Grdinaru Alexandra

Anul III
Grupa 2

Libertatea presei i limitele ei

nainte de a vorbi despre libertatea presei este necesar, mai nti, prezentarea ctorva
aspecte legate de libertatea de exprimare deoarece, fr libertate de exprimare, nu poate exista
libertatea presei.
Libertatea de exprimare reprezint una din caracteristicile fundamentale ale unei societ i
democratice moderne, argumentul esenial n acest sens fiind includerea acesteia n cadrul
libertilor i drepturilor cu valoare constituional dup cum urmeaz.
Dreptul la libertatea de exprimare se regsete n Art. 10 din Convenia European a
Drepturilor Omului (CEDO) ce susine c orice persoan are dreptul la libertate de exprimare.
Acest drept include libertatea de opinie i libertatea de a primi sau a comunica informaii ori idei
fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere.1
De asemenea, libertatea de exprimare este confirmat i de Constituia Romniei n Art.
30, alin.(1): libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea
creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de
comunicare n public, sunt inviolabile, iar (alin.2) cenzura de orice fel este interzis.2
n cadrul constituiei nu exist un articol adresat exclusiv libertii presei, dar acesta reiese
din Art. 30 care prevede libertatea de exprimare. n continuare, el precizeaz c: (alin.3)
libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii, (alin.4) nici o publicaie nu poate fi
suprimat, (alin.5) i c legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a
face public sursa finanrii.3 La alin.8 se precizeaz c: rspunderea civil pentru informaia sau
pentru creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului,
1 Art.10, alin.1 din CEDO
2 Art.30, alin. 1 i 2 din Constituia Romniei
3Ibidem, alin. 3, 4 i 5
1

Grdinaru Alexandra
Anul III
Grupa 2

organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de

radio sau de televiziune, n condiiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege. 4 Prin urmare,
libertatea de exprimare reprezint cadrul general care include i libertatea presei, dar nu se
confund cu aceasta.
Libertatea presei este strns legat de un alt drept fundamental, i anume dreptul la
informaie. Art. 31, alin.1 din Constituia Romniei prevede c dreptul persoanei de a avea
acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. n acelai articol, legea
fundamental prevede expres, pentru jurnaliti, o obligaie corelativ acestui drept: mijloacele de
informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei
publice5, iar serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome i trebuie s garanteze
grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten6.
Prin urmare, informarea corect a opiniei publice este o obligaie constituional ce revine
jurnalitilor, corelativ dreptului la informaie al ceteanului, care are i dreptul de a cere ca
informaia oferit de jurnaliti s fie veridic n cazul tirilor i onest n cazul opiniilor, fr
intervenii din exterior att din partea autoritilor publice, ct i a sectorului privat 7. Implicit,
jurnalistul este obligat s fie obiectiv, imparial i acest lucru se realizeaz aducnd n centrul
dezbaterilor publice ct mai multe opinii, chiar n opoziie, asfel nct, prin comparaie, cet enii
s-i poat forma propriile convingeri.
Presa are libertatea de a comunica prin mijloace de comunicare n mas informaii care s
fie de interes public. Noiunea de interes public este definit n Legea nr. 544 din 12 octombrie
2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Conform Art. 2, lit. b, prin
informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din
4 Art.30, alin.8 din Constituia Romniei
5 Art.31, alin.1 i 4 din Constituia Romniei
6 Ibidem, alin. 5
7 Rezoluia 1003/1993 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la etica jurnalistic,
punctul 8, alin. 2
2

Grdinaru Alexandra
Anul III
Grupa 2

activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de
modul de exprimare a informaiei. Iar conform Art.14 din aceeai lege, informaiile cu privire
la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n
care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice.8
Curtea a artat c presei i-a fost acordat cea mai larg protecie n jurispruden a Cur ii,
inclusiv n ceea ce privete confidenialitatea surselor jurnalistice. Protecia surselor jurnalistice
este una din condiiile de baz pentru libertatea presei. Fr o astfel de protecie, sursele pot fi
descurajate s acorde asisten presei n informarea publicului cu privire la aspecte de interes
public. Un ordin de divulgare a sursei nu poate fi compatibil cu articolul 10 al Conven iei, dac
nu este justificat de imperative de interes public.
n legislaia naional, dreptul la protecia sursei este precizat n Legea nr. 8 din 14 martie
1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe la Capitolul XI Protecia portretului, a
destinatarului corespondenei i a secretului sursei de informare. Conform Art. 91, editorul sau
productorul, la cererea autorului, este obligat s pstreze secretul surselor de informaii folosite
n opere i s nu publice documentele referitoare la acestea. Dezvluirea secretului este permis
cu consimmntul persoanei care l-a ncredinat sau n baza unei hotrri judectoreti, definitive
i irevocabile9.
n ceea ce privete limitele presei, am identificat cteva articole n Constitu ia Romniei i
n Rezoluia 1003/1993 care prevd anumite restricii ale agenilor media. n Constituia
Romniei limitele acesteia apar la Art.30, alin. 6 : libertatea de exprimare nu poate prejudicia
demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine 10. Prin
urmare, jurnalitii nu ar trebui s comunice informaii care ar putea afecta viaa personal a
cuiva. n legtur cu protecia sursei de ctre jurnaliti am menionat mai sus Art. 91 din n
Legea nr. 8 din 14 martie 1996.
8 Legea nr. 544 din 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public
9 Legea nr. 8 din 14 martie 1996, capitolul XI, Art. 91, alin. 1 i 2
10 Art.30, alin. 6 din Constituia Romniei
3

Grdinaru Alexandra
Anul III
Grupa 2

n Rezoluia 1003/1993 privind etica jurnalismului se specific la pct. 15 urmtoarele:

nici editorii i proprietarii, nici jurnalitii nu trebuie s se considere c sunt proprietari ai tirilor.
Ageniile de pres nu trebuie s trateze informa ia ca marf, ci ca drept fundamental al
ceteanului11. n acest sens, mijloacele de informare n mas nu trebuie s speculeze cu
calitatea i esena tirilor sau a opiniilor n scopul mririi audienei pentru a spori venitul din
publicitate. Pct. 21 precizeaz c jurnalismul nu trebuie s modifice informaia veridic,
imparial i opiniile oneste sau s le utilizeze n scopuri de informare, pentru a crea sau a
influena opinia public, deoarece pe legalitatea acestuia se bazeaz respectarea dreptului
fundamental de informare a cetenilor ca parte a respectarii valorilor democratice 12. Iar pct. 25
din rezoluie subliniaz c n profesia de jurnalist scopul nu scuz mijloacele; de aceea
informaia trebuie obinut prin mijloace legale i etice13.
Att n jurisprudena CEDO ct i n Constituie se prevd legi care s asigure libertatea
presei, ceea ce este un simbol al unei societi democratice bazate pe valori i libertate de
exprimare. Literatura de specialitate impune noi reguli de deontologie i etic pe care jurnali tii
ar trebui s le respecte pentru a-i pstra integritatea. Prin urmare, un model ideal al jurnalistului
onest se regsete mai degrab n literatura de specialitate, dect n Constitu ie sau CEDO.
Consider c ageniile de pres trebuie s informeze corect opinia public cu privire la
evenimentele de interes public i s nu abuzeze de libertatea de exprimare pe care le-o asigur
statutul.
Bibliografie

Site-uri web:
1. http://www.ucv.ro/pdf/site/constitutia_romaniei.pdf
2. http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RON.pdf
11 Rezoluia 1003/1993, pct.15
12 Rezoluia 1003/1993, pct. 21
13 Ibidem, pct. 25
4

Grdinaru Alexandra
Anul III
Grupa 2

3. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=30060
4. http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=10396
5. http://www.mediaindex.ro/articol.php?a=42&s=2&ss=3