Planul de prezentare a tezei de licen

Legea Nr. 436 din 28.12.2006 privind administraia public local stipuleaz c aceast entitate
reprezint totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii i are rolul de a promova
interesele generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale, iar consiliul local este autoritatea
reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale aleas n vederea soluionrii
problemelor de interes local.
Interesul general al acestei lucrri se manifestat prin cunoaterea minuioas a autoritilor deliberative
a cror decizii ne influeneaz economic, politic i social, manifestat prin interesul general al societ ii sau
interesul personal al deliberanilor.
Fiind ceteni simpli, acest studiu ne vizeaz direct deoarece s-i cunoatem pe cei care ne guverneaz,
nseamn s le cunoatem drepturile, obligaiile, atribuiile, responsabilit ile i repartizarea acestora,
precum i rspunderea fiecrei persoane implicate n activitatea respectivei entit ii. Solu ionarea
problemelor colectivitilor locale cu scopul ridicrii calitii vieii cetenilor prin ac iunile lor deliberative
reprezint actualitatea temei studiate. Realitatea sumbr a vieii politice, sociale i economice a Republicii
Moldova demonstreaz o ineficien a activitii organului deliberativ cauzele fiind locale i centrale fie
separat, fie corelat.
Scopul lucrrii este de a analiza modul de funcionare a Consiliului local n general i al consiliului
comunal Goteti n particular ce are rolul de a delibera n probleme sociale, economice, teritoriale,
organizaionale n cadrul colectivitilor la nivel local n care acest organism activeaz. n corelare cu acest
scop, am stabilit cteva obiective prioritare:
1. S cercetm codul legal cu privire la funcionarea consiliului local.
2. S studiem coninutul ce determin activitatea consiliilor locale.
3. S descriem parcursul formrii i activitii entitii respective.
4. S analizam Regulamentul de constituire i funcionare a Consiliului comunal Goteti i activitatea
acestuia.
5. S analizm procesul decizional la nivel local.
Pentru studierea acestei teme am cercetat n primul rnd Constituia Republicii Moldova, Codul
Electoral al RM, Legea privind Administraia Public Local a Republicii Moldova, precum i alte acte
normative adoptate de parlamentul rii, dar i de guvern. Acestea prezint explicit constituirea, structura,
competenele i rspunderea autoritilor publice locale cu rol deliberativ n viaa comunit ii pe care o
reprezint i studiile n acest domeniu efectuate de ctre: Octav Cozmc i Mircea Preda, Victor Popa,
Tatiana Manole, Ion Mihilu, Mihail Platon.
De asemenea, am studiat i analizat documentele puse la dispoziie (procese verbale, regulamente de
funcionare, decizii, legi), cu scopul de a obine un tablou de amploare asupra guvernrii locale cu
responsabilitatea de a lua hotrri organizatorice, administrative, teritoriale, economice etc. n localitatea
vizat.
Etapele cercetrii:

1. structurarea, elaborarea fundamentelor tiinifice (teoretico- aplicative) ale integralitii contextuale a

funcionrii consiliului local n Republica Moldova (etapa iniial a investigaiei);
2. analiza activitii Consiliului comunal Goteti (etapa intermediar a cercetrii);
3. sintetizarea i interpretarea rezultatelor cercetrii i elaborarea concluziilor precum i redactarea
textului tezei (etapa final a investigaiei).
Metodologia cercetrii tiinifice a inclus metode teoretice: documentarea tiinific, (analiza de
sens, conceptual, interpretativ, argumentativ, structural); metode practice (studiu de caz).
Structura lucrrii este format din introducere, coninut, concluzii i bibliografie. Coninutul este
format din trei capitole. Primul capitol Caracteristici generale ale consiliului local abordeaz informaii
cu privire la noiunile de consiliu local, cum este constituit, care este structura i componen a
acestuia.Consiliile comunelor i ale oraelor sunt compuse din consilieri alei prin vot universal,
egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de Legea privind statutul alesului local.
Capitolul al doilea Dimensiunile activitii consiliului local, vizeaz modul de funcionare i organizare
a consiliului local, care sunt drepturile i atribuiile acestuia. n capitolul al treilea Studiu de caz Consiliul Comunal Goteti, este efectuat o analiz detaliat a desfurrii activitii acestuia n
conformitate cu regulamentul de constituire i funcionare, bazat pe adoptarea unor decizii pentru
soluionarea unor probleme locale.

I.

Dou sate intr n componena acestei localiti - satul Goteti i satul Constantine ti. Fiecare dintre
acestea avnd o populaie de 4044 locuitori i respectiv 434 locuitori, conform recensmntului din anul
2004 numrul total al locuitorilor fiind de 4478 locuitori.
Analiza Consiliului Comunal Goteti n baza Regulamentului de constituire i func ionare a
acestuia.
Acest document conine 2 titluri cu respectiv 2 i 5 capitole, stabilind urmtoare direc ii de
activitate:
Constituirea Consiliului Comunal Goteti, i anume:
Modul de constituire a consiliului comunal Goteti;
Constituirea i funcionarea comisiilor consultative de specialitate ale consiliului.

II.

edinele consiliului comunal care prevede:

Atribuiile Preedintelui edinei i ale secretarei consiliului;
Modul de desfurare a edinei consiliului;
Procedura iniierii proiectelor de decizii;
Procedura de vot;
ntrebri, interpelri, petiii i informarea consilierilor.
Acest regulament a fost modificat i aprobat de ctre majoritatea consilierilor n timpul sedin ei
consiliului comunal din data anterior menionat.
3.3. Analiza activitii consiliului comunal Goteti
Activitatea consiliului local al comunei Goteti, raionul Cantemir a fost analizat n baza a cinci
decizii adoptate de ctre acest organ deliberativ (Vezi Anexa 2). Patru dintre deciziile supuse analizei au fost
aprobate la aceeai dat - 25 noiembrie 2015. Documentul din data de 25 august 2015 vizeaz aprobarea

Regulamentului de constituire i funcionare a consiliului comunal Goteti.

Fiecare din cele 5 decizii studiate n detaliu au o structur pe care o respect conform Hotrrei de
Guvern nr. 618 din 05.10.1993 pentru aprobarea Regulilor de ntocmire a documentelor organizatorice i de
dispoziie i Instrucii-tip cu privire la inerea lucrrilor de secretariat n organele administraiei publice
centrale de specialitate i ale autoadministrrii locale ale Republicii Moldova.
Documentele conin informaii despre:
a) data ntocmirii procesului verbal ;
b) datele de contact ale instituiei unde a avut loc edina de lucru;
c) emblema i numele rii;
d) problema ce va fi supus discuiei;
e) actul normativ folosit pentru abordarea respectivei probleme dar i care confer legalitate hotrrilor
ulterioare;
f)

deciziile consiliului local;

g) semntura preedintelui edinei;

h) contrasemnatura secretarului consiliului comunal Goteti.
Conform celor cinci procese-verbale studiate, au fost luate decizii ce in de silvicultur, de economia
local, de grija social pentru persoanele n etate, de agricultur, de rela ii cadastrale, de probleme
comerciale, de management i coordonare a activitii autoritilor publice locale de nivelul I cu rol
deliberativ. De asemenea edinele au fost pregtite corespunztor, fiind respectate cerinele cu privire la
stabilirea ordinii de zi, procedura de vot, modalitatea de ntocmire a proceselor verbale i nu n ultimul rnd,
deciziile sunt luate transparent i cu implicarea cetenilor interesai n problemele vizate.
Controlul executrii fiecrei din cele cinci decizii adoptate de consiliul comunal Gote ti este pus fie
n sarcina primarului sau a uneia din comisiile consultative de specialitate nfiinate n cadrul primriei sau a
organului deliberativ.
Ca i n cazul controlului executrii deciziilor consiliului comunal, n unele probleme sunt desemnate
persoane responsabile de ndeplinirea respectivelor decizii adoptate puse n sarcina acelorai persoane sau
grupuri.
La nivel local, activitatea organelor reprezentative este mai puin afectat de duelurile partidelor
politice, deoarece procesul de administrare public local are un caracter concret: satisfacerea intereselor
locale ale colectivitilor respective.