7 Deseuri 2009 PDF

7
7.. D
DEE
EEU
UR
RII
7.1. INFORMAII GENERALE
Primul obiectiv al Politicii Uniunii Europene n domeniul gestionrii deeurilor l
constituie reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i gestionrii deeurilor
asupra sntii populaiei i asupra mediului. Politica privind deeurile urmrete reducerea
consumului de resurse i favorizeaz aplicarea practic a ierarhiei deeurilor, care clasific
diferitele opiuni de gestionare a deeurilor, de la cea mai bun, la cea mai puin bun pentru
mediu, astfel: prevenirea, reutilizarea, reciclarea, recuperarea de energie i eliminarea prin
incinerare sau depozitare. Conform acestei ierarhii se d prioritate prevenirii deeurilor,
urmat de minimizarea cantitii de deeuri, reutilizarea deeurilor, reciclarea, recuperarea
de energie i, n ultimul rnd, eliminare prin incinerare sau depozitare. Cu toate c ierarhia
deeurilor nu trebuie privit ca o regul rigid, scopul deplasrii spre o societate a reciclrii
i recuperrii nseamn c reutilizarea i reciclarea materialelor ar trebui s fie preferat
valorificrii energetice iar aceasta eliminrii prin incinerare sau depozitare.
Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu al Uniunii Europene, care a fost adoptat n
anul 2002, stabilete ca prioriti ale politicii n domeniul proteciei mediului, utilizarea
durabil a resuselor naturale i gestionarea deeurilor. Astfel, au fost lansate dou strategii
de ctre Comisia European:
Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor naturale, care intete spre
reducerea impacturilor negative asupra mediului cauzate de utilizarea resurselor
naturale pentru creterea economic;
Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor, strategie pe termen lung a
Uniunii Europene, care promoveaz o societate a reciclrii n Europa, furniznd i
cadrul pentru revizuirea politicii deeurilor n Uniunea European, n lumina prioritilor
stipulate n cel de al 6-lea program; prin aceast strategie se dorete clarificarea i
simplificarea cadrului legislativ, precum i introducerea unor noi instrumente n
managementul deeurilor, cum ar fi analiza ciclului de via.
Una din msurile luate pentru protecia mediului la nivelul Uniunii Europene a fost
revizuirea directivei cadru a deeurilor.
Principalul obiectiv al noii Directive cadru, Directiva 2008/98/CE privind deeurile,
este prevenirea generrii deeurilor i reducerea impactului asociat al acestora, asupra
mediului, dar i reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterii eficienei
folosirii acestora. Dintre modificrile importante aduse de aceast Directiv, menionm:
adugarea unui mecanism ce permite clarificarea momentului n care un deeu
nceteaz s mai fie deeu (end of waste);
clarificarea definiiilor anumitor operaiuni de gestionare a deeurilor;
introduce ierarhia deeurilor ca o ordine a prioritilor pentru ceea ce reprezint cea mai
bun opiune din punct de vedere al proteciei mediului;
includerea prevederilor referitoare la deeurile periculoase;
clarificarea prevederilor referitoare la planurile de gestionare a deeurilor i specificarea
necesitii lurii n considerare a ntregului ciclu de via al deeurilor, n momentul
elaborrii planurilor;
solicitarea ca Statele Membre s elaboreze programe de prevenire a producerii
deeurilor.
Problema gestionrii deeurilor se manifest i n Romnia, tot mai acut, din cauza
creterii cantitii i diversitii acestora, precum i a impactului lor negativ, tot mai pronunat,
asupra mediului nconjurtor. Dezvoltarea urbanistic i industrial a localitilor, precum i
creterea general a nivelului de trai al populaiei, antreneaz producerea unor cantiti din
ce n ce mai mari de deeuri. Prin varietatea substanelor organice i anorganice coninute,
acestea fac ca procesul degradrii aerobe i anaerobe de ctre microorganisme s fie dificil
de condus, provocnd, n cazul evacurii i depozitrii necontrolate, poluarea solului, a
aerului i a apei. Pot fi afectate, de asemenea, ecosistemele din vecintatea acestor
219
depozite, crendu-se mari dezechilibre n cadrul lanurilor trofice.

Conform cerinelor legislaiei Uniunii Europene, documentele strategice naionale de
gestionare a deeurilor, cuprind dou componente principale i anume:
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor este cadrul care stabilete obiectivele
Romniei n domeniul gestionrii deeurilor;
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor reprezint planul de implementare a
strategiei i conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie ntreprinse pentru
ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare a acestor aciuni, inclusiv
termene i responsabiliti.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) i Planul Naional de
Gestionare a Deeurilor (PNGD) au fost elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii
Durabile, n conformitate cu responsabilitile ce i revin, ca urmare a transpunerii legislaiei
europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu completrile i modificrile ulterioare.
Elaborarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor a
avut drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem
integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Strategia Naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor au fost publicate n
anul 2004, cu trei ani nainte de aderarea Romniei la Uniunea European. Aceste
documente au fost concepute pe baza unor Planuri Judeene de Gestionare a Deeurilor,
ncepute nc din anul 2001, dar i n conformitate cu obiectivele politicii naionale de
protecie a mediului i de dezvoltare durabil (Strategia Naional pentru Dezvoltare
Durabil 1999 i Strategia Naional de Protecie a Mediului 2002). n acea perioad, s-a
pus accentul pe adoptarea cadrului legislativ necesar aderrii la Uniunea European i pe
transpunerea n legislaia romneasc a directivelor cheie privind gestionarea deeurilor,
precum i a altor directive din domeniul proteciei mediului.
Orientarea comunitar din ultimii ani, prin revizuirea Directivei Cadru a deeurilor,
prin adoptarea Strategiilor Tematice de prevenire a producerii deeurilor i de utilizare
durabil a resurselor naturale, demonstreaz hotrrea n favorizarea opiunilor aflate pe
treptele superioare ale ierarhiei deeurilor. Acest lucru impune Romniei adoptarea de
msuri energice n acest sens, n condiiile n care opiunea folosit aproape exclusiv n ara
noastr este depozitarea deeurilor. Astfel, se impune revizuirea acestor documente, lucru
care a fost nceput n anul 2008. Revizuirea SNGD i a PNGD trebuie s in cont de stadiul
actual al implementrii, de progresele fcute, de punctele slabe unde nu s-a reuit
ndeplinirea obiectivelor i de noile tendine strategice europene n domeniul deeurilor.
La sfritul anului 2006, au fost elaborate Planurile Regionale de Gestionare a
Deeurilor (PRGD), de Ageniile Regionale pentru Protecia Mediului, n colaborare cu
reprezentanii autoritilor de mediu de la nivel local i ai autoritilor administraiei publice
locale i judeene, utiliznd date de la nivelul acestora. Planurile Regionale de Gestionare a
Deeurilor, elaborate pe baza legislaiei romneti i europene i aprobate prin Ordin
ministerial comun al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (actualmente Ministerul
Mediului i Pdurilor) i Ministerului Integrrii Europene (actualmente Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Locuinelor), transpun, la nivel regional, obiectivele Planului Naional de
Gestiune a Deeurilor. Aceste documente promoveaz cooperarea ntre autoritile judeene
i cele locale, n vederea nfiinrii i dezvoltrii unui sistem de management integrat al
deeurilor, care s nlocuiasc sistemul existent, ineficient att din punct de vedere
economic, ct i din punct de vedere al proteciei mediului. n acest context, au fost
identificate soluii posibile, specifice, n funcie de particularitile fiecrei regiuni, pentru a se
asigura ndeplinirea obiectivelor naionale i a angajamentelor asumate de Romnia pentru
Capitolul 22 Mediu.
Detalierea, la nivel de jude, a msurilor i aciunilor cuprinse n PRGD se face prin
planurile judeene de gestionare a deeurilor, care sunt n curs de elaborare de consiliile
judeene, mpreun cu toi factorii interesai din fiecare jude.
220
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 cu privire la regimul deeurilor, cu modificrile i

completrile ulterioare clasific deeurile dup cum urmeaz: deeuri municipale i deeuri
industriale.
ncepnd cu anul 2005, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, n colaborare cu
Institutul Naional de Statistic i Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, realizeaz, anual,
colectarea datelor privind generarea i gestionarea deeurilor n anul anterior, att pentru
necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor ctre Comisia
European i EUROSTAT. Aceast activitate are la baz, att prevederile legislative generale n
domeniul proteciei mediului, ct i reglementrile specifice din domeniul deeurilor.
Alte tipuri de date i informaii specifice, legate de generarea i gestionarea anumitor
fluxuri de deeuri, sunt colectate de Agenia Naional pentru Protecia Mediului, cu frecven
anual sau mai mare, n funcie de cerinele legislative i de raportare. De aceea, datele
prezentate n raportul de fa se refer, att la anul 2008, ct i la anul 2009, acest lucru fiind
specificat n fiecare caz.
7.2. DEEURI MUNICIPALE

7.2.1. Cantiti i compoziie
Prin deeurile municipale nelegem totalitatea deeurilor generate n mediul urban i
rural din gospodrii, instituii, uniti comerciale, ageni economici (deeuri menajere i
asimilabile), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, precum
i deeuri din construcii i demolri colectate de operatorii de salubritate.
n structura deeurilor municipale din Romnia, cea mai mare pondere o au deeurile
menajere (circa 81%), n timp ce deeurile stradale i deeurile din construcii i demolri au
aproximativ aceeai pondere 10%, respectiv 9%. Peste 90% din aceste deeuri sunt
eliminate prin depozitare.
Gestionarea deeurilor municipale presupune colectarea, transportul, valorificarea i
eliminarea acestora, inclusiv monitorizarea depozitelor de deeuri dup nchidere.
Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale aparine administraiilor
publice locale, care, individual sau prin concesionarea serviciului de salubrizare ctre un
agent economic autorizat, trebuie s asigure colectarea selectiv, transportul, neutralizarea,
valorificarea i eliminarea final a acestor deeuri.
Colectarea deeurilor menajere nu este generalizat la nivelul rii. n anul 2008,
cantitatea de deeuri municipale colectat prin intermediul serviciilor proprii specializate ale
primriilor sau ale firmelor de salubritate a fost de 7,37 milioane tone. n jur de 54% din
populaie este deservit de serviciile de salubritate, la nivel naional, ponderea n mediul
urban fiind de 80%, iar n medial rural doar de 22%.
Tabel 7.2.1. Deeuri totale colectate de municipaliti, n anul 2008
Cantitate colectat
Deeuri colectate
Procent
milioane tone
deeuri menajere
5,67
76,94%
deeuri din servicii municipale
0,89
12,07%
deeuri din construcii/demolri
0,81
10,99%
TOTAL
7,37
100%
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Institutul Naional de Statistic
Pentru populaia care nu este deservit de servicii de salubritate, cantitatea de

deeuri generat (i necolectat) se calculeaz n funcie de indicii de generare stabilii prin
Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor, i anume: 0,9 kg/loc.zi n mediul urban i
0,4 kg/loc.zi n mediul rural.
221
cantitate deseuri municipale

(mil. tone)
Figura 7.2.1. Cantitatea de deeuri municipale generate i colectate, n perioada

2002 - 2008
12
10
8
6
4
2
0
2002
2003
2004
2005
generat
2006
2007
2008
colectat
Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Tabel 7.2.2. Indicatori de generare a deeurilor municipale

Anul
Deeuri municipale (kg/loc.an)
2002
283
2003
347
2004
378
2005
398
2006
410
2007
412
2008
430
Media
380
Compoziia procentual a deeurilor municipale n Romnia, pentru anul 2008, este

prezentat n figura 7.2.2.
Figura 7.2.2. Compoziia procentual medie a deeurilor municipale, n anul 2008
6%
9%
2%
9%
14%
3%
7%
50%
sticla
hartie si carton
lemn
metal
plastic
biodegradabil
inerte
altele
n ceea ce privete sistemul de colectare a deeurilor menajere, metoda tradiional

de colectare n amestec este cea mai frecvent, deinnd o pondere de aproximativ 96% din
deeurile menajere i asimilabile colectate. Colectarea selectiv are nc o pondere redus,
fiind n curs de extindere.
Implementarea colectrii selective s-a preconizat s fie abordat n trei etape, astfel:
2004 - 2006: experimentare (proiecte pilot), contientizare populaiei;
2007 - 2017: extinderea colectrii selective la nivel naional;
222
2017 - 2022: implementarea colectrii selective n zone mai dificile (locuine colective,
mediu rural dispersat, zone montane).
n Romnia, colectarea separat a deeurilor municipale n vederea valorificrii
deeurilor de ambalaje provenite din deeurile menajere (hrtie, carton, sticl, metale,
materiale plastice) se practic ntr-o mic msur, la nivel local, n cadrul unor proiecte pilot
iniiate de societile de salubrizare i primrii, n colaborare cu operatorii economici care
pun pe pia ambalaje i produse ambalate. Aceste proiecte sunt n derulare, n colaborare
cu asociaiile de locatari (pentru populaie), coli, instituii i operatori economici, fiind n
continu extindere n funcie de rezultatele obinute i de fondurile disponibile.
n cursul anului 2009, la nivel naional au fost amplasate containere pentru
colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje n 399 localiti (inclusiv sectoarele 2, 5 i 6
din Municipiul Bucureti). n 22 localiti se afl n derulare proiecte pilot.
Cantitile colectate la nivel naional sunt redate n tabelul de mai jos:
Tabel 7.2.2. Cantitile de deeuri colectate la nivel naional, n anul 2009
Colectare selectiv
Cantitatea
total de
ambalaje
colectat (tone)
28.261,868
Cantitatea
total de
ambalaje
colectat
(tone)
5.002,030
PET
(tone)
Plastic
(tone)
Hrtie/Carton
(tone)
7.073,876 3.395,287 15.998,545

Proiecte pilot
Sticl (tone)
Metal
(tone)
Lemn
(tone)
1326,763
278,392
189,005
PET
(tone)
Plastic
(tone)
Hartie/Carton
(tone)
Sticl (tone)
Metal
(tone)
Lemn
(tone)
744,285
587,663
3.343,580
143,272
13,130
170,000
7.2.2. Deeuri biodegradabile

Intrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea cerinelor legislaiei
comunitare de mediu n domeniul gestionrii deeurilor. Din analiza cerinelor legislative, a
rezultat c, pentru un domeniu important i anume cel prevzut n Directiva 99/31/EC privind
depozitarea deeurilor, traspus n legislaia naional prin Hotrrea de Guvern nr.
349/2005, se impune tratarea deeurilor nainte de depozitare, pentru reducerea coninutului
fermentabil, precum i reducerea coninutului de materie organic din deeurile municipale
care urmeaz a fi depozitate. Articolul 5 al Directivei 1999/31/CE cuprinde inte pentru
reducerea progresiv a depozitrii deeurilor biodegradabile, la 25% la nivelul anului 2006,
50% la nivelul anului 2009 i 35% la nivelul anului 2016, din cantitatea total la nivelul anului
1995 (an de referin). Statele membre, care n anul 1995 sau n ultimul an dinainte de anul
1995, pentru care exist date standardizate EUROSTAT, au depus n depozite mai mult de
80% din deeurile municipale colectate, pot amna atingerea obiectivelor, pe o perioad
nedepind patru ani. Astfel, Romnia va aplica prevederile paragrafului 3 al Art. 5(2) privind
posibilitatea amnrii cu 4 ani a realizrii intelor de reducere cu 25% i respectiv 50%, pn
la 16 iulie 2010 i respectiv pn la 16 iulie 2013.
Pentru a ndeplini cerinele directivei, Statele Membre au adoptat diferite scheme i
au aplicat diferite tehnologii i practici pentru reducerea deeurilor biodegradabile de la
depozitare i tratarea deeurilor nainte de depozitare.
Colectarea separat a deeurilor biodegradabile cu scopul obinerii compostului
constituie un prim pas, util i eficient, pentru valorificarea i pentru reducerea cantitii de
223
deeuri organice depozitate. n funcie de tipul materialului i timpul necesar pentru procesul
de compostare, statele membre aplic diverse scheme, metode i tehnologii pentru
realizarea compostului. Compostarea este calea care permite obinerea unui produs stabil,
plecnd de la o transformare biologic oxidativ similar a ceea ce se petrece n mod
natural n sol.
Specificaiile privind calitatea materialelor obinute n urma compostrii i utilizarea
acestora au fost subiectul a numeroase dezbateri. La nivelul Uniunii Europene nu exist,
pn acum, reglementri legislative n ceea ce privete cerinele de calitate pentru
composturi. Diferite ri, ca de exemplu Germania, Danemarca, Belgia, au fixat prin lege
valori limit foarte stricte pentru metalele grele, n timp ce alte ri, ca de exemplu Austria i
Olanda, permit valori orientative cu abateri mai mult sau mai puin mari.
Gestionarea deeurilor biodegradabile n Romnia rmne o problem dificil i greu de
rezolvat. Cu toate c, n ultimii ani, procentul materiei biodegradabile din deeurile municipale a
sczut de la 72% n anul 1998, la 61% n anul 2002 i la circa 50% n anul 2008, cantitatea de
materie biodegradabil pe locuitor i an a crescut n acest interval, deoarece a crescut
cantitatea de deeuri municipale generate.
Pentru a atinge intele pe termen scurt privind reducerea cantitii de deeuri
biodegradabile (reducere cu 25% n anul 2010) cu implicarea unor investiii minime, este
necesar concentrarea asupra cantitilor de deeuri biodegradabile care pot fi colectate
uor i tratate. Acestea includ n general hrtia, cartonul, lemnul i ambalajele pentru
reciclare, deeurile din grdini i parcuri i deeurile alimentare pentru compostare. Pentru
compostare, deeurile din parcuri, curi, grdini i piee trebuie colectate separat.
n ceea ce privete facilitile din Romnia privind prelucrarea deeurilor
biodegradabile, acestea se rezum la: compostarea individual n zona rural i n
construirea unor platforme micropilot pentru compostarea deeurilor biodegradabile din zona
urban. n cursul anului 2008 au fost n operare 2 instalaii de compostare (la Piatra Neam,
judeul Neam i Chied, judeul Slaj), cu o capacitate total de 26.020 tone/an, care au
produs o cantitate de circa 2.900 tone de compost.
Odat cu realizarea platformelor de compostare prin sistemele integrate de
gestionare a deeurilor la nivelul judeelor, se va realiza i colectarea selectiv a deeurilor
biodegradabile. Cantitatea de deeuri biodegradabile ce urmeaz a fi colectat selectiv va fi
stabilit prin studiile pentru implementarea intelor naionale de reducere a biodegradabilelor
depozitate, n funcie de capacitile instalaiilor de compostare.
n prezent, n Romnia, estimrile asupra cantitilor viitoare de compost, ca i
asupra anselor de desfacere i ctig pentru compost i produsele din compost, nu sunt
posibile, din cauza lipsei de experien n acest domeniu. Rmne de vzut n ce msur
cantitile de compost i produse din compost, n continu cretere ca urmare a aplicrii
colectrii selective a deeurilor organice, vor putea fi acceptate n viitor de pia.
Colectarea separat a deeurilor biodegradabile i compostarea acestora rezolv
doar o mic parte a problematicii gestionrii deeurilor biodegradabile. Pot fi colectate
separat i tratate prin compostare doar anumite fluxuri de deeuri biodegradabile, cea mai
mare parte a acestora gsindu-se n deeurile menajere i asimilabile, n special din marile
aglomerri urbane. Experiena altor state a demonstrat c n aceste zone nu este rentabil i
eficient implementarea unor sisteme de colectare separat. Compostarea deeurilor
menajere nesortate, aa cum a fost practicat n alte ri (de exemplu n Germania), pn la
mijlocul anilor 80, s-a dovedit inadecvat, deoarece, din cauza coninutului ridicat de
impuriti i substane duntoare din deeuri, se puteau produce composturi de calitate
inferioar, iar aceasta conduce la probleme n ce ceea ce privete utilizarea lor. Astfel, au
fost investigate alte metode pentru tratarea deeurilor menajere biodegradabile. Colectarea
selectiv a fluxurilor disponibile, tratarea termic i tratarea mecano-biologic a fraciunii
organice s-au impus n majoritatea rilor Uniunii Europene.
Prin urmare, i n Romnia se impune necesitatea gsirii unor soluii pentru
gestionarea deeurilor municipale biodegradabile, soluii care s cuprind att tratarea
acestora naintea depozitrii, ct i gsirea unor ci de valorificare a produselor posibil a se
obine din aceste deeuri.
224
7.2.3. Deeuri de ambalaje

n baza Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 927/2005 cu privire la
procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje, au fost
raportate datele privind ambalajele i deeurile de ambalaje gestionate n anul 2008.
Analiza i interpretarea datelor a fost efectuat n cadrul A.N.P.M. Sunt prezentate,
n continuare, principalele rezultate obinute i interpretarea acestora.
Cantitatea total de ambalaje introdus pe pia, n anul 2008, a fost de 1.170.700
tone.
Tabel 7.2.3. Structura ambalajelor introduse pe pia, pe tip de material, n anul 2008
Cantitate totala ambalaje introduse pe pia
Tip material
Sticl
193.000
Plastic
332.600
Hrtie/carton
352.100
Aluminiu
25.600
Oel
50.100
Total metal
75.700
Lemn
215.500
Altele
1.800
TOTAL
1.170.700
16,6
28,4
30,00
2,2
4,3
6,5
18,4
0,1
100,00
Figura 7.2.3.Structura deeurilor de ambalaje introduse pe pia, pe tipuri de

material, n perioada 2004 - 2008
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2004
2005
Hrtie, carton
2006
Sticl
Metal
2007
Plastic
Lemn
2008
Altele
Se consider c ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia devine deeu.

n anul 2008 a fost valorificat o cantitate total de 476.900 tone de deeuri de
ambalaje, din care 392.300 tone au fost reciclate.
Raportat la ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia n anul 2008, procentul
total de valorificare a fost de 40,74%, iar procentul de reciclare a fost de 33,51%.
Fa de ntreaga cantitate de deeuri de ambalaje generat, au fost valorificate
urmtoarele cantiti de deeuri:
n anul 2004 27,9% valorificare, din care 24,3% prin reciclare;
n anul 2005 26,6% valorificare, din care 23% prin reciclare;
n anul 2008 40,74% valorificare, din care 33,51% prin reciclare.
225
7.2.4. Tratarea i valorificarea deeurilor municipale

Activitatea firmelor de reciclare prezente pe piaa intern a nregistrat creteri
semnificative n ultima perioad, datorit cererii mari din partea combinatelor siderurgice, pe
segmentul deeurilor feroase. Pe de alt parte, datorit creterii preurilor la materii prime i
faptului c legislaia Uniunii Europene impune norme de cantiti de materiale ce trebuie
reciclate pe cap de locuitor, face posibil ca reciclarea aparaturii electrocasnice s devin o
afacere bun. Recuperarea i reciclarea deeurilor, oricare ar fi natura acestora, reprezint
una dintre activitile importante pentru economia mondial, innd cont i de aspectul
diminurii tot mai accentuate a resurselor naturale de materii prime. Piaa romneasc nu
face excepie, iar investitorii au descoperit c deeurile, nu numai c nu sunt de aruncat, ci
c pot aduce bani buni.
Cu toate acestea, pentru anumite tipuri de deeuri nu exist practic opiuni viabile de
valorificare pe plan naional (de exemplu sticl). n prezent sistemul este disponibil n primul
rnd pentru ambalajele PET i hrtie. Cantitile reciclate provin, n principal, de la agenii
economici i ntr-o mai mic msur de la populaie, care primete bani n schimbul
materialelor predate unitilor specializate. Alte circuite paralele de reciclare au la baz
colectarea pe strzi sau n zonele de depozitare. Ele reprezint, de asemenea, o pondere
relativ important, dar greu de cuantificat.
Valorificarea energetic a deeurilor de ambalaje cu putere caloric se realizeaz, n
primul rnd, n fabricile de ciment care sunt autorizate pentru coincinerarea deeurilor. Pn
n momentul actual, cantitatea de deeuri de ambalaje coincinerat nu a fost foarte mare,
avnd n vedere c, pe de-o parte, se acord atenie n primul rnd reciclrii, iar pe de alt
parte, cantitatea de deeuri pretabil coincinerrii este relativ redus.
7.2.5. Eliminarea deeurilor municipale

7.2.5.1 Depozitarea deeurilor municipale
n Romnia depozitarea rmne principala opiune de eliminare a deeurilor
municipale. Din totalul deeurilor municipale generate, aproximativ 98% sunt depozitate n
fiecare an. n urma evalurii depozitelor de deeuri din zona urban, la nivelul anului 2004, a
rezultat un inventar de 240 de depozite, n operare, neconforme cu cerinele directivei
privind depozitarea. Pe parcursul negocierilor pentru capitolul de mediu, Romnia s-a
angajat s sisteze depozitarea pe 139 de depozite pn la 16 iulie 2009 i pe cele 101 de
depozite de deeuri municipale rmase, ntre 16 iulie 2009 i 16 iulie 2017.
n perioada 2004 - 16.07.2009, au sistat activitatea 135 depozite municipale
neconforme, astfel c la sfritul anului 2009, au rmas n operare cele 101 depozite
neconforme pentru deeuri municipale, cu perioda de tranzitie plus alte 4 depozite
neconforme care nu au sistat operarea la termenul stabilit.
n anul 2004 au fost n operare un numr de 14 depozite conforme din care 2
depozite au sistat activitatea deoarece au epuizat capacitatea de depozitare.
n perioda 2005 - 2009 au fost puse n operare 13 noi depozite conforme pentru
deeuri municipale, astfel c n anul 2009 au fost un numr de 25 depozite conforme pentru
deeuri municipale. Toate cele 25 depozite sunt operate pe baza autorizaiei integrate de
mediu, care prevede msuri specifice pentru a preveni sau a reduce ct mai mult posibil
efectele negative asupra mediului i mai ales poluarea apelor de suprafat, a apelor
subterane, a solului, aerului i a mediului n general, inclusiv efectul de ser, precum i orice
alte riscuri ulterioare pentru sntatea populaiei pe care le poate avea activitatea de
depozitare a deeurilor pe durata ntregului ciclu de viat al depozitului de deeuri. Lista
depozitelor conforme pentru deeuri municipale se public pe pagina de internet a A.N.P.M.
(www.anpm.ro) i se actualizeaz periodic. Autorizaiile de mediu conin cerinele de
monitorizare adecvate descrcrilor de poluani care au loc pe amplasament, metodologia
specific i frecventa de msurare a acestora, procedura de evaluare, procedura de
226
acceptare/recepie a deeurilor primite pe depozit i obligaia de a furniza autoritii

competente datele solicitate de aceasta pentru verificarea conformrii cu autorizaia.
Pentru cele 101 depozite de deeuri municipale, care au obinut perioad de tranziie
etapizat pn la 16 iulie 2017, n prezent se efectueaz mbuntirea activitilor de
operare i monitorizare. De asemenea, au fost luate msurile necesare pentru constituirea
fondului de nchidere i urmrire post-nchidere (la momentul solicitrii actelor de
reglementare, deintorii de depozite au fost obligai s prezinte dovezi privind constituirea
fondurilor de nchidere i urmrire post/nchidere a depozitului).
Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n
Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 101 de depozite municipale de deeuri neconforme, cu respectarea
urmtoarelor cantiti maxime anuale. Catitile de deeuri depozitate n cele 101 depozite
cu perioda de tranziie, n perioda 2006 - 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise n
Tratatul de aderare, conform tabelului 7.2.5.
Tabel 7.2.5. Cantiti de deeuri depozitate pe cele 101 depozite neconforme
2006 2007 2008
Cantiti depozitate la cele 101 depozite neconforme
1,96 2,16 2,19
(mil. tone)
2009
2,01
Cantiti maxime admise conform Tratatului de aderare

(mil. tone)
2,92
3,87
3,24
2,92
n perioada 2006 - 2009, au fost puse n operare 12 staii de transfer pentru deeuri
municipale:
Staia de transfer Buteni, judeul Prahova capacitate proiectat 7600 t/an
Autorizaie de mediu nr. 517/9.10.2008;
staie de transfer Valea Doftanei, judeul Prahova, capacitate 448 mc/zi Autorizaie
de mediu nr. 598/03.12.2009;
Staia de transfer Urziceni, judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an
Staia de transfer Feteti judeul Ialomia capacitate proiectat 20.000 t/an
Staia de transfer Zlatna, judeul Alba - capacitate 3.000 t/an - Autorizaie de mediu nr.
122/10.06.2009;
Staia de transfer Abrud , jud. Alba capacitate 4.000 t/an - Autorizaie de mediu nr.
149/12.08.2009;
Staia de transfer i sortare Medias, judeul Sibiu capacitate 22.500 t/an Autorizaie
de mediu nr. 215 din 01.08.2006, valabil pn la data de 01.08.2011, revizuit n
09.04.2009;
Staia de transfer Gura Humorului, judeul Suceva 1.000 t/an / Autorizaie de mediu
nr. 305/31.07.2009, valabil pn la 31.07.2019;
Staia de transfer i sortare Vatra Dornei, judeul Suceava 20,5 t/zi Autorizaie de
mediu nr. 556/10.11.2006 revizuit la data de 14.08.2009, valabil pn la 10.11.2011;
Staia de transfer zona turistica Bran, judeul Braov capacitate 140 mc/lun Autorizaie de mediu nr. 131/24.09.2009;
Staia de transfer, sortare i instalaie de balotare Microregiunea Ciucului de Jos, jud.
Harghita capacitate 650 t/an - Autorizaie de mediu nr. 195/12.11.2009, valabil
12.11.2019;
Staia de transfer i sortare Reghin, jud. Mure 16.500 t/an - Autorizaie de mediu nr.
202/2009.
227
7.2.5.2. Incinerarea deeurilor municipale

n prezent, n Romnia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic a
deeurilor solide municipale. Compoziia i caracteristicile deeurilor menajere din Romnia
(umiditate de circa 50% i putere caloric mai mic de 8.400 kJ/kg), precum i costurile mai
ridicate ale acestei metode de eliminare a deeurilor menajere nu permit incinerarea la aceast
dat.
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor prevede c incinerarea deeurilor
municipale n Romnia va deveni fezabil, din punct de vedere economic i social, numai dup
anul 2016, ca urmare a creterii valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i
substane organice.
7.3. DEEURI INDUSTRIALE

7.3.1. Generarea deeurilor industriale
n cursul anului 2008, cantitatea de deeuri generate de industria extractiv, energetic
i prelucrtoare a fost de 159 milioane tone, din care, cea mai mare parte (88%) sunt deeuri
rezultate din activitile de extracie (minerit) 140 milioane tone, iar 19 milioane tone sunt
deeuri generate din industria energetic i prelucrtoare.
Deeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice, cu excepia
industriei extractive, n perioada 2004 - 2008, sunt prezentate n tabelul 7.3.1.
Tabel 7.3.1. Deeurile nepericuloase generate pe principalele activiti economice, n
perioada 2004 - 2008
Cantitatea
(mii tone)
Activitatea economic
2004
2005
2006
2007
2008
Industria prelucrtoare
11.323,6
20.460,90
8.964,15 18.860,39 10.678,66
Producia, transportul i
15.784,8 105.606,09 102.551,84 36.465,59
7.055,92
distribuia de energie
electric i termic, gaze i
ap
Captarea, tratarea i
256,7
187,41
220,82
10,96
20,58
distribuia apei
Alte activiti
219,8
595,96
483,92
1.494,34
506,52
Total
27.584,9 126.850,36 112.220,73 56.831,28 18.261,68
ncepnd cu anul 2005, se observ o cretere a cantitii de deeuri generat de la

producerea energiei electrice i termice. Acest lucru se datoreaz faptului c, n anul 2004, s-au
nfiinat S.C. Complexul Energetic Rovinari" S.A., S.C. Complexul Energetic Turceni" S.A.
i S.C. Complexul Energetic Craiova" S.A., prin reorganizarea Societii Comerciale de
Producere a Energiei Electrice i Termice Termoelectrica" S.A. i a Companiei Naionale a
Lignitului Oltenia" S.A. Trgu Jiu (conform H.G. nr. 103 din 29 ianuarie 2004 privind unele
msuri pentru restructurarea activitii de producere a energiei electrice i termice pe baz
de lignit). Ca urmare a restrngerii activitii n acest domeniu de activitate, se observ i o
scdere puternic a cantitilor de deeuri nepericuloase generate.
Deeurile periculoase, generate n anul 2008, n cantitate de 434.941 tone, au
reprezentat circa 0,3% din totalul deeurilor generate (inclusiv deeuri din industria
extractiv). Majoritatea deeurilor periculoase au fost eliminate prin depozitare, co-incinerare
sau incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor sau n instalaii specializate aparinnd
operatorilor privai.
228
Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 78/2000

privind regimul deeurilor aprobat prin Legea nr. 426/2001, modificat i completat prin
O.U.G. nr. 61/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 27/2007.
Tipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico-sociale sunt
cuprinse n Lista privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin Hotrrea de
Guvern nr. 856/2002.
Prin natura lor, deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra
mediului nconjurtor i sntii populaiei. innd cont de proprietile lor specifice (de
exemplu: inflamabilitate, corozivitate, toxicitate), este necesar ca activitile de gestionare a
deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod riguros.
Cantitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti industriale n
perioada 2004 - 2008 sunt prezentate n tabelul 7.3.2. Se observ o scdere a cantitilor de
deeuri periculoase generate, ca urmare a aplicrii celor mai bune tehnici n activitile
industriale.
Tabel 7.3.2. Cantitile de deeuri periculoase generate de principalele activiti
industriale, n perioada 2004 - 2008
Cantitate - mii tone
Activitate economic
2004
2005
2006
2007
2008
Industria extractiv
1.214,4
997,18
497,59
11,24
31,11
Industria de prelucrare a
ieiului, cocsificarea
431,1
419,72
226,35
37,89
114,53
crbunelui
Fabricarea substanelor i
55,8
41,95
47,11
53,33
54,02
produselor chimice
Industria metalurgic
383,5
95,43
168,76
121,62
150,78
Industria de maini i
39,8
14,83
33,05
26,67
28,58
echipamente
Industria mijloacelor de
23,5
30,72
26,19
31,06
13,33
transport
Alte activiti
23,4
74,36
53,76
137,28
42,59
Total
2.262,8 1.733,97 1.052,81
419,08
434,94
7.3.2. Gestionarea deeurilor industriale

Gestionarea deeurilor de producie generate de operatorii economici intr n
responsabilitatea acestora, n conformitate cu principiul poluatorul pltete sau, dup caz,
productorilor, n conformitate cu principiul responsabilitii productorului.
Deeurile de producie care sunt rezultatul activitilor operatorilor economici sunt
gestionate n conformitate cu prevederile autorizaiilor de mediu, care cuprind condiiile de
eliminare i valorificare a acestora cu respectarea cerinelor de protecie a mediului i a
sntii populaiei. Operatorii economici realizeaz activitile de gestionare a deeurilor cu
mijloace proprii sau contracteaz serviciile unor firme specializate.
Operatorii economici care genereaz deeuri de producie in evidena generrii i
gestionrii deeurilor i raporteaz aceste date i informaii la cererea autoritilor de
protecia mediului, n conformitate cu H.G. nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor.
7.3.2.1. Depozitarea deeurilor industriale

n urma inventarierii depozitelor pentru deeuri industriale, n anul 2004, a rezultat un
numr total de 233 depozite din care:
169 de depozite pentru deeuri industriale;
229
43 batale pentru depozitarea deeurilor periculoase din industria extractiv a

petrolului;
21 iazuri de decantare pentru depozitarea deeurilor din industria extractiv a
minereurilor.
Clasificarea celor 169 depozite pentru deeuri industriale s-a fcut n funcie de
prevederile Directivei 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor astfel:
depozite pentru deeuri periculoase (clasa a) 51 depozite pentru deeuri
periculoase din care 4 depozite conforme cu prevederile directivei privind depozitarea;
depozite pentru deeuri nepericuloase (clasa b) 116 depozite din care:
15 conforme cu prevederile Directivei;
78 depozite neconforme;
23 depozite pentru care Romnia a obinut period de tranziie pentru sistarea
depozitrii deeurilor lichide sau cu anumite proprieti (corozive, oxidante).
depozite pentru deeuri inerte (clasa c) 2 depozite, din care 1 depozit conform.
Dintre cele 169 depozite pentru deeuri industriale inventariate, 20 sunt conforme cu
prevederile Directivei 1.999/31/CE i vor continua s funcioneze pn la epuizarea
capacitii (4 pentru deeuri periculoase i 16 pentru deeuri nepericuloase i inerte).
Celelalte 149 depozite urmau s sisteze depozitarea etapizat n perioada 31.12.2006
- 16 iulie 2009, cu excepia celor pentru care Romnia a obinut periode de tranziie, n
conformitate cu angajamentele asumate de Romnia prin Tratatul de aderare la Uniunea
European. Astfel n perioda 31.12.2006 - 16 iulie 2009 a fost sistat activitatea pe 126
depozite neconforme, astfel:
47 depozite neconforme pentru deeuri periculoase au sistat depozitarea la 31.12.
2006;
79 depozite pentru deeuri nepericuloase i inerte au sistat depozitarea n perioda
31.12.2006 i 16 iulie 2009.
Dup 16 iulie 2009, au fost n operare 46 depozite pentru deeuri industriale
periculoase i nepericulose, din care:
7 depozite pentru deeuri industriale periculoase: 6 depozite conforme ale operatorilor
economici care i depoziteaz propriile deeuri (S.C. Automobile Dacia Piteti, S.C.
Daewoo Automobile Craiova, ALRO Slatina, Silcotub Zalu, S.C. Ductil Steel S.A.
Buzu i S.C. Terapia SA Cluj - Napoca) i un depozit zonal, conform, operat de S.C.
Vivani Salubritate S.A. Slobozia, care presteaz servicii pentru teri;
16 depozite conforme pentru deeuri nepericuloase i inerte.
Situaia depozitelor care utilizeaz instalaii de hidro-transport a deeurilor sau care
depoziteaz deeuri n stare lichid i deeuri cu proprieti corozive, oxidante este
prezentat n cele ce urmeaz.
n urma inventarierii depozitelor de deeuri, n anul 2004, au fost identificate un
numr de 23 de depozite care utilizeaz instalaii pe baz de hidro-transport al deeurilor
(transport pe baz de ap) sau care depoziteaz deeuri n stare lichid precum i deeuri
cu anumite proprieti (corozive, oxidante) neconforme cu cerinele Directivei 1999/31/CE,
att din punct de vedere constructiv ct i a modului de acceptare a deeurilor la depozitare.
Din cele 23 de depozite de deeuri, 20 sunt depozite de zgur i cenu din industria
energetic, 2 sunt iazuri de decantare din industria chimic i 1 iaz de decantare din industria
metalurgic. Pentru aceste depozite, Romnia a solicitat perioade de tranziie privind
interzicerea depozitrii deeurilor lichide i a deeurilor cu anumite proprietai, perioade
cuprinse ntre 31.12.2007 i 31.12.2013, n cursul crora se vor aplica diferite metode n
vederea conformrii. Prin urmare operatorii acestor depozite vor trebui s se conformeze cu
cerinele privind depozitarea deeurilor, fie prin colectarea uscat a cenuii i posibilitile de
valorificare a acesteia sau n cazul lipsei solicitrilor, depunerea acesteia n depozite
conforme, sub forma de agregat (amestec de cenu, zgur, var i ghips) sau ca fluid
dens (raport de amestec solid/apa, 1/1,5). Operatorii economici care au n operare cele 23
de depozite de deeuri, au nceput s fac demersuri fie pentru schimbarea combustibilului
utilizat, fie pentru modificarea tehnologiei astfel nct s nu mai utilizeze instalaiile de hidro-
230
transport a deeurilor. Majoritatea dintre acetia au optat pentru tehnologia de depozitare a

zgurii i cenuii sub form de fluid dens autontritor, pentru acesta demarnd elaborarea
studiilor aferente.
Conform negocierilor pentru aderarea Romniei la Uniunea European stipulate n
Tratatul de aderare, Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor
depozitate n aceste 23 depozite, cu respectarea cantitilor maxime anuale prevzute.
Cantitile de deeuri depozitate n cele 23 depozite cu perioda de tranzitie, n perioda 2006
- 2009 se situeaz sub cantitile maxime admise prevzute n Tratatul de aderare, conform
tabelului nr. 7.3.3.
Tabel 7.3.3 Cantiti de deeuri depozitate n depozitele care utilizeaz instalaii de
hidro-transport a deeurilor sau care depoziteaz deeuri n stare lichid
2006
2007
2008
2009
Cantitai depozitate neconform (mil. tone)
10,40
8,26
9,36
5,91
Cantitai maxime admise conform Tratatului de aderare 11,286 11,286 11,120 7,753
(mil. tone)
La depozitele inventariate conform celor descrise mai sus se adaug iazurile de

decantare din industria extractiv, care, pn la intrarea n vigoare la nivel european a
actului normativ specific (Directiva 2006/21, transpus n legislaia naional prin H.G. nr.
856/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive) au fost considerate ca
intrnd sub incidena Directivei 1999/31 privind depozitarea deeurilor.
Situaia acestor iazuri de decantare este prezentat n cele ce urmeaz.
n anul 2003, au fost inventariate 21 de iazuri de decantare n exploatare. Din cele 21
de iazuri de decantare din industria extractiv a minereurilor, 16 iazuri urmau s sisteze
depozitarea pn la 31 decembrie 2006, iar pentru 5 iazuri s-au obinut perioade de tranziie
pn cel tarziu 31 decembrie 2011.
Cele 16 iazuri prevzute s-i sisteze activitatea pn la 31.12.2006 au respectat
acest termen.
n ceea ce privete cele 5 iazuri pentru care Romnia a obinut perioade de tranziie
pn cel trziu la 31 decembrie 2011 2 pentru conformare (Valea Seei i Valea
tefancei) i 3 pentru sistare (Bia tei, Aurul Recea i Ostra - Valea Straja), situaia este
urmtoarea:
pentru iazul Bia Stei Fnae, cu termen de sistare 31 decembrie 2009, a fost emis
avizul de mediu pentru stabilirea obligaiilor de mediu nr. 12/23.10.2006. Activitatea de
depozitare este sistat;
pe 2 iazuri, cu termen de sistare 31 decembrie 2010, activitatea de depozitare a fost
sistat din anul 2006 (pentru iazul Aurul Recea, Transgold s-a emis avizul de mediu
nr. 24/10.11.2006, iar pentru iazul Ostra Valea Straja, Minbucovina Vatra Dornei s-a
emis avizul de mediu nr. 12/21.11.2005);
pe cele 2 iazuri cu termen pentru conformare 31 decembrie 2011 (iazul Valea
tefancei i iazul Valea esei S.C. Cupru Min Abrud), n anul 2009 activitatea a fost
sistat ca urmare a ncetrii activitii de extracie.
Avnd n vedere cele menionate mai sus, se consider c obligaiile asumate prin
Tratatul de Aderare pentru iazurile de decantare din industria extractiv au fost ndeplinite.
Eventuala repunere n funciune a acestor iazuri de decantare pentru deeurile din
industria extractiv se va face cu respectarea prevederilor Directivei 2006/21/CE.
7.3.2.2. Incinerarea deeurilor industriale

n cursul anului 2009, au fost n funciune urmtoarele instalaii pentru incinerarea
deeurilor industriale periculoase:
231
8 instalaii de incinerare/coincinerare aparinnd la 8 operatori privai din industrie,

care incinereaz/coincinereaz propriile deeuri periculoase (S.C. Chimcomplex S.A.
Borzesti, S.C. Antibiotice S.A. Iai, Oltchim Rm. Vlcea, Kober Piatra Neam, SC
Stemar s.r.l. Vaslui, Vrancart S.A. Adjud, S.C. Chimester BV S.A. Bucureti i
Compania Naional Imprimeria Naional S.A. Bucureti):
S.C. Chimcomplex S.A. Borzesti deine o instalaie de incinerare rezidii
organoclorurate cu o capacitate nominal de 680 t/an;
S.C. Antibiotice S.A. Ia deine o instalaie de incinerare deeuri industriale cu o
capacitate nominal de 432 t/an;
SC Oltchim S.A. Rmnicu Vlcea deine o instalaie pentru coincinerarea
reziduurilor organo-clorurate lichide provenite de la Instalaia Monomer, cu o
capacitate nominal de 11.445 t/an;
SC Kober s.r.l. Piatra Neam deine o instalaie de incinerare pentru ape chimice
i deeuri solide (lamuri, vopseluri, lacuri, rini) rezultate din activitatea proprie,
cu o capacitate nominal de 1.500 t/an;
SC Stemar s.r.l. Vaslui deine o instalaie de coincinerare deeuri de politerpene,
cu o capacitate nominal de 966 t/an;
Vrancart S.A. Adjud deine o instalaie de coincinerare deeuri solide provenite
de la sortarea maculaturii i a nmolurilor deshidratate de la epurarea apelor
uzate, cu o capacitate nominal de 17.199 t/an;
S.C. Chimester BV. S.A. Bucureti deine o instalaie de incinerare pentru ape
chimice rezultate din procesul de sintez a rainilor sintetice, cu o capacitate
nominal de 126 t/an;
Compania Naional Imprimeria Naional" S.A. Bucureti, deine o instalaie de
incinerare pentru hrtie i carton, cu o capacitate nominal de 28 t/an.
10 instalaii existente pentru incinerarea deeurilor periculoase aparinnd operatorilor
privai care incinereaz pentru teri: Pro Air Clean Timioara, Mondeco Suceava,
Ecofire Constana, If Tehnologii Cluj Napoca, Irridex Bucureti, Guardian Craiova,
Superstar Rdui, Prod Import Altn Tepe, Rosal Ecologic Constana, Avand Iai;
7 instalaii de co-incinerare n cuptoare de ciment - autorizate pentru tratarea
deeurilor periculoase solide i lichide, dup cum urmeaz:
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Bicaz;
S.C. Lafarge S.A. punct de lucru Medgidia;
Holcim S.A. Cmpulung;
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Fieni;
S.C. Carpatcement Holdind S.A. Sucursala Deva;
Holcim S.A. Aled;
S.C. Lafarge S.A. Braov Hoghiz.
7.4. DEEURI GENERATE DIN ACTIVITI MEDICALE

Ministerul Sntii, prin Institutul Naional de Sntate Public, elaboreaz anual
Sinteza naional Monitorizarea sistemului de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medical i actualizeaz baza naional de date privind deeurile rezultate din
activitatea medical.
Baza de date se realizeaz printr-un sistem de raportare trimestrial a datelor
colectate de unitile sanitare cu paturi, sub coordonarea direciilor de sntate public
locale, pe baza metodologiei de colectare a datelor. Principalele obiective ale sintezei i,
implicit, ale bazei naionale de date sunt: evaluarea periodic a sistemului de gestionare a
deeurilor, derulat n unitile sanitare cu paturi, determinarea calitativ i cantitativ a
deeurilor produse n unitile sanitare cu paturi, identificarea riscurilor ce pot fi generate de
aceast categorie de deeuri, minimizarea cantitii de deeuri medicale generate de
232
unitile sanitare, precum i propunerea unor msuri ce vizeaz mbuntirea sistemului de

gestionare a deeurilor produse n unitile sanitare.
Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase este prezentat n tabelul 7.4.1.
Tabel 7.4.1. Evoluia cantitilor de deeuri medicale periculoase, n perioada 2007 - 2009
Cantiti medii estimate Valori medii
Anul
Nivelul de estimare
(t/an)
(t/an)
12.373
41 judee
2007
14.080
Municipiul Bucureti
1.707
10.864
41 judee
2008
12.918
Municipiul Bucureti
2.054
41 judee
6.607
2009
11.862
Municipiul Bucureti
5.255
Sursa: Institutul de Sntate Public Bucureti
Comparativ cu datele raportate pentru anii 2007 i 2008, n anul 2009 se constat
astfel o scdere a cantitii de deeuri periculoase generate de unitile sanitare cu paturi cu
15,75% fa de anul 2007 i cu 8,17% fa de anul 2008.
Colectarea, transportul i depozitarea temporar a deeurilor medicale n interiorul
unitilor medicale se realizeaz n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare,
stabilite de autoritatea public central pentru sntate.
Tratarea i eliminarea final a deeurilor medicale periculoase se realizeaz prin
sterilizare termic (n instalaii aparinnd unitilor medicale sau n instalaii care presteaz
servicii pentru teri) i prin incinerare (n instalaii pentru incinerarea deeurilor industriale
periculoase).
7.5. FLUXURI SPECIALE DE DEEURI

7.5.1. Nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti, care pot fi
utilizate n agricultur
Cadrul legal naional pentru valorificarea agricol a nmolului a fost creat prin
transpunerea Directivei 86/278 privind protecia mediului i, n particular, a solului, atunci
cnd se utilizeaz nmolurile de epurare n agricultur, respectiv prin Ordinul M.M.G.A. nr.
344/2004. Limitele stabilite n acest act normativ pentru metalele grele sunt mai mici dect
cele prevzute n Directiva 86/278/CEE avndu-se n vedere proiectul de amendare a
acesteia. Tot din acest considerent s-au stabilit i valori limit pentru civa compui
organici, (cum sunt: AOX, HAP, PCB). Pentru alte elemene poluante care nu sunt cuprinse
n ordin, restriciile de utilizare vor fi stabilite de autoritatea teritorial de protecie a mediului,
pe baza studiilor efectuate de institute de cercetare, pentru fiecare staie de epurare.
Conform O.M. nr. 344/2004 pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia
mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur,
productorul de nmol, n spe operatorul staiei de epurare a apelor uzate, este reponsabil
de tot ceea ce privete calitatea, cantitatea, transportul, mprtierea nmolului pe
suprafeele agricole precum i efectele acestuia asupra mediului i sntii omului dup
utilizare.
A.N.P.M. colecteaz anual date privind cantitile de nmoluri generate n staiile de
epurare a apelor uzate oreneti, precum i modul de gestionare a acestora. Din datele
existente privind staiile de epurare a apelor uzate oreneti i caracterisiticile nmolului
rezultat, s-a evideniat calitatea inadecvat pentru mprtierea pe terenurile agricole a
nmolurilor generate n majoritatea staiilor de epurare existente. Deoarece multe
ntreprinderi i deverseaz apele uzate industriale n sistemele de canalizare oreneti
precum i datorit tratamentului insuficient al acestuia, nmolul rezultat n urma epurrii
acestor ape nu ndeplinete condiiile necesare pentru utilizarea n agricultur.
233
La nivelul anului 2008, n Romnia s-a generat o cantitate de circa 125 mii tone
(substan uscat) de nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti. Datele au fost
colectate de la staiile de epurare oreneti din Romnia, cu meniunea c, n cea mai
mare parte, cantitile sunt estimate n baza unor calcule teoretice, funcie de debitele apelor
uzate intrate n staia de epurare.
n ceea ce privete utilizarea n agricultur, n mod practic, n prezent, nmolurile de
epurare nu se folosesc n acest scop. Sunt preluate de fermele agricole sau agricultori
particulari doar nmolurile prelucrate din staiile de epurare a apelor uzate din zootehnie
(rezultate de la cresctoriile de animale). n rest, nmolurile sunt depozitate n diferite locuri,
pe platforme de deshidratare sau alte terenuri aparinnd staiei de epurare, de unde
periodic, se transport la depozitele de deeuri municipale.
Referitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale, n tabelul
7.5.1. se prezint modalitile utilizate i cantitile gestionate.
Tabel 7.5.1. Gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale
Modaliti de gestionare
Cantiti (tone)
Depozitate pe depozite de deeuri sau n stoc propriu
124.073
Incinerare i alte forme de eliminare
0
Imprtiate pe teren
353
Pentru a ncuraja reciclarea nmolului n agricultur, trebuie s fie luat n considerare

urmtorul aspect: dezvoltarea reciclrii nmolului n agricultur depinde, n linii mari, de
posibilitile de mbuntire a calitii nmolului i de creterea ncrederii n calitatea
nmolului. Acesta implic prevenirea la surs a polurii apei uzate, prin reducerea surselor
posibile de metale grele sau compui organici, la intrarea n sistemul de canalizare i
mbuntirea metodelor de tratare a nmolului, precum i asigurarea monitorizrii calitii
nmolului. Aceste soluii tehnice cer investiii majore companiilor de tratare a apei uzate sau
autoritilor locale pentru schimbrile n metodele de tratarea a apei uzate.
7.5.2. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Principalele obiective ale H.G. nr. 448/2005 privind deeurile de echipamente
electrice i electronice (DEEE) sunt:
prevenirea apariiei deeurilor de echipamente electrice i electronice i reutilizarea,
reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri, pentru a reduce, n
cea mai mare msur, cantitatea de deeuri eliminate;
mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai n ciclul de via al
EEE (productori, distribuitori i consumatori) i n mod special a agenilor economici
direct implicai n tratarea deeurilor de echipamente electrice i electronice.
H.G. nr. 448/2005 privind DEEE se aplic categoriilor de echipamente electrice i
electronice (Tabel 7.5.2.), cu condiia ca acestea s nu fie parte component a unui alt tip de
echipament, ce nu intr sub incidena prezentei hotrri.
Tabel 7.5.2. Categorii de echipamente electrice i electronice (EEE)
Categoria 1
Aparate de uz casnic de mari dimensiuni
Categoria 2
Aparate de uz casnic de mici dimensiuni
Categoria 3
Echipamente informatice i de telecomunicaii
Categoria 4
Echipamente de larg consum
Categoria 5
Echipamente de iluminat
Categoria 6
Unelte electrice i electronice
Categoria 7
Jucrii, echipamente sportive i de agrement
Categoria 8
Dispozitive medicale (cu excepia tuturor produselor implantate i infectate)
234
Categoria 9
Categoria 10
Instrumente de supraveghere i control

Distribuitoare automate
Pot introduce pe pia echipamente electrice i electronice numai productorii

nregistrai n Registrul Productorilor i Importatorilor de EEE, constituit la A.N.P.M.
La nceputul anului 2006, s-a demarat procedura de nregistrare a productorilor de
echipamente electrice i electronice n Registrul productorilor i importatorilor de
echipamente electrice i electronice, conform cerinelor legislaiei n vigoare. Pn la
sfritul anului 2009, s-au nregistrat 1.157 productori de echipamente electrice i
electronice (EEE).
n anul 2008, a fost pus pe pia o cantitate de 243.728,78 tone EEE. Distribuia
acesteia pe categorii este prezentat n tabelul 7.5.3.
Tabel 7.5.3. Distribuia pe categorii a EEE, puse pe pia n anul 2008
Categorie
Cantitate (tone)
Aparate de uz casnic de mari dimensiuni
161.964,55
Aparate de uz casnic de mici dimensiuni
18.080,61
Echipamente informatice i de telecomunicaii
19.715,01
Echipamente de larg consum
22.659,92
Echipamente de iluminat
3.926,90
Unelte electrice i electronice
9.918,45
Jucrii, echipamente sportive i de agrement
466,23
Dispozitive medicale (cu excepia tuturor produselor
implantate i infectate)
5.605,49
Instrumente de supraveghere i control
934,14
Distribuitoare automate
457,48
n vederea realizri obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i

valorificare a DEEE productorii pot aciona:
individual, utiliznd propriile resurse;
prin transferarea acestor responsabiliti, pe baz de contract, ctre un operator
economic legal constituit i autorizat n acest sens.
Au obinut Licena de operare n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea
obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de
echipamente electrice i electronice urmtoarele Asociaii:
Eco Tic autorizat pentru categoriile 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10;
Rorec autorizat pentru categoriile 1 10;
Recolamp - autorizat pentru categoriile 5 a f;
Environ autorizat pentru toate categoriile, cu excepia 5 b f;
CCR Logistics Systems RO s.r.l. autorizat pentru categoriile 1 10;
Ecosys Recycling s.r.l. - autorizat pentru categoriile 1 10.
Productorii sau organizaiile colective autorizate sunt obligai s in un registru i
s raporteze ctre A.N.P.M., anual, pn la 30.04, urmtoarele:
cantitatea de EEE pus pe pia;
cantitatea de DEEE colectat;
modul de gestionare a DEEE colectate.
Autoritile Administraiei Publice Locale i operatorii economici care administreaz
puncte de colectare a DEEE, raporteaz la A.P.M., anual, pn la 30.04, urmtoarele:
cantitatea de DEEE colectat;
modul de gestionare a DEEE colectate.
Operatorii economici care trateaz, recicleaz sau valorific DEEE, raporteaz la
A.P.M., anual, pn la 30.04, informaii privind cantitile de DEEE preluate, din care:
235
cantitatea de deeuri valorificabile rezultate din procesare (pe categorii de materiale i

substane);
cantitatea de deeuri nevalorificabile destinate eliminrii;
cantitatea de deeuri tratate n ar;
cantitatea de deeuri exportate pentru a fi tratate n alte state.
Raportrile productorilor, organizaiilor colective, ale autoritilor administraiei
publice locale i ale operatorilor economici se constituie ntr-o baz de date naional,
organizat la A.N.P.M.
Sinteza datelor privind EEE i DEEE la nivel naional este parte component a
Rapoartelor privind aplicarea prevederilor Directivei 2002/96/EC privind deeurile de
echipamente electrice i electronice transmise Comisiei Europene.
n anul 2008, (datele pentru anul 2009 sunt n curs de prelucrare i validare) au fost
colectate 21718.40 tone DEEE. Din cantitatea total, 42% au reprezentat DEEE din
Categoria 1, 29% DEEE din Categoria 3 i 24% DEEE din Categoria 4.
Din cantitatea total colectat, 36,43% au fost tratate, din care aproximativ 30% n
Romnia, restul aflndu-se, la sfritul anului 2008, n stoc la operatorii economici
colectori/tratatori.
7.5.3. Vehicule scoase din uz (VSU)

Operatorii economici implicai n implementarea Directivei 2000/53/CE, transpus n
legislaia naional prin H.G. nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, cu
modificrile i completrile ulterioare, sunt: producatorii, distribuitorii, colectorii, companiile
de asigurri, precum i operatorii care au ca obiect de activitate tratarea, recuperarea,
reciclarea vehiculelor scoase din uz, inclusiv a componentelor i materialelor acestora.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, operatorii economici sunt obligai s asigure,
realizarea urmtoarelor obiective, lund n considerare masa medie la gol:
reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa medie pe vehicul i an, a
vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980;
reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i an, a
vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980;
reutilizarea i reciclarea a 70% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate
nainte de 1 ianuarie 1980;
reutilizarea i reciclarea a 80% din masa medie pe vehicul i an, a vehiculelor fabricate
ncepnd cu data de 1 ianuarie 1980.
ncepnd cu 1 ianuarie 2015, operatorii economici sunt obligai s asigure realizarea
urmtoarelor obiective, lund n considerare masa medie la gol:
reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa medie pe vehicul i an, pentru
toate vehiculele scoase din uz;
reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i an, pentru toate
vehiculele scoase din uz.
n scopul monitorizrii atingerii obiectivelor prevzute mai sus, operatorii economici,
care desfoar operaiuni de tratare a vehiculelor scoase din uz, au obligaia de a transmite
autoritilor teritoriale pentru protecia mediului formularele prevzute n Anexa nr. 2
completate pentru anul precedent, pn la data de 15 martie a anului n curs.
A.N.P.M. solicit anual operatorilor economici, prin intermediul APM-urilor,
urmtoarele date:
numrul certificatului de distrugere emis pentru fiecare vehicul scos din uz colectat;
numrul de vehicule scose din uz colectate pe categoriile M1 i N1;
masa vehiculului din documentele de nmatriculare pentru fiecare vehicul scos din uz
i seria asiului aferent;
anul de fabricaie (nainte sau dup 1980) pentru fiecare vehicul scos din uz;
greutatea la recepie pentru fiecare vehicul scos din uz;
236
cantitaile de materiale rezultate de la depoluarea i dezmembrarea VSU, materialele

rezultate din tocarea vehiculelor scose din uz n Romnia, masa total a vehiculelor
scoase din uz i exportate, pe ar i masa total a prilor vehiculelor scoase din uz
din Romnia i exportate pentru tratare ulterioar (reciclate/eliminate);
cantitile sunt raportate doar pentru VSU tratate;
cantitile raportate de fiecare operator economic, provin din: registre de operare, note
de cntar i documente contabile.
Operatorii economici trebuie s dein registrele de operare care conin:
copii ale certificatelor de distrugere;
inventarele i locaiile, pe tipuri i cantiti, ale tuturor substanelor, materialelor i
componentelor rezultate n urma operaiunilor de pretratare i tratare a vehiculelor
uzate;
evidena tuturor deeurilor reciclate sau eliminate, precum i informaii privind
componentele reutilizate;
informaii privind fluxurile de deeuri din alte domenii de activitate ale unitii, care vor
fi eliminate mpreun cu fluxurile de deeuri rezultate de la gestionarea vehiculelor
scoase din uz;
probleme n funcionare, cauzele acestora i msurile luate pentru soluionarea
acestora.
Numrul total de vehicule scose din uz, colectate i pentru care au fost emise
certificate de distrugere, n anul 2008, a fost de 53.912 uniti; din cele 53.912 uniti,
51.577 au fost tratate, restul aflndu-se pe stoc la operatorii economici autorizai pentru
colectare/tratare. Aceste date provin de la operatorii economici autorizai pentru colectarea
i tratarea VSU.
Masa medie la gol pentru VSU tratate a fost de 44.031,03 tone, din care 3.740,38
tone au fost reutilizate, 33.113,49 tone au fost reciclate i 34.323,37 tone au fost valorificate.
Obiectivele realizate la nivelul anului 2008, pentru VSU intrate n procesul de tratare,
au fost:
reutilizarea i valorificarea: 86,45%;
reutilizarea i reciclarea: 83,70%;
La sfritul anului 2009, i desfurau activitatea un numr de 229 operatori
economici autorizai pentru colectarea VSU, nsumnd 252 puncte de lucru.
Productorii i importatorii de vehicule, n numr de 31, i-au constituit reelele de
colectare a VSU uniform rspndite n teritoriu.
Lista operatorilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare i/sau
tratare a vehiculelor scoase din uz, se actualizeaz periodic i se public pe site-ul A.N.P.M.
7.5.4. Uleiuri uzate

Conform H.G. nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate, productorii i
importatorii de uleiuri, sunt obligai s asigure organizarea sistemului de gestionare a
uleiurilor uzate, corespunztor cantitilor i tipurilor de uleiuri introduse pe pia. Aceast
obligaie se poate realiza individual sau prin terii indicai autoritilor publice centrale pentru
protecia mediului, de ctre persoanele responsabile.
n scopul stabilirii unui sistem coerent de gestionare a uleiurilor uzate, persoanele
responsabile pot ncheia acorduri voluntare cu autoritile publice centrale i/sau locale.
Urmare a analizei raportrilor din anul 2008, transmise de producatorii i importatorii
de uleiuri, s-au constatat urmtoarele:
nu exist niciun acord voluntar ncheiat;
11 producatori interni de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de
uleiuri uzate preluate n numele lor (n numele persoanelor responsabile);
35 importatori de uleiuri au raportat uleiul introdus pe pia i cantitile de uleiuri uzate
preluate n numele lor (n numele persoanelor responsabile);
237
Cei 11 productori interni de uleiuri, inventariai de ageniile judeene pentru protecia

mediului, au introdus pe piat cantitatea de 54.397 t ulei proaspt, iar operatorii economici
care au fost raportai de productorii interni ca fiind cei care au comercializat aceast
cantitate de ulei (distribuitorii productorilor interni), au colectat, n numele productorilor
interni, n anul 2008, cantitatea de 2.271 t de ulei uzat.
La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariai de ageniile judeene pentru
protecia mediului, 35 de operatori economici importatori, care au introdus pe pia
cantitatea de 31.244 t ulei proaspt, iar operatorii economici care au fost raportai de
productorii interni, ca fiind cei care au comercializat aceast cantitate de ulei (distribuitorii
productorilor interni), au colectat, n numele productorilor interni, n anul 2008, cantitatea
de 116 t de ulei uzat.
Au fost identificai de ageniile judeene pentru protecia mediului i inventariai, 1.321
de ageni economici generatori de uleiuri uzate la nivel naional, care, n anul 2008, au
raportat cantitatea de 29.569 t de uleiuri proaspete utilizate i au generat cantitatea de
10.493 t de uleiuri uzate.
Din cei 1.321 de operatori economici generatori de uleiuri uzate, n anul 2008, un
numr de 186 de operatori economici au raportat c 377 t de ulei uzat a fost reutilizat n
diferite scopuri (3,6% din cantitatea de ulei uzat generat).
Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice se regsete la:
service-urile auto precum i la persoanele fizice autorizate de R.A.R. pentru
desfurarea activitii de schimb de consumabile;
staiile de distribuie a produselor petroliere;
ali operatori economici care comercializeaz uleiuri de motor i de transmisie.
Cantitatea total de ulei uzat generat de persoane fizice, n anul 2008, a fost de
2.653 t.
La nivel naional, n anul 2008, au fost inventariate 685 de staii de distribuie a
produselor petroliere funcionale, care au colectat 7 t ulei uzat.
n urma analizei raportrii pe anul 2008, a rezultat un numr de 65 de operatori
economici care au colectat uleiuri uzate, iar cantitatea de ulei uzat colectat de acetia a fost
de 6.679 t.
n concluzie, cantitatea totala de ulei uzat colectat n anul 2008, este format din:
cantitatea colectat de operatorii economici autorizai numai pentru colectarea
uleiurilor uzate, care este de 6.679 t;
cantitatea primit n vederea reutilizrii, 378 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin co-incinerare, 1.470 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin alte modaliti dect co-incinerare sau
regenerare, 11.397 t;
cantitatea primit n vederea valorificrii prin combustie n centrale termice, 180 t;
cantitatea primit n vederea eliminrii prin incinerare, 36 t.
n ceea ce privete valorificarea uleiurilor uzate, legislaia n vigoare prevede
urmtoarele:
valorificarea uleiurilor uzate se realizeaz cu prioritate prin regenerare, n cazul n care
uleiurile uzate se preteaz acestei operaii;
n cazul n care condiiile tehnice i economice fac neviabil regenerarea, valorificarea
uleiurilor uzate se realizeaz prin coincinerare i prin alte operaii de valorificare, fr a
pune n pericol sntatea uman i fr a utiliza metode sau procedee susceptibile de
a prejudicia mediul.
n Romnia, n prezent, nu sunt instalaii funcionale, conform legislaiei n vigoare i
a normelor europene, pentru regenerarea uleiurilor uzate.
La nivelul anului 2008, au fost inventariai:
7 operatori economici care au valorificat energetic cantitatea de 1.470 t uleiuri uzate
prin co-incinerare;
37 valorificatori a uleiurilor uzate care au valorificat cantitatea de 11.316 t de uleiuri
uzate, n scopul obinerii unui combustibil greu de focare;
238
17 operatori economici autorizai s valorifice uleiuri uzate prin combustie n centrale

termice din import, care au consumat 209 t de uleiuri uzate.
7.5.5. Gestionarea i controlul bifenililor policlorurai i ale altor

compui similari
n vederea evitrii efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului
nconjurtor, bifenilii policlorurai i compuii similari sunt supui unui regim specific de
gestionare i control, stabilit prin legislaia n vigoare.
n anul 2005, au fost inventariate echipamentele cu coninut de PCB/PCT
(transformatoare i condensatoare), aflate n funciune sau scoase din uz la operatorii
economici, inventar pe baza cruia a fost elaborat planul naional de eliminare pentru aceste
tipuri de echipamente.
Inventarul echipamentelor cu PCB/PCT aflate n funciune sau scoase din uz la
operatorii economici se actualizeaz periodic, pe msura eliminrii unor echipamente
scoase din funciune i a identificrii de noi echipamente.
Fa de cantitile planificate pentru eliminare n anul 2009 (12.568 condensatoare i 46
transformatoare), au fost predate spre eliminare 19.809 buci condensatoare i 52 buci
transformatoare.
La sfritul anului 2009, n Romnia, existau trei instalaii autorizate pentru
eliminarea echipamentelor cu coninut de PCB/PCT: PRO AIR CLEAN Timioara
incinerare, IF TEHNOLOGII Cluj incinerare i SETCAR Brila tratare fizico-chimic i
biologic.
Avnd n vedere capacitile de tratare existente n Romnia, o mare parte a
echipamentelor cu coninut de PCB/PCT este transportat spre a fi eliminat n instalaii
autorizate din alte state membre, transferul acestora realizndu-se cu respectarea
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
privind transferurile de deeuri.
7.5.6. Deeuri de baterii i acumulatori

Principalele obiective ale HG nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i
acumulatorilor i al deeurilor de baterii i acumulatori sunt:
stabilirea cerinelor privind introducerea pe pia a bateriilor i acumulatorilor i a unor
reguli specifice privind colectarea, tratarea, reciclarea i eliminarea deeurilor de baterii
i acumulatori, destinate s completeze legislaia naional armonizat privind deeurile
i s promoveze un nivel nalt de colectare i reciclare a deeurilor de baterii i
acumulatori, precum i reglementarea interzicerii introducerii pe pia a bateriilor i
acumulatorilor care conin substane periculoase.
mbuntirea performanelor de mediu ale bateriilor i acumulatorilor i ale activitilor
aferente tuturor operatorilor economici implicai n ciclul de via al bateriilor i
acumulatorilor, respectiv ale productorilor, distribuitorilor i utilizatorilor finali i n
special ale operatorilor direct implicai n operaiunile de tratare i reciclare a deeurilor
de baterii i acumulatori.
H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al deeurilor de
baterii i acumulatori se aplic tuturor tipurilor de baterii i acumulatori, (Tabel 7.5.4.),
indiferent de forma, volumul, greutatea, materialele componente sau utilizarea acestora, fr
a se aduce atingere legislaiei naionale armonizate care transpune Directiva 2000/53/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase
din uz i Directiva 2002/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 ianuarie
2003 privind deeurile provenite de la echipamente electrice i electronice (DEEE).
239
Tabel 7.5.4. Tipuri de baterii i acumulatori

1a Alcaline
1b Litiu
1c Zinc Carbon
1d Zinc Aer
1e Oxid de Mercur (HgO)
Baterii portabile (categoriile 1 i 2)
1f Oxid de Argint (Ag2O)

1g Ansamblu de baterii
1h Altele
2a Nichel Cadmiu (NiCd)
2b Plumb
2c Nichel Metal Hidrura (NiMH)
2d Litiu Ion
2e Litiu Polimer
2f Altele
Baterii auto
3a Plumb Acid
(categoria 3)
3b Nichel Cadmiu (NiCd)

3c Altele
Baterii industriale
4a Plumb Acid
(categoria 4)
4b Nichel Cadmiu (NiCd)

4c Altele
Pot introduce pe pia baterii i acumulatori numai productorii nregistrai n

Registrul Productorilor de baterii i acumulatori, constituit la A.N.P.M.
n anul 2009, s-a demarat procedura de nregistrare a productorilor de baterii i
acumulatori n Registrul productorilor baterii i acumulatori, conform cerinelor legislaiei n
vigoare. Pn la 31.12.2009, s-au nregistrat 130 productori de baterii i acumulatori.
Figura 7.5.1. Distribuia tipurilor de baterii i acumulatori puse pe pia n anul 2009
Categoria 4
Categoria 1
Categoria 3
Categoria 2
Categoria 1
Categoria 2
Categoria 3
240
Categoria 4
Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s organizeze colectarea i

gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori n una dintre urmtoarele modaliti:
individual;
prin transferarea responsabilitilor, pe baz de contract, ctre un operator economic
legal constituit, denumit n continuare organizaie colectiv.
Productorii sau organizaiile colective autorizate, precum i operatorii economici
autorizai pentru colectarea i tratarea deeurilor de bateriii i acumulatori sunt obligai s
in evidena i s raporteze ctre A.N.P.M./A.P.M., n conformitate cu prevederile Ordinului
nr. 1.399/2032 din 2009 al Ministerului Mediului i Ministerului Economiei, pentru aprobarea
Procedurii privind modul de eviden i raportare a datelor referitoare la baterii i acumulatori
i la deeurile de baterii i acumulatori, informaii referitoare la tipurile i cantitile de baterii
i acumulatori puse pe pia, respectiv la tipurile i cantitile de deeuri de baterii i
acumulatori colectate i la modul de gestionare a acestora. Prima raportare se face pentru
anul 2009, iar datele sunt n curs de prelucrare la A.N.P.M.
7.5.6.1. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori portabili

Productorii de baterii i acumulatori portabili sau organizaiile colective care
acioneaz n numele lor sunt obligai:
s realizeze o eviden care s cuprind informaii privind tipul, numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor portabili introdui pe pia, ale deeurilor de baterii i
acumulatori portabili colectate, precum i a punctelor de colectare organizate;
s stabileasc sisteme de colectare adecvate pentru deeurile de baterii i acumulatori
portabili, n vederea ndeplinirii ratelor de colectare.
Sistemele de colectare trebuie:
s permit utilizatorilor finali s se debaraseze de deeurile de baterii i acumulatori
portabili la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora, innd seama de
densitatea populaiei;
s impun distribuitorilor s primeasc gratuit napoi deeurile de baterii i acumulatori
portabili, atunci cnd acetia furnizeaz baterii i acumulatori portabili noi;
s nu implice niciun cost pentru utilizatorii finali care se debaraseaz de deeurile de
baterii i acumulatori portabili i nicio obligaie de a cumpra o baterie nou sau un
acumulator nou.
7.5.6.2. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori auto i

industriali
Productorii de baterii i acumulatori industriali sau terii care acioneaz n numele
lor sunt obligai:
s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii sau acumulatori industriali,
indiferent de compoziia chimic i de origine, prin care s fie asigurat returnarea
acestora de ctre utilizatorii finali. Terii independeni pot, de asemenea, s colecteze
bateriile i acumulatorii industriali;
s asigure predarea deeurilor de baterii i acumulatori industriali colectai unui operator
economic care desfoar activiti de tratare i/sau reciclare pe baz de contract;
bateriilor i acumulatorilor industriali colectai i predai pentru tratare i/sau reciclare.
Productorii de baterii i acumulatori auto sau terii care acioneaz n numele lor sunt
obligai:
s predea deeurile de baterii i acumulatori auto unui operator economic care
desfoar, pe baz de contract, activiti de tratare i/sau reciclare;
bateriilor i acumulatorilor auto introdui pe pia, precum i tipul, numrul i greutatea
bateriilor i acumulatorilor auto colectai i predai pentru tratare i/sau reciclare;
241
s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii i acumulatori auto de la

utilizatorii finali sau de la un punct de colectare accesibil n vecintatea acestora, atunci
cnd colectarea nu se desfoar n cadrul sistemelor la care se face referire n
Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, cu
modificrile i completrile ulterioare.
7.6. ACIUNI DESFURATE

PENTRU
DEZVOLTAREA
MBUNTIREA ACTIVITILOR DE GESTIONARE A DEEURILOR
SAU
n anul 2009, au fost realizate o serie de msuri care au condus la mbuntirea

activitilor de gestionare a deeurilor municipale i de producie, cum ar fi:
elaborarea, aprobarea i nceperea implementrii unor proiecte de complexitate diferit
(sisteme de management integrat al deeurilor, proiecte de colectare selectiv, staii de
transfer etc.), finanate din fonduri europene;
sistarea activitii pe depozitele neconforme, pentru deeuri municipale i industriale, la
termenele prevzute prin legislaia n vigoare;
organizarea a numeroase campanii de educare i contientizare a publicului.
n prezent, sunt n curs de derulare proiecte finanate din fonduri europene, care
prevd dezvoltarea sistemelor integrate de gestionare a deeurilor.
Progresul n mbuntirea gestionrii deeurilor depinde, n mod inevitabil, de
continuarea drumului ctre o economie de pia, n care stimulentele financiare pentru
reducerea cantitii de deeuri, vor avea un rol din ce n ce mai important de jucat, n care
subveniile sunt eliminate i n care consumatorii pltesc preul real pentru energie, ap i
materii prime. Dezvoltarea de standarde i reglementri de mediu, precum i ntrirea
sistemului de aplicare i control, vor fi necesare pentru a preveni eliminarea ilegal a
deeurilor (de exemplu amenzi suficient de mari pentru a descuraja n mod eficient
poteniala infracionalitate de mediu).
7.7. TENDINE PRIVIND GENERAREA DEEURILOR

Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem
de actualitate datorat, att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care prin
degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconjurtor i
sntatea populaiei), ct i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i
energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic.
Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale
practicilor actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor
segmentelor societii: persoane individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii
social-economice, precum i autoriti publice.
Generarea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura
interaciunii dintre activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei,
tendinele de consum i de producie. De exemplu, generarea deeurilor menajere
(cantitate/locuitor) crete odat cu creterea nivelului de trai. Creterea produciei
economice, dar i gestionarea ineficient a resurselor, conduc la generarea de cantiti mari
de deeuri.
7.7.1. Prognoza privind generarea deeurilor municipale

Prognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume: evoluia populaiei;
evoluia economiei; racordarea la sistemele centrale de canalizare/epurare; prognoza
activitilor de construcii; schimbri n comportamentul consumatorilor, educaia privind
mediul nconjurtor, nivelul de trai.
Cu toate c, pe termen scurt i mediu, principala opiune de gestionare a deeurilor
va fi n continuare depozitarea, obiectivul este de a promova opiuni superioare de
242
gestionare i de a asigura alinierea la practicile europene, de evitare, pe ct posibil, a

soluiilor de eliminare final (depozitare, incinerare).
Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce
societatea i va asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea
acestora, iar industria va acorda atenia corespunztoare proiectrii, astfel nct produsele
s poat fi reutilizate sau reciclate.
Cantitatea de deeuri municipale generate va crete din cauza creterii consumului de
bunuri la populaie, aceasta fiind estimat la 0,8% pe an/locuitor.
Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti, s-a luat n
considerare populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare, i s-a
prognozat o cretere medie de 25% pe an a populaiei racordate, n acest fel crescnd
proporional i cantitatea de nmol generat.
Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s-a prognozat, de asemenea, o
cretere medie de 0,8% pe an n ceea ce privete generarea.
Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i innd seama de
obiectivele stabilite privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii
selective, au fost estimate cantitile de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de
deeuri care urmeaz a fi colectate separat.
7.7.2. Prognoza generrii deeurilor de producie

Dei este dificil de realizat o prognoz a generrii deeurilor de producie, deoarece
aceasta este direct influenat de prognoza de dezvoltare industrial, este de ateptat ca
indicele de generare a deeurilor industriale s scad, pe msur ce vor fi implementate
tehnologii curate i se vor aplica principiile prevenirii, reducerii i controlului integrat al
polurii.
Va fi necesar schimbarea abordrii modului de gestionare a deeurilor periculoase,
astfel:
schimbarea materiei prime care genereaz deeul periculos i/sau schimbarea i

modificarea tehnologiei aplicare BAT;
renunarea la realizarea produsului care genereaz deeurile;
gsirea unor modaliti de valorificare i nlocuirea depozitrii permanente cu stocarea

temporar n vederea valorificrii;
promovarea dezvoltrii instalaiilor specifice de tratare, inclusiv tratarea fizico-chimic i,

acolo unde deeul devine nepericulos, depozitare pe depozite pentru deeuri
nepericuloase;
depozitarea deeurilor periculoase care nu pot fi valorificate sau incinerate se va realiza

n depozite conforme cu cerinele Uniunii Europene.
Investiiile necesare pentru tratarea/eliminarea deeurilor periculoase vor fi realizate de
ctre agenii economici care genereaz deeurile sau, n regim privat, de operatori economici
specializai care vor realiza aceste operaii pentru teri contra cost.
7.7.3. mbuntirea calitii managementului deeurilor

Prin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i
a administraiilor publice locale, se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra
mediului i sntii umane se va reduce semnificativ.
Conform legislaiei n vigoare, obiectivul general al Strategiei Naionale de
Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, este dezvoltarea
unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere economic i
care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea, practic, a
ntregii societi, reprezentat prin autoriti publice, generatori de deeuri, asociaii
profesionale, societatea civil.
243
Obiectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt:

asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor
municipale, n vederea unei ct mai eficiente valorificri i eliminri a acestora, pentru
asigurarea unui management ecologic raional;
reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea
corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri;
prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor
oreneti provenite de la staiile de epurare a apelor uzate;
adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de
ambalaje, asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de
substanele periculoase din ambalaje;
punerea n practic a obiectivelor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor.
n vederea conformrii cu cerinele legislative n domeniul gestionrii deeurilor,
proiecte integrate de management al deeurilor se vor derula n conformitate cu Planul
Naional de Gestionare a Deeurilor i cu Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor.
Programele de investiii vor include activiti legate de ierarhia n ceea ce privete
managementul deeurilor (prevenire, colectare i colectare selectiv, valorificare i reciclare,
tratare i eliminare), n paralel cu nchiderea depozitelor de deeuri neconforme.
Proiectele respective vor acoperi aglomerrile urbane i rurale, la nivel
judeean/regional. De asemenea, se urmrete extinderea/finalizarea sistemelor de
management al deeurilor, astfel nct acestea s acopere tot teritoriul rii i ntreaga
populaie.
Scopul l constituie crearea unui sistem modern de management al deeurilor care
s contribuie la reducerea cantitii de deeuri depozitate, prin stabilirea unui sistem adecvat
care s trateze fiecare tip de deeuri n parte, n vederea protejrii mediului.
n paralel, se vor derula proiecte de contientizare a populaiei, avnd n vedere
faptul c, pentru realizarea sistemelor eficiente de gestionare integrat a deeurilor nu este
suficient doar dezvoltarea infrastructurii, ci i implicarea populaiei. A contribui la
conservarea i refolosirea resurselor existente este mai mult dect dovada unei bune politici
civice, este exact ceea ce trebuie s fac fiecare cetean n vederea protejrii mediului n
care trim. Reducerea volumului de deeuri depozitate i protejarea resurselor naturale
presupun implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor, valorificarea i
reciclarea deeurilor refolosibile. Fiecare cetean trebuie s contientizeze faptul c, dac
nu acioneaz n direcia colectrii selective a unor deeuri care se genereaz zilnic
(ambalaje de hrtie i carton, recipiente din plastic, sticl sau metal, deeuri electrice i
electronice, deeuri de baterii i acumulatori) i le arunc amestecat n pubele sau
containere de gunoi, acest lucru se va reflecta, foarte curnd, nu doar n gradul ridicat de
poluare care afecteaz sntatea uman i a mediului, ci i n preul pe care trebuie s-l
plteasc pentru produsele noi din acelai material, pentru serviciul de salubritate etc.
244

7 Deseuri 2009 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

7 Deseuri 2009 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

7

depozite, crendu-se mari dezechilibre n cadrul lanurilor trofice.

Ordonana de Urgen nr. 78/2000 cu privire la regimul deeurilor, cu modificrile i

7.2. DEEURI MUNICIPALE

Pentru populaia care nu este deservit de servicii de salubritate, cantitatea de

cantitate deseuri municipale

Figura 7.2.1. Cantitatea de deeuri municipale generate i colectate, n perioada

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Tabel 7.2.2. Indicatori de generare a deeurilor municipale

Compoziia procentual a deeurilor municipale n Romnia, pentru anul 2008, este

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

n ceea ce privete sistemul de colectare a deeurilor menajere, metoda tradiional

7.073,876 3.395,287 15.998,545

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

7.2.2. Deeuri biodegradabile

7.2.3. Deeuri de ambalaje

Figura 7.2.3.Structura deeurilor de ambalaje introduse pe pia, pe tipuri de

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Se consider c ntreaga cantitate de ambalaje introdus pe pia devine deeu.

7.2.4. Tratarea i valorificarea deeurilor municipale

7.2.5. Eliminarea deeurilor municipale

acceptare/recepie a deeurilor primite pe depozit i obligaia de a furniza autoritii

Cantiti maxime admise conform Tratatului de aderare

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

7.2.5.2. Incinerarea deeurilor municipale

7.3. DEEURI INDUSTRIALE

ncepnd cu anul 2005, se observ o cretere a cantitii de deeuri generat de la

Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 78/2000

7.3.2. Gestionarea deeurilor industriale

7.3.2.1. Depozitarea deeurilor industriale

43 batale pentru depozitarea deeurilor periculoase din industria extractiv a

transport a deeurilor. Majoritatea dintre acetia au optat pentru tehnologia de depozitare a

La depozitele inventariate conform celor descrise mai sus se adaug iazurile de

7.3.2.2. Incinerarea deeurilor industriale

8 instalaii de incinerare/coincinerare aparinnd la 8 operatori privai din industrie,

7.4. DEEURI GENERATE DIN ACTIVITI MEDICALE

unitile sanitare, precum i propunerea unor msuri ce vizeaz mbuntirea sistemului de

7.5. FLUXURI SPECIALE DE DEEURI

Pentru a ncuraja reciclarea nmolului n agricultur, trebuie s fie luat n considerare

7.5.2. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Instrumente de supraveghere i control

Pot introduce pe pia echipamente electrice i electronice numai productorii

n vederea realizri obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i

cantitatea de deeuri valorificabile rezultate din procesare (pe categorii de materiale i

7.5.3. Vehicule scoase din uz (VSU)

cantitaile de materiale rezultate de la depoluarea i dezmembrarea VSU, materialele

7.5.4. Uleiuri uzate

Cei 11 productori interni de uleiuri, inventariai de ageniile judeene pentru protecia

17 operatori economici autorizai s valorifice uleiuri uzate prin combustie n centrale

7.5.5. Gestionarea i controlul bifenililor policlorurai i ale altor

7.5.6. Deeuri de baterii i acumulatori

Tabel 7.5.4. Tipuri de baterii i acumulatori

1f Oxid de Argint (Ag2O)

3b Nichel Cadmiu (NiCd)

4b Nichel Cadmiu (NiCd)

Pot introduce pe pia baterii i acumulatori numai productorii nregistrai n

Sursa: Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Productorii de baterii i acumulatori sunt obligai s organizeze colectarea i

7.5.6.1. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori portabili

7.5.6.2. Gestionarea deeurilor de baterii i acumulatori auto i

s stabileasc sisteme de colectare a deeurilor de baterii i acumulatori auto de la

7.6. ACIUNI DESFURATE

n anul 2009, au fost realizate o serie de msuri care au condus la mbuntirea