Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dr. Constit 2
Dr. Constit 2
Bianca SELEJAN-GUAN
Pentru un istoric detaliat al partidelor politice n Romnia, a se vedea D.Vesma, Fenomenul guvernrii. Editura Burg,
Sibiu, 2003, pp.171-175.
2
3
11
12
Problematica organizrii i desfurrii alegerilor, ca i cea a stabilirii rezultatelor alegerilor va fi analizat din
perspectiva legilor privind alegerile parlamentare i prezideniale, cu precizarea c regulile stabilite de aceast
lege se regsesc, cu modificrile cerute de situaia diferit, i n cazul alegerilor locale.
13
14
Capitolul 5 - Parlamentul
1. Scurt istoric al Parlamentului. Definiia Parlamentului
Parlamentul apare, n mod tradiional, caracterizat ca fiind organul reprezentativ al poporului,
adunarea reprezentativ, dar i puterea legislativ sau organul legislativ. Aceste determinri ale
Parlamentului provin din aplicarea teoriei suveranitii naionale, respectiv a separaiei puterilor.
Parlamentele contemporane i regsesc originile n parlamentul britanic, care dateaz, ntr-o form
incipient, din secolul al XIII-lea. Strmoul parlamentelor de astzi este Marele Consiliu, nfiinat,
n Anglia, dup cucerirea normand (iniial, s-a numit curia major i era alctuit din vasalii direci ai
Coroanei). Dup acordarea Magnei Carta (1215), Marele Consiliu a constituit una din limitrile puterii
regale. Trebuie precizat c acest corp era alctuit din reprezentani ai nobilimii. n 1265, componena
sa s-a lrgit, fiind alctuit din pairi ai regatului, dar i din cavaleri i oreni. Din sec. al XIII-lea
dateaz, de fapt, i denumirea de parlament, mai precis din 1295, cnd a fost convocat aa-numitul
Model Parliament, sub domnia regelui Eduard I. Acest termen nu s-a impus, ns, n uzul general, n
detrimentul mai vechilor termeni consiliu i curie, dect n sec. al XIV-lea. Tot din acest veac
dateaz i separarea celor dou camere ale parlamentului englez la 1332 apare meniunea oficial a
unei adunri a cavalerilor i orenilor, separat de lorzi i clerici.
Astzi, termenul parlament desemneaz organul colegial, desemnat n mod democratic, cu
caracter reprezentativ, asociat produciei de norme generale i abstracte (legi formale) i abilitat
s controleze alte organe (Louis Favoreu .a.) sau, ntr-o definiie de dicionar, organul de
guvernare prin deliberare, compus din una sau dou camere n faa crora executivul este
responsabil (Pierre Avril i Jean Gicquel).
n Romnia, adunrile legislative au evoluat de la componena i desemnarea specifice adunrilor de
stri (cum ar fi, de exemplu, Adunarea Electiv din epoca Regulamentelor Organice) la parlament n
sensul modern al termenului, de adunare desemnat prin procedee democratice (alegeri) i nvestiti n
principal cu adoptarea legilor. Prima astfel de adunare este cea prevzut de Convenia de la Paris
(1858). Ea a fost urmat de primul parlament bicameral instituit prin Statutul Dezvolttor al
Conveniei de la Paris - i de parlamentele create de Constituiile din 1866 i 1923. Tradiia
bicameral inaugurat de Cuza a luat sfrit odat cu constituiile epocii comuniste, care instituiau un
parlament unicameral i a fost reluat de Constituia din 1991.
2. Funciile parlamentului
a) funcia legislativ;
b) stabilirea direciilor principale ale activitii social-economice, culturale, statale i juridice;
c) alegerea, formarea, avizarea formrii, numirea sau revocarea unor autoriti statale;
d) controlul parlamentar;
e) conducerea n politica extern;
f) organizarea i funcionarea proprie.
2.1. Funcia legislativ
Funcia legislativ a constituit i constituie i astzi funcia definitorie a parlamentului, parte a funciei
sale de autoritate deliberativ, de conducere. Constituia Romniei, n art. 61 alin. 1, confirm
importana funciei legislative a Parlamentului: Parlamentul este organul reprezentativ suprem al
poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Vom observa, deci, c exercitarea funciei
legislative de ctre parlament este, de fapt, rezultatul raportului de reprezentare a poporului de ctre
acesta, de exercitare a suveranitii naionale n numele titularului ei - poporul.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26