Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

Analiza SWOT este o metodologie de analiz a unui proiect. Numele este descriptiv:

Strengths (puncte tari)

Weaknesses (puncte slabe)
Opportunities (oportunitati)
Threats (riscuri)
Problemele cheie au fost identificate pe baza concluziilor evalurii premergtoare si prezentate n
cadrul unei matrici, sub forma punctelor slabe, punctelor tari, oportunitilor si ameninrilor.
Punctele tari se refer la mediul intern si reprezint resursele si capacitile de care comunitatea
dispune si care sunt superioare celor deinute de alte comuniti similare.
Punctele slabe se refer la mediul intern si reprezint resursele si capacitile insuficiente sau de
o calitate inferioar celor deinute de alte comuniti similare.
Oportunitile se refer la mediul extern si reprezint suma evoluiilor favorabile ale mediului de
ansamblu al rii, care poate mbrca forme extrem de diferite plecnd de la schimbrile
legislative, integrarea european si posibilitatea oferit comunitii de a se dezvolta ntr-o form
superioar pe ansamblu sau pe domenii de interes.
Ameninrile se refer la mediul extern si reprezint evoluii defavorabile ale acestuia privite n
ansamblu, care pot mbrca forme extrem de diferite, plecnd de a schimbrile de mentalitate,
lacunele legislative si evoluii economice negative sau instabile care afecteaz capacitatea
comunitii de a atinge obiectivele strategice pe care si le-a propus.
Analiza SWOT are o deosebit utilitate n procesul de stabilire a direciilor de dezvoltare a
comunitii, permind o mai bun gestionare a resurselor si relaiilor de intercondiionare.
Totodat, prezentnd n mod sintetic att problemele, ct si realizrile comunitii analiza SWOT
permite nelegerea rapid, simultan si integrat a legturilor dintre elementele pozitive si
negative ale comunitii.
Unele "oportuniti" si "ameninri" vor aprea din "punctele tari" si "punctele slabe" ale
comunitii, iar ameninrile pot fi concrete sau poteniale.

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

DEZVOLTARE URBAN
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Municipiul Piatra neam este un centru urban de

importan judeean, cu rol de echilibru local

Piatra-Neam este un centru urban relativ

periferic.

Municipiul Piatra-Neam este pol regional de

dezvoltare i se afl n arealul de influen al
Polului de Cretere metropolitan (Iai), un pol
de cretere de importan transnaional, de
care este legat printr-un coridor de dezvoltare

Izolare relativ fa de coridoarele majore de

transport (paneuropene)

Existena unei zone centrale destul de bine

delimitat i prezervat, cu funciuni complexe i
cu o mare concentrare de obiective turistice

Configuraia reliefului reduce potenialul de

dezvoltare teritorial, Piatra Neam fiind
pozitionat intr-un bazin intramontan

Pondere mare de terenuri deinute de domeniul

public totalul suprafeei administrative (77%)

Actualizarea PUG-ului nu este inc finalizat,

nu exist delimitri clare de teritoriu, cartierele
de locuine nu sunt clar delimitate, exist o zon
metropolitan definit

Extinderea intravilanului n ultimii 10 ani (cu

17,15% fa de PUG-ul din 1998
Existena unei disponibiliti importante de
terenuri agricole i forestiere n extravilan

S-a realizat Registrul spatiilor verzi, baza de

date cu inventarul tuturor terenurilor i
evaluarea lor fiind in curs de finalizare
Actualizarea PUG-ului este n lucru
In prezent este in implemerntare
Asociaia ZONA METROPOLITAN
PIATRA NEAM a fost nfiinat n 2013 i
se afl in stadiu de dezvoltare.

Cele mai apropiate puncte de trecere a

frontierei cu Ucraina, precum i cu Republica
Moldova sunt la peste 140 km

Grad ridicat de concentrare a populaiei n zona

urban a Municipiului
Pondere mare a pdurilor (70%) n extravilan
Judeul Neam genereaz un PIB/cap locuitor
mai mic de 20.000 de lei, cu un salariu mediu
net mai mic de 1.300 de lei/lun i o industrie
insuficient dezvoltat.
Suprafaa zonei industrial nu s-a dezvoltat in
ultimii 10 ani(comparative cu PUG 1998)
Oferta deficitar de spaii de alimentaie public,
cumprturi, servicii cultural-turistice, etc. din
zona centrului istoric

In centrul vechi se desfoar activiti

comerciale sau de prestri servicii
incompatibile cu o zon central turistic

OPORTUNITI

AMENINRI

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

PLANUL URBANISTIC GENERAL -ul este in

proces de actualizare concomitent cu realizarea
strategiei de dezvoltare

Existena unor concureni regionali puternici

(Iai, Bacu, Suceava)

Configuraia viitoarelor coridoare europene de

transport menionate n Planul de Amenajare
Teritorial Naional:
- Autostrada Trgu Mure PiatraNeam Roman Trgu Frumos Iai
Sculeni grania Rep Moldova
- Coridorul paneuropean de transport
intermodal IX: Baia Mare Cavnic
Budeti Bora Iacobeni Vatra
Dornei Piatra Neam - Bacu
Disponibilitatea fondurilor europene pentru
realizarea de proiecte de investiii (POR, finanat
din FEDR, pentru proiecte de infrastructur de
transport, servicii sociale, spaii verzi, sigurana
ceteanului, etc.)
Accesul la alte fonduri
Construcia de locuine n parteneriat publicprivat sau creterea numrului celor construite
prin ANL.

INFRASTRUCTURA I ECHIPAREA EDILITAR

PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Strzile principale i trotuarele din centrul Numr sczut al strzilor asfaltate (61,18%)
municipiului, dar i o parte din cele din

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

cartiere, sunt ntr-o stare tehnica bun

Strzile secundare i trotuarele din zonele

Structura drumurilor este bun, 74% sunt periferice necesit reabilitri
amenajate cu structur rutier modern
(mbrcminte asfaltic, mbrcminte din
Grad de acoperire scazut al reelelor de
beton, de ciment, pavaj)
Exist proiecte de investiii/sisteme de alimentare cu ap (58% din totalul de strzi,
alimentare cu ap /ape uzate puse n funciune alei, bulevarde, piee) i canalizare (48%).
recent si n implementare.

Majorarea tarifelor pentru serviciile

alimentare cu apa si canalizare

de

Reeaua electric i cea de gaz metan

funcioneaz la parametri normali
Lipsa sistemelor de monitorizare/tele-gestiune
Gradul de racordare la reteaua de gaze natural a sistemului de iluminat public
este peste 80%
Procent ridicat de corpuri de iluminat cu un
grad nalt de protecie i consum redus de
energie
Proiecte de termoizolare a blocurilor si a
cladirilor publice implementate

OPORTUNITI

AMENINRI

Municipiul Piatra Neam este membru al

Asociaiei Orae Energie Romnia
PLANUL URBANISTIC GENERAL -ul este in
proces de actualizare concomitent cu realizarea
strategiei de dezvoltare
Disponibilitatea fondurilor europene pentru
realizarea de proiecte de investiii (POR, finanat
din FEDR, pentru proiecte de infrastructur de
transport, servicii sociale, spaii verzi, sigurana
ceteanului, etc.)
Accesul la alte fonduri

Iluminatul stradal in zonele (cartierele) Vleni

si Btca Doamnei este asigurat in procent de
50%, ceea ce poate duce la un grad ridicat de
infracionalitate
Unele locuine nu sunt racordate la sisteme de
colectare i epurare a apelor uzate, ceea ce
poate conduce poluarea pnzei freatice prin
infiltrarea n sol a apelor uzate.

MEDIU
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

Existena unei staii automate de monitorizare a

calitii aerului
Calitatea apei furnizat populaiei din Piatra
Neam este bun, ncadrndu-se n limitele
legale n vigoare
Suprafaa de spaiu verde din municipiu a
crescut n 2013 fa de 2009 cu 51 hectare
Existena unor colectori de deeuri reciclabile:
hrtie, carton, fier, anvelope uzate, echipamente
electrice i electronice
Existena n cadrul primriei a unui serviciu
public specializat care administreaz spaiile
verzi.
Colectarea selectiv implementat
Folosirea gazelor naturale n detrimentul
combustibililor tradiionali care sunt mai poluani
Existenta
pe
teritoriul
municipiului
a
Rezervatiilor naturale-arii protejate

Degradarea calitii aerului, datorit strii

infrastructurii edilitare, numrului mare i strii
tehnice
a
autovehiculelor,
calitii
combustibilului i salubrizrii ineficiente
Funcionarea unor agenti economici poluatoari
cu sisteme de reinere ineficiente.
Suprafaa insuficient a spaiilor verzi in raport
cu nr. de locuitori (22,31 mp/cap locuitor)

OPORTUNITI

AMENINRI

Existena fondurilor nerambursabile pentru

proiectele prioritare de mediu
Realizare campanii de contientizare i implicare
a locuitorilor municipiului Piatra Neam, n
special al copiilor i tinerilor, n protejarea i
conservarea mediului nconjurtor prin programe
i aciuni de educaie ecologic

Diminuarea spaiilor verzi n favoarea amplasrii

de obiective economice i edilitare
Creterea si diversificarea surselor de poluare cu
efect n intensificarea procesului de poluare

INVMNT
PUNCTE TARI
Realizarea de proiecte de reabilitare,
modernizare, extinedere a cldirilor unitilor
de nvmnt;
Parteneriate ncheiate cu diveri ageni

PUNCTE SLABE
Dotarea material a unitilor depit moral i
fizic;
Un numr mic de proiecte cu finanare
european;

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

economici;
Autorizarea Colegiului Tehnic ca coal de
oferi pentru obinerea categoriilor B i Tr;
Existena n uniti a unui corp profesoral cu
calificare nalt, interesati de activiti de
formare continu;
Preocupri pentru cercetare, participare la
sesiuni de comunicri tiinifice la nivel
judeean i naional;
Numr tot mai mare de profesori implicai n
activiti de colaborare european;
Activiti extracolare diversificate, n funcie
de interesele elevilor;
Existenta Asociaiilor de prini;
Existenta ROI elevi, profesori;
Amenajarea majoritii slilor de clas cu
mobilier nou, modern, adaptat vrstei elevilor;
Colaborarea eficient cu I.S.J. Neamt, cu
autoritile locale i cu familiile elevilor;
Colaborarea cu instituii din comunitatea
local, cu uniti colare din jude i ar;
Derularea proiectelor colare Comenius n
parteneriat cu coli din Polonia, Frana, Italia
i Slovacia;
Organizarea de activitati comune cu elevii i
prinii acestora;
Integrarea copiilor cu deficiene intelectuale i
asistarea lor de ctre profesorul de sprijin;
Mobilizarea unui numr mare de elevi la
concursuri i olimpiade colare;
Existena unui numr mare de cadre didactice
calificate, cu gradele didactice II, I, masterat i
doctorat;
Implicarea n derularea programelor de
formare/dezvoltare profesional a managerilor
i a cadrelor didactice din coal;
Meninerea la un nivel ridicat a ponderii
posturilor didactice ocupate de titulari, tiind
c aceast categorie reprezint partea cea mai
ataat i cea mai motivat a sistemului;
Relaiile interpersonale existente favorizeaz
crearea unui climat educaional deschis,

Dezinteresul unor elevi fa de pstrarea

bunurilor materiale ale colii;
Lipsa unor insituii de nvmnt superior n
Municipiu;
Multe uniti necesit reabilitri i modernizri
ale cldirilor;
Insuficienta implicare a prinilor n actul
educaional i administrativ datorat situaiei
materiale i sociale a acestora;
Valorificarea insuficient a datelor obinute n
urma monitorizrii i controlului activitii
didactice;
Legislaia muncii nu sprijin normarea
adecvat a personalului nedidactic;
Creterea numrului de elevi provenii din
familii monoparentale sau din familii emigrate.

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

stimulativ, ce contribuie la dezvoltarea

competenelor de comunicare i la creterea
calitii actului educaional;
Participarea i obinerea mai multor premii n
cadrul diferitelor concursuri i olimpiade
colare.

OPORTUNITI
Adaptarea echipamentelor TIC, a
laboratoarelor de TIC/AEL/CAD i a
laboratoarelor de specialitate cu tehnologie
modern;
Dezvoltarea capacitii de orientare colar i
profesional;
Dezvoltarea parteneriatului coal comunitatea local;
Prognoze sectoriale pe termen mediu si lung;
Prevenirea i reducerea abandonului colar;
Eficientizarea reelei colare;
Asigurarea orientarii profesionale si consilierii
pentru construirea carierei;
Utilizarea tehnicii de calcul (IT) n predare;

AMENINRI
Scderea populaiei colare;
Risc social, ca urmare a stabilirii domiciliului
prinilor n strintate;
Scderea interesului pentru studiu, n general;
Creterea efectivelor de elevi pe clase, care
ngreuneaz aplicarea metodelor interactive.
Migrarea cadrelor didactice spre domenii mai
bine remunerate;
Perpetuarea salariilor mici n nvmnt;
Scderea nivelului de trai cu efecte n creterea
abandonului colar;
Nealocarea fondurilor de la buget n timp util
i la valoarea necesar (solicitat) pentru
realizarea obiectivelor propuse;

Oferirea de sanse egale n educatie indiferent

de nationalitate, sex sau minoritate;

Fluctuaia n rndul personalului didactic.

Implicarea I..J. Neam i a C.C.D. Neam

pentru formarea continu a cadrelor didactice;

Risc social, ca urmare a stabilirii domiciliului

prinilor n strintate;

Implicarea agenilor economici n finanarea

sistemului de educaie;

Scderea interesului pentru studiu, n general;

Dezvoltarea proiectelor care au ca int

grupurile defavorizate;
Creterea veniturilor financiare ale cadrelor
didactice;
Identificarea de surse noi de finanare i
gestionarea celor existente ct mai eficient;
Prevenirea eecului colar, creterea

Scderea populaiei colare;

Creterea efectivelor de elevi pe clase, care

ngreuneaz aplicarea metodelor interactive.
Migrarea cadrelor didactice spre domenii mai
bine remunerate;
Perpetuarea salariilor mici n nvmnt;
Scderea nivelului de trai cu efecte n creterea
abandonului colar;

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

performanelor elevilor supradotai i

includerea tuturor elevilor ntr-o form
superioar de colarizare.

Nealocarea fondurilor de la buget n timp util

i la valoarea necesar (solicitat) pentru
realizarea obiectivelor propuse;
Fluctuaia n rndul personalului didactic.

SNTATE
PUNCTE TARI
Resurse umane calificate;
Personal medical tnr i calificat;
Baza material cldiri, aparatur medical
nou i bine ntreinut;
Dotri i mediu ambiental n permanent
dezvoltare, menites creeze condiii optime de
deservire a pacienilor i de deservire a
activitii personalului;
Numeroase proiecte implementate n mediul
privat prin fonduri neambursabile;
Existena a 6 coli postliceale n jude ce
asigur personal medical calificat;
Existena n cadrul Spitalului Judeean a
tuturor specialitilor medicale, inclusiv
compartiment de chirurgie cardiovascular
deschis de curnd;
Spitalul Judeean Neam este cel mai mare
spital din jude, asigurnd tratamente pentru o
patologie vast;
Grad mare de acoperire cu servicii;
Existena unui centru de permanen n cadrul
Spitalului Judeean n parteneiat cu Primria
Municipiului Piatra Neam;
Sistem de colectare selectiv a deeurilor n
cadrul Spitalului Judeean.

PUNCTE SLABE
Lipsa surselor financiare adevate pentru
infrastructur i personal;
Dotri auxiliare deficitare;
Personal insuficient motivat pentru a-i
mobiliza i asambla toate resursele intelectuale
n cadrul unitilor sanitare;
Un climat organizaional care nu favorizeaz
munca n echip n cadrul Spitalului Judeean;
Slaba capacitate de monitorizare a modului de
ndeplinire a sarcinilor att la nivel individual,
ct i ntre departamentele Spitalului Judeean;
Spitalul Judeean, avnd ca i domeniu de
activitate activitatea de asisten medical, nu
oate desfura i alte tipuri de activiti care ar
putea constitui surse de venituri proprii, ca de
exemplu amenajarea i nchirierea parcrilor;
Incertitudinea cadrului legislativ privind
salarizarea;
Atitudinea personalului medical influeneaz
alegerea unitii n care pacientul vrea s se
trateze (de exemplu: multe femei gravide aleg
s nasc n maternitatea din Roman, dei cea
din Piatra Neam este foarte bine dotat din

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

punct de vedere al echipamentelor; 30% din

relamaiile nregistrate la DSP sunt fondate).

OPORTUNITI

AMENINRI

Susinerea interveniilor specifice de ctre

Ministerul Sntii, de autoritile
administraiei publice locale i de ali
colaboratori locali;

Lipsa unui sistem unic informatic integrat care

s interconecteze toi furnizorii de servicii
medicale, precum i instituiile cu atribuii n
coordonarea activitii acestora care s ofere o
Renegocierea Contractului-cadru i a Normelor modalitate de comunicare n timp real i o baz
de date integrate;
metodologice de aplicare a acestuia cu CNAS
Scderea interesului fa de specialitile:
i stabilirea modalitilor de finanare a
endocrinologie, igien, microbiologie,
spitalelor pe criterii obiective, de performan
medicina muncii, fizic nuclear;
i nu istorice;
Creterea numrului de probleme medicale ca
Cerere ridicat din partea pacienilor pentru
urmare a procesului de mbtrnire al
servicii medicale;
populaiei;
Creterea preurilor la materiale i consumabile
Existena sistemului privat de asigurri de
medicale;
sntate;
Cererea de munc a unitilor sanitare din rile
Implementarea unor strategii la nivel naional
cu nalt grad de dezvoltare poate determina o
privind dezvoltarea sntii;
cretere a coeficientului de fluctuaie a
Obiective investiionale sprijinite prin finanri personalului medical de specialitate;
Decontri ale serviciilor medicale sub nivelul
nerambursabile;
celor contractate;
Creterea accentuat a sectorului privat n
Reducerea bugetului alocat sistemului sanitar;
domeniul serviciilor medicale care prezint un Acionarea n instan a instituiilor de ctre
grad mai mare de ncredere din partea
salariaii privai de drepturile salariale;
populaiei municipiului;
Perpetuarea salariilor mici, n special pentru
medicii rezideni;
Posibilitatea accesrii unor programe de
Implementarea lent a reformei;
finanare pentru modernizarea i dotarea
Cadrul legislativ n continu schimbare;
infrastructurii de sntate i sociale dar i
Dezinteres al cadrelor medicale pentru ntrirea
pentru calificarea i formarea personalului
calitii serviciilor medicale n serviciul public.
aferent.

ASISTEN SOCIAL

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

PUNCTE TARI
Existena unui numr mare de furnizori de
servicii sociale acreditai n municipiu;
Existena unor servicii sociale variate, adresate
att copiilor, tinerilor, familiilor, victimelor
violenei familiale, persoanelor cu dizabiliti,
vrstnicilor (multe dintre aceste servicii sunt
derulate de societatea civil sau n parteneriat
public-privat);
Existena standardelor de calitate i a
indicatorilor de performan privind
majoritatea serviciilor sociale;
Cunoaterea tipurilor de servicii sociale care
pot fi furnizate;
Existena la nivelul local de modele de bun
practic n furnizarea de servicii sociale;
Experien n furnizarea de servicii sociale
specializate;
Implicarea cultelor religioase n acordarea
serviciilor sociale;
Autoritatea local este acreditat n furnizarea
serviciilor sociale pe care le furnizeaz;
Existena de parteneriate i colaborri ntre
serviciile publice i cele private;
Personal angajat cu studii superioare;
Capacitate de adaptare la schimbare a
personalului;
Diversitatea calificrilor personalului din
serviciile sociale;
Implicare/motivare din partea ONG-urilor de
i caut surse de finanare pentru asigurarea
continuitii furnizrii serviciilor sociale
proprii;
Numrul mare de ONG care ofer servicii
sociale din resurse proprii.

PUNCTE SLABE
Servicii sociale insuficiente raportate la
numrul de beneficiari existeni;
Resurse umane insuficiente;
Lipsa unei reele informaionale i
informatizat care s permit accesul comun al
instituiilor i organizaiilor competente la o
baz de date comun;
Colaborare insuficient ntre serviciile sociale
publice i private;
Cunoaterea insuficient a serviciilor sociale
disponibile la nivel local de ctre categoriile
defavorizate;
Lipsa structurii Consiliului Comunitar
Consultativ;
Resurse umane reduse n raport cu cazuistica
existent i cea potenial;
Numr insuficient de personal angajat n
serviciile sociale publice;
Personal calificat insuficient la ONG-uri;
Diminuarea implicrii profesioniste din cauza
lipsei motivrii financiare;
Metode reduse de stimulare a personalului;
Pachet salarial demotivant pentru stimularea
personalului angajat n serviciile sociale
publice;
Fonduri bugetare reduse pentru dezvoltarea
sistemului de servicii sociale;
Resurse financiare insuficiente la ONG-uri;
Insuficiena resurselor financiare destinate
asigurrii formrii continue a personalului din
sistemul public.

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII

OPORTUNITI
Accesul la finanare nerambursabil extern
prin derularea de proiecte n vederea
dezvoltrii/diversificrii serviciilor sociale;
Accesul la finanarea nerambursabil de la
bugetul de stat, prin Ministerul Muncii (HG nr.
973/2012 i Ordinul nr. 2765/2012);
Deschiderea Consiliului Local de a cofinana
servicii sociale furnizate de ONG-urile
acreditate;
Dezvoltarea de parteneriate care s favorizeze
dezvoltarea de servicii de calitate;
Promovarea voluntariatului;
Contractarea/externalizarea de servicii sociale;
Existena de programe de formare a
personalului n colaborare cu specialiti din
ar i strintate;
Consultan din partea unor
specialiti/organisme internaionale;
Existena legislaiei pentru acordarea de
finanare, subvenionare, cofinanare din partea
administraiei locale i centrale pentru
serviciile sociale;
Posibilitatea autofinanrii prin activiti de
economie social/oferirea de servicii sociale
contra cost sau implicarea direct a
beneficiarilor de asisten social n
dezvoltarea serviciilor sociale.

AMENINRI
Creterea problematicii sociale - efectul crizei
economice;
Lipsa normelor de aplicare a Legii nr.
292/2011 i a legislaiei speciale prevzut de
aceasta;
Instabilitatea legislativ;
Politici neadecvate nevoilor reale;
Lipsa stimulrii sau a politicilor de atragere a
specialitilor / ONG n vederea nfiinrii /
furnizrii serviciilor sociale;
Creterea nevoii sociale care poate conduce la
suprancrcarea personalului;
Insuficiena oportunitilor de specializare a
angajailor din serviciile sociale;
Demotivarea persoanelor specializate de
specialitate de a se angaja n sistemul public
din cauza nivelului mic al salarizrii;
Restrngerea / ncetarea activitii ONG
urilor furnizoare de servicii sociale din lipsa
resurselor financiare.

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Piatra Neam pentru

perioada 2014-2020
SECIUNEA II PROFILUL LOCALITII