Sunteți pe pagina 1din 842

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

DREPT PENAL
Partea special
Curs universitar

CUPRINS

CUPRINS
ABREVIERI .................................................................................................................... 14
ASPECTE INTRODUCTIVE ........................................................................................ 16
TITLUL I. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI ................................................. 36
Capitolul I. Infraciuni contra vieii .................................................................................. 36
Seciunea I ................................................................................................................. 36
Omorul .................................................................................................................. 36
Omorul Calificat ................................................................................................... 48
Uciderea la cererea victimei .................................................................................. 59
Determinarea sau nlesnirea sinuciderii ................................................................ 66
Uciderea din culp ................................................................................................ 71
Capitolul II. Infraciuni contra integritii corporale sau sntii .................................... 79
Lovirea sau alte violene ....................................................................................... 79
Vtmarea corporal ............................................................................................. 83
Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte....................................................... 90
Vtmarea corporal din culp ............................................................................. 93
Relele tratamente aplicate minorului .................................................................... 98
ncierarea ........................................................................................................... 101
Capitolul III. Infraciuni svrite asupra unui membru de familie ................................ 105
Violena n familie .............................................................................................. 105
Uciderea ori vtmarea nou-nscutului svrit de ctre mam ....................... 107
Capitolul IV. Agresiuni asupra ftului ............................................................................ 113
ntreruperea cursului sarcinii .............................................................................. 113
Vtmarea ftului ................................................................................................ 117
Capitolul V. Infraciuni privind obligaia de asisten a celor n primejdie .................... 122
LSAREA FR AJUTOR A UNEI PERSOANE AFLATE N DIFICULTATE ......122
mpiedicarea ajutorului ....................................................................................... 125
Capitolul VI. Infraciuni contra libertii persoanei ........................................................ 128
Lipsirea de libertate n mod ilegal ....................................................................... 128
Ameninarea ........................................................................................................ 134
antajul................................................................................................................ 136
Hruirea.............................................................................................................. 140
Capitolul VII. Traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile....................................... 143
Sclavia ................................................................................................................. 143
6

Traficul de persoane ............................................................................................ 145


Traficul de minori ............................................................................................... 153
Supunerea la munc forata sau obligatorie ........................................................ 156
Proxenetismul...................................................................................................... 159
Exploatarea ceretoriei ........................................................................................ 162
Folosirea unui minor n scop de ceretorie ......................................................... 165
Folosirea serviciilor unei persoane exploatate .................................................... 167
Capitolul VIII. Infraciuni contra libertii i integritii sexuale ................................... 171
Violul .................................................................................................................. 171
Agresiunea sexual ............................................................................................. 178
Actul sexual cu un minor .................................................................................... 181
Coruperea sexual a minorilor ............................................................................ 184
Racolarea minorilor n scopuri sexuale ............................................................... 187
Hruirea sexual................................................................................................. 190
Capitolul IX. Infraciuni ce aduc atingere domiciliului i vieii private ......................... 194
Violarea de domiciliu .......................................................................................... 194
Violarea sediului profesional .............................................................................. 199
Violarea vieii private.......................................................................................... 201
Divulgarea secretului profesional ....................................................................... 205
TITLUL II. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI .................................. 208
ASPECTE GENERALE ............................................................................................... 208
Capitolul I. Furtul ............................................................................................................ 212
Furtul ................................................................................................................... 212
Furtul calificat ..................................................................................................... 219
Furtul n scop de folosin ................................................................................... 227
Furtul urmrit la plngerea prealabil ................................................................. 231
Tlhria ............................................................................................................... 233
Tlhria calificat ................................................................................................ 238
Pirateria ............................................................................................................... 242
Tlhria sau pirateria urmat de moartea victimei .............................................. 244
Capitolul II. Infraciuni contra patrimoniului prin nescocotirea ncrederii ..................... 247
Abuzul de ncredere ............................................................................................ 247
Abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor .................................................. 250
Bancruta simpl................................................................................................... 256
Bancruta frauduloas........................................................................................... 260
Gestiunea frauduloas ......................................................................................... 264
nsuirea bunului gsit sau ajuns din eroare la fptuitor ..................................... 269
nelciunea ......................................................................................................... 273
nelciunea privind asigurrile .......................................................................... 279
Deturnarea licitaiilor publice ............................................................................. 285
Exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile ....................................... 289
Capitolul III. Fraude comise prin sisteme informatice i mijloace de plat
electronice ........................................................................................................... 294
7

Frauda informatic .............................................................................................. 295


Efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos ........................................ 298
Acceptarea operaiunilor financiare efectuate n mod fraudulos ........................ 302
Capitolul IV. Distrugerea i tulburarea de posesie ......................................................... 305
Distrugerea .......................................................................................................... 305
Distrugerea calificat .......................................................................................... 310
Distrugerea din culp .......................................................................................... 312
Tulburarea de posesie.......................................................................................... 314
TITLUL III. INFRACIUNI PRIVIND AUTORITATEA I FRONTIERA DE
STAT .............................................................................................................................. 318
Capitolul I. Infraciuni contra autoritii ......................................................................... 318
Ultrajul ................................................................................................................ 318
Uzurparea de caliti oficiale .............................................................................. 322
Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri ............................................................ 324
Ruperea de sigilii ................................................................................................ 326
Sustragerea de sub sechestru ............................................................................... 328
Capitolul II. Infraciuni privind frontiera de stat............................................................. 331
Trecerea frauduloas a frontierei de stat ............................................................. 331
Traficul de migrani ............................................................................................ 333
Facilitarea ederii ilegale n romnia .................................................................. 335
Sustragerea de la msurile de ndeprtare de pe teritoriul romniei ................... 337
TITLUL IV. INFRACIUNI CONTRA NFPTUIRII JUSTIIEI .................... 340
ASPECTE GENERALE ............................................................................................... 340
Nedenunarea ...................................................................................................... 341
Omisiunea sesizrii ............................................................................................. 345
Inducerea n eroare a organelor judiciare ............................................................ 349
Favorizarea fptuitorului ..................................................................................... 354
Tinuirea ............................................................................................................. 358
Obstrucionarea justiiei ...................................................................................... 361
Influenarea declaraiilor ..................................................................................... 364
Mrturia mincinoas ........................................................................................... 368
Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei .............................................................. 374
Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri ........................................ 377
Presiuni asupra justiiei ....................................................................................... 380
Compromiterea intereselor justiiei ..................................................................... 382
nclcarea solemnitii edinei ........................................................................... 386
Ultrajul judiciar ................................................................................................... 388
Cercetarea abuziv .............................................................................................. 391
Supunerea la rele tratamente ............................................................................... 394
Tortura ................................................................................................................. 398
Represiunea nedreapt ........................................................................................ 404
Asistena i reprezentarea neloial ...................................................................... 407
Evadarea .............................................................................................................. 410
8

nlesnirea evadrii ............................................................................................... 413


Nerespectarea hotrrilor judectoreti ............................................................... 416
Neexecutarea sanciunilor penale........................................................................ 420
TITLUL V. INFRACIUNI DE CORUPIE I DE SERVICIU ........................... 424
Capitolul I. Infraciuni de corupie .................................................................................. 424
ASPECTE GENERALE ..................................................................................... 424
Luarea de mit ..................................................................................................... 426
Darea de mit ...................................................................................................... 433
Traficul de influen ............................................................................................ 437
Cumprarea de influen ..................................................................................... 440
Fapte svrite de ctre membrii instanelor de abritraj sau n legtur cu
acetia ................................................................................................................. 443
Fapte svrite de ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia ................. 444
Capitolul II. Infraciuni de serviciu ................................................................................. 445
Delapidarea ......................................................................................................... 445
Purtarea abuziv .................................................................................................. 448
Abuzul n serviciu ............................................................................................... 451
Neglijena n serviciu .......................................................................................... 455
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual ......................................................... 458
Uzurparea funciei ............................................................................................... 461
Conflictul de interese .......................................................................................... 463
Violarea secretului corespondenei ..................................................................... 466
Divulgarea informaiilor secrete de stat .............................................................. 471
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice ................................ 474
Neglijena n pstrarea informaiilor ................................................................... 477
Obinerea ilegal de fonduri ................................................................................ 480
Deturnarea de fonduri ......................................................................................... 482
Faptele care au produs consecine deosebit de grave .......................................... 484
TITLUL VI. INFRACIUNI DE FALS .................................................................... 486
Capitolul I. Falsificarea de monede, timbre sau alte valori ............................................ 486
Falsificarea de monede........................................................................................ 486
Falsificarea de titluri de credit sau instrumente de plat ..................................... 489
Falsificarea de timbre sau efecte potale............................................................. 492
Punerea n circulaie de valori falsificate ............................................................ 494
Deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori .................................. 497
Emiterea frauduloas de moned ........................................................................ 499
Falsificarea de valori strine ............................................................................... 502
Capitolul II. Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare ...................... 503
Falsificarea de instrumente oficiale .................................................................... 503
Folosirea instrumentelor false ............................................................................. 505
Falsificarea de instrumente de autentificare strine ............................................ 507
Capitolul III. Falsuri n nscrisuri .................................................................................... 508
9

Falsul material n nscrisuri oficiale .................................................................... 508


Falsul intelectual ................................................................................................. 511
Falsul n nscrisuri sub semntur privat ........................................................... 514
Uzul de fals ......................................................................................................... 517
Falsificarea unei nregistrri tehnice ................................................................... 519
Falsul informatic ................................................................................................. 521
Falsul n declaraii ............................................................................................... 524
Falsul privind identitatea ..................................................................................... 526
Infraciuni de fals comise n legtur cu autoritatea unui stat strin ................... 529
TITLUL VII. INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PUBLICE ..................... 530
Capitolul I. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate ................................ 530
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas .......... 530
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas din
culp .................................................................................................................... 532
Prsirea postului i prezena la serviciu sub influena alcoolului sau a altor
substane .............................................................................................................. 532
Distrugerea sau semnalizarea fals ..................................................................... 534
Capitolul II. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice .................... 538
Punerea n circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat ..................... 538
Conducerea unui vehicul fr permis de conducere ........................................... 540
Conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau a altor substane ............. 542
Refuzul sau sustragerea de la prelevarea de mostre biologice ............................ 544
Prsirea locului accidentului ori modificarea sau tergerea urmelor acestuia .. 546
mpiedicarea sau ngreunarea circulaiei pe drumurile publice .......................... 555
Nerespectarea atribuiilor privind verificarea tehnic ori efectuarea reparaiilor .........557
Efectuarea de lucrri neautorizate n zona drumului public ............................... 560
Capitolul III. Nerespectarea regimului armelor, muniiilor, materialelor nucleare i al
materiilor explozive ........................................................................................................ 564
Nerespectarea regimului armelor i muniiilor ................................................... 564
Uzul de arma fr drept ....................................................................................... 573
Falsificarea sau modificarea. tergerea sau modificarea marcajelor de pe arme
letale .................................................................................................................... 576
Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive . 579
Nerespectarea regimului materiilor explozive .................................................... 582
Capitolul IV. Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti reglementate
de lege ............................................................................................................................. 586
Exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti ............................................. 586
Neluarea msurilor legale de securitate i sntate n munc ............................. 589
Nerespectarea msurilor legale de securitate i sntate n munc ..................... 592
Camta ................................................................................................................ 596
Capitolul V. Infraciuni contra sntii publice ............................................................. 599
Zdrnicirea combaterii bolilor ........................................................................... 599
Contaminarea veneric ........................................................................................ 601
10

Transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit ............................................ 603


Rspndirea bolilor la animale sau plante........................................................... 605
Infectarea apei ..................................................................................................... 607
Falsificarea sau substituirea de alimente ori alte produse ................................... 609
Comercializarea de produse alterate ................................................................... 611
Traficul de produse sau substane toxice ............................................................ 613
Capitolul IV. Infraciuni contra siguranei i integritii sistemelor i datelor
informatice ..................................................................................................................... 616
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice ................................. 620
Alterarea integritii datelor informatice............................................................. 622
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice .................................................. 624
Transferul neautorizat de date informatice ......................................................... 626
Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice .............................. 627
Capitolul I. Infraciuni contra ordinii i linitii publice .................................................. 630
Constituirea unui grup infracional organizat ..................................................... 630
Instigarea public ................................................................................................ 633
Incitarea la ur sau discriminare ......................................................................... 635
ncercarea de a determina svrirea unei infraciuni ......................................... 636
Tulburarea ordinii i linitii publice .................................................................... 638
Portul sau folosirea fr drept de obiecte periculoase......................................... 640
mpiedicarea desfurrii unei adunri publice .................................................. 643
Pornografia infantil ........................................................................................... 645
Ultrajul contra bunelor moravuri ........................................................................ 649
Capitolul II. Infraciuni contra familiei ........................................................................... 652
Bigamia ............................................................................................................... 652
Incestul ................................................................................................................ 655
Abandonul de familie .......................................................................................... 658
Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului .................................. 664
mpiedicarea accesului la nvmntul general obligatoriu ............................... 666
Capitolul III. Infraciuni contra libertii religioase i respectului datorat persoanelor
decedate ........................................................................................................................... 669
mpiedicarea exercitrii libertii religioase ....................................................... 669
Profanarea de cadavre sau morminte .................................................................. 675
Prelevarea ilegal de esuturi sau organe ............................................................ 676
TITLUL IX. INFRACIUNI ELECTORALE ......................................................... 679
ASPECTE GENERALE ............................................................................................... 679
mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale .................................................... 680
Coruperea alegtorilor......................................................................................... 682
Frauda la vot........................................................................................................ 685
Frauda la votul electronic .................................................................................... 687
Violarea confidenialitii votului ....................................................................... 688
Nerespectarea regimului urnei de vot ................................................................. 690
11

Falsificarea documentelor i evidenelor electorale ............................................ 693


TITLUL X. INFRACIUNI CONTRA SECURITII NAIONALE ................. 696
ASPECTE GENERALE ............................................................................................... 696
Trdarea .............................................................................................................. 699
Trdarea prin transmitere de informaii secrete de stat ....................................... 703
Trdarea prin ajutarea inamicului ....................................................................... 707
Aciuni mpotriva ordinii constituionale ............................................................ 711
nalta trdare ....................................................................................................... 713
Aciuni ostile contra statului ............................................................................... 716
Spionajul ............................................................................................................. 718
Atentatul care pune n pericol securitatea naional ........................................... 721
Atentatul contra unei colectiviti ....................................................................... 723
Actele de diversiune ............................................................................................ 725
Comunicarea de informaii false ......................................................................... 727
Propaganda pentru rzboi.................................................................................... 730
Compromiterea unor interese de stat .................................................................. 732
Divulgarea secretului care pericliteaz securitatea naional ............................. 734
Infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie internaional .......... 736
Constituirea de structuri informative ilegale ....................................................... 739
Nedenuntarea unor infraciuni contra securitii naionale ................................. 741
TITLUL XI. INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE LUPT A
FORELOR ARMATE ............................................................................................... 745
Capitolul I. Infraciuni svrite de militari .................................................................... 745
Absena nejustificat ........................................................................................... 745
Dezertarea ........................................................................................................... 747
nclcarea consemnului ....................................................................................... 749
Prsirea postului sau comenzii .......................................................................... 751
Insubordonarea .................................................................................................... 753
Constrngerea superiorului ................................................................................. 755
Abuzul de autoritate ............................................................................................ 757
Lovirea superiorului ori a inferiorului ................................................................ 759
Capitularea .......................................................................................................... 762
Prsirea cmpului de lupt ................................................................................ 765
Zborul neautorizat ............................................................................................... 766
Prsirea navei .................................................................................................... 769
Prsirea comenzii .............................................................................................. 772
Neluarea msurilor necesare n operaiunile navale ........................................... 774
Coborrea pavilionului ........................................................................................ 776
Coliziunea ........................................................................................................... 778
Capitolul II. Infraciuni svrite de militari sau de civili .............................................. 781
Sustragerea de la serviciul militar n timp de rzboi ........................................... 781
Agresiunea mpotriva santinelei.......................................................................... 783
12

Sustragerea de la luarea n evidena militar ...................................................... 785


Neprezentarea la ncorporare sau concentrare .................................................... 787
Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt ............................................................. 789
Folosirea emblemei crucea roie n timpul operaiunilor militare ...................... 792
TITLUL XII. INFRACIUNI DE GENOCID, CONTRA UMANITII I DE
RZBOI ......................................................................................................................... 796
Capitolul I. Infraciuni de genocid i contra umanitii .................................................. 796
Genocidul ............................................................................................................ 796
Infraciuni contra umanitii................................................................................ 799
Capitolul II. Infraciuni de rzboi contra persoanelor ..................................................... 804
Infraciuni de rzboi contra proprietii i altor drepturi..................................... 809
Infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor................... 811
Utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt ....................................... 814
Utilizarea de mijloace interzise n operaiunile de lupt ..................................... 818
BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................... 822

13

ABREVIERI
.C.C.J.
T.S.
T. S. s. pen. dec. nr.
C.S.J.
R.R.D.
R.D.P.
L. nr.
C. pen.
C. pr. pen.
C. civ.
C. pr. civ.
alin.
B.Of.
M.Of.
C.A.
C.D.
Jud.
Vol.

14

nalta Curte de Casaie i Justiie


Tribunalul Suprem
Tribunalul Suprem. Secia penal. Decizia numrul
Curtea Suprem de Justiie
Revista Romn de Drept
Revista de Drept Penal
Legea numrul
Codul penal 2014
Codul de procedur penal 2014
Codul civil
Codul de procedur civil
Alineat
Buletinul Oficial
Monitorul Oficial
Curtea de Apel
Culegere de decizii
Judectoria
Volumul

15

ASPECTE INTRODUCTIVE
I. Noiunea Dreptului penal special
Ramura dreptului penal (ius criminale) este format din ansamblul normelor
juridice care constituie sistemul de aprare a valorilor sociale prin prevenirea
infraciunilor sau prin pedepsirea acestora1.
Normele juridice penale sunt structurate n dou categorii: norme penale generale
i norme penale speciale. Normele penale generale alctuiesc dreptul penal general.
Partea general a Codului penal reunete regulile aplicabile ansamblului infraciunilor
reglementate de legislaia penal, indiferent de natura acestora i de felul actului
normativ n care sunt prevzute, delimitnd cadrul general de aplicare a legii penale,
definind infraciunea, stabilind trsturile sale generale i elementele constitutive,
reglementnd totodat condiiile generale de tragere la rspundere penal, sanciunile i
modul lor de aplicare.
Dreptul penal special, ca subramur a dreptului penal, cuprinde principalele
infraciuni, grupate n funcie de valorile sociale a cror ocrotire se realizeaz prin
incriminare. Rezult c partea special este alctuit din totalitatea normelor penale
cuprinse n Codul penal, partea special, dar i n legile speciale2 ce conin dispoziii
penale, care stabilesc faptele ce constituie infraciuni i sanciunile care se aplic n cazul
svririi acestora.
n expunerea de motive privind adoptarea unui nou Cod penal se precizeaz c
decizia de a se trece la elaborarea acestuia nu a fost o simpl manifestare a voinei
politice, ci reprezint, n egal msur, un corolar al evoluiei economico-sociale, dar i a
doctrinei i jurisprudenei.
Se dorete, potrivit aceleiai expuneri de motive, ca noul Cod penal s
ndeplineasc obiective, cum ar fi:
1. Crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea
suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod penal i n legile
speciale.
2. Simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze
aplicarea lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor judiciare.
3. Asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile fundamentale
ale dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte.
4. Transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor adoptate la
nivelul Uniunii Europene.
5. Armonizarea dreptului penal material romn cu sistemele celorlalte state
membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n materie penal
bazat pe recunoatere i ncredere reciproc.

Costic Bulai, Drept penal romn, Partea General, Vol 1, Casa de Editur i Pres ansa, Bucureti,
1992, p. 7
2
Cu titlu de exemplu: Legea nr. 31/1990 a societilor (infraciunile prevzute la art. 271, 272, 279, 280 1
etc.); Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscal (infraciunile prevzute la art. 3, 4, 9
etc.); Legea 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor
msuri de prevenire i combaterea finanrii terorismului (infraciunile prevzute la art. 29 i 31) .a.m.d.
16

Trebuie s observm c, n repetate ocazii, legiuitorul argumenteaz opiunile


legislative ale noului Cod penal bazndu-se pe existena unor reglementri asemntoare
n codurile penale ale altor state europene. O problem de rezolvarea creia depinde felul
n care va arta Uniunea European este felul n care se influeneaz reciproc, cum
interacioneaz statele membre, deoarece ntre ele exist puternice deosebiri att
economice ct i culturale. O mare provocare pentru Europa va fi modul n care au loc
aceste influene reciproce dintre statele membre. Astfel, exist pericolul ca membrii mai
puternici s sufoce pe ceilali, s le provoace dispariia cultural, s le anihileze
identitatea. Preocuparea n Uniune pentru aceast problem i ncercarea de a gsi soluii
se oglindete chiar i n frumosul motto al Uniunii: in varietate concordia. n
cercetarea procesului de integrare juridic, are o mare importan conceptul de cultur
juridic1. Acest concept sintetizeaz raporturile dintre drept i cultur, fiind un sistem
de elemente materiale i spirituale, care se raporteaz la sfera de aciune a dreptului i se
reflect n condiia i contiina oamenilor2. Un astfel de concept compus att din
elemente de interes pentru sociologia juridic, dreptul comparat ct i filosofia dreptului,
se poate dovedi foarte util n cercetarea unui fenomen att de complex ca integrarea
juridic european. O ntrebare la care cercetrile din domeniul tiinelor socio-umane i
n special dreptul i sociologia juridic vor trebui s gseasc un rspuns, este care dintre
culturile juridice existente acum n Europa va predomina i n ce fel se va produce acest
lucru, deoarece exist evidente deosebiri ntre cultura juridic a Europei de Vest i a celei
est-europene, i chiar n interiorul lor. La acestea se adaug i influena crescnd a
culturii juridice de tip anglo-american, cultur mult mai pragmatic. Trebuie avut n
vedere c, aplicarea unui principiu n culturi juridice diferite, fr adaptarea lui la factorii
specifici culturii respective poate avea efecte dezastruoase. Aa cum s-a artat n
doctrin3, identificarea valorilor sociale fundamentale care merit o ocrotire aparte, ca i
evaluarea diferitelor comportri umane n raport cu aceste valori au fost condiionate
ntotdeauna i la toate popoarele de particularitile vieii politice i sociale, de tradiiile
i mentalitatea poporului. Un anumit comportament poate reprezenta o grav nclcare a
unor valori fundamentale la un popor i, n acelai timp, poate fi socotit uoar n
viziunea unei alte legi penale. Chiar dac este evident necesitatea unor principii comune
de drept penal, la nivel european, pentru a face fa unor noi provocri sau pentru a
rspunde mai eficient unor fenomene infracionale (criminalitatea organizat, infraciuni
contra intereselor financiare ale U.E. etc.), nu considerm c existena unor legi penale n
alte state europene este ntotdeauna un argument suficient pentru modificri aduse
legislaiei naionale, mai ales dac sunt chemate s nlocuiasc instituii i principii de
drept penal ce deja i-au dovedit eficiena la nivel naional.
II. Structura sau elementele infraciunii
Noiunea de structur a infraciunii
Nu poate fi vorba despre o infraciune dac o persoan nu a vtmat o valoare
social ocrotit de legea penal sau nu a pus n pericol o astfel de valoare social, printr-o
1

Sofia Popescu, Dificulti ale integrrii europene n domeniul dreptului revista Studii de Drept
Romnesc, Ed. Academiei Romne, 2003, iulie-decembrie, nr. 48, p.247.
2
Ibidem, p.248.
3
George Antoniu, Legea penal romn n condiiile postaderrii n Dreptul comunitar i dreptul intern.
Aspecte privind legislaia i practica judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 145
17

aciune sau inaciune prevzut de legea penal. n cazul svririi unei infraciuni, va
trebui s se analizeze: obiectul infraciunii, subiecii infraciunii, ce valori sociale au fost
lezate i n ce msur, dac exist legtur cauzal ntre fapta de natur infracional
svrit i urmarea imediat pe care a produs-o sau ar fi putut s-o produc (dac legea
penal incrimineaz i tentativa). Tragerea la rspundere penal a fptuitorului se va
realiza i n funcie de urmtorii factori: dac acesta este major sau minor, dac subiectul
activ este sau nu apt pentru a rspunde penal, dac cel ce a svrit infraciunea este
considerat ca fiind un subiect calificat (dac ndeplinete o anumit funcie la locul de
munc n legtur cu care a svrit infraciunea, dac se afl n anumit relaie de
rudenie cu victima .a), dac este sau nu recidivist etc.
n doctrina penal1, coninutul infraciunii a fost definit ca fiind totalitatea
condiiilor obiective i subiective cerute de norma de incriminare pentru ca un anumit tip
de fapt s constituie infraciune.
De exemplu, n art. 244 C. pen. alin. (1), este prevzut infraciunea de
nelciune care const n inducerea n eroare a unei persoane, prin prezentarea ca
adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul
de a obine pentru sine ori pentru altul un folos material injust i dac s-a pricinuit o
pagub, se pedepsete cu nchisoare strict de la 6 luni la 3 ani. Conform alin. (2) al
aceluiai articol este pedepsit mai aspru nelciunea svrit prin folosirea de nume
sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase.
Pentru analizarea fiecrei infraciuni vom folosi urmtoarea structur:
1. Concept
2. Condiii preexistente.
A. Obiectul infraciunii:
obiectul juridic special;
obiectul material.
B. Subiecii infraciunii: subiectul activ, subiectul pasiv, participaia penal.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv:
- elementul material;
- urmarea imediat;
- legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea care s-a produs n
urma svririi infraciunii.
B. Latura subiectiv
Reprezint forma de vinovie sub care a acionat fptuitorul. Vom analiza,
totodat i mobilul i scopul avute n vedere de ctre autor n momentul svririi
infraciunii, n msura n care acestea sunt prevzute de norma de incriminare.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme: acte pregtitoare, tentativa, consumarea infraciunii.
B. Modaliti: modaliti normative, modaliti faptice.
C. Sanciuni
5. Aspectele procesuale

Costic Bulai, op. cit., p. 166

18

Vom prezenta acele aspecte procesuale prevzute n codul penal (precum


necesitatea plngerii prealabile pentru punerea n micare a aciunii penale, posibilitatea
mpcrii etc.).
1. Conceptul sau coninutul legal al infraciunii
Referindu-ne la analiza structurii oricrei infraciuni, trebuie s ncepem cu
coninutul legal, adic s enunm cuprinsul textului de lege aa cum este el prevzut n
norma de incriminare. Coninutul legal va fi apoi analizat sub aspectul: condiiilor
preexistente, coninutului constitutiv, formelor i modalitilor infraciunilor, sanciunilor
i aspectelor procesuale specifice fiecrei fapte prevzute de norma penal.
Rezult c n coninutul legal este cuprins ansamblul de condiii impuse n norma
de incriminare pentru ca o fapt uman s fie considerat infraciune (obiect, subieci,
aciunea sau inaciunea infracional i modalitile acestora de svrire, urmarea
periculoas, sanciunea penal ; uneori, n coninutul legal sunt cuprinse i forma sub care
poate s rmn infraciunea tentativ sau fapt consumat i aspecte de natur
procesual).
De cele mai multe ori, coninutul legal cuprinde o modalitate de baz (simpl) i
una sau mai multe modaliti agravate sau atenuate n care se pot svri infraciunile.
n expunerea de motive pentru adoptarea noului Cod penal, cu privire la
incriminarea unor fapte, se precizeaz c legiuitorul a urmrit simplificarea pe ct posibil
a textelor de incriminare, evitarea suprapunerilor ntre diferitele incriminri i evitarea
suprapunerilor cu textele prii generale. Astfel, n cazul n care o circumstan este
prevzut n partea general ca i circumstan agravant general, ea nu mai trebuie
reluat n coninutul incriminrilor din partea special, urmnd a se aplica textul general.
n expunerea de motive se mai susine c, pentru asigurarea unitii n
reglementarea infraciunilor, este necesar includerea n coninutul noului Cod penal a
unor infraciuni care erau prevzute n legi penale speciale i care aveau o frecven mare
n practica judiciar. Considerm i aceast opiune a legiuitorului ca fiind corect,
ntruct un Cod este n fond o structur vie care trebuie s in pasul cu schimbrile
vieii. n acelai timp, atragem ns atenia c un Cod nu poate s cuprind toat
reglementarea dintr-un domeniu, ncercare ce ar duce nu la crearea unui cod penal
complet, ci a unuia mai rigid1.
Referitor la coninutul legal al infraciunilor prevzute n partea special, sub
aspectul sistematizrii, s-a renunat la structura codurilor penale anterioare, n actualul
Cod fiind reglementate mai nti infraciunile care aduc atingere persoanei i drepturilor
acesteia i abia dup aceea infraciunile care aduc atingere atributelor statului. Aceast
structur se regsete la majoritatea codurilor europene recente: Austria, Spania, Frana,
Portugalia etc. i reflect concepia actual privind locul individului i al drepturilor i
1

Jean-Etienne Portalis, important jurist i politician, participant la redactarea Codului civil francez (autor al
Discursului preliminar la proiectul Codului civil) scria c: Nu este nevoie de legi inutile [...] nici nu
trebuie totul simplificat [...] nici totul prevzut [...], ar fi o greeal s se cread c ar putea exista un corp
de legi care s prevad toate cazurile posibile i s fie potrivit cu cazul special al fiecrui cetean n parte
[...] A guverna prea bine nseamn a guverna ru -Philippe Malaurie, Antologia gndirii juridice, Editura
Humanitas, Bucureti, 1997, p. 187
19

libertilor acestuia n ierarhia valorilor care se bucur de protecie, inclusiv prin mijloace
penale. Considerm ns c, prin aceasta nu trebuie s nelegem c n noul Cod penal sar realiza o ierarhizare a valorilor aprate, ierarhizare ce ar determina ordinea n care
infraciunile sunt prevzute n Cod. Aceasta ar nsemna c protejarea patrimoniului ar fi
mai important dect protejarea relaiilor ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu
autoritatea funciei publice sau c falsificarea sau substituirea de alimente ori alte
produse (fapt prevzut la art. 357 C. pen.) ar fi mai grav dect faptele ce aduc atingere
securitii naionale (titlul X C. pen.) sau dect infraciunile de genocid, contra umanitii
i de rzboi (titlul XII C. pen.), ceea ce ar fi absurd. Prin urmare, nu poate exista o
legtur ntre importana unei valori protejate prin normele dreptului penal i locul pe
care l ocup incriminarea n structura Codului.
1.1. Felurile coninuturilor legale ale infraciunilor
Coninutul legal al unei infraciuni se poate prezenta n una din urmtoarele
feluri:
A. Coninutul tip sau de baz
Este acel coninut al infraciunii care cuprinde elementele de baz ce
caracterizeaz infraciunea, elemente care difereniaz o infraciune de alta. De pild,
infraciunea de omor este caracterizat prin uciderea unei persoane (art. 188).
B. Coninutul agravat
Calificarea unei infraciuni este determinat de pericolul sporit, de gravitatea mai
mare a faptei, fa de forma de baz a infraciunii, dac fapta este svrit n anumite
circumstane.
Circumstanele se refer la:
- mprejurrile concrete ale svririi faptei (de ex., furtul svrit prin efracie
sau asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural, sunt mprejurri care fac ca
furtul s fie considerat ca furt calificat);
- mprejurri referitoare la fptuitor [de ex., n cazul infraciunii de lipsire de
libertate n mod ilegal, cnd fptuitorul pune n pericol sntatea sau viaa victimei art.
205, alin. (3), lit. c) C. pen.];
- mprejurri referitoare la victim [de ex., violul svrit asupra unui minor care
nu a mplinit vrsta de 16 ani - art. 218 alin. (3) lit. c) C. pen.].
Partea special a Codului penal, dar i legile speciale descriu faptele interzise sau
conduitele impuse de legea penal. Majoritatea infraciunilor conin o modalitate
normativ simpl, dar i modaliti agravate, care indic un pericol social mai mare
pentru relaia protejat prin incriminare i atrag o pedeaps mai mare pentru fptuitor. n
unele situaii, n cazul existenei mprejurrilor agravate, legiuitorul a prevzut, pe lng
pedeapsa principal mai aspr, i pedepse complementare. De ex., n cazul infraciunii
de antaj, este prevzut circumstana agravant a comiterii faptei n scopul dobndirii n
mod injust a uni folos patrimonial, pentru sine sau pentru altul i care sporete cuantumul
pedepsei principale pn la 7 ani de nchisoare.
n cazul altor infraciuni, circumstana agravant a determinat nu numai sporirea
cuantumului pedepsei principale, ci i obligaia pentru instana de judecat ca, n cazul n
care va constata vinovia inculpatului, s aplice i pedeapsa complementar a interzicerii
unor drepturi, cum este cazul infraciunii de luare de mit [art. 289 alin. (1)].
20

n alte mprejurri, pe lng indicarea condiiilor obiective i subiective cerute de


norma de incriminare, n coninutul articolului ce incrimineaz fapta sunt prevzute i
cerinele referitoare la concursul de infraciuni. De ex., n cazul infraciunii de
nelciune (art. 244 C. pen.), n alin. (2) se prevede c, dac mijlocul fraudulos folosit
pentru svrirea nelciunii constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Codul penal, dar i legile penale cu dispoziii penale, pedepsesc ntotdeauna
forma consumat a infraciunii, chiar dac n coninutul textului de lege nu se prevede n
mod expres pedepsirea formei consumate. Dac legiuitorul dorete s pedepseasc i
infraciunea rmas n form de tentativ, n cazul infraciunilor la care aceast form
este posibil, prevede n mod expres pedepsirea tentativei. O astfel de prevedere o vom
ntlni, de regul, n noul Cod penal ntr-un articol distinct plasat la sfritul capitolului
n care se afl norma de incriminare. Dac o astfel de prevedere lipsete, tentativa nu este
pedepsit.
C. Coninutul atenuat
Este determinat de mprejurri de natur obiectiv sau subiectiv [de ex., uciderea
din culp, nendeplinirea cu rea credin a obligaiilor de ntreinere prevzute de lege
art. 378 alin. (1), lit. b) C. pen.].
D. Coninutul complex
Este acea situaie n care prin incriminarea unei fapte sunt protejate mai multe
valori sociale (de ex., prin incriminarea delapidrii art. 295 C. pen., sunt protejate
relaiile sociale ce au n vedere protejarea patrimoniului -bani, valori sau alte bunuri pe
care le gestioneaz sau le administreaz- dar i cele referitoare la buna desfurare a
atribuiilor de serviciu).
E. Coninutul alternativ
Ne aflm ntr-o astfel de situaie atunci cnd legiuitorul, n privina activitii
infracionale incriminate, a prevzut c fapta se poate svri printr-o modalitate faptic
sau alta (de ex., infraciunea de luare de mit se poate svri prin oricare dintre
urmtoarele modaliti: pretinderea, ori primirea de bani sau alte foloase care nu i se
cuvin, acceptarea promisiunii unor astfel de foloase, art. 289 C. pen.). n cazul acestor
infraciuni nu este vorba de o pluralitate de infraciuni sau de infraciuni complexe; a fost
incriminat o singur fapt i indiferent prin ce modalitate normativ se va realiza, fapta
va constitui o singur infraciune. Chiar i n situaia n care fptuitorul realizeaz fapta
prin mai multe modaliti dintre cele alternative, va exista o singur fapt i nu un
concurs de infraciuni care s cuprind attea fapte cte modaliti normative au fost
nclcate. Instana de judecat va avea posibilitatea ca la individualizarea pedepsei s in
seama de toate modalitile alternative svrite.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) Noiunea de obiect al infraciunii
Prin obiect al infraciunii se nelege valoarea social i relaiile sociale formate n
jurul acelei valori, mpotriva crora se ndreapt fapta ce constituie element material al

21

infraciunii i care sunt vtmate sau puse n pericol prin svrirea infraciunii1.
Valorile sociale ocrotite de legea penal erau precizate n dispoziiile art. 1 din
Codul penal anterior, potrivit cruia legea penal apr, mpotriva infraciunilor,
Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana,
drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.
Legiuitorul noului Cod penal a considerat c o astfel de enumerare oricum nu era una
exhaustiv, aa c a renunat complet la precizarea valorilor i la un articol prin care s
fie statuat scopul legii penale. Considerm c enumerarea din Codul anterior nici nu se
dorea a fi una complet, ci mai degrab o declaraie de principii, menit s sublinieze
importana dreptului penal, a valorilor aprate i a consecinelor deosebit de grave ce
rezult din nesocotirea legii penale2. Valorile sociale protejate prin noul Cod penal
rezult acum din ansamblul Codului.
Nu va exista infraciune dac aciunea sau inaciunea uman nu a pus n pericol
sau nu a lezat cel puin una dintre valorile sociale aprate de legea penal.
b) Felurile obiectului infraciunii
Obiectul infraciunii este analizat sub mai multe aspecte:
i) obiectul juridic;
l formeaz valorile sociale protejate prin normele de drept penal care au fost
lezate prin svrirea faptei. De exemplu, viaa, integritatea corporal, sntatea,
sigurana statului, proprietatea, ncrederea public n corectitudinea funcionarilor
publici, ncrederea public n valabilitatea monedelor, bancnotelor, nscrisurilor .a.
Obiectul juridic se subdivide n:
obiectul juridic generic (de grup), constituit dintr-un grup de valori de aceeai
natur i care constituie o parte a obiectului juridic general (de exemplu, relaiile sociale
ce au n vedere sigurana statului, cele referitoare la proprietate, la persoan, la fondul
silvic, relaiile de munc, de ordine public .a.);
obiectul juridic special, const n valoarea social concret mpotriva creia se
ndreapt nemijlocit fapta infracional (de ex., viaa, libertatea, intimitatea persoanei
fizice .a.). Obiectul juridic special delimiteaz o infraciune de alta i ajut la ncadrarea
faptei svrite, ntr-o norm penal concret;
obiectul juridic complex, cuprinde cel puin dou valori diferite ocrotite prin
aceeai norm penal, un obiect direct i unul indirect. Spre exemplu, n cazul infraciunii
de acte de diversiune (art. 403 C. pen.), obiect juridic principal l constituie sigurana
statului, iar obiect juridic secundar l constituie patrimoniul statului (instalaii industriale,
ci de comunicaie, mijloace de transport, a mijloace de telecomunicaie, construcii,
produse industriale sau agricole ori a alte bunuri).
ii) obiectul material sau fizic al infraciunii.
Se refer la bunul material sau persoana fizic prejudiciat n mod concret, direct,
prin fapta penal svrit, adic valoarea social ocrotit de lege i asupra creia se
produce urmarea periculoas a activitii infracionale.
1

Costic Bulai, op. cit., p. 145; Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan
Molnar, Valeric Lazr, Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 138;
Constantin Mitrache i Cristian Mitrache, op. cit., p. 116
2
Art. 1 din Codul penal anterior, cu denumirea marginal Scopul legii penale prevedea: Legea penal
apr, mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului,
persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.
22

Este reprezentat de valorile materiale (bunuri materiale) asupra crora s-a


ndreptat aciunea inaciunea socialmente periculoas, doar pentru categoria de fapte
care lezeaz o valoare material1.
Obiectul material este ntlnit la infraciunile materiale, de rezultat (de ex., n
cazul omorului, obiectul material este corpul victimei, n cazul infraciunii de distrugere
obiect material poate fi un imobil, un autoturism, o aeronav; n cazul furtului de material
lemnos -fapt prevzut n Codul silvic- obiect material l constituie arborii, puieii sau
lstrii sustrai de autorul sau autorii faptei penale).
B. Subiecii infraciunii
a) Definiia subiecilor infraciunii
Subieci ai infraciunilor sunt persoanele implicate n svrirea unei infraciuni,
fie prin comiterea acesteia, fie prin suportarea consecinelor, a rului cauzat prin
svrirea ei.
Atitudinea, manifestarea psihofizic a unor persoane n sensul svririi unei
aciuni inaciuni, care prezint gravitatea unei infraciuni calific persoanele ca fiind
subieci ai unor infraciuni. Subieci ai infraciunilor sunt i victimele faptelor
infracionale.
b) Clasificarea subiecilor infraciunii
Dup modul n care au legtur cu infraciunea svrit, subiecii infraciunii
sunt de dou feluri: subiect activ i subiect pasiv.
i) subiectul activ al infraciunii;
Nerespectarea dispoziiilor legii penale prin svrirea unei infraciuni creeaz un
raport juridic de conflict n care subiecii sunt precis determinai. Subiectul care a
nclcat legea este subiectul activ (poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic), cel
care are obligaia de a suporta rigorile legii.
Subiect activ al unei infraciuni poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal i care a svrit o infraciune consumat sau o
tentativ pedepsibil, precum i persoanele care particip la svrirea faptei n calitate
de coautor, instigator sau complice. Persoana care svrete n mod nemijlocit
infraciunea se numete autor. Dac fapta penal a fost svrit n mod nemijlocit de
dou sau mai multe persoane, se va reine coautoratul. Fapta se consider svrit
nemijlocit indiferent dac pentru realizarea actului incriminat autorul folosete sau
frneaz propria energie fizic ori dinamizeaz sau profit de energia fizic a unei fore
strine (arme substane toxice, explozive, animale etc.)2.
n privina subiectului activ, uneori legea penal individualizeaz, calific,
persoana care poate svri fapta incriminat (de ex., n cazul infraciunii de uciderea ori
vtmare a nou-nscutului svrit de ctre mam, exist un autor calificat unic, aceasta
neputnd fi dect mama).
Alteori, referirea la subiectul activ se face avnd n vedere o anumit calitate a
acestuia [de ex., n cazul infraciunii de luare de mit - art. 289 alin. (1) C. pen. fapta
1

Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, Vasile Papadopol, Virgil Rmureanu, Codul penal
comentat i adnotat. Partea special, Vol. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 225
2
Ilie Pascu, Vasile Dobrinoiu, Traian Dima, Mihai Adrian Hotca, Costic Pun, Ioan Chi, Mirela
Gorunescu, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal comentat. Partea general. Ediia a II-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2014, p. 323
23

funcionarului public care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori
primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin.]. n astfel de cazuri, autor sau
coautor al infraciunii poate fi numai o persoan fizic care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal, dar, concomitent, ndeplinete o funcie public.
De cele mai multe ori, norma de incriminare nu individualizeaz subiectul activ
[de ex., n cazul infraciunii de determinare sau nlesnire a sinuciderii art. 191 alin. (1)
C. pen. ], subiect activ putnd fi orice persoan care ndeplinete condiiile necesare
pentru a rspunde penal.
La svrirea unei infraciuni pot participa i alte persoane n afar de autor sau
coautor. Astfel de persoane pot contribui la svrirea infraciunii n calitate de instigatori
sau complici. Pentru aceste forme de participaie penal, legea penal nu pretinde o
anumit calitate a subiectului activ, chiar n situaia n care pentru autor se cere o
asemenea calitate. De ex., n cazul svririi infraciunii luare de mit, autor al
infraciunii poate fi numai un funcionar public, un funcionar sau o persoan care
ndeplinete un serviciu de interes public. Complice sau instigator poate fi orice persoan
fizic ce ndeplinete toate condiiile generale de rspundere penal. Calitatea de autor nu
este ns condiionat de existena participanilor.
n cazul tuturor infraciunilor, pentru ca o persoan fizic s poat fi subiect activ
al infraciunii i s poat fi tras la rspundere penal, indiferent de forma participaiei
penale (autor, coautor, instigator sau complice), trebuie s ndeplineasc anumite
condiii, cunoscute n literatura juridic de specialitate ca fiind condiii generale de
rspundere penal. Aceste condiii sunt: vrsta, responsabilitatea i libertatea de voin i
aciune.
1. Vrsta
Pentru ca o persoan fizic s rspund penal, potrivit legislaiei noastre penale,
trebuie s aib vrsta de cel puin 14 ani mplinii. Sub acest aspect, legea1 prevede c
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal.
Minorul cu vrsta ntre 14 i 16 ani nemplinii, rspunde penal n mod
condiionat, n funcie de existena sau inexistena discernmntului la momentul
svririi infraciunii. ntre 14 i 16 ani se prezum c minorul are un discernmnt
relativ. Dei legea penal nu dispune n legtur cu obligativitatea efecturii unei
expertize psihiatrice, se recomand efectuarea unei astfel de expertize care s stabileasc
gradul de dezvoltare psihofizic a minorului la data svririi faptei, pentru a fi evitate,
pe ct posibil, erorile judiciare ce s-ar putea produce prin condamnarea unui minor care
nu a avut discernmnt n momentul svririi infraciunii.
Se cere stabilirea discernmntului minorului n momentul svririi faptei penale
i nu n perioada n care se realizeaz instrumentarea cauzei penale.
Dup ce minorul a mplinit vrsta de 16 ani, se prezum c are discernmnt, dar
nu un discernmnt absolut. Prezumia de discernmnt se poate infirma, ca i n cazul
majorilor, printr-o expertiz psihiatric.
n diferite perioade istorice, n ara noastr, rspunderea penal a minorului a fost
reglementat diferit; a fost instituit de la vrsta de 12 ani sau de la vrsta de 15 ani,
discuii cu privire la vrsta de la care minorul poate rspunde penal avnd loc i cu ocazia

C. pen., art. 113 alin. (1)

24

alctuirii noului Cod penal. S-a decis, ns, c vrsta de la care minorul poate rspunde
penal este cea de 14 ani, neexistnd o modificare, sub acest aspect, fa de vechiul cod.
2. Responsabilitatea
Legea penal nu definete responsabilitatea, dar definete iresponsabilitatea n art.
28 C. pen. Astfel, nu este imputabil fapta prevzut de legea penal svrit de
persoana care, n momentul comiterii acesteia, nu putea s-i dea seama de aciunile sau
inaciunile sale ori nu putea sa le controleze, fie din cauza unei boli psihice, fie din alte
cauze. Rezult c persoana iresponsabil nu poate fi subiect activ al infraciunii i nu
poate fi tras la rspundere penal.
Concluzionnd, prin responsabilitatea persoanei fizice nelegem capacitatea
psihic a persoanei de a-i da seama de consecinele, urmrile pe care le produc faptele
sale asupra altor persoane ori asupra bunurilor, aptitudinea persoanei de a putea s fie
contient de faptele sale. n materie penal nu este posibil s fie pedepsit o persoan
care nu are o asemenea percepie asupra faptelor sale, indiferent de natura i gravitatea
infraciunii pe care o svrete. mpotriva unei asemenea persoane poate fi dispus o
msur de siguran pentru a o mpiedica s mai svreasc pe viitor fapte penale.
Msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i
prentmpinarea svririi faptelor prevzute de legea penal. Msurile de siguran se
iau (n cursul urmririi penale sau n cursul judecii) fa de persoanele care au comis
fapte prevzute de legea penal.
3. Libertatea de voin i aciune
Libertatea de voin i aciune este cea de-a treia condiie a rspunderii penale.
Pentru ca o fapt uman, prevzut ca infraciune n legea penal, s atrag rspunderea
penal a fptuitorului, se mai cere ca fptuitorul s fi acionat n momentul svririi
faptei cu voin proprie, adic s nu fi fost constrns s acioneze infracional. O
persoan a acionat liber atunci cnd a avut posibilitatea de a lua decizia s svreasc
fapta i cnd a trecut la realizarea acesteia din proprie iniiativ i voin, fr a fi
constrns de alte persoane ori stri, situaii sau mprejurri independente de voina sa.
Rezult c, pentru ca o persoan fizic ce a svrit o fapt prevzut de legea
penal s fie considerat (n majoritatea cazurilor) subiect activ al infraciunii, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii generale de rspundere penal:
a) s aib vrsta cerut de lege;
b) s fi acionat infracional ori s se fi abinut de la a aciona cnd legea i
impunea s acioneze, cu responsabilitate. Conceptul de subiect al infraciunii este asociat
cu atitudinea activ, participativ de svrire de aciuni, ori de atitudini pasive, cnd
legea penal l oblig s acioneze;
c) s fi luat decizia i s fi acionat cu libertate de voin. Dac una dintre aceste
trei condiii lipsete, fapta svrit i prevzut de lege, indiferent de natura i gravitatea
sa, nu va antrena rspunderea penal pentru cel ce a svrit-o.
Categoria de subieci activi ai unei infraciuni este alctuit din persoanele care
concep, coordoneaz, efectueaz sau ajut la aciunea sau inaciunea infracional.
n cazul anumitor infraciuni, pe lng condiiile menionate mai sus, legea
impune ca subiectul activ s ndeplineasc i alte condiii pentru a fi tras la rspundere
penal ca autor sau coautor pentru svrirea acelor infraciuni. De ex., infraciunea de
abandon de familie nu poate fi svrit dect de ctre o persoan fizic ce ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal, dar n afar de acestea, persoana trebuie s fie
25

obligat la ntreinerea persoanei vtmate. O alt persoan care nu are obligaii de


aceast natur fa de o persoan, nu va putea fi tras la rspundere penal pentru aceast
infraciune n calitate de autor. Pentru formele participaiei penale ce constau n instigare
i complicitate, legea penal nu impune o anumit calitate a autorului fa de persoana
vtmat.
O persoan a acionat liber atunci cnd a avut posibilitatea de a lua decizia s
svreasc fapta i cnd a trecut la realizarea acesteia din proprie iniiativ i voin, fr
a fi constrns de alte persoane ori stri, situaii sau mprejurri independente de voina sa.
Legea penal prevede situaiile n care fptuitorul ar putea s svreasc fapta
mpotriva liberei sale voine (cum ar fi, de ex., cele menionate n art. 24 i 25 C. pen. constrngerea fizic i constrngerea moral, n care s-ar putea afla o persoan care
svrete o infraciune i pentru care nu va rspunde penal ntruct nu a acionat cu
libertate de voin i aciune. Astfel, conform art. 24 C. pen., nu este imputabil fapta
prevzut de legea penal svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul
nu i-a putut rezista, iar art. 25 C. pen. dispune c nu este imputabil fapta prevzut de
legea penal svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu
un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n
alt mod).
Conform art. 135, alin. (1) C. pen., Persoana juridic, cu excepia statului i a
autoritilor publice, rspunde penal pentru infraciunile svrite n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice. Alin. (2) al
aceluiai articol prevede c Instituiile publice nu rspund penal pentru infraciunile
svrite n exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul domeniului privat.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea persoanei fizice care a
contribuit la svrirea faptei.
Persoana juridic poate fi subiect activ al infraciunii numai dac este ndeplinit
una dintre urmtoarele cerine:
-infraciunea a fost svrit n numele persoanei juridice;
-infraciunea a fost svrit n interesul persoanei juridice;
-infraciunea a fost svrit n legtur cu scopul persoanei juridice.
n cazul persoanelor juridice, elementul subiectiv prezin unele trsturi
caracteristice. Astfel, va trebui s se stabileasc dac svrirea faptei provine dintr-o
decizie intenionat adoptat n interiorul persoanei juridice sau dac aceasta este
rezultatul unei atitudini de neglijen n cadrul persoanei juridice1. Svrirea faptei din
culp, de ctre persoana juridic, se poate datora lipsei unor msuri pe care persoana
respectiv avea datoria s le ia, pentru a proteja mediul nconjurtor, persoana,
patrimoniul sau alte valori protejate prin normele de drept penal.
ii) subiectul pasiv al infraciunii.
Subiectul mpotriva cruia se ndreapt aciunea sau asupra cruia i produce
rezultatele inaciunea interzise de legea penal se numete subiect pasiv al infraciunii.
Aceast persoan este titulara valorii sociale mpotriva creia s-a ndreptat
infraciunea i care este vtmat sau periclitat prin svrirea infraciunii2. De regul,
1

Ioan Lascu, Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noilor modificri ale Codului penal, n
R.D.P., nr. 4, octombrie-decembrie, 2007, p. 72
2
Matei Basarab, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 98
26

singura condiie ce trebuie ndeplinit de subiectul pasiv este aceea a suferirii unei
vtmri ori pagube cauzate prin fapta penal svrit de subiectul activ1.
n materie penal, se poate vorbi i despre un subiect pasiv general, reprezentat de
stat, n calitatea sa de garant al valorilor protejate prin norme penale.
Pentru existena anumitor infraciuni, legea penal prevede condiia ca i
subiectul pasiv s ndeplineasc o anumit calitate (de ex., va exista infraciunea de
atentat care pune n pericol securitatea naional fapt prevzut i pedepsit de art. 401
C. pen., numai dac victima infraciunii ndeplinete o activitate de demnitate public i
numai dac fapta pune n pericol securitatea naional). n cazul altor infraciuni, se cere
ca victima s se afle ntr-o anumit relaie cu fptuitorul (cum ar fi, de ex., cea de rud).
Astfel, va exista infraciunea de incest prevzut la art. 377, numai dac fapta este
svrit ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori.
Subiect pasiv, n cazul majoritii infraciunilor, poate fi orice persoan fizic
(indiferent de vrst, starea sntii fizice sau psihice, sex, religie, naionalitate sau
cetenie, clasa social din care face parte, perioada de timp pe care o mai are de trit,
pregtirea profesional, dac este sau nu recidivist .a.), ntruct orice persoan are
dreptul la protecia legii.
c) participaia penal
Formele participaiei penale sunt: coautoratul, instigarea i complicitatea. n cazul
coautoratului, toate persoanele care svresc nemijlocit fapta penal trebuie s
ndeplineasc condiiile cerute de norma de ncriminare pentru autor (de ex., s fie
funcionar public, dar i condiia ca fapta s o svreasc n exercitarea atribuiilor de
serviciu este cazul infraciunii de abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi).
Complicitatea nu presupune n mod necesar ca nelegerea dintre autor i
complice s fie anterioar faptei. nelegerea poate interveni i spontan, pe parcursul
svririi acesteia.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
Componenta esenial a coninutului constitutiv este aciunea sau inaciunea
nepermis a fptuitorului, interzis prin norma penal i se prezint sub dou aspecte:
obiectiv i subiectiv.
A. Latura obiectiv sau aspectul obiectiv
Este acea component a infraciunii care include activitatea fptuitorului care prin
urmrile ei periculoase vatm sau pune n pericol anumite valori sociale aprate prin
norma penal.
n cazul infraciunilor, latura obiectiv este alctuit din trei elemente, acestea
fiind: elementul material, urmarea imediat i raportul de cauzalitate. Existena sau lipsa
acestor componente se constat cu ocazia efecturii cercetrii penale, realizat dup
identificarea infraciunii de ctre organele judiciare sau reclamarea svririi infraciunii
de ctre persoana vtmat sau de ctre alte persoane.
Lipsa unuia dintre aceste trei componente impune concluzia c nu s-a svrit o
infraciune, ci eventual o contravenie sau o alt abatere de la o norm juridic (fr
caracter penal).
1

Augustin Ungureanu, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 78
27

a) elementul material;
Elementul material al laturii obiective const din aciunea sau inaciunea
incriminat, adic actul interzis de lege (de ex., uciderea, luarea bunului, aciunea de
falsificare, incendierea unui imobil .a.). Uneori, norma de incriminare prevede condiii
de timp, loc, mod, mprejurri, cnd au rol de cerine sau elemente circumstaniale ale
formei agravante eseniale pentru existena infraciunii sau pentru existena mprejurrilor
agravate n care se poate svri infraciunea (de ex., loc public, n timpul unei calamiti
.a.).
Elementul material se poate realiza i prin inaciune de ex., nendeplinirea cu
rea-credin a obligaiei de ntreinere prevzut de lege [art. 378 alin. (1), lit. b) C. pen.].
n cazul majoritii infraciunilor ns, elementul material se manifest sub forma unei
aciuni1.
Sunt i infraciuni la care elementul material se poate realiza prin mai multe
modaliti normative i deci faptice (de ex., infraciunea de luare de mit - art. 289 C.
pen.).
Locul svririi infraciunii
Pentru existena unor infraciuni sau pentru reinerea unor mprejurri agravante,
norma de incriminare prevede ca fapta s se fi svrit n anumite condiii de loc i timp,
condiii ce trebuie s existe n momentul svririi infraciunii.
Stabilirea locului unde s-a svrit fapta este necesar pentru a se stabili
competena teritorial a organelor judiciare pentru soluionarea cauzei. Uneori, legea
condiioneaz fie existena infraciunii, fie gravitatea acesteia, de locul unde s-a svrit
fapta [mijloc de transport, n cazul unor infraciuni cum sunt furtul calificat art. 229 alin.
(1) lit. a) C. pen., sau drumurile publice, n cazul conducerii fr permis, art. 224 alin.
(21) lit. c) C. pen. ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de
acestea].
Timpul svririi infraciunii
Timpul svririi faptei se are n vedere pentru a se aprecia:
determinarea legii care trebuie aplicat, dac legile penale se succed n timp (de
ex., n cazul infraciunii continuate cnd fapta a nceput s fie svrit sub imperiul unei
legi i se continu i dup nlocuirea acesteia cu alt lege);
stabilirea capacitii psiho-fizice a fptuitorului (dac era minor ntre 14 -16
ani sau ntre 16 -18 ani, ori era major);
momentul de calcul al prescripiei penale i al termenului de dou luni pentru
depunerea plngerii prealabile;
aplicarea actelor de clemen (amnistie, graiere);
stabilirea circumstanelor agravante (de ex., furtul calificat n timpul nopii
art. 229, alin. (1) lit. b).
Practica judiciar a decis2 c, atunci cnd fptuitorul i-a prelungit aciunea
nceput n cursul zilei i n timpul nopii, va fi aplicabil agravanta privind svrirea
infraciunii n timpul nopii. n ipoteza n care autorul a svrit, n executarea aceleiai
1

Ilie Pascu, Vasile Drghici, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 136
T.S. s.pen. dec. nr.710/1970 n Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 19691975, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977
2

28

rezoluiuni infracionale o pluralitate de aciuni separate ntre ele prin intervale de timp,
unele ziua, iar altele noaptea, va exista o infraciune continuat creia i se va aplica
agravanta de infraciune svrit n timpul nopii1.
b) urmarea imediat;
Urmarea imediat reprezint rezultatul socialmente periculos. Este acea
modificare negativ a realitii pe care fptuitorul a produs-o sau este susceptibil s-o
produc. Orice infraciune produce un rezultat vtmtor sau o stare de pericol (de ex.,
suprimarea vieii, vtmarea corporal .a.). Urmarea imediat este, deci, vtmarea
adus relaiei sociale protejat de legea penal.
Dup cum urmarea este nscris n norma de incriminare, infraciunile sunt
clasificate n:
infraciuni materiale sau de rezultat urmarea are caracter material (de ex.,
suprimarea vieii unei persoane, omorul art. 188 C. pen.);
infraciuni formale sau de pericol urmarea const n starea de pericol (de ex.,
infraciunea de relele tratamente aplicate minorului - art. 197 C. pen.).
n cazul unor infraciuni, norma de incriminare cere:
- producerea unei singure urmri, a unui singur rezultat (de ex., pentru existena
infraciunii de omor - art. 188 C. pen. se cere suprimarea unei singure viei);
- producerea mai multor urmri [de ex., pentru infraciunea de omor calificat
svrit n condiiile art. 189 alin. (1), lit. f) C. pen., se cere ca autorul faptei s fi
suprimat viaa a dou sau mai multe persoane n aceeai mprejurare. O fapt cu o astfel
de urmare se poate svri printr-o singur aciune de ex., autorul arunc o grenad sau
detoneaz o ncrctur exploziv i ucide mai multe persoane - ori din mai multe
aciuni de ex., autorul trage de mai multe ori cu pistolul asupra mai multor persoane i
ucide dou sau mai multe dintre ele].
c ) legtura de cauzalitate
Stabilirea legturii de cauzalitate ntre fapt i rezultat este necesar n cazul
infraciunilor materiale, la infraciunile de pericol, legtura de cauzalitate rezultnd din
nsi svrirea faptei (ex re).
Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmare nu este prevzut n norma de
incriminare, el se deduce cercetnd celelalte dou componente ale laturii obiective (fapta
i urmarea).
La infraciunile materiale, dac nu s-a produs rezultatul urmrit de fptuitor, nu se
poate considera c s-a svrit infraciunea respectiv n form consumat (de ex., nu
exist infraciune de omor dac nu a fost suprimat viaa unei persoane).
De cele mai multe ori, raportul de cauzalitate se poate dovedi cu uurin (de ex.,
surprinderea gestionarului n momentul n care introduce n autoturismul su personal un
bun pe care l-a sustras din gestiunea sa). Sunt ns i situaii n care raportul de
cauzalitate, i deci i existena faptei penale, sunt mai greu de dovedit. Trebuie s reinem
c, dificultatea de a proba o fapt nu are nicio relevan juridic n ceea ce privete
caracterul penal al faptei respective. Nu putem afirma c o fapt nu este infraciune dac
este dificil de probat. n acelai timp ns, orice ndoial este n beneficiul celui acuzat (in
dubio pro reo). Aa cum s-a relevat n doctrina penal2, s-a impus uneori s se stabileasc
1

Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga, Dispoziii penale n legi speciale romne, vol. IV, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1996, p. 606
2
George Antoniu, Consideraii n cercetarea cauzalitii penale, n R.D.R., nr. 4/ 1998, p. 11
29

raportul de cauzalitate n situaii nefireti, cnd, n mod normal vtmarea produs nu ar


fi fost de natur, ea nsi, s produc urmarea final. De ex., autorul lovete victima care
se dezechilibreaz i cade, lovindu-se cu capul de marginea unei scri din beton, i
datorit loviturii se produce moartea. Prin urmare, moartea nu este rezultatul direct al
lovirii victimei de ctre autor, dar ntre moarte i lovire exist un raport cauzal, n sensul
c fr lovirea exercitat de autor moartea nu s-ar fi produs.
Raportul de cauzalitate, ca i celelalte dou componente ale laturii obiective
(elementul material i urmarea imediat), sunt componente obligatorii ale coninutului
faptei. Dac se constat c unul dintre aceste trei componente lipsete, nu va exista
infraciune.
Anchetatorul sau judectorul vor trebui s stabileasc dac exist fapt penal,
vinovia n concret a fptuitorului i n funcie de acestea vor realiza ncadrarea juridic
corect a faptei i dozarea corect a pedepsei, dac se va stabili c exist fapt penal.
Vom folosi i noi n analiza infraciunilor urmarea imediat, formulare ce s-a
consacrat deja i care se impune deci, din raiuni didactice. Cu toate acestea considerm
c formularea nu este lipsit de critici. O formulare mai corect ar fi, de exemplu, aceea
de urmare direct, nemijlocit sau chiar de urmare non-mediat, formulare care ar
exprima mai clar ideea c urmarea infraciunii nu trebuie s se produc fr ntrziere,
numaidect, ndat. Sunt i situaii n care urmarea periculoas nu se realizeaz imediat,
ci mai trziu. Indiferent de timpul scurs de la svrirea faptei pn la producerea urmrii
finale, dac se stabilete c exist raport cauzal ntre fapt i urmare, va exista rspundere
penal (dac nu intervine prescripia penal).
B. Latura subiectiv
Latura subiectiv const dintr-un complex de stri de contiin specifice, care
preced i nsoesc actele exterioare (aciunea sau inaciunea) i care sunt dirijate n
vederea producerii anumitor urmri periculoase1.
Pentru existena infraciunii nu este suficient s se constate svrirea de ctre o
persoan a unei fapte prevzute de legea penal i c s-a produs o urmare periculoas.
Trebuie s se mai stabileasc i faptul c fapta a fost precedat i nsoit de procese
psihice specifice vinoviei.
Latura subiectiv a infraciunii const n atitudinea psihic manifestat de
fptuitor, nainte sau n timpul svririi faptei prevzute de legea penal, sub forma
inteniei sau culpei2.
Uneori, forma de vinovie este indicat n mod expres n norma de incriminare
[de ex., coliziunea n cazul n care fapta comandantului unei nave care a fost svrit cu
intenie, - art. 428, alin. (1) C. pen].
n norma de incriminare poate fi indicat i culpa, de ex., infraciunea de
distrugerea din culp care, conform art. 255 alin (1), const n distrugerea, degradarea
ori aducerea n stare de nentrebuinare, din culp, a unui bun, chiar dac acesta aparine
fptuitorului.... Un alt exemplu l constituie infraciunea de uciderea din culp, prevzut
la art. 192, alin. (1) C. pen.

1
2

Matei Basarab, op. cit., p. 175


Augustin Ungureanu, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 86

30

Alteori fapta este svrit prin omisiune; de ex., infraciunea de lsarea fr


ajutor a unei persoane aflate n dificultate [art. 203, alin. (1), conform cruia: Omisiunea
de a da ajutorul necesar sau de a anuna de ndat autoritile ].
Analiznd latura subiectiv a infraciunii vom avea n vedere vinovia sau
elementul subiectiv, mobilul i scopul.
n doctrina penal s-a subliniat c nu trebuie s se pun semnul egalitii ntre
vinovie ca trstur esenial a conceptului de infraciune i elementul subiectiv ca o
component a laturii subiective al coninutului generic al faptei incriminate1.
I. Formele vinoviei
Potrivit dispoziiilor art. 16 C. pen., formele vinoviei sunt:
1. Intenia
a) Intenia direct exist cnd infractorul prevede rezultatul aciunii (inaciunii)
sale i dorete (urmrete) producerea lui (de ex., autorul lovete victima cu mare
intensitate cu un corp contondent n zona capului, prevznd c se va produce moartea pe
care o dorete).
b) Intenia indirect (eventual) exist cnd fptuitorul prevede urmarea aciunii
(inaciunii) sale i accept posibilitatea producerii urmrii. Are, deci, o atitudine
indiferent fa de producerea urmrii (de ex., autorul a lovit de mai multe ori o persoan
care a czut ntr-un an, n afara localitii i, constatnd c nu mai mic, dar n-a murit
nc, pleac i las victima n acea stare fr s-i acorde vreun sprijin, aceasta decednd
ca urmare a rnilor, dar i a temperaturii sczute).
Vinovia preced i nsoete fapta.
Nu se poate vorbi de voin dect n cazul persoanelor care au capacitatea
psihofizic de a aciona contient i liber.
2. Culpa
a) Culpa cu uurin (cu prevedere) const n prevederea de ctre fptuitor a
posibilitii producerii urmrii imediate a aciunii sau inaciunii sale, urmare pe care nu o
accept, socotind fr temei c nu se va produce (de ex., autorul conduce un autoturism
cu defeciuni la sistemul de frnare dar, bazndu-se pe experiena sa, consider c va
putea preveni o situaie periculoas pe care n momentul ivirii nu reuete s-o previn i
accidenteaz grav o persoan).
b) Culpa fr prevedere (neglijen) exist cnd fptuitorul nu prevede urmarea
periculoas a aciunii sau inaciunii sale dei trebuia i putea s-o prevad2.
3. Intenia depit sau praeterintenia
Aceast form de vinovie exist atunci cnd autorul dorete producerea unui
rezultat socialmente periculos, dar rezultatul produs n mod efectiv este mai grav dect
cel pe care l-a prevzut fptuitorul3. Intenia depit se raporteaz la toi participanii
(autori, coautori, instigatori, complici).
1

George Antoniu, Vinovia penal, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1995, p. 21


C. pen, art. 17, alin. (4), lit. b)
3
C. pen, art. 16 alin. (5)
2

31

Fapta constnd ntr-o aciune sau inaciune constituie infraciune cnd este
svrit cu intenie. Fapta comis din culp constituie infraciune numai cnd legea o
prevede n mod expres.
II. Mobilul i scopul
Uneori, svrind infraciunea, autorul a avut n vedere un mobil sau a urmrit un
scop, elemente care se impun a fi identificate cu ocazia urmririi penale sau a judecrii
cauzei i reinute n sarcina fptuitorului, mobilul i scopul indicnd, de regul, un spor
de pericol social din partea autorului faptei (caz n care mobilul sau scopul reprezint
elemente circumstaniale ale variantei agravate). n cazul unor infraciuni, norma de
incriminare prevede ca fapta s se fi svrit urmrindu-se de ctre autor un anumit mobil
sau un anumit scop (scopul sau mobilul, constituie, n aceste cazuri, elemente constitutive
ale infraciunii). n aceste situaii, organul judiciar va trebui s stabileasc dac autorul a
urmrit mobilul sau scopul prevzute de lege, ntruct, n caz contrar, fapta nu constituie
infraciune sau ncadrarea sa va fi diferit. Mobilul sau scopul pot reprezenta ns,
circumstane atenuante, legale sau judiciare.
Mobilul este acel factor de natur psihic ce l determin pe autor s comit fapta
(de ex., ura, gelozia, lcomia, rzbunarea, fanatismul, mila .a.).
Scopul reprezint motivaia subiectiv care l determin pe fptuitor s acioneze
(mbogirea fr just cauz, motenirea unor bunuri, nendeplinirea unor ndatoriri de
serviciu pentru a favoriza o persoan, producerea unui ru .a.). De exemplu, n cazul
infraciunii de genocid1, fapta este svrit n scopul de a distruge, n ntregime sau n
parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) acte pregtitoare. Actele pregtitoare, ca atare, nu sunt pedepsite niciodat n
legislaia penal romneasc. Cnd legiuitorul a vrut s pedepseasc actele pregtitoare
le-a incriminat ca tentativ (de exemplu, constituie tentativ i producerea sau procurarea
mijloacelor cu care fptuitorul urmrete s svreasc o infraciune ce aduce atingere
regimului legal al substanelor stupefiante).
Cnd legiuitorul a apreciat c actele pregtitoare sunt deosebit de periculoase
pentru relaiile sociale pe care le protejeaz, le-a incriminat ca fapte consumate (de
exemplu, n cazul infraciunilor de corupie se incrimineaz pretinderea, primirea,
nerespingerea promisiunii de bani sau alte foloase de ctre funcionar).
b) tentativa exist atunci cnd urmarea periculoas nu s-a produs din motive
independente de voina fptuitorului. Dac fapta a rmas n form de tentativ datorit
voinei fptuitorului, ne putem gsi n prezena uneia din cele dou instituii: desistarea
sau mpiedicarea producerii rezultatului.
c) fapta consumat. Fapta se consider consumat atunci cnd urmarea imediat
(nemijlocit) s-a produs.
B. Modaliti
modaliti normative, adic cele prevzute n norma de incriminare;

C. pen, art. 438, alin. (1)

32

modaliti faptice, adic modalitatea concret n care s-a svrit fapta penal
(de ex., omorul poate fi svrit prin nenumrate modaliti faptice cu cuitul, cu arma
de foc, cu toporul, cu pumnii, cu otrav .a.).
C. Sanciuni
Infractorului poate s-i fie aplicat numai sanciunea prevzut n norma de
incriminare sau ntr-o alt norm penal la care face trimitere norma de incriminare.
Considerm c este de apreciat c n noul Cod penal este redus diferena
exagerat dintre minimul special ce exista n Codul penal anterior, aproape n cazul
tuturor infraciunilor, ntruct, considerau autorii indicai, o diferen mai mare de cinci
ani ntre cele dou limite nu se justific. S-a constatat n practica judiciar c o diferen
prea mare ntre limitele pedepsei pune n dificultate pe judector, i acesta este tentat s
pronune o condamnare cu o pedeaps orientat spre minimul special, de teama
repercursiunilor ce le-ar putea avea din partea condamnatului sau a faptelor de corupie1.
Exist i coduri (de exemplu Codul penal francez) care folosesc o alt tehnic
legislativ, cea n care, prin norma de incriminare este menionat numai pedeapsa
maxim, judectorul fiind tentat ns s se orienteze spre acea pedeaps2.
5. Aspecte procesuale
Analiza aspectelor procesuale, pentru fiecare infraciune din partea special a
Codului penal, sau a infraciunilor din legi speciale, are n vedere acele reguli minime de
natur procesual i procedural prevzute n dreptul procesual penal i fr de care nu
poate fi soluionat cauza penal.
Fr a ptrunde n sfera dreptului procesual penal, considerm c este oportun s
menionm i aspectele procesuale specifice infraciunilor analizate. n acest sens ne vom
referi la:
modul de sesizare al organelor judiciare, pentru fiecare infraciune n parte;
modalitatea de punere n micare a aciunii penale (din oficiu sau la plngerea
prealabil a persoanei vtmate);
crui organ judiciar i aparine competena de efectuare a urmririi penale;
crei instane (de la ce nivel) i aparine competena de judecare a infraciunii n
prim instan.
5. 1. Modul de sesizare al organelor judiciare
Modurile generale de sesizare ale organelor judiciare n cazul svririi unor
infraciuni sunt: plngerea, denunul i sesizarea din oficiu. n cazul anumitor infraciuni
sesizarea se face numai prin plngerea prealabil a persoanei vtmate [de ex.,
pedepsirea unor furturi la plngerea prealabil art. 231 C. pen., violarea de domiciliu
art. 224, alin. (3) C. pen. .a.].
5. 2. Punerea n micare a aciunii penale
Se realizeaz, de regul, din oficiu. n anumite cazuri expres prevzute de legea
penal, punerea n micare a aciunii penale se realizeaz la plngerea prealabil a
persoanei vtmate, iar mpcarea prilor, n astfel de cazuri, determin ncetarea
urmririi penale, constituind cauz de nlturare a rspunderii penale [de ex., n cazul
infraciunii de tulburare de posesie art. 256 C. pen.).
1
2

Alexandru Iona, Mgureanu Ilie, Noul Cod penal comentat, Ed. Romprint, Braov, 2004, p. 3
Alexandru Iona, Mgureanu Ilie, op. cit., p. 4
33

5. 3. Competena de efectuare a urmririi penale


Pentru cele mai multe infraciuni prevzute n Codul penal, dar i n legi speciale,
competent s efectueze urmrirea penal este organul de cercetare al poliiei judiciare,
sub supravegherea procurorului.
n cazul svririi vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 56 alin. (3) din C.
pr. pen., competena de efectuare a urmririi penale aparine procurorului. Procurorul
poate delega organul de cercetare al poliiei judiciare s efectueze orice act de procedur
n cauzele penale n care competena de efectuare a urmririi penale i aparine n mod
obligatoriu. Conform dispoziiilor art. 56 alin. (3), din C. pr. pen., urmrirea penal se
efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror:
a) n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan
aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;
b) n cazul infraciunilor prevzute la art. 188191, art. 257, art. 277, art. 279, art.
280283 i art. 289294 din C. pen.;
c) n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca urmare
moartea unei persoane;
d) n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea penal
aparine Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
sau Direciei Naionale Anticorupie;
e) n alte cazuri prevzute de lege.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod
obligatoriu, de procurorul militar.
n conformitate cu dispoziiile alin. (2) din articolul 56, procurorul poate s
efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz i care sunt
date n competena de efectuare a urmririi penale organelor de cercetare ale poliiei
judiciare sau organelor de cercetare penal speciale.
5. 4. Competena de judecare a cauzei n prim instan
Potrivit reglementrilor procesual penale, judecarea cauzelor penale n prim
instan, pentru cele mai multe infraciuni, se realizeaz de ctre judectoria competent
teritorial. n cazuri anume prevzute de legea procesual penal, competena de judecare a
cauzei n prim instan aparine tribunalului (civil sau militar, de regul, n funcie de
calitatea de militar sau civil a fptuitorului) sau curii de apel (militare sau civile),
competente material i teritorial, n cazul n care fapta este svrit de anumite categorii
de persoane, expres prevzute de lege (judectori de la judectorii i tribunale, precum i
procurorii de pe lng aceste instane, controlori financiari de la Curtea de Conturi .a.).
Are competena de a judeca n prim instan i nalta Curte de Casaie i Justiie
pentru infraciuni svrite de ctre anumite categorii de persoane (parlamentari, membrii
guvernului, judectori ai Curii Constituionale, judectorii i procurorii Curii de
Conturi, mareali, generali, chestori, efii cultelor religioase .a.).
5. 5. Alte aspecte
n aceast categorie sunt avute n vedere alte aspecte procesuale sau procedurale
necesare soluionrii operative i temeinice a cauzelor penale. Printre acestea amintim:
obligaia organului de urmrire penal sau a instanei de judecat de a dispune,
n anumite cazuri, efectuarea unor constatri medico-legale sau expertize medico-legale,
expertize psihiatrice, ori a altor genuri ale expertizei sau efectuarea de constatri tehnico
tiinifice;
34

obligaia organului de urmrire penal sau a instanei de judecat de a chema


persoana vtmat pentru a o ntreba dac vrea sau nu s depun plngere prealabil (n
cazurile limitativ prevzute de lege n care punerea n micare a aciunii penale se
realizeaz la plngerea prealabil a persoanei vtmate);
obligaia organului de urmrire penal de a dispune efectuarea unei anchete
psiho-sociale, n cauzele n care fptuitorul este minor.

35

TITLUL I. INFRACIUNI CONTRA PERSOANEI


Capitolul I. Infraciuni contra vieii
Seciunea I
Omorul
(Art. 188 C. pen.)
Titlul I al prii speciale este consacrat infraciunilor contra persoanei, grupate n
mai multe capitole.
Capitolul I cuprinde infraciunile contra vieii, crora le-au fost aduse numeroase
modificri fa de reglementarea anterioar.
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special;
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale privitoare la dreptul la via al
persoanei, indiferent cine este aceasta (cetean romn sau strin ori persoan fr
cetenie care se afl pe teritoriul Romniei, bolnav n faz terminal, tnr sau btrn
etc.), ntruct dreptul la via este un drept absolut, opozabil erga omnes. Pentru a fi
asigurat dreptul la via, omorul a fost incriminat n toate legislaiile penale i n toate
epocile istorice, ncepnd cu antichitatea2. Dreptul la via este primul dintre drepturile
omului, valoarea suprem pe scara drepturilor omului n plan internaional 3. Protejarea
dreptului la via prin lege presupune nu numai ca statul s se abin de la a lua viaa n
mod intenionat, dar i ca el s ia msurile necesare protejrii vieii4.
b) obiectul material
1

Fa de reglementarea anterioar, coninutul legal al infraciunii a rmas neschimbat, att n privina


coninutului faptei, ct i n privina felului i a cuantumului pedepsei, dar i n privina formelor sub care
poate s rmn fapta (consumat sau n form de tentativ).
2
n dreptul roman, cuvntul homicidium (omor, dar i mcel) a aprut trziu. Jurisconsulii clasici combin
n definirea ucigaului denumirile de bandit (sicasius) i de otrvitor (veneficus). Se poate presupune c la
nceput procedura penal public folosit n caz de omor n-a fost dect un act de legitim aprare din
partea comunitii ameninate. Iniial, la romani, ca i la celelalte popoare, grija de a pedepsi omorul sau
mai degrab de a rzbuna sngele vrsat a fost lsat n seama rudelor victimei. Conform Legii celor XII
Table, n situaia de talion, n caz de rnire corporal, tribunalul comunitii trebuie s se fi autosesizat
expres pentru aceast rzbunare. Dreptul roman pedepsete omorul ca pe o fapt ndreptat mpotriva
comunitii nsi. tefan Coco, Alexandru F. Mgureanu, Instituii de drept penal roman, Ed. Pro
Universitaria, Bucureti, 2014, pp. 225-227
3
CEDO, Streletz, Kessler i Krenz contra Germaniei Hotrrea din 22 martie 2001 n Frdric Sudre,
Drept internaional i european al drepturilor omului, Ed. Polirom, Bucureti, 2006, p. 213
4
Frdric Sudre, op. cit., p. 215
36

Obiectul material const n corpul victimei1, cu condiia ca aceasta s se fi aflat n


via n momentul svririi infraciunii. Dac s-a acionat asupra unui cadavru, fapta
constituie infraciune de profanare de cadavre sau morminte, prevzut de art. 383 C.
pen., chiar dac fptuitorul s-a aflat n eroare cu privire la starea victimei, creznd c
triete.
Pentru existena infraciunii nu are relevan: sexul persoanei, cetenia, rasa,
naionalitatea, etnia, limba, religia, orientare sexual, opiniile sau apartenena politic,
averea, originea social, vrsta, dizabilitatea, boala, dac este sau nu infectat cu
HIV/SIDA, faptul c persoana ar fi murit oricum din cauze naturale sau din alte cauze
independente de aciunea fptuitorului ori alte mprejurri de acest fel.
ntruct legea penal nu sancioneaz fapta de omor svrit asupra propriei
persoane, exist infraciune de omor numai dac fapta a fost ndreptat mpotriva vieii
altei persoane.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat de norma de incriminare, putnd fi orice
persoan care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele sale, inclusiv sub forma coautoratului,
ntruct legea penal nu pretinde o anumit calitate pentru subiectul activ.
Practica judiciar a statuat c n cazul coautoratului se impune ca aciunea
participanilor s fie conjugat att sub aspect rezolutiv ct i sub aspect material, avnd
ca finalitate suprimarea vieii victimei, chiar dac doar activitatea unuia dintre ei a produs
acest rezultat. Nu se impune, pentru existena infraciunii, ca aciunea fiecruia dintre
coautori s fie apt ca, n mod individual, s provoace moartea victimei, ci, ca ansamblul
aciunilor lor svrite sub imboldul inteniei comune de a ucide victima s conduc la
moartea acesteia.
Fapta se svrete n forma participaiei penale a complicitii n cazul n care
participantul desfoar o activitate adiacent, prin care contribuie indirect i mijlocit la
moartea victimei. i n cazul infraciunii de omor, complicitatea poate fi anterioar (de
ex., procurarea armei), concomitent (de ex., n timp ce autorul omoar victima,
complicele pzete intrarea n incinta ncperii n care se svrete infraciunea),
posterioar (de ex., n baza unei nelegeri anterioare cu autorul, complicele l ajut s
ngroape cadavrul)2. Este necesar ns s existe o nelegere ntre autor i complice,
nainte sau n timpul svririi faptei.
Complicitatea poate fi material, cnd complicele i furnizeaz autorului bunurile
materiale de care acesta are nevoie pentru svrirea omorului (de ex., i procur otrava),
sau moral, cnd complicele l susine moral pe autor n timpul svririi infraciunii.
Astfel, ntr-o spe, instana a reinut c J.G. a avut n strad o altercaie cu inculpatul
1

n doctrin s-a exprimat i opinia (Valerian Cioclei, Drept penal. Partea special. Infraciuni contra
persoanei, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2009, pp. 9-14) conform creia considerarea corpului uman ca obiect
material este contestabil, ntruct viaa nu poate fi materializat n corpul persoanei. Nu putem fi de acord
cu aceast opinie. Din punct de vedere juridic, existena vieii umane nu poate fi conceput n afara
corpului uman.
2
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Lazr,
Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 97
37

M.V., condamnat n cauz pentru infraciunea de omor, dup care M.V. s-a dus la un bar
unde, ntlnindu-l pe inculpatul V.A., a cerut acestuia s-l nsoeasc la locuina lui J.G.
spre a-i cere socoteal pentru un pretins furt. narmai cu cte un par, cei doi inculpai au
mers la casa lui J.G. unde se afla i fratele acestuia J.V. Primul a intrat n curte inculpatul
V.A., urmat de inculpatul M.V. care l-a atacat pe J.G., lovindu-l cu parul n cap, timp n
care inculpatul V.A. l-a atacat cu parul pe J.V. n cele din urm, inculpaii au abandonat
parii n curte i au plecat. J.G. a fost dus la spital, unde s-a constatat decesul acestuia.
Raportul de expertiz medico-legal a constatat c moartea victimei s-a datorat unei
hemoragii intra-craniene i contuziei cerebrale i de trunchi cerebral, produse prin
lovituri repetate cu un corp contondent.
Inculpatul V.A. a fost condamnat1, printre altele, pentru svrirea infraciunii de
omor2. Complicele colaboreaz la svrirea unei infraciuni i prin aciuni indirecte i
mediate, care atribuie contribuiei sale caracterul unei participaii accesorii, secundare.
Complicitatea moral sau imaterial se caracterizeaz prin aceea c efectele sale vizeaz
psihicul fptuitorului prin ntrirea sau ntreinerea inteniei autorului de a svri fapta
prevzut de legea penal. Prin urmare, activitatea inculpatului V.A. a constituit o
ncurajare a autorului faptei care, singur, nu ar fi ndrznit s intre n curtea casei familiei
victimei i s o agreseze, prezena lui V.A. narmat n curtea casei i agresarea unuia
dintre membrii familiei ntrind motivaia psihic a inculpatului M.V. n uciderea
victimei3.
Participaia penal se poate realiza i n forma instigrii cnd o persoan are
iniiativa i l determin pe autor s svreasc fapta penal. Chiar dac instigatorul a
desfurat i activiti de sprijin material pentru svrirea infraciunii, forma participaiei
sale penale va rmne aceea de instigare, ntruct complicitatea este absorbit de
instigare.
n practica judiciar s-a decis c, n ipoteza n care mai multe persoane, acionnd
cu intenia de a ucide, au aplicat victimei numeroase lovituri n mod constant, ne aflm n
prezena unui caz de coautorat, chiar dac numai una din loviturile date a fost mortal.
De aceea, n asemenea situaii, nici nu este necesar pentru determinarea poziiei juridice a
fiecrui participant, s se stabileasc care dintre ei a aplicat lovitura mortal4.
Atunci cnd unul dintre infractori conduce autoturismul cu vitez i, la cererile
insistente ale victimei, refuz s opreasc sau s ncetineasc viteza, iar cellalt infractor
aplic, cu un cuit, mai multe lovituri mortale victimei care a i decedat de pe urma
loviturilor, aceste aciuni fiind prevzute i organizate dinainte n toate amnuntele, n
scopul de a suprima viaa victimei, ambii infractori au calitatea de autori ai infraciunii de
omor. Activitatea conductorului autoturismului care, conducnd cu vitez i refuznd s
opreasc, a imobilizat n felul acesta victima n autoturism, rpindu-i orice posibilitate de
a se apra sau salva, nu este o activitate de ajutor caracteristic complicitii, ci se
integreaz ntre aciunile indispensabile care au avut, n mod direct, ca urmare moartea
victimei, constituind deci coautorat la infraciunea de omor5.
1

T. Maramure, s.pen., dec. nr. 395/2000


Art. 26 raportat la art. 174 din Codul penal anterior
3
C.S.J. s. pen., dec. nr. 5478/2001, n Theodor Mrejeru, Mihai Olariu, Culegere selectiv de spee, Ed.
Sylvi, Bucureti, 2002, p. 248
4
C.A. Bucureti, S. 1 p. d. nr. 40/A/1996, publicat n Practica judiciar I, p. 412
5
T.S. s. pen., dec. nr. 1679/1979, Publicat n Revista Romn de Drept nr. 10/1973
2

38

Persoana care a imobilizat victima infraciunii prin aplicarea mai multor lovituri
de cuit, anihilndu-i orice posibilitate de aprare i ripost, are calitatea de coautor la
svrirea infraciunii de omor, aciunea de imobilizare a victimei avnd caracter
determinant, esenial n aciunea conjugat de ucidere a victimei1.
Participaia sub forma coautoratului va subzista i n situaia n care nu toi
participanii contribuie n aceeai msur la producerea rezultatului morii, esenial fiind
ca aciunile simultane sau succesive svrite de fiecare participant s se completeze
reciproc i toate mpreun s alctuiasc activitatea unic, indivizibil, considerat n
ansamblu activitatea de svrire a faptei, indiferent de valoarea contributiv separat a
fiecrei aciuni n parte, neavnd relevan care sau dac vreuna dintre loviturile aplicate
victimei a fost sau nu mortal2.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii de omor poate fi orice persoan fizic n via.
Niciun fel de difereniere sau distincie nu este permis: dac persoana este n via i
este ucis, fapta va constitui omor indiferent de sex, naionalitate, origine sau stare
social, naionalitate, vrst, malformaii sau handicap, perioad ct mai are de trit
persoana respectiv sau orice alt criteriu. n sistemul nostru de drept, persoana omului
ocup primul loc n ierarhia valorilor3. De regul, nu este necesar o calitate special.
n actuala reglementare, svrirea faptei asupra soului sau asupra unui membru
al familiei este prevzut la art. 199 C. pen. (violena n familie), iar pedeapsa este mai
aspr (maximul special se majoreaz cu o ptrime).
n anumite mprejurri prevzute de lege, este posibil ca fapta de ucidere s
constituie o alt infraciune care absoarbe n coninutul su i infraciunea de omor (de
ex., atentatul care pune n pericol securitatea naional art. 401 C. pen.).
Fapta va constitui infraciune i dac subiectul pasiv consimte la propria moarte
sau i exprim, cu ultimele puteri, dorina de a-l ierta pe fptuitor4.
C. Condiii de loc i de timp
Noua reglementare nu prevede n coninutul infraciunii anumite condiii de loc.
Dou momente prezint importan n ceea ce privete timpul svririi
infraciunii, respectiv momentul n care ncepe viaa i cel n care viaa nceteaz,
deoarece acestea sunt limitele de timp ntre care infraciunea analizat se poate comite.
Aparent facil de determinat, cele dou momente pot ridica o serie de dificulti. De fapt,
medicina modern le consider ca fiind mai degrab procese dect momente precis
delimitate n timp. Acesta este i motivul pentru care legiuitorul nu le definete.
Stabilirea n timp a momentului naterii i a morii5 se poate face prin expertiza medico1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 300 din 1 februarie 2012, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 30 din 10 ianuarie 2011, www.scj.ro
3
Constantin Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Drept penal romn, Curs selectiv pentru licen
1997, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1997, p. 225
4
Conform art. 22, alin. (2) C. pen., Consimmntul persoanei vtmate nu produce efecte n cazul
infraciunilor contra vieii, precum i atunci cnd legea exclude efectul justificativ al acestuia.
5
Moartea violent este acea moarte care este rezultatul aciunii brute i brutale a unui factor traumatic al
mediului extern. Factorul traumatic trebuie s produc n mod nemijlocit o afeciune denumit
posttraumatic i astfel s genereze moartea (cauz direct sau primar) sau s produc o complicaie
direct, legat de raportul de cauzalitate, cu aciune traumatic (cauz secundar sau indirect) - I. Quai, M.
Terbancea, V. Mrgineanu, Introducere n teoria i practica medico-legal, Vol. I, Ed. Dacia, ClujNapoca, 1978, p. 20
2

39

legal. n ceea ce privete momentul naterii, n literatura juridic1 s-a afirmat c acesta
este reprezentat de momentul desprinderii complete a ftului de mam i nceputul unei
viei independente, prin tierea cordonului ombilical. Considerm afirmaia ca fiind prea
categoric, ntruct numai medicina poate oferi un rspuns clar cu privire la nceputul
vieii extrauterine. Pentru existena infraciunii contra vieii, este suficient c fiina uman
s traiasc, fie i cteva clipe. Infraciunea va subzista i dac fiina uman nu este
viabil. Pentru a se reine infraciunea analizat este ns necesar ca subiectul pasiv s se
nasc, adic s nu aib calitatea de ft. Vtmarea ftului, n timpul sarcinii sau n timpul
naterii poate constitui infraciunea prevzut la art. 202 C. pen. (vtmarea ftului). n
Codul penal canadian, de exemplu [la art. 223, alin. (1)] se arat c ftul devine fiin
uman atunci cnd a prsit, viu fiind, pntecele mamei, indiferent dac:a) a respirat sau
nu; b) are o circulaie independent sau nu; c) a fost tiat sau nu cordonul ombilical.
i n privina momentului morii ar fi riscant s se impun o definiie legal
rigid asupra unei probleme care nu poate fi rezolvat dect printr-un diagnostic
individual i pentru care criteriile sunt repuse n discuie datorit progreselor tiinei2.
Unele probleme n stabilirea momentului morii le ridic i moartea aparent (viaa
minim), ce se caracterizeaz printr-o ncetinire la maximum a activitii funcionale a
organismului. Respiraia, pulsul, activitatea cardiac sunt abia perceptibile prin metodele
de investigaie clasic. Individul nu rspunde la excitani externi, reflexele osteotendinoase sunt abolite (cea mai frecvent i tipic form de astfel de moarte este
hipotermia). Diagnosticul de moarte real se bazeaz pe explorrile clasice i paraclinice
care pot dovedi ncetarea definitiv a respiraiei, circulaiei i activitii sistemului nervos
central3.
n ncercarea unei definiii, prin Uniform Determination of Death Act (adoptat n
S.U.A. n 1980) se arta c: Un individ care a suferit ncetarea ireversibil a funciilor
respiratorii sau circulatorii (1) sau (2) ncetarea ireversibil a tuturor funciilor ale
ntregului creier, inclusiv a trunchiului cerebral, este mort. Definiia ridic ns i unele
dificulti4, respectiv situaia persoanelor cu suficiente funcii ale creierului pentru a susine
respiraia i btile inimii, dar nicio alt funcie, aa cum este cazul pacienilor n com
adnc (sau situaia n care astfel de pacieni, declarai mori, i revin din starea de com).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
1

George Antoniu, Ocrotirea penal a vieii persoanei, n R.D.P., nr. 1/2002, pp. 12-15; Mihail Udroiu,
Drept penal. Partea special. Noul Cod penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2014, p. 2; n acelai sens s-a
pronunat i doctrina din domeniul dreptului civil (Ovidiu Ungureanu, Cornelia Munteanu, Drept civil.
Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, pp. 105 i urm.), legnd ca regul, momentul naterii de
tierea cordonului ombilical. Copilul, pn atunci pars viscerum (pars viscerum matris =parte vie din
corpul mamei), devine o persoan distinct. Trebuie s remarcm ns, c din punct de vedere civil,
conform art. 36 C. civ., drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate
viu, expresie a regulii conform creia copilul conceput este considerat nscut ori de cte ori este vorba
despre drepturile sale (infans conceptus pro nato habetur, quoties de commodis eius agitur).
2
O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 116 (afirmaie pe care o considerm valabil i din perspectiva
dreptului penal).
3
I. Quai, M. Terbancea, V. Mrgineanu, op. cit., p. 23
4
Joel Samaha, Criminal law, tenth edition, Ed. Cencage, 2011, p. 277
40

Sub aspectul elementului material, infraciunea de omor se svrete printr-o


aciune de suprimare a vieii victimei care se poate realiza prin nenumrate modaliti
faptice, autorul folosindu-se de variate mijloace (otrav, arme albe sau de foc, topor,
rang, levier, diferite bte, scnduri rupte din gard .a.).
Aciunea de suprimare a vieii poate fi:
direct, atunci cnd autorul acioneaz direct asupra victimei, i este necesar ca
activitatea infracional s fi produs moartea victimei, Dac moartea nu s-a produs, dei
fptuitorul a fcut tot ceea ce a depins de el i a dorit sau a acceptat posibilitatea
suprimrii vieii victimei, fapta va fi ncadrat ca tentativ la infraciunea de omor [art.
188 alin. (2)];
indirect, cnd fptuitorul recurge la o for strin (de ex., intenionnd s
suprime viaa victimei, ndeamn o alt persoan s efectueze respiraie artificial
victimei tiind c victima a suferit un accident de circulaie i are multiple leziuni interne,
producndu-se moartea victimei datorit manoperelor fizice respiratorii).
Se va reine infraciunea de omor, iar nu cea de ucidere din culp, i n situaia n
care fptuitorul dorind s loveasc n cap cu toporul o persoan cu care avusese un
conflict anterior lovete din greeal o alt persoan, n urma loviturii provocndu-se
moartea acesteia. Soluia se impune datorit faptului c inculpatul a acionat cu intenia
de a ucide, iar mprejurarea c a ucis o alt persoan decat cea vizat nu prezint
relevan, deoarece viaa oricrei persoane este protejat.
Fapta de omor va fi ncadrat n infraciunea de omor calificat [art. 189, lit. a) ],
dac pentru svrirea omorului autorul folosete mijloace care pun n pericol viaa mai
multor persoane [de ex., folosete o bomb artizanal ntr-un loc n care se creaz pericol
pentru mai multe persoane, fapta va fi ncadrat la infraciunea de omor [art. 77 lit. c),
combinat cu art. 188 C. pen.].
Violena, specific infraciunii de omor, trebuie s aib un caracter ilicit, ntruct
unele acte de violen sunt permise (de ex., n cazul manifestrilor sportive organizate
legal) sau chiar necesare (de ex., cu ocazia interveniilor chirurgicale)1.
Infraciunea de omor poate fi svrit i prin inaciune (de ex., autorul avea
obligaia legal de ntreinere fa de victima aflat n imposibilitatea de a se ntreine
singur, i nu i-a ndeplinit aceast obligaie, urmrind astfel s-i suprime viaa). i n
aceast situaie se impune ca fapta s fie svrit tot cu forma de vinovie a inteniei de
a suprima viaa victimei prin pasivitatea intenionat pe care o manifest fptuitorul.
Infraciunea ar putea fi svrit i printr-o aciune ce nu presupune o violen
fizic (de ex. nspimntarea unei persoane, cunoscnd c aceasta sufer de o boal de
inim)2.
Reinerea circumstanei agravante prevzute n art. 77 lit. a) C. pen. (svrirea
faptei de trei sau mai multe persoane mpreun) este posibil numai n situaia n care trei
sau mai multe persoane au acionat efectiv mpreun i s-a realizat o conlucrare
concomitent, simultan.
1

Gheorghe Nistoreanu i colaboratorii, op. cit., p. 98


Conform Codului penal canadian (art. 228), Nicio persoan nu se face vinovat de omucidere, n cazul n
care provoac moartea unei fiine umane a) doar prin influenarea minii b) prin orice tulburare sau boal ce
rezult doar din influenarea minii, ns aceast seciune nu se aplic n situaia n care o persoan
provoac moartea unui copil sau a unei persoane bolnave, nspimntndu-i n mod voit.
2

41

Condiiile prevzute de textul incriminator nu sunt ntrunite n situaia n care la


svrirea infraciunii au participat trei fptuitori, ns unul dintre ei nu a acionat dect
ca instigator1.
Reinerea ca circumstan agravant a faptei svrite de trei sau mai multe
persoane mpreun se justific prin aceea c ea imprim faptei o periculozitate social
sporit, deoarece conlucrarea mai multor persoane la comiterea faptei contribuie la
ntrirea hotrrii acestora de a o svri, mrete fora de aciune a fptuitorilor, le d
mai mult ndrzneal i for de aciune i creeaz condiii mai bune care s ngreuneze
descoperirea infraciunii ori a fptuitorilor, face posibil valorificarea mai operativ a
bunurilor sustrase, nvinge mai uor rezistena de opunere a victimei .a.
Uneori, n practica judiciar, infraciunea de omor este confundat cu infraciunea
de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. ntr-o spe, inculpatul i concubina sa au
mers la un bar din sat unde au consumat buturi alcoolice pn n jurul orei 19,00, dup
care au revenit la domiciliul mamei inculpatului, unde cei doi concubini au nceput s se
certe, ambii fiind sub influena alcoolului. Pe acest fond, la dorina exprimat de victim
de a pleca acas, inculpatul E.M. a nceput s o loveasc peste corp cu palmele, pumnii i
picioarele, timp de aproximativ 20 minute, pn ce victima a reuit s se deplaseze din
curte pn la patul din buctrie. Vznd c victima prezenta multiple leziuni, mama
inculpatului a anunat organele de poliie, care au chemat o ambulan, dar victima nu a
vrut s mearg la spital, fiind gsit de ctre concubin moart n dimineaa zilei
urmtoare. Din concluziile raportului medico-legal de autopsie efectuat victimei de
S.M.L. Neam, rezult c moartea numitei M.C. a fost violent i s-a datorat hemoragiei
interne, consecin a unui traumatism toraco-abdominal, cu numeroase leziuni osoase i
viscerale cu hemiperitoneu marcat consecutiv. n cauz, prima instan a considerat c
fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare
de moarte. Instana suprem2 a apreciat c lovind victima, n mod repetat, cu palmele, cu
pumnii i cu picioarele, cauzndu-i un traumatism toraco-abdominal cu numeroase
leziuni osoase i viscerale, leziuni ce au dus la decesul acesteia, inculpatul a acionat cu
intenia de a ucide i nu de a produce doar vtmri corporale crora decesul victimei lear fi succedat ca un rezultat praeterintenionat. Prin urmare, acionnd cu intenie i nu
praeterintenie, inculpatul se face vinovat de infraciunea de omor, ncadrarea juridic
dat faptei sale fiind corect. Inculpatul a prevzut rezultatul faptei sale i, chiar dac nu
l-a dorit, l-a acceptat.
n practica judiciar sunt ntlnite situaii n care infraciunea de omor este
asociat i cu alte infraciuni. Astfel, n practica judiciar s-a decis c fapta inculpailor
L.F. i B.D. de a merge la domiciliul lui V.G. sub pretextul de a-i vinde un tablou,
agresarea acestuia cu un spray lacrimogen i un cuit cu care a fost lovit victima n
coaps n timp ce se lupta cu inculpaii, dup care au sustras din locuin bani, bijuterii i
alte bunuri, constituie infraciunea de tlhrie urmat de moartea victimei, ntruct n
urma leziunilor suferite, victima a decedat (art. 236 C. pen.). S-a apreciat c fapta nu
constituie infraciunea de omor deosebit de grav comis n vederea svririi unei tlhrii
[art. 174 raportat la art. 176 lit. d) din fostul Cod pen.], ntruct fptuitorii au svrit
aciuni specifice infraciunii de tlhrie, urmarea mai grav, moartea victimei intervenind
1
2

T. Hunedoara, dec. nr. 802/1983, n R.R.D. din 1984, p. 17


.C.C.J. s. pen., dec. nr. 4527/2005, www.scj.ro

42

fr ca inculpaii s fi urmrit aceasta. Ei nu au prevzut i nici nu au acceptat c lovind


victima o singur dat n coaps, vor depi ceea ce planificaser, respectiv punerea
victimei n neputin de a se apra. Moartea s-a produs din culp1, fiind secionat artera
femural i producndu-se o hemoragie puternic.
ntr-o alt spe, instana a reinut c relevante pentru caracterizarea juridic a
unei fapte ca tentativ la infraciunea de omor sau ca vtmare corporal, sunt
mprejurrile n care s-a comis fapta, natura instrumentelor cu care a fost lovit victima,
intensitatea loviturilor i regiunile corpului spre care au fost ndreptate acestea. n cauz,
inculpatul a lovit cu intensitate victima n abdomen, cu un cuit, obiect apt de a produce
moartea, ntr-o zon vital, producndu-i o plag njunghiat penetrant, cu plag dubl
de ans jejunal i plag dubl de contrasens. Numai intervenia operatorie de urgen a
fcut posibil salvarea victimei a crei via a fost pus n pericol. Rezult c inculpatul a
acionat cu intenia de a ucide victima, punerea n primejdie a vieii victimei nefiind
rezultatul inteniei depite ce caracterizeaz fapta prevzut de art. 194 C. pen2.
n practica judiciar a fost reinut eroarea de fapt n care s-a aflat fptuitorul,
drept cauz de neimputabilitate. Astfel, s-a reinut c inculpatul, poliist dintr-o patrul ce
aciona pentru prinderea unui militar n termen periculos, dezertor, ce avea asupra sa o
arm automat ncrcat cu cartue i cu care ucisese cu puin timp nainte, n zona n
care se afla inculpatul, doi poliiti aflai n patrulare, au somat verbal un militar n
termen, cu trsturi asemntoare cu cele ale militarului urmrit i pentru c militarul
somat a nceput s fug ncercnd s se ascund printre blocuri i nu s-a oprit nici dup
ce inculpatul a tras un foc de arm n sus, a ochit la picioare i a tras din nou un foc de
arm care a lovit victima n omoplatul drept producndu-i moartea. S-a constatat c
victima nu era militarul urmrit, dar semna mult cu acesta. Instana suprem3 a apreciat
c poliistul inculpat s-a aflat n eroare de fapt i n situaie de caz fortuit, ntruct
mpucarea s-a produs ntr-o zon relativ apropiat de zona n care au fost mpucai cei
doi poliiti, dup puin timp de la uciderea acestora, victima a atras atenia prin
coincidena semnalmentelor persoanei cutate pe care le cunotea de la instructajul fcut
cu puin timp nainte, oprit fiind pentru legitimare, victima, fr nicio explicaie, a fugit,
ncercnd s dispar printre blocuri i spaii verzi. Fiind urmrit i somat repetat prin
voce i prin executarea unui foc de arm n plan vertical, victima a refuzat s se opreasc
i a cutat s-i piard urma continund s fug. A mai rezultat c poliitii antrenai s-l
prind pe criminal au fost informai c acesta este narmat i deosebit de periculos.
Inculpatul a declarat c a ochit piciorul drept de la o distan de aproximativ 60 de metri,
din alergare, abaterea liniei de ochire fcnd s fie mpucat fugarul n omoplat. Toate
aceste mprejurri conduc la concluzia c inculpatul a tras asupra victimei pentru a o
imobiliza prin rnire la picior, deoarece credea c este persoana cutat, acionnd n
stare de necesitate ntruct victima era pe cale de a scpa prin fug. Eroarea invincibil
asupra persoanei a generat o stare de necesitate putativ care nltur caracterul penal al
faptei aa cum rezult din interpretarea art. 30 alin. (1) C. pen.
ntr-o alt cauz s-a apreciat c fapta a fost svrit n stare de legitim aprare.
Fapta inculpatului infirm de ambele picioare, de a lovi cu cuitul n pieptul victimei care,
1

C.S.J. s. pen., dec. nr. 703/2001, n Culegere selectiv ..., op. cit., p. 286
C.S.J. s. pen., dec. nr. 1327/2000, n Theodor Mrejeru, Culegere selectiv de spee n materie penal i
procesual penal, Ed. Universitar Bucureti, 2007, p. 114
3
C.S.J. s. pen., dec. nr. 2430/2000, indicat de Teodor Mrejeru, n op. cit., p. 94
2

43

dup ce a ncercat s-l loveasc n cap cu un baros, l strngea de gt, este svrit n
condiiile legitimei aprri, iar nu n acelea ale provocrii. n acest caz este evident
ideea de reacie necesar contra unui atac material, imediat, direct i injust, aflat ntr-un
raport de proporionalitate aproximativ cu pericolul creat fptuitorului de agresiunea
atacatorului1.
Fapta inculpatului de a asmui cinii asupra victimei, cu consecina decesului ca
urmare a multiplelor plgi mucate, constituie infraciunea de omor, iar nu de ucidere din
culp2. Din probele administrate n cauz rezult c inculpatul a fost instruit cu privire la
agresivitatea cinilor, c pentru a goni victima a asmuit cinii asupra acesteia i c deci a
prevzut c agresiunea ar putea duce la moartea victimei, rezultat pe care l-a acceptat,
ceea ce nseamn c a svrit fapta cu intenia de a ucide.
Fapta inculpailor, de a determina victima care nu tia s noate, prin ameninri
cu acte de violen, s sar n ap, la o temperatur sczut i de a arunca crengi n ap
pentru a mpiedica victima s revin pe mal, urmat de plecarea inculpailor de la locul
faptei, victima decednd prin nec, constituie infraciunea de omor, svrit cu intenie
indirect, ntruct inculpaii au prevzut rezultatul faptei i, dei nu l-au urmrit, au
acceptat posibilitatea producerii lui3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n suprimarea vieii victimei. Cnd, n urma aciunii
autorului svrit cu intenia de a ucide, victima nu i-a pierdut viaa din motive
independente de voina fptuitorului, vom ncadra fapta la tentativ de omor [art. 188
alin. (2)].
Pentru existena infraciunii de omor nu se cere ca moartea s se produc imediat.
Pierderea vieii poate s intervin mai trziu, cu condiia ca ntre aciunea sau inaciunea
fptuitorului i pierderea vieii s existe o legtur de cauzalitate, care va fi stabilit de
ctre medicul legist i alte probe administrate n cauz.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii de omor trebuie s se stabileasc cu certitudine, n
urma realizrii activitilor de urmrire penal i de judecat, c pierderea vieii victimei
a fost cauzat de aciunea sau inaciunea fptuitorului, chiar dac moartea nu s-a produs
exclusiv din vina autorului i la producerea morii au contribuit i ali factori (de ex.,
neglijena victimei de a se trata dup ce a fost njunghiat de autor, culpa medical. n
astfel de situaii se cere s se stabileasc faptul c fr aciunea infracional nu s-ar fi
produs urmarea periculoas pierderea vieii).
n situaia n care se va constata c nu exist legtur cauzal direct ntre actele
de violen i deces, fapta va fi ncadrat la infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare
de moarte, urmarea periculoas, adic pierderea vieii, urmnd a fi apreciat c s-a
produs prin fapta svrit cu praeterintenie4.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de omor se svrete cu forma de vinovie a inteniei directe (cnd
autorul prevede i dorete producerea morii) sau indirect (cnd autorul nu urmrete
producerea morii, dar i este indiferent dac moartea se va produce sau nu). Infraciunea
1

T.S. s. pen., dec.nr. 2791/1983, n Revista Romn de Drept, 1984, p. 72


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1671/2004 n R.D.P. nr. 2/ 2005, p. 150
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 757 din 28 februarie 2011, www.scj.ro
4
T. S. s. pen., dec. nr. 377.05.1984, publicat n Revista Romn de Drept, nr. 4/1985, pp. 68-69
2

44

de omor presupune o orientare a aciunii (sau inaciunii) n sensul uciderii victimei, iar nu
intenia general de a vtma. Nu toate violenele care au ca rezultat pierderea vieii unei
persoane echivaleaz cu actul de violen caracteristic infraciunii de omor. Pentru ca un
act de violen s fie specific infraciunii de omor, el trebuie s posede o anume for
distructiv, s fie apt s provoace moartea persoanei, n condiiile date; sunt excluse prin
definiie manifestrile rmase n form de enun sau propagare a unor concepii ostile
vieii, cum ar fi ameninarea cu moartea1.
Evaluarea corect a elementului subiectiv este esenial pentru a distinge:
infraciunea de omor de infraciunea de lovituri sau vtmri cauzatoare de
moarte (prevzut de art. 195 C. pen.);
infraciunea de omor de infraciunea de ucidere din culp [prevzut de art.192
C. pen.]
tentativa de omor de infraciunea de vtmare corporal grav [prevzut de
art.194 alin. (1) lit. e) C. pen.].
Pentru existena infraciunii de omor, legiuitorul nu pretinde existena unui scop,
dar dac autorul urmrete dobndirea unui folos material, fapta va constitui omor
calificat [art.189, alin. (1) lit. b) C. pen.].
n literatura de specialitate s-a apreciat c n cazul infraciunii de omor,
rzbunarea nu poate constitui, alturi de alte mprejurri, temei pentru ncadrarea juridic
a faptei n forma calificat a infraciunii prevzute de art. 189, alin. (1), lit.a) C. pen.
omor svrit cu premeditare i, totodat, temei pentru aplicarea circumstanei privind
svrirea infraciunii din motive josnice. Aceleai mprejurri nu pot constitui, n acelai
timp, att temeiul formei calificate a infraciunii, ct i o circumstan agravant.
n legislaia romneasc nu este exonerat de rspundere persoana care a svrit
omorul la rugminile sau insistenele victimei, indiferent care au fost motivele ce au
determinat victima s cear s i se suprime viaa. Autorului faptei i se va reine, n astfel
de cazuri, svrirea infraciunii de uciderea la cererea victimei, fapt prevzut i
pedepsit de art. 190 C. pen., cu nchisoare pe o perioad mult mai redus (de la unu la 5
ani) dect n cazul infraciunii de omor (10-20 de ani).
n jurispruden, s-a stabilit c intenia de ucidere se deduce, rezult din
materialitatea aciunii dolus ex re din mprejurrile n care s-a svrit fapta penal,
din perseverena cu care inculpatul a aplicat victimei loviturile care au cauzat moartea (de
pild, aplicarea cu intensitate a unor lovituri repetate cu un obiect contondent, apt s
cauzeze moartea, asupra capului, cauzndu-i victimei fractur cranian frontal cu
hemoragie, aplicarea de ctre inculpat a unor lovituri puternice cu briceagul asupra soiei
n vena inghinal, secionndu-i artera i vena femural2).
1

Ion Dobrinescu, Infraciuni contra vieii, Ed. Academiei, Bucureti, 1987, p. 26


T.S. s. pen., dec. nr. 1782/1983, n Revista Romn de Drept, 1984, p. 17; fapta inculpatului de a lovi cu
un cuit de mai multe ori n direcia prii vtmate, reuind s i aplice o lovitur n zona inimii i dou
lovituri n zona anatomic superioar stng, constituie tentativ la infraciunea de omor, ntruct
ndreptarea contient a aciunii violente spre o zon vital a corpului i folosirea cuitului, obiect apt de a
produce moartea, relev intenia de ucidere, .C.C.J., s. pen., dec. nr. 4526 din 14 decembrie 2010,
www.scj.ro; Lovirea unei persoane cu gtul tios al unei sticle, cu urmarea unor plgi care, dup suturare,
au necesitat 8-9 zile de ngrijiri medicale i nu au pus n primejdie viaa victimei constituie tentativ la
infraciunea de omor, iar nu infraciunea de lovire sau alte violene, deoarece ntr-o atare situaie numai
datorit ntmplrii rezultatul letal sau unul periculos pentru via nu se produce. .C.C.J., s. pen., dec. nr.
3570 din 8 iunie 2005, www.scj.ro
2

45

Latura subiectiv a tentativei se caracterizeaz numai prin intenie (direct sau


indirect)1, deoarece fr aceast form de vinovie nu s-ar putea afirma c s-a pus n
executare hotrrea de a svri infraciunea, aa cum pretinde art. 32 C. pen.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Punerea n executare a omorului trebuie s demonstreze, prin mprejurri i natura
sa, c fptuitorul a avut intenia specific infraciunii de omor, iar nu intenia general de
a vtma. n doctrin s-a afirmat c forma de vinovie, n cazul tentativei, poate consta
i n intenie indirect, deoarece tentativa, fiind n principiu o parte din infraciune, nu
poate avea alt coninut subiectiv dect infraciunea respectiv n cazul n care s-ar fi
consumat2.
Infraciunea de omor rmas sub forma tentativei se pedepsete [art.188, alin. (2)]
i poate mbrca toate formele:
perfect, terminat cnd executarea este terminat i, cu toate c actele svrite
de fptuitor erau apte s produc rezultatul moartea victimei , nu s-a produs o astfel de
urmare din cauze independente de voina fptuitorului (de ex., dup ce autorul i-a terminat
activitatea infracional, victima este gsit la locul infraciunii i, fiind transportat de
urgen la spital, i este salvat viaa). n acest sens, n practica judiciar3 s-a decis c fapta
de vtmare corporal grav, prin care fptuitorul a pus n primejdie viaa unei persoane,
reprezentndu-i faptul c prin aceasta s-ar putea produce moartea, dac a urmrit sau a
acceptat acest rezultat, fr ca moartea s se fi produs din cauze independente de voina sa,
constituie tentativ la infraciunea de omor, ncadrndu-se n art. 32 combinat cu art. 188
alin. (2) C. pen. S-a statuat, de asemenea, c fapta inculpatului de a lovi partea vtmat cu o
sabie, cauzndu-i la braul stng secionarea capsulei articulare i a tendonului exterior,
leziuni ce au necesitat ngrijiri medicale pe o perioad de 50 de zile i au cauzat o infirmitate
permanent ca urmare a reducerii flexiei cotului, leziuni produse n condiiile n care n
momentul n care inculpatul a ridicat sabia pentru a lovi, partea vtmat a parat lovitura cu
braul, constituie tentativ de omor4 (art. 32 raportat la art. 188 C. pen.).
Efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice este obligatorie atunci cnd
instana de judecat are ndoial asupra strii psihice a inculpatului, potrivit art. 184 alin.
(1) C.pr.pen.
ntr-o alt cauz instana a reinut c, dup ce a fost insultat i mbrncit de ctre
partea vtmat, inculpatul M.N. a lovit-o cu o eav n cap, punndu-i n primejdie viaa,
fiind necesare peste 90 zile pentru vindecare. Fapta ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de tentativ la omor, prevzut de art. 32 raportat la art. 188, cu aplicarea art.
75, alin. (1), lit. a) C. pen5.
imperfect, atunci cnd activitatea nceput de fptuitor a fost oprit i
mpiedicat s se desfoare din cauze independente de voina sa (de ex., autorul este
surprins de o alt persoan n timp ce lovea victima cu o scndur desprins dintr-un gard

T.S. s.pen. dec. nr. 1320/1981, n Revista Romn de Drept, 1982, p. 75


Ioan Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. I, Bucureti, 1924, p. 441
3
T.S. dec. de ndrumare nr. 6/ 1974, n C.D. pe anul 1974, p. 46
4
T. Arge, s. pen., dec. nr. 134/1995
5
C.S.J. s. pen., dec. nr.195/2001, n Theodor Mrejeru i colaboratorii, op. cit., p. 173
2

46

i pentru a nu fi recunoscut prsete n fug locul faptei, victima fiind transportat la o


unitate sanitar i salvat de la deces);
tentativa relativ improprie, evideniat prin caracterul impropriu sau inapt al
mijloacelor folosite. n practic s-a reinut aceast form a tentativei n situaia n care
fptuitorul a folosit pentru uciderea victimei o cantitate insuficient de otrav, o cantitate
insuficient de explozibil, pe care a plasat-o defectuos sub cldirea n care se afla
victima, faptul de a trage cu arma de foc de la o distan prea mare .a.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de omor se consum n momentul n care s-a produs moartea
victimei (suprimarea vieii). Nu are relevan, pentru existena infraciunii, dac moartea
s-a produs n timpul desfurrii activitii infracionale sau mai trziu, dar se impune s
existe legtur cauzal ntre aciunea sau inaciunea infracional analizat i moartea
victimei. Omorul este ns o infraciune instantanee, deoarece momentul ei final este
fixat de clipa cnd a survenit moartea biologic. Orice act svrit dup acest moment nu
mai prezint semnificaie cu privire la omor1.
n doctrin s-a exprimat i opinia conform creia infraciunea de omor se poate
comite i n form continuat2.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Potrivit dispoziiilor art. 188 C. pen., infraciunea de omor se svrete prin
uciderea unei persoane (suprimarea vieii unei persoane).
b) modalitile faptice
Suprimarea vieii victimei se poate realiza prin numeroase modaliti faptice:
uciderea cu cuitul, cu toporul, prin trangulare, prin otrvire, prin asfixiere, prin necare,
prin aruncare de la etaj, prin decapitare .a.
C. Sanciuni
Infraciunea de omor se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi (prevzute n art. 66 C. pen.). Infraciunea analizat
este imprescriptibil n ceea ce privete rspunderea penal i executarea pedepsei.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen. Competena
de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a)].

I. Dobrinescu, op. cit., p. 30


Adrian Ctlin ignoaia, Despre posibilitatea de a comite infraciunea de omor n form continuat, n
Pro Patria Lex, Vol. XI, nr. 1(22)/2013 pp. 58-63
2

47

Omorul Calificat
(Art. 189 C. pen.)
1. Concept1
Constituie omor calificat fapta svrit n vreuna dintre urmtoarele
mprejurri:
a) cu premeditare;
b) din interes material;
c) pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la tragerea la rspundere
penal sau de la executarea unei pedepse;
d) pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni;
e) de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de omor sau o
tentativ la infraciunea de omor;
f) asupra a dou sau mai multor persoane;
g) asupra unei femei gravide;
h) prin cruzimi.
Faptele svrite n aceste mprejurri sunt pedepsite cu deteniune pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
n alin. (2) al articolului 189 C. pen. se prevede c tentativa se pedepsete.
Infraciunea de omor svrit n mprejurrile menionate mai sus imprim un
pericol social sporit, fiind sancionat mai aspru fa de forma simpl a infraciunii,
prevzut n art. 188 C. pen. Se cere ca strile de agravare a faptei, prevzute mai sus, s
fi fost prezente n momentul svririi infraciunii de omor. Dac se constat c au
existat, n momentul svririi faptei, dou sau mai multe mprejurri prevzute de lege
n art.189 C. pen., fapta nu va afecta unitatea infracional, dar se va ine seama de ele cu
ocazia individualizrii pedepsei.
Dac fptuitorul s-a aflat n eroare cu privire la vreuna dintre mprejurrile
prevzute n art. 189, fapta va constitui omor simplu.
n privina structurii infraciunii de omor calificat, aceasta conine, n general,
aceleai elemente structurale ca i n cazul infraciunii de omor, elemente pe care le-am
analizat anterior. De aceea, vom analiza numai circumstanele cuprinse n art. 189 C.
pen.:
a) omorul svrit cu premeditare [art.189, alin. (1), lit. a) C. pen.];
Se apreciaz c omorul este svrit cu premeditare:
cnd, de la luarea hotrrii de a ucide i pn la punerea n executare a
rezoluiei infracionale, s-a scurs un anumit interval de timp. Codul penal sau o alt lege
penal nu precizeaz care este intervalul de timp respectiv, dar timpul trebuie s fie
suficient de lung pentru ca fptuitorul s poat medita asupra modalitii faptice de
aciune i a consecinelor pe care le presupune fapta sa;
1

n privina incriminrii faptei de omor calificat, Codul penal s-a inspirat din majoritatea legislaiilor
europene, prevznd o singur form agravat a infraciunii care regrupeaz att elemente circumstaniale
agravante ale omorului deosebit de grav din reglementarea anterioar, ct i o parte din cele ale omorului
calificat prevzut n aceeai reglementare. S-a renunat la o parte a elementelor circumstaniale agravante
specifice omorului calificat din reglementarea anterioar considerndu-se c se regsesc n coninutul
agravantelor generale (omorul asupra unei persoane n neputin de a se apra).
48

cnd rezult c autorul i participanii, n cazul n care acetia exist, au efectuat


una sau mai multe pregtiri corespunztoare pentru svrirea infraciunii;
cnd fptuitorul sau fptuitorii au efectuat acte preparatorii n vederea svririi
infraciunii;
cnd se stabilete existena unor procese psihice n mintea fptuitorului, nainte
de svrirea omorului, care s evidenieze faptul c a analizat care ar fi condiiile,
posibilitile, mijloacele, consecinele svririi omorului.
Premeditarea cuprinde att elementele de ordin psihic, ct i elementele obiective,
respectiv acte premergtoare i preparatoare executrii proiectului. Omorul premeditat
este nu doar acceptat psihic i chibzuit, dar efectiv pregtit prin msurile pe care le ia
fptuitorul pentru condiiile necesare realizrii lui1.
Premeditarea presupune scurgerea unui interval de timp din momentul hotrrii
infracionale i pn la momentul efectiv al transpunerii ei n practic, interval de timp n
care autorul reflecteaz asupra modalitii de comitere a faptei i pregtete svrirea
acesteia. n cazul n care autorul, dup momentul hotrrii de a comite infraciunea de
omor, a pregtit svrirea faptei, prin procurarea unui cuit i nsoirea victimei ntr-un
loc retras, unde a aplicat acesteia mai multe lovituri care au condus la decesul victimei,
sunt incidente dispoziiile referitoare la omorul calificat, svrit cu premeditare2.
n cazul participaiei penale, premeditarea este o circumstan personal i va fi
avut n vedere numai pentru fptuitorul care s-a aflat ntr-o asemenea situaie. Dac se
va stabili, de ctre organele judiciare, c toi participanii s-au aflat n stare de
premeditare, vor rspunde cu toii pentru infraciunea de omor calificat. Dac unii dintre
participani nu au premeditat svrirea faptei de ucidere, acetia vor rspunde numai
pentru omorul simplu, adic pentru fapta prevzut n art. 188 C. pen. i nu pentru fapta
prevzut n art. 189 C. pen. S-a reinut3, de asemenea, c premeditarea, dei este o
activitate psihic i ar urma s constituie o circumstan personal, totui, dac cel care a
premeditat svrirea faptei efectueaz acte de pregtire mpreun cu alte persoane care
cunosc scopul pregtirii, circumstana personal se convertete ntr-o circumstan real
care se resfrnge asupra participanilor.
Sanciunea mai aspr, fa de sanciunea pentru omor simplu, pe care o prevede
legea n cazul n care infraciunea de omor s-a svrit n forma premeditrii, este

Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, Dumitru Lucinescu, Vasile Papadopol, Virgil Rmureanu,
Codul Penal comentat i adnotat. Partea special, vol. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975,
p. 82
2
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1090 din 10 aprilie 2012, www.scj.ro; premeditarea, presupune ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor condiii: luarea rezoluiei infracionale trebuie s precead cu un interval de
timp aciunea agresiv, chibzuirea infractorului trebuie s fie suficient, iar hotrrea luat anterior trebuie
s se concretizeze n anumite activiti de pregtire, de natur a nlesni svrirea infraciunii. n
consecin, dac ntre momentul lurii rezoluiei infracionale de a ucide victima i svrirea infraciunii
de omor a trecut un interval de timp care a fost mai ndelungat dect cel obinuit, iar infractorul a conceput
un plan de realizare a rezoluiei infracionale, prin care a reuit, folosindu-se de o alt persoan, s atrag
victima la o or trzie din noapte, ntr-un loc retras, necirculat, unde a ucis-o, fapta constituie omor calificat
svrit cu premeditare. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 1910 din 25 mai 2009, www.scj.ro
3
Vasile Dobrinoiu i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2014, p. 28; n doctrin (I. Dobrinescu, Infraciuni...op.cit., p. 65) s-a exprimat opinia potrivit
creia beia voluntar complet nu exclude svrirea omorului cu premeditare, cci fptuitorul nsui n
mod voluntar a intrat ntr-o asemenea stare i a putut s-i dea seama de consecinele ei.
49

rezultatul pericolului social sporit pe care fptuitorul l dovedete, care, dei a avut la
dispoziie o perioad de chibzuin, a svrit infraciunea de omor.
n practica judiciar s-a statuat c, pentru existena premeditrii, este necesar ca
rezoluia infracional s precead activitatea material, ceea ce presupune trecerea unui
oarecare interval de timp ntre cele dou momente, precum i o chibzuin suficient,
concretizat n acte de pregtire a infraciunii, cum ar fi obinerea de informaii,
procurarea mijloacelor necesare .a. Nu sunt ntrunite aceste cerine cnd inculpatul, dup
ce s-a certat cu victima ameninnd-o c o va aranja a revenit dup 5-10 minute
narmat cu un cuit i a declanat aciunea terminat cu moartea victimei. Timpul a fost
insuficient pentru pregtirea omorului i exclude ipoteza c autorul a meditat cu privire la
svrirea faptei1. S-a considerat ndeplinit aceast condiie i s-a reinut svrirea
infraciunii de omor cu premeditare atunci cnd inculpatul, n urma unui conflict cu
victima, a plecat acas, s-a narmat cu un cuit i a revenit n acelai loc dup o or, a
pndit victima i i-a aplicat o lovitur cu efect mortal n inim.
Premeditarea, n sensul art. 189 alin. (1) lit. a) C. pen., implic, alturi de simpla
deliberare anterioar, i scurgerea unui timp necesar pentru realizarea actelor prin care se
pregtete svrirea faptei penale, cum ar fi, de exemplu, procurarea ori adaptarea
mijloacelor materiale cu care svrete infraciunea la aciunile planificate de fptuitor,
crearea condiiilor propice svririi faptei, procurarea de date sau informaii, pndirea
victimei .a. n spe, inculpatul P.I. s-a ntlnit n curtea unui constean cu victima creia
i-a reproat c i-a furat unele bunuri. S-a ajuns la ceart i loviri reciproce, dar inculpatul
s-a dus acas a luat un cuit i un par, s-a ntors la locuina vecinului, lovind victima de
mai multe ori cu parul, dup care i-a aplicat dou lovituri cu cuitul n spate, cauzndu-i
leziuni ale cordului, plmnului i splinei, n urma crora victima a decedat. n cauz nu
se poate aprecia c infraciunea de omor a fost svrit cu premeditare, ntruct
inculpatul nu a hotrt mai nainte de a se fi ntlnit cu victima, s-i suprime viaa i nici
nu a luat msuri de pregtire anterioare comiterii faptei.
b) omorul svrit din interes material [art. 189 lit. b)];
Omorul svrit din interes material evideniaz un pericol social sporit din partea
fptuitorului, care suprim, cu bun tiin, viaa unei persoane pentru a dobndi un folos
material.
n doctrina penal s-a apreciat c interesul material este mobilul uciderii unei
persoane, expresia unor trebuine materiale mai mult sau mai puin stringente, i const n
urmrirea obinerii, prin svrirea faptei, a unor foloase sau avantaje materiale directe
sau indirecte2, cum ar fi o motenire, un anumit bun sau mai multe bunuri care au o
valoare economic, obinerea unor titluri de valoare, anularea unor datorii sau obligaii,
renta viager care se stinge prin moartea victimei, uzufructul asupra unor bunuri ale
victimei, obinerea de ctre fptuitor a unei poziii privilegiate n administrarea
bunurilor3, obinerea oricror altor beneficii materiale din partea victimei sau de la alte
1

CSJ. S. p. d. nr. 1014/ 09.06.1993, publicat n Practica judiciar I, p. 422; n acelai sens, C. A.
Timioara, dec. pen. nr. 168/A/1995, n R.D.P., nr. 4/1995, p. 50; Ameninarea repetat a unei persoane cu
moartea, o durat mai mare de timp, urmat de deplasarea inculpatului narmat cu topor i cuit la
domiciliul victimei i uciderea acesteia, ntrunete elementele caracteristice ale infraciunii de omor
calificat svrit cu premeditare, .C.C.J., s. pen., dec. nr. 4582 din 3 august 2005, www.scj.ro;
2
Oliviu Aug. Stoica, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 72
3
I. Dobrinescu, Infraciuniop. cit., p. 87
50

persoane. S-a apreciat c infraciunea este svrit din interes material atunci cnd
autorul urmrete s obin o sum de bani sau alte bunuri din patrimoniul persoanei pe
care o ucide, nu i atunci cnd este pltit s ucid. Aadar, fptuitorul are convingerea c
ar putea obine folosul material pe o cale aparent legal, ca urmare a morii victimei1. n
situaia n care o persoan este pltit s ucid, fapta va constitui tot omor calificat, ns
n condiiile lit a), ntruct premeditarea devine evident ntr-o astfel de situaie.
Ori de cte ori mobilul omorului a fost altul, de exemplu, ura, gelozia, elementul
circumstanial n discuie nu se realizeaz chiar dac n urma comiterii omorului
infractorul ar obine un avantaj material2. Nu orice obiectiv de ordin patrimonial acoper
ns noiunea de interes material. Astfel, n practica judiciar s-a reinut c uciderea
victimei pentru c aceasta i-a interzis accesul la un drum de trecere nu se ncadreaz n
agravant3.
n practica judiciar s-a reinut c va exista omor calificat i n situaia n care
autorul a intenionat s ucid o persoan din interes material, dar din eroare ucide o alt
persoan4. Ni se pare corect o astfel de decizie, ntruct legea penal apr viaa oricrei
persoane i nu a uneia anume, iar voina legiuitorului a fost aceea de a pedepsi mai aspru
pe cel care ucide sub impulsul interesului material.
Omorul svrit din interes material reprezint o circumstan personal. n
situaia n care fapta a fost svrit n participaie penal, efectul circumstanei nu se va
rsfrnge i asupra participanilor, dac nu au urmrit i ei un interes material, acelai ca
i autorul ori un altul.
Dac omorul este svrit pentru a sustrage sume de bani sau bunuri pe care
victima le avea asupra sa, nu se va reine omor svrit din interes material lit. b), ci
omor calificat svrit pentru a nlesni sau a ascunde svrirea unei infraciuni (respectiv
infraciunea de tlhrie) art. 189, lit. d) C. pen.
Pentru existena infraciunii, nu are relevan dac interesul material s-a realizat
sau nu. Se va reine deci infraciunea analizat i dac, dup uciderea victimei, fptuitorul
descoper c aceasta lsase alt testament n care nu se prevedea niciun legat n favoarea
sa.
Agravanta se poate reine i n cazul infraciunii deviate (aberratio ictus).
c) omorul svrit pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la
tragerea la rspundere penal sau de la executarea unei pedepse [art. 189 alin. (1), lit.
c) C. pen.];
Prin aceast fapt se aduce atingere att dreptului la via ct i relaiilor sociale
privind administrarea justiiei (obiectul juridic secundar al infraciunii n cazul acestei
variante).
Condiiile pentru existena acestei variante a omorului sunt:
s fie pus n micare o procedur de urmrire penal, reinere, arestare sau
executare a unei pedepse fa de fptuitor sau fa de alt persoan pe care fptuitorul
urmrete, prin svrirea infraciunii, s-o sustrag procedurilor judiciare. Apreciem c
voina legiuitorului a fost aceea de a pedepsi i pe autorul unui omor, atunci cnd fapta
este svrit mpotriva unei persoane, indiferent cine este aceasta, care l urmrete pe
1

n acelai sens Mihail Udroiu, Drept penal. Partea specialop. cit., p. 15


Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 78
3
T.S. s. pen., dec. nr. 1575 din 1974 n I. Dobrinescu, Infraciuniop. cit., p. 68
4
T.S. s. pen., dec.nr. 1721/1981, n Revista Romn de Drept, nr. 4/1982, p. 70
2

51

fptuitor dup ce a svrit o infraciune (nu are relevan natura sau gravitatea
infraciunii);
fptuitorul s ucid o persoan (din cadrul organelor judiciare sau din afara lor);
omorul s fie svrit pentru a zdrnicirea procedurii judiciare de urmrire
penal, reinere, arestare, ori executare a pedepsei. Condiia privind scopul urmrit este
formulat expres de legiuitor: pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la
urmrire sau arestare i executarea unei pedepse.
Circumstana agravant analizat are caracter personal, efectele sale nu se
rsfrng asupra participanilor dac fapta a fost svrit n participaie. n situaia n care
i ali participani, n afar de autor, au cunoscut scopul prevzut n norma de
incriminare, efectele circumstanei vor fi reinute i pentru participanii respectivi.
Fptuitorul va fi pedepsit chiar dac nu s-a produs urmarea periculoas prevzut
n norma de incriminare, adic sustragerea lui ori sustragerea altuia de la tragerea la
rspundere penal sau de la executarea unei pedepse, ntruct legiuitorul a prevzut i
pedepsirea tentativei.
d) omorul svrit pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni
[art.189, alin. (1), lit. d) C. pen.];
Pericolul social sporit al omorului svrit sub forma acestei circumstane rezult
din faptul c autorul i-a propus s svreasc dou fapte penale, iar pentru una dintre
ele recurge chiar la suprimarea vieii unei persoane. Cele dou fapte se afl n concurs
real cu conexitate etiologic (atunci cnd omorul este svrit pentru a nlesni svrirea
altei infraciuni) sau cu conexitate consecvenional (atunci cnd omorul este svrit
pentru a ascunde svrirea altei infraciuni). Textul incriminator prevede expres cerina
ca fapta care se afl n conexitate cu omorul s constituie infraciune (iar nu fapt
penal). Agravanta i gsete aplicarea i n situaia n care infraciunea ce se afl n
conexitate cu omorul rmne n faz de tentativ pedepsibil (ntruct legea nu distinge).
Astfel, n practica judiciar1 s-a decis c fapta unei persoane de a aplica unei femei n
vrst de 73 de ani i suferind, multiple lovituri n cap, aducnd-o n stare de
incontien i de a avea, apoi, cu ea raport sexual, n timpul cruia victima a decedat,
constituie infraciunea de omor calificat, prevzut de art. 189 alin. (1) lit. d), n concurs
cu infraciunea de viol prevzut n art. 218 alin. (1) i nu cu cea de viol care a avut ca
urmare moartea victimei, prevzut de art. 218 alin. (4) C. pen. Fptuitorului i se vor
aplica i dispoziiile art. 77 lit. e), ntruct autorul infraciunii a profitat de starea de
vdit vulnerabilitate a persoanei vtmate, cauzat de vrst i a starea de sntate.
Pentru existena circumstanei analizate nu se impune ca scopul urmrit de autor
s fi existat nainte de svrirea omorului. Este posibil ca autorului s-i fi venit ideea de
a svri omorul n momentul n care a constatat c nu poate svri infraciunea pentru
care i formase rezoluiunea infracional, fr s svreasc i omorul (de ex.,
persoana care dorete s sustrag un bun de mare valoare dintr-o unitate economic l
ucide pe paznic pentru a putea ajunge la locul unde se afl bunul pe care dorete s-l
fure). Fapta va fi ncadrat la omor calificat n mprejurarea pe care o analizm i n
situaia n care fptuitorul a hotrt s svreasc i omorul dup ce a svrit
infraciunea de baz, ntruct i-a dat seama c persoana pe care se hotrte s-o omoare
a aflat sau are cunotin despre infraciunea svrit (de ex., autorul furtului dintr-o
1

T.S. s. pen., dec. nr. 3059, n C.D. pe anul 1975, p. 33

52

unitate economic i d seama c un muncitor l-a vzut cu bunurile furate asupra sa i la recunoscut).
Dac infraciunea pe care autorul dorete s-o svreasc este tot un omor i s-a i
realizat infraciunea respectiv, fapta constituie tot omor calificat [dar conform art. 189,
alin. (1), lit. e)]1.
n ceea ce privete momentul svririi omorului, nu are relevan dac fapta a
fost svrit anterior, concomitent sau ulterior svririi infraciunii a crei nlesnire sau
ascundere este urmrit de fptuitor. De asemenea, nu are relevan pentru existena
agravantei, dac fptuitorul svrete cele dou infraciuni avnd aceeai calitate (de
autor, instigator sau complice) sau n caliti diferite.
e) de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de omor sau o
tentativ la infraciunea de omor [art.189, alin. (1), lit. e) C. pen.]2.
Incriminarea agravantei n care se svrete fapta de omor este determinat de
faptul c subiectul activ a mai svrit anterior o infraciune de omor, dovedind astfel
pericolul social mai mare pe care l reprezint n comparaie cu cel care svrete pentru
prima dat o infraciune de omor. Infractorul aduce o grav atingere relaiilor sociale
privitoare la aprarea dreptului la via, curmnd dou sau mai multe viei.
Pentru existena infraciunii analizate, fptuitorul trebuie s aib reprezentarea c
fapta sa va avea consecina suprimrii a dou sau mai multe viei.
Pentru a fi svrit infraciunea n mprejurarea pe care o analizm, se impune ca
fapta de a ucide din nou s fie svrit ntr-o alt mprejurare n raport cu cea n care a
fost svrit pentru prima dat omorul i nu n aceeai mprejurare, caz n care ne-am gsi
n situaia prevzut de art. 189 alin. (1) lit. f).
n cazul n care, pentru a doua fapt de omor, fptuitorul a ncercat s ucid cu
aceeai ocazie dou persoane, ncadrarea juridic, conform noii reglementri, va fi de
tentativ la infraciunea de omor calificat, art.189, alin. (1), lit. f). ntruct autorul a mai
comis anterior o infraciune de omor, ncadrarea juridic corect va fi: art. 32 raportat la
art. 189, alin. (1), lit. f), combinat cu art. 189, alin. (1), lit. e).
n situaia n care a decedat numai o persoan, dar au fost rnite i alte persoane,
conform noii reglementri, va fi reinut fapta de omor simplu (art. 188) n concurs cu
infraciunea de tentativ la omor calificat prevzut de art. 189, alin. (1), lit. f).
n cazul n care fptuitorul svrete infraciunea prin mijloace care pun n
pericol viaa mai multor persoane i ca urmare a acesteia sunt ucise mai multe persoane,
se va reine infraciunea de omor calificat, art. 189, alin. (1), lit f), cu aplicarea art. 77 lit.
c) - circumstana agravant a svririi infraciunii prin metode sau mijloace de natur sa
pun n pericol alte persoane.

n reglementarea anterioar, o astfel de fapt era considerat omor deosebit de grav [art. 176, alin. (1), lit.
b) din Codul penal anterior]. n cazul n care fapta svrit este o tlhrie sau piraterie i pentru realizarea
uneia dintre aceste fapte persoana svrete i omorul, fapta constituia, n reglementarea anterioar, omor
deosebit de grav [art.176, alin. (1), lit. d)], reglementare care nu s-a mai pstrat n Codul penal n vigoare.
n ipoteza n care autorul svrete omorul pentru a ascunde sau nlesni svrirea tlhriei sau pirateriei,
faptele vor fi reinute n concurs [omor calificat conform art. 189, alin. (1), lit. d) i tlhrie sau piraterie].
2
n reglementarea anterioar, aceast mprejurare de agravare a infraciunii de omor era prevzut n art.
176 (omor deosebit de grav), la lit.a).
53

Consumarea infraciunii de omor calificat, n modalitatea analizat, are loc n


momentul n care se produce moartea unei persoane ca urmare a aciunii fptuitorului
care a mai svrit anterior un omor sau o tentativ la aceast infraciune.
Omorul svrit n mprejurarea analizat reprezint o circumstan personal, iar
n situaia n care omorul se svrete n participaie penal, efectele sale nu se vor
rsfrnge asupra celorlali participani.
Uneori, calitatea subiectului pasiv al infraciunii de omor poate determina o alt
ncadrare juridic dect cea de omor calificat. Spre exemplu, n situaia n care victima
omorului este un magistrat (procuror sau judector) sau un avocat, iar fapta de omor este
svrit n timpul sau n legtur cu ndatoririle de serviciu sau publice ale victimei. n
aceast situaie fapta va constitui infraciunea de ultraj judiciar1. Dup cum se constat,
aceste persoane sunt protejate n mod suplimentar pentru situaiile n care se svresc
asupra lor anumite infraciuni (inclusiv omorul), asupra bunurilor lor sau asupra
membrilor lor de familie2. Se cere, ns, ca infraciunea de omor s fie svrit n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu ale procurorului sau judectorului. Dac
procurorul sau judectorul acioneaz abuziv, pierde protecia suplimentar acordat de
lege, iar fapta va constitui infraciunea de omor prevzut la art. 188 C. pen.
Suprimarea vieii a dou sau mai multe persoane trebuie s se fi realizat cu
intenie (direct sau indirect) pentru a putea fi reinut agravanta pe care o analizm.
Dac anterior fptuitorul a suprimat viaa unei persoane cu forma de vinovie a culpei,
iar victimei urmtoare i-a fost suprimat viaa cu intenie, nu se va putea reine n sarcina
fptuitorului infraciunea de omor calificat, ci omorul simplu. Conform art. 242 din
Legea nr. 187/20123, n aplicarea dispoziiilor art. 189 alin. (1) lit. e), prin infraciune de
omor comis anterior se nelege orice fapt de ucidere a unei persoane, svrit cu
intenia prevzut la art. 16 alin. (3) (intenie direct sau indirect) din Codul penal, cu
excepia infraciunilor prevzute la art. 190 (ucidere la cererea victimei) i 200 (uciderea
ori vtmarea nou-nscutului svrit de ctre mam) din Codul penal. Prin urmare, este
exclus culpa i forma praeterintenionat a uciderii, ntruct legea distinge n acest sens.
n doctrina penal s-a apreciat c prin omor legiuitorul nelege una dintre
infraciunile incriminate de art. 188 i 189 C. pen., nu i alte fapte care au avut drept
rezultat moartea unei persoane4 or, aceste fapte nu pot fi svrite dect cu forma de
vinovie a inteniei, sub toate formele sale.
Pentru existena circumstanei analizate nu are relevan timpul scurs ntre faptele
de omor. Este posibil ca fapta sau faptele repetate de ucidere s se svreasc i dup
executarea pedepsei pentru unele dintre ele i dup eventuala reabilitare, graiere .a.
Cu privire la omorul svrit anterior sau la tentativa de omor, trebuie s nu fi
existat o cauz care nltur caracterul penal al faptei, ntruct ntr-o astfel de situaie nu
se va putea reine agravanta analizat.
Circumstana analizat are caracter personal, efectele sale nu se rsfrng asupra
celorlali participani, dac fapta este svrit n participaie penal.

Art. 279 alin. (2) C. pen.


Protecia nu este ns cu privire la unele caliti speciale ale acestora, ci cu privire la natura funciei i
ndatoririlor persoanelor respective.
3
Legea nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
4
Alexandru Iona, Silviu Barbu, Drept penal. Partea special, Ed. Omnia Uni, Braov, 2002, p. 133
2

54

S-a apreciat c, n situaia n care n aceeai mprejurare, inculpatul ncearc s


ucid o persoan, iar apoi ucide pe nsoitorul acesteia, care ncercase s-l mpiedice s se
ndeprteze, svrete tentativa la infraciunea de omor simplu prevzut de art. 32
raportat la art. 188 C. pen., n concurs real cu infraciunea de omor simplu prevzut de
art. 188 C. pen1.
f) omorul svrit asupra a dou sau mai multor persoane [art.189, alin. (1),
lit. f) C. pen.]
n cazul n care inculpatul a ncercat s ucid, cu aceeai ocazie dou persoane,
ncadrarea juridic nu este tentativ la infraciunea de omor pentru prima fapt, iar pentru
cea de-a doua tentativ la infraciunea de omor calificat comise n concurs real, ci se va
reine o singur infraciune (tentativ la infraciunea de omor calificat), ncadrarea
juridic corect fiind art. 32 raportat la art. 189, alin. (1), lit. f)2.
Fapta analizat rmne n form de tentativ numai dac nu a murit niciuna
dintre persoanele asupra crora s-a acionat. n situaia n care a decedat numai o
persoan, dar au fost rnite i alte persoane, va fi reinut infraciunea de omor simplu
sau calificat, dup caz, n concurs tentativ la omor sau omor calificat, dup caz, n
concurs.
n cazul n care fptuitorul svrete infraciunea prin mijloace care pun n
pericol viaa mai multor persoane i ca urmare a acesteia sunt ucise mai multe persoane,
se va reine infraciunea de omor calificat, conform art. 189, alin. (1), lit. f).
Circumstana privind omorul svrit asupra a dou sau mai multe persoane are
caracter real, astfel nct efectele sale se vor rsfrnge asupra tuturor participanilor dac
infraciunea este svrit n participaie penal.
Consumarea infraciunii de omor calificat, n modalitatea analizat, are loc n
momentul n care se produce moartea a dou sau mai multe persoane.
Suprimarea a dou sau a mai multor viei este posibil s se realizeze, n condiiile
circumstanei la care ne referim:
printr-o singur aciune (de ex., fptuitorul trage cu o arm automat, apsnd
o singur dat pe trgaci, asupra persoanelor pe care dorete s le ucid i se produce
moartea mai multor persoane);
prin mai multe aciuni svrite cu aceeai ocazie, n aceeai mprejurare (n
exemplul dat mai sus, fptuitorul apas de mai multe ori pe trgaci, cu intenia de a ucide
mai multe persoane i ca urmare a faptei sale sunt ucise dou sau mai multe persoane).
g) omorul svrit asupra unei femei gravide [art.189, alin. (1), lit. g) C. pen.]
Pericolul sporit pe care l reprezint fapta svrit n aceast mprejurare este dat
de faptul c infractorul suprim cel puin dou viei n aceeai mprejurare, a mamei i a
ftului. Se va reine o singur infraciune de omor calificat, iar nu dou n concurs, chiar
dac femeia era nsrcinat cu gemeni sau triplei etc. Pentru existena infraciunii n
forma analizat nu are relevan vrsta sarcinii, starea de sntate a femeii sau a ftului.
Pentru a putea fi reinut aceast form de calificare organul judiciar care
soluioneaz cauza va trebui s fac dovada c autorul faptei a intenionat s svreasc
un omor i c a cunoscut, n momentul comiterii omorului, c femeia pe care o omoar
este gravid, exceptnd situaia n care sarcina era evident. Cunoaterea strii de
1

T.S. s. pen. dec. nr. 1361/1988, publicat n Revista Romn de Drept, nr. 4/1989, p. 80
n vechea reglementare, fapta ar fi fost ncadrat la art. 20 raportat la art. 174 i 176 lit. b) C.pen. -T.S.
s.pen., dec. nr. 2201/1983, n Revista Romn de Drept, 1982, p. 80
2

55

graviditate a victimei se poate realiza att obiectiv, atunci cnd victima se prezint ntr-o
stare care nu las nicio ndoial asupra situaiei de femeie gravid, ct i subiectiv, atunci
cnd aceast situaie a fost adus la cunotina infractorului1.
Dac autorul faptei nu a cunoscut starea de graviditate a victimei, fapta va fi
ncadrat la infraciunea de omor simplu. Dac se va stabili c fptuitorul s-a aflat n
eroare cu privire la starea de graviditate a femeii (a crezut c victima este nsrcinat, dar
n realitate nu era nsrcinat), va rspunde pentru infraciunea de omor simplu.
Considerm c agravanta subzist i n ipoteza n care femeia decedeaz iar ftul este
salvat.
Circumstana analizat este una real, care se rsfrnge asupra tuturor
participanilor care au cunoscut-o.
h) omorul svrit prin cruzimi [art.189, alin. (1), lit. h) C. pen.]
Agravanta n care se svrete omorul este determinat de periculozitatea
fptuitorului, care concepe i svrete fapta cu sadism, ferocitate, duritate ieite din
comun, pricinuind victimei suferine mult mai mari dect cele obinuite pentru
suprimarea vieii unei persoane. Autorul urmrete, prin svrirea infraciunii, nu numai
moartea victimei, ci i provocarea unor mari chinuri, suferine de natur fizic sau
psihic. De regul, actele de cruzime determin moartea victimei. Dac nu se produce
moartea victimei, din motive independente de voina fptuitorului, dei au fost exercitate
actele de cruzime, se va reine tentativ la omor calificat, svrit sub mprejurarea
analizat. Agravanta presupune dou aspecte: unul intrinsec actului de ucidere, constnd
n folosirea de procedee inumane i inutile de chinuire a victimei nainte de a muri, iar
cellalt extrinsec actului de ucidere, care const n rezonana social a actului, n faptul
c inspir oroare i groaz persoanelor care iau cunotin de el i de metodele utilizate2.
Pentru existena infraciunii sub forma circumstanei analizate se cere ca actele
care evideniaz sadismul autorului s fie svrite nainte de uciderea victimei,
indiferent dac aceasta era sau nu contient. Dac actele respective au fost svrite
dup uciderea victimei, se va reine infraciunea de profanare de cadavre sau morminte
[art. 383, alin. (1) C. pen.].
ncadrnd fapta svrit n prevederile art.189, alin. (1), lit. h), nu vom mai putea
reine i circumstana agravant general a svririi faptei prin cruzime [art. 77, lit. b) C.
pen.]. Astfel, n practica judiciar s-a decis c fapta svrit n data de 3 februarie 1999
prin care inculpatul P.S. a aruncat asupra lui O.C. coninutul unei sticle cu spirt, dup
care i-a dat foc folosind bricheta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
omor calificat svrit prin cruzimi, conform art. 189, alin. (1), lit. h) C. pen. Att forma
de agravare nscris n art. 189, alin. (1), lit. h) C. pen., ct i circumstana agravant,
prevzut de art. 77 lit. b) C.pen. - infraciunea comis prin acte de cruzimi - au acelai
coninut; aceasta nseamn c nu pot fi reinute n mod concomitent, deoarece ar
nsemna ca infraciunea s suporte dou agravri pentru cauze identice 3, cu consecina
agravrii de dou ori a pedepsei pentru acelai temei, ceea ce nu este admisibil.

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4245 din 14 septembrie 2007, www.scj.ro


I. Dobrinescu, Infraciuniop. cit., pp. 82-83
3
T.S. s.pen. dec. nr. 317/1981, n R.R.D., 1982, p. 122
2

56

Circumstana agravant din art. 77 lit. b) C. pen. poate fi aplicat numai la


infraciunile pentru care nu este prevzut, n partea special, forma agravat a svririi
prin de cruzime1.
ntruct circumstana analizat are caracter real, n cazul svririi faptei n
participaie penal, efectele circumstanei se vor rsfrnge i asupra participanilor,
numai n msura n care acetia le-au cunoscut sau le-au prevzut [art. 50, alin. (2) C.
pen].
n practica judiciar s-a statuat c prin cruzimi, trebuie s se neleag nu numai
provocarea de suferine fizice victimei suferine care uneori ar fi imposibil de stabilit
ci i aspectul de ferocitate, ieit din comun, prin care infractorul svrete omorul,
trezind n contiina celor ce iau cunotin de aceast fapt, un sentiment de oroare. n
aceast situaie, devine irelevant mprejurarea c victima i va fi pierdut cunotina i
nu mai percepe cu simurile sale cruzimea, elementul determinant pentru reinerea
agravantei fiind pericolul social deosebit pe care-l prezint inculpatul prin modul n care
a svrit omorul2.
A fost apreciat ca fiind svrit prin cruzimi fapta inculpatului care a produs
victimei, prin lovituri numeroase i deosebit de intense, 32 de plgi njunghiate n zona
facial, a gtului cu secionri vasculare, n zona toracelui din care unele penetrante n
plmni, n zona toraco-abdominal penetrant hepatic i alte plgi penetrante
abdominale, iar altele la gamba stng i la ambele mini. Prelungirea n timp a
agresiunii, numrul mare de rni, din care unele de gravitate extrem produse victimei
prin loviri repetate cu briceagul n zone vitale, suferinele mari cauzate victimei i
ferocitatea cu care s-a acionat, impun concluzia c inculpatul a svrit omorul prin
cruzimi, fapta constituind omor calificat svrit prin cruzimi3.
Latura subiectiv
Infraciunea de omor calificat se svrete cu intenie direct sau indirect.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Dac acestea sunt
svrite de ctre o alt persoan, ele pot lua forma complicitii anterioare.
b) tentativa. Avnd n vedere pericolul social deosebit de grav pe care l
reprezint infraciunea de omor calificat, a fost pedepsit i tentativa4.
Lovirea ambelor pri vtmate, n aceeai mprejurare, cu acelai cuit, n
abdomen, ambele victime suferind plgi njunghiate penetrante n abdomen, uneia fiindui perforat un intestin, iar celeilalte nefiindu-i atins niciun organ vital, nu poate constitui o
tentativ de omor i o vtmare grav a integritii corporale. ncadrarea juridic corect
va fi aceea de tentativ la omor calificat, fapt prevzut n art. 32 raportat la art. 189,
alin. (1), lit. f) C. pen.
1

T.S. s.pen., dec. nr. 1130/1981, n R.R.D., 1982, p. 20


T.S. s. pen., dec. nr. 9/1970, publicat n Repertoriu I, p. 309
3
Nu s-a reinut omor prin cruzimi fapta inculpatului de a lovi victima cu pumnii i picioarele, apoi de a
aeza victim n zpad i de a turna peste ea o gleat cu ap, refuznd s-i permit s intre n cas. C.A.
Iai, s. pen., dec. nr. 273/1998, n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar 1994-2006, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 269; din contr, constituie omor svrit prin cruzimi fapta inculpatului de a
lega victim de pat i de a o lovi la intervale de timp succesive, nsumnd aproape 3 ore, C.S.J., s. pen., dec.
nr. 3763/1999 n Ibidem, p. 270
4
C. pen., art. 189 alin. (2)
2

57

Tentativa la infraciunea de omor calificat svrit asupra a dou sau mai multor
persoane, presupune stabilirea existenei inteniei de a ucide n raport cu fiecare dintre
persoanele mpotriva crora se ndreapt aciunea fptuitorului, aciune care nu a produs
moartea niciuneia dintre acestea1.
Omorul se consider svrit prin cruzimi atunci cnd fptuitorul a conceput i
executat fapta n aa fel nct a produs victimei suferine mari, prelungite n timp, care
depesc cu mult suferinele inerente aciunii de ucidere. Aruncarea unui proiectil
inflamabil prin geamul unui imobil, provocnd arsuri persoanei aflate n imobil,
ntrunete elementele constitutive ale tentativei la omor, cu reinerea elementului
circumstanial de agravare referitor la omorul svrit prin cruzimi. Utilizarea unei
substane inflamabile - de natur a cauza suferine suplimentare victimei, ntruct, n caz
de incendiere, decesul nu survine instantaneu sau la scurt timp, ci dup o suferin
prelungit, de intensitate deosebit, determinat de arsurile corporale - se ncadreaz n
noiunea de cruzimi2.
c) consumarea infraciunii, se produce n momentul n care a survenit moartea
victimei, iar n cazul prevzut la lit. f) moartea a cel puin dou persoane.
B. Modaliti
Modalitile normative prin care poate fi svrit infraciunea de omor calificat
sunt:
a) cu premeditare;
b) din interes material;
c) pentru a se sustrage ori pentru a sustrage pe altul de la tragerea la rspundere
penal sau de la executarea unei pedepse;
d) pentru a nlesni sau a ascunde svrirea altei infraciuni;
e) de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de omor sau o
tentativ la infraciunea de omor;
f) asupra a dou sau mai multor persoane;
g) asupra unei femei gravide;
h) prin cruzimi.
Modalitile faptice sunt numeroase, in de imaginaia fptuitorului sau de
mijloacele pe care le gsete la ndemn, cum ar fi: cuit, topor, arm de foc,
strangulare, nec, otrav, sechestrarea i lsarea fr ajutor ntr-o astfel de condiie o
perioad mai lung de timp .a.
C. Sanciuni
Fapta prin care se produce moartea n mprejurrile analizate se pedepsete cu
deteniunea pe via sau cu nchisoarea de la 15-25 de ani i interzicerea unor drepturi.
Instana de judecat are posibilitatea ca, n funcie de toate mprejurrile n care a fost
svrit fapta, s aplice pedeapsa deteniunii pe via sau nchisoarea.
Infraciunea analizat este imprescriptibil n ceea ce privete rspunderea penal
i executarea pedepsei.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
1
2

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2478 din 27 iulie 2012, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 84 din 13 ianuarie 2014, www.scj.ro

58

Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a)].

Uciderea la cererea victimei


(ART. 190 C. pen.)
1. Aspecte introductive i concept
Exist culturi i perioade istorice n cadrul crora sinuciderea, ca i asistarea
persoanei care se sinucide, sunt vzute, n anumite circumstane, ca un act onorabil. Prin
intrarea n vigoare a noului Cod penal a fost introdus infraciunea de ucidere la cererea
victimei. Coninutul legal al infraciunii prevzut la art. 190 C. pen. este urmtorul:
Uciderea svrit la cererea explicit, serioas, contient i repetat a
victimei care suferea de o boal incurabil sau de o infirmitate grav atestat medical,
cauzatoare de suferine permanente i greu de suportat.
Pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Dup cum s-a artat n expunerea de motive cu privire la noul Cod penal, dac n
reglementarea anterioar mprejurarea avut n vedere n acest articol putea fi valorificat
ca o circumstan atenuant judiciar, ducnd la aplicarea unei pedepse sub minimul
special, n noua reglementare, chiar reinnd o atenuant judiciar, pedeapsa aplicat nu
se va mai situa obligatoriu sub acest minim1. Denumirea marginal a infraciunii este
aceea de ucidere la cererea victimei i nu cea de omor la cererea victimei, pentru a evita
ncadrarea faptei la infraciunea de omor calificat2 [spre exemplu, art. 189, lit e) face
referire la omorul svrit de ctre o persoan care a mai comis anterior o infraciune de
omor sau o tentativ la infraciunea de omor].
O infraciune similar cu cea pe care o analizm a mai existat n dreptul nostru.
Conform art. 468 al Codului penal din 1936:
(1)Acela care ucide un om, n urma rugminei struitoare i repetate a
acestuia, comite crima de omor la rugminte i se pedepsete cu temni grea dela 3 la 8
ani.

Art. 76 (Efectele circumstanelor atenuante) din reglementarea anterioar prevedea c atunci cnd
exist circumstane atenuante, pedeapsa principal pentru persoana fizic se reduce sau se schimb dup
cum urmeaz: a) cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de 10 ani sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub minimul special, dar nu mai jos de 3 ani; b) cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de
5 ani sau mai mare, pedeapsa se coboar sub minimul special, dar nu mai jos de un an; c) cnd minimul
special al pedepsei nchisorii este de 3 ani sau mai mare, pedeapsa se coboar sub minimul special, dar nu
mai jos de 3 luni; d) cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de un an sau mai mare, pedeapsa se
coboar sub acest minim, pn la minimul general []. Art. 76 (Efectele circumstanelor atenuante) din
Codul penal actual prevede:
1) n cazul n care exist circumstane atenuante, limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru
infraciunea svrit se reduc cu o treime.
(2) Dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via, n cazul reinerii circumstanelor
atenuante se aplic pedeapsa nchisorii de la 10 la 20 de ani.
(3) Reducerea limitelor speciale ale pedepsei se face o singur dat, indiferent de numrul
circumstanelor atenuante reinute.
2
Expunere de motive cu privire la Legea 286/2009 privind Codul penal
59

(2) Aceeai pedeaps se aplic i aceluia care determin pe altul s se sinucid,


sau i ntrete hotrrea de a se sinucide, ori i nlesnete, n orice mod, executarea,
dac sinuciderea a avut loc.
(3) Pedeapsa este nchisoarea corecional dela unu la 5 ani, atunci cnd faptul
a fost svrit, n condiiile alineatelor precedente, sub impulsul unui sentiment de mil,
pentru a curma chinurile fizice ale unei persoane care suferea de o boal incurabil i a
crei moarte era inevitabil din aceast cauz. Observm, cu regret, c noua
reglementare nu mai pune accentul pe inevitabilitatea morii ca urmare a bolii incurabile,
aa cum fcea reglementarea de la 1936.
Constituia Romniei prevede, la art. 26, alin. (2), c persoana fizic are dreptul
s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau
bunele moravuri1. Corpul uman nu este considerat un bun asupra cruia fiina uman ar
avea un drept similar dreptului de proprietate2. ntr-o spe din 20023, C.E.D.O. a decis
c hotrrea solicitantei de a evita un sfrit umilitor i durerors face parte din sfera
drepturilor personale protejate prin articolul 84 al Conveniei europene a drepturilor
omului. Cu toate acestea, n spea indicat, C.E.D.O. a decis c articolul 2 al Conveniei
(dreptul la via) nu poate fi interpretat ca acordnd un drept opus, respectiv dreptul de a
muri. De asemenea, dreptul la via, aa cum este recunoscut la art. 2, nu presupune i
asigurarea calitii vieii. Curtea recunoate statelor o marj larg de apreciere n privina
dreptului persoanei umane de a-i pune capt vieii5.
2. Aspecte de drept comparat. Unele delimitri conceptuale ntre eutanasie i
infraciunea de ucidere la cererea victimei
Uciderea la cererea victimei este incriminat n mai multe coduri ale lumii, ntr-o
form asemntoare cu cea din Codul penal romn.
Art. 202 al Codului penal japonez (determinarea sau nlesnirea sinuciderii;
uciderea cu consimmntul victimei) prevede c fapta persoanei care determin sau ajut
o alt persoan s se sinucid sau ucide o persoan la cererea sau cu consimmntul
acesteia se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 7 ani. Observm c legea penal
japonez nu impune nicio condiie cu privire la starea de sntate a victimei sau la
suferin, ci doar dorina victimei de a muri.
Legislaia canadian distinge ntre eutanasia pasiv (care este legal) i eutanasia
activ care este considerat infraciune. Conform art. 241 al Codului penal canadian,
1

Dispoziie preluat i de Codul civil, la art. 60


Spre exemplu, exist o interdicie absolut de a pune un pre pe organele umane ; conform art. 22. alin.
(2) C. pen. Consimmntul persoanei vtmate nu produce efecte n cazul infraciunilor contra vieii,
precum i atunci cnd legea exclude efectul justificativ al acestuia.
3
C.E.D.O. cauza Pretty c. Regatului Unit (2002).
4
Dreptul la respectarea vieii private i de familie. Conform alin. (2) al articolului menionat, amestecul
autoritii publice n exercitarea acestui drept este permis numai n msura n care amestecul este prevzut
expres de lege i dac este vorba despre o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru
securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirii faptelor
penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertilor altora.
5
C.E.D.O., cauza Haas c. Elveia. n spe, solicitantul, suferind de tulburri psihice, dorea s se sinucid
cu o substan care, potrivit legii elveiene, era disponibil doar pe baz de prescripie medical. ntruct
afeciunile sale psihice nu indicau o boal terminal, nu i s-a recunoscut dreptul de sinucidere asistat de
organele statului. Conform Curii, statele nu au obligaia de a-i ajuta cetenii s se sinucid prin oferirea
de medicamente letale.
2

60

fapta de a instiga o persoan s se sinucid, de a ajuta sau ncuraja la sinucidere,


indiferent dac sinuciderea a avut loc sau nu, se pedepsete cu nchisoarea de maxim 14
ani. Ca o particularitate, n legislaia canadian sinuciderea a fost considerat infraciune
pn n anul 1972.
Conform art. 216, alin. (1) al Codului penal german, fapta persoanei de ucide la
cererea explicit i serioas a victimei se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Alin. (2) al aceluiai articol prevede c tentativa se pedepsete.
Exist n continuare sisteme de drept n Europa, ca i n alte pri ale lumii care,
similar cu vechea noastr reglementare, consider ca fiind omor n form agravat,
omorul svrit mpotriva unei persoane care nu se poate apra, din cauza vrstei, bolii
sau infirmitii, bolii psihice, sarcinii, dac aceste circumstane sunt evidente sau
cunoscute de fptuitor ( Codul penal francez prevede pedeapsa deteniunii pe via
conform art. 221-4 pct. 1). Cu toate acestea, legea Leonetti (numit astfel dup
iniiatorul su) a fost votat de parlament n 2005 i a intrat n vigoare n 2006, lege care
prevede proceduri specifice n procesul de luare a deciziilor medicale 1. Prin aceast lege
este recunoscut dreptul pacienilor de a refuza tratamentul agresiv. De asemenea, este
admis sedarea paliativ, mai ales n cazul pacienilor care prezint afeciuni grave la
nivelul creierului i nu sunt capabili s comunice, ntruct capacitatea de a percepe
durerea a fost evideniat i n cazul pacienilor care se afl ntr-o stare de cunotin
minim2. Legea n discuie permite ncetarea ventilrii mecanice, folosirii unor
medicamente vitale i hrnirea pe cale artificial, atunci cnd astfel de msuri apar
inutile sau disproporionate.
n state ca Olanda, Belgia, Luxemburg sau statul Oregon din S.U.A., eutanasia
este legal. Relativ recent i statul Washington a legalizat, (prin Death with Dignity
Act) sinuciderea asistat de un medic3.
Eutanasia (moartea uoar, fr suferin) poate fi clasificat n voluntar sau
non-voluntar (n funcie de acceptul pacientului i capacitatea acestuia de a-i exprima
acceptul). O alt posibil clasificare este aceea de eutanasie pasiv i activ. Eutanasia
pasiv const n neadministrarea sau ntreruperea unui tratament, sau ntreruperea
aparatelor care susin funcii vitale (plmni, inim) sau alimentaia i administrarea de
lichide, sau orice alte tratamente fr de care pacientul nu ar putea s triasc n
continuare. Eutanasia activ presupune provocarea morii, n mod deliberat, unui bolnav
n stadiu terminal, la solicitarea acestuia, pentru a pune capt unor suferine puternice i
permanente.

Legea Leonetti recunoate unele principii generale cum ar fi: respectarea autonomiei de voin,
demnitatea persoanei, alinarea durerii chiar dac prin aceasta se grbete sfritul vieii, stabilirea unui
program de ngrijire paliativ la momentul refuzului tratamentului. ngrijirea paliativ este condiionat de:
o astfel de cerere din partea pacientului sau rudelor apropriate ale acestuia; o boal care este incurabil n
stadiul actual de dezvoltare al tiinei medicale; exist un pronostic de nrutire a bolii; faptul c nu exist
o mbuntire n ciuda folosirii celor mai eficiente tratamente.
2
Antoine Baumann (coord.), The ethical and legal aspects of palliative sedation in severely brain-injured
patients:a French perspective http://www.peh-med.com/content/6/1/4
3
Pentru pacienii ce sufer de boli n faz terminal, care fac o cerere n acest sens, care au capacitate
deplin de exerciiu i cu respectarea a dou termene de rzgndire, unul de 15 zile i cellalt de 48 de
ore ntre scrierea cererii i eliberarea reetei. Starea de sntate fizic este verificat de doi medici. Similar,
starea psihic este verificat de doi psihiatrii.
61

n Elveia, eutanasia activ este interzis (la nivel constituional), exist ns unele
cantoane unde eutanasia pasiv este permis.
Eutanasia a fost legalizat pentru prima dat n Olanda, n 2002. Eutanasierea a
fost acceptat nu doar pentru persoanele n faz terminal ci i pentru tetraplegici,
bolnavi de Alzheimer, de scleroz n plci, de boli nevralgice degenerescente. n anul
2011 a fost eutanasiat n Olanda, pentru prima dat, un bolnav de Alzheimer. Conform
Codului penal olandez, art. 293, alin. (1) fapta de a ucide o persoan, la cererea explicit
i serioas a victimei se pedepsete cu nchisoare de maxim 12 ani sau cu amend penal
de categoria a V-a (sume n valoare de maxim 78.000 euro). Conform alin. (2) al
aceluiai articol, nu se pedepsete fapta comis de un medic, dac sunt ndeplinite
condiiile de diligen la care se refer art. 2 al legii eutanasierii1. Articolul 2 al legii la
care face trimitere codul penal olandez stipuleaz urmtoarele condiii de diligen,
pentru sinuciderea asistat sau pentru eutanasie:
-suferinele pacientului sunt de nesuportat i nu exist nicio perspectiv de
mbuntire;
-petiia de eutanasiere a pacientului este voluntar i persist n timp. Atunci cnd
cererea de eutanasie a fost fcut sub influena altora, unei afeciuni de natur
psihologic sau a drogurilor, aceasta nu poate fi acceptat;
-pacientul trebuie s fie complet contient de situaia sa, de opiuni i de
perspective;
- este necesar opinia a nc unui doctor (cel puin) cu privire la posibilitatea
eutanasiei. Doctorii trebuie s i motiveze opinia n scris, prin care s arate ndeplinirea
condiiilor;
- eutanasia efectuat de doctor sau sinuciderea asistat efectuat de ctre pacient
trebuie s fie efectuate cu maxim atenie i diligen medical. Un doctor trebuie s fie
prezent atunci cnd sinuciderea asistat este svrit;
-pacientul trebuie s aib cel puin vrsta de 12 ani. Pacienii cu vrsta ntre 12 i
16 ani trebuie s aib consimmntul prinilor atunci cnd cer eutanasia.
ntr-un raport al O.N.U.2, Comitetul i exprim ngrijorarea c practicarea
eutanasiei ar putea duce la o desensibilizare i la o rutinizare n aplicarea criteriilor, n
moduri care nu pot fi prevzute. De asemenea, Comitetul i exprim ngrijorarea cu
privire la faptul c pot fi eutanasiai i minorii cu vrsta ntre 12 i 16 ani, fiind dificil de
reconciliat o decizie argumentat de termina viaa i discernmntul n formare al
minorului i de asemenea pentru c are doar un control ex post dar mai ales cu privire la
rapoartele cum c proceduri de terminare a vieii au fost aplicate asupra unor nou-nscui
care prezentau grave handicapuri (observm aici ngrijorarea Comitetului cu privire la
unele msuri ce ar putea fi considerate eugenice).
Cu toate c eutanasia i uciderea la cererea victimei (mercy killing, cum este
cunoscut infraciunea n unele legislaii) sunt considerate a fi concepte similare, ntre
cele dou exist, credem, diferene semnificative. n primul rnd exist, aa cum am
artat, unele sisteme de drept unde eutanasia nu este considerat infraciune, ns
uciderea la cererea victimei este considerat infraciune n toate legislaiile. La fel de
importante sunt aspectele cu privire la eutanasie, n rile unde aceasta este legal, care
1
2

Termination of Life on Request and Assisted Suicide Act


Concluding observations of the Human Rights Committee: Netherlands. 08/27/2001

62

sunt foarte atent reglementate, aa cum am artat. ntotdeauna sinuciderea asistat sau
eutanasia (legale) sunt svrite sub atent supraveghere medical. Majoritatea cererilor
de eutanasiere nu ajung s fie duse la ndeplinire, deoarece fie pacienii decedeaz n mod
firesc, ca urmare a afeciunii de care sufer, fie medicul consider c cererea nu este
eligibil, fie cererea este retras. Eutanasia este o procedur relativ greoaie, care prin
natura sa permite celui care o cere, o perioad de timp n care s se rzgndeasc (exist
chiar controverse actuale cu privire la acordarea unui termen legal de rzgndire pentru
eutanasie n toate cazurile). n cazul infraciunii de ucidere la cererea victimei, o astfel de
perioad de timp care s i permit victimei s se rzgndeasc poate s nu existe; sau
exist posibilitatea ca victima s se rzgndeasc i s nu aib timp s i comunice
fptuitorului acest lucru. Asemnarea deosebit de important este scopul urmrit:
curmarea unor suferine permanente i greu de suportat cauzate de o boal incurabil sau
de o infirmitate grav atestat medical (scop controversat ns dup intrarea n vigoare a
C. pen., aa cum vom arta n continuare).
3. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii de ucidere la cererea victimei, prevzut de
art. 190 C. pen. este reprezentat de relaiile sociale cu privire la aprarea vieii persoanei
umane, indiferent de starea de sntate a acesteia.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de corpul unei persoane care
sufer de o boal incurabil sau de o infirmitate grav, dar care se afla n via la
momentul comiterii infraciunii.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Legea nu circumstaniaz subiectul activ. Cu toate acestea, art. 190 C. pen. se
refer la o cerere explicit, serioas, contient i repetat a victimei. Condiia de a fi
contient se refer la capacitatea pe care o are victima de a-i da seama de realitatea
nconjurtoare, de a-i stabili scopuri i de a ncerca realizarea lor. Condiiile cererii, aa
cum sunt prezentate de art. 190 C. pen. sunt cumulative (trebuie s fie ndeplinite
simultan). Prin urmare, o persoan lipsit de discernmnt nu poate face o cerere
contient. Se prezum c persoana care are n ngrijire legal iresponsabilul are
cunotin n ceea ce privete lipsa de discernmnt a acestuia. Aadar considerm c nu
poate fi subiect activ al infraciunii de ucidere la cererea victimei persoana care are n
ngrijire iresponsabilul (medicul care trateaz persoana care sufer de tulburare psihic
grav, prinii copilului minor, tutorele) chiar dac l ucide pe acesta la cererea sa
repetat, pentru a-i curma o suferin permanent i greu de suportat cauzat de o
infirmitate grav sau de o boal incurabil (fie i reale, atestate medical). n astfel de
ipoteze considerm c fapta subiectului activ va fi ncadrat la infraciunea de omor (art.
188 C. pen.) sau omor calificat (art. 189 C. pen.), dup caz. Orice alte persoane pot avea
calitatea de subiect activ, chiar dac victima avea discernmntul diminuat sau era lipsit
de discernmnt, atta timp ct nu au cunoscut acest fapt i nu trebuiau s l cunoasc, iar
victima prin comportamentul su a dat impresia c ar avea discernmnt.
b) participaia penal
63

Participaia penal este posibil n toate formele (couatorat, instigare,


complicitate) cu excepiile la care ne-am referit mai sus. Ajutorul dat de victim la
propria moarte (de exemplu apuc i el perna cu care l asfixiaz fptuitorul) nu l
transform pe acesta i n coautor n acelai timp, ntruct sinuciderea nu este incriminat
penal i o persoan nu poate cumula cele dou caliti n cadrul aceleiai infraciuni (cea
de victim i de autor sau coautor).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de ucidere la cererea victimei este circumstaniat de
lege, putnd fi persoana fizic n via care sufer de o boal incurabil sau de o
infirmitate grav, atestat medical, cauzatoare de suferine permanente i greu de
suportat.
Este considerat boal incurabil orice boal, pentru care medicina nu poate oferi
un tratament eficient, ci doar o ngrijire paliativ. Nu prezint importan dac la
momentul comiterii faptei exista un tratament experimental care mai trziu avea s-i
dovedeasc eficiena n cazul altor pacieni.
Infirmitatea grav este o deficien, o incapacitate senzorial cauzat de alterarea
unor structuri sau al unor funcii. Nu poate fi vorba aici despre o simpl deficien ce
constituie un dezavantaj social, de exemplu, ci despre o infirmitate grav ce a fost n
prealabil atestat medical i care produce suferine permanente i greu de suportat (de ex.
tetraplegia paralizia care afecteaz simultan toate cele patru membre).
De asemenea este necesar ca subiectul pasiv s ndeplineasc i celelalte condiii
cerute de lege, respectiv capacitatea de a face o cerere contient sau care s creeze
aparena convingtoare cum c ar fi contient.
Observm c art. 199 (violena n familie) nu include, aa cum era i firesc,
infraciunea analizat printre infraciunile ce pot determina majorarea cu o ptrime a
pedepsei, dac sunt svrite asupra unui membru de familie. Prin urmare, calitatea de
membru de familie nu are relevan pentru infraciunea de ucidere la cererea victimei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii nu se cere ndeplinirea unor condiii de loc sau de
timp, ns este necesar ca cererea victimei s fie repetat, s se succead la intervale
rezonabile de timp, astfel nct s trezeasc compasiunea, mila fptuitorului, pentru
situaia n care se afl victima, pentru suferinele pe care este nevoit s le ndure.
4. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat se poate svri printr-o aciune sau inaciune (de exemplu
medicul care nu mai administreaz un tratament de care depinde viaa victimei). Aciunea
poate fi i violent ns apreciem c este necesar s nu fie depit un anumit grad de
violen inerent aciunii de ucidere a persoanei. n situaia n care uciderea se svrete
prin cruzimi, cu siguran nu va mai putea fi reinut infraciunea de ucidere la cererea
victimei, ntruct intenia fptuitorului la aceast infraciune este tocmai aceea de a curma
suferinele insuportabile ale victimei, nu de a produce chiar el suferine.
De asemenea, pentru existena infraciunii este necesar ca cererea victimei s fie
n acelai timp: explicit, serioas, contient (aa cum am artat deja) i repetat. Este
explicit cererea clar, care nu poate fi interpretat, care nu este interpretabil, care nu
este echivoc. Este serioas cererea care nu este exprimat n glum, sau sub imperiul
64

unei emoii puternice de moment, a unei tristei cauzate de o durere puternic dar
trectoare sau sub influena unor substane psihotrope. Este repetat cererea prin care
victima se adreseaz fptuitorului de mai multe ori, manifestndu-i cu aceeai claritate i
contient fiind dorina de a muri. Pentru existena infraciunii nu prezint importan dac
victima era ea nsi capabil de a se sinucide sau nu.
b) urmarea imediat
n cazul infraciunii analizate este reprezentat de moartea victimei.
c) legtura de cauzalitate
n cazul n care s-a produs moartea persoanei bolnave prin aciunea fptuitorului,
pentru existena rspunderii penale se impune ca moartea s fi fost determinat, ntradevr, de aciunea infracional i nu din cauza bolii nsi ori din alte cauze
independente de aciunea fptuitorului.
B. Latura subiectiv
Cu toate c textul incriminator nu prevede n mod expres scopul urmrit de
fptuitor (nici n alte legislaii nu este prevzut n mod expres scopul, ns aa cum am
mai artat, denumirea marginal a infraciunii este cea de ucidere din mil de ex. art.
216 din Codul penal german1), considerm c din punct de vedere al laturii subiective,
infraciunea de ucidere la cererea victimei se realizeaz prin intenie direct calificat
prin scopul de a curma suferinele permanente i greu de suportat ale victimei 2. n opinia
noastr raiunea pentru care fapta este pedepsit cu o pedeaps mai puin aspr are la
baz dou considerente: 1. starea deosebit n care se afl victima i 2. dorina
fptuitorului de a curma suferina. Lipsa considerentului 1. va atrage n mod evident o
alt ncadrare a faptei (aspect ce nu este i nici nu poate fi contestat); n ceea ce privete
considerentul 2., lipsa acestuia ar presupune c fapta va putea fi ncadrat tot la art. 190 i
n situaia n care fptuitorul ucide nu pentru a curma suferinele victimei, ci din plcere,
din rzbunare, din interes material etc., ceea ce nu ni se pare acceptabil. Considerm ns
o grav omisiune a legiuitorului neprevederea, n mod explicit a scopului urmrit de
fptuitor.
Dac scopul urmrit de fptuitor este altul, de exemplu culegerea unei moteniri,
nlturarea de la o motenire, obinerea unui folos material pentru sine sau pentru altul
etc., fapta nu va mai putea fi ncadrat la infraciunea de ucidere la cererea victimei
prevzut de art. 190 C. pen. (ci eventual la infraciunea de omor calificat art. 189 C.
pen.).
5. Forme, modaliti, sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate. Aa cum s-a
artat n literatura de specialitate3, dac fptuitorul ncearc uciderea victimei n
condiiile prevzute de art. 190 C. pen., ns din diferite motive nu reuete, fapta
constituie o infraciune contra vieii care nu este incriminat, neputndu-se reine o
infraciune contra sntii sau integritii corporale, ntruct exist consimmntul

Care prevede la alin. (1): Dac o persoan este ndemnat s ucid de cererea expres i serioas a
victimei, pedeapsa va fi nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
2
Pentru opinia contrar a se vedea Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 35
3
Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special, op. cit., p. 27
65

persoanei vtmate, fapt ce nltur caracterul nejustificat, conform art. 22, alin. (1) C.
pen..
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd se produce moartea victimei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 190 C. pen.prevede o singur modalitate normativ
b) modaliti faptice
Fapta poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice (asfixiere
mecanic, otrvire, deconectarea de la aparatele care o menineau n via,
neadministrarea unui tratament etc.).
C. Sanciuni1
Infraciunea de ucidere la cererea victimei se pedepsete cu nchisoare de la unu
la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a)].
Determinarea sau nlesnirea sinuciderii
(art. 191 C. pen.)
I. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta de a determina sau nlesni sinuciderea unei persoane, dac sinuciderea
a avut loc, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 7 ani.
1

Din punct de vedere al legii civile, n situaia n care fptuitorul avea vocaie succesoral la motenirea
victimei, sanciunea este decderea din dreptul de a-l moteni pe defunct (nedemnitatea succesoral art.
958-961 Cod civil), decdere ce privete att motenirea legal ct i legatele cu care nedemnul a fost
gratificat prin testament. Conform art. 958 alin. (1) Cod civil, este de drept nedemn de a moteni:
-persoana condamnat penal pentru svrirea unei infraciuni cu intenia de a-l ucide pe cel care las
motenirea;
-persoana condamnat penal pentru svrirea, nainte de deschiderea motenirii, a unei infraciuni cu
intenia de a-l ucide pe un alt succesibil care, dac motenirea ar fi fost deschis la data svririi faptei, ar
fi nlturat sau restrns vocaia la motenire a fptuitorului. Ca efect al nedemnitii, nedemnul nu va putea
cere partea sa de motenire (nici rezerva). Conform noii reglementri civile (spre deosebire de Codul civil
anterior), descendenii nedemnului pot veni la motenire prin reprezentarea ascendentului nedemn (chiar
dac acesta se afl n via), sau n nume propriu. Posibilitatea copiilor nedemnului de a veni la motenire
prin reprezentarea nedemnului, prin prisma infraciunii de ucidere la cererea victimei apare ca o soluie
legislativ salutar, avnd n vedere c scopul comiterii infraciunii este acela de a curma suferinele
permanente i greu de ndurat ale victimei. Situaia este ns cu totul alta, i reclam un maxim de atenie n
investigarea infraciunii, atunci cnd fptuitorul, sub pretextul comiterii faptei pentru a curma suferinele
victimei, sub mantaua pe care noua infraciune de ucidere la cererea victimei i-o pune la dispoziie (n
special prin pedeapsa mult redus), urmrete n fapt culegerea unei moteniri; lucru posibil ntruct, dei
el devine nedemn ca urmare a svririi unei infraciuni cu intenia de a-l ucide pe cel care las motenirea,
descendenii si l pot reprezenta la motenire.
66

Variant agravat:
(2) Cnd fapta prevzut n alin. (1) s-a svrit fa de un minor cu vrsta
cuprins ntre 13 i 18 ani sau fa de o persoan cu discernmnt diminuat, pedeapsa
este nchisoarea de la 5 la 10 ani.
Variant agravat:
(3) Determinarea sau nlesnirea sinuciderii, svrit fa de un minor care nu a
mplinit vrsta de 13 ani sau fa de o persoan care nu a putut s-i dea seama de
consecinele aciunilor sau inaciunilor sale ori nu putea sa le controleze, dac
sinuciderea a avut loc, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(4) Dac actele de determinare sau nlesnire prevzute n alin. (1)-(3) au fost
urmate de o ncercare de sinucidere, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
Cu privire la infraciunea de determinare sau nlesnirea sinuciderii, au fost
introduse o serie de diferenieri n planul reglementrii. A fost consacrat o reglementare
distinct ntre fapta care a fost urmat doar de o ncercare de sinucidere i cea care a
condus la sinuciderea victimei. n egal msur, s-a prevzut un tratament sancionator
difereniat dup cum faptele au fost comise cu privire la o persoan cu discernmnt
nealterat, cu privire la o persoan cu discernmnt diminuat sau la o persoan lipsit de
discernmnt, n acest ultim caz neputnd fi vorba de o hotrre luat de cel n cauz,
ceea ce a determinat sancionarea unei asemenea fapte ca i n cazul infraciunii de omor.
Reglementarea este apropiat de cea ntlnit n art. 580 C. pen. italian, art. 135 C. pen.
portughez, 235 C. pen. norvegian1.
n noul Cod penal, infraciunea analizat este prevzut i cu dou forme
calificate prevzute n alin. (2) i n alin. (3), determinate de pericolul social sporit fa de
forma tip a infraciunii.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu dreptul la via al persoanei, ntruct prin svrirea infraciunii
persoana determinat la sinucidere i suprim viaa.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei care se sinucide.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic ce ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal. Infraciunea pe care o analizm nu poate fi
svrit, n mod obinuit, de o persoan juridic. Dac, ns, infraciunea s-a svrit n
cadrul unei uniti sanitare publice sau private, unde s-a format o obinuin de a
determina sau nlesni sinuciderea unor persoane, apreciem c atragerea rspunderii
penale a unei asemenea persoane juridice este legitim, urmnd a rspunde penal i
persoana sau persoanele fizice care au svrit n mod concret fapta.
b) participaia penal
1

Expunerea de motive cu privire la noul Cod penal


67

Dei coninutul legal al infraciunii nu face referire la formele participaiei


penale, aceasta este posibil n toate formele (instigare, coautorat, complicitate). n
situaia n care fptuitorul coopereaz cu victima la svrirea sinuciderii (de ex.,
deschiderea cu o lam a venelor de la mna sinucigaului, descrcarea unui foc de arm
ntr-o persoan care a ncercat s se sinucid, pentru a fi sigur c moartea se va produce),
se va reine infraciunea de omor (sau ucidere la cererea victimei, dup caz), iar nu
determinarea sau nlesnirea sinuciderii1. n situaia descris mai sus, persoana care se
sinucide nu poate fi considerat coautor, deoarece nici sinuciderea i nici tentativa de
sinucidere nu sunt incriminate penal i o persoan nu poate cumula calitatea de subiect
activ i pe cea de subiect pasiv n cadrul aceleiai fapte penale.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv este persoana fizic mpotriva creia se ndreapt aciunea sau
inaciunea interzise de legea penal. n forma tip, subiect pasiv al infraciunii este
persoana major i cu capacitate juridic deplin care este determinat sau creia i se
nlesnete sinuciderea. Aceast persoan este titulara valorii sociale mpotriva creia s-a
ndreptat infraciunea i care este vtmat sau periclitat prin svrirea infraciunii2.
mprejurri agravante n care fptuitorul sau fptuitorii pot svri infraciunea se
refer la urmtoarele categorii de victime:
- un minor cu vrsta cuprins ntre 13 i 18 ani - alin. (2);
- o persoan cu discernmnt diminuat - alin. (2);
- minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani - alin. (3);
- persoana care nu a putut s-i dea seama de consecinele aciunilor sau
inaciunilor sale ori nu putea sa le controleze - alin. (3).
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin aciuni sau inaciuni de orice fel care au ca scop
determinarea sau nlesnirea sinuciderii. Apreciem c infraciunea analizat poate fi
svrit i prin omisiune, dac fptuitorul a urmrit ca victima s-i realizeze dorina de
a se sinucide (de ex., las cu bun tiin un pistol ncrcat cu cartue la ndemna
sinucigaului, las cu intenie o cantitate mare de medicamente letale la ndemna
victimei pentru a o ajuta s-i duc la ndeplinire dorina de a se sinucide, despre care tia
.a.). Pentru existena infraciunii nu este necesar ca victima s fi fost strin de ideea de
sinucidere: chiar dac ea a fost numai preocupat de o asemenea idee, dar s-a decis s o
pun n aplicare ca urmare a actelor de influenare exercitate asupra ei 3, infraciunea va
subzista.
n anumite situaii, o astfel de fapt va constitui infraciunea de omor (de ex.,
autorul nfometeaz victima aflat n stare de iresponsabilitate i las la dispoziia
acesteia un sac cu ngrminte chimice cu intenie ca victima s mnnce din el;
victima, creznd c sunt bunuri comestibile, mnnc din ngrminte i moare).
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. III, op. cit., p. 214


Matei Basarab, op. cit., p. 98
3
I. Dobrinescu, Infraciuniop. cit., p. 154
2

68

Elementul de difereniere dintre cele dou categorii de fapte, omor sau


determinarea ori nlesnirea sinuciderii, va fi dorina victimei de a-i suprima viaa n
cazul celei de-a doua. Dac victima nu a dorit s moar, fapta poate fi ncadrat n una
din formele omorului. Fapta poate constitui i ucidere din culp, dac fptuitorul nu a
dorit moartea victimei.
n acest sens, s-a reinut1 c fapta inculpatului care, prin violene fizice i psihice,
a constrns victima s se arunce pe fereastra situat la etajul 4 al unui imobil, decednd,
ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de omor, iar nu pe cele ale infraciunii
de determinare sau nlesnire a sinuciderii, ntruct n cazul acestei din urm infraciuni
sinuciderea trebuie s fie rezultatul voinei libere a victimei, fr a exista constrngere.
Dac sinucigaul este un minor sau o persoan care nu era n stare s-i dea seama
de fapta sa ori nu putea fi stpn pe actele sale, fapta de determinare sau nlesnire a
sinuciderii este incriminat sub o modalitate agravat la care ne-am referit mai sus.
Considerm c infraciunea se poate comite (ntruct legea nu distinge) i prin
aciuni sau chiar inaciuni exclusiv de natur psihic (convingerea unei persoane c viaa
nu merit trit, comunicarea unei veti false, cunoscnd efectul devastator pe care fapta
o va avea asupra victimei etc.).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se produce suprimarea vieii victimei.
Urmarea periculoas se produce i n situaia n care actele de determinare sau nlesnire
prevzute de legea penal au fost urmate de o ncercare de sinucidere, ncercare care, din
diferite motive, nu are relevan cauza, nu au fost apte pentru a produce moartea.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena legturii cauzale dintre sinucidere sau ncercarea de sinucidere i
aciunea fptuitorului de determinare trebuie s existe legtur cauzal, adic fr
ajutorul dat de fptuitor victima nu s-ar fi hotrt s se sinucid ori nu ar fi avut
mijloacele necesare s se sinucid.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de determinare sau nlesnire a sinuciderii se svrete numai cu
intenie direct sau indirect. Dac determinarea sau nlesnirea sinuciderii s-a realizat din
culpa fptuitorului, fapta nu este pedepsit penal.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii pe care o analizm, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil cu caracter
personal, deci un anumit avantaj sau folos.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa nu este pedepsit. Alin. (4) care prevede o pedeaps redus la jumtate
n situaia n care actul sinuciderii nu a reuit, nu reprezint o incriminare a tentativei.

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6567/2004 n R.D.P. nr. 1/2006, p.158; Sechestrarea unei persoane timp de mai
multe zile, supunerea ei la repetate violene i cauzarea de leziuni cu potenial de oc i de primejduire a
vieii victimei, continuarea violenelor i dup ce aceasta amenin c se va sinucide, cu urmarea c victima
s-a aruncat pe fereastr de la etajul 6 al imobilului, decednd, constituie infraciunea de omor, iar nu aceea
de determinare a sinuciderii. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 811 din 13 februarie 2002, www.scj.ro
69

Tentativa la svrirea acestei infraciuni const n ncercarea de a determina sau nlesni


sinuciderea, ncercare neurmat de o punere n executare.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care persoana determinat sau
creia i-au fost nlesnite aciunile trece la executarea hotrrii de a-i suprima propria
via. Dac sinuciderea nu este dus pn la capt, infraciunea va fi considerat
consumat n varianta atenuat. Pentru varianta tip i pentru variantele agravate,
infraciunea se consum n momentul n care se produce moartea subiectului pasiv. Nu
are relevan sub ce modalitate faptic a reuit victima s-i produc moartea i dac a
recurs la o singur manoper sinuciga sau la mai multe pn a reuit s se sinucid.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat poate fi svrit prin aciuni sau inaciuni ce vizeaz
realizarea inteniei victimei de a se sinucide.
Pentru existena infraciunii n formele agravate, se impune ca fptuitorul s fi
tiut c subiectul pasiv este:
- un minor cu vrsta de 13 ani mplinii, dar care nu are mai mult de 18 ani;
- o persoan cu discernmnt diminuat;
- un minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani;
- o persoan care nu a putut s-i dea seama de consecinele aciunilor sau
inaciunilor sale ori nu putea s le controleze.
n situaia n care fptuitorul nu a cunoscut existena unor astfel de situaii, va fi
pedepsit pentru fapta svrit n condiiile alin. (1) al art. 191 din C. pen.
Pentru ca fptuitorul s poat fi pedepsit, se cere ca sinuciderea s fi avut loc sau
ca actele de determinare sau nlesnire s fi fost urmate chiar i de ctre o singur
ncercare de sinucidere, n termenul de prescripie a rspunderii penale.
Aceeai opinie s-a exprimat i n literatura de specialitate, n care s-a precizat c
n cazul n care fapta a fost svrit mpotriva unui minor sau a unei persoane
iresponsabile trebuie s fi existat suficiente indicii din care fptuitorul s fi putut s-i
dea seama de condiia subiectului pasiv. n lipsa acestei cerine varianta agravant nu va
opera1.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., prin aciuni de ncurajare n punerea n practic a inteniei
victimei de a se sinucide, prin oferirea unor medicamente cu efect letal, prin procurarea
de otrav, droguri, oferirea unui pistol ncrcat cu cartue .a). Toate aceste aciuni
trebuie s fi fost realizate cu intenie, n scopul sprijinirii victimei s-i suprime viaa.
Dac fptuitorul nsui suprim viaa victimei ncadrarea juridic se va realiza n una din
formele omorului.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind determinarea sau nlesnirea sinuciderii se
pedepsete:

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. III, op. cit., p. 216

70

n varianta tip, cu nchisoare de la 3 la 7 ani, dac fapta a fost svrit n


condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 5 la 10 ani, n cazul n care fapta a fost svrit n condiiile
prevzute n alin. (2)- prima mprejurare agravant, adic fa de un minor cu vrsta
cuprinsa ntre 13 i 18 ani sau fa de o persoan cu discernmnt diminuat.
- cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, ca i
n cazul infraciunii de omor (simplu), dac fapta a fost svrit n condiiile prevzute
n alin. (3), adic n cazul n care s-a svrit fapta fa de un minor care nu a mplinit
vrsta de 13 ani sau fa de o persoan care nu a putut s-i dea seama de consecinele
aciunilor sau inaciunilor sale ori nu putea s le controleze, dac sinuciderea a avut loc;
- cu nchisoare prin reducerea la jumtate a limitelor speciale ale pedepsei dac
actele de determinare sau nlesnire prevzute n toate condiiile menionate n norma de
incriminare au fost urmate de o ncercare de sinucidere. Considerm c voina
legiuitorului nu a fost aceea de a-l pedepsi pe fptuitorul care a determinat sau nlesnit
sinuciderea, pentru fiecare ncercare a victimei de a se sinucide, ci numai pentru una
dintre ncercri. Desigur, n dozarea pedeapsei pe care o va aplica fptuitorului, instana
va lua n considerare numrul de ncercri la care a recurs victima, dac la fiecare dintre
ele a fost determinat sau nlesnit, ajutat de ctre fptuitor.
Considerm, de asemenea, c referindu-se la reducerea la jumtate a limitele
speciale ale pedepsei, legiuitorul a avut n vedere limitele speciale prevzute pentru
fiecare dintre alineatele la care va fi ncadrat fptuitorul i nu numai limitele speciale de
la forma de baz.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen. Competena
de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a)].
Uciderea din culp
(Art. 192 C. pen.)
I. Concept
Varianta tip:
(1) Uciderea din culp a unei persoane se pedepsete cu nchisoarea de la unu la
5 ani.
Variant agravat:
(2) Uciderea din culp ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale ori a
msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea
unei anumite activiti se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. Cnd nclcarea
dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere constituie prin ea nsi o infraciune se
aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Variant agravat:
(3) Dac prin fapta svrit s-a cauzat moartea a dou sau mai multor
persoane, limitele speciale ale pedepsei prevzute n alin. (1) i alin. (2) se majoreaz cu
jumtate.
71

Dreptul la via, drept fundamental al persoanei, trebuie ocrotit mpotriva tuturor


faptelor prin care i se poate aduce atingere, inclusiv a celor neintenionate, ntruct
uciderea unei persoane, chiar neintenionat, produce consecine serioase pentru societate
ca i pentru familia victimei.
Reglementarea uciderii din culp a fost simplificat1, renunndu-se la o parte
dintre formele agravate care pot fi suplinite prin aplicarea regulilor de sancionare a
concursului de infraciuni. Ca urmare, n cazul comiterii unei ucideri din culp de ctre
un conductor de vehicul cu traciune mecanic avnd n snge o mbibaie alcoolic ce
depete limita legal, se va reine n concurs uciderea din culp i infraciunea la
regimul circulaiei pe drumurile publice2. Rezult de aici o asprire a sancionrii faptei,
ntruct n cazul cumulului de infraciuni pedeapsa care se aplic fptuitorului va fi mai
mare dect n cazul n care este sancionat numai pentru o singur infraciune, aa cum se
ntmpla n vechea reglementare.
Infraciunea este prevzut i cu un coninut calificat, situaii determinate de
pericolul social sporit fa de forma de baz a infraciunii, pe care poate s-l produc
fapta penal pentru valoarea social protejat de norma penal i anume:
- cazul n care uciderea din culp a unei persoane s-a produs ca urmare a
nerespectrii dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei
profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti;
- cazul n care prin fapta svrit s-a cauzat moartea a dou sau mai multor
persoane.
n ambele situaii, instana de judecat este obligat s adauge un spor de
pedeaps fat de situaia n care fapta se svrete n forma de baz.
Legiuitorul, pe lng indicarea condiiilor obiective i subiective cerute de norma
de incriminare, n coninutul articolului ce incrimineaz fapta a introdus i cerine
referitoare la concursul de infraciuni, n alineatul (2), n care se prevede c, atunci cnd
nclcarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere constituie prin ea nsi o
infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Coninutul ntregii infraciuni de ucidere din culp este prevzut ntr-o form
atenuat, determinat de mprejurarea de natur subiectiv pe care o prezum legea i
anume aceea c fptuitorul nu a prevzut rezultatul faptei sale, nu a urmrit producerea
lui prin svrirea acelei fapte ori chiar dac a prevzut rezultatul faptei sale nu a urmrit
producerea lui i nu a acceptat posibilitatea producerii morii unei persoane. n situaia n
care prin urmrirea penal care se va efectua n cauz se va dovedi c fptuitorul a
prevzut i a urmrit producerea morii victimei (de ex., ntr-un caz concret tractoristul a
alergat cu tractorul dup o persoan pe care a ajuns-o din urm i a trecut cu roile
tractorului peste ea), fapta va fi ncadrat la una din formele infraciunii de omor, n
funcie de mprejurrile concrete n care a fost svrit fapta.
Prin incriminarea infraciunii de ucidere din culp, legiuitorul, n forma agravat
de la alin. (2), a protejat mai multe valori sociale, alturi de viaa persoanelor fiind avute
n vedere i cele referitoare la buna exercitare a unei profesii sau meserii ori pentru
efectuarea unei anumite activiti.
2. Condiii preexistente
1

Fapta era incriminat n Codul penal anterior, ntr-o modalitate simpl i patru modaliti agravate,
prevzute n art.178 alin. (2)-(5).
2
Expunerea de motive cu privire la noul Cod penal
72

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie relaiile sociale ce au n vedere ocrotirea vieii persoanelor fizice, dar
i relaiile sociale referitoare la buna exercitare a unei profesii sau meserii ori pentru
efectuarea unor anumite activiti.
Legiuitorul, n norma de incriminare, nu se refer la protecia uneia sau unora
dintre categoriile de persoane, ci la toate categoriile de persoane, indiferent dac sunt
ceteni romni, strini sau apatrizi.
Prin svrirea infraciunii de ucidere din culp, n forma sa agravat prevzut n
alin. (2), sunt lezate i alte relaii sociale, constnd n asigurarea desfurrii normale a
relaiilor referitoare la exerciiul unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei
anumite activiti. Legiuitorul nu face referire la o anumit profesie sau meserie,
protecia legal extinznduse asupra tuturor profesiilor i meseriilor care trebuie s fie
exercitate cu respectarea tuturor normelor de protecie a muncii.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de corpul persoanei ucise din culp, indiferent
de sex, cetenie, vrst, naionalitate, capacitate juridic, avere, pregtire colar,
profesie, stare de sntate .a. n situaia n care au fost ucise mai multe persoane, vor fi
reinute attea infraciuni de ucidere din culp cte persoane au fost ucise.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Deoarece uciderea din culp este o infraciune material, de rezultat, subiectul
activ este necircumstaniat de norma de incriminare, dac fapta a fost svrit n
condiiile prevzute n alin. (1). Pentru ca o persoan fizic s poat fi subiect activ,
trebuie s ndeplineasc condiiile generale de rspundere penal (vrst, voin de
aciune, discernmnt).
n modalitatea agravat de svrire a infraciunii, prevzut n alin. (2), subiectul
activ trebuie s aib o anumit calitate, respectiv s fie o persoan care exercit o
profesie sau meserie ori efectueaz o anumit activitate (de ex., un strungar, un tmplar,
un sondor, un zidar, conductor auto sau orice alt persoan care exercit o profesie sau o
meserie). n Codul penal din 2014 se prevede c n situaia n care nclcarea dispoziiilor
legale ori a msurilor de prevedere constituie prin ele nsele o infraciune se aplic
regulile privind concursul de infraciuni. Aceast dispoziie legal include i situaiile
prevzute n mod expres n reglementarea anterioar, respectiv:
- situaia n care fptuitorul era conductor de vehicul cu traciune mecanic,
avnd n snge o mbibaie alcoolic ce depea limita legal sau care se afla n stare de
ebrietate produs de alcool sau se afl sub influena stupefiantelor ori a altor substane
toxice1. Pentru existena faptei nu are relevan dac fptuitorul este sau nu calificat
pentru meseria sau profesia pe care o exercit n mod efectiv n momentul n care a ucis
din culp una sau mai multe persoane, ori dac a avut i nu mai are calificarea respectiv;
- situaia n care fptuitor era orice alt persoan n exerciiul profesiei sau
meseriei i care se afl n stare de ebrietate produs de alcool sau se afl sub influena
stupefiantelor ori a altor substane toxice.
b) participaia penal
1

Situaii prevzute n fostul alin (3) al art. 187 din Codul penal anterior
73

Posibilitatea svririi infraciunii analizate n coautorat a fost (i este n


continuare) controverat. Considerm i noi, alturi de ali autori, c fapta poate fi
svrit n coautorat. Aa cum s-a artat n doctrin1, odat cu intrarea n vigoare a
noului Cod penal, s-a modificat concepia tradiional despre coautorat, n sensul c nu
intenia este caracteristica acestuia, ci voina comun i identitatea factorului intelectiv n
ceea ce privete svrirea aciunii sau inaciunii incriminate. Este posibil i participaia
proprie, simpl (omogen), dac uciderea a fost cauzat prin culpa comun a mai multor
persoane2. Soluia este confirmat i de practica judiciar care a statuat c exist
coautorat la infraciunea de ucidere din culp dac accidentul de circulaie, soldat cu
moartea unei persoane, s-a datorat culpei ambilor conductori auto3.
n cazul n care moartea victimei este rezultatul aciunii sau inaciunii mai multor
fptuitori, dintre care unii au acionat cu intenie, iar alii din culp va exista participaie
improprie. Forma de participaie improprie exist pentru acele persoane care au comis
fapta cu intenie deoarece acestea s-au folosit de existena unei aciuni din culp pentru a
realiza scopuri proprii deliberate4. n cazul participaiei improprii, instigatorul i
complicele vor rspunde pentru infraciunea de omor, iar nu pentru ucidere din culp,
ntruct acetia acioneaz cu intenie.
c) subiectul pasiv
Poate fi orice persoan fizic, indiferent de starea de sntate, situaia social,
starea civil, cetenie .a., cerina legal este ca acea persoan s se afle n via.
C. condiii de loc i de timp
Infraciunea de ucidere din culp se poate svri, n condiiile alin. (1) i alin.
(3), fr s fie necesar vreo condiie de loc i timp, dar n condiiile alin. (2), pentru
existena infraciunii se cere ca uciderea s fi fost produs n timpul exercitrii unei
profesii sau meserii ori n timpul efecturii unei anumite activiti.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate poate consta att ntr-o aciune, ct i
ntr-o inaciune. Diferenierea ntre uciderea din culp i omor const n forma de
vinovie.
n cazul n care aciunea sau inaciunea ce a dus la moartea victimei s-a realizat
prin contribuia a dou sau mai multor persoane, toate acestea rspund pentru rezultatul
produs, inndu-se seama de aportul fiecreia. Dac nsi victima, prin aciunea sau
inaciunea sa i aduce contribuia la producerea rezultatului, se va ine seama i de acest
fapt.
n practica judiciar instana a reinut c nu constituie infraciune de omor
calificat, ci ucidere din culp, fapta prinilor care au refuzat s mai duc pe fiica lor la
centrul de dializ, fapt ce a determinat moartea acesteia dup trei zile, cnd totui au
1

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, Drept penal. Partea Special. Teorie i practic judiciar. Conform
Noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 39; Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu i
colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ediia a II-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2014, p. 43
2
C.S.J. s. pen., dec. nr. 3063/2000, n Theodor Mrejeru i colaboratorii, op. cit., p. 112
3
C.S.J. s. pen., dec. nr. 507/2001, indicat de Theodor Mrejeru i colaboratorii, op. cit., p. 277
4
Alexandru Boroi, op. cit., p. 185
74

transportat-o la spital, dar fata a murit pe drum. S-a mai reinut c, n urma unei boli
privind insuficiena renal cronic pe fondul unei malformaii, prinii fetei au acceptat
ca aceasta s fie transportat cu salvarea de la Baia Mare la Cluj din dou n dou zile,
timp de aproape patru ani pentru a i se efectua hemodializ. Prinii au depus toate
eforturile necesare pentru efectuarea tratamentului, au ncercat i un transplant de rinichi
la Budapesta i la Boston, dar nu s-a putut realiza transplantul. ntruct prinii au intrat
ntr-o sect religioas ce nu considera un astfel de tratament ca fiind necesar acetia au
refuzat s mai aprobe transportarea fetei la spital pentru hemodializ, iar dup trei zile
copilul a murit n timp ce prinii o transportau n stare grav la spital1.
Fapta conductorului unui autoturism care nu a respectat regimul legal de vitez
stabilit pentru sectorul de drum pe care circula, nclcnd dispoziiile art. 35 alin. (1) i
art. 48 din O. U. G. nr. 195/2002, i a accidentat victima care traversa neregulamentar
strada, producnd decesul acesteia, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
ucidere din culp prevzut n art. 192 alin. (1) i (2) C. pen., instana stabilind proporia
dintre culpa fptuitorului i neglijena victimei n producerea accidentului2.
Uneori, n practica judiciar au fost invocate i cauze de nlturare a caracterului
penal al faptei, n special n legtur cu accidentele de circulaie pe drumurile publice.
Astfel, ntr-o spe, s-a reinut c inculpatul, circulnd cu autoturismul su prin localitate,
l-a lovit pe T.C., care circula n acelai sens, pe o biciclet nesemnalizat, aproape de
acostament, fiind orbit din fa de farurile altui autoturism. Victima a decedat n urma
leziunilor suferite. Expertiza tehnic a constatat c autoturismul a circulat cu viteza legal
de 50-55 km/or. Fiind invocat cazul fortuit, inculpatul a fost achitat3.
n practica judiciar s-a decis c sunt ntrunite4 elementele constitutive ale
infraciunii de ucidere din culp, n situaia n care inculpata, ncercnd s scape cu
lemnele furate din pdure, a condus crua cu vitez, iar aceasta deviind, a alunecat pe
acostamentul oselei accidentndu-l mortal pe pdurar.
Fapta de ucidere din culp poate fi svrit i asupra a dou sau mai multor
persoane, situaie n care nu se vor reine dou infraciuni de ucidere din culp, n
concurs, ci infraciunea analizat n varianta prevzut la art. 192 alin. (3) C. pen.
n practica judiciar5 s-a reinut c fapta inculpatului C.M. care, dup ce a
consumat buturi alcoolice s-a urcat pe terasa blocului de 8 etaje n care locuia, situat n
apropierea unei piee agro-alimentare, cu scopul de a fixa suportul antenei TV. n timpul
acestei operaiuni, a aruncat peste marginea terasei dou crmizi i un suport metalic de
anten; una dintre aceste crmizi a lovit n cap un trector, cauzndu-i un traumatism
cranio-cerebral cu fractur de bolt i baz cranian, n urma cruia victima a decedat, n
aceeai zi, la spital. n spe, inculpatul a prevzut rezultatul faptei sale, din analiza
probelor, rezultnd c inculpatul, aruncnd crmizile n timpul zilei, de pe terasa unui
bloc cu 8 etaje, ntr-o zon circulat cum este piaa agro-alimentar, se impune concluzia
c, dei nu a urmrit uciderea vreunei persoane, el a acceptat eventuala producere a
rezultatului, ceea ce caracterizeaz intenia indirect sau eventual, ci nu culpa. Prin
urmare, infraciunea ce se va reine va fi aceea de omor, iar nu de ucidere din culp.
1

C.S.J. s. pen., dec. nr. 3063/2000, n Theodor Mrejeru i colaboratorii, op. cit., p. 112
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 352/A din 30 octombrie 2014, www.scj.ro
3
C.S.J. s. pen., dec. nr. 507/2001, indicat de Theodor Mrejeru i colaboratorii, op. cit., p. 277
4
T.S. s. pen., dec. nr. 331/1983, n. R.R.D. din 1982, p. 117
5
C.S.J., dec. pen. nr. 369/1997, http://spete.avocatura.com/speta.php?pid=3622
2

75

Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac uciderea din culp este urmarea
nerespectrii dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei
profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti.
Pentru a fi n prezena acestei variante a uciderii din culp trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii:
subiectul activ s exercite o profesie, o meserie sau s efectueze o anumit
activitate. Ceea ce face ca uciderea din culp s fie mai grav, este culpa profesional. Ea
poate fi prezent n orice domeniu n care este angajat o persoan1 ;
fapta s fie svrit n exerciiul meseriei, profesiei sau cu ocazia ndeplinirii
respectivei activiti;
s existe anumite dispoziii legale sau msuri de prevedere pentru exerciiul
profesiei sau meseriei ori pentru efectuarea acelei activiti;
fapta s fie urmarea nerespectrii acelor dispoziii legale sau msuri de
prevenire.
Dac nclcarea nclcarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere
constituie prin ea nsi o infraciune se aplic regulile privind concursul de infraciuni
(de ex. infraciunea prevzut la 336 C. pen., conducerea unui vehicul sub influena
alcoolului sau a altor substane).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de ucidere din culp se produce moartea victimei. n
situaia n care prin aciunea sau inaciunea fptuitorului nu a rezultat moartea victimei,
fptuitorul va rspunde pentru o alt infraciune corespunztoare urmrilor produse (de
ex., va rspunde pentru svrirea infraciunii de vtmare corporal din culp art.194
C. pen.).
n cazul n care urmarea imediat se produce i din cauza victimei, acest aspect nu
influeneaz asupra naturii infracionale a faptei, dar va fi reinut numai vinovia
autorului faptei, fr a i se putea imputa i urmarea produs din vina exclusiv a victimei.
c) legtura de cauzalitate
ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i moartea victimei trebuie s existe un
raport de cauzalitate. Legtura cauzal poate fi direct (de ex., conductorul vehiculului
manevreaz maina cu nclcarea normelor de protecie a muncii i accidenteaz mortal
alt muncitor) sau indirect (de ex., vehiculul manevrat de conductorul su lovete un
container, care cade peste victim i o omoar).
Rspunderea fptuitorului nu este nlturat atunci cnd la producerea rezultatului
a contribuit i victima prin neglijena pe care a manifestat-o pentru vindecare dup
accident.
n alte situaii fptuitorul nu va rspunde penal, chiar dac a ucis o persoan sau
mai multe, dac nu sunt ntrunite condiiile cerute de lege pentru infraciunea de ucidere
din culp. De ex., cnd victima circul pe drumurile publice n stare de ebrietate,
nerespectnd regulile de circulaie, iar conductorul auto a fcut tot ceea ce depindea de
el pentru a preveni accidentul. Fapta de trece cu autoturismul peste victima care, din
cauza strii de ebrietate adormise pe carosabil constituie ns ucidere din culp, faptul c

C.A. Sec. a II-a pen., dec. nr. 296/2000, n Culegerea de practic judiciar n materie penal pe anul
2000, p. 186
76

victima se afla n stare de ebrietate i adormit pe carosabil neconstituind o mprejurare ce


nu poate fi evitat de cei angajai n trafic1.
De asemenea, nu are relevan, dac alturi de activitatea fptuitorului au
concurat la producerea rezultatului i alte fore fizice sau aciunea din culp a altor
persoane, fiind suficient s se stabileasc c una dintre cauzele ce au determinat
rezultatul este aciunea sau inaciunea fptuitorului2.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de ucidere din culp se svrete cu forma de vinovie a culpei
obinuite, n condiiile alin. (1), sau culp profesional, n condiiile formelor agravate de
la alin. (2), adic prin nesocotirea unor msuri de prevedere, dispoziii legale sau reguli
obligatorii pentru desfurarea unor anumite profesii, meserii ori activiti profesionale.
Conform practicii judiciare, n situaia n care inculpatul a dat drumul la 2 tauri,
pentru a-i duce la cimea, aa cum proceda n mod frecvent, iar animalele au alergat spre
cimea, inculpatul aflndu-se n urma lor i unul dintre tauri s-a ndreptat spre victim i
a trt-o prin zpad, provocndu-i un traumatism cranio-cerebral care i-a cauzat decesul,
nu se va putea reine infraciunea analizat. Rezultatul socialmente periculos nu era
previzibil, ntruct animalele nu s-au manifestat anterior violent, iar inculpatul a mers n
urma lor la cimea, procednd n acelai mod de fiecare dat, fr a se produce incidente.
Prin urmare, neputnd fi reinut culpa sub nici una dintre formele prevzute de lege,
rspunderea penal a inculpatului pentru infraciunea de ucidere din culp a fost, n mod
corect, nlturat3.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Infraciunea analizat nu este susceptibil de tentativ, fiind caracterizat n plan
subiectiv prin culp. Tentativa nu este posibil la infraciuni svrite din culp, ntruct
n cazul unor asemenea infraciuni fptuitorul nu premediteaz comiterea faptelor penale,
nu prevede, nu accept, nu urmrete suprimarea vieii victimei.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul morii victimei. Pentru existena infraciunii
nu are relevan dac moartea intervine imediat dup svrirea infraciunii sau mai
trziu, dar trebuie s existe legtur cauzal ntre aciunea sau inaciunea infracional i
urmarea produs: suprimarea vieii victimei.
Aa cum s-a menionat n literatura de specialitate4, n situaia n care un accident
are ca urmare iniial vtmarea corporal grav i autorul faptei a fost pedepsit penal
potrivit unei asemenea urmri, iar ulterior, din cauza accidentului survine moartea, prima
hotrre judectoreasc nu poate rmne valabil invocndu-se autoritatea de lucru
judecat, ci se impune pedepsirea autorului faptei corespunztor urmrii finale cauzat de
fapta sa, adic pentru ucidere din culp.
B. Modaliti
a) modaliti normative
1

C.A. Suceava, s. pen., dec. nr. 251/1999 n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, 19942006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 169
2
n acelai sens, George Antoniu, Codul penal comentat i adnotat. Partea special, Vol. I, p. 107
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2259/2005, www.scj.ro
4
Ilie Pascu, Vasile Drghici , op. cit., p. 97
77

Infraciunea este prevzut n varianta tip i dou variante agravate.


b) modaliti faptice
Modalitile faptice de svrire a infraciunii analizate sunt numeroase; de ex.,
aruncarea de pe bloc a unor materiale fr ca fptuitorul (sau fptuitorii) s verifice dac
se afl vreo persoan lng bloc, manevrarea spre napoi a vehiculului fr ca fptuitorul
s verifice dac se afl vreo persoan n spatele vehiculului, n cadrul procesului de
prelucrare a metalelor prin achiere, strungarul nu fixeaz corespunztor piesa n strung
i la turaie mare se desprinde i lovete un alt muncitor .a.
C. Sanciuni
n cazul n care s-a svrit infraciunea de ucidere din culp, pedepsele prevzute
de lege sunt:
n cazul variantei tip, fapta se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani;
cnd fapta este svrit n modalitile agravate:
cu nchisoare de la 2-7ani (alin. (2);
cu un spor, prevzut n alin. (3), ce const din majorarea cu jumtate a
pedepselor ce ar fi stabilite de ctre instana de judecat dac fapta ar fi svrit n
condiiile alin. (1) sau alin.(2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Dei infraciunea a avut ca urmare
moartea unei persoane, spre deosebire de alte infraciuni cu acelai rezultat dar svrite
cu intenie sau cu praeterintenie, urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu
de ctre procuror. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

78

Capitolul II. Infraciuni contra integritii corporale sau sntii


Lovirea sau alte violene
(Art. 193 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Lovirea sau orice acte de violen cauzatoare de suferine fizice se pedepsesc
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Fapta prin care se produc leziuni traumatice sau este afectat sntatea unei
persoane, a crei gravitate este evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de
zile, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Capitolul al II- lea din Titlul I al noului Cod penal este consacrat infraciunilor
contra integritii corporale sau sntii.
Se susine1 c noua reglementare a realizat o simplificare a reglementrii, n
sensul regruprii faptelor de violen regsite n art. 180 - 182 din reglementarea
anterioar n coninutul a doar dou articole (art. 193 i 194). Criteriul de distincie ntre
diferitele forme ale infraciunii de violen este natura urmrilor produse. Astfel, dac
fapta nu a produs dect suferine fizice, va fi ncadrat potrivit art. 193 alin. (1), iar dac
fapta a afectat sntatea unei persoane ori a produs leziuni traumatice a cror gravitate
este evaluat la cel mult 90 de zile va fi ncadrat potrivit art. 193 alin. (2), iar dac a
avut o urmare mai grav, dintre cele artate n art. 194, ori a produs leziuni traumatice
care au necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri medicale, se va
ncadra potrivit acestui text. n privina formelor agravate ale vtmrii corporale, au fost
eliminate suprapunerile din reglementarea anterioar (infirmitate pierderea unui sim
sau organ ncetarea funcionrii acestora).
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie relaiile sociale ce au n vedere ocrotirea sntii i a integritii
corporale a persoanelor.
Autolovirea sau autovtmarea nu constituie infraciune, dac prin aceasta nu sunt
lezate alte relaii sociale protejate prin norme juridice (de ex., o persoan se
automutileaz cu intenia de a se sustrage de la recrutare pe timp de rzboi, situaie n
care svrete infraciunea de sustragere de la serviciul militar n timp de rzboi, fapt
prevzut i pedepsit de art. 432 C. pen.). De asemenea, nu constituie infraciune
vtmrile produse cu ocazia ncercrii de sinucidere, aceasta ntruct nicio aciune care
se situeaz n domeniul vieii intime nu se sancioneaz dac nu afecteaz interesele altor
persoane2.
b) obiectul material

1
2

Expunere de motive cu privire la noul Cod penal


Alexandru Iona, op. cit., p. 157
79

l constituie corpul n via al victimei, asupra cruia se produc lovirea sau orice
alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice. Dac fapta de lovire sau alte violene
este svrit asupra unui cadavru se va putea reine infraciunea de profanare de cadavre
sau morminte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat de norma de incriminare. n
situaia n care subiectul activ se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, fapta
constituie infraciunea de purtare abuziv, prevzut de art. 296, alin. (2) C. pen., care
absoarbe n coninutul su fapta de lovire sau alte violene. Fapta va fi ncadrat la
infraciunea de abuz n serviciu, ntruct n acest caz sunt lezate, n principal, relaiile
sociale privitoare la exercitarea atribuiilor de serviciu.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n toate formele de participaie penal (coautorat,
instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv poate fi orice persoan n via, ntruct legea nu se refer la o
anumit calitate a lui. Dac subiectul pasiv are calitatea de membru de familie, maximul
special al pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu o ptrime, conform art. 199 C. pen.
(violen n familie). n situaia n care subiectul pasiv este un funcionar public ce
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat se va reine infraciunea de
ultraj.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde condiii deosebite
de loc i timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Const din aciunea de lovire sau de alte violene exercitate mpotriva unei
persoane fizice.
Aceast infraciune nu poate fi svrit mpotriva persoanelor juridice. n cazul
n care sunt lovite ori se exercit orice alte acte de violen mpotriva reprezentanilor sau
conductorilor persoanei juridice, fapta va putea fi ncadrat n alte articole ale legii
penale, n funcie de calitatea persoanei vtmate, ca de ex., n cazul infraciunii de ultraj
judiciar, fapt prevzut de art. 279 din C. pen., care absoarbe aciunile incriminate n art.
193 din acelai Cod.
Dac fptuitorul, cu aceeai ocazie, aplic loviri asupra mai multor persoane, vor
exista attea infraciuni, svrite n concurs, cte persoane au fost lovite1.
Infraciunea se poate realiza prin aciuni directe, cnd s-au efectuat nemijlocit de
ctre fptuitor, ca de ex., prin lovirea cu palma, trrea sau punerea unei piedici victimei,
mbrncirea, izbirea de un corp dur .a., sau indirecte, n cazul n care victima este expus
unor situaii care s aib drept rezultat lovirea acesteia, ca de exemplu aezarea n calea
victimei a unui obstacol de care aceasta se mpiedic i n cdere se lovete, punerea n
1

T.J. Alba, dec. pen. nr. 40/1969 indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n Repertoriul alfabetic de
practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977,
p. 270
80

micare sau folosirea de ctre fptuitor a unor fore sau energii, folosirea unui animal
periculos pe care fptuitorul l asmute asupra victimei care este trntit la pmnt i
mucat sau zgriat .a.m.d.
Infraciunea poate fi svrit i printr-o inaciune cum ar fi, de ex., omisiunea
intenionat a autorului de a avertiza victima s nu ptrund ntr-un anumit loc n care, n
urma ptrunderii acesteia, i este vtmat integritatea corporal.
n doctrina penal1 s-a apreciat c infraciunea poate fi svrit i cnd s-au
comis acte de natur non-violent, dar care sunt susceptibile s provoace victimei
suferine, astfel nct dac ea le-ar fi cunoscut le-ar fi opus rezisten (de ex.,
introducerea unui praf iritant n mnua victimei, turnarea unei substane vomitive n
mncarea acesteia, oferirea unui scaun victimei pe care autorul l tie defect urmat de
cderea victimei).
Mijloacele folosite de fptuitor la comiterea infraciunii pot fi variate, cum ar fi:
violene morale (de ex., fptuitorul exercit ameninri asupra victimei pentru a
o determina s sar un obstacol, lucru pe care victima l face, cade i sufer vtmri
corporale);
materiale (de ex., fptuitorul lovete victima cu palma, cu pumnul, cu un obiect
contondent .a.);
aciuni non-violente (de ex., fptuitorul toarn pe scar o substan uleioas pe
care victima alunec i cade).
Lovirea sau alte violene svrite cu ocazia desfurrii unor jocuri sportive
organizate legal nu constituie infraciune dac au fost svrite cu respectarea regulilor
jocului. Elementul material al acestei infraciuni poate fi absorbit n coninutul legal al
altor infraciuni ndreptate mpotriva persoanei sau contra patrimoniului cum sunt:
ultrajul, purtarea abuziv, violul, tlhria .a.
Lovirea este acel act de agresiune care const n aciunea mecanic a unei energii
cinetice exterioare de atingere, de compresiune sau de izbire brusc i violent a
suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent de regul prin
proiectare, alunecare, aruncare sau cdere. Intr n aceast categorie i lovirea cu palma,
cu piciorul, cu un obiect, instrument sau arm, aruncarea cu obiecte sau corpuri tari
asupra victimei2.
Prin act de violen nelegem orice manifestare de natur s produc suferin
fizic unei persoane (de ex., mbrncirea urmat de cderea persoanei mbrncite, trrea,
tragerea de pr, asmuirea unui cine care trntete la pmnt victima, punerea unei
piedici urmat de cderea i lovirea victimei .a.).
Pentru svrirea faptei, autorul poate folosi fora sa fizic pentru lovire sau
pentru exercitarea de violene, sau se poate folosi de alte mijloace, unelte, arme, animale
(de ex., alergarea victimei care se mpiedic i cade; invitarea victimei s se aeze pe o
trap, care este deschis i victima cade; i se ofer victimei spre folosin un aparat
electric despre care autorul tie c este defect, folosindu-l victima se curenteaz uor).

George Antoniu, Costic Bulai, Practica judiciar penal, Vol. III, op. cit., p. 55
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Drept
penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 125
2

81

n doctrin i n practica judiciar s-a statuat c durata de timp necesar pentru


ngrijiri medicale este relevant, pentru ncadrarea juridic corect a faptei penale, i nu
durata concediului medical ce i-a fost acordat victimei. Aceasta deoarece de cele mai
multe ori durata concediului medical este mai mare dect durata ce rezult din numrul
de zile de ngrijire medical. n cazul acordrii concediului medical se are n vedere i
numrul de zile necesare refacerii forei de munc.
b) urmarea imediat
Const n producerea de suferine fizice victimei, care au determinat sau nu
acordarea de zile de ngrijire medical victimei.
Pentru fapta incriminat n alin. (1), nu se impune condiia acordrii de zile de
ngrijire medical, dar pentru a ncadra fapta n prevederile alin. (2), numrul de zile de
ngrijire medical necesare pentru vindecare nu poate fi mai mare de 90 zile, altfel fapta
va fi ncadrat n prevederile art. 194 C. pen. sau va constitui o alt infraciune,
corespunztor urmrilor concrete pe care le-a produs.
Suferina produs victimei prin lovire este prezumat i nu trebuie s fie
dovedit. Rezultatul lovirilor sau al altor violene poate fi materializat n producerea de
zgrieturi, excoriaii, echimoze pe corpul victimei.
Trebuie dovedit, ns, fapta de lovire sau o alt modalitate de producere a
violenelor.
Forma agravat este prevzut n alin. (2) i are n vedere producerea unei
vtmri care a necesitat pentru vindecare cel mult 90 de zile ngrijiri medicale.
Dac fapta a produs moartea victimei, se va reine infraciunea de loviri sau
vtmri cauzatoare de moarte (art. 195 C. pen.), n situaia n care fptuitorul nu a
urmrit ca prin fapta sa s produc moartea, caz n care fapta va fi ncadrat la
infraciunea de omor.
Este posibil ca numrul de zile de ngrijire medical s fie sporit fa de
aprecierea iniial a medicului legist, ntruct este posibil ca starea victimei s se
agraveze (din motive independente de voina victimei sau din neglijena victimei) i s
necesite un numr mai mare de zile de ngrijire medical dect cel stabilit iniial, numr
sporit de zile stabilit tot prin acte medico-legale (contstri medico-legale sau expertize
medico-legale). ncadrarea juridic a faptei se va face la momentul soluionrii cauzei,
urmnd ca ncadrarea s se schimbe n funcie de evoluia strii de sntate a victimei,
evoluie determinat de fapta penal svrit.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s se stabileasc legtura de cauzalitate dintre
aciunea sau inaciunea infracional i suferina fizic a victimei, sau vtmarea
corporal a acesteia pentru vindecarea creia sunt necesare cel mult 90 de zile de ngrijire
medical.
B. Latura subiectiv
Sub aspect subiectiv, infraciunea de lovire sau alte violene se svrete cu
intenie direct sau indirect.
Existena infraciunii nu este condiionat de un mobil sau de un scop special,
acestea fiind doar elemente de individualizare a pedepsei penale.
Fapta de lovire sau alte violene svrit din culp nu se pedepsete.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
82

a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat de legea penal. S-a avut n vedere
gradul redus de pericol social pe care l prezint infraciunea.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de loviri sau alte violene se consum n momentul aplicrii unei
loviri sau a exercitrii vreunei alte forme de violen mpotriva persoanei vtmate prin
care se produce o suferin sau vtmri care au necesitat pentru vindecare ngrijiri
medicale de cel mult 90 de zile.
Infraciunea este susceptibil de a fi svrit att n forma simpl (cnd
fptuitorul aplic victimei una sau mai multe lovituri cu aceeai ocazie) sau n form
continuat (cnd fptuitorul exercit violene asupra victimei, n mod repetat, n ocazii
diferite, pe baza aceleiai rezoluii infracionale).
Dac fptuitorul produce suferine sau vatm mai multe persoane prin aceeai
aciune, n aceeai mprejurare, va exista un concurs de infraciuni (attea infraciuni
distincte cte victime sunt).
B. Modaliti
Infraciunea de loviri sau alte violene se poate svri n urmtoarele modaliti
normative:
modalitatea simpl care const n lovirea sau orice acte de violen cauzatoare
de suferine fizice;
modalitatea agravat reprezentat de fapta prin care se produc leziuni
traumatice sau este afectat sntatea unei persoane, a crei gravitate este evaluat prin
zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile.
Modalitile faptice sunt multiple i variate.
C. Sanciuni
- modalitatea simpl a infraciunii este pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend (alin.(1);
- n modalitatea agravat, cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Vtmarea corporal
(Art. 194 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta prevzut n art. 193, care a cauzat vreuna dintre urmtoarele
consecine:
a) o infirmitate;
b) leziuni traumatice sau afectarea sntii unei persoane, care au necesitat,
pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri medicale;
c) un prejudiciu estetic grav i permanent;
83

d) avortul;
e) punerea n primejdie a vieii persoanei, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la
7 ani.
Variant agravat:
(2) Cnd fapta a fost svrit n scopul producerii uneia dintre consecinele
prevzute n alin. (1) lit. a), lit. b) i lit. c), pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani.
(3) Tentativa la infraciunea prevzut n alin. (2) se pedepsete.
Vtmarea corporal este o variant a infraciunii prevzute de art.193 C. pen.,
deosebirea dintre acestea fiind dat de:
urmarea faptei, care este mult mai grav n cazul vtmrii corporale;
durata mai mare a numrului de zile de ngrijire medical necesare pentru
vindecare, determinat de urmrile mai grave la vtmarea corporal;
producerea unor alte consecine mult mai grave, menionate n mod expres de
ctre lege;
- pedepsirea faptei care a urmrit s produc vreuna dintre urmrile enumerate
expres de legiuitor n coninutul articolului incriminator;
- pedeapsa mai aspr, n cazul infraciunii de vtmare corporal.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie, ca i n cazul infraciunii de loviri sau alte violene, relaiile sociale
ce au n vedere protejarea sntii i integritii corporale a persoanelor fizice.
b) obiectul material
l constituie corpul n via al persoanei vtmate. Dac fapta de vtmare este
svrit asupra unui cadavru, se va reine infraciunea de profanare de cadavre sau
morminte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Att n modalitatea simpl, ct i n cea agravat, subiect activ al infraciunii
analizate poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal, ntruct legea nu pretinde o anumit calitate a fptuitorului.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Fapta inculpatului L.M. care n baza unei nelegeri prealabile cu
inculpatul P.T. a srit n spatele victimei, a dobort-o la pmnt i a imobilizat-o, pentru
ca P.T. s o poat lovi cu un cuit, cauzndu-i vtmri corporale, constituie o activitate
de coautorat i nu de complicitate1.
c) subiectul pasiv
Nici cu privire la subiectul pasiv, norma de incriminare nu pretinde o anumit
calitate, acesta putnd s fie orice persoan fizic, indiferent de vrs, etnie, ras,
naionalitate, cultur, religie, sex etc.
C. condiii de loc i de timp

C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 42/1998 n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, op. cit.,
p. 189
84

Norma de incriminare nu pretinde anumite condiii de loc. La alin. (1) lit. b) se


prevede condiia ca leziunile traumatice sau afectarea sntii persoanei s necesite,
pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri medicale.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din exercitarea unor aciuni sau
inaciuni care pricinuiesc integritii corporale sau sntii victimei vtmri care
necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de mai mult de 90 de zile sau au produs
vreuna dintre urmtoarele consecine: o infirmitate -lit. a); leziuni traumatice sau
afectarea sntii unei persoane, care au necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de
zile de ngrijiri medicale -lit. b); un prejudiciu estetic grav i permanent -lit. c); avortul lit. d); punerea n primejdie a vieii persoanei, lit. e). Fapta poate consta nu numai ntr-o
lovire, ci i ntr-un alt act de violen.
Pentru existena infraciunii nu are relevan dac numrul de zile de ngrijire
medical este determinat i de nepriceperea cadrelor medicale care au examinat iniial
victima ori de indolena victimei care nu a tratat corespunztor leziunile pe care le-a
suferit prin svrirea faptei. De asemenea, nu are relevan dac victima a fost tratat
pentru vindecare n spital sau ambulatoriu, dac a ntrerupt sau nu activitatea lucrativ pe
care o desfura n mod obinuit. n practica judiciar s-a decis c aplicarea tardiv a
tratamentului, fr a avea relevan cauza acestuia, care a dus la prelungirea zilelor de
ngrijiri medicale, nu prezint interes pentru reinerea urmrilor prevzute n norma de
incriminare pentru infraciunea analizat.
Este, de asemenea, fr importan pentru existena faptei, dac ngrijirile
medicale sunt realizate la indicaia medicului sau nu ori dac victima respect sau nu
sfaturile medicului i vindecarea se produce mai repede ori mai lent. Ceea ce prezint
importan pentru ncadrarea juridic a faptei este numrul de zile de ngrijire medical
stabilit de medicul legist prin certificatul medico-legal i constatarea, prin expertiz
medico-legal, c s-a produs o urmare vtmtoare asupra corpului victimei din cele
menionate mai sus.
n situaia n care victima i-a agravat intenionat situaia pentru ca numrul de
zile de ngrijire medical s creasc artificial, instana de judecat care soluioneaz
cauza va lua n considerare numai numrul de zile necesare pentru vindecare. ntr-o astfel
de situaie, victima ar putea fi nvinuit pentru infraciunea de inducere n eroare a
organelor judiciare1.
Aa cum am mai precizat, organul judiciar nu va avea n vedere, pentru realizarea
ncadrrii juridice a faptei, numrul de zile prevzut n concediul medical eliberat de
medicul de familie, ci numrul de zile de ngrijire medical prevzut n certificatul
medico-legal.
Vom mai avea n vedere faptul c este posibil ca numrul de zile de ngrijire
medical s fie sporit fa de aprecierea iniial a medicului legist. Este legal o astfel de
practic, dac este ntemeiat pe fapte reale, ntruct este posibil ca starea victimei s se
agraveze (din motive independente de voina victimei sau din neglijena victimei) i s
necesite un numr mai mare de zile de ngrijire medical dect cel stabilit iniial.
1

C. pen. art. 268


85

ncadrarea juridic a faptei se va face la momentul soluionrii cauzei, urmnd ca


ncadrarea s se schimbe n funcie de evoluia strii de sntate a victimei ca urmare a
faptei svrite.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const n pricinuirea integritii corporale sau
sntii victimei a unei vtmri care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai
mult de 90 de zile, lit. b) sau vreuna dintre urmtoarele consecine: o infirmitate, un
prejudiciu estetic grav i permanent, avortul, punerea n primejdie a vieii persoanei.
Legiuitorul nu precizeaz care poate fi perioada maxim de ngrijire medical.
- infirmitatea presupune un defect fizic sau o invaliditate survenite ca urmare a
svririi infraciunii. Infirmitatea trebuie s fie permanent. Dac infirmitatea este
temporar, se va avea n vedere numrul de zile de ngrijire medical. Infirmitatea fizic
poate consta i n pierderea unui organ, a unei mini, a unui picior, a unui ochi, a unei
urechi .a. Infraciunea va subzista, n aceast form i n situaia n care infirmitatea este
remediat prin mijloace medicale (de ex. efectuarea unui transplant, protezare etc.).
Fapta inculpatului prin care s-a cauzat prii vtmate pierderea vederii la unul
din ochi care fusese grav afectat n urma unui traumatism anterior, constituie infraciunea
de vtmare corporal. Existena unor sechele posttraumatice din cauza crora partea
civil avea o incapacitate de munc de 33% nu are relevan, traumatismul cauzat de
inculpat ducnd la pierderea complet a vederii acelui ochi1.
n privina simurilor, se produce vtmare corporal dac victima i-a pierdut
unul din cele cinci simuri pe care le are omul: auzul, vzul, mirosul, pipitul, gustul.
ntruct legiuitorul se refer la o infirmitate, apreciem c pentru existena infraciunii
de vtmare corporal se cere ca simul s fie pierdut n totalitate, sau s fi ncetat
definitiv funcionarea acestuia, chiar dac organele de sim nu au fost ndeprtate din
organism. Nu este suficient o atenuare a funcionrii simului. Considerm c
infirmitatea poate fi i de natur psihic2.
Referitor la organele umane, pentru existena infraciunii analizate se cere ca, prin
svrirea faptei, unul dintre organele (un ochi, o ureche, un rinichi, un plmn, limb,
splin) s fi fost pierdut, adic victima s nu l mai aib, ori ca acestea s nu-i mai
ndeplineasc funciunile, chiar dac organul mai exist n corpul victimei sau este ataat
de corp.
Pierderea organului uman presupune, deci, lipsirea victimei de o parte a corpului,
parte ce ndeplinete o anumit funcie n organism.
ncetarea funcionrii unui sim sau organ presupune situaia n care organul sau
simul, dei nu sunt pierdute, nu mai pot ndeplini funciile normale pe care le au (de ex.,
paralizia, incapacitatea de a procrea .a.).
Conform practicii judiciare, consecina pierderii unui organ se realizeaz dac
victimei i-a fost extirpat splina n urma interveniei chirurgicale ca urmare a vtmrii
produse prin svrirea faptei. Extirparea splinei, care este un organ al corpului uman,
chiar dac nu prezint o importan deosebit, realizeaz cerinele artate de legea
penal. Motivarea instanei, potrivit creia extirparea splinei este lipsit de rsunet
funcional ori c nu a pus n primejdie viaa victimei, este greit, ntruct art. 194 C.
1
2

T.S. s. pen. dec. nr. 277/1982, n R.R.D. din 1984, p. 125


n acelai sens Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special, op. cit., p. 44

86

pen. nu leag existena infraciunii de niciuna dintre aceste condiii1. Doctrina penal, ca
i practica judiciar, consider n mod corect c a fost svrit infraciunea pe care o
analizm chiar dac defectele provocate prin fapta comis pot fi corectate prin intervenii
medicale. n concepia unor autori, nlturarea total, prin tehnici medicale moderne, a
urmrilor produse prin fapta comis ar determina imposibilitatea trimiterii n judecat i
sancionarea fptuitorului. Nu putem fi de acord cu acest punct de vedere.
Controversate n practica judiciar au fost situaiile n care, n urma lovirii, a avut
loc pierderea unuia sau mai multor dini. ntr-o spe2 s-a decis c lovirea care a produs
un traumatism al buzei superioare, din care a rezultat necesitatea extraciei a doi dini ai
persoanei vtmate (incisivii median i lateral stng), i a unor ngrijiri medicale cu o
durat de 14 zile nu presupune o infirmitate3. Pentru justificarea acestei soluii, instana a
motivat c fa de mprejurarea c nlocuirea celor doi dini incisivi cu o protez a
restabilit total funcia masticatorie i aspectul normal al figurii, traumatismul suferit de
victim nu i se poate atribui caracterul de sluire. ntr-o alt spe4 s-a artat c fapta
inculpatului de a fi lovit cu putere partea vtmat, cauzndu-i pierderea a doi dini din
fa, constituie o infirmitate permanent, indiferent de numrul de zile de ngrijiri
medicale i fr a avea relevan dac aceast infirmitate ar putea fi remediat printr-o
lucrare de restaurare protetic. Instana suprem a respins recursul n interesul legii5,
artnd c este adevrat c, anatomic, fiecare dinte este un organ dur format din dentin
acoperit cu smal, implantat n una din alveolele existente la nivelul crestelor alveolare
ale maxilarelor. Aceste neles nu poate fi, ns, primit i n sensul juridic atribuit
termenului organ, deoarece ar fi inacceptabil s se considere ca un dinte singular, mai
ales dintre cei situai la periferia segmentului din aparatul digestiv ce asigur funcia
fiziologic a masticaiei, s poat fi asimilat, ca importan, cu organele unice sau cu cele
perechi, cum sunt ochii sau rinichii. Dar, dac sub acest aspect, nu s-ar putea considera c
lipsirea unei persoane de un numr redus de dini ar echivala ntotdeauna cu pierderea
unui sim sau organ i nici cu ncetarea funcionrii acestora, rmne, totui, de examinat
n ce msur smulgerea, ruperea sau lezarea unuia ori a mai multor dini, determinat de
o aciune violent, nu constituie un prejudiciu estetic grav i permanent. Aceasta, chiar
dac actualele posibiliti de nlocuire a dinilor i de protezare limiteaz numrul de
cazuri n care pierderea lor ar avea ca urmare afectarea vdit a funciei de masticaie,
care s justifice reinerea existenei infirmitii cu caracter permanent. n mod firesc
arat mai departe instana suprem- trebuie s se in seama de criterii de ordin anatomic
i fiziologic proprii naturii umane, cum ar fi poziia dintelui pierdut, fiind de notorietate
c lipsa unui incisiv frontal i chiar a unui canin, mai ales din cei fixai n alveolele
dentare ale maxilarului superior, modific esenial fizionomia celui lezat, dndu-i aspect
respingtor, sau poate avea efecte negative ireversibile asupra funciei fiziologice a
masticaiei. Observm c instana suprem nu a rezolvat definitiv controversele cu privire
1

C.S.J. s. pen. dec. nr. 2691/2001, n Culegere selectiv , op. cit., p. 129
T.J. Braov, d. p. nr. 215/1969, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n Repertoriul alfabetic de
practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977,
p. 437
3
Potrivit instanei fapta nu constituie infraciunea de vtmare corporal grav, prevzut de art. 182 din C.
pen. anterior, ci infraciunea de vtmare simpl, prevzut de art. 181 C. pen. anterior.
4
C.A. Timioara, s. pen., dec. nr. 915/1997, R.D.P., nr. 3/1998, p. 152
5
C.S.J., seciile unite, dec. nr. II din 28.10.2002, www.jurisprudentacedo.com
2

87

la considerarea pierderii dinilor ca infirmitate sau ca prejudiciu estetic grav i permanent


(rezolvare care nu este oferit nici de noul Cod penal). Urmeaz ca instana s se
pronune n funcie de particularitile fiecrui caz n parte. Pierderea unei proteze de
exemplu, ca urmare a unei loviri sau a altui act de violen nu poate constitui ns
vtmare corporal.
avortul. Const n ntreruperea cursului sarcinii, cu sau fr expulzarea
produsului concepiei. Pentru existena infraciunii n aceast modalitate se cere ca
fptuitorul s fi cunoscut c victima era nsrcinat;
un prejudiciu estetic grav i permanent (mutilarea, desfigurarea, deformarea).
Reprezint, n sensul legii penale, alterarea nfirii fizice a victimei cauzarea unui grav
prejudiciu estetic prin schimbarea nfirii normale a victimei, producndu-se o
nfiare neplcut, respingtoare, care o defavorizeaz pe victim. Prejudiciul estetic
trebuie s aib caracter de permanen (de ex., nasul tiat, mucat sau turtit, buza rupt,
cicatrici faciale .a.). Nu este obligatoriu ca prejudiciul s fie la nivelul feei, legea
nedistingnd n acest sens. Nu orice aciune care aduce modificri temporare aspectului
nfirii persoanei va fi considerat vtmare corporal (de ex., tierea prului care
crete n mod natural)1.
Nu are relevan dac prin operaii estetice a fost ameliorat, ntr-o oarecare
msur, prejudiciul estetic; acesta este apreciat n funcie de starea pe care a avut-o
victima nainte de svrirea faptei. Prejudiciul estetic presupune provocarea unei
vtmri corporale n urma creia victima a cptat un aspect neplcut prin alterarea
armoniei corpului, a trsturilor.
Considerm c, potrivit noii reglementri, mprejurarea c S.I. a aplicat prii
vtmate C.V. o lovitur peste ochiul drept, provocndu-i un traumatism ce a determinat
enucleerea globului ocular, operaie care a necesitat 45 de zile de ngrijiri medicale, dac
din raportul de expertiz medico-legal a rezultat c funcia globului ocular era
inexistent anterior traumatismului datorit unor afeciuni congenitale 2, nu mai poate
constitui infirmitate, aa cum a reinut instana, ns ar putea fi considerat ca
producere a unui prejudiciu estetic grav i permanent.
punerea n primejdie a vieii persoanei. O astfel de situaie se produce n cazul
n care fptuitorul, prin aciunea sau inaciunea sa, a creat un pericol real pentru viaa
victimei, posibilitatea real i concret ca victima s nceteze din via. Urmarea
prevzut pentru infraciunea analizat se deosebete de coninutul infraciunii de
tentativ de omor, dup cum vom arta mai jos.
Urmrile ce caracterizeaz infraciunea analizat sunt prevzute n mod alternativ
de art. 194 C. pen., ceea ce presupune c, pentru existena infraciunii, este suficient s se
produc o singur urmare periculoas dintre cele alternative prevzute n norma de
incriminare. Rezult c infraciunea de vtmare corporal este o infraciune cu rezultate
alternative, producerea oricruia dintre acestea realiznd coninutul infraciunii.
Dac fapta a produs moartea victimei, se va reine infraciunea de loviri sau
vtmri cauzatoare de moarte (art. 195 C. pen.) i nu infraciunea de omor, deosebirea
dintre ele fiind dat de aspectul subiectiv, intenia de a suprima viaa victimei, n cazul

1
2

T.S. S.p. d. nr. 2828/1974, n R.R.D. nr. 6/1975, p. 70


Jud. Timioara, dec. pen. nr. 1877/1987 n R.D. nr. 2-3/1991, p. 93

88

omorului, i intenia de a vtma victima, n cazul infraciunii de loviri sau vtmri


cauzatoare de moarte.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s se stabileasc legtura de cauzalitate ntre
activitatea infracional a autorului i vtmarea concret produs victimei. Cauza este
aciunea sau inaciunea fptuitorului, iar efectul const n vtmarea corporal grav.
Cnd urmarea vtmtoare produs prin infraciune este prevzut ca element
constitutiv al unei alte infraciuni (de ex., ultraj sau tlhrie), vtmarea corporal i
pierde autonomia i este absorbit n coninutul infraciunii mai grave.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de vtmare corporal se poate svri numai cu intenie direct sau
indirect.
n cazul n care, din eroare, autorul faptei vatm cu intenie o alt persoan dect
pe cea pe care dorea s-o vatme (abberatio ictus), va fi tras la rspundere penal pentru
infraciunea corespunztoare urmrilor produse, ntruct legea penal protejeaz
integritatea fizic i sntatea persoanei n general i nu doar ale unei persoane anume.
n doctrin i practica judiciar s-a statuat c fapta nu constituie infraciune cnd a
fost svrit n cadrul unor activiti sportive organizate n mod legal sau de tratament
medical, n limitele fireti ale acestora i potrivit regulilor de desfurare ale acestor
activiti.
Dac fapta este svrit din culp va fi ncadrat la infraciunea de vtmare
corporal din culp1.
Mobilul i scopul
Existena infraciunii n varianta tip nu este condiionat de un mobil sau scop
special, dar trebuie s se stabileasc de ctre organele judiciare dac acestea au existat
pentru a fi avute n vedere la individualizarea pedepsei ce se va aplica fptuitorului.
n schimb, fapta este considerat mai grav, n condiiile alin. (2), dac a fost
svrit n scopul producerii unei infirmiti, a unor leziuni traumatice sau a afectrii
sntii unei persoane care au necesitat pentru vindecare mai mult de 90 de zile de
ngrijiri medicale sau n scopul producerii unui prejudiciu estetic grav i permanent.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil n toate modalitile, dar se sancioneaz numai n cazul
variantei agravate.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatului periculos:
vtmarea corporal sau a sntii care necesit ngrijiri medicale de peste 90 de zile sau
1

ntruct, uneori, se face confuzie ntre infraciunea de vtmare corporal grav i infraciunea de
tentativ de omor, practica judiciar a decis c infraciunea de vtmare corporal se svrete cu
praeterintenie, n timp ce n cazul tentativei la infraciunea de omor fptuitorul acioneaz cu intenie.
Drept urmare, pentru delimitare, se impune s fie avute n vedere toate mprejurrile n care a fost svrit
fapta cum sunt: natura instrumentului folosit, intensitatea i efectele loviturilor, zona corpului vizat, ca i
urmririle produse. La stabilirea limitei dintre tentativ la infraciunea de omor i infraciunea de vtmare
corporal grav se va lua n considerare intenia cu care a acionat fptuitorul, aceea de a ucide victima sau
de a-i produce vtmri - C.S.J., s. pen., dec. nr. 3037/1998, n Dreptul nr. 1/ 2000, p. 160
89

vreuna dintre urmrile vtmari ale corpului victimei: o infirmitate -lit. a); un prejudiciu
estetic grav i permanent -lit. c); avortul -lit. d); punerea n primejdie a vieii persoanei, lit. e).
n situaia n care urmarea produs prin svrirea infraciunii se agraveaz n
timp, vom aprecia c infraciunea are caracter progresiv i se va epuiza n momentul n
care rezultatul a ncetat s se amplifice, iar forma de vinovie va fi praeterintenia pentru
o astfel de urmare.
B. Modaliti
a) modalitile normative
Art. 194 C. pen. prevede o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea de vtmare corporal se poate svri n numeroase modaliti
faptice, cum ar fi: lovirea cu diferite unelte folosite la munca cmpului, lovirea cu patul
unei arme, lovirea cu pietre, prin aciunea de mbrncire a victimei i cderea acesteia cu
ochiul ntr-un fier din gard, fapt ce a dus la pierderea vederii, mucarea victimei czut la
pmnt de vrful nasului i de lobul urechii, n timp ce era lovit cu pumnii i picioarele,
fapt ce a dus la retezarea vrfului nasului i la pierderea prii superioare a lobului urechii
.a.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de vtmare corporal se pedepsete:
n forma simpl, cu nchisoarea de la 2 la 7 ani (alin. (1);
n forma agravat, prevzut la alin. (2), cu nchisoare de la 3 la 10 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte
(Art. 195 C. pen.)
I. Concept1
Dac vreuna dintre faptele prevzute n art. 193 i art. 194 a avut ca urmare
moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 6 la 12 ani.
Includerea infraciunilor n aceast grup i nu n cadrul infraciunilor prevzute
n Capitolul I, Infraciuni contra vieii, este determinat de faptul c infraciunea se
svrete ca urmare a unor loviri sau a altor acte de violen exercitate de fptuitorul
care nu a urmrit i nici nu a acceptat producerea morii victimei prin fapta svrit.
Numai poziia subiectiv a fptuitorului difereniaz infraciunea de omor de
infraciunea pe care o analizm.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
1

Noua reglementare este asemntoare cu reglementarea anterioar, diferena constnd n faptul c


minimul special al pedepsei este nchisoarea mai mare cu un an, iar maximul special este mai mic cu trei
ani.
90

a) obiectul juridic special


l constituie relaiile sociale ce au n vedere protecia integritii corporale i a
vieii persoanelor.
b) obiectul material
Este reprezentat de corpul victimei, care n urma unor loviri sau vtmri i
pierde viaa.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Potrivit dispoziiilor din norma de incriminare subiectul activ al infraciunii este
necircumstaniat. Rezult c subiect activ poate fi orice persoan fizic cu
responsabilitate penal.
b) participaia penal
Este posibil sub toate formele, inclusiv sub forma coautoratului, ntruct
subiectul activ nu are o calitate anume. Se va reine coautoratul dac inculpaii acioneaz
mpreun, chiar dac n aparen doar loviturile unuia dintre ei are drept rezultat moartea
victimei.
c) subiectul pasiv
n cazul acestei infraciuni i subiectul pasiv este necircumstaniat, putnd s fie
orice persoan.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii const n oricare dintre faptele prevzute de art.
193 i art. 194 C. pen., respectiv n exercitarea unor violene n formele cele mai variate
asupra persoanei umane (de ex., aciunea de lovire, aciunea de mbrncire a victimei). O
aciune, cum ar fi mbrncirea victimei n prpastie, de pe nlimi ori n ap, cnd
fptuitorul tie c victima nu poate s noate, nu constituie elemente materiale ale
infraciunii analizate, ci ale infraciunii de omor, fapt svrit cu intenie direct.
Specificul infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte este faptul c subiectul
activ acioneaz, sub aspect subiectiv, cu forma de vinovie a inteniei numai pentru
aplicarea loviturilor sau altor vtmri, fr a urmri ca fapta sa s produc moartea,
aceasta producndu-se praeterintenionat.
b) urmarea imediat
Urmarea produs prin svrirea infraciunii analizate const n moartea victimei,
fapt ce determin diferenierea infraciunii de infraciunile de loviri i alte violene i
infraciunea de vtmare corporal. (art. 193 i art. 194 C. pen.).
c) legtura de cauzalitate
Nu este necesar ca aciunea sau inaciunea infracional s fie cauza unic a
morii. ntr-o astfel de situaie, la dozarea pedepsei se va aprecia gradul de vinovie al
fptuitorului.
Practica judiciar a statuat c fapta inculpatului care, dup ce a imobilizat
victima, i-a aplicat mai multe lovituri de cuit n coaps provocndu-i moartea prin
secionarea venei i arterei femurale, constituie infraciunea prevzut de art. 1951 i nu
infraciunea de omor, deoarece n raport de nivelul cunotinelor sale, autorul nu i-a dat
1

Codul penal anterior art. 183


91

seama c zona vizat conine importante vase de snge i, pe de alt parte, dac ar fi
urmrit sau acceptat rezultatul letal nimic nu-l mpiedica s acioneze asupra altei zone
anatomice, evident vital1.
Aa cum am precizat i anterior, exist legtur cauzal i atunci cnd la
producerea rezultatului au contribuit factorii preexisteni, concomiteni sau care au
survenit dup svrirea faptei ca, de ex., starea de ebrietate a victimei, neglijena sau
nepriceperea medicului care a acordat un tratament necorespunztor victimei. n ultima
situaie se va avea n vedere i eventuala rspundere a medicului pentru moartea victimei.
De regul, n cazul infraciunii analizate, ntre momentul activitii fptuitorului i
cel n care survine decesul, trece o anumit perioad de timp, fapt ce nu are relevan
pentru existena infraciunii. Fapta va fi ncadrat la infraciunea de loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte dac moartea victimei se datoreaz aciunii sau inaciunii
fptuitorului, prin care au fost produse vtmrile ce au determinat moartea.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte se poate svri numai
sub forma de vinovie inteniei depite (praeterintenie), ntruct autorul acioneaz cu
intenie, direct sau indirect, n raport cu lovirea sau vtmarea corporal a victimei, dar
nu urmrete i nici nu accept posibilitatea producerii morii persoanei agresate.
Stabilirea formei de vinovie va rezulta din aciunile sau inaciunile fptuitorului i din
analiza cu responsabilitate de ctre organele judiciare a tuturor mijloacelor de prob
aflate la dosarul cauzei.
Practica judiciar a decis, ntr-o cauz n care fptuitorul fiind suprat pe victim
pentru c a luat, fr consimmntul su, autoturismul aparinnd societii unde lucra ca
ofer i apoi, conducnd neglijent, l-a i rsturnat ntr-un ru, i-a aplicat acesteia cteva
palme peste fa, situaie n care victima s-a dezechilibrat, a czut i s-a lovit cu capul de
treptele unei scri de beton, lovitur n urma creia a decedat, c fapta constituie
infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, prevzut de art. 195 C. pen.,
din moment ce s-a constatat medico-legal c leziunile cranio-cerebrale care au produs
moartea victimei au fost rezultatul contraloviturii cauzate prin cderea sa, iar nu al
loviturilor pe care inculpatul le-a aplicat victimei cu palma peste fa2.
Reinerea infraciunii trebuie s se bazeze pe culpa dovedit i nu pe culpa
prezumat, pentru c altfel s-ar nfrnge principiul potrivit cruia nu exist rspundere
penal fr vinovie, dac nu poate fi reinut culpa fptuitorului, existnd numai
intenia de a svri fapta iniial, acesta va rspunde pentru loviri sau alte violene,
vtmare corporal sau vtmare corporal grav dup caz, nu pentru loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte.
Pentru existena laturii subiective a infraciunii de loviri cauzatoare de moarte, nu
se cere ca inculpatul s-i fi reprezentat sau s fi avut posibilitatea de a-i reprezenta
procesul cauzal n toat complexitatea sa, ci numai punctul final, moartea victimei3. n
ipoteza n care se dovedete c fptuitorul a acionat nu cu intenia de a lovi sau de a
produce numai o vtmare a integritii corporale, ci cu intenia de a ucide, se va reine
infraciunea de omor4 (sau omor calificat, dup caz).
1

C.S.J., s. pen., dec. nr. 317/1993, publicat n Practica judiciar, nr. I/1993, p. 464-465
C.S.J., s. pen. dec. nr. 456/1998, publicat n Dreptul, nr. 7/1999, p. 151
3
T.S. s. pen. dec. nr. 2641/1973, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 272
4
C.S.J. s. pen., dec. nr. 454/1998. n R.D.P. nr. 4/1999, p. 151
2

92

Atunci cnd infractorul accept moartea victimei ca rezultat al faptei sale, poziie
subiectiv ce trebuie apreciat nu numai n raport cu modul cum el a acionat, ci i cu
precaritatea capacitii de rezisten a victimei, ncadrarea juridic ce trebuie dat faptei
este aceea de omor svrit cu intenie direct1.
Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, norma
de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s fi urmrit realizarea unui anumit scop sau s
fi avut n vedere un anumit mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
ntruct infraciunea se svrete cu praeterintenie, tentativa nu este posibil.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce moartea victimei,
indiferent la ce interval de timp survine dup svrirea activitii infraciunii. Se cere,
ns, s se dovedeasc de ctre organele judiciare, prin probe certe, c moartea are
legtur cauzal cu lovirile ori vtmrile pe care fptuitorul le-a produs persoanei
decedate.
n cazul n care moartea nu s-a produs, fapta constituie infraciunea consumat de
lovirea sau alte violene (art. 193 C. pen.) sau infraciunea de vtmare corporal (art.
194 C. pen.), dup caz, n funcie de urmrile produse de fapt.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Sunt numeroase, fiind exemplificate mai sus cazuri din practica judiciar.
C. Sanciuni
n cazul n care s-a svrit infraciunea pe loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte, fptuitorul poate fi pedepsit cu nchisoare de la 6 la 12 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
b) C. pr. pen.].
Vtmarea corporal din culp
(Art. 196 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta prevzut n art. 193 alin. (2) svrit din culp de ctre o persoan
aflat sub influena bauturilor alcoolice ori a unei substane psihoactive sau n
desfurarea unei activiti ce constituie prin ea nsi infraiune se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
1

C.S.J., s. pen., dec. I.472/1999, n R.D.P., nr. 2, aprilie-iunie 2001, p. 181


93

Variant agravat:
(2) Fapta prevzut n art. 194 alin. (1) svrit din culp se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(3) Cnd fapta prevzut n alin. (2) a fost svrit ca urmare a nerespectrii
Dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau
meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti, pedeapsa este nchisoarea de la 6
luni la 3 ani sau amend.
Variant agravat:
(4) Dac urmrile prevzute n alin. (1)-(3) s-au produs fa de dou sau mai
multe persoane, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime.
(5) Dac nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor de prevedere sau
desfurarea activitii care a condus la comiterea faptelor prevzute n alin. (1) i alin.
(3) constituie prin ea nsi o infraciune se aplic regulile privind concursul de
infraciuni.
(6) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Este necesar ca aprarea integritii fizice i a sntii persoanelor s se realizeze
i mpotriva faptelor neintenionate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Prin svrirea infraciunii de vtmare corporal din culp sunt prejudiciate
relaiile sociale ce au n vedere dreptul persoanelor la integritate fizic i sntate.
b) obiectul material
l reprezint corpul persoanei vtmate prin fapta infracional.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul modalitile prevzute n alin. (1) i alin. (2), subiect activ al infraciunii
poate fi orice persoan cu responsabilitate penal, ncadrarea juridic fiind diferit numai
datorit urmrilor pe care le-a produs fapta.
n cazul modalitii agravate, prevzute n alin. (3), respectiv cnd prin fapta
svrit au fost produse urmrile prevzute la infraciunea de vtmare corporal [art.
194 alin. (1) C. pen.] subiectul activ poate fi numai persoana care s-a aflat n exercitarea
unei profesii sau meserii ori a efectuat o anumit activitate i care a produs consecinele
sanionate de norma penal ntruct nu a respectat dispoziiile legale sau a msurilor de
prevedere pentru exercitarea profesiei sau meseriei ori pentru efectuarea activitii
respective.
n cea de-a doua modalitate agravat [prevzut n alin. (4) al art. 196 C. pen.],
subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal sau o persoan care nu a
respectat dispoziiile legale sau msurile de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau
meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti, care au produs vtmarea corporal
din culp.
n condiiile modalitii agravate prevzute n alin. (5) al art. 196 C. pen., subiect
activ al infraciunii de vtmare corporal din culp poate fi persoana care nu a respectat
94

dispoziiile legale ori msurile de prevedere sau care a desfurat activiti care au
condus la producerea:
-de leziuni traumatice sau este afectat sntatea unei persoane, a crei gravitate
este evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile;
-a produs vreuna dintre urmtoarele consecine: a) o infirmitate; b) leziuni
traumatice sau afectarea sntii unei persoane, care au necesitat, pentru vindecare, mai
mult de 90 de zile de ngrijiri medicale; c) un prejudiciu estetic grav i permanent; d)
avortul; e) punerea n primejdie a vieii persoanei victimei i n ambele cazuri, fapta care
a produs astfel de urmri constituie prin ea nsi o infraciune. Norma de incriminare
prevzut n art. 196 alin. (5) mai prevede c n situaiile de mai sus se vor aplica regulile
privind concursul de infraciuni ntre infraciunea de vtmare corporal din culp i
infraciunea care a produs vreuna dintre urmrile la care ne-am referit mai sus.
b) participaia penal
-fapta prevzut n alin. (1) poate fi svrit sub modalitatea participaiei penale
a coautoratului, dac toi fptuitorii s-au aflat sub influena bauturilor alcoolice ori a unei
substane psihoactive sau n desfurarea unei activiti ce constituie prin ea nsi
infraciune i au acionat din cupl:
-fapta prevzut n alin. (2) poate fi svrit sub modalitatea participaiei penale
a coautoratului, dac toi fptuitorii au acionat din cupl;
-faptele prevzute n alin. (3) i alin. (4) pot fi svrite sub modalitile
participaiei penale a coautoratului dac toi fptuitorii au acionat din culp ca urmare a
nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei
profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti;
-fapta prevzut n alin. (5) poate fi svrit sub modalitatea participaiei penale
a coautoratului dac toi fptuitorii au acionat din culp ca urmare a nerespectrii
dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei profesii sau
meserii ori pentru efectuarea unei anumite activiti i numai dac fapta penal la care au
participat constituie pentru toi, prin ea nsi, o infraciune.
Este posibil i svrirea faptei n forma participaiei improprii.
c) subiectul pasiv
Spre deosebire de subiectul activ al infraciunii, care n condiiile modalitilor
agravate este circumstaniat, subiectul pasiv nu este circumstaniat de lege i poate fi
orice persoan fizic.
C. condiii de loc i de timp
Fapta penal svrit n condiiile alin. (1) i alin. (2), pentru a fi considerat
infraciune, nu este condiionat de loc i timp. ns, pentru ca fapta svrit n condiiile
alin. (3) s fie infraciune se cere ca ea s fi fost svrit la locul de munc al
fptuitorului i n timpul exercitrii unei profesii sau meserii ori pentru efectuarea unei
anumite activiti.
3.Coninutul constitutiv
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Const dintr-o aciune sau inaciune de lovire sau alte violene ori cauzatoare de
vtmri corporale, toate svrite din culp, care au provocat victimei:
- o vtmare corporal care a necesitat ngrijiri medicale de cel mult 90 zile;
95

- o infirmitate; leziuni traumatice sau afectarea sntii unei persoane, care au


necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de zile de ngrijiri medicale; un prejudiciu
estetic grav i permanent; avortul; punerea n primejdie a vieii persoanei;
- leziuni traumatice sau afectarea sntii a dou sau mai multor persoane a cror
gravitate este evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile;
- au fost provocate victimei leziuni traumatice sau i-a fost afectat sntatea a
crei gravitate este evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile, fapta
constituind prin ea nsi o infraciune.
Aa cum rezult din analiza textului, dac lovirea sau actul de violen svrit
din culp a produs numai suferine fizice sau o vtmare ce nu necesit pentru vindecare
ngrijiri medicale, fapta nu constituie infraciune.
Pentru realizarea variantei normate prevzute la alin. (1) se impune ca, pe lng
svrirea din culp a faptei prevzute n art. 193 alin. (2), s fie ndeplinite i una din
urmtoarele condiii: svrirea faptei sub influena buturilor alcoolice sau a unor
substane psihoactive ori n desfurarea unei activiti care constituie prin ea nsi o
infraciune. n orice alte condiii, producerea din culp a unei vtmri victimei care nu
produce consecinele prevzute la art. 194 alin. (1) i care necesit pentru vindecare
ngrijiri medicale de pn la 90 de zile nu constituie infraciune1.
n practica judiciar s-a decis c, pentru existena infraciunii de vtmare
corporal din culp n forma agravat prevzut n art. 196 alin. (3) C.pen., nu este
necesar, n cazul n care vtmarea a fost provocat de un conductor de autovehicul, ca
acesta s posede permis de conducere, fiind suficient ca el s fi condus autovehiculul care
a produs vtmarea corporal2.
b)urmarea imediat
Urmarea imediat const n producerea, din culp, a unuia dintre rezultatele
prevzute de art. 193-194 C. pen.
c)legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se stabileasc, cu ocazia cercetrii i a
judecrii faptei, existena unei legturi de cauzalitate ntre urmarea periculoas i
aciunea sau inaciunea produs din culp.
B.Latura subiectiv
Infraciunea de vtmare corporal din culp se poate svri numai din culp,
sub forma oricreia dintre cele dou modaliti ale sale (fptuitorul rspunde att atunci
cnd nu a prevzut rezultatul faptei sale, dei putea i trebuia s-l prevad, ct i n
situaia n care fptuitorul a prevzut rezultatul faptei sale, dar a sperat, fr temei, c
acesta nu se va produce).
n cazul variantelor agravate prevzute de alin. (3), (4) i (5), culpa mbrac
forma specific a culpei profesionale care const n nerespectarea dispoziiilor legale sau
a msurilor de prevedere privitoare la exercitarea unei profesii sau meserii sau la
desfurarea unei alte activiti.
n situaia n care fptuitorul nu putea i nici nu era obligat de vreo dispoziie
legal s prevad producerea rezultatului periculos cuprins n norma de incriminare pe
care o analizm, acesta nu va rspunde penal (de ex., conductorul auto comite un
1

Vasile Dobrinoiu i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2014, p. 65
2
T.S. s. pen., dec. nr. 166/1970, n R.R.D. nr. 8/1971, p. 154
96

accident de circulaie cu vtmarea integritii corporale a unei persoane, cu maina pe


care a scos-o cu cteva minute mai nainte de la service, unde i s-a realizat verificarea
tehnic periodic. n urma cercetrilor efectuate s-a constatat c accidentul s-a produs
din cauza barei de direcie care s-a rupt din cauza unui gol de material).
ntr-o alt cauz, n practica judiciar s-a reinut c inculpatul, ofier de serviciu
pe unitate, gsind un militar n termen dormind n post i avnd intenia s-l sperie, fr
s verifice dac au fost eliminate toate cartuele din ncrctor, a apsat pe trgaciul
pistolului i a mpucat victima n piept, punndu-i n pericol viaa. Victima a fost salvat
n urma interveniei chirurgicale i a ngrijirilor medicale care au necesitat 25 zile pentru
vindecare. S-a decis corect, c inculpatul a rnit victima din culp, neprevznd rezultatul
faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad1.
C. Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii, cnd autorul faptei sau coautorii au acionat din
culp, nu se pune problema urmririi unui anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa nu este posibil ntruct fapta este svrit din culp.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul producerii unuia dintre rezultatele
prevzute de lege:
- leziuni traumatice sau afectarea sntii unei persoane, a crei gravitate este
evaluat prin zile de ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile;
- o infirmitate;
- un prejudiciu estetic grav i permanent;
- avortul;
- punerea n primejdie a vieii persoanei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i trei variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea de vtmare corporal din culp se poate svri prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi: aruncarea unor obiecte de pe acoperiul unei cldiri n
construcie, aruncarea n direcie greit a obiectelor, scparea din mn a unor obiecte,
manevrarea neglijent a unor maini, utilaje, agregate, piese sau dispozitive .a., atunci
cnd aceste aciuni au ca rezultat unul dintre cele prevzute de norma de incriminare.
C. Sanciuni
- pentru modalitatea simpl (alin. (1), pedeapsa este nchisoare de la 3 luni la un
an sau cu amend;
- pedeapsa cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend pentru fapta
prevzut la alin. (2);
- pedeapsa cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amend pentru fapta prevzut
la alin. (3);
1

C.S.J., decizia completului de 9 judectori nr. 6/1996


97

- conform alin. (4), dac urmrile prevzute n alin. (1)-(3) s-au produs fa de
dou sau mai multe persoane, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime;
O alt meniune important se refer la faptul c se aplic regulile privind
concursul de infraciuni n cazul n care nerespectarea dispoziiilor legale ori a msurilor
de prevedere sau desfurarea activitii care a condus la comiterea faptelor prevzute n
alin. (1) i alin. (3) constituie prin ea nsi o infraciune.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Relele tratamente aplicate minorului
(Art. 197 C. pen.)
1. Concept1
Punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a dezvoltrii
fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre prini sau de orice persoan n
grija creia se afl minorul, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce au n vedere dezvoltarea
fizic, intelectual sau moral a minorului.
b) obiectul material
Obiectul material e reprezentat de corpul minorului dac asupra acestuia s-au
exercitat relele tratamente.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subieci activi pot fi numai prinii sau orice persoan n grija creia se afl
minorul. Pentru toate aceste categorii de persoane se cere s aib rspundere penal.
Nu are relevan dac printele care a exercitat relele tratamente este din
cstorie, din afara cstoriei, dac este cel cruia i-a fost ncredinat copilul sau cellalt
printe. n afar de prini, subiect activ mai poate fi orice persoan n grija creia se afl
copilul. Astfel de categorii de persoane pot fi: tutorele, curatorul, persoanele crora le-a
fost ncredinat minorul pentru adopie, persoana care n mod temporar a acceptat s aib
grij de un minorul lipsit ocazional sau definitiv de ocrotire printeasc, persoane care au
luat un minor fr ndeplinirea formelor legale pentru a-l ngriji, educatorii din centrele
de plasament pentru minori, medicii, asistentele medicale, educatoarele, infirmierele de
la grdinie sau cree, profesori, alte categorii de persoane care s-au angajat s ngrijesc
1

n reglementarea anterioar, infraciunea avea un coninut asemntor, cu excepia maximului special al


pedepsei, mai mare n reglementarea anterioar nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
98

de minorul cruia i aplic rele tratamente care i pun n primejdie grav dezvoltarea
fizic, intelectuale sau moral.
Apreciem c, n situaia n care msurile sau tratamente de orice fel care i pun n
primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral au fost aplicate de ctre
printele deczut din drepturile printeti, acesta va rspunde penal pentru fapta analizat
i nu pentru infraciunile de loviri sau alte violene ori pentru infraciunea de vtmare
corporal. Credem c aceasta trebuie s fie interpretarea judiciar n practica instanelor,
dac avem n vedere care a fost voina legiuitorului care a incriminat fapta analizat.
Nu are relevan, pentru existena infraciunii, care a fost durata de timp n care
minorul s-a aflat n grija prinilor sau a celorlalte categorii de persoane crora le-a fost
dat n grij. De asemenea, nu are relevan cine anume l-a dat n grij pe minor ctre
persoanele care l-au primit i care apoi exercit rele tratamente mpotriva lui. Dac relele
tratamente sunt exercitate de ctre alte categorii de persoane, crora nu le-a fost dat n
ngrijire minorul, sau au luat cu de la sine putere minorul n ngrijire, fapta va constitui
una dintre infraciunile de loviri sau alte violene (art. 193 C. pen.) ori vtmarea
corporal (art. 194 C. pen.), n funcie de urmrile pe care le-a produs fapta svrit
asupra minorului.
b) participaia penal
Infraciunea de rele tratamente aplicate minorului poate fi svrit sub toate
formele participaiei penale (complicitate, instigare ori coautorat). n cazul coautoratului,
toi fptuitorii trebuie s aib calitatea cerut de lege autorului. Pentru instigator sau
complice nu se cere calitatea special de printe sau alt persoan n grija creia s-a aflat
minorul asupra cruia s-a svrit fapta.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv este minorul, respectiv persoana care nu a mplinit 18 ani, creia
i-a fost pus n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral prin msuri
sau tratamente aplicate de printe1 sau de orice persoan n grija creia se afl minorul.
Aa cum s-a artat n doctrin2, nu poate fi subiect pasiv al infraciunii minorul de
16 ani care se cstorete i capt astfel capacitate deplin de exerciiu i nici minorul de
16 care cpt capacitate de exerciiu anticipat n condiiile art. 40 C. civ.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de rele tratamente aplicate minorului poate fi svrit prin:
- aciuni, fapte comisive, cum ar fi: loviri, alte violene, izolarea n condiii
inumane .a. Astfel, fapta educatorului de a aplica unui minor internat ntr-un centru de
plasament mai multe lovituri, producndu-i leziuni ce au necesitat ngrijiri medicale de
trei sptmni, nu constituie infraciunea de rele tratamente aplicate minorului, ci aceea
de loviri sau alte violene, ntruct fapta penal nu a pus n primejdie grav dezvoltarea
fizic, intelectual sau moral a minorului.
- inaciune, cum ar fi: neasigurarea n mod corespunztor a hranei, a
mbrcmintei corespunztoare, a nclzirii pe timp geros, a condiiilor de locuit .a.
Pentru existena faptei se cere ca aceste msuri s fi pus n primejdie grav dezvoltarea
1

T. Jud. Harghita, d.p. nr. 486/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 154, n Repertoriul alfabetic de practic
judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, p. 380
2
Mihail Udroiu, Drept penal. Partea specialop. cit., p. 64
99

fizic, intelectual sau moral a minorului. Este suficient s se fi creat doar starea de
pericol grav pentru dezvoltarea intelectual, fizic sau moral a minorului. Cnd s-au
produs i consecinele corespunztoare strii grave, cum ar fi vtmrile corporale sau
alte rezultate mai grave, va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea de rele
tratamente aplicate minorului i infraciunea sau infraciunile corespunztoare urmrilor
produse.
Lovirile sau violenele ori alte sanciuni de mic intensitate, care nu pun n
primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului, manifestri
printeti cu caracter educativ sunt permise (de dreptul penal). Astfel de sanciuni sunt
cunoscute sub denumirea de drept de corecie pe care l are printele asupra copilului
su. Acelai drept de corecie l au i alte persoane crora minorul le-a fost ncredinat
legal pentru cretere i educare, dar astfel de msuri trebuie s se rezume numai la
corectarea conduitei deviante a minorului i nu la punerea n primejdie a vieii sau
integritii sale fizice, psihice sau morale. Aa cum s-a artat i n literatura juridic mai
veche, prin corecie nu trebuie s nelegem o pedeaps corporal; legea nu a prevzut
nicieri asemenea sanciuni1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de rele tratamente aplicate minorului este pus n
primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului.
Cnd urmrile produse prin fapta svrit sunt deosebit de grave, cum ar fi
situaia n care printele, prin loviturile aplicate copilului su, a produs mai multe fracturi
i alte vtmri care i-au pus viaa n primejdie, fapta constituie infraciunea de tentativ
la omor calificat i nu infraciunea de rele tratamente aplicate minorului2.
c) legtura de cauzalitate
ntre starea de pericol care s-a creat pentru dezvoltarea minorului i tratamentul
aplicat de printe sau alt persoan creia i-a fost ncredinat minorul, trebuie s existe
legtur cauzal. Pentru existena infraciunii nu este necesar ca minorul s sufere traume
de natur fizic sau psihic, ci doar ca, prin aciunea sau inaciunea ce formeaz
elementul material, s i fie pus n pericol dezvoltarea fizic, intelectual sau moral.
Infraciunea pe care o analizm este deci o infraciune de pericol, nu de rezultat.
B. Latura subiectiv
Forma de vinovie n cazul svririi infraciunii de rele tratamente aplicate
minorului este intenia direct sau indirect, ntruct autorul faptei prevede rezultatul
aciunii sau inaciunii sale i dorete sau accept producerea rezultatului periculos pentru
minor.
C. Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei sunt posibile, actele preparatorii ca i tentativa nu sunt pedepsite.
b) consumarea infraciunii
1

C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed. All Beck,
Bucureti, 2002, (reeditare a ediiei din 1928), p.368
2
C.S.J. s. pen., dec. nr. 1917/1994
100

Fapta este consumat n momentul n care au fost aplicate tratamente de orice fel,
necorespunztoare pentru creterea i educarea minorilor i care au pus n primejdie
grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a minorului. Dac msurile sau
tratamentele abuzive se repet n baza aceleiai rezoluii infracionale, se va reine forma
continuat de svrire a faptei. n acest caz infraciunea se epuizeaz cnd nceteaz
msurile sau tratamentele aplicate minorului1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur variant tip.
b) modaliti faptice
Fapta se svrete prin tratamente sau orice alte msuri necorespunztoare
dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale pentru minor (de ex. expunerea minorului la
ger, la temperaturi prea ridicate, lipsirea de hran sau oferirea de hran
necorespunztoare, expunerea la emisiuni de televiziune nepotrivite pentru vrsta
minorului etc.).
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de norma de incriminare pentru infraciunea de rele
tratamente aplicate minorului este nchisoarea de la 3 la 7 ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
ncierarea
(Art. 198 C. pen.)
1. Concept2
Varianta tip:
1

C.A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 340/A/1998, n R. D. P. nr. 1/2000, p. 146


n reglementarea anterioar (art. 322 din vechiul Cod pen.), infraciunea avea aceeai denumire, dar un
coninut diferit, astfel:
- n alin. (3) al noii reglementri, n mod corect, se face distincie ntre situaiile n care s-a cauzat n
ncierare moartea uneia sau a mai multor persoane, ceea ce, n mod incorect, nu era pevzut n vechea
reglementare.
- ca o deficien grav a noii reglementri, sesizm faptul c n coninutul alin. (2) nu este prevzut i
situaia n care se cunoate cine este participantul la ncierare care a cauzat o vtmare corporal uneia sau
mai multor persoane, aa cum n mod corect era prevzut n vechea reglementare.
Deoarece alin. (3) al aceluiai articol face referire la condiiile incriminrii din alin. (2), rezult c nici n
cazul n care fapta a avut ca urmare moartea, nu se face o distincie ntre situaia n care se tie cine este
autorul morii i situaia n care nu se tie, ceea ce este inadmisibil s fie pedepsii toi participanii la
ncierare pentru fapta de a ucide a unuia dintre ei.
- n acelai alin. (2), n privina pedepsei, nu se face distincie ntre situaiile n care fptuitorul a cauzat
vtmarea corporal a unei singure persoane sau a mai multor persoane, ceea ce ni se pare o lips a noii
reglementri.
- saniunile sunt mai mari n noua reglementare;
- n ultimul alineat al noii reglementri, cum era i firesc, cauza de nepedepsire se refer i la persoana
care respinge un atac ori apr pe altul.
2

101

(1) Participarea la o ncierare ntre mai multe persoane se pedepsete cu


nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Dac n cursul ncierrii s-a cauzat o vtmare corporal uneia sau mai
multor persoane i nu se cunoate care dintre participani a produs urmrile, se aplic
tuturor pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani, cu excepia victimei, care rspunde
potrivit alin. (1).
Variant agravat:
(3) Cnd prin fapta svrit n condiiile alin. (2) s-a cauzat moartea unei
persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 6 la 12 ani, iar dac s-a cauzat moartea a
dou sau mai multor persoane, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime.
Cauz de nepedepsire:
(4) Nu se pedepsete cel care a fost prins n ncierare mpotriva voinei sale sau
care a ncercat s-i despart pe alii.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu dreptul la integritate fizic a persoanelor, dreptul la via dar i cu
privire la relaiile sociale referitoare meninerea ordinii i linitii publice.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de ncierare poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal, ntruct legiuitorul nu a prevzut o
anumit calitate a subiectului activ.
b) participaia penal
Participaia penal este un element caracteristic al infraciunii, fapta putnd fi
svrit numai n coautorat. Sunt posibile i instigarea i complicitatea.
Practica judiciar a statuat c n cazul unei agresiuni svrite de mai multe
persoane asupra altora, dac acestea din urm au suferit diferite leziuni, dar s-a putut
identifica autorul leziunii produse fiecreia dintre victime, inculpaii vor fi condamnai
fiecare n parte - pentru infraciunea contra vieii ori integritii corporale pe care a
comis-o1. Infraciunea de ncierare presupune existena a dou grupri, care svresc
acte de violen una asupra celeilalte. Prin urmare, atunci cnd exist numai gruparea
inculpailor, iar victimele actelor de violen nu constituie o grupare, neavnd cunotin
de intenia inculpailor i reacionnd numai pentru a se apra, nu sunt ntrunite
elementele constitutive ale infraciunii de ncierare2.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii persoana fizic sau persoanele fizice crora li s-a
produs o vtmare a integritii corporale, a sntii sau care i-au pierdut viaa.
1

T.S. S.p. d. nr. 3060/1974, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p.112
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4204 din 30 iunie 2006 , www.scj.ro; .C.C.J., s. pen., dec. nr. 5991 din 25
octombrie 2005, www.scj.ro;
2

102

C. locul i timpul svririi infraciunii


Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de ncierare se svrete prin aciunea de a participa, alturi de alte
persoane, la o btaie provocat, de regul, cu ocazia unor ntruniri, la evenimente
sportive sau n localuri publice. ncierarea se poate produce i n locuine, sediile
instituiilor, ntreprinderilor .a.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se produce o tulburare grav a ordinii i
linitii publice, dar pot rezulta i vtmri corporale i chiar moartea. Aceste ultime
urmri sunt absorbite de coninutul legal al infraciunii analizate, n alin. (2) i, respectiv,
alin. (3). Pentru existena infraciunii nu are relevan faptul c urmrile prevzute la
infraciunea de vtmare corporal sau la infraciunea de omor s-au produs imediat sau
dup un interval de timp, dar se cere ca urmrile respective s fie cauzate de aciunile din
timpul ncierrii.
Constatm c urmrile infraciunii de lovire sau alte violene, respectiv leziunile
traumatice sau afectarea sntii unei persoane care au necesitat zile de ngrijiri
medicale de cel mult 90 de zile sunt i ele incluse n urmrile infraciunii de ncierare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii ncierarea, norma de incriminare nu pretinde ca
fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa i actele pregtitoare la infraciunea de ncierare, dei posibile, nu se
pedepsesc.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care se implic n btaie dou
sau mai multe persoane, iar n modalitatea agravat, n momentul n care s-a produs
vtmarea corporal sau moartea uneia sau a mai multor persoane.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip i dou variante agravate. Este
prevzut, de asemenea, o cauz de nepedepsire.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi: loviri, mbrnceli, btaie cu pumnii, cu picioarele, cu
obiecte aflate la ndemn. n cazul n care au fost folosite arme letale, muniie,
103

mecanisme sau dispozitive ale acestora, fptuitorul sau fptuitorii vor fi pedepsii i
pentru infraciunea de nerespectare a regimului armelor i al muniiilor (art. 342 C. pen.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de ncierare se pedepsete:
- cu nchisoare de 3 luni la un an sau cu amend, dac fapta a fost svrit n
condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani, cu excepia victimei, care rspunde potrivit
pedepsei prevzute la alin. (1), n cazul svririi infraciunii de ncierare care a avut ca
urmare o vtmare corporal a uneia sau a mai multor persoane.
- cu nchisoarea de la 6 la 12 ani, dac prin svrirea infraciunii s-a cauzat
moartea unei persoane (teza I a alin. (3), ori s-a cauzat moartea a dou sau mai multe
persoane (teza a doua a alin. (3), situaie n care limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Pentru varianta tip i prima
variant agravat, urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de
urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine
judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Pentru cea de-a doua variant
agravat, cnd urmarea imediat implic moartea uneia sau mai multor persoane,
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin.
(3) lit. c) C. pr. pen, iar competena de judecat n prim instan aparine tribunalului
[potrivit art. 36 alin. 1 lit. b) C. pr. pen.].

104

Capitolul III. Infraciuni svrite asupra unui membru de familie


Pentru unele dintre faptele care aduc atingere relaiilor de familie sunt prevzute
i sanciuni specifice dreptului familiei, cum ar fi de ex., aprecierea de ctre instan ca
fiind motiv ntemeiat pentru desfacerea cstoriei a comportrii imorale a unuia dintre
soi. S-a apreciat ns, c, uneori, aceste sanciuni nu sunt ndestultoare i este necesar s
intervin i prin sanciuni cu caracter penal.
Prin expresia membru de familie, conform noii reglementri penale1, trebuie s
nelegem:
a) ascendentii i descendentii, fratii i surorile, copiii acestora, precum i
persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude;
b) soul;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre
prini i copii, n cazul n care convieuiesc.
n alin. (2) al aceluiai articol se precizeaz c dispoziiile din legea penal
privitoare la membru de familie se aplic i, n cazul persoanei adoptate ori a
descendenilor acesteia n raport cu rudele fireti.
Violena n familie
(art. 199 C. pen.)
1. Concept
(1) Dac faptele prevzute n art. 188, art. 189 i art. 193-195 sunt svrite
asupra unui membru de familie, maximul special al pedepsei prevzute de lege se
majoreaz cu o ptrime.
(2) n cazul infraciunilor prevzute n art. 193 i art. 196 svrite asupra unui
membru de familie, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu. mpcarea
nltur rspunderea penal.
Fapta nu era incriminat ca infraciune autonom n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care au n vedere normala
desfurare a relaiilor dintre membrii de familie.
b) Obiectul material
Obiect material sau fizic l constituie corpul membrului de familie care a fost
ucis, care a fost supus la loviri sau alte violene, care a fost vtmat sau care a murit ca
urmare a lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ al infraciunii
Pentru existena infraciunii, subiectul activ trebuie s aib calitatea de membru
de familie, respectiv: ascendent al victimei sau descendent, frate sau sor, precum i
persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude ori descendenii acestora n
1

Art. 177, alin. (1) C. pen.


105

raport cu rudele fireti, soul, persoana care a stabilit relaii asemntoare acelora dintre
soi (deci i concubinii) sau dintre prini i copii, n cazul n care convieuiesc.
b) participaia penal
Infraciunea de violen n familie poate fi svrit sub toate formele participaiei
penale (coautorat, instigare, complicitate). Este ns necesar ca toi participanii s aib
calitatea de membru de familie. Dac participantul, de exemplu instigatorul, nu are
calitatea de membru de familie, va rspunde pentru instigare la una dintre infraciunile
prevzute la articolele 188, 189 i art. 193-195 C. pen.
c) subiectul pasiv al infraciunii
i subiectul pasiv trebuie s aib calitatea de membru de familie, astfel c
precizrile fcute mai sus sunt valabile i n cazul subiectului pasiv.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de violen n familie, nu sunt necesare condiii
speciale de loc. n privina timpului, fapta incriminat, pentru a putea fi considerat
infraciune, trebuie s se fi svrit n perioada n care subiectul activ i subiectul pasiv al
infraciunii s-au aflat n relaia de familie. Fptuitorul nu va putea fi ncadrat la aceast
infraciune dac svrete fapta, spre exemplu, dup anularea adopiei sau dup ce i-a
fost desfcut cstoria cu victima.
3. Coninutul consititutiv
Pentru analiza coninutului constitutiv facem trimitere la infraciunile prevzute n
articolele: 188, 189, 193,194,195.
C. Sanciuni
Svrirea vreuneia dintre infraciunile menionate n cuprinsul infraciunii de
violen n familie (respectiv infraciunile de omor, omor calificat, loviri sau alte
violene, vtmarea corporal i loviri sau vtmri cauzatoare de moarte) mpotriva unui
membru de familie se pedepsete cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea
comis al crei maxim special se majoreaz cu o ptrime.
n cazul n care infraciunile de:
- loviri sau alte violene;
- vtmarea corporal;
- lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, au fost svrite asupra copilului
nou-nscut imediat dup natere, dar nu mai trziu de 24 de ore, de ctre mama aflat n
stare de tulburare psihic, limitele speciale ale pedepsei vor fi cele prevzute n norma de
incriminare a infraciunii de uciderea ori vtmarea nou-nscutului svrit de ctre
mam, adic de o lun i, respectiv, 3 ani1.
5. Aspecte procesuale
Pentru infraciunile prevzute la art. 188, 189, 193-195, svrite asupra unui
membru de familie, aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror doar n cazul n care infraciunea are ca
rezultat moartea unei persoane. Competena de judecat n prim instan aparine
judectoriei, cu excepia infraciunilor care au avut ca urmare moartea unei persoane, caz
n care competena aparine tribunalului.
n cazul n care infraciunile prevzute n art. 193 i art. 196 sunt svrite asupra
unui membru de familie, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu. n cazul
1

C. pen. art. 200

106

acestora, mpcarea nltur rspunderea penal. Cu privire la acest aspect, s-a


considerat1 c referirea la art. 196 constituie o eroare a legiuitorului deoarece trimiterea
la acest articol nu se regsete n coninutul constitutiv al infraciunii de violen n
familie.
Considerm ns c trimiterea la art. 196 nu este o eroare, ci poate fi explicat
prin dorina legiuitorului de a proteja membrii de familie care au suferit o vtmare
corporal din culp. Astfel, pentru infraciunea de vtmare corporal din culp, ca i
pentru cea de lovire sau alte violene, aciunea penal poate fi pus n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, dar i din oficiu. Rspunderea penal poate fi
nlturat, n primul caz, prin retragerea plngerii prealabile a persoanei vtmate sau,
dac aciunea penal a fost pus n micare din oficiu, prin mpcare.
Din analiza efectuat rezult c violena n familie are n vedere, pe de o parte, o
majorare a pedepsei aplicate (pentru infraciunile de omor, omor calificat, lovire sau alte
violene, vtmare corporal, loviri sau vtmri cauzatoare moarte), iar pe de alt parte,
o modificare a modalitii de punere n micare a aciunii penale (pentru infraciunile de
lovire sau alte violene i vtmare corporal din culp). Modificarea se impune n
considerarea relaiilor speciale existente ntre persoana vtmat i fptuitor, acestea
putnd reprezenta un impediment pentru formularea unei plngeri prealabile (ne referim
spre ex. la ameninrile soului violent).
Uciderea ori vtmarea nou-nscutului svrit de ctre mam
(Art. 200 C. pen.)
1.Concept2
Varianta tip:
(1) Uciderea copilului nou-nscut imediat dup natere, dar nu mai trziu de 24
de ore, svrit de ctre mama aflat n stare de tulburare psihic se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant atenuat:
(2) Dac faptele prevzute n art. 193-195 sunt svrite asupra copilului nounscut imediat dup natere, dar nu mai trziu de 24 de ore, de ctre mama aflat n
stare de tulburare psihic, limitele speciale ale pedepsei sunt de o lun i, respectiv, 3
ani.
Uciderea copilului nou-nscut de ctre mam reprezint o variant atenuat a
omorului, pedepsit mai puin aspru dect acesta datorit tulburrilor de ordin psiho
comportamental pe care le poate produce, asupra unor femei, procesul fiziologic al
naterii.
2. Condiii preexistente
1

Vasile Dobrinoiu i colaboratorii, op. cit., p. 77


n reglementarea Codului penal anterior, fapta era considerat pruncucidere, cu un conint diferit de cel
din noua reglementare, n sensul c, n noua reglementare, ca obiect juridic special este protejat i
sntatea i integritatea corporal a copilului nou-nscut [alin. (2) al art. 200 C. pen.], nu numai viaa
noului-nscut (ca n vechea reglementare).
O alt deosebire dintre cele dou reglementri o constituie cuantumul pedepsei cu nchisoarea (la 2 la 7
ani), mai mare n vechea reglementare pentru modalitatea de baz, fa de pedeapsa din noua reglementare
(nchisoare de la unu la cinci ani).
2

107

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
ce au n vedere ocrotirea integritii corporale i a vieii nou-nscutului.
b) obiectul material
l constituie corpul nounscutului. n doctrina penal i practica judiciar s-a
consfinit aprecierea c nounscut este persoana expulzat de mama sa prin natere care
i ncepe propria via extrauterin. Calitatea de nounscut se pstreaz un interval
relativ scurt de timp, 24 de ore conform noii reglementri1. Pentru existena infraciunii,
se impune ca organul judiciar s identifice urmtoarele aspecte, cu ocazia soluionrii
cauzei:
- copilul ucis de mama sa s se nasc viu, ntruct legiuitorul face referire la
copilul nou-nscut, ceea ce nseamn c acel copil trebuie s fie viu, ntruct n cazul n
care mama ar aciona n acest interval de timp de 24 de ore asupra unui cadavru, ar
svri infraciunea de profanare de cadavare [art. 383, alin. (1) C. pen.].
Dovada c mama a ucis un copil care se afla n via se poate face prin
constatarea cu ajutorul expertizei medico-legal a prezenei aerului n plmni, dar i prin
alte mijloace de prob, cum ar fi declaraia mamei, declaraia medicului sau a persoanei
care a asistat mama la natere .a. Nu are relevan dac nou-nscutul este un copil din
cstorie sau din afara cstoriei, nu are relevan nici starea de sntate a copilului, dac
prezint sau nu un handicap, la fel cum nu prezint importan sexul nou-nscutului.
Pentru existena infraciunii analizate se impune, de asemenea, a se stabili:
- dac n momentul svririi infraciunii mama se afla n stare de tulburare
pricinuit de natere. Aceast mprejurare se va stabili prin expertiza medico-legal. Nu
este vorba despre o lips de capacitate a mamei (ceea ce ar atrage iresponsabilitatea
penal), ci de o tulburare psihic specific i temporar. Prin stare de tulburare
pricinuit de natere, se nelege acea form de disoluie a funciilor contiinei care
depete prin gravitatea i intensitatea ei tulburarea acceptabil sau normal, suportat
de ctre majoritate mamelor, instalndu-se spontan ca urmare a unor condiii de excepie
intervenite n procesul naterii. Tulburrile pricinuite de natere sunt tulburrile de natur
psiho-patologic, cum ar fi psihoza puerperal clasic, psihoza maniaco-depresiv,
tulburrile schizofreniforme. Nu pot fi considerate tulburri pricinuite de natere,
tulburrile specifice naterii, care nceteaz odat cu naterea, i nici manifestrile
emoional-afective, determinate de strile conflictuale n care se gsete mama care nu-i
dorete copilul2;
- dac fapta a fost svrit de mama copilului nou nscut. Participaia penal,
sub forma coautoratului, nu este posibil, infraciunea avnd autor unic;
- dac mama a acionat infracional asupra copilului nounscut ntr-un timp scurt
dup natere, respectiv intervalul de pn la 24 de ore stabilit de norma de incriminare;
- dac, la svrirea faptei, mama victimei a fost ajutat i de alte persoane.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

n vechea reglementare nu era menionat acest interval de timp i urma ca el s fie stabilit, de la caz la
caz, prin expertiz medico-legal.
2
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 176 din 22 ianuarie 2009, www.scj.ro
108

Fapta analizat este svrit de un subiect activ calificat, acesta putnd fi numai
mama care i ucide copilul imediat dup natere, dar nu mai trziu de 24 de ore. Se
impune aceast concluzie ntruct legiuitorul n norma de incriminare se refer, n mod
direct, la subiectul activ, nominalizndu-l ca fiind mama noului-nscut. Soluia
legiuitorului este pe deplin justificat, deoarece numai aceasta se poate afla n starea de
tulburare pricinuit de natere.
n situaia n care, n cursul urmririi penale i al judecrii cauzei se stabilete c
mama nu se afla n starea de tulburare pricinuit de natere n momentul svririi
omorului, fapta sa nu va fi ncadrat la infraciunea de pruncucidere, ci la infraciunea de
violen n familie (art. 200 C. pen.), combinat cu art. 188, cu aplicarea art. 77 lit. e) din
acelai Cod.
Dac vor fi identificate ca certe i elementele mprejurrii agravate a omorului
svrit cu premeditare, va fi reinut infraciunea de violen n familie [art. 200 C. pen.
combinat cu 189 lit. a), cu aplicarea art. 77 lit. e) din acelai Cod], i nu infraciunea de
uciderea ori vtmarea nou-nscutului svrit de ctre mam, ntruct tulburrile
pricinuite de natere exclud premeditarea.
b) participaia penal
n cazul infraciunii analizate, participaia penal nu este posibil numai n forma
coautoratului ntruct, aa cum am mai artat, infraciunea are autor unic. Potrivit
cerinelor din norma de incriminare fapta se svrete de ctre mama aflat n stare de
tulburare psihic pricinuit de natere, or, copilul nu poate avea dou sau mai multe
mame i o stare biologic de tulburare pricinuit de natere nu poate avea legtur cu alte
persoane. n acelai sens s-a pronunat i instana suprem1, care a decis c infraciunea
de pruncucidere este o infraciune cu autor unic i calificat, nefiind susceptibil de
participaie penal. Atta timp ct calitatea de mam a subiectului activ nemijlocit, ct i
starea de tulburare pricinuit de natere reprezint circumstane personale care nu se
rsfrng asupra participanilor, persoanele care cu intenie determin, nlesnesc sau ajut
n orice mod pe mama copilului nou-nscut care svrete aciunea sau inaciunea
infraciunii analizate, vor rspunde pentru instigare, respectiv complicitate la omor sau
omor calificat, loviri sau alte violene, vtmare corporal, loviri sau vtmri cauzatoare
de moarte dup caz, respectiv pentru participaie la infraciunea de violen n familie,
dac au calitatea de membru de familie fa de nou-nscut.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de ucidere ori vtmare a nou-nscutului svrit
de ctre mam este copilul nou-nscut, pn la 24 de ore de la natere.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde anumite condiii
de loc.
n privina condiiilor de timp, norma de incriminare pretinde ca fapta, uciderea
copilului nou-nscut de ctre mam sau actele de violen, trebuie s se svreasc n 24
de ore de la natere.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
1

T.S. dec. de ndrumare nr. 2/1976, n C.D. pe anul 1976, p. 46


109

n varianta prevzut la alin. (1), infraciunea de ucidere a nou-nscutului de ctre


mam se poate svri printr-o aciune (compresia abdomenului sau toracelui, asfixierea,
abandonarea n frig, necul .a.) sau prin inaciune (refuzul mamei de a-l hrni sau de a-i
acorda ngrijirea necesar fr de care copilul nou-nscut este supus pieirii).
Va fi reinut svrirea infraciunii de ucidere ori vtmare a nou-nscutului
svrit de ctre mam dac aceasta svrete fapta imediat dup natere, adic dup ce
copilul a fost expulzat viu din corpul matern i a nceput viaa independent de mam,
chiar dac nu s-a separat complet de mam prin tierea cordonului ombilical. Dac
uciderea copilului a fost svrit dup ce au disprut semnele recente ale naterii, adic
dup 24 de ore de la natere, mama va rspunde penal pentru svrirea infraciunii
prevzut de art. 199 violen n familie, combinat cu art. 188, cu aplicarea art. 77 lit. e)
C.pen.
n practica judiciar s-a decis c ceea ce determin ncadrarea faptei n
prevederile art. 200 C. pen., nu este o tulburare determinat de mprejurri adiacente
procesului fiziologic al naterii (cum ar fi faptul c inculpata este necstorit, c a
nscut pe ascuns, c dup svrirea faptei a avut o reacie psihogen depresiv), ci
tulburarea cauzat de o stare psiho-fiziologic anormal ce uneori se poate produce n
timpul naterii. Complexul de situaii conflictuale premergtoare i exterioare naterii ca
i consecinele asupra psihicului femeii (de pild, teama de reacie a prinilor sau de
ruinea fa de cei din jur) nu sunt dect mobiluri ale svririi faptei, neputndu-li-se da
efectul juridic al tulburrii pricinuite de natere. Ascunderea de ctre mam a sarcinii fa
de persoanele din familie i constatarea medico-legal psihiatric n sensul c, dei la
examenul medical fptuitoarea prezint o stare depresiv anxioas, nu se poate reine
existena unei tulburri psihice cauzate de natere, discernmntul critic fiind pstrat n
acel moment, constituie infraciunea de omor [raportat la art. 199 alin. (1) C. pen.], iar nu
infraciunea de ucidere a nou-nscutului de ctre mam (art. 200 C. pen.)1.
Chiar atunci cnd uciderea copilului nou-nscut are loc la scurt timp dup natere,
trebuie s se stabileasc, att din comportarea anterioar, ct i ulterioar a mamei
infractoare, dac aceasta s-a aflat sau nu efectiv ntr-o stare de tulburare provocat de
natere, pentru ca fapta s fie ncadrat n prevederile art. 200 C.pen. - uciderea ori
vtmarea nou-nscutului svrit de ctre mam.
n ceea ce privete elementul material al infraciunii n varianta prevzut la alin.
(2), facem trimitere la analiza infraciunilor prevzute la art. 193-195.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const, n varianta de la alin. (1), n moartea nou-nscutului.
Dac s-au efectuat ncercri de ucidere a copilului ntr-un interval de timp de pn la 24
de ore, i copilul a suferit urmrile prevzute la infraciunile de loviri sau alte violene, de
vtmare corporal sau ale infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte,
mama rspunde penal pentru infraciunea analizat, svrit n condiiile alin. (2) al art.
200 C. pen., i nu pentru tentativ la infraciunea de ucidere a nou-nscutului svrit de
ctre mam, ntruct legiuitorul nu a incriminat aceast form n care ar putea s rmn
infraciunea.
c) legtura de cauzalitate

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5797/2003 n R.D.P., nr 1/ 2005, pp. 167-168

110

ntre aciunea sau inaciunea mamei, exercitate asupra noului-nscut i


suprimarea vieii acestuia ori producerea de suferine sau vtmri corporale [n
condiiile alin. (2) ale art. 200 C. pen.], trebuie s existe o legtur cauzal. Nu va exista
o astfel de legtur chiar dac mama a ncercat s-i ucid copilul nou-nscut, dar acesta
a murit din alte cauze identificate cu ocazia autopsierii cadavrului copilului.
Dac moartea copilului s-a produs din neglijena mamei, care extenuat de
natere strivete cu corpul su copilul, mama va rspunde pentru ucidere din culp [art.
192, alin. (1) C. pen.], i nu pentru uciderea ori vtmarea nou-nscutului svrit de
ctre mam sau pentru infraciunea de omor. Desigur, n practica judiciar este dificil
uneori s se stabileasc adevrul privind moartea copiilor nou-nscui, dar mijloacele de
prob ce pot fi administrate, printre care i mijloacele tehnice moderne, pot fi de un real
folos.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie direct sau indirect, cu
excepia lovirilor sau vtmrilor cauzatoare de moarte svrite asupra nou-nscutului
(cnd forma de vinovie este aceea a praeterinteniei). Cu toate c mama s-a aflat ntr-o
stare de tulburare psihic, s-a stabilit medical c nu acioneaz incontient, iresponsabil.
Constituie tulburri psihice la care se refer norma de incriminare, tulburrile de
natur psiho-patologic, maladive, anormale, provocate de natere sau de ali factori cu
caracter nociv, ce pot interveni n procesul naterii, cum ar fi: febra puerperal, ocul
hemoragic, psihoz puerperal, melancolia post-partum, bolile psihice generale care
limiteaz discernmntul, dar nu-l anuleaz complet .a.
Pe baza tuturor probelor administrate n dosarul cauzei, i nu numai pe baza
expertizei medico-legale, instana de judecat va putea aprecia dac a existat sau nu
tulburarea psihic a mamei.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa la infraciunea de ucidere ori vtmare a nou-nscutului
svrit de ctre mam nu este pedepsit. Exist tentativ la aceast infraciune n
situaia n care aciunea sau inaciunea mamei a fost nceput, dar a fost ntrerupt de
cauze independente de voina mamei, ori dei a fost dus pn la capt, nu a produs
urmarea periculoas moartea noului-nscut, din cauze ce nu in de mam, ori nu a
produs vtmrile prevzute n alin. (2), dei mama aciunea sau inaciunea s-a ncadrat
n termenul prevzut de lege, adic 24 de ore. Totui, dac mama ncearc s ucid nounscutul i, din motive independente de voina ei, fapta rmne n forma tentativei, va fi
ncadrat la varianta atenuat a infraciunii (dac s-au produs vtmri asupra nounscutului).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de ucidere a nou-nscutului svrit de ctre mam se consum n
momentul morii noului-nscut, iar varianta atenuat se consum la momentul la care
nou-nscutul este lovit sau vtmat.
111

B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Modalitile faptice de realizare a rezoluiei infracionale sunt numeroase (nec,
lipsa de ngrijire i alimentarea cu hran a copilului de ctre mam cu intenia de a-l
omor, asfixia, sugruma .a.).
C. Sanciuni
Ucidere ori vtmare a nou-nscutului svrit de ctre mam este pedepsit mai
puin aspru, ntruct este svrit n mprejurri ce atenueaz rspunderea penal.
Pedeapsa pentru svrirea infraciunii n varianta prevzut la alin. (1) este nchisoarea
de la unu la 5 ani.
Dac faptele de lovire sau alte violene, vtmare corporal, loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte sunt svrite asupra copilului nou-nscut imediat dup natere, dar
nu mai trziu de 24 de ore, de ctre mama aflat n stare de tulburare psihic, limitele
speciale ale pedepsei sunt de o lun i, respectiv, 3 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror dac urmarea infraciunii este moartea nounscutului [conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen]. De asemenea, competena de
judecat n prim instan aparine tribunalului, dac infraciunea are ca rezultat moartea
nou-nscutului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. b) C. pr. pen.]; dac fapta const n lovire sau
alte violene ori n vtmarea corporal a nou-nscutului, competena aparine
judectoriei.

112

Capitolul IV. Agresiuni asupra ftului


ntreruperea cursului sarcinii
(Art. 201 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) ntreruperea cursului sarcinii svrit n vreuna dintre urmtoarele
mprejurri:
a) n afara instituiilor medicale sau a cabinetelor medicale autorizate n acest
scop;
b) de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate obstetricginecologie i drept de libera practic medical n aceast specialitate;
c) dac vrsta sarcinii a depit paisprezece sptmni, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) ntreruperea cursului sarcinii, svrit n orice condiii, fr
consimmntul femeii nsrcinate, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Dac prin faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) s-a cauzat femeii
nsrcinate o vtmare corporal, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi, iar dac fapta a avut ca urmare moartea femeii
nsrcinate, pedeapsa este nchisoarea de la 6 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant agravat:
(4) Cnd faptele au fost svrite de un medic, pe lng pedeapsa nchisorii, se
va aplica i interzicerea exercitrii profesiei de medic.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete.
Cauz justificativ:
(6) Nu constituie infraciune ntreruperea cursului sarcinii n scop terapeutic
efectuat de un medic de specialitate obstetric-ginecologie, pn la vrsta sarcinii de
douzeci i patru de sptmni, sau ntreruperea ulterioar a cursului sarcinii, n scop
terapeutic, n interesul mamei sau al ftului.
1

Noua incriminare este asemntoare cu cea anterioar, n privina primelor cinci alineate, dar diferit cu
privire la celelalte alineate, astfel:
- n alin. (6) se prevede o cauz justificativ special, prevzndu-se c nu constituie infraciune
ntreruperea cursului sarcinii n scop terapeutic efectuat de un medic de specialitate obstetric-ginecologie
fiind prevzut o alt vrst a sarcinii, respectiv douzeci i patru de sptmni pn la care medicul de
specialitate obstetric-ginecologie poate s ntrerup sarcina, fr s existe vreo urgen sau situaie
special, ci doar un scop terapeutic formulare pe care o considerm ca fiind mult prea general. Ar fi fost
indicat, credem, ca legiuitorul s enumere situaiile n care ntreruperea sarcinii nu va constitui infraciune,
situaiile care s-ar ncadra n scopul terapeutic (cel puin n cazul acestei prime teze, din moment ce legea
nici nu specific interesul mamei sau al ftului). Doar n ceea ce privete ntreruperea ulterioar (deci dup
mplinirea acestui termen), legea specific n scop terapeutic, n interesul mamei sau al ftului;
- o alt difereniere ntre cele dou reglementri este cea din alin. (7), care nu aduce n fond o modificare,
ci doar o menionare explicit a nepedepsirii femeii care i ntrerupe singur cursul sarcinii. Spre deosebire
de alineatul precedent, aici nu este vorba ns despre o cauz justificativ, ci despre una de nepedepsire.
113

(7) Nu se pedepsete femeia nsrcinat care i ntrerupe cursul sarcinii.


Noua reglementare nu interzice provocarea avortului, dar pretinde, aa cum era i
firesc, ca acesta s se desfoare n condiii de siguran pentru femei.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie:
- relaiile sociale ce au n vedere protecia integritii corporale, sntatea i viaa
femeii nsrcinate, fr s fie adus vreo atingere dreptului femeii gravide de a decide si fie ntrerupt sarcina n condiii de timp i loc care s previn riscuri majore pentru ea.
Se tie c ntreruperea cursului sarcinii constituie un risc pentru femeia nsrcinat, dar
ntreruperea trebuie s se realizeze n cele mai bune condiii de igien i profesionalism,
pentru a nltura ct mai mult posibil orice risc;
- relaiile sociale referitoare la integritatea corporal i sntatea produsului de
concepie, dac ncercrile efectuate ilegal de ntrerupere a cursului sarcinii nu-i ating
scopul.
b) obiectul material
l constituie corpul femeii nsrcinate i cel al ftului, asupra crora se produc
efectele activitii infracionale.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Norma de incriminare nu pretinde o anume calitate a subiectului activ, cu
excepia mprejurrii prevzute n alin. (4), n care legea prevede ca fptuitorul s fie
medic. Conform acestui alineat, calitatea de medic a subiectului activ constituie o
circumstan agravant personal.
b) subiectul pasiv
Este femeia nsrcinat, n cazul n care i s-a ntrerupt sarcina fr
consimmntul su sau creia i s-a provocat ilegal avortul ori i s-a provocat prin avort o
vtmare corporal grav ori moartea.
c) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale
(coautorat, instigare, complicitate).
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii de loc. n privina
timpului, n alin. (1), lit. c), se prevede c fapta constituie infraciune dac ntreruperea
cursului sarcinii s-a efectuat dup ce vrsta sarcinii este mai mare de patrusprezece
sptmni, iar n alin. (6), pentru existena infraciunii legea cere ca vrsta sarcinii s fi
trecut de douzeci i patru de sptmni, dac ntreruperea sarcinii este fcut de ctre un
medic de specialitate obstetric-ginecologie n scop terapeutic.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Const ntr-o aciune comisiv de ntrerupere a cursului sarcinii, svrit prin
orice mijloace [alin. (1)]. Fapta constituie infraciune numai dac este realizat n oricare
dintre urmtoarele mprejurri prevzute n mod expres n coninutul legal [alin. (1)]:
114

a) n afara instituiilor medicale sau a cabinetelor medicale autorizate n acest


scop;
b) de ctre o persoan care nu are calitatea de medic de specialitate obstetricginecologie i drept de liber practic medical n aceast specialitate;
c) dac vrsta sarcinii a depit paisprezece sptmni sau douzeci i patru de
sptmni, dac fapta a fost svrit de ctre un medic avnd specializarea obstetricginecologie i ntreruperea sarcinii nu a fost impus de un scop terapeutic sau o dat
ulterioar dac ntreruperea a fost impus de un scop terapeutic n interesul mamei sau al
ftului.
Infraciunea poate fi svrit prin folosirea unor substane chimice ori a
diverselor obiecte sau prin folosirea forei fizice, prin numeroase modaliti faptice, cum
ar fi: lovituri puternice n abdomenul femeii nsrcinate, presarea puternic a acestuia,
ridicarea intenionat a unor obiecte grele n scopul pierderii sarcinii, introducerea de
obiecte ascuite n uter, prin aplicarea de electrozi pe abdomenul victimei, prin efectuarea
de masaje, prin administrarea unor substane toxice n uterul femeii .a. Fapta poate fi
svrit chiar i prin folosirea de instrumente medicale specializate n astfel de
intervenii, dac ntreruperea s-a efectuat n afara instituiilor medicale sau a cabinetelor
medicale autorizate n acest scop.
Pentru existena infraciunii nu are importan dac sarcina evolua normal, dac
ftul era sau nu viabil, dac prezenta sau nu malformaii. Ceea ce se cere este ca ftul s
fi existat n momentul svririi aciunii infracionale i s aib via intrauterin.
n cazul n care ftul era mort n momentul exercitrii manoperelor avortive ori
dac femeia nu era nsrcinat (fptuitorul aflndu-se n eroare cu privire la starea de
graviditate a femeii sarcin fals), fapta nu va constitui infraciunea de provocare
ilegal a avortului, dar pot fi ndeplinite condiiile existenei infraciunii de vtmare
corporal sau de ucidere, dac a fost suprimat viaa femeii nsrcinate.
b) urmarea imediat
Const n ntreruperea cursului sarcinii, iar n modalitile agravate fapta produce
una din urmtoarele urmri: vtmarea corporal sau moartea femeii nsrcinate.
c) legtura de cauzalitate
ntre manoperele avortive efectuate de autorul faptei i moartea ftului trebuie s
existe legtur de cauzalitate. Nu se va putea reine svrirea infraciunii de provocare
ilegal a avortului dac moartea ftului este rezultatul altor cauze.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct, n modalitatea de baz sau
simpl, autorul cunoscnd consecinele faptei sale (provocarea avortului) i urmrind
realizarea unui asemenea rezultat.
Pentru svrirea faptei n modalitatea prevzut de alin. (1) lit. c) (vrsta sarcinii
este mai mare de 14 sptmni) sau n modalitatea prevzut n alin. (6) prima tez, cnd
vrsta sarcinii a depit douzeci i patru de sptmni i ntreruperea nu a fost impus de
un scop terapeutic, n interesul mamei sau al ftului, autorul faptei trebuie s fi cunoscut
vrsta sarcinii n momentul svririi faptei ori s fi putut s-o cunoasc (cazul medicului
cu specializarea obstetric-ginecologie).
n formele agravate prevzute de alin. (3) (cnd femeii i s-a pricinuit o vtmare
corporal sau moartea), forma de vinovie este praeterintenia, ntruct fptuitorul a
urmrit s produc numai ntreruperea cursului sarcinii, iar nu vtmarea sau moartea
115

mamei. n cazul n care a intenionat s produc urmrile respective, autorul va rspunde


pentru un concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunile
corespunztoare urmrilor mai grave pe care le-a produs.
C. mobilul sau scopul
n cazul acestei infraciuni, legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor art. 201, alin. (5), tentativa la svrirea infraciunii de
provocare ilegal a avortului este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum, n modalitatea simpl, n momentul n care,
prin manoperele avortive efectuate, s-a produs moartea ftului, indiferent dac produsul
de concepie este expulzat sau nu - alin. (1).
Dac au fost efectuate manoperele avortive, dar sarcina nu a fost ntrerupt, fapta
v rmne n form de tentativ pedepsit de legiuitor -alin. (5).
n modalitile agravate, fapta se consum n momentul n care s-a produs
vtmarea corporal sau moartea femeii -alin. (3).
Este posibil ca aceast infraciune s fie asociat cu alte infraciuni, cum ar fi de
ex., vtmarea corporal grav, dac, n timpul manoperelor avortive ftul este vtmat
grav, dar nu moare.
Dac femeia nsrcinat va suferi urmrile prevzute la infraciunile de vtmare
corporal sau la infraciunea de omor n timpul manoperelor avortive nu va exista
concurs de infraciuni, ntruct n norma penal sunt prevzute astfel de circumstane n
cele dou teze ale modalitii normative de la alin. (3). Dac fapta a fost svrit n
modalitile agravate prevzut la alin. (3), momentul consumrii este cel al producerii
rezultatului mai grav, respectiv, vtmarea corporal sau moartea femeii nsrcinate. n
cazul n care fptuitorul a urmrit producerea vtmrii grave sau a morii femeii
nsrcinate, ori i-a fost indiferent dac se vor produce asemenea urmri, interesndu-l, n
primul rnd, s ntrerup cursul sarcinii, va rspunde pentru un concurs de infraciuni,
ntre infraciunea analizat i infraciunile corespunztoare urmrilor care s-au produs.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Norma de incriminare prevede o variant tip, trei variante agravate, o cauz
justificativ special i o cauz de nepedepsire.
b) modalitile faptice
Infraciunea de provocare ilegal a avortului se poate realiza prin numeroase
modaliti faptice, la care ne-am referit mai sus (masaje puternice fcute cu intenia de a
provoca avortul, lovituri n abdomen, perforarea placentei .a.).
C. Sanciuni
Infraciunea de ntrerupere a cursului sarcinii se pedepsete cu:
- nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor
drepturi, dac fapta este svrit n modalitatea simpl prevzut n alin. (1);
- nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi, dac fapta este svrit
n modalitatea agravat prevzut n alin. (2);
116

- nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, cnd fapta a


fost svrit n modalitatea prevzut n modalitatea agravat din alin. (3), teza 1, i
nchisoare de la de la 6 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, cnd fapta a fost
svrit n modalitatea agravat prevzut n alin. (3), teza a doua (moartea femeii
nsrcinate).
n cazul n care variantele agravate ale infraciunii sunt svrite de un medic,
potrivit art. 201 alin. (4), i se va aplica fptuitorului i pedeapsa complementar a
interdiciei exercitrii profesiei de medic.
Reamintim c noile dispoziii penale au meninut pedepsirea tentativei la
infraciunea de ntrerupere a cursului sarcinii1.
Aa cum am artat mai sus, este prevzut i o cauz justificativ precum i una
de nepedepsire.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea are ca rezultat moartea femeii gravide,
urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror, iar competena de judecat
n prim instan aparine tribunalului.
Vtmarea ftului
(Art. 202 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Vtmarea ftului, n timpul naterii, care a mpiedicat instalarea vieii
extrauterine se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 7 ani.
Variant atenuat:
(2) Vtmarea ftului, n timpul naterii, care a cauzat ulterior copilului o
vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani, iar dac a avut ca
urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Variant atenuat:
(3) Vtmarea ftului n timpul sarcinii, prin care s-a cauzat ulterior copilului o
vtmare corporal, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani, iar dac a avut
ca urmare moartea copilului pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant atenuat:
(4) Vtmarea ftului svrit n timpul naterii de ctre mama aflat n stare
de tulburare psihic se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n alin. (1) i alin. (2), ale
crei limite se reduc la jumtate.
Varian atenuat:
(5) Dac faptele prevzute n alin. (1)-(4) au fost svrite din culp, limitele
speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
Cauz justificativ:
1

Art. 201, alin. (5) C.pen.


117

(6) Nu constituie infraciune faptele prevzute n alin. (1)-(3) svrite de un


medic sau de persoan autorizat s asiste naterea sau s urmreasc sarcina, dac
acestea au fost svrite n cursul actului medical, cu respectarea prevederilor specifice
profesiei i au fost fcute n interesul femeii gravide sau al ftului, ca urmare a riscului
inerent exercitrii actului medical.
Cauz de nepedepsire:
(7) Vtmarea ftului n perioada sarcinii de ctre femeia nsrcinat nu se
pedepsete.
Infraciunea nu are corespondent n reglementarea anterioar. Prin incriminarea
faptei este protejat ftul, n perioada naterii.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale care au
n vedere protecia vieii i a sntii ftului, n timpul naterii, dar i n timpul sarcinii.
n doctrin1 s-a afirmat c infraciunea ar avea i un obiect juridic secundar, reprezentat
de dreptul femeii gravide de a duce sarcina la bun sfrit, astfel nct copilul s se nasc
viu i nevtmat (exceptnd ipoteza n care femeia nsrcinat este cea care produce
vtmarea ftului).
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de corpul ftului.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi:
- orice persoan fizic cu rspundere penal, n condiiile prevzute de dispoziiile
alin. (1), alin. (2) i alin. (3);
- mama ftului, dac svrete fapta n timpul naterii i dac se afl n stare de
tulburare psihic - alin. (4);
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, instigare sau
complicitate, cu excepia modalitii normative prevzute n alin. (4), conform creia
autor al faptei svrite n timpul naterii poate fi numai mama aflat n stare de tulburare
psihic.
b) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este ftul, n timpul sarcinii sau n timpul
naterii.
C. condiii de loc i de timp
n privina condiiilor de loc, legiuitorul nu prevede condiii speciale pentru ca
fapta s fie considerat infraciune. Referitor la condiiile de timp, infraciunea de
vtmare a ftului trebuie s se svreasc n timpul sarcinii sau n timpul procesului
naterii, dar este posibil ca urmrile faptei s se produc i ulterior naterii. De ex., n
alin. (2) i alin. (3) este folosit expresia care a cauzat ulterior copilului o vtmare
corporal.
1

Valerian Cioclei, Fapta de vtmare a ftului incriminat prin noul Cod penal, n Noile coduri ale
Romniei. Studii i cercetri juridice. Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 515
118

Dac vtmarea ftului se svrete dup natere, fapta nu va fi ncadrat la


aceast infraciune, ci la infraciunea corespunztoare urmrilor pe care le-a produs,
acestea putnd fi: infraciunea de loviri sau alte violene (art. 193 C. pen.), infraciunea
de vtmare corporal (art. 194 C. pen.), infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte (art. 195 C. pen.), infraciunea de vtmare corporal din culp (art. 196 C. pen.),
infraciunea de omor sau omor calificat, n funcie de calitatea subiectului activ (art. 188
C. pen.) .a.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const dintr-o aciune sau inaciune a subiectului activ care au
produs o vtmare a ftului, n timpul sarcinii sau n timpul naterii. Astfel de aciuni pot
fi prescrierea i administrarea unui medicament pentru mam n timpul sarcinii care a
cauzat ulterior copilului o vtmare corporal; folosirea forcepsului n alte condiii i
proceduri, n timpul naterii, fapt ce a determinat ftului vtmri corporale sau
nefolosirea acestui instrument n cazurile n care era absolut necesar pentru realizarea
extraciei ftului. Exemplu de inaciune, refuzul medicului de a a asista i de a participa
efectiv la procesul naterii pe motiv c nu a fost pltit de ctre mam, pe motiv c
naterea se va desfura n mod normal, ceea ce nu se ntmpl i prin neacordarea
sprijinului su de specialitate a fost mpiedicat instalarea vieii extrauterine. Un alt
exemplu de inaciune, des ntlnit n practica judciar, este refuzul nejustificat al
medicului de a efectua operaia de cezarian (nu are relevan cauza refuzului), iar drept
urmare copilul nu se poate nate n mod normal, rezultnd decesul (de ex. prin
trangulare cu cordonul ombilical, datorit poziiei anormale de expulzare .a.).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat se refer la vtmarea integritii corporale a ftului, n timpul
sarcinii sau a naterii ori chiar pierderea vieii ftului n timpul naterii -alin. (1) sau
ulterior -alin. (2).
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii de vtmare a ftului se impune a se dovedi, de ctre
organele de urmrire penal i de ctre instana de judecat, c ntre aciunea sau
inaciunea fptuitorului i urmarea produs (vtmarea ftului sau moartea acestuia) a
existat legtur cauzal.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de vtmare a ftului poate fi svrit cu intenie direct sau
indirect ori din culp.
C. Mobilul i scopul
Nici n cazul infraciunii de vtmare a ftului, mobilul i scopul nu prezint
relevan pentru existena infraciunii, ns vor putea fi luate n considerare la
individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit de ctre legiuitor.
b) consumarea infraciunii
119

Infraciunea de vtmare a ftului se consum n momentul n care s-a produs


vtmarea integritii corporale a ftului sau decesul acestuia. Nu este necesar ca
vtmarea s se produc imediat, legiuitorul folosind expresia care a cauzat ulterior
copilului o vtmare corporal -alin. (2) i alin. (3).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i patru variante atenuate.
Norma de incriminare prevede o cauz justificativ, n alin. (6) i o cauz de
nepedepsire, la alin. (7), conform creia vtmarea ftului n perioada sarcinii de ctre
femeia nsrcinat nu se pedepsete (fapta constituie ns infraciune, cu toate
consecinele ce decurg din aceasta).
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modalitii faptice, cum ar
fi: ncercarea femeii nsrcinate de a scpa de sarcin, folosind diferite substane chimice,
instrumente de perforare a uterului n vederea pierderii lichidului amniotic i producerea,
n felul acesta, a morii ftului, folosirea necorespunztoare a instrumentarului utilizat n
procesul naterii, fapt ce cauzeaz moartea ftului sau vtmarea sa corporal .a.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de vtmare a ftului se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 3 la 7 ani, n condiiile alin. (1), n care s-a produs
vtmarea ftului, n timpul naterii, care a mpiedicat instalarea vieii extrauterine;
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani, n condiiile alin. (2), cnd s-a produs vtmarea
ftului, n timpul naterii, care a cauzat ulterior copilului o vtmare corporal i cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani, cnd fapta svrit n condiiile aceluiai alineat a avut ca
urmare moartea copilului;
- cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani, n condiiile alin. (3), cnd fapta a produs
vtmarea ftului n timpul sarcinii, prin care s-a cauzat ulterior copilului o vtmare
corporal i cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, cnd fapta a fost svrit n condiiile
aceluiai alineat i a avut ca urmare moartea copilului;
- cu pedeapsa prevzut n alin. (1) i alin. (2), ale crei limite se reduc la
jumtate, cnd fapta de vtmare a ftului a fost svrit n timpul naterii, n condiiile
alin. (4), de ctre mama aflat n stare de tulburare psihic;
- cu reducere la jumtate a limitelor speciale ale pedepsei prevzute n alin. (1)(4), dac faptele prevzute n acele alineate au fost svrite din culp;
- nu constituie infraciune i prin urmare nu sunt pedepsii medicii sau persoanele
autorizate s asiste naterea sau s urmreasc sarcina, dac acestea au fost svrite n
cursul actului medical, cu respectarea prevederilor specifice profesiei i au fost fcute n
interesul femeii gravide sau al ftului, ca urmare a riscului inerent exercitrii actului
medical;
- nu se pedepsete nici vtmarea ftului n perioada sarcinii de ctre femeia
nsrcinat, aceasta fiind o consecin a faptului c nici avortul provocat de femeia
nsrcinat nu se pedepsete.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
120

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Dac infraciunea are ca rezultat moartea copilului, competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului, iar urmrirea penal va fi efectuat obligatoriu de
ctre procuror.

121

Capitolul V. Infraciuni privind obligaia de asisten a celor n primejdie


LSAREA FR
DIFICULTATE
(ART. 203 C. pen.)

AJUTOR

UNEI

PERSOANE

AFLATE

1. Concept1
Varianta tip:
(1) Omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a anuna de ndat autoritile de
ctre cel care a gsit o persoan a crei via, integritate corporal sau sntate este n
pericol i nu are putina de a se salva se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an
sau cu amend.
Cauz justificativ:
(2) Fapta nu constituie infraciune dac, prin acordarea ajutorului, autorul s-ar
expune unui pericol grav cu privire la viaa, integritatea corporal sau sntatea sa.
Incriminarea a fost preluat din Codul penal anterior (fostul art. 315), cu un
coninut asemntor, minimul special al pedepsei fiind mai mare n noul Cod penal. n
noua reglementare este prevzut o cauz justificativ special.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Este reprezentat de stare de pericol, de dificultatea n care se gsete o persoan,
care nu are puterea, posibilitatea de a se salva singur, fiindu-i astfel pus n pericol
viaa, integritatea corporal sau sntatea.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce au n
vedere obligativitatea sprijinului interuman pentru protecia dreptului persoanei la via,
integritate corporal sau sntate.
b) obiectul material
Infraciunea de lsare fr ajutor a unei persoane aflate n dificultate are ca obiect
material corpul persoanei aflate n neputin de a se salva singur i este lsat fr ajutor
de ctre fptuitor. n doctrina penal s-a afirmat c n cazul acestei infraciuni nu ar exista
obiect material2. Considerm ca fiind incorect acest punct de vedere, ntruct motivarea
incriminrii faptei de lsare fr ajutor l constituie tocmai starea de pericol n care se afl
persoana, stare care poate avea ca urmare vtmarea sntii sau integritii corporale a
persoanei sau moartea acesteia. De aceea, obiectul material al infraciunii este reprezentat
de corpul persoanei aflate n pericol3.
1

n reglementarea anterioar era incriminat, n art. 316, o alt fapt care producea aceleai urmri,
punerea n pericol a vieii, sntii ori integritii corporale i care se svrea tot prin omisiunea de
ntiinare a autoritilor de ctre cel ce gsete o astfel de persoan. Considerm c n mod corect a
procedat noul legiuitor, care n actualul Cod penal nu a mai incriminat o astfel de fapt, ntruct nu
prezenta niciun element de difereniere fa de infraciunea din art. 315 a vechiului Cod penal.
2
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p. 430
3
Cf. Petre Dungan, Lsarea fr ajutor a unei persoane aflate n dificultate n Noile Coduriop. cit., p.
525
122

C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de lsare fr ajutor a unei persoane aflate n
dificultate poate fi orice persoan fizic ce ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub formele instigrii i
complicitii1. Infraciunea nu se poate svri n forma coautoratului, ntruct obligaia
impus de lege este una personal (infraciune care se svrete in persona propria).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi numai persoana fizic aflat n neputina de a
se salva i care este lsat fr ajutor. Nu poate fi subiect activ cel care a pus n mod
intenionat victima n situaia dificil n care aceasta se gsete, de exemplu cel care
ncercnd s ucid victima a mpins-o de pe marginea prpastiei, apoi a lsat-o agat de
un trunchi de copac. De altfel exprimarea textului incriminator este clar, referindu-se la
cel care a gsit o persoan a crei via sau sntate este n pericol, iar nu la cel care a
pus o persoan n pericol.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea pretinde ca fapta s fi fost svrit n perioada
n care viaa, integritatea sau sntatea victimei sunt n primejdie.
n privina locului svririi infraciunii, legiuitorul nu a prevzut condiii
speciale, astfel nct fapta poate fi svrit oriunde.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o inaciune, aceea privind
omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a ntiina de ndat autoritile de ctre cel
care a gsit o persoan a crei via, sntate sau integritate corporal este n primejdie i
care este lipsit de putina de a se salva. Textul incriminator nu prevede ce autoriti
trebuie ntiinate. Prin urmare, infraciunea analizat nu va fi tipic2, n ipoteza n care
sunt alertate autoritile, dar nu cele competente sau nu cele care intervin n mod obinuit
n situaii similare. De altfel, sistemul naional unic pentru apeluri de urgen (112)
rezolv n mare msur problema autoritii competente s intervin.
b) urmarea imediat
Const n lsarea unei persoane lipsit de putina de a se salva n primejdie de a-i
pierde viaa sau de a-i fi vtmat integritatea corporal sau sntatea.
c) legtura de cauzalitate
1

Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ediia a III-a , Ed. ansa, 1997, p. 539;
pentru opinia conform creia nici complicitatea nu este posibil a se vedea Petre Dungan, Lsarea fr
ajutorop. cit., p. 526
2
Tipicitatea reclam ndeplinirea de ctre fapta svrit a tuturor condiiilor prevzute de norma de
incriminare, prin prisma totalitii elementelor de ordin obiectiv i subiectiv. Tudorel Toader i
colaboratorii, Noul Cod penal. Comentarii pe articole, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 49

123

Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s


identifice i s administreze alte probe (infraciune de pericol).
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, ntruct
fptuitorul gsete o persoan aflat n mare pericol pentru viaa sa i nu ntreprinde
nimic (prin fore proprii sau anunnd autoritile), pentru a o salva.
C. Mobilul sau scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit
realizarea unui anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii de lsare fr ajutor a unei persoane aflate n
dificultate nu este pedepsit.
b) consumarea infraciuni
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a avut
posibilitatea s dea ajutor sau s procedeze n orice alt mod, chiar i prin sesizarea
autoritilor despre necesitatea ajutrii persoanei a crei via, integritate corporal sau
sntate e pus n pericol.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Modalitatea normativ n care se poate svri infraciunea de lsare fr ajutor a
unei persoane aflate n dificultate const n omisiunea de a da ajutorul necesar de ctre
cel care a gsit o persoan a crei via, sntate sau integritate corporal este n
primejdie i care este lipsit de putina de a se salva.
b) modalitile faptice
n practica judiciar au existat fptuitori care au motivat c s-au temut c vor fi
chestionai n legtur cu situaia n care se gsea victima i de aceea nu au anunat
autoritile.
C. Sanciuni
Infraciunea de lsare fr ajutor a unei persoane aflate n dificultate se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Legiuitorul a prevzut i cauza justificativ ce const n situaia n care prin
acordarea ajutorului, autorul s-ar expune unui pericol grav cu privire la viata, integritatea
corporal sau sntatea sa. Considerm c aceast cauz i gsete aplicarea numai la un
numr limitat de situaii. Aceasta ntruct este necesar ntrunirea cumulat a dou
condiii:
-fptuitorul nu are posibilitatea de a anuna autoritile de ndat (condiie din ce
n ce mai greu de ndeplinit, considernd evoluia mijloacelor de comunicare la distan);
-ncercarea de salvare s pun n pericol grav viaa, integritatea corporal sau
sntatea persoanei care este obligat s dea ajutor.
Prin urmare, pericolul grav la care s-ar putea expune salvatorul nu exclude
obligaia acestuia de a anuna de ndat autoritile.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
124

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpiedicarea ajutorului
(Art. 204 C. pen.)
1. Concept
mpiedicarea interveniei ajutoarelor pentru salvarea unei persoane de la un
pericol iminent i grav pentru viaa, integritatea corporal sau sntatea acesteia se
pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
Infraciunea nu are corespondent n legislaia penal anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu dreptul persoanei care are nevoie de ajutor de a beneficia de msuri de
salvare a vieii sau a integritii corporale exercitate de ctre autoriti sau de ctre orice
alte persoane. n norma de incriminare nu se prevede care este natura forelor care sunt
mpiedicate s intervin i de aceea apreciem c este svrit aceast infraciune i n
situaia n care este mpiedicat s intervin orice persoan i c norma penal nu se
refer numai la intervenia autoritilor care au misiuni de salvare, cum ar fi medicii,
asistentele medicale, pompierii, poliitii, jandarmii, forele armate .a.
b) obiectul material
Prin svrirea infraciunii de mpiedicare a ajutorului este afectat corpul
persoanei fizice care are nevoie de ajutor.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic ce ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal. Considerm c i persoana juridic poate fi
subiect activ al acestei infraciuni.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale
(coautorat, instigare i complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan fizic ce are nevoie de ajutor,
n sensul c datorit strii de boal, de dizabilitate ori din alte cauze se afl ntr-un pericol
iminent i grav pentru viaa, integritatea corporal sau sntatea, fiind incapabil s se
salveze singur, iar autorul faptei mpiedic intervenia ajutoarelor pentru salvarea unei
asemenea persoane.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
125

a) elementul material
Elementul material al laturii obiective al infraciunii de mpiedicare a ajutorului,
const dintr-o aciune de mpiedicare, n orice fel, a interveniei ajutoarelor pentru
salvarea unei persoane de la un pericol iminent i grav pentru viaa, integritatea corporal
sau sntatea acesteia.
b) urmarea imediat
Const n imposibilitatea nlturrii pericolului iminent pentru viaa, sntatea ori
integritatea corporal a persoanei pentru care este mpiedicat intervenia organelor
abilitate ale statului sau a altor persoane care ntervin s ajute victima.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s
identifice i s administreze alte probe. Se va reine infraciunea analizat i n situaia n
care se va dovedi c persoana nu ar fi putut fi salvat nici fr intervenia fptuitorului.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni fptuitorul urmrete meninerea pericolului iminent
i grav pentru viaa, integritatea corporal sau sntatea victimei infraciunii.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii de mpiedicare a ajutorului, dei posibil, nu
este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a desfurat
orice aciune pentru mpiedicarea ajutorului necesar pentru salvarea vieii, integritii
corporale sau sntii persoanei aflat ntr-un pericol grav i iminent.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Modalitatea normativ n care se poate svri infraciunea de mpiedicare a
ajutorului este aceea de mpiedicare a oricrei forme de intervenie a ajutoarelor pentru
salvarea unei persoane de la un pericol iminent i grav pentru viaa, integritatea corporal
sau sntatea acesteia.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.
fptuitorul nu deschide ua locuinei n care se afl victima pentru ca aceasta s nu poat
primi ajutor, taie furtunul cu care pompierii acioneaz pentru stingerea incendiului care a
cuprins casa n care se afl victima, scoate aerul din anvelopele mainii salvrii pentru ca
persoana s nu poat fi transportat la spital, refuz s deplaseze un vehicul parcat n
dreptul unui hidrant i astfel pompierii nu au acces la acesta .a.).
C. Sanciuni
Infraciunea de mpiedicare a ajutorului se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3
ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
126

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

127

Capitolul VI. Infraciuni contra libertii persoanei


Lipsirea de libertate n mod ilegal
(Art. 205 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 7 ani.
(2) Se consider lipsire de libertate i rpirea unei persoane aflate n
imposibilitatea de a-i exprima voina ori de a se apra.
Variant agravat:
(3) Dac fapta este svrit:
a) de ctre o persoan narmat;
b) asupra unui minor;
c) punnd n pericol sntatea sau viaa victimei, pedeapsa este nchisoarea
cuprins ntre 3 i 10 ani.
Variant agravat:
(4) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de
la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1)-(3) se pedepsete.
Infraciunea din noua reglementare conine o modalitate de baz i dou
modaliti agravate. Conine i o prevedere interpretativ n care se precizeaz c se
consider lipsire de libertate i rpirea unei persoane aflate n imposibilitatea de a-i
exprima voina ori de a se apra. Apreciem preocuparea legiuitorului pentru aceast
clarificare, menit s nlture pe viitor orice alt interpretare doctrinar sau judiciar.
Regretm c nu a fost meninut din vechea reglementare i interpretarea dat tentativei
la aceast infraciune1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic este complex, fiind alctuit din:
1

De altfel, considerm c vechea reglementare (fostul art. 189) din care a fost preluat infraciunea
analizat, era superioar, n ceea ce privete svrirea faptei:
- prin simularea de caliti oficiale, prin rpire, de dou sau mai multe persoane mpreun sau dac n
schimbul eliberrii se cere un folos material sau orice alt avantaj;
- lipsirea de libertate a unei persoane svrit n scopul de a o obliga la practicarea prostituiei;
- dac pentru eliberarea persoanei se cere, n orice mod, ca statul, o persoan juridic, o organizaie
internaional interguvernamental sau un grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un
anumit act;
- dac lipsirea de libertate a fost svrit de ctre o persoan care face parte dintr-un grup organizat. Din
pcate toate aceste mprejurri, de mare gravitate i frecvent ntlnite n practica judiciar, constituind, de
cele mai multe ori, mobilul adevrat al lipsirilor de libertate i cele mai grave modaliti de svrire a
infraciunii, nu au fost fost reinute de noul legiuitor. S-a motivat c mprejurrile agravante se regsesc n
circumstanele agravante generale, ns acest lucru nu este valabil pentru toate ipotezele prevzute n
vechea reglementare la aceast infraciune. O alt omisiune grav, credem, a noii reglementri este
neprevederea n norma de incriminare a mprejurrii agravate referitoare la sinuciderea victimei
determinat, ntr-un fel sau altul, de privarea de libertate a acesteia.
128

- obiectul juridic principal, ce const n relaiile sociale privitoare la libertatea de


micare a persoanei de a se deplasa liber, corespunztor voinei i intereselor sale.
Obiectul juridic secundar, se refer la:
- relaiile sociale care protejeaz integritatea corporal i sntatea persoanei;
- relaiile sociale referitoare la dreptul la via al persoanei, dac fapta a avut ca
urmare moartea victimei;
- relaiile sociale referitoare la respectarea regimului armelor i muniiilor.
b) obiectul material
Infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal are ca obiect material corpul
persoanei lipsit de libertate.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este circumstaniat de lege, situaie n care fapta poate fi svrit
de orice persoan fizic care ndeplinete condiiile rspunderii penale. Infraciunea nu
poate fi svrit n numele persoanelor juridice.
b) participaia penal
Infraciunea de lipsire de libertate poate fi svrit n toate formele participaiei
penale (coautorat, instigare sau complicitate). Nu este necesar ca fptuitorii s se afle n
acelai loc, este ns necesar s fie participani la aceeai infraciune, s efectueze
elemente materiale ale laturii obiective ale aceleiai infraciuni, chiar dac se gsesc n
locuri diferite (de ex. un participant rpete victima din locuina sa, iar un alt participant
se afl n strad cu autoturismul cu care este transportat victima n locul stabilit anterior
rpirii de ctre cei doi rpitori).
Pentru existena infraciunii nu intereseaz dac printre cei care coopereaz la
svrirea faptei sunt i persoane care nu rspund penal.
Existena a doi sau mai muli fptuitori presupune cooperarea material dintre
acetia, mprejurare ce uureaz comiterea infraciunii i mrete periculozitatea social a
acesteia.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv poate fi orice persoan, ntruct n privina acestuia legea nu
pretinde o anumit calitate, excepie fac dispoziiile alin. (3) lit. b) care se refer la
minori, situaie n care fapta este mai grav, comparativ cu forma simpl a infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu pretinde anumite condiii de loc i de timp pentru a se
aprecia c a fost svrit infraciunea analizat.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const dintr-o aciune sau inaciune al
crei rezultat este lipsirea victimei de posibilitatea de a se deplasa i a aciona n
conformitate cu propria sa voin.
Prin lipsirea de libertate a unei persoane nu trebuie s nelegem o mpiedicare
absolut de micare a victimei, adic o restrngere total a libertii de micare a acesteia,
cum ar fi de exemplu legarea victimei de o balustrad. Sunt ndeplinite cerinele
constitutive ale infraciunii chiar dac victima are posibilitatea s se deplaseze ntr-o
camer, ntr-un apartament, ntr-un imobil, chiar n curtea acestuia, dar este mpiedicat
129

s ias din curte i s plece, dac aa dorete. Rezult c lipsirea de libertate poate fi
total, cnd victima este lipsit complet de libertatea de micare (de ex. victima este
legat de un copac, de un calorifer, nchis ntr-un dupap sau ntr-o debara .a.), sau
parial, cnd i se las victimei o oarecare posibilitate de micare n incinta unei camere,
a unui imobil, ntr-o curte .a.
Este svrit infraciunea analizat i n situaia n care victima este obligat s
se deplaseze mpotriva voinei sale. Fapta inculpailor de a urca victima cu fora ntr-un
autoturism i de a bloca portierele, oblignd-o s se deplaseze cu autoturismul i lipsindo de libertatea fizic de a se deplasa i aciona n conformitate cu propria voin,
ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal1.
mprejurarea c n momentul n care a fost legat victima se afla n stare de
incontien nu nltur existena infraciunii de lipsire de libertate2.
Infraciunea de lipsire de libertate se poate svri i printr-o inaciune, prin
omisiunea de a pune n libertate o persoan atunci cnd a fost privat n mod legal de
libertate, dar la expirarea termenului stabilit pentru aceasta, victima nu este pus imediat
n libertate (de ex., n cazul arestului prevetiv a crui durat a expirat, n cazul executrii
unei pedepse, cnd durata pedepsei a fost ndeplinit, n cazul reinerii pentru un termen
nejustificat n faa anchetatorului, fr a exista un mandat de reinere sau de arestare
preventiv, chiar dac cel reinut se afl n executarea unei pedepse pentru alt fapt .a.).
n coninutul legal al infraciunii, legiuitorul nu a prevzut o anumit durat de
timp n care persoana este reinut pentru a exista infraciunea de lipsire de libertate n
mod ilegal, dar este unanim acceptat opinia c lipsirea de libertate trebuie s dureze att
ct victima s fie mpiedicat n mod efectiv s se deplaseze i s acioneze n
conformitate cu voina sa.
Pentru existena infraciunii se cere ca lipsirea de libertate s aib un caracter
ilegal, adic s nu fie expres sau implicit admis de lege (de ex. arestarea unei persoane,
reinerea unei persoane, aducerea cu mandat de aducere pentru audieri la organul
judiciar, punerea n executare a unui mandat de executare a unei pedepse privative de
libertate, reinerii infractorului de ctre ceteni n cazul unei infraciuni flagrante,
conducerea, de ctre poliiti, jandarmi, chiar i de ctre ceteni, la organul de poliie, a
unei persoane mpotriva creia exist probe pentru a fi suspectat de svrirea unor
infraciuni .a.).
n doctrina penal s-a apreciat c prinii pot lua, n exercitarea dreptului lor de
corecie, anumite msuri de restrngere a libertii copilului minor, dar numai atunci cnd
aceste msuri sunt determinate de interesul ndreptrii minorului. n ipoteza n care
printele sau reprezentantul legal al minorului iau, n privina acestuia, o msur de
restrngere a libertii, punndu-i n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau
moral, va exista att infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal, ct i infraciunea
de rele tratamente aplicate minorului (art. 197 C. pen.), aflate n concurs ideal3.
Infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal poate fi asociat cu alte
infraciuni sau poate fi absorbit n coninutul altor infraciuni, cum ar fi violul, tlhria
.a. n cazul unor astfel de infraciuni, fapta de baz (raportul sexual, sustragerea bunului
aflat asupra victimei), nu pot fi realizate fr lipsirea de libertate a victimei. ns, n
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 839 din 21 martie 2012, www.scj.ro


T.Jud. Timi, dec. pen. nr. 1306/1973, n .R.R.D. nr. 3/1974, p. 150
3
Alexandru Iona, op. cit., p. 197
2

130

msura n care lipsirea de libertate se prelungete n timp, peste timpul necesar svririi
infraciunii de baz, nu vom reine o singur infraciune, ci un concurs de infraciuni,
ntre lipsirea de libertate n mod ilegal i infraciunea de baz (de ex., dup svrirea
infraciunii de tlhrie sau de viol, victima este legat i lsat la locul faptei, rmnnd
n aceast situaie pn o gsete o alt persoan sau pn reuete s se dezlege singur).
Nu exist infraciunea de lipsire de libertate dac inculpaii au legat victima
agresiv spre a o imobiliza pn la venirea organelor de poliie1.
Pentru a se putea reine varianta agravat de la alin. (4) moartea victimei- este
necesar ca decesul victimei s fie consecina direct a lipsirii de libertate2.
b) urmarea imediat
Const n privarea victimei de unul dintre drepturile fundamentale ale omului,
libertatea de micare, libertatea de a aciona conform voinei sale.
Dac, n afar de lipsire de libertate, prin fapta svrit s-au produs i alte
urmri, cum ar fi vtmarea corporal, care nu este prevzut n norma de incriminare,
vom reine n sarcina autorului un concurs de infraciuni, ntre infraciunea analizat i
infraciunea de vtmare corporal.
n situaia n care, n afar de lipsirea de libertate s-au produs i urmrile
menionate n norma de incriminare, de ex., moartea, nu va exista un concurs de
infraciuni, ci o singur infraciune svrit n modalitatea agravat3.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii organul judiciar trebuie s dovedeasc c a existat
legtur de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i imposibilitatea pentru
victim de a se deplasa liber, iar n formele agravate, c moartea s-a datorat aciunii sau
inaciunii fptuitorului de a priva victima de libertate.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal se svrete cu intenie direct
sau indirect. Fptuitorul este contient c prin fapta sa persoana vtmat va fi lipsit n
mod ilegal de libertate i urmrete sau accept producerea unui asemenea rezultat.
Forma de vinovie este praeterintenia, dac fapta a avut ca urmare moartea
victimei.
C. Mobilul i scopul
Conform coninutului legal, nu se cere ca fptuitorul s fi urmrit realizarea unui
scop sau mobil. n reglementarea veche o modalitate de svrire a infraciunii era aceea
n care lipsirea de libertate se realiza n scopul obligrii persoanei vtmate la practicarea
prostituiei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
1

Jud. Oradea, s. pen., dec. nr. 712/2002 n R.D.P. nr. 2/2005, p. 148
ntr-o spe s-a stabilit c inculpatul, n urma unei nenelegeri cu tatl su, l-a trntit pe patul din
buctrie i imobilizndu-l prin apsarea toracelui cu genunchiul, i-a legat minile i picioarele, dup care,
astfel legat, l-a dus n pivni unde, dup aproximativ o or, victima a decedat, moartea sa producndu-se,
conform concluziei expertizei medico-legale, ca urmare a hemoragiei consecutive traumatismului, cu
ruptur de splin, produs prin comprimare toraco-abdominal. n aceste condiii, decesul victimei nefiind
urmarea direct a lipsirii de libertate, ci consecina violenelor exercitate de inculpat cu ocazia
imobilizrii acesteia. Prin urmare, ncadrarea corect va fi reinerea concursului ntre lipsirea de libertate
n mod illegal i loviri sau vtmri cauzatoare de moarte. C.A. Bucureti, s. a II-a pen., dec. nr. 40/A/1996
n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, op. cit., p. 219
3
C. pen., art. 205 alin. (4)
2

131

A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor alin. (5) din art. 205 C. pen., tentativa se pedepsete pentru
faptele prevzute n alin. (1)-(3).
mprejurarea c inculpaii au conceput svrirea infraciunii de lipsire de
libertate ca un mijloc de realizare a violului este lipsit de relevan, fapta fiind
considerat consumat i nu n form de tentativ, chiar dac nu au svrit violul i nicio
alt fapt penal n al crei coninut s fie absorbit, ca element constitutiv, aciunea de
privare de libertate1.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care victima este lipsit de
dreptul de a aciona n conformitate cu voina sa, nu se poate deplasa liber.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Modalitatea simpl a infraciunii analizate se svrete prin lipsirea de libertate,
n mod ilegal, a persoanei vtmate, iar modalitile agravate au n vedere svrirea
faptei n urmtoarele mprejurri:
- de ctre o persoan narmat
Prin persoan narmat se nelege persoana care, n momentul svririi faptei,
are asupra sa o arm n sensul art.179 C. pen. Este ndeplinit cerina legal dac n
momentul svririi faptei arma se afla asupra fptuitorului, indiferent dac se gsea la
loc vizibil sau nu. Svrirea faptei n circumstana analizat este mai grav deoarece
relev un grad sporit de pericol social al fptuitorului care poate, la nevoie, s recurg la
arm pentru a-i asigura, ntr-o mai mare msur, reuita aciunii. Ne gsim n prezena
acestei circumstane dac fptuitorul are arma n posesia sa, dar nu o folosete. Dac a i
folosit arma, vor fi aplicate regulile privind concursul de infraciuni, corespunztor
urmrilor produse. Exist concurs de infraciuni i dac arma nu a fost folosit, dar
fptuitorul nu deine permis de port arm corespunztor categoriei din care face parte
arma aflat asupra sa.
- asupra unui minor
Pentru svrirea faptei n modalitatea agravat analizat, se cere ca victima s
aib vrsta sub 18 ani.
- punnd n pericol sntatea sau viaa victimei
Victima este supus unor suferine ori sntatea sau viaa sa i este pus n pericol
atunci cnd nu i se pune la dispoziie hrana de care are nevoie sau nu i se d s bea ap,
este inut n condiii de frig ori temperaturi prea ridicate, condiii de umezeal excesiv
.a.
n situaia n care victima a fost lovit ori s-au exercitat asupra sa alte violene sau
a suferit o vtmare corporal, se va reine n sarcina fptuitorului un concurs de
infraciuni ntre infraciunea de lipsire de libertate i infraciunea sau infraciunile
corespunztoare urmrilor produse) loviri sau alte violene art. 193, vtmarea
corporal art. 194 C. pen.
- cnd fapta a avut ca urmare moartea victimei -alin. (4)

T.S. s. pen. dec. nr. 1192/1970, n C.D. din 1970, p. 346

132

Pentru existena agravantei referitoare la pierderea vieii, se impune s se fi


produs moartea victimei n legtur cauzal cu infraciunea de lipsire de libertate n mod
ilegal. n reglementarea veche, era prevzut i urmarea referitoare la sinuciderea
victimei, care a fost omis de ctre noua reglementare.
Dac decesul victimei este consecina violenelor exercitate de inculpat cu ocazia
lipsirii de libertate, ncadrarea juridic a faptelor va avea n vedere existena concursului
de infraciuni ntre infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal i infraciunea de
omor (art. 188 C. pen.) sau infraciunea de lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte
(art. 195 C. pen.), dup caz.
b) modalitile faptice
Infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal se poate svri prin numeroase
modaliti faptice cum ar fi, de exemplu, atragerea victimei prin vicleug ntr-un anumit
loc i mpiedicarea acesteia s plece, rpirea de la locul de munc, de la coal, de la un
spectacol, de la plimbare sau n timp ce i face cumprturile .a.
C. Sanciuni
Lipsirea de libertate a unei persoane n mod ilegal se pedepsete cu:
- nchisoare de la cu nchisoarea de la unu la 7 ani, dac fapta este svrit n
modalitatea de baz;
- nchisoare cuprins ntre 3 i 10 ani, dac fapta este svrit n urmtoarele
mprejurri:
a) de ctre o persoan narmat;
b) asupra unui minor;
c) punnd n pericol sntatea sau viaa victimei;
- nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac fapta a
avut ca urmare moartea victimei.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Cnd
infraciunea a avut ca urmare moartea unei persoane, urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen., iar
competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
b) C. pr. pen.].

133

Ameninarea
(Art. 206 C. pen.)
1.Concept1
(1) Fapta de a amenina o persoan cu svrirea unei infraciuni sau a unei
fapte pgubitoare ndreptate mpotriva sa ori a altei persoane, dac este de natur s i
produc o stare de temere, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu
amend, fr ca pedeapsa aplicat s poat depi sanciunea prevzut de lege pentru
infraciunea care a format obiectul ameninrii.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu libertatea de aciune i voin a persoanei fizice.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material, ntruct valoarea protejat nu
poate mbrca o form material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de ameninare poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv;
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic ameninat cu un ru ndreptat
mpotriva sa ori a altei persoane. Subiect pasiv poate fi orice alt persoan la care se
refer ameninarea, dac ameninarea este cunoscut i de ctre persoanele respective.
Concluzii asemntoare au fost formulate i de ctre ali autori2.
n situaia n care subiectul pasiv are anumite caliti, prevzute n norma de
incriminare a altor infraciuni, ameninarea intr n coninutul acelor infraciuni (de ex.,
ultrajul3). ntr-un astfel de caz nu vom putea reine n sarcina fptuitorului i infraciunea
de ultraj i infraciunea de ameninare, ci numai pe una dintre ele, corespunztoare
mprejurrilor concrete n care a fost svrit fapta penal.
C. locul i timpul svririi infraciunii
1

Infraciunea a fost preluat din vehiul Cod penal, fostul art. 193, cu un coninut diferit sub urmtoarele
aspecte:
- articolul 193 din vechea reglementare avea trei alineate, noua reglementare nu l-a mai preluat pe ultimul
care dispunea c mpcarea prilor nltur rspunderea penal. n actuala reglementare, rspunderea
penal poate fi nlturat prin retragerea plngerii prealabile ce poate interveni pn la pronunarea unei
hotrri definitive n cauz;
- n reglementarea anterioar se prevedea c fapta pgubitoare trebuia s fie ndreptat mpotriva
persoanei vtmate, a soului ori a unei rude apropiate, iar n noua reglementare se face referire la persoana
vtmat i la alte persoane.
2
Vintil Dongoroz, Explicaii teoretice,Vol. III, op. cit., p. 316
3
Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 203
134

Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se


cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv sau aspectul obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat se svrete prin aciunea de a amenina o persoan cu
svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei sau a altei
persoane. Norma de incriminare pretinde ca ameninarea s fie de natur s alarmeze
persoana vtmat.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru libertatea
psihic a persoanei de a decide singur, fr vreo presiune exercitat asupra sa, cu privire
la modul de aciune n relaiile de serviciu sau personale.
c) legtura de cauzalitate.
ntre fapta de ameninare i starea de temere n care a fost pus victima trebuie s
existe o legtur cauzal.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie direct sau indirect. Nu
este posibil svrirea infraciunii din culp.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil. Instana va ine ns cont de acestea la
individualizarea pedepsei1.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de ameninare, dei posibil, nu este incriminat i deci
nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul, prin
ameninarea pe care o adreseaz victimei, reuete s-i produc o stare de team, adic so pun n situaia de a se teme pentru bunurile, viaa, integritatea corporal, libertatea sa
ori a altor persoane, chiar dac acestea nu sunt soul sau o rud apropiat, aa cum
prevedea vechea reglementare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea poate fi svrit prin ameninarea unei persoane cu svrirea unei
infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptate mpotriva ei sau a altei persoane, dac
1

Conform C. pen., art. 74, alin. (1) criteriile generale de individualizare a pedepsei sunt:
a) mprejurrile i modul de comitere a infraciunii, precum i mijloacele folosite;
b) starea de pericol creat pentru valoarea ocrotit;
c) natura i gravitatea rezultatului produs ori a altor consecine ale infraciunii;
d) motivul svririi infraciunii i scopul urmrit;
e) natura i frecvena infraciunilor care constituie antecedente penale ale infractorului;
f) conduita dup svrirea infraciunii i n cursul procesului penal;
g) nivelul de educaie, vrsta, starea de sntate, situaia familial i social.
135

este de natur s-i produc o stare de temere care s o determine s acioneze n sensul
dorit de ctre fptuitor.
Organul judiciar va aprecia dac activitatea infracional a autorului faptei a fost
de natur s produc o stare de temere, analiznd posibilitile obinuite pe care le au
majoritatea cetenilor de a recepiona i de a aciona conform ameninrilor la care sunt
supuse.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., ameninarea patronului unei societi comerciale cu incendirea
locuinei sau a autoturismului su).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind ameninarea se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la un an sau cu amend, fr ca pedeapsa aplicat sa poata depi sanciunea
prevzut de lege pentru infraciunea care a format obiectul ameninrii.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
antajul
(Art. 207 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Constrngerea unei persoane s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva,
n scopul de a dobndi n mod injust un folos nepatrimonial, pentru sine ori pentru altul,
se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ameninarea cu darea n vileag a unei
fapte reale sau imaginare, compromitoare pentru persoan ameninat ori pentru un
membru de familie al acesteia, n scopul prevzut n alin. (1).
Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost comise n scopul de a
dobndi n mod injust un folos patrimonial, pentru sine sau pentru altul, pedeapsa este
nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Legiuitorul a incriminat n mod diferit fapta svrit pentru dobndirea unui
folos nepatrimonial fa de svrirea faptei n scopul dobndirii unui folos patrimonial,
procedeu diferit fa de reglementarea anterioar, n care nu se fcea referire la natura
folosului. Considerm noua reglementare ca fiind superioar, fiind stabilit n mod just un
spor de pedeaps, cnd folosul pretins n mod ilicit, injust, este de natur patrimonial.
2. Condiii preexistente
1

Incriminarea a fost preluat din vechiul Cod penal, art. 194.

136

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie:
relaiile sociale referitoare la libertatea psihic a persoanei, iar dac victima a
suferit un prejudiciu material, infraciunea lezeaz i relaiile sociale referitoare la
patrimoniu;
relaiile sociale privitoare la integritatea corporal sau sntatea persoanei, cnd
fapta se svrete prin violen, n condiiile alin. (1).
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material corpul victimei, care a suferit o vtmare fizic
dac fapta a fost comis prin violene n condiiile alin. (1). Dac fapta nu este comis
prin violen fizic obiectul material lipsete, banii sau orice alte avantaje obinute
(inclusiv de natur nepatrimonial) reprezentnd produsul infraciunii.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu rspundere penal.
Poate fi subiect activ i persoana juridic dac reprezentantul sau reprezentanii
si au obinut n mod injust, prin ameninarea efectuat, un folos patrimonial sau
nepatrimonial n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele
persoanei juridice.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit sub toate formele participaiei penale.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan fizic asupra creia s-a
exercitat aciunea de antaj i care are capacitatea psiho-fizic de a contientiza pericolul
la care este supus.
Subiect pasiv secundar poate fi i membrul de familie care a aflat despre aciunea
de ameninare a fptuitorului cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare,
compromitoare pentru membrul de familie. Observm c, spre deosebire de
infraciunea de ameninare, n cazul antajului fapta poate fi cu privire la subiectul pasiv
sau la un membru de familie al acestuia. Este firesc ca legea s se refere la membrii de
familie, oferind astfel o protecie sporit, avnd n vedere relaiile de afeciune care se
stabilesc ntre acetia. Nu considerm ns ca fiind fireasc diferenierea ntre subiectul
pasiv secundar al infraciunii de ameninare fa de cel al infraciunii de antaj.
Considerm c i n acest caz (la art. 207 C. pen.), legiuitorul ar fi trebuit s se refere la
alte persoane (un prieten al subiectului pasiv, persoane care au stabilit relaii
asemntoare dintre soi sau dintre prini i copii, dar nu mai convieuiesc etc.), iar nu
doar la membru de familie.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de antaj poate fi svrit prin urmtoarele aciuni:
137

- aciunea de constrngere a unei persoane s dea, s fac, s nu fac sau s sufere


ceva, n scopul de a dobndi n mod injust un folos nepatrimonial, pentru sine ori pentru
altul;
- aciunea de ameninare cu darea n vileag a unei fapte reale sau imaginare,
compromitoare pentru persoan ameninat ori pentru un membru de familie al
acesteia;
- aciunile de constrngeri exercitate n cele dou modaliti prezentate mai sus
comise n scopul de a dobndi n mod injust un folos patrimonial, pentru sine sau pentru
altul.
Persoana vtmat poate fi determinat s fac ceva, adic s semneze un act, s
evacueze un imobil, s-i dea demisia din serviciu, s revin asupra unei decizii
anterioare care ar produce un prejudiciu chiar i nepatrimonial pentru fptuitor sau pentru
alt persoan; s nu fac ceva, adic s renune de a porni un proces, s nu-i depun
candidatura la un concurs sau alegeri politice, s nu se prezinte la o licitaie; s dea ceva,
adic bani, o recomandare, alte foloase; s sufere ceva, adic s accepte s i se distrug
un bun, s prseasc o localitate, s ndure o situaie umilitoare1 s dea, adic s
transmit de exemplu un drept real .a.
Se impune, aa cum a statuat att doctrina penal ct i practica judiciar, ca ntre
perioada de timp n care a fost exercitat ameninarea i data la care victima cedeaz
constrngerii, s treac un interval de timp, n caz contrar fapta constituind infraciune de
tlhrie i nu cea de antaj2. Infraciunea de antaj este confundat, uneori, n practica
judiciar, cu infraciunea de tlhrie. Practica judiciar3 a evideniat c, n cazul
infraciunii de antaj, infractorul ntrebuineaz violena sau ameninarea n scopul
obinerii ulterioare a unei sume de bani sau alte valori, iar n cazul infraciunii de tlhrie,
ameninarea, violena sunt concomitente cu deposedarea de bunuri ale victimei.
n acelai sens, s-a statuat c ceea ce deosebete antajul de tlhrie este
mprejurarea c, n timp ce tlhria se caracterizeaz prin simultaneitatea violenei sau
ameninrii cu actul victimei de a ceda bunul su, n cazul antajului infractorul
ntrebuineaz violena sau ameninarea pentru a obine ulterior un bun. De aceea, fapta
inculpatului de a o fi determinat pe victim, prin violen i ameninare, s-i dea
autoturismul su sub pretextul c i datoreaz o sum de bani silind-o s iscleasc un
act fictiv de vnzare-cumprare, constituie infraciunea de tlhrie, nu aceea de antaj4.
Infraciunea de antaj este o infraciune complex, dac fapta a fost svrit prin
violen i prin ameninare, n coninutul unei asemenea fapte fiind incluse elementele
constitutive ale infraciunilor de ameninare, prevzut de art. 206 C. pen., i infraciunea
de lovire sau alte violene, dac s-a realizat constrngerea prin astfel de mijloace, fapt
prevzut de art. 193 C. pen. Constrngerea poate fi fizic (de ex. l mbrncete, l
lovete etc.) sau psihic. Considerm ns c fapta nu poate absorbi infraciunea de
1

George Antoniu, Codul penal comentat i adnotat. Partea special, Vol. I , op. cit., p. 191
Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 149; L. Biro, Criterii distinctive ntre infraciunile de antaj i
tlhrie, n. R.R.D. nr. 4/1971, p. 82; C.A. Bucureti, Secia a II-a penal, d. p. nr. 440/2000, n Culegerea
de practic judiciar penal pe anul 2000, p.178
3
T.S. s. pen. dec. nr. 1672/1971, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 406;
C.A.Bucureti, Sec. a II-a pen. d. nr. 440/2000, n Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul
2000, p. 178
4
C.A. Bucureti, s. a II-a pen., d. 26/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie 1998, p. 150
2

138

vtmare corporal (art. 194 C. pen.), textul de lege neconinnd nicio referire cu privire
la aceast infraciune i cu care infraciunea pe care o analizm se va reine n concurs.
De asemenea, antajul nu poate absorbi nici alte infraciuni (de ex. lipsirea de libertate n
mod ilegal).
Pentru existena infraciunii se impune ca victima s contientizeze faptul c, att
ea ct i membrul de familie se afl ntr-o stare de pericol, dac nu satisface cerinele
fptuitorului exprimate prin constrngeri sau ameninri.
Pentru existena infraciunii de antaj nu este necesar ca partea vtmat s dea
inculpatului suma de bani cerut, elementele constitutive ale infraciunii fiind ntrunite
chiar dac suma de bani nu a fost efectiv dat, deoarece antajul este o infraciune
ndreptat, n principal, mpotriva libertii morale a persoanei, libertate nclcat prin
simplul fapt al constrngerii acesteia s dea, s fac, s nu fac sau s sufere ceva
mpotriva voinei sale1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de temere real pentru
victim care este pus n faa alternativei de a ndeplini preteniile fptuitorului sau de a
suporta, ea ori un membru de familie, consecinele cu care o amenin fptuitorul.
c) legtura de cauzalitate
Prin modul n care s-a svrit fapta trebuie s rezulte o legtur cauzal ntre
aciunile de constrngere i faptele de a face, de a nu face, de a suferi ceva la care a
recurs persoana vtmat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de antaj se poate svri numai cu forma de vinovie a inteniei
directe, calificat prin scopul urmrit, acela de a dobndi, n mod injust, un folos
nepatrimonial ori un folos patrimonial, pentru fptuitor sau pentru o alt persoan.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc obinerea unui folos pentru sine sau pentru altul. Folosul poate fi de natur
patrimonial sau nepatrimonial. Exist infraciune de antaj numai dac fptuitorul a
urmrit obinerea, pentru sine sau pentru altul, a unui folos. Observm c formularea
textului de lege se refer la svrirea faptei n scopul de a dobndi n mod injust un
folos, iar nu la dobndirea unui folos injust. Prin urmare, considerm c se va reine
infraciunea analizat i dac folosul este unul just (de ex. plata unui mprumut pe care
subiectul pasiv l datoreaz), dar valorificarea respectivului folos devine injust, prin
folosirea antajului. Aceasta ntruct nu poate fi ngduit nimnui s-i fac singur
dreptate. Pentru a obine un bun care i aparine, persoana trebuie s recurg la cile
legale.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii.

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3508 din 3 noiembrie 2008, www.scj.ro


139

Infraciunea de antaj se consum n momentul n care aciunea fptuitorului


produce efecte asupra psihicului victimei, atunci cnd subiectul pasiv simte temerea, iar
nu la momentul n care se obine n mod injust un folos.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta de antaj este incriminat ntr-o variant tip, o variant asimilat i o
variant agravat.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de antaj se pedepsete:
cu nchisoare de la unu la 5 ani, dac fapta este svrit n condiiile alin. (1)
sau alin. (2);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani, n cazul n care fapta este svrit n condiiile
alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Hruirea
(Art. 208 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta celui care, n mod repetat, urmrete, fr drept sau fr un interes
legitim, o persoan ori i supravegheaz locuina, locul de munc sau alte locuri
frecventate de ctre aceasta, cauzndu-i astfel o stare de temere, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
Varianta atenuat:
(2) Efectuarea de apeluri telefonice sau comunicri prin mijloace de transmitere
la distan, care, prin frecven sau coninut, i cauzeaz o temere unei persoane, se
pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend, dac fapta nu constituie o
infraciune mai grav.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Incriminarea nu are corespondent n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale care
protejeaz drepturile i libertile persoanelor, starea de confort psihic n mediul familial
i social la care persoanele au dreptul.
b) obiectul material.
Infraciunea este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
140

Subiect activ al infraciunii de hruire poate fi orice persoan fizic cu


rspundere penal, care n mod repetat, urmrete, fr drept sau fr un interes legitim, o
persoan ori i supravegheaz locuina, locul de munc sau alte locuri frecventate de ctre
aceasta.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice se svrete
fapta penal analizat (de ex., persoanele juridice care au ca obiect de activitate
investigaiile).
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea hruire este posibil sub toate formele sale,
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de hruire este persoana afectat psihic de
constatarea cert c, n mod repetat, este urmrit de ctre una sau mai multe persoane,
care i supravegheaz locuina, locul de munc sau alte locurile pe care le frecventeaz
fr ca cel sau cei care l urmresc sau l supravegheaz s aib vreun drept sau un interes
legitim pentru al urmri sau supraveghea.
Astfel de fapte sunt svrite, de regul, de ctre persoanele care lucreaz n
domeniul presei, televiziunii, paparazzi, firmele de investigatori, dar pot fi svrite i de
ctre soi, rude apropiate, aceste categorii de persoane nefiind excluse de ctre legiuitor
din categoria posibililor subieci activi.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de hruire, legiuitorul nu a prevzut anumite condiii
speciale de loc i de timp. Locuina i locul de munc sunt indicate doar cu caracter
exemplificativ.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n aciuni repetate de urmrire a
persoanei vtmate sau de supraveghere a locuinei, locului de munc sau a altor locuri
frecventate de ctre aceasta, fr drept sau fr un interes legitim din partea fptuitorului
sau fptuitorilor. Conform normei de incriminare, dac aceeai fapt infracional nu se
repet, activitatea fptuitorului nu va fi considerat infraciune.
Aa cum se arat explicit n coninutul constitutiv, infraciunea poate fi svrit
i prin telefon, dar i prin orice alte mijloace de comunicare la distan (de ex. internet),
situaie n care se va reine varianta atenuat.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea de hruire este reprezentat de
starea de pericol adus libertii psihice a persoanei, prin starea de temere resimit.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii pe care o analizm se impune ca ntre starea de
temere pe care o resimte persoana vtmat i aciunile fptuitorului s existe o legtur
cauzal, n lipsa creia fapta nu va fi considerat infraciune.
B. Latura subiectiv

141

Infraciunea de hruire se svrete numai cu intenie direct, fptuitorul tie c


nu este ndreptit s creeze o stare de panic pentru persoana vtmat prin hruirea
acesteia, fiind contient de urmarea aciunilor sale.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. Nu este necesar ca fptuitorul
s urmreasc ca prin activitile sale ilicite s produc starea de panic pentru persoana
vtmat. Este suficient i intenia de a culege date sau informaii, n mod ilicit sau fr
un interes legitim.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit prin norma de incriminare a faptei de
hruire.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de hruire se consum n momentul n care fptuitorul a produs
persoanei vtmate o stare real de temere prin activitatea sau activitile repetate pe care
le efectueaz de urmrire, de supraveghere a locuinei, a locului de munc sau alte locuri
frecventate de ctre aceasta, sau prin efectuarea de apeluri telefonice sau comunicri prin
mijloace de transmitere la distan.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Hruirea este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: urmrirea n mod repetat a persoanei vtmate de ctre un fotograf care urmrete s
obin fotografii compromitoare care pot fi vndute cu pre mare ctre posturile de
televiziune sau unor ziare de scandal; o persoan care s-a aflat ntr-o relaie intim cu
victima sau ar fi dorit o astfel de relaie etc.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de C.pen. care poate fi aplicat fptuitorului n cazul
svririi infraciunii de hruire este:
- cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend, n cazul svririi infraciunii n
condiiile prevzute n alin. (1);
- cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend, dac fapta nu constituie o
infraciune mai grav, n cazul svririi infraciunii n condiiile prevzute n alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

142

Capitolul VII. Traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile


Sclavia
(Art. 209 C. pen.)
1. Concept
Punerea sau inerea unei persoane n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi
se pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Tentativa se pedepsete conform art. 217 C. pen.
Sclavul este persoana lipsit de orice drepturi, aflat n proprietatea deplin a unui
stpn de sclavi, persoan a crei libertate de voin i aciune este anihilat n totalitate1.
Conform Conveniei de la Geneva privind sclavia2, Sclavia este statutul sau condiia
unei persoane asupra creia este exercitat oricare putere sau toate puterile ataate
dreptului de proprietate. Conform art. 1, alin. (2) al aceleiai Convenii, Comerul cu
sclavi include toate actele implicate n capturarea, procurarea sau cedarea unei persoane
cu intenia de a o reduce la sclavie; toate actele implicate n procurarea unui sclav n
vederea vnzrii sau schimbului; toate actele implicate n cedarea prin vnzare sau
schimb a unui sclav procurat n vederea vnzrii sau schimbului, i, n general, toate
actele de comer sau transport de sclavi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu dreptul la libertate al persoanei, care, prin svrirea faptei este
afectat n totalitatea sa3.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei, majore sau minore,
indiferent de sex, avere, naionalitate, ras, etnie .a., inut n sclavie.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de sclavie poate fi svrit de ctre orice persoan fizic ce
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal sau de persoane juridice.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic lipsit de orice drepturi, aflat n
proprietatea deplin a fptuitorului acestei infraciuni.
c) participaia penal

n Roma Antic, de pild, sclavii erau considerai unelte vorbitoare, parte a patrimoniului cetenilor
romani, simple bunuri ce puteau fi lovite sau nstrinate dup bunul-plac al proprietarilor. Un sclav brbat
costa n jur de 500 de denari, un sclav femeie putea ajunge la 6000 de denari. Se estimeaz c n anul 1800
numrul sclavilor din lume a ajuns la 50 de milioane, adic aproximativ 5% din totalul populaiei globului
i c un numr cuprins ntre 12 pn la 25 de milioane de sclavi africani au fost trimii n cele dou
Americi (Cynthia Stokes Brown, Istoria lumii, de la Big Bang pn n prezent, Ed. Litera, Bucureti, 2009,
p. 224-233). Marea Britanie a abolit sclavia n 1833, SUA n 1865, Spania n 1886, Brazilia n 1888, iar pe
continentul african comerul cu sclavi a ncetat abia n 1914.
2
Convenia de la Geneva privind sclavia, semnat la Geneva la 25 septembrie 1926. Intrat n vigoare la 9
martie 1927, art. 1, alin. (1)
3
Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a, Ed. ansa, 1997, p. 161
143

Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv sau aspectul obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de sclavie se svrete prin:
- orice aciune care are ca scop punerea unei persoane fizice n stare de sclavie;
- orice aciune care are ca scop inerea unei persoane fizice n stare de sclavie;
- efectuarea de acte de comer (vnzare-cumprare, schimb, mprumut .a.) cu
sclavi.
Pentru existena elementului material, este suficient svrirea uneia dintre
aciunile descrise mai sus. n cazul n care acelai fptuitor a svrit aciunile de punere
i de inere n sclavie va exista o singur infraciune.
Conform reglementrilor naionale i internaionale, infraciunea de sclavie poate
fi asociat cu alte infraciuni, cum ar fi loviri i alte violene (art. 193 C. pen.), vtmarea
corporal (loviri sau vtmri cauzatoare de moarte - art. 195 C. pen.), omorul (art. 188
C. pen.), violul (art. 218 C. pen.), actul sexual cu un minor (art. 220 C. pen.), agresiunea
sexual (art. 219 C. pen.), determinarea sau nlesnirea sinuciderii (art. 191 C. pen.), fiind
reinut n sarcina fptuitorului un concurs de infraciuni ntre infraciunea de sclavie i
oricare dintre aceste infraciuni dac a realizat i elementul material al laturii obiective
pentru oricare dintre astfel de fapte. Dac fapta este comis n cadrul unui atac
generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei populatii civile sau n cadrul unui regim
instituionalizat de oprimare sistematic i de dominare a unui grup rasial asupra altuia,
va fi considerat infraciune contra umanitii1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate are loc lipsirea total de libertate a persoanei
fizice, cu toate consecinele ce decurg de aici.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii analizate, norma de incriminare pretinde ca
fptuitorul s urmreasc punerea persoanei (victimei), n stare de sclavie ori s efectueze
un trafic cu sclavi.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa;
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 217 C. pen.
b) forma consumat
1

C. pen., art. 439, alin. (1), lit. c) sau art. 439 alin. (2), dup caz.

144

Infraciunea analizat se consum n momentul n care:


fptuitorul realizeaz punerea n stare de dependen total a victimei fa de el,
oblignd-o la prestarea unei munci, de orice natur, n interesul su sau pentru alii;
fptuitorul ncepe s in n stare de sclavie o persoan care fusese adus ntr-o
astfel de stare de ctre alte persoane (legiuitorul folosete expresia inerea unei persoane
n stare de sclavie);
fptuitorul a efectuat un act de trafic de sclavi. Prin trafic se nelege orice act de comer
cu o marf ilicit, n cazul sclaviei comerul viznd vnzarea-cumprarea de fiine umane.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de sclavie poate fi svrit prin urmtoarele modaliti de baz
prevzute n norma de incriminare la acelai alineat:
punerea unei persoane n stare de sclavie;
inerea unei persoane n stare de sclavie;
traficul de sclavi.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de sclavie se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Traficul de persoane
(Art. 210 C. pen.)
1. Concept1
1

Conform art. 18 din Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, Fiecare
parte va adopta msurile legislative i alte msuri necesare pentu a califica drept infraciune faptele enunate la
articolul 4 al acestei Convenii, dac au fost comise cu intenie. Articolul 4 al Conveniei menionate prevede: (a)
Expresia trafic de fiine umane desemneaz recrutarea, transportul, transferul, cazarea sau primirea persoanelor,
prin ameninarea cu sau utilizarea forei sau altor forme de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de
autoritate sau de o situaie de vulnerabilitate, sau prin oferirea sau acceptarea de pli sau avantaje pentru obinerea
consimmntului unei persoane avnd autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii. Exploatarea cuprinde,
cel puin, exploatarea prostituiei celorlali sau alte forme de exploatare sexual, munca sau serviciile forate, sclavia
sau practicile similare acesteia, aservirea sau prelevarea de organe;
(b) Consimmntul unei victime a traficului de fiine umane la exploatarea enunat la alineatul (a) al
prezentului articol, nu prezint relevan atunci cnd a fost utilizat unul dintre mijloacele enunate la
alineatul (a);
(c) Recrutarea, transportul, transferul, cazarea sau primirea unui copil n scopul exploatrii sunt considerate trafic
de fiine umane, chiar dac nu implic nici unul dintre mijloacele enunate la alineatul (a) al prezentului articol;
(d) Termenul copil desemneaz orice persoan cu vrsta mai mic de optsprezece ani;
(e) Termenul victim desemneaz orice persoan fizic care este supus traficului de fiine umane aa
cum acesta este definit n prezentul articol.
145

Varianta tip:
(1) Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau primirea unei
persoane n scopul exploatarii acesteia, svrit:
a) prin constrngere, rpire, inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b) profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina ori de
starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoane;
c) prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase n
schimbul consimmntului persoanei care are autoritate asupra acelei persoane, se
pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2)Traficul de persoane svrit de un funcionar public n exerciiul atribuiilor
de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani.
(3) Consimmntul persoanei victima a traficului nu constituie cauza
justificativ.
Infraciunea a fost preluat din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane, articolele 12, 15,161.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la protecia persoanelor mpotriva exploatrii lor precum i de cele cu privire
la libertatea de circulaie.
b) obiectul material
Obiectul material al acestei infraciuni l reprezint corpul persoanei exploatate,
dac fapta se realizeaz prin acte de violen fizic prin care se aduce atingere vieii sau
integritii corporale a victimei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de trafic de persoane poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
Pentru infraciunea de trafic de persoane este prevzut o variant agravat cu
subiect activ circumstaniat funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu.
Funcionar public, n sensul legii penale, este persoana care, cu titlu permanent sau
temporar, cu sau fr o remuneraie:
a) exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii
prerogativelor puterii legislative, executive sau judectoreti;
b) exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public de orice natur;
c) exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul unei regii autonome,
al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar
de stat, atribuii legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia. De asemenea, este
considerat funcionar public, n sensul legii penale, persoana care exercit un serviciu de
1

Conform art. 5, alin. (2) din Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine
umane: Fiecare parte va stabili i/sau va susine politici i programe eficiente n vederea prevenirii
traficului de fiine umane, prin mijloace cum ar fi: cercetri, campanii de informare, sensibilizare i
educare, iniiative sociale i economice i programe de pregtire, destinate n special persoanelor
vulnerabile la trafic i profesionitilor implicai n combaterea traficului de fiine umane.
146

interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus
controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu
public1.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice se svrete
fapta penal analizat.
n ceea ce privete rspunderea penal a persoanei juridice subiect activ al
infraciunii de trafic de persoane, aceasta este prevzut n prevederile Directivei
2011/36/UE privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea
victimelor acestuia. Astfel, prin art. 5, se impune statelor membre s ia msurile necesare
pentru a se asigura c poate fi angajat rspunderea persoanelor juridice pentru
infraciunile de trafic de persoane i de trafic de minori care au fost svrite n beneficiul
lor de ctre orice persoan, acionnd n nume propriu sau n calitate de membru al unui
organism al persoanei juridice n cauz, care are o funcie de conducere n cadrul
persoanei juridice respective, pe baza:
a) unei mputerniciri din partea persoanei juridice;
b) a unei prerogative de alua decizii n numele persoanei respective;
c) a unei prerogative de a exercita control n cadrul persoanei juridice .
n sensul Directivei menionate, termenul de persoan juridic desemneaz
orice entitate care are personalitate juridic n temeiul legislaiei aplicabile, cu excepia
statelor sau a organismelor publice n exercitarea prerogativelor de autoritate public i a
organizaiilor publice internaionale.
Conform Codului penal, rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude
rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea acelei fapte2.
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de trafic de persoane, este posibil sub toate
formele sale (coautorat, instigare i complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de trafic de persoane este persoana recrutat,
transportat, transferat, adpostit sau primit de ctre fptuitor n scopul exploatrii
acesteia. Singura condiie necesar a fi ndeplinit de ctre subiectul pasiv este ca vrsta
acestuia s fie de peste 18 ani; n caz contrar, infraciunea svrit va fi aceea de trafic
de minori (art. 211 C. pen.). Conform dispoziiilor din alin. (3) al articolului analizat,
consimmntul persoanei, victim a traficului, nu constituie cauz justificativ.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de trafic de persoane, legiuitorul nu a prevzut
anumite condiii speciale de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii de trafic de persoane are un coninut alternativ,
putnd fi realizat n una din urmtoarele modaliti: recrutarea, transportarea,
transferarea, adpostirea sau primirea unei persoane. Dac infraciunea este comis prin
1
2

C. pen., art. 175 alin. (1) i (2)


C. pen., art. 135 alin. (3)
147

mai multe modaliti, aceasta are un caracter unic i nu se poate reine un concurs de
infraciuni (real sau ideal).
a) Recrutarea. n limbajul comun, recrutarea reprezint aciunea de a atrage, a
ctiga pe cineva pentru o anumit activitate1. n contextul incriminrii traficului de
persoane, prin recrutare se nelege aciunea de racolare, de atragere, de ctigare, de
ademenire a potenialelor victime ale traficului de persoane n scopul exploatrii
acestora2.
b) Transportarea. n limbajul obinuit, termenul transportare are nelesul de
aciune de a deplasa (cu un vehicul) bunuri sau persoane dintr-un loc n altul; a cra, a
duce, a purta3. n legtur cu infraciunea de trafic de persoane, sensul verbului a
transporta presupune deplasarea victimei traficului de persoane dintr-un loc n altul, fie
n interiorul rii, fie n strintate, cu diferite mijloace de locomoie, n scopul
exploatrii acesteia4. Transportarea victimei se poate realiza n interiorul rii, dintr-un
loc n altul, sau dintr-o ar n alta, deseori i cu implicarea unor persoane specializate n
trecerea ilegal a frontierei.
ntr-o spe, s-a reinut c, n perioada octombrie 2004 -ianuarie 2005, inculpaii
I.A.M. i M.A.M. au racolat, transportat, cazat i exploatat sexual pe teritoriul Italiei, n
localitatea Bologna, pe partea vtmat S.A.I. i pe numita P.A.L., inculpatul I.A.M.
propunndu-i prii vtmate S.A.I. s mearg cu el n Italia pentru a lucra ca menajer,
spunndu-i totodat c va locui n Italia mpreun cu el i prietena sa inculpata M.A.M.,
n oraul Bologna, partea vtmat fiind de acord cu propunerea inculpatului care i-a
adus la cunotin i faptul c mpreun cu ea va merge n Italia i numita I.N. Inculpatul
I.A.M. s-a ocupat de eliberarea paaportului prii vtmate, cheltuielile ocazionate de
obinerea documentului ca i de transportul prii vtmate n Italia fiind suportate de
inculpat, transportul fiind efectuat cu un microbuz al firmei SC L.T. din Giurgiu, n
Bologna partea vtmat S.A.I. i numita I.N. fiind cazate n apartamentul celor doi
inculpai din Bologna, Italia. A doua zi dup sosirea celor dou n Italia, inculpatul
I.A.M. le-a adus la cunotin c nu au unde s se angajeze, c i sunt datoare cu suma de
1000 euro fiecare, sum cheltuit pentru obinerea paapoartelor i transportul lor i c
singura posibilitate de returnare a banilor era aceea de a se prostitua. Dup aceast
discuie inculpatul le-a luat paapoartele i le-a obligat s ias pe strad s se prostitueze
n folosul lui i al prietenei sale, inculpata M.A.M5.
c) Transferarea. n limbajul obinuit, transferarea reprezint aciunea de a
transmite un drept6. n contextul traficului de persoane, transferarea const n
transmiterea victimei de la un traficant la altul, prin vnzare, schimb sau alt tip de
transmitere a posesiei7. Aceast vnzare a victimei se realizeaz n schimbul unui pre
care variaz n funcie de anumite elemente, precum vrsta sau aspectul fizic.
1

Ion Coteanu (coord.), Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Ed. Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2009, p. 931
2
Ioan Grbule, Traficul de persoane, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 44
3
Ion Coteanu (coord.), op. cit., p. 1139
4
Ioan Grbule, op. cit., p. 45
5
.C.J., s. pen., dec. nr. 1056/2010, www.scj.ro
6
Ion Coteanu (coord.), op. cit., p. 1453
7
Mihai Adrian Hotca, Maxim Dobrinoiu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 48
148

Victimele i dau seama c au fost vndute doar atunci cnd sunt deposedate de
acte, duse n locuiri izolate i permanent supravegheate, unde sunt lipsite de orice mijloc
de comunicare, nu li se permite s intre n contact cu alte persoane i sunt supuse la
tratamente dezumanizante pe fondul crora devin foarte vulnerabile i uor de exploatat.
d) Adpostirea. Sensul termenului adpostire este aciunea de a pune sau a ine
la adpost1. n legtur cu infraciunea de trafic de persoane, prin adpostire se nelege,
instalarea, stabilirea, aranjarea temporar a victimei traficului de persoane ntr-o locuin
sau ntr-un alt loc cu aceeai destinaie (motel, hotel, camping etc.), n scopul exploatrii
acesteia.
e) Primirea. n limbajul comun, prin primire se nelege aciunea de a lua n
posesiune sau a accepta ceea ce i se ofer, i se d, i se datoreaz, de a obine sau de a
cpta. De asemenea, primirea mai poate nsemna i aciunea de a se ocupa de un
oaspete, iar prin extensiune, desemneaz i aciunea de a oferi cuiva ospitalitate, de a
gzdui pe cineva2.
n contextul infraciunii de trafic de persoane, prin primire se nelege preluarea
victimei traficului de persoane de ctre un traficant de la un alt traficant, n urma
cumprrii, schimbului sau altei tranzacii ncheiate ntre traficani, n scopul exploatrii
acesteia.
Pentru a fi n prezena infraciunii de trafic de persoane adulte, este necesar ca
elementul material s se realizeze prin:
a) prin constrngere, rpire, inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b) profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina ori de
starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoane;
c) prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase n
schimbul consimmntului persoanei care are autoritate asupra acelei persoane.
De sesizat c exist infraciune de trafic de persoane (cu excepia minorilor pentru
care legiuitorul a prevzut fapta de trafic ntr-un articol separat -art. 211 C. pen.), numai
dac fapta este svrit prin cele trei categorii de mijloace enumerate mai sus.
Constrngerea persoanei vtmate poate fi realizat prin ameninare, violen,
reinerea documentelor, administrarea unor droguri, crearea unei dependene materiale
sau pretinderea unei importante sume de bani ca i cheltuieli de transport i cazare.
Rpirea reprezint o variant a infraciunii de lipsire de libertate n mod ilegal.
Inducerea n eroare a persoanei vtmate se concretizeaz, de cele mai multe ori, n
promisiunea fcut acesteia c va fi angajat n locuri de munc bine pltite sau c
urmeaz s se cstoreasc cu o persoan cu o condiie material foarte bun.
Abuzul de autoritate const n aciunea excesiv i ilicit a influenei pe care o
persoan o are asupra unei alte persoane. Astfel, prinii au autoritate asupra copiilor,
fraii mai mari asupra frailor mai mici, iar profesorii au autoritate asupra elevilor.
Traficul de persoane se poate realiza i profitnd de imposibilitatea victimei de a
se apra sau de a-i exprima voina. Acesta este un mijloc de svrire a faptei ce
const n reprezentarea de ctre subiectul activ a strii delicate a victimei i folosirea
prilejului pentru exploatarea sa.3 Situaiile n care victima nu se poate apra sunt
1

Ion Coteanu (coord.), op. cit., p. 12


Ion Coteanu (coord.), op. cit., p. 878
3
Mihai Adrian Hotca, Maxim Dobrinoiu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura C.H. Beck,
2

149

diverse, iar imposibilitatea n care se afl poate fi vremelnic sau permanent, cum este
cazul persoanelor afectate de boli psihice.
Oferirea de bani sau alte foloase n scopul obinerii consimmntului persoanei
care are autoritate asupra victimei pentru ca aceasta s fie apoi exploatat reprezint o
alt modalitate de svrire a infraciunii de trafic de persoane.
Darea de bani sau de alte foloase reprezint remiterea efectiv a acestora
persoanei care are autoritate asupra victimei n scopul obinerii consimmntului
acesteia.
Acceptarea banilor i a foloaselor semnific acordul persoanei iar primirea
constituie intrarea efectiv n posesia acestora a persoanei care are autoritate asupra unei
posibile victime a traficului de persoane.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n starea de pericol creat pentru relaiile sociale
referitoare la libertatea persoanei, la respectarea drepturilor i libertilor, a demnitii i
integritii fizice i psihice a acesteia.
c) legtura de cauzalitate
Fiind o infraciune de pericol, relaia cauzal rezult ex re, din simpla efectuare a
aciunii ce constituie elementul material.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de trafic de persoane se comite cu intenie direct calificat prin
scopul urmrit de fptuitor de a obine avantaje materiale din exploatarea persoanelor
traficate. Dei este greu de conceput din punct de vedere practic, n jurispruden se
consider c intenia poate fi att direct ct i indirect. Astfel, prin decizia din 17
martie 2004, nalta Curte de Casaie i Justiie, secia penal, a reinut c expresia n
scopul exploatrii trebuie neleas n sensul executrii unei munci n mod forat, cu
nclcarea normelor legale viznd condiiile de munc, obligarea la practicarea
prostituiei sau la alte forme de exploatare sexual. Ct privete latura subiectiv,
infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect1.
C. Mobilul i scopul
Pentru ca fapta s fie considerat infraciune, norma de incriminare pretinde ca
activitile de recrutare, transportare, transferare, adpostire sau primirea a unei persoane
s se realizeze n scopul exploatrii acesteia.
Potrivit dispoziiilor Codului penal2, la care face trimitere i art. 94 din Legea nr.
187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, prin
exploatarea unei persoane se nelege:
a) supunerea la executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat;
b) inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate
ori de aservire;
c) obligarea la practicarea prostituiei, la manifestri pornografice n vederea
producerii i difuzrii de materiale pornografice sau la alte forme de exploatare sexual;
d) obligarea la practicarea ceretoriei;
e) prelevarea de organe, esuturi sau celule de origine uman, n mod ilegal.
Bucureti, 2008, p. 51
1
.C.J., s. pen., dec. nr. 1498/2004, www.scj.ro
2
C. pen., art. 182
150

a) Supunerea la executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii n mod forat


const n obligarea victimei s desfoare o activitate lucrativ mpotriva voinei sale sau
n condiii nelegale.
b)inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de
libertate ori de aservire. Sclavia reprezint o infraciune mpotriva libertii persoanei
prevzut de Codul penal (art. 209) i este definit ca punerea sau inerea unei persoane
n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi .
c) Obligarea la practicarea prostituiei, la manifestri pornografice n vederea
producerii i difuzrii de materiale pornografice sau la alte forme de exploatare sexual.
Potrivit Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice, republicat n temeiul art. 248 din Legea
nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal,
prostituia reprezint:
- atragerea de persoane, sub orice form, svrit n localuri, parcuri, pe strzi
sau n alte locuri publice n vederea practicrii de raporturi sexuale cu acestea spre a
obine foloase materiale, precum i ndemnul sau determinarea, n acelai scop, a unei
persoane la svrirea unor astfel de fapte;
- acceptarea sau tolerarea practicrii faptelor prevzute anterior n hoteluri,
moteluri, campinguri, baruri, restaurante, cluburi, pensiuni, discoteci sau n anexele
acestora de ctre patronii sau administratorii ori conductorii localurilor respective. 1
Potrivit Codului penal2, prin practicarea prostituiei se inelege ntreinerea de acte
sexuale cu diferite persoane n scopul obinerii de foloase patrimoniale pentru sine sau
pentru altul.
Prin pornografie se neleg actele cu caracter obscen, precum i materialele care
reproduc i difuzeaz aceste acte.
d) Obligarea la practicarea ceretoriei. Conform art. 2 pct. 3 din Legea nr.
61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social,
a ordinii i linitii publice, ceretoria reprezint apelarea, n mod repetat, la mila
publicului, de ctre o persoan apt de munc, precum i determinarea unei persoane la
svrirea unor astfel de fapte.
e) Prelevarea de organe, esuturi sau celule de origine uman, n mod ilegal.
Conform Legii nr. 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane,
prin prelevare de organe se nelege recoltarea de esuturi i/sau organe umane sntoase,
morfologic i funcional, n vederea realizrii unui transplant. Prin transplant de esuturi
i/sau organe umane se nelege acea activitate medical complex care, n scop
terapeutic, nlocuiete esuturi i/sau organe umane compromise, morfologic i
funcional, din corpul unui subiect uman cu alte structuri similare, dovedite ca fiind
sntoase3.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 217 C. pen.
1

Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii
i linitii publice, art. 2, pct. 6) i 7)
2
C. pen., art. 213 alin. (4)
3
Legea nr. 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane, art. 1, alin. (2) - (3)
151

b) consumarea infraciunii
Infraciunea de trafic de persoane este considerat consumat n momentul n care
se realizeaz oricare dintre urmtoarele activiti: recrutarea, transportarea, transferarea,
adpostirea ori primirea unei persoane prin mijloacele prevzute. n situaia n care
fptuitorul realizeaz dou sau mai multe astfel de activiti nu intervine concursul de
infraciuni; se va reine comiterea unei singure infraciuni chiar dac sunt comise una sau
mai multe dintre modalitile alternative1. Prin urmare, modalitatile de svrire pot fi
alternative sau cumulative, fr a atrage concursul ideal de infraciuni. Eventualele
activiti de exploatare (diferite munci agricole sau de alt natur, ceretoria, prostituia
.a.), vor fi reinute n concurs cu infraciunea de trafic de persoane.
n vechea reglementare, traficul de persoane comis asupra mai multor subieci
pasivi, n aceleai condiii de loc i de timp constituia o infraciune unic, n form
continuat, iar nu mai multe infraciuni aflate n concurs2. n actuala reglementare,
pluralitatea de subieci pasivi atrage aplicarea regulilor concursului de infraciuni,
deoarece, potrivit art. 35 alin. (1) C. pen., nfraciunea este considerat continuat doar n
cazul n care este svrit mpotriva aceluiai subiect pasiv.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de trafic de persoane poate fi realizat prin urmtoarele modaliti
prevzute n norma de incriminare: recrutare, transportare, transferare, adpostire sau
primire a unei persoane n scopul exploatrii acesteia. Pentru existena infraciunii se
impune a se dovedi c oricare dintre aceste modaliti normative au fost realizate de ctre
fptuitor prin vreuna dintre urmtoarele mijloace:
a) prin constrngere, rpire, inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b) profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina ori de
starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoane;
c) prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase n
schimbul consimmntului persoanei care are autoritate asupra acelei persoane.
Infraciunea cunoate i o modalitate agravat, atunci cnd traficul de persoane
este svrit de un funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: promisiuni ale unor locuri de munc bine remunerate, prezentarea de ctre autor a unei
caliti oficiale pe care o are sau nu o are i ridicarea i transportarea victimei n locurile
amenajate pentru racolare n vederea transportrii n strintate pentru exploatare n
funcie de ocaziile ce se ivesc, mituirea reprezentantului legal pentru a ngdui ca o
persoan cu handicap grav s fie folosit pentru ceretorie .a.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de Codul penal care poate fi aplicat fptuitorului n cazul
svririi infraciunii de trafic de persoane n varianta-tip este nchisoarea de la 3 la 10
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. Dac infraciunea este svrit n
modalitatea agravat prevzut la alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani.

1
2

Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special op. cit., p. 137


Recurs n interesul legii - Decizia nr. 49/2007, www.scj.ro

152

n toate cazurile, consimmntul persoanei victim a traficului nu constituie


cauz justificativ, ntruct o persoan aflat sub puterea altcuiva i dependent de
aceasta nu poate s-i exprime un consimmnt care s nu fie viciat.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 56 alin. 3 lit. d),
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, deoarece
infraciunea incriminat este n competena Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism. Competena de judecat n prim instan aparine
tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Traficul de minori
(Art. 211 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau primirea unui
minor, n scopul exploatrii acestuia, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Dac fapta a fost svrit n condiiile art. 210 alin. (1) sau de ctre un
funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu pedeapsa este nchisoarea de la 5
la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Consimmntul persoanei victim a traficului nu constituie cauza
justificativ.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la protecia minorilor mpotriva exploatrii. Minorul este persoana care nu a
mplinit vrsta de 18 ani.
b) obiectul material
Obiectul material al acestei infraciuni l reprezint corpul minorului exploatat,
dac fapta se realizeaz prin acte de violen fizic prin care se aduce atingere vieii sau
integritii corporale a victimei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de trafic de persoane poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
Pentru infraciunea de trafic de minori este prevzut o variant agravat cu
subiect activ circumstaniat funcionar public n exerciiul atribuiilor de serviciu.
1

Infraciunea a fost preluat din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, art. 13, cu un coninut mult simplificat, fiind nlturate, fa de reglementarea din legea special,
mprejurri agravate, cum ar fi:
- svrirea faptei de trafic de minori de ctre un membru de familie;
- svrirea faptei care a avut ca urmare moartea victimei.
153

Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea


obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice se svrete
fapta penal analizat.
b) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de trafic de persoane este un minor, persoana
recrutat, transportat, transferat, adpostit sau primit de ctre fptuitor n scopul
exploatrii acestuia.
c) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de trafic de minori este posibil sub toate
formele sale, coautorat, instigare i complicitate.
d) condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de trafic de minori, legiuitorul nu a prevzut condiii
speciale de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii de trafic de minori are un coninut alternativ,
putnd fi realizat n una din urmtoarele modaliti: recrutarea, transportarea,
transferarea, adpostirea sau primirea unui minor. Dac infraciunea este comis prin
mai multe modaliti, aceasta are un caracter unic i nu se poate reine un concurs de
infraciuni (real sau ideal).
Pentru analiza termenilor de : recrutare, transportare, transferare, adpostire,
primirea unui minor trimitem la analiza realizat la infraciunea de trafic de persoane (art.
210 C. pen.).
Se remarc faptul c varianta tip incrimineaz recrutarea, transportarea,
transferarea, adpostirea sau primirea unui minor, dac acestea se realizeaz prin alte
mijloace dect cele prevzute la alin. (2).
Reprezint variant agravat a infraciunii, dac fapta a fost svrit:
a) prin constrngere, rpire, inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b) profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina ori de
starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoane;
c) prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase n
schimbul consimmntului persoanei care are autoritate asupra acelei persoane.
Cnd nu au fost folosite astfel de mijloace, cum ar fi de ex., convingerea
minorului sau a reprezentantului su legal pentru ca minorul s fie traficat, fr a se
recurge la acte de mituire, fapta va fi ncadrat la alin. (1).
Cu privire la modalitile de realizare a elementului material facem trimitere la
analiza efectuat la infraciunea de trafic de persoane.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n starea de pericol creat pentru relaiile sociale
referitoare la libertatea persoanei, la respectarea drepturilor i libertilor, a demnitii i
integritii fizice i psihice a acesteia.
c) legtura de cauzalitate.
Fiind o infraciune de pericol, relaia cauzal rezult ex re, din simpla efectuare a
aciunii ce constituie elementul material.
B. Latura subiectiv
154

Infraciunea de trafic de minori se comite cu intenie direct calificat prin scopul


urmrit de fptuitor de a obine avantaje materiale din exploatarea persoanelor traficate.
Dei este greu de conceput din punct de vedere practic, n jurispruden se consider c
intenia poate fi att direct ct i indirect. Astfel, prin decizia din 17 martie 2004, nalta
Curte de Casaie i Justiie, secia penal, a reinut c expresia n scopul exploatrii
trebuie neleas n sensul executrii unei munci n mod forat, cu nclcarea normelor
legale viznd condiiile de munc, obligarea la practicarea prostituiei sau la alte forme
de exploatare sexual. Ct privete latura subiectiv, infraciunea se svrete cu intenie
direct sau indirect1.
i n cazul acestei infraciuni, ca i n cazul celei analizate anterior,
consimmntul minorului, victim a traficului, nu constituie cauz justificativ. Msura
este logic, minorul, prin lipsa sa de experien de via, nu poate aprecia exact urmrile
pe care le produce consimmntul dat.
C. Mobilul i scopul
Pentru ca fapta s fie considerat infraciune, norma de incriminare pretinde ca
activitile de recrutare, transportare, transferare, adpostire sau primirea a unui minor s
se realizeze n scopul exploatrii acesteia. Cu privire la noiunea de exploatare a unei
persoane, a se vedea analiza infraciunii de trafic de persoane.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 217 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de trafic de minori este considerat consumat n momentul n care
se realizeaz oricare dintre urmtoarele activiti: recrutarea, transportarea, transferarea,
adpostirea ori primirea unei persoane prin mijloacele prevzute. n situaia n care
fptuitorul realizeaz dou sau mai multe astfel de activiti nu intervine concursul de
infraciuni; se va reine comiterea unei singure infraciuni chiar dac sunt comise una sau
mai multe dintre modalitile alternative2. Pentru completarea explicaiilor cu privire la
consumarea infraciunii facem trimitere la infraciunea analizat anterior. n actuala
reglementare, nfraciunea este considerat continuat doar n cazul n care este svrit
mpotriva aceluiai subiect pasiv3.
B. Modaliti
1

.C.J., s. pen., dec. nr. 1498/2004, www.scj.ro


Mihail Udroiu, Drept penal. Partea specialop. cit., p. 137
3
Referitor la situaia pluralitii de subieci pasivi, completul de 9 judectori de la nalta Curte de Casai i
Justiie s-a pronunat, prin Decizia 32/2005 asupra considerrii unei singure infraciuni i nu asupra unui
numr de infraciuni egal cu numrul de subieci pasivi. Recrutarea mai multor persoane n acelai timp i
loc, n baza unei rezoluii infracionale unice, pentru practicarea prostituiei i transportarea lor n
strintate n vederea realizrii de foloase materiale, constituie cte o infraciune de trafic de persoane i
proxenetism, iar nu attea infraciuni ci subieci pasivi au fost recrutai n acest scop. .C.C.J., s. pen.,
dec. nr. 32/2005 , www.scj.ro. Constatndu-se o practic neunitar la nivelul instanelor judectoreti, a
fost admis un recurs n interesul legii i soluionat prin Decizia 49/2007. Astfel, traficul de persoane
incriminat de art. 12 i art. 13 din Legea nr. 678/2001, comis asupra mai multor subieci pasivi, n aceleai
condiii de loc i de timp, constituie o infraciune unic, n form continuat, iar nu mai multe infraciuni
aflate n concurs- .C.C.J., Recurs n interesul legii Dec. nr. 49/2007. Dup adoptarea C. pen. n vigoare o
astfel de decizie nu i mai gsete aplicabilitatea, aa cum am artat mai sus.
2

155

a) modaliti normative
Infraciunea de trafic de persoane este incriminat ntr-o variant tip i dou
variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: promisiuni fcute reprezentantului legal al minorului pentru un trai mai bun pentru
minor i familia sa, acordarea unui loc de munc bine remunerat pentru reprezentant,
rpirea minorului, mituirea reprezentantului legal, diferite aciuni de constrngere
exercitate asupra minorului sau a reprezentanilor legali .a.
C. Sanciuni
Dispoziiile sancionatoare ale Codului penal aplicabile n cazul svririi
infraciunii de trafic de minori sunt:
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta a fost svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta a fost svrit n modalitatea agravant prevzut la alin. (2).
Vom reine i dispoziiile alin. (3), conform crora consimmntul persoanei
victim a traficului nu constituie cauza justificativ.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 56 alin. 3 lit. d),
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, deoarece
infraciunea incriminat este n competena Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism. Competena de judecat n prim instan aparine
tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Supunerea la munc forata sau obligatorie
(Art. 212 C. pen.)
1. Concept1
Fapta de a supune o persoan, n alte cazuri dect cele prevzute de dispoziiile
legale, la prestarea unei munci mpotriva voinei sale sau la o munc obligatorie se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 3 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu libertatea persoanei de a presta ori nu o munc i de a-i alege
natura muncii pe care dorete s-o efectueze.
Fapta a fost incriminat ca urmare a aderrii Romniei la Convenia internaional
de interzicere a muncii forate sau obligatorii2.
1

Infraciunea de supunere la munc forat sau obligatorie a fost preluat din Codul penal anterior, fostul
art. 191, cu aceeai denumire marginal i coninut identic, excepie fcnd minimul special al pedepsei,
mai mic n reglementarea anterioar.
2
Convenia nr. 39 din 1930 privind munca forat sau obligatorie; Principiul libertii muncii se regsete
i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care, n art. 23 pct.1 proclam c orice persoan are
drept la munc, la libera alegere a profesiei i a felului muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de
156

Potrivit acestei convenii, nu are caracter obligatoriu:


munca sau serviciul militar realizate potrivit legii;
orice munc sau serviciu ce face parte din obligaiile normale, potrivit legii;
orice munc sau serviciu prestate ca urmare a unei condamnri printr-o hotrre
judectoreasc, cu condiia s nu fie pus la dispoziia unor particulari sau societi
private;
orice munc sau serviciu pretins n caz de for major, rzboi, catastrof ori
alte mprejurri care pun n pericol viaa sau condiiile normale de existen a comunitii
sau a unei pri din aceasta;
muncile mrunte exercitate n folosul colectivitii, considerate ca obligaii
civile normale ce revin membrilor comunitii.
Prevederile acestei Convenii au fost transpuse n legislaia trii noastre. Astfel,
art. 41 din Constituia Romniei prevede c munc forat este interzis (alin. 1)1. Potrivit
alin. (2) al aceluiai articol, nu constituie munc forat:
a) activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele desfurate,
potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de contiin;
b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de
detenie sau de libertate condiionat;
c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i
cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.
Principiul libertii muncii nu poate fi nclcat, nici mcar prin ncheierea unei
convenii ntre prile contractante, o astfel de convenie fiind lovit de nulitate absolut.
b) obiectul material
Infraciunea este lipsit de obiect material. Dac executarea muncii la care a fost
obligat duce la vtmarea corporal a victimei, obiectul material va fi reprezentat de
corpul persoanei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de supunere la munc forat sau obligatorie poate fi svrit de
ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal,
inclusiv de ctre persoanele juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic obligat s presteze o munc
mpotriva voinei sale sau o munc obligatorie.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
prestare a muncii. Pactului internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale,
precizeaz, la art. 6 pct.1, c dreptul la munc cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a-i ctiga
existena printr-o munc liber aleas sau acceptat. Prevederi similare conine i Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, la art. 15.
1
Prevedere reluat i de Codul muncii, la art. 4
157

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea supunerea la munc forat sau obligatorie se svrete prin:
aciunea de a supune o persoan fizic la prestarea unei munci mpotriva voinei
sale, adic la o munc pe care victima nu o dorete (de ex., s cultive i/sau s prelucreze
plante din care se extrag substane narcotice, s lucreze ntr-o anumit intreprindere n
care victima nu a solicitat sau nu dorete s munceasc);
- persoana este determinat, prin constrngere, s ndeplineasc o munc pe care
la care nu este obligat, ca i cnd ar fi avut obligaia de a o efectua; de ex., s desfoare
o activitate productiv n perioada n care este ncarcerat, indiferent de natura muncii.
b) urmarea imediat
Urmarea infraciunii o constituie prestarea unei munci, fr voia sau
consimmntul persoanei vtmate.
c) legtura de cauzalitate
ntre elementul material i urmarea imediat este necesar s se stabileasc
legtura de cauzalitate.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de supunere la munc forat sau obligatorie se svrete numai cu
intenie direct sau indirect, fptuitorul avnd realizarea faptului c oblig persoana
vtmat s presteze o munc mpotriva voinei sale sau o munc obligatorie.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de supunere la munc forat sau obligatorie, norma
de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil. De regul, svrind o asemenea infraciune, fptuitorul urmrete obinerea unui
folos material ori de alt natur prin obligarea victimei s munceasc n interesul su.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care s-a produs supunerea
persoanei la o munc forat sau obligatorie. Fapta este susceptibil de realizare n form
continuat, supunerea persoanei la munc forat sau obligatorie prelungindu-se n timp.
Momentul epuizrii este reprezentat de redobndirea libertii persoanei vtmate cu
privirea la prestarea muncii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de supunere la munc forat sau obligatorie este prevzut ntr-o
singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de supunere la munc forat sau obligatorie se pedepsete
cu nchisoare de la unul la 3 ani.
5. Aspecte procesuale
158

Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz


n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Proxenetismul
(Art. 213 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Determinarea sau nlesnirea practicrii prostituiei ori obinerea de foloase
patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei de ctre una sau mai multe persoane se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) n cazul n care determinarea la nceperea sau continuarea practicrii
prostituiei s-a realizat prin constrngere, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Dac faptele sunt svrite fa de un minor, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu jumtate.
(4) Prin practicarea prostituiei se inelege ntreinerea de acte sexuale cu diferite
persoane n scopul obinerii de foloase patrimoniale pentru sine sau pentru altul.
Infraciunea de proxenetism a fost preluat din Codul penal anterior, art. 3291.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz aprarea bunelor moravuri n relaiile de
convieuire social i de asigurare licit a mijloacelor de existen.
b) obiectul material
1

Comparnd incriminarea veche i cea din noul Cod penal se observ c:


- n noua reglementare, n alin. (1), se face referire la una sau mai multe persoane determinate sau crora li
se nlesnete practicarea prostituiei, iar n reglementarea anterioar se face referire la o singur persoan;
- n reglementarea veche sunt incriminate i faptele de rectutare i de trafic n vederea prostiturii;
- n reglementarea anterioar, modalitatea agravat se refer nu numai la minori, ci i la fapte care prezint
un alt caracter grav;
- n reglementarea anterioar legiuitorul instituia obligativitatea confiscrii banilor, valorilor sau a oricror
alte bunuri care au servit sau au fost destinate s serveasc, direct sau indirect, la comiterea infraciunii sau
care au fost dobndite prin svrirea acesteia, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la
plata echivalentului lor n bani;
- n vechea reglementare era incriminat i tentativa pentru toate modalitile n care poate fi svrit
infraciunea, incriminare pe care nu a meninut-o Noul Cod penal dect pentru modalitatea privind fapta
svrit fa de un minor -alin. (3);
- n noua reglementare legiuitorul definete practicarea prostituiei, prin care trebuie s nelegem
ntreinerea de acte sexuale cu diferite persoane n scopul obinerii de foloase patrimoniale pentru sine sau
pentru altul;
- n noua reglementare este folosit expresia: obinerea de foloase patrimoniale, spre deosebire de
expresia: tragerea de foloase din vechea reglementare. Termenul de folos era mult mai cuprinztor
dect expresia foloase materiale.
159

n varianta agravat, infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei


constrnse s se prostitueze sau al minorului care se prostitueaz ori este constrns s se
prostitueze.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de proxenetism poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal, dar i de ctre persoane juridice,
dac infraciunea a fost svrit n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori
n numele persoanei juridice (de exemplu, saloane de masaj, cluburi de noapte care au o
aparen legal dar desfoar activiti de proxenetism).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana determinat sau constrns s se
prostitueze. n varianta agravat prevzut la alin. (3), subiectul pasiv este minorul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de proxenetism se svrete prin:
- determinarea la practicarea prostituiei;
- nlesnirea practicrii prostituiei;
- obinerea de foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei;
- constrngerea la nceperea sau continuarea practicrii prostituiei.
Determinarea la practicarea prostituiei se poate realiza prin diverse modaliti,
precum promisiunea de foloase materiale etc. Astfel, decizia privind practicarea
prostituiei aparine fptuitorului care va inocula aceast idee persoanei determinate la
practicarea acestei activiti.
nlesnirea practicrii prostituiei se realizeaz prin orice aciune de natur a
simplifica practicarea acestei activiti. Astfel, nlesnirea prostituiei se poate realiza prin:
punerea la dispoziie de spaii n care se poate desfura aceast activitate, intermedierea
dintre persoana care se prostitueaz i posibilii clieni.
Obinerea de foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei semnific
obinerea de venituri, profituri i orice fel de avantaje materiale n urma practicrii
acestei activiti.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru libertatea
sexual i psihic persoanei determinate sau constrnse la practicarea prostituiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmrile menionate mai sus i aciunile ce formeaz
elementul material rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
160

Infraciunea de proxenetism se svrete numai cu intenie care poate fi direct


sau indirect (n ipoteza n care proxenetismul se comite prin obinerea de foloase de pe
urma practicrii prostituiei; obinerea acestora poate fi urmrit de fptuitor sau doar
acceptat).
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de proxenetism, norma de incriminare nu pretinde
ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil. De regul, din
svrirea unei asemenea fapte proxenetul obine sume importante de bani, mult mai mult
dect persoana care practic prostituia, dar i alte foloase materiale.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este pedepsit numai pentru modalitatea n care fapta penal este
svrit prin determinarea la nceperea sau continuarea practicrii prostituiei prin
constrngere.
b) forma consumat
Infraciunea se consum prin oricare dintre variantele alternative prevzute de
coninutul legal. n practica judiciar1 s-a decis c fapta unei persoane de a ndemna o
femeie s practice prostituia i de a-i nlesni, n acelai scop, legturi cu diferii brbai,
constituie infraciunea de proxenetism, svrit prin dou modaliti: ndemn i
nlesnire.
Infraciunea analizat se consum n momentul n care:
fptuitorul a determinat persoana la practicarea prostituiei ;
fptuitorul a obinut foloase de pe urma practicrii prostituiei;
fptuitorul a nlesnit practicarea prostituiei;
fptuitorul a determinat, prin constrngere, la nceperea sau continuarea
practicrii prostituiei.
Infraciunea de proxenetism este susceptibil de desfurare n timp, astfel nct
se poate vorbi, cel mai frecvent, svrirea ei n form continuat. Una dintre condiiile
necesare pentru reinerea acestei infraciuni n forma continuat este aceea ca subiectul
pasiv s fie unic. Pluralitatea de subieci pasivi determin pluralitatea de infraciuni
svrite, reinute n concurs real. De asemenea, infraciunea poate fi svrit n form
continu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de proxenetism este prevzut ntr-o variant tip i dou variante
agravate.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice. n cazul n care persoana recrutat a tiut c scopul inculpailor este
acela ca ea s practice prostituia i s primeasc de la ea o parte din banii ctigai pe
aceast cale, fr a fi constrns ori a se folosi una din modalitile prevzute la
infraciunea de trafic de persoane, fapta constituie infraciunea de proxenetism, iar nu
trafic de persoane. Din probele administrate n cauz a rezultat c inculpaii au recrutat i
1

T.S. s. pen., dec. nr. 1077/1972, n C.D. pe anul 1972, p. 386 i R.R.D. nr. 9/1972, p. 174
161

cazat patru tinere pe care intenionau s le transporte n strintate, profitnd de starea lor
material precar, cu scopul de a trage foloase materiale n urma asigurrii condiiilor de
practicare a prostituiei de ctre acestea. Recrutarea tinerelor s-a fcut cu acordul
acestora, ele tiind c vor lucra ca prostituate, iar o parte din banii ctigai urma s o dea
inculpailor.1
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de proxenetism se pedepsete:
cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi (alin. (1);
cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi (alin. (2);
cu nchisoare de la 5 la 18 ani i interzicerea unor drepturi (alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Exploatarea ceretoriei
(ART. 214 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care determin un minor sau o persoan cu dizabiliti
fizice ori psihice sa apeleze n mod repetat la mila publicului pentru a cere ajutor
material sau beneficiaz de foloase patrimoniale de pe urma acestei activiti se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variante agravate:
(2) Dac fapta este svrit n urmtoarele mprejurri:
a) de printe, tutore, curator ori de ctre cel care are n ngrijire persoan care
cerete;
b) prin constrngere, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Incriminarea nu era prevzut n Codul penal anterior, fiind preluat din
prevederile art. 132 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la moralitatea public i libertatea de voin, mpotriva transformrii
persoanelor vulnerabile (copii sau persoane cu dizabiliti) n surse de exploatare.
b) obiectul material
n varianta agravat prevzut la alin. (2) lit. b), infraciunea are ca obiect
material corpul persoanei (minor sau o persoan cu dizabiliti fizice ori psihice) care
este obligat prin constrngere sa apeleze n mod repetat la mila publicului.
B. Subiecii infraciunii
1

.C.J., s. pen., dec. nr. 2939/2005, www.scj.ro

162

a) subiectul activ
Pentru varianta tip, prevzut la alin. (1), i varianta agravat prevzut la alin.
(2) lit. b), subiect activ al infraciunii de exploatarea ceretoriei poate fi orice persoan
fizic cu responsabilitate penal. Pentru varianta agravat prevzut la alin. (2) lit. a),
subiect activ poate fi un printe, tutorele, curatorul ori cel care are n ngrijire persoana
care practic ceretoria. nsprirea pedepsei n cazul acestor persoane este justificat de
faptul c acestea au obligaia de a oferi susinerea i ngrijirea persoanelor pe care le
exploateaz.
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de exploatarea ceretoriei este posibil sub
toate formele sale, coautorat, instigare i complicitate. Dac autorul are calitatea cerut
de alin. (2), acesta va rspunde pentru varianta agravat, ns caracterul agravat al faptei
nu se va reflecta i asupra celorlali participani care vor rspunde pentru varianta tip a
infraciunii.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de exploatarea ceretoriei este un minor sau o
persoan cu dizabiliti fizice ori psihice, determinat ori constrns de ctre fptuitor s
apeleze n mod repetat la mila publicului.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de exploatarea ceretoriei, legiuitorul nu a prevzut
anumite condiii speciale de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n una din urmtoarele aciuni:
- determinarea unui minor sau a unei persoane cu dizabiliti fizice ori psihice s
apeleze n mod repetat la mila publicului pentru a cere ajutor material. Determinarea se
poate realiza n diverse moduri, innd cont de faptul c aceste persoane sunt destul de
vulnerabile i uor de manipulat. Pentru consumarea infraciunii este esenial
determinarea persoanei la practicarea acestei activiti, iar nu executarea efectiv a
actelor de ceretorie.
- beneficierea de foloase patrimoniale obinute de ctre persoana determinat sau
constrns s cereasc. Pentru aceasta, se impune ca cel care beneficiaz de foloasele
menionate s fi cunoscut proveniena lor. Pentru a beneficia de foloasele rezultate, este
necesar ca subiectul pasiv s fi trecut efectiv la executarea actelor de ceretorie.
- constrngerea unui minor sau a unei persoane cu dizabiliti fizice ori psihice s
apeleze n mod repetat la mila publicului. Constrngerea se realizeaz prin mijloace
diverse, precum violena sau ameninarea; n acest caz, infraciunea este svrit n
modalitatea agravat.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea de exploatarea ceretoriei se
refer la crearea unui pericol real pentru ordinea i moralitatea public, pentru educarea
minorului, pentru integritatea fizic i psihic a persoanelor constrnse s cereasc.
Legea nu condiioneaz existena infraciunii de producerea unui rezultat.
c) legtura de cauzalitate
163

Pentru existena infraciunii pe care o analizm se impune ca organul judiciar s


fac dovada:
c fptuitorul a determinat minorul sau persoana cu dizabiliti s apeleze n
mod repetat la mila publicului pentru a obine ajutor material (n condiiile alin. (1);
- c fptuitorul este printe, tutore, curator ori are n ngrijire persoan care
cerete -n condiiile alin. (2), lit. a);
- c fptuitorul beneficiaz sau a beneficiat de foloasele patrimoniale obinute n
urma activitii de ceretorie desfurat de ctre minor sau persoana cu dizabiliti;
- c fptuitorul l-a constrns pe minor sau persoana cu dizabiliti s apeleze n
mod repetat la mila publicului pentru a obine ajutor material -n condiiile alin. (2), lit.
b). Concluzionnd, legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat
se realizeaz cnd se stabilete c fapta minorului ori a persoanei cu dizabiliti de a
apela la mila publicului pentru a obine ajutoare materiale a fost determinat de fptuitor
ori reprezint urmarea constngerii exercitat de acesta.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de exploatarea ceretoriei se svrete cu intenie direct sau
indirect, caz n care fptuitorul, dei nu urmrete, accept faptul c foloasele de care
beneficiaz provin din practicarea ceretoriei sau c faptele sale l-au determinat pe
subiectul pasiv la practicarea ceretoriei.
C. Mobilul i scopul
Scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii. Mobilul, ca element
care l determin pe infractor s acioneze, este reprezentat de dorina acestuia de a
beneficia de foloase patrimoniale obinute ca urmare a activitii de ceretorie.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit prin norma de incriminare a faptei de
exploatare a ceretoriei.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de exploatare a ceretoriei se consum:
- n momentul n care fptuitorul a determinat un minor sau o persoan cu
dizabiliti s apeleze la mila publicului pentru a cere ajutor material, fr ca acesta s
treac efectiv la practicarea ceretoriei;
- n momentul n care fptuitorul a constrns un minor sau o persoan cu
dizabiliti s apeleze la mila publicului pentru a cere ajutor material fr ca acesta s
treac efectiv la practicarea ceretoriei;
- n momentul n care fptuitorul a beneficiat, chiar i o dat, de foloase
patrimoniale obinute de pe urma ceretoriei. n aceast variant, infraciunea se poate
svri n form continuat, momentul epuizrii fiind acela n care fptuitorul beneficiaz
pentru ultima dat de foloasele patrimoniale obinute ca urmare a practicrii, de ctre
subiectul pasiv, a ceretoriei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i dou variante agravate.
b) modaliti faptice
164

Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, de ex.,


promisiunea obinerii unor foloase fcute unui minor pentru a-l determina s practice
ceretoria, transportarea persoanei cu dizabiliti la ua unei biserici sau pe un bulevard
important din localitate urmat de ameninarea acesteia pentru a o constrnge s apeleze
la mila publicului.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de Codul penal care poate fi aplicat fptuitorului n cazul
svririi infraciunii de exploatare a ceretoriei este:
- nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend (alin. (1);
- nchisoarea de la unu la 5 ani, n cazul svririi infraciunii n condiiile
prevzute n alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Folosirea unui minor n scop de ceretorie
(ART. 215 C. pen.)
1. Concept1
Fapta majorului care, avnd capacitatea de a munci, apeleaz n mod repetat la
mila publicului, cernd ajutor material, folosindu-se n acest scop de prezena unui
minor, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce se
formeaz n legtur cu protecia drepturilor copilului, moralitatea public, precum i n
legtur cu protejarea minorilor mpotriva expunerii acestora unui mediu nepotrivit cu o
dezvoltre fizic i moral normal.2
b) obiectul material
Aceast infraciune este lipsit de obiect material. Banii i celelalte foloase
materiale obinute ca urmare a svririi faptei reprezint produsul infraciunii, iar nu
obiectul material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de folosire a unui minor n scop de ceretorie poate fi
orice persoan fizic ajuns la majorat, cu rspundere penal i capacitate de a munci,
indiferent dac este sau nu printele, ruda, tutorele, curatorul minorului de care se
folosete pentru a ceri.
b) participaia penal
1

Incriminarea nu era prevzut n Codul penal anterior, fiind preluat ntr-o form modificat din Legea nr.
272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 133.
2
Conform art. 2, alin. (2) din Legea nr. 272/2004, Interesul superior al copilului se circumscrie dreptului
copilului la o dezvoltare fizic i moral normal, la echilibru socioafectiv i la viaa de familie.
165

Participaia penal la infraciunea de folosire a unui minor n scop de ceretorie


este posibil sub toate formele sale, coautorat, instigare i complicitate. Coautoratul
exist atunci cnd dou sau mai multe persoane (de ex., mama i tatl) se folosesc de un
minor pentru a apela la mila publicului.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al acestei infraciuni este un minor, adic o persoan fizic ce nu a
mplinit vrsta de 18 ani, folosit n scopul practicrii ceretoriei. Cei care dau bani sau
alte foloase, respectiv persoanele care rspund la solicitarea ceretorului, ajutorul acordat
fiind benevol, nu pot fi considerai subieci pasivi secundari ai infraciunii analizate1.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii analizate, legiuitorul nu a prevzut condiii speciale
de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n aciunea fptuitorului,
persoan major cu capacitate de a munci, de a apela n mod repetat la mila publicului,
cernd ajutor material i folosindu-se n acest scop de prezena unui minor. n cazul
acestei infraciuni, nu se poate reine i circumstana agravant general prevzut la art.
77, lit. d), svrirea infraciunii de ctre un infractor major, dac aceasta a fost comis
mpreun cu un minor.
Pentru reinerea acestei infraciuni este necesar apelul la mila publicului s se fac
n mod repetat. De asemenea, este necesar ca persoanele la care se apeleaz s constituie
o mas nedeterminat de oameni, iar nu rude, cunotine, prieteni ale subiectului activ
crora acesta le solicit ajutorul material. Apelul la mila publicului se poate face n
modaliti diferite: prin viu grai, n scris sau prin folosirea diverselor gesturi care s
sugereze cererea de ajutor material; apelul se poate face direct sau indirect, prin
intermediul mijloacelor de comunicare (de exemplu, mesagerie electronic, reele
sociale).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea de folosire a unui minor n scop
de ceretorie se refer la crearea unui pericol real pentru ordinea i moralitatea public,
dar i pentru libertatea psihic a minorului folosit pentru ceretorie.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de folosire a unui minor n scop de ceretorie se svrete numai cu
intenie direct calificat prin scop, fptuitorul folosind minorul tocmai pentru a obine
ajutor material, tiind c, prin aceasta, cei crora li se solicit acest ajutor vor fi
sensibilizai mai uor. De aceea, pentru reinerea acestei infraciuni, este necesar ca
prezena minorului alturi de majorul care cerete s nu fie ntmpltoare, ci folosit n
vederea obinerii ajutorului material.
C. Mobilul i scopul
1

Vasile Dobrinoiu i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2014, p. 147
166

Mobilul infraciunii este reprezentat de elementul care l determin pe infractor


s acioneze, este dorina fptuitorului de a obine ajutor material prin practicarea
ceretoriei.
Scopul este determinant pentru existena infraciunii: acela de a obine foloase
materiale prin apelarea repetat la mila publicului folosind un minor.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de folosire a unui minor n scop de ceretorie se consum n
momentul n care fptuitorul, persoan major, cu capacitate de a munci, apeleaz la mila
publicului, cernd ajutor material, folosindu-se pentru activitatea de ceretorie de
prezena unui minor. Pentru consumarea acestei infraciuni este necesar ca apelul la mila
publicului s se fac n mod repetat, reflectnd obinuina n practicarea acestei activiti.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, de ex.,
fptuitorul solicit frecvent trectorilor s-i dea o sum de bani pentru a cumpra hrana
necesar minorului pe care l are n brae.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut care poate fi aplicat fptuitorului n cazul svririi
infraciunii de folosire a unui minor n scop de ceretorie, este nchisoarea de la 3 luni la
2 ani sau amenda.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Folosirea serviciilor unei persoane exploatate


(ART. 216 C. pen.)
1. Concept1
1

Conform art. 6 din Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane:
Pentru a descuraja cererea care favorizeaz toate formele de exploatare a persoanelor, n special a femeilor
i copiilor, care conduc la trafic, fiecare parte va adopta sau ntri msuri legislative, administrative,
educative, sociale, culturale sau altele, inclusiv:
(a) cercetri privind cele mai bune practici, metode i strategii;
(b) msuri de sensibilizare a opiniei publice asupra rspunderii i rolului important al mass-media i al
societii civile pentru identificarea cererii drept una dintre cauzele de baz ale traficului de fiine umane;
(c) campanii de informare pentru grupuri int, care s implice, n mod corespunztor, printre altele,
autoritile publice i factorii de decizie politici;
(d) msuri preventive, incluznd programe educative destinate fetelor i bieilor pe perioada colarizrii
167

Fapta de a utiliza serviciile prevzute n art. 182, prestate de o persoan despre


care beneficiarul tie c este victim a traficului de persoane ori a traficului de minori,
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie
o infraciune mai grav.
Incriminarea acestei infraciuni este nou i reprezint o consecin a transpunerii
n legislaia romneasc a prevederilor art. 19 din Convenia Consiliului Europei privind
lupta mpotriva traficului de fiine umane1.
Serviciile la care face trimitere textul de incriminare, potrivit art. 182 Cod penal,
constau n :
a) supunerea la executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat;
b) inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate
ori de aservire;
c) obligarea la practicarea prostituiei, la manifestri pornografice n vederea
producerii i difuzrii de materiale pornografice sau la alte forme de exploatare sexual;
d) obligarea la practicarea ceretoriei;
e) prelevarea de organe n mod ilegal.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
privind regimul muncii, libertatea, onoarea i demnitatea persoanelor, sntatea i
integritatea fizic i psihic a persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale
omului.
b) obiectul material
Obiectul material al acestei infraciuni l reprezint corpul persoanei exploatate,
victim a traficului de persoane ori a traficului de minori.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de folosirea serviciilor unei persoane exploatate poate
fi orice persoan fizic cu rspundere penal care utilizeaz serviciile prevzute n art.
182 Cod penal, prestate de o persoan despre care beneficiarul tie c este victim a
traficului de persoane ori a traficului de minori. Cu toate acestea, nu poate fi subiect activ
al acestei infraciuni persoana care svrete infraciunea de trafic de persoane sau de
minori.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice svrete fapta
penal analizat. Astfel, aceast infraciune poate fi svrit de ctre o fabric de
confecii care folosete ca muncitori copii supui la munc forat, victime ale traficului
de minori. Rspunderea penal a persoanei juridice nu nltur rspunderea persoanei
fizice.
acestora, care s sublinieze caracterul inacceptabil al discriminrii bazate pe sex i consecinele ei negative,
importana egalitii ntre femei i brbai, precum i demnitatea i integritatea fiecrei fiine umane.
1
Potrivit acestei prevederi, fiecare parte va evalua posibilitatea adoptrii unor msuri legislative i altor
msuri necesare pentru a califica drept infraciune, n conformitate cu dreptul intern, utilizarea serviciilor
care fac obiectul exploatrii prevzute la art. 4 par. a) al prezentei Convenii, avnd cunotin de faptul c
persoana n cauz este victim a traficului de fiine umane.
168

b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de folosirea serviciilor unei persoane exploatate
este posibil sub toate formele sale, coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de folosire a serviciilor unei persoane exploatate
este persoana victim a traficului de persoane ori a traficului de minori.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii analizate, legiuitorul nu a prevzut anumite condiii
speciale de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const din aciunea de a utiliza unul
dintre urmtoarele servicii prestate de o persoan, despre care beneficiarul tie c este
victima a traficului de persoane ori a traficului de minori:
a) supunerea la executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat;
b) inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate
ori de aservire;
c) obligarea la practicarea prostituiei, la manifestri pornografice n vederea
producerii i difuzrii de materiale pornografice sau la alte forme de exploatare sexual;
d) obligarea la practicarea ceretoriei;
e) prelevarea de organe n mod ilegal.
Fptuitorul este un beneficiar, o persoan care se folosete de serviciile oferite de
victimele infraciunilor enumerate mai sus, cunoscnd calitatea lor de victime. Dac are
loc, de exemplu, transportarea, adpostirea sau primirea unei persoane n scopul
exploatrii se va reine infraciunea prevzut la art. 210 C. pen. (traficul de persoane),
iar nu infraciunea analizat.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea analizat const n crearea unei
stri de pericol pentru libertatea persoanei, acceptarea de servicii de la persoanele
exploatate reprezentnd o ncurajare a acestui fenomen infracional.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
svrirea faptei incriminate.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de folosire a serviciilor unei persoane exploatate se svrete cu
intenie direct (fptuitorul urmrind s beneficieze de serviciile enumerate tiind c ele
sunt prestate de o persoan victim a traficului de persoane) sau indirect (fptuitorul
acceptnd faptul c serviciile de care beneficiaz ar putea fi prestate de o victim a
traficului de persoan).
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. De regul, prin svrirea unei
asemenea fapte se urmrete obinerea de foloase materiale (de exemplu, fptuitorul
beneficiaz de for de munc la un pre mai mic prin folosirea unei persoane victim a
traficului de persoane), dar pot fi obinute i alte foloase (de exemplu, servicii sexuale,
169

transplantarea unui organ aparinnd persoanei vtmate, victim a traficului de


persoane).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit prin norma de incriminare a faptei.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a apelat la serviciile unei
persoane cunoscnd c aceasta este victim a traficului de persoane sau de minori.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este prevzut ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: apelarea la serviciile sexuale ale unei persoane cunoscnd c aceasta este victim a
traficului de persoane; acceptarea transplantului unui organ cunoscnd c acesta a fost
prelevat n mod ilegal etc.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de Codul penal care poate fi aplicat fptuitorului n cazul
svririi infraciunii de folosire a serviciilor unei persoane exploatate este nchisoarea de
la 6 luni la 3 ani sau amenda, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav (cum ar fi
infraciunea de viol, sclavia, supunerea la munc forat sau obligatorie).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 56 alin. 3 lit. d),
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, deoarece
infraciunea incriminat este n competena Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism (fiind n legtur cu infraciunea de trafic de
persoane). Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36
alin. 1 lit. c) C. pr. pen.].

170

Capitolul VIII. Infraciuni contra libertii i integritii sexuale


Violul
(ART. 218 C. pen.)
1.Concept1
Varianta tip:
(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal cu o persoan, svrit prin
constrngere, punere n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau
profitnd de aceast stare, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz orice alte acte de penetrare vaginal
sau anal comise n condiiile alin. (1).
Variant agravat:
(3) Pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi atunci cnd:
a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul
fptuitorului;
b) victima este rud n linie direct, frate sau sor;
c) victima nu a mplinit vrsta de 16 ani;
d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice;
e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal;
f) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun.
Variant agravat:
(4) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de
la 7 la 18 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) i alin. (2) se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1)-(3) se pedepsete.
Violul constituie o form violent de nclcare a libertii sexuale a unei persoane
(brbat sau femeie), fapt care poate atrage dup sine consecine de mare gravitate pentru
victim (dereglri psihice, dezmembrarea familiei, sinuciderea .a.).
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este complex, n cazul infraciunii pe care o analizm:

Infraciunea a fost preluat din Vechiul Cod penal, n care era prevzut la art. 197, cu un coninut diferit.
Codul penal prevede ca variant agravat comiterea violului asupra unei victime care este rud n linie
direct, frate sau sor cu fptuitorul. Au fost incluse n coninutul infraciunii i actele de penetrare
vaginal sau anal realizate n alte modaliti. n ara noastr, violul a fost prevzut ca infraciune nc din
primele legiuiri i sancionat cu pedepse extrem de aspre. Delicte sexuale sunt menionate i n pravilele lui
Matei Basarab, Vasile Lupu, dar i n codurile penale din Vechiul Regat, Transilvania i Bucovina, n
Codul Penal din 1864, ct i n cel din 1936.
171

prin svrirea faptei sunt afectate relaiile sociale referitoare la libertatea i


inviolabilitatea sexual a persoanei care presupune dreptul absolut al persoanei de a
ntreine raporturi sexuale dup libera sa voin;
onoarea i demnitatea persoanei violate;
n anumite mprejurri, fapta poate avea drept consecin i nclcarea altor
valori ocrotite de lege cum sunt: integritatea corporal sau sntatea victimei i chiar
viaa.
b) obiectul material
l constituie corpul persoanei (brbat sau femeie) care a fost supus raportului sau
actului sexual.
Victima trebuie s fie n via, deoarece dac actul sexual sau raportul sexual este
practicat asupra unui cadavru, fapta nu mai constituie infraciune de viol, ci profanare de
cadavre - art. 383, alin. (1) C. pen.
Pentru existena infraciunii nu are relevan starea de sntate a victimei,
naionalitatea, religia, starea social sau alte asemenea aspecte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat de lege, infraciunea putnd fi svrit de
orice persoan fizic cu rspundere penal, n condiiile prevzute n alin. (1) alin. (2) i
alin. (3), literele c), d), e) i f). Pentru ca infraciunea s poat fi ncadrat la formele
gravate prevzute n alin. (3), literele a) i b), fapta trebuie s fie svrit:
- de ctre o persoan care avea victima n ngrijire, ocrotire, educare, paz sau
tratament -alin. (3), lit. a);
- de ctre o persoan care este rud n linie direct, frate sau sor cu victima -alin.
(3), lit. b).
Infraciunea de viol poate fi svrit de orice persoan, indiferent de sex. Fapta
poate fi svrit i de o persoan de sex feminin, deoarece infraciunea nu mai const
dintr-un raport sexual cu o persoan de sex feminin, aa cum se prevedea n redactarea
anterioar, ci dintr-un raport sexual, act sexual oral sau anal, penetrare vaginal sau
anal1.
b) participaia penal
Este posibil n toate formele sale. Pentru coautorat se impune ca toi fptuitorii
s ndeplineasc condiiile cerute autorului, atunci cnd norma de incriminare pretinde o
anumit calitate pentru autor (de ex., victima se afl n ngrijirea, paza, ocrotirea tuturor
fptuitorilor).
Potrivit noii incriminri nu se mai poate susine c infraciunea de viol este o
infraciune cu autor unic. n situaia n care participanii au avut raporturi sexuale cu
victima i, consecutiv, i-au acordat sprijin reciproc la comiterea fiecrui act sexual,
infraciunea svrit este unic de viol neputndu-se antrena rspunderea lor i
pentru complicitate la celelalte infraciuni de viol comise n aceeai mprejurare2.

n reglementarea anterioar, n care violul se svrea numai printr-un raport sexual, dac fapta era
svrit de ctre un brbat, pentru existena infraciunii se impunea ca brbatul s fie apt pentru a ntreine
un raport sexual. Potrivit noii reglementri nu se mai cere o astfel de condiie dac fapta a fost svrit
altfel dect prin raport sexual.
2
Alexandru Iona, op. cit., p. 245
172

Conform practicii judiciare, comiterea infraciunii de viol n condiiile art. 218


alin. (3) lit. f) C. pen. (fapta svrit de dou sau mai multe persoane mpreun),
presupune participarea concomitent a mai multor persoane la realizarea laturii obiective,
chiar dac nu toi cei inculpai au avut raport sexual cu victima1, deoarece n felul acesta
se reduc posibilitile de a se apra ale victimei. n spe, unul dintre inculpai, la semnul
celuilalt, a prsit ncperea, ncuind ua, i lsnd pe cel de-al doilea inculpat i victima
mpreun, ns raportul sexual nu a avut loc datorit ipetelor i opunerii victimei. Este
adevrat c primul inculpat l-a ajutat pe al doilea plecnd de la locul unde urma s se
consume fapta i ncuind ua pe dinafar, a nlturat astfel posibilitatea pentru victim de
a se salva, dar aceasta nu nseamn c raportul sexual a fost svrit de dou persoane.
ncadrarea juridic a faptelor celor doi inculpai este de tentativ la infraciunea de viol
simplu prevzut de art. 32 raportat la art. 218 alin. (3), lit. f) C. pen. i respectiv
complicitate la aceast infraciune prevzut de art. 48 raportat la art. 32 i art. 218 alin.
(3) C. pen.2
c) subiectul pasiv
n condiiile alin. (1) i alin. (2), victim a infraciunii de viol poate fi o persoan
de sex masculin sau feminin, ntruct textul de incriminare nu se refer la sexul persoanei
vtmate. Pentru existena infraciunii nu intereseaz dac victima este cstorit sau nu
este cstorit, dac este vduv sau divorat, nici dac a mai avut sau nu raporturi
sexuale cu fptuitorul sau cu alte persoane. Nu are relevan nici dac persoana vtmat
practic prostituia sau a fost condamnat pentru vreo fapt penal.
Victima infraciunii de viol, att n cazul cnd are acelasi sex cu agresorul, ct i
atunci cnd este de sex diferit, poate fi obligat fie s suporte actul sexual din partea
fptuitorului, fie s ndeplineasc ea nsi actul sexual, sub constrngere, asupra
acestuia3.
Dac infraciunea este svrit n condiiile alin. (3) lit. a), victima trebuie s se
afle n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului, iar n condiiile
aceluiai alineat, lit. b), victima trebuie s fie rud n linie direct, frate sau sor.
Legiuitorul nu limiteaz n grad rudenia n linie direct, prin urmare infraciunea se va
reine n aceast form indiferent dac legiuitorul i violeaz mama, bunica, fiica,
nepoata etc. n ceea ce privete rudenia colateral, aceasta este limitat la frate i la sor.
Prin urmare, nu se va reine infraciunea n varianta agravat, dac fptuitorul violeaz
mtua, unchiul, nepoata de sor sau de frate etc. Considerm aceasta un neajuns al noii
reglementri, ntruct i ntre aceste categorii de rude ar trebui s existe ncredere, sprijin
moral i material i nu teama c ruda ar prezenta un pericol de natura celui pe care l
prezint violatorii. Ar fi fost potrivit, credem, ca legiuitorul s prevad reinerea
agravantei i n cazul rudelor n linie colateral, cel puin pn la gradul al IV-lea. Cu
privire la persoanele care devin sor sau frate prin adopie, n doctrin 4 a fost exprimat
1

n acelai sens s-a pronunat i doctrina, de ex. Teodor Manea, Infraciunea de viol ntr-o nou formulare,
n R.D.P. nr. 2/2012, pp. 78-79: [...] nu sunt coautori doar persoanele care exercit concomitent sau chiar
succesiv acte materiale de ntreinere a unui raport sexual neconsimit, sau act sexual anal sau oral cu alt
persoan, ci i cele care exercit activiti de constrngere a acesteia, pentru a facilita activitatea
principal.
2
C.A. Constana, dec. nr. 114/1996, publicat n Dreptul nr. 4/1997, p. 136
3
.C.C.J., recurs n interesul legii, dec. nr. III din 23 mai 2005, n M. Of. nr. 867/2005
4
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Noul Cod penalop.cit., p. 159
173

opinia c violul asupra acestor persoane (sor sau frate) realizeaz coninutul variantei tip
a infraciunii iar violul asupra rudelor n linie direct, frailor sau surorilor (rudenie de
snge) realizeaz varianta agravat a infraciunii. Nu putem fi de acord cu aceast opinie
i considerm c va fi realizat coninutul variantei agravate de la alin. (3) i n cazul
rudeniei ce rezult din adopie. Legea civil nu face nicio distincie ntre rudenia fireasc
i n cea care rezult din adopie. Rudenia prin adopie produce aceleai efecte juridice
ntre adoptat i adoptator, dar i rudele acestuia, ca i n cazul rudeniei fireti. Nu este
vorba de o rudenie de snge, ci de o rudenie prin efectul legii, aa-numita rudenie civil.
Adoptatul i descendenii si devin rude cu adoptatorul i cu toate rudele acestuia. ntre
adoptat i adoptator rudenia este de gradul I, ca ntre copil i printe.
Totui, credem i noi c este o grav omisiune a legiuitorului de a nu sublinia cu
claritate c pot fi subieci pasivi ai infraciunii, n varianta agravat prevzut la alin. (3)
lit. b), i persoanele devenite astfel de rude prin adopie1. O problem ce ar putea aprea
ar fi situaia n care adopia este declarat nul, nulitate ce presupune desfiinarea
legturii de rudenie cu efect retroactiv. Prin urmare, dac fptuitorul violeaz pe sora sa,
devenit astfel prin adopie, iar ulterior adopia este anulat, fapta nu mai poate fi
ncadrat la varianta agravat de la alin. (3), ci la varianta tip sau la cea asimilat, dup
caz.
i n condiiile alin. (3) lit. c), pentru existena infraciunii, norma de incriminare
pretinde ca victima s nu fi mplinit vrsta de 16 ani.
Infraciunea analizat nu poate fi svrit n numele persoanei juridice.
Raportul sexual svrit prin constrngerea victimei care are calitatea de rud n
linie direct, frate sau sor ntrunete numai elementele constitutive ale infraciunii de
viol, cu reinerea variantei agravate prevzute n art. 218 alin. (3) lit. b) referitoare la
ipoteza n care victima este rud n linie direct, frate sau sor, iar nu elementele
constitutive ale infraciunii de viol n concurs cu infraciunea de incest, ntruct, n cazul
infraciunii de incest prevzut n art. 377, legiuitorul a prevzut condiia ca raportul
sexual s fie consimit2.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu impune anumite condiii de
loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n realizarea unui raport sexual, a unui act sexual oral
sau anal, de penetrare vaginal sau anal a unei persoane care are loc ntre persoane de
sex diferit sau de acelai sex, activiti svrite prin constrngere, punere n
imposibilitate de a aprare ori de exprimare a voinei sau profitnd de aceast stare.
Constrngerea poate fi fizic sau moral, dup cum fptuitorul urmrete s
nfrng rezistena fizic sau moral a victimei.
n privina constrngerii exercitat prin violen i ameninare, aceasta trebuie s
fie efectiv i suficient ca intensitate pentru a nfrnge sau a paraliza opunerea sau
rezistena victimei.
1

Considerm c o formulare mai corect ar fi fost: victima este rud n linie direct, frate sau sor sau
persoanele care devin prin adopie astfel de rude, chiar dac adopia este anulat.
2
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1734 din 22 mai 2014, www.scj.ro
174

n ceea ce privete reinerea infraciunii de viol n concurs cu cea de lipsire de


libertate n mod ilegal, n practic1 s-a decis c, din moment ce lipsirea de libertate a
persoanei vtmate nu a durat mai mult dect timpul necesar inculpailor pentru a
realiza, prin constrngere, raporturile sexuale cu victima, n mod legal n sarcina acestora
nu a fost reinut, pe lng infraciune de viol, i infraciunea de lipsire de libertate n
mod ilegal.
n ceea ce o privete pe victim, aceasta trebuie s fi manifestat opoziie sau
rezisten ferm, efectiv, categoric, n aa fel nct pentru fptuitor s fi fost clar c nu
accept s ntrein cu el actul sexual. Ezitrile, manifestrile rezervate, temtoare fa de
opinia prinilor sau a altor persoane apropiate victimei nu pot fi considerate mpotriviri
categorice.
n cazul constrngerii morale, voina victimei este nfrnt prin ameninarea cu
producerea unui ru pentru aceasta sau pentru alte persoane, ru care nu poate fi evitat
dect prin acceptarea unui raport sau act sexual, de orice natur, cu fptuitorul.
Cnd fapta este svrit prin modalitatea referitoare la imposibilitatea victimei
de a se apra sau de a-i exprima voina, pentru existena infraciunii nu are relevan
dac starea prevzut n norma de incriminare a fost provocat de autor, de un complice
ori exista anterior.
ntruct legiuitorul pretinde ca autorul s profite de starea n care se afla victima,
pentru existena infraciunii se impune ca fptuitorul s cunoasc faptul c victima se afl
n imposibilitatea de a se apra ori de a-i exprima voina.
Conform Codului penal, elementul material al infraciunii de viol este complex,
fapta fiind alctuit din dou aciuni:
- folosirea de violene sau ameninri pentru a pune victima n stare de a nu se
putea apra sau de a-i exprima voina;
- actul sexual sau raportul sexual ca atare sau orice alte acte de penetrare vaginal
sau anal comise n condiiile alin. (1), adic svrite prin constrngere, punere n
imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau profitnd de aceasta stare.
Dac victima se afla n neputina de a se apra, tentativa la infraciune va exista
numai prin raportare la actul sexual.
ntr-o spe, s-a reinut c inculpaii B.I. i P.C., lucrtori n portul Constana, n
timp ce se aflau n vestiar, au fost rugai de o salariat s taie un geam. La un semn
discret al inculpatului B.I., inculpatul P.C. a ieit din vestiar i a ncuiat ua pe dinafar.
Rmnnd singur cu victima, B.I. a ncercat s ntrein prin violen raport sexual cu
victima, dar nu a reuit ntruct victima s-a opus. Dup 40 de minute inculpatul P.C. a
revenit la vestiar i a descuiat ua, lsnd-o pe victim s plece. Faptele celor doi
inculpai constituie:
- tentativ la infraciunea de viol, fapt prevzut i pedepsit de art. 32 raportat
la art. 218 alin. (3) lit. f) C. pen., svrit de inculpatul B.I.;
- complicitate la tentativa infraciunii de viol, fapt prevzut de art. 48, raportat
la art. 32 i art. 218 alin. (3) lit. f) C. pen.,2 pentru P. C.
Este important s reinem c nu fac parte din elementul material al infraciunii de
viol, actele care nu implic folosirea sexului pentru obinerea satisfaciei sexuale.
1
2

C.A. Bucureti, s. I-a pen., dec. nr. 306/A/1998 n R. D. P. nr. 3/2001, p. 147
T.S. Dec. nr. 5516/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 90
175

Fapta este mai grav, conform alin. (3), dac:


a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul
fptuitorului;
b) victima este rud n linie direct, frate sau sor;
c) victima nu a mplinit vrsta de 16 ani;
d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal;
f) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun.
n practica judiciar, s-a decis c va exista infraciune de viol svrit de dou
sau mai multe persoane mpreun chiar dac numai unul dintre violatori a avut contact
sexual cu victima, iar cellalt a participat n calitate de complice1. Va exista complicitate
dac persoana a ajutat numai la svrirea unor aciuni anterioare svririi faptei de ctre
autor, tiind c acele acte servesc fptuitorului la svrirea infraciunii de viol.
S-a decis, de asemenea, n practica judiciar2 c fapta unei persoane de a aplica
multiple lovituri n cap unei femei n vrst de 73 de ani i suferind, aducnd-o n stare
de incontien i de a avea, apoi, cu ea raport sexual n timpul cruia victima a decedat,
constituie infraciunea de omor prevzut de art. 188 alin. (1), cu aplicarea art. 77 lit. e), n
concurs cu infraciunea de viol prevzut n art. 218 alin. (1), i nu cu aceea de viol care a
avut ca urmare moartea victimei, prevzut de art. 218, alin. (3) C. pen.
n ceea ce privete ipoteza descris la litera c), este necesar ca subiectul activ s
cunoasc faptul c victima nu a mplinit vrsta de 16 ani.
Fapta este i mai grav dac a avut ca urmare moartea victimei.
b) urmarea imediat
Const n atingerea adus libertii i inviolabilitii sexuale a persoanei, a
onoarei i demnitii acesteia, dar i a integritii fizice, psihice i chiar vieii, n formele
agravate ale infraciunii.
Unele fapte incriminate ca infraciuni distincte n Codul penal sunt absorbite n
infraciunea de viol, prin voina legiuitorului. Asfel, dac prin svrirea faptei au fost
produse loviri ori alte violene, dac sunt indeplinite cerinele infraciunii de lipsirea de
libertate n mod ilegal a victimei pe perioada svririi faptei n scopul svririi violului,
fapta va fi ncadrat n alin. (1) sau alin. (2) al infraciunii de viol. Dac ns, aa cum am
mai artat, lipsirea de libertate se prelungete n mod nefiresc dincolo de perioada de
timp necesar svririi violului, se va reine i infraciunea de lipsire de libertate. Dac a
rezultat vtmarea corporal, n timpul raportului sau a actului sexual ori a penetrrii
vaginale sau anale, toate acestea sunt absorbite n coninutul infraciunii de viol, svrite
conform alin. (3) al art. 218 C. pen. Prin svrirea infraciunii se pot produce i alte
consecine cum ar fi moartea, situaie n care fapta va fi ncadrat n alin. (4) al art. 281
C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s existe legtur cauzal ntre elementul
material la care ne-am referit i urmarea periculoas. O astfel de legtur se va stabili n
fiecare caz n parte, rezultnd ns din comiterea faptei, legea necondiionnd existena

1
2

T.S. Dec. nr. 5516/1971, n R.R.D. nr. 6/1972, p. 90


T.S. s. pen., dec. nr. 3059, n C.D. pe anul 1975, p. 33

176

infraciunii de producerea unui anumit rezultat, dect n ceea ce privete variantele


agravate de la alin. (3) i (4).
B. Latura subiectiv
Infraciunea de viol nu se poate svri dect cu intenie direct, ntruct
fptuitorul i d seama c realizeaz actul sexual, raportul sexual, actele de penetrare
vaginal sau anal, cu o persoan de sex diferit sau de acelai sex prin constrngerea
acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se apra ori de a-i exprima voina.
C. Mobilul i scopul
Norma de incriminare pretinde urmrirea unui scop numai n modalitatea
prevzut n alin. (3), lit. d), n cazul n care fapta a fost comis n scopul producerii de
materiale pornografice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de viol este pedepsit.
Infraciunea poate s rmn n aceast form cnd fptuitorul a folosit violena
sau alt mod de constrngere mpotriva victimei n vederea realizrii raportului sexual,
actul sexual, penetrarea vaginal sau anal i nu a relizat fapta.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care se realizeaz ntreptrunderea organelor sexuale, n cazul violului svrit prin raport sexual ori ntreptrunderea
altor organe, cnd violul se realizeaz prin altfel de acte sexuale.
Repetarea actelor sexuale, de orice natur, confer infraciunii de viol forma
continuat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip, o variant asimilat i dou variante
agravate.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de viol este pedepsit:
-cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (1)
i alin. (2);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (3);
- cu nchisoarea de la 7 la 18 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. 4).
De reinut c este pedepsit i tentativa la aceast infraciune.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, cu excepia variantei tip i a celei
asimilate, pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate. Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de
urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine
judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Cnd infraciunea a avut ca urmare
moartea unei persoane, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen., iar competena de judecat n prim
instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. b) C. pr. pen.].
177

Agresiunea sexual
(ART. 219 C. pen.)
1.Concept
Varianta tip:
(1) Actul de natur sexual, altul dect cele prevzute n art. 218, cu o persoan,
svrit prin constrngere, punere n imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima
voina ori profitnd de aceast stare, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi atunci cnd:
a) victima se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul
fptuitorului;
b) victima este rud n linie direct, frate sau sor;
c) victima nu a mplinit vrsta de 16 ani;
d) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice;
e) fapta a avut ca urmare vtmarea corporal;
f) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun.
Variant agravat:
(3) Dac fapta a avut ca urmare moartea victimei, pedeapsa este nchisoarea de
la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Dac actele de agresiune sexual au fost precedate sau urmate de svrirea
actelor sexuale prevzute n art. 218 alin. (1) i alin. (2), fapta constituie viol.
(5) Aciunea penal pentru fapta prevzut n alin. (1) se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(6) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete.
Incriminarea este nou, fr corespondent n Codul penal anterior, inspirndu-se
parial din infraciunea de perversiune sexual (prevzut de art. 201 Cod penal anterior).
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu libertatea vieii sexuale a persoanelor, integritatea corporal,
libertatea de voin i aciune, viaa persoanei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei, indiferent de sex,
asupra creia se exercit actele de agresiune sexual.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de agresiune sexual poate fi orice persoan care
ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal. Pentru varianta agravat,
subiectul activ poate fi calificat (persoana n a crei ngrijire, ocrotire, educare, paz sau
tratament se afl victima infraciunii, ruda n linie direct, fratele sau sora persoanei
vtmate).

178

Persoana vtmat se poate afla n ngrijirea sau ocrotirea prinilor, bunicilor,


frailor mai mari, toate aceste categorii de persoane putnd reprezenta subieci activi ai
infraciunii n varianta agravat prevzut la alin. (2) lit. a).
Persoana nsrcinat cu educarea persoanei vtmate (profesor, educator,
maestru) poate, de asemenea, s fie subiect activ al variantei agravate prevzute la alin.
(2) lit. a), ca i persoana n paza creia se afl persoana vtmat. Medicul, asistenta
medical, precum i alte persoane sub tratamentul crora se afl persoana vtmat pot
constitui subieci activi ai variantei agravate prevzute la alin. (2) lit. a).
Pentru a se reine varianta agravat prevzut la alin. (2) lit.b), e necesar ca
subiectul activ s fie rud n linie direct (fr limit n grad), frate sau sor cu persoana
vtmat.
Dac fapta este svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, va fi reinut
varianta agravat prevzut la alin. (2) lit. f).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana mpotriva creia s-a ndreptat
agresiunea sexual. Pentru a se reine varianta agravat prevzut la alin. (2) lit. c), e
necesar ca persoana vtmat s fie un minor care nu a mplinit vrsta de 16 ani.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Legea nu prevede condiii speciale cu privire la locul sau timpul svririi
infraciunii.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Prin incrimininarea infraciunii de viol, aa cum am mai artat, sfera de aplicare a
unei asemenea fapte a fost extins prin nlocuirea expresiei de raport sexual cu cea de act
sexual, raportul dintre acestea fiind de la gen la specie, n sensul c actul sexual cuprinde
att raportul sexual firesc, ct i actele sexuale nefireti, limitnd sensul de perversiune
sexual la satisfacerea instinctului sexual prin procedee artificiale1.
Elementul material al infraciunii analizate const n svrirea de acte de natur
sexual, altele dect cele fac parte din elementul material al infraciunii de viol.
Elementul material poate consta att ntr-o aciune fireasc (spre exemplu, acte de
masturbare), ct i prin aciuni nefireti, prin cutarea plcerii sexuale folosind obiecte
(fr a presupune ns penetrarea subiectului pasiv, caz n care se poate reine
infraciunea de viol), apelnd la stimuli sexuali nefireti. Fapta poate fi comis prin
perversiuni sexuale (fetiism, sadism, masochism, asfixiofilie, vampirism, asfixie erotic,
menofilie, orice alt form de parafilie, de comportament sexual deviant)2. Actele de
1

C.S.J., s. pen., dec. 2993 din 23 iunie 2003. n acelai sens i Decizia aceleiai instane, nr. 2910 din 18
iunie 2003, Teodor Mrejeru, n Culegere,op. cit., p. 368
2
Aa cum a artat instana suprem, ntre aceste forme de perversiune sexual ce vizeaz n mod vdit
anormalitatea s-au remarcat, prin frecven i trsturi distinctive, urmtoarele: sadismul, care const n
provocarea excitaiei sexuale prin producerea de suferine victimei; masochismul, la care satisfacia sexual
este determinat numai de suportarea de ctre subiect a unei dureri fizice; vampirismul, la care excitaia
sexual este produs de vederea sngelui victimei; mixoscopia, n cazul creia excitaia sexual este
179

exhibiionism nensoite de constrngerea victimei nu pot constitui element material al


infraciunii analizate, ci pe cel al infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri.
Trei condiii sunt eseniale pentru reinerea infraciunii pe care o analizm:
-s fie un act de natur sexual cu o persoan, svrit prin constrngere, punere
n imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina ori profitnd de aceast stare;
-s nu fie un act ce face parte din elementul material al infraciunii de viol (s nu
presupun penetrarea sau actul sexual oral);
-actul s nu fie precedat sau urmat de svrirea actelor sexuale prevzute la art.
218 (infraciunea de viol), situaie n care, potrivit alin. (4) al articolului pe care l
analizm, se va reine infraciunea de viol, iar nu infraciunea de agresiune sexual.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se ncalc libertatea sexual a persoanelor, se
produce o vtmare corporal sau chiar moartea.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii este necesar s se stabileasc legtura cauzal dintre
urmarea imediat i elementul material.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct. Dac infraciunea se
svrete n scopul producerii de materiale pornografice, forma de vinovie este
intenia direct calificat prin scop. n cazul n care fapta are ca urmare vtmarea
corporal a victimei sau moartea acesteia, forma de vinovie este praeterintenia.
Rezultatul mai grav se produce cu praeterintenie.
C. Mobilul i scopul
Scopul prezint importan numai n varianta prevzut la alin. (2) lit. d), caz n
care fapta se svrete n scopul producerii de materiale pornografice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete, conform
alin. (6).
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete unul
dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus. Fapta este
susceptibil de realizare n form continuat, caz n care se va avea n vedere un moment
al epuizrii (care coincide cu cel al svririi ultimului act).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i apte variante agravate.
b) modaliti faptice

provocat de vederea actului sexual practicat ntre alte persoane sau la privirea nuditii. Asemenea
manifestri, cu vdit caracter patologic, necesit arat instana n continuare- nu numai alegerea celor mai
adecvate msuri de coerciiune penal, ci pun, nu rareori, problema verificrii responsabilitii persoanelor
n cauz i, evident, a stabilirii msurilor de siguran ce se impune a fi luate. .C.C.J., recurs n interesul
legii, dec. nr. III din 23 mai 2005, n M. Of. nr. 867/2005
180

Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (de ex.
fptuitorul imobilizeaz victima i se masturbeaz, o atinge n locuri intime, o oblig pe
aceasta s l ating, atinge cu organul sexual corpul victimei etc.).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete:
cu nchisoare de la unu la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi n
varianta tip;
- cu nchisoare de la unu la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi n
varianta agravat de la alin. (2);
- cu nchisoare de la unu la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi n
varianta agravat de la alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, cu excepia variantei tip, pentru
care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Cnd infraciunea a avut ca urmare moartea unei persoane,
urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin.
(3) lit. c) C. pr. pen., iar competena de judecat n prim instan aparine tribunalului
[potrivit art. 36 alin. 1 lit. b) C. pr. pen.].

Actul sexual cu un minor


(ART. 220 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de
penetrare vaginal sau anal comise cu un minor cu vrsta ntre 13 i 15 ani se
pedepsesc cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit asupra unui minor care nu a mplinit
vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
Variant asimilat variantei agravate:
(3) Fapta prevzut n alin. (1), comis de un major cu un minor cu vrsta ntre
13 i 18 ani, cnd majorul a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(4) Fapta prevzut n alin. (1)-(3) se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
1

Infraciunea a fost preluat din vechiul Cod penal, art. 198, cu un coninut diferit. Astfel, n noua
reglementare a fost introdus o variant agravat atunci cnd minorul nu a mplinit vrsta de 13 ani i a fost
prevzut o cauz de nepedepsire, dac diferena de vrst nu depete 3 ani.
181

b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul


fptuitorului;
c) a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
Cauz de nepedepsire:
(5) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) nu se sancioneaz dac diferena de
vrst nu depete 3 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale privind libertatea sexual a
minorului, indiferent de sex.
b) obiectul material
Obiectul material l constituie corpul minorului asupra cruia se exercit actul
sexual incriminat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ, n modalitatea simpl de la alin. (1), poate fi:
orice persoan fizic, indiferent de sex, dar care ndeplinete condiiile generale
de rspundere penal i care este mai n vrst cu mai mult de 3 ani dect victima;
- n prima modalitate agravat - alin. (2), subiect activ al infraciunii poate fi orice
persoan fizic, indiferent de sex, care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal, fiind necesar ca ntre vrsta acestuia i cea a victimei diferen de vrst s fie de
peste 3 ani;
- n cea de-a doua modalitate agravat, cea prevzut n alin.(3), subiect activ
poate fi un major care a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei;
- n cea de-a treia modalitate agravat, prevzut n alin. (4), subiect activ poate fi
numai persoana care:
a. este rud n linie direct, frate sau sor cu minorul;
b. exercit ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul minorului;
c. a svrit fapta n scopul producerii de materiale pornografice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele (coautorat, instigare,
complicitate), n condiiile alin. (1) i n condiiile prevzute n alin. (2), dar n ambele
situaii coautorii trebuie s aib vrsta mai mare cu cel puin trei ani fa de victima
minor. Pentru situaiile prevzute n alin. (3), pentru participaia n forma coautoratului,
toi fptuitorii trebuie s fie majori i s fi acionat abuznd de autoritatea ori influena lor
asupra victimei. De asemenea, pentru ca infraciunea de act sexual cu un minor s fie
ncadrat n dospoziiile alin. (4) se cere ca toi fptuitorii s ndeplineasc una dintre
condiiile impuse de norma de incriminare.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv poate fi:
- minorul care a avut vrsta ntre 13-15 ani (alin. (1);
- minorul care nu a mplinit 13 ani (alin. (2);
- minorul cu vrsta vrsta ntre 13-18 ani (alin. (3), asupra cruia svrete fapta
un major care a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei.
3. Coninutul constitutiv
182

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const din aciunea de a realiza un raport sexual, act sexual
oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise asupra
unui minor cu vrsta pn la 15 ani, dac acioneaz fr vreo calitate anume [n
condiiile alin. (1) i alin. (2)] sau asupra unui minor cu vrsta ntre 13-18 ani, dac
fptuitorul este major i a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei.
Elementul material al laturii obiective se refer i la aciunea de a realiza un
raport sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal
sau anal comise asupra un minor care nu a mplinit 18 ani i acesta:
- este rud n linie direct, frate sau sor cu fptuitorul;
- se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului;
- cnd infraciunea a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
Spre deosebire de infraciunea de viol, n cazul infraciunii de act sexual cu un
minor, raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare
vaginal sau anal se realizeaz cu acordul, cu acceptul1 minorului (n sensul c minorul
nu este constrns la svrirea faptei).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const ntr-o vtmare efectiv a relaiilor sociale i a valorilor
ocrotite de legea penal n ceea ce privete protecia minorilor, ntruct participarea la
raporturi sexuale, acte sexuale orale sau anale, precum i orice alte acte de penetrare
vaginal sau anal reprezint, pe lng un act ce ncalc libertatea sexual, i o evident
afectare a dezvoltrii fizice i psihice a minorului.
n cazul minorului cu vrsta de pn la 13 ani, pericolul social al faptei este
determinat de faptul c autorul infraciunii a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra
victimei pentru a-l determina pe minor s participe la actele sexuale incriminate,
nclcnd obligaiile sale legale, profesionale i morale fa de acesta2.
c) legtura de cauzalitate
Este necesar s existe o legtur cauzal ntre aciunea de a realiza un raport
sexual, act sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal
comise cu un minor i vtmarea relaiilor sociale ce au n vedere integritatea fizic i
psihic a minorului care pot fi vtmate prin practicarea unor asemenea relaii la o vrst
fraged.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct. Se cere ns, indiferent de
modalitatea n care se svrete infraciunea, ca fptuitorul s cunoasc faptul c victim
a infraciunii este un minor, rud n linie direct, frate sau sor. n situaia n care
fptuitorul nu a cunoscut vrsta real a victimei sau a fost indus n eroare chiar de ctre
aceasta, iar dezvoltarea fizic a victimei nu i-a permis s aprecieze c este minor ori nu a
1

Nu folosim aici termenii de acord sau accept n sensul de consimmnt, ntruct minorul nu i poate
exprima consimmntul cu privire la astfel de acte.
2
Spre deosebire de reglementarea din Codul penal anterior, n care urmrile periculoase pe care le
produceau faptele infracionale, n condiiile modalitilor agravate care se refereau i la vtmarea grav a
integritii corporale sau a sntii i chiar la moartea sau sinuciderea victimei, noua reglementare nu mai
prevede asemenea urmri, caz n care vor fi aplicate regulile concursului de infraciuni.
183

cunoscut celelalte mprejurri la care ne-am referit, nu se va putea reine infraciunea


analizat.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii n modalitatea prevzut n alin. (4), lit. c), se impune
ca organul judiciar s dovedeasc faptul c autorul a urmrit producerea de materiale
pornografice (intenia direct calificat prin scop).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de acte sexuale cu un minor, dei este posibil, nu se
pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce raportul sexual, actul
sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise cu
un minor.
Infraciunea poate fi svrit i n form continuat dac fptuitorul repet
actele respective la diferite intervale de timp, n realizarea aceleiai rezoluii
infracionale; infraciunea se epuizeaz n momentul n care se sfrete ultimul act.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i trei variante agravate.
C. Sanciuni
Infraciunea privind actul sexual cu un minor se pedepsete:
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani, dac infraciunea este svrit n condiiile
prevzute n alin. (1);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, pentru
fapta svrit n condiiile alin. (2);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, cnd fapta
este svrit n condiiile alin. (3);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta este svrit n condiiile alin. (4).
Dispoziiile alin. (5) prevd c faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) nu se
sancioneaz dac diferena de vrst nu depete 3 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Coruperea sexual a minorilor
(ART. 221 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Comiterea unui act de natur sexual, altul dect cel prevzut n art. 220,
mpotriva unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani, precum i determinarea
184

minorului s suporte ori s efectueze un astfel de act se pedepsesc cu nchisoarea de la


unu la 5 ani.
Variant agravat:
(2) Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul
fptuitorului;
c) fapta a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
Variant atenuat:
(3) Actul sexual de orice natur svrit de un major n prezena unui minor care
nu a mplinit vrsta de 13 ani se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend.
Variant atenuat:
(4) Determinarea de ctre un major a unui minor care nu a mplinit vrsta de 13
ani s asiste la comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori la spectacole sau
reprezentaii n cadrul crora se comit acte sexuale de orice natur, precum i punerea
la dispoziia acestuia de materiale cu caracter pornografic se pedepsesc cu nchisoare de
la 3 luni la un an sau cu amend.
Cauz de nepedepsire:
(5) Faptele prevzute n alin. (1) nu se sancioneaz dac diferena de vrst nu
depete 3 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu libertatea sexual i protecia minorilor.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei, indiferent de sex,
asupra creia se exercit actele de natur sexual, altele dect cele prevzute n art. 220.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care ndeplinete
condiiile generale pentru a rspunde penal. Pentru variantele agravate prevzute la alin.
(2) lit. a) i b), e necesar ca subiectul activ s ndeplineasc anumite condiii:
- s fie rud n linie direct, frate sau sor cu persoana vtmat;
- este persoana n a crei ngrijire, ocrotire, educare, paz sau tratament se afl
persoana vtmat.
b) participaia penal
Participaia penal n formele instigrii sau a complicitii este posibil n toate
modalitile normative. n modalitatea prevzut n alin. (2), pentru existena
coautoratului se impune ca toi participanii s fie rud n linie direct, frate sau sor cu
fptuitorul ori s-l aib n grij, ocrotire, educare, paz sau tratament pe minor.
c) subiectul pasiv

185

Subiect pasiv al infraciunii este minorul mpotriva cruia se ndreapt actul de


corupere sexual. Pentru a se reine svrirea infraciunii analizate este necesar ca
vrsta persoanei vtmate s fie sub 13 ani.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii nu sunt
necesare condiii speciale de loc i de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de corupere sexual a minorilor se svrete prin:
- comiterea unui act de natur sexual, altul dect cel prevzut n art. 220 C. pen.
(actul sexual cu un minor), mpotriva unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani -alin.
(1), prima tez;
- determinarea minorului s suporte ori s efectueze un act de natur sexual, altul
dect cel prevzut la art. 220 C. pen. -alin. (1), teza a doua;
- comiterea unui act de natur sexual, altul dect cel prevzut n art. 220
mpotriva:
a. unui minor care este rud n linie direct, frate sau sor cu fptuitorul;
b. unui minor care se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul
fptuitorului;
c. n scopul producerii de materiale pornografice -alin. (2);
- svrirea unui act sexual de orice natur de ctre un major n prezena unui
minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani -alin. (3);
- determinarea de ctre un major a unui minor care nu a mplinit vrsta de 13 ani
s asiste la comiterea unor acte cu caracter exhibiionist ori la spectacole sau reprezentaii
n cadrul crora se comit acte sexuale de orice natur -alin. (4), teza nti;
- aciunea de punere la dispoziia unui minor, care nu a mplinit vrsta de 13 ani,
de materiale cu caracter pornografic -alin. (4), teza a doua.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru moralitatea
public i pentru valorile care protejeaz persoanele vulnerabile precum minorii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de corupere sexual a minorilor se svrete numai cu intenie
direct sau indirect, fapta fiind incriminat i n cazul n care fptuitorul prevede i
accept posibilitatea ca un minor s asiste la desfurarea unui act sexual [n varianta
prevzut la alin. (3)].
C. Mobilul i scopul
Norma de incriminare nu prevede ca fapta s fie svrit dintr-un anumit mobil
sau cu un anumit scop. Cu toate acestea, n modalitatea prevzut n alin. (2) lit.c), fapta
constituie infraciune dac a fost svrit n scopul producerii de materiale pornografice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
186

Dei posibil, tentativa la infraciunea privind coruperea sexual a minorilor nu se


pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete unul
dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus. Infraciunea
se poate svri n form continuat, caz n care vom avea i un moment al epuizrii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip, o variant agravat i dou variante
atenuate.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: svrirea de acte sau raporturi sexuale n prezena unui minor ori punerea la
dispoziia minorului de materiale cu caracter pornografic etc.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de corupere sexual a minorilor se pedepsete:
-cu nchisoare de la unu la 5 ani, pentru varianta tip;
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, pentru
varianta agravat prevzut la alin. (2);
- cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend, pentru varianta atenuat
prevzut la alin. (3);
- cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, pentru varianta atenuat
prevzut la alin. (4).
Alin. (5) prevede o cauz special de nepedepsire, astfel nct varianta tip nu se
sancioneaz dac diferena de vrst dintre fptuitor i persoana vtmat nu depete
trei ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Racolarea minorilor n scopuri sexuale
(ART. 222 C. pen.)
1. Concept
Fapta persoanei majore de a-i propune unui minor care nu a mplinit vrsta de
13 ani s se ntlneasc, n scopul comiterii unui act dintre cele prevzute n art. 220 sau
art. 221, inclusiv atunci cnd propunerea a fost fcut prin mijloacele de transmitere la
distan, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
Infarciunea nu are corespondent n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
187

Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale


privind protecia minorilor mpotriva expunerii la aspecte ale vieii sexuale la o vrst
prea fraged. Prin incriminare se dorete, n primul rnd, protecia minorilor n spaii
virtuale (de ex. internet).
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de racolarea minorilor n scopuri sexuale poate fi
orice persoana fizic major (brbat sau femeie), cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de racolare a minorilor n scopuri sexuale este
posibil sub formele instigrii i complicitii, dar i sub forma coautoratului.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de racolare a minorilor n scopuri sexuale este un
minor (de sex masculin sau feminin) care nu a mplinit vrsta de 13 ani.
C. condiii de loc i de timp
Legiuitorul nu a prevzut anumite condiii speciale de loc i de timp pentru
existena infraciunii analizate.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n aciunea fptuitorului de a
face propuneri unui minor, care nu a mplinit vrsta de 13 ani, s se ntlneasc n scopul
comiterii unui raport sexual, act sexual oral sau anal sau al oricror alte acte de penetrare
vaginal. Considerm c, n cazul n care s-au i realizat asemenea acte, va exista un
concurs de infraciuni ntre infraciunea pe care o analizm (racolarea minorilor n
scopuri sexuale) i infraciunile de corupere sexual a minorilor sau actul sexual cu un
minor, n funcie de mprejurrile n care a fost svrit fapta penal. Nu prezint
importan, pentru existena infraciunii, dac propunerea a fost fcut n mod direct sau
prin mijloace de comunicare la distan (scrisori, telefon, internet etc.).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea de racolare a minorilor n
scopuri sexuale se refer la recepionarea unui mesaj de ctre un minor care nu a mplinit
13 ani, prin care i se propune o ntlnire n scopul comiterii unui act dintre cel prevzute
n art. 220 sau art. 221. Considerm c ntre denumirea infraciunii i elementul material
al laturii obiective precizat n norma de incriminare (aciunea de a propune) nu exist
similitudine. A racola nseamn a recruta pe cineva pentru o anumit activitate or,
fapta de a recruta pe cineva nseamn mult mai mult dect fapta de a face o
propunere. A recruta pe cineva nseamn a angaja, a primi pe cineva pe baza unei
alegeri, a ctiga pe cineva pentru o anumit activitate. Considerm c o denumire
marginal mult mai potrivit ar fi fost propunerea fcut minorilor n scopuri sexuale.
De asemenea, racolarea ar presupune acceptul minorului, ns conform coninutului
legal al infraciunii analizate, un astfel de accept nu este necesar pentru ntrunirea
coninutului constitutiv al infraciunii. Infraciunea subzist i n situaia n care minorul
refuz propunerea fptuitorului.
188

c) legtura de cauzalitate.
Legtura cauzal dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de racolarea minorilor n scopuri sexuale se svrete numai cu
intenie direct, fptuitorul avnd reprezentarea c astfel de propuneri nu sunt legale.
C. Mobilul i scopul
Mobilul infraciunii nu este precizat de norma de incriminare; n schimb, n
privina scopului, norma penal pretinde ca propunerea unui major ctre un minor care
nu a mplinit 13 ani trebuie s se fac n scopul comiterii unui act dintre cele prevzute n
art. 220 sau art. 221. Propunerea trebuie s fie explicit, clar, direct, astfel nct s fie
foarte clar care a fost intenia fptuitorului.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit prin norma de incriminare a faptei de
racolarea minorilor n scopuri sexuale.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de racolarea minorilor n scopuri sexuale se consum n momentul n
care persoana vtmat (un minor cu vrsta de pn la 13 ani) a recepionat propunerea
fptuitorului major fcut n scopurile menionate mai sus. n cazul trimiterii unui mesaj
offline, de exemplu, momentul consumrii infraciunii va fi acela la care minorul
acceseaz mesajul; dac este trimis o scrisoare, momentul consumrii va fi acela n care
minorul are acces la textul scrisorii; n cazul unei comunicri n timp real, n mod direct
sau prin mijloace de comunicare la distan, infraciunea are o consumare instantanee etc.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi invitarea unui minor care nu a mplinit 13 ani la hotel cu propunerea de a ntreine cu el
raporturi sexuale.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut Codul penal pentru svrirea infraciunii de racolare a
minorilor n scopuri sexuale este nchisoarea de la o lun la un an sau amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

189

Hruirea sexual
(ART. 223 C. pen.)
1. Concept1
(1) Pretinderea n mod repetat de favoruri de natur sexual n cadrul unei
relaii de munc sau al unei relaii similare, dac prin aceasta victima a fost intimidat
sau pus ntr-o situaie umilitoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau
cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Conform Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai2 prin
hruire sexual se nelege situaia n care se manifest un comportament nedorit cu
conotaie sexual, exprimat fizic, verbal sau nonverbal, avnd ca obiect sau ca efect
lezarea demnitii unei persoane i, n special, crearea unui mediu de intimidare, ostil,
degradant, umilitor sau jignitor;
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie:
relaiile sociale care se refer la libertatea i inviolabilitatea sexual a persoanei,
dar i cu privire la confortul psihic i demnitatea acesteia;
relaiile sociale a cror desfurare normal asigur un climat corespunztor n
relaiile de munc sau n cele similare cu acestea.
b) obiectul material.
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi o persoan care, aflndu-se n relaii de munc sau similare
cu persoana vtmat, pretinde acesteia n mod repetat, favoruri de natur sexual.
Noua reglementare a nlturat i neajunsul creat de vechea reglementare care
prevedea c subiect activ al infraciunii de hruire sexual putea s fie o persoan care
ndeplinea la locul de munc o funcie care s-i confere o anumit autoritate sau influen
asupra victimei. Nu este, aadar, necesar ca fptuitorul s fie un superior ierarhic al
persoanei hruite.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele: coautorat 3, instigare,
complicitate.
c) subiectul pasiv
1

Infraciunea a fost preluat din Codul penal anterior, art. 203 1, cu un coninut diferit. Astfel, n noua
reglementare se pretinde ca fapta s fie svrit n mod repetat. Legiuitorul a prevzut i svrirea faptei
n cadrul unei relaii similare cu relaia de munc i cerina ca victima s fie intimidat sau umilit.
Cea mai important modificare, pozitiv n concepia noastr, este aceea c n vechea reglementare se
prevedea ca pentru existena infraciunii, fapta trebuia s se svresc prin ameninare sau constrngere,
ceea ce nu mai este prevzut n noua reglementare.
2
Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 326 din 5 iunie 2013, art. 4, lit. d)
3
n doctrin (Gheorghe Ivan, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010, p. 224) s-a
exprimat i opinia c infraciunea se comite in persona propria, deci coautoratul nu ar fi posibil.
190

Subiectul pasiv al infraciunii analizate poate fi numai o persoan care se afl ntro relaie de munc sau similar cu fptuitorul.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii se impune ca actele de pretindere de favoruri de
natur sexual s fie svrite n mod repetat (adic au fost svrite de mai mult de dou
ori). Textul incriminator nu prevede nicio condiie special de loc, ntruct se refer la
relaii de munc sau la relaii similare acestora, iar nu la comiterea faptei la locul de
munc. Prin urmare, fapta poate fi svrit oriunde (de ex. ntr-un restaurant unde iau
masa mai muli colegi de munc, pe strad) i chiar dac sunt prezeni doar fptuitorul i
victima (dac prin aceasta victima a fost intimidat).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se realizeaz prin aciunea repetat de a pretinde favoruri de
natur sexual n cadrul unei relaii de munc sau al unei relaii similare.
Considerm, aa cum am mai artat, c nu se impune, pentru existena
infraciunii, ca autorul s fie superior ierarhic, s abuzeze de funcia sa. Considerm c
infraciunea va subzista (chiar dac va fi ntlnit mai rar n practic ntr-o asemenea
modalitate) i dac este comis de o persoan ce ocup o funcie inferioar ierarhic,
textul incriminator nefcnd nicio referire la ierarhia funciei subiectului pasiv i a celui
activ.
Pentru existena infraciunii este necesar c hruirea s aib loc n cadrul unei
relaii de munc sau al unei relaii similare. Nu este, aadar, necesar s existe neaprat un
contract individual de munc. Poate s fie vorba despre orice fel de relaii similare celor
de munc (spre exemplu, fapta poate fi ndreptat mpotriva unei bone, unui liber
profesionist etc.).
O problem ce poate aprea, din interpretarea coninutului legal al infraciunii
analizate, este aceea dac infraciunea subzist i n cazul comiterii faptei n cadrul unor
relaii de tipul voluntariatului. Voluntariatul reprezint participarea voluntarului persoan
fizic la activiti de interes public desfurate n folosul altor persoane sau al societii,
organizate de ctre persoane juridice de drept public sau de drept privat, fr remuneraie,
individual sau n grup1. Considerm c infraciunea subzist i ntr-o astfel de situaie,
ntruct prin relaii similare celor de munc legiuitorul nu a avut n vedere neaprat
obinerea unei remuneraii, ci crearea unui mediu de lucru adecvat, limitnd un
comporament nepotrivit, discriminator. Menionm de asemenea, c potrivit legii
speciale, voluntar poate fi doar persoana care a dobndit capacitate de munc potrivit
legislaiei n domeniul muncii2. Neacceptarea calitii de subiect pasiv a voluntarului ar
echivala cu o discriminare, cu punerea acestuia ntr-o situaie de inferioritate3. Mai mult
1

Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activitii de voluntariat n Romnia, art. 3, lit. a)
Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activitii de voluntariat n Romnia, art. 3, lit. e)
3
Art. 4 lit. e) din aceeai Lege prevede: participarea persoanelor la activitile de voluntariat, pe baza
egalitii de anse i de tratament, fr discriminri i la lit. f) caracterul de interes public al activitii de
voluntariat, ca principii ca principii pe care se fundamenteaz Legea nr. 78/2014. Art. 11, pct. 9 din Lege
prevede c: Fia de protecie a voluntarului conine instruciuni cu privire la desfurarea activitii
acestuia cu respectarea prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc. Pentru activiti ce
ies din domeniul de acoperire al fiei de protecie a voluntarului, organizatorii activitii vor apela la
inspectoratele teritoriale de munc ce vor pune la dispoziia acestora instruciuni de securitate a muncii
2

191

chiar, considerm c n astfel de situaii voluntarul ar putea avea i calitatea de subiect


activ al infraciunii.
Pretinderea de favoruri sexuale se poate face explicit sau implicit. Infraciunea se
poate comite i prin aluzii, prin diferite propuneri, prin gesturi sau printr-un limbaj
necorespunztor. Pentru toate aceste aciuni se cere ns ndeplinirea anumitor condiii
(cumulativ):
- s fie ndreptate direct spre o anumit persoan (cu care aa cum am artat,
fptuitorul se afl n relaii de munc sau n relaii similare), s nu fie foarte generale,
interpretabile;
- victima s fie intimidat sau pus ntr-o situaie umilitoare;
- aciunile s aib un caracter repetat. Nu prezint importan intervalul dintre
repetarea aciunilor (infraciunea va subzista i dac aciunile se repet, de exemplu, n
cursul aceleiai zile).
n cazul n care s-au produs i alte urmri prin fapta infracional, se va putea
reine un concurs de infraciuni ntre infraciunea de hruire sexual i infraciunea
corespunztoare urmrilor produse (de ex., loviri sau alte violene, vtmarea corporal,
ameninare .a.).
n situaia n care cel care pretinde favoruri de natur sexual are calitatea de
funcionar public i se prevaleaz sau profit de o situaie de autoritate sau superioritate
asupra victimei, ce decurge din funcia deinut, se va reine infraciunea de folosire
abuziv a funciei n scop sexual, prevzut la art. 299 C. pen., iar nu infraciunea de
hruire sexual.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de hruire sexual este afectat libertatea i inviolabilitatea sexual a persoanei, dar i relaiile normale de serviciu. Pentru existena
infraciunii se cere producerea unui rezultat: intimidarea victimei sau punerea sa ntr-o
situaie umilitoare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie
s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de hruire sexual se svrete cu intenie direct, ntruct autorul
cu bun tiin exercit presiuni de natur sexual asupra victimei.
C. Mobilul i scopul
Este evident c prin svrirea infraciunii analizate n mod repetat se urmrete
obinerea de satisfacii sexuale. Noua reglementare penal nu mai face referire expres la
scopul svririi infraciunii, aa cum era prevzut n reglementarea din vechiul Cod
penal.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Pentru aceast infraciune, tentativa este posibil.
b) consumarea infraciunii
specifice activitii respective.

192

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a repetat


pretinderea favorurilor de natur sexual, iar prin aceasta victima a fost intimidat sau
pus ntr-o situaie umilitoare. Dac fptuitorul svrete n aceeai mprejurare mai
multe acte de hruire asupra unei persoane, fapta nu i pierde caracterul de infraciune
unic. Infraciunea analizat se svrete n form continuat, dac fptuitorul
svrete, n baza aceleiai rezoluiuni infracionale, n mod repetat, acte de pretindere
de favoruri de natur sexual n cadrul unei relaii de munc sau al unei relaii similare.
Dac fapta este ns ndreptat mpotriva mai multor subieci pasivi, se vor reine attea
infraciuni ci subieci sunt.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur variant tip.
b) modaliti faptice
Actele de hruire pot mbrca numeroase forme, de la unele evidente, chiar
grosolane, pn la acte subtile: gesturi, aluzii, glume cu tent sexual, dac prin toate
acestea victima a fost intimidat sau pus ntr-o situaie umilitoare.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

193

Capitolul IX. Infraciuni ce aduc atingere domiciliului i vieii private


Violarea de domiciliu
(ART. 224 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ptrunderea fr drept, n orice mod, intr-o locuin, ncpere, dependin
sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul persoanei care le folosete,
ori refuzul de a le parasi la cererea acesteia se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) n cazul n care fapta este svrit de o persoan narmat, n timpul nopii
ori prin folosire de caliti mincinoase, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Infraciunea este preluata din Codul penal anterior, n care era prevzut la art.
192.
Libertatea persoanei reprezint un atribut important al acesteia i este garantat i
prin Constituie n care, la art. 27, se precizeaz c domiciliul i reedina sunt
inviolabile, nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau reedina unei
persoane fr nvoirea acesteia.
De la aceste dispoziii se poate deroga prin lege, numai n urmtoarele situaii:
executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti;
nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei
persoane;
aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice;
prevenirea rspndirii unei epidemii.
n acelai text de lege se mai face precizarea c percheziiile pot fi ordonate
exclusiv de magistrat (judector) i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege.
Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afar cazului infraciunilor flagrante.
n noul Cod penal, pe lng domiciliu i reedin sunt incriminate i faptele care
produc o violare a sediului profesional (art. 225), dar i violarea vieii private (art. 226).
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie relaiile sociale ce au n vedere aprarea libertii persoanei sub
aspectul libertii vieii domestice, a dreptului la inviolabilitatea domiciliului i a
reedinei.
Fiecrei persoane i este recunoscut dreptul de a avea un domiciliu, de a tri fr
teama unor imixtiuni din partea altora. Fr protecia acordat domiciliului persoanei este
cu neputin desfurarea normal a vieii persoanale.
b) obiectul material
Infraciunea nu are un obiect material ntruct fapta ncriminat vizeaz viaa
intim a persoanei.
194

Dac prin fapta svrit au fost aduse atingeri integritii corporale ori sntii
victimei sau au fost distruse sau degradate bunuri (ca de ex., ua de acces n locuin),
vom reine un concurs de infraciuni ntre infraciunea pe care o analizm i infraciunile
corespunztoare urmrilor produse, cum ar fi vtmri corporale, distrugeri .a. ntr-o
astfel de situaie obiect material l constituie bunurile distruse, corpul victimei, dar nu
pentru infraciunea de violare de domiciliu ci pentru infraciunile concurente.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Nu este circumstaniat de lege, putnd fi orice persoan fizic cu responsabilitate
penal.
Infraciunea nu poate fi svrit de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare sau
complicitate.
c) subiectul pasiv
Este persoana ndreptit s foloseasc domiciliul violat, aceasta avnd dreptul s
permit sau s refuze intrarea sau rmnerea n domiciliu a unei alte persoane.
n coninutul legal se face referire la persoana care folosete locuina, aceasta
putnd fi att proprietarul ct i alte persoane, deintoare de fapt ale locuinei i care o
folosesc n mod efectiv. n afar de locuin sunt protejate i dependinele sau locul
mprejmuit innd de acestea. Chiar dac denumirea marginal a infraciunii este
violarea de domiciliu, infraciunea subzist i dac fapta este comis prin violarea
reedinei sau a unei locuine, a unui spaiu pe care subiectul pasiv l folosete.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de violare de domiciliu poate fi svrit printr-o aciune sau
inaciune, acestea fiind:
a. aciunea fptuitorului de a ptrunde fr drept, n orice mod, ntr-o locuin,
ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul persoanei
care le folosete.
Prin domiciliu, n sensul dispoziiilor art. 224 din Codul penal, vom nelege
locul n care o persoan i petrece viaa sa intim, personal. Prin locuin vom
nelege nu numai locuina propriu-zis, ci i orice ncpere, dependin sau loc
mprejmuit innd de acestea. Dependinele sunt acele locuri care constituie o prelungire,
un accesoriu al locuinei. Nu intereseaz dac dependinele fac corp comun cu locuina
sau sunt separate, dar acestea trebuie s se afle n acelai loc mprejmuit n care se afl i
locuina. ncperea reprezint o parte din construcie destinat s serveasc drept
locuin i care este folosit ca atare n mod efectiv. Prin loc mprejmuit vom nelege o
suprafa de teren pe care se afl locuina, cu sau fr dependine, teren ce este separat de
alte terenuri printr-o ngrditur de locurile nvecinate. Nu are relevan din ce material
este confecionat ngrditura (scnduri, srm, crmid, gard viu, plci de beton .a.),
rezistena mprejmuirii sau nlimea acesteia.

195

n practica judiciar1 s-a decis c fapta proprietarului care, ptrunznd fr drept


i fr consimmntul chiriaului su ntr-o magazie deinut legal de acesta ca
dependin a locuinei sale, i scoate afar lucrurile i demoleaz magazia, constituie
infraciunea de violare de domiciliu i nu infraciunea de tulburare a folosinei locuinei.
Conform jurisprudenei2, constituie locuin i camera de internat.
Pentru existena infraciunii, nu este relevant dac locuina este permanent sau
temporar, fiind considerate ca locuin camera ocupat ntr-un hotel, motel, han,
sanatoriu, cabin ocupat pe vapor3, rulota n care victima i petrece concediul la mare
sau n alt loc, casa de vacan, pe perioada n care proprietarul sau persoana care o
folosete locuiete n ea .a. Nu constituie locuin construcia destinat s serveasc unui
astfel de scop, care nu este locuit n mod efectiv sau locul n care o persoan locuiete
mpotriva voinei sale.
Infraciunea va subzista i n situaia n care persoana locuiete n imobil fr
titlul, iar fptuitorul a introdus mpotriva acesteia o aciune n evacuare4.
b. refuzul de a prsi locuina la cererea persoanei care o folosete (proprietar,
chiria, persoana care locuiete temporar cu acordul proprietarului) este cel de-al doilea
element al laturii obiective.
Prin aciunea de ptrundere n locuin se nelege aciunea fptuitorului de a se
introduce n mod efectiv, de a ptrunde cu tot corpul n locuin. Fapta de a introduce
piciorul n ua ntredeschis, nu poate fi considerat ca element material al infraciunii de
violare de domiciliu. n cazul n care domiciliul este compus din mai multe ncperi sau
dependine este suficient ptrunderea ntr-una din acestea, dar este necesar ca aciunea
s fie abuziv, adic fr consimmntul persoanei care le folosete.
Lipsa consimmntului pentru accesul n locuin, ca element constitutiv al
infraciunii de violare de domiciliu, poate rezulta din mprejurri cum sunt: interpunerea
prii vtmate n faa uii de acces n locuin, avertizarea prealabil a fptuitorului c i
se interzice accesul, ncuierea uii de acces n imobil, refuzul de a deschide ua de acces
n bloc prin intermediul interfonului, ipete, strigte de ajutor .a.
n unele cazuri, n practica judiciar, infraciunea de violare de domiciliu a fost
asociat, n mod greit, cu alte infraciuni. Astfel, n practica judiciar s-a decis c fapta
inculpatului de a ptrunde n curtea locuinei persoanei vtmate, ncercnd s deschid
ua de acces n locuin, activitatea infracional fiind ntrerupt de strigtele de ajutor
ale persoanei vtmate, constituie infraciunea de violare de domiciliu (art. 224 C. pen.),
(ntruct fptuitorul a ptruns n curtea imobilului, deci ntr-un loc mprejmuit n care se
afl i locuina victimei). ntruct victima a declarat c nu i-au fost forate geamurile i
nicio alt stricciune nu i-a fost fcut, iar inculpatul nu i-a cerut bani sau alte valori ci
doar i-a cerut s-i deschid ua pentru a intra n cas, nu sunt considerente care s
justifice reinerea tentativei la infraciunea de tlhrie, chiar dac, n acelai mod,
inculpatul mai svrise anterior alte dou infraciuni de tlhrie profitnd de faptul c
victimele i-au deschis ua5.
1

T. Mure, s. pen., dec. nr. 485/1972, n R.R.D. nr. 9/1973, p. 150.


T. Brila, s. pen., dec. nr. 244/1981 n R.R.D. nr. 1/1983, p. 59
3
Vintil Dongoroz, Cod penal adnotat, p. 262, indicat de Costic Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache,
op. cit., p. 261.
4
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3858 din 5 decembrie 2013, www.scj.ro
5
C.S.J. s. pen., dec. nr. 707/2001, n Culegere selectiv , op. cit., p. 285.
2

196

n modalitatea a doua de svrire, infraciunea de violare de domiciliu se


realizeaz, aa cum am artat, prin refuzul fptuitorului de a prsi locuina, ncperea,
dependina sau locul mprejmuit, la cererea persoanei care le folosete. n cazul acestei
modaliti, ptrunderea n locuin se putea realiza legal sau tot ilegal, de ex., prin
ntrebuinarea de caliti mincinoase. ntr-un asemenea caz, dei sunt ntrunite cerinele
ambelor modaliti de svrire a infraciunii de violare de domiciliu, vom reine
svrirea unei singure infraciuni, dar n activitatea de dozare a pedepsei instana va
avea n vedere realizarea de ctre fptuitor a ambelor modaliti.
Dac locuina este folosit n comun de mai multe persoane, fiecare dintre acestea
au dreptul de a ngdui unei alte persoane accesul n locuin. Dac imobilul este compus
din mai multe camere i acestea sunt locuite de persoane diferite, fiecare persoan are
dreptul s permit accesul altor persoane numai n camera pe care o locuiesc.
Aceleai reguli se impun a fi respectate i n privina modalitii referitoare la
refuzul de a prsi locuina.
Rezult c cele dou modaliti de svrire a infraciunii au un caracter
alternativ, infraciunea putnd fi svrit prin oricare dintre ele.
n practica judiciar s-a constatat c, n multe cazuri, ptrunderea fr drept n
locuina unei persoane se face n scopul svririi altor infraciuni (de ex., furt, tlhrie,
viol, distrugere .a.). Totui, infraciunea de violare de domiciliu rmne o infraciune
autonom i va fi reinut n concurs cu infraciunea de tlhrie, chiar dac una a fost
comis n scopul svririi celei de-a doua. Cele dou fapte constituie infraciuni distincte
i sunt prevzute de legea penal ca infraciuni de sine stttoare.
ntr-o alt spe, pentru locuina ocupat abuziv, exista un contract de nchiriere
valabil ncheiat pe numele unei persoane, care ns nu ncepuse s locuiasc efectiv n
camera n discuie, ntruct efectua lucrri de reparaie i zugrvit. Aceast situaie de
fapt nu prezint relevan pentru c nelocuirea efectiv nu nseamn lipsa de folosin n
sensul legii, din moment ce persoana ndreptit efectua lucrri de reparaii i curenie.
Nu era vorba, aadar, de o ncpere goal, neocupat. Dimpotriv, lucrrile respective
constituiau o dovad c domiciliul violat era folosit de o persoan. Din probele
administrate a rezultat c inculpatul a ocupat fr drept locuina n cauz, prin forarea
uii, iar cererii titularului dreptului de folosin de a o prsi nu i-a dat curs. Inculpatul a
susinut c a ocupat locuina nainte ca aceasta s fi fost nchiriat unei alte persoane, dar
nu a fcut dovada afirmaiilor sale. Aa nct, el se face vinovat de comiterea infraciunii
de violare de domiciliu, att n prima modalitate prevzut de art. 224 C. pen.,
(ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin), ct i n cea de-a doua modalitate
(refuzul de a prsi locuina la cererea persoanei care o folosete)1.
Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac este svrit de o persoan
narmat, n timpul nopii sau prin folosirea de caliti mincinoase.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de nclcare a libertii
vieii intime a persoanei vtmate.
c) legtura de cauzalitate

T. Constana, dec. pen. nr. 689/1992, n Dreptul nr. 12 din 1992, p. 93


197

Pentru existena infraciunii trebuie s rezulte o legtur cauzal ntre elementul


material al laturii obiective sub care s-a acionat infracional i urmarea periculoas
creat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de violare de domiciliu se poate svri numai cu forma de vinovie
a inteniei directe sau indirecte.
n practic1, s-a reinut c fapta inculpatului de a ptrunde fr drept n locuina
victimei n condiiile n care aceasta s-a opus ptrunderii, comunicndu-i c nu accept
prezena inculpatului n locuin, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
violare de domiciliu, ntruct, ntr-o atare situaie, inculpatul a avut reprezentarea faptului
c a ptruns n locuin fr consimmntul victimei i deci a prevzut rezultatul faptei
constnd n atingerea adus libertii persoanei i a acceptat posibilitatea producerii lui.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat n norma penal.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a ptruns cu tot
corpul n locuina folosit de alt persoan, fr consimmntul acesteia ori n momentul
n care fptuitorul refuz s prseasc locuina la cererea persoanei care o folosete.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de violare de domiciliu poate fi svrit n varianta tip sau n
varianta agravat.
n noau reglementare nu mai este prevzut modalitatea svririi de ctre dou
sau mai multe persoane mpreun.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de violare de domiciliu se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta este svrit n
condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amend, dac fapta este svrit n
condiiile alin. (1);
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

.C.C.J., s. pen., dec. 1461/2006 n R.D.P. nr. 4, octombrie-decembrie 2006, p. 164

198

Violarea sediului profesional


(ART. 225 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ptrunderea fr drept, n orice mod, n oricare dintre sediile unde o
persoan juridic sau fizica i desfasoara activitatea profesional ori refuzul de a le
parasi la cererea persoanei indreptatite se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
Variant agravat:
(2) n cazul n care fapta este svrit de o persoan narmat, n timpul nopii
ori prin folosire de caliti mincinoase, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani
sau amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Infraciunea nu are corespondent n Codul penal anterior.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
privind inviolabilitatea sediilor cu caracter profesional, adic sediile unde o persoan
juridic sau fizic i desfaoar activitatea profesional.
b) obiectul material
Infraciunea nu are un obiect material ntruct fapta ncriminat vizeaz
activitatea profesional a persoanelor juridice sau fizice.
Eventuale atingeri aduse integritii corporale ori sntii unor persoane angajate
ale firmelor afectate sau degradarea bunurilor societilor profesionale vor determina
reinerea unui concurs de infraciuni ntre infraciunea de violarea sediului profesional, pe
care o analizm i infraciunile corespunztoare urmrilor produse, cum ar fi vtmri
corporale, distrugeri .a. Pentru acele infractiuni obiect material l constituie bunurile
distruse, corpul victimei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Nu este circumstaniat de lege, putnd fi orice persoan fizic cu responsabilitate
penal.
Infraciunea nu poate fi svrit de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare sau
complicitate.
c) subiectul pasiv
Este persoana ndreptit s foloseasc sediile unde o persoan juridic sau fizic
i desfoar activitatea profesional.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
199

Infraciunea de violarea sediului profesional poate fi svrit printr-o aciune sau


inaciune, acestea fiind:
- aciunea fptuitorului de a ptrunde fr drept, n oricare dintre sediile unde o
persoan juridic sau fizica i desfasoara activitatea profesional.
Prin sediu profesional1 vom nelege spaiul n care persoana juridic, persoana
fizic autorizat, titularul intreprinderii individuale, intreprinderii familiale i desfoar
activitatea economic autorizat sau n care au loc numai activiti de birou.
- refuzul fptuitorului, la cererea persoanelor ndreptite, de a prsi oricare
dintre sediile unde o persoan juridic sau fizic i desfoar activitatea profesional. n
cazul acestei modaliti, ptrunderea n sediile profesionale se poate realiza legal sau tot
ilegal, de ex., prin ntrebuinarea de caliti mincinoase. ntr-un asemenea caz, dei sunt
ntrunite cerinele ambelor modaliti de svrire a infraciunii de violarea sediului
profesional, vom reine svrirea unei singure infraciuni, dar vom meniona c sunt
ndepline cerinele ambelor modaliti, fapt ce va face ca prin dozarea pedepsei, instana
s in cont de acest situaie i s se orienteze spre limita superioar a cuantumului
pedepsei.
Dac sediul profesional este compus din mai multe birouri, solicitarea persoanei
ndreptite de a cere prsirea sediului profesional se refr la toate birourile. Aceleai
reguli se impun a fi respectate i n privina modalitii privind refuzul accesului n sediu.
Rezult c cele dou modaliti de svrire a infraciunii au un caracter
alternativ, infraciunea putnd fi svrit prin oricare dintre ele.
Dac ptrunderea fr drept n sediul profesional se face n scopul svririi altor
infraciuni (de ex., furt, tlhrie, distrugere .a.), va fi reinut un concurs de infraciuni
ntre infraciunea de violarea sediului profesional i infraciunea corespunztoare
urmrilor produse. n acest situaie, infraciunea de violare a sediului profesional rmne
o infraciune autonom i va fi reinut n concurs cu celelalte infraciuni. Cele dou
categorii de fapte constituie infraciuni distincte i sunt prevzute de legea penal ca
infraciuni de sine stttoare.
n situaia n care fptuitorul ocup un spaiu profesional care este sau nu mobilat,
care este sau nu folosit n mod efectiv, fapta va constitui infraciunea de tulburarea de
posesie, fapt prevzut sau pedepsit de art. 256, alin, (1), iar dac a ptruns fr drept
ntr-un asemenea spaiu sau refuz s-l prsesc la solicitarea persoanei ndreptite, fr
intenia de a-l ocupa, fapta va constitui infraciunea de violare a sediului profesional.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o nclcare a libertii desfurrii
activitii profesionale a persoanei juridice sau fizice care i desfasoar activitatea profesional n
spaiul respectiv, n care fptuitorul a ptruns fr drept ori refuz s-l prseasc.
c) legtura de cauzalitate
1

Conform art. 3, alin. (2) al Codului civil, sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o
ntreprindere. Alin. (3) al aceluiai articol prevede: Constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea
sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea,
administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop
lucrativ.

200

Legtura cauzal rezult din svrirea faptei penale.


B. Latura subiectiv
Infraciunea de violare de domiciliu se poate svri numai cu forma de vinovie
a inteniei directe sau indirecte.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este ncriminat n norma penal.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a ptruns fr
drept, n orice mod, n oricare dintre sediile unde o persoan juridic sau fizic i
desfoar activitatea profesional ori n momentul n care a refuzat s prseasc sediul
la cererea persoanei indreptite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de violare a sediului profesional se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta este svrit n
condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amend, dac fapta este svrit n
condiiile alin. (1).
Constatm c pedepsele pentru aceast infraciune sunt identice cu cele prevzute
pentru svrirea infraciunii de violarea de domiciliului.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Violarea vieii private
(ART. 226 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:

Dreptul la respectarea vieii private i de familie este prevzut la art. 8 din Convenia european a
drepturilor omului, conform cruia orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie,
a domiciliului su i a corespondenei sale. Amestecul unei autoriti publice este admis numai n msura n
care acesta este prevzut de lege i constituie, ntr-o societate democratic, o msur necesar pentru
securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor
penale, protecia sntii, a moralei, a drepturilor i a libertilor altora.
201

(1) Atingerea adus vieii private, fr drept, prin fotografierea, captarea sau
nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau nregistrarea audio a unei
persoane aflate ntr-o locuin sau ncpere ori dependin innd de aceasta sau a unei
convorbiri private se pedepsete cu nchisoare de la o luna la 6 luni sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, fr drept, a sunetelor,
convorbirilor ori a imaginilor prevzute n alin. (1), ctre o alt persoan sau ctre
public, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Cauze justificative speciale:
(4) Nu constituie infraciune fapta svrit:
a) de ctre cel care a participat la ntlnirea cu persoana vtmat n cadrul
creia au fost surprinse sunetele, convorbirile sau imaginile, dac justifica un interes
legitim;
b) dac persoan vatamat a acionat explicit cu intenia de a fi vzut ori auzit
de fptuitor;
c) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la
dovedirea svririi unei infraciuni;
d) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa
comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul
produs persoanei vtmate.
Variant agravat:
(5) Plasarea, fr drept, de mijloace tehnice de nregistrare audio sau video, n
scopul svririi faptelor prevzute n alin. (1) i alin. (2), se pedepsete cu nchisoarea
de la unu la 5 ani.
Infraciunea nu are corespondent n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
ce au n vedere protejarea intimitii persoanelor fizice, dreptul la via privat1. Dreptul
la intimitatea vieii private este dreptul de a tri la adpost de priviri strine, drept ce
dobndete o importan aparte n raport cu mijloacele moderne de investigare de care
dispun autoritile publice, ns fiind nzestrat cu un efect orizontal, protejeaz n egal
msur viaa privat a persoanei mpotriva atingerilor aduse de teri2.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are un obiect material, ntruct prin svrirea
infraciunii se aduce atingere intimitii persoanei vtmate, aceasta nefiind o realitate

n doctrin (Frdric Sudre, op. cit., pp. 315, 315) s-a artat c viaa privat este o noiune contingent,
al crei coninut variaz n funcie de perioad, de mediu i de societatea n care triete individul. CEDO a
artat c protecia oferit de articolul 8 nu cuprinde doar sfera intim a relaiilor personale, ci nglobeaz i
dreptul unei persoane de a stabili i a dezvolta relaii cu semenii si.
2
CEDO, X c. Islanda (nr. 6825/74, 18 mai 1976) n Frdric Sudre, op. cit., pp. 317
202

material. Considerm c fotografiile sau nregistrrile nu constituie obiect material al


infraciunii, ci mijloace de svrire ale acesteia1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de violarea vieii private, poate fi orice persoan fizic
cu rspundere penal.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice svrete fapta
penal analizat.
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea de violarea vieii private este posibil sub toate
formele sale, coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de violarea vieii private este persoana creia i-a
fost adus atingerea vieii private. Persoana juridic nu poate fi subiect pasiv al
infraciunii analizate, dreptul la intimitate nefiind recunoscut unor astfel de categorii de
persoane.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de violarea vieii private, legiuitorul nu a prevzut
anumite condiii speciale de loc i de timp
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const din:
- aciuni de fotografiere, captare sau nregistrare de imagini, ascultare cu mijloace
tehnice sau nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuin sau ncpere ori
dependin innd de aceasta sau a unei convorbiri private, fr drept;
- aciuni de divulgare, difuzare, prezentare sau transmitere, fr drept, a sunetelor,
convorbirilor ori a imaginilor prevzute la punctul anterior, ctre o alta persoan sau
ctre public;
- aciuni de plsare, fr drept, de mijloace tehnice de nregistrare audio sau
video, n scopul svririi faptelor prevzute mai sus.
n coninutul infraciunii este prevzut i o cauz justificativ, la alin. (4).
Pentru existena infraciunii n varianta prevzut la alin. (1), considerm c nu
prezint importan durata de timp ct persoana a ocupat locuina respectiv (altfel
legiuitorul ar fi folosit termenul de domiciliu iar nu pe acela de locuin).
Fapta poate fi svrit i n afara unei locuine, ncperi sau dependine, chiar i
n ipoteza alin. (1), dac se nregistreaz sau este ascultat o convorbire privat, folosind
mijloace tehnice sau nregistrare audio. Considerm c o convorbire pe care o au dou
persoane n timp ce iau parte la un concert sau la un spectacol sportiv, nu poate fi
considerat convorbire privat. O convorbire n separeul unui restaurant, de pild,
poate fi considerat privat.

Pentru opinia contrar a se vedea V. Dobrinoiu, I. Pascu i colaboratorii, Noul Cod penalop. cit., p.

202
203

n varianta agravat de la alin. (5), fapta const n plasarea fr drept de mijloace


tehnice de nregistrare audio sau video, n scopul svririi faptelor prevzute n alin. (1)
i alin. (2). Aceast variant incrimineaz, aa cum se poate vedea, actele pregtitoare la
variantele prevzute la alin. (1) i (2). Svrete infraciunea n aceast modalitate
normativ persoana care amplaseaz ntr-o camer microfoane sau camere video, iar apoi
nregistreaz o convorbire, fr drept.
De notat c infraciunea se refer doar la nregistrarea (sau difuzarea de
nregistrri) persoanelor care sunt prezente, iar nu i la interceptarea unei convorbiri
private ce are loc prin mijloace de comunicare la distan (telefon, internet etc.), caz n
care se va reine infraciunea de violare a secretului corespondenei, prevzut la art. 302
C. pen., iar nu infraciunea analizat.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce svrirea infraciunii de violarea vieii
private se refer la atingerea, fr drept, adus vieii private a persoanelor fizice.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii pe care o analizm se impune ca ntre atingerea, fr
drept, adus vieii private a persoanei fizice i aciunile ce constituie elemente materiale
ale laturii obiective menionate, s existe legtur cauzal, n lipsa creia fapta nu va fi
considerat infraciune.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie, direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit prin norma de incriminare a faptei de
violarea vieii private.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a adus, fr drept,
atingerea vieii private a unei persoane fizice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 226 C. pen. prevede o variant tip, dou variante agravate i o cauz
justificativ special.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: fotografierea sau filmarea unei persoane care se afl ntr-o locuin (indiferent dac
este domiciliul acesteia, o camer de hotel, dac persoana se afl n vizit la cunotine
etc.); nregistrarea convorbirii unor persoane ce se afl ntr-o locuin; difuzarea fr
drept a unor astfel de imagini sau nregistrri etc.
C. Sanciuni
Pedeapsa prevzut de Codul penal care poate fi aplicat fptuitorului n cazul
svririi infraciunii de violarea vieii private este:
204

- cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau cu amend, n cazul svririi infraciunii


n condiiile prevzute n alin. (1);
- cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, n cazul svririi infraciunii
n condiiile prevzute n alin. (2).
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani, n cazul svririi infraciunii n condiiile
prevzute n alin. (5).
Reamintim c n coninutul legal al infraciunii este prevzut i o cauz
justificativ, n alin. (4).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Divulgarea secretului profesional


(ART. 227 C. pen.)
1. Concept
(1) Divulgarea, fr drept, a unor date sau informaii privind viaa privat a unei
persoane, de natur sa aduc un prejudiciu unei persoane, de ctre acela care a luat
cunotin despre acestea n virtutea profesiei ori funciei i care are obligaia pastrarii
confidenialitii cu privire la aceste date, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3
ani sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Infraciunea analizat are corespondent n Codul penal anterior, la art. 196, cu un
coninut diferit1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu viaa privat a oricrei persoane i relaiile sociale referitoare la
obligaia celui care a luat cunotin despre acestea n virtutea profesiei ori funciei de a
pstra confidenialitatea cu privire la datele cu caracter privat.
n reglementarea anterioar, prejudiciul cauzat prin svrirea infraciunii putea fi
de orice natur, ntruct legiuitorul fcea referire la prejudiciu, fr a face referire la
natura acestuia.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material datele sau informaiile cu caracter
secret privind viaa privat a victimei, care au fost divulgate de ctre cel care le-a
cunoscut prin prisma atribuiunilor sale de serviciu, dei avea obligaia pstrrii
confidenialitii cu privire la aceste date.
1

n noua reglementare, se face referire la divulgarea datelor n legtur cu care fptuitorul avea obligaia
pstrrii confidenialitii. Maximul special al pedepsei este mai mare n Codul penal n vigoare.
205

B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre o persoan fizic creia i-au fost
ncredinate datele sau informaiile sau care a luat cunotin de respectivele date n
virtutea profesiei ori funciei i nu a respectat obligaia legal pe care o avea de a pstra
confidenialitatea acestora. Pe lng aceast condiie special, fptuitorul trebuie s
ndeplineasc i condiiile generale de rspundere penal. Subiect activ poate fi avocatul
angajat de catre victim pentru a-l reprezenta ntr-un proces, juristul firmei, cruia i sunt
ncredinate i date referitoare la viaa privat a unor persoane care lucreaz n firm,
notarul public, angajatul unei bnci, al unei reele de telefonie mobil etc.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru coautorat se impune ca toi fptuitorii s fi avut acces legal la datele
ce privesc viaa privat a persoanei vtmate i care nu i-au respectat obligaia legal de
a pstra confidenialitatea cu privire la date pe care le-a divulgat.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic creia i aparineau datele cu
caracter profesional divulgate.
Una dintre consecinele noii incriminri este i faptul c persoana juridic nu mai
poate fi subiect pasiv al acestei infraciuni.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de ncriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc. Cu privire la condiiile de timp, legiuitorul
pretinde ca datele divulgate s fi fost obinute n timpul n care fptuitorul a avut acces
legal la ele n virtutea profesiei ori funciei pe care a ndeplinit-o.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin aciunea de a divulga, fr drept, date sau
informaii privind viaa privat a unei persoane, dac fapta este de natur a aduce
prejudicii unei persoane.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru dreptul la
via privat a persoanei vtmate.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal rezult din svrirea faptei, legea neprevznd producerea unui
anumit rezultat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect, ntruct autorul
faptei tia c este obligat s pstreze confidenialitatea cu privire la datele pe care le-a
divulgat.
Chiar dac legiuitorul nu indic n norma de incriminare forma de vinovie sub
care trebuie s se svresc fapta, expresia divulgare care evideniaz elementul
material, ne arat care este forma de vinovie, adic intenia.
ntruct legiuitorul nu sancioneaz i fapta svrit din culp, eventuale
dezvluiri neintenionate de date privind viaa privat a unei persoane, svrite de ctre
206

cei care trebuiau s pstreze confidenialitatea acestora, nu vor fi sancionate penal. Nu


va putea fi evitat ns o eventual rspundere civil.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil. De regul, astfel de dezvluiri
nepermise de lege n legtur cu viaa privat a unor persoane, sunt svrite fie din
culp, fie din rzbunare, fie pentru dobndirea de bani sau alte foloase.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa la infraciunea analizat nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul divulg secretul
profesional i s-a realizat un prejudiciu pentru persoana vtmat, indiferent de natura i
cuantumul acestuia.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de divulgare a secretului profesional se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

207

TITLUL II. INFRACIUNI CONTRA PATRIMONIULUI


ASPECTE GENERALE
1. Aprarea patrimoniului prin normele de drept penal
Dreptul la proprietate este garantat att la nivel constituional, ct i prin pacte,
tratate i convenii internaionale cu privire la drepturile omului. Conform art. 17 al
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Orice persoan are dreptul la proprietate,
att singur, ct i n asociaie cu alii. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de
proprietatea sa. Art. 1 al protocolului adiional la Convenia European asupra
Drepturilor Omului prevede: Orice persoan fizic sau juridic are dreptul la
respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru
cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale
dreptului internaional. Prevederile internaionale sunt recunoscute i de Constituia
Romniei care stipuleaz, la art. 44 alin. (1): Dreptul de proprietate, precum i creanele
asupra statului, sunt garantate, iar la alin. (2): Proprietatea privat este garantat i
ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. Potrivit art. 136, alin. (1) din legea
fundamental: proprietatea este public sau privat 1, iar n alin. (5) se prevede:
Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice. n materie civil,
potrivit Codului civil2, proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i
dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege.
Dreptul la proprietate poate fi definit ca acel drept real ce permite titularului de a
ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei sale, de a-l folosi i de a dispune de el, n
orice fel dorete, n mod exclusiv i perpetuu, cu respectarea dispoziiilor legale3.
Dreptul de proprietate poate fi privit ca un drept complex, ce are n coninutul su
mai multe drepturi (numite atribute ale proprietii): posesia, folosina i dispoziia4.
n lipsa unei definiii legale, doctrina civil a definit patrimoniul ca fiind
totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic ce aparin unui subiect de
drept5. Orice persoan fizic sau juridic este titular a unui patrimoniu 1. Totalitatea
1

Formularea este preluat ntocmai de art. 552 din Codul civil


Art. 555 alin. (1) Cod civil
3
Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Drept Civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Ed.
Actami, Bucureti, 2000, p. 85
4
Din punct de vedere al dreptului civil, aciunea n revendicare este mijlocul specific de aprare a dreptului
de proprietate, proprietarul avnd astfel posibilitatea s cear restituirea lucrului a crui posesie a pierdut-o
de la cel la care se gsete.
5
C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed. All Beck,
Bucureti, 2002, p. 522 (reeditare a ediiei din 1928). Autorii indicai arat c n dreptul civil exist o
confuzie (p. 533) ntre un bun i dreptul de proprietate asupra acelui bun (proprietatea fiind un drept
absolut), astfel nct considerm c proprietatea este nsui lucrul material, adic un bun corporal. De aceea
spunem, arat autorii indicai mai sus, casa mea n loc s spunem casa asupra creia am un drept de
proprietate i n acelai timp, niciodat o persoan care are o servitute sau un uzufruct nu va spune casa
mea, ci casa asupra creia am un drept de servitute sau uzufruct. Au existat i unele confuzii cu privire
la definirea bunurilor incorporale. De multe ori are loc mai nti svrirea anumitor fapte i abia dup
aceea are loc prevederea lor n norme de drept. Aa au fost situaiile de furt de carburant din conducte, de
energie electric i termic .a. Iniial, astfel de fapte nu puteau fi incriminate, deoarece furtul avea n
vedere luarea unui bun mobil, iar astfel de energii nu erau considerate bunuri mobile. La fel era i n
situaia n care o persoan lua un autoturism doar pentru a-l folosi, legea existent pn atunci neprevznd
2

208

drepturilor evaluabile n bani formeaz activul patrimonial, iar totalitatea obligaiilor ce


pot fi evaluate n bani formeaz pasivul patrimonial. Observm c noiunea de
patrimoniu, din punct de vedere juridic, este una mult mai larg dect cea de bunuri.
Bunurile sunt doar o parte din patrimoniu, respectiv, o parte din activul patrimonial.
Legea penal folosete noiunea de infraciuni contra patrimoniului, iar nu pe
cea de infraciuni contra proprietii, pentru a sublinia faptul c nfraciunile pot fi
ndreptate nu numai mpotriva proprietarului unui bun, ci i mpotriva celui care deine
posesia2 sau folosina bunului respectiv. Prin urmare, legea penal apr nu numai
dreptul de dispoziie, ci i posesia. Mai mult dect att, legea penal apr i detenia, fie
ea i detenie precar. Detentorul precar este persoana care stpnete bunul nu pentru
sine, ca posesor, ci pentru altul, n virtutea actului juridic cu care l-a ncheiat cu acesta
(spre exemplu, depozitarul, locatarul, mprumutatul etc.).
Prin folosirea noiunii de patrimoniu, legiuitorul penal nu are n vedere o
universalitate de bunuri, ci bunurile privite n individualitatea lor, bunurile ce pot fi
sustrase, delapidate, distruse, tinuite3 sau a cror posesie poate fi tulburat etc.
Din punct de vedere istoric, putem analiza infraciunile contra patrimoniului prin
prisma a dou coordonate eseniale care s-au dezvoltat n acelai timp:
- noiunea de proprietate i bunurile care pot constitui proprietate, care pot deveni
obiect material al infraciunilor contra patrimoniului, de la bunuri materiale, tangibile, la
cele incorporale (cum este energia electric, de pild);
- aciunea fptuitorului, de la furtul svrit profitnd de anumite circumstane sau
de neatenia victimei ori prin violen, pn la infraciunile contra patrimoniului svrite
profitnd de ncrederea victimei (cum e cazul gestiunii frauduloase) i infraciunile
svrite n domeniul sistemelor informatice.
La infraciunile contra patrimoniului, nu victima este inut s justifice c ar fi
proprietarul bunului sau c ar poseda legitim bunul ce i-a fost sustras, nsuit sau distrus
prin svrirea infraciunii, ci infractorul este inut s dovedeasc dreptul de a svri
fapta respectiv4.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul juridic al infraciunilor
a) Obiectul juridic generic
Obiectul juridic generic al infraciunilor contra patrimoniului este reprezentat de
valorile sociale care iau natere i se dezvolt n legtur cu protecia patrimoniului
public sau privat. Obiectul juridic poate fi unul complex, n cazul unor infraciuni contra
dect nsuirea definitiv a autoturismului George Antoniu, tefan Dane, Marin Popa, Codul penal cu
explicaii pe nelesul tuturor, Ed. Tempus, Bucureti, 1996, p. 160
1
Codul civil, art. 31
2
Art. 916 al Codului civil definete posesia ca: exercitarea n fapt a prerogativelor dreptului de proprietate
asupra unui bun de ctre persoana care l stpnete i care se comport ca un proprietar. Posesiunea
exist (i este protejat) i dac posesorul nu are un drept asupra lucrului. n literatura de specialitate
(Corneliu Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale n reglementarea noului Cod civil, Ed.
Hamangiu, Bucureti, pp. 335-343) s-a artat c posesia este o stare de fapt, iar proprietatea o stare de
drept. Atunci cnd posesia este o stare de drept este o posesie legitim, n caz contrar fiind nelegitim.
3
Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 174
4
Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Rodica Stnoiu, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, partea special, vol. 3, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1971, p. 421
209

patrimoniului fiind afectate n secundar i valori precum libertatea de voin, integritatea


personal (spre exemplu, n cazul infraciunii de tlhrie) sau ncrederea persoanei.
b) Obiectul material
n cazul infraciunilor contra patrimoniului, obiectul material este reprezentat de
bunurile mobile sau imobile (spre exemplu, n cazul infraciunii de tulburare de posesie)
mpotriva crora este ndreptat activitatea infracional.
B. Subiecii infraciunii
De regul, subiect activ al infraciunilor contra patrimoniului poate fi orice
persoan care rspunde penal, legea necondiionnd existena infraciunii de o calificare
special a fptuitorului, cu unele excepii (spre exemplu, n cazul infraciunii de gestiune
frauduloas art. 242 C.pen. subiect activ poate fi doar persoana care are sau trebuie s
aib grija administrrii sau conservrii bunurilor subiectului pasiv). Exist situaii cnd
subiectul activ al infraciunii poate fi chiar i proprietarul bunului (la infraciunea de furt,
atunci cnd proprietarul ia bunul din posesia legitim a altuia).
La infraciunile contra patrimoniului, participaia este posibil, de regul, n toate
formele (coautorat, complicitate, instigare).
Subiect pasiv al infraciunilor poate fi, de regul, orice persoan fizic sau
juridic. Cu privire la acest aspect, Codul penal n vigoare introduce o condiie
suplimentar pentru existena unitii de infraciune (existena unui subiect pasiv unic),
iar legea de punere n aplicare menioneaz c aceast cerin este ndeplinit i atunci
cnd obiectul infraciunii se afl n coproprietatea mai multor persoane. Referitor la
infraciunea complex, exist unitate de infraciune atunci cnd prin aceasta s-a adus
atingere unor subieci pasivi secundari diferii, dar subiectul pasiv principal este unic1.
n majoritatea situaiilor, legea nu prevede condiii de loc sau de timp, ns pentru
unele infraciuni acestea pot constitui circumstane agravante (de exemplu, n cazul
infraciunii de furt sau tlhrie).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunilor contra patrimoniului poate consta ntr-o
aciune, n majoritatea cazurilor (luarea n scopul nsuirii pe nedrept furt; luarea n
scopul folosirii pe nedrept furtul de folosin; furt prin ntrebuinarea de violene sau
ameninri tlhria; nsuirea, dispunerea sau folosirea, pe nedrept a bunurilor
ncredinate n baza unui titlu i cu un anumit scop abuzul de ncredere etc.), dar i ntro inaciune (nsuirea bunului gsit, nerestituirea bunului -abuzul de ncredere etc.).
b) urmarea imediat
n cazul infraciunilor contra patrimoniului, urmarea imediat const n
producerea unei pagube pentru patrimoniul persoanei fizice sau juridice. n cazul
infraciunilor cu obiect juridic complex, urmarea const i n afectarea altor valori sociale
(de pild, integritatea corporal n cazul infraciunii de tlhrie sau piraterie).
c) legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre comiterea faptei i producerea
urmrii periculoase.
B. Latura subiectiv

Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009, art. 238

210

Forma de vinovie cu care se svresc infraciunile contra patrimoniului este, cu


unele excepii (ca exemplu, distrugerea din culp), intenia direct sau indirect.
4. Forme, modaliti, sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Att actele pregtitoare ct i tentativa sunt posibile la infraciunile contra
patrimoniului. Tentativa se pedepsete la infraciunile prevzute la articolele: 228-231;
233-235; 239 alin. (1), 241 i art. 244 247; 249-251.
b) consumarea infraciunii
Infraciunile prevzute n titlul II al C. pen. se consum n momentul n care, prin
svrirea faptei, are loc producerea unei pagube n patrimoniul unei persoane sau prin
punerea n pericol a unui drept de natur patrimonial.
Unele dintre infraciunile contra patrimoniului pot mbrca i forma continu sau
continuat, situaie n care, n afara momentului consumrii, exist i un moment al
epuizrii1.
B. Modaliti
Pentru unele dintre infraciunile contra patrimoniului, legea prevede i forme
agravate n funcie de mprejurrile n care a fost svrit, de rezultatul mai grav al
infraciunii sau de natura obiectului material al infraciunii.
C. Sanciuni
n ceea ce privete pedeapsa, C. pen. prevede n general o sanciune mai blnd
pentru infraciunile contra patrimoniului, prin raportare la vechea reglementare. Pentru
unele infraciuni, Codul prevede i pedeapsa cu amenda, alternativ la cea a nchisorii (la
infraciunea de furt, abuz de ncredere, bancrut simpl etc.). De altfel, pedepsirea mai
blnd a infraciunilor contra patrimoniului este o caracteristic a multor coduri moderne
i a majoritii codurilor europene.

Tudorel Toader, op. cit., p. 176


211

Capitolul I. Furtul
Furtul1
(Art. 228 C. pen.)
1. Concept
(1) Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la
3 ani sau cu amend.
(2) Fapta constituie furt i dac bunul aparine n ntregime sau n parte
fptuitorului, dar n momentul svririi acel bun se gsea n posesia sau detenia
legitim a altei persoane.
(3) Se consider bunuri mobile i nscrisurile, energia electric, precum i orice
alt fel de energie care are valoare economic.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, C. pen. a prevzut distinct furtul n
scop de folosin, la art. 230.
Coninutul legal al infraciunii de furt este similar n Codul penal romn cu cea
din alte coduri penale moderne2.
Furtul este infraciunea contra patrimoniului cel mai des ntlnit. Mai mult dect
att, n unele aspecte (de exemplu, cu privire la obiectul material al infraciunii),
reglementarea furtului constituie un adevrat drept comun n materia infraciunilor
contra patrimoniului.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile de ordin patrimonial care presupun
respectarea posesiei sau deteniei bunurilor mobile aflate n patrimoniul persoanelor
juridice sau fizice.
n situaia n care organele judiciare vor constata c un bun a fost furat de la o
persoan care, la rndul su, l furase, vor lua msurile legale de restituire a bunului la
adevratul proprietar sau la deintorul de drept, urmnd s fie tras la rspundere penal
i fptuitorul care a sustras a doua oar bunul. ntruct se prezum c posesia bunurilor
este legitim, prin ncriminarea furtului s-a avut n vedere nu numai protejarea drepturilor
proprietarilor asupra bunurilor, dar i drepturile altor persoane care dein bunurile cu
1

Juristul Paul, unul dintre cei mai importani autori ai Digestelor, arta, ntr-o formulare surprinztor de
actual, c: furtul este atingerea frauduloas a unui lucru cu scopul de a obine un profit sau a lucrului
nsui sau numai a folosinei sau a posesiunii lui".
2
Spre exemplu, Codul penal francez prevede c furtul este aproprierea frauduloas a unui bun care aparine
unei alte persoane (art. 311-1). De asemenea, aproprierea ilegitim a unei energii care prejudiciaz alt
persoan este asimilat furtului (art. 311-2). n Codul penal elveian este considerat furt fapta unei
persoane care, n urmrirea unui ctig ilegitim, pentru sine sau pentru altul, i aproprie bunuri mobile ale
altuia, n scopul de a i le nsui art. 139, alin. (1). Codul penal german incrimineaz ca furt fapta de a lua
bunuri mobile de la o alt persoan, n scopul de a le nsui pe nedrept, pentru sine sau pentru altul art.
242, alin. (1). Model Penal Code Codul Penal Standard (adoptat n S.U.A. n 1962, gndit ca o cale de
asigura o aplicare unitar a dispoziiilor penale din state diferite), redactat de membrii ai American Law
Institute, se refer la orice bunuri care au o valoare, inclusiv bunurile imobile, bunurile tangibile i
intangibile, drepturi ce izvorsc din contracte, drepturi de crean, bilete de acces sau de transport, animale,
mncare i butur, electricitate sau alt fel de energie art. 223.0, alin. (6). Proprietatea este definit ca
parte din averea unei persoane i care poate fi nsuit art. 223.2.
212

orice titlu. Mai mult, dac posesia sau detenia unui bun este exercitat legitim de ctre o
alt persoan, proprietarul svrete infraciunea de furt dac ia bunul propriu din
posesia sau detenia persoanei care o exercit.
b) obiectul material
Obiectul material l constituie bunul mobil aflat n posesia sau detenia altuia,
asupra cruia s-a exercitat actul de luare n vederea nsuirii pe nedrept. Prin bun mobil
se nelege orice obiect cu o existen determinat ntr-un patrimoniu, prezentnd un
interes pentru titularul patrimoniului. Noiunea de bun mobil corespunde aceleia din
dreptul civil, n sensul c el poate fi deplasat, transportat, transferat dintr-un loc n altul,
chiar dac este nevoie de o alt energie pentru deplasare (de exemplu, o bijuterie care
poate fi deplasat cu ajutorul unei fore exterioare) sau se poate deplasa singur (un
animal). Codul penal arat c sunt considerate bunuri mobile i nscrisurile, energia
electric i orice alt fel de energie care are o valoare economic.
n general, bunurile imobile nu pot fi obiect material al infraciunii de furt. Ne
referim aici la bunurile imobile prin natura lor1 i la bunurile imobile prin determinarea
legii2. n ceea ce privete bunurile imobile prin destinaie3, acestea pot face obiect
material al infraciunii de furt (materialele separate n mod provizoriu de un imobil i
care urmeaz a fi din nou ntrebuinate i prile integrante ale unui imobil care sunt
temporar detaate de acesta, dac sunt destinate spre a fi reintegrate 4, dar i materialele
aduse spre a fi ntrebuinate n locul celor vechi5). Constituie infraciune de furt i luarea
unor pri dintr-o cldire (iglele de pe cas, pavelele depozitate ntr-o curte pentru a fi
folosite etc.) sau a unor bunuri care au fost alipite cldirii (luarea unei statui montat ntrun soclu sau a unei coloane, a unei oglinzi ncastrate n perete etc.). Dac prin luarea
bunurilor se vor aduce i stricciuni imobilului respectiv, infraciunea de furt se va reine
n concurs cu cea de distrugere. Legea consider bunuri mobile prin anticipaie6 bogiile
de orice natur ale solului i subsolului, fructele neculese nc, plantaiile i construciile
ncorporate n sol, atunci cnd acestea sunt privite, prin voina prilor, n natura lor, n
vederea detarii. Astfel, pot fi obiect material al infraciunii de furt fructele unui copac,
recolta etc., care devin mobile n momentul n care fptuitorul le desprinde, le culege.
Cu privire la nscrisuri, legea nu precizeaz dac acestea, pentru a constitui obiect
material al infraciunii de furt, trebuie sau nu s aib o valoare economic. Rezult c va
exista infraciunea analizat chiar dac fptuitorul i-a nsuit nscrisuri fr valoare
economic, dar care au o valoare moral pentru deintorul sau proprietarul lor.
Apreciem c luarea unor nscrisuri care nu au nici valoare economic, nici valoare
moral (de pild, o cantitate nensemnat de deeuri din hrtie), nu poate constitui obiect
1

Terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri
fixate n pmnt cu caracter permanent, platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine
situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat n acestea
cu caracter permanent Codul civil, art. 537
2
Drepturile reale imobiliare i aciunile n justiie care au ca scop valorificarea unui drept real asupra unui
lucru imobil Gabriel Boroi, Carla Alexandra Ungureanu, Curs de drept civil. Partea general, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 76
3
Bunuri care prin natura lor sunt mobile, ns crora proprietarul le d o anumit destinaie i care devin
astfel imobile.
4
Codul civil, art. 538, alin. (1)
5
Codul civil, art. 538, alin. (2)
6
Codul civil, art. 540
213

material al infraciunii de furt. n acelai sens, n literatura juridic de specialitate s-a


decis c prin nscrisuri se neleg actele scrise care fac parte dintr-un patrimoniu,
reprezentnd entiti utile pentru titularul patrimoniului, indiferent dac au sau nu valoare
economic cum sunt: manuscrisele, memoriile, jurnalele, corespondena, titlurile de
valoare, actele scrise care servesc la dovedirea unor situaii sau raporturi juridice.
Aceeai situaie exist i n legtur cu alte bunuri mobile care sunt nsuite nu pentru
valoarea lor economic, ci pentru c intereseaz, n orice mod, pe titularul patrimoniului1.
Nu pot fi considerate obiect material al infraciunii de furt lucrurile abandonate
(res derelictae) i lucrurile ce nu aparin nimnui, ce nu pot face obiectul unei aproprieri2
(res nullius razele soarelui, aerul etc.). De asemenea, considerm c nu poate fi obiect
material al infraciunii analizate bunul de o valoare nensemnat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan care ndeplinete
condiiile legale de rspundere penal, cu excepia variantei prevzute la alin. (2), unde
subiectul activ are un drept de proprietate asupra bunului furat, ns n momentul
comiterii infraciunii bunul se gsea n posesia sau detenia legitim a altei persoane. Prin
urmare, subiect activ al infraciunii poate fi i proprietarul care sustrage un bun al su ce
se afla sub sechestru sau care a fost nchiriat unei alte persoane.
b) participaia penal
La infraciunea de furt n form simpl, participaia este posibil n toate formele:
coautorat, instigare, complicitate (att anterioar ct i concomitent)3. Va fi, de
exemplu, considerat complice (iar nu instigator) persoana care promite inculpailor c i
va ajuta s transporte lucrurile furate.
n practica judiciar s-a decis c acela care primete, n mod obinuit, pentru a
ascunde sau valorifica, bunuri obinute prin furturi repetate, svrite de o alt persoan,
este complice i nu tinuitor4.
n legtur cu forma participaiei penale a coautoratului, n practica judiciar s-a
decis c exist coautorat n situaia n care cei doi inculpai au conceput mpreun
svrirea furtului, i-au distribuit rolurile i au acionat n mod conjugat, activitatea
fiecruia fiind indispensabil pentru producerea rezultatului urmrit5.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic ale crei interese
patrimoniale au fost afectate. Fapta de furt poate afecta i o pluralitate de subieci pasivi
atunci cnd prin aceeai aciune au fost sustrase bunuri mobile aparinnd unor persoane
1

Constantin Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Drept penal romn Curs selectiv pentru licen,
Ed. Press Mihaela Bucureti, 1997, p. 288
2
A nu se confunda cu apropiere. Folosim aici apropriere cu sensul pe care noiunea l are n dreptul
civil, respectiv aptitudinea de a fi obiect al dreptului de proprietate sau al altui drept real.
3
n vechea reglementare, svrirea faptei de ctre dou sau mai multe persoane mpreun constituia
infraciunea de furt calificat [art. 209, alin. (1), pct. a)]. Conform noii reglementri, svrirea faptei de
dou sau mai multe persoane mpreun este considerat infraciune de furt simplu (art. 208), putnd fi
reinute circumstanele agravante legale prevzute la art. 77 C.pen.: svrirea faptei de trei sau mai multe
persoane mpreun -lit a) sau svrirea infraciunii de ctre un infractor major, dac aceasta a fost comis
mpreun cu un minor lit. d), dup caz.
4
T.Timi, dec. pen. nr. 1043/1983, n R.R.D. din 1984, p. 20.
5
C.S.J. s. pen., dec. nr. 5161/2001, n Culegere selectiv , op. cit., p. 285.
214

diferite, precum i atunci cnd asupra bunului sustras concur drepturile patrimoniale ale
mai multor persoane. ntr-o astfel de situaie ns, infraciunea i pierde unitatea,
reinndu-se attea infraciuni, n concurs, ci subieci pasivi sunt. Svrirea, n
realizarea aceleiai rezoluii infracionale, la diferite intervale de timp, mpotriva mai
multor subieci pasivi, nu va constitui o infraciune de furt n form continuat, ci mai
multe infraciuni de furt, n concurs1.
Persoana din posesia sau detenia creia a fost sustras bunul este subiectul pasiv
direct sau principal iar celelalte persoane, care au drepturi asupra acestui bun, sunt
subieci pasivi indireci sau secundari.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii nu se cere ndeplinirea unor condiii de loc sau de
timp. ns dac furtul va fi comis ntr-un mijloc de transport n comun2 sau prin
escaladare3 sau n timpul nopii4, fapta va constitui infraciunea de furt calificat prevzut
de art. 229 C.pen.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se realizeaz prin aciunea de luare a bunului mobil din
posesia sau detenia altuia (persoan fizic sau juridic), fr consimmntul acesteia alin. (1)- n scopul nsuirii pe nedrept.
Prin luare se nelege forma de sustragere care const n scoaterea fizic a
bunului mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, respectiv
pierderea dispoziiei sau posesiei asupra bunului de ctre persoana care l-a deinut sau l-a
posedat pn la momentul svririi faptei.
n practica judectoreasc s-a decis c nsuirea unui bun mobil ncredinat
temporar spre paz constituie infraciunea de abuz de ncredere i nu de furt 5.
Mijloacele de svrire a furtului pot fi variate, ns dac la svrirea faptei vor
fi ntrebuinate violene sau ameninri, fapta va fi considerat infraciune de tlhrie (art.
233 C. pen.). Dac furtul este comis prin violare de domiciliu sau sediu profesional, fapta
va fi considerat infraciune de furt calificat (art. 229 C. pen.).
n practica judectoreasc s-a decis c deposedarea prii vtmate de cciula pe
care o purta, prin smulgerea ei de pe capul acesteia, fr exercitarea vreunei aciuni
agresive de natur s-i nfrng opunerea, constituie infraciune de furt, iar nu de tlhrie,
deoarece lipsete cerina ntrebuinrii violenei6. Din contr, fapta de a smulge telefonul
prin la centura prii vtmate constituie o nsuire prin ntrebuinarea de violene, actul
smulgerii fiind un mijloc violent de a nfrnge voina acesteia, iar nu o simpl luare n
posesie, neviolent a lucrului7, prin urmare fapta constituie tlhrie, iar nu furt; similar n
situaia smulgerii unei poete de pe umrul prii vtmate8.
1

Conform art. 35, alin. (1) C. pen.


C. pen., art. 229, alin. (1), lit. a)
3
C. pen., art. 229, alin. (1), lit. d)
4
C. pen., art. 229, alin. (1), lit. b)
5
C.S.J., s. contenc. dec. nr. 1742/1992
6
C.S.J., n compunerea prevzut de art. 39, Decizia nr. 63/1991, publicat n revista Dreptul" nr. 3 din
1992, p.73
7
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1569/2001 n R.D.P. nr. 3, 2002, p.117
8
Trib. Botoani, s. pen., dec. nr. 10/2007 n R.D.P., nr. 1, 2009, p. 148 n spe, aciunea violent de
2

215

ntr-o alt spe s-a decis c fapta inculpatului de a fi sustras, ntr-o singur zi, n
mod repetat i n baza aceleiai rezoluii infracionale, mai multe bunuri de la locul su
de munc, pe care le-a depozitat ntr-un singur loc, n afara unitii, ridicndu-le apoi la
sfritul programului i ncrcndu-le pe un tractor pentru a le duce acas, constituie o
singur infraciune de furt n form continuat1.
ntr-o spe2, inculpata C.A.M. a fost condamnat la 8 luni nchisoare pentru
svrirea infraciunii de nelciune. Instana a reinut c inculpata, n mod repetat, a
intrat ntr-un magazin cu autoservire, unde a comandat carne i produse din carne.
Produsele astfel obinute, mpreun cu bonul ce cuprindea cantitatea i preul, le-a pus
ntr-o plas, separat de alte produse cu valori mai mici. La casierie a prezentat doar plasa
cu produsele mrunte care aveau inscripionate pe ele valoarea, iar carnea i produsele
din carne nu le-a prezentat pentru a achita contravaloarea, dup care a prsit magazinul,
reuind, prin fapte repetate, s sustrag produse n valoare de peste 300 lei. Considerm
i noi, alturi de ali autori3, c ncadrarea faptei de mai sus nu este corect, aceasta
ntrunind elementele infraciunii de furt, iar nu pe cele ale infraciunii de nelciune.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n schimbarea strii de fapt a bunului, care este scos din
posesia sau detenia altuia i trecut n stpnirea fptuitorului. Va exista o urmare
periculoas chiar dac bunul este recuperat sau dac fptuitorul returneaz bunul i nu se
produce nicio pagub n patrimoniul subiectului activ. n aceast situaie va fi reinut
doar circumstana atenuant prevzut la art. 75 alin. (1) lit. d) C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de furt se svrete cu intenie direct, autorul faptei cunoate c
bunul mobil aparine altei persoane i l nsuete pentru uzul su. n doctrin4, s-a artat
c, n situaii excepionale, este posibil ca fapta s fie svrit i cu intenie indirect,
respectiv n cazul n care bunul furat conine n el un alt bun (spre exemplu, furtul unei
haine n buzunarul creia se afl alte bunuri), ntruct fptuitorul a putut prevedea acest
fapt. Folosind acelai raionament, am putea concluziona c furtul s-ar putea comite i
din culp, n situaia n care este puin probabil s existe un alt bun ascuns n bunul furat,

smulgere exercitat de inculpat a nfrnt energia folosit de partea vtmat pentru a-i purta poeta, fiind
irelevant din acest punct de vedere c fapta a surprins-o astfel nct nu a mai apucat s opun rezisten.
1
Trib.Oradea, s. pen., dec. nr. 8/1984, n R.R.D. din 1984, p. 60.
2
Jud. Media, s. pen., dec. nr. 130 din 5 martie 2003
3
Ioan Lascu n R.D.P., nr. 1, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004, p. 136; nu suntem de acord cu nota
redaciei, din sursa indicat, n opinia creia ncadrarea instanei a fost corect. Aceasta deoarece n spea
prezentat nu poate fi vorba despre o amgire sau o inducere n eroare. Situaia c lucrtorul comercial de
la raionul de carne a dat produsele inculpatei nu prezint relevan, deoarece achitarea valorii produselor
(i transferul de proprietate) are loc la casierie, iar inculpata a sustras bunurile ascunzndu-le n plas.
Inducerea n eroare a lucrtorului comercial de la raionul carne nici nu ar fi putut contribui la comiterea
infraciunii de nelciune n form consumat, deoarece doar printr-o astfel de fapt, infractorul nici nu ar
fi putut produce rezultatul cerut pentru existena infraciunii de nelciune, respectiv producerea unei
pagube, deoarece i s-ar fi cerut oricum s achite valoarea produselor la casierie. Prin urmare nu este vorba
despre o amgire, o speculare a ncrederii, ci despre o sustragere.
4
Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. III, p. 465
216

spre exemplu n situaia n care n husa unui telefon mobil sau ntr-un toc de ochelari se
afl o sum de bani, concluzie ce nu ni se pare ns acceptabil1.
Existena infraciunii nu este condiionat de valoarea bunului furat, de faptul c
infractorul atribuie bunului respectiv o valoare mai mare sau mai mic dect cea real.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii se cere ca autorul faptei s sustrag bunul n scopul"
nsuirii pe nedrept a bunului.
Lipsa consimmntului persoanei vtmate se prezum, inculpatul fiind cel
cruia i revine obligaia de a dovedi consimmntul prii vtmate pentru nsuirea
bunului.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor art. 232 C. pen., tentativa la infraciunea de furt se
pedepsete. Exist tentativ atunci cnd fptuitorul a nceput aciunea de deposedare a
victimei, dar nu s-a produs urmarea periculoas (sustragerea bunului) din motive
independente de voina fptuitorului. Dac organul judiciar constat, cu ocazia
cercetrilor ntreprinse, c fptuitorul a ntrerupt din proprie iniiativ actele de executare,
dei putea s continue aciunea infracional, se va constata c ne aflm n prezena
desistrii, cauz de nepedepsire. n acelai sens a decis i instana suprem care a hotrt
c, n situaia n care fptuitorul ntrerupe din proprie iniiativ actele de executare,
renunnd la furt, aceasta reprezint o desistare, neexistnd infraciunea de furt2.
Dac, pn la momentul desistrii, fapta ntrunete elementele constitutive ale
altei infraciuni, vor fi reinute n sarcina fptuitorului infraciunile corespunztoare
acelor elemente.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care posesorul sau deintorul
bunului a pierdut legtura cu bunul su datorit aciunii infracionale a fptuitorului.
Infraciunea de furt poate s se comit i n form:
- continu (de exemplu, atunci cnd fptuitorul sustrage energie electric, energie
termic);
- n form continuat, cnd fptuitorul, n baza aceleiai rezoluii infracionale,
svrete mai multe acte de sustragere din posesia sau detenia aceleiai persoane, la
diferite intervale de timp (de exemplu, sustrage n mod repetat din materialele de
construcie pentru o biseric, care se gseau depozitate la marginea satului), mpotriva
aceluiai subiect pasiv. Continuarea actelor de sustragere i dup adoptarea unei amnistii
sau graieri are ca efect juridic neaplicarea actului de clemen respectiv. n cazul
infraciunilor continue sau continuate, n afar de momentul consumrii, prezint interes
1

n practica judiciar s-a artat (C.S.J., s. pen., dec. nr. 4840 din 29 octombrie 2003, www.scj.ro) c fapta
inculpatului de a fura o biciclet pe portbagajul creia se aflau dou geni de voiaj n care se aflau diferite
obiecte, ntre care o borset cu acte de identitate i sume n lei i valut, poate constitui furt calificat [n
condiiile art. 209, alin. (2), lit. b) din Codul penal anterior- furtul privind un act care servete pentru
dovedirea strii civile pentru legitimare sau identificare], numai dac se face dovada c inculpatul a
cunoscut aceast mprejurare (respectiv a cunoscut c n borseta respectiv se aflau acte de identitate i a
urmrit sau acceptat posibilitatea sustragerii lor).
2
T. S., s. pen., dec. nr. 2950/1970, n Colecia de Decizii din 1970, p. 284
217

i momentul epuizrii, care este momentul ncetrii aciunii de luare sau momentul
svririi ultimei aciuni de luare.
n doctrin1, referitor la momentul consumrii infraciunii, au fost formulate mai
multe teorii:
- teoria potrivit creia furtul se consum n momentul n care fptuitorul apuc, cu
mna sau cu instrumentul de care se folosete, bunul pe care urmrete s-l nsueasc pe
nedrept, indiferent dac a reuit sau nu s-l pstreze;
- teoria potrivit creia furtul se consum n momentul n care fptuitorul ridic
bunul din locul n care se afla, deplasndu-l n alt loc;
- teoria potrivit creia consumarea este determinat de ridicarea i transportarea
bunului n locul unde fptuitorul a avut intenia de a-l depune;
- teoria potrivit creia furtul se consum n momentul lurii bunului n stpnirea
de fapt a fptuitorului;
- teoria potrivit creia furtul se consum cnd fptuitorul ajunge n situaia de a-i
asigura stpnirea asupra bunului, devine posesorul acestuia.
Teoria cea mai larg acceptat este aceea potrivit creia luarea bunului presupune
dou acte: - scoaterea bunului din posesia sau detenia altuia i intrarea fptuitorului n
stpnirea acelui bun - furtul se consum n momentul realizrii celui de-al doilea act,
respectiv momentul cnd fptuitorul devine posesor (momentul mposedrii)2. Nu
prezint ns importan durata de timp ct fptuitorul a reuit s pstreze efectiv posesia
bunului furat. n practica judiciar s-a reinut (n mod corect, apreciem noi) c este autor
al infraciunii consumate de furt, iar nu al tentativei la aceast infraciune, inculpatul
surprins la locul faptei dup ce a luat de pe rafturile magazinului o parte din bunuri pe
care le-a introdus n trei saci de rafie, pe care i-a abandonat cnd a fugit pentru a nu fi
prins de paznic3. Similar, n situaia n care inculpaii au fost surprini sustrgnd produse
petroliere din conduct, dup ce au umplut mai multe butoaie cu 1700 de litri de
motorin4.
Dac unele acte de sustragere se ncadreaz n prevederile art. 228 C. pen., iar
altele n prevederile art. 229 C. pen., pedeapsa se va aplica n baza dispoziiilor art. 229
C. pen.5.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Conform C. pen., infraciunea de furt este prevzut n norma de ncriminare ntro singur modalitate normativ: luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia,
fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept. Luarea unui vehicul
din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul folosirii pe
nedrept va fi ncadrat, aa cum am mai artat, la art. 230 C. pen., furtul n scop de
folosin.
C. Sanciuni
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii Vol III, op. cit., p. 467


Octavian Loghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 264; Costic Bulai, Avram Filipa,Constantin Mitrache, op.
cit., p. 296
3
C. de Apel Alba Iulia, d. pen. nr. 73/2002 n R.D.P. nr. 2/ 2004, p. 163
4
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1770 din 3 aprilie 2002, www.scj.ro
5
T.S. Secia penal, decizia nr. 241/1971, n R.R.D. nr. 12/1977, p. 50, indicat de Costic Bulai, Avram
Filipa, Constantin Mitrache, op. cit., pp. 296-297
2

218

Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.


5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Furtul svrit ntre membrii de
familie, de ctre un minor n paguba tutorelui sau de ctre cel care locuiete mpreun cu
persoana vtmat sau este gzduit de aceasta se pedepsete numai la plngerea
prealabil a persoanei vtmate1.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Conform art. 231 alin. (2), n cazul infraciunii de furt, mpcarea nltur
rspunderea penal. Aceast prevedere se aplic n cazul n care aciunea penal a fost
pus n micare din oficiu. Dac aciunea penal a fost pus n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, retragerea acestei plngeri nltur rspunderea penal.

Furtul calificat
(Art. 229 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
1) Furtul svrit n urmtoarele mprejurri:
a) ntr-un mijloc de transport n comun;
b) n timpul nopii;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori
a unei chei mincinoase;
e) prin scoaterea din funciune a sistemului de alarm ori de supraveghere, se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat :
(2) Dac furtul a fost svrit n urmtoarele mprejurri:
a) asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural;
b) prin violare de domiciliu sau sediu profesional;
c) de o persoan avnd asupra sa o arm, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7
ani.
Variant agravat :
(3) Furtul privind urmtoarele categorii de bunuri:
a) iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte produse
petroliere sau gaze naturale din conducte, depozite, cisterne ori vagoane-cistern;
b) componente ale sistemelor de irigaii;
c) componente ale reelelor electrice;
d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare n caz de
incendiu sau alte situaii de urgen public;
e) un mijloc de transport sau orice alt mijloc de intervenie la incendiu, la
accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene, ori n caz de dezastru;
1

C. pen., art. 230


219

f) instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, rutier, naval, aerian i


componente ale acestora, precum i componente ale mijloacelor de transport aferente;
g) bunuri prin nsuirea crora se pune npericol sigurana traficului i a
persoanelor pe drumurile publice;
h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii,
precum i componente de comunicaii, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Faptele ncriminate n art. 229 C. pen.1 sunt forme agravate ale infraciunii de
furt, pe care am analizat-o anterior. De aceea, n privina elementelor structurale ale
infraciunii prevzute n art. 229 C. pen., vor fi avute n vedere precizrile pe care le-am
fcut la analizarea infraciunii de furt, dar se va ine seama de particularitile prevzute
n art. 229 C. pen. [de exemplu, poate fi obiect material al infraciunii prevzute n art.
229 alin. (3), lit. a) C. pen: ieiul, gazolina, condensatul, etanul lichid, benzina etc].
Analiza infraciunii de furt calificat se va reduce la studiul mprejurrilor care dau
faptei calificarea prevzut n norma de ncriminare.
2. mprejurrile descrise de alin. (1):
a) svrirea furtului ntr-un mijloc de transport n comun
Mijloacele de transport ofer condiii favorabile de svrire a furturilor.
Considerm c motivul principal pentru care se impune aceast agravant este
acela c fptuitorului i este mult mai uor s se foloseasc de aglomeraia dintr-un mijloc
de transport n comun. C. pen. nu mai reine ca furt calificat fapta svrit ntr-un loc
public. Totui, ar fi fost necesar, din aceleai raiuni, s fie considerat furt calificat nu
doar fapta svrit ntr-un mijloc de transport n comun, ci i fapta svrit profitnd de
o aglomeraie, pe durata unui concert n aer liber, de exemplu, sau a unui meci de fotbal
etc.
Prin mijloc de transport n comun se nelege orice vehicul destinat transportului
mai multor persoane mpreun. Se apreciaz c autoturismele care practic taximetria
sunt exceptate de la aceast categorie, ntruct aceste autoturisme sunt destinate
circulaiei, n acelai timp, a unui numr redus de persoane, ntre care, de regul, exist
relaii de ncredere reciproc2, existnd condiii mai bune pentru asigurarea securitii
bunurilor mobile aflate asupra persoanelor. Cu privire la aceast soluie constatm ns c
nici reglementarea anterioar, nici C. pen. n vigoare nu disting ntre diferitele mijloace
de transport n comun, iar unde legea nu distinge nici noi nu trebuie s distingem. De
asemenea, dac n ceea ce privete ncrederea dintre pasageri soluia pare a fi corect 3,
furtul unor bunuri care aparin oferului taxiului ar putea fi considerat furt calificat,
ntruct ntre acesta i pasageri nu exist relaii de ncredere reciproc i, credem,
pasagerii ar putea cu uurin profita de momentele n care atenia oferului este
concentrat pe conducerea autovehiculului. Ar fi ns ilogic s se aplice standarde diferite
1

Reglementarea actual, spre deosebire de vechiul Cod penal, nu mai reine ca elemente de agravare a
furtului svrirea acestuia: de dou sau mai multe persoane mpreun; mpotriva unei persoane ce se afl
n imposibilitatea de a-i exprima voina sau de a se apra; ntr-un loc public; n timpul unei calamiti. n
aceste ipoteze se pot aplica circumstanele agravate legale prevzute de art. 77 C. pen. [punctele a)-dac
sunt mai mult de trei persoane, d), g) sau e)]
2
Trib. jud. Tulcea, Dec. nr. 191/1976, n Tudorel Toader, op. cit., p. 186
3
n multe ri europene, mprirea unui taximetru de ctre necunoscui care se ndreapt n aceeai direcie
este un concept din ce n ce mai puternic promovat, n special din raiuni de protecie a mediului
nconjurtor i pentru a diminua traficul. Aceast tendin se regsete, n proporii mai reduse, i n ara
noastr.
220

persoanelor ce se afl n acelai vehicul; de aceea, considerm c instana ar trebui s


analizeze cu atenie fiecare caz n parte i, n funcie de aceasta, s poat considera i
furtul care este comis ntr-un taximetru ca furt calificat, chiar dac este svrit ntre
pasageri.
Pentru existena infraciunii, n aceast circumstan, se impune ca n momentul
svririi faptei, autovehiculul s fi slujit efectiv acestui scop, chiar dac n acesta nu se
afla, n momentul svririi faptei, dect fptuitorul (de exemplu, fptuitorul sustrage
piese componente din interiorul vehiculului) i chiar dac vehiculul staioneaz. Este
necesar doar ca vehiculul s serveasc, n momentul svririi faptei, transportului n
comun.
Nu ndeplinete condiia cerut de lege mijlocul de transport n comun care se afl
parcat n garajul unitii de transport.
b) furtul svrit n timpul nopii
Aceast mprejurare constituie o agravant i pentru alte infraciuni (cum este, de
exemplu, cazul furtului de material lemnos, fapt prevzut n Codul silvic).
Pe timp de noapte, infractorii se pot apropia mai uor de obiectul material asupra
cruia intenioneaz s-i desfoare activitatea infracional, pot s dispar mai uor fr
s fie vzui sau recunoscui; noaptea inspir autorilor faptelor mai mult curaj1.
i n legtur cu aceast circumstan au existat discuii n doctrin, iar instanele
judectoreti au pronunat soluii diferite. Totui, n majoritatea cazurilor, practica
judiciar este constant n a dispune c sustragerea unor bunuri efectuat pe timp de
noapte din locuina unei persoane care-l invitase pe fptuitor, nu poate fi apreciat ca
fiind svrit n condiiile acestei mprejurri, ntruct pentru ptrunderea n locuin
fptuitorul nu s-a folosit de ntunericul nopii2. n aceeai situaie se gsete i cel care
fur noaptea bunuri din locuina celui care l-a gzduit3, cel care aflndu-se la serviciu n
schimbul de noapte sustrage bunuri din fabric4 sau de cte ori fptuitorul ptrunde la
locul faptei fr s profite de ntunericul nopii5.
Doctrina, dar i practica judiciar, au decis c infraciunea de furt comis n
timpul nopii este calificat n sensul art. 229 lit. b) C. pen., numai dac n cauza judecat
se dovedete c ntr-adevr aceast mprejurare l-a ajutat efectiv pe fptuitor. Considerm
c o astfel de distincie este potrivnic prevederilor legii, ntruct legiuitorul, ncriminnd
n form agravat fapta svrit n aceast mprejurare, n timpul nopii, nu
condiioneaz n niciun fel sprijinul pe care noaptea l-a acordat fptuitorului, fiind
cunoscute toate influenele obiective i subiective pe care le produce noaptea asupra
comiterii faptei, asupra fptuitorului, persoanei vtmate, autoritilor i asupra
posibilitii reduse pe timp de noapte a altor persoane de a interveni i de a-l opri pe
fptuitor de la svrirea infraciunii.
1

n acelai sens, George Antoniu, Furtul svrit n timpul nopii, comentariu n R.R.D. nr. 6/1979, p. 103;
Ion Dobrinescu, Cu privire la furtul comis n timpul nopii, comentariu n R.R.D. nr. 8/1967, p. 102; V.
Papadopol -Not la decizia penal nr.1948/1965 a Tribunalului Dobrogea, n J.N. nr. 8/1966, p. 154; I. C.
Rtescu Codul penal adnotat, vol. III, Bucureti, 1936, p. 432, .a.
2
Tr. Dobrogea, d.p.nr. 8/1961 n L.P. nr. 12/1961, p. 84, Tr. Criana, d.p.nr. 789/1963 n J.N. nr. 2/1964,
p. 157, .a.
3
T.S.col pen., d.nr. 1788/1962 n C.D. 1962, p. 449
4
Tr. Criana, d.p. nr. 586/1967 n R.R.D. nr. 12/1967, p. 155
5
T.S. col.pen. d.nr.1075/1962 n C.D. 1962, p. 409; Tr. Suceava, d.p. nr. 150/1969 n R.R.D nr. 12/1969, p.
180 ; T.S. s.p.d. nr. 1377/1969 i 3162/1969 (nepublicat)
221

Instanele judectoreti sunt obligate s aplice legea n spiritul i n litera ei.


Instanele trebuie s fie preocupate de stabilirea timpului cnd s-a comis fapta i dac
aceasta s-a comis de la lsarea ntunericului i pn la dispariia acestuia, s ncadreze
fapta la agravanta analizat. Interpretarea acestui text n alt mod nseamn o adugare la
lege, ceea ce nu-i este permis niciunui organ de urmrire penal sau instanei. Este
adevrat c factorul noapte, n cazul unor anumite infraciuni, nu are nici o relevan (de
exemplu, cazul construirii ciocanului silvic falsificat).
Pentru a pune capt acestor controverse, fostul Tribunal Suprem 1 a decis c
infraciunea de furt este calificat, potrivit art. 229, lit. b) C. pen. n vigoare 2, ori de cte
ori se stabilete c fapta a fost comis n timpul nopii, fr nicio alt condiionare,
ntruct nu pot fi modificate prevederile exprese ale legii condiionnd aplicarea acestora
i de dovedirea altor mprejurri. Aceast opinie a fost nsuit de majoritatea
teoreticienilor. Considerm c aceasta este soluia corect, ntruct ntunericul l
favorizeaz ntotdeauna pe fptuitor. n doctrin3 s-a artat c instana trebuie s in cont
de situaia concret existent n fiecare caz n parte, i anume data calendaristic, ora,
poziia topografic a localitii n care a fost svrit infraciunea i condiiile
atmosferice locale existente la momentul svririi infraciunii. Considerm c factorul
noapte se va putea reine i pe durata eclipsei totale de soare.
Nenumrate discuii s-au purtat n doctrin i n legtur cu momentul de nceput
i de sfrit al nopii4. S-a statuat, n doctrin i practica judiciar, c noaptea exist din
momentul n care ntunericul s-a instalat (i nu amurgul), lipsind vizibilitatea i pn
cnd lumina ia din nou loc ntunericului (i nu zorile)5. n fiecare caz n parte instana va
aprecia, n funcie de mprejurrile concrete n care s-a comis furtul, dac fapta s-a
petrecut ziua ori noaptea.
Exist i aprecieri care susin c trebuie avut n vedere criteriul astronomic, adic
n funcie de ora i minutul apusului soarelui i ora i minutul cnd rsare soarele la locul
unde s-a produs fapta6.
n legtur cu aceast agravant, n practica judiciar ca i n doctrin, s-a pus
problema infraciunilor care au nceput n timpul zilei i sunt continuate n timpul nopii
sau invers. Practica judiciar7 a decis c atunci cnd fptuitorul i-a prelungit aciunea,
nceput n cursul zilei, i pe timpul nopii, va fi aplicabil agravanta privind svrirea
infraciunii n timpul nopii. n privina furtului este posibil o astfel de situaie, de
exemplu, atunci cnd fptuitorul a nceput sustragerea n cursul zilei i a continuat
activitatea infracional i n timpul nopii.
n ipoteza n care autorul a svrit, n executarea aceleiai rezoluiuni
infracionale, o pluralitate de aciuni separate ntre ele prin intervale de timp, unele ziua,

P.T.S. d.. nr. 3/1970, n R.R.D. nr. 5/1970, p. 120


Art. 209 lit. g) vechiul C. pen.
3
George Antoniu, Furtul svrit n timpul nopiiop. cit., pp. 107-108
4
Vintil Dongoroz (coord), Explicaii ... op. cit., p. 478
5
Codul Penal Standard al SUA (Model Penal Code) definete noaptea, la art. 221.0. alin. (2), ca fiind
perioada ntre 30 de minute dup apusul soarelui i 30 de minute nainte de rsrit.
6
Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga, Dispoziii penale n legi speciale romne, vol. IV, Ed. Lumina
Lex, Bucureti, 1996, p. 605
7
T.S. s. pen. dec. nr.710/1970 n Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii
1969-1975, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 178
2

222

iar altele noaptea, va exista o infraciune continuat creia i se va aplica agravanta de


infraciune svrit n timpul nopii1.
c) furtul svrit de o persoan mascat, deghizat sau travestit
Este mascat acea persoan care i acoper faa astfel nct trsturile sale s nu
fie recunoscute. Deghizarea presupune schimbarea anumitor trsturi faciale, inclusiv a
prului sau a culorii prului sau aspectului altor pri ale corpului (peruc, musta sau
barb fals, lentile de contact care schimb culoarea ochilor, ochelari etc.). Deghizarea se
poate referi i la portul nsemnelor unei profesii pe care fptuitorul nu o are (veminte
clericale, uniforme etc.). Travestirea presupune schimbarea aparenei unei persoane n
aa fel nct aceasta s aib nfiarea unei persoane de sex opus (brbat travestit n
femeie sau invers).
Pentru a putea fi ncadrat n aceast circumstan agravant, este necesar ca
mascarea, deghizarea sau travestirea s aib abilitatea de a induce n eroare; n caz
contrar, agravanta nu are inciden2.
Ipoteza cerut de lege exist n raport cu toi participanii (circumstan real), n
msura n care acetia au avut cunotin sau ar fi putut avea cunotin despre ea.
d) furtul svrit prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei
chei adevrate ori a unei chei mincinoase
Circumstanele denot o pregtire pentru comiterea infraciunii, struina,
perseverena fptuitorului n a nltura obstacole, motiv pentru care pedeapsa prevzut
de lege este mai aspr.
Efracia presupune nlturarea pe alt cale dect cea normal a oricror obiecte
sau dispozitive ce se interpun ntre fptuitor i bunul pe care acesta intenioneaz s-l
sustrag (de exemplu, forarea, spargerea unei ui, a unui geam, a unui perete, a unui
tavan .a.). n orice situaie, efracia presupune o anumit violen, o anumit for a
aciunii. Considerm c nu este ndeplinit ipoteza cerut de lege n cazul n care
fptuitorul a introdus mna prin geamul deschis al unui autoturism, a deschis o portier i
a intrat n interior de unde a sustras mai multe obiecte. n acelai sens, n practica
judiciar3 s-a artat c nu pot fi considerate ca nchiztori acele dispozitive care permit
deschiderea fr niciun efort, fr a fi necesar folosirea forei sau a vreunui instrument.
Zvorul unei pori, care poate fi tras ntinznd mna peste poart sau srma care prinde
un belciug sunt nchiztori care nu presupun niciun fel de efort pentru a fi ndeprtate,
astfel nct nu se poate reine svrirea faptei prin efracie.
Prin escaladare se nelege depirea unui obstacol care se interpune ntre
fptuitor i bunul mobil a crui sustragere se urmrete de ctre fptuitor. i acest
obstacol trebuie s fie real iar nu simbolic, ca i n cazul efraciei. Sensul noiunii de
escaladare folosit de lege nu este doar acela de a sui, urca sau sri peste, aciunea
putnd s fie reprezentat i de o coborre (de exemplu, coborrea de pe acoperi sau de
la un etaj superior cu ajutorul unei corzi).
Prin aciunea de escaladare nu este afectat integritatea obstacolului existent ntre
fptuitor i bunul pe care intenioneaz s-l sustrag (de exemplu, autorul trece peste un
zid i ptrunde n curtea de unde fur bunul).
1

Augustin Ungureanu, Aurel Ciopraga, op. cit., p. 606


Costic Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Instituii de drept penal, Ed. Trei, Bucureti, 2001, p.
362
3
C.A. Constana, dec. pen. nr. 36/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998, p. 132
2

223

Escaladarea, ca i efracia, trebuie practicat cu scopul de a svri furtul, pentru


ajungerea la obiectul furat sau pentru ndeprtarea de la locul faptei.
Prin expresia chei adevrate nelegem cheile care sunt folosite n mod normal la
deschiderea ncuietorilor de la ui, ncuietorilor caselor de bani, ale capacelor cutiilor,
cuferelor .a. n care sunt depozitate sau n care autorul crede c sunt depozitate bunuri de
valoare pe care intenioneaz s le sustrag, indiferent de rezistena sau slbiciunea
ncuietorii.
Cheile mincinoase1 sunt cheile contrafcute sau alte instrumente folosite la
descuierea ncuietorilor (de exemplu, peraclele sau chiar o bucat de srm ndoit).
Pentru existena infraciunii svrite n modalitatea agravant analizat, se
impune ca fptuitorul s fi folosit cheile adevrate sau mincinoase pentru a ajunge la
obiectul dorit, i nu doar s le aib asupra lui.
Dac fapta de furt ntrunete elementele mai multor circumstane agravante din
cele analizate mai sus, se va reine o singur infraciune de furt calificat i nu un concurs
de infraciuni, ntruct mprejurrile n care furtul devine calificat sunt modaliti
alternative ale aceleiai infraciuni i nu infraciuni distincte.
e) furtul svrit prin scoaterea din funciune a sistemului de alarm ori de
supraveghere
n aceast ipotez, furtul se comite prin scoaterea din funciune a sistemului de
alarm sau de supraveghere prin tierea unui cablu, acoperirea camerei de luat vederi,
ntreruperea alimentrii cu energie electric a dispozitivului .a.m.d. Opinm c va fi
reinut agravanta i dac fptuitorul introduce un cod corect pentru dezactivarea alarmei,
obinut ntr-un mod ilicit sau chiar de la adevratul proprietar cu o alt ocazie sau ntr-o
alt mprejurare.
n situaia n care sistemul de alarm sau de avertizare nu era pornit sau nu
funciona nu se va putea reine aceast agravant.
3. mprejurrile descrise de alin. (2):
a) furtul unui bun care face parte din patrimoniul cultural
Conform art. 3, alin. (1) din Legea 182/2000 privind protejarea patrimoniului
cultural, Patrimoniul cultural naional mobil este alctuit din bunuri cu valoare
istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar,
cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic,
reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu
acesta, ale potenialului creator uman i ale contribuiei romneti, precum i a
minoritilor naionale la civilizaia universal. Furtul unui bun ce intr n categoria
celor la care se refer legea este mai grav datorit valorii deosebite, de nenlocuit a
acestor bunuri.
n practica judiciar2 a fost considerat furt calificat, n condiiile alin. (2), lit. a),
sustragerea de la un colecionar, a unor obiecte de art ce fceau parte din patrimoniul
1

Exist coduri penale, precum codul penal al republicii Malta, care nu opereaz cu aceast distincie.
Conform art. 265 al Codului penal maltez, orice crlig, peraclu, cheie copiat sau adaptat sau o cheie
real, atunci cnd este procurat prin furt sau orice form de nelciune sau orice alt instrument adaptat
pentru a ndeprta sau deschide sisteme de nchidere de orice fel, fie externe fie interne, va fi considerat
cheie fals.
2
C.S.J., s. pen., dec.. nr. 5263/2001. Instana a decis i obligarea la plata de daune morale pentru
prejudiciul moral cauzat prin lezarea sentimentelor proprietarului pentru art i, de asemenea, pentru c n
224

cultural, mpreun cu un computer. S-a apreciat c inculpaii cunoteau valoarea


obiectelor sustrase ntruct, n spea respectiv, era vorba despre casa unui colecionar de
obiecte de art. Apreciem ns c, n situaia n care fptuitorul nu cunoate i nici nu
avea posibilitatea s aprecieze calitatea obiectelor sustrase ca fiind obiecte de patrimoniu,
nu va putea fi reinut circumstana analizat1, ci cea de furt svrit prin violare de
domiciliu, prevzut la lit. b).
b) furtul svrit prin violare de domiciliu sau sediu profesional
Cu privire la furtul ce are loc prin ptrunderea n domiciliul unei persoane sau n
sediul profesional existau, n baza reglementrii vechiului Cod penal, o serie de
contradicii att n doctrin ct i n jurispruden. Conform Codului penal n vigoare,
infraciunea de violare a domiciliului sau cea de violare a sediului profesional este
absorbit n infraciunea de furt calificat. Este vorba, n acest caz, despre furtul din
domiciliu sau sediu profesional care nu a fost comis prin efracie i escaladare. n situaia
n care furtul are loc din domiciliu sau sediu profesional i a fost comis prin escaladare
sau prin efracie vor fi reinute ambele circumstane agravante2. Similar, dac furtul se
comite n domiciliu sau sediul profesional prin scoaterea din funciune a sistemului de
alarm ori de supraveghere.
c) furtul svrit de o persoan avnd asupra sa o arm3
Furtul svrit ntr-o astfel de mprejurare este mai grav deoarece relev un grad
sporit de pericol al fptuitorului, acesta nelegnd s recurg, pentru svrirea
infraciunii, la un mijloc de natur s-i asigure, ntr-o mai mare msur, reuita.
Prin persoan narmat se nelege persoana care, n momentul svririi faptei,
are asupra sa o arm n sensul art. 179 alin. (1) C. pen.:Arme sunt instrumentele,
dispozitivele sau piesele declarate astfel prin dispoziii legale. Prevederile Codului sunt
completate cu prevederile Legii 295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, art. 2,
pct. I.1. unde arma4 este definit ca: orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare
calculatorul sustras se afla teza de doctorat neterminat a prii vtmate si un roman.
1
Spre exemplu, dac furtul de obiecte de art are loc dintr-un muzeu sau o instituie public, fptuitorilor le
va fi foarte greu s invoce necunoaterea valorii deosebite a bunurilor. Pentru un cunosctor nu este foarte
dificil s afle dac un bun face parte sau nu din patrimoniul cultural, existnd mai multe baze de date cu
privire la aceste bunuri, disponibile inclusiv online. Dac bunul este ns sustras dintr-o colecie particular
i valoarea sa nu este evident pentru oricine, considerm c nu va putea fi reinut circumstana agravant
dect dac se face dovada c fptuitorul cunotea valoarea bunurilor sustrase. Argumentul c bunul se afl
n casa unui colecionar nu pare a fi unul suficient, mai ales considernd c de multe ori valoarea unor
obiecte de art este greu de stabilit. Este cunoscut procesul intentat i ctigat de Constantin Brncui
mpotriva autoritilor vamale americane, ntruct lucrarea sa Pasre n zbor a fost considerat de vameii
americani ca fiind obiect industrial, motiv pentru care i s-a cerut sculptorului s plteasc taxe vamale.
2
Aceasta nu nseamn n niciun caz c vor fi reinute 2 infraciuni distincte de furt calificat, ci doar c fapta
va fi ncadrat la ambele circumstane agravante.
3
Art. 209 alin. (1) lit. b) din vechea reglementare se referea la furtul svrit de o persoan avnd asupra
sa o arm sau o substan narcotic. Este regretabil, credem, c noua reglementare nu a reinut i deinerea
unei substane narcotice ca circumstan agravant a infraciunii de furt. Aceasta, cu att mai mult cu ct, o
astfel de fapt nu constituie nici circumstan agravant legal general, iar deinerea de morfin,
cloroform, gaze lacrimogene etc. este cu siguran de natur s ncurajeze fptuitorul ce deine astfel de
substane n comiterea faptei.
4
Conform aceluiai text de lege, arma de foc este definit ca: orice arm portabil cu eava care poate
arunca, este conceput s arunce sau poate fi transformat s arunce alice, un glon ori un proiectil prin
aciunea unui combustibil de propulsie; se consider c un obiect poate fi transformat pentru a arunca o
alice, un glon sau un proiectil prin aciunea unui combustibil de propulsie dac are aspectul unei arme de
225

determin aruncarea unuia sau mai multor proiectile, substane explozive, aprinse sau
luminoase, amestecuri incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante sau de
neutralizare, n msura n care se regsete n una dintre categoriile prevzute n anex.
Cerina legal este ndeplinit chiar dac n momentul svririi faptei arma se
afla asupra fptuitorului, indiferent dac se gsea la loc vizibil sau nu. n situaia n care
arma este folosit, fapta poate fi ncadrat la infraciunea de tlhrie.
Dac fptuitorul a folosit arma i fapta va fi ncadrat la infraciunea de tlhrie1
vor fi aplicate regulile privind concursul de infraciuni, corespunztor urmrilor produse.
Exist concurs de infraciuni i dac arma nu a fost folosit, dar fptuitorul nu deine
permis de port arm corespunztor categoriei din care face parte arma.
Conform art. 229 alin. (3), constituie infraciune de furt calificat, furtul
urmtoarelor categorii de bunuri:
a) iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte produse
petroliere2 sau gaze naturale din conducte3, depozite, cisterne ori vagoane-cistern;
b) componente ale sistemelor de irigaii4;
c) componente ale reelelor electrice5;
d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare n caz de
incendiu sau alte situaiide urgen public;
e) un mijloc de transport sau orice alt mijloc de intervenie la incendiu, la
accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene, ori n caz de dezastru;
f) instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar6, rutier, naval, aerian i
componente ale acestora, precum i componente ale mijloacelor de transport aferente;
foc i, ca urmare a construciei sale sau a materialului din care este confecionat, poate fi transformat n
acest scop []
1
Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, Rodica Stnoiu, Iosif Fodor, Nicoleta Iliescu,
Constantin Bulai, Victor Roca, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, partea special, vol. 3, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1971, p. 473
2
Fapta inculpatului care, n realizarea aceleiai rezoluii, instig la sustragerea de produse petroliere i,
ulterior, sustrage asemenea produse ntrunete elementele infraciunii de furt calificat n forma continuat,
calitatea de instigator la infraciunea de furt calificat fiind absorbit de cea de autor. .C.C.J., s. pen., dec.
nr. 2745 din 20 mai 2004, www.scj.ro
3
Fapta inculpatului care a efectuat spturi pe un teren aflat n curtea casei sale, avnd cunotin de faptul
c n locul unde a spat este amplasat o conduct petrolier, a nlturat instalaia cu robinet existent i,
fiind stropit de un jet de motorin, a fugit n cas, constituie tentativ la infraciunea de furt calificat.
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6746 din 30 noiembrie 2005, www.scj.ro
4
Electromotorul montat la o staie de pompare pentru colectarea apei din canalul de desecare a terenului
constituie o component a sistemului de irigaii, C.S.J., s. pen., dec. nr. 4380/2003 n R.D.P., nr 1, ianuariemartie, 2005, p. 161; constituie furt de componente ale sistemelor de irigaii i fapta inculpailor de a
sustrage 40 de dale de beton cu rol de a mpiedica scurgerea apei n solul ce nu trebuie irigat i de a permite
trecerea apei spre solurile care au nevoie de irigaii. mprejurarea c, de mai muli ani, sistemul de irigaii
nu a mai funcionat este irelevant, de vreme ce el exista fizic la data svririi furtului, C.S.J., s. pen., dec.
nr. 2558 din 29 mai 2003, www.scj.ro; similar n cazul sustragerii unor vane i hidarani dintr-o coloan de
irigaii chiar dac sistemul de irigaii nu era n stare de funcionare datorit sustragerii i degradrii altor
componente, C.S.J., s. pen., dec. nr. 2150 din 9 mai 2003, www.scj.ro
5
Aa cum s-a artat n practica judiciar, sustragerea de cabluri electrice de pe stlpii de susinere
ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, cablurile constituind componente ale
reelei electrice .C.C.J., s. pen.., dec. nr. 1889/2004 n R.D.P. nr. 2, aprilie-iunie, 2005, p. 146
6 n practica judiciar s-a artat c este necesar ca autorul s aib reprezentarea calitii bunurilor furate,
pentru reinerea infraciunii n aceast form. Astfel, dac o persoan sustrage de pe cmp, la marginea
triajului C.F.R., piese metalice disparate, fr a-i da seama c acestea constituie piese ale unor vagoane de
226

g) bunuri prin nsuirea crora se pune npericol sigurana traficului i a


persoanelor pe drumurile publice;
h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii,
precum i componente de comunicaii1.
Numrul foarte mare de fapte de sustragere precum i importana bunurilor
enumerate de lege justific o sancionare mai aspr a furtului unor astfel de bunuri.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de furt calificat se pedepsete:
- cu nchisoare de la 1 la 5 ani -alin. (1);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani -alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 la 10 de ani alin. (3)
Tentativa se pedepsete conform art. 232 C. pen.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Dac faptele au fost svrite ntre
membrii de familie, de ctre un minor n paguba tutorelui ori de ctre cel care locuiete
mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de aceasta, se pedepsesc numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate. Urmrirea penal nu se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Pentru variantele prevzute la alin. (1) i (2) lit. b) i c), mpcarea nltur
rspunderea penal.
Furtul n scop de folosin
(Art. 230 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Furtul care are ca obiect un vehicul, svrit n scopul de a-l folosi pe
nedrept, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n art. 228 sau art. 229, dup caz, ale
crei limite speciale se reduc cu o treime.
Variant asimilat:
(2) Cu pedeapsa prevzut n alin. (1) se sancioneaz folosirea fr drept a unui
terminal de comunicaii al altuia sau folosirea unui terminal de comunicaii racordat
fr drept la o reea, dac s-a produs o pagub.
C. pen. n vigoare1 incrimineaz distinct furtul n scop de folosin, ca variant
atenuant a furtului simplu sau a furtului calificat. Este incriminat expres folosirea fr
pe care au fost demontate, fapta nu poate fi ncadrat n prevederile art. 229 alin. (3) lit. f) C. pen. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 5512 din 29 septembrie 2005, www.scj.ro
1
n privina cablurilor ori altor componente de comunicaii, nu prezint importan dac acestea sunt
incluse n instalaii de telecomunicaii sau radiocomunicaii, ori se afl depozitate n afara instalaiilor, dar
sunt destinate acestora C.S.J., s. pen., dec. nr. 4380/2003 n R.D.P., nr 1, ianuarie-martie, 2005, p. 161;
Fapta inculpailor, de a tia fire din cupru de la reeaua de telecomunicaii a CFR, fiind surprini de ctre
poliiti dup ce acestea au fost rulate pentru a fi transportate, ntrunete att elementele constitutive ale
infraciunii de distrugere sau semnalizare fals prevzut n art. 332 alin. (1) C. pen., ct i pe cele ale
infraciunii de furt calificat, n forma consumat. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 4431 din 18 iulie 2005,
www.scj.ro
227

drept a unui terminal de comunicaii al altuia sau a unui terminal de comunicaii racordat
fr drept la o reea. n structura infraciunii vom evidenia doar elementele diferite fa
de infraciunile analizate mai sus.
2. Varianta tip
Furtul de folosin n varianta tip const n luarea unui vehicul din posesia sau
detenia altuia, n scopul de a-l folosi pe nedrept.
Observm c legea nu distinge ntre diferite tipuri de vehicule, singurul criteriu n
baza cruia am putea opera o astfel de difereniere fiind folosirea de ctre C. pen. a
noiunii de mijloc de transport la infraciunea de tlhrie calificat [art.234, alin. (1),
pct. e)] i nu pe cea de vehicul. Prin urmare, obiectul material al infraciunii poate fi un
vehicul, indiferent de tipul acestuia (autoturism, motociclet, biciclet, cru, autobuz,
betonier, furgonet etc.), indiferent dac este capabil de autopropulsie sau nu.
Participaia penal2 este posibil n toate formele, ns nu va exista coautorat dac
numai unul dintre fptuitori conduce efectiv vehiculul. Persoana care nu
conduce/opereaz vehiculul rspunde pentru complicitate. Considerm c va exista
coautorat, numai n mod excepional, dac vehiculul poate fi condus/operat de mai multe
persoane n acelai timp3.
n doctrin4 s-a apreciat c nu va putea fi reinut furtul de folosin, ci furtul n
situaia n care autovehiculul nu este susceptibil de a fi folosit potrivit destinaiei sale.
S-a artat5 c dac fptuitorul fur un autovehicul n scopul de a-l folosi pe
nedrept, folosind chei adevrate (sau false), se realizeaz coninutul infraciunii de furt
calificat, art. 229, alin. (1), pct. d), iar nu infraciunea de furt simplu, aa cum s-a
pronunat instana ntr-o spe, motivnd prin faptul c fr folosirea cheii nu s-ar fi putut
fura autovehicului n scopul de a-l folosi. ntr-adevr, observm c legea nu distinge n
cazul agravantei la care ne-am referit. Dac fptuitorul va profita de faptul c subiectul
pasiv a lsat ua autovehiculului deschis i cheile n contact, atunci limitele de pedeaps
vor fi cele prevzute pentru infraciunea de furt simplu care se vor reduce cu o treime.
Din punct de vedere al laturii subiective, infraciunea se svrete cu intenie
direct. Scopul furtului autovehiculului este acela de a-l folosi, iar nu nsuirea acestuia,
caz n care se va reine infraciunea de furt (art. 228 C. pen.) sau furt calificat (art. 229 C.
pen.). Dac fptuitorul fur un vehicul n scopul folosirii acestuia pentru a transporta sau
pune la adpost bunuri pe care le furase, cele dou fapte vor fi reinute n concurs,
respectiv infraciunea de furt sau furt calificat, dup caz, i furtul de folosin.
1

n vechea reglementare, furtul n scop de folosin era asimilat furtului simplu.


Legea penal irlandez (Theft Act, modificat n 1981) conine o prevedere mai complet cu privire la
furtul de folosin prevznd c va fi considerat furt de folosin fapta persoanei care ia un mijloc de
transport fr consimmntul proprietarului sau al unei autoriti ndreptite, pentru a-l folosi n scop
propriu sau pentru altul sau, tiind c mijlocul de transport a fost luat pe nedrept, l conduce sau accept s
fie transportat n el sau pe el. Codul penal german (art. 248b) face referire la vehicule cu motor sau
biciclete. Codul penal spaniol adaug cerina ca valoarea vehiculului furat s depeasc suma de 400 Euro
(art. 244). Pedeapsa prevzut de Codul spaniol este munca n folosul comunitii sau amenda, dac
fptuitorul returneaz vehiculul n 48 de ore. Dac vehiculul nu este returnat n 48 de ore fapta va fi
considerat furt.
3
Spre exemplu o hidrobiciclet, o biciclet acionat cu dou perechi de pedale (tandem) etc.
4
C. Barbu, Furtul folosinei vehiculelor n reglementarea noului Cod penal, R.R.D. nr. 2/1969, p. 85 apud
Alexandru Boroi, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 199
5
Ilie Pascu n George Antoniu (coord.), Explicaii preliminare ale noului Cod penal, vol. III, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2013, p. 363
2

228

Consumarea infraciunii se produce n momentul n care vehiculul este folosit pe


nedrept.
Furtul de folosin se sancioneaz cu pedeapsa prevzut la art. 228 C. pen. sau
cu cea de la art. 229 C. pen., ale cror limite se reduc cu o treime. Prin urmare, dac
furtul de folosin are loc, de exemplu, n timpul nopii, se va aplica pedeapsa prevzut
la infraciunea de furt calificat, ale crei limite se reduc cu o treime.
3. Varianta asimilat
n doctrina i jurisprudena anterioare intrrii n vigoare actualului Cod penal, nu
exista un consens cu privire la folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii. Spre
exemplu, s-a considerat c nu consituie furt fapta de instalare i folosire clandestin a
unui post telefonic la cablul de alimentare al altui abonat, pe seama cruia se
nregistreaz i sunt pltite convorbirile efectuate1. Toui, doctrina majoritar considera
c fapta ntrunete elementele infraciunii de furt, impulsurile electromagnetice
constituind obiect material pentru infraciunea de furt, deoarece, ca i energia electric,
au o valoare economic2. Dac n reglementarea anterioar fapta era considerat furt
(simplu), conform C. pen. aceasta va fi considerat furt de folosin.
Conform art. 230 alin. (2) C. pen., constituie infraciune de furt n scop de
folosin i folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii3 al altuia sau folosirea unui
terminal de comunicaii racordat fr drept la o reea, cu condiia s se fi produs o
pagub.
Observm c legea stabilete dou modaliti normative de comitere a faptei:
- folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii al altuia (folosirea unui
computer, telefon etc. al altuia fr drept);
- folosirea fr drept a unui terminal de comunicaii racordat la o reea (folosirea
unui terminal de comunicaii racordat fr drept la o reea4).
Reglementarea variantei asimilate a fost inspirat de art. 255 i 256 din Codul
penal spaniol5. Cu toate acestea, Codul penal spaniol cere crearea unui prejudiciu de
minim 400 de Euro pentru existena infraciunii, aspect pe care C. pen. nu l-a preluat,
legea specificnd doar c, n cazul acestei variante asimilate, este necesar s se produc o
pagub.

T. Vlcea, s. pen., dec. nr. 755/1985


Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 177
3
Conform H.G. nr. 88/2003, art. 5 lit. d), echipamentul terminal de informaii este definit ca un produs
sau o parte component relevant din acesta, care permite comunicaia i care este destinat s fie conectat
direct ori indirect prin orice mijloace la interfeele reelelor publice de comunicaii. Litera b) a aceluiai
articol definete reeaua de comunicaii electronice ca sistemele de transmisie i, acolo unde este cazul,
echipamentele de comutare sau rutare, precum i orice alte resurse, care permit transportul semnalelor prin
fir, radio, fibr optic sau orice alte mijloace electromagnetice, incluznd reelele de comunicaii prin
satelit, reelele fixe, cu comutare de circuite sau de pachete, inclusiv internet i reelele mobile terestre,
sistemele de transport al energiei electrice, n msura n care sunt utilizate n scopul transmiterii de
semnale, reelele utilizate pentru transmiterea comunicaiei audiovizuale i reelele de cablu TV, indiferent
de tipul informaiei transportate. De asemenea, conform literei c) reeaua public de comunicaii este acea
reea de comunicaii electronice care este utilizat, n ntregime sau n principal, pentru furnizarea de
servicii de comunicaii electronice destinate publicului.
4
De exemplu, instalarea i folosirea clandestin a unui post telefonic la cablul de alimentare al altui abonat,
pe seama cruia se nregistreaz i sunt pltite convorbirile efectuate.
5
www.just.ro Meniune i precizri cu privire la Legea 286/2009 privind Codul penal
2

229

Din formularea articolului - racordat la o reea- deducem c infraciunea


subzist i dac fptuitorul nu este cel care realizeaz racordarea, ci doar se folosete de o
racordare deja existent.
Obiectul material al variantei asimilate este reprezentat de terminalul de
comunicaii. Prin terminal de comunicaii nelegem orice tip de computer, tablet,
telefon mobil sau telefon fix, fax, dar i un modem etc.
ntrebarea ce se pune este dac va fi considerat furt de folosin, n sensul art.
230 alin. (2) C. pen., i fapta de a accesa fr drept o reea de internet fr fir (wireless)?;
de asemenea, va fi considerat furt de folosin fapta de a utiliza cablul unui abonat
pentru a recepiona televiziune prin cablu? Cele dou situaii par, cel puin teoretic, s se
ncadreze n ipotezele legale, cu condiia ca, n urma comiterii faptei s se produc o
pagub. Dovedirea unei astfel de pagube este ns foarte dificil i cu greu poate fi
considerat pagub, n sensul la care se refer articolul de lege, recepionarea unui
semnal mai slab, o calitate diminuat a semnalului de televiziune sau reducerea vitezei de
download (pentru internet). Trebuie s menionm c, dac se acceseaz un sistem
informatic,1 nu va mai fi vorba despre infraciunea de furt de folosin, ci de acces ilegal
la un sistem informatic, prevzut de art. 360 C. pen.2. Similar, dac prin fapt se va
realiza interceptarea ilegal a unei transmisii de date electronice care nu este public se
va reine infraciunea prevzut de art. 361 C. pen. iar nu cea de furt de folosin;
alterarea integritii datelor informatice dintr-un sistem informatic va constitui
infraciunea prevzut de art. 362 C. pen. etc3.
Tentativa la furtul de folosin este posibil i se pedepsete (art. 232 C. pen.).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Pentru infraciunile svrite ntre
membrii de familie, de ctre un minor n paguba tutorelui ori de ctre cel care locuiete
mpreun cu persoana vtmat sau este gzduit de aceasta, se pedepsesc numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
n cazul infraciunii analizate, mpcarea nltur rspunderea penal.

Conform art. 181 C. pen. alin. (1), prin sistem informatic se nelege orice dispozitiv sau ansamblu de
dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur
prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic. Alin. (2) al aceluiai articol prevede
c: Prin date informatice se nelege orice reprezentare a unor fapte, informaii sau concepte ntr-o form
care poate fi prelucrat printr-un sistem informatic.
2
Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice,
a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei prevedea, n capitolul III, o
serie de infraciuni informatice. Dispoziiile capitolului III sunt n prezent abrogate prin art. 130 al Legii
187/2012 pentru punerea n aplicare a Codului penal, infraciunile fiind introduse n C. pen. la Titlul VII,
Capitolul VI (Infraciuni contra siguranei i integritii sistemelor i datelor informatice), ntr-o form
foarte asemntoare.
3
Vom analiza aceste infraciuni n seciunea destinat infraciunilor informatice, respectnd structura C.
pen.
230

Furtul urmrit la plngerea prealabil


(Art. 231 C.pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Faptele prevzute n prezentul capitol, svrite ntre membrii de familie, de
ctre un minor n paguba tutorelui ori de ctre cel care locuiete mpreun cu persoana
vtmat sau este gzduit de aceasta, se pedepsesc numai la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
(2) n cazul faptelor prevzute la art. 228, art. 229 alin. (1), alin. (2) lit. b) i c) i
art. 230, mpcarea nltur rspunderea penal.
Observm c a fost exclus de la mpcare furtul calificat prevzut la art. 229, alin.
(2) lit a) (asupra unui bun care face parte din patrimoniul cultural) i la art. 229, alin. (3)
furtul anumitor categorii de bunuri, ca iei, gazolin, componente ale sistemelor de
irigaii, ale reelelor electrice etc. Pentru toate celelalte ipoteze prevzute la art. 228, 229
i 230, atunci cnd infraciunile de furt, furt calificat sau furt de folosin sunt svrite
ntre categoriile de persoane la care se refer art. 231, urmrirea penal ncepe numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate. mpcarea prilor nltur rspunderea
penal.
Cu toate c oficialitatea este un principiu general al dreptului penal i un element
definitoriu ntre distincia dintre ramurile de drept public i cele de drept privat (unde
disponibilitatea este principiu general), legiuitorul a considerat c n unele situaii
infraciunea de furt este urmrit penal doar la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
n considerarea unor astfel de situaii se au n vedere relaiile strnse dintre membrii de
familie i relaiile specifice care iau natere ntre tutore i minorul pe care acesta l are n
grij. De asemenea, sunt avute n vedere relaiile de ncredere dintre persoanele care
locuiesc mpreun, precum i dificultatea n a face o separaie clar ntre bunurile pe care
acetia le posed.
2. Situaiile n care este necesar plngerea prealabil pentru urmrirea
penal a infraciunii de furt
A. Furtul svrit ntre membrii de familie
Conform noii reglementri1 (art. 177), prin membru de familie se nelege:
a) ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i
persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude;
b) soul;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre
prini i copii, n cazul n care convieuiesc.
n ceea ce privete ascendenii sau descendenii legea nu prevede un anumit grad
de rudenie. Cu privire la rudele n linie colateral ns, prevederile art. 231 se aplic
numai cu privire la fraii i surorile persoanei vtmate i copiii acestora. Prin urmare, n
cazul rudelor colaterale legea limiteaz rudenia la frai, surori i copiii acestora 2. Dac

Conform art. 149 din reglementarea anterioar, erau considerai rude apropriate: ascendenii i
descendenii, fraii i surorile, copii acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii,
astfel de rude. Art. 1491 prevedea c prin membru de familie se nelege soul sau ruda apropriat, dac
aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul.
2
Prin urmare, legea limiteaz rudenia colateral la gradul III (sunt exceptai unchii i mtuile).
231

fapta este svarit de un unchi sau de un afin, aciunea penal se pune n micare din
oficiu. Adopia produce aceleai efecte ca rudenia fireasc.
n cazul soilor, pentru ca art. 231 s i gseasc aplicarea, este necesar s existe
calitatea de so la data comiterii infraciunii. Fapta unuia dintre soi de a dispune pe
nedrept de bunuri comune ce se aflau n detenia sa va constitui infraciune de abuz de
ncredere, nu infraciune de furt.
Sfera familiei a fost extins fa de vechea reglementare, fiind considerate ca fiind
membri de familie i persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi
(concubinii) sau dintre prini i copii, cu condiia s convieuiasc. Legea nu definete
noiunea de convieuire i nici nu prevede o perioad de timp. Cu toate acestea,
convieuirea trebuie s dureze o perioad rezonabil de timp, astfel nct relaia dintre cei
care locuiesc mpreun s capete o oarecare stabilitate, s existe o ncredere reciproc, s
poat fi considerat ca asemntoare cu cea dintre so i soie.
B. Furtul svrit de un minor n paguba tutorelui
Ocrotirea minorului se realizeaz prin prini, prin instituirea tutelei, prin adopie,
prin darea n plasament sau, dup caz, prin alte msuri de protecie special anume
prevzute de lege. Pentru a se aplica prevederile art. 231, este necesar ca subiectul activ
s fie minor i subiectul pasiv s aib calitatea de tutore la momentul comiterii
infraciunii. Tutela se instituie conform dispoziiilor Codului civil1 atunci cnd ambii
prini sunt, dup caz, decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti
sau li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerii drepturilor printeti, sunt pui sub
interdicie judectoreasc, disprui ori declarai judectorete mori, precum i n cazul
n care, la ncetarea adopiei, instana hotrte c este n interesul minorului instituirea
unei tutele.
n situaia n care tutorele este cel care fur un bun al minorului, urmrirea penal
se va pune n micare din oficiu.
C. Furtul svrit de ctre cel care locuiete mpreun cu persoana vtmat
Prin persoane care locuiesc mpreun, C. pen. se refer la alte categorii de
persoane dect cele menionate mai sus i care mpart o locuin pentru o anumit
perioad de timp. A locui mpreun presupune folosirea aceleiai locuine, n ntregime
sau parial, permanent sau pe o durat de timp limitat, dar avnd totui o durat care s-i
imprime caracter de stabilitate2. Nu pot fi considerate ca locuind mpreun persoanele
care mpart o locuin sau o camer pentru o perioad foarte scurt de timp (o noapte sau
1

Articolele 110, 114 i 118. n ceea ce privete tutela, prevederile legale trebuie s fie nelese n sensul c,
aa cum prevede art. 5 alin. (4) din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, intervenia statului este complementar; statul asigur protecia copilului i garanteaz
respectarea tuturor drepturilor sale prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile
publice cu atribuii n acest domeniu. Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate
demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i de organismele private
autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti. n cazul n care, copilul este lipsit,
din diferite motive, temporar sau definitiv, de ocrotirea printeasc (cum ar fi abandonul), se va institui
prin lege o protecie special, reprezentat de ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate
ngrijirii i dezvoltrii copilului. Protecia special poate dura pn la momentul n care minorul va cpta
capacitate deplin de exerciiu.
2
Trib. Suprem, dec. nr. 8/1971
232

cteva zile). Aceast situaie poate exista i n cazul bunurilor care se afl n curtea
locuinei comune1. n situaia n care persoanele locuiesc n acelai imobil dar ocup
locuine separate sau o locuin ce a fost separat astfel nct nu mai are pri comune, nu
va putea fi reinut ipoteza prevzut de art. 231.
D. Furtul svrit mpotriva gazdei
Gzduirea presupune primirea n cas a oaspetelui de ctre gazd, a oferi unei
persoane adpost pentru o perioad determinat de timp. Spre deosebire de contractul
hotelier, gzduirea este un act civil care nu este legat de scopul obinerii unui profit, de
desfurarea unei activiti organizate de ctre un profesionist. De asemenea, gzduirea
implic un anumit grad de familiaritate i ncredere ntre gazd i oaspete, ncredere ce
este nclcat atunci cnd persoana gzduit sustrage bunuri ale gazdei. Nu va fi
considerat gzduit cel care este primit temporar ntr-o cas din diferite motive (cel a crui
locuin a fost inundat sau incendiat i este primit pentru o noapte de un vecin sau cel
care este invitat la o petrecere etc.).
Ipotezele descrise n art. 231 sunt circumstane personale care nu se vor aplica n
situaia n care exist mai muli fptuitori dintre care numai unii sau unul ndeplinete
condiiile cerute de lege. n cazul n care condiiile sunt ndeplinite i nu exist o plngere
prealabil nu va exista rspundere penal; circumstanele analizate reprezint cauze
speciale de nepedepsire. i n cazul furtului urmrit la plngerea prealabil tentativa se
pedepsete conform dispoziiilor art. 232 C. pen.
Tlhria
(Art. 233 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Furtul svrit prin ntrebuinarea de violene sau ameninri, ori prin punerea
victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de
ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru
nlturarea urmelor infraciunii, ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Infraciunea de tlhrie reprezint o modalitate special a infraciunii de furt,
svrit prin mijloace violente ori prin punerea victimei n stare de incontien sau
neputin de a se apra, precum i furtul urmat de ntrebuinarea unor astfel de mijloace
pentru pstrarea bunului furat sau pentru nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca
fptuitorul s-i asigure scparea. ntruct legea nu specific, va fi considerat tlhrie i
sustragerea bunului n scop de folosin, dac va fi svrit n modurile descrise de art.
233 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este complex, fiind format din:
- relaiile sociale referitoare la posesia i detenia bunurilor mobile;
1

Ilie Pascu, Explicaii....op.cit., p. 370


233

- relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal i sntatea persoanei.


n doctrina penal, se apreciaz c relaiile sociale referitoare la proprietate
constituie obiectul juridic principal deoarece furtul reprezint activitatea principal a
acestei infraciuni, iar relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal i
sntatea persoanei constituie obiect juridic secundar. Nu trebuie s nelegem ns c
legiuitorul a pus pe un plan secund grija fa de persoan i pe primul plan grija fa de
patrimoniu.
n cazul infraciunilor complexe, interpretarea dispoziiilor legale ale infraciunii,
datorit caracterului absorbant, se face n raport cu cele privitoare la infraciunile
respective contra persoanei1.
b) obiectul material
ntruct obiectul juridic special este complex, i obiectul material este complex,
fiind alctuit din:
- un bun mobil a crei sustragere este urmrit de fptuitor;
- corpul victimei, cnd infraciunea se realizeaz prin ntrebuinarea de violene
ori prin punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii de tlhrie nu este circumstaniat n norma de
ncriminare, fapta putnd fi svrit de orice persoan fizic sau juridic cu rspundere
penal.
b) participaia penal
La infraciunea de tlhrie, participaia penal este posibil n toate formele
(coautorat, instigare, complicitate), ntruct C. pen. nu mai reine ca agravant
coautoratul i complicitatea2.
n practica judiciar s-a decis c n cazul n care dou persoane, dup o prealabil
nelegere, atac o persoan, unul svrind actele de violen iar celalalt, concomitent,
sustrage bunuri aflate asupra prii vtmate, amndou au calitatea de autori ai
infraciunii de tlhrie, indiferent dac, aa cum s-a artat, actele caracteriznd latura
obiectiv a infraciunii au fost svrite numai n parte de ctre fiecare dintre fptuitori 3.
n anumite mprejurri exist participaie penal la svrirea faptei, chiar dac
unul dintre participani nu a desfurat nicio activitate. Astfel, practica judiciar a decis
c n situaia n care numai unul dintre coinculpai a exercitat violene asupra paznicului
care i-a surprins, aceasta nu nseamn ca numai el se face vinovat de infraciunea de
tlhrie, atta vreme ct agresiunea a avut drept scop, care s-a i finalizat, s se asigure
scparea pentru ambii inculpai i pentru pstrarea lucrurilor furate. Folosirea violenei
fa de paznic n scopurile artate constituie o circumstan real care se rsfrnge i
asupra celuilalt fptuitor, din moment ce acesta era prezent i a fost contient c fr
agresarea paznicului nu-i putea asigura scparea i pstrarea bunurilor sustrase. Este, de
asemenea, lipsit de relevan faptul c inculpatul care a exercitat violena, nu avea asupra
sa niciunul din lucrurile furate, toate fiind asupra celuilalt coinculpat, din moment ce
1

Costic Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Instituii de drept penal romn. Curs selectiv pentru
examenul de licen, Ed. Trei, Bucureti, 2001, p. 279
2
Reglementarea anterioar incrimina tlhria n cadrul unui singur articol, iar svrirea faptei de dou sau
mai multe persoane mpreun era considerat agravant.
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 719/1994, publicat n Dreptul nr. 3/1995, p. 94
234

amndoi au descrcat i au ncrcat ntr-un sac aceste lucruri, deci fapta, component a
infraciunii de tlhrie, era consumat1.
Fapta de a sustrage bunuri dintr-o locuin, fptuitorul fiind suprins n momentul
n care ncerca s prseasc locul avnd asupra sa bunuri ale prii vtmate i utilizarea
de ctre acesta a unui spray paralizant pentru a-i asigura scparea, ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de tlhrie, iar nu ale tentativei la infraciunea de furt
calificat2.
n situaia n care mai muli fptuitori svresc furtul mpreun, iar unul dintre ei,
fr o nelegere prealabil cu ceilali, acioneaz cu violen fa de persoana care
ncearc s-l rein, dup care toi participanii fug de la locul faptei, se va reine
infraciunea de tlhrie pentru cel care a acionat cu violen i cea de furt, n cazul
celorlali3.
c) subiectul pasiv
i subiectul pasiv este necircumstaniat, fapta putnd fi svrit mpotriva
oricrei persoane fizice.
Dac subiectul pasiv la aciunea de luare nu poate fi dect posesorul sau
detentorul bunului sustras, subiectul pasiv la aciunea de constrngere poate fi i o alt
persoan dect posesorul sau detentorul bunului sustras, respectiv persoana care s-a
interpus n calea fptuitorului n momentul svririi faptei (de exemplu, un agent de
paz).
Exist pluralitate de subieci pasivi cnd bunurile care formeaz obiectul material
al infraciunii de tlhrie aparin unor persoane diferite.
Dac infraciunea de tlhrie este svrit concomitent asupra mai multor
persoane, prin acte violente, n scopul pstrrii bunului furat, se svrete o pluralitate
de infraciuni4, attea cte persoane au fost supuse aciunilor violente.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale cu privire la locul sau timpul svririi
infraciunii. Dac ns fapta este svrit n timpul nopii, ntr-un mijloc de transport,
prin violare de domiciliu sau sediu profesional, fapta va fi ncadrat la art. 234 C. pen.
(tlhrie calificat) alin. (1) lit. d), e) i f).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de tlhrie fiind o fapt complex, i elementul material este
complex, realizndu-se prin dou aciuni strns legate ntre ele :
- aciunea de a sustrage un bun mobil aflat asupra victimei;
- aciunea de exercitare a violenei, ameninrii sau punerii victimei n stare de
incontien sau n neputina de a se apra. Pentru existena infraciunii de tlhrie se
impune s fie realizate ambele aciuni, altfel vom reine numai furtul, dac nu s-au
exercitat violene sau ameninri ori punerea victimei n stare de incontien sau n
neputina de a se apra.
1

C.A. Constana, s. pen. dec. nr. 80/1994, n Dreptul nr. 9/1994, p.94
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2717/2004 n R.D.P. nr. 2/ 2005, p. 155
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 2062 din 6 mai 2003, www.scj.ro
4
George Antoniu, Costic Bulai, n Practic judiciar penal, Vol. I, p. 137 ; Constantin Mitrache,
Pluralitatea de victime n cazul tlhriei, n R.D.P. nr. 2/1995, p. 119-121
2

235

Aciunile de deposedare sau violene pot fi ndreptate att mpotriva posesorului


sau detentorului bunului, dar i mpotriva altor persoane care ar putea interveni pentru a
mpiedica svrirea furtului.
n cazul tlhriei n form simpl, prevzut de art. 233 C. pen., violenele la care
se refer textul de lege sunt cele prevzute de art. 193 C. pen. (lovire sau alte violene). n
cazul n care infraciunea este comis prin svrirea de aciuni ce pot fi ncadrate la art.
194 C. pen. (vtmare corporal), fapta va constitui tlhrie n form calificat, prevzut
de art. 234 C. pen.
Violena exercitat cu ocazia svririi infraciunii trebuie s fie efectiv i
trebuie s aib aptitudinea de a nfrnge rezistena victimei n aciunea de deposedare de
bunul mobil. Smulgerea telefonului mobil din mna persoanei vtmate constituie
infraciune de tlhrie1.
Ameninarea, prevzut n norma de ncriminare, presupune realizarea unei
constrngeri morale a victimei, n acelai scop, al deposedrii de bunul mobil dorit de
fptuitor.
n practica judiciar, infraciunea de tlhrie este confundat uneori, cu alte
infraciuni, cum ar fi de exemplu, infraciunea de antaj. Sub aspectul urmrii
periculoase produs prin fapta penal, infraciunea de tlhrie se deosebete de
infraciunea de antaj, prin aceea c la infraciunea de tlhrie rezultatul ameninrii se
produce concomitent sau imediat dup exercitarea actelor de violen sau ameninare, iar
n cazul infraciunii de antaj, rezultatul survine la o dat ulterioar actelor de
constrngere executate de fptuitor.
Dac partea vtmat, din cauza temerii, a remis inculpatului un bun aflat asupra
sa, pe care inculpatul a refuzat ulterior s i-l restituie, nsuindu-i bunul, fapta constituie
infraciunea de tlhrie, i nu infraciunea de abuz de ncredere2. Aceasta deoarece
infraciunea de abuz de ncredere presupune existena unei situaii premise: deinerea
bunului n baza unui titlu. La momentul refuzului, n spea indicat mai sus, infraciunea
de tlhrie era aa cum a reinut instana n mod corect- deja consumat, odat cu
remiterea bunului de ctre partea vtmat ca urmare a temerii. Din contr, luarea de
ctre inculpat a unui telefon mobil, cu consimmntul prii vtmate, n scopul de a-l
repara n schimbul unei sume de bani, urmat de refuzul de a-l restitui ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de abuz de ncredere, iar nu pe cele ale infraciunii
de tlhrie, ntruct inculpatul a intrat n posesia bunului mobil n baza unui raport juridic
patrimonial3.
Primirea de la persoana vtmat a unei sume n valut pentru a obine n schimb,
pe loc, echivalentul n lei, urmat de lovirea acesteia i fuga fptuitorului cu banii
constituie infraciune de tlhrie4.
Fapta inculpatului de a sustrage bunuri, urmat de folosirea unui spray paralizant
mpotriva unui poliist aflat n exerciiul funciunii, pentru a-i asigura scparea,

C.S.J., s. pen., dec. 2025 din 17 aprilie 2002, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 467 din 25 ianuarie 2006, www.scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 439 din 20 ianuarie 2005, www.scj.ro
4
C.S.J., dec. nr. 2037/2002 n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004, pp.
152-153
2

236

ntrunete att elementele constitutive ale infraciunii de tlhrie prevzut n art. 233 C.
pen., ct i pe cele ale infraciunii de ultraj prevzut n art. 2571.
n doctrin s-a exprimat i opinia conform creia i violena ndreptat mpotriva
unui bun care nu se afl asupra victimei poate constitui uneori o ameninare (de exemplu
uciderea cinelui care o nsoea pe victim, stropirea cu benzin a ncrcturii dintr-un
autocamion cu scopul de a o incendia etc.)2.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de tlhrie sunt produse urmtoarele consecine pentru
victim:
- producerea unei pagube patrimoniului;
- atingerea adus libertii, integritii corporale sau a sntii persoanei asupra
creia s-a exercitat aciunea de violen.
c) legtura de cauzalitate
ntre aciunile fptuitorului i deposedarea de bunuri trebuie s existe o legtur
de cauzalitate.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de tlhrie se svrete cu intenie direct, att n ceea ce privete
aciunea principal, ct i cea secundar. Ca i n cazul infraciunii de furt, scopul
specific, nsuirea unui bun mobil pe nedrept, trebuie s fie identificat n activitatea de
cercetare a faptei, iar n realizarea acestui scop s se foloseasc violena sau ameninarea
ori punerea victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra. n acelai sens,
n practica judiciar s-a decis c pentru existena infraciunii de tlhrie, care se
svrete numai cu intenie direct, este necesar ca aceast form de vinovie s fie
prezent att n aciunea principal, de furt, ct i n cea adiacent, de exercitare de
violene sau ameninri, pentru a pune victima n stare de incontien sau n neputina de
a se apra3.
C. Mobilul i scopul
Infraciunea analizat se svrete n scopul deposedrii victimei de unul sau mai
multe bunuri mobile. Dac nu s-a realizat acest scop, va exista fie o tentativ la
infraciunea n cauz, fie o alt infraciune, n funcie de urmrile produse.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare sunt posibile dar nu sunt incriminate. Tentativa 4 este posibil
i se pedepsete conform art. 237 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de tlhrie se consum n momentul n care s-a realizat sustragerea
bunului mobil prin violene, ameninri sau prin punerea victimei n stare de incontien
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 90 din 10 ianuarie 2006, www.scj.ro


V. Dongoroz i colaboratorii, Explicaiiop. cit., p. 488
3
C.S.J. s. pen. dec. nr. 104/1999
4
Dac inculpatul nu a luat nici un bun de la partea vtmat fa de care a ntrebuinat ameninri n scop
de furt, ntruct aceasta nu avea asupra sa bunuri, fapta constituie tentativ la infraciunea de tlhrie, iar nu
infraciunea de tlhrie n forma consumat. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 1234 din 18 februarie 2005,
www.scj.ro
2

237

sau neputin de a se apra, ori cnd furtul a fost urmat de ntrebuinarea unor astfel de
mijloace pentru pstrarea bunului furat, sau pentru nlturarea urmelor infraciunii, ori
pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea.
B. Modaliti
Conform C. pen. (art. 233), modalitatea normativ prin care poate fi svrit
infraciunea de tlhrie const n ntrebuinare de violene sau ameninri ori prin punerea
victimei n stare de incontien sau neputin de a se apra, precum i furtul urmat de
ntrebuinarea unor astfel de mijloace pentru pstrarea bunului furat sau pentru
nlturarea urmelor infraciunii ori pentru ca fptuitorul s-i asigure scparea.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de tlhrie se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Tlhria calificat
(Art. 234 C. pen.)
1. Coninut legal
Varianta tip:
1) Tlhria svrit n urmtoarele mprejurri:
a) prin folosirea unei arme ori substane explozive, narcotice sau paralizante;
b) prin simularea de caliti oficiale;
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit;
d) n timpul nopii;
e) ntr-un mijloc de transport sau asupra unui mijloc de transport;
f) prin violare de domiciliu sau sediu profesional, se pedepsete cu nchisoarea
de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Tlhria svrit n condiiile art. 229 alin. (3) se pedepsete cu nchisoare
de la 5 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.
Variant agravat:
(3 Cu aceeai pedeaps se sancioneaz tlhria care a avut ca urmare
vtmarea corporal.
Tlhria calificat este infraciunea de tlhrie ce prezint o gravitate sporit,
deoarece este svrit n circumstanele descrise de lege (art. 234 C. pen.) sau cu privire
la categoriile de bunuri descrise de art. 229 alin. (3).
Obiectul juridic special precum i obiectul material sunt similare infraciunii de
tlhrie analizate anterior. Dac infraciunea de tlhrie privete ns categoriile de
bunuri descrise de art. 229 alin (3), fapta va fi considerat mai grav i va fi ncadrat la
alin. (2) al art. 234 C. pen. Nu poate fi obiect material al infraciunii de tlhrie o nav
aflat pe marea liber sau o aeronav, fapte ce vor fi considerate piraterie conform art.
235 C. pen.
238

mprejurrile descrise de alin. (1):


a) prin folosirea unei arme ori substane explozive, narcotice sau paralizante;
n ceea ce privete noiunea de arm a se vedea explicaiile de la furtul n form
calificat. Sunt asimilate armelor orice alte obiecte de natur a putea fi folosite ca arme
i care au fost ntrebuinate pentru atac1.
Materiile explozive sunt explozivii de tipul amestecuri explozive, emulsii
explozive, mijloace de initiere, fitile detonante, fitile de siguran, fitile de aprindere,
capse electrice, capse pirotehnice, tuburi de oc, relee detonante, inclusiv explozivii de uz
civil i articolele pirotehnice2. Dac prin comiterea faptei vor fi puse n pericol alte
persoane sau bunuri, se vor reine circumstanele agravante prevzute dee art. 77, lit. c).
Substanele narcotice sunt acele substane ce pot induce starea de narcoz (stare
caracterizat prin pierderea cunotinei, relaxare muscular, diminuarea sensibilitii i a
reflexelor, provocat artificial); de exemplu eter, cloroform, xenon sau unele opioide.
Substanele sau dispozitivele paralizante pun victima n imposibilitate de a se
apra (de ex. sprayurile lacrimogene sau aparatele cu electroocuri).
Pentru existena ipotezei cerute de lege este necesar ca fptuitorul s foloseasc
efectiv arma, substana exploziv, narcotic sau paralizant.
Folosirea unei arme sau unei substane la care se refer alin. (1), pct. a) este o
circumstan real, care se rsfrnge asupra tuturor participanilor, n msura n care au
cunoscut-o.
b) prin simularea de caliti oficiale;
Calitatea este o funcie care implic, prin natura sa, exerciiul autoritii, a puterii
de stat. Fptuitorul trebuie s simuleze credibil deinerea unei funcii oficiale, spre
exemplu aceea de: procuror, judector, organ de urmrire penal, expert oficial etc. Fapta
va absorbi infraciunea de uzurpare de caliti oficiale prevzut de art. 258 C. pen. n
acest sens, s-a decis c fapta inculpatului de a-i atribui, fr drept, calitatea de detectiv
particular, nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de uzurpare de caliti
oficiale, deoarece detectivul particular nu desfoar o activitate ce implic exerciiul
autoritii3.
Fapta nu va constitui infraciunea de tlhrie calificat prin simularea de caliti
oficiale, ci tlhrie n form simpl, dac se demonstreaz c victima nu a crezut nicio
clip i nici nu putea s cread c respectiva calitate simulat era real.
c) de o persoan mascat, deghizat sau travestit
Cu privire la aceast mprejurare a se vedea comentariile fcute la furtul calificat
svrit de o persoan mascat, deghizat sau travestit.
d) n timpul nopii;
Cu privire la aceast mprejurare a se vedea comentariile fcute la furtul calificat
svrit n timpul nopii.
e) ntr-un mijloc de transport sau asupra unui mijloc de transport;
n acest caz, formularea pe care o folosete C. pen. poate genera unele
interpretri. n primul rnd, observm c aici legea nu mai folosete termenul de mijloc
n transport n comun aa cum o face la infraciunea de furt calificat, ci pe aceea de
mijloc de transport, noiune n care se regsesc toate mijloacele de transport (inclusiv
1

C. pen., art. 179, alin. (2)


Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, art. 1, alin. (2)
3
C.S.J. s. pen., dec. nr. 57/1994, n R.D.P. nr. 2/1994, p. 176.
2

239

taxiuri, motociclete, autoturisme, autobuze, crue etc.). Cu toate acestea, legea nu


definete noiunea de mijloc de transport i nici nu distinge ntre diferitele mijloace de
transport. De altfel, o definiie complet pentru mijloc de transport lipsete i n alte
ramuri de drept, fiind un termen generic prin care nelegem orice vehicul capabil s se
deplaseze terestru, aerian sau naval1.
n ceea ce privete tlhria asupra unui mijloc de transport, n literatura de
specialitate2 s-a artat c aceasta presupune c fptuitorii acioneaz pentru a sustrage
bunuri transportate sau bunuri pe care le dein persoanele care se afl n mijlocul de
transport respectiv. Considerm c nu constituie tlhrie calificat, n condiiile lit. e),
fapta svrit pentru a fura un mijloc de transport, prin ntrebuinarea violenei sau prin
ameninri. Aceasta deoarece noiunea de mijloc de transport este una prea larg i ar
putea crea situaii n care furtul prin violen sau ameninare a unui mijloc de transport de
o valoare redus, ar fi considerat tlhrie calificat. De altfel, textul art. 234, alin. (1) se
refer la mprejurri, nu la bunuri de o anumit valoare sau dintr-o anumit categorie,
aa cum face la alin. (2). Este relevant deci aici faptul c activitatea infracional se
ndreapt asupra unui mijloc de transport care se afl pe un drum public, asupra persoanei
care conduce un astfel de vehicul, fapt ce prezint un grad ridicat de pericol ntruct
afecteaz i sigurana transportului pe drumurile publice.
f) prin violare de domiciliu sau sediu profesional
Cu privire la aceast mprejurare a se vedea comentariile fcute la furtul calificat
svrit prin violare de domiciliu sau sediu profesional. n aceast variant, infraciunea
de tlhrie calificat absoarbe infraciunea de violare de domiciliu3.
Tlhria svrit n mprejurrile prevzute de art. 234, alin. (1) se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Comiterea infraciunii de tlhrie cu privire la anumite bunuri - alin. (2):
Constituie tlhrie calificat fapta comis cu privire la urmtoarele categorii de
bunuri:
a) iei, gazolin, condensat, etan lichid, benzin, motorin, alte produse petroliere
sau gaze naturale din conducte, depozite, cisterne ori vagoane-cistern;
b) componente ale sistemelor de irigaii;
c) componente ale reelelor electrice;
1

Spre exemplu, Ordonana nr. 27/2011 privind transporturile rutiere definete vehiculul rutier, la art. 3 pct.
49, ca fiind un sistem mecanic destinat circulaiei pe drumurile publice, cu sau fr mijloace de
autopropulsare, i care se utilizeaz n mod normal pentru transportul de persoane i/sau de mrfuri ori
pentru efectuarea de servicii sau lucrri. Conform Codului fiscal ART. 262 Impozitul pe mijloacele de
transport nu se aplica pentru:
a) autoturismele, motocicletele cu ata si mototriciclurile care aparin persoanelor cu handicap locomotor i
care sunt adaptate handicapului acestora;
b) navele fluviale de pasageri, brcile i luntrele folosite pentru transportul persoanelor fizice cu domiciliul
n Delta Dunrii, Insula Mare a Brilei i Insula Balta Ialomiei;
c) mijloacele de transport ale instituiilor publice;
d) mijloacele de transport ale persoanelor juridice, care sunt utilizate pentru servicii de transport public de
pasageri n regim urban sau suburban, inclusiv transportul de pasageri n afara unei localiti, dac tariful
de transport este stabilit n condiii de transport public.
e) vehiculele istorice definite conform prevederilor legale in vigoare. Observm c i aceste categorii de
vehicule sunt catalogate de Codul fiscal ca fiind mijloace de transport.
2
Mihail Udroiu, Drept penal. Partea special, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2014, p. 230
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2194 din 27 iunie 2014, www.scj.ro
240

d) un dispozitiv ori un sistem de semnalizare, alarmare ori alertare n caz de


incendiu sau alte situaii de urgen public;
e) un mijloc de transport sau orice alt mijloc de intervenie la incendiu, la
accidente de cale ferat, rutiere, navale sau aeriene ori n caz de dezastru;
f) instalaii de siguran i dirijare a traficului feroviar, rutier, naval, aerian i
componente ale acestora, precum i componente ale mijloacelor de transport aferente;
g) bunuri prin nsuirea crora se pune n pericol sigurana traficului i a
persoanelor pe drumurile publice;
h) cabluri, linii, echipamente i instalaii de telecomunicaii, radiocomunicaii,
precum i componente de comunicaii.
Observm c n cazul acestui alineat, natura mai grav a infraciunii nu este dat
de o anumit mprejurare n care fapta este comis ci de natura bunurilor. Nu este vorba
aici despre bunuri care au neaprat o valoare foarte mare, ci de bunuri cu privire la care
infraciunile de furt i tlhrie au o frecven mai mare (iei, gazolin etc.) sau a cror
nlocuire este dificil i presupune eforturi foarte mari (componente ale sistemelor de
irigaii sau ale reelelor electrice) ori fr de care ar exista riscul producerii unor
catastrofe (dispozitive se semnalizare, alarmare sau alertare n caz de incendiu sau alte
situaii de urgena public).
Tlhria svrit cu privire la bunurile enumerate la art. 229 alin. (3) se
pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 12 ani. Tentativa se pedepsete, conform art. 237.
Tlhria care are ca urmare vtmarea corporal a victimei alin. (3)
Tlhria care are una dintre urmrile prevzute de art. 194 alin. (1) se pedepsete
cu nchisoarea de la 5 la 12 ani. Tentativa se pedepsete conform art. 237. Art. 194, alin.
(1) se refer la producerea urmtoarelor consecine: o infirmitate, leziuni traumatice sau
afectarea sntii unei persoane care au necesitat, pentru vindecare, mai mult de 90 de
zile de ngrijiri medicale, un prejudiciu estetic grav i permanent, punerea n primejdie a
vieii persoanei.
Din punct de vedere al laturii subiective, urmrile la care se refer textul de lege
se produc cu praeterintenie. Intenia fptuitorului este aceea de a intra n posesia bunului
sau bunurilor i pentru aceasta este gata s foloseasc ameninri sau violene. Dac ns
intenia fptuitorului este aceea de a provoca vreuna din urmrile prevzute de art. 194,
alin. (1), va exista concurs ntre infraciunea de tlhrie prevzut de art. 233 C. pen. i
vtmarea corporal prevzut de art. 194, alin. (2) C. pen. Aceasta ntruct vtmarea
corporal producndu-se cu intenie nu se mai poate reine, n acelai timp, c acest
rezultat s-a produs i cu praeterintenie1.
Dac aciunea principal (luarea bunurilor) rmne n faz de tentativ, dar
aciunea secundar (lovirea) i produce rezultatul mai periculos (vtmarea victimei),
atunci, conform art. 36, alin. 3 din C. pen., se va aplica pedeapsa pentru infraciunea
consumat.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
1

Raionament pe care l considerm corect, exprimat cu privire la tlhria care a avut ca urmare moartea
victimei n vechiul Cod penal, art. 211, alin. (3), Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 15/1979 n Tudorel Toader,
op. cit., p. 203
241

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Pirateria
(Art. 235 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Furtul comis, prin violen sau ameninare, de ctre o persoan care face
parte din echipajul sau din pasagerii unei nave aflate n marea liber, al bunurilor ce se
gsesc pe acel vas sau pe o alt nav, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu pedeapsa prevzut n alin. (1) se sancioneaz i capturarea unei nave
aflate n marea liber sau faptul de a provoca, prin orice mijloc, naufragiul ori euarea
acesteia, n scopul de a-i nsui ncrctura ei sau de a tlhri persoanele aflate la
bord.
Variant agravat:
(3) Dac pirateria a avut ca urmare vtmarea corporal, pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Exist piraterie i dac fapta s-a comis pe o aeronav sau ntre aeronave i
nave.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu:
- patrimoniul persoanelor fizice sau juridice;
- integritatea corporal, sntatea sau viaa persoanelor fizice.
b) obiectul material sau fizic
Infraciunea analizat are ca obiect material bunurile sustrase sau corpul
persoanei fizice vtmate.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de piraterie poate fi svrit de persoanele ce alctuiesc echipajul
unei nave sau aeronave sau de pasagerii de pe o nav sau aeronav, dar care trebuie s
ndeplineasc i condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic creia i-au fost luate
bunurile ori persoana fizic creia i-a fost vtmat integritatea corporal sau sntatea.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de ncriminare, pentru existena infraciunii se cere ca
fapta s se fi svrit pe o nav sau aeronav, fr a fi impuse condiii speciale de timp.
242

3. Coninutul constitutiv al infraciunii


A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de piraterie se svrete prin aciunea de furt 1 prin acte de violen
sau ameninri svrite de echipajul sau pasagerii unei nave sau aeronave mpotriva
persoanelor care se gsesc pe acea nav sau aeronav ori mpotriva altei nave sau
aeronave, dac acestea se afl n marea liber sau n spaiul aerian ntr-un loc care nu este
supus jurisdiciei niciunui stat. Va exista piraterie i dac fapta s-a comis pe o aeronav
sau ntre aeronave i nave.
Conform art. 15 din Convenia asupra mrii libere de la Geneva2 constituie
piraterie actele enumerate mai jos:
1) Orice act ilegal de violen, de deteniune sau orice jefuire comis pentru
scopuri personale de echipajul sau pasagerii unei nave particulare sau ai unei aeronave
particulare i ndreptate:
a) mpotriva unei alte nave sau aeronave, n marea liber, sau mpotriva
persoanelor sau bunurilor de la bordul acestora;
b) mpotriva unei nave sau aeronave, persoanelor sau bunurilor, ntr-un loc care
nu este sub jurisdicia vreunui Stat.
2) Toate actele de participare voluntar la folosirea unei nave sau aeronave, cnd
acela care le comite are cunotin de faptele care dau acestei nave sau aeronave
caracterul unei nave sau aeronave-pirat;
3) Orice aciune care are ca scop s incite la comiterea actelor definite n
alineatele 1 sau 2 din prezentul articol sau este ntreprins cu intenia de a le uura.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz:
- o pagub n patrimoniul pasagerilor de pe nav sau aeronav ori n paguba
persoanei juridice care a ncredinat bunuri pentru transport cu ajutorul navei sau
aeronavei;
- o vtmare grav a integritii corporale sau sntii unui pasager ori pierderea
vieii acestuia.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmarea periculoas i elementul material rezult din
svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de piraterie se svrete numai cu intenie, direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de piraterie, norma de ncriminare nu pretinde ca
fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Datorit urmrilor deosebit de grave pe care le produce svrirea infraciunii,
tentativa la infraciunea de piraterie se pedepsete.
1
2

Vechea reglementare folosea termenul de jefuire, ce putea duce la unele interpretri.


Convenia asupra mrii libere, ncheiat la Geneva la 29 aprilie 1958
243

b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care:
- s-a produs deposedarea persoanei fizice sau juridice de un bun;
- s-a produs vtmarea corporal grav a unei persoane fizice ori pierderea vieii
acesteia.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de piraterie poate fi svrit prin urmtoarele modaliti prevzute
n norma de ncriminare:
- producerea unei pagube n patrimoniul pasagerilor de pe nav sau aeronav ori
n paguba persoanei juridice care a ncredinat bunuri pentru transport cu ajutorul navei
sau aeronavei;
- producerea unei vtmri grave a integritii corporale sau sntii unui
pasager.
Varianta agravat prevazut de alin. (3) este condiionat de producerea unei
vtmri corporale. Forma cu care se produce vtmarea corporal este praeterintenia
(intenia depit). Dac vtmarea corporal este produs cu intenie, va exista un
concurs ntre infraciunea de piraterie n varianta tip [art. 235, alin. (1)] i infraciunea de
vtmare corporal, din raiuni pe care le-am exprimat deja la infraciunea de tlhrie
calificat.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infarciunii de piraterie se pedepsete. Astfel,
-varianta tip i varianta asimilat se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi;
-pentru varianta agravat pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Dac aciunea principal (luarea bunurilor) rmne n faz de tentativ, dar
aciunea secundar (lovirea) i produce rezultatul mai periculos (vtmarea victimei),
atunci, conform art. 36, alin. 3 C. pen., se va aplica pedeapsa pentru infraciunea
consumat.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Tlhria sau pirateria urmat de moartea victimei
(Art. 236 C. pen.)
Concept
Dac faptele prevzute n art. 233 - 235 au avut ca urmare moartea victimei,
pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 18 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
244

C. pen. incrimineaz distinct faptele de tlhrie, tlhrie calificat i piraterie care


au ca rezultat moartea victimei.
Agravanta are aceleai condiii preexistente i aceiai subieci cu infraciunile
analizate anterior.
n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea este comis cu praeterintenie.
Dac prin svrirea tlhriei sau pirateriei fptuitorul a urmrit moartea victimei, atunci
se va reine infraciunea de tlhrie, tlhrie calificat sau piraterie n concurs cu
infraciunea de omor (art. 188) sau omor calificat (189).
Fapta inculpatului, svrit ntr-un loc public, de a sustrage o sum de bani de la
o persoan i de a lovi - pentru a pstra suma de bani furat i pentru a-i asigura
scparea - persoana care a intervenit n sprijinul victimei furtului, cu consecina decesului
persoanei lovite, ca urmare a impactului cu dalele de beton prin cderea cauzat de
lovirea de ctre inculpat, ntrunete1 (conform noului Cod penal) elementele constitutive
ale infraciunii de tlhrie sau piraterie urmat de moartea victimei (art. 236 C. pen.).
Sanciune:
n analiza acestei agravante incriminate distinct de C. pen. trebuie s avem n
vedere i prevederile art. 36 alin. 3 C. pen., conform cruia: Infraciunea complex
svrit cu intenie depit, dac s-a produs numai rezultatul mai grav al aciunii
secundare, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea complex
consumat. Att infraciunea de tlhrie ct i infraciunea de piraterie sunt infraciuni
complexe. La ambele infraciuni aciunea principal const ntr-o deposedare de bunuri
iar aciunea secundar n ameninri sau violene. Prin urmare, n cazul tlhriei sau
pirateriei ce au ca urmare moartea victimei (infraciuni svrite cu intenie depit),
dac aciunea principal (luarea, sustragerea bunurilor) rmne n faza tentativei din
diferite motive, dar rezultatul mai grav se produce (moartea victimei) se va aplica
pedeapsa pentru infraciunea consumat.
Tlhria sau pirateria care au avut ca urmare moartea victimei se pedepsesc cu
nchisoarea de la 7 la 18 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
b) C. pr. pen.].

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2493 din 22 iunie 2011,www.scj.ro


245

246

Capitolul II. Infraciuni contra patrimoniului prin nescocotirea ncrederii


Abuzul de ncredere
(Art. 238 C. pen.)
1. Concept
(1) nsuirea, dispunerea sau folosirea, pe nedrept, a unui bun mobil al altuia, de
ctre cel cruia i-a fost ncredinat n baza unui titlu i cu un anumit scop, ori refuzul de
a-l restitui se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Abuzul de ncredere presupune o depire a atribuiilor pe care le are o persoan
(folosirea unui calculator sau a unui telefon de ctre persoana creia i-au fost ncredinate
pentru o reparaie, folosirea autovehiculului n scopuri personale de ctre mecanicul auto
cruia i-a fost ncredinat pentru o reparaie etc.), o ntrebuinare fr msur, exagerat a
unui lucru (folosirea unui autovehicul pentru a transporta materiale de construcii de ctre
persoana cruia i fusese ncredinat pentru a se plimba cu el) sau refuzul de a restitui un
bun.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Cerina premis a infraciunii este aceea ca ntre pri s existe un raport juridic
patrimonial, ns acesta s fie unul netranslativ de proprietate1.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special principal al infraciunii l formeaz relaiile sociale care se
formeaz i se dezvolt n legtur cu protecia patrimoniului persoanei fizice sau
juridice. Obiectul juridic special secundar al infraciunii este reprezentat de ncrederea
reciproc a prilor unui raport juridic concret.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material un bun mobil al altuia, deinut n baza
unui titlu. Pot fi considerate obiect material al infraciunii analizate i nscrisurile,
precum i orice energie care are o valoare economic. Legiuitorul nu a mai indicat expres
aceste categorii ntruct, n acest sens, dispoziiile referitoare la furt se aplic i n cazul
celorlalte infraciuni contra patrimoniului2. Pentru existena infraciunii este necesar c
bunul s fie deinut n mod legal i s existe o obligaie de restituire a acestuia, de
exemplu un contract de depozit sau de locaiune. Nu poate fi obiect material bunul
deinut ca urmare a unui contract translativ de proprietate (de ex. contractul de vnzare).
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de abuz de ncredere poate fi svrit numai de persoana fizic ce
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal care deine, n baza unui titlu, un
bun mobil al altuia i care dispune de acest bun pe nedrept ori refuz s-l restituie
proprietarului sau deintorului legitim sau l folosete n alt scop.

1
2

C.S.J., s. pen., dec. nr. 518/1999, n Dreptul, nr. 5/2000, p. 156


Ilie Pascu, n Explicaii preliminare, p. 238
247

Dac persoana care svrete aciunea incriminat prin lege are calitatea de
funcionar public, fapta poate fi considerat infraciune de delapidare, prevzut de art.
295 C. pen. (dac i nsuete, folosete sau trafic, n interesul su sau pentru altul bani,
valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau adminstreaz).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru existena coautoratului se impune ns ca toi participanii s fi
deinut cu orice titlu bunul ce constituie obiect material al infraciunii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic, proprietar sau
deintoare legal a bunului pe care fptuitorul refuz s-l restituie ori l folosete pe
nedrept.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de ncriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de abuz de ncredere se svrete prin:
- aciunea fptuitorului de a-i nsui un bun mobil al altuia, bun pe care l deine
cu orice titlu;
- aciunea fptuitorului de a dispune, pe nedrept, de bunul pe care l deine cu
orice titlu;
- aciunea fptuitorului de a refuza s restituie bunul pe care l deine cu orice
titlu;
- aciunea fptuitorului de a folosi bunul dei nu avea acest drept;
- aciunea fptuitorului de a folosi bunul n alt scop dect cel pentru care i-a fost
ncredinat n baza unui titlu.
n modalitatea nsuirii bunului mobil, infraciunea de abuz de ncredere se
deosebete de infraciunea de furt prin aceea c n cazul infraciunii analizate, fptuitorul
a intrat legal n posesia bunului mobil, dar nu avea dreptul s-l foloseasc ori refuz s-l
restituie sau i-l nsuete ori l folosete n alt scop.
Fapta unuia dintre soi de a dispune pe nedrept de bunuri comune ce se aflau n
detenia sa va constitui infraciune de abuz de ncredere, nu infraciune de furt.
Fapta persoanei creia i-a fost dat un bun pentru examinare, n vederea eventualei
cumprri constituie infraciunea de furt, iar nu aceea de abuz de ncredere, ntruct n
spe nu a existat un raport juridic de drept civil anterior comiterii faptei 1. nstrinarea de
ctre muncitor a unui bun primit pentru a-l folosi n procesul muncii constituie
infraciunea de furt, iar nu cea de abuz de ncredere, deoarece fptuitorul nu posed sau
deine bunul nstrinat n baza unui titlu, patronul pstrnd, din punct de vedere juridic,
posesia i detenia bunului2. De asemenea, nsuirea unui aparat de radio ce a fost
ncredinat fptuitorului pentru a-l pzi pentru o scurt perioad de timp constituie
infraciune de furt i nu infraciune de abuz de ncredere3, ntruct nu a fost vorba despre
1

Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 3054/1973


C.S.J., s. pen., dec. nr. 1197/2000 n R.D.P., nr. 3, 2002, p. 106
3
Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 1371/1973
2

248

un transfer, n sens juridic, al deteniei1. n acelai sens, proprietarul bunului gajat (gaj
fr deposedare) nu comite infraciunea de abuz de ncredere dac nstrineaz bunul,
ntruct el este nc proprietarul lucrului, nu un simplu detentor2. Detenia presupune mai
mult dect simplul contact material cu bunul respectiv.
Va constitui infraciune de abuz de ncredere i refuzul de a restitui bunurile
ncredinate n baza unui contract de munc, dup ce contractul respectiv s-a ncheiat (de
exemplu, refuzul de a restitui telefonul de serviciu, laptopul, autovehiculul). Nu va
constitui infraciunea analizat fapta persoanei care refuz s prseasc apartamentul de
serviciu, ntruct obiect material al infraciunii poate fi doar un bun mobil.
Infraciunea analizat presupune aadar preexistena unui raport juridic (un
contract de depozit, mprumut, mandat, transport, gaj, fiducie, administrare etc. sau un
drept de uz, uzufruct). Fptuitor poate fi doar posesorul sau detentorul bunului n baza
unui contract sau al ndeplinirii unui anumit scop (de reparaie, de evaluare, de testare).
La infraciunea de furt, bunul este sustras fr consimmntul deintorului n scopul
nsuirii pe nedrept. n cazul infraciunii de abuz de ncredere ns, fptuitorul nsuete
bunul sau face acte de dispoziie cu privire la acel bun sau schimb scopul folosirii
bunului, prin deturnarea titlului sub care i-a fost ncredinat acel bun, prin nclcarea
ncrederii pe care i-a acordat-o persoana vtmat.
Nu va constitui infraciune de abuz de ncredere imposibilitatea i nici refuzul de
a restitui o sum de bani primit cu titlu de mprumut, o astfel de aciune atrgnd doar
rspunderea civil a persoanei3.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate este afectat patrimoniul deintorului legitim
al bunului sau al proprietarului bunului. Subiectul pasiv nu mai are posibilitatea de a-i
exercita un drept legal cu privire la bunul ce a fost nsuit de fptuitor, fiind lipsit de
posesia bunului sau prejudiciat ca urmare a folosirii bunului n alt scop dect cel potrivit
cruia bunul a fost ncredinat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmarea imediat i elementul material rezult din
svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de abuz de ncredere se svrete numai cu intenie (direct sau
indirect).
Latura subiectiv a infraciunii nu va fi realizat atunci cnd conduita
fptuitorului este motivat de anumite mprejurri, spre exemplu o contraprestaie sau un
litigiu civil n curs4.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de abuz de ncredere, norma de ncriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
1

Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 17


Dorin Ciuncan, nstrinarea bunului gajat, n Revista de Drept Penal, nr. 4/1995, p. 78
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 301/1996
4
Tiberiu Medeanu n Matei Basarab, Viorel Paca (coord.), Codul penal comentat, Vol. II, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2008, p, 442
2

249

a) tentativa
Tentativa la infraciunea de abuz de ncredere este posibil, dar nu se pedepsete.
Tentativa nu este posibil atunci cnd fapta este svrit prin refuzul de a restitui un bun
ncredinat.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul i nsuete,
refuz restituirea, folosete bunul mobil pe care l deine cu orice titlu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de abuz de ncredere poate fi svrit prin urmtoarele modaliti
prevzute n norma de ncriminare:
- nsuirea unui bun mobil al altuia, bun pe care fptuitorul l deine cu orice titlu;
- dispunerea, pe nedrept, de bunul pe care fptuitorul l deine cu orice titlu;
- folosirea fr drept a bunului;
- folosirea n alt scop dect cel n vederea cruia bunul a fost ncredinat;
- refuzul restituirii bunului pe care fptuitorul l deine cu orice titlu.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de abuz de ncredere se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate,
indiferent dac titularul dreptului real asupra bunului este statul, o persoan juridic sau o
persoan particular.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare.
Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor
(Art. 239 C. pen.)
1. Concept i unele considerente introductive
Varianta tip:
(1) Fapta debitorului de a nstrina, ascunde, deteriora sau distruge, n tot sau n
parte, valori ori bunuri din patrimoniul su ori de a invoca acte sau datorii fictive n
scopul fraudrii creditorilor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
Varianta asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta persoanei care, tiind c nu va
putea plti, achiziioneaz bunuri ori servicii producnd o pagub creditorului.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
250

Incriminarea abuzului de ncredere prin fraudarea creditorilor este nou n


legislaia romneasc.
Dac la abuzul de ncredere situaia premis este existena anterioar a unui raport
juridic patrimonial netranslativ de proprietate, n cazul abuzului de ncredere prin
fraudarea creditorilor situaia care trebuie s existe anterior este o obligaie 1 (de a da, de a
face sau de a nu face) la care debitorul este inut fa de creditorii si. n cazul variantei
asimilate de la alin. (2), situaia premis const ntr-o incapacitate de a plti bunurile sau
serviciile achiziionate.
S-a artat c2, dei ntr-o relaie ideal creditor-debitor intervenia penalului nu
are ce cuta, n societatea real, cnd cineva este vulnerabil, intervenia penalului devine
necesar pentru reglementarea situaiei.
Prin incriminarea faptei, legiuitorul sancioneaz atitudinea abuziv a debitorului
de a se sustrage n mod fraudulos de la executarea unor obligaii. O incriminare
asemntoare exist i n Codul penal francez, de exemplu. Astfel, art. 314-5 al Codului
penal francez incrimineaz fapta debitorului sau a unui ter gajist de a distruge sau
deturna obiectul gajat. Existena infraciunii presupune reunirea urmtoarelor condiii:
existena unui obiect ce poate fi gajat i existena unui contract de gaj.
Articolul 314-6 al Codului penal francez prevede c fapta persoanei, mpotriva
creia s-a pronunat sechestrul, de a distruge sau deturna bunul sechestrat care se afl n
detenia sa, bun prin care se garanteaz o crean i care este dat n paza sa sau a unui ter
se pedepsete cu nchisoare i amend de 375.000 de euro.
Observm c legea francez se refer la bunuri mobile cu privire la care e necesar
s existe un raport obligaional (de ex. o crean nepltit) i o decizie a instanei.
Art. 314-7 al Codului penal francez, care se refer la fraude cu privire la starea de
insolven, reglementeaz i fapta debitorului, svrit chiar nainte de pronunarea unei
hotrri judectoreti care s constate existena datoriei sale, de a-i determina sau de a-i
agrava starea de insolvabilitate fie prin mrirea pasivului sau diminuarea activului
patrimoniului su, fie micornd sau ascunznd toate sau o parte din veniturile sale ori
ascunznd anumite bunuri n vederea sustragerii de la executarea unei condamnri de
natur patrimonial pronunat de o instan penal sau de la executarea unei hotrri
pronunate de o instan civil n materie delictual, cvasidelictual ori privitor la o
obligaie de ntreinere, se pedepsete cu 3 ani de nchisoare i 45.000 euro amend.
Observm c legea penal francez (ca i cea german, de pild), spre deosebire
de noul Cod penal romn, nu incrimineaz orice situaie n care debitorul nu i
ndeplinete obligaiile contractuale, ci numai situaiile cnd exist deja o hotrre
1

Conform art. 1164 Cod civil, obligaia este o legtur de drept n virtutea creia debitorul este inut s
procure o prestaie creditorului, iar acesta are dreptul sa obin prestaia datorat. Conform art. 1165 al
aceluiai Cod, obligaiile izvorsc din contract, act unilateral, gestiunea de afaceri, mbogirea fr just
cauz, plata nedatorat, fapta ilicit, precum i din orice alt act sau fapt de care legea leag naterea unei
obligaii.
2
Expunere de motive cu privire la noul C. pen., www.just.ro; considerm c exprimarea prin care se
motiveaz introducerea infraciunii n legislaia noastr penal las de dorit, ntruct pare s sugereze c
intervenia penalului este o msur necesar doar ntr-o societate real, penalul fiind deci incompatibil
cu relaiile ideale. Rolul principal al normei de drept i implicit a normei de drept penal este acela de a
proteja o valoare important pentru societate. Argumentul c unele relaii juridice ce se stabilesc n alte
ramuri de drept sunt imperfecte nu poate fi susinut pentru intervenirea unei norme penale. Se presupune c
legiuitorul are o viziune unitar, neafectat de distinciile existente ntre ramurile de drept.
251

judectoreasc, o stare de insolven sau n cazul unui contract de gaj 1. n incriminarea


infraciunii pe care o analizm, art. 239 C. pen. nu se refer nici la iminena unei
executri silite sau la o decizie anterioar a instanei.
S-a susinut c n reglementarea anterioar2 singura soluie era aceea a obligrii la
executarea silit a prestaiilor asumate de debitor, prin intermediul unui proces civil,
ipotez teoretic corect dar care, n fapt, supune creditorul unei victimizri procesuale (o
durat mare a litigiului civil respectiv) i, mai grav, unui risc patrimonial sporit pentru
creditor (riscul de a suporta starea de insolven a debitorului de rea-credin, agravat
sau chiar provocat de acesta). Considerm c incriminarea unora dintre aciunile
descrise era necesar. Avem aici n vedere mai ales alineatul (2). Cu toate acestea, soluia
adoptat de legiuitor pare a fi una cu un grad prea mare de generalitate, ea aplicndu-se
n cazul tuturor relaiilor dintre debitor i creditorul su. Legea ar fi trebuit, credem, s
limiteze incriminarea numai la unele situaii (posibilitatea iminent a unei executri silite,
de exemplu) sau la unele contracte (cum ar fi contractul de gaj) sau s fi prevzut
condiia preexistent a unei hotrri judectoreti sau, n fine, un anumit cuantum al
prejudiciului produs3. O astfel de reglementare cu un grad prea ridicat de generalitate
reprezint, credem, o intruziune prea mare a penalului n raporturile juridice civile.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special principal l formeaz relaiile sociale care se formeaz i
se dezvolt n legtur cu protecia patrimoniului persoanei fizice sau juridice. Obiectul
juridic special secundar este format din relaiile de ncredere i onestitate care trebuie s
existe n relaiile dintre creditori i debitori.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material bunurile mobile dar i imobile
ntruct legea nu distinge n acest sens. De asemenea, pot fi obiect material al infraciunii
valorile sau nscrisurile asupra crora se ndreapt aciunea incriminat. Dac fapta este
svrit n condiiile alin. (2), pot fi obiect material i bunurile achiziionate de persoana
care tie c nu va putea plti pentru acestea. Nu pot fi obiect material al infraciunii
drepturile nepatrimoniale sau drepturile strict personale.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii, n varianta descris la alin. (1), poate fi numai
debitorul unei obligaii. n cazul variantei asimilate de la alin. (2), poate fi subiect activ
1

n dreptul nostru, gajul a fost definit ca o garanie real mobiliar prin care debitorul constituie n
favoarea creditorului un drept real accesoriu, de garanie, asupra unui bun mobil corporal sau titlu
negociabil al crui proprietar este, prin remiterea bunului sau a titlului ctre creditor sau prin pstrarea
acestuia de ctre creditor, cu consimmntul debitorului sau, n cazul titlurilor la ordin, prin andorsarea
acestora. Prin gaj se desemneaz toate garaniile reale mobiliare care necesit deposedarea debitorului de
bunul afectat garaniei indiferent de momentul i de temeiul juridic al constituirii lor. Gabriel Boroi,
Alexandru Ilie, Comentariile Codului civil. Garaniile personale. Privilegiile i garaniile reale, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 442
2
Sergiu Bogdan, Abuzul de ncredere n frauda creditorilor, n Noile coduri ale Romniei, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2011, pp. 553-559
3
Codul penal de la 1936 incrimina, la art. 548, fapta de a frauda un creditor de ctre care este chemat n
judecat sau care are un titlu executor obinut n contra sa [...].
252

orice persoan cu rspundere penal care, fiind contient c nu va putea plti,


achiziioneaz bunuri sau servicii i prin aceasta produce o pagub creditorului. Dac
ns fptuitorul falsific, sustrage sau distruge evidenele sau ascunde o parte din activul
averii1 (sau alt persoan pentru el) ori nfieaz datorii inexistente sau prezint n
registre sume nedatorate2 ori nstrineaz n caz de insolven a debitorului o parte din
active3, se va reine infraciunea de bancrut frauduloas iar nu cea de abuz de ncredere
prin fraudarea creditorilor.
b) participaia penal
Participaia penal la infraciunea analizat este posibil n toate formele
(coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este circumstaniat de lege, acesta putnd
s fie doar creditorul (persoan fizic sau juridic), adic titularul dreptului de crean
care poate s pretind debitorului ndeplinirea unei obligaii. Prin creditor nelegem att
creditorul chirografar4 ct i creditorii care beneficiaz de unele garanii sau sigurane ale
obligaiilor5.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta prevzut la art. 239 alin. (1) C. pen., elementul material poate consta
doar ntr-una din urmtoarele aciuni: nstrinarea, ascunderea, deteriorarea sau
distrugerea, n tot sau n parte, de valori sau bunuri din patrimoniul debitorului sau
invocarea de acte sau datorii fictive.
nstrinarea
presupune trecerea bunului din patrimoniul debitorului n
patrimoniul altei persoane, indiferent dac este vorba despre un transfer cu titlu gratuit
(donaie) sau un contract cu titlu oneros.
Ascunderea de valori sau bunuri presupune dosirea, mascarea, tinuirea bunului,
punerea ntr-un loc unde s nu poat fi gsit.
Deteriorarea presupune stricarea, uzarea bunurilor, scderea valorii, afectarea
normalei lor funcionri.
Distrugerea presupune nimicirea, ruinarea bunurilor, aducerea n stare de
nentrebuinare. n cazul svririi infraciunii analizate prin distrugere poate exista
concurs ntre infraciunea de abuz de ncredere prin fraudarea creditorilor (art. 239 C.
pen.) i infraciunea de distrugere (art. 253 C. pen.).
1

C. pen., art. 241, alin. (1), lit. a)


C. pen., art. 241, alin. (1), lit. b)
3
C. pen., art. 241, alin. (1), lit. c)
4
Creditorii chirografari sunt creditorii care nu beneficiaz de o garanie, ci de un drept de gaj general
asupra bunurilor debitorului.
5
n literatura de specialitate (Paul Vasilescu, Drept civil. Obligaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 117)
s-a artat c garaniile tranform statutul juridic al creditorului, nfrngnd astfel regula egalitii la
executare. n sistemul de garanii speciale intr i dreptul de retenie dar i garaniile personale
(fideiusiunea, scrisoarea de garanie i cea de confort). Conform Codului civil (art. 2327) sunt garanii
reale: gajul, ipoteca i privilegiile.
2

253

Invocarea de acte sau datorii fictive presupune prezentarea de ctre debitor a


unor acte sau datorii inexistente, transmiterea ctre creditor a unor informaii fictive cu
privire la acte sau datorii pe care debitorul nu le are i care, dac ar exista, ar amna sau
ar face imposibil executarea obligaiei.
Pentru ca elementul material al infraciunii analizate s fie ntregit, se cere ca
aciunile incriminate s se exercite numai asupra valorilor sau bunurilor din patrimoniul
fptuitorului, al debitorului, n caz contrar fapta poate realiza coninutul altor infraciuni
(de ex. nelciune, abuz de ncredere)1.
n opinia noastr, elementul material poate consta i ntr-o inaciune, ns numai
n situaia n care debitorul nu ia msuri pentru a prentmpina deteriorarea sau
distrugerea unui bun sau mplinirea unei prescripii. Considerm c nu poate fi realizat
coninutul infraciunii analizate prin refuzul debitorului de a accepta o motenire i nici
prin refuzul de a accepta o donaie. S-a susinut c2 succesibilul nu poate fi obligat s
justifice motivele pentru care a acceptat sau a renunat la motenire i nici s rspund
pentru consecinele alegerii fcute. Conform art. 1106 al Codului civil, nimeni nu este
obligat s accepte o motenire ce i se cuvine. Cu toate acestea, creditorii personali ai
succesibilului au posibilitatea de a ataca, pe cale civil, prin aciunea paulian, actul de
renunare al debitorului care a fost fcut n frauda intereselor lor, dac renunarea nu a
devenit irevocabil3 (n condiiile art. 1123 Cod civil). De asemenea, tot n domeniul
dreptului civil, creditorii au la ndemn aciunea oblic4. Cu att mai mult, fapta nu va
putea fi ncadrat n prevederile art. 239 alin. (1) n situaia n care succesibilul refuz
acceptarea motenirii din considerente morale, iar nu cu intenia de a frauda creditorii.
Opiunea pe cale oblic poate s fie refuzat creditorului dac se dovedete c alegerea
succesibilului are la baz considerente de ordin moral, situaie n care opiunea
succesoral are caracter exclusiv personal i nu patrimonial5. n aceast situaie, n care
nici dreptul civil nu recunoate posibilitatea aciunii oblice, nu se poate vorbi despre o
fapt penal.
Nu poate fi considerat infraciune de abuz de ncredere prin fraudarea
creditorilor fapta debitorului de a distruge, nstrina ori deteriora bunuri sau valori din
patrimoniul su, dac intenia nu a fost aceea de a frauda creditorii.
Infraciunea va subzista numai n situaia n care diminuarea activului patrimonial
poate pune n pericol realizarea creanei. Considerm c n situaia n care activul
patrimonial este suficient pentru a ndestula creditorii, nu se va putea reine infraciunea
1

Ilie Pascu, n Explicaii preliminare ale noului Cod penal. Partea special, (coord. George Antoniu), vol.
III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 459
2
Francisc Deak, Tratat de drept succesoral, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2002, pp. 388-389
3
Francisc Deak, op. cit., pp. 382-383. Conform art. 1122 Cod civil, creditorii succesibilului care a renunat
la motenire n frauda lor pot cere instanei revocarea renunrii n ceea ce i privete, ns numai n termen
de 3 luni de la data la care au cunoscut renunarea.
4
Conform art. 1107 Cod civil, Creditorii succesibilului pot accepta motenirea, pe cale oblic, n limita
ndestulrii creanei lor. n literatura de specialitate s-a susinut faptul c acest drept este discutabil chiar
i n dreptul civil, ntruct reprezint o nclcare a principiului libertii acceptrii motenirii enunat la art.
1106 Cod civil Gabriel Boroi, Liviu Stnciulescu, Instituii de drept civil n reglementarea noului Cod
civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 625
5
Mihail Eliescu, Motenirea i devoluiunea ei n Dreptul RSR, Ed. Academiei, Bucureti, 1966, p. 89.
Conform art. 1560, alin. (2) Cod civil, creditorul nu va putea exercita drepturile i aciunile care sunt strns
legate de persoana debitorului.
254

analizat, chiar dac fptuitorul svrete vreuna dintre aciunile enumerate la alin. (1),
indiferent de scopul urmrit. Acceptarea altei concluzii ar presupune c multe dintre
actele efectuate n mod uzual de ctre comerciani, de exemplu, ar intra sub incidena
prevederilor art. 239 C. pen., ceea ce nu este acceptabil (de pild, invocarea unor datorii
ca tactic de renegociere).
n cazul variantei asimilate prevzute la art. 239 alin. (2), elementul material
const n achiziionarea de bunuri sau servicii de ctre fptuitorul care la momentul
achiziiei avea cunotin c nu dispune de fondurile necesare pentru a plti. Prevederile
alin. (2) incrimineaz unele fapte a cror ncadrare era controversat nainte de intrarea n
vigoare a noului Cod penal, spre exemplu situaiile n care, conform uzurilor profesionale
plata pentru bunuri ori servicii are loc la o dat ulterioar (de ex. n cazul contractului de
furnizare, contractului hotelier, situaia clientului n restaurant care comand alimente i
buturi sau care efectueaz o cltorie cu taxiul tiind c nu va putea plti etc.).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii, n varianta tip, const n crearea unei stri de
pericol pentru realizarea creanei, textul incriminator neprevznd cerina fraudrii
efective a creditorilor.
n cazul variantei asimilate de la alin. (2), urmarea imediat const n producerea
unei pagube, prin achiziionarea de bunuri ori servicii, pe care fptuitorul tie c nu le va
putea plti.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea infraciunii trebuie s
fie stabilit.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al laturii subiective, n cazul variantei tip [art. 239 alin. (1)],
infraciunea se svrete numai cu intenie direct, calificat prin scopul de a frauda pe
creditor. n ceea ce privete varianta asimilat [alin.(2)], aceasta se poate svri cu
intenie direct sau indirect.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat este posibil i se pedepsete conform art. 248
C. pen., ns numai n situaia prevzut de art. 239 alin (1).
b) forma consumat
Infraciunea analizat este una de pericol n varianta prevzut la alin. (1), care se
consum n momentul n realizarea creanei a fost pus n pericol prin aciunea
frauduloas a fptuitorului.
n varianta de la alin. (2), infraciunea se consum n momentul n care se produce
o pagub creditorului, prin achiziionarea de bunuri ori servicii de ctre persoana care tie
c nu va putea plti.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de abuz de ncredere prin fraudarea creditorilor este prevzut n
varianta tip i o variant asimilat.
b)modaliti faptice
Fapta poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice.
255

C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de abuz de ncredere prin fraudarea creditorilor se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Va constitui infraciune de abuz de ncredere prin fraudarea creditorilor doar fapta
svrit dup data intrrii n vigoare a C. pen., ntruct n reglementarea anterioar fapta
nu era prevzut.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Bancruta simpl
(Art. 240 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul persoan fizic
ori de reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de deschidere a
procedurii insolvenei, ntr-un termen care depete cu mai mult de 6 luni termenul
prevzut de lege de la apariia strii de insolven, se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la un an sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Reglementarea bancrutei nu este nou n dreptul penal romnesc, ea regsindu-se
ntr-o formulare foarte asemntoare i nainte de adoptarea noului Cod penal, n Legea
nr. 85/2006 (art. 143) fiind, de asemenea, reglementat de Codul comercial din 18871.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Pentru existena infraciunii de bancrut simpl se impune constatarea strii de
insolven a profesionistului care desfoar activiti lucrative (comerciantului), care
devine debitor.
Neexecutarea obligaiilor2 la scaden, ca urmare a dificultilor bneti cu care se
confrunt debitorul poate fi cauzat de o conducere necorespunztoare a activitii
comerciale, dar i unor mprejurri nefavorabile, cum ar fi modificarea pieei, catastrofele
naturale etc3.

n legislaia romneasc veche, Codul Calimach i Legiuirea Caragea conineau unele dispoziii cu
privire la faliment. Codul Calimach prevedea c debitorul poate s renune la averea sa n favoarea
creditorilor.
2
Noiunea de obligaie, n sens restrns, desemneaz latura pasiv a raportului juridic, respectiv datoria ce
revine debitorului Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed.
All Beck, Bucureti, 2002, p.3
3
Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 665
256

Insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin


insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i
exigibile, astfel:
a) insolvena debitorului se prezum (prezumie relativ) atunci cnd acesta, dup
60 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti
la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.1
Incapacitatea de plat a debitorului trebuie s fie n legtur cu o datorie :
-cert ;
-lichid ;
-exigibil.
Este cert datoria care are o existen nendoielnic, ce rezult dintr-un nscris
sub semntur privat sau dintr-un titlu executoriu. Are o existen ndoielnic acea
crean care face obiectul unui litigiu
Creana este lichid atunci cnd cuantumul su poate fi determinat precis.
Plata se face atunci cnd datoria a ajuns la scaden, adic momentul cnd a
devenit exigibil.
Este suficient ca o singur datorie s nu fie executat la scaden pentru
declanarea procedurii insolvenei2.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se stabilesc i dezvolt n
legtur cu desfurarea corect a activitilor economice, respectiv executarea cu bun
credin a obligaiilor asumate prin contracte comerciale i respectarea prevederilor
legale cu privire la insolven n desfurarea activitii economice.
Nerespectarea cerinelor legale cu privire la desfurarea procedurii insolvenei
poate crea consecine deosebit de grave pentru circuitul comercial.
b) obiectul material
Infraciunea de bancrut simpl este lipsit de obiect material. De altfel, acesta
este unul dintre principalele elemente de difereniere ntre bancruta simpl i bancruta
frauduloas, infraciune la care obiectul material este reprezentat de evidenele sau
registrele debitorului care sunt falsificate, sustrase sau distruse.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii de bancrut simpl este circumstaniat de textul de
lege, acesta putnd fi debitorul persoan fizic sau reprezentantul legal al persoanei
juridice debitoare, care se afl n insolven i nu introduce sau introduce dup depirea
termenului prevzut de lege, cererea de deschidere a procedurii insolvenei. Considerm
c formularea textului de lege, reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare nu
exclude rspunderea penal a persoanei juridice. Astfel, persoana juridic respectiv
poate s fie considerat subiect activ al infraciunii analizate.
Conform art. 3 din Legea nr. 85/2014, procedurile prevzute de prezenta lege se
aplic profesionitilor, astfel cum sunt definii de art. 3 alin. (2) din Codul civil3 cu
1

Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, art. 5 pct. 29


C.A. Cluj, dec. nr. 21/1998, secia comercial i de contencios administrativ
3
Conform Codului civil, sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere. De
2

257

excepia celor care exercit profesii liberale, precum i a celor cu privire la care se prevd
dispoziii speciale n ceea ce privete regimul insolvenei lor.
De asemenea, conform alin. (2), procedura insolvenei se aplic i regiilor
autonome. n schimb, procedura prevzut de Legea nr. 85/2014 nu este aplicabil
unitilor i instituiilor de nvmnt preuniversitar, universitar i entitilor prevzute la
art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea
tehnologic, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 324/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare1.
Conform prevederilor Legii nr. 381/2009 privind introducerea concordatului
preventiv i mandatului ad-hoc, debitorului persoan juridic, care organizeaz o
ntreprindere (nu i persoanei fizice) aflat n dificultate financiar, i se aplic unele
proceduri preventive. Pe durata aplicrii acestor proceduri, debitorul nu este considerat a
fi n insolven2. Prin urmare, pe perioada cnd i se aplic procedurile preventive,
persoana respectiv nu poate fi subiect activ al infraciunii de bancrut simpl.
b) participaia penal
La infraciunea analizat participaia este posibil n toate formele (coautorat,
instigare, complicitate). Pentru a se reine participaia n forma coautoratului este necesar
ca toi coautorii s aib calitatea cerut de lege pentru subiectul activ.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii este reprezentat de creditorul ale crui interese
legitime au fost puse n pericol prin introducerea tardiv sau prin neintroducerea cererii
de declanare a procedurii insolvenei. Subiect pasiv poate fi orice persoan, inclusiv
statul.
D. condiii de loc i de timp
Conform art. 27 din Legea nr. 85/2014, debitorul care se afl n stare de
insolven este obligat s adreseze instanei o cerere pentru a fi supus dispoziiilor
prezentei legi n termen de 30 de zile de la apariia strii de insolven. Conform art. 240
C. pen., este infraciune introducerea tardiv sau neintroducerea cererii de deschidere a
procedurii insolvenei timp de 6 luni dup mplinirea termenului de 30 de zile.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta ntr-o aciune introducerea
tardiv a cererii de deschidere a procedurii insolvenei, sau ntr-o inaciune
neintroducerea unei astfel de cereri de ctre subiectul activ. Pentru existena elementului
material este necesar ca persoana s fi avut posibilitatea de a introduce cererea de
asemenea, n accepiunea Codului civil, constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea sistematic,
de ctre una sau mai multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea, administrarea ori
nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop lucrativ. [art. 3 alin.
(3)].
1
Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, art. 3 alin. (3)
2
Organele care particip la procedura preventiv sunt instanele judectoreti, mandatarul ad-hoc i
conciliatorul. Mandatul ad-hoc este o procedur confidenial, prin care un mandatar ad-hoc numit de
instan negociaz cu creditorii, n scopul de a ajunge la o nelegere cu acetia. Exist, de asemenea,
posibilitatea ncheierii unui contract ntre debitor i creditorii si, constatat pe cale judectoreasc, prin care
planul de redresare al debitorului este acceptat de creditorii si (concordatul preventiv). Conciliatorul este
un practician n insolven autorizat.
258

deschidere a procedurii. Dac introducerea cererii nu este posibil din cauze ce nu i sunt
imputabile subiectului activ, fapta nu va fi considerat infraciune.
O alt cerin1 esenial este aceea ca cererea de deschidere a procedurii
insolvenei s nu fi fost deja introdus de ctre unul dintre creditori2.
b) urmarea imediat
Rezultatul periculos const n crearea unei stri de pericol pentru creditor. Pentru
existena infraciunii nu este necesar producerea unui prejudiciu efectiv, aceasta
deoarece infraciunea prevzut de art. 240 C. pen. este o infraciune de pericol, nu de
rezultat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea poate fi comis cu intenie direct
sau indirect, dar i din culp, prin neintroducerea cererii de deschidere a procedurii
insolvenei n termenul prevzut de lege.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Atunci cnd infraciunea este svrit prin omisiune tentativa nu este posibil.
Nici actele preparatorii i nici tenativa nu se pedepsesc.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce un pericol pentru
sigurana activitii comerciale, respectiv momentul n care este creat pericolul de
nerecuperare a creanelor de ctre creditori prin introducerea tardiv sau neintroducerea
cererii de deschidere a procedurii insolvenei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul legal prevede o singur modalitate normativ, incriminat prin art. 240 C.
pen.
C. Sanciuni
Bancruta simpl se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate3.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Alexandru Boroi, Mirela Gorunescu, Ionu Andrei Barbu, Drept penal al afacerilor, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2011, p. 128
2
Procedura poate fi deschis i la cererea creditorilor, nu numai a persoanei aflate n insolvabilitate.
3
Spre deosebire de reglementarea anterioar, unde aciunea penal se punea n micare din oficiu.
259

Bancruta frauduloas
(Art. 241 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care, n frauda creditorilor:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte
din activul averii acestuia;
b) nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt
act sau n situaia financiar sume nedatorate;
c) nstrineaz, n caz de insolven a debitorului, o parte din active se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
nainte de intrarea n vigoare a C. pen., infraciunea de bancrut frauduloas era
incriminat prin art. 143 alin. (2) din Legea nr. 85/20061.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
nainte de intrarea n vigoare a noului C. pen., n doctrin s-a reinut2 c situaia
premis a insolvenei exista n cazul fiecrei modaliti prevzute de textul incriminator,
cu toate c, similar cu reglementarea actual, doar ultima modalitate se referea la starea
de insolven. Aceasta cu att mai mult cu ct infraciunea era prevzut n cadrul
aceluiai articol de lege n care era prevzut i infraciunea de bancrut simpl (art. 143
din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei). Considerm c n prezent, att datorit
clarificrii pe care o face Codul penal cu privire la rezultatul infraciunii, respectiv
fraudarea creditorilor, ct i a faptului c bancruta simpl i bancruta frauduloas sunt
incriminate distinct, precum i a faptului c, n continuare, doar ultima modalitate
normativ prevede situaia premis a strii de insolven a debitorului, infraciunea va
putea fi reinut [cu excepia alin. (1) lit. c)], fr a exista o stare de insolven. Aceasta
chiar dac majoritatea codurilor penale europene prevd o infraciune similar la
infraciunile legate de starea de faliment (de ex. Codul penal belgian sau Codul penal
spaniol) i chiar dac denumirea infraciunii este aceea de bancrut. Considerm c
dac legiuitorul ar fi dorit ca situaia premis a infraciunii, pentru toate aciunile ce
reprezint elementul material al infraciunii, s constea ntr-o stare de insolven, ar fi
prevzut expres cerina insolvenei i n cazul lit. a) i b). Nu credem c o interpretare
extins, n sensul adugrii condiiei insolvenei i la lit. a) i b) de la alin. (1) este
permis3.

Art. 143, alin. (2) al Legii nr. 85/2006 (n prezent abrogat) prevedea:
Constituie infraciunea de bancrut frauduloasi se sancioneaz cu pedeapsa de la 6 luni la 5 ani fapta
persoanei care: a) falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din activul
averii acestuia; b) infieaz datorii inexistente sau prezintn registrele debitorului, n alt act sau n
situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste faptefiind svrite n frauda creditorilor; c)
nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului, o parte din active.
2
Alexandru Boroi, Mirela Gorunescu, Ionu Andrei Barbu, op. cit., p. 131
3
Cf. Constantin Duvac n Explicaii preliminareop. cit., vol. III, p. 482; pentru opinia contrar a se vedea
Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, Drept penal. Partea special. Teorie i practic judiciar. Conform noului
Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 244
260

Prin urmare, svrirea uneia dintre aciunile enumerate de lege, dac au ca


urmare fraudarea creditorilor i sunt svrite cu intenie, va constitui infraciunea de
bancrut frauduloas, chiar dac debitorul nu se afl n stare de insolven.
Pentru infraciunea analizat va exista ns o situaie premis cu privire la creana
pe care o au creditorii, crean ce trebuie s fie cert, lichid i exigibil.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie (similar cu infraciunea analizat anterior)
relaiile sociale care se stabilesc i se dezvolt n legtur cu desfsurarea corect a
activitii de ctre persoanele care desfoar activiti cu scop lucrativ, respectiv
executarea cu bun credin a obligaiilor asumate prin contracte comerciale i
respectarea prevederilor legale cu privire la insolven n desfurarea activitii
economice.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat, dup caz, de evidenele debitorului sustrase,
falsificate sau distruse, registrele debitorului n care sunt prezentate datorii inexistente,
alte acte sau situaia financiar care prezint sume nedatorate. Pot fi, de asemenea, obiect
material al infraciunii i activele nstrinate n caz de insolven.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii de bancrut frauduloas nu este circumstaniat de
textul de lege, acesta putnd fi att debitorul, ct i alt persoan cu rspundere penal,
inclusiv persoana juridic. Cu toate acestea, n literatura de specialitate s-a artat1 c
subiect activ poate fi doar o persoan care ndeplinete o funcie n cadrul societii i
poate avea acces la evidenele acesteia sau poate dispune asupra bunurilor societii (de
ex. administratori, reprezentani legali, experi, acionari etc.).
De cele mai multe ori, subiect activ al infraciunii este debitorul nsui, dar
legiuitorul a prevzut i situaia n care o alt persoan ar comite una dintre aciunile
descrise prin textul de lege. Pot fi astfel de persoane, credem, chiar i persoanele care nu
ndeplinesc o funcie n cadrul societii (de ex. soul sau o rud apropiat unei persoane
care deine o funcie important ntr-o societate, care are n cadrul societii suficient
autoritate sau ncredere, pentru a i se permite accesul la evidene i a dispune asupra
bunurilor societii).
b) participaia penal
La infraciunea analizat participaia este posibil n toate formele (coautorat,
instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii este reprezentat de persoana fizic sau juridic ale
crei interese legitime au fost fraudate prin aciunea sau aciunile subiectului pasiv. Pot
fi, n primul rnd, subieci pasivi ai infraciunii creditorii (n general creditorii
chirografari) dar i acionarii sau asociaii societii etc.
D. condiii de loc i de timp
Textul de lege nu presupune existena unor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
1

Constantin Duvac, n Explicaii.vol. III, op. cit., p. 485


261

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta doar ntr-o aciune, respectiv:
-aciunea de a falsifica, sustrage sau distruge evidenele debitorului;
-aciunea de a ascunde o parte din activul averii debitorului;
-nfiarea de datorii inexistente;
-prezentarea n registrele debitorului sau n alte acte de sume nedatorate;
-nstrinarea, n caz de insolven a debitorului, a unei pri din active.
Falsificarea evidenelor debitorului presupune contrafacerea scrierii sau
suprascrierea ori alterarea n orice mod de natur s produc consecine juridice (n
sensul art. 320 C. pen.).
Sustragerea presupune scoaterea de sub sfera de dispoziie a societii prin
deplasarea obiectului din locul n care se afl n alt loc, luarea fr drept a documentului
de ctre fptuitor.
Distrugerea presupune nimicirea, ruinarea bunurilor, aducerea n stare de
nentrebuinare. Distrugerea poate presupune i mpiedicarea unor msuri de conservare a
nscrisului, ntruct subiectul activ are obligaia de a pstra nscrisurile.
Ascunderea unei pri din activul averii debitorului presupune dosirea, tinuirea
unor active patrimoniale (sume de bani, bunuri, drepturi patrimoniale etc.). Considerm
c infraciunea analizat poate fi comis prin aciunea de ascundere i atunci cnd are loc
un transfer intrapatrimonial1, n caz de diviziune sau afectaiune a patrimoniului, n
scopul de a prejudicia creditorii. Aciunea la care ne-am referit nu reprezint o
nstrinare, ntruct o astfel de operaiune juridic nu constituie o nstrinare2.
nfiarea de datorii inexistente presupune o mrire fictiv a pasivului
patrimonial Textul de lege nu prevede cerina nfirii unor datorii inexistente n faa
unui organ sau unei autoriti specifice. Datoriile inexistente pot fi nfiate n situaia
financiar, n registrele debitorului sau n alte acte. Observm ns c textul de lege
impune cerina ca nfiarea datoriilor inexistente s se fac ntr-o form scris, printr-un
nscris. Prin urmare nu vor fi ntrunite elementele constitutive ale infraciunii dac fapta
este svrit verbal, dect n situaia n care afirmaia respectiv este consemnat i
asumat de ctre fptuitor.
Prezentarea n registrele debitorului sau n alte acte de sume nedatorate
presupune atestarea nereal a unor sume de bani.
nstrinarea, n caz de insolven a debitorului, a unei pri din active3,
prevzut la alin. (2), presupune o micorarea a posibilitii de recuperare a creanelor de
1

Conform Codului civil, art. 31, alin. (2), patrimoniul poate face obiectul unei divizuni sau afectaiuni, n
cazurile i n condiiile prevzute de lege (de ex. patrimoniul afectat exercitrii unei profesii autorizate sau
n cazul constituirii unei fiducii).
2
Art. 32, alin. (2) Cod civil
3
Conform art. 80 din Legea nr. 85/2006, exista o prezumie relativ de fraud (prezumie civil i care
poate fi rsturnat) astfel nct administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul poate introduce la
judectorul-sindic aciuni pentru anularea constituirilor ori a transferurilor de drepturi patrimoniale ctre
teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor transmise i a valorii altor prestaii executate, realizate
de debitor prin urmtoarele acte:
a) acte de transfer cu titlu gratuit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii; sunt exceptate
sponsorizrile n scop umanitar;
b) operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit, efectuate n cei 3
262

ctre creditori, n caz de insolven, prin scoaterea din patrimoniul debitorului a unei pri
din active, prin acte juridice ntre vii. nstrinarea poate fi cu titlu gratuit sau la preuri
mult reduse fa de preul real al activelor, n scopul de a frauda creditorii. Nu va
constitui fapt penal n sensul acestui alineat, nstrinarea unor active la preul pieei i
plata creditorilor din suma rezultat, ntruct n aceast situaie nu exist intenia de a
frauda creditorii. De asemenea, va constitui infraciune de brancrut frauduloas doar
nstrinarea care are loc n caz de insolven.
b) urmarea imediat
Art. 241 C. pen. a adugat formularea prin fraudarea creditorilor, formulare ce
nu era prevzut n reglementarea anterioar (L. 85/2006) dect n cazul ultimei
modaliti. Pn la intrarea n vigoare a C.pen., n cazul unora dintre modaliti urmarea
infraciunii se putea produce prin crearea unei stri de pericol. Cu toate c exprimarea n
frauda creditorilor pare s indice un prejudiciu care a fost cauzat prin aciunea
fptuitorului, credem c ea se refer mai degrab la scopul avut n vedere de ctre
subiectul activ, iar nu la rezultatul infraciunii. Prin urmare, considerm c infraciunea
analizat este o infraciune de pericol, nu de rezultat.
c) legtura de cauzalitate
anianteriori deschiderii procedurii;
c) acte ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia tuturor prilor implicate n acestea
de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau de a le leza n orice alt fel drepturile;
d) acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii anterioare sau n folosul
acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar
putea s o obin n caz de faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer;
e) constituirea ori perfectarea unei garanii reale pentru o crean care era chirografar, n cele 120 de zile
anterioare deschiderii procedurii;
f) plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac
scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii;
g) actele de transfer sau asumarea de obligaii efectuate de debitor ntr-o perioad de 2 ani anteriori datei
deschiderii procedurii, cu intenia de a ascunde/ntrzia starea de insolven ori de a frauda o persoan
fizic sau juridic fa de care era la data efecturii transferului unor operaiuni cu instrumente financiare
derivate,inclusiv ducerea la ndeplinire a unui acord de compensare bilaterala (netting), realizate n baza
unuicontract financiar calificat, ori a devenit ulterior debitor, n sensul prezentei legi.
Prevederile alin. (1) lit. d) f) nu sunt aplicabile actelor ncheiate, cu bun-credin, n executarea unui
acord cu creditorii, ncheiat urmare unor negocieri extrajudiciare pentru restructurarea datoriilor
debitorului, sub rezerva ca acordul s fi fost de natur a conduce, n mod rezonabil, la redresarea financiar
a debitorului i s nu aib ca scop prejudicierea i/sau discriminarea unor creditori.
Conform alin. (2) al aceluiai articol: Urmtoarele operaiuni, ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii
procedurii cu persoanele aflate nraporturi juridice cu debitorul, vor putea, de asemenea, sa fie anulate si
prestatiile recuperate, daca sunt n dauna creditorilor:
a) cu un asociat comanditat sau cu un asociat detinnd cel putin 20% din capitalul societii comerciale ori,
dup caz, din drepturile de vot n adunarea generala a asociailor, atunci cnd debitorul este respectiva
societate n comandit, respectiv o societate agricol, n nume colectiv sau cu rspundere limitat;
b) cu un membru sau administrator, atunci cnd debitorul este un grup de interes economic;
c) cu un actionar detinnd cel putin 20% din actiunile debitorului ori, dup caz, din drepturile de vot
nadunarea general a acionarilor, atunci cnd debitorul este respectiva societate pe aciuni;
d) cu un administrator, director sau un membru al organelor de supraveghere a debitorului,
societatecooperativ, societate pe aciuni cu rspundere limitat sau, dup caz, societate agricol;
e) cu orice alt persoan fizic ori juridic, detinnd o poziie dominant asupra debitorului sau a
activittiisale;
f) cu un coindivizar asupra unui bun comun.
263

Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.


B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea poate fi comis cu intenie direct
calificat prin scop. Scopul fptuitorului este acela de a frauda creditorii.
4. Forme. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile la infraciunea analizat. Tentativa se
pedepsete conform art. 248 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care are loc periciclitarea intereselor
legitime ale creditorilor, ca urmare a aciunii fptuitorului.
B. Sanciuni
Bancruta frauduloas se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau cu
amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Gestiunea frauduloas
(Art. 242 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Pricinuirea de pagube unei persoane, cu ocazia administrrii sau conservrii
bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s aib grija administrrii sau
conservrii acelor bunuri se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
Variant agravat:
(2) Cnd fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit de administratorul judiciar,
de lichidatorul averii debitorului sau de un reprezentant sau prepus al acestora,
pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(3) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) svrite n scopul de a dobndi un
folos patrimonial se pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(4) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Condiia premis a infraciunii const ntr-un raport juridic anterior din care s
rezulte, pentru subiectul activ al infraciunii, obligaia administrrii sau conservrii unor
bunuri pentru subiectul pasiv.
264

Pentru varianta agravat prevzut la alin (2) situaia premis este starea de
insolven n care trebuie s se afle subiectul pasiv.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic
Obiectul juridic principal l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu protejarea patrimoniului. Obiectul juridic secundar este
reprezentat de ncrederea ce trebuie s existe n relaiile cu privire la administrarea sau
conservarea bunurilor.
b)obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material bunurile pe care fptuitorul are
obligaia s le administreze sau s le conserve. Gestiunea, prin specificul su, presupune
administrarea mai multor bunuri. Similar cu infraciunile de abuz de ncredere, delapidare
etc., fptuitorul are posesia obiectului material1.
Pot fi considerate obiect material al infraciunii i bunurile asupra crora
fptuitorul are un drept de coproprietate, atunci cnd coproprietarul i-a ncredinat
acestuia i administrarea sau conservarea prii lui de proprietate.2
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de gestiunea frauduloas poate fi svrit de ctre orice persoan
fizic sau juridic care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal i are
obligaia s administreze sau s conserve bunul ce aparine persoanei vtmate.
Conservarea sau administrarea poate fi o obligaie legal (cum este cea a tutorelui sau
curatorului) sau o obligaie ce izvorte dintr-un contract. De asemenea, obligaia se
poate referi la bunuri proprietate public sau proprietate privat. Poate fi subiect activ al
infraciunii analizate: tutorele, curatorul, fiduciarul, concesionarul, mandatarul,
executorul testamentar etc.
Conform alin. (2) al art. 242, va constitui agravant fapta svrit de persoana
care are calitatea de administrator judiciar, de lichidator al averii debitorului sau de un
reprezentant sau prepus al acestora.
Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic compatibil, practician
n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute de
art. 58 din Legea nr. 85/20143, n perioada de observaie i pe durata procesului de
reorganizare4. Att administratorul judiciar ct i reprezentantul su trebuie s aib
calitatea de practician n insolven5.
1

Tudorel Toader, op. cit. (2012), p. 209


Ilie Pascu n Explicaiivol. III, op. cit., p. 519
3
Conform art. 58, alin. (1) administratorul judiciar are anumite atribuii specifice cum ar fi : examinarea
situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse i ntocmirea unui raport prin care s se propun
intrarea n procedura simplificat sau continuarea perioadei de observaie ; ntocmirea unui raport asupra
cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven; examinarea activitii debitorului ;
elaborarea planului de reorganizare ; introducerea de actiuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate
de debitor n dauna drepturilor creditorilor etc. Conforma lin. (2), judecatorul-sindic poate stabili n sarcina
administratorului judiciar, prin ncheiere, orice alte atribuii n afara celor stabilite la alin. (1), cu excepia
celor prevzute de lege n competena exclusiv a acestuia.
4
Stanciu D. Crpenaru, op. cit., p. 705
5
Conform art. 57, alin. (8) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de
insolven
2

265

Lichidatorul este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n


condiiile legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiile
prevzute la art. 64 din Legea nr. 85/20141, n cadrul procedurii falimentului, att n
procedura general ct i n procedura simplificat2. Att lichidatorul (persoan fizic sau
juridic), ct i reprezentantul su trebuie s aib calitatea de practician n insolven.
Prepusul este o persoan fizic ce acioneaz n interesul comitentului3. Relaia
care se poate stabili ntre comitent i prepus poate fi de drept sau doar de fapt. Este de
drept raportul de subordonare cnd izvorte din lege sau contract 4 (de ex. contract de
munc, mandat sau de antrepriz).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru existena coautoratului se impune ns ca toi participanii s aib
obligaia de a administra sau conserva bunurile debitorului.
c) subiectul pasiv
i subiectul pasiv al infraciunii este circumstaniat, putnd fi persoana fizic sau
juridic creia i aparin bunurile pe care fptuitorul le gestioneaz fraudulos, adic
persoana care sufer o pagub ca urmare a aciunii sau inaciunii gestionarului bunurilor
sale.
n cazul variantei agravate prevzute la alin. (2), subiect pasiv este persoana care
se afl n starea de insolven.
D. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material poate consta n orice aciune sau inaciune ndeplinit
necorespunztor sau nendeplinit de ctre subiectul activ, la care acesta era obligat n
baza unui contract sau n baza legii, prin care se aduce o pagub subiectului pasiv cu
ocazia gestionrii bunurilor acestuia.
Administrarea se refer la normala punere n valoare a unor bunuri sau a unui
patrimoniu, corespunztor naturii i destinaiei5 lor. Conservarea presupune luarea unor
msuri de ocrotire a bunurilor, astfel nct acestea s nu fie distruse sau degradate, dar i
1

Conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, art. 64,
lichidatorul are ca atribuii: examinarea activitii debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui
raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven; conducerea activitii
debitorului; introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor; aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor pentru conservarea
lor; meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor; verificarea creanelor i urmrirea
ncasrii creanelor etc. Conform lit. l) a aceluiai articol, lichidatorul are orice alte atribuii stabilite prin
ncheiere de ctre judectorul -sindic.
2
Stanciu D. Crpenaru, op. cit., p. 710
3
Conform art. 1373, alin. (2) Cod civil, este comitent cel care, n virtutea unui contract sau n temeiul
legii, exercit direcia, supravegherea i controlul asupra celui care ndeplinete anumite funcii sau
nsrcinri n interesul su ori al altuia.
4
Paul Vasilescu, op. cit., p. 646
5
Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil (Ediie
revzut i adugit de Marian Nicolae i Petric Truc), Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 136
266

prentmpinarea pierderii unui drept (spre ex. ntreruperea unei prescripii). Prin natura
lor, actele de conservare presupun o cheltuial mai mic dect cea a dreptului cruia i se
prentmpin pierderea. Raportat la un patrimoniu, nstrinarea unui bun poate fi
considerat act de conservare.
nainte de intrarea n vigoare a C. pen., varianta agravat prevzut la art. 242,
alin. (2) era ncriminat ca infraciune distinct, specie a gestiunii frauduloase prevzute
n reglementarea anterioar, n art. 144 din Legea nr. 85/20061.
Att cel care administreaz bunurile altuia, n temeiul legii, al unei hotrri
judectoreti (de exemplu, lichidatorul judiciar) sau n temeiul unui act juridic, ct i
persoana ale crei bunuri sunt administrate, au un interes comun, pn cnd
administrarea nceteaz i socotelile sunt date i aprobate. Prin urmare, infraciunea
analizat este considerat mai grav atunci cnd interesele celui care administreaz sau
conserv bunurile sunt contrare cu cele ale persoanei creia i aparin bunurile respective.
Conform alin. (3) al art. 242, este mai grav fapta prevzut la alin. (1) i (2) svrit n
scopul de a dobndi un folos patrimonial.
Nu va constitui infraciunea de gestiune frauduloas fapta care nu depete
limitele puterii acordate gestionarului de ctre proprietarul bunurilor sau patrimoniului
gestionat.
Practica judiciar a statuat c fapta gestionarului unei asociaii de locatari care i
nsuete sume de bani ncasate de la locatari i nepredate la CEC, falsificnd n acelai
timp copiile chitanelor prin nscrierea unor sume mai mici dect cele ncasate, svrete
infraciunea de delapidare i fals material n nscrisuri oficiale i nu infraciunea de
gestiune frauduloas2. De asemenea, s-a artat c infraciunea de gestiune frauduloas se
deosebete de infraciunea de delapidare3 (art. 295 C. pen.) mai ales prin natura
raportului juridic i prin faptul c fptuitorul nu are calitatea de gestionar n baza
legislaiei muncii i, de asemenea, nu este necesar s urmreasc obinerea unui folos
material pentru el sau pentru alte persoane.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii analizate este reprezentat de crearea unei pagube
n patrimoniul subiectului pasiv. Infraciunea de gestiune frauduloas este o infraciune
de rezultat.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii, se impune s se fac dovada c pagubele pricinuite
se datoreaz administrrii sau conservrii ndeplinite ntr-un sens contrar intereselor
subiectului pasiv.
B. Latura subiectiv
n vechea reglementare (art. 214 din Codul penal anterior) se prevedea c
pricinuirea unei pagube unei persoane cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor
acesteia, de ctre cel care trebuie s aib grija acestei administrri sau conservri, trebuie
s se fac cu rea-credin. C. pen. nu mai reia aceast cerin. Cu toate acestea,
1

Veronica Stoica, Mirela Gorunescu, Varianta de specie a infraciunii de gestiune frauduloas prevzut
de art. 144 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei n R.D.C., nr. 9/2007, pp. 66-74
2
Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii
1969-1975, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p.193
3
Victor Nicolcescu, Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri, n Revista de Drept
Penal, nr. 4/2000, p. 98
267

denumirea infraciunii este n continuare aceea de gestiune frauduloas. Frauda


presupune, n mod obligatoriu, o rea credin. De asemenea, dac am considera c
infraciunea ar putea fi svrit i din culp, ar nsemna c ar putea fi incriminate faptele
pgubitoare de administrare sau conservare ale bunurilor altuia, care sunt svrite din
culp, ceea ce ne apare ca fiind absurd. De asemenea, aa cum prevede C. pen. i s-a
subliniat deja n literatura de specialitate1 fapta comis din culp constituie infraciune
numai cnd legea o prevede n mod expres2. Prin urmare, infraciunea de gestiune
frauduloas poate fi comis doar cu intenie, nu i din culp. n varianta tip i n varianta
agravat prevzut la alin. (2), infraciunea analizat este svrit cu intenie direct sau
indirect. n varianta agravat prevzut la alin. (3), infraciunea poate fi svrit cu
intenie direct calificat prin scop, respectiv scopul de a obine un folos patrimonial.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de gestiunea frauduloas, norma de ncriminare nu
pretinde un anumit mobil sau ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop,
ns varianta agravat prevzut la alin. (3) se impune ca fapta s fie svrit n scopul
obinerii de ctre fptuitor a unui folos patrimonial3.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa la infraciunea analizat sunt posibile dar nu sunt
pedepsite.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul, cu intenie, a
produs o pagub persoanei vtmate cu ocazia administrrii sau conservrii bunului
acesteia.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Norma de incriminare prevede trei modaliti normative pentru infraciunea de
gestiune frauduloas, respectiv o variant tip i dou variante agravate.
b)modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de gestiune frauduloas se pedepsete:
- varianta tip cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend;
- prima variant agravat cu nchisoare de la unu la 5 ani;
- a doua variant agravat cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a

Ilie Pascu, n Explicaiivol. III, op. cit., p. 517


C. pen., art. 16, alin. (6)
3
Bineneles c este vorba despre un folos patrimonial ilicit, prin care se produc unele pagube n
patrimoniul unei persoane, nu un folos patrimonial licit (de ex. retribuirea celui care administreaz unele
bunuri de ctre proprietarul acestora).
2

268

poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit


art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
nsuirea bunului gsit sau ajuns din eroare la fptuitor
(Art. 243 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Fapta de a nu preda n termen de 10 zile un bun gsit autoritilor sau celui
care l-a pierdut sau de a dispune de acel bun ca de al su se pedepsete cu nchisoare de
la o lun la 3 luni sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nsuirea pe nedrept a unui bun
mobil ce aparine altuia, ajuns din eroare sau n mod fortuit n posesia fptuitorului, sau
nepredarea acestuia n termen de 10 zile din momentul n care a cunoscut c bunul nu i
aparine.
(3) mpcarea nltur rspunderea penal.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii este reprezentat de ieirea fr voie a unor bunuri
mobile din posesia sau detenia unei persoane i ajungerea acestora la o alt persoan.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu protejarea patrimoniului.
b) obiectul material
Obiect material al infraciunii analizate pot fi doar bunurile ce sunt gsite de
fptuitor2 sau bunuri care ajung din eroare la fptuitor. Dac bunurile sunt sustrase de
fptuitor, se va reine infraciunea de furt, iar nu infraciunea de nsuire a bunului gsit
sau ajuns din eroare la fptuitor. Obiectul material al infraciunii nu poate fi reprezentat
de bunuri imobile sau de bunuri abandonate ori bunuri ce nu aparin nimnui, ce nu pot
face obiectul unei aproprieri. Dac bunul este uitat n prezena fptuitorului, care observ

Codul penal de la 1936 (Codul Carol) incrimina la art. 543 fapta aceluia care gsete un lucru i nu-l
pred, n termen de 8 zile, autoritilor sau aceluia care l-a pierdut, comite delictul de nsuire a lucrului
pierdut i se pedepsete cu nchisoare corecional dela una la 6 luni i amend dela 2.000 la 5.000 lei.
Pedeapsa este nchisoarea corecional dela 3 luni la un an i amenda dela 2.000 la 5.000 lei, cnd lucrul a
fost gsit ntr'o cas, curte, grdin sau alt ncpere i nu a fost artat stpnului ori chiriaului locului.
Aceeai pedeaps se aplic i birjarului, oferului, hotelului sau hangiului care nu pred autoritilor
poliieneti vreun obiect uitat de client sau cltor. Cnd faptele de mai sus sunt comise de rude, aciunea
penal nu se pune n micare dect dup plngerea prealabil a prii vtmate.
Art. 544 al aceluiai Cod prevedea: Comite delictul de deinere pe nedrept i se pedepsete cu nchisoare
corecional dela 2 la 6 luni i amend dela 2.000 la 5.000 lei:
1. acela care, gsind o comoar, o deine i nu o declar autoritii, n termen de 8 zile;
2. acela care, din eroare, ajunge n posesiunea unui lucru ce aparine altuia i fr a anuna aceasta locului
respectiv, i-l nsuete pe nedrept.
Infraciunea se regsea i n Codul penal anterior, ntr-o form foarte asemntoare, la art. 216.
2
Bunul gsit este bunul mobil pierdut de cineva i gsit de o alt persoan George Antoniu, Costic
Bulai, Dicionar de drept penal i procedur penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 103
269

acest lucru, atunci bunul respectiv nu poate fi considerat gsit, deoarece el nu a ieit n
mod efectiv din posesia altuia, iar fptuitorul tia cui i aparine1.
Un bun este pierdut atunci cnd iese din posesia sau detenia unei persoane, dintro ntmplare, fr a intra ns n posesia sau detenia altei persoane. Lipsa temporar a
contactului fizic cu bunul nu poate atrage ns pierderea proprietii sau a
dezmembrmintelor sale.
Un bun ajunge din eroare sau n mod fortuit la fptuitor atunci cnd se comite o
eroare cu privire la predarea bunului (de ex. este livrat un colet la un alt apartament). Este
necesar ns ca fptuitorul, la momentul cnd intr n detenia bunului, s nu aib
cunotin despre eroare. Dac fptuitorul sustrage coletul din cutia potal a altei
persoane, fapta va ntruni elementele constitutive ale infraciunii de furt. Dac fptuitorul
tie c el nu este destinatarul coletului respectiv, dar l induce n eroare pe cel care face
livrarea, fapta poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii de nelciune.
Nu poate fi considerat bun gsit acel bun care a fost lsat temporar fr
supraveghere, nefiind un bun pierdut ntruct posesorul bunului tie unde l-a lsat i
poate oricnd s reintre n stpnirea sa2. De asemenea, nu poate fi considerat gsire,
ci sustragere, luarea unui bun dintr-un loc unde bunurile se pstreaz n mod obinuit (de
ex. o hain dintr-o garderob, o plrie dintr-un cuier ntr-un restaurant, hainele dintr-un
vestiar etc.).
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere penal
care gsete un bun i nu l pred posesorului, detentorului legitim sau autoritilor n
termenul prevzut de lege (10 zile). Poate fi subiect activ, n aceleai condiii, i persoana
la care un bun ajunge n mod fortuit sau din eroare.
b) participaia penal
La infraciunea analizat participaia este posibil n toate formele (coautorat,
instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este persoana care pierde un bun sau
persoana al crei bun ajunge din eroare la fptuitor. Pentru existena infraciunii nu este
necesar ca subiectul pasiv s aib un drept real asupra bunului pierdut sau ajuns din
eroare la fptuitor.
D. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc. Fapta de a nu preda bunul gsit sau ajuns din
ntmplare la subiectul activ ctre autoriti sau ctre posesorul legitim devine infraciune
doar dup mplinirea termenului legal de 10 zile de la data gsirii bunului sau de la data
la care a avut cunotin c bunul nu i aparine.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material

1
2

Tiberiu Medeanu n Matei Basarab, Viorel Paca (coord.), op. cit., p. 506
Ilie Pascu n Explicaiiop. cit. vol. III, p. 528

270

Elementul material al infraciunii analizate poate consta ntr-o inaciune sau ntr-o
aciune a subiectului activ, dup cum urmeaz:
1. nepredarea bunului gsit sau ajuns din eroare la fptuitor ctre autoriti sau
persoanei care l-a pierdut n termen de 10 zile de la data gsirii
Predarea bunului se poate face ctre orice autoritate public, nu este necesar ca
predarea s se fac organului de poliie competent1. Predarea se poate face i direct
persoanei care a pierdut bunul, dac cel care l gsete reusete s o identifice i s intre
n legtur cu aceasta (de ex. bunul pierdut este un portofel n interiorul cruia se afl o
carte de vizit, o carte de identitate etc.). Nendeplinirea, cu intenie, a aciunii prescrise
de lege timp de 10 zile constituie infraciune de nsuire a bunului gsit sau ajuns din
eroare la fptuitor (art. 243 C. pen.). n cazul prevzut la alin. (2), termenul de 10 zile
ncepe s curg de la momentul n care fptuitorul a cunoscut c bunul nu i parine.
Termenul legal nu poate ncepe s curg dect din momentul n care bunul ajunge efectiv
n detenia fptuitorului (nu poate ncepe s curg, de ex., n situaia n care fptuitorul nu
a ridicat un colet de la oficiul potal).
Calculul termenului de 10 zile se realizeaz conform art. 186 C. pen., adic ziua
se socotete de 24 de ore2. n situaia n care fptuitorul dorete s predea bunul
autoritilor nuntrul termenului, dar ziua respectiv nu este o zi lucrtoare, termenul se
va considera mplinit la urmtoarea zi lucrtoare.
2. dispunerea de bunul gsit sau ajuns din eroare la fptuitor ca de un bun
propriu n termen de 10 zile de la data gsirii
Dispunerea de bunul gsit presupune efectuarea de acte juridice cu privire la
bunul respectiv (vnzarea, donarea etc.) dar i acte materiale cu privire la bun, ca i cum
ar fi un bun propriu3 (distrugerea cu intenie, renunarea la bun etc.).
n cazul variantei asimilate de la alin. (2), nu va ntruni elementele constitutive ale
infraciunii analizate, fapta de a dispune de un bun ca de un bun propriu, atta timp ct
fptuitorul nu a cunoscut c nu era bunul su.
Termenul relativ lung prevzut de lege, de 10 zile, este dat att pentru a oferi
posibilitatea fptuitorului de a se rzgndi (dac dorea s i nsueasc bunul gsit sau
ajuns din eroare n stpnirea sa) ct i pentru a nu afecta viaa personal, programul
celui care gsete bunul sau care ajunge printr-o eroare n detenia bunului4. Termenul
este ns gndit, aa cum este formulat textul incriminator, pentru persoana de bun
credin care gsete un bun sau la care bunul ajunge din eroare. Dac ns fptuitorul
face un act de dispoziie cu privire la bunul respectiv, nu se mai poate vorbi despre
beneficiul termenului de 10 zile. n aceast situaie fapta va constitui infraciunea
analizat chiar dac actul de dispoziie are loc imediat dup momentul gsirii bunului sau
dup momentul la care fptuitorul a avut cunotin c bunul a ajuns la el din eroare.
3. nsuirea bunului gsit sau ajuns din eroare la fptuitor

Ilie Pascu n Explicaiivol. III, p. 530


C. pen., art. 186, alin. (1)
3
Mihail Udroiu, op. cit., p. 250
4
Un termen de 24 de ore, de exemplu, nu ar fi fost echitabil, mai ales din moment ce returnarea unui bun
nu presupune, pentru cel care l-a pierdut, obligaia de a plti vreo recompens. Legea impune returnarea
pentru protejarea proprietii i a dezmembrmintelor sale, indiferent de persoana care are stpnirea de
fapt a bunului.
2

271

Cu privire la varianta prevzut la alin. (1), textul incriminator instituie o


prezumie legal de nsuire a bunului, la mplinirea termenului de 10 zile.
nsuirea presupune luarea n stpnire a bunului, efectuarea de acte cu privire la
bun ca i cum ar fi un bun propriu.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const ntr-o pagub adus n patrimoniul
subiectului pasiv.
Nepredarea bunului n termenul de 10 zile produce o pagub pentru subiectul
pasiv prin lipsirea de folosina unui bun pierdut sau a unui bun care dintr-o cauz fortuit
nu a ajuns la posesorul legitim.
Dispunerea de bunul gsit sau ajuns din eroare la fptuitor creeaz o pagub n
patrimoniul subiectului pasiv reprezentat de contravaloarea bunului respectiv.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat trebuie s
existe n ambele variante ale infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea are denumirea marginal de nsuire a bunului gsit sau ajuns din
eroare la fptuitor. nsuirea presupune n mod obligatoriu intenia, prin urmare, n
ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea analizat poate fi comis doar cu intenie
direct sau indirect. Aceasta inclusiv n situaia n care fapta este comis prin nepredarea
bunului n termenul legal.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de nsuire a bunului gsit sau ajuns din eroare la
fptuitor norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui
anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Pentru infraciunea analizat, actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc.
Acestea sunt posibile, cu excepia variantei omisive constnd n nepredarea bunului gsit.
n acest caz, obligaia gsitorului trebuie s fie ndeplinit n termenul prevzut de lege.
Pn la expirarea acestuia, fptuitorul poate oricnd s ndeplineasc obligaia cerut de
textul de incriminare, nefiind loc de o tentativ n acest interval1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul nu returneaz,
n termenul prevzut de lege, bunul gsit sau ajuns la el dintr-o eroare, sau n momentul
n care fptuitorul dispune de bunul respectiv.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de nsuire a bunului gsit sau ajuns din eroare la fptuitor are dou
modaliti normative:
-o variant tip;
-o variant asimilat.
1

Ilie Pascu, Vasile Dobrinoiu, Traian Dima, Mihai Adrian Hotca, Costic Pun, Ioan Chi, Maxim
Dobrinoiu, Mirela Gorunescu, Noul Cod penal comentat. Partea general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2014, pp.235-236
272

b)modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice,
care presupun o inaciune, respectiv nendeplinirea obligaiei de a preda bunul gsit sau
ajuns din eroare la fptuitor posesorului legitim sau autoritilor sau printr-o aciune,
respectiv dispunerea sau nsuirea bunului.
C. Sanciuni
Pedeapsa infraciunii este mult mai redus dect n cazul altor infraciuni contra
patrimoniului, ntruct bunul ajunge la fptuitor din eroare sau ca urmare a pierderii de
ctre deintor sau posesor, nu ca urmare a unei sustrageri, unui abuz sau unei fraude.
Ceea ce ncalc fptuitorul este obligaia legal de a returna un bun la proprietarul sau
detentorul legitim, indiferent de ntmplarea, de accidentul ce a dus ca bunul s ajung n
detenia sa.
Infraciunea analizat se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu
amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpcarea nltur rspunderea penal.
nelciunea
(Art. 244 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Inducerea n eroare a unei persoane prin prezentarea ca adevrat a unei
fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru
sine sau pentru altul un folos patrimonial injust i dac s-a pricinuit o pagub, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(2) nelciunea svrit prin folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de
alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac mijlocul
fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind concursul de
infraciuni.
(3) mpcarea nltur rspunderea penal.
nelciunea este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
Fa de celelalte infraciuni contra patrimoniului, nelciunea se difereniaz prin
aceea c, n cazul ei, paguba nu se produce prin luarea fr consimmnt a bunului
altuia, n scopul nsuirii pe nedrept, ca n cazul furtului i nici prin intervertirea calitii
de detentor al unui bun n calitate de pretins proprietar al acestuia, ca n cazul abuzului de
1

Fa de reglementarea anterioar, C. pen. prevede posiblitatea nlturrii rspunderii penale prin


mpcarea prilor. Noua reglementare a renunat i la incriminarea distinct a nelciunii cu prilejul
ncheierii unui contract i a nelciunii cu privire la cecuri. Aceste fapte vor fi ncadrate, dup caz, la alin.
(1) sau (2) al art. 244 C. pen. De asemenea, ca i n cazul altor infraciuni contra patrimoniului, s-a renunat
la forma nelciunii cu consecine deosebit de grave, ca form agravat a infraciunii.
273

ncredere, ci prin inducerea n eroare a persoanei de ctre fptuitor, care urmrete prin
aceasta obinerea unui folos material injust pentru sine sau pentru altul1.
nelciunea se deosebete de abuzul de ncredere i prin faptul c, la infraciunea
de nelciune, acordarea ncrederii este obinut prin amgire, pe cnd la infraciunea de
abuz de ncredere este vorba despre un abuz al ncrederii deja acordate2.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic
Obiectul juridic principal l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu protejarea patrimoniului i a unei minime ncrederi ce trebuie s
existe ntre subiecii de drept.
Pentru formarea i desfurarea normal a relaiilor cu caracter patrimonial este
necesar, n acelai timp, i o anumit ncredere pe care cei ce intr n aceste relaii
trebuie s i-o acorde reciproc, o anumit bun-credin a prilor3.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii poate fi constituit att din bunuri mobile ct i din
bunuri imobile4, asupra crora au fost efectuate manopere frauduloase de ctre fptuitor
(orice fel de bun, un tablou, un vehicul etc. dar i nscrisuri). Nu pot fi obiect material al
infraciunii de nelciune bunurile mobile sau imobile asigurate mpotriva distrugerii,
degradrii, uzurii, pierderii sau furtului, dac acestea sunt distruse, aduse n stare de
nentrebuinare, ascunse sau nstrinate n scopul ncasrii asigurrii, fapta ntrunind n
aceste condiii elementele constitutive ale infraciunii prevzute la art. 245 C. pen.
(nelciunea privind asigurrile), fapt incriminat distinct de legiuitor.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de nelciune poate fi orice persoan care
ndeplinete condiiile generale ale rspunderii penale, nefiind circumstaniat. n
doctrin5 s-a considerat c, n situaia n care subiectul activ are calitatea de funcionar
public, iar aciunea de amgire este svrit n exercitarea atribuiilor de serviciu, fapta
nu constituie nelciune, ci o infraciune de abuz n serviciu. Au fost exprimate i unele
rezerve6 cu privire la aceast opinie. Considerm c exist diferene semnificative ntre
cele dou infraciuni. n primul rnd, obiectul juridic este diferit, valoarea ocrotit prin
incriminarea abuzului n serviciu fiind reprezentat de desfurarea n condiii optime a
activitii persoanelor juridice publice i private sau protecia intereselor persoanelor
mpotriva abuzurilor comise de funcionarii publici. n al doilea rnd, infraciunea de
1

Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa SRL, Bucureti, 1997,
p. 268
2
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii Vol. III, p. 526
3
Octavian Loghin, Tudorel Toader, op. cit., p. 268
4
De exemplu, contractul simulat de vnzare-cumprare a unui imobil, prin inducerea i meninerea n
eroare a vnztorului cu privire la caracterul pur formal al contractului - vnztorul avnd convingerea c
va redeveni proprietar al imobilului potrivit nelegerii dintre pri - i vnzarea imobilului de ctre
cumprtor unei tere persoane, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de nelciune - .C.C.J.,
s. pen., dec. nr. 1384 din 13 aprilie 2010, scj.ro.
5
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii Vol. III, p. 527.
6
Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, Drept penal. Partea special. Teorie i practic judiciar, conform
noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 255
274

nelciune presupune, n mod necesar, producerea unei pagube, ca urmare a faptei


subiectului activ, pe cnd la infraciunea de abuz n serviciu textul incriminator nu
presupune existena vreunei pagube. Fapta persoanei de a pretinde, primi sau accepta
promisiunea de bani sau alte foloase, pentru sine sau pentru altul, svrit de o persoan
care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public va
constitui infraciunea de trafic de influen (art. 291), iar nu cea de nelciune, chiar dac
n realitate fptuitorul nu are influen asupra unui funcionar public, ci doar se
prevaleaz de o astfel de influen (prezentnd ca adevrat o fapt mincinoas)1.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate) ntruct norma de ncriminare nu pretinde o anumit calitate a subiectului
activ. n cazul nelciunii svrite cu prilejul ncheierii unui contract, intenia de a
induce n eroare trebuie s existe la momentul ncheierii contractului att pentru autor,
ct i pentru complice, iar complicitatea presupune existena unui ajutor material sau
moral la ncheierea contractului, ca moment la care se consum infraciunea de
nelciune2.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate poate fi persoana fizic sau juridic (privat
sau public), creia i s-a creat o pagub de natur patrimonial n urma svririi faptei.
Este posibil s existe i un subiect pasiv al infraciunii. Astfel, dac este indus n
eroare o persoan care are n grij un bun al altuia (depozitarul) sau o persoan care
administreaz sau dispune n mod legitim de un bun al altuia (fiduciarul, mandatarul,
administratorul etc.), prin svrirea infraciunii de nelciune nu va fi afectat doar
aceast persoan (subiect pasiv principal) ci i proprietarul bunului respectiv (subiect
pasiv secundar).
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se realizeaz prin mai multe aciuni, toate fiind desfurate
prin inducerea n eroare a victimei. Aciunile infracionale pot fi:
- prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate -alin. (1). Pentru realizarea acestei aciuni, fptuitorul poate folosi mijloace de
inducere n eroare de orice natur, mai puin prin folosire de nume sau caliti mincinoase
ori de alte mijloace frauduloase, situaie n care fapta va fi ncadrat la varianta agravat
prevzut la alin. (2).
Prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate presupune a face s se cread, a trece drept real, existent, o fapt sau
mprejurare care nu exist, care a fost inventat sau a face s se cread ca inexistent o
fapt sau mprejurare care exist n realitate.

1
2

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3420/2007, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3673 din 13 noiembrie 2012, www.scj.ro
275

Pentru existena infraciunii, fptuitorul trebuie s foloseasc mijloace apte pentru


a produce rezultatul dorit. Simpla minciun, simplul fapt de a afirma un adevr sau de a
nega un adevr nu constituie prin el nsui o infraciune1. Aptitudinea unui mijloc
fraudulos de a induce n eroare depinde nu numai de mprejurrile concrete n care este
folosit, ci i de persoana victimei, de gradul ei de cultur, de starea psihic n care se
gsea la momentul svririi faptei. Nu prezint relevan, pentru existena infraciunii
analizate, dac subiectul pasiv s-a lsat prea uor convins, a fost prea naiv, prea credul
deoarece legea pedepsete aciunea ilicit tocmai pentru a apra pe cei imprudeni i
ncreztori fiindc cei prudeni i diligeni se apr, de regul, singuri2.
- folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase (alin.
(2). Pentru ca o astfel de aciune s poat produce efecte juridice se impune ca mijloacele
folosite s prezinte o mare aparen de veridicitate. Norma de ncriminare prevede c, n
situaia n care mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Prin mijloc fraudulos se nelege acel mijloc care pare veridic i n mod obinuit
inspir ncredere dar care n realitate este mincinos. Deosebirea dintre mijloacele
frauduloase i mijloacele simple (i prin urmare ncadrarea faptei la varianta tip sau la
varianta agravat) const n principal n aptitudinea mijloacelor de a induce n eroare pe
victim, n pericolul pe care l reprezint, a capacitii de a nela, n aspectul de
veridicitate i n zelul, hotrrea fptuitorului de a nela.
n norma de incriminare, calitile mincinoase sau folosirea de nume mincinoase
sunt doar exemple de mijloace frauduloase. Dac folosirea mijloacelor frauduloase (de
ex. uzurparea de caliti oficiale, folosirea de nscrisuri false etc.) constituie ea nsi
infraciune, fapta se va reine n concurs cu infraciunea de nelciune.
Folosirea de caliti mincinoase presupune folosirea de titluri sau funcii pe care
fptuitorul nu le are n realitate. Calitatea reprezint aici poziia, rangul pe care o
persoan l deine n societate. n ceea ce privete numele mincinos, poate fi folosit
numele altei persoane sau poate fi inventat un nume.
Cu toate c n practic aceast situaie este mai rar ntlnit, considerm c
elementul material al infraciunii de nelciune poate consta i ntr-o inaciune. Astfel va
constitui nelciune i fapta de a menine n eroare victima3. Chiar i abinerea n a da o
explicaie poate fi un mijloc de amgire, n anumite situaii4.
Infraciunea de nelciune presupune o viciere a voinei juridice. Voina este
viciat atunci cnd nu este liber i netulburat n manifestarea ei 5. Infraciunea analizat
produce efecte nu numai din punct de vedere penal, ci i din punct de vedere civil. Din
punct de vedere civil, consimmntul este viciat atunci cnd este dat din eroare, obinut
1

Alexandru Iona, Silviu Gabriel Barbu, Dumitrescu Alexandru, Drept penal. Partea special. Teorie i
practic judiciar, vol. I, Ed. Omnia Uni, Braov, 2002, p. 447
2
Constantin Duvac n Justiie, stat de drept i cultur juridic, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.
803
3
Art. 215, alin. (3) din Codul penal anterior prevedea i varianta asimilat a inducerii sau meninerii n
eroare a unei persoane cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr
aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractual n condiiile stipulate. Chiar dac
aceast soluie legislativ nu a mai fost reinut n noua reglementare, fapta la care ne referim poate fi
reinut ca infraciune de nelciune, n varianta tip sau n varianta agravat, dup caz.
4
Ketty Guiu, Adriana Voicu, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 227
5
C. Hamangiu, I. Rosseti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 81
276

prin dol, smuls prin violen sau n caz de leziune1. Exist ns diferene importante ntre
dol, de exemplu i nelciune, ca infraciune prevzut de legea penal. Prin dol (sau
viclenie)2 nelegem orice manoper frauduloas, adic orice mijloc viclean ntrebuinat
pentru a nela pe cineva cu ocazia ncheierii unui act juridic3, sau omiterea, n mod
fraudulos, de a informa pe contractant cu privire la aspecte ale contractului a cror
dezvluire era necesar. Din definiie observm c dolul este tot o eroare, ns o eroare
provocat prii, prin folosirea unor mijloace viclene. Elementul material al dolului poate
consta fie n fapte comisive (folosirea de mijloace viclene pentru a nela), fie n fapte
omisive (omisiunea de a informa pe contractant cu privire la aspecte ale contractului). n
toate cazurile ns, dolul trebuie s i produc efectele pentru a fi considerat viciu de
consimmnt, respectiv, s conduc la inducerea n eroare a prii.Considerarea unei
fapte ca fiind dol sau alt viciu de consimmnt nu implic, n mod obligatoriu,
ncadrarea sa la infraciunea de nelciune4. Va fi considerat nelciune doar fapta care
ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute la art. 244 C. pen. Conform
noii reglementri, fapta poate fi reinut i cu prilejul ncheierii unui contract, nefiind ns
necesar ca inducerea n eroare s fi fost determinant pentru ncheierea sau executare
contractului de ctre persoana vtmat (cerin prevzut expres n vechea reglementare
penal)5. Observm c i n domeniul penalului, similar cu relativ noua reglementare
civil (unde a fost extins sfera viciilor de consimmnt) are loc o extindere a normei de
incriminare n ceea ce privete nelciunea n convenii.
n ceea ce privete nelciunea prin cecuri, nainte de intrarea n vigoare a C.
pen., nalta Curte a reinut6 c emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau asupra
unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea
necesar, precum i fapta de a retrage, dup emitere, provizia, n tot sau n parte, ori de a
interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, n scopul de a
obine pentru sine sau pentru altul un folos material injust, dac s-a produs o pagub
posesorului cecului, constituie infraciunea de nelciune. Dac ns beneficiarul cecului
are cunotin, n momentul emiterii, c nu exist disponibilul necesar acoperirii acestuia
la tras, fapta constituie infraciunea prevzut de art. 84, alin. (1), pct. 2 din Legea nr.

C. civ., art. 1206


Potrivit art. 1214, alin. (1) al C. civil, consimmntul este viciat atunci cnd partea s-a aflat ntr-o eroare
provocat de manopere frauduloase ale celeilalte pri ori cnd aceasta din urm a omis, n mod fraudulos,
s l informeze pe contractant asupra unor mprejurri pe care se cuvenea s i le dezvluie.
3
C. Hamangiu, I. Rosseti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 83
4
Chiar dac n definiia infraciunii legiuitorul nu mai reine pericolul social, ca trstur essenial a
infraciunii, aceasta nu nseamn c orice fapt ce viciaz consimmntul poate fi considerat nelciune.
Aceasta cu att mai mult cu ct conform noului Cod civil, partea al crei consimmnt este viciat prin dol
poate cere anularea contractului chiar i atunci cnd eroarea n care s-a aflat nu a fost esenial. Aadar,
este vorba despre dol i n situaia n care mijloacele frauduloase neal pe cineva cu privire la simple
motive ale contractului, nu numai cu privire la aspectele ce influeneaz n mod decisiv ncheierea
contractului. Asistm, prin urmare, la o lrgire a sferei de cuprindere a dolului. De asemenea, potrivit noii
reglementri civile, leziunea este un viciu de consimmnt cu aplicare general, adic att n privina
persoanelor cu capacitate de exerciiu deplin, ct i n ceea ce privete persoanele cu capacitate de
exerciiu restrns, atunci cnd ntre prestaii exist o disproporie evident.
5
Mihail Udroiu, op. cit., p. 253
6
.C.C.J., seciile unite, dec. nr. IX/2005 (M. Of. Nr. 123 din 9 februarie 2006)
2

277

59/19341. Prin urmare, dac intenia nu este aceea de a-l nela pe beneficiarul cecului, nu
se va reine infraciunea de nelciune.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se produce un prejudiciu pentru persoana
vtmat, datorit inducerii n eroare pe care o realizeaz fptuitorul. Prejudiciul, de
regul, este egal cu beneficiul pe care fptuitorul l obine prin svrirea faptei. Crearea
unei pagube este o cerin esenial pentru existena infraciunii, prin urmare nelciunea
este o infraciune de rezultat, nu de pericol. Paguba se produce ca urmare a conduitei
victimei care este indus n eroare, prin remiterea unui bun sau folos material, prin
constituirea unui drept patrimonial, prin renunarea la un drept etc. n favoarea
fptuitorului sau a altuia. Paguba trebuie s fie material (nu moral), efectiv i cert2.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii de nelciune trebuie s se stabileasc existena unei
legturi de cauzalitate dintre aciunea de inducere n eroare i paguba produs.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nelciune se poate svri numai cu intenie direct sau
indirect, ntruct fptuitorul i d seama c desfoar o activitate de inducere n eroare,
c prin aceasta produce o pagub, urmare a crei producere o urmrete sau accept, n
scopul obinerii pentru sine sau pentru altul a unui folos material injust3.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un scop, acela de a obine un folos material injust pentru sine sau pentru altul.
Mobilul cu care a acionat fptuitorul nu prezint importan pentru existena infraciunii
analizate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a)tentativa
1

Art. 84 din Legea 59/1934 asupra cecului, modificat prin art. 23 din Legea nr. 187/2012, prevede:
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni pn la un an sau cu amend, dac fapta
nu constituie o infraciune mai grav, svrirea uneia dintre urmtoarele fapte:
1.
emiterea
unui
cec
fr
a
fi
avut
autorizarea
trasului;
2. emiterea unui cec fr a avea la tras disponibil suficient sau dispunerea n tot ori n parte de
disponibilul
avut
mai
nainte
de
trecerea
termenelor
fixate
pentru
prezentare;
3. emiterea unui cec cu data fals sau cruia i lipsete unul dintre urmtoarele elemente eseniale:
a) denumirea de cec;
b) suma de bani ce trebuie platit;
c) numele trasului;
d) data emiterii cecului;
e) semntura prevzut la art. 11;
4. emiterea unui cec cu ncalcarea prevederilor art. 6 alin. 3."
2
Alexandru Iona, Silviu Gabriel Barbu, Dumitrescu Alexandru, op. cit., p. 448
3
n cazul infraciunii de nelciune, cercetarea judectoreasc presupune administrarea de probe,
nemijlocit, n condiii de publicitate i contradictorialitate, cu privire la existena inteniei, constnd, de
exemplu, n audierea prilor civile sau a reprezentanilor acestora cu privire existena unor nelegeri
referitoare la modalitatea de plat sau cunoaterea, la data ncheierii contractelor, a faptului c inculpatul
nu poate plti sumele datorate ori audierea inculpatului cu privire la cunoaterea de ctre acesta a lipsei
disponibilului la momentul emiterii cecurilor i la condiiile n care le-a emis. - .C.C.J., s. pen., dec. nr.
2040 din 12 iunie 2012, www.scj.ro
278

Actele pregtitoare i tentativa la infraciunea analizat sunt posibile, iar tentativa


se pedepsete conform art. 248 C. pen. Modalitatea de svrire a infraciunii, pregtirea
prealabil, imaginaia fptuitorului, natura mijloacelor frauduloase folosite i modul cum
acestea sunt folosite, abilitatea fptuitorului de a induce n eroare, pot fi luate n
considerare la individualizarea judiciar a pedepsei aplicate.
b) forma consumat
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care se produce paguba, ca
rezultat al activitii de inducere n eroare desfurat de fptuitor.
Infraciunea se poate realiza i n form continuat, n situaia n care fptuitorul
repet aciunea de inducere n eroare, situaie n care momentul consumrii este
momentul cnd se produce ultimul act al aciunii infracionale. Paguba cauzat prin
infraciune n forma continuat este constituit din totalul daunelor materiale provocate
prin aciunile sau inaciunile componente, indiferent dac exist constituire de parte
civil pentru ntreaga pagub sau dac numai o parte dintre persoanele vtmate sunt
cunoscute i particip ca pri civile n proces1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Pentru infraciunea de nelciune legiuitorul a prevzut dou modaliti
normative:
-o variant tip;
-o variant agravat.
b)modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de nelciune n varianta tip se pedespete cu nchisoarea de la 6
luni la 3 ani.
n cazul variantei agravate pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Pedeapsa pentru infraciunea de nelciune este mai redus n C. pen. n vigoare,
astfel nct acesta va fi considerat lege mai favorabil.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpcarea nltur rspunderea penal.
nelciunea privind asigurrile
(Art. 245 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Distrugerea, degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare, ascunderea
sau nstrinarea unui bun asigurat mpotriva distrugerii, degradrii, uzurii, pierderii sau

C.S.J., s. pen., dec. nr. 2598/2003, n R.D.P., nr. 4/ 2004, pp. 165-166
279

furtului, n scopul de a obine, pentru sine sau pentru altul, suma asigurat, se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant atenuat:
(2) Fapta persoanei care, n scopul prevzut n alin. (1), simuleaz, i cauzeaz
sau agraveaz leziuni sau vtmri corporale produse de un risc asigurat se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(3) mpcarea nltur rspunderea penal.
Infraciunea prevzut la art. 245 C. pen., specie a infraciunii de nelciune, este
nou, neavnd corespondent n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii o reprezint existena anterioar a unui contract de
asigurare valabil ncheiat, cu privire la bunuri sau la persoane. Contractul de asigurare
este acel contract aleatoriu prin care una dintre pri, numit asigurat, se oblig s
plteasc celeilalte pri, numite asigurtor, o sum de bani determinat, numit prim de
asigurare, n schimbul asumrii riscului c, n ipoteza producerii cazului asigurat, s-i
plteasc lui sau beneficiarului asigurrii o sum de bani, numit indemnizaie de
asigurare1.
n situaia n care, la data comiterii faptei, contractul nu era valabil ncheiat2 sau
devenise nul3, fapta nu va constitui infraciune.
Asigurrile de bunuri pot fi numai cu privire la bunuri corporale (vehicule sau alte
bunuri mobile, construcii etc.). Asigurrile de persoane sunt cu privire la valori
nepatrimoniale ale persoanei umane (integritatea corporal, viaa, capacitatea de munc
etc.). Asigurrile de bunuri au un caracter de despgubire, avnd drept scop repararea
prejudiciului care amenin patrimoniul asiguratului, prin pieirea total sau parial a
bunului asigurat. n cazul asigurrilor de persoane, asiguratul sau beneficiarul asigurrii
are dreptul, la survenirea cazului asigurat, s primeasc indemnizaia de asigurat fr
relaie cu prejudiciul suferit i chiar fr s existe o pagub, ntruct asigurarea de
persoane nu are caracterul unei despgubiri, ea fiind o msur de prevedere, de
capitalizare a unor sume de bani4.
1

Camelia Toader, Drept civil. Contracte speciale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 345; Conform art.
2199 Cod civil, alin. (1) Prin contractul de asigurare, contractantul asigurrii sau asiguratul se oblig s
plteasc o prim asigurtorului, iar acesta din urm se oblig ca, n cazul producerii riscului asigurat, s
plteasc o indemnizaie, dup caz, asiguratului, beneficiarului asigurrii sau terului pgubit. Alin. (2)
prevede: Contractantul asigurrii este persoana care ncheie contractul pentru asigurarea unui risc privind
o alt persoan ori pentru bunuri sau activiti ale acesteia i se oblig fa de asigurtor s plteasc prima
de asigurare.
2
Contractul de asigurare este un contract consensual, aleatoriu (ntinderea sau chiar existena obligaiei
[entru una dintre pri sau pentru amndou nu este cunoscut la momentul ncheierii contractului, ntruct
depinde de un eveniment viitor i incert) i ncheiat n form scris (doar n caz de for major sau de caz
fortuit, proba contractului se poate face prin orice mijloc, altfel contractul de asigurare nu se poate dovedi
cu martori chiar dac exist un nceput de dovad scris).
3
Fiind vorba despre un contract aleatoriu, acesta presupune, n mod obligatoriu un risc pentru toate prile
contractante. Dac riscul nu exist pentru una dintre prile contractante, atunci contractul este nul.
Conform art. 2205, alin. (1) Cod civil, contractul se consider reziliat de drept dac, nainte de a ncepe s
intre n vigoare obligaia asigurtorului, riscul asigurat s-a produs sau producerea lui a devenit imposibil
sau, dup nceperea obligaiei asigurtorului, producerea riscului asigurat a devenit imposibil.
4
Francisc Deak, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2001, pp. 463
280

B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic
Obiectul juridic principal l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu protejarea patrimoniului i a unei minime ncrederi ce trebuie s
existe ntre prile contractului de asigurare. Prin textul incriminator sunt protejate att
relaiile cu privire la asigurrile de bunuri ct i asigurrile de persoane.
Pentru formarea i desfurarea normal a relaiilor cu caracter patrimonial este
necesar, n acelai timp, i o anumit ncredere pe care cei ce intr n aceste relaii
trebuie s i-o acorde reciproc, o anumit bun credin a prilor1.
b)obiectul material
Obiectul material la varianta tip l constituie bunul mobil sau imobil care este
distrus, degradat, adus n stare de nentrebuinare, ascuns sau nstrinat.
Obiectul material la varianta atenuat alin. (2) l constituie corpul persoanei
asigurate. La varianta atenuat obiectul material poate s lipseasc, n situaia n care
subiectul activ simuleaz leziuni sau vtmri corporale produse de un risc asigurat.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii analizate, n varianta tip poate fi orice persoan
(fizic sau juridic) cu rspundere penal. n cele mai multe cazuri subiect activ este
chiar asiguratul, proprietarul bunului asigurat. Fapta ns poate fi comis i de un ter sau
de beneficiarul asigurrii2.
n cazul variantei atenuate de la alin. (2), subiectul activ este calificat, putnd fi
doar persoana asigurat care simuleaz, i cauzeaz sau agraveaz leziuni sau vtmri
corporale produse de un risc asigurat. Considerm c n situaia n care subiectul activ i
cere unei alte persoane s i provoace sau s i agraveze leziuni sau vtmri, n scopul de
a ncasa o prim de asigurare, aceasta din urm va rspunde pentru complicitate la
infraciunea analizat.
b) participaia penal
La varianta tip participaia penal este posibil n toate formele, coautorat,
instigare, complicitate, ntruct norma de ncriminare nu pretinde o anumit calitate a
subiectului activ.
La varianta de la alin. (2) participaia este posibil doar n forma instigrii i a
complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este circumstaniat, putnd fi doar
asigurtorul, adic subiectele de drept care sunt ndreptite s desfoare activiti de
asigurare n Romnia, respectiv persoanele juridice: societi comerciale de asigurare, de
asigurare-reasigurare sau de reasigurare, societi mutuale (autorizate de Comisia de
Supraveghere a Asigurrilor). Poate fi de asemenea subiect pasiv al infraciunii analizate
i sucursala sau filiala unui asigurtor dintr-un alt stat sau sucursala unei societi de
i urm.
1
Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa SRL, Bucureti, 1997,
p. 268
2
n contractul de asigurare sau n cursul executrii contractului de asigurare (prin declaraie scris
comunicat de asigurat societii de asigurare sau prin testament) poate fi indicat o ter persoan care
devine astfel beneficiarul asigurrii.
281

asigurare dintr-un stat membru UE, care a primit autorizaie de la autoritatea competent
a statului de origine1. n cazul asigurrilor obligatorii, pot fi asigurtori doar societile de
asigurare special autorizate n acest sens de ctre Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor.
Uneori poate exista i un subiect pasiv secundar, reprezentat de persoana strin
de contractul de asigurare, dar care are unele drepturi sau obligaii cu privire la bunul
asigurat (creditorul sau depozitarul bunului etc.). Poate fi de asemenea subiect pasiv al
infraciunii i intermediatorul de asigurri (brokerul de asigurare, asistentul n brokeraj
etc.) care desfoar activitate de intermediere2.
D. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
La varianta de la alin. (1), elementul material poate consta n distrugerea,
degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare, ascunderea sau nstrinarea unui bun
asigurat mpotriva distrugerii, degradrii, uzurii, pierderii sau furtului. Enumerarea pe
care o face textul incriminator este una limitativ. Nu va constitui fapt penal neplata
primelor de asigurare de ctre asigurat la termenele convenite3.
Este necesar ca bunul s fie asigurat pentru fapta pe care o comite fptuitorul. Nu
va constitui infraciune fapta de a nstrina un bun, n situaia n care acesta era asigurat
doar pentru distrugere.
Distrugerea presupune nimicirea, anihilarea, ruinarea bunului. n situaia n care
bunul asigurat este un animal, aciunea de distrugere se refer la uciderea animalului.
Distrugerea poate presupune i mpiedicarea unor msuri de conservare a bunului 4,
ntruct subiectul activ are obligaia de a ntreine bunul asigurat, n condiii
corespunztoare5.
Degradarea presupune stricarea parial a bunului, un proces de schimbare n ru,
o deteriorare a strii anterioare. Bunul mai poate fi ntrebuinat ns valoarea sa a fost
afectat, fiind lipsit de calitile iniiale, caliti crora li se d o anumit valoare prin
contractul de asigurare.
Aducerea n stare de nentrebuinare presupune a face bunul s fie nefolositor, s
nu mai poat fi folosit conform rolului, funciei sale.

Titus Prescure, Curs de contracte civile, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 283
Conform Legii nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, art. 2, pct. 58,
agentul de asigurare este persoana fizic sau juridic mputernicit, n baza autorizrii unui asigurtor ori
reasigurtor, s ncheie n numele i n contul asigurtorului sau reasigurtorului, contracte de asigurare ori
de reasigurare cu terii, conform condiiilor stipulate n contractul de mandat ncheiat, fr s aib calitatea
de asigurtor, broker de asigurare i/sau de reasigurare.
3
Fapta va atrage rezilierea de drept a contractului, n lips unor stipulaii contrare, conform art. 2206, alin.
(4) Cod civil.
4
De exemplu, fptuitorul las un autoturism sau un imobil s ard, n scopul de a ncasa prima de
asigurare, cu toate c ar fi putut cu uurin i fr a-i pune n pericol propria via s sting incendiul;
fptuitorul lovete autovehiculul luat n leasing de un capt de pod, pentru a ncasa asigurarea etc.
5
Art. 2216, alin. (1) Cod civil
2

282

Ascunderea presupune dosirea, tinuirea unui bun, astfel nct s se cread c


bunul a fost furat1 sau pierdut.
nstrinarea presupune trecerea unui bun n alt patrimoniu, printr-un act juridic
patrimonial sau cu titlu gratuit. Transferul intrapatrimonial, n caz de diviziune sau
afectaiune a patrimoniului nu constituie o nstrinare. Simpla nstrinare a bunului
asigurat nu va constitui fapt penal. Conform art. 2220 Cod civil, alin. (1), Dac nu s-a
convenit altfel, nstrinarea bunului asigurat nu determin ncetarea contractului de
asigurare, care va produce efecte ntre asigurtor i dobnditor. Chiar n situaia n care
n contractul de asigurare s-ar prevede obligaia de a nu nstrina bunul, simpla
nstrinare a bunului nu va constitui fapt penal ci va atrage, eventual, rspunderea
civil.
La varianta de la alin. (2), elementul material poate consta n simularea, cauzarea
sau agravarea unei leziuni sau a unei vtmri corporale produse de un risc asigurat.
Simularea presupune o prefacere, a face s par adevrat ceva ireal, respectiv
aciunea subiectului activ de a face, n mod convingtor, s par real o leziune sau o
vtmare pe care n realitate nu a suferit-o.
Cauzarea de leziuni sau vtmri corporale presupune aciunea fptuitorului de
a-i provoca singur afeciuni, aa cum sunt ele prezentate n art. 193 i 194 C. pen.
Agravarea leziunilor sau vtmrilor corporale presupune o nrutire a unor
afeciuni deja existente, prin aciunea fptuitorului. Considerm c agravarea leziunilor
sau vtmrilor corporale poate fi comis i prin inaciune, respectiv refuzul fptuitorului
de a urma un tratament. Bineneles, ne referim aici la un tratament obinuit, care se
administreaz n mod curent pentru asemenea suferine, nu un tratament foarte costisitor
sau unul experimental (de ex. refuzul de a pansa o ran). i n cazul acestei ipoteze textul
incriminator cere ca fapta s fie comis n scopul de a frauda, de a nela asigurtorul. Nu
va constitui fapt penal folosirea unor tratamente pe care persoana le consider benefice
dar au efectul contrar (apelarea la un vraci, la o vrjitoare etc.)
Pentru a fi considerate element material al infraciunii de nelciune cu privire la
asigurri este necesar ca aciunile (sau inaciunea care este posibil n cazul distrugerii i
n cazul agravrii leziunilor sau vtmrilor corporale) enumerate mai sus s fie comise
n scopul de a obine, pentru sine sau pentru altul, n mod fraudulos suma asigurat,
nelnd astfel asigurtorul, producndu-i acestuia o pagub material. Dac scopul nu
este acela de a nela, fapta nu constituie fapt penal 2, ntruct orice persoan poate
dispune de bunurile sau de persoana sa aa cum crede de cuviin, atta timp ct nu
afecteaz alte persoane sau bunurile acestora.
b) urmarea imediat
n cazul infraciunii analizate, urmarea imediat este reprezentat de producerea
unei pagube subiectului pasiv, fiind vorba despre o infraciune de rezultat. Aceasta
deoarece infraciunea analizat este o specie a infraciunii de nelciune, infraciune care
1

n doctrin- Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 260- s-a considerat c a svrit aceast fapt n
forma tentativei inculpatul I.M., care dup ce a vndut autoturismul su a reclamat la poliie c acesta
fusese furat i s-a adresat SC G.A.S din Cluj-Napoca, unde autoturismul era asigurat pentru caz de furt,
cernd s i se plteasc prima de asigurare, ns descoperindu-se realitatea, societatea de asigurri nu a
achitat despgubirile. (C.S.J., s. pen., dec. nr. 5137/2001)
2
De exemplu, o persoan distruge un bun propriu, dar apoi recunoate n faa asigurtorului c el este cel
care l-a distrus i nu pretinde prima de asigurare.
283

este la rndul su o infraciune de rezultat. n doctrin1 s-a exprimat i opinia conform


creia infraciunea este o infraciune de pericol i prin urmare producerea unei pagube nu
este necesar.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii de nelciune privind asigurrile trebuie s se
stabileasc existena unei legturi de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i paguba
produs.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se poate svri numai cu intenie direct calificat prin
scop.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un scop, acela de a obine un folos material injust pentru sine sau pentru altul,
respectiv o prim de asigurare. Mobilul cu care a acionat fptuitorul nu prezint
importan pentru existena infraciunii analizate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a)tentativa
Actele pregtitoare i tentativa la infraciunea analizat sunt posibile, iar tentativa
se pedepsete conform art. 248 C. pen. Modalitatea de svrire a infraciunii, pregtirea
prealabil, imaginaia fptuitorului, natura mijloacelor frauduloase folosite i modul cum
acestea sunt folosite, abilitatea fptuitorului de a induce n eroare, pot fi luate n
considerare la individualizarea judiciar a pedepsei aplicate.
b) forma consumat
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care se produce paguba, ca
rezultat al activitii fptuitorului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Pentru infraciunea de nelciune legiuitorul a prevzut dou modaliti
normative:
-o variant tip;
-o variant atenuat.
b)modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de nelciune privind asigurrile n varianta tip se pedespete cu
nchisoarea de la cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
n cazul variantei agravate pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani amenda.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Constantin Duvac n Explicaii teoreticevol. III, op. cit., p. 556

284

mpcarea, ca i n cazul infraciunii de nelciune de la art. 244, nltur


rspunderea penal.
Deturnarea licitaiilor publice
(Art. 246 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Fapta de a ndeprta, prin constrngere sau corupere, un participant de la o
licitaie public ori nelegerea ntre participani pentru a denatura preul de adjudecare
se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Infraciunea de deturnare a licitaiilor publice este o infraciune nou, fr
corespondent n reglementarea anterioar. Codul penal din 1936 prevedea o infraciune
similar1.
Legiuitorul a considerat necesar s incrimineze infraciunea de deturnare a
licitaiilor publice2 din cauza diverselor manopere frauduloase la care au recurs unii
participani la licitaiile publice, n scopul de a ndeprta ali participani i de a influena
preul de adjudecare. nainte de intrarea n vigoare a C. pen., astfel de fapte erau
ncadrate la infraciunea de nelciune, abuz n serviciu sau dare de mit, dup caz.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis pentru infraciunea analizat este reprezentat de o procedur de
licitaie public. Considerm c licitaia poate fi organizat n legtur cu executarea
silit3 de ctre executorul judectoresc, de organele de executare fiscal sau cu privire la
achiziiile publice, n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/20064
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii sau de nchiriere5 a bunurilor
1

Conform art. 266 din vechiul Cod penal, Acela care, prin orice mijloace, mpiedic sau turbur libera
concuren n licitaiile care se fac de autoritile publice sau nltur pe concureni dela acestea, comite
delictul de mpiedecare a concurenii n licitaii publice i se pedepsete cu nchisoare corecional dela 2
luni la un an i amend dela 2.000 la 10.000 lei.
Dac acest fapt este svrit de mai multe persoane nelese n acest scop, pedeapsa este nchisoarea
corecional dela 6 luni la 2 ani i amenda dela 2.000 la 10.000 lei.
Pedeapsa din alin. 1 se aplic i ofertantului sau concurentului care cere sau primete, direct sau indirect,
bani, promisiuni sau orice alt profit i apoi, datorit acestei cauze, se abine de a participa la vnzare sau
licitaie, ori i retrage oferta.
2
Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro
3
Conform noului Cod de procedur civil, art. 643, sunt participani la executarea silit: prile, terii
garani, creditorii intervenieni, instana de executare, executorul judectoresc, Ministerul Public, agenii
forei publice, martorii asisteni, experii, interperii i ali participani n condiiile anume prevzute de
lege.
4
Conform modificrilor aduse prin Legea 193 din 26 iunie 2013, autoritatea contractant poate achiziiona
direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, nu depete echivalentul n lei a
30.000 euro exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de produse ori servicii, respectiv a 100.000 euro
exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de lucrri (art. 19). Achiziia se realizeaz pe baz de document
justificativ.
5
Pentru procedura de licitaie pentru nchiriere nu exist o reglementare special, fiind aplicat procedura
general prevzut la contractul de concesiune.
285

proprietate public. n doctrin1 a fost exprimat opinia conform creia art. 246 C. pen.
nu i gsete aplicarea dect n cazul licitaiilor organizate de executorii judectoreti
sau de alte persoane prevzute de lege (de ex. organele de executare fiscal), nu i n
cazul achiziiilor publice realizate n baza Odonanei de urgen a Guvernului nr.
34/2006. n literatura juridic a fost, de asemenea, exprimat i opinia contrar2.
n cadrul procedurii executrii silite3, conform art. 758 al Codului de procedur
civil, dac valorificarea bunurilor mobile urmeaz s se fac prin vnzare4 la licitaie
public, executorul judectoresc va fixa prin ncheiere definitiv, ziua, ora i locul
licitaiei. Vnzarea se va face la locul unde se afl bunurile sechestrate. Articolul 759
alin. (1) permite efectuarea vnzrii ntr-un alt loc, dac exist motive temeinice.
Executorul judectoresc va aprecia dup mprejurri existena acestor motive, n funcie
de interesul de a face licitaia n cele mai corespunztoare condiii, pentru obinerea celui
mai bun pre posibil5. n cazul bunurilor imobile, care sunt executate silit, vnzarea se
face la sediul organului de executare sau al instanei de executare ori la locul unde se afl
imobilul, sau n orice alt loc, dac se consider c este potrivit pentru buna valorificare a
acestuia.
Considerm c dispoziiile art. 246 C. pen. nu se aplic n cazul licitaiilor private
sau vnzrii voluntare prin licitaie a lichidrii strii de indiviziune, de exemplu, atunci
cnd niciunul dintre coindivizari nu-i manifest dorina de a prelua bunul n ntregime,
prin plata unei sulte ctre ceilali6. Considerm ns c art. 246 se va aplica n cazul n
care vnzarea prin licitaie este obligatorie i se nfptuiete prin intermediul justiiei7.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale n
legtur cu desfurarea corect a licitaiilor publice. Obiectul juridic secundar al
infraciunii este reprezentat de relaiile cu privire la protejarea patrimoniului8.
b) obiectul material
Considerm c n varianta ndeprtrii unui participant de la o licitaie public,
infraciunea analizat este lipsit de obiect material. Eventualele beneficii realizate prin
svrirea infraciunii reprezint produs al infraciunii, nu obiect material. n situaia n
care ndeprtarea participantului de la licitaia public se svrete prin constrngere
fizic, corpul persoanei va reprezenta obiect material al acelei infraciuni (loviri sau alte
1

Constantin Duvac, n Explicaii...vol. III, op. cit., pp. 568 i urm.


Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 263
3
Executarea silit este procedura prin mijlocirea creia creditorul, titular al dreptului recunoscut printr-o
hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge, cu concursul organelor de stat
competente, pe debitorul su, care nu-i execut de bun voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu
Florea Mgureanu, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 598
2

Gabriel Boroi (coord.) i colectiv, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe articole, Vol. II, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 259
6
Mircea N. Costin, Clin M. Costin, Dicionar de drept civil de la A la Z, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007,
p. 987
7
De exemplu, n situaia n care printre coprtai se afl un incapabil sau coindivizarii nu se neleg asupra
licitaiei voluntare.
8
n Codul penal din 1936 infraciunea fcea parte din Titlul III intitulat crime i delicte contra
administraiei publice.
286

violene sau vtmare corporal, dup caz), cu care infraciunea de deturnare a licitaiei
publice va intra n concurs. n cazul celei de a doua variante, respectiv nelegerea ntre
participani pentru a denatura preul de adjudecare, considerm c obiectul material poate
fi reprezentat tocmai de preul (suma de bani) de adjudecare al licitaiei.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n prima situaie, aceea a ndeprtrii prin constrngere sau corupere a unui
participant de la o licitaie public, subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu
rspundere penal.
n cea de-a doua variant, a nelegerii pentru a denatura preul de adjudecare,
subiectul activ este calificat, putnd fi doar persoanele care particip la o licitaie public
i se neleg ntre ele pentru a denatura preul de adjudecare. Persoanele care nu pot
participa la licitaie1 nu pot fi subiect activ al infraciunii, n cazul acestei variante.
b) participaia penal
La prima variant a infraciunii, cea a ndeprtrii unui participant de la o licitaie
public, participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
n cazul celei de a doua variante, cnd are loc o nelegere ntre participani pentru
a denatura preul, fapta poate fi comis doar n coautorat, de ctre cel puin doi
participani la licitaie. Prin urmare infraciunea, n aceast variant, nu poate avea un
singur autor. Instigarea i complicitatea sunt posibile.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n calitate de garant al
corectitudinii cu care trebuie s se desfoare licitaiile publice. Subiectul pasiv secundar
este reprezentat de persoana fizic sau juridic ce a fost afectat prin comiterea faptei.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator nu presupune condiii de timp sau de loc. n prima variant,
subiectul pasiv poate fi oprit de a ajunge la o licitaie public (nainte s nceap licitaia)
dar poate fi i ndeprtat de la o licitaie (dup ce aceasta a nceput). Att n cazurile
licitaiilor organizate de executorul judectoresc, ct i n cazurile licitaiilor pentru
contractele de achiziii publice, calitatea de participant este dobndit dac sunt
ndeplinite toate condiiile pentru a participa, inclusiv aceea ca oferta s fie nsoit de o
garanie2. Varianta a doua presupune o nelegere anterioar licitaiei ntre participani
(dar, bineneles, dup ce acetia au dobndit calitatea de participani la licitaie) cu
privire la denaturarea preului de adjudecare.
3. Coninutul constitutiv
1

Conform art. 766, alin. (2) C. pr. civ., nu poate participa la licitaie debitorul urmrit, nici personal, nici
prin persoan interpus. De asemenea, nu pot participa [art. 766 C. pr. civ. alin. (3)] nici creditorii
urmritori sau intervenienii, nici persoanl, nici prin persoane interpuse. n cazul n care bunul este un
imobil, conform art. 841 al C. pr. civ., nu poate participa la licitaie debitorul, nici personal i nici prin
persoane interpuse. Creditorii urmritori pot participa la licitaie, ns nu pot s adjudece bunurile oferite
spre vnzare la o valoare mai mic de 75% din preul de pornire a primei licitaii, altfel actul de adjudecare
va fi nul absolut. Executorii judectoreti nu pot participa nici ei la licitaie, fie c este vorba despre bunuri
mobile sau imobile.
2
Conform art. 33 alin. (3) lit. b) din H.G.nr. 925/2006, garania trebuie s fie n cuantumul, forma i avnd
perioada de valabilitate solicitate. n cazul licitaiilor organizate de executorul judectoresc, n cadrul
procedurii de executare silite, participanii sunt obligai sa depun o garanie n valoare de cel puin 10%
din valoarea preului de ncepere, pentru bunurile pe care dorete s le achiziioneze.
287

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Considerm c infraciunea analizat nu poate fi comis printr-o inaciune.
n cazul primei variante, infraciunea poate fi comis prin aciunea de ndeprtare
a subiectului pasiv de la licitaie, de a preveni participarea acestuia la licitaie sau de a-l
nltura de la o licitaie la care deja particip. ndeprtarea trebuie s aib loc prin
constrngere sau corupere.
Constrngerea poate mbrca forma constrngerii fizice sau cea a constrngerii
morale. n cazul n care aciunea de constrngere ntrunete ea nsi elementele unei
infraciuni (lovire sau alte violene, vtmare corporal etc.), atunci acea infraciune se va
reine n concurs cu infraciunea prevzut la art. 246 C. pen. Chiar dac nu ntrunete
elementele unei alte infraciuni, este necesar ca aciunea de constrngere s poat
produce o temere, s aib capacitatea efectiv de a constrnge persoana, de a o fora s
urmeze comportamentul dorit de fptuitor.
Coruperea presupune oferirea de bani sau orice alte foloase (inclusiv promisiunea,
nefiind necesar darea efectiv a lor), astfel nct subiectul pasiv secundar s fie
determinat s renune n a licita pentru un anumit bun.
n cazul celei de-a doua variante, este vorba despre o deturnare a scopului
licitaiei. Vnzarea la licitaie presupune, n mod obligatoriu, ca licitaia s fie ctigat
de persoana care face oferta cea mai bun. Deturnarea preului prin nelegerea ntre
participani anihileaz practic menirea licitaiei, prin care trebuie s se urmreasc
obinerea celui mai bun pre posibil, prin concurena dintre cei care doresc s
achiziioneze un bun scos la licitaie. Nu va exista infraciune n aceast form atunci
cnd la licitaie particip un singur concurent. Indiferent de modalitatea n care bunurile
sunt scoase la licitaie public, este important ca acestea s nu se deprecieze, tocmai
pentru a nu le scdea valoarea n mod accidental sau voit1.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const n crearea unei stri de pericol pentru
relaiile sociale ce se nasc i se dezvolt n legtur cu desfurarea corect a licitaiilor
publice sau patrimoniul persoanei (fizice sau juridice) ale crei bunuri sunt scoase la
licitaie public. Aadar, infraciunea analizat este o infraciune de pericol, nu de
rezultat, ntruct textul incriminator nu cere producerea unui astfel de rezultat sau a unei
pagube.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al laturii subiective, n cazul primei variante, infraciunea
poate fi svrit cu intenie direct sau indirect. n cazul celei de a doua variante,
infraciunea se svrete numai cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu este relevant pentru existena infraciunii, ns poate fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul infraciunii, n cazul celei de-a doua
variante, este acela de a denatura preul de adjudecare, de a determina scderea

Gabriel Boroi i colectiv, Noul Cod de procedur civil...op.cit., p. 266

288

artificial, frauduloas a preului de cumprare a bunurilor ce sunt scoase la licitaie


public.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 248 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Fiind vorba despre o infraciune de pericol, aceasta se consum fie n momentul
n care un participant este ndeprtat n mod ilegitim de la o licitaie public, fie n
momentul (pentru varianta a doua) n care se perfecteaz nelegerea dintre participani
pentru a denatura preul de adjudecare al licitaiei publice.
B. Modaliti
Textul incriminator prevede dou modaliti normative. Chiar dac legiuitorul a
ales s incrimineze fapta folosind o singur fraz, textul de lege se refer, n mod evident,
la dou situaii diferite, respectiv o variant tip i o variant asimilat.
Infraciunea nu are o variant agravat.
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Pedeapsa pentru infraciunea prevzut la art. 246 C. pen. este nchisoarea de la
unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile
(Art. 247 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta creditorului care, cu ocazia drii cu mprumut de bani sau bunuri,
profitnd de starea de vdit vulnerabilitate a debitorului, datorat vrstei, strii de
sntate, infirmitii ori relaiei de dependen n care debitorul se afl fa de el, l face
s constituie sau s transmit, pentru sine sau pentru altul, un drept real ori de crean
de valoare vdit disproporionat fa de aceast prestaie se pedepsete cu nchisoarea
de la unu la 5 ani.
Varianta agravat:
(2) Punerea unei persoane n stare de vdit vulnerabilitate prin provocarea unei
intoxicaii cu alcool sau cu substane psihoactive n scopul de a o determina s consimt
la constituirea sau transmiterea unui drept real ori de crean sau s renune la un
drept, dac s-a produs o pagub, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Infraciunea nu are echivalent n reglementarea anterioar. Libertatea de a ncheia
contracte i de a intra n raporturi obligaionale este esenial n orice societate care
pretinde c este democratic. Libertatea presupune ns, n mod obligatoriu, i un
discernmnt neviciat, capacitatea de nelegere i asumare a deciziilor luate precum i a
consecinelor acestora. Tocmai de aceea, era necesar, credem, introducerea unei
289

prevederi cu caracter penal pentru a proteja persoanele1 mpotriva exploatrii


patrimoniale. Incriminarea faptei nu poate fi considerat o intervenie prea agresiv a
penalului n viaa, n circuitul civil, deoarece n practic modalitile faptice de svrire
a infraciunii pot mbrca uneori forme abominabile, crend prejudicii grave tocmai
persoanelor care ar avea nevoie n cea mai mare msur de protecie social i implicit de
protecie legal (spre exemplu, exploatarea patrimonial a unor persoane ce sufer de o
boal ntr-o faz terminal, de o infirmitate grav sau a persoanelor care depind chiar de
fptuitor, acesta fiind, n multe cazuri, curatorul lor sau reprezentantul legal). Era, de
asemenea, necesar incriminarea, pentru a asigura un echilibru ntre incriminarea faptelor
pe care le poate comite doar debitorul obligaiei (bancruta frauduloas, de pild) i cele
pe care le poate svri creditorul.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
n cazul primei variante a infraciunii analizate, prima condiie premis este
reprezentat de existena unui mprumut. mprumutul este un contract prin care o
persoan, numit mprumuttor, transmite unei alte persoane numit mprumutat un lucru
anume, cu dreptul pentru mprumutat s se foloseasc de acesta potrivit naturii i
destinaiei sale, cu obligaia de a-l restitui2. mprumutul poate fi de folosin (numit i
comodat) sau de consumaie (mutuum3)4. Cu toate c mprumutul de folosin este, prin
natura sa, un contract gratuit (i n practic infraciunea va fi svrit mai rar n legtur
cu acest tip de mprumut), infraciunea analizat va exista i n acest caz. mprumutul de
consumaie este contractul prin care mprumuttorul remite mprumutatului o sum de
bani sau alte asemenea bunuri fungibile i consumptibile prin natura lor, iar mprumutatul
se oblig s restituie dup o anumit perioad de timp aceeai sum de bani sau cantitate
de bunuri de aceeai natur i calitate5.Pentru existena infraciunii este necesar ca
mprumutul, constnd n bani sau bunuri, s fie dat efectiv6, nefiind suficient simpla
promisiune de mprumut.
A doua condiie premis n cazul primei variante a infraciunii analizate este
aceea c debitorul trebuie s se afle ntr-o stare de vdit vulnerabilitate sau ntr-o relaie
de dependen fa de creditor.
n cazul variantei agravate starea de vulnerabilitate nu este preexistent, fiind
provocat prin aciunea fptuitorului.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale cu
privire la protecia patrimoniului. Obiectul juridic secundar al infraciunii este reprezentat
de relaiile fireti, oneste, ce trebuie s existe ntre creditor i debitor, dar i delibertatea
contractual7 a persoanei.
1

Suplimentar fa de sanciunile civile cum este nulitatea contractului pentru leziune.


Titus Prescure, op. cit., p. 248
3
Contract de consumaie sau propriu-zis Francisc Deak, op. cit., p. 354
4
Codul civil, art. 2144
5
Codul civil, art. 2158
6
mprumutul este un contract real, ce ia natere doar prin tradiiunea (remiterea, darea) material a bunului
dup ce a intervenit acordul de voin n acest sens.
7
n doctrina de specialitate (Ioan Albu, Libertatea contractual, revista Dreptul, nr.3/1993, Bucureti, p.
29), libertatea contractual a fost definit ca posibilitatea pe care o au persoanele fizice i juridice, conform
2

290

b) obiectul material
Considerm c obiectul material al infraciunii analizate poate fi un bun mobil sau
imobil, precum i nscrisurile care au o valoare patrimonial1. n cazul primei variante,
banii sau bunul care este dat cu titlu de mprumut reprezint mijlocul de care se folosete
fptuitorul pentru a obine un drept cu o valoare mult mai mare exploatndu-l pe
subiectul pasiv.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul variantei tip, subiectul activ este calificat, acesta putnd fi doar creditorul
care acord un mprumut, indiferent de tipul mprumutului.
n cazul variantei agravate prevzute la alin. (2), subiectul activ al infraciunii nu
este circumstaniat, putnd fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate). La
varianta tip va exista coautorat numai dac participanii au calitatea de creditor.
c) subiectul pasiv
n cazul primei variante, subiectul pasiv este calificat, putnd fi doar debitorul,
obligat la restituirea mprumutului.
La cea de-a doua variant, subiectul pasiv este persoana creia i este provocat,
de ctre fptuitor, o stare de intoxicaie cu alcool sau substane psihoactive.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator nu prevede condiii speciale cu privire la locul sau la timpul
svririi infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta tip, elementul material este reprezentat de aciunea fptuitorului de a-l
determina pe debitor s constituie sau s transmit, pentru sine sau pentru altul, un drept
real sau de crean, de valoare vdit disproporionat fa de prestaia creditorului. n
cazul primei variante, aa cum am artat, pentru existena infraciunii, este necesar ca
mprumutul, constnd n bani sau bunuri, s fie dat efectiv, nefiind suficient simpla
promisiune de mprumut. Considerm c la acest aspect s-a referit legiuitorul folosind
exprimarea cu ocazia drii cu mprumut iar nu la faptul c infraciunea poate fi
svrit doar concomitent cu darea mprumutului, nu i ulterior. Prin urmare,
legii, de a crea contracte i de a le stabili coninutul. Limita libertii conveniilor sau a actelor juridice
unilaterale este respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri, limitare stipulat expres n art. 11 al
Codului civil. n acelai timp, n dreptul civil, principiul autonomiei de voin poate fi definit ca libertatea
pe care o are orice persoan, de a ncheia contracte (sau de a refuza s ncheie un contract), de a determina
coninutul i forma acestor contracte, de a dispune de bunurile sale, precum i de a ndeplini orice alt act
productor de efecte juridice civile, aa cum crede de cuviin, n limitele stabilite de lege, cu respectarea
ordinii publice i bunelor moravuri. Observm c autonomia de voin are o sfer mai larg dect libertatea
contractual, primul fiind un principiu general iar al doilea un principiu specific unor instituii de drept
civil. Prin urmare considerm c n analiza acestei infraciuni este corect folosirea noiunii de libertate
contractual, ca valoare afectat prin svrirea faptei, iar nu pe aceea de autonomie de voin.
1
Cf. Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 265. Pentru opinia contrar a se vedea Constantin Duvac
n Explicaiivol. III, p. 247. i autorul indicat consider ns c prin textul incriminator se ocrotete n
special patrimoniul persoanei vulnerabile.
291

determinarea debitorului de a constitui sau transmite un drept real sau de crean poate s
aib loc chiar la momentul drii mprumutului, dar i la un moment ulterior (de exemplu,
debitorul nu poate s returneze mprumutul i creditorul l determin, profitnd de starea
de vulnerabilitate sau de situaia de dependen n care se afl, s transmit sau s
constituie un drept de o valoare vdit disproporionat).
Cu privire la starea de vulnerabilitate a debitorului, este necesar ca aceasta s fie
vdit, s fie cunoscut fptuitorului. Conform art. 50 C. pen., circumstanele privitoare
la fapt se rsfrng asupra autorului i a participanilor numai n msura n care acetia
le-au cunoscut sau le-au prevzut.
n ceea ce privete varianta agravat, considerm c este necesar o precizare.
Starea de vulnerabilitate n care se afl subiectul pasiv este una temporar, de relativ
scurt durat, cauzat de intoxicaia cu alcool sau cu substane psihoactive. Conform
Codului civil intrat n vigoare din 20111, cu excepia cazurilor anume prevzute de lege,
n cazul bunurilor imobile dreptul de proprietate se dobndete prin nscriere n cartea
funciar. nscrierea n cartea funciar, spre deosebire de reglementarea civil anterioar,
n cazul nstrinrii i constituirii de drepturi reale imobiliare va avea caracter
constitutiv2. Prin urmare, n cazul variantei agravate, rezultatul infraciunii nu va putea
consta n nstrinarea unui bun imobil. Infraciunea va exista totui, chiar i n aceast
ipotez (atunci cnd fptuitorul ncearc s determine victima, creia i-a provocat n
prealabil o stare vdit de vulnerabilitate prin provocarea unei intoxicaii, s constituie n
favoarea sa un drept real imobiliar ns nu reuete) n situaia n care s-a produs o
pagub, ntruct aceasta este cerina legii pentru aceast variant, iar nu neaprat
constituirea sau transmiterea unui drept real sau de crean de valoare disproporionat
(condiie pentru prima variant). Atunci cnd nu se va produce o pagub, infraciunea va
rmne n faza tentativei, care se pedepsete conform art. 248 C. pen.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii analizate const n crearea unui prejudiciu n
patrimoniul subiectului pasiv.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i crearea unei pagube trebuie
s fie probat, ntruct nu rezult din simpla svrire a faptei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, considerm c infraciunea analizat poate fi
svrit, n varianta tip, cu intenie direct sau indirect.
n varianta agravat infraciunea poate fi svrit numai cu intenie direct
calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.

Codul civil, art. 557 alin. (4) i art. 885, alin. (1)
Cu precizarea c prevederea legal referitoare la caracterul constitutiv al nscrierii n cartea funciar se va
aplica numai dup finalizarea lucrrilor de cadastru pentru fiecare unitate administrativ-teritorial, pn la
acea dat nscrierea fcndu-se numai n scop de opozabilitate fa de teri Gabriel Boroi, Liviu
Stnciulescu, Instituii de drept civil n reglementarea noului Cod civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p.
34
2

292

n cazul celei de-a doua variante, scopul urmrit de fptuitor este acela de a
obine un folos patrimonial injust, prin determinarea victimei s consimt la constituirea
sau transmiterea unui drept real ori de crean sau s renune la un drept, dup ce i-a
provocat o intoxicaie (cu alcool sau substane psihoactive), cunoscnd c n condiii
normale victima nu ar fi ncheiat un astfel de act juridic.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile la infraciunea analizat. Tentativa se
pedepsete conform art. 248 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce o pagub n patrimoniul
subiectului pasiv, fiind o infraciune de rezultat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are dou modaliti normative:
-o variant tip alin. (1)
-o variant agravat alin. (2)
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice, care pot
fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
C. Sanciuni
Infraciunea de exploatare patrimonial a unei persoane vulnerabile se pedepsete
cu nchisoarea de la unu la 5 ani, n varianta tip i cu nchisoarea de la 2 la 7 ani n cazul
variantei agravate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

293

Capitolul III. Fraude comise prin sisteme informatice i mijloace de plat


electronice
Mereu surprinztoarele descoperiri ale tehnologiei i mai ales spaiul virtual au
avut un impact asupra vieii sociale pe care abia ncepem s l nelegem. De la acces
instantaneu la informaie pn la locuri de munc, socializare i uurin n prelucrarea
informaiilor sistemele informatice i mai ales internetul par s ofere mai mult dect am
fi sperat vreodat. Cu toate acestea, nici criminalitatea specific acestui domeniu nu a
ntrziat s apar. n noua lume virtual este posibil o clasificare a infraciunilor n:
infraciuni ce presupun folosirea sistemele informatice (furtul de identitate, nelciuni
prin folosirea mediului virtual, de ex. organizarea de licitaii false etc.), infraciuni asupra
sistemelor informatice (sistemul informatic devine obiect material al infraciunii
inclusiv prin spargerea de reele computerizate, sau programe, aa numitul hacking sau
furtul de informaii din sisteme informatice, aa numitul cracking) i infraciuni cu
privire la coninutul pstrat n sistemele informatice (de ex. deinerea de materiale
pornografice cu minori)1.
Noiunea de criminalitate informatic a fost definit ca fiind orice aciune ilegal
n care un calculator constituie instrumentul sau obiectul delictului, altfel spus, orice
infraciune al crei mijloc este influenarea funciei calculatorului2. Includem n aceast
noiune larg i comiterea unei infraciuni n legtur cu un sistem informatic, chiar dac
legtura este numai una incidental, ns la momentul respectiv infraciunea nu ar fi putut
fi comis n alt mod. Criminalitatea prin folosirea de sisteme informatice a devenit mai
periculoas o dat cu importantele schimbri n domeniu, cu globarizarea continu a
reelelor de calculatoare.
n Capitolul IV al Titlului II (infraciuni contra patrimoniului) sunt incriminate
trei infraciuni distincte: frauda informatic (art. 249); efectuarea de operaiuni financiare
n mod fraudulos (art. 250) i acceptarea operaiunilor financiare efectuate n mod
fraudulos (art. 251). Prin incriminarea acestor fapte se protejeaz n primul rnd
patrimoniul persoanelor i n subsidiar relaiile cu privire la protejarea integritii datelor
informatice sau a sistemelor informatice.Specific acestor infraciuni este faptul c
sistemele informatice i mijloacele de plat electronice sunt folosite n scopul de a
frauda. Dac scopul fptuitorului nu este acela de a frauda, fapta nu va constitui
infraciune n sensul acestei seciuni, ns poate ntruni elementele uneia dintre
infraciunile prevzute la Titlul VII, Capitolul VI C. pen.
Infraciunile prin care sunt vizate sistemele informatice i datele informatice sunt
incriminate separat de C. pen., la Titlul VII (infraciuni contra siguranei publice),
Capitolul VI intitulat Infraciuni contra siguranei i integritii sistemelor i datelor
informatice3.
1

Davis S. Wall, The Internet as a conduit for criminal activity, Technology and the criminal justice system,
Ed. A. Pattavina, 2005, pp. 77-98
2
Ioana Vasiu, Criminalitatea informatic, Ed. Nemira, Bucureti, 1998, p. 27
3
Unde sunt incriminate infraciunile de: acces ilegal la un sistem informatic (art. 360 C. pen.);
interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice (art. 361 C. pen.); alterarea integritii datelor
informatice (art. 362 C. pen.); perturbarea funcionrii sistemelor informatice (art. 363 C. pen.); transferul
neautorizat de date informatice (art. 363 C. pen.); operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe
informatice (art. 364 C. pen.)
294

Frauda informatic
(Art. 249 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Introducerea, modificarea sau tergerea de date informatice, restricionarea
accesului la aceste date ori mpiedicarea n orice mod a funcionrii unui sistem
informatic, n scopul de a obine un beneficiu material pentru sine sau pentru altul, dac
s-a cauzat o pagub unei persoane, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Incriminarea din noul Cod penal reia dispoziiile prevzute anterior la art. 491 din
Legea nr. 161/2003 privind prevenirea i sancionarea corupiei, prevznd ns o
pedeaps mai mic dect cea pe care o prevedea legea special. Romnia i-a asumat
obligaia de a incrimina astfel de fapte prin ratificarea Conveniei privind criminalitatea
informatic2.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Situaia premis a infraciunii este reprezentat de existena unor date informatice
sau a unui sistem informatic.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la patrimoniul persoanelor. Obiectul juridic secundar l reprezint relaiile cu
privire la protejarea integritii datelor informatice.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de suportul material pe care se
afl datele informatice sau de sistemul informatic care este mpiedicat s funcioneze. Pot
fi considerate suporturi de stocare a datelor: un hard disk (disc magnetic folosit pentru
stocarea datelor la computere); un CD (disc optic); o dischet (suport magnetic); orice fel
de dispozitive portabile utilizate ca mediu de stocare al informaiei (memory stick) etc.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

Articol abrogat prin art. 130, alin. (2) al Legii nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr.
286/2009 privind Codul penal
2
Conform art. 7 al Conveniei cu privire la criminalitatea informatic este instituit obligaia fiecrei pri
semnatare de a adopta msurile legislative i alte msuri care se dovedesc necesare pentru a incrimina ca
infraciune, potrivit dreptului su intern, introducerea, alterarea, tergerea sau suprimarea intenionat i
fr drept a datelor informatice, din care s rezulte date neautentice, cu intenia ca acestea s fie luate n
considerare sau utilizate n scopuri legale ca i cum ar fi autentice, chiar dac sunt sau nu sunt n mod
direct lizibile i inteligibile. O parte va putea condiiona rspunderea penal de existena unei intenii
frauduloase sau a unei alte intenii delictuale. Art. 8 al aceleiai Convenii prevede obligaia, pentru statele
semnatare, de a adopta msurile legislative i alte msuri care se dovedesc necesare pentru a incrimina ca
infraciune, potrivit dreptului su intern, fapta intenionat i fr drept de a cauza un prejudiciu
patrimonial unei alte persoane:
a) prin orice introducere, alterare, tergere sau suprimare a datelor informatice;
b) prin orice form care aduce atingere funcionrii unui sistem informatic, cu intenia frauduloas sau
delictual de a obine fr drept un beneficiu economic pentru el nsui sau pentru alt persoan.
295

Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere


penal. n practic infraciunea este comis cel mai frecvent de persoane care au
cunotine avansate n domeniu, ns textul incriminator nu prevede o astfel de cerin1.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic ce a suferit o pagub de
natur patrimonial ca urmare a aciunii fptuitorului.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator nu prevede cerina unor condiii de loc sau de timp pentru
svrirea infraciunii. Specific infraciunii analizate, ca i n cazul altor infraciuni
informatice, este faptul c ea poate fi svrit i de la distan.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta numai ntr-o aciune, constnd n
introducerea, modificarea sau tergerea de date informatice, precum i n restricionarea
accesului la date informatice sau mpiedicarea n orice mod a funcionrii unui sistem
informatic.
Introducerea de date informatice presupune inserarea unor astfel de date, ntr-un
mod ilegitim, fr a exista un drept sau o autorizaie n acest sens, fie c este vorba
despre date reale sau date mincinoase.
Modificarea datelor reprezint aciunea fptuitorului de a schimba, transforma,
aspectul, forma sau coninutul datelor informatice. Modificarea poate fi total sau
parial.
tergerea de date presupune nlturarea unor date informatice, astfel nct acestea
s nu mai existe.
Restricionarea accesului la date presupune ngrdirea sau limitarea accesului la
date informatice prin ascunderea datelor, criptarea, transformarea fiierelor respective
etc. Datele devin inaccesibile persoanelor care sunt autorizate s le foloseasc.
mpiedicarea funcionrii unui sistem informatic poate cuprinde att atacuri fizice
(tierea unor cabluri, ntreruperea alimentrii cu energie electric etc.) dar i atacuri
logice care mpiedic funcionarea normal a sistemului (modificarea unor setri,
blocarea tastaturii, consumarea resurselor de memorie sau a spaiului de stocare pe
discuri etc.)2.
Infraciunea ar putea consta, de exemplu, n modificarea informaiilor din baza de
date a unei bnci i efectuarea unui transfer de bani.
n oricare dintre formele sale, elementul material al infraciunii analizate implic
cerina esenial ca fptuitorul s acioneze n scopul de a obine un beneficiu material
pentru sine sau pentru altul.
Vnzrile fictive de bunuri on-line, realizate prin intermediul platformelor
specializate n tranzacionarea de astfel de bunuri, care cauzeaz un prejudiciu
persoanelor vtmate induse n eroare prin introducerea de date informatice cu privire la
1

Ar putea fi, de exemplu, i o persoan care dei nu deine cunotine n domeniu folosete un ghid
(tutorial) detaliat. Accesul la astfel de ghiduri este relativ facil pe internet, iar numrul lor este foarte mare.
2
Ioana Vasiu n ExplicaiiVol. III, op. cit., p. 604
296

existena bunurilor i determinate, n acest mod, s plteasc preul unor bunuri


inexistente, ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii de fraud informatic. n
acest caz, nu sunt ntrunite i elementele constitutive ale infraciunii de nelciune,
ntruct infraciunea de fraud informatic reprezint o variant a infraciunii de
nelciune svrit n mediul virtual1.
b) urmarea imediat
Infraciunea analizat este o infraciune de rezultat, ce presupune crearea unei
pagube n patrimoniul unei persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i crearea unui prejudiciu n
patrimoniul unei persoane trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Considerm c infraciunea se poate comite numai cu intenie direct calificat
prin scop, respectiv scopul de a obine un folos patrimonial pentru sine sau pentru altul.
Nu este necesar realizarea efectiv a acestui beneficiu, ci numai urmrirea realizrii
acestuia2, este ns necesar ca prin svrirea infraciunii s se produc o pagub.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul urmrit de fptuitor este acela de a
obine un beneficiu material pentru sine sau pentru altul.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile la infraciunea analizat. Tentativa se
pedepsete conform art. 252 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce o pagub n patrimoniul
unei persoane, ca urmare aciunii fptuitorului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

1
2

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2106 din 14 iunie 2013, www.scj.ro


Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 271
297

Efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos


(Art. 250 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Efectuarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau
descrcare a unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, prin
utilizarea, fr consimmntul titularului, a unui instrument de plat electronic sau a
datelor de identificare care permit utilizarea acestuia, se pedepsete cu nchisoarea de la
2 la 7 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz efectuarea uneia dintre operaiunile
prevzute n alin. (1), prin utilizarea neautorizat a oricror date de identificare sau
prin utilizarea de date de identificare fictive.
Variant atenuat:
(3) Transmiterea neautorizat ctre alt persoan a oricror date de identificare,
n vederea efecturii uneia dintre operaiunile prevzute n alin. (1), se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
nainte de intrarea n vigoare a C. pen. fapta era incriminat prin art. 27 1 din
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic. Noua incriminare este similar, ns au
fost reduse limitele de pedeaps, prin urmare C. pen. n vigoare constituie legea mai
favorabil.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Infraciunea se poate comite numai n legtur cu instrumente de plat
electronice.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la protejarea patrimoniului persoanelor prin garantarea securitii domeniilor
utilizate n comerul electronic, prin protejarea serviciilor de plat electronic i de
utlizare a datelor de identificare.
Instrumentul de plat electronic este un instrument ce permite titularului su s
efectueze urmtoarele tipuri de operaiuni2:
a) tansferuri de fonduri, altele dect cele ordonate i executate de ctre instituii
financiare;
b) retrageri de numerar, precum i ncrcarea i descrcarea unui instrument de
moned electronic.
Instrumentul de plat cu acces la distan este acel instrument de plat electronic
prin care titularul poate s i acceseze fondurile deinute ntr-un cont la o instituie
financiar i s autorizeze efectuarea unei pli, utiliznd un cod personal de identificare
sau un alt mijloc de identificare similar3.
Instrumentul de moned electronic este acel instrument de plat electronic
rencrcabil, altul dect instrumentul de plat cu acces la distan, pe care unitile de
1

Articol abrogat prin Legea nr. 187/2012, art. 107, alin. (2)
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, pct. 10
3
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, pct. 11
2

298

valoare sunt stocate electronic i care permite titularului su s efectueze tipurile de


operaiuni menionate la pct. 101.
Datele de identificare sunt informaiile care pot permite sau facilita efectuarea
tipurilor de operaiuni menionate la pct. 10 (transfer de fonduri, retrageri de numerar,
precum i ncrcarea i descrcarea unui instrument de moned electronic), precum un
cod de identificare, numele sau denumirea, domiciliul ori sediul, numrul de telefon, fax,
adresa de pot electronic, numrul de nmatriculare sau alte mijloace similare de
identificare, codul de nregistrare fiscal, codul numeric personal i altele asemenea2.
Conform art. 180 C. pen., prin instrument de plat electronic se nelege un
instrument care permite titularului s efectueze retrageri de numerar, ncrcarea i
descrcarea unui instrument de moned electronic, precum i transferuri de fonduri,
altele dect cele ordonate i executate de ctre instituii financiare.
b) obiectul material
Obiectul material al variantei tip l constituie instrumentul de plat. Obiectul
material poate fi reprezentat, de exemplu, i de un card de alimentare cu combustibil3. n
cazul celorlalte modaliti ale infraciunii analizate obiectul material nu exist.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal,
indiferent dac are sau nu cunotine de specialitate cu privire la instrumentele de plat
sau comerul electronic.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic sau juridic,
creia i aparin instrumentele de plat sau datele de identificare.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator nu prevede condiii de loc sau de timp cu privire la svrirea
infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii se poate realiza prin urmtoarele aciuni:
n varianta tip elementul material const n efectuarea unei operaiuni de retragere
n numerar, ncrcare sau descrcare a unui instrument de moned electronic sau de
transfer de fonduri, prin utilizarea unui instrument de plat electronic sau a datelor de
identificare ce permit utilizarea acestuia, fr consimmntul titularului.
n varianta asimilat elementul material const n efectuarea unei operaiuni de
retragere n numerar, ncrcare sau descrcare a unui instrument de moned electronic
sau de transfer de fonduri, prin utilizarea neautorizat a oricror date de identificare sau
prin utilizarea de date de identificare fictive.
1

Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, pct. 12


Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, pct. 14
3
CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 6664/R din 28 octombrie 2009, www.jurisprudenta.org
2

299

n cazul primei variante efectuarea de operaiuni de retragere numerar, ncrcare


sau descrcare se realizeaz folosind un instrument de plat sau date de identificare, ns
fr consimmntul proprietarului. Considerm c n cazul acestei variante legiuitorul se
refer la instrumente de plat sau date de identificare reale, care sunt folosite ns fr
deintorului (de ex. fptuitorul sustrage un card pe care ulterior l folosete pentru a
retrage o sum de bani sau fapta este comis prin furtul de identitate, aa numitul identity
theft, form de svrire a infraciunii ce a cptat proporii ngrijortoare n unele state).
n doctrin1 s-a exprimat opinia c n acest alineat alin. (1)- legiuitorul se refer att la
instrumente de plat reale ct i la instrumente falsificate (carduri clonate, de exemplu).
Considerm c legiuitorul se refer aici doar la instrumente de plat reale, folosirea de
instrumente de plat falsificate fiind incriminat ca infraciune de punere n circulaie de
valori falsificate (art. 313). La art. 250 alin. (1) C. pen., legiuitorul se refer la
ndeplinirea aciunii incriminate fr consimmntul titularului. Prin urmare, dac ar
exista consimmntul titularului, fapta nu ar fi considerat infraciune, concluzie ce nu sar putea trage n ipoteza n care textul de lege s-ar referi i la instrumente de plat
falsificate. Falsificarea de instrumente de plat electronic constituie infraciune de
falsificare de titluri de credit sau instrumente de plat n form agravat i se pedepsete
conform art. 311, alin. (2) C. pen., cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi. n cazul celei de a doua variante, operaiunile se fac prin
utilizarea oricror date de identificare sau utiliznd date de identificare fictive.
n cazul variantei atenuate de la alin. (3), elementul material const n
transmiterea neautorizat a oricror date de identificare, n scopul svririi faptelor
descrise la alin. (1) i (2). Legea nu prevede o modalitate anume de transmitere a datelor,
ci doar condiia ca aceasta s fie neautorizat. Prin urmare, infraciunea va subzista
indiferent de modul n care datele sunt transmise. Infraciunea nu va subzista ns, atunci
cnd cel care transmite datele este chiar titularul respectivelor date.
Transmiterea neautorizat, la diferite intervale de timp, dar n realizarea aceleiai
rezoluii infracionale, prin intermediul unui sistem informatic, ctre mai multe persoane,
a datelor de identificare care permit utilizarea unor cri de credit, fr consimmntul
titularilor acestora, n vederea retragerii de numerar din conturile titularilor, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de efectuare de operaiuni financiare n mod
fraudulos2 prevzut n art. 250, alin. (3) C. pen., n form continuat.
Fapta de nu preda organelor de poliie portofelul pierdut de partea vtmat i de
a folosi cardul bancar gsit n portofelul acesteia pentru a retrage o sum de bani,
profitnd de faptul c n acelai portofel se gsea i codul PIN al cardului bancar, notat pe
o hrtie, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de nsuire a bunului gsit,
prevzut de art. 243 C. pen., n concurs real cu infraciunea de efectuare de operaiuni
financiare n mod fraudulos, prin utilizarea unui instrument de plat electronic fr
consimmntul titularului instrumentului respectiv, prevzut de art. 250 alin. (1) C.
pen3. n situaia n care cardul este gsit, fapta nu se va putea reine n concurs cu
infraciunea de furt, retragerea de bani de pe card constituind o modalitate special de
comitere a infraciunii de furt, ce absoarbe att n latura obiectiv, ct i n cea subiectiv
1

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 275


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3574 din 13 octombrie 2011, www.scj.ro
3
CA. Constanta, s. pen. i ptr. minori i familie, I dec. nr. 143 din 19 martie 2009, www.jurisprudenta.org
2

300

l elementele constitutive ale infraciunii de furt1. Fapta inculpatului care prin efracie a
sustras mai multe bunuri, printre care i un card bancar, iar ulterior a folosit acest
instrument de plat electronic profitnd de faptul c de el era ataat o not coninnd
codul PIN aferent, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de furt calificat, n
concurs real cu infraciunea de efectuare de operaiuni financiare n mod fraudulos.
Modalitatea de intrare n posesie a cardului bancar face s fie evident i lipsa
consimmntului posesorului legitim al cardului2.
b) urmarea imediat
Infraciunea analizat este o infraciune de pericol, ntruct legea nu cere
producerea unui anumit rezultat, ci doar punerea n pericol a valorilor ocrotite prin
obiectul juridic special.
c) legtura de cauzalitate
Fiind vorba despre o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult din
materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al laturii subiective, considerm c infraciunea analizat
poate fi svrit numai cu intenie direct, calificat prin scop n cazul alin. (3).
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii ns instana l poate
lua n considerare la individualizarea judiciar a pedepsei. Textul incriminator prevede
cerina unui scop la alin. (3), respectiv ca transmiterea neautorizat de date de identificare
s aib drept scop svrirea faptelor incriminate la alin. (1) i (2).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare, dei posibile, nu sunt incriminate la infraciunea analizat.
Aciunea incriminat la alin. (3) nu poate fi considerat act pregtitor, ci variant
atenuat a infraciunii dac este neautorizat i svrit n scopul comiterii faptelor
prevzute la alin. (1) i (2).
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 252 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Fiind vorba, aa cum am artat, despre o infraciune de pericol, ea se consum n
momentul n care prin aciunile incriminate sunt puse n pericol valorile ocrotite descrise
la obiectul juridic special. Pentru existena infraciunii nu este necesar producerea unei
pagube.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos este incriminat ntr-o
variant tip, o variant asimilat i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit ntr-o multidudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni

1
2

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5288 din 15 septembrie 2006, www.scj.ro


CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 295 din 8 mai 2008, www.jurisprudenta.org
301

n forma variantei tip i variantei asimilate pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7


ani. Pentru varianta atenuat pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Acceptarea operaiunilor financiare efectuate n mod fraudulos
(Art. 251 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau
descrcare a unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri,
cunoscnd c este efectuat prin folosirea unui instrument de plat electronic falsificat
sau utilizat fr consimmntul titularului su, se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 5 ani.
Varianta asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz acceptarea uneia dintre operaiunile
prevzute n alin. (1), cunoscnd c este efectuat prin utilizarea neautorizat a oricror
date de identificare sau prin utilizarea de date de identificare fictive.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la protejarea patrimoniului persoanelor prin garantarea securitii domeniilor
utilizate n comerul electronic, prin protejarea serviciilor de plat electronic i de
utlizare a datelor de identificare.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii este calificat, el neputnd fi dect o persoan (cu
rspundere penal) care are atribuii de acceptare de operaiuni financiare n mod curent,
n virtutea atribuiilor sale de serviciu sau de efectuare de operaiuni de transfer de
fonduri1.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate), ns pentru coautorat se cere ca toate persoanele s ndeplineasc cerinele
prevzute de lege.
c) subiectul pasiv

Ioana Vasiu, Explicaiivol. III, op. cit., p. 623

302

Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic al crei patrimoniu este afectat
sau pus n pericol prin svrirea infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu prevede condiii speciale de loc sau de timp cu privire la
svrirea infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Conform normei de incriminare, elementul material poate consta ntr-una din
urmtoarele aciuni:
n varianta tip:
- acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau descrcare a
unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, cunoscnd c este
efectuat prin folosirea unui instrument de plat electronic falsificat;
- acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau descrcare a
unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, cunoscnd c este
efectuat fr consimmntul titularului su.
n varianta asimilat:
-acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau descrcare a
unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, cunoscnd c este
efectuat prin utilizarea neautorizat a oricror date de identificare;
- acceptarea unei operaiuni de retragere de numerar, ncrcare sau descrcare a
unui instrument de moned electronic ori de transfer de fonduri, cunoscnd c este
efectuat prin utilizarea de date de identificare fictive.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s cunoasc faptul c
instrumentul de plat electronic este fals, c lipsete consimmntul titularului, c a
avut loc o utilizare neautorizat de date de identificare sau c au fost utilizate date de
identificare fictive.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol cu privire la valorile
ocrotite prin obiectul juridic special al infraciunii, fr ca legea s cear producerea unui
rezultat pgubitor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al formei de vinovie, infraciunea poate fi svrit numai
cu intenie (direct sau direct).
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile. Tentativa se pedepsete conform art.
252 C. pen.
b) consumarea infraciunii
303

Infraciunea se consum n momentul n care sunt puse n pericol valorile ocrotite


prin norma de incriminare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Acceptarea operaiunilor financiare efectuate n mod fraudulos este incriminat
ntr-o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

304

Capitolul IV. Distrugerea i tulburarea de posesie


n cadrul acestui capitol, C. pen. incrimineaz fapte care afecteaz relaiile de
natur patrimonial cu privire la calitatea i integritatea bunurilor i fapte care duc la o
restrngere ilegitim a normalei folosine a unui bun imobil.

Distrugerea
(Art. 253 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
1) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun
aparinnd altuia ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare sau de salvare a unui
astfel de bun, precum i nlturarea msurilor luate se pedepsesc cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend.
Prima variant agravat:
(2) Distrugerea unui nscris sub semntur privat, care aparine n tot sau n
parte altei persoane i servete la dovedirea unui drept de natur patrimonial, dac
prin aceasta s-a produs o pagub, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amend.
A doua variant agravat:
(3) Dac fapta prevzut n alin. (1) privete bunuri care fac parte din
patrimoniul cultural, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
A treia variant agravat:
(4) Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun,
svrit prin incendiere, explozie ori prin orice alt asemenea mijloc i dac este de
natur s pun n pericol alte persoane sau bunuri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani.
(5) Dispoziiile prevzute n alin. (3) i alin. (4) se aplic chiar dac bunul
aparine fptuitorului.
(6) Pentru faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) aciunea penal se pune n
micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
(7) Tentativa faptelor prevzute n alin. (3) i alin. (4) se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile de natur
patrimonial ce iau natere i se dezvolt n legtur cu integritatea bunurilor mobile sau
imobile.
1

C. pen. prevede o incriminare mai supl a infraciunii de distrugere, renunnd la referirea expres la
conducte petroliere sau de gaze, cabluri de nalt tensiune, echipamente i instalaii de comunicaii .a.m.d.,
cum o fcea reglementarea anterioar. Este introdus ns o nou form agravat a infraciunii, n situaia
n care bunul distrus este un nscris sub semntur privat, care aparine n tot sau n parte altei persoane
dac servete la dovedirea unui drept de natur patrimonial.
n ceea ce privete sancionarea, minimul special a fost majorat i maximul special a fost redus.
305

b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de bunul mobil sau imobil, care aparine
patrimoniului persoanelor fizice sau juridice de drept public sau privat i care a fost
distrus, degradat sau adus n stare de nentrebuinare prin aciunea infracional.
n general, distrugerea propriului bun nu este pedepsit de lege. Cu caracter de
excepie, potrivit dispoziiilor din alin (5), infraciunea de distrugere se svrete chiar
dac bunul distrus aparine fptuitorului, atunci cnd respectivul bun face parte din
patrimoniul cultural [alin. (3)] sau dac distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de
nentrebuinare este svrit prin incendiere, explozie ori prin orice alt asemenea mijloc,
dac modalitatea prin care bunul este distrus este de natur s pun n pericol alte
persoane sau bunuri. Dac bunul distrus este n evidena debitorului, fapta poate fi
ncadrat la infraciunea de bancrut frauduloas1. Distrugerea, degradarea sau aducerea
n stare de nentrebuinare a liniei de cale ferat, a materialului rulant, instalaiilor de cale
ferat etc. poate constitui infraciunea de distrugere sau semnalizare fals 2 . Dac
subiectul activ este debitor i distruge sau deterioreaz valori sau bunuri din patrimoniul
su, n scopul de frauda creditorii, fapta poate constitui infraciunea de abuz de ncredere
prin fraudarea creditorilor3. Dac bunul distrus era asigurat i distrugerea se comite n
scopul de a obine suma asigurat, fapta poate constitui nelciune privind asigurrile 4.
Distrugerea unui nscris autentic poate constitui infraciunea de sustragere sau distrugere
de nscrisuri5 .a.m.d.
Ca i n cazul celorlalte infraciuni ndreptate mpotriva patrimoniului, corpul
persoanei nu poate constitui obiect material al infraciunii analizate.
Pentru a fi ndeplinite cerinele de baz ale infraciunii se impune ca bunul
(inclusiv nscrisurile) s prezinte o valoare i s fie susceptibil de a suferi o vtmare n
substana sa6, care s-l fac inutilizabil sau care s l degradeze. De asemenea, este
necesar ca bunul corporal sau necorporal s poat constitui un obiect al unui drept
patrimonial7, s poat constitui obiect al unei aproprieri. Pentru ca bunul s reprezinte o
valoare, nu este necesar posibilitatea evalurii sale la un anumit pre, putnd constitui
obiect material al infraciunii i bunurile care n sine nu au o valoare patrimonial
deosebit, dar crora deintorul le acord o valoare afectiv (o scrisoare, un suvenir
dintr-o cltorie etc.).
Obiect material al infraciunii analizate poate fi i un animal dac acesta este
8
ucis . n cazul n care este ucis animalul altei persoane, considerm c infraciunea de
1

C. pen., art. 241, alin. (1), lit. a)


C. pen., art. 332, alin. (1)
3
C. pen., art. 239, alin. (1)
4
C. pen., art. 245, alin. (1)
5
C. pen., art. 259
6
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. III, Ed. Academiei,
Bucureti, 1971, p. 548
7
Codul civil, art. 535
8
Exist numeroase dispoziii, n diferite acte normative, cu privire la protecia animalelor, n formulri
precum: deintorii de animale au obligaia de a avea un comportament lipsit de brutalitate fa de acestea,
de a asigura condiiile elementare necesare scopului pentru care sunt crescute, precum i de a nu le prsi
sau izgoni - Legea nr. 205/2004 privind protecia animalelor, art. 4. Deintorii de animale au, de
asemenea, obligaia de a asigura adpost corespunztor, hran i ap, posibilitate de micare suficient,
ngrijire i atenie i le este interzis s aplice tratamente rele precum lovirea, schingiuirea i alte asemenea
cruzimi (Legea nr. 205/2004, art. 5). Actele normative prevd evitarea oricror suferine inutile provocate
2

306

distrugere poate intra n concurs cu infraciunea de ucidere a animalelor cu intenie, fr


drept, prevzut n lege special1.
La varianta agravat de la alin. (2), obiect material poate fi doar un nscris sub
semntur privat, care aparine n tot sau n parte altei persoane (deci inclusiv situaia n
care nscrisul aparine i fptuitorului) i care servete la dovedirea unui drept de natur
patrimonial, dac s-a produs o pagub.
La varianta agravat de la alin. (3), obiect material al infraciunii poate fi numai
un bun ce face parte din patrimoniul cultural2.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat, rezultnd c fapta poate fi
svrit de ctre orice persoan fizic sau juridic ce ndeplinete condiiile generale de
rspundere penal.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv poate fi persoana fizic sau juridic de drept privat sau public al
crei bun a fost distrus, precum i persoana care avea un drept legal asupra bunului (spre
ex. un creditor, locatorul, deponentul, constitutorul unei fiducii etc.).
c) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
d) condiii de loc i de timp.
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde condiii speciale
de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
animalelor, n cazul tierii sau uciderii. Fr a intra mai adnc n analiza dezbaterilor privind drepturile
animalelor (exist chiar concepii radicale potrivit crora ar trebui recunoscut autonomia de voin a
animalelor sau instituit prohibiia consumului de carne etc.), necesitatea protejrii animalelor mpotriva
suferinei sau cruzimii este de necontestat. n acelai timp ns, recunoaterea, similar cu drepturile omului,
de drepturi pentru animale (altele dect mijloace de protecie ale lor) sau pentru anumite organisme,
instituii sau popoare (dreptul la lupt mpotriva tiraniei) ar fi o deturnare a conceptului de drepturi
fundamentale, care se poate adresa doar fiinei umane, doar individului, ca titular de drepturi i obligaii.
1
Art. 23 din Legea 205/2004 privind protecia animalelor, modificat prin art. 145 din Legea 187/2012
prevede:
(1) Constituie infractiune si se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amenda:
a) uciderea animalelor, cu intenie, fr drept;
b) practicarea tirului pe animale domestice sau pe animale slbatice captive;
c) organizarea de lupte ntre animale sau cu animale;
d) folosirea de animale vii pentru dresajul animalelor sau pentru a le controla agresivitatea;
e) rnirea sau schingiuirea animalelor;
f) interveniile chirurgicale destinate modificrii aspectului unui animal sau altor scopuri necurative, cum
ar fi codomia, cuparea urechilor, secionarea corzilor vocale, ablaia ghearelor, coltilotul ciocului i
dinilor.
(2) n cazul condamnrii pentru una dintre infraciunile prevazute la alin. (1), instana poate dispune ca
pedeapsa complementar interdicia de a deine animale pentru o perioad de la un an la 5 ani.
2
Vechea reglementare se referea [vechiul Cod penal, art. 217, alin. (2)] la bunuri de o deosebit valoare
artistic, tiinific, istoric, arhivistic sau de o alt asemenea valoare. Cu privire la bunuri ce fac parte din
patrimoniul cultural a se vedea explicaiile oferite la analiza infraciunii de furt calificat [art. 229 C. pen.,
alin. (2), pct. a)].
307

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de distrugere poate fi svrit prin una dintre urmtoarele aciuni
(nu este posibil svrirea infraciunii printr-o inaciune):
- aciunea de distrugere, ce const n lezarea substanei bunului n aa fel nct
acesta nceteaz s existe n materialitatea sa (de ex., drmarea unui imobil, incendierea
unei construcii din lemn, uciderea unui animal, incendierea unui nscris i distrugerea
lui, n acest fel, n totalitate .a.);
- aciunea de a degrada bunul, ce const ntr-o atingere adus bunului n aa fel
nct acesta i pierde o parte din calitile sale eseniale, situaie ce face ca bunul s nu
mai poat fi folosit la valoarea sa iniial (de ex., tergerea cu ap sau cu alte substane a
unei pri eseniale din nscrisul cu valoare economic). Va exista degradare i n situaia
n care este afectat estetica bunului (de ex. zgrierea sau aruncarea cu vopsea peste un
tablou);
- aciunea fptuitorului de a aduce n stare de nentrebuinare bunul (de ex.,
ruperea unui nscris n aa fel nct nu mai poate fi refcut, tergerea cu ap sau cu alte
substane a ntregului scris depus pe un document cu valoare economic);
- aciunea de mpiedicare a lurii msurilor de conservare sau de salvare a unui
bun sau nlturarea msurilor de conservare i salvare a bunului, dup ce au fost luate (de
ex., ameninarea cu o arm de foc a pompierilor care s-au deplasat pentru stingerea
incendiului).
Comiterea mai multor aciuni asupra unui bun chiar succesiv sau contra mai
multor bunuri n acelai timp va ntruni elementele constitutive ale unei singure
infraciuni1.
Nu va fi reinut infraciunea de distrugere dac bunul aparine n ntregime
fptuitorului i prin aciune nu sunt puse n pericol bunurile altora sau alte persoane. Va
fi totui reinut infraciunea analizat, dac este distrus un nscris sub semntur privat
care aparine i altei persoane (i care servete la dovedirea unui drept de natur
patrimonial), dac bunul face parte din patrimoniul cultural sau dac distrugerea,
degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun este realizat prin
incendiere, explozie sau mijloace asemntoare i este de natur s pun n pericol alte
persoane sau bunuri.
Uneori, aa cum am mai artat, aciunea de distrugere sau degradare a unui bun
poate intra n alctuirea coninutului constitutiv al altor infraciuni.
Infraciunea de distrugere, n oricare dintre modalitile ei, poate intra n concurs
cu infraciuni cum sunt: violarea de domiciliu, furtul, tlhria, ultrajul contra bunelor
moravuri i tulburarea linitii publice, nerespectarea regimului materiilor explozive .a.
Lund n considerare unele opinii doctrinare i soluii din jurispruden, C. pen. a
incriminat la un alineat distinct [alin. (2)] distrugerea unor nscrisuri care servesc la
dovedirea unui drept de natur patrimonial, ca variant agravat. n acest sens, practica
judiciar2 a statuat c fapta aceluia care rupe un nscris care aparine altuia i n care sunt
consemnate raporturi patrimoniale dintre el i acea persoan, constituie infraciunea de

1
2

Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. III, p. 550


T. Vlcea, dec.pen. nr. 44/1969, n R.R.D. nr. 4/1969, p. 161.

308

distrugere, chiar dac actul nu a fost n ntegime distrus i a putut fi refcut parial i
chiar dac dreptul de crean ncorporat n actul rupt era prescris.
Fapta va fi i mai grav, conform alin. (4) dac distrugerea este de natur s pun
n pericol i alte persoane sau bunuri (prin incendiere, explozie etc.). Pentru a se reine
agravanta nu este necesar ca alte persoane sau bunuri s fi fost afectate prin svrirea
infraciunii, ci doar ca mijloacele folosite s constituie un pericol pentru acestea.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n producerea unei pagube persoanei vtmate prin
distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun ori
mpiedicrea lurii de msuri de conservare sau de salvare a bunului care aparine
acesteia. Infraciunea analizat este o infraciune de rezultat, ns varianta agravat de la
alin. (4) va fi reinut doar dac distrugerea are aptitudinea, prin mijloacele folosite, de a
pune n pericol alte persoane sau bunuri.
c) legtura de cauzalitate
Rezultatul dintre aciunea fptuitorului i rezultatul produs trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea poate fi svrit cu intenie
direct sau indirect. Infraciunea de distrugere din culp este incriminat distinct la art.
255.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii sunt posibile dar nu se pedepsesc. Tentativa se pedepsete
doar cu privire la faptele prevzute la alin. (3) i (4). Exist tentativ n situaia n care
fptuitorul a pus n executare aciunile de distrugere, degradare, aducere n stare de
nentrebuinare sau de mpiedicare ori de nlturare a msurilor de salvare a bunului, dar
aceste aciuni nu au produs urmarea periculoas din cauze independente de voina
fptuitorului. (de ex., fptuitorul se opune msurilor luate de pompieri pentru stingerea
incendiului declanat asupra unei cldiri, dar pompierii reuesc s-l imobilizeze i
salveaz cldirea).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce rezultatul pgubitor,
respectiv atunci cnd un bun este distrus, adus n stare de nentrebuinare sau degradat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i trei variante agravate.
b) modaliti faptice
Fapta poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea analizat se pedepsete:
- varianta tip prevzut la alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend;
309

- varianta agravat prevzut la alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la


3 ani sau cu amend;
- varianta agravat prevzut la alin. (3) se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5
ani;
- varianta agravat prevzut la alin. (4) se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7
ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate
pentru faptele prevzute la alin. (1) i (2). n cazul alineatelor (3) i (4) aciunea penal se
pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de
urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine
judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Distrugerea calificat
(Art. 254 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Dac faptele prevzute n art. 253 au avut ca urmare un dezastru, pedeapsa
este nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Dezastrul const n distrugerea sau degradarea unor bunuri imobile ori a
unor lucrri, echipamente, instalaii sau componente ale acestora i care a avut ca
urmare moartea sau vtmarea corporal a dou sau mai multor persoane.
Art. 254 incrimineaz distinct o agravant a infraciunii de distrugere, respectiv
distrugerea care a avut ca urmare producerea unui dezastru. Incriminarea distinct se
impune din cauza rezultatelor foarte grave pe care le are comiterea faptei.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii analizate este reprezentat de existena unui bun,
care s se afle ntr-o stare corespunztoare, similar cu infraciunea anterioar.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile de natur
patrimonial ce iau natere i se dezvolt n legtur cu integritatea bunurilor mobile sau
imobile, similar cu infraciunea anterioar.
b) obiectul material
n ceea ce privete obiectul material, majoritatea doctrinei consider c nu exist
deosebiri ntre obiectul infraciunii analizate i cel al distrugerii n form simpl. Trebuie
totui s observm c textul incriminator leag existena infraciunii de producerea unui
dezastru. Dezastrul este definit la alin. (2) ca fiind distrugerea sau degradarea unor
1

Spre deosebire de reglementarea anterioar, C. pen. n vigoare nu mai reine ca form calificat a
infraciunii de distrugere faptele care au avut consecine deosebit de grave. De asemenea, pedeapsa a fost
semnificativ redus iar din categoria bunurilor cu privire la care se poate produce rezultatul mai grav au
fost eliminate mijloacele de transport n comun.
310

bunuri imobile ori a unor lucrri, echipamente, instalaii sau componente ale acestora i
care a avut ca urmare moartea sau vtmarea corporal a dou sau mai multor
persoane. Prin urmare, obiectul material al infraciunii de distrugere calificat este
reprezentat, pe lng bunul imobil, lucrrile, echipamentele, instalaiile sau componentele
acestora i de corpul persoanelor vtmate sau ucise.
C. Subiecii infraciunii
Cu privire la subiecii infraciunii facem trimitere la analiza infraciunii
anterioare, distrugerea calificat neprezentnd diferenieri sub acest aspect.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii este identic cu cel al infraciunii de distrugere
prevzute la art. 253 C. pen.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat este principalul criteriu de difereniere ntre infraciunea de
distrugere (art. 253 C. pen.) i cea de distrugere calificat (art. 254 C. pen.). Textul
incriminator impune cerina ca, prin svrirea faptei, n form consumat, s se produc
un rezultat foarte grav, rezultat pe care l i descrie, respectiv un dezastru. Legea cere,
atunci cnd descrie dezastrul la alin. (2), ndeplinirea cumulativ a rezultatului mai
grav pentru forma consumat a infraciunii, respectiv att distrugerea unor bunuri imobile
ori lucrri, echipamente, instalaii sau componente ale acestora precum i ca fapta s aib
ca urmare moartea sau vtmarea corporal a dou sau mai multor persoane. Dac fapta
nu va avea ca rezultat moartea sau vtmarea a dou sau mai multor persoane, ci
vtmarea sau moartea unei singure persoane, se va reine infraciunea contra persoanei
(ucidere din culp, lovire sau alte violene, vtmare corporal, loviri sau vtmri
cauzatoare de moarte, vtmare corporal din culp, dup caz) n concurs cu infraciunea
de distrugere n form simpl (art. 253 C. pen.).
Pentru existena infraciunii nu este necesar ca paguba produs s aib o anumit
valoare patrimonial, atta timp ct poate fi considerat dezastru, aa cum este el descris
la alin. (2).
c) legtura de cauzalitate
Rezultatul dintre aciunea fptuitorului i rezultatul produs trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Distrugerea se comite cu intenie direct sau indirect, ns rezultatul mai grav, pe
care fptuitorul nu l-a avut n vedere, dei putea i trebuia s l prevad sau a socotit fr
temei c nu se va produce, se produce din culp. Prin urmare, din punct de vedere al
vinoviei, infraciunea analizat se svrete cu praeterintenie.
Dac intenia fptuitorului este aceea de a de a omor o persoan, iar nu aceea de
a distruge un bun, se va reine infraciunea de omor sau omor calificat, dup caz, n
concurs cu infraciunea de distrugere.
D. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
311

Fiind vorba despre o infraciune complex (fiind afectate mai multe valori), n
cazul infraciunii analizate sunt aplicabile dispoziiile art. 36 alin. (3) C. pen., conform
crora infraciunea complex svrit cu intenie depit, dac s-a produs numai
rezultatul mai grav al aciunii secundare, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru infraciunea complex consumat. Prin urmare, dac distrugerea unui bun rmne
n faza tentativei, dar rezultatul mai periculos, respectiv dezastrul, se produce totui, fapta
va fi pepepsit ca distrugere calificat.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce rezultatul pgubitor,
respectiv dezastrul, aa cum este el definit la alin. (2).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur variant tip.
b) modaliti faptice
Fapta poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea analizat se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea
unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Cu toate acestea, dac
svrirea infraciunii are ca urmare moartea unei persoane, urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Distrugerea din culp
(Art. 255 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare, din culp,
a unui bun, chiar dac acesta aparine fptuitorului, n cazul n care fapta este svrit
prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc i dac este de natur s
pun n pericol alte persoane sau bunuri, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un
an sau cu amend.
Varianta agravat:
(2) Dac faptele au avut ca urmare un dezastru, pedeapsa este nchisoarea de la
5 la 12 ani.
2. Condiii preexistente

Fa de reglementarea anterioar, a fost mrit minimul special i diminuat maximul special. C. pen. nu
mai reine ca variant asimilatdistrugerea din culp a conductelor petroliere sau de gaze, reelelor
electrice, echipamentelor i instalaiilor de telecomunicaii etc. i nici varianta agravat a distrugerii din
culp svrite de ctre personalul de conducere al unui mijloc de transport sau de ctre personalul care
asigur direct securitatea unor asemenea transporturi.
312

Condiiile preexistente sunt identice cu cele ale infraciunii de distrugere (art. 253
C. pen.).
n ceea ce privete participaia penal, instigarea i complicitatea sunt posibile
numai sub forma participaiei improprii; coautoratul este, de asemenea, posibil. Atunci
cnd, datorit unor acte efectuate din culp, simultan sau succesiv, de mai multe
persoane, s-a produs un rezultat care ntregete coninutul unei fapte din culp prevzute
de legea penal, toate acele persoane vor fi socotite coautori ai faptei din culp, ntruct
contribuia fiecruia a concurat nemijlocit la producerea rezultatului1. n practica
judiciar s-a decis c exist rspunderea penal a ambilor conductori de vehicule, dac
actele comise succesiv sau simultan au avut la baz culpa2.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta ntr-o aciune dar i ntr-o
inaciune. Este ns necesar ca bunul (inclusiv un bun al fptuitorului) s fie distrus prin
incendiere, explozie sau orice alt asemenea mijloc, dac pune n pericol alte bunuri sau
persoane3. Este necesar, de asemenea, ca pericolul s fie unul real, nu ipotetic.
Distrugerea din culp, cauzat de o manevrare greit a unui autovehicul aflat n
traseu care a avut ca urmare distrugerea unui cablu electric de joas tensiune, reparat la
scurt timp, nu va constitui infraciune de distrugere din culp4.
Pentru a se putea reine varianta agravat de la alin. (2) este necesar ca prin
comiterea faptei s se produc un dezastru, aa cum este el definit n C. pen., la art. 254,
alin. (2).
b) urmarea imediat
n cazul variantei tip, urmarea imediat este reprezentat de crearea unei stri de
pericol, printr-o incendiere, explozie sau alte asemenea mijloace, de natur s pun n
pericol alte bunuri sau persoane.
n cazul variantei agravate, urmarea imediat este reprezentat de producerea unui
rezultat, respectiv producerea unui dezastru.
c) legtura de cauzalitate
n cazul variantei tip, legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
n cazul variantei agravate, legtura de cauzalitate dintre fapt i producerea
dezastrului trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, aa cum ne i spune n mod expres norma de
incriminare, fapta se poate comite doar din culp. Latura subiectiv, respectiv culpa, este
elementul principal de difereniere dintre infraciunea analizat i distrugerea calificat.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice...op. cit, p. 194


Trib. Arge, dec. pen. nr. 2567/1972 n R.R.D. nr. 7/1973, p. 177
3
Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare, din culp a unui bun, constituie
infraciune numai dac este svrit prin incendiere, explozie sau prin orice alt asemenea mijloc i dac
rezult pericol public. - T.S. S.p. d. nr. 4523/1972, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n
Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975, pp. 151-152. C. pen. nu
mai reine exprimarea pericol public, ci se refer la fapt de natur s pun n pericol alte bunuri sau
persoane. Prin urmare, fapta trebuie s aib nu numai aptitudinea de a pune n pericol ci i s prezinte un
pericol real.
4
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1053/1996 n Alexandru Iona i colaboratorii, Drept penal...op.cit., vol. I, p. 467
2

313

C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Fiind o infraciune svrit din culp, nici actele pregtitoare i nici tentativa nu
sunt posibile.
b) consumarea infraciunii
n cazul variantei tip de la alin. (1), infraciunea se consum n momentul
producerii unei stri de pericol.
n cazul variantei agravate de la alin. (2), infraciunea se consum n momentul n
care are loc producerea unui dezastru.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea de distrugere din culp poate fi svrit ntr-o multitudine de
modaliti faptice, ns acestea se pot realiza doar printr-o incendiere, explozie sau prin
orice alt asemenea mijloc i dac este de natur s pun n pericol alte persoane sau
bunuri.
C. Sanciuni
Distrugerea din culp n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un
an sau cu amend. n varianta agravat pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Tulburarea de posesie
(Art. 256 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, prin violen sau ameninare
ori prin desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar, a unui imobil aflat n posesia
altuia se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
(2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
n noua reglementare, spre deosebire de cea anterioar, nu mai constituie
infraciune refuzul de a elibera un imobil ocupat pe nedrept. De asemenea, nu se mai
reine ca form agravat svrirea infraciunii de dou sau mai multe persoane
mpreun.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
314

Pentru existena infraciunii este necesar ca, la momentul ocuprii fr drept,


imobilul s se afle n posesia altei persoane.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale care se
formeaz i se dezvolt n legtur cu patrimoniul, respectiv cu asigurarea unei panice i
netulburate posesii de fapt a bunurilor imobile fie c acestea sunt n proprietate public
sau privat.
Infraciunea analizat poate avea i un obiect juridic secundar, reprezentat de
corpul persoanei, atunci cnd fapta este svrit prin violen sau de libertatea de voin
a persoanei, atunci cnd fapta este svrit prin ameninare.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea ca obiect material doar un bun imobil, ce se afl n
posesia altei persoane.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal. Subiect activ al infraciunii poate fi i proprietarul, dac
subiectul pasiv are un drept cu privire la posesia imobilului (spre ex. drepturile izvorte
din contractul de locaiune). Ca i n cazul furtului, posesia nelegitim nu poate fi opus
proprietarului1.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii este persoana care are posesia imobilului sau a
prii din imobil care constituie obiectul infraciunii.
Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar, reprezentat de proprietarul
imobilului, n situaia n care persoana care are posesia asupra imobilului este alta dect
proprietarul.
D. condiii de loc i de timp
Potrivit dispoziiilor normei de ncriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate poate consta numai ntr-o aciune,
respectiv ocuparea n ntregime sau n parte, fr drept, prin folosirea violenelor sau a
ameninrilor sau prin desfiinarea semnelor de hotar, a unui imobil aflat n posesia
altuia.
Aciunea de ocupare presupune ptrunderea n imobil cu intenia de a rmne, de
a exercita posesia de fapt (posesie precar), neavnd relevan dac aciunea a vizat
imobilul n ntregime sau doar o parte a acestuia i nici intervalul de timp n care aciunea
s-a prelungit, atta timp ct poate fi considerat suficient pentru a dovedi n mod clar
1

Tiberiu Medeanu n Codul penal comentat, vol. II, op. cit., p. 528
315

intenia fptuitorului. n situaia n care luarea n stpnire a imobilului nu este efectiv,


fiind vorba despre o simpl ptrundere, fr o durat mai mare, fapta va constitui
infraciunea de violare de domiciliu, nu infraciunea de tulburare de posesie.
La fel n situaia desfiinrii semnelor de hotar, fptuitorul trebuie s aib intenia
de a poseda terenul respectiv. Este necesar ca ocuparea s se fac fr drept. Fapta
inculpatului de a ocupa o poriune din grdina soiei fratelui su, prin desfiinarea
semnelor de hotar nu constituie infraciunea de tulburare de posesie, lipsindu-i latura
subiectiv, dac drepturile celor dou pri aveau caracter litigios, iar ntre loturi nu era
stabilit niciun hotar1.
Prin desfiinarea semnelor de hotar se nelege fie distrugerea acestora, fie luarea
lor de la locul unde se aflau i transportarea sau aruncarea n alt parte, astfel nct s nu
mai existe niciun hotar.
Prin strmutarea semnelor de hotar se nelege deplasarea lor n interiorul
terenului asupra cruia se efectureaz aciunea ocuprii. Fapta inculpailor care odat cu
construcia gardului, au desfiinat i strmutat fr drept, semnele ce delimitau drumul,
nchiznd accesul prii vtmate, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
tulburare de posesie, indiferent dac posesorul imobilului a fost sau nu de fa2.
b) urmarea imediat
Ca urmare a comiterii infraciunii se produce un transfer ilicit al strii de fapt pe
care o are imobilul, acesta trecnd din posesia de fapt a subiectului pasiv n cea a
fptuitorului. Textul incriminator nu prevede cerina existenei unei pagube, prin urmare
este vorba despre o infraciune de pericol.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea poate fi comis cu intenie direct
sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate de lege. Fapta
rmas n faza tentativei comis prin violen sau ameninri poate ntruni elementele
constitutive ale altei infraciuni (de ex. lovire, ameninare).
b) consumarea infraciunii
Consumarea aciunii se produce atunci cnd un imobil sau o parte dintr-un imobil
este ocupat n mod ilicit sau atunci cnd sunt desfiinate sau strmutate semnele de hotar.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este prevzut ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
1
2

C.S.J., s. pen., dec. nr. 2263/1993 n Alexandru Iona i colaboratorii, Drept penal...op.cit., vol. I, p. 470
Trib. Suprem, s. pen. dec. nr. 2744/1974, n R.R.D. nr. 3/1975, p. 75

316

Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.


C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani sau cu amenda.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

317

TITLUL III. INFRACIUNI PRIVIND AUTORITATEA I FRONTIERA


DE STAT
Capitolul I. Infraciuni contra autoritii
n cazul infraciunilor contra autoritii au fost meninute n linii generale
incriminrile din vechiul cod penal. Legiuitorul a renunat ns la incriminarea
infraciunii de ofens adus unor nsemne i au fost introduse dou infraciuni care erau
prevzute n O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia (trecerea
frauduloas a frontierei i sustragerea de la msurile de ndeprtare de pe teritoriul
Romniei1.
Ultrajul
(Art. 257 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ameninarea svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct,
lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de
moarte ori omorul svrite mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie
ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea acestor atribuii, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru acea infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu o treime.
Variant asimilat:
(2) Svrirea unei infraciuni mpotriva unui funcionar public care ndeplinete
o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori asupra bunurilor acestuia, n scop de
intimidare sau de rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite
speciale se majoreaz cu o treime.
Variant asimilat:
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele comise n condiiile alin. (2),
dac privesc un membru de familie al funcionarului public.
Variant agravat:
(4) Faptele prevzute n alin. (1) - (3), comise asupra unui poliist sau jandarm,
aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor
atribuii, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale
crei limite se majoreaz cu jumtate.
Spre deosebire de vechea reglementare, nu mai constituie variant agravat a
infraciunii fapta comis mpotriva magistrailor, aceasta fiind incriminat separat n
cadrul infraciunilor contra nfptuirii justiiei (ultrajul judiciar2). Sunt incriminate ca
ultraj i faptele comise n scop de intimidare sau rzbunare mpotriva unui membru de
familie al funcionarului public [alin. (3)], aceasta reprezentnd n fapt o form special
de ameninare mpotriva funcionarului pentru fapte ndeplinite n exercitarea atribuiilor
de serviciu sau n legtur cu acestea3.
1

Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro


C. pen. art. 279
3
Expunere de motive cu privire la noul Cod penal just.ro
2

318

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este reprezentat de relaiile ce se formeaz i se
dezvolt n legtur cu asigurarea autoritii funciei publice, prestigiul funcionarului
public nsrcinat cu ndeplinirea unei funcii care implic exerciiul autoritii de stat.
Obiectul juridic secundar difer n funcie de modalitatea de svrire a faptei, fiind
reprezentat de relaiile cu privire la asigurarea integritii corporale i sntii
funcionarului public i a membrilor de familie ai acestuia, de dreptul la proprietate i alte
drepturi reale ale acestora, de libertatea de voin i aciune etc.
b) obiectul material
Obiectul material este preluat de la infraciunea prin intermediul cruia se comite
1
fapta . n situaia n care fapta este comis prin ameninare de exemplu, infraciunea nu
va avea obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat, fapta putnd fi svrit de ctre orice
persoan, inclusiv un funcionar public, care acioneaz mpotriva unui alt funcionar
public aflat n exerciiul funciunii i n timpul exercitrii autoritii de stat.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este autoritatea reprezentat de funcionarul public, iar
subiect pasiv secundar poate s fie un funcionar public2 care ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte
ndeplinite n exerciiul funciunii sau membrii de familie ai funcionarului respectiv.
Sunt funcionari care ndeplinesc o astfel de funcie, primarii, membrii Guvernului i
Parlamentului, prefecii, lucrtorii de poliie, agenii de circumscripii financiare, agenii
de paz, executorii judectoreti etc. Nu pot fi subieci pasivi ai infraciunii de ultraj,
persoanele din cadrul organelor care nfptuiesc puterea de stat, dar efectueaz acte
administrative, acte de gestiune, activiti interne financiar-contabile .a. Conform alin.
(4), fapta este mai grav dac este ndreptat mpotriva unui poliist sau jandarm aflat n
exerciiul atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea. Dac subiectul pasiv are
calitatea de magistrat sau avocat, infraciunea ce se va reine va fi aceea de ultraj judiciar,
1

Mirela Gorunescu n Noul Cod penalop.cit., p. 344


Conform art. 175 alin. (1) C. pen., funcionar public, n sensul legii penale, este persoana care, cu titlu
permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie:
a) exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor puterii
legislative, executive sau judectoreti;
b) exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public de orice natur;
c) exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul unei regii autonome, al altui operator
economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat, atribuii legate de realizarea
obiectului de activitate al acesteia.
(2) De asemenea, este considerat funcionar public, n sensul legii penale, persoana care exercit un
serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului
ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.
2

319

iar nu infraciunea pe care o analizm. Subiect pasiv al infraciunii poate fi, conform alin.
(3) i un membru de familie al funcionarului public1.
Pentru ca un funcionar public s poat exercita autoritatea public, trebuie s fie
nvestit cu o astfel de autoritate de ctre un organ de stat competent. n acest sens, n
practica judiciar s-a decis c partea vtmat neavizat, conform legii, de organele de
poliie pentru a desfura activiti de paz, nu poate fi asimilat persoanelor care
ndeplinesc o funcie public, implicit nu poate fi subiect pasiv al infraciunii de ultraj2.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii nu sunt prevzute condiii speciale de loc, este ns
necesar ca fapta s se comit n timpul n care funcionarul i exercit atribuiile de
serviciu sau n legtur cu acestea.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta prevzut la alin. (1), elementul material este acelai cu cel al
infraciunilor de ameninare, lovire sau alte violene, vtmare corporal, loviri sau
vtmri cauzatoare de moarte sau omor, dac acestea sunt ndreptate mpotriva unui
funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat
n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor atribuii. Prin
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat" se nelege acea funcie care confer
funcionarului atribuia de a da dispoziii i de a verifica aplicarea lor, putnd, la nevoie,
s acioneze pentru executarea dispoziiilor date.
Dac fapta penal este svrit mpotriva a doi sau mai muli funcionari
publici care exercit autoritatea de stat i se afl n exerciiul funciunii, se va reine
concurs de infraciuni. Dac ns fapta este svrit n baza aceleiai rezoluii
infracionale mpotriva mai multor funcionari se va reine, conform art. 35 alin. (1) pct.
b) (art. 238 din Legea nr. 187/2012) o singur infraciune n form continuat, dac
subiectul pasiv principal (autoritatea mpotriva creia se comite fapta) este unic 3. Dac
fptuitorul svrete mpotriva aceleiai persoane mai multe aciuni ce constituie
element material al infraciunii, se va reine o singur infraciune de ultraj.
Ameninarea presupune ca funcionarul s ia cunotin de aceasta n mod
nemijlocit sau prin intermediul mijloacelor de comunicare direct. Ameninarea se poate
transmite prin orice mijloace de comunicare direct (telefon, fax, prin pot sau pot
electronic etc.).
Funcionarul public se afl n exerciiul funciunii pe tot timpul cnd ndeplinete
aceste atribuii, fie c le ndeplinete la locul de munc sau n afara acestuia, fie chiar n
1

Conform art. 177, alin. (1) C. pen., (1) Prin membru de familie se nelege:
a) ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin adopie,
potrivit legii, astfel de rude;
b) soul;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, n cazul n
care convieuiesc.
(2) Dispoziiile din legea penal privitoare la membru de familie, n limitele prevzute n alin. (1) lit. a), se
aplic, n caz de adopie, i persoanei adoptate ori descendenilor acesteia n raport cu rudele fireti.
2
C.S.J., s. pen., dec. nr. 476 din 28 februarie 1996
3
Cf. Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 298; pentru opinia contrar a se vedea Mihail Udroiu, op.
cit., p. 278
320

afara orelor de program dac natura funciei o cere (de ex. poliistul sau jandarmul). Se
impune, ns, ca funcionarul s nu depeasc cadrul legal al exercitrii atribuiilor
funciei sale i s nu abuzeze de funcie. Dac funcionarul public abuzeaz de funcia sa,
pierde protecia legal suplimentar i-a fost acordat prin incriminarea faptei de ultraj.
Dac au fost produse anumite consecine prin fapta svrit mpotriva unui astfel de
funcionar, fptuitorul va rspunde, n condiii obinuite, corespunztor urmrilor pe care
le-a produs fapta sa.
n varianta asimilat de la alin. (2), elementul material poate consta n svrirea
oricrei infraciuni [alta dect cele prevzute la alin. (1)], mpotriva unui funcionar
public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori asupra
bunurilor acestuia, n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, dac este comis n
scop de intimidare sau de rzbunare.
n a doua variant asimilat prevzut la alin. (3), elementul material este similar
cu cel de la alin. (2), dar fapta este comis mpotriva unui membru de familie al
funcionarului public.
Fapta va fi mai grav, conform alin. (4) dac va fi ndreptat mpotriva unui
poliist sau jandarm aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu
exercitarea acestor atribuii. Exercitarea de acte de agresiune - constnd n rsucirea unui
bra la spate i comprimarea braului cu greutatea corpului agresorului - asupra unui
poliist aflat n exerciiul funciunii, n cadrul unei intervenii determinate de un apel
telefonic de urgen, cauzndu-i o ruptur musculo-tendinoas care a necesitat pentru
vindecare un numr de 30-35 zile de ngrijiri medicale, ntrunete elementele constitutive
ale infraciunii de ultraj1 prevzut n art. 257 alin. (4) C. pen.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n principal n crearea unei stri de pericol la adresa
autoritii statale. n secundar, urmarea imediat o reprezin urmarea infraciunii prin
care este comis fapta de ultraj (lezarea libertii de voin, a onoarei, reputaiei
funcionarului sau membrilor de familie ai acestuia, a integritii corporale, sntii,
pierderea vieii etc.).
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie
s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta este intenia direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n cazul alin. (2) i (3) scopul fptuitorului este acela de a intimida, iar mobilul
este reprezentat de dorina de rzbunare.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul n care se consum infraciunea ce
constituie element material al ultrajului.
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3845 din 31 octombrie 2011, www.scj.ro


321

B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip, dou variante asimilate i o variant
agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip i variantele asimilate, fapta se sancioneaz cu pedeapsa prevzut
de lege pentru infraciunea ce constituie element material al ultrajului, ale crei limite
speciale se majoreaz cu o treime, iar n cazul agravatei prevzute la alin. (4), limitele se
majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. proc. pen.,
Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].
Cnd s-a svrit infraciunea de omor sau cnd infraciunea svrit a avut ca
urmare moartea unei persoane, competena de judecat n prim instan aparine
tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) i b) C. pr. pen.].
Uzurparea de caliti oficiale
(Art. 258 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic exerciiul autoritii
de stat, nsoit sau urmat de ndeplinirea vreunui act legat de acea calitate, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta funcionarului public care
continu s exercite o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dup ce a pierdut
acest drept conform legii.
Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) sau alin. (2) au fost svrite de o
persoan care poart, fr drept, uniforme sau semne distinctive ale unei autoriti
publice, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Spre deosebire de reglementarea anterioar, care se referea la folosirea oricrei
caliti oficiale, C. pen. incrimineaz doar folosirea fr drept a unei caliti oficiale ce
implic exerciiul autoritii de stat. Portul fr drept de uniform sau semne distinctive
ale unei autoriti publice constituie variant agravat1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special

Fapta era incriminat n vechiul Cod penal la art. 242 (portul nelegal de decoraii sau semne distinctive).

322

Obiectul juridic al infraciunii este reprezentat de relaiile ce se formeaz i se


dezvolt n legtur cu respectul fa de autoritatea de stat i atribuiunile sale oficiale.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. Nici n varianta prevzut la
alin. (3) uniformele sau semnele distinctive ale unei autoriti publice nu pot constitui
obiect material, ele fiind mijloace de svrire a infraciunii.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal care folosete fr
drept o calitate oficial ce implic exerciiul autoritii de stat. n varianta asimilat de la
alin. (2), subiect activ poate fi numai funcionarul public care continu s exercite o
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dup ce a pierdut acest drept conform
legii.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este organul puterii de stat a crei autoritate a fost uzurpat prin
svrirea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii textul incriminator nu prevede condiii speciale de
loc sau de timp. n cazul alin. (2) exist ns cerina ca funcionarul public s exercite o
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, dup ce a pierdut acest drept conform
legii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta tip prevzut la alin. (1) elementul material const n realizarea
cumulativ a urmtoarelor aciuni: folosirea fr drept a unei caliti oficiale care implic
exerciiul autoritii de stat; ndepinirea unui act legat de acea calitate. Comiterea unei
singure aciuni nu va ntruni coninutul constitutiv al infraciunii analizate.
Folosirea de caliti oficiale presupune atribuirea unei astfel de caliti, indiferent
de modul n care se realizeaz acest lucru. Nu prezint importan dac persoana fa de
care fptuitorul a folosit fr drept calitatea oficial a fost sau nu indus n eroare1.
ndepinirea unui act legat de o calitate oficial care implic exerciiul autoritii
de stat presupune efectuarea unui act ce intr numai n atribuiile unei persoane legal
investite cu exerciiul acelei caliti.
n varianta prevzut la alin. (2) elementul material const n aciunea
funcionarului public care a avut la un moment dat dreptul s exercite o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat, dar continu s exercite funcia respectiv, dup ce a
pierdut acest drept conform legii.
Elementul material n varianta agravat prevzut la alin. (3) const n svrirea
faptelor prevzute la alin. (1) sau (2) de o persoan care poart, fr drept, uniforme sau
semne distinctive ale unei autoriti publice. O prim cerin esenial este aceea ca
1

Tudorel Toader, op cit. (2012), p. 248


323

uniforma sau semnul distinctiv purtat nelegal s aparin unui organ de stat. Dac
uniforma sau semnul nu aparine unei autoriti publice, ci aparine, de exemplu, unui
cult religios sau unei asociaii profesionale, fapta nu constituie infraciunea prevzut la
art. 258 C. pen. Este de asemenea necesar ca portul uniformei sau semnelor distinctive s
se fac fr drept i s aib loc n public.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa autoritii
publice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul comiterii celor dou aciuni prevzute n
textul incriminator.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip, o variant asimilat i o variant
agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip i varianta asimilat, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la
6 luni la 3 ani sau cu amend, iar n varianta agravat cu nchisoare de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Sustragerea sau distrugerea de nscrisuri
(Art. 259 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea ori distrugerea unui nscris care se afl n pstrarea ori n
deinerea unei persoane dintre cele prevzute n art. 176 sau art. 175 alin. (2) se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
324

Variant agravat:
(2) Dac fapta este svrit de un funcionar public n exercitarea atribuiilor
de serviciu, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime.
(3) Tentativa se pedepsete.
Spre deosebire de reglementarea anterioar nu se mai face distincie ntre
distrugerea din culp i distrugerea intenionat i nici nu se mai face o enumerare a
categoriilor de nscrisuri, prevederile art. 259 aplicndu-se tuturor nscrisurilor care se
afl n pstrarea sau deinerea unei persoane din cele artate la art. 175 alin. (2) sau 176
C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce iau natere
i se dezvolt n legtur cu autoritatea de stat i securitatea nscrisurilor deinute de
autoritile publice.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de nscrisurile ce se afl n
deinerea autoritilor publice. Nu pot constitui nscrisuri: moneda de hrtie, titlurile de
credit sau titlurile de orice fel pentru efectuarea plilor1. Sustragerea sau distrugerea
acestora constituie, dup caz, furt, distrugere sau alt infraciune contra patrimoniului.
Conform Codului de procedur civil2, nscrisul este orice scriere sau alt consemnare
care cuprinde date despre un act sau fapt juridic, indiferent de suportul ei material ori de
modalitatea de conservare i stocare.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal. Fapta
este mai grav, conform alin. (2), dac este svrit de un funcionar public n
exercitarea atribuiilor de serviciu.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv sunt instituiile publice sau alte persoane juridice care administreaz
sau exploateaz bunurilor proprietate public3 sau persoanele care exercit un serviciu de
interes public pentru care au fost investite de autoritile publice sau care sunt supuse
controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu
public4. Infraciunea poate avea i un subiect pasiv, reprezentat de cel care a depus
anumite nscrisuri la una din persoanele prevzute n art. 176 sau art. 175 alin. (2).
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
1

Virgil Rmureanu, op. cit., p. 42


C.pr. civ., art. 265; n funcie de condiiile cerute de lege pentru valabilitatea lor, nscrisurile pot fi
mprite n nscrisuri autentice i nscrisuri sub semntur privat.
3
C. pen., art. 176
4
C. pen., art. 175, alin. (2)
2

325

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const sustragerea sau distrugerea unui nscris care se afl n
pstrarea ori n deinerea unei persoane dintre cele prevzute n art. 176 sau art. 175 alin.
(2).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol privind buna desfurare
a activitii a uneia din persoanele prevzute n art. 176 sau art. 175 alin. (2) prin
sustragerea sau distrugerea unui nscris.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete, conform alin. (3).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd nscrisurile sunt sustrase sau distruse.
Pentru existena infraciunii legea nu prevede producerea unui prejudiciu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. n varianta agravat
de la alin. (2), limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Ruperea de sigilii
(Art. 260 C. pen.)
1. Concept1
1

Fa de vechea reglementare nu exist deosebiri de coninut, regimul sancionator este ns mai aspru n
C. pen. n vigoare.
326

(1) nlturarea ori distrugerea unui sigiliu legal aplicat se pedepsete cu


nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Dac fapta a fost svrit de custode, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni
la 2 ani sau amenda.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu nfptuirea autoritii statului.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de sigiliul legal aplicat, material de care se
folosesc autoritile pentru a asigura conservarea sau identificarea anumitor bunuri
mobile sau imobile.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii n varianta tip poate fi orice persoan cu rspundere
penal. n varianta agravat subiect activ poate fi doar custodele bunurilor sigilate.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, prin organul, autoritatea public care a
aplicat sigiliul.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n nlturarea sau distrugerea unui sigiliu legal aplicat.
Distrugerea presupune nimicirea materialului n care este imprimat sigiliul iar nlturarea
presupune ndeprtarea materialului respectiv de pe bunul sigilat.
nlturarea unui sigiliu legal aplicat i sustragerea unor bunuri constituie
infraciunea analizat n concurs cu infraciunea de furt (aceasta din urm neputnd
absorbi infraciunea de rupere de sigilii) 1.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea
public.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i rezultatul produs rezult
din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
1

Constantin Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Drept penal romn. Curs selectiv pentru licen,
Ed. Press Mihaela S.R.L., Bucureti, 1997, p. 424.
327

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum atunci cnd sigiliul este distrus sau nlturat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 260 C. pen. prevede o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la un an sau
cu amend.
n varianta agravat nfraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani
sau cu amenda.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Sustragerea de sub sechestru


(Art. 261 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea unui bun care este legal sechestrat se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Dac fapta a fost svrit de custode, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni
la 2 ani sau amenda.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
asigurarea autoritii sechestrului legal aplicat asupra unor bunuri.
b) obiectul material
Obiect material este reprezentat de bunul legal sechestrat asupra cruia se
svrete aciunea de sustragere.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
328

n varianta tip a infraciunii, subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice


persoan fizic cu rspundere penal. Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi i
proprietarul bunurilor sechestrate, cnd acestea au fost date n pstrare n custodia altei
persoane.
n modalitatea agravat prevzut n alin. (2), subiect activ nemijlocit poate s fie
numai custodele.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este organul de stat care a instituit sechestrul, iar subiect
pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic care a suferit un
prejudiciu prin svrirea faptei penale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciunea de sustragere a unui bun care a fost legal
sechestrat. n practica judiciar1 s-a decis c fapta inculpatului de a sustrage bunuri
proprietatea sa, dar care erau legal sechestrate i se aflau n custodia unei uniti publice,
constituie infraciunea de sustragere de sub sechestru i nu infraciunea de furt.
Infraciunea poate fi svrit n concurs real cu infraciunea de rupere de sigilii,
atunci cnd bunul care a fost sustras de sub sechestru se afla ntr-o camer, ntr-o
magazie, cutie sau alt ambalaj peste care s-a aplicat legal sigiliul.
Dac fapta de sustragere este svrit de ctre custode, fapta constituie o
agravant legal, conform alin. (2). Dac debitorul are i calitatea de custode, fapta sa de
sustragere de sub sechestru va fi ncadrat tot n dispoziiile alin. (2).
Aa cum s-a artat n literatura de specialitate, sustragerea nu este sinonim cu
nsuirea, deorece poate exista infraciunea de sustragerea de sub sechestru chiar i
atunci cnd luarea bunului sechestrat s-a fcut n alt scop dect acela al nsuirii pe
nedrept2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa autoritii care a
aplicat sechestrul n mod legal.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
1
2

T.S. S.p. d. nr. 45/1974, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 405
George Antoniu, Costic Bulai, Practica judiciar penal, Vol. III, op. cit., p. 203
329

A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care bunul legal sechestrat este sustras.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend n
varianta tip i cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend n varianta agravat.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

330

Capitolul II. Infraciuni privind frontiera de stat


Trecerea frauduloas a frontierei de stat
(Art. 262 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Intrarea sau ieirea din ar prin trecerea ilegal a frontierei de stat a
Romniei se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Varianta agravat:
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit:
a) n scopul sustragerii de la tragerea la rspundere penal sau de la executarea
unei pedepse ori a unei msuri educative, privative de libertate;
b) de ctre un strin declarat indezirabil ori cruia i-a fost interzis n orice mod
dreptul de intrare sau de edere n ar, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
(3) Tentativa se pedepsete.
Cauz de nepedepsire:
(4) Fapta prevzut n alin. (1), svrit de o victim a traficului de persoane
sau de minori, nu se pedepsete.
Infraciunea fr corespondent n Codul penal anterior, era prevzut n art. 70 al
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 105/2001.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
frontierei de stat a Romniei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal. n cazul variantei
agravate, subiectul activ poate fi un strin declarat indezirabil ori cruia i-a fost interzis
n orice mod dreptul de intrare sau de edere n ar. Nu poate fi subiect activ al
infraciunii persoana care este victim a traficului de persoane sau de minori.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, n calitate de garant al proteciei granielor
de stat.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp, pentru existena infraciunii este ns
necesar ca fptuitorul s treac fraudulos frontiera de stat. Conform art. 1 lit. a) al O.U.G.
nr. 105/2001, frontiera de stat este linia real sau imaginar care trece, n linie dreapt,
de la un semn de frontier la altul ori, acolo unde frontiera nu este marcat n teren cu
semne de frontier, de la un punct de coordonate la altul; la fluviul Dunrea i celelalte
ape curgtoare frontiera de stat este cea stabilit prin acordurile, conveniile i
nelegerile dintre Romnia i statele vecine, cu luarea n considerare a faptului c
331

principiul general acceptat de dreptul internaional fluvial este acela c frontiera trece pe
mijlocul enalului navigabil principal, iar la apele curgtoare nenavigabile, pe la mijlocul
pnzei de ap; la Marea Neagr frontiera de stat trece pe la limita exterioar i limitele
laterale ale mrii teritoriale a Romniei.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei prevzute la alin. (1) const n aciunea de intrare
sau ieire din ar prin trecerea ilegal a frontierei de stat a Romniei. Dac pentru
trecerea frontierei s-a comis o fapt penal se va reine concursul de infraciuni.
Considerm c infraciunea analizat se poate reine n concurs i cu infraciunea de
contraband prevzut la art. 270 din Legea nr. Legea nr. 86/2006 privind Codul Vamal
al Romniei1 sau cu cea de contraband calificat, prevzut la art. 271 din aceeai lege.
Pentru existena infraciunii este necesar ca trecerea frontierei de stat s se fac
ntr-un alt mod dect cel prevzut de lege.
n varianta agravat prevzut la alin. (2), elementul material este identic, ns
este necesar ca fapta s fie svrit n scopul sustragerii de la tragerea la rspundere
penal sau de la executarea unei pedepse ori a unei msuri educative, privative de
libertate sau ca fptuitorul s fie un strin declarat indezirabil ori cruia i-a fost interzis n
orice mod dreptul de intrare sau de edere n ar. Declararea ca indezirabil este o msur
care se dispune mpotriva unui strin care a desfurat, desfoar ori exist indicii
temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun n pericol securitatea
naional sau ordinea public2. Dreptul de edere al strinului nceteaz de la data
pronunrii hotrrii prin care acesta a fost declarat indezirabil. Punerea n executare a
hotrrii prin care strinul a fost declarat indezirabil se realizeaz prin escortarea
strinului pn la frontier sau pn n ara de origine, de ctre personalul specializat al
Oficiului Romn pentru Imigrri3. Perioada pentru care un strin poate fi declarat
indezirabil este de la 5 la 15 ani, cu posibilitatea prelungirii termenului pentru o nou
perioad cuprins ntre aceste limite, n cazul n care se constat c nu au ncetat motivele
care au determinat luarea acestei msuri.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana
frontierei de stat, prin trecerea ilegal a acesteia.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se comite cu intenie direct sau indirect. n ipoteza
prevzut la alin. (2) pct. a), forma de vinovie este intenia direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul este determinant numai n ipoteza
prevzut la alin. (2), pct. a), unde textul incriminator prevede ca scopul s fie acela de a
1

n acelai sens Mirela Gorunescu n Noul Cod penalop. cit., p. 361; Alexandru Boroi, Mirela
Gorunescu, Ionu Andrei Barbu, op. cit., p. 310
2
O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, art. 85, alin. (1)
3
O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, art. 85, alin. (7) i (8)
332

se sustrage de la tragerea la rspundere penal sau de la executarea unei pedepse ori a


unei msuri educative, privative de libertate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 262 alin. (3).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd fptuitorul trece n mod ilegal
frontiera de stat a Romniei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
n varianta agravat infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
Conform alin. (4), nu se pedepsete fapta svrit de o victim a traficului de
persoane sau de minori.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Traficul de migrani
(Art. 263 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Racolarea, ndrumarea, cluzirea, transportarea, transferarea sau
adpostirea unei persoane, n scopul trecerii frauduloase a frontierei de stat a Romniei,
se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Varianta agravat:
(2) Cnd fapta a fost svrit:
a) n scopul de a obine, direct sau indirect, un folos patrimonial;
b) prin mijloace care pun n pericol viaa, integritatea sau sntatea migrantului;
c) prin supunerea migrantului la tratamente inumane sau degradante, pedeapsa
este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Tentativa se pedepsete.
Infraciunea era prevzut n art. 71 din O.U.G. 105/2001 privind frontiera de stat
a Romniei.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
333

a) obiectul juridic special


Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
frontiera de stat a Romniei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, n calitate de garant al proteciei granielor
Romniei. Subiect pasiv secundar poate fi persoana traficat, migrantul.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp sau de loc.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n una din urmtoarele aciuni: racolarea, ndrumarea,
cluzirea, transportarea, transferarea sau adpostirea unei persoane n scopul trecerii
frauduloase a frontierei de stat a Romniei. Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac
fapta a fost svrit n scopul de a obine un folos patrimonial, prin mijloace care pun n
pericol viaa, integritatea sau sntatea migrantului, prin supunerea migrantului la
tratamente inumane sau degradante.
Pentru existena infraciunii nu prezint importan dac Romnia este ar de
tranzit sau de destinaie.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana
frontierei de stat. n secundar, urmarea imediat poate consta n punerea n pericol a
vieii, integritii corporale sau libertii de voin i aciune a migrantului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se comite cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. n varianta prevzut la alin. (1) scopul este
acela de a trece frontiera de stat n mod fraudulos. Fapta este mai grav, conform alin.
(2), dac scopul este acela de a obine, direct sau indirect, un folos patrimonial.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 262 alin. (3).
b) consumarea infraciunii

334

Pentru consumarea infraciunii nu este necesar ca frontiera de stat s fie efectiv


trecut n mod fraudulos, fiind suficient racolarea, adpostirea etc. unei persoane n
acest scop.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
n varianta agravat infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit
art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Facilitarea ederii ilegale n romnia
(Art. 264 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care faciliteaz, prin orice mijloace, rmnerea ilegal pe
teritoriul Romniei a unei persoane, victim a unei infraciuni de trafic de persoane, de
minori sau de migrani, care nu are cetenia romn i nici domiciliul n Romnia, se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Dac mijlocul folosit constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile privind
concursul de infraciuni.
Varianta agravat:
(2) Cnd fapta a fost svrit:
a) n scopul de a obine, direct sau indirect, un folos patrimonial;
b) de ctre un funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu,
pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat
(3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) sunt svrite cu privire la un
alt strin aflat ilegal pe teritoriul Romniei, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o
treime.
Infraciunea era prevzut n art. 141 din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul
strinilor n Romnia.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
frontiera de stat i regimul juridic al ederii strinilor n Romnia.
335

b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal. Fapta va fi mai grav,
conform alin. (2), dac persoana are calitatea de funcionar public.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul. Subiect pasiv secundar poate fi
victima unei infraciuni de trafic de persoane, de minori sau de migrani.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp sau de loc.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciune sau inaciune cu caracter ilegal prin care se
faciliteaz rmnerea pe teritoriul Romniei a unei persoane, victim a unei infraciuni de
trafic de persoane, de minori sau de migrani, care nu are cetenia romn i nici
domiciliul n Romnia.
Dac mijlocul folosit constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Fapta este mai grav dac subiectul activ are calitatea de funcionar public aflat n
exercitarea atribuiilor de serviciu sau dac este svrit n scopul obinerii unui folos
patrimonial.
Fapta este mai puin grav, conform alin. (3), dac este svrit cu privire la un
alt strin (care nu este victim a unei infraciuni de trafic de persoane, de minori sau de
migrani) aflat ilegal pe teritoriul Romniei.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana
frontierei de stat. n secundar, urmarea imediat poate consta n punerea n pericol a
vieii, integritii corporale sau libertii de voin i aciune a victimei unei infraciuni de
trafic de persoane, minori sau migrani.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se comite cu intenie direct sau indirect. n cazul n care
fapta este comis n scopul de a obine un folos patrimonial, se va ncadra n dispoziiile
alin. (2) i va constitui agravant.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac
scopul este acela de a obine, direct sau indirect, un folos patrimonial.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
336

Actele pregtitoare i tentativa dei posibile nu sunt incriminate.


b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care este facilitat ederea ilegal n
Romnia.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip, o variant agravat i o variant
atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
n varianta agravat infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
n varianta atenuat de la alin. (3) limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o
treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Sustragerea de la msurile de ndeprtare de pe teritoriul romniei
(Art. 265 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Sustragerea de la executarea obligaiilor instituite de autoritile competente, de
ctre strinul fa de care s-a dispus msura ndeprtrii de pe teritoriul Romniei ori a
fost dispus interzicerea dreptului de edere, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
Infraciunea era prevzut n art. 138 din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul
strinilor n Romnia.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
frontiera de stat i regimul juridic al ederii strinilor n Romnia.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este calificat fiind strinul fa de care s-a dispus msura
ndeprtrii de pe teritoriul Romniei ori a fost dispus interzicerea dreptului de edere.
337

b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi participanii s ndeplineasc condiiile
cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp sau de loc.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n sustragerea de la executarea obligaiilor instituite de
autoritile competente cu privire la ndeprtarea de pe teritoriul Romniei sau a
interzicerii dreptului de edere. Pentru existena elementului material este necesar
ndeplinirea unei situaii premise: s se fi dispus msura ndeprtrii de pe teritoriul
Romniei sau interzicerea dreptului de edere. mpotriva strinilor care au intrat ilegal, a
cror edere pe teritoriul Romniei a devenit ilegal, a cror viz sau drept de edere a
fost anulat sau revocat, a acelora crora li s-a refuzat prelungirea dreptului de edere
temporar, a acelora crora le-a ncetat dreptul de edere permanent, precum i a fotilor
solicitani de azil Oficiul Romn pentru Imigrri poate dispune msura returnrii de pe
teritoriul Romniei1. n cazul strinilor declarai indezirabili, precum i mpotriva celor
pentru care instana a dispus msura de siguran a expulzrii, ndeprtarea de pe
teritoriul Romniei se face prin punerea n aplicare a prevederilor hotrrii instanei prin
care s-a dispus msura respectiv2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritile
competente s dispun msura ndeprtrii de pe teritoriul Romniei sau interzicerea
dreptului de edere.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa dei posibile nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se mplinesc termenele prevzute de
autoritile competente.
B. Modaliti
1
2

O.U.G. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, art. 81, alin. (1)
O.U.G. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, art. 81, alin. (2)

338

a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

339

TITLUL IV. INFRACIUNI CONTRA NFPTUIRII JUSTIIEI


ASPECTE GENERALE
Noiunea de jusiie are mai multe nelesuri. Prin justiie putem nelege un ideal
de dreptate i de echitate. Datorit faptului c ntre drept i moral nu exist nici acum o
linie dreapt, care s separe cele dou noiuni1, att echitatea, ct i justiia, noiuni
inseparabil legate, pot fi considerate principii juridice, cu toate c este evident natura lor
etic.Idealul de justiie include i ideea de echitate ce presupune ca toi indivizii s fie
tratai la fel, n situaii similare, dar i s fie tratai diferit n cazul n care exist diferene
relevante pentru situaia n care se afl. Ideea de egalitate raional care trebuie s existe
ntre persoane libere este n strns legtur cu ideea de justiie.
Regula de drept este cluzit de ideea de just i aceasta, dincolo de includerea
preceptelor elementare de a nu face ru, de a nu duna altei persoane i de a-i da fiecruia
ce i se cuvine, implic gndul mai profund al stabilirii unui echilibru ntre interesele
conflictuale, n vederea asigurrii ordinii eseniale, meninerii progresului societii
umane2. nfptuirea justiiei este dependent de modul n care cetenii percep ideea de
justiie.
Convenia european a drepturilor omului stipuleaz dreptul la un proces
echitabil3, astfel nct: orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil, n mod
public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i
imparial instituit prin lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i
obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie
penal ndreptate mpotriva sa.
ntr-o formulare asemntoare, Carta universal a judectorului prevede c: n
cadrul activitii lor, judectorii vor asigura dreptul oricrei persoane la un proces
echitabil. Acetia vor promova dreptul oricrei persoane la un proces echitabil i public,
ntr-o perioad de timp rezonabil, n faa unei instane independente i impariale,

Cu privire la separaia ce exist ntre drept i moral este cunoscut dezbaterea ce a avut loc acum mai
bine de jumtate de secol ntre profesorii Hart i Fuller. H. L. A. Hart, Positivism and the separation of law
and morale, Harvard Law Review, vol. 71, 1958, p. 619-621; Lon L. Fuller, Positivism and fidelity to law,
A reply to Proffesor Hart, Harvard Law Review, No. 71, 1958, p. 648-651.Dup cum spunea Nicolae
Steinhardt, mpotriva invaziei moralei n drept, s-a produs reaciunea afirmrii autonomiei dreptului, a
justificrii acestuia prin el nsui, independent de orice alt disciplin: psihologie, sociologie, sau moral
(N. Steinhardt, Principiile clasice i noile tendine ale dreptului constituional, Editura Solstiiu, Satu
Mare, 2000, p. 46). Steinhardt afirm c a recunoate autonomia dreptului nseamn a ti c orice problem
de natur juridic poate s fie soluionat cu elemente din interiorul disciplinei (Ibidem, p. 47). Nu este
vorba, dup cum subliniaz autorul, despre o autarhie intelectual, ci de posibilitatea de a rezolva, n
drept numai, orice chestiune. Putem afirma c legtura dintre drept i moral are i astzi, n general,
aceleai caracteristici. Dei nu exist o independen clar, nu exist linii foarte precise ntre drept, ca
tiin, i alte tiine sociale, determinarea, precum i metodele prin care sunt rezolvate problemele juridice
aparin n totalitate dreptului. Dac la origine dreptul se confunda cu alte sisteme valorice (spre ex. unele
confuzii dintre drept i religie care existau n dreptul roman), n dreptul modern linia care separ dreptul de
moral este una mai clar, cu toate c nu este nici acum i nici nu poate fi una dreapt, categoric, ci mai
degrab una sinuoas.
2
Franois Gny, Science et technique en droit priv positif, Ed. Sirey, Paris, 1913, p. 268
3
Convenia european asupra drepturilor omului, art. 6 alin. (1)
340

constituit conform legii, n vederea stabilirii drepturilor i obligaiilor civile ale


acesteia sau n cazul oricrei acuzaii penale mpotriva sa1.
Independena judectorului este esenial pentru o justiie imparial. Judectorul
trebuie s i exercite funcia fr s fie supus presiunilor sociale, economice i politice i
n mod independent fa de ali judectori i de administraia sistemului judectoresc 2. O
justiie care nu este independent nu va putea niciodat s ofere soluii echitabile.
Prin justiie nelegem i organ de justiie (organ ce soluioneaz conflictele sau
litigiile dintre persoane i care aplic, atunci cnd este necesar, sanciunile prevzute de
lege3.Un alt sens ar fi acela de justiie ca una din formele fundamentale ale statului, dar i
acela de jusiie care depete nelesul de organ jurisdicional. Astfel, atunci cnd legea
penal se refer la infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei are n vedere nu numai
organele de justiie propriu-zise, adic instana de judecat, dar i alte activiti
funcionale caracteristice operei de realizare a justiiei; n acest neles nfptuirea
justiiei se realizeaz att prin organele de jurisdicie, dar i prin organe care realizeaz
funcii complementare ale acesteia, cum ar fi organele de urmrire penal i de
executare a hotrrilor judectoreti4.
Nedenunarea
(Art. 266 C. pen.)
1. Concept
Variant tip:
(1) Fapta persoanei care, lund cunotin de comiterea unei fapte prevzute de
legea penal contra vieii sau care a avut ca urmare moartea unei persoane, nu
ntiineaz de ndat autoritile se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend.
Cauz de nepedepsire:
(2) Nedenunarea svrit de un membru de familie nu se pedepsete.
A doua cauz de nepedepsire:
(3) Nu se pedepsete persoana care, nainte de punerea n micare a aciunii
penale mpotriva unei persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz
autoritile competente despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a
aciunii penale, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.
n reglementarea anterioar fapta de nedenunare exista numai n legtur cu
infraciunile intenionate contra vieii, care au avut ca urmare moartea victimei. n C. pen.
n vigoare nedenunarea se refer la toate faptele contra vieii sau care au avut ca urmare
moartea victimei.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
1

Carta universal a judectorului (1999) art. 1


Carta universal a judectorului (1999) art. 2
3
George Antoniu, Reflecii asupra justiiei universale, studiu aprut n In honorem prof. univ. dr. Nicolae
Popa, Ed. Sitech, Craiova, 2010, p. 13
4
Idem, autorul citat indic pe Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal,
partea special, vol. IV, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1972, pp. 162-163
2

341

Situaia premis a infraciunii analizate este existena unei fapte prevzute1 de


legea penal contra vieii sau care a avut ca urmare moartea unei persoane. Este necesar,
de asemenea, ca fptuitorul s aib cunostin despre comiterea faptei prevzute de legea
penal.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu nfptuirea justiiei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material2.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de nedenunare poate fi orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal, cu unele excepii.
n primul rnd, legea instituie o cauz de nepepsire pentru persoana care are
calitatea de membru de familie3. n aceast situaie fapta va constitui infraciune, ns nu
se pedepsete. De asemenea, nu poate fi subiect activ autorul sau participanii infraciunii
cu privire la care exist obligaia de denunare (fapte contra vieii sau care au avut ca
urmare moartea victimei), ntruct nimeni nu poate fi obligat s se autodenune.
Nu poate fi subiect activ al infraciunii nici funcionarul public care ia cunotin
de svrirea unei fapte prevzute de legea penal n legtur cu serviciul n cadrul cruia
i ndeplinete sarcinile, aceast fapt fiind incriminat separat la art. 267 C. pen.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil numai n forma instigrii sau complicitii
morale, obligaia de denunare avnd un caracter personal4. Prin urmare, dac mai multe
persoaneau cunotin despre o fapt penal dintre cele la care se refer textul de lege,
fiecare va svri fapta n calitate de autor, existnd attea infraciuni ci autori sunt.
Fiind o infraciune omisiv, complicitatea material nu este posibil.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n calitatea sa de garant
al nfptuirii justiiei. Considerm c subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice
persoan fizic sau juridic ale crei interese legitime, cu privire la nfptuirea justiiei au
fost puse n pericol.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea pretinde ca nedenunarea s nu se fi realizat
de ndat. Cu toate c nu este precizat un interval de timp, o astfel de apriecere
1

Legea nu folosete termenul de infraciune, dnd astfel un sens mai larg incriminrii
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeop. cit., Vol. IV, p. 199
3
Aa cum am mai artat n cuprinsul lucrrii, conform art. 177 C. pen., prin membru de familie se nelege:
a) ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin
adopie, potrivit legii, astfel de rude;
b) soul;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copii, n cazul n
care convieuiesc.
Dispoziiile din legea penal privitoare la membru de familie, n limitele prevzute n alin. (1) lit. a), se
aplic, n caz de adopie, i persoanei adoptate ori descendenilor acesteia n raport cu rudele fireti.
4
Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 332
2

342

rmnnd la latitudinea judectorului, termenul de ndat presupune totui trecerea


unui interval de timp. Nu va putea fi considerat infraciune n sensul art. 266 C. pen.
nedenunarea care nu a avut loc n timp util, dac aceasta a fost ntrziat de cauze
invincibile ce au fost independente de voina fptuitorului, caz n care i pot gsi
aplicarea cauzele justificative1 sau cauzele de neimputabilitate2. Dac fapta va fi
denunat cu ntrziere va fi ntrunit coninutul constituiv al infraciunii de nedenunare a
unor infraciuni. Intervalul de timp va fi apreciat n funcie de fiecare caz n parte de ctre
organele judiciare.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const ntr-o omisiune ce are n vedere
nedenunarea faptelor menionate n mod expres n norma de ncriminare n alin. (1).
Elementul material al infraciunii analizate const ntr-o inaciune. Legea folosete
termenul de fapt penal contra vieii iar nu pe acela de infraciune contra vieii. Prin
urmare, chiar dac exist o cauz de impunitate, cu privire la fapta svrit contra vieii,
obligaia persoanelor de a denuna fapta autoritilor subzist, nedenunarea constituind
infraciune, conform art. 266 C. pen. Pentru existena infraciunii analizate este irelevant
forma de vinovie cu care a fost comis fapta penal contra vieii sau care a avut ca
urmare moartea unei persoane (putnd fi omor, omor calificat, uciderea la cererea
victimei, determinarea sau nlesnirea sinuciderii, ncierarea prin care se cauzeaz
moartea unei persoane, uciderea nou nscutului de ctre mam, ucidere din culp, loviri
sau vtmri cauzatoare de moarte, tlhria sau pirateria care au avut ca urmare moartea
victimei etc.).
Fapta va deveni infraciune, aa cum am artat mai sus, doar dac denunarea nu
are loc ntr-un interval de timp util scurt (de ndat), ns rezonabil, care s i poat
permite persoanei s ncunotiineze efectiv autoritile, n funcie de fiecare situaie de
fapt n parte. Considerm, alturi de ali autori3, c denunul nu trebuie s ndeplineasc
toate condiiile cerute de Codul de procedur penal. De asemenea, considerm c nu
este necesar ca denunarea s se fac neaprat fa de organul competent s efectueze
urmrirea penal.Aceasta ntruct textul incriminator nu face nicio precizare n acest
sens, iar acolo unde legea nu distinge, nici noi nu trebuie s distingem.n situaia n care
organul n faa cruia se face denunul nu este competent, acesta are obligaia de a
ntiina de ndat organul competent4.Atunci cnd o persoan ia cunotin de svrirea
mai multor fapte penale dintre cele la care se refer textul incriminator, obligaia de a
denuna ia natere n raport cu fiecare dintre ele. n aceast situaie, nedenunarea unei
singure fapte poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii analizate.
Nu este necesar ca denuntorul s cunoasc toate trsturile coninutului
infraciunii, aa cum sunt prevzute n norma de incriminare, ci doar s aib
reprezentarea c este vorba despre o infraciune pentru care legea cere obligaia
denunrii5. Exist de altfel prezumia c fptuitorul a tiut c fapta constituie infraciune,
1

C. pen., art. 19-22


C. pen., art. 23-31
3
Radu Bodea n Codul penal comentat.vol. II, op. cit., p. 678
4
Tudorel Toader, op. cit. (2012), p. 310
5
Victor Dan Zltescu, Infraciunea de omisiune a denunrii, n J.N. nr. 6/1958, p. 1036, apud Tudorel
2

343

ntruct exist o prezumie general cu privire la cunoaterea legii i nimeni nu poate


invoca necunoaterea legii (nemo censetur ignorare legem). Nu este necesar nici ca
denuntorul s aib toate datele cu privire fapta respectiv fiind suficient, de exemplu, s
aib cunotin despre comiterea faptei, chiar dac nu cunoate cine este autorul.
Dac pe lng nedenunare, fptuitorul va da i ajutor autorului faptelor prevzute
de legea penal contra vieii sau care au avut ca urmare moartea unei persoane, n scopul
mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal, tragerii la rspundere penal,
executrii unei pedepse sau msuri privative de libertate, se va reine infraciunea de
favorizare a fptuitorului, iar nu concurs ntre nfraciunea de favorizare a fptuitorului
(art. 269 C. pen.) i infraciunea analizat (art. 266 C. pen.)1.
Dac subiectul activ are calitatea de funcionar public i ia cunotin de
svrirea unei fapte penale n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete
sarcinile, fapta va constitui infraciune conform art. 267, iar nu conform articolului
analizat.
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru realizarea n condiii de operativitate
i legalitate a urmrii penale i a judecrii cauzelor privitoare la infraciunile menionate
n coninutul articolului analizat. Prin urmare infraciunea analizat este o infraciune de
pericol, deoarece legea nu cere producerea unui anumit rezultat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, ntruct
fptuitorul, cu bun tiin, omite s sesizeze un organ al statului despre svrirea
vreuneia dintre infraciunile la care face referire norma de incriminare. Fapta nu este
tipic n situaia n care a fost comis din culp2. Lund n considerare obligaia tututor
cetenilor de a cunoate legea i prezumia c legea este n general cunoscut, rezult c
orice subiect de drept cu rspundere penal nelege, atunci cnd ia cunotin de o fapt
dintre cele la care se refer textul incriminator, c fapta respectiv este de natur penal.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Fiind vorba despre o infraciune omisiv, nici actele preparatorii i nici tentativa
nu sunt posibile.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a luat la
cunotin despre svrirea vreuneia dintre faptele menionate n norma de ncriminare
Toader, op. cit. (2012), p. 311
1
Pentru opinia contrar, Radu Bodea n Codul penal comentat.vol. II, op. cit., p. 679
2
Mihail Udroiu, op. cit., p. 295
344

i nu sesizeaz un organ al statului sau las s treac un interval de timp nejustificat de


lung ntre momentul lurii la cunotin a faptelor i sesizare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o singur variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
Textul legal prevede i dou cauze de nepedepsire:
-conform alin. (2) nu se pedepsete nedenunarea svrit de un membru de
familie;
-conform alin. (3) nu se pedepsete persoana care nainte de punerea n micare a
aciunii penale mpotriva unei persoane pentru svrirea faptei nedenunate,
ncunotiineaz autoritile competente despre aceasta sau care, chiar dup punerea n
micare a aciunii penale a, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.
La alin. (3) textul incriminator se refer la autoriti competente nu la
autoriti aa cum face la alin. (1). Deducem c, pentru a-i gsi aplicarea cauza de
nepedepsire prevzut la acest alineat, este necesar ca fptuitorul s denune fapta penal
ctre organul jurisdicional competent.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare.
Potrivit art. 44 alin. (3) C. pr. pen., tinuirea, favorizarea infractorului i
nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la
care acestea se refer, iar n cazul n care competena dup calitatea persoanelor aparine
unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei
superioare n grad.
Omisiunea sesizrii
(Art. 267 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Funcionarul public care, lund cunotin de svrirea unei fapte prevzute
de legea penal n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite
sesizarea de ndat a organelor de urmrire penal se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Cnd fapta este svrit din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la
un an sau amenda.

345

C. pen. n vigoare nu mai reine, n cazul acestei infraciuni, ca variant agravat,


svrirea infraciunii de ctre un funcionar care are atribuii de control. Fapta svrit
din culp este incriminat expres, ca variant atenuat.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii analizate este reprezentat de existena unei fapte
prevzute de legea penal. Funcionarul public trebuie s ia cunotin de fapta prevzut
de legea penal n legtur cu atribuiile sale de serviciu.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei.
b) obiectul material
Infraciunea este lipsit de obiect material. n doctrin1 s-a exprimat i opinia
conform creia, atunci cnd s-a fcut o sesizare intenionat inexact sau incomplet, care
echivaleaz cu o omisiune de a sesiza, actul de sesizare nesincer va constitui obiectul
material al infraciunii. Nu subscriem la aceast opinie, ntruct valoarea ce ar trebui s
se materializeze prin obiectul material este nfptuirea justiiei, iar n acest caz nu
considerm c o astfel de materializare s-ar produce.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice funcionar public care
lund cunotin de svrirea unei fapte penale, n cadrul atribuiilor sale de serviciu,
omite sesizarea organului judiciar competent. Subiectul activ al infraciunii este deci
calificat, fiind necesar ca acesta s aib calitatea de funcionar public la momentul
svririi faptei i s ia cunotin despre aceasta n legtur cu atribuiile sale de
serviciu.
Noiunea de funcionar public este definit de C. pen., la art. 175:
(1) - Funcionar public, n sensul legii penale, este persoana care, cu titlu
permanent sau temporar, cu sau fr o remuneraie:
a. exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n scopul
realizrii prerogativelor puterii legislative, executive sau judectoreti;
b. exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public de orice natur;
c. exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul unei regii
autonome, al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral
sau majoritar de stat, atribuii legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia.
(2) - De asemenea, este considerat funcionar public, n sensul legii penale,
persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de
autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu
privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.
b) participaia penal
Similar cu infraciunea analizat anterior, participaia penal este posibil numai
n forma instigrii sau complicitii morale, obligaia de denunare avnd un caracter
personal. Prin urmare, dac mai multe persoane, care au calitatea de funcionar public iau
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 206.

346

cunotin despre o fapt penal, n cadrul atribuiilor lor de serviciu, fiecare va svri
fapta n calitate de autor, existnd attea infraciuni ci autori sunt. Fiind o infraciune
omisiv, complicitatea material nu este posibil.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n calitatea sa de garant
al nfptuirii justiiei. Considerm c subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice
persoan fizic sau juridic ale crei interese legitime, cu privire la nfptuirea justiiei au
fost puse n pericol.
D. condiii de loc i de timp
Cu privire la condiiile de loc i de timp facem trimitere la infraciunea analizat
anterior (art. 266 C. pen.).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de omisiune a sesizrii se svrete printr-o inaciune, care poate fi
intenionat sau poate fi svrit din culp.
Norma de incriminare prevede obligaia funcionarului public de a sesiza organele
de urmrire penal numai cu privire la faptele prevzute de legea penal, de care ia
cunotin n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile. Dac
funcionarul ia cunotin de fapte prevzute de lege n alt mod, care nu are nicio legtur
cu serviciul, i nu denun aceste fapte, infraciunea reinut va fi cea de nedenunare (art.
266 C. pen.) sau de nedenunare a unor infraciuni contra securitii naionale (art. 410 C.
pen.), dup caz, iar nu cea de omisiune a sesizrii (art. 267 C. pen.). Este necesar ca
funcionarul s aib cunotine certe cu privire la comiterea faptei penale1, neexistnd
obligaia de a denuna simple bnuieli sau presupuneri.
Fapta penal cu privire la care ia natere obligaia sesizrii poate fi comis de un
coleg al funcionarului, un alt funcionar public sau de orice alt persoan, dac fapta
penal se rsfrnge asupra serviciului. Fapt penal poate fi orice infraciune, dac are
o legtur cu serviciul n cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul, nu doar
infraciunile de corupie i de serviciu.Funcionarul public nu are obligaia de a sesiza
organele de urmrire penal cu privire la propria fapt, ceea ce ar echivala cu un
autodenun.
Pentru existena infraciunii analizate nu prezint importan modul n care
funcionarul ia cunotin despre svrirea faptei penale. De asemenea, nu prezint
importan faza de executare n care se afl fapta penal ce i este adus la cunotin
(tentativ sau fapt consumat), dac fapta este incriminat de legea penal.
n unele mprejurri, infraciunea analizat poate fi absorbit de alte infraciuni,
cum este de exemplu, cazul funcionarilor care, surprinznd diferite persoane ce au
sustras mrfuri, nu au sesizat organele judiciare, ci au pretins i obinut de la acestea
sume de bani sub ameninarea c le vor denuna. O astfel de fapt ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de antaj, iar n sarcina lor nu se mai poate reine i
infraciunea de omisiune a sesizrii2, aa cum s-a artat n practica judidiar mai veche
(soluie care i pstreaz validitatea i sub imperiul noii legislaii penale).
1
2

T.S. s. pen., dec. nr. 3071/1974, n R.R.D. nr. 8/1975, p. 71


T.Jud. Galai s. pen., dec. nr. 850/1972, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 135.
347

n aceeai situaie se afl i persoana n sarcina creia se va reine svrirea


infraciunii de tinuire1, infraciune ce va absorbi infraciunea de omisiune a sesizrii2.
Funcionarul public are obligaia de a sesiza organele de urmrire penal, atunci
cnd ia cunotin de svrirea unei fapte penale n legtur cu serviciul n cadrul cruia
i ndeplinete sarcinile i atunci cnd fapta este svrit de un membru de familie (de
ex. fapta svrit de un alt funcionar public, coleg de serviciu care are i calitatea de
membru de familie). i n aceast situaie se poate reine infraciunea analizat3, iar legea
nu prevede pentru infraciunea analizat nicio cauz de nepdepsire.
Fapta funcionarului public din cadrul Direciei generale de asisten social i
protecia copilului care, lund cunotin de svrirea unor acte de violen de ctre un
asistent maternal asupra minorului aflat n grija sa - asistent maternal a crui activitate
este evaluat i monitorizat de direcie -, omite sesizarea de ndat a organelor de
urmrire penal ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de omisiune a sesizrii
prevzut n art. 267 C. pen4.
Observm c n cazul infraciunii analizate leigiuitorul nu mai folosete termenul
mult mai general de autoriti ci pe acela de organe de urmrire, ntruct se justific
obligarea funcionarul public, prin specificul serviciului pe care l are i prin pregtirea
pe care trebuie s o aib, de a cunoate care sunt organele de urmrire penal. Conform
Codului de procedur penal, art. 55, organele de urmrire penal
sunt:procurorul;organele de cercetare penal ale poliiei judiciare; organele de cercetare
penal speciale.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru activitatea de
nfptuire a justiiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, fiind vorba despre o
infraciune de pericol, neexistnd obligaia dovedirii producerii unei pagube.
B. Latura subiectiv
Varianta tip, prevzut la alin. (1) poate fi svrit cu intenie direct sau
indirect.
n ceea ce privete varianta atenuat de la alin. (2), aceasta poate s fie svrit
doar din culp.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Fiind o infraciune omisiv, actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile.
b) consumarea infraciunii
1

Art. 270, C. pen.


T.Jud. Timi, s. pen., dec. nr. 1262 /1973, n R.R.D. nr. 12 /1974, p. 75, indicat de Vasile Papadopol,
Mihai Popovici, n op. cit.,p. 303.
3
Aa cum am artat n analiza infraciunii de nedenunare prevzut de art. 266 C. pen., constituie
infraciune i nedenunarea membrului de familie, ns legea instituie o cauz special de nepdepsire.
4
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1998 din 11 iunie 2014, www.scj.ro
2

348

Infraciunea se consum atunci cnd, dup trecerea unui interval scurt de timp,
dar totui rezonabil, funcionarul public care ia cunotin de svrirea unei fapte penale
n legtur cu serviciul, nu sesizeaz organele de urmrire penal sau le sesizeaz tardiv.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Varianta atenuat de la alin. (2) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la un an
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Inducerea n eroare a organelor judiciare
(Art. 268 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sesizarea penal, fcut prin denun sau plngere, cu privire la existena unei
fapte prevzute de legea penal ori n legtur cu svrirea unei asemenea fapte de
ctre o anumit persoan, cunoscnd c aceasta este nereal, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Producerea sau ticluirea de probe nereale, n scopul de a dovedi existena
unei fapte prevzute de legea penal ori svrirea acesteia de ctre o anumit
persoan, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Cauz de nepedepsire:
(3) Nu se pedepsete persoana care a svrit inducerea n eroare a organelor
judiciare, dac declar, nainte de reinerea, arestarea sau de punerea n micare a
aciunii penale mpotriva celui fa de care s-a fcut denunul sau plngerea ori s-au
produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt nereale.
Ca i n cazul celor dou infraciuni analizate anterior, C. pen. n vigoare, spre
deosebire de reglementarea anterioar, se refer la o fapt prevzut de legea penal, nu
la o infraciune. Cauza de reducere a pedepsei ce exista n reglementarea anterioar [art.
259, alin. (3)] devine cauz special de nepedepsire prevzut la alin. (3).
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Existena infraciunii presupune o situaie premis, aceea a existenei unei fapte
penale anterioare.
B. Obiectul infraciunii
349

a) obiectul juridic special


Obiectul juridic al infraciunii analizate (similar cu infraciunile analizate
anterior) este reprezentat de relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu
nfptuirea justiiei.Infraciunea poate avea i un obiect juridic secundar, reprezentat de
onoarea, demnitatea i libertatea persoanei mpotriva creia se face nvinuirea nereal sau
mpotriva creia se produc sau ticluiesc probe nereale.
b) obiectul material
i aceast infraciune este lipsit de obiect material. Probele produse sau ticluite
reprezint modalitatea prin care este comis fapta, nu obiectul material1, ntruct valoarea
protejat (nfptuirea justiiei) nu se poate concretiza, materializa n aceste elemente. Nu
probele nereale, plngerea sau denunul sunt vtmate prin comiterea faptei, ci valori
precum buna desfurare a justiiei penale, demnitatea, onoarea, libertatea unei
persoane2.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic (sau juridic)
cu rspundere penal, chiar dac persoana respectiv are calitatea de funcionar public3.
Poate fi subiect activ i persoana vtmat printr-o infraciune. n doctrin4 s-a afirmat c
din analiza textului incriminator pare s reias c legiuitorul nu incrimineaz i
autonvinuirea mincinoas. Observm ns c legiuitorul se refer la o anumit
persoan (n sensul de artare, indicare, individualizare a unei anumite persoane), fr s
specifice cine poate fi respectiva persoan. Prin urmare, legiuitorul nu distinge dac fapta
se poate comite i prin autonvinuirea nereal, iar unde legea nu distinge nici noi nu
trebuie s distingem. Aadar, o astfel de fapt ar putea, cel puin ipotetic, ntruni
coninutul constitutiv al infraciunii analizate. Considerm c o astfel de situaie are ns
o aplicare foarte limitat (de ex. situaia n care o persoan simte o responsabilitate
moral, care nu are niciun fundament juridic, cu privire la svrirea unei fapte penale i
se autonvinuiete; situaia n care o persoan se autonvinuiete n mod mincinos, pentru
a executa o pedeaps privativ de libertate, ntruct i lipsesc mijloacele materiale de
existen etc.), respectiv ipoteza n care subiectul activ se autoincrimineaz n mod
nereal, fr a inteniona prin aceasta s dea ajutor unei alte persoane n scopul
mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal, tragerii la rspundere penal,
executrii unei pedepse sau msuri privative de libertate (situaie n care s-ar reine
infraciunea de favorizare a fptuitorului art. 269 C. pen.).
Considerm c subiect activ poate fi i persoana juridic, atunci cnd fapta este
comis n realizarea obiectului de activitate, n interesul ori n numele persoanei juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Aa cum s-a artat n literatura de specialitate5, n situaia n care unul
dintre autori face nvinuirea mincinoas (sesizarea nereal) iar cellalt ticluiete probe,
1

Mihail Udroiu, op. cit., p. 300


Maria Oprea, Noua reglementare a infraciunii de inducere n eroare a organelor judiciare n R.D.P., nr.
2, 2013, p. 85
3
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaiivol. IV, op. cit., p. 168
4
Maria Oprea, op. cit., pp. 87-90
5
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaiivol. IV, op. cit., p. 168
2

350

nu va exista coautorat, ntruct primul svrete infraciunea n forma simpl iar cel deal doilea n forma agravat. Sunt coautori, de exemplu, semnatarii unui denun nereal cu
privire la existena unei fapte prevzute de legea penal1.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n calitatea sa de garant
al nfptuirii justiiei. Considerm c subiect pasiv secundar al infraciunii este persoana
nvinuit pe nedrept.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Spre deosebire de cele dou infraciuni analizate anterior, infraciunea de inducere
n eroare a organelor judiciare este o infraciune comisiv. Sesizarea, nvinuirea
mincinoas i producerea sau ticluirea de probe trebuie s se fac, similar cu infraciunile
analizate anterior, cu privire la o fapt prevzut de legea penal. Nu va ntruni
coninutul constitutiv al infraciunii analizate sesizarea nereal cu privire la o
contravenie sau un fapt de natur civil (neexecutarea unui contract, un viciu de
consimmnt etc.).
a. Elementul material n cazul variantei tip de la alin. (1)
Este important s observm, n primul rnd, c varianta tip a infraciunii prevede
dou modaliti alternative de realizare a infraciunii2. n doctrin3 cele dou modaliti
au fost clasificate n sesizare mincinoas (sesizarea nereal cu privire la existena unei
fapte penale) i nvinuire mincinoas (sesizarea nereal cu privire svrirea unei fapte
penale de ctre o anumit persoan). n continuare vom analiza cele dou modaliti de la
alin. (1):
- sesizarea mincinoas;
Presupune aciunea de a sesiza, printr-o plngere sau printr-un denun, comiterea
unei fapte prevzute de legea penal, cunoscnd c o astfel de fapt nu exist n realitate.
Pericolul la adresa valorii ocrotite (nfptuirea justiiei) este realizat prin efortul,
cheltuielile, risipa de energie i timp pe care organele judiciare trebuie s le fac
cercetnd o fapt care n realitate nu exist. Elementul material al acestei variante ar
putea consta i printr-o aciune de exagerare a adevrului, dac este vorba despre o
exagerare voit, contient (de ex. o ceart simulat ntre prieteni, o joac ce este
prezentat prin sesizare ca o ncierare, dac fptuitorul i d seama c nu este vorba
despre o ncierare real).
-nvinuirea mincinoas.

Maria Oprea, op. cit., p. 86


n vechea reglementare, sesizarea mincinoas trebuia s fie fcut mpotriva unei anumite persoane, pe
care fptuitorul s o indice direct sau care s poat fi identificat fr echivoc. Sesizarea nereal cu privire
la existena unei fapte prevzute de legea penal (de ex. distrugerea unui bun, fr ca bunul s fie distrus),
cu toate c producea consecine foarte grave (de ex. cheltuieli fcute de organele judiciare cu deplasarea la
faa locului), nu era incriminat.
3
Mihail Udroiu, op. cit., p. 300
2

351

Presupune sesizarea, prin denun sau plngere, cu privire la svrirea unei fapte
prevzute de legea penal de ctre o anumit persoan, cunoscnd c persoana indicat
nu a comis fapta. Spre deosebire de varianta analizat anterior, fapta prevzut de legea
penal exist, este real, ns fptuitorul i-o atribuie altei persoane, cunoscnd faptul c
ea este nevinovat.
O astfel de fapt ar putea fi ncadrat la infraciunea de favorizare a infractorului 1,
dac prin aceasta se urmrete s se dea un ajutor fptuitorului, n scopul mpiedicrii sau
ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal.
n cazul acestei variante este necesar ca indicarea persoanei s fie clar, s
permit identificarea sa. Nu este necesar indicarea numelui i prenumelui, fiind
suficient folosirea oricror mijloace, dac acestea permit ca persoana s fie identificat
fr echivoc.
n cazul ambelor variante de la alin. (1) nu este necesar ca denunul sau plngerea
prin care se face sesizarea nereal s ndeplineasc toate condiiile impuse de Codul de
procedur penal pentru aceste moduri de sesizare2 (art. 289 i 290 ale noului Cod de
procedur penal), dac acestea conin suficiente elemente care s permit nceperea
urmririi penale. Nu are relevan, pentru existena infraciunii, faptul c denunul
calomnios este sau nu semnat de ctre cel care l-a fcut3, dac plngerea sau denunul
oral a fost consemnat ntr-un proces verbal constator sau o astfel de consemnare nu s-a
fcut4. Infraciunea va subzista i n situaia n care plngerea sau denunul au fost
naintate unor autoriti care nu sunt competente, ntruct acestea au obligaia legal 5 de a
trimite la organele competente.
b. elementul material n cazul variantei agravate prevzute la alin. (2)
Elementul material al infraciunii n varianta agravat reglementat prin alin. (2)
const n producerea sau ticluirea de probe nereale, n scopul de a dovedi existena unor
fapte prevzute de legea penal sau svrirea unor astfel de fapte de ctre o persoan
care este nevinovat.
Producerea presupune crearea, aducerea n faa autoritilor a unor probe ce nu
sunt adevrate, ce sunt creaia fptuitorului, acesta urmrind s ntreasc veridicitatea
unei plngeri sau a unui denun6.
Ticluirea presupune aranjarea, aezarea unor probe (obiecte, urme materiale,
situaii sau stri simulate) astfel nct ele s creeze o impresie fals, ce nu exist n
realitate.

C. pen., art. 269


De exemplu, conform art. 289, alin. (2) al Codului de procedur penal, plngerea trebuie s cuprind:
numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul petiionarului ori, pentru persoane
juridice, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de
nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar,
indicarea reprezentantului legal ori convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii,
precum i indicarea fptuitorului i a mijloacelor de prob, dac sunt cunoscute.
3
George Antoniu, Costic Bulai, Practica judiciar penal, Partea special, vol.III, Editura Academiei,
Bucureti, 1987, pp. 226-227
4
Avram Filipa, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, Ed. Academiei, Bucureti, 1985, pp. 23 i urm.
5
De exemplu, conform art. 289, alin. (9) - Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat se trimite, pe cale administrativ, organului judiciar competent.
6
Avram Filipa, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, op. cit., p. 29
2

352

Pentru a se reine agravanta este necesar ca probele s fie produse sau ticluite n
scopul de a dovedi c exist unele fapte prevzute de legea penal, fapte care n realitate
nu exist sau c o anumit persoan este vinovat de svrirea unor astfel de fapte. Dac
scopul urmrit este altul, de exemplu s dea un ajutor celui care a svrit o fapt penal,
infraciunea reinut va fi aceea de favorizare a infractorului, aa cum am mai artat.
Considerm c infraciunea va subzista i atunci cnd faptele penale exist, sunt
reale sau n situaia n care persoana mpotriva creia se produc sau ticluiesc probe se
face ntr-adevr vinovat de respectivele fapte. Aceasta ntruct textul incriminator
pretinde doar ca probele s fie nereale nu i faptele penale.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const n punerea n pericol a valorii protejate
prin textul incriminator, respectiv nfptuirea justiiei. n subsidiar, poate fi pus n
pericol i onoarea, demniteatea sau libertatea unei persoane, dac aciunea fptuitorului
poate duce la acest pericol.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, fiind vorba despre o
infraciune de pericol, pentru care legea nu cere producerea unui rezultat.
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip, infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
n cazul variantei agravate de la alin. (2), legea cere un anumit scop, respectiv
acela de a dovedi existena unei fapte prevzute de legea penal sau c o fapt prevzut
de legea penal a fost svrit de o persoan anume. Prin urmare, n cazul acestei
variante forma de vinovie este intenia direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Va exista varianta agravat doar dac scopul
urmrit este cel prevzut expres n norma de incriminare.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Att actele preparatorii ct i tentativa sunt posibile la infraciunea de inducere n
eroare a organelor judiciare, ns nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care denunul, plngerea sau probele
nereale ajung la organele competente, nu la momentul n care sunt ntocmite, respectiv
produse sau ticluite i nici la momentul cnd probele ajung la alt autoritate public.
Consumarea infraciunii analizate nu este condiionat de inducerea n eroare efectiv a
organelor judiciare, fiind vorba despre o infraciune de pericol.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Alin. (1) al textului incriminator prevede o variant tip i o variant asimilat
(faptul c ambele variante sunt menionate de legiuitor n cadrul aceluiai alineat nu le
afecteaz autonomia, faptul c, aa cum am mai artat n curs, legiuitorul se refer la
dou situaii diferite).
Alin. (2) al textului incriminator prevede o variant agravat i o variant
asimilat.
353

Alin. (3) prevede o cauz de nepedepsire.


b) modaliti faptice
C. Sanciuni
Fapta prevzut la alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
Fapta prevzut la alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
Alin. (3) prevede o cauz de nepedepsire pentru persoana care declar, nainte de
reinerea, arestarea sau de punerea n micare a aciunii penale mpotriva celui fa de
care s-a fcut denunul sau plngerea ori s-au produs probele, c denunul, plngerea sau
probele nu sunt reale.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Favorizarea fptuitorului
(Art. 269 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ajutorul dat fptuitorului n scopul mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor
ntr-o cauz penal, tragerii la rspundere penal, executrii unei pedepse sau msuri
privative de libertate se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
(2) Pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa
prevzut de lege pentru fapta svrit de autor.
Cauz de nepedepsire:
(3) Favorizarea svrit de un membru de familie nu se pedepsete.
Art. 264 al vechiului Cod penal se referea la ajutorul dat infractorului i la
infraciune. Noul legiuitor a considerat, pe bun dreptate, c nfptuirea justiiei poate
fi afectat i prin fapte care nu ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii (de ex.
minoritatea fptuitorului). Noua reglementare nu mai prevede nici fapta de a da ajutor
fptuitorului pentru a asigura folosul sau produsul infraciunii, fapt ce va fi ncadrat la
infraciunea de tinuire.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Existena infraciunii presupune o situaie premis, aceea a existenei unei fapte
penale anterioare.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale cu privire la nfptuirea
justiiei.
b) obiectul material
Infraciunea de favorizare a infractorului este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
354

a) subiectul activ
Subiectul activ nu este calificat, putnd fi orice persoan cu rspundere penal.
Dac subiectul activ are calitatea de membru de familie, infraciunea va subzista, dar
fapta nu va fi pedepsit, conform alin. (3).
Favorizatori nu pot fi participanii la svrirea faptei penale n legtur cu care se
realizeaz fapta de favorizare. Cu toate c actele de autofavorizare nu sunt pedepsite,
dac un astfel de act realizeaz prin el nsui coninutul altei infraciuni, autorul actului
de autofavorizare va rspunde pentru aceast infraciune1.
Considerm c subiect activ al infraciunii analizate poate fi i victima, ns
numai n situaia n care aciunea penal pentru fapta respectiv se poate pune n micare
i din oficiu. Dac aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil,
nedepunerea sau retragerea plngerii nu pot fi considerate aciuni de favorizare a
fptuitorului. Subiect activ poate fi i avocatul fptuitorului, dac i d acestuia ajutor n
scopul mpiedicrii sau ngreunrii cercetrilor ntr-o cauz penal, tragerea la
rspunderea penal, executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate.
b) participaia penal
La infraciunea analizat participaia penal este posibil n toate formele
(coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, ca garant al nfptuirii justiiei. Subiect pasiv
secundar poate fi persoana ale crei interese legitime sunt afectate prin comiterea faptei.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca ajutorul dat
fptuitorului s se produc dup svrirea faptei penale pentru care se acord
favorizarea. n mod contrar, fapta de ajutor dat n orice fel infractorului va constitui
complicitate i nu favorizare.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin aciunea de a acorda ajutor unui fptuitor, fr o
nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi faptei prevzute de legea penal, pentru
a mpiedica sau ngreuna cercetrile ntr-o cauz penal, tragerea la rpsundere penal,
executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate.
Prin ajutor nelegem sprijinul ilegitim dat unei persoane care a svrit o fapt
prevzut de legea penal, incluznd aici att actele comisive ct i actele omisive, fie ele
materiale sau morale, prin care se produce o stare de pericol la adresa nfptuirii justiiei.
Infraciunea analizat este o infraciune corelativ i subzist numai dac
persoana creia i s-a acordat ajutorul, n condiiile art. 269, a svrit anterior o fapt
penal2.
Pentru existena infraciunii trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
- ajutorul acordat fptuitorului s se realizeze fr o nelegere prealabil. Dac
ajutorul dat este rezultatul unei nelegeri anterioare, fapta nu va constitui favorizare, ci
un act de complicitate la infraciunea svrit3;
1

Tudorel Toader, op. cit.(2012), p. 314


T.S. s. pen., dec. nr. 427/1974, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 172
3
C.A. Bucureti,. s. pen., dec. nr. 1044/2000, n Culegere de practic judiciar pe anul 2000, p 23
2

355

- ajutorul dat de fptuitor fie dat n scopulde a acorda ajutor unui fptuitor, pentru
a mpiedica sau ngreuna cercetrile ntr-o cauz penal, tragerea la rpsundere penal,
executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate n acest sens n practica
judiciar s-a decis c fapta unei persoane care, aflndu-se n executarea unei pedepse
private de libertate cu durat mare, sesizeaz organele de urmrire penal afirmnd c
este autorul unei anume infraciuni, pe care el n-o comisese, pentru a zdrnici urmrirea
penal mpotriva adevrailor vinovai pe care i cunotea, constituie infraciunea de
favorizare a fptuitorului1.
ntruct infraciunea de favorizare a infractorului este o infraciune autonom, n
cazul n care infractorul nu este trimis n judecat, va exista, totui, rspundere penal
pentru favorizator. Practica judiciar a statuat c favorizatorul poate fi condamnat chiar
dac cel cruia i-a dat ajutor, n condiiile prevzute de art. 269, nu a fost trimis n
judecat pentru infraciunea svrit2.Pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi ns
mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit de autorul faptei penale
ce a fost favorizat [C. pen., art. 269, alin. (2)].
Pentru existena infraciunii nu este relevant dac persoana favorizat este autor,
instigator sau complice la fapta prevzut de legea penal i nici dac ajutorul este dat cu
privire la toate actele de comitere a faptei penale sau numai a unora dintre ele. De
asemenea, aa cum am mai artat, infraciunea va subzista i dac persoana favorizat
comite o infraciune sau dac pentru fapta respetiv intervine o cauz de neimputabilitate
(de ex. iresponsabilitatea sau eroarea).
Este necesar ca fptuitorul s tie, s aib cunotin despre faptul c persoana
care o favorizeaz a svrit o fapt prevzut de legea penal.n consecin, ajutorul dat
unei persoane a crei fapt nu constituie fapt penal nu ntrunete condiiile favorizrii
infractorului.
nelegerea ntre o persoan i autorii furtului, de a transporta bunurile furate cu
autoturismul, survenit ntr-un moment cnd bunurile fuseser scoase din depozit i erau
duse spre a fi aruncate peste gardul curii, constituie pentru cel dinti infraciunea de
favorizare a infractorului, iar nu complicitate, deoarece ajutorul nu a fost dat autorului
nainte sau n timpul svririi infraciunii, ci a survenit dup consumarea acesteia, fr
existena unei nelegeri anterioare3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea
justiieiprin ngreunarea sau imposibilitatea prinderii fptuitorului sau prin nerecuperarea
prejudiciului cauzat prin svrirea unei fapte penale.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, fiind vorba despre o
infraciune de pericol pentru care legea nu cere producerea unui anumit rezultat.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al formei de vinovie, infraciunea analizat se svrete cu
intenie direct, ntruct fptuitorul este contient c acord ajutor unei persoane care a
svrit o fapt prevzut de legea penal, iar prin ajutorul dat pune n pericol nfptuirea
justiiei.
1

C.A.B. s. a II-a pen., dec. nr. 216/1996, publicat n Practica judiciar I, p. 640
T.S. s. pen., dec. nr. 2658/1974, n R.R.D. nr. 10/1975, p. 69
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1072 din 27 februarie 2002, www.scj.ro
2

356

n situaia n care persoana care a acordat ajutorul nu a cunoscut c favorizeaz o


persoan care a svrit o fapt penal, nu va exista infraciune, ntruct fapta svrit
din culp, nu este ncriminat i, deci, nu este pedepsit.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Legea cere un anumit scop urmrit de infractor,
acela de a mpiedica sau ngreuna cercetrile ntr-o cauz penal, tragerea la rspundere
penal, executarea unei pedepse sau a unei msuri privative de libertate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate de lege.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care nfptuirea justiiei este pus
n pericol, prin aciunile infractorului, n condiiile art. 269 C. pen., indiferent dac
urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei sau a msurii privative de libertate a
fost efectiv mpiedicat sau ngreunat. Este posibil i svrirea infraciuniide
favorizare a fptuitorului n form continu, epuizarea avnd loc n momentul ncetrii
ajutorului acordat fptuitorului. De asemenea, este posibil i svrirea n form
continuat, situaie n care infraciunea se epuizeaz n momentul realizrii ultimului act
de executare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip i o cauz de nepedepsire.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea n varianta tip de la alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la unu la
5 ani sau cu amend.
Alin. (2) prevede n mod expres c pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi
mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru fapta svrit de autor. Aceasta nu
nseamn ns c pedeapsa ce se va aplica favorizatorului nu poate fi mai mare dect
pedeapsa aplicat autorului faptei preexistente. De exemplu, n cazul infraciunii de
lovire sau alte violene, prevzute la art. 193 C. pen., dac autorul acestei infraciuni
primete o pedeaps de 6 luni, aceasta nu nseamn c favorizatorul va primi o pedeaps
ce nu poate depi aceste 6 luni, ci c nu va putea primi o pedeaps mai mare dect
maximul special prevzut la infraciunea de lovire sau alte violene, respectiv 2 ani
pentru varianta tip sau 5 ani pentru varianta agravat.
Alin. (3) prevede o cauz special de nepedepsire n cazul n care favorizarea se
svrete de ctre un membru de familie.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare.
357

Potrivit art. 44 alin. (3) C. pr. pen., tinuirea, favorizarea infractorului i


nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la
care acestea se refer, iar n cazul n care competena dup calitatea persoanelor aparine
unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei
superioare n grad.
Tinuirea
(Art. 270 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Primirea, dobndirea, transformarea ori nlesnirea valorificrii unui bun, de
ctre o persoan care fie a cunoscut, fie a prevzut din mprejurrile concrete c acesta
provine din svrirea unei fapte prevzute de legea penal, chiar fr a cunoate
natura acesteia, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
(2) Pedeapsa aplicat tinuitorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa
prevzut de lege pentru fapta svrit de autor.
Cauz de nepedepsire:
(3) Tinuirea svrit de un membru de familie nu se pedepsete.
C. pen. n vigoare nu mai reine condiia urmririi unui folos prin comiterea
faptei. Prin noua reglementare este redus pedeaapsa i se introduce alternativa amenzii,
de asemenea este prevzut o cauz de nepedepsire, atunci cnd fapta este comis de un
membru de familie.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
La infraciunea analizat exist o situaie premis, respectiv existena prealabil a
unei fapte prevzute de legea penal.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei dar i de relaiile cu privire la
protejarea patrimoniului. Fcnd s se piard urma bunurilor ce provin din svrirea
unei fapte penale, se stnjenete, n acelai timp, identificarea i sancionarea
infractorilor, ceea ce constituie o mpiedicare a nfptuirii normale a justiiei1.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de bunul care provine din
svrirea unei fapte prevzute de legea penal i care este primit, dobndit, transformat
sau a crui valorificare este nlesnit.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
Membrul de familie poate fi subiect activ, ns fapta sa nu va fi pedepsit.

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii...vol. III, op. cit., p. 570

358

Subiect activ poate fi chiar i proprietarul bunului1, dac acesta tinuiete bunuri
ce provin din svrirea unei fapte penale care au fost comise mpotriva posesorului,
detentorului, fiduciarului, depozitarului etc.
Nu poate fi subiect activ al infraciunii persoana care este autor sau pariticpant la
comiterea faptei prevzute de legea penal din care provine bunul. Dac exist o
nelegere prealabil sau concomitent ntre fptuitor i fptuitorii faptei penale
preexistente, nu se va reine infraciunea de tinuire, ci complicitate la fapta penal
preexistent.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitate de garant al nfptuirii justiiei iar
subiect pasiv secundar este persoana al crei patrimoniu a fost pus n pericol prin
comiterea faptei.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii se poate realiza prin primirea, dobndirea,
transformarea sau nlesnirea valorificrii unui bun.
Primirea presupune luarea n detenie, acceptarea unui bun cu orice titlu (primirea
n depozit, acceptarea unui gaj etc.), dac bunul a provenit din svrirea unei fapte
penale preexistente i fptuitorul are cunotin sau a prevzut acest lucru.
Dobndirea presupune un act translativ de proprietate cu privire la bunul
respectiv (acceptarea unei donaii, cumprarea, schimbul etc.).
Transformarea bunului tinuit presupune modificarea aspectului sau a substanei
bunului (topirea, vopsirea, demontarea, turnarea ntr-o alt form, chiar schimbul unei
sume de bani ntr-o moned strin etc.), astfel nct bunul sau bunurile devin mai greu
sau chiar imposibil de recunoscut.
nlesnirea valorificrii unui bun provenit dintr-o fapt penal preexistent
presupune ajutorul pe care fptuitorul l d pentru realizarea unui folos (de ex. fptuitorul
intermediaz vnzarea bunurilor respective, pune un anun n vederea vnzrii bunului,
ajut la o negociere).
Pentru existena infraciunii este suficient s se svreasc numai una dintre
aciunile infracionale prevzute n norma de ncriminare. Dac fptuitorul transform
bunul i apoi nlesnete valorificarea nu va exista concurs de infraciuni.
Pentru existena infraciunii este necesar ca bunul s provin din svrirea unei
fapte penale, chiar dac fapta preexistent nu va constitui infraciune i fptuitorul iniial
nu rspunde penal. Nu are relevan dac, n momentul n care are loc aciunea
fptuitorului, se ncepuse sau nu urmrirea penal, se pronunase sau nu o hotrre

Tudorel Toader, op. cit. (2012), p. 235


359

judectoreasc, dac aceasta a rmas sau nu definitiv, dac s-a nceput sau nu executarea
pedepsei1 pentru fapta penal preexistent.
Este necesar ca fptuitorul s nu fi fost autor sau participant la fapta penal
preexistent. Dac inculpatul a participat efectiv la svrirea faptei de deposedare prin
violen, acesta a comis fapte ce ntr n coninutul laturii obiective a infraciunii de
tlhrie2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna nfptuire a
justiiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei. Cunoaterea faptului c
bunurile provin din svrirea unei fapte penale trebuie s fie dovedit, nu poate fi
prezumat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect. Culpa nu poate fi
reinut n cazul acestei infraciuni, ntruct textul de lege prevede c fptuitorul trebuie
s fi cunoscut sau s fi prevzut c bunul provine din svririrea unei fapte prevzute de
legea penal. Dac fptuitorul nu acunoscut acest fapt, aflndu-se n eroare, fapta nu va
avea un caracter penal. Nu este necesar ca subiectul activ s cunoasc exact fapta penal,
ci doar s tie sau s fi prevzut c bunul provine dintr-o fapt penal.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea
fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care fptuitorul a primit,
dobndit sau transformat un bun sau a nlesnit valorificarea unui bun, cunoscnd c
acesta provine dintr-o infraciune.
Considerm c infraciunea de tinuire poate fi svrit i n form continuat, n
situaia n care prin svrirea faptei sunt primite, transformate, dobndite sau valorificate
mai multe bunuri. Dac primirea, dobndirea se realizeaz de la aceeai persoan pentru
infraciuni diferite, care se svresc dup prima aciune de tinuire, iar persoana care
procur bunuri se bazeaz pe ajutorul pe care i-l d tinuitorul n continuarea activitii
sale infracionale, tinuitorul se transform n complice al autorului faptelor din care
provin bunurile sustrase3.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul normativ cuprinde o variant tip la alin. (1) i o cauz de nepedepsire la
alin. (3).
1

T.S. s. pen., dec. nr. 3304/1973, n R.R.D. nr. 4/1974, p. 147; T.S. s. pen., dec. nr. 1469/1973, n C.D. pe
anul 1973, p. 430
2
C.S.J., s. pen., dec. nr. 336/1999 n R.D.P., nr. 3/2001, p. 185
3
Ilie Mgureanu, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 262
360

b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de tinuire n varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5
ani sau cu amend. Pedeapsa aplicat tinuitorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa
prevzut pentru fapta svrit de autor (autorul faptei penale preexistente).
Conform alin. (3) nu se pedepsete tinuirea svrit de un membru de familie.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare.
Potrivit art. 44 alin. (3) C. pr. pen., tinuirea, favorizarea infractorului i
nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la
care acestea se refer, iar n cazul n care competena dup calitatea persoanelor aparine
unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei
superioare n grad.
Obstrucionarea justiiei
(Art. 271 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Persoana care, fiind avertizat asupra consecinelor faptei sale:
a) mpiedic, fr drept, organul de urmrire sau instana s efectueze, n
condiiile legii, un act procedural;
b) refuz s pun la dispoziia organului de urmrire penal, instanei sau
judectorului sindic, n tot sau n parte, datele, informaiile, nscrisurile sau bunurile
deinute, care i-au fost solicitate n mod explicit, n condiiile legii, n vederea
soluionrii unei cauze, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul persoanei urmrite sau judecate
pentru infraciunea care formeaz obiectul procesului penal.
Infraciunea nu are corespondent n vechea reglementare. Dei autonom,
infraciunea analizat are un caracter subsidiar, n sesnusl c va fi reinut doar atunci
cnd fapta nu ntrunete coninutul constitutiv al unei infraciuni mai grave (de ex.
favorizarea fptuitorului, mrturia mincinoas etc.).
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii este reprezentat de avertizarea prealabil a
fptuitorului cu privire la consecinele faptei sale. Este necesar s preexiste un proces
penal, n cadrul cruia fptuitorul s nu aib calitatea de nvinuit sau de suspect 1.
B. Obiectul infraciunii
1

Procesul penal a fost definit ca ansamblul activitilor reglementate de lege, desfurate de organele
judiciare cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a
infraciunilor i tragerii la rspundere penal a fptuitorilor, astfel nct s se asigure ordinea de drept,
precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor Anca-Lelia Lorincz, Drept procesual
penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 9
361

a) obiectul juridic special


Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce iau natere
i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei. Pot constitui obiect juridic secundar
interesele legitime ale persoanelor, ce sunt lezate prin comiterea infraciunii. Nu pot fi
subiect activ al infraciunii, conform alin. (2), persoanele care sunt urmrite sau judecate
pentru infraciunea ce formeaz obiectul procesului penal.
b) obiectul material
n varianta de la alin. (1) lit. a), infraciunea nu are obiect material.
n varianta de la alin. (1) lit. b) obiectul material al infraciunii poate fi
reprezentat de nscrisurile sau bunurile deinute, care au fost solicitate n mod explicit, n
condiiile legii, n vederea soluionrii unei cauze.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere
penal, cu excepia expres prevzut la alin. (2): persoane urmrite sau judecate pentru
infraciunea care formeaz obiectul procesului penal. Obligarea suspectului (nvinuitului)
sau inculpatului de a pune el nsui la dispoziia organului de urmrire penal sau a
instanei toate datele, informaiile sau nscrisurile care l-ar incrimina, ar echivala cu o
autoacuzare, ceea ce ar fi inacceptabil.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate), cu reinerea aspectelor pe care le-am artat la analiza subiectului activ al
infraciunii. Dac suspectul sau inculpatul nu poate avea calitatea de autor, cu att mai
mult acesta nu poate fi instigator sau complice.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii
justiiei.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
-n cazul modalitii prevzute la lit. a):
Elementul material const n mpiedicarea, fr drept, a organului de urmrire sau
a instanei de a efectua, n condiiile legii un act procedural. Actele procedurale sunt
mijloacele prin care se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile
procesuale1. mpiedicarea trebuie s fie cu privire la un act procedural (de ex. ascultarea
martorilor, ascultarea persoanei vtmate, indentificarea de obiecte i nscrisuri,
supravegherea video, audio sau prin fotografiere, percheziia domiciliului etc.). De
asemenea, mpiedicarea trebuie s fie fr drept i cu privire la un act procedural pe care
organul de urmrire l efectueaz n condiiile legii. mpiedicarea unui act care nu se
desfoar n condiiile legii nu va constitui infraciune.
1

Anca-Lelia Lorincz, op. cit., p. 266; spre deosebire de actele procesuale care sunt manifestri de voin
prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limita drepturilor lor, cu privire la desfurarea
procesului penal Idem.
362

-n cazul modalitii prevzute la lit.b):


Elementul material const n refuzul de a pune la dispoziia organului de urmrire
penal, a instanei sau a judectorului sindic, n tot sau n parte, a datelor, informaiilor,
nscrisurilor sau bunurilor deinute care i-au fost solicitate n mod explicit, n condiiile
legii, n vederea soluionrii unei cauze. Refuzul poate consta ntr-o aciune sau ntr-o
inaciune. Va fi asimilat unui refuz, n sensul prevzut la alin. (1) lit. b) i punerea la
dispoziie doar n parte a datelor, informaiilor, nscrisurilor sau bunurilor solicitate.
Aprecierea cu privire la utilitatea datelor, informaiilor, nscrisurilor sau bunurilor pentru
soluionarea cauzei se face de ctre organul judiciar, nu de ctre persoana creia i sunt
cerute1.
Cerina cu privire la avertizarea asupra consecinelor faptei sale nu trebuie
interpretat n sensul c organele jurisdicionale ar avea obligaia de a realiza o informare
complet cu privire la coninutul constitutiv al infraciunii, ntruct exist prezumia
general c subiecii de drept penal cunosc prevederile legii, ei neavnd posibilitatea de a
invoca necunoaterea legii pentru a justifica o fapt (nemo censetur ignorare legem), ci
doar o avertizare cu privire la caracterul penal al faptei.Aa cum se arat n expunerea de
motive cu privire la noul Cod penal, prin aceast reglementare se urmrete n primul
rnd prevenirea comiterii faptelor incriminate i numai n cazul n care mijloacele
nepenale se dovedesc ineficiente s se aprecieze asupra oportunitii recurgerii la
mijloace de natur penal2. Prin urmare, fapta va fi considerat infraciune, n ambele
variante normative de la alin. (1), doar n situaia n care fptuitorul persist n comiterea
faptelor incriminate, dup ce i s-a atras atenia cu privire la consecinele pe care astfel de
fapte le-ar putea avea. Dac o astfel de avertizare nu a existat n prealabil, fapta nu va fi
considerat infraciune. Conform art. 283, alin. (4), lit. a) al Codului de procedur penal,
constituie abatere svrit n cursul procesului penal i se sancioneaz cu amenda
judiciar de la 500 la 5000 lei: mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu
procesul, a atribuiilor care revin organelor judiciare, personalului auxiliar de
specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor, experilor desemnai de
organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai
instanelor i parchetelor. Lit. d) al aceluiai alineat prevede: nendeplinirea de ctre
orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a
instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i
nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau
de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol cu privire la nfptuirea
justiiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei, ntruct legea
nu cere producerea unui anumit rezultat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se poate comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
1
2

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 356


Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro
363

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n varianta de la litera a), atunci cnd este mpiedicat fr
drept organul de urmrire sau instana s efectueze un act procedural.
n varianta de la litera b), infraciunea se consum atunci cnd datele,
informaiile, nscrisurile sau bunurile deinute nu sunt puse la dispoziia organului de
urmrire penal, instanei sau judectorului sindic, n tot sau n parte.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Alineatul (1) prevede dou modaliti normative distincte: o variant tip i o
variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea, n variantele prevzute la alin. (1), se pedepsete cu nchisoarea de la
3 luni la un an sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Influenarea declaraiilor
(Art. 272 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) ncercarea de a determina sau determinarea unei persoane, indiferent de
calitatea acesteia, prin corupere, prin constrngere ori prin alt fapt cu efect vdit
intimidant, svrit asupra sa ori asupra unui membru de familie al acesteia, s nu
sesizeze organele de urmrire penal, s nu dea declaraii, s i retrag declaraiile, s
dea declaraii mincinoase ori s nu prezinte probe, ntr-o cauz penal, civil sau n
orice alt procedur judiciar, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac
actul de intimidare sau corupere constituie prin el nsui o infraciune, se aplic regulile
privind concursul de infraciuni.
Cauz justificativ:
(2) Nu constituie infraciune nelegerea patrimonial dintre infractor i
persoana vtmat, intervenit n cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se
pune n micare la plngere prealabil sau pentru care intervine mpcarea.
364

Art. 261 din Codul penal anterior prevedea ncercarea de a determina mrturia
mincinoas1, iar la art. 2611 era incriminat infraciunea de mpiedicare a participrii n
proces2. C. pen. n vigoare preia elemente din ambele infraciuni prevzute n vechea
reglementare. Cu toatea c denumirea marginal este aceea de influenare a declaraiilor,
observm c incriminarea are un coninut mai larg, referindu-se nu doar la declaraii ci i
la mpiedicarea participrii n proces. Fa de reglementarea anterioar, pedeapsa este
majorat i a fost eliminat alternativa amenzii.
Prin incriminarea faptei se urmrete asigurarea accesului liber la justiie,
nlturarea constrngerilor ilegitime sau coruperii.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce iau
natere i se formeaz n legtur cu nfptuirea justiiei. Considerm c obiectul juridic
secundar al infraciunii este reprezentat de libertatea de voin a persoanei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. n situaia n care
infraciunea se comite prin constrngerea fizic a persoanei, se vor aplica regulile privind
concursul de infraciuni ntre infraciunea analizat, prevzut la art. 272 C. pen. i
lovirea sau alte violene, vtmarea corporal etc., dup caz. Corpul persoanei va deveni
obiect material al acelei infraciuni (de lovire, vtmare etc.), iar nu al inraciunii de la
art. 272 C. pen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere
penal. Subiect activ al infraciunii analizate poate fi i persoana care a comis
infraciunea n legtur cu care ia natere cauza penal, neputnd fi vorba aici despre o
obligaie la autoincriminare.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii este statul n calitatea sa de garant al
nfptuirii justiiei. Subiectul pasiv secundar este necalificat, putnd fi orice persoan,
indiferent de calitatea acesteia.
C. condiii de loc i de timp
Existena infraciunii nu depinde de ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau
de timp.
1

ncercarea de a determina o persoan prin constrngere ori corupere s dea declaraii mincinoase ntr-o
cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Dispoziiile din alineatul precedent se aplic i n cazul n care fapta este svrit fa de un expert sau de
un interpret.
2
mpiedicarea participrii ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz, a unui martor,
expert, interpret sau aprtor, svrit prin violen, ameninare sau prin orice alt mijloc de constrngere
ndreptat mpotriva sa ori a soului sau a unei rude apropiate, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 7
ani. Tentativa se pedepsete.
365

3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat este o infraciune comisiv. Elementul material const ntro aciune a fptuitorului care ncearc s determine sau determin o persoan, prin
corupere, constrngere sau prin alt fapt ce are un efect vdit intimidant, svrit
asupra sa ori asupra unui membru de familiei ale acesteia, s nu sesizeze organele de
urmrire penal, s nu dea declaraii, s i retrag declaraiile, s dea declaraii
mincinoase ori s nu prezinte probe, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur
judiciar.
Coruperea presupune ndemnul adresat unei persoane de a primi bani sau alte
foloase n scopul de a ndeplini aciunea dorit de fpuitor.
Constrngerea, care se poate realiza fizic sau psihic, presupune aciuni de o natur
violent asupra unei persoane fizice.
Infraciunea va subzista i n situaia n care ncercarea nu are efectul dorit de
fptuitor . De exemplu, n situaia n care fptuitorul ncearc s conving o persoan,
prin corupere sau constrngere s nu sesizeze organele de urmrire penal, ns persoana
va duce mai departe aciunea de sesizare, vor fi ntrunite elementele constitutive ale
infraciunii prevzute la art. 272 C. pen. Pentru existena infraciunii este ns necesar ca
aciunea fptuitorului de constrngere, corupere sau alt fapt, s aib un efect vdit
intimidant, adic aciunea trebuie s poat insufla team, s aib capacitatea de a nate o
temere suficient de puternic n mintea subiectului pasiv, astfel nct acesta s
ndeplineasc aciunea dorit de fptuitor. Nu are relevan, pentru existena infraciunii,
dac victima s-a temut efectiv sau nu, dac mijloacele folosite de fptuitor ar fi putut
induce o temere.
Simplele rugmini sau ncercarea de a convinge o persoan cu privire la
nevinovie, la inexistena unei fapte penale, la calitile unui fptuitor nu vor ntruni
elementele constitutive ale infraciunii analizate. Dac n ncercarea respectiv nu s-au
ntrebuinat mijloace de constrngere sau corupere, faptei i lipsete unul din elementele
constitutive ale infraciunii1.
Dac actul de intimidare sau corupere constituie prin el nsui o infraciune se vor
aplica regulile cu privire la concursul de infraciuni.
Infraciunea va subzista i n situaia n care fapta comis anterior nu ndeplinete
coninutul constitutiv al unei infraciuni. De asemenea, este irelevant dac ncercarea sau
determinarea este cu privire la o mprejurare esenial sau nu. Caracterul esenial al unei
fapte ntr-o cauz penal sau al unei mprejurri, aciuni etc. ntr-o cauz civil sau ntr-o
alt procedur judiciar este stabilit de instan, nu de pri, cu excepia desigur a acelor
drepturi de care acestea din urm pot dispune n baza principiului disponibilitii.
Conform alin. (2) nu constituie infraciune inelegerea de natur patrimonial (i
nici nelegerea care nu are o astfel de natur) dintre infractor i persoana vtmat, n
cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil

T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe anul 1972, p. 367;T.J. Bistria-Nsud,
s. pen., dec. nr. 368/1970, publicat n R.R.D., nr. 12/1970 p. 179

366

sau pentru care intervine mpcarea, ntruct n aceste situaii, ca i n cauzele civile,
victima are posibilitatea de a dispune (conform principiului disponibilitii).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru activitatea de
nfptuire a justiiei dar pot fi afectate i interesele legitime ale unor persoane (fizice sau
juridice).
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, ntruct textul
incriminator nu cere producerea unui anumit rezultat.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea analizat se comite cu intenie
direct, ntruct fptuitorul este contient c prin aciunea sa va influena n mod negativ
nfptuirea justiiei.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii sunt posibile dar nu sunt incriminate. Considerm c tentativa
la infraciunea analizat nu este posibil, ntruct infraciunea se consum n momentul n
care se realizeaz ncercarea de corupere, constrngere sau alt activitate cu efect vdit
intimidant. Tentativa este asimilat faptei consumate.
b) consumarea infraciunii
Aa cum am artat mai sus, infraciunea se consum n momentul n care se
realizeaz ncercarea de corupere, constrngere sau alt activitate cu efect vdit
intimidant. Infraciunea se poate comite i n form continuat, cnd fptuitorul repet
ncercarea sa, la intervale de timp diferite, asupra aceleiai persoane, n baza aceleiai
rezoluii, fapta epuizndu-se n momentul ultimei ncercri.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul infraciunii prevede o variant tip i o cauz justificativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de influenare a declaraiilor se pedepsete cu nchisoare de la unu la
5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

367

Mrturia mincinoas
(Art. 273 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta martorului care, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur
n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase ori nu spune tot ce tie n legtur
cu faptele sau mprejurrile eseniale cu privire la care este ntrebat se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Mrturia mincinoas svrit:
a) de un martor cu identitate protejat ori aflat n Programul de protecie a
martorilor;
b) de un investigator sub acoperire;
c) de o persoan care ntocmete un raport de expertiz ori de un interpret;
d) n legtur cu o fapt pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe
via ori nchisoarea de 10 ani sau mai marese pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5
ani.
Cauz de nepedepsire:
(3) Autorul nu se pedepsete dac i retrage mrturia, n cauzele penale nainte
de reinere, arestare sau de punerea n micare a aciunii penale ori n alte cauze nainte
de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie, ca urmare a mrturiei
mincinoase.
Fa de reglementarea anterioar, infraciunea de mrturie mincinoas se poate
reine nu numai ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt cauz n care se ascult
martori, ci i n orice alt procedur n care se ascult martori1.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis la infraciunea analizat este reprezentat de existena unei cauze
penale, civile sau orice alt procedur n care se ascult martori.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este unul complex, fiind format din:
- relaiile sociale cu privire la justiie, a crei nfptuire se poate realiza doar prin
sinceritatea persoanelor ascultate ca martori ori folosite ca experi sau interprei.
Ascultarea acestor categorii de persoane vizeaz stabilirea adevrului n cauzele penale,
civile, disciplinare sau n orice alt procedur n care sunt ascultai martori sau sunt
folosii experi sau interprei (obiect juridic principal). ntre mijloacele de prob,
declaraiile martorilor, precum i nscrisurile, rapoartele de expertiz sau constatare
servesc la cunoaterea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea
fptuitorului i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei,
contribuind la aflarea adevrului2.
1

Art. 260, alin. (1) din Codul penal anterior prevedea: Fapta martorului care ntr-o cauz penal, civil,
disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce
tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat, se pedepsete cu nchisoare de la unu la
5 ani.
2
Conform art. 97, alin. (2) C. pr. pen., sunt mijloace de prob : a) declaraiile suspectului sau ale
368

- relaiile sociale referitoare la atributele eseniale ale persoanei - libertate,


demnitate, patrimoniu, care pot fi nclcate prin mrturia mincinoas, relatarea
interpretului sau prin efectuarea unei expertize incorecte (obiect juridic secundar).
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. Declaraia martorului,
raportul de expertiz, declaraia interpretului care nu corespund realitii reprezint
mijloace de svrire a infraciunii, nu obiect material.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul variantei tip de la alin. (1), subiectul activ este calificat, acesta putnd fi
un martor, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur n care se ascult
martori.Martor este persoana care are cunotin despre o fapt sau despre o mprejurare
de natur s serveasc la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, civil1, sau n alt cauz
i este ascultat oficial de ctre organul de urmrire sau de ctre instan.
Conform art. 115, alin. (1) al Codului de procedur penal, orice persoan poate fi
citat i audiat n calitate de martor, cu excepia prilor i a subiecilor procesuali
principali2. Martorul este audiat cu privire la fapte sau mprejurri de fapt care constituie
inculpatului; b) declaraiile persoanei vtmate; c) declaraiile prii civile sau ale prii responsabile
civilmente; d) declaraiile martorilor; e) nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-verbale,
fotografii, mijloace materiale de prob; f) orice alt mijloc de prob care nu este interzis prin lege. Conform
art. 259, C. pr. civ., dovada unui act juridic sau a unui fapt se poate face prin nscrisuri, martori, prezumii,
mrturisirea uneia dintre pri, fcut din proprie iniiativ sau obinut la interogatoriu, prin expertiz, prin
mijloacele materiale de prob, prin cercetarea la faa locului sau prin orice alte mijloace prevzute de lege.
Art. 309 din noul Cod de procedur civil prevede ca regul general admisibilitatea probei cu martori n
toate cazurile n care legea nu dispune altfel. Un act juridic nu poate fi ns dovedit cu martori, dac
valoarea obiectului su este mai mare de 250 lei, cu excepia dovedirii unui act juridic contra unui
profesionist, cnd dovada cu martori este permis indiferent de valoarea actului, dac a fost fcut de acesta
n exerciiul activitii sale profesionale, n afar de cazul n care legea special cere prob scris. n cazul
n care legea cere forma scris pentru validitatea unui act juridic, acesta nu poate fi dovedit cu martori.
Conform art. 309, alin. (4) este inadmisibil proba cu martori dac pentru dovedirea unui act juridic legea
cere forma scris, n afar de cazurile n care:
1. partea s-a aflat n imposibilitate material sau moral de a-i ntocmi un nscris pentru dovedirea actului
juridic;
2. exist un nceput de dovad scris, potrivit prevederilor art. 310;
3. partea a pierdut nscrisul doveditor din pricina unui caz fortuit sau de for major;
4. prile convin, fie i tacit, s foloseasc aceast prob, ns numai privitor la drepturile de care ele pot s
dispun;
5. actul juridic este atacat pentru fraud, eroare, dol, violen ori este lovit de nulitate absolut pentru cauz
ilicit sau imoral, dup caz;
6. se cere lmurirea clauzelor actului juridic.
(5) Proba cu martori nu se admite niciodat mpotriva sau peste ceea ce cuprinde un nscris i nici despre
ceea ce s-ar pretinde c s-ar fi zis nainte, n timpul sau n urma ntocmirii lui, chiar dac legea nu cere
forma scris pentru dovedirea actului juridic respectiv, cu excepia cazurilor prevzute la alin. (4).
1
n dreptul civil martorul a fost definit ca fiind: o ter persoan care a asistat la ndeplinirea unui act sau a
unui fapt juridic, sau are cunotin personal i declar judectorului ce tie relativ la acel act sau fapt ce
face obiectul litigiului -C. Hamangiu, I. Rosseti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 129.
2
Conform aceluiai articol, alin. (2): Persoanele care se afl ntr-o situaie ce pune la ndoial, n mod
rezonabil, capacitatea de a fi martor pot fi audiate doar atunci cnd organul judiciar constat c persoana
este capabil s relateze n mod contient fapte i mprejurri de fapt conforme cu realitatea. Conform
alin. (3), pentru a decide cu privire la capacitatea unei persoane de a fi martor, organul judiciar poate
dispune, la cerere sau din oficiu, orice examinare pe care o consider necesar, prin mijloacele prevzute
369

obiectul probaiunii n cauza n care a fost citat1, ns pentru verificarea credibilitii sale,
audierea martorului poate fi extins asupra tuturor mprejurrilor necesare2. Nu pot face
obiectul declaraiei martorului faptele sau mprejurrile al cror secret sau
confidenialitate poate fi opus prin lege organelor judiciare, dect atunci cnd autoritatea
competent sau persoana ndreptit i exprim acordul n acest sens sau atunci cnd
exist o alt cauz legal de nlturare a obligaiei de a pstra secretul sau
confidenialitatea3.
Au dreptul de a refuza s fie audiate n calitate de martor soul, ascendenii i
descendenii n linie direct, precum i fraii i surorile suspectului sau inculpatului,
precum i persoanele care au avut calitatea de so al suspectului sau al inculpatului 4. ns,
dac aceste persoane nu refuz s fie audiate n calitate de martor, li se vor aplica
dispoziiile cu privire la drepturile i obligaiile martorilor.
De asemenea, nu pot fi subieci activi ai infraciunii partea civil i partea
responsabil civilmente, ns persoana vtmat ce nu s-a constituit parte civil poate fi
autor al infraciunii.
Declaraia de martor dat de o persoan care, n aceeai cauz, anterior declaraiei
a avut sau, ulterior, a dobndit calitatea de suspect ori inculpat nu poate fi folosit
mpotriva sa. Organele judiciare au obligaia s menioneze, cu ocazia consemnrii
declaraiei, calitatea procesual anterioar5.
n cazul variantei agravate de la alin. (2),poate fi subiect activ martorul cu
identitate protejat sau aflat n programul de protecie a martorilor, un investigator sub
acoperire, o persoan care ntocmete un raport de expertiz sau un interpret. De
asemenea, poate fi subiect activ al infraciunii analizate, n aceast variant, oricare dintre
persoanele enumerate mai sus (inclusiv martorul), dac mrturia mincinoas este dat n
legtur cu o fapt pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau
nchisoarea de 10 ani sau mai mare.
Martorul cu identitate protejat este persoana cu privire la care, conform art. 125
C. pr. pen., exist o suspiciune rezonabil c viaa, integritatea corporal, libertatea,
bunurile sau activitatea profesional a martorului ori a unui membru de familie al
acestuia ar putea fi puse n pericol ca urmare a datelor pe care le furnizeaz organelor
judiciare sau a declaraiilor sale, organul judiciar competent acord acestuia statutul de
martor ameninat i dispune una ori mai multe dintre msurile de protecie prevzute la
art. 1266 sau 1277, dup caz.
de lege.
1
C. pr. pen., art.116, alin. (1)
2
C. pr. pen., art.116, alin. (2)
3
C. pr. pen., art.116, alin. (3) i (4)
4
C. pr. pen., art.117, alin. (1)
5
C. pr. pen., art. 118
6
n cursul urmririi penale, odat cu acordarea statutului de martor ameninat, procurorul dispune aplicarea
uneia sau a mai multora dintre urmtoarele msuri:
a. supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare;
b. nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor;
c. protecia datelor de identitate, prin acordarea unui pseudonim cu care martorul va semna declaraia sa;
d. audierea martorului fr ca acesta s fie prezent, prin intermediul mijloacelor audiovideo de transmitere,
cu vocea i imaginea distorsionate, atunci cnd celelalte msuri nu sunt suficiente.
7
n cursul judecii, odat cu acordarea statutului de martor ameninat, instana dispune aplicarea uneia sau
a mai multora dintre urmtoarele msuri:
370

Persoana care se afl nprogramul de protecie a martorilor este, potrivit legii1,


persoana care prin declaraiile sale furnizeaz informaii i date cu caracter determinant
n aflarea adevrului cu privire la infraciuni grave sau care contribuie la prevenirea
producerii ori la recuperarea unor prejudicii deosebite ce ar putea fi cauzate prin
svrirea unor astfel de infraciuni i care este inclus n programul de protecie a
martorilor pentru protejarea sa i a membrilor de familie, precum i a persoanelor
apropriate acestuia. O persoan este inclus n programul de protecie a martorilor dac
viaa, integritatea corporal sau libertatea este ameninat, ca urmare a informaiilor i
datelor furnizate ori pe care a fost de acord s le furnizeze organelor judiciare sau a
declaraiilor sale2.
Conform C. pr. pen., art. 148 alin. (4),investigatorii sub acoperire sunt lucrtori
operativi din cadrul poliiei judiciare. n cazul investigrii infraciunilor contra securitii
naionale i infraciunilor de terorism pot fi folosii ca investigatori sub acoperire i
lucrtori operativi din cadrul organelor de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de
informaii n vederea asigurrii securitii naionale3.
n materie penal, expertul4 este persoana care posed cunotine de specialitate
n domeniul de interes pentru cauz i este chemat de organul judiciar ca prin
cunotinele sale s clarifice anumite aspecte ale cauzei aflat n faza de urmrire penal
sau de judecat. Expertul trebuie s fac parte dintr-un birou de expertize nregistrat legal
i s efectueze expertiza n cadrul procesului penal, rspunznd la ntrebrile pe care i le
pune organul judiciar, dup consultarea prilor.
Expertiza poate fi efectuat i de ctre un grup de experi, situaie n care, dac nu
menioneaz adevrul n raportul de expertiz pe care l ntocmesc i l nainteaz la
organul judiciar care a dispus expertiza, svresc, n coautorat, infraciunea de mrturie
mincinoas.
n domeniul dreptului penal, interpretul este persoana chemat ntr-o cauz
penal, pentru ca prin posibilitile i cunotinele pe care le are s ajute una dintre pri
care nu cunoate limba romn s se fac neleas de ctre organul judiciar, sau pentru a
traduce unele nscrisuri necesare cauzei.
a. supravegherea i paza locuinei martorului sau asigurarea unei locuine temporare;
b. nsoirea i asigurarea proteciei martorului sau a membrilor de familie ai acestuia n cursul deplasrilor;
c. nepublicitatea edinei de judecat pe durata ascultrii martorului;
d. ascultarea martorului fr ca acesta s fie prezent n sala de judecat, prin intermediul mijloacelor
audiovideo de transmitere, cu vocea i imaginea distorsionate, atunci cnd celelalte msuri nu sunt
suficiente;
e. protecia datelor de identitate ale martorului i acordarea unui pseudonim sub care acesta va depune
mrturie.
1
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor, modificat prin Legea nr. 255/2013 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor
acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, art. 56
2
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor, art. 2, alin. (2), lit. b)
3
Conform alin. (5) al aceluiai articol, Investigatorul sub acoperire culege date i informaii n baza
ordonanei emise potrivit alin. (1)(3), pe care le pune, n totalitate, la dispoziia procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, ntocmind un proces-verbal.
4
Conform art. 172, alin. (7), C. pr. pen., n domeniile strict specializate, dac pentru nelegerea probelor
sunt necesare anumite cunotine specifice sau alte asemenea cunotine, instana ori organul de urmrire
penal poate solicita opinia unor specialiti care funcioneazn cadrul organelor judiciare sau n afara
acestora. Dispoziiile relative la audierea martorului sunt aplicabile n mod corespunztor.
371

n doctrina penal s-a apreciat c numai expertul care este numit sau chemat de
organul judiciar s ntocmeasc expertiza poate svri infraciunea de mrturie
mincinoas1. Conform C. pen. ns, pot fi autori ai infraciunii i persoanele care nu au
fost numite n cauz de un organ judiciar.
b) participaia penal
n ceea ce privete participaia, coautoratul nu este posibil la infraciunea
analizat, fiind o infraciune cu participare unic, deoarece obligaia de a nu face mrturii
mincinoase este o obligaie personal. Dac experii sau interpreii care lucreaz n
echip se neleg ntre ei s denatureze adevrul, fiecare dintre ei va comite infraciunea
de mrturie mincinoas.
n privina instigrii, n practica judiciar s-a decis c determinarea unei persoane
s se prezinte din propria iniiativ la poliie i s dea o declaraie neadevarat - n sensul
c s-a aflat la locul unui accident de circulaie, care s-a produs n condiii ce exclud culpa
conductorului auto constituie instigare la infraciunea de mrturie mincinoas2.
Cu privire la fapta instigatorului, n practica judiciar s-a decis c n cazul n care
martorul, dnd urmare ndemnurilor instigatorului, a fcut declaraii mincinoase,
infraciunea de mrturie mincinoas s-a consumat. Prin urmare, chiar dac martorul i
retrage mrturia n timp util, n condiiile alin. (3), beneficiind astfel de cauza de
nepedepsire prevzut de lege pentru autor, instigatorul se va sancionacu pedeapsa
prevzut de lege pentru autor3.
Dac instigarea la mrturie mincinoas se realizeaz prin corupere, prin
constrngere sau prin alt fapt cu un vdit caracter intimidant, se va reine infraciunea
de influenare a declaraiilor prevzut de art. 272 C. pen., iar nu instigare la infraciunea
de mrturie mincinoas.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, ntruct statul are obligaia de a veghea, prin
organele sale, la aflarea adevrului n cauzele supuse soluionrii de ctre organele
judiciare.
Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar, atunci cnd interesele
legitime ale unei persoane fizice sau juridice sunt puse n pericol prin comiterea
infraciunii.
D. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate poate consta att ntr-o aciune, ct i
ntr-o inaciune.
Aciunea const n afirmaiile mincinoase pe care le face martorul, expertul,
interpretul, sau investigatorul sub acoperire n faa organelor judiciare, ntr-o cauz
penal, civil4 sau n orice alt procedur n care se ascult martori (cauz administrativ,
procedur succesoral etc.). Infraciunea va subzista i dac martorul, expertul,
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 180.


C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 236/A/1997.
3
T. S. s. pen., dec. nr. 2900/1971, publicat in R.R.D. nr. 11/1971, p. 150.
4
C.A. Iai s. pen., dec. nr. 312/2000, n R.D.P. nr. 3/2001, p. 144.
2

372

interpretul sau investigatorul relateaz fapte ca i cum ar fi luat cunotin de ele n mod
direct, ns despre care a aflat n realitate din alte surse.
Inaciunea const n fapta martorului, expertului, interpretului sau investigatorului
sub acoperire de a nu spune tot ce tie, cu privire la mprejurrile eseniale asupra crora
a fost ntrebat, n sensul c omite, trece sub tcere, ascunde mprejurri ale svririi
faptei despre care are cunotin, sau omite s traduc tot ce a spus persoana (n cazul
interpretului). Dac martorul nu este ntrebat cu privire la unele mprejurri eseniale
pentru soluionarea cauzei, fapta acestuia de a nu face afirmaii cu privire la mprejurarea
respectiv nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii analizate1. n aceast
situaie omisiunile trebuie s se refere la mprejurrile eseniale asupra crora a fost
ntrebat. Sunt ntrebri eseniale, acele ntrebri care au legtur direct sau indirect cu
cauza i urmresc s clarifice aspecte ale acelei cauze. Caracterul esenial este determinat
pentru fiecare caz n parte.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de pericol pentru
nfptuirea justiiei. Infraciunea de mrturie mincinoas este o infraciune de pericol, ce
va subzista indiferent de efectele pe care le-a avut mrturia respectiv i de soarta cauzei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, ntruct
martorul, expertul, interpretul sau investigatorul sub acoperire contientizeaz c ceea ce
relateaz este neadevrat, urmrind sau acceptnd ca prin relatrile sale s influeneze, n
sensul dorit de el, n mod ilegal actul de justiie.
Dac fptuitorul se afl n eroare cu privire la unele fapte sau mprejurri va
opera cauza de neimputabilitate a erorii, conform art. 30 C. pen.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care subiectul activ face o mrturie
neadevrat sau nu spune tot ce tie referitor la faptele sau mprejurrile eseniale cu
privire la care este ntrebat. Semnarea declaraiei mincinoase de ctre martor sau
interpret, depunerea expertizei mincinoase de ctre expert la organul judiciar, sunt
momentele n care infraciunea se consum.Fapta de mrturie mincinoas constituie, aa
cum am artat, o infraciune de pericol i nu are relevan dac depoziia mincinoas,
expertiza sau declaraia interpretului au influenat sau nu soluia pronunat2.
B. Modaliti
a) modaliti normative
1

.C.C.J., s. pen. dec. nr. 5430/2004, n R.D.P. nr. 4/2005, p. 147


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1319 din 28 februarie 2006, .C.C.J., Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, pp. 59 i urm.
2

373

Textul incriminator prevede o variant tip, o variant agravat i o cauz de


nepedepsire.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Varianta tip se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Varianta agravat se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
Conform alin. 3, autorul nu se pedepsete dac i retrage mrturia, n cauzele
penale nainte de reinere, arestare sau de punerea n micare a aciunii penale ori n alte
cauze nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie, ca urmare a
mrturiei mincinoase. Aadar, n cauzele penale, dac autorul i retrage mrturia dup
reinere, arestare sau dup punerea n micare a aciunii penale, cauza de nepedepsire nu
va opera. De asemenea, n alte cauze (civile, administrative), dac mrturia este retras
dup ce se pronun o hotrre sau se d o alt soluie, cauza de nepedepsire nu va opera.
Observm c textul alin. (3) se refer doar la autor, nu i la participani. Prin urmare,
instigatorul i complicele nu vor putea beneficia cauza de nepedepsire.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei
(Art. 274 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Svrirea unei infraciuni mpotriva unei persoane ori a unui membru de familie
al acesteia, pe motiv c a sesizat organele de urmrire penal, a dat declaraii ori a
prezentat probe ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur dintre cele
prevzute n art. 273, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea
infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu o treime.
Incriminarea este nou i prin ea se dorete o protecie mai eficient a persoanelor
care contribuie la nfptuirea justiiei i a membrilor de familie ale acestora. Rzbunarea
pentru ajutorul dat justiiei este o infraciune complex, care absoarbe n coninutul su
alte infraciuni, contra persoanei, patrimoniului, nfptuirii justiiei etc.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis la infraciunea analizat este reprezentat de existena unei cauze
penale, civile sau orice alt procedur judiciar.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la nfptuirea justiiei, prin garantarea siguranei persoanelor care sesizeaz
organele de urmrire penal, dau declaraii sau prezint probe ntr-o cauz penal, civil
sau n orice alt procedur judiciar.
374

Obiectul juridic secundar este reprezentat de valorile protejate prin incriminarea


infraciunii absorbite (patrimoniul, persoana, ncrederea n justiie etc.)
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de obiectul material al
infraciunii absorbite (un bun distrus, corpul persoanei etc.).
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal. Nu este necesar ca
subiectul activ al infraciunii analizate s fie i subiectul activ al infraciunii absorbite.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiectul pasiv secundar este persoana afectat prin svrirea infraciunii, care a sesizat
organele de urmrire penal, a dat declaraii sau a prezentat probe ntr-o cauz penal,
civil sau n alt procedur judiciar.
Dac subiectul pasiv secundar are calitatea de funcionar public care ndeplinete
o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat i se afl n exerciiul atribuiilor de
serviciu sau fapta este comis n legtur cu exercitarea acestor atribuii, fapta va ntruni
coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj (art. 257 C. pen.), iar nu cel al infraciunii de
rzbunare pentru ajutorul dat justiiei.
Dac subiectul pasiv secundar este un judector, un procuror, un avocat sau
membrii de familie ai acestora i fapta este svrit n legtur cu exercitarea atribuiilor
de serviciu sau a profesiei, va fi ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj
judiciar (art. 279 C. pen.).
D. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu presupune existena unor condiii speciale de loc sau de
timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material cont n svrirea unei alte infraciuni, mpotriva unei
persoane sau a unui membru de familie al acesteia, pe motiv c a sesizat organele de
urmrire penal, a dat declaraii sau a prezentat probe ntr-o cauz penal, civil sau n
orice alt procedur judiciar. Infraciunea analizat va subzista dac sunt ndeplinite
dou condiii eseniale:
-este svrit o infraciune;
n principiu poate fi vorba despre orice infraciune, mpotriva vieii,
patrimoniului, o alt infraciune mpotriva nfptuirii justiiei etc.
-mobilul determinant n svrirea infraciunii este rzbunarea pentru ajutorul pe
care subiectul pasiv l-a acordat justiiei, printr-o sesizare a organelor de urmrire penal,
prin declaraii, prin prezentarea de probe ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt
procedur judiciar.

375

Aa cum s-a artat n doctrin1, infraciunea va subzista numai dac victima


infraciunii a fost de bun credin n ajutorul dat justiiei. Nu va beneficia de ocrotirea
sporit oferit prin norma de incriminare persoana care induce n eroare organele
judiciare sau cel care face o mrturie mincinoas, orice fapt ndreptat asupra acestora
constituind o infraciune de drept comun, iar nu infraciunea de rzbunare pentru ajutorul
dat justiiei2. Totui ajutorul dat justiiei nu trebuie s fie unul efectiv, adic s duc la
realizarea cauzei. Infraciunea va subzista, de exemplu, i dac victima de bun credin
face o sesizare cu privire la o fapt care n realitate nu a existat sau nu a avut caracter
penal sau chiar dac declaraia dat nu duce la rezolvarea cauzei.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii analizate este aceea de punere n pericol a
nfptuirii justiiei prin comiterea infraciunii absorbite.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei. Trebuie totui s fie
dovedit legtura cu infraciunea absorbit.
B. Latura subiectiv
Sub aspectul formei de vinovie, infraciunea analizat se svrete cu intenie
direct. Considerm c nu este necesar ca fptuitorul s urmreasc un anumit scop prin
comiterea infraciunii, ns mobilul este determinant pentru existena infraciunii, aa
cum am artat.
C. Mobilul i scopul
Mobilul este un element determinant pentru existena infraciunii. Dac fapta nu
este svrit din rzbunare pentru ajutorul dat justiiei, nu va fi ntrunit coninutul
constitutiv al infraciunii analizate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa dei posibil nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de rzbunare pentru ajutorul dat justiiei se consum n momentul
svririi infraciunii absorbite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de rzbunare pentru ajutorul dat justiiei se pedepsete cu pedeapsa
prevzut de lege pentru infraciunea absorbit, ale crei limite speciale se majoreaz cu
o treime.
5. Aspecte procesuale

1
2

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p.372


Idem

376

Modalitatea de punerea n micare a aciunii penale, competena de efectuare a


urmririi penale precum i competena de judecat n prim instan sunt cele prevzute
de lege pentru infraciunea svrit.
Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri
(Art. 275 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea, distrugerea, reinerea, ascunderea ori alterarea de mijloace
materiale de prob sau de nscrisuri, n scopul de a mpiedica aflarea adevrului ntr-o
procedur judiciar, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz mpiedicarea, n orice alt mod, ca un
nscris necesar soluionrii unei cauze, emis de ctre un organ judiciar sau adresat
acestuia, s ajung la destinatar.
Fa de reglementarea anterioar, fapta este extins la orice mijloc material de
prob folosit n cadrul unei proceduri judiciare. Infraciunea poate fi comis prin
sustragere, distrugere, reinere, ascundere sau alterare.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu nfptuirea justiiei, ntruct fapta se svrete n scopul mpiedicrii aflrii
adevrului ntr-o procedur judiciar.
b) obiectul material
Obiectul material al variantei tip este reprezentat de mijloacele materiale de prob
sau de nscrisurile care sunt sustrase, distruse, reinute, ascunse sau alterate.
Prin nscris nelegem orice scriere sau alt fel de consemnare ce cuprinde date
despre un act sau fapt juridic, indiferent de suportul ei material ori de modalitatea de
conservare i stocare1.
nscrisurile ocup un rol important n rndul mijloacelor de prob, ntruct
cuprind declaraiile prilor, constatri despre ncheierea actelor juridice sau declaraii ale
martorilor care au asistat la ncheierea actului juridic. nscrisurile pot fi clasificate n
funcie de mai multe criterii, dintre care l vom reine pe cel mai important. Astfel, n
funcie de modul n care se ntocmesc (de ce for probant au) distingem:
nscrisul autentic este acel tip de nscris ntocmit sau autentificat, cu
solemnitile prevzute de lege, de o autoritate public, care are drept de a funciona n
locul unde actul s-a fcut. nscrisul autentic face dovad deplin fa de oricine (este
opozabil erga omnes);
nscrisul sub semntur privat este acel nscris care poart semntura prilor.
n cazul nscrisului sub semntur privat exist o singur condiie general de
valabilitate, anume aceea s fie semnat de prile (sau partea) care l-au redactat.

C. pr. civ., art. 253.


377

Inscrisurile pot fi reprezentate i de forma scris n care se consemneaz alte


mijloace de prob (de ex. rapoarte de expertiz).
Conform art. 97 C. pr. pen., alin. (1) Constituie prob orice element de fapt care
servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea
persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa
soluionare a cauzei i care contribuie la aflarea adevrului n procesul penal. Alin. (2)
al aceluiai articol prevede c: Proba se obine n procesul penal prin urmtoarele
mijloace:
a) declaraiile suspectului sau ale inculpatului;
b) declaraiile persoanei vtmate;
c) declaraiile prii civile sau ale prii responsabile civilmente;
d) declaraiile martorilor;
e) nscrisuri, rapoarte de expertiz sau constatare, procese-verbale, fotografii,
mijloace materiale de prob;
f) orice alt mijloc de prob care nu este interzis prin lege.
Nu trebuie s confundm noiunea de prob cu aceea de mijloc de prob. Probele,
ca elemente de fapt care servesc la aflarea adevrului n procesul penal, sunt aduse la
cunotina organelor judiciare prin intermediul mijloacelor de prob. Mijloacele de prob
sunt acele ci legale prin care se constat existena probelor sau, altfel spus, ele sunt
izvorul probelor1.
Conform art. 197, C. pr. pen., alin. (1), Obiectele care conin sau poart o urm a
faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului sunt
mijloace materiale de prob2.
Conform Codului de procedur civil, art. 341, alin. (1), sunt mijloace materiale
de prob lucrurile care prin nsuirile lor, prin aspectul lor ori semnele sau urmele pe care
le pstreaz servesc la stabilirea unui fapt care poate duce la soluionarea
procesului.Sunt, de asemenea, mijloace materiale de prob i fotografiile, fotocopiile,
filmele, discurile, benzile de nregistrare a sunetului, precum i alte asemenea mijloace
tehnice, dac nu au fost obinute prin nclcarea legii ori a bunelor moravuri3.
n modalitatea prevzut la varianta asimilat, obiectul material al infraciunii
este reprezentat de nscrisul necesar soluionrii cauzei, emis de un organ judiciar sau
adresat acestuia, care este mpiedicat, n orice mod, s ajung la destinatar.
Numai instana poate aprecia dac un nscris este sau nu necesar soluionrii
cauzei. Infraciunea analizat va exista i atunci cnd se apreciaz c nscrisul respectiv
nu a fost necesar soluionrii cauzei. Pot fi obiect material att nscrisurile oficiale ct i
nscrisurile sub semntur privat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

Anca Lelia Lorincz, op. cit., p. 159; De asemenea, arat n continuare autoarea indicat, nu trebuie s
confundm noiunea de prob cu aceea de probaiune, ca activitate de strngere i verificare a probelor,
activitate care const, mai nti, n stabilirea de fapte i mprejurri legate de infraciunea comis, ca apoi,
prin coroborarea i aprecierea acestora, s se dovedeasc existena infraciunii i vinovia infractorului.
2
Alin. (2) prevede c: Sunt corpuri delicte mijloacele materiale de prob care au fost folosite sau au fost
destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni, precum i obiectele care sunt produsul infraciunii.
3
C. pr. civ., art. 341, alin. (2)
378

Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere


penal. Dac subiectul activ are calitatea de funcionar public, infraciunea analizat va fi
reinut n concurs cu infraciunea de serviciu (abuz n serviciu).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiect pasiv secundar poate fi persoana ale crui drepturi sunt vtmate prin
sustragerea, distrugerea, alterarea sau ascunderea mijlocului material de prob sau a
nscrisului.
C. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu prevede condiii speciale de loc sau de timp pentru
existena infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate se realizeaz cel mai des printr-o
aciune, dar se poate realiza i printr-o inaciune (nu previne distrugerea sau alterarea, nu
nregistreaz un nscris, ntrzie cu intenie expedierea unui nscris etc.).
Elementul material n cazul variantei tip const n sustragerea, distrugerea,
reinerea, ascunderea sau alterarea mijloacelor materiale de prob sau a nscrisurilor.
n varianta asimilat, elementul material const n mpiedicarea, n orice mod, a
nscrisurilor necesare soluionrii unei cauze, emis de ctre un organ judiciar sau adresat
acestuia s ajung la destinatar.
Sustragerea presupune nsuirea frauduloas a unui nscris sau mijloc material de
prob.
Distrugerea presupune nimicirea sau suprimarea total sau parial a substanei
fizice a nscrisului sau a mijlocului material de prob (rupere, ardere, scriere peste text
astfel nct acesta s devin iligibil etc.).
Reinerea presupune oprirea, netrimiterea nscrisului sau mijlocului material de
prob.
Ascunderea presupune schimbarea locului, aezrii nscrisului sau mijlocului
material de prob, astfel nct acesta s nu poat fi gsit de organele judiciare (arunc
arma crimei ntr-un ru, ascunde un nscris, paroleaz sau schimb denumirea unui fiier
electronic etc.).
Alterarea se realizeaz prin atingerea adus mijlocului de prob, astfel nct
acesta i modific aspectul sau calitile eseniale.
n cazul variantei asimilate, mpiedicarea nscrisului s ajung la destinatar poate
fi comis n orice mod.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol cu privire la activitatea
de nfptuire a justiiei. Nu prezint importan pentru existena infraciunii dac are loc o
ngreunarea a soluionrii cauzei sau o imposibilitate a soluionrii.
c) legtura de cauzalitate
379

Legtura de cauzalitate rezult din materialitatatea svririi faptei, nefiind


necesar dovedirea unui rezultat pgubitor.
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip, infraciunea se comite cu intenie direct calificat prin
scop.
n cazul variantei asimilate, infraciunea se comite cu intenie direct sau
indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul este determinant pentru existena
infraciunii n varianta tip a infraciunii, fiind acela de a mpiedica aflarea adevrului ntro procedur judiciar.
n cazul variantei asimilate mobilul i scopul nu sunt determinante pentru
existena infraciunii dar pot fi avute n vedere pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum, n varianta tip, atunci cnd mijloacele materiale de
prob sau nscrisurile sunt sustrase, distruse, reinute, ascunse sau alterate. n cazul
reinerii sau ascunderii infraciunea are caracter continuu1.
Infraciunea se consum, n varianta asimilat la momentul cnd nscrisul necesar
soluionrii cauzei ar fi trebuit s ajung la destinatar. i n acest caz infraciunea poate
avea caracter continuu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Presiuni asupra justiiei
(Art. 276 C. pen.)
Abrogat2
1

Pentru opinia contrar, Mihail Udroiu, op. cit., p. 317


La data de 18 februarie 2014, Camera Deputailor a adoptat un proiect de lege pentru abrogarea art. 276.
n expunerea de motive se arat c dat fiind formularea acestui articol, declaraiile oricrei persoane, cu
att mai mult cele aprute n mass media, ar putea fi interpretate n orice moment ca fiind o presiune la
2

380

Fapta persoanei care, pe durata unei proceduri judiciare n curs, face declaraii
publice nereale referitoare la svrirea, de ctre judector sau de organele de urmrire
penal, a unei infraciuni sau a unei abateri disciplinare grave legate de instrumentarea
respectivei cauze, n scopul de a le influena sau intimida, se pedepsete cu nchisoare de
la 3 luni la un an sau cu amend.
Raiunea incriminrii era aceea de a asigura i proteja imparialitatea i libertatea
judectorilor i organelor de urmrire penal n exercitarea atribuiilor judiciare conferite
de lege fa de ncercrile de intimidare sau influenare a acestora 1. Incriminarea
infraciunii de presiuni asupra justiiei a dat natere unor controversece au dus n final la
abrogarea ei.
Elementul material al infraciunii consta n aciunea de a face declaraii publice
nereale, pe durata unei proceduri judiciare n curs cu privire la svrirea, de ctre
judector sau de organele de urmrire penal, a unei infraciuni sau a unei abateri
disciplinare grave legate de instrumentarea respectivei cauze.
Pentru existena infraciunii era necesar ntrunirea mai multor elemente:
-n primul rnd, infraciunea subzista numai dac persoana care fcea declaraiile
publice avea cunotin, la momentul comiterii faptei, c respectivele declaraii sunt
nereale, fapt ce trebuia s fie dovedit de ctre organele judiciare n instrumentarea cauzei.
Spre exemplu, considerm c nu putea comite infraciunea analizat un jurnalist care, n
ciuda faptului c nu investigheaz temeinic o cauz, aa cum cere deontologia profesiei,
face declaraii care nu au susinere n realitate, dac respectivul jurnalist nu are cunotin
c declaraiile nu sunt reale;
-era necesar ca declaraiile s fie publice i ca declaraia respectiv s ajung, s
fie diseminat la judector sau la organele de urmrire penal, altfel nu ar putea intimida
sau pune presiune. Se impunea, de asemenea, ca fptuitorul s fi avut cunotin de faptul
c declaraia este public. Nu svrea infraciunea persoana care, fcnd declaraii (chiar
despre care tie c sunt neadevrate) n cadrul unei reuniuni familiale, era nregistrat i
apoi nregistrarea era fcut public;
-era necesar ca declaraiile publice s permit identificarea clar a persoanelor la
care se referea fptuitorul. O afirmaie vag cu privire la justiie n general nu ntrunea
coninutul constitutiv al infraciunii analizate. Nu era necesar ns ca fptuitorul s indice
efectiv numele judectorului sau organelor de urmrire penal sau s indice exact cauza;
-era, de asemenea necesar, ca declaraiile publice nereale s fie fcute n scopul
de a influena sau intimida judectorul sau organele de urmrire penal.
Scopul urmrit trebuie s fie acela de a intimida sau influena judectorul sau
organele de urmrire penal.
adresa unui judector sau a unui alt organ de urmrire penal. Acest fapt nu face dect s creasc
posibilitatea pronunrii unor soluii arbitrare care s aduc atingere libertii de exprimare. i mai
departe: Dispoziia este de natur s ngrdeasc libertatea de exprimare, instituind sanciuni pentru o
serie de fapte care fac parte din demersurile jurnalistice uzuale. Rolul mass media este acela de a culege
informaii i de a realiza cercetri n orice domeniu i de a transmite ulterior aceste informaii publicului
(http://www.senat.ro/Legis/PDF/2013/13b745EM.pdf). Preedinia Romniei a trimis o cerere de
reexaminare Parlamentului n care cere meninerea infraciunii de la articolul276 din C. pen. Legea
159/2014 pentru abrogarea art. 276 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal a fost Publicat in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 887 din 5 decembrie 2014
1
Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro
381

Observm din cele de mai sus discrepana dintre argumentarea legii de abrogare
i coninutul constitutiv al infraciunii. Nu considerm c prin incriminarea faptei se
ngrdea libertatea de exprimare sau c erau instituite sanciuni pentru o serie de fapte
care fac parte din demersurile jurnalistice uzuale. Ne-ar plcea s credem c declaraiile
publice nereale fcute cu privire la svrirea unei fapte de ctre judector sau de
organele de urmrire penal, n scopul de a influena sau intimida nu fac parte din
demersurile jurnalistice uzuale.
n ceea ce privete libertatea de exprimare, Convenia european a drepturilor
omului prevede o rezerv general de ordine public, la art. 10, alin. (2): garantarea
autoritii i imparialitii puterii judectoreti (alturi de protejarea interesului general i
protejarea altor drepturi individuale). n practica CEDO1 s-a artat c acuzaiile mpotriva
unui judector, n absena unor baze reale, au aprut ca fiind prejudiciabile. n opinia
Curii, buna credin sau conformarea cu etica jurnalistic nu pot fi invocate n acest caz.
Documentarea jurnalistului nu pare adecvat pentru a susine acuzaii att de grave. Este
adevrat arat n continuare Curtea- c libertatea de expresie i gsete aplicarea nu
numai n cazul informaiilor sau ideilor care sunt favorabile sau privite ca inofensive,
ci i n cazul celor care ofenseaz, ocheaz sau perturb statul sau o parte a comunitii;
libertatea presei presupune i folosirea exagerrilor sau chiar a provocrii. Totui,
pedeapsa pronunat de instana naional (120 de zile-amend) nu apare ca fiind
disproporionat fa de scopul legitim urmrit, ci ca o necesitate n statul democratic.
Hotrrea instanei naionale nu constituie o nclcare a articolului 10.
Considerm regretabil abrogarea art. 276 C. pen.
Compromiterea intereselor justiiei
(Art. 277 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Divulgarea, fr drept, de informaii confideniale privind data, timpul, locul,
modul sau mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob, de ctre un
magistrat sau un alt funcionar public care a luat cunotin de acestea n virtutea
funciei, dac prin aceasta poate fi ngreunat sau mpiedicat urmrirea penal, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Dezvluirea, fr drept, de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale dintro cauz penal, nainte de a se dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de
soluionare definitiv a cauzei, de ctre un funcionar public care a luat cunotin de
acestea n virtutea funciei, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu
amend.
Variant atenuat:
(3) Dezvluirea, fr drept, de informaii dintr-o cauz penal, de ctre un
martor, expert sau interpret, atunci cnd aceast interdicie este impus de legea de
procedur penal, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
1

CEDO, Prager i Oberschlick contra Austriei, 15974/90, 26 aprilie 1995


http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57926#{"itemid":["001-57926"]}
382

Cauz justificativ:
(4) Nu constituie infraciune fapta prin care sunt divulgate ori dezvluite acte sau
activiti vdit ilegale comise de autoriti ntr-o cauz penal.
Incriminarea este nou, fr corespondent n reglementarea anterioar. Prin
incriminare se urmrete o mai bun protecie a informaiilor confideniale privind data,
timpul, locul, modul sau mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob n
cursul urmririi penale, prevenind astfel mpiedicarea sau ngreunarea administrrii unei
probe. De asemenea, n scopul de a ntri garaniile privind dreptul la un proces echitabil
i prezumia de nevinovie consacrate prin art. 6 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, s-a incriminat fapta de dezvluire fr
drept de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale dintr-o cauz penal nainte de a se
dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de soluionare definitiv a cauzei1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
nfptuirea justiiei, prin protejarea unor informaii confideniale sau unor mijloace de
prob. Infraciunea poate avea i un obiect juridic secundar, reprezentat de relaiile
sociale cu privire la patrimoniul, libertatea, demnitatea unei persoane.
b) obiectul material
Mijloacele materiale de prob sau nscrisurile oficiale pot constitui obiect
material al infraciunii. n cazul n care informaiile sau mijloacele de prob nu au o
form material, infraciunea este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al variantei tip de la alin. (1) poate fi doar magistratul sau alt
funcionar public care ia cunotin de informaii confideniale cu privire la data, timpul,
locul, modul sau mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob, n virtutea
funciei.
Subiect activ al primei variante atenuate de la alin. (2) poate fi funcionarul public
care ia cunotin de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale dintr-o cauz penal n
virtutea funciei.
Subiect activ al variantei atenuate de la alin. (3) poate fi matorul, expertul sau
interpretul, dac legea de procedur impune o interdicie cu privire la dezvluirea
informaiilor dintr-o cauz penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi autorii s aib calitatea
cerut de lege (funcionar public, martor, expert sau interpret).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei,
proteciei demnitii persoanelor, garant al respectrii prezumiei de nevinovie. Subiect
pasiv secundar poate fi persoana ale crei interese legitime sunt puse n pericol prin
svrirea infraciunii.
1

Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro


383

C. condiii de loc i de timp


Legea nu prevede condiii speciale de loc cu privire la svrirea infraciunii.
Norma de incriminare prevede n cazul variantei de la alin. (1), ca divulgarea s aib loc
n timpul urmririi penale. n cazul variantei de la alin. (2), dezvluirea de mijloace de
prob sau de nscrisuri oficiale dintr-o cauz penal, trebuie s aib loc nainte de a se
dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de soluionare definitiv a cauzei.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat este una comisiv. Coninutul constitutiv al infraciunii nu
va fi ntrunit, n niciuna dintre variante, dac informaiile divulgate sau mijloacele
materiale de prob dezvluite sunt cu privire la activiti vdit ilegale comise de autoriti
ntr-o cauz penal, ntruct astfel de activiti nu pot i nici nu trebuie s beneficieze de
confidenialitate, dat fiind faptul c prin acestea nfptuirea justiiei este deturnat iar
ordinea poate fi restaurat tocmai prin divulgarea sau dezvluirea lor. Acesta este motivul
pentru care legiuitorul instituie o cauz justificativ la alin. (4). De asemenea, nu va
constitui infraciune de compromitere a intereselor justiiei fapta comis n legtur cu o
cauz civil, administrativ etc., textul incriminator fiind restrns doar la cauzele penale.
Elementul material n cazul variantei tip de la alin. (1) const n divulgarea fr
drept de informaii confideniale privind data, timpul, locul, modul sau mijloacele prin
care urmeaz s se administreze o prob, dac prin aceasta poate fi ngreunat sau
mpiedicat urmrirea penal.
Divulgarea presupune dezvluirea, transmiterea informaiilor confideniale, n
orice mod. Textul incriminator nu prevede cerina ca divulgarea s fie public, prin
urmare va comite infraciunea analizat i magistratul sau alt funcionar public care
divulg informaiile ntr-un mediu restrns, dac prin aceasta poate fi pus n pericol
activitatea de urmrire penal. Informaiile a cror divulgare este interzis prin textul
incriminator nu sunt informaii secrete, ci informaii care au un caracter confidenial i
care dac ar fi dezvluite ar putea ngreuna sau mpiedica urmrirea penal. Este necesar
pentru existena infraciunii, n primul rnd ca divulgarea s se fac fr drept. n al
doilea rnd, este necesar ca magistratul sau funcionarul public care face divulgarea s ia
cunotin de informaiile confideniale n virtutea funciei pe care o deine. Nu va
constitui fapt de divulgare informaiile care erau deja cunoscute la data svririi faptei,
sau informaiile care nu prezint importan pentru desfurarea urmririi penale. Nu este
necesar ca prin divulgarea informaiilor urmrirea penal s fie efectiv ngreunat sau
mpiedicat, fiind suficient ca fapta (ntruct infraciunea analizat este o infraciune de
pericol) s aib aptitudinea de a ngreuna sau mpiedica urmrirea penal.
Elementul material n cazul variantei atenuate de la alin. (2) const n
dezvluirea fr drept de mijloace de prob sau de nscrisuri oficiale dintr-o cauz
penal, nainte de a se dispune o soluie de netrimitere n judecat ori de soluionare
definitiv a cauzei. Ar putea comite infraciunea n modalitatea de la alin. (2)
funcionarul care face publice declaraii ale martorilor1, nregistrri etc.
1

Conform art. 129, alin. (5) C. pr. pen., n cursul urmririi penale declaraia se semneaz de organul de
urmrire penal ori, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti i de procurorul care a fost prezent la
audierea martorului i se depune la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de
acesta i va fi pstratn dosarul depus la parchet, ntr-un loc special, n condiii de confidenialitate.
384

Elementul material n cazul variantei atenuate de la alin. (3) const n


dezvluirea fr drept de informaii, ntr-o cauz penal, atunci cnd legea de procedur
penal impune o interdicie cu privire la dezvluire, pentru martor, expert sau interpret.
Fapta va ntruni coninutul constitutiv al infraciunii analizate numai atunci cnd legea de
procedur penal prevede interdicia dezvluirii. De exemplu, conform art. 143, alin. (3)
din C. pr. pen., Convorbirile, comunicrile sau conversaiile purtate ntr-o alt limb
dect cea romn sunt transcrise n limba romn, prin intermediul unui interpret, care
are obligaia de a pstra confidenialitatea. Conform art. 352, alin. (8) C. pr. pen.,
Preedintele completului are ndatorirea de a aduce la cunotina persoanelor ce
particip la judecata desfurat n edin nepublic obligaia de a pstra
confidenialitatea informaiilor obinute pe parcursul procesului.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol, prin compromiterea
intereselor justiiei ntr-o cauz penal. Textul incriminator nu cere producerea unui
rezultat pgubitor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect, ntruct fptuitorul
cunoate c fapta sa va pune n pericol, va compromite interesele justiiei i urmrete
sau accept posibilitatea producerii acestei urmri.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea
fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate de lege.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care sunt divulgate informaii
confideniale sau n momentul n care sunt dezvluite mijloace de prob sau nscrisuri
oficiale sau n momentul n care martorul, expertul sau interpretul dezvluie fr drept
informaii dintr-o cauz penal, atunci cnd exist o interdicie cu privire la o astfel de
dezvluire.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip, dou variante atenuate i o cauz
justificativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Varianta tip prevzut la alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
Varianta atenuat de la alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an
sau cu amend.
385

Varianta atenuat de la alin. (3) se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an


sau cu amend.
Conform alin. (4), nu constituie infraciune fapta prin care sunt divulgate ori
dezvluite acte sau activiti vdit ilegale comise de autoriti ntr-o cauz penal.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art.
56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen. Competena de judecat n prim instan aparine
judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
nclcarea solemnitii edinei
(Art. 278 C. pen.)
1. Concept1
ntrebuinarea de cuvinte ori gesturi jignitoare sau obscene, de natur s
perturbe activitatea instanei, de ctre o persoan care particip sau asist la o
procedur care se desfoar n faa instanei, se pedepsete cu nchisoare de la o lun
la 3 luni sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Pentru existena infraciunii analizate este necesar ndeplinirea situaiei premise
a desfurrii unei proceduri n faa instanei, indiferent dac este o cauz civil, penal
etc.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
nfptuirea justiiei. Obiectul juridic secundar poate fi reprezentat de demnitatea
persoanelor care particip sau asist la o procedur n faa instanei.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere penal
care particip sau asist la o procedur ce se desfoar n faa instanei. Considerm c
judectorul nu poate fi subiect activ al infraciunii analizate, ntruct textul incriminator
presupune cerina ca ntrebuinarea de cuvinte ori gesturi jignitoare sau obscene s fie de
natur a perturba activitatea instanei. Aceeai persoan nu poate cumula calitatea de
subiect pasiv (secundar) cu aceea de autor, n cadrul aceleiai infraciuni, prin urmare
judectorul nu poate fi autor sau participant la infraciunea analizat. Membrii
completului pot totui s fie subieci activi ai altor infraciuni, de exemplu ai infraciunii
de purtare abuziv (art. 296 C. pen.), dac ntrebuineaz expresii jignitoare fa de o
persoan anume. Considerm c alte persoane, cum ar fi avocatul sau procurorul pot fi
1

Codul penal anterior prevedea infraciunea de sfidare a organelor judiciare. Credem c exist ns
suficiente elemente de difereniere ntre aceast infraciune i cea prevzut la art. 277 C. pen., nct s
considerm infraciunea de nclcare a solemnitii edinei o incriminare nou.
386

subieci activi ai infraciunii analizate. n cazul procurorului, dac fapta sa ntrunete i


coninutul constituiv al infraciunii de purtare abuziv, considerm c cele dou
infraciuni pot fi reinute n concurs, ntruct valorile aprate prin cele dou infraciuni
sunt diferite.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan care particip sau asist la o procedur ce
se desfoar n faa instanei creia i este lezat demnitatea, onoarea.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator impune condiia ca fapta s se comit n cadrul unei
proceduri care se desfoar n faa instanei. Dac fapta este comis n alt loc sau dup
terminarea procedurii, nu vor fi ntrunite condiiile pentru ncadrarea sa la art. 277 C.
pen.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n ntrebuinarea de gesturi
jignitoare sau obscene n cadrul unei proceduri ce se desfoar n faa instanei. Este
necesar ca gesturile sau cuvintele jignitoare sau obscene s fie suficient de grave astfel
nct s fie de natur s perturbe activitatea instanei.
Fapta se poate svri prin cuvinte, gesturi ce pot fi considerate jignitoare,
obscenetriviale, indecente. Infraciunea poate fi svrit i prin atribuirea unor defecte
sau infirmiti care, chiar dac ar fi reale nu ar trebui s fie relevate. Aprecierea cu privire
la caracterul jignitor sau obscen se face n funcie de fiecare caz n parte. Simpla
exprimare a dezamgirii, a dezaprobrii, starea de nervozitate, de refuz nu poate fi
considerat jignire. Este necesar ca fapta s prezinte o oarecare gravitate. De asemenea,
textul incriminator prevede o condiie suplimentar: aceea ca gesturile sau cuvintele
obscene sau jignitoare s fie de natur a perturba instana n activitatea sa.
Fapta va exista i dac subiectul activ profereaz blesteme sau cuvinte jignitoare
fr a indica o persoan anume.
Dac fapta const n ameninri la adresa instanei sau a altor funcionari publici
care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu sau n legtur cu exercitarea acestor atribuii, fapta va constitui
ultraj (art. 257 C. pen.) iar nu infraciunea de nclcare a solemnitii edinei.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea
justiiei. Chiar dac sala de judecat nu este un spaiu sacru n dreptul modern, orice
activitate de nfptuire a justiiei (i cu att mai mult n cazul procedurilor ce se
desfoar n faa instanei), presupune o atitudine civilizat din partea celor care
particip sau asist la o astfel de activitate.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
387

Din punct de vedere al laturii subiective, infraciunea poate fi comis numai cu


intenie direct sau indirect, ntruct fptuitorul prevede c prin folosirea de cuvinte ori
gesturi jignitoare sau obscene va perturba activitatea instanei i urmrete acest rezultat
sau accept producerea lui. Considerm c infraciunea nu poate fi comis din culp.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea
fi luat n considerare la individualizarea pedepsei. Dac ns scopul urmrit de fptuitor
va fi acela de a intimida instana sau un alt funcionar public prezent n sala de judecat,
fapta ar putea ntruni coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj [art. 257, alin. (2) sau
alin. (4) C. pen.].
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de nclcare a solemnitii edinei este o fapt cu consumare
instantanee, la momentul ntrebuinrii de cuvinte ori gesturi jignitoare ori obscene.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
nclcarea solemnitii edinei se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Ultrajul judiciar
(Art. 279 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Ameninarea, lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, lovirile sau
vtmrile cauzatoare de moarte ori omorul, svrite mpotriva unui judector sau
procuror aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, se sancioneaz cu pedeapsa
prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu
jumtate.
Variant asimilat:
(2) Svrirea unei infraciuni mpotriva unui judector sau procuror ori
mpotriva bunurilor acestuia, n scop de intimidare sau de rzbunare, n legtur cu
exercitarea atribuiilor de serviciu, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru acea infraciune, ale crei limite speciale se majoreaz cu jumtate.
388

Variant asimilat:
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele comise n condiiile alin. (2),
dac privesc un membru de familie al judectorului sau al procurorului.
Variant asimilat:
(4) Dispoziiile alin. (1) - (3) se aplic n mod corespunztor i faptelor comise
mpotriva unui avocat n legtur cu exercitarea profesiei.
Prin art. 279C. pen. sunt incriminate faptele svrite mpotriva unui judector,
procuror, avocat sau a membrilor de familie ai acestora. Faptele svrite mpotriva
funcionarilor publici n general sunt incriminate prin art. 257 C. pen. (ultraj).
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la nfptuirea justiiei. Infraciunea analizat are i un obiect juridic secundar,
reprezentat de libertatea de voin, patrimoniul, integritatea corporal sau viaa
judectorilor, procurorilor, avocailor i membrilor de familie ai acestora, ntruct
realizarea justiiei presupune o protecie sporit a principalilor actori, a celor chemai n
primul rnd s realizeze actul de justiie n cele mai bune condiii, dincolo de orice
interferene sau constrngeri ilegitime.
b) obiectul material
n cazul n care fapta este svrit prin ameninare, n condiiile alin. (1),
infraciunea este lipsit de obiect material.
n celelalte situaii, obiectul material este reprezentat de corpul precum i de
bunurile magistratului, avocatului sau membrilor de familie ai acestora.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere
penal. Textul incriminator nu prevede cerina ca subiectul activ s aib o anumit
calitate, spre exemplu s fie urmrit penal. Poate comite infraciunea analizat i un
funcionar public.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiectul pasiv secundar este circumstaniat, fiind un judector, procuror, avocat sau
membru de familie al acestora, dac fapta este svarit n legtur cu exercitarea unor
atribuii de serviciu (sau n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, n cazul
judectorului i procurorului) sau unor atribuii profesionale.Dac infraciunea este
svrit mpotriva a doi sau mai muli subieci pasivi (de ex. doi judectori, un judector
i un membru de familie al acestuia n scop de rzbunare etc.), se vor reine, n concurs,
attea infraciuni ci subieci pasivi sunt.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu cere ndeplinirea unor condiii speciale de loc pentru existena
infraciunii.Cu privire la condiiile de timp, dac fapta este ndreptat mpotriva unui
procuror sau judector, n condiiile alin. (1), se va reine infraciunea analizat n timpul
389

cnd magistraii se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu. Condiia va fi ndeplinit pe


parcursul ntregii perioade de timp cnd procurorul sau judectorulndeplinete atribuii
de serviciu, fie c le ndeplinete la locul de munc sau n afara acestuia, fie chiar n afara
orelor de program dac natura funciei o cere. Condiia de timp va fi ns ndeplinit
numai dac fptuitorul are cunotin de faptul c subiectul pasiv este un procuror sau
judector i c se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const ntr-o aciune (sau inaciune n
cazul omorului) corespunztoare infraciunilor (svrite n timpul sau n legtur cu
exercitarea atribuiilor de serviciu)de: ameninare, lovire sau alte violene, vtmare
corporal, loviri sau vtmri cauzatoare de moarte, omor, orice infraciune svrit
mpotriva subiecilor pasivi secundari n scop de intimidare sau rzbunare sau mpotriva
bunurilor acestora.
Pentru existena infraciunii analizate se cere ndeplinirea unei condiii eseniale:
aceea ca infraciunea s fie svrit mpotriva unui judector, procuror, avocat (sau
membru de familie ai acestora), care se afl n exerciiul atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu. Infraciunea de ultraj judiciar absoarbe
infraciunile de ameninare, lovire sau alte violene, vtmare corporal etc. Dac fapta
penal absorbit nu se comite n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu (sau n
timpul exercitrii atribuiilor de serviciu) sau n legtur cu exercitarea profesiei nu se va
putea reine infraciunea analizat.
Infraciunea analizat nu se va reine nici dac procurorul, judectorul sau
avocatul depete cadrul legal al exercitrii atribuiilor funciei sau profesiei sale i
abuzeaz de aceast funcie sau profesie. Un astfel de abuz duce la pierderea proteciei
suplimentare oferite categoriilor de persoane descrise limitativ n norma de incriminare.
Observm c textul incriminator prevede la alin. (1):aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu; la alin. (2) textul incriminator prevede: n legtur cu
exercitarea atribuiilor de serviciu. Prin urmare, dac fapta este comis n timpul cnd
judectorul sau procurorul se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, se va reine
infraciunea analizat, n varianta tip de la alin. (1), chiar dac fapta nu are legtur cu
exercitarea acestor atribuii. Dac fapta nu este comis n timpul cnd procurorul sau
judectorul se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, dar se comite n scop de
rzbunare sau intimidare n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, se va reine
varianta asimilat de la alin. (2).
Pentru a se putea reine infraciunea n varianta asimilat prevzut la alin. (2),
este necesar ca svrirea infraciunii mpotriva judector, procuror sau avocat sau
bunurilor acestora trebuie s se comit n scopul de a intimida sau n scop de rzbunare.
Dac scopul urmrit este altul dect cel de a intimida sau rzbunarea, nu se va putea
reine infraciunea analizat.
n ceea ce privete infraciunile ce sunt absorbite de infraciunea de ultraj judiciar
(ameninare, lovire sau alte violene etc.), facem trimitere la analiza anterioar a acestora,
pe care am realizat-o n cadrul cursului.
b) urmarea imediat
390

Urmarea imediat a infraciunii const n crearea unei stri de pericol pentru


nfptuirea justiiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect n cazul variantei tip de
la alin. (1) i cu intenie calificat prin scop n cazul variantei asimilate de la alin. (2).
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul prezint importan n cazul variantei
asimilate de la alin. (2), textul incriminator prevznd cerina ca fapta s se comit n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu sau cu exercitarea profesiei (n cazul
avocatului), n scopul de a intimida sau din rzbunare.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete atunci cnd legea
prevede pedepsirea tentativei pentru infraciunile absorbite de infraciunea de ultraj
judiciar.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul n care este pus n pericol realizarea
justiiei, prin comiterea infraciunii absorbite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i trei variante asimilate.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Textul incriminator prevede sancionarea cu pedeapsa pentru infraciunea
absorbit, ale cror minim i maxim special se majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal se efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. 3 lit. b) C. pr. pen. Competena
de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr.
pen.]. Cnd a fost svrit o infraciune de omor ori infraciunea svrit a avut ca
urmare moartea unei persoane, competena de judecat n prim instan aparine
tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. b) C. pr. pen.].
Cercetarea abuziv
(Art. 280 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei
persoane urmrite sau judecate ntr-o cauz penal, de ctre un organ de cercetare
penal, un procuror sau un judector, pentru a o determina s dea ori s nu dea
391

declaraii, s dea declaraii mincinoase ori s i retrag declaraiile, se pedepsete cu


nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie
public.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz producerea, falsificarea ori ticluirea de
probe nereale de ctre un organ de cercetare penal, un procuror sau un judector.
Noua incriminare aduce unele modificri fa de Codul penal anterior. Sunt
enumerate limitativ persoanele care pot avea calitatea de subiect activ: organ de cercetare
penal, procuror, judector. Prin varianta asimilat este incriminat fapta de a produce,
falsifica sau ticlui probe nereale.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis la infraciunea analizat este existena unei urmriri penale.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la nfptuirea justiiei. Aflarea adevrului ntr-o cauz penal nu poate presupune
un tratament necorespunztor al suspectului sau inculpatului. Declaraiile obinute prin
promisiuni ameninri nu prezint certitudinea sinceritii lor, ceea ce duce la o deturnare
a scopului justiiei i aflrii adevrului. Obiectul juridic secundar este reprezentat de
libertatea de aciune a persoanei sau integritatea corporal a acesteia. Dac sunt
provocate victimei puternice suferine fizice sau psihice, care ar putea fi considerate
tortur, fapta poate ntruni coninutul constitutiv al infraciunii de tortur, prevzute la
art. 282 C. pen., iar nu pe cel al infraciunii analizate.
b) obiectul material
Dac fapta se svrete prin ntrebuinarea de promisiuni sau ameninri,
infraciunea nu va avea obiect material. n situaia n care sunt ntrebuinate violene
mpotriva unei persoane urmrite sau judecate ntr-o cauz penal, obiectul material al
infraciunii va fi corpul persoanei. n cazul variantei asimilate de la alin. (2), considerm
c obiect material al infraciunii nu pot fi probele nereale, produse, falsificate sau ticluite
de organul de cercetare penal, acestea fiind mijlocul de svrire a infraciunii.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii este calificat, n ambele variante, acesta putnd fi
doar organul de cercetare penal (organ al poliiei judiciare sau organ de cercetare
special), procurorul sau judectorul.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine ns coautoratul, este necesar ca toi autorii s aib, la
data comiterii faptei, calitatea cerut de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiect pasiv secundar este suspectul sau inculpatul dintr-o cauz penal.
D. condiii de loc i de timp

392

Norma de incriminare nu prevede condiii speciale de loc pentru svrirea


infraciunii. Exist ns cerina ca fapta s se comit n timpul ct se desfoar urmrirea
penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material n varianta tip const ntr-o aciune: ntrebuinarea de
promisiuni, ameninri sau violene mpotriva unei persoane urmrite sau judecate ntr-o
cauz penal, de ctre un organ de cercetare penal, un procuror sau un judector. Cerina
esenial pentru existena infraciunii este ca subiectul pasiv secundar s fie urmrit sau
judecat (suspect1 sau inculpat) ntr-o cauz penal. n situaia n care nu sunt ntrebuinate
promisiuni, ameninri sau violene, infraciunea reinut va fi aceea de abuz n serviciu
sau de influenare a declaraiilor. O alt cerin pentru existena infraciunii este aceea ca
ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau violene s se realizeze n scopul de a
determina pe suspect sau inculpat s dea, s nu dea declaraii, s dea declaraii
mincinoase sau s i retrag declaraiile. Considerm c n noiunea de violene nu pot
intra i relele tratamente2 la care se refer art. 281 C. pen. (tratamente degradante ori
inumane la care este supus o persoan aflat n stare de reinere, deinere ori n
executarea unei masuri de siguran sau educative, privative de libertate).
Infraciunea analizat va absorbi infraciunea de ameninare sau infraciunea de
lovire sau alte violene, dar nu va absorbi infraciunea de vtmare corporal sau de
omor, cu care se va reine n concurs.
n cazul variantei asimilate de la alin. (2), elementul material const n
producerea, falsificarea sau ticluirea de probe nereale de ctre un organ de cercetare
penal, un procuror sau un judector.
Producerea presupune crearea de probe care nu au existat anterior. Falsificarea
presupune schimbarea, transformarea unor probe. Ticluirea presupune aranjarea, aezarea
unor probe astfel nct ele s creeze o impresie fals, ce nu exist n realitate.
Fapta inculpatului avnd calitatea de ajutor de ef de post la poliia unei comune,
de a ntrebuina violene mpotriva unei persoane n exercitarea activitii de cercetare
penal, pentru a obine de la aceasta o declaraie de recunoatere a unei fapte de furt,
ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de cercetare abuziv3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unui pericol pentru nfptuirea justiiei.
Infraciunea analizat va exista i dac nu se produce rezultatul, adic i dac persoana nu
d curs cererii de a da declaraii mincinoase, de a nu da declaraii sau de a retrage
declaraiile.
c) legtura de cauzalitate
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip de la alin. (1) forma de vinovaie este intenia direct
calificat prin scop.

C. pen. n vigoare nlocuiete noiunea de nvinuit din reglementarea anterioar cu cea de suspect, n
conformitate cu modificrile efectuate n Codul de procedur penal.
2
Pentru opinia contrar: Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 390
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6218, n .C.C.J., Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006op. cit., pp. 60-62
393

n cazul variantei asimilate de la alin. (2), forma de vinovaie este intenia direct
sau indirect, legea necernd aici un scop anume. Infraciunea va subzista i atunci cnd
organul de urmrire penal, procurorul sau judectorul, considernd c o persoan este
vinovat, neleg s ajute urmrirea penal prin producerea, ticluirea sau falsificarea de
probe. Numai probele reale i corect administrate pot duce la aflarea adevrului i la
tragearea la rspundere a fptuitorilor.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul la varianta de la alin. (1) trebuie s fie
acela de a determina persoana s dea ori s nu dea declaraii, s dea declaraii
mincinoase ori s i retrag declaraiile. Dac scopul comiterii faptei este altul, nu se va
putea reine infraciunea analizat ci eventual infraciunea de influenare a declaraiilor.
Scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii n varianta asimilat de la alin.
(2), ns va putea fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce, n cazul variantei de la alin. (1), atunci cnd
sunt ntrebuinate promisiunile, ameninrile sau violenele, indiferent dac subiectul
pasiv secundar (suspectul sau inculpatul) d sau nu curs acestor cerine.
n varianta asimilat, fapta se consum atunci cnd sunt produse, falsificate sau
ticluite probele.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Pentru ambele variante pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Pe lng aceast
pedeaps se va aplica, n mod obligatoriu, i pedeapsa complementar a interzicerii
dreptului de a ocupa o funcie public.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Supunerea la rele tratamente
(Art. 281 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Supunerea unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau
educative n alt mod dect cel prevzut de dispoziiile legale se pedepsete cu
394

nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie


public.
Variant agravat:
(2) Supunerea la tratamente degradante ori inumane a unei persoane aflate n
stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau educative,
privative de libertate, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
Principala deosebire ntre actuala i vechea reglementare const n calificarea
tratamentelor ca fiind degradante ori inumane1, fa de rele. Conform art. 22, alin.
(2) din Constituia Romniei: Nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de
pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Alin. (3) al aceluiai articol prevede:
Pedeapsa cu moartea este interzis.
S-a susinut c exist situaii n care autoritile pot considera necesar s rein o
persoan suspect de terorism, dar s nu fie pregtite s formuleze acuzaii n cadrul unui
proces. Multe din informaiile pe care le dein autoritile pot proveni dintr-o surs
confidenial, care nu poate fi fcut public sau dintr-o investigaie n curs. Astfel, au
reaprut discuii privind necesitatea deteniei preventive a suspecilor de terorism, fr
formularea unor acuzaii. Astfel de practici au existat i n trecut (reinerea n anii 19191920 a mai multor japonezi, inclusiv de cetenie american), dar i n perioada imediat
urmtoare atacurilor din 11 septembrie 2001 (cnd au fost reinute cteva mii de arabi i
musulmani). S-a dovedit c aceste persoane nu prezentau n realitate un pericol i c
deinerea lor a fost nefondat2. n opinia autorului indicat, cu toate c, spre deosebire de
tortur, care este universal condamnat, problema deteniei nu este susceptibil de
rspunsuri absolute3, exist trei argumente importante care ne ndeamn s fim sceptici
cu privire la detenia preventiv, n alt mod dect cel prevzut de dispoziiile legale4:
-n primul rnd, detenia preventiv se bazeaz pe capacitatea de a prevedea
comportamentul viitor;
-n al doilea rnd, riscul reinerii nentemeiate a nevinovailor este foarte ridicat,
deoarece factorii de decizie pot adeseori s greeasc. Atunci cnd un judector
1

Formularea de pedeaps crud i neobinuit (cruel and unusual punishment) apare pentru prima dat n
Declaraia drepturilor (Bill of rights) de la 1689. n prezent, art. 5 al Declaraiei drepturilor omului prevede
c: Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante.
Similar, art. 3 al Conveniei europene a drepturilor omului prevede c: Nimeni nu poate fi supus torturii,
nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. CEDO a artat, n cauzaSoering c. Regatului
Unit (1989), c interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante constituie una
din valorile fundamentale ale societilor democratice care formeaz Consiliul Europei.
2
David Cole, Out of the Shadows: Preventive Detention, Suspected Terrorists, and War, California Law
Review, Vol. 97, 2009, p.694
3
n cazul Fox, Campbell i Hartley v. Marea Britanie (prin hotrrea din 30.08.1990), CEDO a statuat c
art. 5, alin. (1), lit. c) al Conveniei europene a drepturilor omului, nu trebuie s fie aplicat ntr-o astfel de
manier nct s adauge dificulti disproporionale n modul n care autoritile publice ale statelor
membre iau msuri pentru a lupta cu formele organizate de terorism. n opinia Curii, statelor membre nu li
se poate cere s arate motivele ce au dus la arestarea preventiv a unui suspect de terorism, dac prin
aceasta sunt dezvluite surse confideniale sau chiar fapte care ar putea dezvlui identitatea unor astfel de
surse. Cu toate acestea Curtea a susinut c este necesar respectarea esenei art. 5 al Conveniei. Astfel,
autoritile trebuie s furnizeze cel puin unele fapte sau informaii capabile s arate Curii c exist indicii
rezonabile c persoana arestat se face vinovat de comiterea unor astfel de fapte.
4
David Cole, op. cit., pp. 696-697
395

elibereaz o persoan care se dovedete a fi nc un pericol pentru societate, aceasta este


o greeal vizibil, ns atunci cnd este deinut un individ care nu a comis nicio
infraciune, eroarea este de cele mai multe ori una invizibil i imposibil de cuantificat;
-n al treilea rnd, detenia preventiv este o grav nclcare a libertii personale.
Am putea s adugm c exist sau c trebuie s existe i alte mijloace sau msuri
de care autoritile publice se pot servi, fr a fi necesar s recurg la o astfel de msur
excepional i ultim, chiar atunci cnd este vorba despre terorism. Stabilirea vinoviei
unei persoane poate avea loc numai n urma unui proces penal. Dincolo de a fi o evident
i grav nclcare a libertii individuale, detenia preventiv presupune capacitatea de a
prevedea viitorul comportament al unei fiine umane. Asumarea de ctre o autoritate
public a unei astfel de puteri apare ca o anulare total a prezumiei de nevinovie.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Situaia premis a infraciunii analizate este reprezentat de executarea unei
pedepse, msuri de siguran sau educative.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la nfptuirea justiiei. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile
sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu drepturile prevzute de lege pentru
persoanele reinute, condamnate, ori aflate n executarea unor msuri de siguran sau
educative.
b) obiectul material
Infraciunea de supunere la rele tratamente are ca obiect material corpul persoanei
fizice aflate n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri de siguran sau
educative.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal i are competena legal de a
dispune n legtur cu regimul de executare a pedepselor i msurilor prevzute n norma
de ncriminare (organizarea, conducerea, paza, supravegherea, tratamentul medicoeducativ a unor persoane aflate n stare de reinere sau de deinere, ori n executarea unei
msuri de siguran sau educative)1.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate. Sub forma coautoratului infraciunea poate fi
svrit dac toi participanii au atribuii legale de a supraveghea modul de executare a
pedepselor sau a msurilor educative i de siguran la care a fost obligat persoana
vtmat.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei i
al respectrii drepturilor fundamentale ale omului. Subiect pasiv secundar al infraciunii
1

Constantin Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Drept penal romn. Curs selectiv pentru licen,
Ed. Mihaela Press, Bucureti, 1997, p. 476.
396

poate fi numai o persoan fizic care a fost pedepsit n mod legal cu reinerea, deinerea
ori cu executarea unei msuri de siguran sau educative, dar este supus unui regim de
executare ilegal sau persoana care este supus unui tratament degradant sau inuman.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea pretinde ca activitatea infracional s se
realizeze n timpul n care persoana vtmat este supus msurilor de reinere, arestare
sau de executare a unei msuri educative sau de siguran.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate, n varianta tip, const n supunerea
unei persoane la executarea unei pedepse, msuri de siguran sau educative n alt mod
dect cel prevzut de dispoziiile legale. Infraciunea va subzista n varianta tip chiar dac
persoana nu este supus prin pedeaps la tratamente inumane sau degradante.
Incriminarea, limitele pedepsei i modurile de a pedepsi nu pot fi dect opera
legiuitorului, numai n acest fel se asigur obiectivitatea, distanarea necesar. Dac o
persoan care execut o pedeaps, o msur de siguran sau educativ prevzute de lege,
ns sunt supuse unui tratament degradant sau inuman, se va reine infraciunea analizat
n varianta agravat de la alin. (2).
Este considerat tratament inuman sau dregradant orice pedeaps sau msur prin
care se creaz o suferin persoanei, un tratament discriminatoriu, o umilin (diminuarea
raiei de alimente, refuzul tratamentului medical, nctuarea atunci cnd aceast msur
nu era necesar i meninerea n aceast stare o lung perioad de timp etc.) Nu va
constitui un astfel de tratament pedeapsa sau suferina ce este inerent executrii unei
pedepse pronunate n condiiile legii. Nu va exista infraciunea analizat, ci infraciunea
de tortur, dac fapta va ntruni coninutul constitutiv al art. 282 C. pen.
Pentru a se reine infraciunea analizat n varianta agravat de la alin. (2), este
necesar ca infraciunea s se prelungeasc n timp pentru o durat suficient astfel nct
victima s simt c a suferit un tratament inuman sau degradant, altfel fapta va fi
ncadrat la alt infraciune.
Infraciunea se poate comite i printr-o inaciune, atunci cnd, de exemplu, nu i se
asigur unei persoane ce se afl n stare de reinere, deinere ori n executarea unei msuri
de siguran sau educative, tratamentul medical1.
Elementul material al infraciunii analizate nu poate consta ntr-o lovire, caz n
care se va reine infraciunea de purtare abuziv.
b) urmarea imediat
Const n supunerea persoanei arestate, reinute sau supuse la executarea unei
msuri de siguran sau educative, la suferine suplimentare fa de cele normale impuse
de astfel de sanciuni.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei. Nu trebuie s se demonstreze
c o persoan anume a simit tratamentul ca fiind inuman sau degradant. Aceasta ar duce
la concluzia c un tratament degradant sau inuman pentru o persoan ar putea s nu fie
1

ntr-o cauz din 2002 (Algr c. Turciei), CEDO a precizat c statul are obligaia de a asigura tratament
medical, artnd c dreptul de a cere examinarea de ctre un medic ales, de ctre deinut reprezint o
garanie fundamental pentru a asigura prevenirea relelor tratamente n locul de detenie.
397

astfel pentru alt persoan, ceea ce este inacceptabil. Tratamentul este considerat inuman
sau dregradant pentru orice persoan, indiferent de capacitatea sa de a rezista, de mediul
social din care provine, de stilul de via, sexul, vrsta persoanei sau orice alte criterii.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea analizat se comite cu intenie
direct sau indirect. Supunerea unei persoane la tratemente inumane sau degradante din
culp ar putea fi ncadrat la infraciunea de neglijen n serviciu, n niciun caz la
infraciunea analizat.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea
fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care o persoan este supus la executarea
unei pedepse, msuri de siguran sau educative neprevzute de lege alin. (1) sau n
momentul n care persoana este supus la tratamente inumane sau degradante alin. (2).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani i
pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public (pe care
instana este obligat s o aplice).
n varianta agravat infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani i
pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public (pe care
instana este obligat s o aplice).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].

Tortura
(Art. 282 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta funcionarului public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat sau a altei persoane care acioneaz la instigarea sau cu
consimmntul expres ori tacit al acestuia de a provoca unei persoane puternice
suferine fizice ori psihice:
398

a) n scopul obinerii de la aceast persoan sau de la o ter persoan


informaii sau declaraii;
b) n scopul pedepsirii ei pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan la comis ori este bnuit c l-a comis;
c) n scopul de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori de a intimida
sau a face presiuni asupra unei tere persoane;
d) pe un motiv bazat pe orice form de discriminare, se pedepsete cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a avut ca urmare o vtmare corporal,
pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Tortura ce a avut ca urmare moartea victimei se pedepsete cu nchisoarea de
la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Tentativa la infraciunea prevzut n alin. (1) se pedepsete.
(5) Nicio mprejurare excepional, oricare ar fi ea, fie c este vorba de stare de
rzboi sau de ameninri cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt
stare de excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura. De asemenea, nu poate
fi invocat ordinul superiorului ori al unei autoriti publice.
(6) Nu constituie tortur durerea sau suferinele ce rezult exclusiv din sanciuni
legale i care sunt inerente acestor sanciuni sau sunt ocazionate de ele.
Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau
degradante adoptat de Adunarea General a O.N.U. n anul 1984, definete tortura ca
orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine
puternice, de natur fizic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast
persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un
act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o
intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane sau pentru orice alt motiv
bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau
suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan
care acioneaz cu titlu oficial sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit
al unor asemenea persoane (art. 1). Nicio circumstan nu poate fi invocat pentru a
justifica tortura, inclusiv ordinul superiorului sau al unei autoriti publice1. Mai mult
dect att, statul nu trebuie s expulzeze, s resping sau s extrdeze o persoan spre un
alt stat, dac exist motive serioase de a crede c persoana respectiv risc s fie supus
torturii n acel stat (art. 3)2. Potrivit Conveniei, orice victim a torturii are dreptul s se
plng autoritilor competente ale statului i de a obine reparaii sau despgubiri, iar n
cazul n care victima a murit, urmaii ei au dreptul la o indemnizaie.n baza acestei
Convenii a fost nfiinat un Comitet, printr-o rezoluie adoptat de Adunarea general n
anul 1984. Fiecare stat parte va lua msuri legislative, administrative, judiciare i alte

C. pen., art. 282, alin. (5)


Cauza Soering contra Regatului Unit (1989); Curtea European a considerat c extrdarea lui Jens
Soering, din Germania de Vest n S.U.A., n statul Virginia, unde urma s primeasc pedeapsa capital
pentru uciderea a dou persoane, constituie o nclcare a art. 3 al Conveniei; Cauza Soldatenko contra
Ucrainei (23 octombrie 2008)
2

399

msuri eficiente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortur pe teritoriul de sub
jurisdicia sa1.
Convenia european a drepturilor omului interzice tortura la art. 3, conform
cruia Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante.De la prevederile acestui articol nu exist nicio excepie, nici mcar n
lumina dispoziiilor art. 152. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene interzice
tortura i pedepsele inumane ori degradante la art. 4. n conformitate cuarticolul 52
alineatul (3) din Cart, acest articol are acelai neles i acelai domeniu de aplicare ca i
articolul din CEDO. Autoritile publice ale statelor au obligaia de a investiga orice
plngere cu privire la rele tratamente sau tortur3.
Cu toate acestea, exist opinii potrivit crora, n unele cazuri, folosirea metodelor
coercitive de interogare ar putea fi justificate n unele situaii excepionale4. Cu toate c,
n opinia autorului indicat, interzicerea absolut a torturii trebuie s fie aprat, anumite
cazuri extreme sau catastrofale ne ndreptesc s nu scoatem din ecuaie nici folosirea
unor mijloace coercitive de interogare, pentru a stabili politici generale 5, pentru a obine
informaii care ar ajuta autoritile s previn viitoare atacuri teroriste. Dincolo de
evidenta nclcare a unui drept fundamental, dac tortura sau alte tratamente inumane ar
fi permise n unele cazuri, cine ne poate garanta c aceasta nu se va repeta? De asemenea,
ce autoritate ar fi n msur s aprecieze cu privire la situaiile n care tratamentele
inumane ar fi permise pentru obinerea de informaii? Cine ar putea avea puterea de a lua
o astfel de decizie i ce efecte ar avea creearea unui astfel de precedent? n opinia
noastr, exist unele valori ce nu pot fi puse n balan, indiferent ct de mult ar cntri
nevoia de a respinge un atac terorist imediat i indiferent de potenialul pericol al acelui
atac. Unele din drepturile fundamentale ale omului, inclusiv dreptul de a nu fi torturat,
sunt astfel de valori, ce nu pot fi renegociate, ci trebuie s fie garantate. Tortura sau
tratamentele inumane nu pot fi permise, chiar n situaia n care prin acestea s-ar putea
evita un atentat terorist. n cazul unor astfel de drepturi, cum este cel de a nu fi torturat,
nu poate fi vorba de un bine cantitativ, de transformarea unei viei omeneti ntr-o simpl
ecuaie al crei rezultat probabil ar fi salvarea mai multor viei. n acelai timp ns,
folosirea forei, de orice natur, trebuie s fie proporional, pentru a proteja cetenii
oricrui stat mpotriva violenei injuste. Exist deja mecanisme de protecie care, folosite
eficient, pot apra cetenii mpotriva oricror atacuri, inclusiv mpotriva atacurilor
teroriste. Raionamentul acestor mecanisme, al acestor reacii, trebuie s fie similar, n
opinia noastr, cu cele care stau n spatele recunoaterii legitimei aprri. n toate

Convenia O.N.U. mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante, art.

2
2

Conform art. 15, alin. (1) n caz de rzboi sau de alt pericol public ce amenin viaa naiunii, orice nalt
Parte Contractant poate lua msuri care derog de la obligaiile prevzute de prezenta Convenie, n
msura strict n care situaia o impune i cu condiia ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte
obligaii care decurg din dreptul internaional. Dispoziia de la alin. (1) nu permite, conform alin. (2) nicio
derogare n ceea ce privete dreptul la via (cu excepia cazului de deces rezultnd din acte licite de
rzboi) i nici de la dreptul de a nu fi torturat.
3
C.E.D.O., Assenov contra Bulgariei, 1998; C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
4
Oren Gross, The Prohibition on Torture and the Limits of the Law, Torture, Sanford Levinson, ed.,
Oxford University Press, 2004, p. 23
5
Oren Gross, op. cit., pp. 25-26
400

cazurile, fora letal trebuie s fie o soluie ultim, menit s apere mpotriva unui atac
direct, material, imediat i injust.
n numele unor aa numite scopuri politice, actele teroriste pun n pericol viaa
a mii de oameni, fr nicio deosebire i fr a ine cont de granie, ceea ce sporete
semnificativ teama de astfel de atacuri. n acelai timp, multe dintre msurile antiterorism sunt o ameninare real pentru drepturile i libertile fundamentale. Astfel, au
fost aduse serioase limitri libertilor personale prin luarea de msuri administrative,
prin detenia pe perioade nedeterminate, prin legi mai aspre privind imigraia i
supravegherea fr o hotrre n acest sens, din partea unei instane. Ameninarea
terorismului, precum i conflictul dintre msurile anti-terorism i drepturile omului, au
dat natere inclusiv la ntrebri privind eficiena legilor internaionale. Conveniile
internaionale cu privire la terorism, mai ales n perioada recent, includ dispoziii cu
privire la protejarea drepturilor omului1. Din dispoziiile acestor tratate, apare evident
faptul c ele nu abrog dispoziiile tratatelor internaionale privind drepturile omului i c
nu fac nicio distincie n ceea ce privete deintorii drepturilor recunoscute, nicio
prevedere care s limiteze drepturile pe care le au persoanele acuzate de terorism. De
asemenea, jurisprudena este unitar n sensul protejrii drepturilor omului pentru toate
fiinele umane, inclusiv protecia drepturilor persoanelor suspectate de terorism2.
Mai mult dect att, potrivit jurisprudenei unor curi3, nici nu poate avea loc o
extrdare, atunci cnd exist pericolul ca persoana respectiv s fie torturat sau
condamnat la pedeapsa cu moartea, chiar i atunci cnd acea persoan este o ameninare
la adresa securitii naionale.
2. Condiii preexistente
1

Convenia Inter-American mpotriva terorismului din 2002 prevede la art. 15, alin. (1) c Msurile luate
de ctre statele pri la Convenie se vor lua cu respectarea n totalitate a legii, drepturilor omului i
libertilor fundamentale. Alin. (3) al aceluiai articol prevede c Orice persoan luat n custodie sau
mpotriva creia s-au luat msuri de orice fel sau au fost declanate anumite proceduri [...] va beneficia de
prevederile Conveniei cu privire la un tratament echitabil, inclusiv respectarea tuturor drepturilor i
garaniilor, n conformitate cu legea statului sau teritoriului unde acea persoan este prezent, precum i cu
dispoziiile legii inernaionale. n acelai sens, Convenia privind prevenirea terorismului adoptat de
Consiliul Europei la 16.05.2005, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 949 din 24.11.2006, prevede
la art. 3, alin. (1) c Fiecare parte va lua msurile adecvate, ndeosebi n domeniul pregtirii autoritilor
care au competen n ceea ce privete aplicarea legii i altor organe, precum i n domeniile educaiei,
culturii, informaiei, mass-media i contientizrii publicului, n vederea prevenirii infraciunilor de
terorism i a efectelor negative ale acestora, cu respectarea drepturilor omului i a obligaiilor prevzute,
dup caz, de Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, de
Pactulinternaional privitor la drepturile civile i politice i a altor obligaii ce in de dreptul internaional.
2
n cazul McCann i alii v. Marea Britanie (C.E.D.O., 06.10.1995), Curtea a trebuit s decid dac
uciderea a trei teroriti suspectai de aducerea unei bombe n Gibraltar, n timpul unei operaiuni a forelor
speciale britanice este o violare a art. 2 al Conveniei europene a drepturilor omului (dreptul la via).
Curtea a recunoscut c autoritile britanice au fost confruntate cu o dilem pe de o parte li se cerea s i
fac datoria, s protejeze vieile oamenilor din Gibraltar, inclusiv pe a lor i a personalului militar, i pe de
alt parte, s fac uz minim de recurgerea la for letal mpotriva celor suspectai de aceast ameninare, n
lumina obligaiilor ce decurg att din dreptul naional ct i din cel internaional (paragraful 192). n
concluzie, Curtea a statuat c, folosirea forei trebuie s fie strict proporional pentru a proteja persoanele
mpotriva violenei injuste. ntreaga operaiune a trebuit s fie planificat i controlat de autoritile
responsabile ntr-un fel care s minimalizeze pn n cel mai nalt grad posibil, recursul la fora letal.
Curtea a artat c, n acest caz, autoritile ar fi putut opri pe suspeci s clatoreasc n Gibraltar, astfel
nct folosirea forei letale nu poate fi considerat ca fiind absolut necesar.
3
Decizia C.E.D.O. n cauza Chahal v. Marea Britanie, 54, 15.11.1996
401

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu
privire la nfptuirea justiiei. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile
sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu dreptul oricrei persoane de a nu fi
supus torturii.
b) obiectul material
n situaia n care suferinele provocate victimei prin tortur sunt de natur fizic,
obiect material al infraciunii este corpul persoanei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este determinat, cel puin unul dintre participani trebuind s aib
calitatea de funcionar public care exercit o funcie ce implic autoritatea de stat. n
cazul torturii, fptuitorul poate fi i un funcionar din sfera puterii executive ori a altei
autoriti publice1. Cel care svrete infraciunea la instigarea sau cu consimmntul
unui funcionar public, nu trebuie s ndeplineasc o anumit calitate cerut de lege,
putnd s fie orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare, complicitate).
Dac la svrirea faptei nu particip i un funcionar public (n calitate de instigator sau
complice), nu va fi ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii de tortur.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
nfptuirii justiiei. Subiect pasiv secundar este persoana torturat2, indiferent dac este
sau nu vinovat de o fapt penal i indiferent de gravitatea faptei pe care a comis-o sau
care se presupune c ar fi comis-o3.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp pentru existena
infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n aciuni sau inaciuni care au
ca urmare producerea producerea unei suferine fizice sau psihice. Nu sunt considerate
tortur suferinele care rezult exclusiv din sanciuni legale i care sunt inerente acestor
sanciuni sau ocazionate de ele4. Intensitatea suferinei produse, indiferent dac este de
natur psihic sau fizic este elementul principal de difereniere ntre infraciunea de
tortur i infraciunea de supunere la rele tratamente. Poate constitui element material al

Vasile Dobrinoiu n Noul Cod penal, Partea special, op. cit. (2014), p. 450
Conform C.E.D.O., mutilarea unui cadavru nu constituie tortur, ns o astfel de aciune poate fi
considerat o nclcare a art. 3 din Convenie n ceea ce privete suferinele provocate persoanelor
apropiate (i cu privire la acest aspect Curtea nu are nicio ndoial) persoanei decedate, atunci cnd
tatlui i surorii victimei le-a fost prezentat corpul mutilat.
3
C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
4
C. pen., art. 282, alin. (6); C.E.D.O., V. contra Regatului Unit, 1999
2

402

torturii: detenia condamnatului n contextul unor grave probleme de sntate1;


neacordarea unui tratament medical corespunztor unei persoane ascultate 2; deinerea
unei persoane cu handicap sever n condiii inadecvate, chiar i pentru o singur noapte 3;
ameninarea unei persoane, dac prin aceasta se produce o temere suficient de puternic
etc.
b) urmarea imediat
Considerm c infraciunea analizat este o infraciune de rezultat 4, ce trebuie s
existe ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i suferinele provocate victimei. Dac
suferinele nu sunt puternice, fapta nu va ntruni coninutul constitutiv al infraciunii
analizate, ns poate s constituie o alt infraciune (lovire sau alte violene, supunere la
rele tratamente etc.). Instana va aprecia, pentru fiecare caz n parte, dac fapta ntrunete
coninutul constitutiv al infraciunii de tortur sau al celei de rele tratamente. Conform
jurisprudenei europene n domeniu, linia de separaie dintre tortur i tratamente
inumane sau degradante depinde de intensitatea suferinei, de cruzimea faptei, care pot
varia n funcie de factori precum vrsta, sexul sau starea de sntate a victimei5.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate ntre activitatea fptuitorului i suferinele fizice sau
psihice ale victimei trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea, n varianta tip,se svrete numai cu intenie direct calificat prin
scop, acela de a obine de la o persoan informaii sau declaraii, de a pedepsi pentru un
act pe care victima sau o ter persoan l-a comis sau se presupune c l-ar fi comis, de a
intimida sau de a face presiuni asupra victimei sau asupra unei tere persoane.
n cazul variantelor agravate, forma de vinovie este praeterintenia.
C. Mobilul i scopul
Mobilul infraciunii poate fi reprezentat de orice form de discriminare (de ex. ura
fa de persoanele aparinnd unei anumite minoriti i crearea unui regim difereniat de
detenie).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat este posibil n cazul variantei tip i se
pedepsete conform C. pen., art. 282, alin. (4). n cazul variantelor agravate, dat fiind c
forma de vinovie este praeterintenia, tentativa nu este posibil.
b) consumarea infraciunii
n cazul variantei tip, infraciunea se consum n momentul cnd victima percepe
puternice suferine fizice sau psihice, ce sunt rezultatul unei aciuni sau inaciuni
ilegitime.
1

C.E.D.O., Bragadireanu contra Romniei, 6.03.2008; McGlinchey i alii contra Regatului Unit,
29.07.2003
2
C.E.D.O., Olteanu contra Romniei, 14.04.2009
3
C.E.D.O., Price contra Regatului Unit, 10.10.2001 (Adele Ursula Price prezenta deficiene ale membrelor
superioare i inferioare)
4
n doctrina recent s-a afirmat c urmarea imediat a infraciunii const n crearea unei stri de pericol la
adresa nfptuirii justiiei, iar pe de alt parte n provocarea unei suferine fizice sau psihice care, n raport
cu prevederile legale este ilicit Vasile Dobrinoiu n Noul Cod penal. Partea special, op. cit., p. 453
5
C.E.D.O., Irlanda contra Regatului Unit, 18.01.1976
403

n cazul primei variante agravate de la alin. (2), infraciunea se consum atunci


cnd, ca urmare a torturii, se produce o vtmare corporal.
n cazul celei de a doua variante agravate de la alin. (3), infraciunea se consum
atunci cnd, ca urmare a torturii, are loc moartea victimei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i dou variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete:
-n cazul variantei tip, cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi;
-n cazul primei variante agravate, cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
unor drepturi;
-n cazul celei de a doua variante agravate, cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi.
Conform alin. (5), nicio mprejurare excepional, fie c este vorba despre stare
de rzboi,ameninri cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de
excepie, nu poate fi invocat pentru a justifica tortura. De asemenea, nu poate fi invocat
ordinul superiorului ori al unei autoriti publice.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Represiunea nedreapt
(Art. 283 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta de a pune n micare aciunea penal, de a lua o msur preventiv
neprivativ de libertate ori de a trimite n judecat o persoan, tiind c este nevinovat,
se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a
ocupa o funcie public.
Variant agravat:
(2) Reinerea sau arestarea ori condamnarea unei persoane, tiind c este
nevinovat, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii
dreptului de a ocupa o funcie public.
Codul penal reia, n mare msur dispoziiile din reglementarea anterioar. Sunt
adugate msurile neprivative de libertate i obligativitatea interzicerii ocuprii unei
funcii publice. Spre deosebire de Codul anterior, legiuitorul a prevzut o variant tip i o
variant agravat.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
404

Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce


iau natere i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei. Obiectul juridic secundar este
reprezentat de dreptul la libertate al persoanei i de respectarea demnitii fiinei umane.
b) obiectul material
Infraciunea este n general lipsit de obiect material, ns acesta ar putea fi
reprezentat de corpul persoanei, dac se produc suferine fizice, ca urmare a represiunii
nedrepte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii este calificat, putnd fi doar un funcionar public
care este competent s pun n micare o aciune penal, s ia o msur preventiv
neprivativ de libertate, s trimit n judecat, s rein, s aresteze sau s condamne o
persoan.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate. Pentru svrirea infraciunii sub forma coautoratului,
este necesar ca toi participanii s aib atribuiuni legale n privina msurilor represive
la care este supus persoana vtmat.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal, ca i n cazul celorlalte infraciuni analizate anterior, este
statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei. Subiect pasiv secundar este persoana
mpotriva cruia se ndreapt represiunea nedreapt.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate, n varianta tipconst n realizarea
uneia din urmtoarele aciuni, mpotriva unei persoane, tiind c este nevinovat: punerea
n micare a aciunii penale; luarea unei msuri preventive neprivativ de libertate;
trimiterea n judecat.
n cazul variantei agravate, elementul material const n reinerea, arestarea sau
condamnarea unei persoane, tiind c este nevinovat.
Punerea n micare a aciunii penale reprezint activitatea prin care Ministerul
Public declaneaz aciunea penal mpotriva unei persoane, atunci cnd exist probe cu
privire la svrirea de ctre aceasta a unei infraciuni i nu exist cauze de mpiedicare a
aciunii1, prevzute la art. 16, alin. (1) C. pen.2.

George Antoniu, Costic Bulai, Dicionar de drept penal i procedur penal, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2011, p. 766
2
Potrivit C. pr. pen., punerea n micare a aciunii penale reprezint o condiie necesar pentru luarea
msurii controlului judiciar, controlului judiciar pe cauiune, arestului la domiciliu, arestrii preventive sau
pentru ncheierea unui acord de recunoatere a vinoviei Mihail Udroiu, Procedur penal. Partea
general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2014, p. 89
405

Luarea unei msuri preventive neprivativ de libertate reprezint luarea msurii


controlului judiciar sau a controlului judiciar pe cauiune. Ct timp se afl sub control
judiciar, inculpatul trebuie s respecte anumite obligaii1.
Trimiterea n judecat presupune trimiterea n faa instanei a unei persoane
nvinuite de comiterea unei fapte penale. Procurorul emite rechizitoriu prin care dispune
trimiterea n judecat, dac din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a
fost svrit de inculpat i c acesta rspunde penal2.
Reinerea este o msur preventiv privativ de libertate pe care organul de
urmrire penal o poate dispune prin ordonan fa de suspect sau inculpat, dac exist
probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c a svrit o
infraciune i c msura este necesar n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului
penal, al mpiedicri sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmrirea penal sau
de la judecat ori al prevenirii svririi unei alte infraciuni3.
Arestarea este o msur privativ de libertate pe care o poate dispune instana de
judecat dac o consider necesar pentru buna desfurare a procesului penal ori pentru
executarea unei pedepse privative de libertate4.
n cazul msurii de reinere sau al arestrii, organul judiciar este obligat s ofere
un set minim de fapte i informaii, care s poat convinge instana cu privire la existena
acestor indicii temeinice, dar acest lucru nu presupune ca autoritile s dispun de probe
suficiente pentru a formula acuzaia mpotriva inculpatului n momentul arestrii5.
Condamnarea este soluia pe care o pronun o instan printr-o hotrre
judectoreasc i care const n aplicarea unei pedepse. Condamnarea se pronun dac
instana constat c fapta exist, c aceasta constituie infraciune i c a fost svrit de
ctre inculpat6.
Infraciunea va subzista numai dac aciunile care reprezint elementul material
se ndreapt mpotriva unei persoane nevinovate.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n primul rnd n crearea unei stri de pericol pentru
nfptuirea justiiei, dar i n supunerea unei persoane la suferinele inerente represiunii
penale, dei fptuitorul tie c persoana respectiv este nevinovat.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s
identifice i s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, autorul
cunoscnd c persoana mpotriva creia se ndreapt represiunea este nevinovat. Nu se
va reine infraciunea analizat, ci eventual neglijen n serviciu, dac fapta este comis
din culp.
C. Mobilul i scopul

C. pen., art. 215


C. pr. pen., art. 327, lit. a)
3
Mihail Udroiu, Procedur penalop. cit., p. 390
4
George Antoniu, Costic Bulai, op. cit., pp. 71 i urm.
5
.C.C.J, s. pen., dec. nr. 429/2009
6
George Antoniu, Costic Bulai, op. cit., p. 184
2

406

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns pot fi


luate n considerare la individualizarea judiciar a pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de represiunea nedreapt, dei posibil, nu este
pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care, fptuitorul a dispus
punerea n micare a aciunii penale, luarea unei msuri preventive neprivativ de
libertate, trimiterea n judecat, reinerea, arestarea, sau condamnarea pe nedrept a
persoanei vtmate.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
n varianta agravat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Asistena i reprezentarea neloial
(Art. 284 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta avocatului sau a reprezentantului unei persoane care, n nelegere
frauduloas cu o persoan cu interese contrare n aceeai cauz, n cadrul unei
proceduri judiciare sau notariale, vatm interesele clientului sau ale persoanei
reprezentate se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz nelegerea frauduloas dintre avocat
sau reprezentantul unei persoane i un ter interesat de soluia ce se va pronuna n
cauz, n scopul vtmrii intereselor clientului sau ale persoanei reprezentate.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vmate.
Incriminarea este nou, fr corespondent n vechea reglementare. nainte de
intrarea n vigoare a C. pen., o serie de fapte de o gravitate evident rmneau n afara
sferei penalului, fiind sancionate doar ca simple abateri disciplinare.
407

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce
iau natere i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei. Obiectul jurdic secundar este
reprezentat de dreptul la aprare al persoanelor, precum i de libertatea de voin i
deontologia profesional a unor categorii de persoane.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este calificat, putnd fi numai un avocat sau un reprezentant al
unei persoane. Aadar, poate fi subiect activ al infraciunii analizate att avocatul, ct i
persoana mandatat, consilierul juridic sau reprezentantul legal al unei persoane.
Considerm c mediatorul nu poate fi subiect activ nemijlocit al acestei infraciuni,
deoarece medierea nu este o procedur judiciar sau notarial, iar mediatorul nu poate fi
considerat reprezentant al persoanei.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate), dar pentru a exista coautorat, este necesar ca toi autorii s ndeplineasc
cerinele prevzute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Subiect pasiv secundar este persoana ale crei interese legitime sunt puse n pericol sau
vtmate.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii nu se cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau
de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta tip, elementul material const n nelegerea frauduloas pe care o
ncheie avocatul sau reprezentantul unei persoane, cu o persoan cu interese contrare n
aceeai cauz, n cadrul unei proceduri judiciare sau notariale. Situaia premis este deci
reprezentat de existena unei proceduri judiciare sau notariale, ce presupun o
contradictorialitate a intereselor prilor. Fapta svrit n afara unor astfel de proceduri
nu va ntruni coninutul constitutiv al infraciunii analizate. Observm i c, pentru
existena infraciunii n aceast variant, textul incriminator prevede cerina producerii
unui rezultat: acela de vtmare a intereselor legitime ale clientului sau ale persoanei
reprezentate. Vtmarea poate consta n pierderea sau nevalorificarea unui drept al
clientului sau persoanei reprezentate, ca rezultat al activitii fptuitorului.
Elementul material n cazul variantei asimilate const n nelegerea frauduloas
dintre avocat sau reprezentantul unei persoane i un ter interesat de soluia ce se va
pronuna n cauz, dac prin aceasta se urmrete vtmarea intereselor clientului sau ale
persoanei reprezentate. n cazul variantei asimilate de la alin. (2), textul incriminator nu
408

prevede cerina producerii unui rezultat. Aadar, infraciunea va subzista i dac nu se


produce o vtmare efectiv.
n doctrina recent s-a artat deja, pe bun dreptate credem, c este criticabil
faptul c, legiuitorul a considerat la fel de grav nelegerea frauduloas dintre avocat sau
reprezentant cu un ter, care are interese ntr-o procedur judiciar sau notarial, ca
nelegerea dintre avocat sau reprezentant i partea advers ntr-o procedur judiciar sau
notarial1. Mai mult dect att, legiuitorul prevede, aa cum am artat mai sus, cerina ca
fapta n varianta tip s produc un anumit rezultat, o anumit vtmare, iar n cazul
variantei asimilate doar punerea n pericol a intereselor legitime ale clientului sau
reprezentatului.
b) urmarea imediat
n cazul variantei tip de la alin. (1), urmarea imediat const n producerea unui
rezultat: vtmarea intereselor clientului sau persoanei reprezentate.
n cazul variantei asimilate de la alin. (2), urmarea imediat const n producerea
unei stri de pericol pentru interesele legitime ale clientului sau persoanei reprezentate.
c) legtura de cauzalitate
n cazul variantei tip, legtura de cauzalitate trebuie s fie dovedit. n cazul
variantei asimilate, legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip, forma de vinovie este intenia direct sau indirect, iar n
cazul variantei asimilate intenia direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul este relevant pentru existena infraciunii
n varianta asimilat. Dac scopul nu este acela de a frauda interesele clientului sau ale
persoanei reprezentate, infraciunea nu va subzista.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Dei posibile, actele pregtitoare i tentativa nu sunt sancionate.
b) consumarea infraciunii
n cazul variantei tip, infraciunea se consum atunci cnd interesele legitime ale
clientului sau ale reprezentatului sunt vtmate efectiv.
n cazul variantei asimilate, infraciunea se consum atunci cnd interesele
legitime ale clientului sau ale reprezentatului sunt puse n pericol, chiar fr a fi
pricinuit o pagub.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n cazul ambelor variante, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la
un an sau cu amend.
1

Vasile Dobrinoiu n Noul Codop. cit. (2014), pp. 462 i urm.


409

5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea este svrit de un avocat,
competena de judecat n prim instan aparine curii de apel [conform art. 38 alin. 1
lit. d) C. pr. pen.]

Evadarea
(Art. 285 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Evadarea din starea legal de reinere sau deinere se pedepsete cu
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Cnd evadarea este svrit prin folosire de violene sau arme, pedeapsa
este nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Se consider evadare:
a) neprezentarea nejustificat a persoanei condamnate la locul de deinere, la
expirarea perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate;
b) prsirea, fr autorizare, de ctre persoana condamnat, a locului de munc,
aflat n exteriorul locului de deinere.
(4) Pedeapsa aplicat pentru infraciunea de evadare se adaug la restul rmas
neexecutat din pedeaps la data evadrii.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete.
Fa de reglementarea anterioar, este majorat pedeapsa pentru varianta tip i
diminuat pedeapsa pentru varianta agravat. Art. 285C. pen. nu mai reine ca form
agravat svrirea faptei de ctre dou sau mai multe persoane mpreun, situaie n care
se va reine circumstana agravant legal prevzut la art. 77 lit. a). Pedeapsa aplicat
pentru evadare se adaug la restul rmas neexecutat din pedeaps la momentul evadrii,
nu la pedeapsa ce se execut.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Situaia premis a infraciunii analizate este existena unei stri legale de reinere
sau de deinere. n doctrin a fost susinut opinia conform creia, infraciunea de
evadare subzist i dac se stabilete ulterior c persoana reinut sau arestat preventiv
nu este vinovat de infraciunea a crei presupus svrire a determinat luarea msurii 1,
aceasta ns cu condia ca starea de reinere sau deinere s fie una legal.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce iau natere
i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei, cu necesitatea respectrii hotrrilor
1

Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ed. ansa, 1997, p. 413

410

instanei sau ale organelor de urmrire penal. Obiectul juridic secundar al infraciunii
poate fi reprezentat de relaiile sociale referitoare la integritatea corporal sau sntatea
persoanei, dac infraciunea este svrit prin violen.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea i un obiect material, reprezentat de corpul persoanei sau
de bunurile distruse, dac este svrit n modalitatea agravat.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este circumstaniat, fapta putnd fi svrit de ctre o persoan
care se afl n stare legal de reinere sau deinere (preventiv sau de executare a
pedepsei). Pentru a fi ndeplinit aceast condiie este necesar ca starea de reinere sau
deinere s fi fost luat de organele judiciare n cazurile i condiiile prevzute de lege.
Nu poate fi subiect activ al infraciunii persoana care a fost lipsit n mod ilegal de
libertate, dup ce a expirat durata legal a reinerii sau a deinerii sau cel arestat n baza
unei hotrri care nu este executorie. Nu sunt n stare de deinere persoanele supuse
internrii ca msur de siguran sau ca msur educativ. Prsirea unor astfel de locuri
poate ntruni coninutul constitutiv al infraciunii de neexecutare a sanciunilor penale,
prevzut la art. 288 alin. (2) C. pen.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n cazul svririi infraciunii de evadare, numai
sub forma coautoratului i a instigrii, deoarece complicitatea este ncriminat separat n
art. 286 C. pen.(nlesnirea evadrii).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, care are obligaia de a veghea la respectarea
condiiilor legale referitoare la privarea de libertate a persoanelor. Poate exista i un
subiect pasiv secundar, n cazul variantei agravate, dac fapta a fost svrit prin
violen.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii se cere ca evadarea s se produc din locuri stabilite
prin lege n care pot fi reinute sau deinute persoane i n timp ce persoana este reinut
sau arestat.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material infraciunii de evadare, n varianta tip, l constituie aciunea de
a prsi locul de reinere sau de deinere, n mod voit de ctre autorul faptei care tie c
aciunea sa este ilegal.Aciunea de evadare poate fi realizat de fptuitor prin fug, prin
prsirea spitalului n care a fost temporar internat, prsirea unor locuri de reinere sau
deinere, prin sustragerea i folosirea unor mijloace de transport, prin folosirea unor chei
mincinoase sau adevrate, fuga de sub escort etc.Dac aciunea prin care se svrete
evadarea (mituirea unor funcionari care asigurau paza, distrugerea unor bunuri etc.)
ntrunete elementele constitutive a unei fapte penale, infraciunea de evadare va fi n
concurs cu fapta penal respectiv.
Conform alin. (3), este asimilat evadrii i:
-neprezentarea nejustificat a persoanei condamnate la locul de deinere, la
expirarea perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate;
411

-prsirea, fr autorizare de ctre persoana condamnat a locului de munc aflat


n exteriorul locului de deinere.
Conform alin. (2), se va reine variant agravat svrirea evadrii prin folosirea
de violene sau arme. Infraciunea de evadare, n aceast variant, se poate reine n
concurs cu alte infraciuni cum ar fi: corupia, distrugerea, vtmarea corporal, omor,
nerespectarea regimului armelor i muniiilor etc. Conform art. 179 alin. (1) C.
pen.:Arme sunt instrumentele, dispozitivele sau piesele declarate astfel prin dispoziii
legale. Sunt considerate arme i orice alte obiecte ce pot fi folosite ca arme i care au
fost ntrebuinate efectiv. Prevederile Codului sunt completate cu prevederile Legii
295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, art. 2, lit. I.1. unde arma este definit ca:
orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea unuia sau mai multor
proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare ori
mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n care se regsete n
una dintre categoriile prevzute n anex. Pentru existena variantei agravate este
necesar ca fptuitorul s se foloseasc efectiv de arme, simpla deinere a acestora nefiind
suficient. Pentru a se reine agravanta, este necesar ca violena s se ndrepte mpotriva
unei persoane, nu mpotriva unui bun. Poate constitui element material al infraciunii, n
aceast variant: provocarea unor incendii, explozii, ameninarea, lovirea sau uciderea
paznicilor etc.
Nu prezint relevan, pentru existena infraciunii, tipul de regim de executare
(regim de maxim siguran, regim nchis, semideschis1 sau deschis).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii analizate const n crearea unei stri de pericol
pentru nfptuirea justiiei. n cazul variantei agravate urmarea poate consta i n crearea
unei stri de pericol pentru viaa, integritatea sau sntatea unei persoane.
c) legtura de cauzalitate
Evadarea fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult din
svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea acesteia.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, considerm c infraciunea analizat se poate
svri numai cu intenie direct sau indirect. Ar putea exista intenie indirect atunci
cnd fptuitorul nu se prezint n mod nejustiticat la locul de deinere, la expirarea
perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate, dac autorul nu urmrete producerea
rezultatului, dar accept posibilitatea producerii lui.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea
fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat este posibil i se pedepsete, att n cazul
variantei tip, ct i al variantei agravate, conform art. 285, alin. (5) C. pen. Exist
tentativ atunci cnd fptuitorul ncearc s evadeze, dar nu reuete, din motive
independente de voina lui.
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3912 din 27 noiembrie 2008, www.scj.ro

412

b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care persoana aflat n stare legal de
reinere sau de deinere a reuit s treac, n mod ilegal, n starea de libertate, chiar i
pentru o perioad foarte scurt de timp, ntruct pentru existena infraciunii norma de
ncriminare nu prevede o anumit durat de timp n care fptuitorul s fi beneficiat de
libertatea dobndit n mod ilicit1. n doctrin2 s-a artat, ntr-o exprimare oarecum
plastic dar corect c: practic, infraciunea va fi n form consumat atunci cnd, ntrun caz concret, fptuitorul a reuit s calce cu ambele picioare n afara penitenciarului
sau n afara locului de deinere de la o secie de poliie, chiar dac s-a aflat n aceast
stare un interval de timp foarte mic, chiar nesemnificativ. Dac evadarea are loc de sub
escort, infraciunea se va reine n form consumat chiar dac fptuitorul reuete s
fac doar civa pai pn cnd este prins. Infraciunea de evadare, consumndu-se la
momentul evadrii, nu poate deci s mbrace forma infraciunii continue3.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n varianta agravat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Conform art. 285, alin. (4), pedeapsa aplicat pentru infraciunea de evadare se
adaug la restul rmas neexecutat din pedeaps la data evadrii. Aadar, prin excepie
fa de regimul general cu privire la pluralitatea intermediar, pedeapsa pentru
infraciunea de evadare se va cumula aritmetic cu restul de pedeaps rmas de executat
din pedeapsa n a crei executare se afla condamnatul la momentul evadrii, fr a se
putea depi maximul general al pedepsei nchisorii4.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
nlesnirea evadrii
(Art. 286 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) nlesnirea prin orice mijloace a evadrii se pedepsete cu nchisoarea de la
unu la 5 ani.
1

Ilie Mgureanu, Drept penalop. cit., p. 373


Alexandru Boroi, Drept penalop. cit., p. 451
3
Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. IV, p. 263
4
Mihail Udroiu, Drept penalop.cit., p. 331
2

413

Variant agravat:
(2) nlesnirea evadrii:
a) svrit prin folosire de violene, arme, substane narcotice sau paralizante;
b) a dou sau mai multor persoane n aceeai mprejurare;
c) unei persoane reinute sau arestate pentru o infraciune sancionat de lege cu
pedeapsa deteniunii pe via ori cu pedeapsa nchisorii de 10 ani sau mai mare ori
condamnate la o astfel de pedeaps se sancioneaz cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) sunt svrite de o persoan
care avea ndatorirea de a-l pzi pe cel reinut sau deinut, limitele speciale ale pedepsei
se majoreaz cu o treime.
Variant atenuat:
(4) nlesnirea evadrii, svrit din culp, de ctre o persoan care avea
ndatorirea de a-l pzi pe cel care a evadat, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la
2 ani.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1)-(3) se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Similar cu infraciunea de evadare, obiectul juridic al infraciunii analizate este
reprezentat de relaiile ce iau natere i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei, cu
necesitatea respectrii hotrrilor instanei sau ale organelor de urmrire penal. Obiectul
juridic secundar al infraciunii poate fi reprezentat de relaiile sociale referitoare la
integritatea corporal sau sntatea persoanei, dac infraciunea este svrit prin
violen.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea i un obiect material, reprezentat de corpul persoanei sau
de bunurile distruse, dac este svrit n modalitatea agravat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate, n varianta tip i n varianta agravat
prevzut la alin. (2), poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale de
rspundere penal, exceptnd (aa cum am artat cnd am analizat infraciunea de
evadare) persoana care evadeaz. Dac o persoan nlesnete evadarea cuiva iar apoi
evadeaz i ea, se va reine infraciunea de nlesnire a evadrii n concurs cu infraciunea
de evadare. n cazul variantei agravate prevzute la alin. (3), subiect activ poate fi doar
funcionarul public care avea ndatorirea de a-l pzi pe cel reinut sau deinut. Similar n
cazul variantei atenuate prevzute la alin. (4), atunci cnd fapta este svrit din culp,
subiect activ poate fi doar funcionarul public care avea ndatorirea de a-l pzi pe cel
reinut sau deinut.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie, n toate formele sale (coautorat,
instigare, complicitate). Pentru a se reine coautoratul ns, n cazul variantelor prevzute
la alin. (3) i (4), este necesar ca toi participanii s ndeplineasc condiiile cerute de
norma de incriminare.
414

c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei.
Poate exista i un subiect pasiv secundar, atunci cnd fapta este svrit prin folosirea de
violene, n cazul alin. (2) i (3).
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea pretinde ca fptuitorul s fi svrit infraciunea
n timp ce persoana care a evadat s se fi aflat ntr-o stare legal de reinere sau deinere.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta n orice mijloc folosit pentru a
nlesni evadarea unei persoane. Infraciunea va subzista indiferent dac ajutorul dat este
unul material sau moral, atta timp ct prin aciunea sau inaciunea fptuitorului se
acord o nlesnire efectiv pentru evadarea unei persoane care este privat de libertate n
mod legal. Ajutorul dat trebuie s fie anterior sau concomitent momentului evadrii.
Dac ajutorul este dat dup ce evadarea a avut loc, nu se va reine infraciunea de
nlesnire a evadrii, ci cea de favorizare a fptuitorului. Infraciunea se poate reine n
concurs cu alte infraciuni cum ar fi, de exemplu, luarea de mit.
n cazul variantei agravate prevzute la alin. (2), elementul material const n
aciunea de a nlesni evadarea prin:
-folosirea de violene, arme, substane narcotice sau paralizante;
- a dou sau mai multor persoane n aceeai mprejurare;
- a unei persoane reinute sau arestate pentru o infraciune sancionat de lege cu
pedeapsa deteniunii pe via sau cu pedeapsa nchisorii de 10 ani sau mai mare ori
condamnate la o astfel de pedeaps.
n situaia variantei atenuate de la alin. (4), aciunea sau inaciunea de nlesnire a
evadrii se svrete din culp de ctre o persoan care avea ndatorirea de a-l pzi pe
cel evadat.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n punerea n pericol a nfptuirii justiiei, i n
subsidiar, n punerea n pericol a vieii sau integritii fizice a unei persoane, dac fapta
se comite prin folosirea de violene.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea
ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea se comite cu intenie direct sau
indirect, n cazul alin. (1)- (3) i din culp n cazul alin. (4).
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa

415

Actele pregtitoare dei posibile nu sunt incriminate. Tentativa la alin. (1)-(3) este
posibil i se pedepsete conform C. pen. art. 286, alin. (5). Tentativa nu este posibil n
cazul variantei atenuate de la alin. (4), fapta fiind svrit din culp.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care persoana ajutat s
evadeze a ieit de sub puterea de control i supraveghere a organelor ndreptite n mod
legal la supravegherea sa.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip, dou variante agravate i o variant
atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate realiza printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete:
-varianta tip cu nchisoare de la unu la 5 ani;
-varianta agravat cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi;
-n cazul celei de a doua variante agravate limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime;
-varianta atenuat cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani.
Tentativa se pedepsete pentru faptele prevzute la alin. (1)-(3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Nerespectarea hotrrilor judectoreti
(Art. 287 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Nerespectarea unei hotrri judectoreti svrit prin:
a) mpotrivirea la executare, prin opunerea de rezisten fa de organul de
executare;
b) refuzul organului de executare de a pune n aplicare o hotrre
judectoreasc, prin care este obligats ndeplineasc un anumit act;
c) refuzul de a sprijini organul de executare n punerea n aplicare a hotrrii, de
ctre persoanele care auaceast obligaie conform legii;
d) neexecutarea hotrrii judectoreti prin care s-a dispus reintegrarea n
munc a unui salariat;
e) neexecutarea hotrrii judectoreti privind plata salariilor n termen de 15
zile de la data cererii deexecutare adresate angajatorului de ctre partea interesat;
416

f) nerespectarea hotrrilor judectoreti privind stabilirea, plata, actualizarea


i recalcularea pensiilor;
g) mpiedicarea unei persoane de a folosi, n tot sau n parte, un imobil deinut n
baza unei hotrrijudectoreti, de ctre cel cruia i este opozabil hotrrea, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2ani sau cu amend.
(2) n cazul faptelor prevzute n lit. d) - g), aciunea penal se pune n micare
la plngerea prealabil apersoanei vtmate.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Existena unei hotrri judectoreti definitive a crei executare s nu se fi
prescris.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este complex, fiind alctuit din:
- relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, care sunt nclcate de fptuitor
prin nerespectarea hotrrii judectoreti;
- relaiile sociale privind drepturile persoanelor interesate n respectarea hotrrii
judectoreti (de ex. dreptul la salariu);
- relaiile sociale privitoare la integritatea fizic i psihic a persoanei n cazul
svririi infraciunii prin acte de violen sau ameninare ori prin acte de violen;
- relaiile sociale ce au n vedere nfptuirea msurilor de siguran.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material cnd fapta se svrete mpotriva bunurilor.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul variantei de la alin. (1) lit. a), subiect activ al infraciunii poate fi orice
persoan care avnd cunotin despre hotrrea de executare, se mpotrivete la
executare, opunnd rezisten fa de organul de executare.
n cazul variantei de la alin. (1) lit. b), subiect activ al infraciunii poate fi organul
de executare care are ndatorirea de a pune n aplicare o hotrre judectoreasc i refuz
s fac acest lucru.
n cazul variantei de la alin. (1) lit. c), subiect activ al infraciunii poate fi
persoana care are obligaia legal de a sprijini organul de executare n punerea n aplicare
a hotrrii i refuz s fac acest lucru. Sunt astfel de persoane: organele de poliie,
jandarmerie, alte organe ale statului cu atribuiuni n acest sens.
n cazul variantei de la alin. (1) lit. d) i e), subiect activ al infraciunii poate fi
angajatorul care refuz reintegrarea n munc a unui salariat sau nu execut hotrrea
judectoreasc cu privire la plata salariului n termen de 15 zile de la data cererii de
executare.
n cazul variantei de la alin. (1) lit. f), subiect activ al infraciunii poate fi casa
public de pensii sau administratorul fondului privat de pensii.
n cazul variantei de la alin. (1) lit. g), subiect activ al infraciunii poate fi
persoana creia i este opozabil hotrrea judectoreasc i care mpiedic folosirea, n
tot sau n parte, a unui imobil. n orice alt situaie, fapta de a mpiedica, fr drept,
folosirea unui imobil constituie tulburare de posesie.
b) participaia penal
417

Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).


c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al nfptuirii justiiei,
prin punerea n executare a hotrrilor judectoreti. Subiect pasiv secundar poate fi
persoana al crei drept a fost recunoscut printr-o hotrre a instanei de judecat i care
nu este respectat de subiectul activ.
D. condiii de loc i de timp
Textul incriminator prevede o cerin de timp n cazul variantei de la alin. (1) lit.
e), respectiv plata salariilor n termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate
angajatorului de ctre partea interesat. De asemenea, n cazul tuturor variantelor, este
necesar, hotrrea s fi fost investit cu formul executorie1 i ca termenul pentru
executarea hotrrilor judectoreti s nu se fi prescris.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Conform art. 287 alin. (1) C. pen., elementul material al infraciunii de
nerespectare a hotrrilor judectoreti se realizeaz prin:
a. Aciunea de mpotrivire la executare, prin opunerea de rezisten fa de
organul de executare. n literatura de specialitate, ca i n practica judiciar s-a apreciat
c mpotrivirea la executarea unei hotrri judectoreti prin acte de violen sau
ameninare ntrunete numai elementele constitutive ale infraciunii analizate i nu i pe
cele ale infraciunii de ultraj, ntruct faptele svrite cu ocazia punerii n executare a
unei hotrri judectoreti reprezint o incriminare expres pentru violenele svrite n
astfel de situaii. Instana suprem a decis c infraciunea de nerespectare a hotrrii
judectoreti, svrit prin acte de violen sau ameninare fa de organul de executare
cuprinde n latura sa obiectiv i elementele infraciunii de ultraj 2. Cu toate acestea, dac
actele de ameninare sunt ndreptate, de exemplu, mpotriva unui poliist care nsoete
organul de executare, fapta va constitui ultraj, ntruct poliistul nu i pierde calitatea sa
prin faptul c nsoete organul de executare i nu devine el nsui organ de executare 3.
Aciunea de mpotrivire trebuie s se refere la executarea unei hotrri judectoreti, a
unei ordonane preediniale sau a unei hotrri de expedient, deoarece i acestea au,
conform normelor procedurale, caracterele unei hotrri judectoreti 4. Nu are relevan,
pentru existena infraciunii, care este natura hotrrii, fie c este vorba despre una civil,
penal, administrativ etc. Poate constitui element material al infraciunii, n varianta
analizat i actele care au caracter amenintor, fr a fi nsoite de cuvinte, de exemplu
mpiedicarea executorului judectoresc s pun n executare o hotrre judectoreasc
definitiv, de ctre inculpatul care ine n mn o toporic5.
b. Refuzul organului de executare de a pune n aplicare o hotrre judectoreasc,
prin care este obligat s ndeplineasc un anumit act. Elementul material n cazul acestei
variante poate consta att prin refuzul de executare ca urmare a unei somaii exprese ct
i prin simpla nendeplinire a obligaiilor de ctre organul de executare (fie el civil sau
1

C.S.J., s. pen., dec. nr. 3313/2000, www.scj.ro


C.S.J., s. pen., dec. nr. 1497/1993, publicat n Practica judiciar I, pp.651- 652
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1012/1996,www.scj.ro
4
Tudorel Toader, op. cit. (2012), p. 333
5
C.A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 65/1997, www.legex.ro
2

418

penal), aceasta fiind asimilat refuzului, n cazul n care exist prin lege obligaia de
punere n executare a hotrrii1.
c. Refuzul de a sprijini organul de executare n punerea n aplicare a hotrrii, de
ctre persoanele care au aceast obligaie conform legii. Persoanele care au obligaia de a
sprijini organul de executare conform legii sau la cererea acestuia (de ex. organele de
poliie) au obligaia s intervin, pentru a asigura punerea n executare a hotrrilor
judectoreti, atunci cnd este necesar.
d. Neexecutarea de ctre angajator a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus
reintegrarea n munc a unui salariat. Angajatorul este persoana fizic sau juridic ce
poate, potrivit legii, s angajeze for de munc pe baz de contract individual de
munc2.
e.Neexecutarea de ctre angajator a hotrrii judectoreti privind plata salariilor
n termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate angajatorului de ctre partea
interesat. Fapta nu va deveni infraciune dect dup mplinirea termenului expres
prevzut de 15 zile. Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza
contractului individual de munc3.
f. Nerespectarea hotrrilor judectoreti privind stabilirea, plata, actualizarea i
recalcularea pensiilor.
g. mpiedicarea unei persoane de a folosi, n tot sau n parte, un imobil deinut n
baza unei hotrri judectoreti, de ctre cel cruia i este opozabil hotrrea. Pentru
existena infraciunii n aceast variant este necesar ca fapta s se svreasc cu privire
la un imobil deinut n baza unei hotrri judectoreti definitive. Considerm c textul
de lege folosete aici noiunea de imobil din dreptul civil4.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru nfptuirea
justiiei. n subsidiar, urmarea imediat const i n punerea n pericol al unui drept ce a
fost recunoscut unei persoane, printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea se comite cu intenie (direct sau
indirect) n toate variantele.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. Infraciunea va subzista i n
situaia n care cel care se opune hotrrii judectoreti are convingerea c aceasta nu este
echitabil. mprejurarea c inculpatul consider c sentina nu este corect nu are nicio
relevan juridic, din moment ce la data punerii n executare aceasta era n vigoare5.
1

Norel Neagu n Noul Codop.cit. (2014), p. 479


Codul muncii, art.14 alin. (1)
3
Codul muncii, art. 159, alin. (1); alin. (2) al aceluiai articol prevede: Pentru munca prestat n baza
contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un salariu exprimat n bani.
4
Conform art. 537 Cod civil: Sunt imobile terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile prinse n
rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu caracter permanent, platformele i alte
instalaii de exploatare a resurselor submarine situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod
natural sau artificial, este ncorporat n acestea cu caracter permanent.
5
C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 177/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998, p. 139
2

419

4. Forme. Modaliti. Sanciuni.


A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa dei posibile nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se creaz o stare de pericol pentru
nfptuirea justiiei prin punerea n executare a hotrrilor judectoreti. Nu este necesar
ca nerespectarea hotrrii judectoreti s se ntind pe o anumit perioad de timp, atta
timp ct intervalul este suficient pentru a pune n pericol nfptuirea justiiei. La varianta
prevzut la litera e) este necesar ca nexecutarea de ctre angajator a hotrrii
judectoreti privind plata salariilor n termen de 15 zile de la data cererii de executare
adresate angajatorului de ctre partea interesat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este reglementat ntr-o variant tip i ase variante asimilate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform alin. (2), n cazul faptelor
prevzute n lit. d) - g) aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Neexecutarea sanciunilor penale
(Art. 288 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea de la executare ori neexecutarea conform legii a unei pedepse
complementare ori accesorii sau a msurii de siguran prevzute n art. 108 lit. b) i lit.
c), de ctre persoana fizic fa de care s-au dispus aceste sanciuni, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai
grav.
Variant atenuat:
(2) Sustragerea de la executarea unei msuri educative privative de libertate prin
prsirea fr drept a centrului educativ sau a centrului de detenie ori prin
neprezentarea dup expirarea perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant atenuat:

420

(3)Neexecutarea, de ctre mandatar sau administrator, a pedepselor


complementare aplicate unei persoane juridice dintre cele prevzute n art. 141 se
pedepsete cu amend.
Incriminarea este nou, dar preia unele din dispoziiile art. 271, alin. (4) i (5) ale
Codului penal anterior.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile care iau
natere i se dezvolt n legtur cu nfptuirea justiiei, care sunt nesocotite prin
neexecutarea pedepselor accesorii, complementare i a msurilor de siguran.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul variantei tip prevzute la alin. (1), subiectul activ este circumstaniat,
putnd fi numai persoana fizic, dac se sustrage de la executare sau nu execut conform
legii o pedeaps complementar, accesorie sau o msur de siguran prevzute n art.
108 lit. b) i c). Sunt msuri de siguran, conform articolului indicat, internarea medical
i interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii.
n cazul variantei atenuate prevzute la alin. (2), subiect activ al infraciunii poate
fi numai minorul sau minorul devenit major,mpotriva creia s-a luat o msur educativ
privativ de libertate i care prsete fr drept centrul educativ sau centrul de detenie
sau care nu se prezint dup expirarea perioadei n care s-a aflat legal n stare de libertate.
n cazul variantei atenuate de la alin. (3), subiect activ poate fi numai mandatarul
sau administratorul unei instituii publice, partid politic, sindicat, patronat, organizaie
religoas sau aparinnd minoritilor naionale, constituite potrivit legii sau persoanelor
juridice care i desfoar activitatea n domeniul presei. Fa de aceste persoane juridice
nu se pot lua dect urmtoarele msuri complementare1:
-nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la
3 ani;
- interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la
unu la 3 ani;
- plasarea sub supraveghere judiciar;
- afiarea sau publicarea hotrrii de condamnare.
b) participaia penal
Coautoratul este posibil numai n varianta prevzut la alin. (3), atunci cnd
exist mai muli mandatari sau administratori ai persoanei juridice i svresc fapta
mpreun2. n celelalte cazuri nu se poate reine coautoratul, obligaia de a executa
sanciunile penale fiind una personal.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n calitatea sa de garant
al nfptuirii justiiei, prin punerea n executare a sanciunilor penale.
1
2

C. pen., art. 136, alin. (3), coroborat cu art. 141, alin. (1)
Norel Neagu n Noul Cod penalop.cit. (2014), p. 486
421

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii n cazul variantei atenuate de la alin. (2) este necesar
ca fapta pentru care s-a dispus o msur educativ privativ de libertate s fi fost
svrit n timpul minoritii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
La varianta tip prevzut la alin. (1), elementul material const ntr-o aciune sau
inaciune, respectiv n sustragerea de la executare sau n neexecutarea conform legii a
unei pedepse complementare1 ori accesorii sau a msurii de siguran (internarea
medical, interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii) prevzute n
art. 108 lit. b) i c). Sustragerea de la executare sau neexecutarea conform legii a
pedepsei complementare sau accesorie sau a msurii de siguran are caracter subsidiar,
infraciunea reinndu-se numai dac fapta nu constituie o infraciune mai grav (de ex.
uzurparea de caliti oficiale art. 258 C. pen.).
n cazul variantei atenuate de la alin. (2), elementul material este reprezentat de
aciunea de sustragere de la executarea unei msuri educative privative de libertate prin
prsirea fr drept a centrului educativ sau a centrului de detenie ori prin inaciunea de
neprezentare a fptuitorului dup expirarea perioadei n care s-a aflat legal n stare de
libertate.
n cazul celei de a doua variante atenuate, de la alin. (3), elementul material
const n neexecutarea, de ctre mandatar sau administrator, a pedepselor complementare
aplicate unei persoane juridice dintre cele prevzute n art. 141C. pen.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru activitatea
nfptuirii justiiei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea
ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea se svrete cu intenie direct
sau indirect.
C. Mobilul i scopul
1

Conform art. 66, alin. (1) C. pen., Pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii unor drepturi const
n interzicerea exercitrii, pe o perioad de la unu la 5 ani, a unuia sau mai multora dintre urmtoarele
drepturi: a) dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii publice; b) dreptul de a ocupa
o funcie care implic exerciiul autoritii de stat; c) dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei;
d) dreptul de a alege; e) drepturile printeti; f) dreptul de a fi tutore sau curator; g) dreptul de a ocupa
funcia, de a exercita profesia sau meseria ori de a desfura activitatea de care s-a folosit pentru svrirea
infraciunii; h) dreptul de a deine, purta i folosi orice categorie de arme; i) dreptul de a conduce anumite
categorii de vehicule stabilite de instan; j) dreptul de a prsi teritoriul Romniei; k) dreptul de a ocupa o
funcie de conducere n cadrul unei persoane juridice de drept public; l) dreptul de a se afla n anumite
localiti stabilite de instan; m) dreptul de a se afla n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive,
culturale ori la alte adunri publice, stabilite de instan; n) dreptul de a comunica cu victima sau cu
membri de familie ai acesteia, cu persoanele cu care a comis infraciunea sau cu alte persoane, stabilite de
instan, ori de a se apropia de acestea; o) dreptul de a se apropia de locuina, locul de munc, coala sau
alte locuri unde victima desfoar activiti sociale, n condiiile stabilite de instana de judecat.
422

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care valoarea ocrotit este pus n pericol
prin svrirea faptei incriminate.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i dou variante atenuate.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n cazul variantei tip, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda,
dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
Varianta atenuat de la alin. (2) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la un an
sau cu amenda. n situaia n care fptuitorul este minor la data svririi infraciunii
analizate, sanciunea va consta ntr-o msur educativ.
Varianta atenuat de la alin. (3) se pedepsete cu amenda.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta
avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

423

TITLUL V. INFRACIUNI DE CORUPIE I DE SERVICIU


Capitolul I. Infraciuni de corupie
ASPECTE GENERALE
Aa cum se arat n preambulul Conveniei de la Strasbourg cu privire la corupie
din 19991, corupia constituie o ameninare la adresa principiilor statului de drept,
democraiei i drepturilor omului, submineaz principiile bunei administrri, echitii i
justiiei sociale, denatureaz concurena, mpiedic dezvoltarea economic i pericliteaz
stabilitatea instituiilor democratice i fundamentul moral al societii.
Faptele de corupie sunt incriminate i prin legi speciale, un important sediu al
materiei rmnnd, chiar i dup intrarea n vigoare a noului Cod penal, Legea nr.
78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie 2. Conform
art. 1, Legea nr. 78/2000 se aplic urmtoarelor persoane:
a) care exercit o funcie public, indiferent de modul n care au fost investite, n
cadrul autoritilor publice sau instituiilor publice;
b) care ndeplinesc, permanent sau temporar, potrivit legii, o funcie sau o
nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, n cadrul
serviciilor publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale,
societilor naionale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici;
c) care exercit atribuii de control, potrivit legii;
1

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 147 din 10 aprilie 2002


Modificat prin Legea nr. 187/2012; Legea nr. 78/2000 prevede (cu titlu de exemplu):
Art.6 Infraciunile de luare de mit, prevzut la art. 289 din Codul penal, dare de mit, prevazut la art.
290 din Codul penal, trafic de influen, prevazut la art. 291 din Codul penal, i cumprare de influen,
prevazut la art. 292 din Codul penal, se pedepsesc potrivit prevederilor acelor texte de lege. Dispozitiile
art. 308 din Codul penal se aplic n mod corespunztor.
Art. 10 Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi
urmtoarele fapte, dac sunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte
foloase necuvenite:
a) stabilirea, cu intenie, a unei valori diminuate, fa de valoarea comercial real, a bunurilor aparinnd
operatorilor economici la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, comis n
cadrul aciunii de privatizare ori de executare silit, de reorganizare sau lichidare judiciar ori cu ocazia
unei operaiuni comerciale, ori a bunurilor aparinnd autoritii publice sau instituiilor publice, n cadrul
unei aciuni de vnzare a acestora sau de executare silit, svrit de cei care au atribuii de conducere, de
administrare, de gestionare, de executare silit, de reorganizare ori lichidare judiciar;
b) acordarea de subvenii cu nclcarea legii sau neurmrirea, conform legii, a respectrii destinaiei
subveniilor;
c) utilizarea subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate, precum i utilizarea n alte
scopuri a creditelor garantate din fonduri publice sau care urmeaz s fie rambursate din fonduri publice.
-Art.11 : (1) Fapta persoanei care, avnd sarcina de a supraveghea, a controla, a reorganiza sau a lichida un
operator economic privat, ndeplinete pentru acesta vreo nsrcinare, intermediaz ori nlesnete
efectuarea unor operaiuni comerciale sau financiare ori particip cu capital la un asemenea operator
economic, dac fapta este de natur a-i aduce direct sau indirect un folos necuvenit, constituie infraciune i
se pedepseste cu nchisoare de la un an la 5 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac fapta prevzut la
alin. (1) a fost svrita ntr-un interval de 5 ani de la ncetarea nsrcinrii, pedeapsa este nchisoare de la 6
luni la 3 ani sau amenda.
-Seciunea 41 a Legii incrimineaz infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene.
2

424

d) care acord asisten specializat unitilor prevzute la lit. a) i b), n msura


n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena;
e) care, indiferent de calitatea lor, realizeaz, controleaz sau acord asisten
specializat, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot influena, cu privire
la: operaiuni care antreneaz circulaia de capital, operaiuni de banc, de schimb valutar
sau de credit, operaiuni de plasament, n burse, n asigurri, n plasament mutual ori
privitor la conturile bancare i cele asimilate acestora, tranzacii comerciale interne i
internaionale;
f) care dein o funcie de conducere ntr-un partid sau ntr-o formaiune politic,
ntr-un sindicat, ntr-o organizaie patronal ori ntr-o asociaie fr scop lucrativ sau
fundaie;
g) alte persoane fizice decat cele prevzute la lit. a) - f), n condiiile prevzute de
lege.
Sunt considerate principii care guverneaz conduita profesional a funcionarilor
publici:
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele1:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici
au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n
exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor
publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai
regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de
a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine
i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici
sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic,
religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este
interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun
avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n
vreun fel de aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici
pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a
bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei
publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de
bun-credin;

Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, art. 3


425

i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de


funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Luarea de mit
(Art. 289 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Fapta funcionarului public care, direct ori indirect, pentru sine sau pentru
altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept
promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea,
urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu
sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie
public ori de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta.
Variant asimilat:
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit de una dintre persoanele prevzute n
art. 175 alin. (2), constituie infraciune numai cnd este comis n legtur cu
nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale legale sau n
legtur cu efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd
acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Incriminarea lurii de mit n Codul penal este una mai larg, legiuitorul
renunnd la formularea din reglementarea anterioar: n scopul de a ndeplini, a nu
ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n
scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri2 care este nlocuit cu n legtur cu
ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n
ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor
ndatoriri. Au fost astfel nlturate o mare parte din dificultile ce apreau n practic
legate de distincia dintre infraciunea de luare de mit i cea de primire de foloase
necuvenite (infraciune pe care nu o mai regsim reglementat distinct n Codul penal,
dar al crei element material este absorbit de infraciunea analizat).
Conform art. 7 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie3:
Faptele de luare de mit sau trafic de influen svrite de o persoan care:
a) exercit o funcie de demnitate public;
b) este judector sau procuror;
1

Conform art. 3 al Conveniei de la Strasbourg din 1999 cu privire la corupie, Fiecare parte adopt
msurile legislative i alte msuri care se dovedesc necesare pentru a stabili drept infraciune penal n
conformitate cu dreptul su intern, n cazul cnd actul a fost comis intenionat, faptul unuia dintre agenii
si publici de a solicita sau primi, direct sau indirect, orice avantaj necuvenit pentru el nsui sau pentru
oricine altcineva, sau de a accepta o ofert sau o promisiune a unui avantaj pentru a efectua sau a se abine
de la efectuarea unui act n exerciiul funciunilor lui.
2
Aa cum prevedea C. pen. anterior la art. 254, alin. (1)
3
Modificat prin Legea 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal
426

c) este organ de cercetare penal sau are atribuii de constatare ori de


sancionare
a
contraveniilor;
d) este una dintre persoanele prevzute la art. 293din Codul penal se sancioneaz
cu pedeapsa prevzut la art. 289 sau 291 din Codul penal, ale crei limite se majoreaz
cu o treime.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor, cu o atitudine
corect, cinstit, de nalt probitate profesional i moral, astfel nct s se asigure
respectarea legii, a normelor de conduit profesional, precum i ocrotirea i realizarea
drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor1.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. Aceasta ntruct banii,
valorile sau orice alte bunuri primite nu constituie obiectul spre care se ndreapt n mod
nemijlocit activitatea infracional, ci produs al acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de luare de mit poate s fie numai un funcionar
public (subiect activ calificat), adic persoana2 care, cu titlu permanent sau temporar, cu
sau fr o remuneraie:
a. exercit atribuii i responsabiliti, stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii
prerogativelor puterii legislative, executive sau judectoreti;
b. exercit o funcie de demnitate public sau o funcie public de orice natur;
c. exercit, singur sau mpreun cu alte persoane, n cadrul unei regii autonome,
al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar
de stat, atribuii legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia.
Este, de asemenea, asimilat funcionarului public i persoana3 care exercit un
serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este
supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului
serviciu public.
Fapta este mai grav, conform art. 7 din Legea nr. 78/2000, dac fapta este
svrit de o persoan care exercit o funcie de demnitate public (de exemplu,
Preedintele Romniei, Preedintele Senatului, Preedintele Camerei Deputailor,
minitri, primarietc.), de un judector sau procuror, de un organ de cercetare penal sau

Conform art. 5, alin. (2) din Legea nr. 7/2004, n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au
obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i
eficacitatea autoritilor i instituiilor publice; Art. 14 al aceleiai legi prevede: Funcionarii publici nu
trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt
destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de
natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot
constitui o recompensn raport cu aceste funcii.
2
C. pen., art. 175, alin. (1)
3
C. pen., art. 175, alin. (2)
427

cu atribuii de constatare ori de sancionare a contraveniilor sau de o persoan prevzut


la art. 293 C. pen.1.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca subiectul activ aib calitatea cerut
de lege (aceea de funcionar public sau de persoan asimilat funcionarului public), la
data comiterii faptei2.
Expertul care a primit o nsrcinare retribuit de la birou de expertize, are
calitatea de funcionar i poate fi subiect activ al infraciunii de luare de mit3. Similar n
cazul lichidatorului judiciar al unei societi comerciale, numit prin hotrre
judectoreasc4 sau al medicului5.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi participanii s
ntruneasc condiiile prevzute de lege, referitoare la calitatea special de funcionar
public sau de persoan asimilat funcionarului public.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este autoritatea public, instituia
public, autoritatea n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul care ia mit.
Subiect pasiv principal poate fi reprezentat, de asemenea, de instituii, persoane juridice,
altele dect cele publice, n care i desfoar activitatea funcionarul subiect activ al
infraciunii de luare de mit.
Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce
a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei penale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nuprevede condiii speciale de loc, fiind ns
necesar ca, la momentul comiterii faptei, subiectul activ s aib calitatea de funcionar
public sau de persoan asimilat funcionarului public. Nu prezint importan (spre
deosebire de reglementarea anterioar) dac funcionarul svrete fapta la momentul
primirii, acceptrii mitei sau promisiunii de mit sau la un moment ulterior, atta timp ct
fapta are legtur cu ndatoririle sale de serviciu.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciunea subiectului activ de a:
- pretinde bani sau alte foloase necuvenite;

Art. 293 C. pen. se refer la persoanele care, pe baza unui acord de arbitraj sunt chemate s pronune o
hotrre cu privire la un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac
procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza unei alte legi.
2
Existena infraciunii de luare de mit nu este condiionat de mprejurarea ca ndeplinirea actului de
serviciu s fie n competena exclusiv a inculpatului. Este suficient ca, n virtutea atribuiilor specifice
funciei, acesta s abi competene generale n emiterea sau ndeplinirea actului respective i, n concret, s
poat influena luarea deciziei de care este interesat persoana care remite folosul necuvenit. .C.C.J., s.
pen., dec. nr. 273 din 27 ianuarie 2010, www.scj.ro
3
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1785 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
4
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1786 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
5
C.S.J., s. pen., dec. nr. 4055/2000, n R.D.P. nr. 2/2002, p. 173; C.S.J., s. pen., dec. nr. 78/1993 n R.D.P
nr. 2/1994, p. 165
428

A pretinde presupune a cere, n mod direct sau prin aluzii, dac din acestea reiese
cu claritate c fptuitorul pretinde primirea de bani sau de alte foloase. Nu este necesar ca
cererea s fie acceptat. n situaia n care funcionarul pretinde o sum de bani datorat
n mod legal, executarea unei obligaii legale izvorte dintr-un contract de care
condiioneaz ndeplinirea unui act ce face parte din atribuiile sale de serviciu, nu se va
putea reine infraciunea de luare de mit (ci eventual cea de abuz n serviciu) 1, ntruct
textul art. 289 face referire la bani sau alte foloase care nu i se cuvin 2 funcionarului.
Pretinderea trebuie s se refere la un obiect determinat sau determinabil 3. n aceast
variant, iniiativa de mituire aparine funcionarului, el fiind cel care iniiaz, care
pretinde. Considerm c nu prezint importan, pentru existena infraciunii, dac
pretinderea este direct sau doar implicit, aluziv, atta timp ct ea a fost exteriorizat
ntr-un mod ce poate fi neles.
- primi bani sau alte foloase necuvenite;
Primirea presupune acceptarea, cptarea de ctre funcionar a unei sume de bani
sau a altor foloase. Considerm c primirea poate s fie efectiv (primirea unei sume de
bani) sau simbolic (primirea cheilor de la un autoturism). Considerm c va constitui
primire, n sensul art. 289, i acceptarea cheilor unui imobil, chiar dac transferul de
proprietate n cazul bunurilor imobile se dobndete prin nscrierea n carte funciar 4, iar
nu la momentul acordului de voin5. De altfel, i acceptarea folosinei imobilului poate
ntruni coninutul constitutiv al infraciunii analizate. Se va putea reine infraciunea
analizat i dac o sum de bani este primit cu titlu de mprumut 6. Primirea poate fi
pentru sine sau pentru altul, n mod direct sau prin persoane interpuse.
- de a accepta promisiunea de aprimi bani sau alte foloase necuvenite.
Observm c nu este necesar ca sumele de bani s fie primite efectiv sau ca
funcionarul s beneficieze efectiv de alte foloase necuvenite, infraciunea subzistnd i
dac acesta doar pretinde sau accept promisiunea primirii unor astfel de foloase.Nu
prezint importan valoarea efectiv a mitei, ntruct legea nu distinge. Infraciunea va
subzista i n situaia n care funcionarul nu ar fi putut beneficia niciodat de foloasele
pretinse, primite (de exemplu, banii primii se dovedesc a fi fali sau nu mai sunt n
circulaie) sau a cror promisiune o accept (de exemplu, mituitorul nu a avut niciodat
intenia de a ndeplini promisiunea), dac funcionarul nu a avut cunotin de acest
lucru.
1

Valeric Dabu, Ana-Maria Guanu, Latura obiectiv a infraciunii de luare de mit n Noul Cod penal, n
Revista de drept penal, nr. 1, ianuarie-martie 2014, Ed. Universul Juridic, Bucureti, p.35
2
n doctrin (Valeric Dabu, Ana-Maria Guanu, op. cit., p. 36) s-a realizat o distincie ntre executarea
obligaiilor perfecte i a celor natural (obligaii ce nu mai pot fi asigurate prin fora de constrngere a
statului). Nu credem c o astfel de distincie este pertinent aici, fiind evident c astfel de obligaii fac parte
din foloasele cuvenite.
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 10/2008, www.scj.ro
4
C. pen., art. 557, alin. (4)
5
Considerm c ntr-o astfel de situaie nu va fi vorba despre acceptarea promisiunii mitei, ci despre o
primire. Aceasta ntruct exemplul la care ne-am referit depete n mod evident o simpl promisiune. i
n situaia n care funcionarul nu intr efectiv n stpnirea lucrului (spre ex. imobilul este distrus, dintr-un
caz fortuit; data biletului de avion a expirat etc.), considerm c ne aflm tot n situaia unei primiri,
ntruct funcionarul i-a pstrat posibilitatea de a intra n stpnirea, de a beneficia de lucrul respectiv.
6
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6560/2004 n R.D.P., nr. 1/2006, p. 157; C.A. Cluj, s. pen. i min., dec. nr. 51/A
din 12 mai 2009, Anamaria Tranc, Luarea i darea de mit, traficul de influen. Practic judiciar, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011, pp. 1-15
429

Exist posibilitatea ca funcionarul public s ajung n posesia sumei de bani sau


a altor foloase (de ex. o persoan i pune pe mas o sum de bani), iar funcionarul s nu
refuze dar nici s i manifest expres acceptul de a primi. ntr-o astfel de situaie se
poate reine infraciunea analizat, n forma primirii, care poate s fie i tacit, nu numai
expres, manifestat direct. Elementul material al infraciunii analizate poate consta, aa
cum reiese clar din coninutul legal, i din acceptarea promisiunii de bani sau alte
foloase. Referitor la aceast situaie sunt necesare, credem, unele precizri. Articolul 254,
alin. (1) din vechiul C. pen. prevedea: Fapta funcionarului public [...] ori accept
promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge [...]. Codul penal actual nu se mai
refer la nerespingerea promisiunii. n doctrin au fost exprimate unele puncte de vedere
diferite. Conform unei opinii1, nerespingerea promisiunii de mit este o acceptare tacit,
astfel nct nu trebuie s fie incriminat distinct pentru a se stabili obligaia
funcionarului public de a respinge o asemenea promisiune i a-l sili s ias din apatie
fa de solicitrile exterioare, asociindu-l astfel la opera de prevenire a infraciunilor i de
aprare a onoarei i prestigiului funciei pe care o ocup. n acelai timp, s-a afirmat 2 c
n latura obiectiv a infraciunii de luare de mit, aa cum este ea prevzut n C. pen., nu
se mai regsete modalitatea de svrire a faptei sub forma nerespingerii promisiunii
unor astfel de foloase, deci (n opinia autorilor indicai), svrirea faptei prin aceast
modalitate apare ca fiind dezincriminat. Considerm c incriminarea din reglementarea
anterioar era mai complet i c incriminarea distinct a nerespingerii promisiunii de
mit nu era n niciun caz redundant sau subneleas. n acelai timp, nu considerm c
ar fi vorba despre o dezincriminare a acestei modaliti, ntruct, aa cum reiese de altfel
i din coninutul Codului penal, funcionarul public are ndatorirea de a respinge, n mod
activ, categoric, orice ncercare de corupere a sa. Prin urmare, credem i noi c
acceptarea tacit a promisiunii de mit poate fi realizat, n anumite situaii (pe care
instana va trebui s le analizeze distinct, avnd n vedere i comportamentul ulterior al
funcionarului) i prin nerespingerea promisiunii. Reinerea n practic a acestei
modaliti (cu privire la care existau unele controverse i dificulti i nainte de intrarea
n vigoare a Codului penal) va fi ns, credem, foarte dificil sub aspect probatoriu.
Respingerea promisiunii de mit nu trebuie neaprat s mbrace o anumit form.
Credem c dup ce o promisiune de mit a fost fcut, nu exist dect dou aciuni
posibile logic: acceptarea sau respingerea. Ignorarea promisiunii de mit de ctre
funcionar echivaleaz n fapt tot cu o respingere. Lipsa incriminrii nerespingerii
promisiunii ar nsemna o cale de mijloc, ceea ce ne apare ca o imposibilitate logic.
Aciunile enumerate mai sus trebuie s fie n legtur cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle de
serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri 3. Va fi ntrunit
coninutul constitutiv al infraciunii i dac funcionarul pretinde banii sau foloasele
pentru altul sau dac foloasele sunt pretinse sau primite n mod direct de ctre funcionar
1

Vasile Dobrinoiu n Noul Codop. cit., p. 498


Valeric Dabu, Ana-Maria Guanu, op. cit., pp. 28-29
3
Convingerea denuntorului c n situaia n care nu va da curs solicitrii, inculpatul are posibilitatea, n
calitate de primar, s mpiedice pe viitor derularea contractului ncheiat este un element necesar i suficient
pentru a reine ndeplinirea condiiei cerute de textul de incriminare, n sensul c primirea foloaselor are ca
scop ndeplinirea defectuoas a unei atribuii de serviciu. T. Neam, s. pen., dec. nr. 37 din 17 martie 2011,
Anamaria Tranc, op. cit., pp. 15-18
2

430

sau printr-o persoan interpus. Este necesar ca aciunea n legtur cu care este
acceptat mita sau promisiunea ei s fie de competena funcionarului, s intre n
atribuiile sale de serviciu (fie i parial, chiar i limitat1), altfel nu se va reine
infraciunea analizat ci infraciunea de nelciune sau eventual trafic de influen. Este,
de asemenea, necesar ca suma de bani sau foloasele de alt natur s fie pretinse sau
primite n mod nelegal, s nu fie vorba despre un drept al funcionarului pe care acesta l
pretinde n mod legal.
Legiuitorul folosete expresia alte foloase ntr-un sens foarte larg. Sunt astfel
incluse n sfera noiunii foloasele de orice natur (patrimonial sau nepatrimonial), cu
excepia favorurilor de natur sexual, care sunt incriminate distinct n Codul penal la art.
299 (folosirea abuziv a funciei n scop sexual). Prin urmare, pot fi considerate alte
foloase: acordarea unui mprumut fr dobnd sau cu o dobnd mai mic dect cea
practicat n mod normal; efectuarea de lucrri (de orice natur, de ex. de reparaii, de
construcie); numirea ntr-o funcie; meninerea ntr-o funcie etc.
A svrit2 infraciunea de luare mit paznicul de la o societate care a convenit cu
alte persoane ca, n schimbul unei sume de bani, s le permit acestora s sustrag o
cantitate de porumb din cel pe care l avea sub paz. Faptul c paznicul i-a ajutat pe
ceilali inculpai la svrirea furtului prin ajutorul pe care l-a dat la ncrcarea
porumbului ntr-un mijloc de transport, nu-l absolv de infraciunea de luare de mit
reinndu-se un concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunea de furt
(n calitate de complice). Infraciunea se poate reine n concurs i cu traficul de
influen.
Conform art. 289 C. pen., alin. (2), fapta prevzut la alin. (1) svrit de una din
persoanele prevzute la art. 175 alin. (2) C. pen.3 constituie infraciune numai cnd este
comis n legtur cu nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la
ndatoririle sale legale sau n legtur cu efectuarea unui act contrar acestor ndatoriri.
Aadar, elementul material este restrns n aceast variant, nemaiputnd consta n
ndeplinirea sau n urgentarea ndeplinirii unui act ce intr n atribuiile de serviciu.
Aceasta ntruct persoanele prevzute la art. 175, alin. (2) ndeplinesc actele n schimbul
unui onorariu i pot percepe, n mod legal, un cost suplimentar pentru ndeplinirea
urgent a anumitor acte (spre exemplu, notarul public).
Infraciunea se poate reine n concurs cu alte infraciuni, spre exemplu cu cea de
favorizare a infractorului4. Fapta inculpatului care, n calitate de agent de poliie, sesizat
cu o plngere penal sub aspectul infraciunii de distrugere, contacteaz pe fptuitor i i
pretinde o anumit sum de bani destinat procurorului de caz, unui martor ale crui

C.S.J., s. pen., dec. nr. 391/1999, n R.D.P. nr. 2/2001, p. 180


T.S. s. pen. dec. nr. 61/1972 n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op.cit., p. 273
3
Conform art. 175 C. pen., alin. (2) este considerat funcionar public, n sensul legii penale, persoana
care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este
supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public.
4
Fapta procurorului care primete, de mai multe ori, de la martorul denuntor sume de bani pentru a
substitui i a-i restitui acestuia bunuri ce constituie corpuri delicte n cadrul unui dosar aflat pe rolul
instanei de judecat i n care martorul denuntor are calitatea de inculpate ntrunete elementele
constitutive a dou infraciuni: luare de mit i favorizarea infractorului. Infraciunea de favorizare a
infractorului nu este absorbit n infraciunea de luare de mit, obiectele juridice afectate fiind diferite.
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1801 din 6 mai 2010, www.scj.ro
2

431

declaraii le va influena i lui nsui, ntrunete elementele constitutive ale infraciunilor


de luare de mit i trafic de influen, n concurs ideal1.
Infraciunea de luare de mit nu este condiionat de infraciunea de dare de mit.
Astfel, infraciunea analizat va subzista, de exemplu, i n ipoteza n care persoana care
d bani sau alte foloase se afl n eroare cu privire la destinaia acestora, mprejurare, de
asemenea, lipsit de importan2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitii unitii sau instituiei n care lucreaz funcionarul corupt. Pentru existena
infraciunii nu este necesar producerea unei pagube n patrimoniul unitii unde i
desfoar activitatea funcionarul sau al unei alte persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie (direct sau indirect).
C. Mobilul i scopul
Cu toate c mobilul este acela de a primi bani sau foloase necuvenite, n cazul
acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un anumit mobil ori
scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop, se va ine seama
de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Observm ns c tentativa
este asimilat formei consumate, prin incriminarea pretinderii sau a acceptrii
promisiunii primirii unor bani sau altor foloase necuvenite.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul pretinde,
primete sau accept promisiunea primirii de bani sau alte foloase necuvenite. Prin
urmare, pentru reinerea n form consumat, nu este necesar s se creeze un anumit
prejudiciu, s fie primit o sum de bani sau alte foloase sau ca acestea s aib o anumit
valoare i nici s se ncheie nelegerea dintre persoana care ofer i cea care cere.
Infraciunea se poate reine i n form continuat3.
B. Modaliti
a) modaliti normative
1

C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 85 din 21 martie 2011, Anamaria Tranc, op. cit., pp. 57-59
C.S.J., s. mil., dec. nr. 11/1995, n R.D.P. nr. 2/1996, p. 118
3
Fapta procurorului ef al seciei de urmrire penal n cadrul parchetului de pe lng tribunal, de a primi,
la dou date diferite, n realizarea aceleiai rezoluii infracionale, dou sume de bani pentru a nlocui cu
produse de serie, la dou date diferite, n realizarea aceleiai rezoluii infracionale, armele originale care
constituiau corpuri delicte ntr-un dosar penal privind infraciunea de nerespectare a regimului armelor i
muniiilor pe care l-a instrumentat i pentru a restitui persoanei inculpate i trimise n judecat n acest
dosar armele originale, care prezentau o valoare pentru persoana inculpat, ntrunesc elementele
constitutive ale infraciunii de luare de mit n form continuat - .C.C.J., s. pen., dec. nr. 1801 din 6 mai
2010, www.scj.ro
2

432

Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant asimilat.


b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice (primirea
unei sume de bani; primirea unor bilete de odihn, bilete de avion, concert spectacol;
acceptarea unor materiale de construcii; simularea unui contract sau a unei datorii;
acceptarea promisiunii unor astfel de foloase etc.).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete, n varianta tip i varianta asimilat, cu nchisoare de la
3 la 10 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public ori de a
exercita profesia sau activitatea n executarea creia a svrit fapta.
Conform alin. (3), banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse
confiscrii, iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Alin. (3) i va gsi aplicarea atunci cnd fptuitorul a primit efectiv bani, valori sau orice
alte bunuri. Bunurile care au fost doar promise, nu i primite efectiv nu vor putea face
obiectul confiscrii.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].
Darea de mit
(Art. 290 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n condiiile artate
n art. 289, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Cauz care nltur caracterul penal:
(2) Fapta prevzut n alin. (1) nu constituie infraciune atunci cnd mituitorul a
fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mita.
Cauz de nepedepsire:
(3) Mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date se restituie persoanei care le-a dat,
dac acestea au fost date n cazul prevzut n alin. (2) sau date dup denunul prevzut
n alin. (3).
(5) Banii, valorile sau orice alte bunuri oferite sau date sunt supuse confiscrii,
iar cnd acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Similar cu infraciunea analizat anterior, aciunea fptuitorului nu mai este
condiionat de scopul de a ndeplini, a nu ndeplini sau ntrzia ndeplinirea unui act cu
privire la ndatoririle de serviciu sau de a face un act contrar. Conform Codului penal,
este suficient ca aciunea s fie n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu
ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri,
2. Condiii preexistente
433

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor, cuo atitudine
corect, cinstit, de nalt probitate profesional i moral, astfel nct s se asigure
respectarea legii, a normelor de conduit profesional, precum i ocrotirea i realizarea
drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. Aceasta ntruct banii,
valorile sau orice alte bunuri primite nu constituie obiectul spre care se ndreapt n mod
nemijlocit activitatea infracional, ci mijlocul de svrire al acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ1 al infraciunii de dare de mit poate s fie orice persoan cu
rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este autoritatea public, instituia
public, autoritatea n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul care ia mit.
Subiect pasiv principal pot, de asemenea, s fie i instituii, persoane juridice, altele dect
cele publice, n care i desfoar activitatea funcionarul care ia mit.
Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce
a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei penale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nuprevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciunea subiectului activ de a:
-promite bani sau alte foloase;
Promisiunea presupune angajamentul pe care i-l ia mituitorul de a da bani sau
alte foloase funcionarului public sau persoanei asimilate funcionarului. Promisiunea
poate fi fcut personal, prin intermediul altor persoane, prin nscrisuri sau mijloace de
comunicare electronice. Este necesar, ns, ca promisiunea s ajung la cunotina
funcionarului. Nu are relevan dac funcionarul accept sau nu promisiunea.
-oferi bani sau alte foloase;
Oferirea reprezint o promisiune concret cu privire la un bun determinat sau la o
sum de bani determinat, pentru a-l convinge pe funcionar s ndeplineasc, s nu

Fptuitorul care ofer bani sau alte foloase unui funcionar, n modurile i n scopurile artate n art. 290
C. pen., are calitatea de autor al infraciunii de dare de mit i nu de complice, chiar dac banii ori foloasele
provin de la alte persoane, iar actul privitor la ndatoririle de serviciu ale funcionarului sau actul contrar
ndatoririlor de serviciu se refer la acestea - .C.C.J., s. pen., dec. nr. 181 din 21 ianuarie 2008, www.
scj.ro
434

ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale
de serviciu sau s fac un act contrar acestor ndatoriri.
-da bani sau alte foloase.
Darea presupune nmnarea, predarea efectiv a unei sume de bani sau a altor
foloase ctre funcionar, direct sau indirect. Pentru existena infraciunii nu are relevan
dac a fost sau nu ndeplinit actul de ctre funcionar, dar credem c se impune ca banii
sau bunurile s fi ajuns la funcionar. Nu poate exista infraciunea analizat, dac
intermediarul i-a nsuit banii sau bunurile i nu a adus la cunotin funcionarului
nelegerea sa cu mituitorul.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca banii sau foloasele s fie necuvenite
i ca acestea s fie promise, oferite sau date ca o contraprestaie pentru un act ce intr n
ndatoririle de serviciu ale funcionarului sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar
acestor ndatoriri. Dac fapta nu are legtur cu ndatoririle de serviciu ale funcionarului,
nu se va putea reine infraciunea analizat. Nu prezint importan momentul mituirii,
fapta constituind dare de mit att atunci cnd promisiunea sau oferirea are loc anterior
ndeplinirii actului de ctre funcionarul public, ct i atunci cnd darea bunurilor sau
foloaselor are loc dup ndeplinirea actului, indiferent dac a existat sau nu o nelegere
anterioar comiterii actului1 i indiferent dac actul este contrar sau conform cu
ndatoririle de serviciu ale funcionarului.
Art. 290C. pen. prevede i o cauz special de neimputabilitate[alin. (2)], n
situaia n care mituitorul a fost constrns s dea mit. Constrngerea trebuie s vin din
partea funcionarului i s nu porneasc de la o iniiativ a celui ce d mita. Cauza de
nlturare a caracterului penal va opera indiferent de natura constrngerii, dac aceasta
este moral sau psihic. Pentru a opera cauza care nltur caracterul penal este ns
necesar s existe o constrngere real, care s exercite o influen semnificativ asupra
psihicului celui care d mit, astfel nct acesta s aib convingerea c nu exist nicio alt
soluie2. n situaia n care, pentru persoana care d mit, actul solicitat nu era absolut
necesar i ar fi putut renuna la el, fr a avea consecine importante de natur
patrimonial sau moral, cauza de nepedepsire nu-i va produce efecte. Aceeai soluie
va fi adoptat i n situaia n care cel ce d mit ar fi putut, cu relativ uurin, s
gseasc o alt modalitate de a-i rezolva interesul su privind realizarea actului, fr s
dea mit.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitii unitii sau instituiei n care lucreaz funcionarul corupt. Pentru existena
infraciunii nu este necesar producerea unei pagube n patrimoniul unitii unde i
desfoar activitatea funcionarul sau al unei alte persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie (direct sau indirect).
1
2

Vasile Dobrinoiu n Noul Codop. cit., p. 507


Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii op. cit.,Vol. IV, p. 148
435

C. Mobilul i scopul
Legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un anumit mobil ori scop. n
cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop, se va ine seama de
acestea la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii, dei posibile nu sunt incriminate. Observm ns c tentativa
este asimilat formei consumate, prin incriminarea promisiunii unor bani sau altor
foloase necuvenite.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul promite 1, ofer
sau d bani sau alte foloase necuvenite unui funcionar public. Nu este necesar s se
creeze un anumit prejudiciu, s fie primit o sum de bani sau alte foloase sau ca acestea
s aib o anumit valoare i nici s se ncheie nelegerea dintre persoana care ofer i cea
care cere.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete, n varianta tip cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Alin. (2) prevede o cauz care nltur caracterul penal al faptei: constrngerea
mituitorului, prin orice mijloace, de ctre cel care a luat mita.
Alin. (3) prevede o cauz de nepedepsire pentru mituitorul care denun fapta mai
nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
Banii, valorile sau orice alte bunuri ce pot fi evaluate n bani se vor restitui
persoanei dac aceasta a fost constrns s promit, ofere sau dea bani sau alte foloase
necuvenite, de ctre cel care a luat mita sau dac mituitorul a denunat fapta mai nainte
ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta [alin. (4)]. Banii,
valorile sau orice alte bunuri oferite sau date sunt supuse confiscrii, iar dac acestea nu
se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent. Banii, valorile sau orice alte bunuri
oferite sau date vor fi supuse confiscrii i n situaia n care mituitorul denun fapta,
ns face acest lucru dup ce organul de urmrire penal a fost sesizat cu privire la fapt.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].

Darea de mit este o infraciune instantanee i se consum n modalitatea promisiunii unor sume de bani,
n momentul realizrii promisiunii respective. C.A. Oradea, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 98/A din 24
noiembrie 2009, Anamaria Tranc, op. cit., pp. 73-77
436

Traficul de influen
(Art. 291 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase,
direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are
influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar public i care
promite c l va determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze
ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s
ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7
ani.
(2) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd
acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Conform art. 7 din Legea nr. 78/2000, faptele de luare de mit sau trafic de
influen svrite de o persoan care:
a) exercit o funcie de demnitate public;
b) este judector sau procuror;
c) este organ de cercetare penal sau are atribuii de constatare ori de sancionare
a contraveniilor;
d) este una dintre persoanele prevzute la art. 293 din Codul penal se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut la art. 289 sau 291 din Codul penal, ale crei limite
se majoreaz cu o treime1.
Codul penal prevede expres n ce poate consta promisiunea traficantului de
influen: s l determine pe funcionarul public s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s
urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau
s ndeplineasac un act contrar acestor ndatoriri.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor, cuo atitudine
corect, cinstit, de nalt probitate profesional i moral, astfel nct s se asigure
respectarea legii, a normelor de conduit profesional, precum i ocrotirea i realizarea
drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor.
b) obiectul material
Ca i infraciunileanalizate anterior, infraciunea de trafic de influen este lipsit
de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

n practica judiciar s-a artat c fapta de trafic de influen, svrit de persoana care are calitatea de
ofier de poliie din categoria organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare, se ncadreaz n varianta
agravat a infraciunii de trafic de influen prevzut n art. 291 alin. (1) C. pen. raportat la art. 7 lit. c)
teza I din Legea nr. 78/2000, indiferent dac fapta are sau nu are legtur cu atribuiile de serviciu ale
fptuitorului, pentru reinerea dispoziiilor art. 7 lit. c) teza I din Legea nr. 78/2000 fiind suficient
ntrunirea cerinei ca fptuitorul s aib calitatea de organ de cercetare penal. I.C.C.J., s. pen., dec. nr.
404/A din 27 noiembrie 2014 www.scj.ro
437

Subiect activ al infraciunii de trafic de influen poate s fie orice persoan fizic
ce rspunde penal. Conform art. 7 din Legea nr. 78/20001, dac subiect activ este o
persoan care: exercit o funcie sau demnitate public; este judector sau procuror; este
organ de cercetare penal sau are atribuii de constatare ori de sancionare a
contraveniilor; este una din persoanele prevzute la art. 293 C. pen., fapta se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut la art. 291 C. pen., ale crei limite se majoreaz cu o
treime.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este autoritatea public, instituia
public, autoritatea n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul. Subiect pasiv
principal pot, de asemenea, s fie i instituii, persoane juridice, altele dect cele publice,
n care i desfoar activitatea funcionarul care ia mit.
Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic
care a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei penale, inclusiv funcionarul a crei
influen este traficat.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nuprevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciunea subiectului activ de a pretinde, primi sau
accepta promisiunea de bani sau alte foloase, pentru sine sau pentru altul, direct sau
indirect, dac fptuitorul are influen sau las s se cread c are influen asupra unui
funcionar public i promite c l va determina pe acesta s ndeplineasc, s nu
ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatotirile sale
de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri.
A avea influen asupra unui funcionar, nseamn a avea trecere, a se bucura n
mod real de ncredererea acelui funcionar, a fi n raporturi bune cu acesta2.
Elementul material poate consta i ntr-o inaciune, atunci cnd subiectul activ nu
neag, nu dezminte3 afirmaiile fcute de alt persoan cum c ar avea o influen asupra
unui funcionar public i primete sau accept promisiunea de bani sau alte foloase pentru
a-l influena pe funcionarul respectiv.
Pentru existena infraciunii este necesar ca fptuitorul s aib influen sau s
lase s se cread c are influen pe lng un funcionar anume. Nu este necesar ca
fptuitorul s-l i nominalizeze sau ca influena s fie real4, ns nu se va reine
1

Modificat prin Legea nr. 187/2012


T.S. s. pen. dec. nr. 1202/1983, n R.R.D. nr. 5/1984, p. 67
3
T. Bucureti, s. a II-a pen., sent. nr. 544 din 22 aprilie 2004, www.portal.just.ro
4
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1083 din 25 martie 2009, www.scj.ro; .C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12
aprilie 2006, www.scj.ro; pentru existena infraciunii de trafic de influen nu este necesar ca fptuitorul s
precizeze numele funcionarului asupra cruia a lsat s se cread c are influen, fiind suficient s-l fi
determinat doar prin calitatea acestuia. T. Neam, s. pen., dec. nr. 75 din 3 aprilie 2009, Anamaria Tranc,
op. cit., pp. 89-90
2

438

infraciunea analizat dac fptuitorul face referire la influena pe care o are n general
asupra funcionarilor, fr a specifica cel puin instituia sau autoritatea unde lucreaz
funcionarul. Nu are relevan dac fptuitorul a precizat ori nu numele funcionarului
asupra cruia are influen, fiind suficient s-l fi determinat numai prin calitate1.
Se va reine infraciunea analizat, iar nu infraciunea de nelciune, n situaia n
care subiectul activ nu avea de fapt niciun fel de influen asupra funcionarului sau
funcionarul respectiv nici nu exista (atunci cand fptuitorul folosete un nume fictiv) 2.
Chiar dac fapta descris anterior ntrunete coninutul constitutiv al infraciunii de
nelciune, textul art. 291 C. pen. are caracter special i, prin urmare, va deroga de la
incriminarea general a faptei de nelciune prevzute la art. 244 C. pen. Considerm
ns, c n situaia n care traficantul de influen aflase c actul pentru care a fost rugat
s intervin a fost deja realizat n sensul dorit de persoana care apeleaz la el i promite
c va interveni pe lng funcionar ca actul s fie fcut, fapta va constitui infraciunea de
nelciune, iar nu de trafic de influen.
n situaia n care fptuitorul promite, ofer sau d o sum de bani sau alte foloase
unui funcionar public, n sensul prevzut la art. 290 C. pen., se poate reine infraciunea
analizat n concurs cu darea de mit. Nu are importan pentru existena infraciunii
dac fapta se refer la un act ce intr n atribuiile legale ale funcionarului sau la un act
ilegal. Este suficient ca acest funcionar s aib anumite atribuii de natur s permit
influenarea i rezolvarea favorabil a preteniilor solicitate de persoana interesat n
efectuarea actului nelegal3.
Nu va exista infraciunea analizat fr pretinderea, primirea ori acceptarea
promisiunii de bani sau alte foloase.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
activitii unitii sau instituiei n care lucreaz funcionarul. Pentru existena infraciunii
nu este necesar producerea unei pagube n patrimoniul unitii unde i desfoar
activitatea funcionarul sau al unei alte persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe. Traficul de influen este o infraciune de pericol4.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie (direct sau indirect).
C. Mobilul i scopul
Legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un anumit mobil ori scop. n
cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop, se va ine seama de
acestea la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
1

C.S.J. s. pen. dec. nr. 2383/1999, n Pro lege, nr. 1/2001, p. 115
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3420/2007, scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12 aprilie 2006, .C.C.J., Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, pp. 54-57
4
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1688 din 26 aprilie 2010, www.scj.ro
2

439

Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt incriminate. Tentativa este asimilat


formei consumate, nefiind necesar pentru existena infraciunii, ca fptuitorul s
reueasc efectiv s intervin, s influeneze decizia funcionarului public.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul pretinde,
primete sau accept promisiunea de bani sau alte foloase. Infraciunea se poate comite i
n form continuat. Pretinderea i primirea de mai multe ori, la diferite intervale de timp,
dar n realizarea aceleiai rezoluii, a unor sume de bani, de ctre persona care las s se
cread c are influen asupra unui funcionar, pentru a-l determina s fac un act ce intr
n atribuiile sale de serviciu, constnd n aprobarea unei cereri de angajare, constituie
infraciunea de trafic de influen n forma continuat1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip. Art. 7 din Legea nr.
78/2000 prevede i o modalitate agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice (de ex. prin
primirea unor sume de bani n schimbul asigurrilor pe care fptuitorul le d altor
persoane c are relaiile necesare pentru a le obine acestor persoane permise de
conducere, fr susinerea efectiv a examenului2).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete, n varianta tip,cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Fapta este mai grav, limitele pedepsei majorndu-se cu o treime, dac subiectul
activ face parte din categoriile de persoane enumerate la art. 7 din Legea nr. 78/2000.
Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd
acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].
Cumprarea de influen
(Art. 292 C. pen.)
1. Concept3
Varianta tip:
(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, pentru sine sau
pentru altul, direct ori indirect, unei persoane care are influen sau las s se cread c
are influen asupra unui funcionar public, pentru a-l determina pe acesta s
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4171 din 7 decembrie 2011, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2453 din 21 iunie 2010, www.scj.ro
3
Anterior intrrii n vigoare a Codului penal, infraciunea era prevzut n art. 61 din Legea nr.78/2000
pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. n urma modificrilor aduse de Legea
nr. 87/2012 s-a renunat la variantele agravate care erau prevzute la art. 7 i art. 9.
2

440

ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce


intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor
ndatoriri, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Cauz de nepedepsire:
(2) Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat, dac
au fost date dup denunul prevzut n alin. (2).
(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse confiscrii,
iar dac acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor, cuo atitudine
corect, cinstit, de nalt probitate profesional i moral, astfel nct s se asigure
respectarea legii, a normelor de conduit profesional, precum i ocrotirea i realizarea
drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor.
b) obiectul material
Ca i infraciunileanalizate anterior, infraciunea de cumprare de influen este
lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de cumprare de influen poate s fie orice persoan
fizic ce rspunde penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este autoritatea public, instituia
public, autoritatea n cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul. Subiect pasiv
principal pot, de asemenea, s fie i instituii, persoane juridice, altele dect cele publice,
n care i desfoar activitatea funcionarul care ia mit.
Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce
a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei penale, inclusiv funcionarul a crei influen
este traficat.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nuprevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n promisiunea, oferirea sau dare de bani ori alte
foloase, unei persoane care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui
funcionar public, pentru a-l determina pe acesta s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s
urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau
441

s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri. Observm c diferena ntre


infraciunea analizat i darea de mit const n aceea c influena care se cumpr este a
unui ter, nu a funcionarului public. Terul a crui influen este cumprat poate s fie i
un funcionar public, dar nu unul n ale crui ndatoriri de serviciu intr actul cerut de
cumprtor (n caz contrar, infraciunea va constitui dare de mit).
Fapta de a promite i de a da sume de bani unui consilier al vicepreedintelui unei
instituii publice, care are influen sau las s se cread c are influen asupra
funcionarilor din cadrul instituiei, pentru a-i determina s fac sau s nu fac acte ce
intr n atribuiile lor de serviciu, privitoare la monitorizarea modului n care sunt
respectate clauzele unui contract de privatizare, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de cumprare de influen1.
b) urmarea imediat
Similar cu infraciunile analizate anterior, urmarea imediat const n crearea unei
stri de pericol pentru buna desfurare a activitii unitii sau instituiei n care lucreaz
funcionarul. Pentru existena infraciunii nu este necesar producerea unui prejudiciu.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie (direct sau indirect).
C. Mobilul i scopul
Legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un anumit mobil ori scop. n
cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop, se va ine seama de
acestea la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii, dei posibile nu sunt incriminate. Tentativa este asimilat
formei consumate, nefiind necesar pentru existena infraciunii, ca persoana a crei
influen este cumprat s reueasc efectiv s intervin, s influeneze decizia
funcionarului public.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul promite, ofer
sau d bani ori alte foloase, pentru sine sau pentru altul, direct ori indirect, unei persoane
care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsetecu nchisoare de la 2 la 7 ani.

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1333 din 17 aprilie 2013, www.scj.ro

442

Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscrii, iar cnd
acestea nu se mai gsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
Fptuitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de
urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta. Banii, valorile sau orice alte bunuri
care au fost date dup denun se restituie persoanei care le-a dat. Banii, valorile sau orice
alte bunuri date nainte de denun vor fi confiscate, chiar dac opereaz cauza de
nepedesire.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. b) C. pr. pen.
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit.
a) C. pr. pen.].
Fapte svrite de ctre membrii instanelor de abritraj sau n legtur cu
acetia
(Art. 293 C. pen.)
Dispoziiile art. 289 i art. 290 se aplic n mod corespunztor i persoanelor
care, pe baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s pronune o hotrre cu privire la
un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile la acest acord, indiferent dac
procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori n baza unei alte legi.
Conform Protocolului adiional la Convenia penal a Consiliului Europei
privind corupia, adoptat la Strasbourg la 15 mai 20031, art. 1, alin. (1), termenul
arbitru trebuie neles prin referire la dreptul naional al statului parte la prezentul
protocol, dar n orice caz trebuie s includ o persoan care, avnd n vedere un acord de
arbitraj, este chemat s ia o decizie care oblig din punct de vedere juridic cu privire la
un litigiu care i este prezentat chiar de ctre prile acestui acord. Conform alin. (2) al
aceluiai articol, termenul acord de arbitraj nseamn un acord recunoscut de dreptul
naional i prin care prile convin s supun un litigiu unui arbitru pentru a decide.
Dispoziiile art. 289 (luare de mit) i art. 290 (dare de mit) se aplic n mod
corespunztor i persoanelor care, pe baza unui acord de arbitraj, sunt chemate s
pronune o hotrre cu privire la un litigiu ce le este dat spre soluionare de ctre prile
la acest acord, indiferent dac procedura arbitral se desfoar n baza legii romne ori
n baza unei alte legi.Dispoziiile art. 293 se aplic indiferent dac membrii instanelor de
arbitraj sunt romni sau strini2.
Articolul 293 C. pen. nu se refer i la infraciunea de trafic de influen (i nici la
cea de cumprare de influen), prin urmare, traficarea influenei membrilor instanelor
de arbitraj nu este incriminat.

1
2

Ratificat prin Legea nr. 260/2004


Legea nr. 187/2012, art. 243
443

Fapte svrite de ctre funcionari strini sau n legtur cu acetia


(Art. 294 C. pen.)
Prevederile prezentului capitol se aplic n privina urmtoarelor persoane,
dac, prin tratatele internaionale la care Romnia este parte, nu se dispune altfel:
a) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui
contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare n cadrul unei
organizaii publice internaionale la care Romnia este parte;
b) membrilor adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care
Romnia este parte;
c) funcionarilor sau persoanelor care i desfoar activitatea pe baza unui
contract de munc ori altor persoane care exercit atribuii similare, n cadrul Uniunii
Europene;
d) persoanelor care exercit funcii juridice n cadrul instanelor internaionale a
cror competen este acceptat de Romnia, precum i funcionarilor de la grefele
acestor instane;
e) funcionarilor unui stat strin;
f) membrilor adunrilor parlamentare sau administrative ale unui stat strin;
g) jurailor din cadrul unor instane strine.
Anterior intrrii n vigoare a Codului penal, era prevzut o reglementare similar
n art. 81 din Legea nr. 78/2000. Deosebirea const n faptul c, potrivit noii reglementri,
art. 294 C. pen. nu i gsete aplicarea dac se dispune altfel prin tratate internaionale la
care Romnia este parte.
Art. 294 se refer la toate infraciunile din prezentul capitol (prin urmare i la
traficul de influen i cumprarea de influen).

444

Capitolul II. Infraciuni de serviciu


Delapidarea
(Art. 295 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar public, n interesul
su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le
administreaz se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
dreptului de a ocupa o funcie public.
(2) Tentativa se pedepsete.
Art. 295 C. pen. nu prevede o variant agravat, ns conform art. 309 C. pen.,
dac faptele prevzute n art. 295, art. 297, art. 298, art. 300, art. 303, art. 304, art. 306
sau art. 307 au produs consecine deosebit de grave, limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu privire la corecta gestionare sau administrare a
bunurilor de ctre un funcionar, cu relaiile de serviciu normale i corecte. Se poate
vorbi, n cazul infraciunii analizate, i de un obiect juridic secundar, reprezentat de
patrimoniul persoanei juridice, afectat prin aciunea fptuitorului.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii analizate l constituie banii, valorile sau alte
bunuri pe care fptuitorul le gestioneaz sau administreaz i pe care le sustrage, n
interesul su ori al altei persoane.
Prin bani nelegem biletele de banc i monedele romneti sau strine care au
putere circulatorie. Va exista infraciunea analizat i n situaia n care banii nu aveau
putere circulatorie, dar fptuitorul nu cunotea aceast situaie i a sustras o parte din ei
sau pe toi.
Prin valori se neleg nscrisurile de orice fel care ncorporeaz un drept de
crean realizabil n bani (obligaiile C.E.C., cecurile, biletele la ordin, cambiile, timbre
sau alte asemenea nscrisuri).
Prin bunuri se neleg: bunurile materiale, mijloacele bneti sau orice alte
valori.Sunt bunuri (n sens general) lucrurile, corporale sau necorporale, care constituie
obiectul unui drept patrimonial2. Obiect material al infraciunii analizate pot fi ns numai
bunurile mobile care au o existen corporal.
Prin alte bunuri vom nelege bunurile mobile corporale, altele dect banii sau
valorile asimilate acestora, care au valoare economic, o existen material i se afl n
gestiunea sau administrarea fptuitorului.

Fa de reglementarea anterioar, limitele pedepsei sunt mai reduse, ns se prevede obligativitatea


aplicrii pedepsei complementare a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie public. Infraciunea nu mai
face parte din faptele contra patrimoniului, aa cum prevedea vechiul cod, ci din infraciunile de serviciu.
2
C. civ. art. 535
445

Pot constitui obiect material al infraciunii de delapidare: bunurile unor persoane


fizice aflate n gestionarea sau administrarea unei persoane juridice, plusurile n gestiune,
indiferent de sursa acestora, bunurile create prin fraudarea altor persoane, bunul mobil
care a ajuns din eroare n gestiunea sau administrarea unitii1 i care se afl n gestiunea
sau administrarea fptuitorului.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii de delapidare este dublu circumstaniat, putnd fi
numai persoana care, la data svririi faptei, are calitatea de funcionar i de
administrator sau gestionar.
Conform art. 175 C. pen., funcionar public este persoana care, cu titlu permanent
sau temporar, exercit o funcie public, exercit atribuii i responsabiliti stabilite n
temeiul legii, n scopul realizrii prerogativelor puterii, exercit atribuii legate de
realizarea obiectului de activitate al unei regii autonome, al altui operator economic sau
al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat. Este, de asemenea,
considerat funcionar public persoana care exercit un serviciu de interes public pentru
care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori
supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public. Nu are
relevan, pentru existena infraciunii, dac funcionarul este remunerat sau nu, pentru
activitatea sa.
Gestionarul este persoana care are ca atribuii principale de serviciu primirea,
pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar
temporar, a unei organizaii publice, indiferent de modul de dobndire i de locul unde
se aflau bunurile2.
Dac subiectul activ nu ntrunete condiiile cerute de norma de incriminare, nu se
va reine infraciunea de delapidare ci, eventual, infraciunea de gestiune frauduloas
prevzut la art. 242 C. pen. sau cea de abuz de ncredere (art. 238 C. pen.)3. Fapta
inculpatului, inspector de impozite i taxe n cadrul unei administraii financiare, de a-i
nsui sume de bani din ncasrile fcute n aceast calitate, constituie infraciunea de
delapidare, i nu infraciunea de gestiune frauduloas. Aceasta, deoarece inculpatul are
calitatea de funcionar, iar n cadrul atribuiilor sale de serviciu i revenea i obligaia de a
gestiona sumele ncasate4.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul ns, este necesar ca toi autorii s
ntruneasc condiiile cerute de lege (calitatea de funcionar public i s gestioneze sau
administreze bunuri proprietate public).
c) subiectul pasiv

Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 258


George Antoniu, Costic Bulai, Dicionarop.cit., p. 409
3
Persoana angajat ca merceolog la o societate comercial, pe baza unui contract de prestri servicii,
potrivit cruia avea obligaia s achiziioneze produse pentru plata crora ridica sumele necesare de la
casierie, nu are calitatea de funcionar, prin urmare fapta de a-i nsui banii primii constituie infraciunea
de abuz de ncredere, iar nu aceea de delapidare. C.S.J., s. pen., dec. nr. 3502 din 4 iulie 2002, www.scj.ro
4
C.S.J., s. pen. dec. nr. 1005/1998, Dreptul, nr. 10/1999, p. 158
2

446

Subiect pasiv principal al infraciunii analizate poate fi doar autoritatea public,


instituia public sau alte persoane juridice care administreaz sau exploateaz bunuri
proprietate public1.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material poate consta n una din urmtoarele aciuni: nsuirea,
folosirea sau traficarea de bani, valori sau alte bunuri pe care funcionarul public le
gestioneaz sau le administreaz.
nsuirea presupune scoaterea unui bun mobil din posesia sau detenia autoritii,
instituiei publice sau persoanei juridice care exploateaz bunul respectiv. Instana a
reinut c fapta unui gestionar de a-i nsui unele materiale ce i-au fost ncredinate n
custodie, aparinnd unitii n care este ncadrat n munc, i care au fost depozitate n
magazia unde erau pstrate i bunurile pe care le gestiona, constituie infraciunea de
abuz de ncredere, nu de delapidare2.
Folosirea presupune utilizarea ilegal a bunului de ctre funcionar. Nu are
importan, pentru existena infraciunii, durata de timp ct bunul sau suma de bani au
fost utilizate n mod ilegitim i nici dac bunul a fost deteriorat prin utilizare sau nu. Este
necesar ca bunul sau suma de bani s fie readuse n gestiunea instituiei sau unitii de
unde au fost luate. Dac fptuitorul i aproprie bunul sau suma de bani i nu le utilizeaz
doar, se va reine nsuirea. Prejudiciul adus subiectului pasiv prin aceast aciune const
n lipsirea de folosina sumei de bani, valorilor sau altor bunuri.
Traficarea de bani, valori sau alte bunuri presupune scoaterea acestora din
patrimoniul instituiei, unitii sau persoanei juridice i supunerea acestora unor
operaiuni speculative.
Infraciunea de delapidare se poate svri i n form continuat, atunci cnd o
persoan a sustras, n mod repetat, sume de bani la diferite intervale de timp, de la dou
casierii ale aceleiai uniti, la care ndeplinea concomitent funcia de casier, dac n
raport cu metodele folosite se constat c toate aceste susutrageri au fost comise cu o
rezoluie infracional unic3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei pagube pentru subiectul pasiv. Paguba
trebuie s fie real, dar poate fi reprezentat i de lipsa, de scoaterea temporar a bunului
din patrimoniul subiectului pasiv. Valoarea prejudiciului va fi luat n considerare la
individulizarea pedepsei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre nsuire, folosire sau traficare i
prejudiciul cauzat subiectului pasiv.
B. Latura subiectiv
1

Ilie Pascu n Noul Cod... op. cit., p. 332


Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p.17
3
T.S. s. pen. dec. nr. 561/1975, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., pp. 117-118; .C.C.J., s. pen
dec. nr. 2643 din 27 aprilie 2006, www.scj.ro
2

447

Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect. Nu se va putea reine


infraciunea analizat dac fapta este comis din culp ci, eventual, infraciunea de
neglijen n serviciu.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare nu sunt incriminate, ns tentativa se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum atunci cnd sumele de bani, valorile sau alte bunuri sunt
nsuite, folosite sau traficate de funcionarul public.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o singur variant tip. O variant agravat este ns
prevzut la art. 309 C. pen.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
n cazul variantei agravate prevzute la art. 309 C. pen., limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu jumtate.
Se va aplica n mod obligatoriu i pedeapsa complementar a interzicerii
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Purtarea abuziv
(Art. 296 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan de ctre cel aflat n
exercitarea atribuiilor de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau
cu amend.

Spre deosebire de reglementarea anterioar, subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care se
afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, nemaiexistnd o deosebire n ceea ce privete sanciunea ntre
funcionarul public i ali funcionari. De asemenea, C. pen. nu mai reine ca variant agravat fapta care
are ca urmare vtmarea corporal a subiectului pasiv.
448

(2) Ameninarea ori lovirea sau alte violene svrite n condiiile alin. (1) se
sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, ale crei limite
speciale se majoreaz cu o treime.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este unul complex, fiind reprezentat de
relaiile de serviciu normale, corecte i pe de alt parte de protecia demnitii fiinei
umane, a integritii fizice i morale.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea obiect material numai n varianta agravat, acesta fiind
reprezentat de corpul persoanei lovite de funcionar.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii este calificat, fiind o persoan care se afl n
exercitarea atribuiilor de serviciu. Nu prezint importan, pentru existena infraciunii,
dac subiectul activ se afl n serviciul unei persoane publice sau private i nici dac este
remunerat sau nu pentru activitatea pe care o desfoar.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul ns, este necesar ca toi subiecii activi s
ndeplineasc condiiile cerute de lege (s se afle n exercitarea atribuiilor de serviciu).
n jurispruden s-a reinut c fapta de a exercita acte de violen asupra unei persoane,
svrit de ctre funcionarii publici n exerciiul atribuiilor de serviciu, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de purtare abuziv prevzut n art. 296 alin. (2)
C. pen., iar neintervenia celorlali funcionari publici prezeni pentru stoparea actelor de
violen exercitate asupra persoanei constituie complicitate la infraciunea de purtare
abuziv, sub forma complicitii prin inaciune1.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate poate fi o persoan juridic
public sau privat, dar i o persoan fizic (spre ex. o persoan care exercit o profesie
liberal), pentru care fptuitorul presteaz o munc, indiferent de natura acesteia.
Subiectul pasiv principal este persoana mpotriva creia s-au ntrebuinat expresii
jignitoare, care a fost ameninat sau lovit.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde speciale de loc, ns este necesar
ca fapta s fie svrit n timpul cnd subiectul activ este n exercitarea atribuiilor de
serviciu.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei tip prevzute la alin. (1) const n ntrebuinarea
de expresii jignitoare fa de o persoan de ctre cel aflat n exercitarea atribuiilor de
serviciu.
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2245 din 1 iunie 2011, www.scj.ro


449

Prin expresii jignitoare nelegem orice atingere adus onoarei sau demnitii unei
persoane, prin utilizarea de insulte, folosirea de cuvinte care exprim o desconsiderare i
sunt de natur s ating demnitatea unei persoane (cuvintele de ocar sau umilitoare)1.
Nu prezint importan, pentru existena infraciunii, modul n care expresiile jignitoare
sunt adresate persoanei, respectiv dac fapta se comite n mod direct sau prin mijloace de
comunicare, inclusiv la distan (telefon, fax, pot, pot electronic etc.). Fapta poate fi
comis i prin gesturi ale subiectului activ, dac acestea pot fi percepute ca fiind
jignitoare.
Elementul material al variantei agravate prevzute la alin. (2) este reprezentat de
elementul material al infraciunii de ameninare, prevzute la art. 206 C. pen. sau de cel
al infraciunii de lovire sau alte violene, prevzute la art. 193 C. pen. Aa cum s-a artat
n doctrin2, sensul de violen este ns mai larg aici dect la infraciunea de lovire sau
alte violene. Astfel, poate fi considerat violen (i prin urmare ca ntrunind coninutul
constitutiv al infraciunii analizate), mbrncirea unei persoane, n aa fel nct i-au czut
ochelarii i s-au spart sau ruperea unei petiii i aruncarea ei n faa celui tratat abuziv.
Lovirea persoanei vtmate de ctre lucrtori de poliie aflai n exercitarea atribuiilor de
serviciu, prin care i-au cauzat leziuni corporale ce au necesitat pentru vindecare un numr
de 35-40 zile de ngrijiri medicale ntrunete coninutul art. 296 alin. (2) raportat la art.
193 alin. (2) C. pen3.
Infraciunea se poate reine n concurs cu alte infraciuni, de exemplu, cu
infraciunea de vtmare corporal (art. 194 C. pen.), infraciune ce nu va fi absorbit de
purtarea abuziv. Dac subiectul activ nu se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu se
poate reine infraciunea de ameninare sau lovire i alte violene, dup caz.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const n crearea unei stri de pericol pentru
normala desfurare a relaiilor de serviciu i la adresa demnitii, integritii corporale
sau a sntii persoanei abuzate.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei, fiind vorba despre o
infraciune de pericol, pentru care legea nu cere producerea unui rezultat.
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip, infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Att actele preparatorii ct i tentativa sunt posibile la infraciunea purtare
abuziv, ns nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care persoana este jignit (n varianta
tip), ameninat sau lovit (n varianta agravat).
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 113


Idem; Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 485
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 42/A din 5 martie 2014, www.scj.ro
2

450

B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 6 luni sau
cu amend.
n varianta agravat, infraciunea se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege
pentru ameninare1 (nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend), sau cu pedeapsa
prevzut de lege pentru lovire sau alte violene2 (nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend sau nchisoare de la 6 luni la 5 ani sau amend, dac gravitatea faptei prin care se
produc leziuni traumatice sau este afectat sntatea unei persoane este evaluat prin
ngrijiri medicale de cel mult 90 de zile), ale cror limite special se majoreaz cu o
treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Abuzul n serviciu
(Art. 297 C. pen.)
1. Concept3
Varianta tip:
(1) Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, nu
ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o
pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau
ale unei persoane juridice se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 anii interzicerea
exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului public care, n
exercitarea atribuiilor deserviciu, ngrdete exercitarea unui drept al unei persoane ori
creeaz pentru aceasta o situaie de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
ntruct incriminarea are caracter general, ori de cte ori, gsim distinct
incriminate forme ale abuzului contra intereselor persoanei, vor prima acele
reglementrile speciale. Aadar, art. 297 C. pen. i va gsi aplicarea numai dac nu este
ntrunit coninutul constitutiv al unei alte infraciuni cu privire la serviciu.
1

Art. 206 C. pen.


Art. 193 C. pen.
3
Principalul element de noutate l constituie reunirea ntr-o singur infraciune a abuzului n serviciu contra
intereselor persoanelor, abuzului n serviciu prin ngrdirea unor drepturi i a abuzului n serviciu contra
intereselor publice, fapte care, n reglementarea anterioar erau prevzute la articole distincte.
2

451

Conform art. 308 C. pen., dac fapta a produs consecine deosebit de grave,
limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale cu privire la ndeplinirea
normal, cu respectarea legii, a ndatoririlor de serviciu ale funcionarilor publici.
Obiectul juridic secundar este reprezentat de drepturile i interesele legitime ale
cetenilor, prejudiciate prin nendeplinirea corespunztoare a ndatoririlor de serviciu.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are obiect material numai n situaia n care fapta se
ndreapt asupra unui bun determinat (de ex. refuzul nejustificat al funcionarului public
de a elibera un nscris, aplicarea abuziv a unui sechestru pe anumite bunuri etc.), n caz
contrar, infraciunea fiind lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii analizate poate fi numai un funcionar
public, n sensul prevzut de art. 175 C. pen., care nu-i exercit n mod corespunztor
atribuiunile de serviciu. n varianta atenuat, subiect activ poate fi una dintre persoanele
prevzute la art. 308 C. pen.1
b) participaia penal
La infraciunea analizat, participaia penal este posibil n toate formele
(coautorat, instigare, complicitate). Pentru a se reine coautoratul este ns necesar ca toi
fptuitorii s ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este instituia public sau persoana care exercit un
serviciu de interes public sau autoritatea n serviciul creia se afl fptuitorul. Subiect
pasiv secundar este persoana fizic sau juridic ale crei drepturi i interese legitime sunt
afectate prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde condiii speciale
de loc, ns este necesar ca fapta s se svreasc n timpul n care funcionarul public se
afl n exercitarea atribuiilor de serviciu.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei tip de la alin. (1) poate consta att ntr-o aciune:
ndeplinirea unui act n mod defectuos, ct i printr-o inaciune: nendeplinirea unui act la
care era obligat conform ndatoririlor de serviciu.
Prin act nelegem orice operaiune pe care funcionarul public trebuie s o
ndeplineasc, conform ndatoririlor de serviciu.

Persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur
n serviciul unei persoane fizice dintrecele prevzute la art. 175 alin. (2) C. pen. ori n cadrul oricrei
persoane juridice.
452

Pentru existena infraciunii, n varianta prevzut la alin. (1), este necesar s se


produc o pagub sau o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane
fizice sau juridice.
Prin vtmarea intereselor legale ale unei persoane", nelegem orice nclcare,
lezare sau prejudiciere, moral, fizic sau material adus intereselor legale ale persoanei
(fizice sau juridice).
Elementul material al variantei asimilate prevzute la alin. (2) const n ngrdirea
unui drept al unei persoane sau crearea pentru aceasta a unei situaii de inferioritate pe
temei de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual,
apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA. n ipoteza prevzut de alin. (2), textul incriminator nu prevede, pentru
existena infraciunii, cerina de a fi creat o pagub. Este suficient ca funcionarul s
adopte un comportament de discriminare a unei persoane, n baza unor criterii de sex,
religie, avere etc. Lista motivelor ce pot constitui discriminare conform art. 297 alin. (2)
C. pen. pare a fi mai cuprinztoare dect cea din art. 14 al Conveniei europene a
drepturilor omului1. Totui, temeiurile ce pot duce la crearea unei situaii de inferioritate,
conform C. pen. sunt prevzute limitativ, pe cnd lista ntocmit la art. 14 al Conveniei
nu este una limitativ.
Recunoaterea unor diferene nu nseamn n mod obligatoriu discriminare. Art.
14 al Conveniei europene a drepturilor omului nu interzice orice diferen de tratament
n exercitarea drepturilor recunoscute. Potrivit Curii Europene a Drepturilor Omului,
noiunea de discriminare cuprinde n mod obinuit cazurile n care un individ sau un
grup este, fr o justificare adecvat, mai puin bine tratat dect un altul, dei Convenia
nu cere tratarea mai favorabil2. Curtea reine dou criterii cumulative de definire a
discriminrii: o inegalitate de tratament n exercitarea sau beneficierea de un drept
recunoscut i lipsa unei justificri obiective i rezonabile3. Nu va exista o inegalitate de
tratament, dect atunci cnd se face o distincie ntre situaii similare i comparabile 4.
Dreptul la nediscriminare este nclcat i atunci cnd, fr o justificare obiectiv i
rezonabil, statele nu aplic un tratament diferit unor persoane aflate n situaii sensibil
diferite5 (discriminare indirect).
Prin dizabilitate se nelege un handicap (de orice natur) de care sufer persoana
vtmat. ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean se poate realiza

Conform cruia: Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta Convenie trebuie s fie
asigurat fr nicio deosebire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau
orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice
alt situaie.
2
CEDO, Abdulaziz, Cabales i Balkandali contra Marii Britanii, 28 mai 1985 n Frdric Sudre, Drept
european i internaional al drepturilor omului, Ed. Polirom, Bucureti, 2006, p. 208
3
Frdric Sudre, op. cit., p. 208
4
CEDO, Van der Mussele contra Belgiei, 23 noiembrie 1983; Curtea a artat c dispoziiile art. 14 din
Convenie pot fi aplicate autonom, fr ca aceasta s presupun o nclcare a altor dispoziii. n acelai
timp, el nu are o existen independent din moment ce are efect numai n relaie cu exercitarea drepturilor
i libertilor protejate prin alte dispoziii materiale http://hudoc.echr.coe.int/
5
CEDO, Thlimmenos contra Greciei, 6 aprilie 2000, n Frdric Sudre, op. cit., p. 209 i
http://hudoc.echr.coe.int/
453

i prin acte omisive, de ex., refuzul de a angaja o anumit persoan, dei postul este
vacant i sunt ndeplinite toate condiiile legale1.
Existena infraciunii, n ambele variante, este condiionat de legtura ce trebuie
s existe ntre aciunea i inaciunea funcionarului i atribuiile sale de serviciu. Nu
prezint importan dac funcionarul exercit respectivele atribuii permanent sau
temporar sau dac este remunerat sau nu pentru activitatea sa.
Fapta primarului unei comune de a ncheia acte adiionale prin care s-a diminuat
cuantumul arendei stabilite prin contracte de arendare ncheiate n baza hotrrii
consiliului local, prin care s-a produs o pagub consiliului local i s-a obinut un folos
necuvenit pentru persoana juridic cocontractant, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de abuz n serviciu, cu reinerea dispoziiilor art. 132 din Legea nr. 78/20002
(conform cruia, n cazul infraciunilor de abuz n serviciu sau de uzurpare a funciei,
dac funcionarul public a obinut pentru sine ori pentru altul un folos necuvenit, limitele
speciale ale pedepsei se majoreaz cu o treime). Fapta inculpatului, care are calitatea de
director al sucursalei unei bnci, de a-i exercita n mod defectuos atribuiile de serviciu
privitoare la ncheierea contractelor de creditare i a actelor adiionale la acestea,
prezentnd conducerii bncii rapoarte de evaluare referitoare la garanii imobiliare care
conin date nereale, cu consecina acordrii creditelor sau a majorrii plafonului
creditelor anterior acordate, care au prejudiciat banca, ntrunete elementele constitutive
ale infraciunii de abuz iar nu elementele constitutive ale infraciunii de nelciune3.
Pentru a se reine varianta agravat prevzut la art. 308 C. pen., este necesar ca
fapta s produc consecine deosebit de grave. Conform art. 183 C. pen, prin consecine
deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 2.000.000 lei.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat n cazul variantei tip const n producerea unei pagube sau a
unei vtmri a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau juridice.
Paguba presupune o pierdere de natur patrimonial pentru subiectul pasiv principal sau
pentru cel secundar4. Considerm, ns, c n cazul vtmrii drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane nu este necesar ca respectiva vtmare s aib un coninut
patrimonial (putnd fi de exemplu o atingere de natur moral), dac fapta prezint totui
o anumit gravitate.
n varianta asimilat, urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol
pentru relaiile normale de serviciu i pentru dreptul persoanei de a nu fi discriminat, de
a nu-i fi creat o situaie de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, origine etnic,
limb, religie, sex, orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate,
boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
c) legtura de cauzalitate
n varianta tip legtura de cauzalitate, respectiv legtura dintre fapt i urmarea
produs, trebuie s fie demonstrat atunci cnd s-a produs o pagub.
n varianta asimilat, legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei
(infraciune de pericol, legea neprevznd n acest caz producerea unui rezultat).
B. Latura subiectiv
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. III, op. cit., p. 90.


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 217/A din 16 iulie 2014, www.scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1393 din 23 aprilie 2013, www.scj.ro
4
Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 492
2

454

Din punct de vedere al formei de vinovie, infraciunea analizat se svrete n


varianta tip cu intenie direct sau indirect.
n varianta asimilat de la alin. (2), considerm c infraciunea se poate svri
numai cu intenie direct, funcionarul cunoscnd c persoana are o anumit origine
etnic, naionalitate, religie, orientare sexual, apartenen politic etc. i intenionnd s
i ngrdeasc acesteia un drept sau s i creeze o situaie de inferioritate.
C. Mobilul i scopul
Scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Similar n ceea ce privete mobilul, n cazul
variantei prevzute la alin. (1). n cazul variantei asimilate, mobilul este determinant, el
putnd fi reprezentat de ura fa de o anumit naionalitate, clas social, faciune politic
etc., astfel nct funcionarul ngrdete exercitarea unui drept al persoanei sau creeaz o
situaie de inferioritate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate de lege.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care se produce o pagub, o
vtmare a intereselor sau drepturilor legitime ale unei persoane, este ngrdit
exercitarea unui drept sau creat o situaie de inferioritate.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip i o variant asimilat. Art. 309 C. pen.
prevede o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice (de
exemplu prin prin transferarea ilegal a unor angajai n locuri de munc unde nu puteau
fi ncadrai).
C. Sanciuni
Infraciunea n varianta tip de la alin. (1) i varianta asimilat de la alin. (2) se
pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Se va aplica de asemenea, n mod obligatoriu,
pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
Dac fapta a produs consecine deosebit de grave, limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege se majoreaz cu jumtate (art. 309 C. pen.).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Neglijena n serviciu
(Art. 298 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
455

nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei ndatoriri de serviciu,


prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac prin aceasta se
cauzeaz o pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei
persoane fizice sau ale unei persoane juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la
3 ani sau cu amend.
Conform art. 309 C. pen., dac fapta a produs consecine deosebit de grave,
limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate. Existena
infraciunii nu este condiionat de tulburarea nsemnat a bunului mers a organului,
instituiei sau unitii sau o vtmare important a intereselor legale ale unei persoane,
fiind suficient s se produc o pagub sau o vtmare a drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane fizice sau juridice.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal l constituie relaiile sociale cu privire la ndeplinirea
corect a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarul public. Obiectul juridic secundar
poate fi reprezentat de relaiile cu privire la protejarea drepturilor i intereselor legitime
ale persoanelor.
Prin ndatorire de serviciu se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui funcionar
public (sau funcionar), potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, ori acele
sarcini care sunt inerente naturii acelui serviciu1.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material numai n situaia n care aciunea sau inaciunea
fptuitorului se resfrnge n mod nemijlocit asupra unui bun, indiferent dac acesta face
parte din avutul public sau privat. Obiectul material poate fi reprezentat de instalaii,
maini, utilaje, animale sau chiar de corpul uman.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi numai funcionarul public, n sensul prevzut
la art. 175 C. pen. sau o persoan prevzut la art. 308 C. pen. (situaie n care se va
reine varianta atenuat).
b) participaia penal
Fiind o infraciune comis din culp, participaia penal este posibil numai n
forma participaiei improprii, cnd instigatorii i complicii rspund penal numai dac au
determinat, nlesnit sau ajutat cu intenie pe autor la comiterea neglijenei n serviciu2.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate poate fi instituia sau persoana public sau
care exercit un serviciu de interes public. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan
fizic sau juridic, dac i s-a cauzat o pagub sau a fost vtmat un drept sau un interes
legitim.
C. condiii de loc i de timp

1
2

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 104.


Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 496

456

Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor


condiii speciale de loc. Este ns necesar ca funcionarul public s comit fapta n timpul
ct se afl n exercitarea ndatoririlor de serviciu.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii poate consta n una din urmtoarele aciuni sau
inaciuni: nclcarea unei ndatoriri de serviciu, nendeplinirea unei ndatoriri la care
funcionarul era obligat i ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu.
Pentru existena infraciunii, este necesar ndeplinirea cumulativ a dou
condiii: fapta s fie comis n legtur cu ndeplinirea unor ndatoriri de serviciu i ca
prin comiterea faptei s se cauzeze o pagub sau o vtmare a drepturilor sau intereselor
legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice. Codulpenal nu mai
prevede condiia ca prin fapt s se cauzeze o tulburare nsemnat bunului mers al unui
organ sau al unei instituii de stat ori al unei alte uniti de interes public, este ns
necesar ca tulburarea s fie una suficient de grav nct s constituie infraciune.
Fapta notarului public, svrit din culp, de a nu verifica dac statul i-a
exercitat dreptul de preemiune cu privire la un imobil cuprins n lista monumentelor
istorice i de autentifica n aceste condiii un contract de vnzare-cumprare, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de neglijen n serviciu1.
nclcarea din culp, de ctre funcionarul public din sistemul administraiei
penitenciare, a ndatoririlor de serviciu privind supravegherea persoanelor private de
libertate, prin ndeplinirea defectuoas a acestor ndatoriri, care a avut ca rezultat
vtmarea corporal a unei persoane private de libertate de ctre o alt persoan privat
de libertate, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de neglijen n serviciu 2.
nclcarea din culp, de ctre executorul judectoresc, a ndatoririlor de serviciu privind
notificarea actelor judiciare i extrajudiciare - nclcare constnd n ncheierea unui
contract de mandat, cu avocatul persoanei care a solicitat notificarea, pentru efectuarea
notificrilor privind convocarea adunrii generale a asociailor unei societi n scopul
majorrii capitalului social -, prin care s-a cauzat o vtmare important a intereselor
legale ale unui asociat al societii, care, nefiind notificat n mod corespunztor, nu a avut
posibilitatea de a participa la luarea deciziei privind majorarea capitalului social al
societii, devenind asociat minoritar prin diminuarea prilor sociale, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de neglijen n serviciu3.
Fapta va fi mai grav, conform art. 309 C. pen., dac se produc consecine
deosebit de grave. Varianta agravat prevzut la art. 309 C. pen. se va reine i n
situaia n care subiect activ al infraciunii este una dintre persoanele prevzute la art. 308
C. pen.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n producerea unei pagube ori o vtmare a drepturilor
sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice. n cazul

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1423 din 15 aprilie 2009, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 946 din 14 martie 2014, www.scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1972 din 6 iunie 2013, www.scj.ro
2

457

variantei agravate de la art. 309, urmarea imediat const n producerea unor consecine
deosebit de grave1.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea faptei trebuie s fie
demonstrat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se poate svri numai din culp (uurin sau neglijen).
C. Mobilul i scopul
Fiind vorba despre o infraciune care se comite din culp, nu poate fi vorba despre
un mobil sau un scop urmrit de fptuitor.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile, fiind o infraciune din culp.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce n momentul n care se produce o pagub sau
sunt vtmate drepturile sau interesele legitime ale unei persoane fizice sau juridice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip, o variant atenuat (prevzut la art. 308 C. pen.)
i o variant agravat (prevzut la art. 309 C. pen.).
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend.
n varianta atenuat de la art. 308 C. pen., limitele speciale ale pedepsei se reduc
cu o treime.
n varianta agravat de la art. 309 C. pen., limitele speciale ale pedepsei
prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual
(Art. 299 C. pen.)
1. Concept2
Varianta tip:
1

Aa cum am mai artat, conform art. 183 C. pen., prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub
material mai mare de 2.000.000 lei.
2
Infraciunea nu are corespondent n vechea reglementare, n care fapta putea, ns, s ntruneasc
elementele constitutive ale infraciunii de luare de mit.
458

(1) Fapta funcionarului public care, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini, a


urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n
scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, pretinde ori obine favoruri de natur
sexual de la o persoan interesat direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu
se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i interzicerea exercitrii dreptului de a
ocupa o funcie public sau de a exercita profesia ori activitatea n executarea creia a
svrit fapta.
Variant atenuat:
(2) Pretinderea sau obinerea de favoruri de natur sexual de ctre un
funcionar public care se prevaleaz sau profit de o situaie de autoritate ori de
superioritate asupra victimei, ce decurge din funcia deinut, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii dreptuluide a
ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia a
svrit fapta.
Conform art. 308 C. pen., dispoziiile art. 299 se aplic n mod corespunztor i
faptelor svrite de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei
persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane
juridice.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce iau natere
i se dezvolt n legtur relaiile corecte, fireti de serviciu. Infraciunea are i un obiect
juridic secundar, reprezentat de libertatea sexual a persoanei de la care funcionarul
pretinde ori obine favoruri de natur sexual.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi numai funcionarul public
(persoanele la care se refer art. 175 C. pen.) sau una dintre persoanele la care se refer
art. 308 C.pen.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este ns necesar ca toi autorii s
ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate poate fi instituia sau persoana public sau
care exercit un serviciu de interes public. Subiect pasiv secundar este persoana de la
care se pretind sau se obin favoruri de natur sexual.
C. condiii de loc i de timp.
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
459

a) elementul material
Infraciunea analizat este o variant de specie a infraciunii de luare de mit.
Elementul material poate consta n pretinderea sau obinerea de favoruri sexuale.
Pretinderea presupune a cere insistent, a solicita favoruri de natur sexual.
Infraciunea se va reine n form consumat i dac solicitarea funcionarului este
refuzat de ctre persoana creia i sunt pretinse favorurile de natur sexual.
Obinerea de favoruri de natur sexual presupune dobndirea, primirea de astfel
de favoruri. Nu prezint importan pentru existena infraciunii, dac favorurile au fost
obinute ca urmare a solicitrii funcionarului sau dac acesta a acceptat oferta persoanei
direct sau indirect interesate de efectele actului de serviciu sau a persoanei fa de care
funcionarul se afl ntr-o situaie de autoritate sau superioritate.
Legea nu definete favorurile de natur sexual, prin urmare infraciunea va
subzista indiferent de natura favorului cerut, dac acesta este de natur sexual.
Considerm ns c pentru ca infraciunea s subziste este necesar ca favorul s fie
perceput ca fiind de natur sexual att de ctre funcionarul public sau persoana la care
se refer art. 308 C. pen., ct i de persoana de la care sunt pretinse sau obinute
favorurile.
n varianta prevzut la alin. (1) este necesar ca favorurile sexuale s fie pretinse
sau obinute n schimbul ndeplinirii, nendeplinirii, urgentrii sau ntrzierii ndeplinirii
unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale funcionarului.
n cazul variantei atenuate prevzute la alin. (2), funcionarul public care pretinde
sau obine favoruri de natur sexual se prevaleaz sau profit de o poziie de autoritate
ori de superioritate asupra victimei, ce decurge din funcia obinut. Prin urmare,
influena pe care o are funcionarului asupra subiectului pasiv secundar, puterea de care
se prevaleaz acesta pentru a nvinge libertatea de voin a subiectului pasiv secundar
trebuie s decurg din funcie (de ex. un superior ierarhic).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru normala
desfurare a relaiilor de serviciu, prin afectarea bunului renume al persoanei juridice n
cadrul creia fptuitorul i desfoar activitatea. n subsidiar, urmarea imediat poate
consta i n afectarea libertii sexuale a subiectului pasiv secundar.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei, ntruct legea
nu cere producerea unui anumit rezultat.
B. Latura subiectiv
Considerm c infraciunea se comite cu intenie direct calificat prin scop, n
ambele variante.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns scopul este
determinant. Scopul urmrit de fptuitor este, aa cum arat i denumirea marginal a
infraciunii, acela de a obine favoruri de natur sexual1.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
1

Iar nu acela de a ndeplini, a nu ndeplini, a urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu sau de a face un act contrar acestor ndatoriri. Pentru opinia c
elementele enumerate mai sus ar reprezenta scopul infraciunii n varianta tip a se vedea Vasile Dobrinoiu,
Norel Neagu, op. cit., p. 503; Ilie Pascu n Noul Codop. cit., p. 553
460

A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate; tentativa
poate fi asimilat formei consumate, dac elementul material const n pretinderea de
favoruri de natur sexual.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd favorurile de natur sexual sunt
pretinse sau obinute n condiiile prevzute la art. 299.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant atenuat. Art. 308 prevede o variant
atenuat pentruvariantele incriminate la art. 299.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n varianta atenuat de la alin. (2), infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la
3 luni la 2 ani.
n cazul ambelor variante se va aplica, n mod obligatoriu, pedeapsa
complementar a interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a
exercita profesia ori activitatea n executarea creia a svrit fapta.
Dac subiectul activ face parte din categoriile de persoane prevzute la art. 309 C.
pen., limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Uzurparea funciei
(Art. 300 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
Fapta funcionarului public care, n timpul serviciului, ndeplinete un act ce nu
intr n atribuiile sale, dac prin aceasta s-a produs una dintre urmrile prevzute n
art. 297, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
Conform art. 309 C. pen., fapta este mai grav dac s-au produs consecine
deosebit de grave.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
1

Incriminarea nu are correspondent n reglementarea anterioar, existnd deosebiri semnificative ntre


infraciunea analizat i uzurparea de caliti oficiale.
461

Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce iau


natere i se formeaz n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu de ctre
funcionari competeni, cu atribuii clar delimitate.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este are obiect material numai n situaia n care fapta se
ndreapt n mod nemijlocit asupra unui bun.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi numai funcionarul public sau
persoanele la care se refer art. 308 C.pen.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru existena coautoratului se cere ns ca toi autorii s ndeplineasc
condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii este persoana juridic n serviciul creia
se afl funcionarul. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan afectat prin
ndeplinirea actului de ctre un funcionar care nu are atribuii n acest sens.
C. condiii de loc i de timp
Existena infraciunii nu depinde de ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau
de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const ntr-o aciune, respectiv n ndeplinirea unui act
(indiferent de tipul actului respectiv, de ex. un aviz de autorizare i funcionare a
profesionistului, o autorizare sanitar, de construcii etc.) de ctre un funcionar public,
ce nu intr n atribuiile de serviciu ale acestuia. Pentru existena infraciunii este necesar
s se produc una dintre urmrile prevzute la art. 297 C. pen., adic s se cauzeze o
pagub ori o vtmare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau
ale unei persoane juridice sau ngrdirea unui drept al unei persoane sau crearea unei
situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitateorigine etnic, limb, religie, sex,
orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
b) urmarea imediat
n ceea ce privete urmarea imediat, aceasta const n producerea uneia dintre
urmrile prevzute la art. 297 C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat trebuie s
fie dovedit, fiind o infraciune de rezultat.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al vinoviei, infraciunea analizat se comite cu intenie
direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
462

4. Forme. Modaliti. Sanciuni.


A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd se produce una din urmrile prevzute
la art. 297 C. pen.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip, o variant atenuat prevzut de art. 308 C. pen. i
o variant agravat prevzut la art. 309 C.pen.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu
amend.
n varianta prevzut la art. 308, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o
treime.
n varianta prevzut la art. 309, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu
jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Conflictul de interese
(Art. 301 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Fapta funcionarului public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, a
ndeplinit un act ori a participat la luarea unei decizii prin care s-a obinut, direct sau
indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru un
afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi
comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori
beneficiaz de foloase de orice natur, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul emiterii, aprobrii sau adoptrii
actelor normative.
Dispoziiile art. 301 se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre
sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o

Reglementarea este similar cu cea din codul penal anterior.


463

remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele
prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane juridice1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale ce iau natere i se
formeaz n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu de ctre funcionari, n
condiii de echitate i imparialitate. Obiectul juridic secundar poate fi reprezentat de
relaiile cu privire la protejarea intereselor legitime ale persoanelor.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are obiect material numai n situaia n care aciunea
fptuitorului se ndreapt n mod nemijlocit asupra unui bun.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este calificat, acesta putnd fi poate fi numai funcionarul public
sau persoanele la care se refer art. 308 C.pen. Nu poate fi subiect activ al infraciunii
funcionarul care are atribuii cu privire la emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor
normative.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
Pentru a se reine coautoratul este ns necesar ca toi fptuitorii s ndeplineasc
cerinele prevzute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii este persoana juridic n serviciul creia
se afl funcionarul. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan afectat prin
ndeplinirea actului de ctre un funcionar care nu are atribuii n acest sens.
C. condiii de loc i de timp
Textul de incriminare nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii const n ndeplinirea unui act sau participarea
la luarea unei decizii, de ctre un funcionar, dac fapta are ca urmare obinerea unui
folos patrimonial pentru respectivul funcionar, pentru soul su, pentru o rud ori pentru
un afin pn la gradul II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi
comerciale ori de munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz
de foloase de orice natur.
Un aspect important n diferenierea infraciunii analizate de infraciunea de luare
de mit, de exemplu, este c n cazul celei de a doua, sfera atribuiilor de serviciu
nclcate este una mult mai larg.
Pentru ntregirea elementului material este necesar reunirea a dou condiii
eseniale:
-n primul rnd, ca fapta funcionarului s fie n legtur cu atribuiile sale de
serviciu, ca el s fie competent s ndeplineasc un act sau s aib posibilitatea de a
1

C. pen., art. 308

464

participa la luarea unei decizii. Considerm c n situaia n care funcionarul nu era


competentsau nu avea posibilitatea de a participa la luarea unei decizii, infraciunea
analizat nu subzist;
-n al doilrea rnd, ca prin comitereafaptei s se obin un folos patrimonial, direct
sau indirect, pentru sine, pentru soul su, pentru o rud ori pentru un afin pn la gradul
II inclusiv sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de foloase de
orice natur.
Prin folos patrimonial nelegem orice fel de avantaj care este primit i care poate
fi evaluat n bani (inclusiv un mprumut fr dobnd, de exemplu).
Fapta psihologului, care are calitatea de membru al comisiei de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap constituit la nivelul unui consiliul judeean, de a
participa la luarea deciziei privind stabilirea gradului de handicap i de a semna
certificatul de ncadrare n grad de handicap pentru mama sa, prin care aceasta a obinut
un folos patrimonial constnd n indemnizaia lunar, bugetul complementar i
indemnizaia de nsoitor, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de conflict de
interese1. Fapta primarului unei comune de a emite, n exercitarea atribuiilor de serviciu,
dispoziia de angajare a fiicei sale n funcia de consilier al primarului comunei
respective, prin care aceasta a obinut un folos patrimonial constnd n salariu, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de conflict de interese2. Fapta persoanei care are
calitatea de primar al unei comune de a ncheia un contract de servicii, ca reprezentant al
primriei, cu o societatea comercial al crei unic asociat i administrator este fiul su,
realiznd un folos material pentru acesta, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de conflict de interese3.
Legiuitorul a lsat n afara incriminrii faptele care sunt n legtur cu emiterea,
aprobarea sau adoptarea actelor normative.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de pericol persoana
juridic n serviciul creia se afl funcionarul public.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei. Existena
infraciunii este ns condiionat de obinerea unui folos patrimonial, n condiiile art.
301 C. pen., fapt ce trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, ntruct
fptuitorul prevede sau urmrete obinerea unui folos patrimonial, direct sau indirect,
pentru sine sau pentru una dintre categoriile de persoane enumerate la art. 301 C. pen.,
tiind c prin aceast fapt va pune n pericol relaiile normale de serviciu, care presupun
ndeplinirea atribuiilor specifice cu integritate.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 160/A din 5 iunie 2014, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 109/A din 24 aprilie 2014, www.scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2142 din 19 iunie 2012, www.scj.ro
2

465

A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care subiectul activ sau o alt persoan
dintre cele enumerate la art. 301 obin un folos patrimonial. Pentru existena infraciunii
nu are importan dac actul ndeplinit de funcionar sau decizia la a crei luare a
participat a profitat i altor persoane sau chiar dac a produs i rezultate rezultate
pozitive, benefice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip i o variant atenuat (coroborat cu art.
308 C. pen.).
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i cu
pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public.
n varianta atenuat1 limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Violarea secretului corespondenei
(Art. 302 C. pen.)
1. Concept2
Varianta tip:
(1) Deschiderea, sustragerea, distrugerea sau reinerea, fr drept, a unei
corespondene adresate altuia, precum i divulgarea fr drept a coninutului unei
asemenea corespondene, chiar atunci cnd aceasta a fost trimis deschis ori a fost
deschis din greeal, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cuamend.
Variant agravat:
(2) Interceptarea, fr drept, a unei convorbiri sau a unei comunicri efectuate
prin telefon sau prin oricemijloc electronic de comunicaii se pedepsete cu nchisoare
1

Atunci cnd fapta este svrit de ctre sau n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori
temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre
cele prevzute la art. 175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane juridice (art. 308 C. pen.).
2
n reglementarea anterioar fapta era incriminat la titlul II, capitolul II, art. 195 (infraciuni contra
libertii persoanei). Spre deosebire de vechea reglementare, a fost introdus o cauz justificativ special,
astfel nu va constitui infraciune svrirea faptei de ctre persoana care suprinde svrirea unei
infraciuni sau contribuie la dovedirea svririi unei infraciuni sau de ctre cel care surprinde fapte de
interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii i a cror divulgare prezint avantaje publice
mai mari dect prejudicial produs persoanei vtmate.
466

de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.


Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost svrite de un
funcionar public care areobligaia legal de a respecta secretul profesional i
confidenialitatea informaiilor la care are acces, pedeapsa este nchisoarea de la unu la
5 ani i interzicerea unor drepturi.
Variant agravat:
(4) Divulgarea, difuzarea, prezentarea sau transmiterea, ctre o alt persoan
sau ctre public, fr drept, a coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate,
chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de aceasta din greeal sau din
ntmplare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Cauze justificative speciale:
(5) Nu constituie infraciune fapta svrit:
a) dac fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la
dovedirea svririi uneiinfraciuni;
b) dac surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa
comunitii i a crordivulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul
produs persoanei vtmate.
Variant atenuat la varianta prevzut la alin. (2):
(6) Deinerea sau confecionarea, fr drept, de mijloace specifice de
interceptare ori de nregistrare acomunicaiilor se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend.
(7) Pentru faptele prevzute la alin. (1), aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Conform art. 244 din Legea nr. 187/2012, dispoziiile art. 302 se aplic indiferent
dac faptele au fost svrite n cadrul unor relaii de serviciu sau n afara acestora.
2. Condiii preexistente
A. Situaie premis
Pentru existena infraciunii este necesar prezena unei corespondene adresate
altuia sau a unei convorbiri ori comunicri, efectuate prin telefon, telegraf, alte mijloace
de comunicare la distan1, inclusiv prin internet.
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu dreptul persoanelor fizice sau juridice la via privat, la
inviolabilitatea secretului corespondenei, indiferent de forma pe care o mbrac aceasta
(scrisoare, telegram, pot electronic etc.) i indiferent de coninutul informaiei
transmise. Conform art. 28 din Constituia Romniei, secretul scrisorilor, al
telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte
mijloace legale de comunicare este inviolabil. Dreptul la libertatea corespondenei poate
fi totui restrns, ns numai n condiiile i limitele legii 2.Potrivit art. 53 alin. (2) din
1

Vintil Dongoroz i colab., op. cit., vol. III, p. 331


Conform Constituiei, art. 53, alin. (1), Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns
numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a
sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;
prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.
2

467

Constituia Romniei, Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o
societate democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o,
s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a
libertii. Acest text constituional este, n fapt, o recunoatere a principiului
proporionalitii. Proporionalitatea presupune ca msura s nu mearg mai departe dect
este necesar, pentru atingerea unui obiectiv, iar atunci cnd exist posibilitatea de a alege
ntre dou sau mai multe msuri s fie preferat cea care aduce atingerile cele mai mici
pentru cel mpotriva cruia se ia msura, indiferent dac acesta este o persoan fizic sau
juridic. Elementele unui principiu, vor prevala, conform proporionalitii, n faa
elementelor altui principiu, doar atunci cnd acest lucru este absolut necesar, doar ca
excepie i doar n limitele admise de lege. Ca o consecin a faptului c o constituie se
afl n vrful ierarhiei juridice, de la dispoziiile sale se va putea deroga doar atunci cnd
acest lucru este menionat expres n textul legii fundamentale. Derogrile, n special de la
regula general a protejrii i nenclcrii drepturilor fundamentale, sunt i trebuie s fie
menionate expres, ele sunt, ntotdeauna, un rezultat al ciocnirii unor principii
constituionale. Spre exemplu, dreptul la libertate este un drept esenial al fiinei umane,
ns atunci cnd un individ ncalc o lege, atunci cnd pentru aceast fapt se prevede
pedeapsa cu nchisoarea, n urma dovedirii vinoviei sale, persoana respectiv va fi
nevoit s suporte o pedeaps privativ de libertate.
Cu toate c n Codul penal, fapta este incriminat n cadrul infraciunilor de
serviciu, ndeplinirea corect, n condiiile legii ale relaiilor de serviciu poate fi numai
obiect juridic secundar al infraciunii analizate. De altfel, considerm mult mai potrivit
ncadrarea faptei n rndul infraciunilor contra libertii persoanei, aa cum fcea vechea
reglementare.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de corespondena deschis,
sustras, distrus, reinut etc. Considerm c n cazul svririi faptei n condiiile
prevzute la alin. (2) obiectul material al infraciunii poate s lipseasc.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan fizic cu rspundere penal. Fapta este mai
grav, conform alin. (3), dac fptuitorul are calitatea de funcionar public ce are
obligaia legal de a respecta secretul profesional i confidenialitatea informaiilor. Nu
poate fi subiect activ persoana care are dreptul de a deschide corespondena altei
persoane, spre exemplu printele copilului minor.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic (indiferent dac este
vorba despre destinatarul sau expeditorul corespondenei) creia i-a fost violat secretul
corespondenei.
D. condiii de loc i de timp

468

Norma de incriminare nu presupune existena unor condiii speciale de loc sau de


timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei prevzute la alin. (1) const n una dintre
urmtoarele aciuni: deschiderea, sustragerea, distrugerea sau reinerea fr drept a unei
corespondene adresate altuia, precum i divulgarea fr drept a coninutului unei
asemenea corespondene.
Deschiderea presupune darea la o parte, nlturarea, ndeprtarea nveliului,
ambalajului n care se afl corespondena. Pentru realizarea elementului material n
aceast variant este suficient simpla deschidere, chiar dac fptuitorul nu a luat
cunotin de coninutul corespondenei.
Reinerea presupune pstrarea corespondenei n mod ilegitim, de ctre cel la care
a ajuns, indiferent de calitatea sa i de modul n care i-a parvenit respectiva
coresponden.
Divulgarea presupune dezvluirea coninutului unei corespondene. Va exista
divulgare, n sensul prevzut la alin. (1) i n situaia n care corespondena a fost
trimis deschis ori a fost deschis din greeal.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (2) const n interceptarea fr
drept a unei convorbiri sau a unei comunicaii efectuate prin telefon sau prin orice mijloc
electronic de comunicaii. Aceast variant se va reine numai n cazul n care
comunicarea are loc la distan1, prin folosirea unui telefon sau a oricrui mijloc
electronic de comunicaii (de ex. pot electronic, skype etc.).
Fapta va fi mai grav, conform alin. (3), dac cel care svrete infraciunea are
calitatatea de funcionar public care are obligaia legal de a respecta secretul profesional
i confidenialitatea informaiilor la care are acces.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (4) const n divulgarea,
difuzarea, prezentarea sau transmiterea ctre o alt persoan sau ctre public, fr drept, a
coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul
a luat cunotin de aceasta din greeal sau din ntmplare. Considerm c subiect activ
n cazul acestei variante poate fi i persoana care efectueaz interceptarea n mod legal,
cu respectarea dispoziiilor art. 139 i 140 din C.pr.pen. n acest sens, prin interceptarea
comunicaiilor ori a oricrui tip de comunicare se nelege interceptarea, accesul,
monitorizarea, colectarea sau nregistrarea comunicrilor efectuate prin telefon, sistem
informatic ori prin orice alt mijloc de comunicare2.
Alin. (5) instituie dou cauze justificative speciale. Astfel, nu va exista infraciune
n situaia n care:
-fptuitorul surprinde svrirea unei infraciuni sau contribuie la dovedirea
svririi unei infraciuni;
-surprinde fapte de interes public, care au semnificaie pentru viaa comunitii i
a cror divulgare prezint avantaje publice mai mari dect prejudiciul produs persoanei
vtmate.
1
2

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 514


C. pr.pen., art. 138, alin. (2)
469

Avantajul public se va aprecia pentru fiecare caz n parte, ns n niciun caz


dispoziiile alin. (5) nu trebuie s fie interpretate abuziv.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (6) const n deinerea sau
confecionarea, fr drept, de mijloace specifice de interceptare ori de nregistrare a
comunicaiilor. Pentru reinerea acestei variante nu este necesar ca mijloacele specific de
interceptare ori de nregistrare s fie folosite efectiv.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii analizate const n punere n pericol a dreptului la
libertatea corespondenei. n subsidiar, urmarea imediat poate consta i n punerea n
pericol a unor relaii de serviciu.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Sub aspectul formei de vinovie, infraciunea analizat se svrete cu intenie
direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu sunt determinante pentru existena infraciunii, ns ele pot
servi la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa dei posibil nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul svririi uneia dintre aciunile ce formeaz
elementul material.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip, trei variante agravate, o variant
atenuat la varianta prevzut la alin. (2) i dou cauza justificative speciale.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta de la alin. (1) infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la
un an sau cu amend.
n varianta de la alin. (2) infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend.
n varianta de la alin. (3) infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5
ani. Se va aplica, n mod obligatoriu, pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii
unor drepturi.
n varianta de la alin. (4) i n cea de la alin. (6) infraciunea se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu, cu excepia faptelor prevzute la
alin. (1), pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
470

Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta


avnd doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a
poliiei judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit
art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Divulgarea informaiilor secrete de stat
(Art. 303 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de stat, de ctre cel care le
cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac prin aceasta sunt afectate interesele unei
persoane juridice dintre cele prevzute n art. 176, se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) Deinerea, fr drept, n afara ndatoririlor de serviciu, a unui document ce
conine informaii secretede stat, dac poate afecta activitatea uneia dintre persoanele
juridice prevzute n art. 176, se pedepsetecu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.
Cauz de nepedepsire:
(3) Persoana care deine un document ce conine informaii secrete de stat, care
poate afecta activitateauneia dintre persoanele juridice prevzute n art. 176, nu se
pedepsete dac pred de ndat documentul laorganul sau instituia emitent.
Conform art. 309 C. pen., dac fapta a produs consecine deosebit de grave,
limitele special ale pedepsei se majoreaz cu jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu serviciul, prin protejarea informaiilor considerate secrete de stat.
Informaii secrete de stat sunt informaiile clasificate astfel potrivit legii2.
nscrisul oficial este orice nscris care eman de la o persoan juridic dintre cele
la care se refer art. 176 ori de la persoana prevzut n art. 175 alin. (2) sau care aparine
unor asemenea persoane3.
Chiar dac dreptul de acces la informaiile de interes public este garantat, accesul
la informaiile clasificate este permis numai n cazurile, n condiiile i prin respectarea
procedurilor prevzute de lege4. Standardele naionale de protecie a informaiilor

Spre deosebire de reglementarea anterioar, nu mai este necesar ca urmarea imediat a faptei s constea n
punerea n pericol a siguranei statului, fiind suficient punerea n pericol a activitii desfurate de una
dintre persoanele juridice prevzute n art. 176 C. pen.
2

C. pen., art. 178, alin. (1)


C. pen., art. 178, alin. (2)
4
Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, art. 2
3

471

clasificate sunt obligatorii i se stabilesc de ctre Serviciul Romn de Informaii numai cu


acordul Autoritii Naionale de Securitate1.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii poate fi reprezentat de suportul pe care se afl
informaiile. Dac aciunea incriminat nu se ndreapt n mod nemijlocit asupra unui
suport material, infraciunea este lipsit de obiect material.
Conform art. 15, lit. a) din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate, prin informaii nelegem orice documente, date, obiecte sau activiti,
indiferent de suport, form, mod de exprimare sau de punere n circulaie. Conform
aceluiai art., lit. c), clasele de secretizare sunt: secrete de stat i secrete de serviciu.
Informaii secrete de stat sunt acele informaii care privesc securitatea naional, prin a
cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii. Informaiile secrete
de serviciu sunt informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei
persoane juridice de drept public sau privat2.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate, n varianta tip,este calificat, fiind un
funcionar care cunoate informaiile secrete de stat datorit atribuiilor de serviciu.
n varianta prevzut la alin. (2), subiect activ poate fi orice persoan cu
rspundere penal, inclusiv un funcionar care i depete atribuiile de serviciu prin
deinerea fr drept a unui document ce conine informaii secrete de stat.
n varianta prevzut la alin. (3), subiect activ poate fi orice persoan care intr n
posesia unui document ce conine informaii secrete de stat, care poate afecta activitatea
uneia dintre persoanele juridice prevzute n art. 176 i care nu pred de ndat
documentul la organul sau instituia emitent.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi fptuitorii s
ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este una dintre persoanele juridice prevzute la art.
176, afectat prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Norma de incriminare nu prevede condiii speciale de loc pentru existena
infraciunii. n varianta prevzut la alin. (3), fapta se va pedepsi numai dac cel care a
intrat n posesia unor informaii secrete de stat nu va preda, de ndat, documentul
respectiv la organul sau instituia emitent. Legea nu definete ce presupune de ndat,
acesta fiind ns un interval de timp ct mai scurt cu putin, astfel nct documentul care
conine informaii secrete s se ntoarc n stpnirea organului sau instituiei care are
paza sa.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
1
2

Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, art. 6, alin. (1)
Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, art. 15, lit. d), e), f)

472

Elementul material al infraciunii const n divulgarea, fr drept a unor


informaii secrete de stat, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiile de serviciu,
dac prin aceasta sunt afectate interesele unei persoane juridice dintre cele prevzute la
art. 176. Se va reine divulgarea indiferent dac fptuitorul face cunoscut coninutul
documentului unei singure sau mai multor persoane i indiferent de calitatea persoanelor
crora le sunt divulgate informaiile (dac acestea nu aveau dreptul s le cunoasc). Dac
ns informaiile secrete de stat sunt transmise unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, fapta va constitui trdare prin transmiterea de informaii secrete de
stat1, iar nu infraciunea analizat.
n varianta prevzut la alin. (2) elementul material const n deinerea, fr drept,
n afara ndatoririlor de serviciu, a unui document ce conine informaii secrete de stat.
Pentru existena infraciunii este necesar ca deinerea documentului, prin depirea
ndatoririlor de serviciu, s poat afecta activitatea uneia dintre persoanele juridice
prevzute n art. 176.
n varianta prevzut la alin. (3), elementul material const n deinerea unui
document ce conine informaii secrete de stat, care poate afecta activitatea dintre
persoanele juridice prevzute n art. 176. Persoana care deine un astfel de document nu
se pedepsete dac va preda, de ndat, documentul respectiv la organul sau instituia
emitent.
b) urmarea imediat
n varianta tip urmarea imediat const n afectarea intereselor unei persoane
juridice dintre cele prevzute n art. 176.
n varianta atenuat prevzut la alin. (2), urmarea imediat const n punerea n
pericol a activitii uneia din persoanele juridice prevzute n art. 176.
n cazul variantei agravate (art. 303 coroborat cu art. 309 C. pen.), urmarea
imediat const n producerea unor consecine deosebit de grave (o pagub mai mare de
2 milioane lei) pentru una din persoanele juridice prevzute n art. 176.
c) legtura de cauzalitate
n cazul variantei tip i variantei agravate, legtura de cauzalitate dintre aciunea
sau inaciunea fptuitorului i rezultatul produs trebuie s fie dovedit.
n cazul variantei atenuate prevzute la alin. (2), legtura de cauzalitate rezult
din materialitatatea svririi faptei, nefiind necesar dovedirea unui rezultat pgubitor.
B. Latura subiectiv
n cazul variantei tip, infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
Divulgarea secretelor de stat din culp constituie infraciunea prevzut de art. 305 C.
pen.(neglijen n pstrarea informaiilor).
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
1

C. pen., art. 395


473

Infraciunea se consum, n varianta tip, atunci cnd sunt afectate interesele unei
persoane juridice dintre cele prevzute n art. 176, iar n varianta agravat atunci cnd se
produc consecine deosebit de grave.
n varianta atenuat prevzut la alin. (2), infraciunea se consum n momentul
cnd un document care poate afecta activitatea uneia dintre persoanele juridice prevzute
n art. 176 este deinut n afara ndatoririlor de serviciu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip, o variant atenuat i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
n varianta atenuat de la alin. (2), infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la
3 luni la 2 ani sau cu amend.
n varianta agravat (prevzut la art. 309 C. pen.), limitele speciale ale pedepsei
se majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice
(Art. 304 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de serviciu sau care nu sunt
destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac
prin aceasta sunt afectate interesele sauactivitatea unei persoane, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Divulgarea, fr drept, a unor informaii secrete de serviciu sau care nu sunt
destinate publicitii, de ctre cel care ia cunotin de acestea, se pedepsete cu
nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
Variante agravate:
(3) Dac, urmare a faptei prevzute n alin. (1) i alin. (2), s-a svrit o
infraciune mpotriva investigatorului sub acoperire, a martorului protejat sau a
persoanei incluse n Programul de protecie a martorilor, pedeapsa este nchisoarea de
la 2 la 7 ani, iar dac s-a comis cu intenie o infraciune contra vieii, pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 12 ani.
1

nainte de intrarea n vigoare a C. pen. exista o reglementare asemntoare n art. 298 din Codul penal
anterior (divulgarea secretului economic) i art. 20 din Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor.
474

Dac fapta a avut consecine deosebit de grave, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu jumtate1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce
iau natere i se dezvolt n legtur cu serviciul, relaii ce presupun i nedivulgarea unor
informaii secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are obiect material numai atunci cnd informaiile divulgate
se afl pe un suport material. n caz contrar nu poate fi vorba despre un obiect material al
infraciunii.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n varianta tip, subiect activ al infraciunii poate fi numai un funcionar public sau
o persoan care ndeplinete atribuii de serviciu pentru o persoan juridic i ia
cunotin de informaii secrete de serviciu sau nepublice datorit atribuiilor sale.
n varianta atenuat de la alin. (2), subiect activ poate fi orice persoan fizic, ce
ia cunotin de informaii secrete de serviciu sau care nu sunt destinate publicitii i le
divulg fr drept.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul, n cazul alin. (1) este necesar ca toi autorii
s ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este persoana juridic (public sau
privat) prejudiciat prin divulgarea informaiilor. Poate fi vorba i despre un subiect
pasiv secundar, reprezentat de orice alt persoan afectat prin divulgarea informaiilor,
iar n cazul prevzut la alin. (3) de un investigator sub acoperire2, un martor protejat sau
o persoan inclus n Programul de protecie a martorilor 3.Martorul protejat este
1

C. pen., art. 309


Conform art. 148, alin. (4) C.pr.pen., investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul
poliiei judiciare. n cazul investigriiinfraciunilor contra securitii naionale i infraciunilor de terorism
pot fi folosii ca investigatori subacoperire i lucrtori operativi din cadrul organelor de stat care
desfoar, potrivit legii, activiti de informaiin vederea asigurrii securitii naionale.
3
Programul de protecie a martorilor, reprezint activitile specifice desfurate de Oficiul Naional
pentru Protecia Martorilor, cu sprijinul autoritilor administraiei publice centrale
i locale, n scopul aprrii vieii, integritii corporale si sntii persoanelor care au dobndit calitatea de
martori protejai, n condiiile legii [Legea nr. 682/2002, art. 3, lit. f)].
n program poate fi inclus numai persoana care ndeplinete urmtoarele condiii (conform art. 4 din
Legea nr. 682/2002):
-are calitatea de martor conform Codului de procedur penal, se afl n cursul executrii unei pedepse
privative de libertate sau fr a avea o calitate procesual n cauz, contribuie la aflarea adevrului n cauze
privind infraciuni grave [persoana care are calitatea prevzut la art. 2 lit. a), d) sau e)];
-persoana se afl n stare de pericol fiindu-i ameninat, lui sau membrilor de familie ori persoanelor
apropiate, viaa, integritatea corporal sau libertatea, ca urmare a informaiilor i datelor furnizate ori pe care
a fost de acord s le furnizeze organelor judiciare sau a declaraiilor sale;
-persoana cu privire la care exist o propunere motivat din partea organelor abilitatea;
2

475

martorul, membrii familiei sale i persoanele apropiate acestuia incluse n Programul de


protecie a martorilor1.
C. condiii de loc i de timp
Nu sunt prevzute condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Cu toate c de cele mai multe ori elementul material const ntr-o aciune, nu este
exclus comiterea faptei printr-o inaciune (spre exemplu, n situaia n care funcionarul
las, permite accesul unei persoane la informaii secrete de serviciu sau care nu sunt
destinate publicitii).
Elementul material const n divulgarea (dezvluirea, darea n vileag,
transmiterea) fr drept a unor informaii secrete de serviciu sau care nu sunt destinate
publicitii.
Dac informaiile divulgate sunt cu privire la data, timpul, locul, modul sau
mijloacele prin care urmeaz s se administreze o prob i fptuitorul este un magistrat
sau un alt funcionar public care a luat cunotin de acestea n virutea funciei, nu se va
reine infraciunea analizat, ci infraciunea de compromitere a intereselor justiiei (art.
277 C. pen.).
b) urmarea imediat
Considerm c infraciunea este una de rezultat, n toate variantele. n cazul
variantelor prevzute la alin. (1) i (2), urmarea imediat const n afectarea intereselor
sau activitii unei persoane.
n cazul alin. (3), unde sunt prevzute dou variante agravate, urmarea imediat
const n svrirea unei infraciuni (n cazul primei variante agravate) sau a unei
infraciuni cu intenie contra vieii mpotriva investigatorului sub acoperire, a martorului
protejat sau a persoanei incluse n Programul de protecie a martorilor.
n cazul variantei agravate prevzute la art. 309 C. pen., urmarea imediat const
n producerea unor consecine deosebit de grave.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s fie
demonstrat pentru fiecarea variant a infraciunii.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al formei de vinovie, infraciunea analizat se comite cu
intenie direct sau indirect. Astfel, pentru existena infraciunii este necesar ca
fptuitorul s tie c informaiile sunt secrete de serviciu sau c nu sunt destinate
publicitii i s prevad c prin fapt va afecta interesele persoanei respective sau c se
va comite o infraciune mpotriva investigatorului sub acoperire, a martorului protejat sau
a persoanei incluse n Programul de protecie a martorilor. Svrirea faptei din culp
este incriminat de art. 305 C. pen. (neglijena n pstrarea informaiilor).
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
-persoana care are, ntr-o alt cauz, calitatea de: organizator ori conductor de grup sau organizaie
criminal; instigator ori autor al infraciunii de omor sau omor calificat.
476

4. Forme. Modaliti. Sanciuni.


A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa dei posibile nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se produce rezultatul cerut de lege.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip, o variant atenuat i trei variante
agravate [dou variante agravate la alin. (3) i o variant agravat la art. 309 C. pen.].
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau
cu amend.
n varianta prevzut la alin. (2) infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la o
lun la un an sau cu amend.
n cele dou variante agravate prevzute la alin. (3), infraciunea se pedepsete cu
nchisoare de la 2 la 7 ani, respectiv cu nchisoare de la 5 la 12 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Neglijena n pstrarea informaiilor
(Art. 305 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Neglijena care are drept urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau
sustragerea unui document ce conine informaii secrete de stat, precum i neglijena
care a prilejuit altei persoane aflarea unei asemenea informaii se pedepsesc cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n art. 303 alin. (1) i
art. 304, dac au fost svrite din culp.
Reamintim c noiunea de informaii secrete de stat este definit de C. pen. la
art. 178 i de Legea nr. 182/2002, la art. 18.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special

Spre deosebire de art. 252 din Codul penal anterior (neglijena n pstrarea secretului de stat),
infraciunea nu mai este condiionat de atingerea adus interelor statului.
477

Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce iau


natere i se dezvolt n legtur cu desfurarea fireasc a relaiilor de serviciu, relaii ce
presupun i responsabilitatea n pstrarea secretelor de stat sau de serviciu.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea ca obiect material documentul sau orice fel de suport
material pe care este redat informaia ce constituie secret de stat, de serviciu sau care nu
sunt destinate publicitii, dac acesta este distrus, alterat, pierdut sau sustras. n lipsa
unui astfel de suport, infraciunea nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Considerm c subiect activ al variantei tip de la alin. (1) poate fi numai un
funcionar care are ca atribuie pstrarea informaiei secrete de stat1, cu toate c textul
incriminator nu face o astfel de distincie ea apare ns ca fiind una logic, ntruct
neglijena n pstrarea informaiei poate fi reinut numai n sarcina persoanelor care au
datoria de a o pzi. De asemenea, infraciunea face parte din infraciunile de serviciu.
Subiectul activ al variantei asimilate de la alin. (2) este acelai cu subiectul activ
de la infraciunea prevzut la art. 303 C. pen., alin. (1) (divulgarea informaiilor secrete
de stat), respectiv 304 C. pen. (divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau
nepublice).
b) participaia penal
Fiind vorba despre o infraciune svrit din culp, participaia este posibil
numai n forma participaiei improprii, n condiiile art. 52 C. pen.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan juridic care a produs ori care
a avut n pstrare un document ce constituie secret de stat, de serviciu sau informaie care
nu este public i care, din neglijen, a fost sustras, alterat, pierdut sau sustras ori s-a dat
prilejul unei alte persoane s afle un asemenea secret.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp cu privire la svrirea
infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii, n varianta tip, const dintr-o aciune sau
inaciune neglijent care au permis s fie cunoscut secretul de stat. Subiectul activ are nu
numai ndatorirea de a pstra secretul informaiei de stat, ci i de a preveni accesul
neautorizat la astfel de informaii, de a identifica mprejurrile i persoanele care prin
aciunile lor pot pune n pericol securitatea informaiilor secrete, c informaiile sunt
distribuite exclusiv persoanelor care au dreptul s le cunoasc i s asigure protecia lor
fizic2. Standardele nationale de protecie a informaiilor clasificate sunt obligatorii i se
stabilesc de ctre Serviciul Romn de Informaii numai cu acordul Autoritii Nationale
de Securitate, n concordan cu interesul naional, criteriile i recomandrile NATO3.
1

Cf. Ilie Pascu n Noul Cod penalop. cit., p. 579


Legea nr. 182/2002, art. 5
3
Legea nr. 182/2002, art. 6; n cazul unui conflict ntre normele interne privind protecia informaiilor
clasificate i normele NATO, n aceast materie vor avea prioritate normele NATO
2

478

Tocmai de aceea, sensul noiunii de neglijen este unul mai larg n ceea ce privete
pstrarea secretului de stat i prin el trebuie s nelegem nu numai lipsa de grij ci i
imprudena, nepsarea sau lipsa de pricepere a fptuitorului n pstrarea documentelor
respective1.
Se va reine infraciunea analizat, iar nu infraciunea de trdare prin transmitere
de informaii secrete de stat2, dac drept urmare a neglijenei funcionarului informaiile
secrete de stat ajung s fie cunoscute de o putere, organizaie strin sau agenii acestora,
ntruct infraciunea prevzut la art. 395 C. pen. se comite cu intenie.
Elementul material al variantei asimilate este acela al infraciunilor la care face
trimitere textul incriminator.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a faptei prevzute la alin. (1) const n distrugerea, alterararea,
pierderea sau sustragerea unui document ce conine secrete de stat sau n prilejul oferite
altei persoane s afle asemenea informaii.
Urmarea imediat a variantei asimilate de la alin. (2) este aceeai cu urmarea
imediat a infraciunilor la care textul face trimitere [art. 303, alin. (1) i art. 304 C. pen.].
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre comportamentul neglijent al fptuitorului i
rezultatul produs trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete din culp (uurin sau neglijen).
C. Mobilul i scopul
Fiind vorba despre o infraciune svrit din culp nu poate fi vorba despre un
mobil sau despre un scop urmrit de fptuitor.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa nu sunt posibile, fiind vorba despre o infraciune
comis din culp.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum, n varianta tip, n momentul n care se produce rezultatul
prevzut de lege: distrugerea,alterararea, pierderea sau sustragerea unui document ce
conine secrete de stat sau la momentul cnd i se ofer prilejul unei alte persoane de a
afla asemenea informaii.
n ceea ce privete consumarea infraciunii n varianta asimilat, momentul
acesteia este acela la care se consum infraciunile la care face trimitere textul
incriminator.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
1
2

Vintil Dongoroz i colectivul, op. cit., vol IV, p. 126


C. pen., art. 395
479

n ambele variante infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 1 an


sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Obinerea ilegal de fonduri
(Art. 306 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
1) Folosirea ori prezentarea de documente sau date false, inexacte ori
incomplete, pentru primirea aprobrilor sau garaniilor necesare acordrii finanrilor
obinute sau garantate din fonduri publice, dac are ca rezultat obinerea pe nedrept a
acestor fonduri, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.
Conform art. 309 C. pen., dac fapta a produs consecine deosebit de grave,
limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu jumtate.
Infraciunea nu are corespondent n Codul penal anterior1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
protejarea intereselor financiare naionale prin asigurarea acordrii finanrilor sau
garaniilor din fonduri publice n baza unor criterii oneste. Observm c, dei legiuitorul
include fapta n cadrul infraciunilor de serviciu, relaiile de serviciu pot constitui obiect
juridic special al infraciunii numai n subsidiar. Infraciunea analizat este una
complex, ce absoarbe n coninutul su infraciunea de uz de fals2.
b) obiectul material
Aa cum s-a artat n literatura de specialitate3 s-a apreciat c infraciunea de
obinere ilegal de fonduriare ca obiect material documentele falsificate, inexacte sau
incomplete, folosite pentru a obine pe nedrept finanri obinute sau garantate prin
fonduri publice.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi att o persoan fizic cu rspundere
penal ct i o persoan juridic4.
1

Exista o incriminare asemntoare nainte de intrarea n vigoare a C. pen., n art. 9 din O.U.G. nr. 64/2007
precum i n art. 18 din Legea nr. 78/2000.
2
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1313 din 14 aprilie 2014, www.scj.ro
3
Ilie Pascu, n Noul Codop. cit., p. 583; Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 527
4
Aa cum se arat n preambulul Conveniei privind protejarea intereselor financiare ale Comunitilor
Europene, ntreprinderile joac un rol important n domeniile finanate de Comunitile Europene i
persoanele care au putere de decizie n ntreprinderi nu ar trebuis fie exonerate de rspunderea penal n
480

b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al unei gestiuni
eficiente i corecte a fondurilor publice. Subiect pasiv secundar poate fi instituia care
acord efectiv finanarea sau garantarea.
C. condiii de loc i de timp
Textul incriminator nu prevede condiii speciale de loc sau de timp
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n aciunea defolosire ori
prezentare de documente sau date false, inexacte ori incomplete n scopul de a primi
aprobri sau garanii necesare acordrii finanrilor obinute sau garantate din fonduri
publice.
Este necesar ca documentele sau datele false, inexacte ori incomplete s aib
capacitatea de a induce n eroare, de a nela, astfel nct s fie obinute fondurile sau
garaniile dorite.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n afectarea intereselor financiare, prin obinerea n mod
ilegal de fonduri publice. Art. 306 C. pen. prevede cerina producerii unui rezultat:
obinerea pe nedrept de fonduri publice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i obinerea de fonduri
publice n mod ilegal trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Din punct de vedere al laturii subiective, infraciunea poate fi comis numai cu
intenie direct calificat prin scop.
Varianta agravat prevzut la art. 309 C. pen. se poate comite cu intenie (direct
sau indirect) sau cu intenie depit.
C. Mobilul i scopul
Mobilulnu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei.Scopul este ns determinant, fiind acela de a
obine pe nedrept fonduri publice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii sunt posibile dar nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete
conform art. 306 C. pen., alin. (2).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fondurile publice sunt obinute n
mod ilegal.
anumite mprejurri.
481

B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip i o variant agravat prevzut la art. 309
C. pen.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta prevzut la art. 306, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani.
n varianta agravat prevzut la art. 309 C. pen., limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Deturnarea de fonduri
(Art. 307 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Schimbarea destinaiei fondurilor bneti ori a resurselor materiale alocate
unei autoriti publice sau instituii publice, fr respectarea prevederilor legale, se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i schimbarea, fr respectarea
prevederilor legale, a destinaiei fondurilor provenite din finanrile obinute sau
garantate din fonduri publice.
(3) Tentativa se pedepsete.
Conform art. 309 C. pen., dac fapta a produs consecine deosebit de grave,
limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu jumtate.
Existena infraciunii nu este condiionat de perturbarea activitii unitii sau de
producerea unei pagube.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu respectarea regimului legal al fondurilor bneti destinate unitilor,
instituiilor organizaiilor publice i desfurarea n condiii normale a activitii unei
autoriti publice.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de fondurile bneti sau resursele materiale de
care au fost prejudiciate unitatea public prin svrirea infraciunii. n varianta asimilat,
obiectul material este reprezentat de fondurile provenite din finanrile obinute sau
garantate din fonduri publice.
482

B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate n varianta tip poate fi orice persoan cu
rspundere penal i care are posibilitatea ca n cadrul atribuiunilor sale de serviciu s
poat dispune cu privire la fondurile bneti ale unitii publice prejudiciate. Prin urmare,
subiect activ al infraciunii poate fi numai funcionarul public.
n cazul variantei asimilate, subiect activ poate fi persoana care schimb
destinaia fondurilor pe care le-a obinut sau care sunt garantate din fonduri publice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul ns, n cazul variantei tip, este necesar ca
toi autorii s ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al folosirii corecte, n
condiii de legalitate i eficien a fondurilor publice. Subiect pasiv secundar poate fi
instituia public prejudiciat prin svrirea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu cere ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau de timp pentru
existena infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const ntr-o aciune de schimbare a
destinaiei fondurilor bneti sau a resurselor materiale destinate activitii economicofinanciare a unui organ ori unei instituii de stat sau unei alte uniti dintre cele la care se
refer art.176 C. pen.
Infraciunea reprezint o form special de abuz n serviciu, dar pentru c
reprezint un pericol deosebit pentru buna desfurare a activitii unitii publice,
legiuitorul a ncriminat aceast form de abuz n mod distinct de celelalte forme ale
abuzului.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii const n crearea unei stri de pericol pentru
interesele financiare ale statului sau ale instituiei publice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect n cazul variantei tip i
a variantei asimilate i cu intenie sau intenie depit n cazul variantei agravate
prevzute la art. 309 C. pen.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
483

Actele preparatorii nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete conform art. 307,


alin. (3) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul n care este sunt puse interesele financiare
ale subiectului pasiv, prin schimbarea destinaiei fondurilor bneti sau a resurselor
materiale.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat are o variant tip, o variant asimilat i o variant agravat
prevzut la art. 309 C. pen.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi comis printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip i varianta asimilat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de
la 2 la 7 ani.
n varianta agravat prevzut la art. 309 C. pen., limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
INFRACIUNI DE CORUPIE I DE SERVICIU COMISE DE ALTE
PERSOANE
(Art. 308 C. pen.)
(1) Dispoziiile art. 289 - 292, 295, 297 - 301 i 304 privitoare la funcionarii
publici se aplic n mod corespunztor i faptelor svrite de ctre sau n legtur cu
persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, o
nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art.
175 alin. (2) ori n cadrul oricrei persoane juridice1.
(2) n acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Faptele care au produs consecine deosebit de grave
(Art. 309 C. pen.)
Dac faptele prevzute n art. 295, art. 297, art. 298, art. 300, art. 303, art. 304,
art. 306 sau art. 307 au produs consecine deosebit de grave, limitele speciale ale
pedepsei prevzute de lege se majoreaz cu jumtate.
1

Conform practicii judiciare, fapta de dare de mit svrit n legtur cu o persoan care are calitatea de
director executiv adjunct n cadrul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur se ncadreaz n
dispoziiile art. 290 C. pen., iar nu n dispoziiile art. 290 raportat la art. 308 C. pen. privitoare la varianta
atenuat a infraciunii de dare de mit, ntruct directorul executiv adjunct din cadrul Ageniei de Pli i
Intervenie pentru Agricultur are calitatea de funcionar public, n accepiunea art. 175 alin. (1) C. pen.
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 404/A din 27 noiembrie 2014, www.scj.ro
484

Aa cum am mai artat, prin consecine deosebit de grave nelegem (conform


art. 183 C. pen.) producerea unei pagube materiale mai mare de 2.000.000 lei.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

485

TITLUL VI. INFRACIUNI DE FALS


Capitolul I. Falsificarea de monede, timbre sau alte valori
Falsificarea de monede
(Art. 310 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Falsificarea de moned cu valoare circulatorie se pedepsete cu nchisoarea
de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz falsificarea unei monede, emise de ctre
autoritile competente, nainte de punerea oficial n circulaie a acesteia.
(3) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ncrederea public care trebuie s se acorde monedelor de orice fel, emise
de autoritatea competent. Cunoscut nc din antichitate1, falsificarea de bani sau de alte
valori poate avea consecine foarte grave, nu numai la nivel naional dar i european. Aa
cum se arat n Directiva Consiliului Europei nr. 62/20142 privind protecia prin msuri
de drept penal a monedei euro i a altor monede mpotriva falsificrii, de la introducerea
monedei euro n 2002, falsificarea acesteia, ca moned care se afl permanent n atenia
gruprilor de crim organizate active n domeniul falsificrii banilor, a generat prejudicii
financiare de cel puin 500 de milioane euro.
b) obiectul material
Obiectul material difer dup cum activitatea fptuitorului se concretizeaz ntr-o
aciune de contrafacere sau de alterare.
Dac falsificarea se realizeaz prin contrafacere (reproducere), obiectul material l
constituie materialele din care se confecioneaz monedele3 sau bancnotele (oel, alam,
cupru, nichel, material plastic, polimeri, cerneluri etc.).
Dac falsul se produce prin alterare, obiect material este moneda sau titlul de
valoare asupra cruia s-a efectuat operaia de alterare. n aceast modalitate, moneda
(metalic sau de hrtie) alterat este cea real, dar se desfoar asupra sa manopere
falsificatoare.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

n dreptul roman, de pild, prin Lex Cornelia de falsis erau incriminate faptele de: introducere n aliajul
unui lingou de aur a unei cantiti de metal de o valoare mai mic; deprecierea monedei rii prin folosirea
de deeuri sau orice alt manipulare asemntoare; fabricarea n particular de bani de metal prin imitarea
acelora care reprezint moneda rii; folosirea cu bun tiin de monede false; refuzul monedelor emise de
stat.
2
Prin care a fost nlocuit Decizia-cadru 2000/383/JAI a Consiliului Europei
3
Moneda a fost definit ca instrument-etalon legal de plat pentru facilitarea schimburilor i pentru
acumulri, fiind msurtorul general de valori care poart girul autoritii emitente, statul, i care se bucur
de ncredere juridic Dan D. aguna, Drept financiar public, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011, p. 21
486

Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile


generale de rspundere penal. Cu toate acestea, datorit msurilor de siguran din ce n
ce mai complexe care se iau pentru protejarea monedelor1, de cele mai multe ori subieci
activi ai infraciunii analizate sunt persoane cu aptitudini, cu pregtire special n
domeniu.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul sau Uniunea European,
(dac moneda falsificat este euro), prin instituia emitent. Conform art. 316 C. pen.,
Dispoziiile cuprinse n prezentul capitol se aplic i n cazul cnd infraciunea privete
monede, timbre, titluri de valoare ori instrumente de plat emise n strintate. Subiect
pasiv secundar este persoana al crei patrimoniu a fost afectat.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde condiii speciale de loc sau de
timp. Infraciunea va subzista i dac monedele sunt falsificate dup ce au fost emise de
ctre autoritile competente, dar nainte s fie puse n circulaie n mod oficial.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n aciunea de falsificare prin contrafacere ori alterare
de moned cu valoare circulatorie sau de moned emis de ctre autoritile competente,
nainte de punerea oficial n circulaie a acesteia. Aadar, pentru existena infraciunii
este necesar ca moneda s aib valoare circulatorie la momentul falsificrii sau ca ea s
capete o astfel de valoare ulterior. Aa cum s-a artat n literatura de specialitate2,
infraciunea va exista i dac sunt falsificate monede emise n scop numismatic, care au
putere cirulatorie pe teritoriul rii noastre. Infraciunea analizat nu va subzista ns dac
moneda falsificat este, spre exemplu, o moned antic (monede greceti vechi sau
romane).
Prin contrafacere" se nelege confecionarea, producerea, imitarea unei monedei
sau valori, care trebuie s fie ct mai apropiat ca form de cea real, pentru ca fapta s
produc consecine juridice. Moneda metalic fals se poate realiza prin turnare sau
forjare. Bancnota de hrtie3 fals sau alte valori realizate ca nscrisuri, sunt
contrafcute prin imprimare sau prin orice alte procedee grafice de plsmuire.
1

Aa cum se arat n Regulamentul (CE) Nr. 1338/2001 al Consiliului Europei din 28 iunie 2001, de
definire a msurilor necesare proteciei monedei euro mpotriva falsificrii, art. 4, Msurile care trebuie
adoptate pentru protecia euro mpotriva falsificrii privesc Comunitatea, n temeiul responsabilitii
acesteia fa de moneda unic. Protecia juridic a euro nu poate fi asigurat suficient n mod individual de
ctre statele membre, din cauza faptului c bancnotele i monedele euro vor fi puse n circulaie n afara
teritoriilor statelor membre participante. Trebuie, prin urmare, s se adopte o legislaie comunitar care s
defineasc msurile necesare pentru circulaia bancnotelor i monedelor euro, n condiii care s asigure
protecia global, efectiv i omogen mpotriva activitilor susceptibile de a aduce atingere credibilitii
sale i, n felul acesta, s se adopte msurile corespunztoare pentru ca totul s fie pregtit n timp util
nainte de 1 ianuarie 2002.
2
Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 539
3
Bancnotele moderne se confecioneaz dintr-un polimer special. Pentru falsificarea acestora se utilizeaz
487

n situaia n care contrafacerea sau alterarea este grosolan, este vizibil falsul
pentru percepia majoritii populaiei, nu va putea fi pedepsit falsificatorul pentru
infraciunea consumat, ntruct nu poate produce consecine juridice. O astfel de
bancnot sau de moned nu va putea avea for circulatorie, fapta constituind tentativ la
infraciunea pe care o analizm, tentativ care se pedepsete conform C. pen., art. 310,
alin. (3).
n situaia n care mijloacele folosite au fost absolut improprii pentru a realiza
plsmuirea sau dac nsi activitatea material de executare a fost conceput ntr-un
mod absurd, nu va exista infraciune, nici n form consumat, nici n form de tentativ.
Prin alterare se nelege modificarea coninutului sau aspectului exterior al unei
monede sau alte valori (de ex., fptuitorul adaug un zero sau mai multe pe o bancnot,
intenionnd s mreasc valoarea acesteia).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere cu privire la
valoarea de circulaie a monedelor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare, dei posibile nu sunt incriminate. Cu toate acestea, actele
pregtitoare pot ntruni coninutul constitutiv al infraciunii prevzute la art. 314 C. pen.
(deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori).
Tentativa se pedepsete conform art. 310, alin. (3) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care moneda a fost falsificat i
este apt de a fi pus n circulaie, de a amgi, de a crea aparena unei monede reale.
Pentru existena infraciunii este suficient ca o singur moned fals susceptibil de a
putea fi pus n circulaie, s fi fost contrafcut sau alterat, neavnd relevan valoarea
sa nominal. Cnd se procedeaz la falsificarea mai multor monede sau valori,
infraciunea are form continuat, dac falsurile se realizeaz n baza aceleiai rezoluii
infracionale. ntemeiem aceast opinie i pe formularea art. 310, care se refer la o
moned, respectiv unei monede la alin. (2).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant asimilat.
de obicei materiale plastice.
488

b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea de titluri de credit sau instrumente de plat
(Art. 311 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Falsificarea de titluri de credit, titluri sau instrumente pentru efectuarea
plilor sau a oricror altor titluri ori valori asemntoare se pedepsete cu nchisoarea
de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) privete un instrument de plat electronic,
pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu ncrederea public care trebuie s se acorde titlurilor de credit public,
cecurilor, titlurilor de orice fel pentru efectuarea plilor, emise de instituia bancar ori
de alte instituii de credit competente ori alte titluri i valori asemntoare.
b) obiectul material
n situaia n care infraciunea se comite prin alterare, obiectul material este
reprezentat de titlul de credit, de plat sau titlul cu o valoare asemntoare care este
falsificat.
n situaia n care infraciunea se comite prin contrafacere, obiectul material este
reprezentat de materialele folosite pentru realizarea titlului fals (cerneluri, hrtii, alte
substane).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan cu rspundere
penal.
b) participaia penal
1

O deosebire semnificativ fa de reglementarea anterioar const n renunarea la varianta agravat,


prevzut pentru situaia n care, prin comiterea infraciunii s-ar fi putut crea o pagub important
sistemului financiar.
489

Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,


complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este instituia autorizat s emit
titlul de credit, titlul sau instrumentul de plat sau titlul ori valoarea asemntoare.
Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan al crei patrimoniu a fost afectat prin
comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii norma de incriminare nu prevede condiii de loc sau
de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const n falsificarea (prin alterare sau
contrafacere) a unui titlu de credit, titlu sau instrument pentru efectuarea plilor sau a
oricror altor titluri ori valori asemntoare.
Titlul de credit este acel nscris n temeiul cruia posesorul su legitim este
ndrituit s exercite, la o dat determinat, dreptul artat n nscris1. Nu toate titlurile de
credit implic ns i o creditare2.
Sunt titluri de credit3 (clasificarea se realizeaz n funcie de mai multe criterii:
coninutul, modul n care circul i cauza lor): efectele de comer (cambia, biletul la
ordin, cecul); valorile mobiliare (aciuni, obligaiuni); titlurile reprezentative ale
mrfurilor (conosamentul, recipisa de depozit, warantul).
n practica judiciar s-a stabilit c ordinul de plat nu poate servi direct ca mijloc
de plat, astfel c el nu poate constitui titlu pentru efectuarea plilor, n accepiunea art.
311 C. pen., prin urmare falsificarea acestuia s-ar ncadra n dispoziiile art. 322 C. pen.
(falsul n nscrisuri sub semntur privat)4.
Instrumentele de plat sunt titluri prin care se achit o sum de bani (observm c
exist o asemnare ntre funcia acestor instrumente i funcia monedei). Cambia5 spre
exemplu ndeplinete trei funcii: de instrument de schimb valutar, instrument de credit i
instrument de plat.
Fapta va fi mai grav, conform alin. (2), dac privete un instrument de plat
electronic. Instrumentul de plat electronic (instrument de plat cu acces la distan)
este acel instrument prin intermediul cruia titularul su poate s i acceseze fondurile
1

Stanciu D. Crpenaru, op. cit. (2012), p. 602


Spre exemplu cecul, este un titlu de plat (iar nu de credit), prin care o persoan, numit trgtor, d ordin
necondiionat unei bnci s plteasc la vedere o sum determinat de bani. Cecul cuprinde: denumirea de
cec trecut n nsui textul titlului i exprimat n limba ntrebuinat pentru redactarea acestui titlu; ordinul
necondiionat de a plti o anumit sum de bani; numele celui care trebuie s plteasc (tras); artarea
locului unde trebuie s fie fcut plata; artarea datei i a locului emiterii; semntura celui care emite cecul
(trgtorul) Daniel Mihail andru, Drept comercial romn, Ed. Sylvi, Bucureti, 2004, p. 313
3
Stanciu D. Crpenaru, op. cit. (2012), pp. 603-605
4
C.S.J. s. pen., dec.nr. 4548/2000, n R.D.P. nr. 3/2000, p. 151
5
Cambia este un act complex, un titlu de credit complet i formal, care d expresie voinei unui debitor de
a stinge datoria sa, provenit dintr-un raport obligaional preexistent, pe calea plii fcute de ctre un ter,
la scaden sau la ordinul beneficiarului cambiei Vasile Luha, Titluri de credit. Cambia, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998, p. 38
2

490

deinute ntr-un cont la o instituie financiar i s autorizeze efectuarea unei pli,


utiliznd un cod personal de identificare sau un alt mijloc de identificare similar 1.
Conform aceluiai act normativ, instrumentul de moned electronic este acel instrument
de plat electronic rencrcabil, altul dect instrumentul de plat cu acces la distan, pe
care unitile de valoare sunt stocate electronic i care permite titularului su s
efectueze: transferuri de fonduri, altele dect cele ordonate i executate de ctre instituii
financiare; retrageri de numerar, precum i ncrcarea i descrcarea unui instrument de
moned electronic2.
Sub aspectul elementului material, infraciunea de falsificare a unui instrument de
plat electronic nu presupune, n mod obligatoriu, confecionarea prin imitare perfect a
unor astfel de dispozitive, fiind suficient ca acestea s permit efectuarea anumitor tipuri
de operaiuni. Nu este necesar, aadar, ca instrumentele de plat electronic s prezinte
oricare dintre elementele de individualizare considerate obligatorii n situaia
instrumentelor de plat electronic autentice3.
Infraciunea va subzista, conform art. 316 C. pen. i dac privete titluri de
valoare ori instrumente de plat emise n strintate.
Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit fr ca pentru valorificarea sa s
existe acoperirea necesar nu va constitui infraciunea analizat, ci infraciunea de
nelciune (ntruct fapta nu constituie o falsificare), dac beneficiarul cecului nu avea
cunotin, la momentul emiterii c nu exist disponibilul necesar sau infraciunea
prevzut la art. 84, alin. (1), pct. 2 din Legea nr. 59/1934, dac beneficiarul avea
cunotin despre lipsa acoperirii4.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public
n titlurile de credit, titlurile sau instrumentele pentru efectuarea plilor sau a oricror
alte titluri ori valori asemntoare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Aa cum reiese din textul de incriminare, forma de vinovaie este intenia direct
sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare, dei posibile nu sunt incriminate. Cu toate acestea, actele
pregtitoare pot ntruni coninutul constitutiv al infraciunii prevzute la art. 314 C. pen.
(deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori).
1

Legea 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, alin. (1), pct. 11


Legea 365/2002 privind comerul electronic, art. 1, alin. (1), pct. 10 i 12
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1742 din 12 mai 2009 www.scj.ro
4
.C.C.J., Dec. nr. 12 din 24 octombrie 2005, seciile unite, M. Of. Nr. 123 din 9 februarie 2006
2

491

Tentativa se pedepsete conform art. 311, alin. (3) C. pen.


b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul cnd sunt falsificare titlurile de
credit, titlurile sau instrumentele pentru efectuarea plilor sau orice alte titluri ori valori
asemntoare i acestea devin apte de a induce n eroare, de a crea impresia c sunt reale.
n situaia n care sunt falsificate mai multe titluri fapta mbrac forma infraciunii
continuate.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
n varianta agravat infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea de timbre sau efecte potale
(Art. 312 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Falsificarea de timbre de orice fel, mrci potale, plicuri potale, cri
potale sau cupoane rspuns internaional se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate l constituie relaiile sociale ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu ncrederea public n timbre, mrci potale, plicuri
potale, cri potale sau cupoane rspuns internaional.
b) obiectul material
Atunci cnd falsificarea se realizeaz prin contrafacere, obiectul material const
n materialele folosite la comiterea faptei (hrtii, materiale plastice, vopseluri etc.)

Spre deosebire de reglementarea anterioar, nu mai pot constitui obiect material al infraciunii analizate
biletele ori foile de cltorie sau transport, iar limita superioar a pedepsei a fost redus.
492

Atunci cnd falsificarea se realizeaz prin alterare, obiectul material este


reprezentat de n timbrele, mrcile, plicurile sau crile potale sau n cupoanele de
rspuns internaional.
Poate fi obiect material al infraciunii orice fel de timbru, indiferent dac este
timbru fiscal, timbru de mediu, timbru potal etc.
Cupoanele rspuns internaional sunt modaliti de plat a taxelor pentru
scrisorile trimise n afara rii.
i n cazul acestei infraciuni se impune ca timbrele, mrcile potale etc. s aib
putere circulatorie. Cupoanele rspuns internaional pot fi utilizate pe termen nelimitat pe
teritoriul oricrei ri membre a Uniunii Potale Universale ca modalitate de procurare a
timbrelor aferente francrii unei trimiteri de coresponden standard prioritar1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere
penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este instituia abilitat prin lege s emit i s pun n
circulaie, valorile ocrotite prin art. 312 C. pen. Subiect pasiv secundar poate fi orice
persoan fizic sau juridic prejudiciat, dac fapta s-a svrit prin punerea n circulaie
a valorilor falsificate.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale cu privire la locul svririi faptei. n ceea ce
privete timpul, aa cum am mai artat, este necesar ca fapta s fie svrit n timpul ct
valoarea ocrotit se afl n circulaie.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Falsificarea se poate realiza prin contrafacerea, prin imitarea valorilor oficiale
legale sau prin alterarea (modificarea) valorilor oficiale menionate n norma de
ncriminare. n urma unui asemenea procedeu fptuitorul urmrete s dea o valoare mai
mare bunului oficial falsificat. Apreciem c se svrete infraciunea analizat, prin
modalitatea falsificrii, i atunci cnd valoarea falsificat nu se mai afl n circulaie dar
prezint o valoare de alt natur, cum ar fi cea filatelic, iar cnd infraciunea se
svrete prin modalitatea punerii n circulaie, fapta va constitui infraciunea de
nelciune, dac fptuitorul a cunoscut c valoarea n cauz nu se mai afl n circulaie i
n-o valorific ca valoare filatelic ci ca pe o valoare oficial, real, aflat n circulaie.
i n cazul acestei infraciuni este necesar ca valoarea falsificat s aib
capacitatea de a induce n eroare, s nu fie un fals grosolan, ce nu ar avea capacitatea de a
nela.
b) urmarea imediat

http://www.posta-romana.ro/posta-romana/tarife/modalitati-de-tarifare.html
493

Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea


acordat timbrelor, mrcilor sau altor efecte potale.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta poate fi intenia direct sau
indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepesete conform art. 312, alin. (2) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul falsificrii valorilor ocrotite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Punerea n circulaie de valori falsificate
(Art. 313 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Punerea n circulaie a valorilor falsificate prevzute n art. 310 - 312,
precum i primirea, deinerea sau transmiterea acestora, n vederea punerii lor n
circulaie, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de
falsificare prin care au fost produse.
Variant asimilat:
(2) Punerea n circulaie a valorilor falsificate prevzute n art. 310 - 312,
svrit de ctre autor sau un participant la infraciunea de falsificare, se sancioneaz
1

Cu toate c n vechea reglementare nu exista un articol cu aceast denumire marginal, punerea n


circulaie a valorilor falsificate constituia o variant a infraciunii de falsificare de monede sau alte valori.
Aa cum se arat i n expunerea de motive cu privire la C. pen., alin. (3) constituie o revenire la soluia
tradiional n dreptul nostru (art.389 C.pen. din 1936).
494

cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de falsificare prin care au fost


produse.
Variant atenuat:
(3) Repunerea n circulaie a uneia dintre valorile prevzute n art. 310 - 312, de
ctre o persoan care a constatat, ulterior intrrii n posesia acesteia, c este falsificat,
se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de falsificare prin
care au fost produse, ale crei limite speciale se reduc la jumtate.
(4) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este acelai cu cel al infraciunilor de falsificare, respectiv
ncrederea care trebuie s existe n monede, titluri de credit, instrumente de plat etc.
b) obiectul material
n ceea ce privete obiectul material, acesta este reprezentat de valoarea falsificat
prin una din faptele prevzute la art. 310-312 C. pen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii, n varianta tip, poate fi orice persoan cu rspundere
penal.
Subiect activ al infraciunii, n varianta asimilat, de la alin. (2), poate fi numai
autorul sau participantul la infraciunea de falsificare.
n cazul variantei atenuate de la alin. (3), subiect activ poate fi numai persoana
care a constatat ulterior intrrii n posesia bunului c acesta este falsificat i l-a repus n
circulaie.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Similar infraciunilor analizate anterior, subiect pasiv principal este instituia
abilitat prin lege s emit i s pun n circulaie, valorile ocrotite prin art. 310-312 C.
pen. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic prejudiciat, dac
fapta s-a svrit prin punerea n circulaie a valorilor falsificate.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta de la alin. (1), elementul material const punerea n circulaie,
primirea, deinerea sau transmiterea n vederea punerii n circulaie de monede, titluri de
credit, instrumente de plat, timbre sau efecte potale falsificate. Prin punere n
circulaie nelegem folosirea valorilor falsificate ca i cum ar fi veritabile (de ex.
efectuarea de pli sau schimburi), n orice mod i indiferent de perioada de timp n care
aciunea a avut loc. Punerea n circulaie a instrumentelor de plat falsificate presupune
introducerea acestora n circuitul financiar, putndu-se realiza prin efectuarea de
transferuri de fonduri, retrageri de n merar i alte astfel de operaiuni. Spre exemplu,
495

efectuarea unui singur schimb folosind o moned fals, indiferent de valoarea monezii ce
a fost falsificat, ntrunete coninutul constitutiv al infraciunii analizate. Primirea,
deinerea sau transmiterea de valori falsificate va constitui infraciune numai dac aceste
aciuni au fost fcute n vederea punerii lor n circulaie. Prin urmare, simpla deinere a
unei valori falsificate nu constituie infraciune (dac deintorul o pstreaz, de exemplu,
ca o curiozitate sau ca parte dintr-o colecie).
n varianta atenuat prevzut la alin. (3), elementul material const n aciunea
de repunere n circulaie a uneia dintre valorile prevzute n art. 310 - 312, de ctre o
persoan care a constatat, ulterior intrrii n posesia acesteia, c este falsificat. Pentru
existena infraciunii n aceast variant este deci necesar ca fptuitorul s nu fi cunoscut
c valoarea era fals atunci cnd a intrat n posesia ei, dar s cunoasc acest fapt atunci
cnd o repune n circulaie.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea n
valorile protejate prin art. 310-312 C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Forma de vinovie este intenia direct sau indirect. Pentru existena infraciunii
este necesar c fptuitorul s aib cunotin, la momentul comiterii faptei, c valorile
sunt falsificate.
C. Mobilul i scopul
Scopul prezint relevan n cazul variantei tip, dac elementul material const n
primirea, deinerea sau transmiterea de valori falsificate. Fapta va constitui infraciune,
aa cum am artat, numai dac este svrit n scopul punerii n circulaie a valorilor
falsificate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 313, alin. (4) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care ncrederea public n valorile
protejate este pus n pericol prin punerea n circulaie, repunerea n circulaie, primirea,
deinerea sau transmiterea valorilor falsificate prevzute n art. 310-312, n vederea
punerii lor n circulaie.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 313 C. pen. prevede o variant tip, o variant asimilat i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de lege pentru
infraciunea de falsificare prin care valorile falsificate au fost produse.
n varianta atenuat de la alin. (3), sanciunea este pedeapsa prevzut de lege
pentru infraciunea de falsificare, ale crei limite special se reduc la jumtate.
Tentativa se pedepsete.
496

5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Deinerea de instrumente n vederea falsificrii de valori
(Art. 314 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fabricarea, primirea, deinerea sau transmiterea de instrumente sau
materiale cu scopul de a servi la falsificarea valorilor sau titlurilor prevzute n art. 310,
art. 311 alin. (1) i art. 312 se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(2) Fabricarea, primirea, deinerea sau transmiterea de echipamente, inclusiv
hardware sau software, cu scopul de a servi la falsificarea instrumentelor de plat
electronic, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Cauz de nepedepsire:
(3) Nu se pedepsete persoana care, dup comiterea vreuneia dintre faptele
prevzute n alin. (1) sau alin. (2), nainte de descoperirea acestora i nainte de a se fi
trecut la svrirea faptei de falsificare, pred instrumentele sau materialele deinute
autoritilor judiciare ori ncunotineaz aceste autoriti despre existena lor.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este similar cu cel al infraciunilor prevzute la art. 310312, respectiv relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu ncrederea
public n anumite valori.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de instrumentele, materialele, echipamentele,
inclusiv hardware sau software folosite la falsificarea valorilor aprate de lege, prin art.
310-312 C. pen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan cu rspundere
penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este reprezentat de instituiile care sunt competente s
emit valorile protejate prin art. 310-312 C. pen.. Subiect pasiv secundar este persoana
prejudiciat prin comiterea faptei.
C. Condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
497

3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n fabricarea, primirea, deinerea sau transmiterea de
instrumente sau materiale cu scopul de a servi la falsificarea valorilor sau titlurilor
prevzute la art. 310-312.
n varianta agravat de la alin. (2), elementul material const n fabricarea,
primirea, deinerea sau transmiterea de echipamente, inclusiv hardware sau software, cu
scopul de a servi la falsificarea instrumentelor de plat electronice.
Nu are relevan, pentru existena infraciunii dac instrumentele sau materialele
sunt folosite efectiv pentru a falsifica valori, fiind suficient ca ele s fie fabricate, primite,
deinute sau transmise n acest scop. De asemenea, nu are relevan gradul de sofisticare
al instrumentelor sau faptul c acestea s-ar putea preta mai multor utilizri, nu doar la
falsificarea de valori. Este ns necesar ca instrumentele sau materialele s poat efectiv
servi la falsificarea valorilor sau titlurilor prevzute la art. 310-312.
Dac instrumentele sau materialele au scopul de a servi la falsificarea unor valori
diferite (de ex. monede i titluri de credit) se va reine o singur infraciune.
Fapta de a confeciona un aparat artizanal constnd n montarea unui cap de citire
pe un dispozitiv skimming la A.T.M. i instalarea de camere de luat vederi n scopul
nregistrrii codului PIN ntrunete elementele constitutive ale infraciunii analizate1.
Identificarea n posesia inculpatului, n urma efecturii percheziiei informatice,
de fiiere de date i o aplicaie software specific, ce servete n mod efectiv la citirea,
scrierea, copierea sau inscripionarea unor carduri cu band magnetic de natura celor
folosite de unitile bancare ca instrumente de plat electronic - stocate n memoria hard
disk-ului calculatorului personal, deinut la domiciliu ntrunete coninutul constitutiv
al infraciunii analizate. Situaia de fapt relev n mod cert c scopul descrcrii i
stocrii aplicaiei este specific celui prevzut de norma incriminatoare, inculpatul
neputnd justifica care a fost mobilul obinerii i stocrii acestei aplicaii, ct vreme nu
desfoar nicio activitate licit, care s aib n obiect citirea sau modificarea unor
carduri cu band magnetic2.
Pentru existena infraciunii, legiuitorul nu pretinde ca fptuitorul s fi i svrit
falsul de valori. Simpla deinere de echipamente hardware sau software, apte din punct de
vedere tehnic s serveasc la falsificarea instrumentelor de plat electronic, realizeaz
latura obiectiv a infraciunii analizate, chiar dac nu au fost utilizate la falsificarea
instrumentelor de plat electronic3. Dac s-a svrit i o asemenea fapt, se va reine un
concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunea corespunztoare urmrii
produse.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n punerea n pericol a valorilor aprate de lege prin art.
310-312 C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3968 din 27 noiembrie 2009, www.scj.ro


C. A. Constana, s. pen. i pt. minori. i fam., dec. nr. 77/P/2009, www.jurisprudenta. org
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3522 din 31 octombrie 2012, www.scj.ro
2

498

B. Latura subiectiv
Forma de vinovie const n intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Scopul este determinant pentru existena infraciunii. Fptuitorul fabric,
primete, deine sau transmite instrumentele, materialele sau echipamentele n scopul de
a servi la falsificarea valorilor sau a titlurilor prevzute la art. 310-312. Mobilul nu este
determinant, dar poate fi luat n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Aciunile incriminate la art. 314 C. pen. constituie n fond acte pregtitoare la
infraciunile prevzute la art. 310-312, devenind infraciune distinct, prin voina
legiuitorului. Cu toate acestea, att actele pregtitoare ct i tentativa sunt posibile la
infraciunea pe care o analizm, ns nu sunt pedepsite.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care se comite una dintre aciunile
incriminate, n scopul de a falsifica valori sau titluri dintre cele prevzute la art. 310-312
C. pen.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
n varianta agravat fapta se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Conform alin. (3), nu se pedepsete persoana care, dup comiterea vreuneia
dintre faptele prevzute la alin. (1) sau (2), nainte de descoperirea acestora i nainte de
a se fi trecut la svrirea faptei de falsificare, pred instrumentele sau materialele
deinute autoritilor judiciare ori ncunotineaz aceste autoriti despre existena lor.
Cauza de nepedepsire, fr precedent n reglementarea anterioar, exista totui n
legislaia mai multor state europene. Existena acestei cauze de nepedepsire se regsete
n raiuni ce in de politic penal, dat fiind c fenomenul de falsificare de monede, titluri
de credit sau alte valori a cptat proporii ngrijortoare.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Emiterea frauduloas de moned
(Art. 315 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Confecionarea de moned autentic prin folosirea de instalaii sau materiale
499

destinate acestui scop, cu nclcarea condiiilor stabilite de autoritile competente sau


fr acordul acestora, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz punerea n circulaie a monedei
confecionate n condiiile alin.(1), precum i primirea, deinerea sau transmiterea
acesteia, n vederea punerii ei n circulaie.
Incriminarea este nou, fr corespondent n legislaia anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ncrederea public n valoarea monedei autentice.
b) obiectul material
Considerm c n varianta tip a infraciunii obiectul material lipsete, moneda
autentic fiind produsul infraciunii, iar nu obiect material al acesteia1.
n cazul variantei asimilate, obiectul material este reprezentat de moneda care este
pus n circulaie, primit, deinut sau transmis n vederea punerii n circulaie.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii, n ambele variante, poate fi orice persoan cu
rspundere penal. Cu toate acestea, este greu de crezut c infraciunea poate fi svrit
fr participaia unei persoane care are n mod legal acces la instalaii sau materiale
destinate confecionrii de moned autentic.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este persoana juridic ce poate emite moned n mod
legal. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic prejudiciat prin
comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite cerine de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n cazul variantei tip, elementul material const n confecionarea de moned
autentic, prin folosirea de instalaii sau materiale destinate acestui scop, cu nclcarea
condiiilor stabilite de autoritile competente sau fr acordul acestora.
n varianta asimilat, elementul material const n punere n circulaie a monedei
confecionate, primirea, deinerea sau transmiterea acesteia n vederea punerii ei n
circulaie.
Instituia competent s emit moned autentic este Banca Naional a
Romniei. Observm c n cazul acestei infraciuni moneda confecionat nu este fals, ci
1

Pentru opinia contrar a se vedea Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 558.

500

autentic, ns a fost confecionat cu nclcarea condiiilor stabilite de autoritile


competente sau fr acordul acestora. Pentru existena infraciunii nu are relevan
numrul de monede emise sau valoarea nominal a acestora, infraciunea subzistnd i n
cazul emiterii frauduloase a unei singure monede.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa ncrederii
publice n moneda autentic.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
n cazul variantei asimilate, este necesar ns s se dovedeasc primirea, deinerea sau
transmiterea monedei confecionate n vederea punerii n circulaie.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta este intenia direct sau indirect.
n varianta asimilat, este necesar c fptuitorul s tie c moneda a fost emis
fr acordul autoritii competente sau cu nclcarea condiiilor stabilite de aceasta i s
fie puse n circulaie sau s fie primite, deinute sau transmise n vederea punerii n
circulaie.
C. Mobilul i scopul
Scopul este determinant n cazul variantei asimilate, dac moneda este primit,
deinut sau transmis este necesar ca scopul urmrit s fie acela de punere n circulaie.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile dar nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul producerii strii de pericol, respectiv n
momentul confecionrii, punerii n circulaiei, primirii, deinerii sau transmiterii n
vederea punerii n circulaie a monedei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

501

Falsificarea de valori strine


(Art. 317 C. pen.)
1. Concept
Dispoziiile cuprinse n prezentul capitol se aplic i n cazul cnd infraciunea
privete monede, timbre, titluri de valoare ori instrumente de plat emise n strintate.
Conform art. 316 C. pen., faptele incriminate la art. 310-315, constituie
infraciune i dac infraciunea privete monede, timbre, titluri de valoare ori instrumente
de plat emise n strintate.

502

Capitolul II. Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare


Falsificarea de instrumente oficiale
(Art. 317 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Falsificarea unui sigiliu, a unei tampile sau a unui instrument de marcare de
care se folosescpersoanele prevzute n art. 176 sau persoanele fizice menionate n art.
175 alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Falsificarea unui sigiliu, a unei tampile sau a unui instrument de marcare de
care se folosesc alte persoane dect cele prevzute n alin. (1) se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
(3) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu ncrederea public n tampile sau instrumente de marcare.
b) obiectul material
Obiectul material difer dup cum activitatea fptuitorului se concretizeaz ntr-o
aciune de contrafacere sau de alterare.
Dac falsificarea se realizeaz prin contrafacere (reproducere), obiectul material l
constituie materialele din care se confecioneaz sigiliile, tampilele sau instrumentele de
marcare.
Dac falsul se produce prin alterare, obiect material este reprezentat de sigiliul,
tampila sau instrumentul de marcare de care se folosesc persoanele prevzute la art. 175
alin. (2) i 176 sau de care se folosesc alte persoane (n varianta atenuat).
tampila este un instrument format dintr-o plac de cauciuc, lemn sau metal,
fixat pe un mner, pe care sunt gravate un semn, o inscripie sau o emblem cu care se
tampileaz acte mrfuri, obiecte etc.
Sigiliul este o plac (fixat pe un mner) pe care este gravat o monogram, o
emblem, o efigie etc. i care se aplic pe un act, ca dovad a autenticitii lui.
Instrumentul de marcare este acel instrument care se aplic pe un obiect pentru a
atesta calitile acestuia (metale preioase, diverse aparate sau dispozitive etc.).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
1

Infraciunea are corespondent n art. 286 din Codul penal anterior. Spre deosebire de acesta, se introduce
pedeapsa alternativ a amenzii precum i varianta atenuat de la alin. (2).
503

Subiect pasiv al infraciunii n varianta tip poate fi o autoritate public, instituie


public sau alt persoan juridic ce administreaz sau exploateaz bunurile proprietate
public1 sau o persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost
nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora
cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public2.
Subiect pasiv al infraciunii n varianta atenuat de la alin. (2) poate fi orice
persoan cu excepia celor menionate la alin. (1).
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde condiii speciale de loc sau de
timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n aciunea de falsificare a unui
sigiliu, instrument de marcat sau a unei tampile.
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s fi
folosit instrumentul, sigiliul sau tampila falsificate. n cazul n care s-a produs i o astfel
de urmare, va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea pe care o analizm i
infraciunea prevzut n art. 318 folosirea instrumentelor false.
Prin contrafacere" se nelege confecionarea, producerea, imitarea unui
instrument, sigiliu sau tampil, care trebuie s fie ct mai apropiate ca form de cele
reale, pentru ca fapta s produc consecine juridice. i n cazul acestei infraciuni, n
situaia n care contrafacerea sau alterarea este grosolan, este vizibil falsul pentru
percepia majoritii populaiei, nu va putea fi pedepsit falsificatorul pentru infraciunea
consumat, ntruct nu poate produce consecine juridice. Prin alterare se nelege
modificarea coninutului sau aspectului exterior.
Pentru a exista infraciunea analizat trebuie ca falsul s poarte asupra tampilei,
sigiliului sau instrumentului de marcare iar nu asupra urmei sau marcrii pe care acestea
o realizeaz (caz n care nu se va reine infraciunea analizat, ci o alt infraciune fals
n nscrisuri, fals material n nscrisuri oficiale etc.).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere cu privire la
autenticitatea sigiliilor, tampilelor sau marcajelor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
1
2

C. pen., art. 176


C. pen., art. 175, alin. (2)

504

4. Forme. Modaliti. Sanciuni.


A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare, dei posibile nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete
conform art. 317, alin. (3) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care sigiliul, tampila sau
instrumentul de marcare falsificate sunt apte de a amgi, de a crea aparena realitii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
n varianta atenuat, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Folosirea instrumentelor false


(Art. 318 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
Folosirea instrumentelor false prevzute n art. 317 se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Similar cu infraciunea analizat anterior, obiectul juridic special l constituie
relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu ncrederea public n tampile
sau instrumente de marcare.
b) obiectul material
Aa cum se arat n opinia majoritii autorilor2 obiectul material al infraciunii
analizate este reprezentat att de sigiliul, tampila sau instrumentul de marcare falsificate
ct i de materialul asupra cruia se aplic instrumentul folosit. Prin urmare, obiectul
material al infraciunii analizate poate fi reprezentat att de hrtia, lemnul, materialul
1

Spre deosebire de reglementarea anterioar, fapta este incriminat ntr-o singur variant. Este introdus
pedeapsa alternativ a amenzii.
2

De exemplu, Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 567; Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, op. cit., p. 636
505

plastic, ceara, metaulul preios etc. pe care se aplic tampila, sigiliul sau marcajul, ct i
de acestea din urm.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii n varianta tip poato autoritate public, instituie
public sau alt persoan juridic ce administreaz sau exploateaz bunurile proprietate
public1 sau o persoana care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost
nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora
cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public2. Subiect pasiv poate fi i orice alt
persoan al crei sigiliu, tampile sau instrument de marcat este falsificat i folosit.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde condiii speciale de loc sau de
timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n aciunea de a folosi un sigiliu,
instrument de marcat sau a unei tampile falsificate.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere cu privire la
autenticitatea sigiliilor, tampilelor sau marcajelor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Nici n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii

1
2

C. pen., art. 176


C. pen., art. 175, alin. (2)

506

Infraciunea analizat se consum n momentul n care sigiliul, tampila sau


instrumentul de marcare falsificate sunt folosite conform destinaiei specifice a acestora,
ca i cum ar fi autentice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea de instrumente de autentificare strine
(Art. 319 C. pen.)
1. Concept
Dispoziiile cuprinse n prezentul capitol se aplic i atunci cnd fapta privete
instrumente de autentificare sau de marcare folosite de autoritile unui stat strin.
Prevederea nu are corespondent n reglementarea anterioar. Art. 319 face
trimitere la infraciunile analizate n capitolul II.

507

Capitolul III. Falsuri n nscrisuri


Falsul material n nscrisuri oficiale
(Art. 320 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Falsificarea unui nscris oficial, prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii
sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Falsul prevzut n alin. (1), svrit de un funcionar public n exerciiul
atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
(3) Sunt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate
productoare de consecine juridice.
(4) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se bazeaz pe ncrederea
public n nscrisurile oficiale, relaii care nu s-ar putea desfura normal fr ca membrii
societii s aib ncredere n documentele (nscrisurile) care se emit de ctre autoriti
sau alte persoane juridice publice sau private.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constituie nscrisul oficial, care a fost alterat
(prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii).
Conform art. 178 alin. (2) C. pen., nscris oficial este orice nscris care eman de
la o persoan juridic dintre cele la care se refer art. 176 ori de la persoana prevzut n
art. 175 alin. (2) sau care aparine unor asemenea persoane.
n categoria nscrisurilor oficiale" pot intra i nscrisuri care, chiar dac sunt
emise de alte uniti dect cele publice (de ex., certificate, autorizaii, diplome de studii
emise de uniti private), ori chiar de ctre persoane fizice (de ex., o declaraie de martor,
o expertiz .a., predate i nregistrate la o unitate public) sunt considerate de interes
public.
nscrisuri oficiale, n sensul legii penale, sunt att originalul ct i duplicatul,
triplicatul (certificate de organul public), precum i copiile legalizate. Conform alin. (3)
al art. 320 C. pen., sunt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tichetele sau orice alte
imprimate productoare de consecine juridice.
n practica judiciar s-a decis c fapta inculpatului de a falsifica un abonament de
cltorie pe CFR, emis pe numele lui, constituie infraciunea analizat1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii, n varianta tip, prevzut la alin. (1) poate fi orice
persoan care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal.
1

T. S. s. pen., dec. nr. 4700/1971, publicat n Revista Romn de Drept nr. 7/1972 p. 158

508

n varianta agravat de la alin. (2), subiect activ poate fi doar o persoan care are
calitatea de funcionar public i se afl n exerciiul atribuiiilor de serviciu.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul, n cazul variantei agravate de la alin. (2),
este necesar ca toi fptuitorii s aib calitatea de funcionar public.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate poate fi persoana competent s
emit nscrisul oficial. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic
(public sau privat) care a suferit un prejudiciu prin svrirea infraciunii (de ex.,
unitatea de nvmnt care angajeaz o persoan pe un post superior pregtirii sale, pe
baza unei diplome false; Casa de pensii, care stabilete o pensie mai mare pentru o
persoan, pe baza unei adeverine de vechime false .a.).
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde condiii speciale de loc sau de
timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n aciunea care se poate realiza
prin:
- falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii, de
natur s produc consecine juridice;
- falsificarea unui nscris oficial prin alterarea, n orice mod a scrierii ori a
subscrierii, de natur s produc consecine juridice. Practica judiciar a statuat c fapta
aceluia care gestioneaz sumele de bani primite de la locatarii blocului care i nsuete
sumele de bani ncasate de la locatari i pe care nu le pred la CEC, falsificnd n acelai
timp, copiile chitanelor prin nscrierea unor sume mai mici dect cele ncasate,
svrete infraciunea analizat1.
Falsul material privind nscrisurile oficiale este un mod ilicit de contrafacere sau
de modificare a unui nscris, fcndu-l s aib, aparent, nsuirile i, deci, efectele
probatorii ale unui nscris oficial adevrat.
Scrierea reprezint partea scris coninut de act, situat deasupra semnturii i a
impresiunii de tampil, iar subscrierea reprezint partea de sub scris, adic semntura,
impresiunea de tampil i alte meniuni amplasate sub scris.
Prin aciunea de contrafacere a scrierii" se nelege activitatea de plsmuire,
confecionare a unui nscris fictiv prin imitarea scrisului i a subscrisului de pe un
document original, dndu-i astfel aparena unui nscris oficial autentic.
Prin contrafacerea semnturii, nelegem executarea acesteia prin reproducere de
pe un document original sau prin semntur fictiv, realizat n numele i n locul celei
oficiale2.
Prin alterarea scrierii" de pe un nscris oficial se nelege denaturarea material
sau fizic a scrisului, prin diverse mijloace i procedee de nlturare, modificare,
1
2

Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p.192


Ilie Mgureanu, op. cit., p. 385
509

schimbare, transformare sau adugare de text, de natur a afecta coninutul scrierii


oficiale existente nainte de svrirea falsului (de ex., n partea final a unei adeverine
de vechime n munc se modific numrul de ani vechime n cmpul muncii, pentru ca
titularul adeverinei s beneficieze de o vechime n munc mai mare dect cea trecut
iniial n adeverina eliberat de la locul su de munc).
n practica judiciar1 s-a decis c fapta unei persoane de a modifica att coninutul
unei declaraii autentificate, ct i ncheierea de autentificare, nu constituie infraciunea
de fals n nscrisuri sub semntur privat, ci infraciunea de fals material n nscrisuri
oficiale.
Pentru existena infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, se impune ca
fapta svrit s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- falsul s se realizeze asupra unui nscris oficial (s emane de la uniti,
organizaii, instituii, alte persoane juridice de drept public). Apreciem c sunt nscrisuri
oficiale i nscrisurile care eman de la persoane juridice private, ntruct i acestea
funcioneaz n baza unor prevederi legale i se impune ca i documentele emise de astfel
de uniti s fie protejate;
- falsul s se realizeze prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii;
- nscrisul falsificat s fie apt pentru a produce consecine juridice. Rezult c n
situaia n care este realizat n mod grosolan un fals, care nu ar nela vigilena obinuit a
funcionarilor sau a oricror persoane, nu constituie infraciunea de fals, ntruct n
norma de ncriminare se cere ca nscrisul falsificat s fie apt pentru a produce consecine
juridice;
- svrirea falsului de ctre un funcionar n exerciiul atribuiilor de serviciu
(pentru ca fapta s fie ncadrat n forma agravant prevzut n alin. (2).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n actele
oficiale.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui
mobil sau scop, se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 320, alin. (4) C. pen.
b) consumarea infraciunii

T.S. s. pen., dec. nr. 55/1974, indicat n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 167

510

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a realizat falsul


att de bine nct documentul falsificat este apt pentru a produce consecine juridice.
ntruct legea pretinde ca actul fals s fie apt pentru a produce consecine juridice,
este lipsit de relevan c falsificatorul, sau o alt persoan creia i-a nmnat
falsificatorul actul, l-a prezentat sau nu la o unitate public sau privat, ori unei persoane
fizice, n vederea producerii de consecine juridice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
n varianta agravat de la alin. (2), infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la
unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Falsul intelectual
(Art. 321 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un
funcionar public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte
sau mprejurri necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera
unele date sau mprejurri, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.
n linii mari este meninut incriminarea din reglementarea anterioar. Limita
inferioar a pedepsei se majoreaz n C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Similar cu infraciunea analizat anterior, obiectul juridic special l constituie
relaiile sociale care se bazeaz pe ncrederea public n nscrisurile oficiale, relaii care
nu s-ar putea desfura normal fr ca membrii societii s aib ncredere n
documentele (nscrisurile) care se emit de ctre autoriti sau alte persoane juridice
publice sau private.
b) obiectul material
Obiect material l poate constitui numai nscrisul oficial care a fost falsificat, cu
ocazia ntocmirii lui, de ctre funcionarul care l-a realizat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
511

Subiectul activ nemijlocit al infraciunii este calificat. Astfel, acesta poate fi


numai un funcionar public, ce se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu, care este
competent s emit actul respectiv, care tiind c mprejurrile pe care le-a menionat n
act nu sunt reale, ori omite, cu tiin s nsereze unele date sau mprejurri ce in de
natura actului.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este ns necesar ca toi fptuitorii s aib
calitatea cerut de lege.
c) subiectul pasiv
Subieci pasiv principal al infraciunii este instituia n care i desfoar
activitatea funcionarul. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic
ce a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca falsul s fie
realizat n timpul ntocmirii nscrisului.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de fals intelectual se poate realiza prin:
- aciunea de falsificare a unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de
ctre un funcionar aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu;
- aciunea de atestare a unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului
n actul oficial ntocmit;
- inaciunea de omisiune cu tiin de a fi nserate unele date sau mprejurri, care
se impuneau a fi atestate datorit naturii actului.
Prin atestare se nelege consemnarea sau menionarea unor fapte sau
mprejurri care au existat sau exist i care sunt evideniate cu prilejul ntocmirii actului.
Atestarea este necorespunztoare adevrului n situaia n care faptele sau
mprejurrile sunt prezentate n mod denaturat, i pentru existena infraciunii analizate se
impune ca denaturarea adevrului s se fac intenionat.
Prin omisiune, funcionarul nu altereaz forma nscrisului, ci numai coninutul
nscrisului care, nu corespunde realitii, iar omisiunea, prin lacuna pe care o conine
altereaz actul, repercutndu-se, n mod obligatoriu, asupra ntregului act, afectndu-l pe
titularul actului.
Pentru existena infraciunii se impune s fie ndeplinite urmtoarele cerine:
- falsul s fie realizat de ctre un funcionar, aflat n exerciiul atribuiunilor sale
de serviciu;
- atestarea mincinoas sau omisiunea atestrii s se realizeze cu intenie de ctre
funcionar;
- atestarea mincinoas sau omisiunea s se produc cu prilejul ntocmirii actului
oficial.
Comparnd infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale cu cea de fals
intelectual constatm c falsul material n nscrisuri oficiale este svrit dup ntocmirea
actului oficial i eliberarea lui de la unitatea emitent, n orice condiii de loc i de timp,
iar falsul intelectual nu poate fi svrit dect n timpul n care se ntocmete nscrisul, la
512

locul unde s-a produs (de ex., un fals ntr-un act notarial). n acelai sens, n practica
judiciar s-a decis c actul de vnzare-cumprare ntocmit i autentificat de notarul
public constituie nscris oficial", iar notarul public are calitatea de funcionar. Ca
urmare, autentificarea de ctre notarul public a unui act de vnzare-cumprare n care
semnturile nu aparin vnztorilor constituie infraciunea de fals intelectual1.
Dac o persoan (alta dect funcionarul la care se face referire n art. 321 C.
pen.), denatureaz adevrul cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial de ctre un
funcionar de bun credin i se obine un nscris oficial fals, funcionarul nu va
rspunde penal, dar persoana respectiv va rspunde pentru svrirea infraciunii de fals
n declaraii2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n actele
oficiale.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui
mobil sau scop, se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 321, alin. (2) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de fals intelectual se consum n momentul n care funcionarul a
predat spre aprobare i expediere nscrisul falsificat cu prilejul ntocmirii, n exerciiul
atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare
adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a nsera unele date sau mprejurri.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla

1
2

C.S.J. s. pen., dec. nr. 3378 din 23 decembrie 1998


Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, p. 360
513

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsul n nscrisuri sub semntur privat
(Art. 322 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul dintre modurile
prevzute n art. 320 sau art. 321, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l
ncredineaz altei persoane spre folosire, n vederea producerii unei consecine juridice,
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se bazeaz pe ncrederea
public n sinceritatea meniunilor fcute n nscrisurile sub semntur privat.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constituie nscrisul sub semntur privat al
crui coninut a fost denaturat n mod voit.
nscris sub semntur privat" este acel nscris care eman de la o persoan
fizic, poart semntura acesteia, consfinete stri, situaii sau mprejurri productoare
de efecte juridice (de ex., acte de vnzare-cumprare ncheiate de vnztor i cumprtor,
testamente olografe, chitane de mn", contracte de nchiriere, scrise de ctre
proprietar, cambia, cecul, ordin de plat, declaraia scris personal de ctre nvinuit,
martor, persoan vtmat .a.).
Pentru ca nscrisul s fie considerat nscris sub semntur privat" trebuie s fie
semnat.
nscrisurile sub semntur privat autentificate, certificate de o autoritate, devin
nscrisuri oficiale. Copiile legalizate sunt, aa cum am mai artat, nscrisuri oficiale, nu
nscrisuri sub semntur privat. Dac un nscris sub semntur privat a devenit un
nscris oficial, prin autentificare, nu mai poate fi considerat ca fiind obiect material al
infraciunii analizate2.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere
penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
1

Art. 290 din Codul penal anterior coninea prevederi asemntoare. Este introdus modalitatea normativ
prevzut la art. 321, alturi de cea de la art. 320
2
Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, op cit., p. 369
514

Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan care ar fi putut suferi un


prejudiciu, ale crei drepturi i interese legitime au fost puse n pericol prin svrirea
faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate presupune existena cumulat a
urmtoarelor aciuni:
- falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul dintre modurile
prevzute n art. 320 sau art. 321;
- folosirea nscrisului falsificat sau ncredinarea altei persoane spre folosire, n
vederea producerii unei consecine juridice1.
Dac fptuitorul falsific actul i l folosete, realizeaz coninutul unei singure
infraciunii, aceea de fals n nscrisuri sub semntur privat i nu dou infraciuni n
concurs, adic fals n nscrisuri sub semntur privat i uz de fals.
Infraciunea analizat subzist i n situaia n care falsificatorul ncredineaz
documentul falsificat altei persoane, pentru a-l folosi, dar acea persoan nu l folosete.
n cazul n care persoana creia i-a fost ncredinat nscrisul falsificat a cunoscut
c nscrisul este fals, i l folosete, va rspunde pentru infraciunea de uz de fals.
Exist infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat dac falsificatorul
ntocmete n fals, documentul, o dat cu redactarea lui, dar i atunci cnd falsific
documentul ntocmit de o alt persoan fizic.
Pentru existena infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat, n legtur
cu un document ntocmit n numele altei persoane, se impune ca falsificatorul s nu fi
avut consimmntul persoanei n numele creia ntocmete sau modific actul. n
practica judectoreasc2 s-a hotrt c fapta inculpatului de a fi ntocmit, pentru o alt
persoan, o cerere de eliberare a unui certificat de urbanism i de a fi semnat cererea
respectiv cu numele acelei persoane nu constituie infraciunea de fals n nscrisuri sub
semntur privat, atta vreme ct inculpatul a scris i semnat actul cu acordul autorului
aparent al scrierii, iar coninutul nscrisului reprezint voina acestuia.
n practica judiciar3 s-a reinut c fapta de a ntocmi actul constitutiv i statutul
unei fundaii - nscrisuri sub semntur privat - n cuprinsul crora fptuitorul a inclus
meniunea necorespunztoare adevrului c activul patrimonial al fundaiei se compune
dintr-un imobil, dei coproprietarul imobilului nu i-a dat acordul pentru intrarea acestuia
n activul patrimonial al fundaiei, acte pe care fptuitorul le-a autentificat i le-a folosit
n faa autoritilor publice, n vederea producerii de consecine juridice, constnd n
1

Fapta inculpatei de a prezenta instanei nscrisul sub semntur privat pe care ea l-a falsificat, pentru a
obine ctig de cauz n procesul de partaj, ntrunete numai elementele constitutive ale infraciunii de fals
n nscrisuri sub semntur privat iar nu i cele ale uzului de fals. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1277/1997 n
Revista de drept penal. Studii i practic judiciarop. cit., p. 345 i urm.
2
C.A. Bucureti, s. a II-a pen., dec. nr. 21/A/1996 n Revista de drept penal. Studii i practic
judiciarop. cit., p. 345
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2696 din 12 iulie 2011, www.scj.ro
515

dobndirea personalitii juridice a fundaiei, nregistrarea fiscal a acesteia i intabularea


dreptului de proprietate asupra imobilului, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat.
Falsificarea de borderouri de achiziie i de facturi fiscale, de ctre
administratorul unei societi comerciale, ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii de fals n nscrisuri sub semntur privat, iar nu ale infraciunilor de fals
material n nscrisuri oficiale i uz de fals1.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n actele sub
semntur privat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe. Nu va exista legtur cauzal dac documentul falsificat a ajuns
la persoana care l folosete prin intermediul altor persoane i nu predat de falsificator,
ntruct norma de ncriminare pretinde ca falsificatorul s ncredineze documentul fals n
scopul folosirii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui
mobil sau scop, se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 322, alin. (2) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul falsific un
nscris sub semntur privat prin vreunul din modurile artate n art. 320 sau 321 i l
folosete sau l ncredineaz altei persoane pentru a-l folosi.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2412 din 4 mai 2004, www.scj.ro

516

Uzul de fals
(Art. 323 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat, cunoscnd c este
fals, n vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 3 ani sau cu amend, cnd nscrisul este oficial,
Variant atenuat:
i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, cnd nscrisul este sub
semntur privat.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie ncrederea public referitoare la valabilitatea
nscrisurilor oficiale i a celor sub semntur privat.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constituie nscrisul fals folosit, fie c este
nscris oficial ori sub semntur privat.
Pentru ca aceste nscrisuri s poat produce consecine juridice, se impune ca ele
s aib valoare probatorie i s poat fi folosite n scopul producerii de consecine
juridice.
Un nscris are valoare probatorie atunci cnd este apt s serveasc la dovedirea
complet sau cel puin ntr-o anumit msur a unor drepturi sau obligaii, sau chiar a
unor situaii de fapt, generatoare de efecte juridice.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
responsabilitate penal.
Dac falsul n nscrisuri sub semntur privat este folosit de ctre falsificator,
fapta nu va constitui concurs de infraciuni ntre infraciunea respectiv i infraciunea de
uz de fals, ci o singur infraciune, cea de fals n declaraii sub semntur privat.
Dac nscrisul sub semntur privat este falsificat i ncredinat altei persoane
pentru a-l folosi, aceast persoan svrete infraciunea de uz de fals, dac a cunoscut
c nscrisul folosit a fost falsificat.
n cazul n care falsificatorul unui nscris oficial l i folosete, va svri un
concurs real de infraciuni ntre infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i
infraciunea de uz de fals.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv

Singura deosebire ntre C. pen. i Codul anterior const n introducerea pedepsei amenzii la varianta tip.
517

Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic ale crei interese
legitime au fost puse n pericol prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n folosirea unui nscris oficial sau sub semntur
privat, falsificat. Folosirea presupune orice mijloc de valorificare al nscrisului respectiv
(la instana de judecat, la organele de urmrire penal, la organele administrative de la
toate nivelurile, la casele de pensii sau de sntate, pentru obinerea unor drepturi sau
anularea unor datorii .a.). Se impune, ns ca folosirea nscrisului s vizeze producerea
de consecine juridice, indiferent de natura acestora. Fr ndeplinirea acestei condiii
infraciunea analizat nu va subzista.
Activitatea judiciar cunoate dese cazuri n care uzul de fals este asociat altor
fapte penale, cum ar fi: delapidarea, gestiunea frauduloas, nelciunea, violarea de
domiciliu, cnd ptrunderea n locuin s-a efectuat prin folosirea de caliti mincinoase
.a.
n practica judiciar1 s-a stabilit c fapta inculpatului de a depune la serviciul de
cadre al instituiei n care funciona o adeverin falsificat, n scopul de a i se recunoate
ca vechime n munc timpul pretins trecut n acest adeverin, constituie infraciunea de
uz de fals, chiar dac rezultatul urmrit nu a putut fi realizat, falsul fiind descoperit cu
ocazia verificrii coninutului adeverinei dup depunerea acesteia.
n doctrina penal s-a apreciat c nu va constitui infraciune fapta unei persoane
de a supune unei expertize (chiar i neoficiale) un nscris pentru a se constata dac este
sau nu autentic2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n
nscrisurile autentice sau n cele sub semntur privat.
c) legtura de cauzalitate
Legtur cauzal ntre elementul material al laturii obiective sub care s-a acionat
infracional i urmarea periculoas creat rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil. n ceea ce privete scopul, acesta este esenial, fiind acela
de a produce consecine juridice prin folosirea nscrisului autentic sau sub semntur
privat.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
1

T.S. s. pen., dec. nr. 1911/1970, n R.R.D. nr. 12/1970, p. 181, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op.
cit., pp. 434-435
2
Vintil Dongoroz i colaboratorii, vol. IV, op. cit., p. 289
518

Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 323, alin. (2) C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de uz de fals se consum n momentul n care fptuitorul a folosit
nscrisul (oficial sau sub semntur privat) pentru a produce consecine juridice. Pentru
existena infraciunii nu are relevan dac s-au produs sau nu consecinele juridice.
Practica judiciar1 a statuat c infraciunea de uz de fals, fiind o infraciune
instantanee, termenul de prescripie al rspunderii penale ncepe s curg din momentul
ntrebuinrii actului falsificat. Fapta nu se poate svri n form continuat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat,
ambele regsindu-se n acelai alineat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend.
n varianta atenuat, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea unei nregistrri tehnice
(Art. 324 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Falsificarea unei nregistrri tehnice prin contrafacere, alterare ori prin
determinarea atestrii unor mprejurri necorespunztoare adevrului sau omisiunea
nregistrrii unor date sau mprejurri, dac a fost urmat de folosirea de ctre fptuitor
a nregistrrii ori de ncredinarea acesteia unei alte persoane spre folosire, n vederea
producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz folosirea unei nregistrri tehnice
falsificate n vederea producerii unei consecine juridice.
(3) Prin nregistrare tehnic, n sensul prezentului articol, se nelege atestarea
unei valori, greuti,msuri ori a desfurrii unui eveniment, realizat, n tot sau n
parte, n mod automat, prin intermediul unui dispozitiv tehnic omologat i care este
destinat a proba un anumit fapt, n vederea producerii de consecine juridice.

T.S. s. pen., dec. nr. 317/1971, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 434
519

Reglementarea este nou, fr corespondent n reglementarea anterioar. Aa cum


se arat n expunerea de motive la noul Cod penal, reglementarea era justificat de
evoluia tehnologiei din viaa social contemporan, n care tot mai multe documente ce
atest o anumit mprejurare i care pot produce efecte juridice sunt eliberate automat,
fr intervenia nemijlocit a unui funcionar, impunnduse o protecie penal a
veridicitii acestor atestri, n condiiile n care falsificarea lor nu putea fi ncadrat pe
baza textelor reglementrii precedente.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie ncrederea public referitoare la autenticitatea
nregistrrilor tehnice.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii poate fi reprezentat de nregistrarea tehnic
falsificat. Aa cum se arat n alin. (3), prin nregistrare tehnic se nelege atestarea
unei valori, greuti, msuri ori a desfurrii unui eveniment realizat, n tot sau n parte,
n mod automat, prin intermediul unui dispozitiv tehnic omologat i care este destinat a
proba un anumit fapt, n vederea producerii de consecine juridice. Poate constitui obiect
material: un contor de gaze, energie electric, ap, un mijloc tehnic omologat de
msurare a alcoolemiei, a vitezei cu care circul un autovehicul etc.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic ale crei interese
legitime au fost puse n pericol prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, textul de incriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material, n varianta tip, const n falsificarea unei nregistrri tehnice,
dac a fost urmat de folosirea acesteia de ctre fptuitor sau de ncredinarea acesteia
unei alte persoane spre folosire, n vederea producerii de consecine juridice. Similar cu
infraciunile de fals i uz de fals, observm c n cazul infraciunii analizate coninutul
constitutiv este ntregit numai dac nregistrarea este folosit sau ncredinat unei alte
persoane spre folosire. Infraciunea nu va subzista dac nregistrarea falsificat nu poate
produce consecine juridice.
n varianta asimilat, elementul material const n folosirea unei nregistrri
tehnice falsificate n vederea producerii unei consecine juridice.
b) urmarea imediat
520

Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n


nregistrrile tehnice.
c) legtura de cauzalitate
Legtur cauzal ntre elementul material al laturii obiective sub care s-a acionat
infracional i urmarea periculoas creat rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop. Existena unui mobil sau scop poate fi relevant n
individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul falsific o nregistrare
tehnic i o folosete sau o ncredineaz unei alte persoane spre folosire n vederea
producerii unor consecine juridice. n varianta asimilat, infraciunea se consum la
momentul folosirii unei nregistrri tehnice, cunoscnd c aceasta este falsificat, n
vederea producerii unor consecine juridice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Falsul informatic
(Art. 325 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
Fapta de a introduce, modifica sau terge, fr drept, date informatice ori de a
restriciona, fr drept, accesul la aceste date, rezultnd date necorespunztoare
adevrului, n scopul de a fi utilizate n vederea producerii unei consecine juridice,
constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
1

Incriminarea nu are corespondent n Codul anterior, dar ea exista, ntr-o form asemntoare, n Legea nr.
161/2003, la art. 44, alin. (1).
521

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie ncrederea public referitoare la autenticitatea
datelor infromatice. Considerm c se poate vorbi i despre un obiect juridic secundar n
cazul infraciunii analizate, reprezentat de relaiile ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu inviolabilitatea datelor informatice i cu protejarea secretului corespondenei1
i dreptului la via personal.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii poate fi reprezentat de entitatea pe care sunt
stocate datele informatice sau de datele informatice, adic de succesiunea de bii ce
formeaz datele informatice. Aa cum am mai artat n cuprinsul cursului, C. pen.
definete datele informatice la art. 181, alin. (2) ca fiind orice reprezentare a unor fapte,
informaii sau concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem
informatic2.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal. Pentru existena infraciunii nu este necesar ca subiectul activ s aib
o anumit calificare, o cunoatere avansat a utilizrii sistemelor informatice, chiar dac
fapta este comis de cele mai multe ori de ctre astfel de persoane.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic ale crei interese
legitime au fost puse n pericol prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n modificarea, tergerea sau deteriorarea de date
informatice sau n restricionarea accesului la aceste date, n scopul de a fi utilizate n
vederea producerii unei consecine juridice. Deteriorarea datelor presupune alterarea
integritii acestora sau a programelor (spre exemplu, printr-un virus). tergerea
reprezint echivalentul distrugerii obiectelor corporale, astfel nct acestea nu mai sunt
accesibile. Restricionarea accesului la datele informatice este rezultatul uneia sau mai
multor aciuni exercitate de fptuitor asupra sistemelor de calcul sau mediilor de stocare,
astfel nct utilizatorul de drept s nu le mai poat regsi n forma lor iniial sau prin

Aa cum prevede Convenia european a drepturilor omului, la art. 8.


Art. 181, alin. (1) C. pen. definete sistemul informatic ca fiind orice dispozitiv sau ansamblu de
dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur
prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic.
2

522

procedurile standard de operare a sistemelor de calcul1. Dac prin aciunea sa fptuitorul


nu urmrete producerea unei consecine juridice, nu se va putea reine infraciunea
analizat, ci infraciunea de alterare a integritii datelor informatice, prevzut la art. 362
C. pen. Considerm c infraciunea de fals informatic se va putea reine i n concurs cu
infraciunea de alterare a integritii datelor informatice, aceasta mai ales din moment ce
legiuitorul a prevzut cele dou infraciuni la titluri distincte.
Fapta inculpailor de a crea mai multe profiluri nereale n cadrul unor reele de
socializare, n scopul obinerii de foloase ilicite, nu poate fi redus la o simpl convorbire
ci, dimpotriv, reprezint o introducere a unor date informatice - referitoare la identitatea
sexual, vrst - ntr-o form ce este apoi prelucrat n mod automat cu ajutorul unor
programe informatice ale site-ului, care permit selectarea profilului dup criteriile vizate
de cel ce dorete s realizeze un contact, rezultnd date necorespunztoare adevrului2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n
autenticitatea datelor informatice.
c) legtura de cauzalitate
Legtur cauzal ntre elementul material al laturii obiective sub care s-a acionat
infracional i urmarea periculoas creat rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit scop. Aa cum am artat, este necesar c fptuitorul s urmreasc
producerea unei consecine juridice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul introduce, modific sau
terge date informatice ori restricioneaz accesul la datele respective, dac prin aceasta
s-au produs alte date sau situaii juridice care nu sunt reale.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice (de ex.
crearea unei pagini web false, a unor conturi false de mesagerie electronic sau n reele
de socializare etc.).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale

1
2

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 716


CA. Cluj, s. pen., dec. nr. 8/A din 26 ianuarie 2010, www.jurisprudenta.org
523

Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz


n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsul n declaraii
(Art. 326 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
Declararea necorespunztoare a adevrului, fcut unei persoane dintre cele
prevzute n art. 175 sau unei uniti n care aceasta i desfoar activitatea n
vederea producerii unei consecine juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cnd,
potrivit legii ori mprejurrilor, declaraia fcut servete la producerea acelei
consecine, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce au n vedere ncrederea ce
trebuie s existe n declaraiile date organelor sau instituiilor de stat ori unei alte uniti
dintre cele la care se refer art. 175 C. pen.
b) obiectul material
Aa cum s-a artat n doctrina penal2, infraciunea analizat nu are obiect
material ntruct nscrisul oficial n care se consemneaz declaraia fptuitorului
constituie produsul infraciunii, iar nu obiectul su material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal, cu excepia martorului, expertului sau interpretului. Apreciem c
aceste categorii de persoane nu pot fi subieci activi ai acestei infraciuni ntruct
mrturia lor mincinoas este pedepsit potrivit art. 273 C. pen.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit n participaie penal numai n forma
instigrii i a complicitii. Coautoratul nu este posibil, ntruct activitatea de a face
declaraii este personal, nu poate fi colectiv.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este autoritatea sau unitatea abilitat s emit
nscrisuri oficiale n baza unei declaraii din partea unei persoane capabile i ndreptite
potrivit legii s dea acea declaraie3. Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar,
reprezentat de persoana fizic sau juridic ale crei interese legitime au fost puse n
pericol prin declaraia fals.
1

Incriminarea este similar cu cea din reglementarea anterioar (art. 292 al fostului Cod penal).
Costic Bulai, Avram Filipa, Constantin Mitrache Instituii de drept penal. Curs selectiv pentru
examenul de licen, ediia a III-a revizuit i adugit, Ed. Trei, Bucureti, 2006, p. 446; Vintil Dongoroz
.a., op. cit., vol. IV, p. 457
3
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, op. cit., p. 674
2

524

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de fals n declaraii se svrete prin declararea necorespunztoare
adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat ori unei alte uniti dintre cele la care
se refer art. 175 C. pen., n vederea producerii unei consecine juridice.
Pentru existena infraciunii se mai cere ca declaraia s fie apt, potrivit legii ori
mprejurrilor, s serveasc pentru producerea unor consecine juridice, pentru fptuitor
sau pentru alte persoane. n practica judiciar au existat i opinii contrare acestei
dispoziii a legii1.
Nu prezint importan, pentru existena infraciunii, dac declaraia a fost fcut
n scris sau oral, spontan sau la cerere.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n
autenticitatea declaraiilor date n condiiile cerute de lege. Nu este necesar, pentru
existena infraciunii, ca declaraia fals s produc o consecin juridic, ci doar ca
aceasta s fi fcut n scopul producerii unei astfel de consecine.
c) legtura de cauzalitate
Legtur cauzal ntre elementul material al laturii obiective sub care s-a acionat
infracional i urmarea periculoas creat rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit scop. Aa cum am artat, este necesar c fptuitorul s urmreasc
producerea unei consecine juridice, prin declaraia fals pe care o d.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul introduce, modific sau
terge date informatice ori restricioneaz accesul la datele respective, dac prin aceasta
s-au produs alte date sau situaii juridice care nu sunt reale. Dac n urma declaraiei false
se produce o consecin juridic (de ex. nelciune), se vor aplica regulile concursului de
infraciuni. Infraciunea se poate comite i n form continuat2. n situaia n care ns
1

Nu este generatoare de efecte juridice i nu poate duce la reinerea infraciunii analizate, o declaraie care,
dei consemnat ntr-un nscris, este supus unei verificri ulterioare obligatorii a coninutului su (C.A.
Cluj, s.p. dec. nr. 67/R din 21. 01. 1999).
2
Fapta inculpatului care, pentru a obine o locuin n centrul civic al Municipiului Bucureti, n perioada
28 ianuarie 1988- 27 februarie 1990, a dat mai multe declaraii scrise, n care a artat n mod neadevrat c
locuiete ntr-o garsonier de 10 mp, mpreun cu soia, mama i doi copii minori, dei avea i o locuin
proprietate personal, era divorat, iar fosta soie i copii locuiau n alt parte, constituie infraciunea de fals
525

declararea necorespunztoare a adevrului este fcut mai multor persoane dintre cele
prevzute n art. 175, nu se va mai putea reine nfraciunea analizat n form continuat,
ci concursul de infraciuni (deoarece pentru a se reine infraciunea n form continuat,
legea prevede i cerina ca fapta s fie ndreptat mpotriva aceluiai subiect pasiv1).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice (fptuitorul
face o declaraie care este fals, n parte sau n totalitate, n faa unei instituii sau
autoriti publice, indiferent dac i s-a cerut s fac o declaraie sau o face din proprie
iniiativ).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Falsul privind identitatea


(Art. 327 C. pen.)
1. Concept2
Varianta tip:
(1) Prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei
persoane, fcut unei persoane dintre cele prevzute n art. 175 sau transmis unei
uniti n care aceasta i desfoar activitatea prin folosirea frauduloas a unui act ce
servete la identificare, legitimare ori la dovedirea strii civile sau a unui astfel de act
falsificat, pentru a induce sau a menine n eroare un funcionar public, n vederea
producerii unei consecine juridice, pentru sine ori pentru altul, se pedepsete cu
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Cnd prezentarea s-a fcut prin ntrebuinarea identitii reale a unei
persoane, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant atenuat:

n declaraii comis n mod continuat, deoarece inculpatul a dat la diferite interval de timp- toate aceste
declaraii n realizarea unui scop unic. C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 42/1996 n Revista de drept penal.
Studii i practic judiciarop. cit., p. 343
1
C. pen., art. 35, alin. (1)
2
Fa de incriminarea din vechiul Cod penal (art. 293), a fost introdus, la alin. (2), o variant agravat,
dac prezentarea s-a fcut prin ntrebuinarea identitii reale a unei persoane. O deosebire esenial fa de
vechea reglementare o constituie i faptul c, potrivit C. pen., fapta nu mai poate fi svrit prin viu grai.
526

(3) ncredinarea unui act ce servete la identificare, legitimare ori la dovedirea


strii civile spre a fi folosit fr drept se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale ce au n vedere
ncrederea public n adevrul privind identitatea persoanelor, n concordana dintre
identitatea sub care se prezin persoanele n faa unui funcionar public competent n ceea
ce privete identificarea persoanelor i identitatea real a acestora.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de nscrisul care servete pentru
dovedirea strii civile ori pentru legitimare sau identificare, care este folosit fr drept i
care nu corespunde cu identitatea real a fptuitorului (de ex. o carte de identitate, o
legitimaie, un paaport etc.).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit sub toate formele participaiei penale. n
situaia n care autorul infraciunii atribuie o identitate fals pentru o alt persoan, iar
aceasta, prezent fiind, confirm identitatea respectiv, va fi considerat coautor. n
situaia n care persoana nu este prezent la momentul svririi faptei, dar a consimit,
va fi considerat complice.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este autoritatea, instituia public sau persoana ce
exercit un serviciu de interes public. Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice
persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu prin svrirea faptei penale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Aa cum se arat n expunerea de motive cu privire la C. pen.1, noua reglementare
a tranat disputa ce exista anterior privind necesitatea utilizrii unor documente de
identitate pentru comiterea acestei infraciuni, porninduse de la premisa c funcionarul
n faa cruia autorul se prevaleaz de o identitate fals nu trebuie s dea crezare
simplelor afirmaii ale acestuia, el dispunnd de mijloacele necesare identificrii
persoanei. Prin urmare, pentru existena infraciunii este necesar ca fptuitorul s se
prezinte sub o identitate fals sau s atribuie o astfel de identitate unei alte persoane, prin
folosirea frauduloas a unui act ce servete la identificare, legitimare ori la dovedirea

La pct.2.81
527

strii civile sau a unui astfel de act falsificat. Aadar, infraciunea nu poate fi svrit
prin viu grai.
Infraciunea subzist numai dac fapta este svrit n faa unui funcionar public
care reprezint o instituie sau autoritate public, care se afl n exerciiul atribuiilor de
serviciu i care este competent s verifice identitatea fptuitorului sau dac documentul
este trimis unei uniti n care funcionarul public i desfoar activitatea.
n varianta tip prevzut la alin. (1), infraciunea de fals privind identitatea se
svrete prin dou aciuni alternative:
-prezentarea sub o identitate fals;
-atribuirea unei identiti false unei alte persoane.
n varianta agravat prevzut la alin. (2), elementul material const n aciunea
de folosire a unei identiti a unei persoane reale.
n varianta atenuat de la alin. (3), elementul material const n aciunea de
ncredinare a unui nscris care servete la identificare, legitimare ori la dovedirea strii
civile, n scopul folosirii pe nedrept.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de nencredere public n
documentele ce atest identitatea persoanelor. Nu este necesar, pentru existena
infraciunii, ca funcionarul n faa cruia fptuitorul a comis fapta s fi fost indus efectiv
n eroare i nici s se fi produs anumite consecine juridice.
c) legtura de cauzalitate
Legtur cauzal ntre elementul material al laturii obiective sub care s-a acionat
infracional i urmarea periculoas creat rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de ncriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit scop. n varianta tip i varianta agravat, scopul const n
inducerea sau meninerea n eroare a funcionarului, n vederea producerii unor
consecine juridice.
n cazul variantei atenuate, scopul este acela al folosirii nscrisului fr drept, n
vederea producerii unor consecine juridice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
n varianta tip, infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul se
prezint n faa funcionarului public sub o identitate fals sau atribuie o astfel de
identitate altei persoane.
n varianta atenuat, infraciunea se consum n momentul n care nscrisul este
ncredinat unei alte persoane, pentru a fi folosit pe nedrept.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip, o variant agravat i o
variant atenuat.
528

b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice (de ex.
prezentarea unui act de indentitate fals unui notar public n scopul ncheierii unui contract
de vnzare cumprare; prezentarea unui act de identitate fals unui organ de poliie etc.).
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n varianta agravat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
n varianta atenuat, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Infraciuni de fals comise n legtur cu autoritatea unui stat strin
(Art. 328 C. pen.)
1. Concept1
Dispoziiile cuprinse n prezentul capitol se aplic i atunci cnd fapta privete
acte emise de o autoritate competent a unui stat strin sau de o organizaie
internaional instituit printr-un tratat la care Romnia este parte sau declaraii ori o
identitate asumate n faa acesteia.
Prevederile art. 328 asigur principiul legalitii incriminrii i fac posibil
tragerea la rspundere penal, pentru infraciunile de fals n nscrisuri svrite n
strintate i n legtur cu autoritatea unui stat strin2.
n ceea ce privete obiectul infraciunii, subiecii i coninutul constituti, facem
trimitere la infraciunile analizate anterior.

Incriminarea nu are corespondent n vechea reglementare. Art. 328 C. pen. face trimitere la toate
infraciunile din prezentul capitol (infraciunile prevzute la art. 320-327).
2
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, op. cit., p. 684
529

TITLUL VII. INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PUBLICE


Capitolul I. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas
(Art. 329 C. pen.)
1. Concept1
Variant tip:
(1) Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas de
ctre angajaii care gestioneaz infrastructura feroviar ori ai operatorilor de transport,
intervenie sau manevr, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana circulaiei
mijloacelor de transport, intervenie sau manevr pe calea ferat, se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(2) Dac fapta a avut ca urmare un accident de cale ferat, pedeapsa este
nchisoarea de la 3 la 10 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special principal l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se
dezvolt n legtur cu sigurana circulaiei pe calea ferat. Obiectul juridic secundar este
reprezentat de relaiile sociale cu privire la viaa sau patrimoniul persoanelor afectate prin
svrirea faptei.
b) obiectul material
n varianta tip infraciunea este lipsit de obiect material. n varianta agravat,
infraciunea poate avea ca obiect material mijloacele de transport, intervenie sau
manevr pe calea ferat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este calificat n cazul ambelor variante, fiind reprezentat de
angajaii care gestioneaz infrastructura feroviar sau de operatorii de transport
intervenie sau manevr.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate), ns pentru a se reine coautoratul este necesar ca toate persoanele s
ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, deoarece el are
ndatorirea de a asigura sigurana transportului pe calea ferat, chiar i atunci cnd
operatorii de transport sunt persoane private.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde condiii speciale de loc sau de
timp.
1

Articolul 329 C. pen. reia, n linii generale, reglementarea din Codul penal anterior.

530

3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const ntr-o aciune sau o inaciune, respectiv nendeplinirea
ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, de ctre angajaii care
gestioneaz infrastructura feroviar ori ai operatorilor de transport, intervenie sau
manevr.
Fapta este mai grav dac are ca rezultat producerea unui accident de cale ferat.
Conform art. 333 C. pen., accidentul de cale ferat const n distrugerea sau degradarea
adus mijloacelor de transport, materialului rulant sau instalaiilor de cale ferat n cursul
circulaiei sau manevrei mijloacelor de transport, manevr, ntreinere sau intervenie pe
calea ferat.
b) urmarea imediat
Fapta prevzut la alin. (1) are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei mijloacelor de transport, intervenie sau manevr pe calea
ferat. Pentru reinerea faptei n varianta agravat prevzut la alin. (2) este necesar
producerea unui rezultat, respectiv un accident de cale ferat.
c) legtura de cauzalitate
n cazul faptei prevzute la alin. (1) legtura de cauzalitate rezult din comiterea
faptei. n cazul agravantei de la alin. (2) legtura de cauzalitate ntre fapt i producerea
accidentului de cale ferat trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect n varianta tip
i cu intenie depit (praeterintenie) n varianta agravat.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care este pus n pericol
sigurana traficului pe calea ferat (n varianta tip) sau n momentul cnd se produce un
accident de cale ferat (n varianta agravat).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.n
varianta agravat, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani.
5. Aspecte procesuale
531

Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz


n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas din
culp
(Art. 330 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din
culp, de ctre angajaii care gestioneaz infrastructura feroviar ori ai operatorilor de
transport, intervenie sau manevr, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana
mijloacelor de transport, intervenie sau manevr pe calea ferat, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Varianta agravat:
(2) Cnd fapta a avut ca urmare un accident de cale ferat, pedeapsa este
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Infraciunea se deosebete de cea analizat anterior prin forma de vinovie a
subiectului activ, n cazul infraciunii prevzute la art. 330 C. pen. aceasta constnd n
culp (uurin sau neglijen). Participaia penal este posibil n forma participaiei
penale prevzute la art. 52 C. pen.
Sanciunea const n pedeapsa cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau cu amenda,
n cazul variantei tip i nchisoarea de la unu la 5 ani n varianta agravat. Ceea ce
deosebete cele dou modaliti este urmarea mai grav n cazul alin. (2), respective
producerea unui accident de cale ferat ca urmare a comiterii faptei.
Prsirea postului i prezena la serviciu sub influena alcoolului sau a altor
substane
(Art. 331 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Prsirea postului, n orice mod i sub orice form, de angajaii cu atribuii
privind sigurana circulaiei mijloacelor de transport, intervenie sau manevr pe calea
ferat, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana circulaiei acestor mijloace, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Varianta asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ndeplinirea ndatoririlor de serviciu de
ctre un angajat avnd atribuii privind sigurana circulaiei mijloacelor de transport,

C. pen. aduce o serie de modificri fa de art. 275 din vechea reglementare. Sunt adugate explicit i alte
substane alturi de alcool, alin. (3) nu mai reine tulburarea n activitatea de transport pe cale ferat ca
urmare a infraciunii i nici producerea unei catastrofe de cale ferat.
532

intervenie sau manevr pe calea ferat, care are o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l
alcool pur n snge ori se afl sub influena unor substane psihoactive.
Variant agravat:
(3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i (2) au avut ca urmare un accident de
cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este similar cu cel al infraciunilor analizate
anterior.
b) obiectul material
Obiectul material lipsete la primele dou alineate. n varianta agravat de la alin.
(3), obiectul material este reprezentat de mijloacele de transport sau instalaiile de cale
ferat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este calificat, fiind o persoan fizic ce are calitatea de angajat cu
atribuii privind sigurana circulaiei mijloacelor de transport, intervenie sau manevr pe
calea ferat.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate), pentru a se reine ns coautoratul este necesar ca toi participanii s
ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, ntruct el este cel care asigur sigurana
transportului pe cale ferat. Subiect pasiv secundar poate fi persoana al crei patrimoniu
sau activitate a fost afectat.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material n cazul variantei tip de la alin. (1) const prsirea postului,
n orice mod i sub orice form, de angajaii cu atribuii privind sigurana circulaiei pe
calea ferat. Nu prezint importan dac prsirea postului s-a produs prin abandonarea
serviciului, printr-o demisie de ultim or, sau dac este de lung ori scurt durat,
temporar sau definitiv1, dac prsirea postului a fost folosit de angajat pentru a se
distra ori pentru a se odihni .a. Aceste mprejurri pot servi la individualizarea pedepsei.
Elementul material al variantei asimilate de la alin. (2) const n ndeplinirea
ndatoririlor de serviciu de ctre persoana care are o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l
alcool pur n snge ori se afl sub influena unor substane psihoactive. Conform art. 241
din Legea nr. 187/2012, prin substane psihoactive nelegem substanele stabilite prin
lege, la propunerea Ministerului Sntii. Chiar presupunnd c atribuiile de serviciu
vor fi ndeplinite n mod corect, fapta va constitui infraciune.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 311


533

Conform art. 331, alin. (3), fapta va fi mai grav dac faptele prevzute la alin.
(1) i (2) au avut ca urmare un accident de cale ferat.
b) urmarea imediat
Pentru variantele prevzute la primele dou alineate textul incriminator nu
prevede cerina producerii unui rezultat. Varianta agravat presupune ns producerea
unui accident de cale ferat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei n varianta tip i varianta
asimilat. n cazul variantei agravate legtura de cauzalitate dintre svrirea faptei i
producerea accidentului de cale ferat trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta poate fi intenia direct sau
indirect la primele dou variante i intenia depit (praeterintenia) n cazul variantei
agravate..
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativ nu sunt pedepsite.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul producerii unui pericol la adresa siguranei
circulaiei pe calea ferat sau la momentul producerii unui accident de cale ferat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 331 C. pen. prevede o variant tip, o variant asimilat i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de nchisoarea de la 2 la 7 ani pentru
svrirea faptei n condiiile primelor dou alineate i cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea unor drepturi n cazul variantei agravate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Distrugerea sau semnalizarea fals
(Art. 332 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Distrugerea, degradarea ori aducerea n stare de nentrebuinare a liniei de
cale ferat, a materialului rulant, a instalaiilor de cale ferat ori a celor de comunicaii
534

feroviare, precum i a oricror altor bunuri sau dotri aferente infrastructurii feroviare
ori aezarea de obstacole pe linia ferat, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana
mijloacelor de transport, manevr sau intervenie pe calea ferat, se pedepsete cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz svrirea de acte de semnalizare fals
sau svrirea oricror acte care pot induce n eroare personalul care asigur circulaia
mijloacelor de transport, manevr sau intervenie pe calea ferat n timpul executrii
serviciului, dac prin aceste fapte se creeaz un pericol de accident de cale ferat.
Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au avut ca urmare un accident
de cale ferat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant atenuat:
(4) Cnd faptele prevzute n alin. (1) - (3) sunt svrite din culp, limitele
speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este similar cu cel al infraciunilor analizate anterior.
b) obiectul material
Infraciunea are ca obiect material linia de cale ferat, materialul rulant,
instalaiile de cale ferat sau cele de comunicaii feroviare precum i orice alte bunuri
sau dotri aferente infrastruscturii feroviare.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul ntruct asigurarea transportului feroviar n
condiii de siguran este n sarcina sa. Subiect pasiv secundar poate fi persoana afectat
prin svrirea faptei.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii n modalitatea prevzut la alin. (1) const n
aciunea de distrugere, degradare ori de aducere n stare de nentrebuinare a liniei ferate
sau a instalaiilor de cale ferat, dac prin aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana
mijloacelor de transport ale cilor ferate. Conform celei de a doua teze a alin. (1),
elementul material const n aciunea de a aeza obstacole pe linia ferat, dac prin
aceasta s-ar fi putut pune n pericol sigurana mijloacelor de transport ale cilor ferate.
535

Elementul material al infraciunii n modalitatea prevzut la alin. (2) const n


svrirea de acte de semnalizare fals sau svrirea oricror acte care pot induce n
eroare personalul care asigur circulaia mijloacelor de transport, manevr sau intervenie
pe calea ferat n timpul executrii serviciului, dac prin aceste fapte se creeaz un
pericol de accident de cale ferat. Este necesar ca actele s poat induce efectiv n eroare
personalul care asigur circulaia mijloacelor de transport, manevr sau intervenie pe
calea ferat, dar nu este necesar ca prin aceste acte personalul s fie indus n eroare,
infraciunea fiind i n aceast variant, o infraciune de pericol.
Fapta oferului unui autovehicul care nu a respectat obligaia participanilor la
trafic de a da dovad de pruden sporit la apropierea i traversarea liniilor de cale
ferat1 i prin conduita sa - de a nu manifesta suficient pruden la trecerea la nivel cu
calea ferat simpl, fr bariere -a condus la coliziunea cu un tren, fapta avnd ca urmare
un accident de cale ferat, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de distrugere
sau semnalizare fals prevzut n art. 332 alin. (1), (3) i (4) C. pen2.
Infraciunea este mai grav dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) au ca urmare
un accident de cale ferat3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n producerea uneia din urmtoarele consecine:
- o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat. Astfel, practica judiciar 4 a
decis c trecerea cu un autovehicul peste un pod de cale ferat, destinat exclusiv acestui
fel de circulaie i avnd plantate la capete avertizoare i bariere, dac prin aceasta a fost
degradat podul i s-a cauzat o tulburare n activitatea de transport pe calea ferat,
constituie infraciunea analizat. Inculpatul nu poate susine c s-a aflat n eroare de fapt
cu privire la producerea urmrilor sus-menionate, ntruct, au existat indicatoare,
avertizoare i bariere;
- pune n pericol sigurana circulaiei mijloacelor de transport;
- producerea unui accident pe calea ferat.
c) legtura de cauzalitate
n cazul variantei prevzute la alin. (1), prima tez, i alin. (3) legtura de
cauzalitate trebuie s fie demonstrat. n cazul variantei prevzute la alin. (1), teza a doua
i a variantei de la alin. (2), legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Forma de vinovie poate fi intenia (direct sau indirect) dar i culpa (uurin
sau neglijen). Dac forma de vinovie este culpa, limitele speciale ale pedepsei se
reduc la jumtate5.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
1

O.U.G. nr. 195/2002, art. 60


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 238/A din 5 septembrie 2014 scj.ro
3
C. pen., art. 332, alin. (3)
4
T.S. S.p. d. nr. 6285/1970, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 153
5
C. pen., art. 332, alin. (4)
2

536

Tentativa este posibil i se pedepsete n cazul alin. (1) i (2), conform art. 332
alin. (5).
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum cnd valorile protejate prin incriminare sunt puse n
pericol, n cazul variantei prevzute la alin. (1) i (2), legtura de cauzalitate rezult din
svrirea faptei. Infraciunea se consum la momentul producerii rezultatului cerut de
lege n cazul alin. (3).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este reglementat ntr-o variant tip, o variant asimilat, o variant
agravat i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Fapta se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi n varianta
tip i varianta asimilat;
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi n
varianta agravat;
- n cazul variantei atenuate limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

537

Capitolul II. Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice


Punerea n circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat
(Art. 334 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul
sau a unui tramvai nenmatriculat sau nenregistrat, potrivit legii, se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul
sau a unui tramvai cu numr fals de nmatriculare sau nregistrare se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(3) Tractarea unei remorci nenmatriculate sau nenregistrate ori cu numr fals
de nmatriculare sau nregistrare se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.
Variant atenuat:
(4) Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tractarea unei
remorci ale crei plcue cu numrul de nmatriculare sau de nregistrare au fost retrase
sau a unui vehicul nmatriculat n alt stat, care nu are drept de circulaie n Romnia, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu asigurarea siguranei circulaiei pe drumurile publice. Pentru a se realiza
acest scop este necesar ca autoritile s cunoasc elementele de identificare ale tuturor
vehiculelor pentru care legea prevede cerina nmatriculrii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material vechiculul nenmatriculat sau
nenregistrat potrivit legii.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan cu rspundere
penal. Dac persoana respectiv nu deine permis de conducere, se va reine infraciunea
prevzut la art. 334 n concurs cu conducerea fr permis (art. 335 C. pen.).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul n calitatea sa de garant al siguranei
circulaiei pe drumurile publice.
1

nainte de intrarea n vigoare a C. pen., infraciunile contra siguranei pe drumurile publice erau prevzute
n O.U.G. nr. 195/2002.
538

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de timp. Este ns
necesar ca vehiculul nenmatriculat s fie pus n circulaie pe drumurile publice. Conform
O.U.G. 195/2002, art. 6, alin. (14) prin drum public se nelege orice cale de
comunicaie terestr, cu excepia cilor ferate, special amenajat pentru traficul pietonal
sau rutier, deschis circulaiei publice; drumurile care sunt nchise circulaiei publice
sunt semnalizate la intrare cu inscripii vizibile.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei prevzute la alin. (1) const n punerea n
circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul1 sau a unui tramvai
nenmatriculat sau nenregistrat, potrivit legii. Conform O.U.G. 195/2002, art. 11, alin.
(2), nmatricularea vehiculelor este continu, de la admiterea n circulaie pn la
scoaterea definitiv din circulaie a unui vehicul din categoria celor supuse acestei
condiii, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, i presupune urmtoarele
operaiuni:
- nscrierea n evidenele autoritilor competente, potrivit legii, a dobndirii
dreptului de proprietate asupra unui vehicul de ctre primul proprietar;
- transcrierea n evidenele autoritilor competente, potrivit legii, a tuturor
transmiterilor ulterioare ale dreptului de proprietate asupra unui vehicul.
Aceste operaiuni se realizeaz pe baza datelor de identificare ale vehiculului i
ale proprietarului i condiioneaz eliberarea de ctre autoritile competente, potrivit
legii, a unui certificat de nmatriculare, precum i a plcuelor cu numrul de
nmatriculare atribuit i transcrierile necesare n certificatul de nmatriculare i n cartea
de identitate a vehiculului2.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (2) const n punerea n
circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau a unui tramvai cu
numr fals de nmatriculare sau nregistrare.
n cazul infraciunii prevzute la alin. (3), elementul material const n tractarea
unei remorci nenmatriculate sau nenregistrate ori cu numr fals de nmatriculare sau
nregistrare.
Elementul material al infraciunii prevzute la alin. (4) const n conducerea pe
drumurile publice a unui autovehicul sau tractarea unei remorci ale crei plcue cu
numrul de nmatriculare sau de nregistrare au fost retrase sau a unui vehicul
nmatriculat n alt stat, care nu are drept de circulaie n Romnia.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n punerea n pericol a siguranei circulaiei pe
drumurile publice.
c) legtura de cauzalitate
1

Conform O.U.G. 195/2002, art. 6, alin. (6), autovehiculul este vehiculul echipat cu motor n scopul
deplasrii pe drum. Troleibuzele i tractoarele rutiere sunt considerate autovehicule. Mopedele, vehiculele
care se deplaseaz pe ine, denumite tramvaie, tractoarele folosite n exploatrile agricole i forestiere,
precum i vehiculele pentru efectuarea de servicii sau lucrri, care se deplaseaz numai ocazional pe
drumul public, nu sunt considerate autovehicule.
2
O.U.G. 195/2002, art. 11, alin. (3)
539

Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.


B. Latura subiectiv
Forma de vinovie const n intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care vehiculul supus nmatriculrii sau
nregistrrii conform legii este pus n circulaie sau condus pe drumurile publice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 334 prevede n fapt patru infraciuni distincte.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea prevzut:
-la alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend
-la alin. (2) se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend
-la alin. (3) se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend
-la alin. (4) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Conducerea unui vehicul fr permis de conducere
(Art. 335 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul ori a unui tramvai de
ctre o persoan care nu posed permis de conducere se pedepsete cu nchisoarea de la
unu la 5 ani.
Variant atenuat:
(2) Conducerea pe drumurile publice a unui vehicul pentru care legea prevede
obligativitatea deinerii permisului de conducere de ctre o persoan al crei permis de
conducere este necorespunztor categoriei sau subcategoriei din care face parte
vehiculul respectiv ori al crei permis i-a fost retras sau anulat ori creia exercitarea
dreptului de a conduce i-a fost suspendat sau care nu are dreptul de a conduce
autovehicule n Romnia se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
540

Variant asimilat:
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i persoana care ncredineaz un
vehicul pentru care legea prevede obligativitatea deinerii permisului de conducere
pentru conducerea pe drumurile publice unei persoane despre care tie c se afl n una
dintre situaiile prevzute n alin. (1) sau alin. (2) sau sub influena alcoolului ori a unor
substane psihoactive.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este similar cu cel al infraciunii analizate anterior.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ este o persoan care nu posed permis de conducere sau posed
permis de conducere necorespunztor pentru o anumit categorie de vehicule ori al crei
permis a fost retras sau anulat ori creia exercitarea dreptului de a conduce i-a fost
suspendat sau care nu are dreptul de a conduce autovehicule n Romnia. n varianta
prevzut la alin. (3), subiect activ este persoana care ncredineaz un vehicul unei alte
persoane, tiind c aceasta se afl n una dintre situaiile prevzute n alin. (1) sau alin.
(2) sau sub influena alcoolului ori a unor substane psihoactive.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil de regul, n forma coautoratului doar n cazul
alin. (3)
c) subiectul pasiv
Similar cu infraciunea anterioar, subiect pasiv este statul, n calitate de garant al
siguranei circulaiei pe drumurile publice.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp, ns prevede condiia ca vehiculul s
fie condus pe drumurile publice.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei de la alin. (1) const n conducerea unui
autovehicul sau a unui tramvai pe drumurile publice de ctre o persoan care nu posed
permis de conducere. Fapta este mai puin grav, conform alin. (2) dac este svrit de
o persoan al crei permis de conducere este necorespunztor sau al crei permis a fost
retras sau anulat ori creia exercitarea dreptului de a conduce i-a fost suspendat sau care
nu are dreptul de a conduce autovehicule n Romnia. Constituie de asemenea variant
atenuat, conform alin. (3) ncredinarea unui vehicul pentru care legea prevede
obligativitatea deinerii permisului de conducere, unei persoane despre care tie c se afl
n una dintre situaiile prevzute n alin. (1) sau alin. (2) sau sub influena alcoolului ori a
unor substane psihoactive.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana
circulaiei pe drumuile publice.
541

c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta este intenia direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd sigurana circulaiei este pus n
pericol prin svrirea unei dintre faptele prevzute de textul art. 335
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip, o variant atenuat i o variant
asimilat celei atenuate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Fapta svrit n condiiile alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5
ani.
Faptele prevzute la alin. (2) i (3) se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau a altor substane
(Art. 336 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Conducerea pe drumurile publice a unui vehicul pentru care legea prevede
obligativitatea deinerii permisului de conducere de ctre o persoan care, la momentul
prelevrii mostrelor biologice, are o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l alcool pur n
snge se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i persoana, aflat sub influena unor
substane psihoactive, care conduce un vehicul pentru care legea prevede obligativitatea
deinerii permisului de conducere.
Variant agravat:
542

(3) Dac persoana aflat n una dintre situaiile prevzute n alin. (1) i alin. (2)
efectueaz transport public de persoane, transport de substane sau produse periculoase
ori se afl n procesul de instruire practic a unor persoane pentru obinerea permisului
de conducere sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru
obinerea permisului de conducere, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este similar cu cel al infraciunilor analizate anterior.
b) obiectul material
Infraciunea este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii este persoana care conduce pe drumurile publice un
vehicul pentru care legea prevede obligativitatea deinerii permisului de conducere i care
are la momentul prelevrii mostrelor biologice, o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l
alcool pur n snge sau este sub influena unor substane psihoactive.
b) participaia penal
Participaia penal nu este posibil de regul, dect n forma instigrii i
complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, ntruct el are sarcina de a asigura sigurana
circulaiei pe drumurile publice.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de timp, ns textul
incriminator prevede ca fapta s fie svrit pe drumurile publice.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n ceea ce privete varianta tip, elementul material const n conducerea pe
drumurile publice a unui vechicul pentru care legea prevede obligativitatea deinerii
permisului de conducere, de ctre o persoan care la momentul prelevrii mostrelor
biologice are o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l alcool pur n snge sau sub influena
unor substane psihoactive, n cazul variantei asimilate.
Fapta este mai grav dac persoana ce se afl n una din situaiile prevzute la
alin. (1) i (2) efectueaz transport public de persoane, transport de substane sau produse
periculoase ori se afl n procesul de instruire practic a unor persoane pentru obinerea
permisului de conducere sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului
pentru obinerea permisului de conducere. Considerm c n cazul acestei variante nu
prezin importan, pentru existena infraciunii, dac fptuitorul transporta persoane,
substane sau produse periculoase n mod legal sau nu.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa siguranei
circulaiei pe drumurile publice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
543

B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie infraciunea se svrete cu intenie
direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa i actele preparatorii nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul cnd valorile protejate sunt puse n pericol
prin aciunea fptuitorului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant asimilat i o variant
agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Varianta tip i varianta asimilat se pedepsesc cu nchisoarea de la de la unu la 5
ani sau cu amend. Varianta agravat se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Refuzul sau sustragerea de la prelevarea de mostre biologice


(Art. 337 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
Refuzul ori sustragerea conductorului unui vehicul pentru care legea prevede
obligativitatea deinerii permisului de conducere ori a instructorului auto, aflat n
procesul de instruire, sau a examinatorului autoritii competente, aflat n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere,
de a se supune prelevrii de mostre biologice necesare n vederea stabilirii alcoolemiei
ori a prezenei unor substane psihoactive se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5
ani.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
Existena unei cereri exprese din partea autoritilor competente cu privire la
prelevarea de mostre biologice n vederea stabilirii alcoolemiei ori a prezenei unor
substane psihoactive.
B. Obiectul infraciunii
544

a) obiectul juridic special


Obiectul juridic al infraciunii analizate este similar cu cel al infraciunilor
analizate anterior.
b) obiectul material
Infraciunea este lipsit de obiect material.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect pasiv al infraciunii poate fi conductorul unui vehicul pentru care legea
prevede obligativitatea deinerii permisului de conducere sau instructorul auto aflat n
procesul de instruire sau examinatorul autoritii competente, aflat n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil, cu excepia coautoratului, dat fiind specificul
infraciunii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, ntruct asigurarea siguranei pe drumurile
publice este n sarcina sa.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n refuzul sau sustragerea subiectului activ de la
prelevarea de mostre biologice necesare n vederea stabilirii alcoolemiei ori a prezenei
unor substane psihoactive. Pentru existena infraciunii este necesar, aa cum am mai
artat ca vehiculul pentru care legea prevede obligativitatea deinerii permisului s fie
condus pe drumurile publice. Considerm c infraciunea va subzista indiferent dac
fptuitorul era sau nu sub influena alcoolului sau a substanelor psihoactive, dac a
refuzat sau s-a sustras de la prelevarea de probe biologice.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa siguranei
circulaiei pe drumurile publice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, infraciunea se comite cu intenie direct
sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
545

Infraciunea se consum la momentul n care subiectul activ refuz sau se


sustrage de la prelevarea de mostre biologice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i o variant asimilat, ambele
regsindu-se n alin. (1).
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Fapta se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Prsirea locului accidentului ori modificarea sau tergerea urmelor acestuia
(Art. 338 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Prsirea locului accidentului, fr ncuviinarea poliiei sau a procurorului
care efectueaz cercetarea locului faptei, de ctre conductorul vehiculului sau de ctre
instructorul auto, aflat n procesul de instruire, ori de ctre examinatorul autoritii
competente, aflat n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru
obinerea permisului de conducere, implicat ntr-un accident de circulaie, se pedepsete
cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta oricrei persoane de a modifica
starea locului sau de a terge urmele accidentului de circulaie din care a rezultat
uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor
persoane, fr acordul echipei de cercetare la faa locului.
(3) Nu constituie infraciune prsirea locului accidentului cnd:
a) n urma accidentului s-au produs doar pagube materiale;
b) conductorul vehiculului, n lipsa altor mijloace de transport, transport el
nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate sanitar n msur s acorde
asisten medical necesar i la care a declarat datele personale de identitate i
numrul de nmatriculare sau nregistrare a vehiculului condus, consemnate ntr-un
registru special, dac se napoiaz imediat la locul accidentului;
c) conductorul autovehiculului cu regim de circulaie prioritar anun de
ndat poliia, iar dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii de poliie pe a
crei raz de competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de
constatare;
1

Infraciunea analizat a fost preluat din O.U.G. nr. 195/2002 (Codul rutier), n care era prevzut la art.
89, cu un coninut diferit de cel cuprins n C. pen.
546

d) victima prsete locul faptei, iar conductorul de vehicul anun imediat


evenimentul la cea mai apropiat unitate de poliie.
Legislaia special n domeniul circulaiei rutiere1 precizeaz care este nelesul
unor termeni i expresii, astfel:
- drum public orice cale de comunicaie terestr, cu excepia cilor ferate,
special amenajat pentru traficul pietonal sau rutier, deschis circulaiei publice,
drumurile care sunt nchise circulaiei publice sunt semnalizate la intrare cu inscripii
vizibile;
- parte carosabil poriunea din platforma drumului destinat circulaiei
vehiculelor. Un drum poate cuprinde mai multe pri carosabile complet separate una de
cealalt printr-o zon despritoare sau prin diferena de nivel;
- acostament fia lateral cuprins ntre limita prii carosabile i marginea
platformei drumului;
- trotuar spaiul longitudinal situat n partea lateral a drumului, separat n mod
vizibil de partea carosabil prin diferena sau fr diferena de nivel, destinat circulaiei
pietonilor;
- vehicul sistemul mecanic care se deplaseaz pe drum, cu sau fr mijloace de
autopropulsare, utilizat n mod curent pentru transportul de persoane i/sau bunuri ori
pentru efectuarea de servicii sau lucrri;
- autovehicul orice vehicul echipat, prin construcie, cu un motor cu propulsie,
n scopul deplasrii pe drum. Mopedele, troleibuzele i tractoarele rutiere sunt
considerate autovehicule. Vehiculele care se deplaseaz pe ine, denumite tramvaie,
tractoarele folosite exclusiv n exploatrile agricole i forestiere, precum i vehiculele
destinate pentru efectuarea de servicii sau lucrri, denumite maini autopropulsate, care
se deplaseaz numai ocazional pe drumul public, nu sunt considerate autovehicule;
- conductor persoana care conduce pe drum un grup de persoane, un vehicul sau
animale de traciune, animale izolate sau n turm, de povar ori de clrie;
- accidentul de circulaie2 este evenimentul care ntrunete cumulativ urmtoarele
condiii:
i. s-a produs pe un drum deschis circulaiei publice ori i-a avut originea ntr-un
asemenea loc;
ii. a avut ca urmare decesul, rnirea uneia sau a mai multor persoane ori
avarierea a cel puin unui vehicul sau alte pagube materiale;
iii.n eveniment a fost implicat cel puin un vehicul n micare.
Traficul rutier este reprezentat de totalitatea participanilor n micare (vehicule,
persoane) care utilizeaz drumul la un moment dat, sau ntr-o perioad de timp.
n mod corect s-a artat n literatura de specialitate c noiunea de accident de
circulaie exclude fapte intenionate, referindu-se doar la incidentele auto produse din
culp, cu caracter ntmpltor3.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis

Codul Rutier, O.U.G. nr. 195/2002, art. 6


Art. 75 din Codul rutier
3
Mihai Adrian Hotca, Comentariu la art. 89 din OUG nr. 195/2002, n Mihai Adrian Hotca, Maxim
Dobrinoiu, op.cit., p. 524
2

547

Situaia premis const n producerea unui accident de circulaie anterior


realizrii elementului material. Accidentul trebuie s fi avut loc pe drumurile publice sau
s fi avut originea pe drumurile publice. De asemenea, accidentul este necesar ca
accidentul s fi avut ca urmare anumite consecine indicate n norma de incriminare,
respectiv s fi provocat moartea sau vtmarea integritii corporale sau sntii mai
multor persoane.
B. Obiectul infraciunii
Obiectul juridic al infraciunilor prevzute de art. 89 din OUG nr. 195/2002 l
constituie valoarea social constnd n sigurana circulaiei pe drumurile publice i
relaiile sociale create n jurul acestei valori pentru a cror ocrotire legiuitorul a instituit
n sarcina conductorului vehiculului, a instructorului auto, aflat n procesul de instruire
i a examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii probelor practice
ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, implicai ntr-un accident de
circulaie n urma cruia a rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a
sntii uneia sau mai multor persoane ori dac accidentul s-a produs ca urmare a unei
infraciuni, a obligaiei de a nu prsi locul producerii accidentului fr ncuviinarea
organelor de poliie1.
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la conduita corect pe care trebuie s-o aib conductorii vehiculelor,
instructorii auto sau examinatorul autoritii competente, aflat n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, toi acetia
dac au fost implicai ntr-un accident de circulaie i prsesc locul accidentului, fr
ncuviinarea poliiei sau a procurorului care efectueaz cercetarea locului faptei.
n literatura de specialitate2 s-a artat c infraciunea de prsire a locului
accidentului are i un obiect juridic adiacent, fiind ocrotite n subsidiar prin incriminarea
acestei fapte i relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, fiind ngreunat, n
cazul svririi acestei infraciuni, activitatea de aflare a adevrului, precum i relaiile
sociale referitoare la acordarea primului ajutor victimelor accidentelor de circulaie,
opinie la care ne raliem i noi.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material numai n forma referitoare la modificarea strii
locului sau tergerea urmelor accidentului de circulaie din care a rezultat uciderea sau
vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane. n aceast
form a infraciunii, obiect material l constituie:
- locul n care s-a produs accidentul, dac a fost modificat dup accident fr
ncuviinarea poliiei sau a procurorului care efectueaz cercetarea locului faptei;
- urmele accidentului de circulaie, care au fost terse sau modificate fa de
starea lor iniial rezultat dup producerea accidentului de circulaie.
Relevante pentru existena situaiei premise n cazul acestei infraciuni sunt doar
accidentele de circulaie n urma crora s-a produs moartea sau vtmarea integritii

Laura Stnil, Consideraii cu privire la infraciunea de prsire a locului accidentului, Analele


Universitii de Vest din Timioara, nr. 2/2012, p. 50
2
Mihai Adrian Hotca, Maxim Dobrinoiu, Infraciuni prevzute n legi speciale. Comentarii i explicaii,
Ediia a 2-a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2010, p. 518
548

corporale sau sntii uneia sau mai multor persoane sau accidentele produse ca urmare
a unei infraciuni, indiferent de urmrile produse, n acest din urm caz.
n legtur cu nelesul sintagmei vtmarea integritii corporale sau sntii
uneia sau mai multor persoane, nu se poate recurge dect la ceea ce este evident c s-a
urmrit prin reglementarea dat acestor noiuni n Codul penal1, respectiv infraciunile
contra integritii corporale sau sntii.
Relevant pentru existena situaiei premise este condiia numrului zilelor de
ngrijiri medicale necesare pentru vindecarea leziunii victimei, produse prin accidentul de
circulaie, chiar dac imediat dup producerea accidentului leziunile par superficiale.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul svririi faptei n condiiile alin. (1), subiectul activ al infraciunii este
circumstaniat, putnd fi persoana fizic care are calitatea de:
- conductor al vehiculului implicat n accidentul de circulaie;
- instructor auto, aflat n procesul de instruire a persoanelor care se pregtesc
pentru obinerea permisului de conducere auto;
- examinator al autoritii competente, aflat n timpul desfurrii probelor
practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, care a fost implicat
ntr-un accident de circulaie n urma cruia a rezultat uciderea sau vtmarea integritii
corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane ori dac accidentul s-a produs ca
urmare a unei infraciuni.
Toate aceste categorii de persoane se presupune c au responsabilitate penal,
dac ndeplinesc astfel de funcii. Totui, n situaia n care organul de urmrire penal
ori instana de judecat are dubii cu privire la starea de sntate mintal a fptuitorului
sunt obligate s dispun efectuarea unei expertize neuro-pshiatrice pentru a afla adevrata
stare de sntate.
n cazul svririi faptei n condiiile alin. (2), subiectul activ al infraciunii nu
este circumstaniat, putnd fi:
- orice persoan fizic cu rspundere penal care a modificat starea locului sau a
ters urmele accidentului de circulaie din care a rezultat uciderea sau vtmarea
integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, fr acordul echipei
de cercetare la faa locului.
b) subiectul pasiv
Subiectul pasiv general al acestei infraciuni este statul, ntruct el este garantul
ordinii sociale i are obligaia ca prin organele sale s ia msurile necesare pentru
identificarea i tragerea la rspundere a infractorului sau infractorilor. Statul, prin
organele sale este mputernicit prin lege s efectueze cercetarea la faa locului i
urmrirea penal n cazul svririi unor accidente de circulaie i care prin faptele
svrite de prsire a locului accidentului, de modificare a acestuia ori de tergere a
urmelor accidentului, ngreuneaz activitatea de identificare a celui care a comis
accidentul, dar i de stabilire n concret a mprejurrilor n care s-a comis accidentul i
implicit a vinoviei fptuitorului. Modificarea locului accidentului i tergerea urmelor
acestuia sunt fapte cu urmri ireversibile prin care autorii urmresc s fac imposibil sau
s ngreuneze identificarea lor.
1

.C.C.J., s. unite, dec. nr. 66 din 15 octombrie 2007, www.dreptonline.ro


549

n cazul n care n urma accidentului de circulaie a rezultat moartea sau


vtmarea corporal a uneia sau a mai multor persoane, acestea nu vor fi subiect sau
subieci pasivi ai acestei infraciuni, ci subiect sau subieci pasivi ai infraciunilor de
ucidere din culp sau de vtmare corporal, corespunztor urmrii concrete produse prin
fapta penal.
Infraciunea analizat nu poate fi svrit de ctre persoanele juridice, dar poate
fi svrit cu autovehiculele persoanelor juridice, situaie n care va rspunde penal
numai persoana fizic care a svrit fapta penal.
Conform reglementrii prevzut n alin. (3) al articolului analizat, nu sunt
subieci activi ai infraciunii, dei prsesc locul accidentului, urmtorii:
- conductorul vehiculului, care n lipsa altor mijloace de transport, transport el
nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate sanitar i la care a declarat datele
personale de identitate i numrul de nmatriculare sau nregistrare a vehiculului condus,
consemnate ntr-un registru special, dac se napoiaz imediat la locul accidentului;
- conductorul autovehiculului cu regim de circulaie prioritar, care anun de
ndat poliia, iar dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii de poliie pe a
crei raz de competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de
constatare;
- conductorul de vehicul, care anun imediat evenimentul la cea mai apropiat
unitate de poliie, n cazul n care victima prsete locul faptei. Se nelege c i n
aceast ultim situaie conductorul auto prsete locul accidentului fr s atepte
venirea la locul accidentului a autoritilor competente pentru constatare i cercetare.
Odat cu nfiinarea serviciului de urgen 112, credem c formularea legal prevzut
la alin. (3), lit. d) al articolului analizat, ar fi fost mai clar i mai complet n urmtoarea
formulare: cnd victima prsete locul faptei, iar conductorul vehiculului anun
imediat evenimentul la cea mai apropiat unitate de poliie, primind ncuviinarea de
prsire a locului accidentului. Susinem aceast formulare ntruct n practica judiciar
se cunoate ct de important este pstrarea intact a locurilor n care s-au produs
accidentele de circulaie i a urmelor rezultate pentru clarificarea mprejurrilor n care sa produs accidentul. S-a constatat c de foarte multe ori se nrutete starea victimelor
care prsesc locul accidentului imediat dup eveniment i de aceea se impune ca
cercetarea la faa locului s se realizeze i n situaia n care victimele pleac i nu
ateapt sosirea la faa locului a organelor de poliie.
c) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n afar de autor.
Astfel de persoane pot contribui la svrirea infraciunii n calitate de instigatori sau
complici. De ex., o persoan cu rspundere penal aflat n autovehiculul ce a lovit un
biciclist, l ndeamn pe conductorul auto s prseasc locul svririi faptei, motivnd
c este noapte, c se afl n afara localitii, nu a vzut nimeni momentul producerii
accidentului i el nu va spune nimnui nimic din ce s-a ntmplat, iar conductorul auto
d curs acestui sfat.
Pentru aceste forme de participaie penal, legea nu pretinde o anumit calitate a
subiectului activ, chiar i n situaia alin. (1) n care am vzut c pentru autor se cere o
asemenea calitate.
Dac doi conductori de autovehicule au provocat un accident de circulaie care a
avut ca urmare moartea sau vtmarea integritii corporale sau sntii unei persoane i
550

prsesc locul accidentului fr aprobarea legal, fiecare va fi autor unic al unei


infraciuni distincte de prsire a locului accidentului.
Coautoratul, n forma de baz a infraciunii prevzut la alin. (1), nu este posibil,
ntruct calitatea cerut de legiuitor nu o poate avea dect autorul (nu pot avea comenzile
vehiculului dou persoane, nu pot fi instructori sau examinatori pe acelai vehicul, dou
persoane). Coautoratul, n condiiile formei alternative ale alin. (2), este posibil, de ex.,
examinatorul mpreun cu cel examinat mut poziia cadavrului, ndeprtndu-l de
trecerea de pietoni pe care a avut loc accidentul.
D. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Stabilirea locului unde s-a svrit fapta este necesar pentru a se stabili
competena teritorial a organelor judiciare abilitate de lege s intervin pentru
soluionarea cauzei penale. Este necesar ca fapta s se fi produs pe un drum deschis
circulaiei publice ori s-i fi avut originea ntr-un asemenea loc. Drumul public nu
include doar partea carosabil, ci i trotuarul.
2. Condiii de timp:
Pentru existena infraciunii, legea pretinde ca fapta instructorului auto s fi fost
svrit n timpul n care se afl n procesul de instruire. De asemenea, fapta
examinatorului autoritii competente trebuie s fie svrit n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere.
Pentru conductorii autovehiculelor cu regim de circulaie prioritar, fapta trebuie
s fie svrit n timp ce conductorul autovehiculului se afla n misiune, pentru a nu fi
pedepsit pentru prsirea locului accidentului fr ncuviinarea poliiei sau a
procurorului care efectueaz cercetarea locului faptei.
Dac fapta de prsire a locului accidentului ori modificare sau tergere a urmelor
acestuia a fost svrit de ctre categoriile de persoane menionate n coninutul
infraciunii analizate, respectiv: instructorii auto sau examinatorii pentru obinerea
permisului auto, dar care nu se aflau n procesul de instruire i, respectiv, n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere,
fapta poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii analizate, dar n condiiile tezei
referitoare la conductorul auto.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n cazul svririi infraciunii analizate, elementul material l constituie una sau
mai multe dintre activitile prevzute de lege, efectiv realizate de ctre fptuitor n
momentul svririi infraciunii, acestea fiind:
- prsirea locului accidentului, cu nerespectarea dispoziiilor legale;
- modificarea strii locului accidentului de circulaie din care a rezultat uciderea
sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, fr
acordul echipei de cercetare la faa locului;
- tergerea urmele accidentului de circulaie din care a rezultat uciderea sau
vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, fr
acordul echipei de cercetare la faa locului. Rezult c n cazul n care n urma
accidentului de circulaie nu a rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a
551

sntii uneia sau mai multor persoane, fapta de tergere a urmelor accidentului de
circulaie sau de modificare a strii locului accidentului de circulaie nu constituie
infraciune;
- inaciunea ce const n fapta conductorului vehiculului care a produs accidentul
i a transportat el nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate sanitar, de a nu
declara datele personale de identitate i numrul de nmatriculare sau nregistrare a
vehiculului condus, consemnate ntr-un registru special, dac nu se napoiaz imediat la
locul accidentului;
- inaciunea conductorului autovehiculului cu regim de circulaie prioritar, care
a produs un accident de circulaie, de a nu anuna de ndat poliia despre accident i de a
nu se prezenta, la terminarea misiunii, la sediul unitii de poliie pe a crei raz de
competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de constatare;
- inaciunea conductorului de vehicul care a produs un accident de circulaie a
crei victim prsete locul faptei de a nu anuna imediat evenimentul la cea mai
apropiat unitate de poliie.
Pentru existena infraciunii analizate, n unele situaii, se cere ca elementul
material s se realizeze prin mai multe inaciuni sau modaliti faptice, cum sunt:
neanunarea de ndat a poliiei despre producerea accidentului i neprezentarea la sediul
unitii de poliie pe a crei raz de competen s-a produs accidentul, n vederea
ntocmirii documentelor de constatare.
n situaia lovirii unei persoane cu intenia de a ucide, urmat de prsirea locului
faptei, se va reine tentativ la infraciunea de omor, iar nu i infraciunea de prsire a
locului accidentului. Aceast din urm infraciune nu subzist dac lovirea victimei s-a
produs ca urmare a inteniei fptuitorului de a o agresa, deoarece fapta nu poate constitui
accident1.
Dac prsirea locului accidentului sau modificarea ori tergerea urmelor
accidentului de circulaie s-au produs din motive independente de voina celui care a
produs accidentul, fapta nu va constitui infraciune. De ex., n cazul n care cel care a
produs accidentul cu victime umane este n pericol real de a fi vtmat sau omort de
ctre rudele sau constenii victimei, i sub imperiul unei astfel de temeri prsete locul
accidentului, fapta nu va constitui infraciunea analizat.
b) urmarea imediat
Urmarea infraciunii analizate const n creearea unei stri de pericol. Activitatea
infracional de prsire a locului accidentului ori de modificare sau tergerea a urmelor
acestuia, prin urmrile ei periculoase vatm grav relaiile sociale referitoare la sigurana
public dar i la nfptuirea justiiei n cazul producerii accidentelor de circulaie, prin
prsirea locului accidentului, prin modificarea sau tergerea urmelor acestuia, fapte ce
duc la ngreunarea efecturii urmririi penale i a judecrii cauzei respective.
Doctrina a artat c pentru existena infraciunii nu este necesar ca activitatea de
stabilire a adevrului s fie afectat2, opinie pe care nu o mprtim deoarece, prsind
locul accidentului, organele judiciare sunt private de obinerea mijloacelor materiale de
prob strict necesare stabilirii adevrului.
c) legtura de cauzalitate
1

C.S.J., s. pen., dec. nr. 2878/2001 n R.D.P., nr. 3, iulie-septembrie, pp. 112-113
Mihai Adrian Hotca, Comentariu la art. 89 din OUG nr. 195/2002 n Mihai Adrian Hotca, Maxim
Dobrinoiu, op.cit., p. 52
2

552

Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.


B. Latura subiectiv
n cazul infraciunii analizate, forma de vinovie este intenia, direct sau
indirect, cu precizarea c pentru existena infraciunii nu este necesar intenia de
sustragere de la urmrire, ci de zdrnicire a efecturii unor constatri utile1.
Autorul faptei prevede rezultatul aciunii sale (de ex., n cazul distrugerii urmelor)
i urmrete producerea unui asemenea rezultat pentru a face imposibil identificarea sa
ori pentru a diminua rspunderea penal (de ex., pentru a face s se cread c a existat o
culp comun la producerea accidentului).
i n cazul prsirii locului accidentului, exist infraciune numai dac fptuitorul
a acionat cu intenia de a nu fi identificat ca autor al accidentului.
Nu se va putea reine infraciunea analizat dac urmele accidentului de circulaie
au fost distruse pn la sosirea echipei de cercetare la faa locului de ctre intemperii,
fr vreo culp a celui care a produs accidentul ori de ctre pompieri sau orice alte
persoane (inclusiv autorul accidentului) care au acionat pentru stingerea incendiului
produs n urma accidentului sau pentru salvarea victimelor.
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
n cazul infraciunii analizate, actele pregtitoare, ca i tentativa, dei posibile, nu
sunt incriminate. Fapta se consum n momentul n care executarea aciunilor descrise n
verbum regens prsirea locului accidentului este finalizat, adic fptuitorul s-a
deplasat de la locul producerii accidentului fr aprobrile legale, cu excepiile prevzute
de lege, ori a ters sau a modificat n orice fel aspectul locului faptei.
ntruct legiuitorul face referire n norma de incriminare doar la accidentele care
au produs anumite urmri - uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii
uneia sau mai multor persoane, n literatura de specialitate s-a apreciat c legiuitorul nu a
avut n vedere i situaiile n care accidentele au fost produse ca urmare a svririi unor
infraciuni. S-a apreciat c a include n situaia premis i accidentele produse ca urmare
a unei infraciuni, nseamn a nclca previzibilitatea normei de incriminare, extinznd
sfera de aplicabilitate a normei penale i la situaii care nu sunt prevzute expres n
ipoteza normei penale2. Considerm incorect aceast interpretare ntruct art. 338 C.
pen., nu distinge ntre accidentele care au produs urmrile artate n coninutul su i alte
infraciuni care au produs cu vehicule aceleai urmri sau ar fi putut s produc aceleai
urmri (vtmri corporale sau moartea). Un exemplu l constituie infraciunea de
nerespectare a atribuiilor privind verificarea tehnic ori efectuarea reparaiilor, alin. (2),
unde se face referire la producerea unui accident de circulaie care a avut ca urmare
vtmarea integritii corporale sau a sntii uneia sau mai multor persoane i la
cazurile n care din accident a rezultat moartea uneia sau mai multor persoane. Acceptnd
opinia autoarei indicate, ar trebui s acceptm c n aceste cazuri conductorul auto care
a produs accidente cu astfel de urmri i a prsit locul faptei, ori a ters urmele
1
2

C.S.J., s. pen., dec. nr. 2878/2001, www.scj.ro.


Laura Stnil, op. cit., pp. 54-55
553

infraciunii ori a modificat locul accidentului nu ar putea fi pedepsit, i pentru


infraciunea analizat, ceea ce nu ni se pare acceptabil. n acelai sens s-a pronunat i
practica judiciar, care a artat c producerea unui accident de circulaie cu un
autovehicul furat prin violen i condus fr permis de autorul tlhriei nu l scutete pe
acesta de obligaia de a nu prsi locul accidentului, motivnd c prin rmnerea n acel
loc pn la sosirea poliiei s-ar autoincrimina pentru svrirea anterioar a tlhriei i a
conducerii fr permis1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- fuga de la locul accidentului n care au rezultat victime omeneti;
- sprijinul acordat conductorului autovehiculului cu care s-a produs accidentul de
a ndeprta cadavrul de la locul accidentului i de a-l arunca ntr-un lac;
- nlturarea urmelor de anvelope de la locul accidentului i crearea altor urme cu
un alt autovehicul;
- anunarea cu ntrziere a autoritilor despre accidentul n care a fost omort o
persoan, fr motive ntemeiate, n sperana c o ploaie sau alte mprejurri vor distruge
urmele accidentului pentru a nu fi stabilite n mod corect mprejurrile producerii
accidentului i folosirea lor n interes propriu.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii este pedepsit cu nchisoarea de la 2 la 7 ani, indiferent
dac fapta a fost svrit n condiiile alin. (1) sau ale alin. (2).
Legiuitorul a prevzut i cauze de nlturare a caracterului penal, dac fapta de
prsire a locului accidentului a fost svrit n anumite condiii:
a) n urma accidentului s-au produs doar pagube materiale;
b) conductorul vehiculului, n lipsa altor mijloace de transport, transport el
nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate sanitar n msur s acorde asisten
medical necesar i la care a declarat datele personale de identitate i numrul de
nmatriculare sau nregistrare a vehiculului condus, consemnate ntr-un registru special,
dac se napoiaz imediat la locul accidentului;
c) conductorul autovehiculului cu regim de circulaie prioritar anun de ndat
poliia, iar dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii de poliie pe a crei raz
de competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de constatare;
d) victima prsete locul faptei, iar conductorul de vehicul anun imediat
evenimentul la cea mai apropiat unitate de poliie.
Autorul faptei va rspunde, totui, din punct de vedere penal, pentru svrirea
altor infraciuni, dac a rezultat moartea uneia sau a mai multor persoane ca urmare a
accidentului (infraciunea de ucidere din culp art. 192, alin. (2) C. pen., n cazul n
care fapta nu a fost svrit cu intenie, pentru c practica judiciar cunoate i astfel de
1

Toate aceste infraciuni au fost comise n mod obiectiv, pe baza unor rezoluii infracionale distincte, aa
nct condamnarea inculpatului pentru toate faptele de ctre instana de fond a fost corect, iar ncadrarea
juridic a acestor fapte a fost legal stabilit de prima instan. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1877 din 11 aprilie
2003
554

situaii ori dac s-a produs vtmarea corporal a uneia sau a mai multor persoane ca
urmare a accidentului (infraciunea de vtmare corporal din culp - art. 196, alin. (3) C.
pen.
Cele trei situaii n care caracterul penal este nlturat, se refer nu numai la
fptuitor, dar i la ceilali eventuali participanii.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpiedicarea sau ngreunarea circulaiei pe drumurile publice
(Art. 339 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Instalarea de mijloace de semnalizare rutier sau modificarea poziiilor
acestora, fr autorizaie eliberat de autoritile competente, de natur s induc n
eroare participanii la trafic ori s ngreuneze circulaia pe drumul public se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Participarea n calitate de conductor de vehicul la ntreceri neautorizate pe
drumurile publice se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant atenuat:
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz aezarea de obstacole care ngreuneaz
sau mpiedic circulaia pe drumul public, dac se pune n pericol sigurana circulaiei
ori se aduce atingere dreptului la libera circulaie a celorlali participani la trafic.
Variant agravat:
(4) Lsarea fr supraveghere pe partea carosabil a drumului public a unui
vehicul care transport produse sau substane periculoase se pedepsete cu nchisoare
de la unu la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este similar cu cel al infraciunilor analizate
anterior.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material numai n varianta prevzut la alin. (1), constnd
n mijloacele de semnalizare rutier. Vehiculele care particip la ntreceri neautorizate,
obstacolele care ngreuneaz sau mpiedic circulaia pe drumul public sau vehiculul care
transport produse sau substane periculoase constituie mijloace de svrire a
infraciunii, iar nu obiect material al acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

555

Subiectul activ este circumstaniat numai n varianta prevzut la alin. (2), putnd
fi doar conductorul vehiculului care particip la ntreceri neautorizate pe drumurile
publice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele, cu excepia faptei prevzute la
alin. (2) n cazul creia coautoratul nu este posibil.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv este statul, n calitate de garant al siguranei pe drumurile publice.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de timp pentru existena infraciunii ns
prevede c fapta s fie svrit pe drumurile publice.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei prevzute la alin. (1) const n aciunea de a
instala mijloace de semnalizare rutier sau n modificarea poziiei acestora fr s existe
n acest sens o autorizaie eliberat de autoritile competent, dac aceste aciuni sunt de
natur s induc n eroare participanii la trafic sau s ngreuneze circulaia pe drumul
public. Nu are relevan locul unde sunt instalate mijloacele de semnalizare (de ex. n
faa casei fptuitorului) dac acestea sunt n spaiul drumului public i prezint un pericol
pentru sigurana circulaiei.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (2) const n participarea la
ntreceri neautorizate care au loc pe drumurile publice, n calitate de conductor de
vehicul. Nu are relevan, pentru existena infraciunii dac vehiculul folosit este sau nu
capabil de autopropulsie (poate fi i o biciclet, un skateboard, patine etc.).
n cazul variantei de la alin. (3), elementul material const n aezarea de
obstacole care ngreuneaz sau mpiedic circulaia, dac se pune n pericol sigurana
circulaiei sau se aduce atingere dreptul la liber circulaie al celorlali participani la
trafic. Considerm c pot constitui obstacole orice fel de bunuri care ngreuneaz
circulaia (materiale de construcii, vehicule abandonate, turme de animale etc.).
n varianta agravat de la alin. (4), elementul material const n lsarea fr
supraveghere, pe partea carosabil a drumului public a unui vehicul care transport
produse sau substane periculoase. Nu are importan pentru existena infraciunii durata
de timp ct vehiculul este lsat nesupravegheat ns apreciem c aceast durat trebuie s
fie una rezonabil, astfel nct s poat crea un pericol real pentru sigurana drumurilor
publice.
b) urmarea imediat
Cu toate c denumirea marginal a articolului 339 este mpiedicarea sau
ngreunarea circulaiei pe drumurile publice, infraciunea analizat este o infraciune de
pericol.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
556

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa dei posibile nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul n care valoarea protejat este pus n
pericol prin aciunea incriminat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 339 C. pen. prevede patru infraciuni distincte.
b) modaliti faptice
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete:
-n varianta de la alin. (1) cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend;
-n varianta de la alin. (2) i n cea prevzut la alin. (3) cu nchisoare de la de la 3
luni la un an sau cu amend;
- n varianta de la alin. (4) cu nchisoare de la de la unu la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Nerespectarea atribuiilor privind verificarea tehnic ori efectuarea
reparaiilor
(Art. 340 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) ndeplinirea defectuoas sau nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic
ori inspecie tehnic periodic a autovehiculelor, remorcilor sau tramvaielor ori a celor
referitoare la efectuarea unor reparaii sau intervenii tehnice de ctre persoanele care
au asemenea atribuii, dac din cauza strii tehnice a vehiculului s-a pus n pericol
sigurana circulaiei pe drumurile publice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Dac, urmare a faptei prevzute n alin. (1), s-a produs un accident de
circulaie care a avut ca urmare vtmarea integritii corporale sau a sntii uneia
sau mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani, iar dac s-a
produs moartea uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10
ani.
Variant atenuat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost svrite din culp,
limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
557

Variant asimilat:
(4) Repararea autovehiculelor, remorcilor, tramvaielor sau mopedelor avnd
urme de accident, fr a fi ndeplinite condiiile prevzute de lege, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este similar cu cel al infraciunilor analizate
anterior.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de autovehicule, remorci sau tramvaie.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este circumstaniat fiind reprezentat de persoanele care au atribuii
de verificare tehnic ori inspecie tehnic periodic, efectuare a unor reparaii sau
intervenii tehnice a autovehiculelor, remorcilor sau tramvaielor.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul ntruct asigurarea siguranei circulaiei publice
este n sarcina sa. Subiect pasiv secundar este persoana a crei siguran este pus n
pericol sau care a fost afectat prin comiterea faptei.
C. condiii de loc i de timp.
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii prevzute la alin. (1) const n ndeplinirea
defectuoas sau n nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic, inspecie tehnic
periodic, efectuare a unor reparaii sau intervenii tehnice necorespunztoare.
Fapta este mai grav dac urmarea faptei prevzute la alin. (1) este producerea
unui accident de circulaie care a avut ca urmare vtmarea integritii corporale sau a
sntii uneia sau mai multor persoane. Fapta este i mai grav dac urmarea faptei este
moartea uneia sau mai multor persoane.
Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) se svresc din culp, limitele speciale
ale pedepsei se reduc cu o treime.
Elementul material al variantei prevzute la alin. (4) const n repararea
autovehiculelor, remorcilor, tramvaielor sau mopedelor care au urme de accident, fr s
fie respectate condiiile prevzute de lege. Conform O.U.G. 195/20021 conductorii de
vehicule implicai ntr-un accident de circulaie n urma cruia au rezultat numai
avarierea vehiculelor i/sau alte pagube materiale sunt obligai:

O.U.G. 195/2002, art. 79, alin. (1)

558

a. s scoat imediat vehiculele n afara prii carosabile ori, dac starea


vehiculelor nu permite acest lucru, s le deplaseze ct mai aproape de bordur sau
acostament, semnalizndu-le prezena;
b. s se prezinte la unitatea de poliie competent pe raza creia s-a produs
accidentul n termen de cel mult 24 de ore de la producerea evenimentului pentru
ntocmirea documentelor de constatare.
Conform alin. (2) al aceluiai articol, se excepteaz de la obligaiile prevzute la
alin. (1) lit. b):
a. conductorii vehiculelor care ncheie o constatare amiabil de accident, n
condiiile legii;
b. conductorul de vehicul care deine o asigurare facultativ de avarii auto, iar
accidentul de circulaie a avut ca rezultat numai avarierea propriului vehicul.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat a infraciunii n varianta prevzut la alin. (1) const n
producerea unei stri de pericol la adresa siguranei circulaiei pe drumurile publice.
Urmarea imediat n cazul alin. (2) const n producerea unui accident de circulaie care a
avut ca urmare vtmarea integritii corporale ori a sntii sau moartea uneia sau mai
multor persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei n cazul alin. (1). n situaia
alin. (2) legtura de cauzalitate dintre aciunea sau inaciunea fptuitorului i producerea
accidentului trebuie s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se poate svri cu intenie dar i din culp.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa i actele pregtitoare nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n varianta prevzut la alin. (1) n momentul cnd se
produce o stare de pericol pentru sigurana circulaiei publice i n formele agravate
atunci cnd se produce urmarea mai grav prevzut de lege.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 340 prevede o variant tip, dou variante agravate [la alin. (2)], o variant
atenuat i o modalitate asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete:
-cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend n varianta de la alin. (1) i n
cea prevzut la alin. (4);
559

- cu nchisoarea de la 1 la 5 ani n prima variant agravat de la alin. (2) i cu


nchisoarea de la 3 la 10 ani n a dou variant agravat de la alin. (2).
Dac faptele prevzute la alin. (1) i (2) se svresc din culp, limitele speciale
ale pedepsei se reduc cu o treime.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Cnd infraciunea a avut ca urmare moartea unei persoane, urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. proc.
pen., iar competena de judecat n prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36
alin. 1 lit. b) C. pr. pen.].
Efectuarea de lucrri neautorizate n zona drumului public
(Art. 341 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Efectuarea unor lucrri de construire, modificare, modernizare sau
reabilitare a drumului public ori de amenajare a accesului rutier la drumul public, fr
autorizaie de construcie eliberat n condiiile legii ori cu nclcarea condiiilor
stabilite n autorizaie, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Amplasarea unor construcii, panouri sau reclame publicitare n zona
drumului, fr autorizaie de construcie eliberat n condiiile legii ori cu nclcarea
condiiilor stabilite n autorizaie, dac prin aceasta se creeaz un pericol pentru
sigurana circulaiei, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant atenuat:
(3) Persoana autorizat de administratorul cii ferate care nu ia msurile
corespunztoare pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu calea ferat se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(4) Cu pedeapsa prevzut n alin. (3) se sancioneaz i persoana autorizat de
ctre administratorul unui drum public sau executantul unei lucrri pe partea
carosabil, care nu ia msurile corespunztoare pentru semnalizarea obstacolelor sau a
lucrrilor pe drumurile publice, dac prin aceasta s-a produs un accident de circulaie.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este similar cu cel al infraciunilor analizate
anterior.
b) obiectul material

560

Infraciunea are obiect material n varianta prevzut la alin. (1), fiind reprezentat
de drumul public afectat prin lucrrile neautorizate1. Construciile, panourile sau
reclamele publicitare amplasate n zona drumului fr autorizaie constituie mijloace de
svrire a faptei, iar nu obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al faptelor prevzute la alin. (1) i (2) nu este circumstaniat,
putnd fi orice persoan cu rspundere penal. n cazul alin. (3) subiectul activ este
persoana autorizat de administratorul cii ferate, iar n cazul alin. (4) subiectul activ este
persoana autorizat de ctre administratorul unui drum public sau executantul unei lucrri
pe partea carosabil.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale, pentru a se reine ns
coautoratul n condiiile prevzute de alin. (3) i (4) este necesar ca toate persoanele care
svresc n mod nemijlocit fapta s ntruneasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul, ntruct asigurarea siguranei circulaiei pe
drumurile publice este n sarcina sa.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de timp, este ns
necesar ca faptele incriminate s aib loc n spaiul drumului public.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii prevzute la alin. (1) const n efectuarea de
lucrri de construire, modificare, modernizare sau reabilitare a drumului public ori de
amenajare a accesului rutier la drumul public fr autorizaie de construcie eliberat n
condiiile legii ori cu nclcarea condiiilor stabilite n autorizaie. Nu prezint
importan, pentru existena infraciunii, dac lucrrile erau sau nu utile, dac aduc sau
nu mbunatiri drumurilor publice i fluidizrii traficului.
n varianta de la alin. (2) elementul material const n amplasarea de construcii,
panouri sau reclame publicitare n zona drumului, fr autorizaie de construcie eliberat
n condiiile legii ori cu nclcarea condiiilor stabilite n autorizaie, dac prin aceasta se
creeaz un pericol pentru sigurana circulaiei.
n varianta de la alin. (3) elementul material const n inaciunea persoanei
autorizate de administratorul cii ferate, care nu ia msurile corespunztoare pentru a
semnaliza trecerile la nivel cu cale ferat. Omisiunea const n principal n
nesemnalizarea corespunztoare a trecerii la nivel cu cale ferat (cu semnale luminoase,
instalare de bariere etc.).
Elementul material al variantei de la alin. (4) const n omisiunea persoanei
autorizate de ctre administratorul unui drum public sau executantul unei lucrri pe
partea carosabil de a lua msurile corespunztoare pentru semnalizarea obstacolelor sau
a lucrrilor pe drumurile publice.
b) urmarea imediat
1

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 655


561

Urmarea imediat a infraciunilor prevzute la alin. (1) i (2) i (3) const n


crearea unei stri de pericol pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice. Urmarea
imediat a infraciunii prevzute la alin. (4) const n producerea unui accident de
circulaie.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei. n cazul alin. (4) legtura de
cauzalitate dintre omisiunea de a semnaliza obstacolele i lucrrile pe drumurile publice
i producerea accidentului de circulaie trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct i indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum:
- n momentul efecturii lucrrilor fr autorizaie sau cu nclcarea condiiilor
stabilite prin aceasta [alin. (1)];
-n momentul cnd se creaz o stare de pericol pentru sigurana circulaiei, prin
amplasarea de construcii, panouri sau reclame publicitare n zona drumului, fr
autorizaie de construcie eliberat n condiiile legii [alin. (2)];
-n momentul n care persoana autorizat de administratorul cii ferate care nu ia
msurile corespunztoare pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu calea ferat [alin.
(3)];
-n momentul producerii unui accident de circulaie ca urmare a nelurii msurilor
corespunztoare pentru semnalizarea obstacolelor sau a lucrrilor pe drumurile publice
de ctre persoana autorizat de ctre administratorul unui drum public sau executantul
unei lucrri pe partea carosabil [alin. (4)].
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 341 C. pen. prevede patru modaliti normative, care sunt n fapt infraciuni
distincte.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunile se pedepsesc:
-n varianta de la alin. (1) cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend;
-n varianta de la alin. (2) cu nchisoarea de la 3 luni la un an sau cu amend;
- n varianta de la alin. (3) cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend;
- n varianta de la alin. (4) cu nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
562

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

563

Capitolul III. Nerespectarea regimului armelor, muniiilor, materialelor


nucleare i al materiilor explozive
Nerespectarea regimului armelor i muniiilor
(Art. 342 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Deinerea, portul, confecionarea, precum i orice operaiune privind
circulaia armelor letale, a muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora sau
funcionarea atelierelor de reparare a armelor letale, fr drept, se pedepsesc cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant atenuat:
(2) Deinerea sau portul fr drept de arme neletale din categoria celor supuse
autorizrii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant agravat:
(3) Sustragerea armelor sau muniiilor prevzute n alin. (1) i alin. (2) se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(4) Portul armelor prevzute n alin. (1) i alin. (2), fr drept, n sediul
autoritilor publice, instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes public
ori n spaiile rezervate desfurrii procesului electoral, se pedepsete cu nchisoarea
de la unu la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
Variant agravat:
(5) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (3) au ca obiect arme interzise sau
muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime.
Variant atenuat:
(6) Nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat n termen de 10 zile
de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(7) Fabricarea sau asamblarea de arme letale, de piese sau de muniie pentru
acestea:
a) din orice componente eseniale traficate ilicit;
b) fr o autorizaie eliberat de ctre o autoritate competent a statului membru
n care are loc fabricarea sau asamblarea;
c) fr marcarea armelor letale asamblate la data producerii lor, n conformitate
cu prevederile legale, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Apreciem c se impunea ca ntreaga gam de activiti ce se pot desfura cu
arme i muniii, cu materiale explozive sau radioactive ori toxice (fabricarea, deinerea,
folosirea, prelucrarea, transportul, depozitarea, comercializarea .a.), s aib un regim
special, s fie strict reglementate prin lege i s se efectueze un control permanent,
amnunit i serios, asupra acestora, ntruct materialele n cauz prezint un real pericol
1

n reglementarea anterioar infraciunea era denumit nerespectarea regimului armelor i muniiilor i era
prevzut n art. 279 C. pen.
564

pentru ordinea public, pentru viaa i sigurana cetenilor, a bunurilor i chiar a


siguranei statului.
Pentru a evita interpretarea neuniform la nivel naional a dispoziiilor sale, Legea
special1, n art. 2, prezint definiiile i categoriile armelor, muniiilor, persoanelor i
documentelor, astfel:
I. Definiii generale
1. Arma - orice obiect sau dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea
unuia sau mai multor proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri
incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n care
se regsete n una dintre categoriile prevzute n anex;
2. Arma de foc - orice arm portabil cu eava care poate arunca, este conceput
s arunce sau poate fi transformat s arunce alice, un glon ori un proiectil prin aciunea
unui combustibil de propulsie; se consider c un obiect poate fi transformat pentru a
arunca o alice, un glon sau un proiectil prin aciunea unui combustibil de propulsie dac
are aspectul unei arme de foc i, ca urmare a construciei sale sau a materialului din care
este confecionat, poate fi transformat n acest scop; n nelesul prezentei legi, nu sunt
incluse n definiia armelor de foc armele prevzute n categoriile D i E din anex;
3. Piesa - orice element sau element de nlocuire special conceput pentru o arm
de foc, care este esenial pentru funcionarea acesteia, inclusiv o eav, ori un recuperator
de gaze, manonul mobil sau butoiaul, cuiul percutor ori nchiztorul i orice dispozitiv
conceput sau adaptat pentru a reduce zgomotul provocat de tragerea unui foc de arm;
4. Component esenial - mecanismul de nchidere, camera cartuului i/sau
eava armelor de foc, care, n calitate de obiecte separate i n msura n care sunt
funcionale, sunt incluse n categoria armelor de foc pe care sunt montate sau pentru care
sunt concepute s se monteze;
5. Muniia - ansamblul format din tub cartu, ncrctur de azvrlire, caps de
aprindere i, dup caz, proiectil;
6. Operaiuni cu arme, piese i muniii - producerea, confecionarea, asamblarea,
intermedierea, modificarea, prelucrarea, repararea, experimentarea, vnzarea,
cumprarea, nchirierea, schimbul, donaia, comodatul, sponsorizarea, importul, exportul,
transportul, tranzitul, transferul, transbordarea, depozitarea, casarea i distrugerea
armelor de foc, a pieselor i a muniiilor pentru acestea;
7. Uz de arm - executarea tragerii cu o arm;
8. Urmrire - urmrirea sistematic a armelor de foc i, atunci cnd este posibil, a
pieselor i a muniiei pentru acestea, de la fabricant pn la cumprtor, pentru a sprijini
autoritile competente n procesul de detectare, investigare i analizare a fabricrii ilicite
i a traficului ilicit.
II. Categorii de arme i muniii
1. Arme i muniii interzise - armele i muniiile prevzute n categoria A din
anex, a cror procurare, deinere, port i folosire sunt interzise persoanelor fizice i
juridice, cu excepia instituiilor publice care au competene n domeniul aprrii, ordinii
publice i securitii naionale, a unitilor aflate n subordonarea sau coordonarea
acestora, nfiinate prin acte normative, precum i a companiilor naionale i societilor
1

Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei
nr. 425 din 10 iunie 2014
565

comerciale constituite prin acte normative n vederea producerii acestui tip de armament
i muniie;
2. Arme i muniii letale - arme i muniii prin a cror utilizare se poate cauza
moartea ori rnirea grav a persoanelor i care sunt prevzute n categoria B din anex;
3. Arme i muniii neletale - armele i muniiile destinate pentru un scop utilitar
sau pentru agrement ori autoaprare, confecionate astfel nct, prin utilizarea lor, s nu
se cauzeze moartea persoanelor; sunt asimilate acestei categorii i armele vechi.
III. Clasificarea armelor din punct de vedere al destinaiei
1. Arme militare - arme destinate uzului militar;
2. Arme de aprare i paz - arme de foc scurte, recunoscute n condiiile
prevzute de lege, destinate s asigure aprarea vieii, integritii i libertii persoanelor
fizice, precum i a bunurilor aparinnd persoanelor fizice sau juridice;
3. Arme de autoaprare - arme neletale scurte, special confecionate pentru a
mprtia gaze nocive, iritante, de neutralizare i proiectile din cauciuc, n scop de
autoaprare;
4. Arme de tir - arme destinate practicrii tirului sportiv, recunoscute n condiiile
prevzute de lege;
5. Arme de vntoare - arme destinate practicrii vntorii, cu una sau mai multe
evi, care folosesc muniie cu glon sau/i cu alice, recunoscute n condiiile prevzute de
lege;
6. Arme utilitare - arme destinate s asigure desfurarea corespunztoare a unor
activiti din domeniile cinematografic, teatral, artistic, sportiv, cultural, industrial,
agricol, piscicol, medico-veterinar, al proteciei mediului i proteciei mpotriva
duntorilor, precum i desfurarea de ctre societile specializate de paz i protecie a
activitilor de paz a obiectivelor, bunurilor, valorilor i a transporturilor de bunuri i
valori, respectiv a activitilor de protecie a persoanelor;
7. Arme i dispozitive de agrement - arme i dispozitive neletale, construite pe
principii asemntoare armelor care nu folosesc muniii, ce arunc proiectile nemetalice
i sunt destinate a fi folosite att n scop recreativ, ct i n cadrul competiiilor sportive;
sunt incluse n aceast categorie i arcurile;
8. Replici de arme tip airsoft - replici dup arme i dispozitive militare reale, la
scar 1/1, cu mecanism electric, mecanic sau pe baz de gaz neiritant, construite pe
principii asemntoare armelor, care nu folosesc muniii, ce arunc proiectile nemetalice;
9. Dispozitive paintball - dispozitive neletale cu mecanism pe baz de gaz sau
mecanic, care arunc proiectile sferice nemetalice umplute cu vopsea;
10. Arme de asomare - arme utilitare, folosite pentru imobilizarea animalelor,
prin supunerea acestora la un oc mecanic, n scopul sacrificrii ulterioare;
11. Arme cu destinaie industrial - arme de foc utilitare, semiautomate, destinate
unui scop industrial de uz civil i care au aparena unei arme de foc automate;
12. Arme cu tranchilizante - arme utilitare destinate imobilizrii animalelor prin
injectarea de substane tranchilizante;
13. Arme de panoplie - arme de foc devenite nefuncionale ca urmare a
dezactivrii lor sau datorit gradului avansat de deteriorare, atestate de ctre un armurier
autorizat n condiiile legii;

566

14. Arme de colecie - armele destinate a fi piese de muzeu, precum i armele,


aflate sau nu n stare de funcionare, care constituie rariti sau care au valoare istoric,
artistic, tiinific ori documentar;
15. Arme vechi - arme letale produse pn n anul 1899 inclusiv sau reproduceri
ale acestora, destinate s fie pstrate n colecii;
16. Arme de recuzit - arme special confecionate, fabricate sau devenite
inofensive ca urmare a modificrii lor de ctre un armurier autorizat, necesare activitii
instituiilor specializate n domeniul artistic.
IV. Clasificarea armelor din punct de vedere constructiv
1. Arme cu aer comprimat sau gaze sub presiune - arme care, pentru aruncarea
proiectilului, folosesc fora de expansiune a aerului comprimat sau a gazelor sub presiune
aflate ntr-o butelie recipient;
2. Arme de foc scurte - arme de foc a cror eav nu depete 30 cm sau a cror
lungime total nu depete 60 cm;
3. Arme de foc lungi - arme de foc a cror lungime a evii sau lungime total
depesc dimensiunile armelor de foc scurte;
4. Arme de foc automate - arme de foc care, dup fiecare cartu tras, se rencarc
automat i trag o serie de mai multe cartue prin apsarea continu pe trgaci;
5. Arme de foc semiautomate - arme de foc care, dup fiecare cartu tras, se
rencarc automat, dar nu pot trage o serie de mai multe cartue prin apsarea continu pe
trgaci;
6. Arme de foc cu repetiie - arme de foc care, dup fiecare foc tras, se rencarc
manual, prin introducerea pe eava a unui cartu preluat din ncrctor prin intermediul
unui mecanism;
7. Arme de foc cu o singur lovitur - arm de foc fr ncrctor, care este
ncrcat dup fiecare tragere prin introducerea manual a cartuului n camera de
ncrcare sau ntr-un lca special prevzut la intrarea n eav;
8. Arme albe cu lam - arm care ndeplinete urmtoarele criterii:
a) lama este fie solidar cu mnerul, fie echipat cu un sistem ce i permite s fac
corp comun cu mnerul su;
b) are ti dublu pe toat lungimea sa;
c) lungimea este mai mare de 15 cm;
d) limea este mai mare sau egal cu 0,4 cm;
e) are un mner prevzut cu gard.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special al infraciunii
Prin svrirea infraciunii de nerespectare a regimului armelor i al muniiilor
sunt lezate relaiile sociale ce au n vedere sigurana public, ntruct nerespectarea
acestora pune n pericol i viaa, integritatea corporal i sntatea persoanelor, valori
protejate i prin prevederile legii speciale referitoare la arme i muniii1.
Legea special stabilete, dup cum am artat mai sus, categoriile de arme i
muniii, precum i condiiile n care deinerea, portul, folosirea i operaiunile cu aceste
1

Legea 295/2004, privind regimul armelor i muniiilor, republicat n Monitorul Oficial nr. 814 din 17
noiembrie 2011 n baza art. VII din Legea 117/2011 pentru modificarea i completarea Legii 295/2004
567

arme i muniii sunt permise pe teritoriul Romniei i face precizarea c prevederile sale
nu se aplic operaiunilor cu arme i muniii efectuate de ctre instituiile publice cu
atribuii n domeniul aprrii, siguranei naionale i ordinii publice.
b) obiectul material al infraciunii
Obiectul material al infraciunii poate fi:
- arme letale, muniii, mecanisme sau dispozitivele acestora (alin. (1);
- atelierele de reparare a armelor letale, care funcioneaz fr drept (alin. (1);
- armele neletale din categoria celor supuse autorizrii (alin. (2);
- arme interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora (alin. (5).
Cnd astfel de arme sau muniii sunt obiect material al infraciunii, limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu o treime.
Am precizat mai sus ce semnific fiecare categorie de arm i muniie, potrivit
definiiilor date de ctre legiuitor.
n practica judiciar s- a hotrt c obiect material al infraciunii poate fi i un
pistol cu gaze1.
n literatura de specialitate s-a apreciat c nu constituie obiect material al
infraciunii piesele dintr-o arm i nici armele care nu funcioneaz2, sau cele care nu mai
sunt considerate ca arme3. Dispoziia instanei era valabil n condiiile fostei Legi nr.
17/1996, care, ns a fost abrogat, iar noua lege special nu mai conine prevederi de
acest fel.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul svririi faptelor de deinere, port, confecionare, reparare n ateliere
care funcioneaz fr drept, precum i orice operaiune privind circulaia armelor letale
sau neletale, a muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora, sustragerea armelor
sau muniiilor menionate, arme interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale
acestora, fabricarea sau asamblarea de arme letale, de piese sau de muniie pentru
acestea, subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.
n cazul svririi faptei de nedepunere a armei i a muniiei la un armurier
autorizat n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de
arm, subiect activ al infraciunii este circumstaniat, adic persoana care a deinut n
mod valabil un permis de arm, dar a crei valabilitate a expirat.
Sesizm faptul c spre deosebire de vechea reglementare, n care legiuitorul se
referea n mod concret i la deintorii de ateliere de reparat, n coninutul actual al
infraciunii nu se mai face referire la activiti ilicite care s-ar poatea svri n ateliere de
reparat sau confecionat arme ori muniii dect n cazul armelor letale. Cum i deinerea
sau portul fr drept de arme neletale din categoria celor supuse autorizrii constituie
infraciune, ar fi logic ca i operaiunile ce se desfoar n atelierele de reparare a
acestor arme s fie ilegale. Este adevrat c n alin. (7) al articolului analizat se face
referire la fabricarea sau asamblarea de arme letale, de piese sau de muniie, dar nu se
indic locul n care sunt desfurate activitile ilicite, acestea putnd fi realizate i n
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 555/2004, n Revista de drept penal. Studii i practic judiciarop. cit., p. 301
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 329
3
C.A.Cluj-Napoca. dec. pen. nr. 338/1996, n R.D.P. nr. 1/1998, p. 139
2

568

pivnie, garaje, locuine, poduri .a. Considerm c vechea reglementare era mai clar cu
privire la acest aspect.
Infraciunea analizat poate fi svrit i de ctre persoanele juridice, dac
atelierele de reparare a armelor letale funcioneaz fr drept n cadrul acestora. Pe lng
persoana juridic, va rspunde penal i persoanele fizice care svresc n mod nemijlocit
una sau mai multe dintre activitile incriminate.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate cazurile sub forma instigrii sau
complicitii morale. Participaia penal este posibil i sub forma coautoratului n
cazurile n care infraciunea const n confecionarea, transportul, precum i orice
operaie privind circulaia armelor i muniiilor sau cnd fptuitorii dein mpreun un
atelier de reparat arme care funcioneaz ilegal. Nu este posibil coautoratul pentru fapta
prevzut n alin. (6), cnd nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat n
termen de 10 zile de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm cade n
sarcina persoanei titulare a permisului de arm (obligaie personal).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este statul, ca titular al valorilor sociale puse n pericol prin
svrirea faptei ce aduce atingere regimului armelor i muniiilor.
C. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Legea condiioneaz locul svririi infraciunii numai n condiiile alin. (6), n
care portul armelor letale i neletale din categoria celor supuse autorizrii, pentru a fi
infraciune trebuie s aib loc, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor
publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii
procesului electoral.
2. Condiii de timp:
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde ca faptele s fie svrite n
anumite condiii de timp, cu excepia perioadelor de timp n care se desfoar alegeri,
cerin prevzut n alin. (4). Apreciem c formularea din lege n spaiile rezervate
desfurrii procesului electoral se refer att la perioada de timp de dinaintea
desfurrii procesului electoral efectiv, ct i la perioada ce urmeaz acestui proces.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din activitatea fizic desfurat de
autorul faptei n momentul svririi infraciunii. n cazul svririi infraciunii analizate,
elementul material l constituie una sau mai multe dintre activitile prevzute de lege,
efectiv realizate de ctre fptuitor (fptuitori) n momentul svririi infraciunii, acestea
fiind:
a. fapta de a: deine, purta, confeciona, precum i orice operaiune privind
circulaia armelor letale, a muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora (alin. (1),
prima tez). n condiiile n care fapta are ca obiect material arme interzise sau muniii,
mecanisme ori dispozitive ale acestora, activitatea de deinere, port, confecionare,
precum i orice operaiune privind circulaia fr drept constituie o mprejurare
agravant, incriminat n alin. (5) al articolului analizat, limitele speciale ale pedepsei
569

prevzut n alin. (1) urmnd s fie majorate n mod obligatoriu de ctre instana de
judecat cu o treime;
b. fapta de a pune n funciune un atelier de reparare a armelor letale, fr drept
[alin. (1), teza a doua]. Este pedepsit mai aspru, n condiiile prevzute n alin. (5) al
articolului analizat, punerea n funciune a unui atelier de reparat a armelor interzise sau
muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora, situaie n care limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu o treime;
c. fapta de a deine sau de a purta, fr drept, arme neletale din categoria celor
supuse autorizarii -alin. (2). Nu intereseaz cum a intrat fptuitorul n posesia armei sau
muniiei, iar n cazul n care le-a sustras, svrete i infraciunea prevzut de art. 342
alin. (3), n concurs cu infraciunea de deinere sau port ilegal de arm;
d. fapta de a sustrage arme letale sau neletale sau a muniiilor, mecanismelor sau
dispozitivelor acestora -alin. (3). n cazul n care fapta de sustragere are ca obiect arme
interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora, limitele speciale ale
pedepsei se majoreaz cu o treime, conform dispoziiilor alin. (5) din articolul analizat
(342 C. pen.);
e. fapta de a purta arme letale sau neletale, fr drept, n sediul autoritilor
publice, instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spatiile
rezervate desfurrii procesului electoral -alin. (4). De remarcat este faptul c legiuitorul
nu a prevzut ca circumstan agravant a infraciunii i portul n aceste locuri a muniiei
pentru astfel de arme, situaie care ni se pare nefireasc, ntruct armele fr muniia
aferent nu pot fi folosite ca arme de foc. Totui, n situaia n care cel ce poart arma n
sediile menionate are asupra sa i muniie, portul muniiei va fi considerat infraciune n
condiiile alin. (1) sau alin. (2), dup caz i se va reine astfel un concurs de infraciuni.
f. inaciunea ce const n nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat
n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm (alin.
6);
g. fapta de a fabrica sau asambla arme letale, piese sau muniie pentru acestea
(alin. (7). Pentru existena infraciunii n aceast variant, legiuitorul a pretins ca fapta de
fabricare sau asamblare s se realizeze:
- din orice componente eseniale traficate ilicit;
- fr o autorizaie eliberat de ctre o autoritate competent a statului membru n
care are loc fabricarea sau asamblarea;
- fr marcarea armelor letale asamblate la data producerii lor n conformitate cu
prevederile legale.
Apreciem c nu are relevan dac fapta de a fabrica sau asambla arme letale,
piese sau muniie pentru acestea s-a desfurat n ateliere special construite pentru astfel
de activiti ilicite sau n case, apartament, garaje, pivnie .a. asemenea locuri n care
dotarea i suprafaa permite realizarea activitilor ilicite incriminate.
Pentru existena infraciunii analizate, cerina esenial este ca faptele incriminate,
n oricare din modalitile alternative enumerate de lege, sa fie svrite fr drept.
Funcionarea atelierelor de reparat este considerat fr drept, atunci cnd
persoana care se ocup cu reparatul armelor nu deine autorizaia prevzut de lege
pentru desfurarea unei asemenea activiti, ori nu au fost respectate alte condiii
prevzute n Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor.
Sunt considerate fr drept realizarea urmtoarelor operaii:
570

- mprumutul sau nstrinarea armelor sau muniiilor de ctre persoane care nu


sunt n drept s le dein;
- introducerea sau scoaterea din ar de ctre ceteni romni sau de ctre
persoane domiciliate sau venite temporar n Romnia, a altor arme dect cele de
vntoare, de tir, muniiile acestora, arme de foc pentru panoplie care sunt nscrise n
actele de trecere a frontierei;
- scoaterea din ar a acestor arme sau muniii n alt numr sau n alt cantitate
dect cele pe care au dreptul s le dein.
Fapta pdurarului de a deine o alt arm dect cea de serviciu, constituie
infraciune prevzut de art. 342 alin. (1)1.
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite, prin
deinerea i folosirea armelor de foc de ctre persoane neautorizate i prin funcionarea
atelierelor de reparat arme, pentru care nu s-au cerut sau nu s-au obinut aprobrile legale
de funcionare, ori nu este respectat obiectul de activitate pentru care s-a dat aprobare de
funcionare, ori a expirat termenul pentru care s-a dat aprobarea de funcionare.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea faptei penale.
B. Latura subiectiv
- n forma prevzut n alin. (1-5) i alin. (7) faptele se svresc numai cu
intenie (direct sau indirect) deoarece fapta const ntr-o aciune;
- omisiunea de predare a armei sau muniiei, prevzut n alin. (6) se poate svri
cu intenie direct sau indirect ori din culp, sub ambele sale forme (de ex., posesorul
armei a neglijat, a uitat s verifice care este perioada de valabilitate a permisului de
arm).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform art. 347, tentativa la infraciunile prevzute n art. 342 alin. (1) i alin.
(3) se pedepsete. n vechea reglementare tentativa era pedepsit n toate variantele
incriminrii.
Nu este posibil tentativa la modalitatea normativ prevzut n alin. (6),
referitoare la nedepunerea armei.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul sustragerii, deinerii, portului,
confecionrii, transportului sau orice alte operaiuni privind circulaia armelor,
nedepunerea armei, nceperea funcionrii atelierelor de reparaii, fabricarea sau
asamblarea de arme letale, de piese sau de muniie pentru acestea.
Infraciunea de nerespectarea regimului armelor i muniiilor poate fi svrit n
form continu (de ex., n cazul deinerii sau funcionrii unui atelier de reparat arme, n
cazul fabricrii sau asamblrii de arme letale, de piese sau de muniie pentru acestea, n
cazul supunerii spre vnzare ilegal de arme sau muniii i se epuizeaz o dat cu
desfiinarea atelierului sau cu ncetarea fabricrii ori montrii), sau continuat (n cazul
1

C.S.J., s. pen., dec. nr. 1560 din 31.05.1995, publicat n Practica judiciar I, p. 662
571

efecturii unor transporturi repetate de arme, n cazul sustragerilor, n cazul oferirii spre
vnzare ilegal de arme sau muniii .a.).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip, dou variante atenuate i patru variante
agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- procurarea unor arme vechi pentru care nu se obine autorizaie de deinere;
- confecionarea ntr-un garaj dezafectat a unor arme artizanale care folosesc
cartuele letale ale unor alte arme;
- ansamblarea, fr autorizaiile legale, de arme sau dispozitive ale acestora ntr-o
nteprindere dezafectat;
- sustragerea din uniti militare sau deinerea ori valorificarea de grenade,
arunctoare de grenade, pistoale automate, puti mitraliere, rachete pentru arunctoarele
portabile .a.;
- nedepunerea armei i a muniiei la un armurier autorizat n termenul prevzut de
lege de la expirarea perioadei de valabilitate a permisului de arm cu intenia de a o
folosi la braconaj.
C. Sanciuni
Nerespectarea regimului armelor i muniiilor se sancioneaz:
- cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani, n cazul deinerii, portului,
confecionrii, precum i a oricror operaiuni privind circulaia armelor letale, a
muniiilor, mecanismelor sau dispozitivelor acestora. Aceeai pedeps este prevzut i
pentru funcionarea atelierelor de reparare a armelor letale, fr drept -alin. (1);
- cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la un an sau cu amend, n cazul deinerii sau
portului fr drept de arme neletale din categoria celor supuse autorizrii -alin. (2);
- cu pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n
cazul sustragerii de arme letale sau neletale ori a muniiilor acestora -alin. (3);
- cu pedeapsa nchisorii de la unu la 5 ani i interzicerea unor drepturi, n cazul
portului armelor letale sau neletale, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor
publice sau al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii
procesului electoral -alin (4);
- majorarea cu o treime a limitelor speciale ale pedepselor prevzute n alin. (1) i
alin. (3), dac faptele de: sustragere, deinere, portul, confecionarea, precum i orice
operaiune privind circulaia armelor interzise sau muniii, mecanisme ori dispozitive ale
acestora, sau dac au fost puse n funciune atelierelor de reparare a armelor interzise sau
muniii, mecanisme ori dispozitive ale acestora -alin. (5);
- cu pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 3 ani, n cazul nedepunerii armei i a
muniiei la un armurier autorizat n termen de 10 zile de la expirarea perioadei de
valabilitate a permisului de arm -alin. (6);
- cu pedeapsa nchisorii de la 2-7 ani, n cazul fabricrii sau asamblrii de arme
letale, de piese sau de muniie pentru acestea:
a) din orice componente eseniale traficate ilicit;
572

b) fr o aturizaie eliberat de ctre o autoritate competent a statului membru n


care are loc fabricarea sau asamblarea;
c) fr marcarea armelor letale asamblate la data producerii lor n conformitate cu
prevederile legale.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Uzul de arma fr drept
(Art. 343 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Uzul de arm letal sau interzis, fr drept, se pedepsete cu nchisoarea de
la unu la 3 ani.
Variant atenuat:
(2) Uzul de arm neletal din categoria celor supuse autorizrii, fr drept, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la sigurana persoanelor, prin incriminarea faptelor ce pot duce la pierderea
vieii sau la vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanelor.
b) obiectul material
Prin uzul de arm se nelege2 executarea tragerii cu o arm. Considerm
formularea corect, ntruct i uzul de arm efectuat n aer este de natur s alarmeze, s
intimideze persoanele, s le determine s adopte o atitudine dorit de ctre cel ce
efectueaz o astfel de tragere ilegal.
n concluzie, considerm c infraciunea nu are obiect material. Arma nu poate fi
considerat obiect material, ntruct ea reprezint mijlocul prin care se svrete
infraciunea, iar nu forma materializat asupra creia se rsfrnge fapta penal. Dac uzul
de arm este ndreptat mpotriva unei persoane, corpul persoanei nu reprezint obiectul
material al infraciunii analizate, ci al celei cu care aceasta se va reine n concurs ideal
(vtmare corporal, omor etc., dup caz).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii, n ambele variante de incriminare, poate fi orice
persoan fizic cu rspundere penal care efectueaz tregeri n mod ilegal cu arme letale
sau interzise, ori cu arme neletale.
1

Infraciunea analizat nu a fost prevzut n vechiul Cod penal, dar are corespondent n art. 133 i art. 135
din Legea nr. 295/2004, privind regimul armelor i al muniiilor. Legea special incrimina separat uzul de
arm letal i cel de arm neletal. Fa de legea special, Codul penal se refer i la uzul de arm interzis.
2
Legea nr. 295/2004, art. 2, pct. 7
573

Subiect activ al infraciunii poate fi i persoana juridic dac pe teritoriul aflat sub
stpnirea sa se produc trageri fr drept cu armele prevzute n norma de incriminare.
Sunt astfel de locuri poligoanele n care se organizeaz trageri cu arme de foc fr s fi
fost autorizate pentru tragerile respective, societi publice sau private n incinta sau pe
terenurile crora se organizeaz vntori ilegale, antrenamente sau instruiri ilegale pentru
folosirea sau ncercarea armelor, ateliere de reparat care funcioneaz ilegal i n care se
fac trageri pentru verificarea modului n care s-a reparat arma .a.
n practica judiciar, a fost trimis n judecat inculpatul B. G. pentru svrirea
infraciunilor de nerespectare a regimului armelor i muniiilor (deinerea mai multor
arme), uzul de arm letal fr drept i deinerea de arm neletal din categoria celor
supuse autorizrii fr drept1, B.G. fiind condamnat pentru aceste fapte la 2 ani
nchisoare, i fiindu-i confiscate armele deinute ilegal, respectiv revolverul cu butoia,
puca tip flint, pistolul cu aer comprimat precum i muniia confecionat artizanal. De
asemenea, a fost obligat s plteasc ctre stat suma de 600 lei cheltuieli judiciare.
b) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n calitate de
instigatori sau complici.
Ca regul, coautoratul nu este posibil ntruct numai o persoan apas pe trgaciul
armei cu care se efectueaz n mod ilegal tragerea. Chiar i acolo unde la activitatea de
tragere trebuie s participe dou sau mai multe persoane, tot o singur persoan apas pe
trgaci. Persoana care ncarc arma, care i furnizeaz muniia este complice. De ex., la
tragerea fr drept cu puca mitralier, cu un tun, cel ce ncarc cartuele sau proiectilele
n camera cartuului sau n camera proiectilului este complice i nu autor sau coautor,
ntruct nu el apas pe trgaci.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv general al acestei infraciuni este statul, ntruct este obligat ca
prin organele sale publice, de specialitate s ia toate msurile pentru a preveni trageri
ilegale cu categoriile de arme prevzute n norma de incriminare.
C. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Pentru existena infraciunii legiutitorul nu a pretins ca fapta s fie svrit n
anumite condiii de loc, cum ar fi: pdure, cmpie, locuin, birou, depozite, porturi,
ateliere de reparat i alte asemenea locuri. n cazul uzului de arm de vntoare, legea
special2 face o excepie, preciznd: (2) Prin excepie de la prevederile legii [alin. (1) uz de arm de vntoare se poate face numai asupra vnatului pentru care a fost autorizat
n condiiile Legii nr. 407/2006, precum i pentru antrenament, n poligoanele autorizate],
armele de vntoare pot fi folosite i n caz de legitim aprare, stare de necesitate ori caz
fortuit, n condiiile legii.
2. Condiii de timp:
Ca regul, legea general, ca i legea special, nu condiioneaz, n cazul
infraciunii analizate, existena infraciunii de anumite condiii de timp. Nu are relevan,
deci, dac tragerea s-a efectuat n timpul zilei sau al nopii. n unele situaii, cum ar fi de

1
2

Jud. Hrlu, Sent. Pen. nr. 231/2011, http://legeaz.net/spete-penal/sentinta-penala-infractiuni


Legea nr. 295/2004, art. 37, alin. (2)

574

exemplu uzul de arm de vntoare, legea special1 precizeaz c titularul dreptului de a


purta i folosi arme de vntoare poate face uz de arm nscris n permisul de arm
numai asupra vnatului pentru care a fost autorizat n condiiile Legii nr. 407/2006,
precum i pentru antrenament, n poligoanele autorizate n condiiile legii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective l constituie efectuarea tragerii, fr drept,
cu una dintre categoriile de arme menionate n norma de incriminare (letale, interzise
sau neletale din categoria celor supuse autorizrii).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat produs prin svrirea infraciunii este reprezentat de starea
de pericol pentru persoane, dar i pentru bunuri, pe care o creaz uzul ilegal cu armele de
foc, fiind cunoscut efectul letal pe care l au armele asupra persoanelor, animalelor, dar i
efectul de team produs de astfel de arme. n multe ocazii, doar portul la vedere sau doar
ameninarea cu o arm, determin team i adoptarea de ctre persoane a unui
comportament impus de cel ce amenin.
Activitatea infracional, n cazul acestei fapte penale, se realizeaz prin aciune,
aceea de a executa o tragere, fr drept, cu arma i nu prin inaciune. Portul, fr drept, al
armei este incriminat distinct, dup cum am vzut, n art. 342 C. pen.
n cazul n care prin uzul de arm, fr drept, s-a cauzat vtmarea corporal sau
moartea uneia sau a mai multor persoane, va exista un concurs ideal de infraciuni ntre
uzul de arm fr drept i urmrile efectiv produse.
c) legtura de cauzalitate
Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmare se deduce din svrirea faptei,
adic a uzului, fr drept, de arm, fr a fi necesar dovedirea sa.
B. Latura subiectiv
Latura subiectiv a infraciunii, adic atitudinea psihic manifestat de fptuitor
n momentul tragerii ilegale cu arma de foc, este caracterizat prin intenie, ntruct
legiuitorul precizeaz c efectuarea tragerii, pentru a fi considerat infraciune, trebuie s
se realizeze far drept. Autorul faptei prevede rezultatul aciunii sale ilicite i urmrete
producerea unui asemenea rezultat, adic tragerea cu arma de foc.
n situaia culpei, spre exemplu situaia n care o persoan dorind s curee arma
apas pe trgaci fr s tie c arma este ncrcat, dei nu a fost folosit de mult timp, nu
vom putea reine infraciunea analizat. Dac au fost produse alte urmri periculoase,
cum ar fi vtmarea corporal sau sntatea uneia sau a mai multor persoane, trgtorul
neglijent va rspunde numai pentru acele infraciuni, corespunztor urmrilor efective
produse.
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei n cazul n care sunt identificate
prin urmririrea penal efectuat sau n urma judecrii cauzei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
1

Legea nr. 295/2004, art. 37, alin. (2)


575

n cazul infraciunii analizate, actele pregtitoare, ca i tentativa, nu sunt


pedepsite. Este pedepsit numai fapta consumat, respectiv efectuarea tragerii, fr drept,
cu o arm interzis, o arm letal sau o arm neletal din categoria celor supuse
autorizrii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi: tragerea cu arma (pe care fptuitorul o deine sau nu legal), fr drept, ntr-o pia
public, la ntlniri festive, n locurile n care se desfoar activiti electorale, n
ateliere de reparat, n localuri publice, n coli sau n alte locuri publice, cu ocazia unor
altercaii ntre persoane, mpucarea unor animale fr stpn sau ale vecinilor,
mpucarea unor animale la braconaj .a.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii este pedepsit:
- n forma de baz, varianta tip (alin. (1), cu nchisoarea de la unu la 3 ani;
- n varianta atenuat (alin. (2), cu nchisoarea de la 6 luni la 2 ani.
Autorul va rspunde penal i pentru orice alte urmri cu caracter penal pe care lea produs prin tragerea ilegal cu arma de foc, dar va rspunde i pe latur civil pentru
daunele produse persoanelor, animalelor sau bunurilor, dac prin tragerea, fr drept, cu
arma a cauzat urmri pgubitoare pentru acestea.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea sau modificarea. tergerea sau modificarea marcajelor de pe
arme letale
(ART. 344 C. pen.)
1. Concept1
Falsificarea sau tergerea, nlturarea ori modificarea, fr drept, a marcajelor
de pe arme letale se pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la sigurana public, prin posibilitatea identificrii armelor de foc dup
1

Infraciunea, care nu era prevzut n vechiul Cod penal, a fost preluat din Legea nr. 295/2004, privind
regimul armelor i al muniiilor, art. 136. Fa de incriminarea din legea special, n C. pen., este
incriminat numai fapta de falsificare sau tergere, nlturare ori modificare fr drept a marcajelor de pe
armele letale. O alt modificare const n faptul c maximul special al pedepsei cu nchisoarea este mai mic
cu 2 ani, dar a fost introdus i pedepsa alternativ a amenzii, care nu era prevzut n legea special.
576

marcajele lor, dar i de relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei, prin


imposibilitatea identificrii proprietarilor sau a posesorilor armelor de foc care au fost
folosite la svrirea unor infraciuni, cunoscut fiind faptul c prin identificarea
persoanelor care au deinut arma se poate ajunge mult mai uor la cel care a folosit arma
n activiti infracionale.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constituie armele letale ale cror marcaje au
fost falsificate sau terse ori au fost nlturate sau modificate, fr drept.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul svririi faptei analizate, subiect activ al infraciunii poate fi orice
persoan fizic cu rspundere penal, inclusiv persoanele juridice.
b) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n afar de autor.
Astfel de persoane pot contribui la svrirea infraciunii n calitate de instigatori sau
complici.
ntruct norma de incriminare nu pretinde o anume calitate a autorului, este
posibil i coautoratul, dac activitile de falsificare sau tergere, nlturare ori
modificare, fr drept, a marcajelor de pe arme letale au fost realizate, n mod efectiv, de
ctre dou sau mai multe persoane. De ex., o persoan l ajut pe autorul nlturrii seriei
de pe arm, pilind i el seria de pe corpul armei pentru ca proprietarul armei s nu poat
fi identificat dup registrul de vnzare a armelor.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv general al acestei infraciuni este statul, ntruct el este garantul
ordinii sociale i are obligaia ca prin organele sale s ia msurile necesare pentru ca
fapte de natura celor incriminate, care afecteaz grav regimul legal al armelor letale, dar
i nfptuirea justiiei, s nu se produc.
n cazul n care falsificarea sau teregerea, nlturarea ori modificarea, fr drept,
a marcajelor de pe arme letale s-a produs fr tirea celor care le cumpr, acetia nu vor
rspunde penal pentru fapta analizat. Dac, ns, astfel de fapte se svresc la cererea
proprietarilor de arme, acetia vor rspunde penal n calitate de instigatori ai
infractorului.
C. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Stabilirea locului unde s-au svrit una dintre urmtoarele fapte incriminate n
lege, respectiv, falsificarea sau tergerea, nlturarea ori modificarea, marcajelor de pe
arme letale, nu are relevan pentru existena infraciunii, ntruct legea nu condiioneaz
existena infraciunii de locul svririi ei.
2. Condiii de timp:
Pentru existena infraciunii, nici timpul n care s-a svrit infraciunea nu are
relevan.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective, care poate fi realizat prin mai multe aciuni
prevzute n norma de incriminare, const din activitatea fizic desfurat de autorul
577

faptei de falsificare sau teregere, de nlturare ori modificare, fr drept, a marcajelor de


pe arme letale.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat rezult din svrirea infraciunii, fr a fi necesar s mai fie
dovedit. n concret, urmarea periculoas se refer la imposibilitatea identificrii
persoanelor care au avut n proprietate i uneori a persoanelor care au deinut arma a
cror marcaje aplicate de constructorul armei letale au fost falsificate sau terse,
nlturate ori modificate, fr drept.
c) legtura de cauzalitate
Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmare, se deduce din nsi svrirea
infraciunii. n concret, pentru existena infraciunii, ntre faptele de falsificare sau
tergere, nlturare ori modificare, fr drept, a marcajelor de pe arme letale i
imposibilitatea identificrii proprietarului armei, trebuie s existe o legtur cauzal
direct.
B. Latura subiectiv
Latura subiectiv a infraciunii, rezultnd din atitudinea psihic manifestat de
fptuitor, nainte i n timpul svririi infraciunii de falsificare sau teregere, nlturare
ori modificare, fr drept, a marcajelor de pe arme letale este reprezentat de intenie.
Dei posibil, culpa (de ex., o persoan dorind s curee o arm aflat ntr-o stare
avansat de ruginire, dar care se dovedete a fi, totui, letal, terge una sau mai multe
cifre care reprezint seria armei) nu este pedepsit de norma de incriminare.
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
n cazul infraciunii analizate, actele pregtitoare, ca i tentativa, nu sunt
pedepsite. Este pedepsit numai fapta consumat, respectiv cea care a dus la falsificarea
sau teregerea, nlturarea ori modificarea, fr drept, a unuia sau a tuturor marcajelor de
pe arme letale.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- pilirea seriei de pe corpul armei;
- folosirea unor substane chimice pentru nlturarea cifrelor n relief reprezentnd
seria armei;
- pilirea seriei i pansonarea cu alte cifre a unei noi serii, pentru a disculpa pe cel
nvinuit ca fiind proprietarul armei;
- nlocuirea unor piese ale armei cu alte piese de la alte arme, cu alte marcaje
dect cele originale, n scopul inducerii n eroare a organelor judiciare. De ex., nlocuirea
evii armei cu care s-a tras asupra victimei n care s-a gsit glonul cu o alt eav pentru
arme asemntoare, pentru ca la expertiza balistic, pe gloanele trase experimental s nu
existe coinciden ntre urmele de striaii de pe glonul corp delict cu urmele de striaii de
pe gloanele trase experimental, produse de ghinturile noii evi a armei.
578

C. Sanciuni
Svrirea infraciunii este pedepsit cu nchisoare de la un an la 3 ani sau cu
amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii


radioactive
(Art. 345 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea, instrinrea,
dispersarea, expunerea, transportul sau deturnarea materialelor nucleare ori a altor
materii radioactive, precum i orice operaie privind circulaia acestora, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Sustragerea materialelor nucleare sau a altor materii radioactive se
pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au pus n pericol alte persoane
sau bunuri, au produs vtmarea corporal a uneia sau mai multor persoane, pedeaps
este nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(4) n cazul n care faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au avut ca urmare
moartea uneia sau mai multor persoane, pedeaps este nchisoarea de la 10 la 20 de ani
i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(5) Dac faptele prevzute la alin. (1), 3 i 4 au fost svrite din culp, limitele
speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Este complex:
- n principal, relaiile sociale ce privesc sigurana public i respectarea
regimului instituit pentru materialele nucleare sau a altor materii radioactive;
1

n reglementarea anterioar fapta era incriminat n art. 279 1, cu aceeai denumire marginal.
Sub aspect comparativ ntre vechea reglementare privind aceast infraciune i noua reglementare,
remarcm mai multe deosebiri, printre care:
- n actuala reglementare este pedepsit i fapta svrit din culp;
- n noua reglementare, legiuitorul a prevzut, ca limite minime, pedepse mai aspre dect n vechea
reglementare, cu excepia alin. (1), n care cuantumul pedepsei este acelai.
579

- n secundar, relaiile sociale referitoare la viaa i integritatea corporal a


persoanelor, patrimoniul public sau privat.
b) obiectul material
- materialele nucleare sau alte materii radioactive;
- n cazul n care fapta a avut una din urmrile prevzute n alin. (3) i alin (4),
respectiv a pus n pericol alte persoane sau bunuri, au produs vtmarea corporal a uneia
sau mai multor persoane sau a avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane,
infraciunea are, n secundar, ca obiect material i corpul persoanei sau corpurile
persoanelor care au fost vtmate sau ucise, precum i bunurile materiale care au fost
puse n pericol.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale cerute
subiectului unei infraciuni.
b) participaia penal
Este posibil sub toate formele, coautorat, instigare sau complicitate, ntruct
subiectul activ nu este calificat.
c) subiectul pasiv
- subiect pasiv principal este statul, care are obligaia supravegherii desfurrii
n mod legal a oricror activiti cu asemenea materiale, deosebit de periculoase pentru
sntatea i viaa oamenilor;
- subiectul pasiv secundar: persoana fizic sau persoanele fizice ori persoana sau
persoanele juridice proprietare, deintoare a bunurilor asupra crora s-au rsfrnt
consecinele faptei incriminate.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii se poate realiza prin:
- aciuni de primire, deinere, folosire, cedare, modificare, nstrinare, dispersare,
expunere, transport sau deturnare de materiale nucleare sau a altor materii radioactive,
precum i orice alte operaiuni privind circulaia acestora -alin. (1);
- aciunea de a sustrage materiale nucleare sau alte materii radioactive (alin. (2).
Dispersarea nseamn rspndire, mprtiere de material radioactiv. Expunerea
presupune oferirea unor asemenea materiale periculoase.
Expresia orice alte operaiuni privind circulaia materialelor nucleare" semnific
orice alte iniiative infracionale privind materialele radioactive, cum ar fi de exemplu,
fapta de a efectua cercetri, proiectri, amplasri, producie, construcia sau montajul
obiectelor ori instalaiilor nucleare, punerea n funciune, exploatarea, modificarea,
dezafectarea, importul sau exportul instalaiilor nucleare, fr drept, fapta de a distruge
materialele nucleare sau alte materii radioactive, precum i dezvoltarea, fabricarea,
deinerea, importul, exportul sau tranzitul armelor nucleare sau al oricror dispozitive
explozive nucleare, fapta de a scoate din funciune n totalitate sau n parte a
echipamentelor de supraveghere i control, n cazul cnd fapta nu este justificat de
securitatea nuclear sau de radioprotecie.
Modalitile normative enumerate de legiuitor constituie modaliti alternative de
realizare a elementului material al infraciunii. Pentru existena faptei este suficient ca
580

aceasta s se svreasc prin oricare dintre aceste modaliti, dac activitatea se


desfoar fr drept.
b) urmarea imediat
n cazul alin. (1) i (2), legea nu cere producerea unui rezultat. Dac faptele
prevzute la alin. (1) sau (2) pun n pericol alte persoane sau bunuri sau au produs
vtmarea corporal a uneia sau mai multor persoane, se va reine varianta agravat de la
alin. (3). Dac urmarea const n moartea uneia sau mai multor persoane, se va reine
varianta agravat de la alin. (4).
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea activitilor incriminate. n cazul
alin. (3), teza a doua, i alin. (4), legtura de cauzalitate trebuie s fie demonstrat.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau radioactive se
svrete:
1. Cu intenie direct sau indirect;
- n cazul faptelor prevzute n alin. (1) i alin. (2);
2. Cu praeterintenie, n cazul variantelor agravante, prevzute n alin. (3) i alin.
(4), adic atunci cnd s-au produs vtmari corporale sau chiar moartea uneia sau a mai
multor persoane, ori au fost puse n pericol bunuri.
3. Din culp, dac faptele au fost svrite n condiiile alin. (1), (3) i (4).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat se pedepsete, conform dispoziiilor art. 347 C.
pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau al altor materii
radioactive se consum n momentul n care se svrete oricare din aciunile
incriminate, n variantele simple ale alin. (1) i alin. (2) i oricare dintre consecinele
agravate (vtmari corporale, moartea uneia sau a mai multor persoane, bunuri puse n
pericol), n variantele agravate prevzute n alin. (3) i alin. (4). Dac, n afar de
urmrile periculoase menionate n norma de incriminare s-au produs i alte urmri, va
exista concurs de infraciuni ntre infraciunea de nerespectare a regimului materiilor
nucleare sau al altor materii radioactive i infraciunile corespunztoare urmrilor care sau produs.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Articolul 345 C. pen. incrimineaz fapta de nerespectare a regimului materialelor
nucleare sau al altor materii radioactive ntr-o variant tip, trei variante agravate i o
variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- sustragerea de materiale nucleare sau alte materii radioactive din trenurile sau
autocamioanele n care sunt transportate, autorul faptei cunoscnd c sustrage asemenea
materiale;
581

- mprtierea, rspndirea de materiale nucleare sau alte materii radioactive n


locuina fostei soii, socrilor, ntr-o comunitate uman, autorul tiind c a rspndit astfel
de materiale. n cazul n care nu s-a produs vtmarea corporal sau moartea uneia sau a
mai multor persoane ori nu au fost puse n pericol bunuri, fapta va fi ncadrat la art. 345
alin. (1), iar dac s-au produs astfel de urmri, fapta va fi ncadrat la art. 345 alin. (3)
sau (4), n funcie de urmrile produse;
- transportul, fr drept, cu autoturismul proprietate personal, cu autobuzul
pentru transport persoane, cu trenul sau avionul, pe biciclet sau prin alt modalitate, de
materiale nucleare sau alte materii radioactive, dintr-un depozit ntr-un alt loc din ar sau
strintate, n schimbul unor sume de bani, autorul faptei tiind c transport astfel de
materiale periculoase pentru persoane i bunuri .a.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de nerespectare a regimului materialelor nucleare sau a
altor materiale radioactive este pedepsit:
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi (alin. (1);
- cu nchisoare de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (2);
- cu nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (alin. (3);
- cu nchisoare de de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi
(alin. (4).
n noua reglementare, legiuitorul a prevzut i varianta svririi infraciunii din
culp, situaie n care limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate -alin. (5).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Cnd infraciunea a avut ca urmare moartea unei persoane, urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. proc.
pen.

Nerespectarea regimului materiilor explozive


(Art. 346 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Producerea, experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul ori
folosirea materiilor explozive sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr
drept, se pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Variant agravat:
1

Fa de reglementarea anterioar, activitile ce constituie elementul material al laturii obiective sunt


aceleai, n coninutul alin. (1), deosebirea constnd n aceea c n noua reglementare se folosete expresia
sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora, iar n reglementarea veche se fcea referire la orice
alte operaiuni privind aceste materii. Considerm c vechea formulare era mai cuprinztoare, ntruct nu
se referea numai la circulaia materiilor explozive, ci i la orice alte activiti cu acestea care nu fuseser
enumerate n mod expres.
582

(2) Sustragerea materiilor explozive se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10


ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) privesc o cantitate mai mare de
1 kg echivalent trotil sau cnd cantitatea exploziv este nsoit de materiale de iniiere,
pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(4) n cazul n care faptele prevzute n alin. (1)-(3) au avut ca urmare moartea
uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Conform dispoziiilor art. 347 C. pen., tentativa la aceast infraciune se
pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special const n relaiile sociale referitoare la sigurana public i
ansamblul de valori: viaa, integritatea corporal i sntatea persoanelor, patrimoniul
public i privat, care sunt aprate prin respectarea regimului instituit pentru materiile
explozive.
b) obiectul material
Obiectul material l formeaz materiile explozive.
Potrivit dispoziiilor din art. 1 alin. (2) din Legea nr. 126/1995 1, materiile
explozive cuprind: explozivii de tipul amestecuri explozive, emulsii explozive, mijloace
de iniiere, fitile detonante, fitile de siguran, fitile de aprindere, capse electrice, capse
pirotehnice, tuburi de oc, relee detonante, inclusiv explozivii de uz civil i articolele
pirotehnice.
n art. 2 din aceeai lege se prevede c producerea i procesarea de materii
explozive sunt permise numai persoanelor juridice care posed autorizaie din partea
inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia i desfoar activitatea.
Trotilul este o substan solid cristalizat, incolor sau galben-deschis,
obinut din toluen, folosit ca exploziv puternic; trinitrotoluen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
rspunderii penale i care desfoar vreuna dintre activitile interzise de lege pentru
persoanele fizice.
Potrivit art. 7, alin. (1) din Legea nr. 126/ 1995, persoanele fizice nu au dreptul s
dein, s utilizeze, s transporte, s depoziteze, s experimenteze ori s mnuiasc
explozivi de uz civil sau articole pirotehnice dac nu fac dovada calitii de artificier,
respectiv de pirotehnician autorizat i nu reprezint o persoan juridic autorizat i
nregistrat conform prevederilor legale, iar art. 8 al aceleiai legi, prevede: Pentru a
putea prepara materii explozive, persoanele juridice care, prin actul constitutiv al
societii, au ca obiect de activitate astfel de operaiuni sunt obligate s obin n prealabil
1

Legea nr. 126 din 27 decembrie 1995 - privind regimul materiilor explozive, a fost publicat n M.O. nr.
298 din 28 decembrie 1995, republicat n 2014
583

autorizaia din partea inspectoratului teritorial de munc i de la Direcia General de


Poliie a Municipiului Bucureti sau inspectoratul judetean de poliie pe raza crora i
desfoar activitatea. Aceleai obligaii revin i persoanelor care dein, transport i
folosesc materii explozive, persoanele care produc, dein, transport i folosesc obiecte
artizanale i de distracie, pe baz de amestecuri pirotehnice.
Infraciunea poate fi svrit i de ctre persoanele juridice, care desfoar fr
autorizaie legal, activitile indicate n coninutul legal al infraciunii.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale.
c) subiectul pasiv
Subiecii infraciunii sunt:
- statul, care are obligaia de a veghea la respectarea regimului materiilor
explozive, deosebit de periculoase pentru oameni;
- persoana fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea faptelor penale.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se poate realiza printr-una din aciunile prevzute de legiuitor:
- aciunea de a produce, experimenta, prelucra, deine, transporta sau folosi
materiale explozive sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora, fr drept (alin.
(1);
- aciunea de sustragere de materii explozive (alin. (2). Fapta este mai grav dac
a avut ca urmare moartea uneia sau mai multor persoane.
Cele dou categorii de aciuni infracionale menionate mai sus, sunt pedepsite
mai aspru n situaia n care faptele privesc o cantitate mai mare de 1 kg echivalent trotil
sau cnd cantitatea exploziv este nsoit de materiale de iniiere.
Folosirea materialelor explozive presupune a da acestora o anumit ntrebuinare,
neavnd relevan modul n care sunt folosite sau scopul aciunii (de ex., pentru a
produce dezordine - dac nu este o fapt de terorism, pentru a disloca o u blindat n
scopul sustragerii de bunuri, pentru pescuit, pentru activiti ilicite de extracie minier,
pentru demolarea ilegal a unor cldiri n scopul sustragerii fierului nglobat n ele .a.).
Pentru realizarea elementului material este necesar ca, i la infraciunea de
nerespectare a regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, aciunile
incriminate s se desfoare fr drept.
Caracterul exemplificativ al aciunilor este subliniat prin folosirea n text a
expresiei sau orice alte operaiuni privind circulaia acestora".
- a folosi materiale explozive nseamn a da acestora o anumit ntrebuinare. Nu
are relevan modul n care sunt folosite, scopul folosirii, condiii de loc sau de timp n
care sunt folosite.
Operaiunile ce se pot efectua cu materii explozive i evidena acestora sunt
prevzute n Capitolul 3 al legii speciale (Legea nr. 126/1995), prin care se stabilete
regimul juridic al acestora.
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru viaa i integritatea corporal a
persoanei, pentru patrimoniul public sau privat.
c) legtura de cauzalitate
584

Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.


B. Latura subiectiv
Infraciunea de nerespectare a regimului materiilor explozive se poate svri
numai cu intenie. Fapta se poate prezenta i sub form de vinovie a praeterinteniei, n
situaia n care s-au produs consecine mai grave dect cele prevzute i dorite de autor,
respectiv cele din alin. (4), respectiv moartea uneia sau mai multor persoane.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform dispoziiilor art. 347 C. pen., tentativa se pedepsete.
b) consumarea faptei
Infraciunea de nerespectare a regimului materiilor explozive se consum n
momentul n care prin fapta ilicit se realizeaz una din modalitile prevzute n norma
de incriminare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i trei variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice (de ex.
folosirea de explozibil pentru pescuit).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de nerespectare a regimului materiilor explozive se
pedepsete:
- cu nchisoare de la 2 la 7, alin. (1);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi (2);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n cazul
circumstanei agravante prevzute n alin. (3);
- cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, n
cazul circumstanei agravante prevzute n alin. (4).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Cnd infraciunea a avut ca urmare moartea unei persoane, urmrirea penal se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, conform art. 56 alin. (3) lit. c) C. proc.
pen.

585

Capitolul IV. Infraciuni privitoare la regimul stabilit pentru alte activiti


reglementate de lege
Exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti
(Art. 348 C. pen.)
1. Concept1
Exercitarea, fr drept, a unei profesii sau activiti pentru care legea cere
autorizaie ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele legale, dac legea special
prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale, se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu exercitarea unei profesii sau a unei activiti.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material numai dac aciunea prin care se exercit
profesia sau alt activitate se efectueaz asupra unui lucru sau asupra unei persoane (de
ex., corpul persoanei operate, instalaia electric2 executat de o persoan care nu are
autorizaie pentru astfel de lucrri, exercitarea profesiei de avocat, mediator, executor .a.
de ctre persoane neautorizate .a.).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal i care nu are o autorizaie (sau
autorizaia i-a fost restras ori a expirat), cnd legea cere o astfel de condiie pentru
activitatea respectiv.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul care este obligat s vegheze la
respectarea regimului de desfurare legal a oricrei profesii sau activiti.
Apreciem c subiect activ al infraciunii poate fi i persoana juridic, dac este
necesar o autorizaie pentru activitatea pe care o desfoar, iar persoana nu a solicitat,
nu a obinut sau i-a expirat, i-a fost retras autorizaia i continu s desfoare
activitile n mod ilegal (de ex., unei societi comerciale i-a fost retras autorizaia de a
valorifica produse din carne i continu s vnd astfel de produse).
1

Fapta incriminat este preluat din vechiul Cod penal, art. 281, cu un coninut asemntor. Noua
reglementare se deosebete de vechea reglementare prin:
- minimul special al pedepsei cu nchisoarea este mai mare n noua reglementare;
- denumirea marginal n noua incriminare se refer la profesii sau activiti, spre deosebire de
incriminarea veche care avea n vedere numai profesii, dei n coninutul legal al infraciunii erau
pedepsite i activitile care se desfurau fr autorizaie, cnd cel ce le efectua trebuia s aib autorizaie
pentru activitatea realizat.
2
Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, 2003 , p. 471
586

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune, aceea de a exercita o
profesie sau o alt activitate reglementat de lege fr autorizaie sau n alte condiii
dect cele prevzute n autorizaie. Practica judiciar a decis c exist infraciunea
analizat dac aciunea de exercitare a unei profesii sau a unei activiti ndeplinete
anumite condiii, cum ar fi:
- exercitarea profesiei sau a activitii pentru care legea cere o autorizaie, s se
fac fr drept sau exercitarea s se efectueze n alte condiii dect cele legale;
- n legea special s se menioneze c astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii
penale i c pentru activitatea respectiv este necesar o autorizaie.
A exercita o profesie sau o alt activitate nseamn a efectua acte specifice unei
profesii sau unei activiti stabilite prin diferite legi speciale1. Practica judiciar a statuat
c efectuarea unor acte care au doar o simpl contingen cu un act profesional nu
realizeaz elementul material al infraciunii analizate2.
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru bunuri i persoanele asupra crora
desfoar fptuitorul activitatea ilicit, prin lipsa de calificare pe care legea o cere
pentru profesia respectiv.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s
identifice i s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie. Legiuitorul nu a sancionat i fapta
svrit din culp, dei este posibil o astfel de fapt.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde, n mod expres, ca autorul faptei s
fi urmrit un anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii analizate, dei posibil, nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
n cazul exercitrii unei profesii fr drept, infraciunea analizat se consum n
momentul n care fptuitorul a nceput s exercite, fr autorizaia legal necesar, o
profesie sau o alt activitate care potrivit dispoziiilor legale, nu se poate realiza fr
autorizarea unui organ competent al statului. Efectuarea unui singur act legat de o
anumit profesie sau o anumit activitate nu este suficient pentru a se considera svrit
infraciunea. Se impune ca actul s se repete, numai aa poate fi considerat activitatea
1
2

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 349


T. Jud. Suceava, d.p. nr. 119/1973, n R.R.D. nr. 10/1973, p. 171
587

exercitat ca o profesie aa cum pretinde i denumirea marginal a articolului. De


exemplu, conform art. 26, alin. (1) din Legea nr. 51/19951, exercitarea oricrei activiti
de asisten juridic specific profesiei de avocat i prevzut la art. 3 de ctre o persoan
fizic sau juridic ce nu are calitatea de avocat nscris ntr-un barou i pe tabloul
avocailor acelui barou constituie infraciune i se pedepsete potrivit legii penale.
Se pune ntrebarea dac i n cazul desfurrii unei activiti fr autorizaie, se
cere repetarea faptei pentru a fi considerat infraciune.
Norma de incriminare se refer la profesii sau activiti. Aa cum pentru profesii,
practica judiciar a statuat c trebuie ca fapta s se repete pentru a fi considerat
infraciune, se impune ca i pentru activiti doctrina, ca i practica judiciar, s clarifice
dac voina legiuitorului a fost de a-l pedepsi pe fptuitor pentru o singur activitate sau
pentru mai multe activiti realizate tiind c nu are autorizaie, dei trebuia s aib.
ntruct termenul activiti desemneaz un ansamblu de acte fizice, intelectuale i
morale fcute n scopul obinerii unui anumit rezultat; folosire sistematic a forelor
proprii ntr-un anumit domeniu, participare activ i contient la ceva; munc, ocupaie,
ndeletnicire, lucru. Dac activiti, potrivit dicionarului, nseamn un ansamblu de
acte n vederea obinerii unui anumit rezultat, apreciem c problema repetrii faptei
nu se mai pune, fiind pedepsibil i o singur activitate dac a fost realizat fr
autorizaia necesar. Activitatea presupune o anumit ntindere n timp a faptei, ns nu
credem, c voina legiuitorului a fost aceea de a pedepsi o persoan numai pentru c a
exercitat o singur activitate fr a fi autorizat pentru ea. Prin urmare, executarea unui
singur act ce este specific unei activiti pentru care se cere autorizare nu ar putea, n
principiu, s ntruneasc elementele constitutive ale infraciunii analizate. Ar putea exista
i unele excepii, de la regula general, dac astfel de excepii sunt stipulate n legi
speciale.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Fapta este incriminat n dou modaliti normative, ambele prevzute la acelai
alineat.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
exercitarea profesiei de medicul stomatolog fr ca n prealabil fptuitorul s obin
autorizaiile necesare, exercitarea profesiei de avocat fr a avea aceast calitate conform
legii etc.).
C. Sanciuni
Infraciunea privind exercitarea fr drept a unei profesii sau activiti se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
n practica judiciar s-a decis c n cazul infraciunii de exercitare fr drept a
unei profesii, inculpatul este inut s plteasc impozitul stabilit de organul de specialitate
pentru perioada n care a exercitat, fr autorizaie, profesia sau meseria2.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
1
2

Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat


T.S. s. pen., dec. nr. 1549/1974, n Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 156

588

nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n


prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Neluarea msurilor legale de securitate i sntate n munc
(Art. 349 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Neluarea vreuneia dintre msurile legale de securitate i sntate n munc
de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creeaz un
pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional,
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Fapta prevzut n alin. (1) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la securitatea i sntatea persoanelor angajate ntr-un anumit loc de munc
ori ntr-o anumit profesie, la asigurarea unor condiii de munc echitabile i corecte2.
b) obiectul material
Infraciunea nu are un obiect material.
n cazul n care s-au produs consecine (vtmarea corporal sau a sntii),
pentru persoanele salariate, obiectul material (pentru infraciunea corespunztoare
urmrilor concrete produse), l constituie corpul persoanei angajate ntr-un anumit loc de
munc ori ntr-o anumit profesie, pentru care, prin neluarea vreuneia dintre msurile
legale de securitate i sntate n munc de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua
aceste msuri, s-a creat un pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de
mbolnvire profesional.
Pentru existena infraciunii analizate nu este necesar ca persoana angajat n
munc sau ntr-o anumit profesie s fi fost accidentat sau omort n timpul muncii sau
s se fi mbolnvit de o boal profesional.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul svririi faptei n condiiile alin. (1), subiectul activ al infraciunii este
circumstaniat, putnd fi numai persoana care avea ndatorirea de a lua toate msurile
necesare pentru a nu se produce un accident de munc sau o mbolnvire profesional.
1

Fapta analizat este incriminat sub o form de baz i una atenuat i a fost preluat din Legea nr.
319/2006, art. 37, cu un coninut diferit. n legea special, coninutul infraciunii era alctuit din trei
alineate, iar n alin. (2) era incriminat fapta prevazut la alin. (1) care a produs consecine deosebite.
2
Conform art. 9 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (n form consolidat), n definirea i
punerea n aplicare a politicilor i aciunilor sale, Uniunea ine seama de cerinele privind promovarea unui
nivel ridicat al ocuprii forei de munc, garantarea unei protecii sociale corespunztoare, combaterea
excluziunii sociale, precum i de cerinele privind un nivel ridicat de educaie, de formare profesional i
de protecie a sntii umane.
589

Infraciunea analizat poate fi svrit i de ctre persoanele juridice.


b) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n afar de autor.
Astfel de persoane pot contribui la svrirea infraciunii n calitate de instigatori sau
complici. Pentru aceste forme de participaie penal, legea nu pretinde o anumit calitate
a subiectului activ, chiar i n situaia alin. (1) n care am vzut c pentru autor se cere o
asemenea calitate.
Coautoratul, n forma de baz a infraciunii prevzut la alin. (1), este posibil
numai dac dou sau mai multe persoane aveau mpreun obligaia de serviciu de a lua
msurile legale de securitate i sntate n munc i nu au luat astfel de msuri.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al acestei infraciuni este statul, ntruct el este
protectorul securitii i sntii persoanelor i are obligaia ca prin organele sale s ia
msurile necesare pentru identificarea i tragerea la rspundere a persoanelor care au
ndatorirea de a lua, la orice loc de munc sau n orice loc n care se exercit o profesie,
toate msurile necesare pentru a nu se produce un accident de munc sau o mbolnvire
profesional.
Subiect pasiv secundar este persoana angajat ntr-un anumit loc de munc ori
ntr-o anumit profesie, care prin neluarea vreuneia dintre msurile prevzute de
dispoziii legale de securitate i sntate n munc a fost supus unui pericol iminent de
producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional. Protecia
persoanelor angajate n munc se bazeaz i pe dispoziiile Codului muncii1, precum i
pe documente europene precum Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene2.
Cu ocazia efecturii urmririi penale n cazul producerii pericolului la care se
refer norma de incriminare, organul judiciar va trebui s solicte fia postului pentru a
constata dac persoana suspect, inculpatul, avea sau nu obligaia de a lua msuri de
prevenire a pericolului iminent de producere a unui accident de munc sau de
mbolnvire profesional.
C. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc
Legea nu condiioneaz, n cazul acestei infraciuni, existena infraciunii sau
gravitatea acesteia de un anumit loc, totui acesta trebuie s fie acela unde se desfoar
activitatea lucrativ i n legtur cu care nu au fost luate msurile legale de securitate i
sntate n munc.
2. Condiii de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde ca fapta angajatorului de a nu lua
vreuna dintre msurile legale de securitate i sntate n munc i care a dus la crearea
unui pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire
profesional, s fi fost svrit n condiii speciale de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
1

Art. 6 alin. (1) din Codul muncii prevede c orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii
de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i
de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nicio discriminare.
2
Care prevede, la art. 31, alin. (1), c orice lucrtor are dreptul la condiii de munc care s respecte
sntatea, securitatea i demnitatea sa.
590

a) elementul material
Elementul material al laturii obiective l constituie nerespectarea de ctre orice
persoan a obligaiilor i a msurilor stabilite cu privire la securitatea i sntatea n
munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere a unui accident de
munc sau de mbolnavire profesional. Infraciunea poate fi comis (aa cum arat i
denumirea marginal) numai printr-o inaciune.
Conform dispoziiilor legale1, prin accident de munc se nelege vtmarea
violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul
procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac
incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces,
iar prin boal profesional2 se nelege afeciunea care se produce ca urmare a
exercitrii unei meserii sau profesii, cauzat de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici
caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau
sisteme ale organismului, n procesul de munc.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n faptul c prin svrirea infraciunii se creaz un
pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional.
n cazul n care prin neluarea msurilor legale de securitate i sntate n munc
s-a produs un pericol iminent pentru sntatea celor care muncesc, urmarea periculoas
nu se realizeaz imediat, ci mai trziu. De reinut c legiuitorul nu-l pedepsete pe
angajator cnd s-a produs n mod efectiv accidentul de munc sau mbolnvirea
profesional, ci atunci cnd s-a creat starea de pericol, ntruct nu i-a ndeplinit
ndatoririle pe linia proteciei muncii. Este vorba, prin urmare de o infraciune de pericol,
nu de rezultat.
c) legtura de cauzalitate
Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmare nu este prevzut n norma de
incriminare, el se deduce cercetnd celelalte dou componente ale laturii obiective:
neluarea msurilor legale de securitate i sntate n munc i pericolul care s-a creat prin
aceast inaciune i care poate duce la un accident de munc sau mbolnvire
profesional.
B. Latura subiectiv
Latura subiectiv a infraciunii const n atitudinea psihic manifestat de
fptuitor3, sub dou forme, n cazul infraciunii analizate:
- sub forma inteniei, n cazul alin. (1);
- sub forma culpei, n cazul alin. (2).
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii analizate,
ns vor putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei, dac sunt identificate
n urma efecturii urmririi penale sau a judecrii cauzei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme

1
2

Legea nr. 319, art. 5, lit. g)


Legea nr. 319, art. 5, lit. h)

Augustin Ungureanu, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 86
591

Actele pregtitoare i tentativa nu sunt posibile la infraciunea analizat, fiind


vorba despre o infraciune omisiv.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este prevzut ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- nepsarea fa de importana lurii de msuri pentru a preveni accidentele i
mbolnvirile profesionale:
- neglijena cu privire la luarea unor asemenea msuri;
- neefectuarea sau efectuarea sumar a instructajului de protecie a muncii pentru
postul fiecrui angajat sau n cazul executrii unor anumite lucrri pentru care legea
pretinde un instructaj special. Astfel, n practica judiciar s-a stabilit c fapta inculpatului
T.I. care n calitate de unic administrator al SC Oltinvest SRL, n calitate de angajator, de
a omite respectarea cu strictee a tuturor dispoziiilor legale privitoare la disciplina n
construcii, angajarea legal a unui personal calificat, neefectuarea instructajului cu
protecia muncii dei acestui inculpat se incumbau aceste obligaii, ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii1. nclcarea de ctre inculpat a dispoziiilor privitoare la
disciplina n construcii i protecia muncii care a avut ca urmare decesul victimei C.F. n
data de 10.10.2006, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de ucidere din
culp. Ca form de vinovie, n cauz s-a reinut culpa asimpl, deoarece fptuitorul nu a
prevzut dei putea i trebuia s prevad c prin omisiunea de a lua msurile legale de
securitate i sntate n munc, s-ar putea produce decesul unei persoane ce desfura o
astfel de activitate2.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii este pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend, pentru fapta intenionat i cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend,
pentru fapta svrit din culp.
Autorul faptei va rspunde penal conform concursului formal de infraciuni3 i
pentru urmrile accidentului de munc sau mbolnvirii profesionale, dac s-au produs
astfel de urmri.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Nerespectarea msurilor legale de securitate i sntate n munc
(Art. 350 C. pen.)
1. Concept4
1

Legea nr. 319/2006 privind protecia i securitatea muncii


Jud. Craiova, sent. pen. nr. 2456/2008, www.jurisprudenta.com
3
Art. 38 Cod penal
4
Infraciunea analizat a fost preluat din Legea nr. 319/2006, art. 38, cu un coninut diferit. n lege,
2

592

Varianta tip:
(1) Nerespectarea de ctre orice persoan a obligaiilor i a msurilor stabilite
cu privire la securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol
iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz repunerea n funciune a instalaiilor,
mainilor i utilajelor, anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat
msura opririi lor.
Variant atenuat:
(3) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) svrite din culp se pedepsesc cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la securitatea i sntatea persoanelor angajate ntr-un anumit loc de munc
ori ntr-o anumit profesie.
b) obiectul material
n forma de baz -alin. (1), infraciunea nu are un obiect material. n cazul n care
s-au produs consecine (vtmarea corporal sau a sntii unei persoane), pentru
persoanele salariate, obiectul material (pentru infraciunea corespunztoare urmrilor
concrete produse), l constituie corpul persoanei.
Pentru existena infraciunii analizate nu este necesar ca persoana angajat n
munc sau ntr-o anumit profesie s fi fost accidentat sau omort n timpul muncii sau
s se fi mbolnvit de o boal profesional. Este suficient s se creeze un pericol iminent
de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional.
n forma alternativ a infraciunii prevzut n alin. (2), obiectul material al
infraciunii l constituie instalaiile, mainile i utilajele care au fost repuse n funciune
mai nainte de a fi eliminate toate deficienele pentru care s-a luat msura opririi lor.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul svririi faptei, subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat,
putnd s fie orice persoan cu rspundere penal care nu a respectat obligaiile i
msurile stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc sau orice persoan cu
responsabilitate penal care a repus n funciune instalaii, maini i utilaje, anterior
eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat msura opririi lor.
Apreciem c n cazul alin. (1) subiect activ al infraciunii poate fi i persoana care
nu lucreaz efectiv la locul de munc respectiv, ci se afl doar n trecere, n vizit la locul
respectiv de munc unde s-a produs prin fapta sa pericolul iminent de producere a unui
accident de munc sau de mbolnvire profesional, dac persoana respectiv se afla
acolo cu acceptul celui sau celor care trebuiau s asigure respectarea msurilor de
securitate i sntate n munc.
coninutul infraciunii era alctuit din trei alineate, n alin. (2) era incriminat fapta prevazut la alin. (1)
care a produs consecine deosebite.
593

Considerm c subiect activ al infraciunii poate fi i o persoan juridic.


b) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n afar de autor,
n calitate de instigatori sau complici. Ca i n cazul infraciunii anterioare, care aduce
atingere relaiilor de munc, pentru aceste forme de participaie penal legea nu pretinde
o anumit calitate a subiectului activ.
Coautoratul, n forma de baz a infraciunii prevzut la alin. (1), nu este posibil
ntruct fiecare persoan care se afl la locul su de munc are obligaia de a respecta
toate msurile stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc.
n condiiile alin. (2), coautoratul este posibil dac mai multe persoane care au
putere de decizie hotrsc de comun acord repunerea n funciune a instalaiilor,
mainilor i utilajelor, naintea eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat msura
opririi lor.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al acestei infraciuni este statul, n calitatea sa de garant
al lurii msurilor de securitate i sntate n munc.
i n cazul acestei infraciuni, cu ocazia efecturii urmririi penale, dac se
produce pericolul la care se refer norma de incriminare, organul judiciar va trebui s
solicite fia postului pentru a constata dac persoana suspect avea sau nu obligaia de a
lua msuri de prevenire a pericolului iminent de producere a unui accident de munc sau
de mbolnvire profesional.
C. condiii de loc i de timp
1. Condiii de loc:
Legea nu condiioneaz, n cazul acestei infraciuni, existena infraciunii sau
gravitatea acesteia de un anumit loc, totui acesta trebuie s fie acela unde se desfoar
activitatea lucrativ i n legtur cu care nu au fost respectate, de ctre orice persoan,
obligaiile i msurile stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc, dac prin
aceasta se creaz un pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de
mbolnvire profesional.
2. Condiii de timp:
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde ca fapta oricrei persoane de a nu
respecta obligaiile i msurile stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc s
fi fost svrit n condiii speciale de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din nerespectarea de ctre orice
persoan a unei obligaii sau msuri stabilite cu privire la securitatea i sntatea n
munc i prin aciunea pe care o ntreprinde creeaz un pericol iminent de producere a
unui accident de munc sau de mbolnvire profesional.
n varianta asimilat de la alin. (2), elementul material const n repunerea n
funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, cu toate c deficienele pentru care s-a luat
msura opririi lor nu au fost eliminate.
b) urmarea imediat

594

Urmarea imediat rezult din svrirea infraciunii, fr a fi necesar s mai fie


dovedit. n cazul infraciunii analizate, urmarea imediat const n crearea pericolului
iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s existe un raport de cauzalitate ntre fapta
de a nu respecta msurile legale de securitate i sntate n munc i pericolul iminent
creat. Chiar dac textul de lege se refer la nerespectarea obligaiilor i a msurilor 1
stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc, infraciunea subzist i n situaia
n care nu este respectat o singur obligaie sau o msur, dac prin aceasta se creeaz
un pericol iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire
profesional.
B. Latura subiectiv
Pentru existena infraciunii nu este suficient s se constate svrirea de ctre o
persoan a unei nclcri a vreunei obligaii i a msurii stabilite cu privire la securitatea
i sntatea n munc, i c prin aceasta s-a creat un pericol iminent de producere a unui
accident de munc sau de mbolnvire profesional, ci trebuie s se fac dovada, c acea
nerespectare s-a produs, fie cu forma de vinovie a inteniei, caz n care ne aflm n
situaia prevzut n alin. (1) al art. 350, fie cu forma de vinovie a culpei, caz n care ne
aflm n situaia prevzut n alin. (2) al aceluiai articol. Aceasta ntruct latura
subiectiv a infraciunii const n atitudinea psihic manifestat de fptuitor, nainte sau
n timpul svririi faptei2 pe care o analizm.
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii analizate,
ns vor putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
n cazul infraciunii analizate, actele pregtitoare, ca i tentativa, nu sunt
pedepsite. B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip, o variant asimilat i o variant
atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi:
- nesocotirea, din neglijen, a unei msuri de protecie a muncii, dei persoanei
fizice care a nesocotit msura i se fcuse instructajul de protecie a muncii;
- repunerea n funciune a unui autocamion i conducerea acestuia prin incinta
societii, dei nu a fost remediat defeciunea la sistemul de frnare ntruct n magazia
de piese de schimb nu se gsete piesa uzat care trebuie nlocuit i prin aceasta s-a
creat pericolul ca autocamionul s nu poat frna;
- repornirea unei instalaii, dei nu are filtrul necesar care s mpiedice eliminarea
n incint a gazelor ce pot provoca n orice moment o explozie.
C. Sanciuni
1

Credem c o formulare mai corect ar fi fost: Nerespectarea de ctre orice persoan a vreuneia dintre
obligaiile sau msurile....
2
Augustin Ungureanu, op. cit., p. 86
595

Svrirea infraciunii este pedepsit:


- cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend, n cazul svririi cu intenie a
infraciunii n condiiile alin. (1) i alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, n cazul svririi din culp a
infraciunii n condiiile alin. (1) i alin. (2).
i n cazul acestei infraciuni, autorul faptei va rspunde penal pentru svrirea
altor infraciuni dac s-au produs i alte urmri, cum ar fi vtmarea integritii corporale
sau a sntii, ori chiar moartea unei persoane ori dac s-a produs n mod efectiv
mbolnvirea profesioal a uneia sau a mai multor persoane.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Camta
(Art. 351 C. pen.)
1. Concept1
Darea de bani cu dobnd, ca ndeletnicire, de ctre o persoan neautorizat, se
pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la activitatea bancar.
b) obiectul material
Obiectul material l constituie banii dai cu dobnd.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan
fizic cu rspundere penal, dar i o persoan juridic care d bani cu dobnd fr a
avea o autorizare legal pentru acest activitate2.
1

Infraciunea analizat a fost preluat din Legea 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtrie.
Legea 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtarie avea un coninut asemntor, deosebirea
constnd n aceea c art. 3 din Legea nr. 216/2011 coninea dou alineate, n cel de-al doilea se prevedea
c sumele de bani obinute prin svrirea infraciunii prevzute la alin. (1) se confisc. Noua reglementare
nu mai conine o asemenea dispoziie, ntruct n art. 112 din C. pen. n vigoare se prevede c sunt supuse
confiscrii speciale:
a) bunurile produse prin svrirea faptei prevzute de legea penal;
b) bunurile care au fost folosite, n orice mod, sau destinate a fi folosite la svrirea unei fapte prevzute
de legea penal, dac sunt ale fptuitorului sau dac, aparinnd altei persoane, aceasta a cunoscut scopul
folosirii lor.
2
Art. 2 din Legea nr. 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtrie indica ce trebuia s nelegem
prin:
a) camt - dobnda pe care o ia cmtarul pentru sumele date cu mprumut;
b) cmtar - persoana fizic ce d mprumuturi bneti n schimbul unei camete. Cu alte cuvinte, legea
prevedea c numai persoanele fizice pot svri infraciunea de camt. Dac se practica aceast
596

b) participaia penal
La svrirea infraciunii analizate pot participa i alte persoane n afar de autor.
Astfel de persoane pot contribui la svrirea infraciunii n calitate de instigatori sau
complici.
Pentru aceste forme de participaie penal, legea nu pretinde o anumit calitate a
subiectului activ.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii de camt este statul, ntruct el este
garantul ordinii sociale, iar subieci pasivi secundari pot fi persoanele juridice care au ca
obiect de activitate darea de bani cu dobnd sau orice alte persoane care au fost afectate
prin svrirea infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede, pentru existena infraciunii de camt condiii speciale de loc
i de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din activitatea de dare de bani cu
dobnd. Nu are relevan dac dobnda pe care o pretinde fptuitorul este mai mare sau
mai mic dect cea pe care o percep bncile.
Pentru existena infraciunii se mpune ca fapta s fie svrit ca ndeletnicire.
Prin ndeletnicire se nelege o activitate de durat mai mare sau mai mic pe care o
desfoar o persoan, dar care are un caracter statornic.
b) urmarea imediat
Urmarea periculoas reprezint rezultatul socialmente periculos produs prin darea
de bani cu dobnd i prin neimpozitarea unei asemenea activiti.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei, textul incriminator
neprevznd cerina producerii unui anumit rezultat (infraciune de pericol).
B. Latura subiectiv
Pentru existena infraciunii de camt, forma de vinovie este intenia, ntruct
autorul faptei prevede rezultatul aciunii sale (darea de bani cu dobnd), i urmrete
producerea rezultatului socialmente periculos, acela de a obine dobnda care nu i se
cuvine n mod legal.
C. Mobilul i scopul
Mobilul sau scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
n cazul infraciunii analizate, actele pregtitoare i tentativa, dei posibile, nu
sunt pedepsite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
ndeletnicire n cadrul unei societi comerciale, fapta nu era considerat infraciune. n prezent, Codul
penal nu mai face distincie ntre persoane fizice i persoane juridice.
597

Infraciunea de camt este svrit prin darea de bani cu dobnd, ca


ndeletnicire.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice. Nu va
svri infraciunea analizat persoana care mprumut o cunotin cu o sum de bani,
chiar dac percepe o dobnd, ntruct o astfel de fapt izolat nu poate fi considerat o
ndeletnicire.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de camt este pedepsit cu nchisoarea de la 6 luni la 5
ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

598

Capitolul V. Infraciuni contra sntii publice


Zdrnicirea combaterii bolilor
(ART. 352 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor
infectocontagioase, dac a avut ca urmare rspndirea unei asemenea boli, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) este svrit din culp, pedeapsa este
nchisoarea de la o lun la 6 luni sau amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu sntatea public.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are obiect material numai n cazul n care fapta se ndreapt
asupra unui bun (de ex. n situaia mpiedicrii arderii unor obiecte infectate).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal. Subiect activ poate fi chiar i personalul
medical, dac nu a luat msurile legale stabilite pentru prevenirea i combaterea bolilor
molipsitoare. Poate fi de asemenea subiect activ i persoana care sufer de o boal
infecto-contagioas i refuz s se trateze, rspndind boala de care sufer. Considerm
c subiect activ poate fi i persoana juridic.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar este persoana sau persoanele care s-au
mbolnvit prin nerespectarea msurilor impuse de autoriti pentru prevenirea sau
combaterea bolilor infectocontagioase, dac a avut ca urmare rspndirea unei asemenea
boli.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune sau inaciune care
fac ca msurile stabilite pentru prevenirea i combaterea bolii s nu fie respectate i care
duc la rspndirea bolii infecto-contagioase.
599

b) urmarea imediat
Const n rspndirea uneia sau a mai multor boli infecto-contagioase prin
nerespectarea msurilor stabilite de ctre stat pentru prevenirea sau combaterea uneia sau
a mai multor boli de acest fel.
Dei legiuitorul, n denumirea infraciunii, a folosit expresia zdrnicirea
combaterii bolilor, considerm c fapta este svrit chiar dac prin nerespectarea
msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor infectocontagioase s-a rspndit
numai o singur boal. Rezult c exist fapt penal numai dac nerespectarea msurilor
privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor infectocontagioase, a dus la rspandirea
unei asemenea boli sau a mai multor boli. Simpla nerespectare a msurilor privitoare la
prevenirea sau combaterea unor asemenea boli, dac nu s-a produs i rspndirea uneia
sau a mai multor boli de acest fel, nu este considerat infraciune, dar poate atrage o alt
sanciune, contravenional1 sau administrativ.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din faptul c nu au fost respectate msurile impuse de autoritile statului
referitoare la prevenirea sau combaterea bolilor infectocontagioase, dar numai dac a
avut ca urmare rspndirea unei asemenea boli. Se impune, deci, ca organul judiciar s
identifice i s administreze probe din care s rezulte c rspndirea bolii s-a produs din
cauza nerespectrii msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolii care s-a
rspndit.
B. Latura subiectiv
n varianta tip, infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau
indirect. n varianta atenuat infraciunea se svrete din culp.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii de zdrnicire a combaterii bolilor nu se
pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care, s-a produs rspndirea
bolii molipsitoare ca urmare a nerespectrii msurilor privitoare la prevenirea sau
combaterea unor asemenea boli.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Fapta este incriminat n varianta tip i o variant atenuat.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
1

Spre exemplu, contraveniile prevzute n H. G. nr. 857 din 24 august 2011, publicat n M. Of. nr. 621
din 1 septembrie 2011; neefectuarea de ctre unitatea sanitar care asigur izolarea bolnavilor a
decontaminrii vehiculelor cu care au fost transportai bolnavi contagioi constituie contravenie conform
Hotrrii de Guvern menionate mai sus, art. 34, lit. b). Dac fapta a avut ca urmare rspndirea bolii
infecto-contagioase, vor fi ntrunite elementele constitutive ale infraciunii prevzute la art. 352 C. pen.
600

Infraciunea de zdrnicire a combaterii bolilor se pedepsete cu nchisoare de la


6 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta s-a svrit cu intenie i cu nchisoarea de la o
lun la 6 luni sau amend, dac fapta a fost svrit din culp.
Contaminarea veneric
(ART. 353 C. pen.)
1. Concept
(1) Transmiterea unei boli venerice, prin raport sexual sau alte acte sexuale, de
ctre o persoan care tie c sufer de o astfel de boal, se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Instana de judecat va dispune msura de siguran a obligrii la tratament
medical.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu sntatea public.
b) obiectul material
Infraciunea are ca obiect material corpul persoanei care a contactat vreuna dintre
bolile venerice.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal i care este contaminat cu o boal veneric.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n toate formele de participaie penal (coautorat,
instigare, complicitate). Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi participanii s
ndeplineasc condiiile prevzute de lege.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar este persoana care a contactat boala de la
fptuitor.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n:
- aciunea de transmitere a unei boli venerice prin raport sexual sau alte acte
sexuale, de ctre o persoan care tie ca sufer de o astfel de boal (alin.1).
n doctrina penal s-a apreciat c nu va exista concurs de infraciuni dac
activitile prevzute n art. 354 din C.pen., sunt precedate de acte sexuale de orice natur
care constituie elementul material al infraciunilor de viol n forma agravat, cnd se
601

cauzeaz victimei o vtmare grav a integritii corporale sau sntii 1. Apreciem c


opinia nu este corect, existnd concurs de infraciuni n modalitatea prezentat de autori.
Violul nu poate fi absorbit de infraciunea de contaminare veneric sau invers.
Nu se va putea reine infraciunea analizat, n situaia n care boala veneric este
transmis n alt mod dect prin raport sau act sexual (de ex. prin folosirea unei seringi,
situaie n care s-ar putea reine ns infraciunea prevzut la art. 352 C. pen. sau cea de
la art. 354 C. pen.).
b) urmarea imediat
Const n transmiterea bolilor venerice unei persoane care nu sufer de boala
respectiv. Considerm c nu va fi ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii analizate,
n situaia n care participanii la raportul sau actul sexual sufer de aceeai boal (dect
n ipoteza n care sunt transmise tulpini diferite ale bolii). Din contr, se va putea reine
infraciunea analizat, dac persoana sufer de o boal veneric i n urma raportului sau
actului sexual i este transmis o alt boal veneric.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se fac dovada c mbolnvirea
subiectului pasiv s-a produs prin raport sexual sau prin alte acte sexuale ntre persoane de
acelai sex sau de sex diferit i c subiectul activ avea o astfel de boal despre care tia.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect, fptuitorul
cunoscnd c este bolnav, cunoscnd consecinele transmiterii bolii i infestarea victimei.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii de contaminare veneric, dei posibil, nu este
pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care s-a produs transmiterea
unei boli venerice.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Modalitile normative n care se poate svri infraciunea privind contaminarea
veneric constau n transmiterea unei boli venerice prin raport sexual sau alte acte
sexuale de ctre o persoan care tie c sufer de o astfel de boal, de ctre o persoan
care tie c este bolnav -alin. (1).
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de contaminare veneric se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend (1).
1

Teodor Vasiliu, Doru Pavel, George Antoniu, Vasile Papadopol, Virgil Rmureanu, Codul penal
comentat i adnotat Partea special, Vol.II, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 400
602

n conformitate cu dispoziiile alin. (2), instana de judecat va dispune, n mod


obligatoriu, msura de siguran a obligrii la tratament medical 1. Msura obligrii la
tratament medical poate fi dispus de instana judectoreasc n timpul unui proces penal,
i n mod provizoriu, n timpul urmririi penale sau n cursul judecii, independent de
aplicarea unei pedepse. Prin urmare, obligarea la tratament medical va putea fi dispus de
instana i n situaia n care nu sunt ntrunite elementele constitutive ale infraciunii
analizate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Transmiterea sindromului imunodeficitar dobndit
(ART. 354 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Transmiterea, prin orice mijloace, a sindromului imunodeficitar dobndit SIDA - de ctre o persoan care tie c sufer de aceast boal se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Variant agravat:
(2) Transmiterea, prin orice mijloace, a sindromului imunodeficitar dobndit SIDA de ctre o alt persoan dect cea prevzut n alin. (1) se pedepsete cu
nchisoarea de la 5 la 12 ani.
Variant agravat:
(3) Dac prin faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) s-a produs moartea
victimei, pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani.
Variant atenuat:
(4) Cnd fapta prevzut n alin. (2) a fost svrit din culpa, pedeaps este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar dac a cauzat moartea victimei, pedeapsa este
nchisoarea de la 2 la 7 ani.
(5) Tentativa la infraciunile prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu sntatea public.
b) obiectul material
Infraciunea de transmitere a sindromului imunodeficitar dobndit are ca obiect
material corpul persoanei care a contactat sindromul imunodeficitar dobndit - SIDA.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

Obligarea la tratament medical este msura de siguran cu caracter medical care se dispune atunci cnd
cel care a svrit o fapt prevzut de legea penal prezint pericol pentru societate din cauza unei boli, a
intoxicrii cronice cu alcool, stupefiante sau alte asemenea substane.
603

Subiect activ al infraciunii, poate fi orice persoan fizic care ndeplinete


condiiile generale de rspundere penal i care este contaminat cu sindromul
imunodeficitar dobndit SIDA, n cazul variantei tip, de la alin. (1).
n cazul variantei agravate de la alin. (2), subiect pasiv poate fi orice persoan cu
rspundere penal, care cu intenie transmite sindromul imunodeficitar dobndit unei alte
persoane, prin orice mijloace. Formularea pe care o folosete legiuitorul (de ctre o alt
persoan) nu trebuie s duc la concluzia c n aceast variant fapta ar putea fi
svrit de o persoan din culp. De altfel, svrirea faptei din culp este posibil
numai n cazul variantei atenuate de la alin. (4).
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate. Pentru existena coautoratului se impune ca toi
participanii s fi fost bolnavi de sindromul imunodeficitar dobndit - SIDA.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana care a contactat boala de la fptuitor
sau persoana care a murit din cauza bolii transmise de fptuitor.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n:
- aciunea de transmitere prin orice mijloace a sindromului imunodeficitar
dobndit SIDA.
Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac boala este transmis, cu intenie, de
o persoan care nu sufer de sindromul imunodeficitar dobndit SIDA (de ex. prin
folosirea unei seringi, transfuzii de snge, transplant etc.).
Nu prezint importan, pentru existena infraciunii, modul de transmitere a bolii.
b) urmarea imediat
Const n transmiterea bolilor menionate n norma de incriminare (sindromul
imunodeficitar dobndit-SIDA, unei persoane sntoase -alin. (1) sau n moartea victimei
-alin. (3).
c) legtura de cauzalitate
Fiind vorba despre o infraciune de rezultat, pentru existena sa se impune s se
fac dovada mijlocului prin care s-a produs mbolnvirea subiectului pasiv. n cazul n
care s-a produs moartea, se impune s se dovedeasc producerea morii din cauza
sindromului imunodeficitar dobndit SIDA.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete:
- cu intenie direct sau indirect n variantele de la alin. (1) i (2);
- din culp -alin. (4).
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
604

A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete n cazul variantelor prevzute la alin. (1) i (2). Tentativa
nu este posibil n cazul variantelor prevzute la alin. (3) i (4) deoarece fapta este
svrit cu praeterintenie, respectiv din culp.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care s-a produs transmiterea,
prin orice mijloace, a sindromului imunodeficitar dobndit - SIDA sau moartea n urma
transmiterii prin orice mijloace, a sindromului imunodeficitar dobndit.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este prevzut n varianta tip, dou variante agravate i o variant
atenuat.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice n fiecare
dintre modalitile sale.
C. Sanciuni
Infraciunea de transmitere a sindromului imunodeficitar dobndit se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, dac infraciunea a fost svrit n condiiile
prevzute n alin. (1);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani, cu nchisoarea de la 3 la 10 ani, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (2);
- cu nchisoarea de la 7 la 15 ani, dac infraciunea a fost svrit n condiiile
prevzute n alin. (3);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani, cnd fapta a fost svrit din culp, n condiiile
prevzute n alin. (4).
Conform dispoziiilor alin. (5), fapta se pedepsete i cnd a fost svrit din
culp.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Rspndirea bolilor la animale sau plante
(ART. 355 C.pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor
infectocontagioase la animale sau plante ori a duntorilor, dac a avut ca urmare
rspndirea unei asemenea boli ori a duntorilor, se pedepsete cu nchisoare de la 3
luni la 3 ani sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Dac fapta este svrit din culp, limitele speciale ale pedepsei se reduc la
jumtate.
605

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie n principal relaiile cu privire la sntatea
public. n secundar, obiectul juridic este reprezentat de:
- relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu starea de sntate a
plantelor sau animalelor;
- relaiile sociale referitoare la patrimoniul persoanelor fizice sau juridice ale
cror animale sau plante au fost infectate.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material animalele sau plantele care au fost
infestate de boli molipsitoare sau de duntori.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal. Dac un salariat sau alt funcionar, care are atribuii n
domeniu, nu respect atribuiile de serviciu, se va reine un concurs de infraciuni ntre
infraciunea analizat i infraciunea de neglijen n serviciu sau abuz n serviciu, dup
caz1.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic care a
suferit un prejudiciu de pe urma svririi infraciunii de rspndire a bolilor la animale
sau plante.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune sau inaciune
referitoare la nerespectarea msurilor privitoare la prevenirea sau combaterea bolilor
molipsitoare la animale sau plante ori a duntorilor, dac a avut ca urmare rspndirea
unei asemenea boli ori a duntorilor sau alte urmri grave.
b) urmarea imediat
Const n rspndirea unor boli molipsitoare la animale sau plante.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se fac dovada c bolile
infectocontagioase la animale sau plante ori a duntorilor s-au produs la plante sau
animale datorit nerespectrii msurilor legale stabilite pentru a se preveni astfel de boli
sau duntori.
B. Latura subiectiv
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 600

606

Infraciunea analizat se svrete cu intenie sau din culp.


C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tenativa
Dei posibil, tentativa nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care, prin nerespectarea
msurilor legale stabilite, s-a produs mbolnvirea unor animale sau plante.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant atenuat.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
persoana ce are ca atribuiuni de serviciu dezinfectarea sau vaccinarea animalelor
mpotriva unei boli molipsitoare a acestora, nu a ndeplinit o astfel de atribuiune).
C. Sanciuni
Infraciunea privind rspndirea bolilor la animale sau plante se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend -alin. (1).
Este pedepsit i infraciunea svrit din culp -alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Infectarea apei
(ART. 356 C. pen.)
1. Concept
(1) Infectarea prin orice mijloace a surselor sau reelelor de ap, dac apa
devine duntoare sntii oamenilor, animalelor sau plantelor, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic este reprezentat de relaiile cu privire la sntatea public.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de sursele sau reelele de ap asupra crora se
ndreapt fapta.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
607

Subiect activ al infraciunii de infectare a apei, poate fi orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. Subiect activ al infraciunii poate fi
i persoana juridic.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau
juridic care a suferit un prejudiciu de pe urma infectrii prin orice mijloace a surselor
sau reelelor de ap, dac apa a devenit duntoare sntii oamenilor, animalelor sau
plantelor.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune ce a avut ca urmare
infectarea surselor sau reelelor de ap, dac apa devine duntoare pentru sntatea
oamenilor, animalelor sau plantelor.
Fapta care nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii analizate ar putea
totui atrage rspunderea contravenional1.
b) urmarea imediat
Textul incriminator nu prevede producerea unui anumit rezultat, cum ar fi
mbolnvirea oamenilor sau animalelor, ci crearea unei stri de pericol, prin faptul c apa
devine duntoare.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s
identifice i s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii privind infectarea apei este pedepsit.
b) consumarea infraciunii.
Infraciunea analizat se consum n momentul n care, prin activitatea
fptuitorului, apa devine duntoare pentru sntatea oamenilor, animalelor sau plantelor.
Considerm c infraciunea analizat este una de pericol, nu de rezultat.
B. Modaliti
1

De exemplu, conform H.G. nr. 857 din 24 august 2011

608

a) modalitatea normativ
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
deversarea n albia unui ru a unor cantiti de dejecii de la grajdurile unei ferme cu
animale).
C. Sanciuni
Infraciunea analizat se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
Conform dispoziiilor alin. (2) al articolului analizat, tentativa se pedepsete.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Falsificarea sau substituirea de alimente ori alte produse


(ART. 357 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Prepararea, oferirea sau expunerea spre vnzare de alimente, buturi ori
alte produse falsificate sau substituite, dac sunt vtmatoare sntii, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Prepararea, oferirea sau expunerea spre vnzare de medicamente
contrafcute sau substituite care sunt vtmatoare sntii se pedepsete cu nchisoarea
de la 6 luni la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu sntatea public.
b) obiectul material
Infraciunea de falsificare sau substituire de alimente sau alte produse are ca
obiect material:
- alimente, buturi ori alte produse falsificate sau substituite, dac sunt
vtmatoare sntii -alin. (1);
- medicamente contrafcute sau substituite care sunt vtmatoare sntii -alin.
(2).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii analizate poate fi orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. Subiect activ poate fi i persoana
juridic.
b) participaia penal
609

Infraciunea poate fi svrit n participaie penal sub toate formele sale:


coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic care a
suferit un prejudiciu de pe urma svririi infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n urmtoarele aciuni:
- prepararea, oferirea sau expunerea spre vnzare de alimente, buturi ori alte
produse falsificate sau substituite, dac sunt vtmatoare sntii, dac infraciunea a
fost svrit n condiiile prevzute n alin. (1);
- prepararea, oferirea sau expunerea spre vnzare de medicamente contrafcute
sau substituite care sunt vtmatoare sntii, dac infraciunea a fost svrit n
condiiile prevzute n alin. (2);
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea
persoanelor.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se dovedeasc pericolul pe care l
reprezint produsele sau medicamentele substituite sau falsificate.
B. Latura subiectiv
Faptele infracionale menionate n norma de incriminare se svresc cu intenie
direct sau indirect, fptuitorul cunoscnd consecinele faptei sale i urmrind sau
acceptnd producerea rezultatului periculos.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la svrirea infraciunii privind falsificarea sau substituirea de alimente
sau alte produse, nu se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care:
- au fost preparate, oferite sau expuse spre vnzare: alimente, buturi ori alte
produse falsificate sau substituite, dac sunt vtmatoare sntii;
- au fost preparate, oferite sau expuse spre vnzare medicamente contrafcute sau
substituite care sunt vtmtoare sntii.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant agravat.
610

b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice (de ex.
amestecul unor colorani periculoi n buturi alcoolice).
C. Sanciuni
Infraciunea privind falsificare sau substituire de alimente sau alte produse se
pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor
drepturi, dac infraciunea a fost svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Comercializarea de produse alterate


(ART. 358 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Vnzarea de alimente, buturi sau alte produse cunoscnd c sunt alterate
ori cu perioada de valabilitate depit, dac sunt vtmatoare sntii, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz punerea n consum de carne sau
produse din carne, provenite din tieri de animale sustrase controlului veterinar, dac
sunt vtmatoare sntii.
Variant agravat:
(3) Vnzarea de medicamente cunoscnd c sunt contrafcute, alterate ori cu
perioada de valabilitate depit, dac sunt vtmatoare sntii ori i-au pierdut n tot
sau n parte eficiena terapeutic, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu sntatea persoanelor.
b) obiectul material
Infraciunea de comercializare de produse alterate are ca obiect material:
- alimente, buturi sau alte produse alterate ori cu perioada de valabilitate
depit, dac sunt vtmatoare sntii -alin. (1);
- carne sau produse din carne, provenite din tieri de animale sustrase controlului
veterinar, dac sunt vtmatoare sntii -alin (2);
611

- medicamente cunoscnd c sunt contrafcute, alterate ori cu perioada de


valabilitate depit, dac sunt vtmatoare sntii ori i-au pierdut n tot sau n parte
eficient terapeutic -alin.(3).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal, indiferent dac este sau nu comerciant sau
productor. Infraciunea poate fi svrit i de ctre persoanele juridice.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic care a
suferit un prejudiciu de pe urma svririi infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n urmtoarele aciuni:
- aciunea de a vinde alimente, buturi sau alte produse cunoscnd c sunt alterate
ori cu perioada de valabilitate depit, dac sunt vtmatoare sntii -alin. (1);
- aciunea de a punere n consum de carne sau produse din carne, provenite din
tieri de animale sustrase controlului veterinar, dac sunt vtmatoare sntii -alin. (2);
- aciunea de a vinde medicamente cunoscnd c sunt contrafcute, alterate ori cu
perioada de valabilitate depit, dac sunt vtmatoare sntii ori i-au pierdut n tot
sau n parte eficiena terapeutic -alin. (3).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea
persoanelor.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se dovedeasc c urmrile periculoase
menionate n norma de incriminare au fost rezultatul activitii ilicite a fptuitorului i c
acesta a cunoscut c fapta sa este vtmtoare sntii persoanelor, iar n cazul
medicamentelor s fi tiut c acestea i-au pierdut n tot sau n parte eficienta terapeutic.
B. Latura subiectiv
Faptele infracionale menionate n textul de incriminare se svresc cu intenie
direct sau indirect, fptuitorul cunoscnd consecinele faptei sale i urmrind sau
acceptnd producerea rezultatului periculos.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
612

Tentativa la svrirea infraciunii analizate, dei posibil, nu se pedepsete.


b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care:
- a fost vndut vreun aliment, bautur sau alte produse cunoscnd ca sunt alterate
ori cu perioada de valabilitate depit, i c acestea sunt vtmatoare sntii;
- a fost pus n consum carne sau vreun produs din carne, provenite din tieri de
animale sustrase controlului veterinar, dac sunt vtmatoare sntii;
- a fost vndut vreun medicament, cunoscnd c este contrafcut, alterat ori cu
perioada de valabilitate depit, dac este vtmtor sntii ori i-au pierdut n tot sau
n parte eficienta terapeutic.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Fapta este incriminat n varianta tip, o variant asimilat i o variant agravat.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de comercializare de produse alterate, se pedepsete:
- cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor
drepturi -alin. (1) i alin. (2);
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi -alin.
(3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Traficul de produse sau substane toxice
(ART. 359 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Producerea, deinerea, precum i orice operaiune privind circulaia
produselor ori substanelor toxice, cultivarea n scop de prelucrare a plantelor care
conin astfel de substane ori experimentarea produselor sau substanelor toxice, fr
drept, se pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
(2) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu sntatea public.
b) obiectul material
Infraciunea are ca obiect material produsele ori substane toxice.
B. Subiecii infraciunii
613

a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal. Poate fi subiect activ i persoana juridic.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal, sub toate formele sale:
coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
sntii publice. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan fizic sau juridic care a
suferit un prejudiciu de pe urma svririi infraciunii.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective, n cazul svririi infraciunii privind
traficul de produse sau substane toxice, const din:
- aciunea de producere, deinere sau orice operaiune, fr drept, privind
circulaia produselor ori substanelor toxice -alin. (1), prima tez;
- aciunea de cultivare n scop de prelucrare, fr drept, a plantelor care conin
astfel de substane toxice -alin. (1), teza a doua;
- aciunea de experimentare, fr drept, a produselor sau substanelor toxice -alin.
(1), teza a treia;
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru sntatea public.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea infraciunii, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s
identifice i s administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct, n toate modalitile,
autorul sau autorii (n modalitatea corespunztoare alineatului (2), cunoscnd
consecinele faptei, dorind realizarea urmrilor prevzute n norma de incriminare).
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea pretinde ca aciunea de cultivare a plantelor s
se realizeze n scopul prelucrrii i obinerii de substane toxice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul, fr drept:
- produce, deine, face orice operaiune privind circulaia produselor ori
substanelor toxice;
- cultiv n scop de prelucrare plante care conin astfel de substane;
- experimenteaz produse sau substane toxice.
614

B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este prevzut ntr-o singur variant normativ.
b) modalitile faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea de trafic de produse sau substane toxice se pedepsete cu nchisoarea
de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Conform dispoziiilor alin. (2) al articolului analizat, infraciunea rmas n form
de tentativ se pedepsete.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

615

Capitolul IV. Infraciuni contra siguranei i integritii sistemelor i datelor


informatice
Ca rspuns la fenomenul ngrijortor al amplificrii infraciunilor informatice au
fost adoptate mai multe convenii internaionale n domeniu, printre care i Convenia
privind criminalitatea informatic1, semnat de statele membre ale Consiliului Europei la
Budapesta, la 23 noiembrie 2001. Convenia, la art. 1, ofer unele definiii eseniale cu
privire la nelegerea criminalitii informatice:
a) prin expresia sistem informatic este desemnat orice dispozitiv izolat sau
ansamblu de dispozitive interconectate ori aflate n legtur, care asigur ori dintre care
unul sau mai multe elemente asigur, prin executarea unui program, prelucrarea automat
a datelor;
b) prin expresia date informatice este desemnat orice reprezentare de fapte,
informaii sau concepte sub o form adecvat prelucrrii ntr-un sistem informatic,
inclusiv un program capabil s determine executarea unei funcii de ctre un sistem
informatic;
c) prin expresia furnizor de servicii este desemnat:
-orice entitate public sau privat care ofer utilizatorilor serviciilor sale
posibilitatea de a comunica prin intermediul unui sistem informatic;
-orice alt entitate care prelucreaz sau stocheaz date informatice pentru acest
serviciu de comunicaii sau pentru utilizatorii si;
d) datele referitoare la trafic desemneaz orice date avnd legtur cu o
comunicare transmis printr-un sistem informatic, produse de acest sistem n calitate de
element al lanului de comunicare, indicnd originea, destinaia, itinerarul, ora, data,
mrimea, durata sau tipul de serviciu subiacent (care este plasat dedesubt, n legtur cu
serviciul respectiv).
Conform explicaiilor cu privire la Convenie i reglementrii C. pen.,
infraciunile din acest titlu se comit, n ceea ce privete forma de vinovie, cu intenie
(direct sau indirect) i n unele cazuri cu intenie calificat prin scop.
Conform art. 181, alin. (1) C. pen., prin sistem informatic se nelege orice
dispozitiv sau ansamblu de dispozitive interconectate sau aflate n relaie funcional,
dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu ajutorul unui
program informatic (calculator, calculator tip tablet, telefon, terminal bancar etc.).
Alin. (2) al aceluiai articol prevede: Prin date informatice se nelege orice reprezentare
a unor fapte, informaii sau concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem
informatic.
nainte de intrarea n vigoare a Codului penal, infraciunile informatice se
regseau n Legea nr. 161/2003.

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 343 din 20.04.2004. Conform explicaiilor oficiale, Convenia
a fost adoptat pentru a armoniza prevederile de drept penal naionale i pentru a pune bazele unui regim
rapid i eficient de cooperare inernaional

616

Accesul ilegal la un sistem informatic


(Art. 360 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Accesul, fr drept, la un sistem informatic se pedepsete cu nchisoare de la
3 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit n scopul obinerii de date informatice,
se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Variant agravat:
(3) Dac fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit cu privire la un sistem
informatic la care, prin intermediul unor proceduri, dispozitive sau programe
specializate, accesul este restricionat sau interzis pentru anumite categorii de utilizatori,
pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Art. 360 C. pen. preia dispoziiile art. 42 din Legea nr. 161/2003.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este reprezentat de relaiile ce se formeaz i se
dezvolt n legtur cu sigurana public, prin protejarea inviolabilitii sistemelor i
datelor informatice.
b) obiectul material
Obiectul material poate fi reprezentat de entiti material, ca sisteme sau reele
informatice (hardware, cabluri, servere etc.) mpotriva crora se ndreapt fapta 2. Dac n
urma faptei sunt modificate, terse sau deteriorate date informatice, fapta va ntruni
coninutul constitutiv al infraciunii de alterare a integritii datelor informatice (art. 362
C. pen.) iar nu al infraciunii analizate.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal. Chiar
dac de cele mai multe ori fapta este svrit de o persoan care are cunotine de
specialitate n domeniu, legea nu face o asemenea circumstaniere a subiectului activ.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic al crei sistem informatic este
accesat pe nedrept. Poate fi subiect pasiv secundar orice alt persoan afectat ca urmare
a svririi faptei.
1

Conform art. 2 al Conveniei de la Budapesta privind criminalitatea informatic, Fiecare parte va adopta
msurile legislative si alte msuri considerate necesare pentru a incrimina ca infractiune, potrivit dreptului
su intern, accesarea intentionat si fr drept a ansamblului ori a unei prti a unui sistem informatic. O
parte poate conditiona o astfel de incriminare de comiterea nclcrii respective prin violarea msurilor de
securitate, cu intentia de a obtine date informatice ori cu alt intentie delictual, sau de legtura dintre
nclcarea respectiv si un sistem informatic conectat la alt sistem informatic.
2
Alexandru Boroi, Mirela Gorunescu, Ionu Andrei Barbu, Drept penal al afacerilorop. cit., p. 490
617

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii nu sunt prevzute condiii speciale de loc sau de
timp. Fapta se poate svri i de la distan, de exemplu prin internet.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material, n cazul tuturor variantelor normative, const ntr-o aciune:
accesarea fr drept a unui sistem informatic. Nu prezint importan, pentru existena
infraciunii, dac accesul se face prin accesarea direct (fizic) a sistemului informatic
sau prin accesare de la distan (prin internet de exemplu). Accesul ilegal presupune
atacuri mpotriva securitii sistemelor i datelor informatice (de ex. la confidenialitatea,
integritatea i folosirea datelor sau sistemelor). Accesul presupune ptrunderea n parte
sau n totalitate ntr-un sistem informatic (hardware, componente, date stocate n sistem,
directoare etc.). Nu va constitui ns acces simpla trimitere a unui mesaj de tip e-mail
sau a unui fiier ctre un sistem informatic1. Va ntruni coninutul constitutiv al
infraciunii analizate i ptrunderea ntr-un sistem informatic prin intermediul unei reele
de tip LAN (local area network-reea local, localizat ntr-o singur ncpere, cldire sau
care acoper o distan de cel mult civa kilometri) sau prin intranet n cadrul unei
organizaii. Metoda de comunicare (de ex. de la distan, incluznd reele wireless sau de
proximitate) nu prezint importan pentru existena infraciunii.
Fapta este mai grav, conform alin. (2), dac este svrit n scopul de a obine
date informatice. Fapta este i mai grav dac a fost svrit cu privire la un sistem
informatic la care, accesul este restricionat sau interzis prin intermediul unor proceduri,
dispozitive sau programe specializate.
Pentru existena infraciunii este necesar ca accesul s se realizeze fr drept2.
Accesul neautorizat la un sistem informatic are loc adesea prin utilizarea
tehnicilor de inginerie social, spre exemplu un hacker care trimite mesaje email
neltoare ctre utilizatorii int pentru a-i anuna pe acetia c el este administratorul
sistemului3. Fapta poate fi comis i prin proceduri tip phishing4.
1

Conform explicaiilor cu privire la textul Conveniei de la Budapesta privind criminalitatea informatic.


Aa cum se arat i n explicaiile cu privire la Convenia de la Budapesta.
3
Maxim Dobrinoiu n Noul Cod penalop. cit., p. 826
4
Phishing-ul reprezint o tentativ de a obine date confideniale, precum nume de utilizatori, parole,
detalii despre carduri de credit etc. Utilizatorul este direcionat ctre un site web fals, care arat ca cel
original sau care, cel puin, poate crea utilizatorului reprezentarea c l poate accesa n deplin siguran.
Datele introduse n web siteul fals (de ex. date cu privire la carduri bancare) sunt transmise celui care l-a
creat. A comis infraciunea analizat n aceast modalitate inculpatul N.D.I. care s-a conectat, fr drept,
prin internet la mai multe calculatoare din ntreaga lume, fr ca vreunul dintre acestea s-i aparin.
Inculpatul a folosit aceste calculatoare n tentativa de a-i ascunde identitatea i de a desfura activiti
ilegale. Astfel inculpatul a creat mai multe website-uri false n numele prii vtmate, V.I.C., cu sediul n
Jacksonville, Florida, Statele Unite ale Americii. Unul dintre website-urile false construite n numele
companiei V.I.C., a fost gzduit pe un server de email compromis din Danemarca. Conform conectrilor de
la server-ul de email din Danemarca, compromiterea a fost facilitat de un cont AOL (America Online)
creat pe serverele AOL n Dulles, Virginia din Statele Unite ale Americii. Contul a fost creat de o adres IP
din Bucureti, Romnia nregistrat pe numele inculpatului N.D.I. Expertiza legal a computerelor
efectuat de personalul de control al securitii companiei V.I.C. i de consultani a artat c HACKER-ul a
obinut accesul neautorizat la datele confideniale ale companiei V.I.C. printr-un atac de tip SEQUEL,
INJECTION (tehnic care exploateaz o vulnerabilitate a securitii aprute n baza de date a unei aplicaii)
2

618

Considerm c (dup intrarea n vigoare a noului Cod penal), accesul, fr drept,


n sistemul informatic al unei bnci, prin utilizarea, n mod fraudulos, a user name-ului i
a parolei unui salariat al bncii, precum i efectuarea unui transfer bancar al unor sume
de bani din contul unei societi comerciale n conturile altor persoane, prin introducerea
de date informatice n sistemul informatic al bncii, cauznd un prejudiciu patrimonial, n
scopul de a obine un beneficiu material pentru persoanele n conturile crora au fost
transferate sumele de bani1, realizeaz elementele constitutive ale infraciunii de acces
ilegal la un sistem informatic (art. 60 C. pen.) i ale infraciunii de fraud informatic
(art. 249 C. pen.) n concurs real.
Fapta de a crea, la diferite intervale de timp, dar n realizarea aceleiai rezoluii
infracionale, pagini web dup modelul unor website-uri financiare, prin care se solicit
clienilor unor bnci furnizarea unor date confideniale de identificare care permit
utilizarea cardurilor, pagini postate, fr drept, pe serverele unor firme cu bun reputaie
i trimise la mai multe adrese de e-mail, urmnd ca datele cardurilor dezvluite de ctre
clieni s fie folosite fr drept, constituie infraciunea de acces, fr drept, la un sistem
informatic2 n form continuat.
Montarea unui dispozitiv de citire a benzii magnetice a cardurilor bancare n fanta
unui bancomat, constituie infraciunea de acces, fr drept, la un sistem informatic,
ntruct bancomatul reprezint un astfel de sistem3.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru inviolabilitatea
datelor i sistemelor informatice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea
sa. n cazul alin. (2) este ns necesar dovedirea scopului n care s-a comis accesul fr
drept la un sistem informatic, respectiv obinerea de date informatice.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta este intenia direct sau indirect.
n varianta prevzut la alin, (2) forma de vinovie este intenia direct calificat prin
scop.
C. Mobilul i scopul
Textul incriminator prevede cerina unui scop numai n cazul alin. (2): acela de a
obine de date informatice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 366 C. pen.
b) consumarea infraciunii

pe pagina de web dedicat locurilor de munc i localizat pe website-ul companiei. Inculpatul a obinut
fraudulos date de identificare a unor persoane, n vederea inscripionrii de instrumente electronice de plat
false i retrageri de numerar de la bancomate aflate pe teritoriul Romniei. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 391 din
3 februarie 2010, www.scj.ro
1
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3701 din 14 noiembrie 2012, www.scj.ro
2
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3574 din 13 octombrie 2011, www.scj.ro
3
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 371 din 2 februarie 2010, www.scj.ro
619

Infraciunea se consum la momentul n care se realizeaz accesul fr drept la un


sistem informatic. Este posibil i forma continuat1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i dou variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend. n prima variant agravat fapta se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 5
ani, iar n cea de-a doua cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Interceptarea ilegal a unei transmisii de date informatice
(Art. 361 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Interceptarea, fr drept, a unei transmisii de date informatice care nu este
public i care este destinat unui sistem informatic, provine dintr-un asemenea sistem
sau se efectueaz n cadrul unui sistem informatic se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 5 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i interceptarea, fr drept, a unei
emisii electromagnetice provenite dintr-un sistem informatic, ce conine date informatice
care nu sunt publice.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii este reprezentat de relaiile ce se formeaz i se
dezvolt n legtur cu inviolabilitatea datelor informatice i cu protejarea secretului
corespondenei2 i dreptului la via personal.
b) obiectul material
Obiectul material poate fi reprezentat de suportul tehnic prin care se realizeaz
comunicaiile informatice (computere, servere, cabluri etc.). Considerm c n cazul
1

Fapta inculpatului de a accesa periodic site-ul unei instituii bancare i de a trimite mai multor utilizatori
mesaje false imitnd paginile oficiale ale site-ului bncii i de a primi de la acetia date confideniale ale
conturilor de card, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de acces fr drept la un sistem
informatic n form continuat. .C.C.J., s. pen., dec. nr. 4399 din 10 iulie 2006, www.scj.ro
2

Aa cum este prevzut n Convenia european a drepturilor omului, la art. 8

620

acestei infraciuni fluxul de pachete informatice (succesiunea de bii 0 i 1) nu poate


constitui obiect material i nici energia electromagnetic rezidual, n cazul alin. (2)1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Cu toate c de cele mai multe ori subiect activ este persoana care are cunotine
tehnice n domeniu, textul incriminator nu realizeaz o astfel de circumstaniere, astfel
nct subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic deintoare n mod legitim a
sistemului informatic.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii textul incriminator nu prevede condiii speciale de
loc sau de timp. Fapta poate fi svrit i de la distan.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n interceptarea fr drept a unei transmisii de date
informatice care nu este public i care este destinat unui sistem informatic, sau n
interceptarea fr drept a unei emisii electromagnetice provenite dintr-un sistem
informatic, ce conine date informatice care nu sunt publice.
Prin interceptare, n sens tehnic, se nelege ascultarea, monitorizarea sau
supravegherea coninutului comunicaiilor, obinerea de date fie direct, prin accesul i
folosirea unui sistem informatic sau indirect, prin folosirea unui dispozitiv electronic de
ascultare sau de nregistrare. Interceptarea poate de asemenea s presupun nregistrarea.
Mijloacele tehnice include dispozitive tehnice ataate la liniile de comunicare dar i
dispozitive care colecteaz i nregistreaz comunicaiile wireless. Ele pot include
folosirea de software, parole i coduri. Pentru existena infraciunii se prevede condiia
folosirii de mijloace tehnice2. Este de asemenea necesar ca fapta s fie ndreptat
mpotriva unor transmisii de date informatice care nu sunt publice. Infraciunea va
subzista ns i dac datele sunt disponibile public, dar prile doresc s comunice ntr-un
mod confidenial; de asemenea dac accesul la datele oferite este condiionat de plata
serviciului respective (spre exemplu Pay-TV). Comunicarea se poate face ntre persoane
diferite, dar i ntre mai multe sisteme informatice ale aceleiai persoane (spre ex.
comunicarea dintre un computer i o imprimant sau ntre dou computer)3.
1

Pentru opinia contrar Maxim Dobrinoiu n Noul Cod penal.op. cit., p. 833
Explicaii cu privire la textul Conveniei de la Budapesta privind criminalitatea informatic.
3
Conform explicaiilor cu privire la Convenia de la Budapesta mpotriva criminalitii informatice, se
recunotea posibilitatea prilor de a specifica n legea naional dac infraciunea va subzista i n aceast
situaie, n care ambele sisteme aparin aceleiai persoane sau dac va exista infraciunea analizat numai n
situaia unei trasmiteri de date la distan. Legiuitorul nu specific cu privire la aceast mprejurarea, prin
urmare, conform C. pen., infraciunea va subzista i n situaia n care comunicarea are loc ntre sisteme
informatice aparinnd aceleiai persoane.
2

621

n cazul variantei asimilate, elementul material const n interceptarea fr drept a


unei emisii electromagnetice provenite dintr-un sistem informatics, ce conine date
informatice care nu sunt publice. Incriminarea era necesar, ntruct dei emisiile
electromagnetice nu pot fi considerate date informatice n sensul legii, exist totui
posibilitatea reconstruirii datelor folosind astfel de emisii.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa securitii
datelor informatice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete conform art. 366
NCP.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul interceptrii ilegale a transmisiei de date
informatice sau la momentul interceptrii unei emisii electromagnetice provenite dintr-un
sistem informatic. Pentru reinerea n form consumat a infraciunii, n cazul variantei
asimilate, nu este necesar reconstruirea datelor folosind emisiile electromagnetice.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n ambele variante, infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Alterarea integritii datelor informatice
(Art. 362 C. pen.)
1. Concept
Fapta de a modifica, terge sau deteriora date informatice ori de a restriciona
accesul la aceste date, fr drept, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
622

a) obiectul juridic special


Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce iau natere
i se dezvolt n legtur cu protecia datelor informatice.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii poate fi reprezentat de suportul tehnic pe care se
afl datele informatice sau chiar de aceste date, adic de succesiunea de bii ce formeaz
datele informatice.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic ce deine n mod legitim datele
informatice.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n modificarea, tergerea sau deteriorarea de date
informatice sau n restricionarea accesului la aceste date. Deteriorarea datelor presupune
alterarea integritii acestora sau a programelor (spre exemplu printr-un virus). tergerea
reprezint echivalentul distrugerii obiectelor corporale, astfel nct acestea nu mai sunt
accesibile. Nu va fi ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii n situaia n care se
reconfigureaz sistemul de operare cu acordul operatorului de sistem (spre exemplu un
software care permite accesul la internet i dezactiveaz programe similare instalate
anterior) sau modificare de date pentru a asigura securitatea comunicrilor (de ex.
encriptarea)1.
Restricionarea accesului la datele informatice este rezultatul uneia sau mai
multor aciuni exercitate de fptuitor asupra sistemelor de calcul sau mediilor de stocare,
astfel nct utilizatorul de drept s nu le mai poat regsi n forma lor iniial sau prin
procedurile standard de operare a sistemelor de calcul2.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru sigurana datelor
informatice sau n modificarea, tergerea sau deteriorarea acestor date.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre activitatea fptuitorului i rezultatul produs trebuie
s fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
1
2

Explicaii cu privire la textul Conveniei de la Budapesta privind criminalitatea informatic.


Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 716
623

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete, conform art. 366 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd datele informatice sunt modificate,
terse sau deteriorate sau accesul la aceste date este restricionat fr drept.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Perturbarea funcionrii sistemelor informatice
(Art. 363 C. pen.)
1. Concept
Fapta de a perturba grav, fr drept, funcionarea unui sistem informatic, prin
introducerea, transmiterea, modificarea, tergerea sau deteriorarea datelor informatice
sau prin restricionarea accesului la date informatice, se pedepsete cu nchisoarea de la
2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu protecia sistemelor informatice.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de componente fizice ale sistemului informatic
dar i de programe informatice.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv este deintorul legitim al sistemului informatic.
624

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const ntr-o aciune ce are drept rezultat o perturbare n
funcionarea sistemelor informatice, ca rezultat al introducerii, transmiterii, alterrii
tergerii de date informatice sau prin restricionarea accesului la date informatice.
Pentru existena infraciunii trebuie ca perturbarea s fie real, indiferent de
natura sa (de ex., introducerea unor virui care previn funcionarea sistemului sau o
ncetinesc substanial).
Conform Conveniei de la Budapesta, trimiterea de e-mailuri nesolicitate, n
scopuri comerciale, chiar dac sunt deranjante (mai ales sub form de spam), sunt
lsate n afara incriminrii, cu excepia situaiei n care astfel de fapte sunt svrite cu
intenia de a perturba un sistem informatic.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const ntr-o perturbare a sistemelor informatice, infraciunea
analizat fiind una de rezultat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunea fptuitorului i rezultatul produs trebuie s
fie dovedit.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 366 C. pen..
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum atunci cnd este afectat n totalitate sau parial normala
funcionare a unui sistem informatic.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Art. 363 C. pen. prevede o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
625

Transferul neautorizat de date informatice


(Art. 364 C. pen.)
1. Concept
Transferul neautorizat de date dintr-un sistem informatic sau dintr-un mijloc de
stocare a datelor informatice se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
protecia inviolabilitii datelor informatice.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este constituit de reprezentarea faptelor,
informaiilor sau conceptelor ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem
informatic (datele informatice)1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv este persoana fizic sau juridic ce deine datele informatice.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii const n aciunea de transfer de date
informatice. Transferul semnific extragerea i mutarea unei cantiti de date informatice
din mediul de stocare iniial (fie c este vorba despre discul computerului, un disc extern
etc.) ntr-un alt mediu de stocare, similar sau compatibil2. Pentru existena infraciunii
este necesar ca transferul s fie ilegitim.
Fapta inculpatului de a accesa fr drept sistemul de webmail al societii al crui
angajat a fost, n scopul de a obine probe cu privire la svrirea, de ctre persoanele din
conducerea societii, de infraciuni de corupie i alte infraciuni economice grave, date
pe care ulterior le-a i denunat organelor de cercetare penal i de control fiscal i care
au fost i valorificate de aceste instituii n cadrul anchetelor proprii, constituie
infraciune de acces ilegal la un sistem informatic, precum i infraciunea de transfer
neautorizat de date informatice. Chiar dac activitatea inculpatului a avut ca rezultat
descoperirea unor fapte ilicite foarte grave (o privatizare ilicit aspect ce poate fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei), faptele comise prezint gradul de pericol social
al unei infraciuni, ntruct, fiind infraciuni de pericol, simpla comitere a lor, fr a se
avea n vedere scopul efectiv n care vor fi folosite datele obinute i deinute, prezint
1
2

C. pen., art. 181, alin. (2)


Maxim Dobrinoiu n Noul Cod penalop. cit., p. 847

626

pericolul social al infraciunii. Prin comiterea acestor fapte sunt afectate mai multe valori
sociale ocrotite de lege, respectiv sistemul informatic i relaiile sociale ce iau natere n
legtur cu utilizarea sistemelor automate de prelucrare a datelor n societate, precum i
inviolabilitatea acestuia, fiind afectat i interesul instituiei titulare a sistemului accesat i
a informaiilor accesate1.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa inviolabilitii
datelor informatice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 366 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraaciunea se consum n momentul n care datele informatice sunt transferate
fr autorizaia deintorului legitim, n alte condiii dect cele prevzute de lege. Nu
prezint importan pentru reinerea infraciunii n form consumat dac transferul are
loc n alt sistem compatibil sau dac datele respective sunt preluate ntr-un alt sistem,
dac sunt imprimate etc.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice
(Art. 365 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:

C.A. Cluj, s. pen. i pt. minori, dec. nr. 148 din 25 februarie 2010, www.jurisprudenta. org
627

1) Fapta persoanei care, fr drept, produce, import, distribuie sau pune la


dispoziie sub orice form:
a) dispozitive sau programe informatice concepute sau adaptate n scopul
comiterii uneia dintre infraciunile prevzute n art. 360 - 364;
b) parole, coduri de acces sau alte asemenea date informatice care permit
accesul total sau parial la un sistem informatic, n scopul svririi uneia dintre
infraciunile prevzute n art. 360 - 364, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani
sau cu amend.
Variant atenuat:
(2) Deinerea, fr drept, a unui dispozitiv, a unui program informatic, a unei
parole, a unui cod de acces sau a altor date informatice dintre cele prevzute n alin. (1),
n scopul svririi uneia dintre infraciunile prevzute n art. 360 - 364, se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile cu privire la
inviolabilitatea sistemelor i datelor informatice.
b) obiectul material
Considerm c infraciunea analizat este lipsit de obiect material, dispozitivele,
programele informatice, parolele, codurile de acces sau alte asemenea date informatice
reprezentnd mijloacele de comitere a infraciunii iar nu obiect material1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ poate fi orice persoan cu rspundere penal. n cazul variantei
atenuate, subiectul activ este alt persoan dect cea care svrete fapta n varianta tip.
b) participaia penal
Participaia este posibil n toate formele (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este persoana fizic sau juridic care deine n mod
legitim sistemul sau datele informatice.
C. condiii de loc i de timp
Legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al variantei prevzute la alin. (1) const n producerea,
importarea, distribuirea sau punerea la dispoziie sub orice form de dispozitive, coduri
sau parole de acces, programe informatice concepute sau adaptate n scopul comiterii
uneia din infraciunile prevzute la art. 360-364.
n varianta de la alin. (2), elementul material const n deinerea fr drept, a unui
dispozitiv, a unui program informatic, a unei parole, a unui cod de acces sau a altor date
informatice scopul comiterii uneia din infraciunile prevzute la art. 360-364. ntruct

Pentru opinia contrar, a se vedea Norel Neagu, Vasile Dobrinoiu, op. cit., p. 721

628

legea nu distinge, chiar deinerea unui singur dispozitiv, program informatic, parole etc.
va ntruni coninutul constitutiv al infraciunii analizate.
Observm c elementul material al infraciunii analizate const n fapt n acte
pregtitoare pentru a comite una dintre infraciunile prevzute la art. 360-364.
Distribuirea presupune aciunea de a transmite, de a mpri, a oferi informaii
ctre alii, iar punerea la dispoziie presupune facilitatea n orice mod ca informaiile s
ajung la alii (de ex. prin punerea la dispoziie online).
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valorile aprate
prin incriminarea faptelor de la art. 360-364 C. pen..
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se comite cu intenie direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul este determinant pentru existena
infraciunii, legea prevznd ca aciunile ce constituie element material s fie comise n
scopul comiterii uneia din infraciunile prevzute la art. 360-364.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa se pedepsete conform art. 366 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul cnd valorile protejate sunt puse n pericol.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
n varianta atenuat infraciunea se pedepsete cu nchisoare de de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

629

TITLUL VIII. INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII


PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL
Capitolul I. Infraciuni contra ordinii i linitii publice
Constituirea unui grup infracional organizat
(ART. 367 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Iniierea sau constituirea unui grup infracional organizat, aderarea sau
sprijinirea, sub orice form, a unui astfel de grup se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant agravat:
(2) Cnd infraciunea care intr n scopul grupului infracional organizat este
sancionat de lege cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu nchisoarea mai mare de 10
ani, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(3) Dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost urmate de svrirea
unei infraciuni, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Cauz de nepedepsire:
(4) Nu se pedepsesc persoanele care au comis faptele prevzute n alin. (1) i
alin. (2), dac denun autoritilor grupul infracional organizat, nainte ca acesta s fi
fost descoperit i s se fi nceput svrirea vreuneia dintre infraciunile care intr n
scopul grupului.
Variant atenuat:
(5) Dac persoan care a svrit una dintre faptele prevzute n alin. (1)-(3)
nlesnete, n cursul urmririi penale, aflarea adevarului i tragerea la rspundere
penal a unuia sau mai multor membri ai unui grup infracional organizat, limitele
speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
(6) Prin grup infracional organizat se nelege grupul structurat, format din trei
sau mai multe persoane, constituit pentru o anumit perioad de timp i pentru a aciona
n mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu asigurarea ordinii de drept, convieuirea social i asigurarea
linitii publice.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
La svrirea infraciunii de constituire a unui grup infracional organizat subiect
activ poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal.
n coninutul alin. (6) al articolului analizat, legiuitorul a precizat ce trebuie s
nelegem prin grup infracional organizat, respectiv grupul structurat, format din trei sau
630

mai multe persoane, constituit pentru o anumit perioad de timp i pentru a aciona n
mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni. Prin expresia grup
structurat se desemneaz un grup care nu s-a constituit la ntmplare pentru a comite
neaprat o infraciune i care nu deine neaprat un anumit rol de continuitate sau de
structur elaborat pentru membrii si1.
b) participaia penal
Participaia penal sub forma coautoratului este necesar pentru existena
infraciunii, la care trebuie s participe, n calitate de coautori, cel puin trei persoane.
Sunt posibile i celelalte forme ale participaiei penale, respectiv instigarea i
complicitatea.
Infraciunea presupune o ntovrire de oarecare durat, n vederea realizrii
unui scop infracional comun, iar nu o simpl nelegere ntmpltoare i spontan2.
Aa cum s-a artat n practica judectoreasc3, svrirea mai multor furturi a
unor bunuri de acelai fel de ctre mai muli fptuitori, la propunerea unui dintre ei, fr
s existe o organizare a grupului, reguli de acionare, ierarhie a membrilor i repartizare a
rolurilor, nu constituie asociere pentru svrirea de infraciuni, ci una sau mai multe
forme de participaie prevzute n partea general a Codului penal.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, care are obligaia s asigure ordinea
public prin mpiedicarea infractorilor s se asocieze, s se organizeze, n vederea
svririi de infraciuni.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin aciunea de iniiere sau de constituire a unui grup
infracional organizat, aderarea sau sprijinirea, sub orice form, a unui astfel de grup.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii se creeaz un pericol real pentru svrirea de
infraciuni de ctre gruparea constituit, datorit puterii sporite pe care o are un grup de
persoane, mult mai mare dect a unui singur individ, prin posibilitatea sustragerii mai
multor bunuri, valorificarea mai rapid a acestora, posibiliti mai mari de tergere a
urmelor, ncurajarea reciproc n scopul comiterii de fapte prevzute de legea penal .a.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se fac dovada, de ctre organele
judiciare, c asocierea mai multor persoane s-a realizat n scopul svririi unor
infraciuni, chiar dac n concret nu s-a svrit nicio infraciune. n cazul n care s-a
svrit i o infraciune, se vor aplica regulile privind concursul de infraciuni.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct calificat prin scop.
1

Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate din 15.11.2000, art. 1, lit. c)
T.S. s. pen. dec. nr. 2635/1971, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n op.cit., p.54
3
C.S.J., dec. nr. 4075/2002 n n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004, p.
144
2

631

Mobilul sau scopul


Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc, prin realizarea asocierii, s svreasc una sau mai multe infraciuni.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care trei sau mai multe
persoane s-au asociat avnd ca scop svrirea uneia sau a mai multor infraciuni, chiar
dac acestea nu sunt bine definite, stabilite, n momentul constituirii grupului
infracional. Este ns necesar ca grupul s aib o structur, s existe pe o anumit
perioad de timp i s aib capacitatea de a aciona n mod organizat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant atenuat i o variant
agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit printr-un numr redus de modaliti faptice, ceea ce
difer fiind structura, ntinderea n timp, complexitatea, modul de funcionare a grupului.
Scopul este ntotdeauna acelai: comiterea de infraciuni.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete:
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi -alin.
(1);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea care intr n scopul grupului infracional organizat este sancionat de lege
cu pedeaps deteniunii pe via sau cu nchisoarea mai mare de 10 ani -alin. (2);
Textul de incriminare prevede i:
a) o cauz de nepedepsire, aceea n care persoana care s-a asociat pentru
svrirea de infraciuni, denun autoritilor grupul infracional organizat, nainte ca
acesta s fi fost descoperit i s se fi nceput svrirea vreuneia dintre Infraciunile care
intr n scopul grupului.
b) o cauz de atenuare a pedepsei, dac persoana care a svrit una dintre faptele
prevzute n alin. (1)-(3) nlesnete, n cursul urmririi penale, aflarea adevrului i
tragerea la rspundere penal a unuia sau mai multor membri ai unui grup infracional
organizat, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine tribunalului [potrivit art. 36 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

632

Instigarea public
(ART. 368 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta de a ndemna publicul, verbal, n scris sau prin orice alte mijloace, s
svreasc infraciuni se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend,
fr a se putea depi pedeaps prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea
creia s-a instigat.
Variant agravat:
(2) Dac fapta prevzut n alin. (1) este comis de un funcionar public,
pedeaps este nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi,
fr a se putea depi pedeaps prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea
creia s-a instigat.
(3) Dac instigarea public a avut ca urmare comiterea infraciunii la care s-a
instigat, pedeaps este cea prevzut de lege pentru acea infraciune.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu formarea i meninerea ordinii publice, convieuirii sociale i
linitii publice, caracteristici eseniale ale statului de drept.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea privind instigarea public poate fi svrit:
- de ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal, n condiiile prevzute n alin. (1);
- de un funcionar public, alin. (2) n sensul prevzut la art. 175 C. pen.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru forma participaiei penale a coautoratului n condiiile alin. (2), toi
participanii trebuie s aib calitatea de funcionar public.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, care prin organele sale publice are
ndatorirea de a menine ordinea public.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, se
impune ca fapta s fie svrit n public.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea privind instigarea public se svrete prin:
- aciunea de a ndemna publicul, verbal, n scris sau prin orice alte mijloace, s
svreasc infraciuni -alin. (1).
633

Infraciunea analizat subzist i n situaia n care instigarea nu este urmat de


comiterea unei infraciuni. n situaia n care instigarea public a avut ca urmare
comiterea infraciunii la care s-a instigat, infraciunea pe care o analizm i pierde
independena, devenind instigare la acea infraciune alin. (3).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru ordinea de
drept, convieuirea social i linitea public.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Mobilul i scopul nu sunt determinante pentru existena infraciunii, ns ele vor
fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de instigare public nu se pedepsete. Considerm c n
cazul n care instigarea se face verbal, tentativa nici nu este posibil, deoarece
infraciunea are o consumare instantanee.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Fapta poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (instigarea cu prilejul
unor ntruniri publice, instigarea realizat de un moderator n timpul unei emisiuni de
televiziune sau radio, prin internet, pres scris, scrisori etc.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau cu amend, fr a se putea depi
pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a instigat -alin. (1);
- cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, fr a se
putea depi pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea la svrirea creia s-a
instigat -alin. (2);
- dac instigarea public a avut ca urmare comiterea infraciunii la care s-a
instigat, pedeaps este cea prevzut de lege pentru acea infraciune alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
634

Incitarea la ur sau discriminare


(ART. 369 C. pen.)
1. Concept
Incitarea publicului, prin orice mijloace, la ur sau discriminare mpotriva unei
categorii de persoane se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii l formeaz relaiile sociale care se
formeaz i se dezvolt n legtur cu formarea i meninerea ordinii publice precum i
relaiile ce se formeaz n legtura cu dreptul la nediscriminare.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are ca obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, garantul ordinii publice i al
nediscriminrii persoanei.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii de
incitare la ur sau discriminare, se impune ca fapta s fie realizat n public.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin incitarea publicului, prin orice mijloace, la ur sau
discriminare mpotriva unei categorii de persoane.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru ordinea de
drept din ara noastr, pentru drepturile i libertile fundamentale ale uneia sau mai
multor categorii de persoane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
635

Tentativa nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea poate fi svrit prin activitatea de incitare a publicului, prin orice
mijloace, la ur sau discriminare mpotriva unei categorii de persoane.
b) modaliti faptice
Fapta poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, de ex. cu ocazia
srbatoririi zilei naionale.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
ncercarea de a determina svrirea unei infraciuni
(ART. 370 C. pen.)
1. Concept
ncercarea de a determina o persoan, prin constrngere sau corupere, s
comit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau
pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani
sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile ce se formeaz i dezvolt n legtur
cu ordinea public i convieuirea panic.
b) obiectul material
Infraciunea are obiect material, corpul victimei, n situaia n care fapta se
realizeaz prin constrngerea fizic i au fost produse vtmri ale integritii corporale a
acestora. n situaia n care infraciunea se comite prin corupere, obiectul material
lipsete, banii sau alte foloase reprezentnd mijlocul de svrire al infraciunii, iar nu
obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit sub toate formele participaiei penale.
c) subiectul pasiv
636

Subiect pasiv principal al infraciunii este statul. Subiect pasiv secundar poate fi
persoana constrns s comit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ndeplinirea unor
condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Aa cum reiese i din denumirea infraciunii analizate, fapta const n ncercarea
de a determina comiterea unei infraciuni. Prin urmare, este vorba despre o incriminare a
ceea ce am putea numi tentativ la instigare. Infraciunea analizat nu va subzista dac
determinarea reuete, situaie n care se va reine instigarea la infraciunea comis n
concret. La fel, n situaia n care ncercarea de a determina o persoan s svreasc o
infraciune prin alte mijloace dect constrngerea sau coruperea (de ex. prin convingere
c victima este vinovat i c trebuie s fie pedepsit), nu va putea fi reinut svrirea
infraciunii analizate, lipsindu-i unul din elementele constitutive ale infraciunii1, ci
instigarea la infraciunea care s-a svrit n mod concret.
Este de asemenea necesar ca ncercarea de determinare s fie cu privire la o
infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa
nchisorii mai mare de 10 ani.
Coruperea presupune ndemnul adresat unei persoane de a primi bani sau alte
foloase pentru a svri infraciunea.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de pericol pentru ordinea
de drept.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de ncercare de a determina svrirea unei infraciuni se poate
svri numai cu forma de vinovie a inteniei directe, ntruct fptuitorul este contient
c prin aciunea sa violent (de constrngere) sau prin corupere va influena n mod
negativ nfptuirea justiiei.
Nu este posibil svrirea faptei din culp.
C. Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii
1

T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe 1972, p. 367 i n R.R.D., nr. 7/1972, p.
159; T.J. Bistria-Nsud, D.p. nr. 368/1970, publicat n R.R.D., nr. 12/1970 p. 179

637

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a nceput s


exercite aciuni de constrngere ori corupere fa de o persoan pentru a o determina s
svreasc o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau
pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, deci infraciuni de mare pericol social.
Infraciunea se svrete n form continuat cnd fptuitorul repet ncercarea
sa, la intervale de timp diferite, asupra aceleiai persoane, n baza aceleiai rezoluii,
pentru a o determina s svreasc o infraciune.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau
cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Tulburarea ordinii i linitii publice
(ART. 371 C. pen.)
1. Concept
Fapta persoanei care, n public, prin violene comise mpotriva persoanelor sau
bunurilor ori prin ameninri sau atingeri grave aduse demnitii persoanelor, tulbur
ordinea i linitea public se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privitoare la buna convieuire social,
cele ce au n vedere bunele moravuri, ordinea i linitea public, care sunt afectate prin
violene comise mpotriva persoanelor sau bunurilor ori prin ameninri sau atingeri
grave aduse demnitii persoanelor.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constituie bunurile sau persoanele, victime ale
comportrii violente, dac fptuitorul s-a manifestat n acest fel.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit sub toate formele participaiei penale.
Practica judiciar1 a statuat c fapta inculpailor de a amenina cu furca i toporul, de a
1

T.S. S.p. d. nr. 2060/1975, Vasile Papadopol, Mihai Popovici, op. cit., p. 427

638

lovi mai multe persoane i de a refuza s nceteze aceste manifestri la somarea, printr-un
foc de arm, a efului postului de poliie, constituie infraciunea prevzut de art. 371 C.
pen.
c) subiectul pasiv
- statul, garant al ordinii i linitii publice;
- orice persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu prin manifestrile
violente, prin ameninri sau atingeri grave aduse demnitii persoanei, de ctre fptuitor.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii privind tulburarea ordinii i linitii publice, norma de
incriminare pretinde ca fapta prin care se tulbur ori se tulbur grav ordinea i linitea
public s se svreasc n public.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de tulburare a ordinii i linitii publice, poate fi svrit prin
urmtoarele aciuni svrite n public:
- violene comise mpotriva persoanelor sau bunurilor;
- ameninri sau atingeri grave aduse demnitii persoanelor;
- tulburare a ordinii i linitii publice.
Infraciunea exist, de exemplu, dac fapta comis prin acte de agresiune,
ameninri i injurii a implicat un numr mare de persoane, iar inculpaii nu au ncetat
actele de agresiune nici n prezena organelor de poliie, fiind necesar suplimentarea
forelor de ordine pentru aplanarea conflictului, precum i dac fapta a fost svrit n
prezena unui numr mare de persoane, crora le-a creat o stare grav de insecuritate1.
n cazul n care faptele ce constituie elemente ale laturii obiective alctuiesc
coninutul unor infraciuni, se vor aplica regulile concursului de infraciuni (distrugere
sau degradare de bunuri, loviri sau vtmri corporale, loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte sau chiar omorul).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de pericol pentru ordinea i
linitea public, pentru integritatea corporal a persoanelor, integritatea bunurilor,
demnitatea persoanelor.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s rezulte o legtur cauzal ntre elementul
material al laturii obiective sub care s-a acionat infracional i urmarea periculoas
creat n mod efectiv.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de tulburare a ordinii i linitii publice, se poate svri numai cu
forma de vinovie a inteniei directe sau indirecte. Fptuitorul este contient c prin
aciunea sa violent ntreprins mpotriva persoanelor sau a bunurilor, tulbur ordinea
public, aduce atingeri grave demnitii persoanelor i dorete ori accept producerea
unei asemenea urmri.
Nu este posibil svrirea faptei din culp.
C. Mobilul sau scopul
1

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 222 din 23 ianuarie 2013, www.scj.ro


639

Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s


urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a svrit
violene mpotriva persoanelor sau bunurilor ori au adresat ameninri sau a adus atingeri
grave demnitii persoanelor, care au tulburat ordinea i linitea public, toate acestea
svrite n public.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de tulburare a ordinii i linitii publice se poate svri n una din
urmtoarele modaliti:
- violene comise mpotriva persoanelor sau bunurilor;
- ameninri sau atingeri grave aduse demnitii persoanelor.
Pentru existena infraciunii se cere ca prin aceste modalitii de svrire a
infraciunii s se produc o tulburare a ordinii publice.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se svrete prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de tulburare a ordinii i linitii publice se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Portul sau folosirea fr drept de obiecte periculoase
(ART. 372 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta de a purta fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive,
n locuri special amenajate i autorizate pentru distracie ori agrement sau n mijloace
de transport n comun:
a) cuitul, pumnalul, boxul sau alte asemenea obiecte fabricate sau confecionate
anume pentru tiere, nepare sau lovire;
b) arme neletale care nu sunt supuse autorizrii ori dispozitive pentru ocuri
electrice;
c) substane iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Variant agravat:
640

(2) Folosirea, fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive, n


locuri de distracie ori agrement sau n mijloace de transport n comun a obiectelor sau
substanelor prevzute n alin. (1) se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend.
Variant agravat:
(3) Portul, fr drept, al obiectelor sau substanelor prevzute n alin. (1) n
sediul autoritilor publice, instituiilor publice sau al altor persoane juridice de interes
public ori n spaiile rezervate desfurrii procesului electoral se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Prin svrirea infraciunii de port sau folosire fr drept de obiecte periculoase,
sunt lezate relaiile sociale cu privire la integritatea corporal i sntatea persoanelor,
ordinea i linitea public.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii de port sau folosire fr drept de obiecte
periculoase, l constituie cuitul, pumnalul, boxul sau alte asemenea obiecte fabricate sau
confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, armele neletale care nu sunt
supuse autorizrii ori dispozitive pentru ocuri electrice, substanele iritant-lacrimogene
sau cu efect paralizant, care:
- sunt purtate fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive, n locuri
special amenajate i autorizate pentru distracie ori agrement sau n mijloace de transport
n comun;
- sunt folosite, fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive, n
locuri de distractie ori agrement sau n mijloace de transport n comun;
- sunt purtate, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor publice sau al
altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii procesului
electoral.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ n cazul svririi infraciunii de port sau folosire fr drept de
obiecte periculoase, poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile rspunderii
penale.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate cazurile numai sub forma instigrii sau
complicitii morale.
Coautoratul nu este posibil ntruct nu pot fi purtate sau folosite n acelai timp,
de ctre dou sau mai multe persoane, un cuit, pumnal, box sau alte asemenea obiecte
fabricate sau confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, o arm neletal care
nu este supus autorizrii ori un dispozitiv pentru ocuri electrice sau o substan iritantlacrimogen sau cu efect paralizant.
n situaia n care mai multe persoane fiecare n parte, chiar i n aceeai
mprejurare poart sau folosete obiectele periculoase, svresc faptele n nume propriu
i vor rspunde penal pentru autorat.
641

Coautoratul este posibil numai n situaia n care mai multe persoane cu


rspundere penal contribuie la confecionarea, transportul, precum i orice operaie
privind circulaia cuitelor, pumnalelor, boxurilor sau altor asemenea obiecte fabricate
sau confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, armelor neletale care nu sunt
supuse autorizrii ori a dispozitivelor pentru ocuri electrice sau a substanelor iritantlacrimogene ori cu cu efect paralizant.
c) subiectul pasiv
Statul ca titular al valorilor sociale puse n pericol prin svrirea faptei ce aduce
atingere regimului ordinei i siguranei publice.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective poate fi realizat prin:
-fapta de a purta fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive, n
locuri special amenajate i autorizate pentru distracie ori agrement sau n mijloace de
transport n comun, cuitul, pumnalul, boxul sau alte asemenea obiecte fabricate sau
confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, arme neletale care nu sunt supuse
autorizrii ori dispozitive pentru ocuri electrice, substane iritant-lacrimogene sau cu
efect paralizant -alin. (1);
-fapta de a folosi fr drept, la adunri publice, manifestri cultural-sportive, n
locuri special amenajate i autorizate pentru distracie ori agrement sau n mijloace de
transport n comun, cuitul, pumnalul, boxul sau alte asemenea obiecte fabricate sau
confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, arme neletale care nu sunt supuse
autorizrii ori dispozitive pentru ocuri electrice, substane iritant-lacrimogene sau cu
efect paralizant -alin. (2);
-fapta de a purta, fr drept, n sediul autoritilor publice, instituiilor publice sau
al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii procesului
electoral, a cuitului, pumnalului, boxului sau alte asemenea obiecte fabricate sau
confecionate anume pentru tiere, nepare sau lovire, a armelor neletale care nu sunt
supuse autorizrii ori dispozitivelor pentru ocuri electrice, a substanelor iritantlacrimogene sau cu efect paralizant -alin. (3).
Pentru existena infraciunii analizate, portul sau folosirea obiectelor periculoase
trebuie s se produc, fr drept, n cadrul unor adunri publice, manifestri culturalsportive, n locuri special amenajate i autorizate pentru distracie ori agrement sau n
mijloace de transport n comun, ori n sediul autoritilor publice, instituiilor publice sau
al altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii procesului
electoral.
Pentru existena infraciunii nu intereseaz cum a intrat fptuitorul n posesia
obiectelor periculoase, iar n cazul n care le-a sustras, svrete i infraciunea
prevzut de art. 228 din NCP, n concurs cu infraciunea analizat.
Cerina esenial este ca fapta, n oricare din modalitile alternative enumerate de
lege, sa fie svrit fr drept.
b) urmarea imediat
Const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite, prin
deinerea i folosirea, fr drept, a obiectelor periculoase.
c) legtura de cauzalitate
642

Rezult din svrirea faptei penale.


B. Latura subiectiv
n toate modalitile normative, infraciunea se svrete numai cu intenie
(direct sau indirect).
Motivarea autorului faptei c nu a cunoscut c nu are voie s dein, n
mprejurrile menionate n norma de incriminare a bunurilor la care se refer articolul
analizat, nu va fi admis, ntruct nimeni nu poate invoca necunoaterea legii.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de port sau folosire fr drept de obiecte periculoase nu
este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de port sau folosire fr drept de obiecte periculoase se consum n
momentul n care autorul faptei poart sau folosete, fr drept, obiectele periculoase n
locurile sau situaiile enumerate de lege.
Infraciunea analizat poate fi svrit n form continu (de ex., deinerea
obiectelor periculoase care constituie obiect material la mai multe ocazii dintre cele
menionate n norma de incriminare, la diferite intervale de timp, nu prea mari).
B. Modaliti
Infraciunea de port sau folosire fr drept de obiecte periculoase, poate fi
svrit n varianta tip i dou variante agravate.
C. Sanciuni
Portul sau folosire fr drept de obiecte periculoase, se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, dac infraciunea a fost
svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend, dac infraciunea a fost
svrit n condiiile alin. (2);
- cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend, dac infraciunea a fost svrit
n condiiile alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpiedicarea desfurrii unei adunri publice
(ART. 373 C. pen.)
1. Concept
mpiedicarea, prin orice mijloace, a desfurrii unei adunri publice care a fost
autorizat potrivit legii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
643

Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale care au


n vedere ordinea i linitea public, precum i libertatea de exprimare n adunrile publice
autorizate.
Adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii, competiii sportive,
procesiuni i altele asemenea -, ce urmeaz s se desfoare n piee, pe cile publice ori
n alte locuri n aer liber, se pot organiza numai dup declararea prealabil prevzut de
lege1. Nu este ns necesar declararea prealabil al adunrilor publice al cror scop l
constituie manifestrile cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele
ocazionate de vizite oficiale, precum i cele care se desfoar n exteriorul sau n incinta
sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice de interes public sau privat2.
b) obiectul material
Infraciunea nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii de mpiedicare a desfurrii unei adunri publice
poate fi orice persoan fizic cu rspundere penal, ntruct legiuitorul nu a prevzut o
anume calitate pentru fptuitor.
b) participaia penal
Participaia penal n cazul infraciunii privind mpiedicarea desfurrii unei
adunri publice este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare sau
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii privind este statul, garant al libertii
manifestrii opiniei publice, iar subiect pasiv secundar este persoana fizic sau juridic
organizatoare a manifestaiei publice care nu s-a putut desfura din cauza activitii
infracionale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca infraciunea s
fie svrit n anumite condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din aciunea de mpiedicare, prin
orice mijloace, a desfurrii unei adunri publice care a fost autorizat potrivit legii.
b) urmarea imediat
n cazul svririi infraciunii analizate, urmarea imediat const n mpiedicarea
desfurrii unei adunri publice, dei aceasta fusese autorizat potrivit legii.
c) legtura de cauzalitate
Prin svrirea infraciunii privind mpiedicarea desfurrii unei adunri publice,
legtura de cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
1

Legea nr. 60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice, republicat n M. Of. Partea I,
nr. 186 din 14 martie 2014, art. 2
2
Legea nr. 60/1991, art. 3
644

Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor


putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea privind mpiedicarea desfurrii unei adunri publice,
dei posibil, nu este pedepsit de ctre norma de incriminare.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a reuit, prin orice
mijloace s mpiedice desfurarea adunrii publice autorizate de ctre organele
competente.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea privind mpiedicarea desfurrii unei adunri publice se svrete
prin mpiedicarea, prin orice mijloace, a desfurrii unei adunri publice care a fost
autorizat potrivit legii.
b) modaliti faptice
Infarciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi de ex., organizarea unei contra manifestri neautorizate, cu participani care mpiedic
organizatorii adunrii publice autorizate s desfoare adunarea.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind mpiedicarea desfurrii unei adunri publice se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Pornografia infantil
(ART. 374 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:

Conform art. 20, alin. (1) din Convenia pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a
abuzurilor sexuale, adoptat la 11 iulie 2007, Fiecare Parte va lua msurile legislative sau de alt natur
necesare pentru incriminarea urmtoarelor fapte comise cu intenie i fr drept:
a. producia de pornografie infantil;
b. oferirea sau punerea la dispoziie a pornografiei infantile;
c. distribuirea sau transmiterea pornografiei infantile;
d. procurarea de pornografie infantil pentru sine sau pentru altul;
e. deinerea de pornografie infantil;
f. obinerea accesului cu bun tiin, prin tehnologii ale informaiei i comunicaiilor, la pornografia
infantil. Considerm formularea de la lit. f) mai clar i mai complet dect cea de la art. 374, alin. (3)
din C. pen.
645

(1) Producerea, deinerea n vederea expunerii sau distribuirii, achiziionarea,


stocarea, expunerea, promovarea, distribuirea, precum i punerea la dispoziie, n orice
mod, de materiale pornografice cu minori se pedepsesc cu nchisoarea de la un an la 5
ani.
Variant agravat:
(2) dac faptele prevzute n alin. (1) au fost svrite printr-un sistem informatic
sau alt mijloc de stocare a datelor informatice, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7
ani.
Variant atenuat:
(3) Accesarea, fr drept, de materiale pornografice cu minori, prin intermediul
sistemelor informatice sau altor mijloace de comunicaii electronice, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
(4) Prin materiale pornografice cu minori se ntelege orice material care prezint
un minor avnd un comportament sexual explicit sau care, dei nu prezint o persoan
real, simuleaz, n mod credibil, un minor avnd un astfel de comportament.
(5) Tentativa se pedepsete.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale care au
n vedere protecia minorilor, sntatea i dezvoltarea psihosocial a cestora, bunele
moravuri, precum i ordinea public.
Consiliul Uniunii Europene (prin decizia din 29 mai 2000) a evideniat faptul c
traficul de persoane i exploatarea sexual a copiilor constituie o nclcare grav a
drepturilor fundamentale ale fiinei umane i n special a demnitii umane, c
exploatarea sexual a copiilor precum i producerea, prelucrarea, deinerea i difuzarea
materialelor de pornografie infantil pot reprezenta o form important de criminalitate
organizat internaional a crei amploare constituie un motiv de ngrijorare din ce n ce
mai mare n cadrul Uniunii Europene.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii de pornografie infantil l reprezint materialele
pornografice cu minori avnd un comportament sexual explicit sau care, dei nu prezint
o persoan real simuleaz, n mod credibil, un minor avnd un astfel de comportament.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic ce ndeplinete
condiiile rspunderii penale, dar i persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal n cazul infraciunii de pornografie infantil este posibil sub
toate formele sale (coautorat, instigare sau complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii de pornografie infantil este statul, obligat
s asigure sntatea minorilor i normala dezvoltare psiho-social a acestora. Subiect
pasiv secundar este minorul folosit pentru producerea materialului pornografic.
Considerm c subiect pasiv secundar este i orice persoan care vede, n mod
neintenionat, astfel de materiale, ce produc un profund impact emoional.
646

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca infraciunea s
fie svrit n anumite condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Prin pornografie infantil nelegem orice reprezentare, prin orice mijloace, a
copiilor angajai ntr-o activitate sexual explicit, real ori simulat, sau orice alt
expunere a organelor sexuale ale copiilor, n principal n scopuri sexual1.
Elementul material al laturii obiective const din:
- fapta de a produce, prin sisteme normale (de ex. fotografiere), materiale
pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de a deine materiale pornografice cu minori n vederea expunerii sau
distribuirii -alin. (1);
-fapta de a achiziiona materiale pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de a stoca de materiale pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de a expune de materiale pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de a promova materiale pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de a distribui de materiale pornografice cu minori -alin. (1);
-fapta de punerea la dispoziie, n orice mod, de materiale pornografice cu minori
-alin. (1);
-fapta de a produce, deine n vederea expunerii sau distribuirii, achiziionarea,
stocarea, expunerea, promovarea, distribuirea, precum i punerea la dispoziie, n orice
mod, de materiale pornografice cu minori, svrite printr-un sistem informatic sau alt
mijloc de stocare a datelor informatice -alin. (2);
-fapta de a accesa, fr drept, materiale pornografice cu minori, prin intermediul
sistemelor informatice sau altor mijloace de comunicaii electronice -alin. (3).
Nu are relevan, pentru existena infraciunii, dac toate aceste fapte au fost
svrite n legtur cu un minor care a vrut sau nu s participe la producerea
materialelor pornografice. De asemenea, nu are importan suportul pe care se afl
reprezentrile cu minori (hrtie sau n form electronic).
Formularea pe care o alege legiuitorul la alin. (3), fr drept, ar putea crea unele
confuzii. Nu trebuie s nelegem c ar exista persoane care ar avea dreptul s acceseze
materiale pornografice cu minori cu intenia prevzut la art. 374, ci c nu constituie
infraciunea analizat accesarea de astfel de materiale de ctre reprezentanii unei
organizaii care lupt mpotriva pornografiei infantile i care monitorizeaz anumite
siteuri pe internet, organe ale poliiei judiciare, furnizorii de servicii de internet2 etc.
1

Protocolul facultative la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii,


prostituia copiilor i pornografia infantil, deschis spre semnare la New York la 6 septembrie 2000,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 470 din 20 septembrie 2001.
2
Care au urmtoarele obligaii: s informeze instituiile competente din statele membre sau unitile
specializate ale statelor, n legtur cu materialele de pornografie infantil despre care au fost informate sau
despre care s-au autosesizat i care sunt difuzate prin intermediul lor;
s retrag din circulaie materialele de pornografie infantil despre care au fost informate sau despre care
au aflat i care sunt difuzate prin intermediul lor, cu excepia cazului n care exist indicaii contrare ale
autoritilor competente; n conformitate cu Rezoluia Consiliului din 17 ianuarie 1995 privind
interceptarea legal a telecomunicaiilor, s pstreze, dac este cazul, i atunci cnd acest lucru este posibil
647

n coninutul normei de incriminare, n alin. (4), legiuitorul precizeaz ce trebuie


s nelegem prin materiale pornografice cu minori, respectiv orice material care prezint
un minor avnd un comportament sexual explicit sau care, dei nu prezint o persoan
real, simuleaz, n mod credibil, un minor avnd un astfel de comportament.
n conformitate cu dispoziiile art. 181 din C. pen., prin sistem informatic se
nelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive interconectate sau aflate n relatie
funcional, dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea automat a datelor, cu
ajutorul unui program informatic, iar prin date informatice se nelege orice reprezentare
a unor fapte, informaii sau concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem
informatic.
Prin minori vom nelege persoanele fizice care nu au mplinit vrsta de 18 ani,
indiferent de sex, starea de sntate (dizabiliti), naionalitate, cetenie, origine social,
avere, nivelul de pregtire colar.
Inculpatul, n a crui posesie au fost gsite mai multe compact-discuri pe care se
aflau stocate materiale pornografice cu minori, destinate comercializrii, se face vinovat
de svrirea infraciunii analizate, care sancioneaz deinerea, fr drept, de materiale
pornografice cu minori, ntr-un mijloc de stocare a datelor informatice, compact-discurile
reprezentnd un mijloc de stocare a datelor informatice. Este inciden i modalitatea
alternativ de svrire a acestei infraciuni, constnd n rspndirea de astfel materiale
ntr-un sistem informatic, n condiiile n care inculpatul primea comenzi pentru astfel de
materiale pe adresa sa e-mail1.
b) urmarea imediat
n cazul svririi infraciunii, urmarea imediat const n starea de pericol care se
creeaz pentru sntatea i dezvoltarea psiho-social a minorului.
c) legtura de cauzalitate
n cazul infraciunii analizate, legtura de cauzalitate rezult din nsi
materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n condiiile alin. (1), scopul producerii i al deinerii materialelor pornografice cu
minori este acela de a expune sau distribui, achiziiona, stoca, promova, distribui, precum
i de a pune la dispoziie, celor interesai, n orice mod, a materialelor respective.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de pornografie infantil este pedepsit de ctre norma de
incriminare -alin. (5).
b) consumarea infraciunii
din punct de vedere tehnic, datele referitoare la trafic n special n scopul urmririi penale n caz
prezumtiv de exploatare sexual a copiilor precum i de producere, prelucrare i difuzare de materiale de
pornografie infantil n cursul perioadei stabilite prin legislaia intern aplicabil, pentru ca aceste date s
poat fi puse la dispoziia autoritilor abilitate n vederea examinrii lor, n conformitate cu normele de
procedur aplicabile; s-i creeze propriile lor sisteme de control n vederea combaterii producerii,
prelucrrii, deinerii i difuzrii de materiale de pornografie infantil.
1
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2321 din 25 iunie 2008, www.scj.ro
648

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a produs, a


deinut n vederea expunerii sau distribuirii, a achiziionat, a stocat, a expus, a promovat,
a distribuit, a pus la dispoziie, n orice mod, materiale pornografice cu minori.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip, o variant agravat i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi de ex., distribuirea unor asemenea materiale pe internet; procurarea i deinerea, fr
drept, de materiale pornografice cu minori ntr-un sistem informatic, materiale vizionate
mpreun cu alte persoane prin intermediul aceluiai sistem informatic; distribuirea unei
reviste ce conine imagini pornografice cu minori etc.
Legiuitorul pedepsete i achiziionarea, stocarea de materiale pornografice cu
minori pentru uzul propriu, n ideea descurajrii producerii unor asemenea materiale.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de pornografie infantil se pedepsete:
- cu nchisoarea de la un an la 5 ani, dac fapta infracional este svrit n
condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani, dac fapta infracional este svrit n
condiiile alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend, dac fapta infracional este
svrit n condiiile alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Ultrajul contra bunelor moravuri


(Art. 375 C. pen.)
1. Concept
Fapta persoanei care, n public, expune sau distribuie fr drept imagini ce
prezint explicit o activitate sexual, alta dect cea la care se refer art. 374, ori
svrete acte de exhibiionism sau alte acte sexuale explicite se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic l constituie relaiile sociale privitoare la buna convieuire social,
cele ce au n vedere bunele moravuri i ordinea public.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are obiect material numai n situaia n care imaginile ce
reprezint explicit o activitate sexual au un suport material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
649

Subiectul activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic cu


rspundere penal. Subiect activ poate fi i o persoan juridic.
b) participaia penal
Infraciunea analizat poate fi svrit sub toate formele participaiei penale.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al ordinii i moralitii
sociale. Subiect pasiv secundar poate fi orice persoan (fizic) care a suferit un prejudiciu
moral prin manifestrile infracionale ce constituie element material al laturii obiective.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare pretinde ca fapta s fie
svrit n public.
3. Coninutul constitutiv
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri poate fi svrit prin urmtoarele
aciuni, svrite n public:
- fapta de a expune sau distribuii fr drept imagini ce prezint explicit o
activitate sexual, alta dect cea la care se refer infraciunea de pornografie infantil
(art. 374 din C.pen.);
- fapta de a svri acte de exhibiionism sau alte acte sexuale explicite.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz o stare de pericol pentru ordinea i
moralitatea public.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei (ex re).
B. Latura subiectiv
Infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri se poate svri numai cu forma de
vinovie a inteniei directe sau indirecte. Fptuitorul este contient c prin aciunile sale
deviante tulbur ordinea public i afecteaz grav moralitatea social, dorind s produc
astfel de urmri. Nu este posibil svrirea faptei din culp.
C. Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu este incriminat.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul, n public, a
expus sau distribuit, fr drept, imagini ce prezint explicit o activitate sexual, alta dect
cea la care se refer infraciunea de pornografie infantil (art. 374 din C.pen.), ori
svrete acte de exhibiionism sau alte acte sexuale explicite.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este prevzut ntr-o singur variant normativ.
C. Sanciuni
650

Svrirea infraciunii de ultraj contra bunelor moravuri se pedepsete cu


nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

651

Capitolul II. Infraciuni contra familiei


Svrirea faptelor incriminate n acest capitol aduc un grav prejudiciu relaiilor
de familie. O parte din ele afecteaz relaiile dintre soi i caracterul monogam al
familiei, cum este infraciunea de bigamie (art. 376 C. pen.), altele se refer la
nerespectarea obligaiilor de ntreinere stabilite n temeiul legii ntre membrii de familie,
cum este cazul infraciunii de abandon de familie (art. 378 C.pen.). Sunt incriminate i
fapte care afecteaz normala desfurare a relaiilor dintre prini i copii, ca i creterea
i dezvoltarea normal a copiilor n cadrul familiilor lor sau alturi de unul dintre prini,
cnd, n urma desfacerii cstoriei, a nulitii cstoriei copilul este atribuit de instan
unuia dintre prini; este cazul infraciunii de nerespectare a msurilor privind
ncredintarea minorului (art. 379 C.pen.).
Pentru unele dintre faptele care aduc atingere relaiilor de familie sunt prevzute
i sanciuni de dreptul familiei, cum ar fi de exemplu, reinerea ctre instan ca fiind
motiv ntemeiat pentru desfacerea cstoriei comportamentul immoral al unuia dintre
soi. n reglementarea anterioar se apreciase c, uneori, aceste sanciuni nu sunt
ndestultoare i c era necesar s intervin i societatea pentru pedepsirea unor
asemenea fapte, fiind incriminat comportarea imoral a soului ca infraciune de adulter.

Bigamia
(ART. 376 C.pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan cstorit se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Caz special de sancionare a complicitii:
(2) Persoana necstorit care ncheie o cstorie cu o persoan pe care o tie
cstorit se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale referitoare la convieuirea
social i familial, ce au n vedere caracterul monogam al familiei n societatea noastr.
b) obiectul material
Infraciunea de bigamie nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ n cazul svririi infraciunii de bigamie este circumstaniat, n
condiiile alin. (1), putnd fi numai o persoan (brbat cstorit sau femeie cstorit). n
condiiile alin. (2), subiect activ al infraciunii poate fi un brbat sau o femeie, cu
rspundere penal, care tie c cel cu care se cstorete se mai afl ntr-o alt cstorie.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii sau complicitii. Coautorat
exist numai atunci cnd ambii soi tiau c sunt deja cstorii, fr ca acea cstorie
anterioar a fiecruia dintre ei s fi ncetat, s fi fost anulat sau desfcut (divorul).
652

Fapta este deci svrit de dou persoane, atunci cnd ambii au cunoscut despre
existena unei alte cstorii anterioare i acestea trebuie s fie de sex diferit, ntruct n
legislaia noastr nu se poate cstori dect un brbat cu o femeie. i doctrina penal de
specialitate a apreciat c pentru coautorat1 se cere ca ambele persoane s fie cstorite n
momentul n care se ncheie o alt cstorie ntre ele. Dac numai una dintre persoane
este cstorit, persoana cstorit va rspunde pentru bigamie, iar cealalt persoan
pentru complicitate concomitent2, numai dac a tiut c cealalt persoan este cstorit.
Svrete fapta n calitate de complice i delegatul de stare civil care a ncheiat
cstoria tiind c una sau ambele persoane pe care le cstorete, sunt cstorite.
c) subiectul pasiv
n cazul svririi infraciunii de bigamie, subiect pasiv principal este statul,
ntruct statul are obligaia s vegheze la respectarea caracterului monogam al familiei.
Subiect pasiv secundar este soul sau soia care s-a cstorit, fr s tie c cel cu care a
ncheiat cstoria este deja cstorit.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii de bigamie se impune ca fptuitorul sau fptuitorii s
fie cstorii. Nu are relevan locul n care s-au ncheiat cstoriile, cea anterioar,
legal sau cea ilegal.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const n aciunea de a ncheia o nou
cstorie n form legal de ctre o persoan care tie c se mai afl ntr-o alt cstorie
valabil. Nu are relevan faptul c soii din cstoria legal erau desprii n fapt sau
triau mpreun3 n momentul ncheierii cstoriei frauduloase.
n literatura juridic s-au exprimat opinii diferite n legtur cu rspunderea
penal a persoanei care declar la starea civil c nu exist impedimente la cstorie
(cstoria anterioar valabil fiind un impediment pentru ncheierea unei noi cstorii).
ntr-o opinie s-a susinut c printr-o astfel de fapt autorul svrete dou infraciuni,
aceea de fals n declaraii (art. 326 C.pen.) i pe cea de bigamie (art. 376 C.pen.). S-a
motivat c pentru svrirea infraciunii de bigamie se impune ca fptuitorul s ascund
adevrul n legtur cu cstoria sa anterioar despre care tie c este valabil. n aceste
condiii fapta de ascundere a adevrului este absorbit n mod natural n coninutul
infraciunii de bigamie. ntr-o alt opinie, la care aderm, s-a susinut c persoana care
face declaraii false cu privire la starea sa civil pentru ncheierea unei noi cstorii
svrete dou infraciuni, aceea de bigamie, dar i pe cea de fals n declaraii 4. Pentru
argumentarea acestui punct de vedere s-a menionat c nu poate exista o unitate natural
ntre bigamie i falsul n declaraii, ntruct unitatea natural presupune o unitate pe care
fapta o realizeaz de la sine, prin natura lucrurilor, independent de orice reglementare
juridic. Un exemplu n acest sens l constituie infraciunea de omor care absoarbe n
mod natural i infraciunea de vtmare corporal.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. IV, p. 556


T. Vasiliu i colaboratorii, op. cit., vol. II, p. 368; O. A. Stoica, op. cit., p. 401
3
T.S. s. pen., dec. nr. 1699/1979, n C.D. pe anul 1979, p. 446
4
Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. IV, p. 46l; Octavian Loghin, Tudorel Toader, op. cit., p.
530
2

653

n reglementarea anterioar se prevedea c fapta nu se pedepsete dac prima sau


a doua cstorie sunt declarate nule, pentru alt motiv dect bigamia (de ex., nclcarea
condiiei de fond referitoare la gradul de rudenie, vicierea consimmntului la ncheierea
primei cstorii .a.). Deoarece una dintre cstorii se anuleaz, persoana nu se mai afl
n dou cstorii i nu mai poate exista starea de bigamie. Art. 376 din Codul penal n
vigoare se refer la persoana cstorit. Nu are aceast calitate dect persoana care
ncheie o cstorie n mod valabil. Prin urmare, considerm c dei noul Cod penal nu a
mai reinut n mod expres cauza de nepedepsire, nu va fi ntrunit coninutul constitutiv al
infraciunii analizate, n situaia n care prima sau a doua cstorie este declarat nul.
n situaia n care dou persoane care sunt deja cstorite ncheie ntre ele o nou
cstorie, nu se va putea reine concurs ntre dou infraciuni de bigamie, respectiv
concurs ntre alin. (1) i alin. (2), deoarece subiect activ n cazul alin. (2) poate fi numai o
persoan necstorit.
b) urmarea imediat
n cazul svririi infraciunii analizate, urmarea imediat const n atingerea
grav adus raporturilor de familie, caracterului monogam al acesteia i fidelitii fa de
soul nevinovat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din materialitatea svririi faptei (ex re).
B. Latura subiectiv
Infraciunea de bigamie nu se poate svri dect cu intenie direct 1, ntruct
fptuitorul tie c se gsete ntr-o alt cstorie i ncheie o nou cstorie. Fapta nu
poate fi svrit din culp.
n literatura de specialitate s-a apreciat c exist intenie indirect n situaia n
care fptuitorul bnuiete c persoana cu care dorete s se cstoreasc este cstorit i
accept astfel s svreasc infraciunea de bigamie2. Nu putem admite un asemenea
punct de vedere, rspunderea penal nu poate fi antrenat prin bnuieli sau prin ceea ce
crede organul judiciar, ci prin probe indubitabile. n plus formalismul ce nsoete
ncheierea cstoriei i caracterul public al acesteia ndreptesc persoana s cread c
ncheierea unei noi cstorii de ctre cel deja cstorit este foarte dificil.
C. Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii, nu are relevan mobilul sau scopul urmrite de
fptuitor.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
Actele pregtitoare (de ex., demersurile realizate de fptuitor pentru ncheierea
cstoriei), nu sunt sancionate.
a) tentativa
Tentativa este posibil (de ex., au fost efectuate din partea autorului toate
demersurile pentru ncheierea cstoriei, dar n urma sesizrii autoritii de stare civil cu
privire la existena cstoriei fptuitorului sau a verificrilor ntreprinse de delegatul de

n acelai sens Oliviu Aug. Stoica, Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1976, p. 401
2
Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., vol. IV, p. 558; Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, Drept penal.
Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 454
654

stare civil, se constat existena unei alte cstorii ncheiate anterior, n mod legal i care
nu a fost desfcut sau anulat), dar nu este pedepsit.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de bigamie este considerat ca fiind consumat n momentul n care
delegatul de stare civil declar ncheiat cstoria frauduloas, chiar dac fptuitorul nu
a semnat actul de cstorie. Susinem aceast soluie ntruct momentul ncheierii
cstoriei este acela n care delegatul de stare civil face afirmaia v declar so i soie.
n literatura juridic s-a apreciat c infraciunea de bigamie nu se svrete n
form continu, dei starea de bigamie se prelungete n timp, ntruct aciunea care
constituie elementul material al laturii obiective este momentan - ncheierea unei noi
cstorii1. Considerm ca fiind greit un astfel de punct de vedere. Starea infracional n
care se afl bigamul dureaz n timp pn la desfacerea sau anularea cstoriei ilegale,
deci infraciunea are caracter continuu (momentan poate fi, de exemplu, i conectarea
unui cablu electric la un stlp de tensiune pentru a fura curent, situaie n care doctrina i
jurisprudena sunt unanime n a considera fapta ca avnd caracter continuu).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip.
C. Sanciuni
Fptuitorul se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
Incriminarea din art. 376 cuprinde un caz special de sancionare a complicitii. Legea
prevede c persoana care se cstorete cu o persoan pe care o tie cstorit se
pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend. S-a apreciat c a fost
adoptat aceast soluie ntruct complicele nu ncalc vreo obligaie personal privind
relaiile de familie2.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Incestul
(ART. 377 C. pen.)
1. Concept
Raportul sexual consimit, svrit ntre rude n linie direct sau ntre frai i
surori, se pedepsete cu nchisoarea de la un an la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu moralitatea relaiilor de familie i n legtur cu sntatea familiei.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, op. cit., Vol. IV, p. 558; T. Vasiliu i colaboratorii, op. cit., vol. II, p.
368
2
Vasile Dobrinoiu, Nicolae Conea, op. cit., p. 455
655

n literatura de specialitate1 s-a afirmat c obiect juridic special al infraciunii


analizate nu l constituie moralitatea relaiilor de familie, ntruct art. 377 C. pen. se
refer numai la raportul sexual, lsnd, prin urmare, n afara incriminrii alte acte
sexuale (spre ex. actul sexual oral), acte care sunt n mod evident imorale. Din redactarea
textului de incriminare arat autorii indicai- nu putem dect s tragem concluzia c
legiuitorul, prin incriminarea incestului nu a avut n vedere moralitatea relaiilor sexuale
n cadrul familiei, ci numai perpetuarea speciei i prezervarea calitilor biologice ale
existenei umane. Analiza autorilor indicai reliefeaz, credem, o grav omisiune a
legiuitorului, aceea de a nu incrimina i alte acte sexuale svrite ntre rude n linie
direct sau ntre frai i surori, ca infraciune de incest. Infraciunea analizat face ns
parte din categoria infraciunilor contra familiei, instituie ce nu poate fi conceput n
afara unei dimensiuni morale. Literatura juridic din domeniul dreptului familiei accept,
n unanimitate, c alturi de funcia de perpetuare a speciei, familia are i: o funcie
social2, ntruct reprezint cadrul comunitii de via i de interese a celor ce o compun,
unii prin esena moral a cstoriei i prin descenden ntr-un model unic al solidaritii
umane; este o realitate juridic, fiind recunoscut i ocrotit juridicete3; o funcie
economic; o funcie educativ care este strns legat de funcia economic i are n
vedere educarea copiilor4, dar i nvtura, pregtirea profesional. Prinii au dreptul de
a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori, aceasta fiind i o
rspundere impus prinilor. Considerm c obiectul infraciunii nu se refer numai la
relaiile sociale ocrotite efectiv prin norma de incriminare, ci i la valorile puse n pericol
sau afectate prin svrirea infraciunii. Chiar dac o norm este imperfect (aa cum se
ntmpl, credem, n cazul incriminrii incestului) i nu reuete s apere anumite valori,
aceasta nu nseamn c valorile respective nceteaz s existe. Un alt argument pe care l
aducem n favoarea considerrii moralitii ca valoare ce face parte din obiectul juridic
special al infraciunii analizate este acela c textul incriminator nu distinge ntre rudenia
de snge i rudenia civil (adopie5), prin urmare subiect activ al infraciunii poate fi i
ruda devenit astfel prin adopie6. Rudenia prin adopie produce aceleai efecte juridice
ntre adoptat i adoptator, dar i rudele acestuia, ca i n cazul rudeniei fireti, iar art. 377
C. pen. nu distinge n acest sens, prin urmare nici noi nu trebuie s distingem. Acceptnd
c subiect activ poate fi i persoana care devine astfel rud n linie direct, frate sau sor,
trebuie s acceptm i c, prin incriminarea incestului, legiuitorul a dorit s protejeze i
moralitatea familiei (chiar dac nu a reuit acest lucru, n totalitate, prin textul de
incriminare).
b) obiectul material

VasileDobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 759


Emese Florian, Dreptul familiei, ediia a II-a, Ed. C.H.Bek, Bucureti, 2008, p. 2
3
Ion Albu, Dreptul familiei, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975, p. 7; I.P. Filipescu, Tratat de
dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 2; I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei,
ediia a VI-a, Ed. All. Beck, Bucureti, 2001; Al. Bacaci, C. Hagianu, V.Dumitrache, Dreptul familiei,
ediia a IV-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p.1
4
Ion Imbrescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. Lumina Lex, 2010, p. 29
5
Adopia este i un impediment la ncheierea cstoriei. n art. 274, alin. (3) din Noul Cod civil se prevede
c dispoziiile legale referitoare la impedimentul cstoriei dintre rude se aplic, n aceeai msur i
rudeniei realizat prin adopie.
6
Pentru opinia contrar a se vedea Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 760
2

656

Infraciunea de incest are ca obiect material corpul rudelor, n gradul interzis de


lege, ntre care se realizeaz raportul sexual.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subieci activi ai infraciunii de incest sunt ambii parteneri ai raportului sexual,
dac au consimit la ntreinerea raportului respectiv. n situaia n care una dintre
persoane beneficiaz de o cauz care nltur caracterul penal al faptei, infraciunea de
incest se reine numai n sarcina celeilalte. Pentru existena infraciunii nu este necesar ca
ambii fptuitori s fi acionat cu intenie, pe baza unui acord de voine liber consimit 1,
fiind posibil i participaia improprie. ntruct raportul sexual este definit ca actul dintre
persoane de sex diferit, infraciunea nu se poate comite ntre persoane de acelai sex
(aspect pe care l considerm ca fiind nc o grav omisiune a legiuitorului, care ar fi
trebuit s incrimineze i astfel de fapte ca infraciune de incest).
Rudenia dintre subiecii pasivi poate fi rudenie fireasc ori legal (dobndit prin
adopie), rudenia civil. n linie direct rudenia nu este limitat. n linie colateral ns,
raportul va fi considerat incestuos pn la rudele de gradul doi (frate i sor).
n situaia n care unul dintre participanii la raportul sexual este o persoan mai
mic de 16 ani sau a fost constrns, ori s-a profitat de neputina de a-i exprima voina
sau de a se apra, fapta ntrunete elementele constitutive ale variantelor agravate ale
infraciunilor de viol sau de act sexual cu un minor dup caz, ce absorb infraciunea de
incest.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n participaie penal sub toate formele. Coautori
sunt participanii la raportul sexual.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este statul, n calitate de garant al valorii
ocrotite.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde anumite condiii speciale de loc
sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const dintr-o aciune de ntreinere a unui
raport sexual. Raportul sexual presupune actul biologic dintre dou persoane de sex
diferit. Dac fapta se svrete n mod repetat, la diferite intervale de timp, se va reine
svrirea infraciunii n form continuat.
b) urmarea imediat
Const n afectarea grav a relaiilor de moralitate n rndul rudelor n linie
direct i ntre frai i surori, dar i n pericolul alterrii caracteristicilor biologice ale
fiinei umane.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
1

T. Suceava dec. pen. nr. 674/1971, n R.R.D. nr. 10/1971. p. 174


657

Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct, coautorii cunoscnd


consecinele faptelor pe care le svresc i urmrind realizarea unei asemenea urmri.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil, tentativa nu se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care persoanele aflate n gradul
de rudenie prevzut de lege, au realizat un raport sexual.
B. Modaliti
a) modalitatea normativ
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b) modalitile faptice
Specificul infraciunii determin un numr relativ redus de modaliti faptice (de
ex. ntreinerea de raporturi sexuale ntre bunic i nepoat, mam i fiu, frate i sor etc.).
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la un an la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Abandonul de familie
(ART. 378 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Svrirea de ctre persoana care are obligaia legal de ntreinere, fa de
cel ndreptit la ntreinere, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice
sau morale;
b) nendeplinirea, cu rea-credin, a obligaiei de ntreinere prevzute de lege;
c) neplata, cu rea-credin, timp de 3 luni, a pensiei de ntreinere stabilite pe
cale judectoreasc, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz neexecutarea, cu rea-credin, de ctre
cel condamnat a prestaiilor periodice stabilite prin hotrre judectoreasc, n
favoarea persoanelor ndreptite la ntreinere din partea victimei infraciunii.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
Cauz special de nepedepsire:
658

(4) Fapta nu se pedepsete dac, nainte de terminarea urmririi penale,


inculpatul i ndeplinete obligaiile.
Cauz special de amnare a aplicrii pedepsei sau de suspendare a executrii
pedepsei:
(5) Dac, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, inculpatul i
ndeplinete obligaiile, instana dispune, dup caz, amnarea aplicrii pedepsei sau
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, chiar dac nu sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege pentru aceasta.
Relaiile de familie trebuie s se bazeze pe relaii de afeciune reciproc dintre
membrii acesteia, care sunt datori s-i acorde unul altuia sprijin moral i material. Codul
civil prevede care sunt persoanele ntre care exist obligaii legale de ntreinere,
condiiile n care intervin astfel de obligaii i modul n care se execut obligaiile n
favoarea persoanelor ndreptite la ntreinere.
Nerespectarea obligaiilor legale de ntreinere afecteaz grav relaiile de familie,
nivelul de trai sau chiar pun n pericol existena persoanelor ndreptite la ntreinere.
Aceste cauze au impus incriminarea faptei de abandon de familie, n art. 378 C.pen1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Prin svrirea infraciunii sunt lezate grav relaiile de familie cu privire la
respectarea obligaiilor legale de ntreinere datorate celui ndreptit la ntreinere.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ este circumstaniat de lege, fapta putnd fi svrit numai de
ctre o persoan care este obligat prin dispoziii legale sau prin hotrrea rmas
definitiv a unei instane de judecat, s acorde ntreinere unei alte persoane.
Obligaia de ntreinere exist doar atunci cnd legea o prevede n mod expres.
Persoana care este ndreptit la ntreinere nu poate renuna la acest drept, ns
creditorul dreptului la ntreinere are posibilitatea de a-i valorifica sau nu dreptul, dar nu
i posibilitatea de a renuna la drept pentru trecut2. Aa cum s-a artat n doctrin,
persoanele ntre care exist obligaia legal de ntreinere sunt stabilite expres i
enuniativ, nu limitativ3, de norma din art. 516 Cod civil:
- soul i soia, indiferent dac locuiesc mpreun sau separat;
- rudele n linie dreapt i ntre frai i surori, indiferent dac rudenia este fireasc
sau rezult din adopie;
1

Infraciunea de abandon de familie a fost prevzut pentru prima dat n legislaia noastr penal n Codul
penal din 1936 (inspirat din Codul penal italian). n Titlul XII, Capitolul II intitulat Delicte contra strii
civile, abandonul de familie i abuzul de dreptul de corecie, respectiv art. 454.
Textul art. 378 din C. pen. n vigoare difer de textul din Codul penal din 1936. Astfel, n art. 378 se
prevede c autor al infraciunii de abandon de familie poate fi orice persoan care, potrivit legii, are
obligaia de ntreinere, spre deosebire de Codul anterior (art. 454 alin. (1), potrivit cruia autori ai
infraciunii de abandon de familie sunt persoanele care n virtutea puterii printeti, a tutelei legale, a
autoritii maritale sau a calitii de so aveau obligaia de asisten moral sau material.
2
Ion P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 549
3
Freniu G. Cristina, Comentariile Codului civil. Familia, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 658
659

- fotii soi, n condiiile prevzute de lege;


- alte categorii de persoane, pentru care legea instituie obligaia de ntreinere,
spre exemplu: soul care a contribuit la intreinerea copilului celuilalt so este obligat s
presteze intreinere copilului ct timp acesta este minor, ns numai dac prinii si
fireti au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie1; motenitorii persoanei care a fost
obligat la ntreinerea unui minor sau care i-a dat ntreinere fr a avea obligaia legal
sunt inui, n msura valorii motenirii, s continue ntreinerea dac prinii minorului
au murit, sunt disprui sau sunt n nevoie, atta timp ct cel ntreinut este minor2;
persoana care ia un copil pentru a-l ngriji sau proteja temporar, pn la stabilirea unei
msuri de protecie n condiiile legii, are obligaia de a-l ntreine i de a anuna
autoritatea administraiei publice n 48 de ore3.
Pentru existena infraciunii nu are relevan dac obligaia de ntreinere este
reciproc sau nu.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil numai sub form de instigare sau complicitate,
ntruct obligaia de ntreinere este o obligaie personal. Datorit acestui fapt
coautoratul nu este posibil i n situaia n care dou sau mai multe persoane au o
obligaie de ntreinere fa de aceeai persoan, pe care nu o ndeplinesc, fiecare dintre
ele svrete infraciunea de abandon de familie.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv, denumit persoan ndreptit la ntreinere, este persoana fa de
care exist o obligaie legal de ntreinere (copilul persoanei obligate, soul, prinii,
bunici, nepoi, frai, surori .a.), cu condiia ca persoana ndreptit s se afle n nevoie,
ntruct nu se poate ntreine din propria munc4 sau s existe o hotrre judectoreasc
care s stabileasc obligaia de ntreinere. n stabilirea obligaiei de ntreinere se ine
seama de standardul de via obinuit al persoanei, astfel nct creditorul ntreinerii nu ar
putea obine de la debitorul su sume menite s acopere cheltuielile voluptuarii, fcute de
plcere i nici s i fie asigurat un nivel de trai superior celui pe care l are, chiar n
condiiile n care n trecut creditorul a beneficiat de un astfel de nivel de trai, iar starea de
nevoie nu a aprut din motive imputabile5. n ceea ce privete minorul, n situaia n care
acesta cere ntreinere de la prinii si, este instituit, conform art. 525 Cod civil, o
prezumie a strii de nevoie a acestuia. Conform Codului civil6, nu poate pretinde
ntreinere acela care s-a fcut vinovat fa de cel obligat la ntreinere de fapte grave,
contrare legii sau bunelor moravuri. Acela care se afl n stare de nevoie din culpa sa
poate cere numai ntreinerea de strict necesitate7.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii norma de incriminare nu pretinde anumite condiii de
loc. n ceea ce privete timpul, n cazul variantei de la alin. (1), lit. c), fapta constituie

Codul civil, art. 517


Codul civil, art. 518, alin. (1)
3
Legea nr. 272/2004, art. 13, alin. (2)
4
Codul civil, art. 524
5
Freniu G. Cristina, op. cit., p. 662
6
Codul civil, art. 526, alin. (1)
7
Codul civil, art. 526, alin. (2)
2

660

infraciune numai dac fptuitorul nu a pltit, cu rea credin, timp de 3 luni, pensia de
ntreinere stabilit pe cale judectoreasc.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective n cazul infraciunii de abandon de familie
const n:
- fapta de prsire, alungare sau lsare fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice
sau morale, a persoanei ndreptite la ntreinere -alin. (1);
- fapta de a nu ndeplini, cu rea-credin, obligaia de ntreinere prevzute de
lege, fa de persoana dreptit la ntreinere -alin. (1);
- fapta de a nu plti, cu rea-credin1, timp de 3 luni, pensia de ntreinere stabilit
pe cale judectoreasc pentru persoana ndreptit -alin. (1);
- fapta de a nu executa, cu rea-credin, de ctre cel condamnat a prestaiilor
periodice stabilite prin hotrre judectoreasc, n favoarea persoanelor ndreptite la
ntreinere -alin. (2).
Constatm c infraciunea se poate svri prin aciuni, dar i prin inaciuni,
acestea fiind:
1. Aciuni:
- prsirea presupune plecarea fptuitorului de la locul n care se afl persoana
ndreptit la ntreinere, fr a lua msurile necesare ca persoana ndreptit s nu
sufere de foame, de frig, de grija fireasc pentru persoanele aflate n nevoie (lit. a);
- alungarea este aciunea prin care fptuitorul l oblig prin for pe cel ndreptit
la ntreinere s plece de la locuina fptuitorului sau din locul unde cei doi se afl
temporar i n care se desfurau obligaiile de ntreinere (lit. a).
2. Inaciuni:
- lsarea fr ajutor a persoanei ndreptite la ntreinere (lit. a). Lsarea fr
ajutor implic din partea celui obligat la ntreinere o atitudine pasiv fa de cel cruia
trebuie s-i asigure ntreinerea, prin neasigurarea mijloacelor de trai necesare;
- nendeplinirea, cu rea-credin, a obligaiei de ntreinere prevzute de lege
(lit. b);
- neexecutarea, cu rea-credin, de ctre cel condamnat a prestaiilor periodice
stabilite prin hotrre judectoreasc, n favoarea persoanelor ndreptite la ntreinere
(alin. (2);
- neplata, cu rea-credin, timp de dou luni, a pensiei de ntreinere stabilite pe
cale judectoreasc (lit. c). Pentru existena acestei variante a infraciunii trebuie s fie
ndeplinite cumulativ dou condiii:
- s existe o hotrre judectoreasc definitiv sau de executare provizorie, prin
care s-a stabilit pensia de ntreinere n sarcina fptuitorului;
- fptuitorul s nu fi pltit pensia de ntreinere astfel stabilit mai mult de 3 luni.
Termenul de 3 luni curge de la data cnd hotrrea judectoreasc este executorie, iar

Nu exist rea credin din partea inculpatului dac acesta a mandatat unitatea unde lucreaz ca inginer s-i
rein pe tatul de plat pensia de ntreinere i s o remit prii vtmate, dar unitatea nu a executat
mandatul, inculpatul neavnd cunotin despre aceast omisiune. C.A. Suceava, s. pen., dec. nr. 293/1999
n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, 1994-2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, p. 55
661

dac plata pensiei s-a ntrerupt de la data ultimei pli. Plata parial a pensiei se
consider o neplat, deoarece ea nu echivaleaz cu achitarea obligaiei stabilite.
mprejurarea c minorul s-a angajat ca muncitor i realizeaz venituri proprii, nu
face s nceteze automat obligaia printelui de a-i plti pensia de ntreinere la care
fusese obligat. Minorul care realizeaz venituri proprii, este ndreptit, n continuare, la
plata pensiei de ntreinere, n msura n care acele venituri nu sunt ndestultoare pentru
a-i asigura condiiile necesare pentru cretere, educare, nvtur i pregtire
profesional. De aceea, neplata cu rea-credin a pensiei de ntreinere, constituie
infraciunea de abandon de familie1.
Latura obiectiv a elementului material se realizeaz, n condiiile prevzute la lit.
a), dac persoana ndreptit este supus, prin svrirea faptei, la suferine fizice sau
morale. O astfel de condiie nu se mai cere n cazul svririi infraciunii n condiiile
prevzute la lit. b) i c) de la alin. (1).
n forma omisiv prevzut la alin. (1) lit. c), infraciunea de abandon de familie
este o infraciune continu2, care se consum cu ncepere de la ndeplinirea termenului de
3 luni i dureaz tot timpul n care persoana ndreptit la pensie de ntreinere este
lipsit cu rea-credin de acest drept.
Neachitarea pensiei de ntreinere de ctre persoana care nu a realizat venituri, din
cauza strii de sntate, care nu i-a permis s desfoare vreo activitate retribuit, nu
constituie rea credin i, prin urmare, nu ntrunete coninutul constitutiv al infraciunii
analizate3.
Nu este obligaie de ntreinere, n sensul art. 378 C. pen., obligaia ce rezult
dintr-un contract de ntreinere, ntruct textul incriminator se refer la ntreinerea
legal sau la obligaia de ntreinere ce rezult dintr-o hotrre rmas definitiv a unei
instane de judecat, stabilit n favoarea victimei unei infraciuni.
b) urmarea imediat
Aciunile sau inaciunile la care ne-am referit, care constituie elemente materiale
ale infraciunii, au ca urmare starea de pericol la care este expus persoana ndreptit la
ntreinere, n privina: supravieuirii, dezvoltrii sale fizice sau morale. Dac s-au i
produs consecine ce au afectat integritatea corporal sau fizic a persoanei ndreptite,
va exista un concurs de infraciuni ntre infraciunea de abandon de familie i infraciunea
sau infraciunile corespunztoare urmrilor care s-au produs n mod concret.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii pe care o analizm se impune s existe legtur
cauzal ntre aciunea sau inaciunea infracional i urmarea produs.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de abandon de familie se svrete cu intenie direct sau indirect.
n privina elementului subiectiv, practica judiciar a decis c, latura subiectiv a
infraciunii de abandon de familie, prevzut n art. 378 alin. (1) lit. c) C. pen., se
caracterizeaz prin rea - credin, ceea ce nseamn c persoana obligat la plata pensiei
de ntreinere are posibilitatea de a o plti, dar refuz s o fac timp de trei luni.

T.S. s. pen., dec. nr. 2211/1973, n C.D. 1973, p. 433


T. Suceava, s. pen, dec. nr. 1013/1997 n Revista de drept penal. Studii i practic judiciar, op. cit., p.
54
3
C.A. Alba Iulia, dec. pen. nr. 577/2003 n R.D.P., nr. 3, iulie-septembrie, 2005, p. 139
2

662

n consecin, nu svrete aceast infraciune cel care din cauza lipsei


mijloacelor materiale, este mpiedicat s plteasc pensia de ntreinere nefiind, deci, de
rea credin1.
n acelai sens, potrivit instanei, constituie infraciune de abandon de familie
fapta comis de persoana obligat prin hotrre judectoreasc s contribuie la
ntreinerea copiilor minori, de a nu-i onora, cu rea credin, timp de trei luni aceast
obligaie.
Inculpata nu a pltit niciodat pensia de ntreinere stabilit pentru cei doi minori,
ceea ce demonstreaz reaua ei credin, ntruct bolile de care sufer nu sunt de natur a
o mpiedica s se ncadreze n munc i, pe de alt parte, n spe nu s-a demonstrat c, n
ciuda tuturor eforturilor, cea n cauz nu i-a putut gsi un serviciu.
Pasivitatea n privina dobndirii legale a unor mijloace din care se pot acoperi
obligaiile de ntreinere fa de copiii minori, nu poate fi considerat n afara relei
credine, dect strict n msura n care se demonstreaz convingtor c, n pofida unor
eforturi reale, dobndirea unui serviciu nu a fost cu putin, ceea ce n spe nu s-a
ntmplat2.
C. Mobilul sau scopul
Pentru existena infraciunii analizate, norma de incriminare nu pretinde condiii
speciale n privina mobilului sau a scopului.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dei posibil n cazul unor modaliti (prsirea, alungarea, lsarea fr ajutor),
tentativa nu se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii de abandon de familie se produce n mod diferit, n
funcie de cele trei modaliti normative:
- n momentul n care persoana ndreptit la ntreinere este prsit, alungat
sau lsat fr ajutor -art. 378 lit. a) din C.pen.;
- din primul moment de pasivitate al fptuitorului i se epuizeaz n momentul n
care fptuitorul se achit de obligaia legal de ntreinere sau achit pensia de ntreinere
la care este obligat prin hotrre judectoreasc, fie prin condamnarea fptuitorului (n
variantele normative prevzute la lit. b) i c), ntruct infraciunea de abandon de familie
este o infraciune continu.
n acest sens n practica judiciar s-a decis c n cazul infraciunii de abandon de
familie, n varianta prevzut n art. 378 lit. c) C. pen., obligaia de plat a pensiei de
ntreinere fiind cu termen, fapta se consum la data expirrii termenului, ns - cum
obligaia are caracter periodic - ea se svrete n mod repetat prin neplata la termene
succesive.
Termenul de trei luni impus de art. 378 lit. c) din C.pen., curge de la data
rmnerii definitive a hotrrii (sau la data pronunrii, cnd hotrrea a fost dat cu
execuie provizorie), prin care s-a stabilit pensia de ntreinere.

1
2

C.S.J., secia penal, Decizia nr. 1748 din 09. 07. 1996, publicat n Practica judiciar I, p. 695
C.A. Braov, dec. pen. nr.116/R din 09.04.1997, publicat n Practica judiciar I, p. 697
663

O plat parial echivaleaz cu neplata, cci nu corespunde pensiei stabilite de


instan.
Tot n practica judiciar s-a mai decis c obligaia de ntreinere ntre prini i
copii, unic i, totodat, divizibil att activ ct i pasiv, exist potrivit Codului Civil, iar
ntreinerea se stabilete n raport de numrul copiilor pe care printele i are de ntreinut,
fr a deosebi dac acetia sunt din cstorie, din cstorii diferite sau din afara
cstoriei.
Dac debitorul, cu rea-credin, ncalc obligaia de ntreinere fa de copiii si
din cstorii diferite, dar n baza unei rezoluii infracionale unice, acesta comite o
singur infraciune de abandon de familie n form continuat, prevzut de art. 378 alin.
(1) lit. c) C. pen.1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat. Este prevzut,
de asemenea, o cauz special de nepedepsire i o cauz special de amnare a aplicrii
pedepsei sau de suspendare a executrii pedepsei.
C. Sanciuni
Abandonul de familie se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amend -alin. (1) i alin. (2).
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate alin. (3).
Fapta nu se pedepsete dac, nainte de terminarea urmririi penale, inculpatul i
ndeplinete obligaiile -alin. (4).
Dac, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, inculpatul i
ndeplinete obligaiile, instana dispune, dup caz, amnarea aplicrii pedepsei 2 sau
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, chiar dac nu sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege3 pentru aceasta -alin. (5).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului
(ART. 379 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:

Recurs n anulare nr. 24348/5837/2001 din 18. 10. 2001; Judectoria Hui, sentina penal nr. 701 din 14
decembrie 2000; Tribunalul Vaslui Decizia penal nr. 220/A din 10 mai 2001
2
Art. 83-90 Cod penal
3
Art. 91 Cod penal
664

(1) Reinerea de ctre un printe a copilului su minor, fr consimmntul


celuilalt parinte sau al persoanei creia i-a fost ncredinat minorul potrivit legii, se
pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta persoanei creia i s-a ncredinat
minorul prin hotrre judectoreasc spre cretere i educare de a mpiedica, n mod
repetat, pe oricare dintre prini s aib legturi personale cu minorul, n condiiile
stabilite de pri sau de ctre organul competent.
(3) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie relaiile sociale ce au n vedere ocrotirea, creterea, educarea,
asigurarea legturii personale dintre prini i copiii lor minori, chiar dac prinii, din
diferite motive, nu locuiesc mpreun.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Poate s fie numai unul dintre prinii minorului reinut, sau orice alt persoan
creia i-a fost ncredinat minorul spre cretere i educare i care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal.
Dac o alt person reine minorul, svrete infraciunea de lipsire de libertate
n mod ilegal (art. 205 C.pen.), nu infraciunea de nerespectare a msurilor privind
ncredinarea minorului.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale. Exist coautorat, de
exemplu, n situaia n care ambii prini rein copilul i nu-i permit s se deplaseze la o
alt persoan creia i s-a ncredinat minorul prin hotrre judectoreasc, spre cretere i
educare.
b) subiectul pasiv al infraciunii
Subiect pasiv al infraciunii de nerespectare a msurilor privind ncredinarea
minorului poate fi:
- printele care este mpiedicat s aib legturi personale cu cellalt printe, (n
condiiile alin. (1);
- prinii minorului -n condiiile alin. (2).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Const din:
- aciunea printelui de a reine pe copilul su minor, fr consimmntul
celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat potrivit legii -alin. (1);
- aciunea persoanei creia i-a fost ncredinat minorul prin hotrre
judectoreasc de a mpiedica, n mod repetat, pe oricare dintre prini de a avea legturi
personale cu minorul n condiiile stabilite (alin. (2).
b) urmarea imediat
665

Const n crearea unei stri de pericol pentru creterea i educarea minorului care
este lipsit de sprijinul personal pe care l poate asigura prinii si.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii trebuie s existe o legtur cauzal ntre aciunea de
reinere a minorului sau de mpiedicare a realizrii legturii personale dintre acesta i
prini sau persoana creia i-a fost ncredinat i pericolul creat pentru asigurarea unei
dezvoltri normale a minorului.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nerespectare a msurilor privind ncredinarea minorului se
svrete numai cu intenie direct sau indirect. Nu se cere ca atitudinea subiectiv s
fie determinat de vreun mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii se produce:
- n momentul n care s-a produs reinerea de ctre un parinte a copilului su
minor, fr consimmntul celuilalt printe sau al persoanei creia i-a fost ncredinat
minorul potrivit legii, i n aceast situaie fapta dobndete caracter continuu, dac se
prelungete n timp, epuizndu-se n momentul punerii n libertate a minorului;
- n momentul n care persoana creia i-a fost ncredinat minorul prin hotrre
judectoreasc mpiedic vreunul dintre prini de a avea legturi personale cu minorul sa repetat, adic atunci cnd fapta a fost svrit de cel puin dou ori.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Fapta de nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului se pedepsete cu
nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Urmrirea penal nu se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd
doar obligaia de a conduce i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei
judiciare. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35
alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
mpiedicarea accesului la nvmntul general obligatoriu
(ART. 380 C.Pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Printele sau persoana creia i-a fost ncredinat, potrivit legii, un minor i
care, n mod nejustificat, l retrage sau l mpiedic prin orice mijloace s urmeze
666

cursurile nvmntului general obligatoriu se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la


un an sau cu amend.
Cauz special de nepedepsire:
(2) Fapta nu se pedepsete dac nainte de terminarea urmririi penale
inculpatul asigur reluarea frecventrii cursurilor de ctre minor.
Cauz special de amnare a aplicrii pedepsei sau suspendare a executrii
pedepsei sub supraveghere:
(3) Dac pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare inculpatul
asigur reluarea frecventarii cursurilor de ctre minor, instana dispune, dup caz,
amnarea aplicrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere,
chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru aceasta.
Infraciunea nu are corespondent n reglementarea anterioar.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
privind asigurarea accesului la educaia colar a minorilor, respectiv frecventarea de
ctre minori a cursurilor generale obligatorii. Conform art. 32, alin. (1) din Constituia
Romniei, Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, prin
nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte
forme de instrucie i de perfecionare.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de mpiedicarea accesului la nvmntul general
obligatoriu poate fi numai persoana cu rspundere penal care are calitatea de
reprezentant legal al minorului (printe, tutore, persoana n ngrijirea creia a fost lsat
minorul de ctre autoritatea de stat competent).
b) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii analizate este minorul care, n mod nejustificat, este
retras sau mpiedicat prin orice mijloace s urmeze cursurile nvmntului general
obligatoriu, fiindu-i astfel nclcat dreptul constituional la nvmnt.
c) participaia penal
Participaia penal n cazul infraciunii de mpiedicarea accesului la nvmntul
general obligatoriu este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare sau
complicitate). Pentru svrirea infraciunii n forma coautoratului, este necesar ca mai
multe persoane crora le-a fost ncredinat, potrivit legii, un minor, (de ex., ambii prini
sau ambii bunici), n ntreinerea crora a fost plasat minorul, n mod nejustificat, s l
retrag sau l mpiedice prin orice mijloace s urmeze cursurile nvmntului general
obligatoriu (sub diferite pretexte care nu au o justificare legal, cum ar fi de ex., c nici ei
nu au urmat coala i s-au descurcat n via).
d) condiii de loc i de timp
Cu privire la timp, norma de incriminare se refer la perioada n care se
desfoar orele de curs pentru nvmntul general obligatoriu al minorilor. Conform
667

art. 16, alin. (1) din Legea educaiei naionale1, nvmntul general obligatoriu este de
11 clase i cuprinde nvmntul primar, nvmntul gimnazial i primii 2 ani ai
nvmntului secundar superior. nvmntul liceal devine obligatoriu pn cel mai
trziu n anul 2020. Subiectul pasiv al infraciunii analizate, poate fi ns, aa cum am
artat, numai un minor. Prin urmare, liceanul care a mplinit vrsta de 18 ani i este retras
sau mpiedicat s urmeze cursurile nvmntului general obligatoriu nu va putea fi
subiect pasiv al infraciunii analizate.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din fapta printelui sau persoanei
creia i-a fost ncredinat, potrivit legii, un minor i care, n mod nejustificat, l retrage
sau l mpiedic pe minor, prin orice mijloace, s urmeze cursurile nvmntului
general obligatoriu. Considerm c retragerea sau mpiedicarea minorului de la cursurile
nvmntului general obligatoriu ar fi justificat ntr-un num foarte mare de situaii, ca
de exemplu: distana foarte mare pn la cea mai apropiat coal, lipsa banilor pentru
haine i mncare, munci specifice gospodriei rneti, n situaia n care munca
minorului este strict necesar etc. Aplicabilitatea art. 380 C. pen. devine astfel una foarte
limitat. Remarcm i faptul c, dei procentul analfabetismului este ngrijortor n ara
noastr i valoarea protejat este una fundamental, incriminarea faptei nu este nsoit de
o politic penal (i chiar de alte msuri politice, sociale economice etc.) care s asigure
n primul rnd o infrastructur care s permit accesul facil al minorilor din toat ara la
nvmntul general obligatoriu. Considerm c o combatere eficient a
analfabetismului ar trebui s se bazeze, n primul rnd, pe msuri care nu in de domeniul
penalului.
Elementul material al infraciunii poate consta i ntr-o inaciune, spre exemplu n
nenscrierea minorului la clasa pregtitoare.
n Expunerea de motive cu privire la Codul penal (2.88) se arat c textul nu
vizeaz situaiile n care acest abandon este determinat de o situaie material precar,
caz n care statul trebuie s intervin prin alte mijloace, ci situaiile n care printele
acioneaz n mod abuziv, retrgndu-l pe minor de la studii sau mpiedicndu-l s le
urmeze, dei ar fi avut toate condiiile pentru aceasta. Din textul incriminator nu reiese
ns cu claritate o astfel de ipotez, ce ar putea fi dedus doar din exprimarea n mod
nejustificat. De altfel, o prevedere explicit n textul incriminator care s se refere la
situaia material precar ar fi avut, credem, un caracter discriminator.
b) urmarea imediat
n cazul svririi infraciunii de mpiedicarea accesului la nvmntul general
obligatoriu, urmarea imediat const n lipsirea minorului de orele de pregtire colar pe
perioada n care este mpiedicat s se duc la coal.
c) legtura de cauzalitate
n cazul infraciunii analizate, legtura de cauzalitate rezult din nsi
materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
1

Legea nr. 1 din 5 ianuarie 2011 modificat prin OUG nr. 117/2013, publicat n M. Of. partea I, nr. 843
din 30 decembrie 2013.
668

Infraciunea analizat se svrete cu intenie, direct sau indirect.


C. Mobilul i scopul
Considerm c mobilul poate fi determinant n cazul infraciunii analizate, nefiind
ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii (ntruct retragerea sau mpiedicarea devine
justificat) dac, de exemplu, minorului i este mpiedicat accesul deoarece coala se afl
la o distan foarte mare, nu sunt asigurate mijloace de transport de ctre stat i prinii se
tem pentru sigurana minorului.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de mpiedicare a accesului la nvmntul general
obligatoriu, dei posibil, nu este pedepsit prin norma de incriminare.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de mpiedicarea accesului la nvmntul general obligatoriu se
consum n momentul n care fptuitorul, n mod nejustificat, l retrage sau l mpiedic,
prin orice mijloace, s participe la cursurile nvmtului general obligatoriu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut varianta tip. Sunt de asemenea prevzute o cauz
special de nepedepsire i o cauz special de amnare a aplicrii pedepsei sau
suspendare a executrii pedepsei sub supraveghere (chiar dac nu sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege pentru aceasta).
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi trimiterea elevului, n timpul desfurrii cursurilor, la munci specifice gospodriei
rneti.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de mpiedicarea accesului la nvmntul general
obligatoriu se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend.
Nu se pedepsete inculpatul care asigur reluarea frecventrilor cursurilor de ctre
minor nainte de terminarea urmririi penale.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Capitolul III. Infraciuni contra libertii religioase i respectului datorat
persoanelor decedate
mpiedicarea exercitrii libertii religioase
(ART. 381 C.Pen.)
1. Concept
Varianta tip:
669

(1) mpiedicarea sau tulburarea liberei exercitri a ritualului unui cult religios,
care este organizat i funcioneaz potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Obligarea unei persoane, prin constrngere, s participe la serviciile
religioase ale unui cult ori s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult
se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(3) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz obligarea unei persoane, prin violen
sau ameninare, s ndeplineasc un act interzis de cultul, organizat potrivit legii, cruia
i aparine.
(4) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu libertatea continei, consacrat la nivel constituional1, european
i internaional. Libertatea religioas cuprinde dreptul oricrei persoane de a avea sau
de a adopta o religie, de a i-o manifesta n mod individual sau colectiv, n public sau
n particular, prin practicile i ritualurile specifice cultului, inclusiv prin educaie
religioas, precum i libertatea de a-i pstra sau schimba credina religioas2. n
doctrin3 s-a artat c libertatea de gndire, de contiin i a religiei presupune att
dreptul de a avea o convingere (ca drept ce protejeaz forul interior, adic domeniul
convingerilor personale i al credinelor religioase i care nu este susceptibil de limitri)
i dreptul individual de a-i manifesta convingerile (drept ce presupune ca orice persoan
s-i poat manifesta propriile convingeri, individual sau colectiv, public sau ntr-un
cadru privat). ns, ntr-o societate democratic, unde mai multe religii coexist n snul
aceleiai populaii, limitarea dreptului indivizilor de a-i manifesta convingerile se poate
dovedi necesar pentru a concilia interesele diverselor grupuri i a asigura respectarea
convingerilor fiecruia4.
Cultele sunt recunoscute prin hotrre a Guvernului, n msura n care prin
aceasta nu se aduc atingere securitii publice, ordinii, sntii i moralei publice sau
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului5. Cultele recunoscute6 sunt persoane
juridice de utilitate public, ce funcioneaz, n baza legii, n mod autonom, potrivit
propriilor statute sau coduri canonice7. Din punct de vedere juridic, cultele recunoscute
sunt egale, ntruct n Romnia nu exist o religie de stat.
1

Conform art. 29, alin. (1) din Constituia Romniei, Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea
credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie
ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale.
2
Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, art. 2, alin. (1).
3
Frederic Sudre, op. cit., pp. 343-347
4
CEDO, hotrrea Kokkinakis versus Grecia, 25 mai 1993, 14307/88 n F. Sudre, op. cit., p. 345
5
Legea nr. 489/2006, art. 17, alin. (2)
6
Spre exemplu, Biserica Ortodox, Biserica Romano-Catolic, Biserica Reformat, Biserica Evanghelic,
Cultul Musulman, Organizaia Religioas Martorii lui Iehova etc.
7
Legea nr. 489/2006, art. 8, alin. (1)
670

b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material n varianta tip de la alin. (1).
Variantele agravate de la alin. (2) i (3) pot avea ca obiect material corpul persoanei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Considerm c subiect pasiv principal este statul, n calitate de garant al libertii
religioase n exercitarea cultului recunoscut. Subiect pasiv secundar poate fi orice
persoan care nu este lsat s exercite n mod liber cultul religios recunoscut legal de
statul romn, ori creia i se impune prin violen sau ameninare, s ndeplineasc un act
interzis de cultul, organizat potrivit legii, cruia i aparine.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de mpiedicare a exercitrii libertii religioase se svrete prin:
- aciunea de a mpiedica sau tulbura ritualul unui cult religios, care este organizat
i funcioneaz potrivit legii -alin. (1);
- aciunea de a obliga o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile
religioase ale unui cult ori s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult alin. (2);
- aciunea de a obliga o persoan, prin violen sau ameninare, s ndeplineasc
un act interzis de cultul, organizat potrivit legii, caruia i aparine1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru exercitarea
liber a cultelor religioase recunoscute legal n Romnia.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmarea imediat i elementul material rezult din
svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de mpiedicare a exercitrii libertii religioase se svrete numai
cu intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
1

Conform Legii 489/2006, art. 5, pct. 6. Este interzis i obligarea persoanelor s i menioneze religia, n
orice relaie cu autoritile publice sau cu persoanele juridice de drept privat.
671

A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- mpiedic sau tulbur libertatea de exercitare a ritualului unui cult religios, care
este organizat i funcioneaz potrivit legii (alin. (1);
- oblig o persoan, prin constrngere, s participe la serviciile religioase ale unui
cult ori s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult (2);
- oblig o persoan, prin violen sau ameninare, s ndeplineasc un act interzis
de cultul, organizat potrivit legii, caruia i aparine (alin. (3).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de mpiedicare a exercitrii libertii religioase, poate fi svrit prin
urmtoarele modaliti prevzute n norma de incriminare:
- mpiedicarea sau tulburarea libertii de exercitare a ritualurilor unui cult
religios, care este organizat i funcioneaz potrivit legii -alin. (1);
- obligarea unei persoane, prin constrngere, s participe la serviciile religioase
ale unui cult ori s ndeplineasc un act religios legat de exercitarea unui cult alin. (2);
- obligarea unei persoane, prin violen sau ameninare, s ndeplineasc un act
interzis de cultul, organizat potrivit legii, cruia i aparine -alin. (3).
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, de exemplu prin organizarea de manifestaii n perioada celebrrii unui
cult religios, obligarea unei persoane s consume anumite alimente sau buturi n
perioada postului etc.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de mpiedicare a exercitrii libertii religioase se
pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta infracional este
svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend, dac infraciunea este svrit
n condiiile alin. (2 sau alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Conform dispoziiilor din alin. (4), aciunea penal se pune n micare la
plngerea prealabil a persoanei vtmate. Urmrirea penal nu se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Profanarea lcaurilor sau a obiectelor de cult
(ART. 382 C. pen.)
1. Concept
Profanarea unui lca sau a unui obiect de cult, aparinnd unui cult religios
care este organizat i functioneaz potrivit legii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni
672

la 2 ani sau cu amend.


2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu respectul datorat lcaelor sau obiectelor de cult, aparinnd unui
cult religios care este recunoscut i funcioneaz potrivit legii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material un lca sau obiect de cult, aparinnd
unui cult religios care este organizat i funcioneaz potrivit legii. Prin obiecte de cult se
neleg vasele liturgice, icoanele metalice sau litografiate, crucile, crucifixele, mobilierul
bisericesc, cruciuliele i medalioanele cu imagini religioase specifice cultului, obiectele
de colportaj religios i altele asemenea. Sunt asimilate obiectelor de cult i calendarele
religioase, precum i produsele necesare exercitrii activitii de cult, cum ar fi tmia i
lumnrile, cu excepia celor decorative i a celor pentru nuni i botezuri 1. Producerea
sau valorificarea bunurilor enumerate mai sus se poate face numai cu autorizarea cultului.
Lcaul de cult este imobilul unde se oficiaz servicii religioase sau care deservete
acestui scop, respectiv: biserica, casa de rugciune, templul, moschea, geamia, sinagoga,
casa de adunare, capela, ansamblu monahal, clopotnita, arhondaricul, trapeza, paraclisul,
chilia i alte cldiri i dependine asimilate acestora2.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea analizat poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, garant al respectului ce trebuie purtat
lcaelor sau obiectelor de cult profanate. Subiect pasiv secundar este cultul recunoscut
sau orice persoan afectat prin svrirea infraciunii.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de profanare a lcaurilor sau a obiectelor de cult se svrete prin
aciuni de batjocorire, necinstire, prin orice mijloace a unui lca sau a unui obiect de
cult, aparinnd unui cult religios care este organizat i funcioneaz potrivit legii.
b) urmarea imediat

Legea 103/1992 dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor de cult, art. 1
Ordonana Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unitatile de
cult apartinand cultelor religioase recunoscute din Romania, art. 2, lit. a), republicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 541 din 27 august 2013
2

673

Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru integritatea


unor asemenea obiective religioase.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de profanare a lcaurilor sau a obiectelor de cult se svrete numai
cu intenie direct sau indirect. Pentru existena infraciunii este necesar ca subiectul
activ s aib cunotin c actul su profanator se ndreapt mpotriva unui lca de cult
sau obiect de cult.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil. Cu toate c din textul incriminator sar putea trage concluzia c este necesar ca scopul urmrit de fptuitor s fie acela de a
necinsti, de a pngri obiectul sau lcaul de cult, considerm c simpla distrugere a
acestor obiecte, cunoscnd natura i importana lor pentru cult, ntrunete coninutul
constitutiv al infraciunii analizate.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul svrete vreuna dintre
aciunile ce constituie elemente ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus. Nu are
relevan gradul de distrugere al obiectelor sau lcaurilor de cult, infraciunea subzistnd
i n situaia n care acestea pot fi cu uurin aduse n starea iniial.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., aruncarea cu vopsea sau alte substane care murdresc,
necinstesc, pngresc lcaul sau obiectul de cult care aparine unui cult religios care este
organizat i functioneaza potrivit legii, distrugerea n totalitate sau n parte a acestora
etc.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de profanare a lcaurilor sau a obiectelor de cult se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

674

Profanarea de cadavre sau morminte


(ART. 383 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea, distrugerea sau profanarea unui cadavru ori a cenuii rezultate
din incinerarea acestuia se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant atenuat:
(2) Profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unei urne funerare sau a
unui monument funerar se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu respectul datorat persoanelor decedate, a cenuii rezultate din
incinerarea unei persoane, a unui mormnt, a unei urne funerare sau a unui monument
funerar.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei decedate, cenua
rezultat din incinerarea unei persoane, mormntul, urna funerar sau monumentul
funerar care au fost profanate.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ;
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, garant al respectului ce trebuie purtat
persoanelor decedate, mormintelor, urnelor sau monumentelor funerare.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de profanare de cadavre sau morminte, se svrete prin:
- aciunea de sustragere, distrugere sau profanare a unui cadavru ori a cenuii
rezultate din incinerarea acestuia -alin. (1);
- aciunea de profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unei urne funerare
sau a unui monument funerar -alin. (2).
Prin profanarea unui mormnt, a unei urne funerare sau a unui monument funerar,
se nelege batjocorirea, necinstirea acestora.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol pentru relaiile de
convieuire social, prin lipsa de respect fa de memoria persoanelor decedate.
675

c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmarea imediat i elementul material rezult din
svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de profanarea de cadavre sau morminte, se svrete numai cu
intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind profanarea de cadavre sau morminte, norma
de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreuna dintre aciunile de profanare a mormntului, urnei funerare, cadavrului sau a
monumentului funerar. Nu are relevan dac urna sau monumentul au fost distruse n
totalitate sau n parte.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (de ex.
dezgroparea cadavrului n alte condiii dect cele prevzute de lege, distrugerea unei urne
funerare .a.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de profanarea de cadavre sau morminte, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Prelevarea ilegal de esuturi sau organe
(ART. 385 C.pen.)
1. Concept
Prelevarea de esuturi sau organe de la un cadavru, fr drept, se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la respectul care trebuie s fie datorat persoanelor decedate.
676

b) obiectul material.
Obiectul material al infraciunii l constituie corpul persoanei decedate de la care
sunt prelevate organe, fr ndeplinirea condiiilor prevzute de lege.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal. Nu prezint relevan dac fptuitorul are o pregtire de
specialitate (de ex. medic) sau nu. Subiect activ poate fi i o persoan juridic, de ex. o
firm de pompe funebre.
b) participaia penal
Participaia penal n cazul infraciunii prelevarea ilegal de tesuturi sau organe,
este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare sau complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii este statul, garant al respectului ce trebuie purtat
persoanelor decedate.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca infraciunea s
fie svrit n anumite condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din prelevarea de esuturi sau organe
de la un cadavru, fr drept.
b) urmarea imediat
n cazul svririi infraciunii prelevarea ilegal de esuturi sau organe, urmarea
imediat const din mutilarea, substituirea de esuturi sau organe de la cadavru.
c) legtura de cauzalitate
Prin svrirea infraciunii prelevarea ilegal de esuturi sau organe, legtura de
cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunii prelevarea ilegal de esuturi sau organe se poate svri numai cu
intenie direct, fptuitorul tie c nu are aprobarea legal pentru a recolta de la cadavru
esuturi sau organe.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. De regul, astfel de fapte sunt
svrite n scopul obinerii unor foloase materiale.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea prelevarea ilegal de esuturi sau organe, dei posibil,
nu este pedepsit de ctre norma de incriminare. Fapta ar putea ntruni coninutul
constitutiv al infraciunii de profanare de cadavre sau morminte.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a recoltat de la cadavru
esuturi sau un organ, intern sau extern.
677

B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi de ex., prelevarea de piele n vederea unui transplant, prelevarea de organe interne,
imediat dup declararea decesului. Apreciem c sustragerea unor proteze, a unor aparate
electronice montate sub pielea cadavrului i alte asemenea fapte, nu ntrunesc elementele
constitutive ale infraciunii analizate, ntruct aceste bunuri necesare pentru prelungirea
vieii persoanei, pentru asigurarea mobilitii sale, nu pot fi considerate organe ale fiinei
umane, ori legiuitorul, prin norma de incriminare a vrut s protejeze integritatea fizic
natural a cadavrului i nu integritatea creat artificial. Astfel de fapte ar putea ns
constitui infraciune de profanare de cadavre sau morminte.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de prelevare ilegal de esuturi sau organe, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

678

TITLUL IX. INFRACIUNI ELECTORALE


ASPECTE GENERALE
Legiuitorul a ales s incrimineze ntr-un titlu separat infraciunile electorale, spre
deosebire de vechea reglementare, unde aceste infraciuni se regseau n mai multe legi
speciale. S-a dorit astfel, o grupare a infraciunilor electorale care s asigure o mai mare
stabilitate, eliminarea paralelismelor ce existau anterior i o mai bun sistematizare1.
Dreptul de a alege i de a fi ales este recunoscut la nivel constituional i european
ca un drept fundamental. Constituia Romniei recunoate dreptul la vot la art. 362 i
dreptul de a fi ales la art. 373. Conform art. 3 al Protocolului adiional al Conveniei
europene a drepturilor omului, art. 3, naltele Pri Contractante se angajeaz s
organizeze, la intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, n condiii care s
asigure libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ.
n Hotrrea din 2 martie 1987, artnd c se confrunt pentru prima dat cu art. 3 din
Protocolul nr. 1, Curtea consider necesar s arate, mai nti, sensul pe care ea l d
acestei dispoziii. Consacrnd un principiu caracteristic unui regim politic cu adevrat
democratic, art. 3 capt o importan capital n sistemul de la Strasbourg. Ca i
celelalte clauze normative ale Conveniei i Protocoalelor, el nu d natere la simple
obligaii interstatale; el implic drepturile individuale de a vota i de a fi ales 4. Curtea
recunoate ns c acesta nu au un caracter absolut. Cu toate c drepturile sunt
recunoscute la art. 3, ele nu sunt enunate n termeni clari i nici mcar definite, existnd
loc pentru limitri implicite, statele bucurndu-se de o larg apreciere, ns Curtea
trebuie s se asigure c acele condiii, cu care sunt nsoite aceste drepturi, nu le reduc
pn la punctul de a le atinge n nsi substana lor i s le lipseasc de efectivitatea
lor, c ele urmresc un el legitim, iar mijloacele folosite s nu se dovedeasc a fi
disproporionate.
1

Explicaii cu privire la Noul Cod penal, www. just.ro


(1) Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv.
(2) Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate, prin
hotrre judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale.
3
1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16
alineatul (3), dac nu le este interzis asocierea n partide politice, potrivit articolului 40 alineatul (3).
(2) Candidaii trebuie s fi mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani pentru a fi
alei n Camera Deputailor sau n organele administraiei publice locale, vrsta de cel puin 33 de ani
pentru a fi alei n Senat i vrsta de cel puin 35 de ani pentru a fi alei n funcia de Preedinte al
Romniei.
4
C.E.D.O., Cauza Mathieu-Mohin i Clerfayt contra Belgiei (n Vincent Berger, Jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului, Ed. IV, Ed. Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2003,
pp. 599-601). n timpul unei perioade de tranziie ncepute n 1981, Consiliul Flamand se compunea,
conform legii speciale, din membrii grupurilor lingvistice olandeze, iar pentru a aparine acestor grupuri,
un deputat sau un senator ales n arondismentul electoral Bruxelles trebuiau s depun jurmntul n limba
olandez, or n cauz, petiionarii alei prin sufragiu universal direct n arondismentul electoral Bruxelles,
fcnd parte din Senat, respectiv din Camera Reprezentanilor, au depus jurmntul n limba francez.
Curtea a artat: Obligaia, pentru minoritile lingvistice, de a acorda sufragiile lor unor persoane capabile
i gata s foloseasc limba regiunii lor se ntlnete n numeroase state i nu amenin, prin fora lucrurilor,
interesele acestor minoriti [...] Limitarea pe care ei o suport nu este disproporionat i nu ncalc, deci,
art. 3 din Protocolul nr. 1.
2

679

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene recunoate dreptul de a alege


i de a fi ales n Parlamentul European la art. 391 i dreptul de a alege i de a fi ales n
cadrul alegerilor locale, la art. 402.
mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale
(Art. 385 C. pen.)
1. Concept
Variant tip:
(1) mpiedicarea, prin orice mijloace, a liberului exerciiu al dreptului de a alege
sau de a fi ales se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Atacul, prin orice mijloace, asupra localului seciei de votare se pedepsete
cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Infraciunea este nou, fr corespondent n vechea reglementare, dar preia unele
prevederi ce existau n legi speciale3.
2. Condiii preexistente
A. Situaia premis
B. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiect juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n
legtur cu drepturile politice ale cetenilor, respectiv dreptul de a alege sau de a fi ales.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material. n situaia n care
mpiedicarea liberului exerciiu al dreptului de a alege se realizeaz prin violen, se va
reine infraciunea analizat n concurs cu infraciunea contra persoanei (loviri sau alte
violene, vtmare corporal etc.). Aceasta ntruct infraciunea pe care o analizm nu
poate absorbi infraciuni contra persoanei, acestea din urm protejnd o valoare diferit.
n cazul variantei agravate de la alin. (2) obiectul material al infraciunii poate fi
reprezentat de localul seciei de votare, de diverse obiecte distruse sau avariate.
C. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

(1) Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor pentru Parlamentul
European, n statul membru n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui
stat.
(2) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret. Articolul 39 se
aplic (conform Explicaiilor oficiale cu privire la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 14.12.2007) n condiiile prevzute n tratate, n conformitate cu art.
52 alin. (2) din Cart. Art. 39 alin. (1) corespunde dreptului garantat la art. 20, alin. (2) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, iar alin. (2) al aceluiai articol corespunde art. 14 alin. (3) din Tratatul
privind Uniunea European. Art. 39 alin. (2) se arat mai departe n Explicaiile oficiale- reia principiile
de baz ale regimului electoral ntr-un sistem democratic.
2
Orice cetean al Uniunii are dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale n statul membru
n care acesta i are reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat. Art. 40 corespunde
dreptului garantat prin art. 20 alin. (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
3
De ex. art. 52 i 56 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, art. 55 i 61
din Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European etc.
680

Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile


generale de rspundere penal.
c) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, deoarece el are
ndatorirea de a organiza alegeri i de a verifica asupra modului de desfurare al
acestora, garantnd dreptul de a alege i de a fi ales. Subiect pasiv secundar este persoana
al crei drept de a alege sau a fi ales1 a fost ngrdit n mod ilegitim. Subiectul pasiv
secundar este circumstaniat de norma de incriminare, acesta putnd fi doar un cetean
care are drept de vot sau care are dreptul de a fi ales.
D. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu pretinde fapta s fie comis neaprat n
perioada de votare, ns este necesar ca ea s se svreasc n apropierea unei astfel de
perioade, aa nct mpiedicarea s i poat produce efectele.
n cazul variantei agravate de la alin. (2) legea prevede condiia ca fapta s fie
svrit asupra imobilului unde se afl secia de votare.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n mpiedicarea, prin orice mijloace a liberului
exerciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales. Aciunea sau inaciunea ce reprezint
elementul material poate consta att n mpiedicarea alegtorului s i exercite opiunea
electoral ct i n mpiedicarea unui cetean sau a unei formaiuni sau aliane politice
sau electorale s obin voturile membrilor corpului electoral2. Este necesar ca elementul
material s mpiedice, s tulbure exerciiul dreptului de a alege sau de a fi ales.
mpiedicarea nu poate consta n oferirea sau darea de bani, bunuri sau alte foloase n
scopul determinrii alegtorului s voteze sau s nu voteze o anumit list de candidai
ori un anumit candidat, aceast fapt ntrunind coninutul constitutiv al infraciunii
prevzute la art. 386 NCP (coruperea alegtorilor).
n cazul variantei agravate, elementul material const n atacul asupra unui imobil
n care se afl secia de votare. ntruct legiuitorul folosete termenul de atac, rezult
c agresiunea trebuie s fie de o anumit duritate, suficient ct s produc panic, s
mpiedice buna desfurare a alegerilor.
Nu are relevan, pentru existena infraciunii, dac este vorba despre alegeri
parlamentare, generale, anticipate3 etc., legea nedistingnd.
b) urmarea imediat

Conform art. 3, alin. (2) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului,
Cetenii romni au dreptul de vot i de a fi alei, indiferent de ras, sex, naionalitate, origine etnic,
limb vorbit, religie, opinie politic, avere sau de origine social, n condiiile prezentului titlu. Nu au
dreptul de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate la pierderea
drepturilor electorale, prin hotrre judectoreasc definitiv.
2
Mircea Constantin Sinescu n Noul Cod penalop. cit., p. 928
3
Legea 35/2008, art. 2, pct. 4,5,6
681

Const n crearea unei stri de pericol pentru drepturile politice ale cetenilor i
buna desfurare a alegerilor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n cazul acestei infraciuni legea nu pretinde ca autorul faptei s fi urmrit un
anumit mobil ori scop. n cazul n care este evideniat existena vreunui mobil sau scop,
se va ine seama de acestea pentru individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare, dei posibile nu sunt incriminate. Tentativa se pedepsete
conform art. 393 C. pen..
b) consumarea infraciunii
Infraciunea analizat se consum n momentul n care are loc mpiedicarea
victimei de a-i exercita n mod liber dreptul de a alege sau de a fi ales (n varianta tip)
sau n momentul cnd se produce atacul asupra imobilului n care se afl secia de votare
(n varianta agravat).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea analizat este incriminat ntr-o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit ntr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare 6 luni la 3 ani.
n varianta agravat, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Coruperea alegtorilor
(Art. 386 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Oferirea sau darea de bani, de bunuri ori de alte foloase n scopul
determinrii alegtorului s voteze sau s nu voteze o anumit list de candidai ori un
anumit candidat se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
682

(2) Nu intr n categoria bunurilor prevzute n alin. (1) bunurile cu valoare


simbolic, inscripionate cu nsemnele unei formaiuni politice.
Infraciunea nu are corespondent n Codul penal anterior, dar era prevzut n legi
speciale1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu drepturile politice ale cetenilor, respectiv dreptul
de a alege sau de a fi ales, dar i cu privire la corectitudinea persoanelor care asigur
desfurarea alegerilor i care au datoria s nu influeneze opiunile electorale ale
alegtorilor prin fapte de corupere2.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material, banii, bunurile sau celelalte
foloase reprezint produsul infraciunii iar nu obiectul material al acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan cu rspundere
penal, fie c este vorba despre un candidat, un reprezentant al acestuia, un ter, chiar fr
tirea candidatului etc.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul, n caliatea sa de garant
al unor alegeri libere, oneste, ca singur modalitatea pentru a garanta efectiv dreptul de a
alege i de a fi ales al cetenilor. Subiect pasiv secundar poate fi orice alt candidat, n
condiiile n care concureaz ntr-un mod onest pentru a ctiga ncrederea i voturile
electoratului i dreptul su de a fi ales este astfel pus n pericol prin aciunea
fptuitorului.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii norma de incriminare nu prevede condiii de loc sau
de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii const n oferirea sau darea de bani, bunuri ori
de alte foloase n scopul determinrii alegtorului s voteze o anumit list de candidai
1

Spre ex., conform art. 55 din Legea nr. 35/2008:


(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani, bunuri ori de alte foloase n scopul determinrii alegtorului s
voteze sau s nu voteze un anumit competitor electoral ori un anumit candidat, precum i primirea acestora
de ctre alegtor, n acelai scop, constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.
(3) Nu intr n categoria bunurilor prevzute la alin. (1) bunurile cu valoare simbolic, inscripionate cu
nsemnele partidului respectiv
2
Silviu Crin Grosu, Infraciunea de corupere a alegtorilor, n R.D.P. nr. 1, ianuarie-martie, 2005, p. 70
683

ori un anumit candidat.


Oferirea presupune propunerea fcut unui alegtor, punerea la dispoziie
neechivoc, artarea, etalarea, prezentarea unei sume de bani, bunuri sau propunerea,
oferirea altor foloase.
Darea presupune ntinderea, nmnarea unei sume de bani, a unor bunuri sau
oferirea de alte foloase unui alegtor.
Considerm c incriminarea promisiunii de bani, bunuri sau alte foloase, ar fi
prezentat o serie de impedimente greu de depit, considernd de exemplu dificultatea de
a discerne ntre promisiunile electorale (fcute de altfel de ctre toi candidaii) i cele
care ar fi putut intra n coninutul constitutiv al infraciunii analizate.
Pentru existena infraciunii nu are relevan conduita ulterioar a alegtorului,
respectiv dac acesta acioneaz sau nu n sensul dorit de coruptor.
Conform art. 386, alin. (2) C. pen., nu intr n categoria bunurilor prevzute n
alin. (1) i nu va fi deci ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii, oferirea sau darea de
bunuri cu valoare simbolic ce sunt inscripionate cu nsemnele unei formaiuni politice.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru corectitudinea
desfurrii alegerilor i n subsidiar punerea n pericol, deturnarea dreptului de a alege
sau de a fi ales, drepturi a cror exercitare nu poate fi compatibil cu obinerea unor
foloase ilegitime.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat rezult din
materialitatea svririi faptei, fr a mai fi necesar ca organul judiciar s identifice i s
administreze alte probe.
B. Latura subiectiv
Aa cum reiese n mod clar din textul de incriminare, forma de vinovaie este
intenia direct calificat prin scop.
C. Mobilul i scopul
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns va putea fi luat n
considerare la individualizarea pedepsei. Scopul este relevant pentru existena
infraciunii, fiind acela de a determina o persoan s voteze sau s nu voteze o anumit
list de candidai ori un anumit candidat.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Actele pregtitoare i tentativa nu sunt incriminate.
b) consumarea infraciunii
Consumarea infraciunii are loc n momentul oferirii sau drii de bani, bunuri sau
alte foloase n scopul determinrii alegtorului s voteze sau s nu voteze o anumit list
de candidai ori un anumit candidat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este incriminat ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate comite printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
684

Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani i interzicerea


exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Frauda la vot
(Art. 387 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care voteaz:
a) fr a avea acest drept;
b) de dou sau mai multe ori;
c) prin introducerea n urn a mai multor buletine de vot dect are dreptul un
alegtor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Varianta asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz utilizarea unei cri de alegtor sau a
unui act de identitate nul ori fals sau a unui buletin de vot fals.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate l constituie relaiile sociale ce se
formeaz i se dezvolt n legtur cu drepturile politice ale cetenilor, respectiv dreptul
de a alege, care trebuie s fie exercitat n mod onest i n limita legii.
b) obiectul material
n literatura de specialitate1 s-a afirmat c obiectul material al infraciunii este
reprezentat de buletinul de vot, cartea de alegtor sau actul de identitate folosit n
procesul de votare. Considerm ns acestea ca fiind mijloace de care fptuitorul se
folosete pentru a comite infraciunea, iar nu obiect material. n concluzie, infraciunea
este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n cazul variantei de la alin. (1) lit. a), subiect activ poate fi persoana care
voteaz, dei nu are drept de vot. Nu au drept de vot persoanele care nu au cetenie
romn, persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, debilii sau alienaii mintal, pui
sub interdicie, i nici persoanele condamnate la pierderea drepturilor electorale, prin
hotrre judectoreasc definitiv. Dac fapta este svrit de debil sau de alienat
mintal, va interveni cauza de neimputabilitate prevzut la art. 28 C. pen.. n cazul
variantelor de la alin. (1) lit. b) i c), persoana are drept de vot, dar svrete

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 795


685

infraciunea analizat votnd de mai multe ori sau introducnd n urn mai multe buletine
de vot dect are dreptul.
n cazul variantei asimilate de la alin. (2), subiect activ poate fi orice persoan cu
rspundere penal, care utilizeaz cri de alegtor sau un act de identitate nul sau fals ori
un bulletin de vot fals. Subiect activ n cazul acestei variante poate fi i o persoan care
nu are drept de vot.
n ambele variante, elementul material nu poate consta dect ntr-o aciune.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formel (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitatea sa de garant al unor alegeri libere i
corecte. Subiect pasiv secundar poate fi persoana al crei drept de a fi ales este pus n
pericol.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii este necesar ca fapta s se svreasc pe perioada de
votare.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material n cazul variantei tip de la alin. (1) const ntr-una din
urmtoarele modaliti alternative: a) votarea fr drept; b) votarea de dou sau mai
multe ori (de regul n secii de votare diferite); c) introducerea n urn a mai multor
buletine de vot dect are dreptul un alegtor. Dac n urn sunt introduse mai multe
buletine false, fapta va fi ncadrat la varianta asimilat de la alin. (2).
n cazul variante asimilate elementul material const n utilizarea unei cri de
alegtor sau a unui act de identitate nul ori fals sau a unui buletin de vot fals.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru legitimitatea i
corectitudinea desfurrii procesului de votare.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din svrirea faptei, nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta poate fi intenia direct sau
indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepesete conform art. 393 C. pen..
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum la momentul ncheierii procesului de vot fraudulos, adic
la momentul cnd buletinul de vot este introdus n urn.
B. Modaliti
686

a) modaliti normative
Infraciunea are o variant tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Frauda la votul electronic


(Art. 388 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
Tiprirea i utilizarea de date de acces false, accesarea frauduloas a sistemului
de vot electronic sau falsificarea prin orice mijloace a buletinelor de vot n format
electronic se pedepsesc cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu drepturile politice ale cetenilor, respectiv dreptul de a alege sau de a fi
ales.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii analizate poate fi reprezentat de instrumentele
hardware i software, atunci cnd fapta se ndreapt mpotriva acestora.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul n calitatea sa de garant al dreptului de a alege
i de a fi ales, al corectitudinii desfurrii alegerilor i referendumului.
c) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate).
d) condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
1

Infraciunea are corespondent n O.U.G. nr. 93/2003 pentru exprimarea votului prin mijloace electronice
la referendumul naional privind revizuirea constituiei.
687

a) elementul material
Elementul material const n una din urmtoarele aciuni: tiprirea i utilizarea de
date de acces false; accesarea frauduloas a sistemului de vot electronic; falsificarea prin
orice mijloace a buletinelor de vot n format electronic.
Tiprirea i utilizarea de date de acces false se refer la datele de accesare primite
n plic i sigilat de ctre personalul militar i poliitii aflai n misiuni oficiale n afara
rii, cu ajutorul crora, prin conectare la sistemul de vot electronic se realizeaz
operaiunea de votare1. Pentru a fi ntrunit coninutul constitutiv al infraciunii este
necesar ca datele de acces s fie i utilizate, nu numai tiprite.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru corectitudinea
procesului de votare i pentru drepturile politice ale cetenilor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Forma de vinovie este intenia direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 393 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum cnd valorile protejate prin incriminare sunt puse n
pericol.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este reglementat ntr-o singur variant normativ.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Frauda la votul electronic se pedepesete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Violarea confidenialitii votului
(Art. 389 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
1

Mircea Constantin Sinescu n Noul Cod penalop. cit., p. 939

688

(1) Violarea prin orice mijloace a secretului votului se pedepsete cu amend.


Variant agravat:
(2) Dac fapta a fost comis de un membru al biroului electoral al seciei de
votare, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau amend i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Anterior intrrii n vigoare a Codului penal, fapta era incriminat n unele legi
speciale1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu drepturile politice ale cetenilor, prin protejarea secretului2 votului.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
n varianta tip subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan cu
rspundere penal. Delimitarea ntre varianta tip i varianta agravat este determinat de
calificarea subiectului activ.
n cazul variantei agravate de la alin. (2), subiect activ poate fi doar un membru al
biroului electoral al seciei de votare.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine ns coautoratul n cazul variantei prevzute la alin. (2)
este necesar ca toi participanii s ndeplineasc condiiile cerute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal este statul n calitatea sa de garant al unor alegeri libere
i cu caracter secret. Subiect pasiv secundar este persoana creia nu i se respect dreptul
la secretul votului.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material const n violarea prin orice mijloc a secretului
corespondenei. Dac subiectul activ are calitatea de membru al biroului electoral al
seciei de votare, fapta va fi mai grav, conform alin. (2).
b) urmarea imediat

Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei, art. 57 alin. (1); Legea nr. 67/2004, pentru
alegerea autoritilor administraiei publice locale, art. 108 alin. (1)
2
De ex. art. 81 alin. (1) din Constituia Romniei prevede c: Preedintele Romniei este ales prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat; n acelai sens i art. 3 din Protocolul adiional al
Conveniei Europene a drepturilor omului: naltele Pri Contractante se angajeaz s organizeze, la
intervale rezonabile, alegeri libere cu vot secret, n condiii care s asigure libera exprimare a opiniei
poporului cu privire la alegerea corpului legislative.
689

Urmarea imediat const n punerea n pericol a drepturilor politice ale


cetenilor, a cror recunoatere i garantare presupune i asigurarea secretului votului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Forma de vinovie const n intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 393 C. pen..
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul la care are loc violarea secretului votului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Textul incriminator prevede o variant tip i o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n varianta tip infraciunea se pedepsete cu amend.
n varianta agravat fapta se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
amend i interzicerea unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

Nerespectarea regimului urnei de vot


(Art. 390 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Deschiderea urnelor, nainte de ora stabilit pentru nchiderea votrii, se
pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) ncredinarea urnei speciale altor persoane dect membrilor biroului
electoral al seciei de votare ori transportarea acesteia de ctre alte persoane sau n alte
condiii dect cele prevzute de lege se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau
cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi.

690

nainte de intrarea n vigoare Codului penal, infraciunea era prevzut n mai


multe legi speciale1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu drepturile politice ale cetenilor i organizarea corect a alegerilor.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii este reprezentat de urna de votare, a crei
deschidere i manevrare este reglementat prin lege. n cazul variantei atenuate de la alin.
(2), obiectul material este reprezentat de urna special.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiectul activ al infraciunii n varianta tip poate fi numai o persoan care are
atribuii legale n ceea ce privete supravegherea i deschiderea urnelor de vot2.
n cazul variantei atenuate de la alin. (2), subiect activ pot fi doar membrii
biroului electoral, ntruct numai ei pot dispune cu privire la ncredinarea i transportul
urnei electorale, n condiiile legii.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele, pentru a se reine ns
coautoratul este necesar ca toi participanii s ndeplineasc condiiile prevzute de lege.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, n calitate de garant al unor alegeri libere, egale
i corecte. Subiect pasiv secundar poate fi persoana (candidatul) afectat prin comiterea
faptei.
C. condiii de loc i de timp
n cazul variantei tip legea prevede c perioada de votare se ncheie la ora 21.00.
Prin urmare, deschiderea urnelor de vot nainte de aceast perioad, de ctre membrii
biroului electoral, constituie infraciunea analizat. Ora 21.00 nu trebuie s fie
interpretat ca un termen absolut, dat fiind faptul c perioada de votare se poate prelungi
n mod firesc, ntruct legea permite votul cetenilor care se afl n secia de votare pn
la acea or.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material

Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European, art. 62;
Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei, art. 26 7; Legea nr. 35/2008 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului, art. 59.
2
Conform Legii nr. 35/2008, art. 45, pct. 6 i 7, deschiderea urnelor se face n mod succesiv. Urmtoarea
urn se deschide numai dup ce se efectueaz numrtoarea buletinelor de vot i se consemneaz
rezultatele n procesul-verbal de la urna anterioar. Preedintele va citi, cu voce tare, la deschiderea fiecrui
buletin, numele i prenumele candidatului votat i va arta buletinul de vot celor prezeni. Conform pct. 9
al aceluiai articol, Fiecare buletin de vot citit i consemnat n formular este aezat de ctre preedinte,
ajutat de ceilali membri ai biroului electoral, ntr-un pachet separat pentru fiecare partid politic, alian
politic, alian electoral, organizaie a cetenilor aparinnd minoritilor naionale i candidat
independent.
691

n cazul variantei tip, elementul material const n deschiderea urnelor de vot, de


ctre persoana care este ndreptit s fac acest lucru, ns fr a respecta cerinele
legii, respectiv deschiderea nainte de terminarea perioadei de votare (ora 21.00). n
sensul legii, este considerat deschidere i simpla rupere a sigiliului care protejeaz
urna. Considerm deci c fapta se va reine n form consumat, iar nu n forma
tentativei, n situaia n care fptuitorul a rupt doar sigiliul, chiar dac nu a reuit s aib
acces la buletinele de vot din interiorul urnei. Urna se sigileaz de ctre preedintele
seciei de votare, nainte de nceperea alegerilor, respectiv nainte de ora 07.00.
n cazul variantei atenuate, elementul material const n ncredinarea urnei
speciale altor persoane dect celor prevzute de lege (membrii biroului electoral al seciei
de votare) sau n transportarea urnei n alte condiii dect cele prevzute de lege.
Preedintele biroului electoral al seciei de votare poate aproba deplasarea unei urne
speciale, la cererea persoanelor care nu se pot deplasa la secia de votare. Cel puin 2
membri ai biroului electoral trebuie, conform legii, s transporte urna special. Urna nu
poate fi transportat de alte persoane i nici nu poate depi raza teritorial arondat
seciei de votare.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea
corect a alegerilor sau a referendumului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei nefiind necesar dovedirea ei.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie, aceasta este intenia direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 393 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum, n cazul variantei tip, la momentul deschiderii urnei de
vot de ctre membrii biroului electoral nainte de ora stabilit pentru nchiderea votrii.
n cazul variantei atenuate, infraciunea se consum la momentul n care urna
special este ncredinat altor persoane dect membrilor biroului electoral al seciei de
votare sau atunci cnd aceasta este transportat de ctre alte persoane sau n alte condiii
dect cele prevzute de lege.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
n cazul variantei tip, fapta se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu
amend i interzicerea exercitrii unor drepturi.
692

n cazul variantei atenuate, fapta se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani


sau cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Falsificarea documentelor i evidenelor electorale
(Art. 391 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Falsificarea prin orice mijloace a nscrisurilor de la birourile electorale se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i nscrierea n copia de pe lista
electoral permanent ori de pe lista electoral complementar a unor persoane care nu
figureaz n aceast list.
Variant agravat:
(3) Introducerea n uz sau folosirea unui program informatic cu vicii care
altereaz nregistrarea ori nsumarea rezultatelor obinute n seciile de votare sau
determin repartizarea mandatelor n afara prevederilor legii se pedepsete cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat variantei agravate:
(4) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz introducerea de date, informaii sau
proceduri care duc la alterarea sistemului informaional naional necesar stabilirii
rezultatelor alegerilor.
nainte de intrarea n vigoare a Codului penal, fapta era incriminat prin lege
special1.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt
n legtur cu drepturile politice ale cetenilor, organizarea corect a alegerilor i
ncrederea n documentele i evidenele electorale.
b) obiectul material
n cazul variantei tip, obiectul material este reprezentat de nscrisurile de la
birourile electorale, iar n cel al variantei asimilate lista electoral permanent sau
complementar.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
1

Legea 370/2004, art. 62; Legea 67/2004, art. 110 etc.


693

Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,


complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul n calitate de garant al unor alegeri libere, care
se desfoar corect. Subiect pasiv secundar poate fi persoana al crei drept de a alege
sau de a fi ales este pus n pericol prin svrirea faptei.
C. condiii de loc i de timp.
Pentru existena infraciunii legea nu prevede condiii speciale de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n ceea ce privete varianta tip, elementul material const n falsificarea prin orice
mijloace a nscrisurilor de la birourile electorale. Toate modalitile de comitere a
infraciunilor de fals n nscrisuri sunt susceptibile de a realiza elementele constitutive ale
infraciunii de falsificare a documentelor i evidenelor electorale1. Este ns necesar ca
falsificarea nscrisurilor s poat produce consecine juridice, pentru existena
infraciunii.
n cazul variantei asimilate, elementul material const n nscrierea n copia de le
lista electoral permanent sau electoral complementar a unor persoane care nu
figureaz n aceast list. n copia dup lista electoral permanent pot fi regsite toate
persoanele care au drept de vot i domiciliul n circumscripia seciei de votare
respective.
Elementul material al variantei agravate de la alin. (3) const n introducerea n uz
sau folosirea unui program informatic cu vicii care altereaz nregistrarea sau nsumarea
rezultatelor obinute n seciile de votare sau determin repartizarea mandatelor n afara
prevederilor legii. Pentru existena infraciunii este necesar ca programele informatice
viciate s poat altera nregistrarea sau nsumarea rezultatelor obinute n seciile de
votare sau s determine repartizarea mandatelor n afara legii.
Varianta agravat de la alin. (4) presupune introducerea de date, informaii sau
proceduri care duc la alterarea sistemului informaional naional necesar stabilirii
rezultatelor alegerilor. i n cazul acestei variante este necesar, pentru existena
infraciunii, ca datele introduse, informaiile sau procedurile s poat altera sistemul
informaional naional necesar stabilirii rezultatelor alegerilor.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat, n cazul primelor dou alineate const n crearea unei stri de
pericol pentru valorile aprate prin incriminarea faptei.
Urmarea imediat n cazul variantei agravate de la alin. (3) const n producerea
rezultatului de alterare a nregistrrii sau a nsumrii rezultatelor obinute n seciile de
votare sau n determinarea repartizrii mandatelor n afara prevederilor legii.
Urmarea imediat n cazul variantei agravate de la alin. (4) const n producerea
rezultatului de alterare a sistemului informaional naional necesar stabilirii rezultatelor
alegerii prin introducerea n uz sau folosirea unui program informatic cu vicii.
c) legtura de cauzalitate

Vasile Dobrinoiu, Norel Neagu, op. cit., p. 808

694

n cazul variantei tip i a variantei asimilate legtura din cauzalitate rezult din
svrirea faptei. La cele dou variante agravate trebuie s fie dovedit legtura dintre
fapt i rezultatul produs.
B. Latura subiectiv
n ceea ce privete forma de vinovie infraciunea se svrete cu intenie
direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni.
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 393 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n cazul primelor dou alineate la momentul cnd
valorile ocrotite sunt puse n pericol. n cazul celor dou modaliti agravate infraciunea
se consum la momentul n care se produce rezultatul prevzut n textul de incriminare.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant asimilat i dou variante
agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea se poate svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Varianta tip i varianta asimilat se pedepsesc cu nchisoarea de la unu la 5 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Varianta agravat i varianta asimilat variantei agravate se pedepsesc cu
nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].

695

TITLUL X. INFRACIUNI CONTRA SECURITII NAIONALE


ASPECTE GENERALE
Prin incriminarea unor fapte care aduc atingere securitii naionale s-a avut n
vedere protejarea valorilor fundamentale constituionale referitoare la independena,
suveranitatea, indivizibilitatea, unitatea statului, a proprietii publice i private, valori
fr de care este de neconceput nsi existena statului romn. Prevenirea sau
combaterea infraciunilor contra securitii statului este un atribut care revine fiecrui
stat.
i n legislaia altor state sunt incriminate infraciuni contra securitii statelor,
similare cu cele din legislaia noastr penal.
Infraciunile contra securitii statului romn prezint o serie de aspecte comune,
acestea fiind:
1. Obiectul infraciunii
1.1. Obiectul juridic special
Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale ce au n vedere protejarea
securitii naionale a Romniei. Conform dispoziiilor Legii securitii naionale a
Romniei,1 prin securitatea naional a Romniei se nelege starea de legalitate, de
echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar existenei i dezvoltrii
statului naional romn ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii
ordinii de drept, precum i a climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor
i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice
statornicite prin Constituie.
n cazul unor infraciuni, obiectul juridic este complex, fiind lezate i alte relaii
sociale, cum ar fi cele ce au n vedere viaa, integritatea corporal, sntatea persoanelor
care ndeplinesc o activitate important n statul romn (infraciunea privind atentatul
care pune n pericol securitatea naional - art. 401 C. pen.), sau dac este vorba de
lezarea valorilor ce in de persoan i pe care le-am menionat mai sus, cnd sunt afectai
reprezentanii unor state strine, de ex., infraciuni contra persoanelor care se bucur de
protecie internaional - art. 408 C. pen.).
1.2.Obiectul material. Unele infraciuni contra securitii statului au obiect
material (de ex., infraciunea de spionaj art. 400 C. pen., are ca obiect material secretele
de stat pe care le procur fptuitorul), alte infraciuni nu au obiect material (de ex.,
infraciunea de trdare art. 394 C. pen.).
2. Subiecii infraciunii
2.1.Subiectul activ
Infraciunile contra securitii naionale, n majoritatea cazurilor, pot fi svrite
de ctre orice cetean romn sau de ctre o persoan fr cetenie, dar care domiciliaz
pe teritoriul statului romn. Aceste categorii de persoane trebuie s ndeplineasc i
condiiile generale de rspundere penal (vrst, voin i libertate de aciune,
responsabilitate). Legea privind securitatea naional a Romniei2 prevede c cetenii
1

Art. 1 din Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a Romaniei, republicat n M. Of., partea I, nr.
190 din 18 martie 2014
2
Art. 2 alin (2) din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei
696

romni, ca expresie a fidelitii lor fa de ar, au ndatorirea moral de a contribui la


realizarea securitii naionale.
Persoanele fr cetenie care domiciliaz n Romnia rspund ca i cetenii
romni n cazul n care svresc infraciuni contra securitii statului, ntruct au i ele
obligaia de fidelitate fa de statul romn care le-a acordat ncrederea i beneficiul de a
avea un domiciliul stabil n ara noastr.
Pentru existena unor infraciuni, subiectul activ trebuie s fie cetean strin sau
persoan fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia (de ex., infraciunea de aciunile
ostile contra statului art. 399 C. pen.). i aceste categorii de persoane trebuie s
ndeplineasc condiiile generale de rspundere penal pentru a putea fi trase la
rspundere penal.
2.2. Participaia penal
n cazul majoritii infraciunilor contra securitii naionale, faptele pot fi
svrite i n forma participaiei penale.
2.3. Subiectul pasiv
n cazul tuturor infraciunilor contra securitii naionale, subiect pasiv principal
este statul romn. Unele infraciuni au i un subiect pasiv secundar, acesta putnd s fie o
colectivitate uman (de ex., infraciunea privind atentatul contra unei colectiviti art.
402 C. pen.) sau numai o persoan (de ex., n cazul infraciunii contra persoanelor care se
bucur de protecie internaional, art. 408 C. pen.).
2.4.Condiii de loc
Pentru existena infraciunilor din acest titlu, Codul penal nu pretinde existena
unor condiii anume de loc.
2.5. Condiii de timp
Pentru existena unor infraciuni contra securitii statului, legea pretinde, n
norma de incriminare, ca fapta s fie svrit n anumite condiii de timp ( de ex., pe
timp de rzboi n cazul infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului art. 396 C. pen.).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) actele pregtitoare
Ca i n cazul celorlalte infraciuni, actele pregtitoare ca atare nu se pedepsesc
dac sunt realizate pentru svrirea de infraciuni contra siguranei naionale. Totui,
pentru unele infraciuni, datorit pericolului social deosebit pe care l reprezint actele
pregtitoare, legiuitorul le-a incriminat ca tentativ sau chiar ca fapte consumate (de ex.,
n cazul infraciunii de trdare prin transmitere de informaii secrete de stat art. 395 C.
pen., n care se dispune c se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor
ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii faptei).
b) tentativa
n cazul tuturor infraciunilor contra securitii naionale, tentativa se pedepsete.1
Conform art. 412 alin. (2), pentru infraciunile prevzute n art. 395-397, art. 401-403,
art. 408 i art. 399 raportat la infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului sunt
considerate ca tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor,
precum i luarea de msuri n vederea comiterii acestor fapte.

Art. 412 alin. (1) C. pen.


697

Avnd n vedere periculozitatea infraciunilor analizate, legea pedepsete i


tinuirea, exceptnd anumite persoane, pentru toate infraciunile (art. 410 C. pen.). Nu se
pedepsete nedenunarea svrit de un membru de familie ca i persoana care, nainte
de punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane pentru svrirea faptei
nedenunate, ncunotineaz autoritile competente despre aceasta sau care, chiar dup
punerea n micare a aciunii penale, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului i
a participanilor.
c) consumarea infraciunii
Infraciunile contra securitii naionale se consum n momentul producerii
urmrii imediate pe care o prevede norma de incriminare (de ex., n cazul infraciunii de
spionaj art. 400 C. pen, infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul
transmite informaii secrete de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor
acestora, precum i procurarea ori deinerea de documente sau date ce constituie
informaii secrete de stat de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul
transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora).
B. Modaliti
a) modaliti normative
n coninutul unor infraciuni vom ntlni mai multe variante normative prin care
se pot svri infraciunile respective.
b) modaliti faptice
Ca i n cazul celorlalte infraciuni, infraciunile contra securitii naionale se pot
svri printr-o multitudine de modaliti faptice.
C. Sanciuni
Noul Cod penal ca i legea special n domeniu, Legea nr. 51/1991, prevd, n
cazul svririi infraciunilor contra securitii naionale, un regim sancionator mult mai
blnd dect cel din Codul penal anterior. Puine dintre infraciunile actuale contra
securitii naionale mai sunt pedepsite cu deteniunea pe via (de ex., nalta trdare - art.
398 C. pen.). Majoritatea infraciunilor sunt pedepsite cu nchisoare de la 10 la 20 de ani
i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Chiar i prima infraciune a titlului, respectiv infraciunea de trdare, este
pedepsit, conform Noului Cod penal, cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi, pe cnd n reglementarea anterioar era pedepsit cu deteniunea
pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Pentru toate
infraciunile contra securitii statului este pedepsit i tentativa, iar pentru cele mai grave
dintre infraciunile acestui titlu, este pedepsit i nedenunarea (fiind exceptai de la
pedeaps membrii de familie i persoanele care, nainte de punerea n micare a aciunii
penale mpotriva unei persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz
autoritile competente despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a aciunii
penale, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor).
Dei articolul 410 C. pen. care se refer la nedenunare este denumit nedenunarea
unor infraciuni contra securitii naionale, iar n alt articol din acest Titlu nu se mai face
referire la nedenunare, apreciem c persoanele din categoriile enumerate mai sus nu mai
pot fi pedepsite n cazul n care nu denun oricare dintre infraciunile contra securitii
naionale. n legislaia anterioar, pentru infraciunile cele mai grave (fostele art. 155163, 165, 1661 i 167, C. pen.) legiuitorul prevzuse i pedepsirea soului sau a rudelor
apropiate pentru tinuire i favorizarea n legtur cu infraciunile menionate.
698

Trdarea
(Art. 394 C. pen.)
1. Concept1
Fapta ceteanului romn de a intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie
strin ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i
indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin:
a) provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine;
b) subminare economic, politic sau a capacitii de aprare a statului;
c) aservire fa de o putere sau organizaie strin;
d) ajutarea unei puteri sau organizaii strine pentru desfurarea unei activiti
ostile mpotriva securitii naionale, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani
i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l reprezint relaiile sociale care privesc unitatea, suveranitatea i independena
statului, valori fundamentale necesare pentru nsi existena statului.
Pentru existena infraciunii de trdare este suficient numai punerea n pericol a
oricreia dintre aceste valori2.
b) obiectul material
Infraciunea de trdare nu are obiect material ntruct aciunea infracional nu se
rsfrnge n mod direct asupra fiinei umane ori asupra unui bun material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de trdare poate fi svrit numai de ctre un cetean romn3.
Calitatea cerut de lege trebuie s existe n momentul svririi infraciunii. Subiectul
activ este deci calificat prin apartenena sa, ca cetenie, la statul romn.
n cazul n care fapta este svrit de un cetean strin sau de o persoan fr
cetenie fapta va fi ncadrat la infraciunea de aciuni ostile contra statului, fiind
prevzut de art. 399 C. pen.
b) participaia penal
Infraciunea poate fi svrit n toate formele participaiei penale (coautorat,
instigare, complicitate). Pentru existena coautoratului se impune ca toi participanii s
fie ceteni romni.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii de trdare l reprezint statul romn.
1

n reglementarea anterioar, infraciunea de trdare se pedepsea cu nchisoare pe via sau cu nchisoare


de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Tot n reglementarea anterioar, conform dispoziiilor
fostului art. 172 alin. (1), participantul la infraciunea de trdare nu se pedepsea dac denuna n timp util
svrirea infraciunii, astfel ca s fie mpiedicat consumarea ei, sau dac mpiedica el nsui consumarea
infraciunii i apoi o denuna, iar n conformitate cu dispoziiile alin. (2) din acelai art.172, participantul
care, dup ce urmrirea penal a nceput ori infractorii au fost descoperii, nlesnea arestarea acestora, se
sanciona cu o pedeaps ale crei limite se reduceau la jumtate.
2
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1971, p. 30
3
Spre deosebire de Codul penal anterior, care prevedea, la art. 155, c subiect activ al infraciunii poate fi
i o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn.
699

C. condiii de loc i de timp


Pentru existena infraciunii legea nu impune existena unor condiii speciale de
loc sau de timp, ceea ce nseamn c infraciunea poate fi svrit oriunde, pe teritoriul
Romniei sau n afara ei, pe timp de zi sau de noapte.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material se realizeaz printr-o aciune ce are n vedere intrarea n
legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni ai acestora, n scopul de a
suprima sau tirbi unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului,
prin:
a) provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine;
b) subminare economic, politic sau a capacitii de aprare a statului;
c) aservire fa de o putere sau organizaie strin;
d) ajutarea unei puteri sau organizaii strine pentru desfurarea unei activiti
ostile mpotriva securitii naionale.
Legea securitii naionale a Romniei1 prevede ce aciuni constituie ameninri
la adresa securitii naionale, printre acestea fiind: planurile i aciunile care vizeaz
suprimarea sau tirbirea suveranitii, unitii, independenei sau indivizibilitii statului
romn; aciunile care au ca scop, direct sau indirect, provocarea de rzboi contra rii sau
de rzboi civil, nlesnirea ocupaiei militare strine, aservirea fa de o putere strin ori
ajutarea unei puteri sau organizaii strine de a svri oricare din aceste fapte; trdarea
prin ajutarea inamicului; aciunile armate sau orice alte aciuni violente care urmresc
slbirea puterii de stat; spionajul, transmiterea secretelor de stat unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora, procurarea ori deinerea ilegal de documente
sau date secrete de stat, n vederea transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora sau n orice alt scop neautorizat de lege, precum i divulgarea
secretelor de stat sau neglijena n pstrarea acestora; actele teroriste, precum i iniierea
sau sprijinirea n orice mod a oricror activiti al cror scop l constituie svrirea de
asemenea fapte; atentatele contra unei colectiviti, svrite prin orice mijloace .a.
A intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni ai
acestora nseamn a stabili un contact cu unul din aceti factori n vederea realizrii unei
nelegeri pentru suprimarea sau tirbirea unitii i indivizibilitii, suveranitii sau
independenei statului romn. Pentru existena infraciunii nu se cere s se fi i realizat n
mod efectiv aceste urmri, ci numai s se creeze o stare de pericol pentru unitatea,
indivizibilitatea, independena sau suveranitatea statului. Dac s-au i produs anumite
urmri periculoase pentru relaiile sociale protejate, vor fi reinute n concurs cu
infraciunea de trdare i infraciunile corespunztoare urmrilor concrete produse.
Aciunea de contactare se poate realiza, de ctre autorul faptei, n mod direct, prin
intermediul altor persoane, n scris, verbal, prin mijloace de transmitere la distan,
mijloace electronice .a.2.
Codul penal nu face precizarea ce trebuie s nelegem prin putere strin,
organizaie strin, agentul unei organizaii sau puteri strine. n doctrin3 se
1

Art. 3 din Legea nr. 51/1991, republicat


Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, 2003, p. 13
3
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Drept
2

700

menioneaz c prin putere strin trebuie s nelegem un stat strin, o formaie statal
strin, indiferent dac acestea au dobndit sau nu recunoatere internaional. Prin
organizaie strin se nelege orice grupare strin constituit sub forma unor asociaii,
partid, micare, societate .a., indiferent dac acestea au fost sau nu recunoscute oficial,
dac au caracter naional sau internaional. Prin agent al unei puteri sau organizaii
strine, vom nelege persoana fizic care lucreaz pentru o putere sau organizaie strin
ori pentru mai multe puteri sau organizaii strine, indiferent de calitatea lui n acele
structuri, indiferent dac este salariat sau nu, dac este remunerat sau nu, dac este
cetean strin sau romn.
Nu are relevan motivaia, mobilul sau scopul, care determin persoana fizic s
trdeze.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de trdare se creeaz o stare de pericol pentru
sigurana naional, prin lezarea valorilor menionate n norma de incriminare.
Infraciunile de pericol pot fi clasificate n infraciuni de pericol concret i infraciuni de
pericol abstract. Aa cum s-a artat n literatura de specialitate1, infraciunile de pericol
concret se caracterizeaz prin prevederea n norma de incrminiare a cerinei ca fapta s
creeze o stare de pericol pentru valoarea social ocrotit. n cazul infraciunii de pericol
abstract, nu este necesar dovedirea existenei unui pericol, acesta fiind prezumat prin
nsi descrierea faptei n norma de incriminare2.
Dac s-a realizat n concret ameninarea pentru sigurana naional n sensul c au
fost transmise secrete de stat unor puteri, organizaii strine sau agenilor acestora, fapta
nu mai constituie infraciunea de trdare, ci infraciunea de trdarea prin transmitere de
informaii secrete de stat - art. 395 C. pen., iar dac au fost predate teritorii, orae, tehnic
de lupt ctre inamic, nave, aeronave, armament sau orice alte materiale care pot sluji
purtrii rzboiului, fapta va fi ncadrat la infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului
- art. 396 C. pen.
Art. 1 alin. (1) din Constituie prevede c Romnia este stat naional, suveran i
independent, unitar i indivizibil. Unitatea reprezint acea caracteristic a statului nostru
care const n faptul c pe teritoriul Romniei exist o singur putere statal cu un singur
sistem de autoriti publice.
Indivizibilitatea semnific faptul c statul nu poate fi segmentat, divizat nici
parial, nici total, iar suveranitatea reprezint dreptul statului de a rezolva liber i dup
propria sa apreciere problemele sale interne. Nici aderarea unei ri la Uniunea
European nu trebuie s afecteze n vreun fel dreptul statului respectiv de a rezolva liber
i dup propria sa apreciere problemele sale interne. n cazul unor opoziii ale instituiilor
Uniunii Europene cu privire la acest drept, statul n cauz are posibilitatea, libertatea de a
prsi Uniunea, aa cum a avut i libertatea de a cere aderarea la Uniune.
c) legtura de cauzalitate
n cazul svririi infraciunii de trdare se creeaz o stare de pericol pentru
sigurana statului, pentru unitatea, indivizibilitatea, suveranitatea, independena acestuia,
penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 42; Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., pp.
13-14
1
Ilie Pascu n Noul Cod penal comentat, Partea general, Ediia a II-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2014, p. 453
2
Ibidem, p. 454
701

ntruct infraciunea de trdare este o infraciune de pericol, iar raportul de cauzalitate


rezult din svrirea faptei.
Dac n coninutul legal al infraciunii nu este prevzut un rezultat, legtura de
cauzalitate va decurge din nsi svrirea infraciunii.
Comiterea infraciunii de trdare produce prin ea nsi (ex re) un pericol pentru
valorile sociale ocrotite1.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de trdare se svrete numai cu intenie direct. Forma de vinovie
rezult din faptul c norma de incriminare pretinde ca fapta s fie svrit n scopul
suprimrii sau tirbirii unitii, suveranitii sau independenei statului. Suprimarea
atributelor fundamentale ale statului romn presupune ncetarea existenei acestora, iar
tirbirea const n diminuarea, ngrdirea atributelor fundamentale ale statului.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor art. 412 alin. (1), infraciunea de trdare rmas n forma
tentativei se pedepsete. Individualizarea pedepsei, n cazul n care fapta a rmas n
forma de tentativ, se va realiza conform regulilor stabilite n partea general a Codului
penal referitoare la tentativ (art. 33 C. pen.). Considerm c i pentru reinerea faptei n
forma tentativei este necesar existena scopului prevzut n textul de incriminare2.
b) consumarea infraciunii
Se realizeaz n momentul n care fptuitorul a intrat n legtur cu o putere sau
organizaie strin ori cu ageni ai acestora, dar numai dac a urmrit, prin aceste
activiti, s suprime sau s tirbeasc unitatea, suveranitatea sau independena statului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Const n intrarea n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni
ai acestora, n scopul precizat mai sus.
Dubla caracterizare a trdrii, ca fapt care pune n pericol existena statului i ca
act de infidelitate, evideniaz gravitatea infraciunii3.
b) modalitile faptice
Prin care se poate realiza intrarea n legtur sunt numeroase: prin contact direct,
prin intermediul scrisului, telefonului, telefaxului, morse, internet, curier .a.
C. Sanciuni
Infraciunea de trdare se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
C. pen. prevede i cauze de reducere a pedepsei (art. 411) pentru svrirea
infraciunii analizate, n situaia n care persoana care a svrit infraciunea nlesnete, n
cursul urmririi penale, aflarea adevarului i tragerea la rspundere penal a autorului sau
a participanilor, caz n care limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate. De altfel,
cauza de reducere a pedepsei este aplicabil tuturor infraciunilor din Titlul X.
1

Vasile Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 21
Pentru opinia contrar a se vedea Ketty Guiu, Adriana Voicu, Drept penal. Partea special, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 71
3
Octavian Loghin, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa, Bucureti, 1994, p. 20
2

702

5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Trdarea prin transmitere de informaii secrete de stat
(ART. 395 C. pen.)
1. Concept
Transmiterea de informaii secrete de stat unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, precum i procurarea ori deinerea de documente sau date ce
constituie informaii secrete de stat de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, n
scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora,
svrite de un cetean romn, se pedepsesc cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii de trdare prin transmitere de informaii
secrete de stat l reprezint ansamblul relaiilor sociale care privesc sigurana statului,
care nu pot fi asigurate dect prin pstrarea secretelor de stat.
Conform dispoziiilor art. 178 alin. (1) C. pen., informaii secrete de stat sunt
informaiile clasificate astfel potrivit legii, iar conform alin. (2), nscris oficial este orice
nscris care eman de la o persoan juridic dintre cele la care se refera art. 176 ori de la
persoan prevzut n art. 175 alin. (2) sau care aparine unor asemenea persoane.
Clasele de secretizare sunt: secrete de stat i secrete de serviciu 1. Prin informaii
clasificate se neleg informaii, date, documente de interes pentru securitatea naional,
care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare a
dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate. Prin informaii secrete de
stat se neleg informaiile care privesc securitatea naional prin a cror dezvluire se pot
prejudicia sigurana naional i aprarea rii.
Nivelurile de secretizare se atribuie informaiilor clasificate din clasa secrete de
stat i sunt:
- strict secret de importan deosebit - informaiile a cror divulgare neautorizat
poate produce consecine deosebit de grave pentru securitatea naional;
- strict secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s
produc daune grave securitii naionale;
- secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc
daune securitii naionale.
1

Art. 15 lit. c) din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate
703

Informaiile secrete de serviciu sunt informaiile a cror divulgare este de natur


s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat.
n subordinea Guvernului s-a organizat Oficiul Registrului Naional al
Informaiilor Secrete de Stat care organizeaz evidena listelor i a informaiilor din
aceast categorie i a termenelor de meninere n nivelurile de clasificare, a personalului
verificat i avizat pentru lucrul cu informaiile secrete de stat, a registrelor ntocmite i
deinute de instituiile care dein sau utilizeaz informaii clasificate1.
Prin documente sau date care prin caracterul i importana lor fac ca fapta s
pericliteze sigurana statului vom nelege acele documente sau date care, dei nu
constituie secrete de stat, atunci cnd sunt transmise unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora creeaz o stare de pericol pentru sigurana statului2.
b) obiectul material
l constituie documentul secret de stat care a fost transmis, procurat ori deinut n
vederea transmiterii unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora.
n doctrina de specialitate s-a apreciat c pentru existena obiectului material este
irelevant forma de prezentare a documentului: original, copie, reproducere, integral sau
n parte i nu prezint importan dac, prin coninutul lor, aceste date sau documente
sunt exacte, incomplete, eronate sau chiar false3. Considerm ca fiind inexact acest punct
de vedere numai n privina documentelor false, ntruct excede voinei reale a
legiuitorului care a dorit s pedepseasc persoana care transmite, n mod ilegal, un secret
de stat i nu un fals, situaie n care nu s-ar putea pune n pericol valorile protejate prin
incriminarea afaptei. Va fi considerat ca svrit fapta care a avut ca obiect material: o
copie, o reproducere integral sau n parte i nu prezint importan pentru existena
infraciunii dac, prin coninutul lor, aceste date sau documente sunt incomplete. Dac
documentul secret de stat transmis, procurat ori deinut este original, copie, complet sau
incomplet, este un fapt de care instana poate s in cont n dozarea pedepsei, dar nu sunt
cauze care s nlture caracterul penal al faptei ori s determine nepedepsirea
fptuitorului.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de trdare prin transmitere de secrete poate s fie
numai un cetean romn care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. n
varianta procurrii sau deinerii de documente sau date ce constituie informaii secrete de
stat, n scopul transmiterii lor, subiect activ este o persoan care nu are calitatea de a le
cunoate.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este necesar ca toi participanii s aib
calitatea de ceteni romni.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul romn, asupra cruia se rsfrng consecinele
faptei penale. Infraciunea, de regul, are i un subiect pasiv secundar, instituia,
1

Art. 21 din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate


Alexandru Iona, Drept penal. Partea special, Ed. Omnia Uni, Braov, p. 33
3
Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu, Alexandru Boroi, Ilie Pascu, Ioan Molnar, Valeric Lazr,
Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 47
2

704

ntreprinderea, agentul economic, privat sau de stat, deintoare a documentului sau


datelor secrete de stat care au fost procurate, transmise, deinute mpotriva prevederilor
legale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu impune, n norma de incriminare, condiii
speciale de timp sau de loc.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de trdare prin transmitere de secrete se poate realiza prin:
- aciunea ilegal de transmitere de informaii secrete de stat unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora. Prin putere strin trebuie s nelegem un alt
stat dect Romnia sau o formaie statal strin, indiferent de faptul c aceasta a
dobndit sau nu recunoatere internaional1, indiferent dac este sau nu aliat sau n
relaii de beligeran cu Romnia;
- aciunea de a procura documente sau date ce constituie secrete de stat de ctre
persoanele care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora;
- fapta de a deine documente sau date ce constituie informaii secrete de stat de
ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora. n literatura de specialitate s-a apreciat c
aciunea de deinere de documente secrete n vederea transmiterii este de consumare
imediat, atunci cnd autorul intr n posesia documentelor2.
Transmiterea documentelor sau a datelor secrete de stat se poate realiza prin orice
mijloc cum ar fi: telefon, radio, fax, internet, imprimate pe dischete sau casete, pe
imagini foto sau video, pe hrtie de orice fel .a.
Prin procurarea documentelor sau a datelor secrete de stat se nelege
achiziionarea, culegerea, obinerea unor astfel de nscrisuri sau date, fr s aib
relevan modul concret de utilizarea, de regul, a unor mijloace de investigare specifice
activitilor serviciilor secrete.
Pentru existena infraciunii nu au relevan urmtoarele aspecte3:
- care au fost modalitile faptice concrete prin care a acionat fptuitorul;
- care au fost mijloacele prin care s-a realizat aciunea infracional;
- dac fptuitorul a acionat din proprie iniiativ sau din iniiativa altor persoane;
- dac documentele sau datele la care se refer textul incriminator au fost
procurate din sfera de activitate a fptuitorului sau din alt domeniu de activitate;
- dac documentele sau datele au fost transmise n ntregime sau numai n parte i
nici dac au fost folosite sau nu de acela cruia i-au fost transmise. Se impune, pentru
existena infraciunii, ca procurarea, deinerea, transmiterea de documente sau date ce
constituie informaii secrete de stat s se realizeze n alte condiii n afara celor prevzute
de dispoziiile legale.
b) urmarea imediat
1

Gheorghe Nistoreanu i colaboratorii, op. cit., p.42


Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1971, p. 60
3
Gheoghe Nistoreanu i colaboratorii, op. cit., p. 47
2

705

Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru sigurana


statului. Norma de incriminare nu condiioneaz existena infraciunii de producerea unui
pericol concret, ci numai a unei stri de pericol. Dac s-a i produs un pericol concret,
vom reine un concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunea
corespunztoare pericolului produs.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din materialitatea faptei i nu este necesar s se administreze alte probe
pentru dovedirea legturii cauzale. Astfel, simpla transmitere de informaii secrete de stat
unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, procurarea ori deinerea de
documente sau date ce constituie informaii secrete de stat de ctre cei care nu au
calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, constituie infraciunea analizat.
B. Latura subiectiv
Considerm c infraciunea analizat se svrete, n varianta transmiterii de
informaii secrete, cu intenie direct sau indirect. n ceea ce privete procurarea ori
deinerea de informaii secrete, forma de vinovie este reprezentat de intenie direct
calificat prin scop.
Norma de incriminare nu prevede condiii referitoare la mobil. De cele mai multe
ori, astfel de infraciuni se svresc, urmrindu-se de ctre fptuitor, obinerea unor
interese materiale i mai rar din convingeri politice, dei majoritatea infractorilor susin
c au svrit infraciuni contra securitii statului din cauza nemulumirii lor fa de
regimul politic existent n ar la un moment dat.
n doctrin a fost exprimat i opinia conform creia termenul scop folosit de
legiuitor n cazul procurrii ilicite de date sau documente secrete privete latura obiectiv
a infraciunii i nu forma vinoviei1. Acceptarea acestei opinii ar presupune c
infraciunea se poate reine, n form consumat, prin simpla deinere de informaii
secrete de stat, ceea ce nu ni se pare acceptabil. De altfel, chiar denumirea marginal a
infraciunii este aceea de trdare prin transmitere de informaii secrete de stat, or
deinerea sau procurarea nu presupune o transmitere.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor art. 412 alin. (1) C. pen., tentativa este pedepsit. Producerea
sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea
comiterii infraciunilor sunt asimilate tentativei.
n modalitatea normativ a deinerii sau n cea a procurrii unor documente,
tentativa nu este posibil deoarece ntr-o astfel de situaie infraciunea se consum
concomitent cu nceperea executrii.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul executrii integrale a uneia dintre aciunile
incriminate, prevzute alternativ de norma penal (transmiterea, procurarea ori deinerea
de documente sau date ce constituie informaii secrete de stat).

Octavian Loghin, Avram Filipa, Drept penal roman. Partea special, Ed. ansa Bucureti, 1992, p. 19;
I. Chi n Noul Cod penal...op.cit., p. 966
706

Infraciunea de trdare prin transmitere de secrete, n varianta normativ a


deinerii, este continu i se epuizeaz cnd a luat sfrit deinerea, indiferent prin ce
modalitate faptic s-a realizat aceasta.
C. Sanciuni
Infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete se pedepsete cu nchisoarea
de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Conform dispoziiilor art. 411, exist i o cauz de reducere a pedepsei, n situaia
n care un participant la svrirea infraciunii nlesnete, n cursul urmririi penale,
aflarea adevrului i tragerea la rspundere penal a autorului sau a participanilor,
limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate.
n baza dispoziiilor art. 410 C.pen., va fi pedepsit i fapta persoanei care, lund
cunotin despre pregtirea sau comiterea infraciunii analizate, nu ntiineaz de ndat
autoritile. Sunt prevzute i dou cauze de nepedepsire acelea n care fapta a fost
svrit de:
- un membru de familie;
- persoana care, nainte de punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei
persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz autoritile competente
despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a aciunii penale, a nlesnit
tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Trdarea prin ajutarea inamicului
(Art. 396 C. pen.)
1. Concept
Fapta ceteanului romn care, n timp de rzboi:
a) pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor
armate romne sau care servesc aprrii;
b) pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale
care pot servi purtrii rzboiului;
c) procur inamicului oameni, valori sau materiale de orice fel;
d) trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s
favorizeze activitatea inamicului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor armate
romne sau a armatelor aliate;
e) lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn sau a
aliailor si se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani
i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
707

A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
l constituie relaiile sociale ce se formeaz i se dezvolt n legtur cu
asigurarea securitii naionale a Romniei, relaii ce sunt grav afectate prin svrirea
vreuneia dintre modalitile specifice infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului.
Gravitatea deosebit a acestei fapte const n aceea c prin svrirea sa se pune
n pericol independena, suveranitatea, unitatea i indivizibilitatea teritorial a rii, deci
sigurana statului i nsi existena acestuia1.
b) obiectul material
Obiectul material este reprezentat de:
- teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate
romne sau care servesc aprrii -lit. a);
- nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot servi
purtrii razboiului -lit.b);
- procur inamicului oameni, valori sau materiale de orice fel -lit.c);
- trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s
favorizeze activitatea inamicului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor armate
romne sau a armatelor aliate -lit. d);
- lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn sau a aliailor
si -lit. e).
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
Infarciunea analizat poate fi svrit numai n timp de rzboi de ctre
ceteanul romn sau a persoanei fr cetenie care domiciliaz pe teritoriul statului
romn.
Dac fptuitorul este comandant al forelor militare i pred n minile inamicului
forele armate pe care le comand, las n minile inamicului, distruge sau aduce n stare
de nentrebuinare de ctre comandant a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace
necesare pentru purtarea razboiului, nu svrete infraciunea de trdare prin ajutarea
inamicului, ci infraciunea de capitulare, prevzut i pedepsit de art. 421 C. pen.
n cazul n care fptuitorul a prsit cmpul de lupt sau refuz s acioneze ori se
pred n captivitate sau svrete alte asemenea fapte de natur s serveasc cauzei
inamicului svrete infraciunea de prsirea cmpului de lupt (art. 422 C.pen.), nu
infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului.
b) subiectul pasiv
Prin svrirea infraciunii, urmrile faptei se rsfrng asupra statului romn, n
concret asupra teritoriilor romneti predate inamicului sau a unitilor militare ori
administrative crora le-au aparinut bunurile predate inamicului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Textul incriminator prevede o condiie de timp, infraciunea analizat putndu-se
svri numai n timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed. Academiei Romne,
Bucureti, 1971, p. 40
708

a) elementul material
Potrivit dispoziiilor legale, infraciunea analizat se poate svri prin
urmtoarele:
- aciuni de predare ctre inamici ai Romniei, n timp de rzboi, de teritorii,
orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate romne, nave,
aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji purtrii
rzboiului, aparinnd statului romn, indiferent dac acestea se afl n uz sau nu au fost
folosite nc, ori indiferent unde se gsesc acestea, n ar sau n strintate i indiferent
dac aceste bunuri se afl sau nu n zona teatrului de operaiuni militare sau dac au fost
ori nu folosite de inamic;
- aciuni de procurare, pentru duman, de oameni, valori i materiale de orice fel,
indiferent dac acestea sunt sau nu necesare purtrii rzboiului ori dac au fost folosite de
inamic mpotriva statului romn sau a aliailor si ori nu au fost folosite;
- aciunea de a trece de partea inamicului sau de a efectua alte aciuni care sunt de
natur s favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor
armate romne sau a armatelor aliate;
- fapta de a lupta sau de a face parte din formaii de lupt mpotriva statului
romn sau a aliailor si.
Infraciunea poate fi svrit prin oricare dintre aceste aciuni sau prin mai multe
aciuni, situaie n care fptuitorul nu svrete mai multe infraciuni, dar vor fi reinute
toate aciunile, urmnd ca n activitatea de individualizare a pedepsei instana de judecat
s in cont de toate faptele svrite.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului este pus, n
concret, n pericol sigurana statului romn, i nu se realizeaz doar o stare de pericol
abstract.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunile infracionale svrite de autor i pericolul
realizat pentru sigurana statului romn rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se poate svri numai cu intenie direct sau indirect,
ntruct legiuitorul se refer la predarea ctre inamic a unor bunuri, procurarea de
oameni, valori i materiale de orice fel, trecerea de partea inamicului, ducerea de aciuni
de lupt mporiva statului romn sau a aliailor si.
Svrirea din culp a infraciunii analizate nu este posibil.
C. Mobilul i scopul
Norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s acioneze sub imboldul unui
mobil sau s urmreasc vreun scop anume.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este pedepsit, conform dispoziiilor art. 412, alin. (1) C.pen. Se
consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii analizate, conform art. 412 alin. (2).
b) forma consumat
709

Infraciunea se consum n momentul n care se comite vreuna din aciunile ce


reprezint elementul material.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i patru variante asimilate.
b) modaliti faptice
Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, de ex., primarul sau o alt persoan cu influen asupra locuitorilor
dintr-o localitate din apropierea zonei de conflict recunoate inamicului dreptul de a
exercita administrarea localitii respective i convinge populaia s adopte o poziie de
supunere fa de ocupant.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului se pedepsete cu
deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Conform dispoziiilor art. 412, alin. (1), tentativa la infraciunea de trdare prin
ajutarea inamicului, se pedepsete. Potrivit dispoziiilor alin. (2) din acelai articol, se
consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii.
Este pedepsit1 i fapta persoanei care, lund cunotin despre pregtirea sau
comiterea infraciunii analizate, nu ntiineaz de ndat autoritile. Sunt exceptate de la
pedeaps urmtoarele categorii de persoane:
- membrul de familie;
- persoana care, nainte de punerea n micare a actiunii penale mpotriva unei
persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz autoritile competente
despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a actiunii penale, a nlesnit
tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.
i pentru aceast infraciune opereaz cauza de reducere a pedepsei prevzut de
dispoziiile art. 411 C. pen., conform creia limitele speciale ale pedepsei se reduc la
jumtate pentru persoana care a svrit infraciunea analizat, dac nlesnete, n cursul
urmririi penale, aflarea adevrului i tragerea la rspundere penal a autorului sau a
participanilor.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Art. 410, alin. (1) C. pen.

710

Aciuni mpotriva ordinii constituionale


(ART. 397 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Aciunea armat ntreprins n scopul schimbrii ordinii constituionale ori
al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat se pedepsete cu nchisoarea de
la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) ntreprinderea de aciuni violene mpotriva persoanelor sau bunurilor
svrite de mai multe persoane mpreun, n scopul schimbrii ordinii constituionale
ori al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat, dac se pune n pericol
securitatea naional, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt viznd protejarea atributelor eseniale ale statului de drept, prin protejarea
ordinii constituionale.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic, ntruct legea nu
pretinde o anumit calitate subiectului activ, dar mai trebuie s ndeplineasc condiiile
generale ale rspunderii penale.
Fapta poate fi svrit i de persoanele juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate), n condiiile prevzute n alin. (1). Pentru existena infraciunii n condiiile
prevzute n alin. (2), coautoratul este o condiie a svririi faptei, ntruct este necesar
participarea mai multor persoane mpreun (cel puin dou persoane).
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
se realizeaz un pericol real pentru schimbarea prin aciuni ilegale a ordinii
constituionale ori al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Norma de incriminare nu pretinde, pentru existena infraciunii, condiii speciale
de loc sau de timp. Fapta poate fi svrit att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
n varianta tip prevzut la alin. (1), elementul material const n aciunea armat
n scopul schimbrii ordinii constituionale sau al ngreunrii ori mpiedicrii exercitrii
puterii de stat. Termenii folosii de legiuitor, de ordine constituional i putere de
stat sunt foarte generali, pentru a acoperi multitudinea de aciuni n care poate fi comis
711

infraciunea. Ordinea constituional semnific ntreaga form de organizare a statului, a


puterilor n stat (inclusiv a partidelor politice, a autoritilor publice, a relaiilor ce se
stabilesc ntre acestea i ceteni etc.), a modului n care acestea acioneaz i
interacioneaz, n limitele prevederilor constituionale.
n varianta atenuat de la alin. (2), elementul material const n aciunea de natur
violen ntreprins de mai multe persoane, n scopul schimbrii ordinii constituionale
ori al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, prin afectarea grav a ordinii stabilit pe baza principiilor constituionale
sau pentru ngreunarea sau mpiedicarea exercitrii puterii de stat, dac se pune n pericol
securitatea naional.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind aciuni mpotriva ordinii constituionale se svrete numai
cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind aciuni mpotriva ordinii constituionale,
norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s acioneze sub imboldul unui mobil
anume. Este ns necesar ca fapta s fie comis n scopul schimbrii ordinii
constituionale ori al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea privind aciuni mpotriva ordinii constituionale se
pedepsete. Se consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori
instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care mai multe persoane
mpreun iniiaz o aciune armat sau ntreprind aciuni violente mpotriva persoanelor
sau bunurilor, n scopul schimbrii ordinii constituionale ori al ngreunrii sau
mpiedicrii exercitrii puterii de stat, dac se pune n pericol securitatea naional.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o variant tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., instigarea unei minoriti pentru dobndirea, prin violen, a
autonomiei teritoriale pe criterii etnice).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind aciuni mpotriva ordinii constituionale se
pedepsete:
- cu nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta este svrit n condiiile alin. (1);
712

- cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac


fapta este svrit n condiiile alin. (2).
Noua reglementare penal1 prevede c este pedepsit i fapta persoanei care,
lund cunotin despre pregtirea sau comiterea infraciunii analizate, nu ntiineaz de
ndat autoritile, excepie fcnd urmtoarele categorii de persoane:
- membrul de familie;
- persoana care, nainte de punerea n micare a actiunii penale mpotriva unei
persoane pentru svrirea faptei nedenuntate, ncunotineaz autoritile competente
despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a actiunii penale, a nlesnit
tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.
Ca i n cazul celorlalte infraciuni contra securitii statului, i pentru acest
infraciune opereaz cauza de reducere a pedepsei prevzut de dispoziiile art. 411
C.pen., conform creia limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumtate pentru persoana
care a svrit infraciunea analizat, dac nlesnete, n cursul urmririi penale, aflarea
adevrului i tragerea la rspundere penal a autorului sau a participanilor.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
nalta trdare
(ART. 398 C. pen.)
1. Concept
Faptele prevzute n art. 394-397, svrite de ctre Preedintele Romniei sau
de ctre un alt membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii, constituie infraciunea
de nalt trdare i se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25
de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt cu privire la aprarea statului mpotriva unor aciuni care au ca scop suprimarea
sau tirbirea unitii i indivizibilitii, suveranitii sau independenei statului, care aduc
atingere existenei i securitii statului, schimbrii ordinii constituionale ori al
ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii analizate l constituie:

Art. 410, alin. (1) C.pen.


713

- informaii secrete de stat, documente sau date ce constituie informaii secrete de


stat;
- teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate
romne, nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji
purtrii rzboiului sau care servesc aprrii;
- oameni, valori sau materiale de orice fel.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea analizat poate fi svrit de ctre preedintele Romniei sau de
ctre un alt membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii. Conform legii speciale1
preedintele Romniei ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de
Aprare a rii. Primul-ministru al Guvernului Romniei ndeplinete funcia de
vicepreedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii. Membrii Consiliului Suprem de
Aprare a rii sunt: ministrul aprrii naionale, ministrul de interne, ministrul afacerilor
externe, ministrul justiiei, ministrul industriei i resurselor, ministrul finanelor publice,
directorul Serviciului Romn de Informaii, directorul Serviciului de Informaii Externe,
eful Statului Major General i consilierul prezidenial pentru securitate naional.
Secretarul Consiliului Suprem de Aprare a rii este numit de Preedintele Romniei i
are rang de consilier de stat n cadrul Administraiei Prezideniale2.
b) participaia penal
Pentru a se reine coautoratul este necesar ca fptuitorii s aib calitatea de
membru n Consiliul Suprem de Aprare.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
se realizeaz un pericol real, prin aciunile concrete enumerate n norma de incriminare,
pentru unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, n scopul
schimbrii ordinii constituionale ori al ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de
stat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
n privina timpului i al locului, potrivit dispoziiilor normelor de incriminare,
pentru existena infraciunii nu se cere ca fapta s fie svrit n anumite condiii de loc
sau de timp. Fac excepie situaiile n care faptele sunt svrite prin urmtoarele aciuni,
care trebuie s se realizeze n timp de rzboi:
- pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale fortelor armate
romne sau care servesc aprrii;
- pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care
pot servi purtrii rzboiului;
- procur inamicului oameni, valori sau materiale de orice fel;
- trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s
favorizeze activitatea inamicului ori s slbeasca puterea de lupt a forelor armate
romne sau a armatelor aliate;

Legea nr.415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a
rii, art. 5
2
n situaia n care un membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii nu poate participa la edin, el
poate fi reprezentat, fr drept de vot, de nlocuitorul su legal art. 8 din L. nr. 415/2002
714

- lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn sau a aliailor
si.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material este acelai cu cel al infraciunilor prevzute la art. 394-397.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz nu doar un pericol pentru
securitatea statului romn, ci i situaii reale, concrete care afecteaz securitatea statului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
oricreia dintre aciunile ce formeaz elementul material al laturii obiective a infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie, direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind aciuni ostile contra statului, norma de
incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil. De regul, astfel de fapte sunt svrite din interes material sau din rzbunare i
mai rar din motive politice.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de nalt trdare se pedepsete. Este considerat tentativ
i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri
n vederea comiterii infraciunii1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care preedintele Romniei sau
oricare dintre membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii svrete vreunul dintre
elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea de nalt tradare poate fi svrit prin oricare dintre modalitile
prevzute n normele de incriminare (art. 394-397 C. pen.).
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi de ex., nrolarea n forele armate ale unui stat inamic,
transmiterea ctre un agent al unui stat inamic a unor informaii clasificate reale la care
fptuitorul a avut acces prin natura relaiilor sale de serviciu .a.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de nalt trdare se pedepsete cu deteniune pe via sau
cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
1

Art. 412 alin. (2) C. pen.


715

Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,


infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
naltei Curi de Casaie i Justiie [conform art. 40 alin. (1) C. pr. pen.].
Aciuni ostile contra statului
(ART. 399 C. pen.)
1. Concept
Faptele prevzute n art. 394 i art. 396, svrite de un cetean strin sau
apatrid, se pedepsesc cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este acelai ca i n cazul celorlalte infraciuni analizate,
respectiv relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt viznd aprarea statului
mpotriva unor aciuni care au ca scop suprimarea sau tirbirea unitii i indivizibilitii,
suveranitii sau independenei statului.
b) obiectul material
n ceeea ce privete obiectul material, facem trimitere la infraciunile prevzute la
art. 394 i 396.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea analizat poate fi svrit numai de ctre un cetean strin sau de
ctre o persoan fr cetenie. Dac fapta ar fi svrit de un cetean romn sau de
ctre o persoan fr cetenie care domiciliaz n Romnia, fapta ar constitui
infraciunea de trdare sau infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului, dup caz.
Incriminarea separat a faptei (spre deosebire de Codul penal anterior) ni se pare o
alegere logic, ntruct ceteanul strin sau apatridul nu datoreaz fidelitate statului
romn, prin urmare nu ar fi firesc ca aceste categorii de persoane s fie pedepsite pentru
infraciunea de trdare. Credem totui c legiuitorul ar fi trebuit s trateze ntr-un mod
difereniat situaia apatridului care domiciliaz pe teritoriul rii noastre, respectiv s fi
prevzut o variant agravat, n situaia acestei categorii de persoane.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele, pentru a se reine coautoratul
este ns necesar ca toi fptuitorii s fie ceteni strini sau apatrizi.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
se realizeaz un pericol real, prin aciunile concrete enumerate n norma de incriminare,
pentru unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Existena infraciunii nu este condiionat de condiii de timp sau de loc,
exceptnd situaia n care fapta este una dintre cele prevzute la art. 396 C. pen., unde
este prevzut cerina ca aciunile s fie svrite n timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
716

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de aciuni ostile contra statului se svrete prin urmtoarele aciuni:
- de provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine;
- de subminare economic, politic sau a capacitii de aprare a statului;
- de aservire a rii fa de o putere sau organizaie strin (indiferent dac este
inamic sau nu);
- de ajutor dat unei puteri sau organizaii strine pentru desfurarea vreunei
activiti ostile mpotriva securitii naionale;
- de predare de teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor
armate romne sau care servesc aprrii;
- de predare de nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale
care pot servi purtrii razboiului;
- de procurare pentru inamic de oameni, valori sau materiale de orice fel;
- de trecere de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de natur s
favorizeze activitatea inamicului ori s slabeasc puterea de lupt a forelor armate
romne sau a armatelor aliate;
- de lupt sau de apartenen ori afiliere la formaii de lupt mpotriva statului
romn sau a aliailor si.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz nu doar un pericol pentru
securitatea statului romn, ci i situaii reale care pune n pericol securitatea statului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
oricreia dintre aciunile ce formeaz elementul material al laturii obiective a infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie, direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind aciuni ostile contra statului, norma de
incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Datorit urmrilor deosebit de grave pe care le produce svrirea infraciunii,
tentativa la infraciunea de aciuni ostile contra statului se pedepsete. Este considerat
tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de
msuri n vederea comiterii infraciunii1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care ceteanul strin sau
persoana fr cetenie svrete vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective
la care ne-am referit mai sus. n literatura de specialitate s-a apreciat c infraciunea se
consum n momentul n care s-a produs starea de pericol pentru sigurana statului

Art. 412 alin. (2) C.pen.


717

romn1. Credem, totui, c prin svrirea infraciunii analizate nu se creeaz numai o


stare de pericol, ci un pericol real, faptic, prin desfurarea de ctre autor a oricreia
dintre aciunile ce formeaz elementul material al infraciunii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de aciuni ostile contra statului se pedepsete cu
nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi. n reglementarea
anterioar, aceeai fapt era pedepsit cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15
la 25 de ani i interzicerea unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Spionajul
(ART. 400 C. pen.)
1. Concept
Faptele prevzute n art. 395, svrite de un cetean strin sau apatrid, se
pedepsesc cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
Obiectul infraciunii de spionaj este identic cu cel al infraciunii de trdarea prin
transmitere de informaii secrete de stat (art. 395 C. pen.), analizat anterior.
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii de spionaj l reprezint ansamblul relaiilor
sociale ce privesc sigurana statului, care nu pot fi asigurate dect prin asigurarea
pstrrii secretelor de stat. n ceea ce privete noiunea de informaii secrete, facem
trimitere la explicaiile oferite cu prilejul analizei infraciunii prevzute la art. 395 C. pen.
b) obiectul material
l constituie documentul secret de stat pe care ceteanul strin sau apatridul l-a
transmis, procurat ori deinut n vederea transmiterii unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora.

Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, 2003, p. 23

718

Este valabil explicaia pe care am dat-o la analiza art. 395 n legtur cu


aprecierea c, pentru existena obiectului material este irelevant forma de prezentare a
documentului: original, copie, reproducere, integral sau n parte.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de spionaj poate s fie numai un cetean strin sau o
persoan fr cetenie, dac ndeplinesc i condiiile generale de rspundere penal
prevzute de legislaia romneasc.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru forma coautoratului, toi fptuitorii trebuie s fie ceteni strini sau
persoane fr cetenie.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul romn, asupra cruia se rsfrng consecinele
faptei penale. Infraciunea are i un subiect pasiv secundar, instituia, ntreprinderea,
agentul economic, privat sau de stat, deintoare a documentului sau datelor secrete de
stat care au fost procurate, transmise, deinute mpotriva prevederilor legale.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, legea nu impune, n norma de incriminare, condiii
speciale de timp sau de loc. Rezult c fapta de spionaj poate fi svrit pe timp de pace
sau pe timp de rzboi, pe timp de noapte sau pe timp de zi.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de spionaj se poate realiza prin:
- aciunea ilegal de transmitere de informaii secrete de stat unei puteri sau
organizaii strine ori agenilor acestora.
Rmn valabile explicaiile pe care le-am dat la analiza infraciunii de trdare prin
transmitere de informaii secrete de stat (art. 395 C. pen.), referitoare la: putere strin,
procurare, deinere, mijloacele de transmitere de documente sau date ce constituie
informaii secrete de stat.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de spionaj se creeaz un pericol real pentru sigurana
statului. Norma de incriminare nu condiioneaz existena infraciunii de producerea unui
pericol concret, ci numai a unei stri de pericol. Dac s-a i produs un pericol concret,
vom reine un concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunea
corespunztoare pericolului produs.
c) legtura de cauzalitate
Rezult din materialitatea faptei i nu este necesar s se administreze alte probe
pentru dovedirea legturii cauzale. Astfel, doar transmiterea de informaii secrete de stat
unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, procurarea ori deinerea de
documente sau date ce constituie informaii secrete de stat de ctre cei care nu au
calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori
agenilor acestora, constituie infraciunea analizat, dac toate acestea au fost svrite de
ctre un cetean strin sau de ctre o persoan fr cetenie, dar care nu domiciliaz n
Romnia.
719

B. Latura subiectiv
Infraciunea de trdare prin transmitere de secrete se svrete numai cu intenie
direct, determinat prin scop (transmiterea de informaii secrete de stat, procurarea ori
deinerea de documente sau date ce constituie informaii secrete de stat), pentru a ajunge
la o putere sau organizaie strin ori la agenii acestora.
Norma de incriminare nu prevede condiii referitoare la mobil. De cele mai multe
ori, astfel de infraciuni se svresc, urmrindu-se de ctre fptuitor, obinerea unor
interese materiale sau chiar realizarea unor sarcini de serviciu, ntruct infraciunea de
spionaj este realizat i de ctre aproape toi membrii minsiunilor diplomatice sau ai
misiunilor consulare ori militare. n doctrin a fost exprimat i opinia c termenul
scop folosit de legiuitor n cazul procurrii ilicite de date sau documente secrete
privete latura obiectiv a infraciunii i nu forma vinoviei1.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Potrivit dispoziiilor art. 412 alin. (1) C. pen., tentativa este pedepsit. Producerea
sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea
comiterii infraciunilor sunt asimilate tentativei.
n modalitatea normativ a deinerii unor documente, tentativa nu este posibil
deoarece ntr-o astfel de situaie infraciunea se consum concomitent cu nceperea
executrii.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul executrii integrale a uneia dintre aciunile
incriminate, prevzute alternativ de norma penal (transmiterea, procurarea ori deinerea
de documente sau date ce constituie informaii secrete de stat).
Infraciunea de spionaj, n varianta normativ a deinerii, este continu i se
epuizeaz cnd a luat sfrit deinerea, indiferent prin ce modalitate faptic s-a realizat
aceasta.
C. Sanciuni
Infraciunea de spionaj se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Rmn valabile i celelalte explicaii date la analiza infraciunii de trdare prin
transmitere de informaii secrete de stat (art. 395 C. pen.) cu privire la: cauza de reducere
a pedepsei i nedenunarea infraciunii.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Octavian Loghin, Avram Filipa, Drept penal roman. Partea special, Ed. ansa Bucureti, 1992, p. 19

720

Atentatul care pune n pericol securitatea naional


(ART. 401 C. pen.)
1. Concept
Atentatul contra vieii svrit mpotriva unei persoane care deine o funcie de
demnitate public, dac fapta pune n pericol securitatea naional, se pedepsete cu
deteniune pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este acelai ca i n cazul celorlalte infraciuni analizate,
respectiv relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt pentru a realiza protejarea
securitii naionale. Obiectul juridic secundar al infraciunii este reprezentat de relaiile
ce iau natere n legtur cu protejarea sntii i inviolabilitatea corpului uman.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material o persoan care deine o funcie de
demnitate public (de ex., eful statului, primul ministru, minitrii, ambasadori, un nalt
prelat .a., dac fapta s-a svrit n mprejurri care s pun n pericol sigurana statului).
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
ntruct norma de incriminare nu face nicio referire la subiectul activ, infraciunea
atentatul care pune n pericol securitatea naional poate fi svrit de ctre orice
persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. Fptuitorul
poate fi un cetean strin sau romn ori o persoan fr cetenie care domiciliaz sau nu
pe teritoriul statului romn.
b) participaia penal
Este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare sau complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea
infraciunii se realizeaz un pericol real pentru securitatea statului.
Infraciunea are i un subiect pasiv secundar, persoana care ndeplinete o funcie
de demnitate public.
Considerm c subiect pasiv nu poate fi dect un cetean romn, ntruct n
situaia n care acesta ar fi un reprezentant al unui stat strin, fapta se ncadreaz n
prevederile referitoare la infraciunea contra persoanelor care se bucur de protecie
internaional (art. 408 C. pen.).
n literatura de specialitate s-a apreciat c o persoan fizic ndeplinete o
activitate important n stat cnd are o funcie de rspundere ntr-un organ al acelui stat
sau o responsabilitate public important, care i poate permite s adopte sau s participe
la adoptarea unor msuri cu ample rezonane sociale i publice1.
C. locul i timpul svririi infraciunii

Vintil Dongoroz i colaboratorii, op cit., p. 80; Gheorghe Nistoreanu, Vasile Dobrinoiu i colaboratorii,
op. cit., p. 51
721

Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii nu se


cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de atentat care pune n pericol securitatea naional poate fi svrit
prin orice aciune de natur s pun n pericol viaa, integritatea corporal ori sntatea
unei persoane care deine o funcie de demnitate public, cum ar fi de ex., prin mpucare
cu o arm de foc, prin njunghiere, prin otrvirea apei din care urmeaz s bea demnitarul
.a..
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca victima
atentatului s fi decedat sau s fi suferit vreo vtmare corporal.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn din cauza mprejurrilor ce exist n momentul svririi infraciunii,
mprejurri de natur s pun n pericol sigurana statului (de ex., deschiderea focului cu
o arm de foc asupra efului statului aflat ntr-un jude n care o etnie, alta dect cea
romn, este majoritar, iar preedintele rii ncearc s soluioneze o revendicare
naionalist).
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de atentat care pune n pericol securitatea naional,
norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit
scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de atentat care pune n pericol securitatea naional este
posibil i se pedepsete n conformitate cu dispoziiile art. 412 alin. (1). Se consider
tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de
msuri n vederea comiterii infraciunii analizate.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
aciunea infracional, iar aceasta este de natur s pun n pericol sigurana statului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ..
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., montarea unor dispozitive explozive sub autovehiculul cu care
se deplaseaz demnitarul, montarea n carosabil a unor astfel de dispozitive, infestarea cu
substane radioactive a obiectelor de mbrcminte sau de nclminte .a.).
722

C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete cu deteniune pe via sau nchisoare de la 15
la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Este pedepsit1 i persoana care, luand cunotin despre pregtirea sau comiterea
infraciunii, nu ntiineaz de ndat autoritile.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Atentatul contra unei colectiviti
(ART. 402 C. pen.)
1. Concept
Atentatul svrit contra unei colectiviti prin otrviri n mas, provocare de
epidemii sau prin orice alt mijloc, n scopul ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii
puterii de stat, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu sigurana statului, dar i relaiile sociale ce au n vedere protejarea
vieii i sntii colectivitilor de persoane fizice.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpurile membrilor colectivitii
asupra crora s-a produs otrvirea, epidemia sau alte asemenea urmri.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale ale rspunderii penale. Consider c subiect activ al infraciunii
analizate poate fi i o persoan juridic.
b) participaia penal
ntruct textul de incriminare nu pretinde subiectului activ o anumit calitate,
participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare, complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea
infraciunii se realizeaz un pericol real pentru securitatea statului, iar subieci pasivi
secundari sunt membrii colectivitii asupra creia s-a acionat infracional.
1

Art. 410 alin. (1) C. pen.


723

C. locul i timpul svririi infraciunii


Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de atentat contra unei colectiviti se svrete prin urmtoarele
aciuni:
- otrvirea n mas;
- provocare de epidemii;
- orice alt mijloc, n scopul ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat
(de ex., infestarea radioactiv a alimentelor sau a apei).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, dar i pentru viaa i sntatea colectivitii asupra creia a acionat
fptuitorul.
ntruct norma de incriminare nu prevede n mod expres producerea morii pentru
membrii colectivitii, apreciem c pentru existena infraciunii nu este necesar s se
produc moartea vreunei persoane. n cazul n care s-a produs i o astfel de urmare va
exista un concurs de infraciuni, ntre infraciunea analizat i infraciunea de omor
calificat art. 189, alin. (1) lit. f) C. pen.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii analizate, norma de incriminare nu pretinde ca
fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modalitti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete. Se consider tentativ i producerea sau
procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea
comiterii infraciunii.
b) forma consumat
Infraciunea analizat este o infraciune de scop ce se consum n momentul n
care fptuitorul, n scopul ngreunrii sau mpiedicrii exercitrii puterii de stat,
svrete vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit
mai sus, respectiv otrviri n mas, provocare de epidemii sau alte urmri grave, de
natur s slbeasc puterea de stat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
724

i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase


modaliti faptice (de ex., introducerea unei cantiti suficiente de otrav n sursa de ap
potabil a colectivitii, pentru a produce otrvirea n mas a colectivitii respective).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de atentat contra unei colectiviti se pedepsete cu
deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Este pedepsit i tentativa la infraciunea analizat. Se consider tentativ i
producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n
vederea svririi infraciunii.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Actele de diversiune
(ART. 403 C. pen.)
1. Concept
Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n ntregime
sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a instalaiilor industriale, a
cilor de comunicaie, a mijloacelor de transport, a mijloacelor de telecomunicaie, a
construciilor, a produselor industriale sau agricole ori a altor bunuri, dac fapta pune
n pericol securitatea naional, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu sigurana statului. n secundar, obiectul juridic special este
reprezentat i de relaiile cu privire la protecia patrimoniului.
Aceast infraciune prezint unele asemnri cu infraciunea de distrugere (art.
253 C. pen.) i infraciunea de distrugere calificat (art.254 C. pen.) 1, diferena constnd
n aceea c svrirea infraciunii analizate este de natur s pun n pericol securitatea
naional.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material uzine, instalaii industriale, maini,
ci de comunicaii, mijloace de transport, mijloace de telecomunicaie, construcii,

Vintil Dongoroz i colaboratorii, op cit., p. 101


725

produse industriale sau agricole sau alte bunuri. niruirea de bunuri pe care o realizeaz
art. 403 are caracter exemplificativ.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic ce ndeplinete
condiiile generale ale rspunderii penale dar i de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate) ntruct norma de incriminare nu pretinde o anumit calitate pentru autor.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea
infraciunii se realizeaz un pericol real pentru securitatea statului, iar subiect pasiv
secundar poate fi persoana fizic sau juridic afectat prin comiterea faptei.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea privind actele de diversiune se svrete prin urmtoarele aciuni:
- de distrugere;
- de degradare;
- de aducere n stare de nentrebuinare, n ntregime sau n parte.
Pentru existena infraciunii se impune ca prin aciunile de distrugere, degradare
sau aducere n stare de nentrebuinare (realizate prin explozii, incendii sau n orice alt
mod -de ex., prin provocarea unei inundaii n urma deversrii apei dintr-un baraj) s fie
pus n pericol securitatea naional.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind actele de diversiune se svrete numai cu intenie direct
sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind actele de diversiune, norma de incriminare
nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete. Se consider tentativ i producerea sau
procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea
comiterii infraciunii.
b) forma consumat
726

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul provoac


distrugerea, degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare, n total sau n parte, a unuia
dintre bunurile menionate la obiectul material al infraciunii i produce, astfel, o stare
real, faptic de pericol pentru sigurana statului1.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind actele de diversiune se pedepsete cu nchisoarea
de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Comunicarea de informaii false
(Art. 404 C. pen.)
1. Concept
Comunicarea sau rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii
false ori de documente falsificate, cunoscnd caracterul fals al acestora, dac prin
aceasta se pune n pericol securitatea naional, se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este acelai ca i n cazul celorlalte infraciuni analizate,
respectiv relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt viznd protejarea siguranei
statului.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material date sau informaii false ori
documente falsificate. Chiar dac datele sau documentele sunt false, acestea constituie
obiect material ntruct fptuitorul acioneaz asupra lor, dei cunoate caracterul fals al
acestora.

Octavian Loghin, op. cit., p. 45


727

n doctrina de specialitate s-a apreciat c n situaia n care infraciunea se


svrete pe cale oral aceasta nu are obiect material1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea privind comunicarea de informaii false poate fi svrit de ctre
orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere penal sau de
persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) sbiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
se realizeaz un pericol real pentru securitatea statului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infracunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat se svrete prin urmtoarele aciuni: comunicarea sau
rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii false ori de documente
falsificate.
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare pretinde ca aciunea de
comunicare sau rspndire a tirilor, documentelor, informaiilor falsificate, s fie de
natur, prin modul de desfurare a faptei sau prin importana tirilor, documentelor sau
informaiilor, s pun n pericol securitatea naional.
Comunicarea sau rspndirea tirilor, informaiilor, documentelor se poate realiza
prin intermediul: televiziunii, radioului, presei, ageni ambulani ai fptuitorului, prin
rspndirea unor documente pe calea aerului de ex., din avion, elicopter .a.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, din cauza aciunii infracionale n sine, dar i prin coninutul
documentelor, datelor, informaiilor falsificate, despre care autorul tie c au un astfel de
caracter.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind comunicarea de informaii false se svrete numai cu
intenie direct, ntruct norma de incriminare pretinde ca fptuitorul s aib cunotin
despre caracterul fals al acestora. Pe cale de consecin, n cazul n care fptuitorul nu
cunoate caracterul fals al tirilor, datelor sau informaiilor pe care le rspndete, fapta
nu constituie infraciune.
C. Mobilul i scopul

Vasile Dobrinoiu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 62

728

Pentru svrirea infraciunii privind comunicarea de informaii false, norma de


incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea privind comunicarea de informaii false se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a comunicat
sau a rspndit prin orice mijloace tiri, date sau informaii false ori documente
falsificate, cunoscnd caracterul fals al acestora, dac prin aceasta se pune n pericol
securitatea naional. Considerm c infraciunea nu va subzista n situaia n care
informaiile sau documentele false au un caracter fantezist, nu ar putea fi considerate
credibile.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea poate fi svrit prin comunicarea sau rspndirea, prin orice
mijloace, de tiri, date sau informaii, despre care autorul tie c au caracter fals. Se
impune ca toate aceste informaii, date, documente s fie apte de a pune n pericol
sigurana statului. Dac, de ex., autorul rspndete date, informaii, chiar i false, despre
fapte infracionale de corupie ale unui demnitar romn sau ale unor funcionari din
instituii ale Uniunii Europene, ale N.A.T.O sau alte altor instituii internaionale, fapta
nu va fi de natur s pune n pericol sigurana statului i deci nu va constitui infraciune,
dar va constitui o astfel de infraciune tirea fals c eful statului romn este susinut la
conducerea statului de ctre o putere strin prin fapte de corupie. Nu va constitui nici
acest fapt infraciunea analizat dac se dovedete c informaia nu era fals.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi mprtierea din autoturism a fluturailor pe care au fost
scrise informaiile false de natur s pun n pericol securitatea naional, transmiterea de
mesaje prin intermediul internetului etc.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de comunicare de informaii false se pedepsete cu
nchisoare de la unu la 5 ani.
Conform dispoziiilor art. 412 alin. (1) C. pen., tentativa la infraciunea analizat
se pedepsete.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
729

Propaganda pentru rzboi


(ART. 405 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Propaganda pentru rzboi de agresiune, precum i rspandirea de tiri
tendenioase sau inventate, n scopul provocrii unui rzboi de agresiune, se pedepsesc
cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n alin. (1), svrite
n scopul provocrii unui rzboi de agresiune mpotriva Romniei sau a unui conflict
armat intern.
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu securitatea naional.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale ale rspunderii penale sau de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
se realizeaz un pericol real pentru securitatea naional.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Pentru existena infraciunii de propagand pentru rzboi, nu se cere ndeplinirea
anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de propagand pentru rzboi se svrete prin:
- aciuni propagandistice pentru declanarea unui rzboi de agresiune al statului
romn mpotriva altor state;
- aciunea de a rspandi tiri tendenioase sau inventate, n scopul provocrii unui
rzboi de agresiune al statului romn mpotriva altor state;
- aciunea de propagand sau de rspndire de tiri tendenioase sau inventate, n
scopul provocrii unui rzboi de agresiune mpotriva statului romn sau a unui conflict
armat intern.
Prin propagand nelegem aciuni n rndul maselor desfurate sistematic n
vederea rspndirii unei doctrine politice, religioase etc., a unor teorii, opinii, pentru a le
face cunoscute i acceptate, pentru a ctiga adepi. n cazul infraciunii analizate,
propaganda are scopul de a aduna adepi pentru a porni un rzboi de agresiune de ctre
730

Romnia mpotriva altor state ori de pornire a unui rzboi de agresiune mpotriva
Romniei sau a unui conflict armat intern.
Rezult c pentru svrirea infraciunii prin modalitatea propagandei se
impune ca fapta s fie realizat sistematic, adic dup un plan, dup o metod dinainte
gndit. La fel i n cazul aciunii de rspndire de tiri, unde nu se cere nici mcar ca
aciunea s se realizeze n mod sistematic (adic dup un plan dinainte gndit, metodic,
organizat, struitor, cu perseveren). Rezultnd c este suficient, pentru existena
infraciunii, s se desfoare o singur aciune de propagand sau de rspndire de tiri
tendentioase (care urmresc un interes, care sunt prtinitoare) sau inventate, n scopul
provocrii unui rzboi de agresiune sau a unui conflict armat intern.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, care s-ar putea transforma ntr-un stat cu un regim agresiv, rzboinic.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
n privina scopului, pentru svrirea infraciunii analizate, norma de incriminare
pretinde ca fptuitorul s acioneze n scopul provocrii unui rzboi de agresiune de ctre
Romna mpotriva altor state sau de agresiune a altor state mpotriva Romniei, ori
producerea ununi conflict armat intern.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform dispoziiilor art. 412 alin. (1) C. pen., fapta de propagand pentru rzboi
rmas n form de tentativ se pedepsete. Este considerat tentativ, prin norma de
incriminare, i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii. n literatura de specialitate s-a apreciat
c tentativa prin propagand nu este posibil dac se realizeaz pe cale oral1, deoarece
ntr-o astfel de situaie ar fi vorba despre o consumare instantanee a infraciunii. Trebuie
s remarcm totui c pentru a se reine propaganda este necesar, aa cum am mai artat,
este nevoie de o aciune organizat, care s se prelungeasc o anumit perioad de timp.
Propaganda presupune un caracter repetat, cu toate acestea legiuitorul nu prevede cerina
repetrii, aadar fapta se consum atunci cnd fptuitorul ncepe aciunea de propagand,
atunci cnd realizeaz primul act de propagand.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a realizat
primul act de propagand sau de rspndire de tiri tendenioase sau inventate, n scopul
provocrii unui rzboi de agresiune sau a unui conflict armat intern.
B. Modaliti
a) modaliti normative
1

Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a , Ed. ansa, Bucureti,
1997, p. 51
731

Fapta este incriminat n varianta tip i ntr-o variant asimilat.


b) modaliti faptice
Infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (de ex.,
organizarea unor emisiuni de radio sau televiziune cu scopul de a ndoctrina populaia
pentru acceptarea unui rzboi de agresiune mpotriva unui alt stat).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
Tentativa la infraciunea analizat se pedepsete conform art. 412 alin (1).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Compromiterea unor interese de stat


(ART. 406 C. pen.)
1. Concept
Distrugerea, alterarea ori ascunderea unui document sau inscris n care sunt
stabilite drepturi ale statului romn n raport cu o putere strin, dac prin aceasta sunt
puse n pericol sau vtmate interesele de stat, se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu securitatea i interesele statului i care sunt afectate prin
distrugerea, alterarea ori ascunderea unui document sau nscris n care sunt stabilite
drepturi ale statului romn.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material documentele sau nscrisurile n care
sunt stabilite drepturi ale statului romn.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea privind compromiterea unor interese de stat poate fi svrit de
ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale ale rspunderii penale sau
de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv;
732

Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
sunt puse n pericol sau vtmate interesele de stat, fapt ce afecteaz securitatea i
interesele statului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat se svrete prin una dintre urmtoarele aciuni:
distrugerea, alterarea ori ascunderea unui document sau inscris n care sunt stabilite
drepturi ale statului romn n raport cu o putere strin, dac prin aceasta sunt puse n
pericol sau vtmate interesele de stat. Legea nu condiioneaz existena faptei de un
anumit interes de stat, infraciunea subzistnd indiferent dac interesul atins este de
natur patrimonial, cultural, strategic etc. De asemenea, nu prezint importan dac
puterea strin n raport cu care sunt stabilite drepturi ale statului romn este un stat sau o
alt form de organizare. Considerm c ar putea constitui putere strin i o corporaie
strin, o fundaie sau chiar o grupare de persoane private strine.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru interesele
statului.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil. Se cere, ns, ca fapta s pun n
pericol sau s vatme interese de stat ale Romniei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care a fost distrus, alterat ori
ascuns un document sau nscris n care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport
cu o putere strin i dac fapta este de natur a compromite un interes al statului romn.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice

Art. 412 alin. (1) C. pen.


733

i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase


modaliti faptice; de exemplu, distrugerea prin ardere a unui document n care se
prevedea depunerea sub form de depozit a unei importante cantiti de aur ntr-o alt
ar, distrugerea sau ascunderea unui contract cu o companie strin ncheiat n scopul
construciei de drumuri, autostrzi etc.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de compromitere a unor interese de stat se pedepsete cu
nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Divulgarea secretului care pericliteaz securitatea naional
(ART. 407 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Divulgarea unor documente sau a unor date care constituie informaii
secrete de stat, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta
pune n pericol securitatea naional, se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) Deinerea n afara ndatoririlor de serviciu a unui document ce conine
informaii secrete de stat, dac fapta pune n pericol securitatea naional, se pedepsete
cu nchisoarea de la 5 la 10 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special este acelai ca i n cazul celorlalte infraciuni contra
siguranei statului, respectiv relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt pentru
protejarea securitii naionale.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material documente sau date care constituie
secrete de stat, dac fapta pune n pericol securitatea naional.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de divulgare a secretului care pericliteaz securitatea naional, poate
fi svrit:
- n modalitatea prevzut n alin. (1) numai de ctre persoanele care cunoateau
datele sau documentele n baza atribuiunilor de serviciu ce le-au fost ncredinate;
734

- n cazul alin. (2), de ctre persoane care nu aveau acces la datele sau informaiile
secrete sau alte date sau informaii.
Pentru a fi antrenat rspunderea penal, fptuitorii trebuie s ndeplineasc i
condiiile generale de rspundere penal.
c) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii sau complicitii. Pentru
coautorat se impune:
- ca fapta prevzut n alin. (1) s fie svrit de ctre persoane care cunoateau
documentele sau date care constituie informaii secrete de stat, datorit atribuiilor de
serviciu pe care le au;
- ca fapta prevzut n alin. (2), s fie svrit de ctre persoane care dein n
afara ndatoririlor de serviciu un document ce conine informaii secrete de stat.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea
infraciunii se realizeaz un pericol real pentru securitatea statului, iar subiect pasiv
secundar este instituia, unitatea, public sau privat, prejudiciat n mod direct prin
divulgarea datelor sau documentelor.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii fapta
poate fi svrit n orice condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin urmtoarele aciuni:
- de divulgare de documente sau date care constituie informaii secrete de stat de
ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu;
- fapta de a deine, n afara ndatoririlor de serviciu, un document ce conine
informaii secrete de stat.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn prin deinerea ori prin divulgarea de documente sau date care constituie
informaii secrete de stat.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii norma de incriminare pretinde ca fapte ce pot forma
elementul material s fie apte de a pune n pericol securitatea naional.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se poate svri numai cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind, n ambele modaliti, norma de incriminare
nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum:
735

- n momentul n care au fost divulgate vreun document sau data care constituie
informaii secrete de stat, de ctre cel care le cunoatea datorit atribuiilor de serviciu pe
care le are;
- n momentul n care fptuitorul deine n afara ndatoririlor de serviciu un
document ce constituie secret de stat. Norma de incriminare mai pretinde ca oricare
dintre cele dou fapte s fie de natur a pune n pericol securitatea naional.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i ntr-o variant atenuat.
b) modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, de ex. sustragerea de la serviciu a unui document, care a fost clasificat
ca fiind secret de stat, de ctre cel care l-a realizat i predarea acelui document ctre un
agent al unei puteri strine.
Apreciem c pentru existena faptei nu este necesar ca documentele sau datele
care constituie informaii secrete de stat s fie originale, pot fi i copii realizate prin
scanare, fotocopiere, prin fax .a., dar s conin date reale, deci s nu fie falsificate n
ntregime.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind divulgarea secretului care pericliteaz securitatea
naional se pedepsete:
- cu nchisoare de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac fapta
este svrit n condiiile prevzute n alin. (1);
- cu nchisoare de la 5 la 10 ani, dac fapta este svrit n condiiile alin. (2).
Este pedepsit i fapta rmas n form de tentativ -art. 412 alin. (1). Se
consider tentativ i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i
luarea de msuri n vederea svririi infraciuni analizate -art. 412 alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie internaional
(ART. 408 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Atentatul contra vieii svrit mpotriva reprezenantului unui stat strin sau
altei persoane care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile internaionale,
aflat n misiune oficial n Romnia, se pedepsete cu deteniune pe via sau
nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
736

Variant atenuat:
(2) Infraciunile intenionate contra integritii corporale, sntii sau libertii,
svrite mpotriva unei persoane dintre cele menionate n alin. (1), se sancioneaz cu
pedeaps prevzut de lege pentru fapta svrit, ale crei limite speciale se majoreaz
cu jumtate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special n cazul acestei infraciuni este reprezentat de:
- relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n legtur cu asigurarea
dreptului la via al reprezentantului unui stat strin sau altei persoane care se bucur de
protecie n conformitate cu conveniile internaionale, aflat n misiune oficial n
Romnia;
- relaiile sociale referitoare la dreptul la integritate corporal, sntate sau
libertate al reprezentantului unui stat strin sau altei persoane care se bucur de protecie
n conformitate cu conveniile internaionale, aflat n misiune oficial n Romnia.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul reprezentantului unui stat
strin sau al altei persoane care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile
internaionale, aflat n misiune oficial n Romnia.
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea contra persoanelor care se bucur de protecie internaional poate fi
svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale ale
rspunderii penale sau de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este:
- statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii se realizeaz un pericol real
pentru securitatea statului;
- reprezentantul unui stat strin care se bucur de protecie n conformitate cu
conveniile internaionale, aflat n misiune oficial n Romnia;
- persoana care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile
internaionale, aflat n misiune oficial n Romnia.
Se svrete infraciunea analizat numai cnd este suprimat viaa, este afectat
integritatea corporal, sntatea, libertatea reprezentantului unui stat strin sau altei
persoane care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile internaionale, cu
condiia ca acetia s se afle n misiune oficial n ara noastr, ntruct numai aa se
poate considera c acetia reprezint statul cruia i aparin i nu cnd se afl n concediu
de odihn sau n vizit la cunotine din Romnia.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
737

A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin orice aciuni sau inaciuni apte s aduc atingere
vieii, integritii corporale, sntii, libertii unui reprezentant al unui stat strin sau
altei persoane care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile internaionale,
aflat n misiune oficial n Romania (de ex., prin fapte de lovire, prin alte violene, prin
ucidere cu intenie, tlhrie, dac s-a produs vtmarea corporal, privarea de libertate n
mod ilegal a reprezentantului strin .a.).
Pentru existena infraciunii analizate se cere ca n toate situaiile prevzute de
lege, fapta aductoare de prejudicii reprezentantului statului strin s constituie, potrivit
legii romne, o infraciune.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, din cauza punerii n pericol a relaiilor pe care le are Romnia cu statul al
crui reprezentant era victima infraciunii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre aciunea infracional i starea de pericol pentru sigurana
stratului rezult din svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect. Nu este posibil
svrirea unei asemenea fapte din culp. Aceasta ntruct n alin. (1), se face referire la
fapta de atentat, care presupune intenie, iar n alin. (2) al normei de incriminare pentru
infraciunea analizat se face referire la infraciunile intenionate contra integritii
corporale, sntii sau libertii, svrite mpotriva reprezentantului unui stat strin sau
altei persoane care se bucur de protecie n conformitate cu conveniile internaionale,
aflat n misiune oficial n Romnia.
Cnd faptele de ucidere, de vtmare a integritii corporale sau a sntii ori de
lipsire de libertate a reprezentantului unui stat strin sau altei persoane care se bucur de
protecie n conformitate cu conveniile internaionale, sunt svrite fr intenia
producerii unor asemenea urmri, deci nu au nicio legtur cu calitatea de reprezentant al
victimei, nu vom ncadra fapta la infraciunea analizat, ci la infraciunea
corespunztoare urmrii produse, de ex. la infraciunea de omor (art. 188 C. pen.).
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciuni analizate, textul de incriminare nu pretinde ca
fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil (cum ar fi de ex., crearea
unei stri conflictuale ntre statul nostru i statul strin cruia i aparine victima), dar
astfel de urmri sunt deduse din calitatea victimei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 412 alin. (1).
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a realizat orice
aciune sau inaciune prin care s-a cauzat moartea sau s-a produs o vtmare a integritii
corporale, sntii, libertii sau demnitii unui reprezentant strin n Romnia.
B. Modaliti
738

a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i o variant atenuat.
b) modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (de ex., prin
mpucare cu o arm de foc, prin mbrncire, njunghiere, lovire, sechestrare .a.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii contra persoanelor care se bucur de protecie
internaional se pedepsete:
- cu deteniune pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi, cnd fapta a fost svrit n condiiile alin. (1);
- cu pedeaps prevzut de lege pentru fapta svrit (infraciunile care au ca
urmare afectarea integritii corporale, sntii sau libertii), ale crei limite speciale se
majoreaz cu jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

Constituirea de structuri informative ilegale


(ART. 409 C. pen.)
1. Concept
Iniierea, organizarea sau constituirea pe teritoriul Romniei a unor structuri
informative n scopul culegerii de informaii secrete de stat ori desfurarea de ctre
acestea a unei activiti de culegere sau prelucrare de asemenea informaii, n afara
cadrului legal, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor
drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare la asigurarea unui cadru legal pentru culegerea de informaii secrete de stat i
pentru prelucrarea unor asemenea informaii, n vederea garantrii securitii naionale.
b) obiectul material
Infraciunea de constituire de structuri informative ilegale nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii de constituire de structuri informative ilegale poate fi
orice persoan fizic sau juridic, ntruct norma de incriminare nu prevede o anumit
calitate a subiectului activ.
b) subiectul pasiv
739

Subiect pasiv al infraciunii de constituirea de structuri informative ilegale este


statul, care are obligaia asigurrii unui cadru legal pentru organizarea, desfurarea i
prelucrarea a informaiilor secrete de stat.
c) participaia penal
Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare sau
complicitate).
C. condiii de loc i de timp
Textul de incriminare pentru infraciunea de constituire de structuri informative
ilegale nu prevede anumite condiii de loc i de timp pentru existena infraciunii.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective este format din:
- aciunea de a iniia, organiza sau constitui pe teritoriul Romniei a unor structuri
informative n afara cadrului legal;
- desfurarea de ctre structurile informative ilegale de activiti de culegere sau
prelucrare de informaii, n afara cadrului legal.
Conform art. 1 din Legea nr. 14/19921, Serviciul Romn de Informaii este
serviciul organizat de stat specializat n domeniul informaiilor privitoare la sigurana
naional a Romniei, parte componenta a sistemului naional de aprare, activitatea sa
fiind organizat i coordonat de Consiliul sSuprem de Aprare a rii. Activitatea
Serviciului este controlat de parlament. Art. 3 al aceleiai legi prevede c Serviciul
Romn de Informaii asigur aprarea secretului de stat i prevenirea scurgerii de
informaii care, potrivit legii, nu pot fi divulgate.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii de constituire de structuri informative ilegale se
produce o stare de pericol pentru securitatea naional prin activitile clandestine pe care
le desfoar astfel de structuri.
c) legtura de cauzalitate
Legtura de cauzalitate dintre aciunile infracionale i urmarea periculoas
rezult din nsi svrirea infraciunii, fr a mai fi necesare alte probaiuni.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de constituire de structuri informative ilegale se poate svri numai
cu intenie, ntruct fapta infracional nu poate fi svrit i din culp.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Dac infraciunea de constituire de structuri informative ilegale a rmas n form
de tentativ, fapta va fi pedepsit conform art. 412 alin. (1).
b) consumarea infraciunii

Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii

740

Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a realizat orice


aciune sau inaciune prin care s-a iniiat, organizat sau constituit pe teritoriul Romniei a
unei structuri informative ilegale, indiferent dac au nceput sau nu s culeag informaii
secrete de stat ori s desfoare activiti de prelucrare de asemenea informaii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b) modaliti faptice
Activitatea infacional analizat se poate realiza prin numeroase modaliti
faptice, cum ar fi de ex., iniierea, sub acoperirea unei societi comerciale, a unei
structuri de culegere de informaii secrete de stat privind politica statului n privina
minoritilor naionale.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de constituire de structuri informative ilegale1 este
pedepsit cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Nedenuntarea unor infraciuni contra securitii naionale
(ART. 410 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care, lund cunotin despre pregtirea sau comiterea
vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 394-397, art. 399-403 i art. 406-409, nu
ntiineaz de ndat autoritile se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Cauz special de nepedepsire:
(2) Nedenunarea svrit de un membru de familie nu se pedepsete.
Cauz special de nepedepsire:
(3) Nu se pedepsete persoana care, nainte de punerea n micare a aciunii
penale mpotriva unei persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz
autoritile competente despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a
aciunii penale, a nlesnit tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.
1

Conform art. 7 din Legea nr. 14/1992, Serviciul Romn de Informaii acioneaz pentru descoperirea i
contracararea aciunilor de iniiere, organizare sau constituire pe teritoriul Romniei a unor structuri
informative care pot aduce atingere siguranei naionale, a activitilor de aderare la acestea sau de
sprijinire a lor n orice mod ori de confecionare, deinere sau folosire ilegala de mijloace de interceptare a
comunicaiilor, precum i de culegere i transmitere de informaii cu caracter secret sau confidenial.
741

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special are n vedere relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu asigurarea securitii statului.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiectii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de nedenunarea unor infraciuni contra securitii naionale poate fi
svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale ale
rspunderii penale (cu excepia membrului de familie) i care are cunotin despre
svrirea vreuneia dintre infraciunile privind:
- trdarea (art. 394);
- trdarea prin transmitere de informaii secrete de stat (art. 395);
- trdarea prin ajutarea inamicului (art. 396);
- aciuni mpotriva ordinii constituionale (art. 397);
- actiunile ostile contra statului (art. 399);
- spionajul (art. 400);
- atentatul care pune n pericol securitatea naional (art. 401);
- atentatul contra unei colectiviti (art. 402);
- actele de diversiune (art. 403);
- compromiterea unor interese de stat (art. 406);
- divulgarea secretului care pericliteaz securitatea naional (art. 407);
- infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie internaional (art.
408);
- constituirea de structuri informative ilegale (art. 409).
n ceea ce privete alin. (2) i (3) trebuie s observm c legiuitorul prevede dou
cauze speciale de nepedepsire, iar nu cauze justificative. Prin urmare, infraciunea
subzist i n aceste situaii (chiar dac este svrit de un membru de familie de
exemplu), dar nu este pedepsit.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil doar n forma instigrii, deoarece obligaia de a
denuna are caracter personal.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn, ntruct prin svrirea infraciunii
de nedenunare a unor infraciuni contra securitii naionale nu sunt prevenite infraciuni
grave care pun n pericol real securitatea naional.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc. Legea impune ns o condiie de timp,
respectiv obligaia de a ncunotiina de ndat autoritile. Prin termenul de ndat
nelegem intervalul de timp necesar ceteanului diligent s ncunotiineze autoritile
cu privire la existena unei infraciuni contra securitii naionale. Prin incriminarea faptei
prevzute la art. 410 se pedepsete delsarea, starea de pasivitate a ceteanului.
Termenul se va aprecia de la caz la caz, n funcie de situaia concret n care s-a aflat
742

persoana (dac a avut posibilitatea s ncunotineze autoritile, dac a fost chiar el n


pericol etc.). Nu are relevan modul de sesizare al autoritilor (dac persoana se
deplaseaz la sediul autoritii sau ncunotineaz prin telefon sau alte mijloace de
comunicare la distan etc.). De asemenea, chiar dac infraciunea a fost adus la
cunotina altor autoriti dect cele care au atribuii cu privire la cercetarea faptei, nu se
va mai putea reine infraciunea analizat.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea privind nedenunarea unor infraciuni contra securitii naionale se
svrete printr-o inaciune, respectiv omisiunea de a denuna de ndat svrirea
vreuneia dintre infraciunile menionate mai sus.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru securitatea
statului romn, ntruct fptuitorul, cu tiin omite s denune de ndat svrirea celor
mai grave fapte contra securitii naionale.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de nedenunare a unor infraciuni contra securitii naionale se
svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind nedenunarea unor infraciuni contra
securitii naionale, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc
realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Cu toate c, potrivit art. 412 alin. (1), tentativa la infraciunile prevzute n
prezentul titlu se pedepsete, considerm c tentativa la infraciunea analizat nu este
posibil. Aceasta ntruct elementul material al infraciunii const ntr-o inaciune,
respectiv n nentiinarea de ndat a autoritilor.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a avut
cunotint despre svrirea vreuneia dintre infraciunile pe care le-am menionat mai sus
i nu le-a denunat de ndat ce a avut posibilitatea s se adreseze unui organ competent
al statului, cum ar fi un organ de poliie, unei uniti a parchetului, S.R.I.-ul.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Modalitatea normativ prin care se poate svri infraciunea privind
nedenunarea unor infraciuni contra securitii naionale, const n inaciune, adic
nedenunare, n neaducerea la cunotina unei autoriti a infraciunilor grave care
afecteaz concret securitatea statului.
b) modaliti faptice
743

Infraciunea de nedenunare a unor infraciuni contra securitii naionale poate fi


svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar fi, de ex., nendeplinirea obligaiei
impus de lege n sperana c va face acest lucru o alt persoan.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind nedenunarea unor infraciuni contra securitii
naionale se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Norma de incriminare prevede c nu se pedepsete:
- membrul de familie;
- persoana care, nainte de punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei
persoane pentru svrirea faptei nedenunate, ncunotineaz autoritile competente
despre aceasta sau care, chiar dup punerea n micare a aciunii penale, a nlesnit
tragerea la rspundere penal a autorului i a participanilor.
C. pen. prevede i o cauz de atenuare a rspunderii penale pentru svrirea de
infraciuni contra securitii naionale, aceea prevzut de dispoziiile art. 411 C. pen.,
conform creia n cazul n care o persoan care a svrit una dintre infraciunile contra
securitii naionale nlesnete, n cursul urmririi penale, aflarea adevrului i tragerea la
rspundere penal a autorului sau a participanilor, limitele speciale ale pedepsei se reduc
la jumtate.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Conform art. 12 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului
Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism,
infraciunile contra securitii naionale prevzute la art. 394 - 410 i art. 412 din Codul
penal sunt de competena DIICOT. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [conform art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.]. Dac infraciunea a fost
svrit de militari, competena de judecat n prim instan aparine curii militare de
apel [conform art. 39 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

744

TITLUL XI. INFRACIUNI CONTRA CAPACITII DE LUPT A


FORELOR ARMATE
Capitolul I. Infraciuni svrite de militari
Absena nejustificat
(ART. 413C. pen.)
1. Concept
Absena nejustificat a oricrui militar de la unitate sau de la serviciu, care a
depit 4 ore, dar nu mai mult de 24 de ore, n timp de rzboi, pe durata strii de asediu
sau a strii de urgen, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material1.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre militari n timp de rzboi, pe durata
strii de asediu sau a strii de urgen.
n literatura de specialitate s-a apreciat c subieci activi ai infraciunii de absen
nejustificat pot fi i elevii colilor militare ori studenii instituiilor militare de
nvtmnt superior, care nu i-au fcut stagiul militar, dar sunt asimilai cu militarii n
termen, ntruct i ei au obligaia s se supun ndatoririlor militare2. Elevii liceelor
militare nu sunt considerai ncorporai i nu au calitatea de militar3.
Nu este pedepsit penal militarul care absenteaz de la unitate pe timp de pace.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub forma instigrii sau a complicitii.
Coautoratul nu este posibil ntruct obligaia de a nu dezerta este una personal.
b) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn prin unitatea militar n care i
desfoar activitatea militarul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Cu privire la timpul svririi infraciunii, conform dispoziiilor normei de
incriminare, pentru existena infraciunii fapta trebuie s se svreasc n timp de rzboi,
pe durata strii de asediu sau a strii de urgen.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ,Vol. IV, op. cit., p. 767
Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 633
3
Ilie V. Jurc, Despre calitatea de militar n R.D.P. nr. 1, ianuarie-martie, 2005, p. 104
2

745

Infraciunea se svrete prinfapta oricrui militar de a absenta nejustificat de la


unitate sau serviciu, cnd absena depete 4 ore, dar nu mai mult de 24 de ore, n timp
de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen.
n cazul n care militarul a absentat de la unitate sau serviciu, n mod nejustificat,
pe o perioad ntre 24 ore i pn la 3 zile, n timp de rzboi sau pe un teritoriu pe care a
fost proclamat starea de asediu sau de urgen, fapta va fi ncadrat la infraciunea de
dezertare -art. 414 alin. (3).
Dac militarul a absentat de la unitate sau serviciu, n mod nejustificat, pe o
perioad de peste 3 zile, indiferent dac dac este timp de pace, de rzboi,a fost sau nu
proclamat starea de asediu sau de urgen, fapta va fi ncadrat la infraciunea de
dezertare -art. 414 alin. (1).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru realizarea
atribuiunilor de serviciu ale militarilor i pentru realizarea ordinii militare i a capacitii
de aprare a rii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind absena nejustificat se svrete numai cu intenie sau din
culp.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind absena nejustificat, norma de incriminare
nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea de absen nejustificat nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care militarul a absentat
nejustificat de la unitate ntre 4 ore i cel mult 24 de ore, n timp de rzboi, pe durata
strii de asediu sau a strii de urgen.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii deabsen nejustificat se pedepsetecu nchisoare de la
unu la 3 ani sau cu amend.
5. Aspecte procesuale
Sub aspect procesual, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea de
absen nejustificat se realizeaz la sesizarea comandantului1.
1

Art. 431 C. pen.

746

Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod


obligatoriu, de procurorul militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Dezertarea
(ART. 414C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Absena nejustificat de la unitate sau de la serviciu, care depete 3 zile, a
oricrui militar se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) Dezertarea svrit n urmtoarele mprejurri:
a) de doi sau mai muli militari mpreun;
b) avnd asupra sa o arm militar;
c) n timpul misiunilor la care particip n afara teritoriului statului romn, se
pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani.
Variant agravat:
(3) n timp de rzboi sau pe un teritoriu pe care a fost proclamat starea de
asediu sau de urgen, dezertarea oricrui militar de la unitate sau serviciu care a
depit 24 de ore se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii i cu ordinea i disciplina militar.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de dezertare poate fi svrit de ctre orice militar.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii i complicitii, ntruct
obligaia de a nu dezerta este una personal.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul romn prin unitatea militar creia i
aparine militarul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii n
condiiile:
-alin. (1), nu are relevan dac fapta a fost svrit n timp de pace, de rzboi,
de calamiti, asediu sau de urgen;
- alin. (2), lit.c), fapta trebuie s fie svrit n timpul misiunilor la care militarul
particip n afara teritoriului statului romn;
747

- alin. (3), fapta trebuie s fie svrit n timp de rzboi sau pe un teritoriu pe
care a fost proclamat starea de asediu sau de urgen, iar dezertarea s fi depit 24 de
ore.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de dezertare se poate svri prin una dintre urmtoarele aciuni sau
inaciuni:
- inaciunea oricrui militar de a nu se prezenta la unitate sau la serviciu, pe o
perioad mai mare de 3 zile;
- dezertarea svrit n urmtoarele mprejurri:
a) de doi sau mai muli militari mpreun;
b) avnd asupra sa o arm militar;
c) n timpul misiunilor la care particip n afara teritoriului statului romn, a
oricrui militar;
- dezertarea oricrui militar de la unitate sau serviciu care a depit 24 de ore, n
timp de rzboi sau pe un teritoriu pe care a fost proclamat starea de asediu sau de
urgen.
n practica judiciar s-a decis c aciunile repetate de dezertare, realizate la
intervale scurte de timp, constituie o singur infraciune, coninuat, ntruct are la baz
aceeai rezoluie infracional1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru asigurarea
ordinii i disciplinei militare, pentru realizarea n condiii corespunztoare a capacitii de
aprare a rii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie sau din culp, ntruct legiuitorul a prevzut
c absena trebuie s fie nejustificat.Este greu totui ca o asemenea fapt s-ar putea
svri din culp, adic militarul s uite, s neglijeze s se prezinte la unitate sau la
serviciu.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind dezertarea, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea privind dezertarea nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus.
1

T.Mil. Cluj, s.pen. nr. 112/1996; T. Militar Bucureti, dec. pen. nr. 387/1966, indicate de Valeric Lazr,
Ilie Pascu, op. cit., p. 638
748

B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i dou variante agravate.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind dezertarea, se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la la 5 ani sau cu amend, dac fapta a fost svrit n
condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani, dac fapta a fost svrit n condiiile alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani, dac fapta a fost svrit n condiiile alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Sub aspect procesual, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea
dezertare se realizeaz la sesizarea comandantului1.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod
obligatoriu, de procurorul militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
nclcarea consemnului
(ART. 415 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) nclcarea regulilor serviciului de paz, intervenie, nsoire sau de
securitate se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Variant agravat:
(2) nclcarea consemnului de ctre santinela aflat n post la depozitele de
armament, muniii sau alte materiale explozive ori n alte posturi de un deosebit interes
militar sau de stat se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(3) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) svrite n timp de rzboi, pe durata
strii de asediu sau a strii de urgen se pedepsesccu nchisoarea de la 3 la 10 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu ordinea i disciplina militar.
b) obiectul material
Infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
1

Art. 431 C. pen.


749

Infraciunea denclcarea consemnuluipoate fi svrit numai de ctre un militar


aflat n serviciul de gard, de paz, de nsoire sau de securitate, aflat la comand,
santinel n serviciu de gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau
materiale explozive, la frontier ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de
stat.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru forma participaiei penale a coautoratului, toate persoanele care
svresc n mod nemijlocit fapta trebuie s nclce regulile serviciului de paz,
intervenie, nsoire sau de securitate n aceeai misiune, s ncalce acelai consemn, toi
fiind santinele aflate n post la depozitele de armament, muniii sau alte materiale
explozive ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de stat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii n
condiiile alin. (3), fapta trebuie s se svreasc n timp de rzboi pe durata strii de
asediu sau a strii de urgen.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat se svrete prin urmtoarele aciuni:
- aciuni, pe timp de pace, care nclc regulile serviciului de paz, intervenie,
nsoire sau de securitate, pe care trebuie s le respecte fptuitorul, conform obligaiilor
de serviciu pe care le are-alin. (1);
- aciuni, pe timp de pace, care nclc consemnul, de ctre fptuitorul santinel,
aflat n post la depozitele de armament, muniii sau alte materiale explozive ori n alte
posturi de un deosebit interes militar sau de stat -alin. (2);
- aciuni, pe timp de rzboi, care nclc regulile serviciului de paz, intervenie,
nsoire sau de securitate, pe care trebuie s le respecte fptuitorul, conform obligaiilor
de serviciu pe care le are sau aciuni care nclc consemnul postului, la depozitele de
armament, muniii sau alte materiale explozive ori n alte posturi de un deosebit interes
militar sau de stat -alin. (3).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru ordinea i
disciplina militar, pentru securitatea i buna funcionare a instituiilor, depozitelor,
frontierei, pzite.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind nclcarea consemnului se svrete numai cu intenie
direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind nclcarea consemnului, norma de
incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
750

A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea privind nclcarea de consemn, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective, pe care le-am menionat mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i dou variante agravate.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi de ex., prsirea postului fr aprobrile legale.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind nclcarea consemnului se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend (alin. (1);
- cu nchisoare de la unu la 5 ani (alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani (alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Sub aspect procesual, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea
nclcare a consemnului se realizeaz la sesizarea comandantului1.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod
obligatoriu, de ctre procurorul militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar.
Prsirea postului sau comenzii
(ART. 416 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Prsirea de ctre militar a postului, a serviciului sau a oricrui alt loc n
care acesta trebuia s se afle se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la un an.
Variant agravat:
(2) Prsirea comenzii sau a serviciului de permanen de ctre orice militar se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:
(3) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) se pedepsesc cu nchisoarea de la 2
la 7 ani, iar dac au fost svrite n timp de rzboi, se pedepsesc cu nchisoarea de la 3
la 10 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii.
b) obiectul material
1

Art. 431 C. pen.


751

Infraciunea analizat nu are obiect material.


B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre un militar.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii i a complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este
unitatea militar n care i desfoar activitatea militarul care a svrit fapta.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii, n
condiiile alin. (1) i alin. (2) nu se cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp,
dar pentru existena infraciunii n condiiile alin. (3), fapta trebuie s se svreasc n
timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de prsire a postului sau comenzii poate fi svrit prin:
- fapta militarului de prsirea postului, a serviciului sau a oricrui alt loc n care
acesta trebuia s se afle, conform atribuiunilor sale de serviciu -alin. (1);
- fapta militarului de a prsi comanda sau serviciul de permanen care i-au fost
ncredinate, ca sarcin de serviciu -alin. (2);
- fapta militarului de prsire a postului, a serviciului sau a oricrui alt loc n care
acesta trebuia s se afle, conform atribuiunilor sale de serviciu sau fapta militarului de a
prsi comanda sau serviciul de permanen, dac aceste fapte au fost svrite n timp de
rzboi -alin. (3).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru ordinea i
disciplina militar.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind prsirea postului sau comenzii se svrete numai cu
intenie direct.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea privind prsirea postului sau comenzii nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care:
- militarul prsete postul, serviciul sau oricare alt loc n care acesta trebuia s se
afle -alin. (1);
752

- militarul prsete comanda sau serviciul de permanen -alin. (2);


- militarul prsete postul, serviciul sau oricare alt loc n care acesta trebuia s se
afle, prsete comanda sau serviciul de permanen, pe timp de rzboi -alin. (3).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i dou variante agravate.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizatese pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la un an (alin. (1);
- cu nchisoare de la unu la 5 ani (alin. (2);
- cu nchisoare de la 3 la 10 ani (alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Sub aspect procesual, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea
prsire a postului sau a comenziise realizeaz la sesizarea comandantului1.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod
obligatoriu, de procurorul militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar.

Insubordonarea
(ART. 417 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Refuzul de a executa un ordin cu privire la ndatoririle de serviciu se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend.
Varianta agravat:
(2) n timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, pedeapsa
pentru fapta prevzut n alin. (1) este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii i cuordinea i disciplina militar.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre un militar.
b) participaia penal
n ceea ce privete participaia, considerm c n cazul infraciunii analizate este
posibil numai instigarea, deoarece obligaia de subordonare fa de ordinele superiorului
1

Art. 431 C. pen.


753

este o obligaie personal. n doctrin s-a considerat i c neexecutarea ordinului de ctre


o colectivitate militar ar constitui coautorat la infraciunea de insubordonare1.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea
militar n care i ndeplinete serviciul fptuitorul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, n
condiiile alin. (1), nu sunt necesare condiii speciale de loc sau de timp, dar pentru
svrirea infraciunii n condiiile alin. (2) insubordonarea trebuie s aib loc pe timp de
rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de insubordonare se svrete prin:
- refuzul, pe timp de pace, al oricrui militar de a executa un ordin cu privire la
ndatoririle de serviciu -alin. (1);
- refuzul, pe timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, al
oricrui militar de a executa un ordin cu privire la ndatoririle de serviciu -alin. (2).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate, pe timp de pace sau pe timp de rzboi, pe
durata strii de asediu sau a strii de urgen, se creeaz un pericol real pentru realizarea
ndatoririlor de serviciu ale militarilor, pentru ordinea i disciplina ce trebuie s-i
caracterizeze pe militari, care au alte modaliti de a-i exprima nemulurirea n cazul n
care primesc ordine neregulamentare. Legea penal permite militarilor s nu execute un
ordin numai atunci cnd ordinul este vdit ilegal, situaie n care nu va exista rspundere
penal pentru militarul care nu a executat un astfel de ordin, dac se va dovedi c, ntradevr, ordinul a fost ilegal.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind insubordonarea se svrete numai cu intenie direct sau
indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind insubordonarea, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Considerm c tentativa la infraciunea analizat nu este posibil.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care militarul refuz, pe timp
de pace sau pe timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, s execute
un ordin cu privire la ndatoririle sale de serviciu.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p. 796

754

B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i o variant agravat.
b)modaliti faptice
i infraciunea analizat poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii deinsubordonare se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend (alin. (1);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani (alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Sub aspect procesual, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunea
insubordonarese realizeaz la sesizarea comandantului1.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod
obligatoriu, de ctre procurorul militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar.
Constrngerea superiorului
(ART. 418C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Constrngerea, prin orice mijloace, a superiorului de ctre inferior sau a
efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Fapta prevzut n alin. (1) svrit de 2 sau mai muli militari mpreun ori
n faa trupei adunate sau prin folosirea unei arme se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani.
Variant agravat:
(3) n timp de rzboi fapta prevzut n alin. (1) se pedepsete cu nchisoarea de
la 2 la 7 ani, iar fapta prevzut n alin. (2) se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 12
ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii i cu ordinea i disciplina militar,
care sunt nclcate prin neexecutarea ndatoririlor de serviciu.
b) obiectul material
Infraciunea poate avea ca obiect material corpul superiorului, dac fapta este
comis prin violen.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

Art. 431 C. pen.


755

i n cazul acestei infraciuni subiectul activ este calificat, fiind o persoan care
are calitatea de militar. Svrirea faptei de ctre 2 sau mai muli militari mpreun
determin reinerea modalitii agravate de la alineatul (2).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). n condiiile prevzute n alin. (2) al normei de incriminare, fapta poate fi
svrit, n teza I, numai n forma coautoratului mai multor militari.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea
militar n care i ndeplinete serviciul fptuitorul, dar i superiorul sau eful
fptuitorului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor alin. (1) i alin. (2), n privina condiiilor de timp, fapta
trebuie s fie svrit n condiii de pace, iar potrivit dispoziiilor din alin. (3), faptele
prevzute n alin. (1) i alin. (2), se svresc n timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din:
- aciunea de constrngere, prin orice mijloace, a superiorului de ctre inferior sau
a efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu, svrit pe timp de
pace-alin. (1);
- aciunea de constrngere, prin orice mijloace, a superiorului de ctre inferior sau
a efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu, svrit de 2 sau
mai muli militari mpreun, pe timp de pace-alin. (2) prima tez;
- aciunea de constrngere, prin orice mijloace, a superiorului de ctre inferior
sau a efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu, svrit n faa
trupei adunate, pe timp de pace-alin. (2), teza a doua;
- aciunea de constrngere, prin orice mijloace, a superiorului de ctre inferior sau
a efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu, prin folosirea unei
arme, pe timp de pace-alin. (2), teza a treia;
- toate aciunile de mai sus, svrite pe timp de rzboi -alin. (3).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate, pe timp de pace sau pe timp de rzboi, pe
durata strii de asediu sau a strii de urgen, se creeaz un pericol real pentru realizarea
ndatoririlor de serviciu ale militarilor, pentru ordinea i disciplina ce trebuie s-i
caracterizeze pe militari.
c) legtura de cauzalitate
Prin svrirea infraciunii de constrngere a superiorului, legtura de cauzalitate
rezult din nsi materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de constrngere a superiorului se svrete numai cu intenie.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. Norma de incriminare pretinde,
pentru existena infraciunii, o constrngere, prin orice mijloace, a superiorului de ctre
756

inferior sau a efului de ctre subordonat, la nclcarea ndatoririlor de serviciu, dar


pentru c nu face referire la un mobil sau scop anume, acestea pot fi de orice fel (de ex.,
pentru predarea unor teritorii, pentru a fraterniza cu insurgenii, pentru a ordona
retragerea i ncetarea luptei .a.).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de constrngerea superiorului nu este pedepsit de ctre
norma de incriminare, dei este posibil.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea privind constrngerea superiorului se consum n momentul n care
fptuitorul sau fptuitorii au nceput aciunea de constrngere.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i dou variante agravate.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii constrngerea superiorului se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la 3 ani (alin. (1);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani (alin. (2);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani, pentru fapta svrit n condiiile alin. (1), pe
timp de rzboi (alin. (3), prima tez);
- cu nchisoare de la 3 la 12 ani, pentru fapta prevzut n alin. (2), svrit pe
timp de rzboi (alin. (3), teza a doua).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Abuzul de autoritate
(ART. 419C. pen.)
1. Concept
Fapta superiorului sau a efului care, prin nclcarea atribuiilor de serviciu,
cauzeaz o vtmare grav a intereselor legale ale inferiorului sau subordonatului ori il
oblig s ncalce ndatoririle de serviciu se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 3 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu ordinea i disciplina militar.
b) obiectul material
757

Infraciunea analizat nu are obiect material.


B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre persoane care au calitatea de
militari.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru a se reine coautoratul este ns necesar ca participanii s
ndeplineasc cerina prevzut de lege, calitatea de superior sau ef.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea
militar n care i ndeplinete serviciul fptuitorul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii const n nclcarea atribuiilor de serviciu, de
ctre superior sau ef, care cauzeaz o vtmare grav a intereselor legale ale inferiorului
sau subordonatului sau l oblig s ncalce ndatoririle de serviciu. Observm c fapta
trebuie s aib legtur cu atribuiile de serviciu ale superiorului sau efului. De
asemenea, este necesar s se produc o vtmare grav a intereselor legale ale
inferiorului sau subordonatului. Prin termenul foarte general de interese legale
nelegem orice drept recunoscut prin lege, pacte,tratate sau convenii europene sau
internaionale. Considerm c infraciunea subzist i n situaia n care, de exemplu,
superiorul sau eful utilizeaz expresii jignitoare la adresa inferiorului sau
subordonatului, ntruct dreptul la demnitate este recunoscut la nivel constituional, n
mai multe acte normative, inclusiv n Codul civil i la nivel european 1. Fapta trebuie
totui s prezinte un anumit grad de gravitate. Dac fapta const n lovirea inferiorului
sau subalternului, se va reine infraciunea prevzut la art. 420 C. pen.
b) urmarea imediat;
Prin svrirea infraciunii analizate se creaz o stare de pericol pentru capacitatea
de aprare a rii, pentru ordinea i disciplina militar.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
1

Demnitatea uman este recunoscut i n art. 1 din Carta european a drepturilor fundamentale. Conform
explicaiilor cu privire la Cart (n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 14.12.2007), demnitatea
persoanei nu constituie numai un drept fundamental n sine, ci reprezint nsui temeiul drepturilor
fundamentale.

758

Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s


urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea analizat nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea se consum n momentul n care sunt vtmate grav interesele legale
ale inferiorului sau subordonatului ori n momentul n care acesta i ncalc ndatoririle
de serviciu.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
Fapta poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice (de ex. folosirea de
expresii jignitoare n mod repetat la adresa subordonatului sau inferiorului, ameninarea,
punerea n situaii umilitoare, darea unui ordin ilegal etc.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind insubordonarea se pedepsete:
- cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend -alin. (1);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani -alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Lovirea superiorului ori a inferiorului


(ART. 420C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Lovirea superiorului de ctre inferior sau a efului de ctre subordonat,
atunci cnd superiorul sau eful se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu ori pentru
acte ndeplinite n legtur cu aceste atribuii, se pedepsete cu nchisoare de la unu la
5 ani sau cu amend.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i lovirea svrit de ctre superior
sau ef mpotriva inferiorului sau a subordonatului, atunci cnd inferiorul sau
subordonatul se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu ori pentru acte ndeplinite n
legtur cu aceste atribuii.
Variant agravat:

759

(3) Cnd faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost comise n timp de rzboi,
pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, limitele speciale ale pedepsei se
majoreaz cu o treime.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii, cu ordinea i disciplina militar.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii analizate l constituie corpul superiorului sau al
inferiorului, care este lovit.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre o persoan care are calitatea de
militar.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate)
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitate de garant al valorii
aprate. Subiect pasiv secundar este superiorul sau eful, lovii de ctre inferior, respectiv
de ctre subordonat, n condiiile alin. (1), teza I, atunci cnd superiorul sau eful se afl
n exercitarea atribuiilor de serviciu ori pentru acte ndeplinite n legtur cu aceste
atribuii. n condiiile prevzute n norma de incriminare n teza a II, a aceluiai alineat,
subiect pasiv este inferiorulsau subordonatul, care este lovit de ctre superior sau ef, iar
inferiorul sau subordonatul se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu ori pentru acte
ndeplinite n legtur cu aceste atribuii.
Practica judiciar1 a decis c militarul cu grad de soldat care ndeplinete funcia
de comandant de grup, este superior n raport cu alt militar cu acelai grad, dar care nu
ndeplinete o asemenea funcie, astfel c lovirea sa de ctre acesta din urm constituie
infraciune, prin lovirea superiorului.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Pentru fapta svrit n condiiile prevzute n alin. (1) i alin. (2), nu sunt
prevzute, pentru existena infraciunii, ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp,
dar pentru modalitatea prevzut n alin. (3), fapta trebuie s se svreasc n timp de
rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea delovirea superiorului ori a inferiorului se poate svriprin:
- aciunea de lovire a superiorului sau efului, de ctre inferior sau respectiv de
ctre subordonat, atunci cnd superiorul sau eful se afl n exercitarea atribuiilor de
serviciu ori pentru acte ndeplinite n legtur cu aceste atribuii -alin. (1);
1

T.S. s. militar, dec. nr. 1/1975, n C.D. pe anul 1975, p.65

760

- aciunea de lovire a inferiorului sau subordonatului de ctre superior sau ef, iar
inferiorul sau subordonatul se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu ori pentru acte
ndeplinite n legtur cu aceste atribuii -alin. (2);
- aciunea de lovire, n condiiile celor dou alineate, svrit pe timp de rzboi,
pe durata strii de asediu sau a strii de urgen.
n situaia n care victima nu se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu ori
pentru acte ndeplinite n legtur cu aceste atribuii, fapta nu va constitui infraciunea
analizat, ci infraciunea de loviri sau alte violene (art. 193C. pen.).
Infraciunea poate fi svrit i n form coninuat, dac lovirea se repet la
diferite intervale de timp i se realizeaz n baza aceleiai rezoluiuni infracionale
(mpotriva aceluiai subiect pasiv).
Dac n aceeai mprejurare eful sau superiorul a aplicat mai multe lovituri
subordonatului sau inferiorului, ori acesta a aplicat mai multe lovituri efului sau
superiorului, nu vom reine attea infraciuni cte lovituri au fost aplicate, ci o singur
infraciune, iar la dozarea pedepsei se va avea n vedere situaia de fapt.
Nu are relevan modalitatea practic, concret n care s-a svrit fapta, lovirile
putnd fi aplicate cu palma, cu piciorul, cu alte obiecte.
Dac prin fapta svrit s-au produs i alte urmri, cum ar fi vtmri corporale,
se va reine un concurs de infraciuni ntre infraciunea analizat i infraciunea
corespunztoare urmrii produse.
n reglementarea anterioar se prevedea1[alin.(2) al art. 336], c nu exist fapt
penal dac lovirea inferiorului sau subordonatului s-a produs pe timp de rzboi datorit
unei necesiti militare. Aceast prevedere, cum era i firesc, nu a mai fost preluat de
ctre noua reglementare. Considerm c o astfel de prevedere era o reminiscen a
secolelor trecute. Dac subordonatul sau inferiorul a greit, n timp de rzboi, exist
dispoziii legale care-l pedepsesc pentru o asemenea greeal, fr s fie necesar
aplicarea unei pedepse corporale. n situaia n care subiectul pasiv i subiectul activ sunt
egali n grad, considerm c se va reine infraciunea de lovire sau alte violene (art. 193
C. pen.).
n ceea ce privete elementul material al infraciunii analizate se ridic totui o
ntrebare: ce infraciune se va reine dac fapta este comis nu prin lovire, ci prin alte acte
de violen cauzatoare de suferine fizice, ntruct legiuitorul a omis s se refere i la
astfel de acte n coninutul legal al infraciunii prevzute la art. 420 C. pen. Prin urmare,
dei credem c intenia legiuitorului a fost s considere i astfel de fapte ca fcnd parte
din elementul material al infraciunii prevzute la art. 420, o interpretare n sensul
includerii acestora, n lipsa textului de lege, nu este posibil. ntr-o astfel de situaie,
singura soluie posibil, conform cu principiul legalitii este reinerea infraciunii
prevzute la art. 193 C. pen. (lovire sau alte violene), iar nu a infraciunii analizate.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru meninerea
ordinii i disciplinei militare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
1

Art. 336, alin. (2) din Codul penal anterior


761

B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct, fptuitorul fiind contient de
urmrile faptei sale i dorind s produc lovirea.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii privind lovirea superiorului ori a inferiorului, norma
de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea se consum n momentul n care este lovit superiorul de ctre inferior
sau eful de ctre subordonat, ori este lovit inferiorul sau subordonatul de ctre superior
sau ef, toate acestea dac fapta a fost svritcnd victima s-a aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu ori pentru acte ndeplinite n legtur cu aceste atribuii.
n condiiile alin. (3), fapta trebuie s se svreasc n timp de rzboi, pe durata
strii de asediu sau a strii de urgen.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant asimilat i o variant
agravat.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., inferiorul nemulumit de aplicarea unei sanciuni disciplinare l
lovete cu pumnul pe eful care i-a aplicat sanciunea).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii delovirea superiorului ori a inferiorului se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend, n condiiile alin. (1) i alin. (2);
- cu nchisoare de la unu la 5 ani sau cu amend, limitele speciale ale pedepsei
majorndu-se cu o treime, dac faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) au fost comise n
timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Capitularea
(ART. 421 C. pen.)
1. Concept
Predarea n minile inamicului de ctre comandant a forelor armate pe care le
comand, lsarea n minile inamicului, distrugerea sau aducerea n stare de
762

nentrebuinare de ctre comandant a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace necesare


pentru purtarea rzboiului, fr ca vreuna dintre acestea sa fi fost determinat de
condiiile de lupt, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25
de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu meninerea capacitii de aprare a rii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material mijloacele de lupt sau alte mijloace
necesare pentru purtarea rzboiului aflate la dispoziia comandantului care svrete
fapta.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de capitulare poate fi svrit numai de ctre persoana fizic care
are comanda asupra mijloacelor de lupt i a forelor militare pe care le pred, le distruge,
sau aduce n stare de nentrebuinare ori le las n minile inamicului, fr ca fapta
comandantului s fie determinat de o necesitate militar. n doctrin a fost exprimat
acelai punct de vedere i de ali autori1.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Pentru existena coautoratului se impune ca toi participanii s aib putere
de decizie asupra mijloacelor sau forelor militare ce ies de sub sfera de influen a
armatei romne.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, prin unitatea militar care, prin svrirea
infraciunii, pierde o parte din potenialul su militar.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii se
impune ca fapta s nu fie determinat de condiiile de lupt i pe cmpul de lupt.
Apreciem c fapta nu poate fi svrit n cazul strii de necesitate ori n alte mprejurri,
cum ar fi de exemplu n cazul unor manifestaii de strad, iar pentru restabilirea ordinii
publice particip i armata. Susinem acest punct de vedere ntruct norma de incriminare
face referire la condiiile de lupt. Voina legiuitorului, incriminnd fapta analizat, a
fost aceea de a-l pedepsi pe comandantul care prin fapta svrit a produs o slbire a
capacitii de aprare a rii, ceea ce nu se realizeaz dac fapta nu s-a svrit n timp de
rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de capitulare se svrete prin:

Ioan Stoica, ndrumtor juridic privind aprarea naional, Ed. Militar, 1972, p. 104
763

- aciunea comandantului de a preda n minile inamicului forele militare pe care


le comand, fr ca aceasta s fi fost determinat de condiiile de lupt -alin. (1), prima
tez;
- fapta comandantului de a lsa n minile dumanului, de a distruge sau de a
aduce n stare de nentrebuinare a mijloacelor de lupt sau a altor mijloace necesare
pentru purtarea rzboiului, fr ca aceasta s fi fost determinat de condiiile de lupt alin. (1), teza a doua).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru slbirea
capacitii de aprare a Romniei.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct, ntruct fapta nu este
determinat de o necesitate impus de operaiunile militare aflate n desfurare.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 429 C. pen.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care comandantul pred n
minile inamicului forele militare pe care le comand, las n minile dumanului forele
militare pe care le comand, distruge sau aduce n stare de nentrebuinare mijloace de
lupt sau alte mijloace necesare pentru purtarea rzboiului, fr ca aceste fapte s fi fost
determinate de condiiile de lupt.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind capitularea se pedepsete cu deteniunea pe via
sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
764

Prsirea cmpului de lupt


(ART. 422C. pen.)
1. Concept
Prsirea cmpului de lupt sau refuzul de a aciona, svrite n timpul luptei,
ori predarea n captivitate sau svrirea altor asemenea fapte de natur a servi cauzei
inamicului se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu meninerea capacitii de aprare a rii.
b) obiectul material
Considerm c infraciunea analizat este lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice militar (de regul comandani
militari), care are decide prsirea cmpului de lupt, care refuz s acioneze sau care se
pred n captivitate n timpul luptei.
b) participaia penal
n doctrin a fost exprimat opinia c participaia penal este posibil sub toate
formele sale (coautorat, instigare, complicitate)1. Considerm totui c infraciunea se
comite prin nclcarea unor obligaii personale ale subiectului activ (de a nu prsi
cmpul de lupt, de a aciona etc.) i prin urmare coautoratul la infraciunea analizat nu
este posibil.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, prin unitatea militar
prejudiciat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii se cere
ca faptele de prsire a cmpului de lupt sau refuzul de a mai lupta s se svreasc n
timpul luptei.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin:
- fapta de prsi cmpul de lupt, svrit n timpul luptei;
- refuzul de a aciona, svrit n timpul luptei;
- fapta de a se preda n captivitate, n timpul luptei;
- svritea altor asemenea activiti, de natura servi cauzei inamicului, realizate
n timpul luptei.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru meninerea
capacitii de aprare a rii.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p. 825


765

c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmarea imediat i elementul material rezult din
svrirea infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii de prsirea cmpului de lupt, norma de
incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau
mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a prsit
cmpul de lupt sau a refuzat s mai acioneze, n timpul luptei, ori s-a predat n
captivitate, sau a svrit alte asemenea fapte de natur a servi cauzeiinamicului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind prsirea cmpului de lupt, se pedepsete cu
deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Zborul neautorizat
(ART. 423C. pen.)
1.Concept
Varianta tip:
(1) Zborul cu o aeronav aparinnd forelor armate ale statului romn, fr
prealabil autorizare, precum i nerespectarea regulilor de zbor, dac prin aceasta se
pericliteaz securitatea zborului n spaiul aerian sau a aeronavei, se pedepsesc cu
nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend.
1

Art. 429 C.pen.

766

Variante agravate:
(2) dac fapta a avut ca urmare distrugerea sau degradarea aeronavei, pedeapsa
este nchisoarea de la 5 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, iar dac a
avut ca urmare un dezastru, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu securitatea spaiului aerian al rii, al aeronavelor militare i
civile, al vieii integritii corporale i a sntii unor persoane, dar i a proteciei
bunurilor, ntruct este pedepsit i fapta care a produs un dezastru.
Conform art. 254 alin. (2) C. pen., dezastrul const n distrugerea sau degradarea
unor bunuri imobile ori a unor lucrri, echipamente, instalaii sau componente ale
acestora i care a avut ca urmare moartea sau vtmarea corporal a dou sau mai multor
persoane. Considerm c aceast definiie pe care o ofer legiuitorul dezastrului i
gsete aplicarea i n cazul infraciunii analizate.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material, n cazul variantei prevzute la alin.
(1) aeronava sau alte bunuri i corpul persoanei, n cazul celei de a doua variante
agravate prevzute la alin. (2).
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Art. 423 nu circumstaniaz subiectul activ. Totui, infraciunea este incrminat la
Capitolul I, denumit infraciuni svrite de militari. Prin urmare, subiect activ poate fi
numai o persoan care are calitatea de militar. Aa cum s-a artat n doctrina de
specialitate1, dac fapta este comis de un civil, nu se va putea reine infraciunea
analizat, ci o infraciune contra patrimoniului. Fa de opinia autorilor indicai,
considerm totui c infraciunea subzist i n situaia n care subiect activ este un
militar de la o alt unitate, i chiar un militar care nu are pregtirea necesar pentru a
pilota aeronava, legea nedistingnd n acest sens.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). Sub forma coautoratului, participaia penal este posibil dac aeronava
este deservit de mai multe persoane i toate accept s efectueze un zbor neautorizat.
Aceasta ntruct legiuitorul nu se refer numai la activitatea infracional a pilotului, ci i
a tuturor celor care alctuiesc echipajul i au tiut c zborul este ilegal, adic nu a fost
obinut autorizaia de zbor sau au tiut c n timpul zborului nu sunt respectate regulile
de zbor.
Fapta va constitui infraciune numai dac se pericliteaz securitatea zborului n
spaiul aerian sau aeronava, ori dac fapta a avut ca urmare distrugerea sau degradarea
aeronavei ori dac a avut ca urmare un dezastru. n cazul n care nu s-au produs astfel de
urmri, fapta de a zbura fr autorizaie va fi pedepsit conform regulamentelor militare.
c) subiectul pasiv
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p.831


767

Subiect pasiv principal este statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea militar
creia i aparine aeronava periclitat prin zborul neautorizat ori desfurat n condiii ce
nu au asigurat regulile de zbor. n a doua variant agravat de la alin. (2), subiect pasiv
secundar al infraciunii poate fi orice persoan care a avut de suferit n urma comiterii
faptei.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii, nu se
cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp, cum ar fi, de ex., pe timp de
rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de zbor neautorizat, se svrete prin;
- aciunea fptuitorului sau a fptuitorilor, de a efectua un zbor neautorizat -alin.
(1), prima tez;
- aciunea fptuitorului de a realiza un zbor n alte condiii dect cele privind
regulile de zbor stabilite legal -alin. (1), teza a doua.n cazul ambelor aciuni fapta
constituie infraciune numai dac s-a periclitat securitatea zborului n spaiul aerian sau a
aeronavei.
Fapta este mai grav, conform alin. (2) dac a avut ca urmare distrugerea sau
degradarea aeronavei. Fapta este i mai grav dac a avut ca urmare producerea unui
dezastru.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru:
- securitatea zborului n spaiul aerian (se creaz o stare de pericol i pentru
securitatea, integritatea altor aeronave militare sau civile);
- integritatea aeronavei.
n cazul n care prin svrirea infraciunii de zbor neautorizat s-au produs
consecinele prevzute n norma de incriminare, respectiv:
- distrugerea sau degradarea aeronavei;
- un dezastru, fptuitorul sau fptuitorii nu vor fi pedepsii sub forma unui
concurs de infraciuni ntre infraciunea de zbor neautorizat i infraciunile specifice
urmrilor menionate, ci pentru o singur fapt, adic pentru infraciunea de zbor
neautorizat, n modalitatile de la alin. (2), corespunztor urmrii efective produse.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct, ntruct fptuitorul sau
fptuitorii tiu c trebuie s obin o autorizare pentru efectuarea zborului, dar nu au
solicitat-o sau au solicitat-o, dar nu au obinut-o, ori au zburat fr s respecte regulile de
zbor i au produs vreuna dintre urmrile prevzute n textul de incriminare.
Mobilul sau scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
768

A. Forme
a) tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 429 C. pen.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul a decolat cu
aeronava pentru a efectua un zbor neautorizat, ori n momentul n care n timpul unui
zbor autorizat s-a abtut de la regulile de zbor stabilite prin autorizaia care i s-a dat, ori
n momentul n care aeronava a fost avariant sau, n sfrit, n momentul n care s-a
produs un dezastru.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i dou variante agravate, ambele
prevzute la alin. (2).
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la 3 ani sau cu amend, dac fapta a fost svrit n
condiiile prevzute n alin. (1);
- cu nchisoare de la 5 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (2), prima tez (a avut ca
urmare distrugerea sau degradarea aeronavei);
- cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (2), teza a doua (a avut ca
urmare un dezastru.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Prsirea navei
(ART. 424C. pen.)
1.Concept
Varianta tip:
(1) Prsirea unei nave militare n caz de naufragiu de ctre comandant, nainte
de a-i fi exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu, precum i de ctre orice alte
persoane ce fac parte din echipajul navei, fr ordinul comandantului, se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani.
Variant agravat:

769

(2) Dac fapta este svrit n timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a
strii de urgen, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu disciplina militar i obligaia comandantului de a-i exercita pn
la capt ndatoririle de serviciu, n orice situaie, precum i a echipajului navei de a
asculta ordinele comandantului. Considerm c doar n subsidiar sunt afectate relaiile ce
se nasc i se dezvolt n legtur cu meninerea capacitii de aprare a rii.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material nava sau aeronava militar supus
pieirii, chiar dac aceasta a fost ulterior salvat1. Conform legii penale2, dispoziiile care
se refer la infraciunea de prsire a navei se aplic n mod corespunztor i n cazul
aeronavelor militare.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre comandantul navei sau de ctre orice alt
persoan care face parte din echipaj i care prsete nava naufragiat fr ordinul
comandantului.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate), dac fapta este svrit de ctre membrii echipajului i numai n formele
complicitii i instigrii, dac fapta este svrit de ctre comandant, ntruct nava are
un singur comandant cu putere de decizie pentru soarta navei i a echipajului.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, prin unitatea militar creia i
aparine nava. Subieci pasivi secundari pot fi i membri echipajului periclitat prin
prsirea navei de ctre comandant.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor textului de incriminare, pentru existena infraciunii se cere
ca fapta s se svreasc:
- n timpul naufragiului (dar nu pe timp de rzboi), n condiiile alin. (1);
- n timpul naufragiului i al strii de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii
de urgen, n condiiile alin. (2).
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin:
- fapta comandantului unei nave naufragiate de a prsi nava mai nainte de a-i fi
exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu -alin. (1), prima tez;

1
2

Vasile Dobrinoiu n Noul Cod penalop. cit., p. 1080


Art. 430 C. pen.

770

- fapta membrilor echipajului unei nave naufragiate de a prsi nava mai nainte
de a primi ordin din partea comandantului -alin. (1), teza a doua;
- aciunile menionate mai sus realizate de comandantul unei nave naufragiate sau
a echipajului acesteia, n timp de rzboi, pe durata strii de asediu sau a strii de urgen alin. (2).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru existena
fizic a navei i a membrilor echipajului (dac numai comandantul svrete
infraciunea), pentru slbirea capacitii de aprare a Romniei i, de asemenea, pentru
meninerea disciplinei militare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de prsire a navei se svrete numai cu intenie direct.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind prsirea navei, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Conform dispoziiilor legale, tentativa la infraciunea de prsirea navei se
pedepsete1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul (comandantul
navei sau membri echipajului) a prsit nava naufragiat, n alte condiii dect cele
impuse de disciplina militar.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i o variant asimilat [prevzute la alin.
(1)] i ntr-o variant agravat [la alin. (2)].
b)modaliti faptice
n cazul infraciunii analizate modalitile faptice de svrire sunt relativ
limitate, toate constnd n prsirea navei sau aeronavei (de ex. comandantul se
parauteaz din aeronav la primul semn de defeciune; membri echipajului prsesc
nava folosind o barc de salvare fr ordinul comandantului etc.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de prsirea navei se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la 5 ani, dac infraciunea a fost svrit n condiiile
prevzute n alin. (1);
- cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (2).
5. Aspecte procesuale

Art. 429 C.pen.


771

Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de


militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Prsirea comenzii
(ART. 425 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Prsirea comenzii de ctre comandantul unei nave militare sau al unei
grupri de nave militare, n situaii care ar fi putut periclita nava militar sau navele
militare ori echipajul acestora, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
Variant agravat:
(2) n cazul n care prsirea comenzii s-a svrit n timpul luptei, de ctre
comandantul unei nave militare sau al unei grupri de nave militare, pedeapsa este
nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii, disciplina militar i obligaia
comandantului de a-i exercita ndatoririle de serviciu.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material nava a crei comand a fost prsit,
n situaia n care a fost afectat prin comiterea faptei. Dac un astfel de rezultat nu s-a
produs, iar nava a fost doar pus n pericol, infraciunea este lipsit de obiect material.
Conform Codului penal1, dispoziiile care se refer la infraciunea privind
prsirea navei se aplic n mod corespunztor i n cazul aeronavelor militare.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea deprsirea comenzii poate fi svrit numai de ctre comandantul
navei sau al grupului de nave.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii i a complicitii. Forma
participaiei penale a coautoratului nu este posibil ntruct numai o persoan are
calitatea de comandant al navei sau al unui grup de nave, atunci cnd navele au fost
organizate pe grupe.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este
unitatea militar creia i aparine nava sau grupul de nave (dac prin fapta de prsire a

Art. 430 C. pen.

772

comenzii existena navei ori a navelor au fost periclitate), precum i membrii echipajului
dac i acesta a fost periclitat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, n
condiiile alin. (1) nu se cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp, dar pentru
existena infraciunii n condiiile alin. (2), fapta trebuie s se svreasc n timpul
luptei. Apreciem c cerina privind timpul luptei se refer la aciunea infracional
desfurat n timp de rzboi i nu al luptelor realizate cu ocazia aplicaiilor militare pe
timp de pace.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de prsire a comenzii se svrete prin:
- aciunea de prsire a comenzii unei nave sau a unui grup de nave, de ctre
comandantul lor, n situaii ce ar fi putut periclita nava sau navele militare ori echipajul
acestora -alin. (1);
- aciunea de prsire a comenzii de ctre comandantul unei nave sau al unei
grupri de nave militare, n timpul luptei, n situaii ce ar fi putut periclita nava sau
navele militare ori echipajul acestora -alin. (2)
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru slbirea
capacitii de aprare a rii, pentru viaa ori integritatea corporal sau sntatea
membrilor echipajului, pentru existena navei sau a grupului de nave.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea deprsirea comenzii se svrete numai cu intenie direct.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind prsirea comenzii, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat se pedepsete1.
b) forma consumat
Infraciunea se consum n momentul n care:
- comandantul a prsit comanda navei sau a grupului de nave i a pus n pericol
nava, grupul de nave ori viaa, integritatea corporal sau sntatea echipajului, n
condiiile alin. (1);
- comandantul a prsit comanda navei sau a grupului de nave n timpul luptei alin. (2).
B. Modaliti
a) modaliti normative
1

C. pen., art. 429


773

Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant agravat.


b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice, cum ar fi deplasarea pe rm a comandantului, n interes personal, pe
timpul unei furtuni puternice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind prsirea comenzii se pedepsete:
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani (alin. (1);
- cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Neluarea msurilor necesare n operaiunile navale
(ART. 426 C. pen.)
1. Concept
Fapta comandantului unei nave militare sau grupri de nave militare care, fr a
fi fost oprit prin vreun ordin sau fr a fi fost mpiedicat de misiunea special pe care o
avea:
a) nu ia msurile necesare s atace, s lupte mpotriva inamicului, s ajute o
nav a statului romn sau a unei ri aliate, urmrit de inamic ori angajat n lupt;
b) nu ia msurile necesare pentru a distruge un convoi inamic;
c) nu urmrete navele de rzboi sau comerciale ale inamicului se pedepsete cu
nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu capacitatea de aprare a rii i exercitarea misiunilor (speciale),
de lupt ale navelor sau aeronavelor militare.
b) obiectul material
n doctrin1 s-a exprimat opinia c infraciunea analizat are ca obiect material o
nav a statului romn sau un grup de nave rmase n inactivitate din cauza lipsei de
combativitate a comandantului. Considerm ns c infraciunea ce poate fi comis
numai printr-o inaciune, respectiv prin lipsa de combativitate a comandantului, este
lipsit de obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p. 851

774

Infraciunea deneluarea msurilor necesare n operaiunile navalepoate fi svrit


numai de ctre comandantul unei nave sau al unui grupri de nave militare.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub formele instigrii i a complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul sau statul strin aliat, iar subiect pasiv secundar
este unitatea militar.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Dei dispoziiile normei de incriminare nu se refer, n mod expres, la timpul de
rzboi, apreciem c svrirea infraciunii este posibil, n principal, n timp de rzboi,
ntruct nu este firesc ca o nav s atace alte nave militare sau comerciale strine n timp
de pace. Fapta ar putea fi svrit i n timp de pace (spre exemplu mpotriva unei nave
pirat), dac comandanii unei nave sau aeronave romne nu iau msurile necesare s ajute
o nav a statului romn sau a unei ri aliate urmrit de nave sau aeronave strine.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea analizat, se svrete prin:
- fapta comandantului unei nave militare sau grupri de nave militare care fr a
fi fost oprit prin vreun ordin, sau fr a fi fost mpiedicat de misiunea special pe care o
avea, nu ia msurile necesare s atace, s lupte mpotriva dumanului, s ajute o nav a
statului romn sau a unei ri aliate urmrit de duman ori angajat n lupt, sau nu ia
msurile necesare pentru a distruge un convoi duman, ori nu urmrete navele de rzboi
sau comerciale ale dumanului.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru asigurarea
capacitii de lupt a forelor navale i aeriene, pentru sigurana navelor sau aeronavelor
angajate n lupt ori urmrite de o nav sau aeronav inamic.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s fi
urmrit un anumit mobil sau scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Considerm c tentativa la infraciunea analizat nu este posibil, fapta constnd
ntr-o inaciune.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care comandantul navei sau
aeronavei ori al grupului de nave sau aeronave nu ia msurile necesare s atace, s lupte
mpotriva dumanului, s ajute o nav a statului romn sau a unei ri aliate urmrit de
duman ori angajat n lupt, sau nu ia msurile necesare pentru a distruge un convoi
775

inamic, ori nu urmrete navele de rzboi sau comerciale ale inamicului, dei nu a fost
oprit prin vreun ordin, sau nu a fost mpiedicat de ndeplinirea vreunei misiuni speciale
pe care o avea de realizat.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
Fapta poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii deneluarea msurilor necesare n operaiunile navale, se
pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Coborrea pavilionului
(ART. 427 C. pen.)
1. Concept
Coborrea pavilionului n timpul luptei,n scopul de a servi cauza inamicului,
svrit de ctre comandantul unei nave militare sau al unei grupri de nave militare,
precum i de ctre orice alt persoan ambarcat, se pedepsete cu nchisoarea de la 10
la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu exercitarea capacitii de aprare i de lupt a navelor militare
romne.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material pavilionul navei, care este cobort.
Prin pavilion1 nelegem mijloacele folosite la bordul unei nave pentru a indica
naionalitatea acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ

Conform Conveniei ONU cu privire la condiiile de nregistrare a navelor, din 7 februarie 1986, art. 4,
orice stat, fie c are ieire la mare sau nu, are dreptul la propriul pavilion (pct. 1). Navele au naionalitatea
statului al cror pavilion au dreptul s l arboreze (pct. 2). Navele pot naviga numai sub pavilionul unui stat
(pct. 3) prevederi similare pot fi regsite i n Convenia asupra mrii libere, ncheiate la Geneva, la 29
aprilie 1958.
776

Infraciunea de coborrea pavilionului poate fi svrit de ctre comandantul


navei sau aeronavei ori de ctreorice persoan mbarcat care, n timpul luptei, coboar
pavilionul arborat n scopul servirii cauzei inamicului.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate), dac fapta este svrit de ctre persoane mbarcate i sub formele
instigrii i complicitii, dac fapta este svrit de comandant.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv este statul cruia i este slbit capacitatea de lupt i aprare.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, se cere
ca fapta s fie svrit n timpul luptei, pentru a servi cauzei inamicului.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin coborrea pavilionului, n timpul luptei, n scopul
de a servi cauza inamicului, fapt svrit de ctre comandantul unei nave militare sau
al unei grupri de nave, precum i de ctre orice alt persoan ambarcat.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru slbirea
capacitii de lupt i de aprare a rii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii decoborrea pavilionului, norma de incriminare
pretinde ca fptuitorul s acioneze cu scopul de a servi cauzei dumanului, n timpul
luptei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea de coborrea pavilionului se pedepsete1.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul coboar
pavilionul, servind, prin aceasta, cauzei dumanului.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
Modalitile faptice prin care infraciunea poate fi svrit sunt relativ limitate,
toate constnd n coborrea pavilionului.
C. Sanciuni
1

Art. 429 C. pen.


777

Svrirea infraciunii privind coborrea pavilionului se pedepsete cu


nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Coliziunea
(ART. 428C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta comandantului unei nave militare sau a oricrei persoane aflate la
bordul navei, care a produs o coliziune sau punerea pe uscat a navei, dac fapta a avut
ca urmare avarierea grav a acesteia, se pedepsete cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) n cazul n care fapta prevzut n alin. (1) a fost svrit din culp,
pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
Variant agravat:
(3) Fapta prevzut n alin. (1) svrit n timp de rzboi, pe durata strii de
asediu sau a strii de urgen, se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 de ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Conform legii penale1, dispoziiile care se refer la infraciunea privind coliziunea
se aplic n mod corespunztor i n cazul aeronavelor militare.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur capacitatea de aprare a rii, cu patrimoniul militar i ndeplinirea
atribuiunilor de serviciu ale comandanilor navelor i aeronavelor militare i a
persoanelor aflate la bordul acestora.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material nava sau aeronava angajate n
coliziune sau nava pus pe uscat, asupra crora s-a produs avarierea grav sau alte urmri
grave.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre comandanii de nave sau aeronave militare
ori de ctre alte persoane aflate la bordul acestora.
b) participaia penal
1

Art. 430 C. pen.

778

Participaia penal este posibil n toate formele sale (coautorat, instigare,


complicitate), cu excepia situaiei n care fapta este svrit de comandant, caz n care
participaia este posibil doar n formele instigrii i complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal este statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea militar
creia i aparine nava sau aeronava avariat.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii n
varianta de la alin. (1), nu se cere ndeplinirea anumitor condiii de loc sau de timp.
Varianta agravat de la alin. (3) se va reine dac fapta se comite n timp de rzboi, pe
durata strii de asediu sau a strii de urgen.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de coliziune se svrete prin orice aciune, realizat cu inteniealin. (1) sau din culp-alin. (2), prin care comandantul sau o alt persoan aflat la bord
produce coliziunea navei sau aeronavei cu alte nave sau aeronave ori cu alte obiecte sau
produce punerea navei pe uscat1 i provoac prin aceste fapte, avarierea grav a navei.
Conform art. 10 din Convenia asupra mrii libere, ncheiat la Geneva la 29 aprilie
1958, orice Stat este inut s oblige cpitanul unei nave care navigheaz sub pavilionul
su, att ct cpitanul poate s fac aceasta fr s pun n primejdie serioas nava,
echipajul sau pasagerii:
- de a acorda asisten oricrei persoane aflate n mare, n pericol de pieire;
- de a se ndrepta cu toat viteza posibil n ajutorul persoanelor n primejdie,
dac este informat de nevoia lor de ajutor, n msura n care se poate conta n mod
rezonabil pe aceast aciune din partea sa;
- de a acorda, dup un abordaj, asisten celeilalte nave, echipajului i pasagerilor
acesteia i, n msura posibilului, de a indica celeilalte nave numele propriei sale nave,
portul su de nmatriculare i portul cel mai apropiat la care va ajunge.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se produce avarierea grav a navei sau alte
urmri grave.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se fac dovada c punerea navei pe
uscat sau coliziunea dintre nav ori dintre aeronav i alte obiecte s-a produs din culp
sau cu intenie de ctre comandantul navei sau aeronavei ori din culpa sau intenia unei
persoane aflate la bord i c s-a produs avarierea grav a navei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se poate svri cu intenie n condiiile alin. (1) sau din culp -alin.
(2).
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind coliziunea, norma de incriminare nu
pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
1

n acelai sens, Vasile Dobrinou, Nicolae Conea, op. cit., p. 648


779

A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete dac fapta este svrit n condiiile alin.
(1) i (3)1. n situaia prevzut la alin. (2) tentativa nu este posibil, fapta fiind svrit
din culp.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care s-a produs coliziunea
navei sau aeronavei cu alte nave sau aeronave ori cu alte obiecte, ori nava a fost pus pe
uscat i a avut loc avarierea grav a navei sau aeronavei.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant atenuat i o variant
agravat.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind coliziunea se pedepsete:
- cu nchisoare de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac fapta
s-a svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac fapta prevzut n alin. (1) a fost
svrit din culp (alin. (2);
- cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta s-a svrit n condiiile prevzute n alin. (3).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.

Art. 429 C. pen.

780

Capitolul II. Infraciuni svrite de militari sau de civili


Sustragerea de la serviciul militar n timp de rzboi
(ART. 432 C. pen.)
1. Concept
Fapta persoanei care, n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu, i
provoac vtmri integritii corporale sau sntii, simuleaz o boal sau o
infirmitate, folosete nscrisuri false sau orice alte mijloace, n scopul de a se sustrage de
la serviciul militar, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu serviciul militar.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material chiar corpul fptuitorului, care i
provoac vtmri sau infirmiti pentru a se sustrage de la serviciul militar. Poate de
asemenea reprezenta obiect material al infraciunii i nscrisul care este falsificat.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit numai de ctre persoana fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal i are obligaii legale n privina executrii
serviciului militar pe timp de rzboi.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil numai sub formele instigrii i a complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciuniieste statul care are obligaia de a lua msurile legale
necesare exercitrii serviciului i a obligaiilor militare de ctre cei care au prin lege
astfel de ndatoriri.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, infraciunea se poate svri numai n
timp de rzboi sau pe durata strii de asediu.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de sustragere de la serviciul militar n timp de rzboi, se svrete
prin:
- aciunea prin care fptuitorul i provoac, n timp de rzboi sau pe durata strii
de asediu, vtmri ale integritii corporale sau sntii n scopul de a se sustrage de la
serviciul militar -alin. (1), prima tez;
- fapta de a simula o boal sau o infirmitate, n timp de rzboi sau pe durata strii
de asediu, n scopul de a se sustrage de la serviciul militar -alin. (1), teza a doua;
- aciunea prin care fptuitorul folosete nscrisuri false ori alte mijloace, n timp
de rzboi sau pe durata strii de asediu, n scopul de a se sustrage de la serviciul militar alin. (1), teza a treia. Faptele menionate mai sus, svrite pe timp de pace nu se
pedepsesc penal.
781

b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru realizarea
ndatoririlor militare prevzute de lege pentru persoanele fizice, ceea ce poate afecta
activitile specifice aprrii rii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea analizat se poate svri numai cu intenie.
Mobilul i scopul
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare pretinde ca fptuitorul s
acioneze n scopul sustragerii de la serviciul militar.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea privind sustragerea de la serviciul militar pe timp de
rzboi, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul, n timp de
rzboi sau pe durata strii de asediu,i provoac vtmri integritii corporale sau
sntii, simuleaz o boal sau o infirmitate, folosete nscrisuri false sau orice alte
mijloace, n scopul de a se sustrage de la serviciul militar.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o modalitate normativ.
b)modaliti faptice.
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice. De ex. n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu militarul se
mpuc n picior, cu gndul c-i va produce o infirmitate i se va sustrage de la
serviciul militar.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind sustragerea de la serviciul militar pe timp de rzboi
se pedepsetecu nchisoare de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. n cazul infraciunilor svrite de
militari urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul militar
[art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

782

Agresiunea mpotriva santinelei


(ART. 433 C. pen.)
1.Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care amenin sau lovete santinela sau militarul aflat n
serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate se pedepsete cu nchisoarea de la unu
la 3 ani.
Variant agravat:
(2) Dac fapta este svrit prin folosirea unei arme sau de dou sau mai multe
persoane mpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic principal al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile
sociale cu privire la ntervenie, nsoire sau securitate. Obiectul juridic secundar este
reprezentat de relaiile cu privire la integritatea corporal a persoanei.
b) obiectul material
Obiectul material al infraciunii l constutie corpul santinelei sau al militarului
aflat n serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ;
Subiectul activ al infraciunii de agresiune mpotriva santinelei poate fi orice
persoan cu rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal n cazul infraciunii de agresiune mpotriva santinelei, n
condiiile alin. (1), este posibil numai n forma instigrii sau complicitii. n condiiile
prevzute la alin. (2), teza a doua, coautoratul este o cerin a existenei faptei.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv principal al infraciunii de agresiune asupra santinelei este statul,
iar subiect pasiv secundar este santinela sau militarul aflat n serviciu de intervenie,
nsoire sau de securitate, care este ameninat sau lovit de ctre fptuitor.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii, norma de incriminare pretinde ca infraciunea s fie
svrit n timpul n care victima se afla n serviciu de intervenie, nsoire sau de
securitate.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al laturii obiective const din:
- aciunile de ameninare sau lovire a unei santinele sau a unui militar aflat n
serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate;
- aciunile de ameninare sau de lovire a unei santinele sau a unui militar aflat n
serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate, svrite prin folosirea unei arme sau de
dou sau mai multe persoane mpreun.
b) urmarea imediat
783

n cazul svririi infraciunii analizate, urmarea imediat const n starea de


pericol creat pentru buna desfurare a ndeplinirii ndatoririlor de serviciu ale
categoriilor de militari menionate.
c) legtura de cauzalitate
Prin svrirea infraciunii de agresiune asupra santinelei, legtura de cauzalitate
rezult din nsi materialitatea faptei.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se comite cu intenie direct sau indirect.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea de agresiune mpotriva santinelei, dei posibil, nu este
pedepsit de ctre norma de incriminare.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea de agresiune asupra santinelei se consum n momentul n care
fptuitorul a exercitat aciuni de ameninare sau de lovire a santinelei sau a militarului
aflat n serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate. Fapta este considerat mai grav
dac pentru aciunile de agresiune sau lovire, fptuitorul folosete o arm sau cnd fapta
este svrit de ctre dou sau mai multe persoane mpreun.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Fapta este incriminat n varianta tip i ntr-o variant agravat.
b) modaliti faptice
Infarciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de agresiune asupra santinelei se pedepsete:
- cu nchisoare de la unu la 3 ani, dac infraciunea este svrit n condiiile
alin. (1);
- cu nchisoare de la 2 la 7 ani, dac infraciunea este svrit n condiiile alin.
(2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

784

Sustragerea de la luarea n evidena militar


(ART. 434 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Sustragerea de la luarea n evidena militar, selecia, stabilirea
aptitudinilor i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare, n timp
de pace, se pedepsete cu amend.
Variant agravat:
(2) Dac fapta este svrit n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu,
pedeapsa este nchisoarea de la unu la 5 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu obligaiile militare ale persoanelor fizice de cetenie romn.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de sustragere de la luarea n eviden militar, poate fi svrit de
ctre orice persoan fizic, cetean romn de sex masculin, care ndeplinete condiiile
generale de rspundere penal i care este supus n mod legal la recrutri militare1.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil numai sub formele instigrii sau a complicitii,
fiind o infraciune cu subiect activ unic.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar obiect pasiv secundar este
unitatea militar la care trebuie s se prezinte recrutul pentru luarea n eviden militar,
selecia, stabilirea aptitudinilor i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor
militare.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, n
condiiile alin. (1), se impune ca fapta infracional s fi fost svrit n timp de pace, iar
pentru modalitatea normativ prevzut n alin. (2), fapta trebuie s fie svrit n timp
de rzboi sau pe durata strii de asediu.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de sustragere de la luarea n evidena militar, se svrete prin:
- aciunea fptuitorului de a se sustrage de la luarea n evidena militar, selecia,
stabilirea aptitudinilor i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare,
n timp de pace -alin. (1);

Nicolae Conea, Infraciunea de neprezentare la ncorporare sau concentare, n Dreptul nr. /1996, p. 103
785

- aciunea fptuitorului de a se sustrage de la luarea n evidena militar, selecia,


stabilirea aptitudinilor i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare,
n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu -alin. (2).
Chiar dac n prezent nu mai este obligatoriu stagiul militar, legea special1
prevede ce categorii de ceteni au obligaii militare. Astfel, serviciul militar se
ndeplinete de ctre cetenii romni, brbai i femei, care au mplinit vrsta de 18 ani,
n formele prevzute de lege, iar n art. 7 din aceeai lege se prevede c cetenii
incorporabili, n sensul prezentei legi, sunt considerai cetenii romni, brbai, cu vrste
cuprinse ntre 20 i 35 de ani, care ndeplinesc criteriile pentru a executa serviciul militar,
n situaiile prevzute la art. 3. De asemenea, femeile pot ndeplini, la cerere, oricare
dintre formele serviciului militar. Femeile n stare de graviditate ntrerup de drept
ndeplinirea serviciului militar. Deducem c aceste dispoziii se refer la perioada de
pace.
O cerin esenial a existenei infraciunii pe care o analizm este aceea ca
sustragerea s nu aib la baz motive ntemeiate2.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol pentru diminuarea
capacitii militare a rii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de sustragere de la luarea n evidena militarse svrete numai cu
intenie direct sau indirect, autorul faptei cunoscnd consecinele unei asemenea fapte
i urmrind sau acceptnd producerea lor.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciuniinorma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea desustragere de la luarea n evidena militar,dei
posibil,nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul trebuia s se
prezinte la unitatea la care a fost chemat pentru luarea n evidena militar, selecia,
stabilirea aptitudinilor i a opiunilor privind modul de ndeplinire a ndatoririlor militare
i nu s-a prezentat, fr motive obiective care l-au mpiedicat pe fptuitor s se prezinte
la unitate.Apreciem totui c persoana chemat la unitate avea obligaia moral de a
anuna prin orice mijloc de comunicare, dar acest fapt al neanunrii nu va putea echivala
cu svrirea infraciunii.
B. Modaliti
a) modaliti normative
1
2

Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare, art.3


Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 678

786

Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant agravat.


b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice (de ex., pretextul unei boli, care n realitate nu exist, plecarea n
strintate n mod intenionat pentru a nu se prezenta la luarea n eviden .a.).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de sustragere de la luarea n evidena militar, se
pedepsete:
- cu amend, dac infraciunea a fost svrit n condiiile alin. (1), pe timp de
pace;
- cu nchisoare de la unu la 5 ani, dac infraciunea a fost svrit n condiiile
alin. (2), pe timp de rzboi sau pe durata strii de asediu.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Neprezentarea la ncorporare sau concentrare
(ART. 435 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Neprezentarea la ncorporare, concentrare sau mobilizare n timp de rzboi
sau pe durata strii de asediu, n termenul prevzut n ordinul de chemare, se pedepsete
cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i neprezentarea celui ncorporat sau
concentrat la unitatea la care a fost repartizat, precum i a celui care, executnd potrivit
legii serviciul alternativ, nu se prezint n termen la angajator.
(3) Termenele de prezentare prevzute n alin. (1) i alin. (2) se prelungesc cu 10
zile, n cazul n care cel chemat se afl n strintate.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu obligaiile militare ale cetenilor romni.
b) obiectul material
Infraciunea analizat nu are obiect material.
B. Subiecii infraciunii
787

a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal i este incorporabil sau poate fi concentrat.
Neprezentarea la concentrare constituie o nclcare grav a obligaiilor militare i
implicit a disciplinei militare1. n acest sens L. nr. 46/1996 (art. 14), prevede c pentru a
fi recrutai, cetenii sunt obligai s se prezinte la data, ora i locul prevzut n ordinul de
chemare.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil numai sub formele instigrii i complicitii.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este statul, prin unitatea militar la care trebuie s se
prezinte fptuitorul.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii se cere ca
fapta s fie svrit pe timp de mobilizare sau de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea deneprezentare la ncorporare sau concentrare se svrete prin:
- aciunea de neprezentare la ncorporare sau concentrare -alin. (1), prima tez;
- aciunea celui concentrat sau ncorporat de a nu se prezenta la unitatea unde a
fost repartizat, n timp de mobilizare sau de rzboi, n termenul precizat n ordin.
n doctrina penal s-a formulat opinia potrivit creia prezentarea n cursul
aceleiai zile, cu ntrziere de cteva ore, n timpul programului de lucru, nu va atrage
aplicarea dispoziiilor referitoare la neprezentare la ncorporare sau concentrare2.
Conform legii3, prin concentrare, n sensul prezentei legi, se nelege chemarea
rezervitilor voluntari pentru instruire i ndeplinirea unor misiuni, precum i a
rezervitilor din rezerva general pentru instruire i completarea instituiilor cu atribuii
n domeniul aprrii pe timpul strii de asediu, iar prin recrutare sau ncorporare se
nelege4 activitatea executat de centrele militare n vederea seleciei i stabilirii
aptitudinilor privind ndeplinirea ndatoririlor militare, repartizarea i trimiterea
cetenilor romni, brbai, la unitile militare, la datele i n funcie de criteriile stabilite
prin ordin comun al conductorilor instituiilor cu atribuii n domeniul aprrii i
securitii naionale, pentru ndeplinirea serviciului militar n calitate de militar n termen.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru meninerea
capacitii de aprare.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
1

Valeric Lazr, Ilie Pascu, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 679
George Antoniu, Costic Bulai, Practica judiciar penal, Vol. III, p. 293
3
Art. 18 din Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare
4
Art. 27 din Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare
2

788

Infraciunea deneprezentare la ncorporare sau concentrare se svrete numai cu


intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea privind neprezentarea la ncorporare sau concentrare,
dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- nu se prezint la ncorporare, concentrare sau mobilizare n timp de rzboi sau
pe durata strii de asediu, n termenul prevzut n ordinul de chemare (alin. 1);
- nu se prezint la unitatea la care a fost repartizat, precum i a celui care,
executnd potrivit legii serviciul alternativ, nu se prezint n termen la angajator (alin. 2).
De reinut este faptul c termenul de prezentare prevzut n alin. (1) i alin. (2) se
prelungete cu 10 zile, n cazul n care cel chemat se afl n strintate.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i ntr-o variant asimilat.
b)modaliti faptice
Numrul modalitilor faptice n care se poate comite infraciunea este relativ
redus, toate constnd n neprezentarea la ncorporare sau concentrare n termenul
prevzut n ordinul de chemare.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii deneprezentarela ncorporare sau concentrare se pedepsete
cu nchisoare de la 2 la 7 ani, pentru svrirea oricrei modaliti normative.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. 1 lit. a) C. pr. pen.].
Jefuirea celor czui pe cmpul de lupt
(ART. 436 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
789

(1) Jefuirea pe cmpul de lupt a morilor sau rniilor se pedepsete cu


nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz fapta prevzut n alin. (1) care, fr sa
fie svrit pe cmpul de lupt, este urmarea unor operaii de rzboi.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu starea de moralitate ce trebuie s caracterizeze militarii i civili
privind respectul pe care l datorm morilor i rniilor, precum i cu privire la bunurile
aflate asupra lor1.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material bunurile sustrase de la mori sau
rnii, n timp ce acetia se gsesc pe cmpul de lupt, indiferent dac fapta este svrit
pe cmpul de lupt sau n afara lui, dar n aceast ultim situaie jefuirea trebuie s fie
urmarea unor operaii de rzboi.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal (militari sau civili).
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul. Subiect pasiv secundar este
persoana rnit creia i-au fost sustrase bunurile. Referitor la mori, considerm c
subiect pasiv este motenitorul decedatului, care are dreptul legal de a-i nsui bunurile
decedailor, indiferent dac bunurile au numai o valoare moral sau o valoare financiar
mai mare sau mai mic.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, se cere
ca fapta s fie svrit n timp ce rniii sau decedaii se gsesc pe cmpul de lupt.
Infraciunea analizat va subzista ns, conform alin. (2) i dac fapta este comis n afara
cmpului de lupt, dar este urmarea unor operaii de rzboi (spre exemplu situaia n care
sustragerea bunurilor ce se afl asupra rniilor se realizeaz n timpul transportului lor
spre unitile medicale sau chiar n incinta acestora).
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
1

Conform Conveniei de la Geneva (I) privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12
august 1949, art. 16, rniii ibolnavii, precum i infirmii i femeile nsrcinate vor face obiectul unei
protecii i al unui respect special. n msura n care cerinele militare o vor permite, fiecare Parte n
conflict va favoriza msurile luate pentru cutarea morilor sau rniilor, venirea n ajutorul naufragiailor i
altor persoane expuse la un pericol mare i protejarea lor contra jafului i relelor tratamente.
790

Infraciunea dejefuirea celor czui pe cmpul de lupt se svrete prin


urmtoarele aciuni:
- aciunea, svrit pe cmpul de lupt, de deposedare a morilor sau rniilor de
obiectele aflate asupra lor -alin. (1);
- aciunea, svrit n afara cmpului de lupt, de deposedare a morilor sau a
rniilor (aflai ntr-o astfel de situaie ca urmare a unor operaii de rzboi), de obiectele
aflate asupra lor, n afara cmpului de lupt -alin. (2).
n nelesul comun noiunea de jaf include i folosirea violenei 1. Potrivit altor
autori, jaful reprezint o form deosebit de grav a furtului, realizat pe fa 2. Dac, aa
cum am artat la analiza infraciunii de piraterie, legiuitorul a modificat termenul de
jefuire folosit n vechea reglementare, termen ce putea generea unele confuzii, cu acela
de furt comis prin violen sau ameninare, n cazul infraciunii analizate considerm c
meninerea termenului de jefuire este o opiune corect, ntruct aciunea fptuitorului
se poate ndrepta i mpotriva morilor; prin urmare folosirea aici a noiunii de furt nu
ar fi fost potrivit.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate este creat o stare de pericol pentru
capacitatea de aprare a rii, precum i o atingere adus patrimoniului persoanelor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea privind jefuirea celor czui pe cmpul de lupt se svrete numai
cu intenie.
C. Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii privind jefuirea celor czui pe cmpul de lupt,
norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit
scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa la infraciunea analizat, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul sustrage
obiecte aflate asupra morilor sau rniilor, indiferent dac acetia se gsesc sau nu pe
cmpul de lupt.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
1
2

Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 673


Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice,Vol. IV, op. cit., p. 883
791

Svrirea infraciunii se pedepsetecu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea


exercitrii unor drepturi.
Conform dispoziiilor alin. (2) ale aceluiai art. 436 din N.C.pen., cu aceeai
pedeaps se sancioneaz fapta prevzut n alin. (1) care, fr sa fie svrit pe cmpul
de lupt, este urmarea unor operaii de rzboi.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Folosirea emblemei crucea roie n timpul operaiunilor militare
(ART. 437 C. pen.)
1. Concept
Folosirea, fr drept, n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu, n legtur
cu operaiunile militare, a emblemei ori denumirii de Crucea Roie" sau a celor
asimilate acesteia se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu simbolul umanitar al Crucii Roii sau a altor simboluri similare
cu acesta ( Semiluna Roie, Leul i Soarele Rou etc.).
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material emblema Crucii Roii sau cele
asimilate acesteia. Conform art. 38 al primei Convenii de la Geneva din 19491, Ca
omagiu pentru Elveia, semnul heraldic al crucii roii pe fond alb format prin inversarea
culorilor federale, este meninut ca emblem i semn distinctiv al serviciului sanitar al
armatelor. Totui, pentru rile care ntrebuineaz deja ca semn distinctiv, n locul crucii
roii, semiluna roie sau leul i soarele roii pe fond alb, aceste embleme sunt, de
asemenea, admise n sensul prezentei convenii. Art. 39 al aceleiai Convenii prevede:
Sub controlul autoritii medicale competente, emblema va figura pe drapele, brasarde,
precum i pe ntregul material folosit de serviciul sanitar. Obiectul material poate fi
reprezentat i de alte simboluri, spre exemplu de emblema celui de-al treilea protocol2,
respectiv cadrul rou avnd forma unui ptrat aezat n col, pe un fundal alb.
B. Subiecii infraciunii
1

Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie,
din 12 august 1949
2
Al treilea Procol adiional la Conveniile de la Geneva, semnat la 8 decembrie 2005, art. 2
792

a) subiectul activ
Infraciuneapoate fi svrit de ctre orice persoan fizic ce ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal sau de persoane juridice.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii poate fi orice societate naional caracter umanitar i
medical ce intervine n caz de rzboi recunoscut de Comitetul Internaional al Crucii
Roii. Considerm c subiect pasiv secundar ar putea fi orice rnit sau bolnav care este
lipsit de ajutor prin svrirea faptei.
Conform art. 3, alin. (2) din Convenia de la Geneva din 19491, rniii i bolnavii
vor fi ridicai i ngrijii. Organismele umanitare impariale, cum este i Comitetul
Internaional de Cruce Roie pot s ofere serviciile lor prilor aflate n conflict.
Comitetul Crucii Roii are, conform aceleiai Convenii2, i misiunea de a-i oferi
bunele oficii pentru a nlesni stabilirea i recunoaterea de zone i localiti sanitare i
de securitate, pe teritoriul prilor aflate n conflict (incluznd, dac este nevoie, i
teritoriile ocupate); de a nlesni transmiterea corespondenei cu caracter familial, atunci
cnd este necesar3 etc.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii se cere ca
fapta s fie svrit n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea se svrete prin aciunea fptuitorului de a face uz de emblema
Crucii Roii sau altele asimilate acesteia, n timp de rzboi sau pe durata strii de
asediu, fr drept. Conform art. 44 al primei Convenii de la Geneva 4 emblema de
Crucea Roie" sau cele asimilate acesteia nu pot fi folosite fie n timp de pace, fie n
timp de rzboi, dect pentru a desemna sau proteja formaiile i stabilimentele sanitare,
personalul i materialul protejat prin prezenta convenie i prin alte convenii
internaionale, privitoare la chestiuni asemntoare. n afar de aceasta, Societile
naionale de Cruce Roie (Semilun Roie, Leul i Soarele Roii) vor putea n timp de
pace, n conformitate cu legislaia naional, s foloseasc numele i emblema crucii roii
pentru celelalte activiti ale lor conforme principiilor stabilite prin conferinele
internaionale ale Crucii Roii. Cnd aceste activiti se vor continua n timp de rzboi,
condiiile folosirii emblemei vor trebui s fie de aa fel, nct s nu poat fi considerate
ca urmrind s le ofere protecia conveniei. Numai n mod excepional, n urma
autorizaiei exprese a uneia din Societile naionale de Cruce Roie se va putea folosi
emblema conveniei n timp de pace, pentru a semnala vehiculele utilizate ca ambulane

Convenia de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949
Convenia de la Geneva din 1949, art. 14
3
Convenia de la Geneva din 1949, art. 25
4
Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate
2

793

i pentru a marca poziia posturilor de ajutor rezervate exclusiv pentru ngrijirea gratuit
a rniilor sau bolnavilor1.
Folosirea emblemei i numelui, fr drept, n legtur cu operaiuni militare
constituie infraciunea analizat.
Considerm c infraciunea poate fi svrit i prin folosirea fr drept a
mijloacelor de identificare specifice Crucii Roii: semnal luminos (constnd ntr-o
lumin albastr intermitent2); semnal radio3; mijloacele electronice de identificare4 etc.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru ndeplinirea
n siguran a misiunii umanitare pe care o are Crucea Roiesau altele asimilate
acesteia i prin aceasta este afectat i capacitatea de aprare a rii. Fapta poate de
asemenea s prezinte pericol pentru persoanele care ar fi avut nevoie de ajutorul Crucii
Roii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii analizatenorma de incriminare pretinde ca
fptuitorul s urmreasc folosirea emblemei Crucii Roii sau a altora asimilate
acesteia, n timp de rzboi sau pe durata strii de asediu, n legtur cu operaiuni
militare.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa, dei posibil, nu se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul s-a folosit, n
timp de rzboi sau pe durata strii de asediu, n legtur cu operaiuni militare de
emblema Crucii Roii sau de altele asimilate acesteia.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut ntr-o singur modalitate normativ.
b)modaliti faptice
1

Conform primului Protocol adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, art. 38: 1. Este interzis a se utiliza fr a avea
dreptul semnul distinctiv al Crucii Roii, al Semilunii Roii sau al Leului i Soarelui Rou sau alte
embleme, semne sau semnale prevzute de ctre Convenii sau de prezentul Protocol. Este, deopotriv,
interzis de a recurge la o folosire abuziv, deliberat, ntr-un conflict armat, a altor embleme, semne sau
semnale protectoare recunoscute pe plan internaional, inclusiv steagul parlamentar i emblema protectoare
a bunurilor culturale.
2. Este interzis s se utilizeze emblema distinctiv a Naiunilor Unite n afara cazurilor n care folosirea
este autorizat de aceast organizaie. n acelai sens, a se vedea art. 12 din al doilea Protocol adiional.
2
Anex la primul Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, art. 6
3
Anex la primul Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, art. 7
4
Anex la primul Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, art. 8
794

i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase


modaliti faptice (de ex., montarea emblemei pe autovehicule care transport muniie,
militari sau prizonieri de rzboi; montarea emblemei pe acoperiul unei cldiri; folosirea
emblemei de ctre soldai, ca tactic militar, pentru a induce n eroare inamicul).
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii privind se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal n cazul
infraciunilor svrite de militari se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procurorul
militar [art. 56 alin. (4) C. pr. pen.].
Competena de judecat n prim instan aparine tribunalului militar (dac
infraciunea este svrit de militari pn la gradul de colonel inclusiv) sau curii militare
de apel, dac infraciunea a fost svrit de generali, mareali, amirali.
Dac infraciunea nu este svrit de ctre un militar, urmrirea penal nu se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce
i controla nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de
judecat n prim instan aparine judectoriei [potrivit art. 35 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

795

TITLUL XII. INFRACIUNI DE GENOCID, CONTRA UMANITII I


DE RZBOI
Capitolul I. Infraciuni de genocid i contra umanitii
Genocidul
(ART. 438 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Svrirea, n scopul de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup
naional, etnic, rasial sau religios, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea integritii fizice sau mintale a unor membri ai grupului;
c) supunerea grupului la condiii de existen de natur s duc la distrugerea
fizic, total sau parial, a acestuia;
d) impunerea de msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului;
e) transferul forat de copii aparinnd unui grup n alt grup, se pedepsete cu
deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant agravat:
(2) dac faptele prevzute n alin. (1) sunt svrite n timp de rzboi, pedeapsa
este deteniunea pe via.
(3) nelegerea n vederea svririi infraciunii de genocid se pedepsete cu
nchisoarea de la 5 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.

Conform art. 2 din Convenia ONU pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948,
genocidul se refer la oricare dintre actele de mai jos, comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau
numai n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi:
a) omorrea membrilor unui grup;
b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup;
c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau
parial;
d) msuri care vizeaz scderea natalitii n sensul grupului;
e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul. Art. 3 al aceleiai Convenii prevede c Vor fi
pedepsite urmtoarele acte:
a) genocidul;
b) nelegerea n vederea comiterii genocidului;
c) incitarea direct i public la comiterea unui genocid;
d) tentativa de genocid;
e) complicitatea la genocid.
Conform art. 6 din Statutul Curii Penale Internaionale, prin crim de genocid se nelege oricare dintre
faptele menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional,
etnic, rasial sau religios, i anume:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului;
c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic total
sau parial;
d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
796

(4) Incitarea la svrirea infraciunii de genocid, comis n mod direct, n


public, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
Conform art. 6, alin. (1) din Ordonanta de Urgen a Guvernului nr. 31/2002
privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob i
a promovrii cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i
omenirii1, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu
amenda, negarea, contestarea, aprobarea, justificarea sau minimalizarea in mod evident,
prin orice mijloace, in public, a Holocaustului, genocidului, a crimelor contra umanitatii
si a crimelor de razboi []. Fapta este mai grav, conform alin. (2), i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac a fost svrit prin intermediul unui sistem
informatic.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu:
- dreptul fundamental al persoanelor la via -alin. (1), lit. a);
- dreptul persoanelor fizice la integritate fizic sau mintal -alin. (1), lit. b);
- dreptul persoanelor fizice care alctuiesc un grup naional, etnic, rasial sau
religios la condiii normale de existen-alin. (1), lit. c);
- dreptul de a procrea -alin. (1), lit. d);
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea de genocid poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal. n literatura de specialitate s-a
exprimat i opinia potrivit creia subiectul activ poate fi persoana fizic care ocup o
funcie important n stat, care i confer posbiliti reale de a svri vreuna sau mai
multe dintre modalitile normative ale genocidului2.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii analizate este statul. Subiect pasiv secundar
este grupul naional, etnic, rasial sau religios, asupra cruia se acioneaz prin distrugere
n ntregime sau n parte.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii n
varianta agravat de la alin. (2) este necesar ca fapta s se comit pe timp de rzboi.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
1

Modificat prin art. 113 din Legea nr. 187/2012


Valeric Lazr, Ilie Pascu, op. cit., p. 687; Gheorge Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar Bucureti, 1991,
p. 109
2

797

A.Latura obiectiv
a) elementul material
Genocidul a fost declarat ca fiind o crim la adresa dreptului ginilor, n
contradicie cu spiritul i scopurile Naiunilor Unite i pe care lumea civilizat l
condamn1.
Infraciunea se svrete prin:
- aciunea de ucidere a membrilor colectivitii sau grupului -alin. (1), lit. a);
- aciunea de vtmare grav a integritii fizice sau mintale a membrilor
colectivitii sau grupului -alin. (1), lit. b);
- aciunea sau inaciunea de supunere a colectivitii ori grupului la condiii de
existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic -alin. (1), lit. c). Prin
inaciune fapta s-ar putea svri, de ex., prin neluarea, cu intenie, a msurilor
organizatorice necesare alimentrii cu ap sau alimente cnd grupul respectiv se afl n
proces de transferare forat;
- aciuni prin care se urmrete mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau
grupului -alin. (1), lit. d). Pot fi astfel de aciuni sterilizarea femeilor sau a brbailor din
comunitatea vizat;
- aciunea de transferare forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui
grup, n alt colectivitate sau n alt grup -alin. (1), lit. e);
- svrirea vreuneia dintre faptele menionate mai sus n timp de rzboi -alin. (2);
- aciuni de nelegere n vederea svririi infraciunii de genocid -alin. (3);
- aciuni de incitarea la svrirea infraciunii de genocid, comis n mod direct, n
public -lin. (4).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol real pentru viaa,
integritatea fizic sau psihic, existena grupului supus, n mod intenionat, distrugerii pe
criterii de naionalitate, etnie, rasiale sau religioase.
c) legtura de cauzalitate
Pentru existena infraciunii se impune s se fac dovada c aciunile infracionale
menionate n norma de incriminare au fost efectuate n scopul distrugerii n ntregime
sau n parte a colectivitii sau grupului.
B. Latura subiectiv
Considerm c infraciunea de genocid se svrete numai cu intenie direct. n
doctrin2 s-a artat c nu orice form de intenie poate s atrag calificarea unui act de
distrugere ca fiind genocid, impunndu-se ca fptuitorul s doreasc n mod expres s
produc respectivele consecine distructive n momentul n care ndeplinete elementele
materiale ale genocidului. n consecin, intenia eventual i neglijena grav sunt forme
de vinovie care exclud calificarea unei fapte ca infraciune de genocid3.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare pretinde ca fptuitorul s
urmreasc, s aib ca scop, distrugerea n ntregime sau n parte a grupului sau
colectivitii umane vizate.
1

Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948, preambul


Alina Gentimir Reflecii interdisciplinare privind genocidul cultural n Dinamica dreptului romnesc
dup aderarea la Uniunea European, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 529
3
Idem
2

798

4. Forme. Modaliti. Sanciuni


A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective menionate mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant agravat.
b)modaliti faptice
i n cazul infraciunii analizate, fapta poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii de genocid se pedepsete:
- cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi, dac infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin.
(1);
- cu deteniunea pe via, dac faptele prevzute la alin. (1) sunt svrite pe timp
de rzboi, dac infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (2);
- cu nchisoarea de la 5 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (3);
- cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (4).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penalse efectueaz n
mod obligatoriu de ctre procuror. Competena de judecat n prim instan aparine
curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Infraciuni contra umanitii
(ART. 439 C. pen.)
1.Concept1
1

Conform Cartei Tribunalului Militar Internaional, art. 6, lit. c), sunt considerate crime contra umanitii:
uciderea, exterminarea, punerea n stare de sclavie, deportarea i alte acte inumane comise mpotriva
populaiei civile, nainte sau n timpul rzboiului; persecutarea bazat pe motive de ras sau religie n
executarea sau n legtur cu orice infraciune ce intr n jurisdicia Tribunalului, indiferent dac fapta este
sau nu infraciune n ara unde a fost comis. Conform Statutului Curii Penale Internaionale, art. 7, alin.
(1), prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate mai jos, cnd aceasta este
comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i n cunotin
de acest atac:
a) omorul;
b) exterminarea;
c) supunerea la sclavie;
d) deportarea sau transferarea forat de populaie;
e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale
799

Varianta tip:
(1) Svrirea, n cadrul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva
unei populaii civile, a uneia dintre urmtoarele fapte:
a) uciderea unor persoane;
b) supunerea unei populaii sau pri a acesteia, n scopul de a o distruge n tot
sau n parte, la condiii de via menite s determine distrugerea fizic, total sau
parial, a acesteia;
c) sclavia sau traficul de fiine umane, n special de femei sau copii;
d) deportarea sau transferarea forat, cu nclcarea regulilor generale de drept
internaional, a unor persoane aflate n mod legal pe un anumit teritoriu, prin
expulzarea acestora spre un alt stat sau spre un alt teritoriu ori prin folosirea altor
msuri de constrngere;
e) torturarea unei persoane aflate sub paza fptuitorului sau asupra creia
acesta exercit controlul n orice alt mod, cauzndu-i vtmri fizice sau psihice, ori
suferine fizice sau psihice grave, ce depesc consecinele sanciunilor admise de ctre
dreptul internaional;
f) violul sau agresiunea sexual, constrngerea la prostituie, sterilizarea forat
sau detenia ilegal a unei femei rmase gravid n mod forat, n scopul modificrii
compoziiei etnice a unei populaii;
g) vtmarea integritii fizice sau psihice a unor persoane;
h) provocarea dispariiei forate a unei persoane, n scopul de a o sustrage de
sub protecia legii pentru o perioadndelungat, prin rpire, arestare sau deinere, la
ordinul unui stat sau al unei organizaii politice ori cu autorizarea, sprijinul sau
asentimentul acestora, urmate de refuzul de a admite c aceast persoan este privat de
libertate sau de a furniza informaii reale privind soarta care i este rezervat ori locul
unde se afl, de ndat ce aceste informaii au fost solicitate;
i) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate, cu nclcarea
regulilor generale de drept internaional;
j) persecutarea unui grup sau a unei colectiviti determinate, prin privare de
drepturile fundamentale ale omului sau prin restrngerea grav a exercitrii acestor
drepturi, pe motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios, sexual ori n
funcie de alte criterii recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional;
k) alte asemenea fapte inumane ce cauzeaz suferine mari sau vtmri ale
integritii fizice sau psihice,

dreptului internaional;
f) tortura;
g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de
violen sexual de o gravitate comparabil;
h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin politic, rasial,
naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul paragrafului 3, ori n funcie de alte criterii universal
recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf
sau orice crim de competena Curii;
i) dispariiile forate de persoane;
j) crima de apartheid;
k) alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale
integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale.
800

se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i


interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz faptele prevzute n alin. (1), svrite
n cadrul unui regim instituionalizat de oprimare sistematic i de dominare a unui grup
rasial asupra altuia, cu intentia de a menine acest regim.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic al infraciunii analizate este reprezentat de relaiile sociale
referitoare laprotecia vieii, integritii corporale, a sntii, onoarei i demnitii,
libertii, exercitarea libertilor umane fundamenetale pentru unele persoane sau grupuri
ori colectiviti umane.
b) obiectul material
Obiectul material al acestei infraciuni l reprezint corpul persoanelor supuse, n
cadrul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei populaii civile, a uneia
dintre urmtoarele fapte:
- ucidere;
- distrugere fizic, total sau parial;
- sclavie sau trafic de fiine umane;
- deportare sau transferare forat;
- tortur;
- viol sau agresiunea sexual;
- constrngere la prostituie;
- sterilizare forat sau deteniailegal a unei femei rmase gravid n mod forat,
n scopul modificrii compoziiei etnice a unei populaii;
- vtmareaintegritii fizice sau psihice a unor persoane;
- provocarea dispariiei forate a unei persoane,n scopul de a o sustrage de sub
protecia legii pentru o perioadndelungat, prin rpire, arestare sau deinere, la ordinul
unui stat sau al unei organizaii politice;
- ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate, cu nclcarea regulilor
generale de drept;
- persecutarea unui grup sau a unei colectiviti determinate;
- alte asemenea fapte inumane ce cauzeazsuferine mari sau vtmri ale
integritii fizice sau psihice;
- oricare dintre faptele de mai sus, svrite n cadrul unui regim instituionalizat
de oprimare sistematic i de dominare a unui grup rasial asupra altuia, cu intenia de a
menine un astfel de regim.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Subiect activ al infraciunii contra umanitii, poate fi orice persoan fizic cu
rspundere penal.
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i persoana juridic, dac n realizarea
obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice sunt svrite
astfel de fapte.
b) participaia penal
801

Participaia penal la infraciunea contra umanitiieste posibil sub toate formele


sale, coautorat, instigare i complicitate.
c) subiectul pasiv
Subiectul pasiv al infraciunii contra umanitiieste populaia civil mpotriva
creia este svrit vreuna dintre faptele prevzute n norma de incriminare.
C. condiii de loc i de timp
Pentru existena infraciunii contra umanitii, legiuitorul a prevzut ca fapta s
fie svrit, n cadrul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei
populaii civile.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const din vreuna dintre urmtoarele
aciuni svrite, n cadrul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei
populaii civile:
- aciunea de ucidere;
- aciunea de distrugere fizic, total sau parial a unei populaii civile;
- fapta de a lua n sclavie sau de a face trafic de fiine umane cu populaia civil;
- aciunea de deportare sau transferare forat a populaiei civile;
- aciunea de a tortura populaia civil;
- aciunea de a viola sau de a agresa sexual persoane din populaia civil;
- aciunea de a constrnge persoane din populaia civil la acte de prostituie;
- aciunea de sterilizare a unor persoane din populaia civil sau deteniailegal a
unei femei rmase gravid n mod forat, n scopul modificrii compoziiei etnice a unei
populaii;
- aciunea de vtmareaintegritii fizice sau psihice a unor persoane din populaia
civil;
- fapta de a provoca disparitia forat a unei persoane din populaia civil, n
scopul de a o sustrage de sub protecia legii pentru o perioadndelungat, prin rpire,
arestare sau deinere, la ordinul unui stat sau al unei organizaii politice;
- aciunea de ntemniaresau alt forma de privare grav de libertate svrite
mpotriva populaiei civile, cu nclcarea regulilor generale de drept;
- aciunea depersecutare sub orice form a unui grup sau a unei colectiviti
determinate;
- alte asemenea aciuni inumane ce cauzeazsuferine mari sau vtmri ale
integritii fizice sau psihice pentru populaia civil;
- oricare dintre aciunile menionate mai sus, svrite n cadrul unui regim
instituionalizat de oprimare sistematic i de dominare a unui grup rasial asupra altuia,
cu intenia de a menine un astfel de regim.
b) urmarea imediat
Urmarea imediat pe care o produce infraciunea contra umanitii se refer la
rul produs unei ntregi colectiviti umane ca urmare a unui atac generalizat sau
sistematic, lansat mpotriva unei populatii civile.
c) legtura de cauzalitate

802

Pentru existena infraciunii pe care o analizm se impune ca ntreatacul


generalizat sau sistematic i rul produs s existe legtur cauzal, n lipsa creia fapta nu
va fi considerat infraciune.
B. Latura subiectiv
Infraciunea contra umanitii, prin atacul generalizat sau sistematic, lansat
mpotriva unei populaii civile, nu se poate svri dect cu intenie.
C. Mobilul i scopul
Mobilul i scopul nu prezint relevan pentru existena infraciunii, ns vor
putea fi luate n considerare la individualizarea pedepsei.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a) tentativa
Tentativa la infraciunea analizat este posibil i se pedepsete, n conformitate
cu dispoziiile art. 445 C. pen.
b) consumarea infraciunii
Infraciunea se consum n momentul n care fptuitorul a svrit vreuna dintre
aciunile menionate mai sus ca elemente ale laturii obiective, n cadrul unui atac
generalizat sau sistematic, lansat mpotriva unei populaii civile.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b) modaliti faptice
Infraciunea analizat se poate svri prin numeroase modaliti faptice, cum ar
fi de ex.torturarea unei persoane aflate sub paza fptuitoruluipentru obinerea de
informaii referitoare la locul de dislocarea armatei inamice.
C. Sanciuni
Pedeapsa care poate fi aplicat fptuitorului n cazul svririi infraciunii este
deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi, indiferent dac infraciunea a fost svrit n condiiile prevzute n alin. (1)
sau alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

803

Capitolul II. Infraciuni de rzboi contra persoanelor


(ART. 440 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Svrirea, n cadrul unui conflict armat, cu sau fr caracter internaional,
asupra uneia sau mai multor persoane protejate de dreptul internaional umanitar, a
uneia dintre urmtoarele fapte:
a) uciderea;
b) luarea de ostatici;
c) aplicarea de tratamente cu cruzime sau inumane, cauzndu-i vtmri ale
integritii fizice sau psihice ori suferine fizice sau psihice grave, n special prin tortur
sau mutilare;
d) violul sau agresiunea sexual, constrngerea la prostituie, sterilizarea forat
sau detenia ilegal a unei femei rmase gravid n mod forat, n scopul modificrii
compoziiei etnice a unei populaii;
e) deportarea sau transferarea forta, cu nclcarea regulilor generale de drept
internaional, a unor persoane aflate n mod legal pe un anumit teritoriu, prin
expulzarea acestora spre un alt stat sau un alt teritoriu ori prin folosirea altor msuri de
constrngere;
f) aplicarea sau executarea unei pedepse severe, n special pedeapsa cu moartea
sau o pedeaps privativ de libertate, mpotriva unei persoane care nu a fost judecat n
cadrul unei proceduri legale i impariale, care s ofere garaniile impuse de dreptul
internaional;
g) expunerea unei persoane la un pericol de moarte sau atingere grav adus
sntii prin:
1. efectuarea asupra acesteia de experiene cu privire la care ea nu a consimit n
mod voluntar, expres i prealabil sau care nu sunt necesare pentru sntatea acesteia ori
nu sunt efectuate n interesul su;
2. prelevarea de esuturi sau organe de la aceasta n scopul transplantului, cu
excepia prelevarii de snge sau piele efectuate n scop terapeutic, n conformitate cu
principiile medicale general recunoscute i cu consimmntul voluntar, expres i
prealabil al persoanei;
3. supunerea acesteia la metode de tratament nerecunoscute medical, fr ca
acestea s fie necesare pentru sntatea persoanei i fr ca ea sa fi consimit, n mod
voluntar, expres i prealabil;
h) supunerea unei persoane la un tratament degradant, se pedepsete cu
deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant asimilat:

Conform Cartei Tribunalului Militar Internaional, art. 6, lit. b), sunt considerate crime de rzboi (cu
caracter exemplificativ): relele tratamente sau deportarea populaiei civile, n scopul de a o supune la
munc forat sau n alte scopuri, n afara sau n interiorul teritoriului ocupat; uciderea sau relele tratamente
aplicate mpotriva prizonierilor de rzboi; uciderea ostaticilor, jefuirea proprietii publice sau private;
distrugerea sau devastarea de orae sau sate, nejustificat de o necesitate militar.
804

(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz recrutarea sau ncorporarea minorilor


care nu au mplinit vrsta de 15 ani n forele armate sau n grupuri armate, precum i
determinarea acestora, prin orice mijloace, s participe activ la ostiliti.
Variant atenuat:
(3) Rnirea, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter internaional, a
unui membru al forelor armate inamice sau a unui combatant al prii inamice, dup ce
acesta s-a predat fr condiii sau care a fost scos din lupt n orice mod, se pedepsete
cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(4) Svrirea, n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional, a uneia
dintre urmtoarele fapte:
a) meninerea ilegal n deentie sau ntrzierea nejustificat a repatrierii uneia
sau mai multor persoane dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a);
b) transferarea, n mod direct sau indirect, de ctre un agent al puterii ocupante,
a unei pri a populaiei civile creia el i aparine, n teritoriul ocupat;
c) constrngerea, prin violen sau ameninare, a uneia sau mai multor persoane
dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a) s serveasc n forele armate ale inamicului;
d) constrngerea resortisanilor puterii inamice s ia parte la operaiunile de
rzboi ndreptate mpotriva rii lor,se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
(5) Persoanele protejate de dreptul internaional umanitar sunt:
a) ntr-un conflict armat cu caracter internaional: persoanele protejate n sensul
Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i al Protocolului Adiional I din 8 iunie
1977, n special rniii, bolnavii, naufragiaii, prizonierii de rzboi i civilii;
b) ntr-un conflict armat fr caracter internaional: rniii, bolnavii,
naufragiaii i persoanele care nu particip direct la ostiliti i care se gsesc sub
puterea prii inamice;
c) ntr-un conflict armat cu sau fr caracter internaional: membrii forelor
armate i combatanii prii inamice, care au depus armele sau care, din orice alt
cauz, nu se mai pot apra i care nu se afl sub puterea prii inamice.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se
dezvolt n legtur cu:
- dreptul la via -alin. (1);
- dreptul la integritate corporal -alin. (1) i (3);
- dreptul persoanelor la libertate, demnitate-alin. (1), alin. (4).
b) obiectul material
Infraciunea are ca obiect material corpul vreuneia dintre urmtoarele categorii de
persoane:
- persoane protejate de dreptul internaional umanitar;
- membrul forelor armate inamice sau un combatant al prii inamice,dup ce
acesta s-a predat fr condiii sau care a fost scos din lupt n orice mod sau din orice alt
cauz nu se mai pot apra;
805

- minori care nu au mplinit 15 ani sau alte persoane, care sunt obligai s ia activ
parte la lupte;
-prizonieri de rzboi i n general orice alte persoane czute sub puterea
adversarului;
- persoane expulzate spre un alt stat sau un alt teritoriu;
- persoana care nu a fost judecat n cadrul unei proceduri legale i impariale,
care s ofere garaniile impuse de dreptul internaional i mpotriva crora au fost aplicate
sau executate pedepse severe, n special pedeapsa cu moartea sau pedepse privative de
libertate;
- persoane asupra crora:
a) s-au efectuat experiene cu privire la care ele nu au consimit n mod voluntar;
b) le-au fost prelevate esuturi sau organe;
c) supunerea acesteia la metode de tratament nerecunoscute medical;
d) supunerea unei persoane la tratament degradant.
Norma de incriminare, n alin. (5), ne indic ce trebuie s nelegem prin
Persoane protejate de dreptul internaional umanitar, acestea fiind:
a) ntr-un conflict armat cu caracter internaional: persoanele protejate n sensul
Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i al Protocolului Aditional I din 8 iunie
1977, n special rniii, bolnavii, naufragiaii, prizonierii de rzboi i civilii;
b) ntr-un conflict armat fr caracter internaional: rniii, bolnavii, naufragiaii i
persoanele care nu particip direct la ostiliti i care se gsesc sub puterea prii inamice;
c) ntr-un conflict armat cu sau fr caracter internaional: membrii forelor
armate i combatanii prii inamice, care au depus armele sau care, din orice alt cauz,
nu se mai pot apra i care nu se afl sub puterea prii inamice.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.Legiuitorul nu pretinde ca subiectulactiv s aib
o anumit calitate.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate). De altfel, specificul acetei infraciunii, l constituie svrirea n
participaie a faptei.
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, n calitatea sa de garant al
proteciei populaiei. Subiect pasiv secundar poate fi oricare dintre categoriile de
persoane enumerate n coninutul legal. Conform alin. (5), lit. a) al infraciunii analizate,
persoane protejate ntr-un conflict armat cu caracter internaional sunt persoanele
protejate prin Conveniile de la Geneva1 (leiguitorul referindu-se aici la toate cele patru
1

Sunt persoane protejate n sensul Conveniei de la Geneva (I) pentru mbuntirea sorii rniilor i
bolnavilor din forele armate n campanie, art. 13, rniii i bolnavii ce aparin urmtoarelor categorii:
membrii forelor armate, ai miliiilor i corpurilor de voluntari, inclusiv membrii ai micrilor de rezisten
(cu ndeplinirea anumitor condiii); persoane care urmeaz forele armate, fr a face parte direct din ele
(de ex. corespondenii de rzboi, furnizorii etc.); populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea
inamicului, ia armele n mod spontan, fr a se constitui n fore armate regulate, dac poart armele n
mod deschis i respect legile i obiceiurile rzboiului. Sunt persoane protejate n sensul Conveniei de la
806

convenii semanate la Geneva n 1949) i Protocolul adiional I la Convenii. n


conflictele armate fr caracter internaional, persoanele protejate sunt rniii, bolnavii,
naufragiaii i persoanele care nu particip direct la ostiliti i care se gsesc sub puterea
prii inamice lit. b). Att n cazul conflictelor armate cu caracter internaional, ct i n
cazul conflictelor care nu au un astfel de caracter, sunt persoane protejate membrii
forelor armate i combatanii prii inamice, care au depus armele sau care, din orice alt
cauz, nu se mai pot apra i care nu se afl sub puterea prii inamice lit. c).
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii, norma
penal pretinde ca infraciunea s se svreasc n timpul unui conflict armat, cu sau
fr caracter internaional.
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) elementul material
Elementul material al infraciunii analizate const din svrirea, n cadrul unui
conflict armat, cu sau fr caracter internaional, asupra uneia sau mai multor persoane
protejate de dreptul internaional umanitar, a uneia dintre urmtoarele fapte:
- aciunea de a ucide -alin. (1);
- aciunea de luarea de ostatici -alin. (1);
- fapta de a aplica tratamente cu cruzime sau inumane, cauzndu-i vtmri ale
integritii fizice sau psihice ori suferine fizice sau psihice grave, n special prin tortur
sau mutilare -alin. (1);
- fapta de a viola sau de a agresa sexual, de a constrnge la prostituie, sterilizare
forat sau de a ine n detenie ilegal o femeie rmas gravid n mod forat, n scopul
modificrii compoziiei etnice a unei populaii -alin. (1);
- aciunea de a deporta sau transfera forat, cu nclcarea regulilor generale de
drept internaional, a unor persoane aflate n mod legal pe un anumit teritoriu, prin
expulzarea acestora spre un alt stat sau un alt teritoriu ori prin folosirea altor msuri de
constrngere -alin. (1);
- fapta de a aplica sau de a fi supus la executare cu pedeaps sever, n special
pedeapsa cu moartea sau o pedeaps privativ de libertate, mpotriva unei persoane care
nu a fost judecat n cadrul unei proceduri legale i impariale, care s ofere garaniile
impuse de dreptul internaional -alin. (1);

Geneva (II) pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate pe mare (art. 12
i 13): membrii forelor armate rnii, bolnavi sau naufragiai ce fac parte din categoriile de persoane
enumerate n prima Convenie de la Geneva. Convenia de la Geneva (III) privitoare la tratamentul
prizonierilor de rzboi, recunoate o serie de drepturi acestor persoane. Conform Conveniei de la Geneva
(IV) privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi, art. 4, Sunt protejate prin convenie
persoanele care, la un moment dat i indiferent n ce form se gsesc, n caz de conflict sau de ocupaie,
sub puterea unei Pri n conflict sau a unei Puteri ocupante ai crei ceteni nu sunt. Cetenii unui stat
care nu este legat prin convenie nu sunt protejai de ea. Cetenii unui stat neutru, care se gsesc pe
eritoriul unui stat beligerant, i cetenii unui stat cobeligerant nu vor fi considerai ca persoane protejate,
atta timp ct statul al crui ceteni sunt va avea o reprezentan diplomatic normal pe lng statul sub a
crui autoritate se gsesc. Dispoziiile titlului II au totui un cmp de aplicare mai larg, definit la articolul
13. Primul Protocol adiional la Convenii stipuleaz (art. 20) interzicerea represaliilor contra persoanelor
protejate de titlul II.
807

- fapta de a expune o persoan la un pericol de moarte sau atingere grav adus


sntii prin -alin. (1):
1. Efectuarea asupra acesteia de experiene cu privire la care ea nu a consimit n
mod voluntar, expres i prealabil sau care nu sunt necesare pentru sntatea acesteia ori
nu sunt efectuate n interesul su-alin. (1).
2. Prelevarea de esuturi sau organe de la aceasta n scopul transplantului, cu
excepia prelevrii de snge sau piele efectuate n scop terapeutic, n conformitate cu
principiile medicale general recunoscute i cu consimmntul voluntar, expres i
prealabil al persoanei-alin. (1).
3. Supunerea acesteia la metode de tratament nerecunoscute medical, fr ca
acestea s fie necesare pentru sntatea persoanei i fr ca ea s fi consimit, n mod
voluntar, expres i prealabil.
- aciunea de a supune o persoan la un tratament degradant -alin. (1);
- aciunea de recrutare sau ncorporare a minorilor care nu au mplinitvrsta de 15
ani n forele armate sau n grupuri armate, precum i determinarea acestora, prin orice
mijloace, s participe activ la ostiliti -alin. (2);
- aciunea de rnire, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter
internaional, a unui membru al forelor armate inamice sau a unui combatant al prii
inamice, dup ce acesta s-a predat fr condiii sau care a fost scos din lupt n orice mod
-alin. (3);
- aciunea svrit n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional, a uneia
dintre urmtoarele fapte -alin. (4):
a) mentinerea ilegal n detenie sau ntrzierea nejustificat a repatrierii uneia sau
mai multor persoane dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a);
b) transferarea, n mod direct sau indirect, de ctre un agent al puterii ocupante, a
unei pri a populaiei civile creia el i aparine, n teritoriul ocupat;
c) constrngerea, prin violen sau ameninare, a uneia sau mai multor persoane
dintre cele prevzute n alin. (5) lit. a) s serveasc n forele armate ale inamicului;
d) constrngerea resortisanilor puterii inamice s ia parte la operaiunile de
rzboi ndreptate mpotriva rii lor.
Tratamentele neomenoase aplicate persoanelor czute sub puterea adversarului
(rnii, bolnavi, naufragiai, prizonieri .a) se pot manifesta prin punerea silit a acestora,
n condiii deosebite de hran, locuin asisten medical .a., greu de suportat fizic i
umilitor din punct de vedere moral1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciuniise creeaz un pericol real pentru libertatea, viaa,
sntatea, integritatea corporal a vreuneia dintre persoanele sau categoriile de persoane
menionate mai sus.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea de rzboi contra persoanelor se svrete numai cu intenie direct
sau indirect.
1

Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoreticeVol. IV, op. cit., p. 940

808

Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii de rzboi contra persoanelor, norma de incriminare
nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 445 C. pen.
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul svrete
vreunul dintre elementele materiale ale laturii obiective la care ne-am referit mai sus.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip, o variant asimilat i dou variante
atenuate.
b)modaliti faptice
Infraciunea de rzboi contra persoanelor, poate fi svrit prin numeroase
modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii se pedepsete:
- cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi, dac fapta s-a svrit n condiiile alin. (1) i alin. (2);
- cu nchisoarea de la 5 la 12 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta s-a svrit n condiiile alin. (3);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta s-a svrit n condiiile alin. (4).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Urmrirea penal se
efectueaz obligatoriu de ctre procuror n cazul n care prin svrirea infraciunii se
produce moartea uneia sau mai multor persoane. Competena de judecat n prim
instan aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Infraciuni de rzboi contra proprietii i altor drepturi
(ART. 441 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care, n cadrul unui conflict armat, cu sau fr caracter
internaional, jefuiete sau, cu nclcarea dreptului internaional i fr ca aceasta s fie
justificat de necesiti militare, distruge, i nsuete sau rechiziioneaz bunuri ale
prii inamice, aflate sub puterea prii creia i aparine fptuitorul, se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant asimilat:
(2) Declararea, n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional, ca fiind
stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile tuturor
809

resortisanilor prii inamice sau ale unei pri importante a acestora se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii de rzboi contra proprietii i altor drepturi
l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n legtur cu patrimoniul
prii inamice sau ale resortisanilor prii inamice.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material orice bun material din patrimoniul
prii inamice sau al resortisanilor acesteia.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii este partea inamic sau resortisanii acesteia, care au
fost jefuii, crora le-au fost distruse, rechiziionate ori li s-au luat bunuri, sau le-au fost
declarate ca fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturi i aciuni.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciuniise cere ca
fapta s fie svrit n cadrul unui conflict armat. Desprindem concluzia c svrirea
faptei analizate nu este posibil i n timp de pace.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea poate fi svrit prin:
- aciunea de jefuire, distrugere, nsuire sau rechiziionare de bunuri ale prii
inamice, fr ca aceastea s fie justificate de necesiti militare -alin. (1);
- fapta de a declara, n cadrul unui conflict armat cu caracter internaional, ca
fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile tuturor
resortisanilor prii inamice sau ale unei pri importante a acestora -alin. (2).
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un prejudiciu material n paguba
prii inamice sau ale resortisanilor si, prin jefuire, distrugere, nsuire sau
rechiziionare de bunuri ale prii inamice ori prin declararea ca fiind stinse, suspendate
sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile resortisanilor prii inamice.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
810

Infraciunea de rzboi contra proprietii i altor drepturi se svrete numai cu


intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Datorit urmrilor deosebit de grave pe care le produce svrirea infraciunii,
tentativa este pedepsit (art. 445 C. pen.)
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- jefuiete, distruge, i nsuete sau rechiziioneaz bunuri ale prii inamice,
fr ca astfel de fapte s fie justificate de necesiti militare -alin. (1);
- declar ca fiind stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i
aciunile tuturor resortisanilor prii inamice sau ale unei pri importante a acestora.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b)modaliti faptice
Infraciunea de rzboi contra proprietii i altor drepturi poate fi svrit prin
numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, cnd
infraciunea se svrete n condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, cnd
infraciunea se svrete n condiiile alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Competena de judecat n
prim instan aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor
(ART. 442 C. pen.)
1. Concept
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter
internaional:
a) declaneaz un atac mpotriva personalului, instalaiilor, materialului,
unitilor sau vehiculelor care particip la o misiune de ajutor umanitar ori la o misiune
de meninere a pcii, conform Cartei Naiunilor Unite, i care se bucur de protecia pe
care dreptul internaional umanitar o garanteaz civililor sau bunurilor cu caracter
civil;
811

b) declaneaz un atac mpotriva personalului, cldirilor, unitilor sanitare sau


mijloacelor de transport sanitare, care utilizeaz semnele distinctive prevzute de
Conveniile de la Geneva, n conformitate cu Dispoziiile dreptului internaional
umanitar, se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
Variant asimilat:
(2) Fapta persoanei care, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter
internaional, utilizeaz fr drept semnele distinctive prevzute de Conveniile de la
Geneva, steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniforma inamicului
ori ale Organizaiei Naiunilor Unite, cauznd astfel moartea sau vtmarea corporal a
uneia sau mai multor persoane, se pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii de rzboi contra operaiunilor umanitare i
emblemelor l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n legtur
cupersonalul, instalaiile, materialul, unitilor sau vehiculelor care particip la o misiune
de ajutor umanitar ori la o misiune de meninere a pcii ori cu caracter umanitar sau cu
privire la steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniforma inamicului
ori ale Organizaiei Naiunilor Unite
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material:
- personalul, instalaiile, materialul, unitilor sau vehiculelor care particip la o
misiune de ajutor umanitar ori la o misiune de meninere a pcii;
- personalul, cldirile, unitile sanitare sau mijloacele de transport sanitare, care
utilizeaz semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva;
- steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniforma inamicului ori
ale Organizaiei Natiunilor Unite.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete
condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate l constituie:
- instituiile de ajutor umanitar sau de meninere a pcii, ori ale Organizaiei
Naiunilor Unite crora le aparine personalul, instalaiile, materialul, vehiculele,
cldirile, unitile sanitare sau mijloacele de transport sanitare, care utilizeaz semnele
distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva, mpotriva crora a fost declanat un
atac;
- instituiile care utilizeaz semnele distinctive prevzute de Conveniile de la
Geneva, ale cror semne sunt utilizate pe nedrept de ctre fptuitor;
812

- Organizaia Naiunilor Unite, ale cror steaguri, drapele, insigne militare,


uniforme militare sunt utilizate fr drept;
- inamicul fptuitorului, ale cror steaguri, drapele, insigne militare, uniforme
militare sunt utilizate fr drept.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii se cere ca
fapta s fie svrit n cadrul unui conflict armat, cu sau fr caracter internaional.
i n cazul acestei infraciuni se desprinde concluzia c svrirea faptei nu este
posibil i n timp de pace.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor poate fi
svrit prin:
- fapta de a declana un atac mpotriva personalului i a bunurilor care se bucur
de protecia garantat de dreptul internaional umanitar (alin. (1), lit. a);
- fapta de a declana un atac mpotriva personalului, cldirilor, unitilor sanitare
sau mijloacelor de transport sanitare, care utilizeaz semnele distinctive prevzute de
Conveniile de la Geneva (alin. (1), lit. b);
- fapta de a utilizeaza fr drept semnele distinctive prevzute de Conveniile de
la Geneva, steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniforma inamicului
ori ale Organizaiei Naiunilor Unite, dac s-a cauzat astfel moartea sau vtmarea
corporal a uneia sau mai multor persoane (alin. (2);.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol pentru personalul i
bunurile instituiilor umanitare i de meninere a pcii.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunile de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor se svrec
numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s
urmreasc realizarea unui anumit scop sau mobil.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Datorit urmrilor deosebit de grave pe care le produce svrirea infraciunii,
tentativa este pedepsit (art. 445C. pen.).
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- a declanat un atac mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor
sau vehiculelor care particip la o misiune de ajutor umanitar ori la o misiune de
meninere a pcii, conform Cartei Naiunilor Unite -alin. (1), lit. a);
813

- a declanat un atac mpotriva personalului, cldirilor, unitilor sanitare sau


mijloacelor de transport sanitare, care utilizeaz semnele distinctive prevzute de
Conveniile de la Geneva -alin. (1), lit. b);
- a utilizat fr drept semnele distinctive prevzute de Conveniile de la Geneva,
steagul de parlamentare, drapelul, insignele militare sau uniforma inamicului ori ale
Organizaiei Naiunilor Unite, dac a fost cauzat moartea sau vtmarea corporal a
uneia sau mai multor persoane-alin. (2).
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant asimilat.
b)modaliti faptice
Infraciunea de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor poate fi
svrit prin numeroase modaliti faptice.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi alin. (1),
lit. a) i lit. b);
- cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Urmrirea penal este
efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror n cazul infraciunilor care au ca urmare
moartea uneia sau mai multor persoane. Competena de judecat n prim instan
aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt
(ART. 443 C. pen.)
1. Concept1
Varianta tip:
(1) Fapta persoanei care, n cadrul unui conflict armat cu sau fr caracter
internaional:
a) declaneaz un atac prin mijloace militare mpotriva populaiei civile sau a
unor civili care nu particip direct la ostiliti;
b) declaneaz un atac prin mijloace militare mpotriva bunurilor civile protejate
ca atare de dreptul internaional umanitar, n special cldiri consacrate cultului religios,
nvmntului, artei, tiinei, aciunilor caritabile, monumentelor istorice, spitalelor,
1

Codul penal elveian prevede (art. 264 g, lit. a) o pedeaps de minim 3 ani pentru orice persoan care, n
cadrul unui conflict armat, lanseaz un atac dei cunoate sau ar trebui s tie c un astfel de atac va cauza
pierderea vieii sau rnirea civlilor sau c va cauza stricciuni sau daune extinse, de durat i grave
mediului nconjurtor, care ar fi vdit disproporionate n raport cu avantajul militar concret anticipat.
Prevederi asemntoare pot fi regsite n Codul penal belgian [la art. 136, alin. (22)]. Conform art. 41, alin.
(3) din Codul penal al Federaiei Ruse, riscul nu poate fi considerat justificat dac era cunoscut faptul c
el presupunea o ameninare la viaa mai multor persoane sau un pericol de mediu sau un dezastru pentru
societate.
814

locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai, precum i mpotriva oraelor, satelor,
locuinelor sau cldirilor neaprate ori zonelor demilitarizate sau asupra instalaiilor
ori echipamentelor ce conin substane periculoase, n msur n care acestea nu sunt
folosite ca obiective militare;
c) desfoar un atac prin mijloace militare, tiind c el va cauza pierderi de
viei omeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, distrugeri de
bunuri cu caracter civil, care ar fi vdit disproporionate n raport cu ansamblul
avantajului militar concret i direct ateptat;
d) utilizeaz o persoan protejat de dispoziiile dreptului internaional umanitar
pentru a evita ca anumite puncte, zone sau fore militare s devinint a operaiunilor
militare ale prii inamice;
e) utilizeaz, ca metod de purtare a rzboiului, nfometarea deliberat a
civililor, privndu-i de bunurile indispensabile supravieuirii sau mpiedicnd, cu
nclcarea Dispoziiilor dreptului internaional umanitar, primirea ajutoarelor destinate
acestora;
f) declar sau ordon c nu va exista ndurare pentru nvini;
g) ucide sau rnete, prin viclenie, un membru al forelor armate inamice sau un
combatant al forelor inamicese pedepsete cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Variant atenuat:
(2) Desfurarea unui atac prin mijloace militare, n cadrul unui conflict armat
cu caracter internaional, tiind ca el va cauza mediului nconjurtor daune extinse, de
durat i grave, care ar fi vdit disproporionate n raport cu ansamblul avantajului
militar concret i direct ateptat1, se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii utilizarea de metode interzise n
operaiunile de lupt, l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n
legtur cu protejarea vieii sau a integritii corporale a populaiei civile sau unii civili
care nu particip direct la ostiliti, cldiri consacrate cultului religios, nvmntului,
artei, tiintei, aciunilor caritabile, monumentelor istorice, spitalelor, locurilor unde
1

Conform primului Protocol adiional al Conveniilor de la Geneva, art. 55: -alin. (1): Rzboiul va fi
purtat veghind la protejarea mediului nconjurtor natural mpotriva daunelor ntinse, de durat i grave.
Aceast protecie include interdicia de a utiliza metode sau mijloace de lupt concepute pentru a cauza sau
de la care se ateapt s cauzeze asemenea pagube mediului nconjurtor natural i s compromit, ca
urmare, sntatea sau supravieuirea populaiei.- alin.(2): Atacurile cu titlu de represalii ndreptate
mpotriva mediului nconjurtor natural sunt interzise. Conform principiului 24 din Declaraia de la Rio cu
privire la mediu i dezvoltare, Starea de rzboi este inerent distrugtoare pentru dezvoltarea susinut. De
aceea, statele trebuie s respecte legile internaionale care protejeaz mediul ambiant n momentul unui
conflict armat i s coopereze pentru a le putea dezvolta ulterior, dac este necesar. n acelai sens, art. 25
prevede: Pacea, dezvoltarea i protecia mediului sunt interdependente i indivizibile. Codul penal
armean incrmineaz ecocidul (prevznd o pedeaps de la 10 la 15 ani nchisoare), ca fapta de a cauza
distrugere n mas a florei sau faunei, otrvirea mediului nconjurtor, resurselor solului sau apei, ca i
punerea n aplicare a altor aciuni ce cauzeaz o catastrof ecologic.
815

bolnavii sau rniii sunt adunai, precum i mpotriva oraelor, satelor, locuinelor sau
cldirilor neaprate ori zonelor demilitarizate sau asupra instalaiilor ori echipamentelor
ce coninsubstane periculoase, bunuri cu caracter civil, nfometarea deliberat a civililor,
protecia mediului.
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material:
- corpurile populaiei civile sau al unui civil care nu particip direct la ostiliti;
-cldiri consacrate cultului religios, nvmntului, artei, tiinei, aciunilor
caritabile, monumentelor istorice, spitalelor, locurilor unde bolnavii sau rniii sunt
adunai;
- orae, sate, locuine sau cldiri neaprate;
- zone demilitarizate;
- instalaii ori echipamente ce conin substane periculoase;
- bunuri cu caracter civil;
- elemente ale mediul nconjurtor (contaminarea apei, a solului, distrugerea
pdurii etc.)..
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt poate fi
svrit de ctre orice persoan fizic care ndeplinete condiiile generale de rspundere
penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate l constituie statul mpotriva cruia este
svrit infraciunea, iar subiect pasiv secundar l constituie populaia civil sau unii
civili care nu particip direct la ostiliti; instituiile, societile, cultele crora le aparin
cldirile consacrate cultului religios, nvmntului, artei, tiinei, aciunilor caritabile,
monumentelor istorice, spitalelor, locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai; orae,
sate, locuine sau cldiri care nu au mijloace de aprare contra operaiunilor militare,
populaia din zone demilitarizate.
C. locul i timpul svririi infraciunii
Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii se cere ca
fapta s fie svrit n timpul unui conflict armat, cu sau fr caracter internaional.
i n cazul acestei infraciuni se desprinde concluzia c svrirea faptei nu este
posibil i n timp de pace.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Convenia de la Haga din 19071 arta la art. 22 c: Beligeranii nu au un drept
nelimitat n privina alegerii mijloacelor de a vtma pe inamic.
Infraciunea deutilizare de metode interzise n operaiunile de lupt poate fi
svrit prin:
1

Convenia referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru semnat la Haga n 18 octombrie 1907

816

- declanarea un atac prin mijloace militare mpotriva populaiei civile sau a unor
civili care nu particip direct la ostiliti;
- declanarea un atac prin mijloace militare mpotriva bunurilor civile protejate ca
atare de dreptul internaional umanitar:
- desfurarea unui atac prin mijloace militare, tiind c el va cauza pierderi de
viei omeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, distrugeri de
bunuri cu caracter civil, care ar fi vdit disproporionate n raport cu ansamblul
avantajului militar concret i direct ateptat;
- utilizarea unei persoane protejate de Dispoziiile dreptului internaional umanitar
pentru a evita ca anumite puncte, zone sau fore militare s devinint a operaiunilor
militare ale prii inamice;
-fapta de a nfometa n mod deliberat populaia civil;
- fapta de a mpiedica primirea ajutoarelor destinate populaiei civile;
- fapta de a declara sau de a ordona s nu existendurare pentru nvini;
- aciunea de ucidere sau rnire, prin viclenie, a unui membru al forelor armate
inamice sau a unui combatant al forelor inamice;
- fapta de a cauza mediului nconjurtor daune extinse, de durat i grave1.
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol pentru viaa i
integritatea corporal a populaiei civile,cldiri consacrate cultului religios,
nvmntului, artei, tiinei, aciunilor caritabile, monumentelor istorice, spitalelor,
locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai, orae, sate, locuine sau cldirile
neaprate, zone demilitarizate, bunuri cu caracter civil, mediul nconjurtor.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect.
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii utilizarea de metode interzise n operaiunile de
lupt, norma de incriminare nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc uciderea sau
vtmarea integritii corporale a populaiei civile, distrugerea de bunuri, producerea de
daune mediului nconjurtor.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Tentativa este posibil i se pedepsete conform art. 445 C. pen.
1

n afar de pierderile de viei i de valori cultural, rzboiul poate afecta serios i mediul nconjurtor. n
timpul operaiilor militare care au avut loc n 1999, de exemplu, forele NATO au atacat combinate
chimice i alte fabric n Iugoslavia. De asemenea, au fost provocate pagube ireparabile rezervaiilor i
parcurilor natural din Serbia i Muntenegru. Ca rezultat al acestor atacuri, o important cantitate de
materiale toxice a fost deversat n Dunre. O evaluare complet a impactului asupra mediului este
imposibil. Bombardamentele NATO mpotriva talibanilor au distrus aproape n totalitate pdurile afgane,
iar n 2003 puurile de petrol au fost incendiate de forele irakiene. Conflictul din Liban a cauzat, n 2006,
deversarea a 10000-15000 de tone de combustibil n Marea Mediteran Marco Roscini, Protection of
natural environment in time of armed conflict, International Humanitarian law: an anthology, Ed.
Butterworths, 2009, pp. 155-157
817

b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- a declanat un atac prin mijloace militare mpotriva populaiei civile sau a unor
civili care nu particip direct la ostiliti;
- a declanat un atac mpotriva cldirilor consacrate cultului religios,
nvmntului, artei, tiinei, aciunilor caritabile, monumentelor istorice, spitalelor,
locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai;
- a declanat un atac mpotriva oraelor, satelor, locuinelor sau a cldirilor
neaprate;
- a declanat un atac mpotriva zonelor demilitarizate;
- a declanat un atac mpotriva instalaiilor ori echipamente ce conin substane
periculoase;
- a declanat un atac mpotriva bunurilor cu caracter civil;
- a nfometat deliberat civili;
- a cauzat mediului nconjurtor daune extinse, de durat i grave.
B. Modaliti
a) modaliti normative
Infraciunea este prevzut n varianta tip i o variant atenuat.
b)modaliti faptice
Infraciunea utilizarea de metode interzise n operaiunile de lupt poate fi
svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar fi de ex., distrugerea de ctre inamic
a alimentelor aduse pentru ajutorarea populaiei supus la nfometare.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete:
- cu nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta a fost svrit n condiiile alin. (1);
- cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, dac
fapta a fost svrit n condiiile alin. (2).
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Urmrirea penal este
efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror n cazul infraciunilor care au ca urmare
moartea uneia sau mai multor persoane. Competena de judecat n prim instan
aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].
Utilizarea de mijloace interzise n operaiunile de lupt
(ART. 444 C. pen.)
1. Concept1
1

n 1907, prin Convenia de la Haga, art. 23, se arta c: n afar de interdiciile stabilite prin convenii
speciale, este mai ales interzis :
(a) a se ntrebuina otrav sau arme otrvite;
(b) a ucide sau a rni prin trdare indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice;
(c) a ucide sau a rni pe un inamic care, prednd armele sau nemaiavnd mijloace s se apere, s-a predat
fr condiii;
818

Varianta tip:
Fapta persoanei care, n cadrul unui conflict armat, cu sau fr caracter
internaional:
a) utilizeaz otrav sau arme cu substane otrvitoare;
b) utilizeaz gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau
procedee similare;
c) utilizeaz arme care cauzeaz suferine fizice inutile se pedepsete cu
nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
Tentativa se pedepsete, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) obiectul juridic special
Obiectul juridic special al infraciunii utilizarea de mijloace interzise n
operaiunile de lupt, l formeaz relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n
legtur cu protejarea vieii sau a integritii corporale a populaiei civile, dar i a
combatanilor,afectate prin folosirea de mijloacele de lupt interzise, enumerate limitativ
n norma de incriminare (otrav sau arme cu substane otrvitoare, gaze asfixiante, toxice
sau asimilate i orice lichide, materii sau procedee similare, arme care cauzeaz suferine
fizice inutile).
b) obiectul material
Infraciunea analizat are ca obiect material corpul persoanei ce face parte din
populaia civil, dar i al combatanilor unui conflict armat. ntruct legiuitorul nu se mai
refer n norma de incriminare, la polulaia civil, apreciem c a dorit s protejeze i viaa
i integritatea corporal a combatanilor, inamici sau chiar camarazii fptuitorului, care
poate s fie afectat de utilizarea unor arme interzise i n reglementrile internaionale
de ducere a rzboiului. Considerm c legiuitorul a urmrit s protejeze chiar i viaa
camarazilor fptuitorului, ntruct n norma de incriminare nu se mai face referire la
combatanii inamicului, iar substanele otrvitoare, toxice, asfixiante, pot afecta i viaa
combatanilor din tabra fptuitorului.
B. Subiecii infraciunii
a) subiectul activ
Infraciunea analizat poate fi svrit de ctre orice persoan fizic care
ndeplinete condiiile generale de rspundere penal.
b) participaia penal
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (coautorat, instigare,
complicitate).
c) subiectul pasiv
Subiect pasiv al infraciunii analizate l constituie populaia civil, dar i
combatanii unui conflict armat.
(d) a declara c nimeni nu va fi cruat ;
(e) a folosi arme, proiectile sau materii de natur s pricinuiasc suferine fr rost ;
(f) a folosi fr ndreptire pavilionul de parlamentare, drapelul national sau insignele militare i uniforma
inamicului, precum i semnele distinctive ale Conveniei de la Geneva ;
(g) a distruge sau sechestra proprietile inamice, afar de cazul cnd aceste distrugeri sau sechestrri ar fi
neaprat impuse de nevoile rzboiului;
(h) a declara stinse, suspendate sau neprimite n justiie drepturile i aciunile naionalilor prii adverse.
819

C. locul i timpul svririi infraciunii


Potrivit dispoziiilor normei de incriminare, pentru existena infraciunii de
utilizare de mijloace interzise n operaiunile de lupt, se cere ca fapta s fie svrit n
timpul unui conflict armat, cu sau fr caracter internaional.
i n cazul acestei infraciuni se desprinde concluzia c svrirea faptei nu este
posibil i n timp de pace.
3. Coninutul constitutiv al infraciunii
A.Latura obiectiv
a) elementul material
Infraciunea de utilizare de mijloace interzise n operaiunile de lupt poate fi
svrit prin:
- aciunea de a utiliza otrava sau arme cu substane otrvitoare, mpotriva
populaiei civile sau a combatanilor;
- aciunea de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii
sau procedee similare, mpotriva populaiei civile sau a combatanilor;
- aciunea de a utiliza arme care cauzeaz suferine fizice inutilempotriva
populaiei civile sau a combatanilor inamicului;
b) urmarea imediat
Prin svrirea infraciunii analizate se creeaz un pericol pentru viaa i
integritatea corporal a populaiei civile i a lupttorilor angrenai n conflictul armat.
c) legtura de cauzalitate
Legtura cauzal dintre urmare i elementul material rezult din svrirea
infraciunii.
B. Latura subiectiv
Infraciunea se svrete numai cu intenie direct sau indirect. Forma de
vinovie, respectiv intenia, rezult din expresiile utilizarea de mijloace interzise,
(otrvuri, arme cu substane otrvitoare, gaze asfixiante, toxice sau asimilate, orice
lichide, materii sau produse similare, arme care cauzeaz suferine fizice inutile).
Mobilul i scopul
Pentru svrirea infraciunii, legiuitorul nu pretinde ca fptuitorul s urmreasc
un anumit scop.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni
A. Forme
a)tentativa
Datorit urmrilor deosebit de grave pe care le produce svrirea infraciunii,
tentativa este pedepsit (art. 445 C. pen.).
b) forma consumat
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fptuitorul:
- a utilizat otrav sau arme cu substane otrvitoare, mpotriva populaiei civile
sau a combatanilor;
- a utilizat gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau
procedee similare, mpotriva populaiei civile sau a combatanilor;
- a utilizat arme care cauzeaz suferine fizice inutilepopulaiei civile sau a
combatanilor.
B. Modaliti
a) modaliti normative
820

Infraciunea este prevzut ntr-o singur variant normativ.


b)modaliti faptice
Infraciunea poate fi svrit prin numeroase modaliti faptice, cum ar fi de
exemplu, otrvirea surselor de ap a populaiei, mprtierea din avion sau elicopter a
gazelor asfixiante, toxice etc.
C. Sanciuni
Svrirea infraciunii analizate se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi.
Este pedepsit i tentativa, conform dispoziiilor art. 445 C. pen.
5. Aspecte procesuale
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal nu se efectueaz
n mod obligatoriu de ctre procuror, acesta avnd doar obligaia de a conduce i controla
nemijlocit activitatea de urmrire penal a poliiei judiciare. Urmrirea penal este
efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror n cazul infraciunilor care au ca urmare
moartea uneia sau mai multor persoane. Competena de judecat n prim instan
aparine curii de apel [potrivit art. 38 alin. (1) lit. a) C. pr. pen.].

821

BIBLIOGRAFIE
Cri, cursuri, monografii, tratate
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.
10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

21.
822

Albu Ion, Dreptul familiei, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975


Antoniu George, Bulai Costic, Dicionar de drept penal i procedur penal, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011
Antoniu George, Bulai Costic, Practica judiciar penal, Partea special, vol.III,
Editura Academiei, Bucureti, 1987
Antoniu George, Dane tefan, Popa Marin, Codul penal cu explicaii pe nelesul
tuturor, Ed. Tempus, Bucureti, 1996
Antoniu George, Legea penal romn n condiiile postaderrii n Dreptul
comunitar i dreptul intern. Aspecte privind legislaia i practica judiciar, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008
Antoniu George, Reflecii asupra justiiei universale, studiu aprut n In honorem
prof. univ. dr. Nicolae Popa, Ed. Sitech, Craiova, 2010
Antoniu George, Vinovia penal, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1995
Bacaci Al., Hagianu C., Dumitrache V., Dreptul familiei, ediia a IV-a, Ed. All
Beck, Bucureti, 2005
Basarab Matei, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997
Beleiu Gheorghe, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele
dreptului civil (Ediie revzut i adugit de Marian Nicolae i Petric Truc), Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2004
Bogdan Sergiu, Abuzul de ncredere n frauda creditorilor, n Noile coduri ale
Romniei, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Boroi Alexandru, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008
Boroi Alexandru, Gorunescu Mirela, Barbu Ionu Andrei, Drept penal al afacerilor,
Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011
Boroi Gabriel (coord.) i colectiv, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe
articole, Vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013
Boroi Gabriel, Ilie Alexandru, Comentariile Codului civil. Garaniile personale.
Privilegiile i garaniile reale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Boroi Gabriel, Stnciulescu Liviu, Instituii de drept civil n reglementarea noului
Cod civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Boroi Gabriel, Ungureanu Carla Alexandra, Curs de drept civil. Partea general,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Bulai Constantin, Filipa Avram, Mitrache Constantin, Drept penal romn. Curs
selectiv pentru licen, Ed. Press Mihaela S.R.L., Bucureti, 1997
Bulai Costic, Drept penal romn, Partea General, Vol 1, Casa de Editur i Pres
ansa, Bucureti, 1992
Bulai Costic, Filipa Avram, Mitrache Constantin Instituii de drept penal. Curs
selectiv pentru examenul de licen, ediia a III-a revizuit i adugit, Ed. Trei,
Bucureti, 2006
Bulai Costic, Filipa Avram, Mitrache Constantin, Instituii de drept penal, Ed.
Trei, Bucureti, 2001

22. Crpenaru Stanciu D., Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012
23. Cioclei Valerian, Drept penal. Partea special. Infraciuni contra persoanei, Ed. C.
H. Beck, Bucureti, 2009
24. Cioclei Valerian, Fapta de vtmare a ftului incriminat prin noul Cod penal, n
Noile coduri ale Romniei. Studii i cercetri juridice. Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011
25. Costin Mircea N., Costin Clin M., Dicionar de drept civil de la A la Z, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007
26. David Cole, Out of the Shadows: Preventive Detention, Suspected Terrorists, and
War, California Law Review, Vol. 97, 2009
27. Davis S. Wall, The Internet as a conduit for criminal activity, Technology and the
criminal justice system, Ed. A. Pattavina, 2005
28. Deak Francisc, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2001
29. Deak Francisc, Tratat de drept succesoral, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2002
30. Diaconescu Gheorge, Genocidul, Ed. Militar Bucureti, 1991
31. Dobrinescu Ion, Infraciuni contra vieii, Ed. Academiei, Bucureti, 1987
32. Dobrinoiu Vasile i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2014
33. Dobrinoiu Vasile, Conea Nicolae, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
Bucureti Luha, Titluri de credit. Cambia, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998
34. Dobrinoiu Vasile, Conea Nicolae, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000
35. Dobrinoiu Vasile, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000
36. Dobrinoiu Vasile, Neagu Norel, Drept penal. Partea Special. Teorie i practic
judiciar. Conform Noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
37. Dobrinoiu Vasile, Neagu Norel, Drept penal. Partea special. Teorie i practic
judiciar. Conform noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
38. Dobrinoiu Vasile, Pascu Ilie i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea
special, Ediia a II-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014
39. Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol.
III, Ed. Academiei, Bucureti, 1971
40. Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal, partea
special, vol. IV, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1972
41. Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Ed.
Academiei Romne, Bucureti, 1971
42. Dongoroz Vintil, Kahane Siegfried, Oancea Ion, Stnoiu Rodica, Fodor Iosif,
Iliescu Nicoleta, Bulai Constantin, Roca Victor, Explicaii teoretice ale Codului
penal romn, partea special, vol. 3, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1971
43. Duvac Constantin n Justiie, stat de drept i cultur juridic, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011
44. Eliescu Mihail, Motenirea i devoluiunea ei n Dreptul RSR, Ed. Academiei,
Bucureti, 1966
45. Filipa Avram, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, Ed. Academiei, Bucureti,
1985
823

46. Filipescu I.P.,Filipescu A.I, Tratat de dreptul familiei, ediia a VI-a, Ed. All. Beck,
Bucureti, 2001
47. Filipescu Ion P, Tratat de dreptul familiei, Ed. All Beck, Bucureti, 1999
48. Filipescu Ion P., Tratat de dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 1998
49. Filipescu Ion P.,Filipescu Andrei I, Drept Civil. Dreptul de proprietate i alte
drepturi reale, Ed. Actami, Bucureti, 2000
50. Florian Emese, Dreptul familiei, ediia a II-a, Ed. C.H.Bek, Bucureti, 2008
51. Freniu G. Cristina, Comentariile Codului civil. Familia, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2012
52. Grbule Ioan, Traficul de persoane, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010
53. Gentimir Alina, Reflecii interdisciplinare privind genocidul cultural n Dinamica
dreptului romnesc dup aderarea la Uniunea European, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011
54. Gny Franois, Science et technique en droit priv positif, Ed. Sirey, Paris, 1913
55. Guiu Ketty, Voicu Adriana, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010
56. Hamangiu C., Rosetti-Blnescu I., Bicoianu Al., Tratat de drept civil romn, vol.
I, Ed. All Beck, Bucureti, 2002
57. Hotca Mihai Adrian, Dobrinoiu Maxim, Infraciuni prevzute n legi speciale,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
58. Imbrescu Ion, Tratat de dreptul familiei, Ed. Lumina Lex, 2010
59. Ioan Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. I, Bucureti, 1924
60. Iona Alexandru, Barbu Silviu Gabriel, Dumitrescu Alexandru, Drept penal. Partea
special. Teorie i practic judiciar, vol. I, Ed. Omnia Uni, Braov, 2002
61. Iona Alexandru, Drept penal. Partea special, Ed. Omnia Uni, Braov
62. Iona Alexandru, Ilie Mgureanu, Noul Cod penal comentat, Ed. Romprint, Braov,
2004
63. Ketty Guiu, Adriana Voicu, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2010
64. Lazr Valeric, Pascu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2003
65. Lazr Valeric, Pascu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2003
66. Loghin Octavian, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa, Bucureti, 1994
67. Loghin Octavian, Filipa Avram, Drept penal roman. Partea special, Ed. ansa
Bucureti, 1992
68. Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa
SRL, Bucureti, 1997
69. Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a, Ed.
ansa, 1997
70. Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a , Ed.
ansa, Bucureti, 1997
71. Lorincz Anca-Lelia, Drept procesual penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
72. Mgureanu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008
73. Medeanu Tiberiu n Matei Basarab, Paca Viorel (coord.), Codul penal comentat,
Vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008
824

74. Mrejeru Theodor, Culegere selectiv de spee n materie penal i procesual penal,
Ed. Universitar Bucureti, 2007
75. Nistoreanu Gheorghe, Dobrinoiu Vasile, Boroi Alexandru, Pascu Ilie, Molnar Ioan,
Lazr Valeric, Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997
76. Oren Gross, The Prohibition on Torture and the Limits of the Law, Torture, Sanford
Levinson, ed., Oxford University Press, 2004
77. Papadopol Vasile, Popovici Mihai, Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie
penal pe anii 1969-1975, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977
78. Pascu Ilie n George Antoniu (coord.), Explicaii preliminare ale noului Cod penal,
vol. III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013
79. Pascu Ilie n Noul Cod penal comentat, Partea general, Ediia a II-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2014
80. Pascu Ilie, Dobrinoiu Vasile, Dima Traian, Hotca Mihai Adrian, Pun Costic, Chi
Ioan, Dobrinoiu Maxim, Gorunescu Mirela, Noul Cod penal comentat. Partea
general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014
81. Pascu Ilie, Drghici Vasile, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2004
82. Pascu Ilie, n Explicaii preliminare ale noului Cod penal. Partea special, (coord.
George Antoniu), vol. III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013
83. Popescu Sofia, Dificulti ale integrrii europene n domeniul dreptului revista
Studii de Drept Romnesc, Ed. Academiei Romne, 2003
84. Prescure Titus, Curs de contracte civile, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
85. Samaha Joel, Criminal law, tenth edition, Ed. Cencage, 2011
86. Sttescu Constantin, Brsan Corneliu, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed.
All Beck, Bucureti, 2002
87. Steinhardt N., Principiile clasice i noile tendine ale dreptului constituional,
Editura Solstiiu, Satu Mare, 2000
88. Stoica Ioan, ndrumtor juridic privind aprarea naional, Ed. Militar, 1972
89. Stoica Oliviu Aug., Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1976
90. ignoaia Adrian Ctlin, Despre posibilitatea de a comite infraciunea de omor n
form continuat, n Pro Patria Lex, Vol. XI, nr. 1(22)/2013
91. Toader Camelia, Drept civil. Contracte speciale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008
92. Toader Tudorel i colaboratorii, Noul Cod penal. Comentarii pe articole, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2014
93. Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
94. Udroiu Mihail, Drept penal. Partea special. Noul Cod penal, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2014
95. Udroiu Mihail, Procedur penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2014
96. Ungureanu Augustin, Ciopraga Aurel, Dispoziii penale n legi speciale romne,
vol. IV, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996
97. Ungureanu Augustin, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1995
98. Ungureanu Ovidiu, Munteanu Cornelia, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2013
99. Vasilescu Paul, Drept civil. Obligaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
825

100. Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Lucinescu Dumitru, Papadopol
Vasile, Rmureanu Virgil, Codul Penal comentat i adnotat. Partea special, vol. I,
Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975
101. Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Papadopol Vasile, Rmureanu Virgil,
Codul penal comentat i adnotat. Partea special, Vol. I, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1977
102. Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Papadopol Vasile, Rmureanu Virgil,
Codul penal comentat i adnotat Partea special, Vol.II, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1977
103. Vasiu Ioana, Criminalitatea informatic, Ed. Nemira, Bucureti, 1998
104. Zltescu Victor Dan, Infraciunea de omisiune a denunrii, n J.N. nr. 6/1958
Studii i articole de specialitate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
826

Antoniu George, Consideraii n cercetarea cauzalitii penale, n R.D.R., nr. 4/ 1998


Antoniu George, Furtul svrit n timpul nopii, comentariu n R.R.D. nr. 6/1979
Antoniu George, Ocrotirea penal a vieii persoanei, n R.D.P., nr. 1/2002
Barbu C., Furtul folosinei vehiculelor n reglementarea noului Cod penal, R.R.D.
nr. 2/1969
Biro L., Criterii distinctive ntre infraciunile de antaj i tlhrie, n. R.R.D. nr.
4/1971
Ciuncan Dorin, nstrinarea bunului gajat, n Revista de Drept Penal, nr. 4/1995
Conea Nicolae, Infraciunea de neprezentare la ncorporare sau concentare, n
Dreptul nr. /1996
Dabu Valeric, Guanu Ana-Maria, Latura obiectiv a infraciunii de luare de mit
n Noul Cod penal, n Revista de drept penal, nr. 1, ianuarie-martie 2014, Ed.
Universul Juridic, Bucureti
Dobrinescu Ion, Cu privire la furtul comis n timpul nopii, comentariu n R.R.D.
nr. 8/1967
Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro
Grosu Silviu Crin, Infraciunea de corupere a alegtorilor, n R.D.P. nr. 1,
ianuarie-martie
Ioan Lascu n R.D.P., nr. 1, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004
Lascu Ioan, Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noilor modificri
ale Codului penal, n R.D.P., nr. 4, octombrie-decembrie, 2007
Mitrache Constantin, Pluralitatea de victime n cazul tlhriei, n R.D.P. nr. 2/1995
Nicolcescu Victor, Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri,
n Revista de Drept Penal, nr. 4/2000
Oprea Maria, Noua reglementare a infraciunii de inducere n eroare a organelor
judiciare n R.D.P., nr. 2, 2013
Stnil Laura, Consideraii cu privire la infraciunea de prsire a locului
accidentului, Analele Universitii de Vest din Timioara, nr. 2/2012
Stoica Veronica, Gorunescu Mirela, Varianta de specie a infraciunii de gestiune
frauduloas prevzut de art. 144 din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenei n R.D.C., nr. 9/2007

Jurispruden
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.

C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 177/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998


C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 236/A/1997
C. A. Constana, s. pen. i pt. minori. i fam., dec. nr. 77/P/2009, www.
jurisprudenta. org
C. de Apel Alba Iulia, d. pen. nr. 73/2002 n R.D.P. nr. 2/ 2004
C.A. Alba Iulia, dec. pen. nr. 577/2003 n R.D.P., nr. 3, iulie-septembrie
C.A. Braov, dec. pen. nr.116/R din 09.04.1997, publicat n Practica judiciar I
C.A. Bucureti, S. 1 p. d. nr. 40/A/1996, publicat n Practica judiciar I
C.A. Bucureti, s. a II-a pen., d. 26/1997 n R.D.P
C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 42/1998 n Revista de drept penal. Studii i
practic judiciar,
C.A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 65/1997, www.legex.ro
C.A. Bucureti,. s. pen., dec. nr. 1044/2000, n Culegere de practic judiciar pe
anul 2000
C.A. Cluj, dec. nr. 21/1998, secia comercial i de contencios administrativ
C.A. Cluj, s. pen. i pt. minori, dec. nr. 148 din 25 februarie 2010,
www.jurisprudenta. org
C.A. Constana, dec. pen. nr. 36/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998
C.A. Iai s. pen., dec. nr. 312/2000, n R.D.P. nr. 3/2001
C.A. Iai, s. pen., dec. nr. 273/1998, n Revista de drept penal. Studii i practic
judiciar 1994-2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
C.A. Oradea, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 98/A din 24 noiembrie 2009
C.A. Suceava, s. pen., dec. nr. 251/1999 n Revista de drept penal. Studii i
practic judiciar, 1994-2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006
C.A.B. s. a II-a pen., dec. nr. 216/1996, publicat n Practica judiciar I,
C.A.Cluj-Napoca. dec. pen. nr. 338/1996, n R.D.P. nr. 1/1998
C.E.D.O., Abdulaziz, Cabales i Balkandali contra Marii Britanii, 28 mai 1985 n
Frdric Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Ed.
Polirom, Bucureti, 2006
C.E.D.O., Assenov contra Bulgariei, 1998
C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
C.E.D.O., Bragadireanu contra Romniei, 6.03.2008
McGlinchey i alii contra Regatului Unit, 29.07.2003
C.E.D.O., Cauza Mathieu-Mohin i Clerfayt contra Belgiei (n Vincent Berger,
Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Ed. IV, Ed. Institutul Romn
pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2003
C.E.D.O., hotrrea Kokkinakis versus Grecia, 25 mai 1993, 14307/88 n F. Sudre
C.E.D.O., Irlanda contra Regatului Unit, 18.01.1976
C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
C.E.D.O., Olteanu contra Romniei, 14.04.2009
C.E.D.O., Price contra Regatului Unit, 10.10.2001 (Adele Ursula Price prezenta
deficiene ale membrelor superioare i inferioare)
C.E.D.O., Streletz, Kessler i Krenz contra Germaniei Hotrrea din 22 martie
2001 n Frdric Sudre, Drept internaional i european al drepturilor omului, Ed.
827

33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
828

Polirom, Bucureti, 2006


C.E.D.O., Thlimmenos contra Greciei, 6 aprilie 2000
C.E.D.O., Van der Mussele contra Belgiei, 23 noiembrie 1983
C.S.J. s. pen. dec. nr. 2383/1999, n Pro lege, nr. 1/2001
C.S.J. s. pen., dec. nr. 3063/2000, n Theodor Mrejeru i colaboratorii
C.S.J. s. pen., dec. nr. 3378 din 23 decembrie 1998
C.S.J. s. pen., dec. nr. 5478/2001, n Theodor Mrejeru, Mihai Olariu, Culegere
selectiv de spee, Ed. Sylvi, Bucureti, 2002
C.S.J. s. pen., dec.nr. 4548/2000, n R.D.P. nr. 3/2000
C.S.J., dec. nr. 2037/2002 n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie, Ed. Monitorul Oficial,
Bucureti, 2004
C.S.J., dec. nr. 4075/2002 n n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie
C.S.J., s. mil., dec. nr. 11/1995, n R.D.P. nr. 2/1996
C.S.J., s. pen., dec. 2025 din 17 aprilie 2002, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1012/1996,www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1053/1996
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1072 din 27 februarie 2002, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1197/2000 n R.D.P., nr. 3, 2002
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1497/1993, publicat n Practica judiciar I
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1560 din 31.05.1995, publicat n Practica judiciar I
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1770 din 3 aprilie 2002, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1785 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 1786 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 2062 din 6 mai 2003, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 2263/1993
C.S.J., s. pen., dec. nr. 2598/2003, n R.D.P., nr. 4/ 2004
C.S.J., s. pen., dec. nr. 2878/2001, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 301/1996
C.S.J., s. pen., dec. nr. 3313/2000, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 336/1999 n R.D.P., nr. 3/2001
C.S.J., s. pen., dec. nr. 3502 din 4 iulie 2002, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 391/1999, n R.D.P. nr. 2/2001
C.S.J., s. pen., dec. nr. 4055/2000, n R.D.P. nr. 2/2002
C.S.J., s. pen., dec. nr. 4840 din 29 octombrie 2003, www.scj.ro
C.S.J., s. pen., dec. nr. 5137/2001
C.S.J., s. pen., dec. nr. 518/1999, n Dreptul, nr. 5/2000
C.S.J., s. pen., dec. nr. 78/1993 n R.D.P nr. 2/1994
CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 295 din 8 mai 2008,
www.jurisprudenta.org
CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 6664/R din 28 octombrie 2009,
www.jurisprudenta.org
CA. Cluj, s. pen., dec. nr. 8/A din 26 ianuarie 2010
CA. Constanta, s. pen. i ptr. minori i familie, I dec. nr. 143 din 19 martie 2009,
www.jurisprudenta. org
Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul 2000
Decizia C.E.D.O. n cauza Chahal v. Marea Britanie, 54, 15.11.1996

73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.

.C.C.J, s. pen., dec. nr. 429/2009


.C.C.J., Dec. nr. 12 din 24 octombrie 2005
.C.C.J., s. pen. dec. nr. 5430/2004, n R.D.P. nr. 4/2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 10/2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1083 din 25 martie 2009, www.scj.ro;
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 109/A din 24 aprilie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1313 din 14 aprilie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1319 din 28 februarie 2006
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1333 din 17 aprilie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1393 din 23 aprilie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1423 din 15 aprilie 2009, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 160/A din 5 iunie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1688 din 26 aprilie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1734 din 22 mai 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1742 din 12 mai 2009 www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1801 din 6 mai 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 181 din 21 ianuarie 2008, www. scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1972 din 6 iunie 2013, www.scj.ro
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1998 din 11 iunie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2040 din 12 iunie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2106 din 14 iunie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2142 din 19 iunie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 217/A din 16 iulie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 222 din 23 ianuarie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2245 din 1 iunie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2321 din 25 iunie 2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 238/A din 5 septembrie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12 aprilie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12 aprilie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2412 din 4 mai 2004, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2453 din 21 iunie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2493 din 22 iunie 2011,www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2696 din 12 iulie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2717/2004 n R.D.P. nr. 2/ 2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3420/2007, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3522 din 31 octombrie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3574 din 13 octombrie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3673 din 13 noiembrie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3701 din 14 noiembrie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 371 din 2 februarie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3845 din 31 octombrie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3912 din 27 noiembrie 2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3968 din 27 noiembrie 2009, www.scj.
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 404/A din 27 noiembrie 2014 www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4171 din 7 decembrie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 42/A din 5 martie 2014, www.scj.ro
829

119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.

145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
830

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 439 din 20 ianuarie 2005, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4399 din 10 iulie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4431 din 18 iulie 2005, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 467 din 25 ianuarie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5288 din 15 septembrie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5512 din 29 septembrie 2005, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5797/2003 n R.D.P., nr 1/ 2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6560/2004 n R.D.P., nr. 1/2006
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 839 din 21 martie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 90 din 10 ianuarie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 946 din 14 martie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. unite, dec. nr. 66 din 15 octombrie 2007, www.dreptonline.ro
.C.C.J., seciile unite, dec. nr. IX/2005 (M. Of. Nr. 123 din 9 februarie 2006)
.C.J., s. pen., dec. nr. 2939/2005, www.scj.ro
Jud. Craiova, sent. pen. nr. 2456/2008, www.jurisprudenta.com
Jud. Media, s. pen., dec. nr. 130 din 5 martie 2003
Jud. Oradea, s. pen., dec. nr. 712/2002 n R.D.P. nr. 2/2005
T. Militar Bucureti, dec. pen. nr. 387/1966
T. Neam, s. pen., dec. nr. 75 din 3 aprilie 2009
T. S. s. pen., dec. nr. 2900/1971, publicat in R.R.D. nr. 11/1971
T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe 1972
T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe anul 1972
T. S. s. pen., dec. nr. 4700/1971, publicat n Revista Romn de Drept nr. 7/1972
T. S., s. pen., dec. nr. 2950/1970, n Colecia de Decizii din 1970
T. Vlcea, dec.pen. nr. 44/1969, n R.R.D. nr. 4/1969
T.J. Alba, dec. pen. nr. 40/1969 indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n
Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975,
Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977
T.J. Bistria-Nsud, s. pen., dec. nr. 368/1970, publicat n R.R.D., nr. 12/1970
T.Jud. Galai s. pen., dec. nr. 850/1972, n R.R.D. nr. 4/1974
T.Jud. Timi, dec. pen. nr. 1306/1973, n .R.R.D. nr. 3/1974
T.Jud. Timi, s. pen., dec. nr. 1262 /1973, n R.R.D. nr. 12 /1974
T.Mil. Cluj, s.pen. nr. 112/1996
T.S. s. pen. dec. nr. 1192/1970, n C.D. din 1970
T.S. s. pen. dec. nr. 1361/1988, publicat n Revista Romn de Drept, nr.
4/1989
T.S. s. pen. dec. nr. 1672/1971
T.S. s. pen., dec. nr. 1077/1972, n C.D. pe anul 1972
T.S. s. pen., dec. nr. 1469/1973, n C.D. pe anul 1973
T.S. s. pen., dec. nr. 1699/1979, n C.D. pe anul 1979
T.S. s. pen., dec. nr. 1911/1970, n R.R.D. nr. 12/1970
T.S. s. pen., dec. nr. 2211/1973, n C.D. 1973
T.S. s. pen., dec. nr. 2658/1974, n R.R.D. nr. 10/1975
T.S. s. pen., dec. nr. 3071/1974, n R.R.D. nr. 8/1975
T.S. s. pen., dec. nr. 317/1971
T.S. s. pen., dec. nr. 3304/1973, n R.R.D. nr. 4/1974

162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.

T.S. s. pen., dec. nr. 427/1974


T.S. S.p. d. nr. 45/1974, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici
T.S. s.pen. dec. nr. 1320/1981, n Revista Romn de Drept, 1982
T.S. s.pen. dec. nr. 317/1981, n R.R.D., 1982
T.S. s.pen., dec. nr. 1130/1981, n R.R.D., 1982
T.S. Secia penal, decizia nr. 241/1971, n R.R.D. nr. 12/1977
T.Timi, dec. pen. nr. 1043/1983, n R.R.D. din 1984
Trib. Arge, dec. pen. nr. 2567/1972 n R.R.D. nr. 7/1973
Trib. jud. Tulcea, Dec. nr. 191/1976, n Tudorel Toader
Trib. Suprem, s. pen. dec. nr. 2744/1974, n R.R.D. nr. 3/1975
Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 1371/1973
Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 3054/1973
Trib.Oradea, s. pen., dec. nr. 8/1984, n R.R.D. din 1984

Legislaie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007


Carta universal a judectorului (1999)
Convenia de la Budapesta privind criminalitatea informatic
Convenia asupra mrii libere, ncheiat la Geneva la 29 aprilie 1958
Convenia de la Geneva privind sclavia, semnat la Geneva la 25 septembrie 1926.
Intrat n vigoare la 9 martie 1927
Convenia european asupra drepturilor omului
Convenia Inter-American mpotriva terorismului din 2002
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate din
15.11.2000
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948, preambul
Convenia referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru semnat la Haga n
18 octombrie 1907
Conveniei ONU cu privire la condiiile de nregistrare a navelor, din 7
februarie 1986
Legea 103/1992 dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor
de cult
Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscal
Legea 286/2009 privind Codul penal
Legea 365/2002 privind comerul electronic
Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat
Legea 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combaterea finanrii terorismului
Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven
Legea nr. 1 din 5 ianuarie 2011 modificat prin OUG nr. 117/2013
Legea nr. 126 din 27 decembrie 1995 - privind regimul materiilor explozive
Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de
Informaii
831

23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.

39.

40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.

49.

832

Legea nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal
Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009
Legea nr. 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane
Legea nr. 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtrie
Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor
Legea nr. 31/1990 a societilor
Legea nr. 319/2006 privind protecia i securitatea muncii
Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul
European
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic
Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei
Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare
Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor
Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a Romaniei
Legea nr. 60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice
Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice
Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, art. 13,
cu un coninut mult simplificat, fiind nlturate, fa de reglementarea din legea
special, mprejurri agravate
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor Legea nr. 255/2013 pentru punerea
n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual
penale
Legea nr.415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului
Suprem de Aprare a rii
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie
Legii nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal
Legii nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor
O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia
O.U.G. nr. 195/2002
Ordonana Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin
financiar pentru unitatile de cult apartinand cultelor religioase recunoscute din
Romania
Ordonana nr. 27/2011 privind transporturile rutiere definete vehiculul rutier
Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la
vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, deschis spre semnare
la New York la 6 septembrie 2000, ratificat de Romnia prin Legea nr. 470 din 20
septembrie 2001
Recurs n anulare nr. 24348/5837/2001 din 18.10.2001; Judectoria Hui, sentina
penal nr. 701 din 14 decembrie 2000; Tribunalul Vaslui Decizia penal nr. 220/A
din 10 mai 2001

Reviste de specialitate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Revista Dreptul nr. /1996


Revista de Drept Penal. nr. 1, ianuarie-martie 2004
Revista de Drept Penal., nr. 4, octombrie-decembrie, 2007
Revista Romn de Drept, 1982
Revista Romn de Drept , 1984
Revista Romn de Drept, 1982
Revista Romn de Drept , nr. 8/1967
Revista Romn de Drept, nr. 2/1969
Revista Romn de Drept, nr. 12/1970
Revista Romn de Drept ,nr. 4/1971
Revista Romn de Drept, nr. 11/1971
Revista Romn de Drept, nr. 7/1973
Revista Romn de Drept, nr. 3/1974
Revista Romn de Drept, nr. 4/1974
Revista Romn de Drept, nr. 12 /1974
Revista Romn de Drept, nr. 3/1975
Revista Romn de Drept, nr. 8/1975
Revista Romn de Drept, nr. 10/1975
Revista Romn de Drept, nr. 12/1977
Revista Romn de Drept, nr. 6/1979
Revista Romn de Drept, nr. 4/1989
Revista de Drept Penal, nr. 4/1995
Revista Romn de Drep,t nr. 4/1998
Revista de Drept Penal, nr. 4/2000,
Revista de Drept Penal., nr. 1/2002
Revista de Drept Penal nr. 2/2005
Revista de Drept Comercial , nr. 9/2007
Analele Universitii de Vest din Timioara, nr. 2/2012
Revista de Drept Penal nr. 2/2013

Site-uri web
1.
2.
3.
4.

http://www.senat.ro/Legis/PDF/2013/13b745EM.pdf
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57926
http://www.posta-romana.ro/posta-romana/tarife/modalitati-de-tarifare.html
http://legeaz.net/spete-penal/sentinta-penala-infractiuni

833

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
834
23.

Albu Ion, Dreptul familiei, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975


Antoniu George, Bulai Costic, Dicionar de drept penal i procedur penal, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011
Antoniu George, Bulai Costic, Practica judiciar penal, Partea special, vol.III,
Editura Academiei, Bucureti, 1987
Antoniu George, Dane tefan, Popa Marin, Codul penal cu explicaii pe nelesul
tuturor, Ed. Tempus, Bucureti, 1996
Antoniu George, Legea penal romn n condiiile postaderrii n Dreptul
comunitar i dreptul intern. Aspecte privind legislaia i practica judiciar, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008
Antoniu George, Reflecii asupra justiiei universale, studiu aprut n In honorem
prof. univ. dr. Nicolae Popa, Ed. Sitech, Craiova, 2010
Antoniu George, Vinovia penal, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1995
Bacaci Al., Hagianu C., Dumitrache V., Dreptul familiei, ediia a IV-a, Ed. All
Beck, Bucureti, 2005
Basarab Matei, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997
Beleiu Gheorghe, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele
dreptului civil (Ediie revzut i adugit de Marian Nicolae i Petric Truc),
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004
Bogdan Sergiu, Abuzul de ncredere n frauda creditorilor, n Noile coduri ale
Romniei, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Boroi Alexandru, Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008
Boroi Alexandru, Gorunescu Mirela, Barbu Ionu Andrei, Drept penal al
afacerilor, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2011
Boroi Gabriel (coord.) i colectiv, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe
articole, Vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013
Boroi Gabriel, Ilie Alexandru, Comentariile Codului civil. Garaniile personale.
Privilegiile i garaniile reale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Boroi Gabriel, Stnciulescu Liviu, Instituii de drept civil n reglementarea noului
Cod civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Boroi Gabriel, Ungureanu Carla Alexandra, Curs de drept civil. Partea general,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Bulai Constantin, Filipa Avram, Mitrache Constantin, Drept penal romn. Curs
selectiv pentru licen, Ed. Press Mihaela S.R.L., Bucureti, 1997
Bulai Costic, Drept penal romn, Partea General, Vol 1, Casa de Editur i
Pres ansa, Bucureti, 1992
Bulai Costic, Filipa Avram, Mitrache Constantin Instituii de drept penal. Curs
selectiv pentru examenul de licen, ediia a III-a revizuit i adugit, Ed. Trei,
Bucureti, 2006
Bulai Costic, Filipa Avram, Mitrache Constantin, Instituii de drept penal, Ed.
Trei, Bucureti, 2001
Crpenaru Stanciu D., Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012
Cioclei Valerian, Drept penal. Partea special. Infraciuni contra persoanei, Ed.
C. H. Beck, Bucureti, 2009

24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.

Cioclei Valerian, Fapta de vtmare a ftului incriminat prin noul Cod penal, n
Noile coduri ale Romniei. Studii i cercetri juridice. Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011
Costin Mircea N., Costin Clin M., Dicionar de drept civil de la A la Z, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007
David Cole, Out of the Shadows: Preventive Detention, Suspected Terrorists, and
War, California Law Review, Vol. 97, 2009
Davis S. Wall, The Internet as a conduit for criminal activity, Technology and the
criminal justice system, Ed. A. Pattavina, 2005
Deak Francisc, Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2001
Deak Francisc, Tratat de drept succesoral, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2002
Diaconescu Gheorge, Genocidul, Ed. Militar Bucureti, 1991
Dobrinescu Ion, Infraciuni contra vieii, Ed. Academiei, Bucureti, 1987
Dobrinoiu Vasile i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea special, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2014
Dobrinoiu Vasile, Conea Nicolae, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
Bucureti Luha, Titluri de credit. Cambia, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998
Dobrinoiu Vasile, Conea Nicolae, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000
Dobrinoiu Vasile, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000
Dobrinoiu Vasile, Neagu Norel, Drept penal. Partea Special. Teorie i practic
judiciar. Conform Noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Dobrinoiu Vasile, Neagu Norel, Drept penal. Partea special. Teorie i practic
judiciar. Conform noului Cod penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Dobrinoiu Vasile, Pascu Ilie i colaboratorii, Noul Cod penal comentat. Partea
special, Ediia a II-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014
Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn,
vol. III, Ed. Academiei, Bucureti, 1971
Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal, partea
special, vol. IV, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1972
Dongoroz Vintil i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn,
Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1971
Dongoroz Vintil, Kahane Siegfried, Oancea Ion, Stnoiu Rodica, Fodor Iosif,
Iliescu Nicoleta, Bulai Constantin, Roca Victor, Explicaii teoretice ale Codului
penal romn, partea special, vol. 3, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1971
Duvac Constantin n Justiie, stat de drept i cultur juridic, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2011
Eliescu Mihail, Motenirea i devoluiunea ei n Dreptul RSR, Ed. Academiei,
Bucureti, 1966
Filipa Avram, Infraciuni contra nfptuirii justiiei, Ed. Academiei, Bucureti,
1985
Filipescu I.P.,Filipescu A.I, Tratat de dreptul familiei, ediia a VI-a, Ed. All. Beck,
Bucureti, 2001
Filipescu Ion P, Tratat de dreptul familiei, Ed. All Beck, Bucureti, 1999
835

48. Filipescu Ion P., Tratat de dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 1998
Filipescu Ion P.,Filipescu Andrei I, Drept Civil. Dreptul de proprietate i alte
49.
drepturi reale, Ed. Actami, Bucureti, 2000
50. Florian Emese, Dreptul familiei, ediia a II-a, Ed. C.H.Bek, Bucureti, 2008
Freniu G. Cristina, Comentariile Codului civil. Familia, Ed. Hamangiu, Bucureti,
51.
2012
52. Grbule Ioan, Traficul de persoane, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010
Gentimir Alina, Reflecii interdisciplinare privind genocidul cultural n Dinamica
53. dreptului romnesc dup aderarea la Uniunea European, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2011
54. Gny Franois, Science et technique en droit priv positif, Ed. Sirey, Paris, 1913
Guiu Ketty, Voicu Adriana, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic,
55.
Bucureti, 2010
Hamangiu C., Rosetti-Blnescu I., Bicoianu Al., Tratat de drept civil romn,
56.
vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2002
Hotca Mihai Adrian, Dobrinoiu Maxim, Infraciuni prevzute n legi speciale,
57.
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
58. Imbrescu Ion, Tratat de dreptul familiei, Ed. Lumina Lex, 2010
59. Ioan Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. I, Bucureti, 1924
Iona Alexandru, Barbu Silviu Gabriel, Dumitrescu Alexandru, Drept penal.
60.
Partea special. Teorie i practic judiciar, vol. I, Ed. Omnia Uni, Braov, 2002
61. Iona Alexandru, Drept penal. Partea special, Ed. Omnia Uni, Braov
Iona Alexandru, Ilie Mgureanu, Noul Cod penal comentat, Ed. Romprint,
62.
Braov, 2004
Ketty Guiu, Adriana Voicu, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic,
63.
Bucureti, 2010
Lazr Valeric, Pascu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
64.
Bucureti, 2003
Lazr Valeric, Pascu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Lumina Lex,
65.
Bucureti, 2003
66. Loghin Octavian, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa, Bucureti, 1994
Loghin Octavian, Filipa Avram, Drept penal roman. Partea special, Ed. ansa
67.
Bucureti, 1992
Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal romn. Partea special, Ed. ansa
68.
SRL, Bucureti, 1997
Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a, Ed.
69.
ansa, 1997
Loghin Octavian, Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ediia. a III-a , Ed.
70.
ansa, Bucureti, 1997
71. Lorincz Anca-Lelia, Drept procesual penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
Mgureanu Ilie, Drept penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
72.
2008
Medeanu Tiberiu n Matei Basarab, Paca Viorel (coord.), Codul penal comentat,
73.
Vol. II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008
74. Mrejeru Theodor, Culegere selectiv de spee n materie penal i procesual
836

75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.

penal, Ed. Universitar Bucureti, 2007


Nistoreanu Gheorghe, Dobrinoiu Vasile, Boroi Alexandru, Pascu Ilie, Molnar
Ioan, Lazr Valeric, Drept penal. Partea special, Ed. Europa Nova, Bucureti,
1997
Oren Gross, The Prohibition on Torture and the Limits of the Law, Torture,
Sanford Levinson, ed., Oxford University Press, 2004
Papadopol Vasile, Popovici Mihai, Repertoriul alfabetic de practic judiciar n
materie penal pe anii 1969-1975, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1977
Pascu Ilie n George Antoniu (coord.), Explicaii preliminare ale noului Cod
penal, vol. III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013
Pascu Ilie n Noul Cod penal comentat, Partea general, Ediia a II-a, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2014
Pascu Ilie, Dobrinoiu Vasile, Dima Traian, Hotca Mihai Adrian, Pun Costic,
Chi Ioan, Dobrinoiu Maxim, Gorunescu Mirela, Noul Cod penal comentat. Partea
general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014
Pascu Ilie, Drghici Vasile, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2004
Pascu Ilie, n Explicaii preliminare ale noului Cod penal. Partea special, (coord.
George Antoniu), vol. III, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013
Popescu Sofia, Dificulti ale integrrii europene n domeniul dreptului revista
Studii de Drept Romnesc, Ed. Academiei Romne, 2003
Prescure Titus, Curs de contracte civile, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Samaha Joel, Criminal law, tenth edition, Ed. Cencage, 2011
Sttescu Constantin, Brsan Corneliu, Drept civil. Teoria general a obligaiilor,
Ed. All Beck, Bucureti, 2002
Steinhardt N., Principiile clasice i noile tendine ale dreptului constituional,
Editura Solstiiu, Satu Mare, 2000
Stoica Ioan, ndrumtor juridic privind aprarea naional, Ed. Militar, 1972
Stoica Oliviu Aug., Drept penal. Partea special, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1976
ignoaia Adrian Ctlin, Despre posibilitatea de a comite infraciunea de omor
n form continuat, n Pro Patria Lex, Vol. XI, nr. 1(22)/2013
Toader Camelia, Drept civil. Contracte speciale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008
Toader Tudorel i colaboratorii, Noul Cod penal. Comentarii pe articole, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2014
Toader Tudorel, Drept penal. Partea special, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Udroiu Mihail, Drept penal. Partea special. Noul Cod penal, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2014
Udroiu Mihail, Procedur penal. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2014
Ungureanu Augustin, Ciopraga Aurel, Dispoziii penale n legi speciale romne,
vol. IV, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996
Ungureanu Augustin, Drept penal romn. Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1995
837

98.
99.
100.

101.

102.
103.
104.

Ungureanu Ovidiu, Munteanu Cornelia, Drept civil. Persoanele, Ed. Hamangiu,


Bucureti, 2013
Vasilescu Paul, Drept civil. Obligaii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012
Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Lucinescu Dumitru, Papadopol
Vasile, Rmureanu Virgil, Codul Penal comentat i adnotat. Partea special, vol.
I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975
Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Papadopol Vasile, Rmureanu
Virgil, Codul penal comentat i adnotat. Partea special, Vol. I, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1977
Vasiliu Teodor, Pavel Doru, Antoniu George, Papadopol Vasile, Rmureanu
Virgil, Codul penal comentat i adnotat Partea special, Vol.II, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1977
Vasiu Ioana, Criminalitatea informatic, Ed. Nemira, Bucureti, 1998
Zltescu Victor Dan, Infraciunea de omisiune a denunrii, n J.N. nr. 6/1958

Studii i articole de specialitate


Antoniu George, Consideraii n cercetarea cauzalitii penale, n R.D.R., nr. 4/
1998
20. Antoniu George, Furtul svrit n timpul nopii, comentariu n R.R.D. nr. 6/1979
21. Antoniu George, Ocrotirea penal a vieii persoanei, n R.D.P., nr. 1/2002
Barbu C., Furtul folosinei vehiculelor n reglementarea noului Cod penal, R.R.D.
22.
nr. 2/1969
Biro L., Criterii distinctive ntre infraciunile de antaj i tlhrie, n. R.R.D. nr.
23.
4/1971
24. Ciuncan Dorin, nstrinarea bunului gajat, n Revista de Drept Penal, nr. 4/1995
Conea Nicolae, Infraciunea de neprezentare la ncorporare sau concentare, n
25.
Dreptul nr. /1996
Dabu Valeric, Guanu Ana-Maria, Latura obiectiv a infraciunii de luare de mit
26. n Noul Cod penal, n Revista de drept penal, nr. 1, ianuarie-martie 2014, Ed.
Universul Juridic, Bucureti
Dobrinescu Ion, Cu privire la furtul comis n timpul nopii, comentariu n R.R.D.
27.
nr. 8/1967
28. Expunere de motive cu privire la noul Cod penal, www.just.ro
Grosu Silviu Crin, Infraciunea de corupere a alegtorilor, n R.D.P. nr. 1,
29.
ianuarie-martie
30. Ioan Lascu n R.D.P., nr. 1, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2004
Lascu Ioan, Rspunderea penal a persoanei juridice n lumina noilor modificri
31.
ale Codului penal, n R.D.P., nr. 4, octombrie-decembrie, 2007
Mitrache Constantin, Pluralitatea de victime n cazul tlhriei, n R.D.P. nr.
32.
2/1995
Nicolcescu Victor, Delapidarea i gestiunea frauduloas. Asemnri i deosebiri,
33.
n Revista de Drept Penal, nr. 4/2000
Oprea Maria, Noua reglementare a infraciunii de inducere n eroare a organelor
34.
judiciare n R.D.P., nr. 2, 2013
19.

838

Stnil Laura, Consideraii cu privire la infraciunea de prsire a locului


accidentului, Analele Universitii de Vest din Timioara, nr. 2/2012
Stoica Veronica, Gorunescu Mirela, Varianta de specie a infraciunii de gestiune
36. frauduloas prevzut de art. 144 din Legea nr. 85/2006 privind procedura
insolvenei n R.D.C., nr. 9/2007
35.

Jurispruden
175. C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 177/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998
176. C. A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 236/A/1997
C. A. Constana, s. pen. i pt. minori. i fam., dec. nr. 77/P/2009,
177.
www.jurisprudenta. org
178. C. de Apel Alba Iulia, d. pen. nr. 73/2002 n R.D.P. nr. 2/ 2004
179. C.A. Alba Iulia, dec. pen. nr. 577/2003 n R.D.P., nr. 3, iulie-septembrie
180. C.A. Braov, dec. pen. nr.116/R din 09.04.1997, publicat n Practica judiciar I
181. C.A. Bucureti, S. 1 p. d. nr. 40/A/1996, publicat n Practica judiciar I
182. C.A. Bucureti, s. a II-a pen., d. 26/1997 n R.D.P
C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 42/1998 n Revista de drept penal. Studii i
183.
practic judiciar,
184. C.A. Bucureti, s. pen., dec. nr. 65/1997, www.legex.ro
C.A. Bucureti,. s. pen., dec. nr. 1044/2000, n Culegere de practic judiciar pe
185.
anul 2000
186. C.A. Cluj, dec. nr. 21/1998, secia comercial i de contencios administrativ
C.A. Cluj, s. pen. i pt. minori, dec. nr. 148 din 25 februarie 2010,
187.
www.jurisprudenta. org
188. C.A. Constana, dec. pen. nr. 36/1997 n R.D.P., nr. 1, ianuarie-martie, 1998
189. C.A. Iai s. pen., dec. nr. 312/2000, n R.D.P. nr. 3/2001
C.A. Iai, s. pen., dec. nr. 273/1998, n Revista de drept penal. Studii i practic
190.
judiciar 1994-2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
191. C.A. Oradea, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 98/A din 24 noiembrie 2009
C.A. Suceava, s. pen., dec. nr. 251/1999 n Revista de drept penal. Studii i
192.
practic judiciar, 1994-2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006
193. C.A.B. s. a II-a pen., dec. nr. 216/1996, publicat n Practica judiciar I,
194. C.A.Cluj-Napoca. dec. pen. nr. 338/1996, n R.D.P. nr. 1/1998
C.E.D.O., Abdulaziz, Cabales i Balkandali contra Marii Britanii, 28 mai 1985 n
195. Frdric Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Ed.
Polirom, Bucureti, 2006
196. C.E.D.O., Assenov contra Bulgariei, 1998
197. C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
198. C.E.D.O., Bragadireanu contra Romniei, 6.03.2008
199. McGlinchey i alii contra Regatului Unit, 29.07.2003
C.E.D.O., Cauza Mathieu-Mohin i Clerfayt contra Belgiei (n Vincent Berger,
200. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Ed. IV, Ed. Institutul Romn
pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2003
201. C.E.D.O., hotrrea Kokkinakis versus Grecia, 25 mai 1993, 14307/88 n F. Sudre
839

202. C.E.D.O., Irlanda contra Regatului Unit, 18.01.1976


203. C.E.D.O., Labita contra Italiei, 6.04.2000
204. C.E.D.O., Olteanu contra Romniei, 14.04.2009
C.E.D.O., Price contra Regatului Unit, 10.10.2001 (Adele Ursula Price prezenta
205.
deficiene ale membrelor superioare i inferioare)
C.E.D.O., Streletz, Kessler i Krenz contra Germaniei Hotrrea din 22 martie
206. 2001 n Frdric Sudre, Drept internaional i european al drepturilor omului, Ed.
Polirom, Bucureti, 2006
207. C.E.D.O., Thlimmenos contra Greciei, 6 aprilie 2000
208. C.E.D.O., Van der Mussele contra Belgiei, 23 noiembrie 1983
209. C.S.J. s. pen. dec. nr. 2383/1999, n Pro lege, nr. 1/2001
210. C.S.J. s. pen., dec. nr. 3063/2000, n Theodor Mrejeru i colaboratorii
211. C.S.J. s. pen., dec. nr. 3378 din 23 decembrie 1998
C.S.J. s. pen., dec. nr. 5478/2001, n Theodor Mrejeru, Mihai Olariu, Culegere
212.
selectiv de spee, Ed. Sylvi, Bucureti, 2002
213. C.S.J. s. pen., dec.nr. 4548/2000, n R.D.P. nr. 3/2000
C.S.J., dec. nr. 2037/2002 n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie, Ed. Monitorul Oficial,
214.
Bucureti, 2004
215. C.S.J., dec. nr. 4075/2002 n n R.D.P., nr. 1 ianuarie-martie
216. C.S.J., s. mil., dec. nr. 11/1995, n R.D.P. nr. 2/1996
217. C.S.J., s. pen., dec. 2025 din 17 aprilie 2002, www.scj.ro
218. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1012/1996,www.scj.ro
219. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1053/1996
220. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1072 din 27 februarie 2002, www.scj.ro
221. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1197/2000 n R.D.P., nr. 3, 2002
222. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1497/1993, publicat n Practica judiciar I
223. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1560 din 31.05.1995, publicat n Practica judiciar I
224. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1770 din 3 aprilie 2002, www.scj.ro
225. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1785 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
226. C.S.J., s. pen., dec. nr. 1786 din 8 aprilie 2003, www.scj.ro
227. C.S.J., s. pen., dec. nr. 2062 din 6 mai 2003, www.scj.ro
228. C.S.J., s. pen., dec. nr. 2263/1993
229. C.S.J., s. pen., dec. nr. 2598/2003, n R.D.P., nr. 4/ 2004
230. C.S.J., s. pen., dec. nr. 2878/2001, www.scj.ro
231. C.S.J., s. pen., dec. nr. 301/1996
232. C.S.J., s. pen., dec. nr. 3313/2000, www.scj.ro
233. C.S.J., s. pen., dec. nr. 336/1999 n R.D.P., nr. 3/2001
234. C.S.J., s. pen., dec. nr. 3502 din 4 iulie 2002, www.scj.ro
235. C.S.J., s. pen., dec. nr. 391/1999, n R.D.P. nr. 2/2001
236. C.S.J., s. pen., dec. nr. 4055/2000, n R.D.P. nr. 2/2002
237. C.S.J., s. pen., dec. nr. 4840 din 29 octombrie 2003, www.scj.ro
238. C.S.J., s. pen., dec. nr. 5137/2001
239. C.S.J., s. pen., dec. nr. 518/1999, n Dreptul, nr. 5/2000
240. C.S.J., s. pen., dec. nr. 78/1993 n R.D.P nr. 2/1994
241. CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 295 din 8 mai 2008,
840

242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.

www.jurisprudenta.org
CA. Cluj, s. pen. i ptr. minori, dec. nr. 6664/R din 28 octombrie 2009,
www.jurisprudenta.org
CA. Cluj, s. pen., dec. nr. 8/A din 26 ianuarie 2010
CA. Constanta, s. pen. i ptr. minori i familie, I dec. nr. 143 din 19 martie 2009,
www.jurisprudenta. org
Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul 2000
Decizia C.E.D.O. n cauza Chahal v. Marea Britanie, 54, 15.11.1996
.C.C.J, s. pen., dec. nr. 429/2009
.C.C.J., Dec. nr. 12 din 24 octombrie 2005
.C.C.J., s. pen. dec. nr. 5430/2004, n R.D.P. nr. 4/2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 10/2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1083 din 25 martie 2009, www.scj.ro;
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 109/A din 24 aprilie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1313 din 14 aprilie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1319 din 28 februarie 2006
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1333 din 17 aprilie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1393 din 23 aprilie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1423 din 15 aprilie 2009, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 160/A din 5 iunie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1688 din 26 aprilie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1734 din 22 mai 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1742 din 12 mai 2009 www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1801 din 6 mai 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 181 din 21 ianuarie 2008, www. scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1972 din 6 iunie 2013, www.scj.ro
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 1998 din 11 iunie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2040 din 12 iunie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2106 din 14 iunie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2142 din 19 iunie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 217/A din 16 iulie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 222 din 23 ianuarie 2013, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2245 din 1 iunie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2321 din 25 iunie 2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 238/A din 5 septembrie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12 aprilie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2398 din 12 aprilie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2412 din 4 mai 2004, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2453 din 21 iunie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2493 din 22 iunie 2011,www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2696 din 12 iulie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 2717/2004 n R.D.P. nr. 2/ 2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3420/2007, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3522 din 31 octombrie 2012, www.scj.ro
841

283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
842

.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3574 din 13 octombrie 2011, www.scj.ro


.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3673 din 13 noiembrie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3701 din 14 noiembrie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 371 din 2 februarie 2010, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3845 din 31 octombrie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3912 din 27 noiembrie 2008, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 3968 din 27 noiembrie 2009, www.scj.
I.C.C.J., s. pen., dec. nr. 404/A din 27 noiembrie 2014 www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4171 din 7 decembrie 2011, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 42/A din 5 martie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 439 din 20 ianuarie 2005, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4399 din 10 iulie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 4431 din 18 iulie 2005, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 467 din 25 ianuarie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5288 din 15 septembrie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5512 din 29 septembrie 2005, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 5797/2003 n R.D.P., nr 1/ 2005
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 6560/2004 n R.D.P., nr. 1/2006
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 839 din 21 martie 2012, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 90 din 10 ianuarie 2006, www.scj.ro
.C.C.J., s. pen., dec. nr. 946 din 14 martie 2014, www.scj.ro
.C.C.J., s. unite, dec. nr. 66 din 15 octombrie 2007, www.dreptonline.ro
.C.C.J., seciile unite, dec. nr. IX/2005 (M. Of. Nr. 123 din 9 februarie 2006)
.C.J., s. pen., dec. nr. 2939/2005, www.scj.ro
Jud. Craiova, sent. pen. nr. 2456/2008, www.jurisprudenta.com
Jud. Media, s. pen., dec. nr. 130 din 5 martie 2003
Jud. Oradea, s. pen., dec. nr. 712/2002 n R.D.P. nr. 2/2005
T. Militar Bucureti, dec. pen. nr. 387/1966
T. Neam, s. pen., dec. nr. 75 din 3 aprilie 2009
T. S. s. pen., dec. nr. 2900/1971, publicat in R.R.D. nr. 11/1971
T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe 1972
T. S. s. pen., dec. nr. 345/1972, publicat n Colecia de decizii pe anul 1972
T. S. s. pen., dec. nr. 4700/1971, publicat n Revista Romn de Drept nr. 7/1972
T. S., s. pen., dec. nr. 2950/1970, n Colecia de Decizii din 1970
T. Vlcea, dec.pen. nr. 44/1969, n R.R.D. nr. 4/1969
T.J. Alba, dec. pen. nr. 40/1969 indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici, n
Repertoriul alfabetic de practic judiciar n materie penal pe anii 1969-1975,
Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977
T.J. Bistria-Nsud, s. pen., dec. nr. 368/1970, publicat n R.R.D., nr. 12/1970
T.Jud. Galai s. pen., dec. nr. 850/1972, n R.R.D. nr. 4/1974
T.Jud. Timi, dec. pen. nr. 1306/1973, n .R.R.D. nr. 3/1974
T.Jud. Timi, s. pen., dec. nr. 1262 /1973, n R.R.D. nr. 12 /1974
T.Mil. Cluj, s.pen. nr. 112/1996
T.S. s. pen. dec. nr. 1192/1970, n C.D. din 1970

325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
345.
346.
347.
348.

T.S. s. pen. dec. nr. 1361/1988, publicat n Revista Romn de Drept, nr. 4/1989
T.S. s. pen. dec. nr. 1672/1971
T.S. s. pen., dec. nr. 1077/1972, n C.D. pe anul 1972
T.S. s. pen., dec. nr. 1469/1973, n C.D. pe anul 1973
T.S. s. pen., dec. nr. 1699/1979, n C.D. pe anul 1979
T.S. s. pen., dec. nr. 1911/1970, n R.R.D. nr. 12/1970
T.S. s. pen., dec. nr. 2211/1973, n C.D. 1973
T.S. s. pen., dec. nr. 2658/1974, n R.R.D. nr. 10/1975
T.S. s. pen., dec. nr. 3071/1974, n R.R.D. nr. 8/1975
T.S. s. pen., dec. nr. 317/1971
T.S. s. pen., dec. nr. 3304/1973, n R.R.D. nr. 4/1974
T.S. s. pen., dec. nr. 427/1974
T.S. S.p. d. nr. 45/1974, indicat de Vasile Papadopol, Mihai Popovici
T.S. s.pen. dec. nr. 1320/1981, n Revista Romn de Drept, 1982
T.S. s.pen. dec. nr. 317/1981, n R.R.D., 1982
T.S. s.pen., dec. nr. 1130/1981, n R.R.D., 1982
T.S. Secia penal, decizia nr. 241/1971, n R.R.D. nr. 12/1977
T.Timi, dec. pen. nr. 1043/1983, n R.R.D. din 1984
Trib. Arge, dec. pen. nr. 2567/1972 n R.R.D. nr. 7/1973
Trib. jud. Tulcea, Dec. nr. 191/1976, n Tudorel Toader
Trib. Suprem, s. pen. dec. nr. 2744/1974, n R.R.D. nr. 3/1975
Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 1371/1973
Trib. Suprem, s. pen., dec. nr. 3054/1973
Trib.Oradea, s. pen., dec. nr. 8/1984, n R.R.D. din 1984

Legislaie
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.

Jurisprudena Seciei penale pe anul 2006, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007


Carta universal a judectorului (1999)
Convenia de la Budapesta privind criminalitatea informatic
Convenia asupra mrii libere, ncheiat la Geneva la 29 aprilie 1958
Convenia de la Geneva privind sclavia, semnat la Geneva la 25 septembrie 1926.
Intrat n vigoare la 9 martie 1927
Convenia european asupra drepturilor omului
Convenia Inter-American mpotriva terorismului din 2002
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate din 15.11.2000
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948, preambul
Convenia referitoare la legile i obiceiurile rzboiului terestru semnat la Haga n
18 octombrie 1907
Conveniei ONU cu privire la condiiile de nregistrare a navelor, din 7 februarie
1986
Legea 103/1992 dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor
de cult
Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscal
Legea 286/2009 privind Codul penal
843

64. Legea 365/2002 privind comerul electronic


65. Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat
Legea 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
66.
instituirea unor msuri de prevenire i combaterea finanrii terorismului
67. Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven
68. Legea nr. 1 din 5 ianuarie 2011 modificat prin OUG nr. 117/2013
69. Legea nr. 126 din 27 decembrie 1995 - privind regimul materiilor explozive
70. Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de
71.
Informaii
Legea nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
72.
penal
73. Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009
74. Legea nr. 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane
75. Legea nr. 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtrie
76. Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor
77. Legea nr. 31/1990 a societilor
78. Legea nr. 319/2006 privind protecia i securitatea muncii
Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul
79.
European
80. Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic
81. Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei
82. Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare
83. Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor
84. Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a Romaniei
85. Legea nr. 60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice
Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
86.
convieuire social, a ordinii i linitii publice
Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, art. 13,
87. cu un coninut mult simplificat, fiind nlturate, fa de reglementarea din legea
special, mprejurri agravate
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor Legea nr. 255/2013 pentru punerea
n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru
88.
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual
penale
Legea nr.415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului
89.
Suprem de Aprare a rii
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
90.
corupie
Legii nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
91.
penal
92. Legii nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor
93. O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia
94. O.U.G. nr. 195/2002
95. Ordonana Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar
844

pentru unitatile de cult apartinand cultelor religioase recunoscute din Romania


96. Ordonana nr. 27/2011 privind transporturile rutiere definete vehiculul rutier
Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la
vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil, deschis spre semnare
97.
la New York la 6 septembrie 2000, ratificat de Romnia prin Legea nr. 470 din 20
septembrie 2001
Recurs n anulare nr. 24348/5837/2001 din 18.10.2001; Judectoria Hui, sentina
98. penal nr. 701 din 14 decembrie 2000; Tribunalul Vaslui Decizia penal nr. 220/A
din 10 mai 2001
Reviste de specialitate
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.

Revista Dreptul nr. /1996


Revista de Drept Penal. nr. 1, ianuarie-martie 2004
Revista de Drept Penal., nr. 4, octombrie-decembrie, 2007
Revista Romn de Drept, 1982
Revista Romn de Drept , 1984
Revista Romn de Drept, 1982
Revista Romn de Drept , nr. 8/1967
Revista Romn de Drept, nr. 2/1969
Revista Romn de Drept, nr. 12/1970
Revista Romn de Drept ,nr. 4/1971
Revista Romn de Drept, nr. 11/1971
Revista Romn de Drept, nr. 7/1973
Revista Romn de Drept, nr. 3/1974
Revista Romn de Drept, nr. 4/1974
Revista Romn de Drept, nr. 12 /1974
Revista Romn de Drept, nr. 3/1975
Revista Romn de Drept, nr. 8/1975
Revista Romn de Drept, nr. 10/1975
Revista Romn de Drept, nr. 12/1977
Revista Romn de Drept, nr. 6/1979
Revista Romn de Drept, nr. 4/1989
Revista de Drept Penal, nr. 4/1995
Revista Romn de Drep,t nr. 4/1998
Revista de Drept Penal, nr. 4/2000,
Revista de Drept Penal., nr. 1/2002
Revista de Drept Penal nr. 2/2005
Revista de Drept Comercial , nr. 9/2007
Analele Universitii de Vest din Timioara, nr. 2/2012
Revista de Drept Penal nr. 2/2013

Site-uri web
5.

http://www.senat.ro/Legis/PDF/2013/13b745EM.pdf
845

6.
7.
8.

846

http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=00157926#{"itemid":["001-57926"]}
http://www.posta-romana.ro/posta-romana/tarife/modalitati-de-tarifare.html
http://legeaz.net/spete-penal/sentinta-penala-infractiuni

S-ar putea să vă placă și