UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

ANUL UNIVERSITAR 2014-2015
BRAILA

LIBERA CIRCULAIE A
MRFURILOR N CADRUL UE

STUDENT
VASILE IONU AURELIAN
ANUL : III

2015

Libera circulaie constituie libertatea fundamental din cadrul pieei interne i a

politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene. Aceasta se poate referi la persoane,
mrfuri, servicii i capitaluri.
Prin marf se nelege orice bun cu valoare economic, transportat peste o
frontier, n scopul unei tranzacii comerciale. Libera circulaie a mrfurilor constituie unul
dintre

elementele fundamentale ale Comunitii Europene. Scopul dispoziiilor ce instituie

aceste liberti este de a prezenta o poziie comercial unic n relaiile cu state tere prin
creearea ntre statele membre a unei piae unice, liber de orice restricii interne asupra
comerului,.
Gama mrfurilor acoperite include toate bunurile existente care au valoare
economic: prin mrfuri, n nelesul tratatului ..., se neleg produse evaluabile n bani i
care pot face, ca atare, obiectul tranzaciilor comerciale.
Pe cale jurisprudenial, s-a considerat c sunt mrfuri i operele cu valoare artistic,
istoric, arheologic sau etnografic. De asemenea, deeurile fr valoare comercial, dar care
presupun

anumite costuri pentru ntreprinderi sunt considerate mrfuri. Materialele audio-

vizuale sunt mrfuri cu excepia emisiunilor sau mesajelor publicitare aflate sub incidena
reglementrilor privind libera circulaie a serviciilor. Monedele de la data n care nu mai au un
curs legal ntr-un stat membru sunt considerate mrfuri (n caz contrar, se aplic reglementrile
privind libera circulaie a capitalului).
Libera circulaie a mrfurilor presupune interzicerea ntre statele membre a tuturor
taxelor vamale de import i export, a celor cu efect echivalent, a restriciilor cantitative
i practicarea unui tarif vamal comun n relaiile cu statele tere. n interiorul Comunitii
mrfurile produse de statele membre pot circula n mod liber, nefiind supuse controalelor
vamale, taxelor vamale de import ori de export sau unor msuri cu efect echivalent precum i
unor restricii cantitative ori msuri cu efect echivalent.
Comercianii pot s importe n rile lor orice produs provenind din alt ar a
Comunitii, cu condiia ca acesta s fi fost produs i comercializat n mod legal n acea ar i ca
niciun motiv imperativ, privind de pild protecia sntii sau a mediului nconjurtor, s nu se
opun importului su n ara de consumaie

Principalele dispoziii ale tratatului referitoare la libera circulaie a mrfurilor sunt:

art. 34 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene care se refer la importurile din
interiorul UE i interzice restriciile cantitative i oricare alte msuri cu efect echivalent ntre
statele membre;
art. 35 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, care se refer la exporturile ntre
state membre i interzice, de asemenea, restriciile cantitative i oricare alte msuri cu efect
echivalent
art. 36 din Tratatul

privind

funcionarea Uniunii

Europene, care prevede derogri de la

libertile aferente pieei interne stabilite prin art. 34 i 35 n cazurile justificate din anumite
motive specifice.
De asemenea, capitolul din Tratat privind interzicerea restriciilor cantitative ntre
statele membre conine, la art. 37, normele referitoare la adaptarea monopolurilor de stat cu
caracter commercial.
Mrfurile care traverseaz frontierele interne ale Comunitii Europene nu mai
sunt supuse controalelor de la 1 ianuarie 1993. Libera circulaie n interiorul Uniunii presupune:

1. Uniunea Vamal, interzicerea taxelor vamale la import i export.

Tariful vamal comun
Conform art. 28 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Uniunea
este alctuit dintr-o Uniune Vamal care cuprinde ansamblul schimburilor de mrfuri i care
implic interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale la import i export i a oricror taxe
cu efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile acestora cu ri tere.
Introducerea tarifului vamal comun s-a realizat n dou etape. n prima faz, tarifele
vamale naionale au fost apropiate n mod treptat pentru ca ulterior s se instituie tariful
vamal comun. Uniunea vamal a permis comunitii promovarea unei politici comerciale
comune i elaborarea unei legislaii vamale proprii, respectiv, Codul Vamal Comunitar.
Crearea pieii unice i expansiunea economic a U.E nu ar fi fost posibil fr
existena unei uniuni vamale i fr existena principiului fundamental referitor la libera
circulaie a mrfurilor. Sistemul vamal acioneaz ntr-un anumit spaiu pe un anumit teritoriu
vamal. n ceea ce privete comerul cu mrfuri ntre statele membre ale U. E. i alte ri tere,

acesta este reglementat prin acorduri specifice i nu prin prevederile Tratatului privind
funcionarea U. E.

2. Interzicerea ntre statele membre a taxelor cu efect echivalent

taxelor vamale
Taxe pecuniare indiferent de cuantumul, de numirea, scopul pentru care sunt aplicate
i mprejurarea c au sau nu caracter protecionist care sunt impuse n mod unilateral asupra
mrfurilor

indigene

sau importate pentru considerentul c trec graniele unui stat pot fi

taxele cu efect echivalent .

Chiar dac nu produc un efect discriminatoriu taxele cu efect echivalent taxelor
vamale sunt interzise. De asemenea sunt interzise indiferent de destinaia pentru care au fost
instituite, indiferent de mrimea, denumirea sau modul de aplicare a acestora, respectiv.
Taxe cu caracter echivalent taxelor vamale:
taxele impuse la frontier n mod unilateral pentru acoperirea costurilor administrative antrenate
de operaiunile vamale;
taxele pretinse pentru efectuarea controalelor tehnice, fito-sanitare, veterinare, exceptnd situaia
n care este prevzut de normele comunitare;
taxele solicitate pentru strangerea datelor statistice.
Nu sunt considerate taxe cu efect echivalent taxelor vamale:
taxele pretinse pentru servicii prestate agenilor economici (exemplu: depozitarea mrfurilor);
taxele solicitate n temeiul unor dispoziii legale comunitare ( taxele prevzute la nivel comunitar
pentru efectuarea controalelor veterinare);
obligaiile pecuniare care fac parte din sistemul de impozite interne ale unui stat membru.

3. Eliminarea restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca

i a tuturor celorlalte msuri avnd efect echivalent.

Sunt interzise restriciile cantitative de import i export i toate msurile cu effect

echivalent ntre statele member.
Realizarea pieii unice n Uniunea Vamal Comunitare implic i interzicerea ntre
statele membre a restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent. Reducerea i
eliminarea restriciilor cantitative s-a realizat prin intervenia organelor de jurisdicie i prin
procesul de armonizare legislativ ntre reglementrile din statele membre.
Restriciile cantitative implic o restrngere total sau parial a importurilor,
exporturilor sau a tranzitului de bunuri.
Msurile cu efect echivalent restriciilor cantitative sunt orice reglementri
comerciale ale statelor membre susceptibile s mpiedice direct sau indirect n mod real sau
potenial comerul intracomunitar.
Aciuni care sunt msuri cu caracter echivalent:
msurile privind producia mrfurilor ,normele de drept intern prin care se reglementeaz
denumirea, forma, dimensiunea, greutatea sau compoziia;
msurile referitoare la modul de prezentare a mrfurilor;
msurile prin care importatorii mrfurilor comunitare sunt inui de obligaia de a proceda la
anliza acestora, prin verificarea parametrilor tehnici a mrfurilor n raport cu indicaiile
furnizorului;
mrfurile prin care se instituie obligativitatea ndeplinirii anumitor formaliti n vederea
efecturii operaiunilor de import/export:

obinerea de licene;

efectuarea n mod sistematic de controale sanitare impuse n mod unilateral de statele membre n
momentul trecerii frontierei, excepie fiind obligativitatea controalelor prevzute de
reglementrile comunitare;

msurile prin care consumatorilor li se sugereaz s cumpere produse atohtone;

msurile prin care se controleaz preul mrfurilor, fiind avute n vedere cele care permit ca
vanzarea mrfurilor importate s aib loc n condiii mai oneroase decat cea a mrfurilor
autohtone ;

3.1 Excepii de la principiul liberei circulaii amrfurilor

Tratatul nu mpiedic interdiciile i restriciile la import, export, i tranzitiile
justificate de motive de moralitate

public, ordine

public, securitate

public, protecia

sntii i vieii persoanelor, animalelor i plantelor, protecia patrimoniului naional avnd

valoare artistic, istoric sau arheologic sau de protecia proprietii industrial i comerciale.
Excepiile nu privesc nu taxele vamale de import export i taxele cu efect echivalent ale
acestora ci exclusiv restriciile cantitative de import sau export i msurile cu efect echivalent.
Curtea a stabilit c motivele care permit excepii de la principiu sunt limitate, nefiind admise
extinderi sau completri, orice ar putnd s stabileasc care sunt limitele n care se poate
aprecia c morala, ordinea public, sntatea populaiei i celelalte motive sunt atinse.
Curtea de Justiie a stabilit privind excepiile jurisprudenei de la libera circulaie
c trebuie acceptate i deosebirile dintre legislaiile naionale care pot avea caracterul unor
interdicii sau restricii la import, export sau tranzit, dac se apreciaz c acestea sunt impuse
de

considerente care privesc: protecia consumatorilor,

protecia creaiei i

corectitudinea tranzaciilor comercile,

diversitii comerciale, n domeniul crii i produciei

cinematografice,

protecia mediului nconjurtor, protecia reelei de telecomunicaii, protecia libertii de

exprimarea presei.

4. Monopolurile de stat cu caracter comercial.

Conform Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene statele membre
adapteaz monopolurile naionale cu caracter comercial, astfel nct s se asigure excluderea
oricrei discriminri a resortisanilor statelor membre cu privire la condiiile de aprovizionare i
comercializare.
Monopolurile trebuie s fi e adaptate astfel nct s fi e eliminat orice posibilitate de
discriminare. n general, acest articoln se aplic n cazuri n care o aciune a statului:

acord drepturi exclusive de cumprare sau vnzare, ceea ce permite controlul importurilor sau
exporturilor

acord drepturi unei ntreprinderi de stat, instituii de stat sau, prin delegaie, unei organizaii
private.

Aceste msuri sunt menite s contopeasc cele 25 de piee na ionale ale statelor
membre ntr-o zon economic unic, n care mrfurile Comunitii s circule libere n condiii
similare celor de pe pieele naionale.

BIBILOGRAFIE

1. Ghid de aplicare a prevederilor tratatului referitoare la libera circulaie a mrfurilor

2. Drept Comunitar Curs pentru studenii Facultilor de Management, Administraie Public,
Comunicare
3. ww.wikipedia.org
4. www.dreptmd.wordpress.com
5. www.europarl.europa.eu
6. www.scribd.com
7. http://eufinantare.info
8. www.academia.edu