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Analizar la validez temporal de la ley penal implica determinar si existen excepciones que
extiendan la vigencia de la ley ms all de su vida legislativa, inicindose su estudio con
una cuestin estrechamente vinculada como es el caso de las referencias de una ley penal
vigente a una ley derogada.
Puede ocurrir que una ley penal comn (como es un Cdigo Penal) remita a una ley
especial que posteriormente se deroga o, al contrario, que sea la ley penal especial la que se
remite a normas de un Cdigo Penal que posteriormente es derogado.
Si es un Cdigo Penal el que remite a una ley que es derogada, se entiende que la remisin
queda hecha a la nueva ley, salvo que plantee una incongruencia tan importante que quite
todo sustento a la ley que remite y sin perjuicio del simple "ordenamiento" de la remisin.
Esto ltimo ha ocurrido algunas veces a raz de la confeccin de "textos ordenados" de
algunas leyes especiales que otorgan a los artculos distintas nomenclaturas de las que tuvo
en cuenta la ley de remisin, lo cual obliga al juez a determinar correcciones en dicha
remisin.
Segn Villavicencio Terreros, "La aplicacin temporal o vigencia temporal de la ley penal
constituye el conjunto de principios o reglas que tratan del conflicto entre diferentes leyes
penales en el tiempo en relacin a un hecho imputado. Una de las garantas que origina el
principio de legalidad es que la ley penal es irretroactiva (artculo 103, segundo prrafo,
Constitucin). La irretroactividad supone que la ley penal slo es aplicable a los hechos
cometidos despus de su puesta en vigencia, y a ellas se les impone las consecuencias
jurdicas que sta seale. Este principio de irretroactividad de la ley penal se refiere a la de
la ley penal ms gravosa, pues existe la retroactividad de la ley penal ms favorable".
Si todos los delitos fueran instantneos y si la reaccin social (juzgamiento y ejecucin de
sancin) contra los autores fuera inmediata, casi no se presentaran problemas en relacin a
la sucesin de las leyes penales en el tiempo.
Esto no sucede en la realidad, diversos son los casos en que la accin delictuosa es descrita
por el legislador como un hecho que tiene lugar en un lapso determinado (delito
continuado, permanente, etc.); todo proceso penal puede durar un tiempo excesivamente
largo antes de que culmine con una sentencia cuya pena es, generalmente, la privacin de la
libertad por cierto tiempo. De modo que la ley vigente puede ser modificada o derogada
mientras se comete la infraccin, durante el desarrollo del proceso penal o la ejecucin de
la pena impuesta.
Para resolver los problemas a que esto da lugar, el legislador ha elaborado una serie de
reglas que comprenden los captulo II del Libro primero (Aplicacin en el tiempo de la ley
penal) y La comprensin del sentido de cada una de las reglas contenidas en dichas
inviolabilidad, a los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, sino a los actos
delictuosos en los que se puede incurrir fuera del ejercicio de su funcin.
El maestro BRAMONT ARIAS seala: "El objetivo de la inmunidad estriba en la necesidad
de mantener la independencia de los congresistas, en que deben evitarse posibles
coacciones del gobierno, artimaas polticas y de partido".
Asimismo, tenemos que gozan del privilegio procesal del Antejuicio: Ministros de estado,
Vocales de la Corte Suprema de la Republica, Fiscal de la Nacin Y Fiscales Supremos,
Magistrados del Tribunal Constitucional. Bramont-Arias Torres: "Algunos
constitucionalistas lo llaman acusacin constitucional (art. 99 de la Constitucin Poltica),
es un privilegio que implica que ciertos sujetos slo pueden ser procesados pro el Poder
Judicial si la Comisin Permanente del Congreso lo autoriza, esto se da slo en materia
penal. Es una prerrogativa de carcter procesal. Gozan de este beneficio: el Presidente de la
Repblica, los congresistas, los Vocales Supremos, los Fiscales Supremos, los miembros
del Tribunal Constitucional, los miembros del Concejo Nacional de La Magistratura, los
Ministros, el Contralor General y el Defensor del Pueblo. Este privilegio se extiende hasta
cinco (5) aos despus de que hayan cesado en el cargo. El art. 99 de la Constitucin debe
ser complementado con la Ley N 26231".
9.2.2. Privilegios Penales establecidos en el Derecho Internacional.Jefes de Estado Extranjeros:
De acuerdo al art. 297 del Cdigo Bustamante, estn exentos de las leyes penales de cada
Estado contratante los Jefes de los otros Estados, que se encuentren en su territorio. De esta
manera, se consagra la inviolabilidad de los Jefes de Estado, representantes oficiales de la
soberana de sus propias Naciones. Su sometimiento a las leyes extranjeras no estara
acorde con los intereses de la nacin que representa. Sin embargo, este privilegio no
significa impunidad, en razn a que queda sujeto a lo estatuido en la legislacin de su
propio Estado.
El Tratado de Montevideo de 1889, suscrito y ratificado por el Per, no contiene
disposicin expresa en relacin a los Jefes de Estado. Por el contrario, en el de 1940 s se
contempla expresamente su caso, extendiendo el goce de privilegio adems a los miembros
de su squito.
Embajadores y Ministros Plenipotenciarios:
La costumbre de enviar y recibir embajadores permanentes se desarroll a fines del signo
XV y parece que tuvo su origen cuando en los principales Estados europeos se organizaron
fuerzas armadas permanentes. Y casi desde sus inicios, los juristas consideraron su
inviolabilidad como la piedra angular del "jus legationis".