CUPRINS

Noiuni introductive
I

Aspecte generale privind rspunderea juridic pentru

nclcarea normelor legale la desfsurarea activitii de
ntreprinztor

1.1.Noiunea i principiile rspunderii juridice

1.2.Rspunderea civil
1.3.Rspunderea contravenional
1.4.Rspunderea penal
1.5.Rspunderea pentru nclcri fiscale

Concluzii
BIBLIOGRAFIE

NOIUNI INTRODUCTIVE
2

Prin activitate de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de

executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i asociaiile acestora n
mod independent, din proprie iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor
patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri permanente1.
Activitate pe riscul propriu i sub rspundere patrimonial proprie. Activitatea de ntreprinztor
poate fi practicat eficient numai dac iniiatorul pune n circuit anumite valori patrimoniale,
indiferent de natura lor: bani, bunuri sau munc proprie. Efortul ntreprinztorului este orientat
spre majorarea costului valorilor puse n circulaie i numai datorit acestei majorri se consider
c activitatea este eficient. Dac activitatea nu manifest eficien, ntreprinztorul risc s-i
piard valorile puse n circuit.
Riscul activitii de ntreprinztor este un fenomen obinuit n economia de pia. El se
produce din cauze obiective sau subiective, are un caracter patrimonial i depinde de capacitatea
ntreprinztorului de a-i alege asociaii i partenerii de afaceri, investitorii, vnztorii de materii
prime i chiar consumatorii de mrfurile i serviciile sale.
Cauzele obiective ale riscului comercial se datoreaz unor anumite circumstane,
independente de voina omului, cum ar fi calamitile naturale i alte mprejurri excepionale,
ale cror consecine nu pot fi nlturate. ntreprinztorul trebuie s fie vizionar i s ntreprind
msuri capabile s diminueze pierderile. Msurile adoptate frecvent n activitatea comercial
sunt: asigurarea de riscuri comerciale, formarea unor fonduri de rezerv sau fonduri de risc.
Cauzele subiective care influeneaz negativ activitatea de ntreprinztor, de regul,
sunt: executarea necorespunztoare sau neexecutarea obligaiilor asumate de partenerii
comerciali, cauzarea de prejudicii prin delicte. n cazul nclcrii obligaiilor, survine
rspunderea stipulat de pri n contract sau prevzut de lege.
Astfel, rspunderea patrimonial intervine numai n cazul cnd activitatea este
ineficient sau cnd ntreprinztorul i ncalc obligaiile. Persoana fizic i persoana juridic
rspund, pentru obligaiile asumate, cu tot patrimoniul pe care l au n proprietate. ntreprinderea
individual, societatea n nume colectiv i societatea n comandit rspund cu patrimoniul adus
de fondatori i cu cel dobndit prin activitate. n cazul insuficienei lui, creditorii pot urmri
bunurile personale ale fondatorilor, n condiiile legii.

NOIUNEA I PRINCIPIILE RSPUNDERII JURIDICE

1 Legea nr.845/1992,art.1
3

Rspunderea ca fenomen social are un caracter complex. Cuvntul rspundere, ce deriv

din latinescul respondere, n jurispruden e utilizat cu sensul de a rspunde de faptele sale,
dar n acelai timp i a repara prejudiciile cauzate rspunderea este totdeauna legal, nimeni nu
poate fi judector n propria cauz.
Rspunderea juridic este un raport juridic ntre stat (organele sale reprezentative) i
persoana care a svrit o nclcare de lege, care este obligat s suporte aplicarea fa de ea a
msurilor statale de limitare , prevzute de sanciunea normei nclcate, n scopul asigurrii
stabilitii raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii
de drept.
Dup V.Guuleac rspunderea juridiceste o notiune care are o baz real i ocup un loc
central n fiecare din ramurile sistemului de drept. Justiia nu poate fi nfptuit dect prin
raporturile de constrngere. Rspunderea juridic apare n cazul aciunii sau inaciunii ce
contravine prevederilor unei norme de drept. Ea atrage dup sine o anumit consecin juridic,
adic pedeapsa prevzut de normele juridice materiale. Neexecutarea sau executarea
necorespunztoare a normelor de drept inevitabil atrage dup sine aplicarea msurilor
corespunztoare de constrngere, care mbin aciunea educativ i represiv asupra
delincventului. Caracterul complex al rspunderii const n totalitatea drepturilor i obligaiilor
organelor de stat pentru stabilirea unei sanciuni n caz de nclcare a ordinii publice.
Rspunderea juridic este susinut de urmtoarele principii generale care sunt caracteristice
i pentru celelalte forme de rspundere:
1. principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie;conform cruia persoana este
tras la rspundere numai dac este vinovat i se sancioneaz n limitele vinoviei sale;
2. principiul rspunderii personale; aceast idee const n aceea c pentru fapta ilicit va
purta rspundere doar autorul ei cu toate imprejurrile obiective i subiective din cazul svririi
faptei. Acest principiu mai presupune imposibilitatea aplicrii fa de aceeai prsoan pentru
aceeai ncalcare a dou sau mai multe sanciuni identice fie penale sau administrative deoarece
nclcarea unei norme juridice poate atrage dup sine doar aplicarea unei singuri sanciuni;
3. principiul justei sanctiuni; orice fapt ilicit se sancioneaz n baza legii adic de ctre
organul competent n acest domeniu i corecta alegere att a autorului ce trebuie tras la
rspundere ct i a sanctiunii corespunztoare;
4. principiul celeritii tragerii la rspundere; ce const n aplicarea la timp a sanciunii, la
momentul i locul potrivit, importana acestui principiu este c numai actionarea la timp a
organelor de stat, sau a persoanelor vtmate, a martorilor, va produce un raionament o eficien
n colaborarea organelor statale cu societatea depistnd ntro perioad mai scurt cine este autorul
faptei ilicite micornd n acest fel posibilitatea lui de a mai svri ceva ilegal.
4

Rspunderea juridic conine mai multe forme de rspundere: penal, civil, administrativ,
contravenional.

RSPUNDEREA CIVIL
n conformitate cu dispoziiile legale din Codul Civil art.68, persoana juridic rspunde
pentru obligaiile sale cu tot patrimoniul ce i aparine.
Fondatorul (membrul) persoanei juridice nu rspunde pentru obligaiile persoanei juridice,
iar persoana juridic nu rspunde pentru obligaiile fondatorului (membrului), cu excepiile
stabilite de lege sau de actul de constituire.Adic fiecare subiect de drept rspunde de sine
stttor pentru propriile sale obligaii i persoana juridic nu poart rspundere pentru obligaiile
fondatorilor sau ale membrilor si i invers, fondatorii, membrii, asociaii sau ali participani nu
rspund pentru obligaiile acesteia. Aceast regul are ns unele excepii, aceste excepii snt
stabilite fie de lege, fie de actele constitutive ale persoanei juridice.
n cazul ntreprinztorilor individuali, ei poart rspundere pentru obligaiile sale cu tot
patrimoniul sau, cu excepia bunurilor care, potrivit legii, nu pot fi urmrite.
Potrivit legii cu privire la gospodariile rneti nr.1353-XIV din 03.11.2000, gospodria
rneasc nu poart rspundere pentru obligaiile personale ale membrilor ei. Membrii
gospodriei rneti poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg
patrimoniul lor, cu excepia bunurilor care, potrivit Codului de procedur civil, nu fac obiectul
urmririi.

RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL
n conformitate cu art. 10 al Codului Contravenional constituie contravenie fapta
aciunea sau inaciunea ilicit, cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea,
svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de Codul
Contravenional i este pasibil de sanciune contravenional.
Sunt un ir de contravenii ale cror subieci pot fi ntreprinztorii de exemplu:
Articolul 263.Codului Contravenional prevede rspundere administrativ pentru desfurarea
ilegal a activitii de ntreprinztor.
Desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrare la Camera nregistrrii de Stat sau
la o alt autoritate public competent conform legii ori cu act de nregistrare declarat nevalabil .
Desfurarea activitii n baza licenei de avocat, de notar, de executor judectoresc, de
mediator sau n baza patentei de ntreprinztor fr a fi nregistrat ca pltitor de contribuii de

asigurri sociale de stat n termen de 10 zile lucrtoare din momentul obinerii dreptului de a
desfura activitatea.
Desfurarea unei activiti de ntreprinztor fr autorizaie, licen sau certificat,
eliberate de autoritatea competent n temeiul legii.
Desfurarea activitii de ntreprinztor fr nregistrarea n termen a modificrilor
operate n actele de constituire, precum i a datelor privind schimbarea conductorului
(managerului) ori a sediului..
Desfurarea activitii de ntreprinztor cu nclcarea dreptului la firm (denumire),
stabilit de lege, i a modului de utilizare a firmei.
Desfurarea activitii de ntreprinztor fr emblem comercial sau fr marc de
producie obligatorie prin lege.
Prezentarea spre nregistrare de acte sau informaii neautentice (false).

RSPUNDEREA PENAL
Rspunderea penal survine atunci cnd ntreprinztorul comite o infraciune.
Conform articolului 14 Cod Penal al RM infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune)
prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal.
Infraciunile sunt prevzute doar n Codul Penal al RM
Infraciuni ale cror subiecte ar putea fi ntreprinztorii sunt: Articolul 241. Practicarea ilegal a
activitii de ntreprinztor.Articolul 242. Pseudoactivitatea de ntreprinztor. Articolul 244.
Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor.
Articolul 241. Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor
(1) Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor, soldat cu obinerea unui profit n
proporii mari,se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau
cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 200 de ore, iar persoana juridic se
pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceeai aciune svrit:
b) de dou sau mai multe persoane;
c) cu folosirea situaiei de serviciu;
f) cu obinerea unui profit n proporii deosebit de mari se pedepsete cu amend n
mrime de la 2000 la 3000 uniti convenionalesaucumunc neremunerat n folosul
comunitii de la 180 la 240 de ore, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de
la 3.000 la 6.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate
sau cu lichidarea persoanei juridice.
Articolul 242. Pseudoactivitatea de ntreprinztor
6

Pseudoactivitatea de ntreprinztor, adic crearea de ntreprinderi fr intenia de a

desfura activitatea de ntreprinztor sau bancar pentru acoperirea genurilor activitii
de ntreprinztor ilicite, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend
n mrime de la 1000 la 2000 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale
cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
Articolul 244. Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor
(1) Evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor prin includerea n
documentele contabile, fiscale sau financiare a unor date vdit denaturate privind veniturile sau
cheltuielile ori prin tinuirea altor obiecte impozabile, dac suma impozitului care trebuia s fie
pltit depete 2.500 uniti convenionale,se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la
2000 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete
cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a
exercita o anumit activitate.
(2) Aceeai aciune:
b) care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari se pedepsete cu
amend de la 2000 la 3000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe
un termen de pn la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 3.000 la 6.000 de uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea
persoanei juridice.

RSPUNDEREA PENTRU NCLCRI FISCALE

Prin nclcare fiscal se nelege aciune sau inaciune, exprimat prin nendeplinire sau
ndeplinire neadecvat a prevederilor legislaiei fiscale, prin nclcare a drepturilor i intereselor
legitime ale participanilor la raporturile fiscale, pentru care este prevzut rspundere.
n articolul 231 Cod Fiscal al R.M sunt prevzute noiunea i temeiurile tragerii la
rspundere pentru nclcare fiscal.
Tragerea la rspundere pentru nclcare fiscal nseamn aplicarea de ctre organul fiscal,
n condiiile prevzute de legislaia fiscal, a unor sanciuni fa de persoanele care au svrit
nclcri fiscale.
Temeiul tragerii la rspundere pentru nclcare fiscal este nsi nclcarea fiscal.
nclcrile fiscale se calific dup cum urmeaz:
a) nclcare fiscal nesemnificativ;
b) nclcare fiscal semnificativ.
7

Nesemnificativ se consider nclcarea fiscal care corespunde cel puin unui

criteriu:
a) suma impozitului sau taxei constituie pn la 100 lei pentru persoanele fizice care nu
desfoar activitate de ntreprinztor i 1000 lei pentru persoanele fizice care desfoar
activitate de ntreprinztor i persoanele juridice, inclusiv pentru fiecare perioad fiscal n parte
n cazul nedeclarrii, declarrii tardive sau diminurii impozitului sau taxei;
Semnificativ se consider nclcarea fiscal care corespunde cel puin unui criteriu:
a) suma impozitului sau taxei care urmeaz a fi achitat este mai mare de 100 lei pentru
persoanele fizice care nu desfoar activitate de ntreprinztor i 1000 lei pentru persoanele
fizice care desfoar activitate de ntreprinztor i persoanele juridice, inclusiv pentru fiecare
perioad fiscal n parte n cazul nedeclarrii, declarrii tardive sau diminurii impozitului sau
taxei2;

CONCLUZII
2 Codul Fiscal al Republicii Moldova Nr. 1163 din 24.04.1997
8

Activitatea de ntreprinztor reprezint una din principalele instituii i fora esenial de

dezvoltare a economiei de pia, iar ntreprinztorul este subiectul dominant al acestei activiti.
Activitatea de ntreprinztor, n sensul actual al acestei noiuni, reprezint fenomenul istoric,
aprut la o anumit etap a dezvoltrii societii, ce coincide cu perioada de formare a
capitalismului.
Se consider c baza teoriei afacerilor, n general, i a ntreprinztorului i a activitii de
ntreprinztor, n particular, a fost pus de economistul englez R. Cortilion (1680-1734) i
francezul J.-B. Say (1760-1832). Cortilion considera ntreprinztorul o persoan care, spre
deosebire de salariat i funcionarul public care primesc un salariu stabil, activeaz pe propriul
risc pentru un beneficiu instabil. El (ntreprinztorul) realizeaz procesele de producere i
schimb, procur mrfurile la un pre cu intenia de a le revinde la altul mai ridicat.
Spre deosebire de R. Cortilion, J.-B. Say punea pe primul plan fa de comer activitatea
de producere a mrfurilor. n accepiunea sa ntreprinztorul este persoana care pe propriul risc
i cont i pentru profitul personal produce un anumit bun.
Economistul austriac I. umpeter (1883-1950) considera activitatea de ntreprinztor,
alturi de ali factori de producie: capitalul, munca i pmntul, drept un factor economic
special. Specialitii americani K. Makonell i S. Brew trateaz activitatea de ntreprinztor ca o
activitate specific ce ntrunete un ir de cerine i condiii:

ntreprinztorul i asum iniiativa cumulrii resurselor de pmnt, capital i munc ntr-

un proces unic producerea mrfurilor i serviciilor.

ntreprinztorul poart responsabilitate pentru hotrrile luate care decid soarta activitii

ntreprinderii.
ntreprinztorul este un inovator, persoana care tinde s aduc pe pia produse noi, noi
tehnologii de producere i chiar forme noi de organizare a afacerilor.

ntreprinztorul este persoana care i asum un risc deosebit, deoarece el risc nu doar cu
timpul, munca i reputaia personal, dar i cu mijloacele sale investite sau ale partenerilor de
afaceri ori acionarilor. Deaceea ca sa nu survin rspunderea juridica pentru clcarea
normelor,intreprinztorul trebuie sa activeze conform legii i sa-i ndeplineasc toate obligaiile
pe care le are.

BIBLIOGRAFIE
9

1. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002 Publicat : 13.09.2002 n
Monitorul Oficial Nr. 128-129.Data intrarii in vigoare : 12.06.2003
2.Codul Civil al Republicii Moldova Nr. 1107 din 06.06.2002 Publicat : 22.06.2002 n
Monitorul Oficial Nr. 82-86
3.Codul Contravenional al Republicii Moldova Nr. 218 din 24.10.2008 Publicat : 16.01.2009 n
Monitorul Oficial Nr. 3-6 Data intrarii in vigoare : 31.05.2009
4.Codul Fiscal al Republicii Moldova Nr. 1163 din 24.04.1997 Publicat : 25.03.2005 n
Monitorul Oficial
5.LEGE Nr. 845 din 03.01.1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi
6.Dr.Roca Nicolae, Dr.Baie Sergiu, Dreptul afacerilor, Ediia III-a Chiinu-2011

10