Planuri de amenajare a apelor din Romnia

Cuprins

1Primele planuri de amploare legate de amenajarea apelor

1.1Proiecte elaborate de specialiti

o
o

1.2Planuri elaborate de organe de stat legate de utilizarea apelor pentru folosine

individuale.
1.3Planuri de Amenajare Integral

2Planul Naional de Amenajare a Apelor din Romnia

o

2.1Formarea Comitetului de Stat al Apelor

2.2Elaborarea planurilor de amenajare ale Comitetului de Stat al Apelor

2.2.1Metodologiile de elaborare a planurilor de amenajare

2.2.2Elaborarea planurilor de amenajare pe bazine hidrografice

2.2.3Elaborarea planului naional de amenajare a apelor

3Activiti de planificare n domeniul gospodririi apelor dup Planul Naional de Amenajare

o

3.1Perioada 1962 1970

3.2Perioada 1970 1989

3.2.1Reorganizarea dup inundaiile din 1970

3.2.2Progrese n domeniul gospodririi apelor

3.2.3Abandonarea conceptului Planurilor de Amenajare n favoarea

Schemelor Cadru
3.2.4Regresul n domeniul gospodririi apelor

4Planurile de amenajare dup 1989

5Vezi i

6Bibliografie

7Legturi externe

8Note

Primele planuri de amploare legate de amenajarea apelor

Proiecte elaborate de specialiti

Primele ncercri de concepere a unor lucrri hidrotehnice de ansamblu au fost proiecte
ntocmite cu mijloace proprii de diferii ingineri romni. Dintre acestea se pot meniona studiile
pentru ndiguirea luncii Dunrii ale Prof. Anghel Saligny i studiile unui canal magistral din
Siret pentru irigarea Brganului al Prof. Alexandru Davidescu. Dei aceste studii nu se ocupau
de problemele de ansamblu ale unor bazine hidrografice, prin mrimea teritoriilor studiate i prin
complexitatea problemelor abordate ele depeau cadrul unor proiecte avnd ca obiect
rezolvarea unor probleme locale. Privite din prisma unei viziuni moderne, aceste studii dovedeau
o mare miestrie al acestor pionieri n domeniul construciilor hidrotehnice. Pe de alt parte ns,
studiile scot n eviden i lipsa unei adnciri a problemelor de gospodrire a apelor, care n
mare parte erau fie ignorate, fie tratate fr o adncire suficient, accentul lor principal fiind
rezolvarea problemelor hidrotehnice.
n 1934 Prof. Dorin Pavel public lucrarea Plan gnral damnagement des forces
hydrauliques de Roumanie (Plan general de amenajare a forelor hidraulice ale Romniei),
prima lucrare de ansamblu, privind amenajarea apelor pe ntreg teritoriul rii. Lucrarea se ocupa
exclusiv de amenajrile hidroenergetice, fr a se ocupa de alte folosine ale apelor. Spre
deosebire de alte lucrri anterioare din Romnia privind centralele hidroelectrice, care analizau
doar anumite sectoare ale unui curs de ap, cu condiii mai favorabile pentru o amenajare, n
lucrarea sa, Dorin Pavel analiza posibilitile de utilizare a ntregului potenial hidroenergetic al
cursurilor de ap.

Planuri elaborate de organe de stat legate de utilizarea apelor pentru

folosine individuale.
Dup cel de al doilea rzboi mondial i preluarea puterii de ctre Partidul Comunist Romn, a
fost iniiat elaborarea Planului Naional de Electrificare a rii urmnd modelul sovietic
al planului Goelro. Lenin definise comunismul ca fiind puterea sovietelor plus electrificarea
ntregii ri i n acea perioad elaborarea unui plan de electrificare reprezenta una din dogmele
ideologice al partidului. Planul analiza toate tipurile de centrale electrice, dar acorda o atenie
deosebit uzinelor hidroelectrice. La elaborarea prii hidroenergetice a planului de electrificare
au participat specialitii cei mai calificai din Romnia, fiind de subliniat contribuia adus
de Dorin Pavel, Cristea Mateescu i Dimitrie Leonida. Obiectul planului fiind electrificarea,
amenajarea n scopuri multiple a resurselor hidraulice nu era luat sistematic n vedere. Totui
pentru unele proiecte cuprinse n planul de electrificare se scoteau n eviden i alte avantaje
ale amenajrii. Astfel, pentru amenajarea de la Bicaz pe rul Bistria, planul arta c lacul de
acumulare Izvorul Muntelui, putea servi i la irigarea a 200.000 ha. n Brgan.
Planul de electrificare, aprobat de Comitetul Central al Partidului Muncitoresc Romn la 26
octombrie 1950, acoperea dezvolatarea energetic a rii pe intervalul 1951 1960. Primele
centrale hidroelectrice care au fost executate n cadrul acestui plan au fost
hidrocentrala Moroeni pe rul Ialomia(nceput nainte de aprobarea Planului de Electrificare),
hidrocentrala Sadu V pe rul Sadu, lng Sibiu i hidrocentrala Bicaz de pe rul Bistria.
Programul era primul program de mare anvergur pentru executarea unor lucrri hidrotehnice n
Romnia. Totui, programul era prea ambiios pentru posibilitile tehnice i economice ale
Romniei din 1950. De aceea, administraia a fost nevoit s recunoasc lipsa unor capaciti de
execuiue suficiente, i s revizuiasc prevederile planului. n 1954 au fost ntrerupte lucrrile la
toate hidrocentralele care fuseser ncepute, afar de cele trei menionate anterior. Amenajrile
respective au fost executate mai trziu, dup 1960.
Tot dup modelul sovietic, unde regimul socialist a iniiat construcia unor mari canale de
navigaie, autoritile comuniste din Romnia au iniiat construcia canalului de navigaie Dunre
Marea Neagr, care a nceput n 1949. i n acest caz posibilitile tehnice i economice ale
rii au fost subapreciate i, cu toate eforturile fcute, autoritile comuniste au fost nevoite s
abandoneze lucrrile n 1954. Lucrrile au fost reluate abea n perioada 1965 - 1970, odat cu

sistemul de irigaii de pe Valea Carasu, iar canalul navigabil a fost executat cu un deceniu mai
trziu.

Planuri de Amenajare Integral

Cu puin dup aprobarea Planului de Electrificare a fost nfiinat Institutul pentru Planurile de
Amenajare Integral a Cursurilor de Ap (IPACA), subordonat Direciei Generale
Hidrometeorologice (DGH) din cadrul Ministerului Transporturilor Navale i Aeriene (MTNA).
Acest institut a elaborat primele planuri de amenajare integral a apelor din Romnia n perioada
1951-1955. Colectivul de elaborare a acestor planuri era condus de Gheorghe Scodihor. ntr-o
perioad n care majoritatea resurselor umane i materiale din domeniul hidrotehnic erau dirijate
spre Ministerul Energiei Electrice pentru centralele hidroelectrice din Planul de Electrificare sau
spre Direcia General a Canalului pentru Canalul Dunre-Marea Neagr, IPACA nu a avut nici
personalul, nici finaarea necesar pentru realizarea unor planuri viabile. Lipsite de studii de
teren care s furnizeze datele de baz necesare i chiar de posibilitile de a face recunoateri
de teren, studiile elaborate de IPACA constituiau mai mult un exerciiu teoretic cu puine aplicaii
practice. Totui ele au servit la o identificare a problemelor pe care planurile de amenajare
trebuiau s le rezolve i au pus bazele Planului Naional de Amenajare a Apelor de mai trziu.

Planul Naional de Amenajare a Apelor din Romnia

Formarea Comitetului de Stat al Apelor
n 1956 a fost nfiinat Comitetul de Stat al Apelor (CSA), care a preluat sarcinile Direciei
Generale Hidrometeorologice din cadrul Ministerului Transporturilor Navale i Aeriene.
Preedinte al Comitetului a fost numit Ion Bernacki. Era pentru prima oar cnd se crea n
Romnia un organ central care s se coordoneze toate problemele legate de ape. ntr-o
perioad cnd n multe funcii de conducere se aflau persoane total necalificate, promovate
exclusiv pe criterii politice, Ion Bernacki era un inginer cu experien, care fusese antreprenor i
dup aceea avusese diferite funcii de rspundere.
Profitnd de faptul c planul de investiii al Ministerului Energiei Electrice fusese mult redus, n
special n domeniul hidroelectric, i c lucrrile la Canalul Dunre-Marea Neagr fuseser
sistate, el a reuit s atrag n noua direcie general a apelor ingineri de valoare printre
care Aristide Teodorescu, Ion Hortopan. Alexandru Nissim, Mircea Stnculescu, Ovidiu
Blaga, Vsevolod Cozelciuc i muli alii, reuind s-i creeze o echip foarte puternic. Fr a fi
un specialist n domeniul apelor, Ion Bernacki i-a dat n scurt timp seama c noul comitet nu
dispunea de informaii nici asupra folosirii apelor nici asupra necesitilor. n consecin n
perioada n care i organiza noul comitet, el a concentrat eforturile n direcia crerii
unui cadastru al apelor. Elaborarea primului cadastrul a fost terminat n 1959, iar n perioada
urmtoare au fost fcute actualizri anuale, furniznd CSA date la zi asupra utilizrii apelor din
Romnia. Metodologiile de culegere i de actualizare anual a datelor de cadastru elaborate n
acea perioad au fost meninute pn n 1989.
Considernd acest cadastru ca un punct de plecare, Ion Bernacki a trecut la etapa a doua a
viziunii sale, anume la elaborarea unui plan care s defineasc perspectivele de amenajare a
apelor i etapizarea acestei dezvoltri. Experiena planurilor de amenajare elaborate de IPACA
artaser c elaborarea unor planuri viabile necesita resurse umane i materiale mult mai
considerabile. Ion Bernacki are meritul de a fi reuit s conving guvernul de importana acestor
aciuni, astfel nct n anul 1959 Comitetul de Stat al Apelor a fost reorganizat, dndu-i-se sarcini
mai mari dect nainte, att n domeniul planificrii ct i n domeniul execuiei.
Printre msurile organizatorice luate, a fost i cea de a se trece n subordinea comitetului
Institutul de Proiectri pentru Construcii Hidrotehnice (fosta unitate de proiectate a Direciei
Generale a Canalului Dunre-Marea Neagr] care a fost numit Institutul pentru Planuri de
Amenajare i Construcii Hidrotehnice (IPACH). Pentru activitatea de planuri de amenajare au
fost create dou sectoare noi ale institutului, la care a fost transferat o parte din personalul
Direciei Generale a Apelor, au fost repartizai ingineri din alte sectoare ale institutului, fcnduse n acelai timp i numeroase angajri noi,

Preedinte al Comitetului de Stat al Apelor mrit a fost numit Gheorghe Hossu, un activist de
partid, fr talente deosebite de conductor. Gheorghe Hossu fusese conductorul Direciei
Generale a Canalului Dunre-Marea Neagr care fusese desfiinat. Chiar dac oprirea lucrrilor
canalului avea multe alte cauze dect lipsa de viziune a lui Gheorghe Hossu, un conductor mai
abil ar fi reuit s asigure o transformare a unitilor din subordine n altele mai adaptate
condiiilor economice ale Romniei din acel moment, ceea ce nu a fost cazul. Dup aceea,
Hossu fusese numit Ministru al Construciilor, reuind s duc i acest minister la desfiinare.
Viitorul avea s arate c i Comitetul de Stat al Apelor avea s fie suprimat tot n timpul cnd era
condus de el. Chiar n sistemul comunist, unde judecile de valoare nu se bazau neaprat pe
eficien, este greu de gsit un conductor cu rezultate mai jalnice.
Ion Bernacki a rmas vicepreedinte al Comitetului de Stat al Apelor, principala lui sarcin fiind
urmrirea elaborrii planurilor de amenajare,

Elaborarea planurilor de amenajare ale Comitetului de Stat al Apelor

Elaborarea planurilor de amenajare a nceput chiar nainte ca toat organizarea noii echipe s fie
terminat. n cadrul Direciei Generale a Apelor s-a organizat un colectiv condus de Ion
Hortopan, sub direcia tehnic a lui Aristide Teodorescu, care a nceput elaborarea planului
pentru bazinul hidrografic Timi-Bega i al celorlate bazine hidrografice din Banat. Acest colectiv
avea s fie ulterior transferat la IPACH.
Dup organizarea institutului, n perioada 1959 1962 au fost elaborate planurile de amenajare
ale bazinelor hidrografice i planul de Amenajare a Apelor din Romnia. Pentru anumite
subbazine au colaborat la acest exerciiu i direciile de ape ale diferitelor bazine hidrografice,
sub ndrumarea IPACH, n scopul de a crea i pe teritoriu capacitatea de a aborda n mod unitar
activitile de gospodrire a apelor.
Metodologiile de elaborare a planurilor de amenajare
Primele planuri de amenajare au artat c n acea perioad nu se dispunea de experiena
necesar atacrii unei lucrri de asemenea anvergur i c nu exista un precedent. De aceea,
un prim efort a ndreptat spre stabilirea coninutului i elaborarea metodologiilor de ntocmire a
planurilor de amenajare. Normativele de coninut au asigurat elaborarea diferitelor planuri pe
bazine hidrografice pe baze unitare, asftel nct s se poat face o sintez pe ar a prevederilor
de plan.
Din punct de vedere metodologic, cele mai importante progrese au fost

calculele de gospodrire a apelor n cadrul crora s-au stabilit metodele de

determinare a necesarului de ap, n special cel al irigaiilor, innd seama de condiiile
climatice. n continuare s-au stabilit metodele de calcul al bilanului dintre disponibilul i
cerinele de ap prelucrndu-se apoi statistic rezultatele pentru determinarea volumelor
lacurilor de acumulare necesare. Pentru calculele de gospodrire a apelor au fost
concepute modele matematice pe baza crora s-a trecut la utilizarea calculatoarelor
electronice. Pentru aceasta s-a fcut apel la calculatoarele Institutului de Fizic Atomic,
primele calculatoare electronice executate n Romnia i de altfel singurele existente n
ar la acea dat. n anul 1960 utilizarea calculatoarelor electronice era n general n
faze incipiente n majoritatea rilor. Romnia a fost prima ar care a normat utilizarea
modelelor matematice ca metod standard, aplicabil n toate studiile de gospodrire a
apelor.

calculele de eficien economic n care se fixa o metodologie prin care raportul

dintre costul lucrrilor de gospodrire a apelor i beneficiile realizate constituia criteriul
de baz pentru alegerea i ealonarea lucrrilor de gospodrire a apelor. Adoptarea unui
criteriu economic obiectiv avea scopul de a elimina deciziile politice arbitrare n alegerea
lucrrilor. Metodologia de calcule economice a dat natere la ample controverse, dar n

cele din urm a fost avizat favorabil de Institutul de Cercetri Economice al Academiei.
n elaborarea metodologiei de calcule economice, o contribuie esenial a fost cea a
luiAndrei Filotti i Mircea Stnculescu.
Elaborarea planurilor de amenajare pe bazine hidrografice
Planurile de amenajare propriu zise au fost ntocmite de colective pe bazine hidrografice n
modul urmtor:

Bazinul Some coordinat de Dinu Grozescu. Acest colectiv s-a ocupat i de

bazinele rurilor Iza i Vieu

Bazinul Criurilor coordonat de Paul Solacolu

Bazinul Mure coordonat de Ion Hortopan

Bazinul Jiu coordonat de George Enescu

Bazinul Olt coordonat de Sandu Condeescu. Aceste colectiv s-a ocupat i de

bazinele rurilor Vedea i Teleorman

Bazinul Arge coordonat de Paul Solacolu

Bazinul Ialomia coordonat de Dan Brneanu

Bazinul Siret coordonat de Andrei Filotti

Bazinul Prut coordonat de Mircea Iordnescu

Bazinul Dunrii coordonat de Gheorghe Hrjeu. Acest colectiv s-a ocupat i de

Delta Dunrii i de Dobrogea.

Activitatea colectivelor de elaborare era coordonat de un grup de consilieri, dintre care sunt de
menionat Gheorghe Scodihor, Constantin eibulescu i Aristide Teodorescu. Din partea
Comitetului de Stat al Apelor sarcina de a urmri elaborarea planurilor de amenajare i revenea
Direciei Tehnice, coordonate de Alexandru Nissim i Mircea Stnculescu.
Pentru exerciiul de elaborare a planurilor de amenajare Comitetul de Stat al Apelor reuise s
strng la un loc marea majoritate a specialitilor n gospodrirea apelor din ar, formnd o
echip deosebit de puternic.
Un efort deosebit l-a necesitat planul de amenajare al Dunrii, n care intra i studiul deltei. Delta
Dunrii era puin cunoscut la acea dat. De aceea, colectivul condus de Gheorghe Hrju,
avndu-l drept principal colaborator pe Ion Zbarcea a avut la dispoziie o flotil de 7 vase, att
pentru diferite studii topografice ct i pentru activitatea de elaborare a planului. Colectivul a
petrecut peste doi ani pe teren, studiile, cuprinznd i sistemul de lacuri litorale Razelm-Sinoe .
Elaborarea planului naional de amenajare a apelor
Planul naional de amenajare a apelor urma s constituie o sintez a planurilor de amenajare pe
bazine hidrografice, analiznd legturile dintre propunerile acestora i elabornd un program
general de msuri n domeniul gospodririi apelor. Astfel, planul de amenajare era mult mai mult
dect un program de investiii n lucrri de amenajare a cursurilor de ap, fiind un document
pentru fundamentarea unei politici naionale n domeniul gospodririi apelor. Planul naional de
amenajare determina soluii, innd seama de toate necesitile economiei naionale i scotea n
eviden sarcinile care reveneau diferitor ministere interesate pentru asigurarea unei gospodriri

coerente a apelor care s satisfac toate aceste necesiti, depind cadrul unui plan
departamental, care s priveasc doar lucrrile de investiii i msurile care reveneau
Comitetului de Stat al Apelor. Sarcina coordonrii planului naional i-a revenit lui Andrei Filotti, n
calitate de ef de proiect.
Pentru prima oar planul naional a scos n eviden faptul c Romnia este una din rile cele
mai srace n resurse de ap din Europa, (vezi figura alturat), n contradicie cu impresia
ncetenit pn atunci. Resursele care ajung n cursurile de ap din precipitaiile de teritoriul
rii (resursele endogene) specifice ale Romniei raportate la populaie sunt de 1.894 m/an, loc.
iar cele raportate la suprafa corespund unui strat de ap de 0,18 m. Dup ambele criterii
Romnia este una din rile cu resursele de ap cele mai sczute din Europa. Lund n
considerare i resursele de ap exogene (care reprezint aportul rurilor care se formeaz pe
teritoriul altor ri i intr apoi pe teritoriul rii) - n cazul Romniei Dunrea i cursurile de ap
din bazinul Siretului superior - de 170 km/an, resursele totale de ap ale Romniei se ridic la
212 km/an. De aceea, Romnia depinde n foarte mare parte de resursele de ap venind din
diferite ri din amonte. Bazat pe aceste concluzii, planul de amenajare a preconizat utilizarea cu
precdere a resurselor de ap ale Dunrii, ceea ce ar fi asigurat un drept de preemiune asupra
resurselor exogene n cazul unor negocieri ulterioare cu celelalte ri riverane. n acelai timp
planul de amenajare cuprindea propuneri de realizare a unui ansamblu de lucrri de gospodrire
a apelor n principal:

lacuri de acumulare, care s duc a o redistrubuire a resurselor de ap n timp,

reinnd excesul de ap din perioadele ploioase pentru a putea suplimenta debitele n
perioadele secetoase;

derivaii care modifice repartiia teritorial a resurselor de ap, transfernd

debitele din zonele mai bogate n ap n spre cele mai srace.

Pentru protecia mpotriva inundaiilor, planul de amenajare preconiza un ansamblu de lucrri de

ndiguire, corelate cu lacuri pentru reinerea debitelor de viitur i. n unele cazuri. derivaii care
s conduc debitele de viitur n zone n care nu provocau pagube. n acelai timp, planul de
amenajare preconiza msuri de sistematizare a luncilor inundabile, evitndu-se amplasarea unor
obiective importante n zone n care putea fi afectate de undele de viitur. n sfrit, dei la acea
dat economia nu era nc foarte dezvoltat, planul de amenajare preconiza msuri pentru
protecia calitii apelor, att prin staii de epurare ct i printr-o politic de amplasare raional a
obiectivelor economice, care fcea posibil utilizarea succesiv a resurselor de ap de ctre mai
multe folosine.
De asemenea planul de amenajare a insistat asupra necesitii unor lucrri de utilizare a
teritoriului (mpduriri, agricultur raional) care s duc la conservarea resurselor de ap i la
mrirea resurselor utilizabile. n acelai timp, innd seama de penuria resurselor de ap, planul
de amenajare preconiza luarea unor msuri de economisire a apei i de reducere a pierderilor.
Planul de amenajare elaborat a rspuns tuturor acestor sarcini i era ateptat ca, dup avizarea
lui de ctre Consiliul Tehnic al Apelor, el s fie prezent Consiliului de Minitri spre aprobare. Din
motive complet nelegate de planul de amenajare, Ion Bernacki a fost eliberat din funcia de vicepreedinte al Comitetului de Stat al Apelor cu cteva luni nainte de finalizarea planului. Nu se
tie dac Gheorghe Hossu, preedintele CSA, considera c demiterea vicepreedintelui su
fusese determinat de greeli n orientarea lui Ion Bernacki sau era determinat de alte motive,
n orice caz, el a considerat mai prudent s nu continue activitile pe care Ion Bernacki le
promovase. Fapt este c, Gheorghe Hossu, complet ignorant n materie, nu i-a dat seama de
importana unei gospodriri coordonate a apelor la nivel inter-ministerial i, n consecin, a decis
c planul de amenajare trebuia s fie un document pur intern al Comitetului de Stat al Apelor,
care nu trebuia trimis la Consiliul de Minitri nici mcar ca informare i cu att mai puin pentru
aprobare. Din punctul de vedere al preedintelui C.S.A. activitatea de planificare n domeniul
gospodririi apelor era terminat. Din dispoziia lui Gheorghe Hossu, Planul Naional de
Amenajare a Apelor din Romnia, cuprinznd lucrrile i msurile care reveneau diferitelor
ministere nici mcar nu a fost difuzat acestor ministere pentru a lua cunotin de ele.

Chiar dac ulterior, persoane cu cadre de rspundere au cutat s ia msuri corective care s
atenueze efectele negative ale acestei decizii, lipsa de coordonare dintre diferitele organe care
rspundeau de diferite aspecte legate de gospodrirea apelor a continuat s se manifeste n
perioada ulterioar i mai persist i n prezent.

Activiti de planificare n domeniul gospodririi apelor dup

Planul Naional de Amenajare
Perioada 1962 1970
n aceste condiii, majoritatea birocrailor din sistemul C.S.A. considerau c activitatea de
gospodrire a apelor era terminat cu elaborarea planului naional de amenajare i c, n
continuare, urma s se treac la executarea proiectelor care fuseser identificate ca necesare.
Colectivele care participaser la planul de amenajare urmau s fie desfiinate iar personalul
repartizat la colectivele de proiectare pentru lucrri de gospodrire a apelor, n special pentru
lucrri de baraje. Au existat ns i preri contrare. Astfel, Andrei Filotti i ali colaboratori ai si
au cutat s conving organele de conducere c activitatea de gospodrire a apelor nu se
termin cu planurile de amenajare, c studii de gospodrire a apelor sunt necesare i n etapele
de proiectare, cu precdere la faza de justificare a proiectelor. Susintori ai acestor principii
erau Ion Teodorescu directorul institutului iRadu Pop directorul tehnic. Neavnd posibilitatea de
a se opune direct viziunii C.S.A. ei au decis totui s menin n cadrul IPACH un atelier extrem
de redus specializat n studii de gospodrire a apelor, axat pe studiile necesare lucrrilor de
investiii.
Orientarea s-a modificat ncepnd de la sfritul anului 1964 cnd Ion Teodorescu a fost numit
vicepreedinte al Comitetului de Stat al Apelor. Urmrind elaborarea planurilor de amenajare n
calitate de director al institului de proiectare i nelegnd importana unor studii amnunite de
gospodrire a apelor, el a accentuat condiiile tehnice cerute de CSA pentru aprobarea i
promovarea lucrrilor de investiii, ceea ce implicit a determinat I.P.A.C.H. s mreasc
personalul afectat acestei specialiti. n 1967 colectivul de gospodrire a apelor crescuse pn
la a ajunge la nivel de sector, inginer ef al sectorului rmnnd Andrei Filotti. Dintre specialitii
care lucraser la planurile de amenajare au rmas n cadrul sectorului, Paul Solacolu, Paul
Stegroiu, Dinu Grozescu i ali ingineri mai tineri.
Chiar nc nainte de terminarea planului de amenajare a nceput executarea unor lucrri de
gospodrire a apelor, activitatea de investiii continund mai interns dup aceea. Dintre lucrrile
de gospodrire a apelor importante ale acestei perioade se pot cita barajul Strmtori de pe
rul Firiza, barajul Paltinul de pe rulDoftana, barajul Poiana Uzului de pe rul Uz,
barajul Vidraru de pe rul Arge, barajul Stnca-Costeti de pe rul Prut i altele. De asemenea,
pentru producia de energie hidroelectric s-a executat cascada de centrale hidroelectrice de pe
rul Bistria pn la confluena cu rul Siret, Au nceput, i diferite sisteme de gospodrire a
apelor dintre se poate meniona sistemul de lacuri de acumulare din bazinul rului Bahlui pentru
aprarea municipiului Iai.
n 1967 Comitetul de Stat al Apelor a fost desfiinat i activitatea de gospodrire a apelor a fost
trecut n responsabilitatea Departamentului de mbuntiri Funciare din cadrul Ministerului
Agriculturii. Msura a fost o greeal, (care de altfel a fost repetat n 2003), deoarece organele
de ape sunt apte de a soluiona problemele create de interesele, adeseori divergente, ale
folosinelor de ap, numai dac sunt independente de toate folosinele. Subordonarea acestor
organe unui minister care rspunde de o anumit folosin, elimin posibilitatea acestor organe
de a exercita un rol de arbitru obiectiv, creind un conflict de interese.
Se poate argumenta c un factor care a contribuit esenial la aceast decizie a fost greeala de a
nu se prezenta planul de amenajare al apelor spre aprobarea Consiliului de Minitri, fapt care ar
fi putut crea o nelegere c activitatea de gospodrire a apelor este n esen
interdepartamental.
Institutul de proiectri i-a schimbat denumirea n Institutul de Proiectri pentru mbuntiri
Funciare i Gospodrirea Apelor (ISPIFGA). Secia de gospodrire a apelor i-a meninut
existena i activitatea. Lucrrile de mbuntiri funciare, n principal lucrri de irigaii i de

ndiguiri, aveau i ele nevoie de studii de gospodrire a apelor, iar secia de gospodrire a apelor
a continuat s se dezvolte.
Dintre lucrrile de gospodrire importante de gospodrire a apelor executate n aceast perioad
trebuie relevat ndiguirea luncii inundabile a Dunrii. Dintre diferitele variante de indiguire
studiate s-a adoptat varianta cea mai radical, care scotea de sub inundaii suprafaa cea mai
mare de teren posibil. Din incintele ndiguite s-au eliminat toate celelalte folosine, desecnduse toate blile din lunca inundabil a Dunrii precum i blile dintre braele Dunrii, care
formau Insula Borcea i Insula Mare a Brilei. Aceast soluie, care este consecina direct a
subordonrii gospodririi apelor intereselor agriculturii a avut efectul pozitiv de a pune n valoare
noi terenuri agricole, dar a avut efecte negative asupra pisciculturii, reducnd n foarte mare
msur fauna piscicol a Dunrii. prin eliminarea blilor care reprezentau zonele de reproducere
a petilor. De asemenea, eliminarea total a luncii inundabile, a atras dup sine creterea
important a debitelor de viitur, n special pe Dunrea inferioar. Dei aceste efecte negative
au fost prevzute, ele au fost considerate acceptabile de organele de conducere, fa de
avantajele aduse agriculturii. n mod justificat, nelepciunea acestei decizii este pus la ndoial
n prezent. Este poate demn de menionat c soluia era considerat la acea vreme o soluie
temporar, pe sectorul romno-bulgar i pe cursul inferior al Dunrii urmnd s fie executat un
lan de centrale hidroelectrice, care ns nu au fost realizate.
De asemenea n aceast perioad s-au intensificat lucrrile de irigaii, dndu-se prioritate celor
alimnetate in Dunre. Pentru satisfacerea cerinelor de energie s-a trecut la executarea
sistemelor hidroenergetice de pe rurile Lotru i Sebe. De asemenea pentru satisfacerea
cerinelor de ap din zona carbonifer din Oltenia, s-au executare importante lucrri de
amenajare n bazinul Jiu, cu lacurile de acumulare Valea de Peti, Sadu-Gorj i Rovinari precum
i ndiguirea luncii Jiului.

Perioada 1970 1989

Reorganizarea dup inundaiile din 1970
Dup inundaiile catastrofale din 1970, organele de conducere ale statului au ajuns la concluzia
c desfiinarea fostului Comitet de Stat al Apelor fusese o greeal. Drept urmare, n 1971 a fost
nfiinat Consiliul Naional al Apelor (CNA), preedinte al consiliului fiind numit Florin Iorgulescu.
Florin Iorgulescu i fcuse studiile n Uniunea Sovietic i imediat dup ntoarcerea sa n ar,
fusese numit director la Institul de Studii i Cercetri Energetice. De asemenea mai fusese
confereniar pentru disciplina de hidroenergetic la Institutul de Construcii din Bucureti.
Propulsat direct n funcii de conducere, el nu avusese niciodat contact direct cu activitile
productive. De asemenea, toat activitatea sa fusese orientat spre proiectarea de centrale
hidroelectrice i nu avea dect informaii cu totul generale cu privire la gospodrirea apelor.
Iniial Consiliul Naional al Apelor nu avea sarcini de investiii, dar dup un alt an de inundaii
grave, n 1975, sarcinile CNA au fost mrite prin preluarea activitilor de investiii pentru lucrri
de gospodrire a apelor de la Ministerul Agriculturii.
n paralel cu msurile de restructurare la nivelul ministerial, activitatea de proiectare din domeniul
gospodririi apelor a trecut la Institutul de Cercetri i Proiectri pentru Gospodrirea Apelor
(ICPGA), transformat ulterior, n 1975 n Institutul de Studii, Cercetri i Proiectri pentru
Gospodrirea Apelor (ISCPGA). n ceea ce privete activitatea de planificare n domeniul
gospodririi apelor, sarcinile institutului au rmas neschimbate fa de cele anterioare. Unitatea
de gospodrire a apelor continua s fie rspunztoare de studiile de ncadrare a noilor proiecte
de investiii n planurile de amenajare i de punerea la zi a planurilor de amenajare. A fost
meninut viziunea de a avea colective specializate pe bazine hidrografice, astfel nct s poat
beneficia de baza de informaii pentru fiecare bazin. Conducerea unitii i-a fost ncredinat n
continuare lui Andrei Filotti, n calitate de inginer ef al seciei de proiectare.
n perioada 1971 1975 investiiile n lucrri de gospodrire a apelor erau proiectate i realizate
n continuare de Departamentul pentru mbuntiri Funciare, iar cele cu specific hidroenergetic
de Ministerul Energiei Electrice, studiile de gospodrire a apelor i ncadrarea n planurile de
amenajare fiind asigurate de ICPGA. Ca urmare a inundaiilor din 1970 s-a pus un accent mai
mare pe lucrrile de combatere a inundaiilor, prin ndiguiri pe principalele ruri interioare printre

care Some, Criuri, Mure, Arge. Ialomia, Brlad i Prut. Pe lng ndiguiri, n multe bazine,
printre care cel al Trnavelor i bazinul Timi-Bega s-au executat poldere de atenuare a viiturilor.
Pentru producia de energie s-a realizat barajul Porile de Fier pe Dunre i a nceput
amenajarea hidroenergetic a Oltului n aval de confluena cu Lotrul i a Siretului n aval de
Bacu.
Progrese n domeniul gospodririi apelor
Pe lng sarcinile legate de proiectele de investiii propriu zise, sectorul de proiectare al ICPGA
i-a continuat eforturile de lrgire a preocuprilor. n aceast privin trebuie remarcate
urmtoarele direcii spre care se orienta activitatea:

Acordarea unei importane sporite problemelor de gospodrire a apelor mari,

determinat n mare parte de necesitatea atacrii immediate a unor de combatere a
inundaiilor. n aceast privin trebuie scoase n eviden preferina pe care o arta
Andrei Filotti i o parte din colaboratorii si, n principal Paul Stegroiu, pentru realizarea
unor lucrri de atenuare a undelor de viitur, fie prin lacuri de acumulare, fie prin incinte
de atenuare (poldere) fa de lucrrile de ndiguire, care eliminau efectul natural al
luncilor rurilor de a reduce vrful viiturilor i de aceea, creteau riscul de inundare din
aval. Astfel au fost promovate o serie de acumulri sau incinte pentru combaterea
inundaiilor pe Trnave, n bazinul rului Brlad i n alte bazine.

Au fost ameliorate modelele matematice, introducndu-se primele elemente de

logic vag n domeniul gospodririi apelor. [1] Ca un prim pas n aceast direcie s-au
introdus diferite condiii de satisfacere a folosinelor neprioritate n perioadele de
restricii.

Au fost amplificate studiile de gospodrire a calitii apelor. n acest domeniu s-a

cutat metode de definire a debitelor minime din albii bazate de date mai tiinifice, n loc
de a considera aceste debite egale cu debitele de etiaj, aa cum se fcuse n planurile
de amenajare. Au fost iniiate studii pentru determinarea staiilor de epurare necesare
pentru diferiii poluatori, innd seama de capacitatea diferitelor cursuri de ap de a
accepta anumite deversri fr a depi limitele admisibile, ca o metod de etapizare a
realizrii staiilor de epurare.

A fost abordat studiul sistemelor informatice de gospodrire a apelor, n special a

sistemelor de colectare a datelor hidrometeorologice din zonele de altitudine, care nu
erau acoperite de sistemul hidrometeorologic existent. Astfel a fost realizat nti sistemul
informaional al bazinului Mureului Superior. urmat de cel al Argeului, al Siretului
Superior i, al subbazinelor Putna i Buzu. Coordonarea proiectrii de sisteme
informatice i-a revenit lui Gabriel Sersescu.

Au fost iniiate analize ale implicaiilor sociale ale lucrrilor de gospodrire a

apelor, n aceast privin, n cadrul proiectului de amenajare a Mureului Superior, au
fost iniiate studii privitoare la reaciile populaiei care trebuia strmutate prin realizarea
unor lacuri de acumulare.

n perioada 1971-1974 institutul a beneficiat i de sprijinul Programului Naiunilor Unite pentru

Dezvoltare (PNUD), care, pentru a ajuta guvernul romn s rezolva problemele de combatere a
inundaiilor, a finanat elaborarea unui Plan de Amenajare Multisectorial a bazinului Mureului
Superior. Programul a permis confruntarea punctelor de vedere ale specialitilor naionali cu
experi din diferite ri occidentale, specializarea n strintate a unor ingineri romni i
introducerea unor tehnici noi.
Totui, cu toate aceste premize favorabile, activitatea de planificare n domeniul gospodririi
apelor nu a fcut paii scontai nainte. Majoritatea noilor iniiative au avut rezultate modeste sau

au fost sistate. Dificultile se datoresc faptului c viziunea noului Consiliu Naional al Apelor, n
special cea a preedintelui Florin Iorgulescu, era total diferit de cea a fostului Comitet Naional
al Apelor. Cadrele de rspundere din fostul CSA au fost ndeprtate: Alexandru Nissim a emigrat,
Mircea Stnculescu s-a transferat la alt minister, Ion Teodorescu a fost pus pe linie moart.
Primele divergene dintre punctul de vedere al CNA i cel al Institutului au aprut imediat dup
nfiinarea Consiliului cnd Florin Iorgulescu s-a declarat complet desinteresat de progamul
PNUD pentru Mureul superior, transfernd responsabilitatea acestui proiect Departamentului de
mbuntiri Funciare din cadrul Ministerului Agriculturii. Spre deosebire de etapa anterioar,
noile iniiative tehnologice au fost privite cu desinteres i au fost sistematic descurajate, un
exemplu fiind refuzul de a susine, pn n 1978 realizarea unui centru de calcul, absolut esenial
pentru dezvolarea modelelor matematice.
Abandonarea conceptului Planurilor de Amenajare n favoarea Schemelor Cadru
Divergena total de puncte de vedere a devenit aparent n momentul iniierii actualizrii
planurilor de amenajare pe bazine hidrografice i a planului naional. nc de la elaborarea
Planului Naional de Amenajare exista premiza actualizrii sale dup aproximativ 10-15 ani.
Aceast activitate a fost iniiat n 1972, fiind terminat n 1975, ns n locul actualizrii Planului
Naional, Florin Iorgulescu a preferat elaborarea unor scheme cadru ale bazinelor hidrografice.
Diferena nu este doar una de titulatur. Planurile de amenajare fuseser vzute ca un
instrument de fundamentare a politicii statului n domeniul gospodririi apelor, care s nu se
refere la aciunile unui singur departament, ci s cuprind toate ramurile economiei naionale
care aveau interese n utilizarea apelor, analiznd corelaiile dintre ele i aciunile de coordonare
necesare pentru o dezvoltare coerent. Spre deosebire de aceasta, schemele de amenajare
aveau un scop mult mai limitat, cel de a elabora un plan de investiii pentru Consiliul Naional al
Apelor. Viziunea lui Florin Iorgulescu era cea c n cadrul sistemului socialist, diferitele ministere
trebuie s se ocupe exclusiv de domeniul propriu de activitate, fr a intra n domeniul politicilor
de ramur, care erau exclusiv de domeniul partidului. Planificarea era sarcina Comitetului de Stat
al Planificrii, care avea sarcina de a coordona dezvoltarea diferitelor ministere. Din punctul de
vedere al lui Florin Iorgulescu, eventualele probleme de coordonare puteau fi rezolvate prin
activitatea de avizare. n acest mod, el considera c reuea s evite conflicte att cu organele
centrale de partid, ct i cu conductorii altor ministere, conflicte care puteau apare dac se
meninea viziunea planurilor de amenajare. nlocuirea Planului Naional cu schemele cadru a
constituit un important pas napoi fa de perioada anterioar. Msura punea accentul pe
investiii, care, n viziunea Partidului Comunist din acea perioad, erau eseniale pentru
construcia socialismului. Dar minimaliznd alte activiti din gospodrirea apelor, acest punct de
vedere s-a dovedit catastrofal n 1989, cnd lucrrile de investiii au fost practic sistate.
Conceptul schemelor cadru acorda gospodririi apelor un rol pasiv, de a reaciona la cererile
economice ale diferitelor ramuri, dar eliminnd orice tendin de a indica altor ramuri msuri care
s poat duce la o gospodrire raional a apelor. Concepte legate de sistematizarea luncilor
inundabile, de utilizare raional a teritoriului, de creere a unor zone de protecie a lacurilor de
acumulare, de rezervare a amplasamentelor au fost abandonate. Drept rezultat, obiective
industriale i noi cartiere ale oraelor au fost amplasate n luncile inundabile, greu de protejat
prin lucrri de ndiguire. Calitatea apelor a fost neglijat, deoarece staiile de epurare erau de
resortul diferitelor ministere, care le considerau de importan secundar, fiind neproductive.
Economisirea apei, pe care planul de amenajare o considerase o priortate avnd n vedere
situaia geografic a rii, nu mai era considerat important i nsi menionarea srciei
resurselor de ap ajunsese s fie considerat o eroare politic. Ca un exemplu al consecinelor
negative ale viziunii lipsite de perspectiv se poate arta creterea exploziv consumului de ap
din Romnia. (vezi figura alturat). Comparnd datele consumului de ap din Romnia cu cel al
altor ri europeene, se poate constata c, dei este una din rile cele mai srace n resurse de
ap, consumul de ap pe cap de locuitor al Romniei este unul din cele mai ridicate din Europa,
depind cu mult consumul unor ri mai dezvoltate din punct de vedere economic.
Unul din domeniile pe care Consiliul Naional al Apelor le-a frnat cu consecven era cel al
gospodririi calitii apelor. Fa de perioada de elaborare a planurilor de amenajare din 1959
1962, dezvoltarea industrial rapid, nensoit de o dezvoltare corespunztoare a staiilor de
epurare sau a altor msuri de protecie a calitii apelor, a avut ca urmare o cretere alarmant a

polurii cursurilor de ap. Abordarea acestei probleme risca ns s genereze grave conflicte cu
efii unor departamente puternice, care, de altfel, nu aveau resursele necesare s realizeze
sarcinile de investiii i de producie din ce n ce mai grele fixate de partid i n acelai timp s
realizeze lucrri de protecie a mediului, a cror valoare productiv, dup criteriile vremii, era
nul.
Unele iniiative au fost considerate reacionare, n special studiile cu caracter sociologic, care
erau percepute a diminua rolul conductor al partidului. Aceste temeri erau, probabil, cel puin
ntr-o anumit msur justificate. ntr-o perioad n care ncepuse drmarea unei pri
imporante din Bucureti pentru construirea noului centru civic, populaia din cartierele afectate
fiind mutat fr a fi consultat, ideea c pentru justificarea unui proiect trebuia nti populaia
risca, n caz de generalizare, s incite populaia la revolt i de aceea trebuia nnbuit n fa.
Din cauza divergenelor din ce n ce mai inconciliabile, Andrei Filotti a fost nevoit, n cele din
urm, s prseasc institutul, iar conducerile ulterioare ale unitii de gospodrire a apelor au
avut, poate n mod justificat, o atitudine mult mai puin combativ ntr-o disput pe care nu aveau
nicio ans s o ctige.
Regresul n domeniul gospodririi apelor
Probleme dificile au fost ntmpinate i la nivelul conducerii statului, Nicolae
Ceauescu secretarul general al partidului, n loc de a-i rezerva rolul de a aproba sau nu
diferitele proiecte, se angaja din ce n ce mai mult n stabilirea soluiilor, impunnd soluii care
erau desavantajoase din punct de vedere tehnic i oneroase din punct de vedere economic.
Cele mai mari dificulti n aceast privin le-a ntmpinat Paul Solacolu care se coordona
concepia sistemelor de gospodrire a apelor din bazinul Arge, care includea i Dmbovia.
Promovarea unor soluii raionale i care s prezinte sigurana necesar devenea din ce n ce
mai dificil n faa dictatelor politice.
Florin Iorgulescu a fost eliberat din funcie n 1979, devenind directorul ISCPGA. n acel moment
ns, unitatea de gospodrire a apelor, pierduse o mare parte din avansul tehnologic pe care l
avusese n 1970. Din cauza lipsei de preocupri noi i de mijloace adecvate schemele de
amenajare i studiile de gospodrire a apelor ajunser s fie sub nivelul unor studii similare
elaborate n alte ri.
Numirea lui Ion Iliescu n funcia de preedinte al CNA era principial de natur s schimbe
situaia. Unul din elementele care l-au alarmat n mod deosebit pe Ion Iliescu erau cele de
calitate a apelor. Materialele pregtite pe aceast tem, care ncercau s atrag atenia
Comitetului Central al Partidului asupra problemei, au fost, de altfel, prost primite i, dac nu au
condus, mcar au contribuit la eliberarea sa din funcie, n 1984.
Dar, indiferent de eforturile pe care le fcea Ion Iliescu n calitate de preedinte al CNA pentru
redresarea planificrii n gospodrirea apelor, aceste eforturi trebuiau inevitabil s se bazeze pe
documentaii elaborate n cadrul institutului de studii i proiectare ISCPGA. Director al institutului
devenise ns Florin Iorgulescu, care putea greu susine iniiative de natur a infirma aciunile pe
care le luase n perioada n care fusese preedinte. Astfel, Ion Iliescu a fost lipsit de principalul
sprijin tehnic de care ar fi avut nevoie pentru a-i fundamenta punctele de vedere.
Ultimii 5 ani nainte de 1989 s-au limitat la o lupt de supravieuire, mpotriva unor decizii din ce
n ce mai arbitrare luate de Ion Badea, noul preedinte al CNA,

Planurile de amenajare dup 1989

Dup 1989. coordonarea problemele de gospodrire a apelor a revenit Ministerului Apelor,
Pdurilor i Proteciei Mediului. n anul 2001, departamentul Silviculturii a fost trecut la Ministerul
Agriculturii iar ministerul a fost renumit Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, n 2003 guvernul
Adrian Nstase a iniiat o nou reorganizare, contopind dou ministere i constituind Ministerul
Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului. Msura era cu totul aberant i dup cteva luni,
suficiente pentru a desorganiza complet activitatea, s-a revenit la structura anterioar, prin

nfiinarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, multe activiti care fuseser

desorganizate trebuind refcute. Nu s-a dat niciodat vreo explicaie a acestei erori.
Aceast nstabilitate de conducere a avut fr ndoial consecine grave, dintre care cea mai
vizibil au fost pagubele provocate de inundaii n diferii ani consecutivi. culminnd cu anul
2005.
n domeniul gospodririi apelor, trecerea la un nou sistem, cu o economie de pia, implica
regndirea ntregii viziuni de gospodrire a apelor. Imediat dup 1989, toate lucrrile de
gospodrire a apelor au fost sistate. Unele dintre ele au fost reluate i terminate n anii urmtori,
multe dintre ele nu au fost terminate niciodat. n domeniul planificrii, ea justifica reluarea
planurilor de amenajare, n cadrul crora ar fi trebuit s fie definit rolul diferitor uniti n
realizarea unei gospodriri eficiente a apelor.
Organele de gospodrire a apelor din acea vreme nu au fost ns capabile de a nelege
diferenele eseniale pe care le implica trecerea la o economie de pia i necesitatea de a se
trece la noi structuri. Din contra, au fost meninute chiar viziuni a cror corectitudine era
discutabil n condiiile regimului socialist. Astfel, n domeniul planificrii gospodririi apelor s-a
meninut conceptul de scheme cadru de amenajare, care fusese introdus de Florin Iorgulescu n
anii 1970 i care limita studiile respective la analiza lucrrilor de investiii. Astfel Legea Apelor,
aprobat la 25 septembrie 1996 mai cuprindea numeroase elemente specifice unei economii cu
o planificare centralizat dar incompatibile cu o economie de pia.
De altfel, chiar nainte de aprobarea legii, Ministerul iniiase actualizarea schemelor cadru,
contractnd lucrarea cu institutul Aquaproiect. n cadrul aciunilor de privatizare, n 1991 seciile
de proiectare ale fostului Institut de Studii, Cercetri i Proiectri pentru Gospodrirea Apelor au
format Institutul Aquaproiect. O mic parte din sectorul de gospodrire a apelor a fost trecut la
Insitutul de Meteorologie i Hidrologie. Totui, un institut, n special unul privat, nu poate
supravieui fr contracte, i fiind axat pe un program de investiii care fusese sistat, era
inevitabil ca noul institul s se confrunte cu foarte dificile probleme economice. n economiile cu
o economie de pia, capacitatea institutelor este acoperit de contracte de consultan, multe
dintre ele nelegate de investiii, care sunt furnizate de diferite organizaii guvernamentale sau
neguvernamentale. Exist numeroase institute de diferite grade care triesc exclusiv din
asemenea contracte pentru organisme guvernamentale.
Meninerea conceptului de scheme cadru axate pe viitoare investiii, excludea tratarea tocmai a
problemelor importante ale epocii de tranziie, n care accentul se punea pe aciunile de
privatizare. O actualizare a planurilor de amenajare ar fi studiat condiiile tehnice n care se fcea
privatizarea, punnd accentul de regulile de exploatare pe care noii deintori sau concesionari ai
lucrrilor ar fi urmat s le respecte. De asemenea, o asemenea actualizare ar fi trebuit s
determine regulile care urmau s fie respectate n legtur cu alte elemente, de exemplu cu
privire la utilizarea i exploatarea albiilor. Aceast lips de orientare a avut consecine deosebit
de grave. Astfel, multe din lucrrile de gospodrire a apelor au fost ulterior concesionate sau
privatizate fr existena unor prevederi privind exploatarea n perioadele de ape mari i fr
obligaii de meninere a funciunii descrctorilor. Au exista amenajri piscicole n bazinul VedeaTeleorman unde barajele s-au rupt deoarece concesionarii blocau descrctorii de ape mari
pentru a nu pierde producia de pete. Exploatarea excesiv a materialului aluvionar din albii a
dus la distrugerea podului de la Mrcineni de pe Buzu i a podului peste Arge al cii ferate
Bucureti-Giurgiu. Actualizarea schemelor de amenajare nu s-a ocupat nici de sistemele
informaionale i de funcionarea lor n noua structur administrativ din Romnia. Drept urmare,
sistemele care au fost realizate, s-au concentrat doar pe problemele de prognoz
hidrometeorologic neglijnd aspectele legate de avertizare i intervenie n cazuri extreme.
Urmarea a fost c interveniile att n perioadele de ape mari ct i n perioadele de poluri
accidentale au fost adeseori incorecte i s-au nregistrat pagube importante. Sunt doar cteva
exemple ale consecinelor unei viziuni incorecte cu privire la planificarea resurselor de ap n
perioada de tranziie.
Era de ateptat ca ministerul s sprijine aceast schimbare de orientare n profilul institutului, cu
att mai mult cu ct, ca i ministerele corespunztoare din alte ri, nu putea s aib capacitatea
de a rezolva problemele respective. Ministerul pare ns s nu fi fost contient de acest rol al

institutelor n cadrul economiilor de pia i nu a asigurat institutului lucrri care s acopere

capacitatea acestuia. Meninnd discuia la nivelul planificrii n domeniul gospodririi apelor,
solicitnd doar actualizarea schemelor de amenajare, au fost eliminate complet adaptrile
metodologiilor pentru condiiile specifice unei economii de pia. De exemplu, modelele
matematice de gospodrire a apelor, bazate pe principiul asigurrilor de calcul ale economiei
socialiste, au fost utilizate n continuare pentru studiile de gospodrire a apelor. n plus, erau
eliminate analizele referitoare la corelaiile dintre sectorul public i cel privat. n condiiile
privatizate, agravate de constrngerile economice, era imposibil pentru institutul Aquaproiect s
finaneze elaborarea metodologiile respective din resurse proprii, cu att mai mult cu ct nici n
alte ri asemenea studii nu se elaboreaz n regie prorpie. Rezultatul acestei aciuni a
ministerului a fost c a obinut nite scheme cadru, care nu aduceau nimic nou fa de cele
anterioare elaborate pe baza unor metodologii improprii unei economii de pia. Limitndu-se la
a cere scheme cadru n locul unor planuri de amenajare, ministerul nu a obinut informaiile i
analizele necesare fundamentrii unei politici n domeniul gospodririi apelor. Drept urmare,
politica n domeniul gospodririi apelor a fost erratic.
Continund cu ignorarea rolului institutelor n economiile de pia, Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor a continuat s ia deciziile n condiiile unui personal din ce n ce mai redus,
fr ns a le fundamenta pe studii i analize furnizate de diferite contractani. Inerent, partea de
gospodrire a apelor din institutul Aquaproiect a fost atrofiat, consecin logic din moment ce
specificul de activitate avea o cutare foarte redus. Situaia a fost agravat de diferite discuii cu
caracter politic n cadrul crora Ministerul a fost acuzat c a favorizat n mod nejustificat institutul,
dei, aa cum s-a artat, lipsa unor contracte din partea Ministerului este cauza principal care a
dus la reducerea unor domenii de activitate. Aceasta a avut ca urmare o slbire mai accentuat
a capacitii institutului n domeniul gospodririi apelor.
Pentru activitatea de planificare a gospodrire a apelor din Romnia, consecinele sunt ns
grave. Memoria instituional a colectivelor specializate pe bazine hidrografice a fost practic
complet pierdut. Partea metodologic este depit, o bun parte a ei mai fiind la nivelul anilor
1960 1970. Experiena unor studii de gospodrire a apelor care s fundamenteze decizii
politice n acest domeniu este foarte redus. oblignd practic Ministerul s continue s ia decizii
fr o justificare temeinic.
Necesitile de viitor vor determina schimbarea acestei viziuni i aducerea ei la nivelul altor ri
avansate. Va apare o nou generaie de gospodari de ape, care s reconstruiasc ceea ce a fost
distrus i care, n timp, va recupera timpul pierdut i va ridica disciplina la nivelul necesar
economiei naionale. Dar pentru aceasta sunt necesari i timp, i bani. Iar cu o viziune corect
totul ar putut fi evitat.

Bibliografie

IPACH - Planul de Amenajare a Apelor din Republica Popular Romn, Bucureti 1962

ISPIFGA - Programul Naional privind gospodrirea raional a resurselor de ap,

extinderea lucrrilor de irigaii, ndiguiri, desecri i combaterea eroziunii solului n Republica
Socialist Romnia.

Consiliul Naional al Apelor - Schemele cadrul de amenajare a bazinelor

hidrografice 1973 1975

Consiliul Naional al Apelor - Programul Naional de utilizare a resurselor de ap 1979 1984

Legea apelor 1996

Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice Raport Naional 2004

Stelian Cinc - Rzbunarea Dunrii - Romnia Liber 29 Aprilie 2006