IDEAS CENTRALES DEL MDULO

POLTICA Y FILOSOFA DE LA EDUCACIN EN MXICO

TEMA 1. BREVE HISTORIA DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y

SUPERIOR EN MXICO.
1.1 Los orgenes de la escuela nacional preparatoria.
ANTECEDENTES:
+ En el siglo XVIII, la educacin media superior estaba en manos del clero
+ La instruccin era de tipo dogmtica
+ Con el establecimiento de la Repblica y la Institucin de la nueva Constitucin
de 1857, el Presidente Jurez, nombr Ministro de Justicia e Instruccin a Antonio
Martnez de Castro, encomendndole la reestructuracin de la enseanza.
Martnez de Castro design al Dr. Gabino Barreda para establecer las bases de la
nueva organizacin para la educacin pblica.
+ Gabino Barreda elabor su proyecto educativo basndose en la corriente
positivista del francs Augusto Comte, que antepona el dogmatismo, el
razonamiento y la experimentacin.
+ En este contexto, el 2 de diciembre de 1867, el Presidente Jurez expidi la "Ley
Orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal", en el cual se estableca la
fundacin de la Escuela Nacional Preparatoria
+ Los estudios que se impartiran seran los correspondientes para poder ingresar
a las Escuelas de Altos Estudios.
+El 17 de diciembre del mismo ao, el Presidente Jurez nombra al Dr. Gabino
Barreda como primer director de la ENP.
+El 3 de febrero de 1868, se inaugur el primer ciclo escolar de la Escuela
Nacional Preparatoria.

1.2 Los primeros intentos de educacin superior en el Mxico independiente.

+ En varios ensayos la historiadora Dorothy Tanck, analiza preceptos y conceptos
educativos contenidos en la Constitucin Espaola de 1812 y otros reglamentos
posteriores, comparndolos con los primeros ensayos educativos mexicanos. + +
+ Seala que aun cuando existen variaciones en la definicin del algunos
trminos, en unos y otros se destaca el papel que el Estado debe tomar en la
administracin, reglamentacin y uniformacin de la educacin impartida en
planteles financiados por el gobierno y en la supervisin de la instruccin impartida
por la Iglesia y agrupaciones gremiales.
+ Sin embargo, despus de 1814, el gobierno no suele intervenir en las escuelas
de los particulares. De este modo, las leyes y reglamentos dictados por el
gobierno espaol entre 1810 y 1821 constituyen la base para la educacin de los
primeros aos del Mxico independiente.
+ Francisco Larroyo, en Historia Comparada de la educacin en Mxico nos ofrece
un panorama amplio de la historia de la educacin en Mxico, desde la poca
prehispnica hasta la dcada de 1980. Sin embargo, en los captulos en los que
aborda la educacin superior y elemental de finales de la poca colonial, destaca
la importancia del movimiento ilustrado del S. XVIII en las reformas educativas,
que inician en la Nueva Espaa.
+ Segn Larroyo, las ideas filosficas provenientes de Espaa y otros pases
europeos llegaron a Mxico en las postrimeras de ese siglo, y el resultado de
estas ideas y de las iniciativas de la Corona espaola, fue la puesta en marcha de
algunas reformas educativas importantes; por ejemplo la creacin de instituciones
auspiciadas por particulares o que nacen y funcionan bajo la tutela del gobierno y
no del clero.
+ Asimismo al interior de las instituciones establecidas y sostenidas por el clero,
los ms destacados intelectuales y filsofos de la Compaa de Jess
promovieron la modernizacin de los estudios, en los cuales se empieza a
considerar la ciencia moderna como la base de la educacin superior. A
diferencia de la educacin superior, la enseanza elemental, afirma el autor, slo
recibi un impulso legislativo, dado que en la prctica poco se avanz.
+ Por ltimo, pero reconociendo que existen otros autores que se han ocupado de
estas mismas cuestiones, hago un breve comentario a las aportaciones que
Ernesto Meneses Morales nos ofrece en su libro, Tendencias educativas oficiales
en Mxico 1821-1911. En ste, el autor describe los diversos proyectos y reformas
educativas, planes y programas de estudio en Mxico entre principios del siglo XIX
y el porfiriato.
+ En la primera parte del libro expone una breve, pero interesante sntesis del
movimiento ilustrado que floreci en varios pases europeos as como en la Nueva
Espaa. Tambin nos introduce a lo que l llama "los modelos europeos de la

educacin nacional". En esta parte de la obra, subraya algunas aportaciones de

educadores como Rousseau, Pestalozzi, Herbart y Frbel, cuyas ideas no slo
fueron conocidas por los ilustrados mexicanos, sino que sirvieron de inspiracin a
los educadores y maestros, especialmente en la segunda mitad del siglo XIX.
1.3 La educacin superior posrevolucionaria
+ Desde la poca de la lucha armada, los constitucionalistas admitan que su
consolidacin en el poder estribara en poder asimilar a las clases dominadas y
subsumir sus intereses a su visin de proyecto histrico.
+ En los hechos el grupo constitucionalista fue absorbiendo e incorporando en su
proyecto, las demandas de reparto de tierras, extensin de la educacin y mejora
en las condiciones generales de trabajo; tales cuestiones se conjugaron para
configurar el mecanismo idneo de acumulacin de la fuerza suficiente para lograr
el triunfo de sus armas. Una vez en el poder comenzaron la reedificacin del
Estado posrevolucionario.
+ El proyecto educativo y los constitucionalistas
+ Buscaban construir una nueva sociedad en la que desapareceran las injusticias
sociales y se materializaran las expectativas compartidas de convertir a Mxico
en un pas democrtico y moderno.
+ Para llevar a cabo esta empresa de redencin y unificacin nacionales (como
la defini Jos Vasconcelos) se configur un ambicioso proyecto educativo y
cultural, caracterizado por su contenido nacionalista y popular.
+ Dicho proyecto cultural dio origen tambin a la creacin de un novedoso y
singular sistema de instituciones: las misiones culturales, encargadas tanto de de
formar a los maestros rurales, como de apoyar su labor.
+ Jos Vasconcelos como primer secretario de educacin del periodo
posrevolucionario, intelectual respetado y de carcter audaz, formul un proyecto
cultural ntimamente relacionado con las necesidades poltico-ideolgicas del
rgimen de lvaro Obregn (lder del grupo constitucionalista en el poder, 19201924).
+ Vasconcelos entenda a la educacin como el medio eficaz para lograr la as
denominada "redencin material y espiritual de la sociedad". De este postulado
vasconceliano, surge la necesidad de concretar una reforma educativa, cuyo
principal objetivo fuese promover la conformacin de una cultura nacional,
compartida por todos los mexicanos y se convirtiese en el lazo de unin e
identidad.
+ En cuanto a la educacin superior surgen las escuelas normales regionales y la
casa del pueblo.

+ Se tiene la influencia de las ideas pedaggicas de John Dewey y su escuela de

la accin que se encarg de difundir el Prof. Moiss Sez, esto hace que a partir
de esa poca la enseanza tradicional verbalista reciba la influencia de esta nueva
escuela que propona ensear al alumno mediante la accin.
+ En las escuelas de nivel superior y en las de educacin elemental, se libra una
lucha entre la educacin religiosa y la cientfica, lo que genera posteriormente la
guerra de los cristeros.
+ Reforma al artculo 3 constitucional
+ La escuela socialista de Lzaro Crdenas, atencin al pueblo (educacin rural) y
apoyo al desarrollo tcnico e industrial (IPN)

1.4 Surgimiento de la Universidad Pblica Autnoma.

+ La Universidad Real y Pontificia de Mxico, fundada en 1551, es una de las ms
antiguas en el continente americano, y hoy, como Universidad Nacional Autnoma
de Mxico la de ms prestigio acadmico en Amrica Latina.
+ La organizacin de los saberes en la Universidad colonial sigui el modelo
tradicional de las universidades medievales europeas: cuatro facultades mayores
Teologa, Cnones, Leyes y Medicina y una menor de Artes.
+ Con dificultades, la Universidad sobrevivi la Independencia de Mxico en 1810
y fue en 1865 cuando se cerr la institucin, impartindose de ah en adelante la
educacin superior en Mxico en las Escuelas Nacionales.
+ La nueva institucin universitaria contempornea se fund en 1910 como
Universidad Nacional de Mxico uniendo las diferentes Escuelas Nacionales. En
1929 se modific la Ley Orgnica dando una autonoma limitada a la Universidad,
una autonoma completa en la Ley Orgnica de 1933, desligndose el Estado
mexicano de ella y es hasta 1945 con la Ley Orgnica vigente hasta hoy que se
normalizan las relaciones entre la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el
Estado Mexicano, haciendo posible que se haya desarrollado una Universidad
Nacional con sus tres funciones: docencia, investigacin y extensin de la cultura.
+ El 22 de septiembre de 1910, siendo presidente Porfirio Daz, se inaugur la
Universidad Nacional de Mxico dando cumplimiento al decreto del 16 de mayo de
aquel ao que formalizaba su Ley Constitutiva presentada por Justo Sierra
Mndez, ley que no le daba el carcter autnomo que adquirira hasta el 28 de
mayo de 1929 cuando el Presidente Emilio Portes Gil se lo otorg y autoriz la
construccin de Ciudad Universitaria. El primer rector fue Joaqun Egua Lis.

+ La UNAM obtuvo su autonoma en 1929, durante el gobierno del presidente

Emilio Portes Gil, quien autoriz la construccin de Ciudad Universitaria. Aos ms
tarde, en 1954, se mud a un nuevo campus en Ciudad Universitaria, diseada a
partir del plan maestro de los arquitectos Mario Pani Darqui, Enrique del Moral y
Domingo Garca Ramos en el sur de la Ciudad de Mxico. Entre los arquitectos
que disearon los edificios que hoy conforman Ciudad Universitaria estn
Armando Franco Rovira, Ernesto Gmez Gallardo Argelles, Augusto Prez
Palacio, Ral Salinas Moro y ms.
1.5 Surgimiento de la educacin superior privada en Mxico.
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TEMA 2. LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR EN EL MXICO ACTUAL.
2.1 El modelo de la Escuela Nacional Preparatoria.
+ Modelo por asignaturas
+ Las dimensiones del modelo pedaggico de la Escuela Nacional Preparatoria.Estas son las respuestas planteadas y formuladas por los fundadores del plantel
se describen enseguida y se exponen conservando orden y jerarqua ya expuesta
en el captulo anterior. Por ende las dimensiones del modelo pedaggico de la
ENP son las siguientes:
a)

La orientacin terica.- positivismo, la llamada Ley de los Tres Estados;

adems de una jerarqua de las ciencias, que implica, necesariamente, la
posibilidad de la enseabilidad de las ciencias. Esta jerarquizacin de la
ciencia es la que se instrumenta o realiza a travs del plan de estudios de la
Escuela Nacional Preparatoria. Finalmente una Religin de la Humanidad.
b) Los fines de la educacin.- En la Ley Orgnica no existe mencin en torno a
los fines -legales, formales, reales- que se esperan logre la Escuela
Nacional Preparatoria. Lo mismo sucede con su Reglamento; as que no es
posible conocer cules fueron las metas, los fines y los objetivos de la ENP
segn el marco legal. Ante esta ausencia corresponde buscar en Barreda la
definicin de los fines del plantel: sociales, institucionales, acadmicos.
c) Los contenidos acadmicos.- los contenidos tienen que considerar tanto
los aspectos relativos a la organizacin general del plan de estudios como a
los contenidos temticas de las asignaturas que lo integran; esto es, no slo
conocer cules son los referentes de la planeacin educativa como
requisitos, seriaciones y otras cualidades del currculo vivido. La cuestin
esencial es conocer qu se ensea.
d) Las estrategias didcticas.- En este apartado se describen el conjunto de
elementos que constituyen las estrategias didcticas; estrategias que
incluyen tanto los contenidos explcitos de las asignaturas como a otro

conjunto de decisiones que propician, producen y orientan el proceso de

enseanza aprendizaje.
e) La periodicidad.-Esta dimensin del modelo pedaggico recupera las
condiciones temporales en que se da la relacin maestro alumno en el
saln de clase; esto es, las veces que durante una semana se encuentran
maestro y alumnos para desencadenar el proceso de enseanza
aprendizaje. Claro que tambin se deberan contabilizar, en esta dimensin,
el nmero de horas de esa materia y el nmero total de horas al da que el
alumno permanece en el saln de clase.
f) La direccionalidad.- En esta dimensin del modelo pedaggico se describen
cules son las caractersticas de la organizacin del proceso de enseanza
aprendizaje; esto es los aspectos especficos como la organizacin
administrativa, la percepcin del maestro; la nocin del alumno y las
distintas vinculaciones maestro alumno.
g) La evaluacin.- Esta ltima dimensin del modelo pedaggico de la Escuela
Nacional Preparatoria hace referencia a un par de aspectos; en primer
lugar, a los elementos y criterios pertinentes para la acreditacin y el
conjunto de elementos que hacen posible la evaluacin de los alumnos de
la ENP; pero tambin se recupera otra cualidad: los reconocimientos a
que los alumnos se hacan acreedores por su alto aprovechamiento.

2.2 El modelo del Colegio de Ciencias y Humanidades.

ste es un breve panorama del Plan de Estudios vigente, el cual conserva las
orientaciones y principios pedaggicos esenciales del Plan de Estudios que dieron
origen al CCH en 1971:

Aprender a aprender: nuestros alumnos sern capaces de adquirir nuevos

conocimientos por cuenta propia

Aprender a ser: donde se enuncia el propsito de atenderlos no slo en el

mbito de los conocimientos, sino tambin en el desarrollo de los valores
humanos, particularmente los ticos, los cvicos y la sensibilidad artstica.

Aprender a hacer: el aprendizaje incluye el desarrollo de habilidades que

les permita poner en prctica sus conocimientos

Tomando como base estos principios, los conocimientos se agrupan en cuatro

reas del conocimiento:
1.

Matemticas. Se ensea a los alumnos a percibir esta disciplina como

ciencia en constante desarrollo, la cual les permitir la resolucin de
problemas. Se origina en las necesidades de conocer y descubrir el entorno

fsico y social, as como desarrollar el rigor, la exactitud y la formalizacin

para manejarlo.
2.

Ciencias Experimentales. En la actualidad, el desarrollo de la ciencia y

tecnologa hacen necesaria la incorporacin de estructuras y estrategias del
pensamiento apropiadas a este hecho, en la forma de hacer y de pensar de
los estudiantes, por ello es importante que conozcan y comprendan la
informacin que diariamente se les presenta con caractersticas cientficas,
para que comprendan fenmenos naturales que ocurren en su entorno o en
su propio organismo y con ello elaboren explicaciones racionales de estos
fenmenos.

3.

Histrico-Social. Resulta fundamental que los alumnos analicen y

comprendan problemas especficos del acontecer histrico de los procesos
sociales del pensamiento filosfico y la cultura universal.

4.

Talleres de Lenguaje y Comunicacin. Conocern el uso consciente y

adecuado del conocimiento reflexivo y de los sistemas simblicos, buscando
desarrollar la facultad de entenderlos y producirlos tanto en la lengua
materna, la lengua extranjera (ingls o francs), como en los sistemas de
signos auditivos y visuales de nuestra sociedad.

+ Una de las caractersticas distintivas del Colegio de Ciencias y Humanidades

(CCH) de otros bachilleratos, que lo hacen innovador y de los ms adecuados
pedaggicamente en Mxico y Amrica Latina, es su modelo educativo, el cual es
de cultura bsica, propedutico (esto es, preparar al estudiante para ingresar a la
licenciatura con los conocimientos necesarios para su vida profesional) y est
orientado a la formacin intelectual tica y social de sus alumnos, considerados
sujetos de la cultura y de su propia educacin. Esto significa que la enseanza
dirigida al estudiante en la institucin, le fomentar actitudes y habilidades
necesarias para que, por si mismo, se apropie de conocimientos racionalmente
fundados y asuma valores y opciones personales.
De igual forma, considerando que el conocimiento cientfico y tecnolgico se
desarrolla vertiginosamente, el CCH realiza la actualizacin permanente de los
contenidos de sus programas de estudio; por lo cual, este bachillerato ofrece a su
estudiantado una enseanza acorde a los requerimientos del siglo XXI.
En este proceso de desarrollo tambin est presente los medios computacionales,
los cuales los acercan a la cultura universal. Por ello, el Colegio se preocupa por
que el alumno se apropie de ellos, ensendole tanto los lenguajes utilizados para
la produccin y la transmisin de la informacin y el conocimiento, como la forma
de entenderlos, aplicarlos y hacer uso responsable de dicha informacin. Si esto
no se realizara, el estudiante de hoy podra quedar marginado de forma semejante
a la del la analfabeta en pocas anteriores.

La lectura de libros es imprescindible en este modelo educativo. En el CCH se

lleva a cabo una extensa seleccin y organizacin de textos escritos en nuestra
lengua, los cuales son de sumo provecho para el aprendizaje de los alumnos; el
Colegio tiene en sus bibliotecas un acervo de ms de un milln de textos, adems
de millones de libros en bibliotecas de otras escuelas de la UNAM, todos para
fundamentar sus estudios.
En cuanto a la enseanza de lenguas extranjeras, el CCH se preocupa por que
todos sus alumnos se inicien en los idiomas ingls y francs, porque son las
lenguas, adems del espaol, que predominan en los intercambios de todo gnero
y en la comunicacin a travs de las redes mundiales.
Al respecto es importante reforzar el valor de nuestra cultura, pues ello impedir
que, al verse inmerso en el mundo de otras ideas, olvide o distorsione nuestros
valores, representaciones sociales, procesos histricos y lenguaje entre otros
aspectos ms, y por lo contrario los reafirme mediante la confrontacin de ideas
provenientes de otras culturas.
Otro lenguaje imprescindible para su educacin es el de las matemticas, ya que
ste condiciona la comprensin precisa y econmica de numerosos problemas de
las ciencias naturales y sociales, as como la comunicacin eficaz de resultados y
conocimientos.
Por otra parte, aunadas a la habilidad de leer est la de producir textos, en este
aspecto, atribuir jerarquas a los significados, nombrar sentidos, sintetizar, formular
en palabras propias lo comprendido con propsitos y procedimientos nuevos y
dialogar sobre los temas, en oposicin o concordancia con los textos ledos, es
algo que en el CCH el alumno aprender de manera sencilla y precisa.
La investigacin es un acto vital para el estudio de cualquier materia, por esta
razn existen en la institucin materias encargadas de su enseanza, con esto
sabr dnde encontrar el significado de ciertos trminos y su funcin en un
determinado campo de conocimiento, las fuentes y los sitios adecuados para
resolver dudas.
Actitudes y valores como la postura de la investigacin, el aprecio por el rigor
intelectual, la exigencia, la crtica y el trabajo sistemtico, as como dimensiones
ticas derivadas de la propia adquisicin del saber, no estn fuera del modelo
educativo, al contrario, constituyen una vrtebra fundamental que le permitir tener
posiciones ticas humanas ms adecuadas para nuestra sociedad.

2.3 El modelo del Colegio de Bachilleres.

+ El Modelo Educativo del Colegio de Bachilleres tiene validez en todas las
Instituciones de Educacin Superior del Pas por su carcter propedutico. Se

desarrolla en seis semestres, y consta de tres reas: Bsica, Propedutica y de

Formacin para el Trabajo.
+ Mediante el rea de Formacin Bsica y Propedutica el COBA forma a sus
alumnos con conocimientos del Bachillerato General impartiendo asignaturas en
los campos del conocimiento:
-FSICO MATEMTICO
-CIENCIAS HISTRICO SOCIALES
-CIENCIAS NATURALES
-LENGUAJE Y COMUNICACIN
+ El Plan de Estudios tiene como propsito favorecer en los alumnos la
adquisicin de conocimientos pertinentes para desarrollar su potencial humano e
identificar y transformar su entorno social, con conciencia y conviccin de
integracin, participacin y respeto a la pluralidad de la comunidad bachiller.
+ En el rea de Formacin Para el Trabajo ofrece las Capacitaciones en
Informtica, Registros Contables, Higiene y Salud Comunitaria, Ingls y
Desarrollo Comunitario.
+ Asimismo fomenta y sustenta la oportunidad de participar en numerosas
actividades culturales, deportivas y acadmicas a nivel Estatal, Regional y
Nacional. Para ello contamos con actividades paraescolares en disciplinas:
-Deportes
-Danza
-Msica
+ Tambin ofrece un fuerte apoyo en el rea de Orientacin Educativa y atencin
personalizada por especialistas.
+ Integra en su programa educativo la participacin y supervisin de los Padres de
Familia de los educandos, para lograr mayor eficacia en una educacin cientfica y
humanista que prepare los jvenes estudiantes para una vida de altos niveles de
desempeo y satisfaccin personal.
+ ESTRUCTURA CURRICULAR
a) Perfil del egresado
b) Competencias genricas
c) Competencias disciplinares bsicas
d) Competencias disciplinares extendidas
e) Competencias profesionales

2.4 El modelo del CONALEP (Colegio Nacional de Educacin Profesional

Tcnica)
+ El Modelo Acadmico de Calidad para la Competitividad es resultado de
diversos factores convergentes al principio de la presente administracin, entre los
que destacan: la necesidad de reorientar el modelo a las prioridades del desarrollo
nacional, los requerimientos de profesionales tcnicos del sector productivo de
bienes y de servicios del pas y el imperativo sectorial de articularlo con la
Reforma Integral de la Educacin Media Superior.
+ El Modelo surge de la siguiente premisa Formar individuos con competencias
profesionales, que les permitan ser altamente calificados como profesionales
tcnicos, con una conciencia ciudadana que les posibilite tomar decisiones y
ejercer activa y de forma responsable sus derechos y deberes, adems de
promover un desarrollo integral que responda a la demanda de formacin de los
sectores productivos y social, en los mbitos local, regional y nacional.
+ Ante necesidad de establecer los principios orientadores para mantener vigente
y fortalecer la pertinencia del Modelo Acadmico, al inicio de la administracin, se
formul el Programa Institucional 2007-2012, que estableci, en el objetivo nmero
dos: Reorientar el modelo acadmico hacia la calidad y competitividad, para
brindar una formacin profesional tcnica y de capacitacin que sustente el
desarrollo productivo nacional y atienda a las demandas de la sociedad del
conocimiento bajo la modalidad educativa basada en competencias y con un
enfoque constructivista del conocimiento y biopsicosocial centrado en el
aprendizaje del alumno.
+ Adicionalmente, concurrieron en este propsito central los siguientes objetivos
estratgicos y lneas del mismo documento rector del Colegio, que denotan los
esfuerzos de planificacin realizados
Objetivo 3. Desarrollar un modelo de formacin y evaluacin de la prctica de
prestadores de servicios profesionales en el Sistema CONALEP, que permita
mejorar los esquemas de aprendizaje y elevar la calidad del proceso educativo.
Objetivo 4. Actualizar el equipamiento y la infraestructura fsica del Sistema
CONALEP con base en el modelo educativo, promoviendo la utilizacin de
tecnologas de la informacin y comunicacin para contribuir al incremento de la
competitividad de nuestros egresados.
Objetivo 5. Llevar a cabo las actividades necesarias para optimizar la gestin
directiva en los planteles con objeto de obtener un aseguramiento de la calidad de
los servicios, modernizando el quehacer institucional dentro del esquema
normativo y de operacin federalizado de Sistema CONALEP, a travs de la

implementacin de sistemas de informacin y evaluacin confiables que permitan

la transparencia y la rendicin de cuentas.
+ Partiendo de lo anterior y en congruencia con el sentido original del Colegio de
formar profesionales tcnicos, con la creciente demanda de educacin media
superior y con la necesidad de actualizar a los propios egresados del Colegio, as
como a personas interesadas en ampliar sus conocimientos y competencias, en el
Modelo se integraron distintas estrategias: en el mbito del diseo y desarrollo
curricular, en los ambientes acadmicos, la formacin acadmica, los apoyos al
estudiante, la vinculacin, la gestin de la calidad y la capacitacin laboral.
Ejecucin del Modelo Acadmico de Calidad para la Competitividad
+ A partir del establecimiento como un Objetivo Estratgico del Programa
Institucional en el ao 2007, se comenzaron a configurar los elementos
conceptuales que confluirn en el MACC (Modelo Acadmico de Calidad para la
Competitividad) y permitiran su posterior ejecucin.
+ En principio se plasman dos opciones de formacin: una terminal el profesional
tcnico y otra de carcter profesional y propedutico el profesional tcnico
bachiller, que se cursan en dos semestres.
En el Modelo se concibe al estudiante como un ser biopsicosocial, por lo que su
formacin es integral, en atencin a los siguientes objetivos:

Que adquiera habilidades de pensamiento abstracto que le faciliten inferir,

analizar y sintetizar lgicamente; solucionar problemas y decidir
acertadamente.

Que sea capaz de comunicarse con fluidez de forma oral y escrita.

Que adquiera valores y desarrolle actitudes de respeto a s mismo y a los

dems, de cooperacin y compaerismo.

Que la formacin terico prctica se realice en talleres y laboratorios, pero

tambin en el campo laboral mediante estancias en empresas, sea
mediante prcticas profesionales, pasantas tcnicas o el servicio social.

Que las nociones cientficas y tecnolgicas consideren en todo momento la

sustentabilidad ecolgica y el humanismo.

Que los programas de estudio tengan correspondencia con las

competencias laborales definidas por el sistema normalizado de
competencias laborales.

Que las actividades extracurriculares contribuyan a su formacin integral,

fortalezcan su carcter y lo hagan partcipe de la cultura y el deporte.

Caractersticas del currculo en el MACC

+ La estructura curricular est organizada en tres ncleos de formacin:

a) Formacin bsica. Se imparte durante los seis semestres y corresponde al
marco curricular comn que deben cursar los estudiantes del tipo medio
superior. El nfasis se da en la adquisicin de las llamadas competencias
para la vida; es decir, el pensamiento crtico, lgico, matemtico y creativo;
la competencia comunicativa oral y escrita; la resolucin de problemas y la
toma de decisiones; las competencias informticas, as como la apropiacin
de valores ticos y cvicos indispensables para la convivencia social, el
cuidado del entorno y el desarrollo de un proyecto de vida personal y
profesional.
b) Formacin profesional. Orientada al desarrollo de competencias laborales
requeridas para la realizacin de funciones productivas demandadas por los
sectores productivos, de acuerdo con las tendencias actuales de un mundo
globalizado y cambiante. Se subdivide a su vez, en formacin profesional
bsica, conformada por mdulos que se orientan al desarrollo de
competencias laborales generales de una carrera y se cursa de segundo a
sexto semestre y los trayectos tcnicos, que constituyen una gama de
opciones para los alumnos que a partir del cuarto semestre se forman en un
campo profesional especfico.
c) Trayectos propeduticos. Su propsito es formar a los alumnos con
aspiraciones de continuar con estudios superiores, en cuatro reas de
conocimiento:
fsico-matemticas;
qumico-biolgicas;
econmicoadministrativas y socio-humansticas.
+ Durante el primer semestre se imparten exclusivamente mdulos
correspondientes a la formacin bsica. Del segundo al sexto semestre contina la
formacin bsica y se incorporan mdulos de la formacin profesional bsica.
+ Paralelamente, en los ltimos tres semestres los alumnos que eligieran la opcin
de profesional tcnico cursarn dos trayectos tcnicos adicionales, en los que
desarrollan competencias profesionales extendidas, o bien, si optaran por la
formacin profesional tcnico-bachiller un trayecto propedutico, correspondiente
a las competencias disciplinares extendidas, y uno tcnico.
+ Dado que la educacin basada en competencias es un proceso integral que
posibilita la certificacin de competencias del individuo, de acuerdo con
estndares prestablecidos, referidos a actividades econmicamente productivas,
el Colegio adopt esta metodologa para el diseo de sus carreras desde 1997.
+ El Programa de Articulacin del Modelo Acadmico de Calidad para la
Competitividad con la certificacin de competencias laborales de los alumnos
establece un esquema mediante el cual se vinculan los mdulos del plan de
estudios de cualquier carrera con las Normas Tcnicas de Competencia laboral
(hoy Estndares de Competencia). La idea central consiste en que si los mdulos
en cuestin incluyen el saber, el saber hacer y el saber ser de una Norma Tcnica

de Competencia Laboral o Estndar de Competencia el alumno que haya

aprobado el mdulo estar en condiciones de evaluarse y certificarse.
+ Los documentos curriculares son: perfil de egreso y plan de estudios, de cada
carrera, y los programas de estudio de cada mdulo, con sus respectivas guas
pedaggicas y de evaluacin.
+ Desde el perfil de egreso de cada carrera se expresan los beneficios de este
enfoque, al plasmarse en l los conocimientos, habilidades, actitudes y valores en
trminos de competencia necesarios para el logro del desempeo eficiente,
autnomo, flexible y responsable del individuo, as como las dimensiones social,
acadmica y profesional que debe poseer el egresado. El mapa curricular describe
grficamente la estructura y organizacin de mdulos con que se impartir la
formacin durante los seis semestres.
+ En los programas de estudio de cada mdulo se consignan las competencias y
el conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas que debe adquirir el
estudiante al cursar cada mdulo. La gua pedaggica integra los elementos
tcnico-metodolgicos planteados de acuerdo con los principios y lineamientos del
Modelo para orientar la prctica educativa del docente en el desarrollo de
competencias previstas en los programas de estudio. Finalmente, en la gua de
evaluacin se describe el proceso de recoleccin y valoracin de las evidencias
requeridas por el mdulo desarrollado y tiene el propsito de guiar en la
evaluacin de las competencias adquiridas por los alumnos.
+ El Modelo considera en su instrumentacin didctica dos vertientes estratgicas:
el desarrollo de los contenidos de los programas de estudios con el enfoque,
profundidad y amplitud establecidos en el mismo y la incorporacin de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en los procesos de enseanzaaprendizaje. Se trata de ambientes de aprendizaje enriquecidos con recursos
didcticos y mediados por tecnologa que permiten la transformacin del proceso
educativo, la construccin tanto colectiva como individual del conocimiento, la
renovacin didctica, el cambio de los papeles tradicionales del profesor y alumno
en el marco de una metodologa pedaggica constructivista.
+ La formacin acadmica es el mecanismo mediante el cual se articulan los
diferentes elementos descritos del Modelo en las aulas. El propsito es formar a
los docentes en las competencias necesarias que le permitan desempear sus
funciones dentro del aula y contribuir a elevar la calidad del proceso de enseanza
para el desarrollo de competencias en los alumnos.
2.5 Las escuelas privadas de educacin media superior.
El propsito del presente documento es proporcionar una visin del panorama
general de la evolucin de educacin superior privada en Mxico entre 1980 y
2003. Algunos de los puntos que se desarrollan en el estudio son:

1) los antecedentes generales de la educacin privada en Mxico;

2) describir el marco normativo de educacin superior con un especial nfasis en
la educacin privada;
3) la expansin del nmero de instituciones, personal acadmico y matrcula de
licenciatura y postgrado entre 1976 y 2003;
4) la cobertura de la matrcula de la educacin superior privada;
5) la organizacin y representacin del sector, y
6) el financiamiento y las polticas de admisin de este subsistema en los ltimos
aos.
La informacin utilizada para elaborar los cuadros, tablas y grficos que
acompaan este documento, proviene bsicamente salvo mencin expresa en
contrario- de la que aparece en los Anuarios Estadsticos de ANUIES, una de las
fuentes ms utilizadas para describir y analizar los comportamientos poblacionales
de las instituciones de educacin superior, as como para identificar la aparicin de
nuevas instituciones y ofertas educativas tanto pblicas como privadas. Sin
embargo, la emergencia de un amplio universo de pequeos establecimientos
privados ocurrido en los ltimos diez o quince aos no puede ser registrada en los
Anuarios, puesto que el registro de la informacin que se publica es una decisin
voluntaria y adems condicionada a la pertenencia a la Asociacin. En estas
circunstancias, la informacin que se presenta debe tomarse como una
aproximacin general, aunque tambin debe subrayarse que es una de las fuentes
ms confiables que tenemos para contar con informacin estadstica respecto de
la educacin superior.
Es muy importante destacar que la informacin utilizada en este estudio
corresponde exclusivamente a los datos relacionados con la licenciatura o
pregrado, y con los del nivel del postgrado (especializacin, maestra y doctorado),
lo que no considera la poblacin de modalidades de educacin superior como la
educacin normalista (formacin de profesores), o la de tcnico superior o tcnico
asociado.
Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior
(FIMPES),
Escuelas con mayor presencia y relevancia en la educacin superior en Mxico:
a) ITESM (Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey)
b) UIA (Universidad Iberoamericana)
c) UDLA (Universidad de las Amricas).

TEMA 3. LA EDUCACION SUPERIOR EN EL MXICO ACTUAL.

3.1 El modelo curricular universitario: la UNAM.

+ Basado en el constructivismo
+ Propone un currculum flexible
+ Desarrolla tres ejes escenciales: docencia, investigacin y cultura.
+ Establece perfiles de ingreso y perfiles de egreso
+ Cada bachillerato, licenciatura, o posgrado desarrollan un diagnstico y una
investigacin para elaborar el modelo que ms se adece a sus condiciones y
necesidades. Se encuentran los modelos de Tyler, Taba, Daz y otros.
3.2 La propuesta curricular tecnolgica: el IPN.
La vocacin histrica del IPN y su responsabilidad social son el sustento de un
proceso de cambio orientado por tres grandes ejes:
...el primero, encaminado a redisear el Modelo Educativo y Acadmico para
ofrecer servicios educativos de mayor calidad, cobertura y equidad; el segundo,
para buscar una vinculacin con el entorno mucho ms dinmica y enriquecedora,
y el tercero, para lograr una mejor y ms eficiente gestin institucional que
favorezca el proceso de cambio para la mejora y la superacin permanentes (IPN,
2003).
Por lo que se refiere al primer eje, la Reforma Acadmica, se ha avanzado en el
diseo del nuevo Modelo Educativo; en la puesta en marcha de diversos
programas (por ejemplo: el Programa Institucional de Tutoras) y en la
modificacin de procesos (seleccin para el ingreso).
El Modelo reconoce que la mejora de la calidad pasa necesariamente por el
rediseo de la oferta educativa y de los planes de estudio que la concretan, a fin
de prepararse para contribuir a una sociedad del saber, de la informacin y de la
educacin (UNESCO, 1998) ms equitativa y justa.
Los modelos Educativo y Acadmico propuestos en el documento Hacia un nuevo
Modelo Educativo para el IPN (IPN, 2003), deben tener como resultado un
mejoramiento sustancial de la funcin docencia, ya que representa la mayor parte
del esfuerzo institucional; pero no se limita a ella, sino que se ampla a las de
investigacin, extensin y vinculacin. La Reforma considera a la oferta educativa
como un espacio privilegiado para el mejoramiento institucional y para que los
resultados de su trabajo tengan un mayor impacto y reconocimiento social.
La metodologa que se propone, busca superar los abordajes mecanicistas del
currculum que han prevalecido en diversas instituciones educativas del mundo
(Becher, 2001; Estvez, 2002), para, tal y como lo seala el Modelo Educativo,
convertir los planes de estudio en espacios creativos e innovadores que

favorezcan la conformacin de una comunidad de aprendizaje y una educacin

centrada en el estudiante y su aprendizaje.
El Modelo genera una reflexin en torno al currculum, su papel y definicin, as
como en la metodologa propuesta para la elaboracin del currculum, que rescata
tanto las propuestas actuales en el mbito del diseo curricular, como las
correspondientes a la planeacin estratgica y participativa. Lo anterior es una
caracterstica de la propuesta del IPN, que busca responder a la compleja realidad
institucional.
Lo anterior permite establecer los pasos a seguir y las tareas a realizar para el
diseo curricular; a saber: el marco de referencia, los perfiles curriculares y el
diseo del plan de estudios. Esto es para definir qu se debe aprender y ensear
en un programa acadmico, y cundo, es decir, la secuencia temporal del
aprendizaje.
Ante esta situacin se hace necesaria la puesta en marcha de una nueva
propuesta curricular que incluya aspectos como son: 1) el diseo de los cursos o
experiencias de aprendizaje, 2) la formacin del personal acadmico, y 3) las
condiciones de operacin y desarrollo. En otras palabras, cmo aprender y
ensear, y lo que se necesita hacer.
Por ltimo se hacen presentes en este modelo los lineamientos generales para la
evaluacin curricular, los requerimientos en materia de evaluacin de estudiantes
y profesores, y los mecanismos para la actualizacin curricular, que en un modelo
flexible se facilitan y se pueden llevar a cabo con mayor frecuencia.
3.3 La propuesta modular: la UNAM.
Desde estas premisas se establece que toda propuesta metodolgica deviene de
una concepcin de curriculum y de la propia especificidad de los objetos a
analizar, su estudio reviste gran complejidad, porque implica construir marcos
tericos y categoras e indicadores especficos para cada proceso. Dentro del
enfoque centrado en la racionalidad tcnica se encuentran los primeros trabajos
de Mara de Ibarrola y Raquel Glazman (1976), quienes son consideradas
pioneras en este campo. Retomaron los trabajos de Tyler, Taba, Saylor y
Johnson, entre otros, con la finalidad de elaborar una propuesta slida que
diera respuesta a las demandas de modernizacin del currculum
universitario.
El eje estructurante de la propuesta de Glazman e Ibarrola se centra en los
objetivos, entendidos como la formulacin explcita y clara de cambios que se
expresan en los estudiantes como resultado de un proceso de enseanzaaprendizaje y tienen la finalidad de normar eficientemente las actividades de

enseanza-aprendizaje y permiten la evaluacin de todo proceso de enseanza

en una institucin educativa.
Las llamadas propuestas alternativas que se generaron en la UNAM a nivel medio
superior y superior, como la del Colegio de Ciencias y Humanidades (1971) el cogobierno en Arquitectura (1965) y el Plan A-36 de la Facultad de Medicina (1973),
simultneamente el nacimiento de la Universidad Autnoma MetropolitanaXochimilco (1974) con la propuesta modular por objetos de transformacin,
refleja la bsqueda de nuevos proyectos curriculares. Dichos proyectos se
enmarcan dentro del proyecto modernizador de las universidades avalado
durante la Reforma de Echeverra (1970-1976). El proyecto del CCH, propone
un currculum estructurado por reas disciplinarias y con base en los
planteamientos de la escuela nueva, propone que el alumno participe
activamente en su aprendizaje. Lo que caracteriz tanto al Plan A-36 como al
modelo de la UAM fue la bsqueda de promover una integracin del
contenido (mdulos) que respondiera a las habilidades profesionales que
permitieran atender a los sectores mayoritarios de la sociedad.
Estas propuestas sirvieron de base para que se rebasara la visin tecnolgico
sistemtica, donde se pueden encontrar diversas constantes; anlisis del contexto
social donde se lleva a cabo la prctica profesional del egresado, deteccin de
demandas sociales; planteamiento de un perfil profesional del egresado, estudio
del mercado de trabajo, anlisis de los recursos y la normatividad institucional,
estudio de la poblacin estudiantil, especificacin de planes y programas y la
propuesta de evaluacin curricular continua.
El currculo en los albores del Siglo XXI. Las principales temticas que se estudian
guardan relacin con la conceptualizacin del campo, en la cual se reconstruyen
los paradigmas que dieron origen al campo a principios del siglo XX, se analiza la
forma cmo ha evolucionado la tendencia de mirar al currculo en la perspectiva
de planes y programas de estudio y en la perspectiva su proceso, curriculum
vivido y curriculum oculto. Se realizan diversas disecciones de los principales
temas que han sido objeto de los procesos de desarrollo curricular, tales como: la
flexibilizacin curricular, la educacin por competencias, la formacin en la
prctica, la formacin centrada en el alumno desde una perspectiva
constructivista, el aprendizaje basado en problemas, los que se consideran
las propuestas sello de la dcada de los noventa, as como de las
perspectivas que se asumen en la formacin profesional.

3.4 Las propuestas de la educacin privada: ITESM (Instituto Tecnolgico de

Estudios Superiores de Monterrey), UIA (Universidad Iberoamericana),
UDLA (Universidad de las Amricas).
3.4.1 ITESM

El modelo educativo del Tecnolgico de Monterrey es el conjunto de elementos

estructurados a travs de los cuales cumple sus metas de formacin de los
estudiantes. En l se integran los propsitos de la misin institucional y los valores
que promueve, las prcticas pedaggicas que lo hacen operativo, as como los
mecanismos y recursos en que se apoya.
Paralelamente a la formacin cientfica y tecnolgica de alto nivel que ofrece a los
alumnos, el modelo educativo busca preparar a los estudiantes para la vida,
mediante una formacin integral que considera el desarrollo de todo su potencial
humano, promueve la formacin humanstica y ciudadana, el desarrollo del
compromiso social y la responsabilidad comunitaria, al mismo tiempo que ofrece
una amplia gama de experiencias de internacionalizacin y actividades
cocurriculares.
El modelo educativo se concreta en las siguientes caractersticas que deben estar
presentes en todos los cursos, independientemente del nivel y la disciplina:
Aprendizaje activo
El ambiente del Tecnolgico de Monterrey est diseado para ofrecer al estudiante
mltiples oportunidades de participar activamente en su proceso de formacin
profesional y personal. En este contexto el estudiante puede descubrir, procesar, y
aplicar conocimientos de manera relevante y significativa dentro y fuera del aula.
Mediante el uso institucionalizado de diversas tcnicas didcticas como
Aprendizaje Basado en Problemas, Aprendizaje Orientado a Proyectos,
Aprendizaje Colaborativo, Aprendizaje-Servicio, Mtodo de Casos, Aprendizaje
Basado en Investigacin, entre otras, los estudiantes se involucran de manera
intencional y programada en la construccin de su conocimiento, y desarrollan las
competencias previstas en el perfil del egresado y en la misin. El perfil de los
profesores destaca por su formacin dentro del campo profesional pero adems
por una intensa preparacin para la docencia fomentada por la propia institucin,
de tal manera que puedan disear y guiar procesos de enseanza
cuidadosamente estructurados donde el estudiante logra el mximo beneficio de
su participacin.
Autogestin del aprendizaje

Un objetivo importante del modelo de aprendizaje del Tecnolgico de Monterrey es

que el estudiante desarrolle habilidades que le permitan seguir aprendiendo a lo
largo de la vida. Por ello, a travs de todos los cursos el alumno enfrenta
reiteradamente situaciones educativas retadoras, de alta exigencia acadmica, y
con fuerte carga de trabajo que se convierten en elementos de motivacin que le
llevan a desarrollar paulatinamente una capacidad para administrar su
aprendizaje, estableciendo metas, y reflexionando acerca de los logros
alcanzados. En este proceso, el alumno cuenta siempre con la orientacin y el
apoyo de sus profesores, adems de una gran cantidad de recursos fsicos,
tecnolgicos y humanos que la institucin le ofrece.
Formacin integral
Como acciones vinculadas a la formacin profesional, el Tecnolgico de Monterrey
integra una diversidad de estrategias de educacin transversal y actividades cocurriculares. El objetivo es promover en el alumno la reflexin sobre su realidad
social, econmica, poltica y ecolgica, tanto en el plano personal, como el social y
profesional.
Por lo anterior, en la formacin del estudiante se promueve fuertemente su
participacin en proyectos de intervencin en la comunidad, en programas para el
desarrollo de una cultura emprendedora, en diferentes opciones de
internacionalizacin, en la aplicacin del conocimiento y la innovacin para
mejorar la competitividad de las empresas, la asistencia y organizacin de
congresos, al igual que en actividades deportivas o culturales.
Al promover la participacin en este tipo de actividades se busca que los alumnos
asuman una serie de valores tales como el aprecio por la cultura, la seguridad en
s mismo, el cuidado de la salud, y habilidades de comunicacin y liderazgo, entre
otras.
3.4.2 UIA
Se conoce con el nombre de Universidad Iberoamericana (UIA o IBERO) a cinco
instituciones privadas de educacin superior en Mxico, ubicadas en las ciudades
de Len, Mxico, Puebla, Tijuana y Torren, teniendo sta ltima, extensiones en
Monterrey y Saltillo.
Forman parte del Sistema Universitario Jesuita, junto con el ITESO, la universidad
jesuita de Guadalajara.

La primera de ellas, la Universidad Iberoamericana (Ciudad de Mxico), fue

creada en el ao 1943 con el nombre de Centro Cultural Universitario, adquiriendo
en 1953 el de Universidad Iberoamericana.
Informacin
La Universidad Iberoamericana (UIA) es una universidad privada fundada en 1943
por la Compaa de Jess en Mxico. En 1979 el campus fue daado por un
terremoto, y en 1985 se construy su nueva y actual sede que se encuentra en un
terreno donado por el Gobierno del Distrito Federal en la zona de Santa Fe.
La UIA es uno de los centros educativos de enseanza superior privada ms
prestigiados del pas. Pese a su carcter privado, la Universidad Iberoamericana,
dado su origen jesuita, mantiene un cierto balance entre lo que es una institucin
dedicada a la educacin y una vocacin humanista con responsabilidad social. Si
bien esta filosofa est sujeta al vaivn de las autoridades en turno, la comunidad
de la UIA ha estado histricamente vinculada a los momentos histricos ms
significativos del pas, como lo muestra la presencia de estudiantes en la
movilizaciones de octubre de 1968, las muestras de apoyo estudiantil a la huelga
de la UNAM en 1986 y la protesta pblica de las autoridades de la Universidad por
el uso de la fuerza policial en San Salvador Atenco, en 2006. La UIA ha mantenido
tambin fuertes enlaces con comunidades indgenas y con organizaciones
sociales como "Critas, I.A.P.", y otras relacionados con la Teologa de la
Liberacin, as como con organizaciones sociales que pugnan por las libertades y
los derechos humanos como la "Fundacin Prensa y Democracia" (Prende).
Dentro de las particularidades de esta institucin destaca el hecho de ser la nica
universidad privada en el D.F. que cuenta con su propio observatorio astronmico
(el Centro Astronmico Clavius), el cual se encuentra resguardado dentro del
campus universitario, donde adems de divulgar la materia de astronoma en
ciclos de conferencias, se tiene acceso a un buen nmero de telescopios, tanto
diurnos como nocturnos, siendo el ms importante de estos un telescopio
Schmidt-Cassegrain de 16 pulgadas f/10 resguardado por una cpula de 3.5 m de
dimetro.
Misin
La Universidad Iberoamericana asume el proyecto educativo de la Compaa de
Jess, y tiene como misin contribuir en un ambiente de participacin
responsable, apertura, libertad, respeto y crtica propositiva al desarrollo y la
difusin del conocimiento, y a la formacin de profesionales e investigadores con
calidad humana y acadmica, que se comprometan en el servicio a los dems
para el logro de una sociedad ms libre, productiva, justa y solidaria.
Filosofa
Principios bsicos de la actividad de la universidad:

Libertad de conciencia de todos sus miembros

Constante y sincera apertura al dilogo con todas las corrientes ideolgicas

Libertad acadmica de enseanza e investigacin (siendo el lmite la moral

y el derecho en un concepto cristiano)

Autonoma real de las funciones universitarias, sin dependencia a intereses.

Sentido de justicia social

Fundamentos de la filosofa educativa:

Inspiracin en valores cristianos, integrados con los adelantos cientficos y

filosficos

Fomento del dilogo interdisciplinar

Promueve entre todos sus miembros una conciencia viva de los problemas
sociales buscando resolverlos

Servicio al pas

Modelo educativo
Inspiracin Cristiana
La Universidad Iberoamericana surge de la inspiracin de la Compaa de Jess.
Compromete su accin educativa en incluir valores Se busca que los egresados
de la universidad no sean simplemente hombres y mujeres de academia sino
tambin personas conscientes de la realidad social, con la enorme capacidad de
transformarla.
Imagen institucional

Nombre: Universidad Iberoamericana

Escudo: El emblema de la Universidad Iberoamericana representa dos

lobos rampantes a ambos lados de un caldero, elementos tomados del
antiguo escudo de Loyola, sostenidos por unas llares. Abajo de esta imagen
se lee la frase: "La Verdad Nos Har Libres",

Lema: La frase "La Verdad Nos Har Libres" es una cita del evangelio (Jn.
8,32) que expresa el sentido de la UIA, inspirada en su accin por los
valores cristianos. As, el estudio resume lo que la UIA pretende ser: una

comunidad de aprendizaje consagrada a la bsqueda de la Verdad,

fundada en una larga tradicin de esfuerzos. Slo la Verdad completa nos
har verdaderamente libres.
Alcance y contexto de la Universidad
La Universidad Iberoamericana pertenece en su administracin y operacin al
Sistema Universitario Jesuita una red de universidades en Mxico que a su vez,
pose otras universidades ms, todas pertenecientes a la orden religiosa de la
Compaa de Jess. A su vez la Universidad Iberoamericana forma parte del
conjunto de universidades, ubicadas en pases de todos los continentes, que han
sido confiadas a la Compaa de Jess. La educacin de la orden jesuita se ha
convertido en una elite educativa a nivel mundial con antecedentes y muestras de
ello en varios pases a lo largo de la historia.
3.4.3 UDLA
Fundada hace setenta aos. la Universidad de las Amricas de la Ciudad de
Mxico (UDLA) es una institucin que desde sus inicios como el Mexico City
College adquiri reputacin por su tradicin bilinge.
La Universidad de las Amricas, es una institucin de educacin superior privada,
no lucrativa, que tiene como funciones:
Divulgar el conocimiento, difundir la cultura y promover la comprensin
internacional. Preparar profesionales con el dominio completo del ingls, capaces
de satisfacer las demandas de empresas y proyectos productivos en Mxico y
Estados Unidos de Norteamrica.
Para cumplir con su misin, la Universidad de las Amricas enfatiza la enseanza
que vincula la teora con las experiencias prcticas para que logres un aprendizaje
significativo, desarrollando las habilidades necesarias para tu desempeo
profesional efectivo.

TEMA 4. LA EDUCACIN
INTERNACIONAL.

SUPERIOR

DESDE

LA

PERSPECTIVA

4.1 Los planteamientos de la UNESCO respecto a la educacin superior: La

propuesta de Los siete saberes (Edgar Morin) y la propuesta de Los
cuatro pilares de la educacin (Delors)
4.1.1 LOS SIETE SABERES DE EDGAR MORN

Socilogo e investigador francs (Pars, 1921) de fuerte ascendencia en crculos

acadmicos. Principios esenciales de lo que l consider los saberes
imprescindibles que deber afrontar el sistema educativo para constituirse en
relevante y significativo , esos saberes son:
1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento.
2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinente.
3. Ensear la condicin humana
4. Ensear la identidad terrenal
5. Enfrentar las incertidumbres
6. Ensear la comprensin
7. La tica del gnero humano
1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento.
Todo conocimiento conlleva el riesgo del error y de la ilusin. La educacin del
futuro debe contar siempre con esa posibilidad. El conocimiento humano es frgil y
est expuesto a alucinaciones, a errores de percepcin o de juicio, a
perturbaciones y ruidos, a la influencia distorsionadora de los afectos, al imprinting
de la propia cultura, al conformismo, a la seleccin meramente sociolgica de
nuestras ideas, etc.
Se podra pensar, por ejemplo que, despojando de afecto todo conocimiento,
eliminamos el riesgo de error. Es cierto que el odio, la amistad o el amor pueden
enceguecernos, pero tambin es cierto que el desarrollo de la inteligencia es
inseparable del de la afectividad. La afectividad puede oscurecer el conocimiento
pero tambin puede fortalecerlo.
Se podra tambin creer que el conocimiento cientfico garantiza la deteccin de
errores y milita contra la ilusin perceptiva. Pero ninguna teora cientfica est
inmunizada para siempre contra el error. Incluso hay teoras y doctrinas que
protegen con apariencia intelectual sus propios errores.
La primera e ineludible tarea de la educacin es ensear un conocimiento capaz
de criticar el propio conocimiento. Debemos ensear a evitar la doble enajenacin:
la de nuestra mente por sus ideas y la de las propias ideas por nuestra mente.
"Los dioses se nutren de nuestras ideas sobre Dios, pero inmediatamente se
tornan despiadadamente exigentes". La bsqueda de la verdad exige
reflexibilidad, crtica y correccin de errores. Pero, adems, necesitamos una
cierta convivencialidad con nuestras ideas y con nuestros mitos. El primer objetivo
de la educacin del futuro ser dotar a los alumnos de la capacidad para detectar
y subsanar los errores e ilusiones del conocimiento y, al mismo tiempo, ensearles
a convivir con sus ideas, sin ser destruidos por ellas.
2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinente.
Ante el aluvin de informaciones es necesario discernir cules son las
informaciones clave. Ante el nmero ingente de problemas es necesario

diferenciar los que son problemas clave. Pero, cmo seleccionar la informacin,
los problemas y los significados pertinentes? Sin duda, desvelando el contexto, lo
global, lo multidimensional y la interaccin compleja.
Como consecuencia, la educacin debe promover una "inteligencia general" apta
para referirse al contexto, a lo global, a lo multidimensional y a la interaccin
compleja de los elementos. Esta inteligencia general se construye a partir de los
conocimientos existentes y de la crtica de los mismos. Su configuracin
fundamental es la capacidad de plantear y de resolver problemas.
Para ello, la inteligencia utiliza y combina todas las habilidades particulares. El
conocimiento pertinente es siempre y al mismo tiempo general y particular. En este
punto, Morin introdujo una "pertinente" distincin entre la racionalizacin
(construccin mental que slo atiende a lo general) y la racionalidad, que atiende
simultneamente a lo general y a lo particular.
3. Ensear la condicin humana
Una aventura comn ha embarcado a todos los humanos de nuestra era. Todos
ellos deben reconocerse en su humanidad comn y, al mismo tiempo, reconocer la
diversidad cultural inherente a todo lo humano. Conocer el ser humano es situarlo
en el universo y, al mismo tiempo, separarlo de l. Al igual que cualquier otro
conocimiento, el del ser humano tambin debe ser contextualizado:
Quines somos es una cuestin inseparable de dnde estamos, de dnde
venimos y a dnde vamos. Lo humano es y se desarrolla en bucles: a) cerebromente- cultura b) razn - afecto - impulso c) individuo - sociedad -especie. Todo
desarrollo verdaderamente humano significa comprender al hombre como
conjunto de todos estos bucles y a la humanidad como una y diversa. La unidad y
la diversidad son dos perspectivas inseparables fundantes de la educacin. La
cultura en general no existe sino a travs de las culturas. La educacin deber
mostrar el destino individual, social, global de todos los humanos y nuestro
arraigamiento como ciudadanos de la Tierra. ste ser el ncleo esencial
formativo del futuro.
4. Ensear la identidad terrenal
La historia humana comenz con una dispersin, una dispora de todos los
humanos hacia regiones que permanecieron durante milenios aisladas,
produciendo una enorme diversidad de lenguas, religiones y culturas. En los
tiempos modernos se ha producido la revolucin tecnolgica que permite volver a
relacionar estas culturas, volver a unir lo disperso... El europeo medio se
encuentra ya en un circuito mundial del confort, circuito que an est vedado a
tres cuartas partes de la humanidad. Es necesario introducir en la educacin una
nocin mundial ms poderosa que el desarrollo econmico:
el desarrollo intelectual, afectivo y moral a escala terrestre.
La perspectiva planetaria es imprescindible en la educacin. Pero, no slo para
percibir mejor los problemas, sino para elaborar un autntico sentimiento de
pertenencia a nuestra Tierra considerada como ltima y primera patria. El trmino
patria incluye referencias etimolgicas y afectivas tanto paternales como

maternales. En esta perspectiva de relacin paterno- materno- filial es en la que se

construir a escala planetaria una misma conciencia antropolgica, ecolgica,
cvica y espiritual. "Hemos tardado demasiado tiempo en percibir nuestra identidad
terrenal", dijo Morin citando a Marx ("la historia ha progresado por el lado malo")
pero manifest su esperanza citando en paralelo otra frase, en esta ocasin de
Hegel: "La lechuza de la sabidura siempre emprende su vuelo al atardecer."
5. Enfrentar las incertidumbres
Todas las sociedades creen que la perpetuacin de sus modelos se producir de
forma natural. Los siglos pasados siempre creyeron que el futuro se conformara
de acuerdo con sus creencias e instituciones. El Imperio Romano, tan dilatado en
el tiempo, es el paradigma de esta seguridad de pervivir.
Sin embargo, cayeron, como todos los imperios anteriores y posteriores, el
musulmn, el bizantino, el austrohngaro y el sovitico. La cultura occidental
dedic varios siglos a tratar de explicar la cada de Roma y continu refirindose a
la poca romana como una poca ideal que debamos recuperar. El siglo XX ha
derruido totalmente la predictividad del futuro como extrapolacin del presente y
ha introducido vitalmente la incertidumbre sobre nuestro futuro. La educacin debe
hacer suyo el principio de incertidumbre, tan vlido para la evolucin social como
la formulacin del mismo por Heisenberg para la Fsica. La historia avanza por
atajos y desviaciones y, como pasa en la evolucin! biolgica, todo cambio es fruto
de una mutacin, a veces de civilizacin y a veces de barbarie. Todo ello obedece
en gran medida al azar o a factores impredecibles.
Pero la incertidumbre no versa slo sobre el futuro. Existe tambin la
incertidumbre sobre la validez del conocimiento. Y existe sobre todo la
incertidumbre derivada de nuestras propias decisiones. Una vez que tomamos una
decisin, empieza a funcionar el concepto ecologa de la accin, es decir, se
desencadena una serie de acciones y reacciones que afectan al sistema global y
que no podemos predecir. Nos hemos educado aceptablemente bien en un
sistema de certezas, pero nuestra educacin para la incertidumbre es deficiente.
En el coloquio, respondiendo a un educador que pensaba que las certezas son
absolutamente necesarias, Morin matiz y reafirm su pensamiento: "existen
algunos ncleos de certeza, pero son muy reducidos.
Navegamos en un ocano de incertidumbres en el que hay algunos archipilagos
de certezas, no viceversa."
6. Ensear la comprensin
La comprensin se ha tornado una necesidad crucial para los humanos. Por eso la
educacin tiene que abordarla de manera directa y en los dos sentidos: a) la
comprensin interpersonal e intergrupal y b) la comprensin a escala planetaria.
Morin constat que comunicacin no implica comprensin.
sta ltima siempre est amenazada por la incomprensin de los cdigos ticos
de los dems, de sus ritos y costumbres, de sus opciones polticas. A veces
confrontamos cosmovisiones incompatibles. Los grandes enemigos de la
comprensin son el egosmo, el etnocentrismo y el sociocentrismo. Ensear la

comprensin significa ensear a no reducir el ser humano a una o varias de sus

cualidades que son mltiples y complejas. Por ejemplo, impide la comprensin
marcar a determinados grupos slo con una etiqueta: sucios, ladrones,
intolerantes. Positivamente, Morin ve las posibilidades de mejorar la comprensin
mediante: a) la apertura emptica hacia los dems y b) la tolerancia hacia las
ideas y formas diferentes, mientras no atenten a la dignidad humana.
La verdadera comprensin exige establecer sociedades democrticas, fuera de las
cuales no cabe ni tolerancia ni libertad para salir del cierre etnocntrico. Por eso,
la educacin del futuro deber asumir un compromiso sin fisuras por la
democracia, porque no cabe una comprensin a escala planetaria entre pueblos y
culturas ms que en el marco de una democracia abierta.
7. La tica del gnero humano
Adems de las ticas particulares, la enseanza de una tica vlida para todo el
gnero humano es una exigencia de nuestro tiempo. Morin presenta el bucle
individuo - sociedad - especie como base para ensear la tica venidera.
En el bucle individuo- sociedad surge el deber tico de ensear la democracia.
sta implica consensos y aceptacin de reglas democrticas. Pero tambin
necesita diversidades y antagonismos. El contenido tico de la democracia afecta
a todos esos niveles. El respeto a la diversidad significa que la democracia no se
identifica con la dictadura de la mayora.
En el bucle individuo - especie Morin fundamenta la necesidad de ensear la
ciudadana terrestre. La humanidad dej de ser una nocin abstracta y lejana para
convertirse en algo concreto y cercano con interacciones y compromisos a escala
terrestre.
Morin dedic a postular cambios concretos en el sistema educativo desde la etapa
de primaria hasta la universidad: la no fragmentacin de los saberes, la reflexin
sobre lo que se ensea y la elaboracin de un paradigma de relacin circular entre
las partes y el todo, lo simple y lo complejo. Abog por lo que l llam diezmo
epistemolgico, segn el cual las universidades deberan dedicar el diez por ciento
de sus presupuestos a financiar la reflexin sobre el valor y la pertinencia de lo
que ensean.
4.1.2 LOS CUATRO PILARES DE LA EDUCACIN (JACQUES DELORS)
1.

APRENDER A CONVIVIR

La violencia domina con demasiada frecuencia la vida en el mundo

contemporneo, estableciendo un triste contraste con la esperanza que algunos
cifran en el progreso humano. La historia de los hombres se ha visto muchas
veces herida por los conflictos. Pero el riesgo se ha visto incrementado por dos
nuevos factores. En primer lugar, los seres humanos hemos creado en el siglo XX
un extraordinario potencial para la autodestruccin. En segundo lugar, est la
capacidad de los nuevos medios de comunicacin para proveer al mundo entero

de informacin y de reportajes inverificables acerca de los conflictos que tienen

lugar.
La opinin pblica se ha convertido en una observadora desvalida, vctima incluso,
de aquellos que inician o estimulan los conflictos. Hasta ahora la educacin ha
sido incapaz de hacer mucho por mitigar esta situacin. Podemos hacer ms?
Podemos educarnos para evitar los conflictos o para resolverlos en forma
pacfica?
La idea de ensear la no violencia en las escuelas es ciertamente digna de
alabanza. Sin embargo, parece realmente inadecuada si observamos sus reales
implicancias. El desafo es tanto ms difcil cuanto que las personas tienen una
tendencia natural a sobreestimar sus propias capacidades -o las del grupo al cual
pertenecen- y a mantener prejuicios respecto de las otras personas. Es ms, el
clima general de competencia que prevalece en las economas tanto domsticas
como internacionales, tiende a convertir la competencia y el xito personal en los
valores de la modernidad.
Es as que esta competitividad ha dado lugar hoy da a una guerra econmica sin
tregua y a una tensin entre ricos y pobres que separa a las naciones y que
exacerba las rivalidades histricas. Lamentablemente, la educacin a veces ayuda
a mantener este estado de cosas, debido a una interpretacin incorrecta de lo que
significa la competencia,
Cmo podemos mejorar? La experiencia muestra que no es suficiente establecer
contactos y comunicacin entre personas susceptibles de entrar en conflicto para
reducir ese riesgo (por ejemplo, en las escuelas inter-raciales o inter-religiosas). Si
los diferentes grupos son rivales o si no tienen el mismo status en la misma rea
geogrfica, tal contacto puede producir un efecto contrario al deseado: puede
hacer salir tensiones escondidas y degenerar en una oportunidad para el conflicto.
Si, por otra parte, este tipo de contacto se organiza en un ambiente igualitario y se
persiguen objetivos y proyectos comunes, los prejuicios y la hostilidad latentes
pueden ceder lugar a una manera ms fluida de cooperacin y an de amistad.
La conclusin parecera ser que la educacin tiene que adoptar dos perspectivas
complementarias. Desde la infancia ms temprana debera centrarse en el
descubrimiento de los otros. En la segunda etapa de la educacin y en la
educacin durante la vida, debe estimular la participacin en proyectos comunes.
Esta parece ser una manera efectiva de evitar los conflictos o de resolver
conflictos latentes.
Descubrir a los otros
Una de las tareas de la educacin es ensear a los alumnos que existe la
diversidad humana e inducir en ellos una conciencia de las similitudes e
interdependencia entre las personas. Algunas asignaturas se prestan a ello:
geografa humana, lenguas extranjeras, literatura.

Ms an, ya sea que la educacin sea impartida por la escuela, la familia o la

comunidad, debera ensearse a los nios a comprender las reacciones de las
otras personas, mirando las cosas desde el punto de vista de ellas. Cuando este
espritu de empata es alentado en las escuelas, tiene un efecto positivo en las
conductas sociales de los jvenes por el resto de sus vidas. Por ejemplo, ensear
a los jvenes a mirar el mundo a travs de los ojos de de otros grupos tnicos o
religiosos, es una manera de evitar algunos de los malentendidos que dan origen
al odio y a la violencia entre los adultos. As, la enseanza de la historia de las
religiones o de las costumbres puede convertirse en una til herramienta de
referencia para moldear el comportamiento futuro.
Por ltimo, el reconocimiento de los derechos de otras personas no debe ser
puesta en peligro por la manera en que son enseados los nios y jvenes. Los
profesores dogmticos que sofocan la curiosidad o el sano espritu crtico, en lugar
de ensear a sus alumnos cmo participar en un debate gil y abierto, pueden
hacer ms dao que bien. Olvidando que se sitan como modelos, pueden, a
causa de su actitud, producir un dao para toda la vida en sus alumnos, en lo que
se refiere a la apertura de estos hacia otras personas y de su habilidad para
enfrentar las inevitables tensiones que se producen entre los individuos, los
grupos y las naciones. Una de las herramientas esenciales para la educacin en el
siglo veintiuno ha de ser un adecuado foro para el dilogo y la discusin.
Hacia metas comune
Cuando las personas trabajan juntas en proyectos estimulantes que los
comprometen en formas de accin inusuales, las diferencias y an los conflictos
entre individuos tienden atenuarse y a veces a desaparecer. A travs de estos
proyectos se crea una nueva forma de identidad que permite a las personas
trascender las rutinas de sus vidas personales y asignar valor a lo que tienen en
comn frente a lo que los separa. En los deportes, por ejemplo, las tensiones entre
clases sociales o nacionalidades puede eventualmente fundirse en un espritu de
solidaridad debido al compromiso con una causa comn. Y en el mundo del
trabajo, cuntos logros no habran sido posibles si las personas no hubieran
superado los conflictos que -generalmente surgen en las organizaciones
jerrquicas- gracias a su participacin y compromiso en un proyecto comn.
La educacin formal debera, en consecuencia, destinar suficiente tiempo y
oportunidad en sus currculos para introducir a los jvenes a la prctica de
proyectos colaborativos desde edad temprana, como parte de sus actividades
deportivas o culturales. pero esta perspectiva debiera tambin comprometerlos en
actividades sociales: la mejora de reas de pobreza, ayuda a personas en
desventaja, accin humanitaria, sistemas de ayuda a adultos mayores, y as
sucesivamente.
Otras organizaciones educacionales deberan recoger estas actividades de las
escuelas. Hay que destacar tambin que en la vida escolar cotidiana el
compromiso de los profesores y estudiantes en proyectos comunes puede ayudar

a ensear un mtodo para resolver conflictos y constituir una valiosa fuente de

referencia para los alumnos en su vida futura.
2.

APRENDER A SER

En su primera reunin, la Comisin reafirm vehementemente un principio

fundamental: la educacin debe contribuir al desarrollo completo de la persona:
cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, apreciacin esttica y espiritualidad.
Todas las personas deben recibir en su infancia y juventud una educacin que los
habilite para desarrollar su propia manera de pensar y juzgar en forma
independiente y crtica, de manera que puedan decidir por s mismos acerca de
los mejores caminos en las diferentes circunstancias de sus vidas.
A este respecto, la Comisin incorpora una de los supuestos bsicos establecidos
en el informe Aprender a Ser: el objetivo del desarrollo es la realizacin completa
del ser humano, en toda la riqueza de su personalidad, la complejidad de sus
formas de expresin y sus diferentes compromisos: como individuos, miembros de
una familia y de una comunidad, ciudadanos y productores, inventores de nuevas
tcnicas y soadores creativos.
Este desarrollo humano es un proceso dialctico basado tanto en el conocimiento
de s mismo como en las relaciones con otras personas. Supone tambin una
experiencia personal exitosa. Como medio para el entrenamiento personal, la
educacin debe ser un proceso altamente individualizado y al mismo tiempo una
experiencia social interactiva.
En su Prembulo, el informe Aprender a Ser (1972) expresaba el temor a la
deshumanizacin del mundo, asociada al progreso tcnico. Y uno de sus
principales mensajes era que la educacin deba habilitar a todas las personas
para "ser capaces de resolver sus propios problemas, hacer sus propias
decisiones y asumir sus propias responsabilidades". Desde entonces, todo el
progreso en las diferentes sociedades, especialmente el impresionante aumento
del poder de los medios de comunicacin, ha intensificado esos temores y ha
hecho los imperativo el que ellos sustentan an ms legtimos.
Esta deshumanizacin puede aumentar en el siglo XXI. Ms que educar a los
nios para una sociedad determinada, el desafo ser asegurar que cada uno
tenga los recursos personales y las herramientas intelectuales necesarias para
comprender el mundo y comportarse como un ser humano responsable y bien
intencionado. Ms que nunca antes, la tarea esencial de la educacin parece ser
asegurar que todas las personas gocen de libertad de pensamiento, juicio,
sentimientos e imaginacin parta desarrollar sus talentos y controlar todo lo que
puedan de sus propias vidas.
ste no es un simple clamor por individualismo. La experiencia reciente ha
demostrado que aquello que poda aparecer como un simple mecanismo de
defensa personal contra un sistema alienante o un sistema percibido como hostil,
ofreca tambin la mejor oportunidad para hacer progreso social. las diferencias de

personalidad, la independencia y la iniciativa personal o incluso la tarea de romper

el orden establecido, son las mejores garantas de creatividad y de innovacin.
El rechazo a los modelos importados altamente tecnologizados, el
empoderamiento y el fortalecimiento de las formas asumidas de conocimientos
tradicionales, son factores efectivos del desarrollo endgeno. Han surgido nuevos
mtodos a partir de experimentos a nivel local. Su efectividad en la reduccin de la
violencia o en la lucha contra varios problemas sociales es ampliamente
reconocida.
En un mundo altamente inestable donde una de las principales fuerzas parece ser
la innovacin econmica y social, la imaginacin y la creatividad deben tener sin
duda un lugar privilegiado. Como expresiones ms claras de la libertad humana,
pueden ser amenazadas por un sistema que tiende a la uniformidad del
comportamiento individual. El siglo veintiuno necesitar un espectro variado de
talentos y personalidades, ms que los individuos excepcionalmente dotados que
son igualmente esenciales en cualquier sociedad. Los nios y jvenes deben tener
oportunidades para acceder a descubrimientos y experiencias estticos, artsticos,
cientficos, sociales y culturales, que completarn la presentacin activa de los
avances de las generaciones anteriores o de sus contemporneos en esos
campos.
En la escuela, el arte y la poesa deberan tener un lugar mucho ms importante
del que se les da en muchos pases en una educacin que se ha convertido ms
utilitaria que cultural. La preocupacin por desarrollar la imaginacin y la
creatividad debera tambin restaurar el valor de la cultura oral y del conocimiento
obtenido a partir de las experiencias de los jvenes y adultos.
3.

APRENDER A HACER

Este tema est estrechamente relacionado con el de la capacitacin para el

trabajo: cmo adaptamos la educacin de manera que pueda preparar a las
personas para realizar los tipos de trabajo que necesitaremos en el futuro? Aqu
tenemos que hacer la distincin entre las economas industriales, donde la
mayora de las personas gana un salario, y otras economas donde el auto-empleo
o el trabajo casual son todava la norma.
En las sociedades donde la mayora de las personas tiene empleos pagados, que
se han desarrollado a travs del siglo veinte basndose en el modelo industrial, la
automatizacin est haciendo que este modelo se vuelva cada vez ms
"intangible". l enfatiza el componente del conocimiento de las tareas, incluso en
la industria, tanto como la importancia de los servicios en la economa.
El futuro de estas economas depende en su capacidad de convertir los avances
en el conocimiento en innovaciones que puedan generar nuevos negocios y
nuevos empleos. "Aprender a hacer" ya no puede significar lo que significaba
cuando las personas eran capacitadas para ejercitar tareas muy especficas en
procesos de manufactura. El entrenamiento en habilidades tiene que evolucionar y

llegar a ser ms que slo un medio de impartir el conocimiento que se necesita

para hacer un trabajo ms o menos de rutina.
De las destrezas especficas a la
La parte importante que ahora juegan el conocimiento y la informacin en la
industria de manufactura, hace hoy da obsoleta la nocin de destrezas
especializadas en las fuerzas de trabajo. El concepto clave hoy es el de
"competencia personal".
El progreso tecnolgico cambia inevitablemente las destrezas laborales requeridas
por los nuevos procesos de produccin. Las tareas puramente fsicas estn siendo
reemplazadas por tareas con u n contenido intelectual o cerebral tales como la
operacin, mantencin y monitoreo de mquinas y diseo y tareas
organizacionales, a medida que las mquinas mismas se hacen ms inteligentes.
Hay varias razones para este aumento de los requerimientos de destrezas en
todos los niveles. En lugar de ser organizados para realizar tareas especficas en
yuxtaposicin, segn los principios de Taylor sobre la organizacin del trabajo
cientfico, los obreros de manufactura se dividen a menudo en en equipos de
trabajo o grupos de proyectos segn el modelo japons. Esta perspectiva
representa un abandono de la idea de dividir el trabajo en tareas fsicas similares
que se aprenden esencialmente en la repeticin. Es ms, la idea de tareas
personalizadas est tomando el lugar de la de la intercambiabilidad del empleado.
Hay una tendencia creciente entre los empleadores a evaluar a los empleados
potenciales en trminos de su competencia personal antes que de sus
capacitaciones especficas, las que demuestran slo la habilidad para realizar
tareas fsicas especficas. Esta competencia personal es evaluada segn una
mezcla de destrezas y talentos, combinando las destrezas especializadas
adquiridas a travs de capacitacin tcnica y vocacional, con la conducta social, la
iniciativa personal y la voluntad de correr riesgos.
Si agregamos una expectativa de compromiso personal de parte de los empleados
en su rol de agentes de cambio, es claro que este tipo de competencia personal
implica cualidades altamente subjetivas, innatas o adquiridas, a menudo llamadas
"habilidades personales" o "habilidades interpersonales" por los empleadores,
combinadas con conocimientos y otras habilidades para el trabajo. Entre esas
cualidades, las de comunicacin, trabajo en equipo y resolucin de problemas
estn adquiriendo gran importancia. El crecimiento de las industrias de servicio ha
llevado a un aumento de esta tendencia.
4.

APRENDER A APRENDER

Este tipo de aprendizaje se refiere menos a la adquisicin de conocimiento

estructurado que al dominio de herramientas de aprendizaje. Se lo puede
considerar al mismo tiempo como medio y como fin de la existencia humana.
Considerado como medio, las personas tienen que aprender a comprender el

mundo que la rodea, al menos tanto como sea necesario para que puedan llevar
sus vidas con dignidad, desarrollar sus habilidades para el trabajo y comunicarse
con otras personas. Considerado como fin, est sustentado por el placer que
puede derivarse del comprender, del conocer y del descubrir.
Ese aspecto del aprendizaje es especialmente apreciado por los investigadores,
pero la buena enseanza puede ayudar a que todos lo aprecien. An cuando el
estudio por el estudio es una empresa sin destino con el enorme nfasis que
ahora se pone en la adquisicin de habilidades de mercado, el aumento de la
edad de finalizacin de los estudios escolares y el aumento del tiempo libre,
deberan proporcionar a los adultos ms tiempo para el estudio privado. Mientras
ms amplio es nuestro conocimiento, mejor podemos comprender los mltiples
diferentes aspectos de nuestro entorno.
Tales estudios alientan una curiosidad intelectual ms grande, agudiza las
facultades crticas y permite a las personas desarrollar su propio juicio
independiente acerca del mundo que los rodea. Desde ese punto de vista, todos
los nios no importa donde vivan- deben tener la oportunidad de recibir una
educacin apropiada de la ciencia y hacerse amigos de la ciencia a a travs de
sus vidas.
Sin embargo, desde que el conocimiento tiene mltiples aspectos y es capaz de
infinito desarrollo, cualquier intento de saberlo todo tiene cada vez menos sentido.
Los currculos de las escuelas secundarias y universitarias estn, en
consecuencia, diseados en parte en torno a disciplinas cientficas con el objeto
de dar a los estudiantes las herramientas, las ideas y los mtodos de referencia
que son producto de la ciencia ms nueva y de los paradigmas contemporneos.
Tal especializacin no puede excluir la educacin general., ni siquiera para los
futuros investigadores que trabajarn ms tarde en laboratorios especializados.
Una persona verdaderamente educada hoya da, necesita una educacin general
amplia y la oportunidad de estudiar un pequeo nmero de asignaturas en
profundidad.
Aprender a aprender implica aprender cmo aprender, desarrollando la
concentracin, la memoria y el pensamiento. Desde la infancia, los jvenes deben
aprender cmo concentrarse: en objetos y en otras personas. Este proceso de
mejorar la capacidad de concentracin puede tomar diferentes formas y puede ser
apoyada por diferentes oportunidades de aprendizaje que surgen en las vidas de
las personas (juegos, programas de trabajo experienciales, viajes, actividades
cientficas prcticas, etc.,)

4.2 La postura del BID ante la educacin superior.

La estrategia del BID para reformar la educacin superior en Amrica Latina
y el Caribe
El documento titulado, Higher Education in Latin America and the Caribbean:
Strategy Paper, presenta la posicin del BID acerca de la enseanza superior en
la regin, as como la estrategia para promover su mejoramiento. Tambin se
intenta dar una valoracin exacta de la misma y sus implicaciones en materia de
poltica. Se pretende, asimismo, tomar en cuenta lo que hay ms all de las
universidades y las tareas sociales con las que se les asocia. Uno de los
argumentos centrales del documento es que el desempeo de la educacin
superior en Amrica Latina y el Caribe vara sustancialmente entre los diferentes
pases y sectores, as como entre instituciones y unidades internas de las propias
instituciones. Dicha variabilidad se debe a lo diverso de las funciones de los
establecimientos universitarios.
Adems de destacar la importancia social de la educacin superior, empezando
por lo que significa para la vida de mucha gente y adems por sus aspectos
demogrficos y econmicos, se subraya que nunca como ahora ha sido tan
grande la necesidad de personas formadas a travs de la educacin avanzada. En
ese sentido, se afirma que la modernizacin y la integracin de Amrica Latina
dentro de una economa y sociedad cada vez ms globalizadas, dependen en un
grado muy importante de la educacin superior. Con base en ello, el BID rechaza
la visin de que la educacin superior sea marginal al desarrollo nacional o de que
el Estado sea marginado de la enseanza superior. Pero tambin se opone a la
perspectiva, un tanto "populista", de que la enseanza superior slo puede
desempear bien su papel si se expande y fortalece con mayores fondos pblicos.
El documento insiste en que el desarrollo de la educacin superior requiere de una
reorientacin y redistribucin de reglas y recursos, proceso que el BID est
dispuesto a promover mediante el trabajo con los "reformistas" de cada pas.
Luego de enumerar los logros y las limitaciones que hasta la fecha ha tenido el
rendimiento de la enseanza superior en la regin, el documento se enfoca al
anlisis de las que se considera como sus funciones principales: liderazgo
acadmico; tareas y trabajos profesionales; formacin y desarrollo tcnico; y
educacin general.
Estas cuatro funciones se consideran fundamentales para el diagnstico, la
reforma y la estrategia del BID. Se reconoce que la tipologa tiene un fuerte
nfasis econmico y subraya los proceso de enseanza y aprendizaje. Tambin
resulta complicada y difcil de aplicar en contextos institucionales en los que con
frecuencia se puede observar una yuxtaposicin de funciones.
En otra parte del documento se revisan tres aspectos cruciales de la poltica para
el sector: equidad y subsidios pblicos; incentivos, financiamiento, y gobierno, y

mejoramiento de la calidad y el control. Cada uno de estos aspectos, a su vez,

est enfocado a las cuatro funciones mencionadas en el prrafo anterior. Por
ltimo, se seala que el BID apoyar las solicitudes que tengan como meta
favorecer amplias reformas que razonablemente busquen mejorar la calidad y la
eficiencia.
Otro objetivo es apoyar programas cuyos resultados excedan los beneficios que
puedan obtener los estudiantes en forma individual. Tambin se favorecern las
solicitudes que promuevan la igualdad, como por ejemplo, becas a estudiantes
con necesidades econmicas y ayuda a instituciones de pases y regiones
depauperadas. Se considera, en consecuencia, que un proyecto tpico contendra
una partida presupuestal para la reforma organizacional que sera administrada
por las autoridades educativas y un fondo competitivo para apoyar las iniciativas
de instituciones individuales o a programas dentro de las instituciones.
Por lo que ha podido observarse en esta muy apretada sntesis de la propuesta
del BID, su enfoque guarda algunas semejanzas con las del BM, en cuanto a la
bsqueda de eficiencia y calidad a travs de reformas en la estructura acadmica
y administrativa de las instituciones. Las similitudes tambin tienen relacin con la
recomendacin de establecer mecanismos de financiamiento mixto (publico y
privado), entre otras.
El destacado estudioso nicaragense Carlos Tunnermann (1995), coincide con
esta apreciacin en el sentido que, los lineamientos del BM (elevar la importancia
de la participacin privada: redefinir la funcin del gobierno en la enseanza
superior y adoptar polticas que den prioridad a los objetivos de la calidad desde el
plano de la evaluacin y la acreditacin de acuerdo con parmetros
internacionales) tambin son vlidos en lo general para el BID. Tunnermann
subraya, adems, que "en pases como los nuestros pueden influenciar la
voluntad poltica de los gobiernos, proclives a atender las recomendaciones del
Banco para no arriesgar el acceso a los prstamos" (Tunnermann, 1995: 127).
4.3 Organismos internacionales que regulan la educacin superior.
Las propuestas de la UNESCO para una poltica de la educacin superior
La educacin constituye para la UNESCO su principal actividad, y las prioridades
de la organizacin en este sentido son lograr la educacin bsica para todos
adaptada a las necesidades del mundo actual, as como el pleno desarrollo de la
educacin superior. El Documento para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin
Superior, publicado en 1995, reconoce que pese al desarrollo sin precedentes y la
creciente conciencia de su papel vital para el desarrollo econmico y social, la
educacin superior se encuentra en un estado de crisis en casi todos los pases
del mundo. Ello es as dado que si bien la matrcula ha crecido significativamente,
la capacidad de financiamiento pblico contina disminuyendo.

Asimismo, la brecha entre los pases en desarrollo y los altamente industrializados

con respecto al aprendizaje de nivel superior y la investigacin, ya de por s
enorme, se ha ensanchado todava ms. Esta crisis implica, de acuerdo con el
documento en cuestin, la necesidad de repensar el papel y la misin de la
educacin superior, as como identificar nuevos enfoques y establecer nuevas
prioridades para su desarrollo futuro. Los complejos desafos que enfrenta la
educacin de nivel universitario en la actualidad reclaman la participacin de
numerosos actores, as como una mayor diversidad de perspectivas y enfoques.
Se considera, en consecuencia, que el desarrollo de la educacin superior
constituye un importante instrumento para poder alcanzar niveles aceptables de
desarrollo humano sustentable.
El documento en cuestin identifica tres principales tendencias comunes a los
sistemas y las instituciones de educacin superior en el nivel mundial: 1)
expansin cuantitativa, la cual se ha acompaado, sin embargo, de continuas
desigualdades en el acceso, tanto entre los pases como entre regiones dentro de
los mismos pases; 2) diversificacin de las estructuras institucionales, programas
y formas de estudio; y 3) restricciones financieras producidas por el ajuste
estructural y las polticas de estabilizacin en muchos pases en desarrollo. Para la
UNESCO el ensanchamiento de la brecha que separa al mundo en desarrollo del
industrializado, en trminos de las condiciones de la educacin de nivel
universitario y la investigacin, es un motivo de constante preocupacin.
La UNESCO recomienda que las respuestas de la educacin superior a los
continuos cambios de hoy debern estar guiadas por tres principios rectores:
relevancia, calidad e internacionalizacin. La relevancia se refiere al papel y el sitio
que ocupa la educacin superior en la sociedad, sus funciones con respecto a la
docencia, la investigacin y los servicios que de ellas resulten, as como en
trminos de sus vnculos con el mundo del trabajo en un sentido amplio, las
relaciones con el Estado y el financiamiento pblico, y las interacciones con los
dems niveles y formas del sistema educativo. Una de las mayores restricciones
del proceso de cambio y desarrollo de la educacin universitaria la constituye el
limitado financiamiento pblico. En este sentido, se subraya la necesidad que
tienen las instituciones de educacin superior de hacer un uso ms eficiente de
sus recursos humanos y materiales, aceptando la rendicin de cuentas a la
sociedad.
Siguiendo con la tendencia prevaleciente en muchos organismos internacionales,
se insiste tambin en la necesidad de una bsqueda de fuentes alternas de
financiamiento. Se advierte, sin embargo, del riesgo de una poltica que aleje al
Estado de su funcin de financiar a las instituciones pblicas de enseanza
superior, al presionarlas excesivamente por hallar fuentes complementarias de
ingresos, la recuperacin de costos y una interpretacin estrecha por lograr la
autosuficiencia institucional.
En cuanto a la calidad, se considera que su fortalecimiento y evaluacin requieren
de la participacin activa del personal docente y de investigacin. Tambin la

calidad de los estudiantes es motivo de preocupacin ante la explosin de la

matrcula, la diversificacin de los programas de estudio y los niveles actuales de
financiamiento. Asimismo, la calidad de la infraestructura acadmica y
administrativa es crucial para el adecuado cumplimiento de las labores docentes,
de investigacin y de servicios, al igual que para el fortalecimiento de la cultura
institucional. En lo referente a la evaluacin de la calidad, se recomienda que sta
no se haga slo con criterios financieros e indicadores meramente cuantitativos,
sino tomando en cuenta los principios de libertad acadmica y autonoma
institucional.
Finalmente, el principio de la internacionalizacin es muy importante, pues se
considera que el aumento en los intercambios entre universidades de distintos
pases ha de redundar en un mayor entendimiento entre las culturas y tambin en
una mayor difusin del conocimiento. Del mismo modo, los mecanismos de
cooperacin constituyen un elemento de la mayor importancia para el
fortalecimiento institucional de muchas universidades de los pases con menores
niveles de desarrollo.
El otro documento ms reciente de la UNESCO (1998) La Educacin Superior en
el Siglo XXI: Visin y Accin, fue adoptado por la Conferencia Mundial sobre la
Educacin Superior en el Siglo XXI, celebrada en Pars a finales de 1998. Para su
elaboracin se tomaron como base los documentos y declaraciones de una serie
de conferencias regionales celebradas en diversas partes del mundo entre 1996 y
1998. Cabe mencionar que en este documento se han retomado, en forma ms
ampliada y reflexiva, algunos de las consideraciones y principios adelantados en el
documento de polticas para el cambio y el desarrollo publicado en 1995. As, el
anlisis de la pertinencia, calidad, administracin y financiamiento y cooperacin
abarca los distintos captulos del documento.
Se establece desde el principio que el punto de arranque para repensar la
educacin superior en el mundo actual es definir como su misin fundamental el
estar en contacto con las necesidades de la sociedad a fin de contribuir a crear un
desarrollo humano sustentable y una cultura de paz. Ello constituye el cimiento de
la pertinencia de las actividades educativas, de investigacin, asesoramiento y
servicio a la comunidad. Es asimismo, lo que requiere una administracin de
calidad y lo que orienta su poltica de cooperacin.
La primera parte del documento contiene el examen de una serie de paradojas y
desafos que plantea una sociedad en transformacin. Entre dichas paradojas se
destaca la que tiene que ver con la coexistencia, por una parte, de un fuerte
movimiento de mundializacin de la economa debida a la formacin de grandes
empresas multinacionales y, por la otra, de una proliferacin de pequeas y
medianas empresas, incluyendo tambin la economa informal en muchas
naciones. Otra paradoja, relacionada con los fenmenos demogrficos, consiste
en un altsimo crecimiento poblacional en los pases en desarrollo, con la
consecuente demanda creciente de educacin. En contraste, muchos pases
desarrollados presentan ndices de crecimiento demogrfico muy bajos, aunados a
un envejecimiento de la poblacin. En estos pases industrializados la

escolarizacin se prolonga cada vez ms y la incorporacin a la vida productiva se

realiza a edades crecientemente tardas.
Otro conjunto de paradojas est relacionado con las actuales transformaciones de
la educacin superior. Entre ellas puede mencionarse el hecho que, pese a las
inseguridades en el empleo, existe una masificacin progresiva de la enseanza
superior y, al mismo tiempo, una reduccin relativa de los recursos econmicos,
materiales y humanos, que se le asignan. Tambin se observa que en lugar de
que la masificacin permita un acceso ms equitativo, en muchos casos se
intensifican los mecanismos de exclusin. Otra paradoja es la que se deriva del
hecho de que existe, por un lado, una gran necesidad de elevar el nivel educativo
para aumentar el grado de desarrollo de un pas, y por el otro, se presenta un
aumento en los ndices de desempleo de los titulados en la educacin superior.
La pertinencia de la educacin superior, analizada en otro captulo del documento,
se considera como funcin de su cometido y lugar en la sociedad, de sus
funciones con relacin a la enseanza, la investigacin y los servicios, as como
de sus nexos con el mundo del trabajo, con el Estado y el financiamiento pblico,
adems de sus interacciones con otros niveles y formas de educacin. La calidad
es considerada como una nocin pluridimensional, aunque se la puede definir
como el ajustarse al logro de los objetivos que la institucin ha fijado de antemano.
Se aclara tambin que el concepto de calidad no se refiere exclusivamente a los
productos, sino tambin a los procesos efectuados por el sistema, el cual funciona
como un todo coherente para garantizar la pertinencia social. De este modo, se
subraya, en primer lugar, que la calidad de la educacin superior depende de la
calidad de loa elementos del sistema: personal acadmico, programas,
estudiantes, as como de la infraestructura y los entornos interno y externo. La
calidad tambin depende estrechamente de una evaluacin y de una regulacin
de carcter sistmico. Lo anterior supone la existencia de una cultura de la
evaluacin, de la regulacin y de la autonoma, la responsabilidad y la rendicin de
cuentas.
Desde el punto de vista administrativo el documento considera a las instituciones
de educacin superior como sistemas globales compuestos en su interior por
subsistemas en interaccin y con mltiples interacciones con su entorno social. Si
bien todos los entornos ejercen presiones diversas, es cierto tambin que las
instituciones influyen, a su vez, sobre ellos principalmente a travs de lo que se
denomina como renta o beneficio educativo. En lo que concierne al financiamiento
se parte, en primer trmino, del reconocimiento de un muy significativo aumento
de la matrcula en el mbito mundial, una demanda en todos los niveles
educativos en todas las regiones del planeta, un acceso cada vez mayor de las
mujeres, pero tambin desequilibrios entre las regiones y los sexos. Junto a estas
fuertes demandas debidas a la masificacin, existe al mismo tiempo una demanda
cada vez mayor de servicios de calidad. El documento de la UNESCO seala que
en las reuniones preparatorias a la reunin de Pars, se hizo hincapi en que los
gobiernos deben seguir garantizando el cumplimiento del derecho a la educacin
superior, en el sentido de asumir la responsabilidad de su financiamiento en el

marco de las condiciones y exigencias propias de cada sistema educativo. Este

llamado se hace ms imperativo cuando a escala mundial se ha observado una
disminucin de las inversiones pblicas en el nivel superior de la educacin. No
obstante lo anterior, se insiste tambin en que las instituciones deben actuar ms
eficaz y eficientemente en la administracin de los recursos puestos a su
disposicin y tambin den prueba de gran imaginacin para generar los recursos
complementarios indispensables.
Finalmente, se subraya que la educacin superior no podr hacer frente a los
desafos que le plantea la realidad actual sin una nueva elaboracin de las
polticas de cooperacin. Dicha poltica deber permitir enfrentar con xito las
consecuencias de la regionalizacin y la mundializacin, sobre todo sus efectos
ms perversos como la polarizacin, la marginalizacin y la fragmentacin, las
cuales frenan el desarrollo sustentable y la cultura de paz. De modo primordial
tambin, la cooperacin interuniversitaria debe basarse en la solidaridad para
contribuir a reducir la brecha entre los pases ricos y pobres en la esfera vital de la
creacin y aplicacin del saber.
Antes de pasar a la revisin de los documentos del Banco Mundial, conviene
resaltar que los anlisis y propuestas de la UNESCO representan la culminacin
de largos y elaborados procesos de construccin de consensos en los que
participan grupos de expertos de muchos pases afiliados a dicha organizacin.
Habra que apuntar desde ahora, aunque ello requiera de posteriores
elaboraciones, la repercusin que habr de tener para bien o para mal-- la
creciente colaboracin de la UNESCO y el Banco Mundial, pertenecientes ambos
al sistema de las Naciones Unidas.
Uno es de carcter tcnico o especializado y el otro es de tipo financiero. Hasta
hoy, el BM haba ido desplazando a la UNESCO, al igual que a otras agencias
especializadas, en el diseo de polticas (Jallade, Lee y Samoff, 1994). Pero en
1998, el BM tuvo una participacin destacada en los trabajos de la Conferencia
Mundial sobre la Educacin Superior y, a su vez, como se mencionar ms
adelante, la UNESCO co-patrocin el ms reciente documento del BM sobre la
educacin superior en los pases en desarrollo. Aunque, a fin de cuentas, puede
tratarse de una consolidacin del proceso que Schugurensky denomina como
"convergencia", en el cual diversos organizaciones multilaterales coinciden en sus
criterios para reestructurar la educacin superior en una direccin que parece ir a
tono con las necesidades del mercado y el Estado.
La posicin del Banco Mundial ante el desarrollo de la educacin superior
La propuesta del BM contenida en La Educacin Superior: Las Lecciones
Derivadas de la Experiencia y publicada en 1995, examina las principales
dimensiones de la crisis de la educacin superior en los llamados pases en
desarrollo y evala las perspectivas de lo que se considera como una reforma
exitosa en dichos sector. El documento en cuestin rene los resultados de un
gran nmero de informes temticos y estudios de caso en el terreno de la
educacin de tercer nivel. Desde el punto de vista del BM, los pases en desarrollo

pueden alcanzar las metas de mayor eficiencia, calidad y equidad en la educacin

superior mediante cuatro orientaciones clave para la reforma:

La promocin de una mayor diferenciacin de las instituciones, incluyendo

el desarrollo de establecimientos privados;

El otorgamiento de incentivos a las instituciones pblicas para que

diversifiquen sus fuentes de financiamiento, lo cual incluye el establecimiento de
aranceles y cuotas;

La redefinicin del papel del gobierno en el desarrollo de la educacin

pblica; y

La introduccin de polticas explcitamente diseadas para dar mayor

prioridad a los objetivos de aumentar la calidad y la equidad.
Asimismo, se subraya en este documento que, si bien las inversiones en la
educacin superior son importantes para el desarrollo econmico, presentan
menores tasas de retorno social que aquellas hechas en la educacin primaria y
secundaria. Se argumenta, adems, que las inversiones en educacin bsica
tienen un impacto mayor en la reduccin de la pobreza, puesto que tienden a
mejorar la igualdad en los ingresos econmicos de la poblacin ms
desfavorecida.
De acuerdo con el BM, los prstamos que realiza para el desarrollo de la
educacin superior tienen el objetivo de apoyar los esfuerzos de las naciones para
alentar una poltica de reforma que permita a dicho sector operar de una manera
ms eficiente y con un menor costo para el erario pblico. Del mismo modo, el BM
pretende apoyar las reformas a las polticas financieras y administrativas que sean
esenciales para el establecimiento de sistemas ms equitativos, eficientes y de
mayor calidad.
Algunos de los argumentos antes mencionados han sido replanteados en un
documento ms reciente del BM, titulado Higher Education in Developing
Countries: Peril and Promise. Conviene destacar el hecho de que su elaboracin
fue encargada a un grupo de expertos (task force) de 13 pases, los cuales no
forman parte del staff regular del Banco. Asimismo, tal como se mencion
anteriormente, la UNESCO particip como copatrocinador de la publicacin. Con
base en investigacin, intensas discusiones y testimonios realizados durante dos
aos, el grupo de expertos lleg al conclusin de que sin ms y mejor educacin
superior, ser cada vez ms difcil que los pases en desarrollo alcancen los
beneficios de la economa global basada en el conocimiento. La poblacin de
dichos pases constituye el 80 por ciento del total mundial.
El riesgo y la promesa, que dan ttulo al documento, se derivan del hecho que
desde la dcada de los ochenta, un nmero importante de gobiernos y

organizaciones donadoras internacionales le han dado a la educacin superior una

baja prioridad. Los estrechos y, a juicio del grupo de expertos, equivocados
anlisis econmicos han contribuido a la visin de que la inversin pblica en las
universidades y otras instituciones de enseanza superior proporcionan bajas
tasas de retorno comparadas con la inversin en educacin primaria y secundaria,
as como que la educacin superior incrementa la iniquidad en los ingresos. Como
resultado de lo anterior, los sistemas de educacin superior en los pases en
desarrollo se hallan bajo grandes presiones.
Durante mucho tiempo han recibido bajos presupuestos, aunque enfrentan
actualmente una demanda creciente casi la mitad de los estudiantes de este nivel
viven en esos pases. Con frecuencia el profesorado no est bien capacitado,
tiene baja motivacin y muy bajo reconocimiento social. Los estudiantes reciben
una enseanza deficiente y el curriculum no se desarrolla de un modo adecuado.
Entre tanto, los pases industrializados aumentan constantemente las apuestas.
Muchos pases en desarrollo tendrn que trabajar mucho ms duro slo para
mantener su posicin actual, no se diga para alcanzar a los desarrollados. Aunque
hay notables excepciones, en la mayor parte del mundo en desarrollo, el potencial
de la educacin superior para promover el desarrollo se est realizando slo
marginalmente.
El grupo de expertos que elabor este documento cree firmemente que una accin
urgente para expandir la cantidad y mejorar la calidad de la educacin superior
debe ser una de las prioridades ms altas en el desarrollo de un pas. En
consecuencia, sealan la necesidad de tomar acciones en cuatro grandes reas.
La primera de ellas es el financiamiento, en donde se sugiere un modelo mixto
para maximizar las contribuciones del sector privado, los individuos e instituciones
filantrpicas y los estudiantes. Se exhorta a contar tambin con mecanismos de
financiamiento pblico ms consistentes y productivos. La segunda rea de accin
tiene que ver con un uso ms efectivo de los recursos (capital fsico y humano),
incluyendo el acceso urgente a las nuevas tecnologas necesarias para conectar a
los pases en desarrollo con las principales corrientes intelectuales en el nivel
global.

El gobierno de las instituciones universitarias es la tercera rea de accin. Para

ello se proponen una serie de principios de buen gobierno y se discuten las
herramientas para promover su puesta en marcha; se postula que una mejor
administracin conducir a un despliegue ms efectivo de los recursos. La cuarta
rea de accin se relaciona con el desarrollo curricular, especialmente en dos
campos contrapuestos: ciencia y tecnologa y educacin general. El grupo de
expertos considera que en la economa del conocimiento, los especialistas y los
generalistas ampliamente educados estarn en gran demanda, y se requerir que

sean formados con mayor flexibilidad para que continuar aprendiendo conforme se
desarrolla su entorno.

Entre las nuevas realidades que contiene el documento, vale la pena destacar que
el cambio demogrfico, el aumento en los ingresos, la urbanizacin y la creciente
importancia del conocimiento y las habilidades, se han combinado para asegurar
que en la mayor parte de las naciones en desarrollo, la educacin superior haya
dejado de ser una empresa cultural slo para la lite. Sin embargo, la expansin,
tanto pblica como privada ha sido desenfrenada, sin planeacin y con frecuencia,
catica. Lo anterior ha dado como resultado un deterioro en la calidad y una
continua iniquidad entre regiones y pases, as como un aumento en la oferta de
educacin superior con fines de lucro. Asimismo, la tarea ms formidable que los
pases en desarrollo estn enfrentando es expandir sus sistemas de educacin
superior y mejorar su calidad en medio de continuas restricciones presupuestales.
En su crtica a los anlisis basados en las tasas de retorno, tan apreciados por
muchos economistas del BM, el grupo de expertos considera que los argumentos
econmicos tradicionales se basan en una comprensin limitada de la contribucin
de las instituciones de educacin superior. Sealan que los estudios basados en
las tasas de retorno valoran a los individuos educados slo mediante sus mayores
ingresos y sus crecientes contribuciones impositivas a la sociedad, pero pierden
de vista, por ejemplo, el impacto de dichos individuos en las esferas polticas y
sociales, as como el impacto de la investigacin universitaria sobre la sociedad. El
grupo en cuestin tambin refuta el argumento de que la inversin pblica en
educacin superior es socialmente inequitativa. Consideran, por el contrario, que
un estrato educado y con habilidades resulta indispensable para el desarrollo
socioeconmico de una sociedad moderna, proporcionando beneficios a la
sociedad en general y no solamente a aqullos que estn siendo educados.
Asimismo, la educacin superior ha actuado como un poderoso mecanismo para
la movilidad social ascendente en muchos pases, permitiendo a quienes cuentan
con talento prosperar, independientemente de su origen social. Se subraya, por
ltimo, qu la ampliacin del acceso a la enseanza superior debe incluir la ayuda a
grupos en desventaja para superar los problemas endmicos que los excluyen del
sistema. Un punto muy importante de este documento se refiere al papel del
Estado, el cual debe asegurar que el sistema de educacin superior est al
servicio del inters pblico, que proporcione al menos aquellos elementos de la
enseanza superior que no pudieran ser aportados por el mercado, que promueva
la equidad y que apoye aquellas reas de la investigacin bsica que sean
importantes para las necesidades del pas.
Se seala que la precisin del papel que debe jugar el gobierno en la educacin
superior contina siendo materia de extenso debate. Las posiciones varan desde
el control estatal extremo hasta la falta total de control (laissez-faire). Finalmente,
el grupo de expertos considera que el fortalecimiento de la educacin superior es

una forma racional y factible que tienen muchos pases para mitigar o evitar el
creciente deterioro de sus ingresos al poder colocarse en una trayectoria de mayor
desarrollo. Asimismo, la educacin superior no puede desarrollarse a expensas de
otras iniciativas de poltica en las diversas esferas de la estructura social y poltica
de un pas.
Como ha podido apreciarse, los dos documentos del BM presentados aqu
parecen tener posiciones diametralmente opuestas. El primero (BM, 1995), pugna
por reducir la importancia de la educacin superior en el gasto pblico educativo,
dndole mayor prioridad a los niveles bsicos. Asimismo, promueve una mayor
participacin del sector privado en su crecimiento. Se procura tambin el
establecimiento de mecanismos que aseguren la equidad en el acceso y la
eficiencia en el manejo de los recursos financieros, as como el nfasis en
aumentar la calidad de la enseanza. Todo ello se expresa en un marcado tono
economicista.
Por el otro lado, el documento publicado en el 2000, ofrece un panorama muy
diferente, en el que se destaca la importancia de la educacin superior para el
desarrollo econmico y social de las naciones en desarrollo. Se subraya, en
consecuencia, la urgencia de emprender acciones que permitan un mayor acceso,
pero que, al mismo tiempo, aseguren un mejoramiento de la calidad. Tambin se
pone nfasis en la necesidad de contar con mayores recursos y usarlos de un
modo ms eficiente y transparente. Para ello se demanda una participacin ms
consistente del Estado, aunque se insiste en la importancia de que otros sectores
de la sociedad tambin lo hagan.
Conviene destacar, como ya se ha sealado anteriormente, la crtica de los
autores del documento a los tradicionales anlisis del BM basados en el examen
de las tasas de retorno. Se hace el sealamiento, en este sentido, que dicho
anlisis deja de lado los grandes beneficios que la educacin superior aporta a la
sociedad en su conjunto. Por ltimo es muy plausible la importancia que se le da
al logro de mayores niveles en la enseanza universitaria por parte de los pases
en desarrollo, sobre todo ante los retos que les impone una poca en la que el
acceso al conocimiento se ha vuelto ms crtico que nunca. Queda por ver, sin
embargo, si esta nueva posicin del BM con respecto a la educacin superior es el
inicio de una revaloracin de su importancia social y econmica, o si slo se trata
de una golondrina, que como dice el refrn, no hace un verano.
La visin de la OCDE acerca de la educacin superior mexicana

Para finalizar este trabajo se presenta una sntesis del documento de la OCDE
dedicado al examen de la poltica de educacin superior de Mxico. Como se
sabe, la OCDE es una organizacin fundada hace 40 aos y agrupa en la
actualidad a 29 pases. La mayor parte de sus miembros posee un alto nivel de
desarrollo econmico y comparten el compromiso de promover las polticas de

cooperacin y expansin econmica. Mxico fue admitido en esa organizacin en

mayo de 1994, en las postrimeras del rgimen que asegur llevar al pas al primer
mundo. La primera evaluacin solicitada a la OCDE fue el estudio de la poltica
nacional de ciencia y tecnologa.
El documento de la OCDE se divide en dos grandes apartados. El primero
contiene un extenso diagnstico de los sistemas de educacin media superior y
superior elaborado por la SEP. El segundo apartado es la valoracin de dicho
diagnstico por un equipo de expertos de la OCDE, quienes adems realizaron
una serie de entrevistas a varias instituciones de educacin superior de todo el
pas. De acuerdo con los objetivos de la OCDE los exmenes que practica ponen
especial nfasis en apreciar en qu medida el sistema educativo responde a las
necesidades de la economa y la sociedad, y en qu medida puede contribuir a la
consecucin del desarrollo econmico y el progreso social.
En la parte del diagnstico el documento de la OCDE pone de relieve el carcter
sumamente heterogneo, complejo, frgil, poco articulado y rgido del conjunto de
instituciones de educacin media superior y superior. Se trata de un sistema que
se divide en varios subsistemas --universitario, tecnolgico normalista--, pero que
no est integrado entre s y tampoco permite la movilidad horizontal de los
estudiantes, con diferentes formas de coordinacin con las autoridades educativas
y con distintos regmenes jurdicos, con un crecimiento muy significativo del sector
privado (varias veces ms que el pblico), alta concentracin de la matrcula en la
ciencias sociales y administrativas. Adems, el peso de las formaciones cientficas
y tecnolgicas es modesto para el nivel actual de desarrollo econmico del pas.
Con base en lo anterior, los expertos de la OCDE plantearon cinco reas crticas
en las que las reformas se hacen manifiestamente necesarias: flexibilidad,
pertinencia, calidad, personal acadmico y recursos financieros. Para cada una de
ellas se hacen recomendaciones que van desde objetivos genricos hasta
propuestas muy puntuales. De entre stas resulta interesante resaltar las
siguientes:

Incrementar el nmero de las formaciones profesionales y tcnicas en el

nivel medio superior hasta llegar, en un primer momento, a la tercera parte de la
matrcula total.

Prever a mediano plazo un aumento de la matrcula del nivel superior, pero

a reserva de controlarla mediante exmenes de la calidad al ingreso y a la salida.

Desarrollar prioritariamente los institutos y las universidades tecnolgicas..

Hacer participar a los representantes de los sectores econmicos y sociales
en las diversas instancias de las instituciones.
Estimular a las instituciones a efectuar trabajos para las empresas.

Desarrollar en forma significativa el nivel de tcnico superior.

Elaborar referencias nacionales para los conocimientos y competencias de

cada rama, y evaluar en refencia a ellas.

Respaldar permanentemente las acciones del Centro Nacional para la

Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL).

Mantener la poltica de evaluacin de las instituciones de educacin

superior y hacer participar en ella a los representantes de los diversos sectores
econmicos.

Encarar un aumento de la contribucin de los estudiantes al costo de sus

estudios, simultneamente con el desarrollo de becas.

A la larga, revisar la estructura de la SEP, creando una subsecretara para

el conjunto de la educacin media superior y otra para las instituciones de
educacin superior.
Conviene destacar que en este caso existen coincidencias y diferencias entre las
recomendaciones de la OCDE y algunas polticas educativas vigentes, tal como lo
hace notar un comunicado del Observatorio Ciudadano de la Educacin (Mayo de
1999). As, del lado de las diferencias, la mayor sin duda la constituye aquella que
recomendaba reformar la SEP. Tambin hay ciertas recomendaciones cuya
aplicacin resulta muy difcil, como los exmenes nacionales por asignatura y
vigilar el destino de los egresados y los que abandonan el sistema.
Por lo que hace a las coincidencias, stas se encuentran, segn el Observatorio,
en programas tales como el PROMEP (Programa para el Mejoramiento del
Profesorado) y el FOMES (Fondo para la Modernizacin de la Educacin
Superior), considerados instrumentos eficaces para promover la calidad de la
educacin superior mediante la superacin del personal acadmico y para evaluar
el desempeo institucional, respectivamente. Otro caso sera el impulso que se ha
seguido dando a la creacin de las universidades tecnolgicas en todo el pas.

TEMA 5. ESTUDIO DE CASOS DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y

SUPERIOR EN EL MUNDO.
5.1 Diversos modelos de educacin superior en el mundo.
1. Las universidades de los pases desarrollados y sus sistemas de educacin
superior estn en situacin ventajosa, por sus recursos financieros, por estar en el
estado del arte en los temas de investigacin y por su fcil acceso a las redes de

informacin. Sin embargo, la cooperacin con las universidades de los pases en

desarrollo es no slo un deber tico, sino tambin una fuente de conocimiento
insustituible.
2. Muchos consideran que del modelo originario de convivencia dirigido al sujeto
que aprende, al estudiante, hemos pasado al modelo autoritario regido por el sujeto
que ensea y el sujeto que administra. No obstante, se observan fuertes corrientes
como el proceso europeo iniciado con la Declaracin de Bolonia (1999) que
pretenden rectificar estas tendencias contrarias al originario ideal de convivencia.
3. Pese a la expansin cuantitativa, el acceso desigual a la educacin superior
persiste por diversas razones: geogrficas; econmicosociales; de gnero;
tnicas, religiosas y de intolerancia hacia los inmigrantes y con relacin a ciertas
minoras. Sin embargo, existen fuertes tendencias mundiales como es el caso de
la incorporacin de las mujeres a la enseanza universitaria en los pases rabes,
del incremento de becas y programas de movilidad acadmica de estudiantes, o
bien de mayor porcentaje de participacin de minoras tnicas que implican
avances en el proceso de incluir en la enseanza universitaria sectores
previamente excluidos de ella.
4. Las universidades tanto pblicas como privadas deben estar al servicio
pblico. La autonoma universitaria debe subordinarse al compromiso social de la
universidad.
5. Las disparidades de desarrollo, entre otros factores, afectan la calidad de los
SES en los pases donde la profesin universitaria no tiene un adecuado estatus
econmico y social.
6. En el gobierno y administracin de las universidades hoy predominan las formas
autoritarias del ejercicio de poder. Por ende, no siempre existen los adecuados
niveles de participacin en la toma de decisiones. Por esta razn, las reformas
estn generalmente vinculadas a la figura de un rector o decano, y no a
necesidades institucionales de cambio e innovacin. Por otra parte, el deterioro de
muchas de las universidades pblicas, en especial en los pases en desarrollo,
tiene como causa adems de la no siempre buena gestin de los escasos
recursos la falta de inversin estatal adecuada. Sin embargo, observamos la
difusin creciente de "buenas prcticas" en el gobierno y administracin de las
universidades, tanto en los pases desarrollados (Twente, Pases Bajos), como en
los pases en desarrollo (Universidad de la Repblica, Uruguay; Makerere,
Uganda).

7. Para liderar el cambio y la innovacin, para reinventar la universidad y lograr su

autorreforma permanente, es necesario tener voluntad poltica de cambio, un
proyecto institucional slido, una amplia informacin sobre la universidad en las
distintas regiones y pases, y conocimiento acerca de experiencias relevantes de
transformacin universitaria.
8. Las investigaciones y los posgrados deben servir, en primer lugar, a las
demandas de la sociedad y no exclusivamente a intereses corporativos o de
mercado. Por otra parte, sin invertir en educacin superior no se alcanza ni se
mantiene la excelencia y la competitividad en la sociedad del conocimiento.
9. La virtualizacin de la educacin se desarrolla aceleradamente. Se afirma que la
educacin por internet se convertir, en el futuro, en la forma predominante de
educacin y en especial de educacin superior. Sin embargo, parece que lo que
realmente est ocurriendo es la configuracin de dos tipos de enseanza superior
paralelos: una educacin presencial de alta calidad en las denominadas
universidades de "lite" y una educacin a distancia virtual masificada, que muchas
veces no tiene la calidad de la primera.
10. La brecha entre "inforicos" e "infopobres" se ensancha cada vez ms. En
Canad y Estados Unidos 53% de la poblacin tiene acceso a internet. En frica
subshariana, slo 0.4%. Existen, no obstante, iniciativas diversas como los
proyectos UNITWIN y Avicena, para corregir esas desigualdades.
11. Las TIC, si bien abren grandes posibilidades a la cooperacin interuniversitaria,
han sido utilizadas en el medio acadmico, en gran medida, por "nuevos
proveedores" que ofrecen educacin superior transnacional con espritu de
competencia y no de cooperacin y con nimo de lucro. El Grupo Apolo, propietario
de la Universidad de Phoenix, considerada la mayor universidad forprofit de
Estados Unidos (280 000 estudiantes y 239 campus), cotiza en la bolsa. En el 2004
gast US$383 millones en marketing de educacin superior.
12. Cada vez es mayor el "xodo de competencias" de muchos de los mejores
alumnos formados en la universidad pblica, del espacio pblico al espacio privado.
Por otra parte, aumenta cada ao la "fuga de cerebros", el xodo de personal
altamente calificado de los pases en vas de desarrollo hacia los pases
desarrollados.
13. Las deficiencias de la universidad para servir a la sociedad, su falta de
"pertinencia", el impacto en las instituciones de educacin superior y en las
universidades de las polticas del Banco Mundial y de la visin con nimo de lucro,

son algunas de las razones que llevan a muchos desde distintas posiciones
ideolgicas y latitudes a plantear su actual crisis. Sin embargo, en la ltima
dcada se ha venido promoviendo, en especial por UNESCO de forma multilateral
y tambin por los gobiernos de diversos pases de manera unilateral, el debate,
reflexin y adopcin de acciones que tienen como objetivo convertir la denominada
"crisis" de la universidad en una oportunidad para reinventar las instituciones de
educacin superior y adecuarlas a las exigencias de la sociedad del conocimiento.
Este proceso ha dado lugar a la transformacin de instituciones tradicionales en
universidades innovadoras.

POSIBLES PRIORIDADES PARA LA ACCIN

Corresponde ahora formular algunas recomendaciones sobre el impacto de la
globalizacin en las universidades, y la relacin entre acceso a la educacin
superior y equidad social que pueden llevar a distintas propuestas y prioridades
para la accin.
Para ello tomamos como punto de partida las recomendaciones de la CMES (1998)
de UNESCO, y de los informes de la Comisin de Seguimiento (2003, 2004) de
dicha CMES, porque contienen algunos principios bsicos que podran orientar las
polticas de desarrollo de la educacin superior (Tnnermann, 2000, pp. 212217;
Mayor y Tanguiane, 2000; Mayor y Bind, 1999; Matsuura, 2000; Seddoh 2002;
Lpez Segrera, 2002, pp. 173213, 2004; UNESCO, 2004):
1. Partir del criterio de que la educacin superior es un servicio pblico,
independientemente de cul sea su fuente de financiamiento. Esto implica que las
IES, tanto pblicas como privadas, asuman un compromiso pblico con la sociedad
en que estn insertas. Deben proporcionar a la sociedad no slo el saber cmo
(know how) sino adems el saber por qu o para qu (know why). Significa realzar
el papel de las IES en la construccin y desarrollo de capital social y humano, para
lo cual el Estado debe establecer polticas ad hoc, promover, regular y financiar la
educacin superior. Se debe partir del principio de que no se puede excluir a nadie
del saber y de sus beneficios. Slo el Estado est en condiciones de coordinar
adecuadamente el uso de los recursos y de priorizar y financiar reas no rentables
en lo inmediato, como por ejemplo las investigaciones para evitar la contaminacin
ambiental y promover el desarrollo sustentable.
2. El acceso ha de ser "igual para todos, en funcin de los mritos respectivos" tal
y como seala en su artculo 26.I la Declaracin universal de los derechos

humanos. La desigualdad en las naciones y entre stas, la exclusin por motivos

econmicos, sociales, polticos, religiosos o de gnero, debe ser eliminada. Es
imprescindible lograr ciertos niveles de equidad social para universalizar el acceso
a la universidad, para as lograr una educacin permanente para todos y para toda
la vida.
3. La universidad debe ser un centro de pensamiento crtico, "una especie de
poder intelectual que la sociedad necesita para que la ayude a reflexionar,
comprender y actuar", como plantea el Informe Delors.
4. Debe imperar la dimensin tica. Esto implica no supeditar los valores de la
cultura de paz, democracia, desarrollo sustentable, equidad, solidaridad, y justicia,
a fines blicos o de mercado que atenten contra la condicin humana. La forma de
preservar la integridad de la universidad consiste en que los miembros de la
comunidad acadmica se comprometan y estn involucrados en la direccin de la
institucin. Esto implica la responsabilidad de encontrar medios de gobierno que
garanticen y fortalezcan de manera permanente las funciones acadmicas de las
IES. Los miembros de la comunidad acadmica deben ser modelos y garantes de
su tica ante asedios externos e internos, tanto de quienes pretenden que la
universidad se encierre en su vida acadmica, como de los que desearan
manipularla en funcin de sus propios intereses.
5. La universidad ha de aplicar capacidad prospectiva y anticipatoria que le
permita, al iluminar posibles alternativas y escenarios, construir la mejor opcin
posible de futuro. Existen hoy dos tipos de dinmicas: por un lado, la de los
mercados, tanto de nuevos proveedores con nimo de lucro en el mbito educativo,
donde la realidad del mercado tiende a imponerse; como la de acuerdos
comerciales en discusin que tienen el apoyo de gobiernos que se beneficiaran.
Por otra parte, diversos pases y asociaciones del mundo acadmico han formulado
crticas con relacin a los efectos de estas tendencias a la mercantilizacin de la
educacin superior, que afectaran en especial a los pases en desarrollo por su
mayor vulnerabilidad. Lo ms probable es que en el corto plazo se combinen
ambos escenarios. La regionalizacin podra, a nuestro juicio, constituir una
adecuada respuesta a la globalizacin lucrativa de la educacin superior,
enfatizando su condicin de bien pblico como se observa en Europa en el proceso
de Bolonia.
6. Los sistemas de educacin superior han de fortalecer la identidad cultural propia
ante la homogeneidad cultural que pudiera imponer un cierto tipo de globalizacin.
La misin cultural de la enseanza superior es ayudar a comprender, interpretar,
preservar, reforzar, promover y difundir las culturas nacionales y regionales,

internacionales e histricas, en un contexto de pluralismo cultural y de diversidad

cultural.
7. Es urgente impulsar una autntica vocacin internacional acorde con la tradicin
de las universidades, para enriquecer lo singular con lo universal. Si bien la
movilidad acadmica y el intercambio han sido histricamente un rasgo central de
la educacin superior, es slo durante los ltimos quince aos que se ha
considerado este tipo de enseanza como una mercanca o servicio, susceptible de
intercambiarse sobre bases comerciales entre los distintos pases. El trmino
internacionalizacin de la educacin superior se mantiene como el ms
omnicomprensivo, mientras aparecen nuevos conceptos como "educacin
transfronteriza" (crossborder education) y "comercio en educacin" (trade in
education). Estos ltimos servicios son aquellos de carcter transfronterizo con una
dimensin comercial de carcter lucrativo (forprofit higher education). Debe
preservarse el proceso de internacionalizacin de la educacin superior y evitar en
cambio que sta sea desplazada o suplantada por la internacionalizacin lucrativa.
8. La universidad debe cumplir la funcin social que espera la sociedad de ella, no
slo en cuanto equidad en el acceso, sino tambin en lo que se refiere a alcanzar
el estado del arte en conocimientos, informaciones y propuestas de soluciones. En
las dos ltimas dcadas y en especial en los pases en desarrollo muchas de
las IES emergentes, e incluso algunas de las tradicionales, han perdido el carcter
de instituciones y tienden a asemejarse a las organizaciones del mundo de los
negocios. Es el caso de las universidades corporativas que se asemejan a una
empresa. Esto implica una prdida de su funcin social, ya que la universidad deja
de ser un eslabn entre la educacin y el desarrollo, entre el individuo y la
sociedad. Es importante insistir en la reinstitucionalizacin de la universidad, o sea
en la recuperacin de su sentido social all donde lo haya perdido, y no slo en su
reorganizacin o reforma.
9. Hay que garantizar una adecuada relacin con el mundo del trabajo, lo que
implica adaptar sus planes y programas de estudios a los requerimientos de ste.
La formacin permanente a lo largo de toda la vida implica una formacin
universitaria que no sea de perfil estrecho, ajustada meramente a las necesidades
inmediatas de las empresas, del mundo del trabajo. Se trata, por el contrario, de
dar una formacin amplia, que combine la especializacin con una slida formacin
general, que permita a los graduados universitarios ser ms tiles a la sociedad y
continuar desarrollndose de forma integral a lo largo de toda la vida.
10. La universidad ha de asumir el reto de contribuir a la educacin cvica, esto es,
a la formacin de ciudadanos conscientes y responsables. La educacin superior

debe formar a los estudiantes para que participen activamente en la sociedad, para
que defiendan los derechos humanos, la democracia, el desarrollo sustentable, la
cultura de paz, la tolerancia y la equidad, entre otros valores esenciales.
11. Los profesores deben ser coaprendices con sus alumnos y disear ambientes
de aprendizajes. Deben esforzarse por inculcar en ellos la aficin al estudio y los
hbitos mentales que incentiven el autoaprendizaje (aprender a aprender), a fin de
que las IES sean verdaderos "centros de educacin permanente para todos
durante toda la vida".
12. Es necesario integrar los sistemas nacionales de educacin superior, como
estrategia clave en la formulacin de polticas de educacin superior. El lograr la
integracin regional de sistemas de educacin superior implica, previamente, su
adecuada articulacin nacional. El proceso de Bolonia, de creacin del espacio
europeo del conocimiento, es considerado por muchos como un ejemplo de la
estrategia a seguir en la integracin nacional y regional de los sistemas de
educacin superior, lo cual no quiere decir que no haya otros caminos.
13. La autonoma, que permite a la universidad cumplir en forma cabal sus
cometidos, debe ir acompaada de la rendicin de cuentas a la sociedad y al
estado (accountability), lo que implica un estilo de rendicin social de cuentas que
trasciende lo meramente contable. Autonoma es la total libertad que los miembros
de una universidad tienen para, dentro de los criterios de calidad, explorar todas las
reas del saber y corrientes del pensamiento humano, y trasmitirlos a sus
estudiantes. Esto no significa eludir su responsabilidad educativa ni dejar de rendir
cuentas ante la sociedad por el uso de los recursos pblicos puestos a su
disposicin para cumplir sus tareas acadmicas.
14. Es necesario mejorar los compromisos con los niveles educativos precedentes,
la educacin primaria y secundaria, aplicando distintas formas de cooperacin
como la investigacin educativa para mejorar los procedimientos de articulacin
entre la educacin superior y los niveles precedentes; la formacin continua de
docentes y directivos del sistema educativo bsico y medio; la alfabetizacin y
formacin continua de adultos de cualquier nivel educativo; la formacin continua
de personal integrado al sistema econmico en diferentes niveles y reas
ocupacionales y, como elemento comn a todos estos esfuerzos de colaboracin,
la implantacin de las TIC, en especial la informtica y la telemtica.
15. Los sistemas de educacin superior deben articular frmulas eficaces y asignar
igualdad de oportunidades para todos los universitarios, independientemente de si
stos acuden a instituciones pblicas o privadas, y permitir un retorno de la

inversin educativa realizada con recursos pblicos, de tal manera que el

estudiante devuelva a la sociedad y a su pas, en su totalidad o en parte, los
recursos invertidos en su educacin una vez concluida su formacin inicial y se
haya insertado en el mercado laboral.
16. Por ltimo, se podra discutir la propuesta de la UNESCO en su CMES (1998) y
en su Comisin de Seguimiento (2003, 2004) de la CMES, acerca de la necesidad
de disear, en los albores del siglo XXI, una educacin superior proactiva y
dinmica que demanda para su xito una poltica de Estado, una estrategia
consensuada de largo plazo que trascienda el mbito temporal de los gobiernos, un
nuevo pacto social, o contrato moral, como lo llama el Informe Delors, donde cada
sector interesado comprometa recursos y esfuerzos para hacer realidad las
transformaciones.
Estamos asistiendo a la crisis de la universidad no slo en los aspectos de la
gestin, el financiamiento, la evaluacin y el currculo, sino que es la propia
concepcin de la universidad la que debemos adecuar a un entorno que, por otra
parte, muestra cambios radicales de las identidades y supuestos bsicos. Algunos
consideran que el dficit de socializacin est vinculado a cambios profundos en la
capacidad educadora y socializadora de instituciones tradicionales como la familia
y la escuela. El desafo consiste en construir la nueva universidad, en reinventarla,
en este clima de incertidumbre.

5.2 La educacin media superior y superior en Estados Unidos de

Norteamrica.
Post-secondary education
Educacin universitaria (pregrado)

1822
(Freshman, Sophomore, Junior y Senior)

Educacin universitaria (posgrado)

Edad vara

Vocational education

Edad vara

Educacin de adultos

Edad vara

Escuelas comunitarias, tcnicas y de dos aos

Estas escuelas superiores ofrecen programas acadmicos comparables a los
primeros dos aos de trabajo universitario y pueden ser la base para realizar
estudios en una universidad, con duracin de cuatro aos. Adems, las escuelas
comunitarias son nicas, pues tambin ofrecen cursos de educacin general,
educacin tcnica y cursos de preparacin vocacional. Los cuales capacitan a los
estudiantes para que puedan trabajar de inmediato.
Puesto que su meta es ofrecer educacin a toda la comunidad local, las escuelas
comunitarias en general admiten a casi todos los estudiantes que cumplen con los
requisitos bsicos y ofrecen una amplia gama de opciones a un costo
relativamente bajo. En la mayora, aunque no en todas, se admite a estudiantes
extranjeros. Las escuelas de dos aos privadas ofrecen programas similares, pero
a veces se hace nfasis en la preparacin acadmica con vistas a los estudios de
licenciatura en una escuela superior y no a los estudios tcnicos.
Las escuelas comunitarias y las de dos aos otorgan grados asociados al
completar los programas de estudio de dos aos con resultados aprobatorios. Las
universidades con grados de licenciatura de cuatro aos de duracin no ofrecen
grados asociados despus de dos aos de estudio. A veces tambin entregan
certificados de mrito al trmino de programas tcnicos ms cortos.
Durante 1989 y 1990 casi 500.000 estudiantes extranjeros estudiaron en escuelas
comunitarias, de dos aos, y tcnicas en Estados Unidos. Hay varias razones por
las cuales los estudiantes extranjeros ven estas escuelas como una opcin
atractiva durante los primeros dos aos de estudios de licenciatura. Con
frecuencia las razones que se citan como ventajas son el bajo costo, el nfasis del
profesorado en ensear en vez de investigar y la atencin a las necesidades
individuales de aprendizaje.
Muchas escuelas con programas de dos aos ofrecen a los estudiantes
extranjeros una variedad muy amplia de servicios, aunque otras apenas
comienzan a desarrollar dichos servicios. Algunas ofrecen facilidades y programas

para estudiantes extranjeros, incluyendo programas de ingls como segundo

idioma. Puesto que la mayora de los estudiantes viven cerca, llegan a la escuela
en automvil. Las escuelas comunitarias no tienen residencias estudiantiles en sus
instalaciones. No todas las escuelas estn autorizadas para expedir el Formato I20 (el documento necesario para solicitar visa de estudiante). En tales casos, los
estudiantes extranjeros deben ser residentes permanentes (inmigrantes) para
poder asistir a estas escuelas.
Si se planea continuar estudios ms all de un grado asociado, estudiando
primero en una escuela comunitaria o de dos aos y transfiriendo los crditos para
un grado de licenciatura, se debe asegurar que los crditos acadmicos sean
transferibles a estudios de cuatro aos de duracin en la universidad escogida.
Antes de iniciar cursos en una institucin de dos aos, se debe averiguar en la
oficina de registro de las instituciones de cuatro aos a las que se desea ingresar,
si aceptan los crditos de los cursos que se planea tomar en la escuela
comunitaria. Muchas escuelas comunitarias tienen acuerdos con universidades
cercanas para garantizar que sus estudiantes sean aceptados al transferirse a un
programa de licenciatura. Aun cuando las escuelas comunitarias en un estado
tienen acuerdos de trasferencia con universidades pblicas y con universidades
dentro del mismo estado, las universidades privadas tal vez no acepten trasferir
todos los crditos de una escuela comunitaria. Los crditos de programas tcnicos
que se orientan hacia la obtencin inmediata de un empleo en su mayora no son
trasferibles a programas acadmicos.
"Colleges" y Universidades
Aunque no son idnticos, los trminos "college" y universidad con frecuencia son
utilizados indistintamente en Estados Unidos. No existe un control oficial o legal
sobre la opcin de la institucin para escoger uno u otro trmino como parte de su
nombre. Muchas instituciones cambian su nombre cuando aaden programas y
niveles de estudio nuevos. En general, un "college" ofrece programas de estudios
de cuatro aos para la obtencin de una licenciatura. Los "colleges" pueden ser
independientes. Impartiendo nicamente programas de licenciatura, o pueden ser
parte de una universidad que ofrece tanto licenciaturas como de posgrados. Las
universidades hacen nfasis en la investigacin y con frecuencia incluyen
escuelas profesionales, "colleges" con licenciaturas en arte y ciencias, y escuelas
para graduados.
Existen ms de 2.000 "colleges" y universidades tradicionales de cuatro aos en
Estados Unidos, y cada una posee una identidad nica. Cada escuela superior
define sus propias metas, sus nfasis y sus normas de admisin. Las escuelas
superiores de "artes liberales", por ejemplo, hacen nfasis en la excelencia de la

enseanza de temas tales como humanidades, ciencias naturales, ciencias

sociales, e idiomas.
Adems de las escuelas superiores de artes liberales, existen escuelas superiores
de otro tipo. Histricamente, algunas escuelas superiores nicamente admiten
hombres, otras slo mujeres o slo estudiantes de color: sin embargo, en la
actualidad la mayora estn abiertas a todos los estudiantes calificados que
solicitan admisin. En otras escuelas superiores se le da especial nfasis a la
religin. Las universidades que hacen hincapi en la preparacin para una carrera,
pueden tener programas especiales de cooperacin educativa o pasantas en los
cuales los estudiantes tienen que trabajar medio tiempo como requisito para
obtener su grado.
Las universidades pueden ser pblicas o privadas. Las instituciones de alto nivel
se hallan por igual entre las universidades pblicas y las privadas; la diferencia
estriba en el origen de sus fondos. Las instituciones pblicas utilizan fondos del
gobierno estatal (por ejemplo, Texas o Florida), fondos del pago de matrculas de
los estudiantes, y donaciones. Puesto que las instituciones pblicas estn
apoyadas por el gobierno estatal, stas dan preferencia a la inscripcin y matrcula
de estudiantes de su estado. El costo es menor en las instituciones estatales que
en las privadas, aun para los estudiantes que no son residentes del estado.
Las universidades estatales caen en dos categoras generales:

Universidades de investigacin: La mayora de los estados cuentan al

menos con una universidad pblica cuya misin es brindar oportunidades
educativas de tipo tradicional en diversas reas acadmicas. Estas
universidades, adems de ofrecer estudios a nivel licenciatura, hacen
hincapi tanto en la investigacin como en la enseanza. Por lo general, en
el nivel de posgrado se insiste menos en los estudios aplicados y la
investigacin, y se hace ms nfasis en la teora o la investigacin pura.

Universidades "land giant" (cuya rea son las disciplinas terrestres) y "sea
giant" (cuya rea principal son las disciplinas martimas)

En 1862 el Congreso aprob la Ley Morrill, otorgando terrenos a muchos estados

para establecer universidades. Estas universidades "land grant", adems de
brindar una amplia variedad educativa en muchas reas, enfatizan la aplicacin de
los conocimientos en reas tales como agricultura e ingeniera. Las universidades
cuyo nfasis son los conocimientos aplicados, generalmente se llaman
"Universidad de Agricultura y Mecnica" o "Universidad Tecnolgica". Otros
estados las llaman "universidades estatales" ("state university"). Ms

recientemente, algunas universidades estatales han sido llamadas universidades

"sea grant" para enfatizar la importancia de sus estudios martimos aplicados.
Cursos cortos
Adems de los programas de grado, muchas universidades con programas de dos
y cuatro aos ofrecen oportunidades para estudiar cursos cortos. Los programas
de verano estn abiertos a estudiantes no inscritos en un programa de
licenciatura, y algunas instituciones ofrecen la opcin de un ao de estudios en el
extranjero.
5.3 La educacin media superior y superior en los pases asiticos.
5.3.1 Estructura del sistema educativo en China
El sistema educativo chino es muy competitivo y existen numerosas pruebas a lo
largo de las diferentes etapas del sistema. A pesar de ello los niveles de fracaso
escolar son muy bajos y la tasa de alfabetizacin supera el 94 por ciento, segn
datos del Banco Mundial. A coninuacin explicamos la estructura en torno a
varios niveles bsicos:

Educacin primaria: la educacin primaria comienza generalmente a los

seis aos de edad y es obligatoria. Su duracin suele ser de seis aos.
Durante el periodo de enseanza obligatorio, las directrices de enseanza
contemplan atencin tanto a las cuestiones meramente acadmicas como a
las morales y laborales.

Educacin secundaria, dividida a su vez en educacin secundaria de

primer ciclo y educacin secundaria de segundo ciclo. El primer ciclo suele
tener una duracin de 3 aos y es obligatorio (las autoridades chinas han
establecido un total de nueve aos de enseanza obligatoria). Para entrar
en el segundo ciclo de educacin secundaria, hay que superar los
exmenes pertinentes de capacitacin. El segundo ciclo de educacin
secundaria tambin tiene una duracin, por lo general, de tres aos.

Educacin profesional: desde 1996, en que se promulg la Ley de

Educacin Profesional, se han establecido las bases para una educacin
profesional bien estructurada. Dentro de ella se diferencian varios niveles.

Educacin superior: dentro de la educacin superior, que se imparte en

universidades, institutos y centros de formacin profesional, tendremos que
distinguir la formacin profesional, la educacin universitaria y los cursos de
postgrado
(mster
y
doctorado).
El curso acadmico se estructura en torno a dos semestres de unas 20

semanas cada uno. El primero comienza en septiembre y el segundo, en

febrero. La asistencia a clase es obligatoria.
Sistema universitario
Estructuralmente, el sistema universitario chino es bastante similar al de la
mayora de los pases occidentales. El primer nivel de estudios universitarios, al
que acceden los estudiantes tras concluir la enseanza secundaria, es el
undergraduate, similar al grado europeo, que tiene una duracin de cuatro aos.
Inmediatamente despus se encuentran el ttulo mster, que se cursa durante
tres aos. Por ltimo, el doctorado es el nivel universitario ms elevado y su
duracin comprende los tres aos.
La enseanza en nos niveles de pregrado (undergraduate) se imparte en chino,
aunque las instituciones cada vez se realiza un esfuerzo mayor por
internacionalizarse. No en vano, en el nivel universitario, los estudiantes chinos
deben elegir al menos cuatro asignaturas cuatrimestrales en ingls. Por otro lado,
en las universidades con ms porcentaje de estudiantes internacionales, los
profesores extranjeros imparten sus ctedras en ingls, sobre todo las
relacionadas con el mbito empresarial y financiero. En el caso de cursar
estudios en mandarn, los estudiantes internacionales tienen que realizar uno o
dos cursos acadmicos
En lo que a financiacin se refiere, China posee una poltica de coste
compartido en la cual los estudiantes aportan un porcentaje variable y
dependiente de su nivel de renta. En este sentido se debe diferenciar entre los
alumnos que se autofinancian sus estudios y los que estudian gracias a una beca
del gobierno.
Esta frmula facilita el acceso a la educacin superior becados por el gobierno.
Se pretende el acceso generalizado a la educacin superior. En este sentido, en
los ltimos aos se han puesto en marcha planes especficos orientados a
personas con dificultades econmicas. Estos planes incluyen becas, exenciones
o reducciones de matrcula, trabajos a tiempo parcial o prstamos estatales.
Ttulos bsicos de la educacin superior china
Los ttulos bsicos que se pueden obtener en la educacin superior china son:

Licenciado (Undergraduate degree)

Master (Master Degree)

Doctor (PhD o doctoral degree) Ms informacin sobre los ttulos

acadmicos en China

Documentacin recomendada

Ministerio de Educacin chino

5.4 La educacin media superior y superior en Europa

TEMA 6. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS DISTINTAS PROPUESTAS
EDUCATIVAS DE MXICO Y EL MUNDO.

6.1 Diferencias en la concepcin curricular de los distintos modelos.

6.2 Modelos de currculum abierto.
6.3 Modelos de currculum cerrado.
6.4 Coincidencias en las propuestas curriculares.
6.5 Perfil de docente que se requiere en cada modelo curricular.