JUSTIFICACIONES QUE NORMAN EL

EMPLEO DE LA POLICIA NACIONAL

DEL PERU EN EL CONTROL DE
MULTITUDES Y DISTURBIOS
CIVILES

ART. 166 FINALIDAD DE LA POLICA NACIONAL

Tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y reestablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda
a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado. Previene investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla la frontera.

Art. 168

PNP

ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS FF.AA. Y

Las leyes y los reglamentos respectivos determinan

la organizacin ,
las
funciones,
las
especialidades, la preparacin y el empleo ; y norma la
disciplina de las FF.AA. Y PNP.

QU SON LOS DERECHOS

HUMANOS?
Es el conjunto
de
facultades
e instituciones que, en cada
momento histrico, hacen
(reales, verosmiles, practicables) las
exigencias
de la dignidad, la
libertad y la igualdad humanas,
las
cuales
deben ser
reconocidas y
aceptadas
por
los ordenamientos
jurdicos
a
nivel nacional e internacional.

"Garantizar la ley, el orden, la seguridad

y el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las
personas, con sujecin a los principios
de la Constitucin Poltica y del Cdigo
de Conducta para Funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley,
para lograr la convivencia pacfica y
contribuir al desarrollo econmico y
social del Pas"

La Polica Nacional del Per, de

conformidad con sus funciones
determinadas en
su Ley Orgnica (Ley
N 27238 publicada el 21DIC99) y
Reglamento (DS.N 008-2000-IN publicada
el 04OCT2002) mantiene y/o restablece el
orden pblico, haciendo uso de la persuasin
o medios disuasivos en forma racional y
progresiva, salvaguardando la vida y la
integridad fsica de las personas y las
propiedades pblica y privadas.

Orden
Pblico
es
el
estado
relativo
de
tranquilidad
y
seguridad
que
reina
en
los
espacios pblicos
y
dems
lugares de convivencia humana, en
observancia de las leyes y el
respeto a la
autoridad, siendo
la
Polica
Nacional
responsable
de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo.

El orden pblico se altera por diversas

situaciones, tales como: concentraciones,
desplazamientos,
marchas,
huelgas, mtines,
disturbios interiores, etc., ante las cuales la
Polica debe desarrollar su actividad dentro del
marco del derecho internacional de los derechos
humanos, en particular los Principios Bsicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del
ordenamiento jurdico peruano.

ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO

CONSISTE EN VELAR
POR EL
DERECHO
DE
UN
GRUPO
DE
PERSONAS
A
EJERCER SUS
DERECHOS Y
LIBERTADES
LEGALES
SIN
INFRINGIR
LOS DERECHOS DE
OTROS,
AL
TIEMPO
QUE
SE
GARANTIZA QUE
TODAS LAS PARTES
RESPETAN LA LEY.

GRUPO DE PERSONAS QUE

SALEN
A
LAS
CALLES
PARA
EXPRESAR PBLICAMENTE SUS SENTIMIENTOS Y OPINIONES SOBRE UN
ASUNTO QUE LES AFECTA DIRECTAMENTE, SE CONSIDERAN
CONSECUENCIAS LOGICAS DE LA LIBERTAD Y DEMOCRACIA , AS
COMO DE LAS LIBERTADES INDIVIDUALES

Si bien es
cierto, el derecho de reunin se
encuentra debidamente consagrado en el Art. 2 , inciso 12 de
la Constitucin Poltica del Per, como un derecho inalienable
que permite a las personas reunirse sin armas; las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad; pero en todo caso, el hecho de reunirse
pblicamente para
protagonizar acciones que atentan
contra la seguridad pblica, la vida o la propiedad de las
personas,
transgreden totalmente el mandato constitucional.
De hecho adems, muchas manifestaciones pacficas
organizadas
por
agrupaciones
gremiales, estudiantiles
y/o sindicales
son infiltradas por la delincuencia
comn
(organizaciones
criminales); situacin
que
tiene
como
consecuencia el resquebrajamiento de la
tranquilidad y paz social, con la consiguiente alteracin del
Orden Pblico y daos contra la propiedad pblica y privada.
Otras, se realizan no solamente en vas pblicas al
interior de las ciudades, sino que estn orientadas a la
obstruccin del libre trnsito de carreteras, las cuales son
bloqueadas o cerradas.

MULTITUD
Y
DISTURBIOS CIVILES

CONTROL :

MULTITUD : Es en s una muchedumbre, reunin o congregacin

de personas que por cualquier causa dirige su atencin haca un
mismo objetivo, con lo cual comienza a surgir cierta unidad de
comportamiento. Dentro del estudio psicolgico es lo ms
transitoria e
inestable de todos los grupos sociales no
organizados.

Numero
Reunin
de

Dominio, mando, preponderancia.

grande de
personas
o cosas.
temporal, organizada o no, de un
personas.

gran

nmero

CONTROL DE MULTITUDES : Es el dominio que ejerce la PNP sobre

un gran grupo de personas que se
renen
en
forma
temporal;
organizada,
pacifica
o
no
para
un
determinado fin.

CONCEPTO

Es la accin legal que realiza la Polica

Nacional del Per para prevenir, mantener y
restablecer la alteracin del Orden Pblico
con
el mnimo costo social; teniendo en
cuenta el respeto
irrestricta
los
Derechos
Humano.
Ante esta situacin el Estado
Peruano
cuenta
con
Unidades
Policiales
especializada
en el Control de Multitudes
Disturbios
Civiles
y
que,
garantiza,
mantiene y restablece Orden Publico y la
Paz Social en la comunidad
y a
nivel
nacional;
las cuales son las Unidades de Servicios
Especiales - Departamentos de Control de
Multitudes. (DEPCODIS)

MULTITUD PACIFICA O PASIVA

Es un conjunto de personas que se renen
por su propia
voluntad en lugar previamente determinado, para asistir a un
acto que ha sido anunciado con anterioridad. Se clasifican en:

Multitud Casual
Es la reunin de personas de carcter temporal, carente
de cohesin o unidad de grupo, como las multitudes que se
renen en una estacin terminal de transportes. Este tipo de
multitud, muy raramente constituye problema para el orden
pblico.

Multitud Corriente
Es la formada por un grupo de personas reunidas con
fines especficos, que tienen unidad de intereses; tal como la
multitud que se concentra para un acontecimiento deportivo.
Este tipo de multitud es por lo general amistoso, pero puede
constituir la seal para la iniciacin de
un motn. Dejando
de lado las caractersticas
del
acontecimiento, deben
tomarse las precauciones adecuadas para asegurarse
que
la paz ser mantenida.

Multitud Curiosa
Una multitud curiosa es la integrada por personas que han sido
atradas por algo que llama la atencin, tal como un desastre,
un delito o cualquier
otro
suceso inslito. Este tipo de
multitud es curiosa y por lo general cooperativa.
Pero no
debemos olvidar que se puede convertir en un grupo peligroso,
si sus integrantes creen que se est cometiendo una injusticia
o si por el contrario intentan cometer actos de pillaje en
agravio de las vctimas, en caso de un accidente.
Frecuentemente esta multitud llega a crecer en tal forma que
impide
la
llegada del personal y equipo, al lugar donde
ocurre el suceso. Es pues imprescindible realizar todos los
esfuerzos posibles, para evitar que la multitud aumente
en nmero de tal forma que resulte incontrolable.
Multitud Expresiva
Es la integrada por personas que bailan, cantan, participan en
una forma u otra en una reunin religiosa o cualquier otra
actividad similar. A menos que
estas multitudes se tornen
hostiles, normalmente es preferible permitir que continen
sus actividades, siempre y
cuando
no obstaculicen
el
libre trnsito, la tranquilidad o la paz pblica.

Multitud Exuberante

Llmese as a la integrada por individuos que temporalmente

son
llevados
a cometer actos ilegales, por lo general
dentro
de
una
zona
pequea
como resultado de un
fervor especial; como ejemplo de este tipo de multitud,
podemos mencionar a los espectadores que para festejar o
demostrar no estar de acuerdo con el resultado de un evento
deportivo, destruyen o arrancan los postes, bancas o queman
objetos o papeles o viceversa, realizan estos daos como
fervor por la victoria de su equipo favorito. Tcnicamente esta
es una
accin
de
turba,
en donde la multitud es
generalmente hostil.

MULTITUD EXCITADA O ACTIVA

Es una modificacin o transformacin de la preexistente, la cual en primer momento se hallaba en

estado pacfico. Se clasifica en:

Multitud Orgistica
Es aquella en la que se produce una frentica actividad
de sus componentes, pero es una actividad no dirigida
haca el exterior, es decir, que no se proyecta ni es
contra algo, ni en pro de algo, sino que obra
introvertidamente, demostrando una conducta que se
satisface as misma ejemplo: Grupos mgicos o
religioso, costumbres africanas y
celebraciones del
Carnaval de Ro de Janeiro.

Multitud Presa de Pnico

Es la que acta en una forma especial, al calor de una
emocin de miedo, que se contagia y se multiplica. a
muchedumbre presa de pnico, se comporta como
una manada aterrorizada que lanzndose en
desenfrenada fuga, arrolla todo lo que encuentra a su
paso, gobernado por el instinto de conservacin.
El hombre que se encuentra dentro de una muchedumbre
presa
de pnico, por ms controlado que sea, puede sucumbir
ante el reflejo de huida, por cuanto el pnico es
contagioso an cuando
no haya una razn para ello, la persona presa de pnico,
es ms temible que el pnico mismo.

Multitud Turbulenta o Agresiva

Es la que se manifiesta con actitudes que arrollan, destrozan,

atacan
o aclaman. Se estima que los fenmenos integrantes de
este
tipo
de multitudes, se apartan de los caracteres
esenciales de los propiamente humanos y pertenecen ms bien
a resortes biolgicos y a reacciones del sistema nervioso inferior
y a mecanismos
de
la
psicologa
animal,
como las
reacciones de un rebao ante el peligro.

Como consecuencia de un incidente o

un
hecho
determinado,
la muchedumbre pacfica puede transformase en
multitud turbulenta sean de alegra o de clera, que determina
una conducta homognea y explosiva, aumentando la accin
de sus componentes con la aparicin de los lderes.

El fenmeno ms caracterstico en
la formacin
de
una
multitud turbulenta, es la interestimulacin o interaccin,
consistente no
solo en la uniformidad de reacciones ante la
incitacin del lder, sino sobre todo, en que la reaccin de cada
uno, obra
como
estimulante en la reaccin de los dems y
viceversa, lo que homogeniza la actitud del conjunto.

MULTITUD PACIFICA
Esta constituida por un nmero de personas que
se renen con una finalidad
especifica;
generalmente cumplen con comunicar su decisin
de reunirse
a
la autoridad poltica
correspondiente.
Adquiere la
apariencia
objetiva
conjunto perfectamente delimitado.

de

un

Inters comn por el acto que van a presenciar.

MULTITUD ACTIVAS O TURBULENTAS.

-

Las multitudes turbulentas actan no en virtud de ideas

sino
de impulsos, simples y primitivos
En la conducta homognea de los
sujetos que
componen una multitud turbulenta, desaparecen las
inhibiciones y los frenos.
La multitud turbulenta se caracteriza por su
unidad u homogeneidad mental, constituida por el total
imperio de sus emociones simplista

Sugestionabilidad, en la accin que realiza una persona

sobre otra,
dominando su voluntad, dando lugar con
esto, a que sta realice sin reparos y sin reproche
alguno, estos absurdos e inverosmiles.

Los sujetos que integran una

multitud turbulenta,
demuestran
aptitudes
de irritabilidad y de
entusiasmo, como el odio, la codicia y como caso concreto
la llegada de nuestros jugadores de ftbol, cuando
se clasifico para
el Campeonato mundial.

La accin de una muchedumbre turbulenta se forma en

virtud de fanatismo, simpata, no distingue tonos
intermedios, solo ve blanco y negro

La conducta de una
muchedumbre turbulenta se
forma
en
virtud
de
una actualidad inmediata y
momentnea, es decir, que no planea acciones
para
maana, sino que no planea acciones para maana,
sino
que se limita a desenvolverse su accin directa e
inmediata.

Se manifiesta por una autoexcitacin, en la que la accin

turbulenta revierte sobre si misma como excitante, de
manera que, cuanto ms grita mayor es
su
efervescencia emocional y cuanto ms avanza en su accin
tanto mayor es su impulso.

Las muchedumbres pacficas son:

Desorganizadas
Sin lder, sin dirigente.
Indebidas; y
Auto-controladas, es decir, gobernadas por la razn.

Las muchedumbres turbulentas o activas, son:

Obedecen a determinada organizacin

Tienen lderes o dirigentes.
Tienen un motivo comn para actuar; y
Gobernadas por las emociones y pasiones y obedecen a
impulsos del momento.

Ultraje
Casi puede predecirse con certeza, que la turba lanzar toda
clase de vituperios, escarnios y obscenidades. En las campaas de
agitacin, algunos militantes utilizan con frecuencia vehculos
equipados con alto parlantes y megfonos, con el
fin de
solventar a la poblacin, utilizando para el efecto en la mayor
parte
de los casos, letreros difamatorios de todo tipo, que
pueden ser contra un pas, personas extranjeras, polticos,
autoridades, etc.
Ruido
El ruido es bsico en cualquier turba. Adems de los gritos de
aprobacin y desaprobacin generalmente habr cantos, arengas y
ruidos en una u otra forma. Debido a su comps rtmico, las
arengas
son especialmente utilizados en estos casos, para
aumentar la excitacin y agresividad de la turba y al mismo
tiempo tienen la peculiaridad de cansar y desmoralizar a las
fuerzas del orden.

Marcha

Con frecuencia una turba se

decide
a
marchar,
contra un lugar determinado, tales como residencias de
autoridades, edificios pblicos, lugares histricos y muy
especialmente
la residencia presidencial. En algunos
casos lo realizan sin organizacin
visible, en otras
ocasiones pueden formarse como una falange de
brazos
entrelazados,
en
filas variables, bailando
bambolendose a un comps que puede producir
un
frenes tal, que hace que la turba sea ms peligrosa.
Arrojar objetos
Las turbas frecuentemente arrojan objetos varios
contra la Polica, tanto desde el suelo, como de los techos
y otros puntos ventajosos. Los objetos pueden
incluir: frutas, ladrillos,
hortalizas, huevos, piedras,
botellas, objetos de metal,
harina, tiestos para
flores, vajillas u otros materiales disponibles.

Destruccin
Las turbas generalmente satisfacen su odio con la destruccin
proterva o insensata.
Esto
puede
incluir incendios, voltear
vehculos, saqueos, utilizar gasolina o explosivos
y ataques a
individuos o a pequeos grupos de personas. Adems de la
inclinacin instintiva a la destruccin, una turba puede incendiar un
edificio, una zona inundada de petrleo, o gasolina,
para
obstaculizar el
paso
a
las fuerzas del orden o simplemente
para crear confusin.
Ataques a la Polica o Vehculos Policiales
Frecuentemente intentan atacar a pequeos grupos de Policas, o
bien destruir o daar sus vehculos. Cuando los Policas se
encuentran localizados
en la parte baja de una pendiente, los
amotinados tratarn de hacer rodar vehculos, carros u objetos
peligrosos
haca
esa direccin. En terreno raso lanzan vehculos
contra
la posicin de la Polica y los conductores saltan de los
mismos antes de que lleguen a las lneas donde estos se encuentran.

Las tcticas de las turbas para hostigar y resistir a la Polica, variarn de acuerdo con sus
dirigentes, material disponible y factores locales. Sin embargo, a travs de los aos los
insurrectos han desarrollado ciertas tcticas que pueden ser anticipadas. Entre las
ms comunes, estn:

Movimientos de flanqueo o envolvimiento de las Fuerza Policial, para neutralizar su

efectividad.
Causar incendios, destruir propiedades, simular ataques contra objetos falsos o
estratagemas similares para alejar a la Fuerza Policial que estn cuidando el verdadero
objetivo.
Llevar camiones cargados de piedras a la escena del motn antes de su comienzo.
Colocar mujeres, nios y ancianos o invlidos delante de la turba, para desalentar el uso
de la fuerza por parte de las fuerzas del orden.
Arrojar canicas o bolitas de juego o cojinetes de acero (billas) con el fin de molestar o
maltratar a las fuerzas montadas, lastimar o herir con hojas de afeitar los costados
los caballos, hacer estallar bolsas de papel con pimienta debajo de los belfos.

de

Botar clavos, y tachuelas en las calles

neumticos de los vehculos policiales.

para

punzar

los

- Llevar banderas del pas, cantar el himno nacional, usar uniformes

militares, etc.
- Concentrarse sobre
objetivos
estratgicos, tales
como
instalaciones de Polica Radioemisoras, y diversos organismos del
gobierno.
- Tomar fotografas o filmar las acciones de la PNP esperando
exasperarla y desacreditarla.

Crear mrtires. Si hubiera una muerte, an cuando esta fuera el

resultado de la accin de la turba, la tcnica favorita de los
insurrectos es la de hacer un funeral pblico; para el efecto el
cadver es transportado a travs de las calles a un lugar
determinado, en muchos casos seguido por una multitud de
simpatizantes. Los oradores
se
aprovecharn de estas
circunstancias para agitar an ms a las masas, atribuyendo la
muerte a la brutalidad de la Polica; si le sirviera de algn
propsito, harn reuniones en fechas futuras en conmemoracin
de la vctima.

DISTURBIO
Es la alteracin, perturbacin o trastorno
del orden publico. por que en cualquier
magnitud que
se
presente
el
disturbio, afecta necesariamente el normal
desenvolvimiento del medio en que se
produce, por lo que es necesario e
importante para la Polica, conocer las
tcnicas de su control con la finalidad de
restaurar y preservar la paz social, ya
sea previniendo su realizacin,
controlando su desarrollo o actuando
enrgicamente para disolverlo, teniendo en
cuenta el uso gradual de la fuerza y el
respeto irrestricto a los DD.HH.

DEFINICIN:
Son desordenes o emergencias civiles
graves que ocurren como resultado de
insurrecciones y de violencia ilegal por
parte de la poblacin civil o como
resultado de
reuniones
de masas
en actividades deportivas, polticas,
religiosas, desastres naturales o
provocados, cuyos desordenes
sean lo
suficientemente extensos para justificar la
intervencin de la PNP.
Tambin se define disturbio a tres o mas
personas actuando juntas sin autorizacin
legal, para usar o tratar de usar la violencia.

La presencia de un grupo de personas

Un propsito comn
La realizacin del propsito comn
La intencin de ayudarse mutuamente por medio de la
fuerza si es necesario contra cualquier persona que trata
de oponerse a la realizacin de su propsito comn.
Uso de la fuerza o violencia.

Objetivo: Generalmente los disturbios civiles persiguen:

- Criticar los procedimientos del gobierno
-Causar daos a las personas o sus propiedades;
- Crear confusin
- Debilitar al pas
- Desmoralizar a los ciudadanos
- Detener el progreso de una Nacin
Criticar, difamar y desprestigiar especficamente a la
PNP

Las principales causas son:

-

Sociales
- Falta de trabajo (desocupacin)
- Sueldos y salarios inadecuados (nfimos)
- Desigualdad de oportunidades educativas
- Analfabetismo
- Dificultades en Centros de Estudio
- Viviendas inadecuadas y escasas
- Mala administracin de justicia.
- Mala distribucin de la riqueza
- Deficientes servicios pblicos
Otros

Polticas
Inclinacin del gobierno hacia determinado partido poltico;
Grupos polticos de oposicin;
Inescrupulosidad poltica;
Exagerado nacionalismo;
Otras.

Econmicas
- Situacin econmica deficiente
- Lento desarrollo econmico en relacin con un rpido crecimiento
de la poblacin;
- Escasez de artculos de primera necesidad;
-Monopolio de determinado productoProduccin de artculos de
calidad deficiente;
-Provocacin por alza de determinados artculos

- Laborales: Huelgas, Paros

-Para solicitar aumentos de sueldos o salarios;

Ascenso en el trabajo;
Accidentes en el trabajo;
Exceso de trabajo;
Reduccin del numero de empleados y despidos masivos;
Mala administracin de los gerentes de empresas;
Incumplimiento de pactos o contratos.
Otros.

Discriminacin
Discriminacin racial
Discriminacin racial en los Colegios y Centros
Educativos, etc.
Religiosas
Inmoralidad de los miembros del clero;
Fanatismo religioso;
Introduccin de costumbres religiosas contrarias a
la idiosincrasia de la poblacin.
Otras.

- Calamidades pblicas
-

Derrumbes
Aluviones
Inundaciones
Explosiones
Desastres
Sequas
Terremotos
Diluvios, etc.
Incendios

Disturbios leves:
Alteracin del orden publico, por la accin de una
multitud que causa alboroto y dao a la
propiedad y eventualmente a las personas.
Entre la clasificacin del desorden leve, podemos
sealar; las manifestaciones obreras que determinan
en desorden por la accin de los agitadores o lideres
interesados en originarlo o bien por el calor mismo puesto
por los
agitadores u oradores que influyen en la
multitud, bastando luego que alguna persona sugiera
ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a determinado
punto.

Disturbios Graves:
Tumulto que desemboca en dao a la propiedad y a
la vida de las personas y amenaza el orden
constituido y a la autoridad competente del
gobierno.
En este caso la turba esta provista de armas de
diferentes tipos, es decir posee mayor o menor
capacidad ofensiva y obedece a un plan previo.
generalmente es una accin
comandada por
agitadores entrenados y/o de inters nacional o
conexo con el.

DISTURBIOS LEVES.- ALTERACIONES DEL ORDEN PUBLICO, CON

MULTITUDES QUE CAUSAS DESORDENES LEVES PUEDEN CAUSAR DAOS
A LA PROPIEDAD Y EVENTUALMENTE A LAS PERSONAS.

DISTURBIOS GRAVES.- TUMULTO QUE

DESEMBOCA EN DAOS
PROPIEDAD, SAQUEOS, SE PRODUCEN BLOQUEOS DE
LAS VIAS
LIBRE TRANSITO, SE PONE EN RIESGO LA VIDA DE LAS PERSONAS
AMENAZA AL ORDEN CONSTITUIDO O A LA AUTORIDAD COMPETENTE
GOBIERNO.

A LA
DE
HAY
DEL

QUEMA DE LLANTAS Y
OBJETOS

ATENTAN CONTRA LA VIDA DE LAS

PERSONAS Y LA PNP

SAQUEOS

DAOS A LA
PROPIEDAD

DISTURBIO GRAVE:
BLOQUEO DE VIAS DE
LIBRE TRANSITO Y
CARRETERAS

BLOQUEO DE
AEREOPUERTOS

QUEMA DE LOCALES
PUBLICOS Y DESTRUCCION
DE BIENES DE PATRIMONIO
DEL ESTADO

Un gento o muchedumbre se convierte en tumulto por

las siguientes razones:
- Cuando es estimulado con excitaciones
intensas,
perdiendo todo sentido de la razn y respeto a la ley.
- Por debilidad o/a intervencin de las fuerzas del orden.
- Por un estimulo o arenga de un lder.
- Por la aparicin de una persona odiada.
- Por la realizacin con xito de un acto de violencia.
COMPONENTES DE UNA MUCHEDUMBRE TUMULTUOSA
- Lder
- Participantes activos
- Observadores, espectadores o curiosos

La
accin de la turba estimula
deseos latentes y prejuicios, quejas,
normalmente controlada
por influencias
del ambiente y adiestramiento,
y
proporciona al individuo, la oportunidad y el
deseo de expresarle por medio de la accin.
-

Fuerza Numrica
Sugestin
Contagio
Imitacin
Pnico

ORDEN PUBLICO
Situacion o estado de legalidad normal en
que las autoridades ejercen las
atribuciones que le son propias y los
ciudadanos la obedecen y respetan sin
protesta.

LEGALIDAD

ACTIVIDAD
CONCILIADORA
PRINCIPIOS QUE
DEBEN GUIAR LA
ACTUACIN DE LAS
FUERZAS
ENCARGADAS DEL
MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO
DEL ORDEN PBLICO

COORDINACIN
PONDERACIN
Y MESURA
RACIONALIDAD Y
PROPORCIONALIDAD
RESPETO A LOS DDHH

MANIFESTACIONES PUEDEN SER

LEGALES

VIOLENTAS

ILEGALES

NO VIOLENTAS

LA ACTUACIN PREVENTIVA
REUNIONES LEGALES/NO VIOLENTAS
OPERATIVO / ACOMPAAMIENTO

REUNIONES ILEGALES/NO VIOLENTAS

ACOMPAAR/NEGOCIAR

LA ACTUACIN REACTIVA

NEGOCIACION/DEMONST.FUERZA

EMPLEO DE LA FUERZA:
Tcnica defensiva No letal
Fuerza potencialmente letal

1. LEGALIDAD
2. NECESIDAD
3. PROPORCIONALIDAD

NIVELES DEL USO DE LA FUERZA

PRESENCIA POLICIAL
CONTROL VISUAL
VERBALIZACION
CONTROL FISICO
TECNICA DEFENSIVA NO LETAL
FUERZA POTENCIALMENTE LETAL

EL USO DE LA FUERZA Y DE LAS

ARMAS DE FUEGO
AL DISPERSAR REUNIONES ILCITAS PERO NO VIOLENTAS, LOS
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
EVITARN EL EMPLEO DE LA FUERZA O, SI NO ES POSIBLE, LO
LIMITARN AL MNIMO NECESARIO (PB 13);
AL DISPERSAR REUNIONES VIOLENTAS, LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY SLO PODRN
UTILIZAR ARMAS DE FUEGO CUANDO NO SE PUEDAN UTILIZAR
MEDIOS MENOS

EL USO DE LA FUERZA Y DE LAS

ARMAS DE FUEGO

NO SE PUEDE DISPARAR
INDISCRIMINDAMENTE CONTRA
UNA MULTITUD PARA
DISPERSARLA

EMPLEO DE TECNICA
TACTICA POLICIAL EN
EL CONTROL DE
DISTURBIOS

ARMAS NO LETALES
USO DE MATERIAL
LACRIMOGENO

POLICIA
MONTADA

POLICIA
CANINA

En estos aos la PNP ha adquirido mucha

experiencia
en el mantenimiento del
orden
pblico, en base a
una
respuesta
policial
bien
preparada, estructurada
y
organizada.
Algunos
aspectos
muy importantes son:
- La

buena

preparacin,

- La apariencia de los efectivos

presentan ante los ciudadanos,

policiales

cuando

-La comunicacin con los manifestantes,

-La intervencin rpida y, por ltimo,
-EL planteamiento moderado y diferenciado del uso de la
fuerza, para lo cual deber tener en cuenta lo siguiente:

se

Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben

estar familiarizados con
el Cdigo de Conducta y los
niveles de
tolerancia
de
las operaciones
de
mantenimiento del orden pblico.
Permanente entrenamiento en formaciones tcticas, y
en el empleo de equipos defensivos, que le permitan
actuar en forma sincronizada y ordenada.
El personal policial interviniente debe mantener una
actitud reflexiva, ecunime y ponderada, con
la finalidad de diferenciar y reconocer a las personas
que no participan directamente de las manifestaciones.

Estar debidamente compenetrado con el clima psicosocial imperante, familiarizndose con

los posibles
comportamientos y las reacciones.

APARIENCIA
La presentacin fsica y la apariencia de los
efectivos policiales influye en la forma en que son
percibidos por los manifestantes: escudos, cascos,
tanquetas, etc., pueden interpretarse como una
accin hostil, aunque su objetivo principal sea
proteger a los policas
El modo de pensar clsico, de que los
policas pertrechados con los equipos antidisturbios
completos, con caones de agua, gases
lacrimgenos y perros son un factor de disuasin
para la multitud, y contribuyen a calmar la
violencia, no es del todo correcto.

APARIENCIA
La

ejecucin
de
formaciones tcticas, con
el mantenimiento del orden, la coordinacin,
prestancia
y rapidez
impactan
psicolgicamente
a la multitud, persuadindola
a disolverse pacficamente.
El personal policial no debe reaccionar ante
las provocaciones de la multitud (insultos, gestos,
ademanes).

COMUNICACIN
Se
debe
hacer
lo
posible para
preliminarmente con los manifestantes.

reunirse

Durante una manifestacin o marcha pacifica es

muy
importante
que exista una buena
comunicacin, empleando en lo posible equipos potentes
de altoparlantes, para as advertir permanentemente y
con
firmeza
las acciones que se van a tomar.
El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lderes o dirigentes con
el fin de que acaten las disposiciones de la autoridad policial, no
debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a
cumplir.

COMUNICACIN
Desde el punto de vista psicolgico, una persona necesita
tiempo
para aceptar rdenes, en especial, si vienen de un polica. Cuando esa
persona forma parte de un grupo, las cosas se complican. Ser el primero
en
ceder
ante la presin policial significa quedar mal ante el grupo.
Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no
una masa humana que debe tratarse como un todo. La mayora de sus
integrantes, o bien tendr demasiado miedo o bien optar por cuidar su
propia seguridad.

MARCHA PACIFICA
PREVIO DIALOGO Y
NEGOCIACION CON LOS
MANIFESTANTES.

EL DIALOGO CON LOS LIDERES

ES MUY IMPORTANTE A FIN
DE EVITAR LA ALTEACION
DEL OP

ALTERACION DEL ORDEN

PUBLICO: BLOQUEO
DE
LAS
PRINCIPALES AVENIDAS
Y
CALLES,
QUEMA
DE
LLANTAS; EL PERSONAL PNP
PROCEDERA
A APAGAR EL
FUEGO
Y RETIRAR LAS
LLANTAS

LAS FUERZAS DEL ORDEN DEBEN RESTABLECER EL ORDEN

PUBLICO

ALTERACION : Alboroto, tumulto, motn.

AGITADOR : Persona que agita los
nimos para
propugnar violentamente determinados cambios polticos o
sociales.
AGRESIVO: Propenso a faltar al respeto, a ofender o a provocar
a
los dems.
CAPTURA : Aprehender a alguien que es o se reputa delincuente, y
no se entrega.
CONTAGIO: Transmisin de hbitos,
actitudes,
simpatas,
etc., a consecuencia de influencias de uno u otro orden.
CONTROL : Dominio mando, preponderancia.
CRISIS : Situacin dificultosa o complicada
DISTURBIOS : Alteracin, perturbacin de la paz y concordia.
GRUPO : Conjunto de personas o cosas.
GENTIO : Gran concurrencia o afluencia de personas en un lugar.
HUELGA : Espacio de tiempo en que alguien
est
sin
trabajar. Interrupcin colectiva de la actividad
laboral por
parte
de
los trabajadores con el fin de
reivindicar
ciertas
condiciones
o manifestar una protesta.
ILEGAL : Que es contra la ley.
INSURRECCIONES : Levantamientos, sublevaciones o rebelin
de un pueblo, de una nacin, etc.
LIDER : Persona a la que un grupo sigue reconocindola
como
jefe u orientadora.
PANICO : Se dice del miedo extremado o del terror producido
por la amenaza de un peligro inminente, y que con frecuencia
es colectivo y contagioso.

MULTITUD : Numero grande

de
personas
o cosas. Reunin
temporal, organizada o no, de un gran nmero
de personas.
MUCHEDUMBRE: Abundancia de multitud de personas o cosas.
MOTIN:
Movimiento desordenado de una muchedumbre,
por
lo
comn contra la autoridad
ORDEN : Colocacin de
las
cosas
en el
lugar que le
corresponde.
REBELION : Delito contra el orden pblico,
penado
por la
ley
ordinaria y por la militar, consistente
en
el
levantamiento
pblico y en cierta hostilidad contra los poderes del Estado, con el fin de
derrocarlo.
SEDICION : Alzamiento
colectivo
y
violento
contra
la
autoridad, el orden pblico o la disciplina militar, sin llegar a la
gravedad de la rebelin.

SUGESTION : Dominar la voluntad de alguien, llevndolo a obrar en

determinado sentido.
TUMULTO: Motn,
confusin,
alboroto
producido
por una
multitud.
TURBA : Muchedumbre de gente confusa y desordenada.
VANDALO : Hombre que comete acciones propias de gente salvaje y
desalmada. El vandalismo no respeta nada.
VIOLENCIA : Accin violenta o contra el natural modo de proceder.

 LA POLICIA SIEMPRE HACE USO DE LA

FUERZA Y DEBE HACERLO EN FORMA
PROFESIONAL
GRACIAS