2.32.

Suspendarea Contractului individual de munc

Executarea contractului individual de munc reprezint un proces ce se
desfoar n timp. n acest interval pot interveni anumite mprejurri,
prevzute chiar de lege, care s mpiedice temporar nfptuirea obiectului i
efectelor contractului, deci a obligaiilor reciproce ale prilor. Survine astfel
suspendarea acestuia.
Suspendarea CIM
presupune ncetarea
temporar a efectelor

Instituia suspendrii constituie una din modalitile prin care dreptul muncii
asigura protecia (ocrotirea) salariatului. Suspendarea contractului este, n
realitate, o suspendare a principalelor sale efecte prestarea muncii i plata
acesteia ce se manifest printr-o ncetare temporar a traducerii lor n via.
Ea se deosebete de ncetarea contractului de munc, care presupune
dispariia efectelor sale.
Suspendarea reprezint un rezultat determinat de aplicarea i funcionarea a
dou principii fundamentale din dreptul muncii i anume:
-

stabilitatea raporturilor de munc, care impune cu necesitate meninerea

n fiin a contractului;

caracterul sinalagmatic al acestui contract care presupune prestaii

succesive, iar atunci cnd o parte nceteaz n mod temporar executarea
obligaiilor asumate, cealalt s procedeze n mod simetric la sistarea
temporar a ndatoririlor sale.

Deoarece contractul de munc face parte din categoria celor cu executare

succesiv, cnd va exista o discontinuitate temporar n ndeplinirea
prestaiilor prin care, n mod normal, se realizeaz nsui obiectul acestuia de
ctre salariat, vom asista i la ncetarea temporar a prestaiilor corelative din
partea angajatorului.
n executarea obligaiilor exist o anumit ordine ce nu poate fi inversat:
obiectul contractului se realizeaz n timp, nti prin prestarea muncii de ctre
salariat i numai dup aceea se nate obligaia angajatorului de a-l remunera.
Aceast ordine n executarea prestaiilor nu poate fi inversat, plata anticipat
a salariului nefiind, n principiu, posibil. Consecina acestei reguli const n
aceea c suspendarea contractului are loc numai atunci cnd obiectul nu se
realizeaz prin prestaiile succesive la care salariatul s-a obligat i nu n cazul
n care, din diferite motive, nu este pltit salariul la termenul convenit de pri.
n situaia n care angajatorul nu i-ar fi ndeplinit obligaia de a plti salariul,
persoana ncadrat nu poate refuza prestarea muncii, invocnd excepia non
adimpleti contractus, ci are deschis calea aciunii n justiie pentru obligarea
angajatorului la executarea prestaiei ce-i revine.
Cu titlu de excepie ns, suspendarea contractului se poate datora culpei
angajatorului, i anume n cazul anulrii concedierii salariatului. Pe perioada de
la data desfacerii i pn la reintegrarea n munc a celui n cauz, contractul
de munc se afl n situaia juridic de suspendare.
Nu orice ncetare
temporar
reprezint
suspendarea CIM

Pentru definirea exact a noiunii de suspendare, trebuie menionat c nu n

toate cazurile n care salariatul nu presteaz munca este vorba de
suspendarea contractului. Prin nsi natura ei, prestarea muncii este
discontinu, perioadele de munc alternnd cu cele de odihn. Dar, nici

repausul de la o zi la alta, ori cel de la sfritul sptmnii, nici cel din

srbtorile legale sau perioada n care salariatul se afl n concediu de odihn
nu pot fi considerate ca suspendri ale contractului. Acestea sunt ntreruperi
fireti ale muncii pentru ca salariatul s-i poat reface fora de munc i in
de nsui specificul contractului respectiv.
Nendeplinirea temporar a executrii prestaiilor de ctre salariat poate fi
generat de diverse cauze, unele rezidnd din voina prilor, altele acionnd
independent, fiind exterioare voinei lor. Tot astfel, se pot deosebi cazuri n
care suspendarea i are sursa numai n voina unei pri sau mprejurri ce
sunt determinate de fapta terilor.
Cauza de ncetare
de drept a CIM
prevaleaz asupra
cauzei de
suspendare a CIM

n ceea ce privete relaia dintre instituia suspendrii contractului individual

de munc i instituia ncetrii de drept a acestuia, Codul muncii, prin
modificrile intervenite prin Legea nr.40/2011, instituie regula prevalrii cauzei
de ncetare de drept a contractului, asupra cauzei de suspendare a acestuia.
Astfel, n art 49 alin.5 se prevede expres c de fiecare dat cnd n timpul
perioadei de suspendare a contractului individual de munc intervine o cauz
de ncetare de drept a acestuia, cauza de ncetare de drept prevaleaz.
Situaia prezentat anterior este confirmat i n ceea ce privete suspendarea
termelor. Astfel, prin art.49 alin.6 se arat c n cazul suspendrii contractului
individual de munc, se suspend toate termenele care au legtur cu
ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea contractului individual de
munc, cu excepia situaiilor n care contractul individual de munc nceteaz
de drept.

Cazuri de
suspendare a CIM

Potrivit art.49 alin.1

anume:
- suspendarea
- suspendarea
- suspendarea
- suspendarea

din Codul muncii exist mai multe cazuri de suspendare i

de drept;
din iniiativa salariatului;
din iniiativa angajatorului;
prin acordul prilor;

2.33. Suspendarea de drept a Contractului individual de munc

Intervine n virtutea legii, din pricina unor mprejurri care, independent de
voina prilor, fac cu neputin prestarea muncii.

Cazuri de
suspendare de
drept

Potrivit art.501 din Codul muncii, contractul se suspend de drept n

urmtoarele situaii:
a) concediu de maternitate;
b) concediu pentru incapacitate temporar de munc;
c) carantin;
d) exercitarea unei funcii n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe toat durata mandatului, dac legea nu prevede
altfel;

n formularea anterioar modificrii prin Legea nr.40/2011, art.50 prevedea la lit.d) efectuarea serviciului militar ca situaie de
suspendare de drept a contractului individual de munc. Prin Legea nr.395/2005 privind suspendarea pe timp de pace a serviciului militar
obligatoriu i trecerea la serviciul militar pe baz de voluntariat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.1155 din 20.12.2005,
ncepnd cu data de 01.01.2007 s-a suspendat executarea serviciului obligatoriu, n calitate de militar n termen i militar cu termen
redus (art.2). Astfel, eliminarea lit.d) din cadrul art.50 prin Legea nr.40/2011 nu a fcut altceva dect s actualizeze destul de trziu,
iat Codul muncii n raport cu realit ile legislative.

e) ndeplinirea unei funcii de conducere salarizate n sindicat;

f) fora major;
g) n cazul n care salariatul este arestat preventiv, n condiiile Codului de
procedur penal;
h) de la data expirrii perioadei pentru care au fost emise avizele,
autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei. Daca n
termen de 6 luni salariatul nu i-a rennoit avizele, autorizaiile ori
atestrile necesare pentru exercitarea profesiei, contractul individual de
munc nceteaz de drept;
i) n alte cazuri expres prevzute de lege.

2.34. Suspendarea Contractului individual de munc din iniiativa

salariatului

Cazuri de
suspendare din
iniiativa
salariatului

Conform art.51 din Codul muncii, contractul individual de munc poate fi

suspendat din iniiativa salariatului n urmtoarele situaii:
a) concediul pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n
cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani;
b) concediul pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani
sau, n cazul copilului cu handicap, pentru afeciuni intercurente, pn
la mplinirea vrstei de 18 ani;
c) concediul paternal;
d) concediul pentru formare profesional;
e) exercitarea unor funcii elective n cadrul organismelor profesionale
constituite la nivel central sau local, pe toat durata mandatului;
f) participarea la grev.
Contractul individual de munc poate fi suspendat n situaia absenelor
nemotivate ale salariatului, n condiiile stabilite prin contractul colectiv de
munc aplicabil, contractul individual de munc, precum i prin regulamentul
intern.

2.35. Suspendarea Contractului individual de munc din iniiativa

angajatorului

Cazuri de
suspendare din
iniiativa
angajatorului

n temeiul art.52 alin.1 din Codul muncii, contractul poate fi suspendat din
iniiativa angajatorului n urmtoarele situaii:
a)pe durata cercetrii disciplinare prealabile, n condiiile legii;
b)n cazul n care angajatorul a formulat plngere penal mpotriva
salariatului sau acesta a fost trimis n judecat pentru fapte penale
incompatibile cu funcia deinut, pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti;
*) Curtea Constituional admite excepia de neconstituionalitate i
constat c dispoziiile art. 52 alin. (1) lit. b) teza nti sunt
neconstituionale. Totodat respinge, ca inadmisibil, excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 52 alin. (1) lit. b) teza a doua.
(la data 17-iun-2015 Art. 52, alin. (1), litera B. din titlul II, capitolul IV
atacat de (exceptie admisa partial) Actul din Decizia 279/2015 )
1. Admite excepia de neconstituionalitate ridicat de Dorina
Marioara Vese i Marilena Tut n Dosarul nr. 1.824/111/2014
al Tribunalului Bihor - Secia I civil i constat c dispoziiile

art. 52 alin. (1) lit. b) teza nti din Legea nr. 53/2003 - Codul
muncii sunt neconstituionale.
2. Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate
a dispoziiilor art. 52 alin. (1) lit. b) teza a doua din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, excepie ridicat de aceiai autori n
acelai dosar al Tribunalului Bihor - Secia I civil.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic celor dou Camere ale Parlamentului,
Guvernului i Tribunalului Bihor - Secia I civil i se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina din data de 23 aprilie 2015
c) n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activitii, fr ncetarea
raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau
similare;
c1) n cazul n care mpotriva salariatului s-a luat, n condiiile Codului de
procedur penal, msura controlului judiciar ori a controlului judiciar pe
cauiune, dac n sarcina acestuia au fost stabilite obligaii care mpiedic
executarea contractului de munc, precum i n cazul n care salariatul este
arestat la domiciliu, iar coninutul msurii mpiedic executarea contractului
de munc; (la data 01-feb-2014 Art. 52, alin. (1), litera C. din titlul II, capitolul
IV completat de Art. 61, punctul 1. din titlul II din Legea 255/2013 )
d)pe durata detarii;
e) pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a avizelor,
autorizaiilor sau atestrilor necesare pentru exercitarea profesiilor.

2.36. Suspendarea Contractului individual de munc prin acordul prilor

Cazuri de
suspendare prin
acordul prilor

Salariatul i angajatorul pot conveni, la data ncheierii contractului ori pe

parcursul executrii acestuia, cu privire la suspendarea principalelor sale
efecte: prestarea muncii i plata salariului. Aceast nelegere poate avea loc
n cursul executrii contractului (este cazul concediilor fr plat) sau chiar n
momentul ncheierii contractului, cnd salariatul i poate da acordul de
principiu asupra unor eventuale mprejurri ulterioare (de exemplu, n cazul
trimiterii lui s urmeze anumite cursuri).
Cazurile de suspendare prin acordul prilor, potrivit art.54 din Codul muncii,
sunt:
a) concediul fr plat pentru studii;
b) concediul fr plat pentru interese personale.

2.37. Procedura suspendrii

Suspendarea
presupune
emiterea unui act
oficial de ctre
angajator

Codul muncii nu cuprinde dispoziii de procedur cu privire la suspendarea

contractului individual de munc. De la caz la caz ns, n practic,
suspendarea se materializeaz ntr-un act al angajatorului. Alteori, ea este
rezultatul unui acord de voin (concediu fr plat, rezervarea postului
cadrelor didactice).
n toate cazurile, ns, este util ca angajatorul s emit o decizie (dispoziie,
ordin etc.) prin care:
a) s dispun suspendarea (la iniiativa sa sau de comun acord) ori s
constate existena unei cauze de suspendare (de drept sau la cererea
angajatului);

b) s precizeze temeiul legal al msurii suspendrii;

c) s menioneze durata (perioada) suspendrii (termenul de la care
ncepe i pn la care i produce efectele).
Actul respectiv al angajatorului constituie temeiul efecturii nscrierilor
necesare n registrul general de eviden a salariailor.

2.38. Efectele suspendrii

Suspendarea contractului constituie, n realitate o suspendare a efectelor sale
principale: prestarea muncii de ctre salariat i, n mod corelativ remunerarea
muncii de ctre angajator (art.49 alin.2 din Codul muncii).

De principiu
salariatul nu e lipsit
de venituri pe
durata suspendrii

Pe durata suspendrii pot continua s existe alte drepturi i obligaii ale

prilor, dac acestea sunt prevzute prin legi speciale, prin contractul colectiv
de munc aplicabil, prin contracte individuale de munc sau prin regulamente
interne (art.49 alin.3).
Ca excepie de la regula enunat anterior, n cazul suspendrii pentru fapte
imputabile salariatului, acesta nu va beneficia de niciun drept care rezult din
calitatea sa de salariat (art.49 alin.4).
n cele mai multe din situaii salariatul nu este lipsit de venituri, ci primete
diferite indemnizaii (de pild, n caz de incapacitate temporar de munc, de
concediu de maternitate, etc.), sau chiar salariu, dar de la un alt angajator (de
exemplu, n cazul detarii, al ndeplinirii unei funcii de conducere n sindicat)
etc.
n cazurile suspendrii contractului pe durata cercetrii disciplinare prealabile
sau ca urmare a plngerii penale sau trimiterii n judecat a salariatului dac
se constat nevinovia celui n cauz, acesta i reia activitatea avut anterior
i i se pltete, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile
contractuale, o despgubire egal cu salariul i celelalte drepturi de care a fost
lipsit pe perioada suspendrii contractului (art.52 alin.2).

De principiu
salariatul
beneficiaz de
vechime n munc

Salariatul beneficiaz de vechime n munc n caz de:

- detaare;
- concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 3 sau 7 ani;
- participarea la cursuri sau stagii de formare profesional la iniiativa
angajatorului etc.
Nu beneficiaz de vechime n munc n caz de:
- concediu fr plata etc.
n mod firesc, suspendarea nceteaz la momentul dispariiei cauzei care a
determinat-o. De multe ori, este vorba de o dat cert ce se cunoate de la
nceputul suspendrii (de pild, n cazul concediului de maternitate, al
concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, al detarii, al
trimiterii la o coal sau la un curs de calificare). Alteori aceast dat nu se
cunoate (de exemplu, n cazul suspendrii pentru fapte penale incompatibile
cu funcia deinut etc.).
La ncetarea suspendrii, salariatul urmeaz s se prezinte la locul de munc
pentru a-i relua activitatea, iar angajatorul are obligaia de a-l reprimi.

Nerespectarea acestor obligaii poate atrage rspunderea celui aflat n culp.

De pild, salariatul poate fi sancionat disciplinar, inclusiv cu concedierea, iar
angajatorul poate fi obligat de organul de jurisdicie competent s-l
reintegreze n munc pe cel n cauz i s-i plteasc despgubiri pe perioad
pn la reintegrarea efectiv.