EVOLUIA RELAIILOR REPUBLICII MOLDOVA

CU UNIUNEA EUROPEAN
Republica Moldova a nceput relaiile sale cu UE dup 27 august 1991 n calitate de
succesor al URSS, ca i alte foste republici sovietice.
La 20 iulie 1992 Comisia propune semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu
noile state independente, aprute n urma destrmarii URSS. Negocierile n acest scop au nceput
cu mai multe ri ale CSI, dar nu i cu Moldova. La 1 noiembrie 1993, i repetat la 28 ianuarie
2004 Preedintele Republicii Moldova dl Mircea Snegur adreseaz preedinilor Consiliului
European i Comisiei Europene scrisori, n care constat cu regret c Moldova este unica ar din
spaiul Europei centrale i de est, cu care UE nc nu i-a definit relaiile.
Insistena autoritilor moldoveneti de atunci a fcut pn la urm ca APC s fie negociat
i semnat ntr-un termen destul de scurt la 28 noiembrie 1994, la numai 10 luni de la ultimul
mesaj al preedintelui Snegur. Dat fiind c procesul de intrare n vigoare a acordului era de lung
durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat n vigoare Acordul interimar
privind comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European, fapt care a permis o
dinamizare a schimburilor comerciale.
Sfritul anului 1994 i prima jumtate a anului 1995 este perioada cnd Moldova apare
ntr-o lumin favorabil pe arena internaional, ajungnd chiar s fie un exemplu al reformelor
democratice. Anume n aceast perioad, mai concret la 13 iulie 1995 Moldova devine prima
ar din CSI, care este admis n Consiliul Europei, pas important pe calea apropierii rii noastre
de UE.
Dei APC nc nu intrase n vigoare, autoritile moldoveneti, contiente c acest acord
permite doar cooperarea, i nu integrarea n UE, ncearc s conving conducerea UE s trec la
faza urmtoare n relaiile cu Moldova. La 13 decembrie 1996 Preedintele Republicii Moldova
dl Petru Lucinschi, n mesajul su ctre dl Jacques Santer, preedintele Comisiei Europene,
formuleaz pentru prima dat dorina Moldovei de a deveni ctre anul 2000 membru asociat al
UE. Dl Santer nu reacioneaz nici ntr-un fel, i la sfritul lui octombrie a anului urmtor 1997
dl Lucinschi trimite dlui Santer o nou scrisoare, n care reitereaz dorina Moldovei de a obine
statutul de membru asociat i solicit lansarea negocierilor de ncheiere a acordului de asociere.
Dou luni mai trziu, preedintele Lucinschi a expediat tuturor efilor statelor membre ale UE
scrisori cu coninut similar, dar, ca i adresrile ctre dl Santer, fie c au rmas fr rspuns, fie
c rspunsul a fost negativ.
Dup intrarea n vigoare a APC la1 iulie 1998, relaiile Republicii Moldova cu UE au fost
plasate ntr-un cadru legislativ oficial, care a pus i baza juridic a aplicrii programului TACIS
de asisten n Moldova. APC, instituit pentru o perioad de 10 ani, avea urmtoarele obiective:
continuarea dialogului politic; promovarea comerului i a investiiilor; cooperarea n domeniul
legislativ, economic, social, financiar i cultural; susinerea eforturilor Moldovei de a consolida
democraia, a dezvolta economia i de a finaliza tranziia la economia de pia.
Cadrul instituional pentru implementarea APC a inclus Consiliul de Cooperare,
Comitetul de Cooperare i Comitetul Parlamentar de Cooperare.
n afar de structurile menionate mai sus, a fost instituit Comitetul Parlamentar de
Cooperare pentru promovarea dialogului politic la nivel parlamentar.
n primvara anului 1999, noul Guvern al Republicii Moldova introduce n programul
su de activitate un capitol special, declarnd integrarea european obiectiv strategic principal al
politicii sale externe. ns demiterea guvernului, survenit la sfritul lui 1999, a jucat un rol
negativ n evolutia relatiilor dintre Republica Moldova i UE.
n anul 2001, cnd Republica Moldova a devenit membr a OMC i a Pactului de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ara noastr a fost invitat s participle la activitile
Conferinei Europene, care este un for consultativ la nivel de minitri ai afacerilor externe ai
rilor candidate la aderare n UE. La 27.12.2001 a fost adoptat Documentul de strategie a rii
pentru Moldova (Country Strategy Paper) pentru perioada 2002-2006. Acest document stabilete

obiectivele de cooperare ale UE cu Republica Moldova, axndu-se pe implementarea

programului de susinere a reformelor n ar.
Un alt factor important este apropierea geogrific a Uniunii Europene de frontierele
noastre. n 2004 au loc dou evenimente deosebit de imporatnte: la 2 aprilie 2004, 7 noi state
devin membre ale NATO, printre ele i Romnia, i astfel frontiera de vest a rii noastre devine
frontier cu Aliana Nord Atlanitc. La 1 mai 2004, aderarea a zece noi membri la Uniunea
European face Moldova i mai aproape de spaiul UE.
Aceste procese, iniierea crora a avut loc mai muli ani n urm, au impus UE elaborarea
unei noi politici fa de mai multe state, inclusiv i fa de Republica Moldova. n urma lansarii
n 2002 de ctre diplomaia britanic i cea suedez a ideei oferirii Ucrainei, Belarusiei i
Moldovei statutului de vecini speciali ai UE, la 11 martie 2003 este publicat Comuncarea
Comisiei Europene cu titlul Europa lrgit vecintatea: un nou cadru propus pentru relaiile
cu vecinii UE de la est i sud. Acest document propune rilor vecine cu UE, inclusiv Moldovei,
colaborarea cu UE n urmtoarele domenii:
- extinderea pieei interne i a structurilor de reglementare;
- relaii prefereniale comerciale i deschiderea pieei;
- implicarea politic mai activ a UE n prevenirea conflictelor i aplanarea crizelor;
- noi instrumente de promovare i protecie a investiiilor;
- sprijinirea n procesul de integrare n sistemul mondial de comer;
- intensificarea asistenei, ajustat mai bine la necesiti;
- noi surse de finanare.
La 1 iulie 2003 Consiliul European a adoptat un nou document, numit Deschiznd calea
pentru noul instrument destinat Politicii de bun vecintate. Acest nou document identific
obiective cheie pentru viitoarea cooperare transfrontalier, i anume:
- promovarea dezvoltrii economice i sociale n zonele de frontier;
- cooperarea n vederea nlturrii riscurilor comune, n domenii precum mediul
nconjurtor, sntatea public i lupta mpotriva crimei organizate;
- asigurarea unor frontiere eficiente i securizate;
- promovarea aciunilor locale de la om la om.
Noul instrument de vecintate trebuia s substituie instrumentul precedent TACIS, dar
fiindc TACIS era planificat pn n 2006, Comisia a decis c noul instrument va fi aplicat abia
dup expirarea termenului de valabilitate a programului TACIS. n schimb, pentru perioada
respectiv 2004-2006 a fost propus un alt instrument financiar temporar Programul de
vecintate, prin care trebuie s fie finanat cooperarea transfrontalier dintre statele membre i
cele vecine cu UE, dar i dintre statele candidate la aderare i cele nemembre, care au frontier
comun cu viitoarele state membre.
Politic European de Vecintate a UE (PEV) a inclus Strategia PEV, rapoartele de ar i
planurile de aciuni. Strategia PEV i Rapoartele de ar au fost publicate la 12 mai 2004, iar
Planurile de Aciuni a 7 ri, inclusiv al Moldovei la 9 decembrie 2004. n pofida cadrului nou
de cooperare, baza juridic a relaiilor dintre Republica Moldova i UE a rmas aceeai APC.
Astfel Republica Moldova a intrat ntr-o nou faz a relaiilor cu Uniunea European. n
vederea cooperrii cu succes ntre Republica Moldova i UE n cadrul PEV, au fost luate msuri
de consolidare a cadrului instituional al integrrii europene a Moldovei, i anume:
- a fost creat Comisia naional pentru integrare european (noiembrie 2002), care la 16
septembrie 2003 a aprobat i a prezentat Comisiei Europene Concepia integrrii Republicii
Moldova n UE;
- pe parcursul anului 2003 a fost creat Comisia parlamentar pentru integrare european,
Departamentul pentru integrare european n cadrul MAE, i subdiviziuni pentru integrare
european n toate ministerele i departamentele din ar;

- n 2004 a fost creat grupul interministerial pentru armonizare legislativ, i prin

hotrrea Guvernului Republicii Moldova s-a decis deschiderea misiuniii diplomatice a
Republicii Moldova pe lng Uniunea European;
- la sfritul anului 2004 Ministrul Afacerilor Externe a fost numit concomitent Viceprimministru, pentru o coordonare mai eficient a tuturor activitilor care au tangene cu procesul de
integrare european a Republicii Moldova;
- ncepnd cu perioada anului 2002, s-au nceput activitile de pregtire a cadrelor n
problematica UE, din rndul funcionarilor de la ministere, cadrelor universitare, reprezentanilor
ONG.
Au devenit mai intense contactele parlamentare, ceea ce s-a soldat cu luri de poziii ale
Parlamentului European fa de procesele din Republica Moldova. n acest sens se evideniaz
rezoluia Parlamentului European din 5 iunie 2003 cu privire la reuniunea Troici UE cu rile
participante la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, n care se spune, c Parlamentul
European ...menioneaz c Procesul de Stabilizare i Asociere este un proces dinamic care are
drept scop s-i aduc pe beneficiari mai aproape de standardele UE i euro-atlantice, i de aceea
invit instituiile UE s evalueze fezabilitatea extinderii lui i includerii Republicii Moldova, i
dac este necesar, s clarifice condiiile ce trebuiesc ndeplinite n acest scop... n pofida
faptului c n problema acceptrii noilor membri Parlamentul European nc nu are puterea de
decizie final, totui autoritatea lui este n cretere i votul PE este important.
Relaiile diplomatice dintre Republica Moldova i UE au devenit mai intense odat cu
lansarea PEV. Pe de o parte, rspunznd apelurilor repetate ale Republicii Moldova (dar i ale
Parlamentului European), UE a luat decizia de principiu de a deschide Delegaia Uniunii
Europene la Chiinu. Pe de alt parte, dup cum s-a mai menionat, prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova la sfritul anului 2004 a fost instituit misiunea diplomatic a Moldovei pe
lng UE.
i relaiile diplomatice bilaterale cu rile europene iau n permanen amploare. Dup
instituirea n 2004 a ambasadei Republicii Moldova n Marea Britanie, la nceputul lui 2005
Preedintele Republicii Moldova a anunat deschiderea misiunilor diplomatice n Suedia, Cehia,
Letonia, Estonia, Lituania i Serbia i Muntenegru.
n acest fel, la nceputul anului 2005 cnd ncepe implementarea Planului de aciuni, n
ar sunt create condiiile necesare pentru ca acest proces s fie lansat i s ia amploare.
Sursa: Strategia European, p.1.1, IPP, 2005