Proiect

Legea cu privire la preuri (tarife) i reglementarea formrii preurilor

(tarifelor)
Capitolul I. DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul i scopul prezentei legi.
(1) Prezenta lege reglementeaz politica statului n domeniul formrii
preurilor (tarifelor).
(2) Scopul prezentei legi este de a asigura:
) dezvoltarea continu a economiei republicii pentru satisfacerea cererii de
consum a populaiei;
b) condiii economice i de drept egale pentru toi participanii n relaiile
economiei de pia;
c) protecia intereselor consumatorilor de mrfuri i lucrri/servicii prin
reglementarea preurilor (tarifelor) i asigurarea posibilitii de procurare a
mrfurilor i serviciilor de importan social de ctre toate categoriile de
populaie;
d) garanii sociale pentru categoriile de populaie cu venituri reduse n
legtur cu creterea preurilor (tarifelor);
e) creterea eficienei funcionrii subiecilor care particip la formarea
preurilor;
f) garanii pentru agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma
de organizare juridic la stabilirea preurilor (tarifelor).
Articolul 2. Legislaia ce reglementeaz politica n domeniul preurilor
Politica n domeniul formrii preurilor este reglementat de prezenta lege i
alte acte legislative i normative adoptate n conformitate cu aceasta.
Articolul 3. Noiuni i termeni
n prezenta lege se utilizeaz urmtoarele noiuni i termeni:
a) pre estimarea bneasc a unei uniti de marf;
b) tarif estimarea bneasc a unei lucrri sau a unui serviciu;
c) pre cu amnuntul pre final la care marfa se vinde ctre populaie,
incluznd TVA i toate celelalte taxe calculate pentru o unitate de msur a mrfii;
d) pre de livrare pre la nivelul cruia circul produsele ntre unitile
productoare;
e) pre de pia pre care se formeaz pe pia n urma fluctuaiei cererii i
ofertei;
f) pre mondial - pre al unei mrfi sau lucrri/serviciu pe piaa mondial;

g) pre de dumping preul mrfii sau lucrrii/serviciului propus pe o pia n

valoare mai mic dect un pre comparabil pentru marfa sau lucrarea/serviciul
similar, n cursul obinuit al comerului de pe piaa respectiv;
h) pre de cartel pre stabilit de ctre un cartel prin nelegerea deplin ntre
agenii economici ca entiti distincte, n scopul urmririi unei politici economice
comune;
i) preuri (tarife) libere preuri (tarife) care se formeaz n baza cererii i
ofertei de pe pia i care nu sunt reglementate de stat;
j) preuri (tarife) reglementate preuri (tarife) care se stabilesc de ctre
subiecii politicii n domeniul formrii preurilor sau de ctre instituiile de stat
inndu-se cont de anumite restricii;
k) preuri (tarife) fixe preuri (tarife) care sunt fixate de ctre instituiile
abilitate de stat;
l) cost de producie totalitatea cheltuielilor corespunztoare consumului de
factori de producie pe care agenii economici le efectueaz pentru producerea i
vnzarea de bunuri materiale sau prestarea de servicii;
m) formarea preului (tarifului) procedur (metodologie) care stabilete
modalitatea de formare a preurilor i tarifelor;
n) politica n domeniul formrii preurilor msuri i aciuni regulatorii
promovate de ctre instituiile statului la formarea preurilor pe pia cu scopul de a
asigura dezvoltarea economic i protecia populaiei;
o) subieci ai politicii n domeniul formrii preurilor persoanele fizice i
juridice care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova;
p) limita rentabilitii normativ ce vizeaz limita raportului dintre venituri i
cheltuieli, exprimat n procente;
q) limita adaosului comercial normativ ce vizeaz limita adaosului inclus n
preul de vnzare final fa de costul mrfii, lucrrii, serviciului stabilit de
productor;
r) msuri i aciuni indirecte de reglementare a preurilor (tarifelor) msuri
i aciuni aplicate de ctre instituiile de stat ce vizeaz politica monetar-creditar,
bugetar, fiscal, de achiziii publice etc. cu scopul de a influena formarea
preurilor (tarifelor);
s) msuri i aciuni de protecie a populaiei msuri i aciuni ntreprinse de
instituiile abilitate ale statului cu scopul de a compensa pierderile de venituri
cauzate de creterea preurilor (tarifelor);
t) adoptarea preurilor (tarifelor) procedur (metodologie) care stabilete
modalitatea i instituia sau organul de stat abilitat de a aproba decizii despre
introducerea noilor preuri (tarife) sau modificarea celor existente;
u) perioada de aplicare a preurilor (tarifelor) perioada pentru care sunt
stabilite preurile (tarifele);
v) monitorizarea preurilor (tarifelor) controlul respectrii deciziilor despre
introducerea noilor preuri (tarife) sau modificarea celor existente de ctre instituia
(organul) abilitat al statului.
2

Capitolul II. PRINCIPII I METODE DE REALIZARE A POLITICII

STATULUI N DOMENIUL FORMRII PREURILOR (TARIFELOR)
Articolul 4. Principiile de baz utilizate la realizarea politicii statului n
domeniul formrii preurilor (tarifelor)
(1) Politica statului n domeniul formrii preurilor (tarifelor) este parte
component a politicii economice i sociale a Republicii Moldova;
(2) Politica statului n domeniul formrii preurilor (tarifelor) se realizeaz n
baza urmtoarelor principii:
a) condiii economice egale pentru dezvoltarea tuturor formelor legale de
desfurare a afacerilor;
b) mediu concurenial i demonopolizarea pieelor de mrfuri, de lucrri sau
servicii;
c) asigurarea independenei economice a agenilor economici;
d) transparena informaional la examinarea i adoptarea preurilor
(tarifelor);
e) importana social a mrfurilor, lucrrilor/serviciilor;
f) mbuntirea nivelului de trai al populaiei i meninerea capacitii de
plat a consumatorilor;
g) corelarea preurilor naionale cu preurile internaionale;
h) stimularea investiiilor;
i) controlul statului asupra formrii preurilor (tarifelor) reglementate;
Articolul 5. Tipurile de preuri (tarife) aplicate n Republica Moldova
n economia Republicii Moldova se aplic urmtoarele tipuri de preuri:
a) preuri (tarife) libere;
b) preuri (tarife) reglementate;
c) preuri (tarife) fixe.
Articolul 6. Aplicarea preurilor (tarifelor) libere
Preurile (tarifele) libere se aplic la toate mrfurile i lucrrile/serviciile cu
excepia acelora care nu sunt reglementate sau fixate de ctre instituiile de stat.
Preurile (tarifele) libere se formeaz pornind de la fluctuaiile cererii i ofertei de
pe pia.
Articolul 7. Aplicarea preurilor (tarifelor) reglementate
(1) Preurile (tarifele) reglementate se aplic la mrfurile i
lucrrile/serviciile:
a) fabricate/prestate de ctre agenii economici cu situaie dominant pe
pia;
b) de importan social;
3

c) modificarea preurilor (tarifelor) care pot influena n ansamblu nivelul i

dinamica preurilor (tarifelor) la mrfurile, lucrrile/serviciile existente pe pia;
(2) Preurile (tarifele) reglementate se pun n aplicare de ctre
instituia/organul abilitat al statului dup adoptarea hotrrii/deciziei respective de
ctre Guvern.
(3) Perioad de aplicare a preurilor (tarifelor) reglementate poate fi
determinat sau nedeterminat.
Articolul 8. Aplicarea preurilor (tarifelor) fixe
Preurile (tarifele) fixe se aplic la mrfurile i lucrrile/serviciile
fabricate/prestate de ctre ntreprinderile de stat.
Articolul 9. Modul de formare i reglementare a preurilor (tarifelor)
reglementate i fixe
(1) Modul de formare i reglementare a preurilor (tarifelor) reglementate i
fixe se stabilete n procedurile i metodologiile aprobate de ctre Guvern.
(2) Principiul unic aplicat la formarea preurilor (tarifelor) reglementate i
fixe este normarea cheltuielilor suportate la fabricarea/prestarea mrfurilor/
lucrrilor/serviciilor.
(3) Reglementarea preurilor (tarifelor) se realizeaz prin:
a) limitarea rentabilitii;
b) limitarea adaosului comercial;
c) plafonarea nivelului superior al preurilor (tarifelor) sau a abaterilor de
la preurile (tarifelor) fixate;
d) politica bugetar;
e) politica fiscal;
f) politica monetar-creditar;
g) politica vamal;
h) politica n domeniul remunerrii muncii;
i) alte metode instituite de ctre Guvern, dup consultarea sindicatelor i
patronatelor.
Articolul 10. Modificarea preurilor (tarifelor) reglementate i fixe
(1) Modificarea preurilor (tarifelor) reglementate i fixe se efectueaz n
modul i termenele stabilite n procedura/metodologia cu privire la formarea i
reglementarea preurilor (tarifelor) corespunztoare tipurilor de mrfuri sau
lucrri /servicii la care se atribuie.
(2) Motiv pentru modificarea preurilor (tarifelor) reglementate sau fixe poate
servi:
a) modificarea coninutului i/sau a cuantumului costului de producie ce
implic o variaie a rentabilitii cu 5%;
4

b) modificarea preurilor (tarifelor) pe pieele mondiale la mrfurile i

lucrrile/serviciile similare de pe piaa Republicii Moldova, fapt prin care se
creeaz o concuren neloial pentru productorii autohtoni;
c) situaia de criz, calamiti naturale, alte situaii de for major.
(3) Modificarea preurilor (tarifelor) reglementate i fixe se efectueaz de
ctre Guvern, dup consultarea sindicatelor i patronatelor, la solicitarea
asociaiilor de productori, grupurilor de ntreprinderi, asociaiilor de consumatori,
partenerilor sociali, altor organizaii i instituii.
Articolul 11. Tipurile de mrfuri i lucrri/servicii pentru care se
stabilesc preuri (tarife) reglementate i fixe
1) mrfurile i lucrrile/serviciile de importan social, lista crora se
stabilete prin hotrre de Guvern;
2) mrfurile i lucrrile/serviciile medicale, sanitare i farmaceutice;
3) serviciile de nvmnt i instruire;
4) produsele petroliere;
5) lucrrile/serviciile de alimentare cu energie termic;
6) lucrrile/serviciile alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate;
7) lucrrile/serviciile comunale;
8) lucrrile/serviciile de transport;
9) serviciile potale;
10) serviciile de telefonie i comunicaii electronice;
11) serviciile de eliberare a actelor de identitate i de stare civil;
12) serviciile funciare i cadastrale;
13) serviciile pentru standardizare, metrologie i certificare obligatorie;
14) serviciile notariale;
15) serviciile pentru efectuarea expertizei judiciare;
16) serviciile executorilor judectoreti;
17) alte mrfuri i lucrri/servicii stabilite prin hotrre de Guvern.
Capitolul III. DREPTURILE I OBLIGAIILE SUBIECILOR
POLITICII N DOMENIUL FORMRII PREURILOR (TARIFELOR)
Articolul 12. Subiecii legii
Subieci ai prezentei legi sunt:
a) Guvernul Republicii Moldova;
b) autoritile publice centrale i locale, ageniile i alte structuri publice;
c) agenii economici, indiferent de tipul de proprietate sau forma de
organizare juridic;
d) consumatorii;
e) organizaiile obteti;
f) sindicatele;
g) patronatele;
5

h) alte organizaii i instituii.

Articolul 13. Drepturile subiecilor politicii n domeniul formrii
preurilor (tarifelor)
a) s stabileasc preurile (tarifele) la mrfuri i lucrri/servicii produse sau
prestate n mod independent, pe baze contractuale ntre productor i consumator,
cu excepia acelora asupra crora se aplic preurile (tarifele) reglementate sau
fixe;
b) s obin orice informaie cu privire la cadrul legal din Republica
Moldova ce vizeaz preurile (tarifele) reglementate sau fixe;
c) s conteste n modul stabilit de legislaie orice aciuni sau inaciuni ale
instituiilor/organelor abilitate ale statului cu funcii n domeniul reglementrii
preurilor (tarifelor);
d) s solicite modificarea preurilor (tarifelor) n situaiile i condiiile
prevzute de prezenta lege.
Articolul 14. Obligaiile subiecilor politicii n domeniul formrii
preurilor (tarifelor)
a) s respecte prezenta lege i actele normative aprobate n conformitate cu
aceasta;
b) s
asigure
accesul
liber
al
colaboratorilor
instituiilor/organizaiilor/organelor abilitate ale statului cu funcii n domeniul
reglementrii preurilor (tarifelor);
c) s prezinte instituiilor/organizaiilor/organelor abilitate ale statului cu
funcii n domeniul reglementrii preurilor (tarifelor) informaiile necesare pentru
exercitarea de ctre acestea a funciilor sale n conformitate cu prezenta lege;
d) s prezinte instituiilor/organizaiilor/organelor abilitate ale statului cu
funcii n domeniul reglementrii preurilor (tarifelor) a calculelor economicofinanciare ce fundamenteaz necesitatea modificrii preurilor (tarifelor) n cazul
unei astfel de solicitri;
e) s indice n indicatoarele de preuri (tarife) faptul c acestea sunt
reglementate de ctre stat pentru mrfurile lucrrile/serviciile care cad sub
incidena prezentei legi

Capitolul IV. INSTITUIILE/ORGANIZAIILE/ORGANELE ABILITATE

ALE STATULUI CU FUNCII N DOMENIUL REGLEMENTRII
PREURILOR (TARIFELOR)
Articolul 15. mputernicirile Guvernului n domeniul preurilor
(tarifelor)
(1) Guvernul:
a) asigur implementarea politicii statului n domeniul preurilor (tarifelor);
6

b) aprob procedurile/metodologiile cu privire la formarea i reglementarea

preurilor (tarifelor);
c) aprob preurile (tarifele) reglementate de stat i fixe;
d) aprob lista mrfurilor i lucrrilor/serviciilor de importan social n
conformitate cu prezenta lege;
e) aprob atribuiile instituiilor/organizaiilor/organelor abilitate ale statului
cu funcii n domeniul reglementrii preurilor (tarifelor)
f) aprob msurile de protecie social n cazurile creterii preurilor
(tarifelor);
g) aprob alte acte normative ce vizeaz implementarea prezentei legi.
(2) Guvernul, pn la aprobarea modificrilor preurilor (tarifelor), prezint
pentru coordonare proiectul hotrrii respective Comisiei naionale pentru
consultri i negocieri colective.
Articolul 16. Instituiile/organizaiile/organele abilitate ale statului cu
funcii n domeniul reglementrii preurilor (tarifelor)
(1) Cu funcii n domeniul reglementrii preurilor (tarifelor) sunt abilitate
autoritile publice centrale i locale, ageniile i alte structuri publice n funciile
crora este prevzut reglementarea activitii unor ntreprinderi, instituii,
organizaii, domenii de activitate sau sectoare ale economiei n care se
fabric/presteaz mrfuri sau lucrri/servicii, ale cror preuri (tarife) se
reglementeaz de prezenta lege.
(2) Instituiile/organizaiile/organele menionate n alineatul (1) al prezentului
articol se abiliteaz cu urmtoarele funcii:
a) elaborarea
i
prezentarea
spre
aprobare
Guvernului
a
procedurii/metodologiei cu privire la formarea i reglementarea preurilor
(tarifelor) corespunztoare tipurilor de mrfuri/lucrri/servicii domeniului pentru
reglementarea cruia este responsabil;
b) elaborarea propunerilor de stabilire sau modificare a preurilor (tarifelor)
i prezentarea lor spre aprobare Guvernului;
c) controlul respectrii de ctre subiecii prezentei legi a reglementrilor
legale n domeniul preurilor (tarifelor);
d) monitorizarea evoluiei preurilor (tarifelor) n domeniul pentru
reglementarea cruia este responsabil;
e) elaborarea propunerilor de perfecionare a legislaiei n domeniul
preurilor (tarifelor);
f) examinarea situaiilor controversate sau de dezacord aprute n procesul
de reglementare a preurilor (tarifelor);
g) organizarea examinrii solicitrilor subiecilor prezentei legi de
modificare a preurilor (tarifelor) n vigoare;
h) prezentarea materialelor necesare pentru judecat n cazurile de nclcare
a legislaiei n domeniul preurilor de ctre subiecii prezentei legi;
7

i) alte funcii, reieind din specificul domeniului de reglementarea cruia

este responsabil.
(3) Instituiile/organizaiile/organele menionate n alineatul (1) al prezentului
articol sunt obligate:
a) s respecte legislaia n domeniul preurilor (tarifelor);
b)
s informeze Guvernul despre nclcrile legislaiei n domeniul
preurilor (tarifelor) depistate;
c) s nu divulge informaiile care constituie secret comercial;
d)
s desfoare o activitate transparent pentru subiecii prezentei legi i
societate n general;
e)
s consulte opinia subiecilor prezentei legi la promovarea politicilor
n domeniul preurilor (tarifelor).
Capitolul V. PROTECIA SOCIAL A POPULAIEI N CAZUL
CRETERII PREURILOR (TARIFELOR)
Articolul 17. Corelarea politicii statului n domeniul preurilor (tarifelor)
cu politica n domeniul proteciei populaiei
(1) Deciziile i hotrrile aprobate de ctre Guvern referitoare la majorarea
preurilor (tarifelor) sunt nsoite n mod obligatoriu de msuri i aciuni de
protecie a populaiei;
(2) Msurile i aciunile de protecie a populaiei vizeaz:
a) indexarea garaniilor minime n domeniul veniturilor, stabilite de ctre stat
(salariul minim, pensia minim pentru limita de vrst, bursele studenilor .a. ) cu
mrimea pierderilor cauzate de majorarea preurilor (tarifelor);
b) acordarea compensaiilor unice pentru o perioad determinat categoriilor
de populaie care au venituri sub minimul de existen;
c) subvenionarea productorilor/prestatorilor de mrfuri/lucrri/servicii de
importan social;
d) alte msuri i aciuni stabilite de Guvern.
(3)
n cazul existenei datoriilor la plata salariilor, pensiilor, burselor, altor
pli de ordin social, majorrile de preuri (tarife) nu se realizeaz pn la
lichidarea total a acestor datorii.
(4) Toate msurile i aciunile de protecie a populaiei sunt coordonate, pn
la aprobare, cu sindicatele i patronatele.
Capitolul VI. RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA LEGISLAIEI N
DOMENIUL PREURILOR (TARIFELOR)
Articolul 18. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei n domeniul
preurilor (tarifelor)

Subiecii prezentei legi poart rspundere pentru nclcarea legislaiei n

domeniul preurilor (tarifelor) n conformitate cu prevederile Codului
contravenional al Republicii Moldova.
Capitolul VII. DISPOZIII FINALE
Articolul 19. Punerea n aplicare a legii
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
(2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Guvernul:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare
n concordan cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.