Sunteți pe pagina 1din 18

UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I DE ADMINISTRARE A AFACERILOR

MANAGEMENTUL PROIECTELOR FINANATE PRIN


PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
- REZUMAT TEZ DOCTORAT -

Conductor tiinific:
Prof. dr. Gh. BILETEANU

Doctorand:
DAMIAN ION

TIMIOARA

- 2010 -

CUPRINS
Cap. 1. Paradigme ale organizrii sistemelor economice
1.1. Sisteme economice n contextul actual
1.1.1. Relaia - ordine economic / proprietate
1.1.2. Sistemele economice: definire i tipologie
1.2. Transformri i provocri ale mediului economico-social
1.3. Necesitatea implementrii unor forme noi de organizare n sistemele economice
Cap. 2. Managementul proiectelor
2.1. Conceptul de proiect: caracteristici i elemente definitorii
2.2. Managementul proiectelor, programelor i portofoliului de proiecte
2.3. Integrarea proiectelor n structurile organizaionale
2.4. Modele de maturitate n managementul proiectelor
2.5. Bariere n implementarea managementului proiectelor la nivelul organizaiilor din
Romnia
Cap. 3. Managementul ciclului de proiect
3.1. Ciclul de via al proiectului: concept i particulariti
3.2. Caracterizarea etapelor ciclului de via ale proiectului
3.3. Analiza relaiilor dintre ciclul de via al unui proiect i ciclul de via al unui
produs
3.4. Ciclul de via al proiectelor finanate n sistem european
3.5. Alte modele de cicluri de via specifice proiectelor
3.6. Particularitile ciclului de via pentru un proiect de investiii.
Cap. 4. Oportunitatea finanrii proiectelor de investiii prin intermediul programelor
Uniunii Europene
4.1. Cadrul general al finanrii proiectelor prin programele Uniunii Europene pentru
perioada 2007 - 2013
4.1.1. Tipologia instrumentelor structurale nerambursabile
4.1.2. Entiti implicate n derularea programelor de finanare
4.1.3. Fluxul financiar al proiectelor finanate din Fonduri Structurale
4.2. Experiena programelor de pre-aderare din perioada 2001 2007
4.3. Eligibilitatea proiectelor finanate de Uniunea European
4.3.1. Criterii generale de eligibilitate ale iniiatorului
4.3.2. Criterii generale de eligibilitate ale proiectului
4.3.3. Criterii generale de eligibilitate ale cheltuielilor
Cap. 5. Fundamentarea, elaborarea i implementarea proiectelor de investiii prin
intermediul Programului Operaional Regional 2007 2013
5.1. Infrastructura ntre necesiti i perspective n contextul internaional actual
5.2. Alternative de finanare european a programelor de investiii din infrastructur
5.3. Elaborarea i implementare a proiectelor finanate prin P.O.R.
5.3.1. Instituii implicate i responsabiliti
5.3.2. Monitorizarea Programului Operaional Regional
5.4. Criterii de eligibilitate specifice Programului Operaional Regional
5.4.1. Criterii de eligibilitate specifice potenialilor beneficiari de proiecte
5.4.2. Eligibilitatea activitilor finanate prin Programul Operaional Regional
5.5. Documentaii specifice proiectelor propuse spre finanare prin POR
5.6. Procedura de evaluare a proiectelor de investiii finanate prin Programul
Operaional Regional
CAP. 6. Propunere metodologic pentru mbuntirea managementului proiectelor finanate
prin POR
6.1. Analiza stadiului actual al utilizrii fondurilor europene
6.2. Cadrul general i specific al propunerii metodologice
2

6.2.1. Propuneri pentru etapa de fundamentare i elaborare a proiectelor


6.2.2. Propuneri privind mbuntirea managementul proiectelor n etapa de
implementare i exploatare
6.3. Propunere metodologic pentru mbuntirea managementului riscului
proiectelor
6.4. Beneficiile economice ale implementrii Fondurilor Structurale
Cap. 7. Relevana aplicrii propunerii metodologice la nivel microeconomic. Studiu de caz:
Circuitul Trgurilor Medievale din Transilvania de Nord
7.1. Prezentarea general a situaie
7.2. Justificarea necesitii implementrii proiectului
7.3. Potenialii beneficiari ai proiectului i planul de activiti
7.4. Managementul proiectului i rezultatele estimate
7.5. Sustenabilitatea proiectului, egalitatea de anse i dezvoltarea durabil
7.6. Analiza cost - beneficiu a proiectului
7.6.1. Identificarea investiei i definirea obiectivelor
7.6.2. Analiza opiunilor
7.6.3. Analiza financiar a proiectului propus
7.6.4. Analiza economic
7.6.5. Analiza de risc i senzitivitate
Bibliografie
Anexe
Cuvinte cheie :
Managementul proiectelor, ciclul unui proiect, proiect de investiii, infrastructur,
programe de investiii europene, proceduri de fundamentare i elaborare a proiectelor, evaluarea i
implementare proiectelor, managementul riscului n proiecte,

Transformrile n sfera social, procesele de globalizare i integrare economic, asociate cu


limitarea permanent a consumurilor de resurse, au devenit coordonate curente ale ntregii activitii
socio-umane.
Evoluia social a umanitii, dup ritmurile sale, o depete cu mult pe cea biologic. Dac
evoluia biologic presupune schimbri minore ale naturii omului, determinate de procesele seleciei
naturale, evoluia social se caracterizeaz prin transformri periodice majore ale structurii
organizatorice a societii, graie modificrilor substaniale ale ordinii sociale.
Economitii plaseaz rareori problema ordinii i dezordinii n centrul cercetrii lor, dei
experiena istoric i contemporan ar trebui s le impun s fac acest lucru. Aceasta pe motiv c
stabilirea i meninerea ordinii economice n condiiile schimbrii dinamice a fost i rmne o
problem central a lumii moderne.
Abordarea specific a principalilor actori ai sistemului economic, n faa transformrilor
generate de aceste procese, este determinant pentru existena i dezvoltarea lor ulterioar.
Meninerea ntr-o poziie defensiv i lipsa de iniiativ asigur o relativ stabilitate, ns numai pe
termen scurt. Pe termen mediu i lung reuita va fi a acelora care se implic profund n toate
mecanismele globalizrii, care ncearc s se adapteze permanent la fiecare micare i care se
aventureaz n a face previziuni i demersuri cu privire la viitorul apropiat.
Meninerea unor modele de organizare i management bazate pe decizii independente i
necorelate cu realitile mediului economic au condus la apariia unor decalaje semnificative pe
diferite domenii, ntre diferitele state, care au generat presiuni suplimentare asupra ntregii activitii
desfurate. Rezolvarea unor astfel de probleme complexe, din pcate, nu mai este doar n puterea
economiilor statelor, ci se afl mai mult n sfera relaiilor de colaborare i parteneriat ntre diferitele
sisteme economice, pe probleme de importan major precum investiiile, infrastructura, transferul
tehnologic sau competitivitatea economic.
n acest context, lucrarea de doctorat prezint pe parcursul a apte capitole, principalele
aspecte ale managementului proiectelor, ale ciclului de proiect, precum i elemente concrete privind
teoria i practica programelor i portofoliilor de proiecte. O parte distinct a lucrrii este alocat
proiectelor de investiii disponibile a fi finanate prin iniiativa european financiar de tip
nerambursabil, pentru perioada 2007 2013. Programul Operaional Regional este, de asemenea,
analizat n detaliu, att din punct de vedere administrativ (entiti responsabile, proceduri,
regulamente etc.) ct i din punct de vedere operaional, al domeniilor i categoriilor de organizaii
care pot accesa i utiliza sumele disponibile.
n ultima parte a lucrrii am realizat o propunere metodologic de mbuntire a
managementul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional, cu caracter complex,
difereniat pe etapele principale din ciclul de via, i completat cu metod nou de analiz a
riscului propus pentru proiectele de investiii. Caracterul aplicativ al propunerii este evideniat n
ultimul capitol al lucrrii, unde este prezentat o iniiativ de proiect pentru reabilitarea, prin
Programul Operaional Regional, a dou obiective istorice i turistice de importan major pentru
zona Transilvaniei de Nord.
Capitolul 1 al lucrrii are n vedere evidenierea unor paradigme la nivelul proceselor i
activitilor economice precum i a transformrilor principale prin care au trecut acestea, de-a
lungul evoluiei istorice, att ca form de organizare ct i ca tipologie sau sistem de relaii
specifice. Proprietatea ca factor determinant al sistemului economic joac un rol primordial n
diferenierea formelor de organizare, pe baza ei fiind realizat i o clasificare evolutiv ce are n
componen: economia tradiional, economia de pia, economia planificat i economia mixt.
Pentru fiecare tip de organizare, am prezentat n detaliu avantajele i dezavantajele, relaiile
specifice i consecinele directe rezultate n urma existenei i dezvoltrii la nivelul comunitilor.
Sfritul secolului XX a reliefat faptul c progresul uman, att cel material, ct i cel
spiritual, este dependent de o transformare economic cu mult mai profund dect s-a nregistrat
vreodat n istorie. Trecerea de la paradigma economic tradiional, la una bazat pe economie
durabil, orientat pe cunotine i informaii, va necesita ani de schimbri la toate nivelele - de la
teorii n slile de curs, la practica economic i politicile guvernamentale.

Managementul cunoaterii a fost definit, conform literaturii de specialitate, ca o colecie de


procese de nvare asociate cu explorarea, exploatarea, partajarea i diseminarea cunotinelor
umane ce utilizeaz eficace cea mai potrivit tehnologie, sub influena mediului cultural care crete
capitalul de dezvoltare a unei organizaii/societi/economii i faciliteaz performana. Pentru
aceasta am identificat dimensiunile principale, clasificate n patru categorii i anume: cultura:
implementare i managementul schimbrii; strategia: performana organizational i capitalul
intelectual; continua nvare: explorare, exploatare, partajare, diseminare; sisteme i tehnologie:
baze de date, aplicaii, instrumente, procese.
Societatea i economia cunoaterii se vor confrunta cu forme de competiie fr precedent,
ntruct accesul la cunoatere va fi permanent lrgit, costurile fiind din ce n ce mai reduse, i nu vor
mai exista scuze i explicaii pentru lipsa de performan. Schimbrile majore la care sperm s fim
martori activi vor fi cele legate de cunoatere, n form, coninut, neles i responsabilitate pentru
sistemele evoluate i pentru tot ce se poate influena n contextul cunoaterii.
Fenomenul major care a marcat profund transformrile sistemelor economice este cel al
globalizrii, perceput ca fenomenul extensiei de la sfera de pia a majoritii activitilor domestice
sau sociale i ca tendin a sistemului economic internaional de a deveni o pia imens, ntre
naiuni i ntre diferite piee industriale, financiare, comerciale i bancare. Din perspectiv strict
economic apreciez c globalizarea poate fi asociat unui ansamblul de procese care: exprim
posibila concepie, dezvoltare, producie, distribuie i consumul de procedee, produse i servicii la
scar internaional, prin intermediul instrumentelor mondiale accesibile (brevete, baze de date,
infrastructuri informatice etc.); vizeaz rspunsul la necesitile pieei mondiale din ce n ce mai
diversificate i personalizate, piee care sunt de norme aproape universale; respective relev
organizaii prezente n ntreaga lume, al crui capital aparine din ce n ce mai mult unei multitudini
de acionari din diferite ri, i a cror cultur cedeaz n faa unei strategii mondiale.
Fenomenele care constituie fundamentul procesului de globalizare sunt liberalizarea,
privatizarea i dereglementarea. Pentru fiecare dintre acestea, pe parcursul capitolului, am prezentat
elementele specifice, cadrul conceptual i factorii de influen.
Concluziile desprinse n cadrul analizelor i studiului documentar efectuat evideniaz
necesitatea schimbrii profunde, la nivel strategic a formelor de organizare clasice, o soluie n acest
sens fiind cea specific managementului de proiect, care poate s asigure un nivel corespunztor de
performan. Ideea este susinut de o serie de argumente precum necesitatea reducerii ciclului de
via a produselor i serviciilor, a concentrrii exploziei de cunotine i informaii la nivel de scop
i obiective comune, sau a adoptrii unei atitudini anticipative n raport cerinele i necesitile
pieei.
Detalierea corespunztoare a conceptelor de proiect i managementul proiectelor este
realizat n cadrul capitolului 2 al prezentei lucrri. Preocuprile privind cele dou concepte sunt de
dat relativ recent (practic dup 1950 se consider era managementului proiect), evoluia fiind
strict legat de cea a managementului ca tiin. Literatura de specialitate, aloc pri semnificative
pentru aspectele relevante ale proiectelor, n acest sens fiind prezentate n lucrare un ansamblu de
definiii i caracteristici, elaborate pe de o parte n funcie de colile de gndire economic dar i n
funcie de evoluia sistemelor economice la nivel de naiune.
Din multitudinea definiiilor prezentate, cea mai relevant n raport cu noiunea de proiect
are n vedere setul de aciuni executate ntr-o perioad de timp, cu momente bine definite de nceput
i de sfrit, cu un scop clar al lucrrilor de efectuat, cu un buget propriu i cu un nivel specificat al
rezultatelor de obinut. Caracteristicile principale ale proiectelor au n vedere orizontul de timp
predefinit, setul de obiective clar i curent stabilite prin intermediul unor performane impuse de
ordin tehnic, economic, social, ecologic etc. i nivelul resurselor alocate, analizat difereniat pe
categorii, necesitate din punct de vedere cantitativ i calitativ respectiv disponibilitate n raport cu
cerinele proiectului i condiionrile furnizorului.
n raport cu managementul proiectelor, una dintre cele mai complete i cuprinztoare
definiii este regsit n standardul SR 13465:2007, conform cruia aceasta reprezint demersul prin
care resursele umane, materiale i financiare sunt organizate ntr-un mod specific pentru realizarea

unor lucrri dintr-un domeniu de activitate, cu specificaii date, cu restricii de cost i timp, urmnd
un ciclu de viat standard pentru a realiza schimbri benefice definite prin obiective cantitative i
calitative
Programul poate fi neles ca fiind un cadru instituional care permite mai multor proiecte s
fie implementate cu scopul de a ndeplini un obiectiv sau o misiune complex, fiind alctuit dintr-o
serie de proiecte intercorelate, ale cror obiective contribuie la ndeplinirea unui obiectiv comun,
relevant la nivel de sector de activitate, ar sau chiar la nivel internaional.
Portofoliul de proiecte reprezint o colecie de proiecte sau programe i alte activiti ce sunt
grupate pentru a facilita un management eficient al acestora n sensul atingerii unor obiective
strategice. Managementul portofoliului de proiecte are n vedere ansamblul proceselor prin care se
determin ce tip de proiecte vor fi incluse n portofoliu, se evalueaz i prioritizeaz proiectele, se
monitorizeaz performana de ansamblu i se ajusteaz coninutul portofoliului astfel nct s se
ating obiectivele propuse la nivel de organizaie i portofoliu
O parte a acestui capitol este alocat modalitilor de integrare a proiectelor n structurile
organizaionale din diferitele sisteme economice. n acest sens, am prezentat principalele forme de
implementare, respectiv modelul clasic (funcional), organizarea pur pe proiecte i modelul mixt
cu avantajele i dezavantajele ce decurg asociate fiecrei forme, i cu evoluia specific spre modele
avansate de maturitate.
n domeniul managementului de proiect maturitatea definete capacitatea organizaiei de a
implementa i derula proiecte, ntr-o abordare evolutiv n raport cu literatura de specialitate. Dintre
cele mai cunoscute modele de maturitate din literatura de specialitate, am selectat i prezentat
modelul CMMI (capability maturity model intergrated), structurat pe cinci nivele difereniate,
modelul Roland Gareis, elaborat sub form de diagram construit n baz corelaiei existente ntre
criteriile avute n vedere i procentele atribuite pentru fiecare dintre acestea, modelul OPM3
(Organizational Project Management Maturity Model) ce are n vedere nu ierarhizarea n baza unei
scale a nivelului de excelen n managementul proiectelor, ci mai degrab perfecionarea
activitilor desfurate n cadrul companiei. Analiza acestor modele a fost completat i cu un
model propus pentru organizaiile din Romnia, care s rspund cel mai bine cerinelor actuale, dar
i posibilitilor organizaiilor de a-l implementa. Schematic acest model are ase etape distincte,
etapizate, a cror evoluie reflect implicarea, gradul de performan atins, condiiile de trecere de la
o etap la alta, respectiv barierele evideniate la nivelul organizaiilor din Romnia.
Managementul ciclului de via al proiectului constituie o tem de mare interes pentru
perioada actual prin care trec organizaiile, fapt ce a determinat o detaliere corespunztoare la
nivelul capitolulul 3 al prezentei lucrri. Modelul ciclului de proiect este prezentat din perspectiva
abordrilor internaionale, regsite n literatura de specialitate, ce au n vedere seturi de etape
distincte la nivel de domeniu, evoluii difereniate i rezultatele ateptate.
Tipologia ciclului de via a unui proiect prezint o serie de caracteristici, ntre care consider
relevante:
- etapele propuse sunt, cel mai adesea, ordonate secvenial i au definite procedurile de
transfer, inclusiv cele care asigur continuitatea i coerena proiectului;
- costurile asociate diferitelor etape ale ciclului sunt mai mici la nceput, cresc i ajung la
limita maxim n fazele intermediare pentru ca apoi s scad rapid ctre finalul proiectului;
- nivelul de incertitudine i implicit riscul de neatingere a obiectivelor este cel mai mare n
fazele de nceput ale ciclului de via, caracterizate mai ales prin lipsa informaiilor, a experienei
comune, a modului de percepie de ctre parteneri etc.; gradul de certitudine crete pe msura
apropierii de finalul proiectului i atingerea obiectivelor propuse;
- capacitatea stakeholderilor de a influena caracteristicile rezultatului final al proiectului
(produse sau servicii) nregistreaz valori foarte mari la nceput, iar pe msura evoluiei ea devine
progresiv mai mic..
Abordarea clasic a fazelor specifice ciclului de via ale unui proiect este realizat prin
intermediul a trei faze distincte: iniial, intermediar i final. n fig. nr.1. am prezentat evoluia
celor 3 faze, asociat cu rezultatele identificabile i intrrile specifice.

Intrri

Ideea

Etape

Iniial

Echipa de proiect

Final

Intermediar

Grafice

Ieiri
Domeniu de aplicare

Plan

Progres

Acceptare

Valori intermediare

Rezultate
livrabile

Aprobare
Predare - primire

Produs / Serviciu

Fig. nr. 1. Succesiunea fazelor ciclului de via ale unui proiect

n ansamblu, un proiect propus spre finanare prin programele europene, disponibile n


perioada 2007 2013, parcurge un ciclu alctuit din ase etape, dup cum urmeaz: programare,
identificare, formulare, finanare, implementare i evaluare.
Programarea, considerat prima faz a ciclului de proiect, const n definirea i stabilirea
cadrului general de cooperare al Uniunii Europene cu o anumit ar sau regiune geografic.
Identificarea, ca etap a ciclului de via, const n selectarea acelor tipuri de programe i proiecte
care, n baza documentelor strategice definite anterior, vor fi detaliate i aprofundate. Urmtoarea
etap a ciclului de via const n formularea proiectelor, ce are n vedere analiza aspectelor
relevante ale ideii de proiect, n concordan cu obiectivele i strategia Uniunii Europene i ale
caracteristicilor locale i opiniilor principalilor factori implicai, inclusiv promotorul de proiect
(organizaie public, privat, autoriti, asociaii etc.). Etapa de finanare presupune naintarea
cererii de finanare i a documentelor suport (plan de afaceri, studiu de fezabilitate, proiect tehnic,
avize, acorduri, etc.), elaborate ntr-o forma standardizat pentru fiecare tip de program sau proiect.
Implementarea proiectului const n utilizarea resurselor materiale i umane alocate conform
planului de implementare, n scopul atingerii obiectivelor propuse. Evaluarea, ca ultim etap a
ciclului de via al proiectului, presupune estimarea, ct mai sistematic i obiectiv a rezultatelor
proiectului nregistrate de-a lungul ntregului ciclu de via. Scopul evalurii are n vedere i
comparaia dintre rezultatele proiectului i obiectivele propuse, prin aceasta fiind evaluat eficiena,
eficacitatea, impactul i durabilitatea proiectului.
n cadrul acestui capitol am prezentat detaliat i alte modele ale ciclurilor de via pentru
proiecte din diferite domenii de activitate (construcii, cultur, IT, prototipuri etc.) fiecare fiind
nsoit de un model grafic i un set de explicaii suplimentare, care s evidenieze diferenele
intervenite fa de modelele clasice.
Oportunitatea finanrii proiectelor de investiii prin intermediul programelor Uniunii
Europene este analizat distinct n cadrul capitolului 4 al prezentei lucrri. n prima parte am tratat
problema cadrului general al finanrii europene pentru perioada 2007 - 2013 i tipologia
instrumentelor structurale de intervenie. n termeni financiari, practic avem la dispoziie o sum de
29,7 miliarde euro, posibil a fi utilizat prin:
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), susine dezvoltarea economic
durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor
economice;
Fondul Social European (FSE), contribuie la sporirea adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor, mbuntirea accesului pe piaa forei de munc, prevenirea omajului, prelungirea

vieii active i creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i imigranilor, sprijinirea
incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii;

Fondul de Coeziune, finaneaz proiecte n domeniul proteciei mediului i reelelor


de transport transeuropene, proiecte n domeniul dezvoltrii durabile, precum i proiecte care
vizeaz mbuntirea managementului traficului aerian i rutier, modernizarea transportului urban,
dezvoltarea i modernizarea transportului multimodal.

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), care finaneaz


investiii pentru creterea competitivitii n agricultur i silvicultur, protecia mediului,
ameliorarea calitii vieii i diversificarea activitilor economice n spaiul rural.
Fondul European pentru Pescuit (FEP), implementeaz Politica Comun de Pescuit i
se refer la asigurarea pe termen lung a activitilor de pescuit printr-o exploatare eficient a
resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea i mbuntirea
vieii marine, a lacurilor i zonelor de coast afectate de activitile intensive de pescuit i
acvacultur.
Pentru aceste fonduri de investiii au fost stabilite prin regulamentele europene o serie de
principii specifice programrii, ntre care cele mai relevante le amintesc: complementaritatea,
parteneriatul, subsidiaritatea, adiionalitatea, compatibilitatea, programarea i concentrarea. Fiecare
dintre acestea, sunt nsoite de elementele specifice i cadrul general impus.
n acelai context trebuie amintite i regulile specifice, impuse pentru funcionarea
programelor, care constituie reglementri specifice ce au n vedere alocare pe programe
multianuale, managementul descentralizat al fondurilor, regula decontrii, regula N+3/N+2, regula
flexibilitii i regula prefinanrii. Fiecare dintre acestea au n vedere prevederi speciale cu caracter
de obligativitate, care sunt impuse att promotorilor de proiecte ct i autoritilor implicate n
procesul de atragere a fondurilor financiare.
Pe plan naional derularea i implementarea proiectelor este asigurat prin intermediul unor
entiti cu diferite roluri n ansamblul procesului. Cele mai importante organizaii implicate sunt:
organismele intermediare, autoritile de management, comitetele de monitorizare, autoritatea de
certificare i plat, unitile de plat, autoritatea de audit, curtea de conturi. Pentru fiecare entitate
sunt detaliate aciunile specifice, rolurile, posibilitile de intervenie, atribuiile i responsabilitile
pentru fiecare etap din ciclul de via. Fluxurile documentaiei de proiect i cel aferent
transferurilor financiare sunt considerate cu importan major pentru prezenta tem de cercetare,
din acest motiv ele fiind detaliate la nivel de etap i faz intermediar att pentru sistemul plilor
directe ct i pentru cel al plilor indirecte. Exemplificarea procedurilor, etapelor, regulamentelor i
documentaiei specifice este realizat pe un program operaional, aici fiind incluse i termenele
asociate, deciziile potenial a fi luate n diferitele etape precum i situaiile speciale ce pot s
intervin n proiecte.
Rolul fiecrei entiti implicate n atragerea i utilizarea fondurilor europene este unul
prioritar, din perspectiva relaiilor de interdependen n care se afl n cadrul unui sistem coordonat
i coerent precum i a necesitii crerii unui cadru comun instituional i administrativ care s
funcioneze n baza unor caracteristici de eficien, eficacitate, durabilitate i transparen.
O parte distinct a capitolului 4 a fost alocat prezentrii experienei acumulate de
organizaiile publice i private n perioada investiiilor specifice preaderrii la Uniunea European.
Programele PHARE, ISPA i SAPARD sunt analizate statistic i calitativ prin prisma modului n
care s-a reuit utilizarea sumelor disponibile, prin maniera n care s-au rezolvat o parte din
problemele intervenite, cauzele care au generat cele mai relevante i dese probleme. Rezultatele
aciunilor ntreprinse la nivelul fondurilor de pre-aderare au determinat un grad de absorbie de
aproximativ 90% la nivelul anului 2009. Statistic, sumele atrase din fondurile de pre-aderare
nsumeaz 5,1 miliarde euro, dintr-un total de 5,6 miliarde. Din aceste sume, circa 3,4 miliarde euro
reprezint sume ncasate deja de beneficiarii de proiecte, diferena fiind sume rezervate pentru
proiectele aflate n diferite stadii n implementare.
Una dintre cele mai importante teme ale programelor i proiectelor europene, pentru
perioada actual are n vedere sistemul de criterii de eligibilitate impus de finanator prin

intermediul regulamentelor. Din aceast perspectiv am identificat i analizat criteriile generale i


specifice proiectelor de investiii, prin evidenierea cadrului legal, a documentaiei de proiect,
frecvenei de generare a unor probleme ct i a impactului generat. Criteriile de eligibilitate
specifice solicitantului constituie reguli impuse a fi respectate, fr nici un fel de abatere, aici
putnd fi amintite: amplasamentul geografic al sediului social i al locului de implementare a
proiectului, natura capitalului social, domeniul de activitate principal i domeniile definite conform
statutului, numrul de angajai, mrimea cifrei de afaceri, natura parteneriatului ncheiat cu alte
instituii (dac este cazul), experiena pe proiecte anterioare, capacitatea administrativ etc.
Eligilibitatea proiectului reflect conformitatea dintre scopul i obiectivele propuse n raport cu
orientarea strategic i obiectivele unui program de finanare. Reflexia acestei conformiti este
evideniat printr-un set de condiii cumulative ce trebuie ndeplinite de un proiect, dintre care cele
mai relevante se refer la respectarea cadrului legislativ naional i european, ncadrarea activitilor
propuse a se efectua, pe ct posibil, n categoria celor eligibile, delimitarea concret a scopului i
obiectivelor proiectului fa de alte demersuri similare, respectarea termenelor maxime de timp
alocate implementrii proiectelor.
Ultimul set de criterii, dar poate cel mai important din perspectiva beneficiarului de proiect se
refer, n mod explicit, la caracteristica de eligibilitate a cheltuielilor, conform creia toate cheltuielile
asociate unui proiect sunt incluse n dou categorii distincte: cheltuieli eligibile i cheltuieli neeligibile.
Importana eligibilitii cheltuielilor rezid din faptul c acestea sunt singurele categorii care pot fi
supuse unui proces de cofinanare i acoperite mixt n sistem nerambursabil de programele Uniunii
Europene i de beneficiarul de proiect. n baza acestui aspect, precum i datorit diversitii
semnificative a cheltuielilor ocazionate de proiecte, a fost creat pe plan naional un cadrul legislativ
adecvat, menit s asigure corectitudinea utilizrii fondurilor n raport cu scopul i obiectivele propuse.
Concluziile desprinse din acest capitol au n vedere faptul c asigurarea unui nivel de
cretere i dezvoltare economico social durabil i sustenabil n dinamic, similar rilor care au
trecut prin aceleai situaii este, practic, o misiune imposibil fr sprijinul strategic, instituional i
financiar al Uniunii Europene.
Recunoscut internaional de marea majoritate a statelor i economiilor, infrastructura
constituie o preocupare major pe termen mediu i lung, datorit influenelor semnificative asupra
nivelului de competitivitate i a a gradului de atractivitate a fluxurilor internaionale de investiii.
Impactul i necesitatea dezvoltrii infrastructurii pe plan naional constituie elemente detaliate n
cadrul capitolului 5 al prezentei lucrri. n acelai context ns nu trebuie neglijate nici fenomenele
de risc ce afecteaz astfel de proiecte, ntre care cele mai relevante le amintesc, precum: industriile
de infrastructur includ activiti complexe i intensive din punct de vedere al capitalului;
infrastructura implic deseori (din punct de vedere fizic) reele, ele sunt frecvent oligopoliste (sau
monopoliste), controlul sau accesul la reea poate fi un avantaj cheie competitiv i care trebuie tratat
distinct; industriile de infrastructur joac un rol determinant n evaluarea competitivitii unei
economii, ca sistem integrat; infrastructura este un element cheie al dezvoltrii economice ce poate
s asigure integrarea n sistemul economico social mondial.
n perioada 2007 2013, o parte din proiectele majore de infrastructur pot fi susinute prin
intermediul Programului Operaional Regional, ale crui axe prioritare i domenii majore de
intervenie permit elaborarea i implementarea unor proiecte, cu impact major asupra creterii
competitivitii n plan internaional. Prin comparaie cu alte programe, Programului Operaional
Regional sprijin dezvoltarea local pe o abordare de jos n sus, complementar cu abordarea
dezvoltrii structurale naional sectoriale, de sus n jos, prevzut n majoritatea Programelor
Operaionale. La acestea se adaug interveniile punctuale, locale, n zonele cu un nivel ridicat de
cretere, pentru a face fa problemelor generate de cretere, cum ar fi congestionarea, pentru a evita
anumite situaii de decuplare de la dezvoltarea economic la scar mic i de a asigura durabilitatea
creterii printr-o viziune strategic pe termen lung.
Cele ase axe principale de cretere i devoltare economic propuse n cadrul Programului
Operaional Regional pentru perioada 2007 2013 au n vedere urmtoarele aspecte: Axa 1
Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere; Axa 2 - mbuntirea

infrastructurii regionale i locale de tran sport; Axa 3 mbuntirea infrastructurii sociale; Axa 4 Consolidarea mediului de afaceri regional i local; Axa 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea
turismului; Axa 6 - Asisten tehnic.
n baza procesului de consultare i a concluziilor desprinse din analizele i documentrile
efectuate a fost definit obiectivul strategic al POR ce are n vedere: sprijinirea unei dezvoltri
economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor
lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, mbuntirea
condiiilor infrastructurale i ale mediului de afacer, pentru a face din regiunile Romniei, n
special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci.
Sistemul de implementare al Programului Operaional Regional are n vedere urmtoarele instituii:
- Autoritatea de Management (AM POR): Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului;
- Organismele Intermediare (OI): 8 Agenii de Dezvoltare Regionale;
- Autoritatea de Certificare i Plat (ACP): Ministerul Finanelor Publice;
- Unitatea de Plat POR: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului;
- Autoritatea de Audit: Autoritatea de Audit din cadrul Curii Romne de Conturi.
Criteriile de eligibilitate specifice Programului Operaional Regional au n vedere tipul
organizaiei, natura parteneriatelor, activitile anterioare desfurate, capacitatea administrativ,
capacitatea financiar, neimplicarea n procese specifice lichidrii sau falimentului etc.
Cadrul general al documentaiei de proiect cuprinde din punct de vedere al coninutului
urmtoarele categorii refereniale: cererea de finanare; anexe, n original, privind mputernicirea
persoanelor responsabile; acordul de parteneriat, dac este cazul; copii dup ultimele situaii
financiare ale solicitantului i partenerilor; declaraiile de eligibilitate; copii dup actele care
dovedesc atestarea dreptului de proprietate, respectiv pe cele specifice contractului de concesiune
sau comodat, dac este cazul; documentaia tehnico-economic, aprobarea i avizele asupra
documentaiei emise de ctre autoritaiile abilitate sau de ctre beneficiar; analiza cost beneficiu,
certificatul de urbanism, dac este cazul; declaraiile de angajament, n original, ale solicitantului i
ale partenerilor; dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile
i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului; CV-uri i/sau fiele de post pentru echipa
de proiect, planul de marketing.
n finalul capitolului 5 am prezentat procedurile de evaluare specifice POR, care au n
vedere urmtoarele etape:
1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare: se realizeaz la nivelul
Organismului Intermediar desemnat i are n vedere aspectul formal, conformitatea administrativ
prin prisma existenei cererii de finanare i a anexelor, precum i valabilitatea din punct de vedere
temporal a tuturor documentelor
2. Verificarea eligibilitii cererii de finanare: se realizeaz tot la nivelul Organismului
Intermediar, dar numai pentru cererile de finanare conforme din punct de vedere administrative.
3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului: permite aprecierea gradului n care
proiectul rspunde obiectivelor Programului Operaional Regional n domeniul dezvoltrii
microntreprinderilor, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei
financiare, a sustenabilitii i durabilitii proiectului
4. Evaluarea strategic a proiectului: este realizat de Comitetul Regional de Coordonare
Strategic i Corelare (CRESC) i stabilete msura n care proiectul este relevant n contextul
strategiei regionale de dezvoltare i reprezint o prioritate pentru regiune
Capitolul 6 al lucrrii are n vedere o propunere metodologic de mbuntire a
managementului proiectelor finanate prin POR. n prima parte am realizat o analiz retrospectiv a
perioadei 2007 2010 a modului n care s-a realizat atragerea fondurilor europene disponibile.
Statistic se poate aminti faptul c la data de 1 august 2009, gradul de absorbie era 6,29% iar la data
de 1 ianuarie 2010, gradul de absorbie era de 10,26%. Din cercetrile efectuate i rapoartele
prezentate, am extras cele mai importante cauze ale acestei stri de fapt, ntre care amintesc:
ineficiena multitudinii de funcionari publici; fenomenul de birocraie; lipsa de experien;

10

inconsecvena n abordarea pe baz de scop i obiective; expertiza limitat n managementul i


gestiunea proiectelor.
n cadrul propunerii realizate am avut n vedere difereniat etapele specifice din viaa unui
proiect de investiii. Astfel pentru etapa de fundamentare i elaborare a proiectelor am propus:
- optimizarea modului n care se identific problemele i se stabilete sistemului de nevoi;
- analiza detaliat a problemei i a caracteristicilor acesteia;
- definirea unui sistem de prioritizare a problemelor ;
- detalierea corespunztoare a modului n care se definesc scopul i obiectivele proiectelor;
- dezvoltarea unui model de comunicare i diseminarea a informaiilor legate de posibilitile
de accesare a fondurilor;
- definirea unor proceduri concrete care s elimine, pe ct posibil, lipsa de uniformitate i
coeren n aprecierea (punctarea) proiectelor, n procesul de evaluare a propunerilor;
Pentru etapa de implementare i evaluare a proiectelor am avut n vedere urmtoarele aciuni
concrete:
- simplificarea documentaiei necesar a fi depuse n cadrul solicitrii de finanare;
- reorganizarea procesului de evaluare a documentaiei de proiect prin gruparea unor etape;
- eliminarea, pe ct posibil, a sesiunilor de depunere a proiectelor cu termene nchise i
transformarea lor n sesiuni cu depunere continu;
- o mai bun strategie de comunicare pe durata de implementare n ceea ce privete calendarul
de lucru ;
- eliminarea elementelor birocratice inutile;
- optimizarea sistemului de urmrire a progresului proiectului prin intermediul rapoartelor de
progres.
O contribuie semnificativ a prezentei lucrri este evideniat i la nivelul managementul
riscurilor proiectelor. Dimensiunile fenomenului de risc sunt date de probabilitatea ca un eveniment
ce genereaz efecte negative s se produc, precum i de amploarea efectului negativ, care
reprezint rezultatul confruntrii dintre fora de atac a ameninrii i fora de contraatac a
organizaiei.
Din aceast perspectiv, ecuaia riscului este urmtoarea:
A V
R=
PI
C
unde :R este ecuaia riscului, A ameninarea,V vulnerabilitatea, C contramsurile, P
probabilitatea ca evenimentul s produc efecte negative, I impactul.
Pornind de la faptul c riscul global este efectul sinergic generat de riscurile pariale ale
organizaiei, acesta nu se poate determina prin nsumarea tuturor, ci folosind o metodologie care s
in seama de diversele combinaii posibile dintre riscuri.
Metodologia are la baz principiul matematic al combinrilor, precum i o diagram a
tuturor cazurilor rezultate din combinare. Fiecare caz n parte reprezint o stare de fapt, a crei
caracterizare corespunde unui anumit nivel de mrime a riscului global al unei organizaii aflate n
situaia respectiv.
Considernd un numr de n riscuri pariale notate cu r 1 , r 2 ,.... r n i un numr de nivele de
mrime k, notate cu m 1 , m 2 , ...m k , asociate riscurilor pariale r n , prin folosirea principiului
matematic al combinrilor, numrul strilor rezultate, NS,se determin astfel: NS = kn.
Fiecare stare n parte reprezint o combinaie unic a aceluiai numr de riscuri pariale, n
aceeai componen, ns cu schimbarea locaiei nivelului de mrime pe tip de risc parial, pentru
fiecare stare n parte. Dei pot exista unele stri apreciate prin aceleai nivele de mrime,
caracterizarea lor, respectiv dimensiunea riscului global, poate fi definit n funcie de asocierea
existent ntre tipul de risc parial considerat i nivelul de mrime atribuit lui.
Din aceast perspectiv, combinaia risc de ar mic, risc financiar major, risc comercial
mediu, determin un risc global a crui mrime nu este aceeai cu cea a unui risc global rezultat din
combinaia risc de ar major, risc financiar mic i risc comercial mediu.

11

Impactul reprezint efectul negativ pe care l are asupra organizaiei cuplul ameninare /
vulnerabilitate. Ca instrument de msurare a impactului propunem gradul levierului ameninrii
(GLA), calculat cu formula:
E
E , unde: E efect negativ; f Ap este fora de ameninare probabil.
GLA =
f Ap
f Ap
Gradul levierului ameninrii exprim fora de atac a ameninrii asupra organizaiei.
Acest indicator msoar gradul n care o schimbare (cretere, descretere) a funciei ameninrii
influeneaz mrimea impactului
Pentru utilizarea riscului ca element definitoriu n cadrul proiectelor, n cadrul propunerii
metodologice am definit i noiunea de surpriz, ce reprezint rezultatul ignorrii indicilor de
avertizare. Performana managementului riscurilor se poate aprecia i prin prelungirea duratei medii
dintre dou surprize neplcute. Fr o avertizare timpurie se ajunge, cel mai probabil, n zona
managementului de criz. Prin urmare, se impune instituionalizarea unui proces de avertizare
timpurie, o metodologie care s cuprind indicatori, praguri de semnalizare i modul de evoluie.
Avertizarea trebuie s fie oportun, predictiv i s fie nsoit de proceduri de simulare a
impactului i msuri de contracarare a riscului.
n acest sens proprunem urmtoarea funcie de avertizare:
1
(1 + ) , unde fV este funcia de vulnerabilitate, iar este ameninarea
fA =
1+ fv
Pentru evaluarea contribuiei propunerii la nivelul proiectelor cu finanare european, am
elaborat i grila de evaluare, axiomele necesare i evoluia probabil a funciei de avertizare
probabil.
Concluziile desprinse n urma propunerii metodologice au n vedere mbuntirea
sistemului de management al riscurilor prin identificarea unor ci care permit o abordare
anticipativ a proiectelor cu vulnerabilitate semnificativ.
Relevana aplicrii propunerii metodologice la nivel microeconomic a fost evideniata prin
intermediul unui studiu de caz ce are n vedere dezvoltarea unui circuit al trgurilor medievale din
Transilvania de Nord.
Proiectul se ncadreaz n Programul Operaional Regional 2007 2013, Axa prioritar 5
Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, Domeniul major de intervenie 5.1. - Restaurarea i
valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor
conexe. Localizarea geografic a proiectului este la nivelul Regiunii Nord Vest, judeul Satu
Mare, localitatea Carei / Ardud.
Obiectivul general: valorificarea durabil a patrimoniului cultural i arhitectural n
Transilvania de Nord; iar obiective specifice sunt conservarea valorilor culturale i arhitecturale
prin intervenii n patrimoniul regional construit n Carei i Ardud, respectiv creterea atractivitii
turistice a regiunii prin valorificarea optim a resurselor regionale.
n mod concret, turismul va fi revigorat prin restaurarea celor dou castele aflate n
localitile Carei i Ardud i prin activiti de marketing corespunztoare. Prin valorificarea
patrimoniului cultural i istoric regional se creeaz oportuniti de cretere economic regional i
local, contribuindu-se la crearea de noi locuri de munc n regiune, prin transformarea acestor
areale cu competitivitate economic sczut, foste orae agricole, n zone atractive pentru
investitori.
Criteriile avute n vedere pentru fundamentarea proiectului au fost urmtoarele:
- tradiia;
- puternica ncrctur istoric;
- valoarea monumentelor de arhitectur, n special a Castelului din Carei;
- sursa veritabil de folclor regional;
- potenialul turistic pe care ambele obiective l dein;
- valoarea simbolistic pentru regiune;

12

- potenialul cadrului natural i a ofertei turistice din zon;


- avantajul oferit de situarea celor dou localiti;
- existena unor alte puncte de atracie n zon, cum ar fi Monumentul Ostaului Romn,
trandul cu ap termal, cldiri istorice de cult din Carei sau Biserica Romano - Catolic din Ardud;
- necesitatea unor intervenii rapide la cele dou obiective pentru a evita anumite procese
ireversibile de degradare.
Grupul int vizat de rezultatele proiectului este alctuit din turiti din ar i strintate
(indicator de cuantificare: numr mediu de persoane / an), estimativ cca. 30.000 de persoane/an,
practicani ai turismului cultural care vor vizita cele dou obiective turistice.
Beneficiarii direci i indireci ai proiectului sunt:
- agenii de turism din ar i strintate, n numr de aproximativ 15, care vor introduce n
oferta lor turistic cele dou castele i vor promova circuitul trgurilor medievale din Transilvania
de Nord;
- persoane localnice din sfera ocupat i mai ales neocupat a forei de munc;
- administraiile publice locale, respectiv Consiliul local al municipiului Carei i Consiliul
local al oraului Ardud, precum i Consiliul judetean Satu Mare;
- agenii economici, firme de turism sau adiacente acestora din zona Carei-Ardud, din zone
limitrofe sau cu interes n zon, circa 100 de firme;
- micii metesugari din zona Careiului i a Ardudului, aproximativ 30, care vor avea
posibilitatea de a organiza ateliere de lucru metesugreti;
- instituiile care ii desfoar activitatea n incinta Castelului din Carei: Muzeul Municipal
Carei i Biblioteca Municipal Carei, al cror mediu de lucru, dotare, resurse umane i materiale se
vor mbunti considerabil n urma implementrii proiectului.
n cadrul lucrrii a fost realizat o analiz cost beneficiu care a evideniat, prin intermediul
indicatorilor c propunerea de proiect este una viabil, eficient i sustenabil din punct de vedere
economic. Analiza de risc realizat a permis identificarea variabilelor critice i a potenialelor
probleme care pot afecta derularea proiectului, pentru acestea fiind evideniate i propuneri de
limitare a impactului.
ntregul ansamblu teoretico metodologic propus prin intermediul demersului de cercetare
pe domeniul managementului proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional
evideniaz relevana temei pentru creterea nivelului de dezvoltare economico social, dar i
necesitatea interveniei prin aciuni concrete pentru mbuntirea gradului de absorbie a
fondurilor europene i a gradului de implicare a diferitelor organizaii care pot s utilizeze acest
sprijin financiar.
Utilitatea cercetrilor efectuate n scopul obinerii rezultatelor dorite este asigurat de
caracterul strategic al propunerilor, dar i de cel practic, dovedit prin exemplul realizat la nivelul
unui potenial proiect.

13

BIBLIOGRAFIE
1.Academia Romn - Dicionarul explicativ al limbii romane (Editia a III-a, 2009, revzut i
adugit). Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti
2.Amghar, Alain., Management de Projects, Du savoir faire au savoir faire faire, Edition de
Paris, 2001.
3.Arkebaurer J., - The Mc Graw Hill Guide to Writing a High Impact Bussines Plan. McGrawHill, New York. 1995.
4.Bia, G., Elaborarea studiilor de fezabilitate i a planurilor de afaceri. Ed. BMT Publishing
House. 2005.
5.Bibu, M., - Management Comparat; Ed. Mirton, Timioara,2003;
6.Blackwell E. How to prepare a business plan. Londra, Kogan Page, 2002.
7.Boardman A., Greenberg D., Vining A., Weimer D. Analiza cost beneficiu. Concepte i
practic. Ed. ARC. Chisinu, 2003
8.Bon A. Moldavie 2000-2001. Retours vers le futur ? // Le Courrier des pays de lEst, no1020,
novembre-decembre, 2001
9.Bonciu F., Dinu, M., Politici i instrumente de atragere a investiiilor strine directe, Editura
Albatros, Bucureti, 2002
10.Brown Mark, Managementul proiectelor. Ed. Cosmos Viking Pinguin 2005
11.Caracot Dimitriu M., Caracot D., Evaluarea investiiilor de capital, Editura Fundaiei Pro,
Bucureti, 2004 \
12.Chailan,C,Braun,P.,(2008) - Le rle de marketing dans la valorisation des innovations
technologiques dvelopes au sein des laboratoires publics de recherche :proposition d'une
approche modale, 7th International Trends,Venice,January,2008
13.Cistelecan L., Economia eficiena i finanarea investiiilor, Ed. Economic, Bucureti, 2002
14.Cleveland, D., I., Gareis, R., (2006). Global project management handbook. McGraw-Hill
Professional, 2006.
15.Clifford F. Gray (author) Erik W. Larson - Project Management, Hardcover, 2002
16.David Cleveland, Lewis R., Ireland, Project Management Strategic design and
implementation. Mc Graw- Hill Professional, 4th, edition, 2001.
17.Dnia,I.,Bibu,A.N., Predican,M.,-Management: bazele teoretice, Ed. Mirton,Timisoara,2004
18.Dijmrescu, I., (1997). Managementul Proiectelor. Academia Romn de Management,
Bucureti, 1997
19.Dmbean-Crea, O., Decizia de investiii - Valoarea Economic Adugat, Editura Tehnic,
Bucureti, 2000
20.Dobrea, R., C., Investiiile i modernizarea sistemelor tehnico economice. Ed. Eficon Press,
Bucuresti, 2009
21.Eucken, W. Grundzuge der Wirtschaftspolitik. Tuebingen : Mors, 1952
22.European Commission Project Cycle Management Guidelines.2004
23.Francis David Project Management Professional. Ed. Publishing 2004.
24.Galesne A., - Les decisions financieres de lentreprise Linvestissement, Paris, Dunod, 1981.
25.Haim, Levy, Marshall, Sarnat, - Capital investment and financial decisions, 3rd edition, Prentice
Hall International, 1986
26.Hamilton Allen Booz History of Booz Allen 1950s.
27.Harrison, F., L., Lock, D., (2004). Advanced project management: a structured approach.
Gower Publishing, Ltd, 2004. ISBN 0566078228, pag. 34
28.Kanter Moss R., Frontierele managementului, Editura Meteor Press, 2006

14

29.Karl Polanyi - The Great Transformation, Beacon Hill, 1944


30.Kazamr, A., - Managementul proiectelor. Centrul de Resurse Umane - CREST Satu Mare.
31.Kousholt Bjarne (2007). Project Management Theory and practice. Nyt Teknisk Forlag. ISBN
8757126038. pag. 39.
32.Lanigan M., - Engineers in Business. Addison Wesley Publishing Company, 2000
33.Lefter, C., (2006). Instrumentele Structurale ale Uniunii Europene. Fondurile Structurale i de
Coeziune. UCRAP, Bucureti, 2006.
34.Leparmentier A. Strauss - Kaht psente la Commission 50 mesures pour btir lEurope
politique // Le Monde, 19 mai, 2004
35.Lewis, J.P. The Project Manager`s Desk Reference, McGraw-Hill, New York, 2000
36.Light, Matt, Stang, Daniel B., (2005). Magic Quadrant for IT Project and Portfolio
Management, 2005,www.gartner.com. 22 iunie 2005
37.Lock, Denis, Management de proiect. Editura Codecs, Bucureti, 2000.
38.Luther, E., The start-up Business Plan, A prentice Hall Small Business Guide, Prentice Hall
Press, New York, 1991.
39.Michael Schrage, Much Ado about Invention, Technology Review, May 2004,
40.Munteanu C., Horobe A., Finane transnaionale - Decizia financiar n corporaia modern,
Editura AII Beck, Bucureti, 2005
41.Nag,Gh., - Inovare tehnologic, Ed.Tehnica-INFO, Chiinu, 2001
42.Nane M., Managementul strategic al ntreprinderii i provocrile tranziiei, Editura All Beck,
2000
43.Nicolescu O, Verboncu I, Fundamentele managementului organizaiei, Editura Tribuna
Economic, 2002
44.One North East, WD A Barclays - Competing With The World: World Best Practice in Regional
Development, 2002
45.Oprean C, Management Strategic, Editura Universitii Lucian Blaga, 2002
46.Owens Wiwa, Paradoxul srciei i globalizarea corporaionist, n Opening Space,
International Conference. The Debate on Globalization
47.Oxana Barbneagr Tez de doctorat: Fenomenul proprietii n contextul evoluiei ordinii
economice, Chiinu, 2009
48.Peter Morris - The Wiley Guide to Project Organization and Project Management
Competencies, 2007
49.Pocatilu, P., (2006). Project Portfolio Management Software, Revista Informatica Economic,
nr. 2 (38)/2006.
50.Project Management Institute - A Guide to the Project Management Body of Knowledge, USA,
2004
51.Project Management Institute, A guide to the project management body of knowledge
(PMBOK), 2000 ed., Newtown Square, PA, USA
52.Radu. V., coord. Managementul proiectelor. Ed. Universitar, Bucureti, 2008
53.Rogers, Everett M. (1962, 2005) Diffusion of Innovations, Glencoe: Free Press, New York
54.Romanu, I., Vasilescu, I., Cicea, C. Investiii. Ed. Economic, Bucuresti, 2000.
55.Russu C, Management strategic, Editura ALL Beck, 1999
56.Ryan, Bryce and Gross, Neal C.(1943). The Diffusion of Hybrid Seed Corn in Two Iowa
Communities. Rural Sociology VIII
57.Saca V., Cebotari S. Republica Moldova ntre interesul naional i vocaia proeuropean.
Moldova i Lumea, nr. 2, 2004
58.Sandrine Fernez-Walch et Franois Romon (2009), Dictionnaire du management de
l'innovation,Vuibert,Paris,2009
59.Shyuller, A.; Kryusselberk H.-G - Analiza sistemelor economice - concepte de baz, Moscova
2006
60.Stancu L. (coordonator), Investiii directe i finanarea lor, Volum II, Editura Economic,
Bucureti, 2003

15

61.Stevens, M., (2002). Project Management Pathways. Association for Project Management. APM
Publishing Limited, 2002, ISBN 190349401X
62.Stevenson R., Jennings E., Loy D., Fundamentals of Investments, 4th edition, West Publishing
Company, 1988
63.Stoian M., - Gestiunea investiiilor. Ed. A.S.E. din Bucureti, 2004.
The Chartered Institute of Building, (1998). Code of Practice for Project Management for
64.Construction and Development, Longman, 1998
65.The Worldwatch Institute - Starea lumii 2008. Idei pentru o economie durabil, Ed. Tehnic,
2008
66.Tidd,J. et al (2001),Managing Innovation,New York,John Wiley & Sons,2001,2th Edition
67.Turrell,M.,Lindow Y.(2003),The Innovation Pipeline,Imaginatik Research White Paper,March
2003
68.ran,N,Managementul activitailor de cercetare-dezvoltare, Ed. Aura, Timisoara 2004
69.Vasile Andries - Tez de doctorat Dimensiuni politice ale procesului de integrare european,
2009
70.Vasilescu I., Gheorghe Al., Dobrea C., Cicea C., - Eficiena i evaluarea investiiilor, Editura
Eficon Press, Bucuresti, 2004
71.Witzel, M., (2003). Fifty key figures in management. Routledge, 2003.
72.Zai D., - Eficiena economic a investiiilor, Iai, 1987.

Studii, rapoarte, cercetri


73.Articolul 34.2 al Comisiei Europene, diponibil la adresa:
74.http://www.europeana.ro/comunitar/tratate/tratatul%20de%20la%20Lisabona%20protocoale%2
0b.htm
75.CE - Ghidul Analizei Cost Beneficiu pentru proiectele de investiii (Fondurile structurale,
ERDF, CF i ISPA) 2004
76.COUNCIL REGULATION (EC) No 1084/2006, of 11 July 2006, establishing a Cohesion
77.Fund and repealing Regulation (EC) No 1164/94
78.Decretul - Lege nr. 139/1990 privind Camerele de Comer i Industrie din Romnia, publicat n
Monitorul Oficial nr. 65 din 12 decembrie 1990 sau a Legii Camerelor de Comer nr. 335/2007,
79.European Union, Territorial Cooperation Project Management Handbook, march, 2007
80.Ghidul Investitorului, pentru investiiile pe piaa de capital, Grupul de Pres BURSA,
Guvernul Romniei, "Programul Operaional Regional 2007-2013", Bucureti, ian., 2007
81.http://portalmfp.mfinante.ro/wps/PA_1_1_15H/static/amcsc/fond_structural/fonduri_structurale/
prezentare.htm
82.International Bank for Reconstruction and Development - General Conditions for Loans, dated
July 1, 2005
83.Lista cultelor recunoscute n Romnia - Anexa la Legea nr. 489/ 2006 privind libertatea
religioas i regimul genral al cultelor, publicat n Monitorul Oficial nr. 11/ 8.01.2007
84.Manualul Comisiei Europene privind "Managementul Ciclului Proiectului" - 2004 (sursa:
www.europa.eu.int )
85.Ministerul Integrrii Europene, "Programul Operaional Regional 2007-2013: Fie detaliate pe
domenii de intervenie ale POR, Bucureti, oct. 2006
86.Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse - Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 - 2013
87.Ordinul 28/2008 al Ministerul Transporturilor i Construciilor privind Coninutul cadru al
Studiului de Fezabilitate

16

88.Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu completrile i


modificrile ulterioare, i a Legii nr. 356/2001 a patronatelor.
89.REGULAMENTUL (CE) nr. 1083/2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind
Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999.
90.REGULATION (EC) No 1080/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF 91.THE
COUNCIL of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and Repealing Regulation
(EC) No 1783/1999.
92.Stolojan, T., - Fondurile structurale, opotunitate pentru Romnia. Revista 22. Grupul de Dialog
Social, 02.iulie.2008, disponibil la adresa: http://www.revista22.ro/fonduri-structurale-4653.html
93.The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank Global
Economic Prospects. Technology Diffusion in the Developing Word 2008
94.World Development Report 2007 - Development and the Next Generation, 2006 The
International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank aprilie 2005
95.World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2009-2010, disponibil la adresa:
http://www.weforum.org/pdf/GCR09/GCR20092010fullreport.pdf
Adrese de internet
96.http://bizcafe.ro/dex/e/eligibilitate.html
97.http://fonduri.info.ro/index.php?option=com_content&task=view&id=739&Itemid=1
98.http://mdrl.ro/_documente/info_public/raport_mie2005.pdf
99. http://quintet.actrus.ro/biblioteca/cursuri/management/petca/cursmanagement.html
100.http://ro.wikipedia.org/
101.http://ro.wikipedia.org/wiki/Integrarea_Rom%C3%A2niei_%C3%AEn_Uniunea_European%C
4%83
102.http://samvk.tripod.com/brief-fdicee01.html
103.http://www.adrnordest.ro/index.php?page=ROMANIA_FUNDS_OBJECTIVES
104.http://www.apdrp.ro/content.aspx?lang=RO&item=1517&ref=14
105.http://www.apdrp.ro/content.aspx?lang=RO&item=1683
106.http://www.capital.ro/articol/sase-obstacole-in-calea-fondurilor-europene-in-2009-116522.html
107.http://www.cnaa.md/files/theses/2007/5864/natalia_stercul_abstract.pdf
108.http://www.doingbusiness.org/ExploreEconomies/Default.aspx?economyid=158
109.http://www.ebrd.com/about/basics/funding.htm
110.http://www.economywatch.com/world_economy/world-economic-indicators/type-ofeconomic-system.html
111.http://www.economywatch.com/world_economy/world-economic-indicators/type-ofeconomic-system.html
112.http://www.eib.org/Attachments/strategies/cop_2007_en.pdf
113.http://www.eib.org/site/index.asp?designation=tens
114.http://www.euractiv.ro/uniuneaeuropeana/articles|displayArticle/articleID_12998/Agenda_Lisabona.html
115.http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_17288/Autoritatilepublice-locale-cu-proiecte-selectate-pentru-finantare-europeana-pot-solicita-prefinantare-de-panala-30.html
116.http://www.finantare.ro
117.http://www.fonduri-structurale-europene.ro/poat/management-financiar-control.html
118.http://www.fonduri-ue.ro/programe-operationale-190
119.http://www.fonduri-ue.ro/upload/POAT%20rom%20final.pdf
120.http://www.fonduri-ue.ro/upload/pos_dru_romana.pdf
121.http://www.gandul.info/europa/romania-a-contractat-90-din-fondurile-de-preaderare-in-lunafebruarie-4057720
122.http://www.ifc.org/ifcext/about.nsf/Content/TAAS
17

123.http://www.infoeuropa.ro
http://www.investopedia.com/offsite.asp?URL=http://invest-faq.com/articles/analy-int-ratereturn.html
124.http://www.maf.govt.nz/mafnet/rural-nz/profitability-andeconomics/performance/impediments-to-optimum-performance/impopt-23.htm
125.http://www.marketwatch.ro/articol/1802/Managementul_economia_si_societatea_cunoasterii/
126.http://www.mie.ro
127.mia_cunoasterii_stefan_iancu.php
128.http://www.romaniaeuropa.com/cartionline/carti_economie/procesul_de_inovare_in_economia
_cunoasterii_stefan_iancu.php
129.http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=7273&intItemID=3632&lang=
130.http://www.zf.ro/politica/politica-externa/ambasadorul-poloniei-la-bucuresti-in-competitiaromano-polona-pentru-investitii-straine-romania-are-un-usor-avantaj-3091450/
131.www.arisinvest.ro/newsletter.asp
132.www.bvb.ro Pagin internet a Bursei de Valori Bucureti
133.www.cnvmr.ro Pagin internet Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
134.www.e-juridic.ro
135.www.mindtools.conydectree.html - Mind Tools - Decision Making & Analytical Techniques
136.www.unctad.org/fdi/eng/TableViewer/Wdsview/dispviewp.asp
137.www.unctad.org/fdistatistics
138.www.weforum.org
139.www.zf.ro Pagin internet Ziarul financiar

18