RO

RO

RO

COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 23.2.2011
COM(2011) 78 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL
REGIUNILOR
Revizuirea Small Business Act pentru Europa

RO

RO

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN I COMITETUL
REGIUNILOR
Revizuirea Small Business Act pentru Europa

1.

INTRODUCERE

Small Business Act pentru Europa (SBA)1 furnizeaz un cadru cuprinztor de politic
privind IMM-urile, promoveaz spiritul antreprenorial i fixeaz principiul Gndii mai nti
la scar mic n elaborarea legislaiei i a politicilor n scopul consolidrii competitivitii
IMM-urilor.
Articulat n jurul a zece principii i a mai multor aciuni de politic i legislative concrete de
punere n aplicare a acestora, SBA invit att Comisia, ct i statele membre s ndeprteze
obstacolele care stau n calea potenialului IMM-urilor de a se dezvolta i de a crea locuri de
munc. Prezenta comunicare face bilanul punerii n aplicare a SBA i evalueaz noile nevoi
ale IMM-urilor care activeaz n mediul economic actual, n care acestea ntmpin tot mai
multe dificulti n a obine finanare i a avea acces pe pia. SBA trebuie s contribuie la
atingerea obiectivelor ambiioase ale noului program de reforme a Comisiei, strategia Europa
20202, ale crei iniiative emblematice conin deja mai multe aciuni de interes pentru
IMM-uri. Analiza anual a creterii3, prezentat de Comisie n ianuarie 2011, concluzioneaz
c reuita strategiei Europa 2020 depinde de consolidarea fiscal, dar i de elaborarea unor
politici proactive de stimulare a creterii n UE, inclusiv msuri de mbuntire a mediului
specific industriei i ntreprinderilor, n special IMM-urilor. De asemenea, Comunicarea
Comisiei Ctre un Act privind piaa unic a lansat o dezbatere privind msurile-cheie care
trebuie adoptate pentru relansarea pieei unice, inclusiv iniiativele menite s consolideze
competitivitatea IMM-urilor.
Prezenta revizuire prezint o imagine de ansamblu a progreselor nregistrate n primii doi ani
de punere n aplicare a SBA, definete noi aciuni pentru a rspunde provocrilor determinate
de criza economic i semnalate de prile interesate i propune moduri de mbuntire a
adoptrii i a punerii n aplicare a SBA, atribuind prilor interesate un rol clar, plasnd
organizaiile de afaceri n prim plan. n acelai timp, trebuie s se in seama de faptul c
fiecare IMM este diferit: variaiile n ceea ce privete dimensiunea, domeniul de activitate i
forma juridic necesit adaptarea n mod corespunztor a ateniei factorilor de decizie politic.
n cele din urm, revizuirea reflect angajamentul Comisiei de a continua punerea n aplicare
a SBA, invitnd, n acelai timp, statele membre s ndeplineasc sarcinile care le revin.

1
2
3

RO

Comunicarea Comisiei Gndii mai nti la scar mic - un Small Business Act pentru Europa,
COM(2008) 394 final.
http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm
COM(2011) 11 final.

RO

2.

PUNEREA

N APLICARE A SBA PROGRESEAZ N MOD CONSTANT, DAR TREBUIE

DEPUSE EFORTURI SUPLIMENTARE

SBA se bazeaz pe zece principii-cheie i pe o serie de aciuni concrete aprobate n totalitate

de Consiliul European n decembrie 2008. Att Comisia European, ct i statele membre s-au
angajat s stabileasc msurile necesare mbuntirii cadrului de reglementare i a mediului
administrativ i de afaceri i s sprijine IMM-urile europene. Principalele eforturi au vizat - i
continu s vizeze - trei domenii: asigurarea accesului la finanare, exploatarea pe deplin a
pieei unice i reglementarea inteligent.
Un prim raport privind msurile luate de Comisie i de statele membre pentru punerea n
aplicare a SBA a fost publicat n decembrie 20094. Prezenta seciune se bazeaz pe aceste
rezultate i evalueaz modul i msura n care UE i statele membre au pus n aplicare SBA.
2.1.

Progresele nregistrate de Comisia European

Un salt nainte n ceea ce privete mbuntirea mediului de afaceri

Toate iniiativele legislative prevzute n SBA au fost adoptate, cu excepia Regulamentului

privind statutul de societate privat european (SPE), care este nc dezbtut n Consiliu.
Comisia solicit statelor membre s adopte acest regulament fr ntrziere, pentru a reduce
sarcina administrativ aferent activitilor comerciale transfrontaliere. Directiva privind
facturarea electronic, adoptat de Consiliu n 2010, ofer beneficii, n special prin garantarea
unui tratament al facturilor pe suport electronic egal cu cel al facturilor pe suport de hrtie.
Mai mult, ntreprinderile cu o cifr de afaceri sub 2 milioane EUR pot beneficia de un sistem
opional de contabilitate de cas, ceea ce le permite s achite TVA-ul dup ce ncaseaz
plile de la clieni5. Directiva privind combaterea ntrzierilor n efectuarea plilor, adoptat
de Consiliu n ianuarie 2011, solicit autoritilor publice s i plteasc facturile n termen
de 30 de zile i stabilete un termen maxim de 60 de zile pentru plile ntre ntreprinderi, cu
excepia cazului n care ntreprinderile decid altfel de comun acord i n mod expres i dac
acest lucru nu este extrem de inechitabil fa de creditor6. Statele membre sunt invitate s
pun n aplicare directiva fr ntrziere. n plus, Comisia a nceput s utilizeze un test IMM
n analizele sale de impact.
Rolul UE n accesarea finanrilor a crescut
Pentru mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare, instrumentele financiare prevzute n
Programul-cadru pentru inovaie i competitivitate (PIC) continu s faciliteze investiiile de
capital de risc i s furnizeze garanii pentru creditele acordate IMM-urilor.
Microntreprinderile reprezint 90 % din cele peste 100 000 de IMM-uri care au beneficiat
pn n prezent de instrumentele financiare prevzute n PIC. Se estimeaz c, pn n 2013,
alte 200 000 de IMM-uri vor beneficia de acestea. n medie, fiecare IMM care primete un
mprumut garantat n UE creeaz 1,2 locuri de munc7. De asemenea, Comisia a creat un
forum permanent privind finanarea IMM-urilor, care reunete reprezentani ai IMM-urilor,
bncilor, operatorilor de pia i ai altor instituii financiare, inclusiv BEI, n vederea

4
5
6
7

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/implementation/files/sba_imp_ro.pdf
Mai mult, Cartea verde a Comisiei privind viitorul TVA cuprinde o seciune specific consacrat
IMM-urilor.
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/fighting-late-payments/index_en.htm
SEC(2005)0433 final, anexa la COM(2005)121 final.

RO

eliminrii diferitelor obstacole practice cu care se confrunt IMM-urile atunci cnd ncearc
s obin credite. Mai mult, cadrul temporar pentru msurile de ajutor de stat, care permite
IMM-urilor s obin ajutoare suplimentare, a fost prelungit pn la sfritul anului 20118.
Accesul pe piee se mbuntete, n special n ceea ce privete achiziiile publice
Att Comisia, ct i organismele europene de standardizare au nregistrat progrese
satisfctoare n ceea ce privete promovarea accesului IMM-urilor la elaborarea i utilizarea
standardelor. Cu sprijinul financiar al Comisiei, mai muli experi care reprezint interesele
IMM-urilor contribuie la modificarea standardelor europene pentru a fi mai favorabile
IMM-urilor, n timp ce organismele europene de standardizare ncep s faciliteze accesul
IMM-urilor la standarde, de exemplu prin crearea unor servicii de asisten (Helpdesks)
destinate IMM-urilor i portaluri specifice.
n ceea ce privete achiziiile publice, o anchet recent a Comisiei sugereaz c, n prezent,
IMM-urile suport mai puine sarcini administrative n ceea ce privete accesul la acestea i
au mai multe posibiliti de prezentare a unei oferte comune. n perioada 2006-2008,
IMM-urile au reuit s obin 33 % din valoarea total a contractelor de achiziii publice,
depind pragurile stabilite de directivele UE, n timp ce ponderea lor global n economie,
calculat pe baza cifrei de afaceri combinate, este de 52%9.
n noiembrie 2010, Comisia a deschis, n China, un centru pentru IMM-urile din UE, care
ofer informaii, consiliere, cursuri de formare i posibiliti de ntlniri de afaceri
(matchmaking) pentru IMM-urile europene care doresc s exporte sau s investeasc pe
piaa asiatic.
Spiritul antreprenorial devine o component a noii politici de inovare
Sptmna european a IMM-urilor a continuat s constituie o platform paneuropean, cu
peste 1 500 de evenimente i 3 milioane de participani10. Aceast iniiativ va continua n
2011 i ulterior. Mai mult, programul Erasmus pentru tineri antreprenori, lansat n 2009,
ofer formare la locul de munc pentru ntreprinztorii noi i n devenire, n vederea stimulrii
crerii de reele transfrontaliere i a cooperrii de afaceri cu ntreprinztori experimentai. n
cele din urm, dar nu mai puin important, aproximativ 250 de femei-ntreprinztor de succes
formeaz n prezent Reeaua european a ambasadoarelor antreprenoriatului, creat de
Comisie n 2009 pentru a ncuraja mai multe femei s devin ntreprinztori11.
Comisia a plasat ntreprinztorii i IMM-urile n centrul politicii sale de inovare i cercetare12.
Obiectivul acesteia este de a nltura ultimele obstacole din calea introducerii pe pia a
ideilor i de a promova spiritul antreprenorial n rndul studenilor i al cercettorilor.
Propunerea include noi instrumente financiare destinate ntreprinderilor nou-nfiinate i
firmelor cu cretere rapid care se extind pe piaa UE i pe cea mondial (de exemplu,
mprumuturi, capital de risc i finanare cu partajarea riscurilor), simplificarea suplimentar a
programelor UE de cercetare i inovare, drepturi de proprietate intelectual (DPI) accesibile i
8
9
10
11
12

RO

Comunicarea Comisiei: Cadru temporar al Uniunii pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a
accesului la finanare n contextul actualei crize financiare i economice, (JO CC 6, 11.1.2011, p. 5).
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/public-procurement/index_en.htm
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/entrepreneurship/sme-week/
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/promoting-entrepreneurship/women/ambassadors/index_en.htm

Iniiativa emblematic O Uniune a inovrii din cadrul strategiei Europa 2020, adoptat de Comisie n
octombrie 2010.

RO

utilizarea strategic a bugetelor alocate achiziiilor. De asemenea, Comisia intenioneaz s

sprijine clustere competitive pe plan internaional, reunind societi de mari dimensiuni i
IMM-uri, universiti, centre de cercetare, comuniti de oameni de tiin i profesioniti n
vederea schimbului de cunotine i idei.
Att programele din cadrul politicii de coeziune13, ct i Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR)14 reprezint mijloace-cheie de transformare a prioritilor SBA n
aciuni concrete pe teren, asigurnd, n acelai timp, complementaritatea ntre sprijinul acordat
la nivelul UE, cel naional i cel regional. Realizarea unor investiii suplimentare ar trebui s
ncurajeze regiunile s gseasc nie specifice n sectorul inovrii, pe baza strategiilor de
specializare inteligent.
2.2.

Evoluii nregistrate n statele membre

Progresele n ceea ce privete mbuntirea mediului de afaceri au un ritm lent

Toate statele membre au recunoscut importana unei puneri rapide n aplicare a SBA, dar
abordarea aleas i rezultatele nregistrate variaz considerabil de la un stat membru la altul15.
n timp ce majoritatea statelor membre au adoptat obiective naionale n materie de reducere a
sarcinii administrative, nu toate le-au redus efectiv. Numai cteva state membre au integrat un
test IMM n abordarea naional de luare a deciziilor (Belgia, Danemarca, Finlanda,
Germania, Polonia, Slovenia, Suedia i Regatul Unit).
Accesul la finanare s-a mbuntit, dar soluionarea acestei provocri revine statelor
membre
Ca rspuns la criza financiar i economic, majoritatea statelor membre au adoptat msuri de
mbuntire a accesului IMM-urilor la finanare, n special la mprumuturile bancare, prin
intermediul unor mprumuturi subordonate avantajoase, unor scheme de garantare a creditelor
sau a unor programe de microcredit. ase state membre (Belgia, Ungaria, Frana, Germania,
Irlanda i, mai recent, Finlanda) au creat un mediator al creditului. ntruct, n final, accesul
la finanare este, n mare msur, de competena statelor membre, se justific adoptarea unei
abordri mai hotrte.
Accesul pe piee se mbuntete datorit introducerii de ctre statele membre a unor
proceduri inovatoare de achiziii i a guvernrii electronice
Mai multe guverne sprijin internaionalizarea IMM-urilor, de exemplu, oferind sprijin
financiar pentru promovarea exporturilor, strategii de acces pe pia i participarea la trguri
comerciale (Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Frana, Germania, Irlanda, Italia,
Letonia, Lituania, Malta, rile de Jos, Polonia, Portugalia, Republica Slovac, Spania,
Suedia i Regatul Unit). Unele dintre acestea (de exemplu, Danemarca i Slovenia) se
concentreaz pe societile cu ritm de cretere ridicat care doresc s se internaionalizeze,
altele au instituit noi agenii de promovare a exportului (de exemplu Luxemburg) sau noi
programe de sprijin (de exemplu, Ungaria). Se experimenteaz un program de ndrumare, n

13
14
15

RO

Comunicarea Contribuia politicii regionale la creterea inteligent n Europa 2020, COM(2010)553.

http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/leg/index_en.htm
i
http://ec.europa.eu/agriculture/fin/index_ro.htm
Anexa conine exemple de aciuni ntreprinse de statele membre pentru punerea n aplicare a SBA.

RO

cadrul crora societi de mari dimensiuni sprijin internaionalizarea IMM-urilor (de

exemplu, Frana).
Doar cteva ri au comunicat c au nceput s promoveze Codul european al bunelor practici
n vederea facilitrii accesului IMM-urilor la achiziiile publice (de exemplu Austria, Cipru,
Frana, Germania, Ungaria, Irlanda, Lituania, Polonia, Portugalia, Suedia i Regatul Unit).
Cele mai rspndite msuri favorabile IMM-urilor n acest domeniu rmn divizarea
procedurilor de ofertare n loturi, dac este posibil, i facilitarea accesului la informaii prin
intermediul site-urilor internet centralizate, paginilor de internet interactive i a altor evoluii
n domeniul achiziiilor publice electronice.
Unele state membre au dezvoltat noi modele pentru a favoriza colaborarea ntre societi (de
exemplu, Italia, prin reele de ntreprinderi, i Germania, prin reele de clustere).
Pentru a sprijini spiritul antreprenorial n aceast perioad dificil din punct de vedere
economic, statele membre trebuie s i intensifice eforturile de simplificare a procedurilor de
faliment
n domeniul simplificrii procedurilor de faliment nu s-au nregistrat progrese. Doar cinci
state membre (Belgia, Finlanda, Irlanda, Spania i Regatul Unit) respect recomandarea de a
limita la un an durata tuturor procedurilor judiciare de lichidare a unei ntreprinderi n caz de
faliment nefraudulos. Astfel, situaia actual este identic celei din 2009 i 2008.
n cele din urm, statele membre nregistreaz progrese satisfctoare n ceea ce privete
reducerea costurilor aferente nfiinrii unei societi i a timpului necesar pentru aceasta. n
medie, n 2010, nfiinarea unei societi cu rspundere limitat a durat 7 zile (fa de 12 zile
n 2007) i a costat 399 EUR (fa de 485 EUR n 2007)16.
2.3.

Este necesar s se ntreprind aciuni suplimentare

De la adoptarea SBA s-au obinut numeroase rezultate. Comisia i-a respectat

angajamentele i a pus n aplicare majoritatea msurilor promise. n schimb, statele
membre au nregistrat rezultate neuniforme. Pentru ca SBA s i ating obiectivul de
politic economic favorabil IMM-urilor, este important s se asigure punerea n aplicare
pe deplin a aciunilor pe care UE i statele membre s-au angajat s le ntreprind la
momentul adoptrii SBA. n acelai timp, contextul economic s-a schimbat mult i au
aprut noi provocri. Pentru ca politica privind IMM-urile s fie adaptat circumstanelor
actuale, este esenial s se adopte o perspectiv mai larg.
Pe aceast baz, revizuirea SBA propune o serie de noi aciuni menite s rspund
provocrilor determinate de criza economic i s continue dezvoltarea aciunilor
existente n conformitate cu strategia Europa 2020, n urmtoarele domenii:
concretizarea reglementrii inteligente pentru IMM-urile europene;
acordarea unei atenii deosebite nevoilor de finanare ale IMM-urilor;
adoptarea unei abordri generale pentru a mbunti accesul IMM-urilor pe pia;

16

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/start-up-procedures/index_en.htm

RO

 sprijinirea IMM-urilor pentru a contribui la o economie eficient din punct de

vedere al utilizrii resurselor;
promovarea spiritului antreprenorial, a crerii de locuri de munc i a creterii
favorabile incluziunii.
Aceste aciuni nu vor avea un impact dect dac se bazeaz pe o guvernan solid n privina
IMM-urilor. Revizuirea SBA propune moduri de mbuntire a acestui aspect, atribuind un
rol clar prilor interesate.
3.

UN NOU IMPULS PENTRU SBA

3.1.

Reglementarea inteligent trebuie s devin o realitate pentru IMM-urile

europene

Punerea n aplicare a principiului Gndii mai nti la scar mic rmne componenta
fundamental a SBA. Aceasta implic o simplificare a cadrului de reglementare i a mediului
administrativ n care activeaz IMM-urile, n special prin elaborarea de norme conforme,
inclusiv principiul o singur dat, sau prin utilizarea de instrumente precum guvernarea
electronic i soluiile de tipul ghieului unic. n timp ce att Comisia, ct i statele membre
au depus din ce n ce mai multe eforturi pentru punerea n practic a acestui principiu, exist
n continuare posibilitatea de a face aplicarea sa mai sistematic, pe baza programului UE
privind reglementarea inteligent17.
Comisia va consolida n continuare aplicarea testului IMM n cadrul procedurii sale de
analiz de impact pentru a asigura c efectele asupra IMM-urilor sunt examinate n
profunzime i sunt luate n considerare n toate propunerile legislative i de politic relevante,
cu indicarea clar a consecinelor cuantificate asupra IMM-urilor, ori de cte ori este posibil i
proporional. n timp ce are n vedere asigurarea caracterului competitiv al propunerilor
sale, Comisia va analiza capacitatea ntreprinderilor europene, i a IMM-urilor n special, de a
concura pe pieele UE i n strintate. n plus, este necesar ca diferenele dintre
microntreprinderi i ntreprinderile mici i mijlocii s fie recunoscute i luate n considerare
atunci cnd se efectueaz testul IMM i, dac este cazul, ar trebui avute n vedere msuri
specifice, cum ar fi reducerea taxelor sau simplificarea obligaiilor de raportare. Ori de cte
ori decizia de a pune n practic acest tip de msuri este lsat la latitudinea statelor membre,
acestea ar trebui s le aplice. n mod similar, statele membre ar trebui s evite
suprareglementarea, i anume s depeasc cerinele legislaiei UE atunci cnd transpun
directivele n dreptul intern. Comisia confirm c este gata s ofere asisten statelor membre
n ndeplinirea acestei sarcini.
Pentru a asigura adaptarea cadrului de reglementare la obiectivul urmrit i pentru a identifica
efectele cumulative ale legislaiei, Comisia va efectua verificri ale adecvrii legislaiei
existente, n cadrul crora evalurile actelor legislative vor fi completate cu o abordare mai
cuprinztoare. Aceasta va contribui la identificarea neconcordanelor i a msurilor caduce
sau ineficace i va reduce n continuare sarcina suportat de IMM-uri, inclusiv acelea care
activeaz n sectoare neindustriale, cum ar fi comerul sau artizanatul. n prezent, o astfel de

17

RO

Comunicarea privind reglementarea inteligent n UE, COM(2010) 543.

RO

abordare este dezvoltat n domeniul serviciilor, n vederea testrii funcionrii globale a

pieei unice a serviciilor, n special din punctul de vedere al IMM-urilor18.
Simplificarea este un obiectiv major. Pn n octombrie 2011, Comisia va simplifica cerinele
de transparen i raportare pentru societile mai mici cotate la burs. n plus, Comisia
evalueaz simplificarea cerinelor de audit pentru firmele mici n scopul punerii n aplicare a
msurilor prevzute n Cartea verde privind politica de audit19.
Implicarea ndeaproape a prilor interesate n elaborarea politicii UE privind IMM-urile este
un element esenial al SBA. Decizia de a prelungi durata consultrilor publice lansate de
Comisie de la opt la dousprezece sptmni, ncepnd cu 2012, ar trebui s acorde mai mult
timp prilor interesate pentru a-i consulta membrii i a-i consolida poziia n ceea ce
privete iniiativele referitoare la IMM-uri. Listele revizuite de IMM-uri furnizate de Reeaua
ntreprinderilor europene completeaz informaiile primite din partea organismelor consacrate
care reprezint IMM-urile la nivel naional i la nivelul UE.
Se impune consolidarea eforturilor pentru a asigura c administraiile publice rspund
nevoilor IMM-urilor, n special prin utilizarea n mai mare msur a soluiilor oferite de
guvernarea electronic. Planul de aciune privind guvernarea electronic20 stabilete o gam
larg de aciuni care vor permite IMM-urilor s dedice mai puin timp procedurilor
administrative, inclusiv prin promovarea achiziiilor publice electronice transfrontaliere. n
acelai mod, Comisia va conlucra cu statele membre pentru a dezvolta n continuare punctele
unice de contact, care au drept obiectiv facilitarea considerabil a acestor proceduri, astfel
nct punctele respective s devin portaluri accesibile de guvernare electronic, ce vor
permite ndeplinirea pe aceast cale, inclusiv la nivel transfrontalier, a tuturor cerinelor
administrative necesare.
Comisia:
va asigura deplina disponibilitate a expertizei IMM-urilor atunci cnd evalueaz impactul
noilor propuneri asupra acestora, lund n considerare, totodat, diferenele n ceea ce
privete dimensiunile ntreprinderilor, dac este cazul;
va promova aplicarea n UE a principiului o singur dat, potrivit cruia autoritile
publice i organismele administrative ar trebui s nu cear aceleai informaii, date,
documente sau certificate care le-au fost puse deja la dispoziie n contextul altor
proceduri;
va efectua simplificarea cadrului contabil al UE prin revizuirea cerinelor de baz privind
conturile anuale i conturile consolidate (A patra directiv i A aptea directiv) ale
societilor cu rspundere limitat;
va analiza posibilitatea de a reduce suprareglementarea de ctre statele membre,
conform Comunicrii privind reglementarea inteligent;
va efectua verificri ale adecvrii, pentru a evalua dac un cadru de reglementare aferent
unui domeniu de politic este adaptat obiectivului urmrit i, n caz contrar, ce ar trebui

18
19
20

RO

COM(2011) 20.
http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/2010/green_paper_audit_en.htm
http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/action_plan_2011_2015/index_en.htm

RO

mbuntit;
va efectua verificri ale performanei pieei unice pentru a identifica i, dac este cazul,
pentru a remedia dificultile cauzate de interaciunea actelor legislative ale UE simultan
aplicabile n sectorul serviciilor.
Statele membre sunt invitate:
s evalueze sistematic impactul legislaiei asupra IMM-urilor, utiliznd un test IMM,
lund n considerare, totodat, diferenele n ceea ce privete dimensiunile ntreprinderilor,
dac este cazul;
s prezinte anual, la o anumit dat, o planificare anticipat a legislaiei referitoare la
ntreprinderi care va intra n vigoare n cursul urmtoarei perioade bugetare;
s aplice principiul Gndii mai nti la scar mic nu numai n cazul legislaiei, ci i al
procedurilor administrative care afecteaz IMM-urile (de exemplu, prin introducerea unui
interlocutor unic i prin reducerea obligaiilor de raportare).

3.2.

Situaia economic impune acordarea unei atenii speciale necesitilor de

finanare ale IMM-urilor

SBA invit UE i statele membre s faciliteze accesul IMM-urilor la finanare, inclusiv prin
susinerea efecturii plilor la timp n tranzaciile comerciale. Din cauza crizei economice,
multe IMM-uri s-au confruntat cu deteriorarea situaiei lor financiare i a bonitii lor, n
ciuda faptului c se bazau pe un model de afaceri viabil i pe o clientel solid. n acelai
timp, ultimele anchete privind mprumuturile bancare efectuate de Banca Central European
(BCE) au artat c mai multe bnci europene i-au nsprit standardele de acordare a
creditelor pentru societi21. Sunt necesare noi iniiative pentru a mbunti accesul IMMurilor la finanare, inclusiv prin intermediul pieelor de capital i ncurajarea investiiilor prin
politici fiscale. Din cauza gradului ridicat de ndatorare, multe IMM-uri au devenit
vulnerabile la condiiile dificile de pe piaa financiar. Prin urmare, statele membre ar trebui
s acorde stimulente pentru investirea veniturilor n capital propriu, avnd n vedere c
necesitile societilor n plin cretere antreprenorial sunt diferite de cele ale IMM-urilor
europene tradiionale consacrate. Schemele publice de finanare a IMM-urilor ar trebui
impulsionate att la nivel naional, ct i la nivel european pentru a remedia deficienele
identificate ale pieei i ar trebui raionalizate pentru a mbunti accesibilitatea. Ar fi necesar
s se acorde o atenie special problemei finanrii firmelor aflate n prima faz de cretere.
Noile reglementri aplicabile instituiilor financiare, introduse fie la nivelul UE, fie de ctre
statele membre, ar trebui calibrate n mod corespunztor i nsoite de analize de impact
(testul IMM). n 2011, atunci cnd va propune creterea cerinelor aplicabile bncilor n
materie de capital, Comisia va acorda o atenie special impactului asupra acordrii de credite
IMM-urilor.
Existena unor scheme de garantare a creditelor mbuntite i mai eficiente este esenial
pentru IMM-urile care nu dispun ntotdeauna de garanii. Acesta este, n special, cazul celor
21

RO

http://www.ecb.int/stats/money/surveys/lend/html/index.en.html

RO

care mprumut sume mici, iar mbuntirea condiiilor de acordare a microcreditelor poate
stimula spiritul antreprenorial la nivel naional i regional. n acest scop, Comisia a lansat
instrumentul de microfinanare Progress22 i depune eforturi n vederea ncurajrii schimbului
de bune practici n materie de microfinanare, promovnd formarea i oferind sprijin pentru
instituiile de microfinanare, n special n cadrul JASMINE23, susinnd elaborarea unui cod
de bun conduit24. Este important ca toate bncile, indiferent de dimensiunea lor, s poat
avea acces la toate instrumentele financiare al UE. n plus, bncile ar putea fi ncurajate s
dezvolte criterii specifice de bonitate pentru IMM-uri, lund n considerare, de exemplu,
criteriile calitative.
Deficienele pieei n materie de capital de risc genereaz creterea ofertei de capital de risc i
posibilitatea de a investi n firme de nalt calitate cu potenial de cretere. Pentru a mbunti
capacitatea ntreprinztorilor de a rspunde preocuprilor investitorilor i de a fi pregtii
pentru investiii, bunele practici n materie de formare existente n Europa ar trebui difuzate
pe scar mai larg. n plus, este necesar s se stabileasc criterii de calitate la nivel european
pentru programele eficiente de pregtire pentru investiii, n scopul de a ajuta ntreprinztorii
s aleag programul potrivit.
De asemenea, investitorii trebuie sensibilizai n mai mare msur cu privire la oportunitile
oferite de perspectivele de dezvoltare ale IMM-urilor cotate la burs, n scopul crerii
condiiilor necesare unei reele eficiente de burse de valori sau de piee reglementate specifice
dedicate IMM-urilor, precum i n scopul unei mai bune adaptri a cerinelor de cotare i
informare la caracteristicile IMM-urilor.
Comisia va adopta un plan de aciune pentru mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare,
inclusiv a accesului la capital de risc i piee de capital, i va ncerca s amelioreze
corespondena dintre cererea i oferta de capital de risc, n cadrul Reelei ntreprinderilor
europene.
Sprijinul financiar al UE
Comisia consider c instrumentele financiare ar trebui s aib un rol din ce n ce mai
important n facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i, n acelai timp, ar trebui s
genereze un important efect de levier asupra capitalului disponibil pentru acordarea de credite.
n propunerea sale global privind cadrul financiar multianual aferent perioadei de dup 2013,
Comisia va propune raionalizarea i consolidarea actualului set de instrumente financiare
inovatoare, printre care se numr Fondul de garantare pentru IMM-uri i mecanismul de
finanare cu partajarea riscurilor25, pentru a ajuta IMM-urile s investeasc i s se dezvolte.
Comisia va acorda o atenie special asigurrii faptului c viitoarele instrumente financiare ale
UE vor avea un rol-cheie n cadrul aciunilor ntreprinse pentru a garanta remedierea corect a
deficienelor pieei care afecteaz IMM-urile.
n plus, deficienele de reglementare vor fi, de asemenea, remediate prin crearea unei piee
unice europene eficiente n materie de fonduri cu capital de risc, lund n considerare toate

22
23
24
25

RO

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=836
Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa.
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=ro&catId=836 i
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/finance/borrowing/microcredit/index_en.htm
Mecanismul
de
finanare
cu
partajarea
http://www.eib.org/products/loans/special/rsff/index.htm?lang=en

10

riscurilor,

RO

elementele care mpiedic buna funcionare a pieei fondurilor cu capital de risc i care
obstrucioneaz creterea, precum i asigurnd o protecie corespunztoare pentru micii
investitori, dac este cazul.
n februarie 2011, Consiliul European a lansat un apel n favoarea simplificrii instrumentelor
UE care susin obiective de cercetare i inovare pentru a facilita utilizarea acestor instrumente
de ctre societile inovatoare, n special prin gsirea unui nou echilibru ntre ncredere i
control. Consiliul European a solicitat evaluarea celor mai bune modaliti de a rspunde
necesitilor societilor inovatoare cu cretere rapid, printr-o abordare din perspectiva pieei.
n acest context, Comisia a fost invitat, de asemenea, s analizeze fezabilitatea unui program
de cercetare pentru inovare adresat ntreprinderilor mici. Achiziiile publice ar trebui s fie
mai bine direcionate ctre creterea cererii de bunuri i servicii inovatoare, iar drepturile de
proprietate intelectual ar trebui s fie valorizate n mai mare msur, astfel cum s-a evideniat
n iniiativa emblematic O Uniune a inovrii.
Comisia i va consolida aciunile n vederea facilitrii accesului IMM-urilor la programele de
finanare ale UE. Comisia va continua s monitorizeze alocarea cu eficacitate a bugetului
politicii de coeziune pentru susinerea ntreprinderilor, n special partea dedicat n mod direct
IMM-urilor26. De asemenea, Comisia va continua s adreseze invitaii de participare la
proceduri de ofertare dedicate IMM-urilor n contextul actualului program-cadru de cercetare
i va continua s mbunteasc asistena oferit utilizatorilor. Comisia are n vedere, de
asemenea, propunerea unui cadru strategic comun care s vizeze toate actualele programe i
iniiative de cercetare i inovare i de care ar beneficia, n special, IMM-urile, prin punerea la
dispoziie a unor norme administrative i financiare mai puin stricte, a unui set de
instrumente raionalizate pentru IMM-uri, acoperind n mod unitar ntregul lan al inovrii, i
a unui ghieu unic de consiliere i sprijin.
Simplificarea n curs a Regulamentului financiar27 ar trebui s aib, de asemenea, un impact
pozitiv asupra accesului i a participrii IMM-urilor la finanarea acordat de Uniune.
Comisia:
va drept obiectiv s ajute mai multe IMM-uri beneficiare prin intermediul unor scheme
consolidate de garantare a creditelor care vor susine investiiile, creterea, inovarea i
cercetarea, n cadrul unor instrumente financiare raionalizate i mbuntite;
va face programele de finanare ale UE mai accesibile pentru IMM-uri, prin simplificarea
n continuare a procedurilor;
va adopta, n 2011, un plan de aciune pentru mbuntirea accesului IMM-urilor la
finanare, inclusiv a accesului la pieele de capital de risc, i, de asemenea, va lua msuri
punctuale, menite s sensibilizeze n mai mare msur investitorii cu privire la
oportunitile oferite de IMM-uri;

26

27

RO

Pentru actuala perioad de programare 2007-2013, bugetul total prevzut pentru susinerea
ntreprinderilor n cadrul politicii de coeziune este de aproximativ 55 de miliarde EUR, din care 27 de
miliarde EUR sunt dedicate n mod explicit numai IMM-urilor i 28 de miliarde EUR nu sunt
condiionate de dimensiunea ntreprinderii.
Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind normele financiare
aplicabile bugetului anual al Uniunii, COM(2010)815.

11

RO

 va avea n vedere adoptarea unui nou regim legislativ pentru a asigura c, pn n 2012,
fondurile cu capital de risc stabilite n orice stat membru vor putea funciona i investi
liber n UE;
va analiza, astfel cum a solicitat Consiliul European, opiunile referitoare la instituirea
unui instrument de valorizare a drepturilor de proprietate intelectual la nivel european, n
special pentru a facilita accesul IMM-urilor pe piaa cunoaterii.
Statele membre sunt invitate:
s faciliteze accesul IMM-urilor la fondurile structurale, permind acestora s furnizeze
doar o singur dat toate datele necesare pentru a beneficia de sprijinul acordat de
fondurile structurale;
s dezvolte soluii de tipul mediator al creditului pentru a facilita n continuare dialogul
dintre IMM-uri i instituiile de credit;
s asigure c neconcordanele n materie de tratament fiscal nu duc la o dubl impunere,
care ar mpiedica investiiile transfrontaliere de capital de risc;
s creeze ghiee unice unde IMM-urile s poat solicita granturi europene, naionale i
locale.

3.3.

Abordarea dintr-o perspectiv general n vederea mbuntirii accesului pe

pia al IMM-urilor

SBA invit Comisia i statele membre s susin i s ncurajeze IMM-urile s beneficieze de

piaa unic, inclusiv de piaa unic digital i de creterea pieelor din afara UE, n condiiile
n care IMM-urile se confrunt, totodat, cu provocarea pe care o reprezint o economie
durabil. n plus, strategia Europa 2020 prevede mai multe aciuni n vederea mbuntirii
competitivitii UE n raport cu principalii si parteneri comerciali, n special prin instituirea
unei politici industriale pentru era globalizrii i a unei strategii comerciale rennoite28, i n
vederea promovrii unei Europe eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor. n cele
din urm, Comunicarea Actul privind piaa unic29 stabilete obiective ambiioase pentru
mbuntirea pieei unice i prezint un pachet cuprinztor de msuri.
3.3.1.

Valorificarea la maximum a pieei unice n beneficiul IMM-urilor

n ciuda progreselor considerabile nregistrate n domeniul ajutorului acordat IMM-urilor

pentru a beneficia de piaa unic, acestea rmn n continuare prudente, din diferite motive, n
ceea ce privete angajarea n activiti transfrontaliere. Plile transfrontaliere sunt percepute
adesea ca fiind costisitoare i greoaie, la fel ca i instrumentele disponibile pentru soluionarea
posibilelor conflicte cu clienii, n special n domeniul comerului electronic. Facilitarea
recuperrii creanelor transfrontaliere este esenial pentru buna funcionare a pieei unice.

28
29

RO

Comunicarea Comer, cretere i afaceri internaionale, COM(2010)612, 9.11.2010.

http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_en.htm

12

RO

Dat fiind faptul c peste 60 % din creanele transfrontaliere rmn nerecuperate, Comisia va
prezenta msuri menite s faciliteze recuperarea creanelor transfrontaliere30.
De asemenea, este necesar s se faciliteze n continuare accesul IMM-urilor la achiziii
publice, care reprezint 17 % din PIB-ul UE, n special printr-o simplificare suplimentar31.
Dei ntr-un ritm lent, se mbuntete accesul IMM-urilor la standarde i reprezentarea
intereselor lor n cadrul procesului de standardizare. Procesul ar putea fi ameliorat n
continuare pentru a asigura, printre altele, o participare echilibrat a prilor interesate la
procesul de standardizare. Diferenele n ceea ce privete dreptul societilor comerciale,
dreptul contractelor i sistemele de impozitare pot crea dificulti i pot genera costuri, n
msura n care acestea descurajeaz ntreprinztorii s i extind activitile n alte state
membre. Prin urmare, Comisia va propune un set unic de norme privind calcularea bazei de
impozitare pentru corporaii n UE, astfel nct IMM-urile s i poat extinde mai uor
activitile n cadrul pieei unice. Iniiativele privind funcionarea TVA vor fi, de asemenea,
concepute pentru a limita sarcina administrativ suportat de ntreprinderi i pentru a promova
activitatea transfrontalier. n plus, IMM-urile se confrunt adesea cu clauze contractuale
abuzive i cu practici neloiale, impuse de diferite pri implicate n lanul de aprovizionare.
Comisia ia msuri pentru a asigura c IMM-urile au la dispoziie condiii optime n vederea
angajrii n schimburi comerciale transfrontaliere, inclusiv prin intermediul internetului. Zona
unic de pli n euro (SEPA) va permite IMM-urilor s beneficieze de modaliti de plat
simplificate cu costuri reduse i de posibilitatea utilizrii unui singur cont bancar n cadrul
pieei unice32. De asemenea, SEPA furnizeaz o platform pentru dezvoltarea facturrii
electronice paneuropene i pentru adoptarea n mas a acesteia de ctre IMM-uri. De
asemenea, n comunicarea sa privind Agenda digital, Comisia a subliniat potenialul
tranzaciilor comerciale online, stabilind un obiect specific conform cruia 33 % dintre IMMuri vor efectua achiziii/vnzri online pn n 2015. n plus, pentru a promova aciuni ieftine,
simple i rapide i pentru a oferi astfel o alternativ eficient la procedurile n instan mai
costisitoare i mai ndelungate, Comisia pregtete n prezent o propunere legislativ de
promovare a mecanismelor alternative de soluionare a litigiilor (ADR) n UE, inclusiv
posibila dezvoltare a unui sistem de soluionare a litigiilor online la nivelul UE pentru
tranzaciile comerciale electronice, care s vizeze att situaiile B2B (business to business),
ct i situaiile B2C (business to consumer).
Comisia va efectua o analiz aprofundat a practicilor comerciale neloiale i a clauzelor
contractuale abuzive din segmentul B2B n cadrul pieei unice i va prezenta, dac este cazul,
o propunere legislativ pentru a proteja ntreprinderile mpotriva clauzelor contractuale
abuzive. n plus, Comisia va publica o comunicare referitoare la Directiva privind publicitatea
neltoare i comparativ33 n scopul abordrii problemelor cu care se confrunta adesea
IMM-urile, cum ar fi false nscrieri n anuare. De asemenea, Comisia va depune eforturi
pentru a asigura c IMM-urile aflate n situaii de dependen din punct de vedere economic
vor fi protejate mpotriva practicilor comerciale neloiale i c dispun de aciuni eficiente
mpotriva unor astfel de practici, indiferent unde sunt folosite acestea n cadrul lanurilor de
aprovizionare.

30
31
32
33

RO

SEC(2005)433, anexa la COM(2010)135 final.

A se vedea Cartea verde privind modernizarea politicii UE n domeniul achiziiilor publice:
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/consultations/index_en.htm
http://ec.europa.eu/internal_market/payments/sepa/
Directiva 2006/114/CE.

13

RO

Legislaia i politicile UE recunosc importana garantrii unor informaii adecvate pentru

consumatori cu privire procesul de fabricare, inclusiv cu privire la productor i la originea
produselor comercializate pe piaa unic34. Se acord o atenie special respectrii
standardelor care reglementeaz sntatea i sigurana lucrtorilor, asigurnd igiena i
sigurana produselor, precum i normelor de protecie a mediului. Dei iniiative legislative
care vizeaz mbuntirea cadrului de reglementare sunt dezbtute n prezent n Parlament i
n Consiliu, cu sprijinul Comisiei35, IMM-urile ar trebui s fie mai bine informate cu privire la
modul n care pot utiliza instrumentele juridice existente ale UE pentru a-i proteja interesele
legitime mpotriva practicilor comerciale neloiale i a informaiilor neltoare.
Periodic, IMM-urile sunt afectate de practici anticoncureniale, cum ar fi cartelurile sau
abuzul de poziie dominant. Pentru a studia opiunile de care dispun IMM-urile pentru a-i
putea exercita cu eficacitate dreptul la despgubire integral n cazul n care sunt prejudiciate,
Comisia a lansat o consultare public privind o abordare european coerent a aciunilor
colective n despgubiri.
n cele din urm, ntreprinderile beneficiaz de numeroase informaii i de consiliere cu
privire la piaa unic prin intermediul serviciilor de informare ale UE (cum ar fi Reeaua
ntreprinderilor europene, portalul european pentru IMM-uri, SOLVIT, seciunea pentru
ntreprinderi a portalului Europa ta) i prin intermediul site-urile internet naionale. Acest
fapt permite IMM-urilor s aib acces la informaii n propria lor limb. n acelai timp,
statele membre ar trebui s promoveze serviciile de informare ale Comisiei i s asigure o mai
bun coordonare ntre instrumentele de informare ale Comisiei i cele naionale.
Comisia:
va efectua o analiz aprofundat a practicilor comerciale neloiale n Uniunea European i
va nainta o propunere legislativ, dac este cazul;
va prezenta iniiative n domeniul fiscal, cum ar fi o propunere legislativ privind o baz
de impozitare consolidat comun pentru corporaii (CCCTB) i o nou strategie privind
TVA, care s vizeze, n special, reducerea obstacolelor fiscale i a sarcinilor
administrative pentru IMM-uri n cadrul pieei unice;
va efectua o revizuire a sistemului european de standardizare n 2011;
va pregti un document de orientare care s explice normele privind etichetarea originii i
s furnizeze informaii IMM-urilor cu privire la mijloacele de care dispun pentru a-i
proteja interesele legitime;
va propune un instrument de drept european al societilor contractuale care s rspund
necesitilor IMM-urilor interesate s intre pe piee noi;
va institui o procedur uniform pentru a facilita recuperarea creanelor transfrontaliere,

34

35

RO

Informaiile cu privire la originea sau la locul de provenien al mrfurilor fac obiectul a dou iniiative
legislative care sunt dezbtute n prezent: propunere de Regulament privind informarea consumatorilor
referitor la produsele alimentare i Pachetul privind calitatea, COM(2010)738.
Propunere de Regulament al Consiliului cu privire la indicarea rii de origine a anumitor produse
importate din ri tere [COM(2005)661] i propunere de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului privind denumirile fibrelor textile i etichetarea corespunztoare a produselor textile
[COM(2009)31].

14

RO

permind unui creditor s blocheze fondurile deinute de debitorul su ntr-un cont bancar
n alt stat membru.

Statele membre sunt invitate:

s pun n aplicare pe deplin Codul european al bunelor practici de facilitare a accesului
IMM-urilor la achiziiile publice;
s promoveze publicarea pe internet a unor rezumate uor accesibile i gratuite ale
standardelor europene, cu indicarea clar a modificrilor efectuate, ori de cte ori
standardele sunt revizuite.
Comisia se angajeaz, iar statele membre sunt invitate:
s conlucreze pentru a consolida interoperabilitatea electronic n cadrul pieei interne, n
special prin adoptarea, pn n 2012, a propunerii de decizie, menionate n Actul privind
piaa unic, care vizeaz asigurarea recunoaterii reciproce a identificrii electronice i a
autentificrii electronice n ntreaga UE, precum i s revizuiasc Directiva privind
semntura electronic n 2011.

3.3.2.

Sprijinirea IMM-urilor pentru a face fa pieelor globalizate

Pieele globalizate ofer IMM-urilor din UE noi oportuniti de afaceri. Conform unui studiu
recent36, IMM-urile europene sunt mai active pe plan internaional dect cele din SUA i
Japonia: 25 % dintre acestea efectueaz sau au efectuat exporturi la un moment dat n ultimii
3 ani, iar, dintre acestea, 13 % au efectuat exporturi n afara pieei unice a UE. n acelai timp,
studiul subliniaz existena unui potenial de pia neexploatat enorm, n special n rile
BRIC37, care, conform estimrilor, ar reprezenta aproximativ 60 % din PIB-ul mondial pn
n 2030. n prezent, numai ntre 7 % i 10 % dintre IMM-urile exportatoare din UE activeaz
pe aceste piee.
Pentru a reui s aib acces pe pieele rilor tere, IMM-urile trebuie s dispun de
competene adecvate, s fie sprijinite de un cadru de politic adecvat, care s le permit s
dobndeasc un avantaj competitiv, i s beneficieze de condiii de concuren echitabile n
ceea ce privete nlturarea obstacolelor, cum ar fi cadrele de reglementare strine i barierele
netarifare38. Comisia ia n considerare o serie de opiuni, inclusiv asisten pentru accesul pe
pia i orientare n ceea ce privete aspectele de reglementare, standardizarea i evaluarea
conformitii. Aceste msuri in seama de serviciile furnizate de organizaiile de afaceri
existente, Reeaua ntreprinderilor europene (Enterprise Europe Network), precum i de

36
37
38

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/market-access/internationalisation/index_en.htm
Brazilia, Rusia, India i China.
Un studiu comandat de Comisie identific problemele specifice cu care se confrunt diferite tipuri de
IMM-uri cnd particip la investigaii de protecie comercial, inclusiv lipsa de transparen i
dificultile n ceea ce privete accesul la informaii, i propune soluii posibile la acestea. n prezent,
statele membre discut concluziile acestui studiu pentru a hotr ce aciuni subsecvente trebuie
ntreprinse. Pentru informaii suplimentare, v rugm s consultai site-ul internet al DG Comer:
http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/tradedefence/information-for-business/sme/

15

RO

Centrul European de Afaceri i Tehnologii din India i de Centrul UE pentru IMM-uri din
China. n paralel, IMM-urile beneficiaz de aciuni ntreprinse n contextul strategiei de acces
pe piee, precum baza de date privind accesul pe piee sau activitatea a peste 30 de echipe
nsrcinate cu accesul pe piee, care activeaz pe principalele piee de export i care reunesc
expertiza local a reprezentanilor delegaiilor UE, ai ambasadelor statelor membre i ai
ntreprinderilor din UE n scopul mbuntirii accesului societilor europene la aceste
piee39.
Comisia i propune s promoveze noi forme de colaborare ntre societi, inclusiv ntre
ntreprinderi situate n regiuni sau ri diferite. Aceasta reprezint un nou model de colaborare
prin intermediul unor clustere i reele de ntreprinderi, care permit ntreprinderilor s i
uneasc forele i care vor stimula o abordare coerent i coordonat pentru atingerea unui
obiectiv comun, fr a-i pierde independena. Comisia va efectua un studiu privind cel mai
bun mod de sprijinire a acestui tip de colaborare la nivel european.
n plus, la nceputul anului 2011, Comisia va lansa noi aciuni de sprijinire a clusterelor de
nivel mondial pentru promovarea activitilor internaionale ale acestora, a excelenei n
gestionarea clusterelor i a extinderii Observatorul european al clusterelor.
n cadrul agendei internaionale a UE, Comisia va promova aspectele care intereseaz n mod
deosebit IMM-urile n cooperarea bilateral i multilateral cu ri tere, de exemplu,
facilitarea comerului, precum i integrarea principiilor SBA n acordurile relevante i
mecanismele de monitorizare i coordonare asociate. n plus, va depune n continuare eforturi
n vederea eliminrii barierelor netarifare i a restriciilor privind accesul la materii prime,
recurgnd la instrumentele disponibile n materie de politic comercial. Aceasta va contribui,
de asemenea, la o mai mare deschidere a sectoarelor care, n mare msur, sunt nc
inaccesibile IMM-urilor, cum ar fi pieele serviciilor i ale achiziiilor publice, precum i va
sprijini punerea n aplicare a DPI.
Comisia:
va prezenta, n 2011, o nou strategie privind sprijinirea IMM-urilor din UE pe pieele din
afara Uniunii Europene i o strategie privind clusterele i reelele competitive la nivel
mondial40, punnd accentul pe analizarea rolului pe care acestea l joac n mbuntirea
competitivitii IMM-urilor;
va aborda problemele ntmpinate de IMM-uri n utilizarea instrumentelor de protecie
comercial ale UE, oferind mai multe informaii cu privire la utilizarea acestor
instrumente i intensificnd asistena n materie;
va depune eforturi sistematice de eliminare a barierelor netarifare din acordurile de liber
schimb, va facilita accesul IMM-urilor pe pieele rilor tere i va contribui la punerea n
aplicare a DPI, n conformitate cu politica comercial rennoit.
Statele membre sunt invitate:
s sprijine crearea de reele de IMM-uri, n concordan cu normele comunitare privind

39
40

RO

http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/trade-topics/market-access/export-from-eu/
Comunicarea Comisiei O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii - Atribuirea celui mai
important rol competitivitii i sustenabilitii, COM(2010) 614.

16

RO

ajutoarele de stat i cu cele n materie de concuren;

s ncurajeze IMM-urile s angajeze specialiti sau s ncheie contracte temporare cu
acetia n vederea furnizrii de expertiz, care s le permit s se dezvolte, s inoveze i s
se internaionalizeze.
3.3.3.

Sprijinirea IMM-urilor pentru a contribui la o economie eficient din punct de

vedere al utilizrii resurselor

Comisia va adopta msuri de sensibilizare a IMM-urilor n privina aspectelor legate de mediu

i energie i le-a oferit sprijin n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei, evaluarea
performanelor ecologice i energetice i actualizarea competenelor i a calificrilor. n timp
ce aceste aciuni trebuie consolidate, strategia Europa 2020 i-a reorientat aciunea n direcia
sprijinirii IMM-urilor s devin actori-cheie n tranziia la o cretere eficient din punct de
vedere al utilizrii resurselor. Dei piaa ofer IMM-urilor unele stimulente pentru a-i
optimiza modul de utilizare a resurselor, n multe cazuri semnalele pieei nu sunt uor de
identificat sau interpretat, iar IMM-urile se confrunt cu provocri precum insuficiena
informaiilor, a timpului i a resurselor umane i financiare. Pentru a face fa acestor
provocri, IMM-urile trebuie s dispun de finanarea corespunztoare, inclusiv prin
programele regionale de sprijinire a ntreprinderilor, furnizarea de informaii n timp util i
asisten acordat furnizat de organizaii de sprijinire a ntreprinderilor, precum camerele de
comer i serviciile de consultan. Aceast tranziie poate fi promovat prin dezvoltarea unor
stimulente care s ncurajeze auditurile n domeniul energiei i al resurselor.
Pentru ncurajarea unei conduite eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor, care s
favorizeze crearea de locuri de munc i creterea economic, se pot utiliza i instrumentele
de pia.
Comisia va institui un cadru specific pentru a permite IMM-urilor s rspund provocrii pe
care o reprezint o economie eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor i s
valorifice potenialul acesteia. Comisia va viza, n special:
punerea n aplicare a noului plan privind eficiena energetic i orientarea ctre un plan de
aciune privind ecoinovarea, care acord o atenie special IMM-urilor n cadrul msurilor
de promovare a crerii de reele, a tehnologiilor cu emisii sczute de dioxid de carbon i a
inovrii eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor;
dezvoltarea n continuare a aciunii specifice destinate experilor din domeniul mediului i
al energiei care fac parte din Reeaua ntreprinderilor europene, n cadrul creia se vor
transfera cunotine specifice despre metodologiile de ultim or i bunele practici de la
regiunile cu o experien solid ctre cele care nregistreaz ntrzieri n acest domeniu;
reeaua ntreprinderilor europene va sprijini IMM-urile s comercializeze produsele i
serviciile n cazul crora s-au aplicat cele mai bune practici, n special tehnologiile cu
emisii sczute de dioxid de carbon;
n cadrul Reelei ntreprinderilor europene, listele de IMM-uri i baza de date ce conine
informaiile primite de la IMM-uri vor fi utilizate pentru mbuntirea calitii legislaiei
n domeniul mediului, inclusiv a punerii acesteia n aplicare.

RO

17

RO

Statele membre sunt invitate:

s utilizeze n mod mai judicios posibilitile oferite de ajutoarele de stat n materie de
sprijinire a investiiilor n domeniul mediului i cel al energiei;
s sprijine IMM-urile n dobndirea competenelor manageriale i tehnice necesare n
vederea adaptrii activitilor acestora la o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor, inter alia prin intermediul
Fondului social european;
s acorde stimulente de natur reglementar IMM-urilor nregistrate n cadrul Sistemului
de management de mediu i audit (EMAS) i certificate ISO 14 000 s adopte msuri de
ncurajare a microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici s profite de sistemele
simplificate de tip EMAS, precum EMAS-EASY.
3.4.

Promovarea spiritului antreprenorial, a crerii de locuri de munc i a creterii

favorabile incluziunii

IMM-urile sunt principalii generatori de locuri de munc n UE, ns criza economic a

determinat dispariia a aproximativ 3,24 milioane de locuri de munc n cadrul acestora.
n situaia actual, statele membre trebuie s continue simplificarea cerinelor administrative
i a procedurilor necesare lichidrii unei ntreprinderi aflate n dificultate. Mai mult,
aproximativ o treime din falimente se produc ntr-un context de transfer de ntreprindere. Prin
urmare, este esenial s fie mbuntite condiiile-cadru pentru transferurile de ntreprindere,
ntruct, n urmtorii zece ani, pn la 500 000 de ntreprinderi care genereaz 2 milioane de
locuri de munc vor fi transferate n fiecare an41. n 2011, Comisia va prezenta o serie de
recomandri de politic, pe baza unui studiu care evalueaz amploarea falimentului i
problemei celei de a doua anse.
n cadrul iniiativei emblematice O agend pentru noi competene i locuri de munc42,
Comisia va evalua necesitile viitoare n materie de competene n microntreprinderi i
ntreprinderi artizanale. Mai mult, iniiativa Tineretul n micare43 pune accentul pe
formare, pentru a asigura c sistemele educaionale ofer ntr-adevr competenele adecvate
pentru nfiinarea i gestionarea unui IMM.
Prea puine dintre IMM-urile inovatoare din UE devin societi de mari dimensiuni, cu reuite
pe plan mondial. Obstacolele cu care se confrunt nc ntreprinztorii care vor s introduc
idei pe pia trebuie ndeprtate printr-o gam variat de msuri de politic bazate pe un
concept larg de inovare n ceea ce privete produsele i serviciile; acest concept include orice
schimbare care accelereaz sau mbuntete modul n care ntreprinderile concep, dezvolt,
produc i comercializeaz noi produse i servicii, astfel cum se menioneaz n Comunicarea
O Uniune a inovrii44. Comisia va analiza posibilitatea de a monitoriza performanele
microntreprinderilor n materie de inovare i va propune un cadru integrat pentru dezvoltarea
i promovarea competenelor digitale n ceea ce privete inovarea i competitivitatea,
acordnd o atenie deosebit ntreprinderilor mici, ntreprinderilor nou-nfiinate i
ntreprinderilor gazel.
41
42
43
44

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/documents/transfers/index_en.htm
COM(2010) 682 final.
COM(2010) 477 final.
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm

18

RO

Exist i IMM-uri care urmeaz modele de afaceri diferite de cele ale societilor tradiionale,
bazate pe capital. Aceast categorie, denumit economie social, include asociaiile nonprofit, fundaiile, cooperativele, societile mutuale i formele juridice similare. Pentru a
rspunde nevoilor specifice ale acestor ntreprinderi, Comisia a anunat, n Actul privind piaa
unic, o serie de aciuni menite s asigure condiii de concuren echitabile. Aceste aciuni ar
viza aspecte legate, pe de o parte, de cooperative, fundaii i societi mutuale i, pe de alt
parte, de ntreprinderi care urmresc atingerea unor obiective sociale.
Comisia:
va crea programe de ndrumare destinate femeilor-ntreprinztor n cel puin 10 ri din
UE, pentru a oferi consiliere i sprijin n ceea ce privete nfiinarea, gestionarea i
dezvoltarea ntreprinderilor lor;
va identifica cele mai bune practici de sprijinire a transferurilor de ntreprinderi i lanseaz
o campanie de promovare a acestor practici;
va adopta, pn la sfritul anului 2011, o iniiativ privind antreprenoriatul social axat
pe ntreprinderile care urmresc atingerea unor obiective sociale.
Statele membre sunt invitate:
s pun n aplicare recomandarea formulat n Planul de aciune SBA n vederea reducerii
timpului necesar pentru nfiinarea unei noi ntreprinderi la 3 zile lucrtoare i a costurilor
aferente la 100 EUR pn n 2012; pn la finele anului 2013, s reduc la o lun timpul
necesar obinerii de licene i autorizaii (inclusiv autorizaii de mediu) pentru a prelua i a
desfura activitatea specific a unei ntreprinderi;
s pun n aplicare, pn n 2013, recomandarea formulat n Planul de aciune SBA n
vederea promovrii celei de a doua anse pentru ntreprinztori prin limitarea la maximum
trei ani a timpului necesar pentru ca, n urma unui faliment, un ntreprinztor cinstit s
efectueze descrcarea de gestiune i s achite datoriile;
s dezvolte, pentru ntreprinderile transferabile, piee i baze de date uor de utilizat i
care beneficiaz de o larg susinere i s ofere cursuri de formare i sprijin n vederea
creterii numrului de transferuri de ntreprinderi reuite, inclusiv campanii de comunicare
pentru sensibilizarea prilor interesate cu privire la necesitatea de a pregti din timp
transferurile de ntreprinderi.
4.

CONSOLIDAREA
CONCRETE

GUVERNANEI

SBA

PENTRU

OBINEREA

UNOR

REZULTATE

O guvernan solid este esenial pentru punerea n aplicare cu succes a SBA.

Pentru a evalua progresele nregistrate, Comisia va colecta informaii privind aciunile statelor
membre i va prezenta rapoarte anuale privind competitivitatea statelor membre ale UE, pe
baza articolului 173 din Tratatul de la Lisabona. Monitorizarea politicilor n materie de
competitivitate ale statelor membre va constitui baza evalurilor inter pares i a schimbului de
bune practici. Comisia va prezenta Consiliului rapoarte privind progresele nregistrate n
punerea n aplicare a SBA.

RO

19

RO

Se va consolida implicarea prilor interesate, iar IMM-urile interesate sunt invitate s

participe activ la punerea n aplicare a SBA, inclusiv prin furnizarea unor contribuii periodice
privind punerea n aplicare a aciunilor prevzute n SBA.
Comisia:
va crea un grup consultativ SBA, compus din reprezentani ai guvernelor i ai
organizaiilor de afaceri, menit s contribuie la evaluarea i elaborarea de rapoarte privind
adoptarea SBA, s intensifice eforturile de diseminare pe scar larg a informaiilor
referitoare la aciunile din cadrul politicii privind IMM-urile i s promoveze schimbul de
bune practici. n acest context, Comisia va dezvolta n continuare Analiza performanelor
IMM-urilor, axat n special pe msurile prevzute n Planul de aciune SBA, n vederea
monitorizrii i a evalurii rezultatelor obinute de statele membre n privina punerii n
aplicare a SBA pe baza unei game largi de indicatori de performan;
va propune lansarea unei adunri anuale pe tema IMM-urilor, n strns legtur cu
conferina privind bunele practici n domeniul SBA, pentru a mobiliza toate prile
interesate relevante n privina punerii n aplicare a SBA i pentru a ncuraja dialogul ntre
acestea.
Statele membre i, dup caz, autoritile regionale i locale, sunt invitate:
s ntocmeasc, n coordonare cu reprezentanii organizaiilor de afaceri, planuri naionale
i locale de punere n aplicare a SBA, susinute de un mecanism puternic de monitorizare,
precum i s instituie, n cadrul diferitelor administraii, un organism nsrcinat cu
coordonarea aspectelor legate de IMM-uri (reprezentant al IMM-urilor - SME Envoy),
care s dispun de resurse umane adecvate i de un grad nalt de recunoatere n rndul
administraiei.
5.

URMTOARELE ETAPE

Pentru a asigura punerea n aplicare pe deplin a SBA i a rspunde provocrilor actuale cu

care se confrunt IMM-urile, Comisia este hotrt s acorde n continuare prioritate
IMM-urilor i s ia n considerare caracteristicile specifice ale acestora n propunerile i
programele sale. mbuntirea sensibilizrii responsabililor politici naionali i regionali i a
altor pri interesate i o mai mare vizibilitate a aciunilor vor contribui la asigurarea punerii
n aplicare a SBA ct mai aproape de ntreprinztori. Reprezentantului IMM-urilor i se va
ncredina sarcina de a monitoriza progresele nregistrate de statele membre n privina punerii
n aplicare a SBA i va informa periodic Adunarea IMM-urilor. Statele membre sunt invitate
s pun pe deplin n aplicare versiunea actualizat a SBA. Aceast invitaie este adresat i
rilor candidate i celor potenial candidate.

RO

20

RO

ANEX
Revizuirea SBA
Exemple de bune practici de punere n aplicare a celor 10 principii ale SBA
V rugm s avei n vedere c prezenta anex nu constituie o evaluare cuprinztoare a
politicilor statelor membre i trebuie considerat un supliment la publicaiile europene sau
naionale disponibile pe tema politicilor privind IMM-urile.
Principiul 1: Promovarea Numeroase state membre au introdus programe de antreprenoriat
pentru a ncuraja atitudinile i competenele antreprenoriale n
spiritului antreprenorial
rndul tinerilor i pentru a-i sensibiliza n privina posibilitii
nfiinrii unei ntreprinderi, fie prin integrarea spiritului
antreprenorial n programele colare i universitare sau prin
crearea unor proiecte suplimentare45.
n anumite ri, educaia n domeniul antreprenoriatului face
obiectul unei strategii naionale coerente (Danemarca, rile de
Jos, Suedia i Regatul Unit), iar alte ri se ndreapt n aceeai
direcie (Austria, Portugalia). n Letonia, sute de studeni pot
prezenta anual planuri de afaceri n cadrul unui concurs. rile de
Jos au instituit un program care permite tinerilor ntreprinztori s
stabileasc reele n SUA.
Anumite ri sunt implicate n programe naionale sau europene
care ncurajeaz spiritul antreprenorial n rndul femeilor (Cipru,
Danemarca, Grecia, Finlanda, Frana, Germania, Islanda46,
Irlanda, Italia, Norvegia47, Polonia, Slovacia i Suedia). Mai
multe state membre utilizeaz sume considerabile puse la
dispoziie de fondurile structurale pentru aceste programe.
Alte exemple de bune practici48
Austria: o burs a succesiunilor (lansat n 2008) faciliteaz
transferul de ntreprinderi. Serviciile de sprijin i platforma
electronic sunt menite s pun n legtur ntreprinztorii care
intenioneaz s transfere o firm cu cei care doresc s preia o
firm.
Frana: statutul de auto-ntreprinztor (2009) permite tuturor
cetenilor (omeri, angajai, funcionari, pensionari) s nfiineze
uor o ntreprindere i s beneficieze de o serie de scutiri de taxe
n primii 3 ani. Peste 500 000 de persoane au adoptat statutul de

45
46
47
48

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/industrial-competitiveness/industrialpolicy/files/member_states_competitiveness_performance_and_policies_en.pdf
Islanda i Norvegia se numr printre statele care nu sunt membre ale UE i care pun n aplicare SBA i
beneficiaz de Programul pentru inovaie i competitivitate.
A se vedea nota de subsol nr. 2.
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm (a
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).

21

RO

auto-ntreprinztor din ianuarie 2009 pn n iunie 2010.

Romnia: programul Start vizeaz dezvoltarea competenelor
antreprenoriale n rndul tinerilor (18-35 de ani) i sprijinirea
ntreprinderilor nou-nfiinate, (buget: 21,2 milioane EUR n 2009,
inclusiv 19 milioane EUR pentru granturi i 2,1 milioane EUR
pentru finanarea ageniei de implementare).
Suedia: programul naional de sprijinire a spiritului antreprenorial
n rndul femeilor (2007-2010) ofer servicii de sprijin i
ndrumare pentru ntreprinderile nou-nfiinate conduse de femei.
A fost creat o reea naional a ambasadoarelor, care, n 2009, a
inspirat
crearea
Reelei
europene
a
ambasadoarelor
antreprenoriatului.

Principiul 2: A doua ans

Doar cinci state membre (Belgia, Finlanda, Irlanda, Spania i

Regatul Unit) ndeplinesc recomandarea49 de a limita la un an a
durata necesar finalizrii tuturor procedurilor judiciare de
lichidare a unei ntreprinderi n caz de faliment nefraudulos.
Alte exemple de bune practici50Belgia: Legea privind
continuitatea ntreprinderilor (2009), care prevede un moratoriu
pentru societile care se confrunt cu dificulti financiare n
vederea prevenirii unei situaii de insolven i prefaliment.
Estonia: Actul privind reorganizarea, adoptat n 2008, a creat o
alternativ la procedurile de faliment care permite societilor s
supravieuiasc n cazul unor probleme temporare de solven.
Letonia: o nou lege n materie de insolven a intrat n vigoare n
2010, simplificnd i accelernd procedurile de insolven,
asigurnd stabilitate n sectorul financiar i reducnd nivelul
datoriei n sectorul privat.

49
50

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/docs/sba/sba_action_plan_en.pdf
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).

22

(a

RO

Principiul 3: Gndii mai Numai cteva state membre (Belgia, Danemarca, Finlanda,
nti la scar mic
Luxemburg, Germania, Polonia, Slovenia, Suedia i Regatul
Unit) au integrat un test IMM n abordarea naional de luare a
deciziilor.
rile de Jos constituie un exemplu interesant de reducere reuit
a sarcinii administrative; modelul olandez51 a fost reprodus i n
alte ri.
Alte exemple de bune practici
Germania: 23 de proceduri birocratice au fost simplificate n
2009, n cadrul celui de al treilea act privind reducerea barierelor
birocratice din calea IMM-urilor52.
Italia: n aprilie 2010, guvernul a adoptat o recomandare de
punere n aplicare a SBA n Italia i a instituit un grup permanent
la care particip reprezentani ai ministerelor, camerelor,
organizaiilor de afaceri, regiunilor i un membru italian al
Comitetului Economic i Social European pentru a monitoriza
punerea n aplicare a SBA i a propune iniiative n acest context.
Se elaboreaz un raport anual privind punerea n aplicare a SBA,
care se public pe internet53.

51

52
53

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/administrative-burdens/actionprogramme/index_en.htm#h2-5 i
http://english.minlnv.nl/portal/page?_pageid=116,4093799&_dad=portal&_schema=PORTAL
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm (a
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).
http://www.sviluppoeconomico.gov.it/pdf_upload/documenti/Rapportosba2010DEF.pdf i
http://www.sviluppoeconomico.gov.it/primopiano/dettaglio_primopiano.php?sezione=primopiano&tem
a_dir=tema2&id_primopiano=718

23

RO

Principiul 4: Administrarea Exemple de bune practici54

receptiv
Republica Ceh: sistemul cutia cu date (Data box - 2009)
vizeaz simplificarea transferului de date i comunicarea ntre
ntreprinderi i administraii.
Ungaria: administraia pune la dispoziie ghiee unice pentru
nregistrarea unei societi utiliznd proceduri simplificate i
electronice (din 2008, procedurile electronice sunt obligatorii, iar
timpul necesar nfiinrii unei ntreprinderi a fost redus cu o or).
Portugalia: programul Simplex vizeaz simplificarea
proceselor, a procedurilor i a practicilor administrative. Din 2009,
consultrile publice se efectueaz i prin intermediul unui blog
public.

54

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).

24

(a

RO

Principiul 5: Accesul la Doar cteva ri au nceput s promoveze Codul european al

bunelor practici n vederea facilitrii accesului IMM-urilor la
achiziiile publice
achiziiile publice (Austria, Frana, Germania, Irlanda,
Polonia, Portugalia, Suedia i Regatul Unit). n acest domeniu,
cele mai rspndite msuri favorabile IMM-urilor rmn divizarea
procedurilor de ofertare n loturi i facilitarea accesului la
informaii prin intermediul site-urilor internet centralizate, al
paginilor de internet interactive i al altor evoluii n domeniul
achiziiilor publice electronice.
Alt exemplu de bune practici55
Regatul Unit: Portalul guvernului Supply2.gov.uk cuprinde
informaii privind contractele din sectorul public i asigur accesul
la oportunitile oferite de administraii. n 2008, Office of
Government Commerce a publicat 12 recomandri de reducere a
obstacolelor cu care se confrunt IMM-urile cnd particip la
licitaii pentru contracte din sectorul public.

Principiul 6: Accesul la Exemple de bune practici56

finanare
Majoritatea statelor membre au adoptat msuri de politic n
vederea facilitrii accesului IMM-urilor la finanare prin
intermediul sprijinului public pentru schemele de garantare
(Belgia, Cipru, Republica Ceh, Estonia, Frana, Germania,
Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, rile de Jos,
Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania i
Regatul Unit) sau pentru cofinanarea de microcredite (Austria,
Germania, Ungaria, Irlanda, Letonia, Lituania, Slovacia i
Suedia). Mai multe state membre au luat, de asemenea, msuri de
cretere a capitalului de risc (Republica Ceh, Danemarca,
Germania, Irlanda, Luxemburg, Polonia, Slovacia, Suedia i
Regatul Unit). De asemenea, trebuie menionat c Belgia,
Ungaria, Frana, Irlanda i, mai recent, Finlanda au creat un
mediator al creditului.
Cteva state membre au luat msuri de combatere a ntrzierilor
n efectuarea plilor, anticipnd reformarea directivei n materie
i, n anumite cazuri, depind domeniul de aplicare al acesteia
(Belgia, Frana, Germania, Portugalia i Regatul Unit). n
2010, Spania a adoptat o nou lege care stabilete un termen de 30
de zile pentru plile publice i un termen de 60 de zile pentru
plile ntre ntreprinderi.

55

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).

25

(a

RO

Principiul 7: Piaa unic

22 de state membre au instituit ghiee unice operaionale

(puncte unice de contact)57. Acestea permit furnizorilor de
servicii s efectueze formalitile administrative pe cale
electronic atunci cnd doresc s desfoare activiti n ntreaga
Europ. 15 dintre acestea dispun de un site internet n limba
englez, pe lng limba (limbile) lor naional(e) (Belgia, Cipru,
Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Finlanda, Germania,
Grecia, Ungaria, Italia, Lituania, rile de Jos, Portugalia,
Spania i Suedia).

Principiul 8: Competene Mai multe state membre furnizeaz finanare pentru ntreprinderile
tinere inovatoare, n special capital iniial i capital de risc
i inovare
(Austria, Belgia, Republica Ceh, Finlanda, Germania, Grecia,
Ungaria, Spania, Suedia i Regatul Unit). Alte state membre
acord sprijin financiar centrelor de inovare sau polilor de
competitivitate care reunesc universiti, centre de cercetare i
ntreprinderi (Austria, Belgia, Republica Ceh, Germania,
Frana, Irlanda, Italia i Regatul Unit). Bonurile pentru
inovare, care permit IMM-urilor s cumpere servicii de
consultan i de know-how n domeniul inovrii, sunt utilizate pe
scar larg (Austria, Grecia, Irlanda, rile de Jos, Portugalia,
Slovenia i Regatul Unit)58.
Alt exemplu de bune practici
Italia: pentru a se ncuraja crearea unor reele de IMM-uri
inovatoare, n iulie 2010 a fost adoptat o lege care reglementeaz
reelele de societi i prevede acordarea de stimulente fiscale,
administrative i financiare pentru acestea59.

Pentru a sprijini IMM-urile s modernizeze sau s nlocuiasc

Principiul 9: Transformarea
echipamentele cu alternative eficiente din punct de vedere
provocrilor
legate
de
energetic, mai multe state membre furnizeaz finanri n favoarea
mediu n oportuniti
eficienei energetice, oferind condiii avantajoase de mprumut sau
subvenii directe (Belgia, Bulgaria, Cipru, Frana, Germania,
Malta, Portugalia, Slovenia i Regatul Unit). Unele state
membre sprijin, de asemenea, IMM-urile care dezvolt
oportuniti de afaceri pe pieele ecologice (Bulgaria, Republica
Ceh, Germania i Slovacia). Anumite state membre ofer, de
56
57
58
59

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm (a
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).
http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_en.htm
SMEs, Entrepreneurship and Innovation - OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship (Studii ale
OCDE privind IMM-urile i spiritul antreprenorial), 2010.
http://www.urp.it/allegati/Legge_2010_122.pdf (articolul 42).

26

RO

asemenea, servicii de consultan IMM-urilor pentru a le informa

i sensibiliza n privina reducerii costurilor datorit eficienei
energetice i a oportunitilor de afaceri generate de aceasta
(Austria, Belgia, Bulgaria, Germania, Ungaria, Spania, Suedia
i Regatul Unit)60.

Alte exemple de bune practici61

Danemarca: prin intermediul Fondului pentru inovarea n
ntreprinderi (100 de milioane EUR pentru perioada 2010-2012),
creat n 2009, ministerul danez al afacerilor economice i al
industriei sprijin oportunitile de afaceri de pe pieele ecologice.
rile de Jos: Fundaia pentru cunoatere i inovare n materie de
tehnologii din domeniul energiei i al mediului (creat n 2008)
este o reea de 160 de societi, institute de cercetare i
administraii regionale i locale; aceasta cofinaneaz proiecte care
realizeaz produse i tehnologii ecologice (de exemplu, aplicaii
solare inteligente, reele inteligente etc.).

Principiul 10: Sprijinirea Mai multe guverne sprijin internaionalizarea IMM-urilor, de

exemplu, oferind sprijin financiar pentru promovarea exporturilor,
internaionalizrii
strategii de acces pe pia i participarea la trguri comerciale
(Cipru, Republica Ceh, Danemarca, Estonia, Frana, Irlanda,
Italia, Letonia, Lituania, Malta, rile de Jos, Polonia,
Portugalia, Republica Slovac, Spania, Suedia i Regatul
Unit). Unele dintre acestea (Danemarca i Slovenia) se
concentreaz pe societile cu ritm de cretere ridicat care doresc
s se internaionalizeze, altele au instituit noi agenii de promovare
a exporturilor (Luxemburg) sau noi programe de sprijin
(Ungaria). Se experimenteaz un program de ndrumare, n cadrul
crora societi de mari dimensiuni sprijin internaionalizarea
IMM-urilor (Frana)62.

60
61
62

RO

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm (a
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).
Surs: SBA: Baza de date a bunelor practici http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/bestpractices/database/SBA/index.cfm?fuseaction=welcome.detail
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm (a
se vedea fiele naionale SBA Fact Sheets 2009, seciunea 5 privind bunele practici).

27

RO