AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

STUDIU

CEREREA I OFERTA FOREI DE MUNC N

MEDIUL RURAL DIN REPUBLICA MOLDOVA

Autori:
Alic Brc, doctor n economie, confereniar
Dorin Vaculovschi, doctor n economie, confereniar
Marcela rdea, doctor n economie, confereniar
Eduard Hrbu, doctor n economie, confereniar

CHIINU 2005

CUPRINS
Introducere.............................................................................................................................3

1. Consideraii metodologice.................................................................................................6

2. Evoluia cererii i ofertei forei de munc din Republica Moldova n contextul

transformrilor social economice...................................................................................9
3. Cererea i oferta forei de munc n mediul rural din Republica Moldova...............17
4. Rezultatele studiului sociologic privind cerea i oferta forei de munc n mediul
rural din Republica Moldova..........................................................................................26
4.1. Caracteristicile de ocupare a forei de munc n mediul rural...........................26
4.2. Capacitile persoanelor ocupate...........................................................................31
4.3. Condiiile de activitate a persoanelor antrenate n prelucrarea individual
a pmntului............................................................................................................34
4.4. Specificul activitii antreprenoriale.....................................................................36
4.5. Caracteristica persoanelor neocupate (omerii)...................................................38
4.6. Iniierea afacerilor..................................................................................................40
4.7. Capacitile autoritilor publice locale................................................................42

Concluzii i propuneri..........................................................................................................53
Anexe.....................................................................................................................................59

INTRODUCERE
Pe parcursul ultimilor cincisprezece ani, economia naional a Republicii Moldova s-a
confruntat cu o serie de tulburri i dezechilibre de mari proporii determinate de tranziia la
economia de pia. Cu toate c n aceast perioad au fost realizate mai multe schimbri, ajustri i
reajustri structurale, instituionale, legislative, comportamentale etc., orientate spre asigurarea unei
funcionaliti ct mai bune a noului mecanism economic bazat pe raporturi de pia, concuren i
eficien, s-au nregistrat i o serie de disfuncionaliti n ceea ce privete diminuarea indicatorilor
economici, nrutirea calitii vieii populaiei, degradarea capitalului uman.
Pe fundalul acestor schimbri radicale a vieii social-economice din republic, se atest o
situaie destul de precar i pe piaa muncii. Or, piaa muncii, fiind o pia derivat, reflect pe
deplin succesele sau insuccesele nregistrate de economia naional.
Actualmente, raporturile de munc din republic au loc pe o pia a muncii n formare.
Aceast pia include n sine att elemente i mecanisme motenite de la economia socialist, ct i
elemente noi, specifice unei economii de pia modern. Situaia dat a provocat o serie de
dezechilibre ce se manifest, pe de o parte, prin creterea omajului, i degradarea sistemului de
protecie social pe piaa muncii, iar pe de alt parte, prin utilizarea ineficient a forei de munc,
nsoit de descreterea productivitii muncii i, prin consecin, de reducerea substanial a
salariilor reale ale lucrtorilor. n aceste condiii corelaia dintre productivitate, calificare i nivelul
salariului al lucrtorilor deseori lipsete, iar persoanele ncadrate n cmpul muncii uneori triesc n
srcie. Sunt frecvente i cazuri cnd persoanele ocupate au venituri mai mici dect cele neocupate.
Majoritatea ntreprinderilor mari, de stat, pentru a evita eventualele conflicte sociale, precum i
pentru a minimiza costurile de disponibilizare a personalului, nu recurg la reduceri n mas a
personalului. Se prefer forme de subocupare (concedii administrative, regim redus de lucru) sau
forme latente de omaj, nsoite de datorii salariale enorme. Din aceste considerente o mare parte a
populaiei apte de munc nu este prezent pe piaa muncii din Republica Moldova. Aceste persoane
prefer fie emigrarea peste hotare n cutarea unui loc de munc mai bine remunerat, fie o activitate
la negru, care, de asemenea, i asigur un venit mai mare dect un loc de munc oficial.
Pe acest fundal, situaia ocuprii forei de munc n mediul rural este cu mult mai dificil
dect n mediul urban. Majoritatea populaiei ocupate din mediul rural desfoar fie activiti
agricole, n mare parte fiind activiti informale, fie este ocupat n sectorul public (educaie,
ocrotirea sntii, cultur, asisten social), ultima avnd o pondere destul de modest n structura
ocuprii din mediul rural. Att activitile agricole care nu pot asigura o cretere rapid a
productivitii muncii, ct i ocuparea n sectorul public, unde salariile angajailor depind de
posibilitile limitate ale bugetului local, nu pot asigura un nivel al veniturilor necesar pentru un trai
3

decent. Nici reformele promovate n sectorul agrar, n ceea ce privete implementarea elementelor
de pia, precum privatizarea pmntului, mproprietrirea agricultorilor cu pmnt, desfiinarea
gospodriilor colective agricole i nfiinarea gospodriilor de fermieri etc. nu au ameliorat situaia
privind mbuntirea condiiilor de trai i creterea nivelului de ocupare a forei de munc n
mediul rural. Din contr, sunt cazuri cnd situaia s-a agravat i mai mult.
Practic, populaia economic activ din mediul rural este pus n situaia s aleag ntre dou
oportuniti. Pe de o parte, s accepte o munc care aduce un venit modest, realizat n condiii
nefavorabile de munc i sub riscul sporit al mbolnvirii, fiind sortit, totodat, la o via n
srcie. Pe de alt parte, s aleag calea emigrrii n mediul urban n vederea gsirii unui loc de
munc mai atractiv i mai bine pltit sau a plecrii peste hotare n cutarea unui loc de munc care
le-ar asigura un venit necesar pentru ntreinerea sa i a familiei sale. n anul 2004, conform
Anchetei Forei de Munc, 69,12% din cele 345 mii persoane declarate plecate peste hotare n
cutarea unui loc de munc sunt din mediul rural. Situaia devine i mai alarmant, dat fiind faptul
c, majoritatea persoanelor din totalul celor declarate plecate peste hotare din mediul rural n
cutarea unui loc de munc sunt persoane n vrst de 15 24 ani (37,36%).
Din aceste considerente, n prezent, localitile rurale din Republica Moldova devin tot mai
puin populate, iar cei rmai n sate reprezint, n mare parte, persoanele n vrst de pn la 16
ani, adic acei ce-i fac nc studiile i persoanele n etate, adic pensionarii.
Depopularea localitilor rurale este determinat i de faptul c majoritatea tinerilor plecai
la studii n localitile urbane refuz de a se mai ntoarce dup absolvirea studiilor n satul de
batin pentru a-i continua activitatea de munc. Neatractivitatea localitilor rurale este
determinat de mai muli factori. Un factor l reprezint spectrul ngust al ocupaiilor i meseriilor
solicitate n mediul rural. Prin urmare, o mare parte a populaiei tinere care-i face studiile n
instituiile de nvmnt mediu de specialitate i nvmnt superior din orae nu pot i nu doresc
s se ntoarc n satul de batin deoarece nu-i pot gsi un loc de munc pe specialitatea sau
meseria primit. n caz contrar, studiile lor s-ar transforma ntr-o investiie nejustificat n capitalul
lor uman. O alt cauz este i infrastructura social degradat i subdezvoltat din mediul rural,
care inevitabil, determin pentru populaia rural o calitate a vieii net inferioar celei din mediul
urban.
n condiiile create, n scopul redresrii situaiei privind ocuparea forei de munc din
mediul rural apare necesitatea unor msuri urgente luate att de autoritile publice locale, ct i de
autoritile publice centrale ale Republicii Moldova.
Reieind din cele expuse, studiul Cererea i oferta forei de munc n mediul rural din
Republica Moldova, realizat la solicitarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc
din Republica Moldova are drept scop determinarea situaiei reale privind ocuparea forei de munc
4

n mediul rural, n special, a evoluiei volumului i structurii cererii i ofertei de munc,

identificarea perspectivelor de dezvoltare a pieei muncii n mediul rural, n special, n ceea ce
privete oportunitatea diversificrii domeniilor de activitate care ar asigura o cretere a atractivitii,
i prin urmare, un nivel mai mare a ocuprii n mediul rural.
Studiul de fa prevede att o analiz cantitativ, ct i realizarea unei cercetri sociologice
privind ocuparea forei de munc n mediul rural n scopul obinerii unor informaii concludente n
vederea formulrii unor soluii concrete i stabilirii unor prioriti privind diversificarea i
nviorarea ocuprii forei de munc n mediul rural n urmtorii ani. Un alt obiectiv important al
studiului poate fi considerat i determinarea capacitii autoritilor publice locale din mediul rural
n ceea ce privete ameliorarea situaiei privind ocuparea forei de munc din mediul rural. Studiul
dat se nscrie armonios n prevederile Programului Naional SATUL MOLDOVENESC, fiind n
acelai timp i un suport real n realizarea cu succes a programului dat. La fel, studiul Cererea i
oferta forei de munc n mediul rural din Republica Moldova este realizat n baza Hotrrii
Guvernului nr. 1379 din 13 decembrie 2004 Cu privire la realizarea unor aciuni ntru
eficientizarea activitii autoritilor publice centrale i locale.

1. CONSIDERAII METODOLOGICE
n realizarea studiului s-au utilizat mai multe categorii i concepte sociale i economice,
necesare pentru analiza situaiei ocuprii forei de munc din mediul rural, precum i pentru
formularea unor indicatori statistici necesari pentru evaluarea situaiei date. Printre acestea,
principalele sunt:
Mediul rural - cuprinde satele i comunele din Republica Moldova. Satul cuprinde
populaia rural unit prin teritoriu, condiii geografice, relaii economice, social-culturale, tradiii
i obiceiuri. Comuna este alctuit din dou sau mai multe sate i cuprinde populaia rural unit
prin comunitate de interese i tradiii.
Populaia activ - din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele care furnizeaz
fora de munc disponibil pentru producerea de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin,
incluznd populaia ocupat i omerii.
Populaia ocupat - cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfurat o
activitate economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada
de referin, n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii.
omerii conform recomandrilor BIM - sunt persoanele de 15 ani i peste, care
ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n
scopul obinerii unor venituri, sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibile s nceap
lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc.
Salariat - este considerat persoana care-i exercit activitatea n baza unui contract de
munc n cadrul unei organizaii sau la persoane particulare, n schimbul unei recompense sub
form de salariu, n bani sau n natur, sub form de comision etc.
Patron - este persoana care-i exercit ocupaia (meseria) n propria unitate pentru a crei
activitate are angajai unul sau mai muli salariai permaneni.
Lucrtor pe cont propriu - este persoana care-i exercit n unitatea proprie sau ntr-o
afacere individual, fr a angaja vre-un salariat permanent, fiind ajutat sau nu de membrii familiei
neremunerai. Sunt ncadrai n aceast categorie ntreprinztorii independeni (vnztorii
ambulani, taximetritii particulari etc.), liber-profesionitii (muzicani, avocai, etc.), zilierii
ocazionali, agricultorii individuali.
Lucrtor familial neremunerat - este persoana care-i exercit activitatea ntr-o unitate
economic familial condus de un membru al familiei sau o rud, pentru care nu primete salariu.
Gospodria rneasc este considerat o astfel de unitate.

Ocuparea formal - include lucrtorii pe cont propriu sau patronii care lucreaz n
ntreprinderile sectorului formal i salariaii pentru care patronul pltete contribuii sociale i care
beneficiaz de concediu anual pltit, de concediu medical pltit.
Ocuparea informal - cuprinde persoanele ocupate aflate n urmtoarele situaii: lucrtori
pe cont propriu sau patroni care lucreaz n ntreprinderile sectorului informal; ajutori familiali
angajai la ntreprinderile sectorului formal sau la ntreprinderile sectorului informal; salariai
angajai la ntreprinderile sectorului formal sau informal, precum i n gospodriile particulare ale
cetenilor pentru care patronul nu pltete contribuiile sociale, nu beneficiaz de concediu anual
pltit i de concediu medical pltit, n caz de boal; persoane ocupate cu producerea de produse
agricole n gospodriile casnice, n exclusivitate pentru consumul propriu.
Populaia inactiv - din punct de vedere economic cuprinde toate persoanele, indiferent de
vrst, care n-au lucrat cel puin o or i nu sunt nregistrai ca omeri. Populaia economic inactiv
include urmtoarele categorii ale populaiei: elevii sau studenii; pensionarii de toate categoriile;
persoanele casnice (care desfoar numai activiti casnice n gospodrie); persoane ntreinute de
alte persoane ori de stat sau care se ntrein din alte venituri (chirii, dobnzi, rente etc.).
n calitate de surs informaional de baz a studiului au fost utilizate datele Biroului
Naional de Statistic, n special, datele Anchetei Forei de Munc, instrument aplicat cu succes n
Republica Moldova din anul 1998, precum i datele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc.
n cadrul studiului a fost realizat i o cercetare sociologic subiecii creia au fost persoane
fizice i juridice n vrsta apt de munc 15 62 ani din mediul rural i reprezentani ai
autoritilor publice locale (n majoritatea cazurilor, primarii comunelor).
Cercetarea sociologic privind cererea i oferta forei de munc a fost realizat n 15 raioane
ale Republicii Moldova cuprinznd 136 de localiti din cele trei zone geografice (Anexa 1), n
perioada 1-10 mai 2005.
Cercetarea sociologic a fost realizat prin metoda anchetrii, instrumentul de culegere a
datelor fiind chestionarul. Au fost elaborate dou chestionare: pentru persoane fizice i juridice i
pentru autoritile publice locale (Anexa 2 i Anexa 3).
Eantionul pentru prima anchet a constituit 914 persoane - persoane fizice i juridice,
pentru a doua anchet, respectiv, 136 persoane reprezentani ai autoritilor publice locale.
Structura eantionului pentru prima anchet n funcie de caracteristicile de baz se prezint
n felul urmtor:
Sexul:
-

masculin 56,35% din respondeni;

feminin 43,65% din respondeni.

7

Vrsta:
-

15 20 ani 11,6% din respondeni;

21 40 ani 36,98% din respondeni;

41 55 ani 37,53% din respondeni;

56 65 ani 13,89% din respondeni.

Statutul civil:
-

cstorit () 74,4% din respondeni;

divorat () 3,17% din respondeni;

celibatar () 18,05% din respondeni;

vduv () 4,38% din respondeni.

Studiile:
-

medii incomplete 10,39% din respondeni;

medii 21,12% din respondeni;

medii de specialitate 36,65% din respondeni;

superioare incomplete 9,74% din respondeni;

superioare 22,1% din respondeni.

n ceea ce privete mrimea celor 136 localiti n care s-a desfurat cercetarea sociologic,
16,1% sunt localiti numrul populaiei al crora nu depete 1500 de locuitori, 38,7% sunt
localiti cu o populaie cuprins ntre 1500 i 3000 persoane, dup care urmeaz localitile cu o
populaie de la 3000 pn la 5000 persoane, acestea constituind 26,6%, respectiv, 8,1%, reprezint
localitile cu o populaie de la 5000 pn la 7000 de locuitori i 10,5% - localitile cu o populaie
de peste 7000 de locuitori (figura 1).

Studiul ncepe cu o analiz cantitativ a evoluiei ocuprii forei de munc, n general pe

republic, fiind urmat de descrierea i analiza specificului ocuprii forei de munc n mediul rural
n etapa contemporan. n cele ce urmeaz apoi, sunt reflectate rezultatele sondajelor sociologice
menionate mai sus, cu concluziile i propunerile respective.

2. EVOLUIA CERERII I OFERTEI FOREI DE MUNC DIN REPUBLICA

MOLDOVA N CONTEXTUL TRANSFORMRILOR SOCIAL ECONOMICE
Procesul de restructurare i reformare a economiei Republicii Moldova, generat de trecerea
de la sistemul economiei centralizate la sistemul economiei de pia, a generat multiple mutaii de
ordin economic, social, juridic etc.
Transformrile social-economice, ncepute o dat cu proclamarea independenei Republicii
Moldova, au provocat n societate diverse probleme de ordin economic, social, psihologic etc. Timp
de 10 ani activitatea economic i Produsul Intern Brut au evoluat ntr-o descretere continu i abia
ncepnd cu anul 2000 situaia a nceput s se amelioreze, PIB-ul fiind ntr-o cretere continu
nesemnificativ.
ntr-adevr, pe parcursul ultimilor cinci ani economia Republicii Moldova nregistreaz
vdite semne de ameliorare a situaiei. Att Produsul Intern Brut, ct i indicatorii produciei
industriale, produciei agricole, a volumului investiiilor n capitalul fix, a volumului vnzrilor cu
amnuntul, a volumului serviciilor prestate etc., ncepnd cu anul 2000 nregistreaz creteri
continui, n timp ce, rata inflaiei, rata omajului, mrimea deficitului bugetar, precum i ali
indicatori macroeconomici ne vorbesc despre o nsntoire relativ a economiei republicii.
Acelai lucru se poate spune i despre evoluiile din domeniul social. Indicatorii sociali,
precum nivelul veniturilor, al salariilor, i al pensiilor, indicatorii demografici, etc. confirm aceste
tendine pozitive.
Tabelul 1
Evoluia principalilor indicatori economici i sociali
Produsul Intern Brut
Producia industrial
Producia agricol
Investiii n capitalul fix
Balana comercial
Deficitul bugetului consolidat
Indicele preurilor de consum
Rata omajului
Salariul nominal mediul lunar al unui lucrtor
n economie
Veniturile disponibile ale populaiei (medii
lunare pe o persoan)
Mrimea medie a pensiei lunare
Valoarea minimului de existen
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Unitatea
de msur
Mil. lei
Mil. Lei
Mil. Lei
Mil. lei
Mil. Lei
n % fa
de PIB
%
%
Lei

2000

2001

2002

2003

2004

16020
8167,7
8268
1759,3
-304,9
1,0

19052
10427,6
8646
2315,1
-324,6
0,0

22556
12624,1
9474
2804,2
-394,6
0,5

27619
15963,1
10354
3621,7
-612,8
1,6

31992
17533
12601
5003
-787,9

131
8.5
407,9

110
7.3
543,7

105
6.8
691,5

111,6
7.9
890,8

112,4
8,1
1103,8

Lei

185,8

241,0

321,6

422,4

491,3

Lei
Lei

85,1
-

135,8
468.7

161,0
538.4

210,6
628.1

325,0
679,9

Pe fundalul acestor schimbri spre bine a vieii social-economice din republic, o ameliorare
a situaiei ar trebui s se observe i pe piaa muncii. Or piaa muncii, fiind o pia derivat, trebuie
s reflecte pe deplin succesele sau insuccesele nregistrate de economia naional.
Analiznd evoluiile de pe piaa muncii din Republica Moldova din ultimii ani, se observ o
situaie mai complex care necesit unele analize mai detaliate. Astfel, cu toate c Ancheta Forei de
Munc, realizat de Biroul Naional de Statistic atest o reducere continu att a numrului
omerilor calculai conform metodologiei BIM, ct i a celor nregistrai la oficiile de munc, n
perioada de referin s-a observat i o reducere a principalilor indicatori ocupaionali - numrul
populaiei economic active i a nivelului ocuprii. Datele statistice ne arat c din 2000 pn n
2004 numrul omerilor calculai conform metodologiei BIM s-a redus din 2000 pn n 2004 de la
140 mii pn la 116 mii persoane sau cu 17,14%, n timp ce numrul omerilor nregistrai la
ageniile pentru ocuparea forei de munc la sfritul anului s-a redus de la 28,8 mii pn la 21 mii
persoane sau cu 27,1%.
Totodat, s-a redus i numrul populaiei active de la 1654 mii pn la 1432 mii persoane
sau cu 13,5%, n timp ce numrul populaiei ocupate i a salariailor s-a redus, respectiv, de la 1514
mii i 950 mii pn la 1316 i 841 mii persoane sau, respectiv, cu 13,1% i 11,5% (tabelul 2). S-a
redus i ponderea populaiei active n totalul populaiei de la 45,3% n anul 2000 pn la 39,65% n
2004. O situaie mai alarmant se atest n mediul rural, unde n anul 2004 populaia economic
activ a constituit doar 36,9% din totalul populaiei din mediul rural.
Tabelul 2
Indicatorii de baz ai pieei muncii
persoane
Indicatori
Populaia total
Populaia economic activ
Populaia ocupat
Numrul salariailor
omeri conform BIM
omeri nregistrai la oficiile de munc la sfritul anului
Populaie inactiv
Persoane declarate plecate peste hotare la lucru sau n
cutarea unui loc de munc
Sursa: Biroul Naional de Statistic

2000
3646987
1654662
1514577
950877
140085
28873
1992325
138259

2001
3639591
1616681
1498980
899159
117701
27646
2022910
171976

2002
3631462
1614967
1505117
891797
109850
24019
2016495
231254

2003
3623062
1473580
1356479
868160
117102
19666
2149482
290966

2004
3612874
1432525
1316042
840916
116483
21018
2180348
345266

Odat cu descreterea populaiei economic active are loc o cretere continu a populaiei
inactive, majoritatea creia se afl n vrst apt de munc. Astfel, conform datelor Anchetei Forei
de Munc, pe parcursul anilor 2000 2004 populaia inactiv s-a majorat de la 1992 mii pn la
2180 mii persoane sau cu 9,44%, ceea ce poate condiiona o cretere a raportului de dependen
economic i, prin consecin, poate crea probleme serioase sistemului de protecie social a
populaiei republicii. n anul 2004 raportul de dependen economic, exprimat prin numrul

10

persoanelor neocupate (inactive sau n omaj) ce revin la 1000 persoane ocupate a fost de 1745 0/00,
fiind n cretere comparativ cu anul 2003 (16710/00).
Cu toate acestea, n prezent creterea raportului de dependen economic nu are un impact
defavorabil asupra sistemului de protecie social din republic. Astfel, restanele la plata pensiilor
care n anii precedeni erau extrem de mari au fost lichidate, pensiile nregistreaz anual creteri, iar
bugetul Casei Naionale de Asigurri Sociale se realizeaz cu un anumit excedent.
Acest fapt are loc deoarece, pe de o parte, numrul pensionarilor de vrst pe parcursul
ultimilor 5 ani s-a redus, graie efectelor reformei sistemului de asigurri sociale de la finele anului
1998, iar pe de alt parte, o parte nsemnat din populaia inactiv n vrst apt de munc este
plecat peste hotarele republicii n cutarea unui loc de munc, iar veniturile ncasate de aceasta
peste hotarele republicii pot asigura un trai decent nu numai persoanelor plecate, dar acelor care se
afl n ntreinerea lor. Pe parcursul anilor 2000 2004 numrul persoanelor plecate peste hotarele
republicii n cutarea unui loc de munc s-a majorat de la 138 mii persoane pn la 345 mii sau de
2,5 ori, i constituie n prezent circa 24% n totalul populaiei inactive de 15 ani i peste. Alte surse
neoficiale estimeaz numrul celor emigrai peste hotare n cutarea unui loc de munc de la 600
mii persoane pn la un milion de persoane, reprezentnd circa o jumtate din ntreaga populaie
economic activ din Republica Moldova, ceea ce pune n eviden nc o dat tendina pronunat
de cretere a numrului persoanelor plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc.
Doar o parte relativ nensemnat din populaia inactiv i anume acele persoane care nu sunt
prezente pe piaa muncii, fiind considerate persoane descurajate din diferite motive pot fi inta unor
programe speciale de protecie social pe piaa muncii i pot genera costuri sociale suplimentare. n
prezent n Republica Moldova aceast categorie de populaie a nregistrat 82,5 mii persoane sau
5,7% din totalul populaiei inactive de peste 15 ani.
Reformele economice i juridice au avut implicaii deosebite i asupra evoluiei structurii
ocupaionale att n mediul urban ct i n mediul rural. Evoluia populaiei ocupate pe tipuri de
activiti economice arat c acestea s-au rsfrnt aproape asupra tuturor sferelor de activitate ale
economiei naionale (tabelul 3).
Tabelul 3
Evoluia populaiei ocupate n anii 2000 - 2004
mii persoane
Tipurile de activiti
Total pe economie
Agricultur, economia vnatului i
silvicultur
Industrie
Construcii
Comer, hoteluri i restaurante
Transporturi i comunicaii
Administraie public, nvmnt,

2000
Efectiv
n % fa
de total
1515
100
766
50,56
161
44
163
64
250

10,62
2,91
10,76
4,22
16,51

2002
Efectiv
n % fa
de total
1505
100
747
49,64
171
46
175
62
243

11,36
3,06
11,63
4,13
16,17

2004
n % fa
de total
1316
100
533
40,50

Efectiv

162
52
179
73
241

12,31
3,95
13,60
5,55
18,31
11

sntate i asisten social

Alte activiti
67
Sursa: Biroul Naional de Statistic

4,44

61

4,03

76

5,78

Datele tabelului 3 arat c pe parcursul ntregii perioade de referin cea mai mare pondere a
populaiei ocupate n funcie de domeniul de activitate se nregistreaz n agricultur i silvicultur.
Aceasta a constituit, respectiv, 50,56% n anul 2000, 49,64% n anul 2002 i 40,5% n anul 2004.
Republica Moldova se afl pe primul loc n Europa n ceea ce privete populaia ocupat n
agricultur. Ponderea populaiei ocupate n agricultur n Republica Moldova depete cu mult
ponderea populaiei ocupate n agricultur din rile europene. Spre exemplu, n Belgia acest
indicator a constituit doar 2,5% din ansamblul populaiei ocupate, n Danemarca 4,4%, n Frana 4,7%, n Germania 3,2%, n Olanda 3,6%, n Portugalia 11,6%, n Grecia 20,4%1.
Totodat, n aceeai perioad de referin, ponderea populaiei ocupate n industrie se afl
ntr-o uoar cretere, de la 10,62% n anul 2000 pn la 12,31% n anul 2004. Republica Moldova
dup acest indicator se afl cu mult n urm n comparaie cu majoritatea rilor europene. Astfel,
ponderea populaiei ocupate n industrie a constituit, respectiv, 21,0% n Belgia, 20,8% n
Danemarca, 20,0% n Frana, 26,5% n Germania, 16,6% n Olanda, 24,55% n Portugalia i 16,6%
n Grecia.
A crescut i ponderea populaiei ocupate n construcii, respectiv, de la 2,91% n anul 2000
pn la 3,95% n anul 2004. Comparativ cu alte ri europene, acest indicator nregistreaz cel mai
mic nivel. n Belgia populaia ocupat n construcii a constituit 6,5% din totalul populaiei ocupate,
n Danemarca, respectiv, 6,2%, n Frana 6,5%, n Germania 9,4%, n Olanda 5,9%, n
Portugalia 8,2% i n Grecia 6,6%.
De asemenea, o oarecare cretere a ponderii populaiei ocupate se nregistreaz i n comer,
restaurante i hoteluri. Ponderea populaiei ocupate n acest domeniu de activitate a crescut de la
10,76% n anul 2000 pn la 13,60% n anul 2004, dar este la fel inferior nivelurilor indicatorilor
respectivi din rile luate drept punct de referin.
Acelai lucru se poate spune i despre ponderea populaiei ocupate n transporturi i
comunicaii care a crescut din anul 2000 pn n 2004 de la 4,22% pn la 5,55%.
Cu toate c, n economia naional a Republicii Moldova s-au nregistrat schimbri
structurale pozitive n ceea ce privete structura populaiei ocupate, precum i structura PIB-ului n
funcie de contribuia ramurii n crearea valorii adugate (ponderea populaiei ocupate n
agricultur, precum i ponderea produciei agricole n PIB sunt n descretere n favoarea altor
ramuri i domenii de activitate mai productive), acestea nu sunt suficiente pentru constituirea unei
economii funcionale i performante n Republica Moldova, capabile s concureze cu economiile
altor ri. Nivelul populaiei ocupate n agricultur se afl nc la un nivel destul de nalt. De aceea,
1

Ion Dona Economie rural, Editura Economica, B., 2000.

12

se impun ample msuri de reajustare structural a economiei Republicii Moldova care ar atrage i
reorienta populaia ocupat din agricultur spre celelalte ramuri ale economiei naionale
productoare de bunuri i servicii.
n ceea ce privete numrul salariailor al ntreprinderilor a cror numr de salariai
depete 20 de persoane, pe parcursul ultimilor 5 ani ponderea lor n totalul populaiei ocupate a
oscilat n jurul nivelului de 50% (tabelul 4).
Tabelul 4
Raportul dintre numrul salariailor din ntreprinderile a crui numr
depete 20 angajai i populaia ocupat n ultimii ani pe principalele
tipuri de activiti economice
mii persoane
Numrul salariailor

lor i populaia ocupat,

Raportul
% dintre numrul salariai

Populaia ocupat

Numrul salariailor

lor i populaia ocupat, %Raportul dintre numrul salariai

2004

Populaia ocupat

Total pe economie
1515 695,9
Agricultur,
economia
766
185,9
vnatului,
silvicultur
i
pescuit
Industrie
161
113,5
Construcii
44
20,4
Comer, hoteluri i restaurante
163
38,1
Transporturi i comunicaii
64
46,7
Sursa: Biroul Naional de Statistic

2002
lor i populaia
Raportul
ocupat,
dintre
%numrul salariai

Numrul salariailor

2000
Populaia ocupat

Tipurile de activiti
economice

45,9
24,3

1505
747

683,7
161,9

45,4
21,7

1316
533

667,3
129,1

50,7
24,2

70,5
46,4
23,4
73,0

171
46
175
62

123,5
16,5
36,4
47,3

72,2
35,9
20,8
76,3

162
52
179
73

126,8
15,9
42,7
49,5

78,3
30,6
23,9
67,8

Datele tabelului 4 arat c ponderea salariailor n ntreprinderile a cror numr depete 20

salariai n populaia ocupat n ansamblu pe economie este n cretere, de la 45,9% pn la
50,7%. Totodat, n agricultur ponderea salariailor ncadrai n ntreprinderile a crui numr
depete 20 angajai n populaia ocupat este cu mult mai mic. Pe parcursul ultimilor cinci ani
acesta s-a meninut la nivelul de circa 24%. Nivelul mic al ponderii salariailor n totalul populaiei
ocupate n agricultur poate fi considerat drept o consecin a reformelor din sectorul agrar
13

promovate acum 7 ani (programul "Pmnt"). n rezultatul acestor reforme o bun parte din ranii
mproprietrii cu pmnt au optat pentru prelucrarea individual a pmntului, contribuind astfel la
creterea numrului de autoocupai.
n industrie ponderea salariailor n populaia ocupat a crescut de la 70,5% n anul 2000
pn la 78,3% n anul 2004. De asemenea, se observ o cretere a acestui indicator i n construcii
- de la 20,4% n 2000 pn la 30,6% n anul 2004. Cu toate acestea, trebuie menionat c ponderea
salariailor n totalul populaiei ocupate n construcii este prea mic pentru acest domeniu de
activitate, datorit faptului c o bun parte din populaia ocupat n ramura construciilor activeaz
fie n sectorul informal, fie n ntreprinderi mici, numrul crora nu depete 20 angajai.
O pondere aproape stabil a numrului salariailor n populaia ocupat se nregistreaz n
comer, hoteluri i restaurante. Acest indicator n ultimii ani s-a meninut la nivelul de aproximativ
23%. Ponderea relativ mic a numrului salariailor n populaia ocupat n aceast ramur se
explic prin faptul c comerul din Republica Moldova este practicat n majoritatea cazurilor de
ntreprinderi mici sau individuale (n special n mediul rural), a cror numr de angajai nu
depete 20 angajai.
n transport i comunicaii ponderea salariailor n totalul populaiei ocupate s-a redus de la
73,0% n anul 2000 pn la 67,8% n anul 2004.
n ceea ce privete evoluia structurii salariailor n ntreprinderile a crui numr depete
20 angajai n funcie de ramurile economiei naionale din Republica Moldova se observ c din
anul 2000 pn n 2004 cele mai semnificative mutaii s-au nregistrat n agricultur, unde ponderea
salariailor s-a redus de la 26,7% pn la 19,4% i n industrie, unde ponderea salariailor a crescut
respectiv, de la 16,3% pn la 19,0%. Se observ o oarecare cretere a salariailor n anul 2004 fa
de 2000 i n comer, activiti financiare, tranzacii imobiliare i hoteluri i restaurante (tabelul 5).
Tabelul 5
Numrul mediu scriptic al salariailor din ntreprinderile a crui numr
depete 20 angajai pe ramuri de activitate n perioada de tranziie
la sfritul anului
Tipurile de activiti economice

Total pe economie
Din care:
Agricultur,
economia
vnatului,
silvicultur i pescuit
Industrie
Construcii
Comer
Hoteluri i restaurante
Transporturi, comunicaii i depozitare
Activiti financiare
Tranzacii imobiliare

2000
Mii
persoane
695931

2002
%
100

Mii
persoane
683662

185854

26,7

113486
20405
34928
3182
46723
5963
25933

16,3
2,9
5,0
0,5
6,7
0,9
3,7

2004
%
100

mii
persoane
667261

%
100

161878

23,7

129118

19,4

123546
16485
32397
4026
47272
8442
26493

18,1
2,4
4,7
0,6
6,9
1,2
3,9

126805
15946
38073
4628
49477
9833
26195

19,0
2,4
5,7
0,7
7,4
1,5
3,9
14

Administraie public
nvmnt
Sntate i asisten social
Alte activiti
Sursa: Biroul Naional de Statistic

49777
123591
68158
31625

7,2
17,8
9,8
4,5

53926
124685
66702
31704

7,9
18,2
9,8
4,6

58241
125790
61715
32955

8,7
18,8
9,2
4,9

Trebuie de menionat faptul c n anul 2004 numrul salariailor din industrie s-a apropiat n
cea mai mare msur de numrul celor antrenai n agricultur.
Un aspect destul de marcant al evoluiei pieei muncii din Republica Moldova reprezint
creterea numrului salariailor ocupai n ntreprinderile mici ce nu depesc 20 de angajai. Astfel
din anul 2000 pn n 2004 numrul salariailor ocupai n ntreprinderile mici de pn la 20 de
angajai s-a majorat de la 66,0 mii pn la 101,6 mii persoane, sau de la 4,4% pn la 7,5 % din
totalul populaiei ocupate (tabelul 6).

Tabelul 6
Raportul dintre numrul salariailor din ntreprinderile mici a crui
numr nu depete 20 angajai i populaia ocupat n ultimii ani pe
principalele tipuri de activiti economice
mii persoane
Raportul dintre numrul
salariailor i populaia ocupat
%

Populaia ocupat

Numrul salariailor

Raportul dintre numrul

salariailor i populaia ocupat
%

2003

Numrul salariailor

Total pe economie
Agricultur, economia vnatului, silvicultur
i pescuit
Industrie
Construcii
Comer, hoteluri i restaurante
Transporturi i comunicaii
Sursa: Biroul Naional de Statistic

2000
Populaia ocupat

Tipurile de activiti economice

1515
766

66,0
1,8

4,4
0,2

1356
583

101,6
4,6

7,5
0,8

161
44
163
64

10,7
4,5
31,5
3,9

6,6
10,2
19,3
6,1

164
53
176
68

15,3
7,4
44,7
6,7

9,3
14,0
25,4
9,9

Cei mai muli salariai angajai n ntreprinderile mici se atest n comer, hoteluri i
restaurante - 44,7 mii peroane n 2003. Totodat, cei mai puini angajai n ntreprinderile mici din
ramurile economiei naionale sunt antrenai n agricultur 4,6 mii persoane sau 0,85% din totalul
populaiei ocupate n agricultur. Este remarcabil faptul c numrul salariailor din ntreprinderile
mici, de pn la 20 angajai, este n cretere n industrie, construcii i transporturi.
Unul din factorii decisivi care determin structura ocupaional este salariul mediu lunar, or,
anume nivelul salariului, influeneaz, n cea mai mare msur, atractivitatea locurilor de munc.
15

Analiznd evoluia salariului mediu lunar n funcie de domeniul de activitate se observ c exist o
legtur strns dintre creterea gradului de ocupare nivelul salariului pentru domeniul de activitate
dat (tabelul 7).
Tabelul 7
Salariul mediu lunar pe ramurile economiei naionale n ultimii ani
Ramura de activitate
2000
Total pe economie
Agricultur, economia vnatului i silvicultur
Industrie
Construcii
Comer
Hoteluri i restaurante
Transporturi i comunicaii
Activiti financiare
Tranzacii imobiliare
Administraie public
nvmnt
Sntate i asisten social
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Salariul mediu lunar, lei

2002
2004

408,0
252,0
683,0
540,0
540,0
358,0
635,0
2353,0
554,0
518,0
248,0
230,0

692,0
394,0
1002,0
838,0
838,0
571,0
1055,0
2564,0
890,0
989,0
463,0
439,0

1103,8
633,7
1523,0
1679,9
1006,5
1019,7
1795,4
3254,5
1382,9
1204,4
712,1
841,0

Ritmul mediu
anual de cretere
al salariului
128,3
126,9
122,2
132,8
116,8
129,9
129,7
108,4
125,7
123,5
130,2
138,3

Datele tabelului 7 arat c pe parcursul anilor 2000-2004 salariul mediu lunar pe economie
a crescut de la 408,0 lei pn la 1103,8 lei sau cu 128,3% anual. Cea mai mare cretere a salariului
n aceast perioad de timp a fost nregistrat n sntate i asisten social de la 230,0 pn
841,0 lei i n construcii de la 540,0 pn la 1679,9 lei. Totodat ponderea celor ocupai n aceste
domenii de activitate din totalul ocupailor a crescut, respectiv, de la 16,51% pn la 18,31%
(mpreun cu ocupaii din nvmnt i administraie public) i de la 2,91% pn la 3,95%. Din
toate ramurile economiei naionale n agricultur a fost nregistrat cel mai mic salariu mediu lunar,
ritmul mediu anual de cretere al salariului fiind de 126,9% care este inferior ritmului mediu anual
de cretere a salariului n ansamblu pe economie, ceea ce a i determinat diminuarea ponderii celor
ocupai n agricultur de la 50,56% pn la 40,50%. n anul 2004 salariul mediu lunar din
agricultur a constituit doar 57,4% din salariul mediu lunar pe economie, ceea ce explic cauza
principal (pe lng condiiile grele de munc) a exodului ocupailor din activitatea agricol.
n afar de angajaii din agricultur, un salariu mediu lunar inferior salariului mediu lunar pe
economie l au angajaii din nvmnt, sntate i asisten social, comer, hoteluri i restaurante.
Anume faptul c cele mai rspndite domenii de activitate din mediul rural sunt domeniile
sus-numite, nivelul salariului al crora este destul de mic, populaia economic activ din mediul
rural prefer locurilor de munc disponibile din domeniile de activitate date locuri de munc din
alte domenii de activitate, mai atractive, din mediul urban sau de peste hotarele republicii. Datele
statistice demonstreaz acest fapt din anul 2000 pn n anul 2004 populaia ocupat din mediul
rural s-a redus cu 189 mii persoane sau cu 20,1%. De aceea, studiul ocuprii forei de munc din

16

mediul rural prezint un interes major n contextul formulrii att a politicilor de ocupare a forei de
munc, ct i a altor politici de ordin social, ca politici anti-srcie, de dezvoltare comunitar etc.

3. CEREREA I OFERTA FOREI DE MUNC N MEDIUL RURAL DIN

REPUBLICA MOLDOVA
nc pn la demararea procesului de tranziie la economia de pia i de consolidare a
independenei i suveranitii, Republica Moldova era considerat o republic cu o economie agrarindustrial n care producia agricol ocupa cea mai mare pondere n PIB, mai mult de jumtate din
populaie locuia n mediul rural, iar peste 50% din populaia economic activ era ocupat n
activiti agricole. Primii ani ai perioadei de tranziie economic pentru republic s-au caracterizat
printr-un proces de ruralizare. Astfel, pe fundalul descreterii populaiei, declinului economic i a
scderii ratei de ocupare, a crescut ponderea populaiei din mediul rural n totalul populaiei
republicii, a crescut ponderea produciei agricole n PIB, a crescut i ponderea populaiei ocupate
n agricultur. Cu toate c n prezent procesul de ruralizare s-a ncetinit, ponderea populaiei
amplasat n mediul rural a rmas destul de impuntoare i constituie 59% din populaia total
(tabelul 8).
Tabelul 8
Indicatorii de baz ai pieei muncii n mediul rural
Indicatorii
Total
Populaia total
Populaia economic activ
Populaia ocupat
Numrul salariailor
omeri conform BIM
omeri nregistrai la oficiile

3646987
1654662
1514577
950877
140085
28873

2000
Inclusiv
mediul rural
2131528
968614
936100
469679
32514
13774

n % fa
de total
58,4
58,5
61,8
49,4
23,2
47,7

Total
3612874
1432525
1316042
840916
116483
21018

2004
Inclusiv
mediul rural
2131839
786655
747330
364727
39325
12514

n % fa
de total
59.0
54,9
56,8
43,4
33,8
59,5
17

forei de munc la sfritul anului

Populaia inactiv
1992325
Persoane declarate plecate peste 138259
hotare la lucru sau n cutarea
unui loc de munc
Sursa: Biroul Naional de Statistic

1162914
82062

58,4
59,3

2180348
345266

1345184
238664

61,7
69,1

Datele tabelului 8 arat c pe parcursul ultimilor cinci ani populaia total n mediul rural s-a
meninut practic la acelai nivel. Dac n anul 2000 aceasta era de 2131528 persoane i constituia
58,4% din populaia total a Republicii Moldova, n anul 2004 populaia rural a fost de 2131839
persoane, sau 59% din populaia total.
Spre deosebire de populaia total din mediul rural care a rmas aproape neschimbat,
populaia economic activ s-a redus considerabil, de la 968,6 mii pn la 786,6 mii persoane sau cu
182 mii. S-a redus i ponderea populaiei economic active din mediul rural n populaia total din
mediul rural - de la 45,4% n anul 2000, pn la 36,9% n 2004.
Aceleai tendine se observ i pentru populaia ocupat. Din anul 2000 pn n anul 2004
populaia ocupat din mediul rural s-a redus 936,1 mii pn la 747,3 mii persoane sau 188,8 mii
persoane.
Totodat, numrul populaiei inactive din mediul rural nregistreaz creteri semnificative,
de la 1162,9 mii n 2000 pn la 1345,1 mii persoane n anul 2004 sau cu 182,2 mii persoane. A
crescut i ponderea populaiei inactive n totalul populaiei din mediul rural - de la 54,5% n 2000
pn la 63,1% n 2004.
n general, se poate constata c indicatorii pieei muncii din mediul rural pstreaz practic
aceleai tendine ca i indicatorii pieei muncii pe republic, dar cu un efect negativ mai pronunat.
Evoluia ocuprii forei de munc din mediul rural a contribuit ntr-o oarecare msur i la
anumite procese de depopulare. Un rol semnificativ n depopularea satelor moldoveneti l are
migraia forei de munc att peste hotarele republicii, ct i n localitile urbane. Migreaz, n
special, tinerii, care dup absolvirea liceelor i a colilor de cultur general doresc s-i continue
studiile n instituiile de nvmnt mediu de specialitate i superior i care dup absolvirea
acestora nu mai revin la locul de batin. Tinerii migreaz i peste hotarele republicii n cutarea
unui loc de munc. Astfel, persoanele din mediul rural declarate plecate peste hotare n cutarea
unui loc de munc n ultimii cinci ani a crescut considerabil, de la 82 mii persoane sau 8,5% din
totalul populaiei economic active n anul 2000 pn la 238,6 mii persoane sau 30,3% din totalul
populaiei economic active din mediul rural n anul 2004. Situaia dat poate fi considera mult mai
alarmant dac s-ar fi luat n calcul i informaiile neoficiale care atest un numr cu mult mai mare
al persoanelor din mediul rural plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc.
Analiza ocuprii forei de munc din mediul rural n funcie de vrst i sex reflect o
situaie alarmant, n special pentru cea mai tnr grup de vrst (tabelul 9). Astfel, populaia
18

economic activ din mediul rural cuprins n grupa de vrst de 15 24 ani constituie doar 20,3%
din totalul populaiei din aceast grup de vrst. Aceasta se explic prin faptul c majoritatea
persoanelor cuprinse n aceast grup de vrst i fac studiile la diferite instituii de nvmnt, o
parte i exercit serviciul militar n armata naional i doar o parte nesemnificativ din tineri este
prezent pe piaa muncii. Este ngrijortoare i prezena unui numr mare de omeri calculai
conform BIM n grupa de vrst dat - 37,4% din numrul total de omeri din mediul rural n anul
2004, depind, astfel cu mult numrul omerilor din celelalte grupe de vrst. Numrul mare al
omerilor din aceast grup de vrst este determinat de faptul c persoanele tinere, n special cele
din mediul rural, se angajeaz n cmpul muncii tot mai dificil. Majoritatea angajatorilor solicit de
la persoanele care doresc s se angajeze s aib o anumit experien profesional. La un nivel
destul de nalt se menine i numrul persoanelor din grupa de vrst dat plecate peste hotare n
cutarea unui loc de munc - 37,4% din totalul populaiei plecate peste hotare n cutarea unui loc
de munc din mediul rural.
Analiznd populaia inactiv din mediul rural n funcie de vrst, se constat c cea mai
mare pondere o ocup populaia inactiv n vrst de 25-34 ani - 41,4% din totalul populaiei

19

inactive din mediul rural. O pondere destul de impuntoare o ocup i populaia inactiv n vrst
de 35-49 ani i 50-64 ani (respectiv, 29,4% i 37,4 %). O parte din persoanele date, de regul,
desfoar activiti casnice, ns majoritatea din acestea sunt plecate peste hotare n cutarea unui
loc de munc.
n ceea ce privete structura populaiei ocupate din mediul rural n funcie de vrst, aceasta
se prezint astfel: 9,6% din totalul populaiei ocupate reprezint grupa de vrst 15 24 ani, 16,8%,
respectiv, grupa de vrst 25 34 ani, 43,5% - grupa de vrst 35 49 ani, 23,8% - grupa de vrst
50 64 ani i 6,3% - grupa de vrst peste 65 ani.
Pe parcursul ultimilor ani evoluia populaiei ocupate din mediul rural a nregistrat micri
structurale nsemnate. Conform datelor tabelului 10 populaia ocupat din mediul rural s-a redus de
la 936,1 mii persoane n anul 2000 pn la 747,3 mii persoane n anul 2004. De asemenea, se
constat i o reducere a ponderii brbailor n totalul populaiei ocupate, de la 48,8% n anul 2000
pn la 46,8% n anul 2004. n ceea ce privete structura populaiei ocupate din mediul rural n
funcie de domeniile de activitate, se observ o reducere esenial ponderii celor ocupai din mediul
rural n activiti agricole de la 76,1% n anul 2000 pn la 67,8% n anul 2004. Totodat, n aceeai
perioad de timp s-a nregistrat o cretere a ponderii celor ocupai din mediul rural n industrie,
respectiv de la 4,3% pn la 6,1% (populaia ocupat n industrie n general pe republic a constituit
12,31% n anul 2004) i n administraie public, nvmnt, sntate i asisten social de la
11,2% pn la 15,0%.
Ocuparea forei de munc din mediul rural n celelalte domenii de activitate n perioada de
referin a nregistrat schimbri structurale mai puin nsemnate (tabelul 10). Astfel, n comer,
20

hoteluri i restaurante, domenii cu mari perspective pentru mediul rural

populaia ocupat a

constituit doar 5,0% (comparativ cu 3,7% n anul 2000), cu mult sub nivelul populaiei ocupate din
domeniile date de activitate n ansamblu pe republic - 13,6% n anul 2004. De asemenea, se poate
constata c majoritatea populaiei ocupate din domeniul dat de activitate a activat n comer,
deoarece turismul rural n Republica Moldova se afl ntr-o faz iniial de dezvoltare.
Din datele tabelului 10 se observ c, n ansamblu, ponderea femeilor ocupate din mediul
rural este mai mare dect cea a brbailor. De regul, numrul femeilor ocupate prevaleaz cu mult
asupra numrului brbailor ocupai n nvmnt, ocrotirea sntii, activiti financiare, hoteluri
i restaurante etc. Adic practic n toate domeniile de activitate n care nu se impun eforturi fizice
deosebite pentru realizarea sarcinilor de munc. Totodat, este ngrijortor faptul c n unele
activiti care necesit eforturi fizice deosebite, cum ar fi agricultura i industria, ponderea femeilor
ocupate este, de asemenea mai mare dect cea a brbailor. n anul 2004 ponderea femeilor ocupate
n agricultur a constituit 51,6%, iar n industrie, respectiv, 45,6%. Ocuparea femeilor n activiti

21

cu condiii nocive de munc, ce necesit eforturi fizice nsemnate poate conduce la creterea
riscurilor de mbolnviri i accidentri, afectnd, n acelai timp, funcia reproductiv a femeilor.
Ocuparea forei de munc din mediul rural, att n Republica Moldova, ct i n alte state, se
caracterizeaz, de regul, printr-o concentraie destul de mare a activitilor informale. ntr-adevr,
reformele din agricultur din ultimii ani, mproprietrirea muncitorilor agricoli cu pmnt, dar, i nu
n ultimul rnd, inexistena unor mecanisme viabile ale economiei de pia n sectorul agrar, au
condus la creterea esenial a gradului de autoocupare a populaiei, precum i la rspndirea unor
elemente de economie natural n mediul rural.
Datele tabelului 11 arat c n anul 2004 din totalul populaiei ocupate n mediul rural doar
59,1% au fost ocupai n activiti formale, iar, respectiv, 40,9% au fost ocupai n activiti
informale. Din numrul total de 305,8 mii ocupai n activiti informale 25,6% activau n
ntreprinderile sectorului formal, 37,8%, respectiv, n ntreprinderile sectorului informal i 36,6% n gospodriile casnice. De asemenea, din numrul total de 305,8 mii ocupai n activiti informale
24,1% erau salariai, 71,9%, respectiv, angajai pe cont propriu sau patroni i 4,0% ajutori familiali
neremunerai.
Totodat, din numrul total de 441,5 de ocupai n activiti formale 31,8% i desfurau
activitatea n ntreprinderi publice, iar 68,2%, respectiv, n ntreprinderi private. De asemenea, din
cei 441,5 mii de ocupai n activiti formale 65,9% erau salariai, iar 34,1% erau lucrtori pe cont
propriu sau patroni (tabelul 11).
n rezultatul analizei datelor din tabelul 11 se poate remarca un nivel destul de mare al
numrului salariailor din mediul rural ocupai n activiti informale. Astfel, din numrul total de
364,7 mii salariai din mediul rural 79,8% desfurau activiti formale, pe cnd 20,2%, respectiv,
22

activiti informale. Totodat, din numrul total de 73,6 mii de salariai care desfurau activiti
informale 95,3% activau n ntreprinderi ale sectorului formal i doar 4,7%, respectiv, n
ntreprinderi ale sectorului informal.
Un tablou mai relevant privind specificul ocuprii forei de munc din mediu rural din
Republica Moldova se observ din analiza populaiei ocupate n funcie de statutul profesional i
domeniile de activitate. Tabelul 12 reflect aceast situaie. Astfel, n 2004 din populaia ocupat n
mediul rural 48,8% sunt salariai, 0,2% - patroni, 49,3% - lucrtori pe cont propriu i 1,7% reprezentani ai altor categorii ocupaionale. Numrul extrem de mic de patroni din cadrul
populaiei ocupate din mediul rural, arat c populaia economic activ din mediul rural nc nu are
deprinderile necesare, dar nici o educaie adecvat statutului de ntreprinztor, iar persoanele care
doresc s ntemeieze o afacere nu dispun de sprijinul necesar att din partea autoritilor publice
locale, ct i din partea societii civile. Din numrul total de 1557 patroni nregistrai n anul 2004
n mediul rural, 8,5% activau n agricultur, 25,1%, respectiv, n industrie, 53,4% - comer, 5,5% -

23

24

transporturi i comunicaii i 7,5% - alte activiti. ns, pentru o populaie ocupat din mediul rural
de 506,7 mii persoane care activeaz n agricultur, numrul de 133 patroni este destul de mic. Cea
mai mare parte a populaiei ocupate n agricultur este antrenat n prelucrarea individual a
pmntului pentru consum propriu - 68,8% din populaia ocupat n agricultur. n acelai timp,
din numrul total de lucrtori pe cont propriu care activau n anul 2004 n mediul rural 94,55% erau
antrenai n agricultur.
Trebuie menionat faptul c, n anul 2004 n mediul rural, n domeniul construciilor nu
activa nici un patron, iar din numrul total al populaiei ocupate n construcii 49,0% activau n
calitate de salariai i 51,0% activau n calitate de lucrtori pe cont propriu.
De asemenea, din numrul total de 19,3 mii persoane care activau n domeniul
transporturilor i comunicaiilor 82,8% activau n calitate de salariai i 16,3% erau angajai pe cont
propriu (tabelul 12).
Astfel, studiul cantitativ al ocuprii forei de munc n mediul rural din Republica Moldova
constat o situaie destul de deplorabil att a volumului, ct i a structurii ocuprii forei de munc
n funcie de sex, vrst, domenii de activitate, de statut profesional etc. Reieind din analiz,
situaia dat se consider critic att la moment, ct i pentru o perspectiv mai ndelungat, iar o
redresare a acesteia necesit eforturi enorme att din partea populaiei autohtone, din partea
autoritilor publice locale, ct i din partea autoritilor publice centrale, a societii civile etc. Or,
modernizarea infrastructurii sociale att de necesar nu numai n scopul ridicrii calitii vieii a
populaiei autohtone, dar i pentru asigurarea unei imagini mai atractive pentru localitile rurale,
precum i crearea unor locuri noi de munc n contextul diversificrii ocuprii forei de munc
necesit cheltuieli investiionale enorme pe care localitile rurale n prezent nu le poate suporta.
25

Prin urmare, doar anumite injecii investiionale din exterior - publice sau private, interne sau
externe - pot contribui la modernizarea infrastructurii sociale, la ntemeierea unor noi ntreprinderi
non-agricole, dar i la modernizarea celor existente i, prin consecin, la o ameliorare a ocuprii
forei de munc din mediul rural.
Atragerea investiiilor din exterior este o i ea o problem pentru localitile rurale care
const nu att n realizarea obiectivelor puse de ctre aceste localiti rurale privind modernizarea
infrastructurii i diversificarea ocuprii forei de munc prin investiiile date, ct n dorina i
capacitatea populaiei autohtone de a le atrage.
Studiul cantitativ dat a pus n eviden doar aspectele de constatare a situaiei reale privind
ocuparea forei de munc din mediul rural. O cercetare sociologic a problemei date ar permite
accesul la o informaie mult mai ampl n ceea ce privesc cauzele situaiei create, cile i
posibilitile de ieire din ea, dar, n primul rnd, capacitatea i dorina populaiei autohtone i a
autoritilor publice locale de redresare a situaiei.
4. REZULTATELE STUDIULUI SOCIOLOGIC PRIVIND CEREEA I OFERTA
FOREI DE MUNC N MEDIUL RURAL DIN REPUBLICA MOLDOVA
Studiul sociologic privind cererea i oferta forei de munc n mediul rural a fost realizat
avnd drept scop determinarea caracteristicilor de ocupare a forei de munc n mediul rural, n
special n ceea ce privete volumul i structura cererii i ofertei de munc, precum i identificarea
oportunitilor de sporire a ocuprii forei de munc n mediul dat. Un alt scop al studiului dat a fost
i determinarea capacitii autoritilor publice locale din mediul rural n ameliorarea situaiei
privind ocuparea forei de munc. Din acest considerent, studiul sociologic include dou
chestionare: unul pentru persoane fizice i juridice n vrsta apt de munc 15 61 ani i altul
pentru reprezentanii autoritilor publice locale.
4.1. Caracteristicile de ocupare a forei de munc n mediul rural
Analiza rezultatelor studiului sociologic privind caracteristicile de ocupare a participanilor
la studiu au nregistrat, n general, practic aceleai tendine ca i datele oficiale prestate de ctre
Biroul Naional de Statistic, ceea ce confirm reprezentativitatea eantionului ales n cadrul
cercetrii. Totodat, la momentul realizrii sondajului sociologic, din numrul total de persoane
fizice i juridice participante la sondaj, 73,0% desfurau activiti prin care obineau un oarecare
venit. Astfel, sondajul constat un nivel al ocuprii n mediul rural mai nalt dect cel estimat n
mod oficial n cadrul Anchetei Forei de Munc pentru anul 2004, care constituia 36,9%. Aceasta se
poate explica prin faptul c o mare parte din populaia inactiv, i anume persoanele declarate

26

plecate peste hotarele republicii n cutarea unui loc de munc, precum i unele persoane ce
desfoar activiti economice n afara localitilor rurale nu au luat parte la cercetare.
n ceea ce privete gradul de ocupare n funcie de zone geografice, studiul a artat c acesta
este mai mare n zona de sud 74,9% i mai mic n zona de nord, respectiv, 69,6%, ceea ce se
explic, n primul rnd, prin gradul de mobilitate de munc mai mare al populaiei din zonele de
nord ale republicii comparativ cu zonele de sud (figura 2).

74,9%

74,1%
75%
74%
73%
72%
71%
70%
69%
68%
67%
66%

69,6%

Nord

Centru
Nord

Centru

Sud
Sud

Figura 2. Angajarea persoanelor n funcie de zone geografice

Distribuia pe categorii de vrst a persoanelor ocupate participante la sondaj reflect

aproape aceleai tendine ca i datele oficiale privind ocuparea forei de munc din mediul rural.
Astfel, majoritatea angajailor din cei chestionai sunt n vrst de 41-55 ani 39,73%, pe cnd
grupa de vrst 15-20 de ani constituie doar 8,4% din totalul respondenilor ce desfoar activiti
economice. n acelai timp, cel mai mare grad de ocupare se nregistreaz n grupa de vrst 41-55
ani 77,49% din respondeni, iar cel mai mic grad de ocupare se nregistreaz, respectiv, n grupa
de vrst 15-20 ani 50,94%. (tabelul 13).
Tabelul 13
Distribuia persoanelor angajate dup categoria de vrst (%)
Angajarea
persoanelor
Da
Nu
Da
Nu
Total

15 20 ani

21 40 ani

41 55 ani

56 65 ani

Structura angajrii dup vrste

8,40
37,48
39,73
14,39
21,05
35,22
31,17
12,55
Structura contingentului de o vrsta dup angajare
50,94
74,18
77,49
75,59
49,06
25,82
22,51
24,41
100,0
100,0
100,0
100,0

Total
100,0
100,0

n ceea ce privete nivelul de studii al angajailor din mediul rural, sondajul a artat c cea
mai mare pondere o dein persoanele cu studii medii de specialitate 36,43% din respondenii
27

angajai, urmate de cele cu studii superioare 26,84% din respondenii angajai. Totodat, trebuie
menionat faptul c cel mai nalt grad de ocupare se observ pentru grupul persoanelor cu studii
superioare - 89,05% din respondeni, n timp ce cel mai jos grad de ocupare se nregistreaz la
persoanele cu studii medii 56,99% din totalul persoanelor participante la sondaj, ceea ce reflect o
anumit interdependen ntre nivelul de studii i gradul de ocupare a forei de munc din mediul
rural (tabelul 14).
Tabelul 14
Structura persoanelor angajate dup studii
Angajarea
persoanelor
Da
Nu
Da
Nu
Total

Medii
incomplete

Medii
Superioare
Superioare
speciale
incomplete
Structura angajailor dup studii
9.30
16.49
36.43
10.94
26.84
14.17
33.60
36.84
6.48
8.91
Structura contigentului cu un nivel de instruire dup angajare
63.16
56.99
72.75
82.02
89.05
36.84
43.01
27.25
17.98
10.95
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Medii

Total
100.0
100.0

Un aspect destul de relevant al specificului ocuprii forei de munc din mediul rural
reprezint durata de activitate de munc a persoanei la acelai loc de munc. Sondajul a artat c
din totalul persoanelor ocupate participante la sondaj majoritatea 36,15% desfoar activitatea sa
de munc la acelai loc de munc ntre 1 i 5 ani, pe cnd doar 12,35% din respondeni nu i-au
schimbat locul su de munc mai mult de 20 de ani (tabelul 15).
Tabelul 15
Durata realizrii activitii
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Total

Durata angajrii
Mai puin de 1 an
1 5 ani
5 10 ani
10 15 ani
15 20 ani
mai mult de 20 ani

(%)
8,13
36,15
28,46
9,34
5,57
12,35
100,00

n ceea ce privete distribuia angajailor participani la sondaj n funcie de domeniul de

activitate, se observ c cele mai multe persoane sunt ocupate n deservirea social i cultural
34,98% din totalul persoanelor participante la sondaj, fiind urmate de cele ocupate n agricultur
respectiv, 21,95% i comer 17,81% din totalul respondenilor (tabelul 16).
Tabelul 16.
Domeniul de activitate a persoanelor angajate
Nr.

Domeniul de activitate a persoanelor angajate

(%)
28

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Total

Agricultur, vnat i silvicultur

Construcii
Industrie (prelucrtoare, energie electric, exploatare a carierilor,
gaz, ap)
Transport, depozitare i comunicaii
Comer
Servicii n domeniul odihnei, hoteluri i restaurante
Deservirea social i cultural (ocrotirea sntii, educaie,
cultur)
Finane i asigurri

21,95
7,25
7,04
6,83
17,81
1,45
34,98
2,69
100,0

Analiza ocuprii forei de munc n funcie de forma de proprietate indic c, totui, cele
mai multe persoane sunt ocupate n ntreprinderi private 51,7% din respondenii angajai, pe cnd
n ntreprinderile publice sunt angajai 42,48% din respondeni. n ceea ce privete distribuia
angajailor n funcie de zona geografic, datele sondajului a constatat cea mai mare concentraie
de angajai n sectorul privat n zona de centru 19,05% din totalul angajailor participani la
sondaj (tabelul 17).
Tabelul 17
Angajai dup forma de proprietate a ntreprinderii i zona geografic (%)
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.

Forma de proprietate a ntreprinderii

Privat
Public
Mixt, cu capital privat i public
Strin
Mixt, cu capital strin i naional

Total

Zona geografic
Nord
16,83
13,03
0,2
0
0,6

Centru
19,05
13,03
1,0
0,2
1,0

Sud
15,83
16,43
1,0
1,2
0,6

51,71
42,49
2,2
1,4
2,2

O alt caracteristic a ocuprii forei de munc din mediul rural este i mediul n care
activeaz populaia ocupat. Astfel, datele sondajului au artat c cele mai multe persoane ocupate
activeaz n ntreprinderile din mediul rural 64,58% din respondenii ocupai.
Datele studiului arat c majoritatea persoanelor ocupate participante la sondaj sunt angajate
cu un contract de munc 45,15% din respondeni. Totodat, studiul reflect i un nivel destul de
nalt al persoanelor angajate printr-o nelegere verbal, i a ocupaiilor n producerea bunurilor i
serviciilor pentru autoconsum, respectiv, 13,81% i 16,53% din respondenii ocupai. Or, anume
aceste categorii de angajai reprezint sectorul informal al pieei muncii care trebuie inut n limite
mai restrnse. Este relevant i ponderea patronilor n totalul populaiei ocupate din mediul rural
care constituie 14,41% din respondeni. (tabelul 18).
Tabelul 18.
Statutul persoanelor angajate (%)

Total

Angajat cu
contract de
munc

Angajat
printr-o
nelegere
verbal

Angajat
temporar /
sezonier

45,19

13,81

5,41

Angajat n
producerea
de bunuri i
servicii
pentru
autoconsum
16,53

Angajat
familial

Patron a unei
ntreprinderi
cu mai muli
angajai

4,65

14,41
29

Majoritatea persoanelor angajate sunt de sex masculin 56,35% din respondeni. Totodat,
pentru unele categorii de ocupai, precum angajai cu contract de munc sau angajai printr-o
nelegere verbal, ponderea femeilor ocupate este mai mare dect cea a ocupailor de sex masculin
- respectiv, 56,81% i 57,61% din respondenii ocupai (tabelul 19).

Tabelul 19
Statutul persoanelor angajate dup sex (%)
Sexul

Masculin
Feminin
Total

Angajat cu
contract
de munc

Angajat printro nelegere

verbal

Angajat
temporar /
sezonier

43.19
56.81
100.0

42.39
57.61
100.0

75.00
25.00
100.0

Angajat n
producerea de
bunuri i
servicii pentru
autoconsum
65.14
33.94
100.0

Angajat
familial

Patron a unei
ntreprinderi cu
mai muli
angajai

51.61
48.39
100.0

72.92
27.08
100.0

n ceea ce privete distribuia angajailor n funcie de vrst, se observ c pentru fiecare

categorie profesional prevaleaz o categorie de vrst concret. Astfel, dac n totalul patronilor a
unei ntreprinderi cu mai muli angajai cea mai rspndit categorie de vrst este cea de 41-55 ani
53,13% din patronii chestionai, pentru angajaii familiali cea mai rspndit categorie de vrst
este cea de 15-20 de ani 67,74% din angajaii familiali. n ceea ce privesc alte categorii
profesionale de ocupai, majoritatea angajailor sunt concentrai n categoriile de vrst 21-40 de ani
i 41-55 de ani (tabelul 20).
Tabelul 20
Statutul persoanelor angajate dup vrst (%)
Vrsta
15 20 ani
21 40 ani
41 55 ani
56 65 ani
Total

Angajat cu
contract de
munc

Angajat
printr-o
nelegere
verbal

Angajat
temporar /
sezonier

2.99
43.52
41.86
11.63
100.00

16.30
35.87
32.61
15.22
100.00

22.22
36.11
22.22
19.44
100.00

Angajat n
producerea de
bunuri i
servicii pentru
autoconsum
1.83
26.61
44.95
26.61
100.00

Angajat
familial

Patron a unei
ntreprinderi
cu mai muli
angajai

67.74
19.35
6.45
6.45
100.00

0.00
37.50
53.13
9.38
100.00

Destul de relevante sunt i datele sondajului privind distribuia angajailor n funcie de

nivelul de studii pentru fiecare categorie profesional. Rezultatele studiului constat c cea mai
mare pondere a angajailor cu studii superioare o au patronii, respectiv, 48,96% i angajaii cu
contract de munc 38,21%. n acelai timp, pentru astfel de categorii ca angajaii temporari sau
sezonierii i angajaii printr-o nelegere verbal cel mai reprezentativ nivel de studii sunt studiile
medii de specialitate, respectiv 55,56% i 44,57% din totalul respondenilor ocupai din categoriile
30

date. Pentru angajaii familiali cel mai rspndit nivel de studii sunt studiile medii 54,84% din
totalul respondenilor ocupai din categoria profesional dat (tabelul 21).

Tabelul 21
Statutul persoanelor angajate dup studii (%)
Studiile
Medii
incomplete
Medii
Medii de
specialitate
Superioare
incomplete
Superioare
Total

Angajat cu
contract de
munc

Angajat
printr-o
nelegere
verbal

Angajat
temporar /
sezonier

Angajat n
producerea de
bunuri i
servicii pentru
autoconsum

Angajat
familial

Patron a unei
ntreprinderi
cu mai muli
angajai

4.65

21.74

13.89

14.68

19.35

1.04

6.98

21.74

19.44

31.19

54.84

10.41

38.21

44.57

55.56

31.19

16.13

29.17

12.62

7.61

2.78

14.68

3.23

10.42

37.54
100.00

4.35
100.00

8.33
100.00

8.26
100.00

6.45
100.00

48.96
100.00

4.2. Capacitile persoanelor ocupate

Dezechilibrele de pe piaa muncii determinate de procesele economice din republic ce au
loc n prezent, n special, n ceea ce privete concordana dintre volumul cererii i a ofertei de
munc, a structurii cererii cu cea a ofertei de munc n funcie de specialiti sau domenii de
activitate, precum i distribuia acestora n funcie de localitile geografice, au determinat o
utilizare ineficient a forei de munc, care se concretizeaz att n ncadrarea populaiei ocupate n
activiti ce nu corespund profesiei sau specialitii deinute ct i n mobilitatea teritorial sporit
din partea mai multor persoane cu scopul de a gsi un loc de munc ce corespunde specialitii
deinute sau obinerii unor venituri mai mari. Cu toate acestea, rezultatele studiului indic c
majoritatea persoanelor angajate realizeaz activitatea lor de munc n corespundere cu specialitatea
deinut 61,09% din persoane ocupate participante la sondaj. Celelalte 38,91% din respondeni
ocupai a cror activitate de munc nu corespunde specialitii deinute au declarat drept cauze
principale ale acesteia imposibilitatea de a activa n localitate conform profesiei pe care o dein
40,78% din persoanele ocupate participante la cercetare i posibilitatea de a obine venituri mai
mari realiznd alt profesie 40,22% din persoanele ocupate participante la cercetare (figura 3)

31

Figura 3 Cauzele desfurrii activitii care nu corespunde profesiei

n ceea ce privete mobilitatea teritorial a forei de munc datele sondajului indic c din
totalul persoanelor ocupate participante la sondaj 44,85% se deplaseaz n alte localiti pentru a
desfura activiti de munc. Printre cauzele cele mai rspndite n mobilitatea teritorial dat sunt
lipsa locurilor de munc n localitatea de domiciliu 46,19% din respondeni. De asemenea,
posibilitatea de a obine venituri mai mari 26,67% din respondeni, precum i dorina de a lucra
conform profesiunii - 16,92% constituie o alt cauz de a lucra n alt localitate (figura 4).

5,98%

4,24%

26,67%
46,19%

16,92%

lipsa locurilor de munca in localitate

dorinta de activa conform profesiei

posibilitate de a obine venituri mai mari

teama de a nu avea nici o activitate

altele

Figura 4. Cauzele angajrii n alt localitate

Persoanele care activeaz n alt localitate dect n cea n care se afl domiciliul trebuie s
fac zilnic naveta la locul de munc. Cu toate c aceasta necesit un efort mai mare din partea
persoanelor respective, acestea sunt dispuse s parcurg aceast distan zilnic. Pentru majoritatea
angajailor care se deplaseaz la locul de munc n alt localitate dect cea n care se afl domiciliul
distana este de pn la 5 km 54,79% din respondeni (tabelul 22).
Tabelul 22.
Distana parcurs pn la localitatea locului de munc
Nr.
1.
2.
3.
4.

Distana
Pn la 5 km
5 - 10 km
10 15 km
15 20 km

Persoane (%)
54,79
17,12
11,64
6,86
32

5.
6.
Total

20 25 ani
mai mult de 25 km

6,16
3,43
100

Un factor important care influeneaz eficiena utilizrii forei de munc n mediul rural este
recrutarea forei de munc. Or, anume de calitatea organizrii acestui serviciu att n cadrul
ntreprinderilor ct i n cadrul instituiilor publice i private de plasare n cmpul muncii depinde
funcionalitatea pieei muncii i, prin urmare, eficiena utilizrii forei de munc. Rezultatele
studiului arat c majoritatea persoanelor angajate au obinut locul de munc prin intermediul
prietenilor i rudelor 53,9% din respondenii angajai, n timp ce doar 13,35% din persoanele
angajate s-au angajat prin intermediul anunurilor din mass-media, ceea ce reflect o un interes
minor al ntreprinderilor n ceea ce privete perfecionarea serviciului de recrutare a resurselor
umane. Destul de mic este i ponderea persoanelor care s-au angajat prin intermediul ageniilor
teritoriale de ocupare a forei de munc 8,56% din respondenii angajai, ceea ce ridic unele
ntrebri n ceea ce privete, pe de o parte calitatea serviciilor prestate de acest serviciu de stat, iar
pe de alt parte, credibilitatea agenilor economici, precum i a doritorilor de obine o slujb prin
intermediul serviciului dat (tabelul 23).
Tabelul 23.
Instituia prin intermediul creia s-a obinut locul de munc (%)
Zona

Prietenii sau
rudele

Nord
Centru
Sud
Total

18,39
21,11
14,36
53,91

Concursul
anunat n massmedia
2,77
4,28
6,3
13,35

Agenia pentru
ocuparea forei de
munc
4,78
1,01
2,77
8,56

Transferul de la
un alt loc de
munc
6,79
5,04
8,82
20,65

Altele
0,76
1,51
1,26
3,53

Conform Codului Muncii, ncheierea contractului individual de munc ntre salariai i

patron este o cerin obligatorie. n contractul individual de munc trebuie s fie stipulate
obligaiunile patronului i ale salariatului care reiese din raporturile de munc. n momentul
ncheierii contractului individual de munc salariatul trebuie s cunoasc care sunt beneficiile pe
care le va primi din partea patronului n schimbul muncii prestate. Potrivit rezultatelor studiului, la
momentul angajrii - 64,77% din respondenii angajai au ncheiat un contract de munc. Printre
cele mai frecvente condiii stipulate n contractul individual de munc sunt salariul 93,24% din
respondenii angajai, asigurarea n caz de boal respectiv 79,39%, asigurarea cu pensie - 75,34%
condiii adecvate de munc 73,99% (tabelul 24).
Tabelul 24.
Condiii stipulate n contractul de munc
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.

Condiii de munc stipulate n contract

Condiii adecvate de munc
Salariul
Asigurarea n caz de boal
Asigurarea n caz de accidente de munc
Asigurarea n caz de omaj

Persoane (%)
73,99
93,24
79,39
56,42
32,43
33

6.

Asigurarea cu pensie

75,34

Pentru majoritatea persoanelor angajate n cmpul muncii salariul reprezint principala

surs de venit. Cu toate c, n mediul rural salariaii pot avea i alte surse de venit, cum ar fi de
exemplu prelucrarea loturilor individuale de pmnt de pe lng domiciliu, acestea toate mpreun
nu le asigur salariailor un nivel de trai decent. Lund n consideraie faptul c populaia rural este
antrenat mai mult n lucrrile agricole, iar conform datelor statistice salariile n agricultur sunt la
nivelul cel mai inferior comparativ cu cele practicate n alte sectoare ale economiei naionale, apare
i demotivarea angajailor de a fi antrenai n acest sector al economiei naionale. Nivelul mic al
salariului din mediul rural l confirm i rezultatele sondajului n care 50,11% din respondeni
primesc un salariu n mrime de pn la 700 lei/lunar ceea ce nu acoper nici minimul de existen
stabilit. Prin urmare, marea majoritate a salariailor din mediul rural primesc un salariu inferior
salariului mediu lunar pe economie (tabelul 25).
Tabelul 25.
Mrimea salariului angajailor
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Total

Mrimea salariului
Pn la 300 lei
301 700 lei
701 1000 lei
1001 1400 lei
Mai mult de 1401 lei
Salariu fluctuant

Persoane (%)
14,44
35,67
27,57
11,6
6,56
4,16
100

4.3. Condiiile de activitate a persoanelor antrenate n prelucrarea individual a

pmntului
O caracteristic specific a ocuprii forei de munc n mediul rural este implicarea
majoritii populaiei ocupate n activiti agricole legate, n primul rnd, de prelucrarea lotului
individual de pmnt. De regul, populaia rural are n proprietatea sa un lot de pmnt pe care l-a
obinut fie prin motenire, fie n rezultatul participrii la cota valoric de pmnt drept urmare a
reformei funciare, fie este arendat de la alte persoane. Rezultatele sondajului indic c majoritatea
persoanelor angajate n prelucrarea individual a pmntului au obinut terenurile agricole n
rezultatul mpririi cotei valorice 70,23% din respondenii ocupai (figura 5).

5,34%
70,23%

24,43%

Cota valorica

Mostenit

Arendat

34

Figura 5. Statutul terenurilor agricole prelucrate individual

Pentru majoritatea persoanelor angajate motivarea pentru prelucrarea individual a
pmntului const n aceea c aceasta constiuie o surs sigur de venit. Aceasta au afirmat 54,96%
respondeni ocupai. Totodat, alte 33,59% din respondeni prelucreaz pmntul din cauza pierderii
locului de munc, iar 30,53% din respondeni nu-i pot gsi un alt loc de munc (figura 6).
54,96%

60%
50%
33,59%

40%

30,53%

30%
12,98%

20%
10%
0%

Pierderea locului de Imposibilitatea de a Constituie o sursa deDorinta de a dezvolta

munca
gasi un alt loc de venit pentru familie
o afacere
munca

Figura 6. Cauzele angajrii n prelucrarea individual a pmntului

Cu toate c prelucrarea pmntului reprezint o activitate tradiional pentru populaia
economic activ din mediul rural, totui n anumite condiii acetia ar putea renuna la aceast
activitate. Rezultatele studiului arat c dac celor angajai n prelucrarea individual a pmntului
li s-ar oferi o ans de a gsi un loc de munc numai 60,36% din cei chestionai sunt dispui s
renune la activitatea agricol. Condiiile care i-ar determina pe acetia s renune la prelucrarea
pmntului se concretizeaz n salariul adecvat capabil s acopere cheltuielile minime ale familiei
pentru aceasta s-au pronunat 48,65% din respondeni i n condiiile favorabile de munc
respectiv, 37,84% din respondeni (tabelul 26).
Tabelul 26.
Condiiile determinante n renunarea la prelucrarea pmntului
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.

Condiiile
Condiii favorabile de munc
Salariu ce ar acoperi cheltuielile minime ale familiei
Postul s corespund profesiei nsuite
Problemele ce apar n procesul prelucrrii pmntului
Dificulti n realizarea produciei agricole

Persoane (%)
37,84
48,65
9,01
27,03
18,92

Prelucrarea pmntului necesit un efort uman considerabil pentru realizarea tuturor

lucrrilor, ceea ce face imposibil ca acestea s fie realizate de o singur persoan. n afar de
aceasta, exist lucrri sezoniere care trebuie realizate ntr-o perioad scurt de timp care necesit
35

mai mult for de munc. Pentru a evita compromiterea recoltei pentru sezonul respectiv, multe
persoane n timpul prelucrrii pmntului antreneaz i alte persoane. Astfel, 77,1% din respondeni
apeleaz la membrii familiei, alte 44,27% din respondeni apeleaz la rude i prieteni, iar 42,75%
din respondeni apeleaz la persoane apte de munc fr ocupaie din localitate (tabelul 27).
Tabelul 27.
Persoanele antrenate n prelucrarea pmntului
Nr.
1.
2.
3.
4.

Persoanele antrenate
Membrii familiei
Rudele i prietenii
Persoanele apte de munc fr ocupaie
Tinerii minori din localitate

Persoane (%)
70,99
44,27
42,75
10,69

4.4. Specificul activitii antreprenoriale

Dezvoltarea afacerilor mici i mijlocii este una din cele mai eficiente forme de creare a
noilor locuri de munc. Dezvoltarea afacerilor n mediul rural este, practic, unica cale de creare a
noilor locuri de munc pentru populaia rural. n general, n localitile rurale predomin
ntreprinderile de dimensiuni mici, cu un numr relativ mic de angajai. Aceasta o confirm i
rezultatele studiului care arat c majoritatea ntreprinderilor din mediul rural sunt ntreprinderi
mici cu un numr de angajai de pn la 5 persoane 57,14% antreprenori (tabelul 28).
Tabelul 28.
Numrul angajailor n ntreprinderile din mediul rural
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Numrul angajailor
Pn la 5 angajai
5 10 angajai
11 20 angajai
21 50 angajai
51 75 angajai
Mai mult de 75 persoane
Total

Persoane (%)
57,14
14,29
6,12
7,14
2,04
13,27
100

n majoritatea cazurilor numrul angajailor din ntreprinderile din mediul rural n ultimii
trei ani nu s-a modificat 47,92% respondeni i s-a mrit n 33,33% cazuri i numai n 8,33%
cazuri numrul acestora s-a micorat. n toate cazurile de reducere a numrului angajailor motivul
acesteia a fost micorarea proporiei afacerii. Majorarea numrului de angajai a fost determinat
de extinderea activitii 71,88% cazuri i diversificarea gamei de lucrri i servicii 28,12%
antreprenori.
La momentul realizrii studiului 69,79% din antreprenori au declarat c sunt disponibili si extind afacerea n vederea crerii de noi locuri de munc. Condiiile care ar favoriza crearea
locurilor de munc indicate de antreprenori sunt n majoritatea cazurilor oferirea unor faciliti
fiscale din partea statului - 53,13% din respondeni. De asemenea, agenii economici pun accentul
36

i pe obinerea unor credite prefereniale 31,24%. Agenii economici din zona de Sud sunt acei
care doresc mai mult obinerea unor credite prefereniale i tot ei sunt acei care conteaz mai puin
pe susinerea autoritilor publice locale pentru dezvoltarea afacerilor (tabelul 29).
Tabelul 29.
Condiii favorabile pentru extinderea afacerii n vederea crerii de noi locuri de
munc (%)
Zona
Nord
Centru
Sud
Total

Oferirea
facilitilor
fiscale

Acordarea
creditelor
prefereniale

Susinerea de
ctre APL

17,71
17,71
17,71
53,13

8,33
9,38
13,53
31,24

11,46
12,5
5,21
29,17

Reducerea cotei
contribuiei de
asigurare
social
5,21
5,21
5,21
15,62

Identificarea
segmentelor de
pia de
desfacere noi
11,46
12,5
5,21
29,17

Pentru antreprenorii din mediul rural, mai ales pentru cei antrenai n agricultur, realizarea
bunurilor i serviciilor reprezint o problem destul de dificil. Aceasta reprezint o cauz esenial
pentru care agenii economici din mediul rural nu doresc s-i extind activitatea. Conform
rezultatelor studiului, motivele care mpiedic extinderea afacerii n vederea creri locurilor de
munc indicate de ctre antreprenori sunt:
-

pregtirea insuficient a persoanelor din localitate 10,34% din respondeni;

dificultatea n realizarea bunurilor i serviciilor produse 44,83% din respondeni;

povara fiscal 58,62% din respondeni;

dificulti n obinerea creditelor pentru lrgirea afacerilor 34,48% din cazuri;

altele (spaiu mic) 3,44% din cazuri.

Bineneles, pentru extinderea afacerilor patronul trebuie s mizeze i pe personalul care va fi

angajat. n aceste condiii, patronii se confrunt cu dificulti n recrutarea persoanelor cu un nalt

nivel de pregtire profesional n mediul rural. Majoritatea persoanelor bine instruite din punct de
vedere profesional ncearc s gseasc un loc de munc n mediul urban. Cu toate c n mediul
rural gsirea persoanelor care dein profesiunea de agronom nu ar trebui s fie o problem, agenii
economici se confrunt cu un deficit acut de agronomi pentru extinderea afacerilor. (Aceasta o
confirm i autoritile publice locale). n afar de agronomi, pentru dezvoltarea agriculturii agenii
economici mai solicit mecanizatori, viticultori i pomicultori. De asemenea, pentru dezvoltarea
ntreprinderilor din alimentaia public agenii economici au nevoie de chelneri 8,96%, vnztori
16,42%, barmani 7,46%. Paradoxal apare i situaia c agenii economici din mediul rural duc
lips i de specialiti cu profil economic, i anume economist i contabil, n condiiile n care
majoritatea instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova pregtesc specialiti cu
profil economic. Aceasta poate fi explicat prin faptul c majoritatea absolvenilor instituiilor
superioare de nvmnt cu pregtire economic doresc, mai curnd, s se angajeze n mediul
37

urban unde au mai multe oportuniti pentru realizare n carier sau pentru iniierea unei afaceri. n
tabelul 30 sunt prezentate profesiunile i meseriile solicitate de agenii economici din mediul rural.

Tabelul 30.
Profesiunile, specialitile i meseriile solicitate
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

Profesii, specialiti i
meserii
Agronom
Barman
Buctar
Brutar
Chelner
Cofetar
Contabil
Constructor
Electrician
Economist
Frizer
Inginer
Lctu auto
Merceolog
Mecanizator
Morar
Muncitor necalificai
Operator staie petrol
Piscicultor
Pomicultor
Stilist
Tehnolog
Tractorist
Vnztor
Viticultor

Persoane (%)
8.96
7.46
2.99
2.99
8.96
1.49
5.97
1.49
2.99
4.48
2.99
5.97
5.97
4.48
8.96
1.49
5.97
1.49
1.49
4.48
1.49
1.49
2.99
16.42
1.49

Durata sptmnii de lucru n ntreprinderi constituie mai mult de 40 ore 50% respondeni,
de la 21 40 ore 45,83% respondeni i pn la 20 ore 4,17% din respondeni.
4.5. Caracteristica persoanelor neocupate (omeri)
Angajarea n cmpul muncii a persoanelor din mediul rural este dificil de realizat datorit
limitrii activitilor. n localitile rurale exist persoane care nu au activat oficial n cmpul
muncii odat cu restructurarea agriculturii n urma crora au fost lichidate colhozurile (organizaii
de tip socialist). Datele studiului arat c cele mai multe persoane care la momentul realizrii
acestuia nu aveau vre-o activitate din care s obin un venit nu sunt oficial ncadrai n cmpul
muncii timp de 1 3 ani 28,22% persoane, dup care urmeaz persoanele cu o durat de 3 -5 ani
(figura 7).

38

8,30%
28,22%

11,20%

26,56%
25,72%

mai putin de un an

1 - 3 ani

3 - 5 ani

5-10 ani

mai mult de 10 ani

Figura 7. Perioada de nencadrare n cmpul muncii (persoane %)

n majoritatea cazurilor motivul nencadrrii n cmpul muncii a fost lipsa locurilor de
munc n localitate - 57,57% din respondeni (tabelul 31). Dificultatea angajrii n cmpul muncii
este determinat i de faptul c o bun parte din populaia rural nu deine un nivel de calificare sau
meserie care le-ar permite s realizeze anumite activiti sau meseria pe are o dein este n surplus
n localitatea respectiv.
Tabelul 31.
Motivul neangajrii n cmpul muncii
Lipsa locurilor de
munc
18,18
19,91
19,48
57,57

Zona
Nord
Centru
Sud
Total

Nu dein nici o
meserie
10,4
9,95
6,5
26,85

Meseria nu este
solicitate
2,16
5,19
2,6
9,95

Altele
2,6
1,3
1,73
5,63

n vederea ntreinerii familiilor, majoritatea persoanelor care au pierdut locul de munc au

ales emigrarea peste hotarele Republicii Moldova, cu scopul gsirii unui loc de munc din care s
aib o surs de venit. n perioada n care nu au fost angajai n cmpul muncii 39,83% din
respondeni au activat peste hotarele rii, 32,37% din respondeni au activat n calitate de zilier i
27,8% - au realizat unele lucrri sau servicii la comand (tabelul 32).
Tabelul 32.
Activitile realizate n perioada de nencadrare n cmpul muncii
Zona
Nord
Centru
Sud
Total

Periodic n calitate
de zilier
7,47
11,62
13,28
32,37

Lucrri / servicii la
comand
7,47
12,45
7,88
27,8

Activat peste
hotarele rii
12,45
13,69
13,69
39,83

Rezultatele studiului arat c numai 8,3% persoane nencadrate n cmpul muncii au fost
nregistrate la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc n calitate de omer. Aceasta
39

demonstreaz nc o dat c populaia din mediul rural este puin informat despre instituiile
publice care se ocup de ocuparea n cmpul muncii a forei de munc. Perioada n care persoanele
nregistrate au avut statut de omer a fost pentru 5% din respondeni de pn la 3 luni; 50% din
respondeni 3 6 luni; 30% din respondeni 6 9 luni i pentru 15% din respondeni mai mult
de 9 luni.
n perioada de nencadrare n cmpul muncii 62,66% din respondeni au ncercat s obin un
loc de munc. n majoritatea cazurilor acestea s-au adresat dup ajutor n obinerea unui loc de
munc rudelor i prietenilor 66,89% din respondeni n 26,49% din cazuri persoanele aflate n
cutarea unui loc de munc s-au adresat autoritilor publice locale i doar 6,62% din respondeni
sau adresat ageniilor teritoriale de ocupare a forei de munc. Aceasta poate fi caracterizat prin
faptul c exist o colaborare slab ntre autoritile publice locale i ageniile teritoriale de ocupare
a forei de munc. Or, persoanele care s-au adresat autoritilor publice locale n vederea gsirii
unui loc de munc puteau fi redirecionate de acestea spre ageniile teritoriale de ocupare a forei de
munc unde ar putea avea oportuniti mai mari de gsire a unui loc de munc vacant. n tabelul 33
sunt prezentate instituiile facilitatoare n obinerea unui loc de munc de ctre persoanele
neangajate.
Tabelul 33.
Instituia facilitatoare n obinerea unui loc de munc pentru persoanele neangajate
Zona
Nord
Centru
Sud
Total

Rudele i
prietenii

Autoritile
publice locale

18,55
26,49
21, 85
66.89

5,96
7,95
12,58
26.49

Ageniile
teritoriale pentru
ocuparea forei
de munc
1,99
1,99
2,64
6.62

Ageni economici
i instituii
publice
16,56
7,95
24,5
49.01

Persoanele care nu au ncercat s caute un loc de munc au indicat ca motiv nivelul redus al
salariului aplicat n mediul rural 2/3 respondeni i starea sntii 1/3 respondeni.
4.6. Iniierea afacerilor
Iniierea i dezvoltarea afacerilor n mediul rural este mult mai dificil de realizat deoarece
persoanele care s-ar putea implica nu au pregtirea necesar pentru aceasta. Cu toate acestea,
64,78% din respondeni au afirmat c doresc s iniieze o afacere proprie n anumite condiii.
Condiiile care ar facilita iniierea afacerii ar fi:
-

oferirea de consultan n vederea iniierii afacerii 40,87% din respondeni;

oferirea de faciliti la acordarea creditelor 76,35% din respondeni;

oferirea de faciliti fiscale din partea APL 56,02% din respondeni;

40

acordarea facilitilor la arendarea spaiilor 29,88% din respondeni.

Distribuia pe sexe a persoanelor care doresc s iniieze o afacere a demonstrat c majoritatea

persoanelor care doresc acest lucru sunt brbai 61,41% din respondeni, iar n cadrul brbailor,
dornici de a iniia o afacere sunt 75,13% din respondeni (tabelul 34).
Tabelul 34.
Dorina de a iniia o afacere dup sexe (% persoane)
Dorina de
iniiere a unei
afaceri

Brbai

Femei

Total

Structura dup sexe

61.41
38.59
37.40
62.60
Structura n cadrul sexelor
75.13
53.01
24.87
46.99
100
100

Da
Nu
Da
Nu
Total

100.00
100.00
64.78
35.22
100

Persoanele tinere i cele de vrst medie sunt mai tentante de a iniia o afacere, cu toate c ar
putea s nu aib pregtirea profesional pentru acest lucru. Din numrul total de persoane cuprinse
n categoria de vrst 15 20 ani, 79,38% sunt dispuse s iniieze propria afacere, dup care
urmeaz persoanele din categoria de vrst de 20 40 ani cu 74,09% din respondeni. n general,
majoritatea persoanelor care doresc s iniieze o afacere la anumite condiii sunt de vrsta 21 40
ani 42,12% respondeni (tabelul 35).
Tabelul 35.
Vrsta persoanelor dornice de a iniia o afacere (%)
Dorina de
iniiere a unei
afaceri
Da
Nu
Da
Nu
Total

15 20 ani

21 40 ani

41 55 ani

56 65 ani

Structura dup vrst

42.12
34.23
27.10
38.93
Structura n cadrul categoriei de vrst
79.38
74.09
61.80
20.62
25.91
38.20
100.0
100.0
100.0
16.39
7.63

7.26
26.34

Total

100.0
100.0

33.65
66.35
100.0

De fapt, persoanele care doresc s iniieze o afacere au o anumit pregtire profesional,

dein o profesiune, iar aceasta le-ar permite, n urma unei pregtiri suplimentare s dezvolte o
afacere. Conform rezultatelor studiului, persoanele care doresc s iniieze o afacere n 39,42%
cazuri au studii medii de specialitate. Chiar i persoanele fr studii doresc s iniieze propria
afacere n urma creia s obin un anumit venit. Din numrul total de persoane cu studii medii
incomplete, participante la studiu, 52,27% doresc s-i iniieze propria afacere, iar din numrul total
de persoane cu studii medii, 64,46% doresc s-i iniieze propria afacere. Numrul persoanelor care

41

doresc s iniieze o afacere crete concomitent cu nivelul studiilor pe care participanii la studiu le
dein. (tabelul 36).
Tabelul 36.
Studiile persoanelor dornice de iniiere a unei afaceri (%)
Dorina de
iniiere a unei
afaceri

Medii
incomplete

Medii

Medii de
specialitate

Superioare
incomplete

Structura dup studii

22.20
39.42
10.79
22.52
33.59
8.40
Structura n cadrul nivelului de studii
52.27
64.46
68.35
70.27
47.73
35.54
31.65
29.73
100.0
100.0
100.0
100.0

Da
Nu

9.76
16.03

Da
Nu
Total

Superioare

17.84
19.47

Total

100
100

62.77
37.23
100.0

n cadrul studiului s-a ncercat s se identifice cine ar putea contribui la crearea locurilor de
munc. Astfel, s-a identificat locurile de munc, n majoritate, trebuie create de agenii economici
existeni 58,86% respondeni, dup care urmeaz autoritile publice locale cu 50,22% din
respondeni (tabelul 37).
Tabelul 37.
Ateptrile privitor instituia care ar putea contribui la crearea locurilor de munc
Nr.
1.
2.
3.
4.
5.

Instituia
Fiecare persoan individual
Agenii economici existeni
Autoritile publice locale
Autoritile publice centrale
Altele

Persoane (%)
23,19
58,86
50,22
45,62
1,42

4.7. Capacitile autoritilor publice locale

La momentul realizrii studiului majoritatea autoritilor publice locale considerau nivelul
de dezvoltare social economic i cultural al localitii ca satisfctor. n figura 8 este prezentat
nivelul de dezvoltare social-economic i cultural al localitii pe zonele geografice ale republicii
Moldova i n ansamblu.

42

Figura 8. Nivelul de dezvoltare social economic i cultural al localitii

Numrul agenilor economici care activeaz n localitile rurale difer n funcie de
mrimea acestora. n localitile cu un numr de populaie mai mare i numrul agenilor economici
este mai mare. Exist ns localiti rurale n care activeaz nu mai mult de cinci ageni economici
(figura 9).

Figura 9. Structura localitilor dup numrul de ageni economici

Potrivit datelor statistice majoritatea agenilor economici din mediul rural i desfoar
activitatea n domeniul agriculturii i comerului. Aceasta o confirm i rezultatele studiului n care
autoritile publice au menionat c n 85,3% din localiti agenii economici i desfoar
activitatea n agricultur, iar n 90,4% - n comer (figura 10). n afar de domeniile de activitate
menionate n figura 8 un procent foarte mic activeaz n domeniul construciilor i deservirii
sociale.

43

Figura 10. Structura agenilor economici dup domeniul de activitate

Autoritile publice locale se confrunt cu o multitudine de probleme care solicit
soluionare n urmtorii cinci ani. Dezvoltarea lucrrilor publice n localitile rurale ar putea fi o
soluie oportun pentru redarea unui alt aspect localitilor rurale. Prioritile pentru dezvoltarea i
amenajarea localitii pentru urmtorii cinci ani sunt prezentate n tabelul 38.
Tabelul 38
Prioritile pentru dezvoltarea i amenajarea localitii
1.
2.
3.
4.

Prioritile dezvoltrii localitii

Reparaia drumurilor centrale ale localitii
Amenajarea i nverzirea teritoriului;
Asigurarea satului /comunei cu ap potabil
(reparaia sistemului de asigurare cu ap potabil, reparaia
fntnilor i a izvoarelor);
Efectuarea lucrrilor antierozionale i de protecie a
solurilor;

Localiti (%)
85,2
63,2
70,6
28,7

n ceea ce privete realizarea lucrrilor publice (reparaia strzilor, amenajarea teritoriului,

asigurarea cu ap potabil etc.) cu fora de munc doar din localitate este dificil. Doar 38,4% din
localitile rurale ar putea realiza lucrrile menionate cu fora de munc proprie, n timp ce 45,59%
ar putea realiza aceste lucrri doar parial, iar 14,71% nu ar putea realiza aceste lucrri (figura 11).

44

Figura 11. Posibilitatea realizrii lucrrilor publice cu fora de munc din localitate
n localitile rurale exist o multitudine de probleme legate de susinerea agriculturii.
Datele statistice ne arat c populaia ocupat n agricultur s-a redus considerabil. Una din cauze
care a condus la renunarea activitilor n agricultur a fost i este lipsa serviciilor complementare
n mediul rural necesare pentru susinerea agriculturii. Autoritile publice locale consider necesar
crearea mai multor servicii n mediul rural pentru susinerea agriculturii (tabelul 39)
Tabelul 39
Serviciile necesare a fi create pentru dezvoltarea agriculturii
1.
2.
3.
4.
5.

Serviciile necesare pentru dezvoltarea agriculturii

Crearea staiei tehnologice de maini;
Crearea centrului de achiziie a produciei agricole;
Crearea oficiului de colectare a laptelui;
Crearea centrului de asisten zooveterinar
(deservire zooveterinar, farmacie veterinar etc.)
Crearea centrului de asisten agricol (asisten n
agricultur, agromagazin)

(%)
57,4
82,4
34,6
35,3
39,7

Dezvoltarea serviciilor de susinere a agriculturii n mediul rural ar putea conduce la unele

dificulti deoarece nu toate localitile rurale dispun de fora de munc necesar, pregtit din
punct de vedere profesional, care ar putea activa n cadrul acestor servicii. Dei s-ar prea c n
mediul rural ar trebui s existe fora de munc care deine profesiunile necesare pentru dezvoltarea
serviciilor n vederea susinerii agriculturii, doar 59,6% din autoritile publice locale susin c
dispun de profesiunile necesare pentru dezvoltarea acestor servicii (figura 12).

Figura 12. Asigurarea cu fora de munc necesar

pentru susinerea serviciilor din agricultur
Multe localiti rurale nu dispun sau dispun parial de specialiti care ar putea dezvolta
serviciile necesare ce ar susine dezvoltarea sectorului agrar. n figura 11 sunt prezentate meseriile
sau profesiunile de care ar mai avea nevoie autoritile publice locale pentru dezvoltarea serviciilor
din agricultur. n afar de profesiunile menionate n figura 13, unele localiti rurale mai au
nevoie de manageri care ar asigura dezvoltarea i funcionarea raional a acestor servicii.

45

Figura 13. Structura colectivitilor dup profesiunile solicitate

pentru susinerea agriculturii
Localitile rurale au dificulti i n ceea ce privete asigurarea sferei sociale din localitate
cu fora de munc necesar. Majoritatea localitilor rurale nu dispun de fora de munc necesar ce
ar asigura buna desfurare a activitilor din sfera social (figura 14).

Figura 14. Asigurarea sferei sociale cu fora de munc necesar

n multe localiti rurale se simte o lips a profesorilor de coal, medicilor de familie,
lucrtorilor culturali care mpiedic desfurarea activitilor din sfera social (figura 15). n afar
de profesiunile menionate n figura 13, n unele localiti nu exist meserii din domeniul deservirii
sociale i anume: cizmar, frizer i croitor. Iar dac meseriile menionate sunt practicate n
localitile rurale, acestea sunt practicate de amatori care nu au o pregtire profesional special.

46

Figura 15. Structura colectivitilor dup profesiunile

solicitate pentru dezvoltarea sferei sociale
Lund n consideraie faptul c majoritatea populaiei rurale este antrenat n sectorul agrar,
autoritile publice locale consider c exist oportuniti de dezvoltare a afacerilor i n alte
domenii de activitate, ceea ce ar permite, n primul rnd, diversificarea activitilor n mediul rural
i mbuntirea structurii profesiunilor (tabelul 40). Autoritile publice locale consider necesar, n
primul rnd, dezvoltarea afacerilor n domeniul deservirii sociale 75,0%, dup care urmeaz
industria de prelucrare a produciei agricole 58,8%.
Tabelul 40
Domeniile n care pot fi dezvoltate afaceri n localitile rurale
Domeniile n care pot fi dezvoltate afaceri n localitile rurale
1. Industria de prelucrare a produciei agricole;
2. Comer i alimentaie public;
3. Deservire social (frizerie, croitorie, cizmrie etc.);
4. Turism rural;
5. Lucrri de artizanat i meteugrit;
6. Deservirea i reparaia automobilelor i a tehnicii
agricole;

(%)
58,8
11,8
75,0
41,9
34,6
40,4

Bineneles, iniierea sau dezvoltarea unei afaceri impune investirea unor resurse financiare
substaniale. n opinia autoritilor publice locale, sursele de finanare care pot contribui la
dezvoltarea afacerilor n localitile rurale sunt diferite (tabelul 41). Autoritile publice locale
consider, n primul rnd, c agenii economici existeni n localitate pot contribui la dezvoltarea
afacerilor 65,4%.

47

Tabelul 41
Sursele de finanare pentru dezvoltarea afacerilor n localitile rurale
Sursele de finanare pentru dezvoltarea afacerilor n
localitile rurale
1. Agenii economici din localitate
2. Rudele i prietenii care sunt plecai peste hotare
3. Oamenii de afaceri din mediul urban
4. Administraia public local
5. Autoritile administraiei publice centrale
6. Investitorii strini
7. Bncile comerciale

(%)
65,4
45,6
45,6
53,7
54,4
2,2
1,47

n cea mai mare msur. autoritile publice locale sunt dispuse s susin iniierea
afacerilor n localitatea rural pe care o reprezint, aducndu-i contribuia n limitele prevzute de
legislaie. 90% din autoritile publice locale sunt dispuse s susin dezvoltarea afacerilor, 6,6% nu
sunt pentru susinerea afacerilor din localitate (figura 16).

Figura 16. Structura opiniei autoritilor publice locale

privind susinerea iniierii afacerilor
Autoritile publice locale sunt dispuse s susin iniierea i dezvoltarea afacerilor prin mai
multe modaliti:

oferirea spaiilor sau a cldirilor libere din sat /comun pentru iniierea afacerii
-64,7%;

scutirea de anumite taxe i impozite locale pentru o perioad de activitate 72,1%

asigurarea instruirii n domeniul afacerilor a persoanelor care doresc s iniieze o

afacere 25,0%.

Asigurarea cu locuri de munc n mediul rural este destul de dificil, deoarece spectrul
activitilor n mediul rural este redus. n opinia autoritilor publice locale, populaia cel mai
frecvent aflat n cutarea unui loc de munc este cea cuprins n categoria de vrst 21 30 ani
(figura 17).

48

Figura 17 Structura populaiei aflate n cutarea

unui loc de munc dup vrst
n condiiile n care fora de munc din mediul rural nu-i poate gsi un loc de munc n
localitatea btina, aceasta ncearc s gseasc un loc de munc n localitile nvecinate sau n
mediul urban. Aceasta conduce la o mobilitate teritorial mai mare a forei de munc din mediul
rural confirmat i de autoritile publice locale (figura 18).

Figura 18. Structura mobilitii teritoriale a forei de munc

potrivit autoritilor publice locale

n vederea ocuprii forei de munc din localitile rurale autoritile publice locale trebuie
s realizeze anumite msuri n acest domeniu pentru a facilita angajarea mai raional a forei de
munc din localitate. Una din principalele msuri pe care autoritile publice locale consider c
trebuie s o ntreprind pentru a facilita angajarea n cmpul muncii a forei de munc din localitate
este informarea populaiei localitii despre locurile de munc vacante din localitate i din
localitile nvecinate (tabelul 42).

49

Tabelul 42
Msurile realizate de autoritile publice locale pentru ocuparea
forei de munc din localitate
Msurile realizate de autoritile publice locale pentru
ocuparea forei de munc
1 S informeze populaia satului privind locurile de munc
vacante, inclusiv i din alte localiti
2. S faciliteze instruirea celor care doresc s iniieze o afacere
3. S ofere unele faciliti n deschiderea unor afaceri
4.Autoritatea public local nu trebuie s realizeze activiti de
ocupare a forei de munc

(%)
69,9
44,9
61,8
8,1

n primul rnd, realizarea activitilor de ocupare a forei de munc n mediul rural necesit
un efort suplimentar pentru autoritile publice locale. n al doilea rnd, angajaii autoritii publice
locale ar putea s nu aib pregtirea profesional necesar pentru realizarea acestor activiti. Cu
toate acestea, autoritile publice locale sunt dispuse s realizeze activiti de ocupare a forei de
munc n localitatea respectiv (figura 19)

Figura 19. Structura opiniei administraiei publice locale fa de

persoana responsabil de ocuparea forei de munc
n mare msur, autoritile publice locale nu cunosc instituiile publice cu care ar putea
colabora n vederea ocuprii forei de munc din localitate. Majoritatea autoritilor publice locale
coopereaz doar cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc.
n general, autoritile publice locale colaboreaz cu organismele internaionale n vederea
obinerii diferitor grant-uri pentru necesitile dezvoltrii localitii (figura 20).

50

Figura 20. Colaborarea autoritilor publice locale

cu organismele internaionale
n cadrul studiului se constat faptul conform cruia cea mai consistent colaborare cu
organismele internaionale revine zonei de Sud, dup care urmeaz zona de Nord, acestea
devansnd colaborarea cu organismele internaionale a localitilor din zona Centru (figura 21).

Figura 21. Structura autoritilor publice locale privind colaborarea

cu organismele internaionale pe zone geografice
Pe parcursul ultimilor cinci ani autoritile publice locale au colaborat cu mai multe
organisme i instituii internaionale n vederea obinerii diferitor mijloace financiare n vederea
dezvoltrii localitii. n general autoritile publice locale au colaborat cel mai mult cu Fondul de
Investiii Sociale din Moldova (FISM) 52,2%, dup care urmeaz Ambasada SUA 28,7%
(figura 22).

51

Figura 22. Structura instituiilor internaionale cu care au

colaborat autoritile publice locale
n afar de acestea, autoritile publice locale au mai colaborat cu Fundaia SOROS
Moldova, TACIS, Ambasada Franei, Ambasada Poloniei, Regatul Danemarcei, FEDC, IREX,
Banca Mondial.
n general, sursele financiare obinute de la organismele sau instituiile financiare au fost
folosite pentru dezvoltarea infrastructurii localitii. De altfel, autoritile publice locale
colaboreaz i n continuare cu diferite organisme i instituii financiare pentru atragerea surselor
financiare n vederea dezvoltrii localitilor rurale conform planurilor de dezvoltare a acestora. n
perspectiva dezvoltrii localitii, conform Planului de dezvoltare a acesteia, gazificarea localitii
reprezint prioritatea principal. n tabelul 43 sunt evideniate direciile prioritare de dezvoltare a
localitii cel mai frecvent menionate de autoritile publice locale.
Tabelul 43
Direciile prioritare de dezvoltare a localitii conform Planului de dezvoltare
N.o.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Direciile prioritare de dezvoltare

Gazificarea localitii
Reparaia drumurilor din localitate
Construcia sau reparaia apeductului
Amenajarea teritoriului
Reparaia instituiilor de nvmnt (coal, grdini)
Reparaia obiectelor de menire social cultural
Reparaia casei de cultur
Dezvoltarea industriei de prelucrare a produciei agricole
Dezvoltarea turismului rural
TOTAL

%
24,3
19,1
14,5
11.0
9,8
8,7
6,4
3,5
2,9
100

n afar de acestea, au mai fost menionate reparaia Centrului de sntate, crearea Centrului
de asisten social, construcia bisericii.

52

5. CONCLUZII I PROPUNERI
Reieind din analiza situaiei ocuprii forei de munc din mediul rural, precum i din
rezultatele cercetrii sociologice privind evaluarea cererii i ofertei de munc din mediul rural pot fi
fcute urmtoarele concluzii:
-

la moment, mediul rural din Republica Moldova se confrunt cu grave probleme

demografice. ntr-adevr, pe lng faptul, c pe parcursul ultimilor ani numrul populaiei
rurale din Republica Moldova a nregistrat o descretere nensemnat, structura pe vrste
marcheaz vdite semne de ngrijorare pentru perspectivele de dezvoltare social-economic
a localitilor din mediul rural a republicii. nrutirea situaiei demografice din mediul
rural afecteaz puternic att raportul de dependen demografic ct i indicatorii de baz
ocupaionali. Astfel, pe de o parte, reducerea considerabil a natalitii, iar pe de alt parte
intensificarea fenomenului migraiei de munc din mediul rural au condus la mbtrnirea
populaiei. Totodat populaia economic activ a nregistrat o descretere cu aproape 182
mii persoane, constituind, n anul 2004, doar 36,9% din populaia total. Acest proces a avut
loc pe fundalul creterii continui a populaiei inactive care, dac n anul 2000 ea constituia
54,5% din populaia total, n anul 2004 aceasta constituia deja 63,1%;

are loc o reducere considerabil a populaiei ocupate din mediul rural. Pe fundalul
diminurii drastice a populaiei economic active populaia ocupat descrete cu ritmuri i
mai accelerate. Astfel, pe parcursul ultimilor cinci ani, din cauza lipsei oportunitilor de
angajare n localitile din mediul rural populaia ocupat s-a redus cu aproape 198 mii
persoane;

oportunitile de angajare a populaiei apte de munc din mediul rural sunt extrem de
limitate. ntr-adevr, posibilitile de angajare din mediul rural sunt destul de reduse.
Practic, majoritatea populaiei apte de munc se poate orienta n cele mai multe cazuri doar
spre agricultur, n special, spre prelucrarea individual a pmntului, ca urmare a
proceselor de mproprietrire n contextul programului "Pmnt". De altfel, n anul 2004 din
numrul total al populaiei ocupate n agricultur, silvicultur i pescuit 68,78% erau
angajai pe cont propriu;

populaia ocupat n activiti agricole deine o pondere destul de mare n structura

populaiei ocupate. Cu toate c n ultimii ani populaia ocupat n agricultur s-a redus
simitor, aceasta se mai menine nc la un nivel destul de nalt comparativ cu alte ri. Dac
n anul 2004 populaia ocupat n agricultur pe republic constituia circa 40% din populaia
ocupat populaia ocupat n agricultur, n totalul populaiei ocupate din mediul rural
constituia aproximativ 67,8%. Dac o astfel de structur ocupaional din mediul rural se va
53

menine o perioad mai ndelungat, ansele unei dezvoltri social-economice durabile n

localitile din mediul rurale vor deveni minime;
-

dezvoltarea antreprenoriatului n mediul rural nu face fa exigenelor economiei de

pia. Dezvoltarea antreprenoriatului n mediul rural las nc mult de dorit. Practic, n
mediul rural afacerile mici i mijlocii se dezvolt doar n agricultur i n comer. Nivelul
redus al afacerilor mici i mijlocii n mediul rural este determinat de lipsa unui climat
favorabil, precum i al lipsei pregtirii persoanelor care doresc s iniieze o afacere n
domeniul dat;

mobilitatea teritorial a forei de munc din mediul rural se afl ntr-o cretere
permanent. Lipsa oportunitilor de angajare, mediul de afaceri nefavorabil, precum i
lipsa condiiilor necesare pentru obinerea veniturilor adecvate unui trai decent,
infrastructura social degradat, calitatea joas a serviciilor sociale etc. au determinat o
mare parte din populaia economic activ, n special a celei tinere, care se afl la nceputul
carierei de munc, s migreze fie n localitile din mediul urban, fie peste hotarele
republicii cu sperana de a gsi att un loc de munc mai bine pltit, ct i o via mai bun,
cu perspective mai promitoare. Astfel, n

anul 2004 din numrul total de persoane

declarate plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc 37,36% erau din grupa de
vrst de 15 24 ani;
-

discrepana dintre nivelul instructiv educaional i cultural al populaiei rurale i a celei

urbane crete n permanen. Lund n consideraie oportunitile pe care le ofer mediul
urban tinerilor n vederea obinerii unei educaii nalte sau a unei specialiti de prestigiu,
precum i a deficitului acut de cadre didactice n localitile rurale, discrepana dintre
nivelul de instruire al populaiei din mediul rural i cel urban face s se accentueze tot mai
mult. Astfel localitile rurale se transform pe zi ce trece n localiti cu o deprivare
multipl tot mai accentuat;

capacitile autoritilor publice locale, n special, n ceea ce privete promovarea unor

politici viabile de ocupare a forei de munc sunt destul de limitate. n mare msur,
autoritile publice locale nu se implic n probleme de ocupare a forei de munc n
localitatea pe care o reprezint. De altfel, angajaii n structurile autoritilor publice locale
au i o pregtire profesional insuficient n domeniul dat, nu prea cunosc instituiile publice
abilitate n problema ocuprii, dar nici mecanismul de colaborare cu acestea, n vederea
soluionrii problemei ocuprii forei de munc din localitate. Or, soluionarea problemei
date se concretizeaz, n primul rnd, n crearea condiiilor necesare de diversificare a
structurii ocupaionale, precum i de creare a unor locuri de munc atractive, astfel nct
exodul forei de munc din localitile rurale s se reduc din intensitate. Totui problema
54

cea mai mare pentru autoritile publice locale n soluionarea problemei ocuprii forei de
munc const lipsa acut a resurselor financiare necesare pentru crearea noilor locuri de
munc, precum i a capacitii de atragere a investiiilor interne i externe, publice i private
n localitile rurale necesare pentru soluionarea problemei date.
Rezultatele studiului dat, precum i concluziile ce reiese din acestea, impun formularea
urmtoarelor propuneri i recomandri n ceea ce privete ameliorarea situaiei privind dezvoltarea
volumului i structurii cererii i a ofertei de munc din mediul rural:
1. Asigurarea unui mecanism viabil de atragere a investiiilor publice i private, interne i
externe n localitile rurale, necesare pentru crearea unor locuri de munc mai atractive,
precum i pentru diversificarea structurii ocupaionale, n scopul asigurrii unei utilizri mai
eficiente a potenialului uman de la sate, diminurii rolului activitilor agricole neproductive n
totalul activitilor economice din mediul rural, precum i reducerii din intensitate a exodului
forei de munc. Aceasta prevede:
-

perfecionarea continu a cadrului instituional-legislativ n vederea protejrii investiiilor

private att interne ct i externe;

elaborarea unor planuri strategice de dezvoltare durabil a localitilor rurale care s se

nscrie armonios n prevederile strategiei naionale de dezvoltare a satelor Satul
Moldovenesc. Planurile strategice trebuie s se axeze, n primul rnd, pe reabilitarea i
dezvoltarea continu a infrastructurii sociale a localitilor rurale, n special, pe construcia
drumurilor, asigurarea cu ap potabil, gazificare, construcia unor obiecte de menire social
i cultural etc. Or, o infrastructur dezvoltat reprezint prima premis de atragere a
investiiilor n localitate, att de necesare pentru crearea noilor locuri de munc;

colaborarea ct mai activ i fructuoas cu autoritile publice centrale, cu organismele

internaionale, cu potenialii investitori i donatori, att interni, ct i externi n vederea
finanrii proiectelor de dezvoltare a infrastructurii sociale (nvmnt, orcrotirea sntii,
cultur, deservire social) n localitile rurale;

organizarea ct mai frecvent a unor seminare sau ateliere de instruire n vederea creterii
capacitii reprezentanilor autoritilor publice locale n ceea ce privete mecanismul de
colaborare cu potenialii finanatori ai proiectelor de infrastructur social din localitile
rurale (elaborarea proiectelor sociale, a cererilor de granturi, gestionarea ct mai eficient a
resurselor financiare proprii);

activizarea autoritilor publice locale n ceea ce privete ntreprinderea diverselor msuri de

mbuntirii a imaginii localitii n care activeaz;

55

elaborarea unui mecanism eficient de federalism bugetar n ceea ce privete cofinanarea din
bugetul local i cel consolidat a ntreinerii locurilor de munc deja existente, precum i
crearea unor locuri noi de munc din sfera social i cultural din localitile locale prin
elaborare de programe naionale n domeniul nvmntului, ocrotirii sntii, culturii,
proteciei sociale etc. Aceast finanare suplimentar este necesar pentru acoperirea
deficitului de resurse financiare n scopul majorrii salariilor, i, prin urmare, creterii
atractivitii domeniilor date de activitate din mediul rural, extrem de necesare pentru
dezvoltarea localitilor rurale care la moment se confrunt cu deficit acut de resurse umane.
Or, n prezent localitile rurale cu bugetele lor limitate nu sunt n stare s depeasc
aceast problem de sinestttor;
2. Elaborarea unui mecanism real de susinere a productorilor agricoli n scopul

transformrii agriculturii dintr-o activitate de supravieuire ntr-o ramur economic

competitiv i profitabil modern, care poate face fa exigenelor economiei de pia. Aceasta
prevede:
-

elaborarea unor planuri strategice, att la nivel naional, ct i la nivel local, n ceea ce
privete implementarea elementelor economiei de pia n activitatea agricol, accentul fiind
pus pe componente ale infrastructurii ca:
o deschiderea centrelor de consultan i asisten n domeniul activitii economice,
precum i n agronomie i zootehnie;
o deschiderea n localitile rurale a magazinelor agricole, specializate pe
ngrminte, semine, etc.
o iniierea centrelor de colectare a produciei agricole;
o susinerea ntreprinderilor mici din localitate care se ocup de prelucrarea produciei
agricole;
o facilitarea deschiderii staiilor de maini i tractoare;

iniierea dezvoltrii centrelor de asisten agricol ce ar permite obinerea unei eficiene mai
mari n agricultur;

specializarea productorilor agricoli n anumite activiti concrete care, n funcie de zona n

care locuiesc, ar asigura eficiena i calitatea;

depunerea unor eforturi din partea autoritilor publice locale n vederea ncheierii unor
contracte pe perioade ndelungate de timp ntre productorii agricoli i ntreprinderile de
prelucrare a produciei agricole;
3. ncurajarea i susinerea persoanelor din localitile rurale care doresc s iniieze o

afacere. Ea prevede:

56

acordarea unor faciliti, prin scutirea de la plata impozitului pe venit pentru primul an
de activitate sau prin reducerea plii de arend, pentru persoanele care i-au iniiat
propria afacere i au creat noi locuri de munc;

susinerea moral din partea autoritilor publice locale a persoanelor care pentru prima
dat se lanseaz n afaceri. Crearea unei imagini pozitive prin metode educative i
propagandistice persoanelor care se ocup cu micul business ;

organizarea diverselor activiti de instruire i consultan n ceea ce privete iniierea i

conducerea unei afaceri;

stimularea diversificrii activitilor economice n mediul rural, prin acordarea unor

faciliti speciale persoanelor care doresc s iniieze afaceri i n alte domenii dect n
cel agrar i comercial, cum ar fi construciile, industria de prelucrare a produciei
agricole, deservire social (frizerie, cizmrie, croitorie) etc.;

crearea unui climat favorabil de dezvoltare a sectorului serviciilor i a turismului rural

care ar permite mbuntirea structurii pe profesiuni i meserii a forei de munc din
comunitile rurale;

depunerea unor eforturi mai consistente n ceea ce privete reanimarea meteugurilor

populare specifice localitii respective, ceea ce ar face posibil ncadrarea n cmpul
muncii a unei anumite pri din populaia apt de munc din localitatea respectiv.

depunerea eforturilor din partea autoritilor publice locale n ceea ce privete facilitarea
accesului agenilor economici din localitile rurale la instituiile financiare, precum
bncile agricole, companii de asigurare, bursa agricol etc.

4. Activizarea colaborrii autoritilor publice locale cu ageniile teritoriale pentru

ocuparea forei de munc. Ea prevede:
-

crearea unui mecanism mai eficient de colaborare ntre autoritile publice locale i
ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, n special, n ceea ce privete
utilizarea ct mai larg a serviciilor prestate de ageniile date pentru necesitile
localitilor rurale, precum:
o promovarea imaginii din partea autoritilor publice locale a ageniei teritoriale de
ocupare a forei de munc, n scopul creterii credibilitii populaiei economic
active din mediul rural n aceast instituie abilitat n rezolvarea problemelor de
ocupare a forei de munc;
o acordarea serviciilor de mediere a muncii pentru persoanele din localitile rurale,
ceea ce ar asigura apariia unor noi oportuniti de ncadrare n cmpul muncii a
forei de munc din mediul rural;

57

o stimularea colaborrii dintre noii ageni economici din localitile rurale cu

ageniile teritoriale de ocupare a forei de munc;
o subvenionarea mobilitii teritoriale a persoanelor din localitile rurale din fondul
de omaj n cazul angajrii lor n alte localiti prin intermediul ageniilor
teritoriale de ocupare a forei de munc, serviciu prevzut de politica actual de
ocupare a forei de munc din Republica Moldova;
o implicarea ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc i a autoritilor
publice locale n vederea elaborrii i coordonrii unui program ce ar asigura
instruirea n domeniul afacerilor a persoanelor care doresc s iniieze o afacere.
o elaborarea unui mecanism viabil n ceea ce privete colaborarea dintre autoritile
publice locale i ageniile teritoriale de ocupare a forei de munc privind
organizarea lucrrilor publice remunerate orientate spre acoperirea necesitilor
localitilor rurale, dar finanate din fondul de omaj sau din dou surse fondul
de omaj i bugetele locale;
5. Meninerea i atragerea tineretului n localitile rurale:
-

educarea i instruirea economic i antreprenorial a persoanelor tinere din mediul rural,

n vederea iniierii i dezvoltrii propriilor afaceri;

dezvoltarea nvmntului liceal agricol n mediul rural ce le-ar permite tinerilor s

nsueasc anumite cunotine i abiliti, iar dup absolvirea acestuia s se poat ncadra
nemijlocit n activitatea profesional;

acordarea unor faciliti suplimentare persoanelor tinere care, dup nsuirea unei meserii
sau profesiuni, revin n mediul rural pentru a-i desfura activitatea, mai ales pentru acele
profesiuni sau meserii care sunt considerate destul de deficitare pe piaa muncii;

58

Anexa 1.
Tabelul 1. Localitile cuprinse n studiu
DONDUENI
1.Briceni
2.Moana
3.Climui
4.aul
5.Cernoleuca
6.Trnova
7.Corbu
8.Dondueni

SOROCA
1.Cinarii Vechi
2.Bulboci
3.Prlia
4.Regina Maria
5.Ocolina
6.Racov
7.Stoicani
8.Vrancu
9.Volovia
10.Vasilcu

ORHEI
STRENI
1.Susleni
1.Pneti
2.Viscui
2.Cpriana
3.Berezlogi
3.Vorniceni
4.Bulieti
4.Negreti
5.Jora
de 5.Ttrti
Mijloc
6.Recea
6.Bieti
7.Zubreti
7.Trebujeni
8.Chirianca
8.Mitoc
9.Pelivan
10Piatra
LEOVA
1.Orac
2.Colibabovca
3.Ciadr
4.Srteni
5.Cazangic
6.Sarata Nou
7.Iargara

CANTEMIR
1.Stoianovca
2.iganca
3.Cania
4.Antoneti
5.Porumbeti
6.Capaclia
7.Cociulia
8.Pleeni

ZONA DE NORD
EDINE
1.Zbriceni
2.Ruseni
3.Brtueni
4.Terebnea
5.Bleteni
6.Chetroica Nou
7.Gapar
8.Parcova
9.Gordineti
ZONA DE CENTRU
IALOVENI
1.Costeti
2.Miletii Mici
3.Zmbreni
4.Horeti
5.Bardar
6.Moleti
7.Pojoreni
8.Hansca

ZONA DE SUD
CIMILIA
1.Ecaterinovca
2.Valea Perjei
3.Gura Galbenei
4.Mihailovca
5.Selemet
6.Cenac
7.Ciucur-Minjir
8.Hrtop

GLODENI
1.Cajba
2.Dumani
3.Hjdieni
4.Balatina
5.Cuhneti
6.Iablona

SNGEREI
1.Pepeni
2.Prepelia
3.Blseti
4.Copceni
5.Grigoreuca
6.Bilicenii Vechi
7.Izvoare
8.Drgneti

NISPORENI
1.Vrzreti
2.Soltneti
3.Brboieni
4.Grozeti
5.Mileti
6.Selite
7.Blneti

HNCETI
1.Mereeni
2.Sarata Galben
3.Caracui
4.Mingir
5.Voinescu
6.Pogoneti
7.Cioara
8.Dancu
9.Leueni
10.Fundul
Galbenei

CUENI
1.Ursoaia
2.Tntari
3.Crneni
4.Plop tiubei
5.Chircieti
6.Hagimus
7.Zaim
8.Grigorievca

TEFAN VOD
1.Popeasca
2.Ermoclia
3.Antoneti
4.Caplani
5.Carahasani
6.Marianca
de
Jos

59

Anexa 2.
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA
AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC

CHESTIONAR PENTRU PERSOANELE FIZICE I JURIDICE

Stimate domn (doamn),

n scopul identificrii specificului funcionrii pieei muncii n mediul rural, catedra Management social din
cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc de
pe lng Ministerul Muncii i Proteciei Sociale efectueaz o cercetare sociologic cu tema: Situaia cererii i
ofertei forei de munc n mediul rural.
Suntem absolut convini c informaia i opiniile dvs. vor fi foarte preioase pentru cercetarea noastr, de
aceea v rugm ca s ne ajutai s le obinem prin rspunsurile dvs. sincere i reale. V asigurm c vom pstra
anonimatul.
V mulumim pentru ajutorul acordat, promindu-v c rezultatele cercetrii vor fi utilizate n vederea elaborrii
unor programe naionale de creare a locurilor de munc n mediul rural.

Mulumim pentru colaborare

1.

La moment realizai vre-o activitate n urma creia avei un venit?

1. Da
2. Nu
Atenie!

Dac ai rspuns NU la ntrebarea nr.1 trecei la ntrebarea nr. 31

2.

De ct timp realizai aceast activitate?

1. mai puin de 1an;
2. 1 5 ani;
3. 5 10 ani;
4. 10 15 ani;
5. 15 20 ani;
6. mai mult de 20 ani.

3.

Numii domeniul de activitate al ntreprinderii n care activai Dvs.

1. agricultur, vnat i silvicultur;
2. construcii;
3. industrie (prelucrtoare, energie electric, exploatare a carierilor, gaz, ap);
4. transporturi, depozitare i comunicaii;
5. comer;
6. servicii n domeniul odihnei, hoteluri i restaurante;
7. deservire social i cultural(ocrotirea sntii, educaie, cultur);
8. finane, asigurri;
60

9. alte tipuri de activitate ___________________________________

4.

Care este forma de proprietate a ntreprinderii n care activai Dvs. ?

1. privat;
2. public;
3. mixt, cu capital privat i public;
4. strin, cu capital strin;
5. mixt, cu capital strin i naional.

5.

Mediul de amplasare a ntreprinderii n cadrul creia activai:

1. rural;
2. urban.

6.

n cadrul activitii pe care o realizai suntei:

1. angajat cu un contract de munc;
2. angajat printr-o nelegere verbal;
3. angajat temporar/sezonier;
4. angajat n producerea de bunuri i servicii pentru autoconsum (trecei la ntrebarea 16);
5. angajat familial;
6. patron al unei ntreprinderi cu mai muli angajai (trecei la ntrebarea 22)

7.

Activitatea pe care o desfurai corespunde profesiunii nsuite?

1. da;
2. nu.

Atenie!

La ntrebarea nr. 8 rspund doar cei care au ales nu la ntrebarea nr.7.

8.

Ce V determin s desfurai o activitate care nu corespunde profesiunii pe care o deinei?

1. imposibilitatea de a activa n localitate conform profesiunii pe care o dein;
2. nedorina de a activa n alte localiti conform profesiunii nsuite;
3. posibilitatea de a obine un venit mai mare;
4. altele_______________________________________________

9.

Locul de munc la care activai se afl n localitatea n care avei domiciliul?

1. da;
2. nu.

Atenie!

10.

11.

La ntrebrile 10 i 11 rspund cei care au rspuns nu la ntrebarea 9

Care este motivul de a activa n alt localitate dect n aceea n care avei domiciliul?
1. lipsa locurilor de munc n localitatea n care am domiciliul;
2. dorina de a activa conform profesiunii nsuite;
3. dorina de a avea un venit mai mare;
4. teama de a nu avea nici o ocupaie;
5. altele _______________________________________________
Care este distana pe care o parcurgei zilnic pn la locul de munc?
pn la 5 km;
5 10 km;
10 15 km;
15 20 km;
20 25 km;
mai mult de 25 km.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
12.

Ai obinut serviciul/postul prin intermediul:

1. prietenilor sau rudelor;
2. concursului anunat n mass-media;
3. ageniei pentru ocuparea forei de munc;
4. transferului de la un alt loc de munc;
61

5. altele _______________________________________________.
13.

La momentul obinerii serviciului ai ncheiat un contract individual de munc?

1. Da;
2. Nu.

14.

Dac Da care din urmtoarele condiii au fost/sunt stipulate n contract?

1. condiii adecvate de munc;
2. salariul;
3. asigurarea n caz de boal;
4. asigurarea n caz de accidente de munc;
5. asigurare n caz de omaj;
6. asigurare de pensii;
7. altele ______________________________________________.

15.

Care este mrimea salariului Dumneavoastr?

1. pn la 300 lei;
2. 301 700 lei
3. 701 1000 lei;
4. 1001 1400 lei;
5. mai mult de 1400 lei

Atenie!

Trecei de la ntrebarea 39

16.

ntreprinderea Dvs. individual agricol activeaz:

1. n rezultatul mpririi cotei valorice;
2. obinut ca motenire;
3. este arendat
4. alta ____________________________________________

17.

Ce V-a determinat s recurgei la prelucrarea individual a pmntului?

1. pierderea locului de munc;
2. imposibilitatea de a gsi un alt loc de munc;
3. constituie o surs de venit pentru familie;
4. doresc s dezvolt o afacere prosper;
5. altele _______________________________________________.

18.

n timpul prelucrrii pmntului antrenai i alte persoane?

1. da;
2. nu.
19.

Dac da cine sunt persoanele antrenate?

membrii familiei;
rudele i prietenii;
persoanele apte de munc fr ocupaie;
tinerii minori din sat;
altele ______________________________________________.

1.
2.
3.
4.
5.
20.

n cazul n care Vi s-ar oferi o ans de a gsi un loc de munc ai renuna la prelucrarea individual a
pmntului?
1. da;
2. nu.

21.

Dac da care ar fi condiiile ce V-ar determina s renunai la prelucrarea individual a pmntului?

(alegei trei variante)
1. condiii favorabile de munc;
2. un salariu ce ar acoperi cheltuielile minime ale familiei;
3. postul s corespund profesiei pe care am nsuit-o;
62

4. multitudinea de probleme care apar n procesul prelucrrii pmntului;

5. dificultile care apar la realizarea produciei agricole;
6. altele ________________________________________________.

22.

Cte persoane activeaz la ntreprinderea Dvs.?

pn la 5 persoane;
5 10 persoane
11 20 persoane;
21 50 persoane;
51 75 persoane;
mai mult de 75 persoane.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
23.

24.

n ultimii trei ani numrul angajailor la ntreprinderea Dvs.:

1. s-a micorat;
2. s-a636363636363636363636363636363schimbat;
3. ntreprinderea a fost creat n mai puin de trei ani.
Dac s-a micorat care a fost motivul?
micorarea proporiilor afacerii
schimbarea domeniului de activitate;
introducerea unor tehnologii avansate;
altele _______________________________________________.

1.
2.
3.
4.

25.

Care a fost motivul majorrii numrului de angajai?

1. extinderea activitii;
2. diversificarea gamei de lucrri i servicii;
3. altele _______________________________________________.
26.

Care este durata sptmnii de lucru la ntreprinderea dvs.?

1. pn la 20 ore;
2. 21 ore 40 ore;
3. mai mult de 40 ore.

27.

Suntei disponibil s v extindei afacerea pe viitor n vederea crerii de noi locuri de munc?
1. Da;
2. Nu.

28.

Dac da care ar fi condiiile favorabile pentru aceasta?

1. oferirea unor faciliti fiscale din partea statului;
2. acordarea unor credite prefereniale;
3. susinerea din partea autoritilor publice locale;
4. reducerea cotei contribuiei la bugetul asigurrilor sociale;
5. identificarea unor segmente de pia de desfacere noi;
6. altele

29.
De ce meserii, profesiuni, specialiti vei avea nevoie?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
30.

Dac nu ce V mpiedic s creai locuri noi de munc?

1. pregtirea insuficient a cadrelor din localitate;
2. dificultatea n realizarea bunurilor i serviciilor produse;
3. povara fiscal;
4. dificulti n obinerea creditelor pentru lrgirea afacerii;
5. alta _________________________________________________.

31.

De ct timp nu suntei ncadrat oficial n cmpul muncii?

63

1.
2.
3.
4.
5.
32.

33.

mai puin de 1an;

1 3 ani;
3 5 ani;
5 10 ani;
mai mult de 10 ani;

Ce activiti ai desfurat din momentul pierderii locului de munc?

1. am activat periodic n calitate de zilier;
2. am realizat unele lucrri sau servicii la comand;
3. am activat peste hotarele rii;
4. altele _______________________________________________.
n aceast perioad de timp ai fost nregistrat la Agenia teritorial de ocupare a forei de munc?

1. da;
2. nu.
34.

Dac da, ct a durat perioada n care Dvs. ai fost omer:

1. pn la 3 luni;
2. 3 6 luni;
3. 6 9 luni;
4. mai mult de 9 luni.

35.

Care este motivul neangajrii dumneavoastr n cmpul muncii?

1. lipsa locurilor de munc n localitate;
2. nu dein nici o meserie;
3. meseria pe care o dein nu este solicitat pe pia;
4. altele _______________________________________________.

36.

n aceast perioad de timp ai ncercat s cutai un loc de munc?

1. da;
2. nu.

37.

Dac da cui V-ai adresat dup ajutor n vederea obinerii unui loc de munc?
1. rudelor i prietenilor;
2. autoritilor publice locale;
3. oficiului teritorial al forei de munc;
4. diferitor ntreprinderi i organizaii;
5. altele _______________________________________________.

38.

Dac nu care este motivul c nu ai ncercat s cutai un alt loc de munc?

1. cred c am ansa de a m reangaja;
2. starea sntii nu mi permite desfurarea unor activiti specifice mediului rural;
3. nivelul redus al salariilor aplicate n mediul rural;
4. altele _______________________________________________.

39.

Dac Vi s-ar oferi condiiile necesare ai dori s iniiai propria afacere?

1. da;
2. nu.
40.

Dac da ce msuri i nlesniri ai dori s Vi se ofere n cazul iniierii propriei afaceri?

oferirea de consultan n vederea iniierii propriei afaceri;
oferirea de faciliti la acordarea creditelor;
oferirea de faciliti fiscale din partea autoritilor publice locale;
acordarea facilitilor la arendarea spaiilor;
altele ______________________________________________.

1.
2.
3.
4.
5.
41.

Cine ar trebui s contribuie la crearea locurilor de munc n localitatea Dvs.?

1. fiecare persoan;
2. agenii economici existeni;
64

3.
4.
5.

42.

autoritile publice locale;

autoritile publice centrale.
altele

Sexul:

1. masculin;
2. feminin.
43.

Vrsta:
1. 15 20 ani;
2. 21 40 ani;
3. 41 55 ani;
4. 56 65 ani.

44.

Statutul civil:
1. cstorit();
2. divorat();
3. celibatar();
4. vduv().

45.

Studiile dumneavoastr:
1. medii incomplete;
2. medii;
3. medii de specialitate;
4. superioare incomplete;
5. superioare.

Localitatea ____________________________________
Operatorul ____________________________________
Ziua completrii________________________________

Anexa 3.
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA
AGENIA NAIONAL PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC

CHESTIONAR PENTRU AUTORITILE PUBLICE LOCALE

Stimate domn (doamn),

n scopul identificrii specificului funcionrii pieei muncii n mediul rural, catedra Management social
din cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
65

de pe lng Ministerul Muncii i Proteciei Sociale efectueaz o cercetare sociologic cu tema: Situaia cererii i
ofertei forei de munc n mediul rural.
Suntem absolut convini c informaia i opiniile dvs. vor fi foarte preioase pentru cercetarea noastr, de
aceea v rugm ca s ne ajutai s le obinem prin rspunsurile dvs. sincere i reale. V asigurm c vom pstra
anonimatul.
V mulumim pentru ajutorul acordat, promindu-v c rezultatele cercetrii vor fi utilizate n vederea
elaborrii unor programe naionale de creare a locurilor de munc n mediul rural.

Mulumim pentru colaborare

1. Cum apreciai nivelul de dezvoltare social-economic i cultural al satului / comunei dumneavoastr la

moment?
1. foarte bun;
2. bun;
3. satisfctor;
4. nesatisfctor.
2.

Care este numrul agenilor economici care au activat n satul / comuna Dvs. n ultimii doi ani
2003

2004

2005 (la moment)

3. n ce domenii i desfoar activitatea agenii economici n satul /comuna Dvs.?

1. agricultur;
2. prelucrarea materiei prime agricole;
3. comer i alimentaie public;
4. transport;
5. industrie uoar;
6. altele ___________________________________
4. Care sunt prioritile pentru dezvoltarea i amenajarea localitii Dvs. pentru urmtorii cinci ani?
1. reparaia drumurilor centrale ale localitii
2. amenajarea i nverzirea teritoriului;
3. asigurarea satului /comunei cu ap potabil (reparaia sistemului de asigurare cu 4. ap potabil, reparaia
fntnilor i a izvoarelor);
5. efectuarea lucrrilor antierozionale i de protecie a solurilor;
6. altele_____________________________________________
5. Exist n sat/comun fora de munc care dein meseriile sau profesiunile care ar realiza aceste lucrri?
1. da;
2. nu;
3. parial
6. Ce activiti i servicii trebuie create n satul /comuna Dvs. pentru susinerea agriculturii?
1. crearea staiei tehnologice de maini;
2. crearea centrului de achiziie a produciei agricole;
3. crearea oficiului de colectare a laptelui;
4. crearea centrului de asisten zooveterinar (deservire zooveterinar, farmacie veterinar etc.)
5. crearea centrului de asisten agricol (asisten n agricultur, agromagazin);
6. alta ________________________________________________
7. Pentru realizarea acestor activiti dispunei de fora de munc pregtit din punct de vedere profesional
n localitate?
1. da;
2. nu;
3. parial.
Atenie!

La ntrebarea nr. 8 rspund persoanele care la ntrebarea 7 au dat varianta de rspuns 2 i 3.

66

8. De ce profesiuni avei nevoie pentru realizarea acestor activiti?

1. zootehnician;
2. medic veterinar;
3. inginer mecanic;
4. agronom pentru protecia plantelor;
5. agronom pentru vii i livezi;
6. altele __________________________________________
9. Dispunei de toate meseriile i profesiunile pentru dezvoltarea sferei sociale n satul/comuna Dvs?
1. da;
2. nu;
3. parial.
Atenie!
La ntrebarea nr. 10 rspund persoanele care la ntrebarea 9 au dat varianta de rspuns 2 i 3.
10. De ce meserii sau profesiuni avei nevoie pentru sfera social?
1. medic de familie;
2. asistent medical;
3. profesor de coal;
4. educator;
5. lucrtor cultural;
6. bibliotecar;
7. asistent social;
8. alta _____________________________________________
11. n satul/comuna Dvs. exist spaii libere (cldiri) care ar putea fi oferite persoanelor fizice sau juridice n
vederea iniierii sau dezvoltrii afacerii?
1. da, numrul ___________, suprafaa __________ m2;
2. nu.
12. n ce domenii de activitate ar mai putea fi dezvoltate afaceri n satul/comuna Dvs. ?
7. industria de prelucrare a produciei agricole;
8. comer i alimentaie public;
9. deservire social (frizerie, croitorie, cizmrie etc.);
10. turism rural;
11. lucrri de artizanat i meteugrit;
12. deservirea i reparaia automobilelor i a tehnicii agricole;
13. altul ___________________________________________________
13. Cine ar putea contribui la dezvoltarea afacerilor n satul/comuna Dvs.?
1. agenii economici din localitate;
2. rudele i prietenii care sunt plecai peste hotare;
3. oamenii de afaceri din mediul urban;
4. administraia public local;
5. autoritile administraiei publice centrale;
6. alta __________________________________________________.
14. Primria este dispus s susin iniierea afacerilor n localitatea Dvs.?
1. da;
2. nu;
3. nu tiu
15. Dac da care ar fi contribuia autoritii publice locale?
1. oferirea spaiilor sau a cldirilor libere din sat /comun pentru iniierea afacerii;
2. scutirea de anumite taxe i impozite locale pentru o perioad de activitate;
3. asigurarea instruirii n domeniul afacerilor a persoanelor care doresc s iniieze o afacere:
4. alta ____________________________________________________
16. Ce categorii de populaiei sunt masive n cutarea unui loc de munc n localitatea Dvs.? (alegei dou
variante de rspuns)
1. persoanele de vrsta 15 20 ani;
2. persoanele de vrsta 21 30 ani;
3. persoanele de vrsta 31 40 ani;
4. persoanele de vrsta 41 50 ani;
5. persoanele de vrst mai mare de 51 ani.
67

17. n satul /comuna Dvs. exist persoane care activeaz n alte localiti?
1. Da;
2. Nu;
3. Nu tiu.
18. Ce activiti trebuie s realizeze autoritatea public local pentru ocuparea forei de munc din satul /
comuna Dvs.?
1. s informeze populaia satului privind locurile de munc vacante, inclusiv i din alte localiti;
2. s faciliteze instruirea celor care doresc s iniieze o afacere;
3. s ofere unele faciliti n deschiderea unor afaceri;
4. autoritatea local nu trebuie s realizeze activiti de ocupare a forei de munc;
5. alta ______________________________________
19. Cine considerai c trebuie s fie persoana responsabil de aceste activiti?
1. primarul;
2. vice-primarul
3. secretarul primriei;
4. persoan angajat special pentru activitile de ocupare a forei de munc;
5. alta ____________________________________________________
20. Cu ce instituii publice colaborai n vederea ocuprii forei de munc din localitate?
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
21. Ai beneficiat n ultimii cinci ani de susinerea financiar a organismelor internaionale?
1. Da;
2. Nu.
22. Dac Da de susinerea cror organisme internaionale ai beneficiat?
1. FISM;
2. USAID (Ambasada Statelor Unite);
3. SIDA (Ambasada Suediei).
4. UNICEF;
5. PNUD;
6. Alta ______________________________________________
23. Indicai direciile prioritare de dezvoltare a satului Dvs. conform Planului de dezvoltare a localitii (cinci
direcii):
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
24. Indicai numrul de locuitori ai satului dvs. dup sex i vrst:
VRSTA

Barbai

POPULAIA
Femei

Total

Pn la 15 ani
15 57/62 ani
Peste 57/62 ani

Localitatea ____________________________________
Operatorul ____________________________________
Ziua completrii________________________________

68

Anexa 4
Echipa implicat la realizarea studiului
Cererea i oferta forei de munc n mediul rural din Republica Moldova

1. Alic Brc, doctor n economie, confereniar (conductorul proiectului)

2. Dorin Vaculovschi, doctor n economie, confereniar
3. MMarcela rdea, doctor n economie, confereniar
4. Eduard Hrbu, doctor n economie, confereniar
5. Mircea Grinciuc operator de teren
6. Cracan Oxana operator de teren
7. Sergiu Lupuor operator de teren
8. Viorel Tbr operator de teren
9. Elena Ursu operator de teren
69

10. Dionis Pascari operator de teren

11. Nicolae Bivol operator de teren
12. Iurie Crciun operator de teren
13. Constantin Calm operator de teren
14. Ion Moraru operator de teren
15. Anatol Pitel operator de teren
16. Adrian Catanoi operator de teren
17. Ion Bleah operator de teren
18. Tatiana Nimerenco operator de teren
19. Ion Guzun operator de teren

70