PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR IN CADRUL
APELULUI DE PROIECTE NR. POR/6/6.1/1,
AXA PRIORITAR 6, PRIORITATEA DE INVESTITII 6.1
13 noiembrie 2015

Page 1

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

PREAMBUL
Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a cererilor de
finanare de ctre toi potenialii solicitani ai Programului Operaional Regional (POR)
2014-2020, AXA PRIORITAR 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan
regional, Prioritatea de investiii 6.1, Stimularea mobilitii regionale prin
conectarea nodurilor secundare i teriare la infrastructura TEN-T.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitan i pentru prioritatea
de investiii mentionata, indiferent de apelul de proiecte, cu men iunea c la acestea
se adaug,acolo unde este cazul, i prevederile Ghidului solicitantului Conditii
generale de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014 2020. Pentru apelurile de
proiecte destinate ITI si SUERD vor exista completari specifice.
Prevederile prezentului Ghid vor fi interpretate sistematic in conformitate cu legislatia in
vigoare si prevederile Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor
in cadrul POR 2014 2020, unde este cazul.

IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are s v asigurai
c ai parcurs toate informaiile din prezentul document, completate, acolo unde este
cazul, cu prevederile Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in
cadrul POR 2014 2020 i s v asigurai c ai neles toate aspectele specifice AXEI
PRIORITARA 6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional din POR
2014-2020.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai
periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale
condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru
accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul
Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile
corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.

n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu privire
la implementarea POR 2014-2020.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

CUPRINS
INFORMAII AXA PRIORITARA/PRIORITATEA DE INVESTITII/OPERATIUNEA....................................4
1.1. AXA PRIORITARA 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional ........................4
1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii? .....................................4
1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare 6/prioritatea de
investiii 6.1?............................................................................................................... 4
1.4. Care sunt activitile sprijinite n cadrul axei prioritare 6? ...................................................4
1.5. Indicatorii prioritii de investiie(*):.............................................................................5
1.6. Indicatorii proiectului(*):...........................................................................................5
1.7. Rata cofinanrii acordate..........................................................................................5
2. INFORMAII APEL DE PROIECTE............................................................................................................... 6
2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?..........................................................................6
2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?...........................................................6
2.3. Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?...........................................6
2.4. Care este valoarea minima i maxim a unui proiect..........................................................6
2.5. Care este alocarea apelui de proiecte?...........................................................................7
2.6. Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte? ......................................7
2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?...............7
3. CRITERII DE ELIGIBILITATE......................................................................................................................... 9
3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor, dup caz:...................................................10
3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor....................................................................12
3.3. Eligibilitatea cheltuielilor........................................................................................ 13
3.4. Criterii de evaluare tehnic i financiar....................................................................15
1.

4. COMPLETAREA CERERILOR DE FINANARE.............................................................................17

4.1. Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare.....................................................17
4.2
Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are .....................................21
5. PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR.....................................22
5.1.Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a proiectelor?.....................................22
5.2. Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i contractare a proiectelor?...................22
5.2.1. Conformitate administrativ i eligibilitate.............................................................22
5.2.2. Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa locului......................................22
5.2.3. Etapa precontractual.......................................................................................23
5.3. Care sunt clauzele contractuale aplicabile ?.................................................................23
5.3.1.Clauze contractuale specifice..............................................................................23
6. DEPUNEREA SI SOLUTIONAREA CONTESTATIILOR..............................................................................23
7. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI............................................................................................ 23
8. Anexe........................................................................................................................................................... 23

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

1. INFORMAII

AXA
INVESTITII/OPERATIUNEA

PRIORITARA/PRIORITATEA

DE

1.1. AXA PRIORITARA 6: mbuntirea infrastructurii rutiere de importan

regional
Prioritate de
investiii 6.1.

Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i

teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii?

Obiectiv Specific

Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n

proximitatea retelei TEN-T prin modernizarea drumurilor judetene

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei
prioritare 6/prioritatea de investiii 6.1?
Investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare/ priorit i de investi ii acoper nevoile
de dezvoltare de la nivel regional i local n cadrul celor opt regiuni de dezvoltare ale Romniei cu privire la
realizarea conectivitii la reteaua TEN T.
n cadrul prezentului apel de proiecte nu se finaneaz proiecte inter-regionale de conectare la
reteaua TEN T.

1.4. Care sunt activitile sprijinite n cadrul axei prioritare 6?

Prin intermediul acestei prioriti de investi ie vor fi sprijinite urmtoarele t ipuri de activiti orientative
pentru traseele compuse din drumuri jude ene care asigur conectivitatea direct/indirect sau drumuri
judeene care asigur conectivitatea direct / indirect:
Activiti principale:
a. modernizarea si reabilitarea (pentru mbunt irea parametrilor relevan i- cre terea vitezei,
siguranei rutiere, portanei etc.) reelei de drumuri judeene (inclusiv poduri i pode e, acces la
proprieti - aflate n domeniul public ) care asigura conectivitatea, directa (drumuri jude ene sau
trasee compuse din mai multe drumuri jude ene legate direct) sau indirecta (drumuri
judeene/trasee legate de reea prin intermediul unui drum na ional modernizat) cu reteaua TEN-T,
construirea unor noi segmente de drum jude ean pentru conectarea la autostrzi sau drumuri
expres.
b. construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeean ce vor face parte din
drumul judetean respectiv, construirea/realizarea de sensuri giratorii i alte elemente pentru
creterea siguranei circulaiei (parapei de protecie, limitatoare de vitez (inclusiv marcaje
rezonatoare), semnalistic orizontal i vertical, reorganizare intersecii) .
c. construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru
asigurarea conectivitatii directe la autostrazi TEN T a drumurilor jude ene) i construirea
pasarelelor pietonale ;

Activiti secundare:

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

a. construirea/modernizarea de staii i alveole ( n cazul n care proiectul vizeaz un drum

judeean/traseu deservit de transportul public de cltori) pentru transport public pe traseul
drumului judeean;
b. realizarea de investiii destinate siguranei rutiere pentru pietoni i biciclisti (trasee pietonale
i piste pentru biciclisti acolo unde geografia terenului permite acest lucru), inclusiv
semnalistica luminoas vertical pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaic
c. realizarea de perdele forestiere i parapei pentru protec ie, aprri de maluri i consolidri de
versani, realizarea de investiii suplimentare pentru protec ia drumului respectiv fa de
efectele generate de condiii meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice sau alte
cauze excepionale) inundaii, viscol etc .

1.5. Indicatorii prioritii de investiie(*):

Indicatorii care vor fi menionai n mod obligatoriu n cadrul fiecrui proiect:
-

Lungime drumuri judeene reabilitate/ modernizate conectate la TEN-T - km,

Lungime drumuri nou construite conectate la TEN-T- km .
Populaia deservit de drumul judetean construit/modernizat/ reabilitat care asigur accesul la
coridoarele TEN-T - numr persoane.

1.6. Indicatorii proiectului(*):

Indicatorii ce vor fi evidentiati la nivel de proiect,pot fi, dup caz:
-

lungime pist de biciclete construite -km,

lungime trotuare/trasee pietonale modernizate/realizate -km,
staii transport public i alveole construite/modernizate - numr,
perdele forestiere km
elemente suplimentare destinate siguranei circula iei - numr.

NOTA
(*) Nu se accepta identificarea i cuantificarea in cadrul cererii de finan are a altor indicatori in afara
celor menionai n cadrul seciunii 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid

1.7. Rata cofinanrii acordate

In cadrul prezentului apel de proiecte, pentru ntocmirea bugetului cererii de finan are, se vor lua n
calcul urmtoarele rate de cofinanare:
A. Pentru regiunea Bucureti Ilfov, (Judeul Ilfov fiind unic solicitant) rata de cofinan are este
de .....% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, cuprinznd att finan area acordat
prin Fondul European de Dezvoltare Regional ct i finanarea de la Bugetul de stat.
B. Pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare, rata de cofinan are este de ............ din
valoarea cheltuielilor eligibile, ale proiectului, cuprinznd att finan area acordat prin Fondul
European de Dezvoltare Regional ct i finanarea de la Bugetul de stat.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

2. INFORMAII APEL DE PROIECTE

2.1. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?
Apelul de proiecte lansat prin prezentul ghid este unul competitiv, cu termen limit de depunere a cererilor
de finantare.
Numrul apelului de proiecte ce se va utiliza n completarea cererilor de finan are este: POR/6/6.1/1.

2.2. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

Data i ora deschidere cerere de proiecte:

30 noiembrie 2015

Data i ora ncepere depunere de proiecte:

04 ianuarie 2016

Data i ora nchidere depunere de proiecte: 04 iulie 2016 . La solicitarea CDR, individual, n fiecare
regiune, termenul poate fi prelungit cu maxim 3 luni, interval necesar finalizrii documentaiilor
aferente.

2.3. Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finantare se vor depune printr-una dintre modalitatile
specificate in cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014
2020, la subsectiunea 5.3., respectiv:
A. fie la sediul Ageniilor de dezvoltare regional unde va avea loc implementarea proiectului,
B. fie prin aplicaia electronic MYSMIS. Pentru a verifica disponibilitatea aplica iei MySMIS la data
lansrii cererii de proiecte v rugm s accesai site-ul www.inforegio.ro.
Restul prevederilor din cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in cadrul
POR 2014 2020 legate de depunerea cererilor de finan are i de modalitatea de depunere a acestora
rmn aplicabile n cadrul prezentului apel de proiecte.

2.4. Care este valoarea minima i maxim a unui proiect

Proiectele din cadrul acestui apel de proiecte sunt finan ate cu condi ia ncadrrii n valorile minime i
maxime de mai jos:
Valoare minim eligibila: 1.000.000 Euro,
Valoarea maxim eligibila este de 50.000.000 Euro, cu exceptia proiectelor care se realizeaz n
parteneriat ntre mai multe uniti administrative (judee), caz n care valoarea maxim eligibil este
de 69.500.000 Euro (*),
NOT
Valoarea neeligibila a proiectului reprezinta valoarea cheltuielilor cuprinse in proiect si considerate
neeligibile la data incheirii contractului de finantare. Valoarea cheltuielilor efectuate de beneficiar dupa
perioada de implementare a proiectului nu mareste valoarea neeligibila a proiectului.
(*) Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel
precizat n cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014
2020, la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

2.5. Care este alocarea apelului de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de ............... milioane Euro, din care............... Euro din
FEDR i .................... Euro co-finanare na ional.
Aceast alocare (FEDR+BS) este repartizat pe regiuni de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de
dezvoltare

NE

SE

SV

NV

BI

Alocarea n cadrul
apelului de proiecte
(mil euro)

2.6. Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte?

Pentru acest apel de proiecte pot solicita finan are toate unit ile administrativ-teritoriale jude (definite
conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare)si parteneriate , aa cum sunt definite n conformitate cu prevederile subsec iunii 2.7. la
prezentul ghid.
UAT Judee n cuprinsul crora este localizat teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii pot depune proiecte n
cadrul prezentului apel numai pentru drumurile jude ene aflate n afara teritoriului acoperit de ITI Delta
Dunrii.

2.7. Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel
de proiecte?
Axa prioritar 6 mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i local vizeaz
modernizarea/reabilitarea (pentru imbunt irea parametrilor relevan i) re elei de drumuri jude ene care
asigur conectivitatea, direct sau indiect, cu re eaua TEN-T, construc ia/ modernizarea oselelor de
centur cu statut de drum judeean aflate pe traseul drumului jude ean respectiv, precum i investi ii
destinate siguranei rutiere.
Investiiile n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport regional a fost prioritizat prin
fundamentri economico-sociale n cadrul Planurilor de Dezvolare Regional, corelate cu Master Planul
General de Transport (MPGT).
De asemenea, necesitatea interveniilor la nivelul variantelor ocolitoare cu statut de drum jude ean trebuie
s rezulte din Planurile de Mobilitate Urban Durabil (PMUD) ale respectivului ora /municipiu care s fac
referire la utilitatea/necesitatea proiectului respectiv, n func ie de nevoile de dezvoltare identificate la
nivel local/regional.
Prioritizarea infrastructurii rutiere de importan regional este evidentiat prin hr ile anexate la Planurile
de Dezvoltare Regional.
Pentru traseele ce parcurg mai multe jude e se vor ncheia acorduri de parteneriat sau acorduri cadru de
colaborare cu rolul de a asigura cadrul legal de cooperare n derularea i implementarea proiectelor interconectate.
2.7.1.Proiect privind un drum judeean.
Proiectul trebuie s prevad activitile de modernizarea si reabilitarea (pentru mbunt irea parametrilor
relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portan ei etc.) a unui drum jude ean, cu acela i indicativ,
n integralitatea sa, sau a unuia sau mai multor tronsoane intercalate cu segmente modernizate deja prin
POR 2007-2013 (asigurnd sinergia investiiilor) sau prin alte surse de finan are (n acest din urm caz o

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

expertiz tehnic care s menioneze starea bun a tronsonului este necesar). n cazul excep ional n care
traseul unui drum judeean cu acelai indicativ este ntrerupt de un sector de drum na ional, starea tehnic
a segmentului intercalat de DN va fi comunicat de administratorul drumului national respectiv si va fi
anexat documentaiei, drumul judeean urmnd a fi considerat continuu.
2.7.2.Proiect privind un traseu intrajudeean.
Proiectul trebuie s prevad activitile de modernizarea si reabilitarea (pentru mbunt irea parametrilor
relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portan ei etc.) a unor drumuri jude ene, n integralitatea
lor, sau a mai multor tronsoane intercalate cu segmente modernizate deja prin POR 2007-2013 (asigurnd
sinergia investiiilor) sau prin alte surse de finan are (n acest din urm caz o expertiz tehnic care s
menioneze starea bun a tronsonului este necesar). n cazul excep ional n care traseul propus este
ntrerupt de un sector de drum naional, starea tehnic a segmentului intercalat de DN va fi comunicat de
administratorul drumului national respectiv si va fi anexat documenta iei, iar traseul va fi considerat
continuu. Traseul trebuie s aib caracter continuu , dar nu neaprat liniar, putnd asigura astfel accesul
unui numr relevant de comuniti locale. UAT Jude trebuie s asigure compatibilitatea solu iilor tehnice
propuse n proiect.
2.7.3.Proiect/proiecte privind un traseu interjude ean.
Proiectul/proiectele trebuie s prevad activit ile de modernizarea si reabilitarea (pentru mbunt irea
parametrilor relevani- creterea vitezei, siguran ei rutiere, portan ei etc.) a unor drumuri jude ene, n
integralitatea lor, sau a mai multor tronsoane intercalate cu segmente modernizate deja prin POR 20072013 (asigurnd sinergia investiiilor) sau prin alte surse de finan are (n acest din urm caz o expertiz
tehnic care s menioneze starea bun a tronsonului este necesar). n cazul excep ional n care traseul
unui drum judeean este ntrerupt de un sector de drum na ional, starea tehnic a segmentului intercalat
de DN va fi comunicat de administratorul drumului national respectiv si va fi anexat documenta iei iar
traseul va fi considerat continuu. Traseul trebuie s aib caracter continuu , dar nu neaprat liniar, putnd
asigura astfel accesul unui numr relevant de comunit i locale. UAT Jude ele implicate n proiect trebuie
s asigure compatibilitatea soluiilor tehnice propuse n proiect/proiecte.
Astfel pot exista mai multe situaii ce pot duce la finan area unor proiecte n cadrul prezentului apel de
proiecte:
a. Proiecte ce vor fi implementate de o singur unitate administrativ teritorial. Acest gen de proiecte
nu presupun colaborarea intre mai multe unit i ale administratiei publice locale
(UN SINGUR PROIECT = O SINGURA CERERE DE FINANARE = UN SINGUR SOLICITANT UN SINGUR
CONTRACT DE FINANTARE UN SINGUR CONTRACT DE LUCRARI i, numai in condi ii justificate,
unul sau mai multe contracte de lucrri, in conformitate cu legisla ia na ional a achizi iilor
publice. (Exemplu : un contract de lucrri pentru modernizarea drumului jude ean i un
contract de lucrri pentru un pod care necesit o serie de intervenii structurale deosebite)
b. Proiecte unitare implementate n baza unui acord de parteneriat. n cadrul acestor tipuri de
proiecte este necesar realizarea unui singur proiect unitar/ o singura cerere de finantare ce
implica colaborarea dintre mai multe unit i ale administra iei teritoriale jude sau unitati ale
administratiei teritoriale judet cu unit i ale administra iei terioriale municipiu/ora /comuna. n
acest sens, este necesar incheierea unui acord de parteneriat i desemnarea unui lider de
parteneriat la nivelul unei unitati administrativ teritoriale jude ene, care s ndeplineasc rolul de
coordonator/lider al activitilor proiectului i care s fie unicul responsabil n rela ia cu AMPOR.
Modul de funcionare a acestui parteneriat este detaliat n cadrul modelului acordului de
parteneriat anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, Modelul F la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

(UN SINGUR PROIECT = O SINGURA CERERE DE FINANARE = PARTENERIAT CU UN LIDER UN

CONTRACT DE FINANTARE CU UNUL SAU MAI MULTE CONTRACTE DE ACHIZITII DERULATE DE
FIECARE DINTRE PARTENERI INCLUSIV DE CATRE LIDERUL DE PARTERIAT)
c. Proiecte diferite inter-conectate, implementate n baza unui acord-cadru de colaborare. Acest gen
de colaborare implic elemente generale de coordonare ntre diferite proiecte inter-conectate i nu
presupun existenta unui lider de parteneriat. Proiectele realizate de membrii acordului cadru de
colaborare sunt depuse separat la finanare n cadrul prezentului apel de proiecte, insa presupun
elemente de inter-conectare intre acestea din perspectiva realizrii conexiunii integrale la re ele
TEN-T.
Acordul cadru de colaborare are rolul de a stabili elementele minime necesare asigurrii din
perspectiva apelului de proiecte ndeplinirea obiectivului general de realizare a conexiunii integrale
la reele TEN-T. n acest sens, acordul cadru de colaborare are rolul de a stabili un calendar
estimativ pentru fiecare tronson, de asumarea unor angajamente ferme legate de
finanarea/implementarea fiecrui tronson, astfel nct realizarea ntregului traseu al drumului
judeean propus spre finanare s se realizeze ntr-o perioad de timp rezonabil, respectiv n
limitele stabilite pentru implementarea proiectelor n cadrul POR 2014-2020. Contractele de
finanare nu se vor semna nainte de finalizarea etapei de evaluare tehnic i financiar pentru
fiecare dintre proiectele individuale propuse a fi realizate n cadrul unui calendar etapizat raportat
la obiectivul final al apelului de proiecte.
n cazul proiectelor ce se afla sub prevederile acordului cadru de colaborare, procesul de evaluare
i selecie se va aplica ntregului pachet de proiecte (neputnd fi aprobate proiecte singulare din
cadrul traseului). Proiectele componente trebuie s con in solu ii tehnice compatibile ntre ele i
s conduc la obinerea acelorlai parametrii relevan i ai respectivului drum jude ean (cre terea
vitezei, a portanei etc).
(UN TRASEU = MAI MULTE PROIECTE = MAI MULTE CERERI DE FINANARE = MAI MULTI
BENEFICIARI CU ACORD CADRU DE COLABORARE- MAI MULTE CONTRACTE DE FINANTARE)
Un proiect ce nu a ntrunit condiiile de eligibilitate sau de selec ie, dar este parte a unui traseu
propus prin Hotrrea CDR de aprobare a listei proiectelor prioritizate poate fi redepus n cadrul
prezentului apel de proiecte.
In cazul n care unul sau mai multe proiecte parte a unui traseu nu este/sunt selectat(e) n cadrul
apelului de proiecte, celelalt(e) proiect(e) parte a traseului care a(u) fost selectat(e) va/vor fi
contractat(e) daca indeplineste/indeplinesc criteriul de eligibilitate privind conectivitatea, iar
repunctarea grilei ETF n noile condiii asigur punctajul necesar.
Indiferent de formele de colaborare mentionate la punctele b i c, unit ile administrativ
teritorial jude pot intra intr-o rela ie de colaborare, indiferent de form, cu una sau mai
multe uniti administrativ teritoriale locale urbane /rurale.
De asemenea, pentru punctele b i c, n cadrul contractelor de finan are se vor include
clauze suspensive pentru asigurarea realizrii obiectivului acordurilor de colaborare privind
realizarea conexiunii integrale la reeaua TEN-T.

3. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finan are) completate de ctre solicitant,
este supus etapei de verificare a criteriilor de eligibilitate cu privire la solicitant i la proiect, n
conformitate cu prevederile anexei 6.1.1 la prezentul ghid.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Solicitantul trebuie s menin respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate pe ntreg procesul de evaluare,
selecie i contractare - n conformitate cu prevederile prezentului ghid - precum i pe perioada de
valabilitate a contractelor de finanare.
Devine ne-eligibil un proiect care n urma implementrii i/sau prin implementarea
complementar a proiectelor pentru care s-a incheiat un acord cadru de colaborare nu
conduce la atingerea obiectivelor privind conectivitatea direct sau indirect la
coridoarele TEN T.
n cazul unui traseu contractat in integralitatea sa, in cadrul mai multor contracte de finantare,
rezilierea unui contract de finanare nu produce efecte asupra celorlalte contracte dac este ndeplinit n
continuare criteriul de eligibilitate privind conectivitatea. n cazul n care acest criteriu nu mai este
ndeplinit, celelalte contracte sunt suspendate i prelungite automat cu 6 luni (dar nu mai mult de
31.12.2023), perioad n care pentru segmentul/tronsonul/proiectul reziliat se pot identifica alte surse de
finanare. n cazul n care n termenul de 6 luni nu sunt asigurate surse alternative de finan are, celelalte
contracte sunt reziliate n baza clauzelor suspensive iar beneficiarul returneaz din surse proprii sumele
virate de ctre AM POR.
n cazul unui traseu contractat in integralitatea sa, pe teritoriul mai multor jude e, in cadrul unui singur
contract de finantare cu lider de parteneriat, rezilierea unui contract de lucrri pe teritoriul unuia dintre
judee sau nerealizarea investiiei n termenul asumat prin contract nu conduce la rezilierea ntregului
contract de finanare dac este ndeplinit n continuare criteriul de eligibilitate privind conectivitatea
pentru tronsoanele finalizate. n cazul n care acest criteriu nu mai este ndeplinit, contractul urmeaz a fi
reziliat iar partenerii vor returna proporional sumele virate de ctre AM POR.
n cadrul subseciunilor urmtoare sunt enumerate toate criteriile de eligibilitate aplicabile proiectelor
depuse n cadrul prezentului apel, realizndu-se trimiteri la explica iile detaliate n cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, acolo unde este
cazul.

3.1. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor, dup caz:

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei sec iuni:
1. Solicitani eligibili
A. Unitate administrativ-teritorial (definit prin Legea 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare):
- Jude
B. Uniti administrativ-teritoriale n parteneriat:
- jude(e) - municipiu(i)/ ora(e)/ comun(e)
-

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic fiecrui partener din cadrul

acordului de parteneriat/acordului cadru de colaborare, dup cum este indicat n
cadrul prezentei seciuni.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.
In scopul constituirii parteneriatelor se ncheie acorduri de tipul celor descrise n
seciunea 2.7 a prezentului ghid.

2. Dreptul asupra infrastructurii:

10

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Solicitanii eligibili, menionai n seciunea 2.6 a prezentului document, trebuie s demonstreze, dup caz:
-

Dreptul de proprietate public

Dreptul de administrare.
Definirea drepturilor reale anterior mentionate se realizeaza in conformitate cu prevederile codului
Civil i cu legislaia aplicabil.

3. Prin actele de administrare solicitantul va trebui s dovedeasc c poate s asigure caracterul

durabil al investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i al
Consiliului nr. 1303/20132:
Perioada pentru care este conferit dreptul de adminstrare solicitan ilor eligibili i/sau partenerilor acestora
trebuie s fie acoperitoare pentru durat men ionat la articolul 71 din Regulamentul Parlamentului
European i al Consiliului nr. 1303/2013 3 n vederea asigurrii caracterului durabil al investi iei, respectiv o
perioad de cinci ani de la data efecturii pl ii finale n cadrul contractului de finantare. Aceast perioada
se va calcula estimativ, lundu-se n considerare perioada derulrii procesului de evaluare, selec ie i
contractare, perioada de implementare a proiectului i respectiv de efectuare a pla ii finale, la care se
adaug perioada de 5 ani anterior menionat.
Solicitantul, n cazul n care va primi finanare, trebuie ca pe o perioad de 5 ani de la data efecturii plii
finale:
- s menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate necesare),
- s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/ administrator al infrastructurii i
- s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare
i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.
4. Infrastructura i terenul care fac obiectul proiectului ndeplinesc cumulativ condi iile din
Declaraia privind terenul i infrastructura pe care se realizeaz proiectul - Anexa 6.1.5 la
prezentul ghid

5. Solicitantul i/sau reprezentantul legal care i exercita atribuiile de drept NU se ncadreaz n

niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate
Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n niciuna dintre situa iile de excludere
prezentante n modelul declaraiei de eligibilitate anexate la Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza
modelul anterior menionat, iar elementele ce in de aplican ii de drept privat nu se vor men iona. n cazul
ambelor tipuri de parteneriate anterior menionate, to i membrii acestora vor prezenta aceast declara ie.
6. Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare capacitatea financiar de a asigura contribu ia
proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim....% din valoarea cheltuielilor eligibile),
precum i acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului
2

Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
3
Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului

11

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Solicitantul va dovedi capacitatea financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor

eligibile (minim ....% din valoarea cheltuielilor eligibile), acoperirea cheltuielilor neeligibile ale
proiectului, precum i asigurarea altor sume necesare implementrii proiectului
Solicitantul va anexa la depunerea cererii de finanare:
- Declaraia de angajament (Modelul C la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea de
aprobare a indicatorilor tehnico economici ai investiiei
Solicitantul va anexa la faza de contractare Hotrrea Consiliului Judeean i/sau Consiliilor locale de
aprobare a proiectului.
n cazul parteneriatului, dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup caz.
Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea
contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea
finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli.

3.2. Eligibilitatea proiectului i a activitilor

Acestea sunt:
1. ncadrarea proiectului n obiectivele prioritii de investiii 6.1
Obiectivele prioritii de investiii 6.1 sunt prevzute n sec iunea 1.4 a prezentului ghid specific,
asigurnd conectivitatea direct sau indirect la coridoarele TEN T.
Drumul(rile) judetean(e) care se intersecteaza cu coridorul TEN T asigura
conectivitatea directa, iar drumul(rile) judetean(e) care realizeaz legtura la un
coridor TEN T prin intermediul unui drum national modernizat reprezint
conectivitatea indirect. Un traseu compus din mai multe drumuri judetene trebuia sa
aiba un caracter continuu si sa ndeplineasc acelea i condi ii.
Caracterul continuu este demonstrat i n cazul tronsoanelor propuse spre
modernizare/reabilitare (pentru mbuntirea parametrilor relevan i- cre terea
vitezei, siguranei rutiere, portanei etc.), intercalate cu sectoare deja
modernizate/reabilitate, aa cum este descris situa ia/situa iile n subcapitolul 2.7.
n cazul traseelor sau a drumului jude ean n care tronsonul de drum jude ean care
asigur conectivitatea direct sau intersecteaz drumul na ional care asigur
conectivitatea indirect a fost modernizat/reabilitat prin POR 2017-2013 se consider
ndeplinit condiia de eligibilitate, promovnd sinergia investi iilor n re eaua
regional de transport rutier.
Conectivitatea indirect prin intermediul unui drum na ional este n eleas n sensul n
care drumul judeean sau traseul compus din mai multe drumuri jude ene se intersecteaz
sau se continu printrun drum national modernizat (conform definitiilor din literatura de
specialitate - Drumul care are partea carosabil acoperit cu una din urmtoarele categorii
de mbrcmini: beton-ciment, asfaltice de tip greu i mijlociu i pavaje) care asigur
conectivitatea la un coridor TEN-T rutier. In cazul jude elor aflate la limita altei regiuni de
dezvoltare, coridorul TEN T se poate afla i n regiunea de dezvoltare vecin. Termenul de
drum naional acoper urmtoarele situaii :
1. Drum naional cu indicativ numeric sau indicativ numeric i literal, sau 2 drumuri
naionale aflate n continuitate cu acelai indicativ numeric (ex. DN 100 + DN

12

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

100B)
2. Drumuri naionale aflate n continuitate, definite cu o singur denumire n cadrul
MPGT (TR Ardeal, Bucovina Expres etc)

2. ncadrarea n documentele strategice relevante (lista de proiecte aprobate de CDR/CJIlfov,

dup[ caz)
Traseul propus in solicitarea de finan are este prioritizat prin Hotrre(i) a(le) CDR, respectiv
Hotrre(i) a(le) CJ Ilfov, dup caz. Hotrrile CDR i ale CJ Ilfov, sunt anexate la prezentul ghid
(anexa 8.6 Hotrri ale CDR i ale CJ Ilfov).
Nu sunt eligibile proiectele ce includ investiii care au fost ncheiate din punct de vedere fizic sau
financiar pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Prevederile cu privire la finanarea acestor tipuri de proiecte din cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, subsec iunea 6.2 sunt aplicabile
inclusiv acestui apel de proiecte.
3.

Proiectul propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n
ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare, cu excepia lucrrilor de ntre inere i reparaii)
realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz
de fonduri publice din alte surse de finanare

Proiectul propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5
ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/
extindere/ modernizare, cu excepia lucrrilor de ntre inere i repara ii) realizate asupra aceleiai
infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de
finanare.
De exemplu:
Nu se accepta la finantare/ modernizare proiectele ce includ investi ii dac au mai beneficiat, n ultimii
5 ani, de finanare din surse publice precum FEDR, Bugete Nationale si Locale din programe precum
POS-T/POIM, POR 2007-2013, PNDL, PNDR, buget local, buget de stat etc.
Nu se accepta la finantare reabilitarea/modernizarea unui drum care e in perioada de garantie a
lucrarilor efectuate printr-un contract de lucrari anterior.
4. Incadrarea valorii eligibile a proiectului n limitele minime i maxime men ionate n cadrul
subseciunii 2.4 la prezentul ghid.
5. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
6. Proiectul/solicitantul respect principiile din domeniul egalit ii de gen,
nediscriminarea i accesibilitatea prevzute de legislaia naional i comunitar.

de

anse,

3.3. Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal pentru stabilirea eligibilit ii cheltuielilor este menionat n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, subseciunea 6.4. n cadrul aceleiai
subseciuni sunt detaliate inclusiv regulile generale de stabilirea a eligibilitii cheltuielilor n conformitate

13

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

cu Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020.
Lund n considerare cele anterior menionate, pentru stabilirea eligibilitii/ne-eligibilitii cheltuielilor
aferente se vor lua n considerare ncadrrile pe linii bugetare urmtoare:
3.4.1. Cheltuielile eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
A. Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, incluisv echipamente cu montaj:
a. Cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n
demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament,
drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri
de cursuri de ap.
b. Cheltuieli aferente activitilor de modernizare si reabilitare de drumuri judeene (inclusiv pentru
modernizarea/reabilitarea de poduri i pode e, acces la propriet i - aflate n domeniul public),
precum i aferente activitilor privind construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut
de drum judeean ce vor face parte din drumul judetean respectiv.
c. Cheltuieli privind construirea/realizarea de sensuri giratorii i alte elemente pentru cre terea
siguranei circulaiei.
d. Cheltuieli aferente activitii de construire/ modernizare/ reabilitare de pasaje/noduri rutiere
(construirea doar pentru asigurarea conectivitatii directe la autostrazi, la re eaua TEN-T a
drumurilor judeene) i construirea pasarelelor pietonale;
e. Cheltuieli privind construirea/modernizarea de sta ii pentru transport public, precum i realizarea
de trasee pietonale i piste pentru biciclisti
f. Cheltuieli pentru asigurarea devierii utilitilor includ cheltuielile cu lucrrile efectuate n structura
drumului pentru asigurarea devierii utilitilor publice, i nu pot acoperi cheltuieli de introducere
sau modernizare a utilitilor aflate n corpul drumului.
g. Cheltuieli pentru asigurarea siguranei rutiere pentru pietoni i biciclisti, inclusiv semnalistica
vertical pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaic
h. Cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv cheltuieli pentru
realizarea de perdele forestiere i parape i pentru protec ie, aprri de maluri i consolidri de
versani, inclusiv realizarea de investi ii suplimentare pentru protec ia drumului respectiv fa de
efectele generate de condiii meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice sau alte
cauze excepionale)
i. Cheltuieli privind organizarea de antier bine justificate i n strict legtur cu realizarea
obiectivului proiectului.
j. Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin
documente justificative i doar n limita a 10% din cheltuielile pentru execuia de lucrri aferente
investiiei de baz.
B. Cheltuieli pentru dotri
Cheltuielile eligibile privind dotrile se refer la procurarea de bunuri care, conform legii, intr n
categoria mijloacelor fixe i respect prevederile contractului de finanare.
C. Servicii de consultan/asisten

a. Sunt eligibilie in limita a 7% din valoarea total a cheltuielilor eligibile finantate prin proiect,
cheltuielile privind:
elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor
aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de
impact, studii de trafic, studii/expertize de amplasament,audit de siguranta rutier;

14

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Elaborarea tuturor fazelor de proiectare

asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n
cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului)
managementul proiectului i diriginie de antier;
serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de
atribuire i/sau aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, dac este cazul
b. Cheltuieli de publicitate i informare aferente proiectului dar nu mai mult de 4000 lei/km de drum.
c. Cheltuieli de audit financiar extern in limita maxima a 5 000 lei lunar (aferente activitatilor ce pot
fi auditate in luna respectiva)
D. Cheltuieli aferente implementrii proiectului privind taxele i comisioanele
Sunt eligibile cheltuielile pentru:
a. obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
b. taxe de amplasament;
c. cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
d. cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor
de construcii, cat si cheltuielile privind obtinerea autorizatiilor, avizelor si acordurilor;
e. cota aferent Casei Sociale a Constructorilor
f. taxele privind auditul de siguranta rutiera
Cheltuielile neeligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. cheltuielile privind costurile de functionare si intretinere a obiectivelor finan ate prin proiect
c. cheltuielile privind costuri administrative
d. cheltuielile de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor
f. contributia in natura
g. amortizarea
h. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
i. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004

3.4. Criterii de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar aplicabile prezentului apel de proiecte sunt detaliate n cadrul
prezentului document. Aceste elemente, acolo unde este cazul, se completeaz cu prevederile Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 .
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar - a se vedea anexa 6.1.2 la prezentul ghid.
Criteriile de evaluare tehnic i financiar specifice prezentului apel de proiecte sunt:
1.

Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice priorit ii de investi ie 6.1

Principiul conectivitii direct sau indirect la re eaua TEN-T a drumului jude ean respectiv;

Lungime drumuri judeene reabilitate/modernizate conectate la TEN-T (km)/ Lungime drumuri nou
construite conectate la TEN-T (km);

Populaie deservit prin proiect, ce se va demonstra n baza datelor furnizate de Institutul Na ional
de Statistic la 01 iulie 2015;

Acces la unul sau mai multe coridoare TEN-T

15

Programul Operaional Regional 2014-2020

2.

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Soluia tehnic corespunde cu obiectivul proiectului, este asigurat calitatea drumului/drumurilor

judeean (viteza medie de deplasare i portana), pe intreaga lungime a traseului

Fundamentarea studiului de trafic bazat pe date realiste, statistice justificate cu mentionarea

surselor verificabile, iar prognoza este solid fundamentata

Fundamentarea bugetului realist, corect; bugetul este complet i corelat cu obiectivele i

activitile prevzute, resursele alocate/estimate, cu respectarea standardelor de cost;

Msura n care cheltuielile propuse sunt necesare pentru realizarea proiectului

Stadiul pregatirii documentatiei (de ex. Studiul de impact asupra mediului, studiul de fezabilitate,
alte studii), si a obtinerii autorizaii/acorduri/avize, etc.

Obiectivele i activitile proiectului, precum i justificarea importanei i necesitii acestuia

trebuie specificate clar.

Contractarea se va putea face la nivel de studiu fezabilitate/DALI (solutie tehnica unitara sau cel
putin compatibila pe intreg traseul drumului/drumurilor judetene).

Capacitatea de a asigura meninerea, ntre inerea i func ionarea investi iei dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile.

Resurse umane/materiale suficiente si necesare pentru implementarea proiectului

Suplimentar, fa de cerinele minime solicitate de AMPOR, n cadrul grilei de evaluare i selec ie
(prezentat n anexa 6.1.2 la prezentul ghid) se detaliaz modalit ile de punctare suplimentar a
proiectelor aflate ntr-un stadiu mai avansat de pregtire la momentul depunerii cererii de finan are.
3. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i nediscriminarea

Proiectul respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea

Proiectul se implementeaz prin activiti prietenoase cu mediul nconjurtor: utilizarea de

materiale ecologice, a unor surse de energie neconven ionale, a echipamentelor cu consum energetic / de
ap eficient, fr afectarea negativ a calit ii mediului nconjurtor sau cre terea emisiilor de poluani;

Proiectul deservete comuniti defavorizate, cu un numr relevant de poten iali beneficiari

(economic, social, educaional etc)

Se creaz faciliti / adaptarea infrastructurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti.

4. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finan are
Proiectul este complementar cu investiii privind infrastructura de transport realizate din alte surse de
finanare (Fonduri Europene si Bugete Nationale/locale) prin:

POS-T 2007-2013, Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020

POR 2007-2013

Programul Naional de Dezvoltare Rural

Programul Naional de Dezvoltare Local

Buget local, buget de stat.

5. Capacitatea financiar i operaional a solicitantului de a implementa proiectul

Capacitatea financiar i operaional a solicitantului i a fiecruia dintre membrii parteneriatului,

dup caz, va fi evaluat avnd n vedere informa iile furnizate n cererea de finan are i documentele
justificative (buget anual, buget dedicat infrastructurii de transport rutier, grad de ndatorare etc, n raport
cu resursele puse la dispoziie sau resursele necesare pentru implementarea proiectului, conform cererii de
finanare i acordului de parteneriat.)
n cazul parteneriatului, dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup caz.

16

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Obs. In anexa 6.1.2.1 la prezentul ghid este prezentat macheta Analiz i previziune financiar ce va fi
completat de ctre fiecare solicitant/membru al parteneriatului i anexat la cererea de finan are.
6.

Concentrarea strategic a investiiilor i impactul regional (*)

Prin implementarea proiectului se realizeaz:

Asigurarea caracterului de unic legtur sau cea mai economic legtur cu coridorul TEN-T a
comunitilor aflate pe traseul respectiv

Impactul proiectului n regiune, n mai mult de un jude ;

mbuntirea portanei traseului/drum judeean

Creterea vitezei medii real de deplasare pe trasul/drumul jude ean

Creterea siguranei rutiere pe traseul/drumul jude ean

n cazul proiectelor ce reprezint drum jude ean/traseu deservit de transportul public de cltori,
modernizarea/construirea de staii de pasageri i/sau alveole pentru mijloacele de transport public

Asigurarea legturii zonelor rurale ctre zonele urbane

Asigurarea accesului la porturi, aeroporturi sau gri feroviare

Construirea/modernizarea de piste de biciclete

Trafic rutier relevant n prezent

NOT:
(*) Concordana cu documentele strategice relevante este criteriu de eligibilitate, a a cum Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 prevede aceast
posibilitate n cadrul sub-seciunii 6.3.

4. COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE

Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu sec iunea 7 din cadrul
Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020. Informaiile detaliate n cadrul Ghidului solicitantului - Condi ii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 cu privire la cererea de finanare se
completeaz/adapteaz n funcie de prevederile prezentei seciuni.
Modelul standard al cererii de finanare este constituit n anexa 10.6 din cadrul
Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020. Se va utiliza respectivul document i se vor completa seciunile aplicabile,
anexndu-se documentele menionate n cadrul subseciunii 4.1 la prezentul ghid.:
Pentru a facilita identificarea documentelor ce trebuie anexate la cererea de finanare
v rugm s consultai anexa 6.1.4 la prezentul ghid, reprezentnd opisul cerererii de
finanare adaptat pentru prezentul apel de proiecte.

4.1. Anexele obligatorii la depunerea cererii de finan are

1) Documente statutare ale solicitantului/partenerilor, dup caz;
Se va anexa hotrrea judectoreasc de constatare a rezultatelor alegerilor i de constituire a consilului
local/judeean ale solicitantului i, dac este cazul, ale partenerilor.
De asemenea, se va anexa o copie conform cu originalul dup sentin a civila a tribunalului de validare a
reprezentantului legal (Presedintelui CJ/primarului)
2) Documente pentru identificarea reprezentantului legal al solicitantului;

17

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Se va anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are o copie dup un document de identificare. Aceea i
observaie se aplic i partenerilor n cazul n care proiectul este implementat n parteneriat.
3) Documente privind constituirea parteneriatului, respectiv Acordul de parteneriat/ Acord cadru de
colaborare;
Modelul acordului de parteneriat anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul F la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.
Modelul de acord cadru de colaborare este anexat la prezentul document n anexa 6.1.4.
4) Documente privind situaia financiar a solicitantului/partenerilor, dup caz;
Se vor anexa bilanurile contabile pentru ultimele trei exercitii financiare incheiate vizate de Administraia
financiar, inclusiv contul de rezultat patrimonial, contul de execuie bugetar, n cazul unitilor
administrativ teritoriale (autoritilor administraiei publice locale), inclusiv atunci cnd acestea sunt
membre ale unui parteneriat.
De asemenea se va anexa bugetul in ultimii 3 ani alocat investiti iilor, repara iilor i mentenan ei
drumurilor judeene (pentru UAT Jude), inclusiv pentru parteneri
(a se vedea documentele indicate n Anexa 6.1.2.1. macheta Analiz i previziune financiar)
5) Declaraii pe proprie rspundere ale prezentantului legal cu privire la eligibilitate
Se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul B la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.
6) Declaraia privind terenul i infrastructura pe care se realizeaz proiectul
Se va utiliza modelul de declaraie din Anexa 6.1.5 la prezentul ghid.
7) Declaraie privind neductibilitatea TVA
Se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul J la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.
8) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului, precum i a
partenerilor n proiect, dac este cazul
Se va utiliza modelul de declaraie de angajament anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul C la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.
9) Mandatul special/ mputernicire special/Dispozie pentru semnarea anumitor seciuni din cererea
de finanare (dac este cazul).
10) Hotrrea CDR / Hotrrea CJ Ilfov de aprobare a listei proiectelor prioritizate;
11) Documente privind dreptul de proprietate/administrare a suprafeelor incluse n proiect;
Solicitantul/partenerii trebuie s anexeze documentele care atesta proprietatea/ dreptul de administrare
asupra infrastructurii pe care se propune a se realiza investi ia. Respectivele documente trebuie s fie
atotcuprinztoare pentru datele menionate n cadrul documenta iei tehnico-economice cu privire la
localizarea/poziionarea investiiei.
Se vor anexa unul din urmatoarele documente:

18

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Hotrrea care s demonstreze c solicitantul administraia public local eligibil este

administratorul legal al imobilului proprietate public asupra cruia se realizeaz
investiia, n copie
sau
Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra
terenului i / sau infrastructurii, conform prevederilor Codului civil i ale Legii
nr.213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile si completrile
ulterioare (extras)
sau
Alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor,
Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc.) pentru cazuri particulare, n copie
sau alte acte de proprietate (dac este cazul).
De asemenea, beneficiarii publici vor anexa i:
1. Documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre (extras de carte
funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea), n copie i n
termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile naintea
depunerii proiectului) - doar n situaia n care prin HG nu este inclusa proprietatea
asupra infrastructurii/terenului necesara pentru interventiile prevazute prin
proiect.
Aceste documente vor fi nsoite de un tabel centralizator asupra nr. cadastrale,
obiectivele de investiie asupra crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i
suprafeele aferente Model K la cererea de finan are
2. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie eviden iate inclusiv numerele
cadastrale.
3. Plan al situaiei propuse pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant conform
Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Prin excepie, n cazul investiiilor de tipul pasajelor supra i subterane care intersecteaz infrastructura de
ci ferate, solicitantul dovedete dreptul de folosin asupra terenului pe care se realizeaz investiia pe o
durat corespunztoare.
12) Documentaia tehnico-economic (DALI sau Studiu de fezabilitate) sau documentaia de achiziie,
inclusiv contractul de lucrri i actele adiionale la acestea, dac este cazul
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic sau de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare, precum pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost
demarat, ns investitiile nu au ncheiate n mod fizic sau financiar pn la depunerea cererii de
finanare, explicaiile i documentele ce trebuie anexate cu privire la cele de mai sus, sunt detaliate n
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
subseciunea 7.4.1., punctul 14.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu au ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de
finanare se va anexa, n format electronic, scanat, toata documentaia de achiziie,
precum i contractul de lucrri ncheiat, inclusiv cu toate adiionale ncheiate la acesta.
De asemenea, se vor mai anexa n mod obligatoriu:
procesul verbal de recepie parial a lucrrilor, precum i documentele cadastrale
privind intabularea parial a acestora.
Autorizaia de construire

19

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

13) Studiu de trafic;

14) Certificatul de urbanism, dac este cazul
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au
ncheiate n mod fizic sau implementate integral nainte de depunerea cererii de finan are nu se va depune
certificatul de urbanism ci autorizaia de construire.
15) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
emis de autoritatea pentru protecia mediului (n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind
evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu completrile i
modificrile ulterioare
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data depunerii
cererii de finanare, precum pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost
demarat, ns proiectele nu au ncheiate n mod fizic sau implementate integral nainte de depunerea
cererii de finanare, explicaiile i documentele ce trebuie anexate cu privire la cele de mai sus, sunt
detaliate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, subseciunea 7.4.1., punctul 16.
16) Hotrrea solicitantului/hottrile partenerilor de aprobare a indicatorilor tehnico-economici;
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 17.
Se va depune i hotrrea de aprobare a proiectului pentru solicitantii care au demarat lucrarile propuse
prin proiect dar proiectul nu a fost finalizat din punct de vedere fizic sau financiar pn la momentul
depunerii cererii de finanare.
17) Devizul general n conformitate cu HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 18.
Devizul general se va anexa o singur dat la cererea de finan are. In cazul in care acesta este parte la
SF/DALI va ramane doar in cadrul respectivelor documente, facndu-se meniunea respectiva n cadrul
opisului cererii de finanare.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finan are
un buget mai detaliat pe cele dou tipuri de cheltuieli corelat cu devizul general.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat i care nu au fost ncheiate
n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are se va anexa un raport privind stadiul
fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele de antier i de
ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de un buget detaliat al lucrrilor executate i platite, al
lucrarilor executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
18) Fundamentarea rezonabilitii costurilor
Documentele ce fundamenteaz costurile pot fi oferte de pre echipamente, liste de cantit i i pre uri
unitare provenite din surse verificabile i obiective (standarde de cost, oferte de pre etc).

20

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putand mentiona/anexa documentele care au stat
la baza fixarii preturilor unitare din listele de cantitati/echipamente.
19) Lista de dotri (dac este cazul) i/sau Lista cantiti de lucrri cu ncadrarea acestora n seciunea
cheltuielilor eligibile/neeligibile
Se aplic detalierile din cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, subseciunea 7.4.1., punctul 19.
20) Planul de Mobilitate Urban
Acest document se va anexa doar pentru proiectele ce prevd lucrri de realizare variante ocolitoare n
zone urbane
21) Acordul CNADNR (acolo unde e cazul)
Acest document se va anexa doar pentru proiectele ce prevd lucrri de realizare de noduri de conectare la
autostrad/drumuri naionale.
22) Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal privind conformitatea formatului
electronic al cererii de finanare cu exemplarul tiprit
23) Experiza tehnic a sectorului de drum judeean reabilitat/modernizat sau adresa administratorului
tronsonului de drum naional parte a traseului propus.

4.2

Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are

1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor (dac este cazul)
2) Ultimele situaii financiare ncheiate (dac este cazul) ale solicitantului i partenerilor (dac este
cazul)
n cazul n care pe parcursul procesului de evaluare i selec ie intervine ncheierea unui an fiscal i
termenul limit de depunere a situaiilor financiare a anului respectiv, se vor anexa ultimele situa ii
financiare ncheiate.
3) Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finan are,
modificri asupra acordului de parteneriat/ asupra acordului cadru de colaborare, asupra
declaraiei de angajament, precum i asupra mandatului special/dispozitiei (dac este cazul)
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta aceste documente.
Acordul de parteneriat va respecta ultima form a bugetului proiectului.
4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de stat, dac
este cazul
Extrasul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
5) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului/ partenerilor, dac este cazul
Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.

21

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

6) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de

evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul G la anexa 10.6- Modelul cererii de finanare.
7) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate /administrare.
8) Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma
etapei de evaluare i selecie
9) Modificri asupra devizul general n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma
etapei de evaluare i selecie, dac este cazul
10) Alte documente actualizate, dac este cazul.

5. PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR

5.1.Cum se realizeaz procesul de evaluare i selecie a proiectelor?
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condi iile de eligibilitate i care
n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.

5.2. Care sunt etapele procesului de evaluare, selecie i contractare a

proiectelor?
Etapele sistemului de evaluare, selecie i contractare sunt cele detaliate n cadrul seciunii 8 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, astfel:
5.2.1. Conformitate administrativ i eligibilitate
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate men ionate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i n cadrul prezentul ghid. Astfel, verificarea
conformitii administrative i eligibilitii va urmri n principal, existena i forma cererii de finanare i a
anexelor, valabilitatea documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul anexei 6.1.1 la prezentul ghid
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
5.2.2. Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa locului
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentului apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, sub-seciunea 8.2.1 .
De asemenea, retragerea proiectelor din procesul de evaluare selec ie i contractare se poate realiza n
conformitate cu subseciunea 8.3 la Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.
n urma evalurii sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 50 de

22

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Axa Prioritar 6

puncte.
5.2.3. Etapa precontractual
Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n conformitate
cu subseciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.

5.3. Care sunt clauzele contractuale aplicabile ?

Modelul standard de contract de finan are utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 10.7 la Ghidul solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului v atragem aten ia asupra unor clauze
specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentului apel de proiecte:
5.3.1.Clauze contractuale specifice

6. DEPUNEREA SI SOLUTIONAREA CONTESTATIILOR

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n conformitate
cu seciunea 6.1.4 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020.

7. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

8. Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
V atragem atenia c modelul standard al cererii de finan are este anexa 10.6 la Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. V
rugm consultai i utilizai respectivul document.
De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa

6.1.1 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.

6.1.2 a - Grila de evaluare tehnic i financiar regiuni mai putin dezvoltate.
6.1.2 b - Grila de evaluare tehnic i financiar regiunea Bucure ti Ilfov.
6.1.2.1- Macheta Analiz i previziune financiar
6.1.3 Opisul la cererea de finanare.
6.1.4 Acordul cadru de colaborare
6.1.5 Declaraia privind terenul i infrastructura pe care se realizeaz proiectul
6.1.6 Hotrri ale CDR i ale CJ Ilfov

23