Sunteți pe pagina 1din 74

RAPORT DE MONITORIZARE

PRIVIND GRADUL DE IMPLEMENTARE AL


STRATEGIEI NAIONALE ANTICORUPIE
PENTRU ANII 2011-2015

PERIOADA DE RAPORTARE:
IANUARIE 2014 - SEPTEMBRIE 2015

CUPRINS
ABREVIERI
3
I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE
4
II. DESCRIEREA GENERAL A GRADULUI DE REALIZARE A ACIUNILOR DIN
SNA N TRIMESTRUL I 2015
5
III. IMPLEMENTAREA MSURILOR DIN PLANUL DE ACIUNI POTRIVIT
COMPONENTELOR SNA 6
III.1
III.2
III.3
III.4

Componenta
Componenta
Componenta
Componenta

de cercetare
legislativ
instituional
educaional i de comunicare public

ABREVIERI
AAP
AAPL
ADEPT
AM
AAPC
ARFC
ARM
AT
BNS
BPO
BRI
CC
CEC
CNA
CNAM
CNAS
CNI
CSM
DIP
EUBAM
GRECO
INJ
MA
MAEIE
MAI
MAIA
MC
MDRC
MEc
MEd
MF
MJ
MM
MMPSF
MS
MTIC
MTID
MTS
PG
SIS
SNA
SV
TI
Moldova

Academia de Administrare Public


Autoriti ale administraiei publice locale
Asociaia pentru Democraie Participativ
Agenia Moldsilva
Autoriti ale administraiei publice centrale
Agenia Relaii Funciare i Cadastru
Agenia Rezerve Materiale
Agenia Turismului
Biroul Naional de Statistic
Barometrul Opiniei Publice
Biroul Relaii Interetnice
Curtea de Conturi
Comisia Electoral Central
Centrul Naional Anticorupie
Compania Naional de Asigurri n Medicin
Casa Naional de Asigurri Sociale
Comisia Naional de Integritate
Consiliul Suprem de Securitate
Departamentul Instituiilor Penitenciare
Misiunea UE de asisten la frontiera n Moldova i Ucraina
Grupul de state mpotriva corupiei
Institutul Naional de Justiie
Ministerul Aprrii
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Ministerul Culturii
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
Ministerul Economiei
Ministerul Educaiei
Ministerul Finanelor
Ministerul Justiiei
Ministerul Mediului
Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei
Ministerul Sntii
Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
Ministerul Tineretului i Sportului
Procuratura General
Serviciul de Informaii i Securitate
Strategia naional anticorupie pe anii 2011-2015
Serviciul Vamal
Transparency International Moldova

I.

CONSIDERAII INTRODUCTIVE

Planul de aciuni pe anii 2014-2015 pentru implementarea Strategiei


naionale anticorupie a fost aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 76 din
16.05.2014. Planul include 4 componente, 12 msuri i 93 de aciuni
concrete de realizare a acestora, dintre care cu termen inclus n anul 2014
48; anul 2015 23; anual/permanent 22, care urmeaz a fi monitorizate.
Componentele
SNA:
I. Componenta
de cercetare
II. Componenta
legislativ
III. Componenta
instituional

PA 2014- Realizat n
2015
e
derulare/
parial
realizate
21% (20) 13
3
aciuni
65%
15%
21% (20) 4
11
aciuni
20%
55%
47% (43) 30
9
aciuni
70%
21%

IV. Componenta
11% (10) 9
90%
educaional i aciuni
de comunicare
public
Total
93 aciuni 56
aciuni
60%

23 aciuni
25%

Restant Termen
e
trimest
rul
4
2015
1
3
5%
15%
1
4
5%
20%
2
2
desuete 5%
4%
0
1
10%

4 aciuni
2%

10
aciuni
11%

Responsabili de executarea msurilor din Plan sunt 30 de autoriti


publice centrale1 (APC), precum i autoritile administraiei publice locale
(AAPL).
n conformitate cu Strategia naional anticorupie, monitorizarea
extern i evaluarea realizrii planurilor de aciuni sunt efectuate de Grupul
de monitorizare n baza Metodologiei de monitorizare i evaluare a
implementrii Strategiei, conform anexei nr. 2 a acesteia. Raportul de
monitorizare a realizrii Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei
naionale anticorupie reprezint un document de analiz a informaiilor
relevante privind modul i nivelul de realizare a aciunilor din Plan i a
progreselor obinute. Documentul a fost elaborat urmare examinrii
rapoartelor pentru perioada trimestruI 2014 trimestrul III 2015 , prezentate
de ctre instituiile responsabile de realizarea msurilor din Plan i a unor
informaii selectate de pe paginile web oficiale ale acestora.
Metodologia
n conformitate cu termenii de referin pentru perioada anului 20142015 au fost analizate urmtoarele componente de monitorizare:
a) Gradul de realizare a activitilor planificate: descrierea activitilor
ntreprinse conform Planului de aciuni, analiza coraportului dintre
aciunile preconizate vizavi de cele implementate.
b) Gradul de atingere a indicatorilor de rezultat din Planul de aciuni al SNA.

Lista instituiilor (abrevierile) responsabile de executarea msurilor din Planul de aciuni pe anii 2014-2015 pentru
implementarea Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015 este anexat la raport.

c) Respectarea termenelor de implementare (termen planificat vizavi termen


realizat).
d) Identificarea problemelor, devierilor de la Planul de aciuni contrare
obiectivelor Planului de aciuni, domenii neacoperite etc.
Obiectivele monitorizrii
a) Ghidarea i coordonarea eficient a procesului de colectare, analiz,
agregare i utilizare a informaiilor, care va permite monitorizarea n
dinamic a Planului de aciuni pentru anii 2014-2015.
b) Analiza/verificarea i sistematizarea rapoartelor prezentate, asigurarea
descrierii aciunilor ntreprinse, a rezultatelor obinute n vederea
executrii msurilor din Plan.
c) Identificarea gradului de executare a aciunilor cu termen de realizare
pentru trimestrul III 2015, cu termen permanent i a celor restante.
d) Asigurarea transparenei actului de monitorizare privind implementarea
Planului de aciuni.
e) Consolidarea parteneriatelor pentru planificarea, coordonarea i
gestionarea sistemului de monitorizare.

II. DESCRIEREA GENERAL A GRADULUI DE REALIZARE A ACIUNILOR


DIN SNA N ANUL 2014 I PRIMELE 9 LUNI ALE ANULUI 2015
Prezentul raport conine informaii despre nivelul de realizare a Planului de
aciuni pe anii 2014-2015 privind implementarea Strategiei naionale
anticorupie i, nemijlocit a aciunilor care urmeaz a fi realizate i monitorizate
n anul curent, n conformitate cu indicii de referin (aciunea, termenul,
responsabilii de realizare, indicatorii de progres). Scopul Strategiei Naionale
Anticorupie pe anii 2011-2015 rezid n reducerea nivelului corupiei n sectorul
public i cel privat, iar realizarea acestui deziderat presupune atingerea
anumitor obiective generale i specifice care cuprind prioritile de aciune i
rezultatele scontate ale acestora. n scopul sistematizrii eforturilor anticorupie,
Strategia traseaz o serie de obiective specifice, n baza crora au fost
elaborate planurile de aciuni pentru anii 2012-2013, 2014-2015. Prin urmare,
pentru anul 2015, au fost prevzute anumite aciuni orientate spre realizarea
obiectivelor specifice, inclusiv cteva iniiative legislative care nu au fost
promovate n cadrul planului pentru anii 2012-2013.
Pentru anul 2015 este prevzut executarea a 20 aciuni cu termen de
realizare 2015 (trim. I 1, trim. II 4, trim. III 2, trim. IV 6, anul 2015 - 7) i a
22 aciuni cu titlu permanent de realizare, dintre care 6 necesit a fi
implementate de ctre toate autoritile publice centrale. Astfel, n rezultatul
monitorizrii s-a stabilit c n anii 2014-2015, 60 % din aciunile planificate au
fost realizate cu succes, 2 % se constat a fi ca restante, 2 % au devenit
inoportune/ desuete, 23 % sunt n proces de realizare, iar 11 % au termen
scadent la sfritul anului 2015.
Prin urmare, consemnm faptul c la sfritul lunii octombrie 2015,
se constat ca fiind restante 2 aciuni: Procuratura General aciunea
nr. 32 privind modificarea legislaiei n vederea tragerii la rspundere juridic a
membrilor organelor colegiale de decizie i aciunea nr. 7 cu privire la revizuirea
mecanismului de eviden comun a infraciunilor, inclusiv a infraciunilor de
corupie i a celor conexe corupiei, de la nregistrarea sesizrii i pn la
adoptarea hotrrii definitive de ctre procuror sau instana de judecat;
CNI nregistreaz 2 aciuni a cror realizare nu mai este oportun sau se
cuprinde n alte aciuni (nr. 78 i 80) aciunea nr. 78, care presupune
dezvoltarea i consolidarea bazelor de date informaionale ale CNI privind
subiecii declarrii, colectorii, cauzele aflate pe rol n organe de urmrire penal,
n organe fiscale i n instane de judecat; i aciunea nr. 80, care prevede
extinderea capacitilor Sistemului informaional de management integrat al
declaraiilor de proprietate i interese (SIMIDPI).
Totodat, sunt aciuni care au fost restante pn la moment, dar
progresele realizate determin atribuirea calificativului n derulare:
MAI i CNA aciunea nr. 70, referitor la instituirea unui mecanism
eficient de colaborare operativ a Ministerului Afacerilor Interne cu Centrul
Naional Anticorupie n vederea prevenirii, descoperirii i sancionrii faptelor de
corupie svrite de colaboratorii ministerului;
Ministerul Finanelor (Serviciul Vamal) aciunea nr. 57, privind
revizuirea Codului de conduit a colaboratorului vamal, care este condiionat la
moment de adoptarea Legii privind serviciul n organele vamale;
Ministerul Sntii aciune nr. 58 revizuirea Codului cadru de etic/
deontologic al lucrtorului medical i farmaceutic.
Ministerul Economiei aciunea 61, privind crearea ghieelor unicepilot pentru autorizarea activitii din comer.
Ministerul Eucaiei i Ministerul Mediului aciunea nr. 63, care
presupune elaborarea regulamentelor interne privind avertizorii de integritate
de ctre APC, menionm c 2 autoriti nu au realizat nici pn la moment
msura dat.
6

La capitolul disciplina executorie a fost atenionat Ministerul Mediului


care nu a prezentat Secretariatului rapoartele privind nivelul de realizare a
planului de aciuni. Referitor la calitatea rapoartelor, vom meniona Ministerul
Educaiei i Ministerul Sntii care nu prezint rapoartele n corespundere cu
Planul de Aciuni i indicatorii de performan i nu sunt cooperani la insistena
i suportul oferit de Centru spre realizarea aciunilor.

III. IMPLEMENTAREA MSURILOR DIN PLANUL DE ACIUNI POTRIVIT


COMPONENTELOR SNA
COMPONENTA DE CERCETARE
I. Elaborarea, prezentarea i publicarea sondajelor pentru
cercetarea percepiei i rspndirii fenomenului corupiei
Numrul i
denumirea
aciunii,
conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabili
i de realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii
de progres
din Planul
de aciuni

1. Efectuarea i Permanent, cu Centrul


publicarea
rezultatelor
unor sondaje
privind
cercetarea
percepiei i
rspndirii
fenomenului
corupiei

monitorizare
trimestrial

Numrul de
Naional
sondaje
Anticorupie publicate
n colaborare
cu autoritile
publice i
ONG-urile de
profil

Nivelul de realizare a aciunii

Realizat: Sondaje de opinie:


2014 5;
2015 2
Pe parcursul anilor 2014-2015 la
iniiativa CNA nu au fost
efectuate sondaje, ntru-ct de la
bugetul de stat nu au fost alocate
resurse pentru aceast aciune.
Chestionarea referitor la
percepia rspndirii fenomenului
corupiei a fost efectuat n
cadrul BOP, precum i n cadrul
cercetrii sociologice Corupia n
Republica Moldova: percepiile i
experienele proprii ale oamenilor
de afaceri i gospodriilor
casnice" efectuat n 2014 i
2015. Rezultatul scontat al
aciunii: Evoluia perceperii de
ctre populaie a rspndirii
corupiei i a formelor ei este
cunoscut a fost atins.

Institutul de Politici Publice a organizat un nou sondaj de opinie Barometrul de


Opinie Public aprilie 2014, realizat de Centrul de Analiz i Investigaii
Sociologice, Politologice i Psihologice CIVIS. Sondajul a fost efectuat n perioada
28 martie 13 aprilie 2014, pe un eantion de 1115 persoane din 76 localiti,
reprezentativ pentru populaia adult a Republicii Moldova (cu excepia regiunii
transnistrene).
Tematica cercetrilor efectuate a inclus: opiuni politice, popularitatea i
notorietatea principalelor partide i personaliti politice, nivelul de via i calitatea
vieii, politica economic i social a Guvernului, alte teme de interes major. Cu
referire la percepia i rspndirea fenomenului corupiei au fost incluse cteva
ntrebri. Astfel, la ntrebarea: n ce msur suntei mulumii de ceea ce face
conducerea rii n urmtoarele domenii ?, la capitolul combaterea corupiei 60
% din respondeni au declarat c sunt deloc mulumii, 26% nu prea mulumii, 9%
destul de mulumii i 1% foarte mulumii. La ntrebarea Care sunt lucrurile ce v
ngrijoreaz cel mai mult n prezent? 8% din respondeni au susinut c n primul
rnd i ngrijoreaz corupia, 10% au ales corupia n al doilea rnd i 13% n al
treilea rnd. Astfel, corupia ocup locul 5 n topul lucrurilor care ngrijoreaz cel
mai mult populaia, fiind precedat de srcie i preuri cu 53% fiecare, viitorul
copiilor 45% i omaj 41%. Totodat, 3 dintre cele mai importante probleme ce
trebuie rezolvate n Republica Moldova, n opinia respondenilor, sunt ridicarea
nivelului de trai care a acumulat 60 % din rspunsuri; dezvoltarea economiei 59
% i ntrirea ordinii n ar 50 %. Problema luptei cu corupia s-a plasat pe locul
patru cu 40 %. La ntrebarea Dup prerea Dvs., de cnd actualul guvern este la
putere, corupia ...? a sczut au afirmat 18% din respondeni (11,6% n anul
2013), au considerat c aceasta a crescut 29% (39,9% n anul 2013) i 42 % au

susinut c aceasta a rmas la fel, iar 11 % din cei intervievai nu au tiut sau nu au
vrut s rspund.
n acelai sondaj, efectuat n perioada 26 octombrie 13 noiembrie 2014,
marea majoritate a populaiei (peste 3/4) continu s fie nemulumit de activitatea
conducerii rii n domeniile principale ale vieii sociale: salarii (89%), pensii (88%),
combaterea corupiei (88%), locuri de munc (87%), nivelul de trai (84%). Corupia
rmne s ocupe locul 5 n topul lucrurilor care ngrijoreaz cel mai mult populaia
(32%), fiind precedat de viitorul copiilor 47%, preuri cu 43%, srcie 39% i
omaj 34%.
Institutul de Politici Publice i CBS Axa au efectuat sondajul de opinie public
Calitatea serviciilor prestate de Ministerul Afacerilor Interne i subdiviziunile
acestuia n opinia ceteanului n cadrul proiectului susinut financiar de Ambasada
SUA Evaluarea nivelului de ncredere a publicului n sectorul justiie i afaceri
interne. Printre ntrebrile incluse n sondaj se regsesc i cteva cu referire la
fenomenul corupiei n cadrul autoritilor publice centrale, astfel la ntrebarea Ct
de corupte sunt instituiile din ara noastr? n rndul autoritilor publice centrale,
pe primele 3 poziii la categoria foarte corupte/corupte s-au clasat Parlamentul
75,5 %, Guvernul 74,6 % i Justiia 71,7 %. La aceeai ntrebare, dar cu referire
la instituiile i serviciile de la nivel local, au afirmat c poliia este foarte
corupt/corupt 43 % din respondeni, 37 % a acumulat la acest criteriu primria,
28 % centrul medicilor de familie i 24 % coala. n rndul subdiviziunilor
Ministerului Afacerilor Interne, la capitolul foarte corupte/corupte, primele 3 poziii
sunt ocupate de poliia de frontier cu 59 %, poliia criminal cu 58 %, comisariatul
(inspectoratul) de poliie i poliia de patrulare cu 54 % fiecare. Scopul acestor
cercetri este de a oferi repere verificate pentru elaborarea i implementarea
politicilor n sectorul justiie i afaceri interne i reforma Ministerului Afacerilor
Interne.
Transparency International Moldova a efectuat n cadrul proiectului
Angajarea societii civile n
monitorizarea politicii conflictului de interese
finanat de Comisia European un sondaj de opinie a funcionarilor publici privind
implementarea politicilor anticorupie. Acesta a inclus 769 de persoane sau circa 30
la sut din totalul angajailor din 21 autoriti publice centrale. Scopul sondajului a
fost de a analiza modul n care APC aplic un ir de politici anticorupie, inclusiv:
tratarea conflictelor de interese, promovarea conduitei etice, promovarea
merituoas a cadrelor, funcionarea sistemului de petiionare etc. n urma
desfurrii sondajului au fost formulate anumite concluzii care au stat la baza
propunerilor naintate autoritilor publice centrale pentru a spori gradul de
promovare a reformelor pentru reducerea corupiei.
Transparency Internaional Moldova La 17 decembrie 2014 Transparency
International - Moldova (TI-Moldova) a prezentat rezultatele cercetrii sociologice
Corupia n Republica Moldova: percepiile i experienele proprii ale oamenilor de
afaceri i gospodriilor casnice". TI-Moldova a efectuat aceast cercetare n
colaborare cu Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing "CBS-AXA", cu
susinerea financiar a Fundaiei Est-Europene din mijloacele oferite de Guvernul
Suediei i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei.
Cercetarea a vizat att percepiile respondenilor privind rspndirea fenomenului
corupiei, ct i experiena proprie a acestora pe parcursul ultimelor 12 luni.
Eantionul a fost constituit din 1106 persoane n vrst de la 18 ani i mai mult, n
cazul gospodriilor casnice; 457 de uniti de business din cadrul a 12 regiuni
geografice. Eantionul ofer mrimea necesar analizei reprezentative pentru
straturile: urban, rural, zonele Nord, Sud, Centru, cu marje de eroare
corespunztoare mrimii straturilor, eantionul este reprezentativ la nivel naional,
cu o eroare maxim de +2,9% pentru gospodriile casnice i +4,4% - pentru
unitile de business.
MA n scopul evalurii integritii instituionale, profesionale i personale a
angajailor subdiviziunilor Ministerului Aprrii supuse evalurii riscului de corupie,
n luna septembrie 2014, a fost chestionat efectivul entitilor publice vizate.

Chestionarul conine 79 de ntrebri de tip deschise, semideschise i deschise


grupate, interpretarea datelor fiind efectuat conform modelului prezentat n anexa
3 al Metodologiei de evaluare a riscurilor de corupie n instituiile publice.
Institutul de Politici Publice a organizat un nou sondaj de opinie Barometrul de
Opinie Public aprilie 20152, realizat de Centrul de Analiz i Investigaii
Sociologice, Politologice i Psihologice CIVIS. Sondajul a fost efectuat n perioada
28 martie 7 aprilie, pe un eantion de 1104 de persoane din 85 de localiti,
reprezentativ pentru populaia adult a Republicii Moldova (cu excepia regiunii
transnistrene), eroarea maxim fiind de 2,8%. Combaterea corupiei este al
patrulea aspect care trezete cea mai mare insatisfacie din partea populaiei:
salariile (68,9% nu sunt deloc mulumii i 26,6% sunt nu prea mulumii), pensiile
(respectiv, 70,7% i 22,3%), starea locurilor de munc (60% i 30,9%), combaterea
corupiei (66,5% i 23,2%) i nivelul de trai (56,5% i 33%). Populaia crede c
anume combaterea corupiei ar putea mbunti situaia social-economic din ar
(47%), schimbarea conducerii rii este un alt aspect important 44% care susin
aceast idee, dup care urmeaz mbuntirea mecanismului de funcionare a
legilor (38%), dezvoltarea industriilor (26%), sprijinirea micului ntreprinztor n
sectorul agrar (24%), combaterea criminalitii din ar (22%) i mrirea rolului
statului n dirijarea economiei (21%). Corupia ocup locul 5 n lista ngrijorrilor de
baz a populaiei, cu 33 %, pe primele 4 poziii fiind preurile (58%), srcia (50%),
viitorul copiilor (43%), i omajul 39%. Ridicarea nivelului de trai (65%), ntrirea
ordinii n ar (54%) i dezvoltarea economiei (54%), sunt 3 cele mai importante
probleme ce necesit o rezolvare urgent. Urmeaz lupta mpotriva corupiei (50%).
41% din respondeni consider c din momentul investirii noului guvern, corupia a
luat amploare, de asemenea 41% consider c a rmas la fel i doar 6,6% consider
c corupia s-a diminuat.
Centrul pentru Politici i Analize n Sntate (Centrul PAS) Concluziile
studiului Accesul i calitatea serviciilor medicale spitaliceti n percepia populaiei
din Republica Moldova, realizat de Centrul pentru Politici i Analize n Sntate
(PAS) relev c, n ultimii ani fenomenul plilor neoficiale i-a amploare n instituiile
medicale din Moldova. Asta dei costul poliei medicale crete de la an la an, la fel
ca i serviciile acoperite de aceasta. Se constat n studiul despre calitatea
serviciilor spitaliceti din Moldova, n materniti se d cel mai mult mit. Acest
lucru a fost confirmat de aproximativ 77 la sut dintre pacienii intervievai, care au
mrturisit c au pltit bani medicilor. n pofida campaniilor de prevenire i de
combatere a fenomenului, numrul celor care pltesc bani medicilor din materniti
este n cretere. Aceeai cercetare relev c n 2011 numrul celor care au
mrturisit c au pltit personalului medical din materniti era cu ase procente mai
mic. Cercetarea mai scoate n eviden i faptul c volumul plilor neoficiale difer
n cazul pacienilor operai i a celor care nu sunt supui interveniilor chirurgicale.
Astfel, cei care au fost operai au pltiti n medie 2.863 de lei, pe cnd bolnavii
neoperai au pltiti doctorilor n medie 650 de lei. 3
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

2. Efectuarea unei Trimestrul III Comisia Naional de


cercetri
2015
Integritate n colaborare
sociologice n
cu ONG-urile de profil
vederea analizei
sectoarelor
vulnerabile la
2
3

http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=733
http://www.pas.md/ro/Studies#Pane2015

10

Indicatorii de Nivelul de realizare


progres
a aciunii
din Planul de
aciuni

Numrul
factorilor de
risc i al
sectoarelor
vulnerabile
identificate.

n derulare

corupie, inclusiv a
cazurilor de
conflicte de
interese, de
incompatibiliti,
venituri i
proprieti
nejustificate

Numrul i
calitatea
msurilor
ntreprinse n
vederea
diminurii i
tratrii
factorilor de
risc

CNI n cadrul Proiectului PNUD Consolidarea capacitilor Comisiei Naionale de


Integritate, a fost contractat Serviciul independent de sociologie i informaii
OPINIA, pentru efectuarea sondajului sociologic. n luna august curent, angajaii
Comisiei s-au ntrunit n cadrul edinei de lucru n care au naintat propunerile
pentru elaborarea Chestionarului privind identificarea sectoarelor vulnerabile la
coruptie, inclusiv conflicte de interese, incompatibiliti, i averi nejustificate.
Propunerile formulate au fost remise instituiei contractate care urmeaz s
desfoare sondajul.

II. Efectuarea de analize, de cercetri i de studii tematice despre


corupie i despre domeniile conexe
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

3. Efectuarea de Permanent, Centrul Naional


analize, de
cercetri i de
studii tematice
despre corupie

Indicatorii de Nivelul de realizare


progres
a aciunii
din Planul de
aciuni

Numrul de
cu
Anticorupie n colaborare publicaii
monitorizare cu autoritile publice i
trimestrial ONG-urile de profil

Realizat:
2014 133 studii
analitice
operaionale, 30
studii analitice
strategice
2015 81 studii
analitice
operaionale, 16
studii analitice
strategice

CNA n anul 2014 au fost realizate 133 de studii analitice operaionale la


solicitarea subdiviziunilor Centrului i Procuraturii Anticorupie. Materialele
analizelor operaionale au servit ca suport n instrumentarea cauzelor penale i
efectuarea investigaiilor speciale de ctre subdiviziunile Centrului.
De asemenea, au fost finalizate 25 analize strategice i note analitice, pe tematicile:
Particularitile fenomenului corupiei n autoritile publice centrale,
Corectitudinea gestionrii Fondul Ecologic Naional, Achitarea titlurilor executorii
din contul bugetului de stat n perioada 01.01.2009-14.03.2014, Evaluarea
activitii factorilor implicai n procesul de sancionare a cazurilor de conducere a
mijloacelor de transport n stare de ebrietate, Activitatea Ageniei de Intervenii i
Pli n Agricultur, Privind activitatea Ageniei Naionale pentru Reglementare
Energetic la formarea preurilor produselor petroliere, Privind sentinele pe
corupie adoptate de instanele judectoreti n perioada 11 luni 2014. Totodat
despre constatrile i recomandrile efectuate n cadrul analizelor strategice a fost
informat Guvernul, autoritile publice centrale i au fost sesizate subdiviziunile
Centrului.
Transparency Internaional Moldova i Centrul de Analiz i Prevenire a
Corupiei a lansat la 5 iunie 2014 raportul Monitorizarea implementrii politicilor
anticorupie n autoritile publice centrale n 2013, realizat cu susinerea
financiar a Fundaiei Soros Moldova, n cadrul Programului Buna Guvernare. n
Raport sunt elucidate rezultatele aplicrii a apte politici anticorupie (tratarea

11

conflictelor de interese i etica public, declararea i controlul veniturilor i


proprietii, calitatea paginilor web, transparena i responsabilitatea n gestiunea
finanelor publice, funcionarea sistemului de petiionare, mecanismul intern de
prevenire a corupiei, calitatea liniilor fierbini) n 20 autoriti publice centrale.
Scopul monitorizrii a constat n analiza aplicrii politicilor anticorupie n APC
i prezentarea propunerilor de mbuntire a acestora, inclusiv de perfecionare a
cadrului legal. n calitate de metode de cercetare au fost utilizate: solicitarea
informaiilor oficiale de la APC, confruntarea datelor din diferite surse, verificarea
prezenei informaiilor pe paginile web ale APC, utilizarea tehnicii petiionarul
misterios. Avnd n vedere c politicile anticorupie enunate au fost monitorizate i
n anul 2012, autorii raportului au analizat i schimbrile intervenite. n rezultatul
monitorizrii au fost ntocmite clasamente ale APC pe fiecare politic, precum i un
clasament general al APC privind aplicarea politicilor anticorupie.
Centrul de Resurse Juridice din Moldova a analizat 30 de subiecte ce in de
reformarea justiiei n Republica Moldova, n cadrul Studiului Succesele i
insuccesele n reformarea justiiei din Republica Moldova: 2012 iulie 2014, lansat
la 22 septembrie 2014. Aceasta este prima cercetare de acest gen n Republica
Moldova i a inclus aspectele cu cel mai mare impact pe care le-au avut i le vor
avea asupra justiiei din ar. Studiul s-a referit, n cea mai mare parte, la
activitatea judectorilor i a procurorilor, dar analizeaz i alte aspecte conexe, cum
ar fi combaterea corupiei. Cele 30 de subiecte au fost structurate n ase capitole,
i anume: organizarea sistemului judectoresc i al procuraturii, Consiliul Superior al
Magistraturii, activitatea judectorilor i a procurorilor, garaniile materiale i sociale
ale judectorilor, combaterea corupiei i rolul Curii Constituionale n reforma
justiiei. Unul din cele mai importante impedimente pentru oricare reform sunt
constrngerile bugetare, iar n cazul dat angajamentul autoritilor Republicii
Moldova de a reforma domeniul justiiei beneficiaz de un important suport
financiar acordat, n primul rnd, de Uniunea European. Considerarea
recomandrilor formulate n prezentul studiu va ajuta la orientarea eforturilor n
implementarea SRSJ, astfel nct pn n anul 2016 angajamentele s fie realizate,
iar ara s-i pstreze credibilitatea, inclusiv n faa donatorilor strini.
Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei A lansat prima versiune a
studiului privind Gradul de transpunere n legislaia R. Moldova a Conveniei civile a
Consiliului Europei privind corupia. Studiul a fost realizat de ctre Centrul de
Analiz i Prevenire a Corupiei n cadrul proiectului "Noi soluii i abordri n
combaterea corupiei", susinut financiar de Fundaia Soros Moldova i scopul
acestuia a fost de a crea premisele legislative necesare pentru implementarea
efectiv a instrumentelor i msurilor din Convenia civil a Consiliului Europei
mpotriva corupiei, ratificat de Republica Moldova n decembrie 2003.
Transparency Internaional Moldova La 22 decembrie 2014 Transparency
International - Moldova (TI-Moldova) a lansat studiul Riscurile investiiilor n
construcia spaiului locativ. Elaborarea studiului a fost susinut financiar de
Fundaia Est-European din mijloacele oferite de Guvernul Suediei i Ministerul
Afacerilor Externe al Danemarcei. Studiul a avut scopul de a evalua cadrul legislativ
i instituional ce vizeaz raporturile contractuale dintre antreprenorii din construcii
i ceteni constituite n scopul edificrii locuinelor. Cercetarea este axat
preponderent pe litigiile aprute n urma proiectelor abandonate sau compromise
pentru construirea blocurilor locative cu antrenarea sutelor de investitori individuali.
Rezultatele studiului relev caracterul fragmentar i lacunar al legislaiei, precum i
incertitudini privind competena instituional n domeniul cercetat. Analiza cadrului
legal prin prisma cauzelor de rezonan soluionate de instanele judectoreti

12

naionale a permis elucidarea celor mai problematice aspecte ale raporturilor dintre
antreprenorii din construcii, instituiile de creditare i ceteni.
CNA n 9 luni ale anului 2015 au fost realizate 92 de studii, inclusiv: 11 analize
strategice i 81 analize operaionale la solicitarea subdiviziunilor Centrului i
Procuraturii Anticorupie. Totodat, actualmente n procedur se afl 13 studii,
inclusiv: 12 analize strategice i 5 analize operaionale. Studiile au fost efectuate n
urmtoarele domenii: Analiza privind importul i comerul zahrului; Analiza
privind concesionarea I.S. Aeroportului Internaional Chiinu; Analiza sondajelor
de opinie privind fenomenul corupiei pentru anul 2014; Analiza activitii
Direciei educaie, tineret i sport din mun. Chiinu; Analiza activitii Ageniei de
Dezvoltare Regional; Analiza privind domeniul jocurilor de noroc; Analiza
privind importul/exportul alcoolului etilic;
Domeniul parcurilor industriale,
Domeniul parteneriatului public privat, etc. Materialele analizelor operaionale au
servit ca suport n instrumentarea cauzelor penale i efectuarea investigaiilor
speciale de ctre subdiviziunile Centrului. Totodat despre constatrile i
recomandrile efectuate n cadrul analizelor strategice a fost informat Guvernul,
autoritile publice centrale i au fost sesizate subdiviziunile Centrului.
SIS Serviciul i-a consolidat potenialul operaional de aciune n zonele de
interes strategic pentru economia naional, precum i n autoritile publice n
vederea contracarrii activitilor ilegale manifestate prin acte de corupie i de
protecionism. Produsul analitic i cercetrile realizate au fost remise autoritilor
decizionale ale statului (Preedinia, Parlamentul, Guvernul). De asemenea,
Serviciul a analizat evoluia situaiei riscului de coruptibilitate n sectorul pieei
financiare i bancare a Republicii Moldova i a prezentat produsul analitic final
beneficiarilor legali de informaii. Studiile analitice puse la dispoziia organelor
abilitate au ca scop valorificarea informaiilor n vederea sporirii gradului de
anticipare a riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, derivate din
corupie. n anul 2015, din totalul a 115 verificri speciale realizate de ctre SIS, au
fost identificai factori de risc n cazul a 14 candidai / titulari la funcia de
judector. Avizele consultative i informaiile au fost remise ctre CSM, PG, CNA,
Preedintele Republicii Moldova, altor instituii, dup caz i competene. n temeiul
informaiei SIS, la 05.03.2015, Preedintele Republicii Moldova a emis dispoziia de
eliberare din funcie a 3 judectori. Prin Hotrrea CSM 158 din 07.03.2015, a fost
considerat incompatibil cu interesele funciei publice 1 candidat la funcia de
judector. n temeiul informaiei SIS, la 24.04.2015, Preedintele Republicii Moldova
a respins candidaturile a 5 judectori pentru promovare. Au fost iniiate 5 dosare pe
trafic de influen i trafic de influen svrit n proporii deosebit de mari, ca
urmare a informaiei prezentate de ctre SIS. A fost iniiat 1 dosar penal de ctre
Procuratura Anticorupie pe trafic de influen, ca urmare a informaiei prezentate
de ctre SIS. Pe problematici derivate din aciuni circumscrise fenomenului
corupiei, Serviciul a remis informaii i analize conducerii rii, CNA, organelor
Procuraturii i altor instane prin 55 de sesizri separate.
BERD - Business Environment and Enterprise Performance Survey (BEEPS) V
Country Profile Moldova (Al 5-lea sondaj cu privire la mediul de afaceri i
performana ntreprinderilor, Profilul de ar al Moldovei) 4 relev c cele mai mari
trei obstacole ale mediului de afaceri identificate de ctre firmele din Moldova au
fost: corupia; instabilitatea politic; i fora de munc abilitat. Firmele mari, de
asemenea, s-au simit constrnse de probleme privind conectarea la electricitate, n
timp ce firmele mici s-au confruntat cu obstacole ce in de legislaia muncii. n
BEEPS IV (sondajul precedent), accesul la teren; competenele forei de munc; i
accesul la finanare au fost cele trei constrngeri majore.
Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei (CAPC) Studiul Expertiza
coruptibilitii: retrospectiv, tendine i perspective5 este consacrat
evalurii eficienei expertizei coruptibilitii n anul 2014 i reflect
4
5

http://ebrd-beeps.com/wp-content/uploads/2015/04/moldova.pdf
http://www.capc.md/ro/publications/

13

principalele tendine i constatri cu privire la procesul legislativ din


aceast perioad, precum i constatri privind calitatea legilor din
perspectiva coruptibilitii.
Institutul de Justiie Civil Raportul Iniiativele de reform a justiiei n
viziunea judectorilor6 relev c o majoritate de 59% dintre magistraii participani
la un sondaj de opinie consider c nu este nevoie de instane specializate n
dosare de corupie. O proporie nc i mai mare, de 72 de procente dintre
judectori, consider c nu este necesar o reorganizare a Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova. Acestea sunt dou dintre concluziile studiului despre
viitoarele modificri din sistemul judiciar moldovenesc n cadrul cruia au fost
chestionai 93 de judectori.
Uniunea Juritilor din Moldova - Ghidul Metode de prevenire a coruptiei n
mediul educaional a fost elaborat de UJM i este destinat tineretului studios,
mediului academic, reprezentanilor societii civile, tuturor celor interesai s
dezvolte programe privind educaia tineretului n prevenirea corupiei. Lucrarea
analizeaz conceptul i noiunile definitorii ale fenomenului corupiei, experiena
Republicii Moldova i a statelor europene n domeniul prevenirii corupiei i include
rezultatele atelierelor de lucru realizate cu studenii a patru institutii de nvmnt
superior din Republica Moldova: Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli,
Universitatea Liber Internaional din Moldova, Universitatea de Studii Politice i
Economice Europene Constantin Stere , Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu
Hasdeu din Cahul .
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

4. Elaborarea unui
studiu de expertiz
a cadrului legislativ
privind conflictul de
interese

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul I
2014

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare conform din Planul de aciuni
de
Planului de
realizare
aciuni
a
aciunii

Comisia Naional
de Integritate n
colaborare cu
ONG-urile de profil

Studiu elaborat. Numrul


de propuneri naintate n
vederea modificrii
cadrului legislativ n
domeniu. Ponderea
propunerilor acceptate

Realizat
:
Studiu
elaborat
-1

Transparency Internaional Moldova Raportul Monitorizarea conflictelor de


interese n autoritile publice centrale a fost elaborat n cadrul proiectului
Angajarea societii civile n monitorizarea conflictelor de interese desfurat de
TI-Moldova i finanat de Comisia European. n cadrul proiectului au fost
desfurate activiti de expertizare a cadrului legal care reglementeaz conflictele
de interese i cerinele principale privind mecanismul de implementare a acestuia.
Au fost efectuate sondaje de opinie a funcionarilor publici din autoritile publice
centrale cu formularea principalelor concluzii. S-au organizat focus grupuri cu
reprezentanii serviciilor resurse umane i subdiviziunilor de control intern privind
principalele dificulti n aplicarea politicii de tratare a conflictelor de interese,
precum i au fost expediate cereri oficiale de informaii la adresa autoritilor
publice centrale monitorizate, rspunsurile crora au fost analizate, iar la final au
fost elaborate recomandrile de mbuntire a politicii de tratare a conflictelor de
interese.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

5. Elaborarea unui
studiu de expertiz
6

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul I
2014

Responsabilii de Indicatorii de progres


realizare conform din Planul de aciuni
Planului de
aciuni

Comisia Naional Studiu elaborat.


de Integritate n
Numrul de propuneri

https://justcivil.files.wordpress.com/2015/09/raport-reforma-justitiei-judecatori.pdf

14

Nivelul
de
realizar
ea
aciunii

Realizat
:

a cadrului legislativ
n domeniul
declarrii veniturilor
i proprietii

colaborare cu
naintate pentru
ONG-urile de profil modificarea cadrului
legislativ n domeniu.
Ponderea propunerilor
acceptate

Studiu
elaborat
-2

CNI n vederea realizrii aciunii a fost elaborat Raportul Analiza privind cadrul
legislativ n materia controlului averilor n Republica Moldova, redactat pentru
Reprezentana Barourilor Americane/Iniiativa pentru Supremaia Legii din Republica
Moldova i Raportul Cadrul normativ legal privind integritatea existent n Republica
Moldova, ntocmit n cadrul Proiectului derulat de Ambasada SUA la Chiinu
Asisten la elaborarea legislaiei anticorupie.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

6. Elaborarea unui
studiu privind
funcionalitatea
Legii nr.180 din 19
decembrie 2011 cu
privire la Comisia
Naional de
Integritate

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul I
2014

Responsabilii de Indicatorii de progres


realizare conform din Planul de aciuni
Planului de
aciuni

Comisia Naional
de Integritate n
colaborare cu
ONG-urile de profil

Nivelul
de
realizar
ea
aciunii

Studiu elaborat. Numrul Realizat


de propuneri naintate
Studiu
pentru modificarea i
elaborat
completarea legii.
-3
Ponderea propunerilor
acceptate

CNI n cadrul proiectul Susinerea CNI n consolidarea capacitilor funcionale,


asigurat financiar i implementat de Asociaia Avocailor Americani Iniiativa Pentru
Supremaia Legii ABA ROLI Moldova, expertul anticorupie Laura tefan, a efectuat
vizite de documentare la CNI, n rezultatul crora urmeaz s fie prezentat i a
ntocmit raportul de expertiz privind capacitatea funcional a CNI. Totodat, n
scopul sporirii capacitii instituionale a CNI, la data de 01.07.2014, prin demersul
CNI nr.01/890 a fost remis Parlamentului proiectul de Lege pentru modificarea i
completarea unor acte legislative, inclusiv a prevederilor ce vizeaz modificarea
Legii nr.180 din 19.12.2011, n vederea majorrii numrului de personal scriptic i a
nivelului de salarizare, fapt care ar spori atractivitatea angajrii i ar permite
suplinirea necesitilor de resurse umane i financiare. Pn la moment, proiectul
menionat nu a fost aprobat.
Transparency International Moldova n cadrul proiectului Evaluarea
Sistemului Naional de Integritate n regiunea de vecintate est-european,
implementat n perioada 2013-2014, CNI a fost evaluat la capitolul evaluarea
implementrii cadrului legal privind activitatea CNI i rezultatele au fost prezentate
n cadrul studiului Sistemul naional de integritate, lansat la 29 iulie.
Asociaia pentru Democraie Participativ (ADEPT) A lansat n cadrul
Iniiativei Civice pentru Integritate n Serviciul Public studiul Comisia Naional de
Integritate la doi ani de activitate: ateptri i realizri. Studiul a fost realizat cu
sprijinul financiar al Fundaiei Soros-Moldova, n cadrul proiectului Sporirea
controlului public asupra integritii persoanelor care dein o funcie de demnitate
public. Analiza efectuat relev faptul c la doi de la nfiinare, pornind i de la
ateptrile societii, CNI rmne un subiect de interes public, analiza activitii
acesteia constituind scopul studiului. n pofida constrngerilor i instituionalizrii
ntrziate, a demarat declararea i controlul intereselor personale, fiind constatate
primele nclcri n acest sens; a demarat efectiv controlul patrimoniului, fiind
constatate primele nclcri n acest sens; controalele au vizat mai multe categorii
importante de ageni publici (deputai, minitri, conductori ai altor autoriti,
judectori, procurori etc.), fiind aplicate i sanciuni acestora; a sporit nivelul de
transparen a declaraiilor, acestea fiind publicate de pagina web a CNI; exist o
dinamic pozitiv n activitatea CNI, rezultatele CNI n I semestru al anului 2014
surclasnd rezultatele din anul 2013.

15

Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014
mecanismului de
eviden comun a
infraciunilor, inclusiv a
infraciunilor de
corupie i a celor
conexe corupiei, de la
nregistrarea sesizrii i
pn la adoptarea
hotrrii definitive de
ctre procuror sau
instana de judecat

7. Revizuirea

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Procuratura
Mecanism
Realizat
General,
revizuit i pus n parial
Ministerul
aplicare
Mecanism
Afacerilor Interne,
revizuit
Centrul Naional
Anticorupie,
Ministerul Justiiei

PG Procuratura General i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)


au prezentat Sistemul informaional automatizat Registrul informaiilor criminalistice i
criminologice (E-Dosar), care urmeaz a fi implementat pentru exploatare n toate
organele procuraturii. Sistemul va fi centralizat i va integra funciile de nregistrare,
prelucrare, administrare i raportare efectuate n cadrul sistemelor de eviden
existente n organele procuraturii, i va permite gestionarea altor tipuri de informaii. Pe
viitor, Sistemul se va integra cu modulele din sistemele informatice ale Ministerului
Afacerilor Interne, Centrului Naional Anticorupie, Serviciului Vamal, Ministerului
Justiiei, Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor i ale altor autoriti
publice centrale. Totodat, la 31.07.2015 Ministerul Afacerilor Interne a iniiat avizarea
proiectului de Lege cu privire la Sistemul informaional integrat al organelor de drept.
Acesta urmeaz a fi consultat, supus dezbaterilor interinstituionale i ulterior dup
definitivare naintat pentru aprobare Parlamentului.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

8. Efectuarea studiului Trimestrul IV Centrul Naional


i sistematizrii practicii 2014
de urmrire penal i a
celei judiciare privind
aplicarea mecanismelor
punerii sub sechestru a
bunurilor i confiscrii
speciale n cazul
infraciunilor de
corupie, conexe
corupiei i al celor de
splare de bani

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Studiu elaborat.
Anticorupie,
Ponderea
Ministerul
recomandrilor
Afacerilor Interne, acceptate
Ministerul
Finanelor,
Procuratura
General,
Curtea Suprem
de Justiie

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat

CNA n cadrul proiectului Proiectului de Facilitate al Consiliului Europei


pentru Parteneriatul Estic Buna Guvernare i Lupta mpotriva Corupiei 7, a fost
elaborat lucrarea tehnic care evalueaz compatibilitatea unor articole din Codul
penal al Republicii Moldova - revizuit n decembrie 2013 cu standardele
internaionale: mbogirea ilicit (articolul 330/2), confiscarea extins (articolul
106/1), confiscarea special (articolul 106). Totodat, ncepnd cu data de 26
octombrie curent, s-a desfurat misiunea de evaluare a expertului Pedro Affonso
Guerra Gomes Pereira: Eficiena mecanismului de recuperare a activelor i
confiscarea extins n Republica Moldova, n cadrul proiectului Consolidarea
funciilor de prevenire a corupiei i celor analitice ale Centrului Naional

http://www.coe.int/t/DGHL/cooperation/economiccrime/corruption/Projects/EaP-CoE
%20Facility/EaP_TP_default_en.asp
7

16

Anticorupie, finanat de ctre Ministerul de Externe al Norvegiei i implementat de


ctre PNUD Moldova, n urma creia va fi publicat un raport de evaluare.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

9. Elaborarea studiului Trimestrul IV Centrul Naional


cu privire la nivelul de
coroborare a Legii nr. 59
din 29 martie 2012
privind activitatea
special de investigaii
cu prevederile Codului
de procedur penal al
Republicii Moldova nr.
122-XV din 14 martie
2003

2014

Studiu elaborat.
Anticorupie
Recomandri
n colaborare cu
naintate
ONG-urile de profil

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat

CNA Studiul privind dosarele de corupie arhivate n instanele de judecat n


perioada 01.01.2010 30.06.2012 8 efectueaz o analiz a deficienelor i identific
soluii pentru mbuntirea procesului de investigare a cauzelor de corupie.
Studiul a fost efectuat de Centrul Naional Anticorupie, cu suportul Curii Supreme
de Justiie i mpreun cu experii Proiectului MIAPAC i Misiunii EUHLPAM, n baza
unei cercetri ample a dosarelor de corupie transmise n judecat i examinate de
instanele naionale. Studiul relev tendinele n instrumentarea dosarelor de
corupie de ctre organele de urmrire penal, procuratur i instanele de
judecat, precum i formuleaz recomandri de mbuntire a practicii i a cadrului
legal, printre care i o list exhaustiv a infraciunilor prevzute la art.132/8 CPP pe
care pot fi efectuate interceptri ale comunicrilor, astfel nct s fie incluse
componenele de infraciuni. n anul 2015 a fost elaborat Studiul privind sentinele
pe corupie adoptate de instanele judectoreti n perioada I.2014 XI.2014, n care
s-au regsit i concluziile primului studiu.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

10. Elaborarea
studiului cu privire la
practicile internaionale
i a jurisprudenei CEDO
de admitere n calitate
de probe a
nregistrrilor efectuate
de ctre persoanele
care denun actele de
corupie i cele conexe

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Centrul Naional
Studiu elaborat
Anticorupie
n colaborare cu
ONG-urile de profil

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat

CNA n cadrul Activitii Pilot 3.5 din cadrul Proiectului de Facilitate al Consiliului
Europei pentru Parteneriatul Estic Buna Guvernare i Lupta mpotriva Corupiei,
Dr. Tilman Hoppe, Consultantul pe Termen Lung al Proiectului a elaborat la
solicitarea CNA un document tehnic cu privire la Testarea integritii Aspecte de
implementare, n care a fost efectuat analiza legalitii nregistrrilor audiovizuale secrete ale infraciunilor de corupie fcute de funcionarii publici sau
ceteni particulari admisibile drept dovezi n instan n baza standardelor
internaionale i Conveniei Europene cu privire la Drepturile Omului (CoEDO).

http://cna.md/sites/default/files/statdata/studiu_privind_dosarele_de_coruptie_final_decembrie_2013.pdf

17

Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

11. Generalizarea

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2014

practicii judiciare la
capitolul examinrii
cauzelor de corupie i
aplicrii pedepselor n
aceste cauze

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Curtea Suprem
de Justiie,
Consiliul Superior
al Magistraturii

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Studiu elaborat.
Ponderea
recomandrilor
acceptate

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
1 studiu
elaborat,
1 recomandare
acceptat

CSM Curtea Suprem de Justiie a elaborat un o hotrre explicativ privind


generalizarea practicii judiciare la capitolul examinrii cauzelor de corupie i
aplicrii pedepselor n aceste cauze, aprobat prin Hotrrea Plenului Curii la nr.11
din 22.12.20149.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

12. Elaborarea studiului Trimestrul III


cu privire la aplicarea
2015
msurilor de protecie
n privina avertizorilor
de integritate i a
martorilor n cauzele de
corupie i n cele
conexe corupiei

Responsabilii de Indicatorii de
Nivelul de
realizare
progres
realizare a
conform
din Planul de
aciunii
Planului de
aciuni
aciuni
Centrul Naional
Studiu elaborat n derulare
Anticorupie,
Ministerul
Afacerilor Interne

CNA Iniiativa Regional Anticorupie a lansat studiul Protecia avertizorilor de


integritate n Europa de Sud-Est: o privire de ansamblu asupra legilor, practicii i
iniiativelor recente10 n care un capitol este dedicat situaiei din Republica Moldova
i care analizeaz cadrul normativ i regulatoriu din domeniu, precum i percepia
public a mecanismului. Urmare a recomandrilor studiului, CNA a adresat o
solicitare autoritilor pentru a analiza numrul i rezultatul avertizrilor de
integritate.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

13. Elaborarea i
publicarea studiului
analitic privind
fenomenul corupiei n
administraia public
local

Trimestrul IV
2015

Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

14. Elaborarea i
publicarea studiului
analitic privind

Trimestrul IV
2015

Responsabilii de Indicatorii de
realizare
progres
conform
din Planul de
Planului de
aciuni
aciuni
Centrul Naional
Studiu elaborat.
Anticorupie
Recomandri
n colaborare cu
naintate
ONG-urile de profil

Nivelul de
realizare a
aciunii

Responsabilii de Indicatorii de
realizare
progres
conform
din Planul de
Planului de
aciuni
aciuni
Centrul Naional
Studiu elaborat
Anticorupie
i mediatizat
n colaborare cu

Nivelul de
realizare a
aciunii

http://jurisprudenta.csj.md/search_hot_expl.php?id=195
http://rai-see.org/wp-content/uploads/2015/07/Whistleblower_Protection_in_SEE.pdf

10

18

fenomenul corupiei n
administraia public
central

ONG-urile de profil

Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

15. Elaborarea i
publicarea studiului
analitic privind
fenomenul corupiei n
cadrul sistemului
judectoresc

Trimestrul IV
2015

Responsabilii de Indicatorii de
realizare
progres
conform
din Planul de
Planului de
aciuni
aciuni
Consiliul Superior alStudiu elaborat i
Magistraturii,
mediatizat
Ministerul Justiiei,
Centrul Naional
Anticorupie
n colaborare cu
ONG-urile de profil

Nivelul de
realizare a
aciunii

III. ntocmirea i publicarea rapoartelor organelor de drept, ale


procuraturii i ale justiiei despre contracararea corupiei, precum i
a rapoartelor autoritilor publice privind implementarea msurilor
anticorupie prevzute de documentele de politici
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

16. ntocmirea i Anual

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Centrul Naional
100% rapoarte
(pn
la
data
de
Anticorupie,
publicate
publicarea de
15
februarie)
Ministerul
rapoarte ale
Afacerilor Interne,
organelor de drept,
Procuratura
ale Procuraturii i
General, Consiliul
ale justiiei privind
Superior al
contracararea
Magistraturii
corupiei

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
CNA 2
rapoarte
MAI 2 rapoarte
PG 2 rapoarte
MJ 2 rapoarte

CNA A fost elaborat i publicat Raportul privind executarea planului de aciuni al


CNA pentru anul 201411, aprobat de colegiul CNA la 30.12.2014, iar la capitolul I:
combaterea corupie au fost incluse datele statistice oficiale cu privire la
infraciunile depistate i cercetate de ofierii CNA, instituiile publice i sectoarele
economice ale rii unde s-au nregistrat cele mai multe infraciuni de corupie,
analiza teritorial a infraciunilor depistate, etc.
MAI Raportul public anual al Ministerului Afacerilor Interne i subdiviziunilor
acestuia pentru anul 2014 12 conine la capitolul 5, Securitatea intern i asigurarea
integritii. n 2014 au fost sancionai disciplinar 229 de conductori, 547 de ofieri,
333 de subofieri i 10 angajai civili din sistemul MAI; inclusiv 98 din ei prin
concediere.
PG n Raportul cu privire la activitatea organelor procuraturii pentru anul 2014, la
capitolul combaterea corupiei se menioneaz date cu privire la ponderea n
statistici a infraciunilor de corupie i a celor conexe corupiei, precum i a faptelor
de comportament corupional.
MJ Rapoartele despre activitatea primei instane privind judecarea cauzelor
penale sunt publicate conform Planului de aciuni al Ministerului Justiiei pentru anul
2014, aprobat prin Ordinul Ministerului Justiiei Nr. 87 din 20.02.2014, trimestrial,
pn la data de 20 a lunii ce urmeaz, de ctre Departamentul de administrare
judectoreasc. Pn la data raportrii au fost elaborate i publicate pe pagina web

11
12

http://cna.md/ro/evenimente/raportul-activitate-al-centrului-national-anticoruptie-anul-2014
http://mai.gov.md/sites/default/files/document/attachments/raport_anual_2014_mai_web.comp_0.pdf

19

oficial a Ministerului Justiiei rapoartele privind examinarea cauzelor n ceea ce


privete lupta cu corupia pentru anii 2013 i 2014.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

17. Elaborarea i publicarea Trimestrial

Ministerul
(pn la data de Justiiei
pe pagina web oficial a
20 a lunii
Ministerului Justiiei a
rapoartelor privind numrul imediat
urmtoare
de hotrri judectoreti de
condamnare sau de achitare trimestrului de
gestiune)
n cauze de corupie sau
conexe corupiei, numrul de
persoane condamnate sau
achitate i pedepsele aplicate

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

100% rapoarte
publicate

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
7 rapoarte
publicate

MJ Raport despre activitatea primei instane privind judecarea cauzelor n ceia ce


privete lupta cu corupia pentru 6 luni ale anului 2015 a fost publicat 13, urmnd ca
cel pentru 9 luni 2015 s fie sistematizat. Astfel, n 2015 au fost la examinare 133
dosare nencheiate la nceputul perioadei de dare de seam i au fost ncadrate n
perioad 72 de dosare. Dintre acestea au fost examinate 74 dosare i 138 de
dosare sunt nencheiate la sfritul perioadei de raportare.
PG Raportul procuraturii pentru 6 luni ale anului 2015 constat c instanele de
judecat, cu participarea procurorilor din Procuratura anticorupie au pronunat 94
sentine pe categoriile de infraciuni menionate n privina a 114 de persoane, fa
de 77 de sentine n privina a 83 persoane nvinuite de comiterea actelor de
corupie n 6 luni 2014. Ponderea sentinelor de condamnare pentru comiterea
acestor categorii de infraciuni a crescut cu 18,2 la sut, fa de perioada analogic
a anului trecut. Astfel, din totalul celor 94 de sentine pronunate: 82 sentine sunt
de condamnare (53 sentine n 6 luni 2014); 5 sentine de ncetare (13 n 6 luni
2015); 7 de achitare (11).
Din numrul total de 114 persoane n privina crora au fost pronunate
sentine, 93 persoane au fost condamnate (56 n 6 luni 2014), 11 persoane au fost
achitate (14), iar n privina a 9 persoane procesul penal a fost ncetat (13). Din
cele 93 persoane n privina crora au fost pronunate sentine de condamnare:
pedeapsa nchisorii cu executare a fost aplicat fa de 9 inculpai (3 persoane n 6
luni 2015); pedeapsa nchisorii cu executare i cu amend n privina a 6
persoane; pedeapsa nchisorii cu suspendare i cu amend n privina a 15
persoane; pedeapsa nchisorii cu suspendare n privina a 18 persoane; amenda
penal n privina a 45 persoane; pedeapsa complementar - privarea de dreptul
de a ocupa funcii sau de a desfura o activitate n privina a 58 persoane (29 n
6 luni 2014).
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

18. Elaborarea i publicarea Trimestrial

Ministerul
rapoartelor de monitorizare a (pn la data Economiei,
realizrii Hotrrii Guvernului de 20 a lunii autoritile
administraiei
nr.778 din 4 octombrie 2013 imediat

13

http://justice.gov.md/pageview.php?l=ro&idc=56&id=2570

20

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Rapoarte
elaborate i
plasate pe site-ul
ministerului.

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat

cu privire la unele msuri de


implementare a ghieului
unic n desfurarea
activitii de ntreprinztor

urmtoare
publice centrale Aciuni ntreprinse
trimestrului emitente de acte n vederea
de gestiune) permisive
nlturrii
deficienelor

MEc Raportarea realizrii prevederilor Hotrrii Guvernului nr.778 din 04.10.2013


cu privire la unele msuri de implementare a ghieului unic n desfurarea
activitii de ntreprinztor s-a efectuat pe parcursul anului 2014 14. Informaia este
prezentat n Raportul cu privire la implementarea Foii de parcurs pentru aciunile
Guvernului n vederea eliminrii constrngerilor critice n calea mediului de afaceri
2013-201415.Totodat, n luna iunie 2015, cu suportul Proiectului Bncii Mondiale de
Ameliorare a competitivitii II, a fost iniiat procedura de examinare/revizuire a
actelor permisive, precum i a procedurilor de eliberare a acestora, n vederea
raionalizrii lor prin anularea sau fuzionarea actelor permisive, a procedurilor sau a
cerinelor care nu snt indispensabile, inclusiv prin crearea de ghiee unice. Studiul
efectuat va sta la baza elaborrii modificrilor la Hotrrea Guvernului nr.778 din
04.10.2013 cu privire la unele msuri de implementare a ghieului unic n
desfurarea activitii de ntreprinztor.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

19. Elaborarea i publicarea Trimestrul I


raportului de monitorizare a
implementrii Legii nr. 131
din 8 iunie 2012 privind
controlul de stat asupra
activitii de ntreprinztor

2015

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Cancelaria de
Stat

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Raport elaborat i Realizat


plasat pe site-ul
Cancelariei de
Stat.
Aciuni ntreprinse
n vederea
nlturrii
deficienelor

CS Raportul de monitorizare a implementrii Legii nr.131 din 8 iunie 2012 Privind


controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor pentru anul 2014 a fost
elaborat i publicat de ctre Cancelaria de stat 16. Cancelaria de Stat a elaborat
formatul unic al graficului controalelor planificate, forma condicii de nregistrare a
controalelor, deciziei de control, delegaiei de control, mandatului de control,
prescripiei privind nlturarea nclcrilor, deciziei de aplicare a sanciunii i le-a
plasat pe portalul www.controale.gov.md, pentru a fi utilizate de ctre organele de
control i persoanele supuse controlului. La a doua etap, n baza portalului
www.controale.gov.md a fost creat Sistemul informaional automatizat Registrul de
stat al controalelor (RSC). Acesta este instituit ca o platform informatic comun,
care interacioneaz cu Registrul de 8 stat al unitilor de drept i cu alte registre
relevante i prevede automatizarea evidenei controalelor efectuate i furnizarea
tuturor informaiilor aferente controalelor.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

20. Elaborarea i
publicarea unui raport de
evaluare complex a
modului de distribuire a
dosarelor n instanele

Termenul
prevzut
pentru
realizare
Trimestrul II
2015

Responsabilii de
Indicatorii de Nivelul
realizare conform
progres
de
Planului de aciuni din Planul de realizare
aciuni
a
aciunii
Consiliul Superior al Raport elaborat Realizat
Magistraturii,
i mediatizat
Ministerul Justiiei n
colaborare cu ONGurile de profil

14

http://www.mec.gov.md/ro/documents-terms/mediul-de-afaceri-rapoarte
http://www.mec.gov.md/sites/default/files/raport_final_privind_foaia_de_parcurs_31_12_2014.doc
16
http://cancelaria.gov.md/lib.php?l=ro&idc=333&
15

21

judectoreti

CSM Programul USAID de Consolidare a Instituiilor Statului de Drept (ROLISP) n


Republica Moldova elaboreaz rapoarte lunare, care sunt prezentate CSM prin care
se evalueaz modul de distribuire a dosarelor n instanele judectoreti.

II. Componenta legislativ


IV. Conformarea legislaiei naionale standardelor internaionale
anticorupie
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii
de realizare
conform
Planului de
aciuni

21. ntocmirea de Permanent,


rapoarte de
expertiz
anticorupie pe
marginea
proiectelor de acte
normative

Centrul
cu
Naional
monitorizare Anticorupie
trimestrial

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Numrul de proiecte
expertizate din totalul
proiectelor. Numrul de
rapoarte de expertiz. Numrul
de recomandri formulate n
rapoarte i eficiena lor

Realizat
2014
909 proiec
te
examinate,
307 rapoar
te de
expertiz
2015
600 proiec
te
examinate,
489 rapoar
te de
expertiz

CNA Pe parcursul a 9 luni ale anului 2015 Direcia Legislaie i expertiz


anticorupie a examinat circa 600 de proiecte de acte normative, dintre care 110
proiecte au fost supuse avizrii i ntocmite recomandrile necesare, iar asupra a
489 proiecte au fost ntocmite rapoarte de expertiz. Din numrul total (489) de
proiecte expertizate, 255 sunt proiecte de legi, 212 proiecte de hotrri ale
Guvernului i 22 proiecte de acte departamentale.
n rezultatul generalizrii activitii de expertiz a coruptibilitii
proiectelor de acte legislative s-a constatat c din totalul proiectelor expertizate,
cu titlu de iniiativ legislativ a deputailor n Parlament au fost naintate - 137 de
proiecte, iar restul 352 de proiecte au fost naintate de ctre Guvern i de ctre alte
entiti (Banca Naional, Serviciul de Informaii i Securitate, Procuratura General,
Comisia Naional a Pieei Financiare). Din numrul proiectelor supuse expertizei
anticorupiei, 192 de proiecte au fost proiecte integrale, 291 proiecte de
modificare i completare i 6 proiecte de abrogare.
Analiznd proiectele supuse expertizrii s-a stabilit c 27% de proiecte nu au fost
justificate suficient pentru a fi promovate, iar 12,27% nu corespund normelor de
transparen n procesul de luare a deciziilor. De asemenea, 46,50% din proiectele
implementarea crora a implicat costuri financiare, nu au oferit o justificare
financiar cu efecte juridice, care ar preciza sursa de finanare. Este important de
menionat faptul c anume aceast abatere reprezint una din cauzele pentru
aplicarea pasiv a legislaiei. Din totalul proiectelor examinate de CNA, 64,48% au
fost identificate ca promovnd interesele private/de grup, contrar interesului public,
precum i coninnd potenialul de a afecta drepturi i interese. Efectund
evaluarea n fond a proiectelor supuse expertizei au fost identificai 1595 factori de
coruptibilitate, dintre care: discreii excesive ale autoritilor publice 36%;
conflicte normelor de drept 20%; formulri lingvistici ambigui 20,75%; cerine
excesive pentru exercitarea drepturilor persoanelor 5,83%; lipsa sau insuficiena
mecanismelor de control 4,25%; responsabilitate i sanciuni necorespunztoare

22

4,78%; norme de trimitere, de blanchet i norme n alb 5%; accesul limitat la


informaie, lipsa transparenei 2,31%; ali factori de coruptibilitate -1.08%.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

22. Definitivarea,
examinarea i aprobarea
proiectului de lege privind
modificarea i completarea
cadrului legislativ naional n
vederea punerii n aplicare a
recomandrilor GRECO la
capitolul Transparena n
finanarea partidelor
politice, adresate Republicii
Moldova n urma rundei a IIIa de evaluare

Trimestrul I
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Comisia
Proiect de lege
parlamentar de adoptat.
profil
Ponderea
recomandrilor
GRECO
implementate

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat

A fost adoptat Legea Parlamentului nr. 36 din 09.04.2015, proiectul de lege pentru
modificarea i completarea unor acte legislative, care prevede finanarea partidelor
politice. Astfel, formaiunile urmeaz s primeasc alocaii din bugetul de stat, n
funcie de performanele obinute n alegerile parlamentare sau locale. n cadrul
celei de-a III-a Rund de evaluare, al doilea raport de conformitate cu privire la
Republica Moldova17, adoptat de GRECO la cea de-a 67-a edin plenar (23-27
martie 2015) expune concluziile: La subiectul transparenei finanrii partidelor
politice GRECO se felicit de faptul, c proiectul de lege privind modificarea i
completarea unor acte legislative, elaborat de Comisia Electoral central i care a
fost deja evaluat pozitiv n Raportul de Conformitate, a fost modificat pentru a lua n
considerare observaiile formulate de GRECO; el a fost aprobat de Guvern i adoptat
de Parlament. Totui, innd cont de faptul, GRECO nu a avut ocazia de a evalua
versiunea final a legii, GRECO nu poate dect s conchid c la moment
recomandrile n cauz rmn parial puse n aplicare. S-a convenit ca autoritile
moldave s transmit ct de curnd posibil GRECO versiunea finala pentru a fi
evaluat n cadrul procedurii de conformitate n curs de desfurare. In fine, GRECO
reitereaz apelul su ctre autoritile moldave, formulat n Raportul de Evaluare,
de a face fa provocrii i de a asigura aplicarea concret a reglementrii prezente
i viitoare, n special de a dota cu resursele necesare mecanismele de supraveghere
pentru a controla ntr-un mod substanial i proactiv finanarea politic.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

23. Ajustarea cadrului Trimestrul II


2014
legislativ privind
declararea veniturilor,
proprietii i a
intereselor personale,
precum i a
mecanismelor de
verificare i control,
inclusiv stabilirea
sanciunilor, la
standardele anticorupie
internaionale i bunele

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul de


realizare
din Planul de aciuni realizare
conform
a aciunii
Planului de
aciuni

Comisia
Naional de
Integritate,
Centrul Naional
Anticorupie n
colaborare cu
ONG-urile de
profil

17

Proiecte de legi
n
elaborate.
derulare
Proiecte de legi
Proiect de
adoptate.
lege
Modelele declaraiilor cu elaborat privire la venituri i
4
proprietate i de
interese personale
revizuite. Sanciuni
descurajatoare adoptate

http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/2nd%20RC3/Greco
%20RC3(2015)3_Moldova_2ndRC_MD.pdf

23

practici n domeniu

CNA Centrul Naional Anticorupie a iniiat, ncepnd cu data de 28 mai 2014,


consultarea public a proiectului de lege privind modificarea i completarea unor
acte legislative (Legea nr. 325/2013, Legea nr. 320/2012, Legea nr. 25/2008, Legea
nr. 16/2008, Legea nr. 90/2008 .a) prin care propune la Art. VI. (Codul
contravenional) modificarea art. 30 din Cod contravenional care face imposibil
tragerea la rspundere contravenional n baza art. 313 1, 3132, 314, 3141 i 315 din
Cod contravenional i const n termenul general de prescripie stabilit pentru
contraveniile respective, care este foarte restrns. Datorit acestui fapt, precum i
descoperirea contraveniei mai trziu de 3 luni de zile din motive obiective, face
imposibil tragerea la rspundere a persoanelor vinovate. De exemplu, declararea
conflictelor de interese se efectueaz anual, iar verificarea declaraiilor depuse de
ctre un numr foarte mare de funcionari este un proces durabil i care nu se
ncadreaz n termen de 3 luni. Ct privete conflictul de interese, art.313 2 s-a fcut
o delimitare strict a sanciunii pentru nedeclararea conflictului de interese, n
termenii prevzui de Legea nr.16/2008, dar a fost prevzut sanciune i pentru
funcionarii publici care nu declar i iau decizii fiind n conflict de interese n
exercitarea atribuiilor sale. Au fost stabilite sanciuni pentru nclcarea regimului
incompatibilitilor i restriciilor ce rezult din Legea cu privire la conflictul de
interese, Legea privind funcia public i statutul funcionarului publici.
CNI Urmare suportului oferit de Ambasadei SUA n Moldova, ABA ROLI i Proiectul
PNUD Consolidarea capacitilor instituionale ale Comisiei Naionale de
Integritate, grupul de lucru a elaborat un pachet de legi ndreptate spre
eficientizarea activitii CNI i fortificarea mecanismului de declarare a averilor,
conflictelor de interese i incompatibilitilor: Proiectul de Lege cu privire la Centrul
Naional de Integritate; Proiectul de Lege cu privire la declararea averii, intereselor
personale, conflictele de interese i cadourilor; Proiectul de Lege cu privire la
modificarea i completarea unor acte legislative. Proiectele de legi au fost supuse
dezbaterilor publice din 16.12.14 i 24.04.2015, 09.10.2015 avizate de autoriti
publice, revizuite i expertizate. n cadrul edinei Guvernului din 10.06.15,
proiectele respective au fost excluse din ordinea de zi, pentru consultri
suplimentare, iar ulerior n cadrul edinei Guvernului din 16.06.15, proiectele
respective nu au ntrunit numrul necesar de voturi. Progresul realizrii msurii
respective este condiionat de evenimentele menionate.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

24. Pregtirea ctre Trimestrul IV Procuratura General,


procedura de
evaluare a Republicii
Moldova n cadrul
rundei a IV-a de
evaluare GRECO cu
genericul
Prevenirea corupiei
n rndul
parlamentarilor, al
judectorilor i
procurorilor

2014

Studiu privind
n
Secretariatul
evaluarea legislaiei derulare
Parlamentului, Consiliul n domeniu, conform
Superior al Magistraturii, metodologiei
Centrul Naional
GRECO, elaborat.
Anticorupie,
Chestionare de
Comisia Naional de
evaluare 100%
Integritate
completate.
ntruniri de lucru
internaionale
organizate

PG n conformitate cu decizia plenarei GRECO din 12.12.2014, vizita de evaluare

a R.M. la runda 4 se va desfura la Chiinu ntre 2-6 noiembrie 2015. Acest


termen a fost fixat pentru o dat mai trzie dect cea planificat anterior din motivul
desfurrii alegerilor parlamentare la 30.11.2014 i necesitatea de a avea un
executiv lucrativ la momentul vizitei. GRECO a desemnat membrii acestui grup de
evaluatori, compus din reprezentanii Austriei, Suediei, Letoniei i Azerbaidjanului,
ct i un reprezentant al Secretariatului GRECO. Reprezentantul R.M. la GRECO a

24

transmis acestora chestionarele respective completate cu anexarea textelor de acte


normative, la care se va face referin n cadrul rspunsurilor la chestionar.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Trimestrul IV Ministerul Aprrii,


Ministerul Afacerilor
Republicii Moldova 2014
Externe i Integrrii
la Iniiativa
Europene, Ministerul
Organizaiei
Afacerilor Interne,
Tratatului
Centrul Naional
Atlanticului de Nord
Anticorupie, Comisia
de consolidare a
Naional de Integritate,
integritii n
Procuratura General
sectorul de aprare
i securitate

25. Aderarea

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Comisie pentru
desfurarea
procesului de
autoevaluare,
creat.
Chestionare de
evaluare 100%
completate.
Program semnat

Nivelul de
realizare a
aciunii

n
derulare
Comisie
creat.
1
chestionar
de
autoevalua
re
completat.

MA n conformitate cu intenia Republicii Moldova privind colaborarea n cadrul


programului vizat, urmare a Procesului de Evaluare inter-pares (Peer Review
Process) desfurat n octombrie 2014, urmeaz s fie recepionat Raportul pe ar
ntocmit de ctre experii NATO. n cadrul vizitei experilor NATO (5-8 mai 2015)
privind evaluarea proiectului Iniiativei de Consolidare a Capacitilor de Aprare a
Republicii Moldova (DCBI package), pe agenda discuiilor a fost inclus subiectul
includerii programului BI n pachetul naional DCB. Ulterior factorii de decizie NATO
au aprobat includerea Programului BI n documentul menionat. Reprezentanii
Armatei Naionale au participat la activiti organizate n cadrul Programului
Building Integrity, i anume Conferina NATO BI Discipline Conference 2015
desfurat n perioada 9-10 iunie 2015, la Oslo, Norvegia. Pe parcursul trimestrului
III-2015, 22-23 iulie, a fost desfurat cea dea doua edin de examinare a
Evalurii inter-pares (Peer Review Process). n urma acestei sinteze va fi definitivat
de ctre experii NATO Documentul Draft Building Integrity Self Assessment Peer
Review Report" i va fi remis oficial structurilor de resort din ar. Ulterior va fi
elaborat un Plan de aciuni n vederea nlturrii neajunsurilor din sistem i
identificarea unor soluii pentru consolidarea integritii n sistemul moldav de
aprare i securitate. De asemenea, pe parcursul trimestrului III, n condiiile
evoluiei cooperrii n cadrul Programului BI efectivul din cadrul instituiilor implicate
n completarea Chestionarului BI au luat parte la training-uri, cursuri i ateliere de
lucru ce in de acest domeniu, fiind finanate de ctre NATO.

V. Perfecionarea legislaiei anticorupie i mbuntirea


mecanismelor ei de funcionare, inclusiv prin exercitarea controlului
parlamentar
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

26. Exercitarea

Permanent, cu Comisiile
monitorizare parlamentare
controlului
i/sau deputaii
parlamentar asupra trimestrial
implementrii
legislaiei
anticorupie

25

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Rapoartele autoritilor
publice i ale societii
civile prezentate.
Concluziile comisiilor
parlamentare i/sau ale
deputailor

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare
Conform
planului
de
activitate
al
Comisiei,
n luna
mai va fi
efectuat
controlul

CNA n vederea exercitrii controlului parlamentar asupra implementrii legislaiei


anticorupie, precum i a Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-2015, a fost
informat Comisia parlamentar securitate naional, aprare i ordine public cu
privire la controlul asupra monitorizrii efectuate de Grupul de monitorizare a
implementrii Strategiei Naionale Anticorupie, la actele cu caracter normativ ce
urmeaz a fi adoptate, modificate sau completate, precum i aciunile ce urmeaz a fi
ntreprinse de ctre CNA n vederea realizrii Planul naional de aciuni pentru
implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European
pentru anii 2014-2016, cu referire la aciunile care urmeaz a fi ntreprinse de ctre
CNA n vederea realizrii Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova
pe anii 2015-2018. La capitolul implementarea instrumentelor internaionale
anticorupie i perfecionarea cadrului legislativ ce vizeaz instrumente importante
administrative de prevenire a corupiei, au fost prezentate actele normative
adoptate n ultimii ani.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul III
proiectului de lege 2014
privind modificarea
i completarea Legii
nr.271-XVI din 18
decembrie 2008
privind verificarea
titularilor i a
candidailor la
funcii publice n
vederea nlturrii
deficienelor
constatate n
procesul
implementrii
acesteia

27. Elaborarea

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Serviciul de
Informaii i
Securitate

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Nivelul
de
realizare
a aciunii

Propuneri naintate.
Proiect de lege, alte acte
normative elaborate i
naintate spre aprobare

n
derulare
1
proiect
elaborat

CNA a elaborat proiectul legii pentru modificarea i completarea unor acte


legislative (325/2013, 90/2008, Codul penal, Codul de procedur penal, Codul
Contravenional i altele). Redacia propus ine cont de specificul activitii de
verificare a titularilor i candidailor la funcii publice. Astfel, n cazul alegerilor
locale sau parlamentare, nu exist un organ care ar iniia verificare i ar examina
avizul consultativ, n acest caz fiind imposibil verificarea persoanelor care aspir
sau dein funciile de primar sau deputat.
SIS Serviciul a demarat procesul de sesizare a autoritilor de competen, n
vederea nlturrii deficienelor vizate, prin eventuale modificri operabile n
legislaia naional i msuri decizional-executive. Propunerile naintate au fost
deferite Parlamentului i incluse de CNA n proiectul legii pentru modificarea i
completarea unor acte legislative.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

28. Elaborarea i
aprobarea codului
de etic a cadrului
didactic

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Educaiei

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Nivelul
de
realizare
a aciunii

Proiect de lege elaborat i n


prezentat spre aprobare derulare

MEd A fost elaborat Proiectul Codului de etic a cadrului didactic n cadrul


proiectului Tineri pentru transparena n educaie, urmare a consultrilor publice,

26

acesta urmeaz a fi nregistrate de ctre MJ n Registrul de stat al actelor normative


departamentale.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

29. Examinarea

Termenul
prevzut
pentru
realizare
Anul 2015

oportunitii de
modificare i
completare a Codului
electoral n vederea
oferirii posibilitii
accederii n Comisia
Electoral Central a
reprezentanilor
societii civile

Responsabilii de
Indicatorii de progres
realizare conform
din Planul de aciuni
Planului de
aciuni
Ministerul Justiiei, Concluzii formulate.
Comisia Electoral Act normativ elaborat
Central n
colaborare cu ONGurile de profil

Nivelul
de
realizare
a aciunii
n
derulare

MJ n vederea realizrii aciunii menionate supra, Ministerul Justiiei a solicitat


Comisiei Electorale Centrale prezentarea propunerilor de modificare i completare a
Codului electoral n vederea oferirii posibilitii accederii n Comisia Electoral
Central a reprezentanilor societii civile. Drept urmare, prin scrisoarea nr. 8/9370
din 17 septembrie 2015 Comisia Electoral Central a statuat oportunitatea crerii
unui grup de lucru constituit din reprezentani ai Ministerului Justiiei, ai Comisiei
Electorale Centrale i ai societii civile astfel nct propunerile Comisiei n acest
sens s nu fie interpretate sub aspectul conflictului de interese i a suspiciunilor de
lips de imparialitate.

VI. Ajustarea cadrului normativ la necesitile justificate de sporire


a eficienei activitii organelor de drept i a organelor de control
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

30. Elaborarea unui ghid

privind modul de
documentare a conflictelor
de interese declarate i a
deciziilor de soluionare a
acestora

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
2015

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Comisia
Naional de
Integritate n
colaborare cu
ONG-urile de
profil

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Ghid elaborat,
n
diseminat i pus derulare
n aplicare

CNI Finanarea elaborrii Ghidului este asigurat de ctre PNUD n cadrul

proiectului Consolidarea capacitilor Comisiei Naionale de Integritate. La 14


august 2015 a fost finalizat i remis conducerii CNI spre aprobare Ghidul privind
documentarea i soluionarea conflictelor de interese.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
transmiterea spre aprobare n 2014
Parlament a proiectului de
lege privind modificarea i
completarea art.55 din Codul
penal al Republicii Moldova
nr.985-XV din 18 aprilie 2002
n vederea limitrii
aplicabilitii acestui articol
cazurilor de cercetare
judiciar a infraciunilor de

31. Definitivarea i

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Procuratura
Proiect de lege
General, Centrul definitivat i
Naional
prezentat spre
Anticorupie
aprobare

27

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare

corupie i a celor conexe


corupiei

PG n luna noiembrie 2014 a fost elaborat proiectul de Lege pentru modificarea i


completarea articolului 55 din Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18
aprilie 2002 Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere
contravenional i nota de argumentare n scopul limitrii aplicabilitii
articolului 55 Cod penal cazurilor de cercetare judiciar a infraciunilor de corupie
i a celor conexe corupiei. Amendamentele propuse la art.55 Cod penal sunt n
deplin corelaie cu prevederile art.16 din Legea nr.90 din 25.04.2008 cu privire la
prevenirea i combaterea corupiei, deaceia se consider relevant substituirea
sintagmei art.326 cu sintagma art.181 1 , 256, 303, 314, 326 alineatul (1) i
alineatul (1)1, 327 alineatul (1), 328 alineatul (1), 332 alineatul (1), 333 alineatul (1),
334 alineatul (1) i alineatul (2), 335 alineatul (1), 335 1 alineatul (1) . Totodat,
unele acte conexe actelor de corupie indicate la alineatul (3) al art.16 din Legea
nominalizat supra nu au fost incluse, pe motiv c unele din cele indicate nu sunt n
legtur direct cu actele de corupie (cauzarea de daune materiale prin nelciune
sau prin abuz de ncredere; distrugerea sau deteriorarea de bunuri), fie c sunt
norme prevzute n Codul contravenional (protecionismul-art.313 1 Cod
contravenional). Modificrile i completrile propuse n prezentul proiect de lege
vin s mreasc riscurile persoanelor care comit infraciuni de corupie ct
i celor conexe corupiei, dat fiind faptul c actualmente sanciunile aplicate nu
descurajeaz persoana corupt, iar riscul de a pierde locul de munc nu este prea
nalt, ntruct persoanele n privina crora procesele penale snt ncetate n baza
art.55 Cod penal Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere
contravenional, aplicarea pedepsei complementare nu este posibil.
n scopul promovrii proiectului, n temeiul art.21 din Legea nr.780 din
27.12.2001 privind actele legislative, proiectul numit supra a fost transmis spre
avizare autoritilor publice interesate. Potrivit avizelor proiectul de lege corespunde
scopului pentru care a fost elaborat. La 19.02.2015 varianta definitivat a
proiectului Legii pentru completarea articolului 55 din Codul penal al
Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002, nota informativ la proiect i
materialul aferent a fost expediat Ministerului Justiiei pentru efectuarea expertizei
juridice. La 24.04.2015 n conformitate cu dispoziiile art.44 alin.(1) din Legea
nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor
autoriti ale administraiei publice centrale i locale, proiectul Hotrrii Guvernului
pentru aprobarea proiectului Legii pentru modificarea i completarea articolului 55
din Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 a fost expediat
Guvernului pentru examinare.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

32. Modificarea legislaiei n Trimestrul II


vederea tragerii la
rspundere juridic a
membrilor organelor
colegiale de decizie pentru
admiterea nclcrilor de lege
n activitatea proprie

2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Procuratura
General,
Ministerul
Justiiei,
Ministerul
Finanelor,
Centrul Naional
Anticorupie

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Proiect de lege
elaborat i
prezentat spre
aprobare

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare

PG La 01.09.2015 varianta definitivat a proiectului de Lege prenotat, nota


informativ la proiect i materialul aferent a fost expediat Ministerului Justiiei
pentru efectuarea expertizei juridice. (rspuns parvenit la 16.09.2015)Promovarea
proiectului de Lege prenotat este dificil, ntruct se contureaz o rezisten din
partea majoritii autoritilor publice interesate, fapt sesizat din avizele acestora.
Ministerul justiiei a indicat c soluiile propuse de proiect sunt discutabile din punct

28

de vedere conceptual, ceea ce n consecin genereaz crearea unui grup de lucru


n vederea definitivrii proiectului de lege pentru a putea fi promovat.
Not Secretariat: n cadrul edinei Grupului de monitorizare a implementrii
Strategiei Naionale Anticorupie din 25.09.2015, reprezentantul PG a prezentat
aspectele realizrii aciunii nr. 32.Viceministrul justiiei, dl Nicolae Eanu a precizat
c aceast noutate de mecanism va avea dificulti la implementare, deoarece n
situaia n care procesele verbale urmeaz s consemneze nominal voturile
acordate exist un risc sporit ca ulterior s fie invocat deteriorarea/ pierderea
procesului verbal. Prin urmare, pentru realizarea acestei aciuni este necesar
studierea practicii internaionale. n punctul 3 al Hotrrii GM se solicit Procuraturii
Generale elaborarea unei note argumentate suplimentare asupra proiectului de
lege privind prevederile legislaiei n vederea tragerii la rspundere juridic a
membrilor organelor colegiale de decizie pentru admiterea nclcrilor de lege n
activitatea proprie, cu includerea practicii internaionale.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

33. Elaborarea unui proiect Trimestrul II


de lege privind modificarea i 2014
completarea Legii nr.90-XVI
din 25 aprilie 2008 cu privire
la prevenirea i combaterea
corupiei, n vederea revizuirii
criteriilor de calificare i
delimitare a actelor de
corupie i a celor conexe
corupiei

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Centrul Naional
Anticorupie,
Ministerul
Justiiei,
Procuratura
General,
Ministerul
Afacerilor
Interne, Comisia
Naional de
Integritate

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Proiect de lege
elaborat i
prezentat spre
aprobare

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
Proiect de
lege
elaborat i
prezentat
spre
aprobare

CNA A fost elaborat i a expediat Guvernului spre aprobare proiectul legii pentru
modificarea i completarea unor acte legislative (Legea 325/2013, Legea 90/2008,
Codul penal, Codul de procedur penal, Codul Contravenional i altele) care
prevede modificarea art.2 din Legea 90/2008 i propune o abordare mai larg a
noiunii de corupie, necesitatea creia este determinat de ajustarea noiunii
respective att la prevederile SNA, ct i la prevederile Conveniei Organizaiei
Naiunilor Unite mpotriva corupiei, ratificat de Republica Moldova prin Legea nr.
158-XVI din 06.07.2007. n acelai proiect sunt incluse prevederi noi cu privire la
subiecii ce cad sub incidena Legii 90/2008, evaluarea riscurilor de corupie n
autoritile i instituiile publice i testarea integritii profesionale. A fost stabilit o
gradaie clar a sanciunilor de la disciplinar pn la penal pentru acte de corupie,
acte conexe corupiei i a faptelor de comportament corupional.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

34. Elaborarea unui proiect Trimestrul III


de lege privind modificarea i 2014
completarea Codului penal al
Republicii Moldova nr.985-XV
din 18 aprilie 2002 n
vederea definirii noiunilor de
interes public i infraciuni

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Centrul Naional Proiect de lege


Anticorupie
elaborat i
prezentat spre
aprobare

29

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare
Proiect de
lege
elaborat 1

de corupie, precum i
corelarea acestora cu alte
articole ale Codului penal
(art.55, 79, 90 etc.)

CNA A fost elaborat proiectul legii pentru modificarea i completarea unor acte
legislative (Legea 325/2013, Legea 90/2008, Codul penal, Codul de procedur
penal, Codul Contravenional i altele), care include definirea noiunii de interes
public la art. 126, Cod Penal. Noiunea de infraciuni de corupie urmeaz a fi
inclus n modificrile ulterioare.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare
din Planul de aciuni
de
conform
realizar
Planului de
ea
aciuni
aciunii

35. Elaborarea

Trimestrul IV Comisia
2014
Naional de
concepiei privind
Integritate n
prevenirea conflictelor de
colaborare cu
interese i a acumulrii de
ONG-urile de
averi nejustificate
profil

Concepie elaborat i
publicat. Instrumente
de implementare a
concepiei elaborate i
puse n aplicare

n
derular
e

CNI Finanarea elaborrii Concepiei este asigurat de ctre PNUD n cadrul

proiectului Consolidarea capacitilor Comisiei Naionale de Integritate. La 14


august 2015, a fost finalizat i remis conducerii CNI spre aprobare Concepia
privind prevenirea conflictelor de interese, incompatibilitilor i a acumulrii averii
nejustificate.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

36. Elaborarea unui ghid Anul 2015


de individualizare a
pedepselor pe infraciuni
de corupie

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare
din Planul de aciuni
de
conform
realizar
Planului de
ea
aciuni
aciunii

Curtea Suprem Ghid elaborat i


de Justiie
diseminat.
Numrul instruirilor
desfurate

Realiza
t

CSM n anul 2014 a fost elaborat Ghidul cu privire la aplicarea pedepsei18 cu


sprijinul Asociaiei Barourilor Americane / Iniiativa pentru Supremaia Legii.
Totodat, Curtea Suprem de Justiie a elaborat un o hotrre explicativ privind
generalizarea practicii judiciare la capitolul examinrii cauzelor de corupie i
aplicrii pedepselor n aceste cauze, aprobat prin Hotrrea Plenului Curii la nr.11
din 22.12.201419. Aceasta reprezint izvor de drept i aplicarea acesteia este
imperativ.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

37. Examinarea i
adoptarea unui proiect de
lege pentru completarea
Codului contravenional al
Republicii Moldova nr.218-XVI
din 24 octombrie 2008 cu
articole noi ce prevd
rspunderea pentru

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2015

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Comisia
Proiect de lege
parlamentar de adoptat
profil, Curtea de
Conturi

18

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
Lege
adoptat

http://despre.csj.md/index.php/despre-curtea-suprema-de-justitie/publicatii/biblioteca-csj/380-ghidul-cu-privire-laaplicarea-pedepsei
19
http://jurisprudenta.csj.md/search_hot_expl.php?id=195

30

neexecutarea hotrrilor
Curii de Conturi

CC La 27.03.14 Parlamentul a adoptat Legea nr. 41 privind completarea Codului


Contravenional cu articolele 3192, 349 i 423. Aceasta calific neexecutarea
hotrrilor Curii de Conturi ca fiind o contravenie (art. 3192) i stabilete
modalitatea de constatare i sancionare (art. 4236).
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

38. Elaborarea unui

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2015

proiect de lege pentru


modificarea i
completarea Legii Curii
de Conturi nr. 261-XVI
din 5 decembrie 2008

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare
din Planul de aciuni
de
conform
realizar
Planului de
ea
aciuni
aciunii

Curtea de
Conturi

Proiect de lege elaborat n


i aprobat
derular
e

CC Potrivit Agendei privind implementarea Acordului de Asociere RM UE, s-a


planificat aprobarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a proiectului de lege
pentru modificarea i completarea Legii Curii de Conturi nr. 261-XVI din 5
decembrie 2008, n perioada sesiunii toamn-iarn 2015. La momentul actual n
cadrul Curii de Conturi este instituit un grup de lucru, care cu ajutorul experilor
din cadrul proiectului Twinning elaboreaz proiectul de lege.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

39. Elaborarea unui ghid Anul 2015


al auditorului cu privire la
rolul acestuia n cazul
fraudei i corupiei

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare
din Planul de aciuni
de
conform
realizar
Planului de
ea
aciuni
aciunii

Curtea de
Conturi

Ghid elaborat i
diseminat

n
derular
e

CC n cadrul Curii de Conturi a fost instituit un grup de lucru responsabil de


elaborarea Regulamentului privind rolul auditorului n identificarea/determinarea
elementelor de fraud i corupie. Grupul de lucru a stabilit punctele de referin pe
care se va fundamenta Regulamentul dat. Aciunea se desfoar n colaborare cu
experii Twinning.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

40. Elaborarea unui


regulament de proceduri
privind relaiile dintre
Curtea de Conturi,
Parlament i Guvern

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2015

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul


realizare
din Planul de aciuni
de
conform
realizar
Planului de
ea
aciuni
aciunii

Curtea de
Regulament elaborat i n
Conturi,
aprobat
derular
comisia
e
parlamentar de
profil,
Cancelaria de
Stat

CC n cadrul proiectului Twinning, au fost organizate evenimente cu genericul


Conlucrarea dintre Curtea de Conturi i Parlamentul Republicii Moldova". Urmeaz,
ca n cel mai apropiat timp, experii din cadrul Proiectului Twinning, mpreun cu
responsabilii din cadrul Curii de Conturi s elaboreze primul proiect de regulament,
care ulterior s fie discutat i cu membrii Parlamentului, n vederea definitivrii
acestuia pn la finalizarea Proiectului.

31

III. Componenta instituional


VII. Prevenirea i combaterea corupiei n cadrul autoritilor,
instituiilor i organizaiilor
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

41. Implementarea

Permanent, cu Autoritile
100% din
n
monitorizare
publice
centrale
autoriti
publice
derulare
planurilor de integritate
semestrial
centrale
au
56 %
instituional, elaborate n
planuri
planuri
conformitate cu Metodologia
elaborate/
elaborate/
de evaluare a riscurilor de
aprobate,
plasate
aprobate,
corupie n instituiile publice,
pe
pagina
web
i
plasate pe
aprobat prin Hotrrea
puse n aplicare pagina
Guvernului nr.906 din 28 iulie
web i
2008
aplicate

Not secretariat: Nu dispune de plan CEC, AM, CSM, PG, Med, MC, CNI, MMPSF
CNA n perioada lunilor martie-iunie a.c. a efectuat evaluarea riscurilor de corupie
n cadrul instituiei, iar la 18.07.2014 prin dispoziia 12D a fost aprobat i plasat pe
site-ul instituiei noul Plan de integritate al CNA pentru perioada iulie 2014 2015.
MAIA A fost implementat planul de integritate instituional aprobat prin Ordinului
Ministrului nr. 31 din 28.02.2012. n anul 2015 urmeaz a fi elaborat un nou plan de
integritate instituional ntruct termenul de aciune al Planului de integritate
invocat a expirat.
BRI Planul de integritate instituional elaborat n anul 2012 a fost aprobat prin
Ordinului nr. 5b din 18.03.2014, ntruct prevederile acestuia au caracter permanent,
responsabili de executarea prevederilor planului au rmas efii de direcii din cadrul
BRI.
MDRC Planul a fost nlocuit cu un nou compartiment n cadrul Registrului
Riscurilor: Consolidarea integritii instituionale, conform recomandrilor CNA.
MJ Riscurile de corupie au fost incluse n Registrul riscurilor al Ministerului Justiiei
la obiectivul
Consolidarea
integritii
instituionale, urmare
indicaiei
reprezentanilor CNA. Ultima versiune a Registrului riscurilor a fost aprobat de
Ministrul Justiiei la 22.12.2014.
Serviciului Stare Civil Planul de integritate a Serviciului Stare Civil elaborat, ca
rezultat al aprobrii la 08.05.2015 a Registrului riscurilor activitii SSC pentru anul
2015. Planul de integritate a Serviciului Stare Civil aprobat la 29.06.2015, urmeaz
a fi plasat pe pagina web a Serviciului Stare Civil
MTID Planul a fost nlocuit cu un nou compartiment n cadrul Registrului
Riscurilor: Edic i integritate.
MF Procesul de autoevaluare s-a desfurat n perioada anilor 2009-2011 i s-a
finalizat cu elaborarea Planului de integritate, aprobat prin ordinul Ministrului nr. 84
din 17.07.2012. A fost operat chestionarul de integritate, completat de 89 % din
numrul angajailor. Raportul privind implementarea Planului de integritate de
prevenire a corupiei n cadrul Ministerului Finanelor pe parcursul anului 2013, a
fost prezentat Centrului Naional Anticorupie. La moment, ministerul nu dispune de
un plan funcional.
BNS Cel de-al doilea Plan de integritate al instituiei a fost elaborat i aprobat prin
Ordinul BNS nr. 62/a din 18.07.2013, activitile din cadrul acestuia au caracter
permanent i urmeaz a fi desfurate n mod continuu.

32

MTIC Urmare a activitii comisiei de autoevaluare a riscurilor de corupie au


fost identificate sectoarele vulnerabile i riscurile de corupie, ntru ridicarea
nivelului de rezisten a instituiei la corupie n cadrul Ministerului a fost elaborat
Planul de integritate pentru perioada anilor 2013-2014, care a fost aprobat prin
Ordinul MTIC nr. 120 din 24.12.2012 i plasat pe pagina web. Activitile planificate
n cadrul acestuia urmau a fi ncheiate la sfritul lunii aprilie a anului 2014. n anul
2015, activitile ce in de consolidarea integritii instituionale au fost incluse n
registrul riscurilor, n conformitate cu recomandarea CNA.
ARFC Prin Ordinul nr.115 din 23 iulie 2014 a fost aprobat Planul de integritate al
Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, pentru anii 2014-2015, elaborat n
conformitate cu Metodologia de evaluare a riscurilor de corupie n instituiile
publice i a fost plasat pe pagina web oficial a Ageniei.
MMPSF Planul de integritate a fost aprobat la data de 23 februarie 2012. La
moment, instituia nu implementeaz un nou plan de aciuni anticorupie.
CC La 01.04.2014, prin Hotrrea CC nr. 18, a fost modificat Metodologia de
evaluare a riscurilor de corupie din cadrul Curii de Conturi. Grupul de evaluare la
momentul actual este n proces de definitivare a Raportului de evaluare a riscurilor
de corupie.
MEc La nceputul anului 2015 au fost finalizate lucrrile de descriere a proceselor
operaionale i de evaluare a riscurilor de ctre toate subdiviziunile ministerului.
Evaluarea riscurilor, analiza impactului lor, efectuat de managerii operaionali (efii
direciilor) responsabili pentru realizarea proceselor concrete, a adus la concluzia
c, la situaia din 30.06.2015, att Registrul riscurilor de integritate, ct i Planul de
integritate al Ministerului Economiei pentru anii 2012-2014 sunt elaborate n
conformitate cu Metodologia de evaluare a riscurilor de corupie. Toate riscurile
depistate adugtor ori s-au dovedit a fi riscuri operaionale, ori repetau riscurile
deja incluse anterior n Registrul riscurilor de integritate. Planul de integritate al
Ministerului Economiei pentru perioada 2012-2014 a fost realizat pe deplin, iar
pentru toate 20 de riscuri de integritate incluse n el, au fost stabilite msuri i
proceduri de diminuare i contracarare, care sunt ndeplinite i monitorizate n
permanen.
AT Prin ordinul nr.28 din 16 iunie 2014 a fost aprobat Planul de integritate de
prevenire a corupiei n cadrul AT, pn la moment Planul nu a fost plasat pe pagina
web a instituiei.
ARM Agenia Rezerve Materiale a elaborat i aprobat Planul de integritate
instituional (Ordinul nr.1a din 10.01.2013), care prevede asigurarea funcionrii
liniilor fierbini anticorupie, garantarea transparenei n procesul decizional,
consolidarea cadrului legislativ n vederea facilitii procesului de prevenire i
combatere a corupiei, implementarea aciunilor de prevenire a corupiei n procesul
de recrutare, selectare, angajare i promovare a personalului, examinarea petiiilor,
funcionarea auditului intern.
MAEIE Instituia, cu suportul expertului CNA a elaborat proiectul planului de
integritate. La etapa actual, planul de integritate a fost aprobat (Ordinul nr.794-b91 din 29 august 2014), plasat pe pagina web a MAEIE i monitorizat semestrial.
MC n conformitate cu Planul de integritate instituional elaborat i aprobat prin
Ordinul nr. 43 din 01.03.2012, acesta a fost parial realizat. Restructurarea
sistemului de nvmnt artistic se va realiza conform noului Cod al Educaiei.
MA La momentul raportrii exist Planul de integritate aprobat la 29.12.2014,
aprobat prin ordinul Ministrului aprrii nr. 606 i a fost plasat pe pagina oficial
web a Ministerului. De asemenea, pentru semestrul I al anului 2015 a fost plasat
Raportul despre progresele nregistrate i dificultile ntmpinate n procesul de
realizare a Planului de integritate al Ministerului Aprrii pentru anii 2015-2016.

33

AM n cadrul Ageniei Moldsilva este elaborat i aprobat prin ordinul nr.283-p din
30.12.2011 Planul de integritate. La moment, instituia nu dispune de un Plan
actualizat.
MTS n conformitate cu Metodologia de evaluare a riscurilor de corupie n
instituiile publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.906 din 28.07.2008, a fost
elaborat i aprobat prin Ordinul nr.112 din 24.02.2012 Planul de integritate al
Ministerului Tineretului i Sportului. Planul de integritate a fost publicat pe pagina
electronic oficial a Ministerului. Planul nominalizat a fost implementat n cadrul
Ministerului pe parcursul anilor 2012-2013.
MEd Planul de integritate al Ministerului Educaiei pentru anii 2012-2014, aprobat
prin Ordinul nr. 133 din 12 martie 2012 a fost realizat. La moment ministerul nu
dispune de un document actualizat.
MAI Ordinul nr. 381 din 09.11.2012 Cu privire la aprobarea Planului de integritate
instituional al MAI pentru anii 2012-2014 identific msurile implementate n
scopul diminurii riscurilor de corupie. La momentul actual urmeaz s fie elaborat
Planul de integritate instituional al MAI pentru anii 2015-2016, care va fi publicat pe
site-ul MAI dup aprobarea acestuia.
MS n prezent exist planul de integritate la Institutul Mamei i Copilului aprobat
prin Ordinul nr. 01-19/282 din 28.14.2014, alte 2 instituii sanitare dispun de planuri
de integritate.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

42. Organizarea i
desfurarea unui curs de
instruire pentru managerii
autoritilor publice centrale
cu genericul Rolul
managerului n evaluarea
riscurilor de corupie

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Centrul Naional Curs desfurat.


Anticorupie
Numrul de
persoane
instruite

Realizat
Curs de
instruire
desfurat
, 55
persoane
instruite

CNA n luna aprilie, angajaii CNA au organizat i desfurat pentru funcionarii


publici din cadrul administraiei publice centrale, dou instruiri cu tematica
Identificarea evenimentelor care pot genera riscuri i oportuniti n cadrul
seminarului Managementul financiar i controlul n sectorul public. De asemenea,
au fost desfurate instruiri cu acelai generic n cadrul Ministerului Aprrii,
Departamentului Instituii Penitenciare, Poliiei de Frontier i Ministerului Sntii.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Permanent, cu Ministerul
Finanelor
desfurarea seminarelor de monitorizare
trimestrial
instruire pentru
managerii/angajaii din
cadrul autoritilor publice
centrale privind
managementul riscurilor

43. Organizarea i

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Numrul de
instruiri
efectuate.
Numrul de
persoane
instruite

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
10
seminare
1657 omore de
instruire

- MF Pe parcursul anului 2015, Ministerul Finanelor a organizat i desfurat 14


instruiri de scurt durat i mediatizare, n urmtoarele domenii: Autoevaluarea
sistemului de management financiar i control (destinat angajailor Ministerului
Finanelor); Rspunderea managerial i Controlul financiar public intern (destinat

34

managerilor de vrf i operaionali din cadrul APL); Standardele naionale de control


intern. Raportul de evaluare a MFC. Managementul riscurilor (pentru angajaii
Secretariatului Parlamentului); Controlul managerial. Cultura de control adecvat.
Audit intern. (destinat angajailor Cancelariei de Stat); Managementul riscurilor
(pentru angajaii din cadrul Secretariatului Parlamentului); Managementul
performanelor i al riscurilor (pentru angajaii IFPS); Conceptul CFPI. Cadrul
normativ n domeniul MFC (pentru angajaii CNAS); Stabilirea obiectivelor.
Managementul riscurilor. Descrierea proceselor (pentru managerii operaionali din
cadrul APC); Managementul riscurilor ( pentru angajaii CNAM); Managementul
riscurilor. Descrierea proceselor (pentru angajaii Curii de Apel Chiinu).Aplicarea
Regulamentului-cadru de activitate a serviciilor financiare (pentru efii serviciilor
financiare din cadrul APC); Aplicarea Regulamentului-cadru de activitate a serviciilor
financiare (pentru efii serviciilor financiare din cadrul instituiilor subordonate APC);
Autoevaluarea sistemului de management financiar i control (pentru managerii
operaionali din cadrul Cancelariei de Stat); Documentarea proceselor operaionale.
Managementul riscurilor (pentru managerii operaionali din cadrul AIPA). n total, au
fost livrate 1953 om-ore de instruire, inclusiv n trimestrul III 2015 296 om-ore de
instruire.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

44. Implementarea unui

Permanent, cu Autoritile
publice centrale
sistem eficient de gestiune a monitorizare
riscurilor i de control intern semestrial
n autoritile publice
centrale

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

100% din
autoriti publice
centrale dispun
de Registrul
riscurilor.
Activitate de
control intern n
condiiile Legii
nr.229 din 23
septembrie 2010
privind controlul
financiar public
intern,
organizat

Realizat
81 % din
autoritil
e centrale
dispun de
Registrul
Riscurilor

CNA Prin dispoziia directorului nr. 9-D din 27.03.2013 privind consolidarea
Sistemului instituional de management financiar i control a fost creat Consiliul
CNA pentru monitorizarea riscurilor i a fost aprobat Registrul Riscurilor. Conform
Hotrrii Curii de Conturi nr. 4 din 20.02.2015 privind probarea Raportului de audit
al gestionrii fondurilor publice de ctre C.N.A. n anul 2014, s-a evaluat activitatea
C.N.A. n domeniul dat ca fiind conform standardelor naionale. La moment se
desfoar descrierea proceselor operaionale pentru remedierea deficienei
menionate: neidentificarea riscurilor i lipsa controlului intern privind gestionarea
fondurilor publice de ctre CNA. Pe baza rezultatelor autoevalurii Sistemului de
management financiar i control al Centrului Naional Anticorupie i a corespunderii
acestuia cu Standardele Naionale de Control Intern n Sectorul Public, la data de 12
februarie 2015, directorul Centrului a semnat Declaraia privind buna guvernare
pentru anul 2014.
MAIA au fost instituite registrele riscurilor ale subdiviziunilor structurale ale
Ministerului i au fost aprobate prin ordinul nr. 45 din 13.03.2014. Ordinul cu privire
la aprobarea Registrul riscurilor al Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare
pentru anul 2015 este n proces de definitivare.
BRI n rezultatul ndeplinirii formularelor de autoevaluare a managementului
operaional de ctre subdiviziunile BRI, a fost elaborat Registrul riscurilor i
Declaraia de bun guvernare, care a fost semnat la 25.02.2015 i a fost plasat
pe pagina web a BRI.

35

MDRC n temeiul prevederilor art.16, alin.(l) din Legea nr.229 din 23.09.2010
privind controlul financiar public intern, pe pagina web oficial a Ministerului este
plasat la compartimentul ,,Declaraia privind buna guvernare pentru anul 2014, a
Ministrului Dezvoltrii Regionale i Construciilor. Registrul riscurilor la nivel
ministerial nu a fost elaborat, acesta este ntocmit la nivelul fiecrei subdiviziuni i
este actualizat.
MJ Registrul riscurilor la nivel de aparat central i a autoritilor administrative
din subordine a fost actualizat prin semntura Ministrului Justiiei la 22.12.2014.
Oficiul central de probaiune dispune de Registru a riscurilor din anul 2013.
Serviciului Stare Civil, prin Ordinul directorului nr. 80 din 18 octombrie 2013 a
instituit Consiliul de management al riscurilor n cadrul activitii SSC. Registrul
riscurilor activitii SSC pentru anul 2015 aprobat la 08.05.2015 de ctre Consiliul
de management al riscurilor n cadrul activitii SSC.
MTID a elaborat i a pus n aplicare un Registru al riscurilor inut pe ansamblul
entitii, care include i obiectivul Consolidarea integritii instituionale.
CSM ncepnd cu 01 ianuarie 2015 n statele de personal ale Consiliului Superior al
Magistraturii va fi introdus unitatea de audit care va efectua control intern n
condiiile Legii nr.229 din 23 septembrie 2010 privind controlul financiar public
intern.
MF ntru contientizarea i creterea rspunderii manageriale, Ministerul
Finanelor a elaborat i aprobat Regulamentul privind evaluarea, raportarea
sistemului de management financiar i control i emiterea declaraiei privind buna
guvernare, aprobat prin Ordinul Ministrului Finanelor nr. 49 din 26 aprilie 2012.
Ministerul Finanelor dispune de Registrul riscurilor al Ministerului Finanelor
pentru anul 2015, care reprezint un instrument de lucru al conducerii, fiecare
subdiviziune din cadrul ministerului sau trezorerie teritorial dispune de un Registru
al riscurilor propriu. Pe site-ul ministerului este plasat Planul de aciuni al
Ministerului Finanelor pe anul 2015, care cuprinde i rubrica Riscuri, unde au fost
listate riscurile cu un grad sporit de probabilitate i impact asupra obiectivelor
propuse spre realizare.
Conform Raportului anual consolidat privind implementarea CFPI, 12 APC au
raportat c dispun de un sistem de identificare, nregistrare, evaluare, monitorizare
i raportare a riscurilor.
BNS Dispune de Registrul riscurilor, iar activitatea de control intern se efectueaz
n conformitate cu prevederile Legii nr. 229 din 23 septembrie 2010 privind controlul
financiar public intern, de ctre unitatea de audit intern, sarcinile creia sunt de a
efectua control intern asupra proceselor de lucru ale BNS i OTS.
MTIC MTIC deine un sistem eficient de gestiune a riscurilor, fiind aprobat
Programul de dezvoltare la managementului riscurilor prin Ordinul MTIC nr. 78 din
14.08.2013. n cadrul ministerului a fost instituit grupul de lucru responsabil de
coordonarea procesului de autoevaluare a sistemului de management financiar i
control, n responsabilitatea cruia intr inclusiv i evaluarea permanent a
riscurilor. Totodat, MTIC deine i un Registru al riscurilor, care este revizuit periodic
de Grupul de lucru menionat i publicat pe pagina web a autoritii.
ARFC n rezultatul autoevalurii sistemului de management financiar i control, la
24 martie anul curent, a fost emis Declaraia privind buna guvernare pentru anul
2014, care a fost plasat pe pagina web oficial. Toate subdiviziunile ARFC dispun
de Registrul riscurilor, managerii operaionali a Ageniei sistematic monitorizeaz
riscurile ce pot afecta ndeplinirea obiectivelor i realizarea performanelor
planificate i elaboreaz msuri de diminuare a probabilitii riscurilor.
MMPSF A fost elaborat Registrul Riscurilor de ctre managerii operaionali n
colaborare cu Serviciul audit intern, conform normelor metodologice de
implementare a auditului intern n sectorul public. Conform normelor, n cadrul
MMPSF, o dat n an managerul operaional revizuiete riscurile identificate, n urma
creia include sau exclude noi riscuri n Registrul Riscurilor.

36

CC Prin ordinul nr. 65 din 08.04.2015 a fost aprobat Registrul comun al riscurilor n
cadrul Curii de Conturi. Responsabili pentru monitorizare i gestionari fiind
desemnai conductorii de subdiviziuni.
MEc La situaia din 30.09.2015, Registrul proceselor operaionale ale ME i
Catalogul descrierilor proceselor operaionale ale ME, conin 85 de procese
operaionale. Urmare a identificrii, evalurii i analizei riscurilor a fost elaborat
Registrul riscurilor operaionale ale ME, n care au fost incluse 46 riscuri
operaionale, care urmeaz a fi monitorizate de ctre managerii de diverse niveluri
i pentru care urmeaz a fi elaborate msuri i proceduri de diminuare i
contracarare.
Registrul riscurilor ME evaluate n urma descrierii proceselor
operaionale la situaia din 30.09.2015 include 66 riscuri, din care 20 sunt riscuri de
integritate, care sunt incluse n Planul de integritate al Ministerului Economiei
pentru perioada 2012-2014, i 46 riscuri operaionale.
ARM Precondiiile i riscurile sunt identificate i sunt nregistrate n Registrul
riscurilor aprobat prin Ordinul nr. 1a din 10.01.2013. n perioada de gestiune de
ctre Serviciul audit intern a fost verificat starea lucrurilor la entitile subordonate
Ageniei vizavi de gestionarea i utilizarea bunurilor de stat transmise n arend. Au
fost naintate indicaii i recomandri de eliminare a riscurilor determinate n baza
scrisorilor adresate.
MAEIE Registrul riscurilor al MAEIE a fost elaborat in decembrie 2014. Serviciul
audit intern a efectuat misiune de audit la Direcia management i logistic a MAEIE
cu titlul Evaluarea eficienei achiziiilor publice i a desfurat o misiune de audit
intern cu titlul Auditul privind raportul financiar al aparatului central al MAEIE
pentru a.2013 i 9 luni ale a.2014. Doi colaboratori ai Ministerului au participat la
Programul de instruire a managerilor operaionali din cadrul Autoritilor Publice
Centrale dedicat familiarizrii conceptului de controlul financiar public intern,
cunoaterii i aplicrii n practic a cadrului normativ naional, a metodelor i
instrumentelor de lucru elaborate n domeniul managementului riscurilor i
descrierii proceselor operaionale de baz.
AT Grupul de autoevaluare a riscurilor a elaborat Registrul riscurilor. Se
efectueaz controlul privind consolidarea rspunderii manageriale pentru
gestionarea optim a resurselor conform obiectivelor AT.
MC La momentul actual Ministerul Culturii nu dispune de Registrul riscurilor.
MA Ministerul Aprrii dispune de Registrul riscurilor, care este realizat de Marele
Stat major al Armatei Naionale, subdiviziunile i instituiile Ministerului Aprrii.
Totodat, n temeiul art. 16 alin.(1) din Lga nr. 229 din 23.09.2010 rivind
ontrlul finaniar ubli intrn, a fost emis, pentru anul precedent, declaraia
privind buna guvernare i plasat pe pagina oficial a Ministerului Aprrii. Militarii
AN au participat la 2 seminare organizate de Ministerul Finanelor, privind
managementul riscurilor. n perioada de referin, innd cont de aspectele
vulnerabile ale postului i preocuparea fa de integritate, n Centrele militare au
fost desfurate edine cu personalul militar i civil privind modalitatea i regulile
de lucru cu cetenii, inclusiv interzicerea primirii oricrui semn de atenie pentru
aciunile legate de ndeplinirea obligaiunilor de serviciu. La fel, n scopul prevenirii
aciunilor cu caracter corupional, precum i a ndeplinirii aciunii 3.3 al Planului de
aciuni pentru anii 2015-2016, pe parcursul semestrului I au fost desfurate edine
de instruire la tema Fenomenul corupiei - prevenire i combatere.
AM Conform Standardului naional de control intern nr.10 Managementul
riscurilor, n cadrul Ageniei Moldsilva este aprobat Registrul riscurilor.
MTS Ministerul a elaborat i aprobat Registrul riscurilor la data de 25 iulie 2013.
De asemenea, a fost emis i semnat Declaraia privind buna guvernare de ctre
managerul instituiei la data de 17.02.2015 i este publicat pe pagina web oficial
a Ministerului.
MEd n vederea realizrii prevederilor Legii nr. 299/2010, de ctre conducerea
autoritii a fost emis Ordinul nr. 13 din 17 ianuarie 2013 Cu privire la

37

autoevaluarea sistemului de management financiar i control. n februarie 2015 a


fost elaborat Raportul privind organizarea i funcionarea sistemului de
management i control i a fost semnat Declaraia privind buna guvernare pentru
anul 2014.
Not Secretariat: n cadrul procesului de monitorizare a realizrii aciunii indicate
s-a stabilit c pn la momentul actual, Ministerul Educaiei nu a publicat Declaraia
privind buna guvernare.
MAI Procesul de implementare a controlului financiar public intern a fost iniiat
recent n cadrul MAI (anual se emite declaraia de bun guvernare, de ctre SDOI a
MAI a fost emis spre avizare proiectul ordinului MAI cu privire la aprobarea
Instruciunii privind modul de organizare i desfurare a controalelor n Ministerul
Afacerilor Interne, care cuprinde inclusiv capitolul control public intern, a fost iniiat
procedura de identificare i descriere a proceselor, de ctre DAI a fost efectuat
misiunea de audit privind evaluarea sistemelor curente de informare i comunicare
intern i extern n cadrul MAI), prin urmare beneficiile acestuia nc nu pot fi
resimite.
CNI Conform articolului 19 din Legea privind controlul financiar public intern
229/23.09.2010, managerul entitii publice organizeaz funcia de audit intern
instituind o unitate de audit intern n structura organizaional a entitii publice. n
prezent Comisia, avnd n vedere numrul redus de uniti de personal, nu dispune
de unitate cu atribuii n domeniu, dar se preconizeaz crearea unui asemenea
serviciu n cazul majorrii statelor de personal i aprobarea de ctre Parlament a
proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative.
SIS n conformitate cu prevederile Legii nr.229 din 23.09.2010 privind controlul
financiar public intern a fost emis Ordinul directorului SIS nr.123 din 18.12.2014, n
vederea desfurrii procedurii cu privire la evaluarea i raportarea sistemului de
management financiar i control i emiterea Declaraiei privind buna guvernare. n
cadrul completrii i prezentrii Formularelor de autoevaluare a sistemului de
management i control de ctre toate direciile Serviciului au fost identificate
riscurile i notificate n registrul riscurilor. n anul au fost realizate msurile referitor
la: - auditul de sistem Evaluarea procesului de planificare i executare a
cheltuielilor de protocol n cadrul Serviciul de Informaii i Securitate, - auditul de
performan Evaluarea procesului de circulaie a documentelor ntre subunitile
Serviciului de Informaii i Securitate, - auditul de sistem Evaluarea procesului de
achiziii publice din cadrul Serviciului de Informaii i Securitate.
CEC Declaraia de bun guvernare a fost publicat la 20 februarie 2015. n
domeniul calitii i securitii informaiei, normele i procedurile interne ale
instituiei ntrunesc standardul ISO 27001:2013.
BRI n scopul realizrii Legii nr. 299 din 23.09.2010 privind controlul financiar
public intern, n rezultatul ndeplinirii formularelor de autoevaluare a
managementului operaional de ctre subdiviziunile Biroului Relaii Interetnice,
Serviciul audit intern a elaborat Declaraia de Bun Guvernare, care a fost plasat
pe pagina oficial a Biroului Relaii Interetnice. Totodat a fost elaborat Registrul
riscurilor i aprobat de Directorul general la 15 ianuarie 2013.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

45. Evaluarea riscurilor de


corupie referitoare la plile
informale n cadrul sistemului
de ocrotire a sntii

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Sntii,
Centrul Naional
Anticorupie

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Plan de
Realizat
integritate
aprobat i pus n
aplicare

CNA Centrul Naional Anticorupie, de comun cu membrii grupurilor de lucru din


cadrul a trei instituii medico-sanitare publice (IMSP Asociaia Medico-teritorial

38

Centru, IMSP Spitalul clinic municipal nr. 1 i IMSP Institutul Mamei i Copilului ), au
desfurat evaluarea riscurilor de corupie n scopul identificrii factorilor care
favorizeaz sau pot favoriza plile neformale n sectorul sntii publice. n baza
rapoartelor de evaluare, grupurile de lucru au elaborat planuri de integritate, fiind
aprobate prin ordinul conducerii instituiilor medico-sanitare publice i plasate pe
paginile
web
ale
acestora
(www.amtcentru.ms.md; www.scm1.ms.md iwww.mama-copilul.md).
Totodat,
se
menioneaz faptul c msurile incluse n planurile de integritate vor soluiona
problemele constatate doar n proporie de circa 20%, restul revenind Ministerului
Sntii i Companiei Naionale de Asigurri n Medicin. n baza recomandrilor
adresate Ministerului Sntii i urmare aprobrii normelor deontologice pentru
lucrtorii medicali, s-a propus elaborarea unui plan model de integritate pentru
toate instituiile medico-sanitare publice. n cadrul Institutului Mamei i Copilului a
fost aprobat planul de integritate prin Ordinul nr. 01-19/282 din 28.12.2014.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

46. Organizarea i
desfurarea unui curs de
instruire pentru membrii
Consiliului pentru prevenirea
corupiei i diminuarea
plilor neformale din
sistemul de ocrotire a
sntii

Trimestrul II
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Ministerul
Curs desfurat
Sntii, Centrul
Naional
Anticorupie

Realizat
1 curs
desfurat
, 18
persoane
instruite

CNA La data de 23 iulie CNA a efectuat un curs instruire pentru membrii


Consiliului, care a inclus subiecte cu referire la testarea integritii profesionale, un
nou instrument de prevenire i combatere a corupiei, cu aplicabilitate practic din
august 2014. Participanii au fost informai despre semnificaia juridic a testului de
integritate, a conflictului de interese, precum i a faptelor cu caracter corupional.
De asemenea, acetia au fost iniiai n cunoaterea lacunelor legislaiei aplicate n
domeniul sntii i necesitile de redresare a acestora.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

47. Evaluarea riscurilor Trimestrul IV


de corupie n cadrul
sistemului penitenciar

2014

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Ministerul Justiiei
(Departamentul
instituiilor
penitenciare),
Centrul Naional
Anticorupie

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Plan de
n derulare
integritate
Grupul pentru
aprobat i pus n elaborarea
aplicare
planului
instituit

Not Secretariat: n cadrul edinei Grupului de monitorizare a implementrii


Strategiei Naionale Anticorupie din 23.12.2014, a fost examinat solicitarea
grupului de autoevaluare a riscurilor de corupie din cadrul Departamentului
Instituii Penitenciare de a transfera termenul de realizare a aciunii nr. 47 pentru
semestrul II, anul 2015, n legtur cu iniierea reformei n domeniu, a optimizrii
sistemului organizaional i adoptarea proiectului de lege cu privire la sistemul
penitenciar.
Departamentul instituiilor penitenciare - Procesul de evaluare a riscurilor de
corupie n cadrul DIP, a fost reluat la 14 mai 2015, prin edina grupului de lucru,
privind evaluarea riscurilor de corupie n cadrul sistemului penitenciar. Planul de
integritate al DIP urmeaz a fi elaborat ctre finele anului curent. n perioada de
raportare au fost ntreprinse msuri precum: aplicarea chestionarelor de evaluare a
integritii organizaionale n penitenciarele nr.13-Chiinu i nr.17-Rezina;

39

completarea inventarului msurilor de prevenire a riscurilor de corupie n cadrul


sistemului penitenciar; elaborarea i aplicarea chestionarului n privina membrilor
comisiilor penitenciare;macumularea informaiei referitoare la activitatea serviciilor
eviden special i regim i supraveghere din penitenciare.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

48. Evaluarea

Trimestrul IV
riscurilor de corupie n 2014
cadrul Poliiei de
Frontier

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Ministerul
Plan de integritate Realizat
Afacerilor
aprobat i pus n
Interne,
aplicare
Centrul Naional
Anticorupie

MAI n cadrul edinei de totalizare, membrii grupului de lucru au prezentat i


propus spre aprobare documentele derivate din procesul de evaluare, dup cum
urmeaz: 1. Planul de Integritate pentru perioada iunie 2015 iunie 2017; 2.
Inventarul msurilor de prevenire a corupiei n cadrul Poliiei de Frontier; 3.
Raportul final privind evaluarea riscurilor de corupie n cadrul Departamentului
Poliiei de Frontier. n Planul de Integritate aprobat sunt identificate, per total, 9
domenii sensibile din punct de vedere al corupiei, care nglobeaz, la rndul lor,
vulnerabilitile aferente. Totodat, au fost elaborate o serie de recomandri pentru
excluderea sau diminuarea efectelor respectivelor riscuri de corupie. Inventarul
msurilor de prevenire n cadrul Departamentului Poliiei de Frontier, reprezint o
totalitate de instrumente de prevenire aprobate la nivel naional i instituional,
implementate de ctre instituia n cadrul creia se efectueaz evaluarea. Acesta
nsumeaz un numr de 12 msuri anticorupie, indicnd, de asemenea, statutul de
realizare/implementare, precum i indicatorii relevani pentru fiecare n parte.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

49. Evaluarea

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
riscurilor de corupie n 2014
cadrul Armatei
Naionale

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Aprrii

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Plan de integritate Realizat


aprobat i pus n
aplicare

MA Grupul de lucru format din reprentani ai Ministerului Aprrii i Centrul


Naional Anticorupie au finalizat procesul de evaluare a riscurilor de
corupie n entitile subordonate Ministerului Aprrii: Departamentul dotri,
Centrul militar municipal Chiinu i Seciile administrativ-militare oldneti,
Nisporeni, Floreti. n cadrul evalurii au fost analizate actele normative i
regulamentele interne de activitate ale subdiviziunilor instituiei, realizat
chestionarea angajailor, examinate cazuri concrete de corupie comise de angajaii
instituiei, evaluat relaia instituiei cu publicul, etc. Printre problemele constate se
menioneaz aplicarea neadecvat a cadrului normativ n domeniul achiziiilor
publice, deficiene ale sistemului organizatorico-juridic i de control intern /
managerial, nerespectarea principiului de transparen a achiziiilor publice,
sensibilizare redus la aspectul de integritate.
ntru diminuarea acestora, a fost elaborat un Plan de integritate
(http://www.army.md/img/userfiles/anticoruptie/pl_integritate.pdf),
care
include
msuri concrete de prevenire a corupiei n cadrul instituiilor vizate, inclusiv cu
privire la mbuntirea cadrului normativ departamental, eficientizarea sistemului
organizatorico-juridic al instituiei i de control intern, sporirea vigilenei i
sensibilizrii legate de integritate i consolidarea relaiilor instituiei cu publicul.

40

Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

50. Evaluarea riscurilor Trimestrul IV


2015

de corupie n cadrul
Serviciului Vamal

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Finanelor
(Serviciul Vamal),
Centrul Naional
Anticorupie

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Plan de
n derulare
integritate
aprobat i pus n
aplicare

MF Prin Ordinul Serviciului Vamal nr. 109-o din 06.03.2015 a fost instituit Grupul

de lucru pentru evaluarea riscurilor de integritate n domeniul activitii echipelor


mobile i a Biroului vamal Leueni. Astfel, pe parcursul semestrului I al anului 2015,
au organizate 3 edine de lucru a acestui grup. Concomitent, n aceast perioad a
demarat chestionarea colaboratorilor vamali. Pe site-ul Serviciului Vamal a fost
plasat Chestionarul anticorupie, care poate fi completat on-line de fiecare
persoan.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

51. Evaluarea riscurilor Trimestrul IV


de corupie n cadrul
misiunilor diplomatice i
n cadrul oficiilor
consulare ale Republicii
Moldova

2015

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene,
Centrul Naional
Anticorupie

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

100% misiuni
n derulare
diplomatice
expuse evalurii.
Plan de
integritate
aprobat i pus n
aplicare

MAEIE Pentru evaluarea riscurilor au fost instituite grupuri de lucru care asigur
procesul prin aplicarea instrumentelor de identificare, analiz i evaluare a
riscurilor de corupie instituionale conform Metodologiei. Pe parcursul perioadei de
raportare, n comun cu CNA, au fost efectuate aciuni de evaluare a riscurilor de
corupie cu deplasarea la faa locului n anumite misiuni diplomatice i oficii
consulare ale RM n strintate.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Trimestrul III
Comisia Naional Strategie i plan Realizat
2014
de Integritate
elaborate,
strategiei de dezvoltare
aprobate i
instituional a Comisiei
mediatizate
Naionale de Integritate
pentru anii 20152020
i a planului de aciuni
privind implementarea
acesteia
CNI La 20 iulie 2015, a fost aprobat Strategia de dezvoltare instituional.

52. Elaborarea

Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de Indicatorii de progres


realizare conform din Planul de aciuni
Planului de
aciuni

53. Asigurarea

Permanent, cu Autoritile publice


monitorizare centrale i locale
respectrii
trimestrial
transparenei n
procesul decizional
n cadrul autoritilor
publice centrale i

41

Nivelul de
realizare a
aciunii

Ponderea deciziilor
Realizat
consultate cu publicul n
raport cu numrul total
de decizii adoptate.
Dezbateri/ edine
publice organizate,

locale

recomandri
recepionate/
implementate

CNA Au fost naintate spre consultare public 5 proiecte de acte normative i n


conformitate cu prevederile Legii nr. 239/13.11.2008 privind transparena n
procesul decizional, proiectele i notele de argumentare au fost plasate pe pagina
web oficial a Centrului, precum i pe portalul unic www.particip.gov.md. De
asemenea, proiectele au fost expediate prin intermediul potei electronice prilor
interesate incluse n lista fcut public pe pagina web oficial. Cu referire la
proiectele prenotate au fost recepionate 23 recomandri avizate de dou
organizaii non-guvernamentale cu propuneri de modificare/completare a normelor
din coninutul actelor, iar 17 dintre acestea au fost implementate.
MAIA n perioada a 9 luni, 71 acte normative au fost consultate cu publicul i 18
acte normative au fost adoptate.
BRI n primele 9 luni 2015 au fost publicate 3 proiecte de acte normative pe siteul instituiei i pe portalul particip.gov.md. Sunt organizate trimestrial edine al
Consiliului Coordonator al organizaiilor etnoculturale acreditate pe lng BRI (ONGri) n cadrul crora se informeaz i discut despre proiectele elaborate i
activitile BRI.
MDRC Pe pagina web www.mdrc.gov.md, la compartimentul Transparena
decizional au fost plasate i consultate pe perioada semestrului I, anul 2015, 33
proiecte.
MJ Pe pagina web a ministerului a fost publicat 1 anun privind iniierea elaborrii
de acte normative, totodat 63 de proiecte de acte normative au fost remise spre
coordonare, 30 proiecte de acte normative remise spre examinare Guvernului i au
fost organizate dezbateri publice pentru 5 proiecte de acte normative.
Oficiul Central de Probaiune au fost adoptate i consultate cu publicul 3 decizii i
proiecte de acte.
Departamentul Instituiilor Penitenciare a fost plasat anunul cu privire la iniierea
procesului de elaborare a unui document de politici.
MTID pe pagina web oficial a MTID au fost publicate 38 proiecte de Hotrri de
Guvern i proiecte de modificare a unor acte legislative.
CEC n perioada de raportare au fost aprobate 8 acte normative, dar nu au fost
supuse consultrilor publice.
CSM n prima jumtate a anului 2015 au fost organizate i petrecute 22 edine a
CSM, fiind urmate de emiterea a 560 hotrri. n contextul respectrii transparenei
procesului decizional pe site-ul CSM au fost publicate 558 hotrri ale Consiliului, nu
au fost publicate 2 hotrri, care au fost emise n edin nchis. Totodat,
edinele Consiliului Superior al Magistraturii sunt publice garantnd un nivel sporit
de responsabilitate membrilor CSM. Se preconizeaz pentru anul 2015
transmisiunea edinelor CSM on-line, odat cu crearea condiiilor tehnice
corespunztoare.
MTIC Pentru perioada anului 2015 au fost consultate 32 proiecte de decizii dintre care 6
au fost aprobate i publicate n Monitorul Oficial.

ARFC Pe parcursul perioadei de referin au fost elaborate i plasate pe pagina


web 100% de proiecte de acte legislative i normative, au fost organizate 21
edine publice i au fost recepionate 9 recomandri.
MMPSF n perioada de raportare au fost elaborate 948 decizii i au fost
consultate cu publicul 945 dintre acestea. Totodat, au fost adoptate 890 decizii i
au fost desfurate n cadrul autoritii 47 ntruniri consultative, n urma crora au
fost recepionate 315 recomandri, iar n proiectele de decizii au fost incluse 142
dintre acestea.

42

CC Au fost aprobate 39 Hotrri ale Curii de Conturi, inclusiv 32 rapoarte de audit.


Proiectele rapoartelor de audit au fost prezentate integral entitilor auditate,
totodat, la edinele publice organizate au participat reprezentanii tuturor
instituiilor interesate care s-au expus pe marginea proiectelor, propunerile
fundamentate fiind luate n consideraie ulterior la definitivarea proiectelor de
raport i hotrre.
MEc n perioada ianuarie-septembrie a anului 2015 au fost elaborate 99 de acte
decizionale, dintre care 44 au fost adoptate. Dintre acestea au fost consultate circa
76 de proiecte de decizii, n urma crora au parvenit 194 recomandri, dintre care
161 au fost incluse n proiectele respective. De asemenea, n contextul elaborrii
proiectelor de acte legislativ-normative au fost organizate 85 de ntruniri
consultative, audieri publice, dezbateri, edine ale grupurilor de lucru pe diverse
domenii la care au participat circa 633 persoane.
MAEIE n procesul de coordonare cu instituiile de stat, responsabile de
negocierea tratatelor internaionale bilaterale i multilaterale i elaborarea,
prezentarea materialelor privind iniierea negocierilor pe marginea proiectelor de
tratate, precum i aprobarea semnrii acestora, au fost avizate, re-avizate i
consultate un numr de 67 documente primite de la autoritile ierarhic superioare.
AT Sunt consultate cu publicul 3 decizii, iar urmare a recepionrii recomandrilor
acestea vor fi n proces de definitivare i adoptare.
MC Pe parcursul trimestrului III al anului 2015. Proiectele de decizii au fost plasate
pe pagina web a ministerului: 14 proiecte de decizii elaborate, din care: 7 proiecte
de decizii aprobate, proiectele de decizii sunt plasate pe portalul
www.particip.gov.md, pentru consultare public i pe pagina web a Ministerului
Culturii la rubrica Anunuri.
MTS n perioada de raportare au fost consultate cu publicul 3 proiecte de acte
normative. Proiectele nominalizate au fost transmise spre avizare ministerelor i
instituiilor interesate, n baza crora acestea urmeaz a fi definitivate i naintate
spre aprobare, n modul stabilit de lege. Propuneri i recomandri din partea
societii civile pentru ambele proiecte nu au parvenit pentru a fi recepionate.
MAI Prin ordinul MAI nr. 21 din 30 ianuarie 2014 a fost aprobat Regulamentul cu
privire la procedura de organizare a consultrilor publice i funcionarea
compartimentului Transparena decizional a paginii web oficial a MAI. n
conformitate cu punctele 24 i 25 ale prezentului Regulament, coordonatorul
procesului de consultare public din cadrul MAI, ntocmete Raportul anual privind
transparena n procesul decizional, care se public pe site-ul MAI. Pe parcursul
anului 2015 la compartimentul Organizarea consultrii publice, pe site-ul
www.particip.gov.md au fost plasate 25 proiecte de decizii (proiecte de legi 11,
proiecte de hotrri de Guvern 13, proiecte de ordine -1) procedura de consultare
ale crora era iniiat de MAI, autoritile i subdiviziunile subordonate.
MA n semestrul I 2015, au fost elaborate 3 proiecte de decizii i naintate pentru
consultarea public. Not Secretariat: Ministerul Aprrii ntocmete anual
rapoarte privind transparena n procesul decizional n conformitate cu Legea
privind transparena n procesul decizional nr. 239/2008, iar n anul 2014
majoritatea proiectelor de decizii elaborate i adoptate de ctre Ministerul
Aprrii nu au fost supuse procedurii transparenei n procesul decizional,
deoarece nu se refer la domeniul de aplicare a Legii nr.239/2008 i conin
informaii oficiale cu accesibilitate limitat, conform prevederilor Legii
nr.982/2000, Legii nr.245/2008 i Legii nr.133/2011. Astfel, 636 decizii au fost
elaborate n perioada de raportare,iar 4 proiecte de decizii au fost consultate (din
numrul de decizii adoptate). Conform raportului, recomandri nu au fost
recepionate.
SIS Au fost postate pe pagina web oficial a SIS, www.sis.md, pentru consultare
public 20 proiecte de acte normative i
Sinteza informativ cu privire la
examinarea petiiilor parvenite n adresa SIS al RM pe parcursul anului 2014. Pe

43

dimensiunea asigurrii transparenei achiziiilor publice, n perioada de referin au


fost organizate 3 licitaii publice n domeniul serviciilor i 7 concursuri prin cererea
ofertelor de preuri, preponderent pe deservirea tehnic, consumabile, accesorii i
dispozitive.
MF Raportul anual privind transparena n procesul decizional Finanelor pe anul
2014, care conine date detaliate despre actele normative elaborate, consultate i
aprobate, a fost elaborat i plasat pe site-ul ministerului. n perioada 01.0101.07.2015, pe pagina oficial a ministerului au fost publicate 26 proiecte de decizii
n compartimentul Transparena i 21 proiecte pe portalul guvernamental.
AM A fost consultat cu publicul 1 decizie.
CNI 3 proiecte publicate spre consultare public.
MS n cadrul ministerului au fost adoptate 2 decizii i supuse consultrilor publice
i au fost organizate 3 edine de dezbateri.
MEd Ministerul Educaiei a plasat 22 proiecte de acte normative pe site-ul
ministerului.Dintre cele 22 proiecte, 8 proiecte de acte normative au fost aprobate.
Not Secretariat: Agenia Rezerve Material i, Biroul Naional de Statistic nu au
publicat nici un act spre consultarea cu publicul i nu au raportat despre adoptarea
acelor normative.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul III
2014
proiectului de
modificare i
completare a Hotrrii
Guvernului nr.188 din 3
aprilie 2012 privind
paginile oficiale ale
autoritilor
administraiei publice n
reeaua Internet

54. Elaborarea

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
Cancelaria de Stat,
(Centrul de
Guvernare
Electronic,
Centrul de
Telecomunicaii
Speciale)

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Proiect de
hotrre a
Guvernului,
elaborat i
aprobat

Nivelul de
realizare a
aciunii

n derulare
La moment se
configureaz
modelul-tip al
paginii oficiale
instituionale

MTIC Proiectul HG privind modificarea i completarea p.15 din Regulamentul cu


privire la paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet,
aprobat prin HG nr.188 din 3 aprilie 2012 a fost elaborat i expediat spre avizare
autoritilor publice prin scrisoarea MTIC nr. 01/1834 din 05.12.2014. Ulterior, a fost
consultat repetat cu Ministerul Economiei si CNPDCP (scrisoarea MTIC nr. 01/241 din
06.03.2015). n baza avizelor parvenite a fost efectuat sinteza obieciilor i
propunerilor. Ca urmare a modificrii Guvernului RM, proiectul a fost expediat
repetat spre avizare autoritilor prin scrisoarea MTIC nr. 01/1174 din 03.09.2015. n
baza avizelor parvenite a fost definitivat sinteza obieciilor i propunerilor. Urmare
a investirii noului Guvern, proiectul va fi expediat n mod repetat spre avizare
autoritilor publice.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

55. Implementarea Permanent,

Autoritile
cu
publice centrale
aciunilor de
monitorizare
i locale,
prevenire a corupiei
trimestrial Serviciul de
n procesul de
Informaii i
recrutare, selectare,
Securitate
angajare i

44

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Numrul funciilor publice Realizat


vacante scoase la concurs,
raportat la numrul total de
funcii publice vacante din
autoritate.
Numrul de concursuri de
angajare desfurate.

promovare a
funcionarilor publici

Numrul de concursuri
repetate pentru una i
aceeai funcie public

SIS a asigurat asisten informaional, tehnic i logistic instituiilor statului


(Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, etc.) n cadrul
msurilor operative de investigaii de constatare a aciunilor de risc pentru
securitatea economic a statului, cu identificarea implicrii unor subieci publici. Au
fost realizate msuri de culegere a informaiilor obiective cu privire la titulari i
candidai la funcii publice n scopul neadmiterii apartenenei lor la careva aciuni
coruptibile, criminale, sau de alt natur ce lezeaz statutul de funcionar public i
le-a
prezentat organelor competente (Consiliul Superior al Magistraturii,
Procuratura General, Centrul Naional Anticorupie, etc.) i conducerii rii. n
conformitate cu art.7 al Legii nr.170 din 19.07.2007 privind statutul ofierului de
informaii i securitate, sunt enumerate condiiile generale de angajare n cadrul
SIS, pe pagina web oficial a instituiei se conin rubricile ce au menirea de a
completa cu informaii suplimentare despre aplicarea /construirea unei cariere n
cadrul SIS.
CNA Pe parcursul primelor 9 luni 2015 au fost organizate 7 concursuri, pentru 8
funcii publice (din 12 funcii vacante) din care 5 sunt funcii publice cu statut
special. n urma concursului au fost angajate 7 persoane. La finele anului 2014 au
fost 12 funcii vacante.
MAIA n scopul prevenirii aciunilor de corupie n procesul de recrutare, selectare,
angajare i promovare, n perioada raportat: 10 funcii publice vacante au fost
scoase la concurs; 5 concursuri de angajare au fost desfurate; 5 funcionari
publici au fost numii n rezultatul concursului; 8 funcionari publici au fost numii
prin transfer, 17 funcionari publici au fost promovai, 3 funcionari au fost
rencadrai i 7 funcionari publici asigur interimatul funciei publice de conducere.
BRI n primele 9 luni nu au fost scoase la concurs i nu a fost ocupat nici o
funcie vacant.
MDRC n primele 9 luni anul 2015 au fost organizate 2 concursuri pentru ocuparea
funciilor publice vacante i au fost angajai 7 funcionari publici, promovri-2,
angajare prin transfer-1.
MJ n aparatul central au fost 42 funcii publice vacante. Astfel, 42 funcii publice
vacante au fost scoase la concurs i s-au desfurat 49 concursuri. Concursul
pentru 9 funcii publice vacante a fost prelungit de 2 ori.
Departamentul Instituiilor Penitenciare a dispus de 10 funcii publice vacante, din
care au fost scoase la concurs i pentru care s-au organizat 2 concursuri de
angajare i 1 concurs repetat. Direcia securitate intern a fost implicat n
procedura de selectare a candidailor pentru ocuparea funciilor vacante n sistemul
penitenciar.
Oficiul Central de Probaiune pe parcursul semestrului I au fost scoase la concurs
18 funcii publice vacante. Au fost organizate i desfurate 3 Concursuri cu privire
la ocuparea funciilor publice vacante. Concursuri repetate - 3.
Serviciul Stare Civil n instituie s-au nregistrat i au fost scoase la concurs 20 de
funcii publice vacante i s-au desfurat 2 concursuri de angajare pentru ocuparea
acestora i 1concurs repetat pentru aceiai funcie.
MTID La concurs au fost scoase toate cele 5 funcii publice vacante din cadrul
MTID. Au fost publicate anunuri i desfurate 2 concursuri, n rezultatul cruia au
fost ocupate 4 funcii, iar una n urma unui concurs repetat.
CEC Raportul dintre numrul funciilor publice vacante scoase la concurs i
numrul total de funcii publice vacante din autoritate este de 4/5. Este n derulare
1 concurs de angajare.

45

CSM n urma aprobrii Statului de personal al Consiliului Superior al Magistraturii


pentru anul 2015, aprobat prin Hotrrea CSM nr.1039/34 din 23 decembrie 2014 au
fost transferate i promovate n funcie 16 persoane, cu respectarea procedurilor
prevzute de legislaie. n temeiul art. 48 alin. (8) din Legea cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public au fost transferate 3 persoane. n temeiul
art. 48 alin. (8) din Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public
au fost transferate 3 persoane
MF au fost desfurate 5 concursuri de angajare pentru 48 funcii publice.
Suplimentar, au fost organizate 2 concursuri repetate pentru aceeai funcie
public.
BNS A fost declarat vacant 1 funcie i s-au desfurat 3 concursuri pentru
ocuparea acesteia.
MTIC au fost anunate i organizate 6 concursuri pentru ocuparea funciilor
publice vacante. La 5 funcii vacante au fost angajai funcionari. La o funcie
public vacant a fost anunat concurs de 3 ori i pn la momentul actual nu a fost
angajat nici un funcionar public.
ARFC n cadrul Ageniei s-au desfurat 2 concursuri de angajare, dintre care
unul repetat. Primul concurs s-a desfurat pentru 6 funcii vacante i al 2 pentru 4
functii vacante. Pe perioada raportat au fost angajai 8 funcionari publici
debutani.
MMPSF Pe parcursul trimestrelor I-III au fost disponibile n instituie 32 funcii
publice vacante. Numrul de concursuri de angajare desfurate 4 (30 funcii
vacante, 30 persoane angajate). Total angajai 31 persoane ( 17 prin concurs, 1
persoan angajat prin transfer). Numrul de concursuri repetate pentru una i
aceeai funcie public 0.
CC Pe parcursul perioadei de raportare din cele 4 funcii vacante, la concurs au
fost scoase 4, fiind n derulare 1 concurs de angajare, au fost angajate 6 persoane.
MEc n perioada de referin au fost organizate 2 concursuri i au fost plasate 15
funcii publice vacante i temporar vacante. Dup finalizarea primului concurs au
fost angajai 7 funcionari publici. Al doilea concurs este n derulare. Raportul dintre
numrul de funcii publice plasate n concurs i celor vacante i temporar vacante n
cadrul ME constituie 67 la sut. Celelalte funcii vacante i temporar vacante au fost
ocupate prin transfer intern, prin promovare din cadrul autoritii publice i
respectiv prin reangajarea funcionarilor publici, dup concediul de ngrijire a
copilului, sau prin rencadrare dup suspendarea raporturilor de serviciu (studii de
masterat peste hotare). Raportul dintre numrul de funcii publice plasate n
concurs i celor vacante i temporar vacante n cadrul ME constituie 94 la sut.
Conform situaiei din 30.09.2015 n cadrul ministerului au fost angajate 32
persoane (prin concurs 13 persoane, numite 2 persoane la funciile de demnitate
public i respectiv numite n cabinetul ministrului 13 persoane, 4 persoane numite
n posturi de deservire tehnic).
MAEIE Pe parcursul anului 2015 au fost desfurate 4 concursuri de angajare,
pentru 35 posturi vacante. Posturi vacante la sfrit de trimestru 32 (21 la
concurs), diferena - 11 posturi, sunt preconizate pentru realizarea procedurii de
rotaie pentru anul 2015 - conform prevederilor Legii serviciului diplomatic,
ministerul este obligat s asigure transferul colaboratorilor ntr-un post vacant la
expirarea termenului de aflare n misiune diplomatic.
AT n anul 2015 s-a desfurat 1 concurs pentru ocuparea a 2 funcii publice
vacante i a fost ocupat 1 funcie.
MC Au fost scoase la concurs 7 funcii publice vacante. Au fost desfurate 6
concursuri de angajare i 2 concursuri repetate pentru una i aceeai funcie
public.

46

MA n cadrul ministerului au fost angajate 5 persoane, n rezultatul a 7 concursuri.


n aceeai perioad, n cadrul Marelui Stat Major al Armatei Naionale au fost
organizate 3 concursuri de ocupare a funciilor vacante cu angajarea a 2 persoane.
n cadrul centrelor militare teritoriale au fost organizate 7 concursuri de ocupare a
funciilor vacante cu angajarea a 7 persoane. Detaarea la studii, instruire i
promovare profesional este efectuat n baza evalurii anuale a militarilor prin
contract i funcionarilor publici. Drept temei pentru evaluarea militarilor prin
contract servete Instruciunea privind modul de organizare i efectuare a evalurii
militarilor prin contract n Armata Naional, aprobat prin ordinul Ministrului
aprrii nr.200 din 15.07.2009, pentru funcionarii publici servete Regulamentul cu
privire la evaluarea performanelor profesionale ale funcionarului public,. n
trimestrul II al anului 2015 au avut loc trei edine n cadrul crora au fost
examinate cursuri i candidaii care opteaz la acestea (n instituiile de nvmnt
militar de peste hotare). n urma acestora au fost elaborate procesele-verbale
privind selectarea militarilor prin contract ai Armatei Naionale la cursuri de
perfecionare.
AM n perioada de raportare nu au avut loc concursuri pentru funcii publice
vacante. La moment nu sunt funcii publice vacante.
MTS Pe parcursul semestrului I al anului 2015 au fost scoase la concurs 2 funcii
publice vacante din numrul total de 8 funcii publice vacante din Minister. n
perioada respectiv, n cadrul Ministerului, a fost desfurat 1 concurs pentru
ocuparea funciilor publice vacante, iar concursuri repetate pentru una i aceeai
funcie public vacant nu au fost desfurate.
MAI n cadrul autoritii au fost 15 funcii publice vacante. Au fost organizate 5
concursuri i 8 funcii vacante au fost suplinite.
CNI Procedura de angajare n cadrul Comisiei Naionale de Integritate este
asigurat, pe parcursul anului 2015, au fost scoase la concurs 5 funcii publice.
Urmare a concursurilor desfurate privind ocuparea funciilor publice, au fost
angajate5 persoane, nvingtori ai concursurilor.
MEd n procesul de angajare a personalului, Ministerul Educaiei a plasat pe site
anunuri privind ocuparea a 12 funcii vacante. n perioada de raportare, din cele 12
funcii vacante, au fost ocupate 7 n rezultatul a 5 concursuri ordinare. Totodat,
pentru 3 funcii vacante a fost organizat concursul de 2 ori. Numrul total de funcii
vacante/temporar vacante este 10.
MS Au fost scoase la concurs 42 funcii publice vacante din 42; au fost
desfurate 5 concursuri; 0 funcii au fost scoase repetat la concurs.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

56. Instituirea unui organism Anul 2014


naional independent cu
atribuii de examinare i
soluionare a contestaiilor
naintate n cadrul
procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii
publice

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Finanelor,
Agenia Achiziii
Publice

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Organism de
examinare i
soluionare a
contestaiilor
instituit

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
Proiect de
lege
adoptat

MF La 3 iulie curent, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat n lectur final


noua Lege privind achiziiile publice. Astfel, n decurs de 9 luni de la data publicrii
acestei legi n Monitorul Oficial va fi creat organismul naional independent cu
atribuii de examinare i soluionare a contestaiilor naintate n cadrul procedurilor

47

de atribuire a contractelor de achiziii publice, acesta va fi instituit pn la finele lunii


aprilie 2016.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

57. Revizuirea Codului de


conduit a colaboratorului
vamal, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.456 din 27 iulie
2009, n vederea ajustrii lui
la cadrul legal privind
serviciul n organele vamale
i la standardele
internaionale

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Ministerul
Proiect de
Finanelor
hotrre pentru
(Serviciul Vamal) modificarea
Codului de
conduit,
elaborat i
aprobat.
Numrul de
activiti de
promovare a
codului
desfurate

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare

MF n perioada 7-10 iulie 2015 a fost organizat Misiunea Organizaiei Mondiale a


Vmilor (OMV) n cadrul proiectului de asisten n domeniul reformei privind
integritatea, la care au participat reprezentanii EUBAM i CNA. n baza
recomandrilor misiunii respective a fost creat grupul de lucru responsabil de
revizuirea Codului de conduit a colaboratorului vamal (ordinul SV nr. 323-O din
12.08.2015); a fost elaborat proiectului noului Cod de Etic i conduit a
colaboratorului vamal, care a trecut procedura de avizare intern; a fost elaborat
noul proiect al Legii serviciului n organele vamale i remis n mod repetat Guvernul
Republicii Moldova, spre examinare i aprobare. Dup aprobarea acestui proiect de
lege n Guvern i Parlament, va fi definitivat i remis spre examinare i aprobare
Guvernului noul Cod de Etic i conduit a colaboratorului vamal.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

58. Revizuirea Codului cadru Trimestrul II


de etic (deontologic) al
lucrtorului medical i
farmaceutic

2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Sntii n
colaborare cu
asociaiile de
profil

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Proiect de
hotrre pentru
modificarea
codului
deontologic
elaborat i
aprobat

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare

MS Ministrul Sntii a emis Dispoziia cu privire la revizuirea Codului


Deontologic al lucrtorului medical i farmacistului nr. 170-d din 27.03.2015 i la 04
noiembrie a remis spre avizare Centrului un proiect al codului.
Not Secretariat: n cadrul procesului de evaluare a riscurilor n sistemul
ocrotirii sntii au fost identificate deficiene la capitolul norme deontologice.
Astfel, Centrul Naional Anticorupie a adresat ntr-o scrisoare o recomandare de
elaborare a Codului deontologic al lucrtorului medical i farmaceutic, ns n
vederea implementrii recomandrilor nu au fost ntreprinse aciuni. Motivul invocat
n acest sens, a fost c MS a elaborat proiectul de Lege a ocrotirii sntii n care
sunt incluse cteva articole care prevd norme de etic i deontologice ale
lucrtorului medical. Dei Centrul a menionat c acest fapt nu poate servi drept
temei pentru neexecutarea msurii nr. 58 din Plan, pe motiv c Legea are un
caracter general i nu poate detalia aspectele i normele deontologice, inclusiv
mecanismele i procedurile specifice, iar n pct. 3 din Hotrrea nr. 2, din 20 iunie
2014 a Grupului de monitorizare, ministrul sntii a fost atenionat repetat ntru
luarea de atitudine n vederea realizrii aciunii nr. 58 din Planul de Aciuni prin

48

adoptarea Codului cadru de etic (deontologic), totui, n rspunsurile remise de


ctre Ministerul Sntii se invoc repetat acelai argument, precum i faptul c
Adunarea General a Colegiului medicilor adopt Codul, n conformitate cu art. 15
alin.(3) lit.a) din Legea nr. 261 din 01.11.2013 cu privire la Colegiul medicilor din
RM. CNA a remis noile solicitri de ajustare a Codului n trimestrul II 2015.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

59. Elaborarea i
aprobarea, prin act
departamental, a codului de
etic a profesorului
antrenor de educaie fizic i
sport

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Ministerul
Cod de etic
Tineretului i
elaborat i
Sportului
aprobat
n colaborare cu
federaiile
sportive
naionale

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat

MTS Codul de etic a profesorului-antrenor a fost elaborat, consultat i aprobat


prin Ordinul ministrului nr.773 din 19.12.2014 i publicat pe pagina web a
Ministerului la rubrica Informaii publice.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

60. Elaborarea i aprobarea, Trimestrul IV


prin act departamental, a
codului de etic a sportivului

2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Tineretului i
Sportului n
colaborare cu
federaiile
sportive
naionale

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Cod de etic
elaborat i
aprobat

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare

MTS Proiectul Codului de etic a sportivului a fost elaborat i plasat spre


consultare public pe pagina web oficial a Ministerului la rubrica Transparena n
proces decizional, ulterior a suferit unele modificri i la moment urmeaz a fi
aprobat de ministru.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

61. Crearea ghieelor unice- Trimestrul IV


pilot pentru autorizarea
activitii din comer

2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Economiei,
Centrul de
Guvernare
Electronic,
autoritile
administraiei
publice locale

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Numrul
ghieelor unice
funcionale

Nivelul de
realizare
a aciunii

n
derulare
Proiect de
lege
elaborat

MEc Pentru crearea ghieelor unice pentru autorizarea activitii din comer a fost
efectuat un studiu n baza cruia s-a concluzionat necesitatea modificrii legislaiei
n vigoare. Totodat, de ctre experii naionali din cadrul proiectului e-guvernare
au elaborat Termenii de Referin destinai elaborrii Platformei Comune destinate
implementrii ghieului unic de eliberare a autorizaiilor de funcionare EAutorizaii, n baza crora va fi achiziionat sistemul informaional e Autorizaii
de desfurare a activitii de comer n baza ghieului unic. Ghieele unice pentru

49

autorizarea comercianilor n cadrul primriilor vor fi instituite urmare adoptrii


proiectului de lege menionat i a achiziionrii sistemului informaional eAutorizaii n comer. Pentru crearea ghieelor unice pentru autorizarea activitii
din comer a fost efectuat un studiu n baza cruia s-a concluzionat necesitatea
modificrii legislaiei n vigoare. n acest context,Ministerul Economiei a elaborat
proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, care prin
scrisoarea nr.04/1-4264 din 07.08.2015 a fost transmis spre avizare. La moment se
definitiveaz n baza avizelor i se organizeaz dezbateri publice pentru excluderea
divergenelor.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

62. Implementarea Trimestrul IV


2014
procedurilor de
vmuire electronic

Responsabilii
de realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Finanelor
(Serviciul
Vamal)

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Ponderea
declaraiilor vamale
procesate n
conformitate cu
procedura de
declarare electronic

Realizat
65 % din
operaiunile de
export procesate
electronic
4 % din totalul
operaiunilor de
import

MF Ca rezultat al msurilor ntreprinse de Serviciul Vamal ntru promovarea

procedurii declarrii electronice, ponderea exportului perfectat electronic a ajuns, la


finele lunii septembrie 2015, la cca 65% din totalul operaiunilor de export,
nregistrnd o cretere fa de sfritul lunii iunie curent cu cca 20 la sut. La 1
martie 2015 a fost lansat procedura de import electronic a mrfurilor la toate
posturile vamale. Ponderea importului perfectat electronic la finele lunii septembrie
constituie aproximativ 4 % din totalul operaiunilor de import (indicator nregistrat
n trim. III 2015).Odat cu lansarea declarrii electronice s-au creat 25 posturi
vamale virtuale-electronice, care asigur procesarea declaraiilor vamale depuse de
agenii economici din toate regiunile rii.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
aprobarea de ctre 2014
autoritile publice
a regulamentelor
interne privind
avertizorii de
integritate

63. Elaborarea i

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Autoritile publice 100% din


centrale
autoriti publice
centrale au
regulamente
elaborate i
aprobate

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat parial
92% din autoritile
publice centrale au
regulamente
elaborate i
aprobate.

Not Secretariat: Din cele 32 de autoriti incluse n raport, 2 nu au elaborat/


aprobat regulamentele: MEd, MM.
CNA La data de 30.04.2013, prin Ordinul directorului nr. 67 a fost aprobat
Regulamentul privind avertizorii de integritate, conform cruia Direcia securitate
intern asigur recepionarea i examinarea avertizrilor despre posibilele ilegaliti
i aplicarea msurilor de protecie angajailor care au depus avertizri.
MAIA Prin ordinul ministerului nr. 198 din 26.09.2013 a fost aprobat Regulamentul
privind avertizorii de integritate.
BRI Regulamentul intern privind avertizorii de integritate a fost elaborat n
conformitate cu legislaia n domeniu i cu Regulamentul-cadru i a fost aprobat prin
Ordinul nr.27a din 26 decembrie 2013.

50

MDRC Regulamentul intern privind avertizorii de integritate a fost aprobat prin


Ordinul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor nr.89 din 02.06.2014.
MJ n cadrul ministerului a fost elaborat i aprobat regulamentul intern privind
avertizorii de integritate prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 478 din 06 noiembrie
2014.
Departamentul Instituii Penitenciare Regulamentul privind avertizorii de
integritate a fost aprobat prin Ordinul DIP nr.64 din 20.02.2014. Acesta stabilete
procedura de depunere i examinare a avertizrilor despre ilegalitile svrite,
aplicarea msurilor de protecie fa de persoanele care avertizeaz benevol despre
ilegalitile comise, precum i rspunderea care poate surveni n cazul nclcrii
prevederilor regulamentului menionat.
Oficiul Central Probaiune Prin ordinul nr. 51 din 03.04.2014, emis de eful OCP a
fost aprobat Regulamentul privind avertizorii de integritate, fiind ntocmit i un
Registru special de eviden a avertizrilor despre posibilele ilegaliti comise n
cadrul Oficiului central de probaiune i subdiviziunile teritoriale.
MTID A desemnat prin Ordinul nr. 70 din 17.04.2014 subdiviziunea responsabil
de examinarea avertizrilor, i anume Serviciul Audit Intern, iar prin Ordinul nr. 72
din 17.04.2014 a fost aprobat Regulamentul intern al MTID privind avertizorii de
integritate.
MF A fost elaborat i aprobat, prin Ordinul nr. 85 din 27.06.2014, Regulamentul
privind avertizorii de integritate n cadrul Ministerul Finanelor.
MTIC La data de 03 decembrie 2013 prin intermediul Ordinului MTIC nr. 111 a fost
aprobat Regulamentul privind avertizorii de integritate din cadrul MTIC i entitile
subordonate prestatoare de servicii publice. Totodat, Regulamentul a fost repartizat
tuturor subdiviziunilor MTIC i entitilor subordonate.
ARFC Prin ordinul nr. 186 din 31.12.2013 a fost aprobat Regulamentul privind
avertizorii de integritate n cadrul Ageniei. Persoanele numite n funcii publice sunt
familiarizate, contra semntur, cu
Ghidul funcionarului public aprobat de
directorul general la 10.08.2010, n care sunt reflectate prevederile Legii nr. 90 din
25.04.2008 i nr. 25 din 22.02.2008.
MMPSF Conform Ordinului nr. 208 din 24 decembrie 2013, a fost aprobat
Regulamentul privind avertizorii de integritate al Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei.
CC La 01.04.2014 n edina Curii de Conturi a fost adoptat Hotrrea Curii de
Conturi nr. 19, prin care a fost aprobat Regulamentul privind avertizorii de integritate
n cadrul Curii de Conturi.
MEc Ministerul Economiei a elaborat i prin ordinul nr.66 din 15.04.2014 a aprobat
Regulamentul privind avertizorii de integritate n cadrul Ministerului Economiei i
Registrul de eviden a avertizrilor despre posibilele ilegaliti comise n cadrul
ministerului. Totodat, n contextul pct. 4 al ordinului nr.66 din 15.04.2014 al
Ministerului Economiei, autoritile administrative din subordinea Ministerului
Economiei au elaborat i aprobat prin ordinul autoritii Regulamente interne privind
avertizorii de integritate cu desemnarea persoanelor responsabile de inerea
evidenei Registrului de eviden a avertizrilor despre posibilele ilegaliti comise n
cadrul autoritii (Camera de Liceniere ordinul nr.09g din 22.04.2014; Agenia
Protecia Consumatorului ordinul nr.39 din 06.05.2014; Agenia Proprietii Publice
ordinul nr.47 din 04.07.2014; Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea
Tehnic a Obiectelor Industriale Periculoase ordinul nr.13 din 22.04.2014).
ARM Prin Ordinul nr. 351 a din 03.06.2014 a fost aprobat Regulamentul privind
avertizorii de integritate i a fost stabilit c instituiile i organizaiile subordonate,
ntreprinderile i societile pe aciuni administrate vor aproba regulamente interne
privind avertizorii de integritate i a fost aprobat structura specializat pentru

51

primirea, nregistrarea i examinarea avertizrilor n cadrul Ageniei Rezerve


Materiale este Grupul de autoevaluare a riscurilor de corupie.
AT Prin ordinul nr.26 din 13 iunie 2014 a fost aprobat Regulamentul privind
avertizorii de integritate din cadrul AT.
MAEIE Regulamentul intern privind avertizorii de integritate a fost elaborat i
aprobat prin ordinul viceprim-ministrului, ministrului afacerilor externe i integrrii
europene nr.551-b-73 a din 30.06.2014.
MA A fost aprobat Ordinul Ministrului aprrii nr. 285 din 08.07.2014 Despre
aprobarea Regulamentului privind avertizorii de integritate n Armata Naional.
Toate avertizrile sunt consemnate n Registrul de eviden a avertizrilor despre
posibilele ilegaliti svrite n Armata Naional i examinate de ctre structura
specializat (Direcia inspecie general) dac, n urma verificrii coninutului
acestora, se constat c acestea in de competena sa.
SIS A fost elaborat i aprobat prin Ordin al Directorului SIS Regulamentul privind
avertizorii de integritate n cadrul SIS al RM, cazuri concrete nu au fost nregistrate.
MAI Prin Ordinul MAI nr. 350 din 12.11.2013 a fost aprobat Regulamentul privind
avertizorii de integritate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
BNS Regulamentul intern privind avertizorii de integritate a fost aprobat prin
Ordinul Nr.97 din 25 septembrie 2014.
MC Regulamentul privind avertizorii de integritate n cadrul Ministerului Culturii a
fost aprobat prin Ordinul nr.260 din 21.10.2014.
MTS n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.707 din 09.09.2013
Pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind avertizorii de integritate, prin
Ordinul ministrului Tineretului i Sportului nr.578 din 21.08.2014 a fost aprobat
Regulamentul privind avertizorii de integritate.
CSM Prin hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 663/21 din 05 august
2014, a fost aprobat Regulamentului intern privind avertizorii de integritate,
publicat n Monitorul Oficial nr. 297-309/1446 din 10.10.2014.
AM Prin ordinul Ageniei Moldsilva nr.164 din 20.06.2014 a fost aprobat
Regulamentul intern privind avertizorii de integritate.
MS Prin ordinul nr.315 din 24.11.2014 a fost aprobat Regulamentul intern privind
avertizorii de integritate.
CEC Prin hotrrea CEC nr. 2548 din 21.05.2014 a fost adoptat Regulamentul.
CNI La data de 22 septembrie 2014, prin Ordinul Nr. 39 a fost aprobat
Regulamentului privind avertizorii de integritate.

VIII. Consolidarea capacitii organelor de drept i a justiiei de a


contracara corupia
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

64. Elaborarea, aprobarea


i punerea n aplicare a
mecanismelor eficiente de
prevenire a corupiei n
cadrul sesiunii de examene n
nvmntul preuniversitar

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Educaiei

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Mecanisme
Realizat
elaborate i puse Mecanism
n aplicare
e
elaborate

MEd Prin Ordinul ministerului nr. 64 din 07 februarie 2014, a fost aprobat
Metodologia de organizare i desfurare a examenului de bacalaureat, n care sunt

52

prevzute mecanisme eficiente de prevenire a corupiei. Actul n cauz, a fost


nregistrat la Ministerul Justiiei cu nr. 961 din 14 februarie 2014 i publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 49-52 art. nr. 285 din 28.02.2014. Pentru
interzicerea colectrilor de bani n scopul organizrii examenelor de absolvire n
nvmntul preuniversitar, sesiunea 2014 a fost emis Ordinul nr. 294 din 18 aprilie
2014.
Pe parcursul ntregului an colar 2013-2014, Ministerul Educaiei a desfurat aciuni
de informare a publicului i de pregtire a elevilor pentru examenul de bacalaureat.
Au fost publicate modele de teste. Candidaii la bacalaureat au beneficiat de
meditaii televizate i radiofonice. Pe data de 1 iunie 2014 a fost organizat Ziua
uilor deschise n centrele de bacalaureat din ar.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

65. Elaborarea, aprobarea

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2014

i punerea n aplicare a
mecanismelor eficiente de
prevenire a corupiei n
cadrul olimpiadelor colare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul
Educaiei

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Mecanisme
Realizat
elaborate i puse Mecanism
n aplicare
e
elaborate
i aplicate

MEd Prin Ordinul ministrului educaiei nr. 71 din 11 februarie 2014 au fost
aprobate Instruciuni de desfurare a olimpiadelor, ediia 2014, complementar
Regulamentului privind organizarea i desfurarea olimpiadelor colare la
disciplinele de studiu, aprobat prin Ordinul ministrului educaiei nr. 66 din
31.01.2012.
A fost interzis antrenarea profesorilor/ prinilor ai cror elevi/copii particip la
olimpiad n procesul de elaborare i evaluare a probelor de concurs la clasa
respectiv. Profesorii au semnat o declaraie privind asigurarea securitii
materialelor de concurs. S-a aplicat monitorizarea video pentru clasele a IX-a i a
XII-a, la olimpiadele la nivel naional. S-a realizat semnarea angajamentului prin
care olimpicii declar c nu aduc i nu folosesc materiale interzise n ziua probelor.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

66. Instruirea
judectorilor, a
procurorilor i a
colaboratorilor
organelor de drept n
domeniul
instrumentrii i
judecrii cauzelor pe
fapte de corupie i
conexe corupiei

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Permanent, cu Institutul Naional al


monitorizare
Justiiei, Academia
trimestrial
tefan cel Mare,
Centrul Naional
Anticorupie,
Procuratura General,
Consiliul Superior al
Magistraturii, Ministerul
Afacerilor Interne

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Numrul de
instruiri
efectuate.
Numrul de
persoane
instruite

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
2014
547
persoane /
19
seminare
2015
112
persoane /
4
seminare

INJ Pe parcursul perioadei de raportare au fost organizate 3 seminare la care au


fost instruite 87 persoane, inclusiv: 39 judectori, 41 procurori, 6 OUP, 1 persoan
din alte categorii. Acestea au inclus tematicile: Unele aspecte privind prevenirea i
combaterea comportamentului corupional n sectorul justiiei. Etica profesional.;
Unificarea practicii judiciare pe cauzele de corupie la aplicarea i stabilirea
pedepselor, Bunele practici din regiune n investigarea mbogirii ilicite i
aplicarea confiscrii extinse .
MAI n cadrul Academiei tefan cel Mare au fost planificate 18 ore de curs
pentru tematica Organizarea i efectuarea urmririi penale n cazul cercetrii
infraciunilor privind actele de corupie, iar n cadrul facultii tiine Poliieneti, se

53

pred cursul Calificarea i prevenirea infraciunilor de corupie i Infraciuni de


corupie n sectorul privat. A fost organizat i desfurat un curs de
perfecionare/specializare a angajailor din cadrul subdiviziunilor specializate ale
Inspectoratului General al Poliiei, Serviciului Protecie Intern i Anticorupie i
departamentului Poliiei de Frontier a MAI cu tematica: ,,Prevenirea i combaterea
corupiei, n perioada 08.06 - 10.06.2015 pentru 19 angajai.
CNA Angajaii CNA au participat la seminarul Promovarea msurilor restaurative
n cazurile de corupie, pentru perioada 11.06.2015-12.06.2015 cu participarea a 6
ofieri de urmrire penal. n perioada 29.06.2015-02.07.2015, ABAROLI n
colaborare cu INJ a organizat un curs de instruire cu tematica Tehnici avansate de
investigarea cazurilor de corupie la care au fost delegai pentru participare 8
colaboratori din cadrul CNA (7 ofieri de urmrire penal i 1 ofier de investigaii).
CSM - n perioada de raportare, prin hotrrile CSM nr. 17/1 din 13. 01.2015 au fost
delegai 79 de judectori pentru participare la 4 seminare organizate de ctre
Institutul Naional al Justiiei n domeniul instrumentrii i judecrii cauzelor pe fapte
de corupie i conexe corupiei. Totodat, prin Hotrrea CSM nr.326/14 din
28.04.2015 au fost delegai pentru participare la seminarul cu tematica Aplicarea
n practic a msurilor restaurative n cazurile de corupie 20 judectori.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

67. Asigurarea unor salarii

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Anii 20142015 Ministerul Muncii, Proiect de lege


Proteciei Sociale elaborat i
decente pentru colaboratorii
i Familiei,
prezentat spre
organelor de drept i ai
Ministerul
aprobare
justiiei cu atribuii de
Justiiei,
prevenire i combatere a
Procuratura
corupiei, proporionale cu
General,
responsabilitile i riscurile
Ministerul
activitii desfurate
Afacerilor Interne

Nivelul de
realizare
a aciunii

Realizat
Lege i
Hotrri de
guvern
adoptate

MMPSF A fost adoptat Legea nr. 328 din 23.12.2013 privind salarizarea
judectorilor i Hotrrea Guvernului nr. 151 din 27.02.2014 cu privire la aprobarea
modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr. 650 din 12
iunie 2006 privind salarizarea militarilor, efectivului de trup i corpului de comand
angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice.
Legea nr. 328 reglementeaz modul i condiiile de salarizare a judectorilor,
inclusiv cuantumul salariilor de funcie ale acestora, instituind un sistem unitar de
salarizare a judectorilor bazat pe salariul mediu pe economie stabilit anual de
Guvern drept unitate de referin. Legea nr. 328 din 23.12.2013 se aplic
judectorilor din cadrul tuturor instanelor judectoreti, precum i judectorilor i
judectorilor-asisteni din cadrul Curii Constituionale. Prevederile art. 4 din
prezenta lege se pun n aplicare treptat, pe parcursul a 3 ani.
Conform Hotrrii Guvernului nr. 151 din 27.02.2014 cu privire la aprobarea
modificrilor i completrilor ce se opereaz n Hotrrea Guvernului nr. 650 din 12
iunie 2006, militarilor angajai pe baz de contract, pentru ndeplinirea serviciului
militar n condiii specifice aprrii naionale, li se stabilete un spor lunar n mrime
de 30% din salariul de funcie, pentru ndeplinirea serviciului n condiii specifice,
militarilor Departamentului Trupelor de Carabinieri, angajailor care dein grade
speciale ai Departamentului Poliiei de Frontier, Serviciului Proteciei Civile i
Situaiilor Excepionale, Inspectoratului General al Poliiei, angajailor aparatului
central al Ministerului Afacerilor Interne i angajailor autoritilor administrative i
instituiilor din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care exercit atribuii
poliieneti sau cad sub incidena prevederilor art.68 alin.(1) din Legea cu privire la
activitatea poliiei i statutul poliistului nr.320 din 27 decembrie 2012.

54

Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

68. Organizarea i
desfurarea unui curs de
instruire a angajailor
Direciei de justiie a
Gguziei din cadrul
Ministerului Justiiei cu
genericul Norme
metodologice i aspecte
practice ale procesului de
efectuare a expertizei
anticorupie a proiectelor
de acte normative

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Trimestrul IV Centrul Naional


2014
Anticorupie,
Ministerul Justiiei
(Direcia de justiie
a Gguziei)

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Numrul de
instruiri
efectuate.
Numrul de
persoane
instruite

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
2 instruiri
35
funcionari
instruii

CNA La data de 10.06.2015 cu angajaii Direciei de justiie a Gguziei din cadrul


Ministerului Justiiei i funcionarii din cadrul autoritilor publice ale UTA Gguzia, a
fost desfurat cel de-al doilea seminar instructiv cu genericul Elaborarea actelor
legislative i normative de ctre autoritile publice ale UTA Gguzia prin prisma
normelor metodologice de efectuare a expertizei anticorupie. Anterior, la 15
decembrie 2014 n cadrul Direciei de justiie a UTA Gguzia, secretariatul Adunrii
Populare a UTA Gguzia, aparatul bacanului a fost realizat o instruire prin
prezentarea teoretic a metodologiei de realizare a expertizei anticorupie i analiza
practic a factorilor de coruptibilitate a proiectelor (cu prezentarea speelor din
practica CNA).
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

69. Pregtirea i

Permanent, cu Comisia
Naional de
formarea profesional monitorizare
trimestrial
Integritate
continu a angajailor
i membrilor Comisiei
Naionale de
Integritate

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
2014 8 instruiri
n ar cu
finanare
extern, 54
persoane
instruite
4 instruiri peste
hotare - 7
persoane,
n cadrul AAP
17 persoane
instruite
2015 6 instruiri
CNI n anul 2015, angajaii Comisiei Naionale de Integritate au participat la Sesiunea
Formare de Formatori pentru CNI organizat de CRPE i ANI din Romnia. n aceiai
perioad, angajaii unitii de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor au participat la
instuirile organizate de MAEIE privind utilizarea soft-ului PlanPro n raportarea PNAAA. n
perioada 11 12 iunie 2015, agajaii CNI, au participat la seminarul cu genericul
Promovarea msurilor restaurative n cazurile de corupie formator Camelia BOGDAN,
judector al Curii de Apel Bucureti. n perioada 21 23 iunie, 2015, angajaii Comisiei au
efectuat vizita de studiu i schimb de experien cu Agenia Naional de Integritate a
Romniei. n perioada nominalizat 4 angajai ai CNI au absolvit cursul de formare a
formatorilor Integritatea n funcia public, urmnd n perioada 20-22 octombrie 2015 s
participe n calitate de formatori ai cursului preconizat de Academia de Administrare Public.
Iar ulterior, angajaii CNI ai beneficiat de formare continu participnd la instruiri n cadrul
AAP.
Numrul i

Termenul

Responsabilii de

55

Numrul de
seminare, cursuri
de instruire,
realizate.
Numrul de
vizite de studiu
organizate

Indicatorii de

Nivelul de

denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
mecanism eficient de 2014
colaborare operativ a
Ministerului Afacerilor
Interne cu Centrul
Naional Anticorupie
n vederea prevenirii,
descoperirii i
sancionrii faptelor
de corupie svrite
de colaboratorii
ministerului

70. Instituirea unui

realizare
conform
Planului de
aciuni

progres
din Planul de
aciuni

realizare a
aciunii

Ministerul
Plan comun de
n derulare
Afacerilor
aciuni elaborat
Interne,
i pus n aplicare
Centrul Naional
Anticorupie

CNA Proiectul acordului de colaborare a fost negociat i au fost nlturate


aspectele tehnice cu privire la semnarea Memornadumurilor sectoriale n
dependen de activitatea desfurat de subdiviziuni, care condiionau ncheierea
acestuia. Acordul urmeaz a fi semnat dup investirea unui nou Guvern n trimestrul
IV 2015.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Permanent, cu
monitorizare
locurilor de detenie
trimestrial
prin efectuarea
controalelor
planificate/ inopinate
i realizarea unor
operaiuni speciale de
investigaie

71. Verificarea

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Ministerul
Justiiei
(Departamentul
instituiilor
penitenciare),
Centrul Naional
Anticorupie,
Ministerul
Afacerilor Interne

Numrul de
controale
efectuate.
Numrul de
cazuri de
comportament
neregulamentar
contracarate.
Numrul de
cazuri de
corupie
depistate

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
2014 72
controale
inopinate,
8 cazuri de
comportament
neregulamentar,
8 cazuri de
corupie 2015
37 controale
inopinate,
2 cazuri de
comportament
neregulamentar,
2 cazuri de
corupie

DIP Sub aspectul stabilirii respectrii cerinelor actelor departamentale, prezenei


efectivului la serviciu, climatului moral-psihologic n colectiv, relaiilor ef-subaltern,
nucleelor conflictuale, verificarea activitii unitilor de gard ale subdiviziunilor
DIP, etc., n anul 2015 au fost efectuate 61 controale inopinate, drept urmare fiind
depistate: 2 cazuri de comportament neregulamentar i 2 cazuri de corupie. Au fost
iniiate anchete de serviciu, cu expedierea materialelor, dup competen, organelor
de drept pentru examinare.
CNA Au fost pornite 2 cauze penale n privina fostului ef al Penitenciarului
nr. 1 din or. Taraclia (art. 191 CP) i al ex-colaboratorului Departamentului
Instituii Penitenciare al Ministerului Justiiei (art. 352 1 CP).
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

72. Consolidarea

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Ministerul

56

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

100% posturi

Nivelul de
realizare a
aciunii

n derulare

capacitilor tehnice ale 2014


Centrului de monitorizare
video a Serviciului Vamal
n vederea asigurrii
supravegherii integrale a
posturilor vamale

Finanelor
vamale asigurate
(Serviciul Vamal) cu echipament
necesar (camere
video).
100% posturi
vamale
monitorizate

34% din
posturile
vamale
echipate cu
camere video

MF/Serviciul Vamal Potrivit situaiei din 01.10.2015, au fost echipate cu camere


video 24 posturi vamale, ceea ce reprezint 34 % din totalul posturilor vamale (70
posturi vamale, reorganizate prin Ordinul SV nr.251-O din 01.07.2015). A fost
elaborat caietul de sarcini privind transmiterea imaginilor X-Ray i pornit procedura
de achiziii. Au fost primite ofertele n baza licitaiei. Suplimentar, a
fost
desfurat licitaia pentru elaborarea proiectului general de supraveghere video
a Serviciului Vamal, ns din lipsa resurselor financiare, aciunea nu a fost realizat
n termen.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

73. Crearea unei

subdiviziuni de
recuperare a activelor
provenite din activitatea
infracional i a
mecanismului respectiv
de recuperare

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Centrul Naional Subdiviziune de


Anticorupie,
recuperare a
Ministerul
activelor creat
Afacerilor Interne
(Inspectoratul
General de
Poliie),
Ministerul
Finanelor,
Procuratura
General

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat

CNA n cadrul CNA a fost creat subdiviziunea pentru recuperarea activelor


provenite din activitatea infracional. Misiunea de evaluare a expertului Pedro
Affonso Guerra Gomes Pereira: Eficiena mecanismului de recuperare a activelor i
confiscarea extins n Republica Moldova urmeaz s constate necesitile de
dezvoltare ale subdiviziunii.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

74. Eficientizarea
mecanismului de
repartizare aleatorie a
dosarelor n instanele de
judecat prin
implementarea versiunii a
IV-a a Programului
Integrat de Gestionare a
Dosarelor (PIGD)

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul IV
2014

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Consiliul Superior Versiunea a IV-a Realizat


al Magistraturii PIGD
Versiunea a
implementat
IV-a PIGD
implementat

CSM n noiembrie 2013 a fost implementat versiunea IV a PIGD, care prevede


repartizarea aleatorie a dosarelor prin intermediul PIGD fr implicarea factorului
uman, n baza gradelor de complexitate a dosarelor, precum i transferul dosarelor
nregistrate n PIGD de la o instan de judecat la alta. Versiunea a VI-a PIGD a fost
ajustat la regulamentele corespunztoare ale CSM i la cadrul legislativ existent. n
continuare n baza solicitrilor utilizatorilor, n unele instane a fost introdus pentru
a fi pilotat versiunea mbuntit a PIGD 4, fiind numit PIGD 4.1.

57

Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

75. Examinarea
oportunitii privind
crearea n instane a
completelor specializate
de judectori n vederea
judecrii cauzelor pe
infraciuni de corupie
sau, alternativ,
prevederea expres a
obligativitii examinrii
cauzelor de corupie n
completele formate din 3
judectori

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Trimestrul II
2015

Responsabilii de
realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Consiliul Superior Proiect de lege


al Magistraturii, elaborat.
Ministerul
Instane-pilot
Justiiei
stabilite

Nivelul de
realizare a
aciunii

n derulare

CSM Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 235/10 din 24 martie
2015 au fost instituite instane-pilot n cadrul Judectoriilor Rcani i Buiucani,
mun. Chiinu i Bli pe un termen de 3 ani, ncepnd cu 01.04.2015, privind
specializarea judectorilor n materie: - civil, comercial i de contencios
administrativ, inclusiv complet specializat n contencios administrativ i judectori
pentru cauzele secrete; - penal, instrucie i contravenional, inclusiv complet
specializat pe cauze penale cu implicarea minorilor. Totodat, au fost mputernicii
preedinii instanelor judectoreti menionate de a stabili componena nominal a
judectorilor n materie de specializare, iar n caz de necesitate, reieind din
numrul dosarelor care parvin n instan, de a modifica componena numeric a
judectorilor n domenii. Prin aceiai hotrre s-a solicitat programului ROLISP i S
CTS de a implementa proiectul-pilot n cadrul Programului integrat de gestionare a
dosarelor, pentru Judectoriile Rcani i Buiucani, mun. Chiinu i Bli cu
realizarea adaptrilor necesare ntru buna funcionare a sistemului, reieind din
componena nominal a judectorilor specializai, care va fi stabilit de preedinii
instanelor.
Centrul de Reform n Sistemul Judectoresc CRSJ a decis s elaboreze un
pachet de propuneri legislative cu privire la specializarea judectorilor n
examinarea cauzelor de corupie i celor conexe, inclusiv prin crearea instanelor
specializate n domeniu. Centrul a solicitat persoanelor interesate s-i expun
opinia asupra conceptului de specializare a magistrailor n examinarea cauzelor de
corupie, crearea unei instane specializate pentru examinarea n prim instan a
cauzelor de corupie i celor conexe,prin reorganizarea sau pe baza unitilor de
personal i fondurilor materiale a Judectoriei militare; crearea unei Curi de Apel
specializate pentru examinarea n apel a cauzelor de corupie i celor conexe,prin
reorganizarea sau pe baza unitilor de personal i fondurilor materiale a Curii de
Apel Chiinu; crearea n Curtea Suprem de Justiie a unui Colegiu sau complet
specializat pentru examinarea n recurs a cauzelor de corupie i celor conexe;
numirea n funcie a judectorilor specializai doar dup o selecie care ar exclude
orice riscuri i vulnerabilitate de corupie, inclusiv testarea lor, benevol, la
poligraf.20
Institutul de Justiie Civil Raportul Iniiativele de reform a justiiei n
viziunea judectorilor21 relev c o majoritate de 59% dintre magistraii participani
la un sondaj de opinie consider c nu este nevoie de instane specializate n
dosare de corupie. O proporie nc i mai mare, de 72 de procente dintre
20

http://despre.csj.md/index.php/despre-curtea-suprema-de-justitie/mass-media-si-relatiile-cu-publicul/488-centrulde-reforma-in-sistemul-judecatoresc-propune-crearea-instantelor-specializate-in-examinarea-infractiunilor-decoruptie-si-a-celor-conexe
21
https://justcivil.files.wordpress.com/2015/09/raport-reforma-justitiei-judecatori.pdf

58

judectori, consider c nu este necesar o reorganizare a Curii Supreme de


Justiie a Republicii Moldova. Acestea sunt dou dintre concluziile studiului despre
viitoarele modificri din sistemul judiciar moldovenesc n cadrul cruia au fost
chestionai 93 de judectori.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

76. Crearea

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Anul 2014

comisiei de stat
pentru testri cu
utilizarea poligrafului

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Centrul Naional
Anticorupie, Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul Finanelor
(Serviciul Vamal),
Serviciul de Informaii i
Securitate, Procuratura
General, Consiliul
Superior al Magistraturii

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Proiect de
Realizat
hotrre de
Guvern elaborat
i aprobat.
Comisie creat.
Regulament de
activitate al
comisiei elaborat
i aprobat

CNA A fost elaborat proiectul Hotrrii Guvernului despre unele msuri de realizare
a Legii privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (poligraf)
prin care se aprob Regulamentul privind organizarea i funcionarea Comisiei de
stat pentru testri cu utilizarea poligrafului i Nomenclatorul funciilor n care se
angajeaz (ndeplinesc serviciul) persoanele care cad sub incidena articolului 7 din
Legea nr.269-XVI din 12 decembrie 2008 privind aplicarea testrii la detectorul
comportamentului simulat. La data de 30.10.2014, n cadrul primei edine a
Comisiei a fost ales preedintele acesteia i au fost aprobate o serie de acte
necesare funcionrii acesteia.
CSM Prin Hotrrea CSM nr. 577/19 din 01.07.2014, a fost creat grupul de lucru
pentru executarea pct. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 475 din 19 iunie 2014 cu
privire la unele msuri de realizare a Legii nr. 269-XVI din 12 decembrie 2008
privind aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (poligraf). n 2014
Comisa s-a ntrunit n edine de lucru n vederea elaborrii proiectului
Regulamentului de activitate al comisiei.

IX. Sporirea eficienei activitii organelor de control


Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

77. Prezentarea de rapoarte

Guvernului privind msurile


ntreprinse de ctre executorii de
buget n vederea nlturrii
neregulilor constatate de Curtea
de Conturi n urma auditului
efectuat asupra executrii
bugetului de stat, bugetului
asigurrilor sociale de stat i a
fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical din exerciiul
bugetar expirat

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii
de realizare
conform
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

n termen de Ministerul
100% rapoarte
15 zile de la Finanelor,
prezentate
data expirrii Casa Naional
termenelor de de Asigurri
nlturare a
Sociale,
deficienelor, Compania
stabilite prin Naional de
hotrri ale
Asigurri n
Curii de
Medicin
Conturi

Nivelul
de
realizare
a
aciunii

Realizat

MF n scopul executrii recomandrilor i cerinelor Hotarrii Curii de Conturi nr.


41 din 18 iulie 2013 Privind Raportul auditului Raportului Guvernului privind
executarea bugetului de stat pe anul 2012, a fost elaborat i aprobat, prin Ordinul
MF nr. 171 din 04.12.2013, un Plan nou de msuri pentru fiecare recomandare, fiind

59

identificai i stabilii att responsabilii direci, ct i co-executorii, inclusiv termenii


concrei de executare a fiecrei aciuni, despre care a fost informat Guvernul prin
scrisoarea nr. 24/4-3-241/1171 din 12.12.2013. Despre ndeplinirea Planului
respectiv, a fost informat Guvernul prin scrisoarea nr. 24/4-3-137/626 din
14.07.2014.
n scopul executrii recomandrilor i cerinelor Hotrrii Curii de Conturi nr. 30 din
27 iunie 2014 Privind Raportul auditului asupra Raportului Guvernului privind
executarea bugetului de stat pe anul 2013, a fost elaborat i aprobat, prin Ordinul
Ministrului Finanelor nr. 153 din 11.11.2014, un Plan de msuri pentru fiecare
recomandare, respectiv cerin n parte, fiind identificai i stabilii responsabilii, coexecutorii, perioada de executare a fiecrei aciuni. Suplimentar, Ministerul
Finanelor a prezentat Guvernului, prin scrisoarea nr. 24/4-7-42 din 20.02.2015,
Sinteza executrii Planului de msuri privind realizarea prevederilor punctelor
nr.2.1, 2.3 i a recomandrilor Curii de Conturi din Hotrrea nr. 30 din 27 iunie
2014 Privind
Raportul auditului Raportului Guvernului privind executarea
bugetului de stat pe anul 2013
CNAS ntru executarea indicaiei Prim-ministrului Republicii Moldova nr. 1130-418
din 8 iulie 2013, Casa Naional de Asigurri Sociale a prezentat la 25.10.2013,
informaia cu privire la Programul de msuri ntreprinse ntru realizarea cerinelor i
implementarea recomandrilor reflectate n Hotrrea Curii de Conturi nr. 31 din 18
iunie 2013 Cu privire la Raportul auditului Raportului Guvernului privind executarea
bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2012.
Referitor la executarea Hotrrii Curii de Conturi nr.26 din 26 mai 2014 Cu privire
la Raportul auditului Raportului Guvernului privind executarea bugetului asigurrilor
sociale de stat pe anul 2013, conform termenilor stabilii a fost asigurat
raportarea ctre Guvernul Republicii Moldova asupra executrii cerinelor ce in de
competena Casei Naionale de Asigurri Sociale (scrisoarea nr.II-03/03-154 din
17.12.2014). Astfel, se atest realizarea integral a 5 recomandri naintate. Pentru
dou recomandri, innd cont c implic mai multe autoriti, ine de contactul
personal cu ceteni, necesit modificri a sistemului informaional, aciunile
ntreprinse sunt n proces de finalizare.
CNAM n conformitate cu pct.5 al Hotrrii Curii de Conturi nr.35 din 03.07.2014 i
pct.6 al Hotrrii Curii de Conturi nr.36 din 03.07.2014, CNAM a informat cu privire la
msurile ntreprinse ntru implementarea recomandrilor auditului Curii de Conturi
i executarea cerinelor din subpunctele corespunztoare ale hotrrilor menionate
Curii de Conturi, prin scrisoarea nr.04/02-10-44/167 din 05.02.2015 i Guvernului
RM, prin scrisoarea nr.04/02-10-45/168 din 05.02.2015.
Numrul i denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

78. Dezvoltarea i

consolidarea
bazelor de date
informaionale ale CNI
privind subiecii
declarrii, colectorii,
cauzele aflate pe rol n
organe de urmrire
penal, n organe fiscale
i n instane de judecat

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Trimestrul IV Comisia Naional de


2014
Integritate,
Centrul de Guvernare
Electronic

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul
de
realizare
a aciunii

Baze de date
Nerealiz
create i
at
funcionale.
Aciune
Rapoarte statistice consider
i de evaluare
at
elaborate.
desuet
Propuneri de
mbuntire a
activitii CNI
naintate i
aplicate

CNI Baza de date informaional va fi parte component (subsistem) al sistemului

informaional automatizat pentru depunere n regim on-line a declaraiilor Eintegritate (p.79 din PA SNA). Urmare a prelucrrii datelor sistemului de baz va fi
posibil formarea unei baze de date complexe privind subiecii declarrii, colectorii,

60

cauzele aflate pe rol n organe de urmrire penal, n organe fiscale i n instane de


judecat.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Trimestrul IV
punerea n aplicare a 2014
sistemului
informaional
automatizat pentru
depunerea n regim
on-line a
declaraiilor cu
privire la venituri i
proprietate i de
interese personale

Centrul de Guvernare
Electronic,
Comisia Naional de
Integritate,
Ministerul Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
alte instituii interesate

79. Elaborarea i

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul
de
realizar
ea
aciunii

Sistem
n
informaional creat derular
i pus n aplicare. e
Formulare
electronice ale
declaraiilor
aplicate

CNI A fost semnat Acordul de colaborare cu Centrul de Guvernare Electronic,


care a organizat n perioada 02.09-14.10.2014 procedura de licitaie n conformitate
cu regulile Bncii Mondiale, pentru dezvoltarea portalului de depunere on-line a
declaraiilor, care conform acordului va conine i funcii de creare a rapoartelor i
diverselor baze de date. n perioada de 15-17 octombrie s-a participat la instruirile
organizate de Banca Mondial (StAR) n domeniul confiscrii i recuperrii
profiturilor infracionale, precum i tipologia conflictelor de interese, n cadrul crora
a fost examinat practica Lituaniei, Romaniei, Hong-Kong. Pe parcursul anului 2015,
reprezentanii CNI particip n calitate de membru al grupului de monitorizare a
dezvoltrii i implementrii sistemului E-integritate la edine de lucru. Totodat, n
trimestrul II 2015, au fost desfurate 5 edine cu furnizori de date precum:
Serviciul Fiscal, CNAS, Poliia de Frontier, S Cadastru, S Registru n vederea
asigurrii interoperabilitii datelor n cadrul sistemului M-conect. La 29 iulie 2015, a
fost efectuat vizita dnei Cristinela Grosu, ef al Serviciului de Tehnologie a
Informaiei al Ageniei Naionale de Integritate a Romniei, fiind prezentat sistemul
de depunere on-line a declaraiilor i gestionarea electronic a dosarelor de control.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

80. Extinderea
capacitilor
Sistemului
informaional de
management
integrat al
declaraiilor de
proprietate i
interese (SIMIDPI)

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Trimestrul IV
2015

Centrul de Guvernare
Electronic,
Comisia Naional de
Integritate,
Ministerul Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
alte instituii interesate

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare
a aciunii

Sistem
informaional
ajustat.
Numrul de
aplicaii de
gestionare a
datelor. Numrul
de rapoarte
realizate

Nerealiza
t
Aciune
consider
at
desuet

CNI Necesitarea realizrii aciunii respective decade n contextul implementrii sistemului


E-integritate.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Permanent, cu Comisia Naional de


Acorduri de
monitorizare
Integritate,
Procuratura
cooperare
ncheierea/semnare
trimestrial
General,
Centrul
semnate.
a acordurilor de

81.

61

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
2
memorandu

cooperare i schimb
de informaii n
materie de
verificare a
proprietilor din
strintate ale
declaranilor
moldoveni

Naional Anticorupie,
Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii
Europene

Numrul de
informaii
remise/primite

muri
semnate

CNI La 19 august 2015, a fost semnat Memorandumul de cooperare cu


Comisia pentru prevenirea corupiei din Slovenia. La 15 septembrie 2015, a
fost semnat Memorandumul de cooperare cu Agenia Naional de
Integritate a Romniei.
CNA Serviciul prevenirea i combaterea splrii banilor din cadrul CNA este
membru al CARIN, fapt care permite schimbul de date ce in de urmrirea i
identificarea activelor pasibile de confiscare, cu serviciile similare din 58 de ri.
Numrul i
Termenul
Responsabilii de
Indicatorii de
Nivelul de
denumirea
prevzut pentru realizare conform
progres
realizare
aciunii, conform
realizare
Planului de aciuni din Planul de aciuni a aciunii
Planului de
aciuni.

82. Monitorizarea Perioada de


procesului de
organizare i
desfurare a
examenelor

organizare i
desfurare a
examenelor

Ministerul Educaiei Note informative


Realizat
privind rezultatele
monitorizrii.
Ponderea cazurilor de
contestri soluionate.
Numrul de asistri la
examene.

MEd Ministerul Educaiei i Agenia de Asigurare a Calitii au organizat o


evaluarea rezultatelor colare n cadrul examenului de bacalaureat. Aplicarea
sistemului de monitorizare video a redus considerabil i a descurajat practicile de
fraudare a examenului de bacalaureat. n sesiunea de baz a examenelor de BAC
desfurate n anul 2015 au fost delegai 270 asisteni pentru monitorizarea a 103
Centre de BAC. De asemenea, peste 83.000 de teste au fost scanate, astfel,
diminundu-se considerabil rata fraudrii examenelor. n acest an n cadrul sesiunii
de baz, pentru a susine examenul de bacalaureat s-au nscris 25.952 candidai,
dintre care 7.533 snt restanieri din sesiunile precedente. Din cei 25.952 candidai,
n sesiunea de baz au promovat examenul 14.380 candidai, au fost eliminai 64
candidai n comparaie cu 161 candidai n 2014. n perioada 16-23 iulie se
desfoar sesiunea suplimentar de bacalaureat pentru candidaii care din motive
obiective, nu s-au prezentat la examene n sesiunea de baz i pentru cei care nu
au luat note de trecere. Ministerul Educaiei a depistat dou cazuri grave de
fraudare a examenelor de BAC, fapt despre care a sesizat Centrul Naional
Anticorupie.
Not Secretariat: n cadrul monitorizrii s-a constatat faptul c Ministerul nu a
realizat indicatorii de progres prevzui n Planul de aciuni i nu a publicat sau
elaborat note informative privind rezultatele monitorizrii desfurrii examenelor
sau ponderea cazurilor de contestri soluionate.
Numrul i
Termenul
Responsabilii de
Indicatorii de
Nivelul de
denumirea
prevzut pentru realizare conform
progres
realizare
aciunii, conform
realizare
Planului de aciuni din Planul de aciuni a aciunii
Planului de
aciuni.

83. Monitorizarea Pe parcursul


procesului de
admitere n
instituiile de

organizrii i
desfurrii
sesiunilor de

Ministerul Educaiei Note informative


Realizat
privind rezultatele
monitorizrii.
Ponderea cazurilor de

62

nvmnt superior admitere

contestri soluionate

MEd Ministrul Educaiei a emis Dispoziia nr. 298 din 25 iulie 2014 Cu privire la
monitorizarea procesului de admitere n instituiile de nvmnt superior prin care
s-a constituit grupul de lucru responsabil de monitorizarea procesului de organizare
a sesiunii de admitere 2014. n cadrul monitorizrii, funcionarii ministerului s-au
deplasat n 11 insituii de nvmnt. n anul 2015 au fost realizate aceleai msuri
de prevenire.

IV. Componenta educaional i de comunicare public


X. Cultivarea intoleranei fa de corupie
Numrul i
Termenul
Responsabilii de
Indicatorii de
Nivelul de
denumirea
prevzut pentru realizare conform
progres
realizare
aciunii, conform
realizare
Planului de aciuni din Planul de aciuni a aciunii
Planului de
aciuni.

84. Organizarea
Conferinei
Naionale
Anticorupie

Anual,
decembrie

Centrul Naional
Anticorupie,
Grupul de
monitorizare a
Strategiei naionale
anticorupie

Conferin
Realizat
desfurat. Materiale
distribuite. Rezultatele
evenimentului
mediatizate

CNA Centrul Naional Anticorupie a organizat desfurarea n perioada 09-11


decembrie 2014 a celei de-a X-a Conferine Naionale Anticorupie. La lucrrile
Conferinei i la ateliere au participat participat peste 250 de invitai, iar Concluziile
i Recomandrile Conferinei au fost publicate pe site-ul instituiei.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

85. Desfurarea
campaniilor de
sensibilizare a
populaiei asupra
fenomenului
corupiei

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de Indicatorii de progres Nivelul de


realizare conform din Planul de aciuni realizare
Planului de
a aciunii
aciuni

Permanent, cu Centrul Naional


monitorizare
Anticorupie n
trimestrial
colaborare cu
ONG-urile de profil

Mesajele anticorupie
ale campaniilor de
sensibilizare, perioada
de desfurare,
mijloacele de
mediatizare i
amploarea campaniilor

Realizat
4
campanii

CNA A fost asigurat continuitatea Campaniei EU pentru educaie prin


integritate, actualmente cu 11 instituii i organizaii asociate: ASUSM, USM,
USEM, facultatea de istorie de la UPS Ion Creang, Asociaia pentru Copii i
Tineret Fclia, Colegiul de microelectronic i tehnic de calcul, ELSA, USARB i
Colegiul de Transporturi. Au fost susinute o serie de instruiri cu tematica Toleran
zero corupiei n cadrul examenelor de BAC, fiind antrenai att elevii liceelor din
mun. Chiinu, ct i prinii. Cu acelai subiect, instruirile au fost extinse n toate
raioanele de nord ale rii. Direcia General Teritorial Nord a CNA, n parteneriat
cu Primriile municipiului Bli i oraului Ungheni, a lansat Caravana integritii
cu genericul Tinerii sfideaz corupia. Evenimentul a inclus organizarea mai
multor concursuri cu tematic anticorupie desfurate n municipiu i n cele 14
raioane de nord ale rii. CNA a aderat la iniiativa Caravana Anticorupie,
implementat n cadrul Proiectului PLTETE ZERO PENTRU CE I SE CUVINE,
iniiat de Asociaia PRO Democraia n parteneriat cu Direcia General
Anticorupie a MAI din Romnia i Fundaia Hanns Seidel pentru Romnia i
Republica Moldova. Proiectul a derulat avnd drept scop informarea, contientizarea
i implicarea tinerilor n prevenirea faptelor de corupie. n mai 2015, mai muli
tineri din Republica Moldova i Romnia mpreun cu mentorii lor, ofieri CNA i
DGA, au participat la un work-shop anticorupie n cadrul proiectului Pltete
Zero pentru ce i se cuvine. Cei peste 30 de tineri au fost selectai n baza unui
concurs de afie desfurat n mai multe orae-pilot din ambele ri (Cahul i

63

Chiinu, pentru Republica Moldova) i i-au dat ntlnire n judeul Hunedoara,


Romnia, unde au fcut schimb de idei despre cum vd ei modul n care fenomenul
corupiei submineaz democraia i buna guvernare a rii. Campania va continua n
august 2015 cu activiti ce se vor realiza n mun. Chiinu i Cahul. Din februarie
2015 dou spoturi anticorupie ale CNA sunt difuzate n transportul public din
Chiinu i municipiul Bli. Publicitatea este plasat n peste 100 de
troleibuze din capital, dotate cu monitoare, i n 23 de troleibuze din Bli.
Potrivit unui acord ncheiat ntre CNA i Casa Audio, mesajele sunt difuzate
zilnic, la fiecare 9 minute, fiind planificate circa 11 000 de vizualizri pe zi. n aprilie
2015 n instituiile de nvmnt din Orhei s-a desfurat un proiect pilot
intitulat Sptmna Anticorupiei implementat de ctre CNA n parteneriat cu
Direcia nvmnt Tineret i Sport i Centrul de Tineret din localitate. Obiectivul
principal al proiectului a fost conjugarea eforturilor CNA de prevenire a
corupiei n nvmnt, cu cele ale tinerilor i profesorilor, pentru o mai bun
percepere i nelegere a fenomenului. n martie mai 2015, CNA n colaborare cu
postul de radio Jurnal FM a organizat i desfurat 8 emisiuni anticorupie, la care
sau discutat subiecte privind prevenirea corupiei. n luna iunie 2015 s-a desfurat
un proiect pilot intitulat Corupia pe nelesul copiilor. Activitile au fost realizate
n taberele de var pentru copii din s. Cioclteni, r. Orhei, s. Sarata Nou, r. Leova,
Edine Poienia vesel , la care au participat circa 296 copii. n cadrul proiectului
Pltete Zero pentru ce i se cuvine, a fost organizat Labirintul Anticorupie,
aciune desfurat n oraele Chiinu i Cahul, care a antrenat peste 500 de
participani, inclusiv i 50 de voluntari locali.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Permanent, cu
monitorizare
angajailor din
trimestrial
autoritile i
instituiile publice pe
teme anticorupie

86. Instruirea

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Centrul Naional
Anticorupie,
Academia de
Administrare
Public

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Numrul de
instruiri i
categoriile de
participani

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
2014: CNA 542
instruiri, 28000
persoane
MAI 61 instruiri
AAP 32 instruiri,
959 persoane
2015: CNA 120
instruiri, 8456
ageni publici,
AAP 17 instruiri,
455 persoane

CNA n perioada 1 ianuarie 30 septembrie 2015, n vederea sensibilizrii


cetenilor n ce privete educaia anticorupie au fost desfurate 417 activiti
anticorupie, la care au participat 23442 persoane, inclusiv 120 instruiri (audiena
8546 ageni publici).
AAP n cadrul a 17 cursuri de dezvoltare profesional au fost instruii pe teme
anticorupie 455 de funcionari cu funcii de conducere i de execuie i funcionari
publici debutani din cadrul autoritilor administraiei publice centrale i locale.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul
prevzut
pentru
realizare

87. Elaborarea i
Trimestrul II
implementarea
2015
cursului pentru
formarea de
formatori
anticorupie n
administraia public
central

Responsabilii de
realizare conform
Planului de
aciuni

Centrul Naional
Anticorupie

64

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Curricul a
cursului pentru
angajaii din
autoritile i
instituiile
publice,
elaborat.
Numrul

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
Curs elaborat i
implementat

formatorilor
instruii

CNA n cooperare cu Asociaia Studenilor Facultilor de Drept din Republica


Moldova (ELSA), CNA a lansat la finele anului 2014 un proiect naional inedit CNA
Studenesc, avnd la baz Acordul de colaborare dintre pri n domeniul prevenirii
i combaterii protecionismului i corupiei n mediul universitar i civic. Asociaia
ntrunete 15 membri i a elaborat un Plan de aciuni conform cruia acetia
urmeaz s desfoare instruiri sub form de seminare, training-uri, workshop-uri,
prin care s informeze studenii i profesorii despre standardele de integritate care
ar trebui s existe n mediul universitar. n perioada 29 iunie-03 iulie 2015, n
or.Vadul lui Voda, baza de odihn Odiseu . a fost organizat i desfurat coala
de Var Tinerii mpotriva corupiei. Formatori anticorupie. la care au participat, n
calitate de instructori- formatorii CNA, ntru executarea aciunilor 10; 11; 12 a
Componentei educaionale i de comunicare public din Cadrul logic al
implementrii Strategiei Naionale Anticorupie pe anii 2011-2015.
AAP n perioada 22 24 septembrie, n parteneriat cu Comisia Naional de
Integritate, n cadrul Proiectului PNUD a desfurat cursul de formare a formatorilor
Integritatea
personalului
din
administraia
public.
Scopul cursului
a
fost pregtirea unui grup de formatori pentru conducerea eficient a sesiunilor de
instruire n domeniul integritii funcionarilor publici. n cadrul training-ului
participanii i vor aprofunda cunotinele n domeniul integritii profesionale, vor
cunoate i aplica metodele moderne de instruire interactiv (prezentri, studiu de
caz, lucrul n grup, discuii, joc pe rol etc.), vor fi antrenai n activiti de elaborare
i conducere a unei sesiuni de instruire, utiliznd cele mai adecvate metode i
mijloace vizuale etc. n perioada 20 22 octombrie s-a desfurat un curs nou de
dezvoltare profesional Integritatea funcionarului public. Acest curs este
organizat n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1000 din 10
decembrie 2014 Cu privire la comanda de stat privind dezvoltarea profesional a
personalului din autoritile publice n anul 2015, destinat personalului cu funcii
de conducere din cadrul autoritilor administraiei publice centrale.
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

88. Instruirea
persoanelor
responsabile de
colectarea
declaraiilor cu
privire la venituri i
proprietate i de
interese personale

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
realizare conform
Planului de aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de
realizare a
aciunii

Permanent, cu Comisia Naional de Numrul de


Realizat
monitorizare
Integritate, Cancelaria instruiri, numrul 2014: 47
trimestrial
de Stat, Institutul
participanilor
instruiri, 808
Naional al Justiiei,
persoane
Academia de
2015: 27
Administrare Public
instruiri, 1070
persoane

CNI La indicaia conducerii Comisiei a fost perfectat graficul de instruiri n


teritoriu la nivelul autoritilor publice centrale i locale. n perioada anului 2015,
angajaii CNI au organizat 27 de instruiri la tema Modul de completare a
declaraiilor cu participarea a 1070 subieci ai declarrii i responsabili de
colectarea declaraiilor. Eficiena instruirilor a fost consemnat prin mai multe
efecte pozitive: a sporit calitatea de completare a formularelor, a crescut numrul
apelurilor telefonice privind modul de completare, a crescut numrul sesizrilor
despre situaii de conflict de interese i incompatibiliti; a crescut numrul
cererilor de explicare/prevenire a situaiilor de conflict de interese.
AAP La comanda de stat au fost desfurate 7 cursuri de instruire, cu participarea
a 43 funcionari responsabili de gestionarea resurselor umane din autoritile
administraiei publice locale de nivelul II i a 125 de persoane cu funcii de
conducere din cadrul autoritilor administraiei publice centrale.

65

Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

Termenul Responsabilii de Indicatorii


prevzut
realizare
de progres
pentru
conform
din Planul de
realizare
Planului de
aciuni
aciuni

89. Instruirea

Permanent,
cu
continu a
subiecilor declarrii monitorizar
e
de venituri,
trimestrial
proprietate i de
interese personale

Comisia
Naional de
Integritate,
Cancelaria de
Stat, Institutul
Naional al
Justiiei,
Academia de
Administrare
Public

Numrul de
instruiri i
categoriile de
participani

Nivelul de realizare a
aciunii

Realizat
2014: 340 de subieci ai
declarrii din rndul
judectorilor, procurorilor,
asistenilor judiciari i
inspectorilor de
probaiune,
364 de funcionari publici
de
2015: 38 instruiri,
1261 de subieci ai
declarrii

CNI n perioada anului 2015, angajaii CNI au organizat 27 de instruiri la tema


Modul de completare a declaraiilor cu participarea a 1070 subieci ai declarrii i
responsabili de colectarea declaraiilor. n baza Planurilor de nvmnt pentru
2015, CNI n comun cu Academia de administrare public i Institutul naional de
justiie a desfurat 94 ore de curs pentru zeci de judectori, procurori, funcionari
publici de execuie i de conducere din cadrul autoritilor publice centrale i locale.
Totodat, la iniiativa i cu participarea Asociaiei DIALOG, Cahul i Centrului ProEuropa Cahul, angajaii CNI au desfurat la 03.04.2015 edina de instruire a
demnitarilor i funcionarilor din cadrul APL Cantemir, cu tematica Identificarea,
declararea i soluionarea conflictului de interese.
AAP Pe parcursul anului 2015, n cadrul Academiei au fost desfurate 10 cursuri
instruire care au inclus tematica vizat, la care au participat 277 persoane.

XI. ncurajarea denunrii corupiei


Numrul i
denumirea
aciunii,
conform
Planului de
aciuni.

Termenul Responsabilii
prevzut de realizare
pentru
conform
realizare Planului de
aciuni

90. Asigurarea Permanent Centrul


funcionrii
sistemului de
linii telefonice
anticorupie

, cu
monitoriza
re
trimestrial

Naional
Anticorupie,
autoritile
administraiei
publice
centrale i
locale

Indicatorii de progres
din Planul de aciuni

Sistemul liniilor telefonice


anticorupie instituit.
Registre de eviden a
apelurilor elaborate.
Apeluri nregistrate, inclusiv
ponderea apelurilor privind
actele de corupie, actele
conexe celor de corupie i
privind faptele de
comportament corupional

Nivelul de
realizare a
aciunii

Realizat
Linia naional
anticorupie 1312
apeluri, dintre care
4,64 % (61) de
sesizare a actelor
de corupie, actelor
conexe celor de
corupie i privind
faptele de
comportament
corupional;
17 linii specializate
anticorupie n
cadrul autoritilor.

CNA Sistemul liniilor telefonice a fost instituit pe parcursul anului 2014,


Regulamentele fiind adoptate i Registrele instituite. n
anul 2015, au fost
recepionate 1312 de apeluri ale cetenilor la linia naional anticorupie, dintre
care 4,64 % (61) de sesizare a actelor de corupie, actelor conexe celor de corupie
i privind faptele de comportament corupional. Totodat, 593 (47,4%) apeluri au

66

avut ca scop obinerea anumitor consultaii, iar 658 (52,59%) au fost de alt
competen.
SIS Linia telefonic specializat a fost instituit, n conformitate cu Ordinul
Directorului SIS din 03.07.2014 a fost elaborat i aprobat Registrul de eviden a
apelurilor telefonice privind actele de corupie i comportament corupional. n
perioada de referin au fost nregistrate 2 apeluri telefonice. (022 210 232)
MAI Serviciul protecie intern i anticorupie gestioneaz 3 linii telefonice
specializate: linia specializat anticorupie cu numrul scurt 1520 801 apeluri;
linia cu numrul staionar +37322261112 - 242 apeluri i linia cu numr de
telefonie mobil +37378888909. Registrele de eviden a apelurilor au fost
elaborate i au fost recepionate 57 apeluri cu privire la presupuse acte de corupie,
70 de informaii operative, iar restul fiind solicitri de informaii;
MEd n anul 2015 au fost nregistrate la linia fierbinte a instituiei 68 de apeluri,
ponderea celor care relateaz despre cazuri de colectare a banilor constituie 26
apeluri n fiecare caz cu propunerea de contactare a liniei naionale anticorupie.
(022 234 609)
Not Secretariat: n cadrul procesului de verificare a funcionalitii sistemului de
linii specializate anticorupie, n perioada 06-25 iulie, s-a constatat c Ministerul
Educaiei nu asigur funcionarea liniei anticorupie ntruct pe site-ul instituiei
existenta acesteia nu este menionat, iar la numerele indicate anterior, precum c
ar asigura aceast funcie nu a fost posibil contactarea unei persoane responsabile
i beneficierea de serviciul menionat. Ulterior efecturii sesizrilor repetate, a fost
publicat un numr de telefon de ncredere pe pagina ministerului.
MC A fost elaborat Registrul de eviden a apelurilor. Apeluri la linia fierbinte nu
au fost nregistrate. (022 250 404)
MJ Direcia Control i Audit Intern din cadrul Ministerului Justiiei asigur
funcionalitatea sistemului de linii telefonice anticorupie din data de 23.07.2013.
Numrul de telefon a fost plasat pe site-ul oficial al Ministerului Justiiei la data de
23.07.2013. Din data de 01.01.2015 au fost recepionate 88 de apeluri, dintre care
2 apeluri cu privire la acte de corupie i restul apeluri de informare.
Departamentul Instituii Penitenciare n Unitatea de gard este instalat telefonul
de ncredere. Pentru nregistrarea informaiilor comunicate prin telefonul de
ncredere, la ofierul de serviciu n gestiune se afl Registrul de eviden a apelurilor
la telefonul de ncredere (nregistrat cu nr.13571). La linia telefonic au fost
nregistrate 20 de apeluri telefonice, dintre care nici unul privind actele de corupie.
Oficiul Central Probaiune La 1 ianuarie 2014 a fost instituit Registrul de eviden
a apelurilor telefonice anticorupie. Au fost nregistrate apeluri pentru solicitare de
informaii despre activitatea instituiei i nu au fost nregistrate apeluri de
denunare a faptelor cu un caracter corupional.
Camera nregistrrii de Stat Prin Ordinul Nr. 27 din 11 mai 2010 a fost aprobat
Registrul pentru evidena apelurilor parvenite la linia telefonic anticorupie, iar
apeluri privind actele de corupie, actele conexe celor de corupie i privind faptele
de comportament corupional nu s-au nregistrat.
Serviciul Stare Civil Pentru asigurarea funcionrii mecanismului de semnalare a
comportamentului corupional i a actelor de corupie, prin Dispoziia Directorului
Serviciului Stare Civil nr.75 din 29 mai 2013 a fost instituit linia telefonic de
ncredere (anticorupie) i Registrul de eviden a apelurilor n care s-a nregistrat
un apel.
Direcia de justiie a Gguziei Persoana responsabil pentru sistemul liniei
telefonice a fost desemnat i a fost creat registrul de eviden a apelurilor
telefonice. n trimestrul II nu sunt nregistrate apeluri.
Centrul Naional de Expertize Judiciare - Prin Dispoziia Directorului CNEJ nr.15 din
12.06.2015 a fost aprobat Regulamentul privind funcionarea liniei telefonice
pentru informare anticorupie instituit n cadrul Centrului Naional de Expertize

67

Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei i a fost elaborat Registrul de eviden a


apelurilor la linia telefonic anticorupie (022 232 609).
BRI Linia telefonic a fost instituit (022 214 080) i a fost elaborat Registrul de
eviden a apelurilor. Nu au fost nregistrate apeluri privind actele de corupie sau
actelor conexe sau faptelor de comportament corupional.
MDRC Pe parcursul anului la linia telefonic nu au fost nregistrate apeluri cu
privire la fapte de corupie. (022 204 576)
MTID a fost elaborat i pus n aplicare Registrul de eviden a apelurilor la linia
telefonic instituional pentru informare. Pe parcursul anului 2015 nu a fost
nregistrat nici un apel care s conin informaii privind fapte de comportament
corupional comise de ctre angajaii MTID. (022 820 701).
MAIA Linia telefonic anticorupie a fost instituit (022 210-534), iar registrul de
eviden a apelurilor a fost elaborat, totodat, nici un apel cu privire la acte de
corupie nu a fost nregistrat.
CEC Pn la data raportrii, la linia instituional pentru informare nu au fost
comunicate i nregistrate informaii legate de comiterea unui act de corupie, a
unui act conex corupiei ori a unei fapte de comportament corupional. (080008888)
CSM Este instituit telefonul de ncredere al CSM (990-990), unde cetenii pot
informa despre faptele de comportament corupional. A fost ntocmit registrul de
eviden a apelurilor telefonice parvenite la telefonul de ncredere.
MF n cadrul Ministerului Finanelor a fost instituit telefonul de ncredere i
activat o adres electronic (anticoruptie@mf.gov.md), la care pot fi sesizate
cazuri de corupie comise de colaboratorii aparatului ministerului i ai organelor
subordonate. n cadrul Centrului de Apel al Serviciului Vamal a fost lansat linia
anticorupie (022 574 111), n scopul recepionrii informaiei referitoare la faptele
de comportament corupional i alte abuzuri de serviciu comise de colaboratorii
vamali. Conform situaiei din 01.07.2015, n Registrul de eviden a apelurilor
Serviciului Vamal au fost nregistrate 83 de sesizri ale cazurilor de corupie. n ceea
ce privete SFS, linia anticorupie este activ la telefonul Centrului unic de apel
(080001525). Pe parcursul a 9 luni ale anului curent s-au recepionat 2 apeluri
telefonice, fiind comunicate acte de corupie i protecionism din partea unor
funcionari fiscali. Linia telefonic anticorupie este activ n cadrul Inspeciei
Financiare (022 222 670), iar a Ageniei Achiziii Publice (022 738 822).
BNS Linia telefonic specializat anticorupie a fost instituit i este publicat pe
site. Registrul de eviden a apelurilor a fost elaborat. Nu au fost nregistrate apeluri
privind actele de corupie.
MTIC
Pe parcursul anului 2015, prin intermediul telefonului de
ncredere/anticorupie nu au fost recepionate i nregistrate mesaje de la ceteni.
(022 225 999)
ARFC Prin ord. nr. 19 din 03.02.2014 a fost desemnat persoana responsabil
pentru operarea liniei instituionale i a fost elaborat Regulamentul de funcionare a
liniei instituionale de informare aprobat de ctre directorul general al ARFC la 24
aprilie 2014. n registrul de eviden a funcionrii liniei de informare au fost
nregistrate 3 apeluri ale cetenilor cu privire la activitatea Ageniei, toate au fost
direcionate subdiviziunilor responsabile.
MMPSF Nu au fost nregistrate apeluri care ar relata despre cazuri de corupie.
Populaia percepe acest numr de telefon ca unul pentru informare i zilnic
apeleaz pentru a se informa despre prestaiile sociale oferite de ctre stat,
calcularea pensiei, diverse nclcri de ctre angajatori a legislaiei muncii.
CC Prin Ordinul Preedintelui CC nr. 244 din 23 decembrie 2013 a fost desemnat
persoana responsabil de gestionarea liniei specializate anticorupie. Totodat, a
fost elaborat registrul de eviden a apelurilor, iar pe parcursul anului, n adresa

68

Curii nu au parvenit apeluri cu privire la actele de corupie i faptele de


comportament corupional. (022 232 748)
MEc Pe parcursul perioadei de raportare al anului 2015 au fost nregistrate 3
apeluri cu solicitarea informaiei de diferit tematic privind activitatea Ministerului
Economiei. Acte de corupie, acte conexe celor de corupie i privind fapte de
comportament corupional nu au fost semnalate.
ARM Pe site-ul ARM este afiat numrul liniei anticorupie i liniei instituionale
pentru informare. Cazuri de corupie nu au fost comunicate. La apelurile telefonice
la linia instituional sunt oferite informaiile de interes public solicitate.
(022 241 906)
MAEIE Sistemul de linii telefonice anticorupie funcioneaz prin crearea a trei linii
(linia specializat anticorupie 1, linii specializate pentru informare 2). Pentru a
oferi acces imediat la informaia consular necesar, a fost creat Centrul de Apel,
care este primul serviciu telefonic la care cetenii moldoveni, precum i cei strini,
pot beneficia de consultan competent i operativ din domeniul consular.
ncepnd cu data de 16 martie 2015 au fost recepionate de ctre Centrul de Apel
1592 de apeluri, media general fiind de 21 apeluri/zi. Operatorii centrului ofer
soluii la ntrebrile adresate n format electronic (callcenter@mfa.md) i pe pagina
Facebook. Numrul mesajelor scrise pentru perioada raportat constituie 218. Att
la linia fierbinte anticorupie, ct i la Centrul de Apel, pe parcursul perioadei de
raportare nu s-au recepionat/nregistrat apeluri telefonice care s se refere la
pretinse acte de corupie.
AT n cadrul AT funcioneaz linia telefonic anticorupie. Este elaborat Registrul
de eviden a apelurilor referitoare la comiterea actelor de corupie. Pe parcursul
anului 2015 nu au parvenit informaii referitor la acte de corupie. (022 226 634)
MA A fost aprobat Ordinul Ministrului aprrii nr. 320 din 31.07.2014 Despre
aprobarea Regulamentului privind funcionarea liniilor telefonice anticorupie ale
Ministerului Aprrii, astfel la moment exist linia specializat anticorupie
(022232806) i linia instituional pentru informare (022252009). Pe parcursul
anului 2015 au fost nregistrate 3 apeluri la linia specializat anticorupie i 14 la
telefonul de ncredere al ministerului (informaii privind cazuri de corupie nu au
parvenit). Cererea de intervenie a Direciei inspecie general constituie un
mijloc de ncurajare a denunrii neregulilor de serviciu, o prghie important n
procesul de reprimare a fenomenului corupiei, a actelor conexe corupiei i a
faptelor de comportament corupional. Completarea integral a rubricilor cererii
este opional, persoana care denun avnd posibilitatea de a rmne n anonimat.
Totui, lipsa unor informaii complete poate provoca dificulti n ndeplinirea
aciunilor solicitate i soluionarea problemei. Direcia inspecie general a recurs la
aceste condiii dat fiind faptul c, de regul, caracterul obligatoriu de a se identifica
duce la ezitare din partea persoanei informatoare.
AM Prin ordinul nr.89 din 02.05.2013 Cu privire la asigurarea funcionrii liniei
fierbinte a fost instalat linia telefonic i desemnat persoana responsabil i a
fost instituit Registrul apelurilor telefonice. n perioada de raportare au fost
recepionate 17 apeluri telefonice cu scop informativ i nici unul referitor la acte de
corupie. (022 211 311)
MTS n scopul asigurrii eficiente a funcionrii sistemului liniei telefonice
anticorupie, prin Ordinul nr.01 din 02.01.2014 a fost desemnat persoana
responsabil de gestionarea liniei instituionale pentru informare i a fost elaborat
Registrul de eviden a apelurilor. Pe parcursul semestrului I al anului 2015 apeluri
privind actele de corupie, actele conexe celor de corupie i privind faptele de
comportament corupional la linia specializat anticorupie nu au parvenit i nu au
fost nregistrate. (022 820 837)
CNI Consultantul Serviciului informare i relaii cu publicul a fost desemnat ca
operator al liniei anticorupie i de informare. Conformndu-se exigenelor
Regulamentului de funcionare a sistemului liniilor telefonice anticorupie, aprobat

69

prin Legea nr.252 din 25.10.2013, s-a creat un registru special n care au fost
incluse apelurile parvenite la linia telefonic respective. La sfritul trimestrului II
2015, n acest registru au fost nregistrate 17 apeluri, prin intermediul liniei
anticorupie, care s-au soldat cu iniierea procedurii de control pe marginea a 7
subieci.
MS Linia telefonic pentru informare a fost instituit (telefonul verde 0800 710
10). Apeluri privind actele de corupie nu au fost nregistrate.

XII. Conlucrarea autoritilor publice cu societatea civil i cu massmedia


Numrul i
denumirea
aciunii,
conform
Planului de
aciuni.

91.
Promovarea
dreptului de
acces la
informaie prin
stabilirea i
consolidarea
parteneriatelor
cu mass-media
i cu societatea
civil

Termenul Responsabilii de
prevzut
realizare
pentru
conform
realizare
Planului de
aciuni

Indicatorii de
progres
din Planul de
aciuni

Nivelul de realizare a
aciunii

Permanent Autoritile
Concepii de
Realizat
, cu
publice centrale i comunicare
84 % din autoriti au
monitoriza locale n
public elaborate strategii de comunicare
re
colaborare cu
i puse n
public n aplicare,
trimestrial ONG-urile de
aplicare.
16 % din autoriti sunt n

profil i cu mass- Rapoarte de


proces de elaborare a
media
monitorizare
acestor strategii (AM, MEd,
elaborate de
MEc)
Cancelaria de Stat
i de ONG-uri

CNA n anul 2014, promovarea dreptului de acces la informaie a avut loc n baza
Strategiei de comunicare a Centrului (aprobat prin Ordinul directorului CNA nr. 33
din 28.12.2012). Astfel, au fost publicate peste 280 comunicate de pres,
preponderent despre activiti de combatere a corupiei i 1/3 despre aciuni de
prevenire. Conform datelor Google Analitics, pe site-ul www.cna.md au fost
nregistrai 7579 vizitatori unici, n perioada vizat, fapt ce confirm interesul fa
de informaia obinut din prima surs i diminueaz riscul ca aceasta s fie
interpretat necorespunztor; utilizarea social media, anume administrarea paginii
CNA de facebook, ca instrument de interaciune cu publicul. Colaboratorii au
participat la 32 emisiuni TV/Radio, au acordat 13 interviuri unor portaluri,
televiziuni, ziare. Au fost organizate 4 conferine de pres n colaborare cu
Procuratura Anticorupie. A fost organizat 1 ntlnire cu reprezentanii societii
civile (despre testarea integritii profesionale) i 1 eveniment public cu premierea
ctigtorilor la concursurile Integritatea n cuvinte, Integritatea n imagini.
Aciunile ntreprinse n vederea mediatizrii activitii de combatere i prevenire a
corupie de ctre CNA au fost materializate prin apariia a peste 6000 tiri n presa
on-line i 650 de articole n presa scris.
BRI n scopul consolidrii parteneriatelor cu mass-media a fost elaborat i
publicat pe pagina web oficial, la seciunea Programe i strategii, Strategia de
Comunicare a BRI22, informaia este publicat pe site-ul oficial www. bri.gov.md.
MDRC A fost elaborat Regulamentul de comunicare intern i extern al
Ministerului, aprobat prin Ordinul nr.39 din 03.04.2014. n cadrul Campaniei de
informare Construim Viitorul Acas lansat de Minister cu suportul
partenerilor de dezvoltare, pe parcursul perioadei ianuarie martie 2015 au fost
elaborate 3 spoturi video, 3 spoturi audio care fac o prezentare a proiectelor de
succes din domeniul dezvoltrii regionale, care au reuit s contribuie la creterea
calitii vieii. Strategia de Comunicare a MDRC a fost actualizat i redactat n
luna mai n baza recomandrilor i opiniilor reprezentanilor MDRC.
22

http://bri.gov.md/files/files/Strategia%20de%20comunicare%20BRI%20.pdf

70

MJ A fost elaborat i pus n aplicare un plan de comunicare al Ministerului Justiiei,


n comun cu toate instituiile implicate n reformarea sectorului justiiei.
Departamentul Instituii Penitenciare Prin Ordinul DIP nr.97 din 16.04.2013, a fost
aprobat Strategia de comunicare a Departamentului Instituiilor Penitenciare, n
care, la seciunea este descris mecanismul intern privind principiile i metodele de
comunicare.
Oficiul Central Probaiune Strategia de comunicare cu publicul i cu partenerii
serviciului de probaiune a fost aprobat prin Ordinul MJ nr. 524 din 08.12.2014. n
acest context, pentru anul 2015 a fost elaborat i aprobat Planul de aciuni privind
implementarea Strategiei de comunicare a OCP.
Direcia de justiie a Gguziei - au avut loc o serie de seminare cu participarea
mass-media i societatea civil,n parteneriat cu CpDOM pe tema Asociaiile
obteti ca o form de realizare a drepturiilor i libertiilor cetenilor.
MTID A fost elaborat i pus n aplicare Strategia de comunicare public,
aprobat prin semntura conductorului MTID i publicat pe pagina web oficial.
MAIA Conceptul de comunicare public a fost aprobat prin Ordinul Ministrului nr. 3
din 20.01.2015 cu privire la aprobarea Conceptului de comunicare public a
Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare.
CEC n conformitate cu hotrrea CEC nr. 2588 din 17 iunie 2014 a fost aprobat
Strategia de comunicare a Comisiei Electorale Centrale pe anii 2014 2018, care
reglementeaz procesul de comunicare cu toi subiecii implicai n procesul
electoral, inclusiv cu mass-media i cu societatea civil.
CSM La 17 ianuarie 2015, CSM a aprobat, prin hotrrea nr. 51/2 din 27 ianuarie
2015, Strategia de comunicare i relaii publice a Consiliului Superior al Magistraturii
i a sistemului judectoresc (CSJ, Curi de apel, judectorii) din Republica Moldova
pentru 2015-2016 i Planul anual al activitilor de comunicare i relaii publice al
Consiliului Superior al Magistraturii i al sistemului judectoresc din Republica
Moldova pentru anul 2015. n scopul consolidrii relaiilor de conlucrare a CSM i a
sistemului judectoresc cu mass-media, la 10 martie 2015 CSM, cu suportul
Proiectului UE ATRECO, a organizat masa rotunda: Modaliti de conlucrare ntre
sistemul judectoresc i mass-media. Instituia acreditrii: o modalitate de
profesionalizare a relaiei pres-judectori sau o ngrdire a libertilor. La 11
martie 2015 Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) cu suportul Programului USAID
de Consolidare a Instituiilor Statului de Drept (USAID ROLISP) a lansat campania de
informare public cu privire la sporirea accesului cetenilor la justiie i a
transparenei proceselor de judecat prin automatizarea instanelor judectoreti.
Campania de informare cu privire la PIGD se desfoar n perioada martie mai
2015 i include dezbateri publice, spoturi video i audio difuzate pe posturile
naionale TV i radio, diseminarea materialelor informative, apariii n presa online i
pe reelele de socializare.
MF La moment exist se elaboreaz proiectul unei noi Strategii de comunicare a
MF care s o nlocuiasc pe cea pentru perioada 2010-2012.
MTIC Strategia de comunicare pentru anii 2014-2016 a Ministerului Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor a fost reactualizat de Serviciul de informare i
comunicare cu mass-media. Strategia a fost publicat pe pagina web a MTIC.
Documentul prevede obiectivele i mecanismele de comunicare att extern cu
societatea civil i mass-media, ct i intern cu angajaii MTIC i ntreprinderile
din subordine. Pe parcursul aplicrii Strategiei de comunicare elaborate, o atenie
sporit a fost acordat atragerii surselor mass-media pentru mediatizarea activitii
i evenimentelor organizate de MTIC.
ARFC A fost aprobat Strategia de comunicare a Ageniei Relaii Funciare i
Cadastru prin ordinul directorului general nr 161 din 12 noiembrie 2014.

71

MMPSF Prin Hotrrea nr. 5 din 26 februarie 2013, Consiliului Colegial al MMPSF a
aprobat Strategia de comunicare a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
care este publicat pe pagina web a autoritii.
CC CC menine n permanen relaii de colaborare cu societatea civil, n
conformitate cu Memorandumul privind cooperarea ntre Curtea de Conturi i
organizaiile societii civile din 5 martie 2008. Reprezentanii CCRM particip la
mesele rotunde i dezbaterile organizate de societatea civil, contribuie la
realizarea unor studii, analize i investigaii jurnalistice. n vederea asigurrii
accesului la informaie i a caracterului public al edinelor Curii de Conturi a fost
continuat emisia n eter direct a edinelor publice ale Curii de Conturi, fiind
retransmise 8 edine ale Curii de Conturi, vizionarea fiind posibil pe pagina
www.ccrm.md. n perioada de raportare, n cadrul proiectului Twinning, au fost
realizate activiti privind elaborarea proiectului conceptului Ghidului de
comunicare.
MEc Strategia de comunicare a Ministerului Economiei a fost elaborat de ctre
compania Magenta Consulting n cadrul proiectului IFC Reforma climatului
investiional, implementat cu sprijinul financiar al Guvernului Suediei. Documentul a
trecut etapa de avizare i prezentat n cadrul Forului comunicatorilor Ministerului
Economiei, ns nu a fost aprobat prin ordinul ministrului. ncepnd cu
01.09.2014 odat cu intrarea n vigoare a Acordului de Asociere cu UE, a demarat
procesul de implementare a prevederilor DCFTA i, respectiv, o nou etap de
adaptare a economiei naionale la paradigma european, ceea ce a presupus i o
viziune nou asupra strategiei de comunicare. Concomitent, a fost reorganizat i
structura Ministerului Economiei, inclusiv unitatea de comunicare. n sarcina noului
Serviciu de Comunicare i Relaii Publice a revenit elaborarea unei noi strategii de
comunicare, deoarece precedenta nu mai corespunde obiectivelor politicilor
naionale curente. Astfel, din 1 septembrie pn n prezent, comunicarea cu publicul
extern se desfoar n baza planurilor de comunicare generale i sectoriale, pn
la finele anului urmnd a fi identificate resurse pentru elaborarea unei noi strategii
de comunicare a Ministerului Economiei.
ARM A fost elaborat i aprobat Strategia de comunicare pe anii 2014-2018,
aprobat de ctre Colegiul Ageniei, proces-verbal nr. 3 din 30.12.2013. Informaiile
publice au fost plasate pe pagina web a Ageniei.
AT Serviciul de informare i comunicare cu mass-media din cadrul AT activeaz n
baza Programului de comunicare a AT pentru anii 2013-2015, aprobat prin ordinul
nr.38 din 01.08.2013.

MAEIE n anul 2015, MAEIE a emis 114 de comunicate de pres. Activitatea


ministerului a fost promovat pe reelele de socializare, pagina de Facebook a
MAEIE fiind a doua cea mai popular n rndul ministerelor (peste 14.600 de
followers) i cea mai popular pe Twitter (peste 4.400 followers). n perioada aprilieiunie 2015, au fost publicate 3 numere din buletinul informativ Obiectiv European.
n luna decembrie a fost definitivat strategia de comunicare a MAEIE pentru
perioada 2015-2016.
MC Pe pagina web este plasat Strategia de Comunicare a Ministerului Culturii pe
anii 2014-2015. n perioada de raportare a fost elaborat Planul de mediatizare a
evenimentelor Ministerului pentru anul 2015, conform Planului anual de aciuni al
Ministerului Culturii. Pe parcursul anului 2015, Ministerul Culturii a elaborat o baz de
date pentru 73 de instituii independente din domeniul culturii, care sunt informate
despre evenimentele ministerului.
MA n scopul promovrii dreptului de acces la informaie prin stabilirea i
consolidarea parteneriatelor cu mass-media i cu societatea civil a fost elaborat
Strategia de Comunicare a Ministerului Aprrii i pus n aplicare la 26.05.2010.
Actul menionat este realizat pentru o perioad de 5 ani, astfel, actualizarea
strategiei va avea loc n 2015. Accesul la informaie este asigurat din oficiu sau la
cererea reprezentanilor mass-media. Pentru consolidarea mass-mediei i societii

72

civile a fost creat blogul Ministrului aprrii, care este o platform de comunicare cu
societatea i dezbatere a diferitor probleme.
AM Prin ordinul nr.241 din 24.12.2013, este desemnat persoana responsabil de
cooperare cu societatea civil. A fost dezvoltat un Concept de comunicare n
colaborare cu Programul EAST, ENPI FLEG i Antis Media, care este examinat n
prezent.
MTS n scopul promovrii dreptului de acces la informaie prin stabilirea i
consolidarea parteneriatelor cu mass-media i cu societatea civil, a fost elaborat
i aprobat, prin Ordinul nr.41 din 03.02.2014, Strategia de comunicare a
Ministerului Tineretului i Sportului pentru anii 2014-2016 i a fost publicat pe siteul instituiei. Pe parcursul semestrului I al anului 2015 au fost ntocmite i plasate pe
pagina web a Ministerului 151 de comunicate i 20 anunuri de pres despre
evenimentele i aciunile desfurate, promovate i realizate de ctre Minister. Au
fost organizate i desfurate 3 conferine de pres la care a participat conducerea
i angajaii Ministerului.
MAI Prin ordinul MAI nr. 407 din 31.07.2013 a fost aprobat Strategia de
comunicare a Sistemului Afacerilor Interne pentru anii 2014-2016. Doi reprezentani
ai MAI au fost delegai n cadrul Consiliului Consultativ, care a fost creat n scopul
consolidrii parteneriatului ntre societatea civil i MAI n vederea consultrii
acestora, cu ulterioarele intervenii n perfecionarea nivelului de comunicare
extern i anume cu mijloacele de informare n mas ct i pentru mbuntirea
imaginii insitituiei i capacitilor manageriale.
SIS SIS a elaborat i aprobat prin Ordinul nr. 80 din 17.10.2013 Instruciunea
privind modul de transmitere spre difuzare a informaiei publice i procedura de
diseminare a informaiei de interes public despre activitatea SIS al RM. Cadrul
juridic cuprinde msurile realizate cu privire la punerea n aplicare a Hotrrii
Guvernului RM nr. 569 din 03.08.2012 Cu privire la Strategia de informare i
comunicare n domeniul aprrii i securitii naionale pentru anii 2012-2016
(SICAS).
MEd n cadrul Ministerul Educaiei este instituit Serviciul comunicare i relaii cu
publicul care este responsabil de implementarea Strategiei de comunicare.
MS Mecanismele de comunicare public i asigurare a accesului la informaie au
fost asigurate prin implementarea Ordinului nr. 326, din 4 aprilie 2012, Cu privire la
aprobarea Strategiei de Comunicare a Ministerului Sntii.
BNS Prin ordinul nr. 115/a din 03.11.2014 a fost aprobat Strategia de comunicare
a Biroului Naional de Statistic pentru anii 2014-2016. 23
Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de aciuni.

92. Elaborarea
strategiei de
comunicare a
Comisiei Naionale
de Integritate

Termenul
prevzut
pentru
realizare

Responsabilii de
Indicatorii de
realizare
progres
conform
din Planul de aciuni
Planului de
aciuni

Trimestrul IV Comisia
2014
Naional de
Integritate

Nivelul de
realizare a
aciunii

Strategie elaborat i Realizat


aprobat.
Plan de realizare a
strategiei elaborat i
pus n aplicare

CNI Consultrile i cercetrile pentru elaborarea Strategiei au fost organizate de


Centrul Romn de Politici Europene i Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei,
finanat de ambasada Finlandei. n rezultat, prin Ordinul preedintelui CNI nr.40,
Strategia a fost aprobat la 25 septembrie 2014.
23

https://www.google.com/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fwww.statistica.md%2Fpublic%2Ffiles%2Fdespre%2Flegi_hotariri
%2FStrategie_comunicare_BNS.doc&ei=6pCbVd20DcyzswGggam4DQ&usg=AFQjCNHQETENjGyX3iVYdu5R
48gx4sitwQ

73

Numrul i
denumirea
aciunii, conform
Planului de
aciuni.

93. Elaborarea
unui regulament de
comunicare
al Curii de Conturi

Termenul
prevzut
pentru
realizare
Anul 2015

Responsabilii
Indicatorii de
de realizare
progres
conform
din Planul de
Planului de
aciuni
aciuni
Curtea de
Regulament elaborat
Conturi
i aprobat

Nivelul de
realizare a
aciunii

n derulare

CC n perioada de raportare, n cadrul proiectului Twinning, au fost realizate


activiti privind elaborarea proiectului conceptului Ghidului de comunicare.

74