Capitolul I

PLURALISMUL SOCIO-JURIDIC I REGLEMENTAREA PROBAIUNII:

STANDARDE LEGISLATIVE UNIVERSALE I EUROPENE.
Dr. Doina Balahur
Motto : "ncepei, v rog prin a studia puin viaa."
(Arthur Schopenhauer)
I.) DREPTUL FORM A MEMORIEI COLECTIVE . PLURALISMUL SOCIOJURIDIC.
"n Drept societatea i re-amintete ce a dorit s devin" 1 spunea P.Allott Am optat
pentru aceast definiie descriptiv a Dreptului deoarece reunete, potenial,
pluralismul formelor de memorie social cu vocaie normativ-juridic i axiologic.
Dreptul trimite ntotdeauna la relaiile dintre membrii unui grup social. El este perceput
ca un "comandament" care spune ce este "normal", ce este dorit, ateptat, n relaiile
dintre membrii grupului respectiv. Starea de "normalitate" comport, firete, variaii
istorice i culturale. ns dincolo de aspectele particulare, imanente unui timp i culturi,
se poate spune c "starea de normalitate" la care se refer Dreptul (modern) descrie
relaiile i comportamentul de cooperare dintre indivizii care triesc ntr-o comunitate,
grup. Aceste relaii asigur stabilitatea i continuitatea comunitii, fiind de aceea
"fixate" i transmise de la o generaie la alta prin diferite forme ale memoriei sociale
colective: obicei sau tradiie, cunotine, valori i ideologii, jurispruden, uzane,
norme moral- juridice, tehnici de interpretare, etc.
Dreptul modern se raporteaz la toate aceste forme de memorie social -care conserv
i transmit standardele comportamentului i relaiilor de cooperare- ca la surse sau
izvoare constitutive. Influena acestor surse asupra construciei standardelor de
comportament, a normelor cu vocaie regularizatoare, este variabil. La nivelul unor
culturi domin tradiia juridic a comunitii (common law), n timp ce la nivelul altora
(statute law) dominant va fi construcia normativ juridic realizat de un corp de
experi precum i activitatea de legiferare. Istoric privind lucrurile, se vorbete de o
evoluie i o ierarhie a surselor Dreptului. Ea ar include tradiia sau obiceiul juridic,
jurisprudena, procesul de construcie i legiferare a normelor juridice, etc. n tradiia
dreptului modern, predominana activitii de construcie normativ-juridic i legiferare
devin chiar criterii de apreciere a "gradului de dezvoltare" a unui anumit sistem juridic,
sau a unui anumit demers disciplinar juridic (sau tiine juridice).
n strns legtur cu ierarhizarea izvoarelor constitutive, dreptul modern integreaz ca
supoziie constitutiv postulatul singularitii i al unicitii sale ntr-un anumit timp
i pe un anumit teritoriu. ntr-un anumit interval temporal i pe un anumit teritoriu (de
1

Allott, P (1995) "Reconstituting Humanity -New International Law" ; European Journal of

International Law, Vol. 13, No.2, p.5
13

regul cel naional) doar normele juridice elaborate sau recunoscute de stat sunt acelea
n funcie de care se apreciaz i la nevoie se sancioneaz punitiv, comportamentul
indivizilor. Structura tradiional a normei juridice sprijin poziia dreptului modern de
"etalon unic" al comportamentului. Generalitatea normei de drept modern impune, n
mod deliberat, neglijarea aspectelor contingente, a varietii i pluralismului sociocultural. Postulatul generalitii este edificator: norma trebuie s precead cazul, ca o
precondiie logic-raional a posibilitii sale de a reglementa conduita unor ageni
sociali foarte diferii.
Numeroase studii i cercetri socio-juridice recente au pus n eviden existena unei
noi tendine, manifeste n special ca urmare a proceselor de globalizare i integrare
regional. Aceast tendin s-ar caracteriza dup Boaventura de Sousa Santos 2 prin
pluralism i pragmatism. Apreciat, prin tradiie, ca fiind specific doar perspectivei
sociologice asupra dreptului, pluralismul semnific, n primul rnd, sancionarea
juridic a varietii i a diferenelor. El presupune "existena simultan, n cadrul
aceleiai ordini juridice, a unor reguli de drept diferite care se aplic unor situaii
identice sau coexistena unei pluraliti de ordini juridice distincte care stabilesc sau
nu ntre ele raporturi juridice."3
Favoriznd ntlnirea grupurilor, comunitilor i tradiiilor culturale variate, diferite,
fenomenele de integrare regional i de globalizare transform analiza sociologic i
antropologic n surse directe ale dreptului.
Studiile sociologice asupra grupurilor i comunitilor devin o modalitate flexibil de
integrare a pluralismului, varietii i diferenelor. Nu are loc o substituie. Este vorba
mai de grab de o dez-iearhizare a surselor normativitii juridice i o re-punere n
drepturi a tradiiei juridice i a jurisprudenei, ca expresii ale vieii juridice efective a
comunitii. Principala consecin a acestei stri de fapt este, dup K.H.Ladeur, 4
rentoarcerea dreptului la pragmatism, reinseria sa n timp i re-integrarea dimensiunii
sociale - a vieii reale a indivizilor, comunitilor, grupurilor, etc - n procesul
elaborrii i gestiunii normei juridice.
ntr-un articol devenit celebru, Global Bukowina : Legal Pluralism in the World
Society5, Gunther Teubner observa c la acest sfrit de secol i de mileniu viziunea
tradiional, modern asupra Dreptului s-a modificat radical, fcnd loc unei concepii
sociojuridice flexibile ce opereaz ntr-un sistem pluralist deschis i non-ierarhic.
Acest cmp sociojuridic pluralist s-ar caracteriza prin urmtoarele trsturi:
prin pluralitatea ordinilor juridice;
prin globalism i intensificarea practicilor transnaionale;
2

Boaventura de Sousa Santos, "Droit : une carte de la lecture deformee. Pour une conception
postmoderne du droit." Droit et Societe, no.10, 1988, pag.363
3
Arnaud, A.J. (1991) "Pour une pensee juridique europeenne" PUF, Paris, pag.203
4
Ladeur, K.H (1999) "The Theory of Autopoiesis as an Approach to a Better Understanding of
Postmodern Law. From Hierarchy of Norms to the Heterarchy of Changing Patterns of Legal
Inter-relationships", EUI, Badia Fiesolana, Italy
5
Teubner, G (1997) "Global Bukowina: Legal Pluralism in the World Society" in G.Teubner
(Ed.) Global Law Without a State, Dartmouth
14

 prin localism i multiplicarea identitilor;

prin eterogenizarea i diminuarea funciilor de reglementare i legiferare care n
mod tradiional aparineau statului-naional;
prin fragmentarea i destabilizarea realitii, creia i corespunde o nou form
de drept (de reele ale pluralismului juridic global) centrat pe management-ul
schimbrii, al nvrii i al riscului, pe rezolvarea creativ a problemelor.
prin naterea unei noi paradigme de cunoatere -posmodernismul- care-i propune
apropierea de modurile concrete de via.

CMPUL SOCIOJURIDIC PLURALIST

TRADIIA
JURIDIC A
COMUNITII

SOCIETATEA
CIVIL I
MICRILE
SOCIALE PENTRU
DREPTURILE
VICTIMELOR

DREPTURILE OMULUI
REGELEMENTRI
UNIVERSALE
REGLEMENTRI
EUROPENE

DREPTUL
POZITIV

CMPUL
SOCIOJURIDIC
PLURALIST

SCHIMBRI N
PARADIGMA
CUNOATERII

PRACTICA CURILOR
INTERNAIONALE DE
JUSTIIE

PLURALISMUL
IDENTITILOR

ASISTENA TEHNIC
I COOPERAREA
INTERJURISDICIONAL
INTERNAIONAL

SCHIMBRI N
FILOSOFIA
SISTEMELOR
PENALE I N
CRIMINOLOGIE

ORIENTRI POLITICOIDEOLOGICE

Sub impactul acestor presiuni i mutaii:

se disipeaz monopolul juridic i legislativ al statului;
statul i pierde poziia de centru juridic al produciei dreptului naional i
internaional;
se multiplic sursele normativitii juridice;
are loc o deplasare de accent dinspre dimensiunea normativ a Dreptului
(discursul juridic consemneaz din ce n ce mai des sintagma de "soft-law") spre
cea axiologic;
are loc o cretere a rolului grupurilor i organizaiilor nonguvernamentale care
devin agenii unei noi ordini juridice internaionale care nu mai este legat de stat 15

se vorbete azi de o lume multicentric precum i de reelele pluralismului global

generate de multitudinea relaiilor dintre actorii sociali non-guvernamentali;
se produce o apropiere ntre drept i realitate - sub forma re-valorizrii tradiiei
juridice a comunitii, grupului- ntre fapte i norme (J.Habermas) etc.
***
Nu am nceput ntmpltor cu o prezentare schematic a pluralismului-socio juridic
global. El v provoac s cutai, s nelegei mutaiile eseniale care au loc n sfera
normativitii n lumea postmodern - v spune c a ncerca s cutai o ipotetic
"golden rule" echivaleaz cu o tentativ demn de Don Quijote. Dar nu numai att. V
invit s v familiarizai cu ceea ce psihologii numesc "tolerana ambiguitii"
respectiv cu coexistena unui numr de adevruri contradictorii referitoare la una i
aceeai situaie. Observam mai sus, de exemplu, c lumea de azi se caracterizeaz prin
globalism i intensificarea practicilor transnaionale (v sugerez s v gndii la ceea
ce se ntmpl n comerul internaional i vei nelege mai uor) dar i prin localism
i multiplicarea identitilor (aici v-a sugera s v gndii, de exemplu, la discursul
actual despre minoriti - grupuri structurate n funcie de apartenena etnic,
religioas, de sex sau orientare sexual, vrst, etc., i la discriminarea pozitiv menit
s le protejeze identitatea distinct). Cum putem lega ntre ele aceste dou
caracteristici, aparent opuse ale lumii de azi, globalism i localism? Ca s m refer la
exemplele folosite ntre paranteze, v-a rspunde c avem o obligaie "nscut" din
valorile, practicile i reglementrile de drept internaional al drepturilor omului de a
acorda minoritilor drepturile necesare pstrrii identitii lor - care de regul este
local, particular anumitor contexte socio-culturale identificabile.
ns principalul motiv pentru care v-am sensibilizat la pluralismul socio-juridic global
este legat de formarea dumneavoastr ca viitori consilieri de probaiune. Este o
profesie care, spre deosebire de multe altele v ferete, fie c vrei fie c nu, de rutin.
A putea motiva n multe feluri aceast afirmaie. Am s o fac simplu i cel mai direct
cu putin. Practica profesiei de consilier de probaiune presupune n orice moment
raportarea nu numai la persoane i situaii diferite, dar i la un complex de standarde i
obligaii care vin din direcii foarte diferite. Unele direct din via (identitatea, istoria
vieii personale, etc), altele din diverse teorii (psihologice, juridice, criminologice,
socio-politice, etc) i din schimbarea acestor teorii (aa cum se ntmpl acum), din
tradiia i experiena altor ri n materie, din schimbul permanent de informaii cu
colegii notri din alte ri, din norme de drept internaional, din decizii ale instanelor
internaionale, etc. Le-am prezentat ilustrativ n schema de mai sus.
Procesul generalizrii i implementrii sanciunilor neprivative de liberatate n practica
diferitor sisteme penale ilustreaz i el efectele multiplicrii surselor normativitii
socio-juridice specifice lumii de azi. El este unul dintre exemplele edificatoare ale
aciunii i formelor de manifestare a pluralismul socio-juridic global.
Varietatea formelor n care sunt practicate, n diferite sisteme penale, sanciunile
neprivative de libertate - ncepnd de la probaiunea tradiional, pn la arestul la
16

domiciliu i supravegherea electronic, etc- este efectul concertat al aciunii unei

multitudini de surse (izvoare) socio-juridice. Fiecare dintre ele are un anumit impact
mai "tare" sau mai "slab" asupra practicii administrrii sanciunilor comunitare. Dar,
ele acioneaz ntotdeauna concertat - impunnd un pluralism de standarde de care
trebuie s fim contieni dac am decis s optm pentru aceast carier profesional.
ntre acestea, tradiia juridic a comunitilor, mutaiile n filosofia tradiional a
sistemelor penale, schimbrile n paradigma psiho-sociologic i socio-politic,
standardele universale i europene n materia drepturilor omului, cooperarea
internaional ntre diferite organizaii guvernamentale i non-guvernamentale, etc au
contribuit la naterea unor alternative la sanciunea privativ de libertate. Unele dintre
ele sunt descrise mai jos. Cea mai mare parte a studiului este dedicat normelor,
valorilor i principiilor reglementate n sistemul universal i european al drepturilor
omului. Opiunea mea, iari, n-a fost ntmpltoare. Aceste reglementri genereaz
"standardele tari" ale practicii profesiei dumneavoastr, deoarece stabilesc, n mod
expres, limitele, natura, obiectivele, durata, specificul interveniei, obligaiile
dumneavoastr fa de client, drepturile clientului, caracterul pluridisciplinar, continuu
al formrii consilierului de probaiune, etc. n acelai timp, ele sunt "standarde tari"
pentru c nu rmne la latitudinea dumneavoastr dac s le aplicai sau nu. Nu avei
dect o singur opiune, s le aplicai i s le respectai (n caz contrar suportnd
rigorile i rspunderea prevzute de lege).
II.) DEFINIIA I CARACTERIZAREA PROBAIUNII CA SANCIUNE
NEPRIVATIV DE LIBERTATE.
1.) Definiii ale probaiunii ca sanciune neprivativ de libertate. n ordine istoriccronologic "probation"6 este una dintre primele sanciuni comunitare, "intermediare"
reglementate ca msur alternativ la pedeapsa privativ de libertate. Apariia sa a fost
determinat, pe de-o parte, de necesitatea dezvoltrii sistemelor judiciare adaptate
delicvenei juvenile, iar pe de alta, de apariia unor noi curente n criminologie care
pledeaz pentru controlul infracionalitii din afara sistemului justiiei penale. Ea
reflect mutaii eseniale la nivelul filosofiei tradiionale a pedepsei i funciilor sale.
Ca sanciune non-privativ de libertate, probaiunea a fost practicat n diferite forme
n Anglia, nc din Evul Mediu. n a doua jumtate a sec al XIX, ea ncepe s fie
acceptat i n SUA.
6

n limba romn s-a tradus prin REABILITARE I SUPRAVEGHERE COMUNITARE.

Aceast traducere este folosit i n Ordonana 92/2000 care reglementeaz activitatea
serviciilor comunitare specializate. Termenul de "probaiune" care s-a ncetenit i este cel mai
frecvent utilizat (i pe care l-am folosit i eu n acest studiu) este impropriu. n legislaia romn
sensul termenul de "probaiune" are cu totul alte conotaii. El se refer la sistemul probelor
reglementate n cadrul diferitor ramuri ale drepturlui procesual civil, penal, etc. n timp ce
traducerea termenului de "probation" prin "reabilitare i supraveghere" reflect parial
coninutul i natura instituiei nici el nu surprinde o trstur esenial a acestui tip de sanciune
comunitar - respectiv, aceea de perioad de ncercare. Ideea de perioad de ncercare, de a
doua ans acordat celui care a comis o infraciune, face parte din "nucleul dur" al definirii
acestei sanciuni neprivative de libertate. De aceea, considerm c cel puin deocamdat acest
tip de sanciune comunitar nu i-a gsit nc un termen satisfctor n limba romn.
17

Studiile i cercetrile n domeniu apreciaz ns, c, n ciuda tradiiei apreciabile,

probaiunea modern s-a dezvoltat n secolul XX, n special dup cel de al doilea
rzboi mondial, n anii 60.
ntr-un studiu recent realizat sub egida Naiunilor Unite de Institutul Interregional
pentru Cercetarea i Prevenirea Infraciunilor, J.Klaus, 7 (1998, p.12) propune patru
argumente n favoarea probaiunii i a msurilor comunitare:
a.) msurile comunitare sunt mult mai potrivite pentru anumite tipuri de infraciuni i
infractori;
b.) deoarece evit privarea de libertate i ncarcerarea, aceste msuri sunt centrate pe
reintegrarea n comunitate i reabilitare, fiind, din aceste motive, mult mai umane;
c.) sunt, n general, mai puin costisitoare dect sanciunile privative de libertate;
d.) prin descreterea numrului de condamnai din nchisori se evit
supraaglomararea facilitndu-se administrarea acestora precum i tratamentul
corecional aplicat celor care rmn n detenie.
Promovarea i reglementarea juridic a sanciunilor neprivative de libertate s-a fcut
sub impactul unui complex de procese i mutaii, aa cum vom argumenta n acest
studiu. Cu toate cestea nu putem s nu menionm faptul c generalizarea lor se leag
i de reaciile, prezente n multe sisteme penale, mpotriva sistemului prisonocentric, a
ncarcerrii i efectelor sale. M.Tonry i J.Petersila 8 identificau cel puin ase efecte
colaterale ale ncarcerrii :
a.) reduc ansele celui care a ispit o pedeaps privativ de libertate s-i
gseasc un loc de munc;
b.) produc efecte pe termen lung asupra sntii fizice i mentale a celui
ncarcerat;
c.) contribuie la izolarea i marginalizarea familiei lor;
d.) nchisoarea este criminogen, o adevrat coal pentru infractori;
e.) pericolul ca stilul de via i valorile nchisorii s fie "exportate" n comunitate;
f.) reacia la mediul penitenciar determin, de multe ori, stri i tendine autolitice,
etc.
n ce privete definirea probaiunii, literatura de specialitate apreciaz c nu exist un
concept care descrie i explic unitar aceast sanciune comunitar. "Sistemele de
probaiune reflect particularitile de timp i spaiu, culturale, economice, ale
politicilor i practicii penale dint-un anumit stat, pstrnd ns, n acelai timp, cteva
trsturi fundamentale comune, precum i identitatea i orientarea profesional a
consilierilor de probaiune." (R.Harris, 1995, p.4)9
n documentele Naiunilor Unite probaiunea, ca sanciune dispus printr-o
hotrre judectoreasc, este definit "ca metod aplicat unor infractori selectai,
7

Klaus, J.F. (1998) : Handbook for Probation Services. Guidelines for Probation Practitioners
and Managers, United Nations Publications, No.60, Rome, London
8
Tonry, M; Petersila, J (1999) : "Prisons Research at the Beginning of 21 st Century", in Tonry
and Petersila (Eds) "Prisons", University of Chicaga Press; pag. 5-6.
9
Harris, R. (1995) : "Reflections on Comparative Probation" in K.Hamai, R.Ville, R.Harris,
M.Hough and U.Zvekic (eds) "Probation Round the World. A Comparative Study" London and
New York :Routledge
18

ce const n suspendarea condiionat a pedepsei i punerea lor sub

supravegherea personal a consilierului de probaiune pentru a i se acorda
asisten i "tratament" (ONU, 1954, p.4)10
Alte definiii prezente n literatura de specialitate caracterizeaz probation ca
sistem (public sau privat) care administreaz furnizarea unor servicii speciale i
funcioneaz de regul ca subsistem al sistemului mai larg al justiiei penale.
Serviciile asigurate se refer att la operaiuni de reabilitare ct i de
supraveghere.
Probaiunea a fost de asemenea caracterizat "ca metod de pedepsire cu un
pronunat caracter socio-pedagogic, ce const n echilibrul dintre supraveghere i
asisten. Ea se aplic, fr tax, unor infractori selectai n funcie de
particularitile de personalitate, tipul de infraciune comis i receptivitate, n
relaie cu un sistem al crui scop este de a oferi infractorului o ans de a-i
schimba stilul de via, de a se integra n societate fr riscul de a comite noi
fapte penale." (C.G. Cartledge, 1995 p.3-4)11
n ciuda varietii lor, aceste definiii reflect fundamentul ideologic comun (justiia
restitutiv) precum i tendinele de depenalizare-flexibilizare a sistemului de sanciuni
prezente n majoritatea sistemelor penale, de integrare a tuturor actorilor sociali victim, comunitate, infractor- n procesul controlului i prevenirii infracionalitii.
Aceast orientare face din probaiune, i mai larg, din ntreaga varietate a sanciunilor
penale neprivative de libertate nu numai o reacie la nchisoare ci, i n primul rnd,
un nou sistem, mai complex i mai bine adaptat la varietatea infraciunilor i
infractorilor. Cele dou sisteme, cel prisonocentric i cel non-custodial, nu mai trebuie
privite n antitez ci mai de grab ca mecanisme de control i reducerea a riscurilor,
situate pe un continuum gradual.
Un inventar al Naiunilor Unite, 12 care cuprinde perioada 1990-94, indica urmtoarea
situaie statistic a numrului persoanelor pus sub probaiune n lume:

10

Organizaia Naiunilor Unite (1954 ) "European Seminar on Probation" London 20-30

October 1952. New York : United Nations (Document St-TAA-SER.C)
11
Cartledge, C.G., Tak, P.J.P i Tomic - Malic, M (1995) :" Probation in Europe". in K.Hamai ,
lucr.cit.
12
UN Crime Survey : www.un.org.cjs
19

ARA
Belarus
Belgia
Bulgaria
Canada
Chile
Costa Rica
Danemarca
Germania
Indonezia
Japonia
Letonia
Lituania
Malta
Insulele Marshal
Mexic
Olanda
Nicaragua
Portugalia
Quatar
Rep. Korea
Rep.Moldova
Federaia Rus
Samoa de Vest
Slovenia
Suedia
Anglia i Wales
SUA
Hong Kong
Irlanda de Nord
Scoia
Macau
Bermude
Rata persoanelor
puse
sub
probaiune,
la
100.000 loc.

TOTAL
1990
Prop. Aduli Minori
1647
16,06
1647
3517
35,29
3517
727
8,09
677
50
66097 248,63
66097
916
6,95
916
2756
98,25
2756
2142
41,67
41880 52,77
2722
1,51
2273
449
78772 63,76
4793
73779
813 30,44
813
633
17,01
633
0
7
1,98
4
3
6
13,04
6
0
245
0,28
245
0
6626
44,23
170
4,39
9037
21,08
9037
627
14,37
538
89
36
21,95
33
3
979
49,00
975
4
6694
78,21
89672 177,35
54306
35366
1637549 655,25
3054
53
776
2278
4122
80,79
4109
13
224
60,22
56
168
12
19,67
6
6

TOTAL
1994 Prop. Aduli Minori
5212
50,3 5212
4824
47,86 4824
853
10,10 825
28
78639 268,87 78639
1226
8,75 1226
2490
81,08 2490
1687
32,41
20797
25,55 11384
9413
1449
0,75 1172
277
58869
47,17 5054
53815
356
9,75 356
0
50
13,74 31
19
8
14,81 8
0
938
1,01 938
0
12171
79,14
0
186
4,23
49
0,50 10
1,85 17327
38,98 0
17237
435
10,00 370
65
149140
100,77 695
33,79 691
4
6835
77,85 6634
201
111746
217,24 82908
28838
1397505 536,16
3341
55,12
1238
75,87
963
275
6011
117,12
5978
32
349
83,29
88
261
22
34,92
20
2

1.1) Scopurile i obiectivele probaiunii.

Probaiunea, ca i alte sanciuni comunitare este, sub raportul naturii juridice, o
sanciune penal. Prin scopurile i obiectivele urmrite ea se distaneaz ns de
sistemul tradiional centrat pe represiune i izolare. Valorile pe care s-a construit,
obiectivele i scopurile pe care le urmrete contribuie, de asemenea, la definirea
probaiunii i, pe aceast cale, la poziionarea sa distinct n sistemul sanciunilor
penale existent n diferite legislaii naionale. Dup Joutsen i Zvekic13 (1994, p.28)
scopurile probaiunii sunt:
a.) Reabilitarea i controlul infracionalitii;
13

Joutsen, M; Zvekic, U : (1994) : "Noncustodial Sanctions : Comparative Overviw" n

U.Zvekic (ed) "Alternatives to Imprisonment in Comparative Perspective", Chicago: Nelson
Hall Publishers.
20

b.) Reintegrarea comunitar;

c.) Pedeaps;
d.) Prevenirea svririi de noi fapte penale.
1.2) Forme ale probaiunii : probaiunea tradiional; probaiunea intensiv;
probaiunea oc.
Semnificaiile conceptului i practicii probaiunii n lume - mutaiile survenite n timpnu pot fi conturate n afara varietii formelor sub care a evoluat n diferite momente,
n diferite spaii socio-culturale i legislaii penale.
Una dintre cele mai rspndite sanciuni comunitare a fost "probaiunea tradiional".
Ea const n suspendarea executrii unei pedepse mai severe (de regul cea privativ
de libertate) i rmnerea n comunitate a infractorului, sub supraveghere. n timpul
acestei perioade (termen de ncercare n unele legislaii penale), persoana presteaz
mai departe o activitate, i continu studiile, rmne n familie. Ea are obligaia
-prevzut de regul n hotrrea de suspendare a executrii - s se ntlneasc regulat
cu consilierul de probaiune i s respecte interdiciile prescrise de instan 14.
Probaiunea tradiional pune accent att pe reabilitare ct i pe control. Echilibrul
dintre reabilitare, control i pedeaps reprezint specificul probaiunii tradiionale.
Pentru a spori eficacitatea probaiunii tradiionale, unele legislaii au introdus, naintea
suspendrii, o scurt perioad de ncarcerare. Aceast form este cunoscut sub numele
de "probaiune oc". Dac experimenteaz, fie i pentru o scurt perioad de timp,
condiiile i restriciile impuse de viaa din penitenciar, infractorul va fi mai puin
nclinat s ncalce condiiile impuse de ordinul de liberare condiionat i cu att mai
puin s comit noi infraciuni.
Dup anii 90, sub presiunea comunitilor, a preteniilor sale sporite de siguran i
securitate, precum i ca tentativ de a reduce supraaglomerarea nchisorilor, s-a
dezvoltat sistemul "probaiunii intensive" (supravegherea prin probaiune intensiv).
Ea se situeaz ntre ncarcerare i probaiunea tradiional att n ce privete
pedepsirea, gradul de siguran comunitar, ct i n privina costurilor materialfinanciar (A.Lurigio, J.Petersila, 1992, p.6). 15 Spre deosebire de cea tradiional,
probaiunea intensiv pune accent pe supraveghere i mai puin pe reabilitare. n unele
sisteme penale probaiunea se pronun n asociere cu alte sanciuni neprivative de
libertate - cu munca neremunerat n folosul comunitii, amenda, supravegherea
electronic, etc.
Probaiunea - n diferite forme sau variante- este astzi una dintre cele mai rspndite
i folosite sanciuni neprivative de libertate. Reglementarea i practica sa suport,
firesc, impactul tradiiilor i al particularitilor socio-culturale ale comunitii.
14

Vezi n legislaia penal romn, art.86 (1), 86(2), 86(3) si 103 din Codul penal.
Lurigio, .A.J; Petersila, J (1992) : "The Emergence of Intensive Probation" n J.M.Byrane,
A.L.Lurigio, J.Petersila (Eds) "Smart Sentencing. The Emergence of Intermediate Sanctions",
Sage Publications, Newbury Park
21
15

Varietatea socio-cultural a comunitilor pe care se grefeaz explic, aa cum

subliniam mai sus, absena unei perspective unitare asupra definirii acestei instituii.
Cu toate acestea, ea pstreaz un nucleu tare identificat de experii n domeniu ca
"reconciliere ntre individ i grup, o a doua ans oferit persoanei care a nclcat
"contractul" de a rmne n comunitate."(McIvor, 1995, p.210)16
III.) PLURALISMUL SURSELOR DE REGLEMNTARE A PROBAIUNII SI
MSURILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE.
Pluralismul juridic desemneaz, aa cum observam mai sus, existena simultan a unor
surse i prescripii normative diferite care se aplic unor situaii identice (B.de Sousa
Santos, 1996, p.114)17 .
i n cazul sanciunilor neprivative de libertate, n spe al probaiunii, analiza
comparativ identific o varietate a surselor socio-juridice de reglementare. Fiecare
dintre ele i pune amprenta asupra semnificaiei i practicii sanciunilor neprivative de
libertate, determinnd accente diferite, fie pe reabilitare fie pe control, pe protecia
victimei i comunitii, pe reducerea riscului de recidiv, etc. ntre aceste surse, studiile
asupra probaiunii menioneaz :
1.) Rolul tradiiei socio-juridice n reglementarea probaiunii;
2.) Mutaiile intervenite la nivelul filosofiei penale i n criminologie;
3.) Schimbri intervenite n paradigma cunoaterii psiho-sociologice;
4.) Schimbrile politico-ideologice, trecerea de la paradigma statului bunstrii la
post-statism care pune accent pe responsabilitatea individual;
5.) Rolul reglementrilor din dreptul internaional al drepturilor omului care fiineaz
n calitate de standarde universale i regionale n practica sanciunilor neprivative
de libertate;
6.) Rolul cooperrii internaionale n materia controlului i prevenirii
infracionalitii;
7.) Rolul cercetrii tiinifice i schimbului de informaii n domeniul sanciunilor
comunitare;
8.) Rolul societii civile n promovarea sanciunilor non-custodiale.
1.) Dreptul expresie a vieii comunitare : rolul tradiiei juridice n reglementarea
probaiunii.
n rile caracterizate prin sisteme juridice cutumiare (common law) cum ar fi Anglia
i SUA probation s-a dezvoltat pornind de la o serie de practici i tradiii comunitare
prezente nc din perioada medieval sub forma "angajamentului" i a "ncredinrii pe
garanie".

16

McIvor, G (1995): "Practitioner Evaluation in Probation" n J.McGuire "What Works:

Reducing Reoffending-Guidelines from Research and Practice", Chichester, Wiley and Sons
Ltd.
17
De Sousa Santos, B (1996) "Toward a New Common Sense. Law, Science and Politics in the
Paradigmatic Tranzition", London, Routledge
22

Angajamentul (recognisance) consta n eliberarea infractorilor pe baza unei

promisiuni prin care se oblig s se comporte corect i s nu mai comit noi fapte
antisociale. n cadrul acestui sistem nu era prevzut nici un fel de supraveghere.
- ncredinarea pe garanie implica existena unei a treia pri care i asum n mod
voluntar sarcina de a supraveghea comportamentul infractorului n comunitate.
Activitatea consilierilor de probation att n Anglia ct i SUA este efectul
profesionalizrii acestor practici comunitare, realizate prin tradiie de persoanele carei asumau n mod voluntar acest rol. Pornind de la aceast tradiie se accept azi c
managementul comportamentului infractorului n comunitate trebuie s fie realizat de o
"persoan cu experien" care sprijin, consiliaz i monitorizeaz infractorul. Aceast
persoan este n acelai timp agentul prin intermediul cruia statul impune anumite
cerine care sunt chiar mai mari dect permite cadrul juridic - cutarea unui loc de
munc, notificarea schimbrii adresei, etc.
Apreciat prin prisma acestei tradiii probation a reprezentat o intervenie
discreionar bazat pe rolul formativ-educativ al valorilor comunitare, dincolo i n
afara prevederile stricte ale legii (R.Harris, 1997, p.49).18
Dei s-au dezvoltat i sisteme alternative, formale, bazate pe elaborarea unor legi
speciale care reglementeaz justiia penal i activitatea serviciilor de probation - n
rile caracterizate prin sisteme juridice cutumiare normele i valorile comunitii
reprezint n continuare una dintre sursele fundamentale ale normativitii juridice
(iar legea este, de cele mai multe ori nu altceva dect sancionarea acestei tradiii).
n Anglia, de exemplu, (G.C.Barclay, 1995, p.2-3) 19 Common Law este constituit din
cutumele care au funcionat ca "lege a locului" din timpuri imemoriale. Regulile de
comportament dezvoltate n cadrul acestei tradiii au devenit legi. Sancionarea i
legiferarea tradiiei juridice a reprezentat i reprezint n continuare una dintre sursele
fundamentale ale dreptului anglo-saxon. Acest sistem s-a dezvoltat pe baza
jurisprudenei i precedentului juridic stabilite n instanele naionale.
Alturi de tradiia comunitar un rol esenial n instituionalizarea i profesionalizarea
probaiunii in Anglia l-a jucat ns i dreptului civil (Statute Law). El a constituit o a
doua surs esenial a reglementrii probaiunii. Ea este reprezentat de activitatea de
legiferare realizat de Parlament. Cu toate acestea, multe dintre reglementrile juridice
i legile existente n sistemul actual al justiiei penale engleze, observ Barclay, i au
sursa n common law; unele infraciuni de exemplu comport o chiar o dubl
reglementare dei "dese ori infraciunile prevzute de common law sunt abrogate de
normele juridice de drept penal"20.
Europa continental a cunoscut o tradiie juridic opus. Fr ca obiceiul juridic s fie
total absent, dreptul continental european s-a nscut, n principal, n cadrul procesului

18

Harris, R (1997) "Developments in Probation : an International Perspective" in R.Ville,

U.Zvekic, J.F.Klaus (Eds.) Promoting Probation Internationally, Rome, London.
19
Barclay, G.C. (1995) The Criminal Justice in England and Wales, Home Office
20
ibidem
23

de legiferare i codificare a dreptului roman. n cadrul acestei tradiii (civil/statute law)

probaiunea s-a dezvoltat din instituia juridic a suspendrii executrii pedepsei.
Iniial, ea nu numai c nu presupunea nici un fel de supraveghere dar practica acestui
sistem ar fi nsemnat o violare a drepturilor omului. Doar dup primul rzboi mondial a
nceput s ctige teren ideea de pregtire i experien profesional, i odat cu ea
faptul c suspendarea trebuie s se asocieze cu supravegherea. Astfel, n timp ce n
cadrul sistemelor common law probation s-a dezvoltat trecnd de la o poziie informal
la integrarea sa ntr-un cadru politico-juridic, n rile Europei continentale s-a petrecut
un proces opus, supravegherea s-a grefat i asociat cu sistemul reglementat de dreptul
penal al suspendrii executrii pedepsei.
Extinderea probaiunii n ntreaga lume, n special dup anii 80, a generat variaii
semnificative, att la nivelul reglementrilor juridice ct i al practicii efective a
reintegrrii i supravegherii comunitare. Aceast varietate -i lips de unitate a
reglementrilor i a practicii- este efectul condiiilor socio-culturale i al politicojuridice diferite la nivelul crora s-a implementat aceast sanciune comunitar. Totui,
n ciuda multitudinii de orientri i curente existente astzi n probation, ea conserv o
serie de invariante, comune de-a lungul timpului i diferitor culturi, care trdeaz
originea comunitar a acestei sanciuni. ntre acestea, dou, consider Robert Harris
(1997,p.50)21, se impun:
a.) reglementarea probaiunii ca activitate constructiv de reintagrare a
infractorului n comunitate
b.) iar pe de alt parte, o anumit atitudine "de iertare simbolic" din partea
comunitii.
O analiz comparativ a dezvoltrii probaiunii n lume 22 evideniaz, de asemenea,
faptul c ea este considerat simultan o form de intervenie i sprijin ( care-i are
origine n common law) i o modalitate de a proteja drepturile i libertile civile ale
infractorilor ( curent care-i are originea n civil law).
2.) Orientri n filosofia sistemelor penale i n criminologie ca izvoare ale
reglementrii juridice a probaiunii i msurilor comunitare : paradigma justiiei
restitutive.
Perspectiva pluralist a condus treptat i la revizuirea concepiei tradiionale asupra
pedepsei i sanciunii penale, la mutaii eseniale n filosofia sistemelor penale. Alturi
de concepia tradiional -a pedepsei ca sanciune represiv- s-au dezvoltat abordri
alternative care trateaz comportamentul infracional n contextul relaiilor comunitare
iar pedeapsa ca mijloc de transformare a caracterului i de "renatere moral" a
persoanei care comite acte ilicite.
Justiia restitutiv s-a dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Aceast nou
filosofie penal, pleac de la premisa c toate prile trebuie s fie implicate n
21

Harris, R lucr.cit.
Hamai.K, Ville.R, Harris, R, Hough, M i Zvekic.U (1995) "Probation Round the World : A
Comparative Study" Rome, London,
24
22

rspunsul la infraciune, respectiv, victima, infractorul precum i comunitatea. n cadrul

acestei filosofii penale, rspunderea se ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a
rului produs prin fapta sa ilicit, acceptarea rspunderii i repararea pagubei produse.
Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i infractorului n rezolvarea
conflictului, prin dialog i negociere, n prezena i cu asistena unei a treia pri, neutre
-numit negociator sau mediator. Actorii principali n acest proces sunt victima i
infractorul iar mediatorul este n poziia de facilitator al procesului ce vizeaz
restabilirea echilibrului perturbat prin comiterea infraciunii.
Paradigma justiiei restitutive se sprijin pe supoziii diferite, opuse, asupra cauzelor
infracionalitii, rspunderii penale, prevenirii comiterii de noi fapte ilicite. Dup
J.Klaus (J.Klaus, 1998, p.38)23 acestea ar fi:
Supoziiile
paradigmei
tradiionale,
represive
Infraciunea este un act ndreptat
mpotriva statului, o nclcare a legii, a
unui ideal abstract.
Pedeapsa este eficient dac:
a.) ameninarea cu pedeapsa previne
infraciunea.
b.) pedeapsa schimb comportamentul.
Controlul infraciunii se realizeaz prin
intermediul sistemului justiiei penale.

Supoziiile paradigmei restitutive

Infraciunea este un act mpotriva altei

persoane sau a comunitii.

Producerea deliberat a suferinei nu

contribuie la refacerea echilibrului vieii
comunitare perturbat prin comiterea
infraciunii.
Controlul infracionalitii se realizeaz
n primul rnd prin intermediul
sistemului socio-economic.
Rspunderea nseamn asumarea faptei
comise i a obligaiei de reparare a
pagubei produse.
Victima este actorul central al justiiei
penale restitutive
Infractorul
este
caracterizat
prin
capacitatea i dorina de reparaie.
Rspunderea penal are att o
dimensiune individual ct i una
social.

Rspunderea este identic cu suferina.

Rolul victimei este periferic.

Infractorul este caracterizat prin

pagubele produse.
Infraciunea este un act individual care
d natere unei rspunderii personale.

Setul diferit de valori i supoziii, promovate de justiia restitutiv, va genera obiective

diferite ale probaiunii i ale tuturor celorlalte sanciunilor neprivative de libertate.
Ele vor urmri :
a.) S-i fereasc pe cei care au comis infraciuni cu grad redus de pericol social de
mediul penitenciar. Cei pui sub supraveghere rmn n comunitate unde
beneficiaz de sprijinul familiei i al serviciilor sociale.
b.) Evit stigmatizarea infractorilor, etichetarea lor ca "rufctori".

23

Klaus, J.F (1998) "Handbook on Probation Services. Guidelines for Probationers and
Managers", UN Publications,No.60, Rome, London
25

c.) Favorizeaz reabilitarea comportamental i reinseria social prin meninerea

legturilor comunitare (loc de munc, relaii cu familia, integrarea n programe de
asisten i tratament, etc)
d.) Supravegherea comunitar contribuie la rezolvarea problemei supraaglomerrii
nchisorilor reducnd n acelai timp costurile economice i taxele pe care trebuie
s le suporte contribuabilii.
Ideea de a integra comunitatea i n special victima n cadrul justiiei penale aparine
Consiliului Europei. n 1979, Consiliul Europei aprecia c problemele infractorilor nu
pot fi rezolvate n mod adecvat doar de consilierii de probaiune ci mai de grab de
serviciile generale de asisten social i propunea nfiinarea "Consiliilor de
Reabilitare". Aceste consilii reprezentau o structur pentru integrarea treptat a
activitii de supraveghere (probation) n cadrul mai larg al serviciilor comunitare,
permindu-le s beneficieze att de resurse suplimentare ct, i n primul rnd, s fie
mai eficiente n raport cu obiectivul lor, respectiv reintegrarea social a infractorilor. Sa apreciat c cest obiectiv se poate ndeplini doar atunci cnd infractorul nu este izolat
i privat de posibilitatea de a folosi serviciile furnizate ntregii comuniti.
Paradigma dreptii restitutive i are, de asemenea, originea n micarea pentru
drepturile victimei precum i n experimentele, realizate n ultimii 30 de ani, centrate
pe confruntarea victimei cu infractorul, reconciliere, mediere, i sanciuni reparatorii 24.
Din acest motiv termenul de justiie restitutiv este uneori folosit alternativ cu cel de
mediere victim-infractor, justiie relaional sau de echilibru, etc.
Noua paradigm a contribuit i la re-construcia probaiunii. Probaiunea restitutiv
(restorative probation) a devenit un nou mod de a practica sanciunile alternative, bazat
pe integrarea activitii comunitare i a voluntarilor. Aceast nou filosofie penal a
reprezentat baza unei largi integrri a comunitii i a constituit, n acelai timp,
fundamentul nelegerii potenialului sanciunilor non-privative de libertate. Ea a
devenit un ghid util pentru construcia strategiilor de implementare i administrare a
acestor msuri (supravegherea, medierea, munca n serviciul comunitii, etc).
Programele construite pornind de la aceast paradigm mprtesc un numr de
supoziii i credine comune 25:
O definiie a infraciunii ca prejudiciu cauzat victimei i comunitii.
Att victima ct i infractorul sunt actori activi n rezolvarea conflictului penal.
Compensarea victimei prin restituire.
Dreptul victimei de a fi direct implicat n aplicarea justiiei penale.
Asistarea victimei s redobndeasc sentimentul controlului, afectat prin
comiterea infraciunii.
Rspunderea infractorului pentru fapta comis, contientizarea efectelor
comportamentului infracional.
24

Unul dintre primele experimente de acest tip a avut loc n Canada n 1974. El a fost promovat
de Waterloo Region Probation Department i de Minnonite Central Committee.
25
New Zealand Ministrz of Justice (1995): Restorative Justice. Wellington: Department of
Justice
26

 Sprijinirea infractorului s accepte rspunderea pentru comportamentul su ntr-o

manier care-l va ajuta s se dezvolte n acord cu valorile sociale.
Implicarea tuturor prilor afectate prin comiterea infraciunii : victim, infractor,
comunitate.
Teoria justiiei restitutive a contribuit la rezolvarea unei probleme majore cu care s-a
confruntat practica msurilor comunitare, respectiv absena unui cadru teoreticconceptual capabil s ofere obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de
evaluare a performanelor aplicrii lor. n anii 80, literatura consemna faptul c n ciuda
caracterului lor umanist, msurile comunitare reprezentau o "practic n cutarea unei
teorii" (McDonald, 1986, p.2)26, precum i faptul c pentru multe instane i servicii de
probation sunt doar rutin i birocraie. Justiia restitutiv este perspectiva care a
acoperit ceea ce a fost considerat "un vacuum teoretic", devenind filosofia penal a
sanciunilor comunitare, i mai larg, a sistemelor penale aflate n cutarea unei palete
mai largi, mai nuanate i mai eficiente a sanciunilor penale.
3.) Rolul Dreptului Internaional al Drepturilor Omului n reglementarea
msurilor neprivative de libertate n legislaiile penale naionale.
ntre dimensiunile i aspectele care unesc practica probaiunii n lume se numr, fr
ndoial, i existena unor valori i standarde comune reglementate att n sistemul
universal ct i n cel regional al Drepturilor Omului. Indiferent de particularitile
existente n legislaiile i practicile naionale ale probaiunii, respectarea principiilor,
normelor i valorilor Drepturilor Omului este o obligatorie att n relaiile cu
infractorul, ct i cu victima i comunitatea. n strns legtur cu alte criterii,
prevederile legislaiei internaionale a Drepturilor Omului furnizeaz standardele
interveniei, evalurii i
eficacitii activitii consilierilor i serviciilor de
probaiune.
Se poate aprecia c sub impactul reglementrilor n materia Drepturilor Omului
tratamentul comunitar al infractorilor n general, al celor minori n special, a devenit
o practic cu rspndire planetar. Alturi de mutaiile intervenite n filosofia
sistemelor penale, ele sunt la originea politicilor i msurilor legislative de de
penalizare, a integrrii tuturor actorilor sociali - victim, infractor, comunitate- n
soluionarea conflictului generat de svrirea infraciunii, etc. Ele au contribuit
esenial la realizarea unui control mai puin opresiv al infracionalitii.
Impactul Drepturilor Omului asupra dezvoltrii legislaiei i practicii msurilor
comunitare se poate dismina n cteva direcii semnificative :
A.) Reglementarea normativ-juridic a sanciunilor neprivative de libertate n diferite
Convenii, Pacte, i Declaraii ale Drepturilor Omului adoptate n sistemul
Naiunilor Unite i n sistemul european;
B.) Elaborarea unor principii ale justiiei penale ntemeiate pe Drepturile Omului;
26

McDonald, .C (1986) Punishment without Walls. London, Rutgers Universitz Press

27

C.)

Crearea unor mecanisme de monitorizare a implementrii i respectrii

Drepturilor Omului;
D.) Realizarea cadrului juridic al cooperrii internaionale n direcia prevenirii i
combaterii infracionalitii;
E.) Dezvoltarea, sub egida Naiunilor Unite i a organismelor europene, a proiectelor
regionale i globale de cercetare a infracionalitii; a creerii infrastructurii
(institute de cercetare care funcioneaz sub directa ndrumare a Comisiei
Naiunilor Unite pentru Prevenirea Infracionalitii i Justiiei Penale sau a
Consiliului Europei) necesare realizrii periodice a studiilor i cercetrilor n
materie.
3.1) Norme, valori i principii prezente n documentele internaionale n materia
Drepturilor Omului cu privire la sanciunile neprivative de libertate.
3.1.1. Reglementri normativ-juridice elaborate i adoptate n sistemul Naiunilor
Unite.
Cadrul cel mai general care a condus la reglementarea sanciunilor comunitare n
sistemul Naiunilor Unite l reprezint Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 10 decembrie, 1948 27.
Att prin intermediul principiilor statuate ct i prin lista drepturilor civile i politice
reglementate, Declaraia este la originea micrii de umanizare i de reconstrucie a
legislaiilor penale n acord cu valorile democraiei i demnitii umane. Declaraia
menioneaz pentru prima oar ntr-un document de drept internaional principiul
legalitii incriminrii, prezumia de nevinovie, aplicarea legii penale mai blnde,
dreptul de a beneficia de un proces corect, instrumentat de o instan competent,
obiectiv, etc.
DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI
Art.8
Orice persoan are dreptul s se adreseze instanelor de judecat competente
mpotriva actelor care violeaz drepturile care-i sunt recunoscute prin constituie sau
prin lege.
Art.9
Nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar.
Art.11
(1) Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd
vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul
cruia I s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.
(2) Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n
care au fost comise, nu constituiau o fapt penal potrivit dreptului naional sau

27

Adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie, 1948
28

internaional. De asemenea, nu se va aplica o pedeaps mai aspr dect aceea

care era aplicabil n momentul n care a fost comis infraciunea.
Declaraia reglementeaz nu numai drepturile dar i obligaiile fa de comunitate,
aceasta reprezentnd n termenii art.29, alin1 "singurul cadru al dezvoltrii libere i
depline a personalitii individului."
Lista drepturilor i principiilor reglementate n Declaraie a fost extins considerabil n
cadrul celei de "a doua generaii" de Drepturi ale Omului reprezentat de Pactul
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice 28 i Pactul Internaional cu
privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale.
Pactul asupra Drepturilor Civile i Politice dezvolt i extinde sfera drepturilor civile
i politice, introduce noi principii i garanii judiciare mpotriva exerciiului abuziv al
puterii publice. ntre acestea se numr :
a.) egalitatea indivizilor n faa oricrei instane precum i dreptul ca litigiul s fie
examinat echitabil i public de ctre o instan competent, independent i
imparial (art.14, alin.1);
b.) drepturile persoanelor care ispesc o pedeaps privativ de libertate (art.10);
c.) proceduri speciale pentru minorii care au comis infraciuni (art.14, alin.4);
d.) autoritatea de lucru judecat (art.14, alin.7);
e.) regimul penitenciar i tratamentul condamnailor (art.10, alin.1);
f.) regimul penitenciar al infractorii minori ( art.10, alin.2, lit.b i alin.3);
g.) dreptul de a nu fi supus torturii, unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante (art.7), etc.
PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I
POLITICE
Art.10
1. Orice persoan care ispete o pedeaps privativ de libertate va fi tratat cu
umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane.
2. a.) Persoanele aflate n regim de detenie preventiv, vor fi n afara unor
mprejurri excepionale, separate de cei condamnai i vor fi supuse unui
tratament distinct, potrivit condiiei lor de persoane necondamnate.

28

Ambele Pacte au fost adoptate i deschise spre semnare de Adunarea General a Naiunilor
Unite la 16 decembrie 1966. Primul a intrat n vigoare la 23 martie, iar cel de al doilea la 3
ianuarie 1976. Romnia a ratificat Pactele la 31 octombrie 1974 prin Decretul nr.212, publicat
n Buletinul Oficial al Romniei , partea I, Nr.146 din 20 noiembie 1974.
29

c.)

Minorii i tinerii aflai n detenie preventiv vor fi separai de aduli iar

organele n drept vor decide asupra situaiei lor n cel mai scurt timp.

3.) Regimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor care vizeaz

ndreptarea lor n scopul reintegrrii comunitare. Condamnaii minori i tineri
vor fi separai de aduli iar regimul la care sunt supui trebuie s fie potrivit
vrstei i statutului lor legal.
Primul Protocol Facultativ la Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i
Politice29 recunoate competena Comitetului pentru Drepturile Omului de a primi i
examina comunicri provenite de la persoane fizice crora li s-au nclcat drepturile
prevzute de Pact. Cel de al doilea 30 Protocol Facultativ al Pactului are de asemenea
oimportan special, deoarece se refer la abolirea pedepsei capitale. Articolul 1 al
protocolului precizeaz n acest sens c "nici o persoan aflat sub jurisdicia unui stat
parte la Prezentul protocol facultativ nu va fi executat."
Un alt moment important n procesul elaborrii i reglementrii legislaiei
internaionale a tratamentului celor care ispesc pedepse privative de libertate precum
i al sanciunilor comunitare l-a reprezentat Convenia mpotriva Torturii i a Altor
Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane sau Degradante. 31 Articolul 4 din aceast
Convenie prevede expres obligativitatea statelor pri de a incrimina penal toate actele
de tortur, inclusiv tentativa, i de a sanciona aceste infraciuni cu o pedeaps
proporional cu gravitatea faptelor.
La nivelul "generaiilor de drepturi ale omului" legislaia internaional n materie s-a
dezvoltat pornind de la reglementri cu caracter general, (prima generaie de drepturi
ale omului - Declaraia universal), la reglementri cu caracter special (n cadrul celei
de a doua generaii de Drepturi ale Omului). Ele vizeaz protecia unui tip particular
de drepturi (civile, politice, economice, cultural-educaionale, la tratament egal i
non-discriminare, etc) sau a unor grupuri speciale - vulnerabile, marginalizate - cum ar
fi copii (aflai n diferite circumstane - n conflicte armate, n dificultate, delicveni
minori, etc) femeile, minoritile etnice, lingvistice, culturale, emigranii. Un pas
important a fost realizat n cadrul "celei de a treia generaii de drepturi ale omului"
caracterizat prin sublinierea universalitii i indivizibilitii Drepturilor Omului
29

Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia
2200A (XXI) din 16 decembrie 1966. Intrat n vigoare la 23 martie 1976, conform dispoziiilor
art.9. Romnia a ratificat Protocolul la 28 iunie1993 prin Legea Nr. 39 publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr.193 din 30 iunie 1993.
30
Adoptat prin rezoluie a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n cea de a 44-a sesiune, la 15
decembrie 1989. Romnia a ratificat acest protocol la 25 ianuarie 1991 prin Legea nr.7,
publicat n Monitorul Oficial al romniai partea I, nr.18 din 26 ianuarie 1991.
31
Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia
39/46 din 10 decembie 1984. Intrat n vigoare la 26 iunie 1987 conform dispoziiilor art.27(1).
Romnia a ratificat Convenia la 9 octombrie 1990 prin Legea nr.19, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr.112 din 12 octombrie 1990.
30

precum i a drepturilor colective. Recent, se vorbete de o a patra generaie, care

promoveaz obligaiile fa de comunitate.

31

PRINCIPALELE DOCUMENTE ALE NAIUNILOR UNITE N MATERIA

DREPTURILOR OMULUI
PACTUL
INTERNAIONAL
CU PRIVIRE LA
DREPTURILE
CIVILE I
POLITICE

CONVENIA
CU
PRIVIRE LA
ELIMINAREA
TUTUROR
FORMELOR
DE
DISCRIMINA
RE FA DE
FEMEI

PACTUL
INTERNAIONAL
CU PRIVIRE LA
DREPTURILE
ECONOMICE SOCIALE
I
CULTURALE

DECLARAIA
UNIVERSAL A
DREPTURILOR
OMULUI

CONVENIA
INTERNAIONA
L
CU PRIVIRE LA
ELIMINAREA
TUTUROR
FORMELOR DE
DISCRIMINARE
RASIAL
CONVENIA CU
PRIVIRE LA
DREPTURILE
COPILULUI

CONVENIA MPOTRIVA
TORTURII I ALTOR
TRATAMENTE CRUDE,
INUMANE SAU
DEGRADANTE

n cadrul acestui proces, reglementarea i protecia drepturilor copilului, aflat n

diferite situaii a fost una dintre preocuprile constante, de prim ordin, ale Naiunilor
Unite. Reglementarea drepturilor copiilor a vizat acoperirea, pe ct posibil, a unui larg
spectru de situaii, ntre care este i aceea a minorilor care au svrit infraciuni i
rspund penal.
3.1.2 Tratamentul socio-juridic al copiilor care au comis infraciuni. Principii, valori
i norme elaborate n sistemul Naiunilor Unite.
Tratamentul socio-juridic al minorilor care au svrit infraciuni a fost reglementat, n
Sistemul Naiunilor Unite, prin Regulile i Standardele Minime ale Administrrii
Justiiei Juvenile - Regulile de la Beijing 32- adoptate de Adunarea General prin
rezoluia 40/33 din noiembrie 1985. Scopul i obiectivele urmrite de Naiunile Unite
prin elaborarea i adoptarea acestor reguli au fost, aa cum menioneaz Declaraia
Consiliului Economic i Social din 24 mai 1989, "dezvoltarea, mbuntirea i
reforma sistemului justiiei juvenile din lumea ntreag."33
Regulile de la Beijing au deschis un nou capitol n legislaia internaional a
Drepturilor Omului. Cteva argumente vin n sprijinul acestei afirmaii i anume :
a.) Odat cu elaborarea acestor standarde se contureaz un nou domeniu n cadrul
legislaiei internaionale a Drepturilor Omului - respectiv Drepturile Omului ale
Copilului. Aceast recunoatere, nu face altceva dect s sancioneze n drept,
rezultatele studiilor i cercetrilor psiho-sociologice, psiho-neuro-biologice, etc
care au evideniat caracterul ireductibil, distinct al copilriei n procesul
dezvoltrii i maturizrii fiinei umane. n consecin, ea necesit o abordare sociojuridic difereniat precum i reglementri distincte.
32
33

http://www.unhchr.ch/html
15th Plenary Meeting of The Economic and Social Council , 24 May 1989
32

b.) Regulile de la Beijing deschid calea unei noi nelegeri i precum i a unui nou
tratament juridic al comportamentul infracional al copiilor i tinerilor. El este
integrat n contextul dezvoltrii, fiind considerat mai de grab un accident, care
trebuie neles i tratat pe fondul particularitilor procesului de maturizare. n
consecin, formele de intervenie i remediile reglementate, au un caracter
precumpnitor socio-educaional i sunt administrate n comunitate.
c.) Pornind de la aceste supoziii, Regulile de la Beijing au reprezentat nceputul unui
proces de reform a justiiei penale n general, a celei pentru minori n special,
care s-a materializat ulterior n elaborarea de ctre Naiunile Unite a unui nou set
de reguli care reglementeaz tratamentul comunitar, non-custodial al sanciunilor
penale precum i un ghid al prevenirii delicvenei juvenile.
Regulile de la Beijing reprezint prima tentativ de a reglementa un subsistem penal
centrat pe particularitile psihosociale ale minorului delicvent, pe nevoile sale de
socializare i reinserie comunitar. Ele reglementeaz tratamentul juridic difereniat al
copiilor care au comis infraciuni, drepturile delicventului minor n toate fazele
procesuale, precum i obligaiile profesionale/legale ale persoanelor implicate n
administrarea sanciunilor penale aplicate minorilor. Documentul este structurat n
ase pri.
Prima parte - Principii Generale- precizeaz scopul acestor Reguli i reglementeaz
ansamblul principiilor, normelor i valorilor care fundamenteaz tratamentul penal al
minorilor: vrsta responsabilitii penale, drepturile infractorilor minori, protecia vieii
private, etc.
Standardele minime prevd obligaia statelor (rg.2.3) de a reglementa n legislaia
naional un set de legi, reguli i prevederi speciale aplicabile delicvenilor minori,
precum i nfiinarea unor instituii i organisme specializate n administrarea justiiei
pentru minori. Rolul acestor instituii este :
a.) de a satisface nevoile delicvenilor minori, respectndu-le n acelai timp,
drepturile i
b.) de a satisface nevoile de securitate ale comunitii.
Regulile recomand statelor reglementarea vrstei rspunderii penale innd cont de
particularitile maturizri emoionale, mentale i intelectuale ale minorilor. De
asemenea, apreciaz c interpretarea i aplicarea principiului proporionalitii
trebuie s se realizeze n spiritul circumstanelor personale ale minorului infractor i
nu neaprat n conformitate cu urmrile i gravitatea faptei comise.

33

REGULILE DE LA BEIJING - PRINCIPII GENERALE

.
1.1 Statele membre se vor cuta, n conformitate cu interesele lor generale, s
asigure
bunstarea copiilor i a familiilor lor.
1.2 Statele membre se vor strdui s realizeze condiii care vor asigura dezvoltarea
normal a copiilor n comunitate, n special n acele perioade ale vieii n care
sunt predispui la comportamente deviante, i vor sprijini procesul de
maturizare personal precum i educaia lor, astfel nct s-i fereasc pe ct
posibil de infraciune i delicven.
1.3 O atenie special va fi acordat msurilor pozitive, ceea ce implic
mobilizarea tuturor resurselor disponibile, inclusiv familia, voluntarii i alte
grupuri comunitare, coala i alte instituii comunitare, n scopul promovrii
bunstrii copiilor, n vederea reducerii necesitii interveniei formale a legii i
al instituirii unui tratament uman, echitabil al minorilor care sunt n conflict cu
legea.

Partea a doua i a treia a Regulilor de la Beijing (Cercetarea i urmrirea penale,

Procesul i Hotrrea instanei) reglementeaz tratamentul juridic al minorului n toate
fazele cercetrii, urmrii i procesului penal. Ele precizeaz drepturile minorului n
toate fazele procesuale, procedurile speciale aplicabile minorului pe toat durata
investigaiilor i procesului, precum i tratamentul la locul de detenie.
Instituionalizarea este apreciat de Regulile de la Beijing ca o soluie de ultim
instan.
Regulile prevd pentru prima oar ntr-un document internaional lista drepturile
procesuale ale infractorilor minori (Rg.7.1):
prezumia de nevinovie,
dreptul de a i se aduce la cunotin faptele de care sete invinuit;
dreptul la ne-auto-denunare;
dreptul de a fi asistat de un avocat;
dreptul prinilor sau al altor ocrotitori legali de a fi prezeni la audierea minorului;
dreptul de a-i susine public, n contradictoriu cauza;
dreptul de a face apel la o instan superioar;
dreptul la protecia vieii private (Rg.8.1);
dreptul de a nu se publica nici o informaie care ar face posibil identificarea
infractorului minor, etc.
Este reglementat obligativitatea anchetei sociale (Rg.16.1) n orice hotrre a
autoritilor competente referitoare la minorul delicvent.

34

La nivelul Regulilor de la Beijing este nc vizibil conflictul dintre cele dou, filosofii
penale concurente: cea tradiional, represiv i cea restitutiv care ncepea s ctige
teren, n special n domeniul tratamentului delicvenei juvenile. Principiile (Rg.17.1)
care orienteaz pedepsele aplicabile minorilor reflect tensiunea dintre valorile polare
ale celor dou filosofii: reabilitare versus pedeaps proporional cu gravitatea faptei;
asisten versus represiune; protecia individului versus protecia comunitii; etc.
Una dintre obligaiile prevzute de Regulile de la Beijing se refer la reglementarea
unei game ct mai largi i flexibile de sanciuni (Rg.18.1) astfel nct
instituionalizarea s fie doar o soluie de ultim instan. ntre acestea sunt
recomandate:
hotrrile de supraveghere;
probaiunea;
munca n comunitate;
compensaia i restituirea; amenzi penale;
consilierea i terapia de grup;
decizii de asisten alternativ;
decizii de internare n centre educaionale, etc.
Regulile de la Beijing reglementeaz, de asemenea, standardele de pregtire
profesional ale celor care sunt implicai n soluionarea cauzelor cu minori. Ele
subliniaz necesitatea pregtirii profesionale continue n acest domeniu, prin cursuri
speciale, astfel nct personalul implicat n cauzele cu delicveni minori s-i menin
i mbunteasc permanent competena n acest domeniu (Rg.22.1). "Pentru toate
aceste persoane o este necesar o minim pregtire n drept, sociologie, psihologie,
criminologie i tiinele comportamentului. Aceast pregtire este tot att de
important ca i specializarea organizaional precum i independena autoritilor
competente n cauzele cu minori."34
Partea a patra, Tratamentul Non-Instituional, reglementeaz implementarea hotrrilor
adoptate de autoritatea competent. Deciziile adoptate n cauzele cu minori tind s
influeneze, pe termen lung, viaa celui n cauz ntr-o msur mult mai mare dect n
situaia infractorilor majori. Din acest motiv, implementarea hotrrilor se va realiza de
ctre organisme specializate, al cror personal are pregtirea profesional necesar,
prevzut de Reguli (Rg.23.1). De asemenea, se prevede obligativitatea asigurrii
asistenei nevoilor minorului, pe toat durata procedurilor, astfel nct acesta s poat
beneficia de locuin, de continuarea colii i a pregtirii profesionale, de un loc de
munc, etc. Aceste msuri sunt menite s faciliteze procesul de reabilitare i reinserie
a minorului n comunitate (Rg.24.1).
Regulile de la Beijing, prevd, n cea de a cincea parte, obiectivele, principiile i
normele care trebuie s guverneze tratamentul instituional al minorilor care au comis
infraciuni (Tratamentul Instituional). Obiectivul fundamental (Rg.26.1) al asistenei i
tratamentului instituional al minorilor care au comis infraciuni este de a favoriza
reintegrarea lor comunitar prin "asumarea unor roluri productive i constructive
34

Commentary on Beijing Rules; United Nations Human Rights Website

35

pentru societate". n acest scop minorii instituionalizai vor fi integrai n programe

de pregtire colar i profesional, de asisten psihologic i medical,
corespunztoare vrstei, sexului, personalitii i nevoilor specifice dezvoltrii lor
(Rg.26.2). Sub raportul organizrii locurilor de detenie, Regulile prevd obligativitatea
separrii infractorilor minori de cei aduli (Rg.26.3) Regula 26.4 acord atenie
special minorelor care au comis infraciuni. Efect al stereotipurilor i discriminrii,
femeile i tinerele care ispesc o pedeaps privativ de libertate sunt tratate diferit,
sunt neglijate, n comparaie cu bieii/brbaii infractori. Rezoluia nr.9 a celui de al
aselea Congres al Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Infracionalitii i
Tratamentul Infractorilor, recomanda statelor s acorde tratament egal femeilor, n
toate etapele cercetrii, urmririi i procesului penal, precum i acordarea unei atenii
speciale problemelor i nevoilor lor pe durata deinerii. Actualmente, aceast regul
trebuie, de asemenea, interpretat n lumina dispoziiilor Conveniei Naiunilor Unite
cu privire la Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor. 35
Regulile 28.1 i 28.2 recomand reglementarea instituiei liberrii condiionate precum
i asistarea i supravegherea minorilor n aceast perioad de ctre organisme
specializate.
REGULILE DE LE BEIJING - LIBERAREA CONDIIONAT
Regula 28.1
Liberarea condiionat dintr-o instituie va fi folosit de autoritatea competent ct
mai mult posibil, i va fi dispus ct mai repede cu putin.
Regula 28.2
Minorii liberai condiionat dintr-o instituie vor fi asistai i supravegheai de o
autoritate competent i vor primi ntreg sprijinul comunitii.
Sunt, de asemenea, ncurajate alternativele semi-instituionale (Rg.29.1) cum ar fi
centrele de zi, stabilimentele educaionale (educational homes, half way houses, etc).
Partea a asea "Cercetare, Planificare, Elaborarea Politicilor i Evaluare" subliniaz
necesitatea dezvoltrii cercetrii tiinifice ca baz a politicilor din domeniul justiiei
penale pentru minori. Regula 30 stabilete standarde de integrare a cercetrii n
procesul elaborrii i aplicrii politicilor din domeniul administrrii justiiei juvenile.
n acest context este recomandat evaluarea constant a nevoilor delicvenilor minori,
precum i a tendinelor i aspectelor noi care apar n domeniul infracionalitii.

35

Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia
34/180 din 18 decembrie 1979. Intrat n vigoare la 3 septembrie 1981. Romnia a ratificat
Convenia la 26 noiembrie 1981 prin Decretul nr.342 publicat n Buletinul Oficial al Romniei,
partea I, nr.94 din 28 noiembrie 1981.
36

Cercetarea trebuie s ia n considerare inclusiv motivaia i explicaiile pe care chiar

infractorii minori le dau acestor acte.
Principiile normele i valorile prevzute de Regulile de la Bijing au fost reiterate i
completate - n spiritul Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului 36printr-un nou reglementare "Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor
care ispesc o Pedeaps Privativ de Libertate", adoptat de Adunarea General la 14
decembrie 199037.
3.1.3) Reguli i standarde minime ale Naiunilor Unite cu privire la sanciunile
neprivative de libertate: Regulile de la Tokyo.
Consacrarea expres a sanciunilor i msurilor comunitare, n legislaia internaional
a Drepturilor Omului, s-a realizat prin adoptarea de ctre al VIII lea Congres al
Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Infracionalitii i Tratamentul Infractorilor, a
Regulilor i Standardelor Minime pentru Msurile Neprivative de Libertate- numite, la
recomandarea Comitetului pentru Prevenirea i Controlul Infracionalitii, Regulile de
la Tokyo.38 Ele reprezint cadrul normativ-juridic internaional al reglementrii:
a.) sanciunilor i msurilor neprivative de libertate.
b.) al implementrii i administrrii msurilor comunitare.
c.) al standardelor de pregtire a personalului abilitat s lucreze n acest domeniu.
d.) al politicilor de implementare a acestor sanciuni.
e.) al cooperrii internaionale n materia prevenirii nfracionalitii i a
tratamentului infractorilor.
Regulile de la Tokyo, reprezint nu numai o nou reglementare internaional ci
consacr mutaiile majore intervenite la nivelul filosofiei penale i criminologiei. Ele
transpun sub forma normativitii juridice de Drept Internaional al Drepturilor
Omului principiile i valorile paradigmei justiiei restitutive. Aceast coresponden ntre filosofia penal restitutiv i reglementarea de Drept internaional al Drepturilor
Omului - se evideniaz cu precdere la nivelul obiectivelor i scopurilor urmrite prin
elaborarea regulilor :
a.) de a pune la dispoziie un set de principii fundamentale n scopul promovrii
sanciunilor neprivative de libertate precum i un minimum de garanii asigurate
persoanelor care ispesc o sanciune neprivativ de libertate; (rg.1.1)
b.) de a promova o implicare mai activ a comunitii n managementul justiiei
penale, n special n tratamentul infractorilor, precum i de a dezvolta la infractori
un sentiment de rspundere fa de societate.(rg.1.2)
36

Adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 Noiembrie 1989, intrat n vigoare la

2 septembrie 1990
37
United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty, adoptate prin
Rezoluia Adunrii Generale nr. 45/113 ntrunit n cea de a 68 a sesiune plenar la 14
decembrie 1990
38
Adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite prin rezoluia 45/110 la cea de a 68a
sesiune plenar din 16 decemmbrie 1990; www.un.org/recs/45/110
37

c.) n procesul implementrii regulilor, Statele Membre se vor strdui s asigure un

echilibru ntre drepturile infractorilor, drepturile victimelor i grija societii pentru
securitatea public i prevenirea infracionalitii.(rg.1.4)
d.) statele membre vor reglementa i implementa msurile neprivative de libertate n
sistemul legislaiei naionale n scopul reducerii ncarcerrii, al raionalizrii
politicilor justiiei penale, lund n considerare respectarea Drepturilor Omului,
cerinele dreptii sociale precum i nevoile de reabilitare ale infractorului. (rg.1.5)
e.) n scopul realizrii unei flexibiliti sporite, proporionale cu gravitatea i natura
infraciunii, cu antecedentele infractorului i protecia societii, precum i n acela
al evitrii utilizrii ncarcerrii ori de cte ori nu este nevoie, sistemul justiiei
penale va reglementa o palet larg de msuri neprivative de libertate, att n
etapele pre-procesuale ct i n cele procesuale i post-procesuale (Rg.2.3)
Implementarea Regulilor de la Tokyo n legislaiile naionale a condus la generalizarea
msurilor i sanciunilor comunitare neprivative de libertate n majoritatea legislaiilor
penale. De asemenea, ele constituie premisa armonizrii legislaiilor naionale penale
n materia sanciunilor neprivative de libertate (prevzut de regula 23.2). Regulile de
la Tokyo sunt structurate n opt seciuni.
Reflectnd o nou filosofie penal structurat n jurul valorilor justiiei restitutive
Regulile de la Tokyo reglementeaz un set de drepturi, valori, norme i proceduri care
vizeaz meninerea persoanei n stare de libertate, ori de cte ori este posibil, n toate
fazele cercetrii, urmririi i procesului penal, respectarea demnitii sale (Seciunea I
a Principii Generale).
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA
MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE - REGULILE DE LA TOKYO
3.1 Introducerea, definirea i aplicarea sanciunilor neprivative de libertate va fi prescris de
lege.
..
3.4 Msurile neprivative de libertate, care impun infractorului anumite obligaii, aplicate
nainte sau n locul procesului, necesit consimmntul persoanei.
3.5 Hotrrea care pronun o msur neprivativ de libertate trebuie s beneficieze de
posibilitatea de a fi revizuit de o alt instan sau autoritate competent, la cererea
infractorului.
3.6 Infractorul trebuie s beneficieze de dreptul de a adresa cereri sau plngeri unei instane
sau altei autoriti competente, independente referitoare la respectarea drepturilor sale pe
toat durata implementrii msurilor neprivative de libertate.
..
3.9 Demnitatea infractorului care ispete o msur neprivativ de libertate va fi respectat.
3.10 n cursul implementrii msurilor neprivative de libertate drepturile infractorului nu vor
fi restrnse dect n limitele care au fost stabilite de autoritatea competent care a luat
decizia iniial.

Regulile recomand, ca ori de cte ori este posibil, poliia, procuratura sau alte agenii
care se ocup de cazurile penale s poat, pe baza legii, (Seciunea a II a, Faza pre38

procesual) s dezvinoveasc infractorul, dac aceast decizie vine n sprijinul

proteciei societii, prevenirea infraciunilor i promovarea respectului pentru
drepturile victimei (Rg.5.1)
Integrarea acestor noi valori i principii presupune modificri eseniale la nivelul
legislaiilor penale naionale, reglementarea unor noi instituii care s permit derularea
tuturor etapelor procesual penale cu respectarea drepturilor actorilor implicai n
comiterea unei infraciuni: victim, comunitate, infractor. n acest scop autoritile
naionale competente vor avea la dispoziie un spectru larg de msuri neprivative de
libertate ( Seciunea a treia: Procesul i Condamnarea). n decizia pe care o adopt
instana trebuie s ia n consideraie nevoile de reabilitare ale infractorului, protecia
societii precum i interesele victimei.
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA
MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE -REGULILE DE LA TOKYO
8.1 Avnd la dispoziie un spectru larg de msuri neprivative de libertate, autoritile
judiciare, vor lua n consideraie, n deciziile pe care le vor adopta, nevoile de reabilitare ale
infractorului, protecia societii i interesele victimei, care va fi consultat ori de cte ori
este necesar.
8.2 Autoritile care hotrsc pot decide asupra uneia dintre urmtoarele msuri:
a.) Sancionarea verbal cum ar fi : admonestarea, mustrarea, avertismentul;
b.) Renunarea condiionat la nvinuire;
c.) Sanciuni economice i amenzi;
d.) Confiscare sau decizie de expropriere;
e.) Restituirea;
f.) Suspendarea sau amnarea pronunrii hotrrii;
g.) Probaiunea i supravegherea judiciar;
h.) Munc n serviciul comunitii;
i.) Arest la domiciliu;
j.) Orice alt tratament non-instituional;
k.) Combinarea msurilor de mai sus.

Observam mai sus c una dintre formele de manifestare a pluralismului juridic este
efectul apropierii dreptului de viaa indivizilor, grupurilor i comunitilor. Regulile de
la Tokyo sunt ilustrative pentru acest proces. Reglementrile nu mai au un caracter
general, abstract ci fac referire expres la nevoile personale, la circumstanele
socializrii.
Capitolul V, referitor la implementarea msurilor neprivative de libertate, prevede
obiective, proceduri, strategii de intervenie centrate pe nevoile infractorului, pe
rezolvarea problemelor care au condus la comportamentul infracional. Ele i pun
amprenta asupra strategiilor i planului de intervenie ale consilierului de probaiune,
care vor fi strict centrate pe caz. Durata msurilor, condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc infractorul sunt de asemenea adaptate la comportamentul su, la
eforturile de reintegrare.
Scopul supravegherii infractorului n comunitate (Rg.10.1) este reducerea riscului de
recidiv precum i de a sprijini reintegrarea sa n modaliti care previn rentoarcerea
39

sa la comportamentul antisocial. n aceast direcie, regula 10.3 prevede adaptarea

supravegherii i a tratamentului la fiecare caz n parte, precum i revizuirea periodic a
acestora n funcie de progresele nregistrate de infractor. Rspunsul favorabil la aceste
msuri poate s conduc la scurtarea duratei de supraveghere. Regula 11.2
reglementeaz posibilitatea reducerii termenului de aplicare a msurii de supraveghre
dac infractorul rspunde favorabil la ea.
Centrarea supravegherii i adaptarea planului de reintegrare la nevoile infractorului
sunt reglementate distinct de Regulile 13.1- 13.6
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA
MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE - REGULILE DE LA TOKYO
13.1 n cadrul unei anumite msuri de supraveghere, se vor elabora i dezvolta scheme
variate, menite s satisfac efectiv nevoile infractorului, cum ar fi terapia centrat pe
subiect, terapia de grup, programe rezideniale, precum i tratamentul specializat al diferitor
categorii de infractori.
.
13.3 Ori de cte ori se constat necesitatea administrrii unui tratament, vor fi fcute eforturi
de a nelege antecedentele infractorului, personalitatea, aptitudinile, inteligena, valorile sale
i n special circumstanele care l-au condus la comiterea infraciunii.

Standardele i regulile minime ale Naiunilor Unite cu privire la msurile neprivative

de libertate acord o atenie special pregtirii personalului care lucreaz n domeniul
administrrii sanciunilor comunitare (Seciunea a VI-a: Personalul).Aceast pregtire
este n viziunea legiuitorului internaional multiplu dimensionat: de natur moral,
juridic i psiho-sociologic. Pregtirea n acest domeniu trebuie s contribuie la:
a.) clarificarea responsabilitii personalului n ce privete reabilitarea infractorilor
(Rg.16.1)
b.) cunoaterea drepturilor infractorului, precum i cele ale comunitii (Rg.16.2)
c.) informaii despre natura msurilor neprivative de libertate, scopul supravegherii,
despre varietatea mijloace de aplicare a acestor msuri (Rg.16.2).
d.) pregtirea, cunotinele i capacitatea personalului se vor mbunti pe baza
organizrii unor cursuri specializate (Rg.16.3)
Corespunztor filosofiei penale restitutive pe care se ntemeiaz, Regulile de la Tokyo
reglementeaz participarea comunitii i cooperarea cu organismele guvernamentale
i non-guvernamentale, cu voluntarii n procesul implementrii i administrrii
msurilor neprivative de libertate(Seciunea a VII a: Voluntarii i alte Resurse
Comunitare).
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA
MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE- REGULILE DE LA TOKYO
17.1 Participarea public va fi ncurajat deoarece ea reprezint o resurs major i unul
dintre cei mai importani factori n mbuntirea legturilor dintre infractori, familie i
comunitate. Ea va fi complementar eforturilor de administrare a justiiei penale.
17.2 Participarea public va fi privit ca o posibilitate deschis membrilor comunitii de a
contribui la protecia societii lor.
.
18.1 Ageniile guvernamentale, sectorul privat i opinia public vor fi ncurajate s sprijine
organizaiile nonguvernamentale care promoveaz msurile neprivative de libertate.
40

..
18.3 Mijloacele de comunicare n mas vor fi folosite n scopul creerii unei atitudini publice
constructive menite s conduc la o aplicare mai larg a msurilor neprivative de libertate i
la integrarea social a infractorilor.

Seciunea final a Regulilor de la Tokyo (Seciunea a VIII a, Cercetare, Planificare,

Elaborarea Politicilor i Evaluarea) reglementeaz cercetarea, planificarea, elaborarea
i evaluarea programelor i politicilor sociale de promovare a msurilor neprivative de
libertate. Programele i politicile sociale referitoare la msurile neprivative de
libertate fac parte integrant din sistemul justiiei penale naionale (Rg.21.1). n
aceast calitate ele vor fi revizuite i mbuntite periodic pentru a determina o
implementare i administrare mai eficiente a msurilor neprivatve de libertate. Este
reiterat importana special pe care o are promovarea cooperrii tiinifice
internaionale n domeniul sanciunilor neprivative de liberatate.
Subliniam mai sus c Regulile de la Tokyo au contribuit decisiv la mutaiile majore
care au avut loc n legislaiile i sistemele penale naionale, n ultimul deceniu.
Implementarea lor n legislaiile interne s-a fcut n cadrul procesului mai larg de
armonizare cu valorile i standardele reglementate de Dreptul Internaional al
Drepturile Omului.
n ce privete Romnia, promovarea i implementarea msurilor neprivative de
libertate s-a realizat (i se realizeaz) prin efortul concurent al societii civile i
organismelor guvernamentale, prin sprijinul i asistena financiar i tehnico-tiinific
internaionale.
n Romnia serviciile de probaiune au funcionat iniial ca iniiativ privat sub forma
fundaiilor i asociaiilor. Activitatea lor a fost ns de la nceput coordonat de un
departament de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei i a beneficiat de
consultan tiinific, de asisten tehnic i financiar din partea experilor Fondului
Know-How al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord. La
nceputul anului 2000 existau 11 astfel de organizaii non-guvernamentale n Romnia.
Organizarea i funcionarea Serviciilor de supraveghere i reintegrare social a
persoanelor care au comis infraciuni, n Romnia, a fost reglementat prin OG nr.92,
publicat n Monitorul oficial nr.423 din 1 septembrie 2000. ntreg ansamblul
dispoziiilor normative cuprinse n OG 92/2000, precum i n normele metodologice de
aplicare, referitoare la practica i obligaiile profesionale ale consilierului de probaiune
reflect att spiritul ct i litera Regulilor de la Tokyo. Aceste aspecte vor fi dezvoltate
ntr-un curs special referitor la practica profesiei de consilier de probaiune n
Romnia.
3.1.4 Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea delicvenei juvenile (Ghidul
de la Riyadh)
Ghidul Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Delicvenei Juvenile (Ghidul de la
Riyadh) a fost adoptat de Adunarea General prin rezoluia 45/112 din 14 decembrie
41

199039. El reflect, de asemenea, procesul reconstruciei sistemelor penale n spiritul

valorilor justiiei restitutive, al parteneriatului actorilor sociali implicai n dezvoltarea
i re-socializarea copilului care a comis infraciuni. Ghidul de la Riyadh cuprinde VII
seciuni
n spiritul universalitii i indivizibilitii Drepturilor Omului, Ghidul subliniaz
(Partea a II-a: Scopul Ghidului) necesitatea interpretrii i aplicrii dispoziiilor sale n
cadrul mai larg al drepturilor reglementate de documentele fundamentale n materie Declaraia Universal, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice,
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice Sociale i Culturale, Declaraia
i Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Regulile i Standardele Minime al
Naiunilor Unite cu privire la Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing),
etc.
Prevenirea delicvenei juvenile este parte integrant a procesului mai larg de prevenire
a infracionalitii n societate. Ea presupune un ansamblu de principii care
condiioneaz eficiena prevenirii delicvenei juvenile, prevzute n seciunea a-I-a a
Ghidului (Principii Fundamentale). ntre acestea Ghidul de la Riyadh reglementeaz:
a.) Interpretarea normelor se va realiza dintr-o perspectiv centrat pe copil i nevoile
sale. Copii i tinerii vor avea un rol activ i vor fi considerai parteneri i nu obiect
al socializrii sau controlului (Principii generale, para.3).
b.) Implementarea Ghidului se va face n consens cu principiul asigurrii bunstrii
copilului (Principii generale, para.4).
c.) Politicile de prevenire a delicvenei juvenile vor realiza progresiv depenalizarea i
dezincriminarea acelor comportamente ale copilului care nu prejudiciaz
dezvoltarea sa i nici nu produc daune altora (Principii generale, para.5).
Politicile recomandate de Ghidul de la Riyadh n domeniul prevenirii delicvenei
juvenile reflect mutaiile intervenite n filosofia sistemelor penale i n criminologie n
ultimii 10 -15 ani. Comportamentul minorului care nu observ normele i valorile
sociale, apreciaz legiuitorul internaional, trebuie tratat n contextul proceselor de
cretere i maturizare. El tinde s dispar n mod spontan, la cei mai muli indivizi,
odat cu tranziia la vrsta adult. Etichetarea acestor comportamente ale copilului
drept "devian", "delicven" sau "pre-delicven" are un efect negativ, contribuind,
dese ori, la ntrirea lor.
Ghidul acord o atenie special socializrii copilului, rolului pe care l au, n cadrul
acestui proces, familia, educaia, comunitatea i mijloacele de comunicare n mas n
direcia prevenirii delicvenei ( Seciunea a IV a Procesele de Socializare).

39

http://www.un.org/recs/45/112
42

GHIDUL NAIUNILOR UNITE PENTRU PREVENIREA DELICVENEI

JUVENILE - GHIDUL DE LA RIYADH
12. Deoarece familiei i revine responsabilitatea primordial n procesul socializrii copiilor,
eforturile sociale i guvernamentale se vor orienta spre meninerea integritii familiei,
inclusiv a familiei extinse. Societatea are obligaia de a de a sprijini familia n asigurarea
ocrotirii, a bunstrii fizice i mentale a copiilor.
..
14. Ori de cte ori mediul familial stabil nu poate fi asigurat iar eforturile comunitii de a
asista prinii nu d rezultate, iar familia lrgit nu poate ndeplini acest rol, vor fi adoptate
msuri alternative de plasament sau adopie.

20. Guvernele au obligaia de a garanta accesul la educaia public tuturor copiilor.

21. Sistemele de educaie, n strns legtur cu activitatea de pregtire academic i
profesional, vor acorda o atenie special urmtoarelor aspecte:
.
b) Promovarea i dezvoltarea personalitii, a talentelor i capacitilor mentale i fizice ale
copiilor;
..
d.) ncurajarea copiilor s neleag i s respecte diversitatea opiniilor, a culturilor precum
i a altor diferene.
e.) Realizarea activitii didactice ntr-un climat emoional pozitiv i interzicerea abuzului
psihologic asupra copilului.
f.) Interzicerea msurilor disciplinare degradante, n special a pedepsei corporale.
.
40. Mijloacele de comunicare n mas vor fi ncurajate s asigure accesul la informaie
al copiilor i tinerilor dintr-o diversitate de surse interne i externe.
41. Mass-media va fi ncurajat s disemineze informaie cu privire la contribuia pozitiv a
copiilor i tinerilor n societate.

Seciunea a Va - Politici sociale- prevede necesitatea promovrii unor programe de

prevenire a delicvenei juvenile ntemeiate pe cercetarea tiinific i identificarea
factorilor de risc, astfel nct instituionalizarea s fie ntr-adevr o soluie de ultim
instan.
Studiile i cercetrile n domeniul infracionalitii copiilor i tinerilor au evideniat c
principalii factori care conduc la comportamentul infracional sunt legai de disfunciile
care intervin n relaiile dintre copil i instituiile implicate n procesul de socializaredezvoltare - familie, coal, comunitate, etc. Principalii factori, care difereniaz
infractorii minori de ceilali copii, identificai ntr-un studiu realizat de Graham i
Bowling40 sunt :
a.) supraveghere redus din partea prinilor;
b.) absenteism i abandon colar;
c.) grup de prieteni care au probleme cu poliia;
d.) ataament familial redus.

40

Graham, J; Bowling, B. (1995) "Young People and Crime", Home Office Research Study
(145), cap.7
43

Un procent de 80% dintre adolescenii (biei) cu aceste probleme sunt i infractori.

Familia, coala i grupul de prieteni - conchid Graham i Bowling - sunt principalii
factori care influeneaz nceputul carierei infracionale. ntre acetia, relaiile de
familie au o influen decisiv. Prevenirea eficient a delicvenei juvenile presupune,
dup cei doi autori, promovarea unor politici sociale care menin sub control factorii de
risc. Sprijinirea familiilor cu probleme prin diferite programe de asisten,
mbuntirea supravegherii copiilor de ctre prini, ntrirea rolului colii (prevenirea
i combaterea absenteismului i a abandonului), dezvoltarea parteneriatului coalfamilie, programe de pregtire a adolescenilor pentru o via independent - sunt
msuri care contribuie la reducerea factorilor de risc n debutul sau continuarea carierei
infracionale a copiilor i tinerilor.
n seciunea a VI a, Legislaia i Administrarea Justiiei pentru Minori, se prevede
obligaia statelor de a elabora acte normative i proceduri speciale (52) menite s
protejeze drepturile i bunstarea copiilor. Legislaia n aceast materie va trebui s
previn victimizarea, abuzul, i folosirea copiilor n activiti infracionale.
Seciunea a VII, reitereaz rolul cooperrii internaionale n promovarea unor studii i
cercetri interdisciplinare, n schimbul de informaii i asistena tehnico-financiar n
domeniul prevenirii delicvenei juvenile.
3.2 Reglementarea sanciunilor neprivative de libertate n sistemul european al
drepturilor omului.
n sistemul European de protecie a Drepturilor Omului, ideea de a integra comunitatea
i n special victima n cadrul justiiei penale aparine, aa cum observam mai sus,
Consiliului Europei. Consiliile de reabilitare nfiinate n 1979, au reprezentat o prim
tentativ de instituionalizare a tratamentului comunitar al persoanelor care au comis
infraciuni.
Elaborarea unui document european special, n materia drepturilor omului, care
reglementeaz sanciunile neprivative de libertate, s-a realizat, de asemenea, sub egida
Consiliului Europei. La 19 octombrie 1992, Consiliul Europei- adopta Recomandarea
Nr.(92)16 referitoare la "Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile
Comunitare."41 Valorile, principiile i normele care fundamenteaz aceste Reguli se
ntemeiaz pe unul dintre cele mai importante i eficace documente regionale n
materia Drepturilor Omului, respectiv pe Convenia European a Drepturilor i
Libertilor Fundamentale ale Omului semnat, sub auspiciile Consiliului Europei, la
4 noiembrie 1950 la Roma. Ea prezint o semnificaie special pentru dreptul
internaional al drepturilor omului din mai multe motive: a fost primul tratat din lume
n materie; el a nfiinat prima procedur i curte internaionale unde se pot adresa
plngeri n domeniul drepturilor omului; este cel mai dezvoltat i eficient dintre toate
sistemele de drepturi ale omului; jurisprudena dezvoltat este cea mai extins n
comparaie cu orice alt sistem internaional.
41

www.coe/fr/engl/legaltxt.
44

Elaborarea "Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare"42 a

avut trei scopuri principale :
a.) s stabileasc un set de standarde care s dea posibilitatea legislaiilor naionale s
reglementeze i s aplice eficient sanciunile comunitare, neprivative de libertate.
b.) s realizeze un sistem de garanii mpotriva nclcrii drepturilor omului ale
infractorilor supui unor asemenea sanciuni;
c.) s creeze un ansamblu de reguli necesare celor care sunt rspunztori de
implementarea i administrarea acestor msuri. Ele au fost considerate o
completare la Regulile Europene referitoare la regimul de Detenie n nchisori
(European Prison Rules) adoptate n 1987.
Regulile europene n materia msurilor comunitare se ntemeiaz, de asemenea, pe
valorile i principiile justiiei restitutive. Opiunea pentru termenul de "msuri i
sanciuni comunitare" a fost considerat mai transparent la semnificaii n comparaie
cu aceea de "msuri alternative", sau "msuri neprivative de libertate" i mult mai
sugestiv cu privire la natura lor, diferit opus, fa de sanciunilor privative de
libertate. Prin elaborarea lor - sublinia W.Rau 43- Consiliul Europei a intenionat s
contribuie la reconstrucia sistemelor penale ale rilor membre, s promoveze un
echilibru ntre drepturile societii, victimei i infractorului.
Obiectivele i scopurile urmrite de Consiliului Europei prin elaborarea regulilor sunt
exprimate n Recomandarea Nr.(92)17 adoptat n aceeai zi. Aceast recomandare
precizeaz c sanciunile privative de libertate vor fi considerate ca msuri de ultim
instan i numai n acele cazuri n care orice alt pedeaps este n mod evident
neadecvat (para.B.5a). n scopul promovrii sanciunilor i msurilor comunitare
instana va pronuna o sanciune sau msur comunitar n locul pedepsei privative de
libertate pentru anumite infraciuni (para.B.5c). Recomandarea precizeaz c
sanciunile neprivative de libertate trebuie nelese ca adevrate pedepse, nu numai de
ctre legea penal dar i de ctre opinia public care ar trebui s sprijine i s participe
la implementarea lor (para.B.6).
n concepia legiuitorului european aceste msuri acoper o sfer larg de sanciuni
penale aplicabile adulilor care au comis infraciuni. Dincolo de marea lor varietate
msurile i sanciunile comunitare au n comun trei elemente :
a.) menin infractorul n comunitate;
b.) impun anumite restrngeri ale libertii (prin condiii i obligaii pe care trebuie s
le ndeplineasc infractorul);
c.) ele sunt implementate i administrate de agenii specializate.
Regulile europene conin un preambul i trei pri mprite n 11 capitole. Ele sunt
nsoite de o anex care cuprinde definiia principalelor concepte folosite de legiuitorul
european.

42

www.coe/fr/engl/legaltxt.
Rau, W (1997) : "European Standards in the Area of Community Sanctions and Measures" in
R.Ville, U.Zvekic, J.Klaus, Promoting Probation Internationally, Rome/London, pag.182
45
43

Prima parte (Principii generale) conine principii generale referitoare la reglementarea

i aplicarea msurilor i sanciunilor comunitare. Cele patru capitole care fac parte din
aceast prim seciune definesc principiile fundamentale de drept care au stat la baza
elaborrii Regulilor :
principiul legalitii incriminrii,
garaniile judiciare,
respectul pentru drepturile fundamentale ale infractorului i familiei sale,
cooperarea i consimmntul infractorului, etc.
Aceste principii reflect valorile protejate de Convenia European a Drepturilor i
Libertilor Fundamentale ale Omului, cu referire special la art.6 (Dreptul la un
proces echitabil).
REGULILE EUROPENE CU PRIVIRE LA SANCIUNILE I MSURILE
COMUNITARE
Regula 3 :
Definirea, adoptarea i aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie stabilite prin
lege.
Regula 7 :
Organele care rspund de executarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie prevzite
prin lege.
Obligaiile organelor de executare trebuie, de asemenea, stabilite de lege.
Regula 12 :
Hotrrea de impunere sau de revocare a unei sanciuni comunitare sau a unei msuri
premergtoare procesului trebuie luat de instana judectoreasc.
Regula 22 :
Natura sanciunilor i msurilor comunitare, modul lor de executare trebuie s fie n
conformitate cu sistemul drepturilor omului garantate infractorului pe plan internaional.

Partea a doua se ocup de resursele umane i materiale. Eficiena i credibilitatea

acestui tip de sanciuni i msuri depinde de profesionalismul celor implicai n
administrarea lor, de asigurarea resurselor materiale i financiare necesare reintegrrii
i supravegherii infractorilor. Personalul trebuie s fie suficient de numeros, s aib
aptitudini i pregtirea profesional necesare posturilor ocupate (rg.38). Eficacitatea
acestor msuri depinde i de un al treilea tip de resurse, respectiv de participarea
comunitii. Rolul comunitii este de a-i ajuta pe infractori s-i dezvolte legturi
constructive n cadrul acesteia, s devin contieni de interesul pe care comunitatea l
manifest fa de ei (regula 46).
Partea a treia a regulilor reglementeaz managementul implementrii i administrrii
sanciunilor i msurilor comunitare. Ele stabilesc, de asemenea, o serie de garanii i
proceduri menite s asigure respectarea drepturilor infractorului pe toat durata
executrii sanciunii sau msurii comunitare. ntre acestea, Regulile prevd:
dreptul de a fi informat cu privire la drepturile pe le are,
dreptul de a fi asistat pentru ca aceste drepturi s fie respectate,
dreptul de a adresa verbal sau scris plngeri, instanei care a pronunat hotrrea sa
organului de executare, etc.

46

Regulile fac, de asemenea, referire la metodele i strategiile de intervenie (cap.IX), la

implicaiile i consecinele nclcrii obligaiilor prevzute de instan (cap.X). O
atenie special este acordat rolului cercetrii tiinifice n procesul promovrii i
evalurii eficienei sanciunilor i msurilor comunitare (cap.XI).
REGULILE EUROPENE CU PRIVIRE LA SANCIUNILE I MSURILE
COMUNITARE
Regula 71 :
Metodele de executare trebuie s fie adaptate la fiecare caz n parte. Organele i personalul
care rspund de administrarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s aib libertatea
de realiza o intervenie individualizat, fr ca prin aceasta s genereze un tratament
discriminatoriu.
Regula 72 :
n cazul identificrii unor nevoi individuale ce condiioneaz eficiena executrii sanciunii
sau msurii stabilite, se va acorda asisten material, social necesare.

Regulile au fost elaborate de "vechiul" Consiliu al Europei, ai crui membrii, nainte de

1989, erau n exclusivitate ri din Europa occidental. n 1989 erau 23 de membrii. La
ora actual Consiliul Europei are 55 de membri. ntre acetia sunt i ri ex- comuniste.
"n ce privete membrii vechi - observa W.Rau 44 - n-a fost nevoie s fie depuse eforturi
speciale pentru a-i convinge de utilitatea sanciunilor i msurilor comunitar.
Sistemele lor penale prevedeau deja o palet larg de alternative neprivative de
libertate n momentul n care au fost adoptate regulile. Din acest motiv ele s-au ocupat
n special de reglementarea unor garanii juridice ale infractorilor. Situaia noilor
membrii este diferit. Cei mai muli nu au nc un sistem coerent de sanciuni i
msuri comunitare. Reglementarea acestora ntmpin dificulti de acceptare din
partea personalului oficial din domeniul justiiei i din partea publicului. Ei se
confrunt, de asemenea, cu lipsa de resurse umane i materiale i a infrastructurii
necesare implementrii sanciunilor i msurilor comunitare."
n Romnia progresele legislative n materia reglementrii sanciunilor i msurilor
comunitare sunt timide, dei este membr a Consiliului Europei din 1993. Aplicarea lor
- n limitele nguste ale legislaiei existente - s-a realizat ca efect al aciunii societii
civile, sprijinit i coordonat de un Departament de specialitate, recent nfiinat, din
cadrul Ministerului Justiiei i cu asistena - material, financiar i tiinific - decisiv
a Know How Fund de la Ambasada Regatului Marii Britanii i Irlandei de Nord la
Bucureti. Specialitii din Marea Britanie au fost o prezen constant, contribuind la
formarea profesional i managerial a celor care i desfoar activitatea n domeniul
probaiunii.
4.) Rolul asistenei tehnice i al cooperarrii inter-jurisdicionale internaionale
n promovarea i mplementarea probaiunii.
Cooperarea interjurisdicional i asistena tehnic a reprezentat o surs esenial a
armonizrii legislaiilor penale naionale, a promovrii unor politici comune n

44

Rau, W lucr.cit. pag. 185

47

domeniul controlului i prevenirii infracionalitii, al promovrii sanciunilor i

msurilor neprivative de libertate.
Probaiunea a fost considerat de Naiunile Unite una dintre problemele prioritare care
necesit schimbul internaional de idei i experiene. Forma probaiunii, ca instituie
juridic, trebuie astfel reglementat - preciza un document ONU din 1954 - nct s se
integreze n cadrul legislativ naional. Dar intervenia i reintegrarea presupun o
relaie personal, fiind astfel o problem general uman care nu cunoate frontiere i
care a fost de mult vreme subiect al cooperrii umane45.
Organizaia Naiunilor Unite a avut un rol esenial n promovarea cooperrii
internaionale n domeniul prevenirii i controlul infracionalitii precum i al
sanciunilor neprivative de libertate. n aceast direcie, un rol important l-a avut
instituionalizarea Congresului cu privire la Prevenirea Infracionalitii i
Tratamentul Infractorilor (inut odat la cinci ani) precum i adoptarea, la ntlnirea
ministerial de la Versailles din 1991, a Declaraia asupra Principiilor i Programului
de Aciune al Naiunilor Unite n domeniul Prevenirii Infracionalitii i al Justiiei
Penale. De asemenea, prin rezoluia Adunrii Generale Nr. 46/152 s-a nfiinat
Comisia pentru Prevenirea Infracionalitii i Justiie Penal. Ea funcioneaz din
1992.
Cooperarea internaional n domeniul prevenirii infracionalitii, justiiei penale i
implemetrii sanciunilor neprivative de libertate include o varietate de activiti, ntre
care:
asistena n domeniul reformei legislaiei existente,
dezvoltarea structurilor organizaionale care sprijin i orienteaz administrarea
legii penale,
dezvoltarea ageniilor de administrare a sanciunilor neprivative de libertate,
seminarii, programe de pregtire, programe de cercetare, etc.
Al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite cu privire la prevenirea Infracionalitii i
Tratamentul Infractorilor (1990) a adoptat Regulile i Standardele Minime ale
Naiunilor Unite pentru Sanciunile Neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo)
precum i Rezoluia asupra Principiilor i Direciilor de Cercetare a Sanciunilor
Neprivative de Libertate.

45

United Nations (1954) European Seminar on Probation. London 30-30 Oct, New York :
United Nations; St/TAA/SER.C/
48

PRINCIPII I DIRECII PENTRU ORIENTAREA POLITICILOR

SANCIUNILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE.
I.)
Rolul cercetrii n elaborarea politicilor i n practica pronunrii
de libertate
1.) Culegerea datelor i schimbul permanent de informaii, mpreun cu
analiza politicilor vor fi ncurajate n scopul realizrii evalurii i al
neprivative de libertate.
2.)

DE CERCETARE A
sanciunilor neprivative
rezultatele cercetrii i
promovrii sanciunilor

Pentru ca cercetarea n domeniul sanciunilor neprivative de libertate s beneficieze de relevan

politic imediat, ea se va concentra spre acele domenii i probleme care reprezint obstacole n
calea realizrii potenialului acestor msuri, se va orienta ctre problemele cu care se confrunt
cei care iau decizii i administreaz aceste sanciuni.

II.)
Adoptarea i implementarea sanciunilor neprivative de libertate
3.) Cercetarea referitoare la locul cel mai potrivit al sanciunilor neprivative de libertate n cadrul
spectrului mai larg al tratamentului celor care au comis infraciuni, incluznd ncarcerarea i
variate tipuri de sanciuni neprivative de libertate, furnizeaz baza pentru decizia n cunotin de
cauz i pentru implementarea sanciunilor neprivative de libertate.
4.)

Cercetarea va cuta s determine adecvarea diferitor sanciuni neprivative de libertate din

perspectiva politicii penale, a cerinelor socio-economice, politice, juridice i organizaionale,
precum i a particularitilor contextului socio-cultural n care se implementeaz.

Cel de al X-lea Congres al Naiunilor Unite n domeniul Prevenirii Infracionalitii i

al Tratamentului Infractorilor (Viena, aprilie, 2000) a reiterat necesitatea promovrii
alternativelor la ncarcerare, a dezvoltrii programelor, politicilor i procedurilor
justiiei restitutive cu respectarea deplin a drepturilor, nevoilor i intereselor victimei,
infractorului i comunitii46.
n sistemul european, un rol esenial n realizarea cooperrii n materia prevenirii i
controlului infracionalitii revine Consiliului Europei precum i Conferinei
Europene Permanente asupra Probaiunii. Conferina European asupra Probaiunii a
fost nfiinat n 1981. Astzi la nivelul ei sunt reprezentate 20 de ri europene, prin
intermediul unor organizaii private, departamente guvernamentale i persoane.
Conferina European asupra Probaiunii are statut de observator la Consiliul Europei.
Principalul su scop este de a constitui un cadru de dezbatere, schimb de idei i
experiene n domeniul aplicrii probaiunii n diferite ri europene. Este evident,
remarca - Peter Grundler, vicepreedinte al CEP- c ntr-o regiune cum este Europa, cu
o asemenea diversitate de tradiii politice, istorice, economice i culturale, sistemele de
probaiune, legislaia i chiar obiectivele actuale ale serviciilor de probaiune difer
foarte mult. Cu toate acestea, s-a dovedit c sanciunile i msurile comunitare
funcioneaz n toate aceste ri. Nu exist nici o ndoial c folosit i implementat n
mod corespunztor, probaiunea ofer infractorului anse mai mari de integrare n
comunitate, protejnd astfel publicul de suferine ulterioare. 47

46

Vienna Declaration on Crime and Justice : Meeting the Challenges of the Twenty First
Century, A/CONF.187/4/Rev.3
47
Grundler, P (1998) The Permanent European Conference on Probation and Aftercare (CEP)/
in conference
49

5.) Rolul cercetrii tiinifice socio-juridice i criminologice n promovarea i

implementarea probaiunii.
n Romnia, aa cum am observam n repetate rnduri pe parcursul acestui studiu
reglementarea normativ juridic a probaiunii, i mai larg a sanciunilor neprivative de
libertate este - ca s folosim totui un termen elegant - timid. Practica probaiunii s-a
dezvoltat n cadrul activitii unor agenii private - cu o coordonare general realizat
de ctre Departamentul specializat al Ministerului Justiiei. Pregtirea profesional a
consilierilor de probaiune s-a realizat n cadrul unor stagii de pregtire n Marea
Britanie.
Activitatea efectiv de probaiune desfurat de aceste agenii, fie c s-a realizat n
cadrul unor programe de reabilitare n penitenciar, fie n comunitate, s-a ntemeiat, de
cele mai multe ori, pe transferul i aplicarea unor strategii i instrumente de evaluare
neadaptate, nevalidate n Romnia.
Este chiar recomandabil, i sigur mai pragmatic, ca ntr-o faz de nceput, aa cum este
probaiunea la noi, s fie intens folosit cunoaterea i experiena acumulate n acest
domeniu, n special n rile cu tradiie ndelungat n practica msurilor comunitare.
Trebuie s existe ns, nc de la nceput, contiina limitelor culturale ale acestui
transfer - faptul c o instituie nu poate fi integral importat i aplicat ca atare - n
ciuda unor principii generale care se pot desprinde din analiza comparativ.
Din acest motiv, practica probaiunii ar trebui corelat cu studii i cercetri de psihosociologice, criminologie, asupra varietii tipurilor de infraciuni i infractori din
perioada de tranziie, asupra varietii motivaiei i factorilor criminogeni, etc. n egal
msur ea ar trebui completat cu elaborarea sau validarea unor instrumente proprii de
evaluare a infractorilor, riscului de recidiv, etc.
M.Holmes observa c tranziia, ca experien social a fostelor societi comuniste, nui are corespondent n istoria nici unei alte societi. n acest nou context - sublinia
Holmes- teoriile i conceptele tradiionale care pretind s explice cmpul social nu mai
sunt suficiente pentru a nelege realitile post-comuniste care cunosc o mare
diversitate. Evenimentele se succed cu mare vitez, ceea ce face necesar o revizuire
profund a vocabularului nostru. Multe concepte clasice par s fie depite de aceast
dinamic a realitii.48
Sublinierea lui Holmes este util i merit s fie reinut ca ipotez de lucru n studiile
socio-juridice asupra tranziiei i reformei. n domeniul socio-juridic, sunt unii autori
care folosesc deja termenul de "infracionalitate de tranziie" spre a sublinia tocmai
configuraia particular (i pasager dup unii analiti) a criminalitii specifice
perioadei reformei.

48

Holmes, M (1996) : "Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist

Dilemma." in M.Mendelbaum (ed) "Postcommunism: Four Perspectives" Council of Foreign
Relations Press, pag.22
50

De exemplu, imaginii tradiionale a infractorului ca victim, ca persoan marginalizat,

fr loc de munc, fr mijloace de subzisten - care se regsete i n situaia multor
infractori majori sau minori din Romnia - i se adaug altele, diferite, opuse. Pentru
ilustrare, amintim de infracionalitatea economico-financiar i crima organizat care
antreneaz personaje din lumea interlop, lumea financiar-bancar, din cea politic,
poliie, parchet, justiie, etc. n majoritatea lor, aceste personaje - departe de a fi
marginalizate sau discriminate - sunt figuri publice (n sensul larg al termenului) care
beneficiaz de un statut economico-financiar ridicat. Acestei imagini a personajului
(infractorului) "din lumea inaccesibil a puterii i banului" (Orwell) i se adaug, ntre
multe altele, i aceea a personajului (infractorului) inteligent, care i valorific
excelena profesional (n profesii extrem de cutate pe plan mondial) prin furt i
piraterie n spaiul cibernetic, sau prin antaj i trafic de influen, etc.
Infracionalitatea n rndul minorilor i tinerilor are, de asemenea, o fenomenologie
proprie, specific - ne-legat doar de marginalizare, abuz i discriminare. Tiparul i
modul de operare al multor infraciuni comise de minori i tineri trdeaz efectul
violenei i agresivitii din mass-media, identificarea cu eroi din seriale, etc.
ntr-un studiu pilot asupra infracionalitii juvenile n perioada de tranziie semnalam
existena a cel puin ase tipuri de infractori minori:
a.) Tipul eroului. El provine din toate mediile socio-economice i culturale i se
grefeaz pe o psihologia caracteristic adolescenei, cu accentuarea nclinaiilor
specifice vrstei; nclcarea normelor face parte dintr-un ritual informal de
dobndire a unei poziii de leader n grupul de adolesceni, sau de recunoatere a
apartenenei la un grup (gac, band, etc) de adolesceni.
b.) Tipul revoltatului. Este expresia rupturii dintre generaii, a supraevalurii
conflictului de valori i a soluionrii lui prin mijloace violente. Provine din
mediile socio-economice i culturale mijlocii i ridicate.
c.) Tipul adeptului. Acest tip este structurat pe imitaia activ sau pasiv a unor
modele de rol (frai mai mari, prieteni, prini, eroi din seriale, etc. care au
probleme cu poliia, justiia, etc). L-am regsit n toate mediile socio-economice.
d.) Tipul ndeplinirii unei misiuni superioare. Provine, cel mai des, din medii socioeconomice defavorizate. Minorii care aparin acestui tip comit infraciuni cu scopul
de a-i ajuta sau ntreine familia.
e.) Tipul reactiv. Pentru acest tip infraciunea este reacia extrem de defulare i
descrcare a agresivitii rezultate din acumularea ndelungat a unor frustrri
generate de practici de discriminare i marginalizare; sunt capabili de infraciuni
deosebit de grave (tlhrii, omucideri). Provin, n special, din medii socioeconomice defavorizate.
f.) Tipul expertului. Este un tip nou, aprut dup 1990; cuprinde adolesceni i tineri
care s-au specializat n domenii ale tehnicii de vrf - informatic, electronic i
telecomunicaii, calculatoare, etc. i folosesc aceste cunotine pentru infraciuni
n spaiul cibernetic (furt, piraterie, etc), etc.
Elaborarea unor politici sociale i penale eficiente, inclusiv aplicarea unor sanciuni
neprivative de libertate, presupune, ca prioritate a cercetrii tiinifice, identificarea
tipurilor majore de infractori structurate n perioada de tranziie.
51

Ca i n sistemul englez - din care s-a inspirat i dezvoltat - probaiunea s-a impus la
noi, iniial, n cadru comunitar, iar legea de reglementare a fost adoptat dup trei ani.
O astfel de practic a dovedit c se poate i aa, i nc foarte bine. Preluarea unor
obiective ale politicii penale de ctre societatea civil, s-a dovedit util i n alte situaii
- n care exist lege, dar nu i voin de a o aplica. Proiectul instanelor pentru minori,
de exemplu, derulat la instanele din Iai este rodul aplicrii unor proceduri speciale
reglementate de codul de procedur penal (Titlul IV Proceduri speciale, Capitolul II,
Procedura n cauzele cu infractori minori) la iniiativa Asociaiei Magistrailor (filiala
Iai), fundaia Alternative Sociale, cu sprijinul material i financiar al Centrului de
Mediere i Securitate Comunitar, etc.
Apreciem ns c dincolo de aceast perioad de nceput, generalizarea probaiunii i
a altor msuri comunitare risc s devin problematic dac nu se coreleaz cu o
activitatea de cercetare tiinific capabil s-i asigure ndeplinirea scopurilor i
obiectivelor n raport cu toi actorii sociali implicai. ntre prioriti, se impun:
elaborarea i validarea unor instrumente de cercetare (de diagnostic i evaluare)
adaptate particularitilor socio-economice i culturale ale Romniei, a unei tipologii a
infractorilor (majori i minori), etc.
Generalizarea probaiunii n Romnia depinde - ntre muli ali factori i rezistene - i
de eficacitatea prevenirii i controlului riscului de recidiv. "Fr managementul
eficient al riscului credibilitatea probaiunii este ea nsi sub risc"(H.Hough, 1998,
p.107). n condiiile unei opinii publice insuficient pregtite i realmente ngrijorat
pentru sigurana sa49, care solicit mrirea regimului pedepselor privative de libertate,
n condiiile n care legislaia penal este nc extrem de lacunar n materie 50, etc
absena unei cercetri tiinifice adecvate poate genera confuzie i lips de ncredere n
potenialul de reabilitare al sanciunilor neprivative de libertate.
*
*
La final, a vrea s v reamintesc c am parcurs mpreun cteva aspecte referitoare la
varietatea standardelor socio-juridice care afecteaz reglementarea i practica
probaiunii - la noi, ca i oriunde n lume. Am acordat o atenie special, aa cum
precizam mai sus, "standardelor tari" ale profesiei de consilier de probaiune. De
sigur, vei citi acest studiu n complementaritatea lui referenial cu celelalte prezente
n acest volum. Cteva ntrebri recapitulative dar i incursiunea pe unele website-uri,
indicate mai jos, v vor ajuta s v conturai imaginea pluralismului socio-juridic
ilustrat pe instituia probaiunii.

49

Vezi sondajul CURS realizat la sfritul lunii iulie 2001; "De ce se tem cel mai mult
romnii?" - rspunsul care a avut ponderea statistic cea mai important a fost : creterea strii
de infracionalitate
50
Ar fi util, de exemplu, regelementarea expres interdiciei de a te apropia de victim.
52

NTREBRI RECAPITULATIVE
1.) Prin ce se caracterizeaz pluralismul socio-juridic actual?
2.) Care sunt implicaiile pluralismului socio-juridic asupra reglementrii i practicii
probaiunii?
3.) Enumerai principalele argumente care pledeaz n favoarea probaiunii i a altor
sanciuni neprivative de libertate.
4.) Comparai ntre ele efectele sistemului prizonocentric cu acelea ale aplicrii
sanciunilor comunitare.
5.) Comparai definiiile probaiunii i identificai elementele lor comune.
6.) Care sunt principalele scopuri i obiective ale probaiunii?
7.) Enumerai principalele izvoare socio-juridice ale reglementrii probaiunii.
8.) Analizai rolul tradiiei comunitare n generalizarea practicii probaiunii ca sanciune
neprivativ de libertate.
9.) Care sunt supoziiile i valorile pe care se ntemeiaz justiia restitutiv ca filosofie a
probaiunii i sanciunilor neprivative de libertate?
10.) Care sunt ipotezele comune mprtite de programe de reabilitare construite pe
baza paradigmei justiiei restitutive?
11.) Explicai relaia dintre reglementrile de Drept Internaional al Drepturilor Omului
i practica probaiunii.
12.) Precizai care este rolul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i al celor dou
Pacte Internaionale adoptate de Naiunile Unite n 1966 n democratizarea i
umanizarea sistemelor penale.
13.) Reglementrile de Drept Internaional al Drepturilor Omului, elaborate att n
sistemul Naiunilor Unite ct i n sistemul european, reprezint "standardele tari" ale
practicii probaiunii. Argumentai.
14.) Explicai de ce Regulile Naiunilor Unite de la Beijing (1985) au contribuit la
dezvoltarea, mbuntirea i reforma sistemului justiiei juvenile din toat lumea.
15.) Enumerai drepturile copilului care a comis o infraciune, reglementate de Regulile
de la Beijing.
16.) Descriei n ce const tratamentul non-instituional reglementat de Regulile
Naiunilor Unite de la Beijing.
17.) Precizai care este rolul Regulilor NaiunilorUnite de la Tokyo (1990) n
reglementarea i generalizarea implementrii sanciunilor neprivative de libertate n
sisteme penale din toat lumea.
18.) Care sunt scopurile i obiectivele Regulilor de la Tokyo?
19.) Enumerai principalele sanciuni neprivative de libertate reglementate de Regulile
de la Tokyo.
20.) Care sunt, dup Regulile de la Tokyo, obligaiile persoanelor i instituiilor
implicate n pronunarea i administrarea probaiunii?
21.) Care sunt standardele de pregtire profesional a persoanelor implicate n
administrarea probaiunii i a altor msuri comunitare reglementate de Regulile de la
Tokyo?
22.) Care sunt principiile fundamentale ale prevenirii delicvenei juvenile reglementate
de Ghidul Naiunilor Unite de la Riyadh?
23.) Precizai care este rolul principalelor instituii implicate n procesul socializrii
copilului n prevenirea delicvenei juvenile (dup Ghidul de la Riyadh).
24.) Precizai care sunt principalele momente ale instituionalizrii sanciunilor
neprivative de libertate n sistemul european.

53

BIBLIOGRAFIE
I.
1) Abraham, P. (2001): Introducere n probaiune., Bucureti, Editura Naional.
2) Balahur, D. (2001): Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Iai, Editura Bet.
3) Balahur, D. (2001): Practica drepturilor copilului ca principiul al asistenei sociale,
Bucureti, Editura All Beck.
4) Graham, G. (2001): Administrarea Comunitar a Justiiei, Bucureti, Editura Export.
5) Poledna, S. (2001): Probaiunea n Romnia. Politici, legislaie, proceduri, Cluj, Editura
Presa Universitar Clujean.
6) Stnoiu R. (1998): Criminologie, Bucureti, Editura Oscar Print.
II.
1.) Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
2.) Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice.
3.) Al doilea protocol facultativ la Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
viznd abolirea pedepsei cu moartea.
4.) Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente crude, inumane sau
degradante.
5.) Regulile i Standardele Minime al Naiunilor Unite cu privire la Administrarea Justiiei
Juvenile (Rez.AG.Nr.40/33 din noiembrie 1985; Regulile Naiunilor Unite de la Beijing).
6.) Reguli i standarde Minime ale Naiunilor Unite pentru protecia Minorilor care ispesc o
Pedeaps Privativ de Libertate (Rez.AG nr.45/113 din 14 decembrie 1990;
7.) Reguli i Standarde Minime ale Naiunilor Unite cu privire la Sanciunile Neprivative de
Libertate (Rez.AG. Nr.45/110 din 14 decembrie 1990; Regulile Naiunilor Unite de la
Tokyo).
8.) Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea Delicvenei Juvenile (Rez. AG.Nr. 45/112
din 4 decembrie 1990; Regulile Naiunilor Unite de la Riyadh.)
III.
1) Recomandarea Consiliului Europei Nr.(92)16 din 19 octombrie 1992 (Regulile Europene cu
privire la Sanciunile i Msurile Comunitare)
2) Recomandarea Consiliului Europei Nr. (92)17 din 19 octombrie 1992
3) http://www.un.org
4) http://www.unhchr.ch/html
5) http.//www.coe/engl/fr/legaltxt

54

Capitolul 3
ELEMENTE DE LEGISLATIE
Aurelia Willie
I.

Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i

funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de
supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate coroborate
cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea
Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr.
92/2000
II.
Elemente de drept penal i procesual penal
I. Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii
sanciunilor neprivative de libertate coroborate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei
Guvernului nr. 92/2000
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 este structurat pe 4 capitole, astfel: Capitolul
I - Dispoziii generale, Capitolul II - Organizarea i funcionarea servicilor de
reintegrare social i supraveghere, Capitolul III Activitatea serviciilor de
reintegrare social i supraveghere, Capitolul IV Dispoziii tranzitorii i finale.
Dispoziiile generale conin prevederi referitoare la rolul i misiunea serviciilor, la
principiile diriguitoare ale activitii de reintegrare social i supraveghere, precum i
la atragerea i implicarea comunitii n procesul de reintegrare social a infractorilor.
Astfel, serviciile de reintegrare social i supraveghere sunt organisme specializate,
fr personalitate juridic, aflate sub autoritatea Ministerului Justiiei, care au ca
principale atribuii reintegrarea social a persoanelor care au svrit infraciuni,
meninute n stare de libertate, supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instana
de judecat n sarcina acestora, precum i asistena i consilierea persoanelor
condamnate, la cererea acestora.
Principiile care stau la baza desfurrii activitii de reintegrare social i
supraveghere sunt: respectarea legii i a hotrrilor judectoreti, respectarea
drepturilor omului i a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice temei,
precum i sprijinirea i ncurajarea permanent a persoanelor supravegheate, asistate i
consiliate n vederea reintegrrii lor n societate i n vederea asumrii responsabilitii
propriilor aciuni prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea de drept i
regulile de convieuire social.
Implicarea i atragerea comunitii n procesul de reintegrare social i supraveghere a
infractorilor const n colaborarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere cu
55

organizaiile neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu, cu specialiti din

alte domenii de activitate, cu voluntari din rndul comunitii, precum i cu
reprezentani ai societii civile.
Capitolul intitulat Organizarea i funcionarea servicilor de reintegrare social i
supraveghere se refer la organizarea administrativ a serviciilor, competena
teritorial a acestora, precum i la personalul de specialitate.
Din perspectiv administrativ, serviciile de reintegrare social i supraveghere se
organizeaz i funcioneaz pe lng fiecare tribunal, coordonarea i controlul
activitii de reintegrare social i supraveghere realizndu-se de ctre Direcia de
reintegrare social i de supraveghere din Ministerul Justiiei.
n ceea ce privete competena teritorial a serviciilor de reintegrare social i de
supraveghere, art. 4. din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000 reglementeaz
dou ipoteze:
a) n cazul persoanelor condamnate, meninute n stare de libertate, fa de care instana
a dispus msuri de supraveghere i/sau una ori mai multe dintre obligaiile prevzute n
art.863 alin.3 lit.a)-f) sau n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal, precum i cu privire
la inculpaii pentru care instana a solicitat referate de evaluare, este competent
serviciul de reintegrare social i supraveghere care funcioneaz pe lng tribunalului
n a crui circumscripie se afl domiciliul persoanelor sus menionate;
b) n cazul persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate care sunt
incluse n programe de resocializare, competent este serviciul de reintegrare social i
supraveghere de pe lng tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea
penitenciar unde acestea execut pedeapsa.
Potrivit art.5 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000, n desfurarea
activitii specifice, serviciul de reintegrare social i supraveghere i verific din
oficiu competena, iar n cazul n care acesta constat c nu este competent din punct
de vedere teritorial s-i exercite atribuiile, ntiineaz, de ndat, instana de judecat
care l-a sesizat.
Personalul serviciilor de reintegrare social i supraveghere este format din efi ai
serviciilor de reintegrare social i supraveghere i din consilieri de reintegrare social
i supraveghere.
O categorie aparte o constituie inspectorii de reintegrare social i supraveghere, care
i desfoar activitatea n cadrul Direciei de reintegrare social i de supraveghere
din Ministerul Justiiei, asigurnd controlul activitii desfurate de ctre serviciile
teritoriale.
Att inspectorii de reintegrare social i supraveghere, ct i personalul serviciilor de
reintegrare social i supraveghere, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele
condiiile prevzute n art. 8 alin. (1) din O.G. nr.92/2000:
a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) are capacitate deplin de exerciiu;
56

c) cunoate limba romn, scris i vorbit;

d) este apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea
funciei, fapt dovedit pe baza unui examen medical i psihologic de
specialitate;
e) nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur
a-l face incompatibil cu funcia pe care o ndeplinete i se bucur de o
bun reputaie;
f) este liceniat n asisten social, psihologie, sociologie, pedagogie sau
drept ori este absolvent al unei forme de nvmnt postuniversitar n
domeniul reintegrrii sociale a infractorilor i supravegherii acestora;
g) a absolvit cursurile de reintegrare social i supraveghere organizate de
Ministerul Justiiei ori o form de nvmnt postuniversitar n domeniul
reintegrrii sociale a infractorilor i supravegherii acestora i a ctigat
concursul organizat pentru ocuparea funciei pentru care candideaz.
Capitolul privind Activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere
nsumeaz atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere, ca organisme
specializate n sfera justiiei penale.
n relaia cu instanele de judecat, serviciile de reintegrare social i de
supraveghere au, potrivit art. 11 alin. (1) lit. a)-d) din O.G. nr. 92/2000, atribuii de
supraveghere a executrii msurilor i obligaiilor impuse de instana de judecat
persoanelor condamnate, meninute n stare de libertate, i de ntocmire, la cererea
instanei de judecat, a referatelor de evaluare cu privire la inculpai sau la persoanele
aflate n supraveghere.
n relaia cu unitile penitenciare, serviciile de reintegrare social i de
supraveghere pot colabora, conform art.11 alin. (2) din O.G. nr. 92/2000, cu personalul
specializat n asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciarelor, n
derularea unor programe privind activiti lucrative, socio-educative, de instruire
colar i formare profesional pentru persoanele condamnate care i execut
pedeapsa ntr-o unitate penitenciar.
n relaia cu alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale,
conform art. 11 alin. (1) lit. e,h,i din O.G. nr. 92/2000, serviciile de reintegrare social
i supraveghere colaboreaz n vederea executrii msurii obligrii minorului la
prestarea unei activiti neremunerate, a identificrii locurilor de munc disponibile, a
cursurilor colare, a celor de calificare sau recalificare profesional, i iniiaz i
deruleaz programe de resocializare a persoanelor aflate n evidena serviciilor.
n relaia cu persoanele aflate n supraveghere, conform art. 11 alin. (1) lit. f), g) din
O.G. nr. 92/2000, serviciile de reintegrare social i supraveghere desfoar, la cerere,
activiti de consiliere individual a infractorilor n ceea ce privete comportamentului
social, de grup i individual i iniiaz i deruleaz programe speciale de protecie,
asisten social i juridic a minorilor i tinerilor care au svrit infraciuni.

57

n continuare, vom prezenta succint referatele de evaluare, supravegherea n

comunitate i activitatea de asisten i consiliere, pe marginea dispoziiilor cuprinse
n Regulamentul de aplicare a dispoziiilor O.G. nr. 92/2000.
REFERATELE DE EVALUARE (art. 6 - 15)
Referatele de evaluare se ntocmesc, la cererea instanei de judecat, de ctre serviciile
de reintegrare social i supraveghere cu privire la inculpai sau la persoanele aflate n
supraveghere, respectiv persoanele condamnate, meninute n stare de libertate, fa de
care instana a dispus msuri de supraveghere i/ sau una ori mai multe dintre
obligaiile prevzute n art.863 alin.3 lit.a)-f) sau n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul
penal.
Referatul de evaluare este un referat scris, cu caracter consultativ i de orientare, avnd
rolul de a oferi instanei de judecat date privind persoana inculpatului sau, dup caz,
persoanele aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere,
nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care influeneaz sau pot influena
conduita general, precum i perspectivele reintegrrii n societate.
Referatul de evaluare trebuie s fie obiectiv, concis, concret, clar i coerent.
Referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri:
a) introducere;
b) sursele de informaii utilizate la ntocmirea referatului;
c) date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul;
d) factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru
care a fost solicitat referatul;
e) perspectivele de reintegrare n societate.
n introducere, se vor consemna ntr-un formular tipizat date referitoare la: nume i
prenume inculpat/ persoan condamnat/ minor, data i locul naterii, adresa, fapta/
faptele pentru care subiectul referatului este inculpat/ condamnat/ sancionat cu o
msur educativ, instana de judecat care a solicitat referatul, nr. dosar penal/ nr.
sentinei penale, termenul de judecat, nr. i data adresei de sesizare din partea instanei
de judecat, perioada de supraveghere, numele i prenumele consilierului de
reintegrare social i supraveghere desemnat cu ntocmirea referatului de evaluare.
Dup completarea datelor cuprinse n introducere, celelalte pri ale referatului de
evaluare vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se, pe ct posibil,
folosirea unor termeni de specialitate sau exprimri care ar face dificil nelegerea
coninutului referatului.
Referatul de evaluare va purta pe prima pagin, n colul din stnga sus, antetul
serviciului de reintegrare social i supraveghere, iar n colul din dreapta sus,
meniunea strict confidenial dup completare.

58

Fiecare pagin scris a referatului de evaluare va purta n colul din dreapta jos
tampila i semntura efului serviciului de reintegrare social i supraveghere.
n cazul n care n coninutul referatului de evaluare rmn pagini sau spaii libere,
acestea se vor bara dup ntocmirea referatului de evaluare.
Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului vor meniona
persoanele cu care au avut loc ntrevederi i eventualele documente consultate. De
asemenea, se vor preciza numrul de ntrevederi avute i, dup caz, refuzul de
cooperare sau eventualele ndoieli privind acurateea informaiilor, prezentate motivat,
precum i sursele de informaii la care nu a fost posibil accesul.
O atenie deosebit trebuie s se acorde redactrii acelei pri din referatul de evaluare
referitoare la datele privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de
evaluare, deoarece se va face difereniat, dup cum se refer la inculpai sau la
persoanele aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
n cazul inculpailor, datele privind persoana acestora se refer la:
a) trecutul infracional;
b) mediul familial i social;
c) nivelul instruciei colare i al pregtirii profesionale;
d) comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei;
e) factorii care au favorizat comportamentul infracional;
f) dac este cazul, modul n care a ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instana
de judecat.
n cazul inculpailor minori, datele privind persoana acestora vor privi i
condiiile n care a crescut i trit, precum i modul n care prinii, cel care l-a
adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le revin.
n cazul persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i
supraveghere, datele privind persoana acestora se refer la mediul familial i social,
evoluia persoanei din punct de vedere educaional i profesional, comportamentul pe
perioada supravegherii, precum i modul n care a executat obligaiile stabilite de
instana de judecat.
n cazul minorilor aflai sub supraveghere, datele privind persoana acestora vor privi i
modul n care prinii, cel care l-a adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le
revin, precum i, dup caz, modul de colaborare dintre serviciul de reintegrare social
i supraveghere i persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului
sau cu instituia public la care minorul execut obligaia prevzut la art. 103 alin.3
lit. c) din Codul Penal.
Atunci cnd consider necesar, consilierul de reintegrare social i supraveghere va
include n referatul de evaluare date privind starea fizic i mintal, precum i
dezvoltarea intelectual i moral a persoanei, furnizate de specialiti desemnai n
acest scop.
59

Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru
care a fost solicitat referatul se refer la factorii de natur s inhibe dezvoltarea
comportamentului infracional, precum i la factorii de natur s accentueze
dezvoltarea acestuia.
n cazul persoanelor supravegheate, acest capitol va cuprinde i referiri privind riscul
de svrire din nou a unor infraciuni i riscul pentru sigurana public, precum i
riscul de sinucidere sau de autovtmare.
Perspectivele de reintegrare n societate vor fi estimate dup analiza tuturor datelor
cuprinse n referatul de evaluare i vor fi prezentate pe scurt, obiectiv i motivat.
n cazul inculpailor, nu se vor face propuneri sau recomandri instanei de judecat
privind soluia ce urmeaz a fi dat n cauz.
n cazul persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i
supraveghere, dac se constat c ansele de reintegrare n societate sunt reduse, se va
face doar meniune n acest sens, fr a se formula propuneri sau recomandri instanei
de judecat privind msura ce trebuie luat.
Modelul referatului de evaluare, cu elementele pe care le cuprinde, este prezentat n
anexa nr.1 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr.92/2000.
Dispoziiile art.7 i 8 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000
reglementeaz procedura de elaborare a referatelor de evaluare.
n momentul primirii adresei de sesizare din partea instanei de judecat prin care se
solicit ntocmirea unui referat de evaluare, eful serviciului de reintegrare social i
supraveghere va desemna un consilier de reintegrare social i supraveghere care s
preia cazul.
Consilierul de reintegrare social i supraveghere va ntocmi referatul n baza uneia sau
mai multor ntrevederi cu persoana pentru care instana a solicitat referatul de evaluare.
Consilierul de reintegrare social i supraveghere va contacta, dup caz, membrii
familiei, coala sau unitatea la care persoana i desfoar activitatea, precum i orice
alte persoane care ar putea oferi informaii utile pentru ntocmirea referatului de
evaluare.
n cazul n care persoana cu privire la care se ntocmete evaluarea nu colaboreaz la
realizarea acesteia, consilierul de reintegrare social i supraveghere va meniona n
referat refuzul de cooperare.
Atribuiile consilierului de reintegrare social i supraveghere desemnat s
ntocmeasc referatul de evaluare constau n:
60

a) a stabili de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii instanei
de judecat, locul, data i ora primei ntrevederi cu persoana pentru care s-a solicitat
referatul. Prima ntrevedere cu persoana pentru care s-a solicitat referatul trebuie s
aib loc n termen de 7 zile de la data primirii solicitrii instanei de judecat. n cazul
minorilor, consilierul de reintegrare social i supraveghere stabilete locul, data i ora
ntrevederii sau ntrevederilor cu minorul, precum i cu prinii, cel care l-a adoptat,
tutorele, sau, dup caz, cu persoanele sau reprezentanii instituiilor crora le-a fost
ncredinat supravegherea minorului;
b) a contacta persoanele i instituiile care ar putea furniza informaii utile despre
persoana evaluat, nivelul instruciei colare, comportamentul acesteia, mediul social
i familial;
c) a consemna, cu ocazia fiecrei ntrevederi, datele necesare i utile pentru ntocmirea
referatului;
d) a propune efului serviciului de reintegrare social i supraveghere, atunci cnd
consider necesar, desemnarea unor specialiti n vederea ntocmirii referatului de
evaluare. Aceti specialiti pot fi psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau orice
ali specialiti a cror opinie este considerat necesar.
e) a ntocmi referatul de evaluare pe baza informaiilor obinute i a-l supune spre
analiz i semnare efului serviciului.
f) a nainta referatul de evaluare instanei de judecat n termenul de 14 zile de la
primirea solicitrii.
SUPRAVEGHEREA N COMUNITATE (art. 16 - 44)
n cazul persoanelor condamnate, crora instana de judecat le-a impus respectarea
msurilor prevzute la art. 86 alin. 1 lit. a)-d) din Codul Penal i a uneia sau mai
multora dintre obligaiile prevzute la art. 86 alin. 3 lit. a)-f) din Codul Penal, precum
i n cazul minorilor crora instana de judecat le-a impus respectarea uneia sau mai
multora dintre obligaiile prevzute n art. 103 alin. 3 lit. a)-c) din Codul Penal,
serviciul de reintegrare social i supraveghere desemnat ca organ de supraveghere
prin hotrre judectoreasc este competent s exercite supravegherea ndeplinirii
obligaiilor impuse de instana de judecat n sarcina persoanelor sus menionate.
Conform art. 86 alin.1 lit. a)-d) din Codul Penal, msurile de supraveghere impuse
persoanei condamnate pe durata termenului de ncercare sunt:
a) s se prezinte, la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui
sau la alte organe stabilite de instan;
b) s anune, n prealabil, orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin i
orice deplasare care depete 8 zile, precum i ntoarcerea;
c) s comunice i s justifice schimbarea locului de munc;
d) s comunice informaii de natur a putea fi controlate mijloacele lui de
existen.
Pe lng aceste msuri de supraveghere, instana poate s impun persoanei
condamnate respectarea uneia sau a mai multora din urmtoarele obligaii prevzute la
art.86 alin.3 lit. a)-f) din Codul Penal:
a) s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare;
61

b) s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita

teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan;
c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
d) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
e) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule;
f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul
dezintoxicrii.
n cazul minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate, instana
poate s impun minorului respectarea uneia sau a mai multora din obligaiile
prevzute n art. 103 alin.3 lit.a)-c) din Codul Penal:
a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
b) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de
instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup
programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan.
Serviciile de reintegrare social i supraveghere vor ncheia protocoale cu organizaiile
neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu n vederea colaborrii n
procesul de reintegrare a infractorilor i a supravegherii eficiente a acestora. De
asemenea, serviciile de reintegrare social i supraveghere, n derularea activitii lor,
pot colabora cu specialiti din alte domenii de activitate, cu voluntari din rndul
comunitii, precum i cu reprezentani ai societii civile.
Conform art. 16 24 din Regulament, actele necesare supravegherii, care se vor
realiza de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere, privesc n special
dosarul de supraveghere, prima ntrevedere cu persoana supravegheat i planul de
supraveghere.
Dosarul de supraveghere
Dosarul de supraveghere a executrii obligaiilor stabilite de instan, denumit n
continuare dosar de supraveghere, se ntocmete pentru fiecare persoan aflat n
supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
Dosarul de supraveghere are, n mod obligatoriu, urmtorul coninut:
a) hotrrea instanei de judecat, n copie, sau un extras de pe aceasta;
b) planul de supraveghere;
c) referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, atunci
cnd este cazul;
d) referatul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii, atunci
cnd este cazul.
e) rapoarte periodice privind desfurarea supravegherii, cu referire la modul de
ndeplinire a msurilor i/sau obligaiilor stabilite de instana de judecat. Aceste
rapoarte se vor ntocmi cel puin o dat la ase luni, indiferent de numrul i frecvena
referatelor de evaluare ntocmite la solicitarea instanei pe durata supravegherii.

62

f) raportul final, ntocmit la ncheierea perioadei de supraveghere, care va cuprinde

concluzii referitoare la modul de ndeplinire a obligaiilor stabilite de ctre instana de
judecat.
Prima ntrevedere cu persoana supravegheat
La primirea hotrrii instanei de judecat, eful serviciului desemneaz de ndat un
consilier de reintegrare social i supraveghere responsabil cu supravegherea executrii
obligaiilor i/sau msurilor stabilite prin hotrrea judectoreasc.
n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii
hotrrii judectoreti, serviciul de reintegrare social i supraveghere stabilete locul,
data i ora primei ntrevederi cu minorul sau, dup caz, cu persoana condamnat
Prima ntrevedere cu persoana supravegheat trebuie s aib loc n termen de 10 zile
lucrtoare de la data comunicrii hotrrii judectoreti.
Obligaiile consilierului de reintegrare social i supraveghere la prima ntrevedere cu
persoana supravegheat sunt urmtoarele:
a) s aduc la cunotina persoanei supravegheate n scris i verbal, i s-i explice
n ce constau scopul, obiectivele i modul de desfurare a supravegherii,
msurile sau obligaiile impuse de instana de judecat persoanei respective pe
perioada supravegherii, precum i consecinele ndeplinirii sau nendeplinirii
acestora;
b) s i pun n vedere persoanei supravegheate c trebuie s respecte regulile de
conduit care se refer, n principal, la a nu avea un comportament violent sau
agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un limbaj necorespunztor, care ar putea
prejudicia personalul de reintegrare social i supraveghere, precum i alte
persoane aflate sub supraveghere;
c) s ncunotiineze persoana supravegheat despre posibilitatea de a formula
plngere la eful serviciului n cazul n care consider c tratamentul aplicat de
ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere pe perioada supravegherii
este necorespunztor;
d) s consemneze aspectele aduse la cunotin ntr-un proces verbal, care se
semneaz de consilier i persoana supravegheat.
Planul de supraveghere
n cel mult 5 zile lucrtoare de la comunicarea hotrrii instanei de judecat,
consilierul de reintegrare social i supraveghere desemnat va ntocmi un plan de
supraveghere al crui coninut va fi n concordan cu obligaiile i/sau msurile
impuse de instan.
n acest caz, serviciul de reintegrare social i supraveghere are obligaia de a verifica
dac s-a ntocmit sau nu un referat de evaluare anterior pronunrii hotrrii
judectoreti, iar n cazul n care se constat existena unui astfel de referat, datele pe
care le conine vor fi avute n vedere la ntocmirea planului de supraveghere.

63

Atunci cnd se constat c referatul de evaluare a fost ntocmit de ctre un alt serviciu
de reintegrare social i supraveghere, serviciul cruia i s-a ncredinat supravegherea
va solicita de ndat transmiterea unei copii de pe referat.
Planul de supraveghere se ntocmete n scris i va fi adus de ndat la cunotina
persoanei supravegheate, creia i se va nmna o copie de pe acesta, fcndu-se
meniune ntr-un proces-verbal, care va fi semnat de consilier i de persoana
supravegheat. Aceeai procedur se respect i n cazul de revizuire a planului de
supraveghere.
Ori de cte ori apreciaz c este necesar, serviciul de reintegrare social i
supraveghere va solicita autoritilor competente desemnarea unor specialiti n
vederea ntocmirii i derulrii planului de supraveghere. Aceti specialiti pot fi
psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau orice ali specialiti a cror opinie este
considerat necesar.
Planul de supraveghere are, n mod obligatoriu, urmtorul coninut:
1) introducere, capitol n care se consemneaz date referitoare la:
a) numele, prenumele, data i locul naterii persoanei condamnate sau ale
minorului;
b)infraciunea svrit i numrul hotrrii instanei;
c)sanciunea aplicat i msurile i/sau obligaiile impuse de instana de
judecat;
d)perioada de supraveghere, menionndu-se data nceperii i ncetrii acesteia;
e)numele i prenumele consilierului de reintegrare social i supraveghere.
Dup completarea formularului tipizat al introducerii, celelalte capitole ale planului de
supraveghere vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se, pe ct
posibil, folosirea unor termeni de specialitate sau exprimri care ar face dificil
nelegerea coninutului acestuia.
Planul de supraveghere va purta pe prima pagin, n colul din stnga sus, antetul
serviciului de reintegrare social i supraveghere. Fiecare pagin scris a planului de
supraveghere va purta n colul din dreapta jos tampila serviciului de reintegrare
social i supraveghere i semntura consilierului responsabil de caz.
(2) nevoile sau problemele identificate ale persoanei supravegheate;
(3) riscul svririi din nou a unor infraciuni sau al punerii n pericol a
siguranei publice. La evaluarea riscului se ine cont i de riscul de sinucidere sau de
autovtmare. Evaluarea riscului constituie o activitate permanent, orice modificri
intervenite fiind consemnate n dosarul de supraveghere de ctre consilierul
responsabil de caz.
(4) descrierea activitii, a locului de executare i a programului de lucru, n cazul
minorului obligat la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes
public.
(5) natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i persoana supravegheat, pe
durata supravegherii.
64

(6) metodele utilizate de consilierul de reintegrare social i supraveghere pentru

asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina persoanei
supravegheate. Aceste metode se pot referi la colaborarea cu familia, voluntarii
comunitari i reprezentanii societii civile, precum i cu organizaiile guvernamentale
i neguvernamentale n vederea iniierii i derulrii unor programe de resocializare,
vizite la domiciliu, legtura permanent cu persoanele i instituiile care ar putea
furniza date utile n vederea identificrii, dup caz, a locurilor de munc disponibile, a
cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional.
Metodele de supraveghere se determin n funcie de gradul de risc identificat, precum
i de numrul sau natura msurilor i/sau obligaiilor stabilite de ctre instana de
judecat, nevoile sau problemele identificate ale persoanei supravegheate i durata
supravegherii.
Modelul planului de supraveghere cu elementele pe care le cuprinde, este prezentat n
anexa nr.2 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000.
n continuare, art. 25-44 din Regulament reglementeaz, pe de o parte, atribuiile
specifice servicilor de reintegrare social i de supraveghere n funcie de fiecare
msur i/sau obligaie de supraveghere care poate fi impus de instana de judecat n
sarcina persoanei condamnate sau minorului, i, pe de alt parte, procedura legal n
cazul n care persoana supravegheat nu i ndeplinete obligaiile pe perioada
termenului de ncercare (art. 863 C.P) sau a supravegherii deosebite (art.103 C.P.).
Supravegherea executrii msurilor prevzute n art.86 3 alin.1 lit.a)-d)
din Codul penal
(art. 25 - 30)
1. n cazul n care persoana condamnat trebuie s se prezinte, la datele fixate, la
serviciul de reintegrare social i supraveghere, consilierul nsrcinat cu supravegherea
are urmtoarele atribuii:
a)
s convoace persoana condamnat la serviciul de reintegrare social i
supraveghere;
Convocarea se realizeaz prin comunicarea scris sau telefonic cu cel puin 3 zile
nainte de data primei ntrevederi, a locului, zilei i orei la care trebuie s se prezinte,
precum i a numrului de telefon i/sau adresei serviciului.
b) s stabileasc n planul de supraveghere numrul, durata, frecvena i locul
ntrevederilor cu persoana supravegheat;
c) s stabileasc, cu ocazia fiecrei ntrevederi, n ce msur obiectivele planului de
supraveghere sunt aduse la ndeplinire;
d) s aduc la cunotina persoanei condamnate data urmtoarei ntrevederi.
2. n cazul n care persoana condamnat este obligat s anune n prealabil serviciul de
reintegrare social i supraveghere n legtur cu orice schimbare de domiciliu,
reedin sau locuin, precum i despre orice deplasare care depete 8 zile, precum
i ntoarcerea, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii:
65

a) s aduc la cunotina persoanei condamnate obligaiile pe care le are fa de

serviciul de reintegrare social i de supraveghere, i anume:
- de a comunica noua adres, numrul de telefon, precum i, dup caz,
data ntoarcerii;
- de a anuna n scris schimbarea domiciliului, reedinei sau locuinei,
cu excepia cazurilor urgente, cnd anunarea se va face mai nti
telefonic;
- de a comunica n scris i de a prezenta acte justificative n cazul
schimbrii de domiciliu, reedin sau locuin;
- de a comunica orice deplasare care depete 8 zile, i de a pune la
dispoziia consilierului de reintegrare social i supraveghere adresa
i/sau numrul de telefon la care poate fi gsit pe perioada deplasrii.
b) s transmit, n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre
serviciul de reintegrare social i supraveghere competent teritorial i s anune de
ndat instana de executare, n cazul n care persoana supravegheat i schimb
domiciliul, reedina sau locuina ntr-o localitate ce nu se afl n competena
serviciului de reintegrare social i supraveghere.
3. n cazul n care persoana condamnat este obligat s comunice i s justifice orice
schimbare a locului de munc serviciului de reintegrare social i supraveghere,
consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii:
a) s pun la dispoziia persoanei condamnate, cu ocazia primei ntrevederi,
numrul de telefon i adresa serviciului de reintegrare social i supraveghere
la care trebuie s comunice de ndat orice schimbare a locului de munc;
b) s informeze persoana condamnat despre faptul c comunicarea se face numai
n scris, precizndu-se motivele schimbrii locului de munc, noul loc de
munc, natura muncii pe care o desfoar i descrierea activitii, cu obligaia
de a anexa documente justificative n acest sens;
c) s verifice autenticitatea tuturor acestor informaii prin contactarea unitii
angajatoare.
4. n cazul n care persoana condamnat are obligaia s comunice serviciului de
reintegrare social i supraveghere orice informaii de natur a putea fi controlate
mijloacele sale de existen, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele
atribuii:
a) s i solicite persoanei condamnate, la prima ntrevedere, informaii privitoare
la situaia locativ, situaia sa financiar, locul de munc i durata pentru care
este angajat i, dup caz, persoanele aflate n ngrijirea sa ori persoanele n
ngrijirea crora acesta se afl;
b) s informeze persoana condamnat c informaiile solicitate se vor comunica
n scris, fiind nsoite de acte doveditoare.
n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere constat
nendeplinirea msurilor de supraveghere impuse persoanei condamnate de ctre
instan, prevzute n art. 86 alin.1 lit. a)-d) din Codul penal, ntiineaz eful
serviciului de reintegrare social i supraveghere, care sesizeaz instana de judecat.
66

Supravegherea executrii obligaiilor prevzute n art.833 alin.3 lit.a)-f)

din Codul penal
(art. 31 - 38)
1. n cazul n care condamnatul este obligat s desfoare o activitate sau s urmeze un
curs de nvmnt ori de calificare, consilierul desemnat cu supravegherea are
urmtoarele atribuii:
a) s verifice nivelul instruciei colare sau al pregtirii profesionale, n vederea
nscrierii persoanei supravegheate la un curs corespunztor;
b) s identifice pe plan local unitile de nvmnt i instituiile de calificare
profesional care organizeaz astfel de cursuri;
c) s verifice periodic dac persoana supravegheat urmeaz cursurile de
nvmnt sau calificare.
2. n cazul n care persoana condamnat a fost obligat prin hotrre judectoreasc s
nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial
stabilit, dect n condiiile fixate de instan, consilierul responsabil de caz are
urmtoarele atribuii:
a) s i pun n vedere persoanei condamnate, la prima ntrevedere, necesitatea
depunerii actelor din care s rezulte situaia acesteia referitoare la domiciliu
sau reedin;
b) s colaboreze cu organele de poliie i cu primria din localitatea de domiciliu
sau reedin a persoanei supravegheate, care vor sesiza orice schimbare
intervenit n situaia acesteia, pentru a verifica dac persoana supravegheat
respect obligaia stabilit de instan;
c) s efectueze controale inopinate la domiciliul sau reedina persoanei
supravegheate, pentru a constata starea de fapt;
d) s transmit, n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre
serviciul de reintegrare social i supraveghere competent teritorial i s
anune de ndat instana de executare, n cazul n care persoana supravegheat
i schimb domiciliul, reedina sau locuina ntr-o localitate ce nu se afl n
competena serviciului de reintegrare social i supraveghere.
3. n cazul n care persoana condamnat este obligat s nu frecventeze anumite locuri
stabilite de instan, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele atribuii:
a) s verifice periodic i ori de cte ori este sesizat de alte persoane, dac
persoana supravegheat respect interdicia;
b) s pstreze o legtur permanent cu reprezentani ai autoritilor locale,
organelor de poliie, precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar putea
oferi informaii privind frecventarea de ctre persoana supravegheat a locului
supus interdiciei;
c) s i nmneze persoanei condamnate un avertisment scris, procedndu-se la
explicarea verbal a coninutului acestuia, n cazul n care constat prezena
persoanei supravegheate n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost
interzis;
67

d) s ntocmeasc, cu ocazia primului avertisment scris, un proces verbal semnat

de ctre consilier i persoana supravegheat;
e) s considere obligaia ca nendeplinit atunci cnd, dup nmnarea a dou
avertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n
locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis.
4. n cazul n care persoana condamnat are obligaia de a nu intra n legtur cu
anumite persoane stabilite de instana de judecat, consilierul desemnat cu
supravegherea are urmtoarele atribuii:
a) s ia msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar
putea furniza informaii relevante n cazul respectiv;
b) s colaboreze cu organele de poliie i cu alte instituii nsrcinate cu
asigurarea ordinii i linitii publice;
c) s efectueze vizite inopinate la domiciliul i locul de munc ale persoanei
supravegheate;
d) s colaboreze cu familia persoanei condamnate n vederea respectrii obligaiei
stabilite.
5. n cazul n care persoana condamnat este obligat s nu conduc nici un vehicul sau
anumite vehicule, consilierul responsabil de caz are urmtoarele atribuii:
a) s verifice permanent modul de respectare a acestei obligaii;
b) s pstreze o legtur permanent cu reprezentani ai organelor de poliie,
precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar putea oferi informaii
privind ndeplinirea sau nendeplinirea de ctre persoana supravegheat a
acestei obligaii.
6. n cazul n care persoana condamnat este obligat s se supun la msuri de control,
tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii, consilierul desemnat cu
supravegherea are urmtoarele atribuii:
a) s identifice pe plan local unitile sanitare, precum i organizaiile, instituiile
sau specialitii care desfoar programe de recuperare a toxicomanilor sau
alcoolicilor, n vederea includerii persoanei supravegheate n aceste programe;
b) s stabileasc ntrevederi cu persoana supravegheat, pentru a monitoriza
evoluia acesteia;
c) s in o legtura permanent cu persoanele implicate n tratarea persoanei
condamnate;
d) s verifice dac persoana condamnat respect programul de tratament sau
ngrijire i n ce msur acesta este eficient, solicitnd periodic n scris opinia
specialitilor.
n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere constat
nendeplinirea obligaiilor impuse persoanei condamnate de ctre instan, prevzute n
art. 86 alin. 3 lit. a)-f) din Codul penal, ntiineaz eful serviciului de reintegrare
social i supraveghere, care sesizeaz instana de judecat.

68

Supravegherea executrii obligaiilor prevzute n art.103 alin.3 lit.a)-c) din

Codul penal
(art. 39 - 44)
1. n cazul n care minorul este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite,
consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz are urmtoarele
atribuii:
a) s verifice periodic i ori de cte ori este sesizat de alte persoane, dac minorul
respect interdicia;
b) s pstreze o legtur permanent cu familia acestuia sau, dup caz, cu
persoana ori instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului, cu
reprezentani ai autoritilor locale, organelor de poliie, precum i cu orice
persoane fizice sau juridice care ar putea oferi informaii privind frecventarea
de ctre minor a locului supus interdiciei;
c) s i nmneze minorului un avertisment scris, procedndu-se la explicarea
verbal a coninutului acestuia, n cazul n care constat prezena acestuia n
locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis;
d) s ntocmeasc, cu ocazia primului avertisment scris, un proces verbal semnat
de ctre consilier i minor;
e) s considere obligaia ca nendeplinit atunci cnd, dup nmnarea a dou
avertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n
locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis.
2. n cazul n care minorul are obligaia de a nu intra n legtur cu anumite persoane
stabilite de instana de judecat, consilierul responsabil de caz are urmtoarele atribuii:
a) s ia msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar
putea furniza informaii relevante n cazul respectiv;
b) s colaboreze cu familia minorului sau, dup caz, cu persoana sau instituia
legal nsrcinat cu supravegherea minorului, precum i cu organele de poliie
i cu alte instituii nsrcinate cu asigurarea ordinii i linitii publice;
c) s efectueze vizite inopinate la domiciliul i, dup caz, la locul de munc sau
coala unde nva minorul.
3. n cazul n care minorul este obligat s presteze o activitate neremunerat ntr-o
instituie de interes public fixat de instan, serviciul de reintegrare social i
supraveghere ncheie n cel mai scurt timp un protocol de colaborare cu instituia de
interes public i autoritatea public interesat.
Serviciul de reintegrare social i supraveghere va stabili, prin protocol:
a) consilierul de reintegrare social i supraveghere care s fie responsabil de caz;
b) intervalele de timp la care se exercit controlul, n vederea evalurii modului de
ndeplinire a obligaiei stabilite de instan;
c) modalitile concrete de meninere a unei legturi permanente cu persoana sau
persoanele desemnate cu supravegherea activitii minorului.

69

Serviciul de reintegrare social i supraveghere transmite instituiei de interes public

formularul tipizat privind evidena orelor de activitate neremunerat, prezentat n anexa
nr.3 la Regulament.
n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de zece zile lucrtoare de la punerea n
executare a libertii supravegheate, serviciul de reintegrare social i supraveghere va
lua msurile necesare pentru ca minorul s nceap executarea activitii n baza
protocolului sus menionat.
Pe durata executrii obligaiei, serviciul de reintegrare social i supraveghere menine
o legtur strns cu prinii minorului, tutorele, cel care l-a adoptat, i, dup caz, cu
persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea acestuia, pentru a analiza n
ce msur supravegherea minorului contribuie la procesul de resocializare a acestuia.
n cazul nendeplinirii de ctre minor a obligaiilor stabilite de instan, prevzute n
art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal, consilierul responsabil de caz va ntiina de
ndat eful serviciului de reintegrare social i supraveghere. Acesta din urm
ntiineaz, de ndat, persoana sau persoanele crora li s-a ncredinat supravegherea
minorului i instana de judecat.
ASISTENA I CONSILIEREA (art. 45 - 49)
Activitatea de asisten i consiliere, reglementat n Seciunea 4 din Regulament, se
acord de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere n dou cazuri:
a) la cererea persoanei condamnate/ a minorului fa de care instana de judecat
a dispus supravegherea de ctre serviciul de reintegrare social i
supraveghere;
b) cu acordul persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, n cadrul unor
programe de resocializare iniiate i derulate mpreun cu personal specializat
din unitile penitenciare.
A. Asistena i consilierea persoanelor aflate n supraveghere scop, rol,
procedur, colaborarea cu alte instituii
Scop
Asistena i consilierea persoanelor condamnate i minorilor sancionai cu msura
educativ a libertii supravegheate au ca scop reintegrarea acestora n societate,
ntrirea gradului de siguran social i prevenirea svririi din nou a unor
infraciuni.
Rol
Rolul serviciilor de reintegrare social i supraveghere n desfurarea activitii de
asisten i consiliere este de a:
a) corecta comportamentul infracional prin contientizarea de ctre minori sau
persoane condamnate a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea
responsabilitii pentru fapta comis;
70

b) motiva minorul sau persoana condamnat n vederea dezvoltrii responsabilitii i

autodisciplinei;
c) elabora i derula programe eficiente de asisten i consiliere a persoanelor
condamnate sau a minorilor, n funcie de nevoile identificate ale acestora;
d) sprijini condamnatul sau minorul n vederea satisfacerii nevoilor sociale referitoare
la educaie, pregtire profesional, loc de munc, locuin sau alte asemenea nevoi.
Procedur
Ori de cte ori instana de judecat dispune supravegherea unei persoane condamnate
sau a unui minor de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere, cu ocazia
primei ntrevederi cu persoana supravegheat, i se va face cunoscut posibilitatea de a
solicita asisten i consiliere pe perioada supravegherii, explicndu-i-se modalitile
practice n care poate fi sprijinit n vederea reintegrrii n societate.
Pentru a beneficia de serviciile de asisten i consiliere, persoana supravegheat
depune o cerere scris la serviciul de reintegrare social i supraveghere.
n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea cererii scrise din partea persoanei
supravegheate prin care aceasta solicit asisten i consiliere, serviciul de reintegrare
social i supraveghere va lua msurile necesare includerii acesteia ntr-un program
specializat, stabilit n funcie de nevoile identificate ale persoanei respective.
Pentru fiecare persoan supravegheat care a solicitat asisten i consiliere se
ntocmete un dosar de reintegrare social i supraveghere.
Cererea persoanei supravegheate prin care solicit asisten i consiliere se depune la
dosarul de reintegrare social i supraveghere.
Dosarul de reintegrare social i supraveghere cuprinde:
a) cererea scris de asisten i consiliere;
b) planul de reintegrare social i supraveghere, care va cuprinde, pe lng capitolele
prevzute n art. 22 din Regulament, un capitol distinct privind descrierea
activitii de asisten i consiliere;
c) referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, atunci
cnd este cazul;
d) referatul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii, mai
nainte de a se fi solicitat asisten i consiliere de ctre persoana supravegheat,
atunci cnd este cazul;
e) referatele periodice de reintegrare social i supraveghere, care conin pe scurt
informaii cu privire la rezultatele nregistrate de ctre persoana asistat i
consiliat, i care se ntocmesc cel puin o dat la ase luni sau ori de cte ori se
nregistreaz o evoluie pozitiv ori negativ n procesul de reintegrare a persoanei
respective.
f) concluziile consilierului de reintegrare social i supraveghere, care fac obiectul
unui referat de reintegrare social i supraveghere final, ntocmit la expirarea
perioadei de asisten i consiliere, preciznd n ce msur persoana respectiv are
perspective sau s-a reintegrat n societate.
71

Dosarul de reintegrare social i supraveghere se pstreaz n arhiva serviciului de

reintegrare social i supraveghere, consilierul responsabil de caz fiind obligat s
pstreze confidenialitatea informaiilor cuprinse n dosar.
eful serviciului de reintegrare social i supraveghere are obligaia de a consulta
fiecare dosar periodic sau ori de cte ori consider necesar, pentru a verifica dac se
respect programul de resocializare al persoanei asistate i consiliate n ceea ce
privete termenele, calitatea i ritmicitatea acestuia, precum i orice alte obligaii ce-i
revin consilierului pe durata asistenei i consilierii.
n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz
este n imposibilitate permanent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ce
privete ntocmirea dosarului, efului serviciului desemneaz un alt consilier pe
perioada amintit, care s preia responsabilitile cazului respectiv.
Persoana asistat i consiliat i aprtorul acesteia, ales sau numit din oficiu, dac are
acordul persoanei creia i s-a ntocmit dosarul, vor putea consulta dosarul de
reintegrare social i supraveghere numai n prezena consilierului de reintegrare
social i supraveghere responsabil de caz sau a efului serviciului, i numai n incinta
serviciului de reintegrare social i supraveghere, dup care se va ntocmi un proces
verbal semnat de persoana care l-a studiat i reprezentantul serviciului.
Dosarul poate fi consultat n camera de consiliu de ctre instana de judecat,
judectorul delegat cu executarea i de ctre procuror.
Dosarul poate fi consultat, cu aprobarea efului serviciului de reintegrare social i
supraveghere, de ctre reprezentanii persoanelor juridice care desfoar activiti n
domeniul respectrii drepturilor omului sau ocrotirii persoanelor condamnate, dac au
acordul scris al persoanei creia i s-a ntocmit dosarul.
Consultarea dosarului se consemneaz de fiecare dat ntr-un proces-verbal semnat de
ctre consilierul de reintegrare social i supraveghere i persoana care l-a studiat.
Termenul de pstrare n arhiv a dosarelor de reintegrare social i supraveghere este
de 5 ani.
Colaborarea cu alte instituii
Activitatea de asisten i consiliere se va realiza pe baza unui plan de asisten i
consiliere adaptat nevoilor individuale ale persoanei supravegheate. Se
va estima perioada de timp i msura n care nevoile identificate pot fi
acoperite numai prin intervenia serviciului de reintegrare social i
supraveghere ori n colaborare cu organizaii neguvernamentale,
instituii publice i/sau private ori cu persoane fizice sau juridice.
n acest ultim caz, se va ncheia un protocol de colaborare cu instituii sau organizaii
care desfoar activiti de reintegrare social, protocol care va cuprinde:
a) prile semnatare;
72

b) obiectul protocolului, care const n colaborarea prilor n iniierea i derularea

planurilor de reintegrare social i supraveghere, avndu-se n vedere reintegrarea
social a persoanelor asistate i consiliate de ctre serviciile de reintegrare social
i supraveghere;
c) tipul de servicii specializate de care pot beneficia persoanele asistate i consiliate;
d) durata protocolului;
e) obligaiile prilor;
f) data ncheierii protocolului;
g) semntura prilor.
B. Asistena i consilierea persoanelor condamnate din unitile penitenciare
scop, procedur
Scop
Serviciile de reintegrare social i supraveghere coopereaz cu personalul specializat n
asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciare, n scopul ndreptrii i
reintegrrii sociale a persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate.
Procedur
Serviciile de reintegrare social i supraveghere, mpreun cu personalul specializat n
asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciarelor, pot derula programe
privind activiti lucrative, socio-educative, de instruire colar i formare profesional
pentru persoanele condamnate.
Fiecare serviciu de reintegrare social i supraveghere de pe lng tribunalul n a crui
circumscripie se afl una sau mai multe uniti penitenciare poate ncheia un protocol
de colaborare cu administraia sau administraiile penitenciare, n vederea stabilirii de
comun acord a categoriilor de persoane condamnate care pot fi incluse n programe de
resocializare, precum i a coninutului i duratei acestor programe.
Includerea persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate n astfel de
programe este posibil numai cu acordul acestora.
n activitatea de asisten i consiliere, serviciile de reintegrare social i supraveghere
vor acorda o atenie deosebit condamnailor minori i tineri, persoanelor condamnate
care ntmpin dificulti n meninerea legturilor cu familia, precum i pregtirii
pentru liberare a persoanelor condamnate.
n toate cazurile, activitatea de asisten i consiliere derulat de serviciile de
reintegrare social i supraveghere nceteaz n urmtoarele cazuri:
a) la cererea persoanei asistate i consiliate;
b) urmare a lipsei de cooperare sau a comportamentului neadecvat al persoanei
asistate i consiliate;
c) la expirarea duratei asistenei i consilierii.

73

Capitolul IV din O.G. nr. 92/2000, intitulat Dispoziii tranzitorii i finale,

conine, pe de o parte, prevederi referitoare la iniierea tuturor demersurilor necesare n
vederea aplicrii dispoziiilor actului normativ invocat mai sus, care constau n:
a) suplimentarea, prin hotrre a Guvernului, a numrului de posturi aprobat
pentru Ministerul Justiiei i pentru unitile din sistemul justiiei;
b) asigurarea cheltuielilor de personal de reintegrare social i supraveghere, n
cadrul cheltuielilor de personal aprobate prin buget Ministerului Justiiei;
c) modificarea nomenclatorului de funcii i introducerea funciei de consilier de
reintegrare social i supraveghere, precum i a funciei de inspector de
reintegrare social i supraveghere.
Pe de alt parte, n cadrul acestui capitol se reglementeaz intrarea n vigoare a O.G. nr.
92/2000, termenul n care se adopt Regulamentul de aplicare a dispoziiilor
ordonanei sus menionate, precum i situaia centrelor experimentale de probaiune.
Astfel, prezenta ordonan intr n vigoare la 60 de zile de la publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei, cu excepia dispoziiilor referitoare la activitatea serviciilor de
reintegrare social i supraveghere, care se aplic dup numirea n funcie a
consilierilor de reintegrare social i supraveghere prin ordin al ministrului justiiei,
dar nu mai trziu de 30 zile de la aprobarea bugetului de stat pe anul 2001.
n termen de 60 de zile de la publicarea prezentei ordonane, se adopt, prin hotrre a
Guvernului, regulamentul de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane.
Pe data numirii n funcie a consilierilor de reintegrare social i supraveghere,
centrele experimentale de probaiune i nceteaz activitatea, ns organizaiile
neguvernamentale care au sprijinit aceste centre vor putea colabora n continuare cu
serviciile de reintegrare social i supraveghere, conform legii.
II. Elemente de drept penal i procesual penal
1. Elemente de drept penal
a) Infraciunea
b) Sanciunile n dreptul penal
a) Infraciunea
Potrivit art. 17 C. p., Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit
cu vinovie i prevzut de legea penal.
Infraciunea, ca fenomen ce se petrece n realitatea social, mbrac aspectele de a fi:
material reprezint o manifestare exterioar a individului;
uman reprezint o activitate omeneasc;
social se ndreapt mpotriva relaiilor sociale;
moral politic reprezint atitudinea moral i politic a fptuitorului fa de valorile
sociale;
juridic reprezint o nclcare a unei norme de drept penal
74

Noiunea de infraciune dat prin dispoziiile art. 17 C. p. reprezint o maxim

generalizare la care s-a ajuns prin abstragerea trsturilor fiecrei fapte prevzute n
partea special a codului penal: pericolul social, vinovia i prevederea n lege.
Importana noiunii generale de infraciune dat de Codul penal este ntreit, deoarece:
a) reprezint o regul de drept care ghideaz legiuitorul n stabilirea faptelor care
urmeaz s fie prevzute n legea penal ca infraciuni, precum i n scoaterea din
sfera ilicitului penal a acelor fapte care nu mai sunt periculoase ori nu se mai
svresc;
b) servete la delimitarea infraciunilor de alte fapte extra penale;
c) reprezint un ghid de care practicianul se folosete n aplicarea legii.
Dup cum se degaj din definiia dat de art. 17 C.p., infraciunea are trei trsturi
eseniale: fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de
legea penal.
Fapta care prezint pericol social
Aceast trstur esenial a infraciunii relev aspectul material i social al
infraciunii.
Din multitudinea activitilor sociale ale individului, sunt incriminate numai activitile
prin care se aduce atingere valorilor sociale. Prin urmare, numai activitile omeneti
sunt susceptibile de a prezenta pericol social, cci numai omul se afl n relaii sociale.
n acest sens, trebuie subliniat faptul c reacia animalului sau evenimentele naturii
care prin consecinele lor sunt periculoase, nu prezint pericol social, chiar dac
rezultatul se produce n societate, ci doar pericol natural.
Fapta care prezint pericolul social al unei infraciuni este fapta prin care se aduce
atingere valorilor sociale prevzute de art. 1 C.p, i pentru sancionarea creia este
necesar aplicarea unei pedepse. (art. 18 C.p.)
n doctrin, pericolul social ca trstur a infraciunii mbrac dou forme: generic
(abstract) i concret.
Pericolul social generic (abstract) este apreciat de legiuitor n momentul incriminrii
faptei socialmente periculoas n norma penal, pe baza unor date obiective i
subiective, precum: importana valorii sociale ocrotite; gravitatea vtmrii ce i se
poate aduce valorii sociale; frecvena faptelor ce se pot svri; persoana fptuitorului;
mprejurrile n care se pot svri astfel de fapte, etc.
Pericolul social concret este pericolul pe care l prezint o fapt concret svrit de o
persoan i este apreciat de instana judectoreasc cu prilejul judecrii faptei. Astfel,
pericolul social concret al faptei svrite se reflect n sanciunea penal aplicat.
Conform art. 18 C.p., la stabilirea n concret a gradului de pericol social se ine seama
de modul i mijloacele de svrire a faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n
75

care a fost comis fapta, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, precum i
de persoana i conduita fptuitorului.
Totodat, acelai art. 18 C.p prevede c Nu constituie infraciune fapta prevzut de
legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia dinre valorile aprate de lege i
prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul
de pericol social al unei infraciuni. n aceast situaie, procurorul sau instana aplic
una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de art. 91 C.p. mustrarea;
mustrarea cu avertisment; amenda.
Fapta svrit cu vinovie noiune; formele vinoviei
Noiune
O a doua trstur esenial a infraciunii ce se desprinde din definiia legal a acesteia
(art. 17) se refer la svrirea faptei cu vinovie.
Vinovia reflect aspectul subiectiv al infraciunii i cuprinde atitudinea psihic a
fptuitorului fa de fapta svrit i de urmrile acesteia.
Vinovia este rezultatul interaciunii a doi factori: contiin i voin. Prin urmare,
vinovia presupune o atitudine contient, n sensul c fptuitorul are reprezentarea
aciunilor i inaciunilor sale, precum i al rezultatului periculos al acestora, i
svrete cu voin aceste aciuni sau inaciuni, antrennd energia sa fizic spre
realizarea rezultatelor urmrite.
Prezena att a factorului intelectiv ct i a celui volitiv n svrirea unei fapte este o
condiie esenial a vinoviei.
n consecin, vinovia nu poate exista la svrirea unei fapte dac fptuitorul nu a
voit, fiind constrns, sau nu a putut avea reprezentarea rezultatului, din cauze
neimputabile lui.
Formele vinoviei
Vinovia mbrac dou forme principale: intenia i culpa, la care se adaug i o form
mixt praeterintenia (intenia depit), specific unor infraciuni.
Intenia este o form principal de vinovie definit n art. 19 pct.1 C.p. i reprezint
atitudinea psihic a fptuitorului rezultnd din prevederea rezultatului faptei sale i
urmrirea acelui rezultat prin svrirea faptei, ori numai acceptarea acelui rezultat.
Intenia este cunoscut sub dou modaliti: direct i indirect.
Intenia direct este prevzut n art. 19 pct.1 lit.a C.p. i se caracterizeaz prin
prevederea rezultatului faptei i urmrirea acelui rezultat prin svrirea faptei.
Intenia indirect este prevzut n art. 19 pct.1 lit.b C.p. i se caracterizeaz prin
prevederea rezultatului de ctre fptuitor, rezultat care ns nu mai este urmrit, ci
acceptat eventualitatea producerii lui.

76

Culpa este o form principal de vinovie definit n art. 19 pct.2 C.p. i const n
atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatul faptei sale, nu-l accept,
socotind fr temei c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul faptei sale,
dei putea i trebuia s-l prevad.
Culpa este cunoscut sub dou modaliti: culpa cu prevedere i culpa simpl.
Culpa cu prevedere se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul faptei
sale, rezultat pe care nu-l urmrete, nu-l accept i consider fr temei c acesta nu se
va produce.
Culpa simpl se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevede rezultatul faptei
sale, dei putea i trebuia s-l prevad.
Praeterintenia (intenia depit) este o form mixt de vinovie ce cuprinde intenia
i culpa reunite. Praeterintenia este forma de vinovie ce se realizeaz prin svrirea
unei fapte cu intenie i producerea unui rezultat mai grav dect cel urmrit ori acceptat
de fptuitor n momentul svririi faptei, rezultat ce se imput acestuia sub forma
culpei, deoarece nu l-a prevzut, dei trebuia i putea s-l prevad.
Prin urmare, o caracteristic a infraciunilor praeterintenionate este mprejurarea c
fptuitorul svrete o fapt urmrind un anumit rezultat, dar care rezultat se
amplific, devenind mai grav, realiznd coninutul unei alte infraciuni (ex. lovirile sau
vtmrile cauzatoare de moarte, art. 183 C.p.) sau o variant agravat a infraciunii
iniiale (ex. tlhria care a avut ca urmare moartea victimei, art. 211 ali. 3 C.p.).
Fapta prevzut de legea penal
Cea de-a treia trstur esenial a infraciunii, aa cum se desprinde din definiia dat
de art. 17 C.p., este prevederea faptei n legea penal.
Prin prevederea n legea penal a faptei socialmente periculoas, ce se svrete cu
vinovie, se realizeaz diferenierea infraciunii fa de celelalte forme de ilicit juridic.
Aceast trstur esenial a infraciunii decurge din principiul fundamental al
legalitii n dreptul penal, consacrat n art. 2 C.p.
Pentru existena oricrei infraciuni trebuie ntrunite cumulativ cele trei trsturi
eseniale prezentate mai sus. Lipsa oricreia din aceste trei trsturi conduce la
nlturarea caracterului penal al faptei.
Coninutul constitutiv al infraciunii
Coninutul constitutiv al infraciunii desemneaz totalitatea condiiilor prevzute n
norma de incriminare cu privire la actul de conduit interzis, pe care le ndeplinete
fptuitorul ori devin relevante prin svrirea aciunii sau inaciunii de ctre acesta.
Aciunea fptuitorului, interzis prin norma penal, reprezint o component esenial
a coninutului constitutiv al infraciunii, fiind cercetat n doctrin sub dou aspecte:
77

obiectiv i subiectiv. Aspectul obiectiv sau latura obiectiv i aspectul subiectiv sau
latura subiectiv reprezint aspecte ale aceleiai manifestri voluntar contiente a
fptuitorului n sfera relaiilor sociale.
Latura obiectiv noiune, elemente, cerine eseniale
Noiune
Latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii desemneaz totalitatea
condiiilor cerute de norma de incriminare privitoare la actul de conduit pentru
existena infraciunii.
Elemente
Doctrina penal recunoate trei elemente componente ale laturii obiective a
infraciunii:
a) elementul material
b) urmarea imediat
c) legtura de cauzalitatea ntre elementul material i urmarea imediat
a) Elementul material desemneaz actul de conduit interzis prin norma de
incriminare.
Elementul material poate fi o aciune sau o inaciune.
Aciunea sub care se poate prezenta elementul material desemneaz o atitudine a
fptuitorului prin care face ceva, ce legea penal ordon s nu se fac. Aciunea se
poate realiza prin acte materiale, prin cuvinte sau prin scris.
Inaciunea desemneaz atitudinea fptuitorului care nu face ceva ce legea penal
ordon s se fac. Inaciunea nu constituie element material al infraciunii dac nu
exist o obligaie legal sau convenional de a nu rmne n pasivitate, pentru a
mpiedica o alt energie s produc rezultatul periculos.
Elementul material poate apare n coninutul infraciunii ntr-o variant unic, cnd
const fie ntr-o aciune, fie ntr-o inaciune, sau n mai multe variante alternative,
cnd const din mai multe aciuni sau inaciuni.
Cerinele eseniale ale elementului material ajut la caracterizarea faptei ca infraciune,
i ele pot privi locul svririi faptei (ex. n public, pentru infraciunea de calomnie,
art. 206 C.p.) ori timpul svririi faptei (ex. uciderea copilului nou nscut imediat
dup natere, art. 177 C.p.) sau modul i mijloacele de svrire a faptei (ex.
falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin
alterarea n orice mod, art. 288 C.p.).
b) Urmarea imediat reprezint vtmarea adus valorii sociale ocrotit prin fapta
interzis.
Urmarea socialmente periculoas trebuie s fie imediat, adic s fie rezultatul
nemijlocit al aciunii sau inaciunii, i nu un rezultat mijlocit, ndeprtat.
78

Uneori, n coninutul infraciunii se ntlnesc referiri la urmarea produs prin

infraciune:
- infraciunile ce au n coninut referiri la rezultatul produs sunt infraciuni
materiale, de rezultat. Rezultatul este perceptibil i trebuie constatat pentru
calificarea faptei ca infraciune. Dac rezultatul nu s-a produs, a rmas n faz
de tentativ, crendu-se o stare de pericol pentru valoarea social ocrotit.
- cnd n coninutul infraciunii nu sunt referiri cu privire la rezultat, astfel de
infraciuni se numesc infraciuni de pericol, formale. n cazul acestor
infraciuni, rezultatul const ntr-o stare contrar celei existente anterior, n
care este afectat desfurarea normal a relaiilor sociale legate de obiectul
ocrotirii penale. Aceast stare de pericol nu este prevzut n coninutul
infraciunii, ci ea se deduce din nsi svrirea faptei.
c) Legtura de cauzalitate este liantul ntre elementul material (cauz) i urmarea
imediat (efectul) cerut de lege pentru existena infraciunii.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat, dei nu este
prevzut n coninutul juridic al infraciunii, caracterizeaz orice infraciune.
- n cazul infraciunilor de rezultat, este necesar cercetarea legturii de
cauzalitate, deoarece urmarea imediat se materializeaz printr-un rezultat,
printr-o schimbare n realitatea obiectiv.
- n cazul infraciunilor de pericol, stabilirea legturii de cauzalitate nu este
necesar, ea rezultnd din svrirea faptei ex re.
Latura subiectiv noiune, structur, cerine eseniale
Noiune
Latura subiectiv ca element al coninutului constitutiv al infraciunii cuprinde
totalitatea condiiilor cerute de lege cu privire la atitudinea contiinei i voinei
infractorului fa de fapt i urmrile acesteia, pentru caracterizarea faptei ca
infraciune.
Structur
Elementul subiectiv (vinovia) reprezint elementul esenial al laturii subiective.
Elementul subiectiv reprezint atitudinea psihic a persoanei care a svrit o fapt,
fa de fapt i urmrile acesteia, atitudine exprimat n vinovia cerut de lege pentru
existena acelei infraciuni.
Ca element al coninutului infraciunii, vinovia va exista numai atunci cnd
elementul material al infraciunii a fost svrit cu forma de vinovie cerut de lege.
Vinovia ca element al coninutului infraciunii se poate prezenta sub una din formele
prevzute de art. 19 C.p., prezentate mai sus. Ca element al coninutului infraciunii,
vinovia trebuie prevzut n coninutul juridic al fiecrei infraciuni. Deci n norma
de incriminare a faptei, este necesar prevederea i a vinoviei cu care fapta svrit
devine infraciune.

79

Regulile dup care se determin forma de vinovie necesar pentru existena unei
anumite infraciuni sunt stabilite n art. 19 alin. 2 i 3 C.p. Aceste dou reguli generale
se refer una la infraciunile comisive i una la infraciunile omisive, astfel:
- fapta constnd ntr-o aciune svrit din culp este infraciune numai dac se
prevede expres n coninutul juridic al infraciunii. Prin urmare, faptele ce
constau n aciune sunt ntotdeauna infraciuni cnd se svresc cu intenie, iar
din cupl numai cnd se prevede expres aceasta.
- fapta constnd n inaciune constituie infraciune fie c se svrete cu
intenie, fie din culp, afar de cazul n care legiuitorul restrnge sancionarea
ei numai cnd se svrete cu intenie.
Cerine eseniale
Pe lng elementul subiectiv (vinovia), n coninutul unor infraciuni sunt prevzute
i anumite cerine eseniale, care ntregesc elementul subiectiv i pot privi mobilul sau
scopul cu care se svresc faptele.
Mobilul sau cauza intern a actului de conduit desemneaz acel sentiment ce a condus
la naterea n mintea fptuitorului a ideii svririi unei anumite fapte. Existena
mobilului n svrirea faptelor infracionale este apreciat ca un indiciu de normalitate
psihic a fptuitorului.
Mobilul faptei poate aprea ca element cirsumstania n coninutul calificat al unei
infraciuni sau poate constitui circumstan agravant general, fiind cuprins n
denumirea generic de motive josnice (art. 75 lit. d C.p. lcomia, ura, rzbunarea,
gelozia, etc.).
Scopul sau elul urmrit prin svrirea faptei ntregete elementul subiectiv al
infraciunii i presupune reprezentarea clar a rezultatului faptei de ctre fptuitor.
Cunoaterea scopului urmrit de fptuitor prezint importan n individualizarea
sanciunilor de drept penal.
Scopul apare destul de rar n coninutul juridic al infraciunii, desemnnd o finalitate ce
se situeaz n afara infraciunii. Uneori, scopul este ataat elementului obiectiv al
infraciunii, avnd sensul de destinaie (ex. deinerea de secrete n scopul transmiterii
acestora unei organizaii strine, art. 157 C.p.). Scopul poate aprea i ca element
circumstanial n coninutul calificat al unor infraciuni (ex. svrirea omorului pentru
a svri sau ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii, art. 176 lit. d C.p.).
b) Sanciunile n dreptul penal
Sanciunile de drept penal reprezint consecine ale nclcrii normelor penale. Prin
aplicarea sanciunilor de drept penal se restabilete ordinea de drept, se realizeaz att
prevenirea svririi de infraciunidin partea celui sancionat, ct i prevenirea altora
care ar fi tentai s svreasc fapte interzise prin normele penale.
Sanciunile de drept penal au urmtoarele caractere, care le difereniaz de celelalte
sanciuni juridice:
80

1) Sunt prevzute n norme penale i se aplic ori se iau numai de organele penale;
2) Au caracter retributiv, represiv, implicnd o restrngere a drepturilor, o privaiune,
o suferin;
3) Au ca scop prevenirea svririi de noi infraciuni;
4) Sunt necesare pentru aprarea valorilor sociale i sunt inevitabile atunci cnd s-a
stabilit rspunderea penal a fptuitorului.
Felurile sanciunilor de drept penal
n general, sunt cunoscute trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele,
msurile de siguran i msurile educative. Dintre acestea, doar pedepsele sunt
sanciuni penale, celelalte fiind sanciuni de drept penal.
Pedepsele (Titlul III al prii generale a codului penal, art. 52-89) sunt sanciuni
specifice dreptului penal i sunt cele mai grele sanciuni juridice, cu caracter aflictiv i
care sunt menite s mpiedice fptuitorul s comit noi fapte periculoase, s-l
determine pe acesta s-i schimbe atitudinea sa antisocial prin aciunea modelatoare
coercitiv i educativ ce-o exercit pedeapsa asupra lui. Pedeapsa se aplic ori de cte
ori s-a stabilit rspunderea penal a infractorului, avnd un caracter inevitabil.
Msurile educative (Titlul V al codului penal, art. 99-109: mustrarea, libertatea
supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut
medical educativ) sunt sanciuni de drept penal care se iau mpotriva minorilor care au
svrit infraciuni. Spre deosebire de pedepse, care au n principal un rol de
constrngere, msurile educative au un rol preponderent educativ, de refacere sau
corectare a procesului educativ al minorilor.
Msurile de siguran (Titlul VI al prii generale a codului penal,art.111-118) sunt
sanciuni de drept penal care se iau mpotriva persoanelor care au svrit fapte
prevzute de legea penal, pentru a nltura o stare de pericol i a preveni svrirea de
noi fapte prevzute de legea penal. Msurile de siguran se iau numai dac
fptuitorul a svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac acestuia i se
aplic ori nu o pedeaps.
Pe lng aceste trei categorii principale de sanciuni de drept penal, n legislaia noastr
se ntlnesc i sanciuni cu caracter administrativ, sanciuni civile ce constau n
restituiri i despgubiri.
Sanciunile cu caracter administrativ sunt prevzute n codul penal actual n art.91,
fiind aplicate de procuror sau instana de judecat n anumite cazuri (nlocuirea
rspunderii penale i n cazul constatrii lipsei de pericol social concret necesar unei
infraciuni). Dei sunt aplicate de organele penale, ele nu devin sanciuni de drept
penal, deosarece nu antreneaz nici o consecin pe planul dreptului penal, de aceea
sunt denumite sanciuni extra penale.

81

Pedepsele
Noiune
Conform art. 52 C.p., pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de
reeducare a condamnatului. Din noiunea pedepsei, se desprind urmtoarele trsturi
caracteristice ale acesteia:
a) pedeapsa este o msur de constrngere, o msur de represiune pentru cel ce a
nclcat dispoziiile imperative ale normei penale;
b) pedeapsa este un mijloc de reeducare. Pfrin aplicarea pedepsei nu se urmrete
doar reprimarea infractorului, ci i formarea unei noi atitudini a acestuia fa de
valorile sociale;
c) pedeapsa este prevzut de lege. Prevederea pedepsei n lege decurge din
principiul legalitii n dreptul penal, exprimnd implicit caracterul de constrngere
statal ce se realizeaz prin pedeaps;
d) pedeapsa este aplicat numai de ctre instanele judectoreti;
e) pedeapsa se aplic infractorului, adic persoanei care a svrit cu vinovie o
fapt prevzut de legea penal i care prezint pericol social, deci pedeapsa are
caracter personal;
f) pedeapsa se aplic n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni.
Scop
Conform art. 52 alin. (1) C.p., scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi
infraciuni.
Prevenirea svririi de noi infraciuni se realizeaz att pentru cel cruia i se aplic o
pedeaps care este menit s asigure constrngerea i reeducarea infractorului, aa
numita prevenie special, ct i pentru ceilali destinatari ai legii penale care, sub
ameninarea cu pedeapsa prevzut n norma penal, i conformeaz conduita
exigenelor acesteia, aa numita prevenie general.
Potrivit art. 53 C.p., pedepsele sunt principale, complimentare i accesorii.
Pedepsele principale ( art. 54-63 Cod Penal )
Dispoziii generale
Pedepsele principale sunt acele pedepse care au un rol important n sancionarea
infractorului, care sunt prevzute n lege pentru orice infraciune. Ele se pot aplica
singure sau nsoite de alte pedepse complimentare i de alte sanciuni de drept penal
(de ex. : msuri de siguran).
Felurile pedepselor principale
Pedepsele principale n dreptul penal romn sunt prevzute expres n art. 53 C.p., astfel
cum a fost modificat prin dispoziiile Legii nr. 140 din 5 noiembrie 1996.
Sunt astfel pedepse principale:
a) deteniunea pe via;
b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;
e) amenda de la 100.000 la 50.000.000 lei:
Pedepsele principale din legislaia romn, n ordinea gravitii lor, sunt : deteniunea
pe via, nchisoarea i amenda.
82

Deteniunea pe via
Noiune i caracterizare
Deteniunea pe via este o pedeaps principal i reprezint cea mai sever pedeaps
din legislaia penal actual. Const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru
restul vieil lui.
Pedeapsa deteniunii pe via este privativ de libertate, dar nu cu caracter temporar
cum este nchisoarea, ci cu caracter perpetuu (permanent).
Deteniunea pe via a fost introdus prin Decretul-lege nr. 6 din 7 ianuarie 1990,
nlocuind pedeapsa cu moartea.
Deteniunea pe via este o pedeaps principal, prevzut n Codul penal art. 53 lit. a;
art. 54 - 55 C.p.
In partea special a codu1ui penal i n legile penale speciale sunt prevzute faptele
deosebit de grave pentru care se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via.
In codul penal, pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut spre ex. : pentru
infraciunile grave contra siguranei statu1ui (art. 155-163 i art. 167 C.p.), pentru
infraciuni1e de omor deosebit de grav (art. 176 C.p.), pentru infraciunile grave contra
siguranei transporturilor (distrugerea i semnalizarea fa1s care a avut ca urmare o
catastrof de cale ferat (art. 276 al. 3 C. p), pentru unele infraciuni grave contra
capacitii de aprare:capitularea (art. 338 C.p.); prsirea cmpului de lupt (art. 339
C.p); unele infraciuni contra pcii i omenirii.
Pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut i n legile penale speciale pentru fapte
deosebit de grave: mpiedicarea exploatrii aero-navei (art. 107 c. aerian), mpiedicarea
exploatrii navei (art. 123 al. 3 din Decretu1 nr. 443/1972 privind navigaia civil).
Pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii de
pn la 25 de ani pentru marea rnajoritate a infraciunilor, oferind largi posibiliti de
individualizare judiciar i recurgerea la pedeapsa cu deteniunea pe via numai n
cazuri extreme.
Pedeapsa cu deteniunea pe via nu este alternativ cu nchisoarea, ci unic, n dou
cazuri : pentru infraciunea de genocid svrit n tirnp de rzboi (art. 357 a1. 2 C.p.)
i pentru infraciunea de tratamente neomenoase svrite n tirnp de rzboi (art. 358
al. 4 C.p.).
Spre deosebire de pedeapsa cu moartea, deteniunea pe via are avantajul c poate fi
retras n caz de eroare judiciar. Deteniunea pe via este o pedeaps absolut
determinat i sub acest aspect nu poate fi adaptabil.
Neaplicarea pedepsei deteniunii pe via.
l. Deteniunea pe via, dei prevzut pentru infraciunea svrit, nu va putea fi
83

aplicat dac infractorul, la data pronunrii hotrrii de condamnare, a mplinit vrsta

de 60 de ani (art. 55 C. p.). n astfel de cazuri, n locul pedepsei deteniunii pe via se
aplic pedeapsa nchisorii pe timp de 25 de ani i pedeapsa interzicerii unor drepturi.
2. Pedeapsa deteniunii pe via nu se aplic nici infractorului minor (art. 109 al. 2 C.
p.), acestuia aplicndu-i-se pedeapsa nchisorii de la 5 la 20 de ani.
Avnd n vedere c pentru majoritatea infraciunilor pentru care se prevede pedeapsa
deteniunii pe via, este prevzut i pedeapsa alternativ a nchisorii ntre 15 i 25 de
ani, considerm c aplicarea pedepsei pe 25 de ani n cazul prevzut de art. 55 C.p. ori
a pedepsei nchisorii ntre 5 i 20 de ani n cazul prevzut de art. 109 al. 2 C.p. pentru
rninori - se va putea dispune numai dac iniial instana optase, ntre cele dou pedepse
alternative, pentru pedeapsa deteniunii pe via, pedeaps pe care nu o poate aplica.
nchisoarea
Noiune i caracterizare
Inchisoarea este o pedeaps principal, privativ de libertate, i const n lipsirea
condamnatului de libertate prin plasarea lui ntr-un mediu nchis, unde este supus unui
regim de via i de munc impus.
Coninutul pedepsei nchisorii const n izolarea condamnatului de societate, de
familie, scoaterea acestuia din mediul su de via, pe o perioad determinat prin
hotrrea de condamnare i supunerea acestuia unui regim de via ordonat, sever,
pentru a determina o schimbare n contiina i atitudinea sa fa de valorile sociale.
Pedeapsa nchisorii, datorit calitilor sale de a fi adaptabil i revocabil, precum i
c mbin constrngerea cu reeducarea, este prevzut ca sanciune aproape pentru
toate infraciunile.
Pedeapsa nchisorii este prevzut n legislaia penal de cele mai multe ori singur, i
ntr-o anumit msur ca pedeaps alternativ cu amenda ori cu pedeapsa deteniunii
pe via.
n legislaia penal romn limitele generale ale pedepsei nchisorii sunt prevzute
ntre 15 zile i 30 de ani (art. 53 pct. 1 lit. b C.p.).
In partea special a codului penal, pedeapsa nchisorii este prevzut n limita maxim
special de 25 de ani, care poate fi depit pn la maximul general de 30 de ani, n
prezena cauzelor i circumstanelor de agravare (art. 80 al. 3 C.p.).
Regimul de executare
Regimul de executare a pedepsei nchisorii a fcut obiect de cercetare pentru tiinele
penale ncepnd cu sec. XVIII.
n general, sunt cunoscute n legislaii mai multe regimuri de executare a pedepsei nchisorii:
regimul deinerii n comun, regimul izolrii celulare (filadelfian sau pensilvanian), regimul
mixt (auburnian), regimul progresiv (irlandez) i regimul deschis sau pe ncredere.
84

n dreptul penal romn, regimu1 de executare a pedepsei nchisorii innd de esena i

funcionalitatea acesteia este reglementat principial n codul penal.
Cunoaterea regimului de executare a pedepsei nchisorii ajut la o bun
individualizare a acesteia, la asigurarea legalitii n aplicarea i executarea pedepsei.
Normele principale din codul penal (art. 56-58} se completeaz cu dispoziiile Legii nr.
23/1969 privind executarea pedepselor.
Potrivit dispoziiilor art. 56 al. 1 C. p., regimul executrii pedepsei nchisorii se
ntemeiaz pe obligaia condamnatului de a presta o munca util, pe aciunea educativ
ce se desfoar cu condamnaii, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei i a ordinii
interioare la locurile de deinere, pe stimularea i recompensarea celor struitori n
munc, disciplinai i care dau dovezi temeinice de ndreptare.
Dup cum se poate observa, din economia dispoziiilor art. 56 C.p., regimul executrii
pedepsei nchisorii este ntemeiat n principal pe obligaia condamnailor de a presta o
munc util ca scop educativ i preventiv. In adevr, valenele educative ale muncii
organizate determin la condamnai deprinderea de a munci, obinerea unei pregtiri
(calificri) astfel ca la terminarea executrii pedepsei, acetia s se integreze ct mai
uor n societate.
Obligaia de a munci revine condamnailor api pentru aceasta (art. 56 al. 1 C. p.)
Nu au obligaia de a munci condamnaii brbai care au mplinit 60 de ani i
condamnatele femei care au mplinit 55 de ani, dar i acetia pot fi adrnii la munc
dac cer i dac sunt api din punct de vedere medical, fapt dovedit pe baza avizului
medical.
Pentru reeducarea condamnailor trebuie folosite toate mijloacele pe care codul penal i
legea privind executarea pedepselor le stabilesc n legtur cu regimul de executare a
pedepselor.
Munca de reeducare nu se bazeaz numai pe stimulente i recompense, ci implic i
sanciuni atunci cnd este cazul, toate acestea gsindu-i consacrarea n legea privind
executarea pedepselor.
Regimul de deinere
Executarea pedepsei nchisorii se face n locuri de deinere anume destinate, numite
penitenciare.
Regimul de executare este cel al deinerii n comun. Condamnatele femei execut
pedeapsa nchisorii separat de condamnaii brbai (art. 57 al. 2 C. p.). Condamnaii
mai sunt separai la locurile de deinere dup natura infraciunii svrite, durata
pedepsei, starea de recidiv, precum i n funcie de comportarea i receptivitatea
acestora la aciunile de reeducare.

85

Regimul de munc
Avnd n vedere rolul esenial al muncii n cadrul regimului de executare a pedepsei
nchisorii, ca mijloc important de reeducare a condamnailor, n codul penal i cu
deosebire n legea privind executarea pedepselor au fost nscrise dispoziii cu privire la
desfurarea acesteia.
Munca se desfoar cu respectarea normelor de protecie a muncii i a celor ce privese
concediul de maternitate. Aceasta nseamn c drepturile acordate salariailor privind
protecia muncii sunt prevzute i pentru condamnai (ca de ex.: timp de lucru mai
redus n locurile de munc cu toxicitate, echipament de protecie, antidoturi etc.), iar
femeile gravide nu vor fi folosite la munc n perioada corespunztoare concediului de
natere i nu vor fi folosite n locuri de munc cu toxicitate dup ce au nscut ori au
copii mai mici de 1 an.
Durata zilei de munc nu poate depi 12 ore.
Folosirea condamnailor la munc se face potrivit calificrii profesiona1e a acestora,
iar dac nevoile de munci calificate sunt satisfcute, pot fi folosii i la munci
necalificate.
Retribuirea muncii condamnailor se face dup cantitatea i calitatea acesteia, potrivit
normelor stabilite din ramura de activitate unde acetia muncesc. Din retribuia
cuvenit pentru munca prestat 10 % revine condamnatului, iar restul administraiei
penitenciarului, care se face venit la stat.
Cota este de 50 % pentru condamnat din sumele cuvenite acestuia pentru invenii i
inovaii create n timpul executrii pedepsei nchisorii, iar restul se face venit la stat.
Partea din retribuie care revine condamnatului se consemneaz la CEC. Din aceste
sume 1/3 pot fi folosite de condamnat n timpul executrii pedepsei, iar restul de 2/3 i
se nmneaz la eliberarea din penitenciar.
Amenda
Noiune i caracterizare
Arnenda este pedeapsa principal pecuniar ce const n suma de bani pe care
infractorul este condamnat s o plteasc n contul statului.
Amenda ca sanciune juridic este cunoscut n legislaie att ca sanciune penal, ct
i ca sanciune administrativ, disciplinar, civil, fiscal, procedural.
Amenda penal se deosebete de toate celelalte prin caracterul su specific coercitiv.
Pedeapsa amenzii, ca orice pedeaps principal, se aplic numai de ctre instana
judectoreasc, ca urmare a stabilirii rspunderii penale a infractorului pentru fapta
comis.
Amenda-sanciune penal se nregistreaz n cazierul judiciar i constituie antecedent
penal al persoanei condamnate.
86

Datorit caracteristicilor sale de a fi adaptabil, remisibil, amenda este frecvent

prevzut pentru sancionarea faptelor care prezint un pericol social redus.
Funcia de constrngere a pedepsei amenzii se realizeaz prin micorarea patrimoniului
condamnatului i implicit o ngreunare a vieii acestuia.
Pentru a asigura caracterul personal al pedepsei amenzii si a limita rsfrngerea
acesteia asupra familiei condamnatului, prin dispoziiile art. 63 al. ultim C. p. s-a
prevzut c la adaptarea amenzii se va ine seama de criteriile generale de
individualizare a pedepsei prevzute n art. 72 C.p., amenda stabilindu-se ntr-un
cuantum care s nu pun pe infractor n situaia de a nu-i ndeplini ndatoririle
privitoare la ntreinerea, creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor
fa de care are aceste obligaii legale.
Cadrul i limitele amenzii
Pedeapsa amenzii este prevzut n partea general a codului penal n art. 63 i 63.
Amenda este prevzut n dreptul penal romn numai ca pedeaps principal. Ea este
prevzut ca pedeaps unic pentru un numr foarte mic de infraciuni, i n legile
nepenale cu dispoziiuni penale (de ex. : n codul silvic). Pedeapsa amenzii este
prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii de pn la 2 ani, aproape pentru toate
infraciunile.
Limitele generale ale amenzii sunt stabilite prin dispoziiile art. 53 lit. c C.p. ntre 100.
000 lei i 50.000.000 lei. Aceste limite foarte largi permit o bun individualizare a
pedepsei amenzii.
Limitele speciale ale amenzii sunt stabilite pentru fiecare infraciune n parte, limite
care se cuprind ntre limitele generale. Este posibil ca legiuitorul s nu prevad limitele
speciale ale amenzii, ci doar c infraciunea se pedepsete cu amend. In astfel de
situaii sunt aplicabile dispoziiile din partea general a codului penal (art. 63 alin. 2 i
3) care stabilesc limitele amenzii.
Astfel amenda are limite speciale ntre 150.000 lei i 10.000.000 lei dac este
prevzut ca pedeaps unic pentru sancionarea unei infraciuni i nu-i sunt artate
limitele (art. 63 al. 2 C. p.).
Dac amenda este alternativ cu nchisoarea i nu i sunt artate limitele, atunci
limitele acesteia, potrivit art. 63 al. 3 C.p., sunt ntre 250.000 lei i 15.000.000 lei cnd
este alternativ cu nchisoarea de cel mult 1 an i ntre 350.000 lei si 30.000.000 lei
cnd este alternativ cu nchisoarea mai mare de 1 an.
Limitele generale ale amenzii nu pot fi depite n cazul aplicrii cauzelor de agravare
sau de atenuare (art. 63 al. 4 C. p.).
87

Pedepsele complimentare i pedepsele accesorii ( art. 64-71 Cod Penal )

Pedepsele complimentare
Noiune
Pedepsele complimentare sunt menite s completeze represiunea instituit prin
pedeapsa principal. Pedepsele complimentare sunt prevzute de lege, aplicate de
instana judectoreasc numai pe lng o pedeaps principal.
Ca sanciune penal, i pedepsele complimentare ndeplinesc alturi de pedepsele
principale funcii de constrngere, de reeducare i de exemplaritate.
Prevenirea svririi de noi infraciuni ca scop al pedepsei principale se realizeaz i de
ctre pedepsele complimentare.
Felurile pedepselor complimentare
Dup obiectul asupra cruia poart constrngerea ce o instituie, pedepsele
complimentare sunt privative de drepturi (interzicerea unor drepturi i degradarea
militar).
In dreptul penal romn pedepsele complimentare sunt de dou feluri: interzicerea unor
drepturi i degradarea militar.
Pedepsele complimentare sunt reglementate n texte distincte n partea general a
codului penal i sunt prevzute de cele mai multe ori n partea special a codului penal
i n legile speciale pe lng pedeapsa principal.
Interzicerea unor drepturi
Noiune
Interzicerea unor drepturi este pedeapsa complimentar ce const n interzicerea pe o
perioad de timp a exerciiului anumitor drepturi ale condamnatului.
Interzicerea unor drepturi se pronun de instana de judecat, pe lng pedeapsa
principal a nchisorii dac sunt ndeplinite i alte condiii ce privesc durata pedepsei
pronunate, aprecierea necesitii acesteia de ctre instan .a.
Coninutut interzicerii unor drepturi
Potrivit art. 53 pct. 2 lit. a i a art. 64 C.p., pedeapsa complimentar a interzicerii unor
drepturi const n interzicerea pe o perioad cuprins ntre 1 i 10 ani a unuia sau a mai
multor drepturi din cele prevzute de lege. Se pot interzice ca pedeaps complimentar:
1) Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective
publice (art. 64 lit. a C. p.).
Se interzice deci condamnatu1ui dreptul de a participa la alegerile de deputai i de a
candida pentru a fi ales deputat.
2) Dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat (art. 64
lit. b C. p.). ex. funcia de primar, prefect, etc. Interzicerea acestui drept este
condiionat de interzicerea drepturilor prevzute la art. 64 lit.a.
88

3) Dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de

care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii
(art. 64 lit. c, C. p).
Interzicerea acestui drept este determinat de periculozitatea condamnatului care s-a
folosit de funcia, de profesia sa pentru a svri infraciunea. Prin svrirea
infraciunii folosindu-se de funcia sau de profesia sa, condamnatul este socotit nedemn
s o mai exercite n continuare, pe o anumit perioad de timp, stabi1it de instan,
ntre 1 i 10 ani.
De exemplu: se interzice exercitarea profesiei de profesor dac acesta a fost condamnat
pentrii infraciunea de vtmare corporal a unui elev aflat n supravegherea sa.
4) Drepturile printeti (art. 64 lit. d. C.p.). Sunt interzise drepturile printeti
acelora care au calitatea de prini, pentru infraciunile comise n legtur cu
exercitarea acestor drepturi (de ex. : rele tratamente aplicate minorului-art. 306 C. p.;
incest-art. 203 C.p.
Prin svrirea unor astfe1 de infraciuni prinii sunt nedemni s mai exercite
drepturile printeti, iar prin interzicerea acestor drepturi ca pedeaps complimentar,
este ocrotit minorul.
5) Dreptul de a fi tutore sau curator (art. 64 lit. e C.p.). Interzicerea acestor
drepturi este determinat de nedemnitatea infractorului, care prin infraciunile svrite
a demonstrat c nu prezint garanii morale s exercite drepturile prevzute n codul
familei pentru tutore sau curator .
Condiii de aplicare
Pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi se aplic de instana
judectoreasc pe lng pedeapsa nchisorii de cel puin 2 ani.
Din economia dispoziiilor art. 65, rezult c interzicerea unor drepturi se aplic numai
pe lnga o pedeaps principal stabilit pentru o infraciune. Aceasta nseamn c
interzicerea unor drepturi nu va putea fi aplicat pe lng o pedeaps rezultant, n caz
de pluralitate de infraciuni, dac nu a fost mai nti aplicat pe lng o pedeaps
stabilit pentru infraciunile ce au format pluralitatea.
Aplicarea pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi este obligatorie ori de
cte ori este prevzut n lege, cu condiia ca pedeapsa principal s fie nchisoarea de
cel puin 2 ani.
Aplicarea pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi este facultativ n
cazurile n care nu este prevzut pentru infraciunea respectiv, dar instana apreciaz
motivat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana
infractorului, este necesar aplicarea acesteia (art. 65 al. l C.p.). i n cazul aplicrii
facultative a interzicerii unor drepturi este necesar ca pedeapsa principal s fie nchisoarea de cel puin 2 ani.

89

Executarea pedepsei.
Potrivit dispoziiilor art. 66 C. p., interzicerea unor drepturi se executa dup executarea
pedepsei principale, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori dup
prescripia executrii pedepsei, deci ntotdeauna dup stingerea executrii pedepsei
principale prin modurile prevzute de lege.
Degradarea militar
Noiune i caracterizare
Degradarea militar este pedeapsa complimentar ce const n pierderea gradului
militar si a dreptului de a purta uniform. (art. 67 al.1).
Potrivit naturii sale, degradarea militar este o pedeaps privativ de drepturi, care se
poate aplica numai acelor condamnai care au ca1itatea de mi1itari activi sau rezerviti.
Degradarea militar ca pedeaps complimentar privativ de drepturi se deosebete de
interzicerea unor drepturi, unde exercitarea drepturilor este numai temporar interzis
(ntre 1 i 10 ani), prin aceea c gradul militar i dreptul de a purta uniform sunt
pierdute pentru totdeauna, pedeapsa constnd tocmai n pierderea acestora.
Condiii de aplicare
Degradarea militar se ap1ic numai condamnailor militari activi sau rezerviti i, din
aceast perspectiv, sfera subiecilor crora li se poate aplica este mai restrns dect
n cazul interzicerii unor drepturi.
Degradarea militar se aplic n mod obligatoriu n cazul infraciunilor grave care au
atras aplicarea pedepsei cu nchisoarea mai mare de 10 ani sau deteniunea pe via
(art. 67 al. 2 C. p.).
Degradarea militar se poate aplica, fiind facultativ, cnd pedeapsa principal stabilit
de instan este nchisoarea de cel puin 5 ani si de cel mult 10 ani i a fost pronunat
pentru o infraciune svrit cu intenie (art. 67 al. 3 C. p.).
Deoarece este condiionat de cuantumul pedepsei nchisorii aplicate, prevederea n
partea special, a infraciunilor pentru care se aplic degradarea militar, nu a mai fost
necesar.
Executarea degradrii militare
Pedeapsa complimentar a degradrii militare se execut, se aduce la ndeplinire dup
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
Pedepsele accesorii
Noiune i coninut
Pedepsele accesorii sunt pedepse alturate, secundare, accesorii ale pedepse1or
principale, nchisoarea si deteniunea pe via i constau n interzicerea de regul a
tuturor drepturilor ce fac obiectul pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi
pe durata executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de pedeaps ori
pn la mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei (art. 71 alin. 2 C.p).
90

Pedeapsa accesorie decurge din executarea pedepsei privative de libertate i presupune

c n timpul executrii acesteia, condamnatului i sunt interzise de regul toate
drepturile prevzute la art. 64 C. p.
Spre deosebire de pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi, care putea
consta i n interzicerea unuia sau a mai multor drepturi, pedeapsa accesorie const n
interzicerea, de regul, a tuturor drepturilor prevzute n art. 64 C. p., fr a fi nevoie
de ndeplinirea vreunei condiii. Aceasta nseamn c sunt interzise pe timpul
executrii pedepselor, toate drepturile prevzute la art. 64 C. p., ca pedeaps accesorie,
chiar dac unele din aceste drepturi nu ar fi putut fi interzise ca pedeaps
complimentar.
Raiunea instituirii pedepsei accesorii trebuie observat n incompatibilitatea exercitrii
drepturilor prevzute la art. 64 C. p., pe timpul executrii pedepselor privative de
libertate.
Aplicarea pedepsei accesorii
Cu toate c pedeapsa accesorie decurge de drept din pedeapsa principal a nchisorii, n
Codul penal s-a prevzut obligaia menionrii n dispozitivul hotrrii de condamnare
c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art. 71 C. p., pe durata
prevzut de lege.
Menionarea pedepsei accesorii n dispozitivul hotrrii de condamnare este necesar
pentru punerea n executare a hotrrii sub aspectul interzicerii drepturilor electorale.
Aceast menionare apare cu att mai necesar n cazul n care se dispune executarea
pedepsei nchisorii la locu1 de munc, caz n care interzicerea drepturi1or printeti i
a drepturilor de a fi tutore sau curator este lsat la aprecierea instanei (art. 71 alin.
ultim C. p.). In acest caz, instana de judecat va trebui s se pronune dac sunt
interzise ca pedeaps accesorie toate drepturile prevzute la art. 64 C. p. sau le
excepteaz pe cele prevzute la lit. d i e ale aceluiai articol - drepturile printeti i
dreptul de a fi tutore sau curator.
Executarea pedepsei accesorii
Potrivit dispoziiilor art. 71 al. 2 C.p., condamnarea la pedeapsa deteniunii pe via a
nchisorii atrage de drept interzicerea drepturilor prevzute la art. 64 C.p. din
momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la terminarea
executrii pedepsei ori stingerea pedepsei prin graiere total ori a restului de pedeaps
ori prin prescripie.
Pedeapsa accesorie se execut ntre momentul cnd hotrrea judectoreasc de
condamnare a rmas definitiv i momentul cnd executarea condamnrii s-a stins.
Executarea pedepsei principale a nchisorii nu coincide ntotdeauna cu executarea
pedepsei accesorii. Pedeapsa accesorie poate avea o durat mai scurt dect pedeapsa
nchisorii cnd condamnatul a executat o parte din pedeaps prin deinere preventiv.
91

Cel mai adesea pedeapsa accesorie are o durat mai lung dect pedeapsa nchisorii,
cci pedeapsa accesorie ncepe s fie executat de la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare, iar executarea pedepsei nchisorii poate ncepe mai trziu prin
ncarcerarea celui condamnat, ori prin prezentarea la unitatea .unde urmeaz s execute
nchisoarea la locul de munc, ori executarea pedepsei nchisorii poate fi amnat n
cazurile prevzute de lege.
Executarea pedepsei accesorii dureaz pn la executarea pedepsei ori stingerea
executrii prin modalitile prevzute de lege, deci dureaz i n timpul liberrii
condiionate ca i al ntreruperii executrii pedepsei, al ncetrii condiionate a
executrii pedepsei la locul de munc corecional, ori al evadrii.
nlocuirea rspunderii penale
nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage aplicarea unei sanciuni cu
caracter administrativ se poate dispune de ctre instana de judecat dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute de dispoziiile art. 90 C.p. condiii ce privesc pe de o
parte infraciunea, iar pe de alt pe infractor.
A.
Condiiile cu privire la infraciune, prevzute de lege sunt urmtoarele:
a) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de
cel mult 1 an sau amend, ori s-au svrit infraciunile prevzute n art. 208, 213, 215
alin 1, 217 alin. 1, 219 alin. 1, dac valoarea pagubei nu depete 100.000 lei sau
infraciunea prevzut n art. 249, dac valoarea pagubei nu depete 500.000 lei;
Dup cum lesne se poate observa n dispoziiile de mai sus sunt prevzute condiii
distincte pentru diferite infraciuni.
1. Inlocuirea rspunderii penale va putea fi dispus pentru acele infraciuni la care
pedeapsa prevzut de lege este de cel mult 1 an sau amend, indiferent de paguba
pricinuit.
Pedeapsa prevzut de lege la care se refer dispoziia de mai sus are n vedere
pedeapsa pentru infraciunea fapt consumat i nu pedeapsa pentru forma atipic a
infraciunii. Deci dac fapta svrit a rmas n faz de tentativ, ce este pedepsit cu
o pedeaps de cel mult un an, nu este ndeplinit condiia ce o examinm, dac
pedeapsa prevzut pentru infraciunea consumat este mai mare de 1 an.
2. Cea de a doua grup de infraciuni pentru care este posibil nlocuirea rspunderii
penale privete infraciunile precis delimitate n lege, i anume: cele contra
patrimoniului : furtul (art. 208); abuzul de ncredere (art. 213); nelciunea (art. 215);
delapidarea art. 215 alin. 1; distrugerea art. 217 alin. 1 i distrugerea din culp (art. 219
alin. 1) dac pentru aceste infraciuni valoarea pagubei nu depete 100.000 lei sau
dac infraciunea svrit este neglijena n serviciu (art. 249 alin. 1) dac valoarea
pagubei nu depete 500.000 lei.
Precizm c pentru infraciunile artate mai sus pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea mai
mare de 1 an, dar infraciunea concret nu este socotit grav fiindc paguba produs este redus.
92

Pentru aceast grup de infraciuni sunt necesare ambele condiii pentru a se putea
nlocui rspunderea penal, i anume s se svreasc una din aceste infraciuni, iar
paguba pricinuit s nu depeasc 100.000 de lei.
Referitor la condiia prevzut la art. 90 al. 1 lit. a, se observ c este posibil
nlocuirea rspunderii penale i pentru infraciunea de neglijen n serviciu, dac
valoarea pagubei nu depete 500.000 lei.
b) O alt condiie ce trebuie ndeplinit pentru nlocuirea rspunderii penale se refer la
fapta care n coninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svrit prezint un
grad de pericol social redus i nu a produs urmri grave. Gradul de pericol social
sczut al faptei nu se va deduce numai din paguba sub 1000.000 lei ori 500.000 lei n
cazu1 infraciunii de neglijen, fiindc acea condiie este distinct, ci i din alte
mprejurri concrete n care s-a svrit fapta, referitoare deopotriv la fptuitor,
conduita sa, nevoile de sntate, de hran ale lui ori ale familiei sale, ca i din
mprejurarea c fapta nu a produs urmri grave.
c) Cea de a treia condiie, n ordinea prevzut de dispoziiile art. 90 al. 1 se refer la
repararea integral a pagubei pricinuite prin infraciune pn la pronunarea hotrrii
instanei de judecat.
d) O alt condiie se refer la atitudinea fptuitorului dup svrirea faptei, din care s
rezulte c acesta regret fapta. Condiia se consider ndeplinit atunci cnd conduita
fptuitorului ulterior svririi faptei se caracterizeaz prin cin activ.
e) Condiia prevzut n art. 90 al.1 lit.e C.p. privete aprecierea instanei de judecat
n sensul c sunt suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica o
pedeaps.
ndeplinirea condiiilor prevzute n art. 90 C.p. nu creeaz pentru infractor un drept la
nlocuirea rspunderii penale, ci doar o vocaie la acest mijloc de individualizare a
rspunderii juridice pentru fapte infracionale.
B) Condiiile cu privire la fptuitor, prevzute de lege, sunt urmtoarele:
Pentru a se putea dispune nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage
aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, fptuitorul trebuie s nu mai fi fost
anterior condamnat ori s nu i se fi aplicat de dou ori sanciuni cu caracter
administrativ.
Are vocaie la nlocuirea rspunderii penale i infractorul care anterior a mai fost
condamnat, dar acea condamnare se situeaz n unul din cazurile prevzute de art. 38 C.p.
Deci conduita bun a infractorului, anterior comiterii infraciunii este necesar i se
probeaz prin lipsa antecedentelor penale i a sanciunilor cu caracter administrativ.
Condiiile cu privire la infraciune i cu privire la infractor se cer ndeplinite cumulativ
pentru a conduce la nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage aplicarea
unei sanciuni cu caracter administrativ.
93

Sanciunile cu caracter administrativ aplicabile de ctre instana de judecat n cazul

nlocuirii rspunderii penale sunt, conform art. 91 C.p., mustrarea, mustrarea cu
avertisment ori amenda de la 100.000 lei la 1.000.000. lei.
Minoritatea (art. 99-110 C.p.)
Rspunderea penal a minorilor
Prevenirea i combaterea infracionalitii minorilor a constituit i constituie o
preocupare permanent de politic penal a statelor moderne.
Specificul fenomenului infracional n rndul minorilor ridic probleme deosebite de
prevenire i de combatere, cci n cauzalitatea acestuia interacioneaz o multitudine de
factori ca lipsa de experien de via social a minorului cu consecina nenelegerii
depline a semnificaiei sociale a conduitei lui periculoase pentru valorile sociale, ca i a
sanciunilor care li s-ar aplica; deficiene n procesul educativ ce s-a desfurat n familie, coal; influena negativ exercitat de unii majori care i atrag pe minori pe
calea infracional etc.
Necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor comise de minori apare cu att mai
evident cu ct fenomenul cunoate uneori recrudescene, iar faptele pot fi deosebit de
periculoase.
Gsirea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului
infracional n rndul minorilor a ridicat i problema stabilirii vrstei de la care minorul
rspunde penal, adic a vrstei de la care, corespunztor cercetrilor de psihologie
pedagogic, se apreciaz c acesta are nelegerea semnificaiei sociale a coiduitei sale
periculoase ca i a scopului sanciunilor aplicate pentru o astfel de conduit.
Legiuitorul penal romn prin dispoziiile art. 99 C.p. a stabilit c rspunderea penal a
minorilor ncepe de 1a 14 ani, sub condiia dovedirii c n svrirea faptei minorul a
avut discernmnt i n toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare .
Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani,
indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exerciiu cci minor n
dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani.
Sancionarea minorilor infractori
Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund
particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor.
Preocuprile pentru diversificarea sanciunilor aplicabile minorilor sunt determinate de
rezultatele cercetrilor criminologice i de psihologie pedagogic, de la sfritul
secolului trecut i continuate n secolul nostru.
Particularitile infractorilor minori reclam msuri de aprare social adecvate, care s
vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului, sub forma msurilor educative.
94

Msurile educative s-au impus n legislaii, n general, treptat, dar niciodat complet,
pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt, format att din pedepse,
ct i din msuri educative.
Msurile educative
Noiune
Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt
menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional,
prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale.
Msurile educative n dreptul penal romn sunt consecine ale rspunderii penale i se
iau numai dac minorul a svrit o infraciune.
Scopul msurilor educative este de a educa i reeduca pe minorul care a svrit o
infraciune, de a asigura o schimbare n contiina acestuia pentru respectarea valorilor
sociale, prin dobndirea unei pregtiri colare i profesionale care s-i permit o
deplin integrare n viaa socia1.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan,
msurile educative au caracter preponderent educativ i nu las s subziste nici o
consecin penal, ele neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care
s-au luat.
Cadrul msurilor educative
Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au cptat o
reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiiie codului
penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969.
Sistemul de sancionare prevzut n codul penal romn este un sistem mixt, adic
cuprinde att msuri educative, ct i pedepse.
Luarea unei msuri educative ori aplicarea unei pedepse fa de un minor pentru
infraciunea svrit era lsat la aprecierea instanei de judecat. In lege s-a prevzut,
de principiu, c pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri
educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului (art. 100 al. 2 C.p.).
Msurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul
penal sunt: a) mustrarea; b) libertatea supravegheat; c) internarea ntr-un centru de
reeducare; d) internarea ntr-un institut medical-educativ.
a) Mustrarea (art. 102 C.p.) este msura educativ pe care o ia instana de judecat
mpotriva minorului care a svrit o infraciune i const n dojenirea acestuia, n
artarea pericolului social al faptei svrite, sftuindu-l s aib o conduit bun n
viitor, dovedind c s-a ndreptat, atrgndu-i totodat atenia c dac va svri o nou
infraciune se va lua fa de el o msur mai sever sau i se va aplica o pedeaps.

95

b) Libertatea supravegheat (art. 103 C.p.) este msura educativ ce const n punerea
minorului, care a svrit o infraciune, sub supraveghere deosebit pe timp de un an.
Supravegherea este ncredinat prinilor, celui ce l-a nfiat, ori tutorelui, iar dac
acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, instana poate dispune
ncredinarea supravegherii minorului, pe aceeai perioad de un an, unei persoane de
ncredere, de preferin unei rude apropiate la cererea acesteia, ori unei instituii legal
nsrcinate cu supravegherea minorilor.
Pe timpul libertii supravegheate, persoana creia i s-a ncredinat supravegherea are
obligaia, s vegheze ndeaproape asupra comportrii minorului, pentru ndreptarea lui.
De asemenea, i se pune n vedere c are obligaia, n caz c minorul se sustrage de la
supraveghere, are o conduit rea, ori a svrit o fapt prevzut de legea penal, s
ntiineze instana de judecat (art. 103 al. 2 C.p.)
Odat cu luarea msurii educative, instana atrage atenia minorului asupra conduitei
sale viitoare i a consecinelor comportrii necorespunztoare (art. 103 alin. 4).
Instana poate impune totodat minorului respectarea uneia sau mai multor din
urmtoarele obligaii:
a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
b) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat
de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul
de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan (art. 103 alin. 3 C.p).
Pentru reeducarea minorului sunt solicitate s coopereze cu persoana creia i s-a
ncredinat supravegherea i coala unde minorul inva ori unitatea unde acesta este
angajat, sau, dup caz, instituia la care presteaz activitatea stabilit de instan,
ncunotiinate n acest scop de instana judectoreasc (art. 103 alin. 5 C.p.).
Dac n timpul libertii supravegheate minorul se sustrage de la supraveghere, ori are
purtri rele sau svrete o fapt prevzut de legea penal, instana revoc libertatea
supravegheat i dispune internarea minorului ntr-un centru de reeducare. Dac fapta
nou este infraciune, instana ia msura internrii ntr-un centru de reeducare ori aplic
o pedeaps.
c) Internarea ntr-un centru de reeducare (art. 104 C.p.) este msura educativ ce
const n internarea minorului infractor ntr-un centru de reeducare din
subordinea Ministerului de Justiie n scopul reeducrii minorului, cruia i se
asigur posibilitatea de a dobndi nvtura necesar i o pregtire profesional
potrivit cu aptitudinile sale.
Internarea ntr-un centru de reeducare se poate lua de ctre instana de judecat n
cazurile n care se apreciaz c celelalte msuri educative nu ar fi fost suficiente pentru
ndreptarea minorului. Msura se poate lua pe o durat nedeterminat i poate dura
pn la mplinirea vrstei majoratului, iar dac internarea este necesar pentru
realizarea scopului acesteia (interesul dobndirii unei pregtiri profesionale, terminarea
96

pregtirii co1are etc.), instana judectoreasc poate prelungi durata internrii si dup
mplinirea vrstei de 18 ani, cu o perioad de cel mult 2 ani.
Pentru minorii care dau dovezi temeinice de ndreptare, se poate dispune de ctre
instana de judecat, dup trecerea a cel puin un an de la data internrii, liberarea
acestora nainte de a deveni majori.
Dac pe timpul 1iberrii, pn la mplinirea vrstei de 18 ani, minorul are o purtare
necorespunztoare, se poate dispune revocarea liberrii. Dac minorul, n timpul
executrii internrii n centrul de reeducare, svrete din nou o infraciune pentru
care se apreciaz c este cazul s i se aplice pedeapsa nchisorii, instana revoc
internarea. n cazul n care nu este necesar o pedeaps, se menine msura internrii i
se revoc liberarea.
d) Internarea ntr-un institut medical-educativ (art. 105 C.p) este msura educativ ce
const n internarea minorului infractor care din cauza strii sale fizice sau psihice are
nevoie de un tratament medical i totodat de un regim special de reeducare. Msura se
ia pe timp nedeterminat i dureaz pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar dac starea
psiho-fizic a rninorului care a determinat luarea msurii a ncetat mai nainte, msura
trebuie ridicat de ndat de ctre instana de judecat.
Ridicnd msura educativ a internrii medical-educative, instana poate, dac
apreciaz c este necesar, s ia msura internrii ntr-un centru de reeducare pn la
majorat.
Msurile de siguran (art. 111-112 C.p.)
Noiune. Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal menite s lrgeasc gama
de sanciuni necesare prevenirii fenomenului infracional.
Prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal, se pun n eviden anumite
mprejurri din realitatea social, care sunt implicate n cauzalitatea acesteia i care
dac nu sunt combtute, exist pericolul svririi de noi fapte prevzute de legea
penal. Spre ex. : starea de nepregtire profesional a fptuitorului care a comis
infraciuni din culp datorit acestei nepregtiri, poate constitui sursa unor noi fapte
prevzute de legea penal; ori svrirea unor infraciuni a fost favorizat de prezena
infractorului n anumite localiti i exist pericolul svririi de noi infraciuni prin
prezena lui n aceste localiti.
Combaterea acestor stri de pericol nu se poate realiza prin pedepse, cci astfe1 de stri
i au izvorul n realiti ce nu reprezint nclcri ale legii penale, ci prin msuri
specifice preventive - msurile de siguran.
Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, preventive, prevzute de lege, care
se iau de instana de judecat mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de
legea penal pentru a nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute de
legea penal.
97

Caracterizare
Din noiune se desprind trsturile caracteristice ale msurilor de siguran:
a) sunt sanciuni de drept penal prevzute n legea penal;
b) se iau mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal, dar
nu ca o consecin a svririi faptei, acest rol revenind pedepselor;
c) luarea msurilor de siguran este determinat de necesitatea prevenirii repetrii de
fapte periculoase n viitor.
Msurile de siguran, spre deosebire de pedepse, nu sunt consecine ale rspunderii
penale i nu depind de gravitatea faptei svrite, ele putnd fi luate chiar dac
fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, fiindc luarea acestor msuri este provocat de
existena strii de pericol pe care o reprezint n special persoana fptuitorului.
Fiind menite s combat starea de pericol pus n eviden prin svrirea faptei
prevzute de legea penal i s previn svrirea de noi infraciuni, msurile de
siguran se iau de regu1 pe durat nedeterminat (atta timp ct dureaz starea de
pericol) i indiferent dac fptuitorului i se aplic ori nu o pedeaps.
Condiii generale n care se pot lua msurile de siguran sunt urmtoarele:
a) Fptuitorul s fi svrit o fapt prevzut de legea penal;
b) Prin svrirea faptei s se fi dat n vileag o stare de pericol a fptuitoru1ui
care poate constitui n viitor sursa svririi unor noi fapte prevzute de legea penal;
c) Combaterea strii de pericol s nu fie posibil doar prin aplicarea de pedepse,
ci prin luarea de msuri de siguran.
Cadrul msurilor de siguran
Msurile de siguran sunt prevzute n codul penal n Titlul VI, art. 111118.
Sunt prevzute n acest titlu dispoziii ce privesc scopul msurilor de siguran,
coninutul fiecrei msuri i condiiile n care se poate lua fiecare msur de siguran.
Potrivit dispoziilor art. 112 C.p., msuri1e de siguran sunt:
a) obligarea la tratament medical;
b) internarea medical;
e) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o
alt ocupaie;
d) interzicerea de a se afla n anumite localiti;
e) expulzarea strinilor;
f) confiscarea special.
Dup natura lor, msurile de siguran se pot mpri n:
msuri cu caracter medical (obligarea la tratament medical i internarea medical);
msuri restrictive de drepturi (interzicerea unei funcii sau profesii, interzicerea de a
se afla n anumite localiti i expu1zarea);
msuri privative de bunuri (confiscarea special).
98

n continuare, coninutul fiecrei msuri de siguran, precum i condiiile n care se

pot lua sunt reglementate de dispoziiile art. 113-118 C.p., care nu fac ns obiectul
prezentei lucrri.
2) Elemente de drept procesual penal
a) Executarea hotrrilor penale
b) Procedura n cauzele cu infractori minori
a) Executarea hotrrilor penale
Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei
Instituia suspendrii condiionate este un instrument important de individualizare a
pedepsei i un mijloc de materializare a principiului umanismului n dreptul penal
modern. Potrivit art.81 C.p., instana, cnd apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins
i fr executarea acesteia i dac sunt ntrunite condiiile legale, dispune suspendarea
condiionat a executrii pedepsei. Pot fi suspendate pedepsele aplicate, dac ele nu
depesc 3 ani nchisoare i dac paguba a fost integral reparat pn la pronunarea
hotrrii. De asemenea, poate fi suspendat condiionat executarea pedepsei cu
amenda. Suspendarea condiionat nu se aplic dect infractorilor care nu au mai fost
condamnai anterior la pedepse mai mari de 6 luni nchisoare, afar de cazul cnd
condamnarea intr n vreunul din cazurile prevzute de art.38 C.p., care nu atrag starea
de recidiva.
Instana trebuie s indice n hotrre motivele pentru care a suspendat condiionat
pedeapsa. Omisiunea motivrii nu constituie un element de netemeinicie a hotrrii
pronunate sau o nclcare esenial a legii, att timp ct din actele dosarului rezult
ndeplinirea condiiilor prevzute n art.81 C.p.
Suspendarea executrii este condiionat de nesvrirea unei noi infraciuni n
termenul de ncercare care este de 2 ani, plus cuantumul pedepsei pronunate cu
suspendare. Dac nuntrul termcnului de ncercare condamnatul nu a svrit o
infraciune i nici nu s-a pronunat revocarea suspendrii condiionate a pedepsei, el
este reabilitat de drept (art.86 C.p.). In caz contrar instana revoc suspendarea
condiionat, dispunnd executarea n ntregime a pedepsei, care nu se contopete cu
pedeapsa aplicat pentru noua infraciune. Revocarea se pronun i dac pn la
expirarea termenului de ncercare condamnatul nu a ndeplinit obligaiile civile
stabilite prin hotrre, afar de cazul cnd dovedete c nu a avut putina de a ndeplini
acele obligaii. Dac se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte
de pronunarea suspendrii, aceasta se anuleaz n condiiile art.85 C.p.
Instana, innd seama de persoana condamnatului i comportamentului su dup
comiterea faptei, poate aprecia c pronunarea condamnrii constituie un avertisment
pentru acesta i, chiar fr executarea pedepsei, fptuitorul nu va mai svri
infraciuni. n asemenea caz, ca un mod deosebit de individualizare a pedepsei este
posibil folosirea instituiei suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere,
reglementat prin art.861 i urm. C.p.
99

Pentru ca cel condamnat s beneficieze de suspendarea executrii pedepsei sub

supraveghere, pedeapsa aplicat nu trebuie s depeasc 4 ani nchisoare i infractorul
s nu fi fost anterior condamnat la o pedeaps cu nchisoarea mai mare de un an. De
asemcnea, dac infraciunea a produs o pagub, aceasta trebuie reparat pn la
pronunarea hotrrii.
n cazul aplicrii instituiei, legea determin un termen de ncercare variabil de 2-5 ani
fixat de instan, la care se adaug cuantumul pedepsei nchisorii pronunate. Uneori,
termenul de ncercare poate fi prelungit cu nc 3 ani n condiiile art.86 4 alin.2 C.p.
Pe durata termenului de ncercare, condamnatul trebuie s se supun msurilor de
supraveghere i anumitor obligaii stabilite de instana de judecat.
Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei, indiferent c este vorba de o
suspendare condiionat (art.81 C.p.) sau o suspendare sub supraveghere (art.86 C.p.),
se pronun de judectoria sau tribunalul care judec ori a judecat n prim instan
infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea (art.447 alin.1).
Legea prevede o ipotez dubl, nu n sensul c ar exista dou instane competente, ci
innd seama c judectoria sau tribunalul care judec infraciunea ce atrage revocarea
ar putea s cunoasc sau nu mprejurarea existenei suspendrii i deci s disun
revocarea fie n momentul noii judeci, fie ulterior, pe cale separat.
Sesizarea instanei n vederea revocrii sau anulrii suspendrii se poate face din oficiu
sau de ctre procuror.
Cnd revocarea suspendrii condiionate sau a executrii pedepsei sub supraveghere
este bazat pe nerespectarea, pn la expirarea termenului de ncercare, de ctre
condamnat a obligaiilor civile decurgnd din hotrri, competena revine judectoriei
sau tribunalului care a pronunat n prim instan suspendarea. Instana nu se sesizeaz
n acest caz din oficiu, ci numai de ctre procuror sau partea interesat (art.447 alin.2).
Liberarea condiionat
Este o instituie reglementat n art.59-61 C.p., care permite liberarea condiionat a
condamnatului nainte de executarea pedepsei. Dac n intervalul de timp de la liberare
i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel condamnat nu a svrit o nou infraciune,
pedeapsa se consider n ntregime executat. n caz contrar, inndu-se seama de
gravitatea noii infraciuni comise se poate menine sau revoca libertatea condiionat.
Art.61 alin.2 C.p., prevede i unele situaii de revocare obligatorie (noua infraciune
este ndreptat contra statului, contra proprietii publice, este un omor etc.). Revocarea
are drept consecin contopirea pedepsei stabilite pentru noua infraciune cu restul de
pedeaps neexecutat, putndu-se aplica un spor pn la 5 ani, fr a se depi totalul
pedepselor contopite.
Pentru ca cel condamnat s beneficieze de liberare condiionat, trebuie s fie struitor
n munc i disciplin la locul de deinere, s dea dovad temeinic de ndreptare i s
fi executat o anumit ctime din pedeaps . Aceast fraciune este variabil n funcie
100

de mrimea pedepsei (sub sau peste 10 ani inchisoare) i n funcie de natura

infraciunilor (de exemplu, pentru infraciuni contra statului, contra proprietii
publice, omor etc. fraciunea de pedeaps executat trebuie s fie mai mare).
Legea creeaz pentru condamnai beneficiul de a considera ca executat o perioad mai
mare de timp dect cea petrecut n locul de deinere, innd seama de un mod de
calcul n care factorul principal l constituie realizarea i depirea normei de munc
stabilite, cu condiia ndeplinirii i a anumitor cote efectiv executate din pedeaps
(art.59 alin.2 i 60 alin.2 C.p.).
n vederea liberrii condiionate, la fiecare loc de deinere funcioneaz o comisie
alctuit dintr-un preedinte i 4 membri. Preedinte al comisiei este procurorul delegat
din partea parchetului de pe lng tribunalul n a crui raz teritorial se af1
penitenciarul. Comandantul penitenciarului este membru de drept al comisiei i el
desemneaz din rndul subordonailor si i pe ceilali membrii care ocup funcii
prevzute n regulament. Secretarul comisiei este eful evidenei condamnailor.
Comisia examineaz situaia fiecrui condamnat pentru a vedea dac sunt ntrunite
condiiile de liberare condiionat i ntocmete un proces-verbal. n acest act se
consemneaz modul de comportare al condamnatului n penitenciar i la locul de
munc, datele cu privire la munca prestat i, dac este cazul, propunerea pentru
liberarea condiionat. Procesul-verbal prin care se propune liberarea condiionat se
nainteaz judectoriei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere.
Cnd comisia constat c cel condamnat nu ntrunete condiiile pentru a fi liberat,
fixeaz un termen, nu mai mare de un an, n care va reexamina situaia. Totodat, pune
n vedere condamnatului c se poate adresa direct instanei. Dac cel condamnat se
adreseaz direct instanei, odat cu cererea se trimite i procesul verbal al comisiei.
Cererea introdus de condamnat nu are natura juridic a unei ci de atac ndreptate
mpotriva procesului verbal ncheiat de comisie, ci constituie o procedur
jurisdicional de rezolvare a unei plngeri mpotriva unui act de executare.
Instana sesizat prin propunerea comisiei sau cererea condamnatului procedeaz
potrivit art.450 C.pr.pen., dispunnd liberarea condiionat sau respingerea acesteia.
Liberarea condiionat se dispune de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl
locuI de deinere, iar n cazul prevzut n art.62 alin.3 C.p., (condamnatul devine inapt
serviciului militar), de ctre tribunaiul militar n a crui raz teritorial se afl
nchisoarea militar.
Existena antecedentelor penale nu reprezint o cauz de respingere a cererii de liberare
condiionat. In acest caz, instana are obligaia s examineze mai riguros situaia
condamnatului, care trebuie s dea dovad de struin n munc i o comportare bun
deosebit.

101

Cnd instana constat nendeplinirea condiiilor pentru acordarea liberrii, prin

hotrrea de respingere fixeaz termenul dup expirarea cruia propunerea sau cererea
va putea fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de un an. Termenul de rennoire
nu trebuie s fie foarte aproape de momentul epuizrii executrii integrale a pedepsei
pentru c practic condamnatul nu mai beneficiaz de liberarea condiionat.
Hotrrea instanei poate fi atacat cu apel i recurs, fiecare n termen de 3 zile. Dac
respingndu-se liberarea, instana nu fixeaz un termen pentru rennoirea cererii sau
propunerii, recursul trebuie admis, instana de recurs fixnd totodat termenul pentru
rennoirea procedurii. Recursul declarat de procuror este suspensiv de executare.
Revocarea liberrii condiionate are loc n cazul n care condamnatul svrete o nou
infraciune n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei.
Revocarea se dispune de instana care judec noua infraciune. Cnd aceast instan
nu se pronun asupra revocrii liberrii codiionate, rezolvarea chestiunii intr n
competena instanelor care au dispus liberarea. Instana care revoc liberarea
condiionat pentru a contopi pedepsele conform art.61 C.p., determin partea de
pedeaps care a mai rmas de executat i nu se limiteaz numai la dispoziia de
executare a restului de pedeaps. Instana n faa creia hotrrea de revocare a rmas
definitiv este obligat s comunice locului de deinere copia de pe dispozitivul
hotrrii. Obligaia revine, dup caz, att instanei care a revocat liberarea, judecnd
noua infraciune comis, ct i instanei de la locul de deinere, care dispune revocarea
n condiiile art.450 alin.3 C.pr.pen.
Msura contopirii restului de pedeaps rmas neexecutat cu pedeapsa pronunat
pentru infraciunea comis dup liberare are loc numai cnd se revoc liberarea
condiionat, nu i atunci cnd ea se menine. ln cazul contopirii pedepselor, nu se
poate ajunge la o pedeaps rezultant care s depeasc totalul pedepselor contopite,
chiar dac se adaug un spor (putnd merge pn la 5 ani), ntruct se ncalc
dispoziiile art.34 alin.ultim.C.p.
Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via
Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via
Anumite mprejurri pot determina ca cel condamnat la privaiune de libertate s aib
dreptul a cere amnarea executrii pedepsei. Posibilitatea pe care legea a acordat-o
instanelor de a amna executarea pedepsei reflect umanisrnul dreptului nostru,
majoritatea situaiilor avute n vedere demonstrnd grija legii fa de om, chiar n
condiiile n care acesta este condamnat.
Amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea nu reprezint o nlturare a acesteia, ci
numai amnarea termenului de la care pedeapsa urmeaz a ncepe. n consecin,
amnarea nu poate fi dispus dect n acele cazuri n care executarea efectiv a
pedepsei nu a nceput. Cnd condamnatul este arestat n vederea executrii n cursul
soluionrii cererii de amnare, solicitarea se transform n cererea de ntrerupere a
102

executrii pedepsei i competena se transfer de la instana de executare la instana

corespunztoare n a crei raz teritorial se af1 locul de deinere. Nu este posibil
amnarea altor sanciuni dispuse de instan, n afara pedepsei cu nchisoarea sau a
deteniunii pe via. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei constituie temeiuri
de suspendare a prescripiei executrii pedepsei. Prescripia i reia cursul din
momentul ncetrii cauzei de suspendare.
Art.453 prevede urmtoarele trei cazuri n care executarea pedepsei lor privative de
libertate pot fi amnate:
a) Cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer
de o boal care l pune n imposibilitate de a executa pedeapsa. Expertiza medicolegal este necesar pentru a se stabili dac o boal invocat poate fi tratat sau nu n
reeaua sanitar a locurilor de deinere. Amnarea executrii pedepsei se acord pn
cnd condamnatul se va gsi n situaia de a putea executa pedeapsa.
Dac cel condamnat solicit n perioada de amnare prelungirea msurii i instana o
admite nainte ca amnarea acordat iniial s fi expirat, durata prelungirii aprobate
trebuie calculat de la data cnd amnarea dispus anterior urmeaz s expire, i nu de
la data pronunrii prin care s-a ncuviinat prelungirea.
b) Cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an.
n aceste cazuri, executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei care a
determinat amnarea. Dac amnarea s-a cerut n vederea ngrijirii de ctre mam a
copilului mai mic de un an, amnarea se acord pn ce copilul mplinete vrsta de un
an.
c) Cnd din cauza unor mprejurri speciale executarea imediat a pedepsei ar avea
consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. In acest caz,
executarea poate fi amnat doar o singur dat i pentru o perioad de timp de cel
puin trei luni. Este inadmisibil repetarea cererii pe acest considerent, chiar dac
prima amnare nu s-a dat pn la epuizarea limitei maxime de 3 luni stabilite de lege.
Amnarea executrii pedepsei se aplic potrivit art.453 alin.3 i n cazul celui
condamnat la executarea pedepsei la locul de munc. Oricare dintre cele trei ipoteze
prevzute n art.453 alin.1 lit.a-c pot determina o amnare a executrii pedepsei la
locul de munc.
Instana competent a se pronuna asupra acordrii amnrii executrii pedepsei este
instana de executare. n lipsa unei prevederi legale exprese, practica judiciar a statuat
c n caz de amnare completul se compune n acelai fel ca la judecarea cauzei n
prim instan.
Instana competent este sesizat prin cerere. Pentru oricare motiv din cele prevzute n
art.453, pot face cerere de amnare a executrii pedepsei nchisorii procurorul i
condamnatul.
103

Cererea de amnare poate fi introdus n numele condamnatului i de ctre

reprezentantul su legal, de ctre aprtor sau soul condamnatului. Cnd se invoc
drept temei de amnare mprejurarea c executarea de ndat a pedepsei nchisorii ar
avea consecine grave pentru unitatea la care lucreaz condamnatul, cererea de
amnare poate f introdus la instan i de conducerea acelei uniti. n caz de
respingere a cererii de amnare introdus de conducerea unitii pe baza art. 453 alin.1
lit.c, poate folosi cile de atac ordinare i condamnatul angajat pentru care s-a fcut
cererea.
Instana de executare ine evidena amnrilor acordate i la expirarea termenului ia
msuri pentru emiterea mandatului de executare, iar dac mandatul a fost emis, ia
msuri pentru aducerea lui la ndeplinire (art. 454 alin.2).
Dei art.453 nu arat data de la care amnarea executrii pedepsei urmeaz s produc
efecte, este evident c aceasta nu poate fi dect data admiterii cererii.
Impotriva hotrrii prin care s-a soluionat o cerere de amnare a executrii pedepsei se
poate declara apel i apoi recurs.
Intreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via
Spre deosebire de amnare care se acord nainte de nceperea executrii pedepsei,
ntreruperea intervine n cursul executrii. Cazurile pentru care se poate dispune
ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate sunt aceleai pe care art. 453 le
prevede pentru amnare. Dc asemenea, aceleai sunt persoanele ndreptite a introduce
cererea de ntrerupere. Instituia ntreruperii executrii nu trebuie confundat cu
suspendarea executrii n cazul cilor de atac extraordinar .
Dei legea prevede c ntreruperea se dispune pn cnd condamnatul se va gsi n
situaia de a executa pedeapsa, aceasta nu poate fi interpretat n sensul c s-ar decide
fr a se stabili o durat exact a msurii. A admite contrariul nseamn a nltura
definitiv sanciunea; de aceea, dup trecerea unei perioade trebuie verificat dac
motivul de ntrerupere mai subzist i dac cel condamnat se afl n situaia de a relua
executarea pedepsei. Stabilind o dat de control, instana poate ntrerupe pedeapsa,
dac este cazul pn la o alt dat de control.
mprejurrile pe care se ntemeiaz cererea de ntrerupere nu pot fi determinate de cei
interesai. Astfel, condamnatul nu va beneficia de ntreruperea executrii n cazul unei
stri de boal pe care singur i-a provocat-o n scopul introducerii cererii.
n cazul ntreruperii ntemeiate pe art.453 lit. a, starea de boal trebuie constatat pe
baz de expertiz medico-legal. Este nelegal soluionarea cererii pe temeiul exclusiv
al referatului medicului din penitenciar, fr stabilirea strii de sntate de ctre un
raport de expertiz medico-legal . Expertiza trebuie s precizeze c boala l pune pe
condamnat n imposibilitate de a executa pedeapsa, fiind irelevant faptul c intervenia
chirurgical nu poate fi efectuat dect n reeaua sanitar a Ministerului Sntii.
104

Instana competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este instana de

executare sau instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de
deinere. Pentru determinarea competenei de soluionare a unei cereri de ntrerupere
trebuie avut n vedere locul de deinere n care se gsete petiionarul condamnat n
momentul introducerii cererii, i nu locul de deinere (sau succesiv chiar mai multe
asemenea locuri), unde ulterior a fost eventual transferat.
Dac o persoan condamnat de o instan militar cere ntreruperea executrii
pedepsei, competena de a soluiona cererea revine tribunalului militar teritorial ca
instan de executare, ori judectoriei, respectiv tribunalului n raza crora se afl locul
de deinere ca instane corespunztoare n grad celor de executare. Instana competent
s soluioneze ntreruperea executrii pedepsei este competent s dispun i asupra
prelungirii acesteia.
Instana care a acordat ntreruperea comunic msura locului de deinere sau, dup caz,
unitii unde condamnatul execut pedeapsa i poliiei. ntreruperea se comunic de
asemenea instanei de executare, cnd amnarea a fost dispus de instana
corespunztoare de la locul de deinere sau de la locul unde se afl unitatea n care se
presteaz munca (art.457).
Evidena ntreruperilor acordate este inut de instana de executare, administraia
locului de deinere i unitatea unde condamnatul execut pedeapsa.
La expirarea termenului de ntrerupere condamnatul trebuie s se prezinte singur la
locul de executare. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat nu se
prezint la locul de detenie, administraia acestuia trimite de ndat, n vederea
executrii, o copie de pe mandatul de executare organului poliiei, menionnd i ct a
mai rmas de executat din durata pedepsei.
Administraia locului de deinere unitatea trebuie s comunice instanei de executare i
data la care a renceput executarea pedepsei. Imprejurarea renceperii executrii trebuie
exact cunoscut pentru inerea corect a evidenelor i pentru a da curs astfel
dispoziiei care arat c timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete n
executarea pedepsei.
b) Procedura n cauzele cu infractori minori
n dreptul penal, infractorii minori se bucur de un tratament juridic difereniat n
raport de ceilali infractori. Starea de minoritate atrage necesitatea unei reglementri
deosebite i pe plan procesual penal, procedura special instituit de lege innd seama
de toate particularitile urmririi sau judecrii nvinuiilor sau inculpailor minori .
Este de reinut, c dispoziiile speciale din cadrul acestei proceduri speciale se aplic
numai n cauzele n care minorul este nvinuit sau inculpat. Participarea minorilor n
cauz n alt calitate nu atrage incidena procedurii speciale prevzute de Codul de
procedur penal.
105

Urmrirea penal a infractorilor minori

Aceast faz a procesului penal se desfoar potrivit regulilor de competen i
procedur obinuite, fiind valabile dispoziiile comune aplicabile n orice urmrire
penal. Pe lng acestea, organul de urmrire respect i urmtoarele norme
derogatorii:
a) Potrivit art. 481 alin.l C.pr.p., organul de urmrire penal efectueaz, cnd consider
necesar, ascultarea sau confruntarea nvinuitului sau inculpatului n prezena
delegatului autoritii tutelare i a prinilor, ori, n lipsa acestora, a tutorelui,
curatorului sau persoanei n ngrijirea creia se afl minorul. Dispoziia este facultativ,
asupra aplicrii ei hotrnd organul de urmrire penal. n aprecierea sa, organul de
urmrire penal ine seama de mai muli factori, dintre care se remarca ndeosebi
necesitatea meninerii secretului urmririi penale, precum i utilitatea ca uneori
ascultarea s se fac ntr-o ambian n care minorul s se simt ocrotit, sporindu-se
astfel posibilitatea obinerii unor declaraii sincere din partea acestuia. Prezena
persoanelor artate n art.481 este de natur s influeneze n bine atitudinea minorului
n darea declaraiei, nlturnd dificultile de care s-ar lovi organul de urmrire penal,
fie din cauza timiditii i lipsei de experien a minorului, fie uneori din cauza
spiritului de indisciplin i curaj ru neles al unor minori dominai de influene
nefaste.
Dac organul de urmrire consider necesar ascultarea inculpatului minorului n
prezena persoanelor amintite, dispune citarea lor. Neprezentarea persoanelor chemate
s asiste la ascultri sau confruntri nu mpiedic ndeplinirea acestor activiti.
Omisiunea citrii persoanelor prevzute de art. 491 alin.1 de ctre organele de urmrire
penal nu atrage nulitatea ascultrii inculpatului minor, chiar dac instana consider c
prezena celor invitai de lege ar fi fost necesar. Omisiunea poate fi acoperit de prima
instan prin ndeplinirea procedurii de citare a acestor persoane.
b) Organul de urmrire are obligaia s dispun efectuarea n timpul urmririi penale a
unei anchete sociale cu privire la infractorul minor. Ancheta social se efectueaz de
ctre persoane desemnate de ctre autoritatea tutelar de pe lng primria n a crei
raz teritorial domiciliaz minorul.
Ancheta social const n strngerea de date cu privire la purtarea pe care minorul o are
n mod obinuit, la starea fizic i mintal a acestuia, la antecedentele sale, la condiiile
n care a fost crescut i n care a trit, la modul n care prinii, tutorele sau persoanele
n ngrijirea crora se afl minorul i ndeplinesc ndatoririle fa de acesta i, n
general, cu privire la orice elemente care pot servi la luarea unor msuri fa de minor
(art.482 alin.2). Ancheta social este o instituie procedural de o deosebit importan
pentru cunoaterea ct mai exact a persoanei infractorului minor, n vederea aplicrii,
pe aceast baz, a tratamentului juridic penal cel mai potrivit.
Dispunerea i efectuarea anchetei sociale n cadrul urmririi penale este obligatorie
n toate cazurile, nendeplinirea dispoziiilor referitoare la aceasta fiind prevzut cu
sanciunea nulitii absolute nscrise n art.197 alin.2 C.pr.pen. Sanciunea se aplic
numai pentru neefectuarea anchetei sociale, nu i pentru realizarea n condiii
106

necorespunztoare, motiv pentru care ntregirea ei se poate face i de ctre instana de

judecat.
Obligativitatea anchetei sociale se impune, chiar cnd inculpatul a devenit major pn
la sesizarea instanei.
c) Alte particulariti procedurale sunt legate de prezentarea materialului de urmrire
penal. n conformitate cu art. 481 alin.2, citarea autoritii tutelare, a prinilor,
respectiv tutore, curator sau persoan n ngrijirea ori supravegherea creia se afl
minorul devine obligatorie la prezentarea materialului de urmrire penal.
Neprezentarea celor citai nu mpiedic ns nici n accst caz efectuarea prezentrii
materialelor de urmrire penal.
Aa cum a precizat practica judiciar, problema principal care se pune n acest caz
este ndeplinirea obligatorie a instituiei prezentrii materialului de urmrire penal
ctre inculpatul minor, n prezena obligatorie a aprtorului. n acest caz, nu1itatea
absolut nu va interveni ca o consecin nemijlocit a neprezentrii materialelor de
urmrire, n art.197 alin.2 o asemenea ipotez nefiind nscris. Va opera ns norma
care prevede, c asistena juridic a minorului este obligatorie n cursul urmririi
penale i mai ales n momentul prezentrii materialelor de urmrire penal i deci
nesocotirea acestei dispoziii, ntruct se evoc expres n art.197 a1in.2, are ca urmare
nulitatea absolut.
Judecarea infractorilor minori
n stabilirea competenei i regimului procesual aplicabil n cauzele cu minori urmeaz
a se avea n vedere exclusiv vrsta inculpatului, implicaiile de ordin civil care atrag
modificri n capacitatea unei persoane nefiind relevante. mprejurarea cstoriei
minorului sub 18 ani, care dobndete capacitate civil de exerciiu deplin, fiind
asimilat cu majorul, este irelevant din punct de vedere penal, att sub aspectele
materiale, ct i cele procesuale.
Dei sub aspect organizatoric n Romnia nu funcioneaz instane specializate pentru
judecarea cauzelor cu minori, exist totui o particularitate care ine de componena
completului de judecat. Legea pornete de la concepia potrivit creia judectorii care
intr n complet s fie persoane avnd posibilitatea de a aprecia starea moral i
dezvoltarea minorului i de a alege dintre msurile prevzute de lege pe cele mai
potrivite pentru inculpatul minor.
n consecin, potrivit dispoziiilor art. 483 al.1, cauzele n care inculpatul este minor
se judec potrivit regulilor de competen obinuit, de judectori desemnai de
ministrul justiiei. Dac n complet a intrat un judector care nu a fost desemnat de
ministrul justiiei, hotrrea pronunat este nul absolut, nerespectarea dispoziiilor
privitoare la compunerea instanei fiind sancionat expres de art.197 alin.2.
ntruct procesul penal are o anumit durat n timp, este posibil ca infractorul minor
s mplineasc vrsta de 18 ani n cursul desfurrii procesului. n consecin, trebuie
s se tie dac n asemenea condiii procedura special se mai menine, ori se trece n
107

procedura de drept comun. Art.483 alin.3 fixeaz n aceast privin un punct de

demarcaie situat la nivelul nceperii fazei de judecat, artnd c inculpatul care a
svrit infraciunea n timpul cnd era minor este judecat potrivit procedurii
obinuite, dac la data sesizrii instanei mplinise vrsta de 18 ani. Dimpotriv, dac
minorul mplinete aceast vrst ulterior, rmne competent aceeai instan,
completul nu se schimb, iar judecata se face cu aplicarea dispoziiilor procedurale
speciale (art.483 alin.2). Respectarea obligaiei ca n cauz s se efectueze ancheta
social se menine, chiar dac judecata are loc dup ce inculpatul a devenit major.
Potrivit art.484 alin.1, judecarea minorului se face numai n prezena acestuia, cu
excepia sustragerii lui de la judecat. mprejurarea c minorul a fost legal citat i chiar
aprat n instan de un aprtor din oficiu, nu nltur nelegalitatea judecii n lips a
inculpatului, fr a se stabili n prealabil c acesta se sustrage de la judecat.
Dac inculpatul minor nu se sustrage de la judecat, el trebuie s fie prezent n instan.
Sustragerea nu poate fi dedus din simpla absen a minorului la judecat, mprejurarea
urmnd a fi stabilit cu certitudine de ctre organul judiciar.
Aprarea minorului la judecat este obligatorie, dispoziia ncetnd numai dac
inculpatul a devenjt major la data sesizrii instanei.
Alturi de pri, instana este obligat s citeze autoritatea tutelar, prinii i, dac este
cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl
minorul.
Omisiunea respectrii acestei obligaii poate constitui motiv de casare a hotrrii date.
n plus, instana poate cita i alte persoane a cror prezen o consider necesar (art.
484 C.pr.p).
Oricare din persoanele citate au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze
cereri, s prezinte propuneri n privina msurilor ce urmeaz a fi luate. Neprezentarea
persoanelor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. In schimb, judecata nu poate
avea loc n lipsa procurorului, a crui prezen este obligatorie. Hotrrea dat n
cauz fr participarea procurorului la edina de judecat este nul.
Judecata n cauzele cu minori nu este public i se desfoar separat de celelalte
edine (art.485). Pot participa la judecat toate persoanele citate, aprtorii prilor,
precum i alte persoane crora instana le-a dat ncuviinarea.
Nerespectarea dispoziiilor referitoare la publicitatea edinei de judecat prevzute de
art.290 c.pr.pen. atrage nulitatea absolut. n practic s-a precizat c normele nscrise n
art.197 alin.2 sunt aplicabile numai n cazul nclcrii regulii publicitii i nu a
situaiilor de excepie ale nepublicitii, printre care se nscrie i cazul reglementat n
art.485 c.pr.pen. Nerespectarea dispoziiilor privitoare la nepublicitatea judecrii
minorilor atrage nulitatea hotrrii numai dac prin aceasta s-a adus o vtmare care nu
poate fi nlturat altfel.
108

Dac instana apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o

influen negativ asupra minorului, are dreptul, dup ascultarea acestuia, s-1
ndeprteze din sala de edine. Aceast msur special este aplicabil numai dac
inculpatul nu a mplinit 16 ani.
n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a mustrrii, aceasta se execut
de ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea. n situaia n care, din orice
mprejurri, msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup pronunare, se fixeaz
un termen pentru cnd se dispune aducerea minorului, citndu-se totodat prinii, ori,
dac este cazul, tutorele sau curatorul ori persoana n ngrijirea sau supravegherea
creia se afl minorul (art. 487 C.pr.p).
Cnd instana a luat fa de minor msura libertii supravegheate, aceast msur se
pune n executare chiar n edina n care este pronunat, dac minorul i persoana sau
reprezentantul instituiei sau unitii speciale creia i s-a ncredinat supravegherea sunt
de fa. Cnd punerea n executare nu se poate face n aceeai edin, se fixeaz un
termen pentru cnd se dispune aducerea minorului i chemarea persoanelor sus
menionate (art.488 C.pr.p).
n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a internrii ntr-un centru de
reeducare, instana poate dispune, prin aceeai hotrre, punerea n executare de ndat
a msurii luate. Punerea n executare se face prin trimiterea unei copii de pe hotrre
organului de poliie de la locul unde se afl minorul, care ia msuri pentru internarea
minorului.Copia de pe hotrre se pred centrului de reeducare n care minorul este
internat, centrul de reeducare comunicnd instanei efectuarea internrii.
Dispoziiile speciale referitoare la judecarea minorilor n prim instan, prevzute n
art.483-489 se aplic n mod corespunztor i la judecata n instana de apel i de
recurs. Pentru aceasta este necesar ca inculpatul s nu fi devenit major nainte de
sesizarea instanei de apel sau de recurs.

109

ntrebri recapitulative:
1. Cum se organizeaz i funcioneaz serviciile de reintegrare social i
supraveghere i care este competena teritorial a acestora?
2. Care este cuprinsul unui referat de evaluare? Dar al planului de
supraveghere?
3. n ce situaii se pot acorda servicii de asisten i consiliere i pentru ce
categorii de persoane?
4. Care sunt modalitile de colaborare ntre serviciile de reintegrare social i
supraveghere i alte instituii?
5. Care sunt trsturile eseniale ale infraciunii? Scurt descriere.
6. Ce asemnri i deosebiri exist ntre pedepse i msuri educative? Care sunt
msurile educative prevzute de codul penal romn i n ce condiii se pot
dispune msurile educative de ctre instana de judecat?
7. n ce constau msurile de siguran? Dar pedepsele complimentare prevzute
de codul penal romn?
8. n ce cazuri poate instana de judecat s revoce sau s amne suspendarea
executrii pedepsei?
9. n ce situaii este obligatorie efectuarea anchetei sociale?
10. Care sunt cazurile de amnare a executrii pedepselor privative de
libertate?
11. Cnd se pune n executare msura educativ a libertii supravegheate? Dar
cea a internrii minorului ntr-un centru de reeducare?
12. Care este componena comisiei pentru liberare condiionat? Ce atribuii
Bibliografie:
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative
de libertate, publicat n M.Of. nr. 423 din 1 septembrie 2000.
Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii
sanciunilor neprivative de libertate, publicat n M.Of. nr. 651 din 13 decembrie 2000.
Codul penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex.
Codul de procedur penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex.
Mitrache, C. ( 1999 ) Drept penal romn. Partea general. Ediia a treia revizuit i adugit.
Casa de editur i pres ansa.
Bulai, C. (1992) Drept penal roman, p.gen., vol.II
Neagu, I. ( 1997 ). Tratat de procedur penal. Ed. PRO.

110

Capitolul 6
ELEMENTE DE CRIMINOLOGIE
Cristian Lazr
Scurt istoric i clarificri conceptuale
Definirea criminologiei n termeni ct mai simpli ne ntoarce inevitabil spre o
nelegere strict etimologic: tiina care se ocup cu studiul fenomenului crimei. La
aceasta trebuie s adugm fr ndoial dimensiunea profilactic- identificarea acelor
prghii care s determine diminuarea acestui fenomen.
S-a spus, mai mult sau mai puin n glum, c numrul definiiilor egaleaz pe cel al
criminologilor (M, Stnoiu, 1998). n ncercarea de cuta cele mai relevante criterii de
definire criminologia a fost vzut n mai multe ipostaze: tiina despre criminal
(Lombroso, Ferri), tiina despre crim (Durkheim, Sellin), tiina despre fenomenul
criminalitii, tiina despre dinamica actului criminal(Becker, Cohen), tiina despre
reacia social.
Ne-am oprit la definiia criminologului romn Rodica Mihaela Stnoiu: tiina care
studiaz factorii i dinamica actului criminal, precum i reacia social fa de acesta,
n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii
sociale a infractorilor
Emergena acestei discipline poate fi urmrit pe parcursul unor etape distincte:
ntr-o prim perioad avem de a face cu o reprezentare tradiional a
criminalitii n care ordinea, regulile sociale i nclcarea lor sunt intrinsec
aspecte ale organizrii sociale, ale contradiciilor umane.
Crima (infraciunea) este explicat de biseric printr-o dimensiune strict
spiritual, printr-o tentaie aprioric pe care unii nu pot s o nving. Dac
ncercm s ne apropriem de cei care o comit vom constata c singurul criteriu
de selecie este voia lui Dumnezeu-providena.
Primul demers care duce efectiv la apariia criminologiei moderne este legat de
un curent cunoscut sub numele de proiectul guvernamental, aprut n sec alXVII-lea cnd sunt realizate o serie de studii empirice care demonstreaz
posibilitatea administrrii echitabile a justiiei prin identificarea patternurilor
criminalitii.
Este momentul n care ncep s apar instituii precum poliia, magistratura,
nchisoarea, n formele lor moderne, n care criminologia are o perspectiv
materialist, seculerizant axat pe importana explicaiei i a experienei.
Criminologia devine obiect central al utilitii sociale ntr-un climat n care
sporete interesul pentru psihologia infractorului, natura i cauzele infraciunii,
modul n care statul poate reglementa conduita individual.
111

Reprezentanii de seam ai acestei perioade sunt Radzinowicz i mai ales

Becaria cu a lui Crim i pedeaps.
Al doilea demers care duce la naterea criminologiei moderne este cel legat de
aa numitul proiect lombrosian . Bazat pe preocuparea pentru etiologia
comportamentului criminal, propune diferenierea criminalilor de noncriminali n mod tiinific prin utilizarea observaiei, msurrii,
raionamentului inductiv.
Este explicabil aadar de ce aceste nceputuri sunt cunoscute mai degrab ca
innd de evoluia pozitivismului dect de ceea ce n dezvoltarea oricrei tiine
este cunoscut ca perioada clasic.
ncepnd cu anii 50, cele dou demersuri sunt combinate, completate nscnd
curentele criminologice clasice ce vor fi analizate ntr-un capitol ulterior.

Referindu-ne la criminologia modern constatm c este o compoziie eclectic,

multidisciplinar-juridic, sociologic, politic, social motiv pentru care uneori este
numit disciplin rendez-vous (David Downes). De asemenea nu putem face abstracie
de regulile oricrei discipline academice care presupun un set de cunotine
sistematizate, proceduri i tehnici de investigare.
n forma ei modern, criminologia este orientat spre domenii extrem de diversificate:
-tiinifice
-n domeniul instituional
-n domeniul teoretic
-n cel administrativ
Obiectul criminologiei
De la bun nceput trebuie precizat c exist o multitudine de opinii, nu de puine ori
divergente, cu privire la obiectul criminologiei. Thorsten Sellin afirm despre aceast
tiin c este un fel de regin fr regat.
Antropologia vede n obiectul criminologiei studiul infractorului (biologic, psihologic
etc), sociologia i psihologia social se opresc asupra faptei antisociale incluznd
fenomenul infracional n formele mai largi de devian social i confundnd astfel
criminologia cu sociologia devianei.
Fiind dou perspective care pctuiesc prin monocauzalitate s-a simit nevoia unei
analize mai profunde, multifactoriale; apar astfel abordri care mbin penologia,
prevenirea i tratamentul (Mannheim), altele care cuprind crima, criminalul i
criminalitatea (Pinatel) sau criminologia critic focalizat pe cauzele sociale ale crimei,
pe reacia social n faa crimei.
Sintetiznd, trebuie s vedem n obiectul criminologiei criminalitatea ca fenomen
social, infraciunea, infractorul, victima i reacia social mpotriva criminalitii.

112

Criminalitatea ca fenomen social este de fapt un sistem cu proprieti i funcii

proprii, distincte calitativ de cele ale elementelor componente:
- criminalitate real (cifra neagr a criminalitii) care se refer la totalitatea
faptelor antisociale incriminate de legea penal, comise ntr-o perioad de timp
ntr-un anumit spaiu;
- criminalitatea aparent (criminalitatea cercetat)totalitatea infraciunilor
raportate poliiei/descoperite
- criminalitatea legal (incriminat)- totalitatea infraciunilor care au fcut
obiectul unei hotrri judectoreti
Infraciunea - manifestarea particular a fenomenului infracional, avnd
identitate, particulariti i funcii proprii.
Infractorul - ntr-un sens strict juridic este persoana care cu vinovie
svrete o fapt sancionat de legea penal.
Victima - persoana asupra creia este ndreptat infraciunea sau care suport
direct sau indirect consecinele materiale, psihologice, sociale ale acestei fapte.
Reacia social- se refer n principal la prevenirea criminalitii, nfptuirea
justiiei, reinserie.

Scopul criminologiei
Putem face distincie ntre un scop general i unul imediat:
a.) Scopul general- fundamentarea unei politici penale eficiente.
b.) Scopul imediat-stabilirea cauzelor particulare care duc la producerea unui
anumit act criminal/infracional.
Metoda
Manualul de fa nu-i propune iniierea celor care-l parcurg n cercetarea
criminologic i prin urmarea o s ne rezumm la a puncta cteva aspecte legate de
metodologia cercetrii criminologice. Pentru cei care doresc s aprofundeze aceste
noiuni recomandm ca fiind deosebit de sintetice i utile capitolele privind metoda n
criminologie ale unor criminologi romni menionai n bibliografie (V.Cioclei,
M.Stnoiu, C.Pun etc.)
n primul rnd trebuie subliniat faptul c exist o multitudine de discipline tiinifice
care mprumut criminologiei o serie de metode i tehnici fr ns ca aceste s fie
preluate mecanic.
Cele mai utilizate metode de cercetare n criminologie sunt (conf.M. Stnoiu 1998):
1. Metoda observaiei- reprezint baza tuturor celorlalte metode particulare
utilizate n domeniul criminologiei. Poate fi observaie empiric (cu un
caracter spontan) sau observaie tiinific (dup reguli complexe);
2. Metoda experimental- reprezint de fapt o observaie provocat n condiii
craete de experimentator;
3. Metoda clinic-cerceteaz cazul individual n vederea stabilirii diagnostic i a
unei profilaxii;
113

4. Metoda tipologic-se refer la stabilirea unui pattern criminologic, la

descrierea unor tipuri particulare de criminali;
5. Metoda comparativ- presupune cel puin dou dou elemente ncercndu-se
surprinderea i explicarea asemnrilor i deosebirilor dintre ele;
6. Metodele de predicie- analizeaz legitile, trendurile statistice dnd
posibilitatea ntocmirii unor estimri ale evoluiei infracionalitii
Cele mai utilizate tehnici n domeniul criminolgiei sunt:
1. Observaia- poate fi direct (nemijlocit) sau indirect (analiza documentelor),
global sau parial, sistematizat (de tip calitativ) sau nesistematizat (de tip
calitativ), extern sau intern (participativ) etc.
2. Chestionarul-difereniat dup natura informaiei cerute (de opinie, de atitudine, de
motivaie), dup momentul codificrii informaiei (pecodificate, postcodificate),
dup modul de recoltare a informaiei;
3. Interviul- se deosebete de chestionar prin aceea c utilizeaz mai degrab ntrebri
deschise
4. Tehnica documentar- aa cum o spune i numele se bazeaz pe analiza
documentelor i poate fi considerat o observaie indirect. Sunt avute n vedere
statisticile oficiale, dosare privind cauzele penale, reacia social perceput prin
mass-media;
5. Tehnicile secundare- teste de eficien, de personalitate
Utilitatea criminologiei
Diversitatea opiniilor cu privire la influena pe care criminologia o are asupra practicii
penale, asupra faptului dac exist o astfel de influen, este normal ntr-un spaiu att
de controversat. Ceea ce este cu adevrat provocator este ntrebarea pe care tot mai
muli oameni de tiin i practicieni i-o pun: trebuie s existe aceast influen? i
dac da trebuie s sporim rolul ei?
Bunoar, muli magistrai sunt de prere c criminologia nu are nici o influen i nu
trebuie s aib nici una argumentndu-se c nici o cercetare nu a contribuit la
mbuntirea sentinelor care oricum reprezint mai mult o art dect tiin.
Michel Foucault neag calitatea de tiin a criminologiei considernd-o o
pseudotiin pentru c este mai degrab util practicii penale (instanelor) dect
dezbaterilor academice. Astfel, judectorii au nevoie de limbajul pseudotiinific al
criminologiei pentru a justifica i legitima deciziile lor, pedeapsa ncetnd s mai fie o
justificare n sine.
Intuind c Foucault a ngustat foarte mult definiia criminologiei reducnd-o la
psihiatria juridic i psihologia clinic, Garland contrazice opiniile acestuia i
argumenteaz prin legislaia penal britanic; el remarc existena unui loc aparte n
aceast legislaie n care se depete criminologia tradiional a reabilitrii n
modalitile de aplicare a sentinelor, i se ndreapt spre tratarea infractorilor dup
principiul att ct merit.
114

n momentul de fa, fr a se simi atacat de critici, criminologia este dominat de

scepticism i vede aceasta ca pe o virtute nu ca pe o limit. Spre exemplu
demonstreaz cum simple fenomene sociale sunt privite ca probleme sociale n cadrul
focalizrii ateniei poliiei asupra unor grupuri int.
S-a mai spus, punndu-se n discuie utilitatea criminologiei, c aceasta neglijeaz
sursele de nelepciune. Downes i Rock observnd dificila comunicare ntre
criminologi i politicieni subliniind c de multe ori exist opinia c criminologia nu
este important dar este interesant s o utilizezi. Dac vom cuta o relaie direct ntre
teoriile criminologice i deciziile politice ne va fi greu s le gsim dar la o analiz mai
subtil aceast relaie este evident. Spre exemplu, dezideratul politic al suportului
victimelor (n Marea Britanie) sau iniierea unui program politic focalizat pe
problematica tinerilor (n SUA) care a ajuns inevitabil s utilizeze teoriile etichetrii de
unde i politica de ne-instituionalizare a tinerilor infractori.
Ct privete confruntarea criminologiei cu realitatea practic este interesant de urmrit
cum politicul preia idei teoretice, niciodat direct dar aproape ntotdeauna ntr-un mod
amplificat. n anii 70, James Wilson public cartea Thinking About Crime n care face
o analiz ce demistific politica liberal n materie penal, mitul succesului n
reabilitarea infractorilor, ideile lui avnd un puternic impact asupra politicienilor. Ceea
ce a urmat a fost o cretere a ratei ncarcerrii, iniierea unei strategii punitive
mpotriva infractorilor de culoare etc. La polul opus, n Marea Britanie, promovarea
teoriei etichetrii la nivelul i prin guvernul laburist induce un proces de decarcerare.
Este un exemplu clasic de acum, cel al politicii penale ce a urmat guvernului
Conservator, n anii 80, n care politicul preia idei pertinente din analizele
criminologice dar din pcate acestea sunt tratate secvenial: este mai uor s spui c
coala sau familia sunt de vin dect sa intervii la nivelul inegalitilor sociale i
economice care pun coala i familia n situaia de a fi de vin.
Este adevrat c foarte rar exist o relaie direct ntre studii, cercetri i politic, ntre
teorie i practic (exceptnd poate teoria etichetrii) i poate c este mai mult adevr
dect o simpl glum atunci cnd se spune c din pcate pentru criminologie dar din
fericire pentru democraie se ntmpl foarte rar s existe conexiuni directe cele dou
cmpuri. Realitatea este c procesul politic produce uneori un climat favorabil
anumitor cercetri care au fost utilizate de politicieni n scopul lor.
Legtura dintre cercetare i politic nu este una mecanic ci se produce urmnd paii
urmtori (Rock-Homme Office):
Studiile determin interesul politicienilor
Politicul este raional formulat i aplic anumite principii n practic
Progresele politice sunt cercetate, msurate
Are loc o nou modificare a politicii

115

Frustrrile apar din expectanele nerealiste puse pe seama criminologiei, n special cele
referitoare la reducerea automat a criminalitii prin aplicarea, utilizarea unei teorii
sau a alteia. ara cu cei mai muli criminologi (SUA) i n orice caz cu prestigioase
coli n domeniu este ara care are una din cele mai ridicate rate ale criminalitii.
O explicaie posibil este aceea c creterea infracionalitii nu este legat de
criminologie sau de efectele politicii antiinfracionale ci de atitudinea de raportare a
infraciunilor i practica de nregistrare a poliiei, respectiv de condiiile socioeconomice. Infraciunile sexuale au cunoscut o explozie n statistici pe msur ce
mentalitatea s-a schimbat, pe msur ce au fost depite reticenele raportrii acestor
cazuri, pe msur ce politicul i apoi poliia au nceput s fie foarte atente la acest
capitol; furturile de maini au cunoscut un trend cresctor odat cu creterea masiv a
numrului de automobile etc.
Criminologia tradiional
Cnd ne ntrebm ce tim despre infraciune i infractori ne gndim la o sum de
factori. Braihwaite demonstreaz c este posibil s listm o serie de aceti factori pe
care orice teorie explicativ a infraciunii trebuie s o conin, factori care
transgreseaz cultura i timpul i sunt generali valabili:
1.) Preponderena brbailor. Dac vrem s prezicem cine va fi condamnat i cine
nu , cea mai bun procedur este s prezicem c toi brbaii vor fi iar femeile
nu.(n Marea Britanie 43% dintre brbai i 14,7% dintre femei vor fi
condamnai n cursul vieii, dintre care brbaii vor ajunge n nchisoare n
proporie de 86% iar femeile 4%/Farrington).
2.) Infraciunea este mai degrab specific tinerilor (3/4 din totalul condamnailor
au pn n 30 de ani n Marea Britanie).
3.) Sunt necstorii, locuiesc n orae mari, schimb des locuina, locuiesc n arii
cu vulnerabilitate mare.
4.) Au educaie sczut i prieteni infractori.
5.) Sunt dezavantajai din punct de vedere socio-economic.
6.) Din totalul brbailor condamnai doar o mic parte sunt recidiviti (n Marea
Britanie 7% din brbaii cu mai mult de 6 condamnri reprezint 65% din
totalul condamnailor).
7.) Importana vrstei la care a avut loc prima condamnare- cu ct este mai
sczut cu att exist posibilitatea mai mare a recidivei.
8.) Exist indubitabil un trend cresctor al infracionalitii n perioada de dup Al
Doilea Rzboi Mondial.
O prim concluzie este aceea c tim destul de mult despre cine sunt infractorii dar
suntem descumpnii n faa distribuiei inegale a infracionalitii.
Teoriile sociologice
Literatura de specialitate cuprinde un numr copleitor de teorii, unele, devenite
clasice, au rezistat n timp, au creat adevrate coli n jurul lor i au fost mbogite
116

continuu, altele atrag atenia printr-o impecabil frumusee arhitectural fr s fie

ns de mare ajutor practicienilor.
Spuneam mai devreme c teoriile criminologice sunt prin excelen eclectice i trebuie
s specificm ca furnizorul de idei cel mai apropiat criminologiei este sociologia.
Aproape mai toate teoriile importante din sociologie regsindu-se ntr-o anumit form
n criminologie dar influene vin i dinspre alte domenii precum: drept, statistic
social, psihologie, psihiatrie etc. Un exemplu clasic de mixare cu succes a contribuiei
diverselor tiine ntr-o teorie criminologic l reprezint demersul lui Stan Cohen i
Jack Young care au valorificat interacionismul simbolic al lui Edwin Lemert i
Howard Becker cu teoriile statistice ale lui Leslie Wilkins.
Astzi, dup temperarea entuziasmului pioneratului acestei relativ noi tiine, este
evident pentru toi specialitii c nu exist o cale regal pentru a studia sociologia
crimei. Putem identifica o anumit coagularea a unor teorii n funcie de nclinaia
politic (liberale, conservatoare, radicale etc.), de importana acordat genului, de
presupuse baze metafizice ale lumii sociale (clasice, pozitiviste ), sau fa de propria
lor istorie.
Dac ar fi s construim un cuprins clasic al unui tratat de criminologie, atunci nu ar
trebui s lipseasc: Teoria anomiei a lui Durkheim i Merton, teoriile controlului social,
teoria alegerii raionale, teoria activitilor rutiniene, teoria colii de la Chicago,
studiul relaiei ntre control i spaiu, criminologia radical, criminologia
funcionalist, teoria etichetrii, analiza subculturilor delincvente, teoriile behavioriste.
Teoria tensiunilor sociale (Strain Theory)
De sorginte durkheimian, teoria clasic a tensiunilor sociale (uneori este numit
motivaional) pleac, n explicarea motivaiei comiterii infraciunii, de la analiza
scopului i mijloacelor de realizare pe care fiecare dintre noi le avem. Cu toii avem
aspiraii relativ asemntoare dar abiliti, oportuniti diferite de a le atinge. Atta
timp ct societatea este prin natura ei injust i inegal n distribuirea resurselor este
posibil s se ajung la un astfel de comportament.
Att Diviziunea social a muncii ct i Suicidul au fost scrise ntr-un moment n
care Frana trecea prin profunde transformri, avnd sub ochi efectele schimbrilor
intervenite n esena procesului de solidaritate i integrare social. El pune n eviden
faptul c n absena unei diviziuni sociale a muncii elaborate, o societate este
caracterizat printr-o form de solidaritate pe care el o numete mecanic, caracterizat
printr-un mod uniform de reacionare la problemele ntlnite. Cei care deviaz de la
comportamentul general sunt n mod automat sancionai. Este cazul societilor
preindustriale pentru c odat cu intrarea ntr-o nou etap (societatea industrial)
apare un nou tip de solidaritate, organic, caracterizat prin diviziune social a muncii,
prin valorizarea meritului i efortului, a contribuiei fiecruia la bunstarea general.
Dincolo de ideile valoroase ale teoriei durkheimiene, realitatea este c diviziunea
muncii a fost impus de o manier forat de noua societate capitalist care se ntea.
117

Oamenii nu au fost de acord cu modul n care era distribuit rsplata rezultat n urma
efortului i cu att mai puin n autoritatea moral a statului pe care l vedeau lipsit de
legitimitate.
Durkheim evideniaz c oamenii nu se nasc cu aspiraii i ambiii. Acestea se capt
prin generalizarea opiniilor i reaciilor celorlali, din ritualurile sociale. Cnd
societatea este zdruncinat de schimbri rapide sau anarhie apare un alt mod de
acomodare a ambiiilor personale cu disciplina social. Durkheim a construit aceast
teorie, care este una dintre cele mai durabile, n jurul conceptului de anomie.

Un alt reprezentant de seam al acestei teorii este Robert Merton. El analizeaz

societatea american (1938) i constat existena unei discrepane profunde ntre
aspiraiile construite de visul american al egalitii oportunitilor i realitatea
inegalitilor socio-economice. De asemenea, constat c ncurajarea atitudinii de
achiziionare a bunurilor rare, scumpe pentru obinerea de status social produce
delincven.
Propunnd o nou accepie a conceptului de anomie , Merton surprinde o ntreag
tipologie a adaptrii deviante a celor care se simt nedrepti de aceast discrepan.
a.)
Conformistul-accept att standardele de succes existente la un moment
dat n societate ct i mijloacele considerate dezirabile de obinere a acestuia.
b.)
Inovatorul- accept scopurile, standardele sociale de succes dar gsete
alternative ilegitime cu privire la mijloacele de dobndire a acestui status.
Exemplul clasic este cel al organizaiilor de tip mafiot.
c.)
Ritualistul- neglijeaz scopurile dar face din mijloace scopuri i se
focalizeaz pe ndeplinirea meticuloas a acestora.
d.)
Evazionistul-respinge att scopurile ct i mijloacele. Ex: comunitile de
drogai.
Acceptarea mijloacelor Acceptarea scopurilor
dezirabile
dezirabile
Conformistul
Da
da
Inovatorul
Nu
da
Ritualistul
Da
nu
Evazionistul
Nu
nu

Teoria mertonian este preluat n anii 50 de Albert Cohen care identific

existena unui status al frustrrii cptat n sistemul educaional: claselor de jos le sunt
impuse valorile de succes ale clasei de mijloc i n felul acesta, nc din coal, apare
un blocaj la nivelul unor aspiraii ce par de neatins. Lumea pe care o descrie Cohen nu
mai este una a anselor egale ci a nvingtorilor i nvinilor, stabilii nc de la
nceputul cursei: condiia crucial pentru emergena noii forme de existen cultural
const n interaciunea efectiv a unora cu ceilali, n existena unui cod similar de
ajustare a rspunsurilor de ctre aceiai actori.
Urmeaz un carusel al crui nceput se concretizeaz n deprtarea de un anumit grup i
acceptarea lui de ctre altul aflat la extrema cealalt a spectrului social: tinerii rspund
n faa declinului comunitii, pierderii coeziunii de clas i insecuritii economice
118

prin resuscitarea n forme subculturale ale idealizrii i exagerrii versiunii

masculinitii claselor de jos/muncitoare ceea ce rezolv n mod magic contradiciile
nerezolvate ale culturii de baz
Teoria mizeaz pe caracterul non-utilitarist al majoritii infraciunilor, pe cutarea
unor explicaii care nu se opresc la nelegerea dorinei de a avea anumite bunuri ce nu
pot fi dobndite prin mijloace legitime ci la nelegerea plcerii ctigate pe termen
scurt, satisfacerii unor impulsuri venite din frustrarea asumat de un destin aruncat ntro lume nedreapt. n felul acesta trebuie s ne explicm actele de vandalism, furia
tinerilor de la meciurile de fotbal, agresivitatea gratuit.
Pentru Cohen infraciunea este mai mult dect un rspuns individual la o anumit
motivaie, este un rspuns cultural.

Printre teoriile criminologice ale anilor 60 se detaeaz cea a lui Cloward i

Ohlin, numit teoria oportunitilor difereniale . Ideea central este aceea c tinerii
din clasa muncitoare aleg conduite ilegitime de ajustare n funcie de sistemul de
valori, de oportunitile pe care le ntlnesc n comunitatea n care se nasc i cresc.
Ceea ce-i reproeaz lui Cohen este c a neglijat i alte forme de rspunsuri culturale
cum ar fi cel determinat de vecintate , c a neglijat de asemenea faptul c uneori pn
i oportunitile ilegitime sunt limitate.
Vecintatea creeaz diverse subculturi, pe care autorii le mpart n trei categorii:
a.)
Subcultura criminal care apare acolo unde exist stabilitate i unde
oportunitile ilegitime sunt disponibile. Sunt foarte prezente infraciuni precum
furtul sau tlhria.
b.)
Acolo unde nu exist stabilitate ci o continu mobilitate a populaiei se
instaleaz subcultura conflictual care neag att scopurile ct i sursele de acces
la statut. Aici se ntlnesc mai multe culturi i conduite aflate n competiie spre
nicieri.
c.)
Subculturile evazioniste sunt privite de autori ca fiind atinse de un dublu
eec: pe de o parte nu reuesc n plan social nici utiliznd oportunitile ilegitime
iar, pe de alt parte, nu accept scopurile sociale i mijloacele legitime, ci pur i
simplu abandoneazevadeaz.
n ultimul timp au aprut o serie de critici ale teoriilor care vd n discrepana dintre
aspiraii i posibilitile de realizare a lor, cheia etiologiei infracionalitii. n Marea
Britanie, Downes, studiind grupuri de tineri de la periferia Londrei, demonstreaz c
att aspiraiile ct i ateptrile acestora sunt foarte sczute. Ei sunt mai degrab
fataliti i retrai dect furioi.
Dunning, explicnd atitudinea huliganilor se oprete asupra sensului masculinitii n
concepia acestora, hermeneutic suficient pentru a motiva atitudinea lor.
Se reproeaz acestor teorii c nu se apropie de nelegerea fenomenului
infracionalitii n rndul clasei de mijloc, c nu ne ajut s nelegem de ce
majoritatea infraciunilor sunt episoade accidentale n viaa tinerilor n condiiile n
119

care ei continu s triasc n srcie i frustrare. De ce nu apare recidiva? De ce, dac

vorbim de frustrare i inegalitate, categoria cea mai afectat de frustrare i inegalitatefemeile - rmne n umbra statisticilor privind infracionalitatea?
*utilizarea teoriei n practic- consilierii de reintegrare social i supraveghere nu prea
agreeaz aceast teorie deoarece ei i cunosc bine clienii i tiu c aspiraiile acestora
sunt departe de a fi nalte.
Este util ns, componenta referitoare la srcie i educaie.
Dei sun nerealist s ceri clienilor s-i gseasc o slujb, tiind totui ct este de
important acest lucru se recomand:
-utilizarea reelei de suport
-advocacy
-rezolvarea problemelor legate de locuin, hran
-grup de suport
Trebuie s tii s facei distincie ntre clieni care sufer pentru c structural sunt sraci i
cei care sunt sraci pentru c au probleme legate de autocontrol.
Consilierea focalizat pe petrecerea timpului liber nu trebuie s vizeze n ce fel s se
distreze ci unde i la ce preuri.

Teoriile controlului social

Fac parte ca i precedentele din aa numita clas a teoriilor sociologice i au drept
punct de plecare transferarea ntrebrii de la de ce fac ei ceea ce fac? la de ce noi
nu facem ceea fac ei?.

Teoria ataamentului social este reprezentat prin Travis Hirschi (1969) cu o

carte de refrin- Causes of Delinquency- n care se contureaz ideea central
c delincvena apare atunci cnd relaiile de ataament ale individului fa de
societate sunt slbite sau ntrerupte, ceea ce conduce la reducerea
conformitii. n general indivizii aleg conformitatea pentru a nu distruge
relaiile lor cu familia, prietenii, prietenii, locul de munc, coala etc.

El afirm c unii dintre noi suntem mai morali dect alii n sensul n care simim
grania societii convenionale n diferite stadii. Jaloanele acestei granie sunt, n
concepia lui, n numr de patru:
a.) Ataamentul fa de alii, n particular fa de prini i profesori, prieteni,
biseric etc. Atunci cnd exist un puternic ataament exist i un puternic
control, respectiv cnd acesta este sczut poate aprea o dezvoltare
dizarmonic a personalitii.
b.) Angajamentul presupune gradul n care individul arat interes fa de
sistemul social i economic. Dac individul are foarte mult de pierdut n
120

termeni de statut, loc de munc, atunci probabilitatea de a deveni

delincvent este mic. Adulii spre exemplu sunt mai angajai dect copiii.
c.) Implicarea se refer la investirea timpului n activiti sociale dezirabile, n
acte convenionale ceea ce diminueaz timpul i energia pentru scopuri
ilegitime.
d.) Convingerile sau credina n validitatea regulilor, n valorile i normele
convenionale reprezint cel de-al patrulea element.
Dac aceti patru piloni sunt fragili este foarte posibil s ne simim liberi s comitem
infraciuni.

Teoria circumstanelor este reprezentat de David Matza care combin

elemente ale teoriilor care au ca centru de greutate motivaia cu cele bazate pe
punerea controlului n centrul ecuaiei. El identific structuri de gndire i
comunicare specifice delincvenilor, punnd n eviden c ntre viaa
convenional i cea ilegal exist o interaciune repetat, amnnd, evitnd,
flirtnd una cu cealalt. Fr a nega posibilitatea liberului arbitru sunt pui n
lumin acei factori externi, conjucturali care au o semnificaie important.

Analiznd societatea american, cosmopolit, multicultural, pluralist caracterizat

implicit prin mai multe sisteme de valori, observ c societatea convenional ncearc
s controleze exprimarea acelor valori, dac sunt conforme cu cele ale majoritii, i s
le plaseze pe cele specifice unei culturi ntr-un anumit spaiu i timp. Sub imperiul
moralitii, societatea catalogheaz ca fiind indezirabile o serie de valori.
Ct privete raionalizrile pe care i le elaboreaz infractorii, autorul identific cinci
categorii de tehnici de neutralizare a responsabilitii:
1.) negarea responsabilitii- conduit specific celor care nu dispun
de capaciti afective
2.) negarea pagubelor-furtul este privit ca un mprumut
3.) negarea victimei - i el a furat probabil de la altcineva
4.) condamnarea condamnatorilor-i tu ai fi procedat la fel
5.) apel la o etic superioar-infraciunea era necesar-nu puteam s
fug, trebuia s-l apr
n cartea sa Delinquency and Drift, Matza pune n eviden existena unui pattern al
comunicrii n grupurile delincvente: nelciunea, pcleala, ameninarea,
agresivitatea masculin, lipsa intimitii. Rezultatul este c fiecare crede c cellalt
comite infraciunea i de fapt nimeni nu este responsabil iar elementele decizionale
sunt absorbite de presiunea grupului.
Critica acestei teorii este legat de faptul c s-a demonstrat c n realitate infractorii nu
au tendina de a calcula costurile i beneficiile aciunilor lor, de faptul c ni se spune
prea puin despre mecanismul care face ca anumii oameni s comit infraciuni i alii
nu i nu n ultimul rnd nu este abordat o explicaie asupra recidivei.

121

Teoria abinerii (Containment Theory) este reprezentat de un membru al

colii de la Chicago, Reckless care afirm n cartea sa The Crime Problem c
indivizii au o serie de cenzuri sociale care i ajut s reziste la presiunea de a
comite infraciuni.
Din seria presiunilor sociale de a comite infraciuni pot fi enumerate:
a.) presiuni exterioare (srcie, marginalizare)
b.) apartenena la o subcultur deviant, influena mass-media
c.) presiuni interne (trsturi de personalitate, complexe de inferioritate,
conflicte interioare)
Obstacolele n calea acestor presiuni ar putea fi:
a.) obstacole interne (internalizarea valorilor convenionale, trsturi de
personalitate)
b.) obstacole externe (o familie suportiv, situaie material bun)
Punnd n balan cele dou tipuri de factori, o persoan poate deveni
delincvent dac factorii predispozani sunt mai puternici dect obstacolele.
Teoria alegerii raionale i teoria activitilor rutiniere
Teoria alegerii raionale s-a nscut prin valorificarea clasicelor teorii utilitariste care ne
duc la Adam Smith, Jeremy Bentham sau Cesare Beccaria. De curnd repus n
drepturi n criminologie, l are ca reprezentant pe Ron Clarke. Fr a insista pe
prezentarea ei vom meniona c ideea central se refer la opinia c rata criminalitii
rspunde la trei tipuri de factori:
1. n ce msur este posibil descurajarea potenialilor infractori
printr-un control mai riguros al accesului n zonele
vulnerabile/inte, controlul facilitilor asociate crimei;
2. Perfecionarea modalitilor de supraveghere a poliiei a spaiului
public, extinderea supravegherii electronice, multitudinea de
msuri de protecie privat
3. Reducerea posibilitilor de rsplat a infractorilor: utilizarea
masiv a crilor de credit, iluminat public, supravegherea
reciproc a proprietilor etc
Oarecum apropiata teoriei alegerii raionale, teoria activitilor rutiniere mizeaz pe
faptul c un fenomen patologic precum crima (infraciunea), trebuie explicat prin
condiii patologice precum alienarea, srcia, disfuncii familiale etc.
Exist o serie de condiii care duc la creterea infracionalitii, condiii care i gsesc
explicaia tocmai n schimbarea modului nostru zilnic de via, n schimbrile
tehnologice uimitoare care s-au produs n ultimul timp:
1. exist la tot pasul tentaia unor obiecte de folosin uzual,
miniaturale aproape dar cu mare valoare financiar (ceasuri,
aparatur electronic, numeroase magazine de bijuterii, industria
magazinelor de art etc);
2. furtul mainilor sau din maini a cunoscut o explozie tocmai n
perioada n care numrul automobilelor a nceput s creasc
vertiginos, odat cu punerea la punct a industriei asigurrilor care a
sczut vigilena proprietarilor;
122

3. schimbarea modului de via tradiional al familiilor, implicarea

femeii n viaa social i profesional, a fcut ca un numr tot mai
mare de locuine s rmn fr stpn pe timpul unei bune
perioade a zilei, adic noi inte vulnerabile, tentante;
4. Timpul liber al adolescenilor neimplicai n activiti dezirabile,
lipsa de supraveghere din partea prinilor a permis crearea unei
culturi a tinerilor care uneori este asociat comportamentului
delincvent;
5. Creterea infraciunilor mai are i o important latur subiectiv
deoarece trebuie s fim precaui n compararea statisticilor pe
perioade ndelungate de timp: ct din creterea infracionalitii
raportate se datoreaz de fapt schimbrii mentalitii populaiei n
legtur cu practica reclamrii infraciunilor, ct se datoreaz
uurinei tehnice de a contacta poliia prin telefon etc?
*Utilizarea teoriilor controlului social n practic
-sunt cele mai eficiente deoarece se face imediat legtura infraciune-familie, grup
-iniierea unui grup n care tinerii s nvee s reziste presiunii grupului
-implicarea suportului familial

Teoriile culturale ale devianei

n principal se refer la acele teorii care analizeaz comportamentul deviant din
perspectiva raportrii indivizilor la cultura din care provin. nelesurile i motivele
aciunii nu sunt stabilite i consolidate de fiecare n solitudine ci sunt construite n
hiul de relaionri impuse de viaa social.
Probabil c s-a remarcat n subsidiar, descriind teoriile lui Cohen, Matza sau Hirschi,
c diferenierea ntre tipuri de explicaii este un demers pur teoretic care are rolul s ne
descurce n hiul de paradigme pe care-l ntlnim de fiecare dat cnd ne apropiem de
acest domeniu. n realitate toate aceste teorii pot fi foarte bine apropiate, spre exemplu,
de ceea ce numim teoriile culturale ale devianei.
Cu toii cei amintii folosesc conceptul de subculturi delincvente i este aproape un
truism s spunem c ceea ce este comportament infracional pentru membrii unei
anumite culturi poate fi valorizat n cadrul unei subculturi.
Cnd vom analiza teoria etichetrii vom descoperii din nou ct de relativ este grania
acestor clasificri. Dei de obicei i se confer un neles peiorativ, este de multe ori
vorba mai degrab despre dependen, despre autonomie simbolic dect despre
conflict
Procesul prin care apar conflictele culturale este descris de Thorsten Sellin i Walter
Miller. Ei pun n eviden faptul c normele culturii dominante la un moment dat n
societate devin n mod automat norme juridice iar normele altor culturi sunt oarecum
marginalizate. Aceast excludere determin uneori un protest fa de cultura dominant
123

prin refugierea n propriul spaiu guvernat de norme i valori aparte i nu de puine ori
rezultatul este acela al apariiei subculturilor delincvente.

Teoria asociaiilor difereniate- pornind de la ipoteza de lucru c personalitatea

individului depinde de cultura din care provine, Edwin Shutherland afirm, n
esen, c riscul ca indivizii s devin infractori este amplificat n cazul n care
au mai multe contacte cu cei care sunt infractori dect cu cei care nu sunt. Este
o continuare a teoriei imitaiei a lui Tarde bazat pe nvarea
comportamentului delincvent iar procesul prin care se produce asocierea cu
indivizi care apreciaz favorabil comportamentul infracional i izolarea de
ceilali este explicat prin existena unui context social cunoscut sub numele de
dezorganizare social.

Teoria lui Shuterland poate fi sintetizat n urmtoarele puncte:

a.) Contextul nvrii comportamentului infracional este grupul
b.) Comportamentul delincvent nvat include tehnici de comitere a infraciunii
dar i atitudini i raionalizri ale actelor sociale
d.) O persoan devine delincvent dac primete un exces de definiii
favorabile nclcrii legii n detrimentul celor respectrii lor
e.) Asociaiile difereniale pot varia n funcie de frecven, durat, prioritate
i intensitate
f.) Procesul de nvare a comportamentului infracional este similar celui de
nvare a comportamentului social
g.) Comportamentul delincvent se fundamenteaz pe valori i atitudini
specifice.
Ceea ce nu ne spune aceast teorie este unde anume ncepe acest cerc vicios,
cum s-a constituita acel grup contagios pentru indivizi dintr-un spectru social
dezirabil. De asemenea nu se ofer un rspuns la o ntrebare pe ct de simpl pe
att de important: de ce numai anumii indivizi care sunt n situaia descris
sfresc prin a imita comportamentul grupului, ader la acesta iar alii nu?
Critica teoriilor culturale ridic de asemenea problema patologiei subculturilor:
sunt ele n ntregime patologice? Delincvena se poate explica numai prin
apartenena la o subcultur fie ea i unanim recunoscut ca delincvent?
*Utilizare n practic-sunt inutile cnd caracteristicile indezirabile sunt generalizate
(ex-copiii rromi din cartierele mrginae sunt de cele mai multe ori infractori) dar pot fi
utile dac sunt combinete cu alte teorii.

Teoriile ecologice
Uneori sunt cunoscute sub numele de criminologia mediului i reprezint studiul
infracionalitii i al victimizrii n funcie de locul n care aceste fenomene au loc, de
124

felul n care indivizii, grupurile capt spaialitate i n ce fel sunt ei influenai de

spaiu.
Primele studii de acest fel au fost de natur etnografic i sunt legate de numele lui
Henry Maylew (1862) dar au cptat amploare n perioada interbelic sub influena
faimoasei coli de la Chicago, ale crei idei sunt redescoperite de curnd sub numele
de Noua coal de la Chicago.
Fr ndoial c principala contribuie a promovrii acestei teorii aparine studiilor
elaborate de Universitatea din Chicago. Thorsten Sellin iar mai apoi Clifford Shaw i
Henry Mc Kay au relizat primele studii empirice prin care cutau s surprind
distribuia spaial a infraciunilor i s explice distribuia spaial a infractorilor.
Apare un nou tip de sociologie cunoscut sub numele de sociologie urban n care este
promovat conceptul de ecologie social i care const n conceperea unor studii ale
spaiului i relaiilor temporale ale oamenilor, afectate de selecia, distribuia i
acomodarea cu influenele mediului. Robert E Park i Ernest W Burgess construies
hri urbane, reprezentative pentru un ora american tipic, n care surprind 5 zone
concentrice:

Zona 5
1.
2.
3.
4.

Zona 4

Zona 3

Zona 2

zona de afaceri (centrul),

zona de tranziie,
zona locuinelor muncitoreti
zona locuinelor clasei de mijloc
125

Zona 1

5.

suburbiile (navetitii).

Cei care au alctuit aceste hri au observat c Zona 2 este zona cu cea mai mare
mobilitate demografic, cu un slab control social cu mari diferene sociale, populaie
eterogen ce include i muli imigrani. Este o zon caracterizat, printre altele, de
srcie, omaj, nivel sczut al educaiei. Din toate aceste motive, ntr-un ora american
tipic aceasta pare s fie zona cea mai vulnerabil din punctul de vedere al delincvenei.
Ulterior conceperii acestei teorii au aprut o serie de critici i rezerve asupra acurateii
ei. n primul rnd s-a spus c n ciuda succesiunii valurilor de imigrani i a mobilitii
populaiei din Zona 2, se observ o anumit continuitate cultural, forme de organizare
foarte bine puse la punct. n fond, delincvena n aceste zone este perpetu tocmai
pentru c exist organizare, un tip de disciplin i valori i nu pentru c exist
dezorganizare.
Meritul cercetrilor urbane sunt importante deoarece au pregtit terenul pentru cea de a
doua generaie a colii de la Chicago, Sutherland i Cressey. De asemenea zestrea
cunotinelor cptate n cursul acestor cercetri au fcut posibile studiile privind
spaiul infracional, studiile privind subculturile delincvente.
Wiles i Bothoms de la Universitatea din Sheffield au pus n eviden reflectarea zonei
de reziden n judecata moral. Reputaia unei arii, spun ei, devine o problem
criminologic deoarece exist un anume impact al acestei n felul n care sunt tratai
inculpaii n sistemul juridic n funcie de apartenena la un tip de zon sau alta.
n anii 70, criminologia i deplaseaz interesul de la infractori spre infraciune, spre
oportunitile favorabile apariiei infraciunii. Se face distincia ntre arealul
infractorilor i arealul infraciunilor, de asemenea se insist pe diferenierea ntre aria
ratei infracionalitii i aria ratei victimizrii. Hrile construite de Terence Morris
(1957) nu mai sunt att de uniforme, de fapt harta rezidenei infractorilor este complet
aleatoare. Critica Lui Newman Mannheim (1965) pune n desuetudine teoria colii de
la Chicago, crima n societatea post-modern a suferit transformri eseniale, a devenit
transnaional, s-a adaptat schimbrilor tehnicii i a trebuit s fac fa unui nou
rspuns al societii care nu se mai mulumete s lase statului aceast responsabilitate
ci dezvolt forme private, profesioniste de protecie precum i modaliti comunitare
de supraveghere i intervenie.
Teoria etichetrii
Nici o alt teorie criminologic nu a avut atta succes precum teoria etichetrii. Poate
pentru c este de discutat n ce msur este o teorie chiar dac legtura ei cu practica i
politica este una direct.
Teoria etichetrii pleac de la premisa c oamenii nu rspund pasiv la realitatea social
aa cum este ea n mod obiectiv, ci realizeaz propria lor reprezentare n funcie de
ideile lor despre lume. Oamenii se vd pe nii raportndu-se la cellalt semnificant,
proiecteaz simbolic actele lor i ale altora, anticipeaz rspunsul celorlali n funcie
de experiena anterioar.
126

Howard Beker, un reprezentant de seam al interacionismului simbolic specifica n

Becaming a Marihuana User (1963): deviana nu este o calitate a persoanei care
comite actul respectiv ci o consecin a aplicrii de ctre alii a regulilor de numire a
ceea ce este infraciune. Comportamentul deviant este comportamentul etichetat
astfel.
Primele elemente care anun apariia acestei teorii le ntlnim la Tannenbaum (1938)
dar cel care o consacr n forma ei clasic este Edwin Lemert (1951). n primul rnd el
face distincia ntre deviana primar i cea secundar specificnd c spre deosebire de
prima, cea de a doua este de fapt o reorganizare a experienei individului ca urmare a
faptului c a fost identificat i etichetat ca fiind infractor: Cnd o persoan ncepe s
angajeze un comportament deviant sau un rol bazat pe nelesul defensiv, pe ajustarea
problemelor legate de ajustarea problemelor create de reacia social fa de el,
deviana este secundar. Odat stigma atribuit, individul i va fi aproape imposibil s
se elibereze de aceast etichet i i va asuma acest rol deviant.
Drumul ctre asumarea etichetei poate fi prezentat astfel:
1.)Situaia iniial- percepia individului este c nu este cu nimic diferit de toi ceilali
2.)Dup aplicarea etichetei- percepia individului de ce m trateaz aa?
3.)Rspunsul individului la etichet- nu par s fiu ca ceilali, poate sunt altfel.
4.) Reacia poate fi:
a.) conformism i anularea etichetei
b.) incapacitate de anulare a etichetei i debut n cariera infracional
Comportamentul deviant este privit ca fiind creat tocmai de agenii controlului social
care reprezint interesele grupului dominant. Controlul social conduce la devian de
aceea de controlul social trebuie s nceap studiul devianei n societatea modern
(Lemert, 1967).
Howard Beker afirm fr echivoc c trebuie s nelegem comportamentul deviant ca
fiind acel comportament pe care oamenii l numesc aa. Deviana este aadar o calitate
a actului din momentul n care actorii sociali o definesc aa. Beker creaz termenul de
antreprenori morali pentru a desemna ageniile care sunt implicate n procesul de
etichetare.
Rezumnd, principalele trsturi ale teoriei etichetrii sunt:
- nici un act nu este criminal prin el nsui
- definiiile actului infracional sunt oferite de ctre clasa aflat la putere
- un individ devine infractor nu comind un act ci dup acel act este definit astfel de
ctre autoriti
- momentul identificrii fptuitorului unui anume act este nceputul procesului de
etichetare
- decizia autoritilor judectoreti este determinat de vrsta, clasa social i rasa celui
adus n faa instanei
- sistemul judectoresc se bazeaz doar pe presupunerea liberului arbitru i nu
recunoate determinismul social
127

- procesul de etichetare poate conduce la identificarea individului cu imaginea deviant

sau cu o anumit subcultur.
Teoria etichetrii arat, nainte de toate, limitele interveniei n sistem. Anii 70 care au
cunoscut confuzia unei concluzii ocante n faa statisticilor rezumat n celebrul
nimic nu merge, au artat ca intervenia nu reduce recidiva. Se pledeaz pentru
minim intervenie, maxim diversiune (evitarea judiciarizrii) i recomand ca n
lucrul cu infractorii recidiviti s se insiste pe partea cognitiv comportamental.
ntrebarea pe care trebuie s ne-o punem este dac nu cumva trebuie s ne deplasm
interesul de la etichetarea devianei la etichetarea instituiilor: poliie, instane, media
etc.
Teoriile biologice
Teoriile prezentate pn acum fac parte dintr-o categorie mai mare numit a teoriilor
sociologice. Prezentm n continuare, foarte sintetic teoriile biologice i cele
psihologice. Am specificat c nu exist o teorie miracol n materie de etiologia
infracionalitii, indiferent de ce natur este ea, ci numai situaii particulare n care o
anumit teorie sau o sum a acestora ne apropie de adevr. Teoriile psihologice dar mai
ales cele biologice trebui privite cu mare circumspecie deoarece pot conduce la
discriminri pe criterii rasiale, ereditare etc.
Teoriile biologice stabilesc urmtorii factori predispozani: tipul constituional
(Glueck), disfunciile glandulare (Schapp i Smith), iregularitile cromozomiale
(Jacobs), activitatea cerebral anormal (Eysenck), factorii genetici.
Analiznd implicaiile factorilor genetici trebuie spus de la bun nceput c acetia nu
determin un comportament infracional dar pot predispune la acesta. Problema
cercetrii acestor implicaii este dificil de realizat deoarece n universul social nu se pot
produce condiii de laborator n care aceti factori s fie izolai de alte variabile:
educaie, experien etc.
Cercetnd dou grupuri, unul de delincveni unul de non-delincveni s-a constatat
(Sheldon i Glueck), c n comparaie cu grupul de non-delicveni, delincvenii
proveneau din familii cu o istorie infracional, cel mai bun predictor fiind
criminalitatea tailor.
Christiansen a studiat la sfritul secolului trecut, un numr de aproape 4000 de gemeni
cu privire la incidena comportamentului infracional iar concluzia a fost c dac un
geamn este implicat ntr-un act infracional, fratele su geamn, univitelin, va fi
infractor cu o probabilitate de 35 % i numai cu o probabilitate de 12% dac nu sunt
gemeni identici.
Teoriile psihologice

128

Teoriile psihologice au multe elemente comune cu cele biologice. Cele mai multe
dintre acestea desemneaz ca factori ai infracionalitii defecte sau incapaciti ale
individului. Acestea pot fi grupate dup factori pe care se concentreaz: capacitatea
mental, structura de personalitate i dezvoltarea personalitii.

Capacitile intelectuale. Goddard a intuit importana nivelului sczut al

inteligenei n apariia comportamentului infracional. El consider inteligena
ereditar i nemodificabil.
Un deficit de inteligen poate s conduc la incapacitatea de a anticipa
consecinele anumitor acte, la ngustarea opiniilor de aciune i la nsuirea unui
stil cognitiv stereotip i rigid.

Structura personalitii. Explicaiile concentrate pe structura de personalitate

a persoanelor delincvente, au o orientare psihodinamic, considernd
comportamentul infracional ca simptom al unor conflicte psihice contiente
sau incontiente. Aceste explicaii fac de obicei obiectul psihologilor clinici
care, pe lng testele de inteligen, mai utilizeaz pentru descrierea profilului
psihologic i alte categorii de teste (ex. California Psychological Inventory).
Aceste teste au fost intens utilizate pentru a determina dac exist o structur
de personalitate specific infractorilor. Rezultatele au fost contradictorii:
concluziile testului Rorschach au artat diferene ntre delincveni i nondelincveni n sensul n care primii preau mai extravertii, impulsivi,
mpotriva autoritii, agresivi i ostili. Alte teste nu au fost ns n msur s
delimiteze ntre cele dou categorii.

Dezvoltarea personalitii. Piaget propune o succesiune de stadii de dezvoltare

pn la cel n care este posibil aprecierea judecilor morale.
Concluziile lui Sullivan i Grant au fost c pn la maturitate individul
parcurge 7 stadii i la fiecare prag apar crize i probleme interpersonale.
Infractorii, ar fi n opinia lor, aceia care nu au reuit s ajung la nivelul
superior de maturitate i prin urmare nu sunt capabili s neleag regulile
sociale i s-i controleze comportamentul. Aceast teorie este util n plan
practic ea fiind de altfel preluat de modelul dezvoltrii sociale. Ca principiu al
aciunii comportamentaliste, sunt recomandate pentru intervenie momentele
zonelor de tranzit de la un stadiu la altul.

Gen i infracionalitate
Utilizarea conceptului de gen este preferabil celui de sex deoarece, spre deosebire de
cel din urm, suprinde mai bine caracteristicile sociale pe care dorim de fapt s le
punem n eviden.
ncepnd cu anii 50, diferite studii au msurat tiinific diferenierile psihologice
dintre brbai i femei corelnd aceste aspecte cu analiza ocuprii diverselor statusuri
n structura social. n esen, s-a observat c diferenierile dintre brbai i femei, n
129

plan social, rezult din internalizarea normelor culturale crora le aparin precum i a
comportamentului apropriat sexului lor.
Dac ne referim la perspectiva feminist din criminologie trebuie s amintim mai nti
c vorbim doar generic de feminism, n realitate existnd 6 tipuri de feminism (Tong
89):
1. Feminismul liberal militeaz pentru egalitatea oportunitilor n competiia
social, profesional, politic etc
2. Feminismul marxist- pune n eviden bazele materiale ale statului injust al femeii
3. Feminismul socialist- explic de ce s-a ajuns ca femeile s fie considerate ceteni
de rang secund
4. Feminismul existenialist- ofer o explicaie filosofic, metafizic a modului de
percepere a femeilor, mereu n raportare cu brbaii, conexe acestora, statului lor
5. Feminismul psiho-analitic- arat cum normele referitoare la gen impun structuri de
gndire internalizate
6. Feminismul post-modern- demonstreaz c realitatea social este una construita de
brbai i n consecin exist mecanisme instituionale de perpetuare a dominaiei
masculine.
ntrebrile la care ncearc s rspund criminologia feminin pornesc chiar de la a
pune n discuie ceea ce este considerat clasic i unanim acceptat n criminologie:
teoriile criminologice pe care le tim ofer de fapt explicaii nu att despre
comportamentul uman , general vorbind, ci despre comportamentul masculin i despre
criminalitatea masculin (E. Leopard 82).
Pot oare teoriile care descriu infracionalitatea masculin s fie aplicate n acelai timp
i celei feminine? Este necesar o singur teorie sau avem nevoie de fiecare dat s
imaginm dou tipuri de rspunsuri?
Conceptele de feminitate/masculinitate sunt extrem de dificil de cuprins, de
operaionalizat, n special cnd intenionm s le asociem studiului criminalitii. Dac
rolul asociat sexului deriv din normele culturale tot att de adevrat este c acestea au
ca punct de plecare diferenele biologice nnscute.
Masculinitatea poate fi asociat unei realiti culturale dar att din punct de vedere
istoric ct i antropologic se observ o empiric diversitate n masculinitate pe care o
ntlnim pe parcursul diverselor culturi n timp i spaiu. Este evident c nu putem s
ne referim la masculinitate doar ca la un rol extern care n mod pasiv este internalizat
n procesul socializrii. De ce numrul violurilor este foarte ridicat n Australia, foarte
sczut n Japonia i undeva la mijloc n Germania?
Rspunsurile lipsite de echivoc sunt periculoase n absena unor cercetri tiinifice
riguroase. Ceea ce este evident este existena unor stereotipuri culturale ale
masculinitii care pot constituii nceputul unei explicaii ce trebuie s fie
multifactorial.
Mai toate studiile de gen revin obsesiv la cteva ntrebri:
1. De ce femeile comit mai puine infraciuni?
130

2. n ce msur acestea sunt mai puin grave, mai puin profesionalizate, mai puin
reiterate?
Este un truism s spunem c indiferent de spaiu i timp femeile comit mai puine
infraciuni dect brbaii. O analiz mai nuanat ne arat ns c, ncetnd s punem
tot timpul n comparaie cu infracionalitatea masculin, schimbrile criminalitii
feminine sunt majore: este vorba de o cretere foarte rapid dupa anii 60, de o
schimbare a patternului criminalitii feminine care este tot mai masculinizat, mai
agresiv. Explicaiile s-au oprit asupra trendului general al emanciprii femeii dar
studiile feministe arat c principal cauz o reprezint marginalizarea, srcia, lipsa
educaiei. n plus, nu trebuie uitat c stigma pe care o sufer femeile n moara
justiiei penale este dubl fa de cea pe care o resimt brbaii.
Schimbrile intervenite la nivelul familiei i n special trecerea femeii din spaiul
casnic n cel public, n transferul familiei la familia monogam. Aceast transformare
nu a adus cu sine i echilibrarea obligaiilor tradiionale, casnice. S-a demonstrat n
studiul unui lot de familii n care soii erau doctori c doar 1% dintre brbai
ndeplineau obligaii precum gtit, pia, curenie n timp ce 80% dintre partenerele
lor, dei aveau aceleai obligaii profesionale, ndeplineau aceste sarcini familiale.
Dac ne ntoarcem la mecanismul socializrii vom observa, chiar i la o analiz
frugal, c masculinitatea nseamn cultivarea nc de la vrste fragede a agresivitii,
competiiei, unui limbaj specific, respectiv feminitatea este sinonim cu educaia,
ngrijirea, cooperarea (Campbell). Este de fapt o dihotomie ntre un specific ce merge
spre gndire concret i empiric i gndire individual abstract (Gilligan)..
Prezentm mai jos o schem care poate explic motivele pentru care rata
infracionalitii la femei este mai mic dect la brbai:

Socializare diferit
Acas

Control social strict

n public

Monopolul brbailor asupra

violenei

Reputaie

puine oportuniti
la locul de munc
sfere separate

Minoriti etnice i infracionalitate

Aspecte generale privind problematica etniei rromilor
Deoarece din ansamblul minoritilor etnice din Romnia, singura care atrage interesul
criminologilor este minoritatea rrom, o s ne referim exclusiv la aceasta.
131

n general, cnd este abordat subiectul etniei rromilor este aproape n mod indubitabil
asociat problematicii discriminrii etnice. n multe ri exist minoriti etnice mai
puternic reprezentate dect altele n sistemul justiiei penale. ntrebarea care se pune
adesea este dac aceasta se datoreaz strii infracionale ridicate n rndul etniei
respective sau dac nu cumva este vorba de un tratament difereniat n sistemul
justiiei penale.
Din punct de vedere juridic putem spune fr teama de a grei c nu exist n
Constituia Romniei (1991), Codul Penal, Codul de Procedur Penal, Legea 23
privind executarea pedepsei cu nchisoarea (1969) sau n alte reglementri juridice,
dispoziii care s contravin spiritului european privind problematica discriminrii pe
criterii etnice.
Mai mult dect att, n Constituia Romniei exist reglementri clare care consacr
egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor romni, care garanteaz protejarea
reprezentanilor minoritilor etnice de orice fel de discriminare. Este vorba de art1.alin
3, art 4 alin2, art 6 alin 1, art 16 alin 1. De asemenea exist prevederi exprese care
specific faptul c tratatele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei fac parte
din dreptul intern ( art 11 i art 20). Reamintim c Romnia a ratificat o serie de
documente internaionale care protejeaz implicit sau explicit i drepturile minoritilor
etnice: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Pactul Internaional privind
Drepturile Civile i Politice (1966), Pactul Internaional privind Drepturile Sociale,
Economice i Culturale, Convenia mpotriva Torturii (1984), Regulile de la Beijing
(1985), Regulile de la Tokyo (referitoare la pedepsele neprivative de libertate 1990),
Regulile de la Riyadh (privind prevenia delincvenei juvenile 1990).
Realitatea social, economic, cultural ne arat c reglementrile juridice nu
reprezint dect nceputul unui lung drum la captul cruia trebuie s se afle o societate
n care discriminarea pe criterii etnice s nu reprezinte altceva dect episoade izolate
taxate de comunitate i n final de justiie.
Cazul minoritii etnice a rromilor este unul extrem de complex i n noua Europ care
se nate de 10 ani ncoace el a ncetat s fie unul al Romniei, al Bulgariei sau al
Spaniei ci este unul al Europei. Graniele devin pe an ce trece tot mai puin bariere iar
mobilitatea specific acestei minoriti trebuie luat n consideraie dac afirmm
problematica minoritii etnice a rromilor ca fiind o problem european.
Exceptnd Spania, majoritatea populaiei acestei etnii se afl n centrul i estul
Europei, n spaiul fotilor satelii ai Uniunii Sovietice. Minoritatea etnic a rromilor nu
poate fi analizat fr a lua n considerare aceast realitate istoric pentru c ea ne
vorbete de politici mai mult sau mai puin dure de asimilare forat, de distrugerea
unei importante zestre culturale, de marginalizare economic prin pierderea meseriilor
tradiionale fr a pune mai nimic n loc, de absena unor programe educaionale
coerente special destinate acestui minoriti.
n cazul Romniei i din cte cunoatem i al celorlalte ri n discuie, cnd ncercm
s ne explicm sursa discriminrii acestei etnii trebuie s ne ducem chiar mai departe
132

n istorie. Pe teritoriul Romniei, prima atestare documentare dateaz din 1385 i mult
timp n istorie statutul acestei populaii a fost unul marginal de semisclavie (robi).
Trebuie s analizm situaia actual lund n considerare aceast realitate istoric,
diferenele culturale ntre populaia majoritar i etnia rromilor precum i
particularitatea socio-economic pe care o reprezint perioada de tranziie a Romniei.
Nu este locul acestui studiu pentru a insista asupra tuturor acestor aspecte ci doar
dorim s amintim c exist o vie dezbatere asupra locului n care se termin dreptul la
diferen cultural a unui grup etnic i unde ncepe ceea ce societatea majoritarilor
catalogheaz ca fiind deviant dac nu cumva delincvent.
De asemenea trebuie s avem n vedere c tranziia a afectat n modul cel mai grav
acele segmente de populaie considerate dezavantajate (btrni, femei, omeri etc) .
Rromii au fost n prim planul acestui tvlug de recesiune economic, srcie, abandon
colar, rsturnare a valorilor tradiionale.
Ci sunt i cine sunt rromii n conflict cu legea?
Dac ntrebm un ziarist romn sau un student sau un simplu cetean pe strad,
probabil c rspunsul va fi foarte tranant: majoritatea infractorilor i implicit deinuii
din nchisori sunt igani i n general cei ce aparin acestei etnii sunt rufctori care
sfideaz legea. Presa scris sau televiziunea sunt pline de astfel de aseriuni. La
nivelul vieii de zi cu zi sunt deja locuri comune sfaturile prinilor: nu ai voie s te
joci cu iganii! sau: dac nu eti cuminte chem iganii s te ia!. n coli istoria se
repet. Anunurile de angajare sunt pline de discriminri privind rromii, anunurile
imobiliare care vor s fie tentante specific bloc fr igani.
Suntem n faa unui climat cultural generalizat n care discriminarea etniei rromilor
este evident. Chiar i n lurile de poziie oficiale ale Ministerului de Interne sau ale
altor reprezentani ai spectrului politic, ceea ce se scoate n eviden este vrful
icebergului rromii sunt foarte adesea n conflict cu legea. Nimic sau aproape nimic
despre uriaele probleme economice, sociale despre defavorizare social, despre
diferene culturale. Absolut nimic despre fabrica de etichetare n care am intrat cu
toii i din care nu se poate iei prin seminarii, conferine sau invocarea la nesfrit a
existenei unei legislaii nediscriminatorii.
Dac privim ultimul recensmnt (1992) vom fi surprini s constatm c dintr-un total
al populaiei ce depete 22 milioane de ceteni doar cteva sute de mii i-au declarat
apartenena etnic rrom. Exist estimri care merg ns pn la 10% din totalul
populaiei. Ceea ce este aproape sigur este c Romnia are cea mai numeroas
proporie de reprezentai ai etniei rrom.
n penitenciare exist aceeai dificultate de a afla ci etnici de etnie rrom execut
pedeapsa nchisorii. n statistica penitenciarelor nu exist criteriul etnic, repartizarea pe
camerele de deinere nu ine seama de aceast variabil, nu exist nici o reglementar
n legea executrii pedepselor sau ordin intern care s prevad o discriminare negativ
sau pozitiv.
133

Particularitile acestei etnii nu sunt comparabile cu cazuistica n care sunt abordate

alte minoriti etnice din sistemul penitenciar romnesc sau din alte ri. Maghiarii nu
au nici o rezerv n a-i declara apartenena la etnia respectiv i oricum folosesc limba
matern zi de zi. Minoritarii de culoare sau asiatici din alte sisteme penitenciare nu au
nici o rezerv i de altfel este imposibil s eludeze realitatea.
Exist un principiu etic fundamental c nu poi s cataloghezi o persoan ca aparinnd
unei minoriti cnd ea se declar altceva, de cele mai multe ori se identific cu
populaia majoritar. Cu foarte puine excepii, aa cum o s vedem n continuare,
minoritarii rromi nu mai cunosc sau nu folosesc n viaa de zi cu zi limba rromani,
trsturile fizice pot fi de asemenea neltoare. Cum s afli ci reprezentani ai etniei
rromilor sunt ntr-o nchisoare fr a cdea n practici rasiste dar n acelai timp s fii
foarte aproape de adevr?
ntr-un studiu realizat n mai multe penitenciare romneti, reprezentativ pentru acele
penitenciare (dat fiind omogenitatea geografic a populaiei penitenciare, rspndirea
aproximativ uniform a etniei rromilor la nivel naional considerm c este relevant
pentru ntregul sistem penitenciar romnesc) s-a apelat la o metod eficient de
identificare a proporiei deinuilor de etnie rrom. n esen este vorba o cercetare
sociologic n care s-a utilizat ca instrument de investigaie un chestionar prin care
urmrete identificarea caracteristicilor specifice acestei etnii: limba vorbit de
intervievat, prinii i bunicii acestuia, aspecte privind meserii tradiionale, obiceiuri
culturale de cstorie, judecat, mobilitate geografic, grup de referin etc.
Rezultatele au fost surprinztoare fa de estimri. Exceptnd minorii care n centrele
de minori constituie peste 35% din total, n penitenciare proporia adulilor de etnie
rrom este de 17,2 %. Menionm c nu au fost considerai rromi intervievaii care n
ciuda rezultatelor chestionarului, declarau la ntrebarea direct privind apartenena
etnic un alt rspuns.
Cele mai rezonabile estimri din punct de vedere tiinific, privind proporia etnicilor
rromi n Romnia nu depesc 5-6% din totalul populaiei i n acest fel este evident c
exist totui o important suprareprezentare a etnicilor rromi n penitenciarele
romneti.
Exist discriminri n sistemul justiiei penale din Romnia?
Cu excepia unor rapoarte ale Comitetului Helsinki Romnia, Societatea Independent
Romn pentru Drepturile Omului sau alte organizaii de monitorizare a drepturilor
omului, n care se vorbete de discriminarea etnicilor rromi n penitenciare, nu exist
cercetri tiinifice relevante n acest sens. Rapoartele respective sunt demne de luat n
seam dar ele pot fi uor respinse ca nerelevante la nivel naional, fiind eventual
corecte pentru infima cazuistic analizat.
Bunul sim completeaz analiza tiinific iar analiza tiinific nu face altceva dect s
confirme de multe ori ceea ce ne dicteaz bunul sim. Cnd o minoritate este
134

discriminat la tot pasul i aceasta face parte att de mult din viaa de zi cu zi, exist
pericolul ca pn i oamenii de bun credin s uite c anumite aciuni, gesturi,
gndurilor, exprimri se traduc n ceea ce conceptual se numete practic
discriminatorie. n aceast logic este puin probabil ca ntr-un climat discriminatoriu
vis--vis de etnia rromilor, sistemul justiiei penale s nu fie afectat.
Este adevrat c de multe ori discriminarea nu este una subiectiv ci una indirect,
datorat dezavantajului social ce caracterizeaz etnia rromilor.
Numrul mare de inculpai aparinnd etniei rrome nu reprezint o invenie a
instituiilor din sfera justiiei penale dar trebuie s analizm cu metode tiinifice n ce
msur punerea sub acuzare a unui suspect nu se face cu mai mult uurin n cazul
rromilor. Ar fi interesant de analizat ct de des este luat msura arestrii preventive n
cazul rromilor comparativ cu alte situaii. Este tiut c arestarea preventiv duce de
multe ori la dificultatea alegerii unui alt tip de sanciune dect nchisoarea. Este de
analizat n ce msur cuantumul sentinei nu este mai ridicat, la o cazuistic
asemntoare, n cazul unor infractori rromi dect romni. Studii de acest fel efectuate
n SUA au demonstrat c muli infractori de culoare rmneau n arest preventiv,
nebeneficiind de probaiune, deoarece rapoartele artau c nu au o familie suportiv.
De asemenea s-a observat c, n absena unei reprezentri legale eficiente, pledau
nevinovai ceea ce a dus n multe cazuri la un cuantum mai ridicat al pedepselor.
Cnd analizm existena sau nu a tratamentului discriminatoriu nu este aadar suficient
s ne referim la echivalena ntre gravitatea faptei i pedeaps dincolo de orice alte
criterii (etnice, sex etc), ci trebuie s privim spre ntreg ansamblul care, ntr-un fel sau
altul, influeneaz atitudinea instanei: situaia familial, loc de munc, educaie etc.
Analiza indicatorilor privind calitatea vieii arat c proporia rromilor aflai sub pragul
minim al srciei este mai mare dect n cazul populaiei majoritare. Dei studiul
amintit (Durnescu & Lazr, 2000) arat c tipologia infraciunilor comise de rromi nu
difer aproape deloc de cea a infractorilor rromi, cca 60% pentru furt, putem s
considerm aceast variabil, srcia, n analiza calitii reprezentrii legale pe
parcursul procesului penal. Ci dintre inculpaii romi i permit s angajeze un avocat
comparativ cu cei romni? i ce fel de avocai, n sensul eficienei profesionale?
Dac privim la gradul de ocupare a minoritii etnice a rromilor observm c proporia
omerilor este mai ridicat dect n cazul populaiei majoritare. Studiul efectuat n
penitenciare arat c n timp ce peste 50% dintre intervievaii romni absolviser mai
mult de 8 clase doar 20% dintre rromi erau n aceast situaie. Doar 10% dintre
deinuii romni nu aveau nici o ocupaie la arestare n timp ce 25 % dintre rromi erau
fr slujb n momentul arestrii. Peste 22% dintre intervievaii rromi desfurau
meserii tradiionale igneti (crmidari, valorificarea deeurilor, argintari etc) care,
este tiut, au fost dramatic afectate n noua realitate economic de dup 1989. Evident
c toate acestea nu sunt discriminri ale sistemului justiiei penale dar putem ncepe s
nelegem mecanismul prin care se ajunge n acest carusel.

135

Efectele etichetrii sunt foarte vizibile dac privim rata recidivei: n timp ce peste 65%
dintre deinuii romni sunt pentru prima dat n penitenciar, peste 60% dintre rromii
chestionai erau cel puin a doua oar n nchisoare. Aceasta ne spune foarte mult i
despre absena punctelor tari de suport necesare n faza post sancionatorie, despre
fragilitatea instituiilor de reintegrare social care abia se nasc, despre absena unei
reele de suport. De obicei, dincolo de instituiile statului sau de ajutorul ageniilor
neguvernamentale, familia este unul din punctele cheie ale stoprii recidivei. Familiile
rromilor sunt tradiional familii tip sandwich, n gospodriile intervievailor rromi
locuia un numr aproape dublu de persoane comparativ cu cele ale romnilor, iar copiii
sunt de asemenea n numr mai mare. n loc de o cheie a reintegrrii, familiile fotilor
deinui rromi devin o parte a explicaiei recidivei lor.
Dac ne referim la perioada efectiv de detenie, ne vom repeta i vom spune c
discriminarea nu se oprete la poarta nchisorii. Aceasta poate fi identificat de la
nivelul limbajului fie c ne referim la personal fie la ceilali deinui.
Sunt dou extreme n privina interpretrii suprareprezentrii etniei rromilor n
penitenciare i n statisticile privind infracionalitatea cercetat. Pe de o parte este
tendina de a pune aceast realitate numai pe seama discriminrii, n general la nivelul
organelor de cercetare penal, a instanelor de judecat iar pe de alt parte este tendina
de a considera aceast realitate statistic drept expresia unei aplecri a etniei rromilor
spre infracionalitate. Problematica rromilor este una de natur social, economic i
eventual de gref cultural.
Minorii i infracionalitatea
Subcapitolul de fa nu poate fi altceva dect o invitaie la studierea detaliat a acestui
domeniu deoarece problematica delincvenei juvenile este esenial pentru consilierul
de reintegrare social i trebuie tratat n cele mai mici detalii, trebuie abordat din
perspectiva sociologiei, psihologiei, asistenei sociale a tiinei juridice.
Este importanta n primul rnd pentru c pe parcursul experimentrii instituiei
probaiunii, clienii au fost ndeosebi minori i pentru mult timp de aici nainte, acest
eantion de populaie infracional va fi preponderent n statisticile serviciilor de
reintegrare social. n al doilea rnd pentru c prin natura ei este una extrem de
complex i ridic cele mai mari dificulti, aa cum o dovedete practica rilor cu
tradiie n domeniul probaiunii. n al treilea rnd, i argumentele pot continua, pentru
c este domeniul cel mai sensibil n ceea ce privete intervenia instituiei probaiunii,
att n sensul dimensiunii infracionalitii juvenile mereu n cretere, mereu emergent
n pattern, n sensul mizei rezultatelor interveniilor ct i n cel al ateniei generale
(politice, juridice, sociale) acordate astzi problematicii generale a copilului aflat n
dificultate.
Dac n trecut, delincvena juvenil era aproape ignorat, n a doua jumtate a secolului
XX ea devine tema favorit a cercetrilor de specialitate. Delincvena juvenil a
nceput s fie vizibil sub imperiul profundelor transformri intervenite la nivelul
familiei, al colii, al consecinelor socio-economice aprute n societatea occidental.
136

Ea este strns legat de individualismul ce urmeaz acestor schimbri structurale ale

societii i impune viziunea unui ntreg tablou de natur filosofic, politic i
religioas.
Familia nu mai este astzi o unitate de producie ci una de consum, timpul liber al
tinerilor nu a fost umplut uneori cu nimic, tinerii infractori sunt tot mai tineri i
presiunile spre delincven vin dinspre o via care debuteaz cu puternice defavorizri
sociale, dinspre o cultur dominat de violen promovat prin filme, muzic, jocuri,
alcool, droguri i chiar asociat manifestrilor sportive (fenomenul huliganismului).
n capitolul de fa o s analizm i conceptul de securitate comunitar. Anticipm i
spunem c succesul securitii comunitare ine n bun msur de momentul n care se
lucreaz la el. Toate fenomenele care acapareaz interesul criminologilor:
comportament anti-social, rasismul, violena sunt experimentate n coli.
O prim dificultate n abordarea subiectului este una de natur metodologic. Nu este
productiv s ne referim doar la minorii delincveni aa cum este definit aceast
categorie n sens juridic pentru c restrngem, convenional, eantionul la vrstele
cuprinse ntre 14-18 ani (n fapt ndeosebi ntre 16-18). Cnd ne referim la delincvena
juvenil trebuie s cuprindem minorii i tinerii, lsnd oarecum flexibil grania celei
de a doua categorii.
O alt dificultate ine tot de granie, de aceast dat de cea dintre normal i anormal.
Este tiut c face parte din specificul vrstei adolescentine exuberana, cutarea
propriei identiti, dorina de a epata. Este dificil de precizat unde se termin
comportamentul adolescentin normal i unde trebuie s vedem un comportament
predelincvent sau chiar delincvent.
nc de la nceputurile analizei comportamentului adolescentin (nceput asociat de
numele psihologului american Stanley Hall) s-a observat c aceast perioad a vieii
este asociat cu cteva caracteristici:
1. Adolescenii au tendina de a devenii independeni de prinii lor i de a se apropia
de un grup n care se descoper i cu care se identific;
2. Experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie valorile generaiei
prinilor lor;
3. ncep s adopte comportamentul adult;
4. Acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt amendai de
grupul de referin.
ncepnd cu perioada de dup rzboi, sub influena proceselor sociale pe care le-am
amintit, tinerii tind tot mai mult s transcead normele sociale ale clasei crora le
aparin, dezvoltnd ceea ce este cunoscut ca fiind o cultur (uneori numit subcultur)
a tinerilor. Caracteristica acesteia ine de stil care este exprimat n felul de petrecere a
timpului liber, ntr-un anumit tip de muzic, mod, limbaj etc.
n Occidentul postbelic se nate o prpastie ntre puritanismul tradiional al clasei
muncitoare i noul hedonism al consumului. Anii 60 aduc cu ei micarea hippy, un
137

protest aproape evazionist la vechile valori i tot cam n aceeai perioad apare un
altfel de protest de ast dat violent, rasist-skinheads. La fel de violent este reacia
tinerilor punk (ncepnd cu 1976) care prin imagine, limbaj refuz romantismul
atitudinii hippie. Anii declinului economic (80) au limitat ntr-un fel independena
tinerilor, fr slujbe, fr posibilitatea de a continua coala: este o perioad n care
drogurile puternice sunt la mod, muzica este din ce n ce mai violent (Chicago
House, Balearic Beat), prolifereaz petrecerile ilegale dominate de violen simbolic
sau fizic.
Am amintit aceste adevrate valuri de protest ale tinerilor pentru a demonstra c
tendina de a contesta este una care nu ine seama de timp sau cultur, de prosperitate
sau eec economic atunci cnd n ecuaie sunt tinerii. n Romnia, regimul comunist nu
a lsat prea multe supape de manifestare sau coagulare a unor asemenea curente. Dup
1990 ns, este tot mai sesizabil un semnal de alarm al tinerilor care nu au nici un
viitor. Defavorizai n competiia social prin educaia precar, srcie dar cu ateptri
ridicate provenite din valorizarea prosperitii, a bunurilor de prestigiu, atrai de
mirajul drogurilor, tot mai muli tineri din marile orae, au mbriat valorile aa
numitei culturi de cartier, exprimat de asemenea printr-un stil aparte (limbaj, mod,
muzic, violen, droguri). Este foarte posibil ca n absena unor programe sociale
coerente, aceste forme de manifestare s anune viitoare cariere infracionale.
Victimele
Pn nu demult victimele au fost actorul uitat al sistemelor de justiie penal dar
astzi, se poate spune, c n multe ri au devenit juctorul cheie n aceast ecuaie,
prin interesul pe care guvernele l acord intereselor victimelor, prin modificri
legislative i nu n ultimul rnd prin grupurile de presiune alctuite de victime.
Conceptul de victimilogie a fost promovat de psihiatrul american Frederick Wertham
(1949) iar un alt precursor al acestei noi tiine este Hans von Hentig. Acesta din urm
ntreprinde o serie de studii n care pune n eviden c, n anumite cazuri, victima
acioneaz ca un precipitator (n sensul de provocare) al infraciunii, estimnd la 26%
aceast situaie n cazurile de omor. Un alt studiu vorbete de 19% dintr-un eantion de
646 cazuri de viol n care victima a acionat ca precipitator al infraciunii. Acesta a
determinat reacii virulente ale organizaiilor feministe care au contestat metodologia
de cercetare.
Odat cu creterea ratei criminalitii, ncepnd cu anii 1960, au aprut i numeroase
studii care s-au oprit asupra cercetrii victimelor infraciunilor. S-a cutat definirea ct
mai exact a reaciei n faa infracionalitii pentru a determina dimensiunea
fenomenului, de asemenea s-a cutat surprinderea conotaiilor sociale asociate
victimizrii.
Un alt domeniu de cercetare al victimologiei se refer la identificarea celor mai
vulnerabile categorii de populaie. Dei tinerii sunt cel mai adesea n situaia de a fi
victime, s-a relevat c ei resimt cel mai puin frica de infraciune, de posibilitatea de a
fi victime. De asemenea s-a demonstrat c femeile resimt n proporie de 57% frica de
138

ntunericul nopii comparativ cu 12% dintre brbaii chestionai. i la nivelul

minoritilor etnice din occident apar deosebiri n percepia fricii: asiaticii resimt cel
mai puternic aceast angoas iar afro-caraibienii cel mai puin.
Evaluarea riscului unei anumite situaii nu reprezint ns singura surs a fricii. La un
nivel mai abstract exist un sentiment de insecuritate fa de necivilitatea urban, fa
de strzi neluminate, fa de imigrani etc.
Toate aceste aspecte determin schimbri majore la nivelul vieii de zi cu zi: sunt
evitate anumite locuri, s-a extins sistemul supravegherii reciproce a proprietilor etc.
Se constat astfel o diminuare a mobilitii (36% dintre femei i 7% dintre brbai evit
s ias din cas dup lsarea ntunericului).
Impactul victimizrii
Studiile s-au concentrat pe diverse tipuri de infraciuni sau grupuri de victime. Astfel
n Marea Britanie s-au realizat cercetri care au artat c 83% din victimele furturilor
prin efracie au avut puternic de suferit n momentul realizrii faptului c au fost
victima unei infraciuni, iar 65% dintre acestea continu s aib un sentiment de team
n propria locuin.
Un impact i mai puternic au infraciunile asupra persoanei, n cazul crora victimele
resimt efectele agresiunii, pe termen lung: 75% dintr-un lot de 300 intervievai
resimeau nc, la mai bine de 2,5 ani consecinele evenimentelor.
Cele mai persistente traume sunt cele suferite de persoanele care au suferit agresiuni
sexuale: anxietate, slab ncredere n sine, insomnii, dificulti n relaiile cu
persoanele de sex opus.
Prezentm sintetic tipurile de prejudicii resimite de victime n urma ctorva
infraciuni:
Infraciunea
Furt
Furt prin efracie
Abuzul sexual la copii

Consecine
Costuri financiare, timp pentru refacerea actelor etc.
oc emoional, sentiment de insecuritate, pierderi financiare
Fric, ruine, sentiment de vin.
Pe termen lung: slab ncredere n propria persoan, diminuarea
capacitii de nelegere, nvare

Exist o sum de factori care determin ca anumite victime s fie mai afectate dect
altele chiar dac au suferit acelai tip de infraciune:
Izolarea-persoanele care locuiesc singure resimt mai acut consecinele infraciunii,
stresul, frica;
Resursele- s-a observat c foarte puine dintre victime beneficiaz de asigurarea
bunurilor. n condiiile n care nu se recupereaz prejudiciul n cazul infraciunilor
patrimoniale, a srciei celui afectat, efectele victimizrii sunt de asemenea mai
puternice;
139

Vulnerabilitatea-exist categorii de persoane considerate mai vulnerabile: femei,

imigrani, minoriti etnice, btrni. De asemenea copii resimt foarte dur agresarea
spaiului care pentru ei este simbolul siguranei;
Iat rezultatele unui studiu ntocmit de British Crime Survey din care reiese
percepia mult mai puternic a femeilor n faa posibilitii de a fi victime ale unei
infraciuni n strad:
Brbai
16-30
31-60
61+
Femei
16-30
31-60
61+

probabilitatea de a fi victima
unei infraciuni n strad (%)

Sentiment puternic de nesiguran(%)

7,7
1,6
0,6

1
4
7

2,8
1,4
1,2

16
35
37

Experienele anterioare- pot amplifica sentimentul de insecuritate

S-a observat c victimele hruirii rasiale suport cea mai persistent agresiune.
Este de cele mai multe ori o agresiune resimit la tot pasul: grafiti pe ziduri,
remarci rasiste la serviciu, discriminare n coal;
S-a pus n eviden de asemenea c cele mai mari traume le resimt victimele a
cror rud a fost ucis, violat.

ntotdeauna cnd ne oprim la studiul victimizrii trebuie s avem n vedere ceea ce este
numit ca fiind faa neagr a familiei. S-a constatat ca 80% din cazurile de abuz
sexual se petrec ntre tat i fiic. Aici este locul interveniei unei specializri foarte
precise: n multe din aceste cazuri nu este vorba despre sex ci despre afeciune (lipsa
acesteia), nu despre personaliti violente ci despre compensarea lipsei puterii celor
excesiv de timizi etc.
Exist i o alt categorie numite victime indirecte cum ar fi martorii unor infraciuni,
copiii care au prini decedai sau n nchisoare etc.
Nevoile victimelor
Paradoxal, cea mai mare nevoie de ajutor o au cei care nu au fost victimele unor
infraciuni grave. Ct despre natura ajutorului trebuie spus de la bun nceput c nu
exist o scal obiectiv a acestuia, pot fi sfaturi, informaii utile, ajutoare financiare,
protecia poliiei, ajutorul vecinilor, case de refugiu pentru victimele violenei
domestice.
Nevoile sunt determinate n primul rnd de background-ul cultural al victimelor, de
ateptrile acesteia, de cunotinele acesteia despre serviciile care pot fi oferite.
Schimbarea concepiei justiiei penale
140

Studiile au demonstrat c publicul nu este att de punitiv cum se credea i c multe

victime sunt dispuse s accepte reparaii, compensaii , toate sub semnul a ceea ce este
cunoscut sub numele de justiie restaurativ.
Cheia acestei noi filosofii penale o constituie conceptul de mediere care, fundamental,
presupune oferirea unei ci de rezolvare a disputelor fr a implica desfurarea
procesului penal, sub supravegherea unui mediator.
Paradigma reparaiei const n recunoaterea faptului c infraciunea nu este numai o
greeal fa de societate dar, n acelai timp, reprezint o greeal privat a
infractorului fa de o persoan specific.
Iniiativele de utilizare a medierii au demonstrat succesul acestei idei, de cele mai
multe ori conflictul ncheindu-se prin satisfacerea unor cerine morale i doar n 25%
din cazurile n care au fost implicai minori, spre exemplu, au fost solicitate reparaii
financiare.
Cum pedepsim?
Sistemul penitenciar din Romnia-scurt prezentare
Dac ne reamintim ce spunea Winston Churchill referitor la faptul c este relevant
imaginea nchisorilor pentru surprinderea caracteristicilor generale ale unei societi,
putem spune c penitenciarele din Romnia susin aceast afirmaie.
n linii mari, tipologia sistemului penitenciar romnesc se nscrie n cea a rilor din
fostul spaiu aflat sub influena sovietic, fie c vorbim de arhitectura propriu zis, fie
c ne referim, eufemistic, la cea instituional.
Cum putea fi un astfel de sistem dup schimbarea radical din 1989? Debusolat i
complexat pentru c nu puini erau cei care vedeau n originile lui nu att logica
oricrui sistem penitenciar de oriunde ci logica sistemului penitenciar ntr-un regim
totalitar. Tehnologia sistemului militar era una pseudo-militar pentru c era
fundamentat pe principiile unei instituii militare: disciplin, conformism,
conservatorism, valorizarea standardelor militare de calitate (rapiditatea i acurateea
execuiei ordinului, naintarea n grad i funcie, aprecierea public a efului ierarhic,
spirit de corp etc ) dar n acelai timp arhitectura militar i pstreaz rigoarea n
serviciul care se ocup de paza deinuilor i devine pseudo-militar n situaia unor
departamente cum sunt cele de logistic, medical, cultural etc.
Toat aceast cultur ce prea infailibil i un sistem ce n aparen prea autosuficient,
perfect nscris n definirea instituiilor totale a lui Goffman, suport ceea ce conceptual
este definit n tiina i arta managentului ca evenimente dramatice. Considerm c trei
au fost evenimentele:
a.) infuzia masiv de personal ncadrat direct din viaa civil (civili sau militari
fr coal militar)
b.)deschiderea porilor fa de societatea civil (ONG-uri, pres) i fa de
inspeciile internaionale
141

c.) schimbarea la cel mai nalt nivel (director general, comandani de

penitenciar) a militarilor cu civili.
Dei sistemul prezint caracteristicile generale ale celor din rile Central i Est
Europene, att n sensul dezvoltrii istorice n perioada 1945-1989 ct i n cel al
actualelor reforme, trebuie fcut precizarea c, la nivelul politicii n materie, exist o
diferen major ce poate fi identificat n perioada cuprins ntre anii 1977-1989. Caz
unic, din cte cunoatem, este vorba de ncercarea de a eluda realitatea existenei
infracionalitii (la dimensiuni normale din punct de vedere sociologice, statistice de
altfel) i aplicarea unei politici care a presupus demolarea sau desfiinarea unui numr
important de nchisori (cca 25% din sistem). n toat aceast perioad ceea ce a mai
rmas din sistemul penitenciar practic s-a autofiinanat devenind un lan de uriae
colonii de munc. Nu au fost construite penitenciare, nu au fost modernizate sau
echipate aproape de loc.
O alt not separat l-a constituit utilizarea excesiv, sistematic a instituiei graierilor
colective (mergnd pn la punerea n libertate a peste 50% din totalul efectivului de
deinui) pentru a rezolva problema supraaglomerrii i evident din aceleai
considerente politice amintite.
n anii 90, n condiii politice diferite dar cu resurse foarte limitate s-a ncercat
iniierea unor reforme precum i reabilitarea unor nchisori i a fost construit un
penitenciar relativ modern. Din pcate, legislaia penal a rmas la fel de punitiv i,
aa cum se va observa n continuare, Romnia are o rat a ncarcerrii ce depete
200/ 100,000 locuitori.
n Romnia exist 32 de penitenciare i 2 centre de reeducare pentru minori. 7
penitenciare sunt de maxim siguran i sunt destinate n special deinuilor cu
pedepse mari. Majoritatea sunt penitenciare nchise care au i secii semideschise
(regionale- n care sunt ncarcerai n special deinuii care au domiciliul n raza de
competen a acestora), un penitenciar semideschis, un penitenciar pentru femei, un
penitenciar pentru minori i tineri. Exist de asemenea 5 spitale penitenciar, un centru
pentru pregtirea personalului i o unitate Central de Logistic. Tot acest sistem este
sub jurisdicia Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei dar
cu un regim aparte, cu buget propriu etc.
Exceptnd cteva penitenciare foarte vechi localizate n Transilvania, majoritatea sunt
construite sau improvizate n diverse spaii n perioada de dup 1945, au o capacitate
medie de 1000-1500 de deinui i sunt compuse din camere de deinere ce grupeaz de
regul peste 50-60 deinui. Problema supraaglomerrii este cea mai dificil provocare
a sistemului penitenciar, rata supraaglomerrii fiind de cca 151%.
Bugetul administraiei penitenciare n anul 2000 a fost de cca 50 milioane euro, din
care cheltuielile pentru un personal ce nsumeaz 12,000 persoane au fost de
aproximativ 30%.

142

Romnia are o populaie penitenciar comparabil cu cea a Angliei sau Franei dar la o
populaie dubl fa de cea a rii noastre.
Din totalul populaiei penitenciare, aproximativ 20% sunt arestai preventiv sau
condamnai n prim instan. Mai mult de jumtate dintre deinui sunt condamnai
pentru furt, proporia recidivitilor este de 42% (2000). ngrijortoare este proporia
pedepselor de pn la un an care este mult mai mic dect cea a altor ri europene i
care nu reflect neaprat gravitatea faptelor ci caracterul punitiv al legislaiei penale.
Fie c este vorba de minori fie c discutm despre majori, proporia pedepselor cu
nchisoarea din ansamblul sistemului sancionator penal, este de peste 50%
Consideraii asupra sistemului sancionator penal din Romnia
Fr a ntreprinde o analiz exhaustiv, multidisciplinar asupra filosofiei penale din
ara noastr, dorim s punctm cteva aspecte care pot fi de folos celor care se opresc
asupra studiului instituiei probaiunii.
Durkheim spunea c pedeapsa este rspunsul pasional al colectivitii n faa crimei,
rspuns determinat nainte de toate de necesitatea afirmrii solidaritii interne a
grupului. Foucault ne dezvluie aceast realitate de la primele rnduri ale unei
remarcabile cri n care putem sesiza cum civilizaia i gsete imaginea fidel n
pedeaps.
In spatele artei celei mai rafinate se ascunde de multe ori cruzimea celor care au creato, n spatele religiei iubirii s-a ascuns foarte uor Inchiziia, n spatele fastuosului Palat
Versailles s-a aflat mizeria cea mai crunt. Barbar sau ngduitoare, pedeapsa este ns
ntotdeauna o oglind nedeformat a realitii. Cine va analiza civilizaia chinez n
acest secol nu va putea face abstracie de execuiile publice pe stadioane, iar vorbind
despre lumea american va trebui acomodat poziia de campion al democraiei cu cea
de meninere a pedepsei cu moartea n 16 State.
Ceea ce se schimb dramatic de-a lungul istoriei nu este reacia oamenilor n faa
crimei ci capacitatea de a raionaliza impulsul aproape natural de a pedepsi exemplar.
ntotdeauna crima a strnit ngrijorare i rspunsul publicului a fost invariabil acelai:
infraciunile trebuie reprimate ct mai dur! Pare rezonabil, mai ales n condiiile n care
mai peste tot n lume rata criminalitii are un curs ascendent, scenele de violen
inund canalele media i alimenteaz aceast tendin, iar politicienii ctig voturi
speculnd frica i vnznd iluzii.
Studiile arat ns c, n general, nu poate fi stabilit o corelaie direct ntre utilizarea
masiv a pedepsei nchisorii i reducerea criminalitii; pentru Statele Unite, bunoar,
s-a calculat c ar fi necesari nc un milion de deinui pentru a reduce indicele
criminalitii cu un procent. De asemenea, nicieri n lume nsprirea pedepselor nu a
dus n mod automat la scderea indicilor criminalitii. Este firesc s fie aa:
nchisoarea, orict de modern ar fi conceput, orict de muli specialiti ar implica n
143

programele de reabilitare social, este mai degrab un spaiu al diversificrii tehnicilor

infracionale dect al penitenei sau al premiselor pentru renunarea la cariera
infracional.
Pe de alt parte, costurile legate de custodia unui deinut sunt extrem de mari, statul
romn cheltuind cu fiecare deinut peste 50 euro lunar, suma fiind oricum departe de
nevoile reale. In condiiile n care colile i spitalele au alocate bugete insuficiente este
necesar ca n penitenciare s nu fie trimii dect cei care au comis infraciuni cu pericol
social ridicat, care practic nu pot fi pedepsii altfel. Pentru infraciuni uoare individul
poate fi obligat, de exemplu, s presteze o activitate neremunerat n folosul
comunitii, iar sumele alocate supravegherii unei astfel de sanciuni sunt infinit mai
mici dect cele care presupun ncarcerarea (n Olanda costurile per individ sunt de 10
ori mai mici n probaiune dect n nchisoare).
Suntem pui n faa unei dileme:
a.) Securitatea public nu se mbuntete umplnd nchisorile cu deinui. Dac
oamenii nu ies mai buni din nchisoare i mai i cheltuim sume uriae n acest fel,
de ce i trimitem acolo?
b.) Putem ignora faptul c pedeapsa nu nseamn doar ndreptarea infractorului prin
peniten? Nu este pedeapsa intrinsec legat de satisfacia oferit victimei, de rolul
de a intimida pe cei care gndesc c pot nclca legea fr consecine?
In urm cu aproximativ 150 de ani, n Olanda, Marea Britanie i n Statele Unite prea
s fi fost gsit soluia ieirii din cerc. Evident c pentru cei care comiteau crime
grave-omor, tlhrie, viol etc-, rspunsul rmnea n continuare nchisoarea, dac nu
era cumva chiar treangul, dar pentru cei care greeau pentru prima dat i fr s
comit mari prejudicii materiale sau morale, trebuia cutat un alt rspuns. Cei trimii la
nchisoare se ntorc la un moment dat i nu se ntorc aproape niciodat mai buni, ci
aproape ntotdeauna mai ri.
Soluiile geniale sunt frapant de simple! Ceea ce a fcut posibil introducerea unei noi
filosofii n spaiul greu de dislocat al justiiei penale a fost, pe de o parte, apariia unei
noi mentaliti care valoriza pozitiv spiritul comunitar, caritatea, iar pe de alt parte,
existena principiilor flexibile ale practicii dreptului comun specifice spaiului anglosaxon.
Nu a fost o revoluie dect dac privim consecinele n timp. nceputul acestei instituii
nu a fost legat de promovarea unei legi sau a unui cod care s atrag atenia
contemporanilor, a fost doar decizia de bun sim a comunitii care a refuzat s
rpeasc celor care nu au greit foarte grav cel mai de pre bun al omului- libertatea,
care a refuzat s cheltuiasc bani cnd putea s economiseasc i care, de asemenea, a
refuzat s ia msuri care au costuri sociale grave cnd era la ndemn o soluie mai
convenabil i din acest punct de vedere.
Astfel, n momentul n care un individ a comis o fapt fr consecine grave, care nu
atrgea oprobriul public, cineva din comunitate, cineva care fr s aib n mod
necesar un rol important, o slujb anume sau o pregtire special, cineva care era
cunoscut ca fiind onest, s-a oferit s-l ia n grij pe cel care a greit. nvinuitul putea
144

dovedi, pe durata acestei perioade de ncercare probation -, prin munc i prin

comportament, c infraciunea pe care o svrise fusese doar un accident.
Unii judectori au agreat ideea, alii nu, uneori practica ddea roade, alteori nu. Pas cu
pas, ns, se contureaz o instituie a probaiunii cu un rol bine determinat n economia
procesului penal i n arhitectura Justiiei: n locul binefctorului care ia n grij
infractorul apar asociaii care preiau acest rol, apar reglementri juridice i, curnd,
servicii susinute de stat care au rolul supravegherii msurilor comunitare. Dreptul
european adopt i el, la nceputul secolului, principiile eseniale ale instituiei
probaiunii.
Anumite elemente ale instituiei probaiunii se regsesc, ntr-o form sau alta, de foarte
muli ani n legislaia noastr. Este vorba de prevederi legislative precum art. 86 indice.
7 86 indice.11 Cod Penal referitor la executarea pedepsei la locul de munc, art. 86
indice.1 86 indice.6 CP, referitor la suspendarea executrii pedepsei sub
supraveghere, art.101,103 CP, referitor la libertatea supravegheat etc.
Multe din aceste reglementri juridice, n special executarea pedepsei la locul de
munc, erau articulate pe o anumit realitate politic, social care fcea posibil
punerea lor n aplicare. In decembrie 1989 mecanismele care fceau posibil aplicarea,
cu anumite rezultate, a unor reglementri precum cea amintit, au disprut. Instanele
au tot mai greu posibilitatea s aplice astfel de msuri pentru c nu mai au controlul
asupra punerii lor n practic. Unitile economice, fie ele de stat, nu mai pot fi obligate
s angajeze personal lund n considerare alte criterii dect cele care in de logica
intern a funcionrii lor. Argumentele cele mai relevante sunt reprezentate de
statistici:: pe parcursul a 10 ani, instanele pronun de 9 ori mai puine hotrri de
executarea a pedepsei la locul de munc. Este explicabil, deoarece n locul autoritii
statului poliienesc nu a fost pus nimic care s permit judectorului s aib ncredere
s pronune o astfel de sentin.
Infracionalitatea a crescut constant dup 1990 i odat cu ea numrul deinuilor din
nchisori:
Sistemul penitenciar ajunge treptat n pragul colapsului: Romnia cu 22 milioane de
locuitori are toi atia deinui ci are Anglia sau Frana care ns au o populaie de
peste 50 milioane locuitori. Avem o rat a ncarcerrii de aproape 200 deinui la
100.000 locuitori(conform graficului de mai jos) i aceasta este o cifr care nu face
onoare rii noastre cu att mai mult cu ct nu reflect o rat ridicat a criminalitii, ci
existena unei legislaii penale excesiv de punitive.
Realitatea este c trimitem prea uor infractorii n nchisoare cnd putem s-i pedepsim
i altfel: n fiecare an mai mult de 50% n cazul sentinelor care privesc infractorii
aduli respectiv peste 60% n cazul minorilor primesc pedeapsa nchisorii sau msura
internrii ntr-un centru de reeducare. Chiar i atunci cnd nu exist alt posibilitate
dect nchisoarea, utilizm n mod excesiv pedepse foarte mari: dac nainte de 1996
pentru infraciunea de furt pedeapsa putea fi ntre 1 i 5 ani, acum ea este ntre 4 i 18.

145

Peste 93% din deinui sunt ncarcerai pentru perioade mai mari de un an i sistemul
penitenciar este nevoit s depeasc normele legale privind capacitatea legal de
deinere.
La ora actual deseori sunt cazai cte doi sau trei deinui ntr-un singur pat, zeci i
uneori peste o sut de deinui ntr-o singur camer de deinere, la o capacitate legal
de aproximativ 32 000 de locuri avem n penitenciare cca 50.000 de deinui.
Penitenciarul Jilava, cu o capacitate de 1000 de locuri, are un efectiv de aproape 3000
de deinui.
Nu suntem singura ara care se confrunt cu astfel de probleme, mai ales dac ne
referim la rile fost comuniste. Din pcate, dup 1990, au fost aduse modificri i
completri legislaiei penale prin care este mrit minimul i maximul general i special
al pedepselor. Intr-un moment n care Cehia, Ungaria, Polonia i nu numai, micoreaz
acest cuantum.
Este limpede c msurile alternative la pedeapsa nchisorii trebuie folosite pe scar
mult mai larg, aceasta fiind o necesitate dictat, aa cum am artat, din varii
considerente. Pe lng cele prezentate, mai amintim c n ultimii ani, Romnia a fost
monitorizat de Consiliul Europei n ceea ce privete condiiile din nchisori,
atrgndu-se atenia asupra consecinelor supraaglomerrii. Exist, pe de alt parte, o
serie de recomandri, precum Recomandarea Consiliului Europei Nr. R(92) privind
Regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, precum i o serie de
exigene ale Uniunii Europene privind aquis-ul comunitar.
Revenirea la mecanismele care fceau posibil aplicarea pe scar mai larg a
msurilor alternative la pedeapsa nchisorii nu mai este posibil. In contextul socialpolitic anterior anului 1990 msurile comunitare nu implicau infractorul n propria
reabilitare, ceea ce se realiza nu era dect un conformism pasager, absolut necesar
pentru a evita nchisoarea.
Pe de o parte este vorba de o ar n tranziie care orict de lent sau confuz ar fi ea,
nseamn nainte de toate schimbri mai mult sau mai puin radicale, este vorba de o
politic penal cu care toat lumea este de acord c trebuie schimbat pentru c este
depit de realitate i pentru c exigenele de aderare la Comunitatea European o
impun.
Pe de alt parte e vorba de ceva absolut nou, necunoscut care inevitabil induce
reticen. Mai mult dect att, n condiii de declin economic, alterare a valorilor,
cretere a criminalitii o instituie care presupune o viziune modern, o filosofie
penal restitutiv n locul celei represive, oferirea unor soluii mai laborioase dect
simpla trimitere a infractorilor la nchisoare.
Este interesant c activitile care nu presupuneau consecine vizibile n eventualitatea
unei prestaii de slab calitate a consilierilor de probaiune au fost bine primite de ctre
magistrai. Astfel, nu a fost foarte dificil s se promoveze practica ntocmirii referatelor
146

de evaluare presentenial pentru anumii inculpai sau nvinuii. n fond era un

document cruia magistratul i acord creditul pe care l crede de cuviin.
Ceea ce a fost cu adevrat dificil a reprezentat-o ncredinarea condamnailor spre
supravegherea centrelor experimentale de probaiune. Parte din nencredere, parte din
felul n care magistratul interpreteaz legea penal (art.86.ind3 CP). Putea fi considerat
centrul de probaiune alte organe de supraveghere?
n perioadele de vrf ale activitii din perioada de experimentare a instituiei, la
nivelul celor 7 judee unde existau experimente de probaiune, au fost n lucru cca 600
de cazuri, incluznd aici clienii din penitenciare, clienii pentru care se pregteau
referate de evaluare pentru instan.
Dac facem o analiz a distribuiei clienilor din probaiune observm proporia foarte
mic a clienilor aflai n supravegherea centrelor de probaiune. Trebuie ns s punem
aceast situaie n contextul pe care l-am descris anterior i trebuie de asemenea s
privim i baza de selecie a acestor clieni. Ne ntrebm dac numrul de clieni
ncredinai de ctre instan centrului de probaiune spre supraveghere ar fi putut fi
mult mai mare n condiiile n care pentru anul 1999 statisticile ne relev o realitate
elocvent. Astfel, n anul 1999 (cifrele nu difer mult nici pentru anul 2000) n judeul
Arad nu a fost pronunat nici o sentin de suspendare sub supraveghere i numai 21
de libertate supravegheat, n Iai au fost 45 din prima categorie i 37 din a doua, n
Arge 81 respectiv 20 etc. Vorbim totui de situaia unor judee pe parcursul unui ntreg
an. Dac avem n vedere c aria de intervenie a centrelor de probaiune s-a limitat la
nivelul reedinelor de jude, numrul mic de cazuri devine explicabil. Nu considerm
c suntem n faa unui refuz al magistrailor de a da credit instituiei probaiunii,
consilierilor de probaiune ci n faa unui refuz al legislaiei penale de a da cazuri
centrelor de probaiune.
Astfel n anul 2000 i nceputul acestui an au fost 55 de hotrri ale instanelor prin
care centrele de probaiune au primit clieni n supraveghere. Apar diferene foarte mari
de la o instan la alta n funcie de felul cum a fost interpretat rolul centrelor
experimentale de probaiune. La Timioara instana nu a ncredinat nici un caz n
supraveghere, ba chiar mai mult, au fost casate hotrrile instanei din Arad n care
erau ncredinai clieni n supravegherea centrului de probaiune. La Iai ns sunt
nregistrate 20 de hotrri ale instanei prin care Centrul de probaiune Iai primete
sarcina efecturii supravegherii infractorilor ncredinai prin sentina judectoreasc.
Este evident c ns c n absena unor modificri semnificative n legislaia penal
romneasc, ceea ce vor putea s fac serviciile de reintegrare social este s se
transforme n anexe ale instanelor care nu fac altceva dect s ofere informaii
suplimentare instanelor de judecat, necesare n individualizarea pedepselor.
Pe de alt parte, n absena acestor modificri ale Codului Penal i Codului de
Procedur Penal, populaia penitenciar nu are cum s fie diminuat sau chiar va
crete.
147

Privind spre viitor: securitatea comunitar

Probabil c n nici un alt domeniu, ideile venite din spaiul academic nu devin realitate cu
atta dificultate precum cele legate de politicile sociale. Este un traseu complicat care,
aproape obligatoriu, trece prin discursurile politicienilor i reflectoarele mass-media.
Cheia semantic a conceptului de securitate comunitar o reprezint mult mai
familiarul concept de prevenie. Pentru c acesta din urm este oricum mai srac n
coninut i pentru c nu de puine ori i se asociaz accepiunea factice de aciune a
poliiei, mult mai aproape de subiectul discuiei este conceptul de securitate
comunitar.
Istoria lui este relativ recent, pe undeva pe la sfritul anilor `70 cnd Europa
Occidental i SUA cutau mai nti s explice i apoi s stopeze creterea alarmant a
fenomenului infracional. Iniial, rspunsul cel mai la ndemn a fost unul care place
mult att politicienilor dar i populaiei: fermitate n asigurarea ordinii publice.
Preedintele Nixon n SUA i guvernul conservator n Marea Britanie, adopt n faa
cifrelor criminalitii care urc i urc, a ngrijorrii populaiei care nu anun nimic
bun pentru anii electorali, o atitudine subordonat principiului ferm dar corect, avnd
ca principal actor poliia.
n plin aplicare a acestei politici, n 1982, Lordul Scarman elaboreaz un raport n
care atrage atenia politicienilor c situaia nu se mbuntete de loc i nici nu are
cum adoptnd o tactic superficial. El invit la o viziune de ansamblu asupra
spectrului social, identificnd injustiia social ca fiind de fapt motorul problemelor
legate de infracionalitatea urban n cretere.
Strategia propus de Lordul Scarman, vizeaz reducerea oportunitilor care genereaz
infracionalitatea i demonstreaz ct de nerealiste sunt interveniile focalizate pe
schimbarea atitudinii, valorilor, n absena atacrii straturilor profunde care favorizeaz
crearea ariilor criminogene.
S-a vorbit mult despre aceste principii dar, n realitate, s-a fcut foarte puin o bun
perioad de timp. O dislocare a vechii percepii asupra filosofiei de combatere a
infracionalitii, o constituie iniiativa Home Office din 1984 care promoveaz n
practic un concept de asemenea nou-cooperarea inter-agenii (ntre diferite structuri
guvernamentale i non-guvernamentale).
Momentul cu adevrat de rscruce al politicii n materie, l constituie o conferin a
Home Office din 1991, finalizat printr-un document de acum clasic, cunoscut (dup
numele celui care a prezidat acea manifestare) ca fiind Raportul Morgan.
Guvernul conservator (Marea Britanie) nu acord prea mare atenie acestui raport dar
el devine un punct central al viitorului guvern laburist, n politica sa de combatere a
infracionalitii. n principal acest raport este construit pe urmtoarele idei:
Securitatea comunitar este o prioritate a administraiei locale
148

 Autoritatea local trebuie s-i concerteze iniiativele cu cele ale poliiei i nu

numai, cu scopul de a stimula securitatea comunitar
Populaia int este constituit n primul rnd din minori i tineri,
Guvernul sprijin securitatea comunitar prin schimbri legislative i prin iniiative
politice
De la viziunea simplist conform creia poliia singur trebuie s rezolve problemele
legate de infracionalitate, la aceast filosofie, este un real progres. Securitatea
comunitar nu este o soluie miraculoas n reducerea infracionalitii, ci doar un
capitol necesar. Icebergul este n realitate un bloc uria a crui fa nevzut conine
probleme sociale i economice.
Helen Edwards, director executiv al NACRO (National Association for the Care and
Resettlement of Offenders), distinge dou etape de promovare a conceptului de
securitate comunitar ntr-o perioad scurt de timp: dac n 1990 responsabili ai
autoritii locale se ntrebau cu surprindere care este rolul lor ntr-un domeniu de
competena exclusiv a poliiei, apte ani mai trziu, membrii aceluiai consiliu se
asigurau c securitatea comunitar este reflectat n activitatea fiecrui departament i
c activitile lor sun concertate cu cele ale poliiei.
Edwards este preocupat de identificarea domeniului de aciune, remarcnd existena
unui cumul de factori generatori ai creterii ratei criminalitii ce se constituie ntr-un
pachet care determin excludere social, instabilitate, deprivare, n proporii
nemaintlnite pn acum.
Frank Warburton, de asemenea membru al NACRO, trecnd n revist factorii de risc
care, cumulai, duc la excludere social, identific: omaj, oportuniti reduse de
petrecere a timpului liber, dependen de droguri etc.. ngrijortoare este amploarea pe
care o ia excluderea social un fenomen endemic care afecteaz coeziune membrilor
(UE) i Uniunea ca ntreg, aa cum se spune n Cartea Alb a Politicii Sociale
Europene.
Aminteam de moda anilor `70 care propovduia duritatea msurilor aplicate n
combaterea infracionalitii. Perpetuat, aceasta cunoate un apogeu spectaculos sub
impulsul rezultatelor obinute n New York ntre anii 1993-1996, cnd numrul
infraciunilor raportate scade la jumtate fa de perioada precedent. Jock Young,
profesor de sociologie la Universitatea Middlesex, disec i drm un mit: tolerana
0.
Nu puini au fost aceia care au pus aceast scdere spectaculoas pe seama aplicrii
politicii toleran 0. Sunt 5 principii care stau la baza aceste politici :
Toleran foarte sczut fa de infraciune n general
Masuri punitive pentru asigurarea ordinii
ntoarcerea la valorile tradiionale: civism, respectabilitate etc
Contientizarea existenei unui continuum ntre nclcarea normelor
elementare de civism i infracionalitate
149

 Contientizarea faptului c aceste acte aparent nu foarte grave, necombtute cu

fermitate duc la delincven.
Invocnd celebrul articol al lui Wilson i Kelling (Broken Windows) care a inspirat
cartea la fel de celebr Thinking About Crime , Young demonstreaz ct de fals este
acest raionament. El amintete c pe lng New York, alte 16 mari metropole ale
SUA, fr s adopte aceast politic, au cunoscut o reducere drastic a cifrei
criminalitii n aceiai perioad de timp.
Young i explic succesul politicii de toleran 0 printr-o anumit cultur a publicului
care mitizeaz trecutul moral, alterat de prezentul dominat de urbanizare i globalizare.
n sprijinul argumentrii sale l citeaz pe Travis Hirschi cu a sa carte A general Theory
of Crime: statul nu este niciodat cauza i nici soluia n faa infracionalitii.
Originea criminalitii respectiv a autocontrolului, se formeaz n primii 8 ani de via
i, prin urmare, singura atitudine realist este intervenia la nivelul familiei.
Young nu vede n filosofia toleranei 0 altceva dect un vis nostalgic. Cu luciditate,
reamintete c elemente fundamentale n prevenirea criminalitii-capacitatea de a
oferii slujbe, siguran social etc- depind de forele globale ntr-o lume tot mai
globalizat i ntr-o msur mult mai mic de administraia local sau de guvern.
Interveniile poliiei pot oferii o anumit satisfacie unui public frustrat dar, pe termen
lung, factorii care au cel mai mare impact mpotriva criminalitii sunt i cei mai greu
de atins.
Discursul despre toleran transcede spaiul delimitat clar al politicilor sociale, el pune
n discuie nsi principiile democraiei liberale. Din punct de vedere etic i politic
trebuie s avem responsabilitatea locului n care trasm linia ntre normalitate i
devian. Marginalizarea, nchisorile suprapopulate, resuscitarea trecutului sunt att de
stranii ntr-o societate liberal.
Ceea ce este superficial nu sunt puncte ale filosofiei toleranei 0, nu este nimic mai
adevrat c infraciunea are granie fluide iar nceputul ei poate fi muzica prea tare n
apartament, acte neconforme cu comportamentul civic pe strad, ceea ce este fals este
s ne imaginm c rezolvm probleme de substan prin msuri de suprafa, la nivelul
efectelor.
Rata criminalitii este relativ la condiiile materiale; sistemul penal fie c este liberal
sau conservator nu poate avea dect un impact marginal. De fapt, spune Young,
toleran 0 mpotriva infracionalitii nseamn toleran 0 mpotriva inegalitii i
aceast nseamn totul. Este dificil de conceput panacee n domeniul securitii
comunitare.
Tim Hope (profesor de criminologie la Universitatea Keele) se ntreab dac trebuie
schimbm individul pentru a face comunitatea mai sigur sau nu cumva trebuie s
schimbm comunitatea pentru c este fundamental criminogen?

150

Karen Evans (cercettor la Institutul de Cercetri Sociale al Universitii Salford)

demonstreaz c termeni cu care operm fr s ne punem prea multe ntrebri, cum
este cel comunitate, nu au acelai neles nici mcar la nivelul unui singur ora. Spre
exemplu, recomandm ca tehnic negocierea dar aceasta funcioneaz n spaiul
oraului vechi unde comunitatea este relativ stabil, oamenii se cunosc i se ajut, se
apr de intrui: negocierea ntre membrii acestei comuniti n asigurarea propriei
protecii este realist pentru c ea vizeaz intruii. Dar putem aplica aceeai tehnic
n alte zone n care mobilitatea este foarte ridicat, n care vecinul de peste drum este
posibilul agresor, n care dumanul nu este din afar ci dintre membrii comunitii?
Exist i proiecte de succes n domeniul securitii comunitare: Iniiativa Francez de
Practic Social. Iniiat sub preedinia lui Francois Mitterand n 1983, const n
dezvoltarea unei reele naionale de cooperare a structurilor guvernamentale cu cele
neguvernamentale, a asistenilor sociali cu voluntari, sub patronajul consiliilor locale.
Rezultatele sunt de-a dreptul spectaculoase: n 1981 i Frana i Mare Britanie aveau
cca.3,5 milioane de infraciuni raportate, la sfritul deceniului n timp ce n Marea
Britanie se ajunge la 6 milioane de infraciuni, n Frana acestea nu depesc 4
milioane.
ntrebri i exerciii recapitulative:

Comparai i surprindei diferenele ntre teoriile sociologice studiate, ilustrnd

rspunsurile dumneavoastr cu exemple.
Toate actele delincvente sunt deviante. Unele acte deviante sunt delincvente. Unele
acte care sunt deviante sunt pozitive, dezirabile. Explicai aceste afirmaii utiliznd
exemple relevante.
Este evident c este dificil s realizai o hart complet a infracionalitii din
Bucureti plecnd de la teoriile ecologice. ncercai ns s identificai diferite zone,
independent de mprirea n cele 6 sectoare, i explicai motivele care v-au determinat
s stabilii aceste arealuri
Descriei efectele etichetrii. Care sunt originile procesului de etichetare?
Analizai cteva grupuri profesionale (pot fi: grupul profesorilor, asistentelor medicale,
poliitilor etc) n privina modului n care fiecare i eticheteaz clienii (elevii,
bolnavii, suspecii). Menionai care sunt sursele acestor etichetri i care sunt efectele
etichetrii.
Examinai legtura ntre mass-media i infraciune.
Explicai, utiliznd teoria lui Merton (privind anomia) i a lui Cohen (privind
subculturile), criminalitatea feminin.
Diferenele de gen presupun: jocurile din copilrie, modul de descriere a propriei
persoane, mbrcmintea, crile i revistele citite, tipul de slujb spre care aspir. Dai
exemple de difereniere n procesul de socializare a acestora.
n privina minoritii etnice rrom putei face diferenieri ntre atitudinea
dumneavoastr personal i cea profesional? Dac da, punctai aceste diferene.
De ce numrul deinuilor de etnie rrom este suprareprezentat?

BIBLIOGRAFIE
151

Abadinscky, H, (2000), Probation and Parole, Prentice-Hall,Inc, New Jersey

Achim,V- iganii n istoria Romniei
Braithwaite, J, (1997), Crime, Shame and Reintegration, Cambridge University Press
Brinkerhoff, D, White, L (1988), Sociology,West Publishing Company
Brodie, I, (1998), School Exclusion, Risk and community Safety, n Planning Safer
Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia
Brown, Allan & Caddick, C (1993). Groupwork with Offenders. Whiting &Birch Ltd. Londra.
Chesney-Lind, M, Shelden, R, (1998), Girls, Delinquency, and Juvenile Justice, Wadsworth
Publishimg Company
Chesney-Lind, M, (1997), The Female Offender, SAGE Publications, Londra
Cioclei, V. (1998). Manual de criminologie. All Beck. Bucureti
Codul penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex.
Codul de procedur penal al Romniei ( 1997 ). Ed. Lumina Lex..
Cohen, S, (1995), Vision of Social Control, Polity Press, Cambridge
Devlin, A, (1995), Criminal Classes Ofenders at School, Waterside Press, Winchester
Doel, Mark & Marsh, Peter (1995). Task centred social work. Arena. Hampshire.
Downes, D, Rock, P, (1998), Understanding Deviance, Oxford University Press
Durnescu, I; Lazr, C, (2000), Identificarea proporiei i caracteristicilor socio culturale ale
populaiei de rromi din penitenciarele romneti, Revista de psihologie aplicat, Tinioara
Edwards, H, (1998), Planning for Safer comunities, n Planning Safer Commnunities, Russel
House Publishing, Dorset, Anglia
Edwards, T, (19979, Sexuality, n Youth in Society, SAGE Publications, Londra
Foy, N (1981) To strenghten the mixture, first understand the chemistry, The Guardian, 2
septembrie
Gelsthorpe, L, (1997), Feminisme and Criminology, n The Oxford Handbook Criminology,
Clarendon Press, Oxford
Goffmann, E (1968), Asylums, Harddmonsworth, Penguin
Haines, K, Drakeford, M, (1998), Young People and Youth Justice, Macmillan Press Ltd.
Heidensolm, F, (1997), Gender and Crime, n The Oxford Handbook Criminology,
Clarendon,Press, Oxford
Hester, S, Eglin, P, (1997), A Sociology of Crime, Routledge, Londra
Londra
Home office research and Statistics Department (1995), Digest
Hudson, B, (1998), Understanding Justice, Open University Press, Buckingham-Philadelphia
Jefferson, T, (1997), Masculinities and Crime, n The Oxford Handbook Criminology,
Clarendon Press, Oxford
Jordan, B, Arnold, J (1996), The Criminal Justice System, n Beyond Offending Behavior,
Arena, Anglia
Khan, U, (1998), Putting the Community into Community Safety, n Planning Safer
Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia
Lazr, C, (2001)Politica penal. A pedepsi iertnd, Revista de securitate comunitar
Lazr, C (2000), Emergena culturii organizaionale, Buletin intern-Ministerul Justiiei
Marlow, A, Pitts, J, (1998), Law and Order, Crime Control and Community Safety, n Planning
Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia
McGuire, James, Priestley, Philip (1985). Offending Behaviour. Skills and Stratagems for
Going Straight. Batsford Ltd. Londra.
McIvor, Gill (1996).Working with offenders. Jessica Kingsley Publishers. Londra.
Mc Laughlin, E, Muncie, J, (1996), Controling Crime, SAGE Publication, Londra
Mitrache, Constantin ( 1999 ). Drept penal romn. Partea general. Casa de editur i pres
ansa.
Moore, S, (1998), Investigating Deviance, Collins Educational, Londra
152

Neagu, Ion ( 1997 ). Tratat de procedur penal. Ed. PRO.

Newburn, T, (1997), Youth Crime and Justice, n The Oxford Handbook
Criminology,Clarendon Press, Oxford
Nistoreanu, G., Pun, C (2000), Criminologie, Ed.Europa Nova, Bucureti
Payne, Malcom, (1997). Modern Social Work Theory. Macmillan. Londra.
Pitts, John, (1990), Working with young offenders. Macmillan. Londra.
Pitts, John, (1998), The French Social Prevention Initiative, n Planning Safer Commnunities,
Prison Reform, Attempts and achievements, Kharkov group for human rights protection, 1999
Poledna, Sorina (2000). Actori sociali n situaii i interaciuni violente. Presa Universitar
Clujean.
Raynor, P, (1996), The Criminal Justice Syistem, n Beyond Offending Behavior, Arena, Anglia
Rdulescu,S, Banciu, Dan (1985). Introducere n sociologia devianei. Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti.
Rock, P, (1997), Sociological Theories of Crime, n The Oxford Handbook Criminology,
Clarendon Press, Oxford
Sheldon, B, (1995). Cognitive Behavioural Therapy. Routledge. Londra & New York.
Smith, D, (1997), Ethnic Origins, Crime and Criminal Justice, n The Oxford Handbook
Criminology, Clarendon Press, Oxford
Smith, D, (1995), Criminologx for Social Work, Macmillan Press Ltd.,Londra
Stnoiu, R (1981)., Metode i tehnici de cercetare criminologic, Ed. Academiei. Bucureti.
Stnoiu, R (1998). Criminologie. Oscar Print, Bucureti.
Taylor, I, Walton,J, (1978), Critical Criminology, Lowe& Brydone Printers Limited, Norfolk
Vanstone, M, Drakeford, M, (1996), Beyond Offending Behavior, Arena, Anglia
Walgrave, L, (1998), Restaurative Justice for Juveniles, Leuven University Press, Belgia
Young, J, (1998), Zero Tolerance: Back to the Future, n Planning Safer Commnunities, Russel
House Publishing, Dorset, Anglia
Zamfir, C, Zamfir, E, (1993), iganii ntre ignorare i ngrijorare, Alternative, Bucureti
Zedner, l, (1997), Victims, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford

153

Capitolul 7
METODE DE LUCRU CU INFRACTORII
7.1. LA NIVEL INDIVIDUAL
7.1.1. INTERVIUL
Dr. Sorina Poledna
1. Intervievarea calitativ
Intervievarea calitativ* adic toate tipurile de interviuri calitative (centrat pe problem,
narativ, biografic) reprezint pentru asistena social n opinia mea, direcia cea mai
bun de investigare a socialului.
Argumentele vor fi relevate pe parcursul descrierii fiecrui tip de interviu, argumentul
principal este c interviurile calitative ne aeaz n universul factual, afectiv i
cognitiv al individului prin intermediul relatrilor fcute chiar de individul intervievat.
Vom avea naraiuni - "poveti ale vieii", istorii ale vieii, biografii. Oricare din
rezultatele unei intervievri de tip calitativ, n orice caz va reprezenta punctul de vedere
al celui intervievat permind astfel o mai bun nelegere a clientului i a problemei
sale.
Intervievarea calitativ - promoveaz o anumit perspectiv asupra cunoaterii i
asupra socialului. Un prim element al acestei trsturi ar fi c:
a) comprehensiunea e realizabil prin ncurajarea pe care asistentul social o face
asupra celor intervievai, n a-i descrie lumea n proprii lor termeni;
b) un al doilea element al acestei perspective este c intervievarea include o
relaionare specific ntre cel care realizeaz interviul i cel intervievat, iar aceast
relaionare presupune obligaii pentru ambele pri;
c) al treilea element se refer la faptul c aceast manier de intervievare, presupune
i un aspect etic din punctul de vedere al studiului care se realizeaz cu ajutorul
interviului;
Ce este intervievarea calitativ? De ce este nevoie de intervievarea calitativ?
Intervievarea calitativ subliniaz ideea c avem de-a face cu o metod i n acelai
timp cu un instrument angajat n scopul cercetrii unui fragment al realitii sociale.
Intervievarea calitativ se mai definete i astfel: ea i ascult pe oameni aa cum ei i
descriu felul n care neleg lumea, universul n care triesc i acioneaz.
*

referirile la intervievarea calitativ folosesc lucrarea autorilor Rubin & Rubin: Qualitative
interviewing
154

Intervievarea calitativ exploreaz teme specifice, evenimente, ntmplri, aciuni sau

"happening"-uri, care sunt mai mult dect o ntmplare, un eveniment, adic e vorba de
o intrig, un conflict, protagoniti care n general i disput ceva, exist un parcurs
temporal n care sunt aezate aceste fapte i evenimente.
Din punctul de vedere al asistentului social, un "happening" poate fi de ex. ce s-a
ntmplat cnd soul a btut-o ultima oar pe soie.
Alteori ns, intervievarea calitativ exploreaz schimbrile de o anvergur mult mai
mare dect cele de la nivelul individual, fiind folosit pentru studiile care sunt puse la
baza unor programe, ca de ex. cele de reform social.
Caracteristici comune ale interviurilor calitative:
1) sunt extensii ale conversaiilor cotidiene dar cu cteva note distinctive;
2) sunt interesate n nelegerea i cunoaterea elementelor de personalitate ale
intervievatului fr a fi n acelai timp interesate de etichetarea intervievatului i a
evoluiilor pe care le-a trit i le relateaz;
3) coninutul interviurilor nu este gndit ntr-un mod rigid, ci schimbrile sunt
considerate foarte importante, nsemnnd c cel care realizeaz interviul ghideaz
desfurarea lui astfel nct, s permit ntlnirea cu ceea ce intervievatul a trit,
gndete sau simte.
Aceste trei sunt caracteristici eseniale pentru c prin ele interviul calitativ se distinge
de alte forme, sau ci de culegere a datelor.
2. Interviul centrat pe problem
Este un interviu semistructurat i comparativ cu interviul narativ mai ales, e mai
puternic structurat dect altele, cel narativ cunoate cel mai slab grad de structurare.
Aceast variant de interviu permite focusarea efortului investigativ pe problematica
cea mai intim legat de problema clientului i de situaia sa.
Are un caracter deschis, reprezentnd i un important avantaj mai ales n asistena
social, din punctul de vedere al realizatorilor de interviu, din perspectiva relaiei de
comunicare.
Interviul centrat pe problem este eficient. Eficiena se explic prin aceea c se evit
ntrebrile de tatonare, se angajeaz acest tip de interviu ntr-un anumit moment al
studiului i al relaiei de asistare, astfel nct se ctig timp i se economisesc resurse
prin faptul c un anumit aspect e investigat atunci cnd abordarea respectivei probleme
este ntr-adevr necesar, iar cel intervievat - clientul - este pregtit i dorete s
discute subiectul propus prin interviu.
Interviul centrat pe problem e un interviu care n asistena social ca i munca de
reintegrare social i supraveghere e bine s fie angajat la sfritul primei faze, la
mijlocul procesului de asistare social, dar n nici un caz NU se ncepe procesul de
asistare social cu un interviu centrat pe problem. Pentru c trebuie s existe nainte
de angajarea acestui tip de interviu o nelegere ct de ct clar a direciei n care se
155

ndreapt efortul de cunoatere al intervievatorului, ct i direcia i inta urmrite prin

asistare.
Interviul centrat pe problem a fost folosit nc din anii '50, unul dintre cei care l-a
folosit pentru prima dat a fost Robert Merton. Merton a folosit aceast form de
interviu pentru a studia efectele mass-media asupra comunitii. Cercetarea lui Merton
a scos n eviden legtura dintre experienele subiective ale celor studiai i anumite
ziare pe care le citesc sau anumite emisiuni la care se uit.
Cicourell e unul din ntemeietorii etnometodologici care pun un accent esenial pe
limbaj n studierea socialului. El i ali etnometodologici au folosit interviul centrat pe
problem pentru a scoate n eviden universul lingvistic al celor care ofereau
informaii despre un subiect sau altul al cercetrilor ntreprinse de ei.
Witzel a teoretizat interviul centrat pe problem ca o combinaie integratoare de
metode, incluznd aici i analiza de caz i metoda biografic i analiza de coninut i
chiar discuiile de grup. De ex., analiza de coninut a scrisorilor nseamn a le desface
n uniti tematice.
Dup Witzel exist cteva principii fundamentale ale interviului centrat pe problem:
1) centrarea pe problem - se refer la faptul c interviul trebuie nceput cu
problematizri sociale;
2) orientarea conform obiectului de studiu: acest principiu presupune c
forma concret a interviului centrat pe problem trebuie s se refere la
obiectivele specifice studiului, i nu poate s constea n preluarea unor
instrumente prefabricate;
3) principiul procesualitii - intervievarea aceasta reprezint o analiz
flexibil a cmpului problematic, presupune adunarea i verificarea pas cu
pas a informaiilor astfel nct relaionarea i configurarea elementelor de
cunoatere se construiete i se cristalizeaz ncetul cu ncetul printr-o
permanent atitudine reflexiv n faa metodei aplicate.
Caracterul deschis al interviului centrat pe problem nseamn c persoana intervievat
se simte liber i poate rspunde n aa fel nct, opiniile sale sunt exprimate liber,
alegerea n legtur cu informaiile pe care le ofer i felul n care le prezint fiind tot
rezultatul alegerii sale.
Desfurarea interviului centrat pe problem:
1) formularea i analiza problemei urmrite - ntotdeauna se face nainte de derularea
intervievrii, ceea ce nseamn c tu, intervievatorul mpreun cu clientul ai dezvoltat
relaia profesional, c tii anumite lucruri despre client; c i el/ea tie ce vrea s
obin, care sunt prioritile relaiei profesionale; analizezi problema care doreti s o
lmureti prin interviu i ai un backround teoretic foarte bine stabilit i consistent;
2) compunerea ghidului de interviu pentru tema studiat pe baza unitilor tematice n aceast faz te centrezi pe o anumit tem, care face parte din problema clientului.
i aceast tematic se desface la rndul ei n alte subteme, care se atac mai detaliat
prin ntrebrile adresate clientului;
156

3) ghidul de interviu - exprim ntr-o ordine logic direcia pe care, intervievatorul prin
ntrebri i prin rspunsuri cel intervievat, o urmeaz mpreun, pentru a atinge scopul
interviului;
4) faza pilot - este faza n care se realizeaz verificarea, testarea interviului pentru a
vedea dac e nevoie de modificarea ghidului de interviu sau a unei pri din ghid.
Aceast testare se poate face cu ajutorul unui coleg, dar n nici un caz testarea nu se
face pe client.
5) faza interviului propriu-zis - el vizeaz obinerea informaiilor prin traversarea celor
trei categorii principale din interviul: categoria ntrebrilor de sondare, de ghidaj, sau
fir rou, i a celor ad-hoc. De regul, avnd acordul celui intervievat se realizeaz
nregistrri ale interveniei pe band magnetic. n caz de refuz, se realizeaz un
protocol de interviu pe parcursul discuiei sau dup caz, imediat dup ncheierea
interviului.
Durata medie a acestui interviu este 90-120 de minut.
3. Aspecte tehnice ale utilizrii interviului
Interviul este un sistem social creat ad hoc
pentru a atinge un scop
(Kadushin, 1990, pg.206)1
n activitatea de reintegrare social i supraveghere interviul reprezint instrumentul
principal pe care consilierul de reintegrare social l utilizeaz n demersul su
profesional, pentru operaionalizarea rolurilor i competenelor sale att n
munca de supraveghere ct i (dup caz), n cea de asistare psiho-social a
persoanelor care au nclcat legea.
Prezentarea interviului, sub aspectele sale tehnice de baz, urmrete s clarifice i s
exemplifice totodat, modul n care metodologia de tip asisten social poate
i trebuie s fie transferat n spaiul muncii de reintegrare social i
supraveghere, specificul i finalitatea acesteia. De aceea, n continuare, analiza
interviului, a procesului de intervievare, se va face din perspectiva utilizrii
acestui instrument n domeniul asistenei sociale; n volumul al doilea al
manualului de fa, aspectele principale ale intervievrii, tehnicile i abilitile
de intervievare, vor fi prezentate cu aplicaie direct la una sau alta din
activitile foarte concrete ce dau coninut muncii consilierului de reintegrare
social i supraveghere.
Prin urmare, interviul n asistena social este o interaciune comunicaional ce are un
scop deliberat i mutual acceptat de participanii la comunicare intervievator
(asistentul social, consilierul de reintegrare social i supraveghere) i intervievatul
(sistem client i/sau sistem int i/sau sisteme relevante).
1

Prezentarea interviului i a setului de ndemnri i tehnici necesare intervievrii a urmat

structura propus de A. Kadushin n The social work interview ed. a III-a, Columbia
University Press N.Y., 1990

157

 Coninutul de tip asisten social al interviului este astfel ales nct s faciliteze
atingerea scopului specific asistenei sociale;n cadrul interviului are loc o alocare
difereniat a rolurilor intervievat/ intervievator i a sarcinilor relaionrile sunt
complementare i non reciproce n cadrul interviului;
Aciunile intervievatorului trebuie s fie planificate deliberat i selectate n mod
contient pentru a susine scopul interviului interviul este o comunicare cu progres
planificat;
Interviul, de regul, are un timp, loc i durat formal definite i stabilite;
Intervievatorul este obligat s accepte solicitarea unui client pentru interviu n
spiritul valorilor i deontologiei proprii asistenei sociale/muncii de reintegrare social
i supraveghere.
Interviurile din asistena social implic oameni cu probleme, sau oameni aflai n
situaii problematice:
- ceea ce se discut este confidenial (a se vedea limitele confidenialitii);
- centrarea se face pe client/intervievat;
- se urmrete maximizarea participrii clientului, minimizndu-se
standardizarea i sporind astfel, individualizarea coninutului.
funcia i natura profesiei determin ntr-un mod general, coninutul distinctiv
al interviurilor n asistena social
Scopurile interviurilor din asistena social
Se disting trei tipuri de scopuri:
1) scop informaional sau pentru studiul social;
2) scop diagnostic sau de evaluare;
3) scop terapeutic sau pentru realizarea schimbrii.
Procesul intervievrii este micarea dinamic contient realizat prin intermediul
unor stadii succesive, spre atingerea scopului interviului. (Kadushin,1990)
I.
Faza introductiv
Se spune n literatura de specialitate ca interviul ncepe nainte de a ncepe Aceast
sintagm exprim de fapt ideea c interviul, sub toate aspectele sale, este influenat de
ceea ce s-a ntmplat/sau nu, nainte ca el s nceap. Astfel, modul n care ncepe i se
deruleaz ntregul interviu, este n legtur cu:
faptul c asistentul social va avea ca intervievat un client voluntar sau
nonvoluntar;
motivaia iniial sau lipsa motivrii pentru interviu responsabilitatea asistentului
social pentru: - ntreinerea motivaiei iniiale, - dezvoltarea motivaiei clientului.
locaia spaiului n care se va desfura interviul. ex. interviul urmeaz s aib loc:
- la serviciul de reintegrare social i supraveghere,
- ntr-un birou al instituiei care acord asisten social sau
- la domiciliul celui intervievat,
- ntr-o instituie (case de btrni, spitale, penitenciar).
158

O atenie special se va acorda urmtoarelor aspecte:

- Cadrul s nu distorsioneze comunicarea!
- S nu distrag atenia!
- Interviul s in cont de rutina locului!
pregtirea personal i profesional a intervievatorului, nseamn:
- consilierul de reintegrare social i supraveghere revede informaiile din
interviurile anterioare sau orice alte informaii deja existente;
- i remprospteaz cunotiinele teoretice relevante pentru coninutul
urmtorului interviu;
- i stabilete i precizeaz ce anume urmrete prin interviu;
- realizeaz ghidul de interviu care reprezint: concretizarea scopului interviului.
Intervievatorul trebuie s stabileasc limitele de timp n care aceste coninuturi pot s
fie atinse, s contientizeze ceea ce este confidenial, s pregteasc ntrebrile care
consider c vor trebui puse.
nceputul intervievrii:
Reprezint momentul n care se acord atenie n principal:
- stabilirii formei de adresare, n primul rnd cea pe care asistentul social o
folosete pentru client;
- formalitilor de curtoazie:
s fie scurte,
s marcheze trecerea de la o relaionare social la o relaionare
profesional,
s fie centrate tot pe client.
- stabilirii scopului/inteniei interviului sarcina principal a fazei iniiale a
intervievrii,
- formulrii ntrebrii de deschidere:
la ea s se rspund uor;
s serveasc dezvoltrii interaciunii n sens reciproc;
s orienteze discuia din cadrul interviului, ex. Ce te-a adus aici? Ce anume
doreti de la noi? Ce crezi c putem face pentru tine?

Atenie!
scopul trebuie fcut explicit intervievatului i formulat cu claritate;
scopul s fie realist;
scopul s fie obiectiv;
scopul s fie msurabil;
s nu fie prea general;
s fie formulat n termeni concrei i de intervievat i de intervievator.
ex. Evaluarea resurselor clientului n vederea obinerii unui loc de munc.
Important!

159

nceputul unui proces de intervievare, sau un interviu iniial, urmresc sau au drept
obiectiv s-l ajute pe aplicant (solicitant) s devin client.
Componentele acestui obiectiv sunt:
o identificare clar, precis a problemei clientului;
stabilirea unei relaii cu asistentul social i prin el/ea, cu
instituia/organizaia ce acord asistare social;
motivarea clientului pentru relaia de interviu;
asigurarea cu informaii despre serviciile, programele instituiei/
organizaiei i resursele existente i relevante pentru problema clientului;
a determina ce anume este pregtit clientul s fac n legtur cu problema
sa;
a determina dimensiunea, durata i intensitatea problemei clientului.
Deci interviul de nceput (iniial) sau faza de nceput a intervievrii
are o mai puternic component de explorare a situaiei clientului;
comunicarea din cadrul su vizeaz n mai mare msur, socializarea clientului cu
rolul su n interviu;
vizeaz o mai mare utilizare a tehnicilor ce maximizeaz dezvoltarea relaiei
intervievat (client) intervievator (asistent social);
asistentul social este n mai mare msur (dect n alte faze ale intervievrii)
directiv i activ.
Abiliti i deprinderi necesare intervievatorului (asistent social/student) n faza
introductiv
ntre abilitile cele mai necesare se numr mai nti, cele de punere a ntrebrilor i
cele de ascultare activ.
ntrebrile sunt cele mai des angajate n realizarea oricrui interviu
punnd ntrebri asistentul social (intervievator) poate s urmreasc
scopuri varietate, precum:
- s extind teritoriul interviului;
- s-i sporeasc adncimea acestuia;
- s ajute la rezolvarea problemei;
- s-l activeze pe intervievat s mprteasc att informaii factuale ct i
afective;
- s-l ncurajeze pe client s relateze i s-i elaboreze relatarea;
- s-l ajute pe client s-i organizeze i sistematizeze prezentarea, asigurndu-se
c a inclus toate informaiile relevante;
- s-l ncurajeze pe client s ia n considerare alternativele;
- s-l socializeze pe client n rolul de intervievat;
- s sublinieze centrarea interviului pe explorare, nelegere sau pe
comportamentul - aciune.
ex. Poi s-mi spui mai multe despre acest lucru? iat o ntrebare care
subliniaz intenia de explorare a intervievatorului.
Ce neles dai acestui mod de a reaciona pe care l-ai avut? subliniaz
intenia de a nelege informaia obinut.
160

Ce crezi c se poate face n acest sens? ntrebarea subliniaz intenia de a

aciona.
n faza introductiv, ntrebrile urmresc cu precdere:
- explorarea problemei i situaiei clientului;
- socializarea clientului n rolul de intervievat;
- ncurajarea clientului s mprteasc informaii factuale i afective;
- direcionarea clientului i totodat,
- a-l face s se simt respectat i deci confortabil n relaia de interviu.
Se folosesc mai cu seam ntrebri deschise sau cele nchise cu variante de rspuns
multiple, n defavoarea celor nchise. Astfel, intervievatul va avea n mai mare msur
posibilitatea:
s selecteze rspunsul dintr-o palet mai larg de rspunsuri posibile;
s evidenieze propriul cadru de referin;
s selecteze acele elemente din situaia sa, care i se par mai ngrijortoare i-l
preocup mai mult;
s simt responsabilitate i libertate n participarea la interviu i n
determinarea coninutului i direciei acestuia i deci
s dezvolte o motivaie adecvat unei relaii de comunicare pozitiv.
Atenie!
ntrebrile deschise:
- au o component ridicat de ambiguitate;
- pot s-l sperie, streseze pe un client care are puine competene i/sau
experien n rolul de intervievat;
- au mai mic eficien n cazul clienilor prea vorbrei, a celor ostili sau a
celor nervoi.
ntrebrile nchise sunt folosite:
cnd o cantitate de informaii a fost deja obinut, dar trebuie acoperite nite
detalii/informaii lips;
cnd intervievatul este nesigur cum s procedeze;
cnd situaia apare confuz;
cnd informaii precise sunt necesare intervievatorului;
cnd e nevoie de un spor de claritate i centrare a interviului;
cnd intervievatorul dorete s exercite un control mai mare asupra coninutului;
cnd se dorete limitarea introducerii unor coninuturi exterioare scopului
interviului i irelevante;
cnd intervievatorul (asistentul social) l ajut pe clientul reticent s nceap
relatarea;
cnd se urmrete reducerea interaciunii i a gradului de emoionalitate a
interviului;
uneori, cnd se introduce un subiect fa de care clientul/intervievatul ar putea fi
ezitant dac s-ar fi formulat o ntrebare deschis; o ntrebare deschis se angajeaz
161

cnd se introduce un coninut pentru care clientul are nevoie de ncurajri s-l
discute;
cnd limitele de timp pentru intervievare sunt strnse.
Exist i este necesar exersarea contientizat i a altor tipuri de ntrebri. de ex.
directe implic n mod direct responsabilitatea clientului pentru rspunsul dat;
Ce anume simi n legtur cu noua locuin?
indirecte responsabilitatea este difuz;
Care sunt sentimentele n familia ta n legtur cu noua locuin?
ntrebri cu focus diferenial:
se pot centra pe diferite perioade de timp, ex. Ce s-a ntmplat n ultimul an,
nainte de pensionare cu starea dv. de sntate? Care este starea dv. de sntate n
momentul de fa?
se pot centra pe gnduri, sentimente sau pe comportamente, ex. La ce v-ai gndit
cnd ai luat hotrrea separrii de soie?
ntrebri de clarificare-concretizare:
Sunt angajate atunci cnd:
nu este clar relevana coninutului;
este nevoie s se clarifice un coninut ambiguu;
este nevoie de mai multe detalii;
este nevoie de un plus de specificitate.
Prin urmare, acest tip de ntrebare se pune atunci cnd rspunsul anterior al clientului
a fost insuficient, irelevant, neclar sau incontient.
Formularea i frazarea
Cele mai frecvente erori n formularea ntrebrilor sunt urmtoarele:
a) sugereaz rspunsul;
b) dubleaz ntrebarea;
c) ntrebarea de ce;
d) ntrebri trunchiate.
a) ntrebrile care sugereaz rspunsul se bazeaz pe o preconcepie a asistentului
social/intervievator despre care/cum are s fie rspunsul clientului. n consecin,
acesta intervievatul nu se va simi liber n formularea rspunsului: de ex. n
mod sigur, i iubeti i respeci prinii, nu? sau intervievatorul poate sugera
rspunsul printr-o frazare negativ, de ex. Presupun, c nu te-ai gndit s te separi
de familie nainte de a-i gsi un loc de munc?
b) ntrebrile duble sunt mai ales, o eroare a intervievatorilor nceptori care pun
mai mult de o ntrebare printr-o adresare. Intervievatul se simte confuz, nu tie la
care dintre ntrebri s rspund. Prefer n general s rspund la ntrebarea mai
puin solicitant i mai puin productiv din punctul de vedere al scopului
interviului. Intervievatorul poate uita c la ntrebarea de origine nu s-a rspuns, de
ex. De ct timp avei conflicte voi fraii? Ce se ntmpl n aceste situaii
conflictuale?
162

c) ntrebarea De ce - este un din ntrebrile care sunt mai frecvent folosite dect ar
trebui. Este o ntrebare care este dificil pentru intervievat, pentru c fie:
- i solicit o relatare n termeni raionali despre comportamentul su, pe care
Atenie!
n aceast faz a interviului/intervievrii asistentul social trebuie s planifice
strategia intervievrii pentru a echilibra:
- ntinderea interviului (varietatea i volumul datelor relevante acoperite
prin interviu) i
- adncimea interviului.
Cele dou aspecte sunt antitetice, adic dac interviul acoper un teritoriu
mare, el nu poate s se ocupe de nici o tem n adncime.
relatare el/ea nu o poate face descoperirea explicaiei, nu ntmpltor, este
deseori unul din obiectivele contactului terapeutic;
- mai ales cnd e vorba de un comportament auto-distructiv, muli oameni
gsesc dificil s explice de ce se comporta n acel mod le sporete
sentimentul de frustrare, inadecvare, atitudinea defensiv;
- n unele cazuri, ncurajeaz o tendin spre raionalizarea comportamentului, ce
poate falsifica realitatea.
d) ntrebri trunchiate apar mai ales atunci cnd intervievatorul nu este n clar cu
ceea ce dorete s ntrebe. n aceste cazuri, mesajul transmis de el/ea
(intervievator) este mai mult sau mai puin trunchiat.
Atenie!
ntrebrile trebuie s fie:
II.

comprehensibile;
lipsite de ambiguitate;
suficient de scurte (orice ntrebare mai lung de dou propoziii e prea lung).
Faza de mijloc, sau de dezvoltare a intervievrii

Reprezint acea parte din procesul intervievrii n care are loc ndeplinirea
scopului asupra cruia intervievatorul i cel intervievat au czut de acord n faza
introductiv.
Pentru aceasta, asistentul social va avea n atenie:
s menin interaciunea emoional cu clientul la nivel confortabil i
astfel,
s menin relaionarea pozitiv;
s-l ajute pe client/intervievat s exprime ngrijorrile sale relevante din
punctul de vedere al atingerii scopului interviului;
s mite interviul de la o unitate tematic la alta, ctre scop;
s-l ajute pe client s discute unele din aceste uniti tematice cu o
profunzime emoional mai mare;
s-l ajute pe client s realizeze sarcinile instrumentale ale rezolvrii
163

problemei sale.
Deprinderi de intervievare n faza de mijloc a interviului
1. Deprinderi legate de ntinderea i adncimea intervievrii.
1.1. Deprinderi de explorare i nsoire sunt angajate cu precdere n partea de
nceput a intervievrii cnd asistentul social i clientul ncearc s explice ct
mai clar posibil:
- natura problemei;
- contextul n care problema clientului se manifest.
1.2. Deprinderi instrumentale de influenare i orientare spre schimbare sunt mai
utilizate n fazele mai avansate ale intervievrii cnd asistentul social i clientul
acioneaz pentru rezolvarea problemei.
1.1. Deprinderile de explorare i nsoire reprezint acele aciuni observabile ale
asistentului social care indic interesul i atenia acordate celui intervievat. Are dou
componente:
a) nonverbal contactul vizual i postura corpului;
contactul vizual trebuie s fie:
- confortabil nu intruziv, i nici s nu indice respingere
- n acord cu un rspuns la fluena comunicrii celui intervievat.
postura corpului trebuie s indice:
- intensitatea prezenei intervievatorului,
- implicarea acestuia,
- preocupare pentru atingerea scopului interviului,
- ascultarea activ a clientului,
- deschidere,
- receptivitate.
b) verbal ncurajarea, parafrazarea/ recapitularea/ trecerile tematice.
Aceast component exprim faptul c ceea ce spune/rspunde clientul pe de o parte, i
ntrebarea/comentariul asistentului social pe de alt parte, mpart acelai coninut
fluena comunicrii,
ncrctura afectiv din afirmaiile clientului, reflect nivelul intensitii afective
din afirmaia anterioar a celui intervievat.
Toate acestea se exprim i concretizeaz prin:
ncurajri:
- sunt intervenii ale intervievatorului, fr un mesaj/coninut propriu;
- au rolul de a-l motiva pe client, de a-i ntri dorina, de a continua s
vorbeasc;
- includ elemente verbale: ex. Deci, neleg, i atunci, Ih-h,
hm, Continu, te rog; elemente nonverbale: expresia feei, contactul
vizual, nclinarea corpului n sens afirmativ indic celui intervievat c
asistentul social este interesat de ceea ce spune acesta;
- sunt utilizate cnd: a) clientul ncepe s vorbeasc, s rspund la ntrebri;
b) clientul este deja activ, implicat n comunicare.
Atenie!
164nu devin un automatism, pentru c
ncurajrile de ex. hm, h s
atunci i pierd eficiena.

Parafrazarea:
- este o reafirmare selectiv a ideilor de baz n fraze care seamn, fr s fie
ns, identice cu cele folosite de intervievat;
- deci prin parafrazare se reafirm ceea ce a spus clientul, dar cu cuvintele
asistentului social/intervievatorul;
- trebuie s se caracterizeze prin concizie, acuratee, folosirea cadrului de
referin al clientului;
- pentru ca parafrazarea s nu sun mecanic, exist o varietate de formulri gen:
Dac te-am neles bine, Cu alte cuvinte, Te-am auzit spunnd,
c.
Atenie!
Parafrazele se formuleaz ca afirmaii, nu ca ntrebri
Sunt reflective
Sunt neutre afectiv
Nu indic nici aprobare, nici dezaprobare
Nu trebuie s ajung s ncheie n locul clientului ceea ce acesta el sau ea a
vrut s spun
l ajut pe asistent social s verifice ce a neles din ceea ce a spus clientul
l ajut pe client/intervievat s aud mai bine ceea ce el nsui a spus

Sumarizarea: un rezumat sau sumar:

- revede pe scurt ceea ce s-a discutat, i astfel, d interviului direcia;
- evidenieaz ceea ce a fost acoperit i deci ceea ce a rmas descoperit, astfel
indic pe ce teme/aspecte trebuie n continuare centrat atenia;
- indic de multe ori, faptul c intervievatul intenioneaz s mute cursul
interviului spre alt unitate tematic;
- uneori, cnd este o sumarizare mai ampl, poate ine loc de ncheiere a
interviului oferind i o imagine de ansamblu a ceea ce s-a realizat n interviu;
- d o vizibilitate mai mare punctelor importante acoperite prin interviu;
- este n mod necesar, selectiv.
-

II.

Atenie!
Se poate ntmpla ca intervievatorul s selecteze altceva dect a considerat
cel intervievat c este important e nevoie de feed-back-ul celui
intervievat! de ex. dup ce a sumarizat, asistentul social ntreab Ce
crezi?, Cum i se pare ce am spus mai nainte?
Participarea la sumarizare a asistentului social i clientului e mutual.
Profunzimea sau adncimea intervievrii

Dup ce au acoperit ariile de coninut care prezint relevan din punct de vedere al
scopului interviului, asistentul social (intervievatorul) i clientul (intervievatul),
identific anumite teme care se cer discutate la un nivel emoional mai intens.
165

Adncimea interviului se refer la: - intensitatea sentimentelor; - nivelul de

intimitate al acestora.
Adncimea interviului se refer la cum simte/ce simte clientul cu privire la ceea ce
s-a ntmplat i a relatat.
ndemnrile i tehnicile prin care se intensific adncimea interviului/intervievrii
sunt:
identificarea
acordare de atenie sentimentelor clientului
reflectarea sentimentelor.
De exemplu:
ntrebri de identificare a sentimentelor i de ncurajare a discuiei despre acestea
cum te simi n legtur cu
ntrebri, comentarii prin care se acord atenie sentimentelor clientului Ai spus
c te-ai simit minit, poi s-mi spui i ce alte sentimente ai avut dup acea
ntmplare?
Reflectarea sentimentelor - Te simi vinovat fa de familie pentru c i-ai
pierdut slujba, Te simi n siguran, pentru c familia ta te nelege.
III. ndemnri i tehnici rezolutive folosite n faza de mijloc a
intervievrii
Aceste ndemnri i tehnici dintre care cele mai des angajate sunt:
clarificarea,
interpretarea,
confruntarea,
mprtirea informaiilor,
sftuirea,
suportul
Acestea contribuie la atingerea obiectivelor rezolutive (de intervenie) ale interviului.
1. Clarificarea i interpretarea
Clarificarea oglindete ce a spus intervievatul dar transpus ntr-un limbaj mai
familiar i mai puin ncrcat de subiectivitate. Efectele clarificrii:
-

ajut clientul s-i restructureze cmpul perceptual,

evideniaz alternative i consecinele diverselor alegeri sporete nelegerea
cognitiv,
sporete specificitatea informaiei,
ajut la verificarea nelegerii relatrii clientului.

De ex.
Cred, c mama mea nu m iubete A.S. Ce anume spune sau face mama ta, i
i sugereaz ie c nu te iubete? SAU
A.S.Nu sunt sigur c tiu ce ai vrut s spui adineaori. SAU
A.S. Nu am neles clar, dac
Atenie!
166
O utilizare prea frecvent a unor formulri de tipul Nu am neles pe
deplin poate sugera c asistentul social nu-l ascult cu atenie pe client.

1. Interpretarea:
- merge cu un pas mai departe dect o fcuser parafrazarea, reflectarea sau
clarificarea;
- specificul ei este c ofer un nou cadru de referin (n cazul celorlalte trei
tehnici cadrul de referin al intervievatului era meninut);
- o interpretare trece de mesajul clientului i include o inferen derivat din
acesta., inferena se bazeaz pe alte informaii oferite clientului, respectiv pe
teorie.
- utilizarea interpretrii:
ofer clientului o conexiune de care acesta nu era contient;
realizeaz o reconceptualizare;
ajut clientul s-i neleag mai bine problema, resursele i astfel,
l ajut s se ocupe mai bine de rezolvarea ei.
Atenie!
Scopul interpretrii este ca intervievatul s accepte singur drept corect
definiia asistentului social asupra situaiei.
Se formuleaz cu titlul de ipotez, de ex.: Ai putea lua n considerare
posibilitatea ca, M ntreb, dac

2. Confruntarea:
merge un pas mai departe dect o fcuse interpretarea;
vizeaz incongruenele:
dintre ce a spus clientul la un moment dat i alte afirmaii fcute
ulterior/anterior;
dintre ce a spus i cum a spus;
dintre ce a spus c dorete, i conduita care indic altceva;
utilitatea este dat de faptul c:
foreaz regndirea/reconsiderarea;
pune fa n fa elementele contradictorii din relatarea clientului;
ofer vizibilitate i claritate mesajelor communicate.

Atenie!
Confruntarea n sine, nu schimb comportamentul ns iniiaz reconsiderarea
lui i sugereaz o posibil nevoie de schimbare.

3. mprtirea reciproc a informaiilor:

se refer la faptul c fluxul informaiilor nu urmeaz doar direcia intervievatintervievator, ci i invers, adic,
asistentul social intervievatorul, asigur informaii de care clientul are
nevoie, unele interviuri se i numesc interviuri de informare;
oferirea de informaii i prin aceasta, crearea sau sporirea astfel, a unor resurse
ale clientului care-l ajut n luarea deciziilor;
167

reprezint o intervenie care contribuie la rezolvarea problemei;

4. Sfatul:
este o intervenie care contribuie la afirmarea responsabilitilor rezolutive ale
intervievatorului (5-8% din interveniile de interviu ale asistentului social sunt
sfaturi);
prin cuvntul sfat se acoper mai multe aspecte:
o direcionare explicit cu privire la ce trebuie s fac clientul
sau nu trebuie s fac;
sugestii cu privire la alternative pentru a fi luate de client n
considerare.
sfaturile pot varia n grade de direcionare i explicitare, unele fiind mai subtile
dect altele; uneori, tehnica modelrii este prin efectele sale o form subtil,
nonverbal de a sugera clientului s adopte un anumit comportament.
pentru anumite grupuri de clieni, oferirea de sfaturi este pe deplin justificat
(ex. pentru clieni n situaii de criz, pentru cei cu probleme de sntate
mental, pentru clieni timizi);
efectul oferirii de sfaturi este c angajeaz pe client n rezolvarea problemei.
Studiile empirice au dovedit, c cei asistai consider sfatul o procedur
rezolutiv util.

Atenie!
Nu se exagereaz cu sfaturile, dar nici nu se refuz solicitarea clientului n acest
sens, mai ales fr o explicaie.
Asistentul social-intervievatorul este legitimat s ofere uneori sfaturi pentru c
este de ateptat ca acesta s aib anumite cunotine:
o anumit expertiz despre problemele sociale i variatele alternative de
ameliorare a lor;
o anumit experien repetitiv n ce privete probabilele consecine ale
variatelor soluii.
Atenie!
Sfatul se d doar dac exist o solicitare clar n acest sens din partea
clientului;
Sfatul trebuie s se bazeze ct mai mult posibil, pe cunotine profesionale i
pe o anumit experien conform creia ceea ce este sugerat prezint o
probabilitate ridicat s aib efectul dorit natura efectului se discut cu
clientul.
n oferirea de sfaturi trebuie s se in cont de contextul n care clientul
urmeaz s aplice sfatul.
n cele mai multe cazuri, sfatul se acord cu titlu ipotetic, dndu-i clientului
posibilitatea de a-l respinge, deci clientul n nici un caz s nu se simt obligat
s-l accepte.
Sfatul se ofer n conjuncie cu alte tehnici/proceduri de intervenie/ angajate
prin interviu, cum ar fi, oferirea de suport.
Sfatul se ofer abia dup ce clientul a fost ajutat s-i exploreze propriile
sugestii.
168

5. Suport i reasigurare
Suportul const i se evideniaz prin exprimarea deschis - verbal i nonverbal
a nelegerii, reasigurrii, preocuprii, simpatiei, ncurajrii.
Suportul include aprecieri despre abiliti, caliti i eforturi de coping pe care
asistentul social le identific la client.
Atenie!
nsi calitatea relaionrii profesionale dintre asistentul
social/intervievator i client/intervievat, poate s aib un caracter suportiv.
III.

Faza final a intervievrii

Caracteristici:

Aceast faz nseamn ncheierea interviului/intervievrii.

Pregtirea ncheierii ncepe nc de la nceputurile interviului:
cnd cel intervievat este explicit informat cu privire la perioada de timp
alocat pentru interviu;
cnd, mutual, se ajunge la stabilirea interviului.
ncheierea vizeaz att coninutul, ct i sentimentele.
ncheierea trebuie s aib loc nainte ca participanii s devin fizic i psihic,
obosii.
Atenie!

Cel mai bine este ca decizia pentru ncheiere s fie mutual acceptat.
Folosirea expresiilor de tipul: Ei bine, se pare c ne apropiem de final sau
Acum, c am ajuns la sfritul interviului marcheaz ncheierea unui interviu
sau al unui ir de interviuri. Se pot utiliza ns i indicatori nonverbali.
Dezangajarea din relaia de interviu se face ntr-o manier politicoas, cald.
Sumarizarea

Face parte din faza terminal i reprezint o scurt recapitulare:

- a ceea ce a fost acoperit prin interviu;
- a deciziilor la care s-a ajuns;
- a ntrebrilor care (dup caz) au rmas de pus.
Aa cum i nceputul interviului a fost pregtit de o conversaie, la fel i ncheierea
interviului poate fi urmat de o scurt conversaie.
Ea are rolul de a face trecerea de la o comunicare localizat n cadrele interviului,
la situaia de comunicare cotidian, obinuit.
Luarea notielor
Odat ncheiat interviul, intervievatorul are obligaia de a nregistra informaiile
obinuite, ntr-un dosar/pe computer etc.
169

De aici rezult importana lurii notielor, mai ales pe durata intervievrii, dar i
imediat dup ncheierea ei.
n general, cnd se iau notie atenia este concentrat n primul rnd pe ce s-a spus
Atenie!
-

Cnd intervievatorul ia notie, acesta poate s piard contactul vizual cu

clientul, pierznd astfel din atenie multe informaii nonverbale.
Luarea notielor prezint riscul creterii ateniei selective a intervievatului
pentru anumite coninuturi.
Cnd intervievatorul nu-i explic clientului c va lua notie i n ce scop o
s fac acest lucru, se poate ntmpla ca intervievatul s treac prin momente
de confuzie i nelinite.
Deci, pentru a lua notie pe timpul interviului, se cere n prealabil permisiunea
intervievatului, oferindu-i totodat i anumite explicaii despre intenia
acestui demers.
-

Efectele lurii de notie trebuie evaluate din timp n timp, pe parcursul

interviului, iar dac apar dificulti, ele trebuie discutate deschis cu clientul.
Luarea notielor presupune: acuratee, selectivitate, flexibilitate,
deschidere.
Dac notiele se iau dup ncheierea interviului, atunci este bine s se fac
i nu pe ce spune.

ntrebri i exerciii recapitulative:

Care sunt argumentele n favoarea utilizrii interviurilor de tip calitativ n

activitatea consilierului de reintegrare social i supraveghere?
De ce se prefer mai degrab, intervievarea specific asistenei sociale, n
munca de reintegrare social i supraveghere?
Exemplificai - n funcie de specificul muncii de reintegrare social i
supraveghere coninutul concret al principalelor faze ale procesului de
intervievare.
ncercai s v evaluai din punct de vedere al stpnirii deprinderilor de
intervievare precum: ascultarea activ, ncurajarea, parafrazarea, clarificarea,
interpretarea, confruntarea, oferirea de suport.
Identificai ce anume v vine mai uor, respectiv mai greu s facei avnd
rolul de intervievator; ncercai s v i explicai de ce.

7.1.2. CONSILIEREA PERSOANELOR AFLATE N CONFLICT CU LEGEA

170

Mircea Alexiu
S consiliezi pe cineva cu probleme personale nu este nici magic, nici mistic. Dei
antrenamentul i experiena n consiliere este benefic, oricine are puterea de a ajuta pe
altcineva, ascultnd i discutnd despre dificulti. Consilierea cu rezultate
satisfctoare poate fi fcut de un prieten, de un vecin, de frizer, de croitor, de
barman, ca i de asistentul social, psihiatru, psiholog, preot. Asta nu nseamn ca toi
vor consilia cu succes.
Profesionitii, datorit experienei lor, au o mai mare probabilitate de a avea succes.
Cci competena i preocuparea, mai mult dect gradaiile i certificatele, sunt chei ale
realizrilor.
A.

Consilierea din perspectiva consilierului

n general sunt 3 faze ale consilierii

1. construirea unei relaii
2. exploatarea aprofundat a problemelor
3. exploatarea soluiilor alternative
Consilierea profesional procedeaz treptat de la o faz la alta cu o trecere ntre cele 3
stadii. De exemplu, n multe cazuri, n timp ce sunt explorate problemele, relaiile ntre
consilier i consiliat continu s se dezvolte. La sfritul seriilor de interviuri de
consiliere exist adesea a 4-a faz
4. evaluarea
De multe ori nainte de primul interviu un consilier nu are cunotiin de problemele
persoanei aflat n conflict cu legea (clientului ). Problema este,,Care trebuie s fie
obiectivele consilierului la primul interviu ntr-un astfel de interviu consilierul de
reintegrare social i supraveghere trebuie s ncerce s creeze o relaie i s nceap s
exploreze problemele clientului. A treia etap examinarea soluiilor alternative poate
s fie sau poate s nu fie atins n primul interviu. Orice interviu are scopul i
obiectivele sale i consilierul trebuie s fie atent tot timpul i s se concentreze asupra
lor. De multe ori prima problem pe care o prezint clientul poate s nu fie cea care l
ngrijoreaz cel mai mult. Clienii cteodat prezint probleme pe care ei le cred
socialmente acceptabile, ca s vad ct de obiectiv i nelegtor este consilierul.
B.

Consilierea din perspectiva clientului

Pentru ca procesul s fie util, clientul trebuie s ajung la o serie progresiv de
afirmaii contiente (gnduri i convingeri) n urmtoarele etape

Etapa I. Contientizarea problemei (,,Am o problem)

Etapa II. Relaia cu consilierul (,,Cred c acest consilier m va ajuta)
Etapa III. Motivaia (,,Cred c pot s-mi mbuntesc situaia)
171

Etapa IV. Conceptualizarea problemei (,,Problema mea nu e neobinuit, are ns

componente specifice
Etapa V. Explorarea strategiilor alternative (,,Vd c sunt multiple ci de aciune pentru
mbuntirea situaiei mele) explorarea soluiilor alternative.
Etapa VI. Selecionarea strategiei (,,Cred c aceast metod o s m ajute i doresc s o
ncerc)
Etapa VII. Implementarea (,,Aceast metod m ajut)
Etapa VIII. Evaluarea (,,Dei aceast metod mi rpete mult timp i efort, merit
Avantajul conceptualizrii n procesul de consiliere, este c e o cale de cretere a
eficienei consilierii.
Etapa I. Contientizarea problemei
n aceast etap, clientul trebuie s i spun,,Am o problem, trebuie s fac ceva n
legtur cu situaia mea. Dac oamenii au probleme refuz s recunoasc c au
probleme, nu o s fie motivai pentru a face eforturi de a se schimba. n unele ramuri
ale consilierii, de exemplu n activitatea cu beivii, e uneori dificil s-i faci pe oameni
s recunoasc c au o problem. Pentru persoanele care neag existena problemei,
schimbri constructive nu pot s apar, numai dac asistentul social gsete o cale s-i
conving c problema exist (de obicei asistentul social exploreaz de ce clientul neag
existena problemei i adun dovezi care documenteaz despre existena ei).
Uneori o persoan care recunoate existena problemei poate prefera s ncerce s o
rezolve singur, fr s primeasc ajutor de la alii. O persoan cu o problem este
deintorul problemei i de aceea are dreptul s decid cum s o rezolve. Dac decide
s o rezolve singur, consilierul trebuie si respecte decizia, dar s arate c e disponibil
n continuare, spunnd ceva la modul,,Dac vreodat te hotrti s mai vorbeti
despre aceasta, ua mea va fi ntotdeauna deschis.
Etapa a II-a Relaia cu consilierul
Aceast etap depete prima etap, ca i celelalte etape ale procesului consilierii.
Pentru ca aceast consiliere s fie eficient, clientul trebuie s ajung la punctul unde
gndirea lui va funciona astfel ,,Cred c acest consilier m va ajuta. Dac ns
clientul gndete astfel ,,Acest consilier nu m poate ajuta, eu n-am nevoie de
psihanalist. N-am ncredere n el, procesul va eua. n timpul procesului consilierii i
mai ales la ntlnirile iniiale, consilierul trebuie s fie atent la tipul de relaie care se
creeaz ntre consilier i client. Iat cteva recomandri pentru creearea unei relaii
constructive.
a. Consilierul trebuie s caute s stabileasc o atmosfer confortabil,
neamenintoare unde clientul s se simt n siguran, pentru a-i
comunica n totalitate problemele, simindu-se acceptat ca persoan.
b. n contactele iniiale cu clientul, consilierul trebuie s se ,,vnd pe sine
(s se prezinte) nu ca o persoan arogant, ci ca o persoan negtoare i o
cunotin de cauz care poate s ajute pe cei care doresc s ncerce
aceasta.
172

c. Fii calm, nu v exteriorizai surpriza sau rsul atunci cnd clientul i

dezvluie problemele. S rmi calm nu este ntotdeauna uor.
d. De obicei nu fii moralizator, nu facei judeci. Artai respect pentru
valorile clientului i nu ncercai s le impunei pe ale voastre. Valorile care
funcioneaz pentru dumneavoastr poate c nu sunt bune pentru altcineva
aflat ntr-o situaie diferit.
e. Comportai-v cu clientul de la egal la egal. Dac clientul simte c e tratat
ca un inferior, el va fi mai puin motivat s-i expun i s discute
problemele personale.
f. Folosii cuvinte pe nelesul clientului. Asta nu nseamn c trebuie s
folosim argoul sau pronunia clientului. Consilierul va folosi cuvinte prin
care clientul le nelege i care nu-l ofenseaz.
g. Tonul vocii consilierului trebuie s transmit mesajul c profesionistul
nelege i i pas de sentimentele clientului.
h. ine confidenial ceea ce i-a spus clientul. Oamenii, din pcate, au
tendina aproape irezistibil s mprteasc ,,secrete neobinuite cu
cineva. Dac clientul descoper c a fost violat confidenialitatea relaia
poate fi repede rupt.
i. Dac consiliezi o rud sau un prieten exist pericolul c fiind implicat
emoional s te superi sau s te ceri cu persoana. Dac aceasta se
ntmpl, cel mai bine este s renuni, cu ct mai mult tact posibil. Poate c
dup ce spiritele se linitesc, subiectul poate fi abordat din nou sau poate
c poi ncredina clientul unui alt consilier. Deci, cnd te superi consilierea
nu mai este productiv. De aceea muli consilieri refuz consilierea rudelor
sau a prietenilor din cauza faptului c sunt contieni c implicarea
emoional duneaz calmului i detarii cerute pentru a ajuta clientul s
exploreze soluiile alternative.
Etapa a III.-a Motivaia
Clienii trebuie adui n situaia de a-i spune,,Cred c pot s-mi mbuntesc situaia,
doresc s fiu mai bun. Dac un client nu este motivat s se schimbe, schimbarea nu
poate avea loc. n consiliere, variabila cheie n determinarea faptului dac un client se
va schimba sau nu, este motivaia clientului de a se schimba i de a face efortul necesar
pentru aceasta. Un consilier trebuie s ncerce s motiveze pe oamenii apatici sau
descurajai, ncercnd s fie o persoan ncurajant:
are o acceptare complet pentru persoanele descurajate i transmite
mesajul,,te accept exact aa cum eti fr s pun condiii (totui nu trebuie
acceptat comportamentul deviant)
are o atitudine de neblamare astfel c persoana descurajat nu mai simte
nevoia s mint, s pretind, s poarte masc.
transmite empatie consilierul i d seama i poate pn la un punct s simt
ceea ce simte persoana descurajat. Empatia apare atunci cnd simi cu un client
mai mult dect pentru el. S simi pentru client este mai mult s-i ari simpatie
dect empatie. Cineva spunea c dac ai capacitateade empatie te simi mic cnd
173

vezi o vaz mic i te simi nalt cnd vezi o vaz nalt. Empatia nseamn s
ptrunzi imaginativ n viaa interioar a altcuiva.
transmite persoanei descurajate c specialistul este interesat n progresele ei
i transmite mesajul c clientul este o persoan important, demn de interes.
transmite persoanei descurajate c consilierul are ncredere n capacitatea
persoanei s progreseze.
transmite un entuziasm sincer n legtur cu ideile, interesele i aciunile
persoanei descurajate s capete ncredere n ele, de obicei au nevoie de persoane
ncurajatoare, care s le fac s cread c sunt persoane importante, valoroase.
are capacitatea de a fi un asculttor care nu judec, astfel nct gndurile i
sentimentele persoanei descurajate sa poat s fie exprimate liber, fr teama de
cenzur.
cnd consilierul se ntlnete cu persoana descurajat (mai ales la nceputul
legturii), el trebuie s observe orice mic progres (de exemplu dac persoana
poart ceva nou ,,e nou, nu-i aa -i st foarte bine)
s motivezi o persoan descurajat ia mult timp. oamenii descurajai, au de
obicei o lung list de eecuri. astfel, asta implic ca specialistul s aib timpul
necesar s asculte i s neleag aceast persoan ct mai mult posibil.
consilierul trebuie s aib o ncredere sincer n capacitatea persoanei
descurajate de a gsi un scop n via.
consilierul trebuie s ntreasc eforturile fcute de persoana descurajat.
lucrul cel mai important este c cineva ncearc, nu neaprat c i reuete. dac
face eforturi pentru a progresa, exist sperane.
consilierul trebuie s ajute persoana descurajat s vad falsitatea i
consecinele negative ale afirmaiilor de autonvinuirea (exemplu: ,,nu sunt bun de
nimic) fiecare persoan are talente i deficiene (i + i -)
consilierul trebuie s recunoasc faptul c tot ceea ce se poate face este s
depui toate eforturile ca s ncerci s motivezi o persoan descurajat, succesul
nefiind garantat. dar s revenii la sperana de a motiva o persoan nu mai este
eficient n munca cu aceast persoan.
consilierul trebuie s tie, s observe unicitatea i fora persoanei. aceasta se
comunic persoanei descurajate, pentru ca ea s nceap s realizeze c este unic
i valoroas.
consilierul trebuie s fie contient de consecinele negative ale dependenei.
ntr-o relaie, cnd o persoan descurajat ncepe s-i asume riscuri i s fac
schimbri constructive, trebuie s aib ncredere n forele proprii, s-i ia deciziile
singur.
Etapa a IV. a Conceptualizarea problemei
Pentru ca o consiliere s fie eficient, clientul trebuie s recunoasc ,,Problema mea
nu este neobinuit, dar are componente specifice. Muli clieni au tendina s-i
considere situaia ca fiind att de complex nct devin anxioi sau emotivi i de aceea
nu sunt capabili s vad c problema lor are un numr de componente ce pot fi
174

modificate pe rnd. Pentru a ajuta clienii s-i conceptualizeze problema, consilierul

trebuie s exploreze n totalitate problemele mpreun cu clientul. Recomandri:
a. Muli consilieri fac greeala de a sugera soluii de ndat ce problema este
identificat, fr s cerceteze n profunzime.
b. La cercetarea n profunzime, consilierul i clientul trebuie s in cont de
importana problemei, de cnd exista ea, ce capaciti fizice i mentale are
clientul pentru a le rezolva, etc.
c. Cnd principala problem este identificat, sunt de obicei identificate i
subprobleme ce trebuie explorate.
d. ntr-o situaie cu o multitudine de probleme, modul cel mai bun de a decide
problema ce trebuie prima rezolvat, este s ntrebi clientul, care e cea
perceput de el ca fiind cea mai presant. Dac ea poate fi rezolvat, ncepei
s o explorai n profunzime. Succesul n rezolvarea unei subprobleme va
crete ncrederea clientului n consilier i va face relaia mai solid.
e. Transmite empatie, nu simpatie.
Empatia este capacitatea de a arta c tii i poi pn la un punct s simi
ce-i povestete clientul.
Simpatia nseamn tot s mprteti sentimentele, dar are i conotaia de a arta mil.
Diferena este subtil, dar empatia este orientat spre rezolvarea problemelor, iar
simpatia spre nelegerea i meninerea lor.
Benjamin Cum s fi empatic
,,Consilierul empatic ncearc, pe ct posibil, s-i simt drumul ctre
sistemul de valori al clientului i s vad lumea prin ochii acestuia. Cuvintele ,,ca
i cum sunt cruciale, pentru c un consilier dei este empatic nu pierde din vedere
propria viziune (empatia servete la nelegerea celuilalt) .

Diferena dintre empatie i simpatie poate fi artat prin rspunsul la urmtoarea

afirmaie a unei cliente al crei prieten a prsit-o dup relaie care a durat 3 ani ,,Cum
de a putut s-mi fac asta dup tot ceea ce am fcut pentru el Mi-a fcut foarte ru!
Rspunsul artnd simpatie ,,E un porc. Cred c te simi tare ru. Probabil c mult
timp o s te simi nefericit.
Rspunsul artnd empatie,,tiu c ncetarea acestei relaii te-a rnit profund. De
asemenea pari a nu fi neles de ce a dorit el s rup prietenia. Ai discutat asta cu el
a) Ai ncredere n tine. Cel mai important mijloc de aciune al unui consilier
este propria persoan ( sentimentele i percepiile). Consilierii trebuie s
nvee permanent s se pun n situaia clienilor (cu valorile i condiiile lor)
de exemplu, o fat de 17 ani, care este nsrcinat i prinii i cer s fac
avort ( un consilier competent va ncerca s simt ce simte ea, s vad lumea
prin ochii ei, din perspectiva ei, cu scopurile, dificultile valorice, i
175

problemele ei). De obicei nu reuim 100%, dar dac ne strduim, putem

ajunge la 70% - 80%, ceea ce este suficient pentru a nelege situaia.
b) Cnd crezi c un client a atins o zon important a problemelor sale,
comunicarea ulterioar trebuie ncurajat prin:
1.
Semne nonverbiale ale interesului,
2.
Pauzele. Consilierii neexperimentai devin anxioi, cnd sunt pauze i se
grbesc s spun ceva, orice, astfel nct conversaia s continue. De obicei asta este o
greeal, mai ales cnd stopeaz o problem important.
3.
ntrebri neutre ,,Poi s-mi spui mai multe despre aceasta, ,,De ce ai
crezut aceasta, ,,Nu sunt convins c am neles exact ce ai spus.
4.
S rezumi ce a spus clientul. Exemplu ,,n ultima or, ai fcut o serie de
comentarii critice despre soul tu se pare c ceva n csnicie nu prea merge.
5.
Reflectarea sentimentelor exemplu ,,Pari suprat, ,,Ari destul de afectat
de aceasta.
6.
Trateaz subiectele inacceptabile socialmente cu tact. Tactul este o calitate
esenial a unui consilier competent. ncearc s nu pui ntrebri astfel nct
rspunsurile s-l pun pe client ntr-o poziie stnjenitoare. Se pune uneori problema
dac un consilier trebuie s mrturiseasc problemele sale mai vechi. Exist pericolul
ca atunci clientul s se gndeasc la consilier ca la o persoan care are i ea nevoie de
consiliere. Sau uneori o mrturisire a consilierului (c uneori folosete alcoolul sau
tutunul ) poate fi o scuz a comportamentului clientului. O regul pentru a decide dac
s povesteti sau nu experienele tale trecute, este rspunsul la ntrebarea ,,Dac
povestesc aceasta o s aib efect constructiv. Dac nu, nu-i povestim.
a) Cnd i artm clientului limitele sale, trebuie s-i facem i un compliment
(pentru a schimba impresia neplcut.)
b) Atenie la reaciile nonverbale. Un consilier competent folosete aceste
observaii cnd vrea s vad dac un client sensibil a fost afectat sau dac
este nelinitit (schimbarea tonului, a expresiei, clipirea frecvent, etc.). Unii
consilieri afirm chiar c pot supraveghea dilatarea pupilei.
c) Fii linitit. Minciuna poate ntotdeauna s fie descoperit. i dac asta se
ntmpl, ncrederea n consilier a clientului va fi serios afectat, iar uneori
relaia se ntrerupe.
7. Ascult cu atenie ce spune clientul. ncearc s-i recepionezi cuvintele din
perspectiva lui, nu a ta, s-i nelegi semnificaia. Din pcate uneori suntem prini de
propriile noastre gnduri i ngrijorri, n timp ce clientul vorbete.
Kadushin explicaia const n aceea c mintea noastr poate recepiona 300 500 de
cuvinte/minut n timp ce n medie se vorbete cu 125 cuvinte / minut. De aceea pentru
a asculta mai bine, trebuie s folosim timpul ncercnd s facem legturi, s gsim
explicaii, s ne punem ntrebri, i nu pentru a ne gndi la altceva.
Etapa a V a Explorarea strategiilor de rezolvare
Dup (sau uneori n acelai timp) ce o problem este analizat n profunzime,
urmtorul pas este considerarea soluiilor alternative. Rolul consilierului este, n
176

general, s indice alternativele posibile i apoi s exploreze cu clientul avantajele,

dezavantajele, consecinele. Fiecare client este unic i aa sunt i problemele lui. Ceea
ce funcioneaz pentru un client poate fi total nepotrivit pentru altul. Clientul trebuie
ajutat s contientizeze c exist mai multe ci de rezolvare.
Etapa a VI-a Selecia strategiei
Dup ce consilierul i clientul au discutat efectele i consecinele strategiilor posibile,
este esenial ca clientul s trag concluzia ,,Cred c aceast cale m va ajuta i doresc
s ncerc. Dac un client este indecis sau refuz s fac o alegere cinstit a unei ci de
aciune, schimbarea constructiv nu se va produce. De exemplu, dac un client i
spune ,,tiu c am probleme cu butura dar nu doresc s iau vreo msur ca s m
opresc. probabil c procesul de consiliere nu va avea succes. De obicei clientul are
drept la autodeterminare, adic s aleag un curs al aciunii ntre mai multe alternative.
Rolul consilierului este s ajute clientul s fie n clar i s neleag posibilele
(probabilele) consecine ale fiecrei alternative, dar n general nu d sfaturi i nu alege
alternativa pentru client. Dac asistentul social ar alege alternativa, ar fi posibile dou
consecine
a. Alternativa s-ar putea dovedi nedorit de client n care caz i-ar nvinovi
consilierul pentru sfat i relaia lor va fi serios afectat.
b. Alternativa se va dovedi dezirabil pentru client. Aceast a doua posibilitate
este avantajoas, dar exist pericolul ca apoi clientul s devin prea dependent de
consilier, cernd sfatul acestuia pentru aproape toate deciziile pe care le va mai lua n
viitor, i n general va evita s mai ia decizii singur. Recomandarea de a nu da sfaturi
nu nseamn ca profesionistul s nu sugereze alternative la care clientul s-a gndit.
Dimpotriv, este de datoria consilierului s sugereze i s exploreze toate alternativele
viabile pentru client. O regul bun de urmat este c atunci cnd un consilier crede c
un client va face o anumit aciune, s-l ntrebe ca o sugestie ,,Te-ai gndit i la
dect s-i dea un sfat,,Eu cred c tu trebuie s. Dreptul clientului de a decide
trebuie nclcat numai dac alternativa aleas are o probabilitate de a face ru altora
sau clientului. Dar de obicei clientul este mai bine plasat pentru a tii ce e mai bine
pentru el i dac alternativa nu este cea mai bun clientul va nva din greeala sa.
Etapa a VII-a Implementarea strategiei (aplicarea, punerea n practic)
Consilierea va avea succes numai dac un client i urmrete hotrrea de a ncerca o
soluie i conchide ,,Aceast metod ncepe s m ajute. dac un client i alege calea
dar i spune ,,Eu nu cred ca metoda asta s m ajut. consilierea nu are efect. Dac
se ntmpl aceasta, cauzele trebuie investigate i probabile trebuie ncercat alt
soluie. Recomandri n aplicarea unei strategii:
a. Consilierul trebuie s ncerce s realizeze ,,contacte realiste, explicite cu
clientul. Cnd clientul i selecteaz o alternativ, el trebuie s neleag clar care vor fi
scopurile, ce sarcini trebuie ndeplinite, cum trebuie ndeplinite i cine le va ndeplini.
De obicei este de dorit s se scrie un ,,contract pentru a putea s-l consulte permanent
cu o limit de timp stabilit pentru fiecare sarcin.
177

b. Consilierea este fcut cu clientul i nu pentru client. Clientul trebuie s aib

rspunderea realizrii celor mai multe sarcini pentru mbuntirea situaiei proprii. O
regul bun de urmat este aceea c clientul trebuie s-i asume rspunderea pentru
acele sarcini pentru care are capacitatea s le duc la ndeplinire n timp ce consilierul
le va realiza pe acelea care depesc puterile clientului. S faci lucruri pentru client,
este similar pentru a-i da sfaturi, ceea ce comport riscul de a crea dependen. De
asemenea ndeplinirea cu succes a sarcinilor de ctre client duce la dezvoltare
personal i l pregtete pentru a-i asuma alte rspunderi.
c. Pentru unele sarcini pentru care clientului i lipsete ncrederea sau experiena
este bine s se ,,asume roluri mai nti (jocul de roluri d siguran).
Etapa a VIII-a Evaluarea
Dac schimbarea constructiv este apt pentru a fi ndelungat sau permanent, clientul
trebuie s trag concluzia ,,Dei calea aceasta mi-a luat mult timp i efort, a meritat!
Pe de alt parte, dac concluzia este ,,Aceast cale mi-a ajutat puin, nu merit s m
sacrific! atunci consilierea nu este eficient i trebuie schimbat cursul aciunii
aplicate.
Una din marile surprize ale tinerilor consilieri este aceea c muli clieni, dup ce se
hotrsc s-i mbunteasc situaia nu-i respect angajamentele, nu se in de
lucrurile planificate. n general nu este bine s pedepseti clienii pentru
nerespectarea ,,contractului. Pedeapsa de obicei produce ostilitate, i nu are rezultate
constructive. De asemenea nu acceptai scuze cnd deciziile nu sunt ndeplinite.
Scuzele nu duc la nimic bun, duc la o linitire temporar a contiinei, dar duc la eec.
ntrebai ,,Mai doreti s pui n practic hotrrea pe care ai luat-o Dac clientul
rspunde afirmativ este acceptat un nou termen propus de client.
Chiar dac se realizeaz sau nu scopurile propuse, o mare atenie trebuie acordat
ncheierii unei relaii. Dac clientul mai are nc probleme nerezolvate pe care
consilierul nu le poate rezolva, el trebuie ndrumat la un alt specialist. El trebuie
ntrebat dac mai sunt probleme pentru care are nevoie de sprijin. Dac nu exist astfel
de probleme, consilierul trebuie s informeze, ca ,,ua i va rmne deschis, dac are
nevoie de ajutor n viitor.
O recomandare final: un consilier trebuie s transfere cazul sau mcar s discute cazul
cu un alt consilier n oricare din situaiile urmtoare
a. dac consilierul simte c nu este capabil de empatie fa de respectivul client
b. dac un consilier crede c clientul alege o alternativ greit
c. dac un consilier simte c problema este de aa natur c el nu este n stare
s ajute clientul
d. dac o relaie funcional nu se poate stabili

178

Un consilier competent tie c el poate s lucreze i s ajute anumii oameni, dar nu pe

toi i c este n interesul consilierului i al clientului s transfere altuia acele cazuri
unde el nu poate ajuta.
ntrebri recapitulative:
1. Care credei c este deosebirea dintre consiliere i psihoterapie?
2. Cum credei c se poate dezvolta motivaia la un client deprimat?
3. Care credei c sunt principalele deosebiri dintre consilierea unui client voluntar
i a unuia obligat la consiliere?
7.1.3. MODELUL REZOLUTIV (PROBLEM SOLVING)*
Dr. Sorina Poledna
Modelul rezolutiv poate fi neles mai nti ca un mod de gndire, o filosofie care
explic atitudinea individului n faa existenei. n al doilea rnd, modelul rezolutiv
poate fi neles ca fiind un algoritm, o succesiune de faze, care-l apropie pe individ de
rezolvarea problemei sale. Modelul rezolutiv exist i are sens datorit faptului c
exist probleme. Problema poate fi ceva cu care se confrunt oricine, n orice zi a
existenei sale, o dorin care n-a fost realizat, pe care individul o include n
experiena sa de via i care rmnnd nesatisfcut devine o problem pentru acel
individ.
n mod real, problemele cu care se confrunt un om, i care sunt compatibile cu sensul
i funciile asistenei sociale, sunt problemele sociale.
Acestea pot fi probleme legate de situaii de via specifice (de ex. pierderea locului de
munc, a libertii, ca urmare a unei sanciuni penale, pierderea locuinei) sau,
probleme care apar din cauza dezechilibrului dintre dorinele omului i capacitatea lui
de gsi soluii pentru a realiza acele dorine. Astfel de probleme, legate de capacitile
persoanei, se pot datora lipsei de informare corect i complet, sau lipsei anumitor
deprinderi sociale, sau utilizrii lor inadecvate, astfel, deprinderile de relaionare se pot
defini drept probleme sociale la un moment dat.
Alt categorie de situaii care pot deveni probleme se refer la accesul pe care
persoana/familia le au la resursele comunitii de care aparin (vezi categoriile sociale
marginalizate, defavorizate).
Compton i Galaway (1989) cred c este greit s se considere c o persoan care are
probleme e una slab, sau c d dovad de slbiciune, sau c n mod sigur, a greit
undeva. A avea probleme nu ine de nivelul de inteligen i nici de sex, a avea
probleme se explic fie prin cauze de natur intern, inclusiv acea filosofie de via a
fiecrui om pe care o folosete cnd se raporteaz la existen, fie rezultatul unor
cauze externe (un anumit status social, un anumit rol care i este atribuit individului),
dar i de contextul socio-economic n care e aezat existena unui individ. Aceasta nu
nseamn ns c oamenii nu fac greeli, dar greeala nu nseamn c ei nii sunt o
greeal, consilierii de reintegrare social i supraveghere nu trebuie s fac astfel de
judeci de valoare ce-i vizeaz pe clieni.

179

Munca de asisten social, inclusiv cea care-i vizeaz pe infractorii sancionai penali
vzut ca o munc de rezolvare de probleme la nivelul persoanei individuale i a
familiei presupune o relaie de cooperare, de parteneriat ntre cel care realizeaz
asistarea (consilierul de reintegrare social i supraveghere i/sau alt specialist, asistent
social, psiholog) i sistemul client. Aceast relaie aduce cu sine responsabiliti att
din partea profesionistului ct i din partea sistemului client. Relaia profesional e una
de parteneriat i se traduce prin foarte precise responsabiliti, pentru fiecare din cele
dou pri, n legtur cu rezolvarea problemelor.
Astfel, principalele responsabiliti ale persoanei supravegheate, adic ale clientului
sunt: n cazul n care solicit asistarea, i revine responsabilitatea de-a oferi cu
sinceritate informaii complete care i dau posibilitatea celui care face asistarea (el sau
ea) s realizeze mpreun cu clientul, de ex. definirea problemei acestuia: element
esenial n construirea evalurii problemei i resurselor, i pe aceast baz a
interveniei.
n cazul derulrii asistrii psiho-sociale, responsabilitatea persoanei aflate n
supraveghere este s urmeze solicitrile/sarcinile formulate de cel care realizeaz
asistarea, n funcie de fiecare faz a procesului de asistare, neles ca demers de
rezolvare de probleme.
Responsabilitatea profesionistului presupune un set de cunotine generale i un set de
cunotine de specialitate care s sprijine demersul rezolutiv, o anumit zestre de
deprinderi pe care profesionistul le pune efectiv n practic. Aceste deprinderi trebuie
s fie unele care s sprijine procesul rezolutiv, ca de exemplu priceperea sa de a alege
metoda, de a dezvolta strategia adecvat rezolvrii problemei clientului .a.m.d. Prin
urmare, relaia profesional e un efort comun al celor dou pri implicate pentru
rezolvarea problemei clientului.
Modelul "problem solving" ns, nu este un model care dezvolt o intervenie de tipul
tratamentului social, ci este mai degrab un model prin care se ofer sprijin, ajutor
celui asistat pentru ca acesta s-i amelioreze, sau dup caz, s-i formeze capacitatea
de a face fa problemelor specifice vieii sale, acest model i propune s
mbunteasc capacitile rezolutive ale unui individ (sau familii), legate de
problemele lor specifice. n cazul persoanelor aflate n supraveghere care solicit
asistarea, aceast abordare problem solving este cu att mai adecvat cu ct, n cazul
acestor indivizi este foarte important s se realizeaz prin intermediul supravegherii i
asistrii mai ales, confruntarea cu responsabilitatea pentru propriul comportament
infracional i consecinele sale la nivelul propriei persoane, familii, dar i din
perspectiva victimei. Intenia confruntrii este de a-l face pe infractor capabil s devin
contient de aceast realitate, s o considere ca generatoare de probleme, s doreasc,
dar i s ajung n stare s le rezolve ntr-o anumit manier pro-social.
Modelul rezolutiv se leag n domeniul asistenei sociale de unde a fost mprumutat i
adaptat arsenalului metodologic din sfera probaiunii, respectiv a reintegrrii sociale i
supravegherii infractorilor, de numele lui H. Perlman, care n 1957 a scris cartea
"Social case-work - a problem solving process". Cartea a avut foarte mare impact n
practica asistenei sociale.
180

Fundamentul teoretic al acestei metode are ca repere teoria nvrii, cu accentul pus pe
rol i nvarea rolului, teoria comunicrii, teoria sistemelor.
Perlman a vzut acest model ntr-o perspectiv dual: n acelai timp, pe de o parte ca
un proces, iar pe de alt parte, ca o metod de a oferi ajutor.
Specialitii care au teoretizat i folosit ulterior acest model au subliniat c neles ca
proces, modulul rezolutiv permite folosirea mai multor metode de ajutor.
Att Perlman ct i cei care i-au urmat n abordarea modelului rezolutiv, consider c
parteneriatul client-asistent social nu ncepe nainte ca persoana clientului s treac de
la statutul de persoan care solicit ajutor, la cel de client, adic nu nainte de a
nelege ce presupune relaia de asisten social.
O serie de autori consider c activitatea de asisten social din aceast perspectiv nu
numai c se face n mai multe faze, dar c fiecare din aceste faze are un obiectiv
general al ei, pentru atingerea cruia sunt necesare anumite deprinderi specifice ale
asistentului social, n cazul nostru consilierului de reintegrare social i supraveghere,
i c numai dup ce obiectivul unei faze a fost atins se poate trece la faza urmtoare.
Aceti autori au czut de acord c succesiunea fazelor procesului rezolutiv este
urmtoarea:
- recunoaterea problemei, definirea ei i angajarea asistentului social alturi de
client pentru rezolvarea problemei;
- stabilirea obiectivelor;
- adunarea datelor;
- inventarierea situaiei i planificarea aciunii;
- realizarea aciunii (a interveniei);
- evaluarea;
- ncheierea.
Dintre responsabilitile comune practicianului i clientului, n derularea acestor faze,
modelul rezolutiv evideniaz problema deciziei i a capacitii de decizie. Pentru a lua
o decizie bun este nevoie de informaii ct mai complete i legate de toate aspectele n
care a aprut problema. n acest punct, responsabilitatea se divide; astfel, asistentul
social trebuie s-i foloseasc deprinderile pentru a-l ajuta pe client s-i
mbunteasc capacitatea de decizie. n cazul n care clientul nu-i nelege corect
situaia, urmeaz un proces de negociere client-asistent social n vederea lurii deciziei.
Informaia care sprijin decizia se refer de fiecare dat, la mai mult dect un aspect.
Astfel, n primul rnd informaia trebuie s se refere la problema asupra creia clientul
i asistentul social doresc s se opreasc i s lucreze. ntotdeauna se pleac de la
situaia clientului i de la momentul n care se afl atunci clientul, n situaia sa
problematic.
n al doilea rnd, informaia trebuie s se refere la rezultatele care se doresc a fi
obinute din perspectiva clientului i din perspectiva celor doi. Legat de rezultate i de
atingerea lor, informaia trebuie s se refere la principala resurs, timpul,
managementul timpului este de aceea, foarte important. Acest management presupune:
punctualitate, o manier eficient de organizare a timpului, aprecierea corect a duratei
unei activiti, acurateea deciziei asupra a ceea ce vrei s faci; astfel, timpul devine o
resurs foarte important.
181

n cadrul serviciilor de reintegrare sociale i supraveghere acest aspect este cu att mai
relevant, cu ct durata sanciunii penale neprivative de libertate este clar stabilit prin
hotrrea instanei de judecat.
Deciziile se iau i n legtur cu conceptualizarea rezultatelor. Aceste concepte trebuie
s dea un plus de claritate nu numai definirii problemei dar i formulrii ei i deciziei
asupra obiectivelor. Aceast prindere n concepte a rezultatelor, trebuie fcut chiar
dac persoana asistat dorete schimbri imediate. Conceptualizarea depinde de ct
rbdare are clientul pentru a parcurge toi paii spre rezolvarea problemei. Unii clieni
nu au rbdare, ei doresc schimbri imediate, iar alii nu contientizeaz urgena
obinerii rezultatelor, pentru acetia din urm conceptualizarea nu pare s aib sens.
Conceptele n care sunt prinse problemele n coninutul lor i mai ales rezultatele la
care se tinde, nu trebuie s fie concepte proprii asistenei sociale, dar trebuie s fie
adecvate realitii la ea care trimite.
Decizia pe care o iau clientul i asistentul social mpreun, se refer i la procedurile ce
trebuie aplicate pentru a duce la schimbarea situaiei clientului. Modelul rezolutiv
permite folosirea oricrei metode existente n repertoriul asistentului social/
consilierului de reintegrare social i supraveghere sau a psihologului, ns cu condiia
ca acele metode s-l fac pe client capabil s-i rezolve problemele.
Anumite roluri pe care clientul trebuie s le ndeplineasc vor fi urmrite cu precdere,
dei ansamblul rolurilor nvate de ctre client cu ajutorul asistentului social este mai
cuprinztor; de exemplu clientul va fi nvat s-i abordeze problemele din
perspectiva nevoilor i nu a dorinelor; n acest caz asistentul social va folosi rolul de
consilier. Dac clientul are dificulti legate de nelegerea sau definirea problemei sale,
asistentul social l va nva s dobndeasc acele abiliti de comunicare care s-l fac
capabil de analize eficiente, clientul fiind ajutat s aib o atitudine pozitiv n tot acest
demers analitic.
Un alt rol al asistentului social este cel de manager de caz, care pune n eviden faptul
c abordarea de tip "problem solving" solicit att de la client, ct i de la asistentul
social abiliti manageriale, n sensul c asistentul social va trebui s fie cel care
administreaz relaia profesional n sine, iar clientul trebuie, n urma relaiei
profesionale, s-i administreze singur probleme mai bine dect nainte (administrarea
timpului, a resurselor .a.m.d.).
Rolul pe care fiecare dintre cei doi parteneri ai demersului rezolutiv l are de judecat se
decide mpreun, deoarece accentul n cazul acestui model metodologic cade pe
capacitile i resursele clientului; profesionistul ia n considerare i se bazeaz pe
capacitatea clientului de a lua decizii.
Dac se iau decizii n legtur cu procedurile, trebuie s se decid mpreun i cu privire
la aciunile specifice ce trebuie urmate pentru a aplica procedurile stabilite cu scopul de a
schimba situaia clientului. Prin urmare, clientul va trebuie s ndeplineasc o aciune
specific, cum este cea de oferire de informaii cu privire la situaia sa, la problemele
sale, la obiectivele pe care le urmrete. Pentru asistentul social o aciune specific este
aceea de a informa, de exemplu despre cursul relaiei de asistare psiho-social.
182

Managementul decizional va avea n vedere maniera n care vor fi desfurate

aciunile, coninutul relaiei de asistare psiho-social. Maniera presupune: ritmicitatea
ntlnirilor, sinceritatea de care tiu s dea dovad cei doi, fermitatea pe care asistentul
social o d relaiei sale cu clientul, stilul personal al asistentului social de a construi
relaia profesional. Acest stil se ctig prin experien i nu se nva ca o reet, este
ntr-o anumit msur, n funcie i de client, pentru c fiecare client d o anumit
culoare stilului personal al profesionistului.
Cheia acestui model metodologic este de a privi problema clientului care se cere
rezolvat din perspectiva clientului, adic a persoanei aflate n supravegherea
Serviciului de reintegrare social i supraveghere a infractorilor.
Valorile operaionalizate de modelul "problem solving"
Respectul individualitii i al dreptului la autodeterminare al clientului, sunt valorile
princeps; nici un alt model nu pune mai bine n practic aceste valori, de fapt se poate
spune, c acest model se axeaz pe aceste valori centrate ale asistenei sociale.
O alt valoare o reprezint acceptarea fiecrui client aa cum este el sau ea; acceptana
i respectul sunt dou valori complementare, acceptana face posibil parteneriatul,
nelegerea cu mai mult uurin a clientului, ceea ce permite realizarea unui plan
de intervenie mai rapid i mai precis. Dimpotriv prejudecile i srcia nelegerii,
conduc la un teren al construciei interveniei fals, la o asistare lipsit de autenticitate i
prin urmare, lipsit de consisten i eficien.
Convingerea c toate persoanele posed o capacitate rezolutiv proprie ce trebuie
valorizat i valorificat, exprim o alt valoare operaionalizat att n munca de
asisten social ct i n cea de reintegrare social i supraveghere a infractorilor. Toi
oamenii i pot rezolva problemele, dar au nevoie de anumite informaii, cunotine i
abiliti n acest sens.
Fazele procesului rezolutiv:
I.
Faza de contact
II.
Faza de contract
III.
Faza aciunii propriu-zise
n fiecare faz se desfoar aciuni specifice fazei, care solicit asistentului social
anumite deprinderi profesionale.
n continuare, vor fi prezentate fiecare din cele trei faze i subsecvenele care dau
coninut fiecreia dintre ele, din perspectiva activitii practice de supraveghere i/sau
asistare:
I.
Faza contactului are patru subsecvene:
- identificarea i definirea problemei clientului;
- identificarea obiectivului care va trebuie urmrit mpreun, de client i
asistentul social;
- stabilirea i formularea contractului preliminar;
183

explorarea i investigarea sistemului client.

Prima subetap a fazei iniiale, presupune ca problema clientului s fie privit aa cum
sistemul client o vede. n acest moment este foarte important ca asistentul social s
pun ntrebrile centrate pe aceast tem a identificrii i definirii problemei clientului,
i tot acum, este esenial deprinderea ascultrii active, deoarece exist clieni care
prefer s povesteasc mai degrab dect s rspund la ntrebri (interviul narativ
poate fi eficient). n cazul acestora, ne sunt necesare un numr minim de ntrebri i
folosirea ascultrii active la maxim.
Pe de alt parte, problema trebuie identificat i definit, aa cum este ea vzut de
sistemele semnificative cu care sistemul client se afl n interaciune. Pentru
identificarea i definirea problemei e important i perspectiva practicianului. Dup ce
au fost analizate cele trei puncte de vedere care dau o anumit imagine, contribuind la
definirea problemei clientului, se realizeaz o sintez a tuturor punctelor de vedere.
Dificultile i specificul acestui moment
Foarte muli dintre clieni pun semnul egalitii ntre nevoile i dorinele lor; n aceste
condiii, asistentul social trebuie s ajung prin intervievare i comunicare la o anumit
nelegere a poziiei clientului asupra problemei.
Principalul lucru care trebuie urmrit de asistentul social este clarificarea, nelegerea a
ce anume l-a fcut pe client s solicite ajutor, asistare. Instrumentele folosite sunt:
capacitatea empatic, ce trebuie s vizeze sentimentele care l-au fcut pe client s
solicite ajutor; folosirea interviului centrat pe problem, ncurajarea clientului s ofere
informaii legate de problema/nevoia lui prin ascultare activ, scurte comentarii ce-l
ajut s gseasc pasul urmtor pentru a se apropia de relatarea problemei eseniale,
care-l preocup. Aceste comentarii trebuie s aib i un "iz" empatic. Vocea clientului
trebuie s se aud, relatarea trebuie s fie fcut folosind cuvintele sale i nu un alt
vocabular n care mesajul clientului s fie prins ca ntr-un pat al lui Procust.
Asistentul social trebuie s-l ncurajeze pe client s vorbeasc natural, s se simt
relaxat, s vorbeasc aa cum este el obinuit. E important ca un om s vorbeasc cu
cuvintele lui pentru a fi natural, spontan; n acest fel asistentul social poate nelege
contextul din care provine clientul, dar mai ales l poate face pe acesta (el sau ea)s se
simt acceptat.
Al doilea lucru care trebuie fcut, se refer la nelegerea a ceea ce dorete, sper
clientul de la asistentul social, punndu-i ntrebri foarte clare legate de expectanele
lui.
Dificulti care apar n aceast etap a identificrii i definirii problemei:
Asistentul social poate fi centrat asupra propriei definiri a problemei clientului,
rmnnd prea puin atent la congruena dintre ceea ce el crede c e problema
clientului, i ceea ce vede i cere clientul, legat de problema sa. Asistentul social nu
trebuie s cad n cealalt extrem, creznd c punctul lui de vedere nu e important
pentru nelegerea problemei clientului, ns ntietate trebuie s aib punctul de vedere
al clientului, care reprezint perspectiva clientului la care se raporteaz asistentul
social, n cazul nostru consilierul de reintegrare social i supraveghere.
184

O alt dificultate pornete de la faptul c asistenii sociali deseori se grbesc s

urmreasc nu doar problema ci i cauzele ei; greeala este centrarea pe cauze i nu pe
problema n sine.
Sau, se poate ntmpla ca ceea ce prezint clientul ca fiind problema sa s fie un ntreg
univers problematic (se ntmpl mai ales cnd omul nareaz), n aceast situaie
trebuie ca asistentul social s-l invite pe client s parializeze problema, s o desfac n
uniti problematice mai mici, care pot deveni inta interveniei sociale.
Cea de-a doua subetap presupune s vedem cum este dorit rezolvarea problemei de
ctre client i care sunt pe termen scurt, respectiv lung, obiectivele formulate de acesta
(el/ea). Tot acum are loc i clarificarea motivelor, a raiunilor pentru care clientul
crede c este nevoie de rezolvarea problemei sale prin atingerea acestui obiectiv
anume. Identificarea obiectivului presupune:
a) explicitatea ateptrilor clientului n legtur cu serviciul de reintegrare
social i supraveghere i munca profesionitilor din cadrul acestuia;
b) identificarea obiectivului i formularea de ctre profesionist a obiectivului de
urmrit;
c) precizarea de ctre acesta a obiectivelor care, odat negociate, se constituie n
elul muncii de asistare, incluznd i ceea ce clientul trebuie s pun la
dispoziie pentru atingerea finalitii interveniei.
Astfel, obiectivul ca i problema, trebuie privite prin prisma persoanei asistate, apoi a
celor semnificativi din punctul de vedere al asistatului i n al treilea rnd, din
perspectiva practicianului.
Un moment important naintea contractului preliminar, este momentul n care toi cei
care au avut o prere legat de obiectiv, ajung s cunoasc punctele de vedere ale
celorlali. Este bine s se spun fiecruia n parte c exist alternative; dac clientul
dorete (dar numai n acest caz) se analizeaz aceste alternative. Stabilirea obiectivului
rmne ns legat de felul n care a fost definit problema clientului.
O parte important a fiecrei faze o reprezint clarificarea alturi de client a
obiectivelor fazei propriu-zise ct i a subsecvenelor ce constituie faza respectiv.
Trebuie s se fac acest lucru ntr-o manier foarte explicit, pentru c la captul celor
dou subsecvene clientul trebuie s neleag clar, c problema definit nu este aceeai
cu obiectivul stabilit, pentru c obiectivul vizeaz inta final, care odat atins,
conduce la rezolvarea problemei clientului. Aceast int este atins abia dup ce sunt
parcurse i realizate obiectivele fazelor ce formeaz n ansamblu, procesul rezolutiv.
Aceste obiective secveniale, trebuie de fiecare dat foarte bine precizate, clarificate cu
clientul, altfel nu va putea fi vorba de parteneriat ntre profesionist i client.
Contractul preliminar este o nelegere care se stabilete ntre practician i client, acord
cu privire la problema asupra creia se va lucra, fiind n acelai timp i un acord n
legtur cu obiectivele ce se consider c ar facilita rezolvarea problemei.
Acest contract are trei puncte principale:
- clarificarea coninutului i a granielor asistrii care se ofer clientului; aceste
granie reprezint limitele n care se umple de coninut serviciul oferit, aceste
granie sunt n acelai timp i limitele competenelor asistentului social,
185

deoarece indic pn unde asistentul social poate merge n acord cu politica

instituiei sau ageniei, sau de competenele i limitele proprii;
trebuie s dezvluie natura viitoarei munci de parteneriat, trebuie subliniat care
este repertoriul de roluri care revine fiecruia dintre parteneri i de ce roluri
sunt necesare, performarea lor la ce conduce i n ce fel aceti pai parcuri,
apropie clientul (el/ea) de rezolvarea problemei;
formarea contractului astfel nct el s permit i n continuare, explorarea i
inventarierea situaiei clientului.
Prin coninutul su, contractul specific abordrii problem solving trebuie
s confirme drepturile, ateptrile clientului i n acelai timp, s garanteze
posibilitatea asistentului social, n cazul nostru a consilierului de reintegrare
social i supraveghere, de a realiza intervenia ntr-o manier riguroas,
profesionist.

Explorarea i investigarea sistemului client

n primul rnd, este vizat motivaia, ea cuprinde dou aspecte care sunt abordate n
complementaritate: disconfortul pe care-l resimte clientul, legat de problema pe care o
are i de efectele sale asupra lui i a celor care conteaz pentru el, respectiv speranele
pe care le are clientul i pe care le investete n efortul rezolutiv n care se angajeaz.
Acestea exprim coninutul i nivelul motivaiei pe care clientul o are ca s-i rezolve
problema.
n al doilea rnd, se face explorarea i investigarea ocaziilor pe care clientul le-a avut i
pe care le are pentru a-i rezolva problema. Aceste ocazii au un caracter obiectiv, dar
pot avea i conotaii subiective care nu trebuie neglijate.
Profesionistul trebuie s urmreasc capacitatea clientului de a-i rezolva problema
(resursele interne proprii clientului), trebuie s se apeleze n acest sens i la surse
documentare (dosare medicale). n cele din urm, putem contabiliza pe ce putem conta
(investiia) din partea clientului. Cealalt parte a investiiei ine de capacitile
consilierului de reintegrare social/asistentului social, de exemplu s manifeste un stil
adecvat situaiei i problemei clientului, s tie s aleag metoda etc.
II.

Faza de contract

Evaluarea i inventarierea ca subsecvene al acestei faze exprim ceea ce pn n acel

moment s-a obinut i fac referire la:
felul n care se coreleaz problema identificat cu nevoile sistemului client;
analiza situaiei generale cu scopul de a identifica factorii majori ce caracterizeaz
respectiva situaie;
luarea n considerare a factorilor semnificativi care explic continuitatea problemei
clientului (ex. dificulti de cooperare, lipsa de sprijin a familiei, lipsa resurselor,
etc.);
identificarea acelor factori care apar drept cei mai nevralgici n ansamblul situaiei
problematice a clientului.
186

Motivul pentru care e important aceast identificare, privete selectarea acelor factori
asupra crora se poate interveni. La captul acestui efort de inventariere i evaluare, are
loc punerea n legtur a ideilor, cunotinelor, conceptelor, pentru a avea o imagine
complet a situaiei clientului cu tot ce presupune ea.
Formularea planului de aciune trebuie neles ca un ghid de intervenie reciproc
acceptat. Acesta include:
stabilirea unui el fezabil;
luarea n considerare a alternativelor, a costurilor posibile (inclusiv materiale, de
timp, sentimente, eforturi intelectuale), i a rezultatelor posibile;
determinarea unei modaliti corespunztoare de livrare a serviciului social,
livrarea trebuie s in cont de factori cum ar fi de ex.: zestrea de resurse,
comunitatea creia i aparine clientul;
centrarea pe eforturile de schimbare;
rolul profesionistului, care depinde de problema clientului;
forele interne i externe pe sistemul client, vzut ca fore ce pot bloca planul de
intervenie;
luarea n considerare a cunotinelor i deprinderilor profesionistului.
Formularea unei prognoze, ncrederea asistentului social/consilierului de reintegrare
social/psihologului ca profesionist, n succesul planului de aciune tocmai formulat.
III.Faza de aciune
Ea nseamn aplicarea n realitate a planului, specificarea punctelor de intervenie,
inventarul sarcinilor, resurselor i serviciilor, formularea metodelor prin care aceste
resurse i servicii vor fi livrate, cine le va utiliza i cnd.
IV.ncheierea
Aceasta reprezint un moment foarte important al relaiei profesionale pentru c pe
parcursul ei are loc evaluarea alturi de client, a tuturor sarcinilor pe care consilierul
de reintegrare social i supraveghere sau asistentul social mpreun cu clientul le-au
avut de ndeplinit. Tot aici, se include i ajutorul pe care practicianul l d, pentru
ncheierea relaiei i dezangajarea clientului.
n acest moment este important meninerea ctigurilor, persoana aflat n
supraveghere tie ce a primit prin asistare, tie ce nu s-a realizat, i tie ce a acumulat.
Aceste ctiguri trebuie foarte clar punctate pentru a nelege clientul cu ce merge n
continuare mai departe fr s se bazeze pe relaia profesional de asistare; cu alte
cuvinte are loc operaionalizarea propriu-zis a valorii auto-determinrii.
V.Evaluarea final
Evaluarea este un proces continuu, al fiecrui moment parcurs, dar este i o evaluare
concluziv pentru a vedea ce s-a fcut din ceea ce s-a propus. Evaluarea metodelor
folosite (care au dat rezultate, care au fost metodele care au dus la eec), e foarte
187

important mai ales pentru profesionistul nsui, cu att mai mult cu ct el este la
nceputul carierei n profesia de consilier de reintegrare social i supraveghere.

Concluzii la modelul "problem solving":

este o direcie metodologic care afirm faptul c modificarea realitii
exterioare influeneaz (modific) competenele rezolutive ale persoanei aflate n
supraveghere;
persoana aflat temporar n dificultate primete o ans de a participa la
luarea deciziilor ce afecteaz propria sa problem i via, nelegnd rolul
deciziei i mecanismul decizional;
se distinge de celelalte metode prin aceea c refuz nelegerea
caracterului procesual al practicii de asistare ca fiind un set de tehnici prin care
profesionistul ncearc s manipuleze sistemul clientului;
caracterul procesual este neles sub forma unei ncercri pe care asistentul
social o face pentru a stabili o relaie profesional bazat pe autenticitate,
colaborare i nelegere cu alte persoane cu scopul de a pune cunotinele i
deprinderile sale la dispoziia clientului;
n cadrul acestei metode se recunoate c deciziile cu privire la ceea ce
persoana supravegheat trebuie s fie, s aib, sau s doreasc s fac, sunt decizii
cognitive ce includ o gam ntreag de procese raionale i nu numai; n aceast
sfer a deciziilor orice persoan este n mod legitim un expert pentru el nsui.
Utilizarea acestei abordri teoretico-metodologice n munca sa de ctre consilierul de
reintegrare social i supraveghere, poate s contribuie, la nivelul celui aflat n
supraveghere/asistat, la dezvoltarea unor resurse, adic a unor ndemnri cognitive,
rezolutive care s se constituie n factori protectivi cu rol esenial att n reducerea
riscului de recidiv ct i n reintegrarea social a celui care a nclcat legea.

188

7.2. LUCRUL CU GRUPUL

Ioan Durnescu
By the crowd have they been broken;
By the crowd shall they be healed.
( L. C. Marsh )
I. INTRODUCERE
Capitolul de fa i propune s fac o scurt trecere n revist a principalelor aspecte
pe care lucrul n grup, ca metod de reabilitare a infractorilor, le presupune.
Pe parcursul lucrrii vor fi utilizai termeni ca : infractor, consilier de reintegrare
social i supraveghere, client etc., ceea ce nu nseamn c realizatorul acestor pagini
mprtete o perspectiv sexist. Aceast exprimare este aleas pentru uurina
redactrii i cursivitatea textului, autorul fiind contient c infractori pot fi att femei
ct i brbai dup cum, profesia de consilier de reintegrare social i supraveghere nu
ine de genul celui care o practic. Termenul de client va fi utilizat ca sinonim cu cel de
infractor, dat fiind natura i obiectul profesiei de consilier de reintegrare social i
supraveghere.
De reinut, de asemenea, este i faptul c lucrarea se adreseaz unor profeioniti care
au deja un set de abiliti i cunotine despre lucrul cu persoanele aflate n conflict cu
legea.
Principiile pe care acest capitol se fundamenteaz pot fi prezentate pe scurt dup cum
urmeaz:
1. pentru ca o persoan s-i doreasc o schimbare comportamental, ea trebuie
nainte de toate s tie ce anume vrea s schimbe, s imagineze alternative la acele
comportamente i s fie susinut s accepte riscul acestei schimbri.
2. schimbrile comportamentale sunt cel mai adesea profunde atunci cnd infractorul
identific singur pierderile pe care comportamentul delincvent i le produce.
3. lucrul n grup poate fi o metod eficient n lucrul cu anumii infractorii,
4. comportamentul infracional poate fi mai uor schimbat sau diminuat ca pondere
dac este analizat n context i este divizat n uniti de comportament (Tim Kemp
& Alan Taylor, 1997 ).
5. la baza schimbrii comportamentale stau: asumarea responsabilitii fa de actele
comise, motivaia pentru schimbare, susinerea schimbrii i prevenirea recidivei.
6. ca fundament teoretic al acestei abordri se afl teoriile cognitiv comportamentaliste.
II. CONTEXT GENERAL
Politica tratamentului individualizat n penologie s-a dezvoltat ca reacie la practica
secolului 18 de a impune pedepse unitare infractorilor. Astfel, n limbajul penologic
i-au fcut loc concepte ca : diagnostic, tratament, nevoie, prescripie etc. Era un sistem
paralel cu cel medical dar care se aplica n lucrul cu infractorii.
189

D.R. Cressey a fost printre primii care au adus n discuie un nou principiu potrivit
cruia infraciunea are i o dimensiune social, deci infractorul poate fi reformat
numai n context social. Observaia c infraciunea apare la interaciunea individului
cu socialul a condus la dezvoltarea unor metode de abordare a fenomenului infracional
noi. Una din aceste metode este i metoda lucrului n grup.
Originea acestei metode trebuie cutat n anii 50 n cadrul micrii human potential
movement din psihologie. Initial, grupurile terapeutice aveau ca membri doar
alcoolici i nevrotici ns, ulterior, aria problemelor crora li se putea adresa aceast
metod a fost semnificativ lrgit.
Atunci cnd consilerul de reintegrare social i supraveghere i propune s formeze un
grup trebuie s tie care sunt avantajele i dezavantajele unei astfel de metode. Astfel,
el va avea suficiente informaii pentru a lua aceasta decizie, va pregti i va planifica
activitatea n funcie i de factorii care pot, n anumite contexte s submineze scopurile
i obiectivele unui anume grup.
Avantajele lucrului n grup pot fi prezentate sumar, dupa cum urmeaz:
1. grupul ofer suport mutual persoanelor cu nevoi i experiene asemntoare
sentimentul c nu este singur n acea situaie,
2. ofer posibilitatea fiecrui participant s i exprime punctul de vedere i s-i
exerseze abilitile de comunicare.
3. participanii nva s ofere feedback pozitv.
4. fiecare membru al grupului nva despre sine i despre ceilali.
5. se creaz cadrul schimbrii atitudinale prin intermediul schimbului de idei i
opinii. S-a constatat c, de obicei, schimbarea atitudinilor se produce n sensul
valorilor i atitudinilor majoritare i a celor care sunt ncurajate de lider
(consilierului de reintegrare social i supraveghere ).
6. grupul are o dinamic care poate ncuraja sau facilita schimbarea comportamental,
prin observarea, asimilarea i exersarea unor noi comportamente.
7. grupul contribuie la creterea stimei de sine a particianilor.
8. n grup, fiecare membru este un potenial terapeut,
9. potrivit celor mai multor opinii, grupul este cea mai eficient metod de a lucra
pentru rezolvarea de probleme,
10. grupul poate oferi un sentiment de apartene i poate construi o reea social de
suport,
11. lucrul n grup poate s consolideze abilitile participanilor de a lucra n echip.
12. n termeni de costuri i timp, grupul este, n general, o metod eficient,
cuprinznd n acelai timp mai muli clieni.
Dezavantajele pot fi :
1. grupul poate produce o conformare contraproductiv la autoritate sau
comportament anti-social,
2. atitudinile de discriminare pot fi consolidate,
3. unii membri se pot simi exclui sau ignorai,
4. membrii grupului primesc mai puina atenie n exclusivitate,
5. confidenialitatea nu poate fi garantat n totalitate.
190

Dezavantajele prezentate mai sus pot s apar n cazul n care grupul nu este bine
condus sau au fost comise greeli n procesul de selecie a membrilor.
III. TIPURI. DINAMIC. PROCESUL.
Tipuri de grupuri
Grupurile pot fi clasificate n funcie de scopurile lor n :
1. grupuri de remediu sau de promovare a schimbrii,
2. grupuri de ntlnire cu scopul de a oferi membrilor un cadru optim pentru a-i
exprima sentimentele i gndurile. Un astfel de grup este cel ntlnit n centrele de
zi pentru persoanele de vrsta a treia.
3. grupuri cu scop social cele care se constituie pentru rezolvarea unei probleme
comune. Un exemplu de astfel de grup este asociaia de proprietari a unui bloc.
Acest material se va referi n principal la grupul de remediu, cel care promoveaz
schimbarea comportamental.
Dinamica grupului
Dimanica grupului este data de :
1. scopul grupului,
2. interaciunea dintre membri,
3. modul de conducere a grupului
4. caracteristicile i numrul participanilor personaliti, abiliti, motivaii,
poziii n grup etc.
5. stilul de nvare al participanilor,
6. caracteristicile grupului - coeziune, valori, mrime, structura.
7. calitatea relaiilor dintre membri
8. structura psihologic a grupului relaii de putere, roluri, norme, libertatea
alegerii etc.
Kolb ( 1997 ) consider c stilurile de nvare pot fi clasificate n patru categorii:
1. Activistul este o persoan cruia i place s fie activ. Este motivat n special de
experienele imediate i se poate plictisi n activiti care solicit planificare i
etape multiple. Aceste persoane pot fi descrise ca spontane i orientate aici i
acum .
2. Reflexivul prefer s planifice activitile nainte de a trece la aciune. De obicei,
culeg informaii i le analizeaz nainte de a trage concluziile.
3. Teoreticianul este o persoan care nu va aciona dect dup ce a neles pe
deplin situaia. Poate fi descris ca analitic, logic etc.
4. Pragmaticul este motivat de rezultat. i place s acioneze i poate chiar s fac
compromisuri n slujba scopului. Este descris ca realist .
Aceast tipologie prezint ideal-tipuri, ele neexistnd izolat. Nu exist o persoan care
s fie doar reflexiv sau doar pragmatic. Exist totui o dominant, o strategie
preferat de a nva sau de a rezolva problemele.
Importana cunoaterii acestor stiluri const n sprijinul pe care aceste informaii le pot
oferi n construirea unor situaii sau jocuri n cadrul grupului.
191

Spre exemplu, modul de planificare a activitilor ntr-un grup unde majoritatea

participanilor au un stil de nvare predominant pragmatic va fi cu mult diferit de
cel n care participanii sunt predominant reflexivi. Primul grup va prefera activiti
libere, cu mai multe opiuni de finalizare de vreme ce cel de-al doilea va aprecia
mai mult activitile planificate strict i cu reguli clare de desfurare.
Interaciunea dintre membri este determinat, de asemenea, de caracteristicile
psihologice ale membrilor grupului, de atmosfera stabilit n grup, de regulile
negociate i de sanciunile administrate membrilor grupului.
Pentru a asigura o interaciune optim n grup este necesar ca la selecia membrilor
grupului s se in seama de cteva criterii de selecie.
n 1954, L. Wolberg constata c unele categorii de clieni nu trebuie incluse n grup
pentru ca atitudinile lor nu sunt de natur s promoveze lucrul n comun. Astfel de
categorii de clieni pot fi:
1. cei cu personaliti psihopatice,
2. cei cu depresii acute,
3. cei cu halucinaii,
4. cei cu comportamente necontrolate,
5. cei cu tendine paranoide i
6. cei cu inteligen sczut.
Bach ( citat de Priestley i alii, 1983 ) sugera c cei cu un slab contact cu realitatea i
cei din subculturile puternic deviante nu trebuie inclui n terapii de grup.
Hobbs ( citat de Priestley i alii, 1983 ) excludea din grupuri clienii cu personaliti
ostile sau agresive i pe cei psihotici pe motiv c acetia nu vor contribui la construirea
unei atmosfere de acceptare i sigurana necesar grupului.
Problema omogenitii sau a heterogenitii grupului a fost o alt provocare pentru
practicieni. Att prima opiune, aceea de a forma grupuri omogene din punct de vedere
al caracteristicilor individuale (vrst, sex, clasa sociala etc.), ct i promovarea
principiului heterogenitii grupurilor ca premis a dinamismului n grup, aduc cu sine
o serie de avantaje i dezavantaje. Acest fapt a condus la un nou concept, cel al
compatibilitii de grup . Acest nou concept ncorporeaz dou elemente principale:
cooperare si interaciune. n selectarea membrilor unui grup, consilierul de probaiune
va trebui s anticipeze modul n care acetia vor interaciona unii cu ceilali.
Pentru aceasta cel mai util este ca nainte de a ncepe de fapt selectarea participanilor,
consilierul de probaiune s imagineze un profil ideal al participantului.
De exemplu, profilul ideal pentru un grup pentru victimile violenei domestice ar fi:
suficient de recuperat de la ultimul atac
interesat i motivat s gseasc soluii la problema sa
capabil s aib ntlniri sptmnale
192

n cadrul grupului de remediu scopul principal este schimbarea. n acest context, n

selectarea membrilor grupului trebuie s se aplice un alt criteriu cel determinat de
stadiul schimbrii n care se afl fiecare membru.
Prochaska si Di Clemente (citat de McGuire i Priestley, 1985 ) au dezvoltat un model
al schimbrii n patru stadii:
1. Precontemplare n care clientul nu consider c a comite infraciuni este o
problem i c nu este nevoie de schimbare.
2. Contemplare ncepe s neleag c are o problem i constientizeaz nevoia de
schimbare.
3. Determinarea este stadiul n care clientul dispune de motivaia necesar
adoptrii deciziei de schimbare.
4. Aciune n care clientul ncearc s schimbe comportamentul indezirabil.
5. Meninerea n care clientul conserv schimbarea produs. Este o etap n care
riscul de reiterare a comportamentului nedorit este mare. n ceea ce privete
comportamentul infracional pentru meninerea schimbrii este necesar i
modificarea stilului de via ( crime free lifestyle ).
6. Reiterarea faza n care clientul recidiveaz. In acest caz, ciclul schimbrii
trebuie reluat pn cnd recidiva nu se va produce.
Pornind de la aceasta descriere succint a ciclului schimbrii, consilierul de reintegrare
social i supraveghere va trebui s ina seama de stadiul n care se afl clientul i abia
apoi, dup ce toi clienii au fost pregtii n sesiuni individuale, astfel nct toi s fie
n acelai stadiu, s decid structura grupului. Un singur client aflat n faza de
precontamplare poate vicia atmosfera din grup.
Tipul de leadership sau de conducere a grupului poate fi descris ca n parabola prjirii
unui pete: prea puin atenie din partea coordonatorului grupului i petele se va lipi
de tigaie, prea mult atenie i petele va fi strivit.
n funcie de implicarea coordonatorului n viaa grupului i de tipul de interaciuni pe
care acesta le stabilete cu membrii grupului, acesta poate fi directiv sau non-directiv.
Coordonatorul directiv controleaz i i asum nteaga responsabiitate pentru
atingerea obiectivelor grupului. Principalele instrumente " ale coordonatorului
directiv sunt: sfaturile, sugestiile i instruciunile.
Coordonatorul non-directiv este mai preocupat de modul n care procesul de nvare
se deruleaz i nu de gsirea rspunsurilor corecte . Accentul cade mai mult pe
experiena pe care o are fiecare participant, iar rolul coordonatorului seamn cu un
arbitru, asigurndu-se c regulile grupului sunt respectate, c activitile grupului sunt
orientate spre atingerea rezultatelor etc.
Procesele din grup
Fiecare grup este unic din punct de vedere al proceselor care se deruleaza. Douglas
(1995) a identificat un numr de noua procese : interaciune, comunicare, consecine,
roluri, adoptarea deciziilor, coeziune, formularea scopurilor, resurse i schimbare.
Combinarea acestor elemente conduce la constituirea unor stadii n viaa unui grup.
193

Tuckman si Jenson ( citat de Brown i alii, 1993 ) au identificat cinci stadii de

dezvoltare ale unui grup:
1. Formarea este primul stadiu n care membrii grupului sunt preocupai n
principal de ideea de a fi acceptai i de a-i cunoate pe ceilalti. Este caracterizat
de politee i de comportamente inhibate. In aceast faz rolul liderului este
deosebit de important, el fiind cel aflat n centrul ateniei.
2. Furtuna odat cu creterea maturitii grupului apar primele preocupri cu
privire la relaiile de putere. Aceast faz este caracterizat prin competiie,
ostilitate i confruntare.
3. Faza normativa n care se stabilete un consens cu privire la roluri norme i
proceduri. In aceast etap crete coeziunea grupului.
4. Faza centrata pe activiti n care preocuprile legate de structura grupului se
diminuiaz iar membrii grupului se concentreaz asupra actvitilor.
5. Faza final n care membrii grupului se pregtesc s se despart unii de ceilali.
Scopul grupului a fost atins sau a fost abandonat. Rolul consilierului de reintegrare
social i supraveghere este de a pregti aceast desprire i de a facilita
racapitularea celor realizate de grup.
Aceste stadii sunt prezentate liniar din considerente didactice ns este important de
menionat c un grup poate s progreseze dar s i involueze. De asemenea, nu toate
grupurile trebuie s treac prin toate aceste stadii.
Hartford (citat de Jones i alii, 1995), referindu-se i la rolul celui care va conduce
grupul, a propus urmtoarea evoluie a grupului:
1. Faza de planificare,
2. Faza de mijloc,
3. Faza final.
In faza de planificare, consilierul de reintegrare social i supraveghere va
contacta fiecare membru al viitorului grup i i va pregti pentru experiena de grup. In
aceast faz vor fi schiate scopul i obiectivele grupului i vor fi identificate spaiile i
toate cele necesare pentru funcionarea optim a grupului (vezi Anexa 2 list de
verificare).
In faza de mijloc, are loc integrarea membrilor n grup pn la momentul n care
grupul se simte ca . grup. Este faza n care membrii grupului sunt centrai pe sarcini
i activiti. Rolul consilierului de reintegrare social i supraveghere este de a facilita
activitile grupului pentru a atinge scopurile propuse.
Ultima faz este marcat de iminenta separare a participantilor. Consilierul de
reintegrare social i supraveghere trebuie s pregateasc aceast faz astfel nct
participanii s nu simta ca un oc acest pierdere .
Mecanismele grupului
Lucrul n grup este o metod eficient n atingerea a unor obiective de terapie
comportamental n msura n care n interiorul grupului funcioneaz optim o serie de
mecanisme:
Acceptare. Acest mecanism poate fi descris ca sentiment al apartenenei la grup n care
fiecare participant se simte egalul celorlali i c nseamn ceva pentru ceilali. Ca
194

sinonimi pot fi utilizai termenii: identificare cu ceilali, mediu prietenos, unitatea

grupului etc.
Ventilare. Ventilarea este descris ca eliberare emoional a participanilor de tensiuni
nervoase contiente sau incontiente. Aceste defulri sunt posibile prin intermediul
verbalizrilor i a comunicrii eficiente. Acest aspect al lucrului n grup este n
primul rnd pregtitor al unei activiti i nu un instrument terapeutic n sine.
Testarea realitii. n cadrul grupului se pot recapitula experiene de interaciune n
familie sau situaii conflictuale rezolvate greit. Toate aceste reevaluri pot
funciona ca un feedback al realitii.
Hill spunea c problema multor sub-culturi este c ele nu au contact cu
elemente ale culturii dominante i, deci, au aceast nevoie de a testa
realitatea i din alte puncte de vedere.
Transferul. Este un fenomen care se produce ca un ataament puternic dintre terapeut
i client. Efectul terapeutic al transferului deriv din faptul c el promoveaz relaii
de ncredere ntre cei implicai.
Intelectualizarea. Este un mecanism prin care membrii grupului contientizeaz o
serie de conflicte sau rezistene prin reevaluarea simptomelor sau interpretare.
Unii terapeui numesc acest mecanism insight .
Interaciunea. Este un alt mecanism prin care participanii reacioneaz unii la ceilali
sau la liderul grupului. Prin intermediul acestui mecanism se realizez contagiunea
membrilor grupului n sens constructiv.
Universalizarea. Este procesul prin care participanii contientizeaz c nu sunt
singuri ntr-o anumit situaie ( sentimentul de a fi n aceeai barc ).
Altruism. Este un alt mecanism care exprim posibilitatea ca fiecare participant sa fie
terapeut i s-i ajute pe ceilali fie i numai cu un sfat. Acest proces al oferirii de
ajutor are o funcie terapetic deoarece conduce la consolidarea ncrederii de sine a
membrilor grupului.
Terapia spectacolului aa cum o numea Moreno, reprezint o modalitate de
participare pasiv a clientului la experiena celorlali. Prin observarea celorlali i
interpretarea sau evaluarea unor aciuni fr a se teme de consecine, clientul poate
s-i explice multe din dificultile din trecut.
Stilul liderului. Prin stilul liderului se ntelege modalitatea prin care liderul abordeaz
relaia cu participanii la grup. Dup cum anticipam mai sus, acesta poate varia dea lungul unui continuum de la autoritar la stilul lasair-fair i nu este ntotdeauna
acelai: in momente diferite liderul poate adopta stiluri diferite.
IV. METODE DE LUCRU CU GRUPUL
n lucrul cu grupul este esenial s se utilizeze o larg varietate de metode. Dincolo de
faptul c va fi ndeprtat plictiseala, o diversitate de metode i tehnici va evidenia
diferitele abiliti ale participanilor, garantnd astfel motivarea acestora.
nainte de aplicarea acestora trebuie pus urmtoarea ntrebare: "metodele propuse sunt
compatibile cu obiectivele stabilite sau cu particularitile grupului?".
Nu conteaza ct de popular este metoda, dac este utilizat n exces devine
plictisitoare.
Cteva din cele mai importante tehnici de grup sunt:
195

 brainstormingul
chestionarul
jocul de rol
discuiile de grup
jocurile
prezentarea unor filme
vizite si vizitatori.
Brainstormingul este o tehnic folosit n principal pentru a aduna informaii
de la participani i pentru a concentra atenia grupului asupra unei probleme anume.
Ea const n scrierea sau enunarea unei afirmaii dup care membrii grupului sunt
rugai s rosteasc tot ce le " trece prin cap" n legatur cu tema propus fr a cenzura
n nici un fel, indiferent de calitatea rspunsurilor. Cineva trebuie s noteze sau s
nregistreze rspunsurile grupului. Brainstormingul este o tehnic ideal de introducere
a unei teme. Relativul anonimat este stimulativ pentru membrii timizi i care, n acest
context, se pot exprima fr a avea sentimentul ca sunt ameninai. Tehnica este un
stimul i nu reprezint un scop n sine. Ideile astfel generate trebuie folosite n jocurile
de rol, discuii etc.
Jocul de rol este o tehnic adecvat programelor de restructurare
comportamental. Ea const n exersarea unor comportamente n cadrul grupului.
Uneori pot avea scenarii ample, alteori pot fi improvizaii, urmrin-du-se o "
diagnosticare " a comportamentului unui subiect. Este recomandat ca aceste jocuri de
rol s fie filmate i apoi discutate n grup.
V. POSIBILE PROBLEME I DIFICULTI
Cteodat se poate ntmpla ca n cadrul grupului s apar probleme. Ele pot fi fie
legate fie de participarea prea activ a unor membri monopolizarea discuiei,
impunerea unor puncte de vedere etc. fie de retragerea unor membri din viaa
grupului, deci o participare redus a unor membri.
Aceste dificulti pot fi:
1. unul sau mai muli participani sunt tcui sau retrai,
2. n grup sunt vorbrei compulsivi crora le place sunetul propriei voci
3. manifestri agresive ntre membrii grupului
4. contestarea coordonatorului de grup
5. preluarea rolului de leader de ctre un participant
6. ceart n grup etc.
La aceste situaii nu exist rspunsuri corecte i rspunsuri incorecte dar pot fi
totui gsite cteva sugestii cu caracter general care s-l sprijine pe coordonatorul de
grup.
n cazul unor conflicte:
1. nu te panica. De cele mai multe ori acestea se rezolv de la sine
2. las grupul s rezolve aceste situaii. Presiunea grupului asupra prilor
beligerante poate s liniteasc atmosfera.
196

3. discut n particular cu fiecare parte implicat.

4. dac nu se poate remedia situaia amiabil poi cere unuia dintre beligerani s
prseasc grupul pentru o vreme sau pentru totdeauna (Priesley & McGuire,
1989) .
Aproape ntotdeauna dispoziia grupului este mai bun la ntlnirea urmtoare. Dac
totui problema persist, nseamn c ceva chiar nu este n regul i atunci trebuie ca
aceasta s fie discutat cu grupul. Poate c a aprut plictiseala i atunci trebuie s pui
mai mult sare i piper . Poate unele jocuri sau exerciii pot nviora atmosfera !!
VI. COMPORTAMENT DELINCVENT UN MODEL DE PROGRAM DE
GRUP
n cele ce urmeaz voi prezenta un model de program de grup care se adreseaz
comportamentului infracional. Aceste programe se refer n special la infractorii care
au comis infraciuni patrimoniale: furt, tlhrie etc.
Talia ideal a grupului este de 8-10 membri care au comis astfel de infraciuni i care
doresc s participe ntr-un astfel de program. Pentru a fi sigur c participanii sunt
suficient de motivai i pregtii pentru experiena de grup, coordonatorul de grup
trebuie s aib o serie de ntlniri individuale cu toi viitorii membri n care s le
descrie n ce const programul i s ncerce s le diminueze emoiile pe care acetia le
pot avea legat de ntlnirea cu alii.
Programul cuprinde 6 seciuni a cte 6 ore fiecare i este destinat minorilor i tinerilor
care au comis infraciuni patrimoniale.
Prezumia de baz este c participanii tiu s scrie i s citeasc ns toate exerciiile
pot fi adaptate i situaiei n care acetia nu au aceste abiliti.
SECIUNEA I S NE CUNOATEM
Scopul acestei ntlniri este de a construi o atmosfer relaxat n care participanii se
vor ncuraja reciproc n procesul de nvare. Esenial este ca aceast zi s fie ct mai
vesel.
9.30 Prezentarea coordonatorului spune cum vrei s fii numit
- descrie-i rolul
- spune ceva despre tine
9.40 Prezentarea participanilor este cel mai bine dac are loc ntr-o atmosfer
relaxat i uor ludic. n acest scop poate fi consultat Anexa I Jocuri de prezentare.
10.40 Prezentarea programului se realizeaz de ctre coordonator i cuprinde: scopul,
obiectivele, cum vom lucra mpreun, o prezentare a programului pe zile etc. Aceast
prezentare trebuie s fie ct mai scurt i ct mai apropiat de nivelul de nelegere a
participanilor
11.00. Pauz
11.30 Reguli i acorduri au n vedere nevoia de a formula o serie de reguli explicite
precum i acorduri negociate ntre parteneri. Toate acestea vin s construiasc o
197

atmosfer de siguran pentru participani. Regulile sunt fixe: durata fiecrei sesiuni,
nu se fumeaz n sala de ntlnire, nu sunt acceptate manifestrile agresive etc.
Acordurile sunt negociabile de ctre participani: cnd se fac pauzele, ct ateptm pe
cei care ntrzie etc.
Dup discutarea regulilor i acordurilor, participanii vor stabili sanciunile
corespunztoare nclcrii acestora.
Dac grupul nu este pregtit sau nu consider c regulile sunt importante putei s-i
rugai pe participani s joace Regulile din insula pustie ( vezi Anexa I ).
13.00 Pauz de prnz
13.30 Exerciii de ncredere.
Scopul acestor exerciii este de a construi un grup, de a ajuta grupul s se simt ..... ca
grup. Exerciiile prezentate la Anexa I Jocuri de ncredere sunt menite s ncurajeze
participanii s lucreze mpreun i s aib ncredere unii n ceilali.
15.00 ncheierea zilei recapitulare
SESIUNEA II S CUNOATEM LEGEA
Aceast sesiune rspunde la ntrebri ca: de ce este necesar legea, ce nseamn penal,
ce nseamn tlhrie, furt, furt calificat, viol etc.
Aceast sesiune o pregtete pe urmtoarea care are ca scop analiza faptelor comise de
participani.
9.30 Jocuri de nclzire i relaxare ( vezi Anexa 1 ) i recapitularea zilei precedente.
10.00 S nelegem legea participanii sunt rugai s participe la o discuie colectiv
despre elementele specifice fiecrei infraciuni iar coordonatorul sau un voluntar
noteaz aceste contribuii pe o list sau un fleep-chard.
Infraciunile care vor fi discutate sunt: furt, furt calificat, nsuirea unui bun gsit,
tlhrie, viol etc. De asemenea, vor fi discutate circumstanele atenuante i cele
agravante. Pentru acest scop poate fi utilizat Codul penal sau un vizitator: un judector
sau un avocat. nainte de a invita un vizitator trebuie s obii acordul grupului !!!
ncercai s exemplificai tipuri de violen sau de intimidare. Facei ca acest exerciiu
s fie ct mai amuzant.
12.00 Pauz de prnz
13.00 Oferii o serie de exemple de situaii ilegale pentru a verifica dac participanii
au sesizat nuanele, diferenele etc. Spre exemplu:
ntr-o sear George a gsit n drum spre cas un ceas. Ceasul nu mergea prea bine
aa c George a decis s-l vnd uni prieten pentru 50.000 lei.
Comportamentul lui George este legal sau ilegal ?
Ce infraciune a comis ?
Care sunt circumstanele agravante i atenuante ?
198

Prietenul lui George, Alex, a constatat n cteva zile c ceasul nu merge prea bine i i
cere lui George banii napoi. Acesta refuz i Alex l lovete.
Cum este comportamentul lui Alex ?
Ce infraciune a comis ?
Care sunt circumstanele atenuante i agravante ? etc.
15.00 Sfritul sesiunii i recapitulare
SESIUNEA III ANALIZA INFRACIUNII 1
Scopul sesiunii este de a ajuta participanii s-i neleag mai bine comportamentul i,
eventual, s identifice anumite constante de comportament.
9.30 nceperea zile i jocuri de nclzire ( vezi Anexa 1 )
10.00 Fiecare participant este rugat s descrie ultima infraciune pe care a comis-o.
Participanii pot urma exemplele de mai sus. Toate aceste prezentri vor fi notate pe
hrtie ( dac toi participanii tiu s scrie. Dac nu, se va renuna la notarea pe hrtie i
participanii vor face prezentri orale. ).
11.00 Jurnalul.
Exerciiul const n plasarea infraciunii n coordonatele timpului. Fiecare participant
este rugat s prezinte n detalii temporale ziua n care a comis infraciunea. Trebuie s
nceap cu m-am trezit diminea n jur de ora 8.30 ,mi-am luat micul dejun i am
plecat de acas pe la 9.30 etc.
Dac particpantul a mai comis i alte infraciune anterior este rugat s fac aceiai
descriere pentru fiecare infraciune n parte.
Existun moment anume al zilei cnd participantul este mai predispus s comit
infrcaiuni ? Un anotimp anume ? etc.
12.00 Harta infraciunii
Exerciiul are scopul de a aduce un plus de informaii geografice cu privire la
comiterea de infraciuni.
Fiecare participant este rugat s descrie drumul pe care la parcurs n ziua respectiv, de
acas pn la locul comiterii infraciunii.
Ct de aproape de cas s-a comis infraciunea ? Dar de coal sau bar ? Cnd i-a venit
ideea ? Ce l-a ncurajat i ce l-ar fi descurajat s comit acea infraciune ? etc.
Aceste discuii sunt menite s ofere informaii utile legate de locul unde infraciunea a
fost planificat, de factorii care au condus la precipitarea comiterii infraciunii ca:
consumul de alcool ntr-un bar, frustrarea resimit la coal etc.
13.30 Pauz de prnz
14.00 Regula lui 5 W 1 H
Regula presupune ca fiecare participant s rspund n descrierea infraciunii la
ntrebrile: cine, ce, cu cine, de ce, cum i cnd.
199

15.00 Filmarea
Rugai fiecare participant s-i descrie ultima infraciune utiliznd toate informaiile
temporale, geografice i de modalitate relevate n exerciiile anterioare. Fiecare
participant trebuie s-i imagineze c filmeaz scena comiterii infraciunii.
16.00 - Exerciii de relaxare i recapitulare a sesiunii.
SESIUNEA IV ANALIZA INFRACIUNII 2
Dup culegerea informaiilor legate de comiterea infraciunii, urmeaz o analiz mai
profund a aspectelor corelate cu comiterea de infraciuni i pregtirea analizei
motivaiei pentru schimbare.
9.30 exerciii de ncredere i dinamizare. Discutarea unor eventuale nenelegeri din
ziua precedent.
10.00 Rolurile brbatului
Rugai participanii s formeze dou subgrupuri. Fiecare subgrup va trebui s realizeze
n 20 de minute un portret al brbatului din punct de vedere al rolurilor pe care le are n
societate n raport cu femeia. Poate brbatul s gteasc sau s spele rufe ? Brbatul
trebuie s accepte un risc mai mare dect femeia ?
Dup 20 de minute, aceste portrete sunt prezentate n grup i discutate. Care sunt
aspectele care pot fi corelate cu comiterea de infraciuni ? Dicuii.
11.30 Biat.Tnr. Brbat.
Afiai trei foi mari de fleep chard cu titlurile: biat, tnr i brbat. Participanii
trebuie s completeze aceste liste cu responsabilitile, rolurile i ateptrile specifice
fiecrei etape. Care sunt diferenele ? Care sunt asemnrile ? De ce apar aceste
diferene ? Dac sunt aa multe ateptri legate de brbai, sunt acestea realiste i
realizabile ? Care sunt corelaiile ntre ateptri i imagine de sine ?
13.00 Pauz de prnz
13.30 Ce ai pierdut i ce ai ctigat din comiterea infraciunii ?
Participanii sunt rugai s completeze individual un tabel cu dou coloane: pierderi i
ctiguri dup comiterea infraciunii. Eg. la pierderi: buna reputaie, libertatea, relaiile
cu familia etc. La ctiguri: bani, distracie etc.
Este important ca la fiecare rubric s existe cel puin 10 itemi.
Dup completarea tabelului, participanii sunt rugai s acorde fiecrui item un scor de
la 1 la 10 n funcie de importana i greutatea pe care participanii o atribuie fiecrui
item.
Dup ce fiecare item a primit un scor, participanii vor face suma scorurilor pe fiecare
coloan. Se va face o comparaie ntre scorul obinut la pierderi cu cel obinut la
ctiguri.
Care este mai mare ? De ce ?
200

Alternativ, poate fi utilizat exerciiul Motive i scuze . Acesta presupune ca

participanii s-i aminteasc contextul n care au comis infraciunea i s descrie toate
motivele sau factorii care au favorizat producerea acesteia. ncercai s punei ct mai
multe ntrebri pn cnd se obine o imagine ct mai clar asupra acestor motive.
Notai pe un fleepchard toate aceste motive i apoi discutai n grup:
sunt aceste motive solide ?
existau i alte ci de a aciona ? etc.
15.00 ncheiere i recapitulare sau evaluare a sesiunii de ctre participani
SESIUNEA V PERSPECTIVA VICTIMEI
Muli dintre infractori consider victimele ca pe obiecte ( fenomenul poart numele de
reificare ), lipsite de sentimente, emoii etc. n cadrul acestei sesiuni participnaii vor
nva mai multe despre victime.
9.30 Victime
Exerciiul se bazeaz pe constatarea c infractorii nu simt i nu neleg victimele. Cu
toii tim c nelegem i avem o multitudine de sentimente fa de cei apropiai ca:
familia, prietenii etc. i mai puin nelegere fa de acele persoane pe care nu le
cunoatem.
Participanii sunt rugai s deseneze un num de 5- 6 cercuri concentrice. n centrul
acestora se afl el, participantul. Aceste cercuri vor fi completate dinspre interior spre
exterior dup cum urmeaz: primul cerc dup cel personal va fi completat cu numele
persoanelor care se afl foarte aproape de participant ca prinii, fraii, bunicii etc. n al
doilea cerc, vor fi incluse persoanele aflate ca importan imediat dup cei enumerai
mai nainte: rude, vecini etc.
Dup ce aceste cercuri au fost completate de ctre toi participanii, vor ave loc discuii
de grup pe baza unor ntrebri ca:
de la cine ai fura ?
de la cine nu ai fura ?
cum arat o victim ?
descriei o victim.
cum a fost afectat victima de infraciune: emoional, financiar, material etc. ?
cum credei c s-a schimbat comportamentul victimei dup producerea
infraciunii? etc.
11.00 Experiena unei victime.
Exerciiul const n relatarea unei experiene de victim. Este deosebit de important ca
aceast descriere s produc un impact emoional asupra participanilor. n acest sens,
poate fi vizionat un film care descrie o victim sau poate fi invitat o victim.
Discuiile ulterioare pot viza:
1. facei o list cu toate efectele pe care infraciunea le-a avut asupra victimei
2. comparai aceast list cu efectele pe care propria infraciune le-a produs asupra
victimei.
201

3. Ai fost vreodat victim a unei infraciuni ?

13.00 Pauz de prnz
13.30 Infraciuni i efecte
Analizai infraciunile din tabelul urmtor. n prima etap, aezai aceste infraciuni n
ordinea gravitii lor, astfel nct prima s fie cea mai grav i ultima cea mai puin
grav.
Imaginai-v acum ce efecte a produs fiecare dintre acestea asupra victimei. Exerciiul
poate s se desfoare individual sau n grup.
Imaginai cum fiecare categorie de victime poate s fie compensat de ctre infractor:
scrisoare de scuze, returnarea bunurilor, executarea unor lucrri pentru victim etc.
15.00 nchiderea sesiunii i recapitulare. n acest scop poate fi utilizat exerciiul Ce
am nvat eu astzi
SESIUNEA VI ANALIZA MOTIVAIONAL
n acest moment participanii au suficiente informaii legate de contextul comiterii
infraciunii, de factorii care pot fi asociai cu comiterea acesteia i se poate presupune
c o bun nelegere a comportamentului propriu, a consecinelor negative asupra sa i
a celorlali poate s conduc la dorina real de schimbare.
Procesul schimbrii comportamentale este unul extrem de complex, implicnd
modificri att n sfera sentimentelor, ct i a atitudinilor i aciunilor.
Nimeni nu se poate schimba atta timp ct nu dorete, nu tie cum i nu nva un nou
comportament principiul nlocuirii comportamentului indezirabil cu unul dezirabil.
9.30 execiii de nclzire i de ncredere (vezi Anexa 1).
10.00 Analiza cmpului motivaional
Participantii sunt rugati sa completeze un tabel cu doua coloane: una cu motivele
pentru a continua cariera infracionala si cealalta cu motivele pentru a nceta o astfel de
cariera.
Dupa identificarea a cel putin zece motive de o parte si de alta, participanii sunt rugai
s acorde scoruri n funcie de relevana acestora. n final, fiecare participant va face
suma pe coloane a scorurilor si le va compara. Daca suma scorurilor pro-schimbare
este mai mare dect cea mpotriva acesteia, se presupune ca acel participant este
motivat s se schimbe i poate s continue programul. Daca nu se ntmpl aa,
consilierul de reintegrare social i supraveghere poate s-i propun acestui client o
serie de ntlniri individuale n care s discute posibilitatea schimbrii
comportamentale.
11.30 De ce ne te-ai oprit din comiterea infraciunilor ?
Exerciiul se adreseaz n special participanilor recidiviti sau a celor care au comis o
multitudine de fapte penale.
Scopul este de a-i stimula pe participani s-i asume responsabilittea propriilor decizii.
ntrebai:
202

 Ai ncercat s te abii de la a comite infraciuni ?

Cum ?
Ce nu a mers ?
Explorai eventualele obstacole cognitive n calea schimbrii: negare ( ex. nu am nici
o problem ), proast imagine de sine ( ex. nu sunt n stare s fac altceva ),
nencredere n sine ( ex. n-a putea s duc asta la bun sfrit ) etc.
Identificai mpreun cu grupul aceste blocaje i discutai-le.
13.00 Pauz de prnz
13.30 Punctul de ntoarcere
Alegei un participant i rugai-l s-i descrie pe secvene propria infraciune n faa
grupului. Scopul exerciiului este de a identifica momentele n care infraciunea putea
fi prevenit. Dup fiecare etap, participanii discut despre modul n care voluntarul
putea s acioneze diferit, prevenind astfel comiterea infraciunii.
Accentuai momentul n care voluntarul a luat decizia de a comite acea infraciune. Ce
a determinat acea infraciune ? Cum a luat decizia ?
15.00 ncheierea i recapitularea sesiunii.
SESIUNEA VII PREVENIREA 1
Sesiunea a VII a are ca scop prevenirea comiterii de noi infraciuni. Prezumia care st
la baza acestei sesiuni este c odat ce participanii au neles motivaia faptelor lor,
procesul i circumstanele care au stat la baza acestora, pot s dezvolte un plan de
prevenie a recidivei.
9.30 nceperea sesiunii, exerciii de ncredere.
10.00 Planul de prevenie
Participanii sunt rugai s completeze un tabel cu dou coloane: factori de risc i plan
de prevenie.
Fiecrui factor de risc i va corespunde un plan de prevenie ca n exemplul urmtor:
FACTORI DE RISC
1. timp liber prea mult
2. probleme la coal
3. nu pot dormi noaptea

PLAN DE PREVENIE
1. m nscriu la coal
2. m nscriu la cercul de aeromodele
3. particip la activiti gospodreti
1. discuie cu doamna dirigint i cu profesorul de mate
2. vizit a mamei la coal
3. vecinul meu, George, m va ajuta la lecii
1. citesc
2. ascult muzic
3. m uit la televizor

203

Factor de risc poate fi orice eveniment, gnd sau sentiment care poate s provoace sau
s faciliteze comiterea de infraciuni.
Planul de prevenie trebuie construit n aa fel nct acel factor de risc s fie ori
diminuat ori evitat. Este ca acest plan s fie realist i s fie construit de ctre
participani. Fiecare plan de intervenie trebuie s includ i persoanele semnificative
din viaa participanilor.
Acetia trebuie s fie informai i trebuie s semneze c sunt de acord.
Pentru a evidenia nevoia c n acest plan trebuie s fie incluse i persoanele
semnificative din viaa clientului. Astfel, putei folosi exerciiul Cum vor fi ceilali
afectai de noul meu comportament . Acesta const n:
1. rugai un participant s se aeze n centrul unui cerc format din ceilai participani.
Acetia vor lua rolul persoanelor semnificative din sistemul celui din centru,
2. fiecare persoan din cerc va aciona n funcie de rolul ncredinat: mama ca mama,
tata ca tata etc. Fiecare va trebui s-i imagineze cum aceste schimbri
comportamentale ale celui din centru ar putea s-l afecteze.
Exerciiul relev de multe ori anumite sentimente pe care cel din centrul grupului le are
fa de diverse personaje din viaa sa, de vreme ce participanii din cerc vor dezvlui
despre experiena lor.
11.00 Gndire alternativ
S-a constatat c infraciunile patrimoniale sunt comise de cele mai multe ori ca rezultat
al procesului de rezolvare a problemelor personale. Muli sunt cei care fur pentru a
i acoperi anumite nevoi materiale.
Acest exerciiu este destinat s-i ajute pe participani s descopere c exist i alte
soluii dect cea de a fura sau a nela. Important este:
s aezi problema n context,
s o defineti cu exactitate,
s identifici persoanele care sunt implicate
s identifici ct mai multe soluii la acea problem
s apreciai care sunt posibilele consecine i obstacole
s compari soluiile n termeni de cost-beneficiu
s alegi cea mai bun soluie
s realizezi un plan de aciune pe care apoi ....... s-l aplici.
Un bun exemplu de gndire alternativ este i urmtorul exerciiu:
Aezai n linie 6 pahare: primele 3 pline i urmtoarele 3 goale. Participanii trebuie s
fac n aa fel nct nici un pahar plin s fie aezat lng unul plin i nici unul gol lng
unul gol doar dintr-o singur micare.
Care sunt ipotezele ? Care sunt soluiile ?
Uneori participanii propun propriile lor jocuri. n limita timpului disponibil aceste
iniiative pot fi ncurajate.
13.00 Pauz de prnz
13.30 Concluzii i pregtirea participanilor pentru momentul despririi.
204

Este important ca aceast sesiune s fie ct mai relaxat i amuzant. n acest sens se
pot organiza o serie de jocuri i exerciii care s urmreasc i evaluarea programului.
Un astfel de exerciiu este Ce am nvat aici ?. De asemenea, particpanii mai pot
completa i un chestionar care s vizeze gradul de satisfacie al acestora cu privire la
program.
Uneori aceste programe de grup se pot finaliza i cu o scrisoare pe care i-o scrie
fiecare participant i care pot s cuprind: planuri de viitor, angajamente c nu vor mai
comite infraciuni etc. Aceste scrisori vor fi lsate n pstrarea consilierului de
reintegrare social i supraveghere care a condus grupul i vor putea fi trimise
participanilor n cazul n care acetia vor recidiva.

ntrebri recapitulative
1. Completai o list cu grupurile din care facei parte. Care sunt diferenele dintre
ele? Ce determin aceste diferene ?
2. Cum credei c grupul poate afecta stima de sine a participanilor ?
3. ncrederea este considerat ca fiind un ingredient esenial n viaa unui grup.
Cum o putei defini i identifica ?
4. n grup exist o serie de reguli informale. Cum sunt descoperite acestea de ctre
participani i dup ct timp ?
5. Care credei c sunt resursele ntr-un grup ? Cum pot fi utilizate aceste resurse
de ctre liderul de grup ?
6. Care sunt factorii care pot afecta stilul de conducere ?
7. Ce nseamn a fi inclus n grup ?
8. Cum procedai n cazul n care observai c un membru al grupului este mai
dominator?

205

ANEXA 1
Jocuri de grup
Importana jocurilor de grup este lesne observat n special n momentele mai dificile
ale grupului : de constituire, de conflict, de apatie, de tensiune, de marginaliazare a
unui membru etc.
Cele mai multe jocuri sunt de natur s reduc nivelul anxietii i s-l amplifice pe cel
al energiei, ns nu trebuie neglijat rolul acestora n nvare.
Leader - ul grupului este cel care trebuie s tie cum dispoziia emoional a grupului
poate fi modificat n aa fel nct capacitatea de nvare a participanilor s fie
maximizat. Toate exerciiile i jocurile trebuie s se desfoare cu entuziasm.
I. Jocuri de prezentare a participanilor
Sunt jocuri care au ca scop stabilirea unei atmosfere relaxate n care fiecare participant
s se prezinte i s spun cte ceva despre sine.
I.1. Jocul numelui
Numele unei persoane este foarte important. Rostind numele cuiva contientizezi
i apreciezi existena sa.
Jocul este simplu i const n rostirea numelui. Urmtorul din dreapta va rosti numele
celui precedent i apoi pe al su. Jocul se repet pn cnd ultimul participant i va
prezenta pe toi ceilali. Pare dificil de memorat toate numele participanilor dar nu
trebuie uitat c ultimul participant aude repetat acelai nume de mai multe ori pn
cnd i vine rndul.
Jocul poate fi i mai amuzant i relaxant dac leader-ul grupului ncepe i termin
exerciiul.
Atmosfera trebuie s fie de ncurajare i suport reciproc. Dac cineva nu-i poate
aminti numele unuia care s-a prezentat anterior, el poate s l ntrebe pe acesta,
bineneles, cu scuzele de rigoare.
I.2 Numele meu este ........
Este o variaie de la primul exerciiu i presupune ca fiecare participant s-i spun
numele i apoi o scurt poveste despre acel nume: cum a fost ales, ce nseamn, ce
nseamn pentru el/ea etc.
Variaii:
La numele su, participantul mai poate aduga i o scurt prezentare a sa: preocupri,
experiene etc.
I.3. Animalul
Dac participanii doresc, putei s le cerei s se prezinte ca i animale, alegnd
animalul care are cele mai multe caracteristici identice cu ale sale. Spre exemplu,
cineva care este foarte dinamic poate s se asemene cu un iepure sau cineva care este
i dinamic i graios poate s se asemene cu o cprioar etc.
206

I.4. Ferma
Consilierul de reintegrare social i supraveghere cere participanilor s formeze un
cerc. Dup formarea cercului, conductorul grupului explic jocul. Acesta const n
descoperirea identitii unui participant n funcie de cum acesta imit sunetele
animalului pe care l-a ales la jocul anterior.
Conductorul jocului solicit un voluntar dintre participani. Acesta este adus n
mijlocul grupului i este legat la ochi dup care este nvrtit astfel nct s nu rein
poziia celorlali participani. Acesta este numit fermierul.
Conductorul jocului desemneaz pe cel care urmeaz s imite sunetele animalului
ales. n funcie de aceste sunete, fermierul trebuie s identifice numele persoanei. Poate
s-i cear acesteia s repete doar o dat.
Dac nu a ghicit, trebuie s rmn n centru pn cnd ghicete. Dup ce a ghicit, el
este nlocuit de participantul care a fost identificat, care devine fermier. Jocul continu
pn cnd fiecare participant a fost fermier.
Variaii:
Nemaiinndu-se seama de jocul anterior, fermierul rostete numele unui animal
ntlnit n ferma lui. Participantul care se afl cel mai aproape sau n faa fermierului
trebuie s imite sunetul acelui animal. Dup acest sunet fermierul trebuie s ghiceasc
numele acelui participant.
I.5. Argumentul
Se practic de obicei n a doua sesiune i const n a prezenta argumente pentru faptul
c numele cuiva a fost reinut. De exemplu, te-am reinut pentru c rdeai tot timpul.
Este important ca aceste argumente s fie amuzate i pozitive.
I.6 Reclama personal
Fiecare participant trebuie s creeze i s prezinte apoi grupului o reclam despre el
nsui ca persoan, ncercnd s se vnd ct mai bine . Va trebui deci s se
concentreze asupra atributelor i abilitilor lor pozitive.
II. Jocuri de ncredere
II.1 Exerciiul de atingere
Pe rnd, fiecare participant va avea ochii acoperii i va ncerca s se deplaseze prin
sala de ntlnire i s identifice toate obiectele pe care le atinge. Coordonatorul sau
ceilali participani vor confirma sau infirma presupunerea. Dup cca. 5 minute, alt
participant poate fi rugat s fac acelai exerciiu. Pot fi implicai n astfel de exerciii
n special participanii timizi.
II.2 Baba oarba
Este un exerciiu mai cunoscut n Romnia i se poate juca att ca joc de ncredere ct
i ca joc de prezentare. El const n acoperirea ochilor unui participant dup care acesta
trebuie s prind i s identifice un alt participant. Dac l-a identificat corect, el este
nlocuit de cel prins. Jocul poate fi foarte amuzant i relaxeaz repede o atmosfer
tensionat.

207

II.3 Cercul mic al ncrederii

Participanii vor forma un cerc relativ mic n mijlocul cruia se afl un voluntar.
mpingei-l uor pe acest voluntar astfel nct acesta s fie prins i susinut de ctre
ceilali participani. Treptat, lrgii cercul. Mai este voluntarul n siguran? Descriei
cum se simte voluntarul. Dar restul grupului ?
II.4 Cercul mare al ncrederii
Participanii trebuie s se aeze de-a lungul camerei, ncercnd s formeze un cerc ct
mai mare. Un voluntar este rugat s in ochii nchii i s mearg prin camer.
Participanii din cerc au obligaia s aib grij ca voluntarul s nu se loveasc sau s se
izbeasc de un obstacol. Participanii trebuie s comunice prin semne sau priviri i s
hotrasc cine va trebui s-l protejeze pe voluntar. Regula general este c cel mai
apropiat participant trebuie s-i ofere sprijinul.
Jocul poate fi realizat i cu doi sau mai muli voluntari n mod simultan.
Discutai cum se simte voluntarul i ceilali participani.
II.5 Urmrirea
mprii grupul n perechi de cte doi participani. Unul din pereche va trebui s
execute o serie de micri cu o mn. Cellalt va trebui s urmreasc aceste micri cu
privirile. Dup un timp, cel care execut micrile poate s-i foloseasc ambele mini.
Cellalt trebuie s ncerce s le urmreasc cu privirile. Care sunt diferenele? Cnd
este mai dificil? Discuii.
II.6 Oglinda
n cadrul aceleiai perechi, unul din participani execut o serie de micri iar cellalt
ncearc s-l imite ntocmai ca o oglind. Cum se simt cei care sunt imitai? Dar cei
care imit ? Facei jocul ct mai amuzant.
III.

Jocuri de dinamizare

III.1 Mersul n cerc

Cerei participanilor s mearg n cerc. Cerei-le apoi s accelereze ritmul astfel nct
s mearg din ce n ce mai repede, evitnd s se ating unii de ceilali. Cnd
coordonatorul bate din palme, paticipanii trebuie s schimbe brusc direcia. Cei care se
ating sunt eliminai. Discuii: de ce s-au atins, cum se simt etc.
IV. Regulile din insula pustie ( dup Priestley & McGuire, 1989 )
mprii grupul n dou subgrupuri astfel nct s avei un numr ct mai egal de fete
i biei ntr-un subgrup. Rugai fiecare subgrup s-i imagineze urmtoarea situaie :
Ai naufragiat pe o insul pustie necunoscut nici mcar de geografi. Nu avei
nici o speran c vei putea prsi insula curnd. Din fericire, insula dispune
de suficiente resurse de hran ns iarna se apropie trebuie s v pregtii.
Pentru a putea convieui trebuie s stabilii o serie de reguli. La ce reguli de
convieuire v-ai gndi i care ar fi prioritare ?

208

Dup cca. 30 de minute cineva din fiecare subgrup va trebui s prezinte concluziile
dup care vor avea loc discuii: de ce regulile astea, ce s-ar ntmpla fr ele, de ce n
ordinea asta ? cine va garanta respectarea acestor reguli ? cum ? discuii.
Concluzia poate fi c i societatea este organizat dup acelai principiu: al nevoii de
lege pentru o convieuire panic. Diferena ntre diverse societi const n modul cum
aceste legi sunt stabilite, cum sunt ele aplicate, de modul cum cetenii rspunde la ele,
de interesul general al acelei societi etc.
Exerciiul ncurajeaz lucrul n echip i aduce n atenia participanilor nevoia de ....
lege i ordine.
V. Jocuri de evaluare
V. 1. Ce am nvat aici ?
Jocul este utilizat n special n finalul sesiunilor de lucru sau la sfritul ntregului
program. El const n:
1. aezai participanii n cerc
2. rugai-i s rememoreze programul sau sesiunea din acea zi
3. primul din cerc trebuie s spun ce a nvat
4. urmtorul trebuie s repete ceea ce a spus primul i s adauge ceea ce a nvat el,
astfel nct ultimul s repete tot ceea ce au menionat ceilali participani dup
exemplul: eu am nvat s neleg victima, cum ia natere comportamentul
uman, care sunt metodele de a evita comiterea de infraciuni .....
V.2. Zidul vorbitor
Ideea acestui joc este de a stimula participanii s discute despre ideile, refleciile sau
observaiile lor cu privire la program.
Aezai pe perete mai multe coli mari de hrtie. Fiecare coal va avea ca titlu anumite
aspecte legate de program: ex. ce mi-a plcut, ce m-a fcut s rd, ce am nvat
etc. Fiecare participant va trebui s scrie ceva sub fiecare titlu. Discuii.

209

ANEXA 2

List de verificare
Planificarea activitilor

1. La ce nevoie trebuie s rspund grupul ?

2. Care sunt scopurile i obiectivele grupului ?
3. Care sunt potenialii participani cine realizeaz selecia, dup ce criterii, care
este dimensiunea grupului, care este compoziia grupului, publicitatea.
4. Conducerea grupului cine, ce rol, ce valori, ce stil ?
5. Care sunt fundamentele teoretice ale activitii ?
6. Ce metode i tehnici se vor folosi ?
7. Care este structura grupului ? care este frecvena ntlnirilor ?
8. Ce resurse sunt necesare timp, bani, transport, sal etc.
9. nregistrarea ntlnirilor consemnarea
10. Evaluarea i monitorizarea
11. Negocieri i aranjamente n cadrul instituiei organizatoare
12. Care sunt posibilele obstacole i cum vor fi ele depite ?

210

BIBLIOGRAFIE
Brown, A. & Caddick, B. (1993). Groupwork with offenders. Whiting & Birch Ltd. Londra.
Douglas, T. (1995). Survival in groups. Open University Press. Buckingham. Philadelphia.
Forbess- Greene, Sue ( 1997 ), The Enciclopedia of Icebreakers, Near East Foundation, New
York, USA.
Jones, A. & Kroll, B. & Pitts, J. & Taylor, A. (1995). Probation practice. Pitman Publishing.
Londra.
Kemp, Tim & Taylor Alan ( 1992 ), The Groupwork Pack. A groupwork approach to problem
solving and change, Longman.
Priesley, Philip & McGuire, James ( 1983 ), Learning to help. Basic skills experiencses.Tavistoc
Piblications. London &New York.
Priestley, P. & McGuire, J. (1989). Offending behaviour. Skills and stratagems for going
straight. BT Batsford Ltd. Londra.
Rogoff, B. ( 1990 ), Apprentice in Thinking: Cognitive development in social context, New
York, Oxford, OUP
Sweeney, John & Radford, Jan ( 1995 ), Working it Out. A workbook for young people who
commit motoring offences.

211

212