Sunteți pe pagina 1din 8

5.

Limitare pe motive de ordine public, securitate public i sntate public


Articolele 48(3) i 56 ale Tratatului CEE prevd posibilitatea limitrii liberei circulaii
a lucrtorilor. Dup ce definete libertatea de circulaie, art. 48(3) precizeaz c ea implic
dreptul, sub rezerva limitrilor justificate de raiuni de ordine public, securitate public i
sntate public, de a rspunde la oferte de munc efectiv fcute. Articolul 56 este mai
complet, el preciznd c prescripiile referitoare la libertatea de stabilire nu afecteaz
aplicabilitatea dispoziiilor legislative regulamentare i administrative prevznd un regim
special pentru cetenii strini i justificat de raiuni de ordine public, securitate public i
sntate public. Alineatul 2 dispune c naintea expirrii perioadei de tranziie, Consiliul
adopt directive pentru coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i administrative
anterior citate. Acest text st la baza adoptrii Directivei 64/221 privind coordonarea msurilor speciale
aplicate strinilor n domeniul deplasrii i rezidenei, justificate de raiuni de ordine public,
securitate public i sntate public i care privesc toi cetenii statelor membre care
exercit sau intenioneaz s exercite o activitate profesional, indiferent dac este o activitate
salariat sau independent. Scopul directivei este dublu. Pe de o parte, ea stabilete principiile
pe baza crora un stat poate refuza, pe temeiul ordinii publice, securitii publice sau sntii
publice, intrarea sau rezidena acelora care, n alte condiii, ar fi eligibili. n al doilea rnd, ea
stabilete o serie de garanii procedurale care trebuie s fie respectate de autoritile
competente atunci cnd se pune problema excluderii unor strini pe baza unuia din motivele
amintite.
n timp ce conceptele de ,,securitate public i ,,sntate public nu au ridicat
probleme de interpretare, nelesul i scopul noiunii de ,,ordine public au necesitat
interpretarea Curii Europene de Justiie. Astfel, n cazul Rutili (Nr. 36/75), Curtea a decis c
restriciile pe acest temei nu pot afecta dreptul unui cetean al unui stat membru de a intra pe
teritoriul altui stat membru, s rmn i s circule n acesta dect dac prezena sa constituie
o ameninare real i suficient de grav pentru ordinea public. Curtea a adugat c aceast
abordare constituie o aplicare a principiilor cuprinse n Convenia European a Drepturilor
Omului, conform creia nu vor fi aplicate restricii privind drepturile prevzute n art. 8-11 pe
temeiul securitii naionale i siguranei publice dect dac acestea ar fi necesare pentru
protecia acestor interese ntr-o societate democratic 1. Restriciile fac deci subiectul
principiului proporionalitii.
Directiva 64/221 stabilete un numr de circumstane n care msurile luate pe temeiul
ordinii sau securitii publice nu vor fi justificate:
- nu vor fi invocate pentru a sluji unor scopuri economice (art. 2(2));
- condamnri penale anterioare nu vor constitui, ele nsele, temeiuri pentru a lua
astfel de msuri (art. 3(2);
- expirarea crii de identitate sau a paaportului, folosite de persoane ce ar urma s
intre n ara gazd i s primeasc un permis de reziden, nu vor justifica
expulzarea acestora (art. 3(3)). Aa cum s-a decis n cazul Royer (Nr. 48/75), dreptul de
reziden nu depinde de posesia unui permis de reziden, acesta doar dovedind un
astfel de drept care deriv din Tratatul CEE nsui.
Ct privete excepia bazat pe sntatea public, singurele boli i deficiene care justific
refuzul acceptrii intrrii sau eliberrii unui permis de reziden sunt enumerate ntr-o list ce
formeaz o Anex Ia Directiva nr. 64/221 (boli extrem de contagioase i infecioase, dependen de
droguri, tulburri profunde mintale). Mai mult, bolile i deficienele intervenite dup ce a fost
eliberat un prim permis de reziden nu vor justifica refuzul de a rennoi permisul de
reziden sau expulzare din teritoriu (art. 4(2)). Msurile luate pe temeiul ordinii publice sau
1 Este vorba despre urmtoarele drepturi: respectul vieii private i familiale,
libertatea gndirii, contiinei i religiei, libertatea de opinie.

securitii publice trebuie s fie bazate exclusiv pe comportamentul personal al individului n


cauz (art. 3(1)). Dar, aa cum a artat Curtea de Justiie n cazul Van Duyn (Nr. 41/74), acest
comportament nu trebuie s fie ilegal pentru a justifica excluderea strinilor, atta timp ct
statul a artat explicit c el consider activitile respective ca fiind social duntoare i a
luat msuri administrative pentru a le neutraliza.
Directiva 64/221 stabilete, totodat, o serie de garanii procedurale pentru cei care vor si valorifice drepturile de intrare sau reziden n statele membre. Acestea se refer la:
a) Rezidena temporar
Dac paaportul sau cartea de identitate a unei persoane a expirat sau cetenia
posesorului este controversat, statul care a emis acea carte de identitate sau paaport trebuie
s permit persoanei respective s reintre pe teritoriul su far nicio alt formalitate (art. 3(4)).
Persoanei care ateapt o decizie privind acordarea sau neacordarea unui prim permis de
reziden ntr-un stat membru trebuie s i se permit s rmn temporar n acel stat pn la
luarea deciziei. Decizia trebuie s fie luat ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 6 luni
de la data cererii (art. 5(1)).
b) Motivarea deciziilor
Persoana respectiv va fi informat asupra motivelor de ordine public, securitate
public sau sntate public pe care se bazeaz decizia luat n cazul su, cu excepia
cazurilor cnd aceasta este contrar intereselor de securitate ale statului implicat (art. 6).
c) Dreptul la aprare
Conform art. 8, persoanele aflate sub incidena acestei directive vor trebui s aib
acces la cile de atac al deciziilor cu privire la intrarea, refuzul emiterii sau rennoirii
permisului de reziden sau expulzarea din teritoriu care sunt la dispoziia cetenilor statului
respectiv. n situaiile n care garaniile prevzute n art. 8 nu sunt suficiente, articolul 9 al
directivei asigur o protecie minimal, ncorpornd minimul de exigene cerute de o justiie
normal. Fcnd referire la acest articol, Curtea de Justiie a stabilit, n cazul Rutili (Nr.
36/75), c persoana respectiv trebuie, n orice caz, s fie capabil s-i exercite drepturile de
aprare, naintea unei autoriti competente, care nu trebuie s fie aceeai care a hotrt
msura limitrii libertii sale.
4. Instituii competente
Autoritatea competent n domeniul liberei circulaii a muncitorilor este Consiliul.
Acesta, conform art. 49 al Tratatului CEE, astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la
Maastricht, respectnd o anume procedur (stabilit n art. 189 B i dup consultatea
Comitetului Economic i Social), dispune, prin directive i regulamente, msurile necesare n
vederea realizrii liberei circulaii a persoanelor i a forei de munc.
n acest sens, urmrete:
- asigurarea unei strnse cooperri ntre serviciile naionale cu atribuii n domeniul
forei de munc;
- abolirea sistematic i progresiv a procedurilor i practicilor administrative ce
rezult din legislaiile naionale sau din nelegeri anterior ncheiate ntre statele membre i a
cror meninere ar constitui un obstacol n ceea ce privete libera circulaie a lucrtorilor;
- instituirea unui mecanism adecvat care s pun n legtur ofertele cu cererile de
locuri de munc, ca i asigurarea unui echilibru ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc,
astfel nct s fie evitate ameninrile serioase n ceea ce privete nivelul de via i al
angajrii n diferite regiuni i sectoare economice.
Apreciem ca avnd o deosebit importan n formarea unei contiine comunitare n
rndul cetenilor prevederea nscris n art. 50 al Tratatului CEE, conform creia statele
membre sunt chemate s ncurajeze schimbul de tineri lucrtori, pe calea unor programe
comune. Prin adoptarea Deciziei Comisiei nr. 2003/8/CE din 23 decembrie 2002, referitoare

la punerea n aplicare a Regulamentului CEE nr. 1612/68 al Consiliului, n ceea ce privete


compensarea ofertelor i cererilor de locuri de munc, s-a urmrit ntrirea reelei de servicii
de ocupare europene, cunoscute sub acronimul EURES (European Employment Services),
instituit prin Decizia nr. 93/569/CEE (decizie abrogat prin noul act comunitar).
EURES contribuie la punerea n aplicare a dispoziiilor prii a II-a a Regulamentului
nr. 1612/68. Ea sprijin strategia european de ocupare i contribuie la ntrirea pieei unice
europene, promovnd, n interesul solicitanilor de locuri de munc, al muncitorilor i
angajatorilor:
- dezvoltarea pieelor de for de munc europene deschise i accesibile tuturora;
- schimbul transnaional, interregional i transfrontalier de oferte i cereri de locuri de
munc;
- transparena i schimbul de informaii asupra pieelor forei de munc europene,
inclusiv asupra condiiilor de via i posibilitilor de dobndire de calificri;
- elaborarea de metode i indicatori n acest sens.
Decizia Comisiei nr 2003/8/CE, intrat n vigoare la 1 martie 2003, a fost adoptat
lundu-se n considerare i lrgirea Uniunii Europene, reinndu-se necesitatea punerii n
aplicare a reelei EURES n rile aflate n curs de aderare.
Conform articolului 3 al deciziei, EURES cuprinde:
- membrii reelei EURES, adic serviciile specializate desemnate de ctre statele
membre conform art. 13, paragraful 2, al Regulamentului nr. 1612/6S, precum i Biroul
european de coordonare, conform dispoziiilor articolelor 21, 22 i 23 din regulamentul
amintit i
- partenerii EURES prevzui la articolul 17, paragraful 1 al Regulamentului nr.
1612/68. i anume: serviciile regionale de ocupare ale statelor membre; serviciile de ocupare
competente pentru regiunile limitrofe; serviciile de ocupare specializate comunicate Comisiei
conform art. 17, par. 2, al Regulamentului nr. 1612/68. Aceste grupuri cuprind organizaiile
sindicale i patronale desemnate de ctre membrii EURES.
5. Noiunea de ,,lucrtor n dreptul comunitar
Lucrtorii sunt principalii beneficiari ai dreptului de liber circulaie. Capitolul I al
Titlului al III-a din Tratatului asupra Comunitii Europene, consolidat prin Tratatul de la
Amsterdam n 1997, este denumit, sintetic, Lucrtorii, art. 39 (ex. art. 48, n forma original)
dispunnd c, n vederea asigurrii liberei lor circulaii n spaiul comunitar, este necesar
,,eliminarea oricrei discriminri, bazat pe cetenie, ntre lucrtorii statelor membre, n ce
privete ocuparea locurilor de munc, remunerarea i alte condiii de munc (...) sub rezerva
respectrii condiiilor referitoare la ordinea public, securitatea i sntatea public.
n raport de aceste prevederi, trebuie fcute unele comentarii:
- nici Tratatul i nici legislaia secundar adoptat n aplicarea prevederilor sale nu
conin o definiie clar a acestei construcii juridice, ele raportndu-se doar la sintagma
lucrtor, aspect parial explicat prin necesitatea cuprinderii, n sfera sa de aplicare, a tuturor

categoriilor de lucrtori din statele membre, ce beneficiaz de dreptul de liber circulaie n


interiorul Comunitii2;
- dispoziia art. 39 conine cteva elemente utile n ncercarea de elaborare a unei
definiii a lucrtorului", activitatea sa fiind caracterizat, n mod necesar, prin ocuparea unui
Ioc de munc" i existena unei remuneraii" echitabile pentru munca depus, far
discriminare ntre lucrtorul strin i cel ce presteaz o activitate echivalent, n calitate de
cetean al statului de primire;
- extinderea dreptului de liber circulaie n favoarea altor categorii de persoane. Cu
toate c Tratatul i Regulamentul nr. 1612/68/CEE de aplicare a dispoziiilor sale consacr
dreptul de liber circulaie n principal n favoarea lucrtorilor, reglementrile ulterioare
adoptate n aceast materie au extins aplicarea acestei liberti n favoarea altor categorii de
persoane, care nu au calitatea de lucrtor;
- dreptul de stabilire presupune, n optica Tratatului, ndeosebi dreptul de a desfur o
activitate independent, de regul prestarea de servicii, situaie n care calitatea de lucrtor a
persoanei n cauz poate fi folosit ntr-un sens extensiv, respectiv acela al prestrii unei
activiti economice, n schimbul obinerii unui beneficiu. Teza final a art. 43 din Tratat
prevede n mod expres o astfel de mprejurare, artnd c Libertatea de stabilire presupune
accesul la activitile nesalariale i exercitarea acestora, ca i constituirea de societi i
administrarea ntreprinderilor (...) n condiiile definite de ara de stabilire pentru cetenii
proprii, sub rezerva dispoziiilor referitoare la capitaluri. Aceste dispoziii i gsesc aplicabilitate frecvent n cazul exercitrii fr restricii a activitilor specifice profesiilor
liberale.
Utilizarea termenului de lucrtor poate prea surprinztoare, n condiiile n care
dreptul romn al muncii nu folosete o atare terminologie. Cu toate acestea, necesitatea
folosirii lui este justificat, nainte de toate, prin rolul dreptului comunitar de armonizare a
diferitelor sisteme naionale de drept, ce cunosc noiuni i reglementri conforme cu propriile
tradiii economico-juridice. De altfel, Curtea a sesizat nc din 1964 posibilitatea apariiei
unor controverse pe aceast tem, subliniind c noiunea de lucrtor ...este specific
dreptului comunitar, i nu dreptului intern, cci, dac acest termen ar fi avut originea n
dreptul intern, atunci fiecare stat ar fi avut posibilitatea de a modifica nelesul noiunii de
lucrtor migrant, eliminnd astfel anumite categorii de persoane de la beneficiul proteciei
acordate de Tratat.... Desigur, opiunea pentru acest termen se justific prin extinderea sferei
de cuprindere i la alte persoane care, propriu-zis, nu au aceast calitate. Dup cum am artat
deja, este vorba, mai nti, de omeri sau, n general, de lucrtorii inactivi din diverse
motive, care continu s beneficieze totui de unele avantaje oferite de reglementrile n
materie (dreptul la libera circulaie, dreptul de a ocupa un loc de munc n statul de primire,
dreptul la protecie social, n aceleai condiii cu cea de care beneficiaz lucrtorii statului de
primjre etc.). Apoi, s-ar putea include n acest concept i micii ntreprinztori sau liberprofesionitii ce i exercit activitatea fr a avea, propriu-zis, o relaie de munc. Or, dreptul

2Asupra noiunii de lucrtor i a opiniilor exprimate n doctrina de specialitate i n


jurisprudena Curii de Justiie de la Luxembourg, a se vedea: Grard Lyon-Caen, Antoine
Lyon-Caen, Droit social international et europen, Editions Dalloz, Paris, 1993, p. 196-198; Pierre
Rodire, Op. cit., p. 144-151; Louis Dubouis, Claude Blumann, Droit cotmmunautaire matriel,
Montchrestien EJA, Paris, 1999, p. 49-50; Bianca Vil Costa, La notion gnrale de travailleur, n
volumul Trente ans de libre circulation des travailleurs en Europe - Actes du colloque, Bruxelles, 1719 dcembre, 1998, Office de Publications officielles des Communauts europennes
(EUR-OP), Luxembourg, 2000, p. 73-81: Ovidiu inea, Drept social comunitar, Editura Lumina
Lex. Bucureti, 2002. p. 69-78.

social comunitar nu li se aplic acestor persoane, dup cum am subliniat, dect cu unele
excepii.
n lipsa unei definiii a lucrtorului n dreptul comunitar, dar i n contextul
preocuprilor pentru asigurarea proteciei sociale acordat persoanelor care, n urma muncii
depuse, primesc o remuneraie echivalent, diversele reglementri adoptate n aceast materie
i, ndeosebi, jurisprudena Curii de la Luxembourg au conturat, cu destul precizie,
elementele definitorii i cumulative ce caracterizeaz noiunea de lucrtor, astfel:
- lucrtorul trebuie s presteze o activitate economic;
- activitatea prestat trebuie s fie remunerat;
- activitatea remunerat s se desfoare n cadrul unei raport de munc, caracterizat n
principal de subordonarea fa de beneficiarul prestaiei.
Instana suprem comunitar a ntrit ideea, n diverse ocazii, potrivit cu care noiunea de
lucrtor trebuie interpretat, n ce privete drepturile acordate de Tratat i de legislaia
. Liberul acces la angajare i egalitatea de tratament

Dreptul de a rspunde la oferte de munc efectiv fcute este consacrat de


Regulamentul nr. 1612/68. Dup adoptarea acestui act normativ, n toate rile
Uniunii Europene regimul angajrii are dou caracteristici:
- n primul rnd, recrutarea prin grija serviciului public este de acum facultativ.
Orice cetean al unui stat membru i orice angajator ce exercit vreo activitate
pe teritoriul unui stat membru pot s-i schimbe cererile i ofertele lor de munc,
s ncheie contracte de munc i s le pun n executare conform legilor n
vigoare i far nicio discriminare;
- n al doilea rnd, pentru a obine eliberarea unui permis de reziden, salariatul
va aduce dovada c el este beneficiarul unui contract de munc printr-o
declaraie de angajare sau un certificat de munc eliberat de angajator.
Acesta este regimul liberului acces la angajare. Astfel, s-a putut afirma c
Regulamentul nr. 1612/68 a consacrat existena unei veritabile piee europene a
muncii, acordndu-se prioritate lucrtorilor comunitari n detrimentul celor
provenii din tere ri. Pentru a se mri eficacitatea sa, mecanismul instituit
prin Regulamentul nr. 1612/68 a fost perfecionat prin Regulamentul nr. 2434/92
din 27 iulie 1992. Astfel, articolul 15 al Regulamentului 1612/68, astfel cum a fost
reformulat de Regulamentul 2434/92, oblig serviciile specializate din fiecare stat
membru s trimit n mod periodic serviciilor specializate din celelalte state
membre, precum i Biroului european de coordonare informaii privind:
- ofertele de locuri de munc susceptibile s fie ocupate de resortisanii altor
state membre;
- ofertele de locuri de munc adresate statelor membre;
- cererile de locuri de munc depuse de persoanele ce au declarat n mod formal
c doresc s lucreze n alt stat membru;
- informaii, pe regiuni i ramuri de activitate, privind solicitanii de locuri de
munc ce s-au declarat n mod efectiv dispui s ocupe un loc de munc n alt
ar.

De asemenea, articolul 16 n redactarea Regulamentului nr. 2434/92 impune ca


orice ofert de locuri de munc adresat serviciilor de ocupare ale unui stat
membru s fie comunicat i analizat de serviciile de ocupare competente ale
statelor membre n cauz.
Discriminrile de orice fel trebuie s fie nlturate, indiferent de sursa acestora:
reglementri legale sau clauze ale contractelor colective sau individuale. Curtea
de Justiie a accentuat asupra acestei idei atunci cnd s-a pronunat asupra
Regulamentului Uniunii Cicliste Internaionale, i anume, asupra dispoziiilor
referitoare la compunerea echipelor de sportivi. Ea a reiterat, cu acest prilej, c
interdicia discriminrilor bazate pe cetenie se impune nu numai aciunii
autoritilor publice, ci i, n aceeai msur, reglementrilor de alt natur ce
vizezaz s reglementeze. ntr-o manier colectiv, munca salariat (cazul
Walrave i Koch, Nr. 36/74). Datorit importanei deosebite pe care o are
Regulamentul nr. 1612/68 pentru dreptul comunitar al muncii, vom prezenta,
sumar, n continuare, principalele sale prevederi.
Titlul I (art. 1-6) instituie libertatea n procesul angajrii. Astfel, orice cetean al
unui stat membru are dreptul s desfaoare o activitate, ca persoan angajat,
pe teritoriul unui alt stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat
(art. 1). Un stat membru nu poate discrimina, n mod deschis sau voalat, pe
cetenii altui stat membru prin limitarea cererilor i ofertelor de angajare (art. 3(
1)) sau prin stabilirea unor proceduri speciale de recrutare sau prin mpiedicarea
prin orice alte mijloace a recrutrii lucrtorilor nerezideni (art. 3(2)). De
asemenea, nu trebuie impuse restricii prin numr sau procentaj cetenilor
strini ce urmeaz a fi angajai, n nicio activitate i n niciun domeniu (art. 4).
Statele membre trebuie, totodat, s ofere solicitanilor strini aceeai
asisten n cutarea locurilor de munc pe care o acord cetenilor proprii
(art. 5). Unele state pot, totui, s permit impunerea unor condiii nerezidenilor
legate de cunotinele lingvistice cerute de natura postului ce urmeaz a fi
ocupat (art. 3(1)).
Titlul 11 al Regulamentului nr. 1612/68 (art. 7-9) conine dispoziii privind
angajarea i egalitatea de tratament. Acestea se refer la:
a) Condiiile de munc
Conform art. 7( 1), ,,un lucrtor care are cetenia unui stat membru nu poate, pe
teritoriul altui stat membru, s fie tratat n mod diferit fa de lucrtorii acelui
stat pe temeiul ceteniei cu privire la oricare din condiiile de munc i, n
special, n ceea ce privete salarizarea, concedierea i, dac a devenit omer,
reintegrarea profesional sau reangajarea. Acest articol acoper toate formele
de discriminare, direct sau indirect.
b) Avantajele sociale i n legtur cu taxele
Articolul 7(2) acord lucrtorului migrant aceleai avantaje sociale i n domeniul
taxelor ca i acelea ale lucrtorilor naionali. Termenul avantaje sociale a fost
interpretat de Curtea de Justiie a Comunitii n cel mai larg sens, acoperind i

drepturi care nu erau direct legate de contractul de munc (angajare) (cazul


Fiorini, Nr.32/75).
c) Accesul n colile de pregtire profesional sau n casele de pensionari
Se acord (art. 7(3) lucrtorilor migrani accesul, n aceleai condiii cu ale
lucrtorilor autohtoni, n colile de pregtire profesional sau n casele de
pensionari.
d) Drepturi sindicale; drepturi de reprezentare i management
Conform art. 8, un lucrtor migrant are dreptul la tratament egal n ceea ce
privete apartenena la sindicate i exercitarea drepturilor derivnd din aceasta.
El poate fi exclus de la conducerea organismelor guvernate de dreptul public i
de la posesia unui oficiu guvernat de dreptul public, dar el poate fi ales n
organismele reprezentative ale lucrtorilor existente n astfel de ntreprinderi.
e) Locuine
Un lucrtor imigrant se bucur de toate drepturile i beneficiile acordate
lucrtorilor naionali n domeniul locuinelor, inclusiv dobndirea dreptului de
proprietate asupra locuinei necesare (art. 9).
Prin dispoziiile incluse n Titlul II al Regulamentului 1612/68 i care se adaug
celor din Tratatul CEE (art. 7. 48. 52 i 59), se desfiineaz orice discriminare
bazat pe cetenie ntre lucrtorii statelor membre. Principiul fundamental al
nediscriminrii se adaug, deci, celui al libertii de circulaie. Prin el se explic,
de fapt, ntinderea regulii liberului acces la angajare.
Nediscriminarea, egalitatea complet a cetenilor Uniunii, a fcut obiectul unei
bogate activiti de interpretare a Curii de Justiie. Astfel, ea privete orice fel de
activitate profesional. Ea se aplic tuturor celor care doresc s exercite n
Uniune o activitate salariat, prestri servicii sau s se stabileasc din raiuni
profesionale. De asemenea, nediscriminarea privete att pe cetenii unui stat
membru, ct i pe strini. Dac un cetean al unui stat a obinut o diplom ntrun alt stat al Uniunii i revine n ara sa de origine, lui nu i se poate opune o
reglementare naional care n-ar fi opozabil unui cetean al unei alte ri a
Uniunii. Este necesar, n mod evident, o armonizare a valorii i nivelului
diplomelor. n sfrit, jurisprudena a atenionat asupra cauzelor indirecte de
discriminare, care pot fi disimulate de alte condiii innd, de exemplu, de
reedin (cazul R. Italian c. Comisie, Nr. 13/83). De aceea, Curtea a subliniat
necesitatea ndeprtrii oricror dispoziii, chiar nebazate pe cetenie, care au
ca efect (principal sau exclusiv) ndeprtarea cetenilor altor state membre.
Titlul III al Regulamentului nr. 1612/68 (art. 10-12) conine dispoziii privind
membrii de familie ai lucrtorului migrant. Pe lng cele prezentate mai nainte,
mai putem reine pe cele referitoare la:
a) Reziden

Membrii familiei unui lucrtor au dreptul s se instaleze ei nii cu lucrtorul


migrant (care trebuie s fie un cetean al Uniunii), indiferent de cettenia lor
(art. 10(1)). Statelor membre li se cere s faciliteze admiterea oricrui membru
de familie dac el este dependent de lucrtor (...) sau triete sub acelai
acoperi n ara de origine (art. 10(2)). Pentru ca familia s se poat instala
mpreun cu lucrtorul, acesta trebuie s aib la dispoziie locuina considerat
ca normal pentru lucrtorii naionali n zona n care el este angajat (art. 10 (3)).
b) Angajare
Conform art. 11, soia(ul) lucrtorului migrant i copiii sub 21 de ani sau aflai n
ntreinere au dreptul s desfoare orice activitate ca persoan angajat pe
ntreg teritoriul statului respectiv, chiar dac ei nu sunt cetenii niciunui alt stat
membru.
c) Accesul copiilor la cursurile de pregtire profesional i ucenicie
Copiii unui cetean al unui stat membru care este sau a fost angajat pe teritoriul
altui stat membru vor fi admii n nvmntul general, la cursurile de ucenicie i
profesionale n aceleai condiii cu cele ale cetenilor acelui stat, dac copiii
respectivi i au rezidena pe teritoriul su (art. 12). n interpretarea acestui
articol, Curtea de Justiie a decis c un copil al lucrtorului migrant are dreptul
la un tratament naional cu privire la toate formele nvmntului de stat, chiar
dac printele su a fost pensionat sau a decedat n acel stat (cazul Comisie c.
Belgia, Nr. 42/87). Curtea a mers chiar mai departe n cazul Moritz (Nr. 390/87).
Avnd n vedere necesitatea unei continuiti n educaia copiilor, nu se va
considera c se pierde statutul de copil din familie ce beneficiaz de
prevederile Regulamentului 1612/68 doar pentru faptul c familia sa s-a rentors
n statul de origine. Totui, trebuie retinut, n general, aa cum a decis i Curtea
(cazul Lebon, Nr. 316/85), c membrii familiei unui lucrtor sunt numai indirect
beneficiari ai dreptului la tratament egal acordat muncitorului conform art. 7(2) al
Regulamentului 1612/68. Avantajele sociale pot fi acordate membrilor de familie
conform acestui articol doar ca avantaje ale lucrtorului. Dei aceasta pare a fi o
distincie de finee, este una destul de important . Tot pe baza interpretrii
oferite de Curtea de Justiie, a fost asigurat libera circulaie a studenilor n
spaiul comunitar (cazurile Gravie, Nr. 293/S3, Forcheri, Nr. 15/82, Blaizot, Nr.
24/86 .a.).