ROMNIA

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI

DIRECIA GENERAL NVMNT SUPERIOR

RAPORT DE AR
CONFERINA EUROPEAN A MINITRILOR EDUCAIEI
BERLIN, Septembrie 2003

Bucureti
2003

Dinamica sistemului de nvmnt superior

Dup cderea regimului totalitar, Romnia a strbtut un proces complex de
tranziie spre economia de pia i spre democraie, care a vizat toate sferele vieii
social-economice, culturale i politice. Reforma n domeniul nvmntului superior a
nceput imediat dup anul 1989 i a vizat, ntr-o prim faz eliminarea cursurilor
anacronice cu noua opiune, iar n a doua faz, mult mai extins, construirea unui cadru
legislativ coerent care s permit derularea unui nvmnt superior ct mai
performant.
La baza ntregii legislaii n domeniu st Constituia Romniei, care a fost
adoptat n anul 1991 i care, n prezent, se afl n dezbaterea Parlamentului pentru a fi
mai bine adaptat la noile evoluii la nivel naional, european i mondial. Legislaia
specific, ce reglementeaz desfurarea nvmntului superior n Romnia, este
reprezentat de trei legi organice: Legea nvmntului (Legea 84/1995), cu
modificrile i completrile ulterioare, Statutul personalului didactic (Legea 28/1997),
cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Legea privind acreditarea
instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor (Legea 88/1993),
cu modificrile i completrile ulterioare. La acestea se adaug Legea nr. 60/2000
privind dreptul absolvenilor nvmntului superior particular de a susine examenul de
finalizare a studiilor la instituii de nvmnt superior de stat acreditate, Legea nr.
62/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 60/1998 privind nfiinarea de
extensiuni universitare ale Romniei n strintate, Ordonane de Urgen, Ordonane i
Hotrri ale Guvernului Romniei, ordine ale ministrului educaiei, cercetrii i
tineretului.
Urmare a acestor acte legislative activitatea din nvmntul superior a devenit
tot mai coerent, baza constituind-o creterea treptat a autonomiei i responsabilitii
universitilor, descentralizarea activitilor, sprijinirea activitii de cercetare tiinific i
de inovare tehnologic.
Schimbrile recente produse n sistemul de nvmnt superior romnesc i
european au la baz opiunea rilor de pe continent, exprimat prin Declaraia de la
Bologna, de a realiza la orizontul anilor 2010 spaiul unic european n acest domeniu.
n procesul de implementare a acestor recomandri s-au cristalizat dou idei: una
manifest pn n anul 2000, care nsemna schimbarea brusc i trecerea imediat la
aplicarea acestora i alta ncepnd cu anul 2001, cnd s-a decis desfurarea unui
proces bazat, n primul rnd, pe participarea universitilor. Crearea unei atitudini proBologna la nivelul instituiilor de nvmnt, prin organizarea de dezbateri, workshopuri, cuprinderea unor universiti ntr-o reea experimental, care a nceput n cadrul

programului MATRA, finanat de Guvernul Olandei, urmat de diseminarea rezultatelor

obinute.
Urmare a acestei strategii, astzi rezistena fa de asemenea schimbri este
foarte redus, fiind creat mediul implementrii directe a unor msuri capabile s
adapteze, contient, sistemul la mutaiile care au loc la nivel european. De altfel toate
aciunile care s-au desfurat pn n prezent dup anul 1999 sunt pentru formarea
unei culturi i a unui comportament pro-calitate, n spiritul Declaraiei de la Bologna i al
documentelor ulterioare acesteia, adoptate la nivel continental.
Sintetic, principalele schimbri intervenite n sistemul de nvmnt superior au
fost urmtoarele:
definirea programelor de lung i scurt durat; paralel s-a fcut
distincia clar ntre Universiti i Colegii, acestea din urm funcionnd
independent sau, cel mai adesea, integrat n universiti;
flexibilizarea programelor de studii, prin oferirea de traiectorii opionale la
alegere, prin creterea treptat a timpului de studiu individual;
stabilirea standardelor naionale pentru autorizarea provizorie i pentru
acreditarea instituional
evaluarea intern i extern a programelor de studii n vederea
autorizrii provizorii i a acreditrii de ctre Consiliul Naional pentru
Evaluare Academic i Acreditare (nfiinat n anul 1993 i subordonat
Parlamentului Romniei), precum i a evalurii periodice;
introducerea sistemului de credite transferabile, evalund participarea
studenilor la activitile didactice i ncurajnd mobilitatea acestora;
trecerea la finanarea global utiliznd numrul de studeni ca indicator
principal; introducerea unor indicatori compleci de calitate care s
conduc la ierarhizarea universitilor dup performanele obinute,
ncurajnd prin finanare cele mai dinamice i mai performante instituii
de nvmnt superior;
existena posibilitii de colarizare a studenilor cu tax de ctre
universitile de stat, care au o cifr de colarizare susinut de la buget
i aprobat anual de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
(MECT);
diversificarea sistemului de burse, susinnd studenii cu probleme
sociale, dar i pe cei merituoi;
n cursul anului 2002 a fost elaborat un document de lucru pentru o prim Lege
a nvmntului Superior, care a fost prezentat ca material de dezbatere n
universiti, urmnd a se elabora forma final n anul 2003 i a se trece la implementare
dup aprobarea n Guvern i Parlament.
Schimbrile care au avut loc la nivelul sistemului de nvmnt n totalitatea sa
au fost puternic influenate de creterea numrului de instituii publice i private de
nvmnt superior. Astfel, n anul universitar 2000-2001, reeaua instituiilor de
nvmnt superior din Romnia numra 133 de universiti civile, la care se adugau
alte 8 cu profil militar, dup ce n anul 1989 existau doar 30 (?) de instituii de acest fel.
Dintre cele 133 de instituii civile de nvmnt superior 49 (fara cele militare)
aparineau nvmntului superior public, iar 84 celui particular. Functie de domeniul

lor, institutiile publice de invatamant superior pot fi grupate conform tabelului de mai jos
(Tabel 1).
Tabel 1. Gruparea universitilor dup domeniul dominant
Nr. crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Domeniul
Tehnic
Medical
Agronomic si de medicina veterinara
Umanist
Artistic
Economic
Sportiv
Militar
Mixt

Numar
7
6
4
5
7
1
1
8
19

Instituiile particulare de invatamat superior au, in general, o structur umanist,

avnd preponderent specializari din domeniul economic, juridic, filologic i teologic.
Prin legi de nfiinare individual, n cursul anilor 2002 i 2003, au fost acreditate
instituional 20 de universiti particulare, repartizate n toate regiunile rii, dar cu
preponderen n Bucureti (9). Reeaua instituiilor particulare de nvmnt superior a
fost puternic restructurat prin intrarea n lichidare a 33 de astfel de instituii, ca urmare
a nerespectrii unor standarde de calitate a procesului de nvmnt, precum i a
modului defectuos de organizare i desfurare a programelor de studii. Aceasta a
fcut ca reeaua de nvmnt superior s aibe astzi 100 de instituii civile i 8 de
profil militar.
In Romania, invatamantul superior este de lunga durata sau de scurta durata i
se regsete n aceast structur n majoritatea marilor domenii (Tabel 2).
Tabel 2. Tipurile de nvmnt superior, durata i modalitatea de finalizare a studiilor
Nr. crt.
1.

Tip
De scurta durata (colegiu
universitar)

Durata
3 ani

4 ani
2.

De lunga durata

5 ani
6 ani

Domeniul
Toate
socio-umanist
economic
artistic
sportiv
Tehnic
Agricol
Medicina
medicina veterinara
arhitectura

Finalizarea studiilor
Examen de absolvire

Examen de licenta

Examen de diploma
Examen de licen
Examen de diploma

Existena celor dou forme distincte de nvmnt constituie o premis extrem

de favorabil implementrii ciclurilor preconizate n Declaraia de la Bologna.
nvmntul de scurt durat, prezent n toate domeniile nvmntului universitar, i
care are rolul de a forma absolveni cu mare capacitate de inserie pe piaa forei de
munc, va fi uor convertit n ciclul I, absolvenilor atribuindu-li-se titlul de Bachelor. n
plus, aceast form este deschis, absolvenii nvmntului de scurt durat putnd
continua studiile la forma de lung durat n urma unor examene de diferen i prin
recunoaterea creditelor obinute.

In ambele forme de invatamat superior, admiterea se face, fie pe baza unui

examen de admitere constituit din una doua probe, la care se poate adauga, cu diferite
ponderi, media de la examenul de bacalaureat, fie pe baz rezultatelor din nvmntul
preuniversitar. Metodologia admiterii este stabilita de fiecare universitate in parte,
conform autonomiei universitare, pe baza unor criterii generale elaborate de MECT. La
admitere pot participa doar absolventii invatamantului liceal care au susinut i promovat
examenul de bacalaureat.
Finalizarea studiilor poate fi organizat doar de ctre instituiile de invmnt
superior acreditate. Examenul de absolvire, licenta sau diploma constau din cate doua
probe:
evaluarea cunostintelor fundamentale i de specialitate;
prezentarea si sustinerea lucrarii de absolvire, lucrarii de licenta sau proiectului de
diploma.
Continutul fiecarui examen se stabileste de catre institutia organizatoare.
Principalele forme de nvmnt postuniversitar sunt reprezentate de: studii
aprofundate, master, studii academice postuniversitare, doctorat, studii postuniversitare
de specializare, cursuri de perfecionare postuniversitare, forme specifice de nvmnt
postuniversitar medical. Politica Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului n
domeniu s-a remarcat printr-o diminuare drastic a accentului pus pe studiile de
aprofundare i o cretere a ponderii masteratului, care a devenit forma dominant. n
acelai timp, ministerul a sczut accentul pus pe doctoratul fr frecven, atribuind,
prin cifrele de colarizare, mai multe locuri la doctoratul cu frecven.
Pe ansamblu, formele nvmntului postuniversitar, ntlnite n prezent la
nivelul universitilor sunt:
Studiile aprofundate au n vedere mbogirea cunotinelor n domeniul specializrii
universitare de lung durat. Durata acestora este de 2-3 semestre i se finalizeaz
printr-o disertaie, primind diploma de studii aprofundate.
Masteratul are ca scop extinderea competenelor n raport cu mai multe domenii de
specialitate universitare de lung durat. La acest tip de cursuri post universitare pot
participa absolveni cu diplom ai studiilor universitare de lung durat, indiferent de
profil sau specializare. Durata acestora este de 2-4 semestre i se finalizeaz printr-o
disertaie, primind diploma de master.
Studiile academice postuniversitare ce se desfoar n coli de studii academice
postuniversitare, organizate ca instituii independente n ar sau n strintate.
Scopul acestora este de a extinde i perfeciona pregtirea universitar de lung
durat. Studiile academice postuniversitare se ncheie cu o Disertaie, iar absolvenii
primesc Diplom de Studii Academice Postuniversitare.
Doctoratul este o form superioar de nvmnt i cercetare, care se desfoar n
instituii de nvmnt superior organizatoare de doctorat. Acesta se organizeaz pe
Domenii de Doctorat. Doctoratul se ncheie cu o Tez de Doctorat, iar absolvenii
primesc titlul tiinific de Doctor, respectiv, Diplom de Doctor. Doctoratul este
organizat n instituiile de nvaamnt superior i n instituiile de cercetare tiinific
potrivit legii - aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, la propunerea
Consiliului Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare
(C.N.A.T.D.C.U.), pe baza criteriilor de evaluare elaborate n acest scop, care se
denumesc Instituii Organizatoare de Doctorat (I.O.D.). Fiecare I.O.D. i elaboreaz

propriul Regulament de organizare i desfurare a doctoratului, n condiiile legii,

care se aprob de ctre Senatul universitar/Consiliul tiinific al I.O.D. Conductorii
de doctorat pot fi profesori universitari titulari, asociai sau consultani, academicieni
sau cercettori tiinifici principali gradul I, avnd titlul de doctor. Calitatea de
Conductor de doctorat este conferit prin ordin al ministrului educaiei i cercetrii,
la propunerea unei I.O.D. i cu avizul nominal al C.N.A.T.D.C.U., pe baza criteriilor
de evaluare elaborate n acest scop.
Alte tipuri de studii postuniversitare sunt cele reprezentate de cele de
specializare sau de perfecionare, de formele specifice de nvmnt postuniversitar
medical, la finalizarea crora studenii primesc, dup caz diplome sau certificate de
absolvire.

Declaraia de la Bologna carta fundamental a schimbrilor n

nvmntul superior romnesc
Schimbrile care au loc astzi n nvmntul superior romnesc vizeaz
crearea unui mediu universitar pro-Bologna, precum i implementarea cu maxim
eficien a recomandrilor reieite din Declaraia semnat de minitrii educaiei din rile
europene n anul 1999. Obiectivele agreate pentru constituirea spaiului european al
nvmntului superior reprezint i obiectivele restructurrii actuale i modernizrii
universitilor.
Structurarea nvmntului superior pe cicluri.
Printre obiectivele eseniale un loc principal este deinut de structurarea
nvmntului superior pe cicluri i organizarea acestuia n consecin. Discuiile care
au avut loc la ntlnirile din cadrul Consiliului Naional al Rectorilor, n cadrul diferitelor
workshop-uri au relevat un consens general pentru trecerea la aceast structurare, cel
mai probabil ncepnd cu anul universitar 2004/2005.
Astfel, se individualizeaz:
- ciclul I, totaliznd 180-240 puncte de credit, finalizat prin titlul de Bachelor;
- ciclul II, totaliznd 120-60 puncte de credit, finalizat prin titlul de Master;
n afara celor dou cicluri, ar putea fi remarcat un al treilea, reprezentat de doctorat i
finalizat prin obinerea titlului de doctor n tiine. Toi candidaii pentru titlul de doctor
vor trebui s fie absolveni ai programelor de studii de masterat sau echivalente
acestuia.
Dac pentru domeniile medical i arhitectur
se consider, aproape n
unanimitate, c o astfel de structurare nu este benefic, pentru tiinele inginereti o
bun parte dintre actorii acestui domeniu susin adoptarea unor programe de studii
integrate, cu o durat de 5 ani i finalizate prin titlul de master, cu un total de cel puin
300 de credite.
La nivelul instituiilor de nvmnt superior exist dezbateri privind relevana
diplomei obinute dup primul ciclu pe piaa forei de munc naional i european, i
posibilitatea introducerii unui master profesional sau cursuri profesionale de

specializare, cu durata de 1 an, n vederea inseriei rapide n cmpul muncii a

posesorilor titlului de Bachelor.
n domeniul artelor exist o mare dificultate pentru posesorii titlului de Master n
arte n a urma un program doctoral. Prerile sunt extrem de diferite, ntruct realitatea a
demonstrat c n anumite ramuri de art se pot derula astfel de programme soldate cu
obinerea titlului de doctor, dar n altele, care in de interpretare, coregrafie etc. exist
mari probleme.
Pentru nvmntul medical primele dou cicluri universitare, care sunt
integrate, sunt urmate de rezideniat (cu o durat maxim de 7 ani), n urma cruia
absolvenii obin atestarea n vederea desfurrii profesiei de medic. Ulterior sau
simultan aceti cursani pot urma un program de doctorat finalizat cu obinerea titlului de
doctor n tiine medicale, respectiv medicin, medicin dentar.
- ciclul III, activitatea de doctorat, finalizat prin obinerea titlului de doctor n
tiine, pentru care sunt eligibili cei care au obinut titlulde master.
Stadiul implementrii Diplomei Supplement
Romnia a semnat Convenia privind recunoaterea calificrilor obinute n
nvmntul superior, Lisabona, aprilie 1997, i a ratificat acest document prin Legea
nr.172/02.10.1998. Seciunea IX, art.IX.3 prevede promovarea Anexei administrative la
Diplom, respectiv Diploma Supplement.
Avnd n vedere Convenia de la Lisabona, Declaraia comun a minitrilor
europeni ai educaiei de la Bologna din 19 iulie 1999, recomandrile Consiliului de
Minitri ai UE din 6 mai 1996, precum i ale Comisiei Europene, Consiliului Europei i
UNESCO privind transparena n vederea recunoaterii academice i profesionale, prin
Ordin al Ministrului (nr.3659/20.04.2000) a fost introdus, la cerere, anexa
administrativ la diplom, model unic european. n baza acestui ordin orice absolvent
poate solicita eliberarea Diplomei Supplement, fiecare universitate acreditat avnd la
dispoziie modelul tipizat i instruciunile de completare.
Sistemul de credite transferabile
Organizarea procesului de nvmnt folosind sistemul creditelor transferabile a
nceput n anul universitar 1998/1999. Acest mod de organizare face posibil utilizarea
unui sistem analitic de evaluare a timpului i a efortului necesar desfurrii activitilor
componente ale procesului de nvmnt. Totodat, el prezint avantaje att pentru
modul de organizare i gestiune a acestuia, ct i pentru echivalarea sa cu procesul de
nvmnt din alte universiti din ar i strintate.
Obinerea punctelor de credit atribuite unei discipline este condiionat de promovarea
acelei discipline. Nota minim de promovare este 5, pe o scar de la 1 la 10, i odat obinut,
studentul beneficiaz de numrul de uniti de credit aferente disciplinei de nvmnt.
Disciplinele promovate sunt recunoscute n orice situaie. n cazul Studiilor aprofundate i
Masteratului - finalizarea se realizeaz cu o Disertaie, unde nota de promovare este de cel
puin 6,00.

ncepnd cu anul universitar 1998/1999, n cadrul universitilor se organizeaz

nvmnt la distan (ID). Studenii de la aceast form de pregtire au acelai plan
de nvmnt ca i cei de la cursurile de zi. n mod excepional, pentru studenii care
se pregtesc n sistemul ID, acumularea celor 120 puncte de credit corespunde anilor

de studii I i II i, respectiv, III i IV i obinerea mediei minime 6,00; acestea se pot

realiza n trei ani, fr condiia de a obine, la sfritul fiecrui an universitar, minimum
40 puncte de credit.
Numrul maxim de puncte de credit transferabile n ECTS este stabilit de
Consiliul fiecrei faculti. n cazul n care studentul urmeaz perioade de studii n alte
universiti / faculti (din ar i / sau din strintate), n conformitate cu reglementrile
stabilite de ctre fiecare Consiliu Profesoral, creditele obinute vor fi recunoscute n
facultatea de origine.
n cadrul programelor de nvmnt universitar de scurt durat (3 ani,
nvmnt de zi) i de lung durat (4-6 ani, nvmnt de zi), volumul activitilor
organizate de nvmnt este evaluat prin credite, iar calitatea rezultatelor este
evaluat prin note/calificative.
Numrul total de credite asociat unui program de nvmnt universitar, stabilit prin
hotrre de guvern (HG nr.693/2003), este de 180, 240, 300 sau 360, corespunztor duratei
studiilor este de 3, 4, 5 sau 6 ani la zi i, respectiv, cu un an mai mult la nvmntul seral, cu
frecven redus sau la distan. Astfel, unui an de studiu, la zi, i revine un numr mediu de 60
de credite.

n aceast etap, se deruleaz o serie de activiti pentru perfecionarea

planurilor de nvmnt n vederea compatibilizrii totale a sistemului naional de
credite cu sistemul european de credite transferabile (ECTS).
Asigurarea calitii nvmntului superior
Sistemul de asigurare a calitii nvmntului superior se afl n plin proces de
clarificri i definitivare.
MECT finaneaz programul de cercetare calitatea nvmntului superior din
Romnia) CALISRO, care constituie baza structurrii la nivel de instituie i naional a
organismelor pentru asigurarea calitii. Astfel, fiecare instituie de nvmnt superior
devine responsabil de asigurarea calitii pentru toate activitile i la toate nivelurile,
n acord cu standardele de referin, n curs de actualizare.
n fiecare instituie de nvmnt superior este creat sau n curs de definitivare
sistemul propriu, intern, de management al calitii. Sistemul de management al calitii
din instituia de nvmnt superior are ca obiectiv procesele interne de asigurare a
calitii, inclusiv autoevaluarea la fiecare nivel, n acord cu standardele de referin,
inclusiv cu cerinele sistemelor de evaluare extern a calitii.
n raport cu prevederile Legii nvmntului nr. 84/1995, republicat, i ale Legii
nr. 88/1993 privind acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea
diplomelor, republicat, din 1993 funcioneaz Consiliul Naional de Evaluare
Academic i Acreditare (CNEAA). Pe lng CNEAA activeaz comisii de evaluare
extern a instituiilor de nvmnt superior n vederea autorizrii de funcionare
provizorie i, ulterior, n vederea acreditrii. Pn n prezent, prin lege acest Consiliu
este responsabil de asigurarea calitii n nvmntul superior, aceasta fiind una din
misiunile sale bine precizate.
Datorit faptului c pn n prezent CNEAA i-a axat, n principal, activitatea pe
evaluarea n vederea autorizrii provizorii i acreditrii, asigurarea calitii proceselor
curente de nvmnt, cercetare i management a fost relativ neglijat. Pentru
revitalizarea preocuprilor n vederea construciei unor sisteme de calitate n

nvmntul superior a fost promovat, ncepnd cu anul 2001, o aciune de

anvergur, pro-calitate, susinut i prin Programul MATRA.. Ideea de baz a
Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului a fost aceea c nu se poate implementa
o politic real de asigurarea calitii fr o cultur pro-calitate, fr aciuni concrete
promovate de jos n sus.
Ca urmare a rezultatelor obinute i prin programul de cercetare CALISRO, se
pregtete promovarea unui act normativ legat de instituirea unui sistem naional privind
asigurarea calitii nvmntului superior, prin nfiinarea unei structuri naionale n
domeniu, care s gestioneze ntregul proces. Practic, aceasta va avea rolul de a defini
cadrul general, de a promova sisteme europene avansate de asigurare a calitii, de a
mediatiza cele mai bune practici din ar i din strintate. Structura nou creat va
coopera cu instituiile de nvmnt superior din ar i strintate, precum i cu alte
instituii europene, cu scopul de a susine eforturile de realizare a calitii nvmntului
superior din Romnia la nivelul cerinelor din Uniunea European.
Mobilitatea internaional a studenilor
Universitile romneti trec relativ repede la forme mult mai eficiente de
cooperare internaional. Printre acestea se remarc:
schimbul transfrontalier de studeni ntre diverse instituii de nvmnt superior,
pentru scurte vizite de studii sau pentru activiti practice, derulate n baza unor
acorduri bilaterale;
mobilitatea internaional a studenilor bazat pe acorduri instituionale sau pe
afilierea la diferite reele de universiti, recunoscndu-se perioadele de studii
prin utilizarea unor sisteme de credite transferabile compatibile;
implicarea departamentelor unor universiti din Romnia sau a unor cadre
didactice n furnizarea de nvmnt superior transnaional incluznd programe
comune de pregtire, programe tipice universitilor virtuale, altor tipuri de
instituii care practic e-learning etc.
schimbul de cadre didactice n domeniul nvmntului i cercetrii, pentru
acoperirea unui necesar existent n domeniu la universitatea gazd, sau pentru a
oferi un ajutor de dezvoltare a unui nou syllabi, noi suporturi pentru nvare, noi
tehnologii de predare nvare etc;
instituirea unor programe de acordare a unor titluri academice n comun (joint
degrees) pe baza unui acord dintre o universitate din Romnia i alta din alt
ar, respectnd regulile existente n fiecare dintre rile participante.
ncepnd cu anul 1991 n cadrul programului TEMPUS, s-au stabilit programme
de schimburi de studeni i cadre didactice ntre universitile romneti i cele
aparinnd rilor Uniunii Europene.
Unele dintre universitile romneti ofer ncepnd cu anul universitar
1990/1991 programe de studii complete n limbi strine de circulaie internaional,
precum engleza, franceza i germana, n afara educaiei efectuate n limba romn.
Personalul didactic i materialele suport pentru nvare au fost pregtite cu asisten
tehnic din partea unor universiti partener din Marea Britanie, Frana sau Germania i
cu susinere financiar prin Programul TEMPUS.
Sintetic, situaia concret a mobilitilor n cadrul proiectelor TEMPUS relev o
participare masiv a cadrelor didactice i studenilor (Tabel 3).

Tabel 3. Numrul de mobiliti n Programul Tempus (1991-1997)

Participani n programul de mobiliti
Cadre didactice plecate din Romnia
Cadre didactice sosite Romnia
Studeni plecai din Romnia
Studeni strini venii n Romnia
Total participani

Numr
6806
4749
5040
802
17397

n ianuarie 1998 a fost nfiinat Oficiul Naional pentru Bursele Studenilor n

Strintate,care gestioneaz granturile prin care Guvernul Romniei susine studenii
romni, pentru a studia n strintate pe perioade relativ scurte (ntre 2 i 10 luni).
Granturile sunt finanate din bugetul administrat de mInisterul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului. De asemenea Oficiul respectiv gestioneaz i granturile stabilite prin
acorduri bilaterale n domeniul nvmntului superior.
Instituiile de nvmnt superior din Romnia au fost implicate n Programele
SOCRATES i LEONARDO da VINCI, ncepnd cu anul1997. Dup 1998, peste 9,000
de studeni au beneficiat de mobiliti n cadrul programului ERASMUS. n anul
universitar 2002/2003 au participat la aciuni ERASMUS 45 de universiti, implicnd
circa 2,400 de studeni (Tabel 4). n acelai timp, au studiat n Romnia un numr
semnificativ de studeni din diferite ri ale UE (Tabel 5).
Tabel nr.4. Dinamica participanilor n cadrul Programului Erasmus
Numr de instituii

Numr de studeni

1998-1999

30

1250

Numr de cadre
didactice
958

1999-2000

32

1497

1044

2000-2001

40

2000

1897

2001-2002

45

2110

2020

2002-2003

45

2400

Total

9257

Tabel nr. 5. Dinamica i structura studenilor strini, care au beneficiat de programul

ERASMUS n Romnia, pe ri (1998-2002).
Anul/ara
1998/1999
1999/2000
2000/2001

BE
112
143
126

DE
240
300
345

GR
16
25
27

ES
69
84
76

FR
62
118
161

IR
3
11
8

IT
132
183
209

NL
63
69
63

AT
27
32
28

PT
37
61
76

FI
10
23
21

SE
12
36
26

UK
61
88
82

10

2001/2002

127

297

61

187

694

13

253

60

28

78

18

34

76

n cazul Programului Leonardo da Vinci, universitile au promovat, n cea mai

mare parte, proiecte pilot sau proiecte de mobilitate, artnd un interes constant n
cretere pentru calitatea pregtirii profesionale n special n domeniul tehnic i corelarea
cu trsturile eseniale ale pieei europene a forei de munc.
Reeaua Universitilor Mrii Negre a fost fondat la iniiativa Romniei n anul
1997 pentru a dezvolta cooperarea dintre universitile din statele membre ale
Cooperrii Economice din zona Mrii Negre, n domeniile educaional, tiinific i
cultural. Astzi aceast reea, al crui Secretariat permanent se afl la Constana (i
care are suportul Guvernului Romniei prin HG 196/2003) cuprinde mai mult de 60 de
universiti membre.
ncepnd cu anul 1998 universitile din Romnia particip n proiectele
dezvoltate n cadrul Programului CEEPUS (Central European Exchange for University
Students Programme). Acest program susine universitile s creeze mici reele
formate din cel puin trei universiti din diferite ri pentru a promova mobilitile
studenilor pentru studii universitare complete, pentru masterat i doctorat, precum i
pentru a promova schimburile dintre cadre didactice i cercettori. Dup 1998, peste
1500 de studeni i cadre didactice au beneficiat de astfel de programe de schimburi. n
anul universitar 2002/2003 au participat n 18 astfel de reele 16 universiti.
Studenii strini care doresc s studieze n Romnia sunt admii n instituiile de
nvmnt superior cu condiia plii unor taxe de colarizare, fr a susine un examen
de admitere, dac ei probeaz c au calificarea necesar accesului n nvmntul
superior n propria lor ar. nainte de nceperea programelor acetia sunt obligai s
urmeze cursuri de limba romn. Pe lng programele de studii care se desfoar n
limba romn, tot mai multe programe sunt oferite n limbi strine i n special n limba
englez. Dac un student strin a nceput un program de studii n ara proprie sau n
alt ar el l poate continua n Romnia, dup recunoaterea diplomelor pe care le
posed i dup analiza concret a segmentului de program urmat.
Pentru recunoaterea diplomelor n cadrul MECT funcioneaz CNRD, structur
afiliat reelelor ENIC/NARIC.
Dimensiunea european a nvmntului superior romnesc
Reforma nvmntului superior romnesc ateptat de tinerii Romniei i
impus dup 1989 de tranziia de la economia centralizat la economia de pia, a
nsemnat edificarea unui sistem de nvmnt superior ct mai compatibil cu spaiul
educaional european. n esen, aceast coordonat nseamn inseria nvmntului
superior romnesc n modelul european general, asigurnd interaciunea dintre mediile
academice romneti i cele europene.
Promovarea dimensiunii europene a nvmntului superior a fost posibil
printr-o intens cooperare i prin contacte internaionale directe ntre universitile
romneti i instituii similare europene, organizaii i organisme internaionale.
Implementarea programelor de tip european a avut efecte benefice asupra structurilor
i curriculei universitare, dar i asupra noii concepii privind misiunea nvmntului
superior, inclusiv asupra modalitilor de realizare a acesteia.

11

n eforturile de compatibilizare a sistemului de nvmnt romnesc cu cele

europene s-a elaborat Nomenclatorul domeniilor i specializrilor de referin (promovat
prin HG nr.1336/2001 i actualizat prin HG nr. 682/2003), prin care s-a mrit aria de
competen a absolvenilor, s-a asigurat o mai bun inserie a universitilor n viaa
social-economic i cultural, i s-au eliminat unele
deficiene procesul de
autorizare/acreditare.
Dimensiunea european n nvmntul superior din Romnia a fost promovat
prin programe de studiu al limbilor strine (Englez, German, Francez, Spaniol,
Italian sau Rus), programe care au caracter obligatoriu n toate universitile la nivel
universitar; la cursuri au acces att studenii romni, ct i studenii strini care nva n
Romnia.
Prin H.G. nr. 410 din 2002 se ncurajeaz organizarea, la specializrile
acreditate n limba romn, de activiti n limbi strine de circulaie internaional,
inclusiv prin programe de studiu complementar sau direcii de studiu, cu aprobarea
senatului instituiei de nvmnt superior.
n numeroase universiti cu profil tehnic, medical, de tiine exacte sau
umaniste, au fost create, la nivel universitar, departamente n limbi strine, unde
studiaz tineri romni, dar i tineri de peste hotare.
Pregtirea profesorilor pentru predarea limbilor strine n universiti i
perfecionarea acestora a fost asigurat prin participarea la programe internaionale de
tip teacher training . Tot prin programe internaionale s-au perfecionat cadrele
didactice n propriul domeniu de activitate, dar i managerii universitilor care au fost
pui n faa unui nou tip de management universitar, prin care se asigur transparena i
eficiena n nvmntul superior.
La examenul de licen/diplom, la admiterea la studii postuniversitare doctorale
i la diferite programe de cercetare au fost introduse teste obligatorii de limb strin.
Studenii i tinerele cadre didactice din nvmntul superior romnesc sunt
ncurajai s participe la programe postuniversitare, precum masteratele i doctoratele
n cotutel cu universiti strine sau cu programele de cercetare internaionale.
Studenii particip la cursuri de var i la olimpiade, la concursuri i festivaluri
internaionale, evideniind nivelul pregtirii, diversitatea i calitatea programelor
nvmntului superior.
Diplomele eliberate de universiti, sunt, la solicitarea beneficiarului, redactate n
una din limbile strine de larg circulaie. Introducerea Suplimentului la Diplom este un
mecanism de implementare a Conveniei de la Lisabona, pe care Romnia l
promoveaz.
Dimensiunea social n nvmntul superior
Prin bugetul de stat se asigur cea mai mare parte a resurselor de finanare a
nvmntului superior i cercetrii tiinifice universitare, respectiv 4% din produsul
intern brut (aa cum prevede Legea nvmntului nr.84/1995).
Pe lng resursele bugetare, universitile pot beneficia i de alte surse de
venituri dobndite n condiiile legii. nvmntului superior i se aloc un fond distinct
de cercetare din bugetul global al cercetrii. Potrivit prevederilor legale, alocarea
fondurilor de cercetare pe universiti se face pe baza unor criterii competitive, n funcie
de prioritile naionale i de performanele obinute sau anticipate.

12

Din sumele alocate de la bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului

se realizeaz finanarea de baz i finanarea complementar, se realizeaz obiective
de investiii, se asigur fondurile pentru bursele studenilor, precum i protecia social
a acestora. Cuantumul fondurilor alocate de la bugetul de stat a fost n 1999 de 1.700
miliarde lei (110 milioane dolari US), iar n anul 2003 de 5.400 miliarde lei (160 milioane
dolari US).
Studenii de la nivelul universitar i postuniversitar, inclusiv cei nscrii la studii
doctorale, beneficiaz anual de un numr de 75.000 de locuri susinute de la buget, iar
circa 25% dintre studeni beneficiaz de burse acordate de stat. n structura acestor
burse se remarc: cele de performan, acordate n procent de aprox. 5%; bursele de
merit, pentru rezultate excepionale la nvtur, n procent de 10-15%; bursele de
studiu - n procent de 30-40%; bursele sociale, n procent de 30-40%.
Reconsiderarea sistemului de acordare a burselor a condus la o uoar cretere
numrului de burse sociale i a burselor de merit, cu o modificare sensibil a burselor
de studii.
De asemenea, studenii pot beneficia de burse pe baz de contract ncheiat cu
agenii economici i cu alte persoane juridice sau fizice, precum i de credite pentru
studii acordate de bnci n condiiile legii. Practic, acest ultim aspect este abia la
nceput, bncile romneti fiind insensibile la cererile existente.
Pentru formarea specialitilor n mediul rural sunt stimulai studenii provenind din
localitile rurale, prin acordarea a 1000 de burse annual (H.G. nr. 1020/11.10.2001),
fiecare burs avnd un cuantum ce depete media bursei de studiu.
Unii dintre studeni provenind din familii srace, nscrii pe locurile cu tax pot
beneficia, la decizia senatelor universitare, de scutirea de taxe sau de reducerea
acestora.
Criteriile generale de acordare a burselor se stabilesc de MECT i Ministerul
Muncii Solidaritii Sociale i Familiei, iar cele specifice, pentru acordarea burselor de
performan, de merit, de studiu i de ajutor social, de ctre senatele universitare.
Aceste burse sunt indexabile, iar cuantumul minim al bursei studenilor trebuie s
acopere cheltuielile de cazare i de mas. Pentru susinerea tinerilor doctoranzi (de
pn la 35 de ani), n ideea diminurii procesului de brain drain , prin HG nr.
1004/17.09.2002 se acord anual un numr de 100 de granturi specifice, care le permit
acestora o finanare suplimentar n valoare egal cu un salariu minim pe economie (2
milioane lei).
Finanarea complementar acordat universitilor de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului const n subvenii pentru cazare i mas, fonduri alocate pe
baz de prioriti i norme specifice pentru dotri i alte cheltuieli de investiii i reparaii
capitale, fonduri alocate pe baze competiionale pentru cercetarea tiinific
universitar.
Pentru studii universitare i postuniversitare, MECT aloc anual burse pentru
stagii de studii n strintate, pe baz de concurs.
Pentru perioadele de practic a studenilor, care se desfoar comasat, n afara
centrului universitar, cheltuielile de mas, cazare i transport sunt suportate de
universiti.
Studenii beneficiaz, de asemenea, de tabere gratuite de var i de iarn,
beneficiaz de asisten medical i psihologic gratuit n policlinici i spitale de stat,

13

beneficiaz de tarif redus cu 50 % pentru transportul local n comun, precum i pentru

transportul intern, auto, feroviar i naval, n tot timpul anului.
Studenii orfani sau cei provenii din casele de copii beneficiaz de gratuitate
pentru toate formele de transport amintite.
Costul accesului la muzee, concerte, spectacole, manifestri culturale i sportive
organizate de instituii publice este redus cu 50%, att pentru studenii din nvmntul
de stat, ct i cel particular.
Reprezentativitatea studenilor n senatele universitare este asigurat prin lege
i prin carta universitar.
Life long learning
Educaia i formarea - concepte fundamentale, prioritare pentru rile Uniunii
Europene, sunt i pentru Romnia, prioritare i de stringent actualitate.
n Romnia desfurarea programelor de nvare pe tot parcursul vieii a
presupus elaborarea unei noi legislaii, unor politici i strategii eficiente, o dinamic n
care au fost cuprini numeroi actori: tineri, dar i oameni de vrste medii i naintate,
populaie cu meserii inpracticabile dup 1989, omeri, dar i instituii de nvmnt,
coli, universiti, ageni economici, societi comerciale, fundaii, asociaii, diveri ali
parteneri sociali.
Conceptul a devenit operaional dup apariia cadrului legislativ, respectiv Legea
nvmntului nr. 88 din 1995, cu completrile i modificrile ulterioare, care prevede la
capitolul IV faptul c persoanele juridice sau fizice pot organiza, mpreun cu uniti sau
instituii de nvmnt ori separat, cursuri de calificare, perfecionare i conversie
profesional a adulilor. Acestea acord certificate de competen profesional
recunoscute pe piaa muncii.
Legea prevede faciliti pentru cei care urmeaz cursuri de perfecionare a
pregtirii profesionale, respectiv dreptul la salariu de baz, pentru cei care provin din
instituii publice i plata cazrii, diurn i plata transportului, pentru cei care efecteaz
cursurile n alt localitate dect aceea de domiciliu.
Pentru instruirea adulilor aceeai lege prevede posibilitatea organizrii de
instituii i reele de nvmnt deschis sau la distan, care utilizeaz tehnologii
moderne de comunicare i informare.
Prevederile legii sunt aplicate n toate
universitile din Romnia.

Prioriti n direcia implementrii recomandrilor din Declaraia de la

Bologna
Ca ar european, Romnia este foarte atent la toate schimbrile care au loc
n sistemul de nvmnt continental i promoveaz toate msurile necesare pentru
armonizarea legislaiei n domeniu, pentru constituirea spaiului unic european al
nvmntului superior. Avnd n vedere progresele deja nregistrate, pentru etapa
imediat urmtoare ntlnirii minitrilor educaiei de la Berlin, se au n vedere:
- elaborarea unei legislaii ct mai complete, care s ncurajeze autonomia
universitar, dar i creterea responsabilitii la acest nivel; n acest sens se vor

14

relua dezbaterile asupra proiectului Legii nvmntului superior, care va fi

depus la Parlament n prima parte a anului viitor;
- structurarea nvmntului superior pe cicluri, finalizate prin licen (bachelor),
disertaie (master) i tez de doctorat;
- multiplicarea eforturilor n direcia promovrii asigurrii calitii mai ales la nivelul
instituiilor de nvmnt superio i printr-un organismn nasional, n contextul
evoluiilor europene;
- operaionalizarea total, la nivel naional i internaional, a sistemelor de credite
transferabile;
- susinerea mobilitii studenilor i cadrelor didactice prin programele Socrates,
Leonardo da Vinci, dar i prin participarea efectiv la programul TEMPUS III;
- participarea Romniei la programele i aciunile de internaionalizare a
nvmntului superior.
Dup ntlnirea de la Berlin, Romnia i va revizui aceste prioriti, adugnd
altele, n concordan cu hotrrile ce vor fi adoptate i va trece la un program
sistematic de implementare a acestora.

15