Sunteți pe pagina 1din 10

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice


Catedra Administrarea Afacerilor

ANALIZA POLITICII SALARIALE


N REPUBLICA MOLDOVA

A efectuat: Calin Angela, grupa MRU 151

Chiinu, 2016

Salariul reprezint cea mai frecvent surs de venit, nivelul lui condiioneaz situaia
economic a unui numr nsemnat de persoane. n condiiile actuale salariul apare nu doar ca
pre al muncii, ci ca pre al ncheierii forei de munc, a capacitii de a munci a unor indivizi
liberi juridic i, desigur, ca pre al serviciilor aduse prin munca depus de ctre acetea.
Totodat, pentru posesorul de for de munc, pentru angajat, salariul reprezint un
venit i este principalul mijloc de existen a sa. Politicile salariale nu trebuie s neglijeze
nevoile i scopurile fundamentale ale oamenilor, salariul fiind un mijloc de a satisface nu
numai necesitile fizice i biologice de baz ale angajailor, ci i un mijloc de a satisface
nevoile sociale i personale ale acestora.
n acest context, o cerin deosebit de important, de care trebuie s in cont politica
salarial, o constituie asigurarea cadrului necesar pentru ca o parte echilibrat din valoarea
nou creat s revin angajailor, deoarece exagerarea intr-o direcie sau alta poate avea efecte
nedorite att n ceea ce privete eficiena activitii desfurate, ct i asigurarea caracterului
stimulativ al salariului.
Analiznd salariile din Republica Moldova, se poate constata c ele snt evident mai
mici dect n rile europene. i ponderea salariului n totalul veniturilor este sub nivelul
mediei europene. Astfel, dac n rile economic dezvoltate ponderea salariului n totalul
veniturilor se menine la un nivel de circa 50-70% prin diferite politici guvernamentale,
asigurndu-se astfel motivarea muncii i, prin urmare, creterea productivitii muncii i
echitatea social, n Republica Moldova ponderea salariului n totalul veniturilor n anul 2014
a constituit 41,6%, rmnnd la nivelul anului precedent.
Tabelul1.1. Dinamica venitului din activitatea salarial, 2010-2014

Venituri disponibile medii lunare


pe o persoan, lei
Inclusiv: venitul din activitatea
salarial, %

2013

2014

1508,8

1681,4

1767,5

42,7

41,6

41,6

2010

2011

2012

1273,7

1444,7

42,6

44,7

Diferenierea populaiei dup venituri este condiionat nu numai de diversificarea


formelor de venit, dar i de diferenierea salariilor n diverse ramuri ale economiei republicii,
ceea ce se observ din analiza comparativ a reelelor tarifare de salarizare n funcie de
grupele de calificare din diverse ramuri economice.

Figura 1.1. Diversificarea formelor de venit

Pe fundalul acestei situaii privind salariile din Republica Moldova autoritile publice
depun eforturile necesare nct politica salarizrii s urmreasc asigurarea creterii durabile a
salariilor, atenuarea diferenierii pe ramuri ale economiei, precum i asigurarea creterii
competitivitii economice i a productivitii muncii. In acest context, n anul 2014 politica
salarial s-a axat pe dezvoltarea cadrului normativ n domeniu att pentru angajaii din
sectorul real al economiei, ct i ai celor din ramurile sferei bugetare.
Au fost operate modificri n Legea salarizrii nr.847-XV din 14 februarie 2002, prin
care au fost revizuite unele condiii de salarizare a angajailor din unitile cu autonomie
financiar.
De la 1 mai 2014 a fost modificat cuantumul minim garantat al salariului n sectorul
real i stabilit n mrime de 1650 lei pe lun fa de 1400 lei n anul 2013, sporind astfel cota
salariului nregistrat cu cel puin 250 lei. Pentru angajaii din ramura agriculturii i
silviculturii, cuantumul minim garantat al salariului a fost stabilit n mrime de 1560 lei pe
lun.
Angajatorii la alegere pot aplica sistemul tarifar de salarizare sau sistemele netarifare
de salarizare. In cazul aplicrii sistemului tarifar de salarizare, salariul tarifar pentru categoria
I de calificare, ca element de baz i obligatoriu, este reglementat la nivel de ramur sau de
ntreprindere, prin negocieri, n conveniile colective la nivel de ramur sau n contractele

colective de munc.
Astfel, au fost extinse drepturile i posibilitile partenerilor sociali de stabilire a
normelor salariale n cadrul dialogului social prin ncheierea conveniilor colective la nivel de
ramur i a
contractelor colective de munc la nivel de ntreprindere.
Noul mecanism de reglementare a salariilor la nivel de ramur se aplic eficient n
ramura construciilor, gospodriei comunale, energetic, agricultur i industria alimentar.
n aspect ramural, diferenierea nivelului salarizrii n cea mai mare msur reflect
situaia economic din ramurile respective.
n ansamblu dinamica salariilor medii ale angajailor din ramurile sectorului real se
caracterizeaz prin datele tabelului ce urmeaz.
Tabelul 1.2. Dinamica salariilor medii ale angajailor din ramurile sectorului real, 2009-2014
2009

Salariul mediu nominal al unui lucrtor din


economia naional, lei
majorarea fa de anul precedent, %
Ctigul salarial real al unui salariat, n % fa
de anul precedent
din care:
n sectorul bugetar, lei
majorarea fa de anul precedent,%
n sectorul real, lei
majorarea fa de anul precedent,%
inclusiv pe ramuri:
Agricultura, silvicultura i pescuit*
majorarea fa de anul precedent,%
Industria extractiv
majorarea fa de anul precedent,%
Industria prelucrtoare
majorarea fa de anul precedent,%
Producia i furnizarea de energia electric i
termic, gaze, ap cald i aer condiionat*
majorarea fa de anul precedent,%
Construcii
majorarea fa de anul precedent,%
Comer cu ridicata i amnuntul; ntreinerea
i repararea autovehiculelor i motocicletelor*
majorarea fa de anul precedent,%
Hoteluri i restaurante
majorarea fa de anul precedent,%
Transport i depozitare *
majorarea fa de anul precedent,%
Activiti financiare i de asigurri*
majorarea fa de anul precedent,%
Tranzacii imobiliare
majorarea fa de anul precedent,%

2013

2014

2010

2011

2012

2747,6

2971,7

3193,7

3477,7

3765,1

4172,0

108,6

108,2
100,7

107,5
103,7

108,9
104,1

108,3
103,5

110,8
105,4

3210,2

3317,2

3673,9

108,6
2406,5

2552,5

123,1
2944,4
103,7

106,1
3210,9
109,0

112,0
3345,5
104,2

112,2
3600,0
107,6

103,3
3948,6
109,7

110,7
4378,6
110,9

1468,9
98,9
3314,0
88,6
2800,8
101,4
4520,3

1638,6
111,6
3389,5
102,3
3079,8
110,0
4856,8

1938,9
118,3
3400,8
100,3
3231,4
104,9
5146,7

2164,8
111,6
3606,7
106,0
3481,5
107,7
5333,0

2475,2
114,3
3860,2
107,0
3669,6
105,4
5848,6

2773,9
*
4429,8
114,7
4039,1
110,1
7243,5

104,7
3057,3
88,1
2614,1

107,4
3248,0
106,2
2792,7

106,0
3334,8
102,7
2706,8

103,6
3650,9
109,5
2945,1

109,7
3862,3
105,8
3162,9

*
4357,3
112,8
3547,7

103,3
2153,6
102,0
3653,5
103,4
5637,7
103,5
3417,2
106,2

106,8
2315,0
107,5
3913,9
107,1
6368,2
113,0
3755,5
109,9

96,9
2276,5
98,3
3793,9
96,9
6942,4
109,0
4052,7
107,9

108,8
2555,1
112,2
4146,9
109,3
6859,3
98,8
4267,8
105,3

107,4
2573,4
100,7
4440,9
107,1
7382,5
107,6
4899,4
114,8

*
2775,4
107,8
4076,4
*
7845,8
*
3956,6
80,8

2860,2

n anul 2014 ctigul salarial mediu lunar din economia naional a constituit 4172,0
lei i s-a mrit fa de anul 2013 n valoare nominal cu 10,8%, iar n termeni reali (ajustat la
indicele preurilor de consum) - cu 5,4%. n sectorul real ctigul salarial a constituit 4378,6
lei, iar n sectorul bugetar - 3673,9 lei.
Creterea salariilor n sectorul real (10,9%) a fost cu 0,2 puncte procentuale mai mare
dect n sectorul bugetar (10,7).
Conform investigaiei din septembrie 2012 - 2014, n septembrie 2014 se achitau
salarii sub minimul de existen la 30,5% din angajai fa de 29,9% n anul 2013. n
agricultur, n septembrie 2014 se achitau salarii sub nivelul minimului de existen la 21,2%
din salariai sau cu 14,2 puncte procentuale mai puin dect n anul 2013 (35,4%).
Tabelul 1.3. Repartizarea salariilor conform investigaiei din luna septembrie, 2012-2014
2012

Total
2013

inclusiv agricultura

2014
2012

461,7
455,0
451,1
31,3
Efectivul de personal care a lucrat luna
ntreag, mii persoane
Procentul angajailor crora li s-a calculat salariul n mrime de:
Pn la 600 lei
1,3
0,2
600,01-1200 lei
10,3
6,7
4,6
21,5
1200,01-1600 lei
16,0
16,2
7,6
19,9
1600,01-2000 lei
11,6
11,1
15,7
14,8
2000,01-3000 lei
20,6
20,8
20,0
21,0
3000,01-4000 lei
16,4
16,5
16,5
11,9
4000,01-5000 lei
10,9
11,6
13,1
4,6
5000,01-6000 lei
5,7
6,7
8,5
2,2
Peste 6000 lei
8,2
10,3
14,1
2,7

2013

2014

15,3
20,1
14,8
24,5
13,0
5,9
2,7
3,6

6,9
14,3
19,0
24,8
17,2
8,0
3,8
6,0

27,8

n acelai timp n anul 2014 de salarii mai mari de 4000 lei au beneficiat 32,3% sau cu
3,7 puncte procentuale mai mult dect n anul 2013 (28,6 %). Cei mai muli salariai cu salarii
peste 4000 lei activau n ramura producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze,
ap cald i aer condiionat - 78,8 % (2013 - 63,1%), informaii i comunicaii -75,2%.
n anul 2014 numrul salariailor din economia naional a constituit 579,7 mii
persoane sau cu 8,5 mii persoane mai puin dect n anul 2013 (98,5%). Reducerea
personalului a avut loc doar n sectorul real de la 409,7 mii n anul 2014 pn la 417,1 mii n
anul 2013.
Ca urmare a evoluiei indicatorilor macroeconomici i posibilitilor financiare prin
Hotrrea Guvernului nr.550 din 9 iulie 2014, ncepnd cu 1 octombrie 2014, a fost stabilit
salariul minim pe ar n cuantum de 1000 lei pe lun, majornduse cu 400 lei fa de cel
stabilit n ianuarie 2009.

29,8

n vederea sporirii cotei nregistrate a salariului i diminurii fenomenului negativ al


plii salariilor n plic, a contabilitii duble i muncii la negru, n perioada de referin a
continuat implementarea Planului de aciuni privind minimizarea practicii achitrii salariilor
n plic i muncii la negru, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 477 din 28 iunie 2011.
Pentru mbuntirea i eficientizarea Planului de aciuni privind minimizarea practicii
de achitare a salariilor n plic i muncii la negru i realizarea Hotrrii Comisiei Naionale
pentru Consultri i Negocieri colective, prin Hotrrea Guvernului nr.976 din 04 decembrie
2014, Planul de aciuni a fost completat cu aciuni, care in de revizuirea modului de stabilire
i reexaminare a cuantumului minim garantat al salariului n sectorul real prin diferenierea
acestuia n funcie de complexitatea muncii, nivelului de pregtire i calificare a salariailor.
De asemenea, s-a propus implementarea sistemului de recunoatere a calificrilor, dobndite
la locul de munc i promovarea legii zilierilor, intensificarea procesului de eliberare a
parolelor de acces la contul curent al persoanei asigurate i trecerea la prezentarea lunar a
declaraiilor

persoanelor

asigurate,

crearea

eficientizarea

activitii

echipelor

multidisciplinare, i alte aciuni.


n anul de referin a fost aprobat i pus n aplicare noul Clasificator al Ocupaiilor din
Republica Moldova CORM 006-14.
n anul 2014 n sectorul bugetar au activat 170,0 mii salariai angajai n nvmnt,
sntate i asisten social, cultur, art i sport, tiin, administraie public i alte uniti
bugetare. Fa de anul 2013 (170,4) numrul angajailor din sectorul bugetar, practic, nu s-a
modificat.
Salarizarea angajailor s-a efectuat conform mrimilor i condiiilor specificate n
Legea cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar.
n limitele mijloacelor bugetului public naional alocate n acest scop, n anul 2014 au
fost realizate mai multe msuri ce in de majorarea salariilor diferitor categorii de salariai, i
anume:
-a fost stabilit un spor n cuantum de 1000 lei lunar pentru personalul care activeaz n
instituiile de nvmnt preuniversitar din unele localiti din stnga Nistrului, subordonate
Ministerului Educaiei.
-

a fost instituit spor n mrime de 30% pentru ndeplinirea serviciului n condiii

speciale, pentru militarii angajai pe baz de contract n organele aprrii naionale, efectivul
de trup i corpul de comand ai Departamentului Trupelor de Carabineri, Serviciului
Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, Inspectoratului General al Poliiei, altor instituii
cu atribuii poliieneti din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum i pentru

efectivul Serviciului de Curieri Speciali;


-de la 1 octombrie 2014 salariul tarifar pentru I categorie de salarizare n sectorul
bugetar s-a majorat de la 900 lei pn la 1000 lei pe lun. Aceast msur a asigurat o
majorare a salariilor, n mediu cu 15%, pentru circa 120 mii angajai din instituiile de cultur
i art, medico-sanitare i de asisten social, cultur fizic i sport, din sfera tiinei i
inovrii, din alte instituii bugetare, precum i personalului cu profesii i specialiti complexe
din instituiile de nvmnt, salarizarea crora se efectueaz n baza Reelei tarifare unice.
ncepnd cu 1 septembrie 2014, au fost majorate cu 20 la sut salariile lunare ale
cadrelor didactice, totodat, salariile lunare a cadrelor didactice din instituiile precolare au
fost majorate pn la nivelul salariilor lunare ale profesorilor i nvtorilor.
De asemenea, de la 1 septembrie 2014:
-

a fost majorat suplimentul pentru dirigenie i s-a stabilit pentru toi diriginii n

mrime unic de 180 lei;


-

a fost stabilit sporul pentru intensitatea muncii n mrime de 30% pentru

personalul medical din instituiile de nvmnt preuniversitar;


- s-a stabilit spor pentru vechime n munc pentru ajutorii de educatori din cree i
grdinie;
-

s-a stabilit spor de 20% pentru intensitatea muncii pentru toi specialitii cu

funcii complexe i de profil, care n-au beneficiat de un asemenea spor, att din nvmnt, ct
i din cultur, art, sport, sntate i asisten social, specialiti civili din organele aprrii
naionale, securitii statului i ordinii publice, din alte activiti bugetare (n total peste 21 mii
specialiti, inclusiv cu funcii de conducere);
-

a fost majorat sporul pentru grad tiinific de doctor habilitat de la 700 lei la

1100 lei, pentru doctor de la 300 lei la 600 lei.


n rezultat, salariul mediu lunar al angajailor din sectorul bugetar n anul 2014 a
constituit 3673,9 lei sau cu 10,7% mai mare fa de anul 2013 (3317,2 lei).
n aspect ramural dinamica salariilor angajailor n sectorul bugetar se prezint n
tabelul de mai jos.

Tabelul 1.4. Dinamica salariilor angajailor n sectorul bugetar, 2009-2014


2009
2747,6
Salariul mediu pe
economia naional, lei
Salariul mediu n sectorul 2944,4
real, lei
Salariul mediu n sectorul 2406,5
bugetar, lei
81,7
Ponderea salariului
mediu n sectorul
bugetar fa de salariul
mediu n sectorul real, %
Salariul mediu pe ramuri,
lei:
3553,3
Cercetare i dezvoltare
109,2
majorarea fa de anul
precedent, %
3179,8
Administraie
public
116,7
majorarea fa de anul
precedent, %
2105,5
nvmnt
129,5
majorarea fa de anul
precedent, %
2934,9
inclusiv: cadre didactice
132,8
majorarea fa de anul
precedent, %
2156,1
Sntate i asisten
social
118,2
majorarea fa de anul
precedent, %
Alte activiti de servicii 1541,0
colective, sociale i
personale fa de anul
124,6
majorarea
precedent, %

2013
2010

2011

2012

2014

2014
fa
de 2010, ori

2971,7

3193,9

3477,7

3765,1

4172,0

1,4

3210,9

3345,6

3600,0

3948,6

4378,6

1,3

3210,2

3317,2

3673,9

1,4

84,0

83,9

2552,5

2860,2

79,5

85,5

89,2

3738,8

3567,5

4257,9

4349,5

4682,1

1,3

105,2

95,4

119,3

102,2

107,6

3257,9

3381,2

4095,8

4758,7

5015,3

1,5

102,4

103,8

121,1

116,2

105,4

2328,2

2769,0

2988,1

2768,1

3098,0

1,3

110,6

118,9

107,9

92,6

111,9

3142,8

3836,5

4025,3

3555,2

4000,1

1,3

107,1

122,1

107,9

88,3

112,5

2184,2

2270,4

2514,6

2753,9

3059,3

1,4

101,3

103,9

110,7

109,5

111,1

1565,3

1705,3

1881,1

2038,2

2343,1

1,5

101,6

108,9

110,5

108,4

115,0

Cu toate c salariul mediu n sectorul bugetar n anul 2014 a crescut cu 10,7% fa de


anul 2013,decalajul n nivelul de salarizare dintre sectorul real i cel bugetar a crescut cu 0,1
puncte procentuale, n detrimentul salariailor bugetari. n anul 2014 salariul mediu a unui
salariat bugetar a constituit doar 83,9% fa de salariul unui angajat din sectorul real.
Cele mai mici salarii n anul 2014 n sectorul bugetar n continuare au fost nregistrate
n cultur, art, sport (2393,0 lei), asistena social (2419,8 lei). n acelai timp salariul mediu

n tiin a atins 4682,0 lei, n sntate 4542,9 lei, inclusiv la medici 5800,0 lei. Salariul mediu
al cadrelor didactice a constituit 4000,1 lei.