MSURILE DE PROTECIE

SPECIAL A COPILULUI
Ocrotirea minorului reprezint acea instituie juridic ce cuprinde
ansamblul drepturilor i obligaiilor acordate, respectiv impuse de lege anumitor
persoane sau organe. Cadrul legal asigur, ntr-o msur mai larg respectarea,
promovarea i garantarea drepturilor copilului printr-o serie de msuri ce privesc
identitatea, dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie, creterea
sa n condiii care s-i permit dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral i
social, dreptul la protecie alternativ, asisten medical special etc. Ocrotirea
minorului se realizeaz sub trei forme:
a) ocrotirea minorului de ctre prini (ocrotirea printeasc);
b) ocrotirea minorului prin tutel;
c) ocrotirea minorului n cazuri speciale.
Rolul principal n ocrotirea minorului l are familia, intervenia statului i
a colectivitilor locale avnd un caracter subsidiar, numai n msura n care
protecia copilului n propria familie nu este posibil sau nu este n interesul
acestuia. n acest caz, instituiile specializate ale statului au obligaia de a
interveni prin msuri de protecie alternativ a copilului i de a sprijini sau de a
prelua integral, prin msuri cu caracter temporar sau permanent sarcina ocrotirii
acestuia. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului coreleaz legislaia noastr intern n materie , cu jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului, care a subliniat c, pentru un copil, faptul de a
tri mpreun cu prinii si reprezint o component fundamental a vieii de
familie astfel nct plasarea acestuia ntr-o instituie de ocrotire social
reprezint, n sine, o ingerin n viaa familial a celor interesai.
Curtea Europeana a drepturilor omului a mai decis c asemenea msuri trebuie
s aib un caracter temporar, cu posibilitatea suspendrii lor, pentru a nu fi
pierdut din vedere posibilitatea realizrii reuniunii copilului cu prinii si.

Msuri de protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv,

de ocrotirea prinilor si, potrivit Legii nr. 272/2004
Potrivit art. 55 din Legea nr. 272/2004 msurile de protecie special a
copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si, sunt
urmatoarele:
a) plasamentul;
b) plasamentul n regim de urgen;
c) supravegherea specializat.
Potrivit art. 51 din legea mai sus mentionata , copilul beneficiaz de
protecia special pn la dobndirea capacitii de exerciiu. Ulterior, dac
tnrul i continu studiile ntr-o form de nvmnt de zi, la cerere se acord
protecia special pe durata continurii studiilor pn la vrsta de 26 de ani.Dac
tnrului i s-a oferit un loc de munc i/sau locuin iar acesta fie le-a refuzat, fie
le-a pierdut din motive imputabile lui - nu va mai beneficia de aceste msuri.
n cazul copiilor care au svrit fapte penale ns minoritatea i
exonereaz de rspundere se vor aplica msurile educative. Acestea sunt:
a) mustrarea;
b) libertatea supravegheata;
c) internarea ntr-un centru de reeducare;
d) internarea ntr-un institut medical-educativ.
Msurile de protecie special au un caracter subsidiar, autoritile
administraiei publice locale avnd obligaia de a sprijini prinii sau
reprezentantul legal al copilului prin servicii diversificate corespunztor nevoilor
copilului. Intervenia statului este complementar. "statul asigur protecia
copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale", indiferent de ras,
culoare, sex, limb, religie, opinie politica, naionalitate, apartenen etnic sau
origine social, situaie material, etc.
Legea nr. 272/2004 definete n art. 50 protecia special a copilului ca
fiind ansamblul msurilor prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i
dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau
a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija
acestora."
Observm c definiia cuprinde i categoriile de copii aflai n dificultate
crora urmeaz a le fi protejate interesele prin intermediul unor msuri speciale.
Art. 56 din aceeai lege detaliaz aceste categorii:
a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din
exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa

interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai

judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;
b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n
grija prinilor din motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu
rspunde penal.
De dispoziiile acestei legi beneficiaz copiii ceteni romni aflai pe
teritoriul Romniei, copiii ceteni romni aflai n strintate, copiii apatrizi
aflai pe teritoriul Romniei, copiii care solicit sau beneficiaz de vreo form
de protecie n condiiile reglementrilor privind statutul i regimul refugiailor
n Romnia precum i copii strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de
urgen constatate, n condiiile legii, de ctre autoritile romne competente.

Prezentarea msurilor de protecie special a copilului

Plasamentul
Plasamentul copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea
prinilor si constituie o msur de protecie special, cu caracter temporar ce
poate fi dispus dup caz, la: o persoan sau familie, un asistent maternal sau un
serviciu de tip rezidenial. Persoana sau familia care primeste un copil in
plasament trebuie sa aib domiciliul n Romania si sa fie evaluata de catre
directia generala de asistenta sociala si protectia copilului cu privire la garantiile
morale si conditiile materiale pe care trebuie sa le indeplineasca pentru a primi
un copil in plasament.
Plasamentul copilului care nu a implinit varsta de 2 ani poate fi dispus
numai la familia extinsa sau substitutiva, plasamentul acestuia intr-un serviciu
de tip rezidential fiind interzis. Prin exceptie, se poate dispune plasamentul intrun serviciu de tip rezidential al copilului mai mic de 2 ani, in situatia in care
acesta prezinta handicapuri grave, cu dependenta de ingrijiri in servicii de tip
rezidential specializate.
La stabilirea masurii de plasament se va urmari:plasarea copilului, cu
prioritate, la familia extinsa sau la familia substitutiva; mentinerea fratilor
impreuna; facilitarea exercitarii de catre parinti a dreptului de a vizita copilul si
de a mentine legatura cu acesta.
Masura plasamentului se stabileste de catre comisia pentru protectia
copilului, in situatia in care exista acordul parintilor sau de catre instanta

judecatoreasca, la cererea directiei generale de asistenta sociala si protectia

copilului.
Plasamentul n regim de urgen
Plasamentul copilului in regim de urgenta este o masura de protectie
speciala, cu caracter temporar, care se stabileste in situatia copilului abuzat sau
neglijat, precum si in situatia copilului gasit sau a celui abandonat in unitati
sanitare.
Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept
exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu
privire la mentinerea sau la inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea
drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti
privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de
catre persoana, familia, asistentul maternal sau de catre seful serviciului de tip
rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele
privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de
catre presedintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului
municipiului Bucuresti. Masura plasamentului in regim de urgenta se stabileste
de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului din
unitatea administrativ-teritoriala in care se gaseste copilul gasit sau cel
abandonat de catre mama in unitati sanitare ori copilul abuzat sau neglijat, in
situatia in care nu se intampina opozitie din partea reprezentantilor persoanelor
juridice, precum si a persoanelor fizice care au in ingrijire sau asigura protectia
copilului respectiv. In caz contrar, masura plasamentului de urgenta se stabileste
de catre instanta judecatoreasca.
Msura supravegherii specializate
Supravegherea specializat constituie o msur special de protecie a
copilului care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal. n aceast
situaie, Comisia pentru protecia copilului va lua msura, dac exist acordul
prinilor sau al reprezentantului legal, n caz contrar, supravegherea specializat
fiind dispus de instana judectoreasc. Comisia va lua n acest sens o msur
educativ la sesizarea oricrei persoane, a procurorului, organelor de poliie sau
chiar a prinilor copilului. n cazul stabilirii msurii libertii supravegheate,
comisia va putea ncredina copilul spre supraveghere Serviciului public
specializat pentru protecia copilului. Monitorizarea mprejurrilor care au stat la
baza lurii msurii se realizeaz de ctre Direcia general de asisten social i
protecia copilului, prin verificri trimestriale. n cazul schimbrii acestor
mprejurri, Direcia va sesiza de ndat Comisia pentru protecia copilului sau,
dup caz, instana judectoreasc n vederea modificrii/ncetrii msurii.

Masura supravegherii specializate consta in mentinerea copilului in familia sa,

sub conditia respectarii de catre acesta a unor obligatii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor scolare;
b) utilizarea unor servicii de ingrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legaturi cu
anumite persoane.

Aspecte procedurale speciale privind msurile de protecie a copilului

Legiuitorul a prevzut n aceast materie, pe lng competena special a
tribunalului pentru minori i familie, reguli de procedur n acord cu specificul
i celeritatea msurilor artate anterior.
Pn la nfiinarea Tribunalului pentru minori i familie, ce va avea
personalitate juridic distinct, n cadrul tribunalelor de drept comun vor
funciona secii sau complete specializate. Astfel, orientarea legiuitorului nostru
ine seama de reglementrile existente n cele mai multe ri europene, fr a
putea vorbi ns de o soluie uniform n spaiul judiciar al Uniunii Europene.
Tribunalele pentru minori i familie judec, n prim instan urmtoarele
cauze:
1. n materie civil, cauzele referitoare la drepturile, obligaiile i
interesele legitime privind persoana minorilor, decderea din drepturile
printeti; cererile privind nulitatea sau desfacerea cstoriei; cererile pentru
ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum i cauzele privind
raporturile de familie;
2. n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupra minorilor.
Hotrrile prin care se soluioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n
care au luat sfrit dezbaterile, nefiind posibil amnarea pronunrii ca n
dreptul comun, ci numai prin excepie, pentru maximum dou zile.
Hotrrea instanei de fond este executorie - fr ndeplinirea altor
formaliti i se atac numai cu recurs. Spre deosebire de dreptul comun, unde
termenul de recurs este de 15 zile, n aceast materie a fost scurtat la 10 zile de
la comunicarea hotrrii care, se comunic prilor n maximum 10 zile de la
pronunare. Cauzele care privesc msurile speciale privind protecia minorilor
sunt scutite de taxa judiciar de timbru i de timbru judiciar.

ncetarea msurilor de protecie special

Pentru ncetarea uneia dintre msurile de protecie special prevzute la
art. 55 din lege, prin reintegrarea copilului n familia sa, serviciul public de
asisten social sau Direcia general de asisten social - n cazul sectoarelor
municipiului Bucureti, de la domiciliul copilului sau de la reedina prinilor
,are obligaia de a ntocmi rapoarte lunare pe o perioad de cel puin 3 luni
(conform art. 70 din lege) prin care s se urmreasc evoluia dezvoltrii
copilului, respectiv modul n care prinii i exercit drepturile i i ndeplinesc
obligaiile cu privire la copil. n cazul copilului care a svrit o fapt penal i
nu rspunde penal se va ntocmi un raport i din partea serviciului de reintegrare
i supraveghere de pe lng instana judectoreasc.
Msura ncredinrii sau plasamentul copilului nceteaz de drept odat cu
dobndirea capacitii depline de exerciiu de ctre acesta. La cererea copilului,
acesta poate rmne n centrele de plasament ori la familia substitutiv, pn la
mplinirea vrstei de 26 de ani dac i continu studiile ntr-o form de
nvmnt de zi.
Principiile ce guverneaz msurile de ocrotire special
Art. 6 al Legii nr.272/2004 stabilete o serie de principii aplicabile n
materie care, bineneles, se completeaz i chiar se suprapun cu o parte a
principiilor ocrotirii printeti. Acestea sunt:
a) respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al
copilului;
b) egalitatea anselor i nediscriminarea;
c) descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia
multisectorial i parteneriatului dintre instituiile publice i organismele private
autorizate;
d) asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare
copil; respectarea demnitii copilului;
e) ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd
cont de vrsta i de gradul su de maturitate;
f) asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea
copilului, innd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic n
cazul lurii unei msuri de protecie;
g) celeritatea de luare a oricrei decizii cu privire la copil;
h) asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului;

j) interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n

corelaie cu ansamblul reglementrilor in materie.
Instituiile i serviciile cu atribuii n protecia copilului
Instituii la nivel central sunt:
A. Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Este un organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei.
B. Avocatul Poporului.
Potrivit art. 101 din Legea nr. 272/2004 i aceast instituie vegheaz la
aprarea drepturilor i libertilor copilului n raporturile acestuia cu
instituiile publice, cu scopul de a mbuntii i promova condiia copilului.
Art. 58 din Constituia Romniei prevede c Avocatul Poporului este numit
pentru aprarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice.
Instituii i servicii la nivel local sunt urmatoarele:
A. Comisia pentru protecia copilului.
Comisia pentru drepturilor copilului este organul de specialitate al
Consiliului Judeean, respectiv al Consiliului local al sectorului municipiului
Bucureti, fr personalitate juridic, cu activitate decizional n materia
proteciei i promovrii drepturilor copilului.
B. Direcia general de asisten social i protecia copilului.
Aceasta este o instituie public, cu personalitate juridic, nfiinat n
subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti, nfiinat prin reorganizarea Serviciului public
specializat pentru protecia copilului. Aceasta se nfiineaz prin hotrre a
consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectoarelor municipiului
Bucureti.
C. Serviciile publice de asisten social organizate la nivelul
municipiilor i oraselor.
Organismele private autorizate sunt persoane juridice de drept privat, fr
scop patrimonial, constituite i acreditate n condiiile legii. Aceste organisme
private se constituie prin hotrre judectoreasc, avnd avizul prealabil al
Departamentului pentru Protecia Copilului i al Ministerului Educaiei
Naionale. Ele vor putea organiza servicii de prevenire a separrii copilului de

familia sa i de protecie special a copilului numai pe baza unei licene de

funcionare eliberate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului. Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
efectueaz inspecii periodice cu privire la modul n care acestea respect
standardele minime obligatorii elaborate de aceeai instituie pentru serviciile de
prevenire a separrii copilului de familia sa precum i pentru serviciile de
protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor
si.

BIBLIOGRAFIE
1. Dan Lupacu, Dreptul familiei, Editura Rosetti, Bucureti, 2005;
2. Doina Balahur, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei
sociale, Editura All Beck, Bucureti, 20001;
3. Irina Moroianu Zltescu, Emil Marinache, Rodica erbnescu, Drepturile
Copilului i tnrului, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti;
4. Toma Mare (coordonator), Evoluia aprrii i respectrii drepturilor
copilului aflat n dificultate, Editat de FICE, Romnia, Bucureti, 1998.