RO

23.3.2016

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/1

I
(Acte legislative)

REGULAMENTE
REGULAMENTUL (UE) 2016/399 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 9 martie 2016
cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de ctre persoane (Codul
Frontierelor Schengen)
(text codificat)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 77 alineatul (2) literele (b) i (e),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naionale,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (1),
ntruct:
(1)

Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului (2) a fost modificat de mai multe ori
de o manier substanial (3). Este necesar, din motive de claritate i de raionalizare, s se codifice regulamentul
menionat.

(2)

Adoptarea de msuri n temeiul articolului 77 alineatul (2) litera (e) din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE), n vederea asigurrii absenei oricrui control asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne,
este un element constitutiv al obiectivului Uniunii de creare a unui spaiu fr frontiere interne, n care libera
circulaie a persoanelor este asigurat, astfel cum se prevede la articolul 26 alineatul (2) din TFUE.

(3)

n conformitate cu articolul 67 alineatul (2) din TFUE, crearea unui spaiu de liber circulaie a persoanelor trebuie
s fie nsoit de alte msuri. Politica comun n materie de trecere a frontierelor externe, astfel cum este prevzut
la articolul 77 alineatul (1) litera (b) din TFUE, este o astfel de msur.

(4)

Msurile comune privind trecerea frontierelor interne de ctre persoane, precum i controlul la frontierele externe
ar trebui s reflecte acquis-ul Schengen integrat n cadrul Uniunii i, n special, dispoziiile relevante ale Conveniei
de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 ntre guvernele statelor Uniunii Economice Benelux,
Republicii Federale Germania i Republicii Franceze privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele
comune (4) i ale Manualului comun (5).

(5)

Normele comune privind trecerea frontierelor de ctre persoane nu pun n discuie i nu aduc atingere drepturilor
n materie de liber circulaie de care beneficiaz cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, precum i
resortisanii rilor tere sau membrii familiilor acestora care, n temeiul acordurilor dintre Uniune i statele
membre ale acesteia, pe o parte, i respectivele ri tere, pe de alt parte, beneficiaz de drepturi n materie de
liber circulaie echivalente cu drepturile cetenilor Uniunii.

(1) Poziia Parlamentului din 2 februarie 2016 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i decizia Consiliului din 29 februarie 2016.
(2) Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod comunitar
privind regimul de trecere a frontierelor de ctre persoane (Codul Frontierelor Schengen) (JO L 105, 13.4.2006, p. 1).
(3) A se vedea anexa IX.
(4) JO L 239, 22.9.2000, p. 19.
(5) JO C 313, 16.12.2002, p. 97.

L 77/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(6)

Controlul la frontiere exist nu numai n interesul statului membru la ale crui frontiere externe se aplic, ci i n
interesul tuturor statelor membre care au eliminat controlul la frontierele lor interne. Controlul la frontiere ar
trebui s contribuie la combaterea imigraiei ilegale i a traficului de fiine umane, precum i la prevenirea oricrei
ameninri la adresa securitii interne, a ordinii publice, a sntii publice i a relaiilor internaionale ale statelor
membre.

(7)

Verificrile la frontiere ar trebui s fie efectuate astfel nct demnitatea uman s fie respectat pe deplin. Controlul
la frontiere ar trebui s fie efectuat ntr-un mod profesionist i respectuos i s fie proporional cu obiectivele
urmrite.

(8)

Controlul la frontiere cuprinde nu numai verificrile persoanelor la punctele de trecere a frontierei i supravegherea
ntre respectivele puncte de trecere a frontierei, ci i o analiz a riscurilor pentru securitatea intern i a
ameninrilor care pot afecta securitatea frontierelor externe. Prin urmare, este necesar s se stabileasc condiiile,
criteriile i normele detaliate care reglementeaz att verificrile la punctele de trecere a frontierei, ct i suprave
gherea la frontiere, inclusiv verificarea n Sistemul de Informaii Schengen (SIS).

(9)

Este necesar adoptarea de norme privind calcularea duratei autorizate pentru ederile pe termen scurt n Uniune.
Existena unor norme clare, simple i armonizate n toate actele juridice care reglementeaz aceast chestiune ar fi
att n beneficiul cltorilor, ct i al autoritilor responsabile din domeniul frontierelor i al vizelor.

(10)

Dat fiind faptul c numai verificarea amprentelor digitale poate confirma cu certitudine c o persoan care dorete
s intre n zona Schengen este, ntr-adevr, persoana creia i-a fost eliberat viza, ar trebui s se prevad utilizarea
la frontierele externe a Sistemului de informaii privind vizele (VIS) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 767/2008
al Parlamentului European i al Consiliului (1).

(11)

n vederea verificrii ndeplinirii condiiilor de intrare pentru resortisanii rilor tere prevzute de prezentul
regulament i pentru a gestiona cu succes sarcinile ce le revin, poliitii de frontier ar trebui s utilizeze toate
informaiile necesare disponibile, inclusiv date care pot fi consultate n VIS.

(12)

Pentru a preveni eludarea punctelor de trecere a frontierei n care poate fi utilizat VIS i pentru a garanta deplina sa
eficacitate, este, n special, necesar utilizarea VIS ntr-un mod armonizat cu ocazia efecturii verificrilor la intrare
la frontierele externe.

(13)

Deoarece, n cazul unor cereri de viz repetate, este oportun reutilizarea i copierea datelor biometrice din prima
solicitare de viz din VIS, utilizarea VIS pentru verificrile la intrare la frontierele externe ar trebui s fie obligatorie.

(14)

Utilizarea VIS presupune o cutare sistematic n VIS prin folosirea numrului de pe autocolantul de viz n
combinaie cu verificarea amprentelor digitale. Cu toate acestea, datorit posibilului efect al unor asemenea cutri
asupra timpului de ateptare la punctele de trecere a frontierei, ar trebui s fie posibil, prin derogare, pentru o
perioad de tranziie i n circumstane strict stabilite, consultarea VIS fr o verificare sistematic a amprentelor
digitale. Statele membre ar trebui s se asigure c aceast derogare se aplic numai atunci cnd sunt respectate pe
deplin condiiile de derogare, iar durata i frecvena aplicrii acestei derogri sunt strict limitate la minimum la
puncte individuale de trecere a frontierei.

(15)

Pentru a evita timpul de ateptare excesiv de ndelungat la punctele de trecere a frontierei, ar trebui s fie posibil s
se dispun o relaxare a verificrilor la frontierele externe n cazul unor circumstane excepionale i neprevzute.
tampilarea sistematic a documentelor resortisanilor rilor tere rmne obligatorie n cazul unei relaxri a
verificrilor la frontiere. tampilarea permite stabilirea cu certitudine a datei i a locului de trecere a frontierei,
fr a stabili n toate cazurile dac au fost efectuate toate msurile de control al documentelor de cltorie.

(16)

Pentru a reduce timpul de ateptare a persoanelor care beneficiaz de dreptul de liber circulaie n Uniune, ar
trebui amenajate, cnd circumstanele permit, culoare separate la punctele de trecere a frontierei, indicate prin
semne uniforme n toate statele membre. Ar trebui amenajate culoare separate n aeroporturile internaionale.
Atunci cnd se consider necesar i n cazul n care circumstanele locale permit, statele membre ar trebui s ia n
considerare amenajarea de culoare separate la punctele maritime i terestre de trecere a frontierei.

(1) Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 iulie 2008 privind Sistemul de informaii privind
vizele (VIS) i schimbul de date ntre statele membre cu privire la vizele de scurt edere (Regulamentul VIS) (JO L 218, 13.8.2008,
p. 60).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/3

(17)

Statele membre ar trebui s se asigure c procedurile de control la frontierele externe nu constituie un obstacol
major pentru schimburile economice, sociale i culturale. n acest sens, statele membre ar trebui s aloce personal
i resurse suficiente.

(18)

Statele membre ar trebui s desemneze serviciul sau serviciile naionale responsabile cu sarcinile de control la
frontier, n conformitate cu dreptul intern. n cazul n care, n cadrul unui stat membru, sunt responsabile mai
multe servicii, ar trebui asigurat o cooperare strns i permanent ntre acestea.

(19)

Cooperarea operativ i asistena ntre statele membre n materie de control la frontiere ar trebui s fie gestionat i
coordonat de Agenia European pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale Statelor
Membre (denumit n continuare agenia), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului (1).

(20)

Prezentul regulament nu aduce atingere verificrilor efectuate n cadrul exercitrii competenelor generale ale
poliiei i nici controalelor de securitate asupra persoanelor, identice celor practicate pentru zborurile interne,
posibilitilor statelor membre de a efectua controale cu caracter excepional ale bagajelor n conformitate cu
Regulamentul (CEE) nr. 3925/91 al Consiliului (2) i dreptului intern privind deinerea documentelor de cltorie
sau de identitate sau privind obligaia persoanelor de a semnala autoritilor prezena lor pe teritoriul statului
membru n cauz.

(21)

ntr-un spaiu de liber circulaie a persoanelor, reintroducerea controlului la frontierele interne ar trebui s rmn
excepional. Controlul la frontiere nu ar trebui efectuat i nici nu ar trebui s se impun formaliti doar pentru c
se trece o astfel de frontier.

(22)

Crearea unui spaiu n care este asigurat libertatea de circulaie a persoanelor n interiorul frontierelor interne
reprezint una dintre principalele realizri ale Uniunii. ntr-un spaiu fr controale la frontierele interne, este
necesar s existe un rspuns comun la situaiile care afecteaz grav ordinea public sau securitatea intern a
spaiului respectiv, a unor pri ale acestuia sau a unuia sau mai multor state membre, permindu-se reintro
ducerea temporar a controlului la frontierele interne n circumstane excepionale, dar fr a pune n pericol
principiul libertii de circulaie a persoanelor. Avnd n vedere impactul pe care astfel de msuri de ultim instan
l pot avea asupra tuturor persoanelor care au dreptul de a circula n interiorul spaiului fr controale la frontierele
interne, ar trebui stabilite condiiile i procedurile aferente reintroducerii unor astfel de msuri, pentru a asigura
faptul c acestea sunt excepionale i c principiul proporionalitii este respectat. Domeniul de aplicare i durata
oricrei reintroduceri temporare a unor astfel de msuri ar trebui limitate la minimul necesar pentru a rspunde
unei ameninri grave la adresa ordinii publice sau a securitii interne.

(23)

ntruct libertatea de circulaie a persoanelor este afectat de reintroducerea temporar a controlului la frontierele
interne, orice decizie de a reintroduce acest control ar trebui s fie luat n conformitate cu criterii stabilite de
comun acord i s fie notificat n mod corespunztor Comisiei sau s fie recomandat de o instituie a Uniunii. n
orice caz, reintroducerea controlului la frontierele interne ar trebui s rmn o excepie i ar trebui s fie efectuat
numai ca msur de ultim instan, cu un domeniu de aplicare i pentru o perioad strict limitate, pe baza unor
criterii obiective specifice i a unei evaluri a necesitii sale care ar trebui monitorizat la nivelul Uniunii. n
cazurile n care ameninarea grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne necesit o aciune imediat, un
stat membru ar trebui s aib posibilitatea de a reintroduce controlul la frontierele sale interne pentru o perioad
de maximum zece zile. Orice prelungire a perioadei menionate trebuie s fie monitorizat la nivelul Uniunii.

(24)

Necesitatea i proporionalitatea msurii de reintroducere a controlului la frontierele interne, msurile alternative

care ar putea fi luate la nivel naional sau la nivelul Uniunii, sau la ambele niveluri, precum i impactul unui astfel
de control asupra libertii de circulaie a persoanelor n spaiul fr control la frontierele interne ar trebui evaluate
n raport cu ameninarea la adresa ordinii publice sau a securitii interne care a determinat necesitatea acestei
reintroduceri.

(25)

Reintroducerea controlului la frontierele interne ar putea fi necesar, n mod excepional, n cazul unei ameninri
grave la adresa ordinii publice sau a securitii interne la nivelul spaiului fr controale la frontierele interne sau la
nivel naional, n special n urma unor incidente sau ameninri teroriste sau din cauza ameninrii pe care o
prezint criminalitatea organizat.

(1) Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Ageniei Europene pentru Gestionarea
Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (JO L 349, 25.11.2004, p. 1).
(2) Regulamentul (CEE) nr. 3925/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind eliminarea controalelor i a formalitilor aplicabile
bagajelor de mn i bagajelor nsoitoare ale persoanelor care efectueaz un zbor intracomunitar, precum i bagajelor persoanelor
care efectueaz o traversare maritim intracomunitar (JO L 374, 31.12.1991, p. 4).

L 77/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(26)

Migraia i trecerea frontierelor externe de ctre un numr mare de resortisani ai unor ri tere nu ar trebui
considerat n sine o ameninare la adresa ordinii publice sau securitii interne.

(27)

n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, o derogare de la principiul fundamental al

libertii de circulaie a persoanelor trebuie interpretat n mod strict, iar conceptul de ordine public presupune
existena unei ameninri reale, prezente i suficient de grave, care afecteaz unul dintre interesele fundamentale ale
societii.

(28)

Pe baza experienei dobndite cu privire la funcionarea spaiului fr controale la frontierele interne i pentru a
contribui la asigurarea punerii n aplicare coerente a acquis-ului Schengen, Comisia poate s elaboreze orientri
privind reintroducerea controlului la frontierele interne, att n cazurile care necesit adoptarea temporar a unei
astfel de msuri, ct i n cazurile n care este necesar o aciune imediat. Aceste orientri ar trebui s prevad
indicatori clari pentru a facilita evaluarea circumstanelor care pot constitui ameninri grave la adresa ordinii
publice sau a securitii interne.

(29)

Atunci cnd sunt identificate deficiene grave n efectuarea controalelor la frontierele externe n cadrul unui raport
de evaluare ntocmit n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 al Consiliului (1) i pentru a se asigura
respectarea recomandrilor adoptate n temeiul regulamentului menionat, ar trebui conferite competene de
executare Comisiei pentru a recomanda ca statele membre evaluate s ia anumite msuri specifice, cum ar fi
desfurarea unor echipe europene de poliiti de frontier, prezentarea unor planuri strategice sau, ca msur de
ultim instan i avnd n vedere gravitatea situaiei, nchiderea unui anumit punct de trecere a frontierei.
Respectivele competene ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului (2). Din perspectiva articolului 2 alineatul (2) litera (b) punctul (iii) din respectivul
regulament, procedura de examinare este aplicabil.

(30)

Reintroducerea temporar a controlului la anumite frontiere interne n temeiul unei proceduri specifice la nivelul
Uniunii ar putea fi, de asemenea, justificat n cazul unor circumstane excepionale i ca msur de ultim
instan, atunci cnd funcionarea global a spaiului fr controale la frontierele interne este periclitat ca
urmare a unor deficiene grave persistente legate de controlul la frontierele externe, identificate n contextul
unui proces riguros de evaluare, n conformitate cu articolele 14 i 15 din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013,
n msura n care aceste circumstane ar constitui o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a securitii
interne n interiorul spaiului respectiv sau al unor pri ale acestuia. O astfel de procedur specific pentru
reintroducerea temporar a controlului la anumite frontiere interne ar putea fi declanat, de asemenea, n
aceleai condiii, atunci cnd statul membru evaluat i neglijeaz n mod grav obligaiile. Avnd n vedere
caracterul sensibil din punct de vedere politic al unor astfel de msuri care au efecte asupra competenelor
naionale executive i de aplicare a legii n ceea ce privete controlul la frontierele interne, competenele de
executare pentru adoptarea recomandrilor n cadrul acestei proceduri specifice la nivelul Uniunii ar trebui
conferite Consiliului, acionnd la propunerea Comisiei.

(31)

nainte de adoptarea oricrei recomandri privind reintroducerea temporar a controlului la anumite frontiere
interne, ar trebui s fie explorat pe deplin i n timp util posibilitatea de a recurge la msuri menite s
abordeze situaia subiacent, inclusiv asistena acordat de organismele, oficiile sau ageniile Uniunii, cum ar fi
Agenia sau Oficiul European de Poliie (Europol) instituit prin Decizia 2009/371/JAI a Consiliului (3), i msuri de
sprijin tehnic sau financiar la nivel naional, la nivelul Uniunii sau la ambele niveluri. n cazul n care se constat o
deficien grav, Comisia ar trebui s poat prevedea msuri de sprijin financiar pentru a ajuta statul membru vizat.
Mai mult, orice recomandare a Comisiei sau a Consiliului ar trebui s se ntemeieze pe informaii fundamentate.

(32)

Comisia ar trebui s aib posibilitatea de a adopta acte de punere n aplicare imediat aplicabile atunci cnd, n
cazuri justificate corespunztor privind prelungirea controalelor la frontierele interne, acestea sunt necesare din
motive imperioase de urgen.

(33)

Rapoartele de evaluare i recomandrile menionate la articolele 14 i 15 din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 ar
trebui s constituie temeiul pentru declanarea msurilor specifice n cazul unor deficiene grave legate de controlul
la frontierele externe i a procedurii speciale n cazul unor circumstane excepionale care pericliteaz funcionarea
global a spaiului fr controale la frontierele interne prevzute n prezentul regulament. Statele membre i

(1) Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 al Consiliului din 7 octombrie 2013 de instituire a unui mecanism de evaluare i de monitorizare
n vederea verificrii aplicrii acquis-ului Schengen i de abrogare a Deciziei Comitetului executiv din 16 septembrie 1998 de instituire
a Comitetului permanent pentru evaluarea i punerea n aplicare a Acordului Schengen (OJ L 295, 6.11.2013, p. 27).
(2) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i
principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre
Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
(3) Decizia 2009/371/JAI a Consiliului 6 aprilie 2009 privind nfiinarea Oficiului European de Poliie (Europol) (JO L 121, 15.5.2009,
p. 37).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/5

Comisia desfoar n comun evaluri periodice, obiective i impariale pentru a verifica aplicarea corect a
prezentului regulament, iar Comisia coordoneaz evalurile n strns cooperare cu statele membre. Mecanismul
de evaluare const n urmtoarele elemente: programe de evaluare multianuale i anuale, vizite anunate i
neanunate la faa locului desfurate de o mic echip format din reprezentani ai Comisiei i experi
desemnai de statele membre, rapoarte privind rezultatele evalurilor adoptate de Comisie i recomandri
privind aciuni de remediere adoptate de Consiliu la propunerea Comisiei, aciuni adecvate de urmrire, monito
rizare i raportare.
(34)

Deoarece obiectivul Regulamentului (CE) nr. 562/2006 i al modificrilor ulterioare aduse acestuia, i anume
stabilirea unor norme aplicabile trecerii frontierelor de ctre persoane, nu a putut fi realizat n mod satisfctor
de ctre statele membre, dar ar putea fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta a fost n msur s adopte
msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind
Uniunea European (TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este definit la articolul
menionat, respectivul regulament i modificrile ulterioare aduse acestuia nu depesc ceea ce este necesar
pentru realizarea obiectivului respectiv.

(35)

Competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegat Comisiei n ceea ce
privete adoptarea de msuri suplimentare de reglementare a supravegherii, precum i modificarea anexelor la
prezentul regulament. Este deosebit de important ca n timpul lucrrilor pregtitoare Comisia s realizeze consultri
adecvate, inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure
o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

(36)

Prezentul regulament respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute n special de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene. Prezentul regulament trebuie s fie pus n aplicare n conformitate cu obligaiile
statelor membre n ceea ce privete protecia internaional i principiul nereturnrii.

(37)

Prin derogare de la articolul 355 din TFUE, prezentul regulament se aplic exclusiv teritoriilor europene ale Franei
i ale rilor de Jos. Prezentul regulament nu afecteaz regimul specific aplicabil n Ceuta i Melilla, astfel cum este
definit prin Acordul privind aderarea Regatului Spaniei la Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen
din 14 iunie 1985 (1).

(38)

n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 22 privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind
Uniunea European i la TFUE, Danemarca nu particip la adoptarea prezentului regulament i, prin urmare, nu are
obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se aplic. Avnd n vedere faptul c prezentul regulament urmrete
dezvoltarea acquis-ului Schengen, Danemarca decide, n conformitate cu articolul 4 din respectivul protocol, n
termen de ase luni de la data la care Consiliul a decis cu privire la prezentul regulament, dac l va pune n
aplicare n dreptul su intern.

(39)

n ceea ce privete Islanda i Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului
Schengen n nelesul Acordului ncheiat de Consiliul Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei
privind asocierea acestora din urm la implementarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (2) care se
ncadreaz n domeniul menionat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE a Consiliului (3).

(40)

n ceea ce privete Elveia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen n
nelesul Acordului dintre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian cu privire la
asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (4), care
se ncadreaz n domeniul menionat la articolul 1 punctul A din Decizia 1999/437/CE coroborat cu articolul 3
din Decizia 2008/146/CE a Consiliului (5).

(41)

n ceea ce privete Liechtenstein, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen
n nelesul Protocolului dintre Uniunea European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i Principatul

(1) JO L 239, 22.9.2000, p. 69.

(2) JO L 176, 10.7.1999, p. 36.
(3) Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite modaliti de aplicare a Acordului ncheiat ntre Consiliul
Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul Norvegiei n ceea ce privete asocierea acestor dou state n vederea punerii n
aplicare, a asigurrii respectrii i dezvoltrii acquis-ului Schengen (JO L 176, 10.7.1999, p. 31).
(4) JO L 53, 27.2.2008, p. 52.
(5) Decizia 2008/146/CE a Consiliului din 28 ianuarie 2008 privind ncheierea, n numele Comunitii Europene, a Acordului ntre
Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian cu privire la asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n
aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 53, 27.2.2008, p. 1).

RO

L 77/6

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la Acordul dintre Uniunea European, Comunitatea
European i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la punerea n practic, aplicarea i
dezvoltarea acquis-ului Schengen (1) care se ncadreaz n domeniul menionat la articolul 1 punctul A din Decizia
1999/437/CE coroborat cu articolul 3 din Decizia 2011/350/UE a Consiliului (2).
(42)

Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen la care Regatul Unit nu particip,
n conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului (3). Prin urmare, Regatul Unit nu particip la adoptarea
prezentului regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se aplic.

(43)

Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispoziiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu particip, n
conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului (4). Prin urmare, Irlanda nu particip la adoptarea prezentului
regulament, nu are obligaii n temeiul acestuia i acesta nu i se aplic.

(44)

n ceea ce privete Bulgaria, Croaia, Cipru i Romnia, articolul 1 primul paragraf, articolul 6 alineatul (5) litera (a),
titlul III i dispoziiile titlului II i anexele respective care fac referire la SIS i la VIS reprezint dispoziii care
constituie o dezvoltare a acquis-ului Schengen sau care se raporteaz n alt mod la acesta, n nelesul articolului 3
alineatul (2) din Actul de Aderare din 2003, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2005 i,
respectiv, al articolului 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

TITLUL I
DISPOZIII GENERALE

Articolul 1
Obiect i principii
Prezentul regulament prevede absena controlului asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne dintre statele membre
ale Uniunii.
Prezentul regulament stabilete normele aplicabile controlului asupra persoanelor la trecerea frontierelor externe ale
statelor membre ale Uniunii.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
1. frontiere interne nseamn:
(a) frontierele terestre comune, inclusiv frontierele fluviale i pe lacuri ale statelor membre;
(b) aeroporturile statelor membre destinate zborurilor interne;
(c) porturile maritime, fluviale i cele aflate pe lacuri ale statelor membre pentru legturile interne regulate cu
feribotul;
2. frontiere externe nseamn frontierele terestre ale statelor membre, inclusiv frontierele fluviale i pe lacuri, fron
tierele maritime, precum i aeroporturile, porturile fluviale, porturile maritime i porturile aflate pe lacuri, cu condiia
s nu fie frontiere interne;
(1) JO L 160, 18.6.2011, p. 21.
(2) Decizia 2011/350/UE a Consiliului din 7 martie 2011 privind ncheierea, n numele Uniunii Europene, a Protocolului dintre Uniunea
European, Comunitatea European, Confederaia Elveian i Principatul Liechtenstein privind aderarea Principatului Liechtenstein la
Acordul dintre Uniunea European, Comunitatea European i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la
punerea n aplicare, respectarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen, n ceea ce privete eliminarea controalelor la frontierele interne i
circulaia persoanelor (JO L 160, 18.6.2011, p. 19).
(3) Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind solicitarea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord de a
participa la unele dintre dispoziiile acquis-ului Schengen (JO L 131, 1.6.2000, p. 43).
(4) Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind cererea Irlandei de a participa la unele dintre dispoziiile acquis-ului
Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/7

3. zbor intern nseamn orice zbor avnd plecarea exclusiv de pe teritoriile statelor membre sau destinaia exclusiv
pe teritoriile statelor membre i fr s aterizeze pe teritoriul unei ri tere;
4. legturi interne regulate cu feribotul nseamn orice legtur cu feribotul ntre aceleai dou sau mai multe porturi
situate pe teritoriul statelor membre, fr escal n porturi situate n afara teritoriului statelor membre, i care const
n transportul de persoane i vehicule conform unui orar publicat;
5. persoane care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii nseamn:
(a) cetenii Uniunii n nelesul articolului 20 alineatul (1) din TFUE, precum i resortisanii rilor tere care sunt
membri ai familiei unui cetean al Uniunii, care i exercit dreptul la liber circulaie, crora li se aplic Directiva
2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1);
(b) resortisanii rilor tere i membrii familiilor acestora, indiferent de cetenie, care, n temeiul acordurilor
ncheiate ntre Uniune i statele membre ale acesteia, pe de o parte, i respectivele ri tere, pe de alt parte,
beneficiaz de drepturi n materie de liber circulaie echivalente cu cele ale cetenilor Uniunii;
6. resortisant al unei ri tere nseamn orice persoan care nu este cetean al Uniunii n nelesul articolului 20
alineatul (1) din TFUE i care nu face obiectul punctului 5 din prezentului articol;
7. persoan care face obiectul unei alerte emise n scopul de a i se refuza intrarea nseamn orice resortisant al unei
ri tere care face obiectul unei alerte n Sistemul de Informaii Schengen n conformitate cu articolele 24 i 26 din
Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European i al Consiliului (2);
8. punct de trecere a frontierei nseamn orice punct de trecere autorizat de autoritile competente pentru trecerea
frontierelor externe;
9. punct comun de trecere a frontierei nseamn orice punct de trecere a frontierei, situat fie pe teritoriul unui stat
membru, fie pe teritoriul unei ri tere, n care poliitii de frontier ai statului membru i poliitii de frontier ai
rii tere efectueaz unul dup cellalt verificri la intrare i la ieire n conformitate cu dreptul lor intern i n
temeiul unui acord bilateral;
10. control la frontiere nseamn activitile efectuate la frontiere, n conformitate cu prezentul regulament i n sensul
acestuia, ca rspuns exclusiv la intenia de a trece o frontier sau la trecerea unei frontiere, indiferent de orice alte
considerente, constnd n verificri la frontiere i n supravegherea frontierelor;
11. verificri la frontiere nseamn verificrile efectuate la punctele de trecere a frontierei pentru a se asigura c
persoanele, inclusiv mijloacele de transport ale acestora i obiectele aflate n posesia lor, pot fi autorizate s intre
pe teritoriul statelor membre sau s l prseasc;
12. supravegherea frontierelor nseamn supravegherea frontierelor dintre punctele de trecere a frontierei i suprave
gherea punctelor de trecere a frontierei n afara orarului de funcionare stabilit, n vederea mpiedicrii persoanelor s
se sustrag de la verificrile la frontiere;
13. verificarea n linia a doua nseamn o verificare suplimentar care poate fi efectuat ntr-un loc special, separat de
locul n care sunt verificate toate persoanele (prima linie);
14. poliist de frontier nseamn orice agent public desemnat, n conformitate cu dreptul intern, la un punct de trecere
a frontierei sau de-a lungul frontierei sau n imediata vecintate a frontierei respective, i care exercit, n conformitate
cu prezentul regulament i cu dreptul intern, sarcini de control la frontiere;
(1) Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe
teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68
i de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE
i 93/96/CEE (JO L 158, 30.4.2004, p. 77).
(2) Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind instituirea, funcionarea
i utilizarea Sistemului de informaii Schengen din a doua generaie (SIS II) (JO L 381, 28.12.2006, p. 4).

L 77/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

15. operator de transport nseamn orice persoan fizic sau juridic care asigur, cu titlu profesional, transportul de
persoane;
16. permis de edere nseamn:
(a) orice permis de edere eliberat de statele membre n conformitate cu modelul uniform stabilit prin Regulamentul
(CE) nr. 1030/2002 al Consiliului (1) i permisele de edere eliberate n conformitate cu Directiva 2004/38/CE;
(b) toate celelalte documente eliberate de un stat membru resortisanilor rilor tere, care le autorizeaz ederea pe
teritoriul su i care au fcut obiectul unei notificri i al publicrii ulterioare n conformitate cu articolul 39, cu
excepia:
(i) permiselor temporare eliberate n cursul examinrii primei cereri de eliberare a unui permis de edere astfel
cum se menioneaz la litera (a) sau a unei cereri de azil; i
(ii) vizelor eliberate de statele membre n formatul uniform stabilit de Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al
Consiliului (2);
17. nav de croazier nseamn o nav care urmeaz un itinerar dat, potrivit unui program prestabilit, care include un
program de activiti turistice n diverse porturi i care, n mod normal, nu mbarc i nu debarc pasageri n cursul
cltoriei;
18. navigaie de agrement nseamn utilizarea navelor de agrement n scopuri sportive sau turistice;
19. pescuit de coast nseamn activitile de pescuit efectuate cu ajutorul navelor care intr zilnic sau n termen de 36
ore ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru fr s fac escal ntr-un port situat ntr-o ar ter;
20. lucrtor offshore nseamn o persoan care lucreaz pe o instalaie offshore aflat n apele teritoriale sau ntr-o zon
maritim de exploatare economic exclusiv a statelor membre, astfel cum sunt definite n dreptul maritim inter
naional, i care revine regulat, pe cale maritim sau aerian, pe teritoriul statelor membre;
21. ameninare pentru sntatea public nseamn orice boal cu potenial epidemic, astfel cum este definit de
Regulamentul Sanitar Internaional al Organizaiei Mondiale a Sntii, i alte boli infecioase sau parazitare
contagioase, cu condiia s fac obiectul dispoziiilor de protecie cu privire la resortisanii statelor membre.
Articolul 3
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplic oricrei persoane care trece frontiera intern sau extern a unui stat membru, fr a aduce
atingere:
(a) drepturilor persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii;
(b) drepturilor refugiailor i ale persoanelor care solicit o protecie internaional, n special n ceea ce privete principiul
nereturnrii.
Articolul 4
Drepturi fundamentale
n aplicarea prezentului regulament, statele membre respect pe deplin dreptul relevant al Uniunii, inclusiv Carta drep
turilor fundamentale a Uniunii Europene (denumit n continuare carta), dreptul internaional relevant, inclusiv
Convenia privind statutul refugiailor ncheiat la Geneva la 28 iulie 1951 (denumit n continuare Convenia de la
Geneva), obligaiile legate de accesul la protecie internaional, n special principiul nereturnrii i drepturile funda
mentale. n conformitate cu principiile generale ale dreptului Uniunii, deciziile n temeiul prezentului regulament se
adopt n mod individual.
(1) Regulamentul (CE) nr. 1030/2002 al Consiliului din 13 iunie 2002 de instituire a unui model uniform de permis de edere pentru
resortisanii rilor tere (JO L 157, 15.6.2002, p. 1).
(2) Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a unui model uniform de viz (JO L 164, 14.7.1995,
p. 1).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/9

TITLUL II
FRONTIERE EXTERNE
CAPITOLUL I

Trecerea frontierelor externe i condiiile de intrare

Articolul 5
Trecerea frontierelor externe
(1)
Frontierele externe nu pot fi trecute dect pe la punctele de trecere a frontierei i n timpul programului de
funcionare stabilit. Programul de funcionare este indicat clar la punctele de trecere a frontierei care nu sunt deschise
24 ore pe zi.
Statele membre comunic Comisiei lista punctelor lor de trecere a frontierei, n conformitate cu articolul 39.
(2)
Prin derogare de la alineatul (1), pot fi permise excepii de la obligaia de trecere a frontierelor externe numai prin
punctele de trecere a frontierei i n timpul programului de funcionare stabilit:
(a) pentru persoane sau grupuri de persoane, n cazul unei solicitri cu caracter special privind trecerea ocazional a
frontierelor externe n afara punctelor de trecere a frontierei sau n afara programului de funcionare stabilit, cu
condiia s fie n posesia permiselor cerute de dreptul intern i ca acest lucru s nu fie contrar intereselor statelor
membre n materie de ordine public i de securitate intern. Statele membre pot prevedea dispoziii specifice n
acordurile bilaterale. Excepiile generale prevzute n dreptul intern i n acordurile bilaterale sunt notificate Comisiei
n temeiul articolului 39;
(b) pentru persoane sau grupuri de persoane, n cazul unei urgene neprevzute;
(c) n conformitate cu normele specifice prevzute la articolele 19 i 20 n coroborare cu anexele VI i VII.
(3)
Fr a aduce atingere excepiilor prevzute la alineatul (2) sau obligaiilor lor n materie de protecie internaional,
statele membre instituie sanciuni n conformitate cu dreptul lor intern n caz de trecere neautorizat a frontierelor
externe prin alte locuri dect pe la punctele de trecere a frontierei sau n afara programului de funcionare stabilit.
Respectivele sanciuni sunt eficace, proporionale i cu efect de descurajare.
Articolul 6
Condiii de intrare pentru resortisanii rilor tere
(1)
Pentru ederile preconizate pe teritoriul statelor membre pentru o perioad de maximum 90 de zile n orice
perioad de 180 de zile, ceea ce implic luarea n considerare a ultimei perioade de 180 de zile precedente fiecrei zile de
edere, condiiile de intrare pentru resortisanii rilor tere sunt urmtoarele:
(a) s fie n posesia unui document de cltorie valabil care s permit titularului s treac frontiera i care s ndepli
neasc urmtoarele criterii:
(i) s fie valabil pentru o perioad de cel puin trei luni de la data preconizat a plecrii de pe teritoriul statelor
membre. n caz justificat de urgen, aceast obligaie poate fi nlturat;
(ii) s fi fost eliberat n ultimii 10 ani;
(b) s fie n posesia unei vize valabile, n cazul n care aceasta este cerut n temeiul Regulamentului (CE) nr. 539/2001 al
Consiliului (1), cu excepia cazului cnd respectivii resortisani sunt titulari ai unui permis de edere valabil sau ai unei
vize de lung edere valabile;
(c) s justifice scopul i condiiile ederii planificate i s dispun de mijloace de subzisten suficiente, att pentru durata
ederii planificate, ct i pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre o ar ter n care admisia este
garantat, sau s fie n msur s dobndeasc legal respectivele mijloace;
(1) Regulamentul (CE) nr. 539/2001 al Consiliului din 15 martie 2001 de stabilire a listei rilor tere ai cror resortisani trebuie s
dein viz pentru trecerea frontierelor externe i a listei rilor tere ai cror resortisani sunt exonerai de aceast obligaie (JO L 81,
21.3.2001, p. 1).

L 77/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(d) s nu fie o persoan care face obiectul unei alerte emise n SIS n scopul de a i se refuza intrarea;
(e) s nu fie considerat o ameninare pentru ordinea public, securitatea intern, sntatea public sau relaiile inter
naionale ale unuia dintre statele membre i, n special, s nu fac obiectul unei alerte emise n scopul de a i se refuza
intrarea n bazele de date ale statelor membre pentru motivele enumerate anterior.
(2)
n sensul aplicrii alineatului (1), data intrrii se consider ca fiind prima zi de edere pe teritoriul statelor membre,
iar data ieirii se consider ca fiind ultima zi de edere pe teritoriul statelor membre. Perioadele de edere autorizate n
temeiul unui permis de edere sau a unei vize naionale de lung edere nu sunt luate n considerare la calcularea
perioadei de edere pe teritoriul statelor membre.
(3)
O list neexhaustiv a documentelor justificative pe care poliistul de frontier le poate solicita resortisantului unei
ri tere n vederea verificrii ndeplinirii condiiilor menionate la alineatul (1) litera (c) figureaz n anexa I.
(4)
Evaluarea mijloacelor de subzisten se face n funcie de durata i de scopul ederii i n raport cu nivelul mediu al
preurilor n materie de cazare i mas din statul membru sau din statele membre n cauz, pentru o cazare la pre
moderat, nmulite cu numrul de zile de edere.
Valorile de referin stabilite de ctre statele membre sunt notificate Comisiei n conformitate cu articolul 39.
Evaluarea mijloacelor suficiente de subzisten se poate baza pe posesia de numerar, cecuri de cltorie i cri de credit
aflate n posesia resortisantului rii tere. Declaraiile de sponsorizare, atunci cnd sunt prevzute de dreptul intern, i
scrisorile de sponsorizare definite de dreptul intern n cazul resortisanilor rilor tere cazai la o gazd pot constitui, de
asemenea, o dovad a mijloacelor suficiente de subzisten.
(5)

Prin derogare de la alineatul (1):

(a) resortisanii rilor tere care nu ndeplinesc toate condiiile menionate la alineatul (1), dar care sunt titulari ai unui
permis de edere sau ai unei vize de lung edere, sunt autorizai s intre n scopul tranzitului pe teritoriul altor state
membre pentru a putea ajunge pe teritoriul statului membru care le-a eliberat permisul de edere sau viza de lung
edere, cu excepia cazului n care respectivii resortisani se afl pe lista naional de alerte a statului membru ale crui
frontiere externe doresc s le traverseze i alerta respectiv este nsoit de instruciuni cu privire la refuzul intrrii sau
tranzitului;
(b) resortisanii rilor tere care ndeplinesc condiiile menionate la alineatul (1), cu excepia celor menionate la litera
(b), i care se prezint la frontier pot fi autorizai s intre pe teritoriul statelor membre dac la frontier este eliberat
o viz n conformitate cu articolele 35 i 36 din Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului (1).
Statele membre ntocmesc o statistic privind vizele eliberate la frontier n conformitate cu articolul 46 din
Regulamentul (CE) nr. 810/2009 i cu anexa XII la acesta.
n cazul n care nu este posibil aplicarea vizei pe document, viza se aplic n mod excepional pe un formular separat
care se insereaz n document. n acest caz, se folosete modelul uniform de formular pentru aplicarea vizei prevzut
de Regulamentul (CE) nr. 333/2002 al Consiliului (2);
(c) resortisanii rilor tere care nu ndeplinesc una sau mai multe dintre condiiile menionate la alineatul (1) pot fi
autorizai de un stat membru s intre pe teritoriul su din motive umanitare, de interes naional sau n temeiul unor
obligaii internaionale. n cazul n care resortisantul rii tere face obiectul unei alerte, astfel cum se menioneaz la
alineatul (1) litera (d), statul membru care autorizeaz intrarea acestuia pe teritoriul su informeaz celelalte state
membre n acest sens.
(1) Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind instituirea unui Cod comunitar
de vize (Codul de vize) (JO L 243, 15.9.2009, p. 1).
(2) Regulamentul (CE) nr. 333/2002 al Consiliului din 18 februarie 2002 de stabilire a unui model uniform de formular pentru aplicarea
unei vize eliberate de statele membre titularilor unui document de cltorie nerecunoscut de statul membru care emite formularul
respectiv (JO L 53, 23.2.2002, p. 4).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/11

CAPITOLUL II

Controlul la frontierele externe i refuzarea intrrii

Articolul 7
Efectuarea verificrilor la frontiere
(1)
n exercitarea ndatoririlor lor, poliitii de frontier respect n totalitate demnitatea uman, n special n cazurile n
care sunt implicate persoane vulnerabile.
Toate msurile luate n exercitarea funciilor lor sunt proporionale cu obiectivele urmrite.
(2)
n cursul efecturii verificrilor la frontiere, poliitii de frontier nu fac nicio discriminare pe criterii de sex, ras sau
origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual.
Articolul 8
Verificrile la frontiere efectuate asupra persoanelor
(1)
Circulaia transfrontalier la frontierele externe face obiectul unor verificri din partea poliitilor de frontier.
Verificrile se efectueaz n conformitate cu prezentul capitol.
Verificrile pot avea ca obiect i mijloacele de transport i obiectele aflate n posesia persoanelor care trec frontiera. n
cazul n care se efectueaz percheziii, se aplic dreptul statului membru n cauz.
(2)
Toate persoanele fac obiectul unei verificri minime viznd stabilirea identitii pe baza producerii sau prezentrii
documentelor de cltorie. Verificarea minim const ntr-o examinare simpl i rapid a valabilitii documentului care l
autorizeaz pe titularul legitim s treac frontiera i a prezenei indiciilor de falsificare sau de contrafacere, recurgndu-se,
dup caz, la dispozitive tehnice i consultnd bazele de date relevante cu privire la informaiile referitoare exclusiv la
documentele furate, deinute fr drept, pierdute sau anulate.
Verificarea minim prevzut la primul paragraf constituie regula pentru persoanele care beneficiaz de dreptul la liber
circulaie n temeiul dreptului Uniunii.
Cu toate acestea, n mod nesistematic, n cazul n care se efectueaz verificri minime asupra persoanelor care beneficiaz
de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii, poliitii de frontier pot s consulte bazele de date naionale i
europene pentru a se asigura c persoanele respective nu reprezint o ameninare real, actual i suficient de grav
pentru securitatea intern, ordinea public, relaiile internaionale ale statelor membre sau o ameninare pentru sntatea
public.
Consecinele respectivelor consultri nu pun n pericol dreptul de intrare pe teritoriul statului membru n cauz al
persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii, astfel cum se prevede n
Directiva 2004/38/CE.
(3)

La intrare i la ieire, resortisanii rilor tere fac obiectul unei verificri amnunite astfel:

(a) verificarea amnunit la intrare include examinarea ndeplinirii condiiilor de intrare stabilite la articolul 6 alineatul
(1) i, dup caz, a documentelor care autorizeaz ederea i exercitarea unei activiti profesionale. Aceasta cuprinde o
examinare detaliat a urmtoarelor elemente:
(i) verificarea dac resortisantul rii tere deine un document valabil i care nu a expirat, care permite trecerea
frontierei, iar documentul respectiv s fie nsoit, dup caz, de viza sau de permisul de edere solicitat;
(ii) examinarea amnunit a documentului de cltorie, n cutarea unor indicii de falsificare sau de contrafacere;
(iii) examinarea tampilelor de intrare i de ieire de pe documentele de cltorie ale resortisantului rii tere n cauz,
n vederea verificrii, prin compararea datelor de intrare i de ieire, dac persoana nu a depit durata maxim de
edere autorizat pe teritoriul statelor membre;

L 77/12

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(iv) verificarea punctelor de plecare i de destinaie a resortisantului rii tere n cauz, precum i a scopului ederii
prevzute i, dup caz, verificarea documentelor justificative corespunztoare;
(v) verificarea dac resortisantul rii tere n cauz dispune de mijloace de subzisten suficiente pentru durata i
scopul ederii, pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre o ar ter n care admisia sa este
garantat sau dac este n msur s dobndeasc legal respectivele mijloace;
(vi) verificarea dac resortisantul rii tere n cauz, mijlocul su de transport i obiectele pe care le transport nu
sunt de natur s pun n pericol ordinea public, securitatea intern, sntatea public sau relaiile internaionale
ale unui stat membru. Respectiva verificare include consultarea direct a datelor i a alertelor cu privire la
persoane i, dac este necesar, a obiectelor incluse n SIS i n bazele de date naionale, precum i, dup caz,
a msurii ce urmeaz s fie ntreprinse n urma unei alerte;
(b) dac resortisantul unei ri tere este deintorul unei vize menionate la articolul 6 alineatul (1) litera (b), verificrile
amnunite efectuate la intrare includ i verificarea identitii deintorului vizei i a autenticitii vizei, prin
consultarea Sistemului de Informaii privind Vizele (VIS) n conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr.
767/2008;
(c) prin derogare, VIS poate fi consultat prin utilizarea n toate cazurile a numrului de pe autocolantul de viz i, prin
sondaj, a numrului de pe autocolantul de viz n combinaie cu verificarea amprentelor digitale, atunci cnd:
(i) traficul atinge o asemenea intensitate, nct timpul de ateptare la punctul de trecere a frontierei devine excesiv de
lung;
(ii) toate resursele de personal, de echipament i de organizare au fost deja epuizate; i
(iii) n baza unei evaluri, nu exist niciun risc n ceea ce privete securitatea intern i imigraia ilegal.
Cu toate acestea, n toate cazurile n care exist o ndoial cu privire la identitatea deintorului vizei i/sau cu privire
la autenticitatea vizei, VIS se consult utiliznd n mod sistematic numrul de pe autocolantul de viz n combinaie
cu verificarea amprentelor digitale.
Aceast derogare se poate aplica doar la punctul de trecere a frontierei n cauz i numai att timp ct sunt ndeplinite
condiiile de la punctele (i), (ii) i (iii);
(d) decizia de a consulta VIS n conformitate cu litera (c) se ia de ctre poliistul de frontier aflat la comanda punctului
de trecere a frontierei sau la un nivel ierarhic superior.
Statul membru n cauz informeaz imediat celelalte state membre i Comisia n privina unei astfel de decizii;
(e) fiecare stat membru transmite anual un raport cu privire la aplicarea literei (c) Parlamentului European i Comisiei,
care cuprinde numrul de resortisani ai rilor tere care au fost verificai n VIS, utiliznd exclusiv numrul de pe
autocolantul de viz, precum i durata timpului de ateptare menionat la litera (c) punctul (i);
(f) literele (c) i (d) se aplic pentru o perioad maxim de trei ani, care ncepe dup trei ani de la momentul n care VIS a
devenit operaional. nainte de terminarea celui de al doilea an de aplicare a dispoziiilor de la literele (c) i (d),
Comisia transmite Parlamentului European i Consiliului o evaluare cu privire la punerea n aplicare a acestora. Pe
baza respectivei evaluri, Parlamentul European sau Consiliul pot invita Comisia s propun modificri corespun
ztoare la prezentul regulament;
(g) verificrile amnunite la ieire cuprind:
(i) verificarea dac resortisantul rii tere deine un document valabil pentru a trece frontiera;
(ii) examinarea documentului de cltorie, n cutarea unor indicii de falsificare sau contrafacere;

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/13

(iii) ori de cte ori este posibil, verificarea dac resortisantul rii tere nu este considerat o ameninare pentru ordinea
public, securitatea intern sau pentru relaiile internaionale ale unui stat membru;
(h) pe lng verificrile menionate la litera (g), verificrile amnunite la ieire pot s cuprind, de asemenea:
(i) verificarea dac persoana deine o viz valabil, n cazul n care aceasta este cerut n temeiul Regulamentului (CE)
nr. 539/2001, cu excepia cazului n care persoana respectiv este titular a unui permis de edere valabil; o astfel
de verificare poate include consultarea VIS n conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (CE) nr. 767/2008;
(ii) verificarea dac persoana nu a depit durata maxim de edere autorizat pe teritoriul statelor membre;
(iii) consultarea alertelor cu privire la persoane i obiectele incluse n SIS i n bazele naionale de date;
(i) n vederea identificrii oricrei persoane care nu ndeplinete sau care nu mai ndeplinete condiiile de intrare, edere
sau reziden pe teritoriul statelor membre, VIS poate fi consultat n conformitate cu articolul 20 din Regulamentul
(CE) nr. 767/2008.
(4)
n cazul n care exist posibilitatea i resortisantul rii tere solicit acest lucru, astfel de verificri amnunite se
efectueaz ntr-un loc privat.
(5)
Fr a aduce atingere celui de al doilea paragraf, resortisanilor rilor tere care fac obiectul unei verificri
amnunite n linia a doua li se vor furniza informaii scrise cu privire la scopul i procedura acestui control ntr-o
limb pe care o neleg sau despre care se presupune n mod rezonabil c o neleg, sau printr-un alt mijloc eficace.
Respectivele informaii sunt disponibile n toate limbile oficiale ale Uniunii i n limba sau limbile rii sau rilor limitrofe
statului membru n cauz i precizeaz faptul c resortisantul rii tere poate solicita numele sau numrul matricol al
poliitilor de frontier care efectueaz verificarea amnunit n linia a doua, precum i numele punctului de trecere a
frontierei i data trecerii frontierei.
(6)
Verificrile asupra persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii se
efectueaz n conformitate cu Directiva 2004/38/CE.
(7)

Normele practice privind informaiile care trebuie nregistrate sunt prevzute n anexa II.

(8)
Atunci cnd se aplic articolul 5 alineatul (2) litera (a) sau (b), statele membre pot s prevad, de asemenea,
derogri de la normele prevzute n prezentul articol.
Articolul 9
Relaxarea verificrilor la frontiere
(1)
Verificrile la frontierele externe pot face obiectul unei relaxri n cazul unor circumstane excepionale i nepre
vzute. Respectivele circumstane excepionale i neprevzute sunt considerate a fi acele evenimente imprevizibile care
provoac o intensificare a traficului astfel nct timpul de ateptare la punctul de trecere a frontierei devine excesiv de
ndelungat i au fost epuizate toate resursele n ceea ce privete personalul, mijloacele i organizarea.
(2)
n caz de relaxare a verificrilor la frontiere n conformitate cu alineatul (1), verificrile la frontiere pentru intrare
sunt, n principiu, prioritare n raport cu verificrile la frontiere pentru ieire.
Decizia de relaxare a verificrilor este luat de poliistul de frontier care este responsabil de punctul de trecere a
frontierei.
Respectiva relaxare a verificrilor este temporar, adaptat circumstanelor care o justific i se pune n aplicare progresiv.
(3)
Chiar i n cazul relaxrii verificrilor la frontiere, poliistul de frontier tampileaz documentele de cltorie ale
resortisanilor rilor tere la intrare i la ieire, n conformitate cu articolul 11.

L 77/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(4)
Fiecare stat membru transmite anual Parlamentului European i Comisiei un raport privind aplicarea prezentului
articol.
Articolul 10
Amenajarea de culoare separate i informaiile aflate pe panouri
(1)
Statele membre amenajeaz culoare separate, n special la punctele de trecere a frontierei aeriene, pentru a putea
efectua verificri ale persoanelor, n conformitate cu articolul 8. Respectivele culoare se difereniaz cu ajutorul unor
panouri care conin indicaiile prevzute n anexa III.
Statele membre pot amenaja culoare separate la punctele de trecere a frontierei maritime i terestre, precum i la
frontierele dintre statele membre care nu aplic articolul 22 la frontierele lor comune. n cazul n care statele membre
amenajeaz culoare separate la respectivele frontiere, se folosesc panouri care conin indicaiile menionate n anexa III.
Statele membre se asigur c respectivele culoare sunt semnalate clar, inclusiv n cazul n care normele privind utilizarea
culoarelor distincte sunt suspendate n conformitate cu alineatul (4), pentru asigurarea fluidizrii circulaiei persoanelor
care trec frontiera.
(2)
Persoanele care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii sunt autorizate s foloseasc
culoarele indicate de panoul prezentat n anexa III partea A (UE, SEE, CH). Respectivele persoane pot, de asemenea, s
foloseasc culoarele indicate de panoul prezentat n anexa III partea B1 (fr viz) i partea B2 (toate paapoartele).
Resortisanii rilor tere care nu au obligaia de a deine viz n momentul trecerii frontierelor externe ale statelor
membre n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 539/2001 i resortisanii rilor tere care dein un permis de edere
valabil sau o viz de lung edere pot s foloseasc culoarele indicate de panoul prezentat n anexa III partea B1 (fr
viz) din prezentul regulament. Acetia pot, de asemenea, s foloseasc culoarele indicate de panoul prezentat n anexa III
partea B2 (toate paapoartele) din prezentul regulament.
Toate celelalte persoane folosesc culoarele indicate de panoul prezentat n anexa III partea B2 (toate paapoartele).
Indicaiile care figureaz pe panourile menionate la primul, al doilea i al treilea paragraf pot fi afiate n limba sau
limbile considerate adecvate de fiecare stat membru.
Dispoziia privind amenajarea de culoare separate indicate de panoul prezentat n anexa III partea B1 (fr viz) nu este
obligatorie. Statele membre hotrsc, n funcie de necesitile lor practice, dac i n ce punct de trecere a frontierei
doresc s foloseasc aceast opiune.
(3)
La punctele maritime i terestre de trecere a frontierei, statele membre pot separa traficul vehiculelor pe culoare
distincte, n funcie de categoriile de vehicule uoare sau vehicule grele i autobuze, cu ajutorul panourilor prezentate n
anexa III partea C.
Dup caz, statele membre pot modifica indicaiile coninute de respectivele panouri, n funcie de circumstanele locale.
(4)
n caz de dezechilibru temporar al fluxului de trafic la un anumit punct de trecere a frontierei, normele privind
utilizarea culoarelor distincte pot fi suspendate de autoritile competente pe perioada necesar restabilirii echilibrului.
Articolul 11
tampilarea documentelor de cltorie
(1)
Se tampileaz sistematic toate documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, la intrare i la ieire.
tampilele de intrare i de ieire se aplic n special pe:
(a) documentele care conin o viz valabil, permind resortisanilor rilor tere s treac frontiera;
(b) documentele care permit resortisanilor rilor tere crora li s-a eliberat o viz la frontier de ctre un stat membru s
treac frontiera;
(c) documentele care permit resortisanilor rilor tere care nu fac obiectul unei obligaii de viz s treac frontiera.

RO

23.3.2016

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/15

(2)
Se tampileaz la intrare i ieire documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, membri de familie ai unui
cetean al Uniunii, crora li se aplic Directiva 2004/38/CE, dar care nu prezint permisul de edere prevzut n directiva
respectiv.
Se tampileaz la intrare i ieire documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, membri de familie ai unui
resortisant al unei ri tere care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii, dar care nu
prezint permisul de edere prevzut n Directiva 2004/38/CE.
(3)

Nu se aplic tampil de intrare sau tampil de ieire:

(a) pe documentele de cltorie ale efilor de stat i ale demnitarilor a cror sosire a fost anunat oficial n prealabil pe
cale diplomatic;
(b) pe brevetele de pilot sau certificatele membrilor echipajului unei aeronave;
(c) pe documentele de cltorie ale marinarilor, prezeni pe teritoriul unui stat membru doar pe perioada escalei navei n
zona portului de escal;
(d) pe documentele de cltorie ale echipajului i ale pasagerilor unei nave de croazier, care nu fac obiectul verificrilor
la frontiere, n conformitate cu punctul 3.2.3 din anexa VI;
(e) pe documentele care permit resortisanilor din Andorra, Monaco i San Marino s treac frontiera;
(f) pe documentele de cltorie ale personalului de trenuri de pasageri i de mrfuri din trenurile internaionale;
(g) pe documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere care prezint un permis de edere menionat n Directiva
2004/38/CE.
n mod excepional, la cererea unui resortisant al unei ri tere, se poate renuna la aplicarea tampilei la intrare sau ieire
n cazul n care aceasta ar putea crea dificulti majore pentru respectivul resortisant. n acest caz, intrarea sau ieirea este
consemnat pe o foaie volant separat, n care se menioneaz numele i numrul paaportului resortisantului n cauz.
Respectiva foaie se pred resortisantului rii tere. Autoritile competente ale statelor membre pot pstra evidene
statistice ale acestor cazuri excepionale i le pot prezenta Comisiei.
(4)

Aspectele practice de aplicare a tampilei sunt prevzute n anexa IV.

(5)
Ori de cte ori este posibil, resortisanii rilor tere sunt informai cu privire la obligaia poliistului de frontier de
a tampila documentul de cltorie la intrare i la ieire, chiar i n cazul relaxrii verificrilor n conformitate cu
articolul 9.
Articolul 12
Prezumia privind ndeplinirea condiiilor de durat a ederii
(1)
n cazul n care documentul de cltorie al unui resortisant al unei ri tere nu are tampil de intrare, autoritile
naionale competente pot prezuma c titularul nu ndeplinete sau nu mai ndeplinete condiiile privind durata ederii
aplicabile n statul membru n cauz.
(2)
Prezumia menionat la alineatul (1) poate fi infirmat n cazul n care resortisantul rii tere prezint, prin orice
mijloc, elemente de prob credibile, precum un bilet de cltorie sau documente justificative ale prezenei sale n afara
teritoriului statelor membre, de natur s demonstreze c a respectat condiiile privind durata ederii pe termen scurt.
n acest caz:
(a) atunci cnd resortisantul unei ri tere se afl pe teritoriul unui stat membru care aplic n ntregime acquis-ul
Schengen, autoritile competente indic, n conformitate cu dreptul intern i cu practicile naionale, n documentul de
cltorie al respectivului resortisant, data i locul de trecere a frontierei externe a unui stat membru care aplic n
ntregime acquis-ul Schengen;

L 77/16

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(b) atunci cnd resortisantul unei ri tere se afl pe teritoriul unui stat membru pentru care nu s-a luat nc decizia
menionat la articolul 3 alineatul (2) din Actul de Aderare din 2003, la articolul 4 alineatul (2) din Actul de aderare
din 2005 i, respectiv, la articolul 4 alineatul (2) din Actul de aderare din 2011, autoritile competente indic, n
conformitate cu dreptul intern i cu practicile naionale, n documentul de cltorie al respectivului resortisant, data i
locul de trecere a frontierei externe a unui astfel de stat membru.
Pe lng meniunile indicate la literele (a) i (b), se poate nmna resortisantului unei ri tere un formular, astfel cum este
prezentat n anexa VIII.
Statele membre se informeaz reciproc i informeaz Comisia i Secretariatul General al Consiliului cu privire la practicile
lor naionale privind meniunile prevzute n prezentul articol.
(3)
n cazul n care prezumia menionat la alineatul (1) nu este infirmat, resortisantul unei ri tere poate fi returnat
n conformitate cu Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului (1), precum i n conformitate cu
dreptul intern care respect directiva menionat.
(4)

Dispoziiile relevante ale alineatelor (1) i (2) se aplic mutatis mutandis n absena tampilei de ieire.
Articolul 13
Supravegherea frontierelor

(1)
Supravegherea frontierelor are drept principal obiectiv prevenirea trecerilor frauduloase ale frontierei, combaterea
criminalitii transfrontaliere i luarea de msuri mpotriva persoanelor care au trecut ilegal frontiera. O persoan care a
trecut ilegal frontiera i care nu are drept de edere pe teritoriul statului membru respectiv este reinut i i se aplic
procedurile care respect Directiva 2008/115/CE.
(2)

Poliitii de frontier acioneaz n uniti fixe sau mobile n vederea asigurrii supravegherii frontierelor externe.

Supravegherea se efectueaz astfel nct s previn i s descurajeze sustragerea de la verificrile de la punctele de trecere a
frontierei.
(3)
Supravegherea ntre punctele de trecere a frontierei este asigurat de poliitii de frontier al cror efectiv i metode
sunt adaptate riscurilor i ameninrilor existente sau previzibile. Aceasta include modificarea frecvent i inopinat a
perioadelor de supraveghere, astfel nct trecerile ilegale ale frontierei s fie n permanen n msur s fie descoperite.
(4)
Supravegherea se efectueaz de uniti fixe sau mobile, care i ndeplinesc misiunea prin patrulare sau prin
prezena n locuri cunoscute ca fiind sensibile, obiectivul respectivei supravegheri fiind surprinderea persoanelor care
trec ilegal frontiera. Supravegherea se poate face, de asemenea, cu ajutorul mijloacelor tehnice, inclusiv prin mijloace
electronice.
(5)
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 37 cu privire la msurile supli
mentare privind supravegherea.
Articolul 14
Refuzul intrrii
(1)
Intrarea pe teritoriul statelor membre se refuz resortisanilor rilor tere care nu ndeplinesc toate condiiile de
intrare prevzute la articolul 6 alineatul (1) i care nu aparin niciuneia dintre categoriile de persoane menionate la
articolul 6 alineatul (5). Aceasta nu aduce atingere aplicrii dispoziiilor speciale privind dreptul la azil i la protecie
internaional sau eliberarea unei vize de lung edere.
(2)
Intrarea nu poate fi refuzat dect printr-o decizie care s indice motivele precise ale refuzului. Decizia se ia de
ctre autoritatea competent abilitat n acest sens de dreptul intern. Respectiva decizie intr n vigoare imediat.
(1) Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele i procedurile comune
aplicabile n statele membre pentru returnarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie de edere ilegal (JO L 348, 24.12.2008,
p. 98).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/17

Decizia motivat indicnd cauzele precise ale refuzului se comunic printr-un formular uniform, prezentat n anexa V
partea B, i se completeaz de autoritatea abilitat de dreptul intern s refuze intrarea. Formularul uniform astfel
completat se nmneaz resortisantului rii tere n cauz, care confirm primirea deciziei de refuz prin respectivul
formular.
(3)
Persoanele care au fcut obiectul unei decizii de refuz al intrrii au dreptul la o cale de atac. Calea de atac se
desfoar n conformitate cu dreptul intern. Resortisantului rii tere i se pun la dispoziie informaii scrise cu privire la
punctele de contact n msur s i comunice informaii legate de reprezentanii competeni s acioneze n numele
respectivului resortisantul al rii tere, n conformitate cu dreptul intern.
Introducerea unei asemenea ci de atac nu are efect suspensiv asupra deciziei de refuz al intrrii.
Fr a aduce atingere oricrei eventuale compensri acordate n conformitate cu dreptul intern, resortisantul rii tere n
cauz are dreptul la rectificarea tampilei de intrare anulate, precum i a oricrei anulri sau completri, din partea statului
membru care a refuzat intrarea, n cazul n care, n cadrul cii de atac, decizia de refuz al intrrii este declarat nefondat.
(4)
Poliitii de frontier se asigur c resortisantul rii tere care a fcut obiectul unei decizii de refuz al intrrii nu
intr pe teritoriul statului membru n cauz.
(5)
Statele membre ntocmesc o statistic privind numrul de persoane care au fcut obiectul unei decizii de refuz al
intrrii, motivele refuzului, cetenia persoanelor crora li s-a refuzat intrarea i tipul de frontier (terestr, aerian,
maritim) la care s-a refuzat intrarea i transmit anual statisticile ctre Comisie (Eurostat), n conformitate cu Regula
mentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European i al Consiliului (1).
(6)

Normele detaliate de reglementare a refuzului intrrii sunt descrise n anexa V partea A.

CAPITOLUL III

Personal i resurse alocate controlului la frontiere i cooperarea ntre statele membre

Articolul 15
Personal i resurse alocate controlului la frontiere
Statele membre aloc personal i resurse corespunztoare i suficiente pentru exercitarea controlului la frontierele externe
n conformitate cu articolele 7-14, astfel nct s asigure un control eficace, de nalt nivel i uniform la frontierele lor
externe.
Articolul 16
Punerea n aplicare a controlului
(1)
Controlul la frontiere prevzut la articolele 7-14 se efectueaz de ctre poliitii de frontier, n conformitate cu
dispoziiile prezentului regulament i cu dreptul intern.
n exercitarea controlului la frontiere, poliitii de frontier pstreaz competenele de iniiere a procedurilor penale
conferite de dreptul intern i care nu intr n domeniul de aplicare al prezentului regulament.
Statele membre se asigur c poliitii de frontier sunt profesioniti specializai i formai corespunztor, lund n
considerare curricula comun de pregtire pentru poliitii de frontier, stabilit i dezvoltat de Agenia European
pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (denumit n
continuare agenia), nfiinat prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004. Curricula de pregtire include formarea specia
lizat privind modul de detectare i gestionare a situaiilor n care sunt implicate persoane vulnerabile, cum ar fi minorii
nensoii i victimele traficului de persoane. Statele membre, cu sprijinul ageniei, ncurajeaz poliitii de frontier s
nvee limbile strine necesare pentru ndeplinirea atribuiilor lor.
(2)
Statele membre notific Comisiei lista serviciilor naionale responsabile de controlul la frontiere n temeiul dreptului
intern, n conformitate cu articolul 39.
(1) Regulamentul (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din
domeniul migraiei i proteciei internaionale i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de
statistici cu privire la lucrtorii strini (JO L 199, 31.7.2007, p. 23).

L 77/18

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(3)
Pentru un control eficient la frontiere, fiecare stat membru asigur o cooperare strns i permanent ntre serviciile
naionale responsabile de controlul la frontiere.
Articolul 17
Cooperarea dintre statele membre
(1)
Statele membre i acord asisten i asigur o cooperare strns i permanent n vederea punerii eficiente n
aplicare a controlului la frontiere, n conformitate cu articolele 7-16. Statele membre fac schimb de informaii relevante.
(2)
Cooperarea operativ dintre statele membre n materie de gestionare a frontierelor externe este coordonat de
agenie.
(3)
Fr a aduce atingere competenelor ageniei, statele membre pot continua cooperarea operativ cu alte state
membre i/sau ri tere la frontierele externe, inclusiv schimbul de ofieri de legtur, n cazul n care o astfel de
cooperare este complementar aciunii ageniei.
Statele membre se abin de la orice aciune care ar putea periclita funcionarea ageniei sau realizarea obiectivelor acesteia.
Statele membre informeaz agenia cu privire la cooperarea operativ menionat la primul paragraf.
(4)
Statele membre propun aciuni de formare cu privire la normele care reglementeaz controlul la frontiere, precum
i drepturile fundamentale. n acest sens, se iau n considerare standardele comune de formare stabilite i dezvoltate de
agenie.
Articolul 18
Controlul comun
(1)
Statele membre care nu aplic articolul 22 la frontierele terestre comune pot efectua, pn la data aplicrii
articolului respectiv, un control comun al respectivelor frontiere comune; n acest caz, o persoan poate fi oprit
numai o singur dat n scopul realizrii verificrilor la intrare i la ieire, fr a aduce atingere responsabilitilor
individuale ale statelor membre care decurg din articolele 7-14.
Statele membre pot ncheia ntre ele acorduri bilaterale n acest sens.
(2)

Statele membre informeaz Comisia cu privire la orice acord ncheiat n conformitate cu alineatul (1).
CAPITOLUL IV

Dispoziii speciale referitoare la verificrile la frontiere

Articolul 19
Dispoziii speciale referitoare la diferitele tipuri de frontiere i mijloacele de transport utilizate pentru trecerea
frontierelor externe
Dispoziiile speciale prevzute n anexa VI se aplic verificrilor efectuate la diferitele tipuri de frontiere i cu privire la
diferitele mijloace de transport utilizate pentru trecerea frontierelor externe.
Respectivele dispoziii speciale pot conine derogri de la articolele 5 i 6 i de la articolele 8-14.
Articolul 20
Dispoziii speciale referitoare la verificarea anumitor categorii de persoane
(1)

Dispoziii speciale prevzute n anexa VII se aplic urmtoarelor categorii de persoane:

(a) efi de stat i membrii delegaiilor acestora;

(b) piloi de aeronave i ali membri ai echipajului;

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/19

(c) marinari;
(d) titulari ai paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu i membrii organizaiilor internaionale;
(e) lucrtori transfrontalieri;
(f) minori;
(g) servicii de salvare, poliie i pompieri i poliitii de frontier;
(h) lucrtori offshore.
Respectivele dispoziii speciale pot conine derogri de la articolele 5 i 6 i de la articolele 8-14.
(2)
Statele membre notific Comisiei modelele de permise eliberate de ministerele lor de afaceri externe pentru
membrii acreditai ai misiunilor diplomatice i ai reprezentanelor consulare, precum i pentru familiile acestora, n
conformitate cu articolul 39.
CAPITOLUL V

Msuri specifice n caz de deficiene grave legate de controlul la frontierele externe

Articolul 21
Msuri la frontierele externe i sprijinul acordat de agenie
(1)
Atunci cnd, ntr-un raport de evaluare ntocmit n temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013,
sunt identificate deficiene grave n efectuarea controalelor la frontierele externe i n vederea asigurrii respectrii
recomandrilor menionate la articolul 15 din respectivul regulament, Comisia poate recomanda, prin intermediul unui
act de punere n aplicare, ca statul membru evaluat s ia anumite msuri specifice, care pot include una sau ambele dintre
urmtoarele:
(a) iniierea desfurrii echipelor europene de poliiti de frontier n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2007/2004;
(b) prezentarea, spre avizare de ctre agenie, a planurilor sale strategice, bazate pe o evaluare de risc, care s includ
informaii privind desfurarea de personal i echipamente.
Actul de punere n aplicare respectiv se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 38
alineatul (2).
(2)
Periodic, Comisia informeaz comitetul instituit n conformitate cu articolul 38 alineatul (1) cu privire la progresele
nregistrate n punerea n aplicare a msurilor menionate la alineatul (1) din prezentul articol i cu privire la impactul
acestora asupra deficienelor identificate.
Comisia informeaz, de asemenea, Parlamentul European i Consiliul.
(3)
Atunci cnd, ntr-un raport de evaluare menionat la alineatul (1), se concluzioneaz c statul membru evaluat i
neglijeaz n mod grav obligaiile i, prin urmare, trebuie s raporteze cu privire la punerea n aplicare a planului de
aciune relevant n termen de trei luni n conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013,
i dac, dup perioada de trei luni respectiv, Comisia constat c situaia persist, aceasta poate declana aplicarea
procedurii prevzute la articolul 29 din prezentul regulament, n cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile n acest
sens.
TITLUL III
FRONTIERE INTERNE
CAPITOLUL I

Absena controlului la frontierele interne

Articolul 22
Trecerea frontierelor interne
Frontierele interne pot fi trecute prin orice punct fr a fi realizat o verificare la frontiere asupra persoanelor, indiferent
de cetenie.

L 77/20

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

Articolul 23
Verificri n interiorul teritoriului
Absena controlului la frontierele interne nu aduce atingere:
(a) exercitrii competenelor poliieneti de ctre autoritile competente ale statelor membre n temeiul dreptului intern,
n msura n care exercitarea respectivelor competene nu are un efect echivalent cu cel al verificrilor la frontiere;
acest lucru se aplic, de asemenea, i n zonele de frontier. n sensul primei teze, exercitarea competenelor
poliieneti nu poate fi considerat, n special, echivalent cu exercitarea verificrilor la frontiere n cazul n care
msurile poliiei:
(i) nu au ca obiectiv controlul la frontiere;
(ii) se bazeaz pe informaii generale i pe experiena serviciilor de poliie privind eventualele ameninri la adresa
securitii publice i vizeaz, n special, combaterea criminalitii transfrontaliere;
(iii) sunt concepute i executate ntr-o manier net diferit de verificrile sistematice asupra persoanelor efectuate la
frontierele externe;
(iv) sunt realizate pe baza verificrilor inopinate;
(b) exercitrii controalelor de securitate n porturi sau aeroporturi, efectuate asupra persoanelor de ctre autoritile
competente n temeiul dreptului fiecrui stat membru, de ctre responsabilii portului sau ai aeroportului sau de
operatori de transport, cu condiia ca respectivele controale s fie realizate, de asemenea, asupra persoanelor care
cltoresc n interiorul unui stat membru;
(c) posibilitii ca un stat membru s prevad prin lege obligaia de a deine i de a purta permise i alte documente;
(d) posibilitii ca un stat membru s prevad prin lege obligaia resortisanilor rilor tere de a-i raporta prezena pe
teritoriul su, n conformitate cu dispoziiile articolului 22 din Convenia de punere n aplicare a acordului Schengen
din 14 iunie 1985 ntre guvernele statelor din Uniunea Economic Benelux, Republicii Federale Germania i Repu
blicii Franceze privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune (Convenia Schengen).
Articolul 24
Eliminarea obstacolelor din calea traficului la punctele rutiere de trecere a frontierelor interne
Statele membre elimin orice obstacol care mpiedic fluidizarea traficului la punctele rutiere de trecere a frontierelor
interne, n special limitrile de vitez care nu se bazeaz exclusiv pe considerente de siguran rutier.
n acelai timp, statele membre trebuie s fie n msur s furnizeze toate mijloacele necesare pentru a efectua verificri n
cazul n care se reintroduc controalele la frontierele interne.
CAPITOLUL II

Reintroducerea temporar a controalelor la frontierele interne

Articolul 25
Cadru general pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne
(1)
Atunci cnd n spaiul fr controale la frontierele interne exist o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a
securitii interne ntr-un stat membru, statul membru respectiv poate reintroduce n mod excepional controlul la toate
frontierele interne sau n anumite pri ale frontierelor sale interne, pentru o perioad limitat de maximum 30 de zile sau
pe durata previzibil a ameninrii grave, dac aceasta depete 30 de zile. Domeniul de aplicare i durata reintroducerii
temporare a controlului la frontierele interne nu depesc ceea ce este strict necesar pentru a rspunde ameninrii grave.
(2)
Controlul la frontierele interne se reintroduce numai ca msur de ultim instan i n conformitate cu articolele
27, 28 i 29. Criteriile enumerate la articolul 26 i, respectiv, articolul 30 se iau n considerare n fiecare caz n care se are
n vedere adoptarea unei decizii de reintroducere a controlului la frontierele interne n temeiul articolelor 27, 28 i 29.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/21

(3)
n cazul n care ameninarea grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne n statul membru respectiv
persist dup expirarea perioadei prevzute la alineatul (1) din prezentul articol, statul membru respectiv poate prelungi
controlul la frontierele sale interne, innd seama de criteriile enumerate la articolul 26 i n conformitate cu articolul 27,
din acelai motive ca cele menionate la alineatul (1) din prezentul articol i, lund n considerare orice elemente noi,
pentru perioade de maximum 30 de zile, care pot fi rennoite.
(4)
Perioada total pe durata creia controlul la frontierele interne este reintrodus, inclusiv a prelungirilor prevzute la
alineatul (3) din prezentul articol, nu depete ase luni. n cazul unor circumstane excepionale, astfel cum sunt
menionate la articolul 29, aceast perioad total poate fi prelungit pn la maximum doi ani n conformitate cu
alineatul (1) din articolul respectiv.
Articolul 26
Criterii pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne
Atunci cnd un stat membru decide, ca msur de ultim instan, s reintroduc temporar controlul la una sau mai
multe frontiere interne sau n anumite pri ale acestora sau decide s prelungeasc o astfel de reintroducere, n
conformitate cu articolul 25 sau cu articolul 28 alineatul (1), statul membru respectiv evalueaz probabilitatea ca o
astfel de msur s remedieze n mod corespunztor ameninarea la adresa ordinii publice sau a securitii interne i
evalueaz proporionalitatea msurii cu ameninarea respectiv. n efectuarea unei astfel de evaluri, statul membru ia n
considerare n special urmtoarele aspecte:
(a) impactul probabil al oricror ameninri la adresa ordinii publice sau a securitii sale interne, inclusiv n urma unor
incidente sau ameninri teroriste, precum i al ameninrii reprezentate de criminalitatea organizat;
(b) impactul probabil al unei astfel de msuri asupra libertii de circulaie n spaiul fr controale la frontierele interne.
Articolul 27
Procedura pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne n temeiul articolului 25
(1)
Atunci cnd un stat membru intenioneaz s reintroduc controlul la frontierele interne n temeiul articolului 25,
acesta notific celelalte state membre i Comisia cel trziu cu patru sptmni nainte de reintroducerea preconizat sau
ntr-un termen mai scurt, dac circumstanele care determin necesitatea de a reintroduce controlul la frontierele interne
devin cunoscute cu mai puin de patru sptmni nainte de reintroducerea preconizat. n acest scop, statul membru
furnizeaz urmtoarele informaii:
(a) motivele reintroducerii propuse, inclusiv toate datele relevante detaliind evenimentele care constituie o ameninare
grav la adresa ordinii publice sau a securitii sale interne;
(b) domeniul de aplicare a reintroducerii preconizate, preciznd n ce parte (pri) a (ale) frontierelor interne urmeaz s
fie reintrodus controlul;
(c) denumirea punctelor de trecere autorizate;
(d) data i durata reintroducerii preconizate;
(e) dup caz, msurile care trebuie s fie luate de celelalte state membre.
O notificare n temeiul primului paragraf poate fi, de asemenea, naintat n comun de dou sau mai multe state membre.
Dac este necesar, Comisia poate solicita informaii suplimentare statului membru (statelor membre) n cauz.
(2)
Informaiile menionate la alineatul (1) se transmit Parlamentului European i Consiliului n acelai timp cu
notificarea lor ctre celelalte state membre i ctre Comisie n temeiul alineatului respectiv.
(3)
Un stat membru care face o notificare n temeiul alineatului (1) poate decide, atunci cnd este necesar i n
conformitate cu dreptul intern, s clasifice o parte din informaii.

L 77/22

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

O astfel de clasificare nu mpiedic punerea informaiilor de ctre Comisie la dispoziia Parlamentului European. Trans
miterea i prelucrarea informaiilor i documentelor transmise ctre Parlamentul European n temeiul prezentului articol
respect normele privind transmiterea i prelucrarea informaiilor clasificate aplicabile ntre Parlamentul European i
Comisie.
(4)
n urma notificrii din partea unui stat membru n temeiul alineatului (1) i n vederea consultrii prevzute la
alineatul (5), Comisia sau oricare dintre celelalte state membre poate emite un aviz, fr a aduce atingere articolului 72
din TFUE.
n cazul n care, pe baza informaiilor coninute n notificare sau a oricror informaii suplimentare primite, Comisia are
ndoieli n ceea ce privete necesitatea sau proporionalitatea reintroducerii preconizate a controlului la frontierele interne
sau n cazul n care consider c ar fi adecvat o consultare asupra unor aspecte ale notificrii, emite un aviz n acest sens.
(5)
Informaiile menionate la alineatul (1), precum i orice aviz al Comisiei sau al unui stat membru n temeiul
alineatului (4) fac obiectul unor consultri, inclusiv, atunci cnd este cazul, al unor reuniuni comune, ntre statul membru
care preconizeaz reintroducerea controlului la frontierele interne, celelalte state membre, n special cele afectate n mod
direct de aceste msuri, i Comisie, n vederea organizrii, atunci cnd este cazul, a unei cooperri reciproce ntre statele
membre i a examinrii proporionalitii msurilor n raport cu evenimentele aflate la originea reintroducerii controlului
la frontiere, precum i cu ameninrile la adresa ordinii publice sau a securitii interne.
(6)
Consultrile menionate la alineatul (5) au loc cu cel puin zece zile nainte de data preconizat pentru reintro
ducerea controlului la frontiere.
Articolul 28
Procedura specific pentru cazurile care necesit o aciune imediat
(1)
Atunci cnd, ntr-un stat membru, o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne necesit o
aciune imediat, statul membru n cauz poate, n mod excepional, s reintroduc imediat controlul la frontierele
interne, pentru o perioad limitat de maximum zece zile.
(2)
n cazul n care un stat membru reintroduce controlul la frontierele interne, acesta notific acest fapt simultan, n
mod corespunztor, celorlalte state membre i Comisiei i furnizeaz informaiile menionate la articolul 27 alineatul (1),
precum i motivele care justific utilizarea procedurii stabilite n prezentul articol. Comisia poate consulta celelalte state
membre imediat dup primirea notificrii.
(3)
n cazul n care ameninarea grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne persist dup expirarea
perioadei prevzute la alineatul (1) din prezentul articol, statul membru poate decide s prelungeasc controlul la
frontierele interne pentru perioade de maximum 20 de zile, care pot fi rennoite. n acest caz, statul membru
respectiv ia n considerare criteriile menionate la articolul 26, care includ o evaluare actualizat a necesitii i a
proporionalitii msurii, i ine seama de orice eventuale elemente noi.
n cazul n care se ia o astfel de decizie de prelungire, dispoziiile articolului 27 alineatele (4) i (5) se aplic mutatis
mutandis, iar consultrile se desfoar fr ntrziere dup notificarea deciziei de prelungire ctre Comisie i statele
membre.
(4)
Fr a aduce atingere articolului 25 alineatul (4), perioada total pe durata creia este reintrodus controlul la
frontierele interne, pe baza perioadei iniiale prevzute la alineatul (1) din prezentul articol i a oricrei prelungiri
prevzute la alineatul (3) din prezentul articol, nu depete dou luni.
(5)
Comisia informeaz fr ntrziere Parlamentul European cu privire la notificrile efectuate n temeiul prezentului
articol.
Articolul 29
Procedura specific pentru circumstane excepionale care pericliteaz funcionarea general a spaiului fr
controale la frontierele interne
(1)
n circumstane excepionale n care funcionarea general a spaiului fr controale la frontierele interne este
periclitat ca urmare a unor deficiene grave persistente legate de controlul la frontierele externe, astfel cum se

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/23

menioneaz la articolul 21, i n msura n care aceste circumstane constituie o ameninare grav la adresa ordinii
publice sau a securitii interne n cadrul spaiului fr controale la frontierele interne sau n cadrul unor pri ale acestuia,
controlul la frontierele interne poate fi reintrodus n conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol pentru o perioad
de maximum ase luni. Respectiva perioad poate fi prelungit, maximum de trei ori, pentru o perioad suplimentar de
maximum ase luni, n cazul n care circumstanele excepionale persist.
(2)
Atunci cnd nicio alt msur, n special cele menionate la articolul 21 alineatul (1), nu poate s atenueze n mod
eficient ameninarea grav identificat, Consiliul poate, n ultim instan i n scopul protejrii intereselor comune din
spaiul fr controale la frontierele interne, s recomande ca unul sau mai multe state membre s decid reintroducerea
controlului la toate frontierele interne ale acestora sau n anumite pri ale frontierelor lor interne. Recomandarea
Consiliului are la baz o propunere a Comisiei. Statele membre pot solicita Comisiei s nainteze Consiliului o astfel
de propunere de recomandare.
n recomandarea sa, Consiliul indic cel puin informaiile menionate la articolul 27 alineatul (1) literele (a)-(e).
Consiliul poate recomanda o prelungire n conformitate cu condiiile i procedurile stabilite n prezentul articol.
nainte de a reintroduce controlul la frontiere sau n anumite pri ale frontierelor sale interne n temeiul prezentului
alineat, un stat membru notific acest lucru celorlalte state membre, Parlamentului European i Comisiei n mod
corespunztor.
(3)
n cazul n care recomandarea menionat la alineatul (2) nu este pus n aplicare de un stat membru, statul
membru respectiv informeaz Comisia fr ntrziere, n scris, cu privire la motivele sale.
ntr-un astfel de caz, Comisia nainteaz Parlamentului European i Consiliului un raport n care evalueaz motivele
prezentate de statul membru respectiv i consecinele asupra protejrii intereselor comune ale spaiului fr controale la
frontierele interne.
(4)
Din motive de urgen justificate n mod corespunztor, legate de situaiile n care circumstanele care determin
necesitatea de a prelungi controlul la frontierele interne n conformitate cu alineatul (2) nu sunt cunoscute dect cu mai
puin de 10 zile nainte de sfritul perioadei precedente de reintroducere a controalelor, Comisia poate adopta orice
recomandri necesare prin intermediul actelor de punere n aplicare imediat aplicabile n conformitate cu procedura
menionat la articolul 38 alineatul (3). n termen de 14 zile de la adoptarea unei astfel de recomandri, Comisia prezint
Consiliului o propunere de recomandare, n conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol.
(5)
Prezentul articol nu aduce atingere msurilor care pot fi adoptate de statele membre n cazul unei ameninri grave
la adresa ordinii publice sau a securitii interne n temeiul articolelor 25, 27 i 28.
Articolul 30
Criterii pentru reintroducerea temporar a controlului la frontierele interne atunci cnd circumstane
excepionale pericliteaz funcionarea general a spaiului fr controale la frontierele interne
(1)
Atunci cnd, n ultim instan, Consiliul recomand, n conformitate cu articolul 29 alineatul (2), reintroducerea
temporar a controlului la una sau mai multe frontiere interne sau n anumite pri ale acestora, acesta evalueaz
probabilitatea ca o astfel de msur s remedieze n mod corespunztor o ameninare la adresa ordinii publice sau a
securitii interne n spaiul fr controale la frontierele interne i evalueaz proporionalitatea msurii cu ameninarea
respectiv. Aceast evaluare se bazeaz pe informaiile detaliate transmise de statul membru (statele membre) n cauz i
de Comisie i pe orice alte informaii relevante, inclusiv orice informaii obinute n temeiul alineatului (2) din prezentul
articol. n efectuarea unei astfel de evaluri, se iau n considerare, n special, urmtoarele aspecte:
(a) disponibilitatea msurilor de sprijin tehnic sau financiar care ar putea fi aplicate sau care au fost aplicate la nivel
naional sau la nivelul Uniunii, inclusiv asistena acordat de organismele, oficiile sau ageniile Uniunii, cum ar fi
agenia, Biroul European de Sprijin pentru Azil, nfiinat prin Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului
European i al Consiliului (1), sau Oficiului European de Poliie (Europol), nfiinat prin Decizia 2009/371/JAI, i
probabilitatea ca aceste msuri s remedieze n mod corespunztor ameninrile la adresa ordinii publice sau a
securitii interne n spaiul fr controale la frontierele interne;
(1) Regulamentul (UE) nr. 439/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 19 mai 2010 privind nfiinarea unui Birou
European de Sprijin pentru Azil (JO L 132, 29.5.2010, p. 11).

L 77/24

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(b) impactul actual i impactul viitor probabil al oricror deficiene grave legate de controlul la frontierele externe
identificate n contextul evalurilor efectuate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 i msura n
care astfel de deficiene grave constituie o ameninare grav la adresa ordinii publice sau a securitii interne n spaiul
fr controale la frontierele interne;
(c) impactul probabil al reintroducerii controlului la frontiere asupra libertii de circulaie a persoanelor n spaiul fr
controale la frontierele interne.
(2)
nainte de a adopta o propunere de recomandare a Consiliului, n conformitate cu articolul 29 alineatul (2),
Comisia poate:
(a) s solicite statelor membre, ageniei, Europol sau altor organisme, oficii i agenii ale Uniunii s i furnizeze informaii
suplimentare;
(b) s efectueze vizite la faa locului, cu sprijinul unor experi din statele membre i ai ageniei, ai Europol i ai oricrui alt
organism, oficiu sau agenie relevant a Uniunii, n vederea obinerii sau a verificrii informaiilor relevante pentru
recomandarea respectiv.
Articolul 31
Informarea Parlamentului European i a Consiliului
Comisia i statul membru (statele membre) n cauz informeaz Parlamentul European i Consiliul, ct mai curnd posibil,
cu privire la orice motive care ar putea determina aplicarea articolului 21i a articolelor 25-30.
Articolul 32
Dispoziii n caz de reintroducere a controlului la frontierele interne
n cazul n care se reintroduce controlul la frontierele interne, dispoziiile relevante din titlul II se aplic mutatis mutandis.
Articolul 33
Raportul privind reintroducerea controlului la frontierele interne
n termen de patru sptmni de la eliminarea controlului la frontierele interne, statul membru care a efectuat controlul la
frontierele interne prezint un raport Parlamentului European, Consiliului i Comisiei privind reintroducerea controlului la
frontierele interne, prezentnd, n special, evaluarea iniial i respectarea criteriilor menionate la articolele 26, 28 i 30,
efectuarea verificrilor, cooperarea practic cu statele membre nvecinate, impactul produs asupra libertii de circulaie a
persoanelor, eficacitatea reintroducerii controlului la frontierele interne, inclusiv o evaluare ex-post cu privire la
proporionalitatea reintroducerii controlului la frontierele interne.
Comisia poate emite un aviz referitor la respectiva evaluare ex-post a reintroducerii temporare a controlului de frontier la
una sau mai multe frontiere interne sau n anumite pri ale acestora.
Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului, cel puin anual, un raport cu privire la funcionarea spaiului fr
controale la frontierele interne. Raportul include o list a tuturor deciziilor de reintroducere a controalelor la frontierele
interne luate n decursul anului respectiv.
Articolul 34
Informarea publicului
Comisia i statul membru n cauz informeaz publicul n mod coordonat cu privire la adoptarea unei decizii de
reintroducere a controlului la frontierele interne i indic, n special, data de ncepere i de ncheiere a unei astfel de
msuri, cu excepia cazului n care exist motive imperioase de securitate care s mpiedice acest lucru.
Articolul 35
Confidenialitatea
La cererea unui stat membru, celelalte state membre, Parlamentul European i Comisia respect caracterul confidenial al
informaiilor furnizate n cadrul reintroducerii i prelungirii controlului la frontiere, precum i n cadrul raportului
elaborat n temeiul articolului 33.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/25

TITLUL IV
DISPOZIII FINALE

Articolul 36
Modificarea anexelor
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 37, n ceea ce privete modificarea
anexelor III, IV i VIII.
Articolul 37
Exercitarea delegrii de competene
(1)

Competena de a adopta acte delegate este conferit Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.

(2)
Competena de a adopta actele delegate menionate la articolul 13 alineatul (5) i la articolul 36 este conferit
Comisiei pentru o perioad de timp nedeterminat.
(3)
Delegarea de competene menionat la articolul 13 alineatul (5) i la articolul 36 poate fi revocat oricnd de
Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capt delegrii de competene specificate n decizia
respectiv. Decizia produce efecte din ziua care urmeaz datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau
de la o dat ulterioar menionat n decizie. Decizia nu aduce atingere validitii actelor delegate care sunt deja n
vigoare.
(4)

De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului European i Consiliului.

(5)
Un act delegat adoptat n temeiul articolului 13 alineatul (5) i al articolului 36 intr n vigoare numai dac nici
Parlamentul European i nici Consiliul nu au formulat obiecii n termen de dou luni de la notificarea acestuia ctre
Parlamentul European i Consiliu sau dac, nainte de expirarea acestui termen, att Parlamentul European, ct i Consiliul
au informat Comisia ca nu vor formula obiecii. Respectivul termen se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.
Articolul 38
Procedura comitetului
(1)
Comisia este asistat de un comitet. Respectivul comitet este un comitet n nelesul Regulamentului (UE) nr.
182/2011.
(2)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Atunci
cnd comitetul nu emite niciun aviz, Comisia nu adopt proiectul de act de punere n aplicare i se aplic articolul 5
alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(3)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011, n
coroborare cu articolul 5 din acesta.
Articolul 39
Notificri
(1)

Statele membre notific Comisiei urmtoarele:

(a) lista permiselor de edere, fcndu-se distincia ntre cele reglementate la articolul 2 punctul 16 litera (a) i cele
reglementate la articolul 2 punctul 16 litera (b) i care sunt nsoite de un model pentru permisele reglementate de
articolul 2 punctul 16 litera (b). Permisele de edere eliberate n conformitate cu Directiva 2004/38/CE sunt
evideniate ca atare i se pun la dispoziie modele pentru permisele de edere care nu au fost eliberate n conformitate
cu formatul uniform prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1030/2002;
(b) lista punctelor lor de trecere a frontierei;

L 77/26

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(c) valorile de referin necesare pentru trecerea frontierelor lor externe, care se stabilesc anual de ctre autoritile
naionale;
(d) lista serviciilor naionale responsabile pentru controlul frontierelor;
(e) modelele de permise eliberate de ministerele afacerilor externe;
(f) derogrile de la normele privind trecerea frontierelor externe menionate la articolul 5 alineatul (2) litera (a);
(g) statisticile menionate la articolul 11 alineatul (3).
(2)
Comisia pune la dispoziia statelor membre i a publicului informaiile notificate n conformitate cu alineatul (1)
prin publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, sau prin orice alt mijloc adecvat.
Articolul 40
Micul trafic de frontier
Prezentul regulament nu aduce atingere normelor Uniunii aplicabile micului trafic de frontier i acordurilor bilaterale
existente n materie.
Articolul 41
Ceuta i Melilla
Dispoziiile prezentului regulament nu aduc atingere normelor speciale aplicabile n oraele Ceuta i Melilla, astfel cum au
fost definite prin Declaraia Regatului Spaniei privind oraele Ceuta i Melilla, care figureaz n Actul final al Acordului
privind aderarea Regatului Spaniei la Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 (1).
Articolul 42
Notificarea informaiilor de ctre statele membre
Statele membre notific Comisia cu privire la dispoziiile naionale referitoare la articolul 23 literele (c) i (d), regimul
sanciunilor menionat la articolul 5 alineatul (3) i acordurile bilaterale autorizate prin prezentul regulament. Modificrile
ulterioare aduse dispoziiilor respective se notific n termen de cinci zile lucrtoare.
Informaiile notificate de ctre statele membre se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C.
Articolul 43
Mecanismul de evaluare
(1)
n conformitate cu tratatele i fr a aduce atingere dispoziiilor acestora referitoare la procedurile de constatare a
nendeplinirii obligaiilor, punerea n aplicare a prezentului regulament de fiecare stat membru este evaluat prin inter
mediul unui mecanism de evaluare.
(2)
Normele referitoare la mecanismul de evaluare sunt specificate n Regulamentul (UE) nr. 1053/2013. n confor
mitate cu respectivul mecanism de evaluare, statele membre i Comisia trebuie s desfoare n comun evaluri periodice,
obiective i impariale pentru a verifica aplicarea corect a prezentului regulament, iar Comisia trebuie s coordoneze
evalurile n strns cooperare cu statele membre. n cadrul mecanismului respectiv, fiecare stat membru este evaluat cel
puin o dat la cinci ani de o mic echip format din reprezentani ai Comisiei i experi desemnai de statele membre.
Evalurile pot consta n vizite la faa locului anunate sau neanunate ale frontierelor externe sau interne.
n conformitate cu mecanismul de evaluare menionat, Comisia este responsabil pentru adoptarea programelor
multianuale i anuale de evaluare i a rapoartelor de evaluare.
(3)
n cazul unor eventuale deficiene, statelor membre n cauz li se pot adresa recomandri privind aciuni de
remediere.
(1) JO L 239, 22.9.2000, p. 73.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/27

n cazul n care sunt identificate deficiene grave n desfurarea de controale la frontiera extern ntr-un raport de
evaluare adoptat de Comisie n conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 1053/2013, se aplic articolele 21
i 29 din prezentul regulament.
(4)
n toate etapele evalurii, Parlamentul European i Consiliul sunt informate i li se transmit toate documentele
relevante, n conformitate cu normele referitoare la documentele clasificate.
(5)
Parlamentul European este informat imediat i pe deplin cu privire la orice propunere de modificare sau de
nlocuire a normelor stabilite n Regulamentul (UE) nr. 1053/2013.
Articolul 44
Abrogare
Regulamentul (CE) nr. 562/2006 se abrog
Trimiterile la regulamentul abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezentul regulament i se citesc n conformitate cu
tabelul de coresponden din anexa X.
Articolul 45
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre, n conformitate cu tratatele.
Adoptat la Strasbourg, 9 martie 2016.

Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu

Preedintele

Preedintele

M. SCHULZ

J. A. HENNIS-PLASSCHAERT

L 77/28

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

ANEXA I
Documente justificative pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de intrare

Documentele justificative menionate la articolul 6 alineatul (3) pot include urmtoarele:

(a) pentru cltoriile de afaceri:
(i) invitaia din partea unei ntreprinderi sau a unei autoriti de a participa la reuniuni, conferine sau manifestri cu
caracter comercial, industrial sau profesional;
(ii) alte documente care indic existena unor relaii comerciale sau profesionale;
(iii) bilete de intrare la trguri i congrese, n caz de participare la un eveniment de acest gen;
(b) pentru cltorii efectuate n scopul studiilor sau al unui alt tip de formare:
(i) certificat de nscriere la o instituie de nvmnt n vederea urmrii unor cursuri de nvmnt profesional sau
teoretic n cadrul unei formri de baz sau al unei formri de nivel superior;
(ii) legitimaii de student sau certificate privind cursurile urmate;
(c) pentru cltorii n scop turistic sau privat:
(i) documente justificative privind cazarea:
invitaie din partea gazdei, n situaia cazrii la o persoan particular;
un document justificativ de la instituia de cazare sau orice alt document corespunztor care s indice tipul de
cazare preconizat;
(ii) documente justificative privind itinerarul:
confirmarea rezervrii unei cltorii organizate sau orice alt document corespunztor care s indice programul
de cltorie preconizat;
(iii) documente justificative privind ntoarcerea:
un bilet de ntoarcere sau un bilet dus-ntors;
(d) pentru cltoriile ntreprinse pentru o manifestare cu caracter politic, tiinific, cultural, sportiv sau religios sau pentru
orice alte scopuri:
invitaii, bilete de intrare, nscrieri sau programe prin care s se indice, dac este posibil, denumirea organismului
gazd i durata ederii, sau orice alt document corespunztor care s indice scopul vizitei.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/29

ANEXA II
nregistrarea informaiilor

Ansamblul informaiilor de serviciu, precum i orice informaie de interes special se nregistreaz manual sau electronic la
toate punctele de trecere a frontierei. Informaiile care trebuie nregistrate includ n special:
(a) numele poliistului de frontier responsabil local de verificrile la frontiere i numele celorlali ageni din fiecare
echip;
(b) relaxarea verificrilor asupra persoanelor n conformitate cu articolul 9;
(c) eliberarea, la frontier, a documentelor care nlocuiesc paapoartele i vizele;
(d) persoanele reinute i plngeri (infraciuni i contravenii);
(e) refuzul intrrii n conformitate cu articolul 14 (motivele refuzului i cetenia);
(f) codurile de securitate ale tampilelor de intrare i de ieire, identitatea poliitilor de frontier crora li se ncredineaz
o tampil, la un moment dat sau pentru un anumit schimb, precum i toate informaiile privind tampilele pierdute
sau furate;
(g) plngeri ale persoanelor care au fcut obiectul verificrilor;
(h) alte msuri poliieneti i judiciare de interes deosebit;
(i) evenimente deosebite.

L 77/30

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA III
Modele de panouri care apar pe diferite culoare ale punctelor de trecere a frontierei
PARTEA A

(1 )

(1) Nu este necesar niciun simbol pentru Norvegia i Islanda.

23.3.2016

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

PARTEA B1: Fr viz

PARTEA B2: Toate paapoartele

L 77/31

L 77/32

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

PARTEA C

(1 )

(1 )

(1 )

(1) Nu este necesar niciun simbol pentru Norvegia i Islanda.

23.3.2016

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/33

L 77/34

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/35

ANEXA IV
Aplicarea tampilelor

1. Se aplic sistematic o tampil pe documentele de cltorie ale resortisanilor rilor tere, la intrare i la ieire, n
conformitate cu articolul 11. Specificaiile respectivei tampile sunt stabilite prin Decizia SCH/Com-ex (94) 16 rev. i
SCH/Gem-Handb (93) 15 (CONFIDENIAL) a Comitetului Executiv Schengen.
2. Codurile de securitate ale tampilelor se modific la intervale regulate, care nu depesc o lun.
3. La intrarea i la ieirea resortisanilor rilor tere care fac obiectul obligativitii deinerii unei vize, tampila se aplic,
n general, pe pagina opus celei pe care este aplicat viza.
n cazul n care respectiva pagin nu este utilizabil, tampila se aplic pe pagina urmtoare. tampila nu se aplic pe
banda de citire optic.
4. Statele membre desemneaz punctele naionale de contact responsabile pentru schimbul de informaii privind codurile
de securitate ale tampilelor de intrare i de ieire utilizate la punctele de trecere a frontierei i informeaz n acest sens
celelalte state membre, Secretariatul General al Consiliului i Comisia. Respectivele puncte de contact beneficiaz
imediat de acces la informaiile privind tampilele comune de intrare i de ieire utilizate la frontiera extern a
statului membru n cauz i, n special, la informaiile privind:
(a) punctul de trecere a frontierei cruia i se atribuie o anumit tampil;
(b) identitatea poliitilor de frontier crora li se ncredineaz o tampil la un moment dat;
(c) codul de securitate al unei anumite tampile, la un moment dat.
Orice cerere de informaii privind tampilele comune de intrare i de ieire se prezint prin intermediul punctelor
naionale de contact menionate anterior.
Punctele naionale de contact trebuie, de asemenea, s transmit de ndat altor puncte de contact, Secretariatului
General al Consiliului i Comisiei informaiile privind modificrile punctelor de contact, precum i tampilele pierdute
sau furate.

L 77/36

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

ANEXA V
PARTEA A
Proceduri privind refuzul intrrii la frontier

1. n caz de refuz al intrrii, poliistul de frontier competent:

(a) completeaz modelul uniform de formular de refuz al intrrii, prezentat n partea B. Resortisantul rii tere n
cauz semneaz formularul i primete un exemplar dup semnare. n cazul n care resortisantul rii tere refuz
s semneze, poliistul de frontier indic refuzul n formular, la rubrica Observaii;

(b) aplic pe paaport o tampil de intrare, barat de o cruce cu cerneal neagr indelebil, i scrie lng aceasta, n
partea dreapt, de asemenea cu cerneal indelebil, literele corespunztoare motivelor de refuz al intrrii, a cror
list este coninut n modelul uniform de formular de refuz al intrrii, menionat anterior;

(c) anuleaz sau revoc viza, dup caz, n conformitate cu dispoziiile articolului 34 din Regulamentul (CE) nr.
810/2009;

(d) consemneaz orice refuz al intrrii ntr-un registru sau pe o list, n care se menioneaz identitatea, cetenia
resortisantului rii tere n cauz, referinele documentului care permite trecerea frontierei de ctre resortisantul
rii tere n cauz, precum i motivul i data refuzului intrrii.

2. n cazul n care resortisantul rii tere care a primit o decizie de refuz al intrrii a fost condus la frontier de ctre un
operator de transport, autoritatea local responsabil:

(a) solicit operatorului de transport s preia responsabilitatea resortisantului rii tere i s l transporte fr
ntrziere fie ctre ara ter din care a fost transportat, fie ctre ara ter care a eliberat documentul care
permite trecerea frontierei, fie ctre orice alt ar ter n care este garantat admisia, sau s gseasc mijloace
de transport n continuare, n conformitate cu articolul 26 din Convenia Schengen i cu Directiva 2001/51/CE a
Consiliului (1);

(b) n ateptarea transportului n continuare, respectnd dreptul intern i lund n considerare circumstanele locale, ia
msurile corespunztoare n vederea evitrii intrrii ilegale pe teritoriu a resortisanilor rilor tere crora le-a fost
refuzat intrarea.

3. n cazul n care exist motive care justific att refuzul intrrii unui resortisant al unei ri tere, ct i arestarea
acestuia, poliistul de frontier ia legtura cu autoritile competente pentru a decide cu privire la msurile ce se impun
n conformitate cu dreptul intern.

(1) Directiva 2001/51/CE a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispoziiilor prevzute la articolul 26 din Convenia de punere
n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 (JO L 187, 10.7.2001, p. 45).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

PARTEA B
Model uniform de formular pentru refuzul intrrii la frontier

L 77/37

L 77/38

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

ANEXA VI
Dispoziii speciale privind diferitele tipuri de frontiere i mijloacele de transport utilizate pentru trecerea frontierelor externe
ale statelor membre

1.

Frontiere terestre

1.1.

Verificarea traficului rutier

1.1.1.

n vederea asigurrii eficienei verificrilor asupra persoanelor, asigurnd n acelai timp sigurana i fluidizarea
traficului rutier, circulaia la punctele de trecere a frontierei se reglementeaz n mod corespunztor. n cazul n
care este necesar, statele membre pot ncheia acorduri bilaterale n vederea canalizrii i blocrii traficului.
Respectivele state informeaz Comisia n acest sens n temeiul articolului 42.

1.1.2.

La frontierele terestre, statele membre pot amenaja culoare separate la anumite puncte de trecere a frontierei n
conformitate cu articolul 10, n cazul n care consider adecvat i dac circumstanele o permit.
Utilizarea culoarelor separate poate fi suspendat n orice moment de autoritile competente ale statelor
membre, n circumstane excepionale i n cazul n care situaia traficului i starea infrastructurilor impun
acest lucru.
Statele membre pot coopera cu rile vecine pentru amenajarea culoarelor separate la punctele de trecere a
frontierelor externe.

1.1.3.

Persoanele care cltoresc cu autoturismele pot, n general, s rmn n interiorul acestora n timpul verificrilor.
Cu toate acestea, n cazul n care circumstanele o impun, acestor persoane li se poate solicita s coboare din
autoturism. Verificarea amnunit are loc, n cazul n care circumstanele locale permit acest lucru, n locurile
special amenajate n acest scop. Din motive de siguran a personalului, verificrile se efectueaz de doi poliiti
de frontier, n cazul n care acest lucru este posibil.

1.1.4.

Punctele comune de trecere a frontierei

1.1.4.1. Statele membre pot ncheia sau menine acorduri bilaterale cu rile tere vecine n ceea ce privete stabilirea
punctelor comune de trecere a frontierei n care poliitii de frontier ai statului membru i poliitii de frontier
ai rii tere desfoar unul dup cellalt controale la ieire i la intrare n conformitate cu dreptul lor intern pe
teritoriul celeilalte pri. Punctele comune de trecere a frontierei pot fi localizate att pe teritoriul unui stat
membru, ct i pe teritoriul unei ri tere.
1.1.4.2. Punctele comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul statelor membre: acordurile bilaterale care stabilesc
punctele comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul statelor membre cuprind o autorizaie pentru poliitii
de frontier din rile tere s i exercite atribuiile pe teritoriul statului membru n cauz, respectnd urm
toarele principii:
(a) Protecia internaional: resortisantului unei ri tere care solicit protecie internaional pe teritoriul unui
stat membru i se asigur accesul la procedurile relevante ale statului membru n cauz n conformitate cu
acquis-ul Uniunii n materie de azil.
(b) Arestarea unei persoane sau confiscarea bunurilor: n cazul n care poliitii de frontier ai rilor tere iau
cunotin de elemente care justific arestarea sau punerea sub protecie a unei persoane sau confiscarea
bunurilor, acetia informeaz autoritile statului membru n cauz cu privire la elementele respective, iar
autoritile statului membru asigur luarea de msuri de urmare adecvate n conformitate cu dreptul lor
intern, cu dreptul Uniunii i cu dreptul internaional, indiferent de cetenia persoanei n cauz.
(c) Persoanele care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii i care intr pe teritoriul
Uniunii: poliitii de frontier ai rilor tere nu trebuie s mpiedice intrarea pe teritoriul Uniunii a
persoanelor care beneficiaz de dreptul la liber circulaie n temeiul dreptului Uniunii. n cazul n care
exist motive care justific refuzul ieirii din ara ter n cauz, poliitii de frontier ai rii tere respective
informeaz autoritile statului membru cu privire la aceste motive, iar acestea din urm asigur luarea de
msuri ulterioare corespunztoare n conformitate cu dreptul intern, cu dreptul Uniunii i cu dreptul
internaional.
1.1.4.3. Punctele comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul rilor tere: acordurile bilaterale care stabilesc punctele
comune de trecere a frontierei aflate pe teritoriul rilor tere cuprind o autorizaie pentru poliitii de frontier ai
statului membru s i exercite atribuiile pe teritoriul rii tere. n sensul prezentului regulament, orice control
efectuat de poliitii de frontier ai unui stat membru ntr-un punct comun de trecere a frontierei aflat pe
teritoriul unei ri tere se consider a fi efectuat pe teritoriul statului membru n cauz. Poliitii de frontier ai
unui stat membru i exercit atribuiile n conformitate cu prezentul regulament i cu respectarea urmtoarelor
principii:

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/39

(a) Protecia internaional: resortisantului unei ri tere care a trecut de controlul de ieire al poliitilor de
frontier ai rii tere respective i care solicit ulterior protecie internaional poliitilor de frontier ai
statului membru prezeni pe teritoriul rii tere n cauz i se asigur accesul la procedurile relevante ale
statului membru n conformitate cu acquis-ul Uniunii n materie de azil. Autoritile rii tere accept
transferul persoanei vizate pe teritoriul statului membru n cauz.
(b) Arestarea unei persoane sau confiscarea bunurilor: n cazul n care poliitii de frontier ai unui stat membru
iau cunotin de elemente care justific arestarea sau punerea sub protecie a unei persoane sau confiscarea
bunurilor, acetia acioneaz n conformitate cu legislaia lor naional, cu dreptul Uniunii i cu dreptul
internaional. Autoritile rii tere accept transferul persoanei sau a bunului vizat pe teritoriul statului
membru.
(c) Accesul la sistemele informatice: poliitii de frontier ai unui stat membru au capacitatea de a utiliza
sistemele informatice de prelucrare a datelor cu caracter personal n conformitate cu articolul 8. Statelor
membre li se permite s adopte msurile de securitate tehnice i organizaionale impuse de dreptul Uniunii
pentru protecia datelor cu caracter personal mpotriva distrugerii accidentale sau ilegale, a pierderii acci
dentale, a modificrii, a divulgrii sau a accesului neautorizate, inclusiv a accesului autoritilor rilor tere.
1.1.4.4. nainte de a ncheia sau de a modifica un acord bilateral cu o ar ter vecin privind punctele comune de
trecere a frontierei, statul membru n cauz consult Comisia cu privire la compatibilitatea acordului cu dreptul
Uniunii. Acordurile bilaterale deja existente sunt comunicate Comisiei pn la 20 ianuarie 2014.
n cazul n care consider c acordul este incompatibil cu dreptul Uniunii, Comisia notific statul membru n
cauz. Statul membru adopt toate msurile necesare pentru modificarea acordului ntr-un termen rezonabil,
astfel nct s elimine toate incompatibilitile identificate.
1.2.

Verificarea traficului feroviar

1.2.1.

Verificrile se efectueaz att asupra pasagerilor din trenuri, ct i asupra personalului feroviar de la bordul
trenurilor care trec frontierele externe, inclusiv de la bordul trenurilor de mrfuri i al trenurilor goale. Statele
membre pot ncheia acorduri bilaterale sau multilaterale privind modalitile de desfurare a verificrilor, cu
respectarea principiilor prevzute la punctul 1.1.4. Verificrile se efectueaz ntr-unul din urmtoarele moduri:
n prima gar de sosire sau n ultima gar de plecare de pe teritoriul unui stat membru;
la bordul trenului, n timpul tranzitului, ntre ultima gar de plecare dintr-o ar ter i prima gar de sosire
de pe teritoriul unui stat membru sau viceversa;
n ultima gar de plecare sau n prima gar de sosire de pe teritoriul unei ri tere.

1.2.2.

De asemenea, n vederea facilitrii traficului trenurilor de cltori de mare vitez, statele membre de pe itinerarul
acestor trenuri care sosesc din ri tere pot, de asemenea, decide, de comun acord cu rile tere n cauz, cu
respectarea principiilor prevzute la punctul 1.1.4, s efectueze verificri la intrare asupra resortisanilor rilor
tere din trenurile care sosesc din ri tere, ntr-unul din modurile urmtoare:
n grile din rile tere din care se urc persoanele respective n tren;
n grile de pe teritoriul statelor membre n care coboar persoanele respective;
la bordul trenului, n timpul tranzitului, ntre grile situate pe teritoriul unei ri tere i grile situate pe
teritoriul statelor membre, cu condiia ca persoanele respective s rmn la bordul trenului.

1.2.3.

n cazul n care operatorul de transport feroviar are posibilitatea ca, pentru trenurile de mare vitez provenind
din ri tere i care fac mai multe opriri pe teritoriul statelor membre, s mbarce pasageri pentru restul traseului
situat exclusiv pe teritoriul statelor membre, respectivii pasageri fac obiectul unor verificri de intrare, fie la
bordul trenului, fie n gara de destinaie, cu excepia cazului n care au fost efectuate verificri n conformitate cu
punctul 1.2.1 sau cu punctul 1.2.2 prima liniu.
Persoanele care doresc s ia trenul exclusiv pentru partea care rmne din traseu, situat pe teritoriul statelor
membre, trebuie s fie informate nainte de plecare, n mod clar, c vor face obiectul unor verificri de intrare n
timpul cltoriei sau n gara de destinaie.

L 77/40

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

1.2.4.

n direcia invers, persoanele de la bordul trenului fac obiectul unor verificri la ieire urmndu-se o procedur
similar.

1.2.5.

Poliistul de frontier poate ordona ca spaiile goale din vagoane s fie inspectate, n cazul n care este necesar, cu
asistena efului de tren, pentru a se asigura c persoanele sau obiectele care fac obiectul verificrii la frontiere nu
s-au ascuns n respectivele spaii.

1.2.6.

n cazul n care exist motive s se considere c persoanele semnalate sau suspectate de comiterea unei
infraciuni sau resortisani ai unor ri tere care au intenia de a intra ilegal se ascund n tren, poliistul de
frontier, n cazul n care nu poate aciona n conformitate cu dispoziiile de drept intern, informeaz statele
membre ctre teritoriul crora sau pe teritoriul crora circul trenul.

2.

Frontiere aeriene

2.1.

Proceduri cu privire la verificrile din aeroporturile internaionale

2.1.1.

Autoritile competente ale statelor membre vegheaz ca societatea aeroportuar s ia msurile necesare n
vederea separrii fizice a fluxurilor de pasageri de la zborurile interne de fluxurile de pasageri de la alte
zboruri. n acest sens, se amplaseaz infrastructuri corespunztoare n toate aeroporturile internaionale.

2.1.2.

Locul n care se efectueaz verificri la frontiere se stabilete n conformitate cu urmtoarea procedur:

(a) pasagerii zborurilor provenind dintr-o ar ter, care se mbarc pentru un zbor intern, fac obiectul veri
ficrilor de intrare pe aeroportul de sosire al zborului dintr-o ar ter. Pasagerii unui zbor intern care se
mbarc pe un zbor cu destinaia ntr-o ar ter (pasageri de transfer) fac obiectul verificrilor de ieire pe
aeroportul de plecare al ultimului zbor;
(b) pentru zborurile cu proveniena sau destinaia n ri tere fr pasageri de transfer i zborurile cu escale
multiple n aeroporturi ale statelor membre, fr schimbare de aeronav:
(i) pasagerii zborurilor cu proveniena sau destinaia n ri tere, fr transfer anterior sau posterior pe
teritoriul statelor membre, fac obiectul verificrilor de intrare pe aeroportul de intrare i al verificrilor de
ieire pe aeroportul de ieire;
(ii) pasagerii zborurilor cu proveniena sau destinaia n ri tere cu escale multiple pe teritoriul statelor
membre, fr schimbare de aeronav (pasageri n tranzit) i cu condiia ca pasagerii s nu se poat
mbarca n aeronav pe tronsonul situat pe teritoriul statelor membre, fac obiectul verificrilor de intrare
pe aeroportul de destinaie i al verificrilor de ieire pe aeroportul de mbarcare;
(iii) n cazul n care operatorul de transport aerian are posibilitatea ca, pentru zborurile cu proveniena dintro ar ter i care fac escale multiple pe teritoriul statelor membre, s poat mbarca pasageri exclusiv
pentru tronsonul care mai rmne pe teritoriul respectiv, pasagerii n cauz fac obiectul verificrilor de
ieire pe aeroportul de mbarcare i al verificrilor de intrare pe aeroportul de destinaie.
Verificrile asupra pasagerilor care, n timpul escalelor, se afl deja la bord i nu s-au mbarcat pe
teritoriul statelor membre se efectueaz n conformitate cu punctul (ii). Procedura invers se aplic
zborurilor din aceast categorie, n cazul n care ara de destinaie este o ar ter.

2.1.3.

Verificrile la frontiere nu se efectueaz, n principiu, la bordul aeronavei sau n portul de mbarcare, cu excepia
cazului cnd acest lucru este justificat de o analiz a riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal.
Pentru a garanta c, la aeroporturile desemnate ca puncte de trecere a frontierei, persoanele fac obiectul
verificrilor n conformitate cu dispoziiile articolelor 7-14, statele membre se asigur c autoritile aeroportului
iau msurile necesare astfel nct circulaia s fie direcionat ctre facilitile rezervate verificrilor.
Statele membre se asigur c societatea aeroportuar ia toate msurile necesare n vederea mpiedicrii accesului
i prsirii de ctre persoanele neautorizate a zonelor rezervate, de exemplu a zonei de tranzit. Verificrile nu se
efectueaz, n principiu, n zona de tranzit, cu excepia cazului cnd acest lucru este justificat de o analiz a
riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal; verificrile din respectiva zon pot fi efectuate, n
special, asupra persoanelor care fac obiectul obligativitii de viz de tranzit aeroportuar, pentru a verifica dac
respectivele persoane dein o astfel de viz.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/41

2.1.4.

Dac, n caz de for major, de pericol iminent sau pe baza instruciunilor autoritilor, o aeronav provenind
dintr-o ar ter trebuie s aterizeze pe un teren care nu este punct de trecere a frontierei, respectiva aeronav
nu-i poate continua zborul dect dup autorizarea primit de la poliitii de frontier sau de la autoritile
vamale. Acest lucru se aplic i n cazul unei aeronave cu proveniena dintr-o ar ter care aterizeaz fr
autorizaie. n orice eventualitate, dispoziiile articolelor 7-14 se aplic verificrilor asupra persoanelor de la
bordul respectivei aeronave.

2.2.

Proceduri cu privire la verificrile din aerodromuri

2.2.1.

Trebuie s se asigure c persoanele fac n mod egal obiectul verificrilor n conformitate cu articolele 7-14 n
aeroporturile care nu au statut de aeroport internaional n temeiul dreptului intern relevant (aerodromuri), dar
pentru care sunt autorizate zboruri cu proveniena sau cu destinaia n ri tere.

2.2.2.

Prin derogare de la punctul 2.1.1, se poate renuna n aerodromuri la amplasarea structurilor destinate separrii
fizice a fluxurilor de pasageri pentru zborurile interne de cele pentru alte zboruri, fr a aduce atingere
Regulamentului (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European i al Consiliului (1). n afar de aceasta, n cazul
n care volumul de trafic nu impune aceasta, nu este necesar ca poliitii de frontier s fie prezeni n
permanen, n msura n care se garanteaz c, n caz de necesitate, se poate trimite personal la faa locului
n timp util.

2.2.3.

n cazul n care prezena poliitilor de frontier nu este asigurat n permanen ntr-un aerodrom, adminis
tratorul aerodromului informeaz n prealabil poliitii de frontier cu privire la sosirea i plecarea aeronavelor cu
proveniena sau destinaia n ri tere.

2.3.

Modaliti de verificare a persoanelor din zborurile private

2.3.1.

n cazul zborurilor private cu proveniena sau destinaia n ri tere, comandatul de bord transmite, nainte de
decolare, poliitilor de frontier din statul membru de destinaie i, dup caz, din statele membre de prim
intrare o declaraie general coninnd, n principal, planul de zbor n conformitate cu anexa 2 la Convenia
privind aviaia civil internaional i informaii privind identitatea pasagerilor.

2.3.2.

n cazul n care zborurile private provenite dintr-o ar ter i cu destinaia ntr-un stat membru fac escal pe
teritoriul altor state membre, autoritile competente ale statului membru de intrare efectueaz verificrile la
frontiere i aplic tampila de intrare pe declaraia general menionat la punctul 2.3.1.

2.3.3.

n cazul n care nu se poate stabili cu certitudine c un zbor are proveniena sau destinaia exclusiv pe teritoriile
statelor membre, fr aterizare pe teritoriul unei ri tere, autoritile competente efectueaz verificrile asupra
persoanelor n aeroporturi i aerodromuri, n conformitate cu punctele 2.1 i 2.2.

2.3.4.

Regimul de intrare i de ieire a planoarelor, a aeronavelor foarte uoare, a elicopterelor i a aeronavelor de

fabricaie artizanal, care nu permit dect parcurgerea unor distane scurte, precum i a baloanelor dirijabile, se
stabilete de dreptul intern i, dup caz, prin acordurile bilaterale.

3.

Frontiere maritime

3.1.

Proceduri generale de verificri a traficului maritim

3.1.1.

Verificarea navelor se efectueaz n portul de sosire sau de plecare sau ntr-o zon prevzut n acest scop, situat
n imediata apropiere a navei sau la bordul navei aflate n apele teritoriale, astfel cum au fost definite de
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii. Statele membre pot ncheia acorduri n baza
crora controalele pot fi, de asemenea, efectuate, n timpul trecerii frontierelor sau la sosirea sau plecarea navei,
pe teritoriul unei ri tere, cu respectarea principiilor prevzute la punctul 1.1.4.

3.1.2.

Comandantul navei, agentul maritim sau o alt persoan autorizat n mod corespunztor de ctre comandant
sau autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritatea public competent (comandant n
ambele cazuri) ntocmete o list a echipajului i a eventualilor pasageri, care cuprinde informaiile solicitate
n formularele 5 (lista echipajului) i 6 (lista pasagerilor) din Convenia privind facilitarea traficului maritim
internaional (Convenia FAL), precum i, dup caz, numrul vizei sau al permisului de edere:
cu cel puin 24 de ore nainte de sosirea n port;
cel trziu n momentul n care nava prsete portul anterior, dac durata cursei este mai scurt de 24 de ore;
sau
dac portul de escal nu este cunoscut sau este schimbat n timpul cursei, de ndat ce aceste informaii sunt
disponibile.

(1) Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie 2008 privind norme comune n domeniul
securitii aviaiei civile i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2320/2002 (JO L 97, 9.4.2008, p. 72).

L 77/42

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

Comandantul comunic lista (listele) poliitilor de frontier sau, n cazul n care dreptul intern prevede acest
lucru, altor autoriti relevante care nainteaz lista (listele) fr ntrziere poliitilor de frontier.
3.1.3.

O confirmare de primire (o copie semnat a listei/listelor sau o confirmare de primire n format electronic) este
nmnat comandantului de ctre poliitii de frontier sau de ctre autoritile menionate la punctul 3.1.2, care
o prezint, la cerere, atunci cnd nava se afl n port.

3.1.4.

Comandantul semnaleaz imediat autoritii competente toate modificrile privind componena echipajului sau
numrul de pasageri.
De asemenea, comandantul comunic imediat autoritilor competente i pn la termenul prevzut la punctul
3.1.2 prezena la bord a pasagerilor clandestini. Cu toate acestea, pasagerii clandestini rmn sub responsabi
litatea comandantului.
Prin derogare de la articolele 5 i 8, nu se efectueaz verificri la frontiere n mod sistematic asupra persoanelor
aflate la bord. Cu toate acestea, poliitii de frontier efectueaz o percheziie a navei i verificri asupra
persoanelor aflate la bordul acesteia numai n cazul n care acest lucru se justific, n baza unei analize de
risc legat de securitatea intern i de migraia ilegal.

3.1.5.

Comandantul informeaz autoritatea competent despre plecarea navei n timp util i n conformitate cu normele
n vigoare n portul respectiv.

3.2.

Proceduri speciale de verificri ale anumitor tipuri de navigaie maritim

Navele de croazier

3.2.1.

Comandantul navei de croazier transmite autoritii competente itinerarul i programul croazierei, de ndat ce
acestea au fost stabilite i cel trziu pn la termenul prevzut la punctul 3.1.2.

3.2.2.

n cazul n care itinerarul navei de croazier conine exclusiv porturi situate pe teritoriul statelor membre, prin
derogare de la articolele 5 i 8, nu se efectueaz nicio verificare la frontiere i nava de croazier poate acosta n
porturi care nu sunt puncte de trecere a frontierei.
Cu toate acestea, se efectueaz verificri asupra echipajului i pasagerilor respectivelor nave numai atunci cnd
acest lucru se justific pe baza unei analize de risc legat de securitatea intern i de migraia ilegal.

3.2.3

n cazul n care itinerarul navei de croazier conine att porturi situate pe teritoriul statelor membre, ct i
porturi situate n ri tere, prin derogare de la articolul 8, verificrile la frontiere se efectueaz dup cum
urmeaz:
(a) n cazul n care nava de croazier vine dintr-un port situat pe teritoriul unei ri tere i efectueaz prima
escal ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru, echipajul i pasagerii fac obiectul verificrilor de
intrare pe baza listelor nominale cu membrii echipajului i cu pasagerii menionate la punctul 3.1.2.
Pasagerii care coboar de pe nav fac obiectul verificrilor de intrare n conformitate cu articolul 8, cu
excepia cazului n care o analiz a riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal demonstreaz
c nu este necesar efectuarea respectivelor verificri;
(b) n cazul n care nava de croazier vine dintr-un port situat ntr-o ar ter i face din nou escal pe teritoriul
unui stat membru, echipajul i pasagerii fac obiectul verificrilor de intrare pe baza listelor nominale cu
membrii echipajului i cu pasagerii menionate la punctul 3.1.2, cu condiia ca listele respective s fi fost
modificate dup escala n portul precedent situat pe teritoriul unui stat membru.
Pasagerii care coboar de pe nav fac obiectul verificrilor de intrare n conformitate cu articolul 8, cu
excepia cazului n care o analiz a riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal demonstreaz
c nu este necesar efectuarea respectivelor verificri;
(c) n cazul n care nava de croazier vine dintr-un port situat ntr-un stat membru i face escal ntr-un astfel de
port, pasagerii care coboar de pe nav fac obiectul verificrilor de intrare n conformitate cu articolul 8, n
cazul n care o analiz a riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal impune acest lucru;

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/43

(d) n cazul n care nava de croazier prsete un port situat ntr-un stat membru i are ca destinaie un port
situat ntr-o ar ter, echipajul i pasagerii fac obiectul verificrilor de ieire pe baza listelor nominale cu
membrii echipajului i cu pasagerii.
n cazul n care o analiz a riscurilor legate de securitatea intern i de imigraia ilegal impune acest lucru,
pasagerii care se mbarc fac obiectul verificrilor de ieire n conformitate cu articolul 8;
(e) n cazul n care o nav de croazier prsete un port situat ntr-un stat membru i are ca destinaie un astfel
de port, nu se efectueaz nicio verificare de ieire.
Cu toate acestea, se efectueaz verificri asupra echipajului i pasagerilor respectivelor nave numai atunci
cnd acest lucru se justific pe baza unei analize de risc legat de securitatea intern i de migraia ilegal.
Navigaia de agrement

3.2.4.

Prin derogare de la articolele 5 i 8, persoanele aflate la bordul navelor de agrement cu proveniena sau destinaia
ntr-un port situat ntr-un stat membru nu fac obiectul verificrilor la frontiere i pot intra ntr-un port care nu
este punct de trecere a frontierei.
Cu toate acestea, n funcie de analiza riscurilor legate de imigraia ilegal i, n special, n cazul n care coasta
unei ri tere este situat n imediata apropiere a teritoriului statului membru n cauz, se efectueaz verificri
asupra persoanelor i/sau percheziii ale navei de agrement.

3.2.5.

Prin derogare de la articolul 5, o nav de agrement venind dintr-o ar ter poate, n mod excepional, s intre
ntr-un port care nu este punct de trecere a frontierei. n acest caz, persoanele aflate la bord informeaz
autoritile portuare n vederea autorizrii intrrii n port. Autoritile portuare iau legtura cu autoritile
portului cel mai apropiat desemnat ca punct de trecere a frontierei n vederea semnalrii sosirii navei. Declaraia
privind pasagerii se face prin depunerea la autoritile portuare a listei persoanelor aflate la bord. Respectiva list
se pune la dispoziia poliitilor de frontier, cel mai trziu n momentul sosirii.
n acelai fel, n cazul n care din motive de for major nava de agrement venind dintr-o ar ter trebuie s
acosteze ntr-un alt port dect cel care este punct de trecere a frontierei, autoritile portuare iau legtura cu
autoritile portului celui mai apropiat desemnat ca punct de trecere a frontierei n vederea semnalrii prezenei
navei respective.

3.2.6.

Un document care conine toate caracteristicile navei i numele persoanelor care se afl la bord trebuie s fie
prezentat cu ocazia verificrilor. Un exemplar al documentului se nmneaz autoritilor porturilor de intrare i
de ieire. Att timp ct nava rmne n apele teritoriale ale unui stat membru, un exemplar din acest document
trebuie s figureze printre documentele aflate la bord.
Pescuitul de coast

3.2.7.

Prin derogare de la articolele 5 i 8, echipajul navelor de pescuit de coast care intr zilnic sau n interval de 36
de ore n portul de nmatriculare sau n orice alt port situat pe teritoriul statelor membre, fr a intra ntr-un port
situat pe teritoriul unei ri tere, nu face obiectul verificrilor sistematice. Cu toate acestea, n special n cazul n
care coasta unei ri tere este situat n imediata apropiere a teritoriului statului membru n cauz, se ia n
considerare analiza riscurilor legate de imigraia ilegal n vederea determinrii frecvenei verificrilor care trebuie
efectuate. n funcie de aceste riscuri, se efectueaz verificri asupra persoanelor i/sau percheziii ale navei.

3.2.8.

Echipajul navelor de pescuit de coast, care nu sunt nmatriculate ntr-un port situat pe teritoriul unui stat
membru, face obiectul verificrilor n conformitate cu dispoziiile privind marinarii.
Legturi prin nave feribot

3.2.9.

Se vor efectua verificri asupra persoanelor aflate la bordul navelor feribot care efectueaz curse spre porturi
situate n ri tere. Se aplic urmtoarele dispoziii:
(a) n funcie de posibiliti, statele membre amenajeaz culoare separate, n conformitate cu articolul 10;
(b) pasagerii pietoni trebuie s fac separat obiectul unor verificri;
(c) verificrile asupra pasagerilor din vehicule se efectueaz n timp ce acetia se afl n vehicul;

L 77/44

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

(d) pasagerii autocarelor trebuie tratai la fel ca pasagerii pietoni. Respectivii pasageri trebuie s coboare din
autocar pentru a face obiectul verificrilor;
(e) verificrile asupra oferilor de camioane i asupra eventualilor nsoitori se efectueaz n timp ce persoanele
respective se afl n vehicul. n principiu, aceste verificri se organizeaz separat de verificrile celorlali
pasageri;
(f) pentru a garanta rapiditatea verificrilor, trebuie s se prevad un numr suficient de posturi de control;
(g) mijloacele de transport utilizate de pasageri i, dup caz, ncrctura i alte obiecte transportate fac obiectul
percheziiilor aleatorii, n special pentru a detecta imigranii ilegali;
(h) membrii echipajului navelor feribot sunt tratai la fel ca membrii echipajului navelor comerciale;
(i) punctul 3.1.2 (obligaia de a nainta listele pasagerilor i ale echipajului) nu se aplic. n cazul n care trebuie
redactat lista persoanelor aflate la bord n conformitate cu Directiva 98/41/CE a Consiliului (1), comandantul
nmneaz autoritii competente din portul de sosire pe teritoriul statelor membre o copie a acestei liste n
maximum treizeci de minute de la plecarea navei din portul unei ri tere.
3.2.10. n cazul n care un feribot venind dinspre o ar ter i care face mai mult de o escal pe teritoriul statelor
membre mbarc pasageri exclusiv pentru tronsonul care mai rmne pe teritoriul respectiv, pasagerii n cauz
fac obiectul unui control de ieire n portul de plecare i al unui control de intrare n portul de destinaie.
Asupra persoanelor care pe timpul acestor escale se afl deja la bordul feribotului i nu s-au mbarcat pe teritoriul
statelor membre se efectueaz verificri n portul de destinaie. n cazul n care ara de destinaie este o ar ter,
se aplic procedura invers.
Legturile de transport de mrfuri ntre statele membre

3.2.11. Prin derogare de la articolul 8, nu se efectueaz verificri la frontiere asupra legturilor de transport de mrfuri
ntre aceleai dou sau mai multe porturi situate pe teritoriul statelor membre, care nu fac escal n niciun port
din afara teritoriului statelor membre i care constau n transport de mrfuri.
Cu toate acestea, se efectueaz controlul asupra echipajului i pasagerilor respectivelor nave numai atunci cnd
acest lucru se justific pe baza unei analize de risc legat de securitatea intern i de migraia ilegal.
4.

Navigaia pe apele interne

4.1.

Navigaie pe apele interne ce implic trecerea frontierelor externe cuprinde utilizarea, n scopuri profesionale
sau de agrement, a tuturor tipurilor de nave sau de ambarcaiuni de pe fluvii, ruri, canale i lacuri.

4.2.

n ceea ce privete navele utilizate n scopuri profesionale, cpitanul i persoanele angajate la bord, care apar pe
lista echipajului, precum i membrii familiei respectivelor persoane care locuiesc la bordul navei sunt considerai
membri ai echipajului sau echivaleni.

4.3.

Dispoziiile relevante ale punctelor 3.1 i 3.2 se aplic mutatis mutandis verificrilor n cadrul navigaiei pe apele
interne.

(1) Directiva 98/41/CE a Consiliului din 18 iunie 1998 privind nregistrarea persoanelor care cltoresc la bordul navelor de pasageri care
opereaz n porturile de destinaie sau de plecare din statele membre ale Comunitii (JO L 188, 2.7.1998, p. 35).

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/45

ANEXA VII
Dispoziii speciale pentru anumite categorii de persoane

1.

efi de stat

Prin derogare de la articolul 6 i de la articolele 8-14, efii de stat i membrii delegaiei acestora a cror sosire i
plecare au fost anunate oficial pe cale diplomatic poliitilor de frontier pot s nu fac obiectul verificrilor la
frontiere.

2.

Piloii aeronavelor i ali membri ai echipajului

2.1. Prin derogare de la articolul 6, titularii unui brevet de pilot sau ai unui certificat de membru al echipajului (Crew
Member Certificate), prevzute n anexa 9 la Convenia privind aviaia civil internaional din 7 decembrie 1944, n
exercitarea atribuiilor i pe baza respectivelor documente, pot:

(a) s se mbarce sau s debarce n aeroportul de escal sau de destinaie situat pe teritoriul unui stat membru;

(b) s intre pe teritoriul localitii aeroportului de escal sau de destinaie situat pe teritoriul unui stat membru;

(c) s se deplaseze prin orice mijloc de transport ctre un aeroport situat pe teritoriul unui stat membru pentru a se
mbarca pe o aeronav care urmeaz s plece de pe respectivul aeroport.

n orice alt situaie, trebuie ndeplinite cerinele prevzute la articolul 6 alineatul (1).

2.2. Dispoziiile articolelor 7-14 se aplic verificrilor asupra echipajelor aeronavelor. n msura posibilului, se efectueaz
cu prioritate verificrile asupra echipajului aeronavelor. Mai precis, respectivele verificri au loc fie nainte de cele ale
pasagerilor, fie n locuri special amenajate n acest scop. Prin derogare de la articolul 8, echipajul, aflat n cadrul
exercitrii atribuiilor i cunoscut de personalul responsabil pentru controalele la frontiere, poate face obiectul
numai al unor verificri aleatorii.

3.

Marinarii

Prin derogare de la articolele 5 i 8, statele membre pot autoriza marinarii care dein un carnet de marinar eliberat
n conformitate cu Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) nr. 108 (1958) sau nr. 185 (2003)
privind actele de identitate ale personalului navigant, Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional
(Convenia FAL) i cu dreptul intern relevant, s intre pe teritoriul statelor membre i s mearg la rm n zona
portului unde face escal nava sau n localitile limitrofe sau s ias de pe teritoriul statelor membre, ntorcndu-se
pe nava lor, fr s se prezinte la un punct de trecere a frontierei, cu condiia s figureze pe lista echipajului navei
de care aparin, care a fost n prealabil transmis pentru verificare de ctre autoritile competente.

Cu toate acestea, pe baza analizei de risc legat de securitatea intern i de migraia ilegal, marinarii fac obiectul
unui control al poliitilor de frontier, nainte de a cobor la rm, n conformitate cu articolul 8.

4.

Titularii paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu, precum i membrii organizaiilor internaionale

4.1. Avnd n vedere privilegiile speciale sau imunitile de care beneficiaz titularii paapoartelor diplomatice, oficiale
sau de serviciu eliberate de ri tere sau de guvernele lor recunoscute de statele membre, precum i titularii
documentelor eliberate de organizaiile internaionale indicate la punctul 4.4, care cltoresc n interes de
serviciu, acetia pot avea prioritate n faa altor cltori la verificrile de la punctele de trecere a frontierei, chiar
dac pot face obiectul, cnd este cazul, obligaiei de a obine o viz.

Prin derogare de la articolul 6 alineatul (1) litera (c), titularii respectivelor permise nu sunt obligai s fac dovada
deinerii unor mijloace suficiente de subzisten.

RO

L 77/46

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

4.2. n cazul n care o persoan se prezint la frontiera extern invocnd privilegii, imuniti i exonerri, poliistul de
frontier solicit ca respectiva persoan s fac dovada calitii sale prin prezentarea documentelor corespunztoare,
n special certificate eliberate de statul acreditant, sau prin prezentarea unui paaport diplomatic sau printr-un alt
mijloc. n cazul n care exist ndoieli, poliistul de frontier poate, n caz de urgen, s apeleze direct la Ministerul
Afacerilor Externe.
4.3. Membrii acreditai ai misiunilor diplomatice i ai reprezentanelor consulare i familiile lor pot intra pe teritoriul
statelor membre prezentnd documentul menionat la articolul 20 alineatul (2), nsoit de documentul care permite
trecerea frontierei. n afar de aceasta, prin derogare de la articolul 14, poliitii de frontier nu au dreptul de a
refuza intrarea pe teritoriul statelor membre a titularilor paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu, fr s fi
consultat n prealabil autoritile naionale competente. Acest lucru este valabil i cnd persoana n cauz face
obiectul unei alerte n SIS.
4.4. Documentele eliberate de organizaiile internaionale n scopurile specificate la punctul 4.1 sunt, n special, urm
toarele:
permis de liber trecere al Naiunilor Unite, eliberat pentru personalul Naiunilor Unite i al ageniilor subor
donate, n temeiul Conveniei privind privilegiile i imunitile instituiilor specializate, adoptat la New York la
21 noiembrie 1947, de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite;
permis de liber trecere al Uniunii Europene (UE);
permis de liber trecere al Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom);
certificat de legitimare eliberat de secretarul general al Consiliului Europei;
documente eliberate n virtutea articolului III alineatul (2) din Convenia dintre statele pri la Tratatul Atlan
ticului de Nord cu privire la statutul forelor lor armate (cri de identitate militare nsoite de un ordin de
misiune, de o foaie de drum, de un ordin de misiune individual sau colectiv) i documente eliberate n cadrul
Parteneriatului pentru Pace.
5.

Lucrtori transfrontalieri

5.1. Procedurile referitoare la verificrile asupra lucrtorilor transfrontalieri sunt reglementate de dispoziiile generale
privind controlul la frontiere, n special articolele 8 i 14.
5.2. Prin derogare de la articolul 8, lucrtorii transfrontalieri care sunt cunoscui de poliitii de frontier ntruct trec
frecvent frontiera pe la acelai punct de trecere al frontierei i care, n baza verificrilor iniiale, nu fac obiectul unei
alerte nici n SIS, nici n bazele naionale de date, nu fac obiectul verificrilor dect n mod aleatoriu, pentru a
verifica dac dein un document valabil care i autorizeaz s treac frontiera i dac ndeplinesc condiiile necesare
pentru intrare. Inopinat i la intervale neregulate, respectivele persoane fac obiectul unor verificri amnunite.
5.3. Dispoziiile punctului 5.2 pot fi extinse pentru alte categorii de persoane care traverseaz n mod regulat frontiera.
6.

Minorii

6.1. Poliitii de frontier acord o atenie deosebit minorilor, indiferent dac acetia cltoresc nsoii sau nu. Minorii
care trec frontiera extern fac obiectul acelorai verificri la intrare i la ieire precum adulii, n conformitate cu
dispoziiile prezentului regulament.
6.2. n cazul n care minorii sunt nsoii, poliistul de frontier verific existena autoritii parentale a nsoitorilor
asupra minorului, n special n cazul n care minorul nu este nsoit dect de un sigur adult i n cazul n care exist
motive ntemeiate de suspiciune c respectivul minor a fost luat ilegal din custodia persoanei (persoanelor) care
deine (dein) n mod legal autoritatea parental asupra sa. n acest din urm caz, poliistul de frontier efectueaz o
cercetare mai aprofundat n vederea descoperirii eventualelor incoerene sau contradicii n informaiile date.

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/47

6.3. n cazul minorilor care cltoresc nensoii, poliitii de frontier se asigur, printr-o verificare aprofundat a
documentelor de cltorie i a altor documente, c minorii nu prsesc teritoriul mpotriva voinei persoanei
(persoanelor) nvestite cu autoritatea parental asupra lor.
6.4. Statele membre desemneaz punctele naionale de contact pentru consultare cu privire la minori i informeaz
Comisia cu privire la aceasta. Comisia pune la dispoziia statelor membre o list cu aceste puncte naionale de
contact.
6.5. n cazul n care exist dubii cu privire la circumstanele prevzute la punctele 6.1, 6.2 i 6.3, poliitii de frontier
utilizeaz lista punctelor naionale de contact pentru consultarea cu privire la minori.
7.

Servicii de salvare, poliie, pompieri i poliiti de frontier

nelegerile privind intrarea i ieirea membrilor serviciilor de salvare, a poliiei, a pompierilor care acioneaz n
situaii de urgen, precum i a poliitilor de frontier care trec frontiera n exercitarea atribuiilor de serviciu sunt
prevzute de dreptul intern. Statele membre pot ncheia acorduri bilaterale cu rile tere privind intrarea i ieirea
acestor categorii de persoane. Respectivele nelegeri i acorduri bilaterale pot s prevad derogri de la articolele 5,
6 i 8.
8.

Lucrtorii offshore

Prin derogare de la articolele 5 i 8, lucrtorii offshore care se ntorc n mod regulat pe teritoriul statelor membre pe
cale maritim sau aerian fr a fi staionat pe teritoriul unei ri tere nu fac obiectul controalelor sistematice.
Cu toate acestea, n special n cazul n care linia de coast a unei ri tere este situat n imediata apropiere a unui
sit offshore, se ia n considerare analiza de risc legat de migraia ilegal n vederea determinrii frecvenei
controalelor care trebuie efectuate.

L 77/48

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA VIII

23.3.2016

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 77/49

ANEXA IX
Regulament abrogat i lista modificrilor ulterioare

Regulamentul (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului

(JO L 105, 13.4.2006, p. 1)
Regulamentul (CE) nr. 296/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului
(JO L 97, 9.4.2008, p. 60)
Regulamentul (CE) nr. 81/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului
(JO L 35, 4.2.2009, p. 56)
Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului
(JO L 243, 15.9.2009, p. 1)

Numai articolul 55

Regulamentul (UE) nr. 265/2010 al Parlamentului European i al

Consiliului
(JO L 85, 31.3.2010, p. 1)

Numai articolul 2

Punctul 9 din anexa V la Actul de Aderare din 2011

Regulamentul (UE) nr. 610/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului
(JO L 182, 29.6.2013, p. 1)
Regulamentul (UE) nr. 1051/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului
(JO L 295, 6.11.2013, p. 1)

Numai articolul 1

L 77/50

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

23.3.2016

ANEXA X
Tabel de coresponden
Regulamentul (CE) nr. 562/2006

Prezentul regulament

Articolul 1

Articolul 1

Articolul 2 teza introductiv

Articolul 2 teza introductiv

Articolul 2 punctele 1-8

Articolul 2 punctele 1-8

Articolul 2 punctul 8a

Articolul 2 punctul 9

Articolul 2 punctul 9

Articolul 2 punctul 10

Articolul 2 punctul 10

Articolul 2 punctul 11

Articolul 2 punctul 11

Articolul 2 punctul 12

Articolul 2 punctul 12

Articolul 2 punctul 13

Articolul 2 punctul 13

Articolul 2 punctul 14

Articolul 2 punctul 14

Articolul 2 punctul 15

Articolul 2 punctul 15

Articolul 2 punctul 16

Articolul 2 punctul 16

Articolul 2 punctul 17

Articolul 2 punctul 17

Articolul 2 punctul 18

Articolul 2 punctul 18

Articolul 2 punctul 19

Articolul 2 punctul 18a

Articolul 2 punctul 20

Articolul 2 punctul 19

Articolul 2 punctul 21

Articolul 3

Articolul 3

Articolul 3a

Articolul 4

Articolul 4

Articolul 5

Articolul 5 alineatul (1)

Articolul 6 alineatul (1)

Articolul 5 alineatul (1a)

Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 5 alineatul (2)

Articolul 6 alineatul (3)

Articolul 5 alineatul (3)

Articolul 6 alineatul (4)

Articolul 5 alineatul (4)

Articolul 6 alineatul (5)

Articolul 6

Articolul 7

Articolul 7 alineatele (1) i (2)

Articolul 8 alineatele (1) i (2)

Articolul 7 alineatul (3) litera (a)

Articolul 8 alineatul (3) litera (a)

23.3.2016

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Regulamentul (CE) nr. 562/2006

L 77/51

Prezentul regulament

Articolul 7 alineatul (3) litera (aa)

Articolul 8 alineatul (3) litera (b)

Articolul 7 alineatul (3) litera (ab)

Articolul 8 alineatul (3) litera (c)

Articolul 7 alineatul (3) litera (ac)

Articolul 8 alineatul (3) litera (d)

Articolul 7 alineatul (3) litera (ad)

Articolul 8 alineatul (3) litera (e)

Articolul 7 alineatul (3) litera (ae)

Articolul 8 alineatul (3) litera (f)

Articolul 7 alineatul (3) litera (b)

Articolul 8 alineatul (3) litera (g)

Articolul 7 alineatul (3) litera (c)

Articolul 8 alineatul (3) litera (h)

Articolul 7 alineatul (3) litera (d)

Articolul 8 alineatul (3) litera (i)

Articolul 8

Articolul 9

Articolul 9 alineatul (1)

Articolul 10 alineatul (1)

Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf litera (a)

Articolul 10 alineatul (2) primul i al doilea paragraf

Articolul 9 alineatul (2) primul paragraf litera (b)

Articolul 10 alineatul (2) al treilea paragraf

Articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf

Articolul 10 alineatul (2) al patrulea paragraf

Articolul 9 alineatul (2) al treilea paragraf

Articolul 10 alineatul (2) al cincilea paragraf

Articolul 9 alineatele (3) i (4)

Articolul 10 alineatele (3) i (4)

Articolul 10 alineatele (1)-(5)

Articolul 11 alineatele (1)-(5)

Articolul 10 alineatul (6)

Articolul 11

Articolul 12

Articolul 12

Articolul 13

Articolul 13

Articolul 14

Articolul 14

Articolul 15

Articolul 15

Articolul 16

Articolul 16

Articolul 17

Articolul 17

Articolul 18

Articolul 18

Articolul 19

Articolul 19

Articolul 20

Articolul 19a (capitolul IV)

Articolul 19a (capitolul IVa)

Articolul 21

L 77/52

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Regulamentul (CE) nr. 562/2006

23.3.2016

Prezentul regulament

Articolul 20

Articolul 22

Articolul 21

Articolul 23

Articolul 22

Articolul 24

Articolul 23

Articolul 25

Articolul 23a

Articolul 26

Articolul 24

Articolul 27

Articolul 25

Articolul 28

Articolul 26

Articolul 29

Articolul 26a

Articolul 30

Articolul 27

Articolul 31

Articolul 28

Articolul 32

Articolul 29

Articolul 33

Articolul 30

Articolul 34

Articolul 31

Articolul 35

Articolul 32

Articolul 36

Articolul 33

Articolul 37

Articolul 33a

Articolul 38

Articolul 34

Articolul 39

Articolul 35

Articolul 40

Articolul 36

Articolul 41

Articolul 37

Articolul 42

Articolul 37a

Articolul 43

Articolul 38

Articolul 39

Articolul 44

Articolul 40

Articolul 45

Anexele I-VIII

Anexele I-VIII

Anexa IX

Anexa X