ACQUIS-UL N DOMENIUL JUSTIIEI I AFACERILOR INTERNE

COOPERAREA VAMAL
Decizia nr. 253/2003/CE, a Parlamentului European i a Consiliului privind adoptarea unui
program de aciune n domeniul vmilor la nivel comunitar, are n vedere adoptarea unui
program comun de aciune n materia cooperrii vamale. Sunt avute n vedere aciunile ce vor fi
ntreprinse, stabilirea autoritilor naionale care vor intra n acest program i mecanisme de
evaluare a programului. n baza art. 29 i 30, din Tratatul asupra Uniunii Europene, a fost emis
Rezoluia Consiliului din 2 octombrie 2003, privind strategia pentru cooperarea vamal, care are
n vedere cooperarea administraiilor vamale din statele membre, n vederea realizrii unui spaiu
european de liber circulaie. n mod similar, Rezoluia Consiliului din 29 noiembrie 1996, se
refer la stabilirea unor acorduri ntre poliie i vmi n domeniul luptei mpotriva drogurilor.
Sunt avute n vedere transferul informaional cu privire la aciunile ilicite de comer i trafic
vamal, precum i stoparea reelelor de trafic de droguri la nivel european.
Schimbrile intervenite prin introducerea pieei unice, implicarea rilor din Europa Central i
Rsritean n comerul internaional sau acordurile GATT au dus la nevoia de cooperare i
asisten reciproc ntre administraiile vamale ale statelor membre i a celor din tere ri.
Uniunea European a semnat acorduri de cooperare i de asisten reciproc n domeniul vamal
cu 36 de tri (la nivelul anului 2001). De asemenea, Uniunea European a acordat constant un
sprijin financiar consistent administraiilor vamale din diverse ri pentru dezvoltarea i
modernizarea capacitii lor administrative i operaionale.
n 2001, Comisia European a publicat Strategia pentru Uniunea Vamal (Comunicarea COM
(2001) 51), ce recapituleaz provocrile crora trebuie s le fac fa Comunitatea pe termen
scurt i propune aciunile concrete pentru funcionarea i dezvoltarea Uniunii Vamale.
Obiectivele strategice ale Uniunii Europene pentru urmtorii ani sunt:
furnizarea unui cadru bazat pe reguli stabile i transparente pentru dezvoltarea comerului
internaional;
furnizarea resurselor necesare statelor membre i Comunitii;
protejarea populaiei de comerul inechitabil (ilicit) i garantarea
intereselor financiare i comerciale.
Strategia propus de Comisie indic cinci domenii majore de aciune:
simplificarea i raionalizarea legislaiei, mbuntirea controalelor
vamale, furnizarea de servicii mai bune comunitii oamenilor de afaceri,
mbuntirea formrii profesionale i mbuntirea cooperrii
internaionale n domeniul vamal.
Comisia European sprijin implementarea n practic a Strategiei privind Uniunea Vamal prin
programele menionate mai sus: Customs 2000 (Decizia nr. 210/97), extins pn n decembrie
2002 (Customs 2002) i continuat cu un nou program Customs 2007 (Decizia nr.
253/2003).
Programul Customs 2007 se desfoar n perioada 2003 2007 i are n vedere:
Accelerarea computerizrii punctelor de trecere a frontierei;
Standardizarea metodelor de lucru i sprijin practic acordat rilor aplicante;

mbuntirea luptei mpotriva fraudei printr-un mai bun management al riscului i o mai
mare cooperare ntre autoritile vamale;
Crearea unui mediu de afaceri competitiv prin reducerea costurilor de conformitate;
Aciuni de formare care s rspund nevoilor activitilor implementate n cadrul
programului.

Pentru a asigura baza legal pentru cooperarea vamal inter-comunitar, n temeiul articolului
K3 al Tratatului Uniunii Europene, a fost ratificat Convenia privind cooperarea i asistena
reciproc dintre administraiile vamale (Actul Consiliului nr. 98/C 24/01), denumit i Convenia
Napoli II.
Prin aceast convenie sunt reglementate formele particulare de cooperare transfrontalier
referitoare la prevenirea, investigarea i urmrirea nclcrilor regulamentelor vamale naionale
i comunitare, cum ar fi:
traficul ilicit de droguri i substane psihotropice, arme, muniii,
materiale explozive, bunuri culturale, deeuri toxice i deeuri
periculoase, material nuclear sau materiale i echipamente destinate
fabricrii armelor atomice, biologice, chimice (bunuri interzise);
comercializarea substanelor listate n tabelele I i II ale Conveniei Naiunilor Unite
mpotriva traficului ilicit de narcotice i substane psihotropice i destinate fabricrii
ilegale a narcoticelor (substane precursoare);
comerul transfrontalier ilegal cu bunuri taxabile pentru a evita impunerea sau pentru a
obine pli neautorizate legate de importul sau exportul de bunuri;
orice alt comer cu bunuri interzis de Comunitatea sau de legislaia naional.
Msurile efective de combatere a traficului ilicit de bunuri, n special droguri, necesit
intensificarea verificrilor la punctele de frontier, ceea ce presupune o bun cooperare practic
ntre administraiile vamale i organizarea de operaii comune de supraveghere. Consiliul a
adoptat un manual privind planificarea, desfurarea i evaluarea acestor operaii (Rezoluia
Consiliului din 9 iunie 1997). Manualul furnizeaz cadrul general pentru organizarea,
planificarea, ntiinarea i raportarea performanelor operaiilor comune de supraveghere
vamal.
Pentru a oferi baza legal pentru schimbul informatic al datelor necesare aciunilor de cooperare
vamal, statele membre au semnat n 1995 Convenia CIS de folosire a tehnologiei informaiei n
scopuri vamale.
Convenia CIS (Customs Information System) a permis realizarea unei baze de date ce poate fi
accesat de administraiile vamale ale statelor membre, baz de date ce conine informaii privind
pe cei care au comis nclcri ale legilor vamale precum i tendinele infracionale.

Sursa: Justiie i Afaceri Interne, Centrul de Resurse Juridice, Romnia, 2004

http://www.crj.ro/publicatii.php