CURS 1

PRINCIPALELE STRUCTURI EUROPENE, CREATE DUP CEL DE-AL

DOILEA RZBOI MONDIAL
Anul 1947 odat cu lovitura de stat comunist de la Praga i blocada Berlinului
instituit de sovietici, lansarea de ctre americani a politicii de ndiguire a
comunismului (containement policy) i a Planului Marshall de refacere a Europei postbelice marcheaz nceputul aa-numitului rzboi rece ntre lumea occidental,
dominat de SUA i cea rsritean, dominat de URSS.
Fiecare din aceste lumi reprezenta un bloc cu o ideologie proprie (capitalism sau
comunism), iar logica de bloc n plan economic, politic i al securitii - a marcat viaa
continentului european i a ntregii lumi pn la prbuirea regimurilor comuniste n
Europa Central i de Est la sfritul anilor 80.
Ca expresie a acestei politici, fiecare bloc i-a creat propriile organisme
economice, politice i de securitate, diametral opuse. Abia dup prbuirea acestor
regimuri i autodestrmarea Uniunii Sovietice, a fost posibil dizolvarea structurilor din
Europa Rsritean i crearea unor organisme pan-europene, ca expresie a opiunii spre
unitate a popoarelor continentului.
Care au fost cele mai importante structuri ?
A. n Europa Occidental.
a)

n domeniul economiei i comerului au luat fiin:

Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE), a fost creat

la 16 aprilie 1948 n scopul gestionrii Planului Marshall, prezentat de
secretarul de stat american nc n iunie 1947.

Planul Marshall pornea de la aprecierea c europenii aveau nevoie imediat de

un ajutor dinafar i c se cuvenea ca Statele Unite s acorde acest ajutor gratuit. Dar,
ajutorul urma s nu constea n bunuri de consum sau articole de lux, ci n echipamente
industriale i capital pentru refacerea i modernizarea economiei rilor europene. Planul
Marshall s-a concretizat n Legea privind Reconstrucia Europei, adoptat de
Congresul american, la nceputul anului 1948 i care prevedea un fond de 4 milioane
dolari, ca ajutor.
n scopul gestionrii acestui ajutor s-a creat Organizaia pentru Cooperare
Economic European, format din 17 state vest-europene, cu sediul la Paris.
Spania a fost provizoriu exclus din cauza regimnului franchist, iar rile esteuropene aflate sub dominaia sovietic au refuzat ajutorul oferit. Uniunea Sovietic
a vzut n Planul Marshall o ncercare a americanilor de a crea un bloc antisovietic, fapt
care a determinat-o s exercite presiuni asupra rilor din Europa Rsritean s-l refuze.
OCEE a fost o strucutur inter-guvernamental cu dou misiuni importante:

a)

S organizeze distribuirea ajutorului american destinat rilor membre

n vederea reconstruciei i revigorrii economiilor vest-europene;

b)

S coordoneze politicile economice ale statelor membre i s adopte

msuri n vederea reducerii tarifelor vamale i liberalizrii
schimburilor comerciale, precum i a garantrii stabilitii financiare prin
stabilizarea monedelor i echilibrarea finanelor.

Dei trebuia s-i nceteze activitatea n 1952, odat cu ncheierea

funcionrii Planului Marshall, OCEE a funcionat pn n 1960, cnd a cedat locul
unui alt organism.

Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE).

OCDE a depit cadrul strict european al OCEE ntruct reunete ri

industrializate cu economie de pia din Europa, America de Nord i Asia-Pacific.
Obiectivul OCDE l reprezint expansiunea continu i sntoas a economiei statelor
membre, creterea nivelului de trai i dezvoltarea comerului internaional prin
formularea de reglementri comune. De asemenea, OCDE asigur coordonarea asistenei
economice a rilor membre ctre rile n curs de dezvoltare. La nceputul anilor 90
OCDE a sprijinit tranziia rilor din Europa Central i de Est ctre economia de pia.
Sediul OCDE se afl la Paris

Comunitarea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO), creat n 1951

prin Tratatul de la Paris;

Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a

Energiei Atomice (EURATOM), nfiinate n 1957 prin Tratatul de la
Roma. Aceste structuri vor fi tratate ntr-un capitol separat.

Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) a fost creat n 1960, la

iniiativa Marii Britanii. Aceasta nu a aderat, de la nceput, la Tratatul de la
Roma prin care se puneau bazele Copmunitii Economice Europene deoarece
nu dorea o integrare a economiilor rilor membre. Iniial, AELS, a avut 10
membri. nafar de Marea Britanie din AELS au mai fcut parte Norvegia,
Danemarca, Suedia, Austria, Portugalia, Islanda, Liechenstein, Elveia i
Finlanda.

n prezent, mai sunt membre ale acestei structuri doar 4 ri: Norvegia, Islanda,
Elveia i Liecheinstein, ntruct, celelalte ri au devenit, ntre timp membre, ale Uniunii
Europene.
AELS a fost conceput ca o alternativ la Comunitatea Economic European,
propunndu-i crearea unei zone de liber schimb i dezvoltarea cooperrii pe baza
principiului unanimitii. n condiiile n care CEE a creat o uniune vamal, AELS a
favorizat doar instituirea unei zone de liber schimb pentru produsele industriale.

Spaiul Economic European (SEE). A fost creat prin Tratatul de la Porto, din
2 mai 1992 i cuprinde rile Uniunii Europene i ale AELS. Elveia,
semnatar a Tratatului, l-a respins prin referendum, ceea ce a nsemnat i

retragerea Liechtenstein-ului avnd n vedere uniunea vamal existent ntre

cele dou ri. Negocierile purtate de Austria, Finlanda i Suedia prin aderarea
la SEE, n calitate de membri ai AELS, au facilitat aderarea lor ulterioar la
Uniunea European.
b)
n domeniul politic, la 5 mai 1949, a fost creat Consiliul Europei.
Statutul acestuia a fost semnat, la Londra, de 10 ri fondatoare: Belgia,
Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Marea Britanie
i Suedia.
Este o organizaie eminamente politic.
Consiliul Europei a cunoscut un nou suflu, n anii 90 odat cu prbuirea
regimurilor comuniste n Europa Central i de Est i extinderea valorilor democratice la
ntregul continent.
n prezent, Consiliul Europei numr 46 de ri membre, reprezentnd cca
800 milioane persoane. Dintre statele europene doar Belarus, Muntenegru i Vatican
nu fac parte din Consiliul Europei: Belarus din cauza derapajelor antidemocratice i
nendeplinirii standardelor europene, Muntenegru pentru c, n calitate de nou stat
independent dup separarea de Serbia, trebuie s ndeplineasc toate procedurile de
admitere iar Vatican pentru c nu i-a manifestat dorina s adere la aceast organizaie.
n acest fel, dintr-o structur politic vest-european, Consiliul Europei a devenit o
organizaie pan-european.
Romnia a devenit membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, la 7
octombrie 1993.
Calitatea de membru al Consiliului Europei reprezint o confirmare a respectrii
de ctre statul respectiv a democraiei pluraliste i a drepturilor omului, ceea ce i confer
statutul de antecamer a Uniunii Europene.
nc de la creare, sediul Consiliului Europei este la Strasbourg (Frana), n
Palatul Europei. Imnul su este Od Bucuriei (Beethoven), iar drapelul este
steagul albastru cu 12 stelue n cerc. Ulterior, aceste nsemne au fost nsuite i de
Uniunea European.
Principalele obiective ale Consiliului Europei sunt urmtoarele:
-

Aprarea i promovarea drepturilor omului, a democraiei pluraliste i a

statului de drept;

Punerea n valoare a identitii culturale a Europei, precum i a diversitii

sale;

Identificarea de soluii pentru problemele societii (minoriti, xenofobie,

intoleran, protecia mediului, droguri, crim organizat, terorism, clonarea);

Dezvoltarea stabilitii democratice n Europa prin sprijinirea reformelor

politice, legislative i constituionale.

Consiliul Europei nu trebuie confundat cu Uniunea European sau cu

Summit-ul acesteia, care este Consiliul European. Cele dou organizaii sunt complet
autonome i distincte: Consiliul Europei este o organizaie politic, n timp ce Uniunea
2

este un organism economic i politic. De reinut c toate statele membre ale UE sunt i
membre ale Consiliului Europei.
Pn n prezent, Consiliul Europei a organizat trei reuniuni la nivelul efilor
de stat i de guvern din rile membre: n 1993, la Viena; n 1997, la Strasbourg i n
2005, la Varovia.
Principalele instane de decizie ale Consiliului Europei sunt:

Comitetul Minitrilor, compus din minitrii de externe ai rilor membre sau

din reprezentanii lor permaneni (ambasadori);

Acest organism exprim vocea guvernelor i se reunete de dou ori pe an, iar
reprezentanii lor permaneni se ntlnesc sptmnal, la Strasbourg
Pentru prima dat de la primirea ca membru cu drepturi depline, Romnia i-a
asumat, pentru 6 luni, preedinia Comitetului de Minitri, n noiembrie 2005.
Comitetul Minitrilor decide asupra activitilor i bugetului Consiliului, studiaz
recomandrile Adunrii Parlamentare i propunerile diferitelor comitete
interguvernamentale.
Deciziile Comitetului, adoptate cu 2/3 din sufragiile exprimate, sunt transmise
guvernelor sub form de recomandri, convenii sau acorduri europene obligatorii din
punct de vedere juridic pentru rile care le-au ratificat. Pn n prezent, Comitetul
Minitrilor a adoptat peste 180 de convenii i acorduri europene, ntre care
menionm:
-

Convenia european a drepturilor omului, adoptat n 1950 i

intrat n vigoare n 1954;

n scopul urmririi modului de aplicare i respectrii acestei Convenii, la

Strasbourg funcioneaz Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO).

Carta social european, adoptat n 1961;

Convenia pentru prevenirea torturii i a pedepselor

tratamentelor inumane sau degradante, adoptat n 1987;

Convenia cadru pentru protecia minoritilor adoptat n 1004

i intrat n vigoare n 1998.

Adunarea Parlamentar reprezint forele politice din parlamentele statelor

membre. A fost, n 1994, prima adunare parlamentar din istoria continentului
i rmne cea mai larg adunare cu adevrat pan-european.

Membrii titulari i supleani ai Adunrii spre deosebire de cei ai Parlamentului

European sunt desemnai de ctre parlamentele naionale din membrii acestora.
Fiecare ar membr dispune de la 2 la 18 reprezentani titulari i tot atia
supleani, n funcie de numrul populaiei. Romnia dispune de 10 delegai titulari i
10 supleani, plasndu-se pe locul 9 dup Frana, Marea Britanie, Germania, Italia i
Rusia (cu cte 18 reprezentani), Polonia, Spania i Ucraina (cu cte 12 reprezentani).

Adunarea numr 5 grupuri politice i lucreaz n 10 comisii de specialitate, cea

mai important fiind Comisia politic.
Adunarea Parlamentar se reunete de 4 ori pe an, timp de cte o
sptmn, n Palatul Europei de la Strasbourg, n edin plenar public. Aceasta
ine, de asemenea, o reuniune extraordinar, ntr-unul din statele membre.
Adunarea i alege dintre membrii si, un preedinte, n mod tradiional pentru trei
mandate consecutive de cte un an. n ianuarie 2005 a fost ales, prin consens urmare
aplicrii acordului dintre grupurile politice ca preedinte al APCE, democrat-cretinul
olandez Ren van der Linden.

Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa (CPLR) este din

1994, un organ consultativ, cu urmtoarele obiective:
-

S sprijine noile state membre pentru promovarea autonomiei locale i

regionale;

S reprezinte interesele regionale i a municipalitilor;

S consilieze Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar asupra

politicii locale i regionale;

S organizeze conferine, seminarii i alte aciuni la nivel local i

regional n scopul promovrii unei democraii locale veritabile.

Congresul este compus din dou camere: Camera puterilor locale i Camera
regiunilor, ambele cuprinznd 313 membri plini i 313 supleani

c) n domeniul securitii i aprrii:

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), creat la iniiativa

SUA pentru a asigura securitatea i protecia Europei Occidentale fa de o
posibil ameninare sovietic. Iniial, a fost ca i Pactul de la Varovia un
produs al rzboiului rece.

Tratatul de la Washington prin care se puneau bazele Alianei Nord

Atlantice - a fost semnat la 4 aprilie 1949, de ctre 12 ri (Belgia, Canada,
Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda,
Portugalia i SUA). n 1952 au aderat Grecia i Turcia, n 1955 RFG, n 1982 Spania, iar
n 1999 Polonia, R.Ceh i Ungaria.
n primvara anului 2004 au aderat la NATO alte 7 ri: Romnia, Bulgaria,
Estonia, Letonia, Lituania, Slovacia i Slovenia.
NATO cuprinde, la ora actual, 26 ri.
Este o organizaie politico-militar (de securitate), pentru c scopul esenial
stabilit prin Tratatul de la Washington era salvgardarea libertii i securitii tuturor
membrilor prin mijloace politice i militare.
Articolul 4 din Tratat stabilete c statele membre se vor consulta ntre ele de
fiecare dat cnd una dintre ele consider c-i este ameninat integritatea teritorial,
independena politic sau securitatea. Din acest motiv, NATO servete ca un forum

transatlantic pentru consultri ntre aliai asupra unor probleme care afecteaz interesele
vitale ale statelor membre.
Fundamental este, ns, art. 5 al Tratatului, care cuprinde angajamentul Aliailor
de a descuraja i a se apra mpotriva oricrei ameninri cu agresiunea la adresa
oricruia dintre Aliai. Potrivit Tratatului de la Washington un atac armat petrecut
mpotriva unuia sau mai multor state din Alian, va fi considerat un atac mpotriva
tuturor membrilor.
La crearea sa, obiectivul fundamental al NATO era aprarea Europei Occidentale
mpotriva unui eventual atac din partea Uniunii Sovietice, fiind aadar, un sistem de
aprare colectiv. Odat, ns, cu ncetarea rzboiului rece i auto-dizolvarea Pactului
de la Varovia, NATO a adoptat o nou strategie global, care ine seama de
schimbrile produse n Europa i n lume. Aceast strategie pornea de la aprecierea
c riscurile la care este supus securitatea Aliailor in mai puin de eventualitatea
unei agresiuni deliberate mpotriva unei sau unor ri membre, ct de consecinele
negative ale instabilitilor interne i internaionale. n aceste condiii, fr a exclude
apariia unor crize care s pun n cauz stabilitatea Europei, inclusiv a unor conflicte
armate, NATO i-a stabilit i alte obiective pentru a face fa marilor ameninri i a
garanta pacea i securitatea continentului, ntre care:
-

Lupta mpotriva terorismului internaional;

Descurajarea i la nevoie aplanarea conflictelor interetnice,

precum cele din Balcanii de Vest;

Combaterea comerului ilegal cu arme de distrugere n mas,

ndeosebi cu materiale nucleare;

Lupta mpotriva criminalitii organizate;

Rezolvarea unor crize externe care depesc graniele Alianei

(Balcani, Afganistan).

NATO are sediul la Bruxelles (Mons), dup ce, iniial, fusese la Paris. Este o
organizaie inter-guvernamental, ale crei ri membre i pstreaz suveranitatea i
independena, fiind dotat cu structuri politice i militare.
Aliana dispune , din 1955, de o Adunare Parlamentar, compus din 248 membri,
mandatai de parlamentele naionale ale rilor membre. Romnia are o delegaie format
din 10 membri plini i 10 supleani.

Uniunea Europei Occidentale (UEO) a fost creat la 23 octombrie 1954, ca

structur de securitate i aprare a Europei Occidentale prin semnarea
Acordurilor de la Paris. Iniial, a avut 7 membri (Frana, Marea Britanie,
Belgia, Olanda, Luxemburg, RFG i Italia). n 1988 au aderat Spania i
Portugalia, iar n 1995, Grecia. n prezent are 10 membri cu drepturi
depline, 8 membri afiliai, 3 membri asociai, 2 membri afiliai asociai
(Romnia i Bulgaria), 5 observatori.

Mult vreme UEO s-a aflat n adormire, n umbra NATO. A fost reactivat cu
prilejul primei crize iugoslave de la nceputul anilor 90 prin introducerea de ctre
Consiliul de Securitate al ONU a embargoului asupra R.F. Iugoslavia. La solicitarea
5

Romniei, UEO a trimis o misiune de observare pe Dunre pentru a supraveghea

respectarea embargoului asupra Iugoslaviei.
Prin Tratatul de la Amsterdam al Uniunii Europene, din 1997, s-a stabilit c
UEO face parte integrant din Uniunea European, devenind braul narmat al
acesteia.
UEO are misiunea de a elabora i pune n practic deciziile i aciunile UE care
in de aprare. UEO secondeaz Uniunea European n elaborarea i promovarea unei
politici europene de aprare, n parteneriat cu NATO.
Are sediul la Paris.
n 1955 s-a reunit pentru prima dat i Adunarea Parlamentar a UEO, care
reprezint singura adunare interparlamentar european competent n problemele legate
de securitate i de aprare. Constituie o tribun de dezbateri axate ndeosebi pe Politica
european de securitate i aprare (PESA) a Uniunii Europene i pe activitile de
gestionare a crizelor.
Adunarea este format din 370 reprezentani ai parlamentelor naionale din 28 ri
(membri cu drepturi depline rile semnatare ale Tratatului de la Bruxelles, membri
afiliai, membri asociai, membri afiliai asociai). Romnia are o delegaie de 10
parlamentari cu drepturi depline i 10 supleani.
Secretarul general al Consiliului UE este i secretar general al UEO, n perioada
lui Javier Solana.
B.

n Europa Rsritean.

a) n plan economic: Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER), creat n

1949, ca reacie la planul Marshall acceptat de rile vest-europene i respins de rile
blocului sovietic.
A funcionat efectiv doar din 1959. Sediul a fost la Moscova. nafara rilor
socialiste din Europa (mai puin Albania), CAER a mai cuprins Cuba, Mongolia,
R.P.D.Coreean, Laos i Vietnam. Inegalitatea frapant ntre nivelurile de dezvoltare
economic a membrilor (a se vedea Cehoslovacia Mongolia, de exemplu)
fundamentarea relaiilor economice pe ideologie i nu pe regulile pieei, ca i prezena,
ntre membri, a unui colos reprezentat de URSS, pe care l-a folosit pentru propria
reconstrucie, au fcut ca acest organism s nu fie eficient pe msura obiectivului propus.
Integrarea economic socialist a fost un eec, Romnia opunndu-se, n mod
constant, unui asemenea proiect.
S-a autodizolvat pe 28 iunie 1991, dup prbuirea regimurilor comuniste n
Europa Central i de Est, cu puin timp nainte de prbuirea nsi a Uniunii Sovietice.
b)
n planul securitii a fost creat,n 1955, Pactul de la Varovia, ca
structur de aprare i securitate, urmare nfiinrii NATO i intrrii RFG n aceast
alian.
Iniial a cuprins 8 ri: Albania, Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, RDG, Romnia,
Ungaria i URSS. n 1968 dup invadarea Cehoslovaciei - Albania s-a retras din Pactul
de la Varovia.
6

Comandamentul Pactului s-a aflat la Varovia. Pactul s-a compromis pe plan

internaional, n august 1968 prin invadarea Cehoslovaciei de ctre 6 ri ale Pactului
pentru a pune capt reformelor promovate de liderul Partidului Comunist din acea
perioad, Alexander Dubcek. Invadarea Cehoslovaciei, la care Romnia nu a luat parte, a
reprezentat expresia doctrinei brejneviste a Suveranitii limitate a rilor socialiste.
Pactul s-a autodizolvat la 1 iulie 1991.
c)
La nivel pan european exist Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE). Este o organizaie de securitate, reunind 55 de state cu
statut deplin de la Vancouver (Canada) la Vladivostok (Federaia Rus) precum i
parteneri de cooperare (mediteraneeni i asiatici).
OSCE a aprut n anii 70, iniial sub denumirea de Conferina pentru
Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), ntr-un moment prielnic caracterizat
printr-o destindere n relaiile Est-Vest. Numai c unii vedeau Conferina ca o cale pentru
a depi divizarea Europei de dup cel de-al doilea rzboi mondial, iar alii pentru a
consacra graniele postbelice.
ntre 1973-1975, experii statelor europene, Statelor Unite i Canadei au pregtit
prin negocieri dificile Conferina propriu-zis i au redactat documentul acesteia. De
notat, ns, c negocierile au avut loc ntre cele 35 de state ca entiti distincte i nu
aparinnd celor dou blocuri politico-militare, avnd aceleai drepturi i prerogative,
indiferent de mrimea i aliana din care fceau parte.
Urmare a procesului ndelungat i complex de negocieri multilaterale, la 1 august
1975, la Helsinki, efii de stat sau de guvern ai statelor europene (fr Albania), SUA
i Canadei au semnat Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa (CSCE). De aceea, este cunoscut ca Actul final de la Helsinki.
El conine urmtoarele capitole de baz:
I.
Politic i de securitate (cele zece principii ale relaiilor dintre state i
unele prevederi privind importana i aplicarea lor, precum i msuri de ntrire a
ncrederii).
II.

Cooperarea n domeniul economic i tehnico-tiinific.

III.

Cooperarea n domenii umanitare.

IV.

Aciuni de viitor (Urmrile CSCE = follw-up)

Actul Final al Conferinei s-a constituit ntr-o adevrat cart a relaiilor

intereuropene, marcnd astfel nceputul procesului edificrii securitii i dezvoltrii
cooperrii pe continentul european.
Cel de-al treilea capitol (al treilea co) recunotea importana respectrii
drepturilor omului, ca i a liberei circulaii a persoanelor
i ideilor ntre rile
participante la Conferin. De aceea, se consider c acest capitol este cel care a
favorizat, n unele ri, apariia unor organizaii anticomuniste, precum Carta 77 n
Cehoslovacia i a condus, n final, la prbuirea regimurilor totalitare n Europa Central
i de Est.

Perioada post-Helsinki a fost marcat, ntre anii 1976-1989, de evoluiile sinuoase

ale climatului politic internaional cauzate de confruntarea ideologic ntre Est i Vest, de
raporturile tensionate dintre SUA i URSS.
Ca urmare, prevederile cele mai semnificative ale Actului final au fost aplicate n
mod sporadic: negocierile pentru dezarmare au fost tergiversate de rivalitatea i
suspiciunile dintre cele dou superputeri, rile occidentale au practicat un marcat
protecionism economic, iar regimurile comuniste est-europene au nesocotit drepturi i
liberti ceteneti fundamentale.
Aceste aspecte au marcat negativ i desfurarea reuniunilor follow-up de la
Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983) i Viena (1986-1989), unde nerespectarea
unora sau altora dintre prevederile Actului final de la Helsinki a constituit principala
acuzaie care i-au adus-o reciproc grupurile de state europene.
Noul climat politic european, de dup 1989, a creat condiiile pentru trecerea
la o nou etap de instituionalizare i consolidare a procesului CSCE, fiind
subliniat necesitatea i utilitatea continurii, n forme perfecionate, a cooperrii
multilaterale pe continent.
Reuniunea CSCE la nivel nalt de la Paris, desfurat n perioada 19 21
noiembrie 1990, a pus capt oficial rzboiului rece i a adoptat documente de
importan major n domeniul dezarmrii: Tratatul privind reducerea armelor
convenionale n Europa, Declaraia statelor membre ale NATO i ale Tratatului de la
Varovia privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, Acordul asupra unui
pachet de msuri de ncredere i securitate.
Semnat cu acest prilej, Carta de la Paris pentru o Nou Europ schieaz
direciile principale de dezvoltare a procesului CSCE, punnd bazele unor instituii
i structuri necesare pentru ca, n noile condiii, CSCE s-i joace rolul su. Au fost
astfel create primele instituii permanente n istoria CSCE:
-

Secretariatul CSCE (cu sediul la Praga);

Centrul pentru Prevenirea Conflictelor (cu sediul la Viena).

n decembrie 1994, cu prilejul reuniunii la nivel nalt de la Budapesta, CSCE s-a

transformat n OSCE, stabilindu-i sediul la Viena.
OSCE a devenit primul instrument pentru prevenirea conflictelor i gestionarea
crizelor, dotndu-se cu capacitatea de a nfiina misiuni de lung durat n zone conflict
sau potenial conflictuale.
n cadrul OSCE toate deciziile se iau prin consens, adic prin absena oricrei
obiecii manifestate expres de un stat participant.
Principalele obiective ale OSCE sunt:
-

Prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor prin instrumente ale

diplomaiei preventive, mecanismul alertei timpurii i misiunilor de
anchet a reglementrii panice a diferendelor i participrii la operaiuni
de meninere a pcii;

Reducerea armamentelor n Europa;

8

Aprarea drepturilor omului;

Dezvoltarea cooperrii n economie, cultur i protecia mediului.

Organele OSCE sunt urmtoarele:

-

ntlnirile efilor de stat sau de guverne (Summit-uri) din rile membre,

organizate din 2 n 2 ani;

Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe se reunete, de regul, o dat pe

an;

Comitetul nalilor Funcionari, se reunete la fiecare 3 luni sau mai des, n

cazuri de urgen. Asigur gestionarea unor crize;

Consiliul Permanent al OSCE, compus din reprezentanii statelor membre

i se ocup de activitatea politic, decizional i operaional curent;

Secretarul general este numit pe 3 ani;

Adunarea Parlamentar format din reprezentani ai parlamentelor rilor

membre se reunete o dat pe an. Secretariatul internaional al Adunrii
Parlamentare se afl la Copenhaga;

Preedintele n exerciiu ministrul de externe al rii care gzduiete

reuniunea Consiliului Ministerial al OSCE pe anul n curs este investit
cu responsabilitatea general asupra activitii executive a OSCE.

Romnia a deinut, prin ministrul su de externe, mandatul de Preedinte n

exerciiu al OSCE n anul 2001.
-

naltul Comisar pentru Minoriti Naionale instrument creat pentru a se

ocupa de tensiuni etnice n faza incipient a acestora, cu potenial de a se
dezvolta ntr-un conflict ce poate pune n pericol pacea, securitatea sau
relaiile dintre state are rolul de a preveni situaiile conflictuale i de
criz, identificnd soluii pentru reducerea tensiunilor;

Biroul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (ODIHR), cu

sediul la Varovia este instituia OSCE responsabil cu promovarea
drepturilor omului, democraiei i statului de drept. ODIHR are un rol
important n monitorizarea alegerilor i dezvoltarea instituiilor electorale
naionale, acordnd asisten tehnic pentru dezvoltarea instituiilor
juridice, sprijinirea organizaiilor neguvernamentale i a societii civile,
precum i pregtirea observatorilor pentru alegeri.

n cadrul negocierilor pregtitoare organizrii i desfurrii Conferinei pentru

securitate i cooperare n Europa, Romnia a fost, mpreun cu alte ri mici i mijlocii,
neutre i nealiniate, promotorul ferm al orientrii democratice a procesului nceput la
Helsinki. Desfurnd o politic extern relativ independent, Romnia concepea
securitatea european ca pe un sistem de angajamente clare i precise, asumate liber de
ctre state, nsoite de msuri i garanii concrete, care s le pun la adpost de folosirea
forei, s le ofere posibilitatea de a se dezvolta liber, conform propriilor interese, i de a
stabili relaii de cooperare pe baza principiilor dreptului internaional.

Romnia a fost iniiatorul regulilor i normelor democratice ale procesului de

la Helsinki, bazate pe egalitatea suveran a statelor, rotaia la conducerea
reuniunilor i adoptarea deciziilor prin consens.
n ceea ce privete problemele de fond, Romnia a pus accent pe dezvoltarea i
afirmarea decalogului de principii, convenirea unor msuri de cretere a ncrederii i
securitii, a diverselor programe de cooperare economic.
n prezent, eforturile Romniei vizeaz adaptarea OSCE la noile realiti,
transformarea organizaiei ntr-un instrument eficient n domeniul prevenirii conflictelor
i gestionrii crizelor, ca i al promovrii securitii prin cooperare.

10