USV FSEAP

Management,An 2

Tratatul de la Maastricht
Proiect realizat de:
Maxim Eduard Sorin
Popescu Constantin

CUPRINS
1. NATERE
2. OBIECTIVE
3. STRUCTUR
4. Uniunea European
5. INSTITUII
6. POLITICI
7. UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR
8. PROTOCOLUL PRIVIND POLITICA SOCIAL
9. CETENIE
10.PRINCIPIUL SUBSIDIARITII
11.POST MAASTRICHT
12.MODIFICRI ADUSE TRATATULUI
13.REFERINE
14.BIBLIOGRAFIE

Tratatul de la Maastricht privind

Uniunea
European
Tratatul privind
Uniunea European (TUE)

marcheaz o nou etap n procesul de integrare

european, deoarece permite demararea integrrii
politice. Acesta instituie o Uniune European
fondat pe trei piloni: Comunitile Europene,
politica extern i de securitate comun (PESC) i
cooperarea n domeniul poliienesc i judiciar n
materie penal (JAI). Tratatul: instituie o cetenie
european, consolideaz puterile Parlamentului
European i lanseaz Uniunea Economic i
Monetar (UEM). Pe de alt parte, CEE devine
Comunitatea European (CE).

1.NATERE

Tratatul privind Uniunea European (TUE), semnat la Maastricht, la 7

februarie 1992, a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Acest tratat este
rezultatul att al unor elemente externe, ct i interne. Pe plan extern,
prbuirea comunismului n Europa de Est i perspectiva reunificrii
Germaniei au condus la luarea angajamentului privind consolidarea poziiei
internaionale a Comunitii. La nivel intern, statele membre doresc s
continue progresele nregistrate prin Actul Unic European prin intermediul altor
reforme.
Aceste elemente au condus la convocarea a dou Conferine
interguvernamentale, una privind UEM i cealalt privind uniunea politic.
Consiliul European de la Hanovra din 27 i 28 iunie 1988 a ncredinat unui
grup de experi, prezidat de Jacques Delors, misiunea de a elabora un raport
care s propun etape concrete pentru realizarea uniunii economice. Consiliul
European de la Dublin din 28 aprilie 1990, pe baza unui memorandum belgian
privind relansarea instituional i a unei iniiative franco-germane care invita
statele membre s ia n considerare accelerarea construciei politice a
Europei, a decis s examineze necesitatea modificrii Tratatului CE pentru a
avansa n procesul integrrii europene.
Cu ocazia Consiliului European de la Roma, din 14 i 15 decembrie 1990, au
fost lansate cele dou Conferine interguvernamentale. Lucrrile s-au ncheiat
dup un an cu reuniunea la nivel nalt de la Maastricht, din 9 i 10 decembrie
1991.

2.OBIECTIVE
Prin Tratatul de la Maastricht, obiectivul economic iniial al
Comunitii, i anume realizarea unei piee comune, a
fost n mod clar depit i vocaia politic a fost
exprimat.
n acest context, Tratatul de la Maastricht rspunde la cinci
obiective eseniale:
consolidarea legitimitii democratice a instituiilor;
creterea eficienei instituiilor;
introducerea unei uniuni economice i monetare;
dezvoltarea dimensiunii sociale a Comunitii;
instituirea unei politici externe i de securitate comune.

3.STRUCTUR

Tratatul are o structur complex. Pe lng Preambul, acesta

include apte titluri.
Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind Comunitile, Politica
extern i de securitate comun i cooperarea judiciar.
Titlul II include dispoziiile de modificare a Tratatului CEE, iar
Titlurile III i IV modific tratatele CECO i, respectiv, CEEA.
Titlul V introduce dispoziii cu privire la Politica extern i de securitate
comun (PESC).
Titlul VI cuprinde dispoziiile privind cooperarea n domeniul justiiei i
afacerilor interne (JAI). Dispoziiile finale se regsesc n Titlul VII.

4.Uniunea European

Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European, care are la baz trei

piloni: Comunitile Europene, Politica extern i de securitate comun i
cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal.
Primul pilon este format din Comunitatea European, din Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Euratom i se refer la
domeniile n care statele membre i exercit mpreun suveranitatea prin
intermediul instituiilor comunitare. n cadrul acestui pilon se aplic procedura
supranumit metoda comunitar, i anume Comisia European face
propunerea legislativ, Consiliul i Parlamentul European o adopt, iar Curtea
de Justiie asigur controlul respectrii dreptului comunitar.
Cel de-al doilea pilon instaureaz Politica extern i de securitate comun
(PESC), prevzut n Titlul V al Tratatului privind Uniunea European.
Aceasta nlocuiete dispoziiile din Actul Unic European i permite statelor
membre s ntreprind aciuni comune n domeniul politicii externe. Acest
pilon este supus unui proces decizional interguvernamental care recurge n
primul rnd la unanimitate. Rolul Comisiei i al Parlamentului este modest, iar
jurisdicia Curii de Justiie nu se aplic acestui domeniu.
Al treilea pilon este consacrat cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor
interne (JAI) prevzute n Titlul VI din Tratatul privind Uniunea European.
Uniunea este menit s ntreprind aciuni comune pentru a oferi cetenilor
un grad ridicat de protecie n interiorul unui spaiu de libertate, securitate i
justiie. Procesul decizional este, de asemenea, interguvernamental.

5.INSTITUII

Continund logica Actului Unic European, Tratatul de la Maastricht

consolideaz rolul Parlamentului European. Domeniul de aplicare a
procedurii de cooperare i a procedurii de aviz conform este extins. n plus,
tratatul introduce o procedur nou, codecizia, care i permite Parlamentului
s adopte acte mpreun cu Consiliul. Aceast procedur presupune
contacte strnse ntre Parlament i Consiliu pentru a se ajunge la un acord.
Mai mult dect att, tratatul asociaz Parlamentul la procedura de
nvestitur a Comisiei. Este recunoscut rolul partidelor politice n integrarea
european. Acestea contribuie la formarea unei contiine europene i la
exprimarea voinei politice a europenilor. n ceea ce privete Comisia,
durata mandatului este extins la cinci ani, pentru a corespunde cu cea a
mandatului Parlamentului European.
Ca i Actul Unic, acest tratat extinde votul cu majoritate calificat n cadrul
Consiliului pentru majoritatea deciziilor supuse procedurii de codecizie i
pentru toate deciziile adoptate prin procedura de cooperare.
Pentru a recunoate importana dimensiunii regionale, tratatul instituie un
Comitet al Regiunilor. Format din reprezentani ai colectivitilor regionale,
acest Comitet are un caracter consultativ.

6.POLITICI
Tratatul introduce politici comunitare n ase domenii noi:
reelele transeuropene;
politica industrial;
protecia consumatorilor;
educaia i formarea profesional;
tineretul;
Cultura.

7.UNIUNEA ECONOMIC I
MONETAR

Piaa unic este realizat prin introducerea UEM. Politica economic

presupune trei elemente. Statele membre trebuie s asigure coordonarea
politicilor lor economice, s instituie un control multilateral al acestei
coordonri i s respecte anumite reguli de disciplin financiar i bugetar.
Obiectivul politicii monetare este introducerea unei monede unice i
garantarea stabilitii acestei monede, prin stabilitatea preurilor i
respectarea regulilor economiei de pia.
Tratatul prevede introducerea unei monede unice n trei etape succesive:
prima etap, de liberalizare a circulaiei capitalurilor, ncepe la 1 iulie 1990;
a doua etap ncepe la 1 ianuarie 1994 i permite convergena politicilor
economice ale statelor membre;
a treia etap trebuie s nceap cel mai trziu la 1 ianuarie 1999 prin crearea
unei monede unice i instituirea unei Bnci Centrale Europene (BCE).
Politica monetar are la baz Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC),
compus din BCE i bncile centrale naionale. Aceste instituii sunt
independente de autoritile politice naionale i comunitare.
Exist dispoziii specifice pentru dou state membre. Regatul Unit nu s-a
angajat s treac la cea de-a treia etap a UEM. Danemarca a obinut un
Protocol care prevede c decizia trecerii sale la cea de-a treia etap va fi
luat n urma unui referendum.

8.PROTOCOLUL PRIVIND
POLITICA
SOCIAL
Prin Protocolul privind
politica social anexat la

tratat,competenele comunitare n domeniul social sunt

extinse. Regatul Unit nu particip la acest Protocol.
Obiectivele Protocolului sunt:
promovarea ocuprii forei de munc;
ameliorarea condiiilor de via i de munc;
o protecie social corespunztoare;
un dialog social;
dezvoltarea resurselor umane care permit un nivel ridicat
i durabil de ocupare a forei de munc;
integrarea persoanelor excluse de pe piaa forei de
munc.

9.CETENIE
Una din marile inovaii introduse de tratat este introducerea
unei cetenii europene, care se adaug ceteniei
naionale. Orice cetean care are naionalitatea unui stat
membru este i cetean al Uniunii. Aceast cetenie
confer noi drepturi europenilor, i anume:
dreptul de liber circulaie i de edere n interiorul
Comunitii;
dreptul de a alege i de a fi ales la alegerile europene i
locale n statul n care i are reedina;
dreptul la protecie diplomatic i consular din partea unui
stat membru, altul dect statul de origine, pe teritoriul unei
ri tere unde statul de origine nu este reprezentat;
dreptul de a adresa petiii Parlamentului European i de a
se adresa Ombudsmanului.

10.PRINCIPIUL SUBSIDIARITII
Tratatul privind Uniunea European a preluat ca regul
general principiul subsidiaritii, care era aplicat politicii
de mediu n Actul Unic European. Acest principiu afirm
c n cazul n care Comunitatea nu are o competen
exclusiv, aceasta nu intervine dect dac obiectivele
pot fi realizate mai bine la nivel comunitar dect la nivel
naional. Articolul A prevede c Uniunea ia decizii la
nivelul cel mai apropiat posibil de ceteni.

11.POST MAASTRICHT
Tratatul de la Maastricht reprezint o etap esenial n
cadrul construciei europene. Prin instituirea Uniunii
Europene, prin crearea unei uniuni economice i
monetare i prin extinderea integrrii europene la noi
domenii, Comunitatea intr ntr-o dimensiune politic.
Contiente de evoluia integrrii europene, de extinderile
viitoare i de necesitatea modificrilor instituionale,
statele membre au introdus n tratat o clauz privind
revizuirea. n acest scop, articolul N prevede convocarea
unei Conferine interguvernamentale n 1996.Aceast
conferin a condus la semnarea Tratatului de la
Amsterdam n 1997.

12.MODIFICRI ADUSE
Tratatul de la Amsterdam (1997)Tratatul de la Amsterdam permite
TRATATULUI
extinderea competenelor Uniunii i instituirea unei politici

comunitare a ocuprii forei de munc, transferul unei pri din

materiile care intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul
justiiei i a afacerilor interne, msuri menite s apropie Uniunea de
ceteni, posibilitatea unor cooperri mai strnse ntre anumite state
membre (cooperri consolidate). Pe de alt parte, acesta extinde
procedura de codecizie, precum i votul cu majoritate calificat i
simplific i renumeroteaz articolele tratatelor.
Tratatul de la Nisa (2001)Tratatul de la Nisa este consacrat n
special reminiscenelor de la Amsterdam, i anume problemelor
instituionale cu privire la extindere, care nu au fost soluionate n
1997. Este vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea
voturilor n Consiliu i despre extinderea domeniilor supuse votului
cu majoritate calificat. Acesta simplific utilizarea procedurii de
cooperare consolidat i eficientizeaz sistemul jurisdicional.

Tratatul de la Lisabona (2007) Tratatul de la Lisabona introduce vaste

reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional
introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete Comunitatea European
cu Uniunea European. Acesta introduce, de asemenea, modificri
semnificative privind modul de funcionare al instituiilor europene, procesul
decizional i repartiia competenelor ntre UE i statele membre. Obiectivul
este mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor ntr-o Uniune extins,
cu 27 de membri. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase
politici interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s
legifereze i s ia msuri n domenii politice noi.
Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de
aderare:
Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), care crete
numrul statelor membre ale Comunitii Europene la cincisprezece.
Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei,
Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003)Acest tratat crete
numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece la
douzeci i cinci.
Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005). Acest tratat crete
numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la douzeci i cinci la
douzeci i apte.

13.REFERINE
Tratate

Data semnrii

Intrarea n
vigoare

Jurnalul
Oficial

Tratatul privind
Uniunea
European
(Tratatul de la
Maastricht)

7.2.1992

1.11.1993

JO C 191 din
29.7.1992

Tratatul de la
Amsterdam

2.10.1997

1.5.1999

JO C 340 din
10.11.1997

Tratatul de la
Nisa

26.2.2001

1.2.2003

JO C 80 din
10.3.2001

Tratatul de la
Lisabona

13.12.2007

1.12.2009

JO C 306 din
17.12.2007

Tratate de
aderare

Data semnrii

Intrarea n
vigoare

Jurnalul
Oficial

Tratatul de
aderare a
Austriei,
Finlandei i
Suediei

24.6.1994

1.1.1995

JO C 241 din
29.8.1994

Tratatul de
aderare a celor
zece noi state
membre

16.4.2003

1.5.2004

JO L 236 din
23.9.2003

Tratatul de
aderare a
Bulgariei i
Romniei

25.4.2005

1.1.2007

JO L 157 din
21.6.2005

14.BIBLIOGRAFIE

http://ec.europa.eu/
http://www.europainfo.ro/
http://www.scritube.com/
http://www.referat.ro/referate/
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional