Anexa nr.

3
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare al serviciului public de asisten social la nivelul
comunelor
Art. 1 Serviciul public de asisten social este structura specializat n administrarea i acordarea
beneficiilor de asisten social i a serviciilor sociale, nfiinat la nivel de compartiment funcional n
aparatul de specialitate al primarului, denumit n continuare compartiment, cu scopul de a asigura
aplicarea politicilor sociale n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor vrstnice, persoanelor
cu dizabiliti, precum i altor persoane, grupuri sau comuniti aflate n nevoie social.
Art. 2
n aplicarea politicilor sociale n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor vrstnice,
persoanelor cu dizabiliti, precum i altor persoane, grupuri sau comuniti aflate n nevoie social
direcia de asisten social ndeplinete, n principal, urmtoarele funcii:
a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unitii administrativ teritoriale respective, prin
evaluarea nevoilor sociale ale comunitii, realizarea de sondaje i anchete sociale, valorificarea
potenialului comunitii n vederea prevenirii i depistrii precoce a situaiilor de neglijare,
abuz, abandon, violen, a cazurilor de risc de excluziune social, etc.
b) de coordonare a msurilor de prevenire i combatere a situaiilor de marginalizare i excludere
social n care se pot afla anumite grupuri sau comuniti;
c) de strategie, prin care asigur elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale i a
planului anual de aciune, pe care le supune spre aprobare consiliului local;
d) autoriti ale administraiei publice centrale, cu alte instituii care au responsabiliti n domeniul
asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social din alte uniti administrativteritoriale, cu reprezentanii furnizorilor privai de servicii sociale, precum i cu persoanele
beneficiare;
e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a personalelor, familiilor, grupurilor
vulnerabile;
Art.3 (1) Atribuiile compartimentului, n domeniul beneficiilor de asisten social, sunt urmtoarele:
a) asigur i organizeaz activitatea de primire a solicitrilor privind beneficiile de asisten
social;
b) pentru beneficiile de asisten social acordate din bugetul de stat realizeaz colectarea
lunar a cererilor i transmiterea acestora ctre ageniile teritoriale pentru pli i inspecie
social;
c) verific ndeplinirea condiiilor legale de acordare a beneficiilor de asisten social, conform
procedurilor prevzute de lege sau, dup caz, stabilite prin hotrre a consiliului local, i
pregtesc documentaia necesar n vederea stabilirii dreptului la msurile de asisten
social;
d) ntocmesc dispoziii de acordare/respingere sau, dup caz, de modificare/suspendare/ncetare
a beneficiilor de asisten social acordate din bugetul local i le prezint primarului pentru
aprobare;
e) comunic beneficiarilor dispoziiile cu privire la drepturile i facilitile la care sunt
ndreptii, potrivit legii;
f) urmresc i rspund de ndeplinirea condiiilor legale de ctre titularii i beneficiarii
beneficiilor de asisten social;

g) efectueaz sondaje i anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de

excluziune social sau a altor situaii de necesitate a membrilor comunitii i, n funcie de
situaiile constatate, propun msuri adecvate n vederea sprijinirii acestor persoane;
h) realizeaz activitatea financiar-contabil privind beneficiile de asisten social administrate;
i) particip la elaborarea i fundamentarea propunerii de buget pentru finanarea beneficiilor de
asisten social;
j) ndeplinesc orice alte atribuii prevzute de reglementrile legale n vigoare.
(2) Atribuiile compartimentului, n domeniul organizrii, administrrii i acordrii serviciilor sociale de
interes local sunt urmtoarele:
a) elaboreaz, n concordan cu strategiile naionale i judeene, precum i cu nevoile locale
identificate, strategia local de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu, respectiv
pentru o perioad de 5 ani i lung, respectiv pentru o perioad de 10 ani, o propune spre
aprobare consiliului local i rspunde de aplicare acesteia;
b) elaboreaz planul anual de aciune privind serviciile sociale administrate i finanate din
bugetul consiliului local i l propune spre aprobare consiliului local;
c) iniiaz, coordoneaz i aplic msurile de prevenire i combatere a situaiilor de
marginalizare i excludere social n care se pot afla anumite grupuri sau comuniti;
d) identific familiile i persoanele aflate n dificultate, precum i cauzele care au generat
situaiile de risc de excluziune social;
e) realizeaz atribuiile prevzute de lege n procesul de acordare a serviciilor sociale;
f) propune primarului ncheierea, n condiiile legii, a contractelor de parteneriat public-public
i public-privat, pentru susinerea dezvoltrii serviciilor sociale;
g) propun nfiinarea serviciilor sociale de interes local;
h) colecteaz, prelucreaz i administreaz datele i informaiile privind beneficiarii, furnizorii
publici i privai i serviciile administrate de acetia i le comunic serviciilor publice de
asisten social de la nivelul judeului, precum i Ministerului muncii, familiei, proteciei
sociale i persoanelor vrstnice, la solicitarea acestuia;
i) monitorizeaz i evalueaz serviciile sociale;
j) elaboreaz i implementeaz proiecte cu finanare naional i internaional n domeniul
serviciilor sociale;
k) elaboreaz proiectul de buget anual pentru susinerea serviciilor sociale n conformitate cu
planul anual de aciune i asigur finanarea/cofinanarea acestora;
l) asigur informarea i consilierea beneficiarilor, precum i informarea populaiei privind
drepturile sociale i serviciile sociale disponibile;
m) furnizeaz i administreaz serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu
dizabiliti, persoanelor vrstnice, precum i tuturor categoriilor de beneficiari prevzute de
lege, fiind responsabile de calitatea serviciilor prestate;
n) sprijin compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale nfiinat, potrivit
prevederilor art.113 alin.(1) din Legea asistenei sociale n elaborarea documentaiei de
atribuire i n aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii.
o) planific i realizeaz activitile de informare, formare i ndrumare metodologic, n
vederea creterii performanei personalului care administreaz i acord servicii sociale;
p) colaboreaz permanent cu organizaiile societii civile care reprezint interesele diferitelor
categorii de beneficiari;
q) ndeplinesc orice alte atribuii prevzute de reglementrile legale n vigoare
(3) n aplicare prevederilor alin.(2) lit. a) i b) compartimentul organizeaz consultri cu furnizorii
publici i privai, cu asociaiile profesionale i organizaiile reprezentative ale beneficiarilor.

Art. 4. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conine cel puin urtoarele informaii: obiectivul
general i obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabiliti i termene de
realizare, sursele de finanare i bugetul estimat.
(2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamenteaz pe informaiilor
colectate de compartiment n exercitarea atribuiilor prevzute la art.3 alin.(2) lit.d), h) i i).
(3) Documentul de fundamentare prevzut la alin.(1) este realizat fie direct de compartiment, fie prin
contractarea unor servicii de specialitate i conine cel puin urmtoarele informaii:
a) caracteristici teritoriale ale unitii adminitrativ-teritoriale;
b) nivelul de dezvoltare socio-economic i cultural a comunei;
c) structura populaiei, lundu-se n calcul categoriile de vrst, sex, ocupaie etc;
d) tipurile de situaii de dificultate, vulnerabilitate, dependen sau risc social, numrul potenialilor
beneficiari;
e) tipurile de servicii sociale care ar putea rspunde nevoilor beneficiarilor identificai i
argumentaia alegerii acestora.
Art.5 - (1) Planul anual de aciune prevzut la art.3 alin. (2) lit. b) se elaboreaz pn la data de 30
septembrie a anului n curs pentru anul urmtor n conformitate cu strategia de dezvoltare serviciilor
sociale proprie precum i cu cea a judeului de care aparin i cuprinde date detaliate privind numrul i
categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi nfiinate,
programul de contractare i programul de subvenionare a serviciilor din fonduri publice, bugetul
estimat i sursele de finanare.
(2) Planul anual de aciune cuprinde, pe lng activitile prevzute la alin.(1), planificarea activitilor
de informare a publicului, programul de formare i ndrumare metodologic n vederea creterii
performanei personalului care administreaz i acord servicii sociale.
(3) Elaborarea planului anual de aciune se fundamenteaz prin realizarea unei analize privind numrul
i categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente i propuse spre a fi nfiinate, resursele materiale,
financiare i umane disponibile pentru asigurarea furnizrii serviciilor respective, cu respectarea
planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevzut la art.4 alin.(1),
n funcie de resursele disponibile i cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu.
(4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul unitii
administrativ-teritoriale se au n vedere costurile de funcionare a serviciilor sociale aflate n
administrare, inclusiv ale celor ce urmeaz a fi nfiinate, costurile serviciilor sociale contractate, ale
celor cuprinse n lista serviciilor sociale ce urmeaz a fi contractate i sumele acordate cu titlu de
subvenie, estimate n baza standardelor de cost n vigoare.
(5) Anterior aprobrii, prin hotrre a consiliului local, a planului anual de aciune, compartimentul l
transmite spre consultare consiliului judeean.
(6) n situaia n care planul anual de aciune prevede i nfiinarea de servicii sociale de interes
intercomunitar, prin participarea i a altor autoriti ale administraiei publice locale, planul anual de
aciune de transmite spre consultare i acestor autoriti.
Art. 6 - n vederea asigurrii eficienei i transparenei n planificarea i finanarea serviciilor sociale,
compartimentul are urmtoarele obligaii:
a) transmiterea ctre serviciul public de asisten social de la nivel judeean a strategiei locale i a
planului anual de aciune, n termen de 15 zile de la data aprobrii acestora;
b) transmiterea ctre serviciului public de asisten social de la nivel judeean a datelor i
informaiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale i a
serviciilor sociale administrate de acetia, precum i rapoartele de monitorizare i evaluare a
serviciilor sociale;

c) organizarea de sesiuni de consultri cu reprezentani ai organizaiilor beneficiarilor i ai

furnizorilor de servicii sociale n scopul fundamentrii strategiei de dezvoltare a serviciilor
sociale i a planului anual de aciune.
Art.7 (1) n administrarea i acordarea serviciilor sociale compartimentul realizeaz urmtoarele:
a) solicit acreditarea ca furnizor de servicii sociale i licena de funcionare pentru serviciile
sociale ale autoritii administraiei publice locale din unitatea administrativ-teritorial
respectiv;
b) primete i nregistreaz solicitrile de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare,
reprezentanii legali ai acestora, precum i sesizrile altor persoane/instituii/furnizori privai de
servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate n dificultate;
c) evalueaz nevoilor sociale ale populaiei din unitatea administrativ-teritorial n vederea
identificrii familiilor i persoanele aflate n dificultate precum i a cauzelor care au generat
situaiile de risc de excluziune social;
d) elaboreaz, n baza evalurilor iniiale, planurile de intervenie care cuprind msuri de asisten
social, respectiv serviciile recomandate i beneficiile de asisten social la care persoana are
dreptul.
e) realizeaz diagnoza social la nivelul grupului i comunitii i elaboreaz planul de servicii
comunitare1;
f) acord servicii de asisten comunitar: n baza msurilor de asisten social inclus de
compartiment n planul de aciune;
g) recomand realizarea evalurii complexe i faciliteaz accesului persoanelor beneficiare la
serviciile sociale;
h) acord direct sau prin centrele proprii, serviciile sociale pentru care deine licena de funcionare,
cu respectarea etapelor obligatorii prevzute la art.46 din Legea asistenei sociale nr.292/2011, a
standardelor minime de calitate i a standardelor de cost.
Art. 8 (1) Serviciile sociale acordate de compartiment avnd drept scop exclusiv prevenirea i
combaterea srciei i riscului de excluziune social sunt adresate persoanelor i familiilor fr venituri
sau cu venituri reduse, persoanelor fr adpost, victimelor traficului de persoane, precum i persoanelor
private de libertate, pot fi urmtoarele:
a) servicii de consiliere i informare, servicii de inserie/reinserie social, servicii de reabilitare i
altele asemenea, pentru familiile i persoanele singure fr venituri sau cu venituri reduse.
b) servicii sociale adecvate copiilor strzii, persoanelor vrstnice singure sau fr copii i
persoanelor cu dizabiliti care triesc n strad: adposturi de urgen pe timp de iarn, echipe
mobile de intervenie n strad sau servicii de tip ambulan social, adposturi de noapte, centre
rezideniale cu gzduire pe perioad determinat.
c) centre multifuncionale care asigur condiii de locuit i de gospodrire pe perioad determinat
pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului.
d) cantine sociale pentru persoanele fr venituri sau cu venituri reduse beneficiaz de mas
acordat de cantine sociale.
1

Potrivit prevederilor Legii nr.292/2011, serviciile comunitare sunt serviciile sociale organizate ntr-o unitate administrativ-teritorial
organizat la nivel de comun, ora, municipiu i privesc serviciile acordate la domiciliu i n centre de zi, precum i serviciile rezideniale
adresate exclusiv cetenilor din unitatea administrativ-teritorial respectiv; sunt similare cu serviciile sociale acordate n comunitate;
Potrivit prevederilor art.47 alin.(5) din lege, evaluarea iniial poate avea n vedere inclusiv realizarea diagnozei sociale la nivelul grupului
i comunitii i elaborarea planului de servicii comunitare.

e) servicii sociale sistem integrat cu alte msuri de protecie prevzute de legislaia special,
acordate victimelor traficului de persoane pentru facilitarea reintegrrii/reinseriei sociale a
acestora: centrele rezideniale cu gzduire pe perioad determinat care asigur asisten,
ngrijire i protecie, centre de zi care asigur n principal informare, consiliere, sprijin emoional
i social n scopul reabilitrii i reintegrrii sociale, servicii acordate n comunitate care constau
n servicii de asisten social, suport emoional, consiliere psihologic, consiliere juridic,
orientare profesional, reinserie social etc.
f) consiliere adresat persoanelor aflate n detenie privind serviciile sociale existente n
comunitatea n care aceasta i va avea domiciliul sau reedina dup eliberare.
(2) Serviciile sociale acordate de compartiment destinate prevenirii i combaterii violenei n familie pot
fi: centre de primire n regim de urgen a victimelor violenei n familie, centre de recuperare pentru
victimele violenei n familie, locuine protejate, centre de consiliere pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie, centre pentru servicii de informare i sensibilizare a populaiei i centre de zi care
au drept obiectiv reabilitarea i reinseria social a acestora, prin asigurarea unor msuri de educaie,
consiliere i mediere familial, precum i centre destinate agresorilor.
(3) Serviciile sociale acordate de compartiment destinate persoanelor cu dizabiliti pot fi:
a) cu prioritate, servicii de ngrijire la domiciliu destinate persoanelor cu dizabiliti, precum i n
centre de zi adaptate nevoilor acestora, cum ar fi: centre de recuperare/readaptare, centre de
inserie/reinserie social, centre de socializare, centre de terapie ocupaional i alte terapii
speciale, centre de asistare i ngrijire pe timpul zilei, ateliere protejate/uniti protejate, i altele
asemenea, potrivit atribuiilor stabilite prin legile speciale.
b) servicii sociale integrate cu servicii i msuri specifice de stimulare a ocuprii.
(4) Serviciile sociale acordate de compartiment destinate persoanelor vrstnice pot fi urmtoarele:
a) serviciile de ngrijire personal acordate cu prioritate la domiciliu sau n centre rezideniale
pentru persoanele vrstnice dependente singure ori a cror familie nu poate s le asigure
ngrijirea.
b) servicii de consiliere, de acompaniere, precum i de servicii destinate amenajrii sau adaptrii
locuinei, n funcie de natura i gradul de afectare a autonomiei funcionale.
(5) Serviciile sociale acordate de compartiment destinate promovrii i proteciei drepturilor copilului
sunt serviciile pentru prevenirea separrii copilului de prinii si organizate ca centre de zi.
(6) Complementar acordrii serviciilor prevzute la alin.(5), n domeniul proteciei copilului,
compartimentul:
a) monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial, precum i
modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i sintetizarea datelor i
informaiilor relevante, n baza unei fie de monitorizare aprobate prin ordin al ministrului
muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice;
b) realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa;
c) identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii pentru
prevenirea separrii copilului de familia sa;
d) elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau prestaiilor i acord aceste
servicii i/sau prestaii, n condiiile legii;
e) asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i obligaiilor
acestora, asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor disponibile pe plan local;
f) asigur i urmrete aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool i
droguri, de prevenire i combatere a violenei n familie, precum i a comportamentului
delincvent;
g) viziteaz, periodic, la domiciliu, familiile i copiii care beneficiaz de servicii i prestaii i
urmresc modul de utilizare a prestaiilor, precum i familiile care au n ngrijire copii cu prini
plecai la munc n strintate;

h) nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar luarea unei msuri de protecie
special, n condiiile legii;
i) urmrete evoluia dezvoltrii copilului i modul n care prinii acestuia i exercit drepturile i
i ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul care a beneficiat de o msur de protecie special
i a fost reintegrat n familia sa;
j) colaboreaz cu direcia general de asisten social i protecia copilului n domeniul proteciei
copilului i transmit acesteia toate datele i informaiile solicitate din acest domeniu;
k) urmrete punerea n aplicare a hotrrilor comisiei pentru protecia copilului/instanei de tutel
referitoare la prestarea de ctre prinii api de munc aciunilor sau lucrrilor de interes local, pe
durata aplicrii msurii de protecie special
Art. 9
(1) Structura organizatoric i numrul de personal aferent compartimentului se aprob de consiliul
local, astfel nct funcionarea acestuia s asigure ndeplinirea atribuiilor ce i revin potrivit legii.
(2) Consiliul local aprob, prin hotrre, regulamentul de organizare i funcionare al compartimentului,
pe baza prevederilor prezentului regulamentului-cadru.
(3) Atribuiile compartimentului, prevzute la art. 3, se completeaz cu alte atribuii, n funcie de
caracteristicile sociale ale comunei.
Art. 10
(1) Finanarea compartimentul se asigur din bugetul local.
(2) Finanarea serviciilor sociale i beneficiilor de asisten social se asigur din bugetul local,
bugetul de stat, din donaii, sponsorizri i alte forme private de contribuii bneti, potrivit legii.
.
ART. 11
(1) Structura orientativ de personal pentru asigurarea funcionrii compartimentului este urmtoarea:
a) persona responsabil de evidena i plata beneficii de asisten social;
b) persoane cu atribuii n domeniul serviciilor servicii sociale.
(2) n aplicarea prevederilor alin.(1) lit. b), se are n vedere cel puin urmtoarele obligaii n sarcina
autoritii administraiei publice locale:
a) realizarea evalurii iniiale i a planului de intervenie de ctre asistentul social;
b) realizarea atribuiilor privind asistena medical comunitar de ctre asistentul medical
comunitar.
(3) n vederea exercitrii atribuiilor ce i revin, primarul va asigura ncadrarea n compartiment, cu
prioritate, a asistentului social cu respectarea prevederilor art.122 alin.(2) din Legea asistenei sociale
nr.292/2011. n situaii excepionale, se aplic prevederile art.40 alin. (3) i (4) din Legea asistenei
sociale nr.292/2011.
(4) Primria va facilita accesul personalului la programe de formare profesional.