Instruciune

privind modalitatea de aplicare a prevederilor art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006

Avnd n vedere prevederile art. 2, capitolul I, seciunea a 1-a i art. 19, capitolul
II, seciunea a 1-a din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 3 alin. (1) lit. a), art. 4, art. 5 alin.
(1) i art. 971 din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, art. 46 i art.
47 din Hotrrea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace
electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii;
innd cont de numeroasele solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la
modalitatea de achiziionare direct a produselor, serviciilor sau lucrrilor, n msura n
care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor Seciunii a 2-a a Capitolului II din
O.U.G. 34/2006, nu depete valoarea prevzut la art.19 din acelai act normativ;
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind
nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile si completrile
ulterioare,
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice emite urmtoarea Instruciune:

Art. 1 (1) Autoritatea contractant procedeaz la achiziionarea direct de

produse, servicii i lucrri, fr a avea obligaia aplicrii uneia dintre procedurile de
atribuire definite la art. 18 din O.U.G. nr. 34/2006, atunci cnd valoarea estimat a
acestora nu depete pragurile valorice prevzute la art. 19 din OUG nr.34/2006, pe
necesitate.
(2) Atunci cnd i stabilete necesitile, prin ntocmirea Planului anual al
achiziiilor publice, autoritatea contractant trebuie s in cont de referatele de necesitate
ntocmite de fiecare compartiment n parte, care semnaleaz att nevoile de funcionare
curente, ct i de proiectele pe care le vor avea n derulare, n vederea ndeplinirii scopului
pentru care au fost nfiinate.
(3) Referatul de necesitate cuprinde informaii privind:
a) denumirea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare autoritii contractante
pentru a-i ndeplini rolul;
b) argumentarea necesitii, accentundu-se efectele ce se doresc a fi obinute;
c) data la care se dorete obinerea produselor, serviciilor i lucrrilor necesare;
d) preul estimat, care se determin prin realizarea analizei de pia pentru
identificarea

preurilor

practicate

mod

curent

pentru

respectivele

produse/servicii/lucrri.
Art. 2 (1) Pe baza referatului/referatelor de necesitate, autoritatea contractant
estimeaz valoarea achiziiei, conform regulilor prevzute n seciunea a 2-a a capitolului
II, din O.U.G. nr. 34/2006, i stabilete dac aceasta se ncadreaz n pragurile valorice de
la art. 19 din OUG nr. 34/2006, pentru a realiza achiziia directa.
(2) n sensul alin. (1), n vederea estimrii corecte a valorii contractului/achizi iei
autoritatea contractant ia n considerare scopul i necesitile pe care urmeaz s i le
acopere prin realizarea achiziiei respective.
(3) Modul n care autoritatea contractant i dimensioneaz viitoarele contracte de
achiziii publice este condiionat de necesitile, prioritile, scopurile i fondurile pe care
le are la dispoziie ntr-o anumit perioad de timp.
(4) Produsele/serviciile/lucrrile ce fac obiectul achiziiei directe se pun n
coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n vocabularul comun al

achiziiilor publice CPV, care

asigur descrierea ct mai exact a obiectului

contractului.
(5) CPV const ntr-un vocabular principal pentru determinarea obiectului unui
contract, i ntr-un vocabular suplimentar pentru adugarea unor informaii ulterioare de
calitate.
Vocabularul principal se bazeaz pe o structur arborescent alctuit din coduri
formate din maxim 9 cifre (un cod de 8 cifre plus o cifr de verificare) asociate cu o
formul care descrie tipul de produse, lucrrile sau serviciile ce fac obiectul achiziiei.
(6) Nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a
valorii unui contract de achiziie public, aceasta calculndu-se pe contract, respectiv pe
achiziie care la rndul ei corespunde unei necesiti, indiferent cte coduri CPV ar putea
include.
Art. 3 Autoritatea contractant ntocmete un document care conine
motivul/motivele realizrii achiziiei directe, potrivit argumentelor precizate n
referatul/referatele de necesitate, n cazul n care valoarea estimat nu depete pragurile
valorice prevzute la art. 19 din OUG nr.34/2006, i nu se preconizeaz alte solicitri n
decursul anului (aciunii) bugetar, corespunztoare aceleiai necesiti, care s conduc la
depirea pragurilor.
Art. 4 (1) Achiziia se realizeaz pe baza documentului prevzut la art. 3, iar
obligaiile autoritii contractante se limiteaz la necesitatea obinerii i pstrrii
documentelor justificative care dovedesc efectuarea achiziiei.
(2) n sensul dispoziiilor art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, documentul justificativ pe
baza cruia se realizeaz achiziia direct poate fi factura fiscal sau orice alte documente
prevzute n legislaia financiar-contabil.
(3) Dac autoritatea contractant consider c este necesar, se poate ncheia i un
contract de achiziie public, care, n acest caz, ine locul documentului justificativ.
(4) n situaia descris la alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a nscrie
contractul respectiv n programul anual al achiziiilor publice i de a emite documente
constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de
ctre contractant, n conformitate cu prevederile art. 971 din H.G. nr. 925/2006.

(5) Autoritatea contractant nu are obligaia de a cuprinde n programul anual al

achiziiilor publice achiziiile directe pentru care nu se ncheie un contract de achizi ie
public.
Art. 5 (1) Autoritatea contractant transmite n S.E.A.P. o notificare cu privire la
achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr
TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza
achiziiei realizate.
(2) Transmiterea notificrii se face de ctre autoritatea contractant prin accesarea
modulului Cumprri directe, seciunea Notificare de atribuire la cumprarea direct.
Art. 6 (1) Pe lng posibilitatea derulrii n sistem clasic a unei cumprri
directe, autoritile contractante au la dispoziie mijloace electronice, oferite de operatorul
S.E.A.P., cu ajutorul crora pot desfura integral on-line astfel de achiziii.
(2) Modalitatea de desfurare a achiziiei directe prin intermediul S.E.A.P. este
prevzut explicit la art. 46 i art. 47 din H.G. nr. 1660/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(3) n cazul n care achiziia s-a realizat integral on-line (n S.E.A.P., prin utilizarea
catalogului electronic), autoritatea contractant notific realizarea achiziiei ce depete
echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro, fr TVA, indicnd cumprarea direct
finalizat din lista proprie de cumprri directe atribuite din S.E.A.P. Formularul se
populeaz automat cu valorile din cumprarea direct on-line atribuit.
Art. 7 Avnd n vedere faptul c achiziia direct nu reprezint o procedur de
atribuire, n sensul art. 3 lit. ) i art. 18 din O.U.G. nr. 34/2006, n cazul acesteia nu sunt
incidente dispoziiile capitolului IX Soluionarea contestaiilor din ordonana de urgen.

Art. 9 Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea

I acte normative.

Preedintele Autoritii Naionale

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Bogdan-Paul DOBRIN