Modelele naionale ale dezvoltrii social-economice

Modelul liberal american

"Sistemul nostru economic (cel american) este un sistem mixt al ntreprinztorului liber i al
controlului economic din partea societii i din partea unor institute particulare, cu tendine
monopoliste" (P. Samuelson).
Pentru acest model, bazat pe concepia liberalismului economic , sunt caracteristice:

orientarea n mas spre realizarea succesului personal;

ncurajarea multilateral a activitii antreprenoriale;

cota de stat destul de limitat;

crearea unui nivel decent de trai prin nlesniri i subsidii, acordate pturilor sociale cu un
venit redus;

ignorarea problemei echitii sociale.

SUA deine locul nti n lume n ceea ce ine de creterea productivitii muncii i dup volumul
PIB. Ritmurile anuale de cretere a PIB n SUA, n anii 1992-2000, au constituit 3,2% (n
Germania 1,7%, n Japonia 0,8%). Numrul utilizatorilor reelei Internet n aceast ar
constituie 56% din numrul total al populaiei (n cele mai dezvoltate ri ale Europei doar
40%). Nivelul omajului n SUA este de 4,2% (n Germania 10,5%, n Japonia 4,6%). n
SUA, 14% din populaie se afl sub pragul srciei.
n sec. XX, rolul economic al statului a crescut ntr-un mod adecvat principiilor keynesiste. n
anii 80 ai secolului trecut, s-au constatat limitele expansiunii economice a statului i s-a nceput
identificarea formulei optime de interaciune dintre stat i pia. A avut loc diminuarea ponderii
cheltuielilor de stat n ceea ce ine de creterea economic i acest lucru se explic printr-un ir
de factori geopolitici: sfritul rzboiului "rece", posibilitatea de a reduce cheltuielile cu caracter
militar. Totodat, au crescut alocaiile statului pentru dezvoltarea nvmntului superior (spre
sfritul anilor 90, acestea au constituit 145 mlrd. dolari). Problema comun a naiunii a devenit
de-a transforma nvmntul superior astfel, nct la nceputul sec. XXI, acesta s devin la fel
de accesibil ca i nvmntul mediu. n ultimii ani, au fost elaborate cteva programe noi care
sporesc accesul americanilor la serviciile ce in de ocrotirea sntii. n special, este vorba
despre copii i despre persoanele ce au pierdut serviciul la vrsta de 55-61 ani, precum i despre
americanii n vrst ce nu dispun de asigurare medical.
Rolul statului n SUA este activ i n sfera ecologiei, agriculturii, energeticii, legturilor
economice externe. n acelai timp, statul ncurajeaz activitatea antreprenorial, mediul
concurenial, obinerea succesului personal i mbogirea, pe aceast cale, a majoritii
populaiei active.
Schimbri eseniale au loc i n relaiile de pia. La mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, circa
90% din toate veniturile din economia SUA erau asigurate de companiile pe aciuni. Proprietatea

privat corporativ este mai eficient de pe poziiile atragerii investiiilor suplimentare, a

introducerii noilor metode de management, a creterii productivitii muncii. Aceast form de
proprietate devine predominant n raport cu alte forme (parteneriat, proprietatea privat
individual). n practica managerial i n domeniul relaiilor de munc, este ntlnit pe larg
ideologia democraiei de producie, care presupune atragerea lucrtorilor n procesul de gestiune
a produciei, n posedarea capitalului pe aciuni (peste 10% din muncitorii i funcionarii
americani posed aciuni ale ntreprinderilor n care lucreaz). Din aceste considerente, bursa
hrtiilor de valoare are o importan deosebit n economia SUA, n comparaie cu alte ri unde
rolul primordial l deine sistemul bancar.
Astfel, n economia SUA exist o "diviziune a muncii" specific: businessul privat predomin n
sfera de producie, iar statul ndeplinete funcii sociale importante: (ocrotirea mediului ambiant,
susinerea tiinelor fundamentale, a infrastructurii sociale etc.).
Modelul corporativ japonez
n evaluarea modelului economic japonez, se ine seama de urmtoarele caracteristici:

factorul corporativ predominarea n economie a proprietii corporative i a

realizrilor n domeniul managementului corporativ;

factorul paternalist bazat pe tradiii naionale n organizarea relaiilor de munc

(atunci cnd firma se prezint ca o familie, iar patronul ei un "printe" grijuliu);

factorul reglator de stat din considerentele c statul ocup o poziie activ n

economie, prin intermediul bugetului de stat se distribuie pn la 50% din PIB;

factorul bancar deoarece bncile au legturi strnse cu companiile industriale, ele

joac un rol coordonator n dezvoltarea economiei naionale.

Modelul japonez de dezvoltare economic are i un ir de particulariti ce reflect specificul

(originalitatea) culturii, experiena istoric, potenialul de producie al acestei ri. Dintre acestea
pot fi menionate:

sinteza tradiiilor naionale (institutul monarhiei, paternalismul, codul de onoare al

samurailor) i a celor mai mari realizri ale economiei mondiale (ideile keynesiste despre
reglementarea de stat a economiei au cunoscut o larg rspndire n Japonia la nceputul
anilor 50 ai sec. XX);

un nivel nalt al contiinei naionale, prioritatea intereselor naiunii asupra intereselor

unei personaliti, jertfirea de sine n numele progresului rii;

combinarea principiilor economiei de pia cu programele statale de dezvoltare socialeconomic;

fuziunea reglementrii flexibile centralizate cu managementul corporativ de succes;

parteneriatul dezvoltat "banc-business" amplific motivarea activitii durabile i

interesul fa de legitile dezvoltrii tehnico-economice pe termen lung;

sistemul eficient de management n raport cu calitatea mediului ambiant.

Acest model a asigurat o cretere economic accelerat i soluionarea cu succes a problemelor

sociale. n particular, este vorba despre asigurarea unui nivel nalt de ocupare a populaiei,
creterea continu a nivelului de remunerare a muncii i o difereniere moderat a veniturilor. Nu
ntmpltor, pn la mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, despre economia japonez se vorbea
ca despre un "miracol".
Politica de stat prevedea:

n domeniul produciei : stimularea ramurilor-cheie (electronic, electroenergetic,

carbonifer, oelrie);

n domeniul relaiilor creditare : efectuarea unui control riguros asupra fluxurilor

financiare transferate n strintate, controlul asupra ratei dobnzii la toate tipurile de
depuneri cu scopul majorrii investiiilor interne i crerii unui sistem viabil de creditare
a produciei;

n domeniul veniturilor : respectarea raportului dintre nivelul de trai al populaiei

(inclusiv, salariul) i productivitatea muncii n vederea diminurii costului i majorrii
competitivitii produciei japoneze.

Un rol decisiv n realizarea "miracolului" japonez l-au avut bncile. Ele au participat activ la
mobilizarea resurselor financiare, identificarea proiectelor investiionale de perspectiv, controlul
asupra negocierilor i gestiunea riscurilor.
Pentru Japonia este caracteristic organizarea specific a muncii i motivarea ei bazat pe
dragostea fa de munc i pe contiina naiunii, ce tinde spre progres i un loc de frunte n
clasamentul mondial. Competitivitatea nalt a produciei japoneze se datoreaz utilizrii
tehnologiilor avansate i nivelului jos de remunerare al muncii, n comparaie cu nivelul
productivitii acesteia.
Japonia s-a smuls, n adevratul sens al cuvntului, din starea de napoiere economic prin
intermediul unei dezvoltri orientate spre export i bazate pe o for de munc remunerat slab,
dar nalt calificat i care produce mrfuri calitative (Vezi: . . .,
1994, .217).
Totodat, n ultimul deceniu, Japonia trece printr-o faz de stagnare. Ea a fost provocat de un ir
de circumstane, cum ar fi:
Politica banilor "ieftini" , promovat de stat. Aceast politic a dus la creterea enorm a cererii
de investiii, n condiiile unei eficiene sczute a produciei (de exemplu, n agricultur 4/5 din
preuri se reglementeaz de ctre stat, din venituri constituie subveniile, dar productivitatea
muncii este de doar 30% n raport cu nivelul nregistrat n SUA; n industrie s-a majorat i
numrul celor ocupai, i durata timpului de lucru);

Mediul juridic i instituional , care poart un caracter discriminant n raport cu condiiile n

care sunt acordate sursele de finanare extern cu caracter non-bancar. O perioad ndelungat de
timp n Japonia au existat obstacole serioase n vederea accesului la aceste surse. Pe piaa intern
de obligaiuni aveau acces doar unele companii de stat. Pentru operaiunile cu aciuni se
percepeau impozite nalte. Rigorile i situaia de pe piaa hrtiilor de valoare au frnat procesul
transferului de capital i au provocat creterea cheltuielilor n comerul cu hrtii de valoare.
Sistemul de angajare pe via, care presupune punctualitatea i loialitatea lucrtorului, stagiul
lui, dar, n acelai timp, nu stimuleaz ntr-un mod adecvat calitile creative ale personalitii.
n ultimii ani, n Japonia sunt "revizuite" unele principii i orientri social-economice, scopul
urmrit fiind depirea situaiei de criz care s-a creat n ar.
n modelul japonez al capitalismului corporativ reglementat are prioritate iniiativa privat,
abilitatea antreprenorial cu posibiliti mari de acumulare. De asemenea, se recunoate rolul
activ ("de diriginte") al statului n domeniul planificrii economice i, respectiv, n activitile
structurale, investiionale i externe.
Modelul renan al economiei sociale de pia
Fundamentele teoretice ale acestui model au fost elaborate n ajunul celui de-al doilea rzboi
mondial de reprezentantul colii de la Freiburg Walter Eucken, iar realizarea practic s-a
produs pe timpul cancelarului RFG, Ludwig Erhard. Acest model era studiat de discipolii lui
drept o "a treia cale (spre deosebire de economia de pia liber (pia "pur") i cea centralizat
(sistem totalitar). Coninutul modelului este combinarea libertii economice i a egalitii
sociale. Acest model este specific Germaniei, Austriei, Elveiei, Olandei, cu diferene culturale
notabile, echilibrat i echitabil.
Eucken afirma c "acestea ... nu sunt tipuri reale care s caracterizeze organizaia economic sau
etapa dezvoltrii economice acestea sunt modele create de mintea oamenilor, sunt forme ideale,
adevrate tipuri ideale".
Dezvoltarea Germaniei n perioada de dup rzboi se bazeaz pe concepia "mbinrii"
principiilor pieei cu structurile sociale i politice i orientarea lor spre asigurarea securitii
sociale. Statul traduce activ n via politica de "echilibru", de meninere a concurenei i de
limitare a procesului de monopolizare a economiei. El asigur cadrul legal i social necesar
pentru dezvoltarea societii civile i a echitii sociale a indivizilor (drepturile indivizilor,
posibilitile iniiale i protecia juridic). Pentru limitarea inechitii sociale se practic sistemul
de impozitare progresiv, iar studiile n instituiile superioare sunt gratuite.
Modelul renan al economiei sociale de pia se bazeaz pe o reglare dubl: pe pia i pe
intervenionalismul statal economico-financiar, ce ofer posibilitatea programrii economice.
Prin doctrina naionalismului economic elaborat de Friedrich List, naiunea este n centrul
ateniei. Spiritul de ctig, ntreprinztor este deplasat de la individ spre naiune. Omogenitatea
cultural explic de ce rile modelului renan sunt considerate ri nchise. Filosofia modelului

renan este specific comportamentului de ar furnic. Hrnicia i economisirea sunt socotite

aici virtui, la scara ntregii populaii. (Ion Pohoa, Capitalismul, Iai, 2000, p.133)
Modelul economiei de pia negociate "socialismul suedez"
Denumirea de model "negociat" vine de la mecanismul de adoptare a deciziilor n baza
negocierilor pentru diferite categorii de activiti: fiscale, reglementarea relaiilor de ocupare,
prestarea serviciilor sociale. rile scandinave (Danemarca, Norvegia, Suedia) i-au ales n
calitate de vector de dezvoltare constituirea statului bunstrii generale", ceea ce prevede
impozite nalte n afaceri i reglementarea masiv a sectorului social.
Modelul este bazat pe teoria social-democrat inspirat din creaia economitilor Alva i Gunnar
Myrdal, ce a condus la formarea filosofiei capitalismului cu fa uman.
Acest model mai este numit i "socialism funcional", deoarece are loc divizarea funciilor n
societate. Funciile de producie le ndeplinete businessul privat anume el controleaz sectorul
real. Funciile sociale, de asigurare a creterii calitii i nivelului de trai al populaiei, de
diminuare a inechitii veniturilor (prin impozitare progresiv, acordarea subveniilor celor mai
vulnerabile pturi ale societii) le ndeplinete statul. O obligaiune a statului este i formarea
infrastructurii moderne, susinerea tiinelor fundamentale. Dominanta social a politicii suedeze
este ponderea (cota) nalt a statului n economia rii i centralizarea deciziilor tripartite
(sindicat patronat guvern).
Scopul constituirii statului bazat pe bunstare, pe cale suedez susine Sven Otto Littorin a
fost s asigure poporului siguran, dreptate, hran i munci, totodat, s-i pun pe capitaliti
s plteasc pentru toate acestea. (*Vezi Sven Otto Littorin, Creterea i declinul statului
bunstrii sociale, Bucureti, 1994, p.112).
Economia Suediei se bazeaz pe o cultur nalt i pe un nivel ridicat de calificare a muncitorilor
i funcionarilor; pe tradiii serioase n privina disciplinei i rodniciei muncii; un puternic
sentiment de solidaritate; un profund consens social i dorin de cooperare, exprimat n gradul
nalt de sindicalizare a muncitorilor (cca 80%). Un rol important l au: biserica, regele,
aristocraia, proprietarii funciari. Astfel, Suedia a creat cel mai mare sector public din rile
capitaliste, sectorul creia depete 2/3 din PIB; a socializat nvmntul i asistena medical,
oferind cetenilor si un nalt standard de via.
La nceputul anilor 70, Suedia, alturi de celelalte ri scandinave, nregistreaz o rat a
omajului de peste 10%, inflaie nalt, reducerea creterii economice ceea ce a deteriorat mitul
modelului suedez, despre care se vorbete la trecut.
Statul-patron a crescut enorm i pentru ca s finaneze aceste dimensiuni au fost instituite cele
mai mari impozite din lume. Astfel, ntreprinderile suedeze emigreaz i investesc n strintate,
iar fluxul investiiilor strine scade. n locul unei economii de pia funcionnd dinamic,
cluzit de mna invizibil, apare o economie static i corupt, condus de invizibila
strngere de mn (**Ion Pohoa, Capitalismul, Iai, 2000, p.138).

Mariajul dintre capitalism i socialism, propunndu-i s ia de la capitalism mijloace de creare a

bogiei, iar de la socialism pe cele ale redistribuirii nu poate fi dect rezultanta evoluiei
economice, n baza unui mecanism. Ca s redistribui trebuie mai nti s posezi bogia
material, de altfel ansa e de a redistribui lipsurile i de a constitui o economie social de
pia srac.
Modelul "etatist" francez
Sistemul economic francez mbin armonios liberalismul i protecionismul, libertile
economice i centralismul statal, sistem numit convenional "capitalism statal". Acest model
include un ir de elemente caracteristice celorlalte modele (american, japonez i german), dar cu
o pronunat tent dirijist (sectorului de stat i revine 30-35% din volumul produciei
industriale). n cadrul modelului, se utilizeaz pe larg mecanismul planificrii indicative i
orientative pe baza prognozrii curente i a prognozrii strategice. Imediat dup al doilea rzboi
mondial (anul 1945), a fost elaborat primul plan de dezvoltare a rii, n care erau fixai
indicatorii de volum cantitativi (oel, energie electric etc.), iar din anii 60 ai secolului trecut
planificarea este orientativ i indicativ.
Statul investete substanial n dezvoltarea cercetrilor tiinifice n vederea majorrii
productivitii. Planificarea strategic are scopul de a susine concurena, businessul mic i
mijlociu, de a dirija preurile i procesul de control asupra sistemului fiscal i a celui de
remunerare a muncii. Principalele instituii ale modelului francez sunt bncile (capitalul bancar
este n proporie de 50% la sut al statului) i sistemul fiscal (peste 90 la sut din veniturile
bugetare).
Acest model ofer un exemplu de structur mixt de capitalism dirijat i liberal, care obine
avantaje din constrngeri sau de pe urma insuficienei de resurse pentru realizarea cu succes a
unui "capitalism statal".
Pot fi descrise i alte modele ale economiei de pia contemporane (modelul englez, italian,
olandez, norvegian, austriac, chinez, grecesc, turcesc), dar aceasta nu modific esenial ceea ce a
fost descris deja n rndurile de mai sus.
n cutarea modelului moldovenesc de dezvoltare social-economic
Pentru Republica Moldova , ca i pentru orice ar postsocialist, problema modelrii
dezvoltrii naionale este deosebit de actual din urmtoarele considerente:

tranziia la o traiectorie nou de micare;

costurile impuntoare ale "vestern-izrii pieei" n anii 90;

protecia autenticitii i a intereselor naionale n condiiile diversificrii relaiilor

mondiale.

Este cert c modelul naional de perspectiv trebuie s includ urmtoarele componente:

"comune", adic cele care se elaboreaz lundu-se n calcul tendinele globale ale epocii
contemporane;

"particulare", ce reflect specificul dezvoltrii unui grup de ri (cazul Republicii

Moldova rile ce se afl n tranziie "dup socialism");

"unitare", se accentueaz particularitile rii concrete (specificul factorilor de producie,

ierarhia obiectivelor de dezvoltare, particularitile dezvoltrii sociale, sistemul
intereselor i cel al motivaiilor, mecanismul gestiunii, varietatea formelor i structurii
avuiei naionale).

Problema identificrii naionale pentru economia moldoveneasc poate fi soluionat, n opinia

noastr, n mod constructiv, n cadrul modelului economiei de pia social, completat cu
mecanisme de control democratic real. Acest model este accesibil din urmtoarele considerente:

se pstreaz tradiiile garaniilor sociale;

tendinele globale ale epocii contemporane socializarea i democratizarea activitii

sociale;

concordarea cu standardele Uniunii Europene.

Elaborarea modelului adecvat de reformare pentru Moldova "mic" (ca i pentru Rusia "mare")
este un proces complicat, dat fiind civilizaia multipolar.
Vecintatea geopolitic a acestor state determin specificul structurii civilizaiei sinteza
culturii i civilizaiei, "deschiderea" lumii, predominarea principiului diversitii asupra
principiului unitii. Orice tendin de dezvoltare social n asemenea sisteme presupune
existena factorului contradiciei, ceea ce exclude posibilitatea existenei unei dominante
constante de dezvoltare.
Situaia geopolitic i calea de dezvoltare istoric a Republicii Moldova au determinat
particularitile civilizaiei ei: "absorbia" culturilor diferitelor popoare; tendina i lupta
permanent pentru suveranitate i unirea naiunii; stereotipul mentalitii i comportamentul
"ranului" (dragostea de pmnt i munc; rbdarea i lipsa interesului sporit fa de comer i
mbogire ca scop determinant); soluionarea colectiv a problemelor sociale, n conformitate cu
canoanele ortodoxe i densitatea nalt a populaiei.
Suveranitatea ctigat la nceputul anilor 90 este adecvat aspiraiilor de veacuri ale poporului.
Totodat, liberalizarea primitiv a economiei nu a fost neleas i acceptat de majoritatea
populaiei.
Caracterul eterogen al societii moldoveneti dup convingerile politice, perceperea naionaletic, interesele confesionale, statutul social-economic toate cele enumerate aprofundeaz
dezintegrarea social, genereaz tendine de trecere la o activitate autonom.
"Actualmente, Moldova, una din cele mai srace ri din Europa, este un stat cu multe probleme
din punct de vedere al dezvoltrii economice. Criza transformaional, n care republica s-a aflat

mai mult de 10 ani, dup prerea lui J. Stiglitz, permite de a trage nvminte, de vzut cum nu
trebuie de efectuat transformrile de pia".5
O important cauz de ordin politic a crizei transformaionale n Republica Moldova, n opinia
noastr, a fost diminuarea rolului statului, incapacitatea lui de a apra interesele naionale. n
lipsa tradiiilor democratice i a mediului legislativ, adic n structurile statale s-a stabilit politica
orientat spre rent, a avut loc intercalarea puterii i businessului, care este mbinat cu lobysm
agresiv, exprimat prin practica adoptrii deciziilor statale "comandate".
Pe fundalul luptei pentru putere i remprirea proprietii n Republica Moldova, n procesul
transformrilor sistemice, au fost comise greeli att de ordin conceptual, ct i "tehnic":

pierderea componentei sociale n cadrul reformelor de pia;

orientarea monetarist n politica economic;

formalitatea i caracterul fragmentar al reformelor efectuate;

deschiderea unilateral a economiei naionale.

n Republica Moldova, n cadrul transformrilor sistemice, situaia social-economic s-a agravat

i a fost pus n pericol securitatea naional.
Alternativa de dezvoltare (anticriz reformare) a Republicii Moldova trebuie s se bazeze pe
ideologia uman a transformrii cu participarea maximal a potenialului uman: interese i
capaciti, factorii de dezvoltare moral-etici i naional-culturali.
mbuntirea indicatorilor dezvoltrii umane, depirea decalajului dintre standardele mondiale
i cele naionale trebuie studiate ca obiective social-economice ale reformrii.
Este necesar reorientarea urgent a cursului reformelor: de la liberalizarea economic i
stabilizarea situaiei financiare la renaterea economiei naionale. Modernizarea economiei
naionale este posibil doar prin susinerea real de ctre stat a ramurilor cu avantaje comparative
i potenial competitiv.
n calitate de "repere" ale dezvoltrii, cu evidena specificului i prioritilor economiei
moldoveneti, este oportun de a alege:

modificarea dezvoltrii tradiionale pentru CAI al Moldovei, prioritate urmnd s aib

produse ecologice, create pe baza tehnologiilor moderne;

dezvoltarea "complexului economic", legat de prestarea serviciilor de transport, graie

aezrii favorabile a Republicii Moldova;

intensificarea dezvoltrii produciei intelectuale, tiinifice, reieind din nivelul nalt al

potenialului uman;

dezvoltarea prioritar a industriei construciilor pe baza materialelor de construcie

existente n regiune i a forei de munc ieftine;

dat fiind economia "mic" a Republicii Moldova, e necesar stimularea proceselor

integraioniste (iniial la nivelul CSI i UE), activizarea tranziiei spre modelul de
reproducere a relaiilor externe.

Aceste direcii de dezvoltare a economiei moldoveneti, ce contribuie la mobilizarea resurselor

interne i la sporirea posibilitilor de export, reprezint perspectivele de cretere economic i
de asigurare a securitii naionale.
Renaterea naional, conform experienei civilizaiei, se bazeaz pe particularitile socioculturale i principiile moral-etice ale poporului. n epoca contemporan, n condiiile
concurenei mondiale acerbe, intensificrii tendinelor informatizrii i socializrii economiei, o
importan deosebit o au valorile comunitare i prioritatea intereselor naionale. Odat cu
tranziia la o nou etap a dezvoltrii civilizaiei, multe valori tradiionale ale poporului
moldovenesc (prioritatea valorilor spirituale, atitudinea precaut fa de natur, autoritatea
culturii i cunotinelor, conlucrarea i solidaritatea) vor fi solicitate la cel mai nalt nivel.