CUPRINS

Introducere.....3
I.
II.
III.

Misiunea OSCE n Republica Moldova............................................................4

Activitatea OSCE n rezolvarea conflictului transnistrean................................6
Alte domenii de activitate dintre Republica Moldova i OSCE....................... 9

Concluzii .................................................................................................................13
Bibliografie..14

INTRODUCERE

Actualitatea i importana problemei abordate. Acoperind aria geografic de la

Vancouver la Vladivostok, OSCE este cea mai mare organizaie regional de securitate,
contribuind la consolidarea pcii, democraiei i stabilitii, pentru mai mult de un miliard de
persoane. OSCE este un for de dialog politic asupra unei game largi de aspecte de securitate i un
instrument

regional

cuprinztor

pentru

avertizare

timpurie,

prevenirea

conflictelor,

managementul crizelor i reabilitarea post-conflict, viznd, n esen, creterea ncrederii ntre

state, prin cooperare. Prin intermediul Instituiilor sale specializate, unitilor de experi i reelei
de Misiuni din teren, Organizaia pentru Securitatea i Cooperare are competene n domenii
variate, cu impact asupra securitii comune: controlul armamentelor convenionale i msuri de
cretere a ncrederii i securitii; combaterea ameninrilor transnaionale; activit i economice
i n domeniul mediului; democratizare; promovarea drepturilor omului i a libert ilor
fundamentale, inclusiv a libertii mass-media, precum i a drepturilor persoanelor aparinnd
minoritilor naionale.
Pentru meninerea securitii regionale, OSCE se bazeaz pe dialogul politic privind
valorile comune i, n acest sens, coopereaz cu guvernele, societatea civil i sectorul privat.
Datorit capacitaii i experienei sale unice n domeniul diplomaiei preventive, prevenirii
conflictelor i gestionrii crizelor, consolidrii respectrii drepturilor omului, a democraiei i a
statului de drept, precum i a promovrii tuturor aspectelor societii civile, OSCE va continua s
joace un rol important n promovarea unui spaiu comun de securitate i s contribuie la
consolidarea ncrederii n domeniul militar i promovarea securitii prin cooperare.
Scopul acestei lucrri este de a afla care este importana i de a studia scopul participrii
Republicii Moldova la activitile OSCE.
n realizarea scopului sunt propuse urmtoarele obiective:

cercetarea cadrului n care a fost instituit misiunea OSCE n Republica Moldova;

analizarea activitii, a implicrii i a participrii acestei organizaii n cadrul rezolvrii con-

flicttului transnistrean;
examinarea altor domenii n care Republicii Moldova i Organizaia pentru Securitatea i
Cooperare n Europa conlucreaz.
Cuvintele cheie: premis de aderare, acord de colaborare, misiune de securitate, conflict
transnistrean, domenii de activitate, format de negocieri.

I.

MISIUNEA OSCE N REPUBLICA MOLDOVA

De rnd cu alte state post-sovietice, Republica Moldova a aderat la Conferina pentru

Securitate i Cooperare n Europa la 30 ianuarie 1992 in cadrul Consiliului Ministerial de la
Praga, iar la 26 februarie a aceluiai an a semnat Actul Final de la Helsinki. Din momentul
aderrii Republica Moldova s-a bucurat de o susinere permanent din partea OSCE, n special n
contextul reglementrii conflictului transnistrean, fiind principalul actor internaional colectiv,
implicat plenar n procesul de soluionare. Mandatul Misiunii la acel moment prevedea s fie
2

acordat ajutor n identificarea unei soluii panice pentru conflictul ntre conducerea central a
rii i regiunea transnistrean care s-a desprins. Misiunea i are sediul central n Chiinu i
dispune de o reprezentan n Tiraspol i un birou n Bender. Misiunea este condus de ctre
Ambasadoarea Jennifer Brush care este din Statele Unite, i are un numr total de 52 de angajai,
dintre care 13 sunt internaionali i 39 locali. 1
Prioritatea de baz a activitii Misiunii este s acorde ajutor la soluionarea conflictului
transnistrean. Aceast disput i are rdcinile n conflictul izbucnit n 1992 ntre autoritile
transnistrene i conducerea central de la Chiinu. Ciocnirile violente s-au soldat cu cteva sute
de victime i peste 100,000 de refugiai. Un acord de ncetare a focului a fost stabilit n iulie
1992 i prile s-au angajat s negocieze o reglementare a conflictului. Alte activiti ale Misiunii
includ controlul asupra armelor; chestiuni asociate cu drepturile omului i consolidarea statului
de drept n Moldova; susinerea proceselor electorale; dezvoltarea unui mediu liber pentru massmedia. 2
Obiectivul principal al Misiunii este de a contribui la realizarea unei reglementri politice
atotcuprinztoare i durabile a conflictului transnistrean, la consolidarea independenei i
suveranitii Moldovei i atingerea unei nelegeri cu privire la statutul special al Transnistriei.
Sarcinile sale includ, de asemenea, acordarea consultanei i expertizei n domeniul drepturilor
omului i a minoritilor, i privind transformarea democratic. n 1999, mandatul su iniial a
fost lrgit pentru a include asigurarea transparenei n procesul de evacuare i distrugere a
muniiilor i armamentului rusesc, precum i coordonarea asistenei financiare i tehnice n
aceast privin. 3
Ambasadorul Michael Scanlan din Statele Unite a fost numit ef al Misiunii OSCE n
Moldova n iulie 2014. nainte de numirea sa la OSCE, a lucrat n calitate de Director al Biroului
pentru Europa de Est la Washington, i n funcia de nsrcinat cu Afaceri la Ambasada SUA la
Minsk. n decursul carierei sale de ofier al Serviciului Diplomatic al SUA timp de 23 de ani, a
activat, printre altele, n misiuni n Ucraina, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Croa ia,
Armenia i Krgzstan. 4

1 Cooperarea RM OSCE, http://www.austria.mfa.md/cooperarea-rm-osce/, accesat 25.04.2016

2 Misiunea OSCE n RM, http://www.osce.org/ro/moldova, accesat 25.04.2016
3 Mandatul OSCE, http://www.osce.org/ro/moldova/107962, accesat 25.04.2016
4 Ambasadorul OSCE n RM, http://www.osce.org/ro/node/122133, accesat 25.04.2016
3

n calitate de mediator in cadrul formatului 5+2, OSCE este implicat n proces, venind cu
idei i propuneri concrete menite s faciliteze procesul de soluionare. De asemenea, n
conformitate cu deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul, Organizaia este implicat n
procesul de retragere a forelor militare ruse staionate pe teritoriul Republicii Moldova ilegal i
fr consimmntul statului gazd. OSCE dispune de un corp de experi n domeniul politicomilitar, economic i a dimensiunii umane, care ofer asisten n special prin intermediul
Misiunii OSCE din Moldova sau subdiviziunilor Secretariatului OSCE la Viena.
Adiional, Misiunea realizeaz proiecte in domeniul dezarmrii si controlului
armamentelor, drepturilor omului i democratizrii, combaterii traficului cu fiine umane,
libertii presei etc. Sediul principal se afl la Chiinu, alte dou oficii sunt deschise la Tiraspol
si Bender. Mandatul Misiunii este extins anual de ctre Consiliul Permanent.
n cadrul reuniunilor la nivelul conductorilor de stat sau guvern (Summit OSCE) sau
reuniunilor Consiliului Ministerial OSCE au fost adoptate mai multe decizii i declaraii cu
privire la Moldova n contextul procesului de reglementare a conflictului transnistrean i
retragerii forelor militare ale Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. Cea mai
cunoscut este decizia de la Istanbul cu privire la retragerea forelor militare ruse de pe teritoriul
Republicii Moldova, cunoscut publicului larg sub denumire Angajamentele de la Istanbul.
Invocnd diferite motive, Federaia Rus nu i-a onorat obligaiunile din nici astzi (februarie
2013). Ultima declaraie cu privire la soluionarea conflictului transnistrean n contextul
negocierilor n formatul 5+2 a fost adoptat n decembrie 2012 la Dublin, Irlanda. Datorit
poziiei obstrucioniste a Federaiei Ruse, acesta este unicul document cu privire la conflictul
transnistrean aprobat n cadrul unei reuniuni ministeriale dup o pauz de 10 ani.
Principalele direcii de cooperare ale RM cu OSCE vizeaz urmtoarele aspecte:

OSCE, deinnd rolul de mediator, contribuie esenial la reglementarea conflictului

transnistrean, inclusiv prin organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de
documente la subiectele politice, militare .a.

OSCE informeaz comunitatea internaional despre evoluiile n procesul de

reglementare a conflictului transnistrean.

OSCE asist la democratizarea societii civile moldoveneti i dezvoltarea celei din

regiunea transnistrean.

II.

ACTIVITATEA OSCE N REZOLVAREA CONFLICTULUI

TRANSNISTREAN

OSCE joac un rol cheie n procesul de negocieri n vederea atingerii unei reglementri
durabile i atotcuprinztoare a conflictului transnistrean. ncepnd din 2005, acest proces este
cunoscut ca 5+2 i include OSCE, Rusia i Ucraina n calitate de mediatori, precum i Uniunea
European i Statele Unite n calitate de observatori. Misiunea colaboreaz cu cele dou pri
cu scopul de a consolida ncrederea ntre oamenii care triesc pe ambele maluri ale rului Nistru.
Misiunea particip de asemenea ca observator la edinele Comisiei Unificate de Control, care
este organul de supraveghere al Forelor comune de pacificare, create din delegaii ale Federaiei
Ruse, Moldovei i Transnistriei, i Ucraina n calitate de observator suplimentar. 5
La 6 decembrie 2011, n incinta MAI, a avut loc ntrevederea efului Direciei prevenie a
DGPOP a DP, dl Marin Maxian, cu consultantul pe probleme de gender al OSCE, dl John
Crownover i dna Eugenia Benigni, consilier superior, Managerul Programului combaterii
traficului de fiine umane i gender.
Scopul ntrevederii a fost abordarea problemelor existente n societate cu privire la violena
n baz de gen i violena n relaiile dintre minori. Reprezentanii OSCE s-au artat interesai n
cooperarea cu MAI pe aspectele menionate. Delegaia OSCE a relevat oficialilor MAI despre
practica statelor din Europa, i anume pe probleme de gender, care mpiedic dezvoltarea
tinerilor (n special a bieilor tineri).
Reprezentanii OSCE au relatat despre raportul elaborat de ctre Organizaia Mondial a
Sntii, n care au analizate cele mai dese cauze ce au provocat vtmri corporale, printre care
se evideniaz accidentele rutiere, suicidele i violena interpersonal. Aceste cazuri sunt
generate de atitudini inegale n societate, violena n rndul tinerilor. Scopul studiului menionat a
fost de a promova rolul brbatului n societate dar i egalitatea dintre brbai i femei n faa
societii, prevenirea violenei domestice. Din aceste motive, sptmna viitoare, la Chiinu, va
fi desfurat un atelier de lucru pentru tinerii biei, cu susinerea Misiunii OSCE n RM, n
vederea promovrii ideilor la eventualele aciuni n acest sector.
La rndul su, dl Maxian a menionat c cooperarea MAI cu OSCE pe acest domeniu
reprezint un scop primordial, n special n desfurarea campaniilor de prevenire a abuzurilor n
baz de gen. Totodat, reprezentantul MAI a fost oferit date statistice cu privire la svrirea
infraciunilor pe teritoriul RM n baz de gen. Cauzele svririi acestor infraciuni sunt
sensibilizarea insuficient a societii privind drepturile persoanelor, prevederile legale, prestarea
slab a serviciilor acordate victimelor; situaia social-economic instabil, nencadrarea tinerilor
n cmpul muncii, abuzul excesiv de droguri de ctre acetia, comportamentul amoral i
antisocial n familii.
5 Prevenirea i reglementarea conflictului, http://www.osce.org/ro/moldova/105676, accesat 25.04.2016
5

n acest caz, se constat importana rolului societii, i anume implicarea direct a

comunitii i excluderea neglijenei n rndul tinerilor, dar i angajarea acestora n activiti
sociale.
La finalul ntrevederii, ambele pri au convenit asupra importanei acestei ntrevederi dar
i au menionat despre necesitatea unei cooperri fructuoas ntre reprezentanii MAI i OSCE pe
subiectele vizate. 6
n perioada 6-7 decembrie 2012, a Dublin, Irlanda, a avut loc cea de-a XIX-a Reuniune a
Consiliului Ministerial al OSCE, n cadrul creia a fost adoptat o Declaraie cu privire la
negocierile viznd reglementarea conflictului transnistrean.
Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Iurie Leanc, i
Responsabilul pentru Reintegrare, Eugen Carpov, au participat la aceast reuniune, n cadrul
creia au fost discutate activitile de baz ale OSCE pe marginea dimensiunilor politicomilitare, umane, economice i de mediu. De asemenea, o atenie particular a fost acordat
componentei principiului securitii cuprinztoare promovat de ctre OSCE.
La cea de-a XIX-a Reuniune a Consiliului Ministerial al Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE), de la Dublin, Irlanda, Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene, Iurie Leanc, a rostit un discurs n care au fost punctate
prioritile Republicii Moldova n contextul reglementrii conflictului transnistrean, i a exprimat
poziia RM asupra subiectelor cheie de pe agenda OSCE.
n cadrul ntlnirii a fost adoptat o declaraie ministerial cu privire la negocierile viznd
procesul de reglementare a conflictului transnistrean n formatul 5+2. Documentul reafirm
sprijinul statelor participante ale OSCE pentru o reglementare cuprinztoare, echitabil i viabil
a conflictului transnistrean cu respectarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii
Moldova, i elaborarea unui statut special al Transnistriei.
Statele participante au exprimat sperana privind avansarea negocierilor pe cele trei
tematici incluse n agenda formatului 5+2, respectiv: aspectele social-economice; chestiuni
umanitare i de drepturile omului; reglementarea cuprinztoare a conflictului, inclusiv subiecte
instituionale, politice i de securitate. Declaraia ndeamn prile s sporeasc eforturile pentru
elaborarea i implementarea msurilor de consolidare a ncrederii, inclusiv prin eliminarea
obstacolelor n calea liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor. Mediatorii i
observatorii n procesul de negocieri sunt chemai s intensifice eforturile coordonate i s
utilizeze potenialul de care dispun pentru promovarea progresului n reglementarea conflictului
transnistrean.

6 ntrevedere la MAI cu reprezentanii Misiunii OSCE n RM, http://old.mai.gov.md/content/10604, accesat

25.04.2016

Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Iurie Leanc, a

avut atunci un ir de ntrevederi bilaterale cu omologii si din Finlanda, Danemarca, Letonia,
Monaco, precum i cu ministrul pentru Afaceri Europene al Franei i Secretarul de Stat al
Ministerului romn de Externe. n cadrul ntrevederilor a fost abordat stadiul actual al relaiilor
bilaterale cu statele menionate, precum i aspecte ale procesului de integrare european a
Republicii Moldova. 7
Necesitatea continurii n 2015 a negocierilor n formatul 5+2 este prioritar n procesul de
reglementare a conflictului din stnga Nistrului, spune reprezentantul special al OSCE pentru
procesul de reglementare transnistrean, Radojko Bogojevi, care a efectuat la nceputul lui 2015
o vizit n ara noastr.
La Chiinu, Radojko Bogojevi a avut ntrevederi cu mai muli oficiali, inclusiv cu
vicepremierul n exerciiu pentru Reintegrare, Eugen Carpov, iar la Tiraspol s-a ntlnit cu liderul
separatist Evgheni evciuk, cu negociatorul principal Nina tanski i cu preedintele pretinsului
Soviet Suprem, Mihail Burla.
ntlnirile negociatorilor principali i a grupurilor de lucru sunt eseniale pentru obinerea
rezultatelor n formatul 5+2. Este vital ca acestea s se desfoare cel mai curnd posibil 8, a
specificat Bogojevi, subliniind totodat importana lansrii imediate a dialogului pregtitor.
De asemenea, Radojko Bogojevi a menionat c reglementarea transnistrean rmne
prioritar pentru Preedinia OSCE. Rmn ferm decis s facilitez obinerea unei soluionri
cuprinztoare, corecte i viabile a conflictului i s contribui la consolidarea ncrederii ntre
oamenii de pe ambele maluri ale rului Nistru, a spus reprezentantul OSCE.
La rndul lui, ambasadorul Michael Scanlan, eful Misiunii OSCE n Moldova, a salutat
deschiderea pentru dialog a ambelor pri. Cred c formarea unui nou guvern n Moldova va
oferi o oportunitate de a aprofunda activitile de consolidare a ncrederii, precum i de a adopta
un dialog constructiv, a afirmat Scanlan.
Negociatorii principali ai prilor nu s-au mai ntlnit de pe 6 octombrie 2014, cnd
procesul electoral a pus n regim de ateptare implicarea Chiinului la acest nivel, ateptnd un
nou guvern. Formatul 5+2 include reprezentani ai prilor, mediatorilor i observatorilor la
negocieri Republica Moldova, reprezentanii regimului separatist de la Tiraspol, OSCE, Rusia,
Ucraina, SUA i UE.
7Conflictul transnistrean pe agenda reuniunii OSCE, http://www.infoeuropa.md/cooperareaeuropeana/conflictul-transnistrean-pe-agenda-reuniunii-osce/, accesat 25.04.2016
8 Reprezentantul OSCE n RM: Negocierile n formatul 5+2, prioritare n conflictul transnistrean,
http://jurnal.md/ro/politic/2015/2/11/reprezentantul-osce-in-rm-negocierile-in-formatul-5-2-prioritare-in-conflictultransnistrean/, accesat 25.04.2016

III.

ALTE DOMENII DE ACTIVITATE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA

I OSCE
Misiunea OSCE consult autoritile Moldovei n domeniul drepturilor omului, pe

probleme precum lupta mpotriva torturii i maltratrii, libertatea religioas i libertatea

ntrunirilor, i drepturile minoritilor i drepturile lingvistice. Misiunea monitorizeaz reformele
legislative n acest domeniu, ofer expertiz n elaborarea proiectelor legislative i urmrete
implementarea acestora. O atenie deosebit este acordat drepturilor deinuilor i a colilor
moldoveneti cu predare n grafia latin din Transnistria. 9
Biroul OSCE pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului (ODIHR) a deschis n
2014 o misiune de observare pentru alegerile parlamentare de pe 30 noiembrie 2014 din RM.
Misiunea condus de Ambasadorul Jan Petersen este format din 11 experi n Chiinu i
22 de observatori pe termen lung, care vor fi repartiza i n ar. n plus, ODIHR va cere 200 de
observatori pe termen scurt pentru a monitoriza activitile din ziua alegerilor.
Misiunea va evalua procesul electoral n conformitate cu angajamentele OSCE i alte
standarde internaionale pentru alegeri democratice, precum i cu legislaia naional.
Observatorii vor monitoriza cadrul legislativ i implementarea acestuia, activitatea administraiei
electorale i a organelor guvernamentale relevante, activitile campaniei electorale, mass-media
i soluionarea litigiilor electorale 10, se arata ntr-un comunicat al OSCE.
n ziua alegerilor observatorii au monitorizat procedura de votare, numrarea buletinelor de
vot i totalizarea rezultatelor.
Mai mult, pentru ziua alegerilor misiunea de monitorizare a alegerilor din partea
OSCE/ODIHR i-a unit eforturile cu delegaiile din Adunarea Parlamentar a OSCE, Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei i Parlamentul European, printre ali parteneri parlamentari.
n a doua zi dup alegeri misiunea s-a publicat un raport cu constatri i concluzii
preliminare.
Un raport final privind observarea ntregului proces electoral a fost emis la aproximativ
dou luni de la ncheierea acestuia.
Controlul asupra armamentelor este o alt actvitate a OSCE n Republica Moldova.
Muniiile nvechite prezint pericol de securitate pentru populaia care locuiete n apropierea
acestora. Peste 20,000 de tone de astfel de material nc mai trebuie evacuate de pe teritoriul
Moldovei. Misiunea asigur ca muniiile i armamentul rmas de pe timpul fostei Uniuni
9 Drepturile omului, http://www.osce.org/ro/moldova/105681, accesat 25.04.2016
10 OSCE a deschis o misiune de observare pentru alegerile din RM, http://www.jurnal.md/ro/import/2014/10/24/
osce-a-deschis-o-misiune-de-observare-pentru-alegerile-din-rm-1179390/, accesat 25.04.2016

Sovietice s fie colectat i distrus n mod transparent, i coordoneaz toat asisten financiar i
tehnic necesar. 11
Reformarea sistemului judectoresc din Moldova n conformitate cu standardele
internaionale face parte din eforturile principale ale OSCE n susinerea statului de drept n
aceast ar. Misiunea deruleaz o iniiativ complex de susinere a reformei organelor
procuraturii i, periodic, organizeaz ntlniri ale experilor pentru a asista autoritile n
elaborarea legislaiei i introducerea procedurilor juridice moderne. 12
Programul de Monitorizare a Proceselor de Judecat a fost elaborat de Misiunea OSCE n
Moldova n parteneriat cu Biroul OSCE pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului.
Analiza realizat n Raporturile Finale include un sumar al constatrilor ce se refer la ntreaga
perioad de monitorizare. Constatrile din primele dou rapoarte intermediare snt comparate cu
situaia actual. De asemenea, au fost atestate diferenele existente ntre instan ele de judecat
din Chiinu i cele din regiunea de sud-est a Moldovei. Mai mult, Raportul Final din 2010 ofer
comunitii juridice din Moldova, comunitii donatorilor i altor persoane interesate o serie de
recomandri privind soluionarea problemelor identificate. 13
Misiunea, de asemenea, monitorizeaz ndeaproape schimbrile n legislaia Moldovei n
domeniul mass-media, inclusiv reforma sistemului audiovizualului. Misiunea organizeaz cursuri
de instruire pentru jurnaliti n domeniul auto-reglementrii mass-media, accesului la informaie,
i informarea profesionist pe Internet. De asemenea, Misiunea sprijin instituiile mass-media
independente, n efortul de a asigura libertatea mass-media i a diversitii n ntreaga ar. 14
Lupta mpotriva traficului de fiine umane ocup un loc principal n activitatea Misiunii n
domeniul drepturilor omului. Pentru Moldova aceast problem este n mod deosebit de actual,
astfel, Misiunea organizeaz seminare pentru judectori, procurori, juriti, poliie i lucrtori
sociali pentru a le oferi mecanisme mai bune n lupta mpotriva traficului, violenei n familie i a
abuzului sexual al copiilor. Misiunea de asemenea utilizeaz diferite moduri de a transmite
mesajul publicului larg, spre exemplu prin piese de teatru prezentate n localiti rurale. 15
n calitate de stat participant al OSCE, n sfera combaterii traficului i asigurrii egalitii
genurilor, Moldova s-a angajat s respecte prevederile urmtoarelor acte: Hotrrea Consiliului
Permanent al OSCE Nr.557 cu privire la Planul de Aciuni al OSCE n vederea combaterii
traficului de fiine umane; Hotrrea Consiliului de Minitri al OSCE 14/04 cu privire la Planul
11Controlul asupra armamentelor, http://www.osce.org/ro/moldova/105679, accesat 25.04.2016
12 Statul de drept, http://www.osce.org/ro/moldova/105683, accesat 25.04.2016
13 Raportul Final asupra Programului OSCE de Monitorizare a Proceselor de Judecat n Republica Moldova,
http://www.osce.org/ro/moldova/70946, accesat 25.04.2016

14 Libertatea i dezvoltarea mass-media, http://www.osce.org/ro/moldova/105690, accesat 25.04.2016

15Combaterea traficului de fiine umane, http://www.osce.org/ro/moldova/105685, accesat 25.04.2016
9

de Aciuni al OSCE pentru promovarea egalitii genurilor; Hotrrea Consiliului de Minitri

14/05 privind participarea femeilor n prevenirea conflictelor, managementul situaiilor de criz
i reabilitarea post-conflict; i Hotrrea Consiliului de Minitri 15/05 referitoare la prevenirea i
combaterea violenei fa de femei. Printre altele, aceste acte subliniaz c traficul de fiine
umane reprezint o ameninare pentru securitate, ce nu poate fi asigurat fr atingerea egalitii
genurilor i respectarea drepturilor femeilor.
n activitatea sa, OSCE s-a concentrat asupra celor mai bune practici referitoare la
aspectele de prevenire, pedepsire i protecie ale traficului i violenei fa de femei. O atenie
sporit se acord urmririi i pedepsirii eficiente, ntoarcerii sigure i voluntare a victimelor
traficului, acordrii compensaiilor victimelor, precum i rolului brbailor i bieilor n
prevenirea i combaterea violenei n baz de gen. 16
Din anul 2008, Misiunea OSCE n Moldova a susinut financiar publicarea unei compilaii
de documente internaionale i acte normative naionale referitoare la combaterea traficului,
egalitatea genurilor i violena n familie. Compilaia de fa completeaz publicaiile anterioare
cu legi i hotrri ale Guvernului adoptate pn la 31 decembrie 2010. Misiunea sper c o
disponibilitate i utilizare mai larg a acestei publicaii va ajuta la implementarea continu a
legilor existente, precum i va ameliora situaia celor care caut dreptate.
Programul Antitrafic i Gender al Misiunii are ca scop prevenirea i combaterea traficului
de fiine umane, abordarea fenomenului violenei n familie i promovarea egalitii de gen.
Misiunea susine Republica Moldova n vederea sporirii nivelului de identificare, protecie i
asisten acordate victimelor i persoanelor vulnerabile. n acest sens, Misiunea sprijin
respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i a principiului supremaiei
legii.
Srcia, serviciile publice inadecvate, nivelul nalt al omajului, discriminarea fa de
femei i lipsa ngrijirii printeti sunt printre factorii care contribuie la faptul c Moldova e o ar
de origine pentru traficul de fiine umane. Majoritatea victimelor identificate sunt femei i fete
traficate n scop de exploatare sexual. Peste 90% dintre aceste victime au trit experiena
violenei n familie nainte de a fi traficate. 17
Misiunea pledeaz pentru o participare mai larg a femeilor n viaa politic i public din
Moldova. Misiunea coopereaz cu autoritile i societatea civil asupra introducerii n ar a
standardelor internaionale n domeniul egalitii de gen, i susine producerea i distribuirea
manualelor i a ghidurilor n domeniul jurisprudenei pentru judectori, procurori i juriti. De
16 Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova acte normative actualizate, p. 5,
http://www.osce.org /ro/moldova/80767?download=true, accesat 25.04.2016
17 Programul Antitrafic i Gender, http://www.osce.org/ro/moldova/36929?download=true,
accesat 25.04.2016
10

asemenea, Misiunea de asemenea sprijin reeaua anti-trafic i de gen, care ofer informaii cu
privire la activiti, tiri i evenimente din acest domeniu. 18
Misiunea OSCE n Moldova implementeaz o serie de proiecte menite s asigure
reprezentarea egal a femeilor i brbailor n viaa politic i public. Proiectele Misiunii de
asemenea se axeaz pe combaterea violenei domestice i a traficului de femei - dou cauze i
consecine majore ale inegalitii de gen i discriminrii. n activitatea sa, Misiunea Organiza iei
pentru Cooperare i Securitate n Europa coopereaz cu instituiile de stat din Republica
Moldova i societatea civil.
Misiunea desfoar seminare de instruire pentru judectori, procurori, poliiti, avocai i
asisteni sociali n domeniul gestionrii cazurilor de violen domestic i trafic de persoane n
instanele de judecat. Misiunea de asemenea a contribuit la crearea unei linii de ncredere
destinat supravieuitorilor violenei n familie, precum i la acordarea serviciilor de asisten i
consiliere pentru victimele i agresorii violenei n familie. Piesa de teatru Casa M i
campaniile anuale de informare sensibilizeaz opinia public cu privire la pericolele violenei n
familie n baza unor povestiri din via real.
Seminarele de instruire pentru femeile care au participat la alegerile locale din 2011 au
consolidat reprezentarea lor politic, precum i ansele de a reflecta mai bine interesele a peste o
jumtate din populaia Moldovei.
n cadrul taberele de var, femei tinere de pe ambele maluri ale rului Nistru au avut
posibilitatea s i dezvolte abilitile de via, au aflat cum pot iniia o afacere mic i despre
modul cum poate fi evitat violena i traficul. Pentru prima dat n Moldova, Misiunea OSCE a
instruit ofieri de armat n domeniul sporirii participrii femeilor n sfera militar, precum i
tineri de pe ambele maluri ale rului Nistru n domeniul prevenirii egalitii genurilor i
combaterii violenei n familie. 19

CONCLUZII

Aadar, abordarea cuprinztoare a securitii, ca element specific al aciunii OSCE i

indicator al valorii adugate a OSCE n relaia cu alte organizaii internaionale i regionale,
const n fundamentarea oricrei aciuni OSCE pe interaciunea dintre trei Dimensiuni: politico-

18 Egalitatea de gen, http://www.osce.org/ro/moldova/105688, accesat 25.04.2016

19 Egalitatea de gen: OSCE de Ziua Internaional a Femeilor - florile nu sunt de ajuns!, http://www.osce.org
/node/88774, accesat 25.04.2016

11

militar, economic i de mediu, uman, care, dup cum am analizat n aceast lucrare, se
regsesc i la noi n ar.
i n 2016 misiunea OSCE n Republica Moldova rmne actual. Moldova i OSCE sunt
interesate n reluarea negocierilor privind reglementarea conflictului transnistrean. Despre
aceasta s-a vorbit n ajun la ntrevederea Vicepremierului pentru Reintegrare, Gheorghe Blan,
cu eful Misiunii OSCE n RM, Michael Scanlan.
Acetia au discutat stadiul actual i perspectivele procesului de negocieri pentru
reglementarea transnistrean, informndu-se reciproc despre activitile pe care le desfoar att
Misiunea OSCE n Moldova, ct i Viceprim-ministrul pentru reintegrare.
Interlocutorii au pledat pentru reluarea negocierilor n formatele 5+2, 1+1, precum i a
avansrii n cadrul platformelor de dialog, pentru identificarea unor soluii pozitive la cele mai
actuale probleme cu care se confrunt populaia de pe ambele maluri ale Nistrului.
Problema transnistrean a fcut obiectul discuiilor i la ntrevederea Vicepremierului cu
Ambasadorul Ucrainei n Republica Moldova, Ivan Gnatin, care a dat asigurri c Ucraina n
calitate de mediator n procesul de negocieri, va contribui activ la identificarea unei soluii
viabile pentru conflictul transnistrean, bazate pe respectarea suveranitii i integritii teritoriale
a Republicii Moldova.
Vicepremierul a fost informat despre numirea noului Reprezentant special al Ucrainei n
procesul de negocieri pentru reglementarea transnistrean, E.S. Jovtenco Valerii.
Viceprim-ministrul l-a informat pe diplomat despre situaia actual n procesul de
reglementare, prioritile guvernamentale n promovarea obiectivului de reintegrare a rii i
obligaiile pozitive asumate fa de populaia din raioanele de est ale rii.
Aceste aspecte nu fac altceva dect s constate necesitatea colaborrii ulterioare a
Republicii Moldova cu OSCE i i demonstreaz scopul, pentru ca ulterior s-i constate
importana.

BIBLIOGRAFIE
12

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

14.
15.
16.
17.

18.

19.

Ambasadorul OSCE n RM, http://www.osce.org/ro/node/122133, accesat 25.04.2016

Combaterea traficului de fiine umane, http://www.osce.org/ro/moldova/105685, accesat
25.04.2016
Conflictul transnistrean pe agenda reuniunii OSCE, http://www.infoeuropa.md/cooperareaeuropeana/conflictul-transnistrean-pe-agenda-reuniunii-osce/, accesat 25.04.2016
Controlul asupra armamentelor, http://www.osce.org/ro/moldova/105679, accesat
25.04.2016
Cooperarea RM OSCE, http://www.austria.mfa.md/cooperarea-rm-osce/, accesat
25.04.2016
Drepturile omului, http://www.osce.org/ro/moldova/105681, accesat 25.04.2016
Egalitatea de gen, http://www.osce.org/ro/moldova/105688, accesat 25.04.2016
Egalitatea de gen: OSCE de Ziua Internaional a Femeilor - florile nu sunt de ajuns!,
http://www.osce.org /node/88774, accesat 25.04.2016
ntrevedere la MAI cu reprezentanii Misiunii OSCE n RM,
http://old.mai.gov.md/content/10604, accesat 25.04.2016
Libertatea i dezvoltarea mass-media, http://www.osce.org/ro/moldova/105690, accesat
25.04.2016
Mandatul OSCE, http://www.osce.org/ro/moldova/107962, accesat 25.04.2016
Misiunea OSCE n RM, http://www.osce.org/ro/moldova, accesat 25.04.2016
OSCE a deschis o misiune de observare pentru alegerile din RM,
http://www.jurnal.md/ro/import/2014/10/24/ osce-a-deschis-o-misiune-de-observarepentru-alegerile-din-rm-1179390/, accesat 25.04.2016
Prevenirea i reglementarea conflictului, http://www.osce.org/ro/moldova/105676, accesat
25.04.2016
Programul Antitrafic i Gender, http://www.osce.org/ro/moldova/36929?download=true,
accesat 25.04.2016
Raportul Final asupra Programului OSCE de Monitorizare a Proceselor de Judecat n
Republica Moldova, http://www.osce.org/ro/moldova/70946, accesat 25.04.2016
Reprezentantul OSCE n RM: Negocierile n formatul 5+2, prioritare n conflictul
transnistrean, http://jurnal.md/ro/politic/2015/2/11/reprezentantul-osce-in-rm-negocierilein-formatul-5-2-prioritare-in-conflictul-transnistrean/, accesat 25.04.2016
Statul de drept, http://www.osce.org/ro/moldova/105683, accesat 25.04.2016
Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova acte normative actualizate, p. 5,
http://www.osce.org /ro/moldova/80767?download=true, accesat 25.04.2016

13