PROTECIA MEDIULUI

Protecia Mediului
Definirea conceptului
MEDIU (nconjurtor) - ansamblul de condiii i elemente
naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele
caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice,
toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii,
sistemele naturale n interaciune, cuprinznd elementele
enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i
spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena
bunstarea i sntatea omului
[ORDONAN DE URGEN nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului]

Protecia Mediului
Definirea conceptului
MEDIU (nconjurtor)

- totalitatea factorilor naturali i

antropici, care asigur meninerea

echilibrului ecologic,

determinnd totodat condiiile de via pentru om i cele de

dezvoltare a societii.

Factorii naturali ai mediului nconjurtor sunt: apa, aerul, solul, precum i procesele
i fenomenele naturale generate de interaciunea lor.
Factorii antropici sunt generai de activitile umane: industriale, agrozootehnice,
construcii, transporturi, casnice/gospogreti etc.
Echilibrul ecologic se definete prin existena unor raporturi optime ntre fiinele vii i
mediul nconjurtor.

[Ghiga, C., Bulearca, M., Dezvoltarea durabil i protecia mediului noi abordri practice i
conceptuale, Ed.Printech, Bucureti, 2009]

Protecia Mediului
Definirea conceptului
Poluare/alterarea MEDIULUI (nconjurtor) = diminuarea calitii
factorilor de mediu de ctre elemente sau fenomene perturbatoare
[acestea se numesc (ageni) poluani]
Poluanii pot fi de origine natural sau antropic.
Cauzele principale ale apariiei fenomenelor de poluare
(antropic) sunt:
dezvoltarea intens a industriei, transporturilor i agriculturii;
creterea demografic vertiginoas (ndeosebi n secolele XIX i
XX) i sporirea necesitilor de confort;
apariia centrelor urbane suprapopulate;
utilizarea haotic a resurselor naturale;
acumularea n mediu de substane neutilizabile.

Protecia Mediului
Definirea conceptului
Protecia mediului = asigurarea calitii factorilor de mediu,
ndeosebi a celor naturali.
Protecia mediului urmrete, n principal:
studierea interdependenei dintre mediu i:
fenomenele/ procesele naturale i artificiale (de ex., precipitaiile, degradarea
stratului de ozon, nclzirea global a Terrei, deplasarea apei subterane,
degradarea solului etc.);
fiinele vii.

luarea de msuri n vederea ocrotirii i conservrii mediului.

Protecia Mediului
Definirea conceptului
Ocrotirea mediului = desfurarea de aciuni (majoritatea, legiferate)
care scot de sub incidena omului speciile rare (pe cale de dispariie),
precum i spaiile geografice cu valoare natural deosebit.
Conservarea mediului se poate realiza prin:

utilizarea raional i eficient a resurselor mediului;

adoptarea celor mai potrivite forme i tehnologii de prelucrare

(ecotehnologii);

efectuarea de lucrri pentru limitarea i prevenirea efectelor

duntoare ale unor fenomene naturale (inundaii, alunecri de
teren, eroziune etc.).

PROTECIA MEDIULUI-DEZVOLTARE DURABIL

CONSTITUIA ROMNIEI

ART. 35 - Dreptul la mediu sntos

Statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu

nconjurtor sntos i echilibrat ecologic.

Statul asigur cadrul legislativ pentru exercitarea

acestui drept.

Persoanele fizice i juridice au ndatorirea de a proteja

i a ameliora mediul nconjurtor.

PROTECIA MEDIULUI-DEZVOLTARE DURABIL

CONSTITUIA ROMNIEI

ART. 44 - Dreptul de proprietate privat

.

(7) Dreptul de proprietate oblig la

respectarea sarcinilor privind:

protecia mediului

asigurarea bunei vecinti

respectarea celorlalte/altor sarcini care, potrivit

legii sau obiceiului, revin proprietarului.

PROTECIA MEDIULUI-DEZVOLTARE DURABIL

CONSTITUIA ROMNIEI

ART. 135 - Economia

(2) Statul trebuie s asigure:

exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul

naional;
refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum
i meninerea echilibrului ecologic;
crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii.

Protecia Mediului
- Reglementri Naionale -

ORDONAN DE URGEN nr. 195

din 22 dec. 2005 privind protecia
mediului (abrog legea proteciei mediului, Legea
nr. 137/1995)

Protecia Mediului
- Cadrul Instituional Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea:
autoritilor administraiei publice centrale i locale
tuturor persoanelor fizice i juridice.
Coordonarea, reglementarea i implementarea n domeniul
proteciei mediului revin:
Autoritii Publice Centrale pentru protecia mediului;
Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;
Ageniilor Regionale i Judeene pentru protecia mediului;
Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".

Controlul respectrii msurilor de protecia mediului :

Garda Naional de Mediu

personalul specializat al autoritilor de protecie a mediului;
persoanele mputernicite de autoritatea competent.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Principiile i elementele strategice

care stau la baza proteciei

mediului:

principiul precauiei n luarea deciziei;

principiul aciunii preventive;

principiul reinerii poluanilor la surs;

principiul "poluatorul pltete";

principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor

specifice cadrului biogeografic natural ;

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ

principiul integrrii politicii de mediu n celelalte

politici sectoriale;

informarea i participarea publicului la luarea

deciziilor, precum i accesul la justiie n
probleme de mediu;

dezvoltarea colaborrii internaionale pentru

protecia mediului;

utilizarea durabil a resurselor naturale.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Modalitile de implementare a principiilor i a obiectivelor
strategice (1/4):

prevenirea i controlul integrat al polurii (utilizarea celor mai

bune tehnici disponibile pentru activitile cu impact semnificativ
asupra mediului);

respectarea cerinelor politicii de mediu la adoptarea programelor

de dezvoltare;

corelarea activitilor de amenajare a teritoriului i urbanism cu

cea de mediu;

efectuarea evalurii de mediu pentru planurile i programele care

pot avea efect semnificativ asupra mediului;

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Modalitile de implementare a principiilor i a obiectivelor
strategice (2/4):

evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor

cu impact semnificativ asupra mediului;

stabilirea i urmrirea realizrii programelor pentru conformare;

crearea sistemului naional de monitorizare integrat a calitii

mediului;

recunoaterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin

acordarea etichetei ecologice;

meninerea i ameliorarea calitii mediului;

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Modalitile de implementare a principiilor i a obiectivelor
strategice (3/4):

reabilitarea zonelor afectate de poluare;

ncurajarea implementrii sistemelor de management i audit de mediu;

promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul proteciei

mediului;

educarea i contientizarea publicului, precum i participarea acestuia n

procesul de elaborare i aplicare a deciziilor privind mediul;

dezvoltarea reelei naionale de arii protejate (pentru meninerea strii

favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flor i
faun slbatic ca parte integrant a reelei ecologice europene-Natura
2000);

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Modalitile de implementare a principiilor i a obiectivelor strategice
(4/4):

aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitii i etichetrii organismelor

modificate genetic;

nlturarea, cu prioritate, a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav

sntatea oamenilor.

rezolvarea, pe niveluri de competen, a pb. de mediu, n funcie de

amploarea acestora;

utilizarea prghiilor i instrumentelor economice stimulative sau

coercitive;

promovarea de acte normative armonizate cu reglementrile europene i

internaionale n domeniu.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ -

Procedura de reglementare
Autoritile competente pentru protecia mediului
conduc procedura de reglementare i emit:
Avize de mediu
Acorduri de mediu
Autorizaii/Autorizaii integrate de mediu.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Avizele de mediu (1/3)
1.

avizul de mediu pentru planuri i programe -

act
tehnico-juridic, care confirm integrarea aspectelor privind protecia
mediului n planul sau programul supus adoptrii (plan/program cu
posibil impact semnificativ asupra mediului)

Evaluarea de mediu

= parte a documentaiei planurilor sau programelor,

care cuprinde:
. raportul de mediu (identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative
asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale raionale, lund n
considerare obiectivele i aria geografic aferent);
. consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele
implementrii planurilor i programelor;
. luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor;
. asigurarea informrii asupra deciziei luate.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Avizele de mediu (2/3)
2.

avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu

se
emite cu scopul stabilirii obligaiilor de mediu (ca prevederi ale unui
program pentru conformare), n vederea asumrii acestora de ctre
prile implicate n situaiile urmtoare:

schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului;

vnzarea pachetului majoritar de aciuni;
vnzarea de active;
fuziune;
divizare;
concesionare;
dizolvare urmat de lichidare;
lichidare;
ncetarea activitii;
faliment

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Avizele de mediu (3/3)
3.

avizul de mediu pt. produse de protecie a

plantelor respectiv pt. autorizarea ngrmintelor
chimice - act tehnico-juridic emis de autoritatea public
central pt. PM, necesar n procedura de omologare a
produselor de protecie a plantelor i respectiv de
autorizare a ngrmintelor chimice;

4.

aviz Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de

autoritatea competent pt. PM, care confirm integrarea
aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a
speciilor de flor i faun slbatic n planul sau
programul supus adoptrii.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Acordul de mediu (1/4)
ACORDUL DE MEDIU- este actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, prin
care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru
protecia mediului, care trebuie respectate n cazul
realizrii unui proiect.
2. Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt
obligatoriipentru:
.. proiecte publice ori private;
.. modificarea ori extinderea activitilor existente care pot
avea impact semnificativ asupra mediului.
1.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Acordul de mediu (2/4)
3. Procedura de Evaluare a Impactului asupra Mediului
(EIA)const n:
parcurgerea etapelor in vederea stabilirii necesitii
supunerii unui proiect evalurii impactului asupra mediului;
evaluarea impactului asupra mediului;
consultarea publicului si a autoritilor publice cu
responsabiliti n domeniul PM;
luarea n considerare a raportului evalurii impactului
asupra mediului i a rezultatelor acestor consultri n
procesul decizional;
luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu;
asigurarea informrii asupra deciziei luate.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Acordul de mediu (3/4)
4. Acordul de mediu i pstreaz valabilitatea pe
toat perioada punerii n aplicare a proiectului.
n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data
emiterii acordului de mediu sau se modific condiiile care
au stat la baza emiterii, autoritatea competent poate
decide, pe baza notificrii titularului,meninerea
acordului de mediu sau necesitatea
revizuiriiacestuia, informnd titularul cu privire la aceast
decizie.
Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea
competent, este interzis realizarea proiectului care ar
rezulta n urma modificrilor care facobiectul notificrii.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Acordul de mediu (4/4)
5. Actele necesare la depunerea solicitrii de acord de
mediu:
cerere pentru eliberarea acordului de mediu;
certificat de urbanism (copie);
plan de situaie anexa la certificatul de urbanism (copie);
plan de ncadrare n zon (copie);
dovada plii tarifului pentru evaluarea iniial a solicitrii

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ Autorizaia de mediu

act prin care se stabilesc condiiile

i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei
activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar
pentru punerea acesteia n funciune.

Bilanul de mediu = documentaia pt. obtinerea autorizaiei

de mediu.
Conine elementele analizei tehnice prin care ofer informaii asupra
cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i
anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu
efectiv de pe un amplasament;
{n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se
completeaz cu un

studiu de evaluare a riscului}

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ -

Autorizaia integrat de mediu -

act tehnico-juridic emis de

autoritile competente pt. PM, in vederea prevenirii i controlului
integrat al polurii;

Obinerea autorizaiei integrate de mediu este necesar pt. activitile care

genereaz emisii industriale (prevenirea i controlul integrat al polurii).

Autorizaia integrat de mediu este valabil 10 ani.

Actele necesare la depunerea solicitrii:

formularul de solicitare;

raportul de amplasament;

dovada publicrii anunului privind depunerea solicitrii pentru obinerea

autorizaiei integrate de mediu;

dovada achitrii tarifului pentru verificare/analiza preliminar a solicitrii

depuse.

Protecia Mediului
- Analiz aplicativ -

Autorizaia integrat de mediu

Raportul de Amplasament documentaie elaborat cu scopul
obinerii autorizaiei integrate de mediu:
evideniaz starea amplasamentului
Identific poluarea existent, naintea punerii n funciune a instalaiei
ofer un punct de referin i comparaie la ncetarea activitii.