Sunteți pe pagina 1din 29

Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii


Prioritatea de investiii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin
facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri

Apelul de proiecte 2.1.A/2016


Microntreprinderi

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
[depunerea proiectelor prin MySMIS]

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale pentru accesarea fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional 2014-2020 (n
continuare POR) i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.

Prevederile din ghidul general la care ghidul specific face trimitere expres, se aplic n mod
corespunztor. Celelalte prevederi din ghidul general nu sunt aplicabile acestui ghid i apelului de
proiecte pe care l reglementeaz.

V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finanare, s v asigurai c ai parcurs


toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile din Ghidul general i s
v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR, axa
prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii.
V recomandm ca, pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului
apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri
eventualele modificri ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri
pentru accesarea fondurilor n cadrul POR.

La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional)
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cuprins
1.

2.

3.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii ..............................................................4


1.1.

Axa prioritar, prioritatea de investiii .....................................................................................4

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii? .............................4

1.3.

Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul prioritii de investiii?
4

1.4.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii? ................................................4

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie.............................................................................................5

1.6.

Indicatorii de proiect ................................................................................................................5

1.7.

Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de proiecte .....................................6

Informaii despre apelul de proiecte ...............................................................................................6


2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz? ...................................................................................6

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele? ..............................................................7

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere? .........................................7

2.4.

Care este valoarea eligibil minim a unui proiect? ................................................................7

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte? .................................................................................7

2.6.

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte? .....................................7

2.7.

Ajutorul de minimis ..................................................................................................................8

Criterii de eligibilitate i selecie ................................................................................................... 11


3.1.

Reguli generale ...................................................................................................................... 11

3.2.

Eligibilitatea solicitantului ..................................................................................................... 11

3.3.

Eligibilitatea proiectului ........................................................................................................ 17

3.4.

Eligibilitatea cheltuielilor ....................................................................................................... 18

3.5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar ............................................................................... 23

4.

Completarea cererii de finanare .................................................................................................. 23

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor .......................................................... 27

6.

Depunerea i soluionarea contestaiilor ...................................................................................... 29

7.

Modificarea ghidului solicitantului ................................................................................................ 29

8.

Anexe............................................................................................................................................. 29

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii


1.1.

Axa prioritar, prioritatea de investiii

Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea competitivitii
ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n
special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri - 2.1.A Microntreprinderi.

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de


investiii?

Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint consolidarea poziiei pe pia a


ntreprinderilor mici i mijlocii n domeniile competitive identificate n Strategia Naional de
Competitivitate i Planurile Regionale de Dezvoltare.
Prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea
exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri are ca obiectiv consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domenii
competitive identificate n Strategia Naional de Competitivitate i Planurile de Dezvoltare
Regional1. Ea este dedicat sprijinirii dezvoltrii microntreprinderilor, pe de o parte i a structurilor
suport de incubare a afacerilor, pe de alt parte2.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru investiiile localizate pe teritoriul
acoperit de instrumentul Investiii Teritoriale Integrate (ITI) Delta Dunrii (municipiul Tulcea, oraele
Babadag, Isaccea, Mcin i Sulina3).

1.3.

Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n


cadrul prioritii de investiii?

Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, Nord Vest, Centru.

1.4.

Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investiii?

Investiiile eligibile pentru co-finanare prin acest program includ:

Construirea, modernizarea, extinderea spaiului de producie/ prestare servicii


Dotarea cu active corporale, necorporale, inclusiv instrumente de comercializare on-line.

Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii,
a se vedea Ghidul general.
2 Sprijinirea dezvoltrii structurilor de incubare a afacerilor face obiectul unui apel de proiecte distinct.
3 Sprijinirea investiiilor localizate pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii fac obiectul unui apel de proiecte distinct.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie

Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor programului n ansamblu


i se refer la:

Investiie productiv: Numr de societi sprijinite


Investiie productiv: Numr de societi care primesc granturi
Investiie productiv: Investiii private combinate cu sprijinul public pentru ntreprinderi
(granturi)

1.6.

Indicatorii de proiect

Indicatorul de proiect face obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse


prin proiect i se refer la numrul mediu de salariai, respectiv:

Creterea numrului mediu de salariai ca urmare a realizrii proiectului, fa de nivelul


nregistrat n ultimul an fiscal ncheiat nainte de depunerea cererii de finanare. Termenul de
realizare a indicatorului l reprezint sfritul anului fiscal ulterior celui n care s-a finalizat
implementarea proiectului. Spre exemplu, n cazul unui proiect ale crui activiti (inclusiv
angajarea de personal) se finalizeaz n luna mai 2017, realizarea indicatorului trebuie s
reias din situaiile financiare anuale aferente anului fiscal 2018 (la 31.12.2018).
Este obligatorie, totodat, meninerea numrului mediu de salariai astfel atins, pe toat
perioada rmas din perioada de durabilitate a proiectului (i.e. 3 ani de la realizarea plii
finale n cadrul contractului de finanare).
Nerespectarea intei stabilite n cererea de finanare, pentru indicatorul de mai sus, conduce
la recuperarea integral a finanrii acordate. Verificarea respectrii indicatorului se
realizeaz n condiiile contractului de finanare.
Asumarea unei creteri a numrului mediu de salariai, ca urmare a realizrii proiectului, va fi
punctat n cadrul evalurii tehnice i financiare.

sau
Meninerea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n ultimul an fiscal
ncheiat nainte de depunerea cererii de finanare, pe toat perioada de execuie a
contractului de finanare i de durabilitate a proiectului.
Indiferent dac se prevede sau nu o cretere a numrului mediu de salariai, rmne obligatorie
respectarea criteriului de eligibilitate aplicabil solicitantului (a se vedea criteriul 4 din seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului), pe toat perioada de evaluare, selecie, contractare a cererii de finanare,
de execuie a contractului de finanare i 3 ani de la realizarea plii finale n cadrul contractului de
finanare.
Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a altor indicatori n
afara celui menionat n cadrul acestei seciuni.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.7.

Rata de cofinanare acordat n cadrul prezentului apel de


proiecte

Contribuia programului la finanarea unei investiii este de maximum 90% din valoarea eligibil a
investiiei, n limita plafonului de minimis (a se vedea seciunea 2.7 Ajutorul de minimis).
Contribuia solicitantului la finanarea investiiei trebuie s fie de minimum 10% din valoarea eligibil
a investiiei.
Valoarea eligibil a investiiei reprezint suma cheltuielilor eligibile incluse n proiect.

2.

Informaii despre apelul de proiecte


2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?

Acest apel de proiecte este unui competitiv, cu depunere la termen.


n cadrul acestui apel, proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni menionat n subseciunea
2.2. din prezentul document. Perioada de 6 luni poate fi redus n cazul n care bugetul apelului este
consumat mai devreme. Selecia proiectelor se va realiza conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele dou luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare a
conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct
contractate cele care au obinut cel puin 85 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n
alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac alocarea financiar disponibil nu este
acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 84 de puncte, vor fi meninute n competiia
cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 3 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare a conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care
au obinut cel puin 80 de puncte (noul prag de calitate) att din prima tran (din cele meninute n
competiie) ct i din trana curent, vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar
rmas disponibil. Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au
obinut ntre 50 i 79 de puncte (provenind din ambele trane), vor fi meninute n competiia cu
proiectele din lunile urmtoare.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru
acest apel, pragul de calitate urmnd a fi sczut n mod succesiv (75, 70, 65 amd).
n cadrul acestui apel, un solicitant poate depune o singur cerere de finanare.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar situaia proiectelor
depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte se aplic schema de ajutor de minimis aprobat prin Ordinul
ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind aprobarea
schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul
Programului Operaional Regional 2014-2020.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

Data de la care pot fi depuse cereri de finanare: 27.07.2016, ora 12:00


Data pn la care pot fi depuse cereri de finanare: 27.01.2017, ora 12:00
Perioada de de depunere a proiectelor poate fi redus n cazul n care bugetul apelului este consumat
mai devreme.

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune exclusiv prin aplicaia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduri-ue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.

2.4.

Care este valoarea eligibil minim a unui proiect?

Valoarea eligibil a proiectului trebuie s fie de minimum 25.000 euro, echivalent n lei la cursul de
schimb InforEuro valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Cuantumul finanrii nerambursabile solicitate nu poate depi plafonul de minimis, conform
prevederilor din seciunea seciunea 2.7 Ajutorul de minimis.
n plus, cuantumul finanrii nerambursabile solicitate trebuie s reprezinte maximum 90% din
valoarea eligibil a proiectului.

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de 234,12 milioane euro. Aceast alocare este detaliat pe
regiunile de dezvoltare regional astfel:
Regiunea de
dezvoltare
Mil. euro

2.6.

Nord Est

Sud Est

Sud
Muntenia

Sud Vest
Oltenia

Vest

Nord Vest

Centru

40,99

34,79

36,85

28,02

27,56

33,55

32,36

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de


proiecte?

Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societile constituite n baza Legii nr.
31/1990 privind societile sau societi cooperative care se ncadreaz n categoria
microntreprinderilor. A se vedea condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

2.7.

Ajutorul de minimis

Utilizarea fondurilor publice (inclusiv a fondurilor europene) pentru a sprijini o ntreprindere,


acordndu-i astfel un avantaj n detrimentul altor entiti (concurente pe pia), poate constitui
ajutor de stat. n conformitate cu normele europene, unele ajutoare de stat sunt ilegale tocmai
pentru c ele sunt de natur s distorsioneze concurena pe piaa comun.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) prevede obligaia
de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel nct aceasta s evalueze dac sunt
compatibile cu piaa comun.
Regula de minimis a fost introdus pentru exceptarea de la notificare a ajutoarelor de o valoare mic.
Astfel, ajutoarele cu o valoare de pn la 200.000 euro, acordate unei ntreprinderi pe o perioad de
trei ani fiscali consecutivi, sunt considerate compatibile cu regulile de concuren pe piaa comun.
Prin acest apel de proiecte sunt selectate i finanate investiii (proiecte) n baza Schemei de ajutor
de minimis aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr.
760/25.05.2016 privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 (Schema de ajutor de
minimis).
Toate ajutoarele de minimis acordate n baza acestei scheme iau forma finanrii nerambursabile i
se supun Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de
minimis).

Regulile de acordare a ajutoarelor de minimis


Valoarea ajutorului

Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi unice
(a se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani
fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare)
este de 200.000 de euro, echivalent n lei, la cursul de schimb InforEuro valabil la data acordrii
ajutorului.
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus prin cererea de
finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n alte domenii (clase CAEN), dintre
care unele sunt excluse din aria de aplicare a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de
ajutor de minimis aplicabile acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de
200.000 euro4, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro doar dac,
de finanarea primit, nu va beneficia n activitile desfurate n domeniile excluse ori crora li
se aplic un plafon mai mic. Acest aspect este inclus n Declaraia de angajament, depus odat
cu cererea de finanare.

n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de euro
pe o perioad de 3 ani fiscali consecutivi.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

ntreprinderea unic

n sensul Regulamentului de minimis, ntreprinderea unic reprezint un grup de ntreprinderi


legate.
Plafonul de minimis (200.000 euro) se aplic ntreprinderii unice, adic grupului de ntreprinderi
legate (din care ntreprinderea solicitant face parte), i nu fiecrei ntreprinderi n parte.
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate) include toate ntreprinderile ntre care
exist cel puin una dintre relaiile urmtoare:
1. o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de
administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei ntreprinderi
n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi
din contractul de societate sau din statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz
singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei ntreprinderi,
majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Astfel, dac ntreprinderile A i B sunt legate (spre exemplu, A deine peste 50% din prile
sociale ale lui B), atunci A i B mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n
parte de cte 200.000 euro).
ntreprinderile care ntrein, prin intermediul uneia sau mai multor ntreprinderi, oricare
dintre relaiile de mai sus, constituie, de asemenea, o ntreprindere unic. Astfel, dac
ntreprinderea A este legat cu ntreprinderea B, iar B este, la rndul ei, legat de
ntreprinderea C, atunci toate cele 3 ntreprinderi constituie o ntreprindere unic i
mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n parte de cte 200.000 euro).
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar ntreprinderi legate nregistrate
pe teritoriul aceluiai stat membru UE. Astfel, chiar dac ntreprinderea A (nregistrat n
Romnia) este deinut n proporie de 60% de ntreprinderea B (nregistrat n afara Romniei),
cele dou ntreprinderi nu sunt considerate o ntreprindere unic.
Totui, legtura dintre A i B trebuie luat n calcul la ncadrarea solicitantului n categoria
microntreprinderilor a se vedea seciunea 3.2 Eligibilitatea solicitantului.
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar legturile stabilite ntre solicitant
i alte ntreprinderi - persoane juridice, respectiv orice entiti care desfoar activitate
economic, nregistrate conform normelor n vigoare. Astfel, dac ntreprindrea A este deinut
n proporie de 55% de o persoan fizic autorizat (PFA), atunci A i PFA formeaz o
ntreprindere unic.
Legturile stabilite prin intermediul unei persoane fizice, sau al unui grup de persoane fizice care
acioneaz de comun acord (a se vedea Legea 346/2004 Art. 4^4 alin 4) trebuie luate n calcul
la ncadrarea solicitantului n categoria microntreprinderilor a se vedea seciunea 3.2
Eligibilitatea solicitantului.
Astfel, dac ntreprinderea A (solicitant) i B sunt considerate legate prin intermediul persoanei
fizice X, pentru verificarea ncadrrii lui A n categoria microntreprinderilor (i.e. numr mediu de
salariai mai mic dect 10 i cifr de afaceri anual net sau active totale de pn la 2 milioane
euro), la datele ntreprinderii A se vor aduga n totalitate datele (numrul mediu de salariai)
nregistrate de B. Pe de alt parte, n ceea ce privete acordarea i cumularea ajutorului de
minimis, A i B nu vor fi considerate ca formnd o ntreprindere unic.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Cumulul ajutoarelor

Plafonul de minimis (200.000 euro) se va reduce cu toate ajutoarele n regim de minimis,


cumulate, de care a beneficiat ntreprinderea unic pe parcursul ultimilor 2 ani fiscali nainte de
data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare.
Astfel, se vor cumula urmtoarele ajutoare de minimis:
1. primite de ntreprinderea solicitant
2. primite de toate celelalte ntreprinderi cu care ntreprinderea solicitant formeaz
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate)
3. Dac solicitantul este o ntreprindere nfiinat ca urmare a fuzionrii prin contopire a
dou sau mai multor ntreprinderi, se vor cumula toate ajutoarele de minimis primite, n
perioada celor 3 ani fiscali consecutivi, de fiecare din ntreprinderile care au fuzionat.
Acelai principiu se aplic n cazul unei ntreprinderi care a fuzionat cu alte ntreprinderi,
prin absorbirea acestora.
4. n cazul divizrii unei ntreprinderi, ajutorul de minimis primit nainte de divizare se va
aloca/ atribui acelei ntreprinderi care a beneficiat/ beneficiaz de el, aceasta fiind, n
principiu, cea care a preluat activitatea (activitile) pentru care a fost acordat ajutorul de
minimis. Dac aceast alocare nu poate fi fcut, ajutorul de minimis va fi atribuit n mod
proporional n funcie de valoarea capitalurilor noilor ntreprinderi, la data divizrii.
Cumularea ajutoarelor primite n regim de minimis se face indiferent de:
a. Sursa ajutoarelor (e.g. buget de stat, buget local, fonduri europene)
b. Forma ajutoarelor (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii,
faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare)
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va
meniona informaiile referitoare la ajutoarele de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali anteriori
datei de depunere a cererii de finanare, precum i n anul fiscal curent, pn la depunerea
cererii de finanare, respectiv ncheierea contractului de finanare. Pe lng informaiile cuprinse
n aceast seciune, formularul Declaraiei de eligibilitate conine instruciuni suplimentare
privind completarea corect a declaraiei.
Dac valoarea n euro a unui ajutor de minimis ori modalitatea de determinare a acesteia sunt
specificate n actul de acordare (e.g. contract de finanare, acord de principiu), atunci aceast
valoare va fi dedus din plafonul de minimis. n caz contrar, pentru determinarea valorii n euro a
ajutorului primit, se va utiliza rata de schimb InforEuro5 valabil n luna acordrii ajutorului (i.e.
luna emiterii/semnrii actului de acordare a ajutorului).
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleai costuri
eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai msur de finanare prin capital de risc
dac un astfel de cumul ar depi intensitatea sau valoarea maxim relevant a ajutorului
stabilit pentru condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de
exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acord pentru sau
nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate n
temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii nerambursabile solicitate
prin cererea de finanare depete plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau
100.000 euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi acordat un nou
ajutor de minimis doar pentru acea parte din finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul
de minimis aplicabil.

Ratele de schimb InforEuro sunt publicate la adresa


http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm

10

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Data acordrii ajutorului de minimis

Ajutoarele de minimis se consider acordate n momentul n care dreptul legal de a beneficia de


aceste ajutoare este conferit ntreprinderii n temeiul legislaiei naionale aplicabile, indiferent de
data la care ajutoarele de minimis se pltesc ntreprinderii respective.
n cazul POR, data acordrii ajutorului este data la care ntr n vigoare contractul de finanare
aferent proiectului propus prin cererea de finanare, indiferent de momentul efecturii plilor/
rambursrilor efective.

3.

Criterii de eligibilitate i selecie


3.1.

Reguli generale

Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a proiectului, n condiiile stipulate de acesta.
Excepii de la aceast regul:
-

criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor la ncadrarea solicitantului n categoria


microntreprinderilor, a crui respectare este obligatorie pn la momentul ncheierii
contractului de finanare, inclusiv
criteriul de eligibilitate a proiectului referitor la valoarea minim eligibil, a crui respectare
este obligatorie doar pn la momentul ncheierii contractului de finanare, inclusiv
alte criterii menionate n contractul de finanare.

ndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate (a solicitantului i proiectului), la data depunerii cererii


de finanare, face obiectul verificrii conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare,
efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare a conformitii administrative i
eligilitii este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.

3.2.

Eligibilitatea solicitantului

1. Solicitantul este societate6 sau societate cooperativ7 care se ncadreaz n categoria


microntreprinderilor
Microntreprinderile sunt definite ca ntreprinderi care au un numr mediu de salariai mai mic dect
10 i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro,
echivalent n lei, n conformitate cu Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM,
cu modificrile i completrile ulterioare.

6
7

Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare
Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, republicat, cu completrile i modificrile ulterioare

11

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n ceea
ce privete identificarea ntreprinderilor partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant.
ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale
nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru categoria microntreprinderilor se verific abia
dup luarea n calcul a datelor aferente tuturor ntreprinderilor partenere i legate cu ntreprinderea
solicitant, identificate conform legii. Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor la
prezentul ghid prezint detalii suplimentare n acest sens8.
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea
ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor).
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor, att la data solicitrii finanrii
(i.e. data depunerii cererii de finanare) ct i la data acordrii finanrii (i.e. data semnrii
contractului de finanare).
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile.
2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia
a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase9 CAEN10), aa cum
sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific (conform Ordinului ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind aprobarea schemei de ajutor
de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul Programului
Operaional Regional 2014-2020).
Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la sntatea uman sunt
eligibile doar dac sunt implementate ntr-o staiune balneoclimateric11
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, nscris n obiectul de activitate (conform certificatului
constatator ORC), indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a
ntreprinderii.
c. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja domeniul de activitate
eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la sediul (principal sau secundar) identificat
ca loc de implementare a proiectului. Domeniul de activitate (clasa CAEN) n care se va
realiza investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct la locul de implementare a
proiectului12.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa

Recomandm inclusiv consultarea Manualului utilizatorului pentru definiia IMM-urilor, elaborat de Comisia European (varianta revizuit
n 2015), disponibil la http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations/ro/renditions/native
9
Conform sistemului de codificare al clasificrii CAEN, clasele reprezint titlurile identificate printr-un cod numeric de 4 cifre. n cadrul
prezentului ghid (inclusiv anexele la acesta), termenii clas CAEN i cod CAEN au acelai neles.
10 Clasificarea activitilor din economia naional, Ediia revizuit CAEN Rev. 2, aprobat prin Ordinul preedintelui Institutului Naional de
Statistic nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile i completrile
ulterioare.
11 Conform HG nr. 1016/2011 privind acordarea statutului de staiune balnear i balneoclimatic pentru unele localiti i areale care
dispun de factori naturali de cur, cu modificrile i completrile ulterioare
12 Autorizarea obiectului de activitate se face de obicei nc de la nfiinarea societii sau a unui punct de lucru, sau ulterior nfiinrii
societii sau a unui punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria rspundere, semnat de asociatul
sau de administrator, din care s rezulte c sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare

12

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

CAEN) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja (prin declaraia de


angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s nregistreze locul de
implementare ca punct de lucru i/sau s autorizeze clasa CAEN vizat de investiie, la locul
de implementare. Condiia 2.b. de mai sus rmne aplicabil.
d. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN.
n cazul n care investiia presupune achiziia unui echipament, utilaj tehnologic etc., care,
prin natura i funciile sale, poate fi exploatat n desfurarea inclusiv a unor activiti
adiacente, ce aparin unor domenii de activitate distincte/adiacente, clasa CAEN vizat de
proiect este reprezentat de domeniul principal, respectiv domeniul n care bunul respectiv
este utilizat n mod preponderent.
3. Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal
integral, nu a avut activitatea suspendat temporar oricnd n anul curent depunerii cererii de
finanare i n anul fiscal anterior i a nregistrat profit din exploatare (>0 lei) n anul fiscal
anterior depunerii cererii de finanare
O ntreprindere care depune cererea de finanare n cursul anului 2016, trebuie s fi fost nfiinat cel
mai trziu la 5 ianuarie 2015 (prima zi lucrtoare din anul 2015) i s fi nregistrat profit din
exploatare la 31 decembrie 2015.
Criteriile privind durata de activitate i profitul din exploatare se refer la ntreaga activitate a
solicitantului (i.e. indiferent de domeniul de activitate).
4. a) Solicitantul a nregistrat un numr mediu de salariai de cel puin 1, n anul fiscal anterior
depunerii cererii de finanare
Sau
b) Solicitantul are cel puin un salariat cu norm ntreag pe perioad nedeterminat, la data
depunerii cererii de finanare
Dac criteriul 4.a) este ndeplinit, atunci criteriul 4.b) nu se aplic. n aceast situaie, devin
obligatorii:
-

Pstrarea numrului mediu de salariai cel puin la nivelul nregistrat n exerciiul financiar
anterior depunerii cererii de finanare (condiie de eligibilitate aplicabil pe tot parcursul
procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de durabilitate a
investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul contractului de finanare).
Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.

Dac criteriul 4.a) nu este ndeplinit, atunci solicitantul trebuie s ndeplineasc criteriul 4.b). n
aceast situaie, devin obligatorii:
-

Pstrarea a cel puin unui salariat cu norm ntreag pe perioad nedeterminat (condiie de
eligibilitate aplicabil pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum
i pe perioada de durabilitate a investiiei, respectiv 3 ani de la plata final n cadrul
contractului de finanare)
Atingerea intei stabilite pentru creterea numrului mediu de salariai, dac proiectul
prevede i este punctat suplimentar (la evaluarea tehnic i financiar) pentru creterea
numrului mediu de salariai.

13

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Dac solicitantul ndeplinete ambele criterii (4.a i 4.b), atunci acestuia i revin doar obligaiile
aplicabile criteriului 4.a).
Punctarea suplimentar a proiectului, n cadrul evalurii tehnice i financiare, se face doar n legtur
cu indicatorul de proiect referitor la numrul mediu de salariai (nu la numrul de salariai cu norm
ntreag).
Respectarea condiiilor de mai sus poate face obiectul verificrii de ctre AM/OI, oricnd pe perioada
de aplicabilitate a acestora. Verificarea respectrii condiiilor de mai sus se poate face n baza
situaiilor financiare anuale i/sau a Registrului general de eviden a salariailor listat de pe portalul
Inspectia Muncii (ReGES)13 i/sau a Registrului salariai i/sau Contracte per salariat din ReviSal i/sau
a oricrui document relevant n acest sens.
5. Solicitantul are capacitatea financiar de a asigura
a. contribuia proprie de minimum 10,00% din valoarea eligibil a proiectului,
b. finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i
c. resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii
ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
La depunerea cererii de finanare, solicitantul va completa declaraia de eligibilitate, prin care i
asum capacitatea financiar.
Dup etapa de evaluare tehnic i financiar, solicitantul va prezenta dovada capacitii financiare
(extras de cont bancar, dovada unei linii/ contract de credit emise de banc/ instituie financiar
bancar).
6. Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situaiile de excludere prezentante
n Declaraia de eligibilitate
Solicitantul nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos (aa cum sunt detaliate n Ghidul general
seciunea 6.1, punctul 6):
a. Se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau
de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii (n procedurile anterior
menionate), i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n
urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai
natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
b. Face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa ntr-una din situaiile de la
punctul a.;
c. Este subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat ce nu a fost deja executat
i creana nu a fost integral recuperat;
d. [doar pentru ntreprinderi care au, la data declaraiei, cel puin 3 ani de la nfiinare]
Este n dificultate, n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat, i anume:
(I) n cazul unei societi cu rspundere limitat, atunci cnd mai mult de jumtate din
capitalul social subscris a disprut din cauza pierderilor acumulate. Aceast situaie
survine atunci cnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve (i din toate celelalte
elemente considerate n general ca fcnd parte din fondurile proprii ale societii)

13

Portalul Reges (https://reges.inspectiamuncii.ro), permite oricarui angajator, pe baza unui nume de utilizator si a unei parole, sa verifice
situatia contractelor de munca, transmise in prealabil cu ajutorul aplicatiei Revisal.

14

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

conduce la un cuantum cumulat negativ care depete jumtate din capitalul social
subscris;
(II) n cazul unei societi comerciale n care cel puin unii dintre asociai au rspundere
nelimitat pentru datoriile societii, atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul
propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societii, a disprut din cauza pierderilor
acumulate;
(III) atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven sau
ndeplinete criteriile prevzute de legislaia naional pentru iniierea unei proceduri
colective de insolven la cererea creditori lor si;
(IV) atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc
mprumutul sau nu a ncetat garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i face
nc obiectul unui plan de restructurare.
e. a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, pentru comiterea unei
fraude/ infraciuni referitoare obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Codului
Penal aprobat prin Legea nr. 286/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept pe perioada procesului de evaluare, selecie
i contractare, nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este subiectul unui conflict de interese, definit n conformitate cu prevederile naionale/
comunitare n vigoare, sau se afl ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect
compromiterea obiectivitii i imparialitii procesului de evaluare selecie, contractare
i implementare a proiectului;
b. se afl n situaia de a induce grav n eroare Autoritatea de Management, Organismul
Intermediar sau comisiile de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte
n cadrul prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul
POR;
c. se afl n situaia de a ncerca/ de a fi ncercat s obin informaii confideniale sau s
influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de Management/ Organismul
Intermediar pe parcursul procesului de evaluare i selecie a prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate n cadrul POR;
d. a suferit condamnri definitive n cauze referitoare obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora.
7. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n
care a fost depus cererea de finanare.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov.
Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la sntatea uman sunt
eligibile doar dac sunt implementate ntr-o staiune balneoclimateric.
b. La depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja locul de implementare a
proiectului nregistrat ca sediu principal sau secundar (punct de lucru), conform certificatului
constatator ORC.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care presupune nfiinarea
unui sediu secundar (punct de lucru) ca urmare a realizrii investiiei, solicitantul se va angaja
(prin declaraia de angajament) ca, pn la finalizarea implementrii proiectului, s
nregistreze locul de implementare ca punct de lucru.

15

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

c. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului (teren i/sau cldiri), la
momentul depunerii cererii de finanare i pe perioada de evaluare, selecie i contractare:
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii14: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG 54/2006)15 sau dreptul de
superficie (solicitantul trebuie s aib, conform contractului de superficie, dreptul de a
realiza investiia propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu
sunt incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc). Garaniile reale asupra imobilelor (e.g. ipoteca) sunt considerate,
n accepiunea AMPOR, incompatibile cu realizarea proiectelor de investiii n cadrul POR.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii. Ulterior contractrii proiectului, este permis ipotecarea
obiectelor/ bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce nu se
supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de
folosin (comodat) sau dreptul de nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii
proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care activele achiziionate
prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste
bunuri sunt utilizate. n cazul acelor domenii de activitate ce implic utilizarea
echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul
destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care echipamentele, utilajele
sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat desfurrii activitii pentru care
sunt achiziionate activele.
d. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/ superficie/ uzufruct/
folosin cu titlu gratuit/ comodat/ nchiriere/ locaiune, dup caz, pe o perioad care
acoper inclusiv perioada de trei ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n
cadrul proiectului.
e. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri de construcie care
nu se supun autorizrii, conform legii.
Not: imobilul este definit conform Legii nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.

14

n conformitate cu legislaia n vigoare.


n conformitate cu OUG nr. 54/2006 privind privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public - pot avea calitatea
de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei.
15

16

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

3.3.

Eligibilitatea proiectului

1. Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze domeniul de activitate eligibil al


solicitantului, ce face obiectul proiectului.
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate (clas CAEN). n cazul
n care investiia presupune achiziia unui echipament, utilaj tehnologic etc., care, prin natura i
funciile sale, poate fi exploatat n desfurarea inclusiv a unor activiti adiacente, ce aparin unor
domenii de activitate distincte/adiacente, clasa CAEN vizat de proiect este reprezentat de
domeniul principal, respectiv domeniul n care bunul respectiv este utilizat n mod preponderent.
Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru
realizarea acelei activiti.
2. Tipuri de investiii eligibile
Programul finaneaz
microntreprinderii:

doar

anumite

tipuri

de

investiii,

care

conduc

la

dezvoltarea

a. Investiii n active corporale


i.
lucrri de construire/ extindere/ modernizare a spaiilor de producie/ prestare de servicii ale
microntreprinderilor, inclusiv a utilitilor generale aferente (alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, PSI);
ii.
achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de lucru, mobilier, echipamente
informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1.
Echipamente tehnologice (masini, utilaje i instalatii de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i
instalatii de masurare, control i reglare, Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i
ridicat, sau Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protectie a valorilor umane i
materiale i alte active corporale din Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea
Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu
modificrile i completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita valoric aferent
mijloacelor fixe, stabilit prin reglementrile legale n vigoare la data depunerii cererii de
finanare.
iii.
achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de
energie, precum i sisteme care utilizeaz surse regenerabile (alternative) de energie pentru
eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, n limita a 15% din valoarea
eligibil a proiectului
Surse regenerabile (alternative) de energie: energia solar (utilizat la producerea de cldur
sau la furnizarea de energie electric prin sisteme fotovoltaice); energia eolian;
hidroenergia; biomasa (biodiesel, bioetanol, biogaz); energia geotermal.
b. Investiii n active necorporale: brevete, licene, mrci comerciale, programe informatice, alte
drepturi i active similare
c. Investiii n realizarea de instrumente de comercializare on-line a serviciilor/ produselor proprii
ale solicitantului. Aceste instrumente au ca scop crearea unui magazin virtual (e-shop) n care
sunt implementate diferite funcionaliti specifice comerului electronic: publicarea cataloagelor
de articole, preuri i stocuri, preluarea comenzilor, instrumente de plat electronic,
Nu sunt eligibile proiectele care includ doar investiii de tipul celor menionate la punctele a.iii. i/sau
c. de mai sus i/sau realizarea de lucrri de construcie care nu se supun autorizrii, conform legii.

17

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Nu sunt eligibile proiectele care includ investiii demarate (i.e. a fost nceput execuia lucrrilor de
construcii sau a fost dat o comand ferm de bunuri) nainte de semnarea contractului de
finanare.
3. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii, indiferent dac se supun sau nu
autorizrii) Proiectul propus prin cererea de finanare nu a mai beneficiat de finanare public
n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai
segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire a beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare se consider a respecta
aceast condiie de eligibilitate.
4. Valoarea eligibil a proiectului este de minimum 25.000 euro, echivalent n lei la cursul de
schimb InforEuro valabil la data lansrii apelului de proiecte.
Valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile ale proiectului.
5. Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului reprezint
minimum 10,00%.

6. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete data de 31.12.2023


Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activitile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activitile ce urmeaz a fi realizate dup momentul
contractrii proiectului i nu depete data de 31.12.2023.
Pe parcursul implementrii proiectului, perioada de implementare de dup semnarea contractului
poate fi extins cel mult pn la dublul acestei perioade.
7. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i
nediscriminarea
A se vedea precizrile din Ghidul general.

3.4.

Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

18

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020, precum i cu
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016 privind
aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n
cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 (Schema de ajutor de minimis)

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:


a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii de la data semnrii
contractului de finanare i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare
stabilite prin contractul de finanare. Prin excepie, sunt eligibile cheltuielile aferente Capitolului
3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic detaliate mai jos, dac sunt efectuate dup
data de 1 ianuarie 2014.
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n
care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii
sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
Capitolul 1.

Cheltuieli pentru amenajarea terenului


1.1. Amenajarea terenului - se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri,
defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament,
sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap.
1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial - se includ
cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru

19

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci,


reamenajare spaii verzi.
Capitolul 2.
Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telecomunicaii care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de
vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.
Capitolul 3.
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1. Studii de teren - se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice,
hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale
terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii - se includ cheltuielile pentru:
obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele
publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i
nregistrarea terenului n cartea funciar;
obinerea acordului de mediu;
obinerea avizului P.S.I.;
alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3. Proiectare i inginerie - se includ cheltuielile pentru elaborarea documentaiilor
necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize
de amplasament, studii de trafic etc.).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente se includ cheltuielile efectuate
pentru expertizarea tehnic.
3.4. Consultan - se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finanare/ a planului
de afaceri;
plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei
investiiei sau administrarea contractului de execuie.
plata serviciilor de consultan la elaborarea, organizarea si derularea
procedurilor de achiziii
3.5. Asisten tehnic - se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a
lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai
conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de
construcii i instalaii.
Pentru proiectele ce includ lucrri de construcii ce se supun autorizrii, sunt eligibile
cumulat, n limita a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile finantate in cadrul capitolului
Cheltuieli pentru investitia de baza si detaliate la capitolul Cheltuieli pentru proiectare i
asisten tehnic, punctele: 3.1. Studii de teren, 3.2. Obinere avize, acorduri,
autorizaii, 3.3. Proiectare i inginerie, 3.4. Consultan, 3.5 Asisten tehnic.

20

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Pentru proiectele ce nu includ lucrri de construcii ce se supun autorizrii, sunt eligibile


cumulat, n limita a 5 % din valoarea cheltuielilor eligibile finantate in cadrul capitolului
Cheltuieli pentru investitia de baza si detaliate la capitolul Cheltuieli pentru proiectare i
asisten tehnic, punctele: 3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii, 3.4. Consultan.
Capitolul 4.

Cheltuieli pentru investiia de baz


4.1. Construcii i instalaii - se cuprind cheltuieli aferente activitilor de construire/
extindere/ modernizare a spaiilor de producie/ prestare de servicii ale
microntreprinderilor, respectiv cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor
cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente
construciilor, precum instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare
cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i
alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului.
4.2. Dotri (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu si fara montaj, dotari) - se
cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice,
precum i a celor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente
montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale,
inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora:
Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de
lucru, mobilier, echipamente informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe,
respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice
(maini, utilaje i instalaii de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii de
masurare, control i reglare, Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat
i ridicat, sau Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protecie a
valorilor umane i materiale i alte active corporale din Hotrrea
Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea
i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i
completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita valoric aferent
mijloacelor fixe, stabilit prin reglementrile legale n vigoare la data
depunerii cererii de finanare.
Cheltuieli cu achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul
obinerii unei economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse
regenerabile/ alternative de energie pentru eficientizarea activitilor pentru
care a solicitat finanare, n limita a 15% din valoarea eligibil a proiectului
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu
necesit montaj, precum i a echipamentelor de transport tehnologic.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr
n categoria obiectelor de inventar.
4.3. Active necorporale se cuprind:
Cheltuieli cu achiziionarea de brevete, licene, mrci comerciale, programe
informatice, alte drepturi i active similare
Cheltuieli cu activiti de realizare a instrumentelor de comercializare online.
Capitolul 5.
Alte cheltuieli
5.1. Organizare de antier
Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Cheltuieli conexe organizrii de antier
5.2. Comisioane, cote si taxe - se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n
Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul
statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de

21

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize
i autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute - se consider eligibile dac sunt detaliate
corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10% din valoarea
eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la Cap. Cheltuieli pentru investiia de baz,
punctul a. Construcii i instalaii
Capitolul 6.
Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente proiectului sunt eligibile n conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 5000 lei fr TVA
Capitolul 7.
Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern - sunt eligibile in limita a 5000 lei
trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in trimestrul respectiv).
In cazul in care beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de
audit confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
necesare pentru realizarea proiectului,
prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv
utilizarea eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu
(rezonabilitatea preturilor conform prevederilor OUG 66/2011);
efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz
documente justificative, identificabile i verificabile, dovedite prin
documente originale. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz
n contabilitatea beneficiarului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor
avea menionat codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR.
Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile
documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare. Pentru
operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform
Normelor privind organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului,
si codul SMIS al proiectului
in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se verifica
preturile unitare si cantitatile decontate)
Beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplica la valoarea
cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data semnarii contractului de finantare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,

22

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

c. costurile operationale, de functionare, de testare i intretinere


d. costuri administrative (costuri de management care nu pot fi asociate produciei ori vnzrii - e.g.
salariile personalului general de administraie; chiriile i reparaii ale imobilizrilor de interes
general n administraie; energie, combustibil i alte consumuri similare; cheltuieli administrativgospodreti; alte cheltuieli generale de administraie)
e. costuri de personal
f. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
g. contributia in natura
h. amortizarea
i. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
j. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004, indiferent de domeniul de
activitate al solicitantului ori de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei
propuse prin proiect, cu excepia Clasei 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat
k. Cheltuieli cu elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a documentaiilor
de avizare a lucrrilor de intervenii
l. Cheltuielile efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului, cu excepia
celor aferente Capitolului 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic de mai sus

3.5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 4 la Ghidul specific.

4.

Completarea cererii de finanare

Cererea de finanare este compus din:


-

Formularul cererii de finanare, ale crui seciuni se completeaz exclusiv n aplicaia


electronic MySMIS. Anexa 1 la acest ghid prezint aceste seciuni i include instruciuni,
recomandri i clarificri privind modul de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv
n cadrul aplicaiei MySMIS, la completarea fiecrei seciuni n parte
Anexele la formularul cererii de finanare. Toate aceste documente vor fi ncrcate n
MySMIS, n format PDF, dup ce au fost semnate digital. Pentru unele din anexele enumerate
mai jos, acest ghid conine modele standard (e.g. declaraia de eligibilitate, declaraia de
angajament, macheta ce conine analiza i previziunea financiar din planul de afaceri) sau
recomandate (planul de afaceri). Celelalte documente (e.g. documente statutare, documente
cadastrale) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la
completarea cererii de finanare.

Anexele obligatorii la cererea de finanare sunt:


1. Documentele statutare ale solicitantului, dup caz: act constitutiv, contract de societate,
statut, n form consolidat (care cuprinde toate modificrile efectuate de la nfiinarea
solicitantului, pn la depunerea cererii de finanare). Informaiile din documentele statutare
trebuie s corespund cu informaiile ce reies din Certificatul constatator ORC.

23

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

2. Certificatul constatator n forma extins, emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng


tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data
depunerii cererii de finanare
3. Certificatul de nregistrare n scopuri de TVA (dac este cazul)
4. Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul
proiectului propus spre finanare din instrumente structurale (model standard n Anexa 1.4 la
prezentul ghid)
5. Actul de identificare a reprezentantului legal al solicitantului
6. Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea (digital) a anumitor documente
din cererea de finanare (dac este cazul). Persoana mputernicit nu poate semna cererea
de finanare la depunerea n MySMIS, dup cum nici declaraiile date n nume propriu de
ctre reprezentantul legal al solicitantului.
7. Declaraia de eligibilitate (modelul standard aplicabil la depunerea cererii de finanare, n
Anexa 1.1). Dac este cazul se vor anexa i decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i
dovezi ale efecturii plii.
8. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate (model standard n Anexa 1.3 la prezentul ghid)
9. Declaraia de angajament (model standard n Anexa 1.2 la prezentul ghid)
10. Situaiile financiare anuale ale solicitantului depuse la unitile teritoriale ale Ministerului
Finanelor Publice, aferente exerciiului fiscal anterior depunerii cererii de finanare, n copie
conform cu originalul
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
o Situaia activelor imobilizate (Formular 40)
o Notele explicative la situaiile financiare
11. (Dac se aplic criteriul de eligibilitate a solicitantului nr. 4b din prezentul ghid)
Extras din Registrul general de eviden a salariailor (REVISAL), listat cu cel mult 5 zile
lucrtoare nainte de depunerea cererii de finanare, de pe portalul Inspectia Muncii (ReGES)
precum i extrase din Registrul salariai i Contracte per salariat din ReviSal.
12. Situaiile financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi partenere i/sau legate
cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria IMM, aferente exerciiului
fiscal anterior depunerii cererii de finanare
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
13. Documentele privind dreptul solicitantului asupra imobilului (teren i/sau cldiri), dup caz:
o Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun autorizrii: dreptul de
proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG 54/2006) sau dreptul de
superficie
o Pentru investiii care includ exclusiv servicii i/sau dotri i lucrri de construcie ce
nu se supun autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune,
dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit,
mprumutul de folosin (comodat) sau dreptul de nchiriere/locaiune.
14. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, care se supun autorizrii)
Certificatul de urbanism, n termen de valabilitate
15. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, care se supun autorizrii)
Documentele cadastrale i nregistrarea imobilelor n registre:
o extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea, n
copie, emis cu maximum 30 de zile naintea depunerii

24

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

16.
17.

18.

19.

20.

tabel centralizator asupra numerelor cadastrale i suprafeele aferente imobilelor ce


fac obiectul investiiei propuse n proiect
o plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele
cadastrale
o Plan de situaie propus pentru realizarea investiiei, elaborat de proiectant
Plan de amplasare a echipamentelor/ utilajelor achiziionate prin proiect. Acest document
poate fi elaborat de solicitant
(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii care nu se supun autorizrii)
Adresa Primriei care atest c lucrrile de intervenie prevzute prin proiect nu se supun
procedurii de autorizare a executarii lucrarilor
(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii)
Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, sau Clasarea notificarii emis de autoritatea pentru protecia mediului, n
conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului
(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, indiferent dac se supun
autorizrii)
Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare (dac este
cazul)
Planul de afaceri (model recomandat n Anexa 1.5 la prezentul ghid), inclusiv Macheta
Analiza i previziunea financiar (model standard n Anexa 1.5.a. la prezentul ghid)

Cererea de finanare (formularul cererii de finanare i anexele enumerate mai sus) trebuie s fie
ntocmit n limba romn. Documentele redactate n alt limb vor fi nsoite, n mod obligatoriu de
traducere legalizat sau autorizat.
Lipsa oricrui document din lista celor de mai sus, din cererea de finanare depus n cadrul MySMIS,
conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate.
Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face obiectul verificrii
conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare, efectuate de Organismul intermediar
POR. Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii este prezentat n Anexa 3 la
prezentul ghid.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar, o atenie sporit la scanarea anumitor documente (e.g. plane,
schie, tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.

Dac proiectul a parcurs cu succes etapele de verificare a conformitii administrative i eligibilitii i


evaluare tehnic i financiar, solicitantul va trebui s prezinte n etapa contractual:
1. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii)
Autorizaia de construire, emis pentru realizarea investiiei. Microntreprinderea solicitant
trebuie s fie titulara autorizaiei
2. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii care se supun autorizrii)
Extras de carte funciar, emis cu maximum 30 de zile naintea depunerii

25

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

3. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile care au loc ntr-o
arie natural protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, dac este cazul.
4. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Avizul
Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007
privind regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5. Cele mai recente situaii financiare anuale ale solicitantului, dac sunt diferite de cele depuse
deja la cererea de finanare
6. Cele mai recente situaii financiare anuale ale entitilor identificate ca ntreprinderi
partenere i/sau legate cu solicitantul, conform Declaraiei privind ncadrarea n categoria
IMM
7. Declaraia de eligibilitate (modelul aplicabil n etapa de contractare), n care se vor evidenia,
printre altele, ajutoarele de minimis i de stat primite/ solicitate n perioada scurs de la
depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va reverifica ncadrarea finanrii
nerambursabile solicitate n plafonul de minimis.
n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa, ca urmare a msurilor
legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea ncheia contractul de
finanare n urmtoarele situaii:
o recunoate debitul stabilit n sarcina sa de AMPOR i l achit integral, atand dovezi
n acest sens, cu excepia proiectelor aflate n implementare, pentru care recunoate
debitul stabilit i l achit integral sau i exprim acordul cu privire la stingerea
acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare, aferente proiectului n
cadrul cruia a fost constatat, cu excepia situaiei prevzut la art. 13;
o a contestat n instan notificrile/ procesele verbale/ notele de constatare a unor
debite i, prin decizie a instanelor de judecat, acestea au fost suspendate de la
executare, anexnd dovezi n acest sens.
8. Declaraia de angajament actualizat
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul pentru
ntreprinderi partenere sau legate, actualizat
10. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
11. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat, din care s reias c solicitantul i-a achitat obligaiile de plat nete ctre bugetul de
stat i respectiv bugetul local, n ultimul an calendaristic/ n ultimele 6 luni, n cuantumul
stabilit de legislaia n vigoare (a se vedea i Declaraia de eligibilitate aplicabil n etapa de
contractare)
12. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
13. Dovada capacitii financiare, respectiv un document din urmtoarele: extras de cont bancar,
dovada unei linii/contract de credit emise de banc/instituie financiar bancar.
14. Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i selecie a cererii
de finanare
15. Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare, actualizat, dac
au intervenit modificri
Netransmiterea, n etapa contractual, a oricrui document obligatoriu, n termenul solicitat,
conduce la respingerea cererii de finanare.

26

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie, descris n seciunea 2.1 din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i contractare sunt
prezentate n Ghidul general seciunea 8.
Modelul standard al contractului de finanare (model orientativ) utilizat pentru contractarea
proiectelor selectate n urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n Anexa 5 la acest
ghid. Clauzele specifice se modific/ completeaz conform condiiilor de acordare a finanrii n
cadrul prioritii 2.1.A Microntreprinderi. Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:
- Ajutorul de minimis se acord n baza Regulamentului Comisiei Nr. 1407/2013 privind
aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor
de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352/24.12.2013, precum i a
Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 760/25.05.2016
(Schema de ajutor de minimis)
- n cazul n care beneficiarul desfoar sau va desfura activiti n mai multe domenii de
activitate, ajutorul de minimis obinut prin POR 2014-2020 nu va fi utilizat ntr-un alt
domeniu de activitate (i.e. clas CAEN) dect cel specificat n cererea de finanare.
- Dac, pe parcursul perioadei de implementare, beneficiarul se nregistreaz n scopuri de
TVA (devine pltitor de TVA), acesta va notifica OI i AMPOR cu privire la aceast modificare,
n termen de 5 zile lucrtoare de la emiterea deciziei de aprobare a nregistrrii n scopuri de
TVA.
- Beneficiarul poate solicita finanarea nerambursabil prin maximum 4 cereri de rambursare,
cu condiia ca trana final s nu fie mai mic de 20% din valoarea total eligibil contractat.
- Atribuirea contractelor de achiziie lucrri, servicii, bunuri se va realiza n conformitate cu
prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 3.123/2015, privind aplicarea
pentru perioada 2014-2020 a procedurii simplificate aplicat de beneficiarii privai n cadrul
proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen precum i n
cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i Norvegian pentru atribuirea
contractelor de furnizare, servicii sau lucrri. (Monitorul Oficial al Romniei nr.
867/20.11.2015)
- Atribuirea contractelor de achiziie pentru cheltuielile ce pot fi considerate eligibile nainte
de semnarea contractului de finanare (consultan pentru elaborarea cererii de finanare)
trebuie s fie realizate cu respectarea prevederilor Ordinul ministrului fondurilor europene
nr. 427/2016 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicat de solicitanii privai de
finanare din instrumente structurale 2014-2020 pentru atribuirea contractelor de furnizare,
servicii sau lucrri
- Mecanismul cererilor de plat este aplicabil, n conformitate cu prevederile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind reglementarea unor msuri pentru stimularea
absorbiei din fonduri externe nerambursabile
- Perioada de implementare de dup semnarea contractului poate fi extins cel mult pn la
dublul acestei perioade.
- Modificarea locului de implementare, n perioada de valabilitate a contractului, este permis
doar pentru proiectele care nu implic lucrri de construcii (indiferent dac acestea se
supun sau nu autorizrii) i cu respectarea urmtoarelor condiii:
o schimbarea spaiului nu este de natur s afecteze ndeplinirea indicatorilor stabilii
prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor
proiectului.

27

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

28

noul spaiu se afl n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care a fost depus
cererea de finanare.
o Actul prin care se dovedete dreptul de folosin asupra noului spaiu destinat
implementrii este valabil pe o perioada de minimum 3 ani de la data estimat
pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului, sau fraciunea rmas din
aceast perioad, n funcie de momentul la care intervine schimbarea locului de
implementare.
Dac, oricnd n perioada de valabilitate a contractului, se constat c ncadrarea valorii
finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis aplicabil s-a realizat, la momentul
solicitrii i/sau acordrii, n baza unor informaii incomplete i/sau incorecte, beneficiarul
fiind ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de minimis, contractul de finanare va fi
reziliat i finanarea acordat va fi recuperat integral.
Data acordrii ajutorului de minimis este data la care ntr n vigoare contractul de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective n cadrul proiectului.
Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru)
ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii investiiei,
Beneficiarul va obine autorizarea clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare,
pn la finalizarea implementrii proiectului.
Beneficiarul va respecta, pn la finalizarea perioadei de durabilitate a proiectului,
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii contractului i a
recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul i pstreaz forma de organizare juridic eligibil, respectiv de
societate, definit n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, cu modificrile i
completrile ulterioare sau de societate cooperativ, definit n conformitate cu
prevederile Legii nr. 1/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul cererii de
finanare.
o Beneficiarul nu reduce, n niciunul din exerciiile financiare aferente perioadei de
valabilitate a contractului, numrul mediu de salariai sub nivelul nregistrat n
exerciiul financiar anterior depunerii cererii de finanare, respectiv numrul de
angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat sub nivelul nregistrat la
depunerea cererii de finanare, conform prevederilor ghidului condiii de
eligibilitate a solicitantului
o Dac beneficiarul i-a asumat, ca indicator de realizare a proiectului, creterea
numrului mediu de salariai Beneficiarul atinge nivelul asumat al numrului mediu
de salariai la finalul exerciiului financiar ulterior celui n care se finalizeaz
implementarea proiectului i menine cel puin acest nivel n exerciiile financiare
ulterioare din perioada de valabilitate a contractului.
Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau de asigurare a egalitii de anse i
tratament pentru care proiectul a fost punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i
financiar, AMPOR poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de persoane din categorii
defavorizate, beneficiarul va demonstra angajarea a cel puin unei persoane din categorii
defavorizate sau va justifica imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea
perioadei de implementare.

2.1.A. Microntreprinderi
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

6.

Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se realizeaz n


conformitate cu seciunea 8.4 din cadrul Ghidului general.

7.

Modificarea ghidului solicitantului

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

8.

Anexe

Prezentul ghid include urmtoarele anexe, care fac parte integrant din acesta:
Anexa 1 Formularul cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:
Anexa 1.1 Declaraia de eligibilitate
Anexa 1.2 Declaraia de angajament
Anexa 1.3 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul pentru
ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 1.3.a ncadrarea n categoria microntreprinderilor
Anexa 1.4 Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n
cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
Anexa 1.5 Planul de afaceri
Anexa 1.5.a Macheta Analiza i previziunea financiar
Anexa 1.6 Declaraia privind modificrile intervenite n cursul procesului de evaluare i
selecie a cererii de finanare
Anexa 2 Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare
Anexa 4 Grila de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare
Anexa 5 Contractul de finanare (model orientativ)

29