Subiectul I

Dreptul Vamal-Ramura distinct a sistemului de

dreptal R.M.
1.1. Definiti notiunea de drept vamal.
Dreptul Vamal este o ramura de drept complexa ce include in sine un sistem de
norme juridice mixte ale mai multor ramuri de drept ce reglementeaza relatiile
sociale legate de trecerea marfurilor si mijloacelor de transport peste frontiera
vamala, perceperea platilor vamale,perfectarea documentatiei vamale, controlul
vamal precum si alte modalitati de realizare a activitatii vamale.
1.2. Argumentati rolul dreptului vamal in contextual altor ramuri de drept.
Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Drept Financiar,in primul rind amindoua
ramuri fac parte din dreptulm public, Dr.Financiar cuprinde normele ce constitue
fondurile si contributiile cuvenite budgetului public, reglementeaza cheltuelile
bugetare, relatiile ce deriva dintre stat si autoritatile locale si pe de alta parte
persoane fizice si juridice, nelimitinduse numai la normele referitoare la taxce si
impozite ci si la norme ce asigura sub orice forma resursele financiare.Intrucit
dreptul vamal indeplineste activitati ce alimenteazabudgetului de stat sub forma
taxelor vamale,el este strins legat de dreptul financiar.Dreptul Vamal are o strinsa
legatura cu Dreptul administrativ prin aceea ca Dr. Adm.puna in functie principiile
constitutionale privind organizarea si desfasurarea organizatiei de stat, dreptul
vamal tot face parte din aceasta organizare statala care este determinataprin prisma
rapoartelor care privescaplicarea legii siprestarea deservicii publice.Dreptul vamal
are o strinsa legatura si cu Dreptu transporturilor. Obiectul activitatii transporturilor
constitue deplasarea in spatiu de marfuri si calatatori supuse contractului de
transport. Deplasarea in spatiu a marfurilor reprezinta prelungirea transportului de
productie,in acest mod formarea venitului national. In procesul de exekutare a
aktului vamal sunt operate o serie de dispozitii interne sisi reglementaricare privesc
transportul marfurilor pe calea ferata, pe caile rutiere,navale sau aeriene, astfel icit
aceasta ramura este in stricta concordant cu dreptul vamal.
1.3. Apreciati elementele specific ale raportului juridic de drept vamal.
Raportul juridic de drept vamal sunt relatii sociale reglementate de normele
juridice vamale ca si alte rapoarte de administrare .Rapoartele juridice vamale au
urmatoarea structura:
-subiectii- participantii la rapoartele juridice vamale
-obiectul-actiunile partilor la r. j. v.
-continutul-drepturile si obligatiile partilor
Elementele specific a dreptului vamal :
a)este un raport juridic de putere de prin instituirea statului reprezentat prin
organele vamale,
b)este un raport juridic de organizarea activitatii vamale si a sistemului vamal,
c)este un raport juridic legat de trecerea peste frontier vamala a marfurilor si a
mij. de transport,
d)este un raport juridic legat de aplicarea si incasarea a tatelor vamale,aminarea
si esalonarea lor,
1

e) este un raport juridic ce tine de vamuirea marfurilor si acordarea

liberului de vamal,
f) este un raport juridic ce tine de controlul si supravegherea vamala.
Obiectul de reglementare juridica al dreptului vamal il constituie relatiile sociale
din domeniul activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt
condiionate de nsi structura i coninutul activitii vamale. n literatura de
specialitate sunt evideniate urmtoarele categorii de relatiile sociale vamale:
sfera politicii vamale;
relaii i principii axate pe trecereamrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal;
ce vizeaz statutul regimuriljr vamale;
ce in de reglamentarea tarifar i perceperea plilor vamale;
vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;
organizarea i efectuarea controlului vamal;
legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru
comiterea lor;
Trstura caracteristic a relatiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele
se nasc, se modific i se sting doar n legtur cu trecereapersoanelor,mrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.
Principiile dreptului vamal.
Principii ale dreptului sunt acele idei, concepte primordiale care intr-o form
concis exprim esena i coninutul lui i servesc drept cluz n procesul de
elaborare i aplicare a normelor de drept. ntre principiile dreptului sunt:
legalitatea, libertatea i egalitatea, responsabilitatea, democratismul, umanismul,
echitatea justiiei, etc. Toate acestea au aplicaie direct i n dreptul vamal.

Metodele dreptului vamal.

Metod (din gr. methodos cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur)
totalitatea de modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt
subordonate soluionrii unei probleme concrete. Are deasemenea accepiunea de:
1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii.
2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop.
3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodic.
4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit scop; manier; modalitate; procedeu;
mijloc.
2

Cnd vorbim de metodele dreptului vamal, urmeaz s facem distincia dintre cele
de cercetare specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare juridic.
Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific
general, cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic,
istoric(evolutiv), comparativ, tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne
intereseaz n primul rnd cele care sunt aplicate n reglementarea juridic a
relatiilor sociale.
Metodele administrative permisiv, interdictiv i obligatoare-

Subiecii raportului juridic de drept vamal.

Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice
care n procesul activitii sunt antrenate n trecereaproprie sau amrfurilor i
mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.

Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta
de 18 ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea
de sntate s exercite funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare
de 6 luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual
de munc.
(6) Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea
serviciului n organele vamale.
(7) Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este
aprobat de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al
Serviciului Vamal.
(8) Prevederile alin.(5)-(7) se extind i asupra conductorilor i specialitilor din
laboratoarele vamale, instituiile de cercetri tiinifice, instituiile de nvmnt
din cadrul Serviciului Vamal.
3

Exercitarea atribuiilor de serviciu ale colaboratorilor vamali

(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care
aceasta este parte;
c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
(2) Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor
vamali sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de
operaiuni vamale. nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de
prezentul cod.
(3) Nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze
aciuni pe care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale.
(4) n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal
trebuie s se conduc de legislaie.
(5) n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea structurilor de
partide, asociaii obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor.
Colaboratorii vamali nu au dreptul s se conduc n activitatea lor de hotrrile
partidelor sau ale asociaiilor obteti.
(6) Colaboratorul vamal nu are dreptul:
a) s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari;
b) s reprezinte persoane tere n activitatea vamal;
c) s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i
tiinifice;
d) s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal;
e) s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de
serviciu, fiind recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte
servicii ori faciliti ntr-un anumit domeniu;
4

f) s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin

intermediari.
(7) Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau
aplicarea violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui
snt sancionate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile
administrative.
(8) Legislaia garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor
membrilor de familie ai colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur
cu exercitarea atribuiilor lui de serviciu.

Caracterul executoriu al dispoziiilor i cerinelor legale ale colaboratorului vamal

(1) Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru
toate persoanele fizice i juridice.
(2) Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte
aciuni care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
(3) Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i
patrimoniale cauzate contravenientului, prin aplicarea, n condiiile prezentului
cod, a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc, dac prejudiciul este
direct proporional puterii de rezisten opus de contravenient.

Rspunderea organului vamal i a colaboratorilor vamali

Rspunderea organului vamal
(1) Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i
patrimoniului lor prin decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru
prejudiciile cauzate de colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal n
exerciiul funciunii prin decizii i aciuni ilegale, prin inaciune.
(2) Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei.
(3) Prejudiciile cauzate prin aciuni legale nu snt reparabile.

Rspunderea colaboratorilor vamali i a altor angajai ai organului vamal

Pentru decizii i aciuni ilegale sau pentru inaciune, colaboratorii vamali i ali
angajai ai organului vamal snt sancionai disciplinar, administrativ, penal sau lor
li se aplic alte sanciuni n conformitate cu legislaia.

Specialistul n domeniul vmuirii

(1) De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz
specialistul n domeniul vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine
atestat de calificare, eliberat de Serviciul Vamal.
(2) n cazul n care specialistul efectueaz operaiuni de vmuire n numele
brokerului vamal, se consider c specialistul a fost mputernicit de brokerul
vamal, dac acesta din urm nu demonstreaz contrariul.
(3) Brokerul vamal nu poate limita obligaiile specialistului fa de organul vamal.
(4) Procedura de eliberare a atestatului de calificare, termenul lui de valabilitate,
precum i obligaiile specialistului snt stabilite de Serviciul Vamal.
(5) Atestatul de calificare al specialistului eliberat cu nclcarea condiiilor
prevzute sau eliberat pe baz de date false se anuleaz de ctre Serviciul Vamal.
(6) Serviciul Vamal poate retrage atestatul de calificare al specialistului care:
a) nu ndeplinete n repetate rnduri obligaiile fa de organul vamal;
b) ncalc n repetate rnduri cerinele actelor legislative i ale altor acte normative
n domeniul vamal;
c) este vinovat (culpabil) de falsificarea documentelor, de delapidri, de mituire i
de alte contravenii n domeniul vamal;
d) cauzeaz prejudicii persoanei reprezentate, inclusiv prin utilizarea ilicit de
informaii care constituie secret comercial sau de informaii confideniale;
e) ncalc legislaia fiscal.
(7) Retragerea atestatului de calificare al specialistului produce efecte din
momentul adoptrii hotrrii de retragere.

(8) Dac brokerul vamal este considerat incapabil sau dac el se declar incapabil,
atestatele de calificare ale specialitilor si snt considerate automat nevalabile.
(9) Cererea repetat de eliberare a atestatului de calificare al specialistului poate fi
examinat dup expirarea a 6 luni de la data hotrrii de anulare, retragere sau
declarare a nevalabilitii lui, cu condiia nlturrii cauzelor care au servit drept
temei pentru emiterea hotrrii.
(10) Atestatul de calificare al specialistului poate fi suspendat n cazul n care
exist motive temeinice de a considera c acesta nu-i ndeplinete contiincios
atribuiile.
(11) Atestatul de calificare al specialistului poate fi suspendat de organul vamal pe
un termen de pn la 2 luni.
(12) Hotrrea de anulare, retragere, declarare a nevalabilitii sau de suspendare a
atestatului de calificare al specialistului poate fi atacat n conformitate cu
prevederile prezentului cod.

(1) Taxa de eliberare a autorizaiei pentru activitatea de broker vamal, a atestatului

de calificare al specialistului, precum i taxa de actualizare a valabilitii lor snt
stabilite de legislaie.
(2) Taxa de eliberare a autorizaiei pentru activitatea de broker vamal, a atestatului
de calificare al specialistului, precum i taxa de actualizare a valabilitii lor nu se
restituie n cazul anulrii, retragerii sau suspendrii acestor documente.

Informaia primit de brokerul vamal i de specialitii lui de la persoana pe care o

reprezint
(1) Informaia pe care brokerul vamal i specialitii si o primesc de la persoana pe
care o reprezint poate fi folosit numai n scopuri vamale.
(2) Informaia care constituie secret comercial sau alte secrete protejate de lege,
precum i informaia confidenial nu pot fi difuzate sau folosite de brokerul vamal
i de specialitii lui n scopuri personale, nici transmise altor persoane sau
autoriti publice (n afar de organul vamal), cu excepia cazurilor stabilite de
legislaie.

Brokerul vamal
(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia,
care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul
Vamal, i care, n numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint
pentru vmuire, efectueaz i alte operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu
alte acte normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n
contract.

Autorizaie pentru activitatea de broker vamal

(1) Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic
trebuie:
a) s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n
domeniul vmuirii;
b) s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de
broker vamal;
c) s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
(2) Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de
Serviciul Vamal, n conformitate cu legislaia.

Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal

(1) Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru tere persoane,
orice operaiuni de mediere n domeniul vamal.
(2) n cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i
condiiile legale impuse de organele vamale.
(3) Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal fa de organul
vamal nu pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o
reprezint.
8

Registrul de stat al brokerilor vamali

Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor vamali i asigur publicarea lui
periodic.

Izvoarele dreptului vamal.

Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;
Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;
Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997;
Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din 27.07.2001 //
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentelor cu
privire la aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din 26.02.2003;
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din 26.01.2004;
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activitii
serviciilor n punctele de trecere i control la frontier, nr. 1052 din 08.11.1999;
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la interaciunea serviciilor,
reglementarea perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la
efectuarea controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii
Moldova, nr. 808 din 09.08.2000;
Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei
vamale n detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului
Controlului Vamal nr.11 din 12.01.1999.

Activitatea vamala in RM
1.1Def.notiunea continutul si structura activitatii vamale in RM
Activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale, asigurarea
respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i
persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de
9

import i drepturilor de export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal, din

alte activiti de promovare a politicii vamale.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica
internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n
domeniul activitii vamale.
Activitatea vamala este universala si specifica neavind careva analogii
,partcularitatea sa se exprima in varietatea functiilor pe care la indepinesc
org.vamale,adica functia sociala,economica si fiscala.
Structura:serviciul vamal,birourile vamale interne si de frontiera,posturile vamale
si ekipele vamale mobile.
1.2Argumentati obiectivele organizarii activitatii vamale in RM
Activitatea vamala are la baza mai multe obiective.
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast
politic;
b) asigur respectarea legislaiei vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a
statului;
d) apr interesele economice ale statului;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea
mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei
fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea
ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de
art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate
intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de
dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a
terorismului internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz
condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i
reciclarea specialitilor n domeniul vamal;
p) promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnicomaterial i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea
colaboratorilor vamali;

1.3Estimati rolul si importanta sistemu;lui vamal in economiile contemporane.

Sistemul vamal reprezinta totalitatea organelor vamale.Organele vamale au un rol
deosebit in economiile contemporane deoarece organelle vamale contribuie, n
10

limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;apr interesele

economice ale statului;aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor
economice i comerciale;ncaseaz drepturile de import i drepturile de
export;particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea
mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;

1 Brokerul vamal
1.2 Brokerul vamal este persoana juridica inregistrata in conformitate cu
legislatia, care detine autorizatia pentru activitatea de broker vamal,eliberata de
Departamentul vamal, si care in numele si pentru terte personae , declara
marfurile , le prezinta pentru vamuire , efectueaza si alte operatii vamale. Pentru
obligatia vamala aparuta brokerul vamal raspunde solidar cu platitorul vamal.
1.2 Pentru a primi licen pentru activitate de broker vamal, persoana juridic
trebuie:
s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n
domeniul vmuirii;
s dispun de o baz tehnic materiial care s perni desfurarea
activitii de broker vamal.
Brokerul vamal are urmtoarele drepturi i obligaii:
este n drept s efectuieze, n numele i pentru tere persoane, orice
operaiuni de mediere n domeniul vamal;
ndeplinete toate cerinele i condiiile legale impuse de organele vamale.
Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n baza
contractului de prestare a serviciilor, ncheiat cu respectarea cerinelor legislaiei n
vigoare.
Agentul economic care solicit autorizaia de broker vamal (n continuare solicitant) se adreseaz la Serviciul Vamal cu o cerere n form liber, n care se
indic urmtoarele informaii:
a) denumirea complet i abreviat a solicitantului, adresa juridic a acestuia,
telefoanele de contact;
b) codul fiscal/codul IDNO;
c) datele despre specialitii angajai (numele, prenumele, patronimicul,
domiciliul);
d) adresele oficiului central i ale filialelor i reprezentanelor sale n teritoriu,
precum i a specialitilor care vor activa n oficiul i reprezentanele respective;
e) amplasarea depozitului provizoriu.

11

Despre decizia de eliberare a autorizaiei de broker vamal, Serviciul Vamal

ntiineaz n scris solicitantul, n termen de 5 zile lucrtoare din data adoptrii
deciziei.
Temei pentru refuzul eliberrii Autorizaiei poate servi:
a) informaiile neautentice n documentele prezentate de ctre solicitant;
b) necorespunderea sau lipsa condiiilor necesare pentru desfurarea activitii
de broker vamal.
Autorizaia poate fi anulat, suspendat sau retras de ctre Serviciul Vamal.
1.3 Brokerul vamal, n exercitarea atribuiunilor sale, are ca principal obligaie
asigurarea, n faa organelor vamale, a respectrii legislaiei vamale i fiscale
pentru operaiunile efectuate n numele agenilor economici. De asemenea, el
rspunde solidar cu agentul economic, n condiiile prevzute de Codul vamal, de
obligaiile privind achitarea drepturilor de import sau de export, i altor pli
aferente prolongrii termenului de achitare.
Brokerul vamal este responsabil pentru determinarea corect a valorii n vam a
mrfii, autenticitatea documentelor i datelor folosite n acest scop.
La solicitarea titularului operaiunii vamale, brokerul vamal poate efectua din
contul su plata drepturilor de import ori de export sau, n cazul operaiunilor
suspensive, poate asigura garantarea acestora. Garantarea drepturilor de import sau
de export poate fi fcut prin depunerea la biroul vamal a unei scrisori de garanie
bancar, n mrime egal cel puin cu drepturile garantate, emis de o banc
agreat, ori prin depunerea n contul organului vamal a unei sume bneti (n
moned naional) care s asigure plata drepturilor de import sau de export. Atunci
cnd se utilizeaz o scrisoare de garanie n mrime care depete suma calculat,
diferena disponibil poate fi utilizat pentru alte operaiuni vamale.

1 Serviciul in organele vamale

1.1.In conformitate cu Legea serviciului in organele vamale le R.M.,Serviciul in
organele vamale reprezinta un gen special de activitate in serviciul public prin care
se exercita functiile,drepturile si obligatiile organelor vamale,incluse in sistemul
organelor de drept si al organelor securitatii statului.
1.2.Conditiile serviciului in organele vamale sunt:
-Pot fi colaboratori vamali cetatenii R.M care au implinit varsta de 18 ani,apti dupa
calitatile individuale si profesionale,dupa nivelul de studii si starea de sanatate sa
exercite functiile organelor vamale.
-Angajarea in serviciul organelor vamale este benevola si se face in baza de
contract individual de munca.
-informatia privind functiile vacante si conditiile de ocupare a lor este data
publicitatii.
12

-La angajare in organul vamal,se prezinta:

1.cererea
2.buletinul de identitate.
3.carnetul de munca
4.diploma de studii
5.certificatul medical.
6.cazierul juridic
7.dosarul personal.
-La angajare in organul vamal,colaboratorii sunt supusi inregistrarii dactiloscopice
de stat obligatorii,in conformitate cu legislatia.
-Directorul general aproba regulamentul-model de ordine interioara al organului
vamal.
-Timpul de munca saptamanal in organele vamale nu trebuie sa depaseasca timpul
de munca saptamanalstabilit de legislatia muncii
-Colaboratorilor vamali li se acordaurmatoarele
concedii:a)anuale.b)suplimentare,c)neplatite.
d)medicale.s.a.
Drepturile colaboratorului vamal:
-Sa primeasca in modul stabilit informatia si materialele necesare indeplinirii
obligatiilor de serviciu.
-sa inspecteze agentii economici,indiferent de tipul de proprietate si forma juridica
de organizare.
-Sa ia decizii si sa participle la elaborarea de proiecte de hotarari in corespundere
cu obligatiile sale de serviciu.
-Sa se intruneasca in sindicat
-sa participle la adunari in cadrul organului vamal.
-Sa aplice forta fizica,mijloace speciale,arma de fok si arma alba,in modul si in
cazurile prevazute de legislatie.
Obligatiile colaboratorului vamal:
-sa asigure respectarea Constitutiei,legilor si a altor acte normative.
-sa execute ordinile si dispozitiile sefilor organului vamal
-sa-si ridice nivelul de calificare
-sa depuna in conditiile legii,declaratie cu privire la venituri si proprietate
-sa respecte regulamentul de ordine interioara al organului vamal.
-sa pastreze secretul de stat,alte secrete aparate de lege si sa nu divulge informatia
care i-a parvenit in exercitiul functiei sale.
1.3 In R.M.colaboratorii vamali au o importanta majora in activitatea
vamala,deoarece ei actioneaza in scopul combaterei fraudei,a coruptiei,a traficului
illicit de marfuri si de bunuri si a altor actiuni ilicite simultan ei asigura respectarea
si apararea drepturilor si intereselor legitime ale cetatenilor.Rolul colaboartorilor
vamali este de-a semnala faptele de comportament coruptional si cele care incalca
grav estica profesionala din sfera vamala.

13

Politica vamala
Conceptul de Politic Vamal. Locul acesteea n cadrul politicii comerciale Politica
economic extern - component a politicii economice generale, stabilete modul
de conexare a economiei naionale la economia mondial prin norme de ordin
administrativ, fiscal, vamal i valutar i cuprinde ansamblul normelor adoptate de
stat ca atribut al suveranitii, pentru reglementarea comportamentului persoanelor
autorizate n raporturile lor comerciale internaionale. [footnoteRef:1] [1: Aurel
Teodor Moldovan, Drept Fiscal p.21] Politica comercial - reprezint o parte
component a politicii economice a unui stat care vizeaz sfera relaiilor
economice externe ale acestuia. n sens mai larg, prin conceptul de politic
comercial se poate nelege totalitatea msurilor adoptate de ctre stat cu caracter
juridic, administrativ, bugetar, fiscal, financiar, bancar i valutar n scopul
reglementrii activitii de comer exterior, al promovrii sau al restrngerii
schimburilor comerciale externe i al protejrii economiilor naionale fa de
concurena strin. Analiznd cele dou concepte, cel de politic comercial i cel
de politic economic general putem observa deopotriv asemnri i deosebiri.
Principala asemnare dintre cele dou se concretizeaz prin calitatea lor de atribute
ale suveranitii oricrui stat independent. n ceea ce privete deosebirile, politica
economic general se aplic teritoriului statului respectiv, n timp ce politica
comercial se refer la relaiile statului n cauz cu alte state, n acest sens
coninnd anumite elemente de incertitudine dependente de aceste state. Pe de alt
parte, politica comercial trebuie s aib n vedere interesele statului partener i s
respecte regulile convenite ntre ri prin ncheierea de acorduri multilaterale,
regionale sau bilaterale. Avnd n vedere faptul c relaiile economice externe au o
influen notabil asupra creterii economice, principalul obiectiv pe termen lung
pe care statele l urmresc prin intermediul msurilor i instrumentelor de politic
comercial vizeaz stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea
acesteia fa de concurena strin. Pornind de la acest obiectiv principal putem
observa c, politica comercial trebuie s ndeplineasc o serie de funcii, printre
care se afl: A - promovarea relaiilor economice externe i anume stimularea
exporturilor; B - protejarea economiei naionale fa de concurena strin n
special a unor sectoare considerate de interes strategic nelegnd prin aceast o
reglementare i un control al importurilor; C - realizarea i meninerea unui
echilibru dinamic n balana comercial i de pli concomitent cu sporirea rezervei
valutare a statului. n afara obiectivului pe termen lung, politica comercial are i o
serie de obiective pe termen mediu i scurt n realizarea crora statele pot folosi
instrumentele i msurile de politic comercial. Printre obiectivele pe termen
mediu i scurt ale politicii comerciale se afl: A - producerea anumitor modificri
14

n orientarea geografic a schimburilor comerciale (stimularea schimburilor

comerciale cu anumite state sau regiuni i restrngerea cu altele cu luarea n
considerare a normelor internaionale); B - restrngerea sau impulsionarea
comerului cu anumite produse sau grupe de produse; C - mbuntirea raportului
de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exporturilor; D - perfecionarea
structurii schimburilor comerciale externe. Aceste obiective pe termen mediu i
scurt pot diferi att ntre state ct i ntre perioade n funcie de anumite condiii
interne i internaionale. Tipuri de politic comercial n ceea ce privete tipurile
de politic comercial, se poate distinge existena a trei categorii, printre care se
afl: A - autarhia; B - liberschimbismul; C - protecionismul comercial. Autarhia se
definete ca o stare de izolare economic, de orientare ctre interior, avantajele ce
decurg din relaiile economice internaionale fiind ignorate. Acest tip de politic
comercial poate fi caracterizat att printr-o tendin pregnant de dezvoltare cu
orice pre a diferitelor ramuri economice, ct i prin introducerea anumitor msuri
drastice menite s reduc sau chiar s stopeze importurile. Liberschimbismul a fost
promovat de ctre statele care au cunoscut primele procesul industrializrii, fiindule avantajos comerul fr obstacole n condiiile n care acestea erau deintoarele
unei poziii concureniale pozitive comparativ cu celelalte state. Protecionismul
comercial vizeaz adoptarea unor msuri n scopul restricionrii accesului
produselor strine pe piaa naional. Posibilele restricii se pot referi la msuri
adoptate n scopul proteciei mediului; pe motive de asigurarea securitii
naionale, de sntate i moral public; pe motive de deficit n balana de pli
(sub forma suprataxelor de import); msuri de aprare comercial (msuri
antidumping i msuri de salvgardare) i msuri ce vizeaz protejarea noilor
industrii prin intermediul majorrii taxelor vamale. n perioada postbelic, n
condiiile n care interdependenele economice internaionale s-au adncit, o
reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit obiectiv, reglementare
prin care s-a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n domeniul
politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice
dintre state, n cadru bilateral, subregional sau regional tendina de
multilateralizare a relaiilor economice dintre state prin intermediul unor acorduri
ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce privete folosirea
diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce. n
acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a
dezvoltat Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie
1995, a devenit Organizaia Mondial a Comerului (OMC). [footnoteRef:2] [2:
Ioan Condor, Silvia Cristea Condor Drept Vamal i Fiscal ed. Lumina LEX ,
pag-5.] Politica vamal reprezint o component a politicii comerciale care
cuprinde totalitatea reglementrilor i normelor emise de stat prin instituiile
abilitate care vizeaz intrarea sau ieirea n i din ar a mrfurilor i care implic :
Controlul mrfurilor la intrare i ieire cu ocazia trecerii frontierei vamale
ndeplinirea formalitilor vamale i a procedurilor legate de autorizarea trecerii
frontierei vamale i acordarea liberului de vam Impunerea vamal prin plata
creanelor vamale i acordarea liberului de vam Alte formaliti legate de
asigurarea reglementrilor vamale Conform legislaiei Republicii Moldova
15

prinzipiile de baz ale politicii vamale sunt : a) promovarea unei politici unice in
domeniul comertului exterior ca parte componenta a politicii externe a Republicii
Moldova; b) centralizarea sistemului reglementarii de stat a activitatii comerciale
externe si exercitarea controlului asupra acestei activitati; c) unitatea teritoriului
vamal al Republicii Moldova; d) prioritatea masurilor economice; e) egalitatea in
drepturi si nediscriminarea participantilor la activitate comerciala externa; f)
protectia de stat a drepturilor si intereselor legitime, inclusiv a secretului comercial,
ale participantilor la activitate comerciala externa; g) libertatea schimbului
international. Schimbul international poate fi supus unor interdictii si restrictii
numai in cazul si in modul prevazute in prezenta lege, in alte acte normative,
precum si in tratatele internationale la care Republica Moldova este parte.
[footnoteRef:3] [3: Legea reglementarii de stat a activitatii comerciale externe Nr.1031-XIV din 08.06.2000 , art.5] 2. Impunerea instrument principal n
aplicarea politicii vamale Instrumentele principale cu ajutorul carora se realizeaza
politica vamala sunt: tarifele vamale, legile vamale, codurile vamale si
regulamentele vamale. In cadrul politicii vamale, impunerea vamala a jucat si
continua sa joace rolul principal. Impunerea complex de msuri i operaii
efectuate n baza legii, care au drept scop stabilirea unei baze de impozit. Totodat,
impunerea constituie un instrument de baz cu care opereaz politica vamal,
cuprinzind n structura sa : - o latur de natur politic; - alt, de natur tehnic.
Politica vamal, ndeplinete 3 funcii importante: 1. funcia fiscal - constituie
surs important de venituri pentru bugetul de stat ; 2. funcia protecionist
contribuie la protejarea economiei naionale mpotriva concurenei strine; 3.
funcia de negociere stimuleaz schimburile comerciale consecin a concesiilor
vamale; Obiectul impunerii l constituie mrfurile care imbrac una din formele
activitaii de comer exterior, respectiv importul, exportul sau tranzitul vamal. Cota
de impunere reprezint impozitul afferent unei unitti de impunere care in
activitatea vamala este calculat la cota procentual. Stabilirea obiectului impunerii
se realizeaza pe baza declaratiei vamale in detaliu, care este actul juridic prin care
sunt furnizate informatiile necesare realizarii obligatiilor fiscal. Declaratia vamala
scrisa se poate depune fie la o unitate vamala de frontier, fie la o unitate vamala de
interior in functie de posibilitatile titularilor de a prezenta marfurile in vederea
controlului vamal si de a indeplini fata de organul vamal obligatia fiscal, respective
de a plati drepturile vamale stabilite. Termenul de plata il reprezinta momentul
validarii declaratiei vamale, care coincide cu liberal de vama, premitand
declarantului vamal sa dispuna de acelea marfuri care au facut obiectul declararii.
Cu ocazia liberalizarii activitarilor de comert exterior, dupa anul 1991, politica de
impunere vamala cunoaste n Republica Moldova o noua dimensiune, avnd in
vedere extinderea taxelor si drepturilor ctre bugetul de stat, pe care organele
vamale le stabilesc si incaseaza cu ocazia desfasurarii activitarilor de comert
exterior. Administratia vamala gestioneaza peste zece tipuri de venituri, dintre
acestea cele mai importante fiind: taxele vamale, taxa pe valoare adaugat,
accizele, taxele de compensaie, amenzile etc. Subiectul impunerii este persoana

16

fizic i persoana juridic obligat prin lege la achitarea drepturilor de importexport ca pli obligatorii.
3.1 Reglementarea traifar a operaiunilor de import export Taxa
vamal este o plat obligatorie, perceput de stat la introducerea pe sau scoaterea
mrfurilor de pe teritoriul vamal.[footnoteRef:4] [4: Portalul oficial al Serviciului
Vamal din Moldova - http://www.customs.gov.md/] Taxele vamale pot fi clasificate
dup modul de percepere n: 1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea
n vam a mrfii; 2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de
mrf; 3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la punctele
1) i 2); 4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n: a) tax special,
aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigen la introducerea pe
teritoriul vamal a mrfurilor de producie strin n cantiti i n condiii care
cauzeaz sau pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri
autohtoni; b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul
vamal a unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la
momentul importului, dac snt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii
prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau similare ori
apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri
identice sau similare; c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe
teritoriul vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau
indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt lezate interesele sau apare pericolul
cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri identice sau
similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de
mrfuri identice sau similare.[footnoteRef:5] [5: Legea cu privire la tariful vamal
Nr. 1380 din 20.11.1997 , art . 3] Avnd n vedere scopul impunerii vamale, se
disting taxele vamale protecioniste, care urmresc mbuntirea balanei
comercialei taxe vamale cu caracter fiscal pentru obinerea de venituri de la
bugetul statului. Ele se deosebesc dup nivelul impunerii. Cele care auun nivel
ridicat snt protecioniste, iar cele cu un nivel sczut au caracter fiscal.innd
seama de modul de percepere a taxelor vamale, [footnoteRef:6]acestea pot fi:
specifice, cnd se percep pe unitatea de msur fizic amrfurilor, ad valorem, cnd
se aplica sub forma unei cote procentuale raportat la valoarea vamal a mrfii
importate i mixte, cnd se percep ca adaos la cele ad valorem, atunci cnd acestea
nu sunt suficient de protecioniste. [6: Legea reglementarii de stat a activitatii
comerciale externe - Nr.1031-XIV din 08.06.2000 , art.8] Dup modul de fixare,
taxele vamale se mpart n patru categorii: taxele vamale autonome, de regul mai
ridicate, stabilite de stat nmod independent i nu pe baz de nelegeri cu alte state,
percepute asupra mrfurilor provenite din rile cu care statul respectiv nu aplica
clauza naiunii celei mai favorizate; taxele vamale convenionale fixate de stat prin
nelegerea cu alte state cu care i acord clauzanaiunii celei mai favorizate;
taxele vamale prefereniale, stabilite la un nivel redus, comparativ cu restul taxelor
vamale, aplicate tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri,
fr a se extinde asupra mrfurilor provenind din celelalte ri, de exemplu,
17

celeexistente ntre fostele metropole i colonii, n cadrul gruprilor integraioniste,

ntre C.E.E. i rile asociate n cadrul S.G.P., ele reprezinto derogare de la clauza
naiunii celei mai favorizate; taxele vamalede retorsiune, aprute, de regul, ca
rspuns la politica comercialneloial a altui stat; acestea mbrac 2 forme: taxele
vamale antidumping percepute de ctre stat peste taxele vamale obinuite, pentru a
anihila efectele dumpingului, i taxele vamale compensatorii, pentru a nltura
efectele subvenionrii exporturilor sau a primelor deexport. Tariful vamal este un
catalog ce cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxele
vamale percepute asuprafiecrui produs sau grupe de produse n parte.Clasificarea
mrfurilor n tarifele vamale s-a fcut si se face n funcie de o serie de criterii;
alfabetic, n funcie de origineamrfurilor, n funcie de gradul de prelucrare sau o
combinaie de criterii, inndu-se seama de toate criteriile menionate. n
decembrie1950 a fost adoptat Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles, numit n
prezent Nomenclatorul Consiliului de Cooperare Vamal, acceptat pn n prezent
de circa 140 de ri.Pe baza tarifelor vamale, producia intern poate fi protejat
mpotriva concurenei strine, se pot negocia concesii n domeniul politicii vamale
sau se pot institui discriminri n relaiile cu anumite state.
Concesiile vamale
pot mbrca forma reducerilor directe de taxe vamale, mergnd pn la eliminarea
lor complet sau formaconsolidrii acestora, adic a meninerii lor la nivelul
existent pe o perioad de timp determinat.n cadrul negocierilor tarifare se pot
aplica mai multe metode de reducere a taxelor vamale, cum sunt: metoda
reducerii directe a taxelor vamale, fie produs cu produs sau ar cu ar ,
specific tratativelor bilaterale; metoda reducerii lineare i reciproce, care
presupune reducerea tuturor taxelor vamale cu acelai procent i este
specifictratativelor multilaterale. Aceast metod nu rezolv ns problema
disparitilor tarifare, adic a reducerii diferenei dintre nivelul taxelor vamale ale
mai multor ri pentru acelai produs; metoda armonizrii taxelor vamale, potrivit
creia reducerea este cu att mai mare cu ct acestea sunt mai ridicate. Teritoriul
vamal este teritoriul pe care se aplic un anumit regim vamal, o anumit legislaie
vamal.Teritoriul vamal de regul coincide cu teritoriul rii. ns la etapa actual
aceast regul mai mult prezint o excepie. Cnd statelehotrsc s creeze pe
teritoriul rii zone de antreprenoriat liber sub diferite forme, atunci teritoriul
vamal al acestei ri se restrnge. ncazul cnd cteva ri convin s creeze o
uniune vamala, atunci are loc fenomenul extinderii teritoriului vamal. Uniunile
vamale i zonele de liber schimb au determinat apariia efectului de creare de
comer, prin care se nelege apariia de noifluxuri n cadrul uniunii vamale, care
nlocuiesc sursele de furnizare mai puin eficiente cu sursele de furnizare interne
cele mai avantajoasedin punct de vedere al costului , precum i a efectului de
deturnare de comer, care presupune nlocuirea surselor de furnizare a
mrfurilor,din afara uniunii vamale, cu surse interne ale costului de producie, dar
devenite artificial mai competitive datorit neaplicrii taxelor vamale n
schimburile reciproce ale uniunii. Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (n
continuare TARIM) a fost elaborat n conformitate cu Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova
nr.501 din 14 august 2009 (Monitorul Oficial nr.127-130/562 din 21.08.2009).
18

[footnoteRef:7] [7: http://www.customs.gov.md/] TARIM are un caracter

consultativ, reprezentnd o baz de date n care se indic msurile tarifare i
netarifare aplicabile mrfurilor importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al
Republicii Moldova i care include urmtoarele componente:[footnoteRef:8] [8:
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Tariful Vamal Integrat al
Republicii Moldova nr.501 din 14 august 2009] a) Subdiviziuni ale
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova; b) Cotele taxelor vamale i alte
drepturi de import; c) Informaii privind facilitile tarifare; d) Coduri adiionale i
note explicative privind utilizarea informaiilor cuprinse n TARIM; e) Date i
indicaii privind temeiul legal al informaiilor cuprinse n TARIM; f) Alte
informaii necesare pentru aplicarea msurilor tarifare i netarifare (acte cu carcater
permisiv, etc).
3.2 Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export Politica
comercial netarifar prezint un complex de reglementri care limiteaz sau
deformeaz fluxul internaionale bunuri,ndeosebi meninerea importului sub
control, n scopul protejrii pieei domestice i/ sau echilibrrii balanei de pli
externe.Dup unele estimri numrul barierelor netarifare atinge cifrele de 2000
pentru mrfuri i 500 pentru servicii. Aceste obstacole sedeosebesc de la o ar la
alta i sunt greu de negociat. Conform G.A.T.T. barierele netarifare se clasific n 5
mari grupe: 1. Barierele netarifare care implic o limitare cantitativ direct a
importurilor, din aceast grup fac parte: Interdiciile de import, care reprezint
mijlocul radical de protecie total sau parial pe o perioad limitat sau
nelimitat,interzicnd importul unor produse sau grupe de produse. Contingentele
de import sunt plafoane maxime cantitative sau valorice, admise la importul unor
produse sau grupe de produse peo perioad determinat de timp. Se disting
contingente globale i bilaterale; cele globale se stabilesc fr a fi repartizate pe
ri; iar cele bilaterale se nscriu n acordurile bilaterale ntre 2 ri. Licenele de
import snt autorizaii acordate de stat firmelor importatoare pentru un produs sau
grup de produse, pe o perioadde timp, acestea pot fi automate, ce se acord
ndat dup naintarea cererii de ctre agentul economic i nu poate fi nlturat de
organelestatale; globale, ce permit importul produselor din orice alt ar pe o
anumit perioad de timp fr limitri cantitative; bilaterale; etc. 2. Barierele
netarifare care implic limitarea importurilor prin mecanismul preurilor, din
acestea fac parte: Prelevrile variabile la import reprezint taxele de prelevare ce se
percep la importul unor produse agricole supusereglementrilor pieei UE.
Preurile minime i maxime la import ce se aplic de ara importatoare n cazul
cnd pe piaa mondial ele sunt mai joase dectcele naionale pentru protejarea
ramurilor economiei domestice. Taxele antidumping i compensatorii au o dubl
natur: tarifar i netarifar. Pentru ca aceste taxe s fie percepute este necesaro
procedur de anchet pentru a adeveri evenimentele de dumping sau subvenie. 3.
Barierele netarifare care decurg din formalitile vamale i administrative privind
importurile: evaluarea mrfurilor n vam, documente i formaliti suplimentare
cerute la import1.Barierele netarifare care decurg din participarea statului la
activitatea de comer exterior sunt urmtoarele: Achiziiile guvernamentale ce
19

sunt menite s dea prioritate firmelor naionale n ce privete aprovizionarea

organelor de stat, Comerul de stat, efectuat de unitile economice de stat
beneficiaz de avantaje n ce privete impunerea fiscal sau de altnatur fat de
cele particulare importatoare, Monopolul de stat asupra unor produse de prim
importana poate conduce la limitarea importurilor produselor respective la preuri
ridicate pe piaa domestic. 2.Barierele netarifare care decurg din standardele
aplicate produselor importate i celor indigene sunt urmtoarele: Normele sanitare
i fitosanitare ce se impun asupra produselor alimentare, medicamentelor
animalelor vii, seminelor, unor produse chimice, Normele de securitate ce se
impun mai frecvent importurilor destinate consumului productiv, i anume maini
utilaje i mijloacede transport, Normele de ambalare, marcare, etichetare.Datorit
diversitii i neuniformitii aplicrii acestor bariere n diferite ri - ele constituie
obstacole destul de serioase pentruimporturi. 3.3 POLITICI COMERCIALE
PROMOIONALE I DE STIMULARE Politica comercial promoional
reprezint totalitatea msurilor i instrumentelor menite s dezvolte exporturile
unei ri.Instrumentele utilizate n dezvoltarea exporturilor se mpart n 2 categorii:
msuri promoionale i de stimulare.Scopul msurilor promoionale este ndreptat
spre informarea i stingherirea consumatorilor strini pentru a cumpra produsele
uneiri exportatoare. Printre msurile promotionale vom meniona urmtoarele:
participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea unor astfel de
manifestri pe teritoriul propriu cu participareinternaional. Acesta e un mijloc
specific de promovare a imaginii rii i a potenialului de export. n lume se
creeaz un numr mare deastfel de trguri unele din acestea devenind tradiionale,
fiind nregistrate de Biroul Internaional al Expoziiilor n cadrul Camerei
deComer de la Paris.n prezent o mare expansiune o cunosc expoziiile
specializate pe anumite mrfuri, la care de regul particip firmele pe cont propriu.
negocierile i ncheierea de acorduri comerciale i de pli, acorduri de cooperare
economic internaional sau alte conveniieconomice.Tratatul internaional
reprezint un acordul expres i de liber consimmnt dintre 2 sau mai multe state
prin care se creeaz, semodific anumite norme de drept internaional sau raporturi
juridice internaionale. Acestea au un rol deosebit n desfurarea
vieiiinternaionale ale statelor, prin asigurarea conlucrrii dintre acestea.
Acordurile au caracter general i se ncheie de obicei pe o perioadde 10-15 ani. n
funcie de caracterul lor acestea conin urmtoarele elemente principale: principiile
generale sau speciale - clauzanaiunii celei mai favorizate, clauza regimului
naional, pe care se ntemeiaz relaiile economice dintre statele semnatare,
faciliti pecare le acord reciproc n vederea realizrii obiectivelor propuse.
reprezentarea comercial n rile partenereorganizarea de agenii i reprezentane
comerciale n strintate prestarea unor servicii de informare i orientare a
clienilor externi, consultana i asistena de specialitate; diverse modaliti de
publicitate extern.Instrumentele de stimulare a exporturilor se divizeaz n 4
grupuri: bugetare, fiscale, financiar bancare i valutare. Msuri bugetare de
stimulare a exporturilor Subveniile la export reprezint sume de bani acordate de
stat unitilor economice direct sau indirect, pentru realizareamrfurilor pe piaa
extern. Subvenionarea se nfptuiete selectiv pentru unele ramuri strategice ale
20

economiei sau n care sunt ocupatemulte brae de munc. Primele de export se

acord de ctre stat exportatorilor care realizeaz pe piaa extern volume
semnificative. Alte instrumente bugetare se reduc la acordarea unor faciliti
exportatorilor ce se exprim prin cheltuielile de stat n domeniulinformaional, al
transporturilor, n studierea pieei externe, n participarea la trguri sau expoziii
internaionale. Msuri fiscale de stimulare a exporturilor Faciliti fiscale pentru
mrfurile exportate mai frecvent sunt reprezentate de scutirea, reducerea sau
restrngerea impozitului pecirculaie. Faciliti fiscale acordate exportatorilor
prezint: scutiri totale de plata impozitului, reduceri ale impozitului pe venit,
stabilireaunor fonduri neimpozabile pentru stimularea exporturilor. Faciliti
vamale la mrfurile importate pentru a fi exportate n vederea exportului. Aceste
faciliti constau din reduceri, scutirisau restituiri de taxe vamale de import,
acordate pentru acele materii prime, materiale, combustibili, sau chiar maini
utilizate direct n producerea mrfurilor destinate pieei externe cu condiia
realizrii exportului i dac aceste mrfuri nglobeaz n msur ridicat
muncanaional. Msuri valutare de stimulare a exporturilor Primele valutare se
acord exportatorilor difereniat pe tipuri de exporturi sau pe zone geografice
pentru ncurajareaexportatorilor.Aplicarea acestei msuri nseamn convertirea
valutei obinute de exportator n moneda naional la cursul de schimb mai
avantajosdect cel oficial Deprecierea monedei naionale conduce la scderea
preurilor exprimate in valut, ns n acelai timp la majorarea preurilor
laimporturi. Situaia pe piaa intern n rezultatul acestei msuri depinde de starea
economiei domestice i poate aduce la situaiiimprevizibile. Msuri financiar
bancare de stimulare a exporturilor Creditele de export, care exist n urmtoarele
forme: creditul cumprtor, creditul-furnizor, liniile de credit, creditul de asisten.
Creditul-cumprtor se acord importatorului de ctre o instituie specializata din
ara furnizorului; aceast form e cea mairspndit n practica internaional.
Creditul-furnizor este acordat direct importatorului de ctre furnizor i se
caracterizeaz prin valori mai mici i termene de timp maiscurte dect creditul
cumprtor. Liniile de credit reprezint n sine o form mai complex a creditului
cumprtor. Creditele de asisten se acord de agenii guvernamentali din rile
dezvoltate. Asigurarea i garantarea creditelor de export Asigurarea se nfptuiete
pentru creditele-furnizor cu scopul acoperirii riscului de ncasare a valorii
mrfurilor exportate pe credit prin intermediul instituiei bancare din ara
exportatorului. Garantarea se nfptuiete pentru creditele-cumprtor de o
instituie bancar din ara importatorului ctre o instituie bancar dinara
importatorului ctre o instituie bancar din ara exportatorului n cazul cnd
importatorul devine incapabil s recupereze creditul. 3.4 POLITICA
COMERCIAL IN REPUBLICA MOLDOVA Dat fiind dependena enorm a
economiei moldoveneti fa de factorul extern, o importan decisiv pentru
ieirea din criz o are promovarea unei politici comerciale eficiente. Anume
politica economic n acest domeniu urmeaz a fi principalul instrument
derespecializare i modernizare a economiei, de stimulare a creterii economice.n
aceast opinie de idei pot fi promovate dou forme de politic : liber-schimbism i
protecionism, cu o mulime de variante a uneiai alteia.Pn in prezent, n politica
21

comercial a rilor n tranziie s-au conturat dou etape. La prima etap are loc o
liberalizare cvasitotal aoperaiunilor de import-export, la cea de a doua ns se
revine la unele operaiuni protecioniste. Dei liberalizarea comerului a
fostnfptuit n toate rile, gradul acesteia a fost diferit. Rusia i Ucraina, de
exemplu, au meninut de la bun nceput unele restriciicantitative cu privire la
import-export, n acelai timp n RM consecinele negative ale liberalizrii
comerului au fost multiple i pare s lefi depit pe cele pozitive. Cel puin pe
termen scurt i mediu. Efectuat n condiiile unei enorme diferene ntre preurile
interne i celemondiale, i deci a perspectivei unor uriae profituri, aceast
liberalizare a determinat pe o perioad ndelungat caracterul agenilor economici
privai, care n loc s investeasc n producerea bunurilor materiale, s-au avntat cu
toii n afaceri de import-export, continundn virtutea ineriei s activeze n acest
domeniu chiar i atunci cnd preurile interne le-au egalat pe cele mondiale.
Exportul materiei primela preuri mai mici dect cele mondiale a rmas motorul
principal al activitii sectorului privat n acest domeniu. Deci, prima consecin
negativ a liberalizrii comerului este orientarea greit a capitalului privat.A doua
este pierderea pieei interne, fapt ce a generat reducerea volumului produciei
ntreprinderilor autohtone sau chiar falimentarea lor i creterea nivelului
omajului. n detrimentul viitorului rile n tranziie au devenit cele mai ieftine
exportatoare decalificate for de munc din lume.Incontestabil, Occidentul a ntis
o min de ajutor rilor n tranziie, inclusiv i prin acordarea unor faciliti in
accesul pe pieelesale, fapt care a favorizat reorientarea fluxurilor comerciale ale
Europei Centrale spre Vest.La un moment dat cineva a vzut n rile n tranziie
nite eventuali concureni. Oricum n anii 1992-1994 unele ri
occidentalentroducun ir de restricii la importul mai multir mrfuri din Europa de
Est. Cum au reacionat rile n tranziie la o situaie dublnefavorabil: piederea,
cel puin parial, a pieei interne i limitatea la accesul pe pieele externe spre care
s-au reorientat n mod firesc?Cu pruden. Treptat dup valul de liberalizare
masiv, din anii 1989-1990, Europa de Est s-a ndreptat ncetiorspre un
protecionismselectiv. Prima ar, care nc din 1991 a nceput s-i proteheze piaa
intern prin intermediul unui tarif vamal, a fost Polonia.Un val de msuri
protecioniste a trecut n anii 1995-1996 i peste rile ce fac parte din CSI. Astfel
n 1992 n Ucraina erau supuselicenierii toate 100% din operaiunile de importexport. n anul 1994 acest indice a cobort la 60%, ca i n anul urmtor, 1995, s
se ridicedin nou pn la 80 %. i mai protecionist este politica comercial
promovat de Federaia Rus.Importana actual a politicii comerciale, precum i
aplicarea n practic a instrumentelor de natur tarifar, netarifer i promoionale
pot fi urmrite n continuare n cadrul regimurilor comerciale ale Moldovei, UE,
rilor CSI, care au o influien directasupra extinderii exporturilor naionale pe
pieele acestor grupuri de ri. Metode de determinare a valorii n vam a mrfii
Valoarea n vam a mrfii introdus pe teritoriul vamal se determin prin
urmtoarele metode 1.n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv; 2.n baza
valorii tranzacie cu marfa identic; 3.n baza valorii tranzaciei cu marfa similar
4.n baza costului unitar al mrfii; 5.n baza valorii calculate a mrfii; 6.prin
metoda de rezerv. Principala metod din cele specificate este metoda determinrii
22

valorii n vam a mrfurilor n baza valorii tranzaciei cu marfarespectiv. n cazul

n care metoda de baz nu poate fi aplicat, se folosesc alte metode. Fiecare din
metodele succesive se aplic doar ncazul n care valoarea n vam a mrfii nu
poate fi determinat prin metoda precedent.La determinarea valorii n vam a
mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv, n valoarea tranzaciei se
include urmtoarelecomponente n cazul n care nu au fost incluse anterior n
valoarea mrfii:a)cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de
introducere a mrfii pe teritoriul vamal: -cheltuielile aferente asigurrii; -costul
transportului; -costul ncrcrii, descrcrii i transbordriimrfii; b)cheltuielile
suportate de cumprtor: -comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia
comisioanelor pentru achiziionarea mrfii; -costul containerelor, sau altui ambalaj
de folosin repetat, dac n corespundere cu Nomenclatorul de mrfuri., acestea
suntconsiderate un tot ntreg cu marfa; -costul ambalajului, inclusiv costul
materialelor de ambalaj i al lucrrilor de ambalare;c)partea din costul
urmtoarelor mrfuri, precum i serviciile care, direct sau indirect, au fost oferite
cumprtorului gratis sau la pre redus n legtur cu producerea sau vnzarea
pentru export a mrfii evaluate: -materia prim, materialele, semifabricatele,
detaliile i alte piese de completare, care constituie parte component a mrfii;
-materialele cheltuite la producerea mrfii; -instrumentelor, formelor i obiectelor
similare utilizate la producerea mrfii; -lucrrilor de proiectare, experimentale, de
amenajare estetic;d)plile pentru licen i alte pli pe care trebuie s le achite
cumprtorul, direct sau indirect pentru utilizarea obiectelor proprietii
intelectuale;e)partea din venitul direct sau indirect, al vnztorului de la orice
revnzare, transmitere sau utilizare a mrfii estimate pe teritoriul Republicii
Moldova.Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac:- exist restricii n privina
drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate;-vnzarea mrfii i valoarea
tranzaciei depinde de respectarea unor condiii a cror aciune nu poate fi luat in
considerare;- informarea folosit de declarant despre valoarea n vam a mrfii nu
este veridic.Taxa vamal de import nu se percepe pentru mrfurile i obiectele
produse i importate din Romnia i din rile membre ale CSI,care au ratificat
Acordul privind crearea Zonei de Comer Liber sau cu care Moldova a ncheiat
acorduri interstatale bilaterale privindcomerul liber.Mrfurile indiferent de ara de
origine, se supun la import unei taxe vamale n proporie de5 %din costul lor
vamal. Aceast tax seaplic la toate mrfurile i obiectele, care conform anexei nr.
10 este stabilit cota 0. Taxa special nu se aplic la crbune, pcur, gaz desond
i alte hidrocarburi gazoase, energie electric, mrfurilor importate din contul
creditelor i granturilor acordate de Guvernul RM sauacordate cu garanie de stat,
din contul mprumuturilor acordate de organisme financiare internaionale,
destinate realizrii proiectelor respective, conform listei aprobate de Guvern,
utilajul i alte bunuri materiale importate pentru activitatea de producie de ctre
Companiade exploatare a Resurselor Naturale Redeco L.T.D. din SUA conform
condiiilor Acordului de Concesiune, privind prospeciunea iexploatarea
resurselor de petrol i gaze. n RM nu se aplic taxe vamale pentru mrfurile
exportate din ar 4. Originea mrfurilor Originea este naionalitatea "economic" a
mrfurilor aflate n comerul internaional. Exista dou tipuri de origine 23

preferenial i non-preferenial. Originea non-preferenial confera bunurilor o

naionalitate "economic". Este folosit n stabilirea originii bunurilor ce au a fi
supuse diferitelor msuri de politic comercial (msuri anti-dumping, restricii
cantitative i cote tarifare). Originea preferenial confer beneficii pentru bunurile
schimbate ntre anumite ri, i anume importul la un tarif redus sau egal cu zero.
Regulamentul cu privire la regulile de origine a mrfurilor a fost aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr.1599 din 13,12.2002. Prin aceasta hotrre serviciul vamal
devine autoritate mputernicit cu eliberarea certificatelor de origine prefereniale
la exportul mrfurilor (certificate de forma A, CT-1, EUR.1), cu eliberarea
certificatelor de origine supleante la punerea n circulaie liber a mrfurilor,
anterior introduse pe teritoriul Republicii Moldova i plasate sub supraveghere
vamal n baza unui certificat de origine preferenial, precum i cu verificarea
certificatelor de origine prefereniale i neprefereniale la import. Certificatele de
origine prefereniale la export forma CT-1 vor fi eliberate de Serviciul Vamal.
Camera de Comer i Industrie este autoritatea mputernicit cu eliberarea
certificatelor de origine neprefereniale (de forma general C). ara de origine a
mrfurilor este considerat ara, n care marfa a fost obinut integral sau a fost
supus prelucrrii suficiente n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
[footnoteRef:9] Legiuitorul prevznd n normele regulamentului i situaiile n
care nu se va considera prelucrarea suficient. [9: Regulamentul cu privire la
regulile de origine a mrfurilor , art.4] Vor fi considerate minime i nu vor
satisface criteriile prelucrrii suficiente urmtoarele operaii i procese efectuate
individual sau n combinaie: a) operaiuni de pstrare pentru a asigura c
produsele rmn n stare bun n timpul transportului i depozitrii; b) operaiuni de
desfacere i asamblare a ambalajelor; c) splarea, curarea; nlturarea prafului,
acoperirea cu oxid, ulei, vopsea sau alte substane; d) clcarea sau presarea
textilelor; e) operaiuni simple de vopsire sau lustruire; f) decorticarea, nlbirea
parial sau total; lefuirea i lustruirea cerealelor i orezului; g) operaiuni de
colorare a zahrului sau de formare a bucilor de zahr; h) cojirea, scoaterea
smburilor si dezghiocarea fructelor, nucilor i legumelor; i) ascuirea, simpla
mcinare sau simpla tiere; j) cernerea, ciuruirea, sortarea, clasificarea, trierea,
asortarea (inclusiv formarea seturilor de articole); k) simpla mbuteliere, punerea n
borcane, flacoane, saci, lzi, cutii, fixarea pe plci sau carton i toate celelalte
operaiuni simple de mpachetare; l) aplicarea sau imprimarea mrcilor, etichetelor,
logotipurilor i a altor semne similare distinctive pe produse sau pe ambalajele
acestora; m) amestecarea simpl a produselor, chiar de diferite tipuri; n) simpla
asamblare a prilor de articole pentru constituirea unui articol complet sau
dezasamblarea produselor n pri; o) combinaia din dou sau mai multe
operaiuni specificate n sub-paragrafele (a) la (n); p) sacrificarea animalelor.
Determinarea originii mrfurilor este foarte important pentur comerul exterior pe
care l are Republica Moldova . 5. Concluzii Republica Moldova se bazeaz foarte
mult pe banii venii din afara rii. Ca surse a acestor bani sunt cetenii moldoveni
aflai peste hotare i exporturile de mrfuri. Politica comercial extern a
Republicii Moldova se bazeaz pe promovarea exportului , la momentul de fa se
promoveaz intentens exportul mrfurilor n UE. Analiznd datele Biroului
24

Naional de Statistic al Republicii Moldova observm ca rata exporturilor n UE a

depit 47 % pentru anul 2013 n timp ce rata exporturilor n CSI a sczut pentru
prima dat sub 40% , deasemenea o parte din mrfurile noastre ajung n state mai
ndeprtate , sau cel puin state care cu 10-15 ani n urm cu siguran nu puteau fi
considerate ca state partenere( China ,India etc.) Conform datelor prezentate de
aceeai surs volumul exporturilor a crescut aproximativ 11% fa de anul 2012 .
Totui valoarea acestora msurata n dolari SUA a realizat o cretere de doar 1,4%
- se datoreaz n special instabilitii valutei naionale. n acelai timp Republica
Moldova rmne a fi oar ce se import foarte mult , n anul 2013 rata crescnd cu
aproximativ 5,4%. Republica Moldova rmne a fi restaniere i la cpaitolul
ponderea taxelor vamale n PIB fiind mult mai joas dect cea a UE. n cele din
urm consider c pentru Republica Moldova ar fi oportun de stimulat mai activ
productorul autohton , o atenie deosebit trebuie s se acorde ns i calitii
mrfurilor , pentru ca acestea s poat concura pe piaa internaional. O atenie
sporit din partea Serviciului vamal i a autoritilor competente trebuie s se dea
i originii mrfurilor, de multe ori mrfurile produse n Republica Moldova au de
suferit din cauza mrfurilor de provinien strin care ulterior sunt comercializate
ca fiind de origine din Republica Moldova. Politica comercial extern promovat
de Republica Moldova reprezint o latur a politicii externe n general , cursul
politic adoptat de Moldova a influena i volumul importurilor/exporturilor cu
diferii parteneri strategici. Observm c un rol din ce n ce mai important pentru
economia naional l joac Uniunea European, iar Politica comercial extern
promovat de Republica moldova are din ce n ce mai multe tangene cu Politica
comercial-comunitar .

25