Ministerio Pblico de la Nacin

Juz. N7, Sec. N13, c. 22406/2016 vila Maximiliano y otros s/muerte por causa dudosa

Seor Juez:
-IEn cuanto al desarrollo de los hechos la fiscala ya expres su voluntad en
varios dictmenes. En particular, en aquel en que se objetiv el pedido de procesamiento y
prisin preventiva de los organizadores del da 13 de mayo del corriente ao.
Bsicamente, como lo afirm el Seor juez instructor el 24 de mayo de 2016,
la tragedia de la Time Warp aloj la creacin de un espacio social, excluido de toda
accin estatal, a travs del que se permiti y facilit la tenencia y venta de drogas por parte
de numerosos dealers que concurrieron libremente a ese fin. Ya explicamos porque ello fue
remunerativo para los organizadores. Resta afirmar que la creacin de ese espacio social,
tambin cre un riesgo que volvi vulnerables a los asistentes. Esa vulnerabilidad envolvi
la vida, en un marco de exceso de pblico, hacinamiento, falta de ventilacin, de suministro
de agua, mala atencin mdica. Murieron Francisco Ernesto Bertotti, Nicols Francisco
Becerra, Andrs Ricardo Lucas Valdez, Martn Bazzano y Bruno Claudio Boni, Resultaron
lesionados Leandro Espinoza, Micaela Polivoy, Nicols Laitn, Damin Seidelln y Nicols
Garzn.
Hechos de semejante densidad slo ocurrieron debido a la complicidad
estatal. Una complicidad que se vio plasmada por las instituciones que lo representaron. La
Prefectura Naval Argentina, por un lado, y la Gerencia Operativa de Eventos Masivos
dependiente de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires por el otro. Sobre estas dimensiones la fiscala va a requerir el
procesamiento de Nstor David Alarcn Torres, Alberto Gabriel Pandiani, Claudio Alberto
Iacobaccio, Fernn Garca Vzquez, Nstor Ricardo Cella, Gustavo Alberto Herms y Pablo
Germn Fontanellas.
-IIParafraseando a Louis Althousser es preciso trazar una lnea de demarcacin.
Ello es as porque la responsabilidad estatal en el hecho es mltiple. Ms no toda esa
multiplicidad cae en el radio de accin del sistema de justicia penal. Este, por definicin, se
limita a hechos pasados y slo puede por disposicin legal asir la intervencin de los
funcionarios que representaban al Estado en los hechos puntuales. El resto de las
responsabilidades estatales que, repetimos, las hay forman parte de otras acciones. Por
ejemplo, varias personas cuestionaron la concesin del predio denominado Costa
Salguero en el que se desarroll la rave. La concesin escapa, slo y slo, en este caso
puntual a la justicia penal. Pero ello no significa que esa concesin sea parte del ejercicio
del derecho de encuesta de los legisladores en el parlamento, como lo llamaba Max Weber,
o de otras acciones judiciales.

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Importa sealar que en lo que tiene que ver con esta causa vamos a trabajar
con la distincin entre culpa fina y culpa gruesa La primera permite asignar
responsabilidad a personas fsicas que intervinieron en los hechos. Mientras que la segunda
asigna una responsabilidad no penal a instituciones pblicas. Lo explicaremos con un
ejemplo.
La fiscala representa al Ministerio Pblico Fiscal en los procesos radicados
en el Juzgado Federal N 3, en los que se investigan las violaciones a los derechos humanos
durante el perodo 1976/83. En muchos legajos nos topamos con un problema insoluble. No
haba pruebas para individualizar responsables de los hechos. Pero la prueba recogida
permita afirmar que los sucesos haban ocurrido en una determinada institucin. Esa
distincin nos permiti de algn modo declarar la existencia del hecho, sin individualizar a
un responsable. La distincin no la inventamos nosotros. Seguimos a Jaime Malamud Goti1
Nos pas en los legajos n 1064 y n 37947/9. Se trat de los expedientes
llamados Conarepa y Base Area de Palomar. En uno buscbamos la explotacin
econmica y la mercantilizacin del terror; es decir, el robo y venta de empresas y otros
bienes de desaparecidos. En el otro la reconstruccin de un Centro de Detencin
Clandestina. Nunca hallamos pruebas de responsabilidades directas. Ms hallamos indicios
reveladores sobre la responsabilidad estatal.
En ambos expedientes expresamos que el resultado del trabajo an nulo
en trminos del derecho penal no debe angustiarnos. Entre otras cosas porque nos mostr
como la coalicin que entron al gobierno de facto llev adelante su sangrienta represin
respetando prolijos criterios de clase, al distinguir entre una subversin comn y otra
econmica Es que, en definitiva es imperativo retener que hay muchas maneras de
contar y relatar las cosas, la inculpacin penal es slo una ms de ellas. Y hablando de
inculpacioneses factible distinguir entre inculpacin fina que adjudica responsabilidad a
individuos concretos, de una inculpacin gruesa. Esta introduce la posibilidad de
adjudicar responsabilidad a grupos e instituciones. Aqu la cuestin se torna ms clara.
Agregamos Ello es as, porque aquella gama de dimensiones que condensamos bajo el
paraguas del concepto una forma de ser Estatal se ven aprehendidas, precisamente, por
la responsabilidad de las instituciones que permitieron esa anmala convivencia entre una
fachada legal y la ilegalidad real, entre un ropaje simblico de los actos del Estado y una
cruda represin que enfatiz el castigo patrimonial del grupo social seleccionado. Es esa
especfica responsabilidad institucional la que explica que an hoy el propio Estado no
pueda implementar su propio reconocimiento de responsabilidad. Y que Es esa
responsabilidad institucional la que atribuye una racionalidad a un comportamiento
Estatal que parece catico, desordenado e incoherente pero que, bien mirado, explica la
impunidad con la que se mueve un Estado que vive en un constante durante que se
comporta mal y pretende esconderlo bajo una ley de excepcin, que reconoce esa
1

Jaime Malamud Goti, Sobre lo bueno y lo malo de inculpar y vernos como vctimas Nueva Doctrina Penal

2005/B p. 465-490.

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responsabilidad pero no culmina de cumplir con ese reconocimiento que, en definitiva, se
propone horizontes que luego no niega pero que tampoco logra alcanzar. Ese durante se
traduce en impunidad y esa impunidad hacia adentro y hacia fuera del Estado es la
responsabilidad que denominamos culpabilidad gruesa. De todas maneras no es cuestin
de culpar al Estado en un sentido abstracto. Esa forma de ser Estatal no cay de algn
lugar no especfico, no fue una maldicin exgena. Es el producto de profundos cambios
operados en la sociedad civil. La sociedad civil que, como nos lo legaron -con sus
perspectivas- Hegel y Marx, sigue siendo el hogar de la historia En ese sentido, los
expedientes de la Conarepa revelan un gran salto adelante En ellos es factible
rastrear las semillas cuyos frutos se vieron algunos aos despus. Lo que es imperativo
retener es que la culpabilidad gruesa no es un mero recurso retrico, no es un
mecanismo para eludir la responsabilidad individual, sino que es una categora un tanto
ms general que atraviesa a gran parte del demos. Tal anlisis es apasionante, pero
lamentablemente rebasa los estrechos lmites de un expediente judicial
Tambin afirmamos que era evidente, entonces, que la imposibilidad
prctica de la investigacin para llegar a hechos claros y distintos pasibles de ser
contrastados con la ley penal, devela un difuso resultado cuya carga moral es demasiado
compleja para adjudicarla en trminos unilaterales a responsables a ttulo individual.
Dicho de otro modo, adjudicar responsabilidades de ese tipo constituira una
simplificacin excesiva y carente del consenso necesario para que tenga sentido la
inculpacin para la comunidad en la que coexistimos. Y esto es todo lo que tenemos para
decir respecto de la causa penal. Pero para parafrasear una vez ms a Heidegger el lmite,
como lo supieron ver los griegos no es slo donde las cosas se terminan sino donde
empiezan a aparecer. Aqu yace la importancia de la denominada de-construccin. No en
fragmentar las cosas hasta el infinito, sino en desocultar los porque Esto tambin
compete al sistema de administracin de justicia en tanto objetivacin de poder poltico.
Con estos lmites, nos vamos a detener en las responsabilidades individuales
de los funcionarios pblicos en los que se encarn la voluntad del Estado. Empecemos por
la Prefectura Naval Argentina.
-IIIEsta fuerza de seguridad actu, grosso modo, de dos formas.
Primero como polica adicional. Esa manera de trabajar entraa un drama
ontolgico, porque palabras ms palabras menos, la polica es alquilada por un empresario
privado para que brinde un servicio de seguridad. Pero la prefectura nunca deja de ser una
polica que le debe lealtad al Estado Nacin que la cre. Esa tensin en si misma ubica a los
funcionarios en una zona gris que es, como mnimo incmoda, y como mxima, expresa en
grado extremo un espritu de mercado que convierte a la fuerza de seguridad pblica en una
mercanca que se puede alquilar. Ese lugar, en cualquiera de sus dos variantes, hace a un
lado a las personas que actuaron en ese carcter, salvo el caso de Alberto Gabriel Pandiani.

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En efecto, aquel tuvo una intervencin en los hechos y no cumpli con las
cargas derivadas de su rol de funcionario pblico. El da 16 de abril de 2016 alrededor de
las 2:30 y 3:00 horas recibi del encargado de seguridad interna del evento Carlos
Nicodema Penise (apodado el chino) una bolsa repleta de pastillas de xtasis, cigarrillos
de marihuana y otras sustancias estupefacientes. Las drogas las haba juntado personal de
seguridad privada. Por una extraa prctica de las Raves la seguridad privada, que no tiene
facultades policiales, juntaba en un recipiente las drogas que las personas arrojaban cuando
ingresaban a la Time. Todo eso fue a parar a una bolsa. Si bien esa delegacin de
facultades o desprecio por el trabajo cae indefectiblemente en la Prefectura Naval. No cae
directamente en Pandiani quien haba sido contratado como Polica adicional desde las
19:00 horas del da 15 de abril de 2016, hasta la finalizacin del evento para sumar unos
pesos a su salario.
Sin embargo, cuando se top con la bolsa, el nombrado debi actuar de
acuerdo al Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Esto es, incautar el material estupefaciente
y promover una consulta inmediata con el juez en turno. Pero no lo hizo. Encomend a un
subordinado la custodia de las drogas, hasta que en horas de la tarde del da 16 de abril del
corriente ao, varias horas despus los trgicos sucesos, se inform sobre el hallazgo al
fiscal de instruccin que intervena en ese momento. Enterado el representante del
Ministerio Pblico Fiscal que originariamente actu, encomend a funcionarios de la
Divisin Precursores Qumicos y Drogas Emergentes de la PFA que se procediera al
secuestro de la bolsa. El comportamiento del prefecto Alberto Gabriel Pandiani entonces,
constituye un claro incumplimiento funcional, previsto y reprimido por el artculo 248 del
Cdigo Penal de la Nacin. Esto es, su intervencin en el hecho fue colateral y no tuvo
relevancia en la tragedia. Repetimos, Pandiani debi regirse por el procedimiento penal y
no lo hizo. Adems, como se ver seguidamente, la bolsa tena otro destinatario
Diferente es la situacin del destinatario de la bolsa. Hablamos del Prefecto
Nstor David Alarcn Torres quien, como superior de los funcionarios del Departamento
Investigaciones del Narcotrfico que actuaron en forma encubierta en la prevencin de
delitos y, sobre todo, del trfico de drogas esa noche en la fiesta electrnica, si tuvo un
aporte necesario que lo ubica como partcipe necesario de los hechos que, para la fiscala
encuadran en: *la facilitacin del comercio de sustancias estupefacientes (artculo 10 de
la ley 23.737), *con la intervencin de tres o ms personas organizadas y *en un sitio
donde se realizaba un espectculo o diversin pblica (artculo 11 incisos c y e de la
misma ley), la cual por las condiciones y contexto general en que se produjo (exceso de
personas que ascendi a 20.513, que gener hacinamiento, insuficiente ventilacin, la
administracin de la sed, etc.), *coloc a los concurrentes en una situacin de
vulnerabilidad y desamparo que puso en riesgo la salud e integridad fsica y devino en la
muerte de cinco personas y en graves daos a la salud de otras cinco, es decir el abandono
de esas personas ( artculo 106 del Cdigo Penal); ms all de la calificacin que VS
escoja. Lo vamos a explicar.

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Es preciso sealar dos cuestiones que parecen laterales, pero que son
decisivas para calibrar el rol de Alarcn Torres. Como lo sealamos en la presentacin del
18 de abril de 2016 la fiscala intent sin suerte verificar de oficio la venta de drogas las
fiestas electrnicas. En el ao 2013 iniciamos una investigacin preliminar que se
judicializ en el ao 2014. La denuncia recay en el Juzgado Federal N 10, Secretara n
19 (c. n 11793/14) que fue archivada finalmente por la Cmara Federal el 10 de marzo de
2015. Durante el mismo ao 2015, realizamos otra investigacin preliminar que qued
radicada en el Juzgado Federal N 2, Secretara n 4 (causa n 411/15) y que tambin fue
archivada el 14 de mayo de 2015. En ambos expedientes intentamos desentraar si
haba

organizaciones

delictivas

que

vendan

drogas

en

las

denominadas

Creamfields Quien coordin las tareas de campo en la primer investigacin

preliminar fue Alarcn Torres.
Adems, a travs de la declaracin indagatoria de Carlos Mara Garat,
comprendimos que el prefecto tena una vieja relacin con la organizacin. Garat relat que
a fines de marzo de este ao, me present ante el Jefe del Departamento de
Narcotrfico de Prefectura, con el Prefecto Mayor Kanemann, a conversar con l e
invitar a su personal a desarrollar la tarea especfica que siempre ha desarrollado. En
esa oportunidad tambin particip de la reunin el Prefecto Alarcn; entre los tres
estuvimos conversando y me informaron que les interesaba especialmente asistir porque
estaban en una tarea de deteccin de algunas personas que necesitaban encontrar en
cumplimiento de rdenes emanadas de un Seor Juez, es decir, que estaban trabajando
en una causa En todos los eventos desarrollados en Costa Salguero siempre ocuparon
una misma oficina que les fue facilitada por autoridades del Complejo Costa Salguero
para que en la misma desarrollaran sus actividades administrativas y operativas.
Efectivamente, Alarcn Torres estaba investigando a una organizacin de
personas que vendan drogas. Y ese mismo da su oficina tena informacin, derivada de
escuchas telefnicas, que revelaba que un grupo de personas se aprestaba a vender drogas
en la Time Warp Hoy, parte de ese grupo est preso a disposicin de VS en el marco de la
causa 1360/15. Alarcn Torres saba de las andanzas de Lautaro Crespo.
Estas afirmaciones que parecen laterales, como dijimos, son decisivas. Ellas
explican por qu Alarcn Torres, que tena a su cargo las tareas de prevencin de
venta de drogas el 15 de abril de 2016 en Costa Salguero no hizo absolutamente nada.
No hizo absolutamente nada como responsable de un rea sensible, porque subordin
los objetivos generales de la Prefectura Naval Argentina a los de los organizadores de
la rave que necesitaban. Ellos necesitaban, ya explicamos por qu, que en la Time
funcionase un mercado al que libremente podan concurrir quienes vendan y quienes
compraban drogas prohibidas para, entre otras cosas, vender bebidas.
Hay pruebas ms firmes que permiten sostener esa afirmacin: *Alarcn
Torres estuvo en el lugar, pero era difcil de hallar. Es ms, a una hora crtica por el
caudal de personas que ingresan a una fiesta electrnica como las 2:20 horas, ya no

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se encontraba en el predio de Costa Salguero. La ubicacin de la celda que capt su
comunicacin telefnica con Carlos Nicodema Penise (apodado el chino) lnea 1145331274 lo sita en la localidad de Virreyes, PBA. Indudablemente Nicodema Penise lo
buscaba para entregarle la bolsa con material estupefaciente que termin en manos
del Prefecto Pandiani a las tres de la madrugada por orden de Alarcn Torres, quien
le indic que se lo entregara a quien estuviera a cargo de Prefectura (lo confirm el
chino en un descargo escrito); *Afirm por escrito que hicieron 173 requisas
negativas!!!! de personas, pero no hay una sola acta que refleje esa afirmacin y las
fuerzas de seguridad deben narrar en actas todo lo que hacen; *Algunos testigos contaron
que personas de civil que estaban en el predio les quitaron pastillas. Sin embargo, no hay
constancia oficial de ello.
Este recorrido explica que si la prefectura tiene algn tipo de culpa gruesa;
sobre todo, por esa zona dramtica alojada en la categora de polica adicional, que desde
2010 trabaja con Dell Producciones 2, hay una clara culpa fina que se objetiva en
Nstor David Alarcn Torres.
Ello es as, pues fue un engranaje decisivo de ese esquema que montaron los
organizadores que requera la complicidad policial. Sin esa indiferencia intencional y
deliberada, no se podra haber llevado adelante. Subordin los objetivos de una fuerza de
seguridad pblica al fin de lucro de los organizadores. Su inaccin fue una accin relevante.
Ello lo convierte en cmplice de los hechos. Por ello debe ser detenido a fin de recibirle
declaracin indagatoria, en los trminos del artculo 294 del CPPN. Y decimos detenido
porque la magnitud de los hechos, su grado de responsabilidad y la gama de posibilidades
derivadas de su profesin, revelan la existencia un riesgo concreto de fuga que puede
frustrar la investigacin.
-IVCon respecto a las autoridades de la Gerencia Operativa de Eventos
Masivos dependiente de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires, es claramente ms intensa la culpa gruesa que la fina. Al
menos por ahora. La burocracia del gobierno local, de acuerdo a los expedientes en que se
expresan sus acciones, hace un culto a las formas. Rigurosamente se confecciona un
expediente. Rigurosamente se cumplen tediosos pasos administrativos. Circulan notas
prolijamente selladas y firmadas que una tras otra se acumulan en legajos escritos en un
lenguaje francamente expulsivo. Pero todo lo que es expediente dice carece de respaldo
material. En otras palabras, la burocracia no hace lo que escribe. No controla lo que da
por controlado. Adems, a la hora de explicar las razones en las que estn ancladas las
discordancias entre la letra del expediente y la realidad material, nace un juego en el que
nadie es responsable de nada. Si imaginamos una torta, cada funcionario tiene una porcin
de esa torta. No obstante la torta no es de nadie y nadie es responsable de las cantidades en
2

De hecho, en ese lapso que trabajaron juntos nunca se labraron actuaciones prevencionales (conf. listado de
contratacin en carcter de Polica adicional entre Dell y Prefectura, reservado en Secretara)

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que esa torta se divide. Lo dijimos en la presentacin del da 13 de mayo de 2016 con cita
de Hannah Arendt.
Dicha autora, con la frmula the rule of nobody (el gobierno de nadie) fue
quien mejor sintetiz la idea que no hay peor tirana que la annima, aquella que no deba
rendir cuentas a nadie porque no se poda localizar. Sobre todo en clave de: la "racionalidad
reglamentaria" esa a la que acudieron los inspectores para desligarse de toda
responsabilidad; y la siempre conveniente distincin de lo pblico y lo privado al servicio
de otra separacin, la del dinero y la responsabilidad.
La declaracin de Pablo Germn Fontanellas result por completo
sintomtica y con ella describimos todo este captulo. Como ya dijimos con anterioridad,
nos llam la atencin el notable porcentaje de preguntas a las que respondi con las
frmulas: *desconozco; *no vi nada; *es algo que excede a mi funcin; *no
recuerdo el caso puntual; *no realic ningn acta; *no es una funcin nuestra; *esas
funciones me son ajenas; *nuestro clculo (con un tono de experto que no se condice
con la realidad de que era la primera fiesta que inspeccionaba y respecto a la cual lo
haban notificado ese mismo da).

Es evidente que

nadie hizo su trabajo y, en

consecuencia, que las autoridades pblicas trabajan materialmente de un modo que slo
fabrican irresponsabilidad. El apego estricto a la formalidad del expediente y la desidia
a la hora de cumplir las tareas fue la regla de las autoridades locales en la Time. Todo
ello revela una culpa gruesa que, con las pruebas reunidas hasta el momento son pasibles
del derecho de encuesta del que hablada Max Weber.
En efecto, no hay evidencia concreta de soborno a funcionarios por ahora,
no hay pruebas de otro tipo de connivencia. Las pruebas reunidas no autorizan por ahora a
colocar a los inspectores como cmplices de los organizadores. Los caminos que
recorrimos en ese sentido por ahora se cortaron. En efecto, las circunstancias que desliz el
testigo Jos Antonio Iglesias, no pudieron ser chequeadas an. Las cmaras de seguridad
que se encontraban en el interior de la Gerencia Operativa de Eventos Masivos del GCBA
no almacenan imgenes, para verificar la afirmacin del testigo vinculada a una supuesta
falsificacin de actas pos fiestas. El celular utilizado por Claudio Alberto Iacobaccio
informado por la Divisin Precursores Qumicos y Drogas Emergentes de la PFA no tuvo
comunicaciones los das 14, 15 y 16 de abril de 2016. Para colmo de males, Iacobaccio,
cuyo telfono poda ser una pista importante, declar en su indagatoria que perdi sus
telfonos celulares laboral y personal. En efecto, al ser preguntado por su telfono
laboral dijo Ya aport el nmero mi abogado defensor, junto con el original de la
denuncia de extravo, tambin aport mi abogado el nmero de mi telfono particular que
tambin lo perdi.
Este panorama reduce el radio de accin del sistema judicial a los hechos
comprobados. Se prob que tena que haber 13000 asistentes al evento de acuerdo a la
habilitacin y que hubo 20513. En el territorio; es decir, en Costa Salguero, estuvieron
Claudio Alberto Iacobaccio, Fernn Garca Vzquez, Nstor Ricardo Cella, Gustavo

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Alberto Herms y Pablo Germn Fontanellas. Claramente ellos incumplieron sus funciones y
deben ser procesados en los trminos del artculo 248 del Cdigo Penal de la Nacin. Nos
parece que su aporte a la tragedia no pasa ese lmite. Su desidia no contribuy de manera
directa a la creacin de ese espacio social en que ocurri la tragedia. Fueron infieles con el
cargo de Gerente, Coordinador e inspectores de la Gerencia Operativa de Eventos Masivos
dependiente de la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, con el que fueron honrados. Pero nos parece que no hay evidencia que los ligue a la
creacin de aquel espacio social con el que iniciamos el dictamen.
-IVEn virtud de lo expuesto, la fiscala solicita a VS que: *ordene la detencin
de Nstor David Alarcn Torres a fin de recibirle declaracin indagatoria; y *dicte los
procesamientos de Alberto Gabriel Pandiani, Claudio Alberto Iacobaccio, Fernn Garca
Vzquez, Nstor Ricardo Cella, Gustavo Alberto Herms y Pablo Germn Fontanellas, en
los trminos del artculo 248 del CP.
Fiscala Federal N 6, 27 de mayo de 2016.
(FN n 40001/16)