Definirea grupurilor de interese

Metode de aciune ale grupurilor de interese

Lobby-ul

1.Grigsby, Analyzing Politics, pp.195-207

2. Roskin, tiina politic..., pp.191-208

Definiie:
Aproape orice adunare de oameni care ncearc s influeneze guvernul. Unele grupuri
de interese sunt trectoare, altele permanente. Unele se axeaz pe influenarea unei anumite
politici, altele pe schimbri ample. Unele acioneaz prin intermediul ageniilor executive sau
administrative, altele prin intermediul sectoarelor juridic ori legislativ i altele prin
intermediul opiniei publice.
Organizaii fr responsabilitate public, ncercnd sp promoveze interese private
comune nfluennd rezultatele politicilor publice.
Interest groups are defined as groups of individuals and/or institutions united by
shared opinions or interests and organized together in an effort to influence political
outcomes.

Cine aparine grupurilor de interese:

Oricine, de la grupuri industriale, culturale, economice, educaionale, etnice,
religioase. Grupurile de interese tind s reprezinte n exces companiile i pe cei mai nstri i.
Teoreticienii elitelor spun c dac teoria grupurilor de itnerese ar funciona cu adevrat
oamenii sraci ar trebui s i formeze pentru a obine mai mult din turta economic, dar cei
sraci, care au puin educaie, sunt leni n formarea grupurilor pentru a-i promova
interesele. Oamenii educai i mai nstrii tind s participe mai mult la via a politic i
aceasta include i conducerea i organizarea grupurilor de interese.

Diferena dintre grupurile de interese i partide:

Ambele categorii ncearc s influeneze politica public, dar grupurile de interese o
fac n afara procesului electorali nu sunt responsabile n faa publicului. Un partid trebuie s
ctige alegerile. Grupurile de interese pot influena nominalizarea candidailor care manifest
nelegere fa de cauza lor, dar acetia candideaz sub stindardul paridului lor, nu sub ce al
grupului de interese.

Partidele caut puterea prin alegeri. Grupurile de interese se centreaz de obicei pe

programe i aspecte specifice i sunt rareori reprezentate n structura formal a givernului. n
schimb, ele ncearc s influeneze legislatorii i organele executive. Adesea, urmresc s
ctige de partea lor toate partidele politice, grupurile din industrie vor sprijini att din partea
republicanilor ct i a democrailor. Unele grupuri de interese favorizeaz un singur partid,
National Rifle Association i sprijin pe republicani.
Partidele politice caut sprijin larg pentru a ctiga alegerile i atrag multe interese n
rndurile lor.
Grupurile de interese idealiste i atrag pe cei care urmresc
Grupurile de interese Idealiste i atrag pe cel care urmresc oblective religloase, de
mediu sau de gen. Unele grupuri reunesc alte grupuri disparate, ca atunci cnd protestantii
fundamentaliti se unesc pentru a se opune avortului. Din mai multe motive.
Grupurile de interese presupun un guvern care s merite ncercarea de a-l influena. De
fapt, guvernul determin, rpactic, apariia multor grupuri de interese, deoarece sunt intim
asociate cu programele guvernamentale. Exist lobby pt agricultur deoarece exist programe
pt agricultur, educaie amd.
O dat ce guvernul finaneaz ceva, grupurile de interese care beneficiaz i dezvolt
baze de sprijin i dezvolt interesul pentru continuarea programelor. Pemsur ce guvernul a
devenit mai mare i a creat mai multe programe a crescut i nr grupurilor de interese.
Corporatism participarea direct a grupurilor de interese n guvern ( grupurile de
interese preiau funcii guvernamentale).

n MB membrii interesai din parlament sunt cei care recunosc c reprezint

industrii sau sindicate. n Suedia repre org patronale, ai sindicatelor i ai cabinetului se
ntlnesc pentru a decide o mare parte a politicilor publice.
Teoria contrabalansrii: nici un grup de interese nu poate monopoliza deoarece tot
timpul exist unul sau mai multe grupuri care acioneaz mpotriva lui. A patronale echilibrate
de sindicate, lobbyul evreiesc de cel musulman, etc - nu funcioneaz pentru c marile
companii care bag muli bani n lobby i avocai ctig n faa consumatorului.
Grupurile de interese sunt influenate de cultura politic, Frana, Italia, Mexic nu sunt
predispuse, America, GB, Suedia sunt. Rol important l are i nivelul de educaie.

Factori importani ai grupurilor de interese:

Banii: Campaniile electorale din SUA sunt foarte lungi i costisitoare. Politicienii au
nevoie de fonduri pentru a-i conduce campaniile. Grupurile i ajut pe candidaii care le
susin cauzele. Majoritatea democraiilor au recunoscut pericolul unei conexiuni prea strnse
ntre interese i candidai, pericolul ca americanii s aib cel mai bun congress pe care-l po i
cumpra cu bani. Este doar un pas foarte mic de la cumprarea influen ei la corup ie. Pentru
ajutor, grupurile de interese pto primii subvenii federale. Jesse Unrug: Banii sunt laptele
matern al politicii
Pentru a scpa de influenele crescnde ale grupurilor de influene a aprut ideea
Finanrii Publice a partidelor mari la alegerile naionale (Germania, Suedia). Datorit
sistemului din SUA aceast soluie nu este viabil (campanii lungi, costisitoare, partide slabe,
descentralizate)
Comitetele de aciune politic sunt grupuri de interese n SUA nfiinate special pentru
a aduce contribuii financiare n campaniile electorale.
Bani gri bani mpotriva contracandidatului i att (reclame de discreditare fr
specificarea numelui candidatului pe care l susin)
Legea McCain-Feingold (2003) 2.000 dolari max donai unui candidat la preedinte,
25.000 unui partid na, mai puin la alegerile locale.

Interest groups may also use bundling as a means of making contributions to

candidates. Bundling is the process of combining numerous individual contributions together
to make a single large contribution
Soft money is defined as money used for party-building programs and activities. Getout-the-vote drives, voter registration, and political ads designed to boost the partys support
are examples of the type of party-building events soft money can finance

Grupurilor monotematice: asociaii de interese dedicate unei singure cauze

Al doilea factor, dup bani, este intensitatea tematicii implicate. Tematica potrivit
poate mobiliza milioane de oameni, s dea grupurilor coeziune i angajament i s stimuleze
donaiile. Tematicile lor sunt morale i greu susceptibile la compromis. Exemplu pe tema
avortului. Romano-catolicii i fundamentalitii susineau ideea pro-via n timp ce
feministele susineau ideea c aceast alegere trebuie s aparin femeii. (Religia n coli,
cstoriile gay)

Al treilea factor este dimensiunea i intensitatea (AARP -35 milioane membri)

pentru programele de asigurare social i Medicare.
Banii i intensitatea pot compensa dimensiunea. (AIPAC israel commitee, foarte bine
finanat, ine congresul pro Israel)
Statutul socioeconomic (combinaie a criteriilor venit i prestigiu n clasamentul
grupurilor) al membrilor d grupurilor putere. Oamenii mai nstrii i mai educa i cu
influen n profesiile i comunitile lor pot forma grupuri care ctig mai mult respect.

Accesul- Acces structurat relaie durabile i amical ntre un grup de interese i

oficiali.
Cnd cei bogai i puternici au mult acces, cei sraci i dezorganizai pot s nu aib
deloc.
Democratic corporatism is an alternative to interest group pluralism.
Democratic corporatism describes patterns of government coordination of interest
groups, government incorporation of interest groups into the actual governing

process, and the presence of peak interest group associations. That is, democratic
corporatist societies are ones in which interest groups are not outsiders relative to
government but rather are partners with government. Under the terms of
democratic corporatism, democratic governments designate interest groups as
formal participants in the decision-making process and coordinate the activities
of the groups. Given the official role created for interest groups within government
itself, those groups within these formal positions tend to emerge as the
official spokespeople for their members. As such, these groups tend to become
large peak associations.
Tipuri de grupuri de interese:
Membership
organizations, as the name suggests, are interest groups that have official
members. In the United States, the NRA, the National Organization for Women,
the Christian Coalition, and the NAACP are membership organizations, insofar
as they have actual members who have formally joined. Nonmembership
organizations include groups such as universities, corporations, and hospitals.
Nonmembership organizations possess a formal organizational structure (for
example, a university has its own bureaucracy as a university) but do not have
members who have officially joined

Interest groups may also be compared and classified according to their levels
of organization.
Anomic interest groups exhibit the lowest level of organizational
identity, spontaneously arising in response to a very specific event
Nonassociational groups are also groups exhibiting low levels of organization;
however, they have a more enduring organization than do anomic groups.
A nonassociational group is an interest group to the extent that it meets the
definition just noteda group with shared beliefs or interests acting to shape
political eventsbut with such a low level of organizational structure that it may
not even look like a group. It is a group without an actual leadership structure
and without official designated procedures of operation. In fact, its participants
may be strangers to each other. Lacking official structures, nonassociational
groups generally have no formal name.
In contrast to both anomic and nonassociational groups, associational
groups are highly organized interest groups. Such groups possess formal
rules of operation, designated leaders, official structures, and an official name
known to both those inside and outside the group. 62 Associational groups
may be membership organizations or nonmembership organizations, depending
on whether these highly organized groups have formal members (such as
the American Association of Retired Persons in the United States) or merely
staffs assembled into a highly organized bureaucratic structure

Strategii ale grupurilor de interese

Abordarea legiuitorilor:
Lobbyingul contact al unor grupuri de interese cu legioitorii.
Direct lobbyists target public officials carefully. Rather than maximizing the number
of officials with whom they meet, lobbyists tend to concentrate on contacting a small group of
officials whom the lobbyists identify as key decision makers.
The success of lobbying efforts is often linked to two factors: the expertise of the
lobbyist and the ability of the lobbyist to establish close connections with influential decision
makers. Lobbyists who are professional experts on an issue tend to have a tremendous
advantage over their more amateurish and less knowledgeable counterparts. Indeed,
lawmakers have often remarked that they depend on lobbyists to provide them with technical
information.
It is not, in fact, unusual for lobbyists to participate actively in drafting legislation for
introduction in Congress.
Lobbyists not only need expertise but also need access to powerful officials. As a
result, former politicians, former employees of politicians, and politicians relatives often turn
out to be highly sought-after lobbyists.
Grassroots lobbying is the strategy of trying to convince voters and members of the
public to support the interest groups positions. The interest group may try reaching voters and
the public through mass mailings, television or newspaper ads, telephone calls, Internet
postings, e-mail, or door-to-door campaigns.
If interest groups do not want to be identified as the backers of a cause, they can hire a
professional firm to create a grassroots movement on behalf of that cause. The interest
group can then simply step back and let the grassroots momentum take over.
Interest groups may also pursue strategies of campaign involvement. Interest group
activity in campaigns may take the form of registering voters working on behalf of certain
candidates, convincing candidates to support certain positions, joining political parties and
shaping party decisions from the inside, or making campaign contributions.
Contribuiile i favorurile din campanii fcute legislatorilor de ctre corporaii i
conving pe muli c lobbyitii cumpr congresul. ntr-adevr, orice interes major ameninat

de noi legi nu preget sasigure c legile sunt aprobate i de obicei reu ete. Un grup obi nuit
de lobbying are puini bani de dat, aa c majoritatea se consider furnizori de informaii.
Abordarea administraiei:
n funcie de tematic, ramura executiv poate fi o o int mai potrivit pentru grupul
de interese. Aceasta poate c nu dorete sau nu are envoie de o nou lege, ci doar de o
interpretare favorabil a legilor sau reglementrilor deja existente. Pentru aceasta, apeleaz la
administratori. Grupuri anti-poluare urmresc definiii mai riguroase ale aerului curat,
grupurile din industrie, mai lejere. De regul, fiecare departament acord aten ie grupurilor de
interese din domeniul lui. Multe birocraii guvernamentale sunt acaparate de grupurile cu care
au de-a face. Fluxul circul i n sens inver, foti nali funcionari din administra ie rmnnd
ca lobbyiti.
Abordarea sistemului judiciar:
Grupurile de interese se pot folosi i de tribunale, n special n SUA, deoarece sistemul
judiciar american are mult ma mult putere dect cellalte sisteme judiciare, care nu sunt
dect o parte din ramura executiv. n rile unde dominarea legiie este puternic, tribunalele
devin o aren a controverselor dintre gruprile de interese, ca n Germania cu cazuri precum
cele legate de avort i de drepturile muncitorilor. Cresc problemele sociale ( drept femeilor,
pedeapsa cu moartea, drepturile gay, armele, religia n coli)
2 Metode judiciare:
-Iniierea unor procese directe n numele unui grup sau al unei clase de persoane ale
cror interese le reprezint (aciuni colective)
-Grupul de interes nainteaz un memoriu din partea unui prieten al curii (amicus
curiae) n sprijinul unei persoane a crui cauz o mprtete.
Apelul ctre public:
Susinerea cauzei prin apeluri panice sau nu foarte panice. Multe grupuri de inetrese
investesc n campanii de relaii publice pentru a explica cum contribuie la bunstarea general
i de ce interesele lor sunt bune pentru ar.
Unele grupuri i promoveaz interesele fr a-i face reclam. Astfel de grupuri pot
planta tiri care s le promoveze cauza i s acioneze n tcere mpotriva publicrii

subiectelor care sunt n detrimentul lor. (American Tobacco Institute finan eaz discret
cercetrile care pun la ndoial ideea c tutunul dunez sntii)
Demonstraiile:
Organizarea demonstraiilor pentru a face publicitate. Mahatma Gandhi a folosit
aceast tactic pentru a-i face pe britanici s prseasc India. Gandhi a aflat despre protestul
non-violent dintr-un influent eseu pe tema nesupunerii civile al americanului Henry David
Thoreau. Ideea lui Thoureau a fost adoptat i de Martin Luther King Jr n scopul de a face
rpesiuni pentru introducereadrepturilor civile pentru afro-americani n anii 50-60. Maruri i
blocarea uilor de acces.
Protest violent:
Se realizeaz cnd un grup de interese i pierde ncrederea n cile politice
convenionale,
Este envoie de o acumulare psihologic alimentat de srcie, discriminare, frustrare i
un sentiment de nedreptate personal sau social.

Grupurile de interese pot paraliza aciunea guvernului deoarece, orice ar face

nemulumete pe cineva. Grupurile de influene care au interese n anumite domenii (n
coliziune) tind s blocheze guvernul, prins la mijloc ntre interesele puternice i incapabl s ia
atitudine cu privire la probleme importante.