Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
C U PR I N S
CUPRINS ....................................................................................................................................................................................................................... 3
INTRODUCERE ........................................................................................................................................................................................................... 9
PROTECIA MEDIULUI PRIORITATE NAIONAL. SCOPUL I PRINCIPIILE DE BAZ ALE PROTECIEI MEDIULUI ...... 10
Scopul proteciei mediului .......................................................................................................................................................................................................... 10
Care sunt principiile de baz ale proteciei mediului? .................................................................................................................................................. 10
CADRUL INSTITUIONAL DE ADMINISTRARE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I UTILIZRII RESURSELOR
NATURALE ................................................................................................................................................................................................................ 12
COMPETENELE DE BAZ ALE CONSILIILOR LOCALE N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI I UTILIZRII
RESURSELOR NATURALE .................................................................................................................................................................................... 14
Competenele de baz ale consiliilor locale de nivelul 1 .............................................................................................................................................. 14
Atribuiile de baz ale primarului .......................................................................................................................................................................................... 14
Atribuiile secretarului ................................................................................................................................................................................................................. 15
Competenele de baz ale consiliilor locale de nivelul 2 .............................................................................................................................................. 15
Atribuiile de baz ale preedintelui raionului ................................................................................................................................................................. 15
ATRIBUIILE AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE N ASIGURAREA SECURITII ECOLOGICE N
TERITORIUL ADMINISTRAT .............................................................................................................................................................................. 16
Competenele Autoritilor Administraiei Publice Locale ale raionului, municipiului ................................................................................ 16
Care sunt competenele Autoritilor Administraiei Publice locale ale comunei (satului), oraului? .................................................. 16
MECANISMUL ECONOMIC DE UTILIZARE I PROTECIE A RESURSELOR NATURALE .................................................................. 18
Principiile mecanismului economic de utilizare i protecie a resurselor naturale ........................................................................................ 18
PLATA PENTRU UTILIZAREA RESURSELOR NATURALE .......................................................................................................................... 19
Cum se stabilete plata pentru resursele funciare? ....................................................................................................................................................... 19
Cum se stabilete plata pentru resursele acvatice? ....................................................................................................................................................... 19
Cum se stabilete plata pentru resursele minerale? ....................................................................................................................................................... 20
Cum se stabilete plata pentru resursele forestiere? ..................................................................................................................................................... 20
Cum se stabilete plata pentru resursele faunistice? .................................................................................................................................................... 20
Cum se stabilete plata pentru resursele piscicole? ....................................................................................................................................................... 20
TAXA PENTRU POLUAREA MEDIULUI NCONJURTOR ........................................................................................................................... 21
De ce depind mrimea plilor? ............................................................................................................................................................................................... 21
De ctre cine se stabilesc normativele plilor pentru poluarea mediului? ........................................................................................................ 21
Unde sunt prevzute normativele de plat pentru poluarea mediului? ............................................................................................................... 21
PARTICIPAREA PUBLICULUI LA PROTECIA MEDIULUI I UTILIZAREA RESURSELOR NATURALE........................................ 22
MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE ................................................................................................................................................ 23
Cum se clasific resursele naturale? ...................................................................................................................................................................................... 23
Care sunt resursele naturale locale? ...................................................................................................................................................................................... 23
Care este regimul de proprietate asupra resurselor naturale? ................................................................................................................................. 23
Cine poate fi beneficiar de resurse naturale? ................................................................................................................................................................... 23
Care este modalitatea folosirii resurselor naturale? ...................................................................................................................................................... 24
Cum se acord dreptul de folosin asupra resurselor naturale? ............................................................................................................................ 24
Prin care document juridic se confirm dreptul de proprietate, de posesiune i de folosin asupra resurselor naturale? ........ 24
Cine exercit controlul asupra folosirii resurselor naturale? .................................................................................................................................... 24
MANAGEMENTUL RESURSELOR FUNCIARE ................................................................................................................................................. 25
Care sunt categoriile de terenuri n dependen de destinaia principal? ........................................................................................................ 25
Care sunt obiectele relaiilor funciare? ................................................................................................................................................................................ 25
Care este regimul juridic al terenurilor n Republica Moldova? ............................................................................................................................... 25
Cum se folosesc terenurile oraelor i satelor (comunelor)? ...................................................................................................................................... 25
Ce cuprind n sine terenurile destinate construciilor urbane i rurale? .............................................................................................................. 25
Pentru care necesiti sunt folosite terenurile de uz public din orae i sate (comune)? ............................................................................. 25
Care terenuri pot fi atribuie ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor pentru realizarea funciilor lor? ................................... 26
Care este destinaia terenurilor mpdurite ale oraelor i satelor (comunelor)? .......................................................................................... 26
Care terenuri sunt considerate terenuri cu destinaie agricol n ora i sat (comun)? ............................................................................ 26
Din categoria de alte terenuri, conform codului funciar, cine face parte? .......................................................................................................... 26
Care terenuri sunt considerate terenuri cu destinaii speciale? ............................................................................................................................... 26
Cum se atribuie terenurile pentru exploatarea zcmintelor? ................................................................................................................................. 26
Care sunt terenurile destinate ocrotirii naturii? .............................................................................................................................................................. 26
Care sunt terenurile destinate ocrotirii sntii? .......................................................................................................................................................... 27
Care sunt terenurile destinate activitii recreative? .................................................................................................................................................... 27
Care sunt terenurile de valoare istorico-cultural?........................................................................................................................................................ 27
Care terenuri din extravilan se includ n zona suburban i n zona verde a comunitii? ......................................................................... 27
Care terenuri sunt considerate terenurile fondului silvic? .......................................................................................................................................... 28
CENTRUL NAIONAL DE MEDIU
~3~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~4~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Care sunt condiiile generale ce oblig titularul/beneficiarul de folosin special a apei s le respecte? ......................................... 46
Care sunt condiiile speciale ce oblig titularul/beneficiarul de folosin special a apei s le respecte? ........................................... 46
Care sunt sursele de poluare a apelor? ................................................................................................................................................................................. 46
n care scopuri se stabilete un regim special al zonelor de protecie a apelor? .............................................................................................. 47
n care cazuri se stabilesc zone sanitare de protecie cu regim special de exploatare? ................................................................................ 47
Cum sunt considerate cursurile de ap n dependen de lungimea curenilor de ap? .............................................................................. 47
Care obiecte fac parte din categoria bazinelor de ap? ............................................................................................................................................... 48
Care sunt dimensiunile limii zonelor de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap? ....................................................................... 48
Care sunt dimensiunile limii fiilor riverane de protecie? ................................................................................................................................... 48
Cum se stabilesc dimensiunile fiilor riverane de protecie n teritoriul localitilor? ................................................................................ 48
Care sunt dimensiunile limii perdelelor forestiere de protecie a malurilor? ................................................................................................ 48
Care activiti sunt interzise n zonele de protecie a apelor? ................................................................................................................................... 49
Care sunt condiiile de admitere a punatului n zonele de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap? .................................. 49
n care condiii se cere transferarea obiectelor din zona de protecie a apelor?.............................................................................................. 49
n care scopuri sunt folosite teritoriile fiilor riverane de protecie a apelor? ................................................................................................ 49
Care sunt restriciile pentru desfurarea activitilor n limitele fiilor riverane de protecie a apelor?........................................ 49
Cine efectueaz monitorizarea strii apelor de suprafa, a apelor subterane i a zonelor protejate? ................................................ 49
Care sunt activitile pentru care posesorii de terenuri riverane sunt obligai s admit acces pe teritoriul din posesie
fr a percepe plat? .................................................................................................................................................................................................................... 50
Ce reprezint Cadastrul de stat al apelor? .......................................................................................................................................................................... 50
Cine duce evidena primar i prezint rapoarte statistice privind consumul de ap? ................................................................................ 50
MANAGEMENTUL RESURSELOR FORESTIERE ............................................................................................................................................ 51
Cum se clasific vegetaia forestier? ................................................................................................................................................................................... 51
Care sunt subgrupele de pduri n raport cu funciile care le revin? ..................................................................................................................... 51
Care este regimul de proprietate asupra fondului forestier? ..................................................................................................................................... 51
Care sunt competenele autoritilor administraiei publice locale privind reglementarea relaiilor silvice? ................................ 52
Pot cetenii i asociaiile obteti s obin informai despre starea fondurilor silvic i cinegetic? ...................................................... 52
Ce se asigur prin administrarea i gospodrirea fondului forestier? ................................................................................................................ 52
Cine administreaz i gospodrete fondul forestier? ................................................................................................................................................... 52
Cine administreaz vegetaia forestier situat pe terenurile din afara fondului forestier? ..................................................................... 53
Cine administreaz terenurile fondului forestier aflat n proprietate privat? ................................................................................................ 53
Care sunt criteriile gestionrii durabile a pdurilor? .................................................................................................................................................... 53
Cum pot fi transmise n folosin terenurile fondului forestier? ............................................................................................................................... 53
Care este modalitatea de folosin a fondului forestier?.............................................................................................................................................. 53
Care sunt drepturile gestionarilor de terenuri din fondul forestier? ...................................................................................................................... 53
Care sunt obligaiunile gestionarilor de terenuri din fondul forestier? ................................................................................................................ 54
Care sunt drepturile beneficiarilor silvici? .......................................................................................................................................................................... 54
Care sunt obligaiunile beneficiarilor silvici? .................................................................................................................................................................... 54
Care sunt condiiile de acces a cetenilor n fondul forestier? ................................................................................................................................. 54
Care sunt obligaiunile cetenilor n folosina fondului forestier? ........................................................................................................................ 55
Care este modalitatea efecturii folosinelor silvice? .................................................................................................................................................... 55
Cine asigur paza i protecia pdurilor? ........................................................................................................................................................................... 55
Care activiti sunt interzise n fondul forestier i perdelele forestiere de protecie? .................................................................................... 55
Care aciuni sunt admise pe terenurile fondului forestier i n ce cazuri? ........................................................................................................... 55
Cine organizeaz i efectueaz msuri de folosire, regenerare, paz i protecie a pdurilor? ............................................................... 55
n baza cror programe se efectueaz protecia pdurilor i ce include acestea n sine? ........................................................................... 56
Cine menine starea de sntate a pdurilor? .................................................................................................................................................................. 56
Care msuri de protecie a pdurilor urmeaz a fi realizate de ctre proprietarii i gestionarii de terenuri din fondul
forestier? ............................................................................................................................................................................................................................................. 56
Cine asigur controlul asupra proprietarilor i gestionarilor de terenuri din fondul forestier?............................................................... 56
Care este modalitatea de mpdurire a terenurilor degradate? .............................................................................................................................. 56
Care terenuri sunt considerate degradate? ........................................................................................................................................................................ 57
Care terenuri sunt predispuse mpduririi? ....................................................................................................................................................................... 57
Care sunt tipurile de contravenii silvice? ........................................................................................................................................................................... 57
Cum se calculeaz cuantumul prejudiciului cauzat resurselor silvice? ................................................................................................................ 58
MANAGEMENTUL ECOSISTEMELOR I COMPLEXELOR NATURALE PROTEJATE DE STAT ......................................................... 59
Cine constituie Fondul ariilor naturale protejate de stat? .......................................................................................................................................... 59
Care sunt categoriile de obiecte i complexe naturale protejate? ........................................................................................................................... 59
Pentru care scopuri sunt folosite obiectele i complexele naturale? ...................................................................................................................... 59
Ce reprezint cadastrul de stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate?......................................................................... 60
Care este destinaia obiectelor i complexelor naturale protejate? ........................................................................................................................ 60
n care cazuri poate avea loc retragerea terenurilor din fondul ariilor protejate? ........................................................................................ 60
Care este regimul de proprietate asupra obiectelor i complexelor naturale protejate? ............................................................................ 60
CENTRUL NAIONAL DE MEDIU
~5~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~6~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~7~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~8~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
I N TR ODU C ER E
Republica Moldova, orientat spre spaiul Uniunii Europene, urmeaz s soluioneze, paralel cu
problemele economice i sociale, o serie de probleme ce vizeaz protecia mediului i utilizarea raional a
resurselor naturale.
Astfel, odat cu procesul de aderare la Uniunea European, Moldova i asum responsabiliti majore n
vederea asigurrii securitii ecologice la nivel local, naional i la nivel european. Concomitent, ara
noastr a aderat la mai multe Convenii Internaionale, a semnat cu rile vecine acorduri bilaterale de
colaborare viznd angajamentele republicii n vederea soluionrii problemelor ce in de protecia mediului
nconjurtor i utilizarea raional a resurselor naturale.
n contextul celor expuse i dezvoltrii durabile a comunitii, aciunile de protecie a mediului i
utilizarea resurselor naturale la nivel local devin prioritare n activitile Autoritilor Administraiei
Publice Locale, n asigurarea unui echilibru eficient ntre sistemele socio-economice i elementele capitalului
natural.
De-a lungul anilor, activitile antropice, n mare msur nechibzuite, au afectat calitatea apelor de
suprafa i subterane, starea solurilor, subsolului, vegetaiei forestiere, complexelor i ecosistemelor
naturale, resurselor faunistice i piscicole. Cel mai important lucru pe care l avem de fcut, dac vrem s
salvm natura i mediul care ne nconjoar, este s ne conformm principiilor de baz ale proteciei
mediului, s ne antrenm n activiti ecologice de amenajare i salubrizare a comunitilor, plantare a
arborilor i arbutilor, i n final, nu mai puin important s respectm normele i cerinele ecologice
prevzute de legislaia naional i comunitar. Despre toate aceste aspecte ne dorim s vorbim n acest
ghid.
Aceast publicaie/ghid urmrete s ofere anumite rspunsuri Autoritilor Administraiei Publice
Locale n procesul de luare a deciziilor pe aspecte ce in de raportul om-mediu, fie c e vorba de mediul
nconjurtor, economic dar i social.
Instruirea i pregtirea tuturor pturilor sociale precum i a Autoritilor Administraiei Publice Locale
constituie baza indispensabil, fundamental i de contientizare a faptului c protecia mediului trebuie
respectat pentru a avea asigurat un viitor mai prosper i sntos, att a mediului nconjurtor, ct i a
mediului uman.
Mihai Mustea, Manager Programe Politici de Mediu
Centrul Naional de Mediu
~9~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
P R O T EC I A MED I U L U I PR I OR I TA TE N A I ON A L . S C O PU L I
P R I N C I P I I L E D E B A Z A L E PR O TE C I E I ME DI U L U I
Protecia mediului nconjurtor constituie o prioritate naional, care vizeaz n mod direct condiiile
de via i sntatea populaiei, realizarea intereselor economice i social-umane, precum i capacitile
de dezvoltare durabil a societii pe viitor.
Relaiile omului i societii cu mediul se reglementeaz de Constituie, Legea privind protecia
mediului nconjurtor i acte legislative ce in de protecia mediului i folosirii raionale a resurselor
naturale.
~ 10 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 11 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
C A DR U L I N S TI TU I ON A L D E A DM I N I S TR A R E N D O M EN I U L
P R O T EC I E I MED I U L U I I U TI L I Z R I I R ES U R S EL O R N A TU R A L E
Conform legii privind protecia mediului nconjurtor, n ierarhia instituional atribuiile i
competenele sunt stabilite dup cum urmeaz:
Parlamentul:
a) aprob principiile politice generale n domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor
naturale;
b) adopt acte legislative cu privire la protecia mediului i folosirea resurselor naturale;
c) aprob la propunerea Guvernului limitele de folosire a resurselor naturale de importan
naional, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, limitele de depozitare a deeurilor de
producie i menajere pe teritoriul republicii, taxele pentru folosirea resurselor naturale, pentru
poluarea mediului i pentru depozitarea deeurilor;
d) aprob programe de redresare a mediului;
e) declar teritorii drept zone de criz ecologic sau de catastrof ecologic, stabilete regimul de
administrare n ele i statutul cetenilor;
f) audiaz raportul anual al Guvernului privind starea mediului n republic.
Preedintele Republicii:
a) reprezint interesele Republicii Moldova n domeniul proteciei mediului n relaiile
internaionale;
b) este responsabil n faa comunitii mondiale pentru starea mediului n republic.
Guvernul:
a) realizeaz politica Parlamentului n domeniul proteciei mediului, asigur folosirea raional a
resurselor naturale i aprob limitele de folosire a resurselor de importan naional;
b) ntocmete cadastrul resurselor naturale;
c) adopt decizii cu privire la scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol a terenurilor
sectuite sau periclitate de procese geologice, la stabilirea terenurilor destinate mpduririi, la
crearea zonelor sanitare i de protecie, precum i a perdelelor forestiere de protecie
d) asigur n comun cu autoritile administraiei publice locale aciuni de conservare a diversitii
biologice;
e) coordoneaz activitatea de protecie a mediului, desfurat de ministere, departamente i
autoritile administraiei publice locale;
f) elaboreaz programe de ameliorare a calitii mediului pe anul urmtor;
g) elaboreaz msuri de prevenire a crizelor, accidentelor i catastrofelor ecologice, iar n caz de
producere a acestora organizeaz un complex de aciuni pentru lichidarea consecinelor lor;
h) determin amplasarea i regimul poligoanelor de nivel republican pentru depozitarea i
prelucrarea deeurilor de producie, pstrarea substanelor toxice i radioactive, precum i
reglementeaz transportarea i inactivarea acestora;
i) organizeaz i susine activitatea de educaie ecologic, creeaz sistemul de instruire ecologic la
toate nivelurile sistemului de nvmnt, asigur pregtirea cadrelor de specialiti n domeniul
proteciei mediului;
j) asigur relaiile externe ale Republicii Moldova cu alte state i cu organismele internaionale n
domeniul proteciei mediului;
k) suport finanarea activitii i nzestrarea tehnico-material a Ministerului Mediului i a
subdiviziunilor acestuia, finanarea comenzii de stat pentru cercetri tiinifice n probleme de
protecie a mediului i folosire raional a resurselor naturale;
l) cere autoritilor de administrare a economiei s elaboreze i s asigure realizarea n comun cu
autoritile administraiei publice locale cu instituiile de cercetri n domeniile respective i cu
autoritile pentru mediu programe i recomandri cu privire la:
protecia i ameliorarea terenurilor n procesul gospodririi n conformitate cu destinaia lor i
specificul funcional al ecosistemelor; schimbarea destinaiei terenurilor conform rezultatelor
expertizei ecologice de stat;
reducerea consumului de ap industrial i prevenirea pierderilor ei, creterea gradului ei de
utilizare, prentmpinarea eutrofizrii neechilibrate a apelor de suprafa i a polurii apelor
freatice cu substane chimice;
~ 12 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
economisirea energiei, obinerea unei maxime eficiene la folosirea ei, reorientarea politicii
energetice spre producerea decentralizat i local a energiei preferenial pe seama aplicrii
surselor de energie alternativ (energia vntului, soarelui, masei biologice);
mbuntirea performanelor tehnice pentru reducerea noxelor evacuate n atmosfer, si a
strii folosirii de clorofluorocarbonai, diminuarea polurii atmosferei cu bioxid de sulf, oxizi de
azot, compui organici volatili, reducerea noxelor evacuate prin gazele de eapament, a
zgomotelor i vibraiilor n conformitate cu prevederile tratatelor i acordurilor interstatale i
internaionale n acest domeniu;
elaborarea instrumentelor economice i de gospodrire pentru minimalizarea deeurilor prin
utilizarea ct mai eficient a materiei prime, reducerea folosirii substanelor toxice, corozive i
inflamabile sau nlocuirea lor cu materiale alternative interne, prin mrirea termenului de
utilizare a produciei i prin reciclarea ei.
Ministerului Mediului organul central abilitat cu funcii de administrare n domeniul proteciei
mediului i utilizrii resurselor naturale:
Ministerul Mediului reprezint autoritatea central pentru resursele naturale i mediu, dotat cu
mputerniciri prioritare n problemele de protecie a mediului i de folosire raional a resurselor
naturale i se afl n subordinea Guvernului.
Ministerul activeaz n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, Legea privind protecia
mediului nconjurtor i Regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 847 din 18.12.2009.
Ministerul are misiunea de a asigura realizarea prerogativelor constituionale ale Guvernului prin
elaborarea, promovarea i implementarea politicii statului n domeniul proteciei mediului i utilizrii
raionale a resurselor naturale, managementului deeurilor, folosirii i proteciei subsolului,
hidroamelioraiei, gospodririi resurselor de ap, aprovizionrii cu ap i canalizare, reglementrii
activitilor nucleare i radiologice, controlului ecologic de stat, hidrometeorologiei i monitoringului
calitii mediului.
Ministerul i realizeaz funciile atribute prin intermediul aparatul central i subdiviziunilor din
subordine: Inspectoratul Ecologic de Stat, Serviciul Hidrometeorologic de Stat, Agenia Apele Moldovei,
Serviciul Piscicol, Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale, Agenia Naional de Reglementare a
Activitilor Nucleare i Radiologice, Institutul de Ecologie i Geografie.
Inspectoratul Ecologic de Stat-organul statal n exercitarea inspectrii ecologice a mediului:
Inspectoratul Ecologic de Stat, conform legii privind protecia mediului nconjurtor, are funcia de
exercitare a controlului de stat asupra respectrii legilor i altor acte normative n problemele proteciei
mediului i folosirii resurselor naturale. Inspectoratul i desfoar activitate n conformitate cu
Regulamentul de funcionare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30.01.2004 cu completrile i
modificrile ulterioare.
Inspectoratul ntreine relaii de colaborare, n limitele competenei sale, cu autoritile publice locale,
instituiile tiinifice, de nvmnt, cu mass-media, organizaiile non-guvernamentale de mediu
naionale i internaionale.
n teritoriu, supravegherea i controlul de stat privind respectarea prevederilor legale ce in de
folosirea i protecia resurselor naturale este asigurat de Ageniile i Inspeciile Ecologice.
Inspectorului de Stat i se elibereaz legitimaie de serviciu numerotat, semnat de ctre eful
Inspectoratului sau adjuncii si, prin care este autorizat cu exercitarea funciilor de control.
n exerciiul funciilor de control, Inspectorul de Stat poart uniform de serviciu, iar celor abilitai cu
controlul resurselor forestiere i acvatice, n timpul exercitrii funciilor de serviciu li se permite
deinerea, purtarea i aplicarea armei n conformitate cu Legea nr.110-XII din 18 mai 1994 privind
controlul asupra armelor individuale.
n procesul exercitrii funciilor sale, Inspectorul de Stat este persoan inviolabil i se supune numai
legii. Cerinele legitime ale Inspectorului de Stat sunt obligatorii pentru persoanele fizice i juridice.
Orice aciune, svrit de persoane juridice sau fizice i care mpiedic Inspectorul de Stat s-i
ndeplineasc atribuiile de serviciu, este sancionat n conformitate cu legislaia n vigoare.
Inspectorul de Stat nu poart rspundere pentru dauna material i fizic pricinuit persoanei n
timpul reinerii, dac aceasta a manifestat nesupunere sau a opus rezisten.
Inspectorul de Stat este n drept s atace n instanele judectoreti hotrrile autoritilor i ale
organelor de stat referitoare la persoana sa, dac consider c ele i lezeaz mputernicirile i demnitatea
personal.
Inspectoratul Ecologic de Stat i realizeaz atribuiile privind inspectarea ecologic n conformitate cu
Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor.
~ 13 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
C O MP E TEN EL E D E B A Z A L E C O N S I L I I L OR L OC A L E N D O MEN I U L
P R O T EC I E I MED I U L U I I U TI L I Z R I I R ES U R S EL O R N A TU R A L E
COMPETENELE DE BAZ ALE CONSILIILOR LOCALE DE NIVELUL 1
Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti,
consiliul local realizeaz urmtoarele competene:
a) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei sale, a impozitelor i taxelor
locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, precum i acordarea de faciliti pe parcursul
anului bugetar;
b) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului (comunei),
oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii;
c) decide, n condiiile legislaiei n vigoare, asupra tierii, defririi arborilor i arbutilor din
spaiile verzi proprietate public a unitii administrativ-teritoriale i/sau asupra strmutrii lor;
d) decide nfiinarea instituiilor publice de interes local, organizeaz serviciile publice de
gospodrie comunal, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare, decide asupra
regulilor de asigurare a cureniei n localitate;
e) decide, n condiiile legii, nfiinarea ntreprinderilor municipale i societilor comerciale sau
participarea la capitalul statutar al societilor comerciale;
f) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv din
strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promovarea i
protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni
economici i asociaii obteti din ar i din strintate n scopul realizrii unor aciuni sau
lucrri de interes comun;
g) decide stabilirea de legturi de colaborare, cooperare, inclusiv transfrontalier, i de nfrire cu
localiti din strintate;
h) aprob bugetul local, modul de utilizare a fondului de rezerv, precum i a fondurilor speciale,
aprob mprumuturile i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
i) opereaz modificri n bugetul local;
j) aprob, n condiiile legii, planurile urbanistice ale localitilor din componena unitii
administrativ-teritoriale respective, precum i planurile de amenajare a teritoriului;
k) aprob studii, prognoze i programe de dezvoltare social-economic i de alt natur;
l) aprob, n condiiile legii, norme specifice i tarife pentru instituiile publice i serviciile publice
de interes local din subordine, cu excepia tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu
energie termic, inclusiv aprob regimul de lucru al ntreprinderilor comerciale i de alimentaie
public, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, precum i al
persoanelor fizice care practic comerul
m) aprob limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local;
n) dispune consultarea public, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele de
interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului de via i
drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale,
serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din populaia
unitii administrativ-teritoriale.
~ 14 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
d) exercit, n condiiile legii, supravegherea activitilor din parcuri, spaii verzi, locuri de distracie
i agrement i ia msuri operative pentru buna lor funcionare;
e) propune consiliului local schema de organizare i condiiile de prestare a serviciilor publice de
gospodrie comunal, ia msuri pentru buna funcionare a serviciilor respective de gospodrie
comunal;
f) asigur elaborarea studiilor de fezabilitate i propune spre aprobare listele bunurilor i serviciilor
de interes public local pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat;
g) asigur monitorizarea i controlul realizrii proiectelor de parteneriat public-privat n care
autoritatea administraiei publice locale particip n calitate de partener public;
h) elibereaz autorizaiile i licenele prevzute de lege;
i) asigur elaborarea planului general de urbanism i a documentaiei de urbanism i amenajare a
teritoriului i le prezint spre aprobare consiliului local, n condiiile legii;
j) constat nclcrile legislaiei n vigoare comise de persoane fizice i juridice n teritoriul
administrat, ia msuri pentru nlturarea sau curmarea acestora i, dup caz, sesizeaz organele
de mediu i de drept, acestea fiind obligate s reacioneze cu promptitudine, n condiiile legii, la
solicitrile primarului;
k) ia, n comun cu autoritile centrale de specialitate i cu serviciile publice desconcentrate ale
acestora, msuri de prevenire i diminuare a consecinelor calamitilor naturale, catastrofelor,
incendiilor, epidemiilor, epifitotiilor i epizootiilor i, n acest scop, dispune, cu titlu executoriu,
mobilizarea, dup caz, a populaiei, agenilor economici i instituiilor publice din localitate.
ATRIBUIILE SECRETARULUI
n condiiile legii, sub autoritatea primarului, secretarul ndeplinete urmtoarele atribuii de baz:
a) avizeaz proiectele de decizii ale consiliului local i contrasemneaz deciziile viznd chestiunile
referitor la protecia mediului i utilizrii patrimonial natural ;
b) asigur consultarea public a proiectelor de decizii ale consiliului local i de dispoziii normative
ale primarului, informarea publicului referitor la deciziile adoptate i la dispoziiile emise, viznd
problemele de mediu.
~ 15 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
A TR I B U I I L E A U T OR I T I L OR A D M I N I S TR A I EI P U B L I C E L OC A L E
N A S I GU R A R EA S EC U R I T I I EC O L OG I C E N TER I T OR I U L
A D MI N I S TR A T
Activitile din acest domeniu in mai mult de asigurarea sntii publice n raport cu mediul,
aprovizionrii cu ap de calitate, gestionarea deeurilor i substanelor i produselor nocive, i sunt
reglementate prin: Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993), Legea privind protecia aerului
atmosferic (1997), Legea privind deeurile de producie i menajere (1997), Legea cu privire la produsele
i substanele nocive (1996), Legea privind supravegherea de stat a sntii publice (nr.10 din
03.02.2009) i altele, despre care se va vorbi n continuare la compartimentele ce urmeaz. Cu referire la
acestea, atribuii extrem de importante revin autoritilor publice locale.
~ 16 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 17 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M EC A N I S MU L EC ON OMI C D E U TI L I Z A R E I PR OT EC I E A
R ES U R S EL OR N A T U R A L E
Unele din cele mai eficiente prghii de protecie a mediului sunt cele economice. n acest sens, se
impune ca n toate calculele economice legate de activitile de utilizare a resurselor naturale, de poluare
a mediului i de efectuare a proteciei mediului, n calculele economice, n sistemele de pli, preuri, de
impozitare s fie incluse componentele ce in de mediul nconjurtor.
Aceste componente sau prghii economice pot, pe de o parte, stimula/penaliza activitatea economic,
iar pe de alt parte, pot crea condiii de acumulare a resurselor financiare pentru realizarea msurilor de
protecie a mediului.
~ 18 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
P L A TA PEN TR U U TI L I Z A R EA R ES U R S E L OR N A TU R A L E
n conformitate cu prevederile Legii cu privire la resursele naturale, resursele naturale se utilizeaz
contra plat. La calcularea plii pentru folosirea resurselor naturale se ine cont de cantitatea real a
resurselor naturale i de cuantumul plii.
Aceast plat reprezint compensarea (n bani) de ctre beneficiarii de resurse a cheltuielilor publice
pentru exploatarea , conservarea i restabilirea resurselor naturale utilizate.
Cuantumul acestor pli depinde de starea i de valoarea lor de consum, de posibilitatea nlocuirii n
procesul de producie a resurselor naturale respective prin altele, de cheltuielile pentru restabilirea sau
meninerea lor n stare utilizabil.
n contextul legii privind resursele naturale, plata pentru folosirea n limit a resurselor naturale se
include n preul de cost al produciei, iar pentru folosirea supralimit se percepe din profitul rmas la
dispoziia pltitorului dup plata impozitului pe beneficiu.
Mijloacele acumulate sunt utilizate numai pentru meninerea i restabilirea resurselor naturale,
protecia mediului i gestiunea acestor resurse.
Normativele de pli au la baz:
~ 19 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Plata depinde de speciile de arbori, amplasarea trupurilor de pdure i cheltuielile necesare pentru
extragerea materialului lemnos.
pentru vntoare,
pentru extragerea exemplarelor de faun,
pentru utilizarea produselor faunistice,
pentru arenda terenurilor/spaiului fondului cinegetic.
~ 20 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
T A X A P EN TR U PO L U A R EA ME DI U L U I N C ON J U R T O R
Semnificaia acestor taxe are trei aspecte:
de compensare
de stimulare
economic
n primul rnd taxa pentru poluare este orientat spre compensarea daunei cauzate mediului
nconjurtor sau sntii populaiei. Spre deosebire de responsabilitatea juridic aplicat n caz de
contravenie (Codul Contravenional), legile ecologice stipuleaz obligativitatea de plat pentru poluare
n cazurile de provocare a daunei planificate, admise de organele competente, indiferent de vina agentului
economic.
n al doilea rnd, taxele se percep din contul unitii economice i n acest sens acestea joac un rol
stimulator, orientat spre minimalizarea/limitarea polurii.
n al treilea rnd, taxele pentru poluare constituie baza pentru acumulrile n fondurile ecologice, care
mai apoi se utilizeaz n scopurile proteciei mediului.
Mecanismul funcionrii acestor pli este stabil n Legea privind plata pentru poluarea mediului nr.
1540/1998 (anexe). Conform acestei Legi plile se percep pentru poluarea normativ (n limitele
admise) i supranormativ (cu depirea limitelor admisibile), aplicndu-se coeficientul 5, iar pentru
emisiile accidentale coeficientul 50.
~ 21 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
P A R TI C I PA R EA P U B L I C U L U I L A P R O T EC I A MED I U L U I I
U TI L I Z A R EA R ES U R S E L O R N A TU R A L E
Participarea public n activitile de dezvoltare local este un instrument important oferit prin
suportul semnificativ a publicului n procesul de implementare a acestora.
Legea privind protecia mediului nconjurtor stabilete responsabilitatea tuturor persoanelor fizice
i juridice pentru prejudiciul cauzat mediului; prevenirea, limitarea, combaterea polurii, precum
recuperarea pagubei, cauzate mediului i componenilor lui din contul persoanelor fizice i juridice care
au admis (chiar i incontient sau din neglijen) dauna.
Populaia trebuie s fie contient asupra necesitii de a stabili relaii eficiente i armonioase ntre
om i mediul ce-l nconjoar i de a lua msuri pentru prevenirea pericolului pentru mediu i sntatea
omului. n acest scop cetenii trebuie s fie informai, ocazional consultai iar opiniile lor s fie analizate
i luate n consideraie n procesul de luare a deciziei respective. Astfel, participarea public asigur
implicarea publicului n luarea deciziilor privind mediul, implementarea programelor i planurilor locale
de aciune de mediu, realizarea activitilor ecologice demarate n comunitate.
De menionat c, de rnd cu unele drepturi la un mediu sntos de via i de folosire a resurselor
naturale cetenii au i unele atribuii privind protecia mediului, stabilite prin actele legislative ecologice
n vigoare. De exemplu, cetenii i organizaiile obteti au dreptul s solicite i s primeasc de
la autoritile administraiei publice locale informaia despre starea spaiilor verzi proprietate public,
amplasarea de noi obiective pe terenurile spaiilor verzi; s propun msuri privind folosirea raional,
paza i protecia spaiilor verzi, proprietate public i conservarea biodiversitii din ele; s organizeze i
s efectueze, n conformitate cu legislaia n vigoare, expertiza ecologic obteasc a proiectelor de
amplasare a noilor obiective i amenajri pe terenurile spaiilor verzi proprietate public i s participe la
elaborarea i examinarea deciziilor privind dezvoltarea i protecia spaiilor verzi proprietate public, s
iniieze n aceste scopuri consultri publice.
Statul garanteaz participarea publicului la luarea de decizii privind folosirea resurselor naturale,
precum i la exercitarea controlului obtesc asupra modului n care persoanele fizice i juridice respect
legislaia privind ocrotirea naturii, n baza unei informri ample a populaiei i asigurrii accesului
acesteia la orice informaie de interes public.
Autoritile administraiei publice locale, autoritile de mediu, precum i agenii economici, prezint
regulat publicului informaii veridice i accesibile despre activitatea din domeniul folosirii resurselor
naturale i proteciei mediului nconjurtor.
~ 22 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L R ES U R S E L OR N A TU R A L E
Resurse naturale sunt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut,
prezent i viitor pentru consum direct sau indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de
bunuri materiale i spirituale.
Resursele naturale se folosesc sau pot fi folosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie
prim i de materiale, nemijlocit ca obiecte de consum i recreare, ca banc a fondului genetic sau surs
de informaii despre lumea nconjurtoare. Relaiile care apar n cadrul folosirii resurselor naturale sunt
reglementate de Constituie, de Legea cu privire la protecia mediului nconjurtor nr.1515/1993, de
Legea apelor nr.272/2011, Codul subsolului nr.3/2009, Codul funciar nr.828/1991, Codul silvic
nr.887/1996, de Legea cu privire la resursele naturale nr.1102 din 06.02.1997; precum i de alte acte
normative, despre care se va vorbi n continuare.
Resursele naturale care au importan pentru ntreaga populaie a rii (condiioneaz direciile
strategice ale dezvoltrii ei social-economice) sunt resurse naturale naionale.
Resursele naturale care au importan pentru populaia unui teritoriu mai limitat sunt resurse
naturale locale.
Resursele naturale atrase (folosite) n circuitul economic sunt resurse naturale destinate
exploatrii.
Resursele naturale destinate exploatrii (resursele utilizabile), dar neatrase n procesul de
activitate economic sunt resurse naturale de rezerv.
Resursele naturale care prezint o valoare deosebit pentru meninerea echilibrului ecologic i
care nu pot fi atrase n procesul de activitate economic sunt resurse naturale protejate.
Obiectele i condiiile naturale care pot fi folosite n scopuri curative i de profilaxie a bolilor se
raport la resursele naturale curative.
Resursele naturale care marcheaz, traverseaz frontierele dintre dou sau mai multe ri ori i
au amplasamentul la frontier sunt resurse naturale transfrontaliere.
apele freatice (pnza de ap care se afl pe primul strat impermeabil de la suprafaa Pmntului);
substanele minerale utile solide larg rspndite.
~ 23 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
titlul de proprietate;
licena (autorizaia) de folosin;
contractul de arend sau de concesiune.
~ 24 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L R ES U R S EL OR F U N C I A R E
Toate terenurile, indiferent de destinaie i proprietate, constituie fondul funciar al Republicii
Moldova. Relaiile din domeniul managementului resurselor funciare sunt reglementate de Legea privind
protecia mediului nconjurtor, nr.1515 din 16.06.1993, Codul funciar nr. 828 din 25.12.1991 alte acte
normative despre care se va vorbi n continuare.
~ 25 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 26 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Din categoria terenurilor parcurilor dendrologice i zoologice, ale grdinilor botanice fac parte
terenurile repartizate pentru studierea, pstrarea i mbogirea n condiii artificiale a resurselor florei i
faunei, pentru folosirea lor eficient n plan tiinific, cultural, economic i pstrarea genofondului.
Din categoria terenurilor de branite (pdure rar, sau parte de pdure cu arbori btrni, n care
este interzis tierea lemnului/pdure rezervat pentru pstrare) fac parte terenurile destinate pstrrii,
restabilirii i reproducerii resurselor naturale i meninerii echilibrului ecologic general, obiectele
complexe biologice, paleontologice, hidrologice i geologice de landaft.
Din categoria terenurilor monumentelor naturii fac parte terenurile care au obiecte naturale
unicate sau tipice, cu valoare tiinific, cultural-instructiv i de reconfortare, dar care nu sunt
recunoscute drept monumente de istorie i cultur.
Terenurile destinate ocrotirii naturii snt prin exclusivitate proprietate a statului. Pe terenurile
destinate ocrotirii naturii este interzis activitatea ce vine n contradicie cu destinaia lor special. Ele
sunt retrase din folosin, dac aceast destinaie nu corespunde regimului de protecie, stabilit pentru
aceste terenuri.
Modul i condiiile folosirii terenurilor destinate ocrotirii naturii se stabilesc de legislaia privind
ocrotirea naturii i mediului nconjurtor.
~ 27 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 28 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 29 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 30 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 31 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 32 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 33 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Depozitele DMS nu trebuie s fie amplasate mai aproape de 500 m de localitate cu drum de acces, dar
deprtarea de la locul de stocare este raional s nu depeasc 3-5 km n scopul micorrii costului de
deservire a evacurii deeurilor i n scopuri de economisire a combustibilului.
~ 34 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
urmare a efectelor negative de ntreprinderi, instituii i organizaii sau a folosirii lor n alte scopuri, se
repar la bugetul de stat i se cheltuiesc pentru restabilirea i valorificarea terenurilor sau sporirea
fertilitii lor. Compensarea acestor pierderi se face paralel cu repararea pagubelor. Pierderile
menionate se repar integral conform normativelor, stabilite de Guvern.
Pierderile din producia agricol le repar ntreprinderile, instituiile i organizaiile agricole de stat,
cooperatiste i obteti dac ele i-au amplasat construciile pe terenuri irigabile i desecate atribuite lor,
pe terenuri cu plantaii multianuale, pe terenuri arabile sau pe alte terenuri cu bonitate de peste 40 de
puncte. Litigiile legate de repararea pagubelor i de evaluarea proporiilor lor sunt soluionate de
instana judectoreasc competent.
~ 35 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
A D MI N I S T R A R EA R ES U R S E L OR M I N ER A L E ( Z C MI N TEL OR )
Relaiile privind managementul resurselor minerale sunt reglementate prin Legislaia cu privire la
subsol care se bazeaz pe Constituia Republicii Moldova i cuprinde Codul subsolului, nr. 3 din
02.02.2009, alte legi i acte normative, adoptate n conformitate cu acesta. Legislaia subsolului se
bazeaz pe principiul asigurrii folosirii raionale, complexe i inofensive a subsolului. Politica statului n
domeniul folosirii i proteciei subsolului se elaboreaz i se promoveaz de Ministerul Mediului, iar
modul de gestionare a fondului de stat a subsolului ca obiect al proprietii de stat se stabilete de
Guvern.
Relaiile legate de folosirea i protecia terenurilor, apelor, pdurilor, ce apar n procesul folosirii
subsolului, se reglementeaz prin legile i actele normative corespunztoare.
~ 36 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 37 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 38 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 39 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 40 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 41 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 42 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
A D MI N I S TR A R EA R ES U R S E L OR A C V A TI C E
Relaiile privind administrarea i gestionarea resurselor de ap sunt reglementate prin Legea Apelor,
nr. 272 din 23.12.2011, pus n aplicare la 26 octombrie 2013, parial armonizat cu directivele
Consiliului Uniuni Europene: nr. 91/271/CEE din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale i
nr. 91/676 CEE din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole, cu directivele Parlamentului European i ale Consiliului: nr. 2000/60/CE din 23 octombrie
2000 privind stabilirea unui cadru de politic comunitar n domeniul resurselor de ap; nr. 2006/7/CE
din 15 februarie 2006 privind gestionarea calitii apei pentru scldat; nr. 2007/60/CE din 23 octombrie
2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii; nr. 2008/105/CE din 16 decembrie 2008
privind standardele de calitate a mediului n domeniul apei, creeaz cadrul legal necesar gestionrii,
proteciei i folosinei apelor.
Apa constituie principala surs de existen a omenirii, utilizat n toate domeniile economiei
naionale. Apa reprezint o resurs natural regenerabil, vulnerabil i limitat, un element
indispensabil pentru via i societate, un factor determinant n meninerea echilibrului ecologic, o
materie prim pentru activiti productive, o surs de energie i o cale de transport. Apa nu este un
produs comercial oarecare, ci un patrimoniu natural, care trebuie protejat, tratat i aprat ca atare. De
cantitatea i calitatea apei depind nu numai produsele finale ale activitilor umane, ci i sntatea
populaiei din zona respectiv.
~ 43 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 44 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 45 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
acumulatoarele de deeuri de grajd (iazuri biologice) i haznale pentru acumularea apelor uzate
neimpermeabile i neamenajate;
depozitele pentru pstrarea preparatelor chimice, ndeosebi cele deteriorate i distruse, precum
i staiile de pregtire a soluiilor pentru protecia plantelor;
depozitele petroliere, staiile de alimentare cu carburani, spltoriile auto;
cmpurile de filtraie de la fabricile de zahr;
sistemele de irigare i desecare deteriorate;
~ 46 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 47 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 48 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Dac pe malurile rurilor i bazinelor de ap sunt plaje de nisip, perdelele forestiere de protecie a
malurilor se amplaseaz ncepnd cu hotarul superior al plajei.
Dimensiunile plantaiilor forestiere se stabilesc n funcie de condiiile locale, ns nu trebuie s fie
mai nguste dect limea fiilor riverane de protecie a apelor rurilor respective.
~ 49 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 50 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L R ES U R S EL OR F OR E S T I ER E
Relaiile privind gestionarea durabil a fondului forestier prin folosirea raional, regenerarea, paza i
protecia pdurilor, meninerea, conservarea i ameliorarea diversitii biologice forestiere, asigurarea cu
resurse forestiere a necesitilor actuale i de viitor ale societii n baza multifuncionalitii acestora
sunt reglementate prin Codul silvic, nr. 887 din 21.06.1996.
Relaiile aprute n cadrul folosirii fondului forestier, ce in de folosirea i protecia terenurilor,
apelor, subsolului, precum i cele referitoare la folosirea, protecia i regenerarea regnului vegetal i
regnului animal, n msura n care nu sunt reglementate de Codul Silvic, sunt reglementate prin alta acte
legislative n vigoare. Pdurile, terenurile destinate mpduririi, terenurile afectate gospodriei silvice,
precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice sau n Cadastrul Funciar ca pduri i
sau plantaii forestiere, constituie fondul forestier.
Raportarea terenurilor la fondul forestier se face pe baza amenajamentelor silvice sau a Cadastrului
funciar . Pdurile Republicii Moldova se ncadreaz n grupa nti funcional, avnd n exclusivitate
funcii de protecie a mediului nconjurtor.
de protecie a apelor;
de protecie a terenurilor i solurilor;
de protecie contra factorilor climatici i industriali duntori;
cu funcii de recreere;
de interes tiinific i de conservare a genofondului i ecofondului forestier.
Pot fi de asemenea, delimitate sectoare silvice de protecie special, avnd un regim special de
gospodrire. Pentru fiecare subgrup funcional de pduri, prin amenajamentele silvice, se stabilesc
msuri de gospodrire difereniate care asigur ndeplinirea funciilor ce le revin.
~ 51 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 52 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 53 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
s primeasc n folosin terenuri din fondul forestier pentru recoltarea produselor pdurii, precum
i pentru cositul fnului, punatul vitelor pe anumite sectoare i pentru alte folosine silvice;
n conformitate cu legislaia, s construiasc drumuri, blocuri de producie i administrative, s
amenajeze platforme pentru stivuirea produciei silvice, locuri de parcare a autovehiculelor, altor
mijloace de transport.
s foloseasc raional parchetele, care le-au fost puse la dispoziie pentru recoltarea masei
lemnoase, fneele, alte terenuri silvice;
s nu admit pierderea masei lemnoase recoltate;
s curee parchetele de resturile de exploatare, iar terenurile deteriorate n procesul exploatrii
s fie aduse ntr-o stare bun pentru folosire conform destinaiei;
s achite la termen plata pentru folosirea terenurilor din fondul forestier;
s execute lucrrile prin metode care nu afecteaz starea i regenerarea pdurilor, precum i
starea bazinelor acvatice i a altor obiecte naturale;
s respecte regulile de aprare mpotriva incendiilor, s ia msuri de aprare mpotriva
incendiilor n locurile de executare a lucrrilor, iar n cazul apariiei incendiilor de pdure, s le
sting n cel mai scurt timp;
s ndeplineasc alte cerine n conformitate cu regulamentele de folosire a fondului forestier.
~ 54 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 55 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 56 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
k)
l)
m)
~ 57 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 58 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L EC OS I S TE ME L O R I C OM PL EX E L OR N A TU R A L E
P R O T EJ A TE D E S T A T
Relaiile privind managementul ecosistemelor i complexelor naturale protejate de stat sunt
reglementate prin Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr. 1515/1993, Legea privind fondul
ariilor naturale protejate de stat, nr. 1538 din 16.07.1998, Codul Silvic, nr. 887/1996, alte acte normative
din domeniu. Spaiul natural, delimitat geografic cu elemente naturale reprezentative i rare, desemnat i
reglementat n scopul conservrii i proteciei tuturor factorilor de mediu din limitele lui constituie aria
natural protejat.
~ 59 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 60 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 61 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 62 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 63 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L S P A I I L OR V ER Z I
Relaiile n domeniul dezvoltrii i proteciei spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale n scopul
asigurrii dreptului fiecrui om la un mediu sntos i estetic plcut sunt reglementate prin legea cu
privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale, nr. 591 din 29.09.1999.
Concomitent, dezvoltarea i protecia spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale, se efectueaz n
baza prevederilor Constituiei i n conformitate cu Legea nr. 1515-XII din 16 iunie 1993 privind protecia
mediului nconjurtor, Codul silvic nr. 887-XIII din 21 iunie 1996 i alte acte normative. Spaiile verzi,
indiferent de apartenen i destinaie, servesc la mbuntirea calitii mediului, meninerea
echilibrului ecologic i a genofondului autohton, la mbogirea asortimentului de plante ornamentale,
meninerea i protejarea obiectelor naturale preioase i la armonizarea peisajelor artificiale cu cele
naturale n vederea realizrii unei ambiane favorabile desfurrii activitilor antropogene.
CE REPREZINT UN PARC?
Parcul este un spaiu verde, cu suprafaa de peste 20 de hectare, care ofer, ntr-un cadru vegetal
bogat i variat, posibiliti de recreere cu exercitare de activiti compensatorii din sfera odihnei active
(sport, jocuri n aer liber) i pasive sau de activiti cu caracter cultural (spectacole etc.)
CE REPREZINT O PDURE-PARC?
Pdurea-parc reprezint un spaiu verde, rezultat din amenajarea pentru odihn i agrement a
masivelor forestiere existente n raza de folosin a spaiului urban, care cuprinde adposturi pentru
vizitatori, terenuri de camping, terenuri de sport, etc.
CE REPREZINT UN SCUAR?
Scuarul reprezint un spaiu verde, cu suprafa de pn la 3 hectare, amplasat, de obicei, ntre strzi,
cu funcii de odihn i de facilitare a circulaiei pietonilor de la o strad la alta.
~ 64 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
elaboreaz, coordoneaz cu autoritatea central pentru mediu i adopt actele normative locale
privind dezvoltarea i protecia spaiilor verzi; particip la elaborarea actelor legislative n
domeniu;
aplic normele tehnice, economice i juridice care asigur respectarea regimului spaiilor verzi;
repartizeaz noi terenuri pentru extinderea spaiilor verzi;
precizeaz, n comun cu organele subordonate autoritii centrale pentru mediu, i stabilesc
hotarele spaiilor verzi;
organizeaz evidena i reglementeaz folosirea spaiilor verzi;
finaneaz activitile legate de dezvoltarea, paza i protecia spaiilor verzi;
respect prevederile amenajamentelor n domeniu;
asigur regenerarea pdurilor-parc i a altor categorii de spaii verzi, mpdurirea terenurilor
libere;
respect tehnologiile corespunztoare la executarea lucrrilor de creare i ntreinere a spaiilor
verzi;
organizeaz paza i protecia spaiilor verzi;
in cadastrul i efectueaz monitoringul spaiilor verzi;
asigur starea fitosanitar cuvenit a spaiilor verzi, indiferent de apartenena acestora,
organiznd aciunile necesare pentru depistarea, prevenirea i combaterea bolilor i duntorilor;
in registrul local al spaiilor verzi.
~ 65 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
spaiile verzi de folosin general (parcuri, grdini, scuaruri etc.) snt mai reduse ca dimensiuni,
n cadrul acestora, adeseori, fiind amplasate terenuri de sport i alte dotri;
n cadrul plantaiilor predomin speciile locale, rezistente i adaptate, care nu necesit ngrijiri
speciale.
~ 66 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 67 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 68 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 69 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L R ES U R S E L OR C I N E GE TI C E I P I S C I C OL E
Relaiile privind managementul resurselor cinegetice i piscicole sunt reglementate prin Legile privind
protecia mediului nconjurtor (1993), Legea regnului animal, nr. 439 din 27.04.1995 i Legea privind
fondul piscicol, pescuitul i piscicultura, nr. 149 din 08.06.2006, Codului silvic (1996), alte acte normative
din domeniu.
~ 70 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 71 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
n obiectivele acvatice piscicole naturale este interzis, pescuitul speciilor incluse n Cartea Roie a
Republicii Moldova.
~ 72 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 73 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Persoanele fizice i juridice sunt obligate s repare pagubele cauzate prin nclcarea legislaiei cu
privire la protecia i folosirea resurselor regnului animal, precum i s recupereze profitul ratat, n
modul i cuantumurile stabilite de legislaie.
~ 74 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L C A L I T I I A ER U L U I A T M OS F ER I C
Pstrarea puritii i ameliorarea calitii aerului atmosferic- component al mediului, prevenirea i
reducerea efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici, radioactivi i de alt natur asupra
atmosferei, cu consecine nefaste pentru populaie i/sau mediul nconjurtor sunt obiective ale Legii cu
privire la protecia aerului atmosferic, nr.1422 din17.12.1997 care reglementeaz activitatea
persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n cazul n
care aceasta, direct sau indirect, afecteaz sau poate afecta calitatea aerului atmosferic.
~ 75 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 76 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Normativele CMA de poluani, gradul de influen fizic nociv asupra atmosferei i metodele de
determinare a acestora se aprob i se pun n aplicare n modul stabilit de ctre Ministerul Sntii.
Folosirea substanelor pentru care nu sunt stabilite CMA de poluani este interzis. n lipsa
normativelor stabilite pentru tipurile de aciune nociv asupra aerului atmosferic se elaboreaz
Inventarul emisiilor de poluani.
~ 77 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 78 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M A N A GE M EN TU L D E EU R I L OR , P R O DU S EL OR I S U B S TA N EL OR
N OC I V E
n conformitate cu prevederile Legii privind protecia mediului nconjurtor, gestionarea deeurilor
de producie i menajere n scopul reducerii acestora i reintroducerii lor maximale n circuitul economic,
prevenirii polurii mediului se reglementeaz prin Legea privind deeurile de producie i menajere,
nr.1347 din 09.10.1997.
CE SUNT DEEURILE?
Deeuri se numesc orice substane, materiale, obiecte, resturi de materii prime provenite din
activiti economice, menajere i de consum, care i-au pierdut, integral sau parial, valoarea iniial de
ntrebuinare, dintre care unele sunt reutilizabile dup prelucrare.
~ 79 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 80 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 81 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 82 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 83 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 84 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 85 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 86 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
E V A L U A R EA I M PA C TU L U I A S U PR A M ED I U L U I I E X PER TI Z A
E C O L O GI C A DO C U MEN T A I EI D E PR OI EC T
Cadru juridic de funcionare a mecanismului de evaluare a impactului asupra mediului al unor
proiecte publice i private sau al unor genuri de activitate planificate, pentru asigurarea prevenirii sau
minimizrii, la etapele iniiale, a impactului negativ asupra mediului i sntii populaiei reprezint
legea nr. 86 din 29.05.2014 privind evaluarea impactului asupra mediului.
~ 87 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
privind evaluarea impactului asupra mediului, n cazul impactului transfrontalier, sunt suportate de iniiator.
~ 88 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 89 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 90 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 91 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
P L A N U L L OC A L D E A C I U N I P EN T R U ME D I U ( PL A M)
CE ESTE PLAM I CARE ESTE ROLUL ACESTUIA N SAT, COMUN, ORA, MUNICIPIU?
Planul local de aciune pentru mediu (PLAM) reprezint un proces de planificare a resurselor disponibile pentru soluionarea problemelor i aspectelor de mediu, definitivarea prioritilor i planificarea
implementrii acestora prin prisma unui sistem de colaborare i parteneriat ntre comunitate, autoriti
locale i structurile de finanare.
PLAM reprezint un punct de pornire deosebit de important n dezvoltarea durabil a comunitii i
ofer disponibilitatea acestea de a aborda i examina adecvat principalele aspect de mediu care afecteaz
n mod responsabil att sntatea uman ct i sntatea ecosistemelor din regiune.
PLAM reprezint un cadru de abordare a evalurii problemelor de mediu din punct de vedere a prioritilor de elaborare a soluiilor reale n mod eficient i cu costuri acceptabile.
PLAM reflect un set de msuri care pot fi puse n aplicare prin aciuni imediate, pe termen scurt,
avnd n vedere ca aceste msuri s fie n concordan cu obiectivele pe termen lung din domeniul economic, social i al proteciei mediului nconjurtor.
Prin PLAM se stabilesc foarte clar care sunt obiectivele i aciunile care trebuie ntreprinse pentru
soluionarea problemelor de mediu, n funcie de responsabilitile i posibilitile administraiei publice
i ale instituiilor locale n ceea ce privete coordonarea eficient n aceast activitate.
PLAM asigur dreptul publicului de acces liber la informaia de mediu i n procesul de luare a deciziilor de mediu, una dintre cele mai eficiente ci de participare a publicului n procesul de decizie al autoritii locale.
PLAM ofer posibilitatea ntlnirii diverselor grupuri de persoane cu idei i interese, lucrnd mpreun pe o perioad bine determinat pentru obinerea consensului asupra prioritilor i aciunilor
prin care pot fi soluionate problemele de mediu.
Obiectivele PLAM trebuie s fie realiste, s poat fi atinse ntr-o anumit perioad de timp i cu un
buget asigurat, estimate n funcie de sursele de finanare existente. Planul trebuie concentrate pe prioriti pe teren scurt i mediu, fr a compromite i o viziune a comunitii asupra obiectivelor pe termen
lung.
~ 92 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 93 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 94 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
S ER V I C I I L E PU B L I C E D E A PR OV I Z I ON A R E C U A P I C A N A L I Z A R E
Cadrul legal pentru nfiinarea, organizarea, gestionarea, reglementarea i monitorizarea funcionrii
serviciului public de alimentare cu ap potabil, tehnologic, de canalizare i de epurare a apelor uzate
menajere i industriale n condiii de accesibilitate, disponibilitate, fiabilitate, continuitate,
competitivitate, transparen, cu respectarea normelor de calitate, de securitate i de protecie a mediului
constituie Legea nr. 303 din 13.12.2013 privind serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare.
~ 95 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 96 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
terenului se permite numai n cazul n care reelele respective urmeaz a fi folosite doar n perioada cald
a anului.
~ 97 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
documentaia de proiect, avizat de Inspectoratul Ecologic de Stat pentru unitile economice noi sau
retehnologizate, sau cartea tehnic a gospodririi apelor pentru ntreprinderile existente (la nnoirea
acordului de racordare);
schema sistemului de canalizare a ntreprinderii;
schema staiei locale de pre-epurare a apelor uzate (dac exist);
informaia despre parametrii de evacuare a apelor industriale uzate
normativele privind compoziia i debitele de ape industriale uzate evacuate;
datele despre compoziia apelor uzate la deversarea n reeaua public: rezultatele analizelor probelor
de ape uzate la debite medii i maxime, n perioadele unor cantiti medii i maxime de substane
poluante (variaia sau cronograma concentraiilor poluanilor), pn la i dup staia local de
epurare, precum i n punctele principale ale reelei de canalizare, dup finalizarea proceselor
tehnologice;
cantitatea de nmoluri formate, metodele de prelucrare i utilizare;
raportul despre realizarea planului de msuri tehnico-organizatorice de reducere a debitelor de ape
uzate evacuate n reeaua public i de respectare a valorilor admisibile ale indicatorilor de calitate i a
regimului de deversare a apelor uzate (la nnoirea acordului de racordare);
certificatele igienice i de calitate, denumirea substanelor folosite n procesul tehnologic i
componena acestora;
ordinul privind abilitarea persoanelor responsabile (cel puin a dou persoane) pentru prelevarea
probelor de ape uzate evacuate i pentru semnarea actelor respective.
~ 98 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
pre-epurarea apelor industriale uzate sau a unei pri din acestea la staia de epurare local a
consumatorului;
pre-epurarea apelor industriale uzate n comun cu ale altor ntreprinderi n cadrul unor staii de
epurare ale grupului de ntreprinderi (dac aa ceva exist);
reutilizarea maxim a apelor uzate epurate pentru asigurarea proceselor tehnologice cu
ap tehnologic sau pentru alte folosine;
implementarea de tehnologii noi care ofer posibilitatea de reducere a consumului de ap sau a
debitului de ape uzate, precum i a gradului lor de poluare;
folosirea sistemelor nchise de alimentare cu ap sau utilizarea repetat i succesiv a apei n
procesele tehnologice ale ntreprinderii;
recuperarea substanelor utile coninute n apele industriale uzate;
tratarea i utilizarea nmolurilor rezultate din procesele tehnologice i din pre-epurarea apelor
industriale uzate.
~ 99 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 100 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
S ER V I C I I L E PU B L I C E D E GO S POD R I E C OM U N A L
Cadrul juridic unitar privind nfiinarea i organizarea serviciilor publice de gospodrie comunal n
unitile administrativ-teritoriale, inclusiv monitorizarea i controlul funcionrii lor constituie Legea
serviciilor publice de gospodrie comunal, nr. 1402 din 24.12.2002.
~ 101 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 102 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 103 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
F I N A N A R EA PR O I EC T EL OR DI N F ON D U L E C OL OG I C N A I ON A L
( F EN )
Fondul Ecologic Naional a fost creat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 988 din
26.09.98 n conformitate cu Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515/1993) cu modificrile
si completrile ulterioare, Legea privind plata pentru poluarea mediului nr. 1540/1998 cu scopul de a
acumula mijloace suplimentare pentru finanarea activitilor din domeniul mediului.
Tot la acest compartiment se atribuie i o serie de activiti care au efect ecologic preponderent social
cum ar fi p. 5-7. Acestea pot fi susinute doar n cazul cnd sunt asociate cu alte activiti cum ar fi punctele1-4, efectul ecologic al crora este indiscutabil, evident i concret demonstrat, argumentat i descris
de ctre solicitant.
Gestionarea deeurilor
La compartimentul respectiv pot fi finanate urmtoarele activiti:
a) Colectarea i sortarea deeurilor
b) Proiectarea, construcia, reconstrucia i reutilarea ntreprinderilor de prelucrare i neutralizare a
deeurilor.
CENTRUL NAIONAL DE MEDIU
~ 104 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
Informarea i contientizarea
La compartimentul respectiv pot fi finanate urmtoarele activiti:
a) Programe de instruire, informare ecologic i contientizare public ce reies din strategiile,
politicile ecologice i planurile de aciuni ale rii i MM.
b) Organizarea seminarelor, conferinelor, concursurilor, olimpiadelor, victorienelor, festivalurilor i
expediiilor ecologice.
c) Organizarea, pregtirea i punerea pe post a emisiunilor Radio, TV.
d) Editarea posterelor, pancartelor, publicaiilor de culegeri, de materiale informative.
e) Acordarea suportului financiar publicaiilor periodice pentru publicarea ediiilor tematice de
mediu, a materialelor i susinerea unor rubrici permanente de mediu.
f) Propagarea cunotinelor despre importana ngrijirii i pstrrii surselor de ap, activiti de
educaie, informaie i instruire la tema Apa.
g) Difuzarea informaiei despre deeuri, propagarea cunotinelor ecologice despre gestionarea
deeurilor, activiti educativ-instructive cu masele largi i grupurile-int despre gestionarea
deeurilor.
~ 105 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
~ 106 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
B I B L I O GR A F I E
1. Legea privind protecia mediului nconjurtor nr. 1515 (1993);
2. Legea privind administraia public local nr. 436 (2006);
3. Legea privind resursele naturale nr.1102 (1997);
4. Legea privind plata pentru poluarea mediului nr. 1540 (1998);
5. Legea privind protecia aerului atmosferic nr. 1422 (1997);
6. Legea privind deeurile de producie i menajere nr. 1347 (1997);
7. Legea cu privire la produsele i substanele nocive nr. 1236 (1996);
8. Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr. 10 (2009);
9. Legea privind impozitul funciar i modul de impozitare nr.1245 (1992);
10. Legea cu privire la arend nr. 861 (1992);
11. Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr.1308 (1997);
12. Legea pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate nr. 1041 (2000);
13. Legea privind fondul piscicol, pescuitul i piscicultura nr. 149 (2006);
14. Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr.91 (2007);
15. Legea apelor nr. 272 (2011);
16. Legea cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap nr.440
(1995);
17. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr. 1538 (1998);
18. Legea cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale nr. 591 (1999);
19. Legea privind expertiza ecologic nr. 851 (1996);
20. Legea privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor nr. 86 (2014)
21. Legea regnului animal, nr. 439 (1995);
22. Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, nr. 235
(2006);
23. Legea privind serviciul public de alimentare cu ap i canalizare, nr.303 (2013);
24. Codul funciar, nr. 828 (1991);
25. Codul subsolului, nr. 3 (2009);
26. Codul silvic, nr. 887 (1996);
27. Hotrrea Guvernului nr. 1451 din 24.12.2007 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de atribuire, modificare a destinaiei i schimbul terenului;
28. Hotrrea Guvernului nr. 72 din 30.01.2004 privind implementarea Legii cu privire la arenda n
agricultur;
29. Hotrrea Guvernului nr. 52 din 16.01.2007 cu privire la unele msuri de ameliorare a activitii
ramurii piscicole i de reglementare a modului de utilizare a iazurilor;
30. Hotrrea Guvernului nr. 27 din 16.01.2004 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
autorizarea tierilor n fondul forestier i vegetaia forestier din afara fondului forestier;
31. Hotrrea Guvernului nr. 847 din 18.12.2009 privind aprobarea structurii i Regulamentului
Ministerului Mediului;
32. Hotrrea Guvernului nr. 77 din 30.04.2004 privind aprobarea structurii i Regulamentului
Inspectoratului Ecologic de Stat;
33. Hotrrea Guvernului nr. 950 din 25.11.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind
cerinele de colectare, epurare i deversare a apelor uzate n sistemul de canalizare i/sau n
corpuri de ap pentru localitile urbane i rurale;
34. Hotrrea Guvernului nr. 802 din 09.10.2013 privind condiiile de deversare a apelor uzate n
corpurile de ap;
35. Hotrrea Guvernului nr. 894 din 12.11.2013 cu privire la organizarea i funcionarea ghieului
unic n domeniul autorizrii de mediu pentru folosina special a apei;
36. www.mediu.gov.md;
37. www.justice.md
CENTRUL NAIONAL DE MEDIU
~ 107 ~
www.environment.md
ASIGURAREA PROTECIEI MEDIULUI I MANAGEMENTUL RESURSELOR NATURALE N ACTIVITATEA AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
A N EX E
P R O C E DU R I L E I N I I ER I I , C ON S T R U C I E I I F U N C I ON R I I
O B I E C T EL OR
1. Selectarea i atribuirea terenului pentru construcia obiectului. Obinerea deciziei consiliului
local.
2. Obinerea Certificatului de urbanism i proiectarea obiectului.
3. Expertizarea tehnic i sanitaro-ecologic a proiectului de execuie a lucrrilor de construcie.
Obinerea avizelor respective
4. Construcia propriu-zis a obiectului. Respectarea cerinelor avizelor i prevederilor din proiectul
tehnic.
5. Recepionarea obiectului (punerea n funciune/darea n exploatare)
6. Desfurarea activitii / funcionarea obiectului.
Nr.d/o
Obiective
generale
Obiective
specifice
Denumirea
aciunilor
Responsabili
Termen
de
realizare
Indicatorii
de
progres
Costul/
Sursa
(lei)
~ 108 ~
www.environment.md