SECURITATE SI INTELLIGENCE IN SECOLUL XXI

Abstract
In the complex international system, comprising from traditional modern, premodern, and postmodern states, as Robert
Cooper says, unprecedently diverse security problems emerge, and assimetric threats quickly arise near the classic ones.
Most of the theories and strategies in this field come from scholars and practitioners from the progressist, postmodern area,
but their applicability in the other fields can be difficult. An assimilation that is not critical and not reffered to its own
realities can generate intelligence failures with effects that can hardly be controlled.
We recommend carefulness in allocating nowadays and future resources for each type of threats because organizational
change cannot be divided from social change.
In this equation, OSINT can be the catalyst of knowledge in double way: from society to security structures and from
security structures to society.

Keywords: globalization, network state, trusted information, knowledge sharing, adaptive interpretation
Cuvinte-cheie: globalizare, stat-reea, informaie de ncredere, partajarea cunoaterii, adecvarea interpretrii
1. Repere geostrategice

Experiena politic din ultimele dou decenii, combinat cu explozia tehnologic, a condus la asocierea tot mai
pregnant, n teoriile geopolitice, a mai vechilor concepte de globalism i mondializare cu acela al lumii
fr stpn, potrivit cruia, dup prbuirea Zidului Berlinului, se contureaz linii de conflict dispersate i
instabile, care, indiferent de intensitatea lor, scap din ce n ce mai mult logicii confruntrilor tradiionale ntre
state.
nelegerea i practicarea politicii se transform, depind paradigma westphalian a modelului general al
suveranitilor rigide, fapt vizibil pe mai multe planuri, strns corelate:

globalizarea politic1 - n contextul creterii rolului organizaiilor internaionale - guvernamentale i

neguvernamentale -, are loc o anume ndeprtare de politica pur statocentrist spre una mai complex, de
guvernare global, multistratificat;

identitatea european - practic, n ordinea/ dezordinea mondial, sistemul interstatal este tot mai mult
nrdcinat n reelele politice regionale i globale; n acelai timp, asistm la un proces n care non-statul
atac statul (Londra, 7 iulie 2005), lucru de neconceput acum cteva decenii; noul inamic devine tot mai
fluid, cu forme din ce n ce mai amorfe i imprecise, care evit cu uurin mecanismele defensive obinuite
ale statelor naionale;

globalizarea militar - n doctrin i strategie n egal msur; vizeaz modul de organizare i administrare a
securitii aprrii, producia i achiziiile n domeniul aprrii, politicile de securitate naional;

comerul global i pieele globale - se dezvolt o reea complex de legturi comerciale care funcioneaz i
creeaz condiii de existen a pieelor globale;

sistemul global al finanelor - pieele financiare naionale i centrele semnificative ale lumii sunt
nrdcinate tot mai mult ntr-un ansamblu mondial, astfel c puine economii se pot izola de funcionarea

Modific baza ordinii mondiale prin reconstituirea formelor tradiionale de stat suveran i prin reordonarea relaiilor
politice internaionale - D. Held, A. McGrew, D.Goldblatt, J.Perraton, Transformri globale, Iai, Editura Polirom, 2004

pieei financiare globale, iar actuala criz financiar a demonstrat c volatilitatea acestora poate avea
consecine economice interne majore;
o

puterea corporatist i reelele globale de producie - au dobndit un rol fundamental pentru organizarea,
amplasarea i distribuirea puterii productive n economia mondial; dezvoltate din firme naionale,
corporaiile multinaionale folosesc investiiile internaionale pentru a exploata propriile avantaje
competitive, urmrind n primul rnd profitabilitatea global;

migraiile internaionale - autonomia statelor naionale este redefinit de impactul migraiei legale din trecut
i impactul permanent al migraiei ilegale, iar capacitatea statelor de a-i proteja frontierele i de a-i
supraveghea populaia nu mai este adecvat;

cultura i destinul naiunilor - fluxurile uriae de informaii, imagini i persoane care circul n jurul lumii
schimb contextul n care trebuie dezvoltate proiectele naionale; o contrapondere la proiectele de tip
naional apare din partea unui cosmopolitism cultural care creeaz o provocare la ideea de naiune.

Potrivit unuia dintre cei mai importani analiti ai teoriei globalizrii, Ulrich Beck, este nevoie ca unele dintre
acele concepte fundamentale ale societii moderne - casa, familia, clasa, democraia, dominaia, statul,
economia, sfera public, politica - s fie eliberate de fixaiile naionalismului metodologic i redefinite,
reconceptualizate n contextul cosmopolitanismului metodologic2.
Sugestiv din acest punct de vedere este abordarea lui Manuel Castells3, care identific evoluia gradual a
statului ctre o nou form, cea a statului-reea. Reeaua este neleas ca un set de noduri care genereaz o
structur complex de comunicare, construit n jurul unui set de obiective care i asigur simultan unitatea de
scop i adaptabilitatea la mediul n care opereaz.
n sistemul internaional complex, alctuit din state moderne tradiionale, premoderne i postmoderne, apar
probleme de securitate de o diversitate fr precedent, pe lng ameninrile clasice sporind ntr-un ritm susinut
cele asimetrice. n momentul de fa, factorii de risc se diversific i se multiplic: pe de o parte, extind sfera de
securitate astfel nct aceasta s acopere riscuri neconvenionale, precum schimbrile climatice, criza
alimentelor, pandemiile etc.; pe de alt parte, efectele crizei economice globale pot alimenta atitudini extremist naionaliste ori reaprinde conflicte domestice sau etnice, avnd un impact direct asupra securitii cetenilor, pe
fondul creterii ratei criminalitii i al amplificrii luptei pentru resurse.
n acest context, vechile paradigme de explicare a cadrului internaional sunt tot mai contestate sau insuficiente,
iar o nou teorie unanim acceptat se las ateptat, fiind, cel mai probabil, un demers tiinific utopic. Statele
sunt mai vulnerabile (n cel mai bun caz, mai nepregtite) ca oricnd n raport cu aceste provocri noi 4.
Diplomatul britanic Robert Cooper arta, n lucrarea Destrmarea naiunilor. Ordine i haos n secolul XXI
(2007), c anarhia i tehologia - aceti doi mari distrugtori ai istoriei - s-ar putea susine reciproc i ar
putea deturna noul secol, odat ce rspndirea terorismului i a armelor de distrugere n mas ne arat o lume
n care autoritile occidentale pierd controlul. n acest context, o redistribuire a puterii dinspre statele
dezvoltate i cu o democraie solid ctre entiti mai puin interesate de asigurarea unei lumi stabile este tot mai
vizibil, mai ales c accesul la tehnologie, la mijloace de comunicare i propagand, la diferite alte resurse de
putere, care a fost n mod tradiional la ndemna statului, este acum la ndemna a ceea ce generic s-a numit
deja nonstat, consecinele fiind dramatice din perspectiva vechilor paradigme i concepte ale securitii i ale
relaiilor internaionale.
ntr-un univers caracterizat de interconectivitate, dar i de dezordine i anarhie, s-au amplificat incertitudinile
att n ceea ce privete explicarea proceselor actuale n toate domeniile, dar mai ales n ceea privete
predictibilitatea celor viitoare. A devenit evident c lumea se afl ntr-o criz de adaptare care, comparativ cu
alte etape n evoluia societii umane, prin rapiditatea i spaiile pe care le acoper, demonstreaz c, pentru o
nelegere real, nu mai este suficient calea reducionist, respectiv separarea diferitelor pri i studiul lor.
Teoriile i strategiile n domeniu provin ns, majoritatea, de la cercettori i practicieni din zona de progres,

Ulrich Beck, n George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Editura
RAO, Bucureti, 2009, p. 82
3
Manuel Castells, The New Public Sphere: Global Civil Society, and Global Governance, n The Annals of the American
Academy of Political and Social Science, 2008, disponibil la http://ann.sagepub.com
4
George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti,
2009, p.19

postmodern, ns aplicabilitatea lor n celelalte arii poate fi dificil, iar o asimilare necritic, neraportat la
realitile proprii, poate genera eecuri ale serviciilor de intelligence cu efecte greu de controlat.

2. Abordri de securitate

n societatea global, asigurarea securitii presupune un efort comun ntre serviciile de informaii, mediile
academice i organizaiile neguvernamentale. Exemplele n acest sens sunt numeroase: n contextul emergenei
riscurilor la adresa securitii cibernetice, un serviciu de informaii poate fi eficient doar n cooperare cu zona
privat, de business i de cercetare pe protecia infrastructurilor informatice; evaluarea percepiilor asupra unor
evoluii geopolitice ar fi mai profund n urma organizrii unor dezbateri publice n domeniul analizei de risc;
fundamentarea academic a domeniului intelligence confer un potenial sporit de adaptare controlabil la
schimbrile socio-politice viitoare, prin sinteza dintre inovarea tehnologic i cea social.
Toate aceste aspecte au devenit critice n actualul context de criz economic, suprapunndu-se provocrilor
generate de problemele obinuite cu care se confrunt structurile de intelligence: managementul unui volum
considerabil de informaii; eficientizarea comunicaiilor intra i inter-instituionale; identificarea i urmrirea
prioritilor; perfecionarea factorului uman (recrutare, pregtire, creterea calificrii, motivare); ajustarea
dinamicii interne, sub impactul noilor tehnologii; proiectarea unei relaii active cu beneficiarii, n sensul
transformrii feed-back-ului ntr-un instrument de mbuntire a performanei. n acest context, instituiile
naionale cu atribuii n sfera securitii au acordat o atenie sporit adaptrii la dinamica mediului de securitate
intern i internaional.

Cele mai importante reforme ale structurilor de intelligence au fost operate la nivelul comunitii de informaii
din Statele Unite. Pentru a face fa provocrilor actuale, autoritile americane (Office of Director of National
Intelligence) au pus accent pe perfecionarea capacitii de analiz i a calitii evalurilor, pe fluidizarea
schimbului de informaii i aplicarea celor mai bune metode de recrutare i formare a personalului. Ca efecte,
s-a reuit implementarea unor msuri ce au mbuntit cooperarea dintre palierul analitic i cel al colectrii,
informaiile extrase fiind distribuite la o scar mai larg i mult mai sensibile la input-ul analitilor, sporindu-se
colaborarea inter i intra-servicii. Referitor la politicile interne privind protecia surselor i metodelor,
eliminarea barierelor tehnice i culturale i transformarea comunitii de informaii ntr-un spaiu informatic
colaborativ, cu ajutorul noilor tehnologii, au permis diseminarea cunotinelor ntr-un mod integrat, pentru
ndeplinirea unui scop comun.
La rndul su, Marea Britanie a revizuit Strategia de securitate, punnd accent pe intensificarea colaborrii ntre
politic, servicii i opinia public i, n general, pe participarea tuturor reprezentanilor societii pentru a
dezvolta o nelegere comun a provocrilor de securitate cu care se confrunt Marea Britanie i ceea ce va
ntreprinde pentru a le combate. n acest scop, s-a urmrit stabilirea unui forum naional de securitate, format
din persoane din cadrul administraiei locale i centrale, spectrul politic, academic, sectoarele private i altele,
precum organisme i persoane cu experien n domeniul securitii.
n Romnia, Serviciul Romn de Informaii a demarat, n 2007, un amplu proces de reform, axat deopotriv pe
debirocratizare i flexibilizare structural i mbuntirea capacitilor analitice i evaluativ-predictive,
sprijinite de o infrastructur informatic integrat, fiabil i eficient. Modernizarea SRI se axeaz pe: creterea
profesionalismului cadrelor, inclusiv prin atragerea de expertiz din afara sistemului; restructurarea
componentei operaionale, tehnice i logistice astfel nct s se dezvolte capaciti adecvate pentru ndeplinirea
misiunilor specifice; definirea unei structuri suple i rapid adaptabile, care s permit abordarea unei palete largi
de operaiuni; cooperare cu partenerii naionali i internaionali; promovarea i consolidarea valorilor
democratice prin dezvoltarea unei nelegeri comune a provocrilor i oportunitilor n domeniul securitii
naionale la nivelul statului i societii romneti5.
Se remarc faptul c, n reformele derulate n SUA, Marea Britanie i Romnia, accentul a fost pus pe
eficientizarea palierelor de colectare i analitic, a schimbului de informaii, pe identificarea unor modaliti
eficiente de diseminare a produselor informaionale ctre beneficiari, pe dezvoltarea managementului resurselor
umane i intensificarea colaborrii cu mediile academice, fie c este vorba despre expertiza oferit de specialiti
n diverse domenii de activitate, fie despre angrenarea universitilor n cercetarea i studiul aspectelor legate de
intelligence i analiz. Efortul trebuie ns susinut i completat prin asigurarea unui cadru legal optim, adaptat
la noile provocri de securitate.

Viziunea strategic 2007-2010, Serviciul Romn de Informaii, disponibil la adresa www.sri.ro

n pofida avantajelor pe care le aduce modul de lucru colaborativ, practicienii au susinut, cu argumente greu de
contestat, c natura intelligence-ului este secretul, iar balansul dintre cele dou planuri deschis/ nchis -, sub
umbrela unei singure instituii, este unul extrem de riscant.
n faa acestei provocri, cercettorul american William Lahneman6 a propus o paradigm n msur s
soluioneze dilema enunat, al crei resort este, n fond, un paradox: dei ameninrile sunt mai mari ca
niciodat, principala dificultate nu ine de determinarea adversarilor, ct de natura relaiilor dintre parteneri/
aliai. Algoritmul modalitilor de gestionare a securitii este fundamental focalizat pe necesitatea colaborrii la
nivel internaional ntre structurile de intelligence, ceea ce pare fezabil dac avem n vedere multitudinea de
planuri n care statele coopereaz, de la sport i cultur pn la exerciiile militare comune.
n principiu, este unanim recunoscut c informaia/ cunoaterea, pentru a fi utilizat la potenialul ei real, trebuie
diseminat ct mai larg celor n msur s o utilizeze responsabil i eficient, dar n fapt, cele mai importante
elemente ale cunoaterii obinute din sfera intelligence rmn secrete.
Serviciile de informaii trebuie s fac fa unor deziderate contrarii: s aplice principiul unanim recunoscut ca
fiind funcional n materie de cunoatere - need to share, i n acelai timp s respecte cultura organizaional,
raiunea lor de a fi - accesul la informaiile clasificate conform principiului need to know. Cele dou tendine nu
pot fi gestionate cu actualul set de reguli i structuri orientate prin excelen spre secret. Dilema const, aadar,
n faptul c principiul secretului trebuie pstrat, dar mediul de securitate nu mai poate fi gestionat corespunztor
n afara unui complex proces de knowledge sharing.
ntrebarea care se pune este dac pot fi acomodate dou tipuri de fluxuri i structuri cu logic opozabil - o
arhitectur desenat pentru activitatea n secret i cu mijloace secrete, respectiv reguli i organigrame specifice
knowledge sharing - fr a compromite filosofia de lucru caracteristic zonei clasificate.
De fapt, natura ameninrilor n continu cretere i diversificare (asimetrice - privesc societatea n ansamblu,
nu numai obiective militare sau strategice, sunt transnaionale i pot avea efecte grave att ca pericol fizic, ct i
asupra valorilor, modului de via) face ca ntrebarea s fie nu dac, ci care este soluia.
Este nevoie de o nelegere global a dinamicii mediului de securitate, ceea ce impune cooperare i organizare
integrat la nivel internaional (mod de lucru colaborativ), precum i de deplasarea centrului de greutate spre
analiza anticipativ (early warning).
William Lahneman a pornit de la o evaluare a celor 3 elemente care sunt furnizori ai cunoaterii dintr-o
perspectiv care include intelligence, dar nu se reduce la acesta: intelligence din surse secrete (HUMINT,
GEOINT, SIGINT etc.); intelligence din surse deschise (Open Source Intelligence - OSINT); al treilea gen de
informaii provine din medii nerestricionate, dar nu pot fi considerate surse deschise.
O prim observaie este c noile ameninri nu pot fi combtute cu succes utiliznd doar metodele tradiionale
de rspuns. Spre exemplu, interceptarea comunicaiilor, infiltrrile nu dau rezultate scontate n lupta mpotriva
terorismului sau n cazul conflictelor interetnice.
De asemenea, serviciile de informaii sunt n mod tradiional caracterizate printr-o clar organizare ierarhic,
pentru c acest mod de aezare a fluxurilor i activitilor, a rolurilor i misiunilor a fost construit n lupta de
sute de ani cu un tip de inamic la fel de static.
n viitor, fr a renuna la principii de baz ale organizrii piramidale, structurile de for vor fi nevoite s
colaboreze mult mai profund dect o fac n prezent, s confere analizelor validare interdisciplinar, pentru c au
n fa un alt tip de duman - dinamic, imprevizibil.
Viitorul n intelligence duce OSINT n avangarda comunitii de informaii, ntr-o reea din care nu lipsete
aportul sectorului privat, respectiv al polilor de cunoatere din societate - mediul academic, think tank-uri i
chiar analiti freelancer.
Noua paradigm propus de Lahneman, adaptive interpretations, se difereniaz de construcia tip puzzle printrun mod de lucru structurat pe dou coordonate. n locul pieselor de puzzle, avem un continuum de informaii n
care pri ce sunt nesemnificative la un moment dat pot deveni ulterior decisive. De asemenea, n locul unor

William Lahneman, The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of Intelligence and
CounterIntelligence, volum 18, nr. 3, 2010

problematici complexe n care analitii pot intra n blocaje interpretative, se opteaz pentru divizarea acestora n
cercuri concentrice, soluionarea unuia putnd duce la rezolvarea celorlalte.
Ceea ce era tot mai mult o necesitate, dar a devenit imperativ dup momentul atacurilor de la 11 septembrie
2001, a fost realizarea binomului secret - deschis, altfel spus reunirea eforturilor tuturor zonelor de analiz n
scopul protejrii rii de noi agresiuni. Ultima corelaie, deschis deschis, privete atenia acordat de serviciile
de informaii mass media, n ceea ce nseamn date de pres neprelucrate, neinterpretate, sistem cunoscut i sub
numele de OSINF (Open Source Information).
Sursele deschise trebuie ns astfel explotate nct s suplineasc limitele activitii de culegere de informaii
din surse secrete, orientat exagerat spre ameninrile tradiionale, n dauna celor emergente.
Cercetnd iniiativele reformatoare care au avut loc n SUA dup 9/11, Lahneman a observat c se ncearc
soluionarea incompatibilitii dintre cele dou paradigme ale intelligence-ului modern i dezvoltarea culturii
colaborative printr-o modalitate care poate duce la eecul acestor msuri.
Practic, se ncearc lrgirea ariei celor care au acces la informaii clasificate, diveri specialiti sau entiti din
SUA sau ri partenere cptnd acces la informaii clasificate (clearance). Se creeaz, astfel, premisele pentru
modalitatea de lucru deschis - adaptive interpretations, ceea ce este fr ndoial un progres, dac privim la
istoria recent.
Efectele perverse sunt ns multiple: se dezvolt cultura colaborativ, dar aceasta are loc sub umbrela secretului,
ceea ce conduce la nencrederea potenialilor parteneri, n timp ce canalele deschise rmn marginale. Nici din
punctul de vedere al rigorilor secretului scenariul nu pare a evolua pe un drum corect, dac avem n vedere c,
sporind numrul celor care au acces la informaii clasificate, crete exponenial i riscul contrainformativ
(scurgeri de informaii).
Soluia revoluionar propus de cercettorul american const n promovarea unui nou concept al procesului de
intelligence, n care ntre informaia secret i informaia deschis este plasat informaia de ncredere
(trusted information), care circul ntr-o reea a ncrederii (trusted network).
Sistemul ar fi utilizat n mod responsabil, contributorii urmnd s alimenteze, dup nite reguli prestabilite,
numai informaii validate. Printre membri pot fi agenii guvernamentale, companii private, ONG-uri, comuniti
de interese i chiar indivizi n mod particular.
n fond, regula de baz ar fi ncrederea mutual ntre membri, accesul la sistem fiind exclusiv rezervat acestora.
Reeaua ncrederii nu este din zona open source pentru c nu este accesibil publicului larg, dar nici din cea a
informaiilor clasificate pentru c diseminarea produselor n interiorul clubului este nerestricionat.
Este de ateptat ca aceast form de organizare s fie rapid implementat i dezvoltat atta timp ct ea rspunde
ameninrilor care se prefigureaz la orizontul rilor democratice, n contextul globalizrii accelerate.
Sfera adaptative information este strns legat de acest proiect, pentru c actualul sistem este incapabil s
colecteze, prelucreze i disemineze cantitatea de informaii necesare. Ar presupune costuri imposibil de suportat
pentru orice administraie.
n principiile de funcionare a sistemului este prevzut ca serviciile de informaii sau organizaii de securitate
similare s nu poat fi membre. Este de vzut care va fi conexiunea lor la acest proiect, dar logica acestei
inovaii const tocmai n a restrnge aria secretului care se pare c a expandat excesiv sub presiunea nevoii de
deschidere, eliberndu-l de povara asimilrii nejustificate de noi membri i produse informaionale. n fapt, s-ar
deschide un domeniu n care informaia clasificat fr motiv, dar care ar fi periculos de diseminat oricui, are un
loc de desfurare propriu.

3. OSINT - catalizatorul cunoaterii n dublu sens: dinspre societate ctre structurile de

securitate i dinspre structurile de securitate ctre societate

Dei sursele deschise de informare sunt utilizate n procesul analitic al serviciilor de informaii de mult vreme,
progresul tehnologic - n special amploarea navigrii pe Internet - a determinat creterea ponderii OSINT n
materialele privind securitatea naional.
n plan global, aportul OSINT n produsele informaionale realizate pe baza analizei multisurs este estimat, n
funcie de problem i de persoan, de la neglijabil la 90%.
n aprecierea lui John Nomikos, directorul International Security Research & Intelligence Agency (ISRIA), cu
toate c datele statistice variaz, cea mai mare parte a acestora pare s conchid c OSINT contribuie cu 70 80% la baza de informaii a SUA, iar ponderea acestora la nivel global este limitat, n prezent, numai n unele

societi nchise precum Coreea de Nord, Irak i, posibil, Belarus (ns i aici se pare c barierele n aceast
direcie ncep s fie slbite)7.
Potrivit specialitilor, cea mai mare cantitate de informaii - aproximativ 80% - este obinut din presa tiprit,
n pofida faptului c sursele deschise sunt extrem de variate, cuprinznd mass media scrise, audio-vizuale,
beletristic, rapoarte, jurnale, imagini etc..
ntr-o prelegere susinut la primul simpozion internaional privind sursele deschise (1992), amiralul William
Studeman a expus o serie de evenimente n care informaiile obinute prin intermediul surselor deschise au fost
extrem de importante pentru factorii de decizie n domeniul securitii naionale a SUA: criza rachetelor din
Cuba, revolta din Ungaria (1956), invadarea Cehoslovaciei (1968), schimbarea politicii URSS n privina
Afganistanului (1985 - 1989), criza iugoslav. Totodat, a subliniat c serviciile secrete nu sunt n competiie cu
mass media, dei au domenii de activitate similare, pentru c obiectivele lor sunt diferite: pe de o parte, presa
ofer subiecte atractive pentru opinia public, iar, pe de alt parte, serviciile secrete extrag unele informaii
relevante pentru a argumenta materiale de referin n domenii sensibile pentru securitatea naional8.
Referitor la funciile OSINT, comentariile generale ale specialitilor se ncadreaz pe urmtoarele coordonate:
o completeaz tabloul de ansamblu al problemei analizate, ns nu l pot acoperi singure (Eliot A. Jardines,
William Studeman, Richard S. Friedman);

o conin, n numeroase situaii, indicaii i avertismente, oferind un important suport informaional analitilor

i, spre deosebire de materialele realizate pe baza informaiilor obinute din surse secrete, pot satisface o
arie mult mai larg de solicitri (Richard S. Friedman);

o acoper virtual toate domeniile, la un pre sczut, deoarece expertizele se bazeaz pe costurile celor care pun
pe pia materialele (Robert D. Steele, Mats Bjore);

o confer produselor informaionale un nivel de clasificare sczut i, astfel, o posibilitate crescut de utilizare

a materialului, caracteristic important mai ales n condiiile cooperrii militare ntr-o coaliie (Richard S.
Friedman, Patrick Tyrell, Robert D. Steele)9.

Analiznd distincia dintre sursele deschise i cele secrete de informaii, Stephen C. Mercado10 a relevat
importana pe care o au sursele deschise ca mijloc de obinere a informaiei. Autorul susine c informaiile
provenite din surse deschise surclaseaz adesea informaiile clasificate ca valoare, att din punctul de vedere al
vitezei, cantitii, claritii i uurinei cu care sunt utilizate, ct i al costurilor.
n ceea ce privete viteza, de exemplu, autorul susine c, atunci cnd se ivete o situaie de criz ntr-un loc de
pe glob, ntr-o zon n care dispozitivul informativ este redus, analitii de informaii i factorii de decizie i
ndreapt privirea ctre televiziune i Internet. De asemenea, sub aspectul calitii, Stephen C. Mercado afirm
c ofierii de informaii dezinformai produc uneori rapoarte bazate pe tieturi din ziare i minciuni ale
informatorilor, aceste documente fiind inferioare de multe ori materialelor elaborate din surse deschise11.
Robert D. Steele consider c utilitatea OSINT n planificarea i coordonarea unor operaiuni militare,
umanitare sau antiteroriste deriv din timpul real n care aceste informaii pot fi obinute, caracterul limitat al
riscurilor politice i costurilor umane/ financiare, ceea ce permite orientarea surselor secrete spre domeniile
critice, precum i din faptul c servesc ca indicator al eficienei surselor secrete. Autorul a analizat potenialul
OSINT pe cele 3 nivele (strategic, operaional i tactic), menionnd c acestea ofer:
o indicaii i avertismente asupra inteniilor ostile i a oportunitilor ce pot fi tranformate n avantaje militare;
date geografice, istorice, culturale necesare evalurii i planificrii unor aciuni; suport pentru mediatizarea
unor date neclasificate care pot fi utilizate pentru a educa i mobiliza publicul;

o date geografice pentru estimarea capacitilor militare i umane ce trebuie mobilizate, tipul de tehnic i

comunicaii care pot fi utilizate n teren; date necesare coordonrii forelor care acioneaz n coaliie, n
cazul n care informaiile clasificate nu pot fi utilizate sau nu pot fi dezvluite altor entiti;

John Nomikos, The Role of Open Sources in Intelligence, 15 ianuarie 2006

William Studeman, Antologie privind informaiile obinute din surse deschise
9
Mats Bjore, Richard S. Friedman, Eliot A. Jardines, Robert D. Steele, Patrick Tyrell, n NATO Open Source Intelligence
Reader
10
Stephen C. Mercado, Reexamining the Distinction Between Open Information and Secrets, 2005,
https://www.cia.gov/csi/studies/Vol49no2/index.html
11
Idem.
8

o resurse pertinente i utile n contracararea terorismului i n operaiunile de meninere a pcii; informaii

eseniale pentru conducerea unor aciuni, respectiv materiale topografice care, n unele zone, nu pot fi
obinute prin alte metode, clasificate sau neclasificate;

o date despre reelele de comunicaii i calculatoare din aria de operaiuni, care pot fi utilizate att de inamic

pentru derularea rzboiului informaional, ct i n scop propriu, pentru a asigura legturile comunicaionale
cu trupele din teren.

Aplicabilitatea OSINT n operaiunile militare a fost analizat i de Richard S. Friedman 12, potrivit cruia,
pentru organizaiile militare, cea mai mare valoare a progresului tehnologic de dup Rzboiul Rece rezid n
libertatea de a accesa baze de date, n timp real, fr a fi constrns de limite geografice ori de obligaia de a
transporta un volum imens de materiale (clasificate sau neclasificate).
Din punctul su de vedere, sursele deschise pot oferi toate tipurile de informaii necesare derulrii unor aciuni
militare, pe front ori n spatele lui: clasificate de baz (infrastructur, date geografice, ordine de lupt); privind
structura societii n care sunt plasai n timpul unei operaiuni; privind starea vremii ori mediul natural i
raportri curente privind situaia din zona de operaiune. De asemenea, pot fi utilizate pentru a contracara
rzboiul informaional derulat de partea advers, element extrem de util n planificarea i executarea unor
aciuni13.
John W. Davies a argumentat importana informaiilor obinute din surse deschise n conceperea sau
contracararea unei aciuni, evideniind modul n care sunt percepute datele oferite de mass media n medii
sociale diferite. Astfel, n timp ce pentru populaia statelor occidentale informaiile din sfera militar sunt privite
ca materiale documentare ori oportuniti de afaceri, unele entiti paramilitare sau grupri de crim organizat o
consider o surs important de logistic sau de informaii14.
n articolul Informaiile obinute din surse deschise de informare: o provocare pentru NATO, Patrick Tyrell a
evideniat c, datorit alctuirii acestei organizaii, colectarea, analizarea i diseminarea informaiilor secrete
reprezint unul dintre cele mai sensibile domenii, avnd n vedere faptul c structura informativ a NATO se
bazeaz, n prim faz, pe disponibilitatea de furnizare de informaii de ctre serviciile specializate ale statelor
membre, dispunnd doar de o capacitate limitat de a produce propriile informaii i doar pe timp de pace.
Prin urmare, toate fundamentele informaiilor secrete i procedurile de operare standard sunt comasate ntr-o
baz de date securizat la nivel nalt, care deseori nu cuprinde informaii provenite din surse deschise, cu
caracter neclasificat.
o Patrick Tyrell a acordat o atenie deosebit schimbului de informaii n cadrul Parteneriatului pentru Pace
(PfP), plednd pentru crearea unui grup propriu acestuia, specializat n informaii clasificate, n scopul
creterii gradului de independen a Alianei fa de disponibilitatea de furnizare de informaii a serviciilor
secrete ale statelor naionale i amplificrii ncrederii reciproce ntre statele implicate, care vor putea astfel
s participe la procesele privind informaiile clasificate din cadrul Alianei.

o n acest scop, a propus ca soluie de optimizare a relaiilor la acest nivel crearea unui birou distinct de surse

deschise, care s coopereze cu structurile existente deja n cadrul NATO i care s furnizeze, la cerere sau
ca activitate zilnic, accesul de calitate i de ncredere la materiale neclasificate aflate n atenia sau n
posesia prilor.

Pentru obinerea unor produse informaionale competitive trebuie acordat o atenie sporit, n aceeai msur,
tuturor palierelor pe care le presupune aceast activitate, precum i tuturor factorilor implicai, n consecin
fiind necesare:
o alegerea celor mai bune surse (sub aspectul caracterului exhaustiv al informaiei, al credibilitii ridicate,
claritii mesajului transmis i relevanei pentru obiectul cercetat etc.);

o utilizarea celor mai potrivite resurse (umane, logistice), profitabile din punct de vedere al raportului calitate

- pre (folosirea unor programe informatice perfomante de culegere, selectare i prelucrare a informaiilor;
adaptarea personalului la cerine multiple - de exemplu cunoaterea unei limbi strine rare, concomitent cu
deinerea unor capaciti ridicate de procesare i analiz a informaiilor);

12

Richard S. Friedman, Open Source Intelligence, 1998

Idem.
14
John W. Davies, Informaia obinut din surse deschise, studiu publicat iniial n Army Magazine, iulie 1997
13

o stabilirea unui sistem de relaionare permanent att ntre entitile ce activeaz n domeniul OSINT, la

nivel regional i internaional, ct i ntre structurile OSINT i beneficiarii produselor informaionale, pentru
identificarea prioritilor i conturarea unei imagini unitare asupra problematicii gestionate.

15

Alte exemple relevante sunt Active Worlds, There, Cybertown, The Manor sau Muse.
16 http://www.wired.com/gadgets/miscellaneous/news/2007/07/wiimote
17 http://www.theaustralian.news.com.au/story/0,25197,22161037-28737,00.html

4. Provocri i soluii
Sarcina structurilor de informaii rmne, momentan, preponderent de asigurare a securitii naiunii i a
cetenilor ei; dar trebuie adugat i aceea de vizionar al unei lumi n care se recompun forele geopolitice, se
redefinesc actorii vieii economice i sociale, se redescoper reperele culturale.
Principala provocare o reprezint managementul activitii de intelligence n perioad de dificultate
economic, deoarece resursele sunt din ce n ce mai limitate, misiunea serviciilor derivnd din capacitatea
acestora ca manageri de vrf de a vedea c resursele diminuate (financiare, umane) nu afecteaz calitatea i
stadardele de performan.
O analiz intern riguroas (n interiorul organizaiilor) va oferi managerilor o perspectiv n detaliu asupra
procedurilor, msurilor i instrumentelor menite a sprijini i mbunti performana. Aceasta se aplic n mod
egal n organizarea activitii ntr-un sens strict, nspre alocarea de resurse financiare, materiale i umane i
coordonarea cu beneficiarii i partenerii. Pentru a se obine o clarificare i un punct de vedere general n ceea ce
privete strategia organizaiei, trebuie nceput cu analiza, iar, pentru a obine o performan sporit, trebuie
promovat factorul uman, deoarece acesta reprezint cea mai valoroas resurs a organizaiei.
Nu n ultimul rnd, analiza reprezint catalizatorul schimbrii i orientrii n cadrul organizaiei, fiind, totodat,
interfaa ntre aceasta i mediul extern. Mai exact, este un dialog ferm ntre toi juctorii implicai n nelegerea,
prevenirea i combaterea ameninrilor, care va genera sinergii capabile s asigure securitatea.
Din aceste considerente, trebuie acordat o atenie sporit proporiei resurselor alocate n prezent i pregtite
pentru viitor pe tipuri de ameninri, schimbarea organizaional neputnd fi desprins de schimbarea social.

Bibliografie
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Mats Bjore, Sursele deschise - O lecie nvat, n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
Manuel Castells, The New Public Sphere: Global Civil Society, and Global Governance, n The Annals of the
American Academy of Political and Social Science, 2008 (http://ann.sagepub.com)
Robert Cooper, Destrmarea naiunilor, Ed. Univers Enciclopedic, 2007
John W. Davies, Informaia obinut din surse deschise, Army Magazine, iulie 1997
Richard S. Friedman, Open Source Intelligence, 1998, n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
D. Held, A. McGrew, D.Goldblatt, J.Perraton, Transformri globale, Iai, Editura Polirom, 2004
Eliot A. Jardines, Exploatarea surselor deschise: Ghid pentru analitii din serviciile de informaii, Open Source
Publishing Inc., n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
William Lahneman, The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of Intelligence and
CounterIntelligence, volum 18, numr 3, 2010
George Cristian Maior, Incertitudine - gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Editura RAO,
Bucureti, 2009
Stephen C. Mercado, Reexamining the Distinction Between Open Information and Secrets, 2005 (http://www.cia.gov)
Cristina Posatiuc, Particulariti ale managementului n intelligence. O perspectiv sociologic (tez de doctorat),
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social, 2010
Arno H.P. Reuser, OSINT-WM 2010 Inaugural Talk, International Symposium on Open Source Intelligence & Web
Mining 2010 (OSINT-WM 2010) in Conjuction with (ASONAM 2010), 09-11 August, 2010, Odense, Denmark
(http://www.osint-wm.org/keyspeaker.html)
Robert D. Steele, The Handbook of Intelligence Studies, aprilie 2006 (www.oss.net)
William O. Studeman, Teaching the Giant to Dance: Contradictions and Opportunities in Open Source Information
within the Intelligence Community (1993) n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
John Nomikos, The Role of Open Sources in Intelligence, 15 ianuarie 2006
Patrick Tyrell, Informaiile obinute din surse deschise de informare: o provocare pentru NATO, Defence Intelligence
and Security School, Marea Britanie, n NATO Open Source Intelligence Reader, 2002 (www.oss.net)
Viziunea strategic 2007-2010, Serviciul Romn de Informaii (www.sri.ro)

18. www.secondlife.com
19. http://www.wired.co
20. http://www.theaustralian.news.com.au