Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Perspective Ale Securitatii Si Apararii in Europa Vol4 PDF
Perspective Ale Securitatii Si Apararii in Europa Vol4 PDF
Volumul 4
Coordonator
dr. Constantin MOTOFLEI
Comitet tiinific:
Dr. Grigore ALEXANDRESCU
Dr. Gheorghe VDUVA
Dr. Nicolae DOLGHIN
Dr. Alexandra SARCINSCHI
Dr. Cristian BHNREANU
CUPRINS
PERIOADA POST-CONFLICT I IMPLICAIILE EI ASUPRA SOLUIONRII LEGALE I DURABILE A DIFERENDELOR INTERNE I INTERNAIONALE
Florentin Adrian ILIE ................................................................................................. 11
INTERVENIA MILITAR, SOLUIA EXTREM DE REALIZARE A OBIECTIVELOR DE SECURITATE
Florentin Adrian ILIE ................................................................................................. 17
DELIMITRI CONCEPTUALE ALE ACIUNILOR TERORISTE IZOLATE
SAU NDREPTATE CTRE DEMNITARI
Cornel IONESCU ........................................................................................................ 22
TEORII ALE RELAIILOR CIVILI-MILITARI
Ovidiu MIHALACHE .................................................................................................. 28
SECURITATEA N MEDIUL GLOBAL DE LUCRU
Valentin MITOCARU .................................................................................................. 34
CARACTERISTICILE OPERAIEI NTRUNITE N CONTEXT MULTINAIONAL
Silviu Gabriel MOLDOVEANU .................................................................................. 42
COMPORTAMENTUL HAOTIC I ORGANIZAIILE TERORISTE
PROVOCRI PENTRU APRARE
Marina MUSCAN ........................................................................................................ 51
O INTERPRETARE PARADIGMATIC A PROCESRILOR DE TIP
IDEOLOGIC
Marinel-Adi MUSTA............................................................................................... 59
ASPECTE PRIVIND CONCEPTUL DE CRIM ORGANIZAT
Alin PAHONU
Sorin MIHAI ................................................................................................................ 65
IMPLICAIILE CONFLICTULUI INTERETNIC TURCO - KURD ASUPRA SECURITII N ORIENTUL MIJLOCIU
Ioan Nicolae PETRAUC
Cosmina COVATARIU ............................................................................................... 74
SECIUNEA 4:
PROVOCRI PENTRU APRARE
10
11
http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/
12
simim nevoia s pledm pentru legalitatea interveniilor NATO, citnd unul dintre
participanii la Summitul de la Bucureti2, din 2-4 aprilie 2008, care n mod justificat
se ntreba: Trim intr-o lume in care modelul clasic de agresiune, cea impotriva
creia a fost gndit articolul 5 al Tratatului Atlanticului de Nord, pare de neconceput.
Care mai este astzi relevanta articolului 5? i oferea urmtorul rspuns: Articolul
5 inseamn solidaritate; inseamn angajamentul de a aciona impreun pentru a
raspunde oricarei ameninri care ii afecteaz pe membrii Alianei. Ameninarea
sovietic din timpul Rzboiului Rece era att de masiv i de copleitoare, inct erau
vizai la unison toi membrii NATO. In lumea de astzi nu numai c avem riscuri
diferite, dar exist i ameninri care afecteaz selectiv, mai mult pe unii membri
dect pe alii. Tocmai de aceea angajamentul politic si solidaritatea sunt eseniale.
Apoi: Ce reprezint NATO astzi i ce ar trebui s devin? Rspunsul
autorului: Ori de cte ori recitesc Tratatul Atlanticului de Nord sunt uimit de ct de
bine a supravieuit trecerii timpului. Rmne nc un document suficient de modern.
i are un mesaj clar: NATO nseamn capacitatea colectiv de a ne apra valorile,
interesele si teritoriul mpotriva oricrei poteniale ameninri. Dac acestea se
schimb, trebuie s modificm modul n care ne aprm mpotriva lor. Ins filozofia
i principiile fondatoare ale NATO rmn intacte.
Am prezentat doar cteva dintre motivele prelungirii semnificative a perioadei
post-conflict ns n opinia noastr, cel mai important argument l constituie ampla
aciune, conjugat, a tuturor factorilor responsabili pentru pacea Planetei, n vederea
soluionrii legale i durabile a diferendelor interne i internaionale, crend astfel
condiiile necesare pentru dezvoltarea normal i democratic a tuturor celor
implicai n conflict. Toate msurile luate pentru revenirea la o situaie normal sunt
incluse n reconstrucia post-conflict (post-conflict reconstruction), care, n opinia
aproape identic a multor specialiti cuprinde cinci domenii eseniale:
1. asigurarea securitii (inclusiv n privina funciilor militare i de poliie);
2. furnizarea serviciilor eseniale (de exemplu, ap, electricitate i asisten
medical);
3. crearea structurilor politice (de exemplu, elaborarea unei constituii i
sistemul electoral);
4. crearea unei infrastructuri economice;
5. facilitarea reconcilierii ntre grupurile care s-au aflat anterior n conflict.
Analiznd cu atenie aceste domenii, constatm c n fiecare dintre ele sunt
necesare reglementri juridice deosebit de ferme pentru ca timpul necesar instalrii
normalitii n zona de conflict s fie ct mai scurt. Este de neles c din cauza
conflictului, toate compartimentele vieii sociale sunt afectate, pn la a le face
imposibil funcionalitatea, cu consecine directe i grave asupra populaiei din
spaiul nemijlocit al conflictului, dar i din ntreaga zon n care el s-a produs. Se
susine de ctre unii reputai cercettori c:naintea ultimului deceniu al secolului
trecut, puini au anticipat c reconstrucia post-conflict va deveni una dintre cele mai
serioase i de lung durat provocri ale angajamentelor militare post Rzboi Rece.
2
Ronald Asmus, Director executiv al Centrului de Studii Transatlantice din cadrul German
Marshall Fund (Bruxelles). http://www.revista22.ro/reinventarea-nato-4456.html
14
Manjana Milkoreit directorul Centrului pentru Afaceri Strategice i Globale n cadrul Grupului
pentru Politica Public un nou think tank din Berlin. ( http://www.nato.int/docu/review/2007
/issue3/romanian/opinion.html).
15
ndeplinirii acestei sarcini4 Autoarea aduce n sprijinul opiniei sale patru consistente
argumente:
a) experiena dobndit de NATO;
b) abordarea civil-militar n cadrul practicilor NATO, folosind expertiza i
capabilitile civile i militare;
c) capacitatea NATO de a realiza comunicarea i planificarea comun ntre
numeroasele entiti militare, civile, religioase, etc.;
d) redefinirea scopurilor i misiunilor Alianei i posibilitatea aciunii sale
la nivel global.
Corelnd principalele concluzii rezultate din leciile nvate cu creterea
permanent a complexitii situaiei post-conflict, ne exprimm acordul fr rezerve
la aceast abordare, considernd-o cea mai funcional dintre toate cele exprimate i
experimentate pn acum.
Concluzia major a comunicrii noastre este c soluionarea legal i durabil a
complexelor probleme din perioada post-conflict este una dintre cele mai ample
aciuni din toat desfurarea conflictului i c la nfptuirea ei sunt chemate s
participe toate organismele internaionale, iar pentru a asigura coeren i eficien,
responsabilitatea principal ar rebui s fie a NATO.
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
[7].
Bibliografie:
http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite./
http://www.nato.int/docu/review/2007/issue3/romanian/opinion.html.
http://www.revista22.ro/reinventarea-nato-4456.html.
NATO Summit - Praga, 21-22 November 2002.
NATO Summit Istanbul, 28-29 June 2004.
NATO Summit - Riga, 28-29 November 2006.
NATO Summit Bucharest, 2-4 April 2008.
Manjana Milkoreit directorul Centrului pentru Afaceri Strategice i Globale n cadrul Grupului
pentru Politica Public un nou think tank din Berlin. http://www.nato.int/docu/review/2007/
issue3/romanian/opinion.html).
16
17
19
http://www.preferatele.com/docs/drept/3/principiile-fundamen1.php
http://www.summitbucharest.ro/ro/doc_201.html
3
idem
2
20
Bibliografie:
Tratatul Nord-Atlantic, Washington DC, 4 Aprilie 1949, accesat la
http://www.mae.ro/poze_editare/TRATATUL%20NORD-ATLANTIC.pdf.
http://www.summitbucharest.ro/ro/doc_201.html.
http://www.preferatele.com/docs/drept/3/principiile-fundamen1.php.
http://www.revista22.ro/reinventarea-nato-4456.html.
NATO Summit - Praga, 21-22 November 2002.
NATO Summit Istanbul, 28-29 June 2004.
NATO Summit - Riga, 28-29 November 2006.
NATO Summit Bucharest, 2-4 April 2008.
21
22
Din punct de vedere etimologic, cuvntul provine din latinescul terror, care
nseamn a nspimnta. Terror cimbricus a reprezentat o stare de panic i pericol
n Roma antic rezultat n urma atacurilor ntreprinse de lupttorii tribului Cimbri n
anul 105 .Hr. Iacobinii au invocat acest precedent cnd au impus Regimul Terorii n
timpul Revoluiei Franceze. Dup plecarea de la putere a Iacobinilor, cuvntul terorist
a devenit un termen ofensator, cu conotaii negative. Dei Regimul Terorii a fost
instaurat de guvern, n zilele noastre terorismul se refer de obicei la omorrea unor
persoane nevinovate de ctre un grup independent n aa fel nct s creeze un
spectacol media. De asemenea, termenul a fost utilizat chiar i de Serghei Neceaev,
care spunea despre sine c este un terorist3. Neceaev, ,,superbul tnr fanatic", dup
cum l numea Bakunin, a scris Catehismul revoluionarului - reprezentnd statutul
organizaiei ruseti ,,Rzbunarea poporului" (nfiinat in anul 1870). Scopul acestei
organizaii a fost formulat astfel: ,,Cauza noastr este nfricotoare, desvrit,
universal i necrutoare... S ne unim cu brutele i criminalii - singurii si adevraii
revoluionari din Rusia." Primul om ucis de organizaia lui Neceaev a fost chiar unul
dintre membrii fondatori care a ndrznit s critice conducerea organizaiei. Orice
critic era interzis. Neceaev plnuia o mprire inechitabila a omenirii: ,,O zecime
din omenire se bucura de libertatea personala i are drepturi nelimitate asupra
celorlalte nou zecimi care trebuie s-si piard personalitatea i s devin un fel de
turm.
n noiembrie 2004, un raport al Consiliului de Securitate al ONU descria
terorismul ca orice aciune ce are ca scop producerea morii sau a vtmrii
corporale grave a civililor sau a non-combatanilor cu scopul de a intimida populaia
sau de a constrnge guvernul sau o organizaie internaional s ntreprind o anumit
aciune sau, din contr, sa l mpiedice pe acesta n anumite demersuri.
Majoritatea definiiilor scot n eviden urmtoarele criterii-cheie: int,
obiective, motive, fptai i legitimitatea/legalitatea aciunii. De asemenea, o
manifestarea terorist este n general urmat de o declaraie a actorului principal.
Violena - conform lui Walter Laqueur, membru al Centrului pentru
Studii Strategice i Internaionale, singura caracteristic a terorismului asupra creia
s-a convenit este aceea c terorismul implic violen i ameninri cu acte de
violen. Totui, aceasta nu poate da definiia fenomenului, ntruct exist multe
aciuni de tip violent care nu sunt considerate a fi teroriste: rzboiul, revoltele, crima
organizat, sau orice form de atac criminal.
Impactul psihologic i teama creat - atacul are loc astfel nct
severitatea i durata impactului psihologic sa ating cote ct mai nalte. Fiecare act
terorist este un spectacol proiectat s aib un impact puternic asupra unui public
foarte larg. Teroritii atac adesea simboluri naionale pentru a-i arta puterea i
pentru a ncerca s destabilizeze rdcinile ideologice ale rii sau ale societii
mpotriva creia lupt, putnd ajunge s afecteze negativ imaginea guvernului,
crescnd totodat prestigiul gruprii teroriste respective.
Crenshaw, Martha, Terrorism in Context, Penn State University Press, University Park, PA, 1995,
p. 77
23
24
luptelor etnice din cadrul gruprilor care ncearc s preia controlul asupra teritoriului
pe care locuiesc. Preedintele Burundi-ului, Melchior Ndadaye, a fost asasinat cel
mai probabil deoarece ntreprinde eforturi importante pentru a echilibra componena
etnic a armatei ntre triburile Hutu i, respectiv, Tutsi.
Totui, asasinatele pot fi puse n practic i de ctre mercernari. n 1932, s-a
ncercat asasinarea lui Benito Mussolini. Atacatorul a recunoscut ulterior ca o
faciune antifascist din Italia i oferise suma de 50.000 de dolari dac ar fi reuit s l
ucid.
Capacitatea de a identifica o ameninare care vizeaz oficialitatea protejat i
de a o ndeprta trebuie sa fie prioritar n cadrul unor aciuni de prevenire i
combatere a terorismului pentru protecia demnitarilor. Echipa de securitate i liderul
su trebuie fie capabili s comunice, s acumuleze, s gestioneze i s proceseze o
cantitate mare de informaii, n interiorul echipei, dar i cu alte agenii implicate n
misiune. Dac un act vtmtor este iminent sau a fost deja iniiat, prima ndatorire a
personalului este s protejeze i s evacueze demnitarul ctre o zon sigur. Dac nu
se reuete evitarea ameninrii, responsabilitatea ofierului poate fi aceea de a o
neutraliza n conformitate cu politicile de securitate ale ONU.
Dup cum precizeaz i Manualul de protecie i paz al Departamentului de
Pregtire i Dezvoltare, din cadrul Serviciului de Securitate i Siguran al ONU,
principalul obiectiv al ofierului responsabil i al echipei pe protecie pe care o
conduce este sigurana personalitii/demnitarului. Acesta trebuie s fie ntotdeauna
protejat de eventuale incidente vtmtoare, atacuri sau ncercri de intimidare, fie c
sunt cauzate de incidente intenionate ori din cauza unor neglijene. Personalul
trebuie s alctuiasc o veritabil barier care s protejeze i, mai mult, s poat
preveni un atac sau s l mpiedice s devin un atac reuit pentru fora inamic.
Astzi, serviciile de informaii speciale, informaii externe, de telecomunicaii
speciale sunt de o importan capital pentru ntreaga echipa de protecie.
Combaterea terorismului poate fi definit ca: totalitatea aciunilor ntreprinse
de ctre guverne pentru a contracara pericolul, incluznd msurile speciale iniiate de
structurile militare, de organele de ordine i de profesionitii pe linie de paz i
protecie pentru reducerea probabilitii unui atac mpotriva unui obiectiv. De
asemenea, aceste msuri mai cuprind i aciunile ntreprinse ca ripost la un
eveniment, mergnd de la folosirea unei echipe tactice ntr-o situaie de luri de
ostatici, pn la bombardarea teritoriului unei ri care patroneaz o anumit aciune
sau un anumit grup. 5 Din punct de vedere strategic, msurile de contracarare a
terorismului sunt puse n aplicare respectnd o anumit cronologie tactic. Astfel,
primul stadiu al acestor aciuni presupune abordarea nivelului politico-diplomatic
(negocieri, schimburi n relaiile diplomatice, sanciuni, opiuni militare), cel de-al
doilea stadiu cuprinde msurile antiteroriste ntreprinse pentru a face fa pericolului
(analiza strii de pericol prin culegerea de informaii, studierea punctelor vulnerabile
etc. i protecia obiectivelor i a demnitarilor - sigurana aciunilor, a personalului i
sigurana fizic), iar al treilea stadiu este cel al reaciilor tactice (att aciuni
5
Gl. div. (r) dr. Ardvoaice Gh, Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Editura ANTET,
1997, p. 130.
26
Bibliografie:
US Department of Defense (19 August 2009), Joint Publication 1-02
Department of Defense, Dictionary of Military and Associated Terms.
RECORD, Jeffrey dr. ,Bounding the Global War on Terrorism, Decembrie,
2003,
http://www.globalsecurity.org/military/library/report/2003/record_
bounding.pdf.
CRENSHAW,Martha, Terrorism in Context, Penn State University Press,
University Park, PA, 1995.
BOCKSTETTE, Carsten, Jihadist Terrorist Use of Strategic
Communication Management Techniques, George C. Marshall Center
Occasional Paper Series, 2008.
ARDVOAICE, Gh, gl. div. (r) dr., Terorism, Antiterorism,
Contraterorism, Editura ANTET, 1997.
ANTIPA, Maricel, col. dr., Securitatea i terorismul. Prevenirea i
combaterea aciunilor extremist-teroriste pe teritoriul Romniei. Tendine
i perspective la nceput de mileniu, Editura Celsius, Bucureti, 2004.
ARDVOAICE, Gh., gl. div. (r) dr., CRINICEANU, Iulian, gl. bg., NI,
Dan, lt.col. dr., Ameninri, vulnerabiliti i riscuri la adresa
demnitarilor, Editura ANTET.
27
Relaia civili-militari este o relaie numai ntre liderii politici i cei militari?
Sau i ntre societatea civil i cea militar? Cci, n timp ce societatea militar
trebuie s urmeze regulile impuse de liderii militari (n relaionarea cu societatea
civil) societatea civil nu are nici o interdicie n a urma alte reguli, altele dect cele
impuse de liderii politici.
Mai mult, societatea militar este un integrum comportamental, de la liderii de
top pn la cel mai mic element tactic, soldatul. Pe cnd, lumea civil se compune
dintr-o sum eterogen de constitueni dintre care, ntr-adevr, cel mai vizibil este
elementul decizional, factorul politic. n sens invers, dac lumea militar percepe
lumea politic drept principal partener de discuie i caut s gseasc o balan ntr-o
comunicare n ambele direcii, lumea politic percepe acest establishment militar ca
pe unul din nenumraii si subordonai. De aici i una din cele mai importante
caracteristici ale relaiei civili-militari n orice societate de tip democratic: dialogul
inegal.
Dificultatea definirii unei relaii optime dintre civili i militari const n dou
aspecte: pe de o parte conceptualizarea difuz a rolului militarilor (ca indivizi) n
societate iar pe de alt parte percepia public despre rolul armatelor naionale.
1. Factori determinani ai relaiilor civili-militari:
Definirea factorilor care influeneaz funcionarea relaiei civili militari nu
numai c este foarte dificil dar reprezint i un domeniu sensibil ndeobte datorit
faptului c ea penduleaz n zona politic mai mult dect n zona cu adevrat civil.
Cert este c acetia pot fi mprii n factori exogeni (care in mai mult de
28
Dr. Petre Duu, Consideraii asupra legturii dintre interesul naional i patriotism, Impact
Strategic nr. 3/2009.
29
De exemplu unul din factorii care greveaz cel mai mult asupra relaiei civili-militeri este costul
extrem de ridicat al meninerii unei capaciti militare moderne cu influena sa evident asupra
bugetelor naionale ceea ce poate duce, uneori, la diferene majore de interpretare a prioritilor n
alocrile bugetare.
3
Lt.col dr. Ionel Goian, Corelaia cultur de securitate cultur militar n cadrul structurilor din
domeniul securitii naionale, Impact Strategic nr.2/2008.
4
O percepie adeseori vizibil n mentalul colectiv militar este accentuarea diferenei profesionale
dintre militari i liderii politici (ca indivizi) prin compararea pregtirii teoretice i practice continue
a militarilor i unii dintre decidenii politic selecionai prea deseori prin hazardul politic i
electoral.
5
n octombrie 2009, oficiali militari ai coaliiei din Afghanistan au descoperit, cu oroare, c
forele italiene au pltit cu sume deloc neglijabile insurgenii din Surobi, la est de Kabul (transmise,
se pare, din nefericire, prin canale CIMIC cooperare civili-militari), pentru a evita victime n
rndul italienilor (lucru care ar fi adus daune politice unui guvern Berlusconi din ce n ce mai
instabil). Evident acest stil de gestionare a zonei de operaii prin mituirea celor care ar fi trebuit s
fie adversarii tuturor (deci i ai NATO) a fost inut secret. Inclusiv fa de ealonul care i-a
nlocuit pe italieni (era vorba de un ealon francez), iar acetia, bineneles, au fcut propria lor
pregtire de informaii a cmpului de lupt n mod greit, estimnd pasivitatea localnicilor drept
acceptare a operaiilor militare. Cnd, de fapt, era doar mituire tipic italian! La o lun de la
plecarea italienilor, francezii au fost atrai ntr-o ambuscad. 170 lupttori afghani au atacat
ealonul francez: 10 soldai au fost ucii i 21 rnii. n plus, corpurile victimelor au fost mutilate,
iar uniformele lor batjocorite. Dar, nu-i aa, onoarea politicienilor italieni a fost salvat ! Oroarea
oficialilor militari NATO a fost de altfel bine mimat cci, la dou zile dup eveniment, s-a aflat c
i canadienii procedau n mod similar i, nu tim dac i alii. i atunci, cam care ar mai putea fi
nivelul de ncredere al acestor trei ealoane naionale (italiene, franceze i canadiene) n proprii lor
decideni politici?
30
Aici trebuie contientizat un paradox al dualitii civice: pe de o parte militarul este parte
integrant a naiunii creia trebuie s i se ofere o anumit cantitate de securitate dar, pe de alt parte,
militarul, este i cel care asigur securitatea. De aici i dubla ipostaz din care militarul tinde s
judece nu att fenomenul asigurrii securitii naionale ct, mai ales relaia dintre sistemul civil i
cel militar.
31
Doctrinele militare ante-revoluie din Romnia RAPDIP (Rzboiul de aprare dus de ctre
ntregul popor) i RIP (Rzboiul ntregului popor) atribuiau forelor militare doar un rol de generare
a forei, contribuia cea mai important n rzboiul de aprare fiind atribuit maselor.
8
n multe cazuri, nesigure de sprijinul lor popular, elitele politice se bazeaz pe forele militare
pentru a obine necesara legitimitate.
9
Din principiu ar trebui evitat expresia state mici cci, de exemplu, Canada, care se ncadreaz
n acest model politic, nu poate fi clasificat ca o ar mic.
32
n SUA i face apologia armatei ca instrument politic (mai degrab dect militar) al
protejrii intereselor naionale. Dei este greu de definit care dintre modele este mai
preferat de ctre militarii nii (datorit i subiectivismului unui asemenea studiu)
pare c acest model ar putea asigura cea mai mare stabilitate i eficien al actului
asigurrii siguranei naionale. n plus acest model reprezint o mbinare att a
idealurilor naionale ct i a intereselor sectoriale ale statului. Modelul realist,
seductor de altfel, mai ales pentru militari, aduce n prim plan rolul de partener
social al sistemului militar. Dei realismul aparine gndirii germane 10 raportarea
contemporan la acest curent se face prin prisma gndirii politice americane (care
este port-drapel inclusiv n teoria realist a relaiilor civili-militari) i care const n
pragmatismul care produce o celebr definiie a adevrului : Aciunea ncununat de
succes produce istorie i este adevrul. Cu alte cuvinte, valorile de adevr i fals
dispar, rmnnd doar aciunea. Modelul realist vede relaia civili-militari n termeni
pragmatici, n care pe de o parte forele militare sunt partenere ale elementului politic
n definirea strategiilor de securitate iar pe de alt parte pragmatismul aciunilor
trebuie s duc la protejarea intereselor (i ale naiunii dar i cele sectoriale) astfel
nct ctigurile s fie evidente de ambele pri.
A defini relaia civili-militari este mai ales un exerciiu de percepie politic,
influenat masiv att de tradiii i valori dar i de gradul de influen pe care factorul
politic l are nu numai asupra problemelor strategice dar i asupra fiecrui detaliu al
societii. n definitiv ine de cultura politic a fiecrui popor.
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
Bibliografie:
DUU, Petre dr., Consideraii asupra legturii dintre interesul naional i
patriotism, Impact Strategic nr. 3/2009.
GOIAN, Ionel, lt.col dr., Corelaia cultur de securitate cultur militar n
cadrul structurilor din domeniul securitii naionale, Impact Strategic
nr.2/2008.
HUNTINGTON, Samuel, The Soldier and the State, 1957.
JANOWITZ, Morris, The Professional Soldier, 1960.
JITCOV, Dana, Bazele tiinei politice, Curs- coala Naional de Studii
Politice i Administrative, 2007.
10
Realismul este definit genial de cancelarul Bismark: Politica este n primul rnd for, i n al
doilea rnd, tot for.
33
34
rndul su, este alt form de atenionare. Titlul este semnificativ Securizarea
norilor: Un studiu al securitii digitale.
ntr-adevr, subiectul este de o maxim importan, ndeosebi dup incidentul
de la 11 septembrie 2001, din SUA, oblignd statele lumii s acioneze mpreun
mpotriva unui posibil atac terorist mondial, acesta putndu-se declana prin
cyberspace, spaiul cibernetic al planetei. Poate i din cauza ameninrii la care sunt
expuse, dar i datorit experienei tragice trite n septembrie 2001, SUA au lansat, n
februarie 2003, cel mai categoric semnal, prin The National Strategy to SECURE
CYBERSPACE. n cuvntul adresat naiunii, preedintele SUA, George W. Bush, n
introducerea strategiei amintite declar: Temelia strategiei de securitate a spaiului
cibernetic al Americii este i va rmne parteneriatul public-privat pentru
implementarea acestei strategii. Numai acionnd mpreun putem construi un viitor
mai sigur n spaiul cibernetic. naintea acestei afirmaii, preedintele marcheaz
importana strategiei la nivelul ntregii societi: Securizarea spaiului cibernetic este
un deziderat strategic extraordinar de dificil care necesit un efort coordonat i
concentrat din partea ntregii noastre societi guvernul federal, guvernele statale i
locale, sectorul privat, precum i al cetenilor americani. Edificator este i faptul c,
atunci cnd sunt definite prioritile naionale de securizare a spaiului cibernetic,
una dintre acestea este intitulat: Securitatea naional i cooperarea internaional
pentru securizarea spaiului cibernetic, ceea ce demonstreaz c americanii
recunosc faptul c securitatea oricrei ri depinde de securitatea planetar, iar
componenta esenial este, n ultimul timp, spaiul cibernetic sau, cum plastic a
intitulat The Economist, Securitatea norilor sau securitatea digital. La ea ne vom
referi n cele ce urmeaz.
Din studiile ntreprinse n rile dezvoltate s-a ajuns la concluzia c, dup
atacul terorist din 11 septembrie 2001, softul de securitate, care se afla pe o poziie
aproape neglijabil (n cele mai bune situaii situndu-se pe locul cinci), a devenit
prioritatea numrul unu.
Cheltuielile mondiale cu tehnologiile de asigurare a securitii au crescut n
anul 2001 cu 28% fa de anul 2000. n anii urmtori se va nregistra o cretere i mai
mare. Dac n anul 2001 statele lumii au alocat 6 miliarde de dolari, n anul 2005 se
vor cheltui peste 13 miliarde pentru securizarea Internetului. Unii specialiti chiar se
tem de proporiile investiiilor n securitatea informatic, atenionnd c vnztorii de
software vnd team, iar teama i sexul au devenit dou lucruri exagerate care
conduc la cumprturi iraionale ale oamenilor. Alii, n schimb, nu ajung la aceeai
concluzie, fiindc apreciaz c baza de pornire (cheltuielile anterioare cu securitatea)
era foarte mic, destul de apropriat de zero. Cele mai multe firme, susin ei, aloc
securitii 3% din bugetul alocat tehnologiei, iar aceasta din urm primete 3% din
venituri, ceea ce nseamn 3% aplicat la 3%, adic 0,09% mai puin dect i cost
cafeaua ntr-un an, spun ei cu maliiozitate.
Din analizele realizate de CSI/FBI, rezult c, la nivelul anului 2002, dei 80%
dintre respondeni au recunoscut c au nregistrat pierderi financiare, numai 40% au
putut cuantifica pierderile. n intervalul 1997-2001, cele 503 organizaii analizate au
nregistrat pierderi cauzate de crime informatice n valoare de aproximativ 1,5
miliarde de dolari, iar n anul 2002, de 456 milioane de dolari.
35
transmite pe canalele de televiziune ale altei ri informaii prin care aceasta din urm
este discreditat este un real avantaj al atacantului. Al aselea factor se refer la
factorul timp. Valoarea unei resurse informaionale poate spori sau diminua n timp.
Operaiunile rzboaielor informaionale de atac produc rezultate de genul
nvins-nvingtor, prin alterarea disponibilitii i integritii resurselor
informaionale, n favoarea atacantului i defavoarea aprtorului. Se poate vorbi
despre obinerea a trei rezultate n urma unui atac:
1. atacantul obine un acces mai mare la resursele informaionale;
2. aprarea pierde accesul total sau parial la resurse;
3. integritatea resurselor este diminuat.
Operaiunile de aprare ncearc s protejeze resursele informaionale
mpotriva potenialelor atacuri. Scopul lor este de pstrare a valorii resurselor sau, n
caz de atac ncununat cu succes, s recupereze valorile pierdute. Defensiva sau
aprarea poate fi vzut ca un tot format din cinci pri: prevenirea, descurajarea,
indicaii i atenionri, detectarea, preparative n caz de urgen i rspunsul.
Operaiunile ntreprinse i tehnologiile utilizate se pot ncadra n mai multe domenii
dintre cele enumerate.
Securitatea informaional se apropie mult de rzboiul informaional defensiv,
dar nu se confund cu acesta, deoarece securitatea informaional vizeaz, n
principal, resursele proprii i msurile de protecie mpotriva erorilor, accidentelor i
dezastrelor naturale, dar i a actelor svrite cu intenie. Rzboiul informaional
defensiv se adreseaz resurselor fr proprietar, ndeosebi a celor din domeniul
public, i nu se preocup de acte neintenionate.
Att securitatea informaional, ct i rzboiul informaional defensiv, deseori,
sunt cuprinse n termenul asigurare informaional.
Rzboaiele informaionale implic nu numai calculatoarele i reelele de
calculatoare, ci i informaiile sub orice form i transmisia lor pe orice cale. Ele
acoper toate operaiunile declanate mpotriva coninutului informaiilor i a
sistemelor n care se afl, inclusiv hard, soft i practici umane.
2. Resursele informaionale
Resursele informaionale pot fi mprite n cinci clase, dup funcia pe care o
au: containere, transportori, senzori, aparate de nregistrat i procesoare. Nu se poate
face o referire net la includerea unei resurse ntr-o singur clas, deoarece ea se
poate regsi n mai multe. Edificatoare sunt calculatoarele i oamenii, greu de
ncadrat ntr-o anumit clas.
Containerele sunt suporturi informaionale pe care sunt pstrate informaiile
sau pseudo-informaiile, cnd e cazul. Fiecare obiect este purttorul propriilor
informaii, al acelora ce-i descriu structura, putndu-se spune c fiecare obiect este un
container de informaii. De un interes aparte se bucur obiectele care au un coninut
informaional suplimentar. Printre ele se afl memoria omului, a calculatoarelor,
suporturile media, benzi, discuri .a. Containerele pot fi incluse unul n altul, cum ar
fi cazul documentelor incluse n dosare, la rndul lor incluse n bibliorafturi, acestea
depuse n dulapuri, i ele ncuiate n birouri .a.m.d. n cazul suporturilor informatice,
datele sunt pstrate n fiiere, ele fiind incluse n directoare. n lumea real, a avea
38
39
operaiune asupra unei resurse informaionale, iar cel de-al doilea, aprtorul sau
juctorul defensiv, i propune s se apere de operaiunea declanat de atacant.
De regul, atacantul este zmeul sau balaurul sau biatul cel ru, dar o
astfel de catalogare nu este valabil n toate cazurile.
Juctorii din ambele tabere pot aciona individual sau n grupuri organizate
(structurate) i neorganizate (nestructurate). Ei pot aciona la nivelul unui stat sau nu,
putnd fi sau nu finanai. Pentru intrarea ntr-un rzboi informaional, un juctor
trebuie s aib un motiv, s dispun de mijloace i s i se ofere posibilitatea de a o
face.
Juctorii ofensivi pot fi grupai n cteva clase generale: interni, hackeri,
criminali, corporaii, guverne i teroriti.
Juctorii defensivi sunt persoane fizice, organizaii sau guverne. La nivelul
persoanelor, aprarea const n tot ceea ce se ntreprinde pentru pstrarea secretului
datelor cu caracter personal, a resurselor proprii, a meninerii unei poziii competitive
pe pia .a. Organizaiile vizeaz pstrarea unei poziii competitive i a resurselor
lor. Pentru guverne, eforturile vor fi concentrate spre asigurarea securitii
informaionale, a securitii economice, siguranei publice, a cadrului juridic .a.
Guvernului i revin obligaii din urmtoarele categorii: identificarea, investigarea i
sancionarea actelor criminale, servicii de contra-informaii, aprare naional,
crearea cadrului proteciei legale, definirea standardelor, precum i inventarea i
realizarea noilor tehnologii de aprare.
Prile angajate ntr-un rzboi informaional pot juca ambele roluri, de aprtor
i atacant.
ntr-o societate a cunoaterii, intervenia bazat pe cunoatere, i deci, pe
eviden, este din ce n ce mai mult privit ca o eficien n formularea schemelor de
rspuns. Securitatea bazat pe cunoatere este securitatea inteligent, bazat pe
procese de coroborare, evaluare, analiz i interpretare a informaiilor referitoare la
ameninri care s dezvluie coduri de comportament predictibile cu marje de eroare
acceptabile.
Dezvoltarea adecvat i implementarea capacitilor, procedurilor i msurilor
pentru informaii sunt astzi considerate ca factori eseniali n combaterea eficient a
crimei organizate i terorismului global pe termen lung. n aa-numitele tiine ale
securitii, informaiile nconjoar activitile, procesele i instituiile dedicate
obinerii, procesrii i diseminrii datelor referitoare la zonele sau obiectivele de
interes pentru securitate naional.
Bibliografie:
[1]. DENNING, D.E., Information Warfare and Security, Addison-Wesley,
Reading, Massachusetts, 1999.
[2]. GLIGOR, Constantin, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor
internaionale contemporane, Ed. Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2005.
[3]. HOWARD, M., LeBlanc, D., Writing Secure Code, 2nd Edition, Microsoft
Press, Redmond, Washington, 2003.
40
41
42
43
lingvistice reprezint, de cele mai multe ori, cea mai presant provocare. n cadrul
tuturor operaiunilor multinaionale exist o comand operaional creia i se
subordoneaz toate forele prezente n teatrul de operaii respectiv.
n cadrul alianelor, de regul, sunt nfiinate structuri, sisteme i proceduri de
comand i control (C2), n timp ce coaliiile pot adopta un alt mod de lucru,
respectiv o structur C2 naional paralel sau una care s aib rol de comand, fiind
posibil i o variant care s reprezinte o combinaie a celor dou.
Indiferent de structura de comand, alianele i coaliiile necesit o structur de
legtur foarte consistent. Succesul unei operaiuni multinaionale depinde n mare
msur de schimbul i diseminarea oportun i corect a datelor i informaiilor.
Totodat, o alt provocare pentru operaiunile multinaionale o reprezint logistica
multinaional, ns multe dintre probleme pot fi rezolvate sau diminuate prin o
nelegere aprofundat a capacitilor i procedurilor nainte de iniierea operaiunilor.
De regul, comandanii forelor multinaionale nfiineaz secii logistice
multinaionale anterior angajrii n operaiuni pentru a facilita coordonarea logistic
i sprijinul operaiunilor multinaionale.
Schimbul oportun i consistent de informaii este de o importan vital pentru
succesul unei operaii internaionale de succes, care este determinat de capacitatea de
a integra i coordona forele multinaionale implicate.
Acest schimb de informaii impune existena unei culturi de ncredere, bazat
pe un mediu eficient al diseminrii informaiilor care utilizeaz cel mai redus nivel
posibil al clasificrii informaiilor. Acesta trebuie s suporte schimburi de informaii
bilaterale i multilaterale ntre statele majore i forele multinaionale, precum i ntre
statele majore i guvernele fiecrei naiuni participante4.
Trebuie avute n vedere cu suficient timp naintea iniierii operaiei aciunile
necesare mbuntirii schimbului de informaii cum ar fi standarde de marcare a
informaiilor, standarde de executare a schimbului de informaii i utilizarea
informaii neclasificate (cum ar fi imagistica comercial).
Factorii de decizie naional au un rol crucial n organizarea i derularea
schimbului de informaii, din perspectiva faptului c au responsabilitatea de a oferi
liniile directoare necesare pentru a delimita i stabili criterii de diseminarea a
informaiilor.
Fiecare operaiune este condus ntr-un cadru unic, avnd caracteristici
politice, diplomatice, geografice, economice, culturale i militare proprii.
Consideraiile cheie implicate n planificarea i conducerea operaiunilor ntrunite
multinaionale variaz n funcie de contextul internaional i de perspectivele,
motivele i valorile statelor din care provin forele participante la operaiunea
ntrunit multinaional5.
Operaiile ntrunite multinaionale nu pot fi separate de influenele politice i
cele civile. Succesul unei operaii necesit coordonare ntre sferele de aciune
politice, civile i militare.
4
5
44
Idem.
Joint Publication 3-16, Multinational Operations, Joint Chiefs of Staff, 2007.
45
46
48
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
[7].
[8].
[9].
Bibliografie:
Doctrina pentru Operaiile ntrunite Multinaionale, Bucureti, 2001.
Strategia de Transformare a Armatei Romniei, Bucureti, 2007.
Joint Publication 3-0, Joint Operations, Joint Chiefs of Staff, 2006.
Joint Publication 3-16, Multinational Operations, Joint Chiefs of Staff, 2007.
Strategic Vision: The Military Challenge 2004.
Lt.col.lect.univ.dr. Liviu Balaban, Consideraii privind conceptele moderne ale
operaiilor ntrunite.
DU, Paul Dnu, Instituii de securitate, Partea general, Editura Tehno
Media, Sibiu, 2006.
NEAG, Mihai, lt.col.prof.mil., Factorii care influeneaz cooperarea forelor
n operaiile combinate (multinaionale).
OSTROPEL, Viorel, col.lect.univ.dr., Consideraii privind operaiile ntrunite
multinaionale de stabilitate i sprijin.
50
Introducere
Avnd n vedere situaia global actual se poate spune c terorismul va
continua s se dezvolte, ca i fenomen, ntr-o form sau alta. Vor continua s existe
organizaii teroriste care vor folosi mijolace deja cunoscute pentru a-i transmite
mesajele specifice i vor fi, de asemena, organizaii care vor adopta metode noi
pentru a-i duce la ndeplinire scopul existenial; i anume acela de rspndire a
terorii.
Cu toate c vor exista ntotdeauna diferene ntre grupurile teroriste exist o
constant care le unete i anume capacitatea acestora de a destabiliza alte sisteme
organizate de pe scena internaional cum sunt entitile statale. Organizaiile
teroriste sunt i vor fi n continuare actori nestatali creatori de haos pe scena
internaional. De aceea, lucrarea de fa propune s aplice teora haosului cu privire
la organizaiile teroriste ca modalitate de a stabili posibili parametri de control ce pot
fi folosii ca puncte de ghidaj n stabilirea comportamentului acestor organizaii.
Haosul ca i fenomen nu este ntmpltor, el poate fi determinat de entiti
organizate. n principiu orice fel de turbulen ntr-un sistem ordonat poate da natere
la un comportament haotic. Dac turbulena n sine st la baza efectelor haotice care
pot aprea ntr-un sistem ordonat atunci sistemele creatoare de turbulene sunt
sistemele haotice care pota vea un comportament raional a crui finalitate s fie
producrea haosului.
Dac aplicm aceast teorie la organizaiile teroriste vom observa c aceste pot
avea o structur organizat cu scopul final de a produce teroare. Teroarea poate fi
considerat factorul turbulent care inserat n alte structuri ordonate (formaiunile
statale) provoac haos.
51
1. Teoria haosului
Fiecare organizaie, fie ea statal sau non-statal are anumii parametri care i
guverneaz comportamentul pe scena internaional. Teoria haosului se centreaz pe
comportamentul acestor organizaii.
Dac analzm aceste elemente de comportament din perspectiva determinist
vom avea urmtoarele dou cazuri:
Cazul 1
DURHAM Susan E Chaos Theory for The Practical Military Mind - a research paper
presented to the Research Department Air Command and Staff College, martie 1997,
(AU/ACSC/0229/97-03), p. 13
2
Ibidem, p.13
52
Cazul 3
Ibidem, p. 13
Ibidem, p. 14.
53
Conform schemei de mai sus haosul poate surveni n orice fel de sistem care
prin aciunile sale d natere unui output imprevizibil spre exterior. Aceast
schem se poate aplica mai ales asupra organizaiilor teroriste care emit spre exterior
output-uri ct se poate de imprevizibile.
Haosul este rezultatul aciunilor ntreprinse n/de sisteme organizate.
Parametrul prim care ne poate ajuta s prevedem existena unui output haotic este n
primul rnd reprezentat de comportament care poate fi corelat apoi cu tipul de rspuns
la imput. Haosul n sine nu este un fenomen imprevizibil ci unul ciclic care ne poate
permite s facem nite previziuni cu privire la tendinele sale pe termen lung i cu
privire la efectele sale pe termen scurt.
2. Organizaiile teroriste
Terorismul nseamn utilizarea violenei n mod premeditat, i cu motivaii de
ordin politic, mpotriva necombatanilor, de ctre grupuri sub-naionale care
intenioneaz s influeneze audiena. De asemenea, terorismul mai nseamn i
folosirea ilegal a forei sau violenei mpotriva persoanelor sau a unor proprieti
pentru a intimida sau constrnge un guvern, populaia civil, sau orice segment de
populaie, pentru a adopta o anumita politic sau anumite msuri sociale. Astfel se
poate spune c cyber-terorismul implic folosirea violenei vizuale sau psihologice,
transmisa pe Internet i preluat de ctre alte media de comunicare, cu scopul de a
porduce panic n rndul comunitilor i de a distruge sentimentul de siguran a
publicului int. Scopul provizoriu este izolarea fiecrui individ i dezintegrarea
comunitii; ameninrile continue lucreaz n direcia subminrii senzaiei de
siguran, dereglnd rutina cotidian. Dar scopul strategic absolut al teroritilor este
s manipuleze opinia public, astfel nct aceasta s preseze autoritile cu putere de
decizie s capituleze n faa preteniilor teroritilor.
Teroritii de azi cunosc cele mai performante metode de diseminare a
informaiei, folosindu-se de televiziune i Internet.
Mesajele teroriste au un coninut de violen ridicat i se bazeaz pe
mediatizarea unor aciuni specifice i simbolice. Pericolul actual al celor mai multe
atacuri teroriste este relativ ridicat la cel mai nalt nivel mediatic. Teroritii sunt
capabili s rspndeasc teroarea iraional, haosul, ocul i groaza pentru a evoca
impactul lor. Prin uciderea unui preedinte, i fac pe toi s se simt ameninai. Prin
torturarea, asasinarea, luarea de ostatici ceilali se vor simi nesiguri. Distrugerea unor
cldiri, avioane i instituii de stat (asediul colii de la Beslan din Rusia) i face pe
ceilali s se ntrebe dac nu cumva vor fi ei urmtorii. Arma omniprezent a
teroritilor este mediatizarea fricii exagerate, care se transform n anxietate ridicat,
n special cnd este mediatizat de mass-media. Toate aceste imagini au fost postate
pe internet i au fost accesate de mii de utilizatori
n ultimul timp organizaiile teroriste au nceput s acorde o mare importan
diseminrii mesajelor pe Internet i a investit bani n formarea unei reele estinse de
web-site-uri.
Mesajele teroriste actale prezint acea dualitate ntre violen i ncercare de
recrutare. Nu se mai opresc la ideea de a disemina teroare pur ndreptat spre
Occident ci ncearc s atrag simpatie pentru cauza Islamului.
54
Ibidem, p. 24.
55
Analiza intei
Nul
Controlul exercitat
Nedeterminat
Elementar
Determinat
Complex
Detaliat
Control adaptativ
Activiti
Recrutare, hruire,
propagand
Lovituri tactice cu
scop demostrativ
Lovituri strategice
cu scop coercitiv
Dup cum se observ fiecare dintre aceste tipuri de organizaii teroriste este
capabil de un anumit tip de teroare mai mare sau mai mic n conformitate cu
capacitile sale deci nu lipsa de resurse duce la stoparea activitilor lor ci mai
degrab controlul inteniei.
Un alt parametru de control legat de cel anterior este reprezentat de voin.
Voina este strns legat de convingerile individuale ale membrilor
organizaiei. Mai precis, membrii unei organizaii sunt convini c singura soluie la
problemele lor este violena. Astfel, ideea comiterii unui act violent devine perfect
justificabil n ochii unei astfel de persoane. Voina este parametrul de control care
face ca aciunile ntreprinse de organizaiile teroriste s varieze pe parcursul timpului.
Aceste aciuni nu fluctueaz n mod dicontinuu ci fluctueaz din punctul de vedere al
intensitii. Astlef, se explic variaia de amplitudine pe care o nregistreaz atacurile
6
Nelson Bill, Choi Rodney, Iacobucci Michael, Mitchell Mark, Gagnon Greg, Cyberterror Prospects and Implications, Center for the Study of Terrorism and Irregular Warfare Monterey,
CA, White Paper, prepared for: Defense Intelligence Agency, Office for Counterterrorism Analysis
(TWC-1), 1999, p. 15.
56
teroriste. Cu ct voina membrilor organizaiei este mai coagulat cu att atacul este
mai organizat i efectele sale mai grave.
Ca ncheiere se poate afirma c aceti actori asimetrici (organizaiile teroriste)
sunt generatori de haos i ncearc s influeneze ali actori simetrici s acioneze n
beneficiul lor prin violena generat de membrii organizaiei mpotriva altor indivizi
membri ai altor entitide pe scena internaional.
Concluzii
Conform teoriei haosului parametrii de control ai organizaiilor teroriste sunt:
1. Factorul uman care prin comportamentul su determin comportamentul
haotic al organizaiei n sine;
2. Factorul spaiu-timp care determin existena ciclicitii fenomenului
haotic i care ne poate permite s anticipm anumite efecte pe termen
scurt;
3. Intenia care este punctul focus/atractor al micrii haotice i care poate
determina scoaterea unui sistem din haos;
4. Voina care determin amploarea micrilor haotice n timp.
Prin controlul exercitat asupra parametrilor menionai anterior se poate
controla comportamentul acestor organizaii i prin urmare se poate controla
activitatea acestora i se poate micora amplitudinea atacurilor pe termen mediu
ducnd la ncetarea lor pe termen lung.
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
[7].
Bibliografie:
DELCEA Cristian, Ad-terorismul ca mijloc de evocare a emoiilor negative Impact Strategic, nr. 1[18]/2006.
DURHAM Susan E., Chaos Theory for The Practical Military Mind - a
research paper presented to the Research Department Air Command and Staff
College, martie 1997, (AU/ACSC/0229/97-03).
FATTAH Hassan M., Al Qaeda Increasingly Reliant on Media The New
York
Times,
versiunea
electronic,
30
septembrie
2006
(http://www.nytimes.com/2006/09/30/world/30jordan.html?_r=1&oref=slogin)
, accesat n data de 02.03.2008.
HOFFMAN Bruce, The Use of the Internet By Islamic Extremists, raport
prezentat Comitetului pentru Informaii (House Permanent Select Committee
on Intelligence) n 4 mai 2006, publicat de RAND Corporation Arlington, VA,
US.
IONESCU Costin, Revoluia PR a militanilor islamiti Sptmna
Financiar, ediia on-line, publicat n NR. 72, LUNI 7 AUGUST 2006,
(http://www.sfin.ro/articol_5853/revolutia_pr_a_militantilor_islamisti.html),
accesat n data de 02.03.2008.
HUDSON, Rex A., The Sociology and Psychology of Terrorism: Who
Becomes a Terrorist and Why?, Federal Research Division, Library of
Congress, Washington DC, septembrie 1999.
GERWEHR, Scott, DALY, Sara, Al-Qaida: Terrorist Selection and
Recruitment, publicat n McGraw-Hill Homeland Security Handbook, 2006,
57
58
O INTERPRETARE PARADIGMATIC
A PROCESRILOR DE TIP IDEOLOGIC
Marinel-Adi MUSTA*
The security and defence projections imagined by todays top decision-makers are the end
results of ideological analyses. When one becomes aware of this fact it is of paramount importance
to explore the possibilities of this mode of reasoning and, when possible, to propose superior
frameworks of interpretation. The article undertakes such an enterprise with the hope of clearly
showing the limits of ideologies and the dramatic consequences they indirectly produce.
59
Kuhn, T., Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1976.
Prvu, I.,Teoria tiinific, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti.
6
Sartori, G., Concept Misformation in Comparative Politics, n American Political Science Review
64 (December):1035.
5
60
62
64
1. Consideraii generale
Crima organizat, acest flagel contemporan cu implicaii profunde n toat
lumea, necesit un antidot pe msur pe care avem obligaia s-l descoperim i s-l
folosim att n combatere, ct i n profilaxie.
Nu exist un model unic la organizaiile criminale, acestea variind ca form,
norme de conduit, experien, specializare n activitatea infracional, arie de
operare, tactici i mecanisme de aprare, drept pentru care i lupta de prevenire i
combatere a acestora presupune un grad sporit de complexitate.
Crima organizat poate fi perceput ca un produs social ptruns n viaa
noastr social i politic, ce izvorte din tendina diferitelor grupuri de a folosi
criminalitatea ca mijloc de mobilitate social1 i chiar de acaparare a puterii2.
Aceast teorie dezvoltat de A.J. Ianni i Daniel Bell3, afirm c la baza crimei
organizate se afl un proces social. De exemplu n America, explic D. Bell, crima
organizat este modul n care grupurile de emigrani srcite se ridic deasupra
condiiei de ghetou i acioneaz pentru evitarea opresiunii i a discriminrilor. Este
una din explicaiile ce sunt date existenei Mafiei italiene sau altor grupri de crim
organizat cum sunt: organizaiile tong, triadele, yakuza, gruprile columbiene,
ruseti etc4.
ntr-o teorie similar, denumit teoria transmisiunii culturale, Edwin
Sutherland5 argumenteaz comportamentul criminal ca fiind deprins, nvat, iar acest
fapt implic ceva mai mult dect simpla imitare. Cei ce devin criminali cunosc o
asemenea evoluie, att datorit contactului lor permanent cu cei care ncalc legea,
ct i datorit relativei lor izolri de cei care respect legea.
65
F.Alder i alii, Criminologia, Ediia a II-a, Editura MacGrew N.J.All., SUA, 1995, p. 304.
Damian Miclea, op. cit., p.13.
8
F.Alder, op. cit., p. 305.
9
Richard Bell, Interzicerea stupefiantelor, n Revista Interpol nr. 432/oct. 1991, n acelai sens V.
Berchean i C. Pletea, Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Bucureti, 1998,
p. 103.
7
66
67
15
68
69
BOSS(cap)
16
Balsamo William, Carpozi Jr. George, Mafia S.A., Editura All, Bucureti, 2009, p.43.
Ibidem, p. 48.
18
Banciu D., Tendine actuale ale crimei i criminalitii n Romnia, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p. 146.
19
Banciu D, op. cit., p. 89.
20
Donald R. Cressey, Edwin H. Sutherland, Principles of Criminology, Ediia a-11-a, Editura
Lanham, New York, 1992, p. 57.
17
70
Adjunct(sottocapo)
Om de legtur cu
restul reelei
Consilier
Locotenent
- Comandant al
grupului de
active
- Impune
ordinea
interioar
- Regleaz
conturile cu
adversarii
Locotenent
Jocuri de noroc
Locotenent
narcotice
Locotenent
camt
Locotenent
Sindicate, uniuni de
munc
soldai
71
Ibidem, p. 87.
Ibidem, p. 88.
24
Ibidem, p. 89.
23
72
25
26
73
Gheorghe Vduva, Mihai-tefan Dinu, Crizele politico militare ale nceputului de mileniu,
Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
74
76
Denumire provenit din limba greac anatolein (a rsri), denumirea turc fiind traductibil
prin soare, rsrit
77
Mai precis, dintre Hamas care controleaz Gaza, Hezbollah puternic n sudul Libanului i Israel.
Vladimir Alexe, Tripla Alian": SUA-Israel-Turcia.
6
Ioan Mircea Pacu, Turcia, Orientul Mijlociu i UE.
7
Iran a lansat primul su satelit, eveniment ce era programat a coincide cu a 30-a aniversare a
revoluiei islamice. Lansarea a produs ngrijorare n mediul internaional, pe fondul temerilor c
Iranul ar putea folosi tehnologia spaial pentru a dezvolta rachete nucleare. (Mediafax 4.02.2009).
5
79
cu statul Israel i avnd granie comune cu Iran, Irak si Siria, Turcia este considerat
un aliat de mare valoare pentru Statele Unite. Parteneriatul turco-american a fost i
rmne esenial pentru strategia global a Americii.
Concluzii
Turcia face eforturi sporite pentru a soluiona conflictul cu etnicii kurzi i pe
cale diplomatic. Liderii de la Ankara poart discuii cu Partidului pro-kurd
Societatea Democrat (DTP) referitor la o iniiativ a guvernului menit s rezolve
problema kurd, iar Ministerul de Externe pune la punct planurile de introducere a
unei serii de reforme care s confere mai multe drepturi kurzilor. Conform rapoartelor
din presa turc, noua iniiativ va cuprinde programe de ntoarcere n ar a celor
cteva mii de etnici kurzi refugiai, care triesc ntr-o tabr din nordul Irakului. Se
consider c ntlnirea dintre Premierul turc i liderul DTP a avut loc anticipativ,
naintea demarrii procesului de gsire a unei soluii pentru problema kurd pe care
Abdullah alan, liderul PKK aflat n detenie, urmeaz s o propun.
Prin aceste demersuri, Turcia sper s garanteze principalilor lideri mondiali c
este un important aliat al Europei i al Statelor Unite, ns aderarea la Uniunea
European rmne n impas, pilonii Uniunii Europene Frana i Germania -, dar i
alte state prefernd un acord de asociere cu Ankara i nu aderarea acesteia.
Bibliografie:
Articole i publicaii de specialitate:
[1]. ALEXE, Vladimir, Tripla Alian: SUA-Israel-Turcia, www.ziua.ro, sept.
2006.
[2]. APAHIDEANU, Ionu , Gestionarea Conflictelor Etno-Confesionale.
[3]. CULCER, Rodica, Turcia ntre propriul trecut i viitorul U.E., revista
ARARAT, nr. 16, 2005.
[4]. DINU, Mihai-tefan, Componenta etnico-religioas a conflictelor, Ed.
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
[5]. DOBRESCU, Paul , Geopolitica, Ed. Comunicare.ro, Bucureti, 2008.
[6]. FILIPESCU, Nicolae, Turcia i puterile Occidentale, 22 Revista Grupului
pentru Dialog Social, iunie 2007.
[7]. GARDELS, Nathan, Schimbarea ordinii globale, Editura Antet, 1998.
[8]. MORGAN, Stephen John, Behind the Turkey-Kurdish Conflict,
http://www.thecheers.org/Politics/article_2484_Behind-the-Turkey-KurdishConflict.html;
[9]. MUREAN, Dan, Influena Uniunii Mediteraneene asupra negocierilor
Turciei cu Uniunea European, Revista Tribuna, oct 2007.
[10]. PACU, Ioan Mircea, Turcia, Orientul Mijlociu i UE, Q-magazine, 8 feb
2009.
[11]. VDUVA, Gheorghe; DINU, Mihai-tefan, Crizele politico militare ale
nceputului de mileniu, Ed. Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2006.
Adrese web:
[1]. www.globalsecuriy.org - Kurdistan - Kurdish Conflict
80
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/securitatea_nationala_si_religia.pdf
www.mediafax.ro
www.newsin.ro
www.ro.wikipedia.org
www.revista22.ro
81
SECURITATEA INDIVIDULUI
CA PURTTOR DE INFORMAII
Dr. Marius PETRESCU
Mioara BRABOVEANU
Security is a fundamental right of the human being. It is a condition in which the dangers
and the circumstances which may cause physical, psychical or material prejudices are controlled so
as to allow for the defense of the individuals and the entire human communitys health and
welfare.
Security is the resultant of a dynamic balance between the various components of life
environment.
Security may be approached from a very large number of perspectives. From the viewpoint
of the national interests, one may speak of a global, regional, national security layering, taking also
account of the individuals security which acquires an ever greater importance within the national
security strategies.
1. Dimensiuni
Orice persoan poate s i desfoare viaa i activitatea nestingherit dac
sunt create i meninute o serie de condiii prielnice acestora, reprezentate, n
principal, de: sentimentul celui n cauz c nu exist pericole reale sau imaginare
care i-ar produce daune fizice, materiale sau psihice; existena unui sistem de control
din partea individului, a grupului uman i/sau a statului asupra posibilelor pericole ce
ar atenta la integritatea fizic, psihic etc. a unei persoane; climatul psihosocial optim
prezent n grupul uman, n speciale, i n societate, n general; climatul de ncredere
ntre statele lumii bazat pe colaborare, cooperare i conlucrare n toate domeniile de
activitate; norme i reguli de comportare, de convieuire unanim recunoscute i
respectate de toi oamenii, att ca indivizi, ct i ca membri ai unor grupuri i
comuniti umane, ai unor state i uniuni de state.
Obiectivul final al guvernelor din zilele noastre l reprezint creterea
siguranei ceteanului, care este considerat a fi mai presus de sigurana statului.
Sigurana ceteanului nu este un concept abstract. Domeniile sale sunt precise, iar
gradul n care sigurana ceteanului este garantat are, cel mai adesea, posibiliti de
a fi cuantificat. Asumarea siguranei ceteanului drept concept central al politicilor
de guvernare presupune nelegerea actului de guvernare ca management al riscului.
Diminuarea riscului duce, practic, la creterea siguranei ceteanului. Este
foarte important ca guvernarea s aib n vedere scderea factorilor de risc. Sigurana
ceteanului este un concept care nu se raporteaz doar la categoria de pericole care-l
pndesc, n derularea diferitelor dimensiuni ale existenei sale. El se refer n egal
msur la predictibilitatea existenei sale. Incertitudinea, imprevizibilitatea constituie
factori de risc care erodeaz demnitatea persoanei. Impredictibilitatea este o
component arhaic a societii. O societate modern, organizat pe norme, legi i
Profesor universitar
Doctorand
82
83
mai deschis, mai flexibil, mai transparent, mai creativ. Activitatea guvernamental
trebuie s fie din acest motiv mult mai orientat pe promovarea i susinerea "emsurilor" att n plan organizaional, ct i n cel legislativ, n reorganizarea
instituiilor administrative. Contient c i poate semna actul de condamnare la
dispariie, statul trebuie s ncurajeze i s sprijine un proces educaional orientat spre
tehnologiile viitorului, s ncurajeze i s sprijine dezvoltarea conceptelor i aplicarea
practic a acestora referitoare la democraia electronic.
Prin informatizarea principalelor activiti economice se constituie baza unei
infrastructuri informaionale capabile s rspund mai bine dinamismului crescut i
mutaiilor structurale la nivelul societii. Integrarea organic a tuturor sistemelor
informatizate din cadrul societii duce la formarea macrosistemului societal a crui
funcionare este asigurat de o infrastructur flexibila, nou.
Societatea informaional reprezint o nou etap a civilizaiei umane, un nou
mod de via, care implic folosirea intensiv a informaiei n toate sferele de
activitate i ale vieii umane, cu un impact economic i social semnificativ. Acest tip
de societate permite membrilor si accesul larg la informaiei, un nou mod de lucru i
de cunoatere, amplific posibilitatea globalizrii economice i creterea coeziunii
sociale. Dinamismul i complexitatea noului tip de societate care antreneaz o
cretere continu a volumului i diversitii informaiilor prelucrate i care utilizeaz
pe scar larg tehnologiile informaiei i comunicaiilor au condus la conceptul de
societate informaional.
Securitatea este un drept fundamental al fiinei umane. Ea reprezint o stare n
care pericolele i condiiile care ar putea provoca daune fizice, psihice sau materiale
sunt controlate ntr-o manier care permite aprarea sntii i bunstrii indivizilor
i ale unei comuniti umane. Securitatea este rezultanta unui echilibru dinamic ntre
diferitele componente ale mediului de via.
n general, securitatea poate fi abordat dintr-o multitudine de perspective. De
asemenea, se poate vorbi de o stratificare a securitii, dup cum am mai menionat,
din prisma intereselor naionale, pe niveluri: global, regional, naional, avndu-se n
vedere i securitatea individual, care capt o importan din n mai mare n cadrul
strategiilor naionale de securitate.
Prin cultur se poate nelege totalitatea credinelor, normelor, obiceiurilor,
atitudinilor, regulilor i practicilor comune pentru un anumit grup organizaional.
Cultura de securitate reprezint o sum de valori, norme, atitudini sau aciuni care
determin nelegerea i asimilarea conceptului de securitate i a celorlalte concepte
care deriv de aici: securitatea naional, securitatea internaional,securitatea
colectiv, politica de securitate etc.
n elaborarea modalitilor de creare i promovare a unei culturi de securitate a
nivelul indivizilor este foarte important s se in seama de valorile care
caracterizeaz o anumit societate. Valorile sunt, evident, diferite, pentru c i
naiunile sunt diferite. Dar trind ntr-o societate informaional, regulile ei de
manifestare tind s fie omogene i s nu mai in seama de diferenele culturale ale
naiunilor.
Pe scurt, cultura de securitate vizeaz modalitatea de abordare a lucrrilor,
concepiilor membrilor organizaiei, a atitudinilor, opiniilor, tradiiilor, percepiilor,
85
87
88
SECURITATEA INFORMAIILOR
PENTRU MEDIUL DE AFACERI
Dr. Marius PETRESCU*
Dr. Neculae NBRJOIU**
The information security is a concept applicable to all types of environment including the
business one. Here, a great volume of information and even confidential information is circulated
that decisively influence the business efficiency.
Optimization of information security is carried out within the systems that the commercial
business leaders use. They have to identify, especially under crisis, the weak points of the
information security and undertake the necessary steps accordingly.
The effect of the security measures applied to the business environment can lead to the
increase of resistance against competitive attacks, to the maintenance of profitableness and even to
the decrease of criminality in and by means of informatics within the business environment.
1. Context
n condiiile n care societatea se consolideaz drept societate informaional,
mediul de afaceri nu poate face excepie de la aceast realitate, devenind puternic
informatizat i avnd, n acelai timp, o important component de afaceri n
informatic. Drept urmare, criminalitatea n informatic (cybercriminalitatea) i cea
prin informatic, n domeniul economiei, sunt pri integrante ale criminalitii n
mediul de afaceri.
Trebuie avut n vedere, n acelai timp, i escaladarea rzboiului informaiilor,
precum i orientarea sa preponderent ctre domeniul economic, deoarece informaia,
tehnologia informaiei i comunicaiile devin elemente fundamentale ale construciei
mediului de afaceri, care impun, printre altele, dezvoltarea strategiei concureniale,
prelucrarea inteligent a informaiilor pentru cunoaterea comportamentului
partenerilor i concurenilor i a potenialului afacerilor, tratarea n cunotin de
cauz a riscului, incertitudinii negocierilor i desfurrii operaiunilor de confruntare
i nelegere, precum i structurarea ntregului mediu de afaceri ntr-un proces de
schimb de valori.
Drept urmare, avantajul celor care asigur, contientizeaz i acioneaz n
domeniul construciei informatizate a propriei organizaii se impune cu certitudine n
faa celor care acioneaz dup fler i intuiie.
n Romnia, au fost organizate, de-a lungul timpului, o serie de seminarii i
conferine cu scopul declarat de informare i contientizare a mediului de afaceri
asupra schimbrilor care au avut loc prin integrarea Romniei n Uniunea European,
precum i asupra oportunitilor i provocrilor pe care le-a adus integrarea gradual
n sectorul comunicaiilor i tehnologiei informaiilor.
Profesor universitar
Profesor universitar
**
89
sofisticate cu care ne-am obinuit deja, de tipul viruilor, viermilor de reea i spamului.
3. Verigi slabe informaionale
n general problemele de securitate sunt legate de comunicare, att intern ct
i extern. Apariia infraciunilor informaionale este posibil mai ales datorit
exploatrii i implicrii personalului angajat sau fost angajat al organizaiilor
mpotriva crora s-au comis infraciunile.
Criminalitatea informatic de personal este posibil datorit mai multor
factori, printre care:
a) lipsa de loialitate
Trebuie subliniat faptul c aproape 50% din problemele de securitate sunt
interne i sunt practic cauzate de persoane din interiorul companiei. Motivele lor
sunt aceleai ca i ale celor din exterior, deturnarea de fonduri, accesarea de
informaii privilegiate etc., iar n plus mai apar i nemulumirile din cauza unei
disponibilizri, a neacordrii unei prime sau a unei promovri, motivele celor din
interior fiind mai numeroase. Urmrile lipsei de loialitate a personalului sunt:
divulgarea unor informaii sensibile pentru securitatea companiei unor fore
interesate, splarea banilor murdari sau nsuirea i utilizarea unor sume importante
de bani (fraude financiare de mare anvergur).
b) interesele strine
Atacul din exterior are ca urmri distrugerea sau neutralizarea surselor
informaionale, subminarea sau slbirea capacitii de comand-control, ntreruperea
sistemelor operaionale i sprijinirea concurenei neloiale mpotriva celui vizat.
Acest atac marcheaz necesitatea folosirii cu predilecie a reelelor de calculatoare, a
Internetului, a mass-media comercial i a tehnologiilor informaionale pentru
conducerea propagandei i diversiunii. Pentru a avea succes atacul informaional
implic ndeplinirea urmtoarelor condiii fr de care una sau mai multe
obiective/inte nu vor putea fi neutralizate/distruse, astfel:
capacitatea de a nelege sistemele adversarului din punct de
vedere acional i funcional;
folosirea unei diversiti de mijloace pentru executarea atacului;
capacitatea de a aprecia pagubele produse obiectivelor/intelor
atacate.
ndeplinirea acestor condiii de ctre forele i mijloacele specializate fac
posibil ndeplinirea misiunilor de rzboi informaional. Aceste fore i mijloace sunt
foarte diversificate i tot mai performante, sub aspect tehnic fiind n concordan cu
specificul componentelor acestui tip de confruntare i cu nivelul atins.
c) responsabilitatea personalului din securitate
Orice organizaie cu blazon are un firewall, un antivirus sau un alt mecanism
care d impresia de siguran total. Exist firewall, toat lumea st linitit, iar
specialistul IT uit de entuziasmul cu care s-a lansat n comentarea principiului
aprarea n adncime i ct de indignat a fost cnd a aflat c cele mai multe
vulnerabiliti ale sistemului informatic vin din interiorul organizaiei. Personalul
tehnic face schimb de informaii i creioneaz scenarii, dar bugetele sunt aprobate de
91
93
94
1. Infrastructuri critice
Studiul pericolelor i ameninrilor la adresa infrastructurii critice reprezint
una dintre cele mai acute provocri la adresa societii contemporane. Aceast
provocare, rezultant direct a globalizrii (privit ca mega-tendin) se datoreaz,
pe fondul creterii complexitii i interdependenei dintre sectoarele infrastructurii,
ponderii tot mai mari a pericolelor i ameninrilor asimetrice.
De multe ori efectele se propag i dincolo de graniele rii afectate din cauza
gradului nalt de integrare a sistemelor electronice, de telecomunicaii, control al
traficului aerian, a celor privind transferurile financiare, de transport feroviar etc.
Acesta este motivul principal pentru care, dup atentatele cu bomb de la
World Trade Center din 1993 i Oklahoma City din 1995, sintagma infrastructur
critic este folosit, pentru prima dat n mod oficial, de guvernul american1.
Identificarea i analiza naturii i formelor de manifestare ale pericolelor i
ameninrilor la adresa infrastructurii critice, n scopul evidenierii perspectivei i
prospectivei evoluiei acestora, sunt de maxim actualitate.
Pornind de la ideea consacrat conform creia protecia infrastructurii critice
reprezint una dintre determinrile fundamentale ale securitii naionale, investigarea
acestei relaii din perspectiva unui viitor al prescripiilor asiguratorii privind ordinea
public, ca reper al unor reacii politice, economice i sociale adecvate noilor cerine
de aprare i siguran, a constituit o alt preocupare fundamental a studiului nostru
tiinific.
*
1
95
96
expunerea sau distrugerea acestor sisteme sau valori ar putea avea un impact negativ
asupra securitii, securitii economice, strii de sntate public i siguran.
n concepia U.E. Infrastructurile critice se refer la acele obiective, reele,
servicii, active fizice i mijloace informatice care, dac sunt ntrerupte sau distruse,
vor avea un impact serios asupra sntii, siguranei, securitii sau a bunstrii
economice a cetenilor sau asupra funcionrii efective a actului de guvernare din
statele membre.
Ca urmare, au fost definite infrastructurile critice de importan deosebit,
pentru fiecare sector de activitate cu influen asupra securitii naionale, precum i a
tipului de protecie.
Activele critice (elemente ale infrastructurilor critice) sunt acele entiti
economice funcionale, care ofer produse/bunuri i servicii de utilitate public, vitale
pentru societate, a cror distrugere, degradare ori aducere n stare de nefuncionalitate
produce efecte negative majore asupra populaiei, mediului i securitii economice la
nivel naional sau zonal.
O importan deosebit trebuie acordata interdependenelor dintre
infrastructuri. Nici una dintre infrastructurile cuprinse n list, nu este complet izolat
de celelalte. De exemplu, producerea de energie depinde de transport, transportul
depinde de energie. Ambele depind de reelele de informaii. Reelele de informaii
depind de energie. Din cauza acestor interdependene un atac asupra unui segment al
unei infrastructuri ar putea avea un efect destabilizator asupra altor infrastructuri.
Identificarea i accentul pus pe acele obiective care conecteaz o infrastructur cu alta
ar putea reprezenta o cale profitabil de a reduce impactul unui atac.
De exemplu, dac sistemul informatic al unei structuri civile centrale este
blocat, ca urmare a unui atac, urmrile imediate, aparente, nu vor avea neaprat efecte
majore. Dar dac sistemele informatice (hardware i software) care controleaz
traficul rutier i feroviar, valvele din conductele cu gaz sau cu ap, sau sistemele de
rcire ale unei centrale electrice pot comunica deja cu computere care au acces la
Internet, iar acestea la rndul lor sunt accesate neautorizat de ctre sistemele infectate
din structura central, este uor de imaginat ce putere va avea atacatorul care va ti s
utilizeze n scopuri violente facilitile civile sus-menionate.
Vulnerabilitile prezente n domeniul civil pot avea repercusiuni majore n
domeniul securitii naionale, nsi sigurana respectivei ri fiind pus n discuie.
Chestiunile de costuri i beneficii, pe termen scurt, la care se uit de obicei factorii de
decizie din structurile guvernamentale, trebuie s fac loc chestiunilor care in de
sigurana naional, iar securitatea oricrui sistem informatic care poate fi utilizat
pentru a avea acces la sisteme publice vitale ar trebui privit ca o problem de
siguran naional, i nu doar una de complezen i aliniere formal la nite
standarde europene.
Infrastructurile critice, potrivit documentului Comisiei Europene3, cuprinde:
- Instalaii i reele din sectorul energiei (n special instalaiile de producere a
electricitii, de petrol i de gaze, instalaiile de stocaj i rafinriile, sistemele de
transport i de distribuie);
3
http://europa.eu.int/eurlex/lex/LexUriServ/site/fr/com/2004/com2004_0702fr01.pdf.
97
Figura nr. 1
98
Figura nr. 2
ameninri sunt mprite n trei: din interior, din exterior i din exterior in colaborare
cu elemente interne.
Experiena ultimilor ani demonstreaz c teroritii au tendina de a cuta
producerea de evenimente cu costuri mici i impact foarte mare, i n care atacatorii
sunt dispui s-i sacrifice viaa n scopul obinerii unui impact ct mai mare.
Atacatorii au devenit din ce n ce mai inovatori i mai eficieni n ceea ce privete
aciunile lor.
Atacurile teroriste ce au avut loc n toat lumea au demonstrat c este necesar
dezvoltarea unor msuri de protecie i n cazul apelor, a reelelor de alimentare cu
ap, de distribuie a apei i a staiilor.
Un sistem de distribuie format din conducte, evi, pompe, rezervoare de
depozitare i din anexe/accesorii/ dependine ca diferitele tipuri de valve, aparate de
msur i control etc. ofer oportuniti pentru acte de terorism deoarece sistemul este
extensiv, relativ neprotejat i accesibil i, de multe ori, izolat. Distrugerea fizic a
bunurilor sistemului de distribuie a apei sau ntreruperea alimentrii cu ap pot fi mai
probabile dect contaminarea. Un posibil atac terorist poate fi cu bomb, transportat
cu o main sau un camion.
Bombele n maini sau camioane necesit mai puin pregtire, mai puin
pricepere i mai puini oameni dect atacurile complexe.
Totui, trebuie luate n considerare toate ameninrile, chiar i acelea care pe
moment par imposibile.
Astfel, probabilitatea unei ameninri teroriste la adresa apei de but este
probabil foarte sczut; totui, consecinele ar putea fi extrem de severe pentru
populaia expus. Sunt diferite tipuri de ameninri cu probabiliti diferite dar se pot
identifica patru tipuri de ameninri majore, prezentate mai departe.
Ameninri fizice
Aceste ameninri se refer la:
distrugerea fizic a bunurilor sistemului sau ntreruperea alimentrii cu ap
(pot fi mai probabile dect contaminarea). Un singur terorist sau un grup mic de
teroriti ar putea uor s paralizeze un ora ntreg prin distrugerea echipamentului
potrivit;
pierderea presiunii apei care compromite capacitatea de lupt cu focul (a
pompierilor) sau poate facilita formri de bacterii n sistem;
presiune mare care produce un efect de ciocan de ap prin deschiderea i
nchiderea unor valve de control majore i deschiderea/nchiderea pompelor prea
rapid, provocnd rupturi, spargeri n reea.
Ameninri cibernetice
ntreruperea fizic a unei reele SCADA (Supervisory Control And Data
Acquisition);
atacuri la sistemul central de comenzi pentru crearea unor avarii simultane;
atacuri electronice folosind virui;
suprancrcare trafic n reea;
gtuire trafic;
100
103
104
105
Bibliografie:
[1]. ALEXANDRESCU, Grigore, dr., VDUVA, Gheorghe, dr., Infrastructuri
critice: Pericole, ameninri la adresa acestora: Sisteme de protecie,
Editura ALEXANDRESCU, Grigore, dr., Ameninri la adresa securitii,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004.
[2]. Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
[3]. ANDREESCU, Anghel, TOMA, Gheorghe, Conflictele sfritului de
mileniu, Editura Timpolis, Bucureti, 1999.
[4]. CIOBANU, Oana Magdalena, Infrastructurile critice i analiza de risc a noilor
ameninri simetrice, Revista Intelligence nr. 15, Bucureti, 2009.
[5]. COJOCARU, Ilie, Protecia infrastructurilor critice, Bucureti, 2007.
[6]. Presidential Decision Directives 39: U.S. Policy on Counterterrorism, June
21, 1995.
[7]. COJOCARU, Iulian, Importana protejrii infrastructurilor critice, lucrare
prezentat la Forumul Regional al Energiei FOREN 2008, Neptun, 15-19
iunie 2008.
[8]. DUMITRACHE, Lucian, BARBSUR, Alexandru, ENE, Ctlin, Protecia
infrastructurilor critice n spaiul euroatlantic, Editura ANI, Bucureti,
2008.
[9]. HARTMAN,
William
J.,
http://globalization.about.com/cs/whatisit/
whatisit.htm.
[10]. MUREAN, Mircea, TOMA, Gheorghe, Provocrile nceputului de mileniu
convenionale, neconvenionale, asimetrice, Editura Universitii Naionale
de Aprare, Bucureti, 2003.
[11]. MUREAN, Liviu, dr. ec., Geopolitica i abordarea conceptului de protecie a
infrastructurilor critice naionale, n Alarma, nr. 1, 2009.
[12]. MUREAN, Liviu, dr. ec., Summitul NATO Bucureti 2008 i problematica
infrastructurilor critice.
[13]. NICOLAESCU, Gheorghe SIMILEANU, Vasile, Informaie management
putere. Rzboiul informaional, Editura TOP FORM, Bucureti, 2004.
[14]. NICOLAESCU, Gheorghe, gl. bg. dr., Gestionarea crizelor politico-militare,
Colectia GeoStrategie, Editura Top Form, Bucureti, 2003.
[15]. ONANU, Neculai, lucrare disertaie CNI, Corelaia proteciei
infrastructurilor critice cu strategia de securitate naional.
[16]. POP, Adrian http://www. Eurisc.org/index.php
[17]. PORTER, Keith, Globalization: What Is It?, 2004 Globalization and
Asymmetrical Warfare, Air Command and Staff College, Air University,
Maxwell Air Force Base, Alabama, aprilie 2002.
[18]. TOMA, Gheorghe, Securitatea naional din perspectiva noilor arhitecturi
de securitate ale nceputului de secol incertitudini, realiti, perspective,
Editura ANI, Bucureti, 2006.
[19]. TOMA, Gheorghe, Securitatea naional sub impactul ameninrilor
asimetrice realiti, provocri, schimbri, Editura ANI, Bucureti, 2006.
107
[20]. Infrastructurile critice, n revista Profil nr. 10, din martie 2006, Bucureti,
publicaie a Serviciului Romn de Informaii.
[21]. VASILE, Gabriel, http://www.marketwatch.ro/articol/2543, Protecia
infrastructurilor critice cerin esenial.
[22]. cssas.unap.ro/ro/pdf._publicaii/is14.pdf.
[23]. eur-lex.europa.eu/LexUriServ.douriCELEX:52007DC0267:RO:NOT.
[24]. http://europa.eu.int/eurlex/lex/LexUriServ/site/fr/com/2004/com2004_0702fr0
1.pdf
[25]. http://www.Revista22.ro, Energia, infrastructura i securitatea ceteanului.
108
109
rspunde unui interes comun strict determinat, fr a lsa urme la nivel juridic
internaional2.
1. De la izolaionism la implicare mondial
Se poate spune c unii analiti politici3 constat rapida transformare a Americii
n decursul unui secol, dintr-un stat vestic izolat, ntr-o putere mondial. Acest mod
de abordare a politicii externe a SUA a fost posibil i datorit unui concept american
de securitate, iniial axat pe idea contestrii hegemonului britanic (Anglia secolului
XIX, ca imperiu maritim) i a extinderii puterii americane n Pacific i spre Filipine, a
aprut odat cu primul rzboi de cucerire al Americii din 1898. Prin Doctrina
Monroe(1823), SUA i-au arogat statutul de unic aprtor al securitii din emisfera
vestic, interzicnd orice tentativ de dominaie a marilor puteri europene n America
Latin, continund cu dominaia naval a SUA asupra Oceanelor Atlantic i Pacific i
accentuarea puterii economice(33% din PIB-ul mondial). De aici rezult ideea c
prima etap a formrii conceptului american de securitate este axat pe constituirea
Americii ca o insul continental, concentrndu-se pe aprarea rmurilor sale4.
Odat cu al doilea rzboi mondial, europocentrismul i preeminena Europei ca
pol principal de putere ia sfrit, iar succesoarele hegemonului european devin SUA
i URSS, bipolarismul declannd o competiie acerb dintre o mare putere maritimSUA i o principal putere de uscat ntr-o zon pivot a politicii mondiale URSS,
aceast perioad oferind conceptului de securitate american o important miz,
extinzndu-se la nivel global prin dou intrumente pe att de vulnerabile, pe att de
periculoase: ideologic i folosirea ameninrii nucleare, n contextul unui noi razboi,
cel al Rzboiului Rece. Astfel, conceptul american de securitate capt dimensiuni
globale i odat cu terminarea Rzboiului Rece, transformndu-se dintr-un concept
axat pe doctrina ngrdirii blocului sovietic, a cursei narmrilor i a probabilitii de
slbire a competitorului sovietic, ntr-un concept al afirmrii fie a unipolarismului
american i al valorilor sale. Pentru a exemplifica acest nou concept de securitate se
poate observa trecerea de la dimensiunea naional (aprarea teritoriului i a
populaiei sale) repus odat cu atentatele de la 11 septembrie 2001(se vehicula n
acea perioad chiar i mitul puterii invicibile)la un concept de securitate axat pe
doctrina loviturii preventive, acela al luptei mpotriva terorismului internaional.
Astfel acest nou concept permite att SUA ca stat, ct i a SUA ca stat membru al
NATO, de a susine i permite intervenia n scopul democratizrii, al nlturrii
nucleelor teroriste5 care pot deveni factori peturbatori i de ameninare ntr-o lume
2
Roche Jean-Jacques, Consequences pratiques des nouvelles theories de la securite dans la gestion
des crises de l-apres guerre froide, n Studia Diplomatica, vol LVII, nr. 1/2004, pp.140-141, prin
care lacunele multilateralismului ar fi i crizele regionale ce amenin marile puteri, Cecenia - n
cazul Rusiei, Kosovo, Bosnia Heregovina n cazul Europei de Sud Est(privit sub aspectul lipsei de
credibilitate internaional, a legitimitii juridice a interveniilor).
3
Brzezinski Zbingniew, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 4041,considera America ca o putere de o bogie i for de dominaie fr precedent n istoria
omenirii.
4
Kissenger Henry, Are nevoie America de o politic extern?, Editura Incitatus, 2002. p.205.
5
Ameninarea nuclear este nlocuit de ameninarea loviturii preventive n cazul calificrii de ctre
hegemon a unui stat de drep rebel care ntreine legturi cu reele teroriste. n cazul Irakului,
110
legtura dintre regimul lui Saddam Hussein i reeaua Al-Qaeda nefiind nc fi dovedit, s-a apelat
la justificarea folosirii probabile a rzboiului contra SUA, a armelor chimice i de distrugere n
mas, de ctre dictator.
111
Capitolul III al Strategiei americane/2002 conine temeiul de facto (politic dar i juridic, dei SUA
ncearc o acreditare internaional a doctrinei preventive ca mijloc legal i permis de combatere a
terorismului global) al interveniei n Irak din 2002-2003.
112
Pauly Lansford, Strategic Preemption US Foreign Policy and the Second Iraq War, p.8
atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au forat administraia Bush n ai reafirma politica sa
de securitate legat de terorism.
8
Cusimano Maryann K., Beyond Sovereignity: the Rise of Transsovereign Problems n Beyond
Sovereignity: Issues for a Global Afenda, Boston, 2000, p.4.
113
Rzboiul din Irak a marcat punctul culminant al politicii unilateraliste promovate de fosta
administraie Bush., ntrit prin expresia cnd este vorba de propria noastr securitate, dac
trebuie s acionm, vom aciona. i nu avem nevoie de aprobarea ONU pentru a aciona, SUA
utiliznd pentru prima dat conceptul de Coaliia celor dispui.
10
Pauly/Lansford, Strategic Preemtion US Foreign Policy and the Second Iraq War, pag 9, administraia Bush a fost permanent criticat pentru aciunile sale militare. nc, invazia din Irak are
un suport tacit i formal din partea unor state membre a NATO.
114
Bibliografie:
[1]. BRZEZINSKI Zbingniew, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2000.
[2]. CUSIMANO Maryann K., Beyond Sovereignity: The Rise of Transsovereign
Problems n Beyond Sovereignity: Issues for a Global Afenda, Boston, 2000.
[3]. KISSENGER Henry, Are nevoie America de o politic extern?, Editura
Incitatus, 2002.
[4]. Rezoluia ONU 1373/2001,Threats to International Peace and Security
Caused by Terrorist Acts.
[5]. LANSFORD, Pauly, Strategic Preemption US Foreign Policy and the
Second Iraq War.
[6]. ROCHE Jean-Jacques, Consequences pratiques des nouvelles theories de la
securite dans la gestion des crises de l-apres guerre froide, n Studia
Diplomatica, vol LVII, nr. 1/2004.
[7]. VLAD
Constantin,
Relaii
internaionale
politico-diplomatice
contemporane, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2001.
115
116
117
Apreciat drept un actor important al regiunii, n dubla calitate de membru al UE (chiar dac alte
state membre au avut o poziie diferit), Romnia a demonstrat prin aciunile sale, c se poate
constitui ntr-un vector solid de stabilitate att la nivel regional ct i n plan subregional favoriznd
cooperarea, nelegerea, reconcilierea i aplanarea unor dispute istorice mai vechi sau mai noi. Acest
lucru este reflectat de poziia Romniei care nu a acceptat s recunoasc independena provinciei
Kosovo, chiar daca UDMR partid care a participat la guvernare a susinut cu trie recunoaterea
independenei provinciei Kosovo.
5
Putem observa c practic, din 1991, Romnia a demonstrat public implicarea sa activ n operaiile
organismelor internaionale de asigurare i meninere a securitii. Consider, c putem spune c
Romnia a fost un actor activ i nainte de 1989, zona n care s-a manifestat fiind ns indiscutabil
cu mult mai mare i cuprinznd zone n care sunt state nemembre ale vreunui tratat internaional de
securitate. ncepnd din 1991 i pn n 2008, Romnia a participat cu peste 10.000 de militari n
misiunile de meninere a pcii, cu un spectru variat de fore: batalioane de infanterie i geniu, spitale
de campanie, poliie militar, capaciti de transport etc.
6
Mariana Ancu, op. cit., pp.185 -188.
7
Se cunoate faptul c Romnia, ca participant activ la reconstrucia unei noi arhitecturi de
securitate particip la misiunile din Afganistan cu 1100 de militari, iar n Irak s rmn doar un
mic contingent de militari care s asigure pregtirea armatei irakiene. A se vedea si recenta vizit a
preedintelui Romniei n Irak cu ocazia ncheierii misiunii Iraqi Freedom de ctre trupele romne
din data de 05.06.2009.
118
119
Majoritatea rilor UE sunt i membre ale NATO. De aceea, orice este de fcut
trebuie fcut ntr-o manier complementar 12 . Prin urmare, toate iniiativele care
vizeaz securitatea european sunt distincte datorit ideii de a crea o organizaie de
securitate i de aprare european pe principiul separabil, dar nu separat de
NATO, mai ales n ceea ce privete forele i mijloacele folosite.
n mod adiacent, scopul UE n privina recuperrii decalajelor existente n
domeniul capacitilor militare ofer Romniei anse mari n procesul de
transformare la care este supus societatea civil dar i instituiile militare.
2. Tratatul de la Lisabona, implicaii asupra Romniei ca stat membru al
Uniunii Europene
Acest tratat reprezint un document susinut activ de Romnia, care a fost
ratificat de ara noastr la nceputul anului 2008, cu o larg majoritate n Parlament
iar n data de 11 martie a fost depus i instrumentul de ratificare a Tratatului, etap
care ncheie n mod normal, n ceea ce privete procedura de ratificare.
Noul cadru oferit de Tratatul de la Lisabona este benefic att Uniunii, n
ansamblul su ct i Romniei, implicit influennd funcionarea Romniei n cadrul
European.
n actualul mediu de securitate, caracterizat de schimbri n natura i
complexitatea ameninrilor, Romnia ca stat membru al UE au aderat la acel
instrument numit Politica European de Securitate i Aprare (PESA ca parte
component a PESC). Att prin Tratatul de la Lisabona ct i prin convergena dintre
politici externe a Romniei i PESC a Uniunii, Romnia a demonstrat c este i a
rmas un participant activ la dialogul politic din cadrul UE, joac un rol constructiv
n cadrul PESC prin participarea la reuniunile tip Gymnich i Euromed13. Nu trebuie
uitat faptul c, Romnia ca stat membru al UE contribuie la formularea Poziiilor,
Declaraiilor i demersurilor Uniunii Europene i le aplic, iar ce este de menionat
iari, c particip la reuniunile tuturor structurilor de lucru ale Consiliului pe tema
PESC/PESA.
Continund n aceeai idee, Romnia este un membru i participant activ al
unor instituii formate sau nu prin Tratatul de la Lisabona, i anume: Centrul Satelitar
al UE (EUSC), de la Torejon - Spania, Institutul de Studii de Securitate al UE (ISS)
din Paris i Agenia European de Aprare (EDA).
Pe linia contribuiei n plan militar, Romnia particip n cadrul celor dou
Grupuri Tactice de Lupt, cu fore incluse n cadrul Grupului Tactic de Lupt
HELBROC14, precum i n cadrul unui alt Grup Tactic de Lupt ce va fi activat n al
doilea semestru al anului 2010, alturi de Italia i Turcia. De asemenea, n plan civil,
Romnia pregtete contribuia aferent Obiectivului Global Civil 201015, pentru luna
12
Ioan Ciupei, Aprarea colectiv a Romniei, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol
I., Bucureti, 2007, p.24.
13
Constantin Gheorghe Balaban, Politica Extern a Romniei Note de Curs, Editura
Universitar, 2009, pp. 45- 46.
14
Grupul Tactic de Lupt Helbroc va fi pus la dispoziia UE n acest prim semestru al anului 2009.
Grupul este alctuit din fore aparinnd Greciei, Romniei, Bulgariei i Ciprului.
15
Civilian Headline Goal 2010.
120
16
www. stiri.rol.ro/content/view/30737/2.
121
Concluzie
Ca stat al Uniunii Europene, Romnia trebuie s contribuie la edificarea unei
Europe unite, puternice n cadrul unui spaiu comun al democraiei, libertii,
securitii, stabilitii i prosperitii. Astfel, Romnia trebuie s fie interesat ca
succesul construciei comunitare care face aceast entitate unicat att de atractiv s
se perpetueze inclusiv ntr-o Uniune lrgit i ar presupune o mai mare
responsabilitate i implicare n toate etapele construciei sale.
Aderarea Romniei la UE nu a fost i nu este o asociere sau o aliniere la
aceast structur. Romnia are responsabilitatea de a pune umrul la construirea unei
Uniuni extinse i mpreun cu ea s deschid noi perspective Europei. Procesul de
construcie european trebuie s aib ca int o Europ unit i puternic, o Europ a
solidaritii i a toleranei. O Europ unit nseamn, deopotriv, naiuni puternice cu
contiin de sine, care vor gsi n Uniunea European cadrul cel mai adecvat de
afirmare.
Cadrul Naional va rmne un punct de referin esenial al afirmrii identitii
naionale i al consolidrii democraiei. Regulile i politicile comune ale UE vor
trebui s se bazeze pe valorile i principiile mprtite fr rezerve de toi membri
si. Stabilitatea din vecintatea granielor externe ale Uniunii este o garanie
suplimentar a meninerii bunstrii i securitii n cadrul acesteia. Considerarea, c
noile provocri i ameninri cu care lumea contemporan se confrunt, respectiv cea
a terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas, imigraiei ilegale, traficului
de droguri i de fiine umane evideniaz faptul c regiunea extins a Mrii Negre a
devenit unul dintre avanposturile Uniunii Europene prin Politica de Vecintate n
lupta pentru combaterea acestora. Existena n regiune a unor conflicte ngheate Transnistria, Abhazia, Cecenia, Osetia de Sud i Nagorno-Karabah pot oricnd s
inflameze ntreaga zon, completeaz fizionoma de securitate i impune o
atitudine specific. De aceea trebuie ncurajat i susinut vitalizarea valorilor
democraiei la scara ntregului continent european.
Securitatea i dezvoltarea durabil sunt din ce n ce mai mult noiuni
complementare i care chiar se condiioneaz reciproc, aspectele nemilitare ale
securiti devin tot mai pregnante, ceea ce ar trebui s modifice comportamentul
indivizilor i entitilor politice.
[1].
[2].
[3].
[4].
Bibliografie:
***Guvernul Romniei, Strategia naional de securitate a Romniei,
Bucureti, 2007.
ANCU, Mariana, Teza de doctorat, Influena tratatelor internaionale de
securitate privind controlul armamentului asupra strategiilor naionale de
aprare a rilor din Orient, Universitatea Naional de Aprare Carol I.,
Bucureti, 2008.
BALABAN, Constantin Gheorghe, Politica Extern a Romniei Note de
Curs, Editura Universitar, 2009.
BEJINARIU, Petru, Tez de doctorat, Evoluia riscurilor i ameninrilor la
adresa securitii naionale din perspectiva integrrii Romniei n
122
[5].
[6].
[7].
[8].
123
1. Introducere
Puterea reprezint principiul suprem al relaiilor internaionale. Ultim garanie
a securitii, puterea determin politica extern a statelor i strategiile lor de
securitate. De altfel, istoria relaiilor internaionale este istoria luptei pentru putere. Pe
marea tabl de ah, mutrile statelor urmresc interesul naional i maximizarea
puterii.
Aprecierea puterii unui stat este necesar pentru formularea corect a
obiectivelor de politic extern i de securitate i pentru identificarea mijloacelor de
punere n aplicare a lor. Aceast lucrare reprezint o evaluare a puterii naionale a
Romniei, pornind de la dou categorii de factori 1 : cei relativ stabili (geografia,
resursele naturale, capacitatea industrial, pregtirea militar i populaia) i cei
supui schimbrii constante (moralul naional i calitatea diplomaiei).
2. Factorul geografic
n mod evident, cel mai stabil factor de care depinde puterea unei naiuni este
geografia. Este un truism a spune c importana actual a acestui factor nu este egal
cu cea de la nceputul secolului trecut; dar este greit s presupunem, aa cum se face
adesea, c evoluia fr precedent a transporturilor i a comunicaiilor a eliminat n
ntregime aceast caracteristic. Ea este cu siguran mai puin important astzi
dect acum cincizeci sau o sut de ani; ns poziia geografic rmne un factor de
permanent importan, de care trebuie s in cont politica extern a Romniei,
orict de diferit ar fi impactul asupra deciziilor politice de astzi n comparaie cu alte
perioade ale istoriei.
De-a lungul timpului, Romnia a fost considerat fie stat balcanic, fie esteuropean, fie central-european ori, mai recent, ca fcnd parte din Europa median2.
*
124
Din punct de vedere geo-strategic, Romnia se afl la intersecia axelor geoeconomice Vest Est (Europa Occidental Spaiul ex-sovietic) i Nord Vest Sud
Est (Germania i Europa Central Asia Mic i Orientul Apropiat). Totodat,
Romnia se afl situat la intersecia unor axe geo-economice n curs de consolidare:
axa mrilor (Marea Caspic - Marea Neagr - Marea Mediteran) i axa fluviilor i
canalelor (Rhin - Main - Dunre), legnd Marea Nordului cu Marea Neagr.
n plus, statul romn este inclus n trei coridoare principale de transport
paneuropean:
- IV: Berlin - Praga - Bratislava - Gyr - Budapesta - Arad - Craiova - Bucureti Giurgiu - Sofia - Istanbul;
- VII: calea navigabil trans-continental (Dunre - Main - Rhin, legnd Marea
Neagr cu Marea Mediteran);
- IX: Helsinki - Sankt Petersburg - Paskov - Vitebsk - Ljubasivka - Chiinu Bucureti - Plovdiv (Bulgaria).
ncepnd cu 2007, Romnia reprezint frontiera de Est att a NATO, ct i a
UE. n aceast calitate, statul romn urmrete s joace un rol substanial n procesul
de definire i implementare a politicilor stabilizatoare, de cooperare i asisten de
securitate ale NATO i Uniunii Europene n Europa central, de est i de sud-est.
Dat fiind proximitatea geografic, experiena istoric, valorile specifice
comune i conexiunile sale regionale, interesul primordial al Romniei n acest
domeniu const n democratizarea, dezvoltarea economic, stabilitatea i orientarea
ferm a regiunii spre integrarea european, simultan cu sporirea contribuiei proprii i
asumarea unui rol pro-activ mai pronunat ca factor de securitate regional. n acest
context, eforturile strategice vor fi direcionate pentru soluionarea problemelor de
securitate care afecteaz nc Balcanii de Vest i vecintatea estic a Romniei, n aa
fel nct cele dou regiuni s poat intra, treptat, ntr-un proces efectiv de integrare
european i euroatlantic3.
3. Resursele naturale
Un alt factor stabil care exercit o influen important asupra puterii unei
naiuni n relaie cu celelalte l constituie resursele naturale. S ncepem cu elementul
de baz al acestor resurse, i anume hrana: un stat cu resurse alimentare proprii
suficiente sau aproape suficiente deine un mare avantaj asupra celui care, neavnd
destule resurse, le import, riscnd astfel subdezvoltarea sau foametea.
O ar care i asigur necesarul de alimente din resurse interne nu trebuie s-i
redirecioneze energiile naionale i politica extern dinspre obiectivele primare,
pentru a fi sigur c populaia nu va muri de foame n timpul unui eventual rzboi.
Deoarece asemenea ri sunt relativ puin preocupate de aceast problem a
aprovizionrii, ele au fost capabile s-i urmreasc mai intens i mai concentrat
strategiile. Asigurarea alimentelor din resursele proprii a reprezentat ntotdeauna o
mare surs de putere.
Dimpotriv, resursele permanent precare de hran constituie originea unei
eterne vulnerabiliti n politica internaional. Indiferent de alte elemente ale puterii
3
125
126
deriv dintr-un numr de factori, printre care cei mai importani sunt: inovaia
tehnologic, conducerea, cantitatea i calitatea forelor armate.
Fr ndoial, fenomenul care a marcat Armatei Romniei n ultimii ani l
reprezent profesionalizarea. Printre motivele unei asemenea importante opiuni
politico-militare se numr4:
- realizarea cu succes a reformei din armat;
- nfptuirea cerinelor unor tratate i convenii internaionale la care Romnia
este parte;
- criteriile de admitere a Romniei n NATO i UE;
- nzestrarea armatei cu echipamente militare i tehnic de lupt moderne;
- eficiena i eficacitatea n aciunea militar;
- democratizarea societii romneti;
- caracteristicile i tendinele de evoluie ale mediului de securitate naional,
zonal, regional i global;
- reforma din armatele statelor membre ale Alianei Nord-Atlantice.
Aadar, puterea naional a Romniei este dependent de numrul de oameni i
arme, precum i de distribuia lor ntre diferitele categorii ale forelor armate. Armata
Romniei poate stpni bine inovaiile militare. Liderii si militari pot excela n
strategiile i tacticile potrivite noilor tehnologii ale rzboiului. Cu toate acestea,
Romnia poate fi slab din punct de vedere militar i, n consecin, i politic, dac
nu are la dispoziie aparatul militar care, n fora sa ca ntreg i n puterea prilor
componente, s nu fie nici prea mare, nici prea mic pentru misiunile pe care poate fi
chemat s le ndeplineasc.
Ct de mare trebuie s fie aparatul militar pentru ca statul romn s i-l poat
permite, innd cont de resursele i angajamentele sale? Necesit preocuparea pentru
puterea naional o producie masiv de tehnic militar pe timp de pace sau resursele
trebuie angajate innd cont de schimbrile rapide n tehnologie, n cercetare i n
producia unor cantiti limitate de arme perfecionate? De calitatea rspunsului
acordat acestor ntrebri, dar i altora, va depinde puterea viitoare a Romniei n
relaiile cu alte naiuni.
6. Populaia
Revenind de la factorii materiali sau pariali materiali la cei pur umani, trebuie
s facem diferena ntre componentele cantitative i cele calitative. n timp ce printre
ultimele enumerm caracterul naional, moralul naional, calitatea diplomaiei i a
guvernrii n genere, prima necesit a fi discutat n termenii dimensiunii populaiei.
Nu ar fi corect, bineneles, s spunem c exist o relaie direct proporional
ntre populaia unei ri i puterea sa. Dei nu este justificat a considera c o ar este
foarte puternic doar pentru c populaia sa este mai numeroas dect populaia din
cele mai multe state, totui nici o ar nu poate deveni sau rmne o mare putere dac
nu face parte din rndul statelor celor mai populate de pe pmnt.
Este deci evident c o naiune nu poate fi o mare putere fr o populaie
suficient de numeroas pentru a crea i implementa instrumentele materiale ale
4
Duu, P., Motoflei, C., Sarcinschi, A., Profesionalizarea Armatei Romniei n contextul
integrrii n NATO, Bucureti, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, 2003, p. 7.
127
Ibidem, p. 10.
Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007, pp. 42-47.
128
129
diplomatic s fie constant. i cel mai bun mijloc de a asigura acest lucru este
dependena de tradiii i instituii, mai curnd dect de apariia unor indivizi ieii din
comun.
n ceea ce privete statul romn, printre realizri de politic extern majore ale
ultimilor ani amintim8:
- Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene;
- Romnia i-a ntrit securitatea naional prin rolul activ asumat n NATO,
prin consolidarea parteneriatului strategic cu SUA i prin participarea la politica
european de securitate i de aprare;
- Marea Neagr a fost adus pe harta politicii internaionale;
- Romnia a contribuit substanial la apropierea Republicii Moldova de
structurile europene;
- A fost dinamizat diplomaia economic;
- S-au fcut pai importani spre relansarea pe baze pragmatice a relaiilor
Romniei cu state din afara Uniunii Europene.
Planificarea strategic i punerea n practic a politicii externe a Romnei
vizeaz, n continuare, cinci obiective majore:
1) Asumarea ct mai rapid de Romnia a statutului de membru cu drepturi
depline al UE;
2) Asumarea unui rol activ n dezbaterile i procesul decizional al Alianei
Nord-Atlantice;
3) Promovarea unei politici regionale active i pragmatice, orientate spre
angajarea partenerilor din regiuni vecine i din spaiul euro-atlantic n proiecte de
cooperare cu impact cuantificabil pentru stabilitatea, prosperitatea i asumarea
valorilor europene;
4) Reflectarea pe plan extern a intereselor economice, culturale, sociale i de
imagine, prin transformarea diplomaiei romneti ntr-una pragmatic, care s
recurg n mod activ la instrumente moderne precum diplomaia economic,
diplomaia public i diplomaia cultural;
5) Protejarea intereselor i identitii cetenilor romni aflai n strintate prin
oferirea de servicii consulare moderne, eficiente i de calitate.
Concluzii
Analiznd toi aceti factori, devine evident faptul c Romnia are un potenial
de putere extraordinar. Poziia sa geostrategic este unic, ns variatele i bogatele
sale resursele naturale trebuie puse n valoare printr-o capacitate industrial naional
sporit. Dei cu o populaie n scdere, Romnia continu s ocupe locul 10 ca numr
de locuitori din cele peste cincizeci de state europene.
Profesionalizarea Armatei Romne este o poveste de succes. Chiar dac se
confrunt n continuare cu numeroase lipsuri, trupele romne proiecteaz cu succes
puterea naional n teatre precum Afganistan sau Kosovo. Buna guvernare rmne o
problem delicat, n schimb calitatea diplomaiei romneti a cunoscut progrese
Raport privind politica extern a Romniei, Ministerul Afacerilor Externe, 2008, pp. 5-7.
130
Bibliografie:
DUU, P., MOTOFLEI, C., SARCINSCHI, A., Profesionalizarea Armatei
Romniei n contextul integrrii n NATO, Bucureti, Centrul de Studii
Strategice de Aprare i Securitate, 2003.
MORGENTHAU, H., Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta
pentru pace, Iai, Editura Polirom, 2007.
Raport privind politica extern a Romniei, Ministerul Afacerilor Externe,
2008.
***Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007.
131
The adherence and integration in the European Union represents a factor of pressure for
rapid reforms in the field of Romanian agriculture and rural economy due to the necessity of fast
integration in the European rural economy.
Romanias adherence to the European Union represents the beginning of a new phase in
agricultural economy and rural development. In this context, Romania must quickly adapt its
agricultural economy and rural development in order to be able to integrate in the European Union
internal market and adopt, as its own policy, the Common Agricultural Policy.
132
din UE, iar nivelul PIB a crescut n aceast perioad. Dup nregistrarea unui declin
important, ctre sfritul anilor 1990, economia romneasc i-a reluat creterea
ncepnd cu anul 2000 i a nregistrat o rat anual medie de cretere de 5%. Vrful
acestei evoluii a fost atins n 2004, cu o rat de cretere a PIB-ului de 8,5% fa de
anul anterior. Ca urmare a apariiei crizei economice mondiale, n anul 2008 ritmul de
cretere s-a redus la 4,5%, iar pentru anul 2009 se ateapt un declin de circa 7,5%.
Populaia rural nu este distribuit uniform. Exist diferene semnificative din
punctul de vedere al densitii populaiei, pe tot teritoriul Romniei. Majoritatea
comunelor cu mai puin de 50 locuitori/km sunt grupate n partea de vest a rii,
comparativ cu zonele din est i din sud, unde predomin comunele, cu densiti ale
populaiei de 50-100 locuitori/km. Cele mai populate zone rurale sunt cele din nordestul rii, unde rata natalitii este ridicat, i n regiunile din sud, puternic
industrializate. Exist mari dispariti, determinate n special de influena reliefului la
nivel regional i judeean, n acest context remarcndu-se cele 24 de comune i orae
care se suprapun n totalitate sau parial cu Rezervaia Biosferei Delta Dunrii unde
densitatea medie a populaiei este de 28,7 locuitori/km.
Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social
vital. Conform definiiei2 din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper
87,1% din teritoriul rii, cuprinznd 45,1% din populaie (la 1 iulie 2005, conform
indicatorilor Institutului Naional de Statistic3), i anume, 9,7 milioane de locuitori.
Densitatea medie a populaiei din zonele rurale a rmas relativ constant de-a lungul
anilor (la circa 45,1 locuitori/km). Definiia OCDE pentru noiunea de ruralitate4
conduce la cifre uor diferite, ns permite comparaiile pe plan internaional.
Dei asemntoare din punctul de vedere al distribuiei n teritoriu, populaia
Romniei are un nivel de ruralitate mult mai pronunat, ponderea populaiei rurale din
Romnia reflectnd incidena mai mare a acesteia fa de alte ri din UE, unde
aezrile rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca alternativ fa de
concentrrile urbane. Multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntr-o mic
Din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivel NUTS 5, n 319
localiti (dintre care 103 municipii cele mai importante orae), care formeaz zona urban, i
2.851 comune, care constituie zona rural (la 31 decembrie 2005), conform Legii 350/2001 privind
amenajarea teritorial i urbanismul i Legii 351/2001 referitoare la aprobarea Planului Naional de
Amenajare Teritorial. La rndul lor, comunele sunt, n majoritatea lor, formate din mai multe sate
(existnd, n total, 12.946 sate), care nu au responsabiliti administrative. Pentru ca o comun s
devin ora, trebuie aprobat o lege specific. Oraele i comunele sunt grupate n judee (nivel
NUTS3), care au funcii administrative. Cele 42 judee sunt grupate n 8 regiuni de dezvoltare
(NUTS2), care nu au funcii administrative.
3
n prezent, Romnia dispune de o baz de date care cuprinde indicatorii relevani ai zonelor rurale,
definii conform legislaiei naionale. Analiza din Planul Naional Strategic se bazeaz pe aceti
indicatori; n viitor, se va examina posibilitatea aplicrii metodologiei OCDE.
4
Definiia OCDE, care ia n considerare densitatea populaiei de la nivel local, clasific drept rurale
unitile administrative de stat de la nivel local cu mai puin de 150 locuitori/km. Apoi identific
trei categorii de regiuni (de nivel NUTS3 sau NUTS2): majoritar rurale (cu peste 50% din
populaie, aflat n comuniti rurale), intermediare (ntre 15 i 50% din populaie, n comunitile
rurale) i majoritar urbane (cu mai puin de 15 % n comuniti rurale).
133
134
135
136
reprezint categoria cea mai afectat de omaj (13,9% reprezint rata omajului n
rndul tinerilor de 15-24 ani, fa de media ratei omajului n rural de 5,2%) i care
manifest tendina cea mai mare de a pleca spre mediul urban i peste granie.
Economia rural prezint diferenieri semnificative n funcie de regiuni, de
trsturile demografice specifice, sociale i economice. Aceast difereniere este
vizibil mai ales n ceea ce privete srcia n spaiul rural romnesc, reflectat ntrun nivel sczut de trai al populaiei i lipsa de surse de venituri alternative.
Activitile specifice, altele dect cele agricole i forestiere n spaiul rural, depind de
distribuia teritorial/comer i de alte activiti ale lanului de distribuie. Se poate
spune c principalele activiti depind de resursele naturale locale disponibile, de
relieful i de tradiiile zonei. Din datele statistice rezult c agricultura, industria
alimentar i silvicultura sunt de o importan primordial pentru economia rural,
prezena activitilor non-agricole, legate de sectorul primar, mai ales exploatarea
resurselor naturale i procesarea, fiind nesemnificative n termeni economici.
Activitile non-agricole din spaiul rural includ: mineritul, producerea de
energie, silvicultura, procesarea produselor alimentare, mici activiti comerciale, de
servicii i meteugreti. Cu excepia industriei miniere i a industriei energetice,
activitile non-agricole sunt derulate cu precdere de ctre micro-ntreprinderi i
ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). Totui, economia rural este slab
diversificat i nc dependent de activitile agricole, ceea ce are drept consecin
venituri reduse pentru ntreprinztorii din mediul rural.
Analiza activitilor comerciale, de artizanat i servicii indic faptul c, n
ciuda aparenelor, numrul de locuitori din zona rural, ocupai n activitile de acest
tip, e nesemnificativ. n realitate, aceste activiti reprezint o parte component a
unei piee a muncii neoficiale n spaiul rural. Totui, venitul care poate fi obinut din
aceste surse acoper doar necesarul pentru subzisten, existnd nevoia acut de
dezvoltare a acestor activiti care pot contribui la dezvoltarea economiei rurale, n
ansamblul ei. n alte state membre s-a vzut c exist un potenial important n cadrul
sectorului, dac se acord destul sprijin i acesta este dezvoltat. n ceea ce privete
localizarea ativitilor, meteugurile, acestea sunt concentrate n Nord-Est i Sud, i
n proporia cea mai mic n Vest. Astfel, pe regiuni, exist mari dispariti care sunt
i mai accentuate ntre judee i comune.
Distribuia serviciilor este uneori inexistent n comune i sate, situaia acestui
sector, ca i a infrastructurii, reprezentnd o barier n calea dezvoltrii altor activiti
rurale, pentru crearea de oportuniti ocupaionale alternative. Sprijinirea furnizrii
serviciilor n comunitile rurale reprezint un factor important pentru ridicarea
calitii vieii i de sporire a atractivitii zonelor rurale.
Turismul rural i agro-turismul (specific legate de activitile din ferm) sunt
activiti generatoare de venituri alternative, ceea ce ofer posibiliti de dezvoltare a
spaiului rural, datorit peisajelor unice, ariilor semi-naturale vaste, ospitalitii
nscute a locuitorilor din mediul rural. Conservarea tradiiilor, culturii, a
specialitilor culinare i a buturilor precum i diversitatea resurselor turistice rurale
ofer potenial pentru dezvoltarea acestui sector. Prin urmare este necesar un proces
de modernizare, dezvoltare i inovare pentru turismul romnesc, precum i de creare
de servicii turistice moderne i competitive. Turismul este afectat de lipsa organizrii,
137
139
numrul de coli din mediul rural, depete necesitile populaiei, calitatea educaiei
este redus, pe de o parte din cauza slabei dotri a infrastructurii educaionale, iar pe
de alt parte, datorit nivelului de pregtire i experien al profesorilor. Cele mai
multe dintre coli au nevoie de renovri, de mobilier, de utiliti de baz i materiale
didactice. Infrastructura i facilitile aferente educaiei profesionale i educaiei
primare constituie instrumente importante pentru reconversia forei de munc
agricole n for de munc non-agricol. Structurile de nvmnt profesional i
primar sunt eseniale pentru reconversia profesional a lucrtorilor agricoli, deoarece
majoritatea agricultorilor au doar cunotine elementare de mecanic sau din alte
domenii tehnice. Nivelul sczut de instruire se reflect n calitatea forei de munc
din mediul rural, fiind un factor restrictiv pentru dezvoltarea economic din aceast
zon. Diversificarea activitilor economice nu este susinut de lucrtori cu formare
sau experien specific diverselor tipuri de meserii, deoarece sistemul educaional nu
a fost adaptat cerinelor specifice din mediul rural.
Instituiile de nvmnt din spaiul rural, reprezentate de grdinie, uniti
primare i gimnaziale sunt slab dotate n ceea ce privete materialul tehnic i didactic.
Tehnologia IT i echipamentele hardware i softeware sunt rar ntlnite n cadrul
colilor din spaiul rural, n timp ce echipamentul necesar formrii profesionale sau
pentru ucenici este nvechit sau lipsete. O problem suplimentar o constituie
dificultatea de a atrage personal calificat n zonele rurale. n general, se poate spune
c, n zonele rurale, educaia este chiar mai slab calitativ dect n cele urbane, din
cauza problemei permanente a finanrii.
Stabilitatea veniturilor n gospodrie are un efect puternic asupra participrii la
actul educativ. Copiii din familiile muncitorilor cu venituri sczute sau din familiile
de pensionari sunt de dou ori mai expui riscului de abandon colar, comparativ cu
copii din familiile cu o surs stabil de venit. n plus, n mediul rural situaia este mai
dramatic deoarece apare riscul mrit de abandon al colii de ctre copiii aflai n
situaiile descrise. Alte motive ale abandonului colar, constatate n special n rndul
copiilor din comunitile rurale montane sunt: srcia extrem, lipsa mijloacelor de
transport i slaba motivaie cu privire la ctigul economic ca rezultat al educaiei.
Slaba calitate a educaiei n zonele rurale, datorat lipsei de personal didactic
calificat, acioneaz, de asemenea, ca un factor demotivant.
Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o problem cheie pentru
asigurarea unei mai bune caliti a vieii n comunitile rurale i pentru dezvoltarea
economic i social a zonelor rurale. n acelai timp, zonele rurale, mai ales cele cu
populaie dispersat, reprezint provocri unice pentru gestionarea i utilizarea
serviciilor. Este nevoie s se mbunteasc sprijinul comunitar pentru grupurile
vulnerabile, cum ar fi vrstnicii, mai ales cei care triesc n locuri izolate. Problema
vrstnicilor din zonele rurale nu s-a bucurat de o atenie prea mare din partea prilor
interesate; ca i n alte ri, acest grup are nevoie de o grij special, pentru care ns
nu exist personal calificat disponibil. De asemenea, nivelul sczut de dezvoltare
economic a generat probleme legate de existena, calitatea i accesibilitatea
serviciilor de asisten social i n special n cadrul serviciilor de ngrijire temporar
sau permanent n cmine pentru persoane vrsnice.
140
Bibliografie:
DUMITRU, Mihail, DIMINESCU, Dana, LAZEA, Valentin, Institutul
European din Romnia, Dezvoltarea rural i reforma agriculturii romneti,
Evenimentul Romnesc, Tipogrup Press, Bucureti, 2004.
GHICA, Luciana, Romnia i Uniunea European, Editura Meronia,
Bucureti, 2006.
RMNICEANU, Irina, Institutul European din Romnia, Dileme ale
europenizrii politicii de dezvoltare rural. Implicaii pentru Romnia,
Evenimentul Romnesc, Tipogrup Press, Bucureti, 2004.
Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, 2006.
Ordinul 138/2008 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru
completarea Ordinului ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al
ministrului administraiei i internelor nr.143/2005 privind definirea i
caracterizarea spaiului rural, Monitorul Oficial, Partea I nr. 170/ 05.03.2008.
141
142
Din studiile efectuate, rezult c micrile separatiste din jurul Mrii Negre au
fost pregtite n mod abil, cu foarte mult timp nainte, de ctre conducerea politic de
la Moscova, aa cum au fost pregtite i cele din Zona Balcanic. Chiar i Romnia a
fost instigat la un moment dat, tot de ctre puterea de la Moscova, s creeze
Regiunea Autonom Maghiar, care nu putea s duc dect la enclavizare i la
dezbinare pe criterii etnice.
nc nainte de Primul Rzboi Mondial s-a recurs la schimbarea componenei
etnice n regiuni mici dar foarte importante din punct de vedere al strategiei politicomilitare, astfel nct, prin transfer de populaie i colonizare forat sau deportri, s-a
ajuns n situaia c n regiunile respective au devenit majoritare comuniti de oameni
care aparin etnic, cultural i religios altor popoare dect celui n mijlocul cruia
triesc, prin metoda puiului de cuc.
Ingeniozitatea const n faptul c populaia majoritar din aceste regiuni a putut
fi uor manipulat spre revolt i separare, plecnd de la nemulumiri i nenelegeri
mrunte, aate prin provocri i amplificate cu ajutorul unor factori destabilizatori
special pregtii n acest sens, sensibiliznd n acelai timp i opinia public
internaional. Puterea interesat, care a acionat n acest mod pervers, nu a mai avut
nevoie de declanarea unui rzboi pentru a-i impune voina ci, dup declanarea
revoltelor interne, i-a trimis forele armate pentru asigurarea stabilitii i
impunerea pcii n regiune.
Acest aspect a putut fi observat i n Estul Mrii Negre, mai ales n cele trei
regiuni separatiste din Georgia: Adjara, Abhazia i Osetia de Sud. n Regiunea
Nagorno-Karabakh situaia este diferit, dar a fost mult mai grav nc de la nceput,
prin implicarea Armeniei i prin dezastrele provocate.
Conducerea armean din Regiunea Autonom Nagorno-Karabakh, din RSS
Azerbaidjan, creat de Stalin n 1923, a trecut treptat la aplicarea unor reguli
discriminatorii i dup 1960 au nceput ostilitile ntre cele dou populaii vecine,
care au fost permanent instigate la agresivitate.
Pe 20 februarie 1988, deputaii armeni din Consiliul Naional al Regiunii
Autonome Nagorno-Karabakh au votat unirea regiunii cu Armenia, dup care a urmat
o serie de aciuni ostile mpotriva populaiei minoritare din fiecare zon. Ca rezultat
al progromului declanat, un mare numr de refugiai azeri au prsit Armenia i
Nagorno Karabakh, respectiv armenii din Azerbaidjan s-au refugiat n zonele cu
majoritate armean. n toamna anului 1988, intensificarea conflictelor interetnice n
interiorul i n jurul Regiunii Nagorno-Karabakh a determinat conducerea sovietic
de la Moscova s acorde o mai mare putere legal Autoritilor Republicii
Azerbaidjan fa de aceast regiune. 1
n confuzia care s-a creat dup cutremurul care a devastat nordul Armeniei n
decembrie 1988, autoritile sovietice au arestat liderii armeni ai Comitetului
Karabakh, o coaliie anticomunist care lupta pentru democraie i suveranitate
naional. ncercnd s le stvileasc opoziia, nu a fcut altceva dect s ntrte i
1
Nagorno-Karabakh, http://www.globalsecurity.org/military/world/war/nagorno-karabakh.htm, la
22.09.2009
143
mai mult spititele. Propunerea lui Gorbaciov de a ntri autonomia Regiunii NagornoKarabakh n interiorul Republicii Azerbaidjan nu a satisfcut niciuna dintre pri, aa
c ntre cele dou popoare a luat natere un conflict lung i neconvingtor.
n iunie 1989, numeroase organizaii naionaliste neoficiale i-au unit forele i
au format Micarea Pannaional Armean din Nagorno-Karabakh, creia guvernul
armean i-a asigurat recunoaterea oficial. Mai trziu, ntr-o sesiune comun,
Sovietul Suprem Armean i Consiliul Naional, care era forul legislativ al Regiunii
Autonome Nagorno-Karabakh, au proclamat unirea regiunii cu Armenia, fa de care
Azerbaidjanul a protestat pe toate cile.
n decembrie 1991, dei a fost boicotat de ctre azerii din regiune, a avut loc un
referendum n Nagorno-Karabakh, care a aprobat crearea unui stat independent.
Atunci a fost ales un Consiliu Suprem, care a solicitat recunoaterea internaional,
dar nu s-a ndeplinit ceast obiectiv. Curnd dup obinerea independenei
Azerbaidjanului, separatitii armeni, sprijinii din exterior, au trecut la aciuni
violente i, dup un rzboi sngeros, au preluat controlul asupra Regiunii NagornoKarabakh precum i asupra zonelor nconjurtoare, nvecinate Armeniei, astfel c
aproximativ 20% din teritoriul Azerbaidjanului se afl acum sub stpnirea lor.
Aproape un milion de azeri au fost obligai s-i prseasc locuinele din aceste
regiuni i s se refugieze n alte locuri mai sigure de pe teritoriul Azerbaidjanului. 2
Consiliul de Securitate al ONU a condamnat agresiunile armenilor i a impus
un acord de ncetare a focului, intrat n vigoare ncepnd din luna mai 1994, dar
schimburile de focuri peste liniile de demarcaie nu au ncetat niciodat cu adevrat.
Acordul de ncetare a focului, mediat de Rusia, a intrat n vigoare dup ce
Forele Armate Armene din Nagorno-Karabakh cuceriser judeele nvecinate, i linia
frontului s-a fixat la o distan suficient de mare pentu ca armamentul Forelor
Armate ale Azerbaidjanului s nu bat pn la capitala lor, Stepanakert. Rusia, SUA
i Frana au ncercat s aduc prile la masa tratativelor, dar fr nici-un rezultat.
Dei este nu este un stat mare, Armenia beneficiaz de un puternic lobby n
rile occidentale i nu este dispus s fac un compromis n ceea ce privete
soluionarea conflictului cu Azerbaidjanul. Armenia, neavnd ieire la mare, sufer
consecinele izolrii fa de toate proiectele de transporturi comerciale, dar i ale
embargoului economic impus de Turcia i Azerbaidjan cu mai muli ani nainte.
Rusia a trimis Armeniei arme, ntre 1993 i 1995, apoi Armenia a semnat un
nou tratat de prietenie cu Rusia, pe baza cruia s-a semnat i un acord prin care
Gazpromul rusesc furnizeaz Armeniei gaze naturale. 3
n prezent Enclava Nagorno-Karabagh este o entitate politic, nerecunoscut
de nici un alt stat, care, alturi de Armenia, se manifest ca un tot unitar i, odat cu
trecerea anilor, i sporete ansele pentru o recunoatere de jure (dezideratul armean)
spre deosebire de un restitutio in integrum (obiectivul azer de reinstaurare, chiar i
numai formal, a jurisdiciei sale asupra teritoriului enclavei). 4
2
3
4
Idem.
Idem.
http://ro.altermedia.info/international/nagorno-karabagh-recunoatere-de-jure-vs-restitutio-inintegrum_5377.html
144
145
Institute for Security and International Studies (ISIS), Black Sea Regional Profile: The security
situation and the region-building opportunities, July September 2004, Sofia, 2004, p. 7.
146
atepta de la ceilali actori din Europa sau America s aibe o reacie diferit fa de
cea care s-a produs n realitate.
nainte ca violenele din Caucaz s se transforme ntr-un adevrat rzboi,
Vladimir Putin i exprima prerea c eventualele aciuni ale Georgiei nu vor
rmne nepedepsite. i ele s-au produs. Mrul discordiei a fost Osetia de Sud, un
teritoriu de aproape patru mii de kmp, situat la aproximativ 100 km nord de capitala
georgian, Tbilisi. O ofensiv a armatei georgiene n aceast regiune separatist a
determinat rspunsul n for al Rusiei. Dar, n timp ce armata georgian este
nvinovit pentru atacurile din capitala Osetiei de Sud, forele ruseti sunt acuzate
de bombardamentele din Gori.9
Mai interesant este ns reacia forelor separatiste din Abhazia, care au creat
un alt front de lupt chiar n momentul cnd forele georgiene se confruntau cu
forele ruseti ptrunse pe teritoriul Osetiei de Sud, fr s fi fost agresate sau mcar
ameninate cu fora.
Stabilitatea Regiunii Transcaucaziene trebuie s devin o preocupare
internaional mult mai serioas, ntruct consecinele ar fi fost mult mai grave, chiar
dezastruoase, dac vlvtaia rzboiului ar fi cuprins i Regiunea Nagorno-Karabakh.
Din fericire butoanele detonatoare pentru bomba numit Nagorno-Karabakh, au
fost bine protejate. Ba mai mult, Azerbaidjanul, care nu a ncetat s viseze reluarea
controlului asupra regiunilor proprii ocupate de armeni, face ntr-un fel jocul Rusiei,
de care se teme i se ferete.
Pentru majoritatea comentatorilor, derularea aciunilor nu a avut un neles
foarte clar. Dar la o analiz mai atent, putem s tragem unele concluzii privind
adevratele determinri, intenii sau sperane ale celor care au iniiat aciunile
militare. Provocrile la care au fost supuse prile aflate n conflict puteau s fie i
opera altor fore, mai mult sau mai puin cunoscute, dar foarte interesate de
destabilizarea politico-militar a regiunii i de culegerea ulterioar a roadelor.
Sunt exprimate presupuneri c unele dintre aciunile provocatoare au fost puse
la cale chiar de forele proprii, pentru a putea justifica recurgerea la for.
Suprapunnd toate informaiile deinute, nu putem gsi vinovat o singur parte de
declanarea rzboiului. Fiecare are dovezi c a fost provocat sau c a trebuit s
acioneze n interesul populaiei proprii din regiunile n care a avut loc intervenia
militar. Scenariul se potrivete n mare msur cu ceea ce s-a ntmplat cu
aproximativ zece ani nainte n Zona Balcanic.
Credem c i dorina exprimat n mod oficial de ctre conducerea de la
Tbilisi, de aderare la NATO, precum i opoziia ferm a conducerii de la Moscova, a
dus la nsprirea brusc a relaiilor dintre Rusia i Georgia. Oricum, Rusia a fost cea
aspru criticat pentru agresiunea militar asupra unui stat independent.
n ceea ce privete Transcaucazia, zon a ntlnirii mai multor identiti
culturale i a convergenei unor interese geo-strategice diferite, europene, asiatice i
euro-atlantice, tocmai confruntarea cultural i geo-politic va fi determinant pentru
9
Dr. Constantin-Gheorghe Balaban, Conflictul din Caucazul de Sud provoac ngrijorarea UE,
NATO i SUA, Impact Strategic Nr. 3/2008, p 30.
148
stabilitatea din regiune i pentru rolul regiunii, n ntregul su, n cadrul ordinii,
securitii i stabilitii globale.
Populaia transcaucazian a fost traumatizat n ultimele dou decenii de starea
de subdezvoltare n care a lsat-o Imperiul Sovietic i terorizat de pericolul
dezmembrrii teritoriale stimulat n mod direct sau indirect de Federaia Rus, care
nu mai poate s-i pstreze influena n zon dect prin metoda dezbin i
stpnete, aplicat cu succes nc de pe vremea lui Stalin.
Cu toate c Georgia, Armenia i Azerbaidjanul au fost declarate i recunoscute
n mod oficial ca state independente, n 1991, Guiev afirma c de fapt ele pot fi
considerate ca formaiuni pseudostatale, din cauza conflictelor interne armate,
generate de tendinele separatiste ale regiunilor Nagorno Karabakh, Osetia de Sud,
Abhazia10.
Scenariile privind mprirea Transcaucaziei ntre NATO, Uniunea European
i Eurasia (CSI), respectiv plasarea rilor din zon sub umbrele de securitate care
sunt opuse, au favorizat exacerbarea conflictelor locale cu tent separatist. Se vede
clar c, atta timp ct rile transcaucaziene sunt prooccidentale, exist n interiorul
teritoriului lor enclave proruseti gata oricnd s declaneze conflicte interetnice
intens mediatizate, prin care s poat demonstra opiniei publice mondiale nedreptile
la care sunt supuse i necesitatea separrii lor teritoriale.
Dup cum se vede, enclavele au fost create cu mult timp nainte, aglomernd
familiile de aceeai etnie sau religie, separndu-le treptat de celelalte familii i
realiznd inversarea raportului ntre majoritate i minoritate. Dup ce zeci i sute de
ani au convieuit bine mpreun, ca buni vecini, s-au gsit metode prin care vecinii au
fost provocai la ur, unii mpotriva altora, meninnd o stare de psihoz permanent
prin care fiecare se simte ameninat de ctre vecinii si de alt etnie sau de alt
confesiune religioas i este gata s riposteze violent.
De la starea de tensiune nu a mai fost dect un pas pn la starea de conflict, n
care s-a plecat de la mici nedrepti, trecndu-se la violene i rzbunri reciproce. n
aceast situaie, n loc s se aplice legile naionale sau internaionale, prin care s fie
pedepsit vinovatul, s-a trecut direct la acuzaii, violene i distrugeri asupra familiilor
sau ntregului neam, asupra locuinelor i locaelor de cult ale presupuilor vinovai,
un rol dezastruos n escaladarea violenelor avndu-l chiar mass media, care nu de
puine ori a prezentat realitatea n mod deformat, n funcie de interesul urmrit.
ntotdeauna a existat o for n umbr care a dirijat i stimulat desfurarea
aciunilor n sensul prielnic, pentru a se ajunge la rezultatul stabilit dinainte, adic
doar crearea tensiunii i justificarea interveniei forelor strine pentru impunerea
pcii sau impunerea separrii totale i alipirea regiunii la teritoriul rii susintoare.
Faptele rmn de necontestat i, n cele din urm, adevrul iese la iveal,
lsnd rni adnci n inimile celor care au pierdut copii, soi, frai, rude apropiate sau
prieteni dragi. Dac toi conaionalii ar fi contieni c deasupra lor exist o singur
divinitate, indiferent ce nume poart, n funcie de religia fiecruia, nu ar mai exista
10
149
Dr. Gh. Vduva, M. t. Dinu, Crizele politico-militare ale nceputului de mileniu, Editura
UNAp, Bucureti, p. 9.
150
151
Dnu Mircea Chiriac, Politici i strategii de securitate la nceputul secolului XXI, ed.
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
154
fiind cel n care graniele etnice i culturale coincid cu cele politice Danemarca,Japonia) n accepiunea sa modern. Modalitatea de asigurare a securitii
este, predominant, cea militar.
n contextul Rzboiului Rece, confruntarea militar Est-Vest i cursa narmrii
nucleare au dat natere unei dileme de securitate2 greu de depit. n dorina de a
asigura capacitile militare necesare unui rspuns potrivit ameninrii provenind din
partea cealalt a Cortinei, administraiile i-au asumat volens nolens riscuri majore
la adresa securitii propriilor populaii. Fa de aceast situaie au fost formulate
critici la adresa consecinelor greu de imaginat ale unei posibile utilizri a arsenalului
nuclear, a modului de utilizare a bugetelor naionale dirijarea fondurilor ctre
nzestrarea armatelor, n defavoarea unor capitole care asigur de fapt stabilitatea la
nivelul societii.
Cu timpul, s-a simit nevoia de extindere a conceptului de securitate, nevoie
devenit evident dup terminarea Rzboiului Rece, i a fost lrgit conceptul de
securitate prin includerea dimensiunilor economic, social i ecologic.
Declaraia Alianei Nord-Atlantice, principala organizaie de aprare i
securitate colectiv, de la Roma din 1991, consacr angajamentul NATO pentru o
abordare larg a stabilitii i securitii cuprinznd aspectele politice, economice,
sociale i ecologice, mpreun cu indispensabila dimensiune militar.
Ameninrile la adresa securitii lumii moderne sunt multe. Alturi de
terorism pot fi enumerate : accentuarea srciei, tranziii economice dificile care duc
la creterea inegalitilor Nord - Sud, crima organizat, proliferarea armelor de
distrugere n mas, dislocri masive de populaie, dezastre naturale, degradarea
ecosistemelor i competiia n cretere pentru pmnt i resurse naturale.
Globalizarea ameninrilor la adresa securitii presupune cutarea unor soluii
la nivel global, scopul fiind realizarea unui mecanism eficient de schimbare panic,
mecanism care s permit identificarea i rezolvarea marilor probleme ale omenirii :
nlturarea rzboiului din sfera relaiilor internaionale, prosperitatea general,
asigurarea resurselor, conservara mediului, etc.
Ameninrile lumii moderne nu mai provin de la un adversar bine definit, prin
urmare i modul de abordare i soluionare a noilor riscuri de securitate trebuie s
depeasc decizia clasic de cretere a cheltuielilor militare i dislocare de fore
armate. Deinerea de armament i de fore armate nu mai reprezint o garanie pentru
asigurarea securitii individului i societii.
Statul se afl n imposibilitatea de fi singurul furnizor de securitate, fiind nevoit
s coopteze societatea civil i agenii economici ntr-un efort conjugat. n acest
context, modalitile de asigurare a securitii se schimb la rndul lor, pentru a
ngloba ansamblul de instrumente i politici interne n domeniile respective.
Cauzele i efectele provocrilor depesc graniele naionale. Cooperarea
regional i global a cunoscut o intensificare post-Rzboi Rece tocmai datorit
acceptrii acestei evidene.
2
La nceputul anilor 50, John Hertz a lansat aceast idee, noiune n care ncercrile de
ntrajutorare a statelor pentru a-i asigura propriile interese de securitate, tind s conduc la o
cretere a insecuritii celorlalte state, ntruct fiecare interpreteaz propriile msuri ca fiind
defensive, iar pe cele ale celorlali ca potenial amenintoare.
155
156
Dnu- Mircea Chiriac, Politici i strategii de securitate la nceputul secolului XXI, ed.
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 11.
157
Ole Waever, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, Centrul pentru Pace
i Cercetarea Conflictelor, Copenhaga, 1989.
158
159
We believe that the importance of information and communications systems for society
and global economy heats up the value and quantity of information transmitted and stored on
these systems.
In the current security context, the most common form of aggression is the opponent's
information, reflected by the information unprovoked action, taken against its information field,
in order to damage information, information systems and decision processes.
In our opinion, is essential for Romania to have permanent warning capabilities,
evaluation, analysis and riposte, which enable the achievement of national interests in the
information area.
Introducere
Mediul de securitate al nceputului mileniului trei a coincis cu apariia i
evoluia unor fenomene noi, n majoritatea cazurilor necunoscute sau cunoscute
foarte puin, cum sunt terorismul, traficul clandestin cu materiale strategice, migraia
de persoane, limitarea resurselor naturale i altele. De asemenea, tiina a contribuit
la descoperirea i dezvoltarea unor tehnologii avansate, ale cror aplicaii i implicaii
au revoluionat existena uman i au determinat mutaii deosebite n planul relaiilor
interumane i al celor internaionale deopotriv.
Caracteristica general a noului mediu de securitate const n diminuarea
riscurilor convenionale i, ca urmare, eliminarea premiselor apariiei unui conflict
armat de amploare continental sau regional, concomitent cu amplificarea riscurilor
i ameninrilor neconvenionale care au dus, printre altele, la revigorarea alarmant a
naionalismului etnic i religios i la adncirea decalajelor economice i sociale, cu
efecte negative asupra securitii.
Conjunctura mondial actual, mai ales cea din Europa, dar i dezvoltarea
tehnologic contemporan, nu mai ofer cadrul necesar pentru desfurarea unor
aciuni violente, de rzboi clasic.
n prezent, mediul informaional se caracterizeaz prin vulnerabiliti i
incertitudini privind evoluia n perspectiv a securitii statelor, ceea ce determin
creterea interdependenei dintre acestea n adoptarea i aplicarea msurilor de
securitate.
Creterea dependenei mondiale fa de sistemele informaionale sofisticate i
interconectarea dintre acestea poate produce riscuri i vulnerabiliti de natur
informaional i al securitii din ce n ce mai mari. Odat cu aceast dezvoltare a
tehnologiei informaiei, au aprut o serie de noi amenintri la adresa siguranei
individului, a guvernelor i organizaiilor amenintri ce trebuiesc prevzute i
diminuate
160
161
162
inta unui rzboi informaional agresiv declanat din exterior cu sprijin intern, intele
principale fiind sistemul financiar, sistemul fiscal, sistemele de telecomunicaii.
Afectarea infrastructurii acestor sisteme se consider c este cauzat de neglijen,
lipsa unor strategii naionale coerente de asigurare a securitii infrastructurilor critice
ale Romniei, lipsa politicilor de securitate la nivelul instituiilor guvernamentale,
financiare, de nvmnt etc.
Economia i securitatea naional sunt total dependente de tehnologiile
informaionale i de infrastructura informaional.
n centrul infrastructurii informaionale, de care depinde omenirea, se afl
internetul, un sistem conceput iniial pentru folosirea n comun a cercetrilor
neclasificate ntre oamenii de tiin care nu erau suspectai de folosirea abuziv
areelei. Este acelai internet care astzi conecteaz milioane de calculatoare din
diferite reele, rezolvnd cele mai multe servicii de baz ale naiunilor i conducnd
la funcionarea infrastructurilor. Aceste reele de calculatoare, de asemenea,
controleaz obiecte fizice, cum sunt transformatoarele electrice, trenurile, staiile de
pompare, containerele chimice, radarele, bursele de valori toate existnd dincolo de
spaiul cibernetic. O mare varietate de actori ru intenionai pot declana atacuri
mpotriva structurii informaionale critice. Unii deja au fcut-o.O preocupare major
trebuie s fie orientat spre atacurile cibernetice organizate, capabile s cauzeze
destabilizarea infrastructurii naionale critice, a economiei sau a securitii naionale.
Complexitatea tehnic solicitat pentru nfptuirea unui astfel de atac este destul de
ridicat i, parial, explic de ce nc nu s-au nregistrat astfel de atacuri pn acum.
Totui, nu trebuie s fim prea ncreztori. Au fost cazuri n care atacatorii organizai
au exploatat unele vulnerabiliti care ne-au demonstrat c dispun de capaciti
distructive i mai mari. Incertitudinea exist, precum i intenia i performanele
tehnice necesare, dup cum au dovedit-o cteva atacuri anterioare. Analizele
ameninrilor cibernetice sunt strict necesare pentru identificarea tendinelor pe
termen lung ale ameninrilor i vulnerabilitilor. Ceea ce se tie este faptul c
instrumentele i metodologiile nfpturii atacurilor sunt larg rspndite, iar
capacitile tehnice i complexitatea utilizatorilor pornii pe provocarea unui adevrat
dezastru se afl n cretere. Pe timp de pace, dumanii pot declana acte de spionaj
asupra guvernului, centrelor de cercetare tiinific universitar i companiilor
private. De asemenea, ei ncearc s pregteasc terenul pentru administrarea
loviturilor din spaiul cibernetic n cazul unei confruntri, prin cartografierea
sistemelor informaionale ale unui stat, identificnd principalele inte i plasnd n
infrastructura naional pori ascunse de intrare i alte mijloace de acces. Pe timp de
rzboi sau criz, adversarii vor ncerca s intimideze liderii politici naionali prin
atacarea infrastructurilor critice i a funciilor de baz ale economiei sau prin
erodarea ncrederii publice n sistemele informaionale. Atacurile cibernetice asupra
reelelor informaionale ale oricrei ri pot avea consecine grave, cum ar fi
ntreruperea funcionrii unor componente cheie, provocarea pierderilor de venituri i
proprieti intelectuale sau chiar pierderea vieilor omeneti. Contracararea unor
astfel de atacuri necesit realizarea unor componente riguroase cum nc nu exist n
prezent, dac se dorete reducerea vulnerabilitilor i prevenirea sau diminuarea
forei capacitilor ndreptate mpotriva infrastructurilor critice.
164
n general, sectorul privat este cel mai bine structurat i echipat pentru a
rspunde la un eventual atac cibernetic. Privind n interior, asigurarea continuitii
activitii guvernului presupune asigurarea siguranei propriei sale infrastructuri
cibernetice i a activelor necesare pentru atingerea misiunii i exercitarea serviciilor.
Pe plan extern, rolul unui guvern pe linia securitii cibernetice este acela al
garantrii cazurilor n care costurile tranzaciilor sunt ridicate sau atunci cnd
barierele legale conduc la probleme ce necesit o coordonare deosebit; cazurile n
care guvernele opereaz n absena forelor sectorului privat; creterea contientizrii.
Angajarea parteneriatului public-privat este componenta de baz a strategiei de
securizare a spaiului cibernetic. Acest adevr este argumentat. Parteneriatul se
confrunt cu problema coordonrii. Partenerii pot mbunti, n mod semnificativ,
schimbul de informaii i cooperarea.
Angajamentul public-privat va lua o mare varietate de forme i se va adresa
contientizrii nevoii de instruire, performanelor tehnologice, remedierii
vulnerabilitii i operaiunilor de reconstituire a sistemului.
Rolul guvernului n aceste cazuri i n altele este justificat doar atunci cnd
beneficiile interveniei depesc costurile asociate. Acest standard este important
doar n cazurile n care exist soluii viabile din partea sectorului privat pentru
remedierea potenialelor ameninri i vulnerabiliti. Pentru fiecare caz trebuie s se
acorde atenie costurilor i impactului unei aciuni anume a guvernului, comparativ
cu alte aciuni complementare, non-aciuni, lund n considerare i soluiile prezente
i viitoare ale sectorului privat.
Aciunile guvernamentale de securizare a spaiului cibernetic sunt justificate din
mai multe motive: al jurisdiciei i ncadrrii atacurilor, proteciei reelelor i
sistemelor critice pentru securitatea naional, al recomandrilor i atenionrilor,
precum i al proteciei mpotriva atacurilor organizate capabile s produc daune
economiei. Activitile instituiilor guvernamentale trebuie, de asemenea, s susin
cercetarea i dezvoltarea tehnologic pentru a permite sectorului privat s asigure o
mai bun securizare a unei pri din infrastructura principal a naiunii.
La nivelul Romniei, n ultimii ani, au nceput s apar din ce n ce mai multe
reglementri legislative privind protecia i securitatea informaiilor. Lucrurile s-au
schimbat odat cu proliferarea i pe teritoriul rii a tehnologiilor informaionale i
de comunicaii care au eliminat barierele de timp, spaiu i localizare a prelucrrii,
stocrii i transmiterii informaiilor. Chiar dac sunt nc multe lacune n aceast
privin, se poate spune c este un nceput bun pentru trecerea Romniei la societatea
informaional i a cunoaterii.
S-ar putea spune c, cel puin din vedere legislativ, Romnia se apropie de
climatul juridic internaional i al rilor dezvoltate n privina securitii
informaiilor. ns, mai sunt multe aspecte de rezolvat, care in de procedurile de
aplicare a legislaiei, de educaia i instruirea n acest domeniu, de contientizarea
factorilor decizionali n privina riscurilor la care sunt supuse sistemele informatice
ale organismelor pe care le conduc. De asemenea, nu exist o strategie elaborat n
privina securizrii spaiului cibernetic, n care s fie definite foarte clar obiectivele,
prioritile, msurile i actorii responsabili, elemente de aceast natur regsindu-se
doar pe alocuri n Strategia de Securitate Naional, Doctrina naional a informaiilor
165
- rzboiul informaional aduce cteva aspecte noi: noi categorii de trupe, noi
mijloace de obinere a victoriei, complexitatea crescut, noi scopuri ale influenrii,
evoluia de la reacie la anticipare.
n concluzie, creterea dependenei mondiale fa de sistemele informaionale
sofisticate i interconectarea dintre acestea pot produce oportuniti semnificative i
vulnerabiliti informaionale din ce n ce mai mari.
Bibliografie:
[1]. BLCEANU, I., Revoluia tehnologic contemporan i impactul ei
asupra potenialului militar, Editura Academiei de nalte Studii Militare,
Bucureti, 2001.
[2]. BLCEANU, I., Cmpul de lupt modern sub impactul tehnologiilor
contemporane, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2003.
[3]. BOARU, Gheorghe, PUN, Vasile, Monografie - Rzboiul informaional i
operaiile informaionale, AM 1530, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2003.
[4]. BOARU, Gheorghe, Rzboiul informaional i operaiile informaionale,
AM 1595, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004.
[5]. BOARU, Gheorghe, Rzboiul informaional i operaiile informaionale,
AM 1595, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004.
[6]. BOARU, Gheorghe, Doina MUREAN, Studiu privind e-defence i societatea
Informaional, societatea cunoaterii, Sesiunea de comunicri tiinifice
,,Sisteme informaionale-2008.
[7]. BOARU, Gh., PREDA S., Opinii privind impactul tehnologiei asupra
fizionomiei conflictelor militare ale viitorului, Sesiunea de comunicri
tiinifice SI-2008.
[8]. BOARU, Gh, Nicuor OPREA, Armele i intele rzboiului informaional,
Sesiunea de comunicri tiinifice SI-2008.
[9]. HARIUC, Constantin, Identificarea i contracararea agresiunilor
informaionale, Editura Licorna, Bucureti, 2000. .
[10]. IRIMIA, Ion, DAMIAN, Ion, STOICA, Victor, Scopul, obiectivele i
caracteristicile razboiului informaional, Buletinul A S M, nr. 1/2002.
[11]. MUREAN M., VDUVA Gh., Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului,
Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2006.
[12]. POPA Anca-Monica, Rzboiul informaional - o abordare epistemologic,
GMR, nr. 6, 2000.
[13]. POPA, Vasile, Tehnologie i inteligen n conflictele militare, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004.
[14]. POPA Radu, Abordri moderne privind Rzboiul informaional, GMR.Nr.42007.
167
RAPORTURI ECOGEOTEHNOPATOGENE
N MEDIUL BIOTIC, TENDINE I INTERFERENE
Dr. Constantin TEODORESCU*
Victor JALO**
Dr. Marius ARGHIRESCU***
Dr. Ion IONESCU
Nowadays, the human beings are concomitantly subjected to more different types of
radiations that are dangerous for their health.
In this work are presented some of the most powerful sources of pathogenic influence that
lead to the destruction of the human beings fine physical fields, with severed consequences for
health. Also, are presented the most efficient system for bio-informational protection.
1. Radiaiile Termopatogene
Lumea actual i cu att mai mult cea viitoare este greu de imaginat fr
calculatoare, televizoare i alte aparate electronice. Revoluia industrial a dat ansa
omenirii s-i sporeasc n mod substanial posibilitile fizice i intelectuale cu
ajutorul mainilor. Cu ajutorul computerelor s-a deschis pentru omenire un cmp larg
de aciune, a fost accelerat progresul economic general.
Conform datelor analitilor de la "Gartner Dataquest" pentru sfritul lunii
aprilie 2002 n lume au fost fabricate 1 miliard de calculatoare (!).
n anul 2008 n lume erau 2 miliarde de calculatoare i peste 6 miliarde de
telefoane mobile(!).
n rndul vechilor surselor nocive, deja cunoscute, intr: liniile de nalt
tensiune, transportul electric, autovehiculele, toate tipurile de aparate electrice i altele.
Figura 1
168
n aceast list s-au adugat i cele noi, mult mai periculoase, sursele de
radiaie patogen: computere personale, televizoare, cuptoare cu microunde,
telefoane mobile, radiotelefoane, antene, aparate de copiat, instalaii de radiolocaie i
cele Roentgen, aparate de fizioterapie, instalaii dentare cu ultrasunete i alte "bunuri
ale civilizaiei". (Fig. 1)
Crete rapid i consumul de energie. Omul, involuntar, se afl permanent sub
aciunea periculoas pentru sntatea sa a radiaiilor cmpurilor negative artificiale,
create de sistemele electronice i de sistemele de alimentare cu energie electric. Iar
intensitatea acestui fond electromagnetic negativ din sfera vieii crete rapid.
Radiaia electromagnetic artificial a tuturor aparatelor electronice de pe
planet depete nivelul cmpului geomagnetic total al pmntului de 1 milion de
ori (!)
O parte nsemnat a bolilor "de computer" aprute este determinat de faptul c
aciunile nocive ale unui asemenea mijloc popular i, la prima vedere, inofensiv
precum este calculatorul sunt nc pe departe necunoscute pentru muli.
Trebuie subliniat faptul c monitoarele moderne ale PC, televizoarele,
telefoanele mobile, transportul electric i alte aparate electronice produc cmpuri
magnetice i electrice alternative slabe fa de cmpul magnetic static al pmntului
i dect cmpurile electrice ale acestuia.
A fost greu de suspectat c acele cmpuri electrice i magnetice alternative,
generate de aparatele amintite mai sus, pot fi att de periculoase pentru sntate. i
numai n ultimul timp, datorit creterii numrului de date privind influena negativ
a acestor cmpuri asupra sntii umane, interesul cercetrilor n aceast direcie a
crescut n mod substanial.
Este stabilit n mod cert c asupra utilizatorului a aparatelor electrice acioneaz
un ntreg complex de factori de intensitate a radiaiilor, ascunse pentru organele noastre
de sim obinuite a cror aciune extrem de negativ se dezvolt n mod treptat, ascuns i
pe msura acumulrii lor n organismul uman.
De aceea, cele mai grave mbolnviri pot aprea numai dup cteva luni, uneori
chiar ani, cnd deja este foarte greu de remediat efectele nocive ale acestora.
Fig. 2
169
Adult
Copil 12 ani
Copil 3 ani
Fig. 4
Aceluiai pericol cu urmri foarte grave pentru sntate sunt supui absolut toi
oamenii. Tumorile canceroase, osteoporoza, mbolnvirile cardiovasculare, psihice, a
sistemului reproductiv, endocrin sunt doar cteva din cele mai frecvente.
Daca patul sau locul de munc sunt strbtute de aceste fsii sau se afl chiar la
intersecia lor, omul se afl n mare pericol, pentru c este o zon foarte nociv, cu
influen chiar mortal.
Oamenii de tiin confirm, c la oamenii care se afl peste opt zile ntr-o
zon geopatogen apar unele simptome comune: disconfort, slbiciuni generale,
somnolen sau insomnie, dureri permanente de cap i ameeli, tensiune inexplicabil,
nervozitate, fric, arsuri i junghiuri n tot corpul, spasme intermitente la picioare.
O edere mai prelungit va conduce la mbolnvirea de leucoz, de scleroz
lateral, la dereglarea circulaiei cerebrale, fenomene spastice, spasme cronice,
strabism, migrene i la creterea inexplicabil a temperaturii pn la 39-400 C.
Zonele geopatogene n locurile de domiciliu sau n cele de munc ale
oamenilor trebuie recunoscute ca un factor de risc ridicat i este necesar s fie luate
toate msurile pentru depistarea i neutralizarea acestora.
Pomii aflai sub influena nociv a cmputilor de torsiune din stnga produse de
zonele geopatogene. (Fig. 6)
Fig. 6
171
172
174
175
Introducere
n condiiile unei societi globale n care ameninrile la adresa securitii au
cptat caracteristici transnaionale, aciunile teroriste ncepute cu atacurile din SUA
de la 11 septembrie 2001 au pus comunitatea internaional n faa unui val de
consecine tot mai greu de gestionat.
Prof. Thomas J. Schoenbaum identific terorismul, armele de distrugere n
mas, conflictele regionale i rzboaiele civile, srcia, pandemiile i degradarea
mediului nconjurtor ca ameninri principale la adresa pcii i securitii la
nceputurile secolului 21.
Problema real i cea mai stringent a societii mondiale este prevenirea i
combaterea terorismului, aciune care se poate realiza numai prin cooperarea i
reacia concertat mpotriva acestui INAMIC COMUN.
Lucrarea de fa trateaz probleme actuale de maxim importan, avnd n
centrul ateniei punctul cheie al agendei internaionale de securitate lupta mpotriva
terorismului, demersul nostru tiinific reprezentnd o ncercare de a atrage atenia
asupra situaiei din Afganisthan.
1. Rzboiul mpotriva terorismului. Cadru legal internaional
Atacurile teroriste din 11 septembrie, atacuri ce au distrus turnurile gemene din
New York, au afectat Pentagonul, au condus la accidentul din Pennsylvania i au ucis
peste 2800 persoane, au reprezentat evenimentul tragic ce a condus la afirmarea
terorismului ca ameninar primar la adresa securitii i au contribuit n mod
decisiv la reorganizarea i transformarea agendei internaionale la nceput de secol
21.
Ca rspuns al atacurilor teroriste din 11 septembrie, Statele Unite au invocat
dreptul la auto-aprare n momentul invaziei din Afganisthan, Consiliul de Securitate
al Naiunilor Unite afirmnd acest drept prin rezoluiile 1368 i 1373 din 2001, fiind
evident c un atac terorist d natere dreptului la auto-aprare conform uzanelor
dreptului internaional, la fel cum sub aceleai uzane un stat care ofer un paradis sau
176
o baz pentru teroriti poate fi subiect al actelor armate de auto-aprare chiar dac nu
statul n cauz a orchestrat atacurile1.
Rezoluia 1368 a Consiliului de Securitate a ONU , adoptat la 12 septembrie
2001, afirm n articolul 1:
Consiliul de Securitate condamn fr echivoc n cei mai puternici termeni
atacurile teroriste ce au avut lor n New York, Washington D.C. i Pennsylvania la 11
septembrie 2001 i privete aceste acte, la fel ca orice alt act de terorism
internaional, ca o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale 2 .
Preambulul rezoluiei noteaz recunoaterea de ctre Consiliul de Securitate a
dreptului inerent de auto-aprare individual sau colectiv n conformitate cu Carta
Naiunilor Unite.
De asemenea Rezoluia 1373 a Consiliului de Securitate a ONU , adoptat la
28 septembrie 2001, reafirm dreptul inerent de auto-aprare individual sau
colectiv recunoscut de Carta Naiunilor Unite dup cum a fost menionat n rezoluia
13683.
Rezoluia 1377 adoptat de Consiliul de Securitate la 12 noiembrie 2001,
conine concluziile ntlnirii Consiliului la nivel ministerial, ocazie cu care a fost
adoptat Declaraia asupra efortului global de combatere a terorismului, afirmnd n
preambulul su:
Actele de terorism internaional constituie una dintre cele mai serioase
ameninri la adresa pcii i securitii internaionale n secolul 21...constituind o
provocare pentru toate Statele i Umanitate.4
Ultimul document oficial al Consiliului de Securitate la care facem referire este
rezoluia 1378 adoptat la 14 noiembrie 2001, pn la momentul nceputului
operaiunilor din Afganisthan.
Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite vine n sprijinul eforturilor
internaionale de eliminare a terorismului si recunoaste urgena situaiei de securitate
i politic din Afganisthan, astfel:
Condamn regimul Taliban pentru acceptarea ca Afganisthanul s fie folosit
ca baz pentru exportul terorismului de reeaua Al Qaeda i alte grupri teroriste i
pentru asigurarea unui adpost n condiii de sigurana lui Osama Bin Laden, Al
Qaeda i altora asociai cu ei i n acest context suport eforturile poporului afghan de
nlocuire a regimului taliban.5
Thomas J. Schoenbaum, International Relations: the path not taken: Using International Law to
promote world peace and security, Cambridge University Press, New York, 2006, Pag. 111
2
Security Council, Security Council Resolution nr. 1368 S/RES/1368/2001, Security Council
meeting 4370, 12 septembrie 2001, articolul 1
3
Security Council, Security Council Resolution nr. 1373 S/RES/1373/2001, Security Council
meeting 4385, 28 septembrie 2001, preambul
4
Security Council, Security Council Resolution nr. 1377 S/RES/1377/2001, Security Council
meeting 4413, 12 noiembrie 2001, preambul
5
Security Council, Security Council Resolution nr. 1378 S/RES/1378/2001, Security Council
meeting 4415, 14 noiembrie 2001, preambul
177
Articolul 51 6 al Cartei Naiunilor Unite prevede i dreptul colectiv la autoaprare, drept care permite unui stat atacat s primeasc sprijin militar sau asisten
civil de la aliai, acest drept validnd organizaii precum Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord care trateaz atacurile orientate mpotriva unui stat membru al
organizaiei, precum un atac mpotriva tuturor membrilor.
Chiar dac la scurt vreme de la evenimentele tragice din septembrie,
organizaii internaionale precum NATO, Organizaia Statelor Americane sau
Naiunile Unite au adoptat documente oficiale prin care au invocat dreptul expres
prevzut n Cart, si anume dreptul la auto-aprare colectiv, oferind asisten
Statelor Unite la fel ca multe state europene care i-au exprimat intenia de participare
la rzboiul din Afganisthan, Statele Unite au refuzat alegnd opiunea unei conlucrri
bilaterale cu Marea Britanie.
De asemenea, dei statele aliate ale SUA, membre ale NATO, au invocat
articolul 57 al Tratatului Atlanticului de Nord declarnd atacurile de la 11 septembrie
mpotriva SUA ca atacuri mpotriva tuturor membrilor si oferind sprijinul lor i
posibilitatea desfurrii rzboiului sub auspiciile NATO, atitudinea SUA a rmas
una unilateral, alegnd s formeze o alian ad hoc prin care s rstoarne guvernul
taliban din Afganisthan.
La data de 7 octombrie 2001, la nici mcar o lun de la tragicele evenimente
din septembrie, atacurile mixte declanate de forele militare americane i britanice
au semnalat nceperea Operaiunii Enduring Freedom Afganisthan (OEF - A) prima operaiune militar pornit n cadrul rzboiului mpotriva terorismului.
La aceeai dat Ambasadorul american la Organizaia Naiunilor Unite - John
D. Negroponte, a transmis o scrisoare oficial ctre Preedintele Consiliului de
Securitate al Naiunilor Unite, invocnd principiul auto-aprrii, respectnd astfel
obligaiile internaionale si justificnd folosirea forei direcionat mpotriva Al
Qaeda, organizaia terorist responsabil pentru atacurile de la 11 septembrie i
mpotriva regimului taliban care gazduia Al Qaeda n Afganisthan.8
6
Art. 51: Nimic din prezenta Cart nu trebuie s afecteze dreptul individual sau colectiv la autoaprare dac un atac armat are loc mpotriva unui membru al Naiunilor Unite, numai pn atunci
cnd Consiliul de Securitate a luat msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii
internaionale. Msurile luate de Membri n exercitarea drepturilor lor la auto-aprare trebuie
raportate imediat Consiliului de Securitate i nu trebuie n nici un fel s afecteze autoritatea i
responsabilitatea Consiliului de Securitate....
7
Art. 5: Prile au convenit c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele n Europa
sau America de Nord va fi considerat un atac mpotriva tuturor i ca urmare covin ca n cazul n
care un astfel de atac armat are loc, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la auto-aprare
individual sau colectiv, recunoscut de art. 51 al Cartei naiunilor Unite, va asista Partea sau Prile
atacate, prin luarea de ndat, individual sau concertat cu alte Pri, asemenea aciuni considerate
necesare, incluznd folosirea forelor armate, pentru a restaura i menine securitatea zonei
Atlanticului de Nord.
Asemenea atacuri armate i toate msurile adoptate ca rezultat, trebuie s fie raportate imediat
Consiliului de Securitate. Aceste msuri trebuiesc terminate cnd Consiliul de Securitate a luat
msurile necesare pentru a restaura i menine pacea i securitatea internaional.
8
David Armstrong, Theo Farrel, Helene Lambert, International Law and International Relations,
Cambridge University Press, New York, 2007, p. 125.
178
179
14
180
Gilles Derensoro, The talibans winning strategy in Afganisthan, Carnegie Endowment for
International Peace, Washington D.C., 2009, p. 10.
181
16
International Crisis Group, Taliban propaganda: winning the war of words, Asia Report no. 158,
iulie 2008, p. 1
17
Expert situaie Afganisthan, Prof. Universitatea Sorbona Paris i Institutul de Studii Politice din
Rennes, cercettor Carnegie End. For Int. Peace
18
Gilles Derensoro, The talibans winning strategy in Afganisthan, Carnegie Endowment for
International Peace, Washington D.C., 2009, p. 10.
19
USIP Report/Congressional testimony, Beth Ellen Cole, Afganisthan and Iraq: Perspectives on
US Straregy, Washington D.C., octombrie 2009
182
20
Boot, Kirkpatrick, How to win in Afganistan, Council on Foreign Relations, 3 septembrie 2009
Council on Forreign relations, Greg Bruno, The cost of commitment in Afghanistan, 8 octombrie
2009.
22
L3 Comm. Hold. Inc., Performance as strategy, 2007 annual report, 2007, p. 9.
23
RAND Corporation, Seth G. Jones, Counterinsurgency in Afganistan, RAND Counterinsurgency
Study Vol. 4, 2008.
24
RAND Corporation, Nora Bensahel, How to tell if were winning the Afghan War, 5 octombrie
2009.
21
183
184
[16]. SCHOENBAUM, Thomas J., International Relations: the path not taken:
Using International Law to promote world peace and security, Cambridge
University Press, New York, 2006.
[17]. United Nations, Charter of the United Nations, San Francisco, semnat 26
iunie 1945/efectiv 24 octombrie 1945.
[18]. USIP Report/Congressional testimony, Beth Ellen Cole, Afganisthan and Iraq:
Perspectives on US Strategy, Washington D.C., octombrie 2009.
185
Motto:
Lucrul cel mai ruinos al unei stpniri este pndirea i iscodirea oamenilor.
Magistrai ai republicii Crotona! S nu avei astfel de obiceiuri ruinoase!
Pitagora, Legile morale i politice
*
186
187
188
fa de semeni, a celor mai nalte standarde n materia drepturilor omului1, dac noi
beneficiem de suficiente garanii juridice ca s putem combate aceast tendin
clar spre statul poliienesc, observabil, din pcate, pe un continent care dorete s
i asume i un rol internaional de promotor al standardelor sale de protecie a
drepturilor omului, n alte regiuni ale globului. Or, ne ntrebm noi, cum poate
Europa s i asume singur acest rol, dac ea se confrunt cu aceast tendin
de slbire a vocaiei sale democratice i de orientare spre un stat poliienesc,
bazat pe valori contrare drepturilor omului?
Europa a fost ntotdeauna un continent ale extremelor ns nu este de dorit ca
s i abandoneze aceste standarde superioare de protecie a drepturilor omului,
consacrate n numeroase documente internaionale i aprate la nivelul unor
mecanisme europene (precum Consiliul Europei sau Curtea European a Drepturilor
Omului), n favoarea instaurrii, la sfritul sec. XX, a unui stat poliienesc. i unde
vedem noi ntmplndu-se aceasta? Chiar la nivelul uneia dintre construciile politice
cele mai grandioase din frmntata istorie a Europei, la nivelul unui sistem politic
complex dar care a fost constituit de statele democratice i care se dorete a fi un
cadru politic i juridic de aprare i promovare a drepturilor omului, aa dup
cum chiar tratatele sale ntemeietoare o mrturisesc2.
Uniunea European trebuie s fie, cu tot dinamismul su, o construcie a crei
complexitate s nu afecteze ideea de democraie i nici s limiteze drepturile
omului, aa cum sunt ele protejate i aprate n prezent. Mai bine spus, UE trebuie
s i asume ca misiune fundamental, nainte de orice, protecia i respectarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, i n primul rnd, a cetenilor
1
A se vedea aici rspunsul rsritean la adresa tipului de Europ unit care s fac posibil
ntlnirea real ntre Vest i Est. Este vorba aici de un proiect politic cu adevrat nelept i
democratic al Europei Unite: Hristodul Aghioritul, La apusul libertii, trad. de Zenaida Luca,
Editura Sophia, 2000, pp. 35-36.
2
S lum, de exemplu, preambulul Tratatului de la Maastricht, modificat prin art. 1/tratatul de la
Lisabona, unde UE apare ca o ordine ce dezvolt tocmai drepturile i libertile pe care le ncalc
prin actele instituiilor sale (Comisia, Consiliul UE): inspirndu-se din motenirea cultural,
religioas i umanist a Europei, din care s-au dezvoltat valorile universale care constituie
drepturile inviolabile i inalienabile ale persoanei, precum libertatea, democraia, egalitatea i
statul de drept. Ca efect al acordrii personalitii juridice Uniunii prin Tratatul de la Lisabona
(art.46 A/TUE), vedem n noul titlu II (al TUE, modificat prin tratatul de la Lisabona), art. 6, alin. 2,
c UE, ca entitate juridic, va adera la CEDO, fr ca vreuna din competenele Uniunii definite
de tratate, s fie modificat de aceast aderare. Cu alte cuvinte, UE va rmne o entitate parial
de integrare ns ea nu trebuie s foreze acest caracter, invocndu-l pentru a se sustrage de la
aplicarea dispoziiilor CEDO. Mai departe, s urmrim noul art.6, alin 3/TUE, n modificarea
Tratatului de la Lisabona, prin care UE vrea s fie luat drept comunitate de drept: se afirm c
drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia European a Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale i astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune
statelor membre constituie principii generale ale dreptului Uniunii. Deci nu doar c aceste
drepturi protejate de CEDO i de tradiiile constituionale ale statelor membre sunt recunoscute de
UE ca entitate de integrare dar Uniunea i bazeaz ntreaga ordine juridic pe ele (ceea ce vine
ca o corectare, n opinia noastr, a poziiei autarhice a CJCE care proclamase autonomia i
specificitatea ordinii juridice comunitare fa de dreptul internaional i implicit, fa de
drepturile omului, care constituie miezul dreptului internaional).
189
Prin Tratatul de la Lisabona, noul art. 6 /TUE, alin. 1, UE ca nou entitate juridic se oblig
expres s recunoasc drepturile, libertile i principiile prevzute de Carta Drepturilor
Fundamentale ale Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum a fost adaptat la 12
decembrie 2007 la Strasbourg. Aceast Cart nu a intrat n vigoare pe sistemul actual al tratatelor
(Maastricht, Amsterdam, Nisa). Deci, pn la intrarea n vigoare a tratatului de la Lisabona care o
ncorporeaz, ea nu are valoare juridic obligatorie (dei Preedinii PE, Consiliului UE i
Comisiei au semnat i au recunoscut oficial Carta la 7 dec. 2000). Consiliul European de la Nisa a
decis o examinare a problemei statutului juridic al Cartei n cadrul dezbaterilor privind viitorul
UE, lansate la 1 ianuarie 2001. Pn n prezent, Carta nu are valoare juridic obligatorie. A se
vedea: Augustin Fuerea, Drept comunitar european. Partea general, Editura All Beck, 2003,
Bucureti, p. 101.
4
Noul art. 2/TUE, n modificarea Tratatului de la Lisabona, care spune c n relaiile sale cu
restul comunitii internaionale, Uniunea i afirm i promoveaz valorile i interesele i
contribuie la protecia cetenilor si. Aceasta contribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabil
a planetei, solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare, comerul liber i echitabil, eliminarea
srciei i protecia drepturilor omului i, n special, a drepturilor copilului, precum i la
respectarea strict i dezvoltarea dreptului internaional, inclusiv respectarea principiilor
Cartei ONU. Acest articol se leag de obligaia Uniunii, conform Tratatului de la Lisabona,
existent n noul art. 10 A/TUE, alin. 1 din cap. I.
5
Regulamentul Consiliului nr. 2.252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate i
elementele biometrice integrate n paapoarte i n documentele de cltorie emise de statele
membre, publ. n Jurnalul Oficial al UE nr. L 385 din 29 decembrie 2004; decizia Comisiei nr. C
(2005) 409 pentru stabilirea specificaiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate i
elementele biometrice integrate n paapoarte i n documente de cltorie emise de statele
membre. Aceste acte juridice sunt emise n fostul pilon JAI (actualul CPJP, dup modificarea
operat prin Tratatul de la Amsterdam, care vizeaz comunitarizarea sau trecerea n pilonul CE a
domeniilor privind vizele, azilul, imigraia, politicile privind circulaia persoanelor). Deci, n
aceste din urm domenii se pot adopta acte comunitare obligatorii i direct aplicabile n statele
membre UE. Aceasta este ns viziunea comunitarist, care se opune celei internaionaliste
avnd n centru drepturile omului ca ius cogens de la care UE nu se poate sustrage i nici statele
membre UE sub pretextul apartenenei la o ordine de integrare. n al doilea rnd, aceste acte
juridice comunitare nu pot restrnge n esena i nici n exerciiul lor, drepturile i libertile
fundamentale ale fiinei umane, adica dreptul la libertate, demnitate, libertatea convingerilor
religioase i altele, pe care aceste acte juridice comunitare, n opinia noastr, le ncalc, i a cror
anulare se poate cere de ctre particulari n faa judectorului naional ca judector de drept comun
n ordinea juridic comunitar. Eventual, judectorul naional, n sistemul UE, poate cere oprirea
cauzei deduse i sesizarea cu recurs prejudicial, a CJCE, care are competena de a interpreta
190
191
cretin asupra omului i rolului su n lume. Capitolul 1, art. 1 din Carta ONU
menioneaz expres, printre scopurile Naiunilor Unite, i pe cel al realizrii
cooperrii internaionale, inclusiv n promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras,
sex, limb sau religie.
Prin urmare, observm din aceast formulare legtura juridic strns ntre
principiul nediscriminrii i principiul respectrii drepturilor omului, adic
statele, pe trmul dreptului internaional, n relaiile dintre ele precum i dintre ele i
organizaii internaionale interguvernamentale sunt obligate s aplice i s respecte
normele internaionale n materia drepturilor omului innd nainte de toate, cont de
principiul nediscriminrii ntre oameni. Aceast corelare juridic ntre cele dou
princpiii de drept internaional este una esenial, n opinia noastr, n combaterea
introducerii, obligatorii sau opionale, a documentelor electronice (fie paapoarte,
cri de identitate sau alte documente emise de autoritile unui stat privind persoana
uman).
n art.2 din capitolul 1, din Carta ONU, membrii organizaiei i asum expres
obligaia juridic de exercitare cu buncredin a obligaiilor asumate potrivit
Cartei ONU, deci, n spe, considerm c nu este permis ca un stat membru ONU
precum Romnia, s introduc msuri sau s emit acte juridice, indiferent de tipul
lor (legi, hotrri de guvern, ordonane de urgen) cu nclcarea principiului buneicredine. n orice act juridic pe care l emite sau la care devine parte, fie c este
vorba de un act de drept intern, fie c este vorba de un act juridic de drept
internaional (tratat, convenie, pact, chiar i declaraie) un stat membru ONU are
n primul rnd, obligaia juridic, pe baza art. 2, cap. 1 din Carta ONU, de a i
ndeplini cu bun-credin obligaiile derivate din calitatea sa de stat membru ONU i
deci, de a nu contraveni principiilor referitoare la drepturile omului, consacrate
n Carta ONU.
Un stat membru ONU, deci i Romnia, n cazul nostru, trebuie s porneasc,
nainte de toate, de la acest principiu al ndeplinirii cu bun-credin a
obligaiilor sale juridice internaionale, asumate potrivit Cartei ONU. Cu alte
cuvinte, Romnia trebuie s respecte dar i s ndeplineasc (obligaie activ)
drepturile i libertile fundamentale ale omului; n al doilea rnd, Romnia trebuie s
i ndeplineasc obligaiile sale n materia drepturilor omului potrivit spiritului i
literei Cartei ONU, deci plecnd de la acest document juridic fundamental pentru
ntregul drept internaional public. Numai astfel, Romnia poate dovedi c se achit
stpnirea peste fpturile pmntului, raiunea i voina liber n nzuina spre Dumnezeu, adevr i
bine. Omul nu este o fptur oarecare, ci este ncununarea ntregii zidiri, este un minicosmos. Prin trupul su, el face legtura cu lumea iar prin sufletul su, el face legtura cu
Dumnezeu. Omul a fost fcut s fie fptura aleas a slavei dumnezeieti. A se vedea Credina
ortodox, Editura Mitropoliei Moldovei i a Bucovinei, Iai, 2007, pp. 61- 64. Deci, prin biometrie
se ncalc, din punct de vedere ortodox, acest chip i asemnare a lui Dumnezeu, devreme ce omul
devine robit chipului biometric, msurtorii, devine asimilabil cu un numr, tergndu-se
unicitatea, demnitatea, libertatea i raiunea sa. Omul devine un robot, un sclav, o mainrie fr
suflet, deci omul biometric nu este o evoluie a societii tehnologice a sec. XXI ci dimpotriv,
un regres, deoarece tehnologia este folosit pentru nrobirea omului i nu pentru a l ajuta pe
acesta a fi mai bun sau s se ndrepte spre Dumnezeu, n sensul de mai sus.
192
n spea Van Gend and Loos din 5 februarie 1963, CJCE consider Comunitatea European o
nou ordine de drept, admind existena limitrii, n anumite sectoare, a drepturilor
suverane ale statelor, ca i prin spea Costa C. Enel din 15 iulie 1964. n aceast ultim spe,
CJCE merge mai departe, vznd n Comunitatea European o ordine fundamentat pe limitarea
de competene sau transferul de puteri de la statele membre la Comunitate. Curtea adaug c
transferul de ctre state, din ordinile lor de drept intern ctre ordinea de drept comunitar, a
drepturilor i obligaiilor fundamnetate pe tratate, aduce cu sine o limitare permanent a
drepturilor lor suverane, consecina fiind preminena dreptului comunitar asupra celui
naional. A se vedea pe larg, Mdlina Virginia Antonescu, Instituiile UE n perioada postNisa. O perspectiv de drept constituional, Editura Lumen, 2007, Iai, p. 121.
8
Jurisprudena CJCE subliniaz caracterul autonom al ordinii juridice comunitare ns n raport
cu dreptul intern al statelor membre UE. Dar aceast autonomie poate fi privit, n opinia CJCE, n
mod implicit, i fa de dreptul internaional, devreme ce CJCE afirm c tratatele comunitare sunt
mai mult dect tratate obinuite, adic ele sunt autonome, scap incidenei dreptului
internaional prin scopul lor de a crea o ordine juridic proprie, integrat sistemului juridic al
statelor membre i care se impune jurisdiciilor acestora (deci, ordine supranaional sau de
integrare). A se vedea Costa c. Enel, 15 iulie 1964. A se vedea: Augustin Fuerea, Drept comunitar
european. Partea general, Editura All Beck, 2003, p. 71.
193
ceteanul european, pentru c Europa are o ntreag tradiie politic bazat pe ideea
statului-naiune, pentru c UE este format nu din orice fel de state-naiune ci din
state cu identiti naionale foarte puternice, care in la caracterul lor suveran i la
identitatea lor naional.
De asemenea, UE trebuie s ia n considerare modelul democratic bazat pe
respectul drepturilor omului, impus nc de la nceputul construciei europene i s
nu se transforme ntr-un stat poliienesc, care ar compromite nc o dat
eforturile de pacificare ale acestui continent cu o istorie att de conflictual.
n al doilea rnd, nici CJCE, n calitatea sa de interpret al tratatelor comunitare
dar nici instituiile UE, prin actele lor juridice, nu trebuie s admit o punere n
cauz a caracterului suveran9 al statelor membre i nici s instituie prin actele
lor, ierarhii ntre calitatea de membru UE i cea de membru al diferitelor OI (n
spe, ONU) al statelor ce compun UE.
Romnia, ca stat suveran, are obligaia de a respecta cu prioritate obligaiile
sale internaionale legate de drepturile omului, chiar dac este stat membru UE;
adic, ea trebuie s respecte cu prioritate fa de orice alt obligaie a sa ca stat
membru ntr-o OI, spiritul i litera art.2, pct. 2, cap. 1 din Carta ONU (altfel poate
atrage incidena articolului 6, cu rol sancionator, din Carta ONU, prin msura
expulzrii din organizaie, pentru un stat care ncalc n mod persistent principiile
Cartei ONU, deci inclusiv principiile din materia drepturilor omului).
Caracterul de nclcare persistent poate fi dovedit n spe, prin aciunea
sistematic, repetat, a statului romn de a aduce atingere concret principiilor Cartei
ONU, n spe celor care protejeaz dreptul la demnitatea i la libertatea persoanei
umane, prin introducerea de msuri interne concrete, de aplicare a unor norme
juridice care afecteaz n esena lor aceste drepturi i liberti fundamentale ale
omului, n spe, prin introducerea documentelor electronice i crearea bazelor de
date personalizate aferente acestora.
Ori, cum drepturile omului reprezint corpul de drept constrngtor, de
ius cogens pentru dreptul internaional iar introducerea documentelor electronice
de ctre un stat membru ONU constituie nu o restrngere ci mai mult, o nclcare
flagrant a demnitii i libertii persoanei umane, deci a unor drepturi care, ca
ius cogens, fac parte din corpul normativ cu valoare sacr, imperativ,
opozabil erga omnes, rezult c nu se poate invoca de ctre un stat membru ONU,
incidena art. 2, pct. 7, cap. 1 din Carta ONU (adic, incompetena de intervenie a
Naiunilor Unite n chestiuni care aparin esenial competenei interne a unui stat).
Cu alte cuvinte, un stat membru ONU, n spe Romnia, nu ar putea invoca
n favoarea sa, pentru a se sustrage de la obligaia de ndeplinire cu bun-credin a
9
n realitate ns, contrar ordinii juridice internaionale bazate pe suveranitatea statelor, ordinea
juridic comunitar este ntemeiat pe tratate cu natur special (de integrare, datorit duratei lor
nelimitate, a lipsei vreunei proceduri de denunare a tratatului i nici a unei proceduri de excludere a
unui stat din UE - n TUE). Mai mult, jurisprudena CJCE (prin hotrrea Costa C. Enel, cauza
6/64, 15 iulie 1964), a subliniat caracterul definitiv al limitrii drepturilor suverane ale statelor
membre. Iat deci, o restrngere a suveranitii operat pe plan comunitar, care scoate n
eviden specificitatea ordinii juridice comunitare ca ordine de integrare fa de ordinea de drept
internaional ntemeiat pe suveranitatea netirbit a statelor.
194
Adoptat sub egida ONU, n 1948, Adunarea General ONU adoptnd n acest domeniu peste 60
de convenii i declaraii.
11
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public,
Editura All-B, 1998, Bucureti, p. 173.
12
OUG 94/2008, HG 1319/2008, OUG 207/2008, HG 1566/2008 i HG 557/2006, n materia
paapoartelor i actelor biometrice. Observm c este vorba de acte juridice emise de guvern, care
nu respect textul constituional (n spe, art. 11 i art. 20 i nu numai, din Constituia Romniei,
articole pe care le vom meniona pe parcursul lucrrii), deci sunt neconstituionale, prin abuzul
realizat de guvern, aceast neconformitate cu Constituia i cu spiritul ei constituind deci, temei
juridic pentru sesizarea Curii Constituionale.
195
CE, pe sistemul actual de tratate, fiindca doar ea are personalitate juridic. Abia prin tratatul de la
Lisabona, art. 46A/TUE, UE primete personalitate juridic.
14
A se vedea hotrrea CJCE, Costa C. Enel 15 iulie 1964. Hotrrea CJCE Van Gend and
Loos, din 5 februarie 1963
15
n ambele cazuri se realizeaz o violare a dreptului la libertate, a demnitii umane, n nsi
esena lor, deoarece nici cu acordul persoanei n cauz nu se poate admite o restrngere sau o
desfiinare a acestui drept fundamental al omului, altfel s-ar da natere la abuzuri ale autoritii
de stat i la punerea n discuie a esenei sacre i inerente persoanei umane, inviolabile i
inalienabile a acestor drepturi i liberti. Adic, aceste drepturi nu se pot nstrina n folosul
altei persoane sau autoriti de stat sau instituii UE, cu voia sau fr voia persoanei respective.
Inalienabilitatea demnitii, a vieii i a libertii umane (care sunt ius cogens) este consfiinit n
documentele de drept international pe care statele membre UE i n spe, Romnia, sunt obligate s
le respecte, ca state pri.
196
A se vedea art. 6, alin.1, art. 7 (definiia sclaviei, n sensul Conveniei), din Convenia
suplimentar cu privire la abolirea sclavei, traficului cu sclavi i a instituiilor i practicilor
analoge sclaviei, adoptat la 7 septembrie 1956 de conferina plenipoteniarilor Naiunilor Unite,
convocat n aplicarea dispoziiilor rezoluiei 608 (XXI) a Consiliului Economic i Social din 30
aprilie 1956. Intrat n vigoare la 30 aprilie 1957, cf. dispoziiilor art. 13. Ratificata de Romnia la
13 noiembrie 1957, prin Decretul 375, publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I nr. 33 din
9 decembrie 1957. De asemenea, att actele europene sus menionate ct i actele juridice interne
menionate n spe ncalc prevederile art. 1, alin. 1 ale Conveniei privind sclavia (unde sclavia
este definit ca fiind statutul sau condiia unei persoane asupra creia este exercitat oricare putere
sau toate puterile ataate dreptului de proprietate) i art. 2, care prevede expres obligaiile pe
care statele pri trebuie s le ia pentru abolirea total a sclaviei n toate formele sale). Convenia
a fost semnat la Geneva la 25 septembrie 1926, intrat n vigoare la 9 martie 1927. Romnia a
ratificat Convenia prin Decretul nr. 988 publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 76
din 1 aprilie 1931. Deci Romnia nu poate adopta noi forme de sclavie (biometric, n spe),
care s permit exercitarea, n sensul art. 1, alin. 1 din Convenie, a unei puteri asupra unei fiine
umane i de a i defini astfel statutul sau condiia, cum se ncearc prin biometrie, ca nclcare
direct a libertii i demnitii omului, indiferent c Romnia este membru al unei entiti
parial de integrare precum UE.
17
A se vedea, spre exemplu, nota de fundamentare la HG 557 din 26. 04.2006, act juridic ce
ncalc, n opinia noastr, cele mai elementare drepturi ale omului, aa cum au fost consfiinite n
Constituia Romniei, art. 1, alin. 3, precum i n documentele juridice internaionale la care
Romnia este parte. Aceast not de fundamentare este, n opinia noastr o not mai curnd
specific unui regim poliienesc dect unuia autentic democratic, deoarece pune accentul pe
impunerea unor msuri interne dect pe dezbaterea lor la nivel cetenesc, invocnd n mod
incorect i abuziv necesitatea absolut de aplicare a reglementrilor europene din domeniu, fr ca
s ia n seam unul din marile principii stabilite prin Tratatul de la Maastricht. Dac este s
ne referim doar la modul de funcionare al ordinii juridice comunitare, tratatul impune luarea
deciziilor n UE (i n statele membre UE) la un nivel ct mai aproape de cetean (care
presupune nu doar respectarea principiului transparenei instituionale i decizionale dar i
consultarea ceteanului n acest proces). Mai mult, Tratatul de la Lisabona (noul art. 8B/TUE; noul
art. A/TUE, alin. 1; noul art. 8C/TUE) spune clar c UE este constituit pe baza unei democraii
reprezentative, n care un rol de seam este acordat parlamentelor naionale, i sunt prevzute
multe mecanisme de implicare a cetenilor n procesul decizional al UE. O asemenea not de
fundamentare intern, care accentueaz aspectul impunerii normei comunitare sub pretextul c e
197
198
ce nu este de dorit, pentru cetenii unui spaiu politic care se dorete un model
democratic pentru alte regiuni ale lumii.
3. Obligaia de conformitate a unui stat membru UE cu normele protejnd
drepturile omului, ca ius cogens
n Declaraia Universal a Drepturilor Omului 19 , chiar Preambulul su
debuteaz cu o referire expres la principiul demnitii umane, precum i la
principiul egalitii i al inalienabilitii drepturilor omului20. Cu alte cuvinte,
acest document-pilon pentru ntreaga materie a drepturilor omului i pentru ntregul
drept internaional n vigoare, consider nc din primul alineat al Preambulului
su c demnitatea este o valoare inerent omului, i c drepturile oamenilor se
bazeaz pe egalitate i pe inalienabilitate. Deci, niciun act juridic intern sau
internaional nu poate deroga de la prevederile Declaraiei (de la care pleac i pe
care se bazeaz juridic ntreaga materie a drepturilor omului dezvoltat ulterior de
la aceast rdcin juridic).
Niciun act juridic intern sau internaional (i aici avem n vedere i actele
emise de instituiile UE, care nu trebuie s fie o ordine rupt 21 de dreptul
internaional)22, nu poate pune n discuie drepturile i libertile fundamentale
ale omului, nu le poate relativiza sau restrnge, nu le poate nclca i nu poate
deschide calea nclcrilor att a drepturilor omului, n esena lor i n litera
actelor juridice internaionale prin care sunt protejate dar i n ceea ce privete
caracterul lor (caracter inerent persoanei umane, pe care o are valoarea demnitii;
caracterul egal i inalienabil pe care l au drepturile omului, n ansambul lor unitar i
interdepedent).
19
199
Pentru c, aceste acte, prin nclcarea unui drept fundamental i a unei liberti fundamentale a
omului, care au valoare de ius cogens, sunt lovite de nulitate absolut. n acest sens, a se vedea
doctrina de drept internaional, care consider c ius cogens, ce fundamenteaz ordinea public de
drept internaional las fr for juridic orice acord sau aciune unilateral care ar
contraveni acestor principii. Cf. H. Mosler- The International Society as a Legal Community, n
RCADI, 1974, IV, pag. 34. La fel, n spea Barcelona Traction, CIJ recunoate c, prin natura lor,
obligaiile statelor fa de comunitatea internaional n ansamblul su, sunt obligaii opozabile
erga omnes. Deci, spunem noi, urmnd aceast linie de gndire, statele membre UE trebuie s se
considere n continuare legate de aceste obligaii de drept internaional cu opozabilitate erga
omnes (printre care se consider c figureaz i normele de protecie a drepturilor omului, precum
dreptul elementar la via i la demnitatea uman, la libertate i la libertatea convingerii religioase),
neputnd opune calitatea lor de membru ntr-o entitate parial de integrare precum UE
pentru a relativiza sau a nclca aceste drepturi i liberti fundamentale ale fiinei umane.
24
Tratatele prin care statele ar ncerca s deroge de la normele de ius cogens sunt considerate de
doctrina de drept internaional ca fiind lovite de sanciunea nulitii. Dar nu numai tratatele ci i
actele unilaterale ale unui stat contrare normelor de ius cogens sau o anumit conduit a unui
stat care contravine unei norme de ius cogens trebuie s fie sancionate de comunitatea
internaional pentru nencoformitate cu ius cogens i considerate ca ilegale din punct de vedere al
dreptului internaional. A se vedea: Raluca Miga Beteliu- op. cit., pp. 80-81. Continund acest
punct de vedere internaionalist, considerm c, a fortiori, un stat trebuie s respecte ius cogens i
pe plan regional, deci i n interiorul unei entiti de integrare ca UE, deoarece ius cogens sunt
norme ce nu sufer nicio derogare, precum spune art. 53 din Convenia de la Viena asupra
dreptului tratatelor din 1969. Instituiile UE (Consiliul UE i Comisia), n opinia noastr, avnd
n vedere cele de mai sus, nu pot adopta niciun fel de acte juridice care s se aplice direct i
imediat n ordinea juridic a statelor membre, dac aceste acte sunt contrarii normelor de ius
cogens.
200
201
de integrare prin care impune sau sugereaz, dup caz, statelor membre s adopte acte
cu cip biometric, de ordinea de drept internaional deja n vigoare.
UE se auto- proclam o ordine juridic auto-suficient, n afara unei alte ordini,
cea a dreptului internaional n vigoare, o ordine democratic a sec. XX, o ordine
deosebit de evoluat, nscut din suferinele istorice ale derivelor totalitariste, o
ordine respectuoas cu drepturile omului pn la a le sacraliza. Vedem cum, treptat,
ordinea de integrare european, n loc s ntreasc ordinea de drept internaional, n
special n materia drepturilor omului, se duce ncet spre o concepie totalitarist, se
ndeprteaz de concepia evoluat asupra omului pe care se fundamenteaz
ntreaga ordine de drept internaional i se orienteaz spre o concepie proprie, din
pcate schizoid i represiv, bazat pe nclcarea acestor drepturi prin biometrie
i prin controlul asupra individului sub pretextul asigurrii proteciei sale.
n nicio societate democratic autentic, nu se poate face confuzia ntre
control i libertate, ntre sigurana individului i nclcarea drepturilor sale.
ntotdeauna drepturile i libertile omului sunt puse n poziia preeminent i nu
permit relativizare, dac este o societate autentic democratic, adic una bazat pe
statul de drept i pe respectarea drepturilor omului.
UE, ca o comunitate de drept, este la nceputul decadei 2010-2020 n poziia
accenturii unei micri schizoide, ncepute odat cu afirmaia CJCE a
autonomiei ordinii juridice comunitare fa de dreptul internaional27. Aceast
afirmaie esenial pentru deriva spre totalitarism a UE, reflect o etap crucial n
evoluia UE, dinspre comunitatea de drept (adica a conformitii sale, a instituiilor
sale, a ntregului su proces decizional, cu dreptul internaional bazat pe pilonul
drepturilor omului) i nscrierea pe o traiectorie greit, n opinia noastr, spre o
deriv totalitar ce poate pune n pericol serios ntregul proces de integrare european
i nsi ideea de Uniune European, de construcie bazat pe democraie i
respectarea drepturilor omului.
n loc s ajung o mega-cetate a unei concepii i mai evoluate n materia
respectrii drepturilor omului dect cea deja existent i care este bazat pe
experiena tragic a Europei sfiate de ororile celor dou rzboaie mondiale, UE
coboar aceast concepie spre o nou barbarie, spre zorii unei epoci europene a
totalitarismului electronic, n care individul este urmrit i controlat n numele
securitii sale i a cetii.
Or, observm aceast incorect asociere ntre libertatea i demnitatea uman,
pe de o parte i securitatea persoanei i a cetii, pe de alt parte.
Ct privete securitatea persoanei, aceasta este una asigurat de stat dar care
nu trebuie s primeze asupra libertii, vieii i demnitii sale, asupra libertii
de circulaie i de convingere, asupra libertii de exprimare i a celorlalte
drepturi i liberti inerente persoanei sale, consacrate la nivel intern i
internaional. Toate drepturile i libertile omului trebuie privite n indisolubil
asociere, deoarece ele au un caracter interdependent, nclcarea uneia duce la
27
Hotrrea CJCE Van Gend and Loos 5/2/63, nr. 26/62 i hotrrea CJCE Costa C. Enel 15
/07/64, nr. 6/64.
202
Constituia Romniei, art. 49 prevede excepiile care pot duce la restrngerea unor drepturi i a
unor liberti. Observm c este vorba de restrngere, nu de nclcare sau de ignorare, nu de
afectare a acestor drepturi i liberti n esena lor, n existena lor. Msura restrngerii este una
limitat, vizeaz exerciiul dreptului i al libertii, este una temporar i proporional cu
situaia care a creat-o i este una excepional, adic are caracter de excepie, nu de regul. Ca
excepie, ea trebuie s fie clar delimitat n aplicarea sa prin lege i numai prin lege, deci s fie
delimitat de Parlament prin act normativ superior ca for juridic actelor guvernului i oricror
alte acte emise de autoriti administrative i care se dau n aplicarea legii (hotrre de guvern,
ordonan de urgen, ordonan etc). Excepiile n care poate fi luat msura restrngerii sunt
enumerate limitativ (observm c nu se pot aduga la cele enunate de Constituie, ntruct este
vorba de o msur restrictiv a unor drepturi i liberti). Deci, observm c nu sunt menionate
pericolul terorismului internaional sau al crimei organizate; deoarece Constituia nu le enumer
expres printre excepiile ce duc la restrngere, ele nu pot fi adugate de legiuitor n absena unei
prevederi constituionale, mai cu seam avnd n vedere caracterul excepional al ntregului art.
49 care presupune aplicarea lui limitat la cazurile expres prevzute: aprarea securitii
naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i libertilor cetenilor,
desfurarea instruciei penale, prevenirea consecinelor unei calamiti naturale sau ale unui
dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. De asemenea, Constituia permite restrngerea
excepional i numai prin lege, a exerciiului unor drepturi i liberti, nu a exerciiului tuturor
drepturilor i libertilor, deoarece atunci nu ar fi stat de drept i democratic ci totalitarism. n al
doilea rnd, Constituia nu se refer aici la drepturile elementare la via, demnitate i libertate ale
persoanei umane, cci ele constituie ius cogens, de la care nu se permite nicio derogare pe plan
intern, regional sau internaional, mai ales dac facem corelarea cu art. 11 i cu art. 20 din
Constituie. n al treilea rnd, alin. 2 din art. 49 Constituia Romniei vine s ntreasc garania
juridic a protejrii drepturilor i libertilor omului chiar i n situaia excepional de
aplicare a msurii restrngerii exerciiului lor. Astfel, restrngerea, ca s fie constituional,
trebuie s fie dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic (deci, trebuie s se
coreleze la spiritul democratic al guvernrii, nu s reprezinte un pretext spre totalitarism, aa cum
este biometria bazat pe nsemnarea i pe supravegherea electronic a fiinei umane). Restrngerea
trebuie n plus, s fie proporional cu situaia care a creat-o (deci, n mod firesc, restrngerea este
i o msur temporar, cci ea este o excepie de la regula deplintii exerciiului drepturilor
i libertilor ntr-o societate democratic, deci trebuie s ia sfrit cnd situaia care a generat-o
ia sfrit, situaie care trebuie s fie doar una din cele enumerate de alin. 1, art. 49 i nicio alt
situaie). Restrngerea trebuie aplicat n mod nediscriminatoriu i, lucru extrem de important
pentru argumentarea noastr juridic, ea nu trebuie s aduc atingere existenei dreptului sau
libertii. Restrngerea apare deci ca o excepie ns aceasta nu poate duce la nclcarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale omului, care au valoare de ius cogens. Niciun moment restrngerea
nu poate lua caracter definitiv, extins la alte situaii neprevzute de art. 49 i nici nu poate
introduce limitri la adresa existenei dreptului i a libertii n sine. Cci ar fi nu doar
neconstituional, ci lovit de nulitate absolut pentru neconformitate cu o norm de ius cogens
pe plan internaional.
203
Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu
raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul fraternitii.
204
expresie a acestei civilizaii juridice nalte pe care este ntemeiat DUDO i care va
rmne oamenilor din sec.XXI), modelul de comportament dup care fiinele umane
trebuie s se comporte: unele fa de celelalte n spiritul fraternitii . Este o
preluare a unei idei iluministe ns care deprteaz omul de tentaia sa primordial de
a folosi puterea spre a controla pe cellalt i spre a l aservi (spre a i rpi libertatea
sau demnitatea sau ambele).
Art. 1 DUDO este deci, o garanie juridic de baz a ntregii ordini de drept
internaional de la sf. sec. XXI i care trebuie respectat de ctre toate statele pri.
Dilema statelor membre UE este ns aceea de a nu ti dac s acorde ntietate
obligaiilor din ordinea internaional sau celor nscute din integrarea lor n ordinea
juridic UE. Or, aceast ordine juridic a UE este una autonom fa de dreptul
internaional, conform opiniei CJCE. Aceste state membre UE au deci, o poziie
destul de dificil n raport cu dou ordini diferite din care fac parte concomitent.
Aceste dou ordini juridice, ncepnd cu hotrrea CJCE30, exprim dou drumuri
diferite n evoluia ideii despre om, despre drepturile lui i relaia sa cu statul.
Prin hotrrea CJCE de mai sus, rezult c statele membre UE sunt mprite
ntre ordinea veche, cea a dreptului internaional, motenit de la sf. sec. XX i
care este una a naltei civilizaii juridice deoarece se fundamenteaz pe
respectarea drepturilor omului tocmai ca o consecin a nelegerii suferinelor
europenilor prin cele dou rzboaie mondiale, i cealalt ordine juridic, una nou. n
aceast ordine nou, de integrare, statele se gsesc acum, la nceputul sec. XXI,
confruntate nu doar cu problema transferului de suveranitate31 (prima bre a ordinii
juridice a UE n sistemul westfalic, al statului suveran) ci i cu problema relativizrii
drepturilor omului (prin actele instituiilor UE care sugereaz sau impun
introducerea crilor de identitate i a paapoartelor cu cip biometric). Aceast ordine,
n loc s adopte drumul consolidrii i al accenturii civilizaiei nalte juridice a sf.
sec. XX (adic s nu fie o ordine rupt de dreptul internaional) iniiaz o traiectorie
care o va duce spre deriva totalitarist electronic, prin anularea libertii, a
demnitii omului i prin impunerea treptat a unei societi a supravegherii
electronice, n care orice individ, nainte s fie considerat fiin uman
bucurndu-se de toate drepturile pe care i le recunoate ordinea juridic
internaional, dimpotriv, decade la statutul de potenial infractor, de eventual
terorist, de individ care este vnat, controlat, urmrit, supravegheat, indiferent dac a
comis sau nu o infraciune. Or, aceasta este premisa totalitarist pe care se
construiete, din pcate, ordinea juridic a UE, atunci cnd CJCE proclam ruperea
ei de dreptul internaional, adic oblig statele s acorde prioritate normei juridice
comunitare n faa normei interne (i trebuie s inem seama c, prin normele interne,
statul se oblig s respecte angajamente internaionale, inclusiv n materia drepturilor
omului32). Deci, o ordine juridic de integrare se auto-consider nu doar liber fa
de ordinea internaional ci se consider suficient de liber nct s impun
30
Hotrrea CJCE Van Gend and Loos 5/2/63, nr. 26/62 i hotrrea CJCE Costa C. Enel 15
/07/64, nr. 6/64
31
Pe larg, asupra acestei probleme juridice, a se vedea Mdlina Virginia Antonescu, op. cit., pp.
119-122.
32
De pild, art. 20 din Constituia Romniei sau art. 11, alin. 2 din Constituie.
205
33
Abia prin Tratatul de la Lisabona, UE obine personalitate juridic, ceea ce este foarte important,
cci din acest moment, coroborat cu transferul de suveranitate de la state, nu se mai poate face
abstracie de ea: UE devine o entitate juridic, deci capabil s i asume drepturi i obligaii pe plan
internaional i deci, apt s i angajeze direct responsabilitatea n justiia intern, european
i internaional pentru nclcri ale drepturilor omului, n spea noastr. Prin sistemul actual
de tratate (Maastricht, Amsterdam, Nisa), UE nu are personalitate juridic, dei statele transfer
atribuii suverane n favoarea unei ordini juridice de integrare, cum afirm CJCE. Tratatul de la
Lisabona va permite, n opinia noastr, responsabilizarea direct a UE pentru nclcrile asupra
drepturilor omului, chiar n propriul su sistem jurisdicional, inclusiv n faa instanelor de
drept comun (n ordinea juridic a UE) care sunt cele naionale ale statelor membre UE. De
asemenea, statele membre UE care au ratificat Convenia European a Drepturilor Omului au
obligaia de a o respecta n litera i spiritul ei, adic de a nu nclca drepturile omului garantate n
aceast Convenie, prin introduceea actelor biometrice sau cu cip, de identitate sau de cltorie.
Neavnd personalitate juridic, UE nu poate s i asume obligaia de a fi parte la aceast Convenie
(doar dup adoptarea Tratatului de la Lisabona i ratificarea sa de toate statele membre UE se pune
aceast problem).
34
Despre transferul de atribuii suverane i numeroasa doctrin de drept comunitar care recunoate
existena limitrilor aduse suveranitii statelor membre prin participarea lor la o entitate de
integrare ca UE, inclusiv recunoaterea acestui lucru de ctre CJCE, a se vedea Mdlina Virginia
Antonescu, op. cit., pp. 116-123 i mai departe.
206
35
i nu doar ale ceteanului european ci i ale oricrei fiine umane trind sau aflndu-se pe
teritoriul oricrui stat membru UE, cci aici nu conteaz calitatea de cetean european ci
calitatea juridic de fiin uman, recunoscut de DUDO i pornind de la ea, de toate celelalte
documente internaionale n materia drepturilor omului.
36
Nu se confund cu excepia de interes public, a prezervrii securitii publice, de ctre stat;
aceast excepie nu poate restrnge drepturile omului dect n cazurile specificate expres i limitativ
de legi speciale i care s nu contravin constituiei acelui stat precum i caracterului de ius cogens
al drepturilor omului pe care orice stat trebuie s l respecte.
37
Autoritile de stat trebuie deci, s respecte aceste prevederi internaionale care au prioritate
n ordinea intern, pe baza art. 20, alin. 1 i 2 din Constituia Romniei i care trebuie
aplicate cu bun credin (art. 11) dar trebuie s respecte totodat i caracterul inviolabil al
libertii individuale i al siguranei persoanei, cum spune art. 23, alin. 1 Constituia
Romniei, deci s nu emit acte biometrice i cu cip i nici s constituie baze de date personale
aferente acestora, deoarece ncalc, printre altele, i aceste articole sus menionate.
207
208
puterea coercitiv asupra celor guvernai, este foarte uor s se cad n tentaia
folosirii n scopuri ne- democratice a bazelor de date i al aservirii indivizilor,
pentru perpetuarea controlului asupra lor. Dintotdeauna, politica a fost un joc al
puterii iar acum, mai mult ca niciodat, incapacitatea oamenilor sec.XXI de a
controla folosirea tehnologiei pentru a evita derivele totalitariste i fascinaia
controlului absolut asupra omului, duce la o posibilitate sporit de nclcare a
drepturilor omului aa cum au fost ele protejate i consacrate prin civilizaia
juridic a sf. sec. XXI.
Punerea lor sub semnul ntrebrii prin societatea poliieneasc a controlului
electronic i biometric ar consacra ruperea de o civilizaie juridic (cea a sec. XX
ntemeiat pe drepturile omului i pe obligaiile statului fa de persoana uman) i
intrarea ntr-o ordine represiv, a totalitarismului electronic, de supraveghere, care s-a
desprit de ordinea onusian i a intrat ntr-o faz integraionist regional autarhic
(adic auto-suficient, cum este cea a UE).
Or, ordinea UE, pentru a fi una veritabil democratic, nu poate fi una
autarhic, nu se poate rupe de dreptul internaional, aa cum a considerat n
jurisprudena sa, CJCE, deschiznd fr s vrea, o traiectorie spre aceste forme
postmoderne de nclcare a drepturilor omului care sunt supravegherea prin biometrie
a persoanei umane.
De asemenea, impunerea de ctre un stat membru a crilor de identitate i a
paapoartelor biometrice (n spe, prin hotrrile de guvern i OG deja menionate la
nceputul articolului) ncalc, n opinia noastr, art. 18 DUDO, deoarece nu ine cont
de identitatea religioas a majoritii acestei ri, care este o identitate specific
poporului romn (adic una multi-dimensional: este o identitate naional, n
acelai timp, deoarece poporul romn s-a nscut ca unul cretin, conform lucrrilor de
specialitate 38 , i este o identitate tradiional, adic istoric, deoarece pe tot
parcursul istoriei sale frmntate, poporul romn i-a meninut i i-a aprat
ortodoxia, adic ceea ce consider ca o identitate religioas i naional, totodat).
Legtura indisolubil ntre aspectul de neam (ulterior naional), cel tradiional i
cel religios, constituie o mpletire unic a trei dimensiuni n ceea ce se numete
identitatea romneasc.
38
Prea Fericitul Patriarh Teoctist, Despre rolul Bisericii Ortodoxe Romne n viaa poporului
romn, pp. 14-16, n Pr. Prof. Dr. Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Editura
Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, Bucureti, 2006. Despre identitatea
neamului romnesc ca identitate cretin ortodox, a se vedea pp. 17- 482. Este deci, de
neimaginat a nu se ine cont de aceast identitate naionalo-religioas specific poporului
romn, att de ctre autoritile de stat romne ct i de instituiile UE, atunci cnd emit un
act juridic (naional sau comunitar) cu privire la identitatea naional a unei ri membre UE,
pentru care pot fi aduse de orice cetean romn de religie ortodox n faa instanelor de drept
comunitar (ncepnd cu cele naionale, care sunt instane de drept comun n ordinea jurisdicional
comunitar) pentru nerespectarea unui drept fundamental al omului, care este dreptul la
libertatea religioas, drept pe care UE prin tratate i statul romn (prin Constituie i prin
tratatele internaionale la care este parte i care sunt drept intern prin ratificare de ctre Parlament),
se angajeaz s l respecte, ca drept al omului.
210
S citm numai art. 1a/TUE, n modificarea Tratatului de la Lisabona, care spune clar (pentru
statele membre, pentru instituiile UE, pentru cetenii europeni i pentru toate persoanele care se
afl pe teritoriul statelor membre UE): baza Uniunii este constituit tocmai din valorile pe care
biometria nu le respect, iar n ceea ce privete o ar majoritar ortodox ca Romnia, pe care
biometria le ignor cu desvrire. UE se ntemeiaz pe valorile demnitii umane, libertii,
democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv al
drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Dac UE acord o aa de mare atenie persoanelor
care aparin minoritilor i respectrii drepturilor lor, este ilogic s ignore drepturile persoanelor
aparinnd majoritii din acea ar, drepturi ntemeiate pe tradiiile constituionale ale
statului romn, i mergnd pn nainte de apariia constituiilor statului naional romn;
cci dreptul la afirmarea identitii religioase ortodoxe este un drept istoric, un drept naional, un
drept inseparabil legat de fiina naional a poporului romn. Nu se poate discuta de poporul
romn i de identitatea sa naional cu ignorarea voit a identitii sale ortodoxe. Deci UE,
cnd se angajeaz s respecte valorile de mai sus, trebuie s observe i cum le ncalc, prin acte ale
instituiilor sale precum cele privind actele biometrice. Art. 1a /TUE l punem n strns corelare cu
art. 3a/TUE n modificarea Tratatului de la Lisabona, prin care UE se oblig s respecte identitatea
naional a statelor membre, inerent structurilor lor fundamentale politice i constituionale. Or
Romnia este un stat majoritar ortodox, prin tradiia i prin istoria sa specific, indiferent c
aceasta este sau nu agreat de unii sau de alti. UE nu are deci, nicio competen de a pune n
discuie, de a ignora sau de a relativiza identitatea naional ortodox a statelor membre, acolo
unde ele sunt majoritar de aceast religie, opus fundamental aplicrii biometriei asupra
persoanei umane.
40
Credina ortodox, op. cit, p. 64.
41
Op. cit, p. 109.
211
n temeiul juridic al art. 20 din Constituia Romniei i al art. 11 din acelai text. Conform art. 20,
alin. 1 din Constituia Romniei, interpretarea i aplicarea prevederilor constituionale
referitoare la drepturile i libertile cetenilor nu se pot face oricum ci doar n concordan cu
DUDO, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Deci, orice alt interpretare
i aplicare a acestor dispoziii (inclusiv cele referitoare la dreptul la libertate, la demnitatea uman,
la libertatea convingerilor religioase, la intimitatea vieii familiale, intime, private) este potrivit, art.
20 alin. 1, neconstituional. Raportarea nu se face aici la normele de drept comunitar ci la
drepturile omului, aa cum au fost reglementate pe plan internaional i pe care UE le preia ca
atare, ca fundament juridic al su (pe sistemul tratatelor n vigoare dar i al Tratatului de la
Lisabona).
43
Alin. 2, art. 20 din Constituia Romniei, legea fundamental a statului romn, spune n mod
expres c n caz de neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului la care Romnia este parte i legile interne au prioritate reglementrile internaionale.
Aceasta este regula general, pe care o considerm incident n cazul de fa, deoarece este vorba de
tratate i de pacte care pleac de la dispoziiile DUDO i pe care le preiau, ntre ele i DUDO
existnd o concordan nu doar de spirit ci i de liter. Statul romn deci, trebuie nu doar s
interpreteze legile interne din perspectiva oferit de normele internaionale n materia
drepturile omului (i art. 20 nu las niciun dubiu asupra acestei obligaii juridice) dar trebuie s i
aplice norma internaional cnd exist o neconcordan ntre legea intern i prima, n materia
drepturilor omului. Aceast prevedere este una din garaniile juridice oferite de Constituia
Romniei asupra faptului c statul romn este un stat de drept, venind n completarea i n spiritul
art. 1, alin 3, prin care Romnia este proclamat de textul constituional stat de drept,
democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n
spiritul tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i
sunt garantate . Am subliniat aici tocmai acele valori pe care statul romn are obligaia de a le
garanta i care au o valoare suprem nu doar prin calificarea lor expres ci i prin aezarea lor
n textul constituional, n primul articol al titlului I. Deci, orice act normativ intern (lege,
hotrre de guvern, ordonan, ordonan de urgen etc.) al oricrei autoriti romne, care
nu respect acest articol, i caracterul suprem al valorilor proclamate de el, este nu doar un
act juridic ne-democratic ci i un act ne-constituional. Deci HG i alte acte juridice interne cu
privire la actele de identitate i de cltorie biometrice, nclcnd aceste valori supreme ale
demnitii omului, drepturile i libertile omului, libera dezvoltare a personalitii umane, sunt
acte neconstituionale, indiferent de pretextul sub care sunt adoptate (de pild, securitatea public
sau pericolul terorismului internaional al crimei organizate etc.) Formularea art. 1, n toate
212
213
Cel mai important, pentru statele membre i pentru UE ca o comunitate de drept, este de a nu
folosi principiul prioritii dreptului comunitar n raport cu dreptul intern al statelor
membre, ca o tirbire a suveranitii acestora sau a identitii lor naionale, pe care UE se
angajeaz expres s o respecte. Deci, art. 145 alin 2 din Constituia Romniei trebuie n mod
necesar s fie interpretat prin prisma obligaiei UE de a respecta identitatea naional a statelor
membre, astfel cum a fost consacrat prin noul art. 6, alin. 3 /TUE, n modif. Tratatului de la
Amsterdam (n vigoare) i cum apare n Tratatul de la Lisabona (noul art. 3a/TUE, alin2).
214
45
215
216
Alexandru Duu, The idea of Europe and the evolution of the European conscience, Ed. All,
1999, Bucharest, pp. 73-74; 81.
3
Maria Todorova in dialogue with Stelian Tnase, A double identity: Balkan and European, in
The Sphere of the Policy review, no. 25/february 1995, p. 6.
4
Sergiu Tma, Political Dictionary. Institutions of Democracy and Civic Culture; Publishing
House of Romanian Academy, 1993, Bucureti, p. 29.
5
Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dictionary of International Relations, trad. Anca Irina
Ionescu; Editura Universal Dalsi, 2001, p. 55.
6
It is balkanic, everything that endures the tyranny of the physical environment and keeps the
burden of the past; the term names all that is opposite, through customs, culture, level of life, to
the Occident; its political sense, the balkanization is suggesting the result of the Ottoman Empire
division into rival states and their subordination to the tensioned great powers after the death of
the great invalid of the Europe; the future of the Balkans is concerning the whole Europe whose
peace Balkans have troubled many times; no one want to be balkanized, one is always the Balkan
of another and Balkans are rather a problem than a region. A Blanc, Gographie des Balkans,
Paris, PUF, 1965, col. Que sais-je?, pp. 5-6; quoted by Geogios Prevelakis, in Balkans. Culture
and Geopolitics; Editura Corint, Bucureti, 2001, trad. Nicolae-erban Tanaoca, p. 22.
7
Geogios Prevelakis, op. cit., p. 19.
217
turbulences that have exploded each time when empires have tried to impose to the
continent their own type of Pax Romana8.
Today, Balkans are seen by integrated Europe as a sort of periphery that needs
strongly a clear regional policy capable to insure stability, cooperation and
prosperity in the zone in order to civilize it, to make a successful assimilation of it
by the European supranational body. Balkan region needs to become occidental, to
be a natural part of the transatlantic link, of the new imperial civilization. A
periphery that mustnt transform itself into a factor of instability for European Union
and for NATO9, that needs no more violent pacification and unsuccessfully strategies
of peace keeping, but a secured zone capable to bring personal and creative
contribution to the European civilization, a non-marginalized zone integrated into
the supranational unique European space of liberty, security and justice proposed
as unional objective into the Amsterdam Treaty / 1999.
Little Balkanism, as a historical and political concept keeping the burden of
fragmentizing tendencies of political violence, of a genuine pathology of ethnical
instability, must be no more the true identity of Balkans, the barbarian face
compromising European efforts to unify and to maintain peace on the old continent.
Little Balkanism associated with cunning political strategies, with corruption of
entire political systems, with an excess of bureaucracy in all spheres of quotidian life,
is also a concept that reveals undesirability to integrate Balkans into the civilized
zone based on democratic European values as the respect for law and for citizens,
transparency of political state institutions, loyal cooperation but separation between
state powers or a greater involvement of citizens in the public affairs.
As a specific region of a Europe integrating into the most complex and original
system of the world, Balkans must be receptive to the general movement of unifying
the continent and not to be disconnected from this trend, not to be left aside as a
territory of historical barbarism
For this reason, the initiative must start from Balkan leaders, from Balkan civil
society, from Balkan elites, as well as from the EU leaders, civil societies or cultural
and political elites thinking in a European, not nationalistic way. A true partnership
between Balkans and EU10, initiated at the macro-regional level, must be a first
8
Marian Popa, The Balkans Crusades, in The Balkans review no. 2/2000, p. 22. Also, Predrag
Simic, Les Balkans existent-ils?, in Cahiers de Chaillot, no. 4/avril 2001; Institut dEtudes de
Securit, UEO, pp. 20-21.
9
On a contrary, representing the unique opportunity for the EU to develop stable agreements in
CFSP matter. Because, today Western Balkans are a true menace for the security and stability of
present and future EU member states as well for the credibility and authority of the EU as global
actor. See Predrag Simic, op. cit., p. 36.
10
In the opinion of Neagu Djuvara, it is not indicated for Romania to accelerate the unity of
Balkans, because national interests are oriented towards West, rather than being involved in a
Balkan policy. See Neagu Djuvara in dialogue with Liana Ionescu, Our interests are rather toward
West, in The Sphere of the Policy, no. 25/febr. 1995, p.11. It is definitely, a very personal point of
view, reflecting the personal creative energy at the civilization level, of the Balkans, a perspective
that considers Balkans as never evolving from its historical status, as being eternally condemned to
the past, as never succeeding to integrate itself as a specific and great region in the EU structures. It
is a view starting from the premise of the Balkan complex that must not be absolutised.
218
The majority of visions about the chances of Balkans to catch the EU train are founded on the
states exclusive role, a limited perspective that must be surpassed in order to search for all possible
appropriate options to identify and promote the civilized, stable and democratic Balkans in the
EU structures.
12
Mdlina Virginia Antonescu, European Union an Empire of XXI Century?, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2004.
219
13
A visionary article based on Balkans as a concept and also as innovative strategy, as passing
through a Renaissance period, occupying a central place in the IIIrd millennium efforts to identify
new ways (inclusively a movement of integration to regional level) in order to make Balkans a part
of the present Europe, is the article signed by Vladimir Stambuk, The Balkans: a Concept for the
Future, in Review of International Affairs, vol. XLIX, Belgrade, no. 1065/1998, pp. 10-13.
220
respect of human rights as a condition for all Balkan states to civilize their
region and to participate, as a parts of a single region, to the EU
integrationist process
good neighborhood for all Balkan states, permitting to stabilize the region,
to pass from a historical negative conception to an European unity guided
political conception
economic and social cohesion between Balkan states and between EU and
Balkans (as inherent part of the future EU system), allowing to the
participants to surpass the peripheral situation of fragmentation and
historical discord and the formation of a real partnership with EU (that
would abandon the vision of an exploiting center of power upon its poor
periphery).
the appearance of a regional trend similar to EU, promoting a Balkan
integration14 , as a complementary process facilitating the integration of
the whole region in the EU system, possibly by developing entire packages
of regional integrationist types of institutions, mechanisms and norms
that would help adapting the states to the second wave of the EU integration
(after its I-st phase of legislative harmonization of the states with the
communitarian acquis, as a process conceived to be applied exclusively by
candidate states)15. EU is actually transforming into a federal entity. States
of the Balkan periphery have only adapted their orders to the
communitarian level of EU development (formally overtaken in 1993 by
the appearance of EU as political system). After the ratification of the
European Constitution, in the second phase, the process of integrating
Balkans into the EU system need to adapt the entire region to the new
European type of legislation and of evolution. This adaptation of the
periphery to the performances of the center needs more actorsparticularly, the macro-regions-, than exclusively the states. It needs that
the region itself becomes conscious of its integration in EU, and receive a
legal statute of subject of European Law, that give to the Balkans the
capacity to assume on federal European level distinct rights and obligations
14
That is more than the classical and vulnerable policy of the state multilateralism promoted
by regional documents with juridical or political value (from the Pact of Stability in the South-East
of Europe / 1999 to the Charter on Good Neighborly Relations, Stability, Security and Cooperation
in South-Eastern Europe) , based all on the state capacity to solve the complex problems of the
Balkan region and neglecting the other postmodern scenarios that could enlarge and multiply the
chances of the region to open towards Europe, to not be rejected as ancient, obsolete, or savage.
15
Other authors are considering that every governing mechanisms in the region must evolve
towards the conferral to an enlarged Europe not only of unity but also of flexibility in dealing
with the Balkan problems; in this approach, the involvement of international community is vital, but
we consider that is necessary also, the active presence of Balkans themselves in rebuilding the
civilization dimension of the region. See Petre Roman, The Balkans and NATO modernization, in
Studies of Security, no. 1(2)/2004, p. 10. See also, Nils Andersson, The Return of Protectorates, in
Beaumarchais Center for International Research, Powers and Influences by Arnaud Blin, Grard
Chaliand, Franois Gr; trad. Narcisa erbnescu, Editura Corint, Bucureti, 2001, pp. 34-41.
221
In other opinion, the idea of solidarity between Balkan peoples has been on the political field
rather an utopia (from the Byzantine orthodox coalition to the anti-ottoman crusade or the so-called
Entente Balcanique ), as well as all types of initiatives of unification, confederation or Balkan
Federations (projects on autonomous Balkans) that have been only generous projects but never
based on the stable realities. Cf. Nicolae-erban Tanaoca, Afterword at Georgios Prevelakis, op.
cit. pp. 202-203.
17
Regional identity, in a state -centric approach, is seen as a contribution of the present Balkan
states, through intergovernmental classical mechanisms (characteristic to the XX Century than to
the XXI Century) to the integration of the region in EU structures. In fact, it is not the Balkan
integration but the accession of Balkan states to EU, to the superior European identity. See
the opinion expressed by Predrag Simic, op. cit., p. 35.
18
During the meetings of the Council of Europe, it was expressed the idea of a decentralized,
regionalized Europe (opposed to the menace of falling into balkanization, into a chaotic,
uncontrolled fragmentation of the periphery into rival, conflictual mini-regions) as a source of
stability and unity of the Europe (based on powerful and complementary macro-regions
controlled simultaneously by states and by European institutions in order to avoid to separate it into
little autonomous unities). See the discussion of Working Group no. 3 (Cultural Identities, National
Identities, European Identity) in Europe: The Roads to Democracy. The Council of Europe and the
architecture of Europe, Colloquies organized by the Secretary General of the Council of Europe,
Strasbourg, 18-19 September 1990, pp. 98-101.
222
19
223
Because it is essential for the Balkan region to involve itself in solving its problems, without
the intervention of great powers; by avoiding in the future to accept its historical destiny as
European periphery bearing all the materialized tensions between great powers, Balkans must have
a personal duty to be aware of its strength, of its identity, of its unity as region. See the opinion of
the famous author Maria Todorova, in dialogue with Stelian Tnase, op. cit., p. 7. The EU
integration process must not be qualified as a form of historical pressure over Balkan peripheries
to be integrated or to die at the barbarian level, but a chance to affirm itself as a part of XXI
Century Europe.
224
21
See as a type of multilateral fragility, the causes of the Small Entente, Ed. tiinific, Buc.,
1968, pp. 312-326.
22
Claude Karnoouh, A war can hide another war: delenda Serbia est in The Sphere of Policy,
no. 75/1999, p. 35.
23
Still, there are opinions based on the essential character of multilateral approaches (the statecentered opinions), arguing for their viability in the global XXI Century; see Dimitrios
Triantaphillou, The Greek Approach to the Balkans, in The Southeast European Yearbook,
1997-1998, Hellenic Foundation for European and Foreign Policy; ed. Thanos M. Verenis,
Dimitrios Triantaphillou, Athens, 1998, pp. 213-214. I think that the Balkan diplomacy of XXI
Century will be a diplomacy of legal representatives of the region (a Balkan political dimension)
and secondary (or completed by) a diplomacy of Balkan states having political interests in the
zone.
225
The most illustrative example of classic multilateralism in the region is the adoption of the
Stability Pact for the Southeastern Europe (Cologne/1999) as a political initiative of the EU to
encourage and enforce cooperation between countries of the zone to involve them in politic,
economical, security integration in Europe. The materialization of this multilateral approach were
the Charter on Good Relations of Neighborhood, Stability and Cooperation in Southeastern Europe
(adopted at Bucharest / 2000) but also, an integrationist, visionary, economic project: The
Memorandum Concerning Liberalization of Trade and Facilities for this area, based on the
improvement of the free-trade agreement network until 2002 and also, on the creation of a market
with 55 millions consumers. Other integrationist materialization of this projects are the creation of a
Regional Center of Weapons Control, Verification and Implementation of Assistance (Zagreb)
together with a regional project to reduce small weapons number (approved in November 2001).
See Law interests: the Stability Pact in Southeastern Europe by Erhand Busek, in Balkans review,
no. 25-26, Sept. 2002, p. 10. Also, Waheed Waheedullah, Procesi I Bashkpunimit n Europn
Juglindore (South Eastern Europe Cooperation Process), in Diplomacy, Albanian Diplomatic
Academy, no. 3, March 2002, pp. 56-59.
25
But, through adaptation of the individual Balkan states to common values and economic
integration of EU, it can be possible to create an enlarged European space, as foundation for a
regional integration. See Franz- Lothar Altman, The Adhesion of Southeastern and Central States
to EU: problems and perspectives, in Southeastern and Central States on the Way towards EU.
Rapport on Problems and Perspectives of Integration 1996, Editura Werner Weidenfeld;
Bertelsmann Foundation; EURISC Foundation, Bucureti, 1997, pp. 252-253.
26
Alexandru Duu, op. cit., p.
226
Because the existing EU regional projects are characteristics to a Ist phase in the
development of a new Balkan identity: reconstructing Balkan countries devastated by local wars;
maintaining peace and stability in that region; nominating a EU Special Representative for
Southeastern Europe; developing a Common Strategy for the Western Balkans projects that are
intending to make Balkans escape from the violent past and to embrace the common policy for
the future, a policy complementary to the EU values. See Andreea- Loredana Bu, The Stability
Pact for Southeastern Europe. An overview, in Euro-Atlantic Studies no. 3/2000, Centre for EuroAtlantic Studies, University of Bucharest, pp. 125-127.
28
Especially in order that the region receive appropriate means to fight against organized crime, a
key threat to the Balkan stability, in order to take control of its borders (Lord Robertson; Agence
France Presse, 22 May 2003). The EU objective to integrate all the Balkans States into the
227
228
a specific and new dimension to the postmodern EU entity, in a way that multilateral
forms of past and even present cooperation havent succeed in doing so.
Warsaw, p. 26-27. Chris Patten, Une vision europenne pour les Balkans, in Revue de lOTAN, t
/automne 2000, Construire la stabilit dans les Balkans, p.13. See new postmodern ways to define
Balkans as a complex systems and future priorities for it, in Panagiotis Roumeliotis, The Process
for Stability and Good Neighborliness in Southeastern Europe, in The Southeast European
Yearbook, 1997-1998, op. cit., pp. 228-234.
229
Inginer
OLAF estimeaz impactul financiar al cazurilor pe care le-a instrumentat de la nfiinarea sa
(1999) la mai mult de 6,2 miliarde EURO. n cursul anului 2008, impactul acestor cazuri este
estimat la 285 milioane EURO.
230
Convenia Naiunilor Unite mpotriva corupiei (UNCAC) nu conine o definiie juridic a acesteia.
O cauz a eecurilor n lupta mpotriva corupiei este legat de mentalitatea (eronat) conform
creia corupia este o component a criminalitii fr vinovai, un rezultat al faptului c toi cei
implicai n acte de corupie (inclusiv cei care dau mit) nu doresc dezvluirea i sancionarea
acestor acte.
232
Investigaii
interne: 42;
7%
Cazuri de
monitorizare: 67;
10%
Investigaii
externe: 103;
16%
Cazuri n care
OLAF acord
asisten: 30;
5%
Investigaii care
nu se ncheie cu
iniierea unui
caz: 374;
58%
Cazuri n care
OLAF
coordoneaz
investigaiile: 29;
4%
Fig.1. Decizii adoptate de OLAF n cursul anului 2008 (total 645 cazuri)
Din cele 645 decizii adoptate, 204 (reprezentnd 31%) au fost decizii de
continuare4(fig. 2) a cazului (follow-up), nregistrndu-se o uoar descretere fa
de 2007, cnd s-a dat decizie de continuare n 210 cazuri.
350
300
250
200
Investigaii proprii
150
Coordonare i asisten
100
50
0
Proporia cazurilor n care s-a dat decizie de continuare a meninut un trend cresctor, n 2008
reprezentnd mai mult de 65% din cazurile nchise, fa de mai puin de 45% nainte de 2004. Aceste
date confirm politica OLAF de a-i canaliza resursele cu prioritate pentru investigarea celor mai
serioase cazuri, n domeniile n care are un mandat fr echivoc.
233
Politici
interne: 22;
10,8%
Inves tigaii
interne: 63;
26%
Vmi: 23;
11,3%
Fonduri
s tructurale: 26;
12,3%
Ajutoare
externe: 38;
18,6%
Agricultur: 40;
19,6%
Agricultur
Ajutoare externe
Fonduri s tructurale
Vmi
Politici interne
Fig.3. Numrul deciziilor de continuare a investigaiilor adoptate de OLAF, n cursul anului 2008
Follow-up - este o faz de monitorizare, care include diferite activiti desfurate de ctre Oficiu
pentru a se asigura c instituiile comunitare competente i autoritile naionale au pus n practic
msurile legislative, administrative, financiare sau judiciare recomandate de ctre OLAF. Follow-up
poate include i sprijin operaional pentru cei n cauz.
234
Administrative:
247; 16%
Disciplinare:
55; 4%
Judiciare: 603;
39%
Financiare:
648; 40%
Legislative
Administrative
Disciplinare
Financiare
Judiciare
Conform repartiiei geografice (fig.6), cele mai multe cazuri au vizat BELGIA i
LUXEMBURG (care au cea mai mare parte a instituiilor europene), urmate (raportat la
populaie) de BULGARIA, ROMNIA i GRECIA (n 2007, aprox. 55% dintre cazurile
noi nregistrate au provenit din urmtoarele state membre - AUSTRIA, BELGIA,
BULGARIA, GERMANIA, ITALIA i ROMNIA).
236
237
DIAGRAMA DE ORGANIZARE
A OLAF
Asistent pentru
politici
S. COMBEAUD
Consilier principal
Consilier pentru
coordonarea cu organizaiile
internaionale
P.L. ROBERTS (act.)
Director-general
F.H. BRNER
Director al OLAF
Asistent pentru
operaii
B. HEINKELMANN
Comitetul de Supraveghere
Preedinte: L. LPEZ SANZARANGUEZ
Membri: D.R. THEATO
R. WRIGHT
K. GYRGYI
P. STRMBERG
Purttor de cuvnt
A. BUTTIC
Secretariat
E. BRANDT
Consilier
Lupta mpotriva corupiei
W. HETZER (act.)
Directoratul A
Investigaii i
Operaii I
T. CRETIN
Directoratul B
Investigaii i
Operaii II
I. WALTONGEORGE
Consilier
Management
M. PECORARO
Consilier
Management
Unitatea A1
Investigaii Interne
Instituii Europene
T. CRETIN (act)
Unitatea A2
Investigaii Interne /
Externe Organisme
Europene
P. ULLMANN (act)
Unitatea B1
Agricultur
E. SPERBER
Unitatea B2
Vmi I
D. MURPHY (act)
Unitatea A3
Cheltuieli Directe i
Ajutoare Externe
M. PECORARO (act)
Unitatea B3
Vmi II
A. ROWAN (act)
Unitatea A4
Ajutoare Externe
J. VLOGAERT (act)
Unitatea B4
Msuri structurale
J. SWEENEY (act)
Directoratul C
Sprijin pentru Operaii i
Politici
K. LARSSON
Directoratul D
Afaceri Generale
N. ILETT
Director adjunct al OLAF
Unitatea C1
Consiliere Juridic i
Legislativ
J. GONZALES
Unitatea C2
Prevenire Fraude i
Informaii
J. KHOUW
Unitatea C3
Asisten mutual i
Informaii
E. WEYNS
Unitatea C4
Informaii
Operaionale
M. MAKELA
Unitatea C5
Protecia monedei
EURO
Programele Hercule
i Pericle
Y. XENAKIS
Unitatea D1
Purttor de
cuvnt,
Comunicare i
Relaii Publice
A. BUTTIC
Unitatea D5
Administraie
i Resurse
Umane
H. SPITZER
Unitatea D2
Probleme Juridice
L. KUHL (act)
Unitatea D6
Buget
J.P. LIENARD
Unitatea D3
Relaii Interinstituionale i
Externe
M. HOFMANN
Unitatea D7
Instruire
A. HORVATH
Unitatea D4
Planificare i
Politici
Corporatiste
L. KUHL
Unitatea D8
Servicii de
informaii
H.
SONNBERGER
act. = acting as
(mputernicit)
238
doctrina etc.
Dincolo de aceti factori, pe care am putea s-i numim constani, n sensul c
trebuie avui ntotdeauna n vedere la planificarea i desfurarea operaiunilor
militare, fr ndoial c exist muli ali factori care pot aprarea n mod individual
la fiecare operaiune.
De aceea, se poate spune c, un factor important n ecuaia fiecrei operaiuni
militare l reprezint incertitudinea cu privire la rezultatul acesteia. Indiferent de ct
de bine este planificat o operaiune militar, de resursele de care se dispune pentru
efectuarea acesteia, de moralul trupelor etc., ntotdeauna va exista un grad, mai mic
sau mai mare de incertitudine privind rezultatul obinut.
Prin urmare, fiecare operaiune militar implic asumarea unor riscuri mai mari
sau mai mici privind rezultatul acesteia. Chiar dac afirmaia reprezint un truism,
important este nu numai contientizarea ei ci i identificarea riscurilor asumate n
vederea gestionrii acestora pentru reducerea efectelor posibile asupra rezultatului
unei operaiuni, n cazul manifestrii lor.
2. Managementul riscurilor n domeniul militar
Aspectele prezentate anterior, referitoare la incertitudinea i riscurile din
domeniul militar, conduc n mod firesc la analizarea posibilitii aplicrii procesului de
management al riscurilor n acest domeniu. n acest scop, se pornete de la definiia
acestui concept.
Managementul riscurilor1 reprezint o metod logic i sistematic de stabilire
a contextului identificrii, analizei, evalurii, ntreprinderii de aciuni, monitorizrii i
comunicrii riscurilor asociate oricrei activiti, funcii sau proces de o manier care
s permit organizaiilor s minimizeze pierderile i s maximizeze oportunitile.
Conform literaturii de specialitate, asumarea unor riscuri este necesar n orice
domeniu, ntruct singura cale de a evita complet un risc este de a nu face nimic, ceea
ce ne ofer sigurana doar a faptului c nu vom realiza ceva. Spre deosebire de cele
afirmate, inactivitatea n domeniul militar, poate fi generatoare de riscuri ce pot avea
consecine catastrofale n economia unei operaiuni militare.
Armata, dincolo de specificul propriu, poate fi privit ca orice alt organizaie
creia i se aloc o cantitate de resurse (umane, materiale, financiare) pentru atingerea
unor obiective (securitate naional, instruire, achiziii de tehnic etc.). De aceea,
abilitatea acestei organizaii de a-i desfura activitatea n condiii de risc i
incertitudine i de a rspunde evenimentelor neplanificate (pozitive sau negative)
reprezint un prim indicator al capabilitii acesteia de a-i atinge obiectivele.
Dac n perioada Rzboiului Rece se putea vorbi despre organizaiile militare
ca avnd un buget nelimitat, n care cheltuielile militare erau prioritare i n care se
punea problema numrului de divizii sau al paritii strategice, n perioada actual
armata dispune de bugete reduse comparativ cu acea perioad, strns legate de
performana economic realizat de statul respectiv. n plus, organizaia militar intr
n competiie cu celelalte organizaii pentru asigurarea accesului la resurse, fapt ce
1
Adaptare dup definiia din standardul AS/NSZ 4360:1999 Risk Management, Australia 1999.
240
Identificare riscuri
Evaluare probabilitate
Evaluare riscuri:
Evaluare impact
Stabilire opiuni de
gestionare a riscurilor
Resurse disponibile
Noi riscuri
Determinarea riscului
rezidual
Implementarea
controalelor
Bibliografie:
CLAUSEWITZ, Carl von, Despre rzboi, Editura Antet.
U.S.A. Army FM3-100.12, Risk management, 2001.
SUN Tzu, Arta rzboiului.
HM Treasury Management of risk - A strategic overview, 2001.
Ministerul Finanelor publice, Metodologie de implementare a standardului de
control intern Managementul riscurilor, 2007.
243
244
CAPABILITI DE CONDUCERE
I RESPONSABILITATEA ACTULUI DECIZIONAL
Lucian ISPAS*
The transformation process of the military, initiated at NATO structures level, resulted in
changesalso for command and control structure in Romanian Army both in terms of doctrines, force
and capabilities organisation and structure and in terms of training, educations and human
resources mangement.
Land Forces acknowlwdged the need for transformation, their reconfiguration
processbeeing a necessity deriving from the strategie euro-atlantic and european orientations and
participationin coallition-type military operations in various operation thetres together with
alliance partners.
1. Introducere
Pentru definirea sintetic a conducerii militare se folosete din ce n ce mai des
sintagma comand i control, considerat vital pentru ndeplinirea obiectivelor
militare, prevenirea riscurilor, gestionarea crizelor i a conflictului armat n caz de
rzboi, care este apreciat ca fiind abilitatea de a folosi forele i mijloacele adecvate
misiunilor primite, la locul i momentul cel mai favorabil pentru interesele coaliiei.
Comanda i controlul reprezint exercitarea autoritii i a conducerii de ctre
comandant asupra forelor din subordine, n scopul ndeplinirii misiunilor ordonate.
Funcionalitatea comenzii i a controlului este asigurat prin pregtirea personalului,
logisticii, comunicaiilor, dexteritatea i procedeele folosite de comandant n
planificarea, direcionarea, coordonarea i controlul forelor i al mijloacelor, pentru
ndeplinirea misiunilor1.
2. Procesul de comand i control din perspectiva lurii deciziilor.
nainte de a examina procesul de comand i control din perspectiva lurii
deciziilor, s identificm tipurile de decizii care sunt luate de comandani n mod
curent.
Comandanii unitilor consider c deciziile importante care le aparin sunt
cele operaionale, n sensul n care ei apreciaz c operaia trebuie condus. Astfel,
cele rezultate din ordinele date ctre comandanii subordonai vizeaz atingerea
obiectivelor operaionale specifice. n concluzie, aceste decizii operaionale se
reflect n funcia de comand ca fiind un element de baz n folosul comandanilor.
n plus, avnd n vedere modul de lucru curent, comandanii de la fiecare ealon
trebuie s in seama i de urmtoarele aspecte:
- s fie bine informai despre evenimentele semnificative care influeneaz
operaiile conduse de ei;
- s poat transforma informaiile primite n decizii oportune;
*
1
Maior, lector universitar doctorand, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu, Sibiu
Glosarul NATO de termeni i definiii AAP-6, 1995.
245
246
Legea nr. 346 din 21 iulie 2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii,
Monitorul Oficial nr. 654, art.12.
3
Ibidem, art.23.
247
The Readers Guide to the NATO Summit in Washington, 23-25 April 1999, NATO Office of
Information and Press, Brussels, Belgium, p. 69.
7
Doctrina Armatei Romniei, Bucureti, 2007, p. 73.
8
Ibidem, p. 75.
249
251
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=964-15
http://www.president.gov.ua/documents/5728.html
4
//www.mfa.gov.ua/mfa/ua/publication/content/22678.htm
253
3
2009
http://www.ukraine-nato.gov.ua/nato/ua/news/detail/11970.htm?lightWords
254
Nord Atlantic i (chiar) pentru MAP. Un alt val de extindere a Alianei n anul
aniversar 2009, include Albania i Croaia.
Printre motivele complexe care au dus la refuzul rilor membre NATO de a da
Ucrainei MAP-ul, sunt urmtoarele:
nivelul sczut de sprijin al populaiei pentru aderarea Ucrainei la NATO;
lipsa de consens ntre structurile de putere (elita conductoare) ale Ucrainei
pentru integrarea euroatlantic a rii;
opoziia rigida a Federaiei Ruse pentru aderarea Ucrainei i Georgiei la
NATO.
Cuprinsul relaiilor dintre Ucraina i UE sunt definite de urmtorii factori:
n 2008, s-a ncheiat o durat de 10 ani a aciunii Acordului de parteneriat i
cooperare dintre Ucraina i UE;
n decembrie 2008, Comisia European a publicat iniiativa Poloniei i Suediei
de parteneriat estic ndreptat spre gsirea mecanismelor de cooperare mai
strns ntre UE i Ucraina i alte ri vecine: Armenia, Azerbaidjan, Georgia
i Moldova. Parteneriatul estic este o declaraie de intenie i nu cuprinde
normele juridice obligatorii ale mecanismelor;
n martie 2007, ncep negocieri pentru un Nou acord consolidat, al crui
scop este de a asocia relaiile de tranziie ntre Ucraina i UE i primirea
confirmrii oficiale a perspectivei de membru;
Ucraina a aprobat iniiativa preedintelui Franei N. Sarkozy, cu privire la
dezvoltarea politicii europene de securitate, exprimndu-i dorina de a adera la
noua structur de securitate european6.
Iniiativele proclamate ale Franei, Suediei i Poloniei cu privire la noi forme
de cooperare ntre UE i Ucraina sunt msuri paleative, deoarece nu conin
mecanismele concrete ale integrrii i vizeaz, n primul rnd, n atingerea unei
pauze strategice n relaiile dintre pri, cu meninerea deja a existenei pozitive a
rezultatului muncii.
Nu exist premise reale pentru aprofundarea nivelului de cooperare al Ucrainei
i UE n contextul de definire a termenului de membru deplin al UE. Acest lucru este
ca o criza general a Proiectului de integrare european, astfel i cu dezacordul
Ucrainei cu criteriile de membru (politice, economice, juridice) de la Copenhaga.
Astzi, singurul cadru instituional de baz al relaiilor Ucrainei i UE rmne
formatul Politicii Europene de Vecintate (PEV), adoptat de UE in 2004 pentru
rile vecine (Ucraina, Belarus, Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjan, Algeria,
Iordania, Israel, Palestina alte ri din Orientul Mijlociu), care este pur declarativ i
nu ofer norme obligatorii privind perspectivele de aderare la UE. Planul de
aciune PEV nu conine asigurarea mecanismelor securitii pentru rile vecine i
de sprijinire a valorilor socioculturale paneuropene, statul de drept, protecia
drepturilor minoritilor i dezvoltarea unor relaii de bun vecintate pe principiile
45
/161298671.html.
255
//www.rian.ru/politics/20090207
http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml
256
http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml
http://www.lenta.ru/articles/2007/02/10/asymmetry/
10
. http://www.pravda.com.ua/news/2008/8/29/80503.htm
257
9
12
http://nvo.ng.ru/printed/213879
260
2.
3.
4.
5.
6.
13
http://www.lawmix.ru/abro.php?id=7981
261
ruseti.
Printre aciunile concrete de cretere a colaborrii bilaterale cel mai realist se
prezint intensificarea ucraineano-francez de colaborare n urmtoarele domenii:
coordonarea tratatelor interguvernamentale care reglementeaz elemente
principale de asigurare a securitii Ucrainei i Franei: asigurarea energiei,
structuri de colaborare a sectorului securitii;
luarea n considerare a experienei franceze de planificare strategic a politicii
de asigurare a securitii naionale, descris n Carta alb, pentru pregtirea
noilor redactri a legilor Ucrainei Despre baza securitii naionale, Despre
direciile principale ale politicii externe i alte acte normative n sfera
securitii naionale;
coordonarea activitilor dintre Ucraina i Frana n domeniul de asigurare a
securitii europene, ce sunt de interes pentru ambele pri, n special privind
lupta mpotriva terorismului internaional i proliferarea armelor de distrugere
n mas;
cooperarea n domeniul energiei nucleare, n contextul Ucraina ciclul de
combustibil nuclear, a celor tiinifice i tehnologice, precum i privitor la
eliminarea combustibilului uzat i a altor proiecte reciproc avantajoase.
n legtur cu ceea ce s-a artat mai sus, referitor la procesul transformrii
europene i euroatlantice a spaiului securitii, la politica de stat pentru asigurarea
securitii naionale a Ucrainei este necesar s se adopte o nou abordare
cuprinztoare a securitii naionale, pe baza introducerii unor msuri suplimentare n
urmtoarele domenii:
1. Consolidarea propriilor sale posibiliti de aprare n direcia crerii unei puteri
naionale non-nucleare, pe baza existenei complexului militaro-industrial al
Ucrainei i, de asemenea, aprofundarea cooperrii strategico-militare cu NATO
n domenii de interes reciproc.
2. mbuntirea garaniilor externe de securitate a Ucrainei, care au fost acordate
de ctre statele membre ale clubului nuclear n legtur cu Tratatul de
neproliferare a armelor nucleare pe calea realizrii tratativelor corespunztoare
i susinerea acelui mecanism legitimat internaional de recunoatere a
deciziilor Ucrainei pe calea statutului legal non-nuclear.
Bibliografie
[1] http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3360-12
[2] http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=964-15
[3] http://www.president.gov.ua/documents/5728.html
[4] 2009
//www.mfa.gov.ua/mfa/ua/publication/content/22678.htm
[5] http://www.ukraine-nato.gov.ua/nato/ua/news/detail/11970.htm?lightWords
[6]
45
//www.rian.ru/politics/20090207/161298671.html
[7] http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml
262
[8] http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml
[9] http://www.lenta.ru/articles/2007/02/10/asymmetry/
[10]
.
http://www.pravda.com.ua/news/2008/8/29/80503.htm
[11] La scurit, notre mission commune", par Angela Merkel et Nicolas Sarkozy
//www.lemonde.fr/opinions/article/2009/02/03/la-securite-notre-missioncommune-par-angela-merkel-et-nicolas-sarkozy_1150337_3232.html
[12] http://nvo.ng.ru/printed/213879
[13] http://www.lawmix.ru/abro.php?id=7981
263
Risk management (in general) is activity directed towards the assessing, mitigating, and
monitoring of risks to an organization. Classified information security risk management is major
subset of the risk management process which includes both the assessment of information security
risks to the institution as well as the determination of appropriate management action and setting
priorities for managing and implementing controls to protect against those risks. This process can
be broadly divided into two major components:
Risk assessment - identifies, quantifies, and prioritizes risks against both criteria for risk
acceptance and objectives relevant to the organization.
Risk treatment - process of selection and implementation of measures to modify risk.
Colonel,
Michael E. Whitman, Herbert J. Mattord, Principles of Information Security, Third Edition,
Thomson Course Technology, Canada, 2009.
264
1
Ilie Gheorghe, Urdreanu, Tiberiu, Securitatea deplin, Editura UTI, Bucureti, 2001.
265
Ameninri
protejeaz
mpotriva
sporesc
Mecanisme de
securitate
Vulnerabiliti
sporesc
expun
Riscuri de
securitate
regsite n
indic
Valori
sporesc
Cerine de
securitate
necesit
Estimarea valorilor
i Impactul
Potenial
Deintori
Impun
Pentru reducerea
Contramsuri
Pot controla
Pot fi reduse
prin
Pot fi avertizai despre
Vulnerabiliti
Conduc la
Factori ai
ameninrilor
Care
exploateaz
Riscuri
Ofer o
intensificare a
Ale
Care intensific
Ameninri
Valori
La adresa
279
BIBLIOGRAFIE:
[1] HAIMES, Yacov Y., KAPLAN, Stan, LAMBERT, James H., Risk Filtering,
Ranking, and Management Framework Using Hierarchical Holographic
Modeling, Risk Analysis, Vol. 22, No. 2, 2002.
[2] ILIE, Gheorghe, URDREANU, Tiberiu, Securitatea deplin, Editura UTI,
Bucureti, 2001.
[3] RAICU, Constantin Protecia informaiilor clasificate, Editura Institutului
Naional de Informaii.
[4] ROBERTS Barney B., Integrated Risk Assessment: Results and LessonsLearned, Risk management Symposium, Sponsored by the USAF SMC and the
Aerospace Corporation, February 8-11, 1999.
[5] ROMANOSCHI, Constantin, Managementul securitii informaiilor
clasificate. Introducere n securitatea informaiilor clasificate, Editura
Academiei Tehnice Militare, Bucureti, 2007.
[6] VLDOIU, Nasty, Protecia informaiilor de la concept la implementare,
Editura Tritonic, n anul 2005;
[7] WHITMAN, Michael E., MATTORD, Herbert J., Principles of Information
Security, Third Edition, THOMSON Course Technology, Canada, 2009.
[8] ISO/IEC 27000, Information technology Security techniques Code of
practice for information security management, 2007.
[9] Risk Management Reports, Volume 31, Number 8, August 2004,
www.riskmetrics.com.
280
Nestor Garcia CANCLINI, Hybrid Cultures: Strategies for Entering and Leaving Modernity, University of Minnesota
Press, Minneapolis, 1995, pp. 29-44.
281
Williams, Raymond, Towards 2000, Chatto and Windus, Londra, 1983, p. 177.
282
Joshua Meyrowitz, No Sense of Place: The Impact of Electronic Media on Social Behaviour, Oxford University Press,
New York, 1994, pp. 50-77.
283
Mathews, Jessica Tuchman, Redefining Security, Foreign Affains, Spring 1989, Volume 68,
Number 2.
7
Lipschutz, D. Ronnie (editor), On Security, Columbia University Press, New York, 1995, p. 6.
8
C.A.S.E. Collective, Critical Approaches to Security in Europe: A Networked Manifesto, Security
Dialogue 2006; pp. 37; 443 487.
9
Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama,Editura Cartier, Chiinu, 2000, p. 31.
285
volumul Security. A new Framework for Analysis. 10 Dac Barry Buzan este
reprezentantul colii de la Copenhaga, care a (re)adus n dezbaterea academic
complexitatea agendei securitii, Ole Waever s-a impus prin conceptualizarea
discursivitii securitii.11 Pentru Waever, securitatea nu este altceva dect un act de
vorbire. 12 Aceasta nseamn c securitatea nu este ceva real obiectiv, ci c
utilizarea sa extrem (absolut, total) o transform ntr-un fapt real. Astfel, prin
securitatea extrem (total), un reprezentant al statului poate deplasa o anumit
problem ntr-o arie specific, pentru ca apoi s pretind dreptul de a utiliza orice
mijloace necesare pentru a o nltura.13 Altfel spus, securitatea ca act de vorbire
(speaking-security), permite unui reprezentant al statului nzestrat cu autoritate s
transleze un anumit eveniment sau problematic n sfera activitii politice care
garanteaz utilizarea mijloacelor extreme de aciune. Pentru Ole Waever, dou
premise majore trebuie s ofere fundamentul pentru dezvoltarea analizei securitii:
n primul rnd cuvntul securitate este actul vorbirii; utilizarea sa (total, extrem)
devine un fapt real, o realitate pragmatic. n al doilea rnd securitatea a fost
minimizat prin aproximarea domeniului cruia i se aplic, de perspectiva radical
realist.14 Pe scurt, Ole Waever consider c securitatea este mai curnd un proces
discursiv care n mod tradiional a privilegiat statul, dect o realitate obiectiv n
interiorul creia statul este privilegiat datorit caracteristicilor sale inerente.
Plasndu-se pe o astfel de traiectorie explicativ reprezentanii colii de la
Copenhaga propun un nou cadru de analiz pentru a putea surprinde complexitatea
problematicii securitii n posteritatea Rzboiului Rece sau, n termenii volumului
Security. A new Framework for Analysis avnd o idee clar asupra naturii
securitii, studiile de securitate i propun s ofere o nelegere ct mai exact despre
cine securizeaz, despre ameninri, despre obiecte de referin, i propun s
rspund necesitii i condiiilor care explic necesitatea i succesul securizrii.15
n contextul unor asemenea abordri contemporane ne propunem s analizm
evoluia NATO evideniind modul n care aceast instituie a reuit s se adapteze i
s se reformeze pentru a face fa noilor provocri ale mediului internaional,
pstrndu-i ca principal atribut garantarea libertii, a motenirii comune i a
civilizaiei popoarelor (statelor semnatare), bazat pe valorile democratice comune,
respectarea drepturilor omului i n conformitate cu statul de drept16.
n decursul ultimei jumti de secol, dar cu precdere n ultimii 20 de ani,
mediul strategic a continuat s evolueze i o dat cu el s-a transformat i NATO astfel
nct s poat rspund noilor provocri.
10
Buzan, Barry, Waever, Ole, de Wilde, Jaap, Security. A new Framework for Analysis, Lyne
Rienner, London, 1998.
11
Bird, Tim, Corft, Stuart, The Copenhagen School and European Security, The University of
Birmingham, p. 13.
12
Lipschutz, D. Ronnie (editor), op. cit., p.55.
13
Ibidem, p. 55
14
Idem.
15
Buzan, Barry, Waever, Ole, de Wilde, Jaap, op. cit., p. 32.
16
Preambulul Tratatului Nord Atlantic semnat pe 4 aprilie 1949 la Washington.
286
Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) a fost redenumit Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) n ianuarie 1995.
18
Manualul NATO, p. 36.
19
Perioada detente reprezint ncercarea celor dou superputeri de a gestiona relaiile dintre ele
ntr-un cadru marcat de negocieri i acorduri, Scott, Len, International History 1945 1990, p. 82,
n Baylis, John & Smith, Steve, The Globalization Of World Politics. An Introduction to
International Relations, Oxford University Press, 2001.
20
Manualul NATO, p. 36.
287
Idem, p. 20.
The Alliance's Strategic Concept. An Alliance for the 21st Century, approved by the Heads of
State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington
D.C. on 23rd and 24th April 1999, disponibil la http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99-065e.htm
23
Conform Manualul NATO, pp. 45-46.
288
22
n acest sens minitrii aprrii din statele membre au aprobat n iunie 2003, la Bruxelles, crearea
Forei de Reacie NATO (NRF), care n urma summitului de la Riga , din noiembrie 2006, a fost
declarat complet operaional cu un efectiv de 25.000 de trupe. Forele, caracterizate de un nivel
tehnologic avansat, sunt constituite din componente de fore terestre, aeriene, maritime i speciale,
pe care Aliana le poate desfura cu rapiditate acolo unde este cazul. Acestea sunt capabile s
deruleze operaiuni pe ntregul glob i ntr-un spectru complet, inclusiv evacuri, gestionare de
dezastre, prevenirea terorismului i s acioneze n calitate de for de descindere pentru fore de
dimensiuni mai mari, care urmeaz s descind. Numrul de trupe al acestora se poate ridica la 25
000, pot fi mobilizate dup cinci zile de la notificare i se pot menine pe cont propriu timp de 30 de
zile sau mai mult, cu condiia de a fi re-aprovizionate., conform NATO after Riga, disponibil la
http://www.nato.int/docu/nato_after_riga/nato_after_riga_mol.pdf.
28
A new NATO, Speech by NATO Secretary General, Jaap de Hoop Scheffer, at the Norwegian
Atlantic Committee, Oslo 3 March 2006.
290
Sens, Allen G., Riga i mai departe: Transformarea politic a NATO, disponibil la
http://www.nato.int/docu/review/2006/issue4/romanian/analysis3.html
34
nceputurile parteneriatului global, ar putea pentru nceput s grupeze state precum Australia,
Noua Zeelanda sau Japonia (state care deja susin politic i militar aciunile NATO i de asemenea,
din punct de vedere al valorilor promovate fac parte din comunitatea transatlantic)
35
Daalder, Ivo and Goldgeier, James, Global NATO, Foreign Affairs, Volume 85 No. 5, 105
114, p. 106.
36
Idem, p. 111.
37
Croft, Stuart; Howorth , Jolyon; Terriff , Terry; Webber , Mark, NATO's Triple Challenge, n
International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 76, No. 3, Europe: Where
Does It Begin and End?. (Jul., 2000), pp. 495 518.
38
Lellouche, Pierre, Unde se ndreapt NATO?; dincolo de realitatea slbiciunii financiar militare,
Europa este mprit n trei grupuri de ri: neutre, care i pstreaz acest statut i dup ncheierea
Rzboiului Rece; euro-atlanticiste, care sunt n favoarea abordrii de tip pilon n cadrul NATO;
euro-gauliste, care vizeaz construirea unei Europe ca o contra-pondere la puterea i dominaia
global a SUA.
292
43
44
Ibidem
Sens, Allen G., Riga i mai departe: Transformarea politic a NATO.
294
n literatura de specialitate nu exist o viziune unitar cu privire la succesiunea aciunilor care dau
coninut procesului respectiv i la etapizarea acestora. A se vedea n acest sens Tumbr Constantin
i colectiv, Strategia ntreprinderii, Reprografia Universitii din Craiova, 2001.
5
Pentru dezvoltri, a se vedea n acest sens: Sbora Traian, Sistemul transporturilor (Inginerie
economic I), Editura Spicon, Tg.-Jiu, 2001 i Rusu Corneliu, op. cit.
296
dicton preluat de unii analiti americani spune c strategia nu este tiin, ci art,
aceasta n ncercarea de a scoate n eviden adevrul c este realmente o art s
elaborezi o strategie militar viabil i realist. Analitii strategiilor militare se
strduiesc n mod constant s realizeze un echilibru ntre multiplele variabile aflate n
competiie. Arta strategiei i a planificrii forei este, de fapt, efortul de a rezolva
tensiunile inevitabile dintre acestea.
inta oricrei strategii de securitate este, bineneles, atingerea nivelului cel
mai nalt posibil de securitate sau a celui mai sczut de insecuritate. Reducerea
insecuritii se poate obine fie prin reducerea vulnerabilitilor interne, fie prin
reducerea ameninrilor sau riscurilor, iar Romnia are cele mai bune anse de a-i
mbunti nivelul de securitate prin combinarea celor dou strategii.
Strategia de securitate naional a Romniei presupune asigurarea unei
capaciti militare proprii, adaptat calitativ la exigenele aprrii naionale i a
celorlalte state membre NATO, obiectivul principal rmnnd ns protecia
cetenilor, garantarea drepturilor fundamentale i a libertilor individuale ale
acestora, alturi de promovarea intereselor naionale. Strategia militar a Romniei
este documentul de baz al Armatei, care cuprinde obiectivele i opiunile
fundamentale privind ndeplinirea, prin mijloace i ci de aciune militare, a politicii
de aprare a statului romn. Ea stabilete locul i rolul Armatei Romniei n cadrul
eforturilor de realizare a obiectivelor prevzute n Strategia de securitate naional i
n Carta Alb a Guvernului privind securitatea i aprarea naional.
Strategia militar a rii noastre este elaborat pe urmtoarele considerente:
Romnia nu are inamici declarai, se bucur de relaii panice cu vecinii, iar
probabilitatea apariiei, pe termen scurt i mediu, a unei ameninri militare majore la
adresa securitii sale este minim. Strategia este, n mod evident, defensiv activ.
Ameninarea cu o confruntare militar major n Europa s-a diminuat n mod
semnificativ. Odat cu colapsul regimurilor comuniste, Romnia se confrunt cu o
perioad de tranziie, care prezint att aspecte favorabile, ct i provocri. Paralel cu
progresele cooperrii i integrrii, au loc procese perturbatoare la adresa securitii
cum sunt fragmentarea, marginalizarea sau izolarea unor actori internaionali. n lipsa
dialogului, conflictele tind s dobndeasc un caracter internaional, antrennd
utilizarea forei militare i crend pericole la adresa securitii statelor, cu consecine
n plan regional i global. Toate statele participante la edificarea securitii europene
s-au angajat s adopte msuri pentru ntrirea cooperrii, creterea stabilitii i
reducerea posibilitii izbucnirii unui conflict armat.
n prezent, exist o instabilitate regional care poate determina accentuarea
riscurilor pe termen mediu i lung. Spiritul de deschidere, de parteneriat i cooperare
n Europa contribuie la ntrirea tendinei de stabilitate. Armata Romniei joac un
rol activ n dezvoltarea cooperrii cu armatele altor state, pentru a susine ntrirea
ncrederii i stabilitii. Actualul mediu de securitate permite realizarea reformei
Armatei noastre n cadrul unor limite de risc acceptabile.
n prezent, riscul izbucnirii unei confruntri militare majore rmne redus.
Totui, exist riscuri regionale i locale, nonmilitare i militare dificil de prevzut i
apreciat, care ar putea evolua n ameninri. Acestea pot fi clasificate n riscuri
299
301
recomanda factorilor de decizie care probleme ar trebui s fie alese pentru aciune i
pentru alocarea resurselor de ctre organizaie. Pentru c toate organizaiile au resurse
limitate, eforturile ar trebui s fie fcute pentru a determina care din aciunile
organizaiei produc efectele net-pozitive cele mai mari.
Aceasta necesit ca analistul s ia o list cu problemele generate n cadrul fazei
de identificare i s le plaseze n celulele unei matrice dat de alegerea unor variabile.
Printre variabilele utilizate cel mai frecvent sunt probabilitatea (sau gradul de
certitudine pentru ca problema s se ntmple ntr-adevr i s afecteze organizaia) i
impactul (severitatea efectului posibil al problemei asupra organizaiei). Acestea sunt
deseori combinate ntr-o matrice 3x3 cu variabile care sugereaz o prioritate diferit
pentru aciunea ulterioar din partea organizaiei.
n cea de-a treia faz se aleg tiparuri pentru rspuns la probleme i se
identific tipuri de rspuns. Rspunsul la o problem necesit un set de aciuni
coordonate i planificate, unele dintre acestea putnd fi din interiorul organizaiei, iar
altele manifestate n contextul mediului extern care include organizaia.
O alt opiune prezint alternativele matricei la problemele politice i
sugereaz c exist dou dimensiuni care trebuie luate n considerare atunci cnd se
planific un rspuns la o problem, genernd o modalitate direct/indirect de atac
care ar trebui lansat.
Se poate concluziona, cu pragmatism, c utilizarea celor mai performante
tehnici de analiz strategic i competitiv are ca scop reducerea riscurilor de
securitate i narmarea managerilor cu instrumentele necesare pentru luarea tuturor
msurilor care s conduc la eliminarea aciunilor violent ostile la adresa securitii.
Bibliografie:
[1] *** Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007.
[2] BDLAN, Eugen, Securitatea naional i unele structuri militare
romneti la cumpna dintre milenii, Editura Militar, Bucureti, 1999.
[3] MUREAN, Mircea, Provocrile nceputului de mileniu, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2003.
[4] MUREAN, Mircea, VDUVA, Gheorghe, Rzboiul viitorului, viitorul
rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004.
[5] NICOLAESCU, Gheorghe, Gestionarea crizelor politico-militare, Editura
Top Form, Bucureti, 2003.
306
Conflictul de
joas intensitate
Violena
Rzboiul
internaio
nal
Forme de
manifestare a
crizelor
Terorismul
Rzboiul civil
i revoluia
Colonel
307
Cf. Jean-Louis Dufor, Crizele internaionale. De la Beijing (1900) la Kosovo (1999), Bucureti:
Editura Corint, 2001, p.17.
309
Diferende
A
Criz
Rzboi
-
B
C
D
Amplitudine
Etapa
Precriza
Escaladarea
Destindere
Impact
Financiare
Ecologice
Economice
Alimentare
Militare
Morale
313
Exact n momentul n care am ncheiat prima form a acestui studiu, trei noi
episoade au adus din nou, n chip foarte acut, n atenie potenialul agresiv al Iranului
contemporan, precum i consecinele posibile importante i pentru Europa ale
unui anumit tip de politic extern preferat de liderii de la Teheran. Este vorba, mai
nti, despre declaraii oficiale la nivel nalt, fcute imediat dup ce rebeli probabil
sunnii au ucis, la 18 octombrie 2009, mai muli ofieri superiori ai Corpului
Gardienilor Revoluiei (mare unitate a forelor armate iraniene, cu un efectiv total de
125.000 de oameni), mpreun cu alte cteva zeci de persoane. n acest context,
transmitea pe 19 octombrie agenia Reuters, un parlamentar iranian a declarat c
forele armate ale rii sale ar putea ntreprinde, la nevoie, raiduri de represalii pe
teritoriul Pakistanului, mpotriva grupului terorist implicat n atacul din ziua
precedent. Parlamentarul iranian a afirmat chiar c exist o unanimitate de preri
la Teheran n legtur cu posibilitatea ca forele militare iraniene s se angajeze n
operaiuni n orice loc (sublinierea noastr Florin Diaconu) va fi necesar. La mai
puin de o or dup aceast declaraie referitoare la perspectiva ntreprinderii unor
raiduri de proporii pe teritoriul altui stat suveran, o alt nalt oficialitate iranian a
fcut noi declaraii belicoase. Comandantul-ef al Corpului Gardienilor Revoluiei,
Mohammad Ali Jafari, a declarat ageniei INSA preluat imediat de Reuters c n
spatele atentatului produs n Sistan-Baluchistan se afl serviciile secrete americane
i britanice, i vor fi ntreprinse msuri de rspuns mpotriva acestora, pentru a le
Pentru aceste declaraii, vezi Iran Guards chief threatens US, Great Britain after attack i Iran
MP: hunt for terrorists may cross into Pakistan, tiri Reuters, transmise la 19 octombrie 2009,
accesate la adresa de internet http://www.reuters.com.
2
George Jahn, Iran signals it may not strike nuclear deal, tire Associated Press difuzat la 19
octombrie 2009, accesat la adresa de internet http://news.yahoo.com.
3
Paul Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic change and military conflict
from 1500 to 2000, Vintage Books, New York, 1989, p. 514.
315
Pentru definiiile uzuale ale politicienilor care sunt, n domeniul relaiilor internaionale, doves i
hawks, vezi Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de relaii internaionale englez-romn,
Editura Universal Dalsi, Bucureti, 2001, pp. 147 i respectiv 228-229.
316
Teheranul poate i dorete s-l umple cu propria influen). Acesta era un proces
vizibil nc dinainte de 2003. Aa de exemplu, dac Irakul rival Teheranului avea, n
1990, peste 1,1 milioane oameni sub arme (cu 5.700 tancuri, alte 8.000 de vehicule
blindate de lupt de diverse tipuri, 3.100 de piese de artilerie, 650 de aeronave de
lupt cu totul 55 de divizii, susinute de un buget militar anual de 13 miliarde dolari
SUA), n 2001 fora militar irakian se redusese (n ciuda eforturilor susinute fcute
de regimul lui Saddam) la doar 424.000 militari (cu doar 2.200 tancuri, 3.500
vehicule de lupt blindate mai uoare, 2.050 tunuri de toate tipurile, 316 avioane
militare dintre care cel mult 100-150 apte de lupt; altfel spus, un total de doar 23
de divizii, susinut de un buget anual de doar 1,4 miliarde dolari SUA). Reducerea
relevanei militare a Irakului era la fel de evident i n plan maritim vorbim despre
o scdere a numrului de nave militare operaionale de la 43 la doar 65. Dimpotriv,
puterea militar a Teheranului crete continuu. Aa de exemplu, doar n intervalul
2003/2004 2005/2006 (altfel spus, n mai puin de o jumtate de deceniu), dei
numrul total de oameni aflai sub arme s-a redus de la circa 540.000 la doar 420.000,
numrul de tancuri grele a crescut de la 1.565 la peste 1.613; la fel, numrul de nave
de suprafa mai mici dect corvetele a crescut de la mai puin de 60 la peste 254 (cu
meninea c, n interiorul acestei categorii, numrul de vedete purttoare de rachete a
rmas constant, de 10 uniti), ca i numrul total de nave de transport i desant (la
nceputul intervalului amintit existau doar 9 nave ceva mai mari, capabile s
transporte chiar i tancuri, precum i 9 nave mai mici, n timp ce n 2004/2005 aveam
deja de-a face cu nu mai puin de 13 nave mai mari de transport i desant, ca i cu 23
de nave mai mici, plus nc 6 vehicule maritime cu pern de aer)6. Dac analiza unui
interval extrem de scurt nu reuete s pun n eviden rezultate spectaculoase, ci
doar interesante n ceea ce privete dinamica puterii militare iraniene, cu totul altfel
se petrec lucrurile atunci cnd discutm despre intervale ceva mai lungi. ntre 1990 i
2001 (intervalul n care, s ne reamintim, fora militar irakian s-a redus la mai puin
de jumtate), fora militar a Iranului a crescut n ritm extrem de susinut: cu peste
10% n ceea ce privete numrul total al militarilor activi, de aproape dou ori n ceea
ce privete numrul de tancuri, de peste dou ori i jumtate n ceea ce privete
numrul de piese de artilerie, ca i de peste 2,3 ori atunci cnd vorbim despre
avioanele de lupt. n sfrit, dac n 1990 Iranul nu avea nici un submarin, n 2001 el
avea ase submersibile operaionale7 (alte surse vorbesc despre doar 3, de fabricaie
ruseasc i din clasa Kilo8). Merit luat n calcul i faptul c programele de dezvoltare
militar ale Iranului au presupus, n ultimii ani, i achiziionarea unui numr mare de
rachete anti-nav (ce pot fi lansate, n funcie de tipul lor, de pe mare, de pe uscat sau
5
Pentru toate aceste cifre vezi Kenneth M. Pollack, The regional military ballance, n Richard D.
Sokolski (editor), The United States and the Persian Gulf. Reshaping Security Strategy for the PostContainment Era, National Defense University Press, Washington, D.C., 2003, p. 62.
6
Pentru toate aceste cifre vezi The International Institute for Strategic Studies, The Military
Ballance 2003-2004, Oxford University Press, 2003, pp. 109-110 i respectiv The International
Institute for Strategic Studies, The Military Ballance 2005-2006, Routledge, 2005, pp. 188-191.
7
Pentru aceste cifre vezi Kenneth M. POLLACK, op. cit., p. 72.
8
Pentru aceast estimare vezi deja citatele The Military Ballance 2003-2004 i The Military
Ballance 2005-2006, pp. 109 i respectiv 191.
317
din aer). Teheranul investete masiv, de ani buni, i n mai multe tipuri de rachete
balistice, cu raze de aciune cuprinse ntre 900 i 3.500 de mile9, dintre care unele
sunt capabile s loveasc nu numai practic orice int din Orientul Mijlociu, ci i
anumite regiuni i obiective din Europa i zona Mrii Mediterane. nc de acum mai
bine de jumtate de deceniu era clar c, relativ rapid, Teheranul ar putea recupera,
dac aloc suficiente resurse, rmnerile n urm ale programelor sale nucleare
provocate de conflictul cu Irakul, precum i c, dac reuete s achiziioneze
avioane i rachete din generaii avansate (cel mai probabil din Rusia), ar putea
ntreprinde, cu anse de succes dramatic crescute, misiuni de aprare a litoralului
Golfului Persic i viznd interzicerea accesului n regiune a forelor navale i aeriene
americane10. Exist, atrag atenia unii autori, riscul ca, n astfel de condiii, Iranul
s mrluiasc n deceniile de la nceputul secolului 21 sfidtor, agresiv, n mod
virulent antiamerican i narmat cu bombe nucleare11.
Masa total ca i ritmul de evoluie a forelor militare iraniene sunt nc i
mai semnificative dac le comparm cu ale altor actori politici de tip statal din zona
Golfului Persic. Noile fore armate irakiene sunt nc n plin proces de organizare i,
n plus, se vor confrunta, n cel mai bun caz pentru ele, ani n ir, cu sarcina deloc
uoar de a menine un nivel acceptabil de securitate pe ntreg teritoriul naional.
Drept urmare, credem c, n viitorul previzibil (n termeni mai concrei, pentru cel
puin civa ani), Irakul nu poate constitui un motiv serios de ngrijorare, n plan strict
militar, pentru Teheran. Iar dac vorbim despre fore armate ale micilor principate din
regiune, ele nu sunt capabile, datorit efectivelor mici sau foarte mici, nici s duc cu
succes un rzboi defensiv contra Iranului, nici s funcioneze n chip eficient ca
instrumente militare ale descurajrii. Bahrain-ul, de exemplu, avea n 2005 fore
militare active cu efective totale de doar 11.200 oameni, Kuwait-ul de doar 15.500
oameni, Omanul de doar 41.700 oameni, Qatar-ul de 8.500 oameni, iar Emiratele
Arabe Unite de 50.500 oameni. Chiar i dac adugm la aceste efective extrem de
limitate (chiar dac adesea foarte bine narmate i instruite) i potenialul militar
important al Arabiei Saudite (199.500 oameni, din care 75.000 n uniti ale Grzii
Naionale) i al Republicii Yemen (cu totul, 66.700 oameni n serviciul militar
activ)12, rezult cu claritate c, dac discutm despre capitolul for vie (respectiv
oameni aflai n serviciul militar activ) al puterii militare, Iranul deine o
superioritate confortabil n raport cu orice alt actor statal din regiunea Golfului, ca
i n raport cu aproape orice coaliie regional posibil i/sau probabil.
Joseph McMillan, U.S. Interests and Objectives, n D. Sokolski (editor), op. cit., pp. 9-35.
Ibidem, p. 20
15
La 22 septembrie 2009, de exemplu, Reuters publica o tire despre declaraiile unei oficialiti
din domeniul contra-terorismului din SUA, care afirma c Gardienii Revoluiei, corp de elit al
armatei iraniene, furnizeaz armament i instructori insurgenilor talibani vezi Adam Entous, US
sees hand of elite Iranian unit in Afghanistan, tire Reuters difuzat la 22 sept 2009, accesat la
adresa de internet http://www.reuters.com.
319
14
Golfului. Dar episodul n cauz oricnd repetabil ar fi putut avea drept int nu o
ambarcaiune militar britanic, ci unul sau mai multe petroliere mari, sau nave de
pasageri care transport turiti nspre sau dinspre staiunile de lux din regiune. Altfel
spus, episodul respectiv poate fi neles ca un puternic semnal de avertisment, prin
care Teheranul spune, foarte clar, c poate periclita, dac i cnd dorete, accesul
liber al Vestului la hidrocarburi, ca i libertatea navigaiei n Golf. Altfel spus,
Teheranul e deja n stare s pun sub semnul ntrebrii, fr nici un fel de eforturi
deosebite, 50% din ceea ce unii autori consider a fi interesele geostrategice vitale
ale SUA n regiunea Golfului Persic.
Scurt exerciiu de comparaie istoric
Ceea ce constituie un factor de risc suplimentar deloc neglijabil este, n cazul
Iranului, posibilitatea funcionrii unor corelaii pe care le-am mai ntlnit i n alte
ocazii pe arena internaional. Este vorba, n primul rnd, despre faptul c, adesea,
regimurile politice de tip non-democratic (cele autoritare, dictatoriale sau totalitare),
confruntate cu probleme interne (fie acestea de natur politic sau economic)
grave, dezvolt un apetit suplimentar pentru agresiune extern. Cu doar cteva
decenii n urm, exact n acest tipar se nscria invazia argentinian n Insulele
Malvine (Falklands). n al doilea rnd, n anumite ocazii, eecurile n politica extern
i fac pe unii lideri s caute soluii compensatorii respectiv posibilitatea de a
obine, inclusiv prin folosirea forei, succese notabile (sau mcar un plus de
prestigiu) care s anuleze cumva mcar percepia public legat de insuccesele
anterioare pe arena internaional. i aceast corelaie a funcionat, n Argentina, la
vremea Rzboiului din Malvine.
Pentru a nelege mai bine modelul comportamental al decidenilor de la
Buenos Aires, pe care l propunem ca termen de comparaie pentru cazul de fa,
amintim mai nti c Argentina se afla, n 1982, n faa unui dureros eec de politic
extern. Cel puin aceasta era percepia amiralului Jorge Isaac Anaya, comandantulef al forelor navale. Negocierile cu Chile, pe tema controlului asupra Canalului
Beagle (coridorul de trecere ntre Atlantic i Pacific) preau c vor conduce la
pierderea definitiv de ctre Argentina a ansei de a controla acest punct important al
Oceanului Mondial (i de a juca un rol semnificativ pe arena global). n acest
context, a renuna i la Malvine ar fi nsemnat, din perspectiva lui Anaya, convins de
faptul c viitorul Argentinei va fi legat de mare i de forele navale, un gest
impardonabil, de renunare la o component vital a interesului naional 16 . Un al
doilea eec important al politicii externe argentiniene era, n mod clar, incapacitatea
de a para n chip eficient presiunea crescnd i izolarea pe plan internaional,
provocate de rzboiul murdar purtat mpotriva opozanilor de toate tipurile (i n
care au fost ucii, n doar civa ani, mai bine de 18.000 de oameni, dintre care 100 de
jurnaliti i vreo 200 de membri respectai ai comunitii academice). n aceste
condiii, administraia Carter a nceput s condamne n termeni tot mai duri politica
argentinian i a sfrit prin a recurge la un embargo asupra exporturilor de arme
16
Pentru aceast corelaie vezi Paul Eddy, Magnus Linklater i Peter Gillman (editori), The
Falklands War. The full story by The Sunday Times insight team, Sphere Books, 1982, pp. 28-29.
320
Bujizilor, ntre 932 i 1055; cel Selgiucid, dup 1038; cel al Hulaghizilor, de pe la
1220 la 1256; cel al Sefevizilor, ntemeiat la nceputul secolului al XVI-lea, cel al lui
Nadir ah; cel al dinastiei Kadjarilor, de la sfritul secolului al XVIII-lea i pn n
1925; i mult mai aproape de zilele noastre, cel condus de dinastia Pahlavi)20. Unele
dintre aceste construcii politice au avut o dinamic i o vitalitate cu totul
excepionale, fiind actori foarte importani cu statut pe deplin conturat de mare
putere cu potenial hegemonic ai scenei internaionale a vremii lor. Mai mult, faptul
c lumea (sau civilizaia, ca s folosim exact conceptul propus de Samuel P.
Huntington) islamic nu are stat de nucleu este de natur s ncurajeze orice actor ce
posed, ntr-o anumit cantitate, resurse naturale i ali factori constitutivi importani
ai puterii naionale (suprafa, poziie geografic, populaie, capacitate industrial,
putere militar, voin politic articulat i coerent), s ncerce s ocupe aceast
poziie i s exercite un anumit tip de control asupra unei pri ct mai mari din
Orientul Mijlociu Extins (Greater Middle East).
Scurte concluzii
n aceste condiii, se poate estima c: a. potenialul de agresivitate al actualului
regim de la Teheran este nu numai nalt, ci i n cretere; b. n anumite condiii,
diverse iniiative n domeniul politicii externe a Teheranului au toate ansele s
lezeze grav sau chiar foarte grav, inclusiv pe termen mediu i lung interesele de
securitate i aprare ale Orientului Mijlociu Extins, dar i ale Europei i SUA; c.
programul nuclear i cel balistic iranian sunt deosebit de ngrijortoare; d. felul
ngrijortor n care se manifest adesea Teheranul pe arena internaional conduce,
automat, la necesitatea ca decidenii politici din lumea occidental (din care face
parte i Romnia) s fie pregtii, oricnd, chiar i pentru un set de msuri dure
pentru a pune capt caracterului agresiv al politicii externe iraniene. Merit fcut aici,
n finalul acestui studiu, i urmtorul comentariu: orice slbiciune a Occidentului n
raporturile sale cu Teheranul are toate ansele, credem, s fie perceput ca i
conciliatorismul anilor 30 ca un ndemn suplimentar la agresiune, sau mcar ca o
garanie suplimentar c o politic agresiv nu va provoca reacii rapide, puternice i
hotrte. i Europa are, mpreun cu tot restul lumii occidentale, interesul ca aa ceva
s nu se ntmple.
Bibliografie:
[1] BERMAN, Ilan (editor), Taking on Tehran. Strategies for confronting the
Islamic Republic, Lexington Books, Plymouth, UK, 2007.
[2] GAMBLIN, Andr (coordonator), Economia lumii 2004, Editura tiinelor
Sociale i Politice, Bucureti, 2004.
[3] SOKOLSKI, Richard D. (editor), The United States and the Persian Gulf.
Reshaping Security Strategy for the Post-Containment Era, National
Defense University Press, Washington, D.C., 2003.
20
Pentru aceast succesiune de imperii vezi Florin DIACONU, Iran: Revoluia Islamic, altoit pe
o veche tradiie imperial, n Revista Institutului Diplomatic Romn, anul I, semestrul I, nr. 1,
2006, pp, 66-70.
322
[4] The International Institute for Strategic Studies, The Military Ballance 20032004, Oxford University Press, 2003.
[5] The International Institute for Strategic Studies, The Military Ballance 20052006, Routledge, 2005.
323
Profesor universitar
Economist liceniat
1
Charles Handy, Elefantul i puricele, Editura Codecs, Bucureti, 2007, p. 109.
324
**
periferic sau n sufletul unei mari metropole nu mai are nici o relevan pentru cifra
sa de afaceri potenial. Se creeaz astfel premisele echilibrrii gradului de dezvoltare
economic la nivel regional, naional i global.
Efectul secundar al dezvoltrii afacerilor pe Internet este crearea unui mediu
puternic concurenial, n care o multitudine de elemente, de la pre/calitate (elementul
tradiional de avantaj concurenial) pn la aspectul, coninutul i complexitatea web
site-ului, limbile de prezentare a ofertei sau gradul de virtualizare al proceselor
ulterioare ofertei (n cazul comerului electronic - comanda, cumprarea i plata) pot
decide ctigtorul. Reprezentativ pentru caracterizarea mediului concurenial virtual
este faptul c pe Internet, competiia este la un click distan.
Care sunt efectele imediate ale virtualizrii faptelor economice?
reducerea costurilor directe legate de procesul de comunicare i negociere
(contracte, coresponden, telefoane etc.);
scderea duratelor tranzaciilor (pot ajunge de la zile i ore pentru circuitul clasic
al hrtiilor la cteva secunde);
transparentizarea activitilor interne organizaiei prin permiterea accesului
clientului direct n interiorul proceselor de business ale furnizorului (cazul
companiilor de curierat care permit urmrirea on-line a coletelor, sau al
companiilor informatice care au deschis complet clienilor si procesul de
comand a echipamentelor hardware dorite).
Premiza apariiei i dezvoltrii economiei digitale a constituit-o apariia
Internet-ului. Internet-ul a fost definit ca reeaua reelelor, combinaia ideal ntre
mijloace de comunicaie i capacitate de stocare, poate cea mai bun ntrupare a
termenului IT&C n sine - tehnologia informaiei i comunicaiilor; din punctul nostru
de vedere, Internetul reprezint oportunitatea de a muta afacerile ntr-o nou
dimensiune temporar.
Dac ar fi s ncercm o clasificarea a operaiunilor, fenomenelor dar i a
companiilor care ofer servicii bazate pe Internet, considerm c este adecvat o
abordare pe patru niveluri:
1. nivelul infrastructur - acele produse i servicii din sfera IT&C care permit
dezvoltarea suportului oferit de Internet, premiz a relaiilor comerciale
mijlocite de Internet: furnizori de conectivitate, furnizori de hardware i
software de baz, furnizori de servicii de securitate a comunicaiilor pe
Internet.
2. nivelul aplicaii - produse i servicii construite pe platforma IP i care
mijlocesc realizarea de activiti din sfera e" (e-business, e-commerce, elearning, teleworking etc.). Din punctul de vedere al scopurilor afacerilor, n
aceast categorie apar consultanii Internet, furnizorii de aplicaii ecommerce, aplicaii multimedia, motoare de cutare i indexare a
informaiei, furnizori de servicii de training online, baze de date distribuite.
3. nivelul infomediere - acele servicii care permit creterea eficienei pieelor
electronice prin organizarea locurilor de ntlnire virtuale ntre ofertani i
consumatori de informaie. Aa numitele companii market makers"
325
- extinderea pieei poteniale prin targetarea unui numr mai mare de clieni dect
cei rezideni n zon;
- creterea vizibilitii produselor prin nscrierea site-ului n motoare de cutare
sau portaluri;
- transparentizarea activitii prin implementarea unor mecanisme de urmrire a
comenzii chiar de ctre client;
- posibilitatea cunoaterii cu exactitate a tipologiei clienilor, prin culegerea de
informaii despre acetia i adaptarea n consecin a politicilor de marketing;
- posibilitatea de a contacta direct clienii precum i posibilitatea implementrii
politicilor de marketing direct pe site;
- costuri de deschidere i costuri logistice minime n strns legtur cu:
ntreinerea unui departament de vnzare (site-ul acioneaz pn la un punct ca un
angajat virtual cu program de lucru non-stop); crearea documentelor specifice
operaiunilor comerciale (tiprire facturi, avize de expediie etc.); dimensionarea
stocurilor pe baza datelor primite on-line despre clieni i comenzi;
- scderea general a duratei tranzaciilor, de la preluarea comenzii pn la
livrarea i plata produselor.
Riscul asociat extinderii operaiunilor de vnzare ctre zona B2C, de ctre o
companie care desfoar deja activitate pe piaa tradiional este minim. Organizaia
poate s experimenteze o perioad mediul virtual, iar dac evoluia nu se ridic la
nivelul ateptrilor, l poate nchide fr pierderi semnificative. Dac afacerea
evolueaz ns favorabil, cifra de afaceri poate realmente s explodeze.
Este evident c ntre diversele companii care activeaz n zona comerului
electronic B2C exist diferene n ceea privete stadiul de dezvoltare i operabilitate.
Iar dac o afacere a evoluat pozitiv pe acest segment, este posibil ca acesta s fie doar
primul pas n migrarea spre B2B.
B2B-Business-to-Business
B2B este zona cea mai valoroas a tranzacionrii pe Internet, ns deocamdat
mai puin exploatat dect B2C. n prezent B2B modeleaz ansamblul tranzaciilor
dintre o organizaie i partenerii si de afaceri (furnizori, distribuitori, clieni), fr a
mai utiliza vreun standard anume. Mediul de existen este de obicei puternic
securizat, datorit informaiilor sensibile care se schimb ntre parteneri (contracte,
facturi, pli, alte documente comerciale). Se caracterizeaz printr-un numr relativ
mic de parteneri dar cu valori mari ale tranzaciilor; interaciunile sunt de regul
predictibile i repetitive.
innd cont de baza legal i standardele economice comune la nivelul unei
anumite industrii, interoperabilitatea partenerilor este relativ uor de realizat din
punct de vedere strict funcional. Dificultatea const ns n sincronizarea datelor
aferente activitilor partenerilor i n identificarea unui standard comun de operare.
Din punct de vedere tehnologic tranzaciile se pot desfura nu numai pe
Internet (cum era cazul n comerul B2C) ci i utiliznd extranet-urile (accesibile
numai unui set de parteneri autorizai) sau reelele private
330
potenialilor cumprtori fie pe Web site-ul propriu fie pe un portal de tip emarketplace. Scopul direct al licitaiei este obinerea de venituri prin vnzarea
produselor la cel mai bun pre. Scopul indirect al licitaiei este lrgirea bazei de date
de clieni poteniali. Participarea la licitaie presupune nregistrarea participanilor
(numele companiei i date de contact, domeniul de activitate etc.) n baza de date a
vnztorului; vnztorul obine astfel, cu un minim de efort, date despre clienii si
poteniali, date pe care le poate utiliza ulterior n aciuni de marketing i promovare.
Este un beneficiu indirect substanial, rezultat n urma economisirii banilor necesari
pentru a obine date despre companiile ce activeaz ntr-un anumit domeniu. Costul
organizrii licitaiei este redus, folosindu-se de canalele de comunicare electronice
deja construite (Web site-ul propriu sau unul de tip portal).
Licitaiile inverse (reverse auctions)sunt iniiate de cumprtor: compania
caut s achiziioneze un anumit produs sau serviciu cu anumite caracteristici bine
definite, la cel mai bun pre. Scopul direct al organizrii licitaiei este identificarea
companiei care poate furniza produsele i serviciile cele mai apropiate de cele dorite,
care satisfac toate cerinele de acceptare, calitate i buget specificate.
Din punctul de vedere al obiectului licitaiei se disting dou categorii:
licitarea n vederea cumprrii unui volum mare de produse similare, cu
specificaii clare, n scopul obinerii celui mai bun pre. Acest model mai poart
numele de e-procurement. n aceast categorie intr n general echipamente de
calcul i de telecomunicaii, materiale de birotic i consumabile, materii prime
necesare procesului de producie dar i servicii (de transport, telecomunicaii). O dat
declarat furnizorul ctigtor, ntre cei doi parteneri se ncheie de obicei contracte
cadru de achiziii pe termen mediu sau lung.
licitarea n vederea achiziiei unui produs sau serviciu unicat. Scopul principal
nu este obinerea celui mai bun pre de achiziie ci identificarea companiei care poate
produce i furniza produsul cel mai adaptat cerinelor. Este cazul unor echipamente
de producie speciale, agregate, maini industriale speciale dar i soluii software de
exemplu. O dat declarat furnizorul ctigtor, ntre cei doi parteneri se ncheie de
obicei un contract de vnzare-cumprare specific (contract spot).
Am adus n discuie pn acum interaciunile ntre organizaii i consumatori care
produc efecte comerciale (n esen tranzacii de vnzare - cumprare, mai simple sau
mai complexe). Pe lng acestea, Web-ul ofer i infrastructura de dezvoltare a unei
multitudini de alte tipuri de relaii, nu neaprat comerciale, ntre diverse categorii de
parteneri, dintre care cele mai importante considerm a fi:
- B2E - Business-to-Employee: utilizarea unei reele interne organizaiei, pentru
facilitarea comunicaiei ntre organizaie i angajaii si. Soluiile B2E sunt utilizate
n general pentru automatizarea proceselor interne organizaiei: cereri de dotare a
angajailor cu rechizite i consumabile, oferte speciale i promoii de produse pe care
organizaia le pune la dispoziia angajailor si, completarea i actualizarea datelor
personale ale angajailor etc. B2E poate fi considerat o form mai special a B2C n
care locul consumatorului sau clientului este luat de un angajat al companiei;
- X2A, A2X - Everybody-to-Administration, Administration-to-Everybody:
modeleaz pe o platform electronic interactiv relaiile dintre autoritile publice
333
335
prima direcie, pozitiv, tinde s modifice structura suveran a
statelor, reducndu-le puterea i influena prin deplasarea ctre agregri supranaionale mai extinse i difereniate;
347
Pentru comentarii mai ample, a se vedea Gh. Vduva, M.St. Dinu, op. cit, p. 7.
Explicaii preluate din Dicionarul explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul
de Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, 1998.
349
n urma unor studii de specialitate, a fost lansat i dezvoltat teoria haosului care evideniaz
instabilitatea unor sisteme dinamice neliniare i imposibilitatea predictibilitii evoluiei lor
5
Pentru mai multe amnunte, M. Murean, Gh. Vduva, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004, pp. 78-79.
350
ca aceste msuri s nu fie n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul
internaional.
Violarea normelor de reglementare a raporturilor interstatale n situaii de
conflicte armate a afectat deseori populaia civil, n rndul creia s-au nregistrat
numeroase pierderi de viei omeneti, mutilri ori infirmiti permanente sau distrugeri
de bunuri, fr ca pentru aceste ingerine s existe o justificare obiectiv i rezonabil.
Prin prisma obligaiilor asumate prin acorduri i tratate internaionale, atunci
cnd decid o intervenie armat pe teritoriul altui stat, statele invadatoare trebuie s
contientizeze pe de o parte, importana principiului respectrii suveranitii naionale,
iar pe de alt parte, s depun toate eforturile pentru evitarea prejudicierii civililor. n
asemenea cazuri, interveniile militare trebuie s fie laborios analizate, prin raportare la
circumstanele concrete n care s-au produs, grania dintre legitimitate i imixtiune fiind
uneori, greu de stabilit.
n repetate rnduri, ocupaia militar strin i impunerea controlului asupra
zonei vizate a fost justificat de necesitatea nlturrii conducerii politice a statului
ocupat 8 i sprijinirii populaiei din zonele calamitate n instaurarea regimului
democratic, bazat pe pluralismul politic i respectarea demnitii umane. n realitate,
multe din interveniile armate declanate n numele unor principii demne de elogiu, au
reprezentat doar transpunerea n practic a dezideratului unor state de a deveni lideri ai
lumii i de a-i extinde sfera de influen.
Operaiile umanitare au cptat n acest context o nou dimensiune, focaliznduse pe ocrotirea ct mai eficient a populaiei civile, victim colateral a aciunilor
soldate n egal msur cu violarea principiului integritii teritoriale.
Ele au permis ocrotirea deplin a drepturilor fundamentale individuale, precum
dreptul la via, dreptul de a nu fi supus torturii ori tratamentelor inumane ori
degradante, dreptul la libertate i la siguran, dreptul la nediscriminare, dreptul de a nu
fi supus sclaviei ori muncii forate, ori alte asemenea drepturi garantate nu doar la nivel
principial, ci i prin acte internaionale exprese.
Gestionarea crizelor manifestate n plan politico-militar se nscrie n obiectivele
principale avute n vedere de structuri i organisme internaionale, precum ONU,
OSCE, Liga Naiunilor, NATO sau UE, al cror efort comun a fcut posibil prevenirea
declanrii unor noi conflicte, meninerea pcii n regiunile afectate de rzboi, dar i
remedierea consecinelor suferite n urma aciunilor armate.
ndeplinirea acestor obiective pe termen lung va fi ns condiionat de
identificarea tuturor disfuncionalitilor ce perturb echilibrul mondial, de eliminarea
factorilor declanatori i potenatori, de stabilirea punctelor vulnerabile n derularea
crizelor, dar i de cooperarea solid a entitilor responsabile cu implementarea
programelor de combatere, dar mai ales de prevenire a crizelor. Aspectele menionate
au fcut de altfel i obiectul dezbaterilor din cadrul Summit-ului NATO desfurat n
perioada 3-4 aprilie 2009 la Strasbourg (Frana) i respectiv Kehl (Germania)9, pe a
8
Aspecte abordate n detaliu n D. Mazilu, Dreptul pcii, Editura Academiei, Bucureti, 1983,
p. 276.
14
Vezi, I. Dragoman, C. Militaru, C. Panduru, op. cit. p. 183.
354
n aprilie 2009, liderul cipriot turc Mehmed Ali Talat a solicitat arbitrajul ONU n problema
Ciprului, avnd n vedere ineficiena negocierilor purtate n vederea reunificrii insulei divizate.
18
Succesoare a Curii Permanente Internaionale de Justiie, CIJ a fost nfiinat n 1946 i are
sediul n Palatul Pcii de la Haga, Olanda.
19
Competenele CIJ sunt expres reglementate n cap. XIV din Carta ONU.
20
Belgradul i-a solicitat Curii s emit un punct de vedere privind proclamarea independenei
Kosovo prin raportare la dreptul internaional.
21
Romnia a sesizat Curtea de la Haga n septembrie 2004 pentru delimitarea platoului continental
din Marea Neagr, dup ce negocierile cu Ucraina au euat. Prin hotrrea mai-sus menionat, i sa recunoscut Romniei dreptul suveran de exploatare pentru o suprafa de 79,34%, adic 9.700 km
ptrai, din suprafaa disputat cu Ucraina.
357
22
Criza existent ntre cele dou pri a determinat retragerea masiv a agenilor economici de pe
ambele maluri ale Nistrului i a sporit cazurile de contraband i corupie.
23
La data de 15 mai 2003, ntre Moldova i Ucraina s-a semnat Protocolul privind recunoaterea
reciproc a documentelor vamale, comerciale i de transport mrfuri, n urma cruia Ucraina nu a
mai permis pe teritoriul su, accesul ncrcturilor cu asigurare vamal din Transnistria.
358
Decizia Georgiei de a rupe relaiile cu Rusia a fost luat ca efect al recunoaterii de ctre Rusia a
independenei republicilor separatiste Osetia de Sud i Abhazia.
25
Marocul i-a justificat decizia de rupere a relaiilor cu Iran, acuzndu-l de imixtiune n
problemele religioase ale rii i de remarci inadmisibile la adresa Bahreinului.
26
Nici pn n prezent Iranul nu a putut s-i justifice n plan internaional programul de mbogire
cu uraniu.
27
India a organizat primul su test nuclear n anul 1974.
28
Coreea de Nord a ameninat SUA cu redeschiderea centralei atomice de la Yongbyon, n cazul n
care Phenianul nu era retras de pe lista capitalelor susintoare ale terorismului internaional.
359
statelor a cror conduit contravine att normelor aplicabile n timp de pace, ct i celor
incidente n vreme de rzboi. Ilustrative n acest sens sunt de pild, declaraiile adoptate
de Consiliul de Securitate al ONU, dar i cele ale oficialilor SUA, prin care s-a cerut n
mod insistent liderilor Coreei de Nord de a nceta atacurile la grania cu Coreea de Sud
i ameninrile cu testarea armei nucleare29. La fel de categorice au fost i criticile aduse
Rusiei de ctre SUA ca urmare a interveniilor sale nelegitime din Georgia.
Ineficiena unor astfel de msuri a condus ns treptat la implementarea unor
planuri de aciune mai radicale, soldate cu represalii, blocade maritime ori demonstraii
navale, a cror utilizare continu s nasc controverse i s provoace numeroase
dispute. Folosirea represaliilor, ca modalitate de constrngere a unui stat vinovat de
comiterea unor fapte nelegale de ctre un alt stat, fr mandatul Consiliului de
Securitate al ONU, a fost adesea vzut ca o ingerin arbitrar a statului iniiator de
represalii, contrare principiilor consacrate n dreptul pcii.
Pentru o apreciere corect asupra oportunitii declanrii de represalii, se
impun analizate, att efectele directe ct i efectele indirecte ori colaterale ale acestor
operaii, calificate adesea drept mijloace de aprare generate de nevoi colective.
Atentatele din Fia Gaza ilustreaz fr putin de tgad urmrile distructive ale
represaliilor asupra populaiei civile prinse n mijlocul unui conflict absurd i
abominabil. Astfel, la data de 27 decembrie 2008, trupele israeliene au atacat acest
teritoriu, localizat n Orientul Mijlociu, n replic la atacurile cu rachete declanate de
trupele Hamas asupra Israelului, printre victime aflndu-se i un mare numr de
nebeligerani30.
Legitimitatea mijloacelor utilizate ntr-o atare ipotez este echivoc i
susceptibil de interpretri, ntruct nicio lege internaional, uzan sau cutum nu pot
servi drept justificare pentru masacrele i torturile creia i cad victime civili inoceni,
aflai n imposibilitatea de a se apra sau de a riposta. Aceleai probleme s-ar putea
ridica i n cazul blocadelor maritime ori demonstraiilor navale, terestre sau aeriene,
pe care statele le exercit n faza premergtoare declanrii ostilitilor, n scopul
pregtirii viitoarei confruntri militare directe i blocrii aciunilor statului supus
constrngerii. Un caz recent de instituire a blocadei maritime este cel din Marea Neagr,
impus de Rusia Georgiei n august 2008, pentru a bloca expedierea de arsenal militar
n zonele conflictuale din regiunea separatist Osetia de Sud.
Instituirea unor blocade maritime excesive i nejustificate de securitatea
mondial a strnit reacii dure din partea oficialilor unor state neutre n raport cu prile
aflate pe poziii adverse, care au solicitat n mod public ncetarea actelor ostile, n
aciunea conjugat de meninere a pcii.
Cererea expres adresat Israelului de reprezentanii Germaniei i Franei pentru
ridicarea blocadei maritime impus Libanului pe 12 iulie 2006 vine n sprijinul
afirmaiilor noastre.
29
La data de 26 mai 2009, Coreea de Nord a lansat o rachet cu raz scurt de aciune, ce a atras
proteste din partea ntregii comuniti internaionale.
30
n urma incidentului au fost ucii peste 1100 de palestinieni (inclusiv civili) i au fost rnite peste
2300 de persoane.
360
32
La momentul interveniei militare n Kosovo, SUA era condus de preedintele Bill Clinton,
susintor fervent al interveniei n interes umanitar.
33
Teorie susinut de preedintele american George W. Bush, n timpul mandatului su derulat n
perioada 2001-2009.
34
Rzboiul din Afganistan a nceput la data de 7 octombrie 2001.
35
Ofensiva american n Irak s-a declanat n martie 2003.
36
Pentru amnunte, I. Dragoman, op. cit., pp. 234-235.
362
37
Bibliografie:
[1] Dicionarul explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, 1998.
[2] Carta Organizaiei Naiunilor Unite adoptat la San Francisco n 1945.
[3] Convenia European a Drepturilor Omului adoptat la Roma n 1950.
[4] Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice adoptat de ONU
n 1966.
[5] Convenia cu privire la dreptul tratatelor adoptat la Viena n 1969.
[6] DRAGOMAN, I., MILITARU, C., PANDURU, C., Relaii internaionale
actuale, Editura Intergraf, Reita, 2004.
[7] DRAGOMAN, I., Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2008.
[8] MAZILU, D., Dreptul pcii, Editura Academiei, Bucureti, 1983.
Colectiv de autori, Lexicon militar, Editura SAKA, Bucureti, 1994.
[9] MUREAN, M., VDUVA, Gh., Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004.
[10] VDUVA, Gh., DINU, M. St., Crizele politico-diplomatice ale nceputului de
mileniu, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
[11] www.mae.ro.
364
Presiunea politic sau tempo-ul controlului este o alt form prin care se
ncearc s se impun prilor aflate n conflict sau prii opozante, un anumit tip de
comportament, n sensul acceptrii unor soluii pentru rezolvarea crizei, a
diferendelor etnice sau de alt natur, pentru izolarea unui agresor.
Aciunile diplomatice coordonate i semnalele de consisten-moderare, sunt
specifice procesului accentuat de mondializare i sunt dependente de factorul
economic3. Marea majoritate a crizelor acestei planete i au cauzele aici, n aceast
realitate, care nu este totdeauna cunoscut, investigat i neleas n dinamica ei, n
legitatea ei. n procesul de gestionare, prin mijloace economice, aciunile se nscriu n
urmtoarele fluxuri principale: din i n interiorul statelor naionale pentru rezolvarea
crizelor specifice, dinspre statele puternice, cu interese economice globale sau
regionale, dinspre marile concerne economice spre zonele lor de interes i dinspre
organismele internaionale 4 . Aciunile economice vizeaz, n general, n faza
preventiv revigorarea produciei, asigurarea locurilor de munc, creterea salariilor
i alte msuri menite s mbunteasc mediul social, de afaceri i s optimizeze
piaa forei de munc. Exist, desigur, i sanciuni economice externe, care au
menirea de a descuraja generatorii de crize sau de a pune capt unor conflicte. Statele
puternice, marile uniti economice transnaionale, ca i organismele internaionale
folosesc o gam diversificat de forme i procedee de aciune dintre care nu lipsesc:
sanciunile economice, embargoul, boicotul i blocada economic5.
Iesirea cu succes din criz i sprijinul meninerii pcii este instrumentul
fundamental al ONU i se refer la folosirea mijloacelor diplomatice pentru a
convinge prile s nceteze orice ostilitate i s treac la negocierea condiiilor de
soluionare panic a conflictului. Promovnd toat gama aciunilor preventive,
Naiunile Unite pot juca un rol important n determinarea prilor s nceteze
ostilitile, dar acest lucru nu se poate face dect cu acordul acestora. Din acest motiv
aciunile de iesire din criz i cele de peacemaking exclud n totalitate folosirea forei
mpotriva uneia dintre pri, cu scopul de a pune capt ostilitilor. Pentru executarea
cu succes a aciunilor de peacemaking, Naiunile Unite, n temeiul capitolului VIII al
Cartei ONU, au intensificat cooperearea att cu organizaiile regionale, ct i cu ali
actori ai arenei internaionale.
In acest sens, ONU a conlucrat pn n prezent cu organizaii precum
Organization of American States n Haiti, European Union n fosta Iugoslavie, The
Economic Community of West African States n Liberia i Sierra Leone, i The
African Union n Sahara de Vest, regiunea Marilor Lacuri, Sierra Leone, Etiopia i
Eritreea. Observatorii militari ai ONU au cooperat foarte bine cu forele de
peacekeeping ale organizaiilor regionale n Liberia, Sierra Leone, Georgia i
Tadjikistan.
Cf. S Sweeney, Europe, The State and Globalisation, Pearson Education, Harlow Essex, April
2005, p.138.
4
Cf. George Poede, Studii de securitate, Editura Cavallioti, Bucureti, 2005, p. 96.
5
Cf. Lindley-French, Julian i Franco Algieri, A European Defence Strategy, Bertelsman
Foundation,Gutersloh, 2004, p.12.
366
367
Psychological security of the person is a concept not only relates to the category of risks
and threats that she wait in progress of various dimensions of its existence. Psychological security
of the person is of great regarding the attitudes and behaviors. Security climate of the person is
achieved through both physical and psychological security.
Psychological pressure generated by the state of insecurity of the person in all areas
(economic, financial, political, environmental, food, cultural, religious etc.) can have devastating
effects on it. The most important issue related to psychological security of the person is related
quality of life.
Psychological insecurity of the person is the result of emergent actions of internal and
external factors which jeopardizes the rights and liberties, interests and fundamental values, place
and role in family organization and society.
Motto:
Libertatea este unicul adevr al spiritului.
(Hegel)
Introducere
Securitatea psihologic a individului nu este un concept abstract. Domeniile
sale sunt precise, iar gradul n care securitatea psihologic este garantat are, cel mai
adesea, posibiliti de a fi cuantificat. Diminuarea sau eliminarea ntregii game de
riscuri i ameninri la adresa individului duce, practic, la creterea securitii
psihologice a acestuia.
Securitatea psihologic a individului este un concept care nu se raporteaz doar
la categoria de riscuri i ameninri care-l pndesc, n derularea diferitelor dimensiuni
ale existenei sale. El se refer n egal msur la predictibilitatea existenei sale.
Incertitudinea, imprevizibilitatea constituie factori de risc care erodeaz demnitatea
individului. Impredictibilitatea este o component arhaic a societii. O societate
modern, organizat pe norme, legi i reglementri stabile, i reduce arbitrariul,
avnd un grad sporit de predictibilitate, util nu numai la nivelul securitii
psihologice, dar i la cel al securitii sociale sau al securitii naionale.
Securitatea psihologic a individului are o importan covritoare n ceea ce
privete atitudinile i comportamentele acestuia. Trind n incertitudine, indivizii tind
s se izoleze, iar iniiativele lor se mrginesc numai la evitarea pericolelor imediate,
fr a-i stabili o conduit pe termen mediu.
Climatul de securitate al individului se realizeaz att prin securitatea fizic ct
i prin securitatea psihologic. Cnd vorbim despre securitatea individului ne vine n
*
**
368
Abraham H. Maslow (1908-1970) - ntemeietor al psihologiei umaniste din care s-au dezvoltat
mai multe psihoterapii situate dincolo de freudism i comportamentalism. Profesor la Brandeis
University ntre 1951 i 1969, Maslow a rmas n istoria psihologiei prin contribuia sa cea mai
important cunoscut ca ierarhia trebuinelor.
2
Abraham H. Maslow (trad. Andreea Rsuceanu), Motivaie i personalitate, Editura Trei,
Bucureti, 2008.
369
Mircea Cosma, Benoni Sfrlog, Alexandru Rizescu, Dicionar de termeni specifici crizelor,
http://www.scribd.com.
375
fisurarea sau chiar schimbarea sistemului de referin poate fi mai uor provocat prin
formule oc puternic emoionale.
Concluzii
Securitatea psihologic a individului este asigurat n cadrul comunitii, a
societii, n ansamblul su. La rndul ei, aceasta are o anumit stabilitate atta timp
ct membrii depun un efort colectiv de conservare a valorilor i tradiiilor ei. Dar
fiecare perioad istoric are specificul ei, o anumit marc psihologic. n fiecare
moment istoric se produc schimbri sociale care influeneaz direct viaa membrilor
societii, obligndu-i s se adapteze situaiei create.
Adeseori, confruntarea brutal, brusc, a indivizilor cu aceste schimbri, care
oblig la adaptare prin asimilarea factorilor de noutate, implic renunarea la vechile
moduri de gndire, la vechile atitudini i comportamente, etc. Toate acestea pot
genera reacii din partea indivizilor, iar n planul organizrii i funcionrii
instituiilor sociale pot aprea crize. Aceste crize psiho-sociale sunt, de regul, crize
de progres, care au dou aspecte: unul structural i unul adaptativ. Schimbrile pot
duce la tulburarea ordinii sociale, dar i stagnarea poate provoca acelai efect, din
cauza uzurii i devalorizrii.
Securitatea psihologic a individului poate fi afectat prin agregarea unui set de
factori care, la prima vedere, nici nu au o legtur direct, evident. Astfel, srcirea
accelerat i deliberat a populaiei n perioada de criz, afectarea strii de sntate,
nefuncionarea la nivelul cerinelor a sistemului educaional, moralitatea lacunar,
salarizarea minimal, nesigurana locului de munc, sporirea cazurilor de violen
fizic i domestic, nerespectarea drepturilor i libertilor ceteneti, afectarea
sistemului de pensii i asigurri sociale, neasigurarea n totalitate a ordinii publice,
schimbarea condiiilor climatice etc., sunt factori care la prima vedere nu par s aib
interconexiuni ntre ei nii, precum i nici ntre ei i securitatea individului.
Totui, n anumite condiii, aceti factori, agregai, genereaz o stare de
insecuritate psihologic. Aadar insecuritatea psihologic a individului este rezultanta
emergent a aciunilor factorilor interni i externi care-i pericliteaz drepturile i
libertile, interesele i valorile fundamentale, locul i rolul su n familie, organizaie
i societate.
Cea mai important problem legat de securitatea psihologic a individului
este cea legat de calitatea vieii. Aceasta poate fi apreciat n funcie de o serie de
indicatori, cum ar fi: educaie, cultur, sntate, srcie/bogie, condiiile de locuit,
religie, starea mediului, serviciu i remunerarea acestuia etc.
Bibliografie:
[1] Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007,
http://www.presidency.ro.
[2] Securitatea... i Securitate. De la universal la Omul PESC, Centrul de
promovare a culturii de securitate, http://www.cpcs.ro.
[3] O nou manifestare psihologic - inteligena public (Rolul ei n asigurarea
securitii comunitare i naionale), n Didactica Magna, Revista electronic a
376
377
crize l reprezint conflictul armat. Cea de a doua privete crize i conflictul armat ca
fcnd parte din acelai proces. Chiar dac nu orice criz duce neaprat la un conflict
armat, orice conflict armat este o criz i nc una dintre cele mai grave. De
asemenea, criza nu se confund cu starea de haos. Haosul presupune dezorganizarea
unui sistem sau a unui proces n vederea unei noi organizri, deci este rezultatul unei
aciuni de regul contiente, prin care se dezorganizeaz un sistem sau un proces.
Criza este mai mult dect o simpl dezorganizare, mai mult dect un simplu efect.
Criza este ea nsi un proces cu cauze foarte complexe, unele cunoscute, altele nu,
care include, deopotriv, disfuncia sistemului i efectul acesteia. O criz poate duce
deci la o stare de haos. Dar nu orice stare de haos are i o component conflictual
armat. De fapt, haosul nici nu trebuie s fie neaprat conflictual. El este haos, adic
dezordine, i att.
Se tie ca rzboiul este un conflict violent ntre diverse forme de organizare
politic. n limba latin, politiasemnific un grup de oameni caracterizat prin faptul
c n interior i ntre membrii si conflictele pot fi supuse unor norme care trebuie, n
principiu, s fac posibil soluionarea panic a acestora.
n afara grupului ns, respectiv n relaiile dintre grupuri, astfel de norme fie
c nu exist, fie sanciunile preconizate prin acestea nu pot fi impuse, fapt ce adesea
degenereaz n conflicte cu caracter de rzboi.
Condiia principal a probabilitii unui rzboi nu este nici agresivitate, nici
inamiciia dintre oamenii grupai n diferite comuniti, ci faptul c oamenii nu sunt
reunii ntr-o organizaie politic unic.
Exist un anume consens n a defini i caracteriza rzboiul ca un fenomen
(proces) complex constnd din lupta armat ntre diferite grupuri sociale i/sau ntre
diferite state pentru atingerea unor scopuri, pentru realizarea unor interese
economice, sociale, etnice i politice. De fapt, rzboiul reprezint continuarea
politicii statului cu mijloace violente. De la apariia sa ca fenomen social, cu mai
multe milenii n urm, acesta a cunoscut numeroase forme i s-a declanat pe baza
celor mai variate cauze. innd seama de aceste aspecte, a fost elaborat de ctre
specialiti o ntreag tipologie a acestora (rzboi drept i rzboi nedrept; rzboi de
aprare i rzboi de cotropire; rzboi direct i rzboi indirect; rzboi parial i rzboi
total; rzboi psihologic, rzboi economic, etc.).
Fornd logica lucrurilor, s-ar putea spune ca o politia planetar ar duce la
eradicarea rzboiului. O asemenea realizare (imaginar) nu ar suprima ns
conflictele interne, nici violena, fie ea particular (ntre oameni), fie public (ntre
cei ce guverneaz i cei ce sunt guvernai). Dar cine ar putea s realizeze aa ceva la
nivelul planetei? Globalizarea economiei mondiale va antrena aa ceva? Rmne de
vzut.
nceputurile conflictelor rzboinice se pierd n negura vremilor. Specialitii n
istoria veche ne asigura ca rzboiul a aprut odat cu surplusul de produse din era
neolitica i ca a devenit endemic dup epoca bronzului (mileniul III nainte de
Hristos). Ca forma de tranare a unui conflict ntre comuniti politice, rzboiul a avut
ntotdeauna un scop, o motivaie. S-a ajuns la constatarea conclusiv c rzboaiele sau declanat i desfurat sub incidena a trei scopuri. Primul scop consta n
379
prdarea stocurilor de bunuri ale altora, ale adversarilor politici; cel de-al doilea scop
ce a stat la baza unora dintre rzboaie a fost acela de a cuceri teritoriile statelor vecine
i de a le ncorpora n organizarea politica proprie; al treilea scop a fost i poate fi
unul de aprare mpotriva acelora care atenteaz la suveranitatea, independena i
teritoriul propriu. Aceste trei mize ale declanrii rzboiului se pot ntreptrunde sub
diferite forme i proporii.
Rzboiul este prin natura sa o manifestare a violenei fizice. Ca urmare, acesta
are o dimensiune tehnic, constnd din dou aspecte.
a) Pe de-o parte rzboiul transform n forme de distrugere toate
instrumentele realizate de ingeniozitatea umana pentru creterea eficacitii
activitilor social-umane. Deoarece tehnica a cunoscut de-a lungul timpului
un progres continuu, rzboiul a devenit din ce n ce mai devastator. Acesta a
cunoscut un salt calitativ n condiiile progresului tiinific, tehnic i industrial
din epoca modern. Alvin Toffler pune semn de egalitate intre Al Doilea Val al
istoriei civilizaiei i epoca modern.
b) Pe de alta parte, tehnica i cuceririle sale sunt ndreptate spre
capacitatea de mobilizare, ntreinere, formare i angajare a unor efective
mari de militari pentru campanii lungi. Toate acestea sunt deosebit de
costisitoare. Orice progres economic i organizatoric implic aplicaii militare
care sunt tot mai diferite de o lupt sportiv, de pild.
Rzboiul a fost i continu sa fie, de asemenea, un conflict violent intre
diferitele organizri politice. Acesta este un mijloc la ndemna unor organizri
politice, ce poate fi folosit mpotriva altor sau altei organizri politice. Aciunea este
pregtit i desfurat fie cu scop de cucerire, fie cu scop de aprare. Istoria
confruntrilor rzboinice evideniaz c rile (statele) cu organizri politice puternice
(prin resursele lor umane, materiale, tehnici militare) tind sa proiecteze puterea lor
asupra organizrilor politice slabe. Cnd organizrile politice puternice - remarca J.
Baechler - au fost mai multe de patru i mai puine de douzeci s-a putut asigura un
echilibru durabil. n aceste condiii, fiecare organizare politic i evalueaz alianele
posibile i i calculeaz ansele, astfel nct sa opun oricrei ncercri de hegemonie
din partea unei mari puteri o coaliie destul de puternic pentru a face s eueze
tendina hegemonic ce se ntrevede.
n ultimele decenii, pe fundalul problemelor omenirii surprinse prin conceptul
de globalizare, au fost fcute noi generalizri teoretice cu privire la conflictele
planetare, aprnd noi discipline tiinifice, interdisciplinare, ca irenologia,
polemologia, etc.
Una dintre cele mai complexe i controversate trsturi ale dinamicii
economiilor dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial a constat n ceea ce a
fost denumit de specialiti militarizarea economiilor naionale, ca i a celei
mondiale. O astfel de caracterizare deriv din evoluia extrem de contradictorie a
cheltuielilor militare i a obiectivelor susinute pe aceasta baz, din multiplele
determinri interne i externe ale acestora, din amploarea deosebit a respectivelor
cheltuieli, dar mai ales din implicaiile lor politice, economice, sociale asupra fiecrei
ri n parte i asupra lumii n ansamblul ei.
380
ara
1990
Chelt.
militare
1991
1995
Cretere
economic
Chelt.
militare
Cretere
economic
Chelt.
militare
2000
Cretere
economic
Chelt.
militare
Cretere
economic
SUA
5.3
1.2
4.7
-0.9
3.8
3.8
3.1
2.6
Federaia
Rus
12.3
n.a.
-5.3
4.1
-4.6
Frana
3.5
2.5
3.5
0.78
3.5
3.2
2.6
Japonia
0.9
5.08
0.9
3.8
0.9
-2.83
1.49
Marea
Britanie
3.9
0.6
4.2
-1.49
2.2
2.5
2.38
Germania
2.8
5.7
2.2
1.7
2.2
1.5
2.5
n 1990, SUA i Federaia Rus aveau cele mai ridicate cheltuieli militare,
5,3% i respectiv 12,3% din PIB, iar n cifre absolute 382,2 i respectiv 343,3
milioane USD. Pentru Federaia Rus calculele sunt fcute la paritatea puterii de
cumprare. Dei cifrele absolute pentru cheltuielile militarea ale celor dou mari
puteri sunt comparabile, procentual ntre ele diferena este mult mai mare, ceea ce
denot efortul fcut de Federaia Rus pentru narmare n detrimentul altor cheltuieli
pentru dezvoltare. Perioada '90-'91 a coincis n SUA i Federaia Rus cu cele mai
sczute ritmuri ale creterii economice (1,2% n 1990 i -0,9 n 1991 n SUA, i -5,3
n Federaia Rusa n 1991).
Cursa narmrilor n cele dou ri atinsese cote paroxistice, care nu ineau cont
de nimic altceva dect de ctigarea supremaiei de ctre una din cele doua
superputeri. Situaia cea mai dramatic a fost n anul 1988 cnd cheltuielile SUA i
Federaiei Ruse reprezentau 5,7 i respectiv 15,8 % din PIB-urile celor dou ri, i
404,1 i respectiv 437,6 milioane USD n cifre absolute. n special n Federaia Rus,
pentru narmare nu s-a inut cont de factorii economici, iar prin cheltuielile militare
au fost sacrificate anse de progres economic. Rezultatul a fost ctigarea supremaiei
militare absolute de ctre SUA i dezmembrarea URSS, a crei economie s-a
382
1989
1992
1995
1998
2000
2003
2005
2008
Africa
America
Nord
Sud
Asia
Est
Europa
Vest
Est
Central
Orientul Mijlociu
12.3
520
494
21.4
107
80.2
498
280
203
14.9
39.3
10.4
456
438
14.5
119
91.8
326
270
43.5
13
49
10.9
396
370
22.7
124
95.2
283
244
23.7
15.4
41.2
11.1
366
340
22.6
132
100
276
245
15.6
14.9
48.2
13.6
383
354
24.8
139
104
287
251
21.4
14.8
53.8
15.1
482
453
25.3
160
122
302
258
27.6
16.1
56.4
17.3
549
516
29
177
133
303
255
32
16.6
66
20.4
603
564
34.1
206
157
320
258
43.6
18.8
75.6
Global
1176
961
856
833
877
1015
1113
1266
Modificare (%)
-1.6
..
-4.9
-1.2
3.5
6.6
3.9
3.7
384
385
Figura nr. 1 Dinamica cheltuielilor militare globale n perioada 1988-2008, n mld. USD, preuri
constante 2005.
386
URMTOARELE
10 STATE
MPREUN
21,1%
MAREA
RUSIA
BRITANIE
4,0%
4,5%
FRANA
4,5%
CHINA
5,8%
RESTUL LUMII
18,6%
SUA
41,5%
China i India, care au avut o cretere economic considerabil n ultimii ani au avut
cheltuieli militare n cretere. Creterile lor sunt n mare parte proporionale cu
creterea lor economic. China, pentru prima dat, s-a clasat pe locul 2 n topul
cheltuielilor militare n 2008.
3. Finalitatea cheltuielilor militare
n literatura de specialitate, s-au formulat dou unghiuri de tratare a implicaiilor
economice, tehnico-tiinifice i politico-strategice ale cursei narmrilor, ale
produciei i exportului de arme, ca i ale cilor de soluionare treptat a problemelor
artate.
1. Cele mai multe din lucrrile consacrate acestei teme globale evideniaz noile
riscuri i implicaii ale cursei narmrilor asupra situaiei internaionale, asupra
securitii i pcii n lume. Toate demonstreaz, cu mijloace i argumente specifice,
c sporirea bugetelor militare constituie o realitate profund ngrijortoare a lumii
contemporane.
2. Invers, muli economiti sunt de acord n considerarea cheltuielilor militare o
categorie aparte a cheltuielilor publice, evideniind valenele creterii bugetelor
militare.
4. Sporirea bugetelor militare noi riscuri economice, sociale, ecologice
Dimensiunea militar a dezvoltrii economice contemporane se concretizeaz
n urmtoarele efecte negative asupra economiei:
- consum enorm de resurse naturale, umane i financiare;
- sacrificarea unor anse de susinere a programelor educaionale, de ocrotire a
sntii publice chiar i n tarile dezvoltate economic;
- modalitate de irosire a unor posibiliti de atenuare a problemelor sociale;
- surs major de poluare a mediului nconjurtor i de dezechilibru ecologic;
- frn a creterii economice.
Se consider c cheltuielile militare contribuie la deteriorarea mecanismelor
normale ale economiei de pia reprezentnd o surs de puternice presiuni
inflaioniste. Metale rare sau scumpe, ca titaniul, uraniul, cobaltul, paladiul, zirconiul,
tantalul, platina, consumate n cantiti mari n scopuri militare, au fost declarate
metale strategice, aprovizionarea productorilor civili cu aceste metale devenind
deosebit de dificila i costisitoare 60. Mecanismul formarii preurilor la astfel de
bunuri strategice, ca i la armamente, este unul specific situaiei de monopson, statul
fiind unicul cumprtor al acestor bunuri. n aceste cazuri, preul nu poate fi explicat
nici prin valoarea-utilitatea i nici prin consumurile de factori sau prin ansele totale
sacrificate pentru a achiziiona astfel de mrfuri.
Pentru susinerea acestei teorii, cel mai frecvent utilizat este exemplul Japoniei,
care, dup nfrngerea n cel de-al doilea rzboi mondial, i-a concentrat majoritatea
resurselor spre o dezvoltare economic fr cheltuieli militare. n Japonia, n perioada
1953-1969 a existat cea mai sczut pondere medie anual a cheltuielilor militare n
produsul naional brut i cele mai nalte ritmuri medii anuale de cretere a produciei
industriale (13,6%). SUA s-au situat n aceasta perioad pe primul loc n ceea ce
388
[29]
[30]
[31]
http://www.visionofhumanity.org/gpi/home.php
http://www.visionofhumanity.org/gpi/home.php
Thalif Deen, 'Global Drug Trade Reaches Staggering Proportions', IPS
News Service, March 2, 1998, http://www.oneworld.org/ips2/mar98/
drug_trade.html
[32]
http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr1998/
392
If our requests arent satisfied, next time will hit more precisely and the World Trade
Center will continue to be one of our targets in the United States, affirmed Nidal Ayyad, a Islamic
militant in February 1993. Almost 100 years before, an adept of terror use, Andrei Zeliabov
(member of the Executive Council of the Russian group Narodnaia Volia) considered that The
history evolves to slow. We should give it a hint. Along the last 10 years, the phenomenon
dimensions globalised to a hard predicted level.
activitate acoper, potrivit surselor deschise de informare (TE SAT 2007), dou
domenii distincte marcate de finanarea atacurilor i reelelor teroriste. Fondurile sunt
procurate prin crearea i gestionarea unor companii mici, ca surse ale unui venit legal,
care astfel este folosit pentru susinerea gruprilor teroriste n interiorul i exteriorul
UE. Astfel, n conformitate cu cele prezentate de Comisia Naional privind Atacurile
Teroriste asupra Statelor Unite, organizaia Al-Qaida ar fi cheltuit, anterior anului
2001, suma de 30 milioane de dolari anual pentru finanarea unor operaiuni,
meninerea nivelului de pregtire a structurii militarizate a acesteia i susinerea
financiar a altor organizaii (National Commission on Terrorist Attacks Upon the
United States, 2004).
Finanarea gruprilor teroriste se poate realiza fie direct, cu bani provenii din
activiti specifice criminalitii organizate, dintre care traficul de droguri i
perceperea unor taxe de protecie sunt dintre cele mai reprezentative, fie cu bani
rezultai din activiti legale amorsate i ntreinute n multe situaii cu bani obinui
ilegal n urma unor activiti de natur criminal, precum i din donaii ale unor
simpatizani.
Trebuie avut n vedere faptul c finanarea unei aciuni teroriste nu presupune
costuri foarte mari (activitatea din 11 septembrie 2001 nu a necesitat mai mult de
500.000 $), dar finanarea unei grupri teroriste presupune existena unor importante
sume de bani care sunt dirijate pentru organizarea activitilor, recrutarea de noi
membri, antrenarea i echiparea acestora i, n final, finanarea operaiunilor. n
paralel, marile grupri teroriste investesc importante sume de bani n campanii
mediatice, aciuni de influenare a unor lideri politici i derularea unor proiecte n
plan social menite s atrag noi simpatizani (Traficul de droguri, 2007).
n acest context, gruprile criminale sunt permanent preocupate pentru a gsi
surse de finanare ct mai stabile, un rol important n aceast direcie jucndu-l
derularea direct, dar mai ales prin intermediari (simpatizani), a unor activiti
economice care s le asigure veniturile necesare i s mascheze proveniena iniial a
banilor rezultai, din activiti ilegale. Pentru aceasta gruprile teroriste apeleaz la
experi financiari care activeaz n cadrul unor firme special create, derulnd o serie
de tranzacii prin intermediul mai multor firme fantom, ceea ce le asigur
introducerea banilor n circuitul legal. Tot prin intermediul acestor firme sunt reciclai
i banii obinui de gruprile teroriste n urma unor donaii venite de la simpatizani
sau a colectrii unor taxe de protecie, casele de schimb valutar aflate sub controlul
direct sau indirect al gruprilor teroriste jucnd un rol deosebit de important n aceste
activiti.
Principalele surse financiare ale organizaiilor teroriste pot fi nscrise, potrivit
Andreescu, Albu (2008) n dou mari categorii, n funcie de originea acestora:
venituri obinute din surse legale de finanare i venituri obinute din surse ilegale ori
din svrirea de activiti criminale.
Veniturile obinute din surse legale reprezint sume considerabile provenite
din derularea unor afaceri legale, inclusiv activiti de autofinanare prin aciuni
lucrative, economii sau contribuii sociale. Aici este inclus i fenomenul denumit
black washing, care reprezint direcionarea banilor provenii din surse legale,
396
398
n loc de concluzii:
Recrudescena terorismului islamic a scos la pensie gruprile
europene, care au ncercat s se distaneze de acest fenomen, odat cu declanarea
luptei antiteroriste pe plan internaional. Dorina lor este perfect justificat, innd
cont de faptul c terorismul de pe Vechiul Continent, chiar i cel nord-irlandez, nu
are motivaii religioase, ci politice, etnice i separatiste (Documentar BSIJ, 2007).
n acest cadru, n 1959, nemulumii de conservatorismul Partidului
Naionalist Basc, civa studeni au creat micarea Euzkadi ta Askatasuna (ara
Bascilor i Libertate), cunoscut drept ETA. Organizaia i-a trasat nc de la
nceput un obiectiv clar: obinerea independenei Euskal Herria (ara Bascilor),
termen care include i regiunea locuit de basci n sud-vestul Franei i provincia
Navarra. Sub regimul lui Franco, limba basc a fost interzis, identitatea cultural
suprimat, iar intelectualii au fost nchii i, adesea, torturai.
Negsind o cale de dialog, ETA a lansat o campanie sngeroas n
1968, cnd a avut loc primul asasinat asupra lui Meliton Manzana, eful poliiei din
San Sebastian. Moartea lui Franco n 1975 a schimbat situaia (www.adevarul.ro).
ncetul cu ncetul, cei dou milioane de basci au obinut mai multe drepturi. n
prezent, ei au propriul parlament i poliie, i colecteaz taxele i au drept de decizie
asupra procesului educaional. Sprijinul opiniei publice a nceput ns s scad
vertiginos dup rpirea i uciderea cu snge rece a lui Miguel Angel Blanco, un
membru al filialei Partidului Popular din regiune.
n condiiile n care irul surselor ilegale pentru finanarea terorismului
acoper n cea mai mare parte majoritatea aciunilor criminale, de la tehnica legat de
falsificarea documentelor de identitate i cltorie, la infraciuni de natur financiar,
precum folosirea crilor de credit false, evaluarea sumei totale a fondurilor ilegale
folosite pentru finanarea terorismului este aproape imposibil.
Este o trist realitate faptul c majoritatea liderilor organizaiilor
teroriste poate trece aproape nestingherit frontierele, c sume imense de bani pot
ajunge de pe un continent pe altul n numai cteva ore, ns, cnd este vorba de cei
care aplic legea, paradoxal, frontierele devin un serios obstacol.
Bibliografie:
1. Legislaie
[1] ***Constituia Romniei, n, Monitorul Oficial, partea I, nr. 767 /
31.10.2003.
***Strategia de securitate naional a Romniei, Imprimeria Naionala S.A.,
aprilie 2007.
[2] ***Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i
siguranei publice, pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea
criminalitii stradale, n, Monitorul Oficial, partea I, nr.243 din 23.03.2005.
[3] ***Strategia Naional de prevenire i combatere a terorismului, aprobat
prin Hotrrea CSAT nr. 0067 din 2002, n, http://www.cdep.ro/plslegis/legis.
399
[4]
{20] AUST, St.; SCHNIBBEN, C., Ziua n care s-a cutremurat lumea, Editura
Runa, Bucureti, 2002.
[21] BALABAN, C., Gh., Problemele terorismului n dreptul internaional,
revista Impact strategic nr. 3-4, 2003.
[22] BOTO, I., Dinamica fenomenului terorist. De la terorismul clasic la
terorismul suicidar, n, revista Gndirea Militar Romneasc, nr.2, 2008.
[23] BRAD, C., Terorismul - cancerul mileniului III, n Spirit Militar Modern",
nr.5, 2002.
[24] BURGESS, M., DELCEA, Eva., ILDIKO, C., Problematica definirii
terorismului, n Terorismul Azi", vol IV - VI, an 1, oct. - dec. 2006.
[25] BUSH, G., U.S. Departement of State, 2001, n, http:usinfo.state.gov.
[26] CARRE, O., MICHAUD, G., Les Frres Musulmans (1928 - 1982),
LHarmattan, Paris, 2001.
[27] CARLTON, D., SCHAERF, C., International Terrorism and World
Security, Editura Croom Helm, London, 1975.
[28] CHIRU, I., BARNA, C., Contraterorism i securitate internaional,
Editura Top Form, Bucureti, 2008.
[29] CHOMSKY, N., America n cutarea dominaiei globale: Hegemonie sau
supravieuire, Editura Antet, Bucureti, 2003.
[30] SEGER, K., The antiterrorism handbook, Editura Presido, SUA, 1990.
[31] SIMILEANU, V., Asimetria fenomenului terorist, Editura TopForm,
Bucureti, 2003.
401
1. Dialectica terorii
Terorismul contemporan are deja un caracter mondial. El se axeaz ndeosebi
pe extremismul religios violent, pe extremismul politic i pe efectele dezrdcinrii.
Cauzele acestuia sunt complexe. Ele se afl n dinamica crizelor economice, culturale
i sociale, n politica de alienare a tinerilor (ndeosebi musulmani) care triesc n
strintate, n reaciile virulente la influenele intrinseci pe care le exercit civilizaia
occidental asupra zonelor ncremenite n fantasme i prejudeci, n recrudescena
anomiei sociale, criminalitii i traficanilor. De aici, o dialectic pervers a
intereselor lumii interlope i ale unor structuri predominant violente, generate de
adncirea faliilor strategice dintre lumea modern i lumea rmas n mizerie,
subdezvoltare i neputin. Aceast lume chinuit nu produce terorism ns, ciocnirea
unora dintre entitile ei cu interesele civilizaiei moderne genereaz i ntreine
fenomenul terorist.
2. Raportul de fore
Sunt puterile promotoare ale globalizrii, precum i statele multinaionale,
inte ale unor lovituri teroriste devastatoare? Din acest punct de vedere, se poate
considera c state precum S.U.A. i Federaia Rus se situeaz pe primele locuri.
Manifestaiile anti-globalizare ar putea mbrca n viitor forme violente, inclusiv cu
caracter terorist.
Exist multiple explicaii fa de opiunea pentru terorism. Putem considera c
aceasta are la baz n primul rnd considerentul raportului de fore. Dac nu ar
recurge la terorism, ce anse ar avea palestinienii n faa armatei israeliene, printre
*
**
cele mai dotate din lume? Ce anse au afganii i irakienii ocupai, n faa hiper-puterii
militare a S.U.A.?
Explicarea opiunii pentru terorism pe criterii cultural-religioase, aa cum se
ncearc n cazul terorismului islamic este o imens diversiune. Nu facem dect s
subliniem acest lucru. Palestinienii i evreii se ucid ntre ei nu din motive culturale
sau religioase, ci pentru stpnirea pmntului Palestinei. S.U.A. au pus stpnire pe
Orientul Mijlociu, nu pentru combaterea cultului islamic, ci pentru luarea sub control
a 75% sub rezervele cunoscute de petrol ale lumii. Desigur c exist i o latur
cultural-religioas a terorismului internaional contemporan, dar nu aceasta este
esenial. Toate religiile lumii au extremiti.
3. Tactica ultimei soluii?
Este folosit terorismul ca pretext pentru invazii, cucerirea de teritorii i
subjugarea de naiuni? Cum bine se cunoate, terorismul poate constitui nu numai
pretextul unui rzboi civil intern (inter-etnic de exemplu), ci i al unor intervenii
militare strine cum au fost cele din 1999 mpotriva Iugoslaviei (Serbia i
Muntenegru), din 2001-2002 din Afganistan, precum i intervenia militar mpotriva
Irakului, pregtit de S.U.A. i Marea Britanie, i derulat n martie-aprilie 2003. n
formularea cea mai larg, terorismul poate fi definit, att cel intern, ct i cel
internaional, drept folosirea organizat a terorii. Nu ntmpltor, terorismul este
apreciat drept tactica ultimei soluii (Troncot, 2008).
4. Conceptualizare
Surprins de efectele loviturilor teroriste de la 11 septembrie 2001 i de faptul
c S.U.A. au devenit principala int a terorismului internaional, Administraia de la
Washington a elaborat o strategie de combatere a terorismului dndu-i urmtoarea
definiie: terorismul reprezint orice act premeditat i ilegal periculos pentru viaa
uman sau bunstarea public avnd scopul de a intimida sau a constrnge
populaia civil sau guvernul.
Dup anul 1988, ca urmare a ruperii echilibrului de fore la nivel global, al
creterii dezordinii, haosului, a nesiguranei generale s-au dezvoltat foarte mult
micrile teroriste naionalist-separatist-etnice. Astfel, n lume exis n jur de 3.600
de grupuri minoritare etnice care se doresc autonome sau independente. Acestea sunt
manipulate i de ctre fore externe interesate, aa cum a fost cazul organizaiei
teroriste Armata de Eliberare din Kosovo a minoritii albaneze, care a condus la
intervenia militar a S.U.A. i N.A.T.O. din martie-iunie 1999, mpotriva
Iugoslaviei.
Terorismul se manifest n zilele noastre, att pe plan intern, ca metod de
lupt politic, aplicat din Filipine pn n California, din Irlanda de Nord pn n
Argentina, ct i pe plan extern ca form de opoziie fa de opresiunea strina, fa
de societile transnaionale, care au acaparat planeta, cu alte cuvinte fa de
globalizare.
403
5. Globalizarea
ntr-o accepiune larg globalizarea privete de fapt, un proces complex, ce se
dezvolt permanent, n msuri diferite pe teritorii diferite, ce a cunoscut o evoluie
permanent n timp, proces pentru care nu poate fi gsit i acceptat unanim o
definiie concis i cuprinztoare.
Pornind de la Kissinger (2007), potrivit cruia globalizarea reprezint doar
noul nume al hegemoniei americane, definiiile acceptate n prezent (Dicionarul
Universal al Limbii Romne, 2006), consider globalizarea drept aciunea de a
reuni ntr-un tot elemente separate sau tendina de transformare a lumii ntr-o
unitate (economic), cu instituii suprastatale.
6. Efectele globalizrii
Dac terorismul a cptat dimensiuni cu adevrat internaionale abia dup
dispariia cortinei de fier i ncetarea Rzboiului rece, definirea globalizrii drept
un proces de diminuare continu a rolului statelor naionale i creterea dominaiei
companiilor transfrontaliere asupra lumii, las deschise multiple sensuri de
interpretare. Dup catastrofalele lovituri suferite la 11 septembrie 2001, societatea
american a nceput s se nchid tot mai mult. Cetenii fostelor state socialiste,
chiar dac sunt membre U.E. nu au acces n S.U.A. fr vize (discriminare fa de cei
din Europa de Vest).
Accesul terorismului contemporan la tehnologiile ultramoderne, printre altele
i n domeniul telecomunicaiilor i reelelor de informaii Internet, a condus la
naterea superterorismului. Acesta tinde spre intrarea n posesie a unor mijloace de
nimicire n mas de tip chimic, bacteriologic i nuclear, dac nu cumva acest lucru sa i realizat. Utilizarea de ctre structurile teroriste a avioanelor de transport civile
ultramoderne, n rol de rachete de croazier, cum s-au derulat lucrurile la 11
septembrie 2001 la New York i Washington a fcut dovada c ultraterorismul poate
efectua lovituri catastrofice de nivel strategic. Aceasta a dus la schimbarea
fundamental a rolului i locului terorismului contemporan la scara global, devenind
un element ce va trebui luat n calcul n planul raportului i a echilibrului de fore.
Teama autoritilor de la Washington c teritoriul S.U.A. ar putea fi victima
unui atac nuclear terorist este justificat. Cel mai probabil ns c o lovitur nuclear
terorist la New York, la Los Angeles sau ntr-o alt zon a S.U.A. nu va veni la
bordul unei rachete, ci mai probabil sub forma unei valize diplomatice fapt ce ar
putea ridiculiza sistemul de aprare antirachet la care preedintele G.W.Bush inea
att de mult.
7. Realism i lumea musulman
Secolul al XXI-lea aduce n prim plan o lume caracterizat de hegemonia
american, de o dezlnuire global de antiamericanism, dar i de dezintegrarea
suveranitii, att ca principiu normativ, ct i ca realitate empiric (Fukuyama,
2006). Preocupat de cercetarea diferenelor dintre lumea musulman vs. modernism,
profesorul universitar american Michael Field de la Harvard University este unul
404
dintre cei mai mari specialiti n problemele lumii arabe. Una dintre dilemele lansate
consider c propaganda oficial american din ultimele cinci decenii a prezentat
lupta pentru emancipare a lumii islamice, n general, i a celei arabe, n special, drept
o lupt mpotriva modernitii sub conducerea fundamentalismului religios islamic.
In cutarea unui rspuns, profesorul Field pune o ntrebare legitim: ce a
fcut Occidentul pentru dezvoltarea i modernizarea lumii islamice pe care a
stpnit-o n totalitate mai ales dup primul rzboi mondial ? Rspunsul este ca
absolut nimic n afara jefuirii sistematice a resurselor naturale ale acestei lumi i mai
ales ale petrolului. Imensa majoritate a lumii s-a convins ca rzboiul mpotriva
terorismului nu este nimic altceva dect lupta pentru meninerea i lrgirea
controlului asupra celor mai mari rezerve de petrol ale lumii, conchide profesorul
american.
8. Al - Qaeda
Dac serviciile americane de informaii sunt demne de ncredere, atunci
componenta fundamental a terorismului contemporan este organizaia Al Qaeda,
fora principal a Frontului Mondial Islamic. Din multiple surse americane deschise,
printre care i San Francisco Chronicle Oficiul Internaional de Informaii din
Washington i altele, rezult c organizaia terorist Al Qaeda s-a nscut la Peshavar,
localitate strategic din Pakistan, situat n apropierea trectorii Kebir, care face
legtura cu Afganistanul sub patronajul S.U.A., cu participarea direct a unui
important numr de specialiti ai C.I.A., jucnd un rol esenial n scoaterea ruilor din
aceast ar.
La nceput aceasta s-a numit Maktab Al Khidamat (n traducere Oficiul pentru
Servicii Speciale). Rolul acestui oficiu era recrutarea, narmarea i instruirea de
lupttori, din toata lumea musulman, pentru ducerea unor aciuni de lupt mpotriva
trupelor de ocupaie sovietice din Afganistan.
n anul 1985, n fruntea oficiului a fost numit un om de excepie, recrutat i
instruit de C.I.A. pe nume Osama bin Mohamed bin Laden, care a transformat cu
aprobarea C.I.A., Oficiul pentru Servicii Speciale n Al Qaeda. Prin intermediul
acestei organizaii S.U.A. au introdus n Afganistan armament i materiale de rzboi
estimate la circa 8 miliarde de dolari. La ncheierea rzboiului din Afganistan n anul
1988 Al Qaeda controla un efectiv de circa 50.000 de lupttori provenii din toate
statele de credin musulman, experimentai n aciuni subversive, teroriste i de
gheril. ntori n rile de origine, combatanii Al Qaeda au constituit filiale locale
ale acestei organizaii continund aciunile de recrutare i instruire de noi adereni. n
felul acesta Al Qaeda a devenit cea mai mare organizaie terorist transnaional a
tuturor timpurilor, adic s-a globalizat. S-a repetat fenomenul de la sfritului celui
de-al doilea rzboi mondial, cu zecile de mii de teroriti instruii de S.O.E. i O.S.S.
care au distrus imperiile coloniale.
9. Aciunile combatanilor
Organizaia Al Qaeda a ntors armele mpotriva S.U.A. dup rzboiul din
Golful Persic (1990-1991) ca urmare a permanentizrii prezenei trupelor americane
405
n Arabia Saudit considerat de lumea musulman drept ara sfnt. Era vorba
despre 24.000 militari, 200 avioane (F-15, F-16, F-17 Awacs) i 8 divizioane de
rachete Patriot. n mai 2003 S.U.A. au decis s-i retrag aceste fore. Retragerea a
fost definitivat n august 2004.
Serviciile de informaii ale S.U.A. au ajuns la concluzia c microcelule
aparinnd Al Qaedei (aflate n conservare) se gsesc pe toate continentele i n toate
statele vizate a fi lovite. n ceea ce privete lumea musulman, Al Qaeda are filiale
autonome bine structurate i nzestrate n 66 de state, totaliznd peste 60.000 de
combatani.
Dup aprecierile C.I.A. pe locul doi dup Al Qaeda, cu orientare antisemit i
antiamerican este organizaia Hezbollah care opereaz cu precdere n Orientul
Mijlociu. n anul 1983 aceasta a masacrat n cteva zeci de secunde un ntreg batalion
de infanterie marin american, aruncnd n aer n toiul nopii cldirea n care acesta
era cazat, n apropierea aeroportului din Beirut Liban. n iulie-august 2006, timp de
peste 30 de zile, Hezbollah a purtat un rzboi de-a dreptul incredibil cu puternica
armat israelian.
Autoritile americane au n vedere i terorismul autohton, reprezentat de
Aliana Naional i Naiunea Arian, care pot provoca masacre n mas, aa cum a
fost cazul sediului F.B.I. (Murah Federal Building) din Oklahoma City din anul 1995,
ncheiat cu 500 de mori i rnii.
Fr a exista certitudini n aceasta privin se estimeaz c n cursul ultimului
deceniu al secolului XX n lume operau peste 500 de organizaii i structuri teroriste,
dintre care circa 110 de esen naionalist-separatist. Centrul mondial al terorismului
islamic nu a fost niciodat Afganistanul, ci Pakistanul, unde se gsete nucleul de
baz al conducerii Frontului Mondial Islamic. Osama bin Laden este doar unul dintre
conductorii acestui front, n rndul crora cea mai mare pondere o au liderii
religioi.
10. Pierderi colaterale?
Loviturile de la 11 septembrie 2001 mpotriva S.U.A. au marcat trecerea de la
terorismul modern la superterorism sau terorismul catastrofic. Nu mai organizeaz
acte teroriste, ci operaii teroriste. Exemplu: Operaia avioanele din 11
septembrie 2001, Operaia Trenuri 11 martie 2004, Operaia Metroul din 7 iulie
2005. S-au fcut estimri potrivit crora loviturile teroriste din 11 septembrie 2001 i
efectele acestora asupra economiei americane i mondiale ar fi produs pierderi de
circa trei trilioane (3.000 miliarde) dolari. n acelai timp, experii n materie au
estimat c pregtirea celor 19 teroriti care au produs dezastrele de la World Trade
Centre i Pentagon a costat cteva sute de mii de dolari, adic mult sub preul unui
singur tanc (care poate costa ntre 3-5 milioane dolari).
Pentru comparaie, analitii americani au evideniat c pierderile S.U.A. n
primul rzboi mondial au fost de 24 miliarde dolari, cele din al doilea rzboi mondial
de 300 miliarde dolari, iar rzboiul din Vietnam (1964-1975) 150 miliarde de dolari.
Rezult c n urma loviturilor terorismului contemporan de la 11 septembrie 2001,
S.U.A. au suferit cele mai mari pierderi din ntreaga lor istorie. Pentru acest motiv
406
408
[1].
[2].
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
[7].
[1].
[2].
[3].
[4].
[5].
[6].
[7].
[8].
Bibliografie
1. Legislaie
***Legea privind prevenirea i combaterea terorismului, nr. 535/2004,
Monitorul Oficial nr.1.161/08.12 2004.
Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 1368, 1373 i 1377/2001
privind dreptul la autoaprare i condamnarea terorismului ca o ameninare la
adresa pcii i securitii internaionale.
2. Cursuri, comentarii, monografii
Rzboi mpotriva terorismului, Javier SOLANA, revista DIPLOMATIC
NEWS, ediie special, iunie 2002.
Alocuiuni la Conferina Internaional Solidaritate mpotriva terorismului,
Asociaia George C.Marshall-Romnia, revista Securitate i Cooperare nr.1
Februarie 2003, Bucureti, 11 septembrie 2002.
Terorism i contraterorism. Implicaii strategice Curs, Centrul de Studii de
Securitate George C. Marshall- Germania, 1999;
Viziune asupra terorismului global, Departamentul de Stat al S.U.A.,
WASHINGTON D.C., 2003.
Viitorul posibil val al terorismului islamist n Europa, Defense and Foreign
Affairs, Strategic Policy-Septembrie 2003.
National Strategy for Combating Terrorism, Departamentul de Stat al S.U.A.,
WASHINGTON D.C., 2003.
Viitorul posibil val al terorismului islamist n Europa, Defense and Foreign
Affairs, Strategic Policy-Septembrie 2003.
3. Lucrri de autor
AMOS John, Palestinian Resistance: Organization of a National Movement,
N.Y:. Pergamos Press, 1980.
ANDREESCU Anghel, Terorismul internaional-flagel al lumii contemporane,
Editura M.A.I., Bucureti, 2003.
ANDREESCU, Anghel, Nicolae RADU, GENEZA I PARADIGMELE
TERORII. De la Hizballah - Partidul lui Dumnezeu la Al Qaida Alb, in,
Terorismul Azi, vol., an II, 2007.
ANDREESCU, Anghel, Nicolae RADU, The voice of terror between ISLAMIC
LOW and CIVILIZATION CONSCIOUSNESS, in, Romanian Military
Thinking, april - mai, vol 2, 2007.
ANDREESCU Anghel i colectiv, Terorismul analiz psiho-sociologic,
Editura Timpolis, Timioara, 1999.
BDLAN Eugen, Sensul transformrii, Editura Militar, Buucreti, 2004.
BODUNESCU Ion, Flagelul terorismului internaional, Ed. Militar,
Bucureti, 1978.
CORDESMAN H. Anthony, Terorismul i Ameninarea A.N.M. n Orientul
Mijlociu, Curs - Centrul de Studii de Securitate George Marshall,
Germania,1999.
409
410
ECONOMIC SECURITY.
ORGANIC DIMENSION OF NATIONAL SECURITY
Petre-Marius ROTARU*
La sfritul secolului trecut, dup cderea regimurilor comuniste, s-a modificat percepia
asupra tipurilor de ameninri la adresa securitii. Aspectele ce in de dimensiunile nonmilitare
ale securitii au devenit prioritare n locul celor de natur militar fr ns a le elimina.
Un concept complex i dinamic, securitatea economic este o important dimensiune
nonmilitar a securitii. Complexitatea sa deriv att din multitudinea de procese i fenomene
economice, sociale, financiare i nu numai pe care o presupune, ct i ca urmare a globalizrii,
vzut att ca proces, ct i ca fenomen care acioneaz sistematic i permanent asupra
economiilor naionale. Dinamismul su este dat de ritmul alert al proceselor i fenomenelor
economice care se produc att la nivel naional, ct i planetar.
Prin urmare, securitatea economic ar trebui neleas ca fiind un factor esenial al
securitii i anume acela care asigur resursele i echilibrul dinamic al celorlalte componente ale
acestui sistem.
416
1. Introducere
Pacea, n sensul cel mai simplist, reprezint lipsa rzboiului. Rzboiul se
configureaz dup configuraia lumii i evolueaz pe principalele coordonate pe care
evolueaz efectiv lumea. Lumea i ntregul Univers. Rzboiul este un maximum al
acestei conflictualiti, expresia ei de vrf i, de aceea, omenirea simte (a simit
mereu) nevoia de a pune sub control n msura posibilului i chiar a imposibilului
aceast realitate dinamic i complex1.
n ultimul deceniu al mileniului doi am asistat la schimbarea paradigmei clasice
a pcii i a rzboiului, prin modificarea naturii legturilor dintre elementele de
referin ale acestei paradigme.
Paradigmele securitii i cele ale pcii i rzboiului se condiioneaz reciproc.
Nu poate exista securitate n rzboi, iar pacea ofer prezumia securitii, cel puin
militare.Din cele mai vechi timpuri ale istoriei i pn la naiunea modern,
securitatea s-a bazat pe abilitatea de a supravieui n rzboi. Aceasta i-a gsit
semnificaia n expresia: Dac cineva dorete pacea, atunci trebuie s se pregteasc
de rzboi, validitatea rzboiului ca o continuare a politicii cu alte mijloace
rmnnd de neclintit ca motenire n contiina uman.
Exist, n opinia noastr, mai multe configuraii ale rzboiului, n funcie de
epoca istoric, de organizarea social-economic, de calitatea i dinamica relaiilor
internaionale, de dinamica politicilor, de opiunile pe care le au la dispoziie, de
cunotinele de care dispun beligeranii, de valorile pe care se bazeaz, de
convingerile pe care le au, de preul pe care l pun pe soluia violent, de sistemele de
arme, de caracteristicile mediului de securitate, de tensiunile existente, de intensitatea
conflictualitii i, evident, de sistemele de arme, de resursele economice, financiare,
tehnologice, informaionale, de sistemul relaiilor i alianelor, de posibilitatea
alctuirii unor coaliii, de efectul internaional previzibil, de configurarea i prognoza
situaiei post-rzboi etc.
Totui, dup cel de-al doilea rzboi mondial, apare ntrebarea paradoxal: dac
rzboiul nuclear pe scar larg amenin cu distrugerea global, cum poate rzboiul
*
Ibidem, p. 24.
418
420
sistemului financiar pentru a sanciona prompt erorile sau orice alte msuri
nesustenabile de politic economic.
Sunt de prere c experiena Romniei, dup cum vei constata n cele ce
urmeaz, indic faptul c stabilitatea financiar prezint o importan deosebit
pentru stabilitatea preurilor. Aceast experien denot c, n cazul n care exist
constrngeri pentru a opta ntre un proces alert de dezinflaie i meninerea stabilitii
financiare, cel din urm trebuie s fie prioritar n vederea ndeplinirii obiectivului de
meninere a stabilitii preurilor pe termen lung. Este demn de menionat c rile
care au iniiat procesul de dezinflaie trebuie s opteze pentru un ritm corespunztor
de dezinflaie astfel nct s se evite conflictul cu stabilitatea financiar.
Consider c Romnia a dobndit o bun experien n acest sens. ara noastr a
realizat o rat medie de dezinflaie de 5,8 puncte procentuale pe an n perioada 20002007, n paralel cu meninerea stabilitii sistemului financiar. Pe termen lung,
incapacitatea meninerii stabilitii financiare nu poate s conduc dect la o
reinflamare a inflaiei. Acest fapt mi reamintete de instruciunile de securitate
standard de la bordul aeronavelor conform crora, n cazul depresurizrii cabinei,
printele este cel care trebuie s-i pun mai nti masca de oxigen pe fa i numai
dup aceea s i-o ataeze copilului (care, n majoritatea cazurilor, reprezint nsi
raiunea sa de a fi).
Astfel, n situaia n care demersul de reducere a inflaiei depinde n mod
covritor de aprecierea cursului de schimb al monedei naionale, care consemneaz
abateri semnificative de la nivelul su de echilibru, conducnd la persistena unui
deficit substanial al contului curent, vom asista la erodarea stabilitii preurilor pe
termen lung. Rmne valabil corelaia dintre stabilitatea financiar i stabilitatea
preurilor pe termen lung.
Ca urmare, considernd stabilitatea preurilor pe termen lung drept obiectivul
fundamental, banca central trebuie s acorde o atenie deosebit stabilitii
financiare i, a aduga, evoluiei de ansamblu a indicatorilor macroeconomici. n caz
contrar, ctigurile de dezinflaie, orict de spectaculoase ar putea fi la un moment
dat, ar deveni complet nesustenabile.
Obiectivul prioritar al politicii monetare a SEBC l reprezint asigurarea
stabilitii preurilor. Experiena ultimelor decenii a demonstrat c rile n care rata
inflaiei a fost cea mai mic au prezentat rate ale dobnzilor mici, beneficiind astfel
de un climat investiional stabil. n schimb, politicile macroeconomice care s-au axat
pe arbitrajul omaj inflaie au euat, conducnd att la creterea omajului, ct i la
creterea inflaiei. Dei BCE a devenit operativ la 1 iunie 1998, pn la sfritul
anului 1999, conducerea politicii monetare a rmas formal n sarcina bncilor
centrale naionale. Introducerea oficial a monedei unice europene a reprezentat
transferul suveranitii monetare de la bncile centrale naionale la SEBC. Astfel, din
1999, BCE a fost nsrcinat cu conducerea politicii monetare n cadrul UEM.
Politica monetar a Zonei Euro are caracter de unicitate, ns execuia ei este
descentralizat. Conceperea politicii monetare cade n sarcina BCE. O funcie
important a bncilor centrale naionale este ns implementarea deciziilor de politic
424
426
Introducere
La nceputul mileniului trei, caracteristicile spaiului de lupt integrat i
cibernetizat au cptat noi valene, cu profunde schimbri att de structur, distribuie
i angajare a forelor, ct i n coninutul managementului structurilor militare i
civile ce, direct sau indirect, sunt angajate n confruntrile violente dominate
preponderent de risc i incertitudine.
Densitatea i repartiia obiectivelor n spaiul de lupt a devenit o consecin a
necesitii dispersiei acestora impus de ntrebuinarea armelor inteligente cu mare
precizie de lovire sau cu posibiliti individuale mari de recunoatere i lovire a
trupelor i obiectivelor, ca efect al supertehnicizrii domeniului militar.
Extinderea i diversificarea dimensiunii de acoperire i sprijin a forelor
angajate n confruntrile din spaiul de lupt modern, devine o realitate a
ntrebuinrii frecvente n cadrul unor sisteme de cercetare-lovire de nalt precizie a
aviaiei, a rachetelor tactice, operative i strategice, a rachetelor i artileriei
antiaeriene, a rachetelor de croazier, artileriei terestre cu btaie mare etc. Prin
aceast integrare se asigur un timp de reacie pentru lovire foarte mic (cercetaredescoperire-lovire) i, de regul, pe ntreg spaiul de cercetare-descoperire, se aplic
principiul int aerian, terestr i/sau naval (maritim, fluvial) descoperit-int
lovit.
Teatrul i spaiul de lupt al viitorului, complet cibernetizat, constituie o
realitate confirmat de cel puin dou aspecte.1 Primul se refer la procesul integrrii
sistemelor de automatizare a conducerii trupelor cu sistemele de armament i la
apariia i utilizarea roboilor, vehiculelor telecomandate i muniiilor inteligente. Al
doilea este definit de metodologia lucrului n condiiile cibernetizrii, a scenariilor de
lupt i, mai ales, a desfurrii unor aplicaii de mare anvergur cu utilizarea
simultan a forelor i elementelor prin care se simuleaz activitatea adversarului,
reaciilor forelor proprii, influena condiiilor de mediu, oportunitatea i eficacitatea
*
fr legi, norme, principii; poate apare o stare nefavorabil disimulat; este foarte
greu de desluit nceputul i sfritul fiecrei aciuni. Concluzionm c, n spaiul de
lupt modern se va imprima luptei un caracter tot mai integrat n care va crete rolul
aciunilor indirecte duse de fore din ce n ce mai profesionalizate.
Toate aceste aspecte sunt esenializate n principalele caracteristici ale
spaiului de lupt al viitorului, n care se manifest pregnant transparena zonelor de
confruntare, datorit conjugrii aciunilor sateliilor de observaie, ale radarelor
aeropurtate i mijloacelor de detecie prin contact, lovirea cu aceeai eficien a
trupelor, att de la contact, ct i din adncime, concomitent cu luarea unor
contramsuri eficace, dispersri i concentrri rapide de fore i mijloace, existena
spaiului comun de dispunere i de manevr pentru adversari, n care explozia unuia
declaneaz implozia altuia.
n funcie de dinamica i raportul dimensiunilor cercetrilor tiinifice i
tehnologice, se contureaz dou strategii3. O prim strategie de dezvoltare actual,
care cuprinde: noi generaii de mijloace de conducere; metodologii i tehnici de
protecie a informaiilor; cibernetizarea tehnicii clasice; noi tipuri de arme genetice i
cu microunde; utilizarea inteligenei artificiale i realizarea roboilor. A doua strategie
vizeaz teatrul de operaii viitor i const n: organizarea cibernetic a ntregului
proces pe spaiul de lupt modern; generalizarea procesrii informaiilor; integrarea
sistemelor expert, de conducere i a roboilor; configurarea teatrului de operaii
cibernetizat.
Spaiul de lupt n care se confrunt prile beligerante, nregistreaz o
evoluie continu, determinat n mod hotrtor de dezvoltarea fr precedent a
concepiilor generale ce privesc desfurarea conflictelor armate. Totui,
superioritatea tehnologic este necesar, dar nu i suficient pentru obinerea
succesului, ceea ce impune o permanent optimizare a raportului/trinomului doctrin
om - tehnic.
Dup cum afirmam anterior, coordonata actual a dezvoltrii spaiului de
lupt cibernetizat este dat, pe de o parte, de utilizarea tot mai intens a sistemelor
automatizate de conducere i de armament, iar pe de alt parte, de accelerarea
gradului su de informatizare.
Din multitudinea de exemple care ne sunt la ndemn s amintim doar
cteva: superioritatea zdrobitoare a eficacitii sistemelor de armament i a armelor
inteligente n comparaie cu armele clasice cu puteri de foc echivalente; existena
numeroaselor sisteme automatizate i de armament precum i a roboilor utilizai i
acum n spaiul de lupt; necesitatea coordonrii unor diverse categorii de armament
n lup, n condiiile impuse de comprimarea timpului operativ; multifuncionalitatea
forelor lupttoare att pe timpul desfurrii atacului, ct, mai ales, pe timpul
aprrii; necesitatea conservrii forelor umane i acceptarea folosirii lor masive
numai n situaiile de mare ncletare sau pentru consolidarea succeselor;
compensarea limitelor fiziologice ale comandanilor, lupttorilor i operatorilor;
utilizarea roboilor pentru activiti care cer eforturi mari, timp ndelungat, atenie
3
Idem.
429
care s dirijeze aciunea, funcie de scopul propus. n paralel cu crearea unor sisteme
cibernetice de conducere a trupelor are loc elaborarea unor noi principii de conducere
i de construire a sistemelor, urmrindu-se micorarea gabaritelor i greutii,
mbuntirea caracteristicilor tehnice i creterea siguranei n funcionarea
elementelor izolate ale aparaturii, lucru extrem de important pentru condiiile de
exploatare n armat.
Scopul ciberneticii militare este mrirea eficacitii conducerii trupelor i
armamentului pe baza folosirii metodelor tiinifice i a mijloacelor tehnice pentru
culegerea i prelucrarea informaiilor i pentru elaborarea comenzilor de conducere a
trupelor i tehnicii.
Inteligena artificial reproduce ceea ce se ntmpl n cazul n care creierul
alege, dintre multiplele soluii, pe cea care corespunde unei situaii complexe. Se
ncearc rezolvarea cu mijloace automate a unor sarcini logice neformale care
prezint o serie de avantaje i dezavantaje.
Ca i avantaje fa de competena uman, inteligena artificial se remarc
prin:
este permanent, nefiind influenat de factori externi ca oboseala;
asigur un transfer rapid;
asigur o documentare uoar;
asigur coeren;
este accesibil;
este verificabil;
este reproductibil.
Dintre dezavantaje amintim:
este rutinier (necreatoare);
este rigid (neadaptativ);
se realizeaz printr-o comunicaie simbolic, fa de cea uman care este
senzorial;
este restrns;
este static.
Coordonata actual a dezvoltrii teatrului de operaii militare automatizat este
dat de utilizarea tot mai intens a sistemelor automatizate de conducere i armament,
iar pe de alt parte, de accelerarea gradului su de informatizare. n evoluia
contemporan ctre cmpul de lupt automatizat, specialitii consider c rolul
primordial revine cibernetizrii tehnicii militare, cea mai dinamic i mai eficient
form de perfecionare a sa, dar nu oricum ci dup o concepie unitar cu a sistemelor
de automatizare a conducerii trupelor.
Elementele care-l contureaz, caracterizeaz i-i asigur posibilitatea de
dezvoltare sunt:
superioritatea net a eficacitii sistemelor de armament i a armelor
inteligente n comparaie cu armele clasice cu puteri echivalente;
multitudinea de sisteme automatizate, armament i roboi utilizai pe
cmpul de lupt;
433
Tratat de tiin militar (vol. I), Editura Militar, Bucureti, 2001, p. 159.
438
[8]. Tratat de tiin militar (vol. I), Editura Militar, Bucureti, 2001.
441
John J. Garstka, Network Centric Warfare Offers Warfighting Advantage, Signal, May 2003.
U.S. Joint Force Command (JFCOM). 2001. Concept Framework for Effects Based Operations, Draft
White Paper.
443
Operations, Field Manual 3-0,U.S. Army Dept., Washington, D.C., Department of the Army,
June 2001, pp 4-20 - 4-21.
8
Liang, Qiao and Xiangsui, Wang, Unrestricted Warfare, Beijing, People's Liberation Army
Literature and Arts Publishing House, 1999, p.199.
446
Evans, Michael. Military Theory and the Future of War, Naval War College Review, Volumul
56/ 3, 21 iunie 2003, pp. 8-9.
447
448
456
1. Introducere
Asigurarea unui sistem performant de protecie a informaiilor clasificate ar
trebui s constituie una dintre cele mai importante preocupri ale naiunilor n
domeniul securitii n condiiile n care compromiterea acestora poate aduce
prejudicii securitii naionale.
O accentuat cunoatere i contientizare a problematicii de securitate este de
natur s conduc la un mediu de securitate mai sigur, fapt realizabil printr-o
nelegere a preocuprilor cheie din domeniul securitii, a ameninrilor
semnificative i a mecanismelor de prevenire sau rspuns la aceste provocri.
Definit ca domeniu distinct al sistemului de protecie a informaiilor
clasificate, securitatea personalului cuprinde ansamblul verificrilor i msurilor
destinate persoanelor cu atribuii de serviciu n domeniul informaiilor clasificate, n
scopul de a preveni i nltura riscurile de securitate pentru protecia informaiilor
clasificate.
Securitatea personalului se realizeaz prin selecionarea, verificarea, avizarea,
autorizarea i instruirea persoanelor care au acces la informaii clasificate,
revalidarea, controlul i retragerea documentelor de securitate.
Procesul de autorizare a accesului la informaii clasificate cuprinde dou faze
distincte a cror optimizare conduce la perfecionarea sistemului de securitate a
personalului n ansamblul su, respectiv verificarea de securitate (investigaia de
vetting) i evaluarea i fundamentarea riscurilor de securitate privind accesul la
informaii clasificate.
Proiectarea unui sistem mai performant implic o serie de pai care includ:
- analiza stadiului actual al domeniului securitatea personalului i identificarea
disfuncionalitilor i posibilitilor de optimizare a activitilor subsecvente
domeniului;
- utilizarea unor metode de cercetare tiinific n vederea validrii unui sistem
mai performant de securitate a personalului;
- proiectarea i implementarea unui sistem de securitate a personalului mai
performant.
Comandor (r.)
457
463
1. Introducere
n conformitate cu legislaia naional, securitatea personalului reprezint
ansamblul procedurilor de protecie care se aplic persoanelor care urmeaz s aib
acces, s dein i s lucreze cu informaii clasificate i are drept scop:
a) s previn accesul neautorizat al personalului la informaii clasificate;
b) s garanteze c informaiile clasificate sunt distribuite deintorilor de
documente de securitate, cu respectarea principiului necesitii de a cunoate;
c) s conduc la identificarea persoanelor care, prin aciunile sau inaciunile
lor, pot pune n pericol securitatea informaiilor clasificate.
Securitatea personalului se realizeaz prin selecionarea, verificarea, avizarea,
autorizarea i instruirea persoanelor care au acces la informaii clasificate,
revalidarea, controlul i retragerea documentelor de securitate.
Totodat, cercetarea altor sisteme de securitate a personalului a evideniat
necesitatea implementrii acelor mecanisme care s asigure ncrederea n persoanele
autorizate pentru acces la informaii clasificate pe toat durata de valabilitate a
documentelor de securitate, mecanisme care la rndul lor ar trebui s includ i
prghiile de asigurare a calitii.
n consecin, un sistem mai performant de securitate a personalului presupune
implementarea unui sistem de asigurare a calitii n toate fazele procesului.
2. Modaliti de implementare a sistemului de asigurare a calitii n
fazele determinante ale proceselor subsecvente domeniului securitatea
personalului
Selecionarea personalului n vederea ocuprii unei funcii prevzute cu un
anumit nivel de acces la informaii clasificate pune n eviden un aspect deosebit de
important, referitor la concordana dintre nivelul de acces solicitat i nivelul de acces
real necesar ndeplinirii atribuiilor funciei (lista funciilor ce necesit acces la
informaii clasificate). Aceast cerin are un impact major, att n cazul solicitrii
unui document de securitate care nu este strict necesar, ct i n cazul solicitrii unui
nivel de acces superior celui real necesar, ambele situaii genernd costuri i volum
*
Comandor (r.)
464
467
INDEX DE AUTORI
ANDREESCU, Anghel, 393
MIHALACHE, Ovidiu, 28
ANTONESCU, Mdlina, 186, 216
MITOCARU, Valentin, 34
APETROAIE, Cristina Maria, 230
MOLDOVAN, Nicuor, 368
ARGHIRESCU, Marius, 168
MOLDOVAN, Amelia-Mariana, 368
BACI. Marian, 264
MOLDOVEANU, Silviu Gabriel, 42
BANCIU, Maria Cristina, 281
MUSCAN, Marina, 51
BOBOC, Victor, 181
MUSTA, Marinel Adi, 59
BOGDAN, Vasile, 307
NBRJOIU, Neculae, 89
BRABOVEANU, Mioara, 82
NICA, Noris, 378
COVATARIU, Cosmina, 74
PAHONU, Alin, 65
COTIUG, Gheorghe, 239
PARASCHIVU, Constantin, 230
DIACONU, Florin, 314
PETRAUC, Ioan Nicolae, 74
DUMITRU, Marin, 324
PETRESCU, Marius, 82, 89
DUMITRU, Ana-Maria-Raluca, 324
PETRIU, Lcrmioara, 95
FRUNZETI, Dan, 402
POPESCU, Ciprian, 109, 116
HOAR, Mihaela, 295, 302
PRICOPI, Marius, 124
ILIE, Adrian Florentin, 11, 17
RADU, Nicolae, 393, 402
IONESCU, Cornel, 22
ROTARU, Petre-Marius, 411
IONESCU, Ion, 168
SEMCU, Adrian Emanuil, 132
ISPAS, Lucian, 245
SLMNOIU, Georgic, 177
ISTRTESCU, Anelis-Vanina, 348
STAN, Ion, 142
MPRATU, tefan-Gheorghe, 239
STOICOVICI, Maria, 152
JALO,Victor, 168
TEFANACHI, Bogdan, 284
LZRESCU, Sorin, 393
TATU, Alexandru, 160
LUNGU, Antonel, 421
TEODORESCU, Constantin, 168
MRGRIT, Iulian, 365
TOMOIAL, Marius-Gabriel, 239
MIHAI, Sorin, 65
TROAN, Teodor Drago, 176
MIHALACHE, Sorin Marius, 417
VOLOIN, Andryi, 252
468