TRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE

CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DE
ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL:

Ampliacin y Mejoramiento del Servicio

Municipal de Seguridad Ciudadana en la
Localidad de Paijn, Distrito De Paijan Ascope - La Libertad.

Paijn, Febrero del 2016

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
ANEXO SNIP 23
DIVISIN DE PROYECTOS - UNIDAD FORMULADORA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

TRMINOS DE REFERENCIA N 007-2015-JDP/UF-MDP/JEZCH

I.

ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO.

La Municipalidad Distrital de Paijn, es un rgano autnomo, que cuenta con un marco
jurdico como es la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, ley que le permite realizar
gestiones y obras para el beneficio de su Comunidad. Dentro de sus competencias y en materia
de organizacin del espacio fsico y uso del suelo est la de: Ejecutar directamente o proveer la
ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio el transporte y la
comunicacin en el distrito, tales como pistas, o calzadas, vas, puentes, parques, mercados,
canales de irrigacin, saneamiento bsico, locales comunales, seguridad ciudadana y obras
similares.
La Municipalidad Distrital de Paijn, se compromete con el apoyo a los sectores bsicos del
distrito mediante la elaboracin de los estudios de pre inversin (Perfil y Factibilidad), Inversin
(Expediente Tcnico y/o Estudios Definitivos y Ejecucin) y Post Inversin, as como la gestin
del presupuesto para el financiamiento de los proyectos de inversin pblica priorizados, en
especial en los sectores de Salud, Transporte, Educacin, Cultura y Deporte, Seguridad,
Saneamiento y , Agropecuario. En este caso, la presente propuesta tiene como fin la ampliacin
y mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en la Localidad de Paijn.
Es por ello que la Municipalidad Distrital de Paijn en coordinacin con las autoridades del
Distrito, han convenido en la intervencin del AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE PAIJN,
DISTRITO DE PAIJAN ASCOPE LA LIBERTAD, que beneficiara a la poblacin Paijn, dando
solucin de esta manera a un problema muy lgido como es la inseguridad de los pobladores en
la zona.
Con Memorndum N 730-2015-GM/MDP, de fecha 28 de Octubre del 2015, el Gerente Municipal
de la Municipalidad Distrital de Paijn, el Ing. Enrique Javier Ruiz Vega, hace llegar a mi
despacho el documento antes mencionado con la finalidad de elaborar los TdR del PIP para el
requerimiento de la contratacin de los servicios de consultora para la Elaboracin del PIP.
Cabe mencionar que existe un PIP: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL, DISTRITO DE PAIJAN - ASCOPE - LA LIBERTAD con cdigo SNIP 228727
registrado en el banco de proyectos y declarado viable el 15/10/2012 considerando como
alternativa la adquisicin del sistema de comunicacin en la banda vhf para las JUVESC, MDP y
Polica Nacional del Per (DIVPOL y comisaria PNP), actores involucrados en la seguridad
ciudadana del distrito. Adquisicin de implementos personales de seguridad para las JUVESC.
Incremento del nmero del personal, adquisicin de unidades vehiculares, equipos, mobiliario e
implementos personales para el recurso humano de la unidad orgnica de la MDP. Programa de
capacitacin en temas de seguridad ciudadana dirigida al personal de la unidad orgnica de
seguridad ciudadana de la MDP. Capacitacin en temas de seguridad ciudadana dirigida a las
juntas vecinales de seguridad ciudadana (JUVESC), instituciones pblicas y privadas, y poblacin
en general. En la cual para continuar con el registro y viabilidad del presente estudio de
preinversin se tiene previamente que cerrar el PIP MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL, DISTRITO DE PAIJAN - ASCOPE - LA LIBERTAD con cdigo
SNIP 228727.
Por consiguiente La Municipalidad dentro de sus funciones y obligaciones que le confiere la Ley,
ha decidido elaborar el proyecto de AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE PAIJN, DISTRITO DE
PAIJAN ASCOPE LA LIBERTAD.

II.

JUSTIFICACIN.
La Municipalidad Distrital de Paijn en el afn de promover y conducir el desarrollo integral del
Distrito, teniendo como fin supremo el desarrollo humano sostenible de todos los ciudadanos
mediante el bienestar y una mejora de la calidad de vida de los habitantes del distrito de Paijn,
ha visto necesaria la contratacin de los servicios de consultora para la elaboracin de estudios
de pre inversin bajo la normatividad SNIP.

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III.

BASE LEGAL.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Ley N 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de inversin Pblica, modificada por las
leyes N 28522(25 de Mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006) por el D.Leg. N 1005 (03
de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
D.S. N 102-2007- EF Aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica. Reglamento del SNIP (Actualizada) En vigencia desde el 02 de Agosto de 2007 y
modificado por D.S. N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica : Resolucin Directoral N 0032011-EF/68.01
Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 184-2008-EF Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob
la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico Nacional del Per para el ao fiscal
2015.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Gua, pautas, metodologas generales y casos prcticos para PIP sectoriales.
Anexos normativos para elaboracin de PIP a nivel de Perfil: SNIP 05 R.D. N 003-2011EF/68.01 Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01
Decreto Supremo N 084-2004-PCM, aprueba el Reglamento de Ley de Contrataciones y
Adjudicaciones del Estado.
Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley N
27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Resolucin Directoral N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por Decreto Supremo N 0122013-IN.

IV.

OBJETIVO
Contratacin de los servicios de consultora para la elaboracin del estudio de pre inversin de
nombre tentativo AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE PAIJN, DISTRITO DE PAIJAN ASCOPE
LA LIBERTAD, el mismo que permitir identificar y evaluar la magnitud y complejidad de la
oferta y demanda en el mbito a intervenir, describir el objetivo del estudio, sealando la
importancia de ejecutar el proyecto definitivo para la mejora de la calidad de vida de los
habitantes del Distrito de Paijn.
Los objetivos especficos que deber cumplir el estudio son entre otros los siguientes:
Objetivos Especficos:

Determinar: Estado actual o diagnstico de capacidad del servicio de seguridad

ciudadana y todos los aspectos relacionados.
Identificar la magnitud de los problemas a solucionar y de las necesidades a satisfacer.

Realizar diseos de las alternativas viables de la ampliacin del servicio municipal de

seguridad ciudadana a nivel de perfil, Evaluacin tcnica y econmica y seleccin de la
ms conveniente.
Realizar la evaluacin tcnica, social y econmica as como la seleccin de la alternativa
ms conveniente.
Especificar que el proyecto debe ser viable de implementarse, y que una vez terminado se
debe disponer de los permisos y autorizaciones para trabajar en aquellos terrenos
pblicos y privados en que se emplazarn las obras.
Todo ello con la finalidad de obtener su declaracin de viabilidad de acuerdo a la normatividad
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, para optimizar los recursos pblicos
destinados a la inversin de la manera ms eficaz, sostenible y viable para solucionar los
problemas identificados en el estudio.

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V. NOMBRE TENTATIVO DEL PROYECTO Y SU UBICACIN GEOGRFICA

El nombre presentado a continuacin es tentativo, el consultor definir el nombre especifico del
proyecto luego del anlisis y estudio respectivo, debiendo reflejar las acciones a realizar y
localizacin.
El nombre es AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE PAIJN, DISTRITO DE PAIJAN ASCOPE LA
LIBERTAD, la presente consultora se realizar en el mbito seleccionado y priorizado por la
MDP, siendo este el mismo Distrito de Paijn.
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
REGIN NATURAL
VI.

VII.

:
:
:
:

LA LIBERTAD
ASCOPE
PAIJN
COSTA

FINANCIAMIENTO:
La Municipalidad Distrital de Paijn, se compromete a financiar el 100% del costo del estudio de
pre inversin: AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE PAIJN, DISTRITO DE PAIJAN ASCOPE LA
LIBERTAD.
TIEMPO DE EJECUCIN
El tiempo previsto para la ejecucin de la presente consultora es de 30 das calendarios.
El tiempo lmite para el levantamiento de observaciones por parte de la OPI, no debe ser mayor
a 10 das de notificada al consultor.

VIII.

PRODUCTOS
El servicio a prestar tendr como mnimo los siguientes trabajos tcnicos:
- Estudio de Pre Inversin, presentado dentro del tiempo establecido.

Levantamiento de observaciones y sugerencias surgidas hechas por la instancia

correspondiente durante la evaluacin del perfil presentado.
El Producto final es un Estudio de Pre Inversin revisado por la UF, evaluado y aprobado por la
OPI de la Municipalidad Distrital de Paijn, y todo lo dispuesto en la Ley N 27293 Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Reglamento y Directiva.
Los estudios presentados deben desarrollar los contenidos mnimos generales de estudios de
Pre inversin de un proyecto de inversin Pblica (Anexo SNIP 05), Gua general para
identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a nivel de
perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un contexto de cambio climtico, Lineamientos
para la elaboracin de estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica de servicios
de seguridad ciudadana (aprobado con R.D. 001 2014-EF/63.01), Anexo SNIP 09 y Anexo SNIP
10.
En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia son limitativos y reemplazan el
conocimiento del consultor, quien ser responsable de la calidad de los estudios
encomendados.
CONTENIDO MINIMO DE CONFORMIDAD AL ANEXO SNIP 05 CONTENIDOS MNIMOS
GENERALES DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA
El contenido mnimo del estudio de pre inversin a nivel de perfil es el siguiente:
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP
D. Descripcin del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I.
Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico

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2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de la informacin del estudio.
2.1. Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin/2, el bien o servicio sobre el que se intervendr y la ubicacin, debindose
mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2. Localizacin
Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP
2.3. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la
formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto/3, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar
o ejecutar los aspectos tcnicos/4 en la fase de ejecucin. Sustentar la designacin.
2.4. Participacin de los involucrados
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales
(beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema,
intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de informacin es el
diagnstico de involucrados.
As mismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de
acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo
afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
2.5. Marco de Referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
Resumen de los antecedentes del proyecto
- Sustento de la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se
enmarca, entre otros, en: i) Plan Bicentenario: el Per haca el 2021 (Eje
Estratgico 2: Oportunidades y Acceso a los servicios, ii) Ley N 27993 -Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, iii) Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018; iv) Plan Estratgico Institucional 2012-2016 de la Polica
Nacional del Per; (v) las normas tcnicas y regulaciones relacionadas con el
servicio a intervenir.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico de las condiciones actuales y pasadas, basado, entre otros, en
evidencias cuantitativas, cualitativas, fotogrficas, que sustenten el anlisis, interpretacin
y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El
diagnstico se organizar en los siguientes ejes de anlisis:
a) El rea de influencia y rea de estudio
Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del rea de
estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el problema,
considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora/5 del bien o
servicio a intervenir si sta ya existe; (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir informacin
sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o
pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP,
respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria que permita plantear
escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio
biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de
servicios o por el PIP.

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Definir el rea de influencia; considerando criterios como: el rea geogrfica

segn la estructura bsica funcional de la PNP2, los puntos crticos o vulnerables
identificados en el Mapa de delitos, las facilidades para el patrullaje (vas
urbanas, carreteras).
En el mbito de influencia se deber analizar principalmente las caractersticas
fsicas, econmicas, demogrficas, la incidencia delictiva, de manera que se
disponga de la informacin que se requerir en el anlisis tcnico y la estimacin
de los costos; se debe tener presente las particularidades del servicio de
patrullaje en el mbito urbano y en el mbito rural.
b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP
Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnstico debe permitir conocer cmo se
encuentra funcionando sta, para que con la optimizacin o el PIP se asegure la produccin
de servicios en la cantidad y con la calidad demandada.
Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se
intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros),
estableciendo la adecuacin de los principales factores de produccin a los estndares
tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o
internacionales si stos no existieran.
Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin
que generen restriccin de oferta, as como los procesos que pueden estar ocasionando
ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con
intervenciones que no califiquen como inversin.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad, resiliencia) de Unidad
Productora existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de
estudio.
De ser pertinente, sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no renovables)
e insumos qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del bien(es) o servicio
(s) que se intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en los procesos de
produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre otros) y, de ser
afirmativo, sealar cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de
stos. Particular atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos, txicos o
similares, debindose comparar los niveles de contaminacin con los estndares
establecidos.
Caracterizacin del servicio, considerar entre otros: i) el mbito en que se realiza
(rural/urbano), ii) la modalidad en la que se realiza (pie, motorizado, etc.); iii) el
momento de intervencin (preventivo, disuasivo, atencin de emergencias).
Anlisis de los factores productivos para la prestacin del Servicio. El diagnstico
debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que se provea el
servicio con los estndares de calidad y eficiencia requeridos, as como las
posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y
evaluar: (i) los procedimientos3 y factores de produccin (recursos humanos,
unidades vehiculares4, equipos de informacin y comunicacin en bases y
mviles), teniendo presente las normas y estndares tcnicos pertinentes
definidas por la PNP; (ii) las capacidades de gestin; y, (iii) la percepcin de los
usuarios respecto a los servicios que reciben.
c) Los involucrados en el PIP
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados, indagar sobre sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.
De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los grupos considerando los enfoques de
gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales como discapacidad, entre otros.
Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental, de la
poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas
con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se
intervendr.

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Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del PIP, as como con las
medidas de reduccin de riesgos de desastres y con las medidas de mitigacin de los
impactos ambientales negativos; sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto
realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
desde la demanda sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las
principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando el
marco terico o estudios utilizados como referencia, sobre los que se basa el anlisis
causal. Se sustentar en una matriz cada causa y efecto con informacin proveniente del
diagnstico realizado/6. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos
contenidos mnimos.
3.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas las
posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales y del
anlisis de su respectiva interrelacin (independiente, complementaria o mutuamente
excluyente). Precisar el marco terico o estudios utilizados como referencia, que sustenta
su planteamiento como solucin al problema identificado.
Las alternativas de solucin deben:
i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u
optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin
del problema planteado, as como los intentos de soluciones anteriores.
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto.
Se establecer el perodo/7 en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a
efectos de su evaluacin.
El horizonte de evaluacin comprender el perodo de ejecucin del PIP
(inversin) ms un mximo de cinco (05) aos para el periodo de post inversin
(operacin y mantenimiento). Este horizonte se sustenta en la vida til del activo
principal que se emplea para la prestacin de los servicios que son las unidades
vehiculares.
4.2. Anlisis de la Demanda
Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:
a. Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se
relacionen directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la
post-inversin.
b. Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante potencial y
efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parmetros y supuestos
utilizados.
c. Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haberse incluido en el diagnstico del servicio y de los
grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
d. Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos
para las proyecciones de la demanda.
e. Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando
y sustentando los parmetros, supuestos y metodologa utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales
de demanda, ya sea en trminos de incremento de la poblacin demandante o el ratio de
concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio), se

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proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar los supuestos

asumidos.
4.3. Anlisis de la Oferta
Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones considerando lo
sealado en el numeral 3.1.b de estos contenidos. A tal efecto:
a. Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores
de produccin identificados y evaluados en el diagnstico, en base a estndares de
rendimiento disponibles/8.
b. Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto.
Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de
los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin.
Explicar por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del PIP,
detallando los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta
optimizada en funcin a las capacidades de los factores de produccin
existentes.
Para la estimacin de la oferta de servicios de patrullaje en la situacin sin
proyecto se considerar entre otros: i) el rea de influencia; (ii) el parque
existente de vehculos en condiciones operativas (informacin que provendr del
diagnstico del servicio); (iii), la velocidad promedio de desplazamiento en los
operativos de patrullaje; (iv) las condiciones de congestionamiento de las vas
urbanas o carreteras.
4.4. Balance Oferta Demanda
Determinar la brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto sobre la base de la
comparacin de la demanda efectiva proyectada (en la situacin sin proyecto o con
proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido
posible optimizarla.
4.5. Anlisis tcnico de las alternativas de solucin
En este punto y para cada alternativa, se analizarn los temas que posibilitarn
dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de
inversin como en la de operacin y mantenimiento. Se establecer las metas de productos
que se generarn y recursos que se utilizarn en la fase de inversin/9.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber efectuar el
anlisis de la localizacin/10, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo,
etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Para este anlisis se
deber considerar los factores que inciden en dichas variables, las normas tcnicas que
existen/11, as como las personas en condiciones especiales tal como discapacidad, segn
la tipologa de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de
solucin se efectuar el anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin de los impactos del
PIP en el ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de solucin:
Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y demanda:
Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las
diversas alternativas, con el sustento respectivo.
Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas, cantidad,
perodo).
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas fsicas (unidades,
dimensiones, volumen) y especificar, entre otros, las principales caractersticas de la
topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea/12, disponibilidad de
materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra, etc. Hay que considerar las
normas tcnicas y los estndares correspondientes al tipo de de PIP, as como a los usuarios
o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidades.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la cantidad, las
caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin de la
entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn (perfil y nmero).
Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas, cantidad, perodo).
4.5.1 Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3,
efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa, tamao ptimo.

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Para este anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas
variables y los establecidos en las normas tcnicas emitidas por el Sector Interior.
Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas
para seleccionar la mejor. Entre los temas que requieren especial atencin estn:
El establecimiento de rutas ptimas de patrullaje en el rea de influencia definida, de ser
el caso.
La definicin de la cantidad de vehculos a adquirirse, sobre la base de la aplicacin de
parmetros tcnicos establecidos por el sector, considerando: (i) las rutas establecidas;
(ii) la extensin y frecuencia de patrullaje que se establezca; (iii) velocidad promedio de
desplazamiento; (iv) la incidencia delictiva.
Las especificaciones tcnicas, vida til, funcionalidades, condiciones de operatividad y
compatibilidad, nivel tecnolgico, interface con sistemas de informacin de otras
entidades y ubicacin de (i) las unidades vehiculares; y (ii) los equipos de informacin y
comunicacin.
4.5.2 Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se adquiriran
o instalaran en la fase de inversin y los que se emplearan para su operacin y
mantenimiento (fase de Postinversin).
Fase de Inversin:
- Unidades Vehiculares para Patrullaje e Intervenciones Policiales.
- Unidades motorizadas complementarias, para fines preventivos, disuasivos y atencin de
emergencias.
- Equipos de informacin y comunicacin (mvil/base).
- Espacios para estacionamiento de las unidades vehiculares, de ser el caso.
- Entrenamiento en el uso de unidades mviles y de equipos de informacin y
comunicacin. Determinar los mdulos de entrenamientos, n de horas, turnos, n de
personas, nmero de das, materiales, equipos entre otros que permitan determinar la
implementacin.
- Instrumentos y equipamiento para la gestin de los servicios de patrullaje e
intervenciones policiales.
Fase de Postinversin:
- Recursos humanos, se estimar la cantidad incremental requerida para los servicios de
patrullaje en funcin de las estrategias o los parmetros establecidos por la PNP.
- Se considerar tambin los requerimientos de materiales e insumos (caractersticas,
cantidad, perodo), combustibles y lubricantes, equipos, herramientas, entre otros, para la
operacin y mantenimiento en la fase de post inversin. Estos requerimientos estarn en
funcin a programacin de operaciones de patrullaje e intervenciones en el horizonte de
evaluacin del proyecto.
4.6. Costos a precios de mercado.
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos
(cantidad, caractersticas, periodo) que se definieron previamente en el anlisis tcnico de
las alternativas de solucin (numeral 4.5 de estos contenidos).
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, desagregar los costos por
componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios
unitarios que se han empleado.
Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los
impactos ambientales negativos; considerar los costos de elaboracin de los estudios de
evaluacin del impacto ambiental que se realizarn en la fase de inversin segn lo
concordado entre el SNIP y el SEIA. As mismo, los costos de la gestin de la fase de
inversin, as como de la evaluacin ex-post (culminacin y resultados).
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluacin Social
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los
flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto/13, debiendo guardar
coherencia con los fines de ste.
Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generaran por cada una de las
diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para todo el horizonte de evaluacin.

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Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo el
horizonte de evaluacin.
Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia
entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
b. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como
base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios sociales/14.
Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos
a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situacin sin proyecto,
como en la situacin con proyecto.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto
que se est formulando/15.
Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los
beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son
de impactos o de resultados.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto
es o no rentable socialmente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres.
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas/16. Si son
rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del PIP incorporar los
costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin
MRRD.
Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos ante sismos; el
formulador considerar las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificar
que se hayan incluido las medidas correspondientes.
Por ejemplo, para una persona que fue vctima del robo de su documento de
identidad (DNI), los costos incurridos producto de la ocurrencia del delito ser: i)
el costo incurrido por contar con el duplicado del DNI y, ii) el valor social del
tiempo considerado en el trmite de dicho duplicado.
4.8. Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la alternativa o que el proyecto
podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Entre otros, arreglos institucionales,
gestin, financiamiento, riesgos de conflictos sociales o desastre.
4.10. Impacto ambiental
De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones /17, en el
marco del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado
reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del
Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto:
i. La identificacin de las dimensiones ambientales que estn siendo afectadas o pueden
ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el
diagnstico del rea de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarn tanto en la fase de inversin como
en la de operacin y mantenimiento. Considerar como base el diagnstico del o los

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servicios que se intervendrn con el PIP y el planteamiento de los requerimientos de

recursos sealado en numeral 4.5 de estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarn por la unidad productora o por el PIP, as como
los procesos de tratamiento y disposicin final. Considerar como base el diagnstico del o
los servicios que se intervendrn con el PIP y el anlisis tcnico de las alternativas de
solucin.
iv. Las medidas de mitigacin o control de los impactos ambientales actuales y futuros.
Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarn para el cierre o abandono en la fase de inversin y
de post-inversin.
vi. Los costos de elaboracin de la evaluacin preliminar de los impactos ambientales,
considerando los contenidos mnimos del Anexo VI del Reglamento de la Ley del SEIA. Si la
Autoridad Competente ya hubiese emitido la Calificacin Anticipada considerar el nivel de
estudio establecido.
4.11. Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis
de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
4.12. Cronograma de actividades
Identificar las principales actividades requeridas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos.
4.13. Organizacin y Gestin
En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar las capacidades
tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos
de inversin y de operacin.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que
se debern consignar los indicadores/18 relevantes y sus valores actuales y esperados, a
efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
5. CONCLUSION
Fundamentar los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas de solucin y
explicar las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas de solucin
planteadas. Describir la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de
factibilidad.
6. RECOMENDACIONES
Se deber fundamentar qu contenidos mnimos, variables o aspectos tcnicos ameritan
ser profundizados en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad. Asimismo,
se deber recomendar la informacin primaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal
modo de asegurar el mximo impacto posible del uso de recursos pblicos en su
financiamiento.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es tomando en consideracin como stos afectaron a los
indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada, como resultado
del anlisis de sensibilidad.
V.ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados y
que son necesarios y/o obligatorios en este perfil, tales como.
Anexar Documentos de compromisos y acuerdos mencionados en Perfil.
Documentos de compromiso suscrito por la entidad que se har cargo de la
operacin y mantenimiento del PIP.
Encuestas de opinin de seguridad, entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de
viviendas.
Mapa del delito o de criminalidad del rea de estudio, identificando las zonas o
sectores afectados por el problema.
Registro de denuncias por comisin de delitos registrados por la PNP segn sus
divisiones policiales.
Panel fotogrfico (con descripcin de cada foto).

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Plano de localizacin y ubicacin, topogrfico, plano de la situacin proyectada de

las alternativas planteadas, todos debidamente firmados y sellados por el
profesional responsable.
Estudios de suelo donde se proyectara las estructuras si fuera necesario.
Presupuesto desagregado por los componentes en programa s10.
Planilla de metrados.
Anlisis de los costos unitarios en programa s10.
Cotizaciones de equipos a adquirir.
Saneamiento Fsico Legal de los terrenos en donde se ubicarn los componentes del
PIP (Ficha registral, escritura de tenencia de la propiedad a nombre de la entidad
pblica), en caso que no cumpla con lo anterior, contar con los arreglos
institucionales respectivos, entre los cuales tenemos: precontrato de compra venta
(contrato de arras), actas de donacin y documentos de inicio de gestiones de
saneamiento fsico legal. (en caso de plantear una edificacin y/o utilizar un
ambiente para el proyecto)
Cotizacin de equipos a adquirir.
Opinin Tcnica de la Direccin de Telemtica de la Polica Nacional del Per (DIRTEL
PNP) MINITER en cuanto a las especificaciones tcnicas del componente
Equipamiento, de ser el caso.
IX.

REQUISITOS DEL CONSULTOR Y DEL PERSONAL

Impedimento para ser postor
Las personas naturales y/o jurdicas, funcionarios pblicos, entre otros, que estn
comprometidos en el Artculo 9 de la ley Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Los proveedores que estn incluidos en el registro de inhabilitados para contratar con el estado.
EXPERIENCIA del Postor.
En General: 3V el VR
En la Especialidad: 0.5V el VR
EXPERIENCIA DEL PERSONAL
a) Jefe de Proyecto
Profesional, Ingeniero Civil y/o Arquitecto (NO SE DEBE RESTRINGIR LOS PROFESIONALES, DADO
A QUE CUALQUIER PROFESIONAL PUEDE HACER ESTE TIPO DE PROYECTOS, LEE LO QUE HE
PUESTO EN EL CUADRO DEL DETALLE DEL PRESUPUESTO QUE ESTA MAS ABAJO), titulado, con
experiencia mnima como Jefe de Proyecto o Responsable en la formulacin de 10 estudios de
Pre inversin, declarados viables. Con capacitacin en Formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica.
El Jefe de Proyectos estar a cargo de los siguientes roles:
Dirigir el equipo tcnico, coordinar con todos los profesionales.
Llevar a cabo los talleres de trabajo o focus group durante la formulacin del estudio, ser un
facilitador para la toma de informacin primaria del proyecto.
Proponer en coordinacin con el economista y el asistente de seguridad ciudadana dos
alternativas para la formulacin del proyecto.
Elaborar el presupuesto referencial (Resumen y Desagregado) en coordinacin con el
Economista.
Elaborar las especificaciones tcnicas de los bienes o equipos a adquirir.
Elaboracin de planilla de metrados, anlisis de costos, y presupuesto de inversin
Presupuesto de Operacin y Mantenimiento para la vida til del proyecto (Resumen y
Desagregado)
Cotizaciones de equipos a adquirir.
Con el apoyo del asistente de seguridad ciudadana har el Anlisis de Riesgos del proyecto que
considere los probables daos y prdidas, que ocasionara el impacto de los peligros
identificados, en la unidad productiva del servicio que previamente ha sido definida como
vulnerable.
b) Especialista en Formulacin
Economista, Titulado, con experiencia mnima como Formulador o Especialista en Formulacin o
Especialista en SNIP de 15 Estudios de Pre Inversin, declarado viable.
Con capacitacin en Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica, acreditado con Ficha SNIP
donde se visualice su nombre como formulador del estudio y/o contrato y su conformidad y/o
constancia del servicio.

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El Especialista en Formulacin estar a cargo de los siguientes roles:

Elaborar el diagnstico
Participara activamente en la bsqueda de informacin primaria.
Ejecucin de encuestas y su procesamiento con apoyo del asistente economista.
Proyectar la estimacin de la oferta y demanda.
Definir la metodologa a seguir.
Costear el equipamiento del proyecto.
Consolidar los costos del proyecto.
Conduccin de los estudios sociales y la promocin social.
c) Especialista en Diseo y Operatividad de cmaras de video vigilancia
Ing. Sistemas o Ing. Informtico o Ing. Electrnico, titulado, con experiencia mnima de 30 PDU
en Gestin de Proyectos (PMP). Acreditar participacin mnima en 10 proyectos de elaboracin
de proyectos en sistemas de seguridad (CCTV, instalacin de fibra ptica, alarmas, networking).
Acreditar como mnimo 3 certificaciones Oficiales de especialista en CCTV.
d) Especialista en Seguridad Ciudadana
Profesional o Tcnico, con capacitacin en temas de Seguridad, Control Ciudadano o crimen
organizado.
Especialista en el diseo y la implementacin de sistemas de informacin Geo referenciados y
observatorios de criminalidad.
PERSONAL TCNICO
Comprende bsicamente el personal de apoyo al personal principal en los trabajos de campo,
como son el topgrafo y dibujantes.
PERSONAL AUXILIAR
Comprende bsicamente el personal de oficina y trabajo de gabinete como: digitador y tcnico
administrativo principalmente.
X.

PARA LA ENTREGA DE INFORMES

El Consultor presentar los informes directamente por mesa de partes de la Municipalidad la
misma ser elevado a la Divisin de Proyectos - UF. Cada uno de los informes ser presentado
en original ms una copia con su respectivo CD conteniendo los archivos correspondientes a los
informes y estudios.
Para que el estudio de preinversin sea aceptado y considerado como presentado, como
mnimo, deber comprender el desarrollo de todos los aspectos establecidos por el SNIP para
este tipo de estudios y los contenidos mnimos
indicados en los presentes trminos de
referencia; no se dar como vlida la presentacin de estudios incompletos sin el desarrollo de
dichos aspectos y contenidos mnimos, en cuyo caso el Evaluador (UF) lo devolver al Consultor
mediante documento, considerndolo
Al finalizar el proceso de elaboracin del estudio de preinversin, la entrega de los productos
sern presentados en un (01) original y dos (02) copias impresas, espiralados, debidamente
foliado y suscrito por el consultor incluidos los planos respectivos.
As mismo se entregara la informacin en medio magntico (CD-ROM en Microsoft Word, con
frmulas en Microsoft Excel) debidamente rotulada y etiquetada, 03 unidades.
Presentar el Estudio con carta en hoja membretada consignado los datos (Direccin fsica,
telfono y correo electrnico) del CONSULTOR.
Deber adjuntar en el estudio de presupuesto desagregado, los anlisis de costos unitarios (en
programa s10), planos AutoCAD, fotos y otros requeridos por el rea.
La entrega del PIP se realizara por mesa de partes de la MDP, con atencin a la Divisin de
Proyectos Unidad Formuladora.
El consultor deber presentar el formato SNIP 03 o formato SNIP 04 segn sea el
presupuesto del proyecto debidamente llenado.

XI.

DE LA REVISIN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y APROBACIN DEL ESTUDIO

A NIVEL DE PERFIL
a) Revisin

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El Evaluador (la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de la Municipalidad Distrital de

Paijn revisar el Perfil, en el plazo que estipula la directiva del SNIP y comunicar sus
observaciones al Consultor de ser el caso, a travs de la UF.
El periodo que permanece el estudio de preinversin en la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) de la Municipalidad Distrital de Paijn, para su evaluacin, aprobacin y/o
Viabilizacin no es materia de contabilizacin dentro de los plazos sealados para la ejecucin
del contrato.
Previamente a la revisin del evaluador el perfil deber contar con la conformidad de la Divisin
de Proyectos - Unidad Formuladora.
b) Levantamiento de observaciones
Las observaciones que hiciere el personal de la Divisin de Proyectos - Unidad Formuladora y/o
Oficina de Programacin e Inversiones, debern ser levantadas mximo en 10 das calendarios
despus de recibirlas, plazo que no se computar dentro del plazo contractual
El consultor deber adjuntar los pliegos de observaciones al estudio de Perfil correctamente
absueltas con la debida responsabilidad y seriedad, caso contrario se le considerar como no
presentado.
Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de
observaciones, la Municipalidad lo emplazar notarialmente para que satisfaga a cabalidad tal
requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin
perjuicio de la aplicacin de las penalidades correspondientes por incumplimiento.
c) Aprobacin
La Municipalidad a travs de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI), revisar, aprobar
y/o viabilizar el Proyecto de Inversin Pblica, previa conformidad de la Divisin de Proyectos Unidad Formuladora.
XII.

CONDICIONES GENERALES
El consultor realizar todos los estudios utilizando sus propios recursos y deber proveerse del
personal, equipos y materiales necesarios para poder cumplir con las entregas en los plazos
fijados en el Contrato.
El incumplimiento de los plazos estar sujeto a sanciones de acuerdo Ley.

XIII.

OTRAS CONSIDERACIONES
El estudio deber estar debidamente respaldado por la firma de los profesionales responsables.
Los estudios mnimos deben ser el levantamiento topografico, censo poblacin, poblacin
futura, la inspeccin del rea del proyecto, determinacin de la influencia total, identificacin de
reas para la identificacin de la alternativa del proyecto, disponibilidad de recursos, y
materiales, la estructura de la solucin debe estar muy bien fundamentada tanto
estructuralmente como funcionalmente lo cual debe ser tomada tambin en cuenta en los
costos de las evaluaciones de alternativas.
Profesionales recomendados para el estudio: Ing. Civil y/o Arquitecto.
El profesional debe ser conocedor de la formulacin de proyectos de Inversin con parmetros
del SNIP.
a) Para la elaboracin del estudio se deber contar con todos los elementos de juicio y la
informacin necesaria para sustentar la viabilidad tcnica, econmica, social, ambiental y
la sostenibilidad del proyecto, as como reducir los riesgos para la decisin de las
inversiones.
b) En el aspecto de ingeniera se considera vlidas las exigencias establecidas en el RNE,
otras normas vigentes y de tecnologa apropiada.
c) El consultor deber suscribir y sellar las pginas de los informes del estudio, no pudiendo
ser reemplazado por la firma y sello del representante legal del proyectista, el
incumplimiento dar lugar al retraso del trmite del pago correspondiente bajo
responsabilidad del consultor.
d) La documentacin que se genere durante la elaboracin del estudio constituir propiedad
de la municipalidad y no podr ser utilizada para fines distintos a los del estudio, sin
consentimiento escrito de la municipalidad.
e) El consultor debe tener disponibilidad para realizar la visita in situ de tal forma de verificar
las interferencias que hubiera; as como participar en las reuniones de coordinacin con
las diferentes reas de la municipalidad que intervienen en el proyecto.
f) El consultor deber desarrollar el trabajo en estrecha coordinacin con la DP-UF, SGDUR y
OPI de la Municipalidad Distrital de Paijn.
g) El consultor deber conocer la normatividad vigente aprobada por el MEF para el
desarrollo de estudios de pre inversin.
h) Siendo la presente consultora por producto, los gastos que ocasione la elaboracin del
estudio para cumplir con los productos esperados, estarn a cargo del consultor.
i) IMPORTANTE el consultor debe considerar obligatoriamente el Anexo SNIP 05.

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j)
k)

XIV.

Plano de Localizacin que indique: rea de influencia, distancias, demarcaciones.

Planos de dimensionamiento de las estructuras y una mayor precisin de los costos, si
fuera el caso.
l) Detalle de presupuesto de Inversin, costos de operacin y mantenimiento por unidad de
medida y precios unitarios.
m) Documentos que sustenten la sostenibilidad del Proyecto, saneamiento fsico legal o
arreglos institucionales respectivos para la implementacin del proyecto cuando
corresponda: Actas de operacin y mantenimiento por la entidad competente.
n) Levantamiento Topogrfico de la zona del proyecto.
o) Estudio de impacto ambiental debe contener: marco legal, descripcin del rea de
influencia, identificacin y evaluacin de los impactos socio ambiental (matriz de I.A. de
acuerdo al nivel de estudio). Plan de manejo socio ambiental.
p) Propuesta de mitigacin de los impactos y costos referidas a cada una de las acciones.
q) Opinin Tcnica de la Direccin de Telemtica de la Polica Nacional del Per (DIRTEL PNP)
MINITER en cuanto a las especificaciones tcnicas del componente Equipamiento, de ser
el caso.
MONTO DEL VALOR REFERENCIAL
El servicio de consultora ser desarrollado por el monto total de S/.52,108.80 (CINCUENTA Y
DOS MIL CIENTO OCHO CON 80/100 NUEVOS SOLES).
Los pagos se efectuaran como entrega y aprobacin de los informes de los productos que
correspondan segn el cronograma planteado en este documento.
Los viticos y pasajes requeridos para la visita de campo estn incluidos en el monto de los
honorarios profesionales.
Descripcin

Costo Total

Consultor (30 das-consultor)

S/.52,108.80

TOTAL

S/.52,108.80

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CANT

DESCRIPCION

UND

CANT

UNT S/.

TOTAL

PERSONAL PROFESIONAL ,TECNICO Y OTROS

JEFE DEL PROYECTO - ING. CIVIL, ARQUITECTO,

MILITAR O POLICIA, ABOGADO O CUALQUIER
CARRERA PROFESIONAL CON EXPERIENCIA EN
SEGURIDAD CIUDADANA.

MES

8,000.00

8,000.00

ESPECIALISTA EN FORMULACION - ECONOMISTA

MES

5,500.00

5,500.00

ESPECIALISTA EN DISEO Y OPERATIVIDAD DE

CAMARAS DE VIDEO VIIGILANCIA - ING. SISTEMAS
o ELECTRONICO

MES

6,500.00

6,500.00

ESPECIALISTA
EN
SEGURIDAD
PROFESIONAL o TECNICO

MES

5,500.00

5,500.00

ESPECIALISTA EN COSTOS Y PRESUPUESTOS, ING.

CIVIL

MES

4,500.00

4,500.00

DIBUJANTE CAD

MES

0.5

2,000.00

1,000.00

ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO

ESTUDIO TOPOGRAFICO

GLOBAL

2,700.00

2,700.00

ESTUDIO DE SUELOS ESTUDIO, GEOLOGICO Y

CANTERAS (SOLO SI SE EST PROYECTANDO
CONSTRUIR UNA INFRAESTRUCTURA, DE LO
CONTRARIO QUITAR ESTE ITEM)

GLOBAL

2,000.00

2,000.00

APLICACIN Y SISTEMA DE ENCUESTAS

GLOBAL

2,700.00

2,700.00

TOTAL COSTO

38,400.0
0

GASTOS GENERALES 10 %

3,840.00

CIUDADANA,

DIRECTO

UTILIDAD 5%

1,920.00

SUB TOTAL

44,160.0
0

IGV 18%

7,948.80

TOTAL

52,108.8
0

DESAGREGADOS DE GASTOS GENERALES

CANT

TIEMPO

UNID
MED

PRECIO

TOTAL

Secretaria

Mes

1500

1500

Alquiler de Oficina

Mes

900

900

Refrigerios

Global

800

800

Movilidad Local

Global

440

440

Telefona

Global

100

100

Otros

Global

100

100

DESCRIPCION
GASTOS FIJO (62.50%)

GASTOS VARIABLES (37.50%)

SUB
TOTAL

3840

IGV 18%

691.2

TOTAL

4531.2

16

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14.1 Forma de Pago

La Entidad deber realizar el pago de la contraprestacin pactada a favor del contratista de la
siguiente manera:
Primer Pago: 30% contra entrega del estudio al rea de Divisin de Proyectos - Unidad
Formuladora de la Municipalidad Distrital de Paijn, previa conformidad de la misma rea.
Segundo Pago: 70% del monto del contrato a la declaratoria de viabilidad por parte de la OPI
de la Municipalidad Distrital de Paijn.
De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las contraprestaciones
ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente documentacin:
a) Se realizar a la recepcin y conformidad de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
(Divisin de Proyectos Unidad Formuladora.
b) Comprobante de pago
c) Vigencia de poder actualizada (de corresponder) y ficha RUC, acompaado del DNI del
representante legal.
La conformidad del servicio la dar el rea usuaria de la MDP (Divisin de Proyectos Unidad
Formuladora).
XV.

PENALIDAD
16.1. El CONSULTOR que incurra en retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplicara al CONSULTOR una penalidad por cada da
calendario de retraso, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato
vigente, o de ser el caso del tem que debi ejecutarse, en concordancia con el artculo 165 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
16.2 Cuando se llegue a cubrir el monto mximo la ENTIDAD resolver el Contrato por
incumplimiento en concordancia con el Artculo 169 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; cuyo afecto traer consigo la ejecucin de la
retenciones del 10%, sin perjuicio de la indemnizacin por los ,mayores daos y perjuicios
irrogados
16.3. Las penalidades tambin se aplicarn por incumplimiento de trmino y plazos
contractuales y otros que establezca la Ley y su reglamento.
Paijn, 24 de Febrero de 2016

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Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
ANEXO SNIP 23
DIVISIN DE PROYECTOS - UNIDAD FORMULADORA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

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