Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Evaluare 2009 PDF
Evaluare 2009 PDF
ROMNIA
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
EVALUAREASITUAIEI
TRAFICULUIDEPERSOANEN
ROMNIANANUL2009
Bucureti, 2010
CUPRINS
INTRODUCERE ................................................................................................................7
Capitolul 1...........................................................................................................................9
SITUAIA TRAFICULUI DE PERSOANE N ANUL 2009 ..........................................9
1.1.AMPLOAREA FENOMENULUI LA NIVEL NAIONAL ........................................10
1.2.RECRUTAREA .................................................................................................................11
1.3.PROFILURILE VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE...............................13
1.3.1.Vrst i Gen................................................................................................................................. 13
1.3.2. Condiii de via: mediul i tipul familiei de provenien ............................................................ 14
1.3.3. Nivel de educaie.......................................................................................................................... 15
1.3.4. Victimele Femei........................................................................................................................... 16
1.3.5. Victimele Brbai ......................................................................................................................... 18
1.3.6. Victimele Minori.......................................................................................................................... 19
1.3.7. Victimele ceteni strini ............................................................................................................. 21
Capitolul 2.........................................................................................................................44
EVOLUII ALE CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL PRIVIND
TRAFICUL DE PERSOANE ..........................................................................................44
2.1. Modificri legislative ........................................................................................................44
2.2. Cadrul instituional...........................................................................................................46
2.3. Studii i publicaii .............................................................................................................46
2.4. Formarea profesional a specialitilor............................................................................47
Capitolul 3.........................................................................................................................52
PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE - activitatea instituiilor publice.......52
3.1. Campanii de prevenire .....................................................................................................52
3.2. Activitatea Centrelor regionale ale ANITP n domeniul prevenirii traficului de
persoane ....................................................................................................................................59
3.3. Linia Telverde ...................................................................................................................61
Capitolul 4.........................................................................................................................63
COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE .........................................................63
2
Capitolul 5.........................................................................................................................79
PROTECIA, ASISTENA I REINTEGRAREA SOCIAL A VICTIMELOR
TRAFICULUI DE PERSOANE ......................................................................................79
5.1. Cadrul instituional al serviciilor publice de asisten a victimelor traficului de
persoane ....................................................................................................................................79
5.2. Servicii de protecie i asisten oferite de ctre D.G.A.S.P.C. copiilor victime
i copiilor aflai n situaii de risc de traficare.......................................................................80
5.3. Servicii de asisten oferite victimelor pentru anul 2009 ..............................................81
5.4. Coordonarea participrii victimelor n procesele penale ..............................................81
Capitolul 6.........................................................................................................................83
ACTIVITATEA ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE N
DOMENIUL PREVENIRII TRAFICULUI DE PERSOANE I AL
ASISTENEI VICTIMELOR..........................................................................................83
Fundaia CONEXIUNI............................................................................................................83
Fundaia RAIU PENTRU DEMOCRAIE........................................................................84
Asociaia ALTERNATIVE SOCIALE ..................................................................................87
Organizaia SALVAI COPIII ..............................................................................................88
Capitolul 7.........................................................................................................................92
COOPERAREA INTERINSTITUIONAL n domeniul prevenirii traficului de
persoane i al asistenei acordate victimelor acestuia .....................................................92
Capitolul 8.........................................................................................................................96
COOPERAREA INTERNAIONAL ............................................................................96
8.1.Proiecte n domeniul traficului de persoane ....................................................................96
8.2. Activiti de cooperare internaional (seminarii, vizite de lucru, conferine) ...........99
Capitolul 9.......................................................................................................................103
CONCLUZII I RECOMANDRI................................................................................103
ANEXE............................................................................................................................106
ADPARE
AJOFM
ANITP
ANOFM
ANPFDC
ANES
ANPF
ANR
ASP
BCCO
CCPI
CJAPP
CJRAE
CPECA
CRANITP
DCCO
DGASPC
DIICOT
ECPAT
FRCCF
GIL
ICMPD
IGJR
IGPF
IGPR
IJJ
ILO
IOM/
OIM
IPJ
ISJ
ITM
KLPD
MAE
MAI
MAp
MATRA
MJLC
MMFPS
ONG
ONPM
ONU/
UNO
ORI
OSCE
SCOP
SCTP
SECI
SNITP
SOCA
TRM
UE
UNICEF
UNODC
USAID
INTRODUCERE
Traficul de persoane constituie o violare a drepturilor omului i o atingere adus
demnitii i integritii fiinei umane, o ameninare asupra securitii individului i
valorilor sociale i morale. Acest tip de infracionalitate afecteaz n mod direct individul
prin impactul direct pe care l are asupra unuia dintre drepturile individuale fundamentale,
libertatea individual, dar n acelai tip societatea suport de asemenea influene negative
prin impulsionarea corupiei, a faptelor anti-sociale i violente, crearea unor mecanisme
criminale care obin profituri substaniale din acest tip de activitate afectnd stabilitatea
economic i securitatea regional. Dei se afl pe agendele internaionale nc din anul
2000, traficul de persoane, ca fenomen infracional i social, rmne n continuare o
realitate ce necesit un efort susinut i continuu din partea organismelor internaionale, a
fiecrui stat n parte, dar i a comunitii n general. Contientizarea efectelor negative, a
impactului distrugtor pe care l are acest flagel oribil asupra tinerilor i categoriilor sociale
vulnerabile devine o cerin fundamental a demersului instituional n statul de drept
modern. Dimensiuni puin vizibile i acceptate n ultimii ani devin necesiti n contextul
unei globalizri accentuate, a unei liberti de micare, a eliminrii frontierelor interne, a
liberalizrii pieei muncii, reglementri noi n domeniul transplantului de organe,
legalizarea activitilor sexual-comerciale n anumite state. Cererea crescnd de servicii
sexuale, de munc ieftin, dorina de a obine profit cu investiii minime, sunt atia factori
care influeneaz n mod direct intensificarea activitii reelelor de trafic. Actualitatea
economic i social a anului 2008 i 2009, criza economic care a afectat statele
europene, particularitile anumitor comuniti i grupuri etnice, au determinat creterea
vulnerabilitii anumitor grupuri sociale.
Anul 2009 a fost caracterizat pe plan european printr-o activitate extrem de intens
a factorilor de decizie, prin iniiative de modernizare a actualului cadru legislativ, prin
organizarea unor conferine ministeriale de impact. Un obiectiv important al acestor
conferine a fost de a oferi prilejul abordrii provocrii din ce n ce mai importante pentru
UE, de a-i consolida capacitatea de aciune n parteneriat i cooperare la nivel
internaional, n domeniul prevenirii, proteciei i trimiterii n judecat, cu ri, regiuni i
organizaii tere, cu scopul de a ataca problema comun a TFU i a identifica obiective de
politici comune pentru a fi urmrite mpreun. n plus, un alt obiectiv a fost furnizarea unor
date de intrare eforturilor din structurile de lucru ale Consiliului UE pentru elaborarea unui
document de aciune n domeniul ntririi dimensiunii externe a UE n privina acionrii
mpotriva traficului de fiine umane.
Reacia mpotriva TFU trebuie s implice toate aspectele Justiiei i Afacerilor
Interne: ca activitate economic ilegal, TFU este una dintre resursele financiare principale
ale crimei organizate; ca nclcare major a drepturilor fundamentale ale omului, este o
ofens adus demnitii umane pe care Uniunea nu o poate trece cu vederea; ca activitate
ilegal trans-frontalier, inclusiv migraia neregulat, este un element de securitate i un
domeniu de cooperare important n interiorul UE i n parteneriat cu state, regiuni i
organizaii internaionale tere. Mai mult, TFU are o natur i complexitate care necesit
activiti i coeren ntr-o gam larg de domenii de politici n plus fa de JAI, incluznd
cooperarea pentru dezvoltare, relaii externe, afaceri sociale, ocuparea forei de munc,
egalitatea de gen i buna guvernare, pentru a fi abordate eficient la toate nivelurile, i cu
implicarea organizaiilor nonguvernamentale i a societii civile.
Capitolul 1
SITUAIA TRAFICULUI DE PERSOANE N ANUL 2009
2551
2285
1960
1780
1240
780
anul 2004
anul 2005
anul 2006
anul 2007
anul 2008
anul 2009
10
Anul de
identificare
2009
780
2008
1240
2007
1780
2006
2285
2005
2551
2004
1960
Procent de
TENDIN
comparativ cu anul
anterior
-37%
-30%
-22%
-10%
+30%
1.2.RECRUTAREA
Recrutarea victimelor n trafic, prima aciune incriminat legislativ a traficului de
persoane are la baz oferirea de promisiuni false victimei, prin nelarea i manipularea
acestora cu privire la obiectul activitii viitoare. Oferta tentant expus de
recrutori/traficani este fcut n mod direct (pentru 604 din cazurile identificate n 2009)
11
sau prin intermediul anunurilor publicitare din presa scris, prin ageniile de plasare a
forei de munc, prin diversificatele metode prezente pe internet sau prin alte metode
prezentate n grafic (fig.3. Distribuia numrului victimelor n funcie de modul de recrutare).
De cele mai multe ori, recrutorii sunt
Laura, l-a cunoscut pe Andrei n fini observatori ce reuesc s surprind
vara anului 2009. Dup o perioad, golurile financiare sau emoionale ale
au nceput s ias mpreun, victimelor, manipulndu-le pe acestea n
nfiripndu-se o relaie de iubire. sensul determinrii de acceptare a ofertei
Laura avea ncedere n iubitul pentru trafic.
su........
Mod de recrutare
604
90
n persoan
anun
publicitar
44
altele
21
nu se
cunoate
9
agenie de
plasare a
forei de
munc
rpire
prin
internet
12
420
54%
360
46%
Femei
Barbati
332
204
113
51
207
128
119
88
56
60
43
57
35
17
16
15
9
6
fr studii
1-4 clase
5-8 clase
Total
9-12 clase
femei
coal
profesional
studii superioare
brbai
Diferena fa de totalul victimelor nregistrate pe categorii de gen, se explic prin neraportarea nivelului de
educaie la cteva cazuri.
15
16
34%
66%
Femei adulte
Fete minore
320
pe strad
115
n cluburi
88
n locuine
private
85
55
bordeluri
22
hoteluri 10
n agricultur 53
25
18
serv.hoteliere 2
Ceretorie
Tentativ
Pornografie
infantil
momentul intrrii n trafic (66% dintre victimele femei au avut finalizate la momentul
intrrii n trafic cel mult studiile gimnaziale).
160
84
81
18
Munc n
agricultur
Munc n
construcii
Munc n
servicii
hoteliere
11
Ceretorie Obligarea la
furturi
4
Tentativ
2
Tentativ la
trafic de
persoane
pentru
prelevarea
de organe
Neglijarea
copilului
Reele de
sprijin
ineficiente
Diferene
etnice
Violen
Abuz
Educaia
Anturaj
negativ
Diferene
rural/urban
Centrele de
plasament
Migraia
Percepia
vieii
Dorina de
independen
Srcia i
omajul
19
8 procente ajungnd la 22,5% n 2009 (780 victime n total). n ceea ce privete distribuia
minorilor pe categorii de gen, fetele (82% din totalul minorilor victime spre deosebire de
88% n 2008) au fost principala categorie traficat n scopul exploatrii sexuale (n strad,
locuine private, cluburi, hoteluri i bordeluri) i n scopul exploatrii prin pornografie
infantil i pe internet. Bieii identificai ca fiind victime ale traficului de persoane sunt
exploatai n special prin munc forat (n agricultur) sau prin obligarea la ceretorie i
furturi (fig.12.).
Distribuia minorilor pe gen
32
144
fete
biei
61
42
22
14
6
11
a la
gare
Obli
furtu
ri
20
urgen, fiind cazat pentru o noapte ntr-un adpost specific, dup care, n urma cererii, a
fost repatriat n ara de origine.
2008
2009
13%
19%
87%
Trafic extern
Trafic intern
81%
Trafic intern
Trafic extern
Pentru mai multe detalii referitoare la caracteristicile victimelor exploatate n principalele ri de destinaie,
a se vedea subcapitolele 1.4.1 i 1.4.2. dedicate traficului extern, respectiv intern.
22
ri destinaie
185
155
52
45
39
28
25
7
10
28
14
us
tr
ia
el
gi
C a
eh
D C ia
an ip
em ru
ar
El ca
v
Fi eti
nl a
an
d
Fr a
G an
er ta
m
an
G ia
re
c
Irl ia
an
da
Ita
M
li
ar
ea Li a
b
B an
rit
an
M ie
ar
O oc
la
R
om
nd
n P Pol a
o
ia o
(tr rtu nia
af g
ic al
St
at
in ia
el
t
Sl ern
e
U
o
va )
ni
te
c
al S p i a
e
a
A ni
m a
er
ic
T u ii
r
U c ia
ng
ar
ia
17
145
1.4.1.Traficul Extern
1.4.1.1. Destinaia Spania
87
75 al victimelor identificate, poate fi explicat prin situaiile de traficare a unor
Diferena pentru totalul anual
victime n mai multe ri;
23
o 80% dintre victime au fost recrutate prin promisiunea unui loc de munc pe
teritoriul acestei ri; alte oferte de recrutare au fcut obiectul cstoriilor de
convenien, deplasare pentru prostituie sau ceretorie, cltorie, tratament sau alte
modaliti;
o Pentru 66% din cazurile nregistrate pe relaia Spania, mediul de provenien al
victimelor a fost cel rural;
o Cele mai multe victime au avut studii gimnaziale (39%) sau studii liceale (29%)
finalizate la momentul traficrii;
o Cele mai multe din victime au fost tineri cuprini n categoria de vrst 18-25 ani
(42%) sau persoane cu vrstele ntre 26-40 de ani (30%);
o Exploatarea prin munc a fost principala modalitate de exploatare cu 91 de victime,
acestea fiind exploatate n special n agricultur (90 victime; o singur victim
fiind exploatat n construcii).
o Exploatarea sexual a avut loc n rndul a 59 de femei victime, pe strad, n
cluburi, hoteluri, bordeluri sau n locuine private.
o Alte modaliti de exploatare ale victimelor romni pe teritoriul Spaniei, au fost
obligarea la ceretorie, obligarea la furturi precum i tentative ale traficului de
persoane n scopul exploatrii de orice fel.
o Principalele 5 judee de provenien ale traficului de persoane pe relaia Spania au
fost: Bacu (23 victime), Braov (19 victime), Teleorman (19 victime), Galai (18
victime), Brila (14 victime) (a se vedea harta principalelor 5 judee de
provenien a victimelor traficate n Spania);
24
25
26
27
28
29
30
31
1.4.2.Traficul Intern
n acest an traficul intern a cunoscut o amploare a exploatrii semenilor, cu 145 de
victime identificate, dintre care 52,5% (76 victime) au fost traficate n anul de raportare.
Comparativ cu anul anterior, dar i cu 2007, cifra victimelor traficate intern a sczut, ns
amploarea fenomenului msurat prin raportarea la totalul victimelor, indic o cretere
procentual la 18% n acest an, spre deosebire de 13% i 12%, procente extrase din totalul
populaiei de victime identificate n 2008, respectiv 2007.
Totalul de 145 de victime identificate intern, duce la situarea traficului intern pe
locul al treilea, dup Spania i Italia, n topul destinaiilor victimelor ceteni romni,
aceast poziionare fiind identic cu cea din anul precedent.
Profilul victimelor traficate intern:
o Marea majoritate a victimelor traficate intern sunt femei, mai mult de din total,
(82%), spre deosebire de 79% n 2008;
o Majoritatea victimelor au fost minori (67,5%-98 minori), dintre care 82% au fost
fete;
o Populaia masculin nu a nregistrat nicio cincime din populaia victimelor traficate
intern;
o Cifra victimelor minori a fost cu mai mult de dou ori mai mare dect a victimelor
adulte;
o Recrutarea n traficul intern a fost realizat, pentru 47% din cazuri de ctre
persoane cunoscute victimelor sau care fceau parte din cercul de prieteni, iar
pentru 34,5% din cazuri, recrutarea a fost realizat de ctre persoane necunoscute
anterior victimelor, cu care, probabil au intrat n contact n momentul prezentrii
ofertei; pentru restul cazurilor identificate, recrutarea a fost realizat de ctre
parteneri sau soi, vecini sau alte rude, etc.
o Diferenele ntre proveniena victimelor urban/rural nu este foarte mare pentru a
putea considera unul dintre aceste medii ca fiind un mediu de vulnerabilitate;
mediul urban a nregistrat o uoar diferen fa de rural, 54,5% dintre
victime;
o Principalele judee de provenien a traficului intern au fost: Iai (20 de victime),
Arge (16), Galai 6 (16), Bacu (9), Constana (8); pentru mai multe detalii legate
de proveniena victimelor i principalele moduri de exploatare n trafic inten, a se
vedea Anexele 1i 2.
o 59% dintre victime se ncadreaz n categoria de vrst 14-17 ani, putnd
considera astfel aceast vrst ca un indicator al vulnerabilitii la traficul intern;
Judeul Galai a fost printre principalele judee ale traficului, att n trafic intern ct i n trafic extern cu
destinaia Italia i Spania.
32
320
314
Mod de exploatare 2009
109
11
Exploatarea
sexual
Exploatarea
prin munc
Ceretorie
Obligarea la
comiterea de
furturi
2
Pornografie
infantil
2
Tentativ la
trafic de
persoane n
scopul
prelevrii de
organe
22
Tentativ
1.5.1.Exploatarea Sexual
Exploatarea sexual, prezent numai n rndul victimelor femei, a cunoscut
valori importante, cu 320 de victime identificate n acest an, sitund astfel aceast
modalitate de exploatare pe primul loc n rndul modurilor de traficare a victimelor
ceteni romni. Din aceste 320 de victime identificate, un procent de 46,5% (149 victime)
au fost traficate n cursul aceluiai an. Cifra victimelor exploatate sexual n acest an, este
cu 17% mai mic fa de anul 2008 i cu 56% mai mic dect n anul 2007. Din totalul
victimelor exploatate sexual, 127 au fost minore, n timp ce 193 de victime au fost
adulte. (fig.16)
33
.a fost obligat s
practice prostituia.
Laura trebuia s-i
vnd corpul pentru ai plti pretinsele
cheltuieli de transport!
40%
60%
Femei adulte
Fete minore
163
98
35
12
7
fr studii
1-4 clase
5-8 clase
9-12 clase
coal
profesional
3
studii
superioare
34
35
36
37
38
39
40
41
1.6. CONCLUZII
Exploatarea sexual a femeilor este pe primul loc n rndul modalitilor de
exploatare a victimelor, spre deosebire de 2008, cnd principala modalitate de
exploatare a fost munca forat.
A crescut procentul fetelor minore exploatate sexual, raportat la totalul
populaiei de victime exploatate sexual, nregistrndu-se o cretere procentual
fa de 2008, de la 35% la 40%.
64% din femeile care ajung victime ale traficului de persoane prin exploatare
sexual aveau finalizate la momentul intrrii n trafic, cel mult studii
gimnaziale.
Victimele provenite din mediul rural sunt mai vulnerabile la traficul n scopul
muncii forate i pentru obligarea la ceretorie. Victimele exploatate prin
obligarea la ceretorie i munc forat provin n proporie de 75% respectiv
62% din mediul rural.
Mediul urban-factor de vulnerabilitate pentru exploatarea sexual.
Vrsta victimelor exploatate prin munc s-a nscris n mod majoritar la
categoria 26-40 de ani, 48% din totalul victimelor exploatate prin munc;
persoanele n putere de munc sau care au responsabiliti n susinerea
familiei.
Principala ar de destinaie a traficului pentru exploatarea sexual este
Romnia.
Exploatarea prin munc sau obligarea la ceretorie are loc n principal n
strintate.
Cea mai mare parte din minorii victime ale traficului de persoane au fost
traficai intern.
Recrutarea victimelor exploatate sexual sau prin obligarea la ceretorie, a fost
realizat de ctre cunotine sau prieteni, pentru un procent de 50% din
victimele exploatate prin aceste moduri, spre deosebire de exploatarea prin
munc, unde 54% dintre victime au fost recrutate de ctre persoane necunocute
anterior victimelor.
Cea mai mare parte a victimelor de sex feminin se nscriu n categoria de vrst
18-25 ani, n timp ce victimele de sex masculin se nscriu la categoria 26-40 de
ani.
La extremitatea nivelului de vrst se regsesc n special victimele de sex
masculin; biei cu vrste foarte mici i brbai cu vrste peste 61 de ani, ce au
fost exploatai prin ceretorie.
42
43
Capitolul 2
EVOLUII ALE CADRULUI LEGISLATIV I
INSTITUIONAL PRIVIND TRAFICUL DE PERSOANE
G.I.L. este constituit prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 299, din 13 martie 2003, pentru aprobarea
regulamentului de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane.
45
46
Hotrrea nr. 982/27 august 2008 privind aprobarea Planului Naional de Aciune 2008 - 2010 pentru
implementarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2006 - 2010.
47
10
11
48
n cadrul proceselor simulate fiecare dintre auditori poate avea rolul de judector, procuror,
avocat, parte sau martor. n cadrul acestei discipline sunt studiate inclusiv aspecte privind:
Traficul de minori. Protecia victimei i martorului n legislaia internaional;
Opinii privind conduita procurorului n asigurarea exercitrii drepturilor victimelor
traficului de minori;
Procedura judiciar special prevzut n Legea nr. 678/2001, privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane;
Copiii - victime ale infraciunii de trafic de persoane n viziunea Legii nr. 678/2001.
Tot pentru anul I de studiu, la disciplinele fundamentale Drept penal i Drept
procesual penal sunt abordate inclusiv aspectele privind interpretarea i aplicarea unitar a
dispoziiilor art. 33 lit. a i art. 41 alin. 2 din Codul penal cu privire la fapta de trafic de
persoane, prevzut de Legea nr. 678/2001, ce vizeaz mai muli subieci pasivi n aceleai
condiii de loc i de timp.
n ceea ce privete evaluarea cunotinelor auditorilor de justiie din anul I de studiu, aceasta
se realizeaz prin susinerea unor examene finale pentru fiecare disciplin de studiu.
ncepnd cu anul 2003, n programa de nvmnt a auditorilor de justiie din anul
II de studiu, a fost introdus modulul de curs Justiia pentru minori (24 de ore de studiu),
unde sunt studiate inclusiv aspecte legate de prevenirea i combaterea traficului de minori,
evaluarea cunotinelor realizndu-se prin susinerea unui examen final.
n anul 2009, din cauza dificultilor financiare nu au fost programate activiti n
domeniul prevenirii traficului de persoane n Programul de Formare Continu pentru anul
2009, aprobat de ctre plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr. 1488
din data de 17 decembrie 2007 i completat de Hotrrea Plenului CSM nr. 500 din data de
17 martie 2009, prin care a fost aprobat calendarul formrii continue profesionale pentru anul
2009 i numrul de seminarii pentru fiecare domeniu.
d.
La nivelul Direciei de Combatere a Criminalitii Organizate au fost iniiate i
realizate 2 programe de perfecionare profesional n domeniul combaterii traficului de
persoane, dup cum urmeaz:
o n baza Planului de cooperare bilateral romno - francez pentru 2009 a fost
primit o delegaie francez la Bucureti, n perioada 9-13 noiembrie 2009, n
vederea susinerii unui curs de pregtire destinat unor specialiti care i desfoar
activitatea n domeniul combaterii traficului de persoane - Direcia de Combatere a
Criminalitii Organizate.
o Programul de instruire, cu durata de 3 zile, a inclus teme precum:
Prezentarea Oficiului Central de Lupt mpotriva Traficului de Fiine
Umane
Prezentarea Oficiului Central de Lupt mpotriva Muncii Ilegale
Lupta mpotriva traficului de persoane - cadrul legal francez utilizat n
lupta mpotriva exploatrii sexuale
49
51
Capitolul 3
PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE - activitatea
instituiilor publice
3.1. Campanii de prevenire
Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane 12
Activitatea de prevenire este, alturi de combaterea i asistena victimelor, o
dimensiune important a luptei mpotriva traficului de persoane. Creterea gradului de
contientizare a opiniei publice se poate realiza prin informarea i sensibilizarea cu
privire la fenomenul traficului de fiine umane, deoarece orice strategie de lupt mpotriva
acestui fenomen se bazeaz att pe corecta nelegere a fenomenului, ct i pe motivaia
clar de a mpiedica acest fenomen.
ANITP a continuat i n anul 2009 s i dezvolte strategia de prevenire a traficului
de persoane prin iniierea i implementarea campaniilor naionale, centrate pe prevenirea
primar a victimizrii, n vederea contientizrii opiniei publice asupra fenomenului
traficului de persoane i asupra consecinelor acestuia n vederea reducerii dimensiunilor
acestui fenomen i nlturarea efectelor negative pe care acesta le are asupra cetenilor
i asupra societii, n general.
n cursul anului 2009, ca urmare a recomandrilor Departamentului de Stat al
Statelor Unite ale Americii, s-au continuat activitile pe linia prevenirii traficului de
persoane iniiate n anul 2008, n special pentru reducerea cererii. Totodat, au fost depuse
eforturi pentru atragerea de fonduri europene prin intermediul unor proiecte naionale i
transnaionale. Aciunile ANITP s-au canalizat spre cea mai cunoscut i rspndit form
de manifestare a fenomenului, respectiv exploatarea sexual,
urmrindu-se diminuarea
numrului posibilelor victime ale traficului de persoane.
Pentru nceput, analiza activitilor din anul precedent a relevat necesitatea
continurii campaniei naionale intitulat Banii ti i mbogesc pe traficani...Banii ti
ucid suflete!. Astfel, aceast campanie a fost defsurat ncepnd cu luna octombrie 2008
pn n luna iunie 2009. Partenerii Inspectoratului General al Poliiei Romne au fost
Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, Ambasada Regatului rilor de Jos,
AIDRom, Caritas, Fundaia Raiu Romnia, Confederaia Naional Sindical Cartel
ALFA (Metrorex, RATB) i Confederaia Patronal din Industria Romniei,
Obiectivul campaniei a fost att de a sensibiliza opinia public referitor la
consecinele exploatrii sexuale, exploatrii prin munc, ceretoriei forate, ct i
12
Sursa: IGPR-ANITP
52
13
De exemplu, 1.000 buc. afie, 5.000 buc. pliante, 300 buc. mape personalizate, 200 buc. calendare de
buzunar, 800 buc. odorizante auto personalizate, 300 buc. pix personalizat, 800 buc. breloc personalizat,
1.600 buc. suport pahar personalizat, 16 buc. banner personalizat.
53
postarea afielor de campanie n staiile de metrou i n alte locuri publice din ar.
54
personalizate, 1.800 buc. breloc P.V.C. 2D personalizat, 1.200 buc. tricou personalizat,
1.000 buc. huse telefon personalizate, 1.800 buc. portmoneu personalizat, 550 buc. USBuri Memory Stick, 300 buc. nururi prevzute cu carabin.
n urma eforturilor depuse de ctre ANITP i partenerii din proiect pentru
promovarea campaniei, s-a reuit publicarea mesajului campaniei Omul cu dou fee pe
o perioad de 19 zile n 4 ziare naionale: Adevrul, Romnia Liber, Libertatea i
Evenimentul Zilei.
Publicarea mesajului campaniei a nceput n data de 02.10.2009 i s-a terminat n data
de 20.10.2009. Pe perioada publicrii mesajului campaniei numrul tirajului celor patru
ziare a fost cuprins ntre 30.225 i 72.000 apariii zilnice.
n acelai timp, efii echipelor de campanie, realizate la nivel regional, au reuit
publicarea mesajului campaniei n ziarele locale din judeele aflate n responsabilitatea
centrelor regionale ale ANITP. Astfel, au fost identificate 60 de ziare locale n care au
aprut articole referitoare la activitile desfurate n cadrul campaniei de ctre
reprezentanii ANITP i a fost inserat imaginea campaniei i mesajul campaniei Omul cu
dou fee, raportndu-se un numr total de 166 apariii.
Pe toat durata implementrii la nivel naional a campaniei au fost desfurate un
numr de 465 de dezbateri publice i un numr de 41 mese rotunde.
Numrul elevilor care fac parte din grupul int i care au fost informai n cadrul
activitilor prin intermediul materialelor de campanie, a fost de aproximativ 29.768, iar
numrul profesorilor a fost de aproximativ 530.
Prin difuzarea spotului video la posturile de televiziune naionale i locale de
aproximativ 11.505 de ori i a spotului radio la posturile de radio naionale i locale de
aproximativ 10.798 ori, precum i prin promovarea acestora n mijloacele de transport ale
R.A.T.B i n staiile METROREX s-a reuit obinerea unei foarte bune vizibiliti a
mesajului campaniei. Astfel, avnd n vedere i datele statistice puse la dispoziia ANITP
de ctre parteneri s-a constatat faptul c un numr mediu de 43.112 de pasageri pe or
cltoresc cu aceste mijloace de transport i un numrul de 580.000 de pasageri pe zi
cltoresc cu metroul.
In colaborare cu experii din cadrul Institutului Boltzmann au fost realizate dou
tipuri de chestionare pre i post activitate, destinate a fi aplicate grupului int (elevi i efii
echipelor de campanie, precum i ali specialiti). Acestea au fost mbuntite de ctre
specialitii din cadrul ANITP i utilizate la toate activitile desfurate n cadrul
campaniei Omul cu dou fee.
Chestionarele pre i post activitate aplicate la nivel regional au fost trimise la ANITP
de ctre coordonatorii Centrele Regionale i au fost procesate ntr-un program SPSS. Dup
procesarea lor, experii din cadrului Institutului Boltzmann au interpretat rezultatele
obinute i au ntocmit un studiu privind evaluarea impactului campaniei Omul cu dou
fee. S-a constatat c, cele dou elemente media, respectiv spotul audio i spotul video, au
avut un impact puternic asupra grupului int, spotul audio situndu-se pe primul loc n
preferinele reprezentantelor grupului int.
57
Proiectul a fost finalizat n termen i evaluat prin intermediul celor patru Rapoarte
intermediare i a Raportului Final, n care au fost prezentate obiectivele, modalitile de
realizare i rezultatele obinute.
Succesul de care s-a bucurat campania naional de prevenire a exploatrii sexuale a
femeilor, a determinat atragerea de fonduri europene prin scrierea de proiecte aplicate pe
diferite programe ale Comisiei Europene, n vederea continurii eforturilor de prevenire a
traficului de persoane.
n cadrul proiectului Reducerea numrului de victime romne i bulgare traficate
n Italia i Spania, cofinanat de ctre Comisia European n cadrul programului
Prevenirea i lupta mpotriva criminalitii 2007, ANITP va lansa campania de prevenire
Traficul de persoane nu iart, campanie ce se va realiza prin intermediul celor 15 Centre
Regionale ale ANITP pe o perioad de 8 luni.
Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i Drepturilor Copilului 14
Un numr de 24 de D.G.A.S.P.C. au raportat 40 de aciuni de campanie public
pentru informarea i sensibilizarea unui numr de aproximativ 14.700 de beneficiari
(judeele Alba, Arad, Arge, Bacu, Bihor, Bistria-Nsud, Constana, Clrai, Cluj,
Dolj, Gorj, Galai, Hunedoara, Ialomia, Iai, Mehedini, Neam, Slj, Suceava, Tulcea,
Vlcea, Vrancea i sectoarele 1-2 i 4 Bucureti). Majoritatea acestor campanii au fost
organizate de ctre centrele regionale IGPR-ANITP, cu implicarea direct a DGASPC, a
altor instituii judeene i a comunitilor locale, ali iniiatori fiind Organizaia
Internaional pentru Migraie, Centrul Raiu pentru Democraie - Turda sau n mod direct
unele DGASPC.
Campaniile organizate de ctre DGASPC sau n cadrul crora au fost implicai
specialiti, s-au desfurat n judeele:
Clrai - campanie local - municipiul Clrai;
Dolj - campanii de informare n domeniul prevenirii traficului de persoane,
beneficiarii fiind funcionarii din 106 primrii din judeul Dolj; de asemenea, s-au
desfurat campanii de informare privind prevenirea abuzului, neglijrii, exploatrii
copilului i traficului de persoane, cu prilejul Zilei naionale mpotriva violenei asupra
copilului n Romania, n dou instituii de nvmnt din judeul Dolj, beneficiarii fiind
elevii din ciclul gimnazial i liceal i cadrele didactice;
Gorj - campania "Ziua Mondial mpotriva Exploatrii prin Munc"- de
promovare a numarului telefonic unic European, 116000, prin care se pot sesiza situaiile
de copii disprui;
Ialomia - campania Copiii notri ntr-un ora sigur; campania Stop
ceretoriei; campania Fiintele umane nu au pre;
Iai - caravan informaional n 18 comune din jude;
Mehedini - proiectul educational "E dreptul tu s tii" - campania "
Traficul de fiine umane";
14
Sursa: ANPFDC.
58
Sursa: IGPR-ANITP
59
Judeul Cluj:
- campania stradal organizat cu ocazia zilei de 1 iunie;
- campania iniiat de Soroptimist Internaional Romnia n parteneriat cu Centrul
Regional
Cluj - Napoca i alte 13 instituii clujene STOP traficului de fiinte umane;
- campania 16 Zile de Activism impotriva Violentei asupra Femeilor;
- campania de responsabilizare social Lupta pentru existenta - campanie anti
- SIDA, n cadrul creia Centrul Regional Cluj - Napoca a avut responsabilitatea de
informare a grupului int asupra riscurilor asociate traficului de persoane;
Judeul Oradea: - campanie intitulat Tineri mpotriva violenei iniiat de
ctre Consiliul Judeean Bihor, n parteneriat cu Centrul Regional Oradea i Inspectoratul
de Poliie al Judeului Bihor;
Judeul Alba:
- campanie iniiat de ctre Inspectoratul colar Judeean Alba Deschidei
inima, nu strnge pumnul n parteneriat cu Centrul Regional Alba Iulia i alte instituii
locale;
- Campania celor 16 zile de activism mpotriva violenei femeii, campanie
iniiat, de ctre Serviciul Public de Asisten Social Alba, n cadrul creia Centrul
Regional este partener, cu scopul contientizrii abuzurilor suferite de femeile victime ale
traficului de persoane;
Judeul Timi:
- campania Informeaz-te! Refuz s fii o victim a fost iniiat de ctre
Organizaia Salvai Copiii- Filiala Timi, avnd ca partener ANITP - Centrul Regional
Timioara.
- campania STOP Traficului de fiine umane a fost iniiat de ctre Clubul
Soroptimist Timioara, avnd ca parteneri Societatea pentru Copii i Prini SCOP
Timioara, Inspectoratul colar al Judeului Timi, Centrul Judeean de Resurse si
Asisten Educaional, Brigada de Combatere a Criminalitii Organizate Timioara,
Direcia Poliiei de Frontier Timioara, Inspectoratul de Poliie al Judeului Timi, Poliia
Comunitar Timioara, Inspectoratul de Jandarmi al Judeului Timi, Autoritatea de
Sntate Public, Direcia General de Asistent Social i Protecia Copilului Timi,
Asociaia Generaie Tnr, Fundaia Filantropia Timioara.
- campania Nu te lsa vndut, alege s fii o persoan liber - Justiie i
Comunitate a fost organizat n parteneriat cu Prefectura Timi, Serviciile Sociale,
Tribunalul Timi, ONG-uri locale, precum i cu alte instituii specifice la nivelul fiecrui
jude etc.
- campania coala ta n siguran a fost iniiat n parteneriat cu Inspectoratul
colar al Judeului Timi i Inspectoratul de Jandarmi al Judeului Timi n cadrul
Proiectului de prevenire a infraciunilor prevzute de Codul Penal i Legile Speciale i
evitarea victimizrii.
Judeul Harghita: - campania Aceasta este realitatea! i se poate ntmpla i
ie!
Judeul Braov :
- campania Mirajul promisiunilor dearte este un proiect iniiat n cursul
anului 2008, n parteneriat cu Colegiul Tehnic Astra Braov;
60
Constituie punctul de preluare, nregistrare, verificare, repartizare ctre alte birouri ale Ageniei sau
referire ctre alte servicii comunitare (poliie, direcii de asisten social i protecie a copilului, organizaii
internaionale, organizaii non-guvernamentale, etc.) a tuturor solicitrilor venite din partea oricrei tip de
surs, fie ea persoan fizic sau juridic (organizaie/instituie).
61
62
Capitolul 4
COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE
4.1. Traficul de persoane ca infraciune
Exploatarea victimelor de ctre traficani 17
n anul 2009 traficanii au folosit aceleai metode de contrngere ca i n anii
anteriori pentru determinarea victimelor la acceptarea unui comportament obedient n
relaia cu reelele de traficani/exploatatori, nregistrndu-se o uoar tendin de renunare
la folosirea violenelor fizice.
Dei etapele traficului sunt relativ bine determinate, nscriindu-se ntr-o tipologie
cunoscut, devine din ce n ce mai evident faptul c exploatarea/controlul psihologic al
victimei, ncepe nc din momentul recrutrii i continu pe perioada transportrii acesteia.
n cele mai multe situaii transportul este organizat de recrutor sau de complici ai acestuia,
fiind efectuat pe trasee stabilite i verificate anterior. Din analiza cauzelor investigate n
cursul anului 2009 rezult c, la fel ca i n anii precedeni, transportarea victimei are loc la
scurt timp dup recrutare, astfel nct victima s nu beneficieze de timpul necesar pentru a
se rzgndi. Controlul psihologic i fizic al victimei continu pe parcursul traversrii
frontierelor, victima trecnd grania nsoit de recrutor i/sau de o "cluz" i fiind apoi
preluat de primul cumprtor/intermediar. n majoritatea cazurilor, acesta i oprete
victimei documentele de identitate. Se realizeaz astfel nu numai controlul libertii de
micare a victimelor, dar se reuete i inducerea unei stri de vulnerabilitate att pentru
victim ct i pentru persoanele apropiate acesteia, prin exercitarea de ctre traficani de
presiuni variate (telefoane de ameninare, agresiuni directe, etc), la adresa din ar, indicat
n C.I., unde de cele mai multe ori rmn rude de gradul I sau II ale victimei.
Traficul continu prin vnzarea victimei, n vederea exploatrii, aceasta
reprezentnd faza final a traficului de fiine umane, cnd victimele sunt efectiv
transformate n marf i sortate ca atare de traficanii-cumprtori. Este momentul n care
victima contientizeaz situaia n care a ajuns, dar n acelai timp incep s opereze
metodele de intimidare i reinere a victimei n procesul de trafic.
Pe parcursul procesului de exploatare victimele sunt ameninate, abuzate fizic i
psihologic, supuse unor tratamente inumane i, n final, se dorete ca aceast perioad s
dureze ct mai mult pentru a spori profiturile organizaiei criminale. n numeroase cazuri,
victima este constrns prin antaj, fiind ameninat cu represalii asupra rudelor rmase n
ar.
17
Sursa: DCCO
63
Sursa: DCCO
64
65
20
21
Sursa: MAE
Sursa: MAE
66
Obligarea la practicarea ceretoriei este, n unele cazuri, dublat de starea de semisclavie n care sunt inute victimele. n multe cazuri copiii sunt trimii s cereasc de ctre
rude apropiate sau prini. Adesea copii foarte mici sunt purtai n brae de mame n
vederea accenturii sensibilitii donatorilor fa de persoanele aflate n nevoie.
Exemple semnificative evideniate de Ambasada Romniei la Londra 23 :
Preocuparea autoritilor britanice s-a manifestat n mod deosebit n ultimul
trimestru al anului 2009, n legtur cu cazurile minorilor ceteni romni care au fost
traficai de proprii prini n scopul exploatrii, motiv pentru care au ajuns s fie preluai
de serviciile sociale britanice i ncredinai temporar unor familii de plasament din Marea
Britanie n cadrul unor procese civile care au ca obiect luarea unei decizii cu privire la
rspunderea printeasc. n acest sens, dintre operaiunile derulate de Golf Investigation
Team, dou au avut ca rezultat preluarea a patru, respectiv ase minori iar n cadrul
Operaiunii Epee (Manchester) au fost implicai 15 minori ceteni romni.
Realiti evideniate de misiunea diplomatic i oficiile consulare din Spania 24 :
s-a observat faptul c victimele sunt racolate de ctre intermediari - ceteni romni
rezideni n strintate (Spania) sau de ctre reele de traficani - prin intermediul unor
persoane domiciliate n Romnia. Cetenilor adui la munc li se promite la plecarea din
Romnia c vor fi pltii cu salarii ce le vor permite realizarea de economii, vor avea
contracte de munc, asigurri de sntate; pentru cei care ar urma s lucreze n agricultur
li se promit n plus: condiii decente de cazare, hran gratuit. Transportul acestora se
efectueaz cu microbuzele traficanilor sau cu autocare nchiriate. Biletele de transport sunt
achitate de ctre persoanele care i traficheaz, urmnd ca dup ce vor lucra n strintate,
cei racolai s returneze intermediarilor costul transportului. Odat ajuni n strintate,
muli dintre cetenii romni racolai s lucreze n agricultur sunt cazai n condiii
insalubre, n zone agricole situate departe de orice mijloc de comunicare, li se confisc
documentele de identitate/cltorie romneti pentru a limita posibilitatea prsirii taberei
de munc. Cea mai mare parte a salariilor este reinut de ctre traficani, n timp ce
muncitorilor li se pltesc sume modice, doar pentru a le putea asigura supravieuirea; n
cazul n care refuz s munceasc, lucrtorii sunt ameninai inclusiv cu represiuni asupra
membrilor familiilor din Romnia.
traficanii, identificai de autoritile spaniole i ulterior arestai sunt de cele mai
multe ori rezideni n Spania, cunosc foarte bine zonele agricole, plantaiile, perioadele de
recoltare, proprietarii de ferme. Odat ajuni n Spania, majoritatea romnilor se trezesc n
cmp, departe de orice mijloc de comunicare, n locuine improvizate ad-hoc. Odat ajuni
li se confisc documentele de identitate romneti, pentru a limita posibilitatea prsirii
22
Sursa: MAE
Sursa: MAE
24
Sursa: MAE
23
67
taberei de munc, sunt pltii cu 5-10 euro pe zi, restul banilor fiind confiscai de traficani;
dac nu mai pot s munceasc, sunt ameninai ei ct i familiile din Romnia. Acesta este
momentul cnd fug i ajung la sediul oficiului consular unde solicit ajutor urgent,
repatriere, transport n ar.
Eforturile unor autoriti strine de a combate traficul de persoane prin urmrirea
victimelor n instan pentru delicte legate de prostituie a implicat faptul c anumite
guverne consider nc traficul de persoane ca fiind egal, din punct de vedere juridic, cu
diferitele forme ale infraciunilor legate de munc n industria sexului. i asta indiferent
dac victimele au participat la activitile respective sub constrngere sau de bunvoie. n
unele state, au existat situaii n care, chiar dac traficul de persoane era prevzut de lege ca
infraciune separat, s-a pedepsit numai traficul pentru scopuri sexuale i s-au omis
celelalte forme de exploatare, n care victimele traficate au fost inute n condiii de munc
forat, sclavie sau aservire. n acest context, au existat situaii n care nu s-a reuit
protejarea victimelelor traficate n scopul muncii forate n gospodrie sau n fabrici, n
scopul oferirii de servicii sexuale altele dect prostituia, cum ar fi pornografia, practicarea
strip-tease sau a masajului. n toate aceste cazuri, traficanii nu au fost urmrii n justiie.
Din analiza cazurilor investigate de D.C.C.O. i structurile corespondente din
teritoriu, a rezultat c persoanele implicate n svrirea infraciunilor de trafic de
persoane, continu s fac parte din grupri formate pe criterii etnice sau geografice.
n acelai timp, se observ o mutaie la nivelul structurii gruprilor criminale n
sensul includerii n activitile infracionale a unor ceteni strini. De regul, membrii unei
grupri indigene de crim organizat coopereaz cu membrii unor grupri din alte state (de
destinaie sau tranzit), n procesul infracional: asigurarea transportului, accesul n cluburi
sau n zone de exploatare i exploatarea propriu-zis. Fiind o infraciune al crei produs
material este unul considerabil, participaia la svrirea infraciunii de trafic de persoane
este relativ mare, de cele mai multe ori fptuitorii provenind din grupuri infracionale
organizate.
Grupurile infracionale sunt formate n general din 3-12 membri, cu atribuii bine
definite pe etapele traficului de persoane (recrutare, transport, exploatare). Membrii
grupurilor nu acioneaz independent, ci se subordoneaz unor lideri n cadrul unei
structuri piramidale.
Gruprile care acioneaz pe linia traficului de fiine umane folosesc uneori
activiti legale drept paravan pentru cele ilegale, pentru a-i facilita activitatea
infracional, dar i pentru a justifica veniturile substaniale. Aceste afaceri sunt dezvoltate
n principal n domeniul transportului internaional de persoane, n domeniul recrutrii
forei de munc, dar i n domeniul cluburilor de noapte.
Numrul relativ mare al gruprilor care au ca activitate principal traficul de
persoane determin o concuren puternic, colaborarea ntre aceste grupri fiind astfel
redus. Specificul acestei infraciuni face ns necesar colaborarea cu reelele de
falsificatori de documente, pentru a procura victimelor diferite identiti i contracte de
munc, cu gruprile ce acioneaz n domeniul splrii banilor i, n ultima perioad mai
ales, s-a dezvoltat interesul colaborrii cu grupurile care se axeaz pe criminalitatea
informatic.
68
poliist - victim femeie sau minor i implicit n cooperarea acestora n cadrul procesuluipenal.
Ofierii de poliie specializai n combaterea traficului de persoane realizeaz un
proces continuu de evaluare a riscului, sub aspectul siguranei i al bunstrii victimelor i
familiilor acestora, n orice faz a procesului de investigare i a celui judiciar, precum i
odat cu finalizarea acestora. Toate aceste aspecte sunt abordate cu atenie de ctre ofierii
de poliie, acetia bazndu-se pe faptul c o victim bine protejat i asistat dispune de o
mai bun abilitate de a coopera cu instituiile de aplicare a legii i cu organele judiciare i
de a depune mrturie mpotriva fptuitorilor.
Investigarea cazurilor de trafic de persoane de ctre echipele mixte, cu scopul
identificrii i eliminrii surselor de finanare 25 :
n anul 2009 procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism au soluionat 527 de cauze penale avnd ca obiect svrirea
infraciunilor de trafic de persoane i trafic de minori, fiind ntocmite 101 rechizitorii.
Au fost trimii n judecat 262 de inculpai (205 brbai i 57 femei, din care 277
ceteni romni i 5 ceteni strini), din care 116 n stare de arest preventiv.
Potrivit datelor oferite de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, numrul de
cauze soluionate n fond la nivelul tribunalelor, privind infraciunile la Legea 678/2001 a
fost de 147, viznd 318 inculpai. Dintre acetia, 263 au primit soluii de condamnare,
pentru 9 inculpai s-a dispus achitarea, pentru 2 persoane a fost ncetat procesul penal,
pentru 15 inculpai s-a dispus retrimiterea dosarului la parchet pentru continuarea
cercetrilor, iar pentru 29 de inculpai au fost pronunate alte soluii.
Dintre cei 318 inculpai, 141 au fost judecai n stare de arest preventiv.
Cauzele existente n stoc la data de 01.01.2009 au fost de 192, n timp ce cauzele
nou intrate n anul 2009 au fost de 142.
n ceea ce privete condamnrile definitive pronunate pentru aceeai perioad la
Legea 678/2001, situaia arat astfel: au fost condamnate definitiv 183 persoane, dintre
care 141 brbai i 177 majori. n acest sens, o persoan a fost condamnat la pedeapsa
nchisorii cu executare ntre 0 i 6 luni, 72 de persoane au fost condamnate la pedeapsa
nchisorii cu executare ntre 1 i 5 ani, 64 de persoane la pedeapsa nchisorii cu executare
ntre 5 i 10 ani, 5 persoane la pedeapsa nchisorii cu executare ntre 10 i 15 ani i o
persoan la pedeapsa nchisorii cu executare de peste 15 ani. Suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere fost pronunat pentru 12 condamnai, iar suspendarea
condiionat a executrii pedepsei a fost pronunat pentru 22 de condamnai. Persoanele
minore au fost condamnate astfel: o persoan a fost condamnat la pedeapsa nchisorii cu
executare, 4 persoane au fost condamnate la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii
sub supraveghere i pentru un condamnat au fost aplicate msuri educative.
Din totalitatea condamnailor, 24 au fost recidiviti iar 13 persoane au nregistrat alte
antecedente penale.
25
Sursa: Ministerul Public - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de
Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, structura central.
71
72
Sursa: IGPR-DCCO
73
Sursa: IGPR-DCCO
74
Cele doua grupri erau n strns legatur. Gruparea condus de ctre R.S. furniza
fora de munc (victime - dup ce acestea erau exploatate prin obligarea la ceretorie) ctre
gruparea condus de ctre C.C., unde victimele erau exploatate prin executarea unei munci
n mod forat. Banii obtinui n urma exploatrii victimelor erau mprii ntre membrii
celor dou grupri infracional organizate.
n aceast cauza penal s-a cooperat cu autoritile din Finlanda prin intermediul
Unitii Naionale Europol, membrii celor dou grupri fiind obiectul mai multor
investigaii i n Finlanda. Ca urmare a schimbului de date i informaii dintre autoriti au
fost identificate tranzactii financiare realizate ntre membrii gruprilor prin intermediul
sistemului de plat Western Union, n valoare de peste 200.000 euro.
n aceast cauz penal a fost nceput urmrirea penal mpotriva celor 21 de
membri ai celor dou grupri infracionale organizate, iar sub coordonarea procurorului de
caz din cadrul D.I.I.C.O.T poliitii DCCO au declanat operaiunea de prindere i tragere
la rspundere penal a traficanilor. Au fost efectuate percheziii domiciliare simultane,
fiind depistai o parte dintre traficani, au fost ridicate nscrisuri, bunuri i valori care au
constituit mijloace materiale de prob.
Fa de traficani, procurorul a dispus reinerea pentru svrirea infraciunilor de
constituire de grup organizat infracional i trafic de persoane, fapte prevzute i pedepsite
de articolul 7, alineatul 1 din Legea 39/2003 i de articolul 12, alineatele 1 i 2 din Legea
678/2001, iar instana de judecat a emis mandate de arestare preventiv pentru aceste
fapte.
28
75
29
Sursa: DCCO
Sursa DCCO
31
Sursa: DCCO
30
76
32
Sursa: DCCO
77
33
Sursa: DIICOT
78
Capitolul 5
PROTECIA, ASISTENA I REINTEGRAREA SOCIAL A
VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE
79
35
Sursa: ANPFDC.
80
Numrul victimelor asistate prin orice form face referire la victimele identificate pe perioada de referin
a raportrii (anul 2009) dar i la victimele identificate anterior care beneficiaz n continuare de anumite
servicii sau care n aceast perioad au dorit integrarea n anumite programe de asisten comunitar,
conform datelor ANITP deinute la nivel teritorial.
81
Din totalul celor 780 de victime identificate n anul 2009, un numr de 537 au ales s
se constituie parte vtmat n procesul penal, 158 i-au ales calitatea de martor n cadrul
procesului penal, 7 victime au refuzat s se implice n procesul penal, iar pentru 78 calitatea
procesual nu a fost stabilit.
Distribuia cantitativ a victimelor sprijinite de ctre lucrtorii centrelor Regionale
ANITP n cadrul programului de coordonare a victimelor martori i pentru asigurarea i
informarea cu privire la drepturile victimelor:
Victime/martori pt. care au fost asig. mijloace logistice pt. deplasare instanta 289
Victime/martori care au participat la desfsurarea procesului penal 664
Victime care au renuntat la cooperare inainte de terminarea procesului penal 12
Victime/martori care au primit informatii referitoare la procesul penal 865
Victime care au primit informatii cu privire la serviciile din comunitate 629
Victime ce au solicitat compensatii financiare 116
Victime ce au primit compensatie financiara 1
82
Capitolul 6
ACTIVITATEA ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE
N DOMENIUL PREVENIRII TRAFICULUI DE PERSOANE
I AL ASISTENEI VICTIMELOR
Rolul organizaiilor societii civile n participarea la implementarea politicilor de
prevenire a traficului de persoane i asistena victimelor a fost, nc nainte de nfiinarea
ANITP, unul de avangard. Mobiliznd resurse umane i financiare importante, prin
mecanisme manageriale i instrumente de finanare din interiorul i din afara rii, o serie
de organizaii neguvernamentale au creat servicii specializate pentru asistena victimelor
traficului de persoane, au iniiat i implementat programe de prevenire a victimizrii,
adresate unui numr important de poteniale victime ale traficului de persoane pentru
exploatare prin munc, pentru oferirea de servicii sexuale sau pentru alte forme de
exploatare.
Mecanismele de cooperare dintre organizaiile neguvernamentale i instituiile
publice investite de lege cu responsabiliti n domeniul traficului de persoane (prevenire,
combatere i asistena victimelor) s-au dezvoltat i i-au produs efectele favorabile de-a
lungul anilor, cu deosebire n ultimii ani, odat cu nfiinarea ANITP, ca autoritate central
n domeniul prevenirii victimizrii i coordonrii serviciilor de asisten oferite victimelor.
Timp de doi ani, mai multe organizaii au obinut resurse financiare - prin intermediul
Programelor de Interes Naional gestionate de ctre ANITP, cu fonduri publice, reuind s
acopere parte din cheltuielile previzionate pentru asistena victimelor.
n anul 2009 eforturile ANITP i ale organizaiilor societii civile de a cultiva
bunele practici parteneriale au avut efecte favorabile continurii funcionrii programelor
de asisten a victimelor traficului de persoane, precum i a proiectelor/programelor din
aria prevenirii victimizrii. n acelai timp, limitele introduse de puintatea resurselor
financiare au provocat dificulti n perenizarea programelor de prevenire i asisten a
victimelor dezvoltate de ctre unele dintre organizaii.
Din informaiile oferite de ctre unele organizaii neguvernamentale, activitile
acestora pot fi sumarizate dup cum urmeaz:
Fundaia CONEXIUNI
Fundaia a oferit victimelor traficului de persoane, n anul 2009, servicii gratuite de
asisten n vederea reintegrrii sociale, dup cum urmeaz: consiliere psiho-social i
juridic, asisten medical, acompaniament pe durata reintegrrii, suport material,
ndrumare spre un adpost extern organizaiei. Astfel, au fost asistai 3 beneficiari i s-a
continuat asistena pentru alte 5 victime ale traficului de persoane.
Fundaia a iniiat i implementat campanii de prevenire i informare desfurate n
liceele judeului Hunedoara. Numrul beneficiarilor a fost de 500 de persoane.
83
84
Consiliul Local Cluj-Napoca - Direcia de Asisten Social; Consiliul Judeean Cluj Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului; Primria Turda - Serviciul
Public de Asisten Social; Fundaia World Vision Cluj-Napoca; Soroptimist
Internaional, Clubul Soroptimist Internaional Cluj-Napoca; PATRIR; Societatea pentru
Educaie i Contracepie Sexual Cluj; Asociaia pentru Sprijinirea Dezvoltrii Rurale
Dezmir; Asociaia Atelier 7 - Turda; Liga Tinerilor Cretin-Ortodoxi Cmpia Turzii.
5. 16 Zile de Activism mpotriva Violenei asupra Femeilor (25 noiembrie 10 decembrie 2009):
n urm cu 10 ani, Womens Global Leadership Institute a iniiat campania 16 Zile
de Activism pentru Eliminarea Violenei asupra Femeilor, n parteneriat cu peste 1000 de
organizaii din 130 de ri. Centrul Raiu pentru Democraie a participat la campanie ca
partener activ, prin programul Nu e de Vnzare - Alege pentru Binele Tu i prin
proiectul F-i vocea auzit!.
Campania a furnizat informaii cu privire la violena asupra femeilor i a condus
activiti de cretere a gradului de contientizare n Cluj-Napoca privind violena cultural
i structural asupra femeilor. Pe parcursul campaniei au fost puse bazele grupului de lucru
local pentru iniierea modificrilor n legislaia referitoare la violena domestic.
Campania a constat n urmtoarele activiti: expoziia martorelor tcute, prezentri
n colile din Cluj-Napoca, cafenele de idei, producia teatral Coroana. Exerciiu de
Putere, expoziie de art, proiecii de film, un seminar, prezentri pentru tinerii
instituionalizai din comunitatea rom Pata-Rt, sesiuni de consiliere juridic i de
asemenea a fost organizat o sear de veghe pentru victimele violenei domestice
Rezultate activitilor ntreprinse n anul 2009
- Crearea unei reele de profesioniti implicai n prevenirea i combaterea traficului
de persoane la nivel regional.
- Creterea nivelului de contientizare cu privire la amploarea traficului de persoane i
la vulnerabilitatea tinerilor de a deveni victime,
- Identificarea de opiuni i oportuniti de intervenie n cadrul comunitilor expuse
riscului n ceea ce privete traficul de persoane, la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
- Formarea unei echipe de lucru complexe la nivelul judeului Cluj,
- Creterea vizibilitii activitilor programului anti-trafic,
- Identificarea unui numr mare de resurse locale i folosirea lor n lupta mpotriva
traficului de persoane.
Servicii oferite victimelor traficului de persoane.
n martie 2009, acoperirea costurilor de repatriere din Cipru pentru trei
femei, victime ale traficului de persoane. Repatrierea a fost planificat la solicitarea
ANITP - CR Cluj Napoca, fiind contractate serviciile i acoperite costurile de repatriere.
n iunie 2009 o tnr de 14 ani a fost victima unei tentative de trafic de
persoane. Fundaia a sesizat BCCO Cluj i a asistat-o pe adolescent i pe mama acesteia
n vederea protejrii lor mpotriva potenialilor traficani,
n iulie 2009, Fundaia a oferit unei mame o opiune pentru fiica sa, n
vrsta de 23 ani, pentru evadarea din situaia de exploatare.
86
87
servicii sociale pentru copii aflai n situaii de risc i copii victime ale traficului.
4. Evaluarea nivelului de cunotine pentru prevenirea abuzului i exploatrii n rndul
copiilor din grupul int. nelegerea percepiei copiilor asupra serviciilor oferite n cadrul
proiectului.
n Iai au avut loc consultaii directe cu 15 copii (copii aflai n situaii de risc de
traficare), pentru a testa nivelul de cunotine i informaii asupra modului n care se pot
proteja mpotriva abuzului i traficului.
n Suceava au avut loc consultaii directe cu 26 de copii (copii aflai n situaii de
risc de traficare), pentru a nelege percepia copiilor asupra serviciilor furnizate prin
intermediul proiectului i pentru a evalua cunotinele lor despre trafic. Rezultatul evalurii
a indicat faptul c majoritatea copiilor cunosc principalele caracteristici ale fenomenului,
fetele fiind mai informate dect bieii n aceast privin. Ca surse principale de
informare, copiii consultai au indicat: televizorul, coala i profesionitii Salvai Copiii
Romnia.
5. Pregtirea copiilor (ca educatori) pentru a se implica activ n oferirea de sprijin
copiilor aflai n situaie de risc.
n perioada primului an de implementare al CTRP-III, 71 de copii au fost formai
pentru a desfura activiti educative n comunitile din care fac parte. Cu ocazia Zilei
Internaionale Antitrafic, 20 de copii educatori au organizat un mar public i au mprit
chestionare prin care a fost testat percepia publicului cu privire la trafic i migraia
ilegal.
n Iai, prin intermediul Unitii Mobile, 21 de copii s-au implicat n aciuni
identificare a copiilor aflai n situaie de risc. Aciunile preferate de copiii educatori
vizat sfera comunicrii i creterii contientizrii cu privire la fenomenul traficului
copii. Astfel, n aceast perioad, copiii educatori s-au implicat n 17 evenimente
informare, acestea avnd ca beneficiari un numr de 360 de copii.
de
au
de
de
6. Lobby
n 2009, Salvai Copiii Romnia a participat la numeroase evenimente la nivel
naional i internaional pentru a susine implementarea standardelor n domeniul proteciei
drepturilor copilului i a lupta mpotriva tuturor formelor de violen asupra copilului.
Ca parte a Coaliiei Internaionale pentru stoparea prostituiei, pornografiei infantile
i traficului de copii n scopul exploatrii sexuale (ECPAT), Salvai Copiii Romnia a
susinut i furnizat recomandri pentru elaborarea unui document-sintez de evaluare a
progresului naional n ceea ce privete protecia copiilor mpotriva traficului.
Ca parte a echipei interinstituionale responsabile cu monitorizarea i evaluarea
implementrii Planului Naional mpotriva Traficului de Persoane i a Planului de Aciune
pentru Protecia Drepturilor Copilului 2008-2013, reprezentanii Salvai Copiii Romnia au
participat la ntlniri organizate de ctre Ministerul Administraiei i Internelor i
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. ntlnirile de lucru au urmrit evaluarea
eficienei implementrii celor dou documente programatice n cadrul crora au fost
89
37
90
Prevenire: 42 copii aflai n situaii de risc, din zone rurale din judeele Iai i
Suceava, ai cror prini lucreaz n strintate au fost pregtii pentru a-i evalua nevoile
i a contientiza riscul de a deveni victime ale traficului sau migraiei ilegale i pentru a
deveni peer educators (copii educatori). Aceti copii au informat la rndul lor ali 391
copii.
Servicii de asisten psihosocial - n judeele Iai i Suceava: 2 victime ale
traficului (evaluare psihosocial i asisten social - asigurare transport, alimente i
produse sanitare); 26 de copii aflai n risc - 12 biei i 14 fete, cu vrste cuprinse ntre 7 i
16 ani. O ntlnire cu ajutorul Unitii Mobile pentru 19 copii (11 fete i 8 biei, cu vrste
ntre 10 i 12 ani).
Cursuri neacreditate de formare profesional
Cursuri de formare pentru 73 profesioniti care sunt n contact direct cu copii aflai n
situaii de risc i copii victime ale traficului (psihologi, asisteni sociali, doctori, asisteni
medicali) - implementate de ctre filialele Salvai Copiii Iai i Suceava.
91
Capitolul 7
COOPERAREA INTERINSTITUIONAL n domeniul
prevenirii traficului de persoane i al asistenei acordate
victimelor acestuia
Cooperarea interinstituional reprezint pilonul de baz pentru desfurarea
unitar, coordonarea i evaluarea activitilor de prevenire i combatere a fenomenului
traficului de persoane. n acest sens, autoritile publice coopereaz n permanen cu
organizaiile neguvernamentale romne i strine, precum i cu organizaiile
interguvernamentale, pentru desfurarea de activiti specifice prevenirii traficului de
persoane, n special pentru contientizarea opiniei publice asupra fenomenului traficului de
persoane i consecinelor acestuia.
Demersurile orientate ctre controlul fenomenului, ctre cunoaterea naturii i
complexitii sale n vederea reducerea numrului de victime, au avut, i n anul 2009, un
loc important pe agenda guvernelor, instituiilor publice i organizaiilor societii civile.
Numrul mare de instituii implicate n prevenirea i combaterea traficului de
persoane se explic prin amploarea i diversitatea fenomenului, att la nivel naional, ct i
internaional. Fiecrei instituii, prin lege, i-au fost atribuite sarcini n prevenirea i
combaterea traficului de persoane, sarcini care au fost realizate separat sau prin cooperare
ntre ele.
Necesitatea concentrrii eforturilor pe linia prevenirii criminalitii este o problem
ce vizeaz ntreaga societate, activitate ce trebuie desfurat n mod sistematic i
coordonat, cu folosirea tuturor resursele sociale, mai ales n cazul traficului de persoane.
n acest sens, n anul 2009, ntre instituiile, autoritile statului i organizaiile
neguvernamentale a existat o cooperare activ n direcia prevenirii i combaterii acestui
fenomen, indiferent de forma acestuia.
Cooperarea interinstituional s-a meninut, att pe plan intern, ct i pe plan
internaional, prin participarea personalului A.N.I.T.P. de la nivel central i teritorial, la o
serie de conferine, vizite de lucru, seminarii/sesiuni de perfecionare a activitii sau
mbuntire a cunotinelor, n domeniul prevenirii fenomenului traficului de persoane,
precum i prin cooperarea naional i internaional cu organizaii neguvernamentale,
organizaii internaionale i alte instituii, n cadrul proiectelor i programelor menite a
mbunti cunotinele i aptitudinile lucrtorilor, a sprijini schimbul de experiene i bune
practici, a eficientiza proceduriile de lucru cu victimele traficului n funcie de
caracteristicile acestora sau pentru armonizarea cu specificul fenomenului a serviciilor
acordate victimelor traficului de persoane.
n contextul cooperrii interinstituionale au fost derulate activiti de instruire a
specialitilor, prezentate detaliat la subcapitolul 2.2. Formarea profesional a
specialitilor i au fost derulate proiecte i programe n domeniu prezentate detaliat la
subcapitolul 8.1. Proiecte n domeniul traficului de persoane.
92
n primul semestru al anului 2009 au fost organizate dou edine ale Grupului
Interminsterial de Lucru, ocazie cu care a fost prezentat chestionarul care a stat la baza
elaborrii Raportului privind situaia traficului de persoane n 2008 al Departamentului de
Stat, subliniindu-se necesitatea elaborrii unor rspunsuri cuprinztoare, precum i
importana transmiterii lor n termenul solicitat de Ambasada S.U.A la Bucureti.
38
ANES este un organ specializat al administraiei publice centrale din Romnia, aflat n subordinea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, al crui obiectiv principal const n promovarea
93
39
94
95
Capitolul 8
COOPERAREA INTERNAIONAL
97
centre mobile) n 3 regiuni de dezvoltare ale Romniei iar grupul de beneficiari include o
sut de persoane din categoria femeilor victime ale traficului de persoane. n ceea ce
privete situaia particular a femeilor care au fost victime ale traficului de persoane,
proiectul are n vedere acordarea de asisten psihologic i juridic pentru dezvoltarea
personal i facilitarea reintegrrii socio-profesionale a acestor categorii vulnerabile.
Consultana juridic este oferit victimelor traficului de persoane de ctre experii angajai
n centru, care vor oferi informaii cu privire la reglementrile normative din domeniu i
vor oferi consultan gratuit femeilor care intenioneaz s ntreprind aciunile prevzute
de lege.
99
100
102
Capitolul 9
CONCLUZII I RECOMANDRI
Eforturile susinute ale tuturor specialitilor implicai n lupta mpotriva traficului de
persoane, progresele nregistrate pe liniile de combatere i prevenire a fenomenului
dar i intensificarea cooperrii interinstituionale la nivel naional i internaional s-au
materializat prin scderea accentuat a proporiilor manifestate ale fenomenului.
Astfel pentru 2009 au fost nregistrate n evidenele SIMEV, 780 de victime
identificate, cu 37% i 56% mai puin fa de 2008, respectiv 2007.
Rezultatele pozitive obinute de Romnia n domeniul combaterii traficului de fiine
umane sunt i pot fi mbuntite doar printr-o strns cooperare intern i
internaional cu toate autoritile cu atribuii n domeniu, din statele de tranzit i/sau
din cele de destinaie. n acest context, activitile de prevenire, dar mai ales cele de
combatere a traficului de persoane vor cunoate n viitor, o redimensionare, mai
profund, perfecionat, mai incisiv 41 .
Pe fondul accenturii crizei economice este posibil s fie constatat o cretere a
traficului intern dar i internaional cu precdere prin manifestarea modalitilor de
exploatare sexual i prin munc forat.
Lipsa unei reacii legislative a unor state din spaiul UE cu privire la aplicarea unor
msuri formale relaionate ceretoriei poate crea premisele ca traficanii s speculeze
acest lucru i s i organizeze noi trasee ctre aceste ri n scopul exploatrii prin
ceretorie a victimelor 42 .
Exploatarea sexual a femeilor este pe primul loc n rndul modalitilor de
exploatare a victimelor, spre deosebire de 2008, cnd principala modalitate de
exploatare a fost munca forat.
19% din totalul victimelor identificate n anul 2009 au fost traficate intern, spre
deosebire de 13% n anul 2008.
Principalele destinaii externe sunt Spania, Italia, Grecia i Cehia, care nsumeaz
56% din totalul victimelor identificate n 2009.
Traficului pentru exploatarea sexual are loc cu precdere n interiorul granielor
rii.
Cea mai mare parte din minorii victime ale traficului de persoane au fost traficai
intern.
Mai mult de din victimele exploatate intern sunt persoane de sex feminin, dintre
care 67,5% sunt minore.
Diferenele pe gen i nivel de educaie indic o vulnerabilitate crescut n rndul
persoanelor de sex masculin ce nu au educaie sau care au avut finalizate coli
profesionale i n rndul persoanelor de gen feminin cu educaie gimnazial.
41
42
Sursa: IGPR-DCCO
Sursa: IGPR-DCCO
103
Cea mai mare parte a victimelor de sex feminin se nscrie n categoria de vrst 18-25
ani, n timp ce victimele de sex masculin se nscriu la categoria 26-40 de ani.
Recomandri/ propuneri
Continuarea eforturilor pentru a dezvolta i a menine parteneriate cu autoritile
locale pentru a spori gradul de contientizare i a reducerii cererii.
mbuntirea capacitii autoritilor locale de a asista victimele prin: oferirea de
instruiri oficialilor locali, sporirea comunicrii i a ndrumrii din partea ANITP i
alocarea de fonduri guvernamentale pentru a permite autoritilor locale s-i
ndeplineasc responsabilitile anti-trafic asumate.
mbuntirea comunicrii i coordonrii interministeriale antitrafic.
Intensificarea eforturilor pentru identificarea timpurie a victimelor traficului de
persoane, i n special a minorilor.
Promovarea conceptelor de lucru moderne, att n domeniul investigativ, ct i pe
linia prevenirii, asistenei i a cooperrii internaionale.
Atragerea de fonduri europene pe acest domeniu prin crearea unor parteneriate
public-privat sau interinsituionale i internaionale. ntrirea comunicrii cu
partenerii internaionali.
Consolidarea poziiei Romniei de lider regional n domeniul luptei mpotriva
traficului de fiine umane prin promovarea expertizei i experienei acumulate,
participarea la evenimente internaionale i schimb de bune practici.
Structurile de relaii internaionale din cadrul diferitelor instituii cu atribuii n
domeniu trebuie s i intensifice activitile de susinere obiectiv i necondiionat a
prioritilor Romniei n domeniu, corelate cu obiectivele stabilite de MAE.
Continuarea programelor de pregtire a personalului ce i desfoar activitatea n
acest domeniu, avnd n vedere mobilitatea i transformrile permanente suferite de
acest tip de infracionalitate, dar i fluxul de personal ce a caracterizat ultimii 2 ani.
Promovarea conceptului de JIT joint investigation team echipe comune de
investigaie.
Intensificarea eforturilor de identificare a profiturilor obinute din activitile
infracionale i dispunerea de msuri n consecin.
n perspectiva aderrii la spaiul Schengen se impune instruirea personalului din
cadrul IGPF cu atribuii de control pe frontierele externe n vederea identificrii
semnalelor de trafic.
104
105
ANEXE
Anexa 1
HARTA JUDEELOR DE PROVENIEN PENTRU VICTIMELE EXPLOATATE SEXUAL N TRAFIC INTERN N 2009
106
Anexa 2
HARTA JUDEELOR DE PROVENIEN PENTRU VICTIMELE EXPLOATATE PRIN OBLIGAREA LA CERETORIE, N TRAFIC INTERN
N 2009
107
Anexa 3
ACTIVITI DE PREVENIRE CU PARTICIPAREA PERSONALULUI DIN INSTITUIILE DE NVMNT 43
Nr.
crt.
1.
Organizatori
3.
4.
ISJ Arad
Dirigini
Personal specializat
Centru Regional Timioara al ANITP, ISJ Arad,
Tribunalul Arad, Consiliul Local al Tinerilor
2.
5.
6.
43
Tipul activitii
Beneficiari /numr
Inspectori colari - 2
Elevi din CJE - 20
Cadre didactice/consilieri educativi - 10
Prini - 10
95 Elevi ai Liceului german Arad - clasa a
IX-a; Grup colar Aurel VlaicuArad clasa a XII; Grup colar de Ind. alimentar,
clasa- a XII)
Elevii din licee/grupuri colare din zone de
risc - 120
Elevi din municipiu i jude - 4000
Consilieri educativi/ cadre
didactice/dirigini - 160
Sursa: MECTS
108
Nr.
crt.
7.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
8.
9.
10.
11.
Comunitatea
109
Nr.
crt.
12.
Tipul activitii
Organizatori
Campanii:
- Grupul de prieteni. Influena grupului de
prieteni. Rezistena la presiunea grupului
- Traficul de persoane. Analiza realitii. Msuri
de protecie.
- Mituri i stereotipuri privind traficul de
persoane
- Situaia de a fi minor - victim a unei
infraciuni. Drepturi. Sentimente. Consecine
Activitati educative specifice pentru prevenirea
traficului de personae, desfurate n cadrul orelor
de dirigenie, ciclul liceal
Profesorii dirigini,
pe baza resurselor informative, a suporturilor
distribuite prin ISJ Buzu
20 cadre didactice
si 40 elevi din Consiliul Judetean al elevilor
din jud. Buzu
16.
Campanii de pres
17.
18.
19.
20.
21.
13.
14.
15.
Beneficiari /numr
110
Nr.
crt.
22.
Tipul activitii
Marcarea Zilei Europene de Lupt mpotriva
traficului de persoane (18 octombrie 2008)
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Organizatori
ANITP - Centrul Regional Cluj Napoca,
Inspectoratul colar Judeean Cluj, Centrul Raiu
pentru Democraie Turda, World Vision Romnia,
Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului Cluj, Inspectoratul de Poliie al Judeului
Cluj - Compartimentul de Analiz i Prevenire a
Criminalitii
ISJ Cluj, ANITP - Centrul Regional Cluj Napoca
Beneficiari /numr
570 elevi i profesori din jud. Cluj
111
Nr.
crt.
29.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
112
Nr.
crt.
39.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
40.
41.
500 elevi
42.
43.
44.
45.
46.
Campanii informare
ISJ Maramure, IPJ Maramure, CJRAE, ANTIP Centrul Regional Cluj, Fundaia Raiu
47.
48.
49.
50.
Profesorii dirigini
51.
52.
113
Nr.
crt.
53.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
60 prini
61.
62.
63.
64.
FRCFF
ISJ Sibiu n parteneriat cu Biroul de prevenire al
IPJ Sibiu, Crucea Rosie Sibiu, Inspectoratul de
Jandarmi Sibiu, Centrul Regional Alba al ANITP,
Asociatia ASCENSIUM
ISJ, DGASPC, Serviciul de Probatiune
65.
114
Nr.
crt.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
Institutia Prefectului
Unitati de invatamant
4 licee, 2 SAM,
CPECA, IJP
2 scoli cu cls I-VIII, 3 licee, 2 coli de Arte i
Meserii,
DJOMC, CPECA, IJ P
6 scoli cu cls I-VIII, 3 grupuri scolare, 4 licee,
CPECA, IJ P
Centrul Regional Constanta al ANITP
Sigurana ONLINE
Dezbateri
Traficul de persoane- un atentat la sigurana
persoanei - ntlniri de informare/sensibilizare
72.
73.
CJRAE
ASP
ISJ
IPJ VN: Compartimentul de analiza si prevenire a
criminalitii; Serviciul Politiei de Ordine Publica;
Posturile Politiei Comunale; Politia de
proximitate; Serviciul de Combatere a Crimei
Organizate; Serviciul Investigaii Criminale; ISJ,
Focus Centrul Roman pentru Copii disprui si
exploatai sexual
Alternative Sociale Iai, n parteneriat cu
Centrul Regional Galai al ANITP, Crucea Roie,
ISJ, Biroul pentru Strini VN, DGASP, Primria
Focani, DIICOT, IPJ, ITM, Consiliul Judeean
Vrancea, ASP, Serviciul de Paapoarte, Serviciul
de Probaiune, AJOFM, Tribunalul posturile TV
locale
74.
75.
115
Nr.
crt.
76.
77.
78.
Tipul activitii
Organizatori
Beneficiari /numr
CJRAE Ilfov
116
Anexa 4
Programe de formare cu participarea personalului din instituiile de nvmnt 44
Titlul programului de formare/Categoria
44
Recunoaterea
formal a
programului
Furnizorul programului
Formator
Nr.
benefici
ari
Profilul
beneficiarilor
Specialiti din
diverse instituii
specializate
Specialiti din
diverse domenii
37
Directori/Cadre
didactice/elevi din
judeul Arad
Certificat de participare
Specialist: Lenua
Angalita
Consilieri educativi
Arad
Diplome de participare
25
Profesori, asisteni
sociali, psihologi etc.
din regiunea Nord
Vest: Cluj, Arad,
Maramure etc.
Diplome participare
ISJ Clrai
Centrul Judeean de Resurse i
Asisten Educaional
Centrul Judeean de Asisten
Psihopedagogic Clrai
IPJ Clrai
Fundatia Ratiu
ANITP - Centrul
Regional Cluj,
ONG Reaching
Out
Fundaia Artemis
Cluj
Profesori,
reprezentani
ANITP
200
Elevi
Diplom de formare
pentru voluntar
Adeverin de
voluntariat
Sursa: MECTS
117
Recunoaterea
formal a
programului
Diplome participare
Diplome participare
Diplome participare
Furnizorul programului
ISJ Clrai
Centrul Judeean de Resurse i
Asisten Educaional
IPJ Clrai
Inspectoratul colar Judeean
Galai, Inspectoratul de Poliie
Judeean Galai
Poliia de Frontier Galai
Palatul Copiilor, Galai
Formator
Nr.
benefici
ari
Profilul
beneficiarilor
50
Profesori
Specialiti din
instituiile de profil
25
Profesori
Specialiti din
instituiile de profil
20
Profesori
DGASPC
IPJ
Specialiti ai
DGASPC i IPJ
Profesori
Certificat
Formatori ai CCD
45
Certificat
Formatori ai CCD
42
Profesori
psihopedagogi
Profesori
psihopedagogi
Certificat
Asociaia Eurodemos
57
Adeverine participare
ISJ Neam
Adeverine participare
Formatori ai
Eurodemos
Formatori regionali
i judeeni
Formatori de la
Asociaia Stea,
Diplome participare
Certificate participare
-
CJRAE Ilfov
Formatori naionali
CCD
Psihologi CJRAE
20
Profesori
psihopedagogi
Profesori-consilieri
educativi
Profesori
56
Cadre didactice
30
Profesori psihologi i
psihopedagogi
160
118