Regulamentul (CE) nr.

859/2003 al Consiliului
din 14 mai 2003
de extindere a dispoziiilor Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 i Regulamentului (CEE) nr. 574/72 la
resortisanii unor ri tere care nu fac obiectul dispoziiilor respective exclusiv pe motive de cetenie
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene i, n special, articolul 63 punctul 4 al acestuia,
avnd n vedere propunerea Comisiei [1],
avnd n vedere avizul Parlamentului European [2],
ntruct:
(1) La reuniunea sa extraordinar de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999, Consiliul European a declarat
c Uniunea European trebuie s acorde un tratament echitabil resortisanilor din tere ri care sunt rezideni legali
pe teritoriul statelor membre, s le acorde drepturi i obligaii comparabile cu cele ale cetenilor Uniunii Europene,
s favorizeze nediscriminarea n viaa economic, social i cultural i s le armonizeze statutul juridic cu cel al
resortisanilor statelor membre.
(2) n Rezoluia sa din 27 octombrie 1999 [3], Parlamentul European a insistat asupra unei concretizri rapide
a promisiunilor de tratament echitabil pentru resortisanii unor tere ri care sunt rezideni legali pe teritoriul statelor
membre i asupra definirii statutului lor juridic, inclusiv drepturi uniforme ct mai apropiate de cele de care se bucur
cetenii Uniunii Europene.
(3) Comitetul Economic i Social European a lansat, de asemenea, un apel pentru realizarea egalitii de
tratament n domeniul social ntre resortisanii comunitari i cei din tere ri, n special prin avizul su din 26
septembrie 1991 privind statutul lucrtorilor migrani din ri tere [4].
(4) Articolul 6 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European prevede c Uniunea respect drepturile
fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950, i astfel cum rezult acestea din tradiiile constituionale
comune ale statelor membre, ca principii generale ale dreptului comunitar.
(5) Prezentul regulament respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute ndeosebi de Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i, n special, spiritul articolului 34 alineatul (2) din aceasta.
(6) Promovarea unui nivel nalt de protecie social i creterea standardului de via i a calitii vieii n
statele membre reprezint obiective ale Comunitii.
(7) n ceea ce privete condiiile proteciei sociale ale resortisanilor din tere ri, n special regimul de
securitate social aplicabil acestora, Consiliul pentru ocuparea forei de munc i politic social a considerat, n
concluziile sale din 3 decembrie 2001, c pe baza coordonrii aplicabile resortisanilor din tere ri, acestora trebuie
s li se acorde o serie de drepturi uniforme ct mai apropiate de cele de care se bucur cetenii Uniunii Europene.
(8) n prezent, Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor
de securitate social n raport cu lucrtorii salariai i cu familiile acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii
[5], care reprezint baza pentru coordonarea regimurilor de securitate social din diferite state membre, i
Regulamentul (CEE) nr. 574/72 al Consiliului din 21 martie 1972 de stabilire a normelor de punere n aplicare a
Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 [6] se aplic numai anumitor resortisani din tere ri. Numrul i diversitatea
instrumentelor juridice folosite n efortul de a rezolva problemele legate de coordonarea regimurilor de securitate
social ale statelor membre cu care se pot confrunta resortisanii unor tere ri n aceeai situaie ca i resortisanii
Comunitii reprezint sursa unor complicaii juridice i administrative; acestea creeaz dificulti majore pentru
persoanele n cauz, pentru angajatorii acestora i pentru organismele naionale de securitate social competente.
(9) Este, prin urmare, necesar s se prevad aplicarea unor reguli de coordonare a Regulamentului (CEE) nr.
1408/71 i a Regulamentului (CEE) 574/72 pentru resortisanii unor tere ri care se afl n mod legal pe teritoriul
Comunitii i care, n prezent, nu fac obiectul dispoziiilor acestor regulamente pe motive de cetenie i care
ndeplinesc celelalte condiii prevzute n prezentul regulament; aceast extindere este important, n special n
perspectiva viitoarei extinderi a Uniunii Europene.
(10) Aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 i a Regulamentului (CEE) nr. 574/72 n ceea ce privete
persoanele vizate nu confer acestora nici un drept de intrare, edere sau reedin ori de acces la piaa forei de
munc pe teritoriul unui stat membru.
(11) n temeiul prezentului regulament, dispoziiile Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 i ale Regulamentului
(CEE) nr. 574/72 sunt aplicabile numai n msura n care persoana n cauz este rezident legal pe teritoriul unui stat
membru. A fi rezident legal reprezint aadar o condiie prealabil pentru aplicarea acestor dispoziii.

(12) Dispoziiile Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 i ale Regulamentului (CEE) nr. 574/72 nu sunt aplicabile
ntr-o situaie limitat din toate punctele de vedere la teritoriul unui singur stat membru. Aceasta se refer n special
la situaia unui resortisant dintr-o ar ter care are legturi doar cu o ter ar i un singur stat membru.
(13) Meninerea dreptului la ajutor de omaj, astfel cum este prevzut la articolul 69 din Regulamentul (CEE)
nr. 1408/71, este condiionat de nregistrarea persoanei n cauz ca solicitant de loc de munc la serviciile de
ocupare a forei de munc din fiecare stat membru n care merge. n acest caz, respectivele dispoziii se pot aplica
unui resortisant dintr-o ter ar numai n cazul n care acesta are dreptul, dac este cazul, n temeiul permisului su
de edere, s se nscrie ca solicitant de loc de munc la serviciile de ocupare a forei de munc din fiecare stat
membru n care merge i s lucreze acolo n mod legal.
(14) Trebuie adoptate dispoziii tranzitorii pentru a proteja persoanele care fac obiectul prezentului
regulament i trebuie s se ia msuri pentru ca acestea s nu-i piard drepturile ca rezultat al intrrii n vigoare a
acestuia.
(15) Pentru a realiza aceste obiective, este necesar i adecvat s se extind domeniul de aplicare a regulilor
de coordonare a regimurilor naionale de securitate social prin adoptarea unui instrument juridic comunitar care s
fie obligatoriu i s se aplice direct n fiecare stat membru care particip la adoptarea prezentului regulament.
(16) Prezentul regulament nu aduce atingere drepturilor i obligaiilor care rezult din acordurile
internaionale semnate cu state tere i la care Comunitatea este parte i care permit generarea de avantaje n
domeniul securitii sociale.
(17) ntruct obiectivele aciunii preconizate nu pot fi ndeplinite n mod suficient de ctre statele membre i,
avnd n vedere dimensiunile sau efectele aciunii preconizate, pot fi ndeplinite mai bine la nivelul Comunitii,
aceasta poate lua msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii enunat la articolul 5 din tratat. n conformitate cu
principiul proporionalitii enunat n respectivul articol, prezentul regulament nu poate depi ceea ce este necesar
pentru ndeplinirea acestor obiective.
(18) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul
privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Irlanda i Regatul Unit au notificat, prin
scrisorile din 19 i 23 aprilie 2002, dorina lor de a participa la adoptarea i aplicarea prezentului regulament.
(19) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind
Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea
prezentului regulament, nu este obligat de acesta i nici nu face obiectul aplicrii sale,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Sub rezerva dispoziiilor anexei la prezentul regulament, dispoziiile Regulamentului (CEE) nr.1408/71 i ale
Regulamentului (CEE) nr. 574/72 se aplic resortisanilor rilor tere care nu fac obiectul dispoziiilor respective
exclusiv pe motive de cetenie, precum i membrilor familiilor acestora i urmailor lor, cu condiia s fie rezideni n
mod legal pe teritoriul unui stat membru i s fie ntr-o situaie care nu este limitat din toate punctele de vedere la un
singur stat membru.
Articolul 2
(1) Prezentul regulament nu creeaz vreun drept pentru perioada anterioar datei de 1 iunie 2003.
(2) Orice perioad de asigurare i, dac este cazul, orice perioad de ncadrare n munc, activitate
independent sau reedin, ncheiat n temeiul legislaiei unui stat membru nainte de 1 iunie 2003 se ia n
considerare pentru determinarea drepturilor dobndite n conformitate cu dispoziiile prezentului regulament.
(3) Sub rezerva dispoziiilor alineatului (1), un drept se dobndete n temeiul prezentului regulament chiar
dac data producerii riscului este anterioar datei de 1 iunie 2003.
(4) Orice prestaie care nu a fost acordat sau a fost suspendat pe motiv de cetenie sau reedin se
acord sau se restabilete, la solicitarea persoanei n cauz, de la 1 iunie 2003, cu condiia ca drepturile n baza
crora au fost acordate anterior prestaii s nu fi dat natere la plata unor sume forfetare.
(5) Drepturile persoanelor n cauz care, nainte de 1 iunie 2003, au obinut acordarea unei pensii sau a unei
rente pot face obiectul unei revizuiri, la solicitarea acestora, avndu-se n vedere dispoziiile prezentului regulament.
(6) Dac solicitarea prevzut la alineatul (4) sau (5) este prezentat n termen de doi ani de la 1 iunie 2003,
drepturile care decurg din prezentul regulament se dobndesc de la aceast dat, fr ca dispoziiile legislaiei
oricrui stat membru cu privire la decderea din drepturi sau prescrierea drepturilor s poat fi opozabile persoanelor
interesate.

(7) Dac solicitarea prevzut la alineatul (4) sau (5) este prezentat dup expirarea termenului la care se
face referire la alineatul (6), drepturile care nu au devenit caduce sau nu au fost prescrise se dobndesc de la data la
care a fost naintat cererea, sub rezerva unor dispoziii mai favorabile din legislaia oricrui stat membru.
Articolul 3
Prezentul regulament intr n vigoare n prima zi a lunii urmtoare publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre n
conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene.
Adoptat la Bruxelles, 14 mai 2003.
Pentru Consiliu
Preedintele
A.-A. Tsochatzopoulos
[1] JO C 126 E, 28.5.2002, p. 388.
[2] Aviz emis la 21 noiembrie 2002 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
[3] JO C 154, 5.6.2000, p. 63.
[4] JO C 339, 31.12.1991, p. 82.
[5] JO L 149, 5.7.1971, p. 2, regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 1386/2001 al
Parlamentului European i al Consiliului (JO L 187, 10.7.2001, p. 1).
[6] JO L 74, 27.3.1972, p. 1, regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 410/2002 al Comisiei
(JO L 62, 5.3.2002, p. 17).
-------------------------------------------------ANEX
DISPOZIII SPECIALE PREVZUTE N ARTICOLUL 1
I. GERMANIA:
n ceea ce privete prestaiile familiale, prezentul regulament se aplic numai resortisanilor rilor tere
posesori ai unui permis de edere calificat conform n sensul dreptului german, cum ar fi "Aufenthaltserlaubnis" sau
"Aufenthaltsberechtigung".
II. AUSTRIA:
n ceea ce privete prestaiile familiale, prezentul regulament se aplic numai resortisanilor rilor tere care
ndeplinesc condiiile impuse de legislaia austriac pentru dreptul permanent la alocaii familiale.