Introducere

Sistemul monetar este ntr-o continu schimbare n aceasta er a globalizrii. Odata cu

introducerea monedei unice n Europa i implicit n Uniunea European, sa crezut c astfel se va
ajunge la o stabilitate monetar, care s nu fie caracterizat e fluctuaii masive.
Dar acest lucru a demonstrat fix opusul a cea ce se dorea de fapt. Odata cu schimbarea
strategiilor Uniunii Europene i cu aderarea mai multor ri la Uniunea European, sistemul
monetar al Uniunii a devenit din ce n ce mai instabil, acesta fiind lovit de recesiune dar si de
scaderea rezervelor valuare la nivel global.
Un articol din anul 2012, din revista Business24 , meniona faptul c zona euro i
respectiv moneda euro este apsat de trei ani de criza datoriilor i creterea omajului, s-ar
descurca mai bine dac euro ar fi o moned mai slaba, asemntoare mai mult lirei italiene decat
marcii germane1 .
n acel moment (2012) analitii precizau c moneda euro nu este sustenabil, pe termen
mediu i chiar pe termen lung, precizand c o moned mai slab ar putea fii mult mai
convenabil i ar putea aduce economia european la nivelul unei economii mult mai
competitive.
n teorie o moned unic ajuta la eliminarea fluctuaiilor ratelor de schimb dar i a
comisioanelor de schimb valutar, acestea fiind cam singurele avantaje pe care aceasta le ofer,,
dei la nivelul unei deprecieri majore a acestei monede, majoritatea statelor europene care o au
n circulaie vor avea de suferit. rile care vor avea un avantaj relativ vor fii cele care au o
moned naional propie care chiar dac nu este o moned puternic, este o moned stabil,
lucru care le va salva n prima faz de un oc extraordinar de dur.
Motivaia alegerii acestei teme este urmtoarea: Uniunea European a trecut prin
perioade extraordinar de tulburi n ultimii ani culminand anul trecut cu o criz a refugiailor i
cu posibilitatea desfiinrii spaiului Schengen. Cea ce voi ncerca s evideniez n aceast
1Jean Pisani-Ferry & Adam S. Posen, The Euro at ten: The next global currency ? , Peterson Institute for
International Economics, Washington D.C., 2009, p. 121

lucrare este faptul urmtor. Sunt rile europene mai sigure prin adoptarea monedei euro sau
rile europene care nu au adoptat nc moneda europeana au o marja mult mai mare de a
supravietuii urmtoarei crize economice ?

I.1Scurt istoric al Uninii Europene

Putem delimita istoria Uniunii Europene n mai multe etape existeniale ale acesteia. Vom
ncepe desigur cu personalitile proeminente care au venit cu ideea unei Europe unite din punct
de vedere economic, politic dar nu n ultimul rand social. Fr energia i motivaia acestora,
astzi nu am tri n contextul relativ al pcii i stabilitii din ziua de astzi. Printre acetia se
numr nu numai avocai dar i lupttori de rezisten, reprezentand astfel un grup divers dar
care avea acelai scop, o Europ unit, prosper i stabil din toate punctele de vedere2.
ntre aceti oameni se numr: Konrad Adenauer primul cancelar al Republicii Federale
Germane ntre anii 1949-1963, Joseph Beck om politic din Luxemburg care a pus bazele
Comunitii Europene a Carbunelui i Oelului n anii 50, Johan Willem Beyen bancher, om
politic i nu n ultimul rand om de afaceri, Winston Churchill prim ministru al Marii Britanii
ntre anii 1940-1945 i 1951-1955, Alice de Gasperi prim ministru al statului italian i ministru
de externe ntre 1945-1953, Walter Hallstein primul preedinte al Comisiei Europen proponent al
ideii de extindere i muli alii care au contribuit la formarea Uniunii Europene asa cum o tim
noi astzi3.
Anii 1945-1959 au nsemnat pentru Europa ncepurile cooperrii. Uniunea European
iniial a fost creat avand scopul precis de a pune capt numrului mare de rzboaie sngeroase
duse de ctre rile vecine care n dou dintre cazuri au escaladat n dou rzboaie mondiale.
De aceea ncepnd cu anul 1950, majoritatea rilor europene vor ncepe s se uneasc,
din punct de vedere economic i politic, ntr-o form iniiala a cee ace numim azi Uniunea
European, numit n acel moment,Comunitatea Europen a Crbunelui i Oelului, avand ca
scop o pace durabil. Primele ase state fondatoare au fost n acel moment, Belgia, Frana,
Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos.

2Michael Steinberg, The technical challenges and oportunites of a United Europe, Editura Barnes &
Noble Books, Maryland, 1990, p. 83
3Giussepe Bertola, Tito Boeri, Giussepe Nicoletti, Welfare and employment in a United Europe, Editura
MIT Press Cambridge, Londra, 2001, p. 23

Anii '50 vor fii marcai de nceputul Rzboiului Rece dintre Est i Vest. n Ungaria,
manifestrile de protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist vor reprmate cu
brutalitate de ctre tancurile sovietice.Deja n anul 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea
spacerace-ului, lansnd primul satelit spaial pe orbita Pmantului, Sputnik 1.Dar exact n
aceelai an 1957, Tratatul de la Romava pune bazele Comunitii Economice Europene (CEE),
care va fii cunoscut n continuare i sub denumirea de Piaa comun4.
1960-1969. Aceti ani vor fii recunoscui ca o adevrat perioad de crestere economic.
Este o perioad benefic din punct de vedere economic, fapt care se va datora faptului c rile
din Uniunea European nceteaz a mai aplica taxele vamale n cadrul schimburilor comerciale
reciproce ( aici puteam vorbi de un tip de spaiu Schengen din punct de vedere economic). De
asemenea, acestea ajung la un accord pentru a exercita un control comun asupra produciei de
alimente acest lucru ducand la un surplus de alimente n scurt timp.
1970-1979. n aceti ani va avea loc unul dintre primele valuri de extindere, un val
incipient care va duce n timp la politicile de extindere ale Uniunii Europene ca i baz de
stabilitate5.
Danemarca, Irlanda i Regatul Unit vor Adera la Uniunea European la data de 1
ianuarie 1973, astfel numrul statelor membre ajunge la nou. Un conflict de scurt durata totui
va influena politica european. Acesta va fii brutalul rzboi arabo-israelian din octombrie 1973
care va avea drept consecin o criz energetic care va duce de la sine apariia problemelor
economice la nivel European6. n acest moment unele dintre ultimele dictaturi de dreapta vor
lua sfarit n Europa odat cu cderea regimului Oliveira Salazar n Portugalia, n anul 1974 dar
i cu moartea generalului Franco n Spania, n anul 1975. Prin intermediul politicii sale
regionaledar i a influenei de care d dovad, UE ncepe spompeze sume foarte mari pentru
crearea de infrastructur dar i pentru crearea de locuri de munc n zonele mai srace.
4Vladimir Mikhailovich Kollontai, Iakov Iakovlevich Etinger, The European Common Market and the
developing countries, Editura Oriental Literaturie Publishing House, Moscova, 1963, p. 27
5Roy H., Ginsemberg, Demystifying the European Union, Editura Rowan and Littlefield Publishers Inc.,
Plymouth, 2010, p. 12
6Keith Hammilton, Patrick Salmon, The year of Europe: America, Europe and the energy crisis, 19721974, Editura Whitehall History Publishing, Marea Britanie, 2006, p. 41

De asemenea influena Parlamentului European asupra afacerilor europene crete, un

lucru pe care anumii analiti l-ar putea numi suprastatal. 1979 este de asemenea anul n care
membrii Parlamentului European vor putea fii alei pentru prima dat printr-un vot direct, de
ctre toi cetenii europeni.
1980-1989, reprezint n sine o schimbare fundamental a Europei. Astfel vedem sindicatul
polonez, Solidarno precum i liderul su, Lech Walesa, devind celebri n Europa dar i n lume
n urma grevelor organizate de ctre personalul de pe antierul naval Gdansk, din vara anului
19807.
Odat cu venirea anului 1981, Grecia va deveni statul cu numrul 10 care va deveni
membru al Uniunii Europene, fiind urmat n 1986 de ctre Spania i Portugalia. Anul 1987 este
anul n care va fii semnat de asemenea Actul Unic European.
Acesta este un tratat care n sine va pune bazele unui vast program care se va ntinde pe
ase ani, care este destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n UE.
Astfel ia natere natere ideea de Piaa unic.
Odat ce comunismul a czut n Europa Central i de Est, europenii vor devenii din ce n
ce mai apropiai. n 1993 ideii de Piaa Unici se voraduga cele patru liberti: libera
circulaiei a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor precum i a capitalurilor. Anii '90 sunt de
asemnea i anii n care vor fii semnate dou tratate. Primul este Tratatul privind Uniunea
European cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Maastricht, n anul 1993, precum i
Tratatul de la Amsterdam, n anul 19998.
n 1995, Uniunea European seva extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i Suedia.
Un mic ora din Luxemburg cunoscut sub numele de Schengen, va mprumuta numele su
acordurilor ce vor permite, treptat, n anii urmtori, cetenilor europeni, s cltoreasc fr ca
acestora s li se mai verifice paapoartele la grani.
ntre anii 2000-2009 va avea loc un alt val de extindere, unul am putea spune dintre cele
mai importate. n tot acest timp, Eurova devenii noua moned de schimb pentru cei mai muli
ceteni europeni. Tot n acest timp rile din spaiul Uniunii Europene i vor intensifica
7Famous social reformers & revolutionaries 3, Lech Walesa, ISBN: 978 -1- 312-77562-6, p. 34

8Maartje De Visser, Anne Pieter van der Mei, The Treaty on European Union 1993-2013: Reflections from
Maastricht, Editura Intersentia, Marea Britanie, 2013, p. 242

cooperarea n lupta mpotriva criminalitii. Pentru prima dat n tot acest timp, diviziunile
politice ce aveau loc ntre vest i est vor fii n sfarit nlturate, odat cu aderarea la Uniunea
European n anul 2004, a altor 10 noi ri, urmate de nc dou ri n anul 2007.
O puternic criz financiarva lovi economia mondial n septembrie 2008, lucru care va
duce la o mult mai strns cooperare din punct de vedere economic, social i politic ntre rile
membere ale Uniunii Europene.
Tratatul de la Lisabona9va fii ratificat de ctre toate statele membre ale UE, nainte ca
acesta s intre n vigoare, la 1 decembrie 2009. Acesta va conferii Uniunii Europene instituii
moderne i metode de lucru mai eficiente.
ns din 2010 pn n prezent ns, Uniunea European se va confrunta i nc se mai
confrunt cu o grav criz financiar precum i cele de ordin social, dar n tot acest timp exist
sperana unei cooperri mai strnse, ntre statele europene, care va duce la o cretere economic
sistematic i care va reuii s depeasc aceste impedimente de ordin economic i social10.

I.2. Valuri de extindere

( De la proiect la realitate : Europa si noii sai membrii)
Pentru a nelege pe deplin procesul de extindere al Uniunii Europene vom prezenta
cteva date importante care, au marcat existena Uniunii Europene aa cum o tim astzi11:
-

1989: Are loc cderea Zidului Berlinului. De asemenea are loc iniierea programului prin
care se va acorda sprijin financiar din partea Comunitii Europene, rilor din Europa.
Central i de Est pentru a reforma sistemul politic dar i refacerea economiilor acestora.

1990: Cipru mpreun cu Malta vor solicitas devin membri ai Uniunii Europene.

9Reforma instituional - Tratatul de la Lisabona, http://www.mae.ro/node/1532

10Rik van Berkel, Iver Hornemann Mller, Active Social Policies in the EU: Inclusion Through
Participation?, Editura Policy Press, Marea Britanie, 2002, p. 1
11Cameron Ross, Perspectives on the Enlargement of the European Union, Deutsche Bibliothek, Koln,
2002, p.83

1990-1996: Are loc ncheierea Acordurilor de Asociere cunoscute i sub numele de

Acorduri Europene cu statele din Europa Central i de Est.

1993: Consiliul European care se desfoar la Copenhagava aproba extinderea Uniunii

Europene pentru a include ri din Europa Central i de Est, de asemena definind i
criteriile de baz pe care acestea trebuiau s le ndeplineasc pentru aderarea la spaiul
european.

1993: Tot n acest an Comisia European va publica opiniile sale oficilale cu referire la
Cipru i Malta.

1994: Consiliul European care se va desfura la Essen va aproba strategia de preaderare .

1994-1996: Zece state din componena Europei Centrale i de Est vor solicit s devin
state member ale Uniunii Europene.

1997:Comisia European va publica opiniile sale cu referire la rile din Europa Central
i de Est i de asemenea va propune o strategie a procesului de extindere n programul
denumit Agenda 2000.

1998: Acesta este anul n care ncep negocierile de aderare cu statele ca Ungaria, Polonia,
Estonia, Slovenia, Cehia i Cipru. Malta iva reactiva cererea de a deveni membru al
Uniunii Europene.

1999: Are loc Consiliul European de la Berlin care va aproba de asemenea i strategiile
prezentate n Agenda 2000 prezentnd de asemenea i o perspectiv financiar pentru
extinderea Uniunii Europene. Turcia estede asemenea acceptat n procesul de extindere
al Uniunii Europene n baza criteriilor de la Copenhaga.

2000: Acesta este anul n care ncep negocierile cu Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria,
Romnia i Malta.

2002: Consiliul European de la Copenhagava marca sfritul negocierilor de aderare cu

Cipru, Malta, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia i Lituania.
Extinderea Uniunii Europene este rezultatul strict al hotrrii de a mpri i cu celelante

state europene beneficiile care au fost obinute de ctre Europa Occidental prin crearea unei aa
zise zone stabile, unde din punct de vedere teorectic dar i practice, rzboiul a devenit imposibil.

Uniunea Europeanare responsabilitatea moral de a ajuta rile din vecintate, s se

dezvolte din punct de vedere economic i democratic, cu scopul promovrii idealului de
stabilitate i Securitate12.
Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat pe parcursul timpului, acest lucru
fiind datorat tulburrilor care s-au manifestat pe batrnul continent n anii interbelici, a
distrugerilor masiva care au fost cauzate cauzate de ultimul rzboi dar nu n ultimul rnda
optimismului care ncepus s se manifeste n perioada imediat de dup rzboi. Pacea i
stabilitatea vor constitui ntodeauna premisele unei economii prospere, mai ales n contextual
tulburrilor care au avut loc n Europa, reciproca fiind n egal msur valabil13.
Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat n primul rnd pe logica faptului c o
integrare a economiilor din Europa Occidental ar putea preveni n egal msur rzboiul i ar
crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii de pe continentul European14. Aceast
viziune este n continuare important pentru liderii europeni, dup cum a fost demonstrat i
dezintegrarea foarte violent a fostei Iugoslavii, dar n prezent aceast viziune este pus la grea
ncercare de ctre crizele perpetue care se manifest pe teritoriul Uniunii Europene. Extinderea
realizat prin primirea de noi state membre varedefinii cadrul politic dar i pe cel economic al
Uniunii Europene pentru mai bine de o generaie de acum ncolo.
De ce i doresc rile europene s adere la aceast structur ? Ei bine, de-a lungul istoriei
lor, rile care au fcut parte din Europa Central dar i deEst au suferit extraordinary de mult
din cauza expansionismului statelor vecine mai mari, att din Est ct i din Vest. Cererea lor de a
adera la aceast structur a reflectat de asemenea teama de a se gsi n situaia de a fi libere, dar
tot odat fr absolut nici un fel de legturi care s le permit ancorarea ntr-o Europ care se afl
ntr-o continua evoluie i schimbare. Pentru a beneficia de o Securitate mult mai sporit, aceste
state i doreau att aderarea att la Uniunii Europene, ct i la NATO.

12MaiA K., David Cross, Security integration in Europe, Editura University of Michigan Press, S.U.A.,
p. 51
13Roger Bootle, The Trouble With Europe: New Updated and Expanded Edition, Editura Nicholas
Brealey Publishing, Londra, 2015, p. 136
14Olivier J. Blanchard, Rudiger Dornbusch, Restoring Europe's prosperity: macroeconomic papers from
the Centre for European Policy Studies, Editura MIT Press, S.U.A., 1986, p. 44

Aderarea la Uniunea European reprezint punctul de vrfal acestor ri, care cu trie i
doresc rentoarcerea la Europa, dup divizarea artificial care a fost creat de ctre Cortina de
Fier15.
Aderarea ns aduce cu sine i beneficii economice i sociale care stau la baza dezvoltrii
democratice a unui stat, oferind astfel acces la piaa unic dar i la asisten financiar
suplimentar. Nu de multe ori a oferit oportuniti de investiii directe dar i refacere economic,
precum i un mediu de afaceri stabil i politici sociale progresiste. Extinderile anterioare ale
Uniunii Europene au un trecut care include extinderi ncununate de succese rsuntoare.
n anul 1973, vor devenit membri Marea Britanie, Danemarca i Irlanda, ulterior fiind
primit i Grecia (dei i atunci ca i acum manifesta o economie necompetitiv) n 1981,
Spania i Portugalia, dup dizolvarea regimurilor totalitare n anii precedeni, n 1986, , aderarea
la UE susinnd astfel dezvoltarea lor democratic. n 1995, Austria, Finlanda i Suedia vor
devenii membre ale Uniunii Europene. n ultimii 30 de ani, Uniunea European s-a extins de la 6
state membre nsumnd o populaie de 185 milioane la o entitate internaional multistatal ce
numr 15 state membre, cu un aproximativ de 375 de milioane de ceteni16.
Extinderea nu a mpiedicat ns dezvoltarea n profunzime a acesteia. La vremea aderrii
Spaniei i Portugaliei, Uniunea European i lansa programul pieei unice dar i politicile de
mediu, politicile de coeziune economic i social, de cercetare, de tehnologizare dar i de
afaceri sociale. n anul 1992, Tratatul de la Maastricht a pavat uniunea economic i social a
statelor membre Uniunii Europene, ntr-un moment n care se afla n curs de desfurare aderarea
Suediei, Finlandei i Austriei.
Apoi, Uniunea European a lansat moneda unic (euro), ntr-o perioad n care aceasta,
simultan, negocia actuala rund a extinderii17.

15Anne Applebaum, Iron Curtain: The Crushing of Eastern Europe, 1944-1956, Editura Knopf
Doubleday Publishing Group, S.U.A., 2012, p.126
16Cameron Ross, Perspectives on the Enlargement of the European Union, Deutsche Bibliothek, Koln,
2002, p. 163
17Cameron Ross, Perspectives on the Enlargement of the European Union, Deutsche Bibliothek, Koln,
2002, p. 221

I.3. Uniunea European n prezent

Peparcursul procesului de integrare vest-european, de asemenea au existat voci care au
vociferat mpotriva unor aa existente tendine supranaionale exercitate de ctre Uniunea
European. Iniial, aceste criticiau fost ndreptatempotriva naltei Autoriti nc din timpul
CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului). ns mai apoi inta criticilor a devenit
Comisia Executiv European, supranumit i gardianul tratatelor comunitare18.
Mai nti a dori s precizez cu referire la aceste afirmaii c tendinele supranaionale nu apar
din neant. Supranaionalitatea nu are un caracter de sine stttor i nu apare sne de. Ea apare ca
efect la creterea influenei ori a unui stat ori a unui grup de state cum este n acest caz Uniunea
European.Mai ales n prima perioad a existenei CEE (Comisia Executiv Europeane), s-au
fcut auzite proteste ale rilor mici mpotriva aa zisului condominion19 al rilor mari. Pe
parcurs ns, relaiile dintre rile membre s-au ameliorat destul de mult vizibil.
ntrebarea este cine face politica Uniunii Europene ??
n primul rnd, de acest lucru se ocup Consiliul European, care este de asemnea
reprezentantul la varf al tuturor statelor membre. El este acela care stabilete strategia pe tremens
scurt, mediu i lung, adic liniile directoare ale politicii pe care Uniunea European le va aplica.
Alturi de aceast instituie de vrf vom mai meniona de asemeneai Consiliul de
Minitri, care are capacitate decizional i care este compus din titularii cabinetelor
ministeriale din statele lor de origine. n sine, Parlamentul European poate fi plasat folosind o
figur de stil, n aceeai barc. Este adevrat c membrii Parlamentului European nu sunt
grupai pe ri, ci pe tipologii de partide, alctuind un fel de aa zise internaionale20
socialiste, democrat-cretine, ecologiste, liberale, conservatoire, etc.
18Jeremy Waddington, European Works Council, Editura Routledge, New York, 2011, p. 43
19Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea
Britanie, 2005, p. 173
20John Gaffeny, Political parties and the European Union, Editura Routledge, New York, 2011, p. 221

Nu de multe ori n Consiliul de Minitri sau n Parlament au aprut divergene puternice

cu referire la bugetul comunitar, politicagricol comun etc. Aceste divergene, n teorie, sunt o
dovad c nu se practic consensul impus de cei puternici.Aceste decizii sunt iar n teorie
,rezultatul compromisului politic ntre reprezentanii unor ri care au subscris la ideile
comunitare.
n istoria Comunitii vest-europene am asistat i la cazuri n care reprezentanii statelor
membre au avut aa zisa libertatea de a nu subscrie la hotrarile majoritii, fr ca acest lucru
s nsemne ns tierea punii dar care a atras dup sine critici destul de acide din partea
celorlante state membre21.
Actuala criz financiar i economic care se manifest i care persist i n acest moment
n interiorul Uniunii Europene, reprezint de asemenea catalizatorul unei schimbri de mare
amploare. Impactul acesteia poate fii observat n restructurarea profund a politicilor Uniunii
Europene dar i n cadrul de reglementare financiaro-bancar al statelor membre ale Uniunii
Europene n ansamblu. Acest process va presupune o serie de provocri mai ales n plan politic,
economic dar i social, fiind tot mai evident, c, dei este un drum dificil acesta este ales de ctre
autoritile comunitare,i este necesar pentru a pune bazele unei creteri economice de
duratpentru a crete competitivitatea economic viitoare, prin alegeri care s fie inteligente,
durabile i favorabile incluziunii22.
Pentru a continua reformele necesare, Uniunea European va trebuii s demonstreze c
noile politici pe care aceasta le-a creat vor funciona i nu numai acest lucru, s dovedeasc de
asemenea c vor produce rezultate vizibile n timp i c acestea vor fi puse n aplicare n mod
echitabil n ceea ce privete impactul acestora asupra societii comunitare n ansamblu.
Corectarea problemelor care au aprut n trecut precum i nscrierea Uniunii Europene
pe o traiectorie de dezvoltare mult mai sustenabil n viitorul apropiat, constituie o
responsabilitate comun a tuturor statelor membre, iar, recunoscnd de la nceput c economiile
acestora sunt tot mai strns legate ntre ele, Uniunea European va trebui s i reconfigureaze n
prezent guvernana economic pentru a asigura rspunsuri mai eficiente pentru comunitatea
21Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea
Britanie, 2005, p. 175
22Ibidem, p. 177

european, la nivelul politicilor i provocrilor prezente i viitoare. n acest punct nu puteam

dect s ne ntrebm daca Uniunea European va mai putea s fac acest lucru sau se va
transforma ntr-un colos cu picioare de lut23.

I.4.Criterii pentru tranziia la moneda unic

Politica fiscal este cea caren mare parte va prelua rolul de principal instrument de
ajustare, iar n acest punct intirea inflaiei va fii nlocuit cu intirea deficitului public. Pentru ca
acest transfer de responsabiliti s fie pregtit, este imperativ ca n construcia bugetului public
s fie eliminate sau cel mult reduse pe ct posibil orice tip de rigiditi sau orice tipuri de
cheltuieli care cresc automat, acest lucru facndu-se n baza unor formule, sau reducerea de orice
angajamente ce creaz obligaii neajustabile pe termen lung24.
Este de asemenea imperativ ca deficitul public s fie meninut la un nivel mult mai sczut
dect cel impus de ctre Pactul de Stabilitate i Cretere de 3%25 din PIB (Produsul Intern Brut).
Muli cercettori consider c un nivel de deficit care se situeaz undeva n jur de 1% din PIB ar
oferi destul libertate de manevr pentru a absorbi eventuale ocuri economice. ns ali experi
merg i mai departe i discut de necesitatea meninerii unui anumit surplus primar care
sabsoarb eventuale creteri ale costului datoriei externe.
Ealonarea pe o anumit perioad de timp a obligaiilor pentru a evita apariia unor aa
numite vrfuri de plat, (spre exemplu n acest an Romnia are trei vrfuri de plat. n ianuarie,
statul va avea de acoperit scadene de 7 mld. lei, n februarie de 8,3 mld. lei, iar n august ajung
la maturitate titluri de 7,3 mld. Lei), care n perioadele critice cum ar fi perioada de participare la
ERM2 (Mecanismul European al Ratelor de Schimb) este un alt element ce trebuie urmrit cu o
deosebit atenie26.
Flexibilitatea preurilor i a salariilor este al doilea instrument de ajustare care va prelua o
parte din rolul politicii monetare. n condiiile n care deficitul s-ar transforma ns n
23Expresia colosul cu picioare de lut" mai este folosit i astzi pentru a definiio mreie aparent de
altfel, pentru o grandoare exterioar, care n fond ns e numai ubrezenie i putregai.
24Theo Hitris, European Union Economics, Editura Prentice Hall, Marea Britanie, 2003, p. 44
25Ibidem, p. 147
26Ibidem, p. 193

excedentadic definit prin creterea omajului, actualele aranjamente care fac referire la salariul
minim dintr-un anumit stat s-ar putea dovedi mult prea rigide.
Dar s nu uitam cee ace este important pentru ara care dorete adoptarea monedei unice
i acel lucru este continuarea apropierii structurale de UE. n destul de multe privine,
evoluia structurilor economice ctre modelul prevalent, n vechile state membre sa dovedit a
fii un proces sinuos care nu esteextraordinar de mult influenat de ctre politicile
guvernamentale.
Exist ns i cteva direcii n care autoritile guvernamentale pot i vor trebuiis
acioneze dac doresc direcia sincronizrii cu spaiul Uniunii Europene:
-

n cadrul domeniului juridic i a instituiilor legale.

n domeniul sistemelor administrative dar i de reglementare precum i n domeniul

inflastructurii.

Supravegherea precum i gestionarea imaginii de ansamblu a pieelor financiare trebuie

s fie ntrit.
Dei activitatea pe aceste piee este una care este derulat de ctre operatori independeni,

care sunt n majoritate private i mai ales n condiii de concuren tot mai intens, autoritile
care se ocup cu de supravegherea i reglementarea dein n continuare o pondere important de
a influena aciunile acestor piee dincolo de instrumentele politicii monetare. Trebuie precizat c
aceast capacitate de intervenie trebuie sistematics fie ntrit i folosit la nevoie pentru
atingerea obiectivelor macroeconomice27.
Spre exemplu, autoritile vor putea interveni prin msuri administrative pentru a ine sub
control tendinele de surescitare ale economiei datorate creterii, inevitabile de altfel, a
creditului .
Un alt punct extraordinar de important este reprezentat de colaborarea cu autoritile de
supraveghere din rile de origine care poate oferi o soluie:spre exemplu deja se vorbete la
nivelul Uniunii Europene de necesitatea instituirii unei soluii de supraveghere integrate pentru
companiile multinaionale. Este de asemenea necesar stabilirea unui curs de schimb care s fie
sustenabil att pentru perioada de participare la ERM2 dar i pentru rata de conversie care va fi
27Theo Hitris, European Union Economics, Editura Prentice Hall, Marea Britanie, 2003, p. 237

convenit mpreun cu Banca Central European, cu Comisia European dar i cu celelante

state membre este de asemenea un element critic pentru trecerea fr tensiuni la euro28.
Un curs monetar prea ridicat de asemena afecteaz competitivitatea i chiar poate impune
ajustri ulterioare dureroase mbracate sub forma creterii omajuluidar i a reducerii creterii
economice, n timp ce un curs valutar prea sczut mrete inflaia i poate eroda valoarea
activelor financiare.
Pe lng msurile generale care garanteaz cadrul trecerii la euro este de asemenea
necesar s se acorde o atenie deosebit ndeplinirii criteriilor formale de convergen aa cum
sunt ele definite n Tratatul asupra Uniunii Europene.
Articolul numrul 121 din Tratat definete patru criterii criticecare trebuiesc ndeplinite
de ctre un stat dac acesta vrea s adere la uniunea monetar. Aceste criterii sunt mai bine
detaliate n Protocolul asupra criteriilor de convergen i operaionalizate de ctre Banca
Central European cu ocazia evalurilor pe care le face periodic n Raportul asupra
Convergenei.
Tratatul prevede de asemenea c rile candidate trebuie s realizeze atingerea unui
nivel nalt de stabilitate a preurilor; acesta va fi evideniat de o rat a inflaiei care este apropiat
de, cel mult, cea a celor trei State Membre cu cele mai bune performane n termeni de stabilitate
a preurilor.29
Protocolul de asemenea precizeaz c la momentul examinrii statul membru candidat la
uniunea monetar nu trebuie s fie subiectul unei decizii a Consiliului prin care se atrage atenia
asupra existenei unui deficit excesiv30. Procedura deciziei asupra deficitului excesiv este
iniiat, conform articolului 104 punctul numrul 6 doar atunci cnd: o raportul ntre deficitul
guvernamental planificat sau realizat depete valoarea de referin de 3% din PIB (cu unele
excepii care in seam de situatii temporare sau excepionale

28Theo Hitris, European Union Economics, Editura Prentice Hall, Marea Britanie, 2003, p. 260
29Michael Artis, Frederick Nixson, Economics of the European Union, Editura OUP Oxford, Marea
Britanie, 2007, p. 242
30Ibidem, p. 256

Tratatul mai prevede de asemenea ncadrarea n limitele normale de fluctuaie stabilite

de mecanismul cursurilor de schimb al Sistemului Monetar European, pentru cel puin doi ani,
fr a devaloriza fa de moneda niciunui Stat Membru.31 ncepnd din ianuarie 1999,
mecanismul cursului de schimb ERM a fost nlocuit cu ERM2, deci caatare, condiia de
stabilitate pe care o are cursul de schimb la o perioad de minimum doi ani se judec acum n
raport cu euro.
Tratatul mai cere ca soliditatea convergenei realizate de Statul Membru i a participrii
sale la mecanismul cursului de schimb al Sistemului Monetar European s fie reflectate n ratele
dobnzii pe termen lung.32n acest punct protocolul stipuleaz c prin aceast prevedere , ratele
dobnzii pe termen lung care vor fii msurate prin dobnzile obligaiunilor guvernamentale pe
termen lung sau a altor instrumente comparabile cu cele de definite mai sus,trebuie s nu
depeasc n ultimul an dinaintea examinrii cu mai mult de 2 puncte procentuale dobnda
medie realiz de cele trei State Membe cu cea mai bun performan n termeni de stabilitate a
preurilor. Spre exemplu n perioada aprilie 2007- martie 2008, valoarea de referint rezultat
prin adugarea celor 2 puncte procentuale la dobnda medie din Malta, Olanda i Danemarca
este de 6,5%. Romnia nregistrnd o rat medie a dobnzii pe termen lung n perioada
respectiv de 7,1%, peste nivelul de referin33.

31OECD, The European Unions Trade Policies and their economic effect, 2000, p.43
32Ibidem, p. 74
33http://cursdeguvernare.ro/evaluare-ce-drumul-romaniei-spre-zona-euro-mai-multa-convergentaindependenta-mai-mare-pentru-bnr.html