MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

DIRECIA PREVENIRE

SINTEZA
cu principalele activiti de prevenire i combatere a
corupiei desfurate n trimestrul I din 2016 de ctre
Direcia General Anticorupie

Direcia General Anticorupie (DGA), structura specializat a Ministerului

Afacerilor Interne (MAI) n prevenirea i combaterea corupiei n rndul personalului
propriu, a desfurat n trimestrul I 2016 activiti ce au avut ca obiectiv o mai bun
contientizare a consecinelor implicrii n fapte de corupie, precum i activiti n
domeniul combaterii acestor infraciuni.

CRETEREA GRADULUI DE CONTIENTIZARE A CETENILOR

1 Martie Ziua Mriorului
La 1 Martie, cu prilejul srbtorii
tradiionale a Mriorului, 1000 de
doamne i domnioare au fost surprinse
n flagrant de ofierii Direciei Generale
Anticorupie cu mrioare, flori, felicitri
i un zmbet. Activitatea, sprijinit i de
Corpul Naional al Poliitilor, a constat
n oferirea unor simboluri tradiionale,
personalizate cu mesaje anticorupie, unor exemplare din Ghidul de informare pentru
ceteni n relaia cu structurile Ministerului Afacerilor Interne, precum i informaii
despre modalitile de sesizare a faptelor de corupie.

1/10

Obiectivul campaniei, organizate pentru prima dat de Direcia General

Anticorupie, a fost prevenirea faptelor de corupie n rndul personalului ministerului,
prin contientizarea societii civile, respectiv a cetenilor care intr n raporturi de
colaborare instituional direct cu acesta.

Programul COALA ALTFEL

Direcia General Anticorupie a
proiectat un program de activiti destinat
tinerilor liceeni avnd ca scop dezvoltarea
gradului de informare a tinerilor cu privire
la atitudinea ce trebuie adoptat n relaia
cu personalul Ministerului Afacerilor
Interne. Aceast activitate reprezint o
premier n activitatea instituiei. Astfel, n
perioada 18 22 aprilie a.c. liceenilor
participani li se vor prezenta, printre
altele, drepturile, libertile i obligaiile ce le revin n calitate de ceteni n relaia cu
angajaii Ministerului Afacerilor Interne, precum i modul de aciune n situaia n care
cetenii sunt implicai sau iau la cunotin despre svrirea unor fapte de corupie.
Linia telefonic gratuit pentru sesizarea corupiei
Linia telefonic gratuit tip TelVerde,
pus la dispoziie de Direcia General
Anticorupie, a oferit tuturor cetenilor
posibilitatea de a reclama faptele de corupie
svrite de lucrtorii Ministerului Afacerilor Interne sau de a obine informaii legate de
modul de aplicare a legislaiei privitoare la lupta mpotriva corupiei.
n perioada de referin au fost primite 2615 apeluri telefonice, un numr de 57
dintre acestea fiind analizate de ofierii unitii. n urma apelrii liniei Tel-Verde au fost
realizate 3 aciuni de prindere n flagrant, fiind ntocmite 5 dosare penale precum i 2
rechizitorii.
Din apelurile la linia Tel-Verde analizate, 20 au fost naintate unitilor de parchet,
27 fiind redirecionate spre soluionare, altor instituii.
EXEMPLE:
1) La data de 17 ianuarie 2016, lucrtorii de poliie judiciar din cadrul Direciei Generale
Anticorupie - Direcia Anticorupie pentru Municipiul Bucureti i Judeul Ilfov, sub coordonarea
procurorului de caz din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul Bucureti, l-au prins n flagrant pe A.A.I.,

2/10

n momentul n care ncerca s mituiasc cu suma de 400 de lei doi ageni de poliie n cadrul D.G.P.M.B.
Brigada Rutier, pentru a nu-i ntocmi dosar penal ca urmare a constatrii conducerii unui vehicul
nenmatriculat.
n cursul aceleiai zile, cei doi poliiti au apelat TelVerde anticorupie 0800.806.806 al Direciei
Generale Anticorupie i au formulat denun la D.A.M.B.J.I. prin care au sesizat faptul c li s-a promis o sum
de bani neprecizat, de ctre conductorul al unui autovehicul depistat n trafic cu autorizaia de circulaie
provizorie expirat.
Fa de A.A.I. s-a pus n micare aciunea penal pentru svrirea infraciunilor de punere n
circulaie sau conducerea unui vehicul nenmatriculat, fapt prevzut i pedepsit de art. 334, alin 1 CP i
dare de mit, fapt prevzut i pedepsit de art. 290 alin. 1 C.P., ambele cu aplicarea art. 38 alin 1. Cu
privire la inculpat s-a dispus msura preventiv a reinerii pentru 24 de ore, fiind ulterior prezentat instanei
de judecat cu propunere de arestare preventiv.
2) La data de 01.02.2016, un agent de politie, ef al unui Post de Poliie din cadrul Inspectoratului
de Poliie Judeean Iai, a sesizat la Linia TelVerde a Direciei Generale Anticorupie 0800.806.806 faptul c
M.G., dup ce a fost surprins n trafic conducnd un autovehicul avnd permisul de conducere suspendat, i-a
promis o sum de bani cu scopul de a nu-i ntocmi dosar penal pentru svrirea infraciunii n cauz. Imediat
a fost constituit echipa operativ din lucrtori ai Serviciului Judeean Anticorupie Iai, sub coordonarea
procurorului din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul Iai, care a procedat la organizarea i realizarea
aciunii de prindere n flagrant, M.G. fiind surprins n timp ce oferea agentului de poliie, denuntor n cauz,
suma de 900 lei n scopul artat mai sus.
Prin ordonanele din data de 01.02.2016, procurorul de caz a dispus nceperea urmririi penale fa de
suspect cu privire la svrirea infraciunii de dare de mit, fapt prev. i ped. de art. 290 alin. 1 Cod Penal,
iar ulterior a dispus i punerea n micare a aciunii penale.
ntruct inculpatul se afla n perioada de ncercare n baza unei sentine de condamnare definitiv tot
pentru o infraciune la regimul rutier (conducerea unui autovehicul sub influena buturilor alcoolice),
procurorul de caz a dispus msura reinerii pentru de 24 de ore, iar n ziua de 02.02.2016 a fost prezentat
instanei competente cu propunerea de arestare preventiv pe o perioad de 29 de zile.
3) n data de 28.03.2016, ofierii S.J.A. Sibiu, sub coordonarea procurorului din cadrul Parchetului
de pe lng Tribunalul Sibiu i cu sprijinul tehnic al S.O.S. Alba Iulia, au realizat o aciune de prindere n
flagrant a suspectului P.A.O. care, n calitate de medic chirurg n cadrul Spitalului Municipal Media, n
exercitarea atribuiilor de serviciu, a pretins i primit de la denuntorul P.M. suma de 400 lei. Suma a fost
pretins de ctre suspect pentru ca denuntorul s beneficieze de o intervenie chirurgical. Pe lng aceast
sum, suspectul a mai pretins i primit de la denuntor, la o dat anterioar, 500 lei sub motivul asigurrii
unor accesorii medicale necesare interveniei. Flagrantul a fost organizat ca urmare a faptului c P.M. a
sesizat la Linia TelVerde Anticorupie 0800.806.806 solicitrile medicului.
Suspectul a fost ulterior condus la sediul Parchetului de pe lng Tribunalul Sibiu, n vederea
efecturii de acte de urmrire penal pentru svrirea infraciunii de luare de mit.

ACTIVITI DE INFORMARE I RESPONSABILIZARE A

PERSONALUI MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE
Domenii prioritare
n baza analizelor fcute, pentru activitile preventive ce se vor desfura cu
personalul Ministerului Afacerilor Interne n anul 2016, Direcia General Anticorupie a
stabilit 3 domenii prioritare de aciune, respectiv:
regim permise de conducere i nmatricularea vehiculelor;
imigrri;
poliie de ordine public.
3/10

n acest sens, n cursul acestui an Direcia General Anticorupie va susine

activiti de instruire cu personalul ce i desfoar activitatea n domeniile amintite, ce
vor consta, n special, n: dezbateri, studii de caz, dileme, contientizarea riscurilor i
vulnerabilitilor cu care se pot confrunta lucrtorii, precum i reacia acestora la
corupie.
Instructaje cu membrii comisiilor de concurs
Avnd in vedere importana activitii de recrutare i promovare a personalului la
nivelul Ministerului Afacerilor Interne, Direcia General Anticorupie a planificat n
perioada februarie - aprilie 2016, instructaje anticorupie cu membrii comisiilor de
concurs i soluionare a contestaiilor, cu ocazia organizrii la nivelul Ministerului
Afacerilor Interne a concursurilor pentru ocuparea unor posturi de ofieri prin recrutare
din rndul agenilor de poliie/subofierilor/maitrilor militari.
Astfel, la nivel naional, s-au desfurat un numr total de 167 instructaje, n cadrul
crora au participat 2124 persoane, din care 1180 cu funcii de conducere. Cu aceast
ocazie, ofierii de prevenire au prezentat, pe lng riscurile la corupie n legtur cu
activitile referitoare la recrutarea, selecia i ncadrarea personalului i posibile
infraciuni ce pot fi svrite cu ocazia organizrii unui concurs, respectiv aspecte legate
de obligaia i responsabilitile legale de sesizare a faptelor de corupie.

Pregtirea studenilor Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza

n perioada 29.02.2015 08.04.2016,
ofierii specializai ai Direciei Generale
Anticorupie au susinut, la Academia de Poliie
Alexandru Ioan Cuza, inclusiv la Facultile
de Arhivistic i cea de Pompieri, 78 activiti
de informare anticorupie. La aceste activiti au
participat studenii celor patru ani de studii, n
total 1442 persoane.

Promovarea bunelor exemple

Direcia General Anticorupie a continuat demersurile n vederea popularizrii
unor situaii n care angajai ai Ministerului Afacerilor Interne au adoptat un
comportament integru n faa cazurilor de corupie. n acest sens, au fost realizate dou
interviuri filmate, astfel:
4/10

Primul interviu - cazul instrumentat la nivelul Serviciului Judeean Anticorupie

Harghita, pornind de la sesizarea fcut n 7 decembrie 2015 de ctre agentul N. C., eful
Postului de Poliie Cplnia din cadrul Inspectoratului de Poliie
Judeean Harghita, n urma cruia Parchetul de pe lng
Tribunalul Harghita a ntocmit rechizitoriu prin care a dispus
trimiterea n judecat a unui inculpat pentru svrirea
infraciunii de dare de mit (mita fiind reprezentat iniial de un
autoturism Opel Tigra i 500 de lei, iar ulterior de 500 de lei i promisiunea unei sume de
1500 de lei, obinut printr-o viitoare vnzare a autoturismului Opel Tigra, sau
autoturismul).
Al doilea interviu - doi angajai din cadrul Inspectoratului Judeean de Jandarmi
Prahova ce au sesizat Direcia General Anticorupie, la linia verde anticorupie
0800.806.806 c, n timp ce i exercitau atribuiile de serviciu pe raza municipiul
Ploieti, au surprins momentul cnd, un angajat al S.C. Servicii de Gospodrire Urban
Ploieti S.R.L. a procedat la deblocarea unui autoturism aparinnd unui cetean fr a
ntocmi not de constatare conform H.C.L. nr. 214/23.06.2015 primind n schimb de la
cel din urm suma de 100 lei.

Cursuri de perfecionare anticorupie

n luna februarie 2016, s-a
ncheiat la Predeal cea de-a 9-a
sesiune a stagiului de perfecionare
,,Elemente de management etic n
procesul integrrii profesionale,
derulat n cadrul Proiectului ,,Etic
organizaional i integritate n
Ministerului Afacerilor Interne,
organizat de Direcia General
Anticorupie n parteneriat cu
Inspectoratul General al Poliiei
Romne i Institutul de Studii pentru Ordine Public, cu sprijinul Fundaiei Hanns Seidel
Romnia.
Cursanii, managerii unor grupe de tineri angajai n diferite instituii ale
ministerului au abordat mpreun cu lectorii lor, specialiti reputai n domeniu, subiecte
grupate n principal n jurul conceptului de etic organizaional, conduita etic a
angajatului Ministerului Afacerilor Interne, metode i soluii manageriale pentru
consolidarea integritii organizaionale, comunicare i etic managerial, imagine i
credibilitate instituional. Precizm c Proiectul ,,Etic organizaional i integritate n
5/10

Ministerului Afacerilor Interne se va desfura n perioada noiembrie 2015-decembrie

2016.
Totodat, ofieri ai DGA au susinut teme, n cadrul cursului Expert prevenirea i
combaterea corupiei, seria I i II/2016, organizat de ctre Institutul de Studii pentru
Ordine Public, n colaborare cu Direcia General Anticorupie, curs destinat, n special,
consilierilor pentru integritate din cadrul ministerului.
Printre temele susinute de ofierii Direciei Generale Anticorupie, n calitate de
formatori ai acestui curs, amintim:
Identificarea posibilitilor de prevenire, descoperire i sancionare a faptelor de
corupie;
Instruirea grupurilor int;
Moralitate i etic n prevenirea i combaterea corupiei. Comunicare
interpersonal;
Managementul riscurilor de corupie.

REACIA LA CORUPIE A PERSONALULUI MINISTERULUI

AFACERILOR INTERNE
Testarea integritii profesionale
Direcia General Anticorupie a realizat, n trimestrul I a.c., 21 de teste, toate
pozitive, fapt ce nseamn c lucrtorii testai din cadrul ministerului au dat dovad de
integritate i nu au pretins sume de bani sau foloase pentru a-i ndeplini atribuiile de
serviciu.
Amintim cu acest prilej c testele de integritate organizate i desfurate de
Direcia General Anticorupie au ca obiectiv prevenirea faptelor de corupie n care ar
putea fi implicat personalul Ministerului Afacerilor Interne i sunt reglementate de
Ordinul ministrului Afacerilor Interne nr. 256/2011.
Incidentele de integritate
Incidentele de integritate reprezint evenimente produse la nivelul unei structuri a
ministerului, urmate de trimiterea n judecat, adoptarea unei hotrri definitive de
condamnare pentru fapte de corupie, sau aplicarea unei sanciuni disciplinare ca urmare
a efecturii unui test de integritate, ori a ntocmirii unui raport de evaluare, rmas
definitiv, de ctre Agenia Naional de Integritate.
n cursul primul trimestru au fost nregistrate 22 de incidente de integritate la
nivelul MAI, ofierii DGA realiznd un numr de 15 rapoarte pentru evaluarea acestora.
6/10

MANAGEMENTUL RISCURILOR DE CORUPIE

Metodologia privind managementul riscurilor de corupie
n conformitate cu Metodologia de management al riscurilor de corupie, n
perioada ianuarie-februarie 2016, s-a desfurat etapa de monitorizare a riscurilor,
reprezentanii DGA participnd la ndrumarea de specialitate a grupurilor de lucru
constituite la nivelul structurilor ministerului (22 de activiti, la care au participat 165 de
angajai ai MAI), n cadrul fiecrei structuri din aparatul central al MAI, fiind adoptate
registre revizuite ale riscurilor de corupie.
n aceast etap, s-a procedat la verificarea i ndrumarea structurilor MAI cu
privire la modul n care vor fi preluate msurile de prevenire/management al riscurilor de
corupie la nivelul structurilor ministerului unde s-au produs incidente de integritate, n
anul 2015.
S-au remarcat intensificarea i adecvarea msurilor de control ierarhic, creterea
transparenei n activitile desfurate, instruirea i contientizarea personalului propriu
cu privire la consecinele corupiei, precum i faptul c structurile ministerului au
implementat, n general, recomandrile formulate de DGA, acestea fiind transpuse n
proceduri mai clare i mai transparente de lucru.
Managementul asistat al riscurilor de corupie
n aceast perioad au fost desfurate activiti pentru elaborarea Procedurii de
Sistem privind utilizarea aplicaiei informatice Managementul Asistat al Riscurilor de
Corupie (MARC), precum i pentru realizarea activitilor aprobate de ctre conducerea
MAI, n vederea prelurii n format electronic a tuturor registrelor de riscuri, pn la
finele lunii mai 2016.
Avnd n vedere existena unor neconcordane ntre documentele solicitate
structurilor MAI i cele furnizate, au fost organizate ntlniri de analiz, la nivelul
direciilor i inspectoratelor generale, precum i al structurilor subordonate acestora,
astfel nct s fie clarificat coninutul nomenclatoarelor ce vor fi implementate n baza de
date: activitile vulnerabile, sarcinile realizate, lista riscurilor de corupie actualizat.
Evaluarea reaciei instituionale la incidentele de integritate
n aplicarea prevederilor. art.71 din O.M.A.I. nr.174/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare, au fost realizate 15 de vizite de evaluare n structurile ministerului
care au avut angajai trimii n judecat sau condamnai pentru fapte de corupie, avnd ca
principale obiective: verificarea modului de implementare a msurilor de prevenire de
7/10

ctre structurile MAI i formularea unor recomandri pentru limitarea probabilitii de

apariie a unor evenimente similare. Rapoartele au fost transmise structurilor care au fcut
obiectul evalurilor, precum i structurilor superioare ierarhic, pentru a fi avute n vedere
att eventuala extindere a aplicabilitii recomandrilor n toate structurile subordonate, ct
i monitorizarea acestora.
n ceea ce privete activitatea de evaluare n nelesul procedurii de sistem, DGA
a finalizat, n trimestrul I 2016, patru rapoarte de evaluare privind incidente de
integritate produse la Direcia Rutier, Inspectoratul General pentru Imigrri,
Inspectoratul de Poliie Judeean Brila i Serviciul Regim Permise Conducere i
nmatriculare a Vehiculelor Olt.
Activitatea de studii i cercetare a corupiei
A fost finalizat Studiul comparativ de evaluare a percepiei cu privire la
politicile anticorupie ale DGA. n cadrul acestuia, grupul int al cercetrii a fost
extins printr-un parteneriat cu Fundaia Hans Seidel, aceasta oferind sprijin n
realizarea unui sondaj de opinie la nivelul populaiei generale, concomitent cu un alt
sondaj de opinie realizat de ctre DGA. Ambele sondaje au fost planificate pe
eantioane reprezentative la nivel naional, pentru populaia general, respectiv
personalul MAI, avnd o marj de eroare de 2,8%.
Studiul sus-menionat cuprinde o analiz complet a factorilor sociologici
evaluai i trebuie privit a avea o dubl finalitate. Pe de-o parte, raportul contribuie la o
mai bun nelegere a cunotinelor, experienelor, atitudinilor i reprezentrilor
populaiei majoritare i ale populaiei MAI cu privire la fenomenul de corupie, iar, pe
de alt parte, constituie un suport conceptual pentru eficientizarea aciunilor destinate
prevenirii fenomenului de corupie de la nivelul ministerului.

COMBATEREA FAPTELOR DE CORUPIE

Activitatea de combatere a faptelor de corupie desfurat n cursul primului
trimestru I al anului 2016, de ctre lucrtorii de poliie judiciar ai Direciei Generale
Anticorupie, a nregistrat o cretere semnificativ comparativ cu aceeai perioada a
anului trecut, fundamentat pe profesionalismul personalului unitii. Acest aspect a
constituit i premisa ncrederii pe care unitile de parchet au manifestat-o n mod
constant fiind materializat ntr-o cretere de 36% a numrului de ordonane de delegare,
respectiv 1297 ordonane de delegare soluionate fa de 948 ordonane de delegare
soluionate n aceeai perioad a anului trecut.
Calitatea actelor procedurale ntocmite de poliia judiciar din Direcia General
Anticorupie a contribuit la creterea cu 6% a numrului de suspeci, respectiv cu 4% a
8/10

numrului de inculpai, concretizat n continuarea urmririi penale fa de un numr de

397 suspeci pentru infraciuni de corupie i inculparea unui numr de 317 persoane,
comparativ cu 373 suspeci i 304 inculpai cercetai n aceeai perioad a anului 2015.
Unitile de parchet au dispus sesizarea instanelor de judecat ntr-un numr de
109 dosare penale n care lucrtorii de poliie judiciar ai Direciei Generale Anticorupie
au fost delegai, fa de 97 rechizitorii n aceeai perioad a anului trecut.
Cele 109 rechizitorii emise de ctre unitile de parchet n cauzele penale n care
lucrtorii de poliie judiciar ai Direciei Generale Anticorupie au fost delegai sunt n
msur s reliefeze foarte buna colaborare cu procurorii de caz.
n acest context, relevant este finalitatea judiciar a dosarelor instrumentate
mpreun cu Direcia Naional Anticorupie, privitoare la frontier.
Astfel, la data de 21 martie a.c., nalta Curte de Casaie i Justiie a pronunat
sentina definitiv n dosarul Moravia 2, fiind condamnate 36 de persoane (din cele 41
trimise n judecat), dintre care 24 la pedepse cu executare. Dintre persoanele
condamnate, 15 sunt lucrtori ai Ministerului Afacerilor Interne, cea mai mare pedeaps
fiind de 4,6 ani nchisoare.
Reamintim faptul c, n luna februarie 2011, ofierii Direciei Generale
Anticorupie, sub coordonarea procurorului din cadrul Direciei Naionale Anticorupie
au efectuat mai multe descinderi n Punctele de Trecere a Frontierei Siret, Albia,
Moravia, Naid i Foeni pentru probarea unor infraciuni de corupie i contraband.
n cauz au fost ntocmite 5 dosare penale n cadrul crora au fost trimise n
judecat n total 277 de persoane, 222 dintre acestea fiind condamnate pn n prezent
(124 personal al Ministerului Afacerilor Interne). Un singur dosar a rmas n lucru pe
rolul instanei de judecat.
Astfel, n dosarul Moravia 1, din cele 68 de persoane trimise n judecat (43
lucrtori ai Ministerului Afacerilor Interne), 65 au fost condamnate prin sentin
definitiv, dintre care 5 la pedepse cu executare (4 personal al Ministerului Afacerilor
Interne). Ca urmare a anchetei a rezultat c au fost comise 58 acte de contraband, suma
perceput cu titlu de mit fiind estimat la peste 82.000 euro pentru nlesnirea traficului
de igri din Serbia, n valoare de 3,3 milioane euro. Inculpaii din lotul Moravia 1 au
fost obligai s plteasc despgubiri de peste 33 milioane lei plus penaliti reprezentnd
contravaloarea igrilor introduse ilegal n ar plus taxele i accizele nepltite.
n dosarul Naid, 55 de persoane au fost trimise n judecat (36 personal al
Ministerului Afacerilor Interne), 55 fiind condamnate prin sentin definitiv, dintre care
14 la pedepse cu executare (3 personal al Ministerului Afacerilor Interne).
n dosarul Siret, toate cele 66 persoane trimise n judecat (62 personal al
Ministerului Afacerilor Interne) au fost condamnate prin sentin definitiv, 48 la
pedepse cu executare, toi fiind lucrtori ai Ministerului Afacerilor Interne.

9/10

n dosarul Albia. ultimul n care procesul penal este n curs de derulare la Curtea
de Apel Iai, au fost trimise n judecat 47 de persoane, toate personal al Ministerului
Afacerilor Interne.

*
*

*
*

10/10