garantul independeneiJustiiei'

(art 133 alin 1 din Constituiei

republicat)

i i
ConsiCiufSupiritr
a ( M agistraturii

Preedintele Senatului Romniei

ftr

Stimate domnule preedinte,

Cooperarea interinstituional este esenial pentru eficientizarea i asigurarea
unui nalt nivel de independen i de transparen a sistemului judiciar, acesta
reprezentnd un domeniu ce presupune efortul comun al tuturor puterilor statului, n
limitele atribuiilor ce le sunt conferite de Constituie i de celelalte acte normative.
n acest context, v supunem ateniei necesitatea lmuririi contradiciilor din
cuprinsul hotrrilor Senatului de validare a membrilor Consiliului Superior al
Magistraturii, cu referire la durata mandatului unora dintre membri, n perspectiva
faptului c n cursul anului 2016 urmeaz a fi organizate alegerile pentru Consiliul
Superior al Magistraturii.
Astfel, dup cum se cunoate, prin Hotrrea Senatului nr. 43 din 22.12.2010.
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 866 din 23.12.2010, au fost validai, pentru
un mandat de 6 ani, 11 magistrai, judectori i procurori, alei ca membri ai Consiliului
Superior al Magistraturii (ali 3 magistrai din Consiliul anterior continundu-i
mandatul).
Prin Decizia Curii Constituionale nr. 53 din 25.01.2011. publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 90 din 3.02.2011, s-a constatat, ns, c aceast hotrre a
Senatului este neconstitufional, fiind nclcate prevederile constituionale ce consacr
principiul supremaiei Constituiei i principiul legalitii, dat fiind c 3 dintre magistraii
alei membri ai Consiliului se afl Ia al doilea mandat, n contradicie cu dispoziiile art.
51 alin. (1) din Legea privind Consiliului Superior al Magistraturii nr. 317/2004 (n.n. art. 51 a devenit art. 54, n urma republicrii legii), potrivit crora durata mandatului
membrilor alei ai Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani, fr posibilitatea
reinvestirii.
Ca urmare a deciziei Curii Constituionale, prin Hotrrea Senatului nr. 11 din
14.02.2011. publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr, 114 din 15.02.2011, au fost
validai 8 membri ai Consiliului, pentru un mandat de 6 ani, ce va expira la data de 6
ianuarie 2017.
Aceti membri sunt domnii judectori Mircea Aron, Alexandru erban, Nicolae
Horaius Dumbrav, Adrian Toni Neacu, Marius Badea Tudose, Cristi Vasilic Danile,
domnul procuror George Blan i doamna procuror Oana Andrea Schmidt-Hineal.
.
Jldresa: (Bucureti, Cafea <P(evnei nr.l41<B, Sector 6
TeC- 02131169 00; <F<uq 021 311 69 01
"We6: www.csml909.ro

xpwAinA

19 0 >
C o n t U lt U u p irl

'Consiliul Superior al Maglttramrtt a n

garantul lndeptndtnt*iJusteei"
(art 133 alin. 1 din ConitltuU,
republicat)

aCM tjiltratuH

Ali 3 'membri ai Consiliului (doamnele judector A lina Nicoleta G hica i M ona

M a n a Plvnlceru i doamna procuror Florentina Gavadia) au fost validai prin H otrrea
Senatului nr. 44 din 07.09.2011. publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 643 din
08.09.2011, pentru un mandat de 6 ani, care ar urma s expire la data de 6 ia n u a r ie 2017,
adic la aceeai dat cu mandatul celor 8 membri validai prin Hotrrea. Senatului nr. 11
din 14.02.2011.
De asemenea, ca urmare a expirrii mandatelor ultimilor 3 membri din Consiliul
anterior (domnul procuror Bogdan Dimitrie Licu, validat prin Hotrrea Senatului nr. 5
din 15.02.2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 153 din 17.02.2006,
doamna judector Ana Cristina Lbu i doamna procuror Graiana Daniela Petronela
Isac, validate prin Hotrrea Senatului nr. 33 din 05.10.2006, publicat n M onitorul
Oficial al Romniei nr. 839 din 11.10.2006), prin Hotrrea nr. 4 din 02.04.2012.
publicat In Monitorul Oficial al Romniei nr. 223 din 03.04.2012, Senatul l-a validat ca
membru pe domnul procuror Bogdan Gabor, iar prin Hotrrea nr. 36 din 08.10.2012.
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 695 din 10.10.2012, au fost validai
domnul procuror Gheorghe Muscalu i doamna judector Mona-Lisa Neagoe, urmnd ca
mandatele acestor membri s expire tot Ia data de 6 ianuarie 2017.
Ulterior, ca urmare a ncetrii calitii de membru al Consiliului Superior al
Magistraturii, prin demisie, a doamnei judector Mona-Maria Pivniceru i a domnului
procuror George Blan, au fost alei ali 2 membri ai Consiliului.
Astfel, prin Hotrrea Senatului nr. 3 din 28.01.2013. publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 60 din 28.01.2013, a fost validat n calitate de membru al
Consiliului domnul judector Adrian Bordea, iar prin Hotrrea Senatului nr. 47 Hin
25.06.2013, publicat n. Monitorul Oficial al Romniei nr. 387 din 28.06.2013, a fost
validat doamna procuror Luminia Palade. n ambele hotrri se prevede c mandatele
vor expira la data de 6 ianuarie 2017.
Dup cum se constat, n toate hotrrile Senatului de validare a membrilor
Consiliului ce au urmat Hotrrii nr. 11/2011, mai sus menionate, s-a stabilit ca dat de
expirare a mandatelor data de 6 ianuarie 2017, adic aceeai dat la care unmeaz s
expire mandatele primilor membri validai de Senat prin hotrrea menionat.
Or, n raport de cele stabilite de Senat, se va ajunge n situaia n caro mandatul
membrilor Consiliului validai prin aceste hotrri - respectiv membrii alei ca urmare a
ncetrii mandatului unui membru al Consiliului nainte de mplinirea duratei, membrii
alei ca urmare a expirrii mandatelor ultimilor 3 membri din Consiliul anterior, precum
i cei 3 membri validai prin Hotrrea Senatului nr. 44/2011 - s aib. n concret, o
durat mai mic dect cea de 6 ani prevzut expres n legea fundamental, dar i n legea
organic.
Astfel, potrivit a rt 133 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Durata
mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani." Dispoziii
similare se regsesc i n cuprinsul Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii, republicat, cu modificrile ulterioare, art. 54 alin. (1) teza I prevznd c
O
Jldresa: (Bucureti, CaCea (PCevnei nr.l41<B, Sector 6
TeC 021 311 69 00; <Fcvq 021 311 69 01
Web: www.csml909.ro

'KSMVbaA

! ! )
ConsiCiulSupirtor

(Magiitrtlu rit

"Consiliul Superior al Magistraturii esU f

garantul Indeptndtnfei Ju stiiei'
(art. 133 alin, 1 Un Constltufle,
republicat)

Durat; mandatului membrilor alei ai Consiliului Superior al Magistraturii este de 6

ani, frposibilitatea renvestirii."
Contradiofia este cu att mai evident n cuprinsul Hotrrii Senatului nr. 44 din
07.09.2011, n care, dei se prevede expres validarea unor membri pentru un mandat de 6
ani;, se stabilete* c acest mandat var expira la data de 6 ianuarie 2017, dat evident
anterioar mplinirii celor 6 ani.
Procedndu-se astfel, s-a ajuns i n situaia crerii unor diferene nejustificate
legislativ n tre membrii Consiliului, doar unii dintre acetia, respectiv cei validai prin
prima hotrre (Hotrrea nr. 11/2011), exercitndu-i mandatul pe ntreaga perioad de
6 ani consacrat constituional; diferena este cu att mai vizibil n cazul acelor membri
care nu au fost alei ca urmare a ncetrii mandatului altor membri.
Ca atare, este necesar lmurirea contradiciilor semnalate din cuprinsul
hotrrilor de validare, cu referire la durata mandatului membrilor Consiliului care, n
opinia noastr, trebuie s fie de 6 ani n cazul fiecrui membru. n parte.
Aceast interpretare este susinut i prin compararea reglementrii privind
mandatul membrilor Consiliului Superior al Magistraturii cu durata mandatului altor
funcii alese (de exemplu, deputaii i senatorii).
Spre deosebire de mandatul parlamentarilor, care este, n fapt, cel al legislaturilor
respective, rezultat al unei configuraii politice a reprezentanilor alei de ctre popor, la
interval de 4 ani, membrii Consiliului Superior al M agistraturii au un m andat
individual, fiind alei de ctre judectorii i procurorii de la instanele/parchetele de
acelai rang cu al celei/celui la care funcioneaz membrul ales, iar realizarea unor aliane
ntre diveri membri, meninerea unei anumite majoriti, exprimarea votului n funcie
de orientri prestabilite sunt strine de modul de funcionare a Consiliului.
Rspunderea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este diferit de
aceea a parlamentarului i intrinsec legat de natura mandatului individual.
Astfel, n timp ce mai multe tipuri de demersuri pot avea ca obiectiv dizolvarea
Parlamentului i organizarea de alegeri anticipate pentru toi deputaii i senatorii, nici
Constituia, nici Legea nr. 317/2004, republicat, cu modificrile ulterioare, nu permit
acreditarea ideii de dizolvare a Consiliului. Revocarea membrilor Consiliului este
individual, fiind posibil la iniiativa alegtorilor (judectori/procurori), ns
inad m isib il pentru un parlamentar, unde alegtorii pot s-i exprime nemulumirea fa
de un deputat sau senator numai prin mijloace care nu presupun revocarea din funcie, ci
doar nealegerea lui pentru un nou mandat.
ntregul mecanism de alegere, funcionare i dizolvare/revocare n cazul celor
dou tipuri de organe colegiale este un argument solid tocmai pentru a accentua
diferenele dintre mandatui unic pentru ntregul organ colegial (cazul Camerei
Deputailor i Senatului) i mandatul individual al membrilor Consiliului Superior al
Magistraturii.
Atunci cnd legiuitorul a dorit s stabileasc o durat ntre aceleai limite
tem porale pentru toti membrii unui organ colegial a fost explicit n consacrarea
m andatului acelui organ colegial, situaie care nu se regsete n cazul Consiliului
Superior al M agistraturii.

Adresa: (Bucureti, CaCea (PCevnei nr.141 Sector 6

TeC 021 311 69 00; T cvq 021 311 69 01
'Web: www.csml909.ro

1 9 6 9'
ComiduCSnpirier

"Consiliul Superior al Magistraturii estt

garantul Independeneijustiiei"
(art H i alin. 1 din Constituie,
republicat)

a ( M a g is tr a tu r ii

Subliniem i* acest sens, deosebirea rezultat din analiza comparativ;:intre modul

de reglementare a alegerii Parlamentului i cel privind Consiliul Superior al Magistraturii.
Astfel* potrivit art 63 din Constituia Romniei, republicat Camera
Deputailor t Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani", fiind vorba* aadar, dd un
mandat al acestor instituii privite n ansamblu, iar nu n mod individual; al persoanelor
care le compun.

. I
n schimb, potrivit art. 133 alin. (2) din legea fundamental, Consiliul Superior
al Magistraturii este alctuit din 19 membri", iar conform alin. (4) al aceluiai articol,
Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani.
Se remarc referirea expres la membrii Consiliului, legiuitorul folosind sintagma
Durata mandatului membrilor Consiliului, i nu mandatul C o n siliu lu iOr, doar
aceast din urm formulare ar fi evideniat categoric intenia legiuitorului de a fi
reglementat un mandat unitar, care s vizeze acest organ colegial n ansamblu.
n ceea ce privete ipoteza ncetrii mandatului unni membru al Consiliului
Superior al Magistraturii nainte de mplinirea duratei de 6 ani, pe lng considerentele
mai sus expuse, avem n vedere i urmtoarele aspecte:
Dispoziiile art. 57 alin. (1) din Legea nr. 317/2004, republicat, cu modificrile
ulterioare, prevd c n cazul ncetrii calitii de membru al Consiliului Superior al
Magistraturii nainte de expirarea mandatului, pentru locul rmas vacant se organizeaz
noi alegeri, potrivit procedurii prevzute de lege."
Apreciem c trimiterea la procedura prevzut de lege" din cuprinsul acestor
prevederi vizeaz i durata mandatului, caro ar urma s fie tot d 6 ani i n cazul
noului membru ales, ntruct mprejurarea c mandatul membrului anterior a ncetat
nainte de acest termen nu ar fi de natur s determine reducerea acestei durate cu
intervalul de timp corespunztor; membrii care ocup locuri vacantate ca urmare a
ncetrii calitii de membru a unor persoane din alte motive dect expirarea mandatului
sunt alei dup aceeai procedur, li se aplic aceleai norme i au acelai statut.
Or, primul aspect reglementat de legiuitor n Capitolul V Statutul membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii din Legea nr. 317/2004 republicat, cu modificrile
ulterioare, este tocmai durata mandatului, de 6 ani - art 54 alin. (1) teza I.
Un alt argument n sprijinul susinerilor noastre este mprejurarea c legiuitorul nu
a neles s reglementeze printr-o norm special mandatul membrilor alei pentru posturi
devenite vacante nainte de ncheierea mandatului membrului/membrilor Consiliului
alei anterior, n sensul exceptrii acestora de la durata de 6 ani i al limitrii la
momentul expirrii mandatului celorlali membri.
Astfel, n aplicarea principiului ,,ubi lex non distinguit, nec nos distinguere
debemus", rezult c i n situaia n discuie durata mandatului noului membru este de 6
ani, aceasta fiind norma general de la care legiuitorul nu a prevzut nicio excepie.
De altfel, n acelai sens s-a pronunat i Curtea de Apel Bucureti - Secia a
VIII-a de contencios administrativ i fiscal care, prin sentina civil nr. 3081/2011,
pronunat n dosarul nr. 6220/1/2010, definitiv i irevocabil, a admis excepia de^
JltCresa: (Bucureti, Cada <Pfevnei nr,141<B, Sector 6
TeQ 021 311 69 00; <Fcuq 021 311 69 01
Web: www.csml909.ro

Consiliul Superior al Magistraturii est

garantul IndependenteiJustiiei"
(art. 133 alin. / din Consiliu/let

nelegalitate invocat, reinnd c, din coroborarea art. 55 alin. (1) din Legeat nn 317/2004
cu alin. (2) al aceluiai articol (,.- art. 55 a devenit art. 57, n urma republicrii legii),
precum i din interpretarea gramatical i logic a acestor dispoziii reiese c mandatul
unui membru al Consiliului este de 6 ani, ns poate nceta nainte de termene fit- acest
caz, ncepe ua nou mandat care, n lipsa unor dispoziii legale expres este tot de 6
ani.
Instana a apreciat c aceast concluzie se desprinde n mod necesar din folosirea
expresiei interimatul n cuprinsul art. 55 alin. (2) din lege, ce are scopul de a preciza
faptul c interimarul exercit provizoriu funcia dintre dou mandate, respectiv mandatul
care a ncetat nainte de termen i cel ce urmeaz a debuta n urma alegerilor.
n raport de cele reinute, instana a constatat, n esen, c Regulamentul privind
procedura alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii nu poate aduga la
lege, prin instituirea unei noiuni noi, aceea a prelurii unui mandat care a ncetat
nainte de termen, n condiiile n care nu exist nicio prevedere legal care s fac
referire la o asemenea posibilitate. Dimpotriv, referindu-se la interimat, legea induce
concluzia c, n realitate, pierderea calitii de membru al Consiliului echivaleaz cu
ncetarea mandatului.
Totodat, continuarea mandatelor de ctre acei membri ai Consiliului validai de
Senat prin hotrri ulterioare Hotrrii nr. 11/2011, pn la mplinirea duratei de 6 ani, nu
ar constitui o situaie nou, cci, aa cum s-a artat mai sus, 3 dintre membrii Consiliului
anterior (doamna judector Ana Cristina Lbu, doamna procuror Oraiana Daniela
Petronela Isac i domnul procuror Bogdan Dimitrie Licu) i-au continuat mandatele i
ulterior alegerii Consiliului actual, pn la expirarea acestora.
n raport de considerentele mai sus reinute* vS adresm rugmintea de a
dispune msurile necesare pentru reanalizarea Hotrrilor Senatului n n 44 din
07.09.2011, nr. 4 din 02.04.2012, nr. 36 din 08.10.2012, nn 3 din 28.01.2013 i nr. 47
din 25.06.2013 i pentru rectificarea acestora, astfel nct mandatele membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii validai prin hotrrile menionate s. aib
durata prevzut de legea fundamental, de 6 ani.
Mulumindu-v pentru disponibilitatea pe care ai manifestat~o pn n prezent
pentru a sprijini Consiliul Superior al Magistrajpgffltfytygm s primifi, domnule
preedinte, expresia deplinei noastre considerai
PREjjpDI]
JUDECTOR

Adresa: (Bucureti, Caiet Pfevnei nr,141(B, Sector 6

7eC 021 311 69 00; <Fojq 021311 69 01
We6: www.csml909.ro

''Consiliul Superior al Magistraturii ist*':,::

garantul Independene!justiiei*
(art 133 alin. 1 din Constituie,
republicat)

?NM
&.KCM >H** *N6N
*

35*

Domnului' Clin fopescu - Tnceanu,

Preedintele Senatului Romniei

Stimate domnule preedinte,

Cooperarea interinstituional este esenial pentru eficientizarea i asigurarea
unui nalt nivel de independen i de transparen a sistemului judiciar, acesta
reprezentnd un domeniu ce presupune efortul comun al tuturor puterilor statului, n
limitele atribuiilor ce le sunt conferite de Constituie i de celelalte acte normative.
n acest context, v supunem ateniei necesitatea rectificrii Hotrrii Senatului
nr. 43/2012 prin care doamna Daniela Ciochin a fost aleas ca reprezentant ai societii
civile n Consiliul Superior al Magistraturii, n ceea ce privete durata mandatului.
Astfel, dup cum se cunoate, prin Hotrrea Senatului nr. 31/2010, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 849 din 17.12.2010, au fost alei - n conformitate cu
dispoziiile art. 19 i 20 din Legea rir. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii, republicat, cu modificrile ulterioare - cei doi membri ai societii civile
ce urmau s fac parte din noul Consiliu Superior al Magistraturii, n persoana doamnei
Corina Adriana Dumitrescu i a domnului Teodor Victor Alistar, pentru un mandat de 6
ani.
Prin Decizia Curii Constituionale nr. 54 din 25.01.2011. publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 90 din 3.02.2011, s-a constatat, ns, c aceast hotrre a
Senatului este neconstitufional, avnd n vedere c n privina domnului Teodor Victor
Alistar au fost nclcate dispoziiile art. 25 alin. (2) ultima tez din Legea nr. 176/2010
privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte
normative.
Ca urmare a acestei decizii a Curii Constituionale, prin Hotrrea nr. 37/2011.
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 399 din 7 iunie 2011, Senatul a ales-o n
calitate de reprezentant al societii civile n Consiliul Superior al Magistraturii pe
doamna Corina Adriana Dumitrescu, pentru continuarea mandatului de 6 ani, ce va
expira la data de 6 ianuarie 2017.
Cel de-al doilea membru al Consiliului reprezentant al societii civile a fost ales
de Senat prin Hotrrea nr. 39/2011. publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 441

"
'

Jldresa: (Bucureti Cafea (Pfevrtei nr. 141<B, Sector 6

TeC 021311 69 00; <Fcvq 021 311 69 01
We6: www.csml909.ro

HOMMA
'Consiliul Suptrior al Magistraturii est
garantul IndependenteiJustifiei?
(art 133 aiiit 1 din Constituie,
republicai)

199
3*piri*r
(M a $ is tr* ttrii

din 23 iunie 2011, n persoana doamnei Georgiana Camelia Iorgulescu, pentru un mandat
de 6 ani, ce ar fi urmat sft expire la data de 6 ianuarie 2017.
n anul 2012, doamna Georgiana. Camelia Iorgulescu a demisionai, din funcie,
astfel c prin H otrrea Senatului nr. 43/2012. publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 781 din 20 noiembrie 2012, a fost aleas ca reprezentant al societii civile
doamna Daniela Ciochin} pentru un mandat ce va expira la data de 6 ianuarie 2017.
Dat fiind, ns, c doamna Daniela Ciochin a fost aleas n cursul anului 2012, n
raport de data stabilit de Senat pentru expirarea mandatului, se va ajunge n situaia in
care, n concret acest mandat s aib, o durat mai mic dect cea da fi ani prevzut
expres n legea fundamental, dar i n legea organic.
Astfel, potrivit art 133 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Durata
mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani.
Dispoziii similare se regsesc i n cuprinsul Legii nr. 317/2004 privind Consiliu!
Superior al Magistraturii, republicat, cu modificrile ulterioare, art 54 alin. (1) teza I
prevznd c Durata mandatului membrilor alei ai Consiliului Superior ai
Magistraturii este de 6 ani, fr posibilitatea renvestirii.
Cum nici legea fundamental i nici cea organic nu fac diferen, cu referire la
durata mandatului, ntre membrii alei ai Consiliului, respectiv ntre judectori i
procurori, pe de o parte i reprezentanii societii civile, pe de alt parte, i mandatul
membrilor alei din partea societii civile este tot de 6 ani.
Procedndu-se astfel, s-a ajuns i n situaia crerii unor diferene nejuatiflcate
legislativ Intre cei doi membri ai Consiliului reprezentani ai societii civile, n ceea
ce privete durata mandatului.
Ca atare, este necesar rectificarea hotrrii Senatului prin care a fost aleas
doamna Daniela Ciochin, n ceea ce privete durata mandatului care, n opinia noastr,
trebuie s fie de 6 ani n cazul fiecrui membru ales. n parte.
Aceast interpretare este susinut i prin compararea reglementrii privind
mandatul membrilor alei ai Consiliului Superior al Magistraturii cu durata mandatului
altor funcii alese (de exemplu, deputaii i senatorii).
Spre deosebire de mandatul parlamentarilor, care este, n fapt, cel al legislaturilor
respective, rezultat al unei configuraii politice a reprezentanilor alei de ctre popor, la
interval de 4 ani, membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au un mandat
individual, indiferent c este vorba de judectori i procurori sau de reprezentanii
societii civile.
Astfel, magistraii sunt alei de ctre judectorii i procurorii de la
instanele/parchetele de acelai rang cu al celei/celui la care funcioneaz membrul ales,
iar reprezentanii societii civile sunt alei de Senat dintre persoanele care ndeplinesc
anumite condiii, iar realizarea unor aliane ntre diveri membri, meninerea unei
anumite majoriti, exprimarea votului n funcie de orientri prestabilite sunt strine de
modul de funcionare a Consiliului.
Rspunderea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este diferit de
aceea a parlamentarului i intrinsec legat de natura mandatului individual.
.
Adresa: (Bucureti, C^a <Pfevnei nr.l4<B, Sector 6
TeC 021 U I 69 00;
021 311 69 01
We6: wivw.csml909.ro

(Fim

tf

*s>MAm

'Consiliul Superior al Magistraturii est*garantul IndependeneiJustl/leT

( u t 133 allm I din Constituie,:

republicat)

i
?eina^ nrolte tipuri de demersuri po avea ca obiectiv, dizolvarea
Parlamehtului* i organizarea de alegeri anticipatei pentru, toi deputaii i; senatorii, nici
Constituia^niciLegenr. 317/2004^republicat; cu modificrile.ulterioare* nu permit
acreditarea ideii de dizolvare** a Consiliului - membrii alei ai Consiliului putnd fi doar
revocai, revocare ce este1,ns; individual? -..ntregul mecanism de alegere funcionare i dizolvare/revocare n cazul celor
dou tipuri de organe colegiale este un argument solid tocmai pentru a accentua
diferenele dintre mandatul unic pentru ntregul organ colegial (cazul Camerei
Deputailor i Senatului) i mandatul individual al membrilor Consiliului Superior al
Magistraturii.
Atunci cnd legiuitorul a dorit s stabileasc o durat ntre aceleai limite
temporale pentru ofl membrii unui organ colegial a fost explicit n consacrarea
mandatului acelui organ colegial, situaie care nu se regsete n cazul Consiliului
Superior al Magistraturii.
Subliniem, n acest sens, deosebirea rezultat din analiza comparativ ntre modul
de reglementare a alegerii Parlamentului i cel privind Consiliul Superior al Magistraturii.
Astfel, potrivit art 63 din Constituia Romniei, republicat, Camera
Deputailor i Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani", fiind vorba, aadar, de un
mandat al acestor instituii privite n ansamblu, iar nu n mod individual, al persoanelor
care le compun.
n schimb, potrivit art. 133 alin. (2) din legea fundamental, Consiliul Superior
al Magistraturii este alctuit din 19 membri", iar conform alin. (4) al aceluiai articol,
,J)urata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este de 6 ani "
Se remarc referirea expres la membrii Consiliului, legiuitorul folosind sintagma
Durata mandatului membrilor Consiliului1', i nu mandatul Consiliului*. Or, doar
aceast din urm formulare ar fi evideniat categoric intenia legiuitorului de a fi
reglementat un mandat unitar, care s vizeze acest organ colegial n ansamblu.
d i

Ct privete mprejurarea c doamna Daniela Ciochin a fost aleas membru al

Consiliului Superior al Magistraturii ca urmare a ncetrii mandatului doamnei Georgiana
Camelia Iorgulescu nainte de mplinirea duratei de 6 ani, prin demisie, aceasta nu poate
constitui un argument pentru o durat mai mic a mandatului.
Astfel, dispoziiile art. 57 alin. (1) din Legea nr. 317/2004, republicat, cu
modificrile ulterioare, prevd c n cazul ncetrii calitii de membru al Consiliului
Superior al Magistraturii nainte de expirarea mandatului, pentru locul rmas vacant se
organizeaz noi alegeri, potrivit procedurii prevzute de lege."
Apreciem c trimiterea la procedura prevzut de lege " din cuprinsul acestor
prevederi vizeaz i durata mandatului, care ar urma s fie tot de 6 ani i n cazul
noului membra ales, ntruct mprejurarea c mandatul membrului anterior a ncetat
nainte de acest termen nu ar fi de natur s determine reducerea acestei durate cu
intervalul de timp corespunztor; membrii care ocup locuri vacantate ca urmare a
ncetrii calitii de membru a unor persoane din alte motive dect expirarea mandatului
sunt alei dup aceeai procedur, li se aplic aceleai norme i au acelai statut.

Adresa: (Bucureti, CaCea (Ptevneinr.l41<B, Sector6

7eC 021311 69 00; T a 021311 69 01
We6: www.cstnl909.ro

I
roatitnA
Consiliul Superior al Magistraturii est*
garantul IndependeniiJustllM"
(art. 13J alin. I din Constituile,
republicai)

______________ ___________ .______ [H H B H H H H

Or,* primul aspect reglementat da legiuitor n C ap uolu^^!statutul membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii" din . Legea nr. 317/2004, republicat,, cu
modificrile ulterioarei este tocmai durata mandatului, de 6 ani - art 54 alia (1) eza L
Un alt argument n sprijinul susinerilor noastre este mprejurarea c legiuitorul nu
a neles s reglementeze printr-o noim speciala mandatul membrilotalei pentru posturi
devenite vacante nainte de ncheierea mandatului membrului/membrilor Consiliului
alei anterior, n sensul exceptrii acestora de la durata de 6 ani i al limitrii la
momentul expirrii mandatului celorlali membri.
Astfel, n aplicarea principiului ubi lex non distinguit, nec nos distinguere
debemus", rezult c i n situaia n discuie durata mandatului noului membru este de 6
ani, aceasta fiind norma general de la care legiuitorul nu a prevzut nicio excepie.
De altfel, n acelai sens s-a pronunat i Curtea de Apel Bucureti - Secia a
V lII-a de contencios administrativ i fiscal care, prin sentina civili nr. 3081/2011,
pronunat n dosarul nr. 6220/1/2010, definitiv i irevocabil, a admis excepia de
nelegalitate invocat, reinnd c, din coroborarea art. 55 alin. (1) din Legea nr. 317/2004
cu alin. (2) al aceluiai articol (n.n. - art. 55 a devenit art. 57, n urma republicrii legii),
precum i din interpretarea gramatical i logic a acestor dispoziii reiese c mandatul
unui membra al Consiliului este de 6 ani, ns poate nceta nainte de termen. n acest
caz ncepe un nou mandat care, n lipsa unor dispoziii legale exprese, este tot de 6
ani.
Instana a apreciat c aceast concluzie se desprinde n mod necesar din folosirea
expresiei interimatul n cuprinsul a rt 55 alin. (2) din lege, ce are scopul de a preciza
faptul c interimarul exercit provizoriu fiincia dintre dou mandate, respectiv mandatul
care a ncetat nainte de termen i cel ce urmeaz a debuta n urma alegerilor.
n raport de cele reinute, instana a constatat, n esen, c Regulamentul privind
procedura alegerii membrilor Consiliului Superior al Magistraturii nu poate aduga la
lege, prin instituirea unei noiuni noi, aceea a prelurii unui mandat care a ncetat
nainte de termen, n condiiile n care nu exist nicio prevedere legal care s fac
referire la o asemenea posibilitate. Dimpotriv, referindu-se la interimat legea induce
concluzia c, n realitate, pierderea calitii de membru al Consiliului echivaleaz cu
ncetarea mandatului.
Dei hotrrea judectoreasc i vizeaz pe membrii Consiliului judectori i
procurori, concluzia este n egal msur aplicabil i membrilor reprezentani ai
societii civile, ct vreme, stabilind durata membrilor alei ai Consiliului la 6 ani, legea
n u face distincie ntre magistrai i reprezentanii societii civile.
De asemenea, dispoziiile art. 55 alin. (2) din Legea nr. 317/2004 pe care s-a
ntemeiat instana (n.n. - n prezent, art. 57) se refer i la interimatul membrilor
reprezentani ai societii civile, n condiiile n care vorbesc despre alegerile desfurate
potrivit art. 19, iar art. 19 reglementeaz tocmai procedura de alegere a reprezentanilor
societii civile.
_______________________________________________________________________ 4
Adresa: (Bucureti, Cafea <P(evnei nr. 141(8, Sector 6
Tel; 021 311 69 00; T cvq 021 311 69 01
We6: www.csml909.ro

 w w ifiW ji

"Consiliul Suptrlor al Magistraturii este

garantul IndependeniiJustiiei
(art 133 alin. I din Constltu/le,
republicai)

___ ,

IBS

Nu n ultimul rnd, aa cum s-a artat i n cuprinsul sesizrii noastre anterioare

ce i vizeaz pe unii membri ai Consiliului judectori i procurori, aflai ntr-o situaie
similar, continuarea mandatului de ctre doamna Daniela Ciochin pn la mplinirea
duratei de 6 ani nu ar constitui o situaie nou, cci 3 dintre membrii magistrai ai
Consiliului anterior (doamna judector Ana Cristina Lbu, doamna procuror Graiana
Daniela Petronela Isac i domnul procuror Bogdan Dimitrie Licu) i-au continuat
mandatele i ulterior alegerii Consiliului actual, pn la expirarea acestora
n ra p o rt de considerentele mai sus reinute, v adresm rugmintea de a
dispune m surile necesare pentru reanalizarea Hotrrii Senatului nr. 43/2012 i
pentru rectificarea acesteia, astfel nct mandatul doamnei Daniela Ciochin, aleas
prin hotrrea m enionat ca membru al Consiliului Superior al Magistraturii
reprezentant al societii civile, s aib durata prevzut de legea fundamentali, de
6 ani.
Mulumindu-v pentru disponibilitatea pe care ai manifestat-o pn n prezent
pentru a sprijini Consiliul Superior al Magistraturii, v rugm s primii, domnule
preedinte, expresia deplinei noastre consideraii.

flcfresa: (Bucureti, Ca&a (PCevnei nr,141<B, Sector 6

TeC 021311 69 00; <Foiq 021 311 69 01
We6: www.csml909.rv