Capitolul I.

Apariia Comunitilor
1.1.

Context

Belgia i ctig independena n 1830. ntre 1970 i 1993, ara a evoluat ctre o
structur federal eficient. Pentru a ajunge un stat federal, a fost nevoie de cinci reforme
de stat ( n 1970, n 1980, n 1988-1989, n 1993 i n 2001). Art. 1 din Constituia Belgiei
spune c aceasta este un stat federal compus din comuniti i regiuni.
Acordul instituional privind a asea reform de stat, intitulat "Un stat mai eficient
federal i mai multe entiti autonome" intervenit n decembrie 2011, prevede o reform
important a statului, care se realizeaz n mai multe pri.
A. Prima parte: 2012
Prima parte a reformei de stat a fost adoptat n iulie 2012. Aceast component era,
n principal, cu privire la mprirea districtului Bruxelles-Halle-Vilvoorde (BHV). Pe
lng mprirea circumscripiei electorale, era, de asemenea, i o reform judiciar.
Reforma BHV pe plan juridic duce n cele din urm la un nou parchet olandez pentru
Halle-Vilvoorde, cu procuror propriu, dar completat de un numr de magistrai bilingvi.
Parchetul bilingv din Bruxelles are un procuror francofon i un procuror adjunct
nerlandofon. Instanele din Bruxelles sunt mprite n instane olandeze i franceze,
fiecare cu un preedinte i judectori proprii.
Districtul Bruxelles va fi una din cele 12 noi districte judiciare create prin reforma
justiiei.
n ceea ce pentru circumscripia electoral, BHV a fost mpr it ntr-o circumscrip ie
electoral a Brabantului flamand i o circumscripie electoral a Bruxelles -Capitale (19
comune). Oamenii care locuiesc n Brabantul Flamand, dar nu ntr-una din ase
municipaliti cu faciliti pot vota dect pentru candidaii de pe listele naintate n
Brabantul Flamand. Oamenii care locuiesc ntr-una din ase municipalit i cu facilit i au
3

posibilitatea de a vota ori pentru candidaii de Brabantul Flamand ori pentru candida i din
Bruxelles. Oamenii din circumscripia electoral a Bruxelles-Capitale pot vota dec t
pentru candidaii din Bruxelles.
B. Partea a doua: 2014
A doua parte a reformei de stat a fost adoptat la nceputul anului 2014. Modificrile
aduse Constituie, legile i legile speciale care execut a asea reform de stat au fost
publicate 31 ianuarie de 2014 n Monitorul Belgian. n total, aceastea au reprezentat
1.000 de pagini de legislaie. Aceste legi reglementeaz transferul de competen e ctre
Comuniti i Regiuni i o reform major a Legii speciale a finan elor. Senatul a fost
reformat i rolul Camerei a fost consolidat.
A asea reform de stat are n vedere n special transferul de competen e de la Statul
Federal ctre Comuniti i Regiunilor. Acest transfer poate fi tradus printr -o lung list
de competene, cum ar fi alocaiile familiale, de ngrijire a snt ii, pia a locurilor de
munc, sigurana rutier, legea nchirierii, casele de justiie i cheltuielile fiscale
(mprumuturi ipotecare), etc.

1.2.

Competene

Puterea de decizie nu mai aparine n exclusivitate Guvernului federal i

Parlamentului federal. Administrarea rii este asigurat de diverse organisme care i
exercit n mod independent competenele n domeniile date.
mprirea competenelor prin reforme succesive ale statului a evoluat de-a lungul
a dou axe principale. Prima se refer la limb i, n sens mai larg, la cultur. Aa apar
Comunitile. Conceptul de "Comunitate" se refer la persoanele fizice care o compun i
legturile care le unesc, i anume limba i cultura. Belgia are trei limbi oficiale: olandez,
4

francez i german. Belgia n prezent este compus din trei Comunit i: Comunitatea
flamand, Comunitatea francez i Comunitatea german. Ele corespund unor grupuri de
populaie.
Aceste hri arat schematic diferitele Comuniti din Belgia. Hr ile arat n mod
clar teritoriul n care Comunitile i exercit atribuiile.

Comunitatea francez i exercit competenele n teritoriul Regiunii BruxellesCapital i regiunea valon, cu excepia regiunii de limb german.

Comunitatea vorbitoare de limb german i exercit competenele n regiunea

vorbitoare de limb german (9 orae din provincia Lige).

Comunitatea flamand i exercit competenele pe teritoriul regiunii flamande i

regiunea Bruxelles-Capitale.
Comunitatea se bazeaz pe conceptul de "limb" i tim c acesta este legat de
oameni. Putem aduga competenelor comunitilor o serie de competene legate de
acetia: cultur (teatru, biblioteci, audiovizual, etc.), educa ie, utilizarea limbilor i a
materialelor numit "personalizabil", care includ, pe de o parte, politica de sntate
(medicin preventiv i curativ) i, n al doilea rnd, ajutoarele pentru persoane
(protecia tinerilor, protecia social, ajutoare pentru familii, primirea imigranilor, etc.).
Comunitile sunt, de asemenea, competente pentru cercetare tiinific i rela ii
internaionale n domeniile aflate sub jurisdicia lor.
n 2014, a asea reform de stat a dus la transferul total sau par ial a unei serii de
competene de la nivelul federal ctre Comuniti sau Regiuni. Data transferului a fost
stabilit la 1 iulie 2014. Regulamentul existent continu s se aplice pn c nd o
Comunitate sau o Regiune decide modificarea acestuia sau apariia unor noi reguli.

Capitolul II. Comunitile din Belgia

1.1.

Comunitatea flamand

Comunitatea flamand i exercit competenele n provinciile flamande i

Bruxelles.
Parlamentul flamand i Guvernul Comunitii flamande exercit puterea
legislativ a Comunitii flamande. Parlamentul flamand este format din 124 de
parlamentari. 118 membrii sunt alei direct n Regiunea flamand i ase membri, care au
reedina pe teritoriul Regiunii Bruxelles-Capital, sunt, de asemenea ale i direct de
alegtorii olandezi n aceast regiune.
Pentru a nu crete n mod nejustificat numrul de parlamentari, n Flandra acela i
parlament i acelai guvern ndeplineasc att competenele regionale c t sicompeten ele
comunitare, acetia sunt reprezentanii alei direci din Regiunea flamand i ase ale i
direci nerlandofoni de ctre Consiliul Regiunea Bruxelles -Capitale i formeaz mpreun
Parlamentul flamand. De reinut, totui, c cei ase alei din Bruxelles nu voteaz
decretele Regiunii flamande.
Zece membrii ai Parlamentului flamand fac parte i din Senat: acetia sunt
senatorii Comunitii.
Parlamentul flamand voteaz pe decrete: legile comunitatre i regionale flamande.
Guvernul Comunitii flamande i exercit puterea executiv i este compus din
maxim zece minitri i un Prim-Ministru. Cel puin unul dintre minitrii i are domiciliul
n Regiunea Bruxelle-sCapitale. De asemenea minitrii din Bruxelles, membrii ai
Guvernului Comunitii flamande, nu particip luare deciziilor ce intr n competen a
Regiunii Flamande.
7

1.2.

Comunitatea fracez

Comunitatea francez i exercit competenele n provinciile valone (cu excep ia

comunelor germanofone) i n Bruxelles.
n comunitatea francez, puterea legislativ este exercitat de Parlament i
Guvern. Adunarea legislativ, Parlamentul Comunitii franceze este compus din 94 de
membrii, 75 de membrii ai Parlamentului valon i 19 membrii francofoni ai
Parlamentului Regiunii Bruxelles-Capitale.
Parlamentul comunitii franceze deleag zece dintre membrii si Senatului:
acetia sunt senatori Comunitii.
Parlamentului voteaz decrete: legi comunitare francofone.
Guvernul Comunitii franceze exercit puterea executiv. Acesta este compus din
opt membrii plus ministrul-preedinte. Cel puin unul dintre minitri are domiciliul n
Regiunea Bruxelles-Capitale.

1.3.

Comunitatea german

Comunitatea vorbitoare de limb german i exercit atribuiile n comunele

Regiunii limbii germane, toate situate n provincia Lige.
n Comunitatea germanofon, puterea legislativ este exercitat de un parlament i
un guvern. Parlamentul Comunitii germane cuprinde 25 de membrii. Doar unul dintre

membrii face parte din Senat. Membrii Parlamentului Comunitii germane sunt ale i n
mod direct, ca atare.
Parlamentul Comunitii germane voteaz decrete.
Puterea executiv este exercitat de Guvernul comunit ii germane, care este
compus dintr-un ministru-preedinte i trei minitrii.

Biliografie
I.

Tratate, monografii, cursuri universitare si alte lucrri de specialitate

1. I. Alexandru, C. Gilia, I. V. Ivanoff, Sisteme politico aministrative
europene, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008.
2. P. Delwit, La vie politique en Belgique de 1830 nos jours, Ed. De
lUniversit de Bruxelles, Bruxelles, 2010.

II.

Acte normative

Constituia Belgiei
III.

Surse Internet

http://www.belgium.be/

10