BOE-039 Codigo de Legislacion Social PDF

Cdigos electrnicos
Cdigo
de Legislacin
Social
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CDIGO DE LEGISLACIN SOCIAL
SUMARIO
1. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
HUELGA Y CONFLICTOS COLECTIVOS

2. Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
EMPLEO
Ley de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
4. Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo. . . . . . . . . . . . . . . . 115
5. Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin. . . . 139
6. Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin al

empleo estable y la recualificacin profesional de las personas desempleadas. . . . . . . . . . . . . . . . 154
7. Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del

crecimiento y de la creacin de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
8. Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formacin
Profesional para el Empleo en el mbito laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
9. Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin

profesional para el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
10. Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan las agencias de colocacin . . . 279
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL

11. Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. . . . . . . . . . . . 291
12. Real Decreto 417/2015, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de las empresas de
trabajo temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD

13. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social. . . . . . . . . . 317
14. Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley
13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo o las medidas de fomento del empleo de los
trabajadores minusvlidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
III
SUMARIO
15. Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros
Especiales de Empleo definidos en el artculo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin
Social del Minusvlido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
SALARIO
16. Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalizacin de la regulacin del salario mnimo
interprofesional y para el incremento de su cuanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
JORNADA DE TRABAJO
17. Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo . . . . . . . . . . . 378
REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES

18. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
19. Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a
rganos de representacin de los trabajadores en la empresa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
20. Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las
empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
21. Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas
y cooperativas europeas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
CONTRATOS DE TRABAJO
22. Real Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, por el que se desarrollan los contratos en prcticas y
de aprendizaje y los contratos a tiempo parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
23. Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el artculo 11 del Estatuto de los
Trabajadores en materia de contratos formativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
24. Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5, de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos
esenciales del contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
25. Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 15 del Estatuto de
los Trabajadores en materia de contratos de duracin determinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
26. Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin
y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
CONVENIOS COLECTIVOS
27. Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el procedimiento de extensin de
convenios colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
28. Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depsito de convenios y acuerdos
colectivos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
29. Real Decreto 1362/2012, de 27 de septiembre, por el que se regula la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
IV
SUMARIO
30. Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de jornada . . . . . . . 583
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

31. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611
32. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. . 647
33. Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de
octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
34. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

35. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
36. Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento general sobre
procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de Orden social y para los
expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

37. Ley 21/1991, de 17 de junio, por la que se crea el Consejo Econmico y Social . . . . . . . . . . . . . . . 785
FONDO DE GARANTA SALARIAL

38. Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo, sobre organizacin y funcionamiento del Fondo de
Garanta Salarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
TRABAJO AUTNOMO
39. Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
40. Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo
Autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente y su
registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autnomos . . . 839
41. Real Decreto 1613/2010, de 7 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo de la
representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos en el mbito
estatal y se establece la composicin y rgimen de funcionamiento y organizacin del Consejo del
Trabajo Autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
42. Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de agosto,
por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los
trabajadores autnomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
V
SUMARIO
SEGURIDAD SOCIAL
Ley General de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
44. Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General sobre
inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la
Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1086
45. Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social 1130
46. Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1162
47. Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de determinados preceptos de la Ley

35/2002, de 12 de julio, de medidas para el establecimiento de un sistema de jubilacin gradual y
flexible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
48. Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de
Recaudacin de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
ECONOMA SOCIAL
49. Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275
50. Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
51. Real Decreto 136/2002, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de
Sociedades Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1351
JURISDICCIN SOCIAL
52. Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1366
VI
NDICE SISTEMTICO
1. Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
TTULO I. De la relacin individual de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Seccin 1. mbito y fuentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Seccin 2. Derechos y deberes laborales bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Seccin 3. Elementos y eficacia del contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Seccin 4. Modalidades del contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPTULO II. Contenido del contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Seccin 1. Duracin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Seccin 2. Derechos y deberes derivados del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Seccin 3. Clasificacin profesional y promocin en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Seccin 4. Salarios y garantas salariales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Seccin 5. Tiempo de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPTULO III. Modificacin, suspensin y extincin del contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Seccin 1. Movilidad funcional y geogrfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Seccin 2. Garantas por cambio de empresario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Seccin 3. Suspensin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Seccin 4. Extincin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Seccin 5. Procedimiento concursal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
CAPTULO IV. Faltas y sanciones de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
CAPTULO V. Plazos de prescripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Seccin 1. Prescripcin de acciones derivadas del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Seccin 2. Prescripcin de las infracciones y faltas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
TTULO II. De los derechos de representacin colectiva y de reunin de los trabajadores en la empresa. . . . . . . 51
CAPTULO I. Del derecho de representacin colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Seccin 1. rganos de representacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Seccin 2. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
CAPTULO II. Del derecho de reunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
TTULO III. De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Seccin 1. Naturaleza y efectos de los convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Seccin 2. Legitimacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
CAPTULO II. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Seccin 1. Tramitacin, aplicacin e interpretacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Seccin 2. Adhesin y extensin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
HUELGA Y CONFLICTOS COLECTIVOS
2. Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
TTULO I. El derecho de huelga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO I. La huelga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO II. Cierre patronal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
VII
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

TTULO II. Conflictos colectivos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
CAPTULO II. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
TTULO III. Convenios Colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
TTULO IV. Limitacin de la Regulacin Estatal, por ramas de actividad, de las condiciones mnimas de trabajo. . 87
TTULO V. El despido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
TTULO VI. Reestructuracin de plantillas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
EMPLEO
de la Ley de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE EMPLEO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
TTULO PRELIMINAR. De la poltica de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
TTULO I. El Sistema Nacional de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
CAPTULO II. El Servicio Pblico de Empleo Estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
CAPTULO III. Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
CAPTULO IV. Financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
TTULO II. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios pblicos de empleo . . . . . . . . . 103
CAPTULO I. Usuarios de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
CAPTULO II. Acceso de las personas desempleadas a los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
TTULO III. Instrumentos de la poltica de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
CAPTULO I. La intermediacin laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
CAPTULO II. Las polticas activas de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
CAPTULO III. La coordinacin entre las polticas activas y la proteccin econmica frente al desempleo. . . . . 110
4. Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo. . . . . . . . . . . . . 115
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPTULO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Seccin 1. Programa de fomento del empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Seccin 2. Contrato de fomento de la contratacin indefinida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Seccin 3. Reduccin de cotizaciones empresariales por contratos indefinidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
CAPTULO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
CAPTULO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5. Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de

insercin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CAPTULO II. Las empresas de insercin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
CAPTULO III. Empresas de insercin y Administraciones Pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
CAPTULO IV. Relaciones laborales de los trabajadores en situacin de exclusin social en las empresas de
insercin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
CAPTULO V. De las Medidas de Promocin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
VIII
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO VI. Infracciones y Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

6. Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin

al empleo estable y la recualificacin profesional de las personas desempleadas. . . . . . . . . . 154
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
7. Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de

estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
TTULO I. Medidas de desarrollo de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
CAPTULO I. Fomento del emprendimiento y el autoempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
CAPTULO II. Incentivos fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
CAPTULO III. Estmulos a la contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
CAPTULO IV. Mejora de la Intermediacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
TTULO II. Medidas de fomento de la financiacin empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
TTULO III. Medidas de financiacin para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades
Autnomas, y de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
CAPTULO I. Ampliacin de una nueva fase del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de
las Entidades Locales y Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Seccin 2. Disposiciones aplicables a entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Seccin 3. Disposiciones aplicables a Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
CAPTULO II. Medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. . . . . . . . . . . . . . . . . 191
TTULO IV. Medidas en el sector ferroviario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
TTULO V. Medidas en el mbito del sector de hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
8. Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formacin
Profesional para el Empleo en el mbito laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
CAPTULO II. Planificacin y financiacin de la formacin profesional para el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . 224
CAPTULO III. Programacin y ejecucin de la formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
CAPTULO IV. Control de la formacin y rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
CAPTULO V. Sistemas de informacin, evaluacin y calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
CAPTULO VI. Gobernanza del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
9. Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin

profesional para el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
CAPTULO II. Formacin profesional para el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Seccin 1. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Seccin 2. Formacin de demanda: acciones formativas de las empresas y permisos individuales de
formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Seccin 3. Formacin de oferta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
IX
NDICE SISTEMTICO
Seccin 4. Formacin en alternancia con el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

CAPTULO III. Apoyo, acompaamiento y acciones complementarias a la formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
CAPTULO IV. Estructura organizativa y de participacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
CAPTULO V. Calidad, evaluacin, seguimiento y control de la formacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
10. Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan las agencias de
colocacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
CAPTULO II. Rgimen de funcionamiento y desarrollo de la actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
CAPTULO III. Procedimiento para la concesin, ampliacin del mbito de actuacin y extincin de la
autorizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
CAPTULO IV. De las agencias de colocacin como entidades colaboradoras de los servicios pblicos de
empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL
11. Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. . . . . . . . . 291
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Captulo I. Empresas de trabajo temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Captulo II. Contrato de puesta a disposicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Captulo III. Relaciones laborales en la empresa de trabajo temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Captulo IV. Relacin del trabajador con la empresa usuaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Captulo V. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Captulo VI. Actividad transnacional de las empresas de trabajo temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Seccin 1. Actividad en Espaa de empresas de trabajo temporal de la Unin Europea y del Espacio
Econmico Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Seccin 2. Actividad en la Unin Europea o en el Espacio Econmico Europeo de empresas de trabajo
temporal espaolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
12. Real Decreto 417/2015, de 29 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de las empresas
de trabajo temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
REGLAMENTO DE LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
CAPTULO II. Autorizacin administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
CAPTULO III. Garanta financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
CAPTULO IV. Registros de Empresas de Trabajo Temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
CAPTULO V. Contrato de puesta a disposicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
CAPITULO VI. Contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
CAPTULO VII. Obligaciones de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
X
NDICE SISTEMTICO
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD
13. Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su
inclusin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
CAPTULO I. Objeto, definiciones y principios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
CAPTULO II. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
CAPTULO III. Autonoma de las personas con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
TTULO I. Derechos y obligaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
CAPTULO I. Sistema de prestaciones sociales y econmicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
CAPTULO II. Derecho a la proteccin de la salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
CAPTULO III. De la atencin integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
CAPTULO IV. Derecho a la educacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
CAPTULO V. Derecho a la vida independiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Seccin 2. Medidas de accin positiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
CAPTULO VI. Derecho al trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Seccin 2. Empleo ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Seccin 3. Empleo protegido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Seccin 4. Empleo autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
CAPTULO VII. Derecho a la proteccin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
CAPTULO VIII. Derecho de participacin en los asuntos pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
CAPTULO IX. Obligaciones de los poderes pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Seccin 2. Del personal de los distintos servicios de atencin a las personas con discapacidad. . . . . . . . . 339
TTULO II. Igualdad de oportunidades y no discriminacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
CAPTULO I. Derecho a la igualdad de oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
CAPTULO II. Medidas de fomento y defensa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Seccin 1. Medidas de fomento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Seccin 2. Medidas de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
TTULO III. Infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
CAPTULO I. Rgimen comn de infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Seccin 1. Infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Seccin 2. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Seccin 3. Garantas del rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
CAPTULO II. Normas especficas de aplicacin por la Administracin General del Estado. . . . . . . . . . . . . . 346
Seccin 1. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Seccin 2. Procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Seccin 3. rganos competentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
14. Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley
13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo o las medidas de fomento del empleo de
los trabajadores minusvlidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
CAPTULO I. Empleo selectivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
CAPTULO II. Medidas de fomento del empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
XI
NDICE SISTEMTICO
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
15. Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los
Centros Especiales de Empleo definidos en el artculo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de
Integracin Social del Minusvlido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
CAPTULO I. Concepto, estructura y organizacin de los Centros Especiales de Empleo. . . . . . . . . . . . . . . 361
CAPTULO II. Carcter de los Centros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
CAPTULO III. Creacin, calificacin e inscripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
CAPTULO IV. De los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
CAPTULO V. Gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
CAPTULO VI. Financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
CAPTULO VII. Convenio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
CAPTULO VIII. Seguimiento y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
SALARIO
16. Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalizacin de la regulacin del salario
mnimo interprofesional y para el incremento de su cuanta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
CAPTULO I. Racionalizacin de la regulacin del salario mnimo interprofesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
CAPTULO II. Incremento de la cuanta del salario mnimo interprofesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
JORNADA DE TRABAJO
17. Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo. . . . . . . . 378
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
CAPITULO II. Ampliaciones de jornada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Seccin 1. Empleados de fincas urbanas, guardas y vigilantes no ferroviarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Seccin 2. Trabajo en el campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Seccin 3. Comercio y hostelera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Seccin 4. Transportes y trabajo en el mar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Subseccin 1. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Subseccin 2. Transportes por carretera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Subseccin 3. Transporte ferroviario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Subseccin 4. Transporte y trabajos areos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Subseccin 5. Trabajo en la mar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Seccin 5. Trabajos en determinadas condiciones especficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
CAPITULO III. Limitaciones de jornada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Seccin 1. Trabajos expuestos a riesgos ambientales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Seccin 2. Trabajo en el campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Seccin 3. Trabajo de interior en minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Seccin 4. Trabajos de construccin y obras pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
Seccin 5. Trabajo en cmaras frigorficas y de congelacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
CAPITULO IV. Trabajo nocturno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
XII
NDICE SISTEMTICO
REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES
18. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
TTULO I. De la libertad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
TTULO II. Del rgimen jurdico sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
TTULO III. De la representatividad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
TTULO IV. De la accin sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
TTULO V. De la tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales. . . . . . . . . . . . . . . . . 408
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
19. Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de

elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa. . . . . . . . . . . . . . . 411
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
REGLAMENTO DE ELECCIONES A REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA. . . . . . 413
CAPITULO I. De la relacin de representantes de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Seccin 1. Proceso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Seccin 2. Sectores con procesos electorales especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
CAPITULO II. De la oficina pblica de registro, depsito y publicidad, dependiente de la autoridad laboral. . . . 422
CAPITULO III. De las reclamaciones en materia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Seccin 1. Reclamaciones de elecciones de los representantes de los trabajadores en las empresas. . . . . 425
Seccin 2. Designacin de rbitros en el procedimiento arbitral y condiciones de los mismos. . . . . . . . . . 426
Seccin 3. Procedimiento arbitral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
20. Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en
las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
TTULO PRELIMINAR. Objeto, mbito de aplicacin y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
TTULO I. Disposiciones aplicables a las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria con
direccin central en Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO I. Constitucin del comit de empresa europeo o establecimiento de un procedimiento alternativo
de informacin y consulta a los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO II. Disposiciones subsidiarias para la constitucin del comit de empresa europeo. . . . . . . . . . . . 459
CAPTULO III. Disposiciones comunes a los captulos anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
TTULO II. Disposiciones aplicables a los centros de trabajo y empresas situados en Espaa de las empresas y
grupos de empresas de dimensin comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
TTULO III. Tutela de los derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de
empresas de dimensin comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
CAPTULO I. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
CAPTULO II. Procedimientos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
21. Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades
annimas y cooperativas europeas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
TTULO PRELIMINAR. Objeto y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
TTULO I. Disposiciones aplicables a las sociedades europeas domiciliadas en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
CAPTULO I. Procedimiento de negociacin de los derechos de implicacin de los trabajadores en la SE . . . . . 473
XIII
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO II. Disposiciones subsidiarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478

CAPTULO III. Disposiciones comunes a los captulos anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
TTULO II. Disposiciones aplicables a los centros de trabajo y empresas filiales situados en Espaa de las
sociedades europeas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
TTULO III. Procedimientos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
TTULO IV. Disposiciones aplicables a las fusiones transfronterizas intracomunitarias de sociedades de capital . . . 488
CAPTULO I. Disposiciones aplicables a las sociedades resultantes de fusiones transfronterizas
intracomunitarias con domicilio en Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
CAPTULO II. Disposiciones aplicables a los centros de trabajo situados en Espaa de las sociedades
resultantes de fusiones transfronterizas intracomunitarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
CONTRATOS DE TRABAJO
22. Real Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, por el que se desarrollan los contratos en
prcticas y de aprendizaje y los contratos a tiempo parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Captulo I. Contratos formativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Captulo II. Contrato a tiempo parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
23. Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el artculo 11 del Estatuto de
los Trabajadores en materia de contratos formativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
CAPTULO I. Contrato en prcticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
CAPTULO II. Contrato para la formacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
CAPTULO III. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
24. Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5, de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los
elementos esenciales del contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
25. Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 15 del
Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos de duracin determinada. . . . . . . . . . . 509
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
CAPTULO I. Contratos de duracin determinada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
CAPTULO II. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
26. Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la
formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual. . . . . . 514
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
TTULO II. Contrato para la formacin y el aprendizaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
XIV
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO I. Aspectos laborales aplicables al contrato para la formacin y el aprendizaje. . . . . . . . . . . . . . 516

CAPTULO II. Aspectos formativos del contrato para la formacin y el aprendizaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
CAPTULO III. Normas de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
TTULO III. Formacin profesional dual del sistema educativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
CONVENIOS COLECTIVOS
27. Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el procedimiento de extensin
de convenios colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
28. Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depsito de convenios y acuerdos
colectivos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
CAPTULO II. Regulacin del procedimiento de inscripcin de convenios y acuerdos colectivos de trabajo. . . . 540
CAPTULO III. Base de datos central de convenios y acuerdos colectivos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
ANEXO 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
ANEXO 2.I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
ANEXO 2.II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
ANEXO 2.III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
ANEXO 2.IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
ANEXO 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
29. Real Decreto 1362/2012, de 27 de septiembre, por el que se regula la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
CAPTULO II. Composicin y funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
CAPTULO III. Funciones consultivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
CAPTULO IV. Observatorio de la negociacin colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
CAPTULO V. Funciones decisorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Seccin 2. Procedimiento para la solucin de discrepancias surgidas por falta de acuerdo en los
procedimientos sobre la inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en los convenios colectivos. . . . 577
30. Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de jornada. . 583
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
XV
NDICE SISTEMTICO

REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESPIDO COLECTIVO Y DE SUSPENSIN DE CONTRATOS
Y REDUCCIN DE JORNADA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
TTULO I. Procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de jornada por causas
econmicas, tcnicas, organizativas y de produccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
CAPTULO I. Del procedimiento de despido colectivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
Seccin 1. Objeto del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
Seccin 2. Iniciacin del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Seccin 3. Desarrollo del periodo de consultas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Seccin 4. Finalizacin del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
CAPTULO II. Suspensin del contrato de trabajo y reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
CAPTULO III. Disposiciones comunes a los procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos
y reduccin de jornada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601
CAPTULO IV. Extincin de relaciones de trabajo por desaparicin de la personalidad jurdica del contratante. . 603
TTULO II. Extincin y suspensin de relaciones de trabajo y reduccin de jornada por fuerza mayor. . . . . . . . . 603
TTULO III. Normas especficas de los procedimientos de despido colectivo del personal laboral al servicio de los
entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
CAPTULO I. Normativa aplicable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
CAPTULO II. Procedimiento de despido colectivo aplicable en las Administraciones Pblicas a que se refiere
el prrafo segundo de la disposicin adicional vigsima del Estatuto de los Trabajadores. . . . . . . . . . . . . 604
Seccin 1. Objeto del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
Seccin 2. Iniciacin del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
Seccin 3. Finalizacin del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
31. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611
CAPTULO I. Objeto, mbito de aplicacin y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615
CAPTULO II. Poltica en materia de prevencin de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo . . 617
CAPTULO III. Derechos y obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
CAPTULO IV. Servicios de prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
CAPTULO V. Consulta y participacin de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634
CAPTULO VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
CAPTULO VII. Responsabilidades y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
32. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la

Construccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
CAPTULO II. Normas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin. . . . . . . . . . . . . . . . 650
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656
33. Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de
octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. . . . . . . . . . . . . . . 657
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
CAPTULO II. Registro de Empresas Acreditadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
Seccin 1. Inscripcin de contratistas y subcontratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
Seccin 2. Normas generales sobre los Registros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
XVI
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Requisitos de calidad en el empleo para las empresas contratistas y subcontratistas que
intervengan en obras del Sector de la Construccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
CAPTULO IV. Libro de Subcontratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664
ANEXO I. Modelos de declaracin empresarial ante el Registro de Empresas Acreditadas. . . . . . . . . . . . . . . . 669
ANEXO II. Tabla de asignacin de dgitos de las autoridades laborales competentes para la clave individualizada
de identificacin registral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
ANEXO III. Modelo del Libro de Subcontratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676
34. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
CAPITULO II. Evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
Seccin 1. Evaluacin de los riesgos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
Seccin 2. Planificacin de la actividad preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684
CAPITULO III. Organizacin de recursos para las actividades preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684
CAPITULO IV. Acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin ajenos a las empresas 692
CAPITULO V. Auditoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
CAPITULO VI. Funciones y niveles de cualificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
CAPITULO VII. Colaboracin de los servicios de prevencin con el Sistema Nacional de Salud. . . . . . . . . . . 702
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
DISPOSICIONES DEROGATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
ANEXO V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710
ANEXO VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712
ANEXO VII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714
ANEXO VIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
35. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL. . . . . . . . . 718
CAPTULO II. Infracciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Seccin 1. Infracciones en materia de relaciones laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Subseccin 1. Infracciones en materia de relaciones laborales individuales y colectivas. . . . . . . . . . . . 720
Subseccin 2. Infracciones en materia de derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las
empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
Subseccin 3. Infracciones de las obligaciones relativas a las condiciones de trabajo de los trabajadores
desplazados temporalmente a Espaa en el marco de una prestacin transnacional. . . . . . . . . . . . . 724
Subseccin 4. Infracciones en materia de derechos de informacin, consulta y participacin de los
trabajadores en las sociedades annimas y sociedades cooperativas europeas. . . . . . . . . . . . . . . . 724
Seccin 2. Infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
Seccin 3. Infracciones en materia de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
Subseccin 1. Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocacin, de las entidades de
formacin o aquellas que asuman la organizacin de las acciones de formacin profesional para el
empleo programada por las empresas y de los beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de
empleo y ayudas al fomento del empleo en general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
Subseccin 2. Infracciones de los trabajadores por cuenta ajena y propia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
XVII
NDICE SISTEMTICO
Seccin 4. Infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y empresas usuarias. . . . . . . . . . . . 734

Seccin 5. Infracciones en materia de empresas de insercin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 735
CAPTULO III. Infracciones en materia de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736
Seccin 1. Infracciones de los empresarios, entidades de formacin, entidades que asuman la organizacin
de las acciones de formacin profesional para el empleo programada por las empresas, trabajadores por
cuenta propia y asimilados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736
Seccin 2. Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y solicitantes de prestaciones. . . . . 739
Seccin 3. Infracciones de las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
Seccin 4. Infracciones de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestin . . . . . . . . . . . . . . . 743
CAPTULO IV. Infracciones en materia de movimientos migratorios y trabajo de extranjeros. . . . . . . . . . . . . 744
Seccin 1. Infracciones en materia de movimientos migratorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Seccin 2. Infracciones en materia de permisos de trabajo de extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
CAPTULO V. Infracciones en materia de sociedades cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
CAPTULO VI. Responsabilidades y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
Seccin 1. Normas generales sobre sanciones a los empresarios, y en general, a otros sujetos que no
tengan la condicin de trabajadores o asimilados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
Seccin 2. Normas especficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
Subseccin 1. Responsabilidades empresariales en materia laboral y de prevencin de riesgos laborales 748
Subseccin 2. Responsabilidades en materia de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
Subseccin 3. Sanciones accesorias a los empresarios, entidades de formacin o aquellas que asuman
la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas en materia de empleo,
ayudas de fomento del empleo, subvenciones y ayudas para la formacin profesional para el empleo y
proteccin por desempleo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
Subseccin 3 bis. Responsabilidades en materia de igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750
Subseccin 4. Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios en materia de empleo y de
Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751
CAPTULO VII. Disposiciones comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753
CAPTULO VIII. Procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
36. Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento general sobre
procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones de Orden social y para los
expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
REGLAMENTO GENERAL SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES POR
INFRACCIONES DE ORDEN SOCIAL Y PARA LOS EXPEDIENTES LIQUIDATORIOS DE CUOTAS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 761
CAPTULO II. Actividades previas al procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
Seccin 1. Iniciacin de la actividad inspectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
Seccin 2. Consecuencias de la actividad inspectora previa al procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . 767
CAPTULO III. Procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768
Seccin 1. Disposiciones preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768
Seccin 2. Tramitacin y resolucin del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
CAPTULO IV. Recursos, ejecucin de resoluciones y recaudacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773
CAPTULO V. Normas especficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775
CAPTULO VI. De los expedientes de liquidacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776
CAPTULO VII. Procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de los solicitantes o
beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social y de trabajadores autnomos solicitantes o
beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
CAPTULO VIII. Procedimiento sancionador derivado de la actuacin previa de funcionarios tcnicos habilitados
por las Comunidades Autnomas con competencias en ejecucin de la legislacin laboral, y del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en las Ciudades de Ceuta y Melilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
XVIII
NDICE SISTEMTICO
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL
37. Ley 21/1991, de 17 de junio, por la que se crea el Consejo Econmico y Social. . . . . . . . . . . . 785
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786
FONDO DE GARANTA SALARIAL
38. Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo, sobre organizacin y funcionamiento del Fondo de
Garanta Salarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
CAPTULO I. Naturaleza y organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793
CAPTULO II. Cotizacin y rgimen de prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 796
Seccin primera. Cotizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 796
Seccin segunda. Rgimen de prestaciones: presupuestos bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 796
CAPTULO III. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
CAPTULO IV. Acciones por subrogacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
TRABAJO AUTNOMO
39. Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
TTULO I. mbito de aplicacin subjetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811
TTULO II. Rgimen profesional del trabajador autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
CAPTULO I. Fuentes del rgimen profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
CAPTULO II. Rgimen profesional comn del trabajador autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
CAPTULO III. Rgimen profesional del trabajador autnomo econmicamente dependiente. . . . . . . . . . . . . 816
TTULO III. Derechos colectivos del trabajador autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
TTULO IV. Proteccin social del trabajador autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 823
TTULO V. Fomento y promocin del trabajo autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825
CAPTULO I. Disposiciones Generales al fomento y promocin del trabajo autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . 825
CAPTULO II. Incentivos y medidas de fomento y promocin del Trabajo Autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 826
40. Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo
Autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente y
su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores
autnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839
CAPTULO I. Contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente para la realizacin de la
actividad econmica o profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 840
CAPTULO II. Contrato de trabajador autnomo econmicamente dependiente en el sector de los agentes de
seguros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844
CAPTULO III. Del Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos. . . . . . . . . . 845
XIX
NDICE SISTEMTICO
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850
41. Real Decreto 1613/2010, de 7 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo de la
representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos en el
mbito estatal y se establece la composicin y rgimen de funcionamiento y organizacin
del Consejo del Trabajo Autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
CAPTULO I. Del Consejo de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores
autnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
CAPTULO II. Del Consejo del Trabajo Autnomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
42. Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de
agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad
de los trabajadores autnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
CAPTULO II. Rgimen de la proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869
CAPTULO III. Rgimen financiero y gestin del sistema de proteccin por cese de actividad. . . . . . . . . . . . 874
CAPTULO IV. Medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora . . . . . 876
CAPTULO V. Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 879
SEGURIDAD SOCIAL
de la Ley General de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
TTULO I. Normas generales del sistema de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
CAPTULO I. Normas preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
CAPTULO II. Campo de aplicacin y estructura del sistema de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . 888
Seccin 2. Disposiciones aplicables a determinados colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 890
CAPTULO III. Afiliacin, cotizacin y recaudacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 891
Seccin 1. Afiliacin al sistema y altas, bajas y variaciones de datos en los regmenes que lo integran. . . . 891
Seccin 2. Cotizacin a la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta. . . . . . . . . . . . . . . 892
Seccin 3. Liquidacin y recaudacin de las cuotas y dems recursos del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . 893
Subseccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893
Subseccin 2. Liquidacin y recaudacin en periodo voluntario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
Subseccin 3. Recaudacin en va ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902
CAPTULO IV. Accin protectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905
Seccin 2. Reconocimiento, determinacin y mantenimiento del derecho a las prestaciones. . . . . . . . . . . 907
Seccin 3. Prescripcin, caducidad y reintegro de prestaciones indebidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 909
Seccin 4. Revalorizacin, importes mximos y mnimos de pensiones y complemento de maternidad por
aportacin demogrfica a la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
Subseccin 1. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
Subseccin 2. Pensiones contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
Subseccin 3. Pensiones no contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913
Seccin 5. Servicios sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913
Seccin 6. Asistencia social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913
XX
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO V. Gestin de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914

Seccin 1. Entidades gestoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914
Seccin 2. Servicios comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
Seccin 3. Normas comunes a las entidades gestoras y servicios comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
CAPTULO VI. Colaboracin en la gestin de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Seccin 1. Entidades colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Seccin 2. Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 920
Subseccin 2. rganos de gobierno y participacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926
Subseccin 3. Patrimonio y rgimen de contratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930
Subseccin 4. Resultados de la gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 932
Subseccin 5. Otras disposiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
Seccin 3. Empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
CAPTULO VII. Rgimen econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939
Seccin 1. Patrimonio de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939
Seccin 2. Recursos y sistemas financieros de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
Seccin 3. Presupuesto, intervencin y contabilidad de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942
Seccin 4. Fondo de reserva de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944
Seccin 5. Contratacin en la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 946
CAPTULO VIII. Procedimientos y notificaciones en materia de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947
CAPTULO IX. Inspeccin e infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . 948
TTULO II. Rgimen General de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 949
CAPTULO I. Campo de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 949
CAPTULO II. Inscripcin de empresas y normas sobre afiliacin, cotizacin y recaudacin. . . . . . . . . . . . . . 951
Seccin 1. Inscripcin de empresas y afiliacin de trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 951
Seccin 2. Cotizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 952
Subseccin 2. Cotizacin en supuestos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955
Seccin 3. Recaudacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956
CAPTULO III. Aspectos comunes de la accin protectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956
CAPTULO IV. Normas generales en materia de prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPTULO V. Incapacidad temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 962
CAPTULO VI. Maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965
Seccin 1. Supuesto general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965
Seccin 2. Supuesto especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
CAPTULO VII. Paternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
CAPTULO VIII. Riesgo durante el embarazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 968
CAPTULO IX. Riesgo durante la lactancia natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 968
CAPTULO X. Cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
CAPTULO XI. Incapacidad permanente contributiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970
CAPTULO XII. Lesiones permanentes no incapacitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974
CAPTULO XIII. Jubilacin en su modalidad contributiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
CAPTULO XIV. Muerte y supervivencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 984
CAPTULO XV. Proteccin a la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991
CAPTULO XVI. Disposiciones comunes del Rgimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992
Seccin 1. Mejoras voluntarias de la accin protectora del Rgimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992
Seccin 2. Disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo en el Rgimen General. . . . . . . . . . . . . . 993
CAPTULO XVII. Disposiciones aplicables a determinados trabajadores del Rgimen General. . . . . . . . . . . . 994
Seccin 1. Trabajadores contratados a tiempo parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994
Seccin 2. Trabajadores contratados para la formacin y el aprendizaje.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
CAPTULO XVIII. Sistemas Especiales para Empleados de Hogar y para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
Seccin 1. Sistema especial para empleados de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
Seccin 2. Sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997
CAPTULO XIX. Gestin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
CAPTULO XX. Rgimen financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
CAPTULO XXI. Aplicacin de las normas generales del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
TTULO III. Proteccin por desempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
CAPTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
CAPTULO II. Nivel contributivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004
CAPTULO III. Nivel asistencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1012
CAPTULO IV. Rgimen de las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017
CAPTULO V. Disposiciones especiales aplicables a determinados colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Seccin 1. Trabajadores incluidos en el sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios . . . . . 1019
Seccin 2. Otros colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
CAPTULO VI. Rgimen financiero y gestin de las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
XXI
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO VII. Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025

CAPTULO VIII. Derecho supletorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
TTULO IV. Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos. . . . . 1028
CAPTULO I. Campo de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1028
CAPTULO II. Afiliacin, cotizacin y recaudacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1029
CAPTULO III. Accin protectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
Seccin 1. Contingencias protegibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
Seccin 2. Disposiciones en materia de prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1032
CAPTULO IV. Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1033
TTULO V. Proteccin por cese de actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
CAPTULO II. Situacin legal de cese de actividad en supuestos especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
CAPTULO III. Rgimen de la proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042
CAPTULO IV. Rgimen financiero y gestin de las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046
CAPTULO V. Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1048
TTULO VI. Prestaciones no contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
CAPTULO I. Prestaciones familiares en su modalidad no contributiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
Seccin 1. Prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
Seccin 2. Asignacin econmica por hijo o menor a cargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
Seccin 3. Prestacin econmica por nacimiento o adopcin de hijo en supuestos de familias numerosas,
monoparentales y de madres con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
Seccin 4. Prestacin por parto o adopcin mltiples. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
CAPTULO II. Pensiones no contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053
Seccin 1. Invalidez no contributiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053
Seccin 2. Jubilacin en su modalidad no contributiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055
CAPTULO III.. Disposiciones comunes a las prestaciones no contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1056
44. Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General sobre
inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en
la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1086
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1086
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087
REGLAMENTO GENERAL SOBRE INSCRIPCION DE EMPRESAS Y AFILIACION, ALTAS, BAJAS Y
VARIACIONES DE DATOS DE TRABAJADORES EN LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1088
TITULO I. Normas preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1088
CAPITULO UNICO. Ambito de aplicacin y delimitacin de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1088
TITULO II. Inscripcin, afiliacin, altas, bajas y variaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1090
CAPITULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1090
CAPITULO II. Inscripcin de los empresarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1092
CAPITULO III. Nmero de la Seguridad Social, documento de identificacin y afiliacin de los trabajadores:
normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1100
CAPITULO IV. Altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . 1102
CAPITULO V. Reconocimiento del derecho a la afiliacin, altas y bajas y efectos de las mismas . . . . . . . . . . . 1105
CAPITULO VI. Peculiaridades en materia de inscripcin, afiliacin, altas, bajas y variaciones. . . . . . . . . . . . 1110
TITULO III. Documentacin, revisin e impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1122
CAPITULO I. Libro de Matrcula, conservacin de datos y derecho a la informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1122
CAPITULO II. Control y revisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1124
CAPITULO III. Efectos de los actos indebidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1125
CAPITULO IV. Impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1127
45. Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1130
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1130
TTULO I. Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134
XXII
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO II. Personal del Sistema de Inspeccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1135
Seccin 1. Personal con funciones inspectoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1135
Seccin 2. Personal tcnico y administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1137
CAPTULO III. Derechos y deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1137
TTULO II. Funcionamiento del Sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1138
CAPTULO I. De las funciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1138
CAPTULO II. De las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1146
TTULO III. Organizacin del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1150
CAPTULO II. Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
CAPTULO III. Cooperacin autonmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1154
46. Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de

Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . 1162
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1162
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
TTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
CAPTULO I. Organizacin, funcionamiento y mbito de actuacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
Seccin 1. Objeto de este Reglamento y mbito de la funcin inspectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164
Seccin 2. Personal y medios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . 1165
TTULO II. Del funcionamiento y actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . 1167
CAPTULO I. Funciones y obligaciones de los funcionarios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1167
Seccin 1. Facultades de los inspectores y de los subinspectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1167
Seccin 2. Deberes de los inspectores y de los subinspectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1168
CAPTULO II. Actuaciones en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . 1170
Seccin 2. Actuaciones de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1174
Seccin 3. Actuaciones de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1175
CAPTULO III. Principios ordenadores del funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . 1175
Seccin 1. Programacin de objetivos para la accin inspectora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1175
Seccin 2. Normas de funcionamiento territorial y funcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1177
Seccin 3. Normas sobre servicios encomendados por las autoridades en el mbito de sus competencias. . 1178
TTULO III. Organizacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
CAPTULO I. Estructura general del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
Seccin 1. Estructura organizativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
Seccin 2. rganos de colaboracin y cooperacin de las Administraciones pblicas en materia de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1180
CAPTULO II. Organizacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1182
Seccin 1. rganos de mbito general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1182
Seccin 2. Principios generales de estructuracin territorial de la Inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1183
Seccin 3. Direcciones Territoriales e Inspecciones Provinciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1184
Seccin 4. Estructuras bsicas integradas en las Inspecciones Provinciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1186
Seccin 5. rganos inspectores de mbito territorial nacionaL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1188
TTULO IV. Del rgimen de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de los funcionarios
pblicos, dependientes de las Administraciones Pblicas que ejercen labores tcnicas en materia de
prevencin de riesgos laborales, para el ejercicio de las funciones a que se refieren los apartados 2 y 3 del
artculo 9 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189
CAPTULO I. Requisitos de los funcionarios tcnicos para el ejercicio de actuaciones comprobatorias, rgimen
de habilitacin y mbito funcional de dicha actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1189
CAPTULO II. Facultades y deberes de los tcnicos habilitados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
CAPTULO III. Actuaciones de los tcnicos habilitados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1192
XXIII
NDICE SISTEMTICO
47. Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de determinados preceptos de la

Ley 35/2002, de 12 de julio, de medidas para el establecimiento de un sistema de jubilacin
gradual y flexible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1196
CAPTULO I. Pensin de jubilacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1197
SECCIN 1. JUBILACIN ANTICIPADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1197
SECCIN 2. PENSIN DE JUBILACIN PARA TRABAJADORES CON SESENTA Y CINCO O MS
AOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
SECCIN 3. JUBILACIN FLEXIBLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200
CAPTULO II. Prestaciones de incapacidad permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
CAPTULO III. Clculo de la base reguladora en supuestos de exoneracin de cuotas de Seguridad Social. . . 1202
48. Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de
Recaudacin de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1207
REGLAMENTO GENERAL DE RECAUDACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1208
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1208
CAPTULO I. Gestin recaudatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1208
Seccin 1. Gestin Recaudatoria y rganos de Recaudacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1208
Seccin 2. Colaboracin en la gestin recaudatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1209
CAPTULO II. Desarrollo del procedimiento de recaudacin. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1211
CAPTULO III. Recargos e intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1213
CAPTULO IV. Responsables del pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1215
CAPTULO V. Pago o cumplimiento voluntario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
Seccin 1. Requisitos para el pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
Seccin 2. Medios de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1219
Seccin 3. Justificantes y certificaciones de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1220
CAPTULO VI. Garantas de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1221
CAPTULO VII. Aplazamientos de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1223
CAPTULO VIII. Moratoria y transaccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225
CAPTULO IX. Procedimiento de deduccin a entidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1226
CAPTULO X. Prescripcin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
CAPTULO XI. Devolucin de ingresos indebidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228
CAPTULO XII. Revisin de los actos de gestin recaudatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1229
CAPTULO XIII. Concurrencia de acreedores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1230
CAPTULO XIV. Otras disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232
TTULO II. Procedimiento de recaudacin en perodo voluntario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1234
CAPTULO II. Efectos de la falta de cotizacin en plazo reglamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1237
CAPTULO III. Recaudacin de otros recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1239
Seccin 1. Aportaciones para el sostenimiento de los servicios comunes de la Seguridad Social. . . . . . . . 1239
Seccin 2. Capitales coste de pensiones y otras prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1240
Seccin 3. Aportaciones por reaseguro con la Tesorera General de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . 1242
Seccin 4. Recaudacin de sanciones y recargos sobre prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1242
Seccin 5. Recaudacin de prstamos, premios de gestin y otras contraprestaciones e indemnizaciones. . 1243
Seccin 6. Aportaciones por ayudas y por integracin de entidades, reintegro de prestaciones
indebidamente percibidas y costas procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1244
Seccin 7. Normas comunes sobre recaudacin de recursos de la Seguridad Social distintos a cuotas. . . . 1246
Seccin 8. Recaudacin para entidades y organismos ajenos al sistema de la Seguridad Social. . . . . . . . 1247
TTULO III. Procedimiento de recaudacin en va ejecutiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1247
CAPTULO I. Iniciacin del procedimiento de apremio y normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1247
CAPTULO II. Embargo de bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1249
Seccin 2. Normas especiales de los embargos segn su objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1251
Seccin 3. Depsito de bienes embargados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1258
XXIV
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Enajenacin de los bienes embargados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1259

Seccin 1. Enajenacin en favor de terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1259
Seccin 2. Adjudicacin de bienes a la Tesorera General de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1267
CAPTULO IV. Costas del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1268
CAPTULO V. Crditos incobrables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1269
CAPTULO VI. Terceras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1273
ECONOMA SOCIAL
49. Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275
CAPTULO I. Rgimen societario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1278
CAPTULO II. Beneficios fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1285
CAPTULO III. Sociedades participadas por los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1286
50. Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290
TTULO I. De la sociedad cooperativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1293
CAPTULO II. De la constitucin de la sociedad cooperativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1295
CAPTULO III. De los socios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1297
CAPTULO IV. De los rganos de la sociedad cooperativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1301
Seccin 1. De los rganos sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1301
Seccin 2. De la Asamblea General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1301
Seccin 3. Del Consejo Rector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1306
Seccin 4. De la intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1309
Seccin 5. Disposiciones comunes al Consejo Rector e Intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1309
Seccin 6. Del Comit de Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311
CAPTULO V. Del rgimen econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311
Seccin 1. De las aportaciones sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311
Seccin 2. Fondos sociales obligatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1316
Seccin 3. Ejercicio econmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1317
CAPTULO VI. De la documentacin social y contabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1319
CAPTULO VII. De la fusin, escisin y transformacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1320
Seccin 1. De la fusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1320
Seccin 2. De la escisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1322
Seccin 3. De la transformacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1323
CAPTULO VIII. De la disolucin y liquidacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1323
Seccin 1. De la disolucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1323
Seccin 2. De la liquidacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1324
CAPTULO IX. De las cooperativas de segundo grado, grupo cooperativo y otras formas de colaboracin
econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1326
CAPTULO X. De las clases de cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1328
Seccin 1. De las cooperativas de trabajo asociado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1328
Seccin 2. De las cooperativas de consumidores y usuarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1333
Seccin 3. De las cooperativas de viviendas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1333
Seccin 4. De las cooperativas agrarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1335
Seccin 5. De las cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1336
Seccin 6. De las cooperativas de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1339
Seccin 7. De las cooperativas del mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1339
Seccin 8. De las cooperativas de transportistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1339
Seccin 9. De las cooperativas de seguros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1340
Seccin 10. De las cooperativas sanitarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1340
Seccin 11. De las cooperativas de enseanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1340
Seccin 12. De las cooperativas de crdito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1341
XXV
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO XI. De las cooperativas integrales, de las de iniciativa social y de las mixtas. . . . . . . . . . . . . . . . 1341
Seccin 1. De las cooperativas integrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1341
Seccin 2. De las cooperativas de iniciativa social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1341
Seccin 3. De las cooperativas mixtas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1341
TTULO II. De la accin de la Administracin General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1342
TTULO III. Del asociacionismo cooperativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1344
51. Real Decreto 136/2002, de 1 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de
Sociedades Cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1351
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1351
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1351
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE SOCIEDADES COOPERATIVAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1352
CAPTULO II. De las inscripciones registrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1354
SECCIN 1. DE LOS ACTOS REGISTRABLES DE SOCIEDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1354
SECCIN 2. DEL PROCESO DE INSCRIPCIN DE SOCIEDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1355
SECCIN 3. DEL REGISTRO DE ASOCIACIONES DE COOPERATIVAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1359
CAPTULO III. De las dems actuaciones y de las formas de manifestacin del registro. . . . . . . . . . . . . . . . 1360
SECCIN 1. DE LAS ANOTACIONES REGISTRALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1360
SECCIN 2. DE LAS CONSULTAS AL REGISTRO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1361
SECCIN 3. DE LA MANIFESTACIN DE LOS ASIENTOS DEL REGISTRO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1361
CAPTULO IV. De la organizacin y funcionamiento del Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1362
SECCIN 1. DE LA ORGANIZACIN DEL REGISTRO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1362
SECCIN 2. DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1362
SECCIN 3. DE LA COLABORACIN CON OTROS REGISTROS Y ORGANISMOS. . . . . . . . . . . . . . . 1364
JURISDICCIN SOCIAL
52. Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1366

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1366
LIBRO PRIMERO. Parte general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1378
TTULO I. Del ejercicio de la potestad jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1378
CAPTULO I. De la jurisdiccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1378
Artculo 1. Orden jurisdiccional social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1378
Artculo 2. mbito del orden jurisdiccional social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1378
Artculo 3. Materias excluidas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1380
CAPTULO II. De la competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381
Artculo 4. Competencia funcional por conexin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381
Artculo 5. Apreciacin de oficio de la falta de jurisdiccin o de competencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1381
Artculo 6. Juzgados de lo Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1382
Artculo 7. Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1382
Artculo 8. Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1383
Artculo 9. Sala de lo Social del Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1383
Artculo 10. Competencia territorial de los Juzgados de lo Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1383
Artculo 11. Competencia territorial de las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.. . 1385
CAPTULO III. De los conflictos de competencia y de las cuestiones de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
Artculo 12. Rgimen legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
Artculo 13. Cuestiones de competencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
Artculo 14. Tramitacin de las cuestiones de competencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
CAPTULO IV. De la abstencin y de la recusacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
Artculo 15. Rgimen legal y procedimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1386
TTULO II. De las partes procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1387
CAPTULO I. De la capacidad y legitimacin procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1387
Artculo 16. Capacidad procesal y representacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1387
XXVI
NDICE SISTEMTICO
Artculo 17. Legitimacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1388

CAPTULO II. De la representacin y defensa procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1388
Artculo 18. Intervencin en el juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1388
Artculo 19. Presentacin de la demanda y pluralidad de actores o demandados.. . . . . . . . . . . . . . . 1389
Artculo 20. Representacin por los sindicatos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1389
Artculo 21. Intervencin de abogado, graduado social colegiado o procurador. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390
Artculo 22. Representacin y defensa del Estado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390
CAPTULO III. De la intervencin y llamada a juicio del Fondo de Garanta Salarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390
Artculo 23. Intervencin del Fondo de Garanta Salarial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1390
Artculo 24. Pago de prestaciones por el Fondo de Garanta Salarial y subrogacin en los derechos y
acciones de los trabajadores.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1392
TTULO III. De la acumulacin de acciones, procesos y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1392
CAPTULO I. De la acumulacin de acciones, procesos y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1392
Seccin 1. Acumulacin de acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1392
Artculo 25. Requisitos de la acumulacin objetiva y subjetiva de acciones y reconvencin.. . . . . . . . . 1392
Artculo 26. Supuestos especiales de acumulacin de acciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1393
Artculo 27. Acciones indebidamente acumuladas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1394
Seccin 2. Acumulacin de procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1394
Artculo 28. Acumulacin de procesos seguidos ante el mismo juzgado o tribunal. . . . . . . . . . . . . . . . 1394
Artculo 29. Acumulacin de procesos seguidos ante distintos juzgados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1394
Artculo 30. Procesos acumulables.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1394
Artculo 31. Acumulacin con procesos iniciados a instancia de la autoridad laboral.. . . . . . . . . . . . . 1395
Artculo 32. Acumulacin de procesos relativos a la extincin del contrato de trabajo o que se refieran a
actos administrativos con pluralidad de destinatarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1395
Seccin 3. Acumulacin de recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1395
Artculo 33. Reglas de la acumulacin de recursos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1395
Artculo 34. Momento de la acumulacin. Separacin de uno o varios procesos de una acumulacin
acordada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1395
Artculo 35. Efectos de la acumulacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1396
CAPTULO II. De la acumulacin de ejecuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1396
Artculo 36. Supuestos de acumulacin de ejecuciones contra un mismo deudor.. . . . . . . . . . . . . . . 1396
Artculo 37. Acumulacin de ejecuciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1396
Artculo 38. Reglas de la acumulacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1396
Artculo 39. Tramitacin del incidente de acumulacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1396
Artculo 40. No suspensin de las ejecuciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
Artculo 41. Limitacin temporal a la acumulacin de ejecuciones y no alteracin de la prelacin de
crditos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
TTULO IV. De los actos procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
CAPTULO I. De las actuaciones procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
Artculo 42. Competencia del secretario judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
Artculo 43. Tiempo de las actuaciones judiciales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397
Artculo 44. Lugar de presentacin de escritos y documentos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1398
Artculo 45. Plazo y lugar de presentacin de escritos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1398
Artculo 46. Constancia de la presentacin de escritos y su tramitacin inmediata. . . . . . . . . . . . . . . . 1398
Artculo 47. Custodia del expediente y acceso al mismo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1398
Artculo 48. Entrega de los autos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1398
CAPTULO II. De las resoluciones procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 49. Clases de resoluciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 50. Sentencias orales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 51. Autos orales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 52. Forma de las resoluciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
CAPTULO III. De los actos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 53. Indicacin del lugar de las comunicaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1399
Artculo 54. Tiempo de la comunicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1400
Artculo 55. Lugar de las comunicaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1400
Artculo 56. Comunicaciones fuera de la oficina judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1400
Artculo 57. Reglas subsidiarias para las comunicaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1401
Artculo 58. Contenido de las cdulas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1401
Artculo 59. Comunicacin edictal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1401
Artculo 60. Inadmisibilidad de respuestas en las comunicaciones. Supuestos especiales de
comunicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
Artculo 61. Nulidad de las comunicaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
Artculo 62. Competencia del secretario judicial para la remisin de oficios, mandamientos y exhortos.. 1402
TTULO V. De la evitacin del proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
CAPTULO I. De la conciliacin o mediacin previas y de los laudos arbitrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402
XXVII
NDICE SISTEMTICO
Artculo 63. Conciliacin o mediacin previas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402

Artculo 64. Excepciones a la conciliacin o mediacin previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1403
Artculo 65. Efectos de la solicitud de conciliacin o de mediacin previa. Los laudos arbitrales.. . . . . . 1404
Artculo 66. Consecuencias de la no asistencia al acto de conciliacin o de mediacin. . . . . . . . . . . . . 1404
Artculo 67. Impugnacin del acuerdo de conciliacin o de mediacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
Artculo 68. Ejecutividad del acuerdo de conciliacin o de mediacin y de los laudos arbitrales firmes.. . 1405
CAPTULO II. Del agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
Artculo 69. Agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial social.. . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
Artculo 70. Excepciones al agotamiento de la va administrativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1406
Artculo 71. Reclamacin administrativa previa en materia de prestaciones de Seguridad Social.. . . . . 1407
Artculo 72. Vinculacin respecto a la reclamacin administrativa previa en materia de prestaciones de
Seguridad Social o va administrativa previa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1408
Artculo 73. Efectos de la reclamacin administrativa previa en materia de prestaciones de Seguridad
Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1408
TTULO VI. De los principios del proceso y de los deberes procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1409
Artculo 74. Principios del proceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1409
Artculo 75. Deberes procesales de las partes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1409
LIBRO SEGUNDO. Del proceso ordinario y de las modalidades procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
TTULO I. Del proceso ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
CAPTULO I. De los actos preparatorios y diligencias preliminares, de la anticipacin y aseguramiento de la
prueba y de las medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
Seccin 1. Actos preparatorios y diligencias preliminares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
Artculo 76. Solicitud de actos preparatorios y diligencias preliminares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
Artculo 77. Exhibicin previa de documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
Seccin 2. Anticipacin y aseguramiento de la prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
Artculo 78. Causas y normas aplicables a la anticipacin de la prueba.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
Seccin 3. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
Artculo 79. Rgimen aplicable para la adopcin de medidas cautelares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
CAPTULO II. Del proceso ordinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1412
Seccin 1. Demanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1412
Artculo 80. Forma y contenido de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1412
Artculo 81. Admisin de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1413
Artculo 82. Sealamiento de los actos de conciliacin y juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1414
Seccin 2. Conciliacin y juicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1415
Artculo 83. Suspensin de los actos de conciliacin y juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1415
Artculo 84. Celebracin del acto de conciliacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1415
Artculo 85. Celebracin del juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1416
Artculo 86. Prejudicialidad penal y social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1418
Artculo 87. Prctica de la prueba en el acto de juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1418
Artculo 88. Diligencias finales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419
Artculo 89. Documentacin del acto de juicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1419
Seccin 3. De las pruebas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421
Artculo 90. Admisibilidad de los medios de prueba.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421
Artculo 91. Interrogatorio de las partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422
Artculo 92. Interrogatorio de testigos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422
Artculo 93. Prueba pericial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1422
Artculo 94. Prueba documental.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1423
Artculo 95. Informes de expertos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1423
Artculo 96. Carga de la prueba en casos de discriminacin y en accidentes de trabajo.. . . . . . . . . . . 1423
Seccin 4. Sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Artculo 97. Forma de la sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Artculo 98. Principio de inmediacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Artculo 99. Prohibicin de reservas de liquidacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Artculo 100. Salarios por asistencia a actos procesales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1424
Seccin 5. Proceso monitorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1425
Artculo 101. Proceso monitorio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1425
TTULO II. De las modalidades procesales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
CAPTULO I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
Artculo 102. Modalidades procesales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
CAPTULO II. De los despidos y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
Seccin 1. Despido disciplinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
Artculo 103. Presentacin de la demanda por despido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1426
Artculo 104. Requisitos de la demanda por despido.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427
Artculo 105. Posicin de las partes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427
Artculo 106. Garantas del proceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1428
XXVIII
NDICE SISTEMTICO
Artculo 107. Hechos probados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1428

Artculo 108. Calificacin del despido por la sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1428
Artculo 109. Efectos del despido procedente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1429
Artculo 110. Efectos del despido improcedente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1429
Artculo 111. Efectos del recurso contra la sentencia de declaracin de improcedencia del despido. . . . . 1430
Artculo 112. Efectos del recurso contra la sentencia de declaracin de improcedencia del despido de
un representante legal o sindical de los trabajadores.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1430
Artculo 113. Efectos de la declaracin de nulidad del despido.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1430
Seccin 2. Proceso de impugnacin de sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1431
Artculo 114. Impugnacin de sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1431
Artculo 115. Contenido de la sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1431
CAPTULO III. De la reclamacin al Estado del pago de salarios de tramitacin en juicios por despido. . . . . . . 1432
Artculo 116. Reclamacin del pago de salarios de tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1432
Artculo 117. Requisito del agotamiento de la va administrativa previa a la va judicial.. . . . . . . . . . . . 1432
Artculo 118. Celebracin del acto de juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1432
Artculo 119. Cmputo del tiempo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
CAPTULO IV. De la extincin del contrato por causas objetivas, por despido colectivo y otras causas de
extincin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Seccin 1. Extincin por causas objetivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Artculo 120. Tramitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Artculo 121. Plazo de ejercicio de la accin. Carga de la prueba.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Artculo 122. Calificacin de la extincin del contrato.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1433
Artculo 123. Efectos de la sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1434
Seccin 2. Despidos colectivos por causas econmicas, organizativas, tcnicas o de produccin o
derivadas de fuerza mayor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1434
Artculo 124. Despidos colectivos por causas econmicas, organizativas, tcnicas o de produccin o
derivadas de fuerza mayor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1434
CAPTULO V. Vacaciones, materia electoral, movilidad geogrfica, modificaciones sustanciales de condiciones
de trabajo y derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral reconocidos legal o
convencionalmente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1437
Seccin 1. Vacaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1437
Artculo 125. Fijacin de vacaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1437
Artculo 126. Urgencia del procedimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1437
Seccin 2. Materia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Subseccin 1. Impugnacin de los laudos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 127. Supuestos, legitimacin y plazo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 128. Fundamento de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 129. Legitimacin pasiva.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 130. Litisconsorcio pasivo necesario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 131. Legitimacin de sindicatos y empresario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Artculo 132. Especialidades del proceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1438
Subseccin 2. Impugnacin de la resolucin administrativa que deniegue el registro y de la certificacin
de la representatividad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
Artculo 133. Denegacin del registro de actas. Competencia territorial y legitimacin.. . . . . . . . . . . . 1439
Artculo 134. Plazo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
Artculo 135. Especialidades del proceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
Artculo 136. Certificacin de capacidad representativa sindical.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
Seccin 3. Clasificacin profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1440
Artculo 137. Reclamacin de categora o grupo profesional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1440
Seccin 4. Movilidad geogrfica, modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo, suspensin del
contrato y reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o
derivadas de fuerza mayor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1440
Seccin 5. Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral reconocidos legal o
convencionalmente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1441
CAPTULO VI. De las prestaciones de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1442
Artculo 140. Tramitacin. Impugnacin de altas mdicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1442
Artculo 141. Legitimacin de las Entidades gestoras y Tesorera General de la Seguridad Social. . . . . . 1442
Artculo 142. Documentacin en procesos por accidente de trabajo o enfermedad profesional. . . . . . . . 1443
Artculo 143. Remisin del expediente administrativo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1443
Artculo 144. Efectos de la falta de remisin del expediente administrativo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1444
Artculo 145. Responsabilidad disciplinaria por la falta de remisin del expediente administrativo.. . . . . 1444
Artculo 146. Revisin de actos declarativos de derechos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1444
Artculo 147. Impugnacin de prestaciones por desempleo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1444
XXIX
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO VII. Del procedimiento de oficio y del de impugnacin de actos administrativos en materia laboral y
de Seguridad Social no prestacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1445
Seccin 1. Del procedimiento de oficio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1445
Artculo 148. mbito de aplicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1445
Artculo 149. Requisitos de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1446
Artculo 150. Admisin de la demanda y tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1446
Seccin 2. Del procedimiento de impugnacin de actos administrativos en materia laboral y de Seguridad
Social excluidos los prestacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1447
Artculo 152. Adopcin de medidas cautelares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1449
CAPTULO VIII. Del proceso de conflictos colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1449
Artculo 154. Legitimacin activa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1450
Artculo 155. Intervencin de sindicatos, asociaciones empresariales y rganos de representacin. . . . . 1450
Artculo 156. Intento de conciliacin o de mediacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1450
Artculo 157. Contenido de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1450
Artculo 158. Iniciacin por la autoridad laboral.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1451
Artculo 159. Urgencia y preferencia del proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1451
Artculo 160. Celebracin del juicio y sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1451
Artculo 161. Inimpugnabilidad de las resoluciones de tramitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1452
Artculo 162. Archivo de actuaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1452
CAPTULO IX. De la impugnacin de convenios colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1452
Artculo 163. Iniciacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1452
Artculo 164. Requisitos de la comunicacin de oficio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1452
Artculo 165. Legitimacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1453
Artculo 166. Celebracin del juicio y sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1453
CAPTULO X. De las impugnaciones relativas a los estatutos de los sindicatos y de las asociaciones
empresariales o a su modificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Seccin 1. Impugnacin de la resolucin administrativa que deniegue el depsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 168. Plazo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 169. Contenido de la demanda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 170. Remisin del expediente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 171. Efectos de la sentencia estimatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 172. Impugnacin de la resolucin administrativa denegatoria del depsito de la modificacin
de estatutos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Seccin 2. Impugnacin de los estatutos de los sindicatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1454
Artculo 174. Remisin del expediente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455
Seccin 3. Estatutos de las asociaciones empresariales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455
CAPTULO XI. De la tutela de los derechos fundamentales y libertades pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1455
Artculo 178. No acumulacin con acciones de otra naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1456
Artculo 180. Medidas cautelares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1456
Artculo 181. Conciliacin y juicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1457
Artculo 182. Sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1457
Artculo 183. Indemnizaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1458
Artculo 184. Demandas de ejercicio necesario a travs de la modalidad procesal correspondiente.. . . 1458
TTULO III. De la audiencia al demandado rebelde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1458
Artculo 185. Especialidades.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1458
LIBRO TERCERO. De los medios de impugnacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1459
TTULO I. De los recursos contra providencias, autos, diligencias de ordenacin y decretos. . . . . . . . . . . . . . . 1459
Artculo 186. Recurso de reposicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1459
Artculo 188. Impugnacin de la resolucin del recurso de reposicin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460
Artculo 189. Recurso de queja.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460
TTULO II. Del recurso de suplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460
Artculo 190. Competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1460
Artculo 192. Determinacin de la cuanta del proceso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1462
Artculo 193. Objeto del recurso de suplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1463
Artculo 194. Anuncio del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1463
Artculo 195. Interposicin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1463
XXX
NDICE SISTEMTICO
Artculo 196. Escrito de interposicin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1463

Artculo 197. Traslado a las otras partes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464
Artculo 198. Determinacin de domicilio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464
Artculo 199. Subsanacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464
Artculo 200. Inadmisin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464
Artculo 201. Sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1464
Artculo 202. Efectos de la estimacin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1465
Artculo 203. Estimacin total y parcial del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1465
Artculo 204. Prdida de cantidades consignadas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1465
TTULO III. Del recurso de casacin y dems procesos atribuidos al conocimiento del Tribunal Supremo. . . . . . . 1466
Artculo 205. Competencia y tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1466
Artculo 206. Resoluciones procesales recurribles en casacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1466
Artculo 207. Motivos del recurso de casacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1467
Artculo 208. Preparacin del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1467
Artculo 209. Resolucin sobre la preparacin del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1468
Artculo 211. Traslado a las otras partes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
Artculo 212. Remisin de los autos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
Artculo 213. Decisin sobre la admisin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1469
Artculo 214. Traslado al Ministerio Fiscal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1470
Artculo 216. Devolucin de cantidades consignadas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1470
Artculo 217. Prdida de las cantidades consignadas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471
TTULO IV. Del recurso de casacin para la unificacin de doctrina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471
Artculo 218. Sentencias recurribles.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471
Artculo 219. Finalidad del recurso. Legitimacin del Ministerio Fiscal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1471
Artculo 220. Preparacin del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1472
Artculo 221. Forma y contenido del escrito de preparacin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1472
Artculo 222. Resolucin sobre la preparacin del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1473
Artculo 224. Contenido del escrito de interposicin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474
Artculo 225. Decisin sobre la admisin del recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474
Artculo 226. Tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475
Artculo 227. Deliberacin, votacin y fallo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475
Artculo 228. Sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475
TTULO V. De las disposiciones comunes a los recursos de suplicacin y casacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1476
Artculo 229. Depsito para recurrir.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1476
Artculo 230. Consignacin de cantidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1476
Artculo 231. Nombramiento de letrado o graduado social colegiado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1478
Artculo 232. Designacin de letrado de oficio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1478
Artculo 233. Admisin de documentos nuevos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1479
Artculo 234. Acumulacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1479
Artculo 235. Imposicin de costas y convenio transaccional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1480
TTULO VI. De la revisin de sentencias y laudos arbitrales firmes, y del proceso de error judicial. . . . . . . . . . . 1480
Artculo 236. Revisin y error judicial, competencia y tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1480
LIBRO CUARTO. De la ejecucin de sentencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
TTULO I. De la ejecucin de sentencias y dems ttulos ejecutivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
CAPTULO I. Disposiciones de carcter general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
Artculo 237. Competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
Artculo 238. Cuestiones incidentales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1481
Artculo 239. Solicitud de ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482
Artculo 240. Partes y sujetos de la ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482
Artculo 241. Tutela ejecutiva.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1483
Artculo 242. Ejecucin parcial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1483
Artculo 243. Plazo para solicitar la ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1483
Artculo 244. Supuestos de suspensin y aplazamiento de la ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484
Artculo 245. Reglas para la suspensin de la ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484
Artculo 246. Transaccin en la ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1485
Seccin 2. Normas sobre ejecuciones colectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1485
Artculo 247. Ejecucin en conflictos colectivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1485
CAPTULO II. De la ejecucin dineraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487
Artculo 248. Concurrencia de embargos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487
Artculo 249. Manifestacin de bienes para la ejecucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487
Artculo 250. Investigacin judicial del patrimonio del ejecutado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487
XXXI
NDICE SISTEMTICO
Artculo 251. Intereses de demora y costas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487

Artculo 252. Notificacin a los representantes de los trabajadores de la empresa deudora.. . . . . . . . . 1488
Artculo 253. Intervencin en la ejecucin del Fondo de Garanta Salarial y las Entidades Gestoras o
Servicios Comunes de la Seguridad Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1488
Seccin 2. El embargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1488
Artculo 254. Orden en los embargos. Bienes embargables.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1488
Artculo 255. Embargo de bienes inmuebles.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Artculo 256. Administracin judicial de los bienes embargados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Artculo 257. Designacin de depositario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Artculo 258. Reembargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Artculo 259. Adopcin de la traba.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Artculo 260. Tercera de dominio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1489
Seccin 3. Realizacin de los bienes embargados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 261. Tasacin de los bienes embargados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 262. Deduccin de cargas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 263. Procedimientos para la liquidacin de los bienes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 264. Realizacin de los bienes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 265. Reparto entre los ejecutantes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1490
Artculo 266. Calidad de la adquisicin a favor de los ejecutantes o sus representantes.. . . . . . . . . . . 1491
Artculo 267. Formalizacin de la adjudicacin de bienes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Seccin 4. Pago a los acreedores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Artculo 268. Orden de los pagos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Artculo 269. Liquidacin de intereses y costas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Artculo 270. Insuficiencia de bienes en ejecuciones acumuladas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Artculo 271. Reglas de reparto entre los ejecutantes en caso de insuficiencia de bienes del deudor.
Propuesta comn de distribucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1491
Artculo 272. Traslado de la propuesta de distribucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1492
Artculo 273. Comparecencia para la aprobacin de la propuesta de distribucin.. . . . . . . . . . . . . . . 1492
Artculo 274. Participacin en la distribucin proporcional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1492
Artculo 275. Tramitacin de las terceras de mejor derecho.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1492
Seccin 5. Insolvencia empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1492
Artculo 276. Intervencin del Fondo de Garanta Salarial. Declaracin de insolvencia de la empresa.. . 1492
Artculo 277. Embargo de bienes afectados al proceso productivo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
CAPTULO III. De la ejecucin de las sentencias firmes de despido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
Artculo 278. Readmisin del trabajador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
Artculo 279. Plazos para solicitar la readmisin por el trabajador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
Artculo 280. Incidente de no readmisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1493
Artculo 281. Auto de resolucin del incidente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1494
Artculo 282. Ejecucin del fallo de la sentencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1494
Artculo 283. Incumplimiento de la sentencia de readmisin por el empresario.. . . . . . . . . . . . . . . . . 1494
Artculo 284. Consecuencias del incumplimiento del empresario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1494
Artculo 285. Lanzamiento del trabajador de la vivienda por razn de trabajo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495
Artculo 286. Imposibilidad de readmisin del trabajador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495
CAPTULO IV. De la ejecucin de sentencias frente a entes pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495
Artculo 287. Cumplimiento de la sentencia por Entes pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1495
Artculo 288. Liquidacin e ingreso de cantidades correspondientes a prestaciones de pago peridico
de la Seguridad Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1496
TTULO II. De la ejecucin provisional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1496
CAPTULO I. De las sentencias condenatorias al pago de cantidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1496
Artculo 289. Abono de anticipos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1496
Artculo 290. Ejecucin provisional con cargo a cantidades consignadas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1497
Artculo 291. Confirmacin de la sentencia recurrida.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1497
Artculo 292. Revocacin de la sentencia recurrida.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1497
Artculo 293. Incumplimiento de la obligacin de reintegro por el trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1497
CAPTULO II. De las sentencias condenatorias en materia de Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1498
Artculo 294. Ejecucin provisional de la sentencia condenatoria al pago de prestaciones de pago
peridico de Seguridad Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1498
Artculo 295. Ejecucin de sentencias condenatorias al pago de prestaciones de pago nico.. . . . . . . 1498
Artculo 296. Ejecucin provisional de sentencias condenatorias a obligaciones de hacer o no hacer en
materia de Seguridad Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1498
CAPTULO III. De las sentencias de despido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1498
Artculo 297. Ejecucin provisional de la sentencia que declare la improcedencia o nulidad del despido. 1498
Artculo 298. Peticin de ejecucin provisional por parte del trabajador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499
Artculo 299. Incumplimiento del trabajador del requerimiento empresarial de readmisin.. . . . . . . . . . 1499
Artculo 300. Revocacin de la sentencia favorable al trabajador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499
Artculo 301. Anticipos reintegrables.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499
XXXII
NDICE SISTEMTICO
Artculo 302. Despido de representante de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499

CAPTULO IV. De las sentencias condenatorias recadas en otros procesos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499
Artculo 303. Ejecucin provisional de sentencias dictadas en otras modalidades procesales.. . . . . . . 1499
CAPTULO V. Normas comunes a la ejecucin provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1500
Artculo 304. Competencia, medidas cautelares e impugnacin de la ejecucin provisional.. . . . . . . . . 1500
Artculo 305. Aplicacin de las normas de la Ley de Enjuiciamiento Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1500
Disposicin adicional primera. Especialidades procesales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1500
Disposicin adicional segunda. Autorizacin de actuaciones a entidades pblicas o privadas.. . . . . . . 1500
Disposicin adicional tercera. Aplicacin de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. . . . . . . . . . . . . . 1500
Disposicin transitoria primera. Normas aplicables a los procesos en tramitacin.. . . . . . . . . . . . . . . 1501
Disposicin transitoria segunda. Normas aplicables en materia de recursos y ejecucin forzosa de
sentencias dictadas a partir de la entrada en vigor de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1501
Disposicin transitoria tercera. Ejecucin de sentencias y dems ttulos ejecutivos. Medidas cautelares. 1501
Disposicin transitoria cuarta. Competencia del orden jurisdiccional social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1501
Disposicin transitoria quinta. Reclamaciones al Fondo de Garanta Salarial efectuadas al amparo de la
disposicin transitoria tercera de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la
reforma del mercado de trabajo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1501
Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1502
Disposicin final primera. Modificacin de la disposicin adicional decimosptima del Estatuto de los
Trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1502
Disposicin final segunda. Modificacin de la regulacin del trabajo autnomo econmicamente
dependiente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1502
Disposicin final tercera. Ttulo competencial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1503
Disposicin final cuarta. Normas supletorias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1503
Disposicin final quinta. Sistema de valoracin de daos derivados de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1503
Disposicin final sexta. Habilitacin al Gobierno para la modificacin de cuantas.. . . . . . . . . . . . . . . 1503
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1503
XXXIII
Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
Ministerio de Empleo y Seguridad Social

BOE nm. 255, de 24 de octubre de 2015
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2015-11430
El artculo Uno.d) de la Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el

Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en el
artculo 82 y siguientes de la Constitucin Espaola, autoriz al Gobierno para aprobar un
texto refundido en el que se integrasen, debidamente regularizadas, aclaradas y
armonizadas, el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado
mediante Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y todas las disposiciones legales
relacionadas que se enumeran en ese apartado, as como las normas con rango de ley que
las hubieren modificado. El plazo para la realizacin de dicho texto era de doce meses a
partir de la entrada en vigor de la citada Ley 20/2014, que tuvo lugar el 31 de octubre de
2014.
Este real decreto legislativo ha sido sometido a consulta de las organizaciones sindicales
y empresariales ms representativas. Adems, ha sido informado por el Consejo Econmico
y Social.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23
de octubre de 2015,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores que se inserta a
continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en este real decreto legislativo y en el texto refundido que aprueba y, en particular,
las siguientes:
1. El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
1
1 Estatuto de los Trabajadores
2. La disposicin adicional cuarta y la disposicin transitoria segunda de la Ley 12/2001,

de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del
empleo y la mejora de su calidad.
3. La disposicin adicional sptima y la disposicin transitoria segunda de la
Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.
4. Las disposiciones adicionales primera y tercera y las disposiciones transitorias
primera, segunda y duodcima de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas
urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
5. El artculo 5, la disposicin adicional quinta y las disposiciones transitorias primera y
segunda del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la
promocin del empleo de los jvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el
mantenimiento del programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su
proteccin por desempleo.
6. El artculo 17, las disposiciones adicionales sexta y novena, las disposiciones
transitorias quinta y sexta, el apartado 1 de la disposicin transitoria novena y las
disposiciones transitorias dcima y decimoquinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas
urgentes para la reforma del mercado laboral.
7. La disposicin transitoria sptima del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.
8. La disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de
medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y
promover el envejecimiento activo.
9. La disposicin transitoria nica del Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de
medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los
trabajadores.
10. La disposicin transitoria segunda de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la
proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden
econmico y social.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES
TTULO I
De la relacin individual de trabajo
CAPTULO I
Disposiciones generales
Seccin 1. mbito y fuentes
Artculo 1. mbito de aplicacin.

1. Esta ley ser de aplicacin a los trabajadores que voluntariamente presten sus
servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del mbito de organizacin y direccin de otra
persona, fsica o jurdica, denominada empleador o empresario.
2. A los efectos de esta ley, sern empresarios todas las personas, fsicas o jurdicas, o
comunidades de bienes que reciban la prestacin de servicios de las personas referidas en
el apartado anterior, as como de las personas contratadas para ser cedidas a empresas
usuarias por empresas de trabajo temporal legalmente constituidas.
3. Se excluyen del mbito regulado por esta ley:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos, que se regir por las
correspondientes normas legales y reglamentarias, as como la del personal al servicio de
las Administraciones Pblicas y dems entes, organismos y entidades del sector pblico,
2
cuando, al amparo de una ley, dicha relacin se regule por normas administrativas o
estatutarias.
b) Las prestaciones personales obligatorias.
c) La actividad que se limite, pura y simplemente, al mero desempeo del cargo de
consejero o miembro de los rganos de administracin en las empresas que revistan la
forma jurdica de sociedad y siempre que su actividad en la empresa solo comporte la
realizacin de cometidos inherentes a tal cargo.
d) Los trabajos realizados a ttulo de amistad, benevolencia o buena vecindad.
e) Los trabajos familiares, salvo que se demuestre la condicin de asalariados de
quienes los llevan a cabo. Se considerarn familiares, a estos efectos, siempre que convivan
con el empresario, el cnyuge, los descendientes, ascendientes y dems parientes por
consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopcin.
f) La actividad de las personas que intervengan en operaciones mercantiles por cuenta
de uno o ms empresarios, siempre que queden personalmente obligados a responder del
buen fin de la operacin asumiendo el riesgo y ventura de la misma.
g) En general, todo trabajo que se efecte en desarrollo de relacin distinta de la que
define el apartado 1.
A tales efectos se entender excluida del mbito laboral la actividad de las personas
prestadoras del servicio de transporte al amparo de autorizaciones administrativas de las
que sean titulares, realizada, mediante el correspondiente precio, con vehculos comerciales
de servicio pblico cuya propiedad o poder directo de disposicin ostenten, aun cuando
dichos servicios se realicen de forma continuada para un mismo cargador o comercializador.
4. La legislacin laboral espaola ser de aplicacin al trabajo que presten los
trabajadores espaoles contratados en Espaa al servicio de empresas espaolas en el
extranjero, sin perjuicio de las normas de orden pblico aplicables en el lugar de trabajo.
Dichos trabajadores tendrn, al menos, los derechos econmicos que les corresponderan
de trabajar en territorio espaol.
5. A efectos de esta ley se considera centro de trabajo la unidad productiva con
organizacin especfica, que sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral.
En la actividad de trabajo en el mar se considerar como centro de trabajo el buque,
entendindose situado en la provincia donde radique su puerto de base.
Artculo 2. Relaciones laborales de carcter especial.

1. Se considerarn relaciones laborales de carcter especial:
a) La del personal de alta direccin no incluido en el artculo 1.3.c).
b) La del servicio del hogar familiar.
c) La de los penados en las instituciones penitenciarias.
d) La de los deportistas profesionales.
e) La de los artistas en espectculos pblicos.
f) La de las personas que intervengan en operaciones mercantiles por cuenta de uno o
ms empresarios sin asumir el riesgo y ventura de aquellas.
g) La de los trabajadores con discapacidad que presten sus servicios en los centros
especiales de empleo.
h) La de los estibadores portuarios que presten servicio a travs de entidades de puesta
a disposicin de trabajadores a las empresas titulares de licencias del servicio portuario de
manipulacin de mercancas, siempre y cuando dichas entidades desarrollen su actividad
exclusivamente en el mbito portuario.
i) La de los menores sometidos a la ejecucin de medidas de internamiento para el
cumplimiento de su responsabilidad penal.
j) La de residencia para la formacin de especialistas en Ciencias de la Salud.
k) La de los abogados que prestan servicios en despachos de abogados, individuales o
colectivos.
l) Cualquier otro trabajo que sea expresamente declarado como relacin laboral de
carcter especial por una ley.
2. En todos los supuestos sealados en el apartado anterior, la regulacin de dichas
relaciones laborales respetar los derechos bsicos reconocidos por la Constitucin.
3
Artculo 3. Fuentes de la relacin laboral.

1. Los derechos y obligaciones concernientes a la relacin laboral se regulan:
a) Por las disposiciones legales y reglamentarias del Estado.
b) Por los convenios colectivos.
c) Por la voluntad de las partes, manifestada en el contrato de trabajo, siendo su objeto
lcito y sin que en ningn caso puedan establecerse en perjuicio del trabajador condiciones
menos favorables o contrarias a las disposiciones legales y convenios colectivos antes
expresados.
d) Por los usos y costumbres locales y profesionales.
2. Las disposiciones legales y reglamentarias se aplicarn con sujecin estricta al
principio de jerarqua normativa. Las disposiciones reglamentarias desarrollarn los
preceptos que establecen las normas de rango superior, pero no podrn establecer
condiciones de trabajo distintas a las establecidas por las leyes a desarrollar.
3. Los conflictos originados entre los preceptos de dos o ms normas laborales, tanto
estatales como pactadas, que debern respetar en todo caso los mnimos de derecho
necesario, se resolvern mediante la aplicacin de lo ms favorable para el trabajador
apreciado en su conjunto, y en cmputo anual, respecto de los conceptos cuantificables.
4. Los usos y costumbres solo se aplicarn en defecto de disposiciones legales,
convencionales o contractuales, a no ser que cuenten con una recepcin o remisin expresa.
5. Los trabajadores no podrn disponer vlidamente, antes o despus de su adquisicin,
de los derechos que tengan reconocidos por disposiciones legales de derecho necesario.
Tampoco podrn disponer vlidamente de los derechos reconocidos como indisponibles por
convenio colectivo.
Seccin 2. Derechos y deberes laborales bsicos
Artculo 4. Derechos laborales.

1. Los trabajadores tienen como derechos bsicos, con el contenido y alcance que para
cada uno de los mismos disponga su especfica normativa, los de:
a) Trabajo y libre eleccin de profesin u oficio.
b) Libre sindicacin.
c) Negociacin colectiva.
d) Adopcin de medidas de conflicto colectivo.
e) Huelga.
f) Reunin.
g) Informacin, consulta y participacin en la empresa.
2. En la relacin de trabajo, los trabajadores tienen derecho:
a) A la ocupacin efectiva.
b) A la promocin y formacin profesional en el trabajo, incluida la dirigida a su
adaptacin a las modificaciones operadas en el puesto de trabajo, as como al desarrollo de
planes y acciones formativas tendentes a favorecer su mayor empleabilidad.
c) A no ser discriminados directa o indirectamente para el empleo, o una vez empleados,
por razones de sexo, estado civil, edad dentro de los lmites marcados por esta ley, origen
racial o tnico, condicin social, religin o convicciones, ideas polticas, orientacin sexual,
afiliacin o no a un sindicato, as como por razn de lengua, dentro del Estado espaol.
Tampoco podrn ser discriminados por razn de discapacidad, siempre que se hallasen
en condiciones de aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate.
d) A su integridad fsica y a una adecuada poltica de prevencin de riesgos laborales.
e) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la
proteccin frente al acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual, y frente al acoso sexual y al acoso por razn de
sexo.
f) A la percepcin puntual de la remuneracin pactada o legalmente establecida.
4
g) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su contrato de trabajo.

h) A cuantos otros se deriven especficamente del contrato de trabajo.
Artculo 5. Deberes laborales.

Los trabajadores tienen como deberes bsicos:
a) Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de conformidad con
las reglas de la buena fe y diligencia.
b) Observar las medidas de prevencin de riesgos laborales que se adopten.
c) Cumplir las rdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus
facultades directivas.
d) No concurrir con la actividad de la empresa, en los trminos fijados en esta ley.
e) Contribuir a la mejora de la productividad.
f) Cuantos se deriven, en su caso, de los respectivos contratos de trabajo.
Seccin 3. Elementos y eficacia del contrato de trabajo
Artculo 6. Trabajo de los menores.

1. Se prohbe la admisin al trabajo a los menores de diecisis aos.
2. Los trabajadores menores de dieciocho aos no podrn realizar trabajos nocturnos ni
aquellas actividades o puestos de trabajo respecto a los que se establezcan limitaciones a
su contratacin conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, y en las normas reglamentarias aplicables.
3. Se prohbe realizar horas extraordinarias a los menores de dieciocho aos.
4. La intervencin de los menores de diecisis aos en espectculos pblicos solo se
autorizar en casos excepcionales por la autoridad laboral, siempre que no suponga peligro
para su salud ni para su formacin profesional y humana. El permiso deber constar por
escrito y para actos determinados.
Artculo 7. Capacidad para contratar.

Podrn contratar la prestacin de su trabajo:
a) Quienes tengan plena capacidad de obrar conforme a lo dispuesto en el Cdigo Civil.
b) Los menores de dieciocho y mayores de diecisis aos, que vivan de forma
independiente, con consentimiento de sus padres o tutores, o con autorizacin de la persona
o institucin que les tenga a su cargo.
Si el representante legal de una persona de capacidad limitada la autoriza expresa o
tcitamente para realizar un trabajo, queda esta tambin autorizada para ejercitar los
derechos y cumplir los deberes que se derivan de su contrato y para su cesacin.
c) Los extranjeros, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin especfica sobre la
materia.
Artculo 8. Forma del contrato.

1. El contrato de trabajo se podr celebrar por escrito o de palabra. Se presumir
existente entre todo el que presta un servicio por cuenta y dentro del mbito de organizacin
y direccin de otro y el que lo recibe a cambio de una retribucin a aquel.
2. Debern constar por escrito los contratos de trabajo cuando as lo exija una
disposicin legal y, en todo caso, los de prcticas y para la formacin y el aprendizaje, los
contratos a tiempo parcial, fijos-discontinuos y de relevo, los contratos para la realizacin de
una obra o servicio determinado, los de los trabajadores que trabajen a distancia y los
contratados en Espaa al servicio de empresas espaolas en el extranjero. Igualmente
constarn por escrito los contratos por tiempo determinado cuya duracin sea superior a
cuatro semanas. De no observarse tal exigencia, el contrato se presumir celebrado por
tiempo indefinido y a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza
temporal o el carcter a tiempo parcial de los servicios.
5
Cualquiera de las partes podr exigir que el contrato se formalice por escrito, incluso
durante el transcurso de la relacin laboral.
3. El empresario est obligado a comunicar a la oficina pblica de empleo, en el plazo de
los diez das siguientes a su concertacin y en los trminos que reglamentariamente se
determinen, el contenido de los contratos de trabajo que celebre o las prrrogas de los
mismos, deban o no formalizarse por escrito.
4. El empresario entregar a la representacin legal de los trabajadores una copia bsica
de todos los contratos que deban celebrarse por escrito, a excepcin de los contratos de
relacin laboral especial de alta direccin sobre los que se establece el deber de notificacin
a la representacin legal de los trabajadores.
Con el fin de comprobar la adecuacin del contenido del contrato a la legalidad vigente,
esta copia bsica contendr todos los datos del contrato a excepcin del nmero del
documento nacional de identidad o del nmero de identidad de extranjero, el domicilio, el
estado civil, y cualquier otro que, de acuerdo con la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de
proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen,
pudiera afectar a la intimidad personal. El tratamiento de la informacin facilitada estar
sometido a los principios y garantas previstos en la normativa aplicable en materia de
proteccin de datos.
La copia bsica se entregar por el empresario, en plazo no superior a diez das desde
la formalizacin del contrato, a los representantes legales de los trabajadores, quienes la
firmarn a efectos de acreditar que se ha producido la entrega.
Posteriormente, dicha copia bsica se enviar a la oficina de empleo. Cuando no exista
representacin legal de los trabajadores tambin deber formalizarse copia bsica y
remitirse a la oficina de empleo.
Los representantes de la Administracin, as como los de las organizaciones sindicales y
de las asociaciones empresariales, que tengan acceso a la copia bsica de los contratos en
virtud de su pertenencia a los rganos de participacin institucional que reglamentariamente
tengan tales facultades, observarn sigilo profesional, no pudiendo utilizar dicha
documentacin para fines distintos de los que motivaron su conocimiento.
5. Cuando la relacin laboral sea de duracin superior a cuatro semanas, el empresario
deber informar por escrito al trabajador, en los trminos y plazos que se establezcan
reglamentariamente, sobre los elementos esenciales del contrato y las principales
condiciones de ejecucin de la prestacin laboral, siempre que tales elementos y
condiciones no figuren en el contrato de trabajo formalizado por escrito.
Artculo 9. Validez del contrato.

1. Si resultase nula solo una parte del contrato de trabajo, este permanecer vlido en lo
restante, y se entender completado con los preceptos jurdicos adecuados conforme a lo
dispuesto en el artculo 3.1.
Si el trabajador tuviera asignadas condiciones o retribuciones especiales en virtud de
contraprestaciones establecidas en la parte no vlida del contrato, el rgano de la
jurisdiccin social que a instancia de parte declare la nulidad har el debido pronunciamiento
sobre la subsistencia o supresin en todo o en parte de dichas condiciones o retribuciones.
2. En caso de que el contrato resultase nulo, el trabajador podr exigir, por el trabajo que
ya hubiese prestado, la remuneracin consiguiente a un contrato vlido.
Seccin 4. Modalidades del contrato de trabajo
Artculo 10. Trabajo en comn y contrato de grupo.

1. Si el empresario diera un trabajo en comn a un grupo de sus trabajadores,
conservar respecto de cada uno, individualmente, sus derechos y deberes.
2. Si el empresario hubiese celebrado un contrato con un grupo de trabajadores
considerado en su totalidad, no tendr frente a cada uno de sus miembros los derechos y
deberes que como tal le competen. El jefe del grupo ostentar la representacin de los que
lo integren, respondiendo de las obligaciones inherentes a dicha representacin.
6
3. Si el trabajador, conforme a lo pactado por escrito, asociare a su trabajo un auxiliar o

ayudante, el empresario de aquel lo ser tambin de este.
Artculo 11. Contratos formativos.

1. El contrato de trabajo en prcticas podr concertarse con quienes estuvieren en
posesin de ttulo universitario o de formacin profesional de grado medio o superior o ttulos
oficialmente reconocidos como equivalentes, de acuerdo con las leyes reguladoras del
sistema educativo vigente, o de certificado de profesionalidad de acuerdo con lo previsto en
la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional,
que habiliten para el ejercicio profesional, dentro de los cinco aos, o de siete aos cuando
el contrato se concierte con un trabajador con discapacidad, siguientes a la terminacin de
los correspondientes estudios, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El puesto de trabajo deber permitir la obtencin de la prctica profesional adecuada
al nivel de estudios o de formacin cursados. Mediante convenio colectivo de mbito
sectorial estatal o, en su defecto, en los convenios colectivos sectoriales de mbito inferior,
se podrn determinar los puestos de trabajo o grupos profesionales objeto de este contrato.
b) La duracin del contrato no podr ser inferior a seis meses ni exceder de dos aos,
dentro de cuyos lmites los convenios colectivos de mbito sectorial estatal o, en su defecto,
los convenios colectivos sectoriales de mbito inferior podrn determinar la duracin del
contrato, atendiendo a las caractersticas del sector y de las prcticas a realizar.
Las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad,
adopcin, guarda con fines de adopcin, acogimiento, riesgo durante la lactancia y
paternidad interrumpirn el cmputo de la duracin del contrato.
c) Ningn trabajador podr estar contratado en prcticas en la misma o distinta empresa
por tiempo superior a dos aos en virtud de la misma titulacin o certificado de
profesionalidad.
Tampoco se podr estar contratado en prcticas en la misma empresa para el mismo
puesto de trabajo por tiempo superior a dos aos, aunque se trate de distinta titulacin o
distinto certificado de profesionalidad.
A los efectos de este artculo, los ttulos de grado, mster y, en su caso, doctorado,
correspondientes a los estudios universitarios no se considerarn la misma titulacin, salvo
que al ser contratado por primera vez mediante un contrato en prcticas el trabajador
estuviera ya en posesin del ttulo superior de que se trate.
d) Salvo lo dispuesto en convenio colectivo, el periodo de prueba no podr ser superior a
un mes para los contratos en prcticas celebrados con trabajadores que estn en posesin
de ttulo de grado medio o de certificado de profesionalidad de nivel 1 o 2, ni a dos meses
para los contratos en prcticas celebrados con trabajadores que estn en posesin de ttulo
de grado superior o de certificado de profesionalidad de nivel 3.
e) La retribucin del trabajador ser la fijada en convenio colectivo para los trabajadores
en prcticas, sin que, en su defecto, pueda ser inferior al sesenta o al setenta y cinco por
ciento durante el primero o el segundo ao de vigencia del contrato, respectivamente, del
salario fijado en convenio para un trabajador que desempee el mismo o equivalente puesto
de trabajo.
f) Si al trmino del contrato el trabajador continuase en la empresa no podr concertarse
un nuevo periodo de prueba, computndose la duracin de las prcticas a efecto de
antigedad en la empresa.
2. El contrato para la formacin y el aprendizaje tendr por objeto la cualificacin
profesional de los trabajadores en un rgimen de alternancia de actividad laboral retribuida
en una empresa con actividad formativa recibida en el marco del sistema de formacin
profesional para el empleo o del sistema educativo.
El contrato para la formacin y el aprendizaje se regir por las siguientes reglas:
a) Se podr celebrar con trabajadores mayores de diecisis y menores de
veinticinco aos que carezcan de la cualificacin profesional reconocida por el sistema de
formacin profesional para el empleo o del sistema educativo requerida para concertar un
contrato en prcticas. Se podrn acoger a esta modalidad contractual los trabajadores que
cursen formacin profesional del sistema educativo.
7
El lmite mximo de edad no ser de aplicacin cuando el contrato se concierte con

personas con discapacidad ni con los colectivos en situacin de exclusin social previstos en
la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de
insercin, en los casos en que sean contratados por parte de empresas de insercin que
estn cualificadas y activas en el registro administrativo correspondiente.
b) La duracin mnima del contrato ser de un ao y la mxima de tres. No obstante,
mediante convenio colectivo podrn establecerse distintas duraciones del contrato, en
funcin de las necesidades organizativas o productivas de las empresas, sin que la duracin
mnima pueda ser inferior a seis meses ni la mxima superior a tres aos.
En caso de que el contrato se hubiera concertado por una duracin inferior a la mxima
legal o convencionalmente establecida, podr prorrogarse mediante acuerdo de las partes,
hasta por dos veces, sin que la duracin de cada prrroga pueda ser inferior a seis meses y
sin que la duracin total del contrato pueda exceder de dicha duracin mxima.
paternidad interrumpirn el cmputo de la duracin del contrato.
c) Expirada la duracin del contrato para la formacin y el aprendizaje, el trabajador no
podr ser contratado bajo esta modalidad por la misma o distinta empresa, salvo que la
formacin inherente al nuevo contrato tenga por objeto la obtencin de distinta cualificacin
profesional.
No se podrn celebrar contratos para la formacin y el aprendizaje cuando el puesto de
trabajo correspondiente al contrato haya sido desempeado con anterioridad por el
trabajador en la misma empresa por tiempo superior a doce meses.
d) El trabajador deber recibir la formacin inherente al contrato para la formacin y el
aprendizaje directamente en un centro formativo de la red a que se refiere la disposicin
adicional quinta de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional, previamente reconocido para ello por el Sistema Nacional de
Empleo. No obstante, tambin podr recibir dicha formacin en la propia empresa cuando la
misma dispusiera de las instalaciones y el personal adecuados a los efectos de la
acreditacin de la competencia o cualificacin profesional a que se refiere la letra e), sin
perjuicio de la necesidad, en su caso, de la realizacin de periodos de formacin
complementarios en los centros de la red mencionada.
La actividad laboral desempeada por el trabajador en la empresa deber estar
relacionada con las actividades formativas. La imparticin de esta formacin deber
justificarse a la finalizacin del contrato.
Reglamentariamente se desarrollar el sistema de imparticin y las caractersticas de la
formacin de los trabajadores en los centros formativos y en las empresas, as como su
reconocimiento, en un rgimen de alternancia con el trabajo efectivo para favorecer una
mayor relacin entre este y la formacin y el aprendizaje del trabajador. Las actividades
formativas podrn incluir formacin complementaria no referida al Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales para adaptarse tanto a las necesidades de los trabajadores
como de las empresas.
Asimismo sern objeto de desarrollo reglamentario los aspectos relacionados con la
financiacin de la actividad formativa.
e) La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato para la
formacin y el aprendizaje ser objeto de acreditacin en los trminos previstos en la Ley
Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, y en
su normativa de desarrollo. Conforme a lo establecido en dicha regulacin, el trabajador
podr solicitar de la Administracin pblica competente la expedicin del correspondiente
certificado de profesionalidad, ttulo de formacin profesional o, en su caso, acreditacin
parcial acumulable.
f) El tiempo de trabajo efectivo, que habr de ser compatible con el tiempo dedicado a
las actividades formativas, no podr ser superior al setenta y cinco por ciento, durante el
primer ao, o al ochenta y cinco por ciento, durante el segundo y tercer ao, de la jornada
mxima prevista en el convenio colectivo o, en su defecto, a la jornada mxima legal. Los
trabajadores no podrn realizar horas extraordinarias, salvo en el supuesto previsto en el
artculo 35.3. Tampoco podrn realizar trabajos nocturnos ni trabajo a turnos.
8
g) La retribucin del trabajador contratado para la formacin y el aprendizaje se fijar en

proporcin al tiempo de trabajo efectivo, de acuerdo con lo establecido en convenio
colectivo.
En ningn caso, la retribucin podr ser inferior al salario mnimo interprofesional en
proporcin al tiempo de trabajo efectivo.
h) La accin protectora de la Seguridad Social del trabajador contratado para la
formacin y el aprendizaje comprender todas las contingencias protegibles y prestaciones,
incluido el desempleo. Asimismo, se tendr derecho a la cobertura del Fondo de Garanta
Salarial.
i) En el supuesto de que el trabajador continuase en la empresa al trmino del contrato
se estar a lo establecido en el apartado 1.f).
3. En la negociacin colectiva se fijarn criterios y procedimientos tendentes a conseguir
una presencia equilibrada de hombres y mujeres vinculados a la empresa mediante
contratos formativos. Asimismo, podrn establecerse compromisos de conversin de los
contratos formativos en contratos por tiempo indefinido.
Artculo 12. Contrato a tiempo parcial y contrato de relevo.

1. El contrato de trabajo se entender celebrado a tiempo parcial cuando se haya
acordado la prestacin de servicios durante un nmero de horas al da, a la semana, al mes
o al ao, inferior a la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entender por trabajador a tiempo
completo comparable a un trabajador a tiempo completo de la misma empresa y centro de
trabajo, con el mismo tipo de contrato de trabajo y que realice un trabajo idntico o similar. Si
en la empresa no hubiera ningn trabajador comparable a tiempo completo, se considerar
la jornada a tiempo completo prevista en el convenio colectivo de aplicacin o, en su defecto,
la jornada mxima legal.
2. El contrato a tiempo parcial podr concertarse por tiempo indefinido o por duracin
determinada en los supuestos en los que legalmente se permita la utilizacin de esta
modalidad de contratacin, excepto en el contrato para la formacin y el aprendizaje.
3. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, el contrato a tiempo parcial se
entender celebrado por tiempo indefinido cuando se concierte para realizar trabajos fijos y
peridicos dentro del volumen normal de actividad de la empresa.
4. El contrato a tiempo parcial se regir por las siguientes reglas:
a) El contrato, conforme a lo dispuesto en el artculo 8.2, se deber formalizar
necesariamente por escrito. En el contrato deber figurar el nmero de horas ordinarias de
trabajo al da, a la semana, al mes o al ao contratadas, as como el modo de su distribucin
segn lo previsto en convenio colectivo.
De no observarse estas exigencias, el contrato se presumir celebrado a jornada
completa, salvo prueba en contrario que acredite el carcter parcial de los servicios.
b) Cuando el contrato a tiempo parcial conlleve la ejecucin de una jornada diaria inferior
a la de los trabajadores a tiempo completo y esta se realice de forma partida, solo ser
posible efectuar una nica interrupcin en dicha jornada diaria, salvo que se disponga otra
cosa mediante convenio colectivo.
c) Los trabajadores a tiempo parcial no podrn realizar horas extraordinarias, salvo en
los supuestos a los que se refiere el artculo 35.3.
La realizacin de horas complementarias se regir por lo dispuesto en el apartado 5.
En todo caso, la suma de las horas ordinarias y complementarias, incluidas las
previamente pactadas y las voluntarias, no podr exceder del lmite legal del trabajo a tiempo
parcial definido en el apartado 1.
A estos efectos, la jornada de los trabajadores a tiempo parcial se registrar da a da y
se totalizar mensualmente, entregando copia al trabajador, junto con el recibo de salarios,
del resumen de todas las horas realizadas en cada mes, tanto las ordinarias como las
complementarias a que se refiere el apartado 5.
El empresario deber conservar los resmenes mensuales de los registros de jornada
durante un periodo mnimo de cuatro aos.
9
En caso de incumplimiento de las referidas obligaciones de registro, el contrato se

presumir celebrado a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite el carcter
parcial de los servicios.
d) Los trabajadores a tiempo parcial tendrn los mismos derechos que los trabajadores a
tiempo completo. Cuando corresponda en atencin a su naturaleza, tales derechos sern
reconocidos en las disposiciones legales y reglamentarias y en los convenios colectivos de
manera proporcional, en funcin del tiempo trabajado.
e) La conversin de un trabajo a tiempo completo en un trabajo parcial y viceversa
tendr siempre carcter voluntario para el trabajador y no se podr imponer de forma
unilateral o como consecuencia de una modificacin sustancial de condiciones de trabajo al
amparo de lo dispuesto en el artculo 41.1.a). El trabajador no podr ser despedido ni sufrir
ningn otro tipo de sancin o efecto perjudicial por el hecho de rechazar esta conversin, sin
perjuicio de las medidas que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 51 y 52.c),
puedan adoptarse por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin.
A fin de posibilitar la movilidad voluntaria en el trabajo a tiempo parcial, el empresario
deber informar a los trabajadores de la empresa sobre la existencia de puestos de trabajo
vacantes, de manera que aquellos puedan formular solicitudes de conversin voluntaria de
un trabajo a tiempo completo en un trabajo a tiempo parcial y viceversa, o para el incremento
del tiempo de trabajo de los trabajadores a tiempo parcial, todo ello de conformidad con los
procedimientos que se establezcan en convenio colectivo.
Con carcter general, las solicitudes a que se refiere el prrafo anterior debern ser
tomadas en consideracin, en la medida de lo posible, por el empresario. La denegacin de
la solicitud deber ser notificada por el empresario al trabajador por escrito y de manera
motivada.
f) Los convenios colectivos establecern medidas para facilitar el acceso efectivo de los
trabajadores a tiempo parcial a la formacin profesional continua, a fin de favorecer su
progresin y movilidad profesionales.
5. Se consideran horas complementarias las realizadas como adicin a las horas
ordinarias pactadas en el contrato a tiempo parcial, conforme a las siguientes reglas:
a) El empresario solo podr exigir la realizacin de horas complementarias cuando as lo
hubiera pactado expresamente con el trabajador. El pacto sobre horas complementarias
podr acordarse en el momento de la celebracin del contrato a tiempo parcial o con
posterioridad al mismo, pero constituir, en todo caso, un pacto especfico respecto al
contrato. El pacto se formalizar necesariamente por escrito.
b) Solo se podr formalizar un pacto de horas complementarias en el caso de contratos a
tiempo parcial con una jornada de trabajo no inferior a diez horas semanales en cmputo
anual.
c) El pacto de horas complementarias deber recoger el nmero de horas
complementarias cuya realizacin podr ser requerida por el empresario.
El nmero de horas complementarias pactadas no podr exceder del treinta por ciento
de las horas ordinarias de trabajo objeto del contrato. Los convenios colectivos podrn
establecer otro porcentaje mximo, que, en ningn caso, podr ser inferior al citado treinta
por ciento ni exceder del sesenta por ciento de las horas ordinarias contratadas.
d) El trabajador deber conocer el da y la hora de realizacin de las horas
complementarias pactadas con un preaviso mnimo de tres das, salvo que el convenio
establezca un plazo de preaviso inferior.
e) El pacto de horas complementarias podr quedar sin efecto por renuncia del
trabajador, mediante un preaviso de quince das, una vez cumplido un ao desde su
celebracin, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. La atencin de las responsabilidades familiares enunciadas en el artculo 37.6.
2. Necesidades formativas, siempre que se acredite la incompatibilidad horaria.
3. Incompatibilidad con otro contrato a tiempo parcial.
f) El pacto de horas complementarias y las condiciones de realizacin de las mismas
estarn sujetos a las reglas previstas en las letras anteriores. En caso de incumplimiento de
10
tales reglas, la negativa del trabajador a la realizacin de las horas complementarias, pese a
haber sido pactadas, no constituir conducta laboral sancionable.
g) Sin perjuicio del pacto de horas complementarias, en los contratos a tiempo parcial de
duracin indefinida con una jornada de trabajo no inferior a diez horas semanales en
cmputo anual, el empresario podr, en cualquier momento, ofrecer al trabajador la
realizacin de horas complementarias de aceptacin voluntaria, cuyo nmero no podr
superar el quince por ciento, ampliables al treinta por ciento por convenio colectivo, de las
horas ordinarias objeto del contrato. La negativa del trabajador a la realizacin de estas
horas no constituir conducta laboral sancionable.
Estas horas complementarias no se computarn a efectos de los porcentajes de horas
complementarias pactadas que se establecen en la letra c).
h) La realizacin de horas complementarias habr de respetar, en todo caso, los lmites
en materia de jornada y descansos establecidos en los artculos 34.3 y 4; 36.1 y 37.1.
i) Las horas complementarias efectivamente realizadas se retribuirn como ordinarias,
computndose a efectos de bases de cotizacin a la Seguridad Social y periodos de
carencia y bases reguladoras de las prestaciones. A tal efecto, el nmero y retribucin de las
horas complementarias realizadas se deber recoger en el recibo individual de salarios y en
los documentos de cotizacin a la Seguridad Social.
6. Para que el trabajador pueda acceder a la jubilacin parcial, en los trminos
establecidos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y dems
disposiciones concordantes, deber acordar con su empresa una reduccin de jornada y de
salario de entre un mnimo del veinticinco por ciento y un mximo del cincuenta por ciento y
la empresa deber concertar simultneamente un contrato de relevo, de acuerdo con lo
establecido en el apartado siguiente, con objeto de sustituir la jornada de trabajo dejada
vacante por el trabajador que se jubila parcialmente. Tambin se podr concertar el contrato
de relevo para sustituir a los trabajadores que se jubilen parcialmente despus de haber
cumplido la edad de jubilacin ordinaria que corresponda conforme a lo establecido en el
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
La reduccin de jornada y de salario podr alcanzar el setenta y cinco por ciento cuando
el contrato de relevo se concierte a jornada completa y con duracin indefinida, siempre que
el trabajador cumpla los requisitos establecidos en el texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
La ejecucin de este contrato de trabajo a tiempo parcial y su retribucin sern
compatibles con la pensin que la Seguridad Social reconozca al trabajador en concepto de
jubilacin parcial.
La relacin laboral se extinguir al producirse la jubilacin total del trabajador.
7. El contrato de relevo se ajustar a las siguientes reglas:
a) Se celebrar con un trabajador en situacin de desempleo o que tuviese concertado
con la empresa un contrato de duracin determinada.
b) Salvo lo establecido en los dos prrafos siguientes, la duracin del contrato de relevo
que se celebre como consecuencia de una jubilacin parcial tendr que ser indefinida o,
como mnimo, igual al tiempo que falte al trabajador sustituido para alcanzar la edad de
jubilacin ordinaria que corresponda conforme a lo establecido en el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social. Si, al cumplir dicha edad, el trabajador jubilado
parcialmente continuase en la empresa, el contrato de relevo que se hubiera celebrado por
duracin determinada podr prorrogarse mediante acuerdo con las partes por periodos
anuales, extinguindose en todo caso al finalizar el periodo correspondiente al ao en el que
se produzca la jubilacin total del trabajador relevado.
En el supuesto previsto en el prrafo segundo del apartado 6, el contrato de relevo
deber alcanzar al menos una duracin igual al resultado de sumar dos aos al tiempo que
le falte al trabajador sustituido para alcanzar la edad de jubilacin ordinaria que corresponda
conforme al texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. En el supuesto de que
el contrato se extinga antes de alcanzar la duracin mnima indicada, el empresario estar
obligado a celebrar un nuevo contrato en los mismos trminos del extinguido, por el tiempo
restante.
11
En el caso del trabajador jubilado parcialmente despus de haber cumplido la edad de

jubilacin ordinaria prevista en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la
duracin del contrato de relevo que podr celebrar la empresa para sustituir la parte de
jornada dejada vacante por el mismo podr ser indefinida o anual. En este segundo
supuesto, el contrato se prorrogar automticamente por periodos anuales, extinguindose
en todo caso al finalizar el periodo correspondiente al ao en que se produzca la jubilacin
total del trabajador relevado.
c) Salvo en el supuesto previsto en el prrafo segundo del apartado 6, el contrato de
relevo podr celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial. En todo caso, la duracin de
la jornada deber ser, como mnimo, igual a la reduccin de jornada acordada por el
trabajador sustituido. El horario de trabajo del trabajador relevista podr completar el del
trabajador sustituido o simultanearse con l.
d) El puesto de trabajo del trabajador relevista podr ser el mismo del trabajador
sustituido. En todo caso, deber existir una correspondencia entre las bases de cotizacin de
ambos, en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.
e) En la negociacin colectiva se podrn establecer medidas para impulsar la
celebracin de contratos de relevo.
Artculo 13. Trabajo a distancia.

1. Tendr la consideracin de trabajo a distancia aquel en que la prestacin de la
actividad laboral se realice de manera preponderante en el domicilio del trabajador o en el
lugar libremente elegido por este, de modo alternativo a su desarrollo presencial en el centro
de trabajo de la empresa.
2. El acuerdo por el que se establezca el trabajo a distancia se formalizar por escrito.
Tanto si el acuerdo se estableciera en el contrato inicial como si fuera posterior, le sern de
aplicacin las reglas contenidas en el artculo 8.4 para la copia bsica del contrato de
trabajo.
3. Los trabajadores a distancia tendrn los mismos derechos que los que prestan sus
servicios en el centro de trabajo de la empresa, salvo aquellos que sean inherentes a la
realizacin de la prestacin laboral en el mismo de manera presencial. En especial, el
trabajador a distancia tendr derecho a percibir, como mnimo, la retribucin total establecida
conforme a su grupo profesional y funciones.
El empresario deber establecer los medios necesarios para asegurar el acceso efectivo
de estos trabajadores a la formacin profesional para el empleo, a fin de favorecer su
promocin profesional. Asimismo, a fin de posibilitar la movilidad y promocin, deber
informar a los trabajadores a distancia de la existencia de puestos de trabajo vacantes para
su desarrollo presencial en sus centros de trabajo.
4. Los trabajadores a distancia tienen derecho a una adecuada proteccin en materia de
seguridad y salud resultando de aplicacin, en todo caso, lo establecido en la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y su normativa de desarrollo.
5. Los trabajadores a distancia podrn ejercer los derechos de representacin colectiva
conforme a lo previsto en esta ley. A estos efectos dichos trabajadores debern estar
adscritos a un centro de trabajo concreto de la empresa.
CAPTULO II
Contenido del contrato de trabajo
Seccin 1. Duracin del contrato
Artculo 14. Periodo de prueba.

1. Podr concertarse por escrito un periodo de prueba, con sujecin a los lmites de
duracin que, en su caso, se establezcan en los convenios colectivos. En defecto de pacto
en convenio, la duracin del periodo de prueba no podr exceder de seis meses para los
tcnicos titulados, ni de dos meses para los dems trabajadores. En las empresas de menos
12
de veinticinco trabajadores el periodo de prueba no podr exceder de tres meses para los
trabajadores que no sean tcnicos titulados.
En el supuesto de los contratos temporales de duracin determinada del artculo 15
concertados por tiempo no superior a seis meses, el periodo de prueba no podr exceder de
un mes, salvo que se disponga otra cosa en convenio colectivo.
El empresario y el trabajador estn, respectivamente, obligados a realizar las
experiencias que constituyan el objeto de la prueba.
Ser nulo el pacto que establezca un periodo de prueba cuando el trabajador haya ya
desempeado las mismas funciones con anterioridad en la empresa, bajo cualquier
modalidad de contratacin.
2. Durante el periodo de prueba, el trabajador tendr los derechos y obligaciones
correspondientes al puesto de trabajo que desempee como si fuera de plantilla, excepto los
derivados de la resolucin de la relacin laboral, que podr producirse a instancia de
cualquiera de las partes durante su transcurso.
3. Transcurrido el periodo de prueba sin que se haya producido el desistimiento, el
contrato producir plenos efectos, computndose el tiempo de los servicios prestados en la
antigedad del trabajador en la empresa.
paternidad, que afecten al trabajador durante el periodo de prueba, interrumpen el cmputo
del mismo siempre que se produzca acuerdo entre ambas partes.
Artculo 15. Duracin del contrato.

1. El contrato de trabajo podr concertarse por tiempo indefinido o por una duracin
determinada.
Podrn celebrarse contratos de duracin determinada en los siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate al trabajador para la realizacin de una obra o servicio
determinados, con autonoma y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa y
cuya ejecucin, aunque limitada en el tiempo, sea en principio de duracin incierta. Estos
contratos no podrn tener una duracin superior a tres aos ampliable hasta doce meses
ms por convenio colectivo de mbito sectorial estatal o, en su defecto, por convenio
colectivo sectorial de mbito inferior. Transcurridos estos plazos, los trabajadores adquirirn
la condicin de trabajadores fijos de la empresa.
Los convenios colectivos sectoriales estatales y de mbito inferior, incluidos los
convenios de empresa, podrn identificar aquellos trabajos o tareas con sustantividad propia
dentro de la actividad normal de la empresa que puedan cubrirse con contratos de esta
naturaleza.
b) Cuando las circunstancias del mercado, acumulacin de tareas o exceso de pedidos
as lo exigieran, aun tratndose de la actividad normal de la empresa. En tales casos, los
contratos podrn tener una duracin mxima de seis meses, dentro de un periodo de doce
meses, contados a partir del momento en que se produzcan dichas causas. Por convenio
colectivo de mbito sectorial estatal o, en su defecto, por convenio colectivo sectorial de
mbito inferior, podr modificarse la duracin mxima de estos contratos y el periodo dentro
del cual se puedan realizar en atencin al carcter estacional de la actividad en que dichas
circunstancias se puedan producir. En tal supuesto, el periodo mximo dentro del cual se
podrn realizar ser de dieciocho meses, no pudiendo superar la duracin del contrato las
tres cuartas partes del periodo de referencia establecido ni, como mximo, doce meses.
legal o convencionalmente establecida, podr prorrogarse mediante acuerdo de las partes,
por una nica vez, sin que la duracin total del contrato pueda exceder de dicha duracin
mxima.
Por convenio colectivo se podrn determinar las actividades en las que puedan
contratarse trabajadores eventuales, as como fijar criterios generales relativos a la
adecuada relacin entre el volumen de esta modalidad contractual y la plantilla total de la
empresa.
13
c) Cuando se trate de sustituir a trabajadores con derecho a reserva del puesto de

trabajo, siempre que en el contrato de trabajo se especifique el nombre del sustituido y la
causa de sustitucin.
2. Adquirirn la condicin de trabajadores fijos, cualquiera que haya sido la modalidad de
su contratacin, los que no hubieran sido dados de alta en la Seguridad Social, una vez
transcurrido un plazo igual al que legalmente se hubiera podido fijar para el periodo de
prueba, salvo que de la propia naturaleza de las actividades o de los servicios contratados
se deduzca claramente la duracin temporal de los mismos, todo ello sin perjuicio de las
dems responsabilidades a que hubiere lugar en derecho.
3. Se presumirn por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de
ley.
4. Los empresarios habrn de notificar a la representacin legal de los trabajadores en
las empresas los contratos realizados de acuerdo con las modalidades de contratacin por
tiempo determinado previstas en este artculo cuando no exista obligacin legal de entregar
copia bsica de los mismos.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1.a), 2 y 3, los trabajadores que en un
periodo de treinta meses hubieran estado contratados durante un plazo superior a
veinticuatro meses, con o sin solucin de continuidad, para el mismo o diferente puesto de
trabajo con la misma empresa o grupo de empresas, mediante dos o ms contratos
temporales, sea directamente o a travs de su puesta a disposicin por empresas de trabajo
temporal, con las mismas o diferentes modalidades contractuales de duracin determinada,
adquirirn la condicin de trabajadores fijos.
Lo establecido en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin cuando se produzcan
supuestos de sucesin o subrogacin empresarial conforme a lo dispuesto legal o
convencionalmente.
Atendiendo a las peculiaridades de cada actividad y a las caractersticas del puesto de
trabajo, la negociacin colectiva establecer requisitos dirigidos a prevenir la utilizacin
abusiva de contratos de duracin determinada con distintos trabajadores para desempear
el mismo puesto de trabajo cubierto anteriormente con contratos de ese carcter, con o sin
solucin de continuidad, incluidos los contratos de puesta a disposicin realizados con
empresas de trabajo temporal.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a la utilizacin de los contratos
formativos, de relevo e interinidad, a los contratos temporales celebrados en el marco de
programas pblicos de empleo-formacin, as como a los contratos temporales que sean
utilizados por empresas de insercin debidamente registradas y el objeto de dichos contratos
sea considerado como parte esencial de un itinerario de insercin personalizado.
6. Los trabajadores con contratos temporales y de duracin determinada tendrn los
mismos derechos que los trabajadores con contratos de duracin indefinida, sin perjuicio de
las particularidades especficas de cada una de las modalidades contractuales en materia de
extincin del contrato y de aquellas expresamente previstas en la ley en relacin con los
contratos formativos. Cuando corresponda en atencin a su naturaleza, tales derechos sern
reconocidos en las disposiciones legales y reglamentarias y en los convenios colectivos de
manera proporcional, en funcin del tiempo trabajado.
Cuando un determinado derecho o condicin de trabajo est atribuido en las
disposiciones legales o reglamentarias y en los convenios colectivos en funcin de una
previa antigedad del trabajador, esta deber computarse segn los mismos criterios para
todos los trabajadores, cualquiera que sea su modalidad de contratacin.
7. El empresario deber informar a los trabajadores de la empresa con contratos de
duracin determinada o temporales, incluidos los contratos formativos, sobre la existencia de
puestos de trabajo vacantes, a fin de garantizarles las mismas oportunidades de acceder a
puestos permanentes que los dems trabajadores. Esta informacin podr facilitarse
mediante un anuncio pblico en un lugar adecuado de la empresa o centro de trabajo, o
mediante otros medios previstos en la negociacin colectiva, que aseguren la transmisin de
la informacin.
Los convenios podrn establecer criterios objetivos y compromisos de conversin de los
contratos de duracin determinada o temporales en indefinidos.
14
Los convenios colectivos establecern medidas para facilitar el acceso efectivo de estos
trabajadores a las acciones incluidas en el sistema de formacin profesional para el empleo
en el mbito laboral, a fin de mejorar su cualificacin y favorecer su progresin y movilidad
profesionales.
8. En los supuestos previstos en los apartados 1.a) y 5, el empresario deber facilitar por
escrito al trabajador, en los diez das siguientes al cumplimiento de los plazos indicados, un
documento justificativo sobre su nueva condicin de trabajador fijo de la empresa. En todo
caso, el trabajador podr solicitar, por escrito, al Servicio Pblico de Empleo correspondiente
un certificado de los contratos de duracin determinada o temporales celebrados, a los
efectos de poder acreditar su condicin de trabajador fijo en la empresa. El Servicio Pblico
de Empleo emitir dicho documento y lo pondr en conocimiento de la empresa en la que el
trabajador preste sus servicios.
Artculo 16. Contrato fijo-discontinuo.

1. El contrato por tiempo indefinido fijo-discontinuo se concertar para realizar trabajos
que tengan el carcter de fijos-discontinuos y no se repitan en fechas ciertas, dentro del
volumen normal de actividad de la empresa.
A los supuestos de trabajos discontinuos que se repitan en fechas ciertas les ser de
aplicacin la regulacin del contrato a tiempo parcial celebrado por tiempo indefinido.
2. Los trabajadores fijos-discontinuos sern llamados en el orden y la forma que se
determine en los respectivos convenios colectivos, pudiendo el trabajador, en caso de
incumplimiento, reclamar en procedimiento de despido ante la jurisdiccin social, inicindose
el plazo para ello desde el momento en que tuviese conocimiento de la falta de convocatoria.
3. Este contrato se deber formalizar necesariamente por escrito en el modelo que se
establezca y en l deber figurar una indicacin sobre la duracin estimada de la actividad,
as como sobre la forma y orden de llamamiento que establezca el convenio colectivo
aplicable, haciendo constar igualmente, de manera orientativa, la jornada laboral estimada y
su distribucin horaria.
4. Los convenios colectivos de mbito sectorial podrn acordar, cuando las
peculiaridades de la actividad del sector as lo justifiquen, la celebracin a tiempo parcial de
los contratos fijos-discontinuos, as como los requisitos y especialidades para la conversin
de contratos temporales en contratos fijos-discontinuos.
Seccin 2. Derechos y deberes derivados del contrato
Artculo 17. No discriminacin en las relaciones laborales.

1. Se entendern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los
convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que
den lugar en el empleo, as como en materia de retribuciones, jornada y dems condiciones
de trabajo, a situaciones de discriminacin directa o indirecta desfavorables por razn de
edad o discapacidad o a situaciones de discriminacin directa o indirecta por razn de sexo,
origen, incluido el racial o tnico, estado civil, condicin social, religin o convicciones, ideas
polticas, orientacin o condicin sexual, adhesin o no a sindicatos y a sus acuerdos,
vnculos de parentesco con personas pertenecientes a o relacionadas con la empresa y
lengua dentro del Estado espaol.
Sern igualmente nulas las rdenes de discriminar y las decisiones del empresario que
supongan un trato desfavorable de los trabajadores como reaccin ante una reclamacin
efectuada en la empresa o ante una accin administrativa o judicial destinada a exigir el
cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminacin.
2. Podrn establecerse por ley las exclusiones, reservas y preferencias para ser
contratado libremente.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno podr regular medidas
de reserva, duracin o preferencia en el empleo que tengan por objeto facilitar la colocacin
de trabajadores demandantes de empleo.
Asimismo, el Gobierno podr otorgar subvenciones, desgravaciones y otras medidas
para fomentar el empleo de grupos especficos de trabajadores que encuentren dificultades
15
especiales para acceder al empleo. La regulacin de las mismas se har previa consulta a
las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas.
Las medidas a las que se refieren los prrafos anteriores se orientarn prioritariamente a
fomentar el empleo estable de los trabajadores desempleados y la conversin de contratos
temporales en contratos por tiempo indefinido.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la negociacin colectiva
podr establecer medidas de accin positiva para favorecer el acceso de las mujeres a todas
las profesiones. A tal efecto podr establecer reservas y preferencias en las condiciones de
contratacin de modo que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia
para ser contratadas las personas del sexo menos representado en el grupo profesional de
que se trate.
Asimismo, la negociacin colectiva podr establecer este tipo de medidas en las
condiciones de clasificacin profesional, promocin y formacin, de modo que, en igualdad
de condiciones de idoneidad, tengan preferencia las personas del sexo menos representado
para favorecer su acceso al grupo profesional o puesto de trabajo de que se trate.
5. El establecimiento de planes de igualdad en las empresas se ajustar a lo dispuesto
en esta ley y en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Artculo 18. Inviolabilidad de la persona del trabajador.

Solo podrn realizarse registros sobre la persona del trabajador, en sus taquillas y
efectos particulares, cuando sean necesarios para la proteccin del patrimonio empresarial y
del de los dems trabajadores de la empresa, dentro del centro de trabajo y en horas de
trabajo. En su realizacin se respetar al mximo la dignidad e intimidad del trabajador y se
contar con la asistencia de un representante legal de los trabajadores o, en su ausencia del
centro de trabajo, de otro trabajador de la empresa, siempre que ello fuera posible.
Artculo 19. Seguridad y salud en el trabajo.

1. El trabajador, en la prestacin de sus servicios, tendr derecho a una proteccin eficaz
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. El trabajador est obligado a observar en su trabajo las medidas legales y
reglamentarias de seguridad y salud en el trabajo.
3. En la inspeccin y control de dichas medidas que sean de observancia obligada por el
empresario, el trabajador tiene derecho a participar por medio de sus representantes legales
en el centro de trabajo, si no se cuenta con rganos o centros especializados competentes
en la materia a tenor de la legislacin vigente.
4. El empresario est obligado a garantizar que cada trabajador reciba una formacin
terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva tanto en el momento de su
contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de esta, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o
cambios en los equipos de trabajo. El trabajador est obligado a seguir la formacin y a
realizar las prcticas. Todo ello en los trminos sealados en la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus normas de desarrollo, en cuanto
les sean de aplicacin.
5. Los delegados de prevencin y, en su defecto, los representantes legales de los
trabajadores en el centro de trabajo, que aprecien una probabilidad seria y grave de
accidente por la inobservancia de la legislacin aplicable en la materia, requerirn al
empresario por escrito para que adopte las medidas oportunas que hagan desaparecer el
estado de riesgo; si la peticin no fuese atendida en un plazo de cuatro das, se dirigirn a la
autoridad competente; esta, si apreciase las circunstancias alegadas, mediante resolucin
fundada, requerir al empresario para que adopte las medidas de seguridad apropiadas o
que suspenda sus actividades en la zona o local de trabajo o con el material en peligro.
Tambin podr ordenar, con los informes tcnicos precisos, la paralizacin inmediata del
trabajo si se estima un riesgo grave de accidente.
Si el riesgo de accidente fuera inminente, la paralizacin de las actividades podr ser
acordada por los representantes de los trabajadores, por mayora de sus miembros. Tal
acuerdo podr ser adoptado por decisin mayoritaria de los delegados de prevencin
16
cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al rgano de representacin del
personal. El acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la
cual, en veinticuatro horas, anular o ratificar la paralizacin acordada.
Artculo 20. Direccin y control de la actividad laboral.

1. El trabajador estar obligado a realizar el trabajo convenido bajo la direccin del
empresario o persona en quien este delegue.
2. En el cumplimiento de la obligacin de trabajar asumida en el contrato, el trabajador
debe al empresario la diligencia y la colaboracin en el trabajo que marquen las
disposiciones legales, los convenios colectivos y las rdenes o instrucciones adoptadas por
aquel en el ejercicio regular de sus facultades de direccin y, en su defecto, por los usos y
costumbres. En cualquier caso, el trabajador y el empresario se sometern en sus
prestaciones recprocas a las exigencias de la buena fe.
3. El empresario podr adoptar las medidas que estime ms oportunas de vigilancia y
control para verificar el cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y deberes
laborales, guardando en su adopcin y aplicacin la consideracin debida a su dignidad y
teniendo en cuenta, en su caso, la capacidad real de los trabajadores con discapacidad.
4. El empresario podr verificar el estado de salud del trabajador que sea alegado por
este para justificar sus faltas de asistencia al trabajo, mediante reconocimiento a cargo de
personal mdico. La negativa del trabajador a dichos reconocimientos podr determinar la
suspensin de los derechos econmicos que pudieran existir a cargo del empresario por
dichas situaciones.
Artculo 21. Pacto de no concurrencia y de permanencia en la empresa.

1. No podr efectuarse la prestacin laboral de un trabajador para diversos empresarios
cuando se estime concurrencia desleal o cuando se pacte la plena dedicacin mediante
compensacin econmica expresa, en los trminos que al efecto se convengan.
2. El pacto de no competencia para despus de extinguido el contrato de trabajo, que no
podr tener una duracin superior a dos aos para los tcnicos y de seis meses para los
dems trabajadores, solo ser vlido si concurren los requisitos siguientes:
a) Que el empresario tenga un efectivo inters industrial o comercial en ello.
b) Que se satisfaga al trabajador una compensacin econmica adecuada.
3. En el supuesto de compensacin econmica por la plena dedicacin, el trabajador
podr rescindir el acuerdo y recuperar su libertad de trabajo en otro empleo, comunicndolo
por escrito al empresario con un preaviso de treinta das, perdindose en este caso la
compensacin econmica u otros derechos vinculados a la plena dedicacin.
4. Cuando el trabajador haya recibido una especializacin profesional con cargo al
empresario para poner en marcha proyectos determinados o realizar un trabajo especfico,
podr pactarse entre ambos la permanencia en dicha empresa durante cierto tiempo. El
acuerdo no ser de duracin superior a dos aos y se formalizar siempre por escrito. Si el
trabajador abandona el trabajo antes del plazo, el empresario tendr derecho a una
indemnizacin de daos y perjuicios.
Seccin 3. Clasificacin profesional y promocin en el trabajo
Artculo 22. Sistema de clasificacin profesional.

1. Mediante la negociacin colectiva o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, se establecer el sistema de clasificacin profesional de
los trabajadores por medio de grupos profesionales.
2. Se entender por grupo profesional el que agrupe unitariamente las aptitudes
profesionales, titulaciones y contenido general de la prestacin, y podr incluir distintas
tareas, funciones, especialidades profesionales o responsabilidades asignadas al trabajador.
3. La definicin de los grupos profesionales se ajustar a criterios y sistemas que tengan
como objeto garantizar la ausencia de discriminacin, tanto directa como indirecta, entre
mujeres y hombres.
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4. Por acuerdo entre el trabajador y el empresario se asignar al trabajador un grupo

profesional y se establecer como contenido de la prestacin laboral objeto del contrato de
trabajo la realizacin de todas las funciones correspondientes al grupo profesional asignado
o solamente de alguna de ellas. Cuando se acuerde la polivalencia funcional o la realizacin
de funciones propias de ms de un grupo, la equiparacin se realizar en virtud de las
funciones que se desempeen durante mayor tiempo.
Artculo 23. Promocin y formacin profesional en el trabajo.

1. El trabajador tendr derecho:
a) Al disfrute de los permisos necesarios para concurrir a exmenes, as como a una
preferencia a elegir turno de trabajo, si tal es el rgimen instaurado en la empresa, cuando
curse con regularidad estudios para la obtencin de un ttulo acadmico o profesional.
b) A la adaptacin de la jornada ordinaria de trabajo para la asistencia a cursos de
formacin profesional.
c) A la concesin de los permisos oportunos de formacin o perfeccionamiento
profesional con reserva del puesto de trabajo.
d) A la formacin necesaria para su adaptacin a las modificaciones operadas en el
puesto de trabajo. La misma correr a cargo de la empresa, sin perjuicio de la posibilidad de
obtener a tal efecto los crditos destinados a la formacin. El tiempo destinado a la
formacin se considerar en todo caso tiempo de trabajo efectivo.
2. En la negociacin colectiva se pactarn los trminos del ejercicio de estos derechos,
que se acomodarn a criterios y sistemas que garanticen la ausencia de discriminacin,
tanto directa como indirecta, entre trabajadores de uno y otro sexo.
3. Los trabajadores con al menos un ao de antigedad en la empresa tienen derecho a
un permiso retribuido de veinte horas anuales de formacin profesional para el empleo,
vinculada a la actividad de la empresa, acumulables por un periodo de hasta cinco aos. El
derecho se entender cumplido en todo caso cuando el trabajador pueda realizar las
acciones formativas dirigidas a la obtencin de la formacin profesional para el empleo en el
marco de un plan de formacin desarrollado por iniciativa empresarial o comprometido por la
negociacin colectiva. Sin perjuicio de lo anterior, no podr comprenderse en el derecho a
que se refiere este apartado la formacin que deba obligatoriamente impartir la empresa a su
cargo conforme a lo previsto en otras leyes. En defecto de lo previsto en convenio colectivo,
la concrecin del modo de disfrute del permiso se fijar de mutuo acuerdo entre trabajador y
empresario.
Artculo 24. Ascensos.

1. Los ascensos dentro del sistema de clasificacin profesional se producirn conforme a
lo que se establezca en convenio o, en su defecto, en acuerdo colectivo entre la empresa y
los representantes de los trabajadores.
En todo caso los ascensos se producirn teniendo en cuenta la formacin, mritos,
antigedad del trabajador, as como las facultades organizativas del empresario.
2. Los ascensos y la promocin profesional en la empresa se ajustarn a criterios y
sistemas que tengan como objetivo garantizar la ausencia de discriminacin, tanto directa
como indirecta, entre mujeres y hombres, pudiendo establecerse medidas de accin positiva
dirigidas a eliminar o compensar situaciones de discriminacin.
Artculo 25. Promocin econmica.

1. El trabajador, en funcin del trabajo desarrollado, podr tener derecho a una
promocin econmica en los trminos fijados en convenio colectivo o contrato individual.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de los derechos
adquiridos o en curso de adquisicin en el tramo temporal correspondiente.
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Seccin 4. Salarios y garantas salariales
Artculo 26. Del salario.

1. Se considerar salario la totalidad de las percepciones econmicas de los
trabajadores, en dinero o en especie, por la prestacin profesional de los servicios laborales
por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de
remuneracin, o los periodos de descanso computables como de trabajo.
En ningn caso, incluidas las relaciones laborales de carcter especial a que se refiere el
artculo 2, el salario en especie podr superar el treinta por ciento de las percepciones
salariales del trabajador, ni dar lugar a la minoracin de la cuanta ntegra en dinero del
salario mnimo interprofesional.
2. No tendrn la consideracin de salario las cantidades percibidas por el trabajador en
concepto de indemnizaciones o suplidos por los gastos realizados como consecuencia de su
actividad laboral, las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social y las
indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.
3. Mediante la negociacin colectiva o, en su defecto, el contrato individual, se
determinar la estructura del salario, que deber comprender el salario base, como
retribucin fijada por unidad de tiempo o de obra y, en su caso, complementos salariales
fijados en funcin de circunstancias relativas a las condiciones personales del trabajador, al
trabajo realizado o a la situacin y resultados de la empresa, que se calcularn conforme a
los criterios que a tal efecto se pacten. Igualmente se pactar el carcter consolidable o no
de dichos complementos salariales, no teniendo el carcter de consolidables, salvo acuerdo
en contrario, los que estn vinculados al puesto de trabajo o a la situacin y resultados de la
empresa.
4. Todas las cargas fiscales y de Seguridad Social a cargo del trabajador sern
satisfechas por el mismo, siendo nulo todo pacto en contrario.
5. Operar la compensacin y absorcin cuando los salarios realmente abonados, en su
conjunto y cmputo anual, sean ms favorables para los trabajadores que los fijados en el
orden normativo o convencional de referencia.
Artculo 27. Salario mnimo interprofesional.

1. El Gobierno fijar, previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones
empresariales ms representativas, anualmente, el salario mnimo interprofesional, teniendo
en cuenta:
a) El ndice de precios de consumo.
b) La productividad media nacional alcanzada.
c) El incremento de la participacin del trabajo en la renta nacional.
d) La coyuntura econmica general.
Igualmente se fijar una revisin semestral para el caso de que no se cumplan las
previsiones sobre el ndice de precios citado.
La revisin del salario mnimo interprofesional no afectar a la estructura ni a la cuanta
de los salarios profesionales cuando estos, en su conjunto y cmputo anual, fueran
superiores a aquel.
2. El salario mnimo interprofesional, en su cuanta, es inembargable.
Artculo 28. Igualdad de remuneracin por razn de sexo.

El empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabajo de igual valor la
misma retribucin, satisfecha directa o indirectamente, y cualquiera que sea la naturaleza de
la misma, salarial o extrasalarial, sin que pueda producirse discriminacin alguna por razn
de sexo en ninguno de los elementos o condiciones de aquella.
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Artculo 29. Liquidacin y pago.

1. La liquidacin y el pago del salario se harn puntual y documentalmente en la fecha y
lugar convenidos o conforme a los usos y costumbres. El periodo de tiempo a que se refiere
el abono de las retribuciones peridicas y regulares no podr exceder de un mes.
El trabajador y, con su autorizacin, sus representantes legales, tendrn derecho a
percibir, sin que llegue el da sealado para el pago, anticipos a cuenta del trabajo ya
realizado.
La documentacin del salario se realizar mediante la entrega al trabajador de un recibo
individual y justificativo del pago del mismo. El recibo de salarios se ajustar al modelo que
apruebe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, salvo que por convenio colectivo o, en
su defecto, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores, se
establezca otro modelo que contenga con la debida claridad y separacin las diferentes
percepciones del trabajador, as como las deducciones que legalmente procedan.
La liquidacin de los salarios que correspondan a quienes presten servicios en trabajos
que tengan el carcter de fijos-discontinuos, en los supuestos de conclusin de cada periodo
de actividad, se llevar a cabo con sujecin a los trmites y garantas establecidos en el
artculo 49.2.
2. El derecho al salario a comisin nacer en el momento de realizarse y pagarse el
negocio, la colocacin o venta en que hubiera intervenido el trabajador, liquidndose y
pagndose, salvo que se hubiese pactado otra cosa, al finalizar el ao.
El trabajador y sus representantes legales pueden pedir en cualquier momento
comunicaciones de la parte de los libros referentes a tales devengos.
3. El inters por mora en el pago del salario ser el diez por ciento de lo adeudado.
4. El salario, as como el pago delegado de las prestaciones de la Seguridad Social,
podr efectuarlo el empresario en moneda de curso legal o mediante cheque u otra
modalidad de pago similar a travs de entidades de crdito, previo informe al comit de
empresa o delegados de personal.
Artculo 30. Imposibilidad de la prestacin.

Si el trabajador no pudiera prestar sus servicios una vez vigente el contrato porque el
empresario se retrasare en darle trabajo por impedimentos imputables al mismo y no al
trabajador, este conservar el derecho a su salario, sin que pueda hacrsele compensar el
que perdi con otro trabajo realizado en otro tiempo.
Artculo 31. Gratificaciones extraordinarias.

El trabajador tiene derecho a dos gratificaciones extraordinarias al ao, una de ellas con
ocasin de las fiestas de Navidad y la otra en el mes que se fije por convenio colectivo o por
acuerdo entre el empresario y los representantes legales de los trabajadores. Igualmente se
fijar por convenio colectivo la cuanta de tales gratificaciones.
No obstante, podr acordarse en convenio colectivo que las gratificaciones
extraordinarias se prorrateen en las doce mensualidades.
Artculo 32. Garantas del salario.

1. Los crditos salariales por los ltimos treinta das de trabajo y en cuanta que no
supere el doble del salario mnimo interprofesional gozarn de preferencia sobre cualquier
otro crdito, aunque este se encuentre garantizado por prenda o hipoteca.
2. Los crditos salariales gozarn de preferencia sobre cualquier otro crdito respecto de
los objetos elaborados por los trabajadores mientras sean propiedad o estn en posesin del
empresario.
3. Los crditos por salarios no protegidos en los apartados anteriores tendrn la
condicin de singularmente privilegiados en la cuanta que resulte de multiplicar el triple del
salario mnimo interprofesional por el nmero de das del salario pendientes de pago,
gozando de preferencia sobre cualquier otro crdito, excepto los crditos con derecho real,
en los supuestos en los que estos, con arreglo a la ley, sean preferentes. La misma
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consideracin tendrn las indemnizaciones por despido en la cuanta correspondiente al

mnimo legal calculada sobre una base que no supere el triple del salario mnimo.
4. El plazo para ejercitar los derechos de preferencia del crdito salarial es de un ao, a
contar desde el momento en que debi percibirse el salario, transcurrido el cual prescribirn
tales derechos.
5. Las preferencias reconocidas en los apartados precedentes sern de aplicacin en
todos los supuestos en los que, no hallndose el empresario declarado en concurso, los
correspondientes crditos concurran con otro u otros sobre bienes de aquel. En caso de
concurso, sern de aplicacin las disposiciones de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal,
relativas a la clasificacin de los crditos y a las ejecuciones y apremios.
Artculo 33. El Fondo de Garanta Salarial.

1. El Fondo de Garanta Salarial, organismo autnomo adscrito al Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, con personalidad jurdica y capacidad de obrar para el cumplimiento de
sus fines, abonar a los trabajadores el importe de los salarios pendientes de pago a causa
de insolvencia o concurso del empresario.
A los anteriores efectos, se considerar salario la cantidad reconocida como tal en acto
de conciliacin o en resolucin judicial por todos los conceptos a que se refiere el
artculo 26.1, as como los salarios de tramitacin en los supuestos en que legalmente
procedan, sin que pueda el Fondo abonar, por uno u otro concepto, conjunta o
separadamente, un importe superior a la cantidad resultante de multiplicar el doble del
salario mnimo interprofesional diario, incluyendo la parte proporcional de las pagas
extraordinarias, por el nmero de das de salario pendiente de pago, con un mximo de
ciento veinte das.
2. El Fondo de Garanta Salarial, en los casos del apartado anterior, abonar
indemnizaciones reconocidas como consecuencia de sentencia, auto, acto de conciliacin
judicial o resolucin administrativa a favor de los trabajadores a causa de despido o extincin
de los contratos conforme a los artculos 50, 51 y 52 de esta ley, y de extincin de contratos
conforme al artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, as como las
indemnizaciones por extincin de contratos temporales o de duracin determinada en los
casos que legalmente procedan. En todos los casos con el lmite mximo de una anualidad,
sin que el salario diario, base del clculo, pueda exceder del doble del salario mnimo
interprofesional, incluyendo la parte proporcional de las pagas extraordinarias.
El importe de la indemnizacin, a los solos efectos de abono por el Fondo de Garanta
Salarial para los casos de despido o extincin de los contratos conforme al artculo 50 de
esta ley, se calcular sobre la base de treinta das por ao de servicio, con el lmite fijado en
el prrafo anterior.
3. En caso de procedimientos concursales, desde el momento en que se tenga
conocimiento de la existencia de crditos laborales o se presuma la posibilidad de su
existencia, el juez, de oficio o a instancia de parte, citar al Fondo de Garanta Salarial, sin
cuyo requisito no asumir este las obligaciones sealadas en los apartados anteriores. El
Fondo se personar en el expediente como responsable legal subsidiario del pago de los
citados crditos, pudiendo instar lo que a su derecho convenga y sin perjuicio de que, una
vez realizado, contine como acreedor en el expediente. A los efectos del abono por el
Fondo de las cantidades que resulten reconocidas a favor de los trabajadores, se tendrn en
cuenta las reglas siguientes:
Primera. Sin perjuicio de los supuestos de responsabilidad directa del organismo en los
casos legalmente establecidos, el reconocimiento del derecho a la prestacin exigir que los
crditos de los trabajadores aparezcan incluidos en la lista de acreedores o, en su caso,
reconocidos como deudas de la masa por el rgano del concurso competente para ello en
cuanta igual o superior a la que se solicita del Fondo, sin perjuicio de la obligacin de
aquellos de reducir su solicitud o de reembolsar al Fondo la cantidad que corresponda
cuando la cuanta reconocida en la lista definitiva fuese inferior a la solicitada o a la ya
percibida.
Segunda. Las indemnizaciones a abonar a cargo del Fondo, con independencia de lo
que se pueda pactar en el proceso concursal, se calcularn sobre la base de veinte das por
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ao de servicio, con el lmite mximo de una anualidad, sin que el salario diario, base del
clculo, pueda exceder del doble del salario mnimo interprofesional, incluyendo la parte
proporcional de las pagas extraordinarias.
Tercera. En el supuesto de que los trabajadores perceptores de estas indemnizaciones
solicitaran del Fondo el abono de la parte de indemnizacin no satisfecha por el empresario,
el lmite de la prestacin indemnizatoria a cargo del Fondo se reducir en la cantidad ya
percibida por aquellos.
4. El Fondo asumir las obligaciones especificadas en los apartados anteriores, previa
instruccin de expediente para la comprobacin de su procedencia.
Para el reembolso de las cantidades satisfechas, el Fondo de Garanta Salarial se
subrogar obligatoriamente en los derechos y acciones de los trabajadores, conservando el
carcter de crditos privilegiados que les confiere el artculo 32 de esta ley. Si dichos
crditos concurriesen con los que puedan conservar los trabajadores por la parte no
satisfecha por el Fondo, unos y otros se abonarn a prorrata de sus respectivos importes.
5. El Fondo de Garanta Salarial se financiar con las aportaciones efectuadas por todos
los empresarios a que se refiere el artculo 1.2 de esta ley, tanto si son pblicos como
privados.
El tipo de cotizacin se fijar por el Gobierno sobre los salarios que sirvan de base para
el clculo de la cotizacin para atender las contingencias derivadas de accidentes de trabajo,
enfermedad profesional y desempleo en el sistema de la Seguridad Social.
6. A los efectos de este artculo se entiende que existe insolvencia del empresario
cuando, instada la ejecucin en la forma establecida por la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
Reguladora de la Jurisdiccin Social, no se consiga satisfaccin de los crditos laborales. La
resolucin en que conste la declaracin de insolvencia ser dictada previa audiencia del
Fondo de Garanta Salarial.
7. El derecho a solicitar del Fondo de Garanta Salarial el pago de las prestaciones que
resultan de los apartados anteriores prescribir al ao de la fecha del acto de conciliacin,
sentencia, auto o resolucin de la autoridad laboral en que se reconozca la deuda por
salarios o se fijen las indemnizaciones.
Tal plazo se interrumpir por el ejercicio de las acciones ejecutivas o de reconocimiento
del crdito en procedimiento concursal y por las dems formas legales de interrupcin de la
prescripcin.
8. El Fondo de Garanta Salarial tendr la consideracin de parte en la tramitacin de los
procedimientos arbitrales, a efectos de asumir las obligaciones previstas en este artculo.
9. El Fondo de Garanta Salarial dispensar la proteccin regulada en este artculo en
relacin con los crditos impagados de los trabajadores que ejerzan o hayan ejercido
habitualmente su trabajo en Espaa cuando pertenezcan a una empresa con actividad en el
territorio de al menos dos Estados miembros de la Unin Europea, uno de los cuales sea
Espaa, cuando concurran, conjuntamente, las siguientes circunstancias:
a) Que se haya solicitado la apertura de un procedimiento colectivo basado en la
insolvencia del empresario en un Estado miembro distinto de Espaa, previsto por sus
disposiciones legales y administrativas, que implique el desapoderamiento parcial o total del
empresario y el nombramiento de un sndico o persona que ejerza una funcin similar.
b) Que se acredite que la autoridad competente, en virtud de dichas disposiciones, ha
decidido la apertura del procedimiento; o bien que ha comprobado el cierre definitivo de la
empresa o el centro de trabajo del empresario, as como la insuficiencia del activo disponible
para justificar la apertura del procedimiento.
Cuando, de acuerdo con los trminos establecidos en este apartado, la proteccin de los
crditos impagados corresponda al Fondo de Garanta Salarial, este solicitar informacin de
la institucin de garanta del Estado miembro en el que se tramite el procedimiento colectivo
de insolvencia sobre los crditos pendientes de pago de los trabajadores y sobre los
satisfechos por dicha institucin de garanta y pedir su colaboracin para garantizar que las
cantidades abonadas a los trabajadores sean tenidas en cuenta en el procedimiento, as
como para conseguir el reembolso de dichas cantidades.
10. En el supuesto de procedimiento concursal solicitado en Espaa en relacin con una
empresa con actividad en el territorio de al menos otro Estado miembro de la Unin Europea,
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adems de Espaa, el Fondo de Garanta Salarial estar obligado a proporcionar

informacin a la institucin de garanta del Estado en cuyo territorio los trabajadores de la
empresa en estado de insolvencia hayan ejercido o ejerzan habitualmente su trabajo, en
particular, poniendo en su conocimiento los crditos pendientes de pago de los trabajadores,
as como los satisfechos por el propio Fondo de Garanta Salarial.
Asimismo, el Fondo de Garanta Salarial prestar a la institucin de garanta competente
la colaboracin que le sea requerida en relacin con su intervencin en el procedimiento y
con el reembolso de las cantidades abonadas a los trabajadores.
Seccin 5. Tiempo de trabajo
Artculo 34. Jornada.

1. La duracin de la jornada de trabajo ser la pactada en los convenios colectivos o
contratos de trabajo.
La duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo ser de cuarenta horas semanales
de trabajo efectivo de promedio en cmputo anual.
2. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, se podr establecer la distribucin irregular de la jornada
a lo largo del ao. En defecto de pacto, la empresa podr distribuir de manera irregular a lo
largo del ao el diez por ciento de la jornada de trabajo.
Dicha distribucin deber respetar en todo caso los periodos mnimos de descanso diario
y semanal previstos en la ley y el trabajador deber conocer con un preaviso mnimo de
cinco das el da y la hora de la prestacin de trabajo resultante de aquella.
La compensacin de las diferencias, por exceso o por defecto, entre la jornada realizada
y la duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo legal o pactada ser exigible segn
lo acordado en convenio colectivo o, a falta de previsin al respecto, por acuerdo entre la
empresa y los representantes de los trabajadores. En defecto de pacto, las diferencias
derivadas de la distribucin irregular de la jornada debern quedar compensadas en el plazo
de doce meses desde que se produzcan.
3. Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente mediarn, como mnimo,
doce horas.
El nmero de horas ordinarias de trabajo efectivo no podr ser superior a nueve diarias,
salvo que por convenio colectivo o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, se establezca otra distribucin del tiempo de trabajo
diario, respetando en todo caso el descanso entre jornadas.
Los trabajadores menores de dieciocho aos no podrn realizar ms de ocho horas
diarias de trabajo efectivo, incluyendo, en su caso, el tiempo dedicado a la formacin y, si
trabajasen para varios empleadores, las horas realizadas con cada uno de ellos.
4. Siempre que la duracin de la jornada diaria continuada exceda de seis horas, deber
establecerse un periodo de descanso durante la misma de duracin no inferior a quince
minutos. Este periodo de descanso se considerar tiempo de trabajo efectivo cuando as
est establecido o se establezca por convenio colectivo o contrato de trabajo.
En el caso de los trabajadores menores de dieciocho aos, el periodo de descanso
tendr una duracin mnima de treinta minutos, y deber establecerse siempre que la
duracin de la jornada diaria continuada exceda de cuatro horas y media.
5. El tiempo de trabajo se computar de modo que tanto al comienzo como al final de la
jornada diaria el trabajador se encuentre en su puesto de trabajo.
6. Anualmente se elaborar por la empresa el calendario laboral, debiendo exponerse un
ejemplar del mismo en un lugar visible de cada centro de trabajo.
7. El Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y
previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, podr
establecer ampliaciones o limitaciones en la ordenacin y duracin de la jornada de trabajo y
de los descansos, para aquellos sectores y trabajos que por sus peculiaridades as lo
requieran.
8. El trabajador tendr derecho a adaptar la duracin y distribucin de la jornada de
trabajo para hacer efectivo su derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
23
en los trminos que se establezcan en la negociacin colectiva o en el acuerdo a que llegue

con el empresario respetando, en su caso, lo previsto en aquella.
A tal fin, se promover la utilizacin de la jornada continuada, el horario flexible u otros
modos de organizacin del tiempo de trabajo y de los descansos que permitan la mayor
compatibilidad entre el derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los
trabajadores y la mejora de la productividad en las empresas.
Artculo 35. Horas extraordinarias.

1. Tendrn la consideracin de horas extraordinarias aquellas horas de trabajo que se
realicen sobre la duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo, fijada de acuerdo con el
artculo anterior. Mediante convenio colectivo o, en su defecto, contrato individual, se optar
entre abonar las horas extraordinarias en la cuanta que se fije, que en ningn caso podr
ser inferior al valor de la hora ordinaria, o compensarlas por tiempos equivalentes de
descanso retribuido. En ausencia de pacto al respecto, se entender que las horas
extraordinarias realizadas debern ser compensadas mediante descanso dentro de los
cuatro meses siguientes a su realizacin.
2. El nmero de horas extraordinarias no podr ser superior a ochenta al ao, salvo lo
previsto en el apartado 3. Para los trabajadores que por la modalidad o duracin de su
contrato realizasen una jornada en cmputo anual inferior a la jornada general en la
empresa, el nmero mximo anual de horas extraordinarias se reducir en la misma
proporcin que exista entre tales jornadas.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, no se computarn las horas
extraordinarias que hayan sido compensadas mediante descanso dentro de los cuatro
meses siguientes a su realizacin.
El Gobierno podr suprimir o reducir el nmero mximo de horas extraordinarias por
tiempo determinado, con carcter general o para ciertas ramas de actividad o mbitos
territoriales, para incrementar las oportunidades de colocacin de los trabajadores en
situacin de desempleo.
3. No se tendr en cuenta, a efectos de la duracin mxima de la jornada ordinaria
laboral, ni para el cmputo del nmero mximo de las horas extraordinarias autorizadas, el
exceso de las trabajadas para prevenir o reparar siniestros y otros daos extraordinarios y
urgentes, sin perjuicio de su compensacin como horas extraordinarias.
4. La prestacin de trabajo en horas extraordinarias ser voluntaria, salvo que su
realizacin se haya pactado en convenio colectivo o contrato individual de trabajo, dentro de
los lmites del apartado 2.
5. A efectos del cmputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se
registrar da a da y se totalizar en el periodo fijado para el abono de las retribuciones,
entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente.
Artculo 36. Trabajo nocturno, trabajo a turnos y ritmo de trabajo.

1. A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se considera trabajo nocturno el realizado
entre las diez de la noche y las seis de la maana. El empresario que recurra regularmente a
la realizacin de trabajo nocturno deber informar de ello a la autoridad laboral.
La jornada de trabajo de los trabajadores nocturnos no podr exceder de ocho horas
diarias de promedio, en un periodo de referencia de quince das. Dichos trabajadores no
podrn realizar horas extraordinarias.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior, se considerar trabajador
nocturno a aquel que realice normalmente en periodo nocturno una parte no inferior a tres
horas de su jornada diaria de trabajo, as como a aquel que se prevea que puede realizar en
tal periodo una parte no inferior a un tercio de su jornada de trabajo anual.
Resultar de aplicacin a lo establecido en el prrafo segundo lo dispuesto en el artculo
34.7 Igualmente, el Gobierno podr establecer limitaciones y garantas adicionales a las
previstas en el presente artculo para la realizacin de trabajo nocturno en ciertas actividades
o por determinada categora de trabajadores, en funcin de los riesgos que comporten para
su salud y seguridad.
24
2. El trabajo nocturno tendr una retribucin especfica que se determinar en la

negociacin colectiva, salvo que el salario se haya establecido atendiendo a que el trabajo
sea nocturno por su propia naturaleza o se haya acordado la compensacin de este trabajo
por descansos.
3. Se considera trabajo a turnos toda forma de organizacin del trabajo en equipo segn
la cual los trabajadores ocupan sucesivamente los mismos puestos de trabajo, segn un
cierto ritmo, continuo o discontinuo, implicando para el trabajador la necesidad de prestar
sus servicios en horas diferentes en un periodo determinado de das o de semanas.
En las empresas con procesos productivos continuos durante las veinticuatro horas del
da, en la organizacin del trabajo de los turnos se tendr en cuenta la rotacin de los
mismos y que ningn trabajador est en el de noche ms de dos semanas consecutivas,
salvo adscripcin voluntaria.
Las empresas que por la naturaleza de su actividad realicen el trabajo en rgimen de
turnos, incluidos los domingos y das festivos, podrn efectuarlo bien por equipos de
trabajadores que desarrollen su actividad por semanas completas, o contratando personal
para completar los equipos necesarios durante uno o ms das a la semana.
4. Los trabajadores nocturnos y quienes trabajen a turnos debern gozar en todo
momento de un nivel de proteccin en materia de salud y seguridad adaptado a la naturaleza
de su trabajo, y equivalente al de los restantes trabajadores de la empresa.
El empresario deber garantizar que los trabajadores nocturnos que ocupe dispongan de
una evaluacin gratuita de su estado de salud, antes de su afectacin a un trabajo nocturno
y, posteriormente, a intervalos regulares, en los trminos establecidos en la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus normas de desarrollo. Los
trabajadores nocturnos a los que se reconozcan problemas de salud ligados al hecho de su
trabajo nocturno tendrn derecho a ser destinados a un puesto de trabajo diurno que exista
en la empresa y para el que sean profesionalmente aptos. El cambio de puesto de trabajo se
llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en los artculos 39 y 41, en su caso, de la
presente ley.
5. El empresario que organice el trabajo en la empresa segn un cierto ritmo deber
tener en cuenta el principio general de adaptacin del trabajo a la persona, especialmente de
cara a atenuar el trabajo montono y repetitivo en funcin del tipo de actividad y de las
exigencias en materia de seguridad y salud de los trabajadores. Dichas exigencias debern
ser tenidas particularmente en cuenta a la hora de determinar los periodos de descanso
durante la jornada de trabajo.
Artculo 37. Descanso semanal, fiestas y permisos.

1. Los trabajadores tendrn derecho a un descanso mnimo semanal, acumulable por
periodos de hasta catorce das, de da y medio ininterrumpido que, como regla general,
comprender la tarde del sbado o, en su caso, la maana del lunes y el da completo del
domingo. La duracin del descanso semanal de los menores de dieciocho aos ser, como
mnimo, de dos das ininterrumpidos.
Resultar de aplicacin al descanso semanal lo dispuesto en el artculo 34.7 en cuanto a
ampliaciones y reducciones, as como para la fijacin de regmenes de descanso alternativos
para actividades concretas.
2. Las fiestas laborales, que tendrn carcter retribuido y no recuperable, no podrn
exceder de catorce al ao, de las cuales dos sern locales. En cualquier caso se respetarn
como fiestas de mbito nacional las de la Natividad del Seor, Ao Nuevo, 1 de mayo, como
Fiesta del Trabajo, y 12 de octubre, como Fiesta Nacional de Espaa.
Respetando las expresadas en el prrafo anterior, el Gobierno podr trasladar a los
lunes todas las fiestas de mbito nacional que tengan lugar entre semana, siendo, en todo
caso, objeto de traslado al lunes inmediatamente posterior el descanso laboral
correspondiente a las fiestas que coincidan con domingo.
Las comunidades autnomas, dentro del lmite anual de catorce das festivos, podrn
sealar aquellas fiestas que por tradicin les sean propias, sustituyendo para ello las de
mbito nacional que se determinen reglamentariamente y, en todo caso, las que se trasladen
a lunes. Asimismo, podrn hacer uso de la facultad de traslado a lunes prevista en el prrafo
anterior.
25
Si alguna comunidad autnoma no pudiera establecer una de sus fiestas tradicionales

por no coincidir con domingo un suficiente nmero de fiestas nacionales podr, en el ao
que as ocurra, aadir una fiesta ms, con carcter de recuperable, al mximo de catorce.
3. El trabajador, previo aviso y justificacin, podr ausentarse del trabajo, con derecho a
remuneracin, por alguno de los motivos y por el tiempo siguiente:
a) Quince das naturales en caso de matrimonio.
b) Dos das por el nacimiento de hijo y por el fallecimiento, accidente o enfermedad
graves, hospitalizacin o intervencin quirrgica sin hospitalizacin que precise reposo
domiciliario, de parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Cuando con
tal motivo el trabajador necesite hacer un desplazamiento al efecto, el plazo ser de cuatro
das.
c) Un da por traslado del domicilio habitual.
d) Por el tiempo indispensable, para el cumplimiento de un deber inexcusable de
carcter pblico y personal, comprendido el ejercicio del sufragio activo. Cuando conste en
una norma legal o convencional un periodo determinado, se estar a lo que esta disponga en
cuanto a duracin de la ausencia y a su compensacin econmica.
Cuando el cumplimiento del deber antes referido suponga la imposibilidad de la
prestacin del trabajo debido en ms del veinte por ciento de las horas laborables en un
periodo de tres meses, podr la empresa pasar al trabajador afectado a la situacin de
excedencia regulada en el artculo 46.1.
En el supuesto de que el trabajador, por cumplimiento del deber o desempeo del cargo,
perciba una indemnizacin, se descontar el importe de la misma del salario a que tuviera
derecho en la empresa.
e) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal en los trminos
establecidos legal o convencionalmente.
f) Por el tiempo indispensable para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de
preparacin al parto y, en los casos de adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento, para la asistencia a las preceptivas sesiones de informacin y preparacin y
para la realizacin de los preceptivos informes psicolgicos y sociales previos a la
declaracin de idoneidad, siempre, en todos los casos, que deban tener lugar dentro de la
jornada de trabajo.
4. En los supuestos de nacimiento de hijo, adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento, de acuerdo con el artculo 45.1.d), para la lactancia del menor hasta que este
cumpla nueve meses, los trabajadores tendrn derecho a una hora de ausencia del trabajo,
que podrn dividir en dos fracciones. La duracin del permiso se incrementar
proporcionalmente en los casos de parto, adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento mltiples.
Quien ejerza este derecho, por su voluntad, podr sustituirlo por una reduccin de su
jornada en media hora con la misma finalidad o acumularlo en jornadas completas en los
trminos previstos en la negociacin colectiva o en el acuerdo a que llegue con el
empresario respetando, en su caso, lo establecido en aquella.
Este permiso constituye un derecho individual de los trabajadores, hombres o mujeres,
pero solo podr ser ejercido por uno de los progenitores en caso de que ambos trabajen.
5. En el caso de nacimiento de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban
permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la madre o el padre tendrn derecho a
ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de
trabajo hasta un mximo de dos horas, con la disminucin proporcional del salario. Para el
disfrute de este permiso se estar a lo previsto en el apartado 7.
6. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algn menor de doce
aos o una persona con discapacidad que no desempee una actividad retribuida tendr
derecho a una reduccin de la jornada de trabajo diaria, con la disminucin proporcional del
salario entre, al menos, un octavo y un mximo de la mitad de la duracin de aquella.
Tendr el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar,
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por s mismo, y que no desempee actividad retribuida.
26
El progenitor, adoptante, guardador con fines de adopcin o acogedor permanente

tendr derecho a una reduccin de la jornada de trabajo, con la disminucin proporcional del
salario de, al menos, la mitad de la duracin de aquella, para el cuidado, durante la
hospitalizacin y tratamiento continuado, del menor a su cargo afectado por cncer (tumores
malignos, melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave, que implique
un ingreso hospitalario de larga duracin y requiera la necesidad de su cuidado directo,
continuo y permanente, acreditado por el informe del servicio pblico de salud u rgano
administrativo sanitario de la comunidad autnoma correspondiente y, como mximo, hasta
que el menor cumpla los dieciocho aos. Por convenio colectivo, se podrn establecer las
condiciones y supuestos en los que esta reduccin de jornada se podr acumular en
jornadas completas.
Las reducciones de jornada contempladas en este apartado constituyen un derecho
individual de los trabajadores, hombres o mujeres. No obstante, si dos o ms trabajadores
de la misma empresa generasen este derecho por el mismo sujeto causante, el empresario
podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas de funcionamiento de la
empresa.
7. La concrecin horaria y la determinacin del periodo de disfrute del permiso de
lactancia y de la reduccin de jornada, previstos en los apartados 4 y 6, correspondern al
trabajador, dentro de su jornada ordinaria. No obstante, los convenios colectivos podrn
establecer criterios para la concrecin horaria de la reduccin de jornada a que se refiere el
apartado 6, en atencin a los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
del trabajador y las necesidades productivas y organizativas de las empresas. El trabajador,
salvo fuerza mayor, deber preavisar al empresario con una antelacin de quince das o la
que se determine en el convenio colectivo aplicable, precisando la fecha en que iniciar y
finalizar el permiso de lactancia o la reduccin de jornada.
Las discrepancias surgidas entre empresario y trabajador sobre la concrecin horaria y la
determinacin de los periodos de disfrute previstos en los apartados 4, 5 y 6 sern resueltas
por la jurisdiccin social a travs del procedimiento establecido en el artculo 139 de la Ley
36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdiccin Social.
8. Los trabajadores que tengan la consideracin de vctimas de violencia de gnero o de
vctimas del terrorismo tendrn derecho, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la
asistencia social integral, a la reduccin de la jornada de trabajo con disminucin
proporcional del salario o a la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin
del horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo
de trabajo que se utilicen en la empresa.
Estos derechos se podrn ejercitar en los trminos que para estos supuestos concretos
se establezcan en los convenios colectivos o en los acuerdos entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, o conforme al acuerdo entre la empresa y los
trabajadores afectados. En su defecto, la concrecin de estos derechos corresponder a
estos, siendo de aplicacin las reglas establecidas en el apartado anterior, incluidas las
relativas a la resolucin de discrepancias.
Artculo 38. Vacaciones anuales.

1. El periodo de vacaciones anuales retribuidas, no sustituible por compensacin
econmica, ser el pactado en convenio colectivo o contrato individual. En ningn caso la
duracin ser inferior a treinta das naturales.
2. El periodo o periodos de su disfrute se fijar de comn acuerdo entre el empresario y
el trabajador, de conformidad con lo establecido en su caso en los convenios colectivos
sobre planificacin anual de las vacaciones.
En caso de desacuerdo entre las partes, la jurisdiccin social fijar la fecha que para el
disfrute corresponda y su decisin ser irrecurrible. El procedimiento ser sumario y
preferente.
3. El calendario de vacaciones se fijar en cada empresa. El trabajador conocer las
fechas que le correspondan dos meses antes, al menos, del comienzo del disfrute.
Cuando el periodo de vacaciones fijado en el calendario de vacaciones de la empresa al
que se refiere el prrafo anterior coincida en el tiempo con una incapacidad temporal
derivada del embarazo, el parto o la lactancia natural o con el periodo de suspensin del
27
contrato de trabajo previsto en los apartados 4, 5 y 7 del artculo 48, se tendr derecho a
disfrutar las vacaciones en fecha distinta a la de la incapacidad temporal o a la del disfrute
del permiso que por aplicacin de dicho precepto le correspondiera, al finalizar el periodo de
suspensin, aunque haya terminado el ao natural a que correspondan.
En el supuesto de que el periodo de vacaciones coincida con una incapacidad temporal
por contingencias distintas a las sealadas en el prrafo anterior que imposibilite al
trabajador disfrutarlas, total o parcialmente, durante el ao natural a que corresponden, el
trabajador podr hacerlo una vez finalice su incapacidad y siempre que no hayan
transcurrido ms de dieciocho meses a partir del final del ao en que se hayan originado.
CAPTULO III
Modificacin, suspensin y extincin del contrato de trabajo
Seccin 1. Movilidad funcional y geogrfica
Artculo 39. Movilidad funcional.

1. La movilidad funcional en la empresa se efectuar de acuerdo a las titulaciones
acadmicas o profesionales precisas para ejercer la prestacin laboral y con respeto a la
dignidad del trabajador.
2. La movilidad funcional para la realizacin de funciones, tanto superiores como
inferiores, no correspondientes al grupo profesional solo ser posible si existen, adems,
razones tcnicas u organizativas que la justifiquen y por el tiempo imprescindible para su
atencin. El empresario deber comunicar su decisin y las razones de esta a los
representantes de los trabajadores.
En el caso de encomienda de funciones superiores a las del grupo profesional por un
periodo superior a seis meses durante un ao u ocho durante dos aos, el trabajador podr
reclamar el ascenso, si a ello no obsta lo dispuesto en convenio colectivo o, en todo caso, la
cobertura de la vacante correspondiente a las funciones por l realizadas conforme a las
reglas en materia de ascensos aplicables en la empresa, sin perjuicio de reclamar la
diferencia salarial correspondiente. Estas acciones sern acumulables. Contra la negativa de
la empresa, y previo informe del comit o, en su caso, de los delegados de personal, el
trabajador podr reclamar ante la jurisdiccin social. Mediante la negociacin colectiva se
podrn establecer periodos distintos de los expresados en este artculo a efectos de
reclamar la cobertura de vacantes.
3. El trabajador tendr derecho a la retribucin correspondiente a las funciones que
efectivamente realice, salvo en los casos de encomienda de funciones inferiores, en los que
mantendr la retribucin de origen. No cabr invocar como causa de despido objetivo la
ineptitud sobrevenida o la falta de adaptacin en los supuestos de realizacin de funciones
distintas de las habituales como consecuencia de la movilidad funcional.
4. El cambio de funciones distintas de las pactadas no incluido en los supuestos
previstos en este artculo requerir el acuerdo de las partes o, en su defecto, el sometimiento
a las reglas previstas para las modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo o a las
que a tal fin se hubieran establecido en convenio colectivo.
Artculo 40. Movilidad geogrfica.

1. El traslado de trabajadores que no hayan sido contratados especficamente para
prestar sus servicios en empresas con centros de trabajo mviles o itinerantes a un centro
de trabajo distinto de la misma empresa que exija cambios de residencia requerir la
existencia de razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin que lo
justifiquen. Se consideraran tales las que estn relacionadas con la competitividad,
productividad u organizacin tcnica o del trabajo en la empresa, as como las
contrataciones referidas a la actividad empresarial.
La decisin de traslado deber ser notificada por el empresario al trabajador, as como a
sus representantes legales, con una antelacin mnima de treinta das a la fecha de su
efectividad.
28
Notificada la decisin de traslado, el trabajador tendr derecho a optar entre el traslado,

percibiendo una compensacin por gastos, o la extincin de su contrato, percibiendo una
indemnizacin de veinte das de salario por ao de servicio, prorratendose por meses los
periodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades. La
compensacin a que se refiere el primer supuesto comprender tanto los gastos propios
como los de los familiares a su cargo, en los trminos que se convengan entre las partes, y
nunca ser inferior a los lmites mnimos establecidos en los convenios colectivos.
Sin perjuicio de la ejecutividad del traslado en el plazo de incorporacin citado, el
trabajador que, no habiendo optado por la extincin de su contrato, se muestre disconforme
con la decisin empresarial podr impugnarla ante la jurisdiccin social. La sentencia
declarar el traslado justificado o injustificado y, en este ltimo caso, reconocer el derecho
del trabajador a ser reincorporado al centro de trabajo de origen.
Cuando, con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente, la
empresa realice traslados en periodos sucesivos de noventa das en nmero inferior a los
umbrales all sealados, sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal actuacin,
dichos nuevos traslados se considerarn efectuados en fraude de ley y sern declarados
nulos y sin efecto.
2. El traslado a que se refiere el apartado anterior deber ir precedido de un periodo de
consultas con los representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior a
quince das, cuando afecte a la totalidad del centro de trabajo, siempre que este ocupe a
ms de cinco trabajadores, o cuando, sin afectar a la totalidad del centro de trabajo, en un
periodo de noventa das comprenda a un nmero de trabajadores de, al menos:
a) Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores.
b) El diez por ciento del nmero de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen
entre cien y trescientos trabajadores.
c) Treinta trabajadores en las empresas que ocupen ms de trescientos trabajadores.
Dicho periodo de consultas deber versar sobre las causas motivadoras de la decisin
empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, as como sobre las medidas
necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados. La consulta se
llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de existir varios centros de
trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento. La comisin
negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en representacin de cada
una de las partes.
La intervencin como interlocutores ante la direccin de la empresa en el procedimiento
de consultas corresponder a los sujetos indicados en el artculo 41.4, en el orden y
condiciones sealados en el mismo.
La comisin representativa de los trabajadores deber quedar constituida con carcter
previo a la comunicacin empresarial de inicio del procedimiento de consultas. A estos
efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de manera fehaciente a los
trabajadores o a sus representantes su intencin de iniciar el procedimiento. El plazo
mximo para la constitucin de la comisin representativa ser de siete das desde la fecha
de la referida comunicacin, salvo que alguno de los centros de trabajo que vaya a estar
afectado por el procedimiento no cuente con representantes legales de los trabajadores, en
cuyo caso el plazo ser de quince das.
Transcurrido el plazo mximo para la constitucin de la comisin representativa, la
direccin de la empresa podr comunicar el inicio del periodo de consultas a los
representantes de los trabajadores. La falta de constitucin de la comisin representativa no
impedir el inicio y transcurso del periodo de consultas, y su constitucin con posterioridad al
inicio del mismo no comportar, en ningn caso, la ampliacin de su duracin.
La apertura del periodo de consultas y las posiciones de las partes tras su conclusin
debern ser notificadas a la autoridad laboral para su conocimiento.
Durante el periodo de consultas, las partes debern negociar de buena fe, con vistas a la
consecucin de un acuerdo. Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los
representantes legales de los trabajadores o, en su caso, de la mayora de los miembros de
la comisin representativa de los trabajadores siempre que, en ambos casos, representen a
la mayora de los trabajadores del centro o centros de trabajo afectados.
29
Tras la finalizacin del periodo de consultas el empresario notificar a los trabajadores su

decisin sobre el traslado, que se regir a todos los efectos por lo dispuesto en el apartado
1.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podr reclamar en
conflicto colectivo, sin perjuicio de la accin individual prevista en el apartado 1. La
interposicin del conflicto paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas,
hasta su resolucin.
El acuerdo con los representantes de los trabajadores en el periodo de consultas se
entender sin perjuicio del derecho de los trabajadores afectados al ejercicio de la opcin
prevista en el prrafo tercero del apartado 1.
El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar en cualquier
momento la sustitucin del periodo de consultas a que se refiere este apartado por la
aplicacin del procedimiento de mediacin o arbitraje que sea de aplicacin en el mbito de
la empresa, que deber desarrollarse dentro del plazo mximo sealado para dicho periodo.
3. Si por traslado uno de los cnyuges cambia de residencia, el otro, si fuera trabajador
de la misma empresa, tendr derecho al traslado a la misma localidad, si hubiera puesto de
trabajo.
4. Los trabajadores que tengan la consideracin de vctimas de violencia de gnero o de
vctimas del terrorismo que se vean obligados a abandonar el puesto de trabajo en la
localidad donde venan prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho preferente a ocupar otro puesto de
trabajo, del mismo grupo profesional o categora equivalente, que la empresa tenga vacante
en cualquier otro de sus centros de trabajo.
En tales supuestos, la empresa estar obligada a comunicar a los trabajadores las
vacantes existentes en dicho momento o las que se pudieran producir en el futuro.
El traslado o el cambio de centro de trabajo tendr una duracin inicial de seis meses,
durante los cuales la empresa tendr la obligacin de reservar el puesto de trabajo que
anteriormente ocupaban los trabajadores.
Terminado este periodo, los trabajadores podrn optar entre el regreso a su puesto de
trabajo anterior o la continuidad en el nuevo. En este ltimo caso, decaer la mencionada
obligacin de reserva.
5. Para hacer efectivo su derecho de proteccin a la salud, los trabajadores con
discapacidad que acrediten la necesidad de recibir fuera de su localidad un tratamiento de
habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional o atencin, tratamiento u orientacin
psicolgica relacionado con su discapacidad, tendrn derecho preferente a ocupar otro
puesto de trabajo, del mismo grupo profesional, que la empresa tuviera vacante en otro de
sus centros de trabajo en una localidad en que sea ms accesible dicho tratamiento, en los
trminos y condiciones establecidos en el apartado anterior para las trabajadoras vctimas de
violencia de gnero y para las vctimas del terrorismo.
6. Por razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, o bien por
contrataciones referidas a la actividad empresarial, la empresa podr efectuar
desplazamientos temporales de sus trabajadores que exijan que estos residan en poblacin
distinta de la de su domicilio habitual, abonando, adems de los salarios, los gastos de viaje
y las dietas.
El trabajador deber ser informado del desplazamiento con una antelacin suficiente a la
fecha de su efectividad, que no podr ser inferior a cinco das laborables en el caso de
desplazamientos de duracin superior a tres meses; en este ltimo supuesto, el trabajador
tendr derecho a un permiso de cuatro das laborables en su domicilio de origen por cada
tres meses de desplazamiento, sin computar como tales los de viaje, cuyos gastos corrern
a cargo del empresario.
Contra la orden de desplazamiento, sin perjuicio de su ejecutividad, podr recurrir el
trabajador en los mismos trminos previstos en el apartado 1 para los traslados.
Los desplazamientos cuya duracin en un periodo de tres aos exceda de doce meses
tendrn, a todos los efectos, el tratamiento previsto en esta ley para los traslados.
7. Los representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en
los puestos de trabajo a que se refiere este artculo. Mediante convenio colectivo o acuerdo
alcanzado durante el periodo de consultas se podrn establecer prioridades de permanencia
30
a favor de trabajadores de otros colectivos, tales como trabajadores con cargas familiares,
mayores de determinada edad o personas con discapacidad.
Artculo 41. Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo.

1. La direccin de la empresa podr acordar modificaciones sustanciales de las
condiciones de trabajo cuando existan probadas razones econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin. Se considerarn tales las que estn relacionadas con la
competitividad, productividad u organizacin tcnica o del trabajo en la empresa.
Tendrn la consideracin de modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo,
entre otras, las que afecten a las siguientes materias:
a) Jornada de trabajo.
b) Horario y distribucin del tiempo de trabajo.
c) Rgimen de trabajo a turnos.
d) Sistema de remuneracin y cuanta salarial.
e) Sistema de trabajo y rendimiento.
f) Funciones, cuando excedan de los lmites que para la movilidad funcional prev el
artculo 39.
2. Las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo podrn afectar a las
condiciones reconocidas a los trabajadores en el contrato de trabajo, en acuerdos o pactos
colectivos o disfrutadas por estos en virtud de una decisin unilateral del empresario de
efectos colectivos.
Se considera de carcter colectivo la modificacin que, en un periodo de noventa das,
afecte al menos a:
c) Treinta trabajadores, en las empresas que ocupen ms de trescientos trabajadores.
Se considera de carcter individual la modificacin que, en el periodo de referencia
establecido, no alcance los umbrales sealados para las modificaciones colectivas.
3. La decisin de modificacin sustancial de condiciones de trabajo de carcter individual
deber ser notificada por el empresario al trabajador afectado y a sus representantes legales
con una antelacin mnima de quince das a la fecha de su efectividad.
En los supuestos previstos en las letras a), b), c), d) y f) del apartado 1, si el trabajador
resultase perjudicado por la modificacin sustancial tendr derecho a rescindir su contrato y
percibir una indemnizacin de veinte das de salario por ao de servicio prorratendose por
meses los periodos inferiores a un ao y con un mximo de nueve meses.
Sin perjuicio de la ejecutividad de la modificacin en el plazo de efectividad
anteriormente citado, el trabajador que, no habiendo optado por la rescisin de su contrato,
se muestre disconforme con la decisin empresarial podr impugnarla ante la jurisdiccin
social. La sentencia declarar la modificacin justificada o injustificada y, en este ltimo
caso, reconocer el derecho del trabajador a ser repuesto en sus anteriores condiciones.
Cuando con objeto de eludir las previsiones contenidas en el apartado siguiente, la
empresa realice modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo en periodos
sucesivos de noventa das en nmero inferior a los umbrales que establece el apartado 2
para las modificaciones colectivas, sin que concurran causas nuevas que justifiquen tal
actuacin, dichas nuevas modificaciones se considerarn efectuadas en fraude de ley y
sern declaradas nulas y sin efecto.
4. Sin perjuicio de los procedimientos especficos que puedan establecerse en la
negociacin colectiva, la decisin de modificacin sustancial de condiciones de trabajo de
carcter colectivo deber ir precedida de un periodo de consultas con los representantes
legales de los trabajadores, de duracin no superior a quince das, que versar sobre las
causas motivadoras de la decisin empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus
efectos, as como sobre las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los
trabajadores afectados. La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si
bien, de existir varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el
31
procedimiento. La comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros

en representacin de cada una de las partes.
de consultas corresponder a las secciones sindicales cuando estas as lo acuerden,
siempre que tengan la representacin mayoritaria en los comits de empresa o entre los
delegados de personal de los centros de trabajo afectados, en cuyo caso representarn a
todos los trabajadores de los centros afectados.
En defecto de lo previsto en el prrafo anterior, la intervencin como interlocutores se
regir por las siguientes reglas:
a) Si el procedimiento afecta a un nico centro de trabajo, corresponder al comit de
empresa o a los delegados de personal. En el supuesto de que en el centro de trabajo no
exista representacin legal de los trabajadores, estos podrn optar por atribuir su
representacin para la negociacin del acuerdo, a su eleccin, a una comisin de un mximo
de tres miembros integrada por trabajadores de la propia empresa y elegida por estos
democrticamente o a una comisin de igual nmero de componentes designados, segn su
representatividad, por los sindicatos ms representativos y representativos del sector al que
pertenezca la empresa y que estuvieran legitimados para formar parte de la comisin
negociadora del convenio colectivo de aplicacin a la misma.
En el supuesto de que la negociacin se realice con la comisin cuyos miembros sean
designados por los sindicatos, el empresario podr atribuir su representacin a las
organizaciones empresariales en las que estuviera integrado, pudiendo ser las mismas ms
representativas a nivel autonmico, y con independencia de que la organizacin en la que
est integrado tenga carcter intersectorial o sectorial.
b) Si el procedimiento afecta a ms de un centro de trabajo, la intervencin como
interlocutores corresponder:
En primer lugar, al comit intercentros, siempre que tenga atribuida esa funcin en el
convenio colectivo en que se hubiera acordado su creacin.
En otro caso, a una comisin representativa que se constituir de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Si todos los centros de trabajo afectados por el procedimiento cuentan con
representantes legales de los trabajadores, la comisin estar integrada por estos.
2. Si alguno de los centros de trabajo afectados cuenta con representantes legales de
los trabajadores y otros no, la comisin estar integrada nicamente por representantes
legales de los trabajadores de los centros que cuenten con dichos representantes. Y ello
salvo que los trabajadores de los centros que no cuenten con representantes legales opten
por designar la comisin a que se refiere la letra a), en cuyo caso la comisin representativa
estar integrada conjuntamente por representantes legales de los trabajadores y por
miembros de las comisiones previstas en dicho prrafo, en proporcin al nmero de
trabajadores que representen.
En el supuesto de que uno o varios centros de trabajo afectados por el procedimiento
que no cuenten con representantes legales de los trabajadores opten por no designar la
comisin de la letra a), se asignar su representacin a los representantes legales de los
trabajadores de los centros de trabajo afectados que cuenten con ellos, en proporcin al
nmero de trabajadores que representen.
3. Si ninguno de los centros de trabajo afectados por el procedimiento cuenta con
representantes legales de los trabajadores, la comisin representativa estar integrada por
quienes sean elegidos por y entre los miembros de las comisiones designadas en los centros
de trabajo afectados conforme a lo dispuesto en la letra a), en proporcin al nmero de
trabajadores que representen.
En todos los supuestos contemplados en este apartado, si como resultado de la
aplicacin de las reglas indicadas anteriormente el nmero inicial de representantes fuese
superior a trece, estos elegirn por y entre ellos a un mximo de trece, en proporcin al
nmero de trabajadores que representen.
previo a la comunicacin empresarial de inicio del procedimiento de consultas. A estos
32
efectos, la direccin de la empresa deber comunicar de manera fehaciente a los

trabajadores o a sus representantes su intencin de iniciar el procedimiento de modificacin
sustancial de condiciones de trabajo. El plazo mximo para la constitucin de la comisin
representativa ser de siete das desde la fecha de la referida comunicacin, salvo que
alguno de los centros de trabajo que vaya a estar afectado por el procedimiento no cuente
con representantes legales de los trabajadores, en cuyo caso el plazo ser de quince das.
direccin de la empresa podr comunicar el inicio del periodo de consultas a los
representantes de los trabajadores. La falta de constitucin de la comisin representativa no
impedir el inicio y transcurso del periodo de consultas, y su constitucin con posterioridad al
inicio del mismo no comportar, en ningn caso, la ampliacin de su duracin.
momento la sustitucin del periodo de consultas por el procedimiento de mediacin o
arbitraje que sea de aplicacin en el mbito de la empresa, que deber desarrollarse dentro
del plazo mximo sealado para dicho periodo.
Cuando el periodo de consultas finalice con acuerdo se presumir que concurren las
causas justificativas a que alude el apartado 1 y solo podr ser impugnado ante la
jurisdiccin social por la existencia de fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho en su
conclusin. Ello sin perjuicio del derecho de los trabajadores afectados a ejercitar la opcin
prevista en el prrafo segundo del apartado 3.
5. La decisin sobre la modificacin colectiva de las condiciones de trabajo ser
notificada por el empresario a los trabajadores una vez finalizado el periodo de consultas sin
acuerdo y surtir efectos en el plazo de los siete das siguientes a su notificacin.
Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado se podr reclamar en
conflicto colectivo, sin perjuicio de la accin individual prevista en el apartado 3. La
interposicin del conflicto paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas
hasta su resolucin.
6. La modificacin de las condiciones de trabajo establecidas en los convenios colectivos
regulados en el ttulo III deber realizarse conforme a lo establecido en el artculo 82.3.
7. En materia de traslados se estar a lo dispuesto en las normas especficas
establecidas en el artculo 40.
Seccin 2. Garantas por cambio de empresario
Artculo 42. Subcontratacin de obras y servicios.

1. Los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realizacin de obras o
servicios correspondientes a la propia actividad de aquellos debern comprobar que dichos
contratistas estn al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social. Al efecto,
recabarn por escrito, con identificacin de la empresa afectada, certificacin negativa por
descubiertos en la Tesorera General de la Seguridad Social, que deber librar
inexcusablemente dicha certificacin en el trmino de treinta das improrrogables y en los
trminos que reglamentariamente se establezcan. Transcurrido este plazo, quedar
exonerado de responsabilidad el empresario solicitante.
2. El empresario principal, salvo el transcurso del plazo antes sealado respecto a la
Seguridad Social, y durante los tres aos siguientes a la terminacin de su encargo,
responder solidariamente de las obligaciones referidas a la Seguridad Social contradas por
los contratistas y subcontratistas durante el periodo de vigencia de la contrata.
De las obligaciones de naturaleza salarial contradas por los contratistas y
subcontratistas con sus trabajadores responder solidariamente durante el ao siguiente a la
finalizacin del encargo.
No habr responsabilidad por los actos del contratista cuando la actividad contratada se
refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de
33
familia respecto de su vivienda, as como cuando el propietario de la obra o industria no

contrate su realizacin por razn de una actividad empresarial.
3. Los trabajadores del contratista o subcontratista debern ser informados por escrito
por su empresario de la identidad de la empresa principal para la cual estn prestando
servicios en cada momento. Dicha informacin deber facilitarse antes del inicio de la
respectiva prestacin de servicios e incluir el nombre o razn social del empresario
principal, su domicilio social y su nmero de identificacin fiscal. Asimismo, el contratista o
subcontratista debern informar de la identidad de la empresa principal a la Tesorera
General de la Seguridad Social en los trminos que reglamentariamente se determinen.
4. Sin perjuicio de la informacin sobre previsiones en materia de subcontratacin a la
que se refiere el artculo 64 cuando la empresa concierte un contrato de prestacin de obras
o servicios con una empresa contratista o subcontratista, deber informar a los
representantes legales de sus trabajadores sobre los siguientes extremos:
a) Nombre o razn social, domicilio y nmero de identificacin fiscal de la empresa
contratista o subcontratista.
b) Objeto y duracin de la contrata.
c) Lugar de ejecucin de la contrata.
d) En su caso, nmero de trabajadores que sern ocupados por la contrata o subcontrata
en el centro de trabajo de la empresa principal.
e) Medidas previstas para la coordinacin de actividades desde el punto de vista de la
prevencin de riesgos laborales.
Cuando las empresas principal, contratista o subcontratista compartan de forma
continuada un mismo centro de trabajo, la primera deber disponer de un libro registro en el
que se refleje la informacin anterior respecto de todas las empresas citadas. Dicho libro
estar a disposicin de los representantes legales de los trabajadores.
5. La empresa contratista o subcontratista deber informar igualmente a los
representantes legales de sus trabajadores, antes del inicio de la ejecucin de la contrata,
sobre los mismos extremos a que se refieren el apartado 3 anterior y las letras b) a e) del
apartado 4.
6. Los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas, cuando no tengan
representacin legal, tendrn derecho a formular a los representantes de los trabajadores de
la empresa principal cuestiones relativas a las condiciones de ejecucin de la actividad
laboral, mientras compartan centro de trabajo y carezcan de representacin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a las reclamaciones del
trabajador respecto de la empresa de la que depende.
7. Los representantes legales de los trabajadores de la empresa principal y de las
empresas contratistas y subcontratistas, cuando compartan de forma continuada centro de
trabajo, podrn reunirse a efectos de coordinacin entre ellos y en relacin con las
condiciones de ejecucin de la actividad laboral en los trminos previstos en el artculo 81.
La capacidad de representacin y mbito de actuacin de los representantes de los
trabajadores, as como su crdito horario, vendrn determinados por la legislacin vigente y,
en su caso, por los convenios colectivos de aplicacin.
Artculo 43. Cesin de trabajadores.

1. La contratacin de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa solo
podr efectuarse a travs de empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas en los
trminos que legalmente se establezcan.
2. En todo caso, se entiende que se incurre en la cesin ilegal de trabajadores
contemplada en este artculo cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:
que el objeto de los contratos de servicios entre las empresas se limite a una mera puesta a
disposicin de los trabajadores de la empresa cedente a la empresa cesionaria, o que la
empresa cedente carezca de una actividad o de una organizacin propia y estable, o no
cuente con los medios necesarios para el desarrollo de su actividad, o no ejerza las
funciones inherentes a su condicin de empresario.
3. Los empresarios, cedente y cesionario, que infrinjan lo sealado en los apartados
anteriores respondern solidariamente de las obligaciones contradas con los trabajadores y
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con la Seguridad Social, sin perjuicio de las dems responsabilidades, incluso penales, que
procedan por dichos actos.
4. Los trabajadores sometidos al trfico prohibido tendrn derecho a adquirir la condicin
de fijos, a su eleccin, en la empresa cedente o cesionaria. Los derechos y obligaciones del
trabajador en la empresa cesionaria sern los que correspondan en condiciones ordinarias a
un trabajador que preste servicios en el mismo o equivalente puesto de trabajo, si bien la
antigedad se computar desde el inicio de la cesin ilegal.
Artculo 44. La sucesin de empresa.

1. El cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad
productiva autnoma no extinguir por s mismo la relacin laboral, quedando el nuevo
empresario subrogado en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social del
anterior, incluyendo los compromisos de pensiones, en los trminos previstos en su
normativa especfica, y, en general, cuantas obligaciones en materia de proteccin social
complementaria hubiere adquirido el cedente.
2. A los efectos de lo previsto en este artculo, se considerar que existe sucesin de
empresa cuando la transmisin afecte a una entidad econmica que mantenga su identidad,
entendida como un conjunto de medios organizados a fin de llevar a cabo una actividad
econmica, esencial o accesoria.
3. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin de Seguridad Social, el cedente y el
cesionario, en las transmisiones que tengan lugar por actos inter vivos, respondern
solidariamente durante tres aos de las obligaciones laborales nacidas con anterioridad a la
transmisin y que no hubieran sido satisfechas.
El cedente y el cesionario tambin respondern solidariamente de las obligaciones
nacidas con posterioridad a la transmisin, cuando la cesin fuese declarada delito.
4. Salvo pacto en contrario, establecido mediante acuerdo de empresa entre el
cesionario y los representantes de los trabajadores una vez consumada la sucesin, las
relaciones laborales de los trabajadores afectados por la sucesin seguirn rigindose por el
convenio colectivo que en el momento de la transmisin fuere de aplicacin en la empresa,
centro de trabajo o unidad productiva autnoma transferida.
Esta aplicacin se mantendr hasta la fecha de expiracin del convenio colectivo de
origen o hasta la entrada en vigor de otro convenio colectivo nuevo que resulte aplicable a la
entidad econmica transmitida.
5. Cuando la empresa, el centro de trabajo o la unidad productiva objeto de la
transmisin conserve su autonoma, el cambio de titularidad del empresario no extinguir por
s mismo el mandato de los representantes legales de los trabajadores, que seguirn
ejerciendo sus funciones en los mismos trminos y bajo las mismas condiciones que regan
con anterioridad.
6. El cedente y el cesionario debern informar a los representantes legales de sus
trabajadores respectivos afectados por el cambio de titularidad, de los siguientes extremos:
a) Fecha prevista de la transmisin.
b) Motivos de la transmisin.
c) Consecuencias jurdicas, econmicas y sociales, para los trabajadores, de la
transmisin.
d) Medidas previstas respecto de los trabajadores.
7. De no haber representantes legales de los trabajadores, el cedente y el cesionario
debern facilitar la informacin mencionada en el apartado anterior a los trabajadores que
pudieren resultar afectados por la transmisin.
8. El cedente vendr obligado a facilitar la informacin mencionada en los apartados
anteriores con la suficiente antelacin, antes de la realizacin de la transmisin. El cesionario
estar obligado a comunicar estas informaciones con la suficiente antelacin y, en todo caso,
antes de que sus trabajadores se vean afectados en sus condiciones de empleo y de trabajo
por la transmisin.
En los supuestos de fusin y escisin de sociedades, el cedente y el cesionario habrn
de proporcionar la indicada informacin, en todo caso, al tiempo de publicarse la
convocatoria de las juntas generales que han de adoptar los respectivos acuerdos.
35
9. El cedente o el cesionario que previere adoptar, con motivo de la transmisin, medidas

laborales en relacin con sus trabajadores vendr obligado a iniciar un periodo de consultas
con los representantes legales de los trabajadores sobre las medidas previstas y sus
consecuencias para los trabajadores. Dicho periodo de consultas habr de celebrarse con la
suficiente antelacin, antes de que las medidas se lleven a efecto. Durante el periodo de
consultas, las partes debern negociar de buena fe, con vistas a la consecucin de un
acuerdo. Cuando las medidas previstas consistieren en traslados colectivos o en
modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo de carcter colectivo, el
procedimiento del periodo de consultas al que se refiere el prrafo anterior se ajustar a lo
establecido en los artculos 40.2 y 41.4.
10. Las obligaciones de informacin y consulta establecidas en este artculo se aplicarn
con independencia de que la decisin relativa a la transmisin haya sido adoptada por los
empresarios cedente y cesionario o por las empresas que ejerzan el control sobre ellos.
Cualquier justificacin de aquellos basada en el hecho de que la empresa que tom la
decisin no les ha facilitado la informacin necesaria no podr ser tomada en consideracin
a tal efecto.
Seccin 3. Suspensin del contrato
Artculo 45. Causas y efectos de la suspensin.

1. El contrato de trabajo podr suspenderse por las siguientes causas:
a) Mutuo acuerdo de las partes.
b) Las consignadas vlidamente en el contrato.
c) Incapacidad temporal de los trabajadores.
d) Maternidad, paternidad, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento, de
conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las Comunidades Autnomas que lo
regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao, de menores de seis aos o de
menores de edad que sean mayores de seis aos cuando se trate de menores con
discapacidad o que por sus circunstancias y experiencias personales o por provenir del
extranjero, tengan especiales dificultades de insercin social y familiar debidamente
acreditadas por los servicios sociales competentes.
e) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de un menor de
nueve meses.
f) Ejercicio de cargo pblico representativo.
g) Privacin de libertad del trabajador, mientras no exista sentencia condenatoria.
h) Suspensin de empleo y sueldo, por razones disciplinarias.
i) Fuerza mayor temporal.
j) Causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin.
k) Excedencia forzosa.
l) Ejercicio del derecho de huelga.
m) Cierre legal de la empresa.
n) Decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar su puesto de trabajo
como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero.
2. La suspensin exonera de las obligaciones recprocas de trabajar y remunerar el
trabajo.
Artculo 46. Excedencias.

1. La excedencia podr ser voluntaria o forzosa. La forzosa, que dar derecho a la
conservacin del puesto y al cmputo de la antigedad de su vigencia, se conceder por la
designacin o eleccin para un cargo pblico que imposibilite la asistencia al trabajo. El
reingreso deber ser solicitado dentro del mes siguiente al cese en el cargo pblico.
2. El trabajador con al menos una antigedad en la empresa de un ao tiene derecho a
que se le reconozca la posibilidad de situarse en excedencia voluntaria por un plazo no
menor a cuatro meses y no mayor a cinco aos. Este derecho solo podr ser ejercitado otra
36
vez por el mismo trabajador si han transcurrido cuatro aos desde el final de la anterior
excedencia voluntaria.
3. Los trabajadores tendrn derecho a un periodo de excedencia de duracin no superior
a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza, como
por adopcin, o en los supuestos de guarda con fines de adopcin o acogimiento
permanente, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o
administrativa.
Tambin tendrn derecho a un periodo de excedencia, de duracin no superior a dos
aos, salvo que se establezca una duracin mayor por negociacin colectiva, los
trabajadores para atender al cuidado de un familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad
no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida.
La excedencia contemplada en el presente apartado, cuyo periodo de duracin podr
disfrutarse de forma fraccionada, constituye un derecho individual de los trabajadores,
hombres o mujeres. No obstante, si dos o ms trabajadores de la misma empresa generasen
este derecho por el mismo sujeto causante, el empresario podr limitar su ejercicio
simultneo por razones justificadas de funcionamiento de la empresa.
Cuando un nuevo sujeto causante diera derecho a un nuevo periodo de excedencia, el
inicio de la misma dar fin al que, en su caso, se viniera disfrutando.
El periodo en que el trabajador permanezca en situacin de excedencia conforme a lo
establecido en este artculo ser computable a efectos de antigedad y el trabajador tendr
derecho a la asistencia a cursos de formacin profesional, a cuya participacin deber ser
convocado por el empresario, especialmente con ocasin de su reincorporacin. Durante el
primer ao tendr derecho a la reserva de su puesto de trabajo. Transcurrido dicho plazo, la
reserva quedar referida a un puesto de trabajo del mismo grupo profesional o categora
equivalente.
No obstante, cuando el trabajador forme parte de una familia que tenga reconocida
oficialmente la condicin de familia numerosa, la reserva de su puesto de trabajo se
extender hasta un mximo de quince meses cuando se trate de una familia numerosa de
categora general, y hasta un mximo de dieciocho meses si se trata de categora especial.
4. Asimismo podrn solicitar su paso a la situacin de excedencia en la empresa los
trabajadores que ejerzan funciones sindicales de mbito provincial o superior mientras dure
el ejercicio de su cargo representativo.
5. El trabajador en excedencia voluntaria conserva solo un derecho preferente al
reingreso en las vacantes de igual o similar categora a la suya que hubiera o se produjeran
en la empresa.
6. La situacin de excedencia podr extenderse a otros supuestos colectivamente
acordados, con el rgimen y los efectos que all se prevean.
Artculo 47. Suspensin del contrato o reduccin de jornada por causas econmicas,
tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor.
1. El empresario podr suspender el contrato de trabajo por causas econmicas,
tcnicas, organizativas o de produccin, con arreglo a lo previsto en este artculo y al
procedimiento que se determine reglamentariamente.
Se entiende que concurren causas econmicas cuando de los resultados de la empresa
se desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como la existencia de
prdidas actuales o previstas, o la disminucin persistente de su nivel de ingresos ordinarios
o ventas. En todo caso, se entender que la disminucin es persistente si durante dos
trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior
al registrado en el mismo trimestre del ao anterior.
Se entiende que concurren causas tcnicas cuando se produzcan cambios, entre otros,
en el mbito de los medios o instrumentos de produccin; causas organizativas cuando se
produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del
personal o en el modo de organizar la produccin y causas productivas cuando se
produzcan cambios, entre otros, en la demanda de los productos o servicios que la empresa
pretende colocar en el mercado.
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El procedimiento, que ser aplicable cualquiera que sea el nmero de trabajadores de la

empresa y del nmero de afectados por la suspensin, se iniciar mediante comunicacin a
la autoridad laboral competente y la apertura simultnea de un periodo de consultas con los
representantes legales de los trabajadores de duracin no superior a quince das.
La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de existir
varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento.
La comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en
representacin de cada una de las partes.
previo a la comunicacin empresarial de apertura del periodo de consultas. A estos efectos,
la direccin de la empresa deber comunicar de manera fehaciente a los trabajadores o a
sus representantes su intencin de iniciar el procedimiento. El plazo mximo para la
constitucin de la comisin representativa ser de siete das desde la fecha de la referida
comunicacin, salvo que alguno de los centros de trabajo que vaya a estar afectado por el
procedimiento no cuente con representantes legales de los trabajadores, en cuyo caso el
plazo ser de quince das.
direccin de la empresa podr comunicar formalmente a los representantes de los
trabajadores y a la autoridad laboral el inicio del periodo de consultas. La falta de
constitucin de la comisin representativa no impedir el inicio y transcurso del periodo de
consultas, y su constitucin con posterioridad al inicio del mismo no comportar, en ningn
caso, la ampliacin de su duracin.
La autoridad laboral dar traslado de la comunicacin empresarial a la entidad gestora
de las prestaciones por desempleo y recabar informe preceptivo de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social sobre los extremos de dicha comunicacin y sobre el desarrollo
del periodo de consultas. El informe deber ser evacuado en el improrrogable plazo de
quince das desde la notificacin a la autoridad laboral de la finalizacin del periodo de
consultas y quedar incorporado al procedimiento.
causas justificativas a que alude el prrafo primero y solo podr ser impugnado ante la
conclusin.
Tras la finalizacin del periodo de consultas el empresario notificar a los trabajadores y
a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de contratos, que surtir efectos a
partir de la fecha de su comunicacin a la autoridad laboral, salvo que en ella se contemple
una posterior. La autoridad laboral comunicar la decisin empresarial a la entidad gestora
de la prestacin por desempleo.
Si en el plazo de quince das desde la fecha de la ltima reunin celebrada en el periodo
de consultas, el empresario no hubiera comunicado a los representantes de los trabajadores
y a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de contratos, se producir la
caducidad del procedimiento en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
La decisin empresarial podr ser impugnada por la autoridad laboral a peticin de la
entidad gestora de la prestacin por desempleo cuando aquella pudiera tener por objeto la
obtencin indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores afectados por
inexistencia de la causa motivadora de la situacin legal de desempleo.
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Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado podr reclamar el trabajador
ante la jurisdiccin social que declarar la medida justificada o injustificada. En este ltimo
caso, la sentencia declarar la inmediata reanudacin del contrato de trabajo y condenar al
empresario al pago de los salarios dejados de percibir por el trabajador hasta la fecha de la
reanudacin del contrato o, en su caso, al abono de las diferencias que procedan respecto
del importe recibido en concepto de prestaciones por desempleo durante el periodo de
suspensin, sin perjuicio del reintegro que proceda realizar por el empresario del importe de
dichas prestaciones a la entidad gestora del pago de las mismas. Cuando la decisin
empresarial afecte a un nmero de trabajadores igual o superior a los umbrales previstos en
el artculo 51.1 se podr reclamar en conflicto colectivo, sin perjuicio de la accin individual.
La interposicin del conflicto colectivo paralizar la tramitacin de las acciones individuales
iniciadas, hasta su resolucin.
2. La jornada de trabajo podr reducirse por causas econmicas, tcnicas, organizativas
o de produccin con arreglo al procedimiento previsto en el apartado anterior. A estos
efectos, se entender por reduccin de jornada la disminucin temporal de entre un diez y un
setenta por ciento de la jornada de trabajo computada sobre la base de una jornada diaria,
semanal, mensual o anual. Durante el periodo de reduccin de jornada no podrn realizarse
horas extraordinarias salvo fuerza mayor.
3. Igualmente, el contrato de trabajo podr ser suspendido por causa derivada de fuerza
mayor con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 51.7 y normas reglamentarias
de desarrollo.
4. Durante las suspensiones de contratos o las reducciones de jornada se promover el
desarrollo de acciones formativas vinculadas a la actividad profesional de los trabajadores
afectados cuyo objeto sea aumentar su polivalencia o incrementar su empleabilidad.
Artculo 48. Suspensin con reserva de puesto de trabajo.

1. Al cesar las causas legales de suspensin, el trabajador tendr derecho a la
reincorporacin al puesto de trabajo reservado, en todos los supuestos a que se refiere el
artculo 45.1 excepto en los sealados en las letras a) y b), en que se estar a lo pactado.
2. En el supuesto de incapacidad temporal, producida la extincin de esta situacin con
declaracin de incapacidad permanente en los grados de incapacidad permanente total para
la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez, cuando, a juicio del rgano
de calificacin, la situacin de incapacidad del trabajador vaya a ser previsiblemente objeto
de revisin por mejora que permita su reincorporacin al puesto de trabajo, subsistir la
suspensin de la relacin laboral, con reserva del puesto de trabajo, durante un periodo de
dos aos a contar desde la fecha de la resolucin por la que se declare la incapacidad
permanente.
3. En los supuestos de suspensin por ejercicio de cargo pblico representativo o
funciones sindicales de mbito provincial o superior, el trabajador deber reincorporarse en
el plazo mximo de treinta das naturales a partir de la cesacin en el cargo o funcin.
4. En el supuesto de parto, la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de parto mltiple en dos semanas ms por cada
hijo a partir del segundo. El periodo de suspensin se distribuir a opcin de la interesada
siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de
fallecimiento de la madre, con independencia de que esta realizara o no algn trabajo, el otro
progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del periodo de
suspensin, computado desde la fecha del parto, y sin que se descuente del mismo la parte
que la madre hubiera podido disfrutar con anterioridad al parto. En el supuesto de
fallecimiento del hijo, el periodo de suspensin no se ver reducido, salvo que, una vez
finalizadas las seis semanas de descanso obligatorio, la madre solicitara reincorporarse a su
puesto de trabajo.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatamente posteriores
al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores
trabajen, la madre, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podr optar por que el
otro progenitor disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso
posterior al parto bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor
podr seguir haciendo uso del periodo de suspensin por maternidad inicialmente cedido
39
aunque, en el momento previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo, esta se

encuentre en situacin de incapacidad temporal.
En el caso de que la madre no tuviese derecho a suspender su actividad profesional con
derecho a prestaciones de acuerdo con las normas que regulen dicha actividad, el otro
progenitor tendr derecho a suspender su contrato de trabajo por el periodo que hubiera
correspondido a la madre, lo que ser compatible con el ejercicio del derecho reconocido en
el apartado 7.
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el
neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, el periodo de suspensin
podr computarse, a instancia de la madre, o en su defecto, del otro progenitor, a partir de la
fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cmputo las seis semanas posteriores al
parto, de suspensin obligatoria del contrato de la madre.
En los casos de parto prematuro con falta de peso y aquellos otros en que el neonato
precise, por alguna condicin clnica, hospitalizacin a continuacin del parto, por un periodo
superior a siete das, el periodo de suspensin se ampliar en tantos das como el nacido se
encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales, y en los trminos en
que reglamentariamente se desarrolle.
5. En los supuestos de adopcin, de guarda con fines de adopcin y de acogimiento, de
acuerdo con el artculo 45.1.d), la suspensin tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas, ampliable en los supuestos de adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento mltiples en dos semanas por cada menor a partir del segundo. Dicha
suspensin producir sus efectos, a eleccin del trabajador, bien a partir de la resolucin
judicial por la que se constituye la adopcin, bien a partir de la decisin administrativa de
guarda con fines de adopcin o de acogimiento, sin que en ningn caso un mismo menor
pueda dar derecho a varios periodos de suspensin.
En los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los progenitores al pas de origen del adoptado, el periodo de suspensin, previsto
para cada caso en este apartado, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la
resolucin por la que se constituye la adopcin.
En caso de que ambos progenitores trabajen, el periodo de suspensin se distribuir a
opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre
con periodos ininterrumpidos y con los lmites sealados.
6. En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos
no podr exceder de las diecisis semanas previstas en los apartados 4 y 5 o de las que
correspondan en los casos de parto, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento
mltiples.
En el supuesto de discapacidad del hijo o del menor adoptado, en situacin de guarda
con fines de adopcin o acogido, la suspensin del contrato a que se refieren los citados
apartados tendr una duracin adicional de dos semanas. En caso de que ambos
progenitores trabajen, este periodo adicional se distribuir a opcin de los interesados, que
podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva y siempre de forma ininterrumpida.
Los periodos a los que se refieren dichos apartados podrn disfrutarse en rgimen de
jornada completa o a tiempo parcial, previo acuerdo entre los empresarios y los trabajadores
afectados, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
7. En los supuestos de nacimiento de hijo, adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento de acuerdo con el artculo 45.1.d), el trabajador tendr derecho a la suspensin
del contrato por paternidad durante cuatro semanas ininterrumpidas, ampliables en los
supuestos de parto, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento mltiples en dos
das ms por cada hijo a partir del segundo. Esta suspensin es independiente del disfrute
compartido de los periodos de descanso regulados en los apartados 4 y 5.
En el supuesto de parto, la suspensin corresponde en exclusiva al otro progenitor. En
los supuestos de adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento, este derecho
corresponder solo a uno de los progenitores, a eleccin de los interesados; no obstante,
cuando el periodo de descanso regulado en el apartado 5 sea disfrutado en su totalidad por
uno de los progenitores, el derecho a la suspensin por paternidad nicamente podr ser
ejercido por el otro.
40
El trabajador que ejerza este derecho podr hacerlo durante el periodo comprendido
desde la finalizacin del permiso por nacimiento de hijo, previsto legal o convencionalmente,
o desde la resolucin judicial por la que se constituye la adopcin o a partir de la decisin
administrativa de guarda con fines de adopcin o de acogimiento, hasta que finalice la
suspensin del contrato por dichas causas o inmediatamente despus de la finalizacin de
dicha suspensin.
La suspensin del contrato a que se refiere este apartado podr disfrutarse en rgimen
de jornada completa o en rgimen de jornada parcial de un mnimo del cincuenta por ciento,
previo acuerdo entre el empresario y el trabajador, y conforme se determine
reglamentariamente.
El trabajador deber comunicar al empresario, con la debida antelacin, el ejercicio de
este derecho en los trminos establecidos, en su caso, en los convenios colectivos.
8. En el supuesto de riesgo durante el embarazo o de riesgo durante la lactancia natural,
en los trminos previstos en el artculo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, la suspensin del contrato finalizar el da en que se inicie
la suspensin del contrato por maternidad biolgica o el lactante cumpla nueve meses,
respectivamente, o, en ambos casos, cuando desaparezca la imposibilidad de la trabajadora
de reincorporarse a su puesto anterior o a otro compatible con su estado.
9. Los trabajadores se beneficiarn de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a
la que hubieran podido tener derecho durante la suspensin del contrato en los supuestos a
que se refieren los apartados 4 a 8.
10. En el supuesto previsto en el artculo 45.1.n), el periodo de suspensin tendr una
duracin inicial que no podr exceder de seis meses, salvo que de las actuaciones de tutela
judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccin de la vctima requiriese la
continuidad de la suspensin. En este caso, el juez podr prorrogar la suspensin por
periodos de tres meses, con un mximo de dieciocho meses.
Seccin 4. Extincin del contrato
Artculo 49. Extincin del contrato.

1. El contrato de trabajo se extinguir:
a) Por mutuo acuerdo de las partes.
b) Por las causas consignadas vlidamente en el contrato salvo que las mismas
constituyan abuso de derecho manifiesto por parte del empresario.
c) Por expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del
contrato. A la finalizacin del contrato, excepto en los casos del contrato de interinidad y de
los contratos formativos, el trabajador tendr derecho a recibir una indemnizacin de cuanta
equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultara de abonar doce das de
salario por cada ao de servicio, o la establecida, en su caso, en la normativa especfica que
sea de aplicacin.
Los contratos de duracin determinada que tengan establecido plazo mximo de
duracin, incluidos los contratos en prcticas y para la formacin y el aprendizaje,
concertados por una duracin inferior a la mxima legalmente establecida, se entendern
prorrogados automticamente hasta dicho plazo cuando no medie denuncia o prrroga
expresa y el trabajador contine prestando servicios.
Expirada dicha duracin mxima o realizada la obra o servicio objeto del contrato, si no
hubiera denuncia y se continuara en la prestacin laboral, el contrato se considerar
prorrogado tcitamente por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la
naturaleza temporal de la prestacin.
Si el contrato de trabajo de duracin determinada es superior a un ao, la parte del
contrato que formule la denuncia est obligada a notificar a la otra la terminacin del mismo
con una antelacin mnima de quince das.
d) Por dimisin del trabajador, debiendo mediar el preaviso que sealen los convenios
colectivos o la costumbre del lugar.
e) Por muerte, gran invalidez o incapacidad permanente total o absoluta del trabajador,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48.2.
41
f) Por jubilacin del trabajador.

g) Por muerte, jubilacin en los casos previstos en el rgimen correspondiente de la
Seguridad Social, o incapacidad del empresario, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 44, o por extincin de la personalidad jurdica del contratante.
En los casos de muerte, jubilacin o incapacidad del empresario, el trabajador tendr
derecho al abono de una cantidad equivalente a un mes de salario.
En los casos de extincin de la personalidad jurdica del contratante debern seguirse
los trmites del artculo 51.
h) Por fuerza mayor que imposibilite definitivamente la prestacin de trabajo, siempre
que su existencia haya sido debidamente constatada conforme a lo dispuesto en el
artculo 51.7.
i) Por despido colectivo fundado en causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin.
j) Por voluntad del trabajador, fundamentada en un incumplimiento contractual del
empresario.
k) Por despido del trabajador.
l) Por causas objetivas legalmente procedentes.
m) Por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su
puesto de trabajo como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero.
2. El empresario, con ocasin de la extincin del contrato, al comunicar a los
trabajadores la denuncia, o, en su caso, el preaviso de la extincin del mismo, deber
acompaar una propuesta del documento de liquidacin de las cantidades adeudadas.
El trabajador podr solicitar la presencia de un representante legal de los trabajadores en
el momento de proceder a la firma del recibo del finiquito, hacindose constar en el mismo el
hecho de su firma en presencia de un representante legal de los trabajadores, o bien que el
trabajador no ha hecho uso de esta posibilidad. Si el empresario impidiese la presencia del
representante en el momento de la firma, el trabajador podr hacerlo constar en el propio
recibo, a los efectos oportunos.
Artculo 50. Extincin por voluntad del trabajador.

1. Sern causas justas para que el trabajador pueda solicitar la extincin del contrato:
a) Las modificaciones sustanciales en las condiciones de trabajo llevadas a cabo sin
respetar lo previsto en el artculo 41 y que redunden en menoscabo de la dignidad del
trabajador.
b) La falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado.
c) Cualquier otro incumplimiento grave de sus obligaciones por parte del empresario,
salvo los supuestos de fuerza mayor, as como la negativa del mismo a reintegrar al
trabajador en sus anteriores condiciones de trabajo en los supuestos previstos en los
artculos 40 y 41, cuando una sentencia judicial haya declarado los mismos injustificados.
2. En tales casos, el trabajador tendr derecho a las indemnizaciones sealadas para el
despido improcedente.
Artculo 51. Despido colectivo.

1. A efectos de lo dispuesto en esta ley se entender por despido colectivo la extincin
de contratos de trabajo fundada en causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin cuando, en un periodo de noventa das, la extincin afecte al menos a:
o ventas. En todo caso, se entender que la disminucin es persistente si durante tres
42

personal o en el modo de organizar la produccin y causas productivas cuando se
Se entender igualmente como despido colectivo la extincin de los contratos de trabajo
que afecten a la totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el nmero de
trabajadores afectados sea superior a cinco, cuando aquel se produzca como consecuencia
de la cesacin total de su actividad empresarial fundada en las mismas causas
anteriormente sealadas.
Para el cmputo del nmero de extinciones de contratos a que se refiere el prrafo
primero de este apartado, se tendrn en cuenta asimismo cualesquiera otras producidas en
el periodo de referencia por iniciativa del empresario en virtud de otros motivos no inherentes
a la persona del trabajador distintos de los previstos en el artculo 49.1.c), siempre que su
nmero sea, al menos, de cinco.
Cuando en periodos sucesivos de noventa das y con el objeto de eludir las previsiones
contenidas en este artculo, la empresa realice extinciones de contratos al amparo de lo
dispuesto en el artculo 52.c) en un nmero inferior a los umbrales sealados, y sin que
concurran causas nuevas que justifiquen tal actuacin, dichas nuevas extinciones se
considerarn efectuadas en fraude de ley, y sern declaradas nulas y sin efecto.
2. El despido colectivo deber ir precedido de un periodo de consultas con los
representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior a treinta das
naturales, o de quince en el caso de empresas de menos de cincuenta trabajadores. La
consulta con los representantes legales de los trabajadores deber versar, como mnimo,
sobre las posibilidades de evitar o reducir los despidos colectivos y de atenuar sus
consecuencias mediante el recurso a medidas sociales de acompaamiento, tales como
medidas de recolocacin o acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de la
empleabilidad. La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de
existir varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el
procedimiento. La comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros
en representacin de cada una de las partes.
previo a la comunicacin empresarial de apertura del periodo de consultas. A estos efectos,
la direccin de la empresa deber comunicar de manera fehaciente a los trabajadores o a
sus representantes su intencin de iniciar el procedimiento de despido colectivo. El plazo
mximo para la constitucin de la comisin representativa ser de siete das desde la fecha
de la referida comunicacin, salvo que alguno de los centros de trabajo que vaya a estar
afectado por el procedimiento no cuente con representantes legales de los trabajadores, en
cuyo caso el plazo ser de quince das.
direccin de la empresa podr comunicar formalmente a los representantes de los
trabajadores y a la autoridad laboral el inicio del periodo de consultas. La falta de
constitucin de la comisin representativa no impedir el inicio y transcurso del periodo de
consultas, y su constitucin con posterioridad al inicio del mismo no comportar, en ningn
caso, la ampliacin de su duracin.
La comunicacin de la apertura del periodo de consultas se realizar mediante escrito
dirigido por el empresario a los representantes legales de los trabajadores, una copia del
cual se har llegar a la autoridad laboral. En dicho escrito se consignarn los siguientes
extremos:
a) La especificacin de las causas del despido colectivo conforme a lo establecido en el
apartado 1.
43
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por el despido.

c) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores empleados habitualmente en el
ltimo ao.
d) Periodo previsto para la realizacin de los despidos.
e) Criterios tenidos en cuenta para la designacin de los trabajadores afectados por los
despidos.
f) Copia de la comunicacin dirigida a los trabajadores o a sus representantes por la
direccin de la empresa de su intencin de iniciar el procedimiento de despido colectivo.
g) Representantes de los trabajadores que integrarn la comisin negociadora o, en su
caso, indicacin de la falta de constitucin de esta en los plazos legales.
La comunicacin a los representantes legales de los trabajadores y a la autoridad laboral
deber ir acompaada de una memoria explicativa de las causas del despido colectivo y de
los restantes aspectos sealados en el prrafo anterior, as como de la documentacin
contable y fiscal y los informes tcnicos, todo ello en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
Recibida la comunicacin, la autoridad laboral dar traslado de la misma a la entidad
gestora de las prestaciones por desempleo y recabar, con carcter preceptivo, informe de
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los extremos de la comunicacin a que se
refieren los prrafos anteriores y sobre el desarrollo del periodo de consultas. El informe
deber ser evacuado en el improrrogable plazo de quince das desde la notificacin a la
autoridad laboral de la finalizacin del periodo de consultas y quedar incorporado al
procedimiento.
consecucin de un acuerdo.
Dicho acuerdo requerir la conformidad de la mayora de los representantes legales de
los trabajadores o, en su caso, de la mayora de los miembros de la comisin representativa
de los trabajadores siempre que, en ambos casos, representen a la mayora de los
trabajadores del centro o centros de trabajo afectados.
La autoridad laboral velar por la efectividad del periodo de consultas pudiendo remitir,
en su caso, advertencias y recomendaciones a las partes que no supondrn, en ningn
caso, la paralizacin ni la suspensin del procedimiento. Igualmente y sin perjuicio de lo
establecido en el prrafo anterior, la autoridad laboral podr realizar durante el periodo de
consultas, a peticin conjunta de las partes, las actuaciones de mediacin que resulten
convenientes con el fin de buscar soluciones a los problemas planteados por el despido
colectivo. Con la misma finalidad tambin podr realizar funciones de asistencia a peticin
de cualquiera de las partes o por propia iniciativa.
Transcurrido el periodo de consultas el empresario comunicar a la autoridad laboral el
resultado del mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo, trasladar copia ntegra del mismo.
En caso contrario, remitir a los representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral la
decisin final de despido colectivo que haya adoptado y las condiciones del mismo.
Si en el plazo de quince das desde la fecha de la ltima reunin celebrada en el periodo
de consultas, el empresario no hubiera comunicado a los representantes de los trabajadores
y a la autoridad laboral su decisin sobre el despido colectivo, se producir la caducidad del
procedimiento de despido colectivo en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
3. Cuando la extincin afectase a ms del cincuenta por ciento de los trabajadores, se
dar cuenta por el empresario de la venta de los bienes de la empresa, excepto de aquellos
que constituyen el trfico normal de la misma, a los representantes legales de los
trabajadores y, asimismo, a la autoridad competente.
4. Alcanzado el acuerdo o comunicada la decisin a los representantes de los
trabajadores, el empresario podr notificar los despidos individualmente a los trabajadores
afectados, lo que deber realizar conforme a lo establecido en el artculo 53.1. En todo caso,
debern haber transcurrido como mnimo treinta das entre la fecha de la comunicacin de la
apertura del periodo de consultas a la autoridad laboral y la fecha de efectos del despido.
44
5. Los representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la

empresa en los supuestos a que se refiere este artculo. Mediante convenio colectivo o
acuerdo alcanzado durante el periodo de consultas se podrn establecer prioridades de
permanencia a favor de otros colectivos, tales como trabajadores con cargas familiares,
mayores de determinada edad o personas con discapacidad.
6. La decisin empresarial podr impugnarse a travs de las acciones previstas para
este despido. La interposicin de la demanda por los representantes de los trabajadores
paralizar la tramitacin de las acciones individuales iniciadas, hasta la resolucin de
aquella.
La autoridad laboral podr impugnar los acuerdos adoptados en el periodo de consultas
cuando estime que estos se han alcanzado mediante fraude, dolo, coaccin o abuso de
derecho a efectos de su posible declaracin de nulidad, as como cuando la entidad gestora
de las prestaciones por desempleo hubiese informado de que la decisin extintiva
empresarial pudiera tener por objeto la obtencin indebida de las prestaciones por parte de
los trabajadores afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situacin legal de
desempleo.
7. La existencia de fuerza mayor, como causa motivadora de la extincin de los contratos
de trabajo, deber ser constatada por la autoridad laboral, cualquiera que sea el nmero de
los trabajadores afectados, previo procedimiento tramitado conforme a lo dispuesto en este
apartado y en sus disposiciones de desarrollo reglamentario.
El procedimiento se iniciar mediante solicitud de la empresa, acompaada de los
medios de prueba que estime necesarios y simultnea comunicacin a los representantes
legales de los trabajadores, quienes ostentarn la condicin de parte interesada en la
totalidad de la tramitacin del procedimiento.
La resolucin de la autoridad laboral se dictar, previas las actuaciones e informes
indispensables, en el plazo de cinco das desde la solicitud y deber limitarse, en su caso, a
constatar la existencia de la fuerza mayor alegada por la empresa, correspondiendo a esta la
decisin sobre la extincin de los contratos, que surtir efectos desde la fecha del hecho
causante de la fuerza mayor. La empresa deber dar traslado de dicha decisin a los
representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral.
La autoridad laboral que constate la fuerza mayor podr acordar que la totalidad o una
parte de la indemnizacin que corresponda a los trabajadores afectados por la extincin de
sus contratos sea satisfecha por el Fondo de Garanta Salarial, sin perjuicio del derecho de
este a resarcirse del empresario.
8. Las obligaciones de informacin y documentacin previstas en este artculo se
aplicarn con independencia de que la decisin relativa a los despidos colectivos haya sido
tomada por el empresario o por la empresa que ejerza el control sobre l. Cualquier
justificacin del empresario basada en el hecho de que la empresa que tom la decisin no
le ha facilitado la informacin necesaria no podr ser tomada en consideracin a tal efecto.
9. Cuando se trate de procedimientos de despidos colectivos de empresas no incursas
en procedimiento concursal, que incluyan trabajadores con cincuenta y cinco o ms aos de
edad que no tuvieren la condicin de mutualistas el 1 de enero de 1967, existir la obligacin
de abonar las cuotas destinadas a la financiacin de un convenio especial respecto de los
trabajadores anteriormente sealados en los trminos previstos en el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social.
10. La empresa que lleve a cabo un despido colectivo que afecte a ms de cincuenta
trabajadores deber ofrecer a los trabajadores afectados un plan de recolocacin externa a
travs de empresas de recolocacin autorizadas. Dicho plan, diseado para un periodo
mnimo de seis meses, deber incluir medidas de formacin y orientacin profesional,
atencin personalizada al trabajador afectado y bsqueda activa de empleo. En todo caso, lo
anterior no ser de aplicacin en las empresas que se hubieran sometido a un procedimiento
concursal. El coste de la elaboracin e implantacin de dicho plan no recaer en ningn caso
sobre los trabajadores.
La autoridad laboral, a travs del servicio pblico de empleo competente, verificar la
acreditacin del cumplimiento de esta obligacin y, en su caso, requerir a la empresa para
que proceda a su cumplimiento.
45
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior y de las responsabilidades

administrativas correspondientes, el incumplimiento de la obligacin establecida en este
apartado o de las medidas sociales de acompaamiento asumidas por el empresario, podr
dar lugar a la reclamacin de su cumplimiento por parte de los trabajadores.
11. Las empresas que realicen despidos colectivos de acuerdo con lo establecido en
este artculo, y que incluyan a trabajadores de cincuenta o ms aos de edad, debern
efectuar una aportacin econmica al Tesoro Pblico de acuerdo con lo establecido
legalmente.
Artculo 52. Extincin del contrato por causas objetivas.

El contrato podr extinguirse:
a) Por ineptitud del trabajador conocida o sobrevenida con posterioridad a su colocacin
efectiva en la empresa. La ineptitud existente con anterioridad al cumplimiento de un periodo
de prueba no podr alegarse con posterioridad a dicho cumplimiento.
b) Por falta de adaptacin del trabajador a las modificaciones tcnicas operadas en su
puesto de trabajo, cuando dichos cambios sean razonables. Previamente el empresario
deber ofrecer al trabajador un curso dirigido a facilitar la adaptacin a las modificaciones
operadas. El tiempo destinado a la formacin se considerar en todo caso tiempo de trabajo
efectivo y el empresario abonar al trabajador el salario medio que viniera percibiendo. La
extincin no podr ser acordada por el empresario hasta que hayan transcurrido, como
mnimo, dos meses desde que se introdujo la modificacin o desde que finaliz la formacin
dirigida a la adaptacin.
c) Cuando concurra alguna de las causas previstas en el artculo 51.1 y la extincin
afecte a un nmero inferior al establecido en el mismo.
Los representantes de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la empresa
en el supuesto al que se refiere este apartado.
d) Por faltas de asistencia al trabajo, aun justificadas pero intermitentes, que alcancen el
veinte por ciento de las jornadas hbiles en dos meses consecutivos siempre que el total de
faltas de asistencia en los doce meses anteriores alcance el cinco por ciento de las jornadas
hbiles, o el veinticinco por ciento en cuatro meses discontinuos dentro de un periodo de
doce meses.
No se computarn como faltas de asistencia, a los efectos del prrafo anterior, las
ausencias debidas a huelga legal por el tiempo de duracin de la misma, el ejercicio de
actividades de representacin legal de los trabajadores, accidente de trabajo, maternidad,
riesgo durante el embarazo y la lactancia, enfermedades causadas por embarazo, parto o
lactancia, paternidad, licencias y vacaciones, enfermedad o accidente no laboral cuando la
baja haya sido acordada por los servicios sanitarios oficiales y tenga una duracin de ms de
veinte das consecutivos, ni las motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de
violencia de gnero, acreditada por los servicios sociales de atencin o servicios de Salud,
segn proceda.
Tampoco se computarn las ausencias que obedezcan a un tratamiento mdico de
cncer o enfermedad grave.
e) En el caso de contratos por tiempo indefinido concertados directamente por entidades
sin nimo de lucro para la ejecucin de planes y programas pblicos determinados, sin
dotacin econmica estable y financiados por las Administraciones Pblicas mediante
consignaciones presupuestarias o extrapresupuestarias anuales consecuencia de ingresos
externos de carcter finalista, por la insuficiencia de la correspondiente consignacin para el
mantenimiento del contrato de trabajo de que se trate.
Cuando la extincin afecte a un nmero de trabajadores igual o superior al establecido
en el artculo 51.1 se deber seguir el procedimiento previsto en dicho artculo.
Artculo 53. Forma y efectos de la extincin por causas objetivas.

1. La adopcin del acuerdo de extincin al amparo de lo prevenido en el artculo anterior
exige la observancia de los requisitos siguientes:
a) Comunicacin escrita al trabajador expresando la causa.
46
b) Poner a disposicin del trabajador, simultneamente a la entrega de la comunicacin

escrita, la indemnizacin de veinte das por ao de servicio, prorratendose por meses los
periodos de tiempo inferiores a un ao y con un mximo de doce mensualidades.
Cuando la decisin extintiva se fundase en el artculo 52.c), con alegacin de causa
econmica, y como consecuencia de tal situacin econmica no se pudiera poner a
disposicin del trabajador la indemnizacin a que se refiere el prrafo anterior, el empresario,
hacindolo constar en la comunicacin escrita, podr dejar de hacerlo, sin perjuicio del
derecho del trabajador de exigir de aquel su abono cuando tenga efectividad la decisin
extintiva.
c) Concesin de un plazo de preaviso de quince das, computado desde la entrega de la
comunicacin personal al trabajador hasta la extincin del contrato de trabajo. En el
supuesto contemplado en el artculo 52.c), del escrito de preaviso se dar copia a la
representacin legal de los trabajadores para su conocimiento.
2. Durante el periodo de preaviso el trabajador, o su representante legal si se trata de
una persona con discapacidad que lo tuviera, tendr derecho, sin prdida de su retribucin, a
una licencia de seis horas semanales con el fin de buscar nuevo empleo.
3. Contra la decisin extintiva podr recurrir como si se tratase de despido disciplinario.
4. Cuando la decisin extintiva del empresario tuviera como mvil algunas de las causas
de discriminacin prohibidas en la Constitucin o en la ley o bien se hubiera producido con
violacin de derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador, la decisin
extintiva ser nula, debiendo la autoridad judicial hacer tal declaracin de oficio.
Ser tambin nula la decisin extintiva en los siguientes supuestos:
a) La de los trabajadores durante los periodos de suspensin del contrato de trabajo por
maternidad, adopcin, guarda con fines de adopcin, acogimiento, paternidad, riesgo
durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural a que se refieren los
artculos 45.1.d) y e) o por enfermedades causadas por embarazo, parto o lactancia natural,
o la notificada en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dichos
periodos.
b) La de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el
comienzo del periodo de suspensin a que se refiere la letra a); la de los trabajadores que
hayan solicitado uno de los permisos a los que se refieren los artculos 37.4, 5 y 6, o estn
disfrutando de ellos, o hayan solicitado o estn disfrutando la excedencia prevista en el
artculo 46.3; y la de las trabajadoras vctimas de violencia de gnero por el ejercicio de los
derechos de reduccin o reordenacin de su tiempo de trabajo, de movilidad geogrfica, de
cambio de centro de trabajo o de suspensin de la relacin laboral en los trminos y
condiciones reconocidos en esta ley.
c) La de los trabajadores despus de haberse reintegrado al trabajo al finalizar los
periodos de suspensin del contrato por maternidad, adopcin, guarda con fines de
adopcin, acogimiento o paternidad a que se refiere el artculo 45.1.d), siempre que no
hubieran transcurrido ms de nueve meses desde la fecha de nacimiento, adopcin,
delegacin de guarda con fines de adopcin o acogimiento del hijo o del menor.
Lo establecido en las letras anteriores ser de aplicacin, salvo que, en esos casos, se
declare la procedencia de la decisin extintiva por motivos no relacionados con el embarazo
o con el ejercicio del derecho a los permisos y excedencia sealados.
La decisin extintiva se considerar procedente siempre que se acredite la concurrencia
de la causa en que se fundament la decisin extintiva y se hubiesen cumplido los requisitos
establecidos en el apartado 1 de este artculo. En otro caso se considerar improcedente.
No obstante, la no concesin del preaviso o el error excusable en el clculo de la
indemnizacin no determinar la improcedencia del despido, sin perjuicio de la obligacin del
empresario de abonar los salarios correspondientes a dicho periodo o al pago de la
indemnizacin en la cuanta correcta, con independencia de los dems efectos que
procedan.
5. La calificacin por la autoridad judicial de la nulidad, procedencia o improcedencia de
la decisin extintiva producir iguales efectos que los indicados para el despido disciplinario,
con las siguientes modificaciones:
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a) En caso de procedencia, el trabajador tendr derecho a la indemnizacin prevista en

el apartado 1, consolidndola de haberla recibido, y se entender en situacin de desempleo
por causa a l no imputable.
b) Si la extincin se declara improcedente y el empresario procede a la readmisin, el
trabajador habr de reintegrarle la indemnizacin percibida. En caso de sustitucin de la
readmisin por compensacin econmica, se deducir de esta el importe de dicha
indemnizacin.
Artculo 54. Despido disciplinario.

1. El contrato de trabajo podr extinguirse por decisin del empresario, mediante despido
basado en un incumplimiento grave y culpable del trabajador.
2. Se considerarn incumplimientos contractuales:
a) Las faltas repetidas e injustificadas de asistencia o puntualidad al trabajo.
b) La indisciplina o desobediencia en el trabajo.
c) Las ofensas verbales o fsicas al empresario o a las personas que trabajan en la
empresa o a los familiares que convivan con ellos.
d) La transgresin de la buena fe contractual, as como el abuso de confianza en el
desempeo del trabajo.
e) La disminucin continuada y voluntaria en el rendimiento de trabajo normal o pactado.
f) La embriaguez habitual o toxicomana si repercuten negativamente en el trabajo.
g) El acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad,
edad u orientacin sexual y el acoso sexual o por razn de sexo al empresario o a las
personas que trabajan en la empresa.
Artculo 55. Forma y efectos del despido disciplinario.

1. El despido deber ser notificado por escrito al trabajador, haciendo figurar los hechos
que lo motivan y la fecha en que tendr efectos.
Por convenio colectivo podrn establecerse otras exigencias formales para el despido.
Cuando el trabajador fuera representante legal de los trabajadores o delegado sindical
proceder la apertura de expediente contradictorio, en el que sern odos, adems del
interesado, los restantes miembros de la representacin a que perteneciere, si los hubiese.
Si el trabajador estuviera afiliado a un sindicato y al empresario le constase, deber dar
audiencia previa a los delegados sindicales de la seccin sindical correspondiente a dicho
sindicato.
2. Si el despido se realizara inobservando lo establecido en el apartado anterior, el
empresario podr realizar un nuevo despido en el que cumpla los requisitos omitidos en el
precedente. Dicho nuevo despido, que solo surtir efectos desde su fecha, solo cabr
efectuarlo en el plazo de veinte das, a contar desde el siguiente al del primer despido. Al
realizarlo, el empresario pondr a disposicin del trabajador los salarios devengados en los
das intermedios, mantenindole durante los mismos en alta en la Seguridad Social.
3. El despido ser calificado como procedente, improcedente o nulo.
4. El despido se considerar procedente cuando quede acreditado el incumplimiento
alegado por el empresario en su escrito de comunicacin. Ser improcedente en caso
contrario o cuando en su forma no se ajustara a lo establecido en el apartado 1.
5. Ser nulo el despido que tenga por mvil alguna de las causas de discriminacin
prohibidas en la Constitucin o en la ley, o bien se produzca con violacin de derechos
fundamentales y libertades pblicas del trabajador.
Ser tambin nulo el despido en los siguientes supuestos:
a) El de los trabajadores durante los periodos de suspensin del contrato de trabajo por
maternidad, adopcin, guarda con fines de adopcin, acogimiento, paternidad, riesgo
durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural a que se refieren los
artculos 45.1.d) y e) o por enfermedades causadas por embarazo, parto o lactancia natural,
o el notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice dentro de dichos
periodos.
48
b) El de las trabajadoras embarazadas, desde la fecha de inicio del embarazo hasta el

comienzo del periodo de suspensin a que se refiere la letra a); el de los trabajadores que
hayan solicitado uno de los permisos a los que se refieren los artculos 37.4, 5 y 6, o estn
disfrutando de ellos, o hayan solicitado o estn disfrutando la excedencia prevista en el
artculo 46.3; y el de las trabajadoras vctimas de violencia de gnero por el ejercicio de los
derechos de reduccin o reordenacin de su tiempo de trabajo, de movilidad geogrfica, de
cambio de centro de trabajo o de suspensin de la relacin laboral en los trminos y
condiciones reconocidos en esta ley.
c) El de los trabajadores despus de haberse reintegrado al trabajo al finalizar los
periodos de suspensin del contrato por maternidad, adopcin, delegacin de guarda,
acogimiento, o paternidad a que se refiere el artculo 45.1.d), siempre que no hubieran
transcurrido ms de nueve meses desde la fecha de nacimiento, adopcin, delegacin de
guarda o acogimiento del hijo o del menor.
Lo establecido en las letras anteriores ser de aplicacin, salvo que, en esos casos, se
declare la procedencia del despido por motivos no relacionados con el embarazo o con el
ejercicio del derecho a los permisos y excedencia sealados.
6. El despido nulo tendr el efecto de la readmisin inmediata del trabajador, con abono
de los salarios dejados de percibir.
7. El despido procedente convalidar la extincin del contrato de trabajo que con aquel
se produjo, sin derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin.
Artculo 56. Despido improcedente.

1. Cuando el despido sea declarado improcedente, el empresario, en el plazo de cinco
das desde la notificacin de la sentencia, podr optar entre la readmisin del trabajador o el
abono de una indemnizacin equivalente a treinta y tres das de salario por ao de servicio,
prorratendose por meses los periodos de tiempo inferiores a un ao, hasta un mximo de
veinticuatro mensualidades. La opcin por la indemnizacin determinar la extincin del
contrato de trabajo, que se entender producida en la fecha del cese efectivo en el trabajo.
2. En caso de que se opte por la readmisin, el trabajador tendr derecho a los salarios
de tramitacin. Estos equivaldrn a una cantidad igual a la suma de los salarios dejados de
percibir desde la fecha de despido hasta la notificacin de la sentencia que declarase la
improcedencia o hasta que hubiera encontrado otro empleo, si tal colocacin fuera anterior a
dicha sentencia y se probase por el empresario lo percibido, para su descuento de los
salarios de tramitacin.
3. En el supuesto de no optar el empresario por la readmisin o la indemnizacin, se
entiende que procede la primera.
4. Si el despedido fuera un representante legal de los trabajadores o un delegado
sindical, la opcin corresponder siempre a este. De no efectuar la opcin, se entender que
lo hace por la readmisin. Cuando la opcin, expresa o presunta, sea en favor de la
readmisin, esta ser obligada. Tanto si opta por la indemnizacin como si lo hace por la
readmisin, tendr derecho a los salarios de tramitacin a los que se refiere el apartado 2.
5. Cuando la sentencia que declare la improcedencia del despido se dicte transcurridos
ms de noventa das hbiles desde la fecha en que se present la demanda, el empresario
podr reclamar del Estado el abono de la percepcin econmica a la que se refiere el
apartado 2, correspondiente al tiempo que exceda de dichos noventa das hbiles.
En los casos de despido en que, con arreglo a este apartado, sean por cuenta del
Estado los salarios de tramitacin, sern con cargo al mismo las cuotas de la Seguridad
Social correspondientes a dichos salarios.
Seccin 5. Procedimiento concursal
Artculo 57. Procedimiento concursal.

En caso de concurso, a los supuestos de modificacin, suspensin y extincin colectivas
de los contratos de trabajo y de sucesin de empresa, se aplicarn las especialidades
previstas en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
49
CAPTULO IV
Faltas y sanciones de los trabajadores
Artculo 58. Faltas y sanciones de los trabajadores.

1. Los trabajadores podrn ser sancionados por la direccin de las empresas en virtud
de incumplimientos laborales, de acuerdo con la graduacin de faltas y sanciones que se
establezcan en las disposiciones legales o en el convenio colectivo que sea aplicable.
2. La valoracin de las faltas y las correspondientes sanciones impuestas por la direccin
de la empresa sern siempre revisables ante la jurisdiccin social. La sancin de las faltas
graves y muy graves requerir comunicacin escrita al trabajador, haciendo constar la fecha
y los hechos que la motivan.
3. No se podrn imponer sanciones que consistan en la reduccin de la duracin de las
vacaciones u otra minoracin de los derechos al descanso del trabajador o multa de haber.
CAPTULO V
Plazos de prescripcin
Seccin 1. Prescripcin de acciones derivadas del contrato
Artculo 59. Prescripcin y caducidad.

1. Las acciones derivadas del contrato de trabajo que no tengan sealado plazo especial
prescribirn al ao de su terminacin.
A estos efectos, se considerar terminado el contrato:
a) El da en que expire el tiempo de duracin convenido o fijado por disposicin legal o
convenio colectivo.
b) El da en que termine la prestacin de servicios continuados, cuando se haya dado
esta continuidad por virtud de prrroga expresa o tcita.
2. Si la accin se ejercita para exigir percepciones econmicas o para el cumplimiento de
obligaciones de tracto nico, que no puedan tener lugar despus de extinguido el contrato, el
plazo de un ao se computar desde el da en que la accin pudiera ejercitarse.
3. El ejercicio de la accin contra el despido o resolucin de contratos temporales
caducar a los veinte das siguientes de aquel en que se hubiera producido. Los das sern
hbiles y el plazo de caducidad a todos los efectos.
El plazo de caducidad quedar interrumpido por la presentacin de la solicitud de
conciliacin ante el rgano pblico de mediacin, arbitraje y conciliacin competente.
4. Lo previsto en el apartado anterior ser de aplicacin a las acciones contra las
decisiones empresariales en materia de movilidad geogrfica y modificacin sustancial de
condiciones de trabajo. El plazo se computar desde el da siguiente a la fecha de
notificacin de la decisin empresarial, tras la finalizacin, en su caso, del periodo de
consultas.
Seccin 2. Prescripcin de las infracciones y faltas
Artculo 60. Prescripcin.

1. Las infracciones cometidas por el empresario prescribirn conforme a lo establecido
en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. Respecto a los trabajadores, las faltas leves prescribirn a los diez das; las graves, a
los veinte das, y las muy graves, a los sesenta das a partir de la fecha en que la empresa
tuvo conocimiento de su comisin y, en todo caso, a los seis meses de haberse cometido.
50
TTULO II
De los derechos de representacin colectiva y de reunin de los trabajadores
en la empresa
CAPTULO I
Del derecho de representacin colectiva
Artculo 61. Participacin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 y sin perjuicio de otras formas de
participacin, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa a travs de los
rganos de representacin regulados en este ttulo.
Seccin 1. rganos de representacin
Artculo 62. Delegados de personal.

1. La representacin de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo que tengan
menos de cincuenta y ms de diez trabajadores corresponde a los delegados de personal.
Igualmente podr haber un delegado de personal en aquellas empresas o centros que
cuenten entre seis y diez trabajadores, si as lo decidieran estos por mayora.
Los trabajadores elegirn, mediante sufragio libre, personal, secreto y directo a los
delegados de personal en el nmero siguiente: hasta treinta trabajadores, uno; de treinta y
uno a cuarenta y nueve, tres.
2. Los delegados de personal ejercern mancomunadamente ante el empresario la
representacin para la que fueron elegidos y tendrn las mismas competencias establecidas
para los comits de empresa.
Los delegados de personal observarn las normas que sobre sigilo profesional estn
establecidas para los miembros de comits de empresa en el artculo 65.
Artculo 63. Comits de empresa.

1. El comit de empresa es el rgano representativo y colegiado del conjunto de los
trabajadores en la empresa o centro de trabajo para la defensa de sus intereses,
constituyndose en cada centro de trabajo cuyo censo sea de cincuenta o ms trabajadores.
2. En la empresa que tenga en la misma provincia, o en municipios limtrofes, dos o ms
centros de trabajo cuyos censos no alcancen los cincuenta trabajadores, pero que en su
conjunto lo sumen, se constituir un comit de empresa conjunto. Cuando unos centros
tengan cincuenta trabajadores y otros de la misma provincia no, en los primeros se
constituirn comits de empresa propios y con todos los segundos se constituir otro.
3. Solo por convenio colectivo podr pactarse la constitucin y funcionamiento de un
comit intercentros con un mximo de trece miembros, que sern designados de entre los
componentes de los distintos comits de centro.
En la constitucin del comit intercentros se guardar la proporcionalidad de los
sindicatos segn los resultados electorales considerados globalmente.
Tales comits intercentros no podrn arrogarse otras funciones que las que
expresamente se les conceda en el convenio colectivo en que se acuerde su creacin.
Artculo 64. Derechos de informacin y consulta y competencias.

1. El comit de empresa tendr derecho a ser informado y consultado por el empresario
sobre aquellas cuestiones que puedan afectar a los trabajadores, as como sobre la situacin
de la empresa y la evolucin del empleo en la misma, en los trminos previstos en este
artculo.
Se entiende por informacin la transmisin de datos por el empresario al comit de
empresa, a fin de que este tenga conocimiento de una cuestin determinada y pueda
51
proceder a su examen. Por consulta se entiende el intercambio de opiniones y la apertura de

un dilogo entre el empresario y el comit de empresa sobre una cuestin determinada,
incluyendo, en su caso, la emisin de informe previo por parte del mismo.
En la definicin o aplicacin de los procedimientos de informacin y consulta, el
empresario y el comit de empresa actuarn con espritu de cooperacin, en cumplimiento
de sus derechos y obligaciones recprocas, teniendo en cuenta tanto los intereses de la
empresa como los de los trabajadores.
2. El comit de empresa tendr derecho a ser informado trimestralmente:
a) Sobre la evolucin general del sector econmico a que pertenece la empresa.
b) Sobre la situacin econmica de la empresa y la evolucin reciente y probable de sus
actividades, incluidas las actuaciones medioambientales que tengan repercusin directa en
el empleo, as como sobre la produccin y ventas, incluido el programa de produccin.
c) Sobre las previsiones del empresario de celebracin de nuevos contratos, con
indicacin del nmero de estos y de las modalidades y tipos que sern utilizados, incluidos
los contratos a tiempo parcial, la realizacin de horas complementarias por los trabajadores
contratados a tiempo parcial y de los supuestos de subcontratacin.
d) De las estadsticas sobre el ndice de absentismo y las causas, los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y sus consecuencias, los ndices de siniestralidad, los
estudios peridicos o especiales del medio ambiente laboral y los mecanismos de
prevencin que se utilicen.
3. Tambin tendr derecho a recibir informacin, al menos anualmente, relativa a la
aplicacin en la empresa del derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres
y hombres, entre la que se incluirn datos sobre la proporcin de mujeres y hombres en los
diferentes niveles profesionales, as como, en su caso, sobre las medidas que se hubieran
adoptado para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en la empresa y, de haberse
establecido un plan de igualdad, sobre la aplicacin del mismo.
4. El comit de empresa, con la periodicidad que proceda en cada caso, tendr derecho
a:
a) Conocer el balance, la cuenta de resultados, la memoria y, en el caso de que la
empresa revista la forma de sociedad por acciones o participaciones, los dems documentos
que se den a conocer a los socios, y en las mismas condiciones que a estos.
b) Conocer los modelos de contrato de trabajo escrito que se utilicen en la empresa as
como los documentos relativos a la terminacin de la relacin laboral.
c) Ser informado de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
Asimismo, el comit de empresa tendr derecho a recibir la copia bsica de los contratos
as como la notificacin de las prrrogas y de las denuncias correspondientes a los mismos
en el plazo de diez das siguientes a que tuvieran lugar.
5. El comit de empresa tendr derecho a ser informado y consultado sobre la situacin
y estructura del empleo en la empresa o en el centro de trabajo, as como a ser informado
trimestralmente sobre la evolucin probable del mismo, incluyendo la consulta cuando se
prevean cambios al respecto.
Asimismo, tendr derecho a ser informado y consultado sobre todas las decisiones de la
empresa que pudieran provocar cambios relevantes en cuanto a la organizacin del trabajo y
a los contratos de trabajo en la empresa. Igualmente tendr derecho a ser informado y
consultado sobre la adopcin de eventuales medidas preventivas, especialmente en caso de
riesgo para el empleo.
El comit de empresa tendr derecho a emitir informe, con carcter previo a la ejecucin
por parte del empresario de las decisiones adoptadas por este, sobre las siguientes
cuestiones:
a) Las reestructuraciones de plantilla y ceses totales o parciales, definitivos o
temporales, de aquella.
b) Las reducciones de jornada.
c) El traslado total o parcial de las instalaciones.
d) Los procesos de fusin, absorcin o modificacin del estatus jurdico de la empresa
que impliquen cualquier incidencia que pueda afectar al volumen de empleo.
52
e) Los planes de formacin profesional en la empresa.

f) La implantacin y revisin de sistemas de organizacin y control del trabajo, estudios
de tiempos, establecimiento de sistemas de primas e incentivos y valoracin de puestos de
trabajo.
6. La informacin se deber facilitar por el empresario al comit de empresa, sin perjuicio
de lo establecido especficamente en cada caso, en un momento, de una manera y con un
contenido apropiados, que permitan a los representantes de los trabajadores proceder a su
examen adecuado y preparar, en su caso, la consulta y el informe.
La consulta deber realizarse, salvo que expresamente est establecida otra cosa, en un
momento y con un contenido apropiados, en el nivel de direccin y representacin
correspondiente de la empresa, y de tal manera que permita a los representantes de los
trabajadores, sobre la base de la informacin recibida, reunirse con el empresario, obtener
una respuesta justificada a su eventual informe y poder contrastar sus puntos de vista u
opiniones con objeto, en su caso, de poder llegar a un acuerdo sobre las cuestiones
indicadas en el apartado 5, y ello sin perjuicio de las facultades que se reconocen al
empresario al respecto en relacin con cada una de dichas cuestiones. En todo caso, la
consulta deber permitir que el criterio del comit pueda ser conocido por el empresario a la
hora de adoptar o de ejecutar las decisiones.
Los informes que deba emitir el comit de empresa tendrn que elaborarse en el plazo
mximo de quince das desde que hayan sido solicitados y remitidas las informaciones
correspondientes.
7. El comit de empresa tendr tambin las siguientes competencias:
a) Ejercer una labor:
1. De vigilancia en el cumplimiento de las normas vigentes en materia laboral, de
seguridad social y de empleo, as como del resto de los pactos, condiciones y usos de
empresa en vigor, formulando, en su caso, las acciones legales oportunas ante el
empresario y los organismos o tribunales competentes.
2. De vigilancia y control de las condiciones de seguridad y salud en el desarrollo del
trabajo en la empresa, con las particularidades previstas en este orden por el artculo 19.
3. De vigilancia del respeto y aplicacin del principio de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres.
b) Participar, como se determine por convenio colectivo, en la gestin de obras sociales
establecidas en la empresa en beneficio de los trabajadores o de sus familiares.
c) Colaborar con la direccin de la empresa para conseguir el establecimiento de
cuantas medidas procuren el mantenimiento y el incremento de la productividad, as como la
sostenibilidad ambiental de la empresa, si as est pactado en los convenios colectivos.
d) Colaborar con la direccin de la empresa en el establecimiento y puesta en marcha de
medidas de conciliacin.
e) Informar a sus representados en todos los temas y cuestiones sealados en este
artculo en cuanto directa o indirectamente tengan o puedan tener repercusin en las
relaciones laborales.
8. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las disposiciones
especficas previstas en otros artculos de esta ley o en otras normas legales o
reglamentarias.
9. Respetando lo establecido legal o reglamentariamente, en los convenios colectivos se
podrn establecer disposiciones especficas relativas al contenido y a las modalidades de
ejercicio de los derechos de informacin y consulta previstos en este artculo, as como al
nivel de representacin ms adecuado para ejercerlos.
Artculo 65. Capacidad y sigilo profesional.

1. Se reconoce al comit de empresa capacidad, como rgano colegiado, para ejercer
acciones administrativas o judiciales en todo lo relativo al mbito de sus competencias, por
decisin mayoritaria de sus miembros.
2. Los miembros del comit de empresa y este en su conjunto, as como, en su caso, los
expertos que les asistan, debern observar el deber de sigilo con respecto a aquella
53
informacin que, en legtimo y objetivo inters de la empresa o del centro de trabajo, les
haya sido expresamente comunicada con carcter reservado.
3. En todo caso, ningn tipo de documento entregado por la empresa al comit podr ser
utilizado fuera del estricto mbito de aquella ni para fines distintos de los que motivaron su
entrega.
El deber de sigilo subsistir incluso tras la expiracin de su mandato e
independientemente del lugar en que se encuentren.
4. Excepcionalmente, la empresa no estar obligada a comunicar aquellas informaciones
especficas relacionadas con secretos industriales, financieros o comerciales cuya
divulgacin pudiera, segn criterios objetivos, obstaculizar el funcionamiento de la empresa o
del centro de trabajo u ocasionar graves perjuicios en su estabilidad econmica.
Esta excepcin no abarca aquellos datos que tengan relacin con el volumen de empleo
en la empresa.
5. La impugnacin de las decisiones de la empresa de atribuir carcter reservado o de
no comunicar determinadas informaciones a los representantes de los trabajadores se
tramitar conforme al proceso de conflictos colectivos regulado en el captulo VIII del ttulo II
del libro segundo de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social.
Asimismo, se tramitarn conforme a este proceso los litigios relativos al cumplimiento por
los representantes de los trabajadores y por los expertos que les asistan de su obligacin de
sigilo.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de lo previsto en el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, para los casos de negativa injustificada de la
informacin a que tienen derecho los representantes de los trabajadores.
Artculo 66. Composicin.

1. El nmero de miembros del comit de empresa se determinar de acuerdo con la
siguiente escala:
a) De cincuenta a cien trabajadores, cinco.
b) De ciento uno a doscientos cincuenta trabajadores, nueve.
c) De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, trece.
d) De quinientos uno a setecientos cincuenta trabajadores, diecisiete.
e) De setecientos cincuenta y uno a mil trabajadores, veintiuno.
f) De mil en adelante, dos por cada mil o fraccin, con el mximo de setenta y cinco.
2. Los comits de empresa o centro de trabajo elegirn de entre sus miembros un
presidente y un secretario del comit, y elaborarn su propio reglamento de procedimiento,
que no podr contravenir lo dispuesto en la ley, remitiendo copia del mismo a la autoridad
laboral, a efectos de registro, y a la empresa.
Los comits debern reunirse cada dos meses o siempre que lo solicite un tercio de sus
miembros o un tercio de los trabajadores representados.
Artculo 67. Promocin de elecciones y mandato electoral.

1. Podrn promover elecciones a delegados de personal y miembros de comits de
empresa las organizaciones sindicales ms representativas, las que cuenten con un mnimo
de un diez por ciento de representantes en la empresa o los trabajadores del centro de
trabajo por acuerdo mayoritario. Los sindicatos con capacidad de promocin de elecciones
tendrn derecho a acceder a los registros de las Administraciones Pblicas que contengan
datos relativos a la inscripcin de empresas y altas de trabajadores, en la medida necesaria
para llevar a cabo tal promocin en sus respectivos mbitos.
Los promotores comunicarn a la empresa y a la oficina pblica dependiente de la
autoridad laboral su propsito de celebrar elecciones con un plazo mnimo de, al menos, un
mes de antelacin al inicio del proceso electoral. En dicha comunicacin los promotores
debern identificar con precisin la empresa y el centro de trabajo de esta en que se desea
celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio de este, que ser la de constitucin de la
mesa electoral y que, en todo caso, no podr comenzar antes de un mes ni ms all de tres
meses contabilizados a partir del registro de la comunicacin en la oficina pblica
54
dependiente de la autoridad laboral. Esta oficina pblica, dentro del siguiente da hbil,
expondr en el tabln de anuncios los preavisos presentados, facilitando copia de los
mismos a los sindicatos que as lo soliciten.
Solo previo acuerdo mayoritario entre los sindicatos ms representativos o
representativos de conformidad con la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, podr promoverse la celebracin de elecciones de manera generalizada en uno o
varios mbitos funcionales o territoriales. Dichos acuerdos debern comunicarse a la oficina
pblica dependiente de la autoridad laboral para su depsito y publicidad.
Cuando se promuevan elecciones para renovar la representacin por conclusin de la
duracin del mandato, tal promocin solo podr efectuarse a partir de la fecha en que falten
tres meses para el vencimiento del mandato.
Podrn promoverse elecciones parciales por dimisiones, revocaciones o ajustes de la
representacin por incremento de plantilla. Los convenios colectivos podrn prever lo
necesario para acomodar la representacin de los trabajadores a las disminuciones
significativas de plantilla que puedan tener lugar en la empresa. En su defecto, dicha
acomodacin deber realizarse por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores.
2. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este artculo para la
promocin de elecciones determinar la falta de validez del correspondiente proceso
electoral; ello no obstante, la omisin de la comunicacin a la empresa podr suplirse por
medio del traslado a la misma de una copia de la comunicacin presentada a la oficina
pblica dependiente de la autoridad laboral, siempre que el traslado de la copia se produzca
con una anterioridad mnima de veinte das respecto de la fecha de iniciacin del proceso
electoral fijado en el escrito de promocin.
La renuncia a la promocin con posterioridad a la comunicacin de la oficina pblica
dependiente de la autoridad laboral no impedir el desarrollo del proceso electoral, siempre
que se cumplan todos los requisitos que permitan la validez del mismo.
En caso de concurrencia de promotores para la realizacin de elecciones en una
empresa o centro de trabajo se considerar vlida, a efectos de iniciacin del proceso
electoral, la primera convocatoria registrada, excepto en los supuestos en los que la mayora
sindical de la empresa o centro de trabajo con comit de empresa hayan presentado otra
fecha distinta, en cuyo caso prevalecer esta ltima, siempre y cuando dichas convocatorias
cumplan con los requisitos establecidos. En este ltimo supuesto la promocin deber
acompaarse de una comunicacin fehaciente de dicha promocin de elecciones a los que
hubieran realizado otra u otras con anterioridad.
3. La duracin del mandato de los delegados de personal y de los miembros del comit
de empresa ser de cuatro aos, entendindose que se mantendrn en funciones en el
ejercicio de sus competencias y de sus garantas hasta tanto no se hubiesen promovido y
celebrado nuevas elecciones.
Solamente podrn ser revocados los delegados de personal y miembros del comit
durante su mandato, por decisin de los trabajadores que los hayan elegido, mediante
asamblea convocada al efecto a instancia de un tercio, como mnimo, de los electores y por
mayora absoluta de estos, mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. No obstante,
esta revocacin no podr efectuarse durante la tramitacin de un convenio colectivo, ni
replantearse hasta transcurridos, por lo menos, seis meses.
4. En el caso de producirse vacante por cualquier causa en los comits de empresa o de
centros de trabajo, aquella se cubrir automticamente por el trabajador siguiente en la lista
a la que pertenezca el sustituido. Cuando la vacante se refiera a los delegados de personal,
se cubrir automticamente por el trabajador que hubiera obtenido en la votacin un nmero
de votos inmediatamente inferior al ltimo de los elegidos. El sustituto lo ser por el tiempo
que reste del mandato.
5. Las sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de mandato se comunicarn
a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral y al empresario, publicndose
asimismo en el tabln de anuncios.
55
Artculo 68. Garantas.

Los miembros del comit de empresa y los delegados de personal, como representantes
legales de los trabajadores, tendrn, a salvo de lo que se disponga en los convenios
colectivos, las siguientes garantas:
a) Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones por faltas graves o
muy graves, en el que sern odos, aparte del interesado, el comit de empresa o restantes
delegados de personal.
b) Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto de los dems
trabajadores, en los supuestos de suspensin o extincin por causas tecnolgicas o
econmicas.
c) No ser despedido ni sancionado durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del ao
siguiente a la expiracin de su mandato, salvo en caso de que esta se produzca por
revocacin o dimisin, siempre que el despido o sancin se base en la accin del trabajador
en el ejercicio de su representacin, sin perjuicio, por tanto, de lo establecido en el artculo
54. Asimismo no podr ser discriminado en su promocin econmica o profesional en razn,
precisamente, del desempeo de su representacin.
d) Expresar, colegiadamente si se trata del comit, con libertad sus opiniones en las
materias concernientes a la esfera de su representacin, pudiendo publicar y distribuir, sin
perturbar el normal desenvolvimiento del trabajo, las publicaciones de inters laboral o
social, comunicndolo a la empresa.
e) Disponer de un crdito de horas mensuales retribuidas cada uno de los miembros del
comit o delegado de personal en cada centro de trabajo, para el ejercicio de sus funciones
de representacin, de acuerdo con la siguiente escala:
1. Hasta cien trabajadores, quince horas.
2. De ciento uno a doscientos cincuenta trabajadores, veinte horas.
3. De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, treinta horas.
4. De quinientos uno a setecientos cincuenta trabajadores, treinta y cinco horas.
5. De setecientos cincuenta y uno en adelante, cuarenta horas.
Podr pactarse en convenio colectivo la acumulacin de horas de los distintos miembros
del comit de empresa y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus
componentes, sin rebasar el mximo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo,
sin perjuicio de su remuneracin.
Seccin 2. Procedimiento electoral
Artculo 69. Eleccin.

1. Los delegados de personal y los miembros del comit de empresa se elegirn por
todos los trabajadores mediante sufragio personal, directo, libre y secreto, que podr emitirse
por correo en la forma que establezcan las disposiciones de desarrollo de esta ley.
2. Sern electores todos los trabajadores de la empresa o centro de trabajo mayores de
diecisis aos y con una antigedad en la empresa de, al menos, un mes, y elegibles los
trabajadores que tengan dieciocho aos cumplidos y una antigedad en la empresa de, al
menos, seis meses, salvo en aquellas actividades en que, por movilidad de personal, se
pacte en convenio colectivo un plazo inferior, con el lmite mnimo de tres meses de
antigedad.
Los trabajadores extranjeros podrn ser electores y elegibles cuando renan las
condiciones a que se refiere el prrafo anterior
3. Se podrn presentar candidatos para las elecciones de delegados de personal y
miembros del comit de empresa por los sindicatos de trabajadores legalmente constituidos
o por las coaliciones formadas por dos o ms de ellos, que debern tener una denominacin
concreta atribuyndose sus resultados a la coalicin. Igualmente podrn presentarse los
trabajadores que avalen su candidatura con un nmero de firmas de electores de su mismo
centro y colegio, en su caso, equivalente al menos a tres veces el nmero de puestos a
cubrir.
56
Artculo 70. Votacin para delegados.

En la eleccin para delegados de personal, cada elector podr dar su voto a un nmero
mximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados.
Resultarn elegidos los que obtengan el mayor nmero de votos. En caso de empate,
resultar elegido el trabajador de mayor antigedad en la empresa.
Artculo 71. Eleccin para el comit de empresa.

1. En las empresas de ms de cincuenta trabajadores, el censo de electores y elegibles
se distribuir en dos colegios, uno integrado por los tcnicos y administrativos y otro por los
trabajadores especialistas y no cualificados.
Por convenio colectivo, y en funcin de la composicin profesional del sector de actividad
productiva o de la empresa, podr establecerse un nuevo colegio que se adapte a dicha
composicin. En tal caso, las normas electorales de este ttulo se adaptarn a dicho nmero
de colegios. Los puestos del comit sern repartidos proporcionalmente en cada empresa
segn el nmero de trabajadores que formen los colegios electorales mencionados. Si en la
divisin resultaren cocientes con fracciones, se adjudicar la unidad fraccionaria al grupo al
que correspondera la fraccin ms alta; si fueran iguales, la adjudicacin ser por sorteo.
2. En las elecciones a miembros del comit de empresa la eleccin se ajustar a las
siguientes reglas:
a) Cada elector podr dar su voto a una sola de las listas presentadas para los del
comit que corresponda a su colegio. Estas listas debern contener, como mnimo, tantos
nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado
en algunas de las listas para las elecciones antes de la fecha de la votacin no implicar la
suspensin del proceso electoral ni la anulacin de dicha candidatura aun cuando sea
incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un nmero de candidatos, al
menos, del sesenta por ciento de los puestos a cubrir. En cada lista debern figurar las
siglas del sindicato o grupo de trabajadores que la presenten.
b) No tendrn derecho a la atribucin de representantes en el comit de empresa
aquellas listas que no hayan obtenido como mnimo el cinco por ciento de los votos por cada
colegio.
Mediante el sistema de representacin proporcional se atribuir a cada lista el nmero de
puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el nmero
de votos vlidos por el de puestos a cubrir. Si hubiese puesto o puestos sobrantes se
atribuirn a la lista o listas que tengan un mayor resto de votos.
c) Dentro de cada lista resultarn elegidos los candidatos por el orden en que figuren en
la candidatura.
3. La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinar la anulabilidad de
la eleccin del candidato o candidatos afectados.
Artculo 72. Representantes de quienes presten servicios en trabajos fijos-discontinuos y de

trabajadores no fijos.
1. Quienes presten servicios en trabajos fijos-discontinuos y los trabajadores vinculados
por contrato de duracin determinada estarn representados por los rganos que se
establecen en este ttulo conjuntamente con los trabajadores fijos de plantilla.
2. Por tanto, a efectos de determinar el nmero de representantes, se estar a lo
siguiente:
a) Quienes presten servicios en trabajos fijos-discontinuos y los trabajadores vinculados
por contrato de duracin determinada superior a un ao se computarn como trabajadores
fijos de plantilla.
b) Los contratados por trmino de hasta un ao se computarn segn el nmero de das
trabajados en el periodo de un ao anterior a la convocatoria de la eleccin. Cada doscientos
das trabajados o fraccin se computar como un trabajador ms.
57
Artculo 73. Mesa electoral.

1. En la empresa o centro de trabajo se constituir una mesa por cada colegio de
doscientos cincuenta trabajadores electores o fraccin.
2. La mesa ser la encargada de vigilar todo el proceso electoral, presidir la votacin,
realizar el escrutinio, levantar el acta correspondiente y resolver cualquier reclamacin que
se presente.
3. La mesa estar formada por el presidente, que ser el trabajador de ms antigedad
en la empresa, y dos vocales, que sern los electores de mayor y menor edad. Este ltimo
actuar de secretario. Se designarn suplentes a aquellos trabajadores que sigan a los
titulares de la mesa en el orden indicado de antigedad o edad.
4. Ninguno de los componentes de la mesa podr ser candidato y, de serlo, le sustituir
en ella su suplente.
5. Cada candidato o candidatura, en su caso, podr nombrar un interventor por mesa.
Asimismo, el empresario podr designar un representante suyo que asista a la votacin y al
escrutinio.
Artculo 74. Funciones de la mesa.

1. Comunicado a la empresa el propsito de celebrar elecciones, esta, en el trmino de
siete das, dar traslado de la comunicacin a los trabajadores que deban constituir la mesa,
as como a los representantes de los trabajadores, ponindolo simultneamente en
conocimiento de los promotores.
La mesa electoral se constituir formalmente, mediante acta otorgada al efecto, en la
fecha fijada por los promotores en su comunicacin del propsito de celebrar elecciones, que
ser la fecha de iniciacin del proceso electoral.
2. Cuando se trate de elecciones a delegados de personal, el empresario, en el mismo
trmino, remitir a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, que se ajustar, a
estos efectos, a modelo normalizado.
La mesa electoral cumplir las siguientes funciones:
a) Har pblico entre los trabajadores el censo laboral con indicacin de quines son
electores.
b) Fijar el nmero de representantes y la fecha tope para la presentacin de
candidaturas.
c) Recibir y proclamar las candidaturas que se presenten.
d) Sealar la fecha de votacin.
e) Redactar el acta de escrutinio en un plazo no superior a tres das naturales.
Los plazos para cada uno de los actos sern sealados por la mesa con criterios de
razonabilidad y segn lo aconsejen las circunstancias, pero, en todo caso, entre su
constitucin y la fecha de las elecciones no mediarn ms de diez das.
En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta treinta trabajadores en los que
se elige un solo delegado de personal, desde la constitucin de la mesa hasta los actos de
votacin y proclamacin de candidatos electos habrn de transcurrir veinticuatro horas,
debiendo en todo caso la mesa hacer pblica con la suficiente antelacin la hora de
celebracin de la votacin. Si se hubiera presentado alguna reclamacin se har constar en
el acta, as como la resolucin que haya tomado la mesa.
3. Cuando se trate de elecciones a miembros del comit de empresa, constituida la mesa
electoral solicitar al empresario el censo laboral y confeccionar, con los medios que le
habr de facilitar este, la lista de electores. Esta se har pblica en los tablones de anuncios
mediante su exposicin durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas.
La mesa resolver cualquier incidencia o reclamacin relativa a inclusiones, exclusiones
o correcciones que se presenten hasta veinticuatro horas despus de haber finalizado el
plazo de exposicin de la lista. Publicar la lista definitiva dentro de las veinticuatro horas
siguientes. A continuacin, la mesa, o el conjunto de ellas, determinar el nmero de
miembros del comit que hayan de ser elegidos en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
66.
58
Las candidaturas se presentarn durante los nueve das siguientes a la publicacin de la

lista definitiva de electores. La proclamacin se har en los dos das laborables despus de
concluido dicho plazo, publicndose en los tablones referidos. Contra el acuerdo de
proclamacin se podr reclamar dentro del da laborable siguiente, resolviendo la mesa en el
posterior da hbil.
Entre la proclamacin de candidatos y la votacin mediarn al menos cinco das.
Artculo 75. Votacin para delegados y comits de empresa.

1. El acto de la votacin se efectuar en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada
laboral, tenindose en cuenta las normas que regulen el voto por correo.
El empresario facilitar los medios precisos para el normal desarrollo de la votacin y de
todo el proceso electoral.
2. El voto ser libre, secreto, personal y directo, depositndose las papeletas, que en
tamao, color, impresin y calidad del papel sern de iguales caractersticas, en urnas
cerradas.
3. Inmediatamente despus de celebrada la votacin, la mesa electoral proceder
pblicamente al recuento de votos mediante la lectura por el presidente, en voz alta, de las
papeletas.
4. Del resultado del escrutinio se levantar acta segn modelo normalizado en la que se
incluirn las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta ser
firmada por los componentes de la mesa, los interventores y el representante del
empresario, si lo hubiere. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o
centro, en reunin conjunta, extendern el acta del resultado global de la votacin.
5. El presidente de la mesa remitir copias del acta de escrutinio al empresario y a los
interventores de las candidaturas, as como a los representantes electos.
El resultado de la votacin se publicar en los tablones de anuncios.
6. El original del acta, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los
interventores y el acta de constitucin de la mesa, sern presentadas en el plazo de tres das
a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral por el presidente de la mesa, quien
podr delegar por escrito en algn miembro de la mesa. La oficina pblica dependiente de la
autoridad laboral proceder en el inmediato da hbil a la publicacin en los tablones de
anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que as se lo soliciten y
dar traslado a la empresa de la presentacin en dicha oficina pblica del acta
correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquella, con indicacin de la
fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendr el depsito de las papeletas
hasta cumplirse los plazos de impugnacin. La oficina pblica dependiente de la autoridad
laboral, transcurridos los diez das hbiles desde la publicacin, proceder o no al registro de
las actas electorales.
7. Corresponde a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral el registro de las
actas, as como la expedicin de copias autnticas de las mismas y, a requerimiento del
sindicato interesado, de las certificaciones acreditativas de su capacidad representativa a los
efectos de los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical. Dichas certificaciones consignarn si el sindicato tiene o no la condicin de ms
representativo o representativo, salvo que el ejercicio de las funciones o facultades
correspondientes requiera la precisin de la concreta representatividad ostentada. Asimismo,
y a los efectos que procedan, la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral podr
extender certificaciones de los resultados electorales a las organizaciones sindicales que las
soliciten.
La denegacin del registro de un acta por la oficina pblica dependiente de la autoridad
laboral solo podr hacerse cuando se trate de actas que no vayan extendidas en el modelo
oficial normalizado, falta de comunicacin de la promocin electoral a la oficina pblica, falta
de la firma del presidente de la mesa electoral u omisin o ilegibilidad en las actas de alguno
de los datos que impida el cmputo electoral.
En estos supuestos, la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral requerir,
dentro del siguiente da hbil, al presidente de la mesa electoral para que en el plazo de diez
das hbiles proceda a la subsanacin correspondiente. Dicho requerimiento ser
comunicado a los sindicatos que hayan obtenido representacin y al resto de las
59
candidaturas. Una vez efectuada la subsanacin, esta oficina pblica proceder al registro
del acta electoral correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya efectuado la
subsanacin o no realizada esta en forma, la oficina pblica dependiente de la autoridad
laboral proceder, en el plazo de diez das hbiles, a denegar el registro, comunicndolo a
los sindicatos que hayan obtenido representacin y al presidente de la mesa. En el caso de
que la denegacin del registro se deba a la ausencia de comunicacin de la promocin
electoral a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral no cabr requerimiento de
subsanacin, por lo que, comprobada la falta por dicha oficina pblica, esta proceder sin
ms trmite a la denegacin del registro, comunicndolo al presidente de la mesa electoral,
a los sindicatos que hayan obtenido representacin y al resto de las candidaturas.
La resolucin denegatoria del registro podr ser impugnada ante el orden jurisdiccional
social.
Artculo 76. Reclamaciones en materia electoral.

1. Las impugnaciones en materia electoral se tramitarn conforme al procedimiento
arbitral regulado en este artculo, con excepcin de las denegaciones de inscripcin, cuyas
reclamaciones podrn plantearse directamente ante la jurisdiccin social.
2. Todos los que tengan inters legtimo, incluida la empresa cuando en ella concurra
dicho inters, podrn impugnar la eleccin, las decisiones que adopte la mesa, as como
cualquier otra actuacin de la misma a lo largo del proceso electoral, fundndose para ello
en la existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantas del proceso electoral y
que alteren su resultado, en la falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos,
en la discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral y en la falta de
correlacin entre el nmero de trabajadores que figuran en el acta de elecciones y el nmero
de representantes elegidos. La impugnacin de actos de la mesa electoral requerir haber
efectuado reclamacin dentro del da laborable siguiente al acto y deber ser resuelta por la
mesa en el posterior da hbil, salvo lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 74.2.
3. Sern rbitros los designados conforme al procedimiento que se regula en este
apartado, salvo en el caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de
acuerdo en la designacin de un rbitro distinto.
El rbitro o rbitros sern designados, con arreglo a los principios de neutralidad y
profesionalidad, entre licenciados en Derecho, graduados sociales, as como titulados
equivalentes, por acuerdo unnime de los sindicatos ms representativos, a nivel estatal o
de comunidades autnomas segn proceda y de los que ostenten el diez por ciento o ms
de los delegados y de los miembros de los comits de empresa en el mbito provincial,
funcional o de empresa correspondiente. Si no existiera acuerdo unnime entre los
sindicatos sealados anteriormente, la autoridad laboral competente establecer la forma de
designacin, atendiendo a los principios de imparcialidad de los rbitros, posibilidad de ser
recusados y participacin de los sindicatos en su nombramiento.
La duracin del mandato de los rbitros ser de cinco aos, siendo susceptible de
renovacin.
La Administracin laboral facilitar la utilizacin de sus medios personales y materiales
por los rbitros en la medida necesaria para que estos desarrollen sus funciones.
4. Los rbitros debern abstenerse y, en su defecto, ser recusados, en los casos
siguientes:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate.
b) Ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa con
alguna de las partes.
c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios
que intervengan en el arbitraje, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con estos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.
d) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en la letra c).
60
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el

asunto o haberle prestado en los ltimos dos aos servicios profesionales de cualquier tipo y
en cualquier circunstancia o lugar.
5. El procedimiento arbitral se iniciar mediante escrito dirigido a la oficina pblica
dependiente de la autoridad laboral, a quien promovi las elecciones y, en su caso, a
quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnacin. Este escrito,
en el que figurarn los hechos que se tratan de impugnar, deber presentarse en un plazo
de tres das hbiles, contados desde el siguiente a aquel en que se hubieran producido los
hechos o resuelto la reclamacin por la mesa; en el caso de impugnaciones promovidas por
sindicatos que no hubieran presentado candidaturas en el centro de trabajo en el que se
hubiera celebrado la eleccin, los tres das se computarn desde el da en que se conozca el
hecho impugnable. Si se impugnasen actos del da de la votacin o posteriores al mismo, el
plazo ser de diez das hbiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina
pblica dependiente de la autoridad laboral.
Hasta que no finalice el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnacin
judicial, quedar paralizada la tramitacin de un nuevo procedimiento arbitral. El
planteamiento del arbitraje interrumpir los plazos de prescripcin.
6. La oficina pblica dependiente de la autoridad laboral dar traslado al rbitro del
escrito en el da hbil posterior a su recepcin as como de una copia del expediente
electoral administrativo. Si se hubieran presentado actas electorales para registro, se
suspender su tramitacin.
A las veinticuatro horas siguientes, el rbitro convocar a las partes interesadas para que
comparezcan ante l, lo que habr de tener lugar en los tres das hbiles siguientes. Si las
partes, antes de comparecer ante el rbitro designado de conformidad a lo establecido en el
apartado 3, se pusieran de acuerdo y designaran uno distinto, lo notificarn a la oficina
pblica dependiente de la autoridad laboral para que d traslado a este rbitro del
expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento.
El rbitro, dentro de los tres das hbiles siguientes a la comparecencia y previa prctica
de las pruebas procedentes o conformes a derecho, que podrn incluir la personacin en el
centro de trabajo y la solicitud de la colaboracin necesaria del empresario y las
Administraciones Pblicas, dictar laudo. El laudo ser escrito y razonado, resolviendo en
derecho sobre la impugnacin del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta,
y se notificar a los interesados y a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral. Si
se hubiese impugnado la votacin, la oficina proceder al registro del acta o a su
denegacin, segn el contenido del laudo.
El laudo arbitral podr impugnarse ante el orden jurisdiccional social a travs de la
modalidad procesal correspondiente.
CAPTULO II
Del derecho de reunin
Artculo 77. Las asambleas de trabajadores.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 4, los trabajadores de una misma
empresa o centro de trabajo tienen derecho a reunirse en asamblea.
La asamblea podr ser convocada por los delegados de personal, el comit de empresa
o centro de trabajo, o por un nmero de trabajadores no inferior al treinta y tres por ciento de
la plantilla. La asamblea ser presidida, en todo caso, por el comit de empresa o por los
delegados de personal mancomunadamente, que sern responsables del normal desarrollo
de la misma, as como de la presencia en la asamblea de personas no pertenecientes a la
empresa. Solo podr tratarse en ella de asuntos que figuren previamente incluidos en el
orden del da. La presidencia comunicar al empresario la convocatoria y los nombres de las
personas no pertenecientes a la empresa que vayan a asistir a la asamblea y acordar con
este las medidas oportunas para evitar perjuicios en la actividad normal de la empresa.
2. Cuando por trabajarse en turnos, por insuficiencia de los locales o por cualquier otra
circunstancia, no pueda reunirse simultneamente toda la plantilla sin perjuicio o alteracin
61
en el normal desarrollo de la produccin, las diversas reuniones parciales que hayan de

celebrarse se considerarn como una sola y fechadas en el da de la primera.
Artculo 78. Lugar de reunin.

1. El lugar de reunin ser el centro de trabajo, si las condiciones del mismo lo permiten,
y la misma tendr lugar fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo con el empresario.
2. El empresario deber facilitar el centro de trabajo para la celebracin de la asamblea,
salvo en los siguientes casos:
a) Si no se cumplen las disposiciones de esta ley.
b) Si hubiesen transcurrido menos de dos meses desde la ltima reunin celebrada.
c) Si an no se hubiese resarcido o afianzado el resarcimiento por los daos producidos
en alteraciones ocurridas en alguna reunin anterior.
d) Cierre legal de la empresa.
Las reuniones informativas sobre convenios colectivos que les sean de aplicacin no
estarn afectadas por lo establecido en la letra b).
Artculo 79. Convocatoria.

La convocatoria, con expresin del orden del da propuesto por los convocantes, se
comunicar al empresario con cuarenta y ocho horas de antelacin, como mnimo, debiendo
este acusar recibo.
Artculo 80. Votaciones.

Cuando se someta a la asamblea por parte de los convocantes la adopcin de acuerdos
que afecten al conjunto de los trabajadores, se requerir para la validez de aquellos el voto
favorable personal, libre, directo y secreto, incluido el voto por correo, de la mitad ms uno
de los trabajadores de la empresa o centro de trabajo.
Artculo 81. Locales y tabln de anuncios.

En las empresas o centros de trabajo, siempre que sus caractersticas lo permitan, se
pondr a disposicin de los delegados de personal o del comit de empresa un local
adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades y comunicarse con los trabajadores,
as como uno o varios tablones de anuncios. La representacin legal de los trabajadores de
las empresas contratistas y subcontratistas que compartan de forma continuada centro de
trabajo podrn hacer uso de dichos locales en los trminos que acuerden con la empresa.
Las posibles discrepancias se resolvern por la autoridad laboral, previo informe de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
TTULO III
De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos
CAPTULO I
Seccin 1. Naturaleza y efectos de los convenios
Artculo 82. Concepto y eficacia.

1. Los convenios colectivos, como resultado de la negociacin desarrollada por los
representantes de los trabajadores y de los empresarios, constituyen la expresin del
acuerdo libremente adoptado por ellos en virtud de su autonoma colectiva.
62
2. Mediante los convenios colectivos, y en su mbito correspondiente, los trabajadores y

empresarios regulan las condiciones de trabajo y de productividad. Igualmente podrn
regular la paz laboral a travs de las obligaciones que se pacten.
3. Los convenios colectivos regulados por esta ley obligan a todos los empresarios y
trabajadores incluidos dentro de su mbito de aplicacin y durante todo el tiempo de su
vigencia.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando concurran causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin, por acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores legitimados para negociar un convenio colectivo conforme a lo previsto en el
artculo 87.1, se podr proceder, previo desarrollo de un periodo de consultas en los
trminos del artculo 41.4, a inaplicar en la empresa las condiciones de trabajo previstas en
el convenio colectivo aplicable, sea este de sector o de empresa, que afecten a las
siguientes materias:
a) Jornada de trabajo.
b) Horario y distribucin del tiempo de trabajo.
c) Rgimen de trabajo a turnos.
d) Sistema de remuneracin y cuanta salarial.
e) Sistema de trabajo y rendimiento.
f) Funciones, cuando excedan de los lmites que para la movilidad funcional prev el
artculo 39.
g) Mejoras voluntarias de la accin protectora de la Seguridad Social.
o ventas. En todo caso, se entender que la disminucin es persistente si durante dos
personal o en el modo de organizar la produccin, y causas productivas cuando se
causas justificativas a que alude el prrafo segundo, y solo podr ser impugnado ante la
conclusin. El acuerdo deber determinar con exactitud las nuevas condiciones de trabajo
aplicables en la empresa y su duracin, que no podr prolongarse ms all del momento en
que resulte aplicable un nuevo convenio en dicha empresa. El acuerdo de inaplicacin no
podr dar lugar al incumplimiento de las obligaciones establecidas en convenio relativas a la
eliminacin de las discriminaciones por razones de gnero o de las que estuvieran previstas,
en su caso, en el plan de igualdad aplicable en la empresa. Asimismo, el acuerdo deber ser
notificado a la comisin paritaria del convenio colectivo.
En caso de desacuerdo durante el periodo de consultas cualquiera de las partes podr
someter la discrepancia a la comisin del convenio, que dispondr de un plazo mximo de
siete das para pronunciarse, a contar desde que la discrepancia le fuera planteada. Cuando
no se hubiera solicitado la intervencin de la comisin o esta no hubiera alcanzado un
acuerdo, las partes debern recurrir a los procedimientos que se hayan establecido en los
acuerdos interprofesionales de mbito estatal o autonmico, previstos en el artculo 83, para
solventar de manera efectiva las discrepancias surgidas en la negociacin de los acuerdos a
que se refiere este apartado, incluido el compromiso previo de someter las discrepancias a
un arbitraje vinculante, en cuyo caso el laudo arbitral tendr la misma eficacia que los
63
acuerdos en periodo de consultas y solo ser recurrible conforme al procedimiento y en base

a los motivos establecidos en el artculo 91.
Cuando el periodo de consultas finalice sin acuerdo y no fueran aplicables los
procedimientos a los que se refiere el prrafo anterior o estos no hubieran solucionado la
discrepancia, cualquiera de las partes podr someter la solucin de la misma a la Comisin
Consultiva Nacional de Convenios Colectivos cuando la inaplicacin de las condiciones de
trabajo afectase a centros de trabajo de la empresa situados en el territorio de ms de una
comunidad autnoma, o a los rganos correspondientes de las comunidades autnomas en
los dems casos. La decisin de estos rganos, que podr ser adoptada en su propio seno o
por un rbitro designado al efecto por ellos mismos con las debidas garantas para asegurar
su imparcialidad, habr de dictarse en plazo no superior a veinticinco das a contar desde la
fecha del sometimiento del conflicto ante dichos rganos. Tal decisin tendr la eficacia de
los acuerdos alcanzados en periodo de consultas y solo ser recurrible conforme al
procedimiento y en base a los motivos establecidos en el artculo 91.
El resultado de los procedimientos a que se refieren los prrafos anteriores que haya
finalizado con la inaplicacin de condiciones de trabajo deber ser comunicado a la
autoridad laboral a los solos efectos de depsito.
4. El convenio colectivo que sucede a uno anterior puede disponer sobre los derechos
reconocidos en aquel. En dicho supuesto se aplicar, ntegramente, lo regulado en el nuevo
convenio.
Artculo 83. Unidades de negociacin.

1. Los convenios colectivos tendrn el mbito de aplicacin que las partes acuerden.
2. Las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas, de
carcter estatal o de comunidad autnoma, podrn establecer, mediante acuerdos
interprofesionales, clusulas sobre la estructura de la negociacin colectiva, fijando, en su
caso, las reglas que han de resolver los conflictos de concurrencia entre convenios de
distinto mbito.
Estas clusulas podrn igualmente pactarse en convenios o acuerdos colectivos
sectoriales, de mbito estatal o autonmico, por aquellos sindicatos y asociaciones
empresariales que cuenten con la legitimacin necesaria, de conformidad con lo establecido
en esta ley.
3. Dichas organizaciones de trabajadores y empresarios podrn igualmente elaborar
acuerdos sobre materias concretas. Estos acuerdos, as como los acuerdos
interprofesionales a que se refiere el apartado 2, tendrn el tratamiento de esta ley para los
convenios colectivos.
Artculo 84. Concurrencia.

1. Un convenio colectivo, durante su vigencia, no podr ser afectado por lo dispuesto en
convenios de mbito distinto salvo pacto en contrario, negociado conforme a lo dispuesto en
el artculo 83.2, y salvo lo previsto en el apartado siguiente.
2. La regulacin de las condiciones establecidas en un convenio de empresa, que podr
negociarse en cualquier momento de la vigencia de convenios colectivos de mbito superior,
tendr prioridad aplicativa respecto del convenio sectorial estatal, autonmico o de mbito
inferior en las siguientes materias:
a) La cuanta del salario base y de los complementos salariales, incluidos los vinculados
a la situacin y resultados de la empresa.
b) El abono o la compensacin de las horas extraordinarias y la retribucin especfica del
trabajo a turnos.
c) El horario y la distribucin del tiempo de trabajo, el rgimen de trabajo a turnos y la
planificacin anual de las vacaciones.
d) La adaptacin al mbito de la empresa del sistema de clasificacin profesional de los
trabajadores.
e) La adaptacin de los aspectos de las modalidades de contratacin que se atribuyen
por esta ley a los convenios de empresa.
f) Las medidas para favorecer la conciliacin entre la vida laboral, familiar y personal.
64
g) Aquellas otras que dispongan los acuerdos y convenios colectivos a que se refiere el
artculo 83.2.
Igual prioridad aplicativa tendrn en estas materias los convenios colectivos para un
grupo de empresas o una pluralidad de empresas vinculadas por razones organizativas o
productivas y nominativamente identificadas a que se refiere el artculo 87.1.
Los acuerdos y convenios colectivos a que se refiere el artculo 83.2 no podrn disponer
de la prioridad aplicativa prevista en este apartado.
3. Salvo pacto en contrario negociado segn el artculo 83.2, los sindicatos y las
asociaciones empresariales que renan los requisitos de legitimacin de los artculos 87 y 88
podrn, en el mbito de una comunidad autnoma, negociar acuerdos o convenios que
afecten a lo dispuesto en los de mbito estatal siempre que dicha decisin obtenga el
respaldo de las mayoras exigidas para constituir la comisin negociadora en la
correspondiente unidad de negociacin.
4. En el supuesto previsto en el apartado anterior, y salvo que resultare de aplicacin un
rgimen distinto establecido mediante acuerdo o convenio colectivo de mbito estatal
negociado segn el artculo 83.2, se considerarn materias no negociables en el mbito de
una comunidad autnoma el periodo de prueba, las modalidades de contratacin, la
clasificacin profesional, la jornada mxima anual de trabajo, el rgimen disciplinario, las
normas mnimas en materia de prevencin de riesgos laborales y la movilidad geogrfica.
Artculo 85. Contenido.

1. Dentro del respeto a las leyes, los convenios colectivos podrn regular materias de
ndole econmica, laboral, sindical y, en general, cuantas otras afecten a las condiciones de
empleo y al mbito de relaciones de los trabajadores y sus organizaciones representativas
con el empresario y las asociaciones empresariales, incluidos procedimientos para resolver
las discrepancias surgidas en los periodos de consulta previstos en los artculos 40, 41, 47 y
51; los laudos arbitrales que a estos efectos puedan dictarse tendrn la misma eficacia y
tramitacin que los acuerdos en el periodo de consultas, siendo susceptibles de impugnacin
en los mismos trminos que los laudos dictados para la solucin de las controversias
derivadas de la aplicacin de los convenios.
Sin perjuicio de la libertad de las partes para determinar el contenido de los convenios
colectivos, en la negociacin de los mismos existir, en todo caso, el deber de negociar
medidas dirigidas a promover la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres en el mbito laboral o, en su caso, planes de igualdad con el alcance y contenido
previsto en el captulo III del ttulo IV de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
2. A travs de la negociacin colectiva se podrn articular procedimientos de informacin
y seguimiento de los despidos objetivos, en el mbito correspondiente.
Asimismo, sin perjuicio de la libertad de contratacin que se reconoce a las partes, a
travs de la negociacin colectiva se articular el deber de negociar planes de igualdad en
las empresas de ms de doscientos cincuenta trabajadores de la siguiente forma:
a) En los convenios colectivos de mbito empresarial, el deber de negociar se
formalizar en el marco de la negociacin de dichos convenios.
b) En los convenios colectivos de mbito superior a la empresa, el deber de negociar se
formalizar a travs de la negociacin colectiva que se desarrolle en la empresa en los
trminos y condiciones que se hubieran establecido en los indicados convenios para
cumplimentar dicho deber de negociar a travs de las oportunas reglas de
complementariedad.
3. Sin perjuicio de la libertad de contratacin a que se refieren los apartados anteriores,
los convenios colectivos habrn de expresar como contenido mnimo lo siguiente:
a) Determinacin de las partes que los conciertan.
b) mbito personal, funcional, territorial y temporal.
c) Procedimientos para solventar de manera efectiva las discrepancias que puedan
surgir para la no aplicacin de las condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 82.3,
adaptando, en su caso, los procedimientos que se establezcan a este respecto en los
65
acuerdos interprofesionales de mbito estatal o autonmico conforme a lo dispuesto en tal

artculo.
d) Forma y condiciones de denuncia del convenio, as como plazo mnimo para dicha
denuncia antes de finalizar su vigencia.
e) Designacin de una comisin paritaria de la representacin de las partes
negociadoras para entender de aquellas cuestiones establecidas en la ley y de cuantas otras
le sean atribuidas, as como establecimiento de los procedimientos y plazos de actuacin de
esta comisin, incluido el sometimiento de las discrepancias producidas en su seno a los
sistemas no judiciales de solucin de conflictos establecidos mediante los acuerdos
interprofesionales de mbito estatal o autonmico previstos en el artculo 83.
Artculo 86. Vigencia.

1. Corresponde a las partes negociadoras establecer la duracin de los convenios,
pudiendo eventualmente pactarse distintos periodos de vigencia para cada materia o grupo
homogneo de materias dentro del mismo convenio.
Durante la vigencia del convenio colectivo, los sujetos que renan los requisitos de
legitimacin previstos en los artculos 87 y 88 podrn negociar su revisin.
2. Salvo pacto en contrario, los convenios colectivos se prorrogarn de ao en ao si no
mediara denuncia expresa de las partes.
3. La vigencia de un convenio colectivo, una vez denunciado y concluida la duracin
pactada, se producir en los trminos que se hubiesen establecido en el propio convenio.
Durante las negociaciones para la renovacin de un convenio colectivo, en defecto de
pacto, se mantendr su vigencia, si bien las clusulas convencionales por las que se hubiera
renunciado a la huelga durante la vigencia de un convenio decaern a partir de su denuncia.
Las partes podrn adoptar acuerdos parciales para la modificacin de alguno o algunos de
sus contenidos prorrogados con el fin de adaptarlos a las condiciones en las que, tras la
terminacin de la vigencia pactada, se desarrolle la actividad en el sector o en la empresa.
Estos acuerdos tendrn la vigencia que las partes determinen.
Mediante los acuerdos interprofesionales de mbito estatal o autonmico, previstos en el
artculo 83, se debern establecer procedimientos de aplicacin general y directa para
solventar de manera efectiva las discrepancias existentes tras el transcurso del
procedimiento de negociacin sin alcanzarse un acuerdo, incluido el compromiso previo de
someter las discrepancias a un arbitraje, en cuyo caso el laudo arbitral tendr la misma
eficacia jurdica que los convenios colectivos y solo ser recurrible conforme al
procedimiento y en base a los motivos establecidos en el artculo 91. Dichos acuerdos
interprofesionales debern especificar los criterios y procedimientos de desarrollo del
arbitraje, expresando en particular para el caso de imposibilidad de acuerdo en el seno de la
comisin negociadora el carcter obligatorio o voluntario del sometimiento al procedimiento
arbitral por las partes; en defecto de pacto especfico sobre el carcter obligatorio o
voluntario del sometimiento al procedimiento arbitral, se entender que el arbitraje tiene
carcter obligatorio.
Transcurrido un ao desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya acordado
un nuevo convenio o dictado un laudo arbitral, aquel perder, salvo pacto en contrario,
vigencia y se aplicar, si lo hubiere, el convenio colectivo de mbito superior que fuera de
aplicacin.
4. El convenio que sucede a uno anterior deroga en su integridad a este ltimo, salvo los
aspectos que expresamente se mantengan.
Seccin 2. Legitimacin
Artculo 87. Legitimacin.

1. En representacin de los trabajadores estarn legitimados para negociar en los
convenios de empresa y de mbito inferior, el comit de empresa, los delegados de
personal, en su caso, o las secciones sindicales si las hubiere que, en su conjunto, sumen la
mayora de los miembros del comit.
66
La intervencin en la negociacin corresponder a las secciones sindicales cuando estas

as lo acuerden, siempre que sumen la mayora de los miembros del comit de empresa o
entre los delegados de personal.
Cuando se trate de convenios para un grupo de empresas, as como en los convenios
que afecten a una pluralidad de empresas vinculadas por razones organizativas o
productivas y nominativamente identificadas en su mbito de aplicacin, la legitimacin para
negociar en representacin de los trabajadores ser la que se establece en el apartado 2
para la negociacin de los convenios sectoriales.
En los convenios dirigidos a un grupo de trabajadores con perfil profesional especfico,
estarn legitimadas para negociar las secciones sindicales que hayan sido designadas
mayoritariamente por sus representados a travs de votacin personal, libre, directa y
secreta.
2. En los convenios sectoriales estarn legitimados para negociar en representacin de
los trabajadores:
a) Los sindicatos que tengan la consideracin de ms representativos a nivel estatal, as
como, en sus respectivos mbitos, las organizaciones sindicales afiliadas, federadas o
confederadas a los mismos.
b) Los sindicatos que tengan la consideracin de ms representativos a nivel de
comunidad autnoma respecto de los convenios que no trasciendan de dicho mbito
territorial, as como, en sus respectivos mbitos, las organizaciones sindicales afiliadas,
federadas o confederadas a los mismos.
c) Los sindicatos que cuenten con un mnimo del diez por ciento de los miembros de los
comits de empresa o delegados de personal en el mbito geogrfico y funcional al que se
refiera el convenio.
3. En representacin de los empresarios estarn legitimados para negociar:
a) En los convenios de empresa o mbito inferior, el propio empresario.
b) En los convenios de grupo de empresas y en los que afecten a una pluralidad de
empresas vinculadas por razones organizativas o productivas y nominativamente
identificadas en su mbito de aplicacin, la representacin de dichas empresas.
c) En los convenios colectivos sectoriales, las asociaciones empresariales que en el
mbito geogrfico y funcional del convenio cuenten con el diez por ciento de los
empresarios, en el sentido del artculo 1.2, y siempre que estas den ocupacin a igual
porcentaje de los trabajadores afectados, as como aquellas asociaciones empresariales que
en dicho mbito den ocupacin al quince por ciento de los trabajadores afectados.
En aquellos sectores en los que no existan asociaciones empresariales que cuenten con
la suficiente representatividad, segn lo previsto en el prrafo anterior, estarn legitimadas
para negociar los correspondientes convenios colectivos de sector las asociaciones
empresariales de mbito estatal que cuenten con el diez por ciento o ms de las empresas o
trabajadores en el mbito estatal, as como las asociaciones empresariales de comunidad
autnoma que cuenten en esta con un mnimo del quince por ciento de las empresas o
trabajadores.
4. Asimismo estarn legitimados en los convenios de mbito estatal los sindicatos de
comunidad autnoma que tengan la consideracin de ms representativos conforme a lo
previsto en el artculo 7.1 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y
las asociaciones empresariales de la comunidad autnoma que renan los requisitos
sealados en la disposicin adicional sexta de la presente ley.
5. Todo sindicato, federacin o confederacin sindical, y toda asociacin empresarial que
rena el requisito de legitimacin, tendr derecho a formar parte de la comisin negociadora.
Artculo 88. Comisin negociadora.

1. El reparto de miembros con voz y voto en el seno de la comisin negociadora se
efectuar con respeto al derecho de todos los legitimados segn el artculo anterior y en
proporcin a su representatividad.
2. La comisin negociadora quedar vlidamente constituida cuando los sindicatos,
federaciones o confederaciones y las asociaciones empresariales a que se refiere el artculo
67
anterior representen como mnimo, respectivamente, a la mayora absoluta de los miembros

de los comits de empresa y delegados de personal, en su caso, y a empresarios que
ocupen a la mayora de los trabajadores afectados por el convenio.
En aquellos sectores en los que no existan rganos de representacin de los
trabajadores, se entender vlidamente constituida la comisin negociadora cuando la
misma est integrada por las organizaciones sindicales que ostenten la condicin de ms
representativas en el mbito estatal o de comunidad autnoma.
En aquellos sectores en los que no existan asociaciones empresariales que cuenten con
la suficiente representatividad, se entender vlidamente constituida la comisin
negociadora cuando la misma est integrada por las organizaciones empresariales estatales
o autonmicas referidas en el prrafo segundo del artculo 87.3.c).
En los supuestos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el reparto de los
miembros de la comisin negociadora se efectuar en proporcin a la representatividad que
ostenten las organizaciones sindicales o empresariales en el mbito territorial de la
negociacin.
3. La designacin de los componentes de la comisin corresponder a las partes
negociadoras, quienes de mutuo acuerdo podrn designar un presidente y contar con la
asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrn, igual que el presidente, con
voz pero sin voto.
4. En los convenios sectoriales el nmero de miembros en representacin de cada parte
no exceder de quince. En el resto de los convenios no se superar el nmero de trece.
5. Si la comisin negociadora optara por la no eleccin de un presidente, las partes
debern consignar en el acta de la sesin constitutiva de la comisin los procedimientos a
emplear para moderar las sesiones y deber firmar las actas que correspondan a las mismas
un representante de cada una de ellas, junto con el secretario.
CAPTULO II
Procedimiento
Seccin 1. Tramitacin, aplicacin e interpretacin
Artculo 89. Tramitacin.

1. La representacin de los trabajadores, o de los empresarios, que promueva la
negociacin, lo comunicar a la otra parte, expresando detalladamente en la comunicacin,
que deber hacerse por escrito, la legitimacin que ostenta de conformidad con los artculos
anteriores, los mbitos del convenio y las materias objeto de negociacin. En el supuesto de
que la promocin sea el resultado de la denuncia de un convenio colectivo vigente, la
comunicacin deber efectuarse simultneamente con el acto de la denuncia. De esta
comunicacin se enviar copia, a efectos de registro, a la autoridad laboral correspondiente
en funcin del mbito territorial del convenio.
La parte receptora de la comunicacin solo podr negarse a la iniciacin de las
negociaciones por causa legal o convencionalmente establecida, o cuando no se trate de
revisar un convenio ya vencido, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 83 y 84; en
cualquier caso se deber contestar por escrito y motivadamente.
Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe.
En los supuestos de que se produjera violencia, tanto sobre las personas como sobre los
bienes y ambas partes comprobaran su existencia, quedar suspendida de inmediato la
negociacin en curso hasta la desaparicin de aquella.
2. En el plazo mximo de un mes a partir de la recepcin de la comunicacin, se
proceder a constituir la comisin negociadora; la parte receptora de la comunicacin deber
responder a la propuesta de negociacin y ambas partes establecern un calendario o plan
de negociacin.
3. Los acuerdos de la comisin requerirn, en cualquier caso, el voto favorable de la
mayora de cada una de las dos representaciones.
4. En cualquier momento de las deliberaciones, las partes podrn acordar la intervencin
de un mediador designado por ellas.
68
Artculo 90. Validez.

1. Los convenios colectivos a que se refiere esta ley han de formalizarse por escrito, bajo
sancin de nulidad.
2. Los convenios debern ser presentados ante la autoridad laboral competente, a los
solos efectos de registro, dentro del plazo de quince das a partir del momento en que las
partes negociadoras lo firmen. Una vez registrado, el convenio ser remitido al rgano
pblico competente para su depsito.
3. En el plazo mximo de veinte das desde la presentacin del convenio en el registro
se dispondr por la autoridad laboral su publicacin obligatoria y gratuita en el Boletn
Oficial del Estado o en el correspondiente boletn oficial de la comunidad autnoma o de la
provincia, en funcin del mbito territorial del convenio.
4. El convenio entrar en vigor en la fecha en que acuerden las partes.
5. Si la autoridad laboral estimase que algn convenio conculca la legalidad vigente o
lesiona gravemente el inters de terceros, se dirigir de oficio a la jurisdiccin social, la cual
resolver sobre las posibles deficiencias previa audiencia de las partes, conforme a lo
establecido en la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la Jurisdiccin Social.
6. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la autoridad laboral velar por el
respeto al principio de igualdad en los convenios colectivos que pudieran contener
discriminaciones, directas o indirectas, por razn de sexo.
A tales efectos, podr recabar el asesoramiento del Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades o de los organismos de igualdad de las comunidades
autnomas, segn proceda por su mbito territorial. Cuando la autoridad laboral se haya
dirigido a la jurisdiccin social por entender que el convenio colectivo pudiera contener
clusulas discriminatorias, lo pondr en conocimiento del Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades o de los organismos de igualdad de las comunidades
autnomas, segn su mbito territorial, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 95.3 de la
Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social.
Artculo 91. Aplicacin e interpretacin del convenio colectivo.

1. Sin perjuicio de las competencias legalmente atribuidas a la jurisdiccin social, el
conocimiento y resolucin de las cuestiones derivadas de la aplicacin e interpretacin de
los convenios colectivos corresponder a la comisin paritaria de los mismos.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en los convenios colectivos y en los
acuerdos a que se refiere el artculo 83.2 y 3, se podrn establecer procedimientos, como la
mediacin y el arbitraje, para la solucin de las controversias colectivas derivadas de la
aplicacin e interpretacin de los convenios colectivos. El acuerdo logrado a travs de la
mediacin y el laudo arbitral tendrn la misma eficacia jurdica y tramitacin que los
convenios colectivos regulados en esta ley, siempre que quienes hubiesen adoptado el
acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimacin que les permita acordar, en
el mbito del conflicto, un convenio colectivo conforme a lo previsto en los artculos 87, 88 y
89.
Estos acuerdos y laudos sern susceptibles de impugnacin por los motivos y conforme
a los procedimientos previstos para los convenios colectivos. Especficamente cabr el
recurso contra el laudo arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo
de la actuacin arbitral los requisitos y formalidades establecidos al efecto, o cuando el laudo
hubiese resuelto sobre puntos no sometidos a su decisin.
3. En los supuestos de conflicto colectivo relativo a la interpretacin o aplicacin del
convenio deber intervenir la comisin paritaria del mismo con carcter previo al
planteamiento formal del conflicto en el mbito de los procedimientos no judiciales a que se
refiere el apartado anterior o ante el rgano judicial competente.
4. Las resoluciones de la comisin paritaria sobre interpretacin o aplicacin del
convenio tendrn la misma eficacia jurdica y tramitacin que los convenios colectivos
regulados en esta ley.
5. Los procedimientos de solucin de conflictos a que se refiere este artculo sern,
asimismo, de aplicacin en las controversias de carcter individual, cuando las partes
expresamente se sometan a ellos.
69
Seccin 2. Adhesin y extensin
Artculo 92. Adhesin y extensin.

1. En las respectivas unidades de negociacin, las partes legitimadas para negociar
podrn adherirse, de comn acuerdo, a la totalidad de un convenio colectivo en vigor,
siempre que no estuvieran afectadas por otro, comunicndolo a la autoridad laboral
competente a efectos de registro.
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o el rgano correspondiente de las
comunidades autnomas con competencia en la materia, podrn extender, con los efectos
previstos en el artculo 82.3, las disposiciones de un convenio colectivo en vigor a una
pluralidad de empresas y trabajadores o a un sector o subsector de actividad, por los
perjuicios derivados para los mismos de la imposibilidad de suscribir en dicho mbito un
convenio colectivo de los previstos en este ttulo III, debida a la ausencia de partes
legitimadas para ello.
La decisin de extensin se adoptar siempre a instancia de parte y mediante la
tramitacin del procedimiento que reglamentariamente se determine, cuya duracin no podr
exceder de tres meses, teniendo la ausencia de resolucin expresa en el plazo establecido
efectos desestimatorios de la solicitud.
Tendrn capacidad para iniciar el procedimiento de extensin quienes se hallen
legitimados para promover la negociacin colectiva en el mbito correspondiente conforme a
lo dispuesto en el artculo 87.2 y 3.
Disposicin adicional primera. Trabajo por cuenta propia.

El trabajo realizado por cuenta propia no estar sometido a la legislacin laboral, excepto
en aquellos aspectos que por precepto legal se disponga expresamente.
Disposicin adicional segunda. Contratos para la formacin y el aprendizaje.

1. El lmite de edad y de duracin para los contratos para la formacin y el aprendizaje
establecidos en las letras a) y b) del artculo 11.2 no ser de aplicacin cuando se suscriban
en el marco de los programas pblicos de empleo y formacin contemplados en el texto
refundido de la Ley de Empleo.
Asimismo, en estos contratos las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el
embarazo, maternidad, adopcin, guarda con fines de adopcin, acogimiento, riesgo durante
la lactancia y paternidad no interrumpirn el cmputo de la duracin del contrato.
2. La accin protectora de la Seguridad Social en los contratos para la formacin y el
aprendizaje suscritos con alumnos trabajadores en los programas de escuelas taller, casas
de oficios y talleres de empleo, comprender las mismas contingencias, situaciones
protegibles y prestaciones que para el resto de trabajadores contratados bajo esta
modalidad, tal y como establecen el artculo 11.2.h) y el texto refundido de la Ley General de
la Seguridad Social, a excepcin del desempleo.
Disposicin adicional tercera. Negociacin colectiva y contrato fijo de obra.

Lo dispuesto en el artculo 15.1.a) y 5 y en el artculo 49.1.c) se entiende sin perjuicio de
lo que se establece o pueda establecerse sobre la regulacin del contrato fijo de obra,
incluida su indemnizacin por cese, en la negociacin colectiva de conformidad con la
disposicin adicional tercera de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratacin en el sector de la construccin.
Disposicin adicional cuarta. Conceptos retributivos.

Las modificaciones introducidas por la Ley 11/1994, de 19 de mayo, por la que se
modifican determinados artculos del Estatuto de los Trabajadores, y del texto articulado de
la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, en la regulacin legal del salario no afectarn a los conceptos retributivos que
tuvieran reconocidos los trabajadores hasta el 12 de junio de 1994, que se mantendrn en
70
los mismos trminos que rigieran en ese momento hasta que por convenio colectivo se
establezca un rgimen salarial que conlleve la desaparicin o modificacin de dichos
conceptos.
Disposicin adicional quinta. Personal de alta direccin.

Las retribuciones del personal de alta direccin gozarn de las garantas del salario
establecidas en los artculos 27.2, 29, 32 y 33.
Disposicin adicional sexta. Representacin institucional de los empresarios.

A efectos de ostentar representacin institucional en defensa de intereses generales de
los empresarios ante las Administraciones Pblicas y otras entidades u organismos de
carcter estatal o de comunidad autnoma que la tengan prevista, se entender que gozan
de esta capacidad representativa las asociaciones empresariales que cuenten con el diez
por ciento o ms de las empresas y trabajadores en el mbito estatal.
Asimismo, podrn tambin estar representadas las asociaciones empresariales de
comunidad autnoma que cuenten en esta con un mnimo del quince por ciento de los
empresarios y trabajadores. No estarn comprendidas en este supuesto las asociaciones
empresariales que estn integradas en federaciones o confederaciones de mbito estatal.
Las organizaciones empresariales que tengan la condicin de ms representativas con
arreglo a esta disposicin adicional gozarn de capacidad para obtener cesiones temporales
del uso de inmuebles patrimoniales pblicos en los trminos que se establezcan legalmente.
Disposicin adicional sptima. Regulacin de condiciones por rama de actividad.

La regulacin de condiciones de trabajo por rama de actividad para los sectores
econmicos de la produccin y demarcaciones territoriales en que no exista convenio
colectivo podr realizarse por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, previas las consultas que considere oportunas a las asociaciones empresariales y
organizaciones sindicales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 92, que ser siempre
procedimiento prioritario.
Disposicin adicional octava. Cdigo de Trabajo.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, recoger en un
texto nico denominado Cdigo de Trabajo, las distintas leyes orgnicas y ordinarias que,
junto con la presente, regulan las materias laborales, ordenndolas en ttulos separados, uno
por ley, con numeracin correlativa, respetando ntegramente su texto literal.
Asimismo se incorporarn sucesiva y peridicamente a dicho Cdigo de Trabajo todas
las disposiciones generales laborales mediante el procedimiento que se fije por el Gobierno
en cuanto a la tcnica de incorporacin, segn el rango de las normas incorporadas.
Disposicin adicional novena. Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.

1. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, como rgano colegiado,
adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Direccin General de
Empleo, de carcter tripartito y paritario e integrado por representantes de la Administracin
General del Estado, as como de las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas, tendr las siguientes funciones:
a) El asesoramiento y consulta sobre el mbito funcional de los convenios colectivos y
sobre el convenio colectivo de aplicacin a una empresa, as como la consulta en el
supuesto de extensin de un convenio colectivo regulado en el artculo 92.
b) El estudio, informacin y elaboracin de documentacin sobre la negociacin
colectiva, as como la difusin de la misma mediante el Observatorio de la Negociacin
Colectiva.
c) La intervencin en los procedimientos de solucin de discrepancias en los casos de
desacuerdo en el periodo de consultas para la inaplicacin de las condiciones de trabajo
establecidas en los convenios colectivos de acuerdo con el artculo 82.3.
71
2. Reglamentariamente se establecer la composicin y organizacin de la Comisin

Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, as como sus procedimientos de actuacin.
3. El funcionamiento y las decisiones de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios
Colectivos se entendern siempre sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la
jurisdiccin y a la autoridad laboral en los trminos establecidos por las leyes.
4. Para el desarrollo de las funciones establecidas en esta ley, la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos ser reforzada en sus actuaciones por la Direccin
General de Empleo de acuerdo con las medidas de apoyo que se establezcan en las normas
de desarrollo reglamentario, previa consulta con las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas.
5. Si alguna comunidad autnoma no tuviera constituido y en funcionamiento un rgano
tripartito equivalente a la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ni
mantuviera convenio de colaboracin en vigor con el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social acordando la actuacin de la Comisin en el mbito territorial de esa comunidad, la
Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos podr, subsidiariamente y en tanto
en cuanto no se constituyan y estn en funcionamiento dichos rganos tripartitos
equivalentes, conocer de las solicitudes presentadas por las empresas y los representantes
legales de los trabajadores para dar solucin a las discrepancias surgidas por falta de
acuerdo sobre la inaplicacin de las condiciones de trabajo, presentes en el convenio
colectivo de aplicacin, cuando dicha inaplicacin afecte a centros de trabajo de la empresa
situados en el territorio de dicha comunidad autnoma.
Disposicin adicional dcima. Clusulas de los convenios colectivos referidas al

cumplimiento de la edad ordinaria de jubilacin.
Se entendern nulas y sin efecto las clusulas de los convenios colectivos que posibiliten
la extincin del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la edad
ordinaria de jubilacin fijada en la normativa de Seguridad Social, cualquiera que sea la
extensin y alcance de dichas clusulas.
Disposicin adicional undcima. Acreditacin de la capacidad representativa de las

organizaciones sindicales.
A los efectos de expedicin de las certificaciones acreditativas de la capacidad
representativa de las organizaciones sindicales en el mbito estatal prevista en el
artculo 75.7, las comunidades autnomas debern remitir mensualmente copia de las actas
electorales registradas a la oficina pblica estatal.
Disposicin adicional duodcima. Preavisos.

El Gobierno podr reducir el plazo mnimo de preaviso de un mes previsto en el prrafo
segundo del artculo 67.1, en los sectores de actividad con alta movilidad del personal,
previa consulta con las organizaciones sindicales que en ese mbito funcional ostenten, al
menos, el diez por ciento de los representantes de los trabajadores, y con las asociaciones
empresariales que cuenten con el diez por ciento de los empresarios y de los trabajadores
afectados por el mismo mbito funcional.
Disposicin adicional decimotercera. Solucin no judicial de conflictos.

En el supuesto de que, aun no habindose pactado en el convenio colectivo aplicable un
procedimiento para resolver las discrepancias en los periodos de consultas, se hubieran
establecido, conforme al artculo 83, rganos o procedimientos no judiciales de solucin de
conflictos en el mbito territorial correspondiente, quienes sean parte en dichos periodos de
consultas podrn someter de comn acuerdo su controversia a dichos rganos.
72
Disposicin adicional decimocuarta. Consideracin de vctimas del terrorismo a efectos

laborales.
Se consideran incluidas a efectos de lo dispuesto en los artculos 37.8 y 40.4 las
personas a las que se refieren los artculos 5 y 33 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre,
de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo.
Disposicin adicional decimoquinta. Aplicacin de los lmites de duracin del contrato por
obra o servicio determinados y al encadenamiento de contratos en las Administraciones
Pblicas.
1. Lo dispuesto en el artculo 15.1.a) en materia de duracin mxima del contrato por
obra o servicio determinados y en el artculo 15.5 sobre lmites al encadenamiento de
contratos surtir efectos en el mbito de las Administraciones Pblicas y sus organismos
pblicos vinculados o dependientes, sin perjuicio de la aplicacin de los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad en el acceso al empleo pblico, por lo que
no ser obstculo para la obligacin de proceder a la cobertura de los puestos de trabajo de
que se trate a travs de los procedimientos ordinarios, de acuerdo con lo establecido en la
normativa aplicable.
En cumplimiento de esta previsin, el trabajador continuar desempeando el puesto
que vena ocupando hasta que se proceda a su cobertura por los procedimientos antes
indicados, momento en el que se producir la extincin de la relacin laboral, salvo que el
mencionado trabajador acceda a un empleo pblico, superando el correspondiente proceso
selectivo.
2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, lo dispuesto en el artculo 15.1.a) en
materia de duracin mxima del contrato por obra o servicio determinados no ser de
aplicacin a los contratos celebrados por las Administraciones Pblicas y sus organismos
pblicos vinculados o dependientes, ni a las modalidades particulares de contrato de trabajo
contempladas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades o en
cualesquiera otras normas con rango de ley cuando estn vinculados a un proyecto
especfico de investigacin o de inversin de duracin superior a tres aos.
3. Para la aplicacin del lmite al encadenamiento de contratos previsto en el
artculo 15.5, solo se tendrn en cuenta los contratos celebrados en el mbito de cada una
de las Administraciones Pblicas sin que formen parte de ellas, a estos efectos, los
organismos pblicos, agencias y dems entidades de derecho pblico con personalidad
jurdica propia vinculadas o dependientes de las mismas. En todo caso, lo dispuesto en
dicho artculo 15.5 no ser de aplicacin respecto de las modalidades particulares de
contrato de trabajo contempladas en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades o en cualesquiera otras normas con rango de ley.
Disposicin adicional decimosexta. Aplicacin del despido por causas econmicas,

tcnicas, organizativas o de produccin en el sector pblico.
El despido por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin del personal
laboral al servicio de los entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico
de acuerdo con el artculo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se efectuar conforme
a lo dispuesto en los artculos 51 y 52.c) de la presente ley y sus normas de desarrollo y en
el marco de los mecanismos preventivos y correctivos regulados en la normativa de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las Administraciones Pblicas.
A efectos de las causas de estos despidos en las Administraciones Pblicas,
entendiendo como tales, a los entes, organismos y entidades a que se refiere el artculo 3.2
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, se entender que concurren
causas econmicas cuando se produzca en las mismas una situacin de insuficiencia
presupuestaria sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios pblicos
correspondientes. En todo caso, se entender que la insuficiencia presupuestaria es
persistente si se produce durante tres trimestres consecutivos. Se entender que concurren
causas tcnicas, cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los medios o
73
instrumentos de la prestacin del servicio pblico de que se trate y causas organizativas,

cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de
trabajo del personal adscrito al servicio pblico.
Tendr prioridad de permanencia el personal laboral fijo que hubiera adquirido esta
condicin, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, a travs de un
procedimiento selectivo de ingreso convocado al efecto, cuando as lo establezcan los entes,
organismos y entidades a que se refiere el prrafo anterior.
Disposicin adicional decimosptima. Suspensin del contrato de trabajo y reduccin de

jornada en las Administraciones Pblicas.
Lo previsto en el artculo 47 no ser de aplicacin a las Administraciones Pblicas y a las
entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de una o varias de ellas y de otros
organismos pblicos, salvo a aquellas que se financien mayoritariamente con ingresos
obtenidos como contrapartida de operaciones realizadas en el mercado.
Disposicin adicional decimoctava. Discrepancias en materia de conciliacin.

Las discrepancias que surjan entre empresarios y trabajadores en relacin con el
ejercicio de los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral reconocidos
legal o convencionalmente se resolvern por la jurisdiccin social a travs del procedimiento
establecido en el artculo 139 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, Reguladora de la
Jurisdiccin Social.
Disposicin adicional decimonovena. Clculo de indemnizaciones en determinados

supuestos de jornada reducida.
1. En los supuestos de reduccin de jornada contemplados en el artculo 37.5, 6 y 8, el
salario a tener en cuenta a efectos del clculo de las indemnizaciones previstas en esta ley
ser el que hubiera correspondido al trabajador sin considerar la reduccin de jornada
efectuada, siempre y cuando no hubiera transcurrido el plazo mximo legalmente
establecido para dicha reduccin.
2. Igualmente, ser de aplicacin lo dispuesto en el prrafo anterior en los supuestos de
ejercicio a tiempo parcial de los derechos segn lo establecido en el tercer prrafo del
artculo 48.6 y en el cuarto prrafo del artculo 48.7.
Disposicin adicional vigsima. Contratos formativos celebrados con trabajadores con

discapacidad.
1. Las empresas que celebren contratos en prcticas con trabajadores con discapacidad
tendrn derecho a una reduccin, durante la vigencia del contrato, del cincuenta por ciento
de la cuota empresarial de la Seguridad Social correspondiente a contingencias comunes.
2. Las empresas que celebren contratos para la formacin y el aprendizaje con
trabajadores con discapacidad tendrn derecho a una reduccin del cincuenta por ciento en
las cuotas empresariales de la Seguridad Social previstas para los contratos para la
formacin y el aprendizaje.
3. Continuarn siendo de aplicacin a los contratos para la formacin y el aprendizaje
que se celebren con trabajadores con discapacidad que trabajen en centros especiales de
empleo las peculiaridades que para dichos contratos se prevn en el artculo 7 del Real
Decreto 1368/1985, de 17 de julio, por el que se regula la relacin laboral de carcter
especial de los minusvlidos que trabajen en los Centros Especiales de Empleo.
Disposicin adicional vigesimoprimera. Sustitucin de trabajadores excedentes por

cuidado de familiares.
Los contratos de interinidad que se celebren con beneficiarios de prestaciones por
desempleo, de nivel contributivo o asistencial, que lleven ms de un ao como perceptores,
para sustituir a trabajadores que estn en la situacin de excedencia a que se refiere el
artculo 46.3, darn derecho a una reduccin en las cotizaciones empresariales a la
74
Seguridad Social por contingencias comunes en las cuantas que se especifican a

continuacin:
a) Noventa y cinco por ciento durante el primer ao de excedencia del trabajador que se
sustituye.
b) Sesenta por ciento durante el segundo ao de excedencia del trabajador que se
sustituye.
c) Cincuenta por ciento durante el tercer ao de excedencia del trabajador que se
sustituye.
Los citados beneficios no sern de aplicacin a las contrataciones que afecten al
cnyuge, ascendientes, descendientes y dems parientes por consanguinidad o afinidad,
hasta el segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de direccin
o sean miembros de los rganos de administracin de las empresas que revistan la forma
jurdica de sociedad y las que se produzcan con estos ltimos.
Las contrataciones realizadas al amparo de lo establecido en esta disposicin se regirn
por lo dispuesto en el artculo 15.1.c) de esta ley y sus normas de desarrollo.
Disposicin transitoria primera. Contratos celebrados antes de la entrada en vigor de esta

ley.
Continuarn siendo de aplicacin a los contratos celebrados antes de la entrada en vigor
de esta ley las normas especficas aplicables a cada una de las modalidades contractuales
que estuvieran vigentes en el momento en que dichos contratos se concertaron, salvo que
otra cosa se hubiera establecido legalmente.
Disposicin transitoria segunda. Contratos para la formacin y el aprendizaje.

1. Hasta que la tasa de desempleo en nuestro pas se site por debajo del quince por
ciento podrn realizarse contratos para la formacin y el aprendizaje con trabajadores
menores de treinta aos sin que sea de aplicacin el lmite mximo de edad establecido en
el prrafo primero del artculo 11.2.a).
2. Las referencias realizadas en las disposiciones legales, reglamentarias o en los
convenios colectivos al contrato para la formacin debern entenderse realizadas, a partir
del 31 de agosto de 2011, al contrato para la formacin y el aprendizaje a que se refiere el
artculo 11.2 en la medida en que no se opongan o contradigan lo establecido en el mismo.
Disposicin transitoria tercera. Contratos a tiempo parcial por jubilacin parcial y de

relevo y edad de jubilacin.
A efectos de lo establecido los artculos 12.6 y 7, se tendrn en cuenta las edades
previstas en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Disposicin transitoria cuarta. Negociacin colectiva y modalidades contractuales.

Lo dispuesto en el artculo 15.1.a) en materia de duracin mxima del contrato se
entiende sin perjuicio de lo que estuviera establecido en los convenios colectivos sectoriales
vigentes a 19 de septiembre de 2010 sobre la duracin mxima del contrato por obra o
servicio determinados.
Disposicin transitoria quinta. Limitacin del encadenamiento de modalidades

contractuales.
1. Lo previsto en el artculo 15.5 ser de aplicacin a los contratos de trabajo suscritos a
partir del 18 de junio de 2010.
2. Respecto a los contratos suscritos por el trabajador antes del 18 de junio de 2010,
seguir siendo de aplicacin, a los efectos del cmputo del nmero de contratos, lo
establecido en el artculo 15.5 segn la redaccin dada al mismo por la Ley 43/2006, de 29
de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, siempre que los contratos se
hubieran celebrado a partir del 15 de junio de 2006.
75
Respecto a los contratos suscritos por el trabajador antes de 15 de junio de 2006, a los
efectos del cmputo del nmero de contratos, del periodo y del plazo previsto en el citado
artculo 15.5, se tomar en consideracin el vigente a 15 de junio de 2006.
3. A los efectos de lo establecido en el artculo 15.5, quedar excluido del cmputo del
plazo de veinticuatro meses y del periodo de treinta meses a que se refiere el citado artculo
el tiempo transcurrido entre el 31 de agosto de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, haya
existido o no prestacin de servicios por el trabajador entre dichas fechas, computndose en
todo caso a los efectos de lo indicado en dicho artculo los periodos de servicios
transcurridos, respectivamente, con anterioridad o posterioridad a las mismas.
Disposicin transitoria sexta. Horas complementarias.

El rgimen de horas complementarias pactado con anterioridad al 22 de diciembre
de 2013 continuar siendo de aplicacin en los contratos vigentes a dicha fecha, salvo que
las partes acuerden modificarlo en los trminos establecidos en la actual redaccin de los
apartados 4 y 5 del artculo 12.
Disposicin transitoria sptima. Duracin del permiso de paternidad en los casos de

nacimiento, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento hasta la entrada en vigor
de la Ley 9/2009, de 6 de octubre.
En tanto no entre en vigor la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliacin de la duracin
del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopcin o acogida, la duracin del
permiso de paternidad a que se refiere el primer prrafo del artculo 48.7 ser de trece das
ininterrumpidos ampliables en los supuestos de parto, adopcin, guarda con fines de
adopcin o acogimiento mltiples en dos das ms por cada hijo a partir del segundo.
De conformidad con la disposicin adicional sexta de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para 2009, dicho permiso tendr una duracin de
veinte das cuando el nuevo nacimiento, adopcin, guarda con fines de adopcin o
acogimiento se produzca en una familia numerosa, cuando la familia adquiera dicha
condicin con el nuevo nacimiento, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento o
cuando en la familia haya una persona con discapacidad. La duracin indicada se ampliar
en los supuestos de parto, adopcin, guarda con fines de adopcin o acogimiento mltiples
en dos das ms por cada hijo o menor a partir del segundo, o si uno de ellos es una persona
con discapacidad.
Disposicin transitoria octava. Indemnizacin por finalizacin de contrato temporal.

1. La indemnizacin prevista a la finalizacin del contrato temporal establecida en el
artculo 49.1.c) se aplicar de modo gradual conforme al siguiente calendario:
Ocho das de salario por cada ao de servicio para los contratos temporales celebrados
hasta el 31 de diciembre de 2011.
Nueve das de salario por cada ao de servicio para los contratos temporales celebrados
a partir del 1 de enero de 2012.
Diez das de salario por cada ao de servicio para los contratos temporales celebrados a
partir del 1 de enero de 2013.
Once das de salario por cada ao de servicio para los contratos temporales celebrados
Doce das de salario por cada ao de servicio para los contratos temporales celebrados
2. La indemnizacin por finalizacin del contrato a la que se refiere el citado
artculo 49.1.c) no ser de aplicacin a las extinciones de contratos celebrados con
anterioridad al 4 de marzo de 2001, cualquiera que sea la fecha de su extincin.
Disposicin transitoria novena. Normas transitorias en relacin con las clusulas de los
convenios colectivos referidas al cumplimiento de la edad ordinaria de jubilacin.
1. Lo establecido en la disposicin adicional dcima se aplicar a los convenios
colectivos suscritos a partir del 8 de julio de 2012.
76
2. La citada disposicin adicional dcima se aplicar a los convenios colectivos suscritos

con anterioridad al 8 de julio de 2012 en los siguientes trminos:
a) Cuando la finalizacin de la vigencia inicial pactada de dichos convenios se produzca
despus del 8 de julio de 2012, la aplicacin se producir a partir de la fecha de la citada
finalizacin.
b) Cuando la finalizacin de la vigencia inicial pactada de dichos convenios se hubiera
producido antes del 8 de julio de 2012, la aplicacin se producir a partir de esta ltima
fecha.
Disposicin transitoria dcima. Rgimen aplicable a expedientes de regulacin de empleo

iniciados conforme a la normativa anterior.
1. Los expedientes de regulacin de empleo para la extincin o suspensin de los
contratos de trabajo o para la reduccin de jornada que estuvieran en tramitacin a 12 de
febrero de 2012 se regirn por la normativa vigente en el momento de su inicio.
2. Los expedientes de regulacin de empleo para la extincin o la suspensin de los
contratos de trabajo o para la reduccin de jornada resueltos por la autoridad laboral y con
vigencia en su aplicacin a 12 de febrero de 2012 se regirn por la normativa en vigor
cuando se dict la resolucin del expediente.
Disposicin transitoria undcima. Indemnizaciones por despido improcedente.

1. La indemnizacin por despido prevista en el artculo 56.1 ser de aplicacin a los
contratos suscritos a partir del 12 de febrero de 2012.
2. La indemnizacin por despido improcedente de los contratos formalizados con
anterioridad al 12 de febrero de 2012 se calcular a razn de cuarenta y cinco das de
salario por ao de servicio por el tiempo de prestacin de servicios anterior a dicha fecha,
prorratendose por meses los periodos de tiempo inferiores a un ao, y a razn de treinta y
tres das de salario por ao de servicio por el tiempo de prestacin de servicios posterior,
prorratendose igualmente por meses los periodos de tiempo inferiores a un ao. El importe
indemnizatorio resultante no podr ser superior a setecientos veinte das de salario, salvo
que del clculo de la indemnizacin por el periodo anterior al 12 de febrero de 2012 resultase
un nmero de das superior, en cuyo caso se aplicar este como importe indemnizatorio
mximo, sin que dicho importe pueda ser superior a cuarenta y dos mensualidades, en
ningn caso.
3. A efectos de indemnizacin por extincin por causas objetivas, los contratos de
fomento de la contratacin indefinida celebrados con anterioridad al 12 de febrero de 2012
continuarn rigindose por la normativa a cuyo amparo se concertaron.
En caso de despido disciplinario, la indemnizacin por despido improcedente se
calcular conforme a lo dispuesto en el apartado 2.
Disposicin transitoria duodcima. Salarios de tramitacin.

Lo dispuesto en el artculo 56.5 ser de aplicacin a los expedientes de reclamacin al
Estado de salarios de tramitacin en los que no hubiera recado sentencia firme de despido
el 15 de julio de 2012.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.7. de la Constitucin
Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral
sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades autnomas.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo de esta ley.
2. El Gobierno, previas las consultas que considere oportunas a las asociaciones
empresariales y organizaciones sindicales, dictar las normas necesarias para la aplicacin
del ttulo II en aquellas empresas pertenecientes a sectores de actividad en las que sea
77
relevante el nmero de trabajadores no fijos o el de trabajadores menores de dieciocho

aos, as como a los colectivos en los que, por la naturaleza de sus actividades, se ocasione
una movilidad permanente, una acusada dispersin o unos desplazamientos de localidad,
ligados al ejercicio normal de sus actividades, y en los que concurran otras circunstancias
que hagan aconsejable su inclusin en el mbito de aplicacin del ttulo II citado. En todo
caso, dichas normas respetarn el contenido bsico de esos procedimientos de
representacin en la empresa.
78
Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo
Jefatura del Estado

BOE nm. 58, de 9 de marzo de 1977
ltima modificacin: 25 de abril de 1981
La regulacin de las relaciones de trabajo en nuestro Derecho vigente, responde a una

concepcin poltica intervencionista que, evidentemente, ha propiciado toda una larga etapa
de importantes avances sociales. El nuevo marco poltico hacia el que aceleradamente
discurre la Nacin, aconseja una profunda reforma normativa, inspirada en el principio de
liberalizacin de las relaciones de trabajo, en consonancia con los sistemas jurdicos
imperantes en los pases de Europa Occidental de nuestro mismo contexto cultural. A ello
obedece el conjunto de normas que integran el presente Real Decreto-ley, que aborda los
aspectos institucionales de inaplazable actualizacin, sin desconocer la necesidad de
completar su configuracin en consonancia con el desarrollo del proceso de reforma de las
estructuras sindicales.
I. La Huelga.
El Decreto-ley cinco/mil novecientos setenta y cinco, de veintids de mayo, sobre
regulacin de los Conflictos Colectivos de Trabajo, supuso una etapa importante en la
evolucin histrica de la legislacin laboral, en cuanto que consagr la legitimidad del
recurso a la huelga, siempre que se observaran los requisitos de fondo y de forma que el
propio texto legal contena.
La huelga, como fenmeno social, que durante aos haba constituido delito, pasaba a
una etapa de libertad. La trascendencia del nuevo sistema aconsejaba, por razones de
elemental prudencia, tanto el establecimiento de un procedimiento riguroso para la legtima
utilizacin de tal recurso, como la fijacin de determinadas limitaciones. As la huelga ni
poda exceder el mbito de la Empresa, ni poda tener lugar, por razones de solidaridad, ni
afectar a Empresas encargadas de la prestacin de servicios pblicos o de reconocida e
inaplazable necesidad.
Los presupuestos indicados y la dinmica social, acentuada como consecuencia de los
cambios polticos ltimamente experimentados, ponen de relieve la necesidad de sustitucin
de las normas vigentes por otras en las que quede consagrada la huelga como derecho, se
aligere el procedimiento para su ejercicio y se fijen sus lmites en las fronteras que marque la
salvaguardia de los intereses superiores de la comunidad.
Congruentemente con ello se suprime en la nueva regulacin la fase previa de
obligatoria y oficial negociacin; son los trabajadores quienes podrn decidir, sin necesidad
de apurar otras instancias, el cundo de la cesacin concertada de trabajo, subsistiendo,
como es obvio, la necesidad del preaviso.
En el aspecto sustantivo se resaltan como modificaciones ms trascendentes:
79
2 Relaciones de trabajo
El reconocimiento de la posibilidad de huelga de Empresas encargadas de servicios

pblicos, lo que conlleva la necesaria modificacin del artculo doscientos venintids del
Cdigo Penal.
Al enunciar taxativamente los supuestos de ilicitud, se presupone, salvo en ellos, la
licitud de la huelga.
El reconocimiento del Comit de huelga como rgano de representacin de los
trabajadores en conflicto.
La regulacin de los efectos de la huelga en la relacin jurdica de la Seguridad Social.
El cierre patronal, slo vlido el de respuesta, no precisa de autorizacin
administrativa, lo que supone la atribucin a la jurisdiccin laboral del enjuiciamiento de la
licitud o ilicitud del mismo y de sus efectos.
II. Conflictos Colectivos.

El reconocimiento del derecho de huelga y la agilizacin del procedimiento para su
ejercicio, suprimiendo el trmite previo de oficial y necesaria negociacin, conlleva la total
derogacin del Decreto-ley cinco/mil novecientos setenta y cinco, de veintids de mayo,
sobre regulacin de los Conflictos Colectivos de Trabajo, que contiene no slo la normativa
aplicable a la huelga laboral en el mismo consagrada, sino tambin el procedimiento de
solucin, por arbitraje estatal, de los Conflictos Colectivos de Trabajo. Ello aconseja la
autnoma regulacin de este ltimo procedimiento, el que debe mantenerse cuando las
partes deseen utilizar tal medio de solucin.
III. Convenios Colectivos de Trabajo.

El reconocimiento del derecho de huelga impone la aprobacin simultnea de
determinadas modificaciones en la vigente Ley dieciocho/mil novecientos setenta y tres, de
diecinueve de diciembre, de Convenios Colectivos Sindicales de Trabajo, con el fin de
armonizar sus disposiciones con la nueva situacin creada.
La legitimacin de la huelga como accin de apoyo a reivindicaciones colectivas
laborales y la concepcin del Convenio como autntico instrumento de paz social, obliga de
una parte, a consagrar, con carcter general, la imposibilidad de establecer nuevo Convenio,
vigente otro del mismo o distinto mbito; as como a permitir la huelga, sin perjuicio de otros
cauces de solucin previstos en la presente disposicin, durante la negociacin; eliminar la
Decisin Arbitral Obligatoria, liberalizando el marco de las relaciones colectivas laborales, y
suprimir el incremento automtico en las prrrogas por falta de denuncia.
IV. Limitacin de la regulacin estatal por ramas de actividad de las condiciones mnimas de
trabajo.
La necesidad, cada vez ms ineludible, de agilizar el rgimen de las relaciones plurales
de trabajo y de potenciar la relacin jurdica colectiva en cuanto fuente de produccin del
Derecho Laboral, aconseja suprimir el dualismo sobre fijacin de condiciones mnimas de
trabajo por actividades econmicas o por Empresas, que se contiene en la Ley de Convenios
Colectivos Sindicales de Trabajo y en la de Reglamentaciones Laborales, reduciendo por
tanto la utilizacin del procedimiento de la Ley de diecisis de octubre de mil novecientos
cuarenta y dos, a aquellos sectores de produccin y demarcaciones territoriales en los que
no existen Convenios Colectivos.
Es de sealar que este cambio en el sistema normativo de las condiciones mnimas de
trabajo por ramas o sectores de actividad no comporta la derogacin de las
Reglamentaciones y Ordenanzas Laborales en vigor, que han de subsistir hasta que en los
nuevos Convenios Colectivos que se concierten en el sector o rama de que se trate con
posterioridad a la fecha de iniciacin de los efectos de este Real Decreto-ley, se sustituya lo
dispuesto en aqullas.
V. El despido.
La necesidad de llevar a efecto una acomodacin conjunta y correlativa del contenido de
las normas sobre relaciones colectivas de trabajo que establece el presente Real Decreto-
ley, con el despido individual, aconseja una nueva regulacin del mismo, siguiendo los
80
criterios sealados al respecto por la O.I.T. y teniendo en cuenta los imperantes en los
pases de la Comunidad Econmica Europea.
Se contemplan dos tipos diferenciados del despido individual: El de carcter disciplinario
y el derivado de la capacidad profesional del trabajador o de necesidades de funcionamiento
de la Empresa. Con respecto al primero, se ha estimado oportuno mantener, en su actual
redaccin, las causas justas que enumera el artculo setenta y siete de la Ley de Contrato de
Trabajo, si bien excluyendo la ineptitud que, por no llevar aparejada culpabilidad, se incluye
como causa suficiente del segundo. Se regula para ste la institucin del preaviso y se
consagra, para ambos, las garantas en favor de los representantes del personal, cuya
readmisin, en el supuesto de improcedencia, se impone con carcter forzoso.
La nueva regulacin del despido consagra, en todo caso, el carcter causal del mismo,
con rechazo, por tanto, del despido libre.
VI. Reestructuracin de plantillas.

La liberalizacin de las relaciones colectivas de trabajo, con la consiguiente potenciacin
de la negociacin colectiva, hace conveniente permitir, como contenido de la misma, la
fijacin de nuevos procedimientos, cuanta de indemnizacin y prelaciones en la
reestructuracin de plantillas por causas econmicas o tecnolgicas y asimismo la
agilizacin del procedimiento establecido reglamentariamente cuando exista acuerdo entre
las partes.
En su virtud, a propuesta del Consejo de Ministros en su reunin del da cuatro de marzo
de mil novecientos setenta y siete, en uso de la autorizacin que me confiere el artculo trece
de la Ley Constitutiva de las Cortes, texto refundido de las Leyes Fundamentales, aprobado
por Decreto setecientos setenta y nueve/mil novecientos sesenta y siete, de veinte de abril y
oda la Comisin a que se refiere el apartado primero del artculo doce de la citada Ley,
DISPONGO:
TTULO I
El derecho de huelga
CAPTULO I
La huelga
Artculo uno.
El derecho de huelga, en el mbito de las relaciones laborales, podr ejercerse en los
trminos previstos en este Real Decreto-ley.
Artculo dos.
Son nulos los pactos establecidos en contratos individuales de trabajo que contengan la
renuncia o cualquier otra restriccin al derecho de huelga.
Artculo tres.
Uno. La declaracin de huelga, cualquiera que sea su mbito, exige, en todo caso, la
adopcin de acuerdo expreso, en tal sentido, en cada centro de trabajo.
Dos. Estn facultados para acordar la declaracin de huelga:
a) Los trabajadores, a travs de sus representantes. El acuerdo ser adoptado, en
reunin conjunta de dichos representantes, por decisin mayoritaria de los mismos. De la
reunin, a la que habrn de asistir al menos el setenta y cinco por ciento de los
representantes, se levantar acta, que debern firmar los asistentes.
b) Directamente los propios trabajadores del centro de trabajo, afectados por el conflicto,
cuando el veinticinco por ciento de la plantilla decida se someta a votacin dicho
81
acuerdo. La votacin habr de ser secreta y se decidir por mayora simple. El resultado de
sta se har constar en acta.
Tres. El acuerdo de declaracin de huelga habr de ser comunicado al empresario o
empresarios afectados y a la autoridad laboral por los representantes de los trabajadores.
La comunicacin de huelga deber hacerse por escrito y notificada con cinco das
naturales de antelacin, al menos, a su fecha de iniciacin. Cuando el acuerdo de
declaracin de huelga lo adopten directamente los trabajadores mediante votacin, el plazo
de preaviso comenzar a contarse desde que los representantes de los trabajadores
comuniquen al empresario la celebracin de la misma. La comunicacin de huelga habr de
contener los objetivos de sta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de
su inicio y composicin del comit de huelga.
Se declara la inconstitucionalidad de las exigencias establecidas en los incisos destacados

por Sentencia del TC 11/1981, de 8 de abril. Ref. BOE-T-1981-9433.
Artculo cuatro.
Cuando la huelga afecte a empresas encargadas de cualquier clase de servicios
pblicos, el preaviso del comienzo de huelga al empresario y a la autoridad laboral habr de
ser, al menos, de diez das naturales. Los representantes de los trabajadores debern dar a
la huelga, antes de su iniciacin, la publicidad necesaria para que sea conocida por los
usuarios del servicio.
Artculo cinco.
Slo podrn ser elegidos miembros del comit de huelga trabajadores del propio centro
de trabajo afectados por el conflicto.
La composicin del comit de huelga no podr exceder de doce personas.
Corresponde al comit de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales,
administrativas o judiciales se realicen para la solucin del conflicto.
El fallo de la Sentencia del TC 11/1981 Ref. BOE-T-1981-9433. establece:
"Que el apartado 1. del artculo 5. no es inconstitucional referido a huelgas cuyo mbito no exceda de un
solo Centro de trabajo, pero que lo es, en cambio, cuando las huelgas comprendan varios Centros de
trabajo."
Artculo seis.
Uno. El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relacin de trabajo, ni puede dar
lugar a sancin alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurriera en falta laboral.
Dos. Durante la huelga se entender suspendido el contrato de trabajo y el trabajador no
tendr derecho al salario.
Tres. El trabajador en huelga permanecer en situacin de alta especial en la Seguridad
Social, con suspensin de la obligacin de cotizacin por parte del empresario y del propio
trabajador. El trabajador en huelga no tendr derecho a la prestacin por desempleo, ni a la
econmica por incapacidad laboral transitoria.
Cuatro. Se respetar la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quisieran
sumarse a la huelga.
Cinco. En tanto dure la huelga, el empresario no podr sustituir a los huelguistas por
trabajadores que no estuviesen vinculados a la empresa al tiempo de ser comunicada la
misma, salvo caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el apartado nmero
siete de este artculo.
82
Seis. Los trabajadores en huelga podrn efectuar publicidad de la misma, en forma

pacfica, y llevar a efecto recogida de fondos sin coaccin alguna.
Siete. El Comit de huelga habr de garantizar durante la misma la prestacin de los
servicios necesarios para la seguridad de las personas y de las cosas, mantenimiento de los
locales, maquinaria, instalaciones, materias primas y cualquier otra atencin que fuese
precisa para la ulterior reanudacin de las tareas de la empresa. Corresponde al empresario
la designacin de los trabajadores que deban efectuar dichos servicios.
El fallo de la Sentencia del TC 11/1981, de 8 de abril, Ref. BOE-T-1981-9433. establece:
"Que es inconstitucional el apartado 7. del artculo 6. en cuanto atribuye de manera exclusiva al

empresario la facultad de designar los trabajadores que durante la huelga deban velar por el mantenimiento
de los locales, maquinaria e instalaciones."
Artculo siete.
Uno. El ejercicio del derecho de huelga habr de realizarse, precisamente, mediante la
cesacin de la prestacin de servicios por los trabajadores afectados y sin ocupacin por los
mismos del centro de trabajo o de cualquiera de sus dependencias.
Dos. Las huelgas rotatorias, las efectuadas por los trabajadores que presten servicios en
sectores estratgicos con la finalidad de interrumpir el proceso productivo, las de celo o
reglamento y, en general, cualquier forma de alteracin colectiva en el rgimen de trabajo
distinta a la huelga, se considerarn actos ilcitos o abusivos.
Artculo ocho.
Uno. Los Convenios Colectivos podrn establecer normas complementarias relacionadas
con los procedimientos de solucin de los conflictos que den origen a la huelga, as como la
renuncia, durante su vigencia, al ejercicio de tal derecho.
Dos. Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el Comit de huelga y el
empresario, y en su caso los representantes designados por los distintos Comits de huelga
y por los empresarios afectados, debern negociar para llegar a un acuerdo, sin perjuicio de
que en cualquier momento los trabajadores puedan dar por terminada aqulla. El pacto que
ponga fin a la huelga tendr la misma eficacia que lo acordado en Convenio Colectivo.
Artculo nueve.
La Inspeccin de Trabajo podr ejercer su funcin de mediacin desde que se
comunique la huelga hasta la solucin del conflicto.
Artculo diez.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo, teniendo en cuenta la duracin o las
consecuencias de la huelga, las posiciones de las partes y el perjuicio grave de la economa
nacional, podr acordar la reanudacin de la actividad laboral en el plazo que determine, por
un perodo mximo de dos meses o, de modo definitivo, mediante el establecimiento de un
arbitraje obligatorio. El incumplimiento de este acuerdo podr dar lugar a la aplicacin de lo
dispuesto en los artculos 15 y 16.
Cuando la huelga se declare en empresas encargadas de la prestacin de cualquier
gnero de servicios pblicos o de reconocida e inaplazable necesidad y concurran
circunstancias de especial gravedad, la Autoridad gubernativa podr acordar las medidas
necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios. El Gobierno, asimismo, podr
adoptar a tales fines las medidas de intervencin adecuadas.
El fallo de la Sentencia del TC 11/1981, de 8 de abril, Ref. BOE-T-1981-9433. establece:
83
"Que es inconstitucional el prrafo 1. del artculo 10 en cuanto faculta al Gobierno para imponer la
reanudacin del trabajo, pero no en cuanto le faculta para instituir un arbitraje obligatorio, siempre que en l
se respete el requisito de imparcialidad de los rbitros."
"Que no es inconstitucional el prrafo 2. del artculo 10 que atribuye a la autoridad gubernativa la potestad
de dictar las medidas necesarias para determinar el mantenimiento de los servicios esenciales a la
comunidad, en cuanto que el ejercicio de esta potestad est sometido a la jurisdiccin de los Tribunales de
justicia y al recurso de amparo ante este Tribunal."
Artculo once.
La huelga es ilegal:
a) Cuando se inicie o se sostenga por motivos polticos o con cualquier otra finalidad
ajena al inters profesional de los trabajadores afectados.
b) Cuando sea de solidaridad o apoyo, salvo que afecte directamente al inters
profesional de quienes la promuevan o sostengan.
c) Cuando tenga por objeto alterar, dentro de su perodo de vigencia, lo pactado en un
Convenio Colectivo o lo establecido por laudo.
d) Cuando se produzca contraviniendo lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley, o lo
expresamente pactado en Convenio Colectivo para la solucin de conflictos.
Se declara inconstitucional el inciso destacado del apartado b) por Sentencia del TC 11/1981,
de 8 de abril. Ref. BOE-T-1981-9433.
CAPTULO II
Cierre patronal
Artculo doce.
Uno. Los empresarios slo podrn proceder al cierre del centro de trabajo en caso de
huelga o cualesquiera otra modalidad de irregularidad colectiva en el rgimen de trabajo,
cuando concurra alguna de las circunstancias que siguen:
a) Existencia de notorio peligro de violencia para las personas o de daos graves para
las cosas.
b) Ocupacin ilegal del centro de trabajo o de cualquiera de sus dependencias, o peligro
cierto de que sta se produzca.
c) Que el volumen de la inasistencia o irregularidades en el trabajo impidan gravemente
el proceso normal de produccin.
Dos. El cierre patronal, efectuado dentro de los trminos establecidos en el presente
Real Decreto-ley, producir respecto al personal afectado los efectos previstos en los
prrafos uno, dos y tres del artculo seis del mismo.
Artculo trece.
Uno. El empresario que al amparo de lo prevenido en el artculo anterior procediera al
cierre del centro de trabajo, deber ponerlo en conocimiento de la Autoridad laboral en el
trmino de doce horas.
Dos. El cierre de los centros de trabajo se limitar al tiempo indispensable para asegurar
la reanudacin de la actividad de la empresa, o para la remocin de las causas que lo
motivaron.
84
Artculo catorce.
El empresario que hubiera acordado el cierre del centro de trabajo al amparo de lo
prevenido en el artculo doce y que no lo hubiera reabierto a iniciativa propia o a instancia de
los trabajadores, deber hacerlo, dando opcin a su personal a reintegrarse a la actividad
laboral, cuando fuera requerido a tales fines por la Autoridad laboral, en el plazo que
establezca el propio requerimiento, incurriendo en caso contrario en las sanciones previstas
en el artculo quince.
CAPTULO III
Sanciones
Artculo quince.
El empresario que procediera al cierre del centro de trabajo, salvo en los supuestos
previstos en el artculo doce, ser sancionado en la forma y por los rganos que establece el
artculo treinta y tres de la Ley de Relaciones Laborales.
Las sanciones que establece dicho artculo se entienden sin perjuicio de la obligacin
empresarial de reabrir el centro de trabajo ilcitamente cerrado y de abono a los trabajadores
que hayan dejado de prestar sus servicios como consecuencia del cierre del centro de
trabajo los salarios devengados durante el perodo de cierre ilegal.
Artculo diecisis.
Uno. Los trabajadores que participaren en huelga ilegal o cualquier otra forma de
alteracin colectiva en el rgimen normal de trabajo, incurrirn en la falta prevista en el
apartado j) del artculo treinta y tres de este Real Decreto-ley.
Dos. Los trabajadores que, de acuerdo con el artculo seis, prrafo siete, fuesen
designados para el mantenimiento de los servicios previstos y se negasen a ello, incurrirn
en la causa justa de despido establecida en el apartado k) del artculo treinta y tres del
presente Real Decreto-ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades que procedieran.
TTULO II
Conflictos colectivos de trabajo
CAPTULO I
Artculo diecisiete.
Uno. La solucin de situaciones conflictivas que afecten a intereses generales de los
trabajadores podr tener lugar por el procedimiento de Conflicto Colectivo de Trabajo que se
regula en este ttulo.
Dos. Cuando los trabajadores utilicen el procedimiento de Conflicto Colectivo de Trabajo
no podrn ejercer el derecho de huelga.
Tres. Declarada la huelga, podrn, no obstante, los trabajadores desistir de la misma y
someterse al procedimiento de Conflicto Colectivo de Trabajo.
Artculo dieciocho.
Uno. Slo podrn instar la iniciacin de Conflicto Colectivo de Trabajo:
a) Los representantes de los trabajadores en el mbito correspondiente al conflicto, por
iniciativa propia o a instancia de sus representados.
b) Los empresarios o sus representantes legales, segn el mbito del conflicto.
85
Dos. Cuando el procedimiento de conflicto colectivo se inicie a instancia de los

empresarios, y los trabajadores ejerzan el derecho de huelga, se suspender dicho
procedimiento, archivndose las actuaciones.
Artculo diecinueve.
La competencia para conocer de los Conflictos Colectivos de Trabajo corresponde,
segn su naturaleza:
a) Al Delegado de Trabajo de la provincia en que se plantea el conflicto. La Direccin
General de Trabajo ser competente en los conflictos colectivos laborales que afecten a
trabajadores de varias provincias.
b) Al Orden Jurisdiccional Laboral, de acuerdo con lo establecido en esta disposicin y
en la Ley de Procedimiento Laboral.
Artculo veinte.
No podr plantearse Conflicto Colectivo de Trabajo para modificar lo pactado en
Convenio Colectivo o establecido por laudo.
CAPTULO II
Procedimiento
Artculo veintiuno.
El planteamiento de Conflicto Colectivo de Trabajo se formalizar por escrito, firmado y
fechado, en el que consten nombre, apellidos, domicilio y carcter de las personas que lo
plantean y determinacin de los trabajadores y empresarios afectados; hechos sobre los que
verse el conflicto, peticiones concretas que se formulen, as como los dems datos que
procedan.
Artculo veintids.
El escrito a que se refiere el artculo anterior habr de presentarse ante la Delegacin de
Trabajo de la provincia en que se plantee el conflicto. Cuando el conflicto afecte a
trabajadores de varias provincias, dicho escrito ser presentado ante la Direccin General de
Trabajo.
Artculo veintitrs.
En las veinticuatro horas siguientes al da de la presentacin del escrito citado en el
artculo veintiuno, la Autoridad laboral remitir copia del mismo a la parte frente a la que se
plantee el conflicto y convocar a las partes de comparecencia ante ella, la que habr de
tener lugar dentro de los tres das siguientes.
Artculo veinticuatro.
En la comparecencia, la Autoridad laboral intentar la avenencia entre las partes. Los
acuerdos sern adoptados por mayora simple de las representaciones de cada una de las
mismas. Dicho acuerdo tendr la misma eficacia que lo pactado en Convenio Colectivo.
Las partes podrn designar a uno o varios Arbitros. En tal caso stos, que cuando sean
varios habrn de actuar conjuntamente, debern dictar su laudo en el trmino de cinco das.
La decisin que adopten tendr la misma eficacia que si hubiera habido acuerdo entre las
partes.
Artculo veinticinco.
Si las partes no llegaran a un acuerdo, ni designaren uno o varios Arbitros, la Autoridad
laboral proceder del siguiente modo:
a) Si el conflicto derivara de discrepancias relativas a la interpretacin de una norma
preexistente, estatal o convenida colectivamente, remitir las actuaciones practicadas, con
86
su informe, a la Magistratura de Trabajo, que proceder conforme a lo dispuesto en la Ley de

Procedimiento Laboral.
b) Si el conflicto se planteara para modificar las condiciones de trabajo, la Autoridad
laboral dictar laudo de obligado cumplimiento resolviendo sobre todas las cuestiones
planteadas.
Se declara inconstitucional el apartado b) por Sentencia del TC 11/1981, de 8 de abril. Ref.

BOE-T-1981-9433.
Artculo veintisis.
Los laudos de obligado cumplimiento, que habrn de ser dictados en el trmino de los
cinco das siguientes a la fecha de comparecencia adoptarn la forma de resolucin fundada
y decidirn de modo claro y preciso, tanto respecto de las cuestiones que se hubiesen
planteado en el escrito inicial como de las suscitadas en la comparecencia de las partes
relacionadas con el conflicto. Estos laudos tendrn fuerza ejecutiva inmediata. Podrn ser
recurridos en alzada ante la Autoridad laboral de grado superior, de conformidad con el
artculo ciento veintids, de la Ley de Procedimiento Administrativo. Una vez agotada la va
gubernativa podrn ser impugnados ante la jurisdiccin competente.
Se declara inconstitucional por Sentencia del TC 11/1981, de 8 de abril. Ref. BOE-T-1981-9433.
TTULO III
Convenios Colectivos
Artculo veintisiete.
(Derogado)
TTULO IV
Limitacin de la Regulacin Estatal, por ramas de actividad, de las condiciones
mnimas de trabajo
Artculo veintiocho.
(Derogado)
Artculo veintinueve.
(Derogado)
87
TTULO V
El despido
CAPTULO I
Artculos treinta a cuarenta y cuatro.

(Derogados)
TTULO VI
Reestructuracin de plantillas
Artculo cuarenta y cinco.

(Derogado)
Disposicin final primera.

Quedan derogados el Decreto-ley cinco/mil novecientos setenta y cinco, de veintids de
mayo, sobre regulacin de los Conflictos Colectivos de Trabajo; el artculo setenta y siete de
la Ley de Contrato de Trabajo; el artculo diez del Real Decreto-ley dieciocho/mil novecientos
setenta y seis, de ocho de octubre, sobre Medidas Econmicas; el artculo treinta y cinco de
la Ley diecisis/mil novecientos setenta y seis, de ocho de abril, de Relaciones Laborales, y
cuantas Leyes y disposiciones se opongan a lo establecido en este Real Decreto-ley.
Disposicin final segunda.

(Derogada)
Disposicin final tercera.

(Derogada)
Disposicin final cuarta.

(Derogada)
Disposicin adicional primera.

Lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley en materia de huelga no es de aplicacin al
personal civil dependiente de establecimientos militares.
Disposicin adicional segunda.

Se mantendrn la actual procedencia del recurso de casacin respecto de las sentencias
dictadas en procesos por despido de trabajadores que ostenten cargos electivos de
representacin sindical.
Disposicin adicional tercera.

(Derogada)
Disposicin adicional cuarta.

El artculo doscientos veintids del Cdigo Penal queda redactado en los siguientes
trminos:
88
Artculo doscientos veintids.

Sern considerados como reos de sedicin:
Primero. Los funcionarios, encargados de la prestacin de todo gnero de
servicios pblicos o de reconocida e inaplazable necesidad que, suspendiendo su
actividad, ocasionen trastornos a los mismos, o, de cualquier forma, alteren su
regularidad.
Segundo. Los patronos y obreros que, con el fin de atentar contra la seguridad
del Estado, perjudicar su autoridad, o perturbar su normal actividad, suspendieren o
alteraren la regularidad del trabajo.
Disposicin transitoria primera.

(Derogada)
Disposicin transitoria segunda.

(Derogada)
Disposicin transitoria tercera.

(Derogada)
Disposicin transitoria cuarta.

(Derogada)
89

aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo

ltima modificacin: 22 de enero de 2016
El artculo Uno.f) de la Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el

armonizadas, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y todas las disposiciones
legales relacionadas que se enumeran en ese apartado, as como las normas con rango de
ley que las hubieren modificado y las que, afectando a su mbito material, puedan, en su
caso, promulgarse antes de la aprobacin por Consejo de Ministros del texto refundido que
proceda y as se haya previsto en las mismas. El plazo para la realizacin de dicho texto es
de doce meses a partir de la entrada en vigor de la citada Ley 20/2014, de 29 de octubre,
que tuvo lugar el 31 de octubre de 2014.
y Social.
de octubre de 2015,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley de Empleo.

Se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo que se inserta a continuacin.

dispuesto en el texto refundido de la Ley de Empleo, y en particular, las siguientes:
a) La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
b) Las disposiciones adicionales sexta y decimosptima de la Ley 35/2010, de 17 de
septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
90
3 Ley de Empleo
c) La disposicin adicional primera, el ltimo prrafo de la disposicin transitoria segunda

y la disposicin final primera del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas
urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las polticas activas de empleo.
d) La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas
urgentes para la reforma del mercado laboral.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE EMPLEO
TTULO PRELIMINAR
De la poltica de empleo
Artculo 1. Definicin.
Teniendo en cuenta lo establecido en los artculos 40 y 41 de la Constitucin Espaola,
la poltica de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las
comunidades autnomas que tienen por finalidad el desarrollo de programas y medidas
tendentes a la consecucin del pleno empleo, as como la calidad en el empleo, a la
adecuacin cuantitativa y cualitativa de la oferta y demanda de empleo, a la reduccin y a la
debida proteccin de las situaciones de desempleo.
La poltica de empleo se desarrollar, dentro de las orientaciones generales de la poltica
econmica, en el mbito de la estrategia coordinada para el empleo regulada por el Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 2. Objetivos.
Son objetivos generales de la poltica de empleo:
a) Garantizar la efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminacin, teniendo en
cuenta lo previsto en el artculo 9.2 de la Constitucin Espaola, en el acceso al empleo y en
las acciones orientadas a conseguirlo, as como la libre eleccin de profesin u oficio sin que
pueda prevalecer discriminacin alguna, en los trminos establecidos en el artculo 17 del
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Dichos principios sern de aplicacin a los nacionales de Estados miembros del Espacio
Econmico Europeo y, en los trminos que determine la normativa reguladora de sus
derechos y libertades, a los restantes extranjeros.
b) Mantener un sistema eficaz de proteccin ante situaciones de desempleo, que
comprende las polticas activas de empleo y las prestaciones por desempleo, asegurando la
coordinacin entre las mismas y la colaboracin entre los distintos entes implicados en la
ejecucin de la poltica de empleo y su gestin y la interrelacin entre las distintas acciones
de intermediacin laboral.
c) Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga duracin,
facilitando una atencin individualizada a los desempleados, mediante acciones integradas
de polticas activas de empleo que mejoren su ocupabilidad.
Igualmente, la poltica de empleo tender a adoptar un enfoque preventivo frente al
desempleo y de anticipacin del cambio a travs de acciones formativas que faciliten al
trabajador el mantenimiento y la mejora de su calificacin profesional, empleabilidad y, en su
caso, recalificacin y adaptacin de sus competencias profesionales a los requerimientos del
mercado de trabajo.
d) Asegurar polticas adecuadas de integracin laboral dirigidas a aquellos colectivos que
presenten mayores dificultades de insercin laboral, especialmente jvenes, mujeres,
personas con discapacidad y parados de larga duracin, mayores de 45 aos.
e) Mantener la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio estatal, teniendo en
cuenta las caractersticas especficas y diversas de los diferentes territorios y promoviendo la
correccin de los desequilibrios territoriales y sociales.
91
3 Ley de Empleo
f) Asegurar la libre circulacin de los trabajadores y facilitar la movilidad geogrfica, tanto

en el mbito estatal como en el europeo, de quienes desean trasladarse por razones de
empleo.
g) Coordinar su articulacin con la dimensin del fenmeno migratorio interno y externo,
de acuerdo con lo establecido en los prrafos a) y d) en colaboracin con las comunidades
autnomas, en el marco de sus respectivas competencias.
h) Proporcionar servicios individualizados a la poblacin activa dirigidos a facilitar su
incorporacin, permanencia y progreso en el mercado laboral, as como a las empresas para
contribuir a la mejora de su competitividad.
i) Fomentar la cultura emprendedora y el espritu empresarial, as como mejorar la
atencin y acompaamiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su
iniciativa empresarial.
Artculo 3. Planificacin y ejecucin de la poltica de empleo.

1. En el mbito de competencia estatal corresponde al Gobierno, a travs del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, en el marco de los acuerdos adoptados por la Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la coordinacin de la poltica de empleo.
Igualmente, corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, y previo informe de este ministerio a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laborales, la aprobacin de los proyectos de normas con rango de ley y la elaboracin y
aprobacin de las disposiciones reglamentarias en relacin con la intermediacin y
colocacin en el mercado de trabajo, fomento de empleo, proteccin por desempleo,
formacin profesional para el empleo en el mbito laboral as como el desarrollo de dicha
ordenacin, todo ello sin perjuicio de las competencias que en materia de extranjera
corresponden al Ministerio del Interior.
En cualquier caso, corresponde al Gobierno, a travs del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, la gestin y control de las prestaciones por desempleo.
2. De conformidad con la Constitucin Espaola y sus Estatutos de Autonoma,
corresponde a las comunidades autnomas en su mbito territorial el desarrollo de la poltica
de empleo, el fomento del empleo y la ejecucin de la legislacin laboral y de los programas
y medidas que les hayan sido transferidos.
Artculo 4. La dimensin local de la poltica de empleo.

La poltica de empleo, en su diseo y modelo de gestin, deber tener en cuenta su
dimensin local para ajustarla a las necesidades del territorio, de manera que favorezca y
apoye las iniciativas de generacin de empleo en el mbito local.
De conformidad con la Constitucin Espaola, con los Estatutos de Autonoma y con la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, los servicios pblicos
de empleo de las comunidades autnomas, en ejecucin de los servicios y programas de
polticas activas de empleo, podrn establecer los mecanismos de colaboracin oportunos
con las entidades locales.
Las entidades locales podrn participar en el proceso de concertacin territorial de las
polticas activas de empleo, mediante su representacin y participacin en los rganos de
participacin institucional de mbito autonmico.
Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas sern los responsables
de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensin territorial de las polticas
activas de empleo y de determinar, en su caso, la representacin de las entidades locales en
los rganos de participacin institucional de mbito autonmico.
Artculo 5. Instrumentos de la poltica de empleo.

Son instrumentos de la poltica de empleo los siguientes:
a) La intermediacin laboral.
b) Las polticas activas de empleo.
c) La coordinacin entre las polticas activas y la proteccin econmica frente al
desempleo.
92
3 Ley de Empleo
TTULO I
El Sistema Nacional de Empleo
CAPTULO I
Artculo 6. Concepto.
Se entiende por Sistema Nacional de Empleo el conjunto de estructuras, medidas y
acciones necesarias para promover y desarrollar la poltica de empleo. El Sistema Nacional
de Empleo est integrado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los servicios pblicos
de empleo de las comunidades autnomas.
Artculo 7. Fines.
1. El Sistema Nacional de Empleo deber garantizar el cumplimiento de los siguientes
fines:
a) Fomentar el empleo y apoyar la creacin de puestos de trabajo, en especial dirigidos a
personas con mayor dificultad de insercin laboral.
b) Ofrecer un servicio de empleo pblico y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz
de captar las ofertas de empleo del mercado de trabajo, sobre la base de una atencin eficaz
y de calidad con vistas a incrementar progresivamente sus tasas de intermediacin laboral.
c) Facilitar la informacin necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar
un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupacin, y a los empleadores, contratar los
trabajadores adecuados apropiados a sus necesidades, asegurando el principio de igualdad
en el acceso de los trabajadores y empresarios a los servicios prestados por el servicio
pblico de empleo.
d) Asegurar que los servicios pblicos de empleo, en el mbito de sus respectivas
competencias, aplican las polticas activas de empleo y de intermediacin laboral conforme a
los principios de igualdad y no discriminacin, en los trminos previstos en el artculo 9 de la
Constitucin Espaola, y promueven la superacin de los desequilibrios territoriales.
e) Garantizar la aplicacin de las polticas de activacin para el empleo y de la accin
protectora por desempleo.
f) Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio espaol y su integracin
en el mercado nico europeo, as como la libre circulacin de los trabajadores.
g) Impulsar la cooperacin del servicio pblico de empleo y de las empresas en aquellas
acciones de polticas activas y cualificacin profesional que stas desarrollen y que puedan
resultar efectivas para la integracin laboral, la formacin o recualificacin de los
desempleados.
h) Fortalecer los servicios pblicos de empleo y favorecer la colaboracin pblico-privada
en la intermediacin laboral y el desarrollo de las polticas activas de empleo.
2. En el cumplimiento de estos fines, el Sistema Nacional de Empleo ser objeto de
evaluacin peridica con el fin de adecuar sus estructuras, medidas y acciones a las
necesidades reales del mercado laboral.
3. Con el objetivo de asegurar el cumplimiento de estos fines, los poderes pblicos, en el
mbito de sus respectivas competencias, velarn porque los servicios pblicos de empleo
creados en esta ley estn dotados con el personal que en cada momento resulte necesario
para el desempeo de las funciones que la ley les encomienda.
Artculo 8. rganos.
Los rganos del Sistema Nacional de Empleo son:
a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, que es el instrumento
general de colaboracin, coordinacin y cooperacin entre la Administracin General del
93
3 Ley de Empleo
Estado y la de las comunidades autnomas en materia de poltica de empleo y de formacin

profesional para el empleo en el mbito laboral, y especialmente en lo relacionado con la
Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y con los Planes Anuales de Poltica de
Empleo.
b) El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, que es el rgano consultivo y de
participacin institucional en materia de poltica de empleo y de formacin profesional para el
empleo en el mbito laboral. El Consejo estar integrado por un representante de cada una
de las comunidades autnomas y por igual nmero de miembros de la Administracin
General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales
ms representativas. Para la adopcin de acuerdos se ponderarn los votos de las
organizaciones empresariales y los de las organizaciones sindicales para que cada una de
estas dos representaciones cuente con el mismo peso que el conjunto de los representantes
de ambas administraciones manteniendo as el carcter tripartito del Consejo.
Reglamentariamente se determinarn sus funciones, en consonancia con las atribuidas al
Sistema Nacional de Empleo por el artculo 14, entre las que se encuentra la de consulta e
informe de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los Planes Anuales de
Poltica de Empleo.
Artculo 9. Instrumentos de coordinacin del Sistema Nacional de Empleo.

La coordinacin del Sistema Nacional de Empleo se llevar a cabo principalmente a
travs de los siguientes instrumentos:
a) La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, regulada en el artculo 10.
b) Los Planes Anuales de Poltica de Empleo, regulados en el artculo 11.
c) El Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, regulado en el artculo
12.
Artculo 10. Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo.

1. En el ejercicio de las competencias definidas en el artculo 3.1, el Gobierno, a
propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, aprobar la Estrategia Espaola de
Activacin para el Empleo, que se elaborar en colaboracin con las comunidades
autnomas y con la participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas, se informar por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y
se someter a consulta e informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
Adems, en la elaboracin de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo se
consultar a los Consejos del Trabajo Autnomo y de Fomento de la Economa Social, en
relacin con las actuaciones de promocin del trabajo autnomo y de la economa social.
2. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo incluir los siguientes elementos:
a) Anlisis de la situacin y tendencias del mercado de trabajo.
b) Principios de actuacin y objetivos estratgicos y estructurales a alcanzar en materia
de polticas de activacin para el empleo, incluyendo polticas activas de empleo y de
intermediacin laboral, para el conjunto del Estado.
c) Marco presupuestario, fuentes de financiacin y criterios de gestin de los fondos.
3. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo reflejar las polticas activas de
empleo y de intermediacin laboral que se desarrollan en el conjunto del Estado, e incluir
tanto los servicios y programas que realizan los servicios pblicos de empleo con fondos
estatales como los que las comunidades autnomas realizan con recursos econmicos
propios.
4. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo se articular en torno a los
siguientes Ejes de las polticas de activacin para el empleo, en los que se integrarn los
objetivos en materia de polticas de activacin para el empleo y el conjunto de los servicios y
programas desarrollados por los servicios pblicos de empleo:
a) Eje 1. Orientacin. Comprende las actuaciones de informacin, orientacin
profesional, motivacin, asesoramiento, diagnstico y determinacin del perfil profesional y
de competencias, diseo y gestin de la trayectoria individual de aprendizaje, bsqueda de
94
3 Ley de Empleo
empleo, intermediacin laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la insercin de las

personas beneficiarias.
b) Eje 2. Formacin. Incluye las actuaciones de formacin profesional para el empleo en
el mbito laboral, dirigidas al aprendizaje, formacin, recualificacin o reciclaje profesional y
de formacin en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas pblicos de
empleo y formacin, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su
experiencia profesional, para mejorar su cualificacin y facilitar su insercin laboral.
c) Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto
incentivar la contratacin, la creacin de empleo o el mantenimiento de los puestos de
trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o
permanencia en el empleo, con especial consideracin a la situacin de las personas con
discapacidad, de las personas en situacin de exclusin social, de las personas con
responsabilidades familiares, de las vctimas del terrorismo y de las mujeres vctimas de
violencia de gnero.
d) Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones
dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y
promocin en el empleo, as como la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Tambin incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogrfica o promover la contratacin en
sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.
e) Eje 5. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa
empresarial, el trabajo autnomo y la economa social, as como las encaminadas a la
generacin de empleo, actividad empresarial y dinamizacin e impulso del desarrollo
econmico local.
f) Eje 6. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene carcter transversal, por lo que
afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas
a la mejora de la gestin, colaboracin, coordinacin y comunicacin dentro del Sistema
Nacional de Empleo y el impulso a su modernizacin.
5. La Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo tendr carcter plurianual y
podr ser objeto de revisin, mejora y actualizacin. A su finalizacin se realizar una
evaluacin de la misma.
Artculo 11. Planes Anuales de Poltica de Empleo.

1. Los Planes Anuales de Poltica de Empleo concretarn, con carcter anual, los
objetivos de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo a alcanzar en el conjunto
del Estado y en cada una de las distintas comunidades autnomas as como los indicadores
que se utilizarn para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los
mismos.
Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendrn la previsin de los servicios y
programas de polticas activas de empleo y de intermediacin laboral que se proponen llevar
a cabo, tanto las comunidades autnomas en el ejercicio de sus competencias de ejecucin
en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin profesional para el empleo en el mbito
laboral como el Servicio Pblico de Empleo Estatal en su mbito competencial. Los servicios
y programas incluidos en cada Plan Anual podrn ser excepcionalmente modificados por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal, a peticin justificada de la correspondiente comunidad
autnoma cuando necesidades de carcter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario
para la adecuada gestin y ejecucin del Plan.
2. Los Planes Anuales de Poltica de Empleo se elaborarn por el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las comunidades
autnomas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el seno de la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales, se informarn por el Consejo General del Sistema Nacional de
Empleo, regulado en el artculo 8.b), y se aprobarn por el Consejo de Ministros.
Adems, en la elaboracin de los Planes Anuales de Poltica de Empleo, se consultar a
los Consejos del Trabajo Autnomo y de Fomento de la Economa Social, en relacin con las
actuaciones de promocin del trabajo autnomo y de la economa social.
95
3 Ley de Empleo
Artculo 12. El Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo.

El Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo se configura como un
sistema de informacin comn que se organizar con una estructura informtica integrada y
compatible, y ser el instrumento tcnico que integrar la informacin relativa a la
intermediacin laboral, a la gestin de las polticas activas de empleo, y de la proteccin por
desempleo, que realicen los servicios pblicos de empleo en todo el territorio del Estado.
Este sistema garantizar que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de
intermediacin laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de
empleo, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relacin con los servicios
pblicos de empleo; las estadsticas comunes; la comunicacin del contenido de los
contratos; el conocimiento de la informacin resultante y el seguimiento, entre otros mbitos,
de la gestin de la formacin profesional para el empleo en el mbito laboral, la orientacin
profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contratacin, as como las
actuaciones de las agencias de colocacin.
El sistema permitir la evaluacin, el seguimiento y control de la utilizacin de fondos
procedentes de los Presupuestos Generales del Estado o de la Unin Europea para su
justificacin.
Artculo 13. Principios de organizacin y funcionamiento.

La organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Empleo se basar en los
siguientes principios:
a) Participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en
el Servicio Pblico de Empleo Estatal y en los servicios pblicos de empleo de las
comunidades autnomas, en la forma en que stos determinen, de acuerdo con lo previsto
en esta ley.
b) Transparencia en el funcionamiento del mercado de trabajo y establecimiento de las
polticas necesarias para asegurar la libre circulacin de trabajadores por razones de empleo
o formacin, teniendo en cuenta, como elementos esenciales para garantizar este principio
los siguientes:
1. Integracin, compatibilidad y coordinacin de los sistemas de informacin. El Servicio
Pblico de Empleo Estatal y los servicios pblicos de empleo de las comunidades
autnomas colaborarn en la creacin, explotacin y mantenimiento de un sistema de
informacin comn que se organizar con una estructura informtica integrada y compatible.
Ello permitir llevar a cabo de forma adecuada las funciones de intermediacin laboral sin
barreras territoriales, el registro de paro, las estadsticas comunes, la comunicacin del
contenido de los contratos y el seguimiento y control de la utilizacin de fondos procedentes
de la Administracin General del Estado o europea para su justificacin.
2. Existencia de una base de datos comn, Portal nico de Empleo, que posibilite la
difusin de las ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formacin existentes en
todo el territorio del Estado, as como en el resto de los pases del Espacio Econmico
Europeo, respetando lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Para ello, los servicios pblicos de empleo registrarn todas las ofertas y demandas de
empleo en las bases de datos del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de
Empleo. El Servicio Pblico de Empleo Estatal garantizar la difusin de esta informacin a
todos los ciudadanos, empresas y administraciones pblicas como garanta de transparencia
y unidad de mercado.
3. Los Servicios Pblicos de Empleo son los responsables de asumir, en los trminos
establecidos en esta ley, la ejecucin de las polticas activas de empleo, sin perjuicio de que
puedan establecerse instrumentos de colaboracin con otras entidades, que actuarn bajo
su coordinacin. Dichas entidades debern respetar en todo caso los principios de igualdad
y no discriminacin.
La colaboracin de tales entidades se orientar en funcin de criterios objetivos de
eficacia, calidad y especializacin en la prestacin del servicio encomendado, de acuerdo en
96
3 Ley de Empleo
todo caso con lo establecido en la normativa correspondiente. La colaboracin de los

interlocutores sociales deber considerarse de manera especfica.
4. Calidad en la prestacin del servicio, favoreciendo el impulso y la permanente mejora
de los servicios pblicos de empleo para adaptarse a las necesidades del mercado de
trabajo, con aprovechamiento de las nuevas tecnologas como elemento dinamizador del
cambio, con dotacin suficiente de recursos humanos y materiales que posibiliten una
atencin especializada y personalizada tanto a los demandantes de empleo como a las
empresas.
Artculo 14. Funciones.

Son funciones del Sistema Nacional de Empleo:
a) Aplicar y concretar la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, a travs de
los Planes Anuales de Poltica de Empleo.
b) Garantizar la coordinacin y cooperacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los
servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas, prestando especial atencin a
la coordinacin entre las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo y las
prestaciones por desempleo.
c) Establecer objetivos concretos y coordinados a travs de los Planes Anuales de
Poltica de Empleo que permitan evaluar los resultados y eficacia de las polticas de
activacin para el empleo y definir indicadores comparables.
d) Impulsar y coordinar la permanente adaptacin de los servicios pblicos de empleo a
las necesidades del mercado de trabajo, en el marco de los acuerdos que se alcancen en la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
e) Informar, proponer y recomendar a las administraciones pblicas sobre cuestiones
relacionadas con las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo.
f) Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y mbitos territoriales
con el fin de adecuar las polticas activas de empleo y de intermediacin para el empleo a
sus necesidades, as como para determinar la situacin nacional de empleo que contribuya a
la fijacin de las necesidades de trabajadores extranjeros, de acuerdo con la normativa
derivada de la poltica migratoria.
g) Determinar y tener actualizada una Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional
de Empleo a prestar por los servicios pblicos de empleo que garantice en todo el Estado el
acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio pblico y gratuito de empleo.
h) Realizar el seguimiento del Fondo de polticas de empleo, regulado en el artculo 24.
CAPTULO II
El Servicio Pblico de Empleo Estatal

El Servicio Pblico de Empleo Estatal es el organismo autnomo de la Administracin
General del Estado al que se le encomienda la ordenacin, desarrollo y seguimiento de los
programas y medidas de la poltica de empleo, en el marco de lo establecido en esta ley.
Artculo 16. Naturaleza y rgimen jurdico.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal es un organismo autnomo de los previstos en el
captulo II del ttulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a
travs de su titular.
Como organismo autnomo tiene personalidad jurdica propia e independiente de la
Administracin General del Estado, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus
funciones, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin, rigindose por lo
establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la Ley
97
3 Ley de Empleo
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y por las dems disposiciones de

aplicacin a los organismos autnomos de la Administracin General del Estado.
Artculo 17. Organizacin.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal se articula en torno a una estructura central y a
una estructura perifrica, para el cumplimiento de sus competencias. Las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas participarn, de forma tripartita y paritaria, en
sus rganos correspondientes.
En todo caso, la estructura central se dotar de un consejo general y de una comisin
ejecutiva, cuya composicin y funciones se establecern reglamentariamente, de acuerdo
con las competencias atribuidas al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Artculo 18. Competencias.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal tendr las siguientes competencias:
a) Elaborar y elevar al Ministerio de Empleo y Seguridad Social las propuestas
normativas de mbito estatal en materia de empleo que procedan.
b) Formular el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos.
c) Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciacin de acciones a cargo de
su presupuesto y proceder a la justificacin de las mismas, a travs de la autoridad de
gestin designada por la normativa de la Unin Europea.
d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los
Planes Anuales de Poltica de Empleo en colaboracin con las comunidades autnomas.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas participarn en la
elaboracin de dicha Estrategia y recibirn informacin peridica sobre su desarrollo y
seguimiento.
e) Coordinar las actuaciones conjuntas de los servicios pblicos de empleo en el
desarrollo del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo.
f) Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal,
con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situacin y tendencias del
mercado de trabajo y la situacin de la formacin para el empleo, en colaboracin con las
comunidades autnomas.
g) Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de informacin
del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estadsticas en materia de empleo, formacin
profesional para el empleo en el mbito laboral y proteccin por desempleo a nivel estatal.
h) Gestionar los servicios y programas financiados con cargo a la reserva de crdito
establecida en su presupuesto de gastos. Estos servicios y programas sern:
1. Servicios y programas cuya ejecucin afecte a un mbito geogrfico superior al de
una comunidad autnoma, cuando estos exijan la movilidad geogrfica de las personas
desempleadas o trabajadoras participantes en las mismas a otra comunidad autnoma,
distinta a la suya, o a otro pas y precisen de una coordinacin unificada.
2. Programas cuya ejecucin afecte a un mbito geogrfico superior al de una
comunidad autnoma sin que implique la movilidad geogrfica de los desempleados o
trabajadores participantes en los mismos, cuando precisen una coordinacin unificada y
previo acuerdo entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las comunidades autnomas en
las que vayan a ejecutarse los citados programas.
3. Servicios y programas dirigidos tanto a las personas demandantes de empleo como a
las personas ocupadas, para la mejora de su ocupacin mediante la colaboracin del
Servicio Pblico de Empleo Estatal con rganos de la Administracin General del Estado o
sus organismos autnomos, para la realizacin de acciones formativas, entre otras, aquellas
que tengan como objetivo la generacin de empleo de calidad y la mejora de oportunidades
de las personas trabajadoras, en particular cuando se desarrollen en el marco de planes,
estrategias o programas de mbito estatal, y ejecucin de obras y servicios de inters
general y social relativos a competencias exclusivas del Estado.
4. Servicios y programas de intermediacin y polticas activas de empleo cuyo objetivo
sea la integracin laboral de trabajadores inmigrantes, realizadas en sus pases de origen,
facilitando la ordenacin de los flujos migratorios.
98
3 Ley de Empleo
5. Programas que se establezcan con carcter excepcional y duracin determinada,

cuya ejecucin afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gestin
centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de las mismas, as como idnticas
posibilidades de obtencin y disfrute a todos los potenciales beneficiarios.
La reserva de crdito a que hace referencia este prrafo se dotar anualmente, previo
informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de
Presupuestos Generales del Estado. De los resultados de las actuaciones financiadas con
cargo a los mismos se informar anualmente a dicha Conferencia Sectorial.
i) Llevar a cabo investigaciones, estudios y anlisis sobre la situacin del mercado de
trabajo y los instrumentos para mejorarlo, en colaboracin con las respectivas comunidades
autnomas.
j) La gestin y el control de las prestaciones por desempleo, sin perjuicio del cometido de
vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre
obtencin y disfrute de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que el artculo 12
de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, atribuye a los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo
y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores laborales. A los efectos de garantizar la
coordinacin entre polticas activas de empleo y prestaciones por desempleo, la gestin de
esta prestacin se desarrollar mediante sistemas de cooperacin con los servicios pblicos
de empleo de las comunidades autnomas. El Servicio Pblico de Empleo Estatal deber
colaborar con las comunidades autnomas que hayan asumido el traspaso de las
competencias.
k) Coordinar e impulsar acciones de movilidad en el mbito estatal y europeo, as como
ostentar la representacin del Estado espaol en la red Eures.
l) Cualesquiera otras competencias que legal o reglamentariamente se le atribuyan.
CAPTULO III
Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas
Artculo 19. Concepto y competencias.

1. Se entiende por servicio pblico de empleo de las comunidades autnomas los
rganos o entidades de las mismas a los que dichas administraciones encomienden, en sus
respectivos mbitos territoriales, el ejercicio de las funciones necesarias para la gestin de la
intermediacin laboral, segn lo establecido en los artculos del 31 al 35, ambos inclusive, y
de las polticas activas de empleo, a las que se refieren los artculos del 36 al 40, ambos
inclusive.
2. Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas disearn y
establecern, en el ejercicio de sus competencias, las medidas necesarias para determinar
las actuaciones de las entidades que colaboren con ellos en la ejecucin y desarrollo de las
polticas activas de empleo y la gestin de la intermediacin laboral.
3. Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas participarn en la
elaboracin de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo y de los Planes Anuales
de Poltica de Empleo.
4. Las comunidades autnomas en ejercicio de sus competencias de ejecucin de las
polticas de activacin para el empleo, podrn elaborar sus propios Planes de Poltica de
Empleo, de acuerdo con los objetivos de los Planes Anuales de Poltica de Empleo y en
coherencia con las orientaciones y objetivos de la Estrategia Espaola de Activacin para el
Empleo.
Artculo 20. Organizacin.

Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas, en funcin de su
capacidad de autoorganizacin, se dotarn de los rganos de direccin y estructura para
prestacin del servicio al ciudadano.
Dichos servicios pblicos de empleo contarn con la participacin de las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas en los rganos de representacin de
99
3 Ley de Empleo
carcter consultivo, en la forma en que se prevea por las comunidades autnomas, teniendo
dicha participacin carcter tripartito y paritario.
CAPTULO IV
Financiacin
Artculo 21. Rgimen presupuestario de fondos de empleo de mbito nacional.

1. El Estado, a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal, tiene las competencias en
materia de fondos de empleo de mbito nacional, que figurarn en su presupuesto
debidamente identificados y desagregados.
Dichos fondos, que no forman parte del coste efectivo de los traspasos de competencias
de gestin a las comunidades autnomas, se distribuirn de conformidad con lo establecido
en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, cuando correspondan a
programas cuya gestin ha sido transferida.
2. En la distribucin de los fondos a las comunidades autnomas acordada en la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se identificar aquella parte de los
mismos destinada a polticas activas de empleo para los colectivos que especficamente se
determinen de acuerdo con las prioridades de la Estrategia Espaola de Activacin para el
Empleo y teniendo en cuenta las peculiaridades existentes en las diferentes comunidades
autnomas, a fin de garantizar el cumplimiento de la misma.
Ser objeto de devolucin al Servicio Pblico de Empleo Estatal los fondos con destino
especfico que no se hayan utilizado para tal fin, salvo que por circunstancias excepcionales,
sobrevenidas y de urgente atencin dichos fondos deban utilizarse para otros colectivos
dentro de las finalidades presupuestarias especficas, precisando en otro caso informe del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. En todo caso, el Servicio Pblico de
Empleo Estatal y el correspondiente rgano de la comunidad autnoma acordarn la
reasignacin de tales fondos, reasignacin que en ningn caso dar lugar a la modificacin
del presupuesto de este organismo.
3. Con carcter previo a la distribucin de los fondos que en el seno de la Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se acuerde destinar a posibilitar las funciones de
intermediacin laboral, sin barreras territoriales, en los trminos del artculo 12, el Servicio
Pblico de Empleo Estatal comprobar el cumplimiento por parte de los servicios pblicos de
empleo de lo establecido en el artculo 13.b).2.
Si el Servicio Pblico de Empleo Estatal detectase el incumplimiento de esta obligacin
por parte de alguna comunidad autnoma, no proceder al abono de las cantidades debidas
en tanto no se subsane esta situacin. A estos efectos, el Servicio Pblico de Empleo Estatal
comunicar a las comunidades autnomas que se encuentren en esta situacin la necesidad
de subsanar el incumplimiento detectado.
4. Del total de los fondos de empleo de mbito nacional se establecer una reserva de
crdito, no sujeta a la distribucin a que se hace referencia en los apartados anteriores, para
gestionar por el Servicio Pblico de Empleo Estatal los servicios y programas sealados en
el artculo 18. h).
Artculo 22. Polticas activas de empleo cofinanciadas por los fondos de la Unin Europea.
1. En la distribucin de los fondos a gestionar por las comunidades autnomas a los que
se refiere el artculo 21 segn el procedimiento previsto en la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria, se identificarn los programas cofinanciados por los
fondos de la Unin Europea.
2. Cuando las polticas activas de empleo estn cofinanciadas por fondos de la Unin
Europea, las comunidades autnomas que hayan asumido su gestin asumirn, igualmente,
la responsabilidad financiera derivada del cumplimiento de los requisitos contemplados en la
legislacin comunitaria aplicable.
Artculo 23. rganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de mbito nacional.
1. Son rganos de seguimiento y control de los fondos de empleo de mbito nacional:
100
3 Ley de Empleo
a) El Servicio Pblico de Empleo Estatal.

b) Los rganos de las comunidades autnomas, respecto de la gestin transferida.
c) La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
d) La Intervencin General de la Administracin del Estado.
e) El Tribunal de Cuentas.
f) En la medida en que los fondos estn cofinanciados por la Unin Europea, los rganos
correspondientes de sta, as como, en el mbito estatal, los organismos designados como
autoridades de gestin y autoridades pagadoras de los fondos estructurales.
2. Las acciones de control se ejercern por dichos rganos de conformidad con la
normativa que les es de aplicacin.
Artculo 24. Fondo de polticas de empleo.

1. En el Servicio Pblico de Empleo Estatal se constituir un Fondo de polticas de
empleo, con la finalidad de atender necesidades futuras de financiacin en la ejecucin de
los servicios y programas que integran las polticas activas de empleo.
2. El Fondo de polticas de empleo se financiar con:
a) El 10 % de los remanentes de crditos no comprometidos por las comunidades
autnomas en la ejecucin de los servicios y programas de polticas activas de empleo, que
se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
b) El 10 % de los remanentes de crdito no ejecutados por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal en los servicios y programas incluidos en el artculo 18.h).
c) El saldo de mayor recaudacin de la cuota de formacin profesional para el empleo,
que se obtendr como diferencia positiva entre la liquidacin de las cuotas de formacin
profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos del Servicio
Pblico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto inicial.
d) Cualquier otro ingreso del Servicio Pblico de Empleo Estatal que deba integrarse en
este fondo en los trminos establecidos en la normativa que lo regule.
3. Se integrarn adicionalmente en dicho fondo, siempre que las posibilidades
econmicas y la situacin financiera lo permitan:
a) Hasta un mximo del 10 % de los remanentes de crditos no comprometidos por las
comunidades autnomas en la ejecucin de los servicios y programas de polticas activas de
empleo, que se integren en el presupuesto de ingresos del Servicio Pblico de Empleo
Estatal.
b) Hasta un mximo del 10 % de los remanentes de crdito no ejecutados por el Servicio
Pblico de Empleo Estatal en los servicios y programas incluidos en el artculo 18.h).
c) Hasta un mximo del 20 % de los reintegros que las comunidades autnomas hayan
realizado con motivo de la ejecucin de los planes de trabajo de los Centros de Referencia
Nacional.
A los efectos de realizar las correspondientes dotaciones, se establece como condicin
mnima para considerar que la situacin financiera permite la misma, que el resultado
presupuestario del ejercicio sea positivo. El resultado presupuestario de cada ejercicio se
obtendr, en aplicacin de la legislacin contable y presupuestaria vigente en cada
momento, como diferencia entre los derechos reconocidos netos y las obligaciones
reconocidas netas de cada ejercicio.
4. El Servicio Pblico de Empleo Estatal abrir una cuenta en el Banco de Espaa a los
efectos de realizar las operaciones financieras que legalmente estn permitidas con las
dotaciones del Fondo de polticas de empleo.
5. Las dotaciones efectivas y materializaciones del Fondo de polticas de empleo sern
las acordadas, en cada ejercicio econmico, por el Consejo de Ministros, a propuesta
conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y
Hacienda y Administraciones Pblicas.
Los rendimientos de cualquier naturaleza que generen la cuenta del Fondo de polticas
de empleo y los activos financieros en que se hayan materializado las dotaciones de ste, se
integrarn automticamente en el mismo.
101
3 Ley de Empleo
6. La disposicin de los activos del Fondo de polticas de empleo se destinar

exclusivamente a financiar:
a) Los servicios y programas que integran las polticas activas de empleo, gestionadas
tanto por el Servicio Pblico de Empleo Estatal como por los servicios pblicos de empleo de
las comunidades autnomas. Las cuantas procedentes del apartado 2.c) se destinarn a
acciones de formacin profesional para el empleo.
b) El saldo de menor recaudacin de la cuota de formacin profesional para el empleo,
considerando ste como la diferencia negativa entre la liquidacin de las cuotas de
formacin profesional para el empleo efectivamente imputadas al presupuesto de ingresos
del Servicio Pblico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el presupuesto
inicial.
c) Los gastos necesarios para la gestin del fondo.
Se precisar autorizacin previa del Consejo de Ministros a propuesta conjunta de las
personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y
Administraciones Pblicas, para proceder a la disposicin de los activos del fondo.
Los valores en que se materialice el Fondo de polticas de empleo sern ttulos emitidos
por personas jurdicas pblicas.
7. Reglamentariamente se determinarn los valores que han de constituir la cartera del
citado fondo, grados de liquidez de la misma, supuestos de enajenacin de los activos
financieros que lo integran y dems actos de gestin financiera.
8. Para el control y ordenacin de la gestin econmica del Fondo de polticas de empleo
se crea el Comit de Gestin del mencionado fondo.
Dicho Comit estar presidido por la persona titular de la Direccin General del Servicio
Pblico de Empleo Estatal y se compondr, adems, de seis miembros: dos designados por
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, uno de los cuales realizar las
funciones de vicepresidente; uno designado por la Intervencin General de la Administracin
del Estado; dos designados por la Secretara de Estado de Empleo, uno de los cuales
actuar como secretario del Comit, con voz y sin voto; y uno en representacin de las
Comunidades Autnomas, con voz y sin voto, que ser quien ostente, en cada momento, la
vicepresidencia por las Comunidades Autnomas del Consejo General del Sistema Nacional
de Empleo.
Este Comit tendr las funciones de formular propuestas de ordenacin, asesoramiento
y seleccin de valores que han de constituir la cartera del Fondo, enajenacin de activos
financieros que lo integren y dems actuaciones que los mercados financieros aconsejen,
as como elaborar un informe anual.
El Comit de Gestin del Fondo de polticas de empleo podr contar con el
asesoramiento de expertos en los trminos que reglamentariamente se determinen.
9. A efectos de realizar un adecuado seguimiento del Fondo de polticas de empleo, la
Comisin Ejecutiva del Servicio Pblico de Empleo Estatal ser informada semestralmente
de la evolucin y composicin del mismo.
10. Las materializaciones, inversiones, reinversiones y desinversiones y dems
operaciones de adquisicin, disposicin y gestin de los activos financieros del Fondo de
polticas de empleo correspondientes a cada ejercicio tendrn carcter extrapresupuestario y
se imputarn definitivamente el ltimo da hbil del mismo, al presupuesto del Servicio
Pblico de Empleo Estatal, conforme a la situacin patrimonial de dicho fondo en esa fecha,
a cuyo efecto sern objeto de adecuacin los crditos presupuestarios.
11. El Gobierno presentar a las Cortes Generales un informe anual sobre la evolucin y
composicin del Fondo de polticas de empleo.
El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes Generales a travs de su Oficina
Presupuestaria que lo pondr a disposicin de los Diputados, Senadores y las Comisiones
parlamentarias.
12. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, a travs de su Comisin
Permanente, realizar el seguimiento de las propuestas de ordenacin, seleccin de valores
que han de constituir la cartera del Fondo, enajenacin de activos financieros que lo integren
y dems actuaciones que los mercados financieros aconsejen, as como de su evolucin.
102
3 Ley de Empleo
Artculo 25. Financiacin autonmica de las polticas activas de empleo.

Las polticas activas de empleo desarrolladas en las comunidades autnomas cuya
financiacin no corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal o, en su caso, las
complementarias de las del Servicio Pblico de Empleo Estatal, se financiarn, en su caso,
con las correspondientes partidas que los presupuestos de la comunidad autnoma
establezcan, as como con la participacin en los fondos procedentes de la Unin Europea.
TTULO II
Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios pblicos
de empleo
CAPTULO I
Usuarios de los servicios
Artculo 26. Personas y empresas usuarias de los servicios.

Los servicios pblicos de empleo prestarn servicios a las personas desempleadas, a las
personas ocupadas y a las empresas, independientemente de su forma jurdica. La Cartera
Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger los servicios cuya prestacin
debe ser garantizada en todo el territorio nacional y por todos los servicios pblicos de
empleo.
Artculo 27. Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

1. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, que se regular
reglamentariamente, tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en condiciones
de igualdad a los servicios pblicos de empleo y a los servicios prestados por los mismos, y
la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, constituyendo un compromiso de los
servicios pblicos de empleo con las personas y empresas usuarias de los mismos. En todo
caso se garantizar a los trabajadores desempleados el acceso gratuito a los servicios
prestados por los servicios pblicos de empleo.
2. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo recoger los
servicios comunes a prestar por los servicios pblicos de empleo a las personas, tanto
desempleadas como ocupadas, y a las empresas. Cada servicio pblico de empleo podr
establecer su propia Cartera de servicios, que incluir, adems de la Cartera Comn de
Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aquellos otros servicios complementarios que el
servicio pblico de empleo determine en el mbito de sus competencias, atendiendo a la
evolucin de su mercado de trabajo, a las necesidades de las personas y empresas, a las
prioridades establecidas en el marco del Sistema Nacional de Empleo y a los recursos
disponibles.
3. El acceso a determinados servicios del Sistema Nacional de Empleo requerir la
inscripcin como demandante de empleo tanto de las personas desempleadas como de las
ocupadas.
CAPTULO II
Acceso de las personas desempleadas a los servicios
Artculo 28. Enfoque personalizado de los servicios.

1. El acceso de las personas desempleadas a los servicios pblicos de empleo se
efectuar mediante su inscripcin y recogida de datos en una entrevista inicial que
conllevar una valoracin de los servicios que requiere para su insercin laboral. De acuerdo
con ello, y en colaboracin con las personas desempleadas, se determinar, si procede, el
comienzo de un itinerario individual y personalizado de empleo en funcin del perfil
103
3 Ley de Empleo
profesional, competencias profesionales, necesidades y expectativas de la persona, junto a

la situacin del mercado de trabajo y a criterios vinculados con la percepcin de
prestaciones, la pertenencia a colectivos definidos como prioritarios y aquellos que se
determinen en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
2. La articulacin del itinerario individual y personalizado de empleo se configura como
un derecho para las personas desempleadas y como una obligacin para los servicios
pblicos de empleo.
Artculo 29. Itinerario individual y personalizado de empleo.

1. El itinerario individual y personalizado de empleo contemplar, a partir de una
entrevista de diagnstico individualizada, las acciones de la Cartera Comn de Servicios del
Sistema Nacional de Empleo y servicios especficos, que ofrece el Servicio Pblico de
Empleo a la persona demandante de empleo, acordes a sus necesidades, sus
requerimientos y al objetivo a conseguir.
La elaboracin de estos itinerarios se extender a toda la poblacin desempleada.
2. Para la realizacin del itinerario individual y personalizado de empleo ser necesaria la
suscripcin y firma de un acuerdo personal de empleo. Mediante este acuerdo, por una
parte, la persona beneficiaria del itinerario se compromete a participar activamente en las
acciones para la mejora de su empleabilidad y de bsqueda activa de empleo, o la puesta en
marcha de una iniciativa empresarial, y, por otra parte, el servicio pblico de empleo se
compromete a la asignacin y planificacin de las acciones y medidas necesarias. En el
caso de personas beneficiarias de prestaciones y subsidios por desempleo, este acuerdo
personal de empleo formar parte del compromiso de actividad establecido en el artculo 41.
3. El incumplimiento, por causas no justificadas, del acuerdo personal de empleo dar
lugar a las sanciones previstas en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto. A estos efectos, los incumplimientos por parte de personas que sean beneficiarias
de prestaciones y subsidios por desempleo supondrn un incumplimiento del compromiso de
actividad suscrito por las mismas.
4. Los servicios pblicos de empleo sern responsables de la realizacin, seguimiento,
evaluacin y posible redefinicin de los itinerarios individuales y personalizados de empleo y,
en su caso, derivarn la realizacin de las acciones a desarrollar por las personas
demandantes de empleo a las entidades colaboradoras. En todo caso, se fijarn las
actuaciones propias de los servicios pblicos de empleo y las que podrn ser concertadas.
Artculo 30. Colectivos prioritarios.

1. El Gobierno y las comunidades autnomas adoptarn, de acuerdo con los preceptos
constitucionales y estatutarios, as como con los compromisos asumidos en el mbito de la
Unin Europea y en la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, programas
especficos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de
integracin en el mercado de trabajo, especialmente jvenes, con particular atencin a
aquellos con dficit de formacin, mujeres, parados de larga duracin, mayores de 45 aos,
personas con responsabilidades familiares, personas con discapacidad o en situacin de
exclusin social, e inmigrantes, con respeto a la legislacin de extranjera, u otros que se
puedan determinar, en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
2. Teniendo en cuenta las especiales circunstancias de estos colectivos, los servicios
pblicos de empleo asegurarn el diseo de itinerarios individuales y personalizados de
empleo que combinen las diferentes medidas y polticas, debidamente ordenadas y
ajustadas al perfil profesional de las personas que los integran y a sus necesidades
especficas. Cuando ello sea necesario, los servicios pblicos de empleo valorarn la
necesidad de coordinacin con los servicios sociales para dar una mejor atencin a estas
personas.
104
3 Ley de Empleo
TTULO III
Instrumentos de la poltica de empleo
CAPTULO I
La intermediacin laboral
Artculo 31. Concepto de la intermediacin laboral.

1. La intermediacin laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en
contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su
colocacin. La intermediacin laboral tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un
empleo adecuado a sus caractersticas y facilitar a los empleadores los trabajadores ms
apropiados a sus requerimientos y necesidades.
2. Tambin se considerar intermediacin laboral la actividad destinada a la recolocacin
de los trabajadores que resultaran excedentes en procesos de reestructuracin empresarial,
cuando aqulla hubiera sido establecida o acordada con los trabajadores o sus
representantes en los correspondientes planes sociales o programas de recolocacin.
3. Con independencia del agente que la realice, la intermediacin laboral tiene la
consideracin de un servicio de carcter pblico.
Artculo 32. Agentes de la intermediacin.

A efectos del Sistema Nacional de Empleo, la intermediacin en el mercado de trabajo
se realizar a travs de:
a) Los servicios pblicos de empleo.
b) Las agencias de colocacin.
c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los trabajadores
en el exterior.
Artculo 33. Agencias de colocacin.

1. A efectos de lo previsto en esta ley se entender por agencias de colocacin aquellas
entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, que realicen actividades de
intermediacin laboral de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bien como
colaboradores de los Servicios Pblicos de Empleo, bien de forma autnoma pero
coordinada con los mismos. Asimismo, podrn desarrollar actuaciones relacionadas con la
bsqueda de empleo, tales como orientacin e informacin profesional, y con la seleccin de
personal.
Las empresas de recolocacin son agencias de colocacin especializadas en la actividad
a que se refiere el artculo 31.2.
La actividad de las agencias de colocacin se podr realizar en todo el territorio espaol.
2. Las personas fsicas o jurdicas, incluidas las empresas de trabajo temporal, que
deseen actuar como agencias de colocacin debern presentar con carcter previo una
declaracin responsable. Esta declaracin responsable se presentar ante el Servicio
Pblico de Empleo Estatal en el supuesto de que la agencia pretenda realizar su actividad
desde centros de trabajo establecidos en dos o ms comunidades autnomas o utilizando
exclusivamente medios electrnicos o por el equivalente de la comunidad autnoma, en el
caso de que la agencia pretenda desarrollar su actividad desde centros de trabajo
establecidos nicamente en el territorio de esa comunidad.
Las agencias de colocacin podrn iniciar su actividad desde el da de la presentacin
de la declaracin responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e
inspeccin que tengan atribuidas las administraciones competentes.
La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento, de carcter
esencial, que se hubiera acompaado o incorporado a la declaracin responsable,
105
3 Ley de Empleo
determinarn la imposibilidad de continuar con la actividad como agencia de colocacin, sin

perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.
3. Reglamentariamente, se regular un sistema electrnico comn que permita integrar
el conjunto de la informacin proporcionada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y por
los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas respecto a las agencias de
colocacin de manera que stos puedan conocer en todo momento las agencias que operan
en su territorio.
4. En todo caso, sin perjuicio de las obligaciones previstas en este Captulo y de las
especficas que se determinen reglamentariamente, las agencias de colocacin debern:
a) Suministrar a los servicios pblicos de empleo la informacin que se determine por va
reglamentaria, con la periodicidad y la forma que all se establezca sobre los trabajadores
atendidos y las actividades que desarrollan, as como sobre las ofertas de empleo y los
perfiles profesionales que correspondan con esas ofertas.
b) Respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores y cumplir la normativa aplicable
en materia de proteccin de datos y garantizar a los trabajadores la gratuidad por la
prestacin de servicios.
c) Disponer de sistemas electrnicos compatibles y complementarios con los de los
servicios pblicos de empleo.
d) Cumplir la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.
e) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con
discapacidad y, en particular, velar por la correcta relacin entre las caractersticas de los
puestos de trabajo ofertados y el perfil acadmico y profesional requerido, a fin de no excluir
del acceso al empleo a las personas con discapacidad.
f) Garantizar, en su mbito de actuacin, el principio de igualdad en el acceso al empleo,
no pudiendo establecer discriminacin alguna, directa o indirecta, basada en motivos de
origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o convicciones, opinin
poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social, lengua dentro del Estado y
discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para
desempear el trabajo o empleo de que se trate.
5. Las agencias de colocacin podrn ser consideradas entidades colaboradoras de los
servicios pblicos de empleo, con el alcance previsto en las normas de desarrollo de esta
ley.
El instrumento jurdico en que se articule esta colaboracin deber regular los
mecanismos de comunicacin por parte de las agencias de colocacin de los
incumplimientos de las obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios
de prestaciones por desempleo previstas en el texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
6. Las empresas de trabajo temporal podrn actuar como agencias de colocacin si se
ajustan a lo establecido respecto de dichas agencias en esta ley y sus disposiciones de
desarrollo, incluida la obligacin de garantizar a los trabajadores la gratuidad por la
Artculo 34. Principios bsicos de la intermediacin laboral.

1. La intermediacin laboral realizada por los servicios pblicos de empleo y las agencias
de colocacin, as como las acciones de intermediacin que puedan realizar otras entidades
colaboradoras de aqullos, se prestarn de acuerdo a los principios constitucionales de
igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y no discriminacin, garantizndose la
plena transparencia en el funcionamiento de los mismos.
Los servicios pblicos de empleo, agencias y entidades sealados en el prrafo anterior
sometern su actuacin en el tratamiento de datos de los trabajadores a la normativa
aplicable en materia de proteccin de datos.
2. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los citados principios, los servicios pblicos
de empleo garantizarn que el proceso especfico de seleccin y casacin entre oferta de
trabajo y demanda de empleo corresponda, con carcter general, al servicio pblico de
empleo y a las agencias de colocacin.
106
3 Ley de Empleo
En el supuesto de colectivos con especiales dificultades de insercin laboral, los

servicios pblicos de empleo podrn contar con entidades colaboradoras especializadas
para realizar el proceso a que se refiere el prrafo anterior.
3. Los servicios pblicos de empleo asumen la dimensin pblica de la intermediacin
laboral, si bien podrn establecer con otras entidades y con agencias de colocacin,
convenios, acuerdos u otros instrumentos de coordinacin que tengan por objeto favorecer la
colocacin de demandantes de empleo.
4. La intermediacin laboral realizada por los servicios pblicos de empleo, por s
mismos o a travs de las entidades o agencias de colocacin cuando realicen actividades
incluidas en el mbito de la colaboracin con aqullos, conforme a lo establecido en este
captulo, se realizar de forma gratuita para los trabajadores y para los empleadores.
La intermediacin realizada por las agencias de colocacin con independencia de los
servicios pblicos de empleo deber garantizar a los trabajadores la gratuidad por la
prestacin de servicios, no pudindose exigir a stos ninguna contraprestacin por los
mismos.
5. A efectos de la intermediacin que realicen los servicios pblicos de empleo y, en su
caso, las entidades colaboradoras de los mismos y de la ejecucin de los programas y
medidas de polticas activas de empleo, tendrn exclusivamente la consideracin de
demandantes de empleo aqullos que se inscriban como tales en dichos servicios pblicos
de empleo.
Artculo 35. Discriminacin en el acceso al empleo.

1. Los servicios pblicos de empleo, sus entidades colaboradoras y las agencias de
colocacin en la gestin de la intermediacin laboral debern velar especficamente para
evitar la discriminacin tanto directa como indirecta en el acceso al empleo.
Los gestores de la intermediacin laboral cuando, en las ofertas de colocacin,
apreciasen carcter discriminatorio, lo comunicarn a quienes hubiesen formulado la oferta.
2. En particular, se considerarn discriminatorias las ofertas referidas a uno de los sexos,
salvo que se trate de un requisito profesional esencial y determinante de la actividad a
desarrollar.
En todo caso se considerar discriminatoria la oferta referida a uno solo de los sexos
basada en exigencias del puesto de trabajo relacionadas con el esfuerzo fsico.
CAPTULO II
Las polticas activas de empleo
Artculo 36. Concepto de las polticas activas de empleo.

1. Se entiende por polticas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de
orientacin, empleo y formacin profesional para el empleo en el mbito laboral dirigidas a
mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas
desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promocin profesional de las personas
ocupadas y al fomento del espritu empresarial y de la economa social.
Las polticas definidas en el prrafo anterior debern desarrollarse en todo el Estado,
teniendo en cuenta la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, los contenidos
comunes establecidos en la normativa estatal de aplicacin, las necesidades de los
demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de
manera coordinada entre los agentes de formacin profesional para el empleo en el mbito
laboral e intermediacin laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la
colocacin de los demandantes de empleo.
2. Dichas polticas se complementarn y se relacionarn, en su caso, con la proteccin
por desempleo regulada en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La
accin protectora por desempleo a que se refiere el artculo 206 del referido texto legal
comprende las prestaciones por desempleo de nivel contributivo y asistencial y las acciones
que integran las polticas activas de empleo.
3. Los recursos econmicos destinados a las polticas activas de empleo sern
gestionados por los servicios pblicos de empleo, pudiendo desarrollar los servicios y
107
3 Ley de Empleo
programas que consideren necesarios, teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el

apartado 1 de este artculo, y que se incluirn en los Planes Anuales de Poltica de Empleo y
estarn integrados en los Ejes establecidos en el artculo 10.4.
Estos servicios y programas podrn ser gestionados mediante la concesin de
subvenciones pblicas, contratacin administrativa, suscripcin de convenios, gestin directa
o cualquier otra forma jurdica ajustada a derecho.
Artculo 37. Principios generales de las polticas activas de empleo.

1. En el diseo y ejecucin de las polticas activas de empleo han de estar presentes los
siguientes principios generales:
a) El tratamiento individualizado y especializado a las personas en situacin de
desempleo para mejorar su empleabilidad, as como a las personas ocupadas para contribuir
a la calidad y mantenimiento de su empleo.
b) La respuesta a las necesidades de las empresas en materia de capital humano,
empleo y formacin.
c) El fomento del autoempleo y la iniciativa emprendedora, especialmente en el marco de
la economa sostenible y de los nuevos yacimientos de empleo, incluyendo la atencin y el
acompaamiento a las personas emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa
empresarial.
d) La igualdad de oportunidades y no discriminacin en el acceso al empleo en los
trminos previstos en el artculo 2.a). En particular, se tendr en cuenta de manera activa el
objetivo de la igualdad de trato entre mujeres y hombres para garantizar en la prctica la
plena igualdad por razn de sexo.
e) La adecuacin a las caractersticas del territorio, teniendo en cuenta la realidad del
mercado de trabajo y las peculiaridades locales y sectoriales.
2. Estos principios informarn, a su vez, todas las actuaciones de las entidades
colaboradoras de los servicios pblicos de empleo.
Artculo 38. Desarrollo de las polticas activas de empleo.

Los servicios y programas de polticas activas de empleo darn cobertura a los Ejes
establecidos en el artculo 10.4 y se disearn y desarrollarn por las comunidades
autnomas y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito de sus competencias
teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de
aplicacin. A estos efectos, reglamentariamente se regularn servicios y programas y
contenidos comunes que sern de aplicacin en todo el territorio del Estado. Este desarrollo
reglamentario incluir un marco legal de medidas estatales de polticas activas de empleo
dirigidas de manera integrada a favorecer la inclusin laboral de las personas con
discapacidad, que establecer los contenidos mnimos que sern de aplicacin en el
conjunto del Estado.
Artculo 39. Evaluacin continuada de las polticas activas de empleo.

Anualmente, el Gobierno presentar una memoria sobre el gasto, incluido el necesario
para la gestin del sistema, y los resultados de las polticas activas de empleo en el conjunto
del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las polticas de empleo y de
formacin, al tiempo que contribuye a garantizar la eficacia y eficiencia del gasto en
consonancia con los objetivos fijados.
En ella, se incluir un apartado destinado a la evaluacin de la mejora de los
procedimientos de la iniciativa de formacin programada por las empresas, en cuanto a la
reduccin de las cargas burocrticas, rigideces del sistema y la incorporacin de las
pequeas y medianas empresas.
Artculo 40. Sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral.

1. El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral est
constituido por el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como
finalidad impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y
108
3 Ley de Empleo
desempleados una formacin que contribuya al desarrollo personal y profesional de los

trabajadores y a su promocin en el trabajo que responda a las necesidades del mercado
laboral y est orientada a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores y la
competitividad empresarial, conforme a los fines y principios establecidos en la Ley Orgnica
5/2002, de las Cualificaciones y la Formacin Profesional y en la normativa reguladora del
sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral.
2. Sin perjuicio de las competencias de ejecucin de las comunidades autnomas, la
Administracin General del Estado, en el ejercicio de su competencia normativa plena,
ejercer la coordinacin en el diseo estratgico del sistema. Por su parte, las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas participarn en los rganos
de gobernanza del sistema y en particular en el diseo, la planificacin, la programacin, el
control, el seguimiento, la evaluacin y la difusin de la formacin profesional para el
empleo, especialmente en la dirigida a los trabajadores ocupados, en los trminos previstos
en la normativa reguladora del sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito
laboral. Esta participacin se llevar a cabo directamente o a travs de estructuras paritarias
sectoriales.
3. En el marco de la planificacin estratgica del conjunto del sistema, el Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, con la participacin de las comunidades autnomas, de las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y de las organizaciones
representativas de autnomos y de la Economa Social, elaborar un escenario plurianual de
la formacin profesional para el empleo y desarrollar un sistema eficiente de observacin y
prospeccin del mercado de trabajo para detectar y anticipar los cambios en las demandas
de cualificacin y competencias del tejido productivo.
4. El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral dispondr de
una financiacin suficiente, estable y equitativa, que incluir la proveniente de la cuota de
formacin profesional, con el fin de otorgarle estabilidad al propio sistema. Esta financiacin
deber gestionarse en rgimen de concurrencia competitiva abierta a todos los proveedores
de formacin, acreditados y/o inscritos conforme a la normativa vigente, para la imparticin
de toda la programacin formativa de las distintas Administraciones pblicas.
Las Administraciones competentes, previa consulta con las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas, podrn decidir la implantacin progresiva de
un cheque formacin para trabajadores desempleados delimitando los sectores en los que
se aplicar. A tal efecto, reglamentariamente se determinarn los requisitos y condiciones
para su disfrute. Asimismo, en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laborales se analizar su puesta en marcha y los mecanismos para su evaluacin.
5. Las iniciativas y las acciones de formacin profesional para el empleo estarn dirigidas
a la adquisicin, mejora y actualizacin permanente de las competencias y cualificaciones
profesionales, favoreciendo la formacin a lo largo de toda la vida de la poblacin activa, y
conjugando las necesidades de las personas, las empresas, los territorios y los sectores
productivos.
6. Las Administraciones pblicas competentes promovern el mantenimiento de una red
de entidades de formacin, pblicas y privadas, que junto a sus centros propios, garantice
una permanente oferta de formacin para el empleo de calidad.
Asimismo, realizarn un seguimiento y control efectivo de las acciones formativas, que
comprender la totalidad de las iniciativas y modalidades de imparticin y se ampliar ms
all de la mera comprobacin de requisitos y formalidades, incorporando los resultados de la
formacin y contribuyendo a la garanta de su calidad. Para ello, reforzarn sus instrumentos
y medios de control, as como su capacidad sancionadora a travs de una Unidad Especial
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
7. El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditacin, en el mbito
laboral, de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales adquiridas a travs de procesos formativos o del proceso de reconocimiento
de la experiencia laboral y de vas no formales de formacin.
8. El sistema de formacin profesional para el empleo contar con un sistema integrado
de informacin que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la comparabilidad,
la coherencia y la actualizacin permanente de toda la informacin sobre formacin
109
3 Ley de Empleo
profesional para el empleo, que quedar recogida en un portal nico que interconecte los
servicios autonmicos de empleo con el estatal y haga que sus formatos sean homogneos.
9. La Administraciones pblicas competentes impulsarn su colaboracin y coordinacin
para la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia del sistema de formacin profesional para el
empleo. Asimismo, impulsarn procesos de evaluacin permanente y en todas las fases del
proceso formativo, como garanta de calidad de la formacin, de manera que permitan
conocer su impacto en el acceso y mantenimiento del empleo.
CAPTULO III
La coordinacin entre las polticas activas y la proteccin econmica frente al
desempleo
Artculo 41. La inscripcin como demandantes de empleo y suscripcin del compromiso de

actividad de los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo.
1. Los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, conforme a
lo establecido en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, debern
inscribirse y mantener la inscripcin como demandantes de empleo en el servicio pblico de
empleo, lo que implicar la suscripcin ante el mismo del compromiso de actividad, y
debern cumplir las exigencias de dicho compromiso, que quedarn recogidas en el
documento de renovacin de la demanda.
No obstante, una vez inscritos y sin perjuicio de seguir manteniendo dicha inscripcin,
los solicitantes y beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo que lo deseen
podrn requerir los servicios de las agencias de colocacin.
2. La inscripcin como demandante de empleo se realizar con plena disponibilidad para
aceptar una oferta de colocacin adecuada y para cumplir el resto de exigencias derivadas
del compromiso de actividad, el cual se entender suscrito desde la fecha de la solicitud de
las prestaciones y subsidios por desempleo.
3. Las administraciones pblicas competentes en la intermediacin laboral y en la
gestin de polticas activas de empleo, garantizarn su aplicacin a los beneficiarios de
prestaciones y subsidios por desempleo, en el marco de las actuaciones que puedan
establecerse de acuerdo con lo previsto en el artculo 21.2. A estos efectos, se deber
atender mediante dichas actuaciones, como mnimo, al volumen de beneficiarios
proporcional a la participacin que los mismos tengan en el total de desempleados de su
territorio.
4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo inscritos en los servicios
pblicos de empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de actividad, debern participar
en las polticas activas de empleo que se determinen en el itinerario de insercin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Los
servicios pblicos de empleo competentes verificarn el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la suscripcin del compromiso de actividad de los beneficiarios de prestaciones
y subsidios por desempleo, comunicando la sancin impuesta, en su caso, en el momento
en que se imponga, al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina,
segn corresponda, para su ejecucin.
Los servicios pblicos de empleo competentes verificarn, asimismo, el cumplimiento de
la obligacin de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos como demandantes de empleo,
debiendo comunicar los incumplimientos de esta obligacin al Servicio Pblico de Empleo
Estatal o, en su caso, al Instituto Social de la Marina, en el momento en que se produzcan o
conozcan. Dicha comunicacin podr realizarse por medios electrnicos y ser documento
suficiente para que el Servicio Pblico de Empleo Estatal o, en su caso, el Instituto
Social de la Marina, inicie el procedimiento sancionador que corresponda.
110
3 Ley de Empleo
Tngase en cuenta que se declara inconstitucional y nulo, con los efectos sealados en el fj. 5,
el inciso destacado del segundo prrafo del apartado 4, por Sentencia del TC 272/2015, de 17
de diciembre de 2015. Ref. BOE-A-2016-633.
Artculo 42. Cooperacin y colaboracin entre los servicios pblicos de empleo que
gestionan las polticas activas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en materia de
proteccin econmica frente al desempleo.
1. Las administraciones y los organismos pblicos que tengan atribuidas la competencia
de la gestin del empleo y el Servicio Pblico de Empleo Estatal debern cooperar y
colaborar en el ejercicio de sus competencias garantizando la coordinacin de las distintas
actuaciones de intermediacin e insercin laboral y las de solicitud, reconocimiento y
percepcin de las prestaciones por desempleo, a travs de los acuerdos que se adopten en
la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y de los convenios de colaboracin
que se alcancen, en aplicacin de lo previsto en los artculos 5 y 6 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
En estos convenios de colaboracin se podrn establecer las condiciones de utilizacin
de las cantidades no ejecutadas en la financiacin de gastos de las distintas prestaciones
por desempleo, para financiar programas de fomento del empleo y de formacin profesional
para el empleo, siempre que la disminucin de los gastos inicialmente previstos se deba al
efectivo cumplimiento por las administraciones pblicas competentes de las funciones
establecidas en los apartados 3 y 4 del artculo anterior.
2. En ese marco se fijar la conexin de los procesos de gestin y de los sistemas de
informacin relacionados, la colaboracin en la ejecucin de las actividades, la comunicacin
de la informacin necesaria para el ejercicio de las respectivas competencias, la prestacin
integrada de servicios a los demandantes de empleo solicitantes y beneficiarios de
prestaciones por desempleo, y la aplicacin de intermediacin, de medidas de insercin
laboral y de planes de mejora de la ocupabilidad y de comprobacin de la disponibilidad del
colectivo.
Disposicin adicional primera. Identificacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

El Instituto Nacional de Empleo pasa a denominarse Servicio Pblico de Empleo Estatal,
conservando el rgimen jurdico, econmico, presupuestario, patrimonial y de personal, as
como la misma personalidad jurdica y naturaleza de organismo autnomo de la
Administracin General del Estado, con las peculiaridades previstas en esta ley.
En consecuencia con lo anterior, todas las referencias que en la legislacin vigente se
efectan al Instituto Nacional de Empleo o a sus funciones y unidades deben entenderse
realizadas al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Disposicin adicional segunda. Colaboracin en materia de informacin con los servicios

pblicos de empleo.
Todos los organismos y entidades de carcter pblico y privado estarn obligados a
facilitar al Servicio Pblico de Empleo Estatal y a los servicios pblicos de empleo de las
comunidades autnomas cuantos datos les sean solicitados en relacin con el cumplimiento
de los fines que les son propios, respetando lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de
13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Disposicin adicional tercera. Plan integral de empleo de Canarias.

Considerando la situacin econmica, social y laboral de Canarias, dada su condicin de
regin ultraperifrica derivada de su insularidad y lejana reconocida por el artculo 138.1 de
la Constitucin Espaola y por el artculo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea y, teniendo en cuenta los fondos estructurales, del Reglamento (UE) n. 1303/2013,
111
3 Ley de Empleo
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en orden a incrementar

el empleo en su territorio, el Estado podr participar en la financiacin de un Plan integral de
empleo que se dotar, de forma diferenciada, en el estado de gastos del Servicio Pblico de
Empleo Estatal, para su gestin directa por dicha comunidad autnoma, no integrado en la
reserva de crdito a que se refiere el artculo 18.h) y que ser independiente de la
asignacin de los fondos de empleo de mbito nacional, regulados en el artculo 21, que le
correspondan.
Disposicin adicional cuarta. Participacin de las comunidades autnomas en la

incentivacin del empleo indefinido.
En el marco de los convenios que se suscriban entre el Gobierno y las comunidades
autnomas podrn adoptarse los correspondientes acuerdos de traspaso para la
participacin en la gestin de las bonificaciones de las cuotas sociales a la contratacin
indefinida, respecto de los trabajadores y trabajadoras de los centros de trabajo radicados en
su comunidad autnoma as como respecto de los trabajadores y trabajadoras autnomos
radicados en ella.
Disposicin adicional quinta. Vinculacin de polticas activas de empleo y prestaciones

por desempleo.
En el momento en que el empleo inicie su recuperacin, el Gobierno adoptar las
medidas necesarias para reformar la normativa que regula las prestaciones por desempleo
con el objetivo de aumentar la vinculacin de stas con las polticas activas de empleo.
Disposicin adicional sexta. Servicios pblicos de empleo.

El Gobierno seguir reforzando los servicios pblicos de empleo estatal y autonmicos
mediante la mejora de sus recursos humanos, tecnolgicos organizativos y de la red de
oficinas. Asimismo, incrementar el grado de coordinacin y eficacia entre los servicios
pblicos de empleo estatal y autonmicos para promover los cambios en el acceso y la
mejora del empleo y para gestionar las prestaciones por desempleo.
Disposicin adicional sptima. Consideracin de vctimas del terrorismo a efectos de

polticas activas de empleo.
A los efectos de lo dispuesto en el artculo 10.4.c), se considerarn vctimas del
terrorismo las personas a que se refiere el artculo 34 de la Ley 29/2011, de 22 de
septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo.
Disposicin adicional octava. Identificacin de la Conferencia Sectorial de Empleo y

Asuntos Laborales.
Todas las referencias que en la legislacin vigente se efectan a la Conferencia Sectorial
de Asuntos Laborales o a sus funciones deben entenderse realizadas a la Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
Disposicin transitoria primera. Entidades que colaboran en la gestin del empleo.

Las entidades que a la entrada en vigor de esta ley colaborasen con los servicios
pblicos de empleo mantendrn tal condicin de acuerdo con la normativa en virtud de la
cual se estableci la colaboracin, en tanto no se desarrolle reglamentariamente un nuevo
rgimen de colaboracin con los servicios pblicos de empleo.
Esta regulacin establecer los requisitos mnimos de las entidades para colaborar en la
gestin, sin perjuicio del desarrollo que en cada comunidad autnoma pueda hacerse de la
misma.
112
3 Ley de Empleo
Disposicin transitoria segunda. Gestin de polticas activas de empleo y de

intermediacin laboral por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal gestionar las polticas relativas a la
intermediacin y colocacin en el mercado de trabajo y las polticas activas de empleo de
fomento de empleo en el mbito estatal y de formacin profesional para el empleo en el
mbito laboral en el mbito territorial de Ceuta y Melilla, mientras su gestin no haya sido
objeto de transferencia a estas ciudades autnomas.
Disposicin transitoria tercera. Polticas activas de empleo dirigidas a mujeres.

En tanto subsistan las actuales tasas de ocupacin y de paro respecto de la poblacin
activa femenina, los poderes pblicos debern organizar la gestin de las polticas activas de
empleo de tal forma que el colectivo femenino se beneficie de la aplicacin de tales polticas
en una proporcin equivalente a su peso en el colectivo de los desempleados.
Disposicin transitoria cuarta. Disposiciones aplicables a las agencias de colocacin con

autorizacin vigente a 5 de julio de 2014.
1. Las agencias de colocacin que tuvieran autorizacin vigente a 5 de julio de 2014
podrn desarrollar su actividad en todo el territorio nacional sin necesidad de presentar
declaracin responsable.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser autoridad laboral
competente, a todos los efectos establecidos en esta ley, la que hubiera concedido la
autorizacin.
Disposicin final primera. Ttulos competenciales.

Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en los apartados 1., 7. y 17. del artculo
149.1 de la Constitucin que atribuyen al Estado, respectivamente, la regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, la legislacin laboral; sin
perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas y el rgimen
econmico de la seguridad social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las
Comunidades Autnomas. Se excepta de lo anterior el apartado h) del artculo 18, que se
dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la constitucin sobre Bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica.
Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de esta ley.
Disposicin final tercera. Convenios de colaboracin entre el Servicio Pblico de Empleo

Estatal y los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas para la
financiacin de gastos compartidos, correspondientes a la gestin estatal de prestaciones
por desempleo que no impliquen la ampliacin del coste efectivo traspasado a las
De conformidad con los principios propugnados en esta ley sobre cooperacin y
colaboracin entre los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas y el
Servicio Pblico de Empleo Estatal, el Servicio Pblico de Empleo Estatal financiar, con
cargo a su presupuesto, los gastos compartidos que eventualmente puedan producirse en la
red de oficinas de empleo de titularidad traspasada a las comunidades autnomas,
imputables a la prestacin de servicios del personal gestor de las prestaciones por
desempleo.
La financiacin de dichos gastos, que tendr carcter ocasional, no implicar la
ampliacin del coste efectivo de los medios traspasados a las comunidades autnomas de la
competencia de la gestin realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el mbito del
trabajo, el empleo y la formacin, articulndose a travs de convenios de colaboracin, en
113
3 Ley de Empleo
los que se determinar la aportacin econmica del Servicio Pblico de Empleo Estatal
correspondiente a los gastos compartidos, derivados de la gestin de las prestaciones por
desempleo en el mbito territorial de las comunidades autnomas.
114
Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del

empleo
Jefatura del Estado

BOE nm. 312, de 30 de diciembre de 2006
ltima modificacin: 24 de octubre de 2015
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La evolucin reciente del mercado de trabajo en Espaa se ha caracterizado por un
fuerte incremento del empleo, que se sita en el primer trimestre de 2006 en el 4,9 por 100
en tasa de variacin interanual. El incremento del empleo se ha producido tanto en los
contratos indefinidos como en los temporales, aunque ms intensamente en estos ltimos. El
notable aumento del empleo, pese a que ha ido acompaado de una aceleracin de la
poblacin activa, ha determinado un descenso de la tasa de paro, desde el 11,5 por 100 en
2002 y 2003 hasta el 9,2 por 100 en 2005 y el 9,1 por 100 en el primer trimestre de 2006, lo
que significa que dicha tasa se encuentra, por primera vez desde 1979, por debajo del 10
por 100.
Pese a ello, todava persisten problemas en el mercado de trabajo espaol que deben
superarse, con la finalidad de cumplir los compromisos de la Estrategia de Lisboa y, en
general, de mejorar la situacin de los trabajadores. Entre estos problemas, cuya superacin
se encuentra entre los objetivos principales de esta Ley, figuran la reducida tasa de
ocupacin y actividad de las mujeres espaolas, el que la tasa de paro todava supere
ligeramente a la media de la Unin Europea, siendo especialmente elevada en el caso de los
jvenes, las mujeres y las personas con discapacidad, la persistencia de segmentaciones
entre contratos temporales e indefinidos y, sobre todo, la elevada tasa de temporalidad, la
ms alta de la Unin Europea, y por encima del doble de la media de sta.
En relacin con la tasa de temporalidad, adems son relevantes los niveles
particularmente elevados de las correspondientes a los jvenes, las mujeres, los
trabajadores menos cualificados y de menores salarios y los trabajadores con discapacidad.
115
4 Mejora del crecimiento y del empleo
II
A la hora de afrontar los desequilibrios de nuestro mercado de trabajo, conviene recordar
que la concertacin y el dilogo social desarrollados en Espaa en los ltimos treinta aos
han contribuido decisivamente a las profundas transformaciones polticas, econmicas y
sociales que ha experimentado nuestro pas en ese periodo.
El destacado papel desempeado en este proceso por los interlocutores sociales, y ms
concretamente por las organizaciones representativas de los empresarios y de los
trabajadores, ha sido posible gracias al reconocimiento que el artculo 7 de la Constitucin
hace de tales organizaciones para la defensa y promocin de los intereses que les son
propios.
La experiencia de los ms de veinticinco aos transcurridos desde la aprobacin del
Estatuto de los Trabajadores nos ensea que los cambios y reformas del modelo de
relaciones laborales y del mercado de trabajo de las que se han derivado efectos ms
positivos para la economa espaola, para la creacin de empleo y para mejorar la situacin
de los trabajadores, son siempre aquellas que han tenido su origen en el dilogo, en la
concertacin y en el consenso social.
Por ello, el mercado de trabajo fue, lgicamente, uno de los mbitos del dilogo social
que se incluyeron en la Declaracin para el Dilogo Social Competitividad, Empleo estable
y Cohesin social suscrita el 8 de julio de 2004 por el Presidente del Gobierno, los
Presidentes de la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE) y de la
Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME) y los Secretarios
Generales de la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (CCOO) y de la Unin
General de Trabajadores (UGT).
En la indicada Declaracin, el Gobierno, las organizaciones empresariales y los
sindicatos compartieron el diagnstico sobre el doble problema del mercado de trabajo
espaol, insuficiente volumen de empleo y alto nivel de temporalidad. Adems, se
comprometieron a analizar los elementos que inciden en la creacin de empleo, en su
estabilidad y la utilizacin no justificada de la contratacin temporal. Para ello, haban de
tenerse en cuenta las nuevas formas de organizacin empresarial del trabajo. El impulso de
las polticas activas de empleo y de los Servicios Pblicos de Empleo, as como la adecuada
proteccin de los trabajadores ante la falta de empleo, fueron considerados tambin
objetivos imprescindibles e inaplazables.
III
El dilogo social sobre mercado de trabajo se inici encomendando a una comisin de
expertos la realizacin de un informe para evaluar el funcionamiento de las polticas de
empleo desde las reformas laborales acometidas en el periodo 1992-1994 hasta la
actualidad. La comisin de expertos hizo entrega de su informe, Ms y mejor empleo en un
nuevo escenario socioeconmico: por una flexibilidad y seguridad laborales efectivas, en
enero de 2005.
Desde la primavera de 2005, el Gobierno, las organizaciones empresariales y los
sindicatos han venido desarrollando un proceso de dilogo y negociacin sobre el mercado
de trabajo. Las reuniones celebradas por la Mesa de Dilogo Social, junto con los
documentos de propuestas presentados por todas las partes, han permitido profundizar de
forma detallada y precisa en el conjunto de aspectos que, a juicio de cada interlocutor,
inciden en el crecimiento del empleo, la mejora de la estabilidad laboral y la utilizacin
adecuada de la contratacin temporal.
Dando por concluidos los trabajos previstos en la Declaracin de julio de 2004 en los
mbitos especficos relativos al mercado de trabajo, el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y
UGT firmaron el pasado 9 de mayo el Acuerdo para la mejora del crecimiento y del
empleo, que constituye una nueva manifestacin de la concertacin social y del consenso
que, como se seal antes, tan positivos efectos ha producido tradicionalmente para el
mercado de trabajo.
Despus de ratificar su compromiso con el dilogo y la negociacin como instrumento
para abordar cambios que mejoren el funcionamiento del mercado laboral, los firmantes
sealan en el prembulo del Acuerdo que resulta fundamental impulsar un modelo de
116
crecimiento econmico equilibrado y duradero basado en la competitividad de las empresas,

el incremento de la productividad y la cohesin social. La mejora de la estabilidad del
empleo, objetivo de este Acuerdo, contribuir a avanzar en esa direccin.
El Gobierno y los interlocutores sociales recuerdan tambin que las polticas laborales y
de empleo deben ir necesariamente acompaadas de polticas slidas en educacin y
formacin, en infraestructuras, en investigacin, desarrollo e innovacin y en materia
industrial y medioambiental, elementos esenciales para el crecimiento y la calidad del
empleo.
El Acuerdo para la mejora del crecimiento y del empleo, en tanto que plasmacin del
consenso entre las partes, constituye un punto de equilibrio que se orienta en la direccin de
apoyar y sostener la creacin de empleo as como mejorar el funcionamiento del mercado
laboral y la estabilidad del empleo.
Las medidas que incluye el Acuerdo se dirigen, por tanto, a afrontar los desequilibrios de
nuestro mercado de trabajo, insuficiente volumen de empleo y elevada temporalidad,
pudindose agrupar tales medidas en tres grandes captulos.
En primer lugar, el Acuerdo contiene medidas dirigidas a impulsar y apoyar el empleo, la
contratacin indefinida y la conversin de empleo temporal en fijo, bonificando y estimulando
los nuevos contratos indefinidos y reduciendo las cotizaciones empresariales al Fondo de
Garanta Salarial y por desempleo, centradas estas ltimas en el empleo estable.
En segundo lugar el Acuerdo incluye medidas para limitar la utilizacin sucesiva de
contratos temporales, as como para introducir mayor transparencia en la subcontratacin de
obras y servicios entre empresas cuando comparten un mismo centro de trabajo. Se
contempla tambin el refuerzo de los recursos humanos y materiales de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, articulando la participacin de los interlocutores sociales en la
definicin de sus objetivos y programas.
En tercer lugar, se acuerdan medidas destinadas, por una parte, a potenciar la eficiencia
de las polticas activas de empleo y la capacidad de actuacin del Sistema Nacional de
Empleo, y, por otra, a mejorar la proteccin de los trabajadores ante la falta de empleo, tanto
en materia de proteccin por desempleo como en las prestaciones del Fondo de Garanta
Salarial.
En suma, el Acuerdo supone una apuesta estratgica del Gobierno, las organizaciones
empresariales y los sindicatos por la estabilidad del empleo.
IV
Los firmantes del Acuerdo para la mejora del crecimiento y del empleo han
encomendado al Gobierno la adopcin de las disposiciones necesarias para dar ejecucin a
las medidas incluidas en el mismo con la mayor urgencia posible, manifestando su pleno
respeto a la potestad constitucional conferida a las Cortes Generales en aquellas materias
de las que se deriven compromisos legislativos.
A travs del decreto ley del que procede la presente Ley se ha venido a dar urgente
ejecucin a aquellas medidas contenidas en el Acuerdo que exigen la adopcin o
modificacin de normas con rango de Ley. Puesto que las medidas se van a ejecutar en el
mbito de las relaciones laborales, dependiendo por ello de manera sustancial de los
criterios y actitudes de sus protagonistas, la norma recoge con fidelidad los criterios y
propuestas que han expresado los interlocutores sociales firmantes del Acuerdo, como
garanta de la efectividad de la nueva regulacin.
La presente Ley se estructura en tres captulos. El primero de ellos incluye las medidas
de impulso de la contratacin indefinida y, entre ellas, el nuevo Programa de Fomento del
Empleo, el estmulo de la conversin de contratos temporales en indefinidos y la reduccin
de cotizaciones empresariales. El segundo captulo recoge diversas modificaciones de la
legislacin laboral para mejorar la utilizacin de la contratacin temporal, la transparencia en
la subcontratacin de obras y servicios y su delimitacin respecto de la cesin ilegal de
trabajadores y las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial. Y el tercero, las mejoras de
la proteccin por desempleo de colectivos especficos.
El nuevo Programa de Fomento del Empleo se dirige fundamentalmente a impulsar la
utilizacin de la contratacin indefinida inicial por parte de las empresas. A tal fin se
concentran los apoyos pblicos en la contratacin estable y se favorece la conversin de
117
empleos que hoy son temporales en fijos mediante un Plan extraordinario de carcter
excepcional y vigencia limitada. Para alcanzar los objetivos arriba sealados, se modifica el
sistema de incentivos a la contratacin indefinida de acuerdo con los siguientes criterios:
mejor seleccin de los colectivos beneficiarios; simplificacin de las cuantas de las
bonificaciones; ampliacin de la duracin de los incentivos con el objetivo de favorecer el
mantenimiento del empleo; y sustitucin de los porcentajes de bonificacin actuales por
cuantas fijas de bonificacin, salvo en el caso de la contratacin de personas con
discapacidad por los centros especiales de empleo.
Por otra parte, partiendo de que el Acuerdo Interconfederal de Estabilidad en el Empleo
de 1997, firmado por CEOE, CEPYME, CCOO y UGT, merece a la vista de sus resultados
una valoracin positiva, no parece oportuno introducir alteraciones sustanciales en la
legislacin laboral. Sin embargo, resulta necesario revisar los lmites temporales actualmente
vigentes, contenidos en la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del
mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, que limitan la
posibilidad de conversin en contratos de fomento de la contratacin indefinida a los
contratos temporales suscritos con anterioridad a 31 de diciembre de 2003, lo que puede
haber impedido en los ltimos aos conversiones en contratos indefinidos de determinados
contratos temporales celebrados despus de esa fecha.
Igualmente, para contribuir al objetivo de mantener la creacin de empleo y fomentar la
utilizacin de la contratacin indefinida, se establece una cotizacin empresarial por
desempleo para los contratos indefinidos menor que la actual, que se concreta en una
reduccin inicial de 0,25 puntos porcentuales aplicable desde el 1 de julio de 2006 y que ir
seguida de otra reduccin adicional de 0,25 puntos porcentuales a partir del 1 de julio de
2008 que se establecer en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Asimismo, se elimina el recargo en la cotizacin por desempleo en los contratos temporales
celebrados por empresas de trabajo temporal y se reduce la cotizacin empresarial al Fondo
de Garanta Salarial, sin por ello afectar el equilibrio financiero de la institucin.
En materia de contratacin temporal, siendo objetivo prioritario la necesidad de reducir la
temporalidad, se incluyen en el Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, lmites temporales para los sucesivos
contratos de este carcter que puede suscribir una empresa con un trabajador. Se deroga
tambin la figura del contrato temporal de insercin, que no ha cumplido las expectativas
para las que se haba creado, y se modifica la regulacin de los lmites mximos de edad de
los trabajadores con los que se pueden suscribir contratos para la formacin.
En relacin con la subcontratacin de obras y servicios, se actualizan algunos elementos
de la legislacin vigente con el objetivo de asegurar que la organizacin empresarial de la
produccin mediante diversas frmulas de descentralizacin productiva sea compatible con
la proteccin de los trabajadores, especialmente cuando se trate de empresas principal,
contratistas y subcontratistas que comparten de forma continuada un mismo centro de
trabajo. Por otra parte, se procede a deslindar la subcontratacin de obras y servicios entre
empresas de las prcticas que incurren en la figura de la cesin ilegal de trabajadores,
teniendo presente que, segn nuestra legislacin, la contratacin de trabajadores para
cederlos temporalmente a otra empresa slo puede efectuarse legalmente a travs de
empresas de trabajo temporal. Con esta finalidad, se incorpora al Estatuto de los
Trabajadores una definicin de la cesin ilegal de trabajadores, que traslada a la ley la
jurisprudencia sobre esta materia.
Dentro de las modificaciones del Estatuto de los Trabajadores, se mejora la proteccin
de los trabajadores dispensada por el Fondo de Garanta Salarial en caso de insolvencia
empresarial. Para ello, se modifican los lmites y topes de clculo actualmente aplicados
(cuanta del salario mnimo, consideracin de las pagas extraordinarias, nmero de das de
salario e indemnizacin adeudados), y se incluyen entre las indemnizaciones protegidas por
el FOGASA algunas que no figuran en la actual redaccin del artculo 33 del Estatuto de los
Trabajadores (indemnizaciones por determinadas extinciones de contratos por causas
objetivas o en el marco de un procedimiento concursal, as como las debidas por finalizacin
de contratos temporales).
La proteccin de los trabajadores ante la falta de empleo se ve completada a travs de
las modificaciones que se introducen en el Texto Refundido de la Ley General de la
118
Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. Un examen
del sistema de proteccin por desempleo ha permitido identificar determinados colectivos
especficos cuya proteccin conviene reforzar como son, entre otros, los mayores de
cuarenta y cinco aos sin responsabilidades familiares as como los trabajadores fijos
discontinuos. Por todo ello, se incluyen una serie de medidas para mejorar la cobertura y
proteccin de esos colectivos.
Por otro lado, entre los objetivos compartidos por los firmantes del Acuerdo figura el de
reforzar el Sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para mejorar la eficacia y
la eficiencia del mismo. Para ello, se articula en la Ley la necesaria consulta y participacin
de los interlocutores sociales en la definicin de los objetivos y programas de la Inspeccin,
en los mbitos estatal y autonmico.
Finalmente, con objeto de potenciar la capacidad de actuacin del Sistema Nacional de
Empleo, se incluye en esta Ley el necesario establecimiento de un Plan Global de
Modernizacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal, que garantice la adecuada
coordinacin con los Servicios Pblicos de Empleo autonmicos.
V
Asimismo, en coherencia con el compromiso asumido por los firmantes de la Declaracin
para el Dilogo Social de 8 de julio de 2004 en cuanto al estudio de la revalorizacin de
instituciones laborales como la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, se
incluye en esta Ley una disposicin, igualmente consensuada, para que asuma funciones de
observatorio de la negociacin colectiva, previndose la adaptacin por el Gobierno de su
marco jurdico institucional.
VI
El crecimiento ms slido es el que se basa en el empleo estable y el desarrollo de ms
calidad es el que se basa en el empleo de calidad.
Para que la economa espaola y nuestro mercado de trabajo puedan empezar a
beneficiarse de manera inmediata de los positivos efectos que sin duda se derivarn de las
medidas incluidas en el Acuerdo para la mejora del crecimiento y del empleo resulta
necesario y urgente ponerlas en marcha cuanto antes, tanto ms cuando se trata de
medidas consensuadas entre el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT.
La aplicacin conjunta y coordinada del conjunto de medidas acordadas, todas ellas en
la direccin adecuada, supondr un avance hacia los objetivos de reducir progresivamente la
tasa de temporalidad, preservar e impulsar la creacin de empleo, afianzar la seguridad y los
derechos de los trabajadores y no reducir la flexibilidad necesaria para el funcionamiento de
las empresas.
La firma pblica el pasado 9 de mayo del Acuerdo para la mejora del crecimiento y del
empleo ha permitido a cuantos intervienen en el mercado de trabajo conocer el contenido
de las medidas acordadas. A la hora de proceder a su ejecucin normativa, debe resaltarse
que algunas de esas medidas (en particular, las referidas al plan extraordinario para la
conversin de empleo temporal en fijo) incluyen plazos tasados que pueden estar afectando
ya a decisiones empresariales sobre contratacin estable de trabajadores o sobre
conversin de contratos temporales en fijos.
La creacin de empleo, el impulso de la contratacin indefinida, la reduccin de la tasa
de temporalidad, la mejora de la proteccin de los trabajadores ante la falta de empleo y la
modernizacin de los Servicios Pblicos de Empleo son en todos los casos objetivos tan
legtimos como inaplazables, de los que sin duda van a derivarse efectos muy beneficiosos
para nuestra economa y nuestro mercado de trabajo y, ms en general, para la sociedad
espaola.
119
CAPTULO I
Medidas de impulso de la contratacin indefinida
Seccin 1. Programa de fomento del empleo
Artculo 1. Objeto del Programa y beneficiarios.

1. El presente Programa regula las bonificaciones por la contratacin indefinida, tanto a
tiempo completo como a tiempo parcial e incluida la modalidad de fijo discontinuo, de los
trabajadores desempleados inscritos en la Oficina de Empleo, incluidos aquellos que estn
trabajando en otra empresa con un contrato a tiempo parcial, siempre que su jornada de
trabajo sea inferior a un tercio de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo
comparable.
Igualmente se regulan las bonificaciones para el mantenimiento del empleo de
determinados trabajadores.
2. Asimismo, se regulan con carcter excepcional bonificaciones para los contratos
temporales que se celebren con trabajadores con discapacidad o con personas que se
encuentren en situacin de exclusin social, siempre que, en ambos casos, estn
desempleados e inscritos en la Oficina de Empleo, as como con personas que tengan
acreditada la condicin de vctima de violencia de gnero en los trminos de la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, o de vctima de violencia domstica o con personas que tengan acreditada la
condicin de vctima del terrorismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del
Terrorismo.
3. Podrn ser beneficiarios de las bonificaciones establecidas en este Programa de
Fomento del Empleo las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, y sociedades
laborales o cooperativas a las que se incorporen trabajadores como socios trabajadores o de
trabajo, siempre que estas ltimas hayan optado por un rgimen de Seguridad Social propio
de trabajadores por cuenta ajena.
Tambin podrn ser beneficiarios de dichas bonificaciones las empresas, incluidos los
trabajadores autnomos, y sociedades laborales y cooperativas a que se refiere el prrafo
anterior en el caso de transformacin de contratos temporales en contratos o vnculos
societarios indefinidos, en los supuestos incluidos en este Programa de Fomento del
Empleo.
4. Quedarn excluidos de los beneficios del presente Programa la Administracin
General del Estado y los Organismos regulados en el Ttulo III y en la disposicin adicional
dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, as como las Administraciones Autonmicas y las
Entidades Locales y sus Organismos pblicos.
No se aplicar lo establecido en este apartado cuando se trate de la contratacin de
trabajadores con discapacidad por centros especiales de empleo de titularidad pblica.
5. La cuanta y duracin de las bonificaciones se regirn por lo establecido en los
artculos siguientes, incluyndose a efectos informativos un cuadro-resumen de las mismas
en el Anexo de esta Ley.
Artculo 2. mbito de aplicacin e incentivos a la contratacin.

1. (Derogado)
2. Los empleadores que contraten a personas con discapacidad tendrn derecho a las
siguientes bonificaciones:
1) En el supuesto de contratacin indefinida, tendrn derecho a una bonificacin
mensual de la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, de su equivalente
diario por trabajador contratado, de 375 euros/mes (4500 euros/ao) durante toda la vigencia
120
del contrato. La misma bonificacin se disfrutar en el supuesto de transformacin en

indefinidos de los contratos temporales de fomento del empleo celebrados con personas con
discapacidad, o de transformacin en indefinidos de contratos formativos suscritos con
trabajadores con discapacidad.
2) En el supuesto del nmero anterior, la bonificacin ser de 425 euros/mes (5100
euros/ao) si el trabajador con discapacidad est incluido en alguno de los grupos
siguientes:
a) Personas con parlisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas con
discapacidad intelectual, con un grado de minusvala reconocido igual o superior al 33 por
100.
b) Personas con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de minusvala reconocido
igual o superior al 65 por 100.
3) Si el trabajador con discapacidad tiene en el momento de la contratacin 45 o ms
aos o si se trata de una mujer, la bonificacin que corresponda de acuerdo con los nmeros
anteriores, se incrementar, respectivamente, en 100 euros/mes (1200 euros/ao) o en
70,83 euros/mes (850 euros/ao), sin que los incrementos establecidos en este nmero sean
compatibles entre s.
4) En el caso de que las personas con discapacidad sean contratadas mediante el
contrato temporal de fomento del empleo, la bonificacin ascender a 291,66 euros/mes
(3500 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato.
La bonificacin ser de 341,66 euros/mes (4.100 euros/ao) si el trabajador con
discapacidad est incluido en alguno de los grupos siguientes:
i) Personas con parlisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas con
discapacidad intelectual, con un grado de minusvala reconocido igual o superior al 33 por
100.
ii) Personas con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de minusvala reconocido
igual o superior al 65 por 100.
Si el trabajador tiene en el momento de la contratacin 45 o ms aos, o si se trata de
una mujer, la bonificacin que corresponda de acuerdo con los prrafos anteriores, se
incrementar, en ambos supuestos, en 50 euros/mes (600 euros/ao), siendo tales
incrementos compatibles entre s.
5) Para tener derecho a los beneficios establecidos en este apartado los trabajadores
con discapacidad debern tener un grado de minusvala igual o superior al 33 por 100, o la
especficamente establecida en cada caso. Se considerarn tambin incluidos los
pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de incapacidad
permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, as como los pensionistas de
clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad
permanente para el servicio o inutilidad.
3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, cuando se trate de trabajadores
con discapacidad, que renan los requisitos a que se refiere su ltimo prrafo, contratados
por un centro especial de empleo, mediante un contrato indefinido o temporal, incluidos los
contratos formativos, se aplicarn las bonificaciones del 100 por 100 de la cuota empresarial
a la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedad profesional y las
cuotas de recaudacin conjunta. La misma bonificacin se disfrutar por los centros
especiales de empleo en el supuesto de transformacin en indefinidos de los contratos
temporales de fomento de empleo de personas con discapacidad o de transformacin en
indefinidos de los contratos de duracin determinada o temporales, incluidos los formativos
suscritos con trabajadores con discapacidad.
4. Los empleadores que contraten indefinidamente a personas que tengan acreditada la
condicin de vctima de violencia de gnero en los trminos de la Ley Orgnica 1/2004, de
28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, o de
vctima de violencia domstica, sin que sea necesaria la condicin de estar en desempleo,
tendrn derecho, desde la fecha de celebracin del contrato, a una bonificacin mensual de
la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por
trabajador contratado de 1.500 euros/ao durante 4 aos.
121
En el caso de que se celebren contratos temporales con estas personas se tendr

derecho a una bonificacin mensual de la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su
caso, por su equivalente diario, por trabajador contratado de 50 euros/mes (600 euros/ao),
durante toda la vigencia del contrato.
4 bis. Los empleadores que contraten indefinidamente a personas que tengan acreditada
la condicin de vctima del terrorismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del
Terrorismo, sin que sea necesaria la condicin de estar en desempleo, tendrn derecho,
desde la fecha de celebracin del contrato, a una bonificacin mensual de la cuota
empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por trabajador
contratado de 125 euros/mes (1.500 euros/ao) durante 4 aos.
4 ter. Los empleadores que contraten indefinidamente a vctimas de trata de seres
humanos, identificadas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 59 bis de la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su
integracin social, y que, en su caso, hayan obtenido la autorizacin de residencia y trabajo
por circunstancias excepcionales, sin que sea necesaria la condicin de estar en desempleo,
tendrn derecho, desde la fecha de celebracin del contrato, a una bonificacin mensual de
la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por
trabajador contratado de 125 euros/mes (1.500 euros/ao) durante 2 aos.
5. Los empleadores que contraten indefinidamente a trabajadores en situacin de
exclusin social, incluidos en los colectivos relacionados en la disposicin adicional segunda
de esta Ley, y que tengan acreditada esta condicin por los servicios sociales u rganos
competentes, podrn acogerse a las bonificaciones mensuales de la cuota empresarial a la
Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por trabajador contratado, de 50
euros/mes (600 euros/ao) durante 4 aos.
En el caso de que la contratacin sea temporal dar derecho a una bonificacin de 41,67
euros/mes (500 euros/ao), durante toda la vigencia del contrato.
En aquellos supuestos en los que el trabajador contratado haya finalizado un contrato de
trabajo con una empresa de insercin social durante los 12 meses anteriores, no haya
prestado posteriormente sus servicios por cuenta ajena para otro empleador con
posterioridad al cese en la empresa de insercin y sea contratado por un empleador que no
tenga la condicin de empresa de insercin o centro especial de empleo, la bonificacin ser
de 137,50 euros al mes, durante un periodo mximo de 12 meses. A la finalizacin de este
periodo de 12 meses, sern de aplicacin las bonificaciones previstas en los prrafos
primero y segundo de este apartado hasta la duracin mxima prevista.
6. Las bonificaciones por contratacin indefinida establecidas en los apartados 4, 4 bis y
5 sern de aplicacin asimismo en los supuestos de transformacin en indefinidos de los
contratos temporales celebrados con las personas pertenecientes respectivamente a cada
uno de los colectivos a que se refieren dichos apartados.
7. En todos los casos mencionados en este artculo, con excepcin de los previstos en el
apartado 3, cuando el contrato indefinido o temporal sea a tiempo parcial, la bonificacin
resultar de aplicar a las previstas en cada caso un porcentaje igual al de la jornada pactada
en el contrato al que se le sumarn 30 puntos porcentuales, sin que en ningn caso pueda
superar el 100 por 100 de la cuanta prevista.
8. Los contratos de trabajo que se celebren con los trabajadores incluidos en los
colectivos a que se refiere este artculo se formalizarn en el modelo oficial que facilite el
Servicio Pblico de Empleo Estatal.
122
Artculo 3. Plan extraordinario para la contratacin indefinida de trabajadores

desempleados con responsabilidades familiares.
(Derogado)
Artculo 4. Bonificaciones para el mantenimiento del empleo y la igualdad de

oportunidades.
(Derogado)
Artculo 5. Requisitos de los beneficiarios.

Los beneficiarios de las bonificaciones previstas en este Programa debern reunir los
siguientes requisitos:
a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad
Social tanto en la fecha de alta de los trabajadores como durante la aplicacin de las
bonificaciones correspondientes. Si durante el periodo de bonificacin existe una falta de
ingreso en plazo reglamentario de dichas obligaciones, se producir la prdida automtica
de las bonificaciones reguladas en el presente Programa, respecto de las cuotas
correspondientes a perodos no ingresados en dicho plazo, tenindose en cuenta dicho
periodo como consumido para el cmputo del tiempo mximo de bonificacin.
b) No haber sido excluidos del acceso a los beneficios derivados de la aplicacin de los
programas de empleo por la comisin de infracciones muy graves no prescritas, todo ello de
conformidad con lo previsto en el artculo 46.2 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, Texto Refundido aprobado en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto.
Artculo 6. Exclusiones.
1. Las bonificaciones previstas en este Programa no se aplicarn en los siguientes
supuestos:
a) Relaciones laborales de carcter especial previstas en el artculo 2 del Estatuto de los
Trabajadores, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, u otras disposiciones legales, con la excepcin de la relacin laboral de trabajadores
con discapacidad en Centro Especial de Empleo.
b) Contrataciones que afecten al cnyuge, ascendientes, descendientes y dems
parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario o
de quienes tengan el control empresarial, ostenten cargos de direccin o sean miembros de
los rganos de administracin de las entidades o de las empresas que revistan la forma
jurdica de sociedad, as como las que se produzcan con estos ltimos.
No ser de aplicacin esta exclusin cuando el empleador sea un trabajador autnomo
que contrate como trabajador por cuenta ajena a los hijos menores de treinta aos, tanto si
conviven o no con l, o cuando se trate de un trabajador autnomo sin asalariados, y
contrate a un solo familiar menor de cuarenta y cinco aos, que no conviva en su hogar ni
est a su cargo.
c) Contrataciones realizadas con trabajadores que en los veinticuatro meses anteriores a
la fecha de la contratacin hubiesen prestado servicios en la misma empresa, grupo de
empresas o entidad mediante un contrato por tiempo indefinido, o en los ltimos seis meses
mediante un contrato de duracin determinada o temporal o mediante un contrato formativo,
de relevo o de sustitucin por jubilacin.
No se aplicar lo establecido en el prrafo anterior en los supuestos de transformacin
de los contratos, en que se estar a lo previsto en los artculos 2.6, 3 y 4.2.
Lo dispuesto en este apartado ser tambin de aplicacin en el supuesto de vinculacin
laboral anterior del trabajador con empresas a las que el solicitante de los beneficios haya
sucedido en virtud de lo establecido en el artculo 44 del Estatuto de los Trabajadores.
d) Trabajadores que hayan finalizado su relacin laboral de carcter indefinido en otra
empresa en un plazo de tres meses previos a la formalizacin del contrato. Esta exclusin no
123
se aplicar cuando la finalizacin del contrato sea por despido reconocido o declarado
improcedente, o por despido colectivo.
2. Las empresas que hayan extinguido o extingan por despido reconocido o declarado
improcedente o por despido colectivo contratos bonificados quedarn excluidas por un
periodo de doce meses de las bonificaciones establecidas en este Programa. La citada
exclusin afectar a un nmero de contratos igual al de las extinciones producidas.
El periodo de exclusin se contar a partir del reconocimiento o de la declaracin de
improcedencia del despido o de la extincin derivada del despido colectivo.
3. Cuando se trate de contrataciones con trabajadores con discapacidad, slo les sern
de aplicacin las exclusiones de la letra c), si el contrato previo hubiera sido por tiempo
indefinido, y de la letra d) del apartado 1, as como la establecida en el apartado 2.
No obstante, la exclusin establecida en la letra d) del apartado 1 no ser de aplicacin
en el supuesto de contratacin de trabajadores con discapacidad procedentes de centros
especiales de empleo, tanto en lo que se refiere a su incorporacin a una empresa ordinaria,
como en su posible retorno al centro especial de empleo de procedencia o a otro centro
especial de empleo. Tampoco ser de aplicacin dicha exclusin en el supuesto de
incorporacin a una empresa ordinaria de trabajadores con discapacidad en el marco del
programa de empleo con apoyo.
En todo caso, las exclusiones de las citadas letras c) y d) no se aplicarn si se trata de
trabajadores con especiales dificultades para su insercin laboral. A estos efectos, se
considerar que existen dichas especiales dificultades cuando el trabajador est incluido en
alguno de los grupos siguientes:
discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por
100.
b) Personas con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 65 por 100.
Artculo 7. Concurrencia, cuanta mxima e incompatibilidad de las bonificaciones.

1. En el supuesto en que la contratacin de un trabajador pudiera dar lugar
simultneamente a su inclusin en ms de uno de los supuestos para los que estn
previstas bonificaciones en este Programa, slo ser posible aplicarlas respecto de uno de
ellos, correspondiendo la opcin al beneficiario en el momento de formalizar el alta del
trabajador en la Seguridad Social que da derecho a la aplicacin de las bonificaciones.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, las bonificaciones en las cotizaciones
previstas para los contratos indefinidos con trabajadores de sesenta o ms aos y con una
antigedad en la empresa de cinco o ms aos sern compatibles con las bonificaciones
establecidas con carcter general, sin que en ningn caso la suma de las bonificaciones
aplicables pueda superar el 100 por 100 de la cuota empresarial a la Seguridad Social, sin
perjuicio, en su caso, de lo dispuesto en el artculo 112 bis del Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio.
2. Las bonificaciones no podrn, en ningn caso, superar el 100 por 100 de la cuota
empresarial a la Seguridad Social que hubiera correspondido ingresar.
3. Las bonificaciones aqu previstas no podrn, en concurrencia con otras medidas de
apoyo pblico establecidas para la misma finalidad, superar el 60 por 100 del coste salarial
anual correspondiente al contrato que se bonifica, salvo en el caso de los trabajadores con
discapacidad contratados por los Centros Especiales de Empleo, en que se estar a lo
establecido en la normativa reguladora de las ayudas y subvenciones destinadas a la
integracin laboral de las personas con discapacidad en estos Centros.
Artculo 8. Mantenimiento de bonificaciones.

1. Cuando, durante la vigencia de un contrato bonificado al amparo de esta Ley que se
hubiera concertado a tiempo parcial, se transforme en a tiempo completo, o viceversa, no se
perdern las bonificaciones, sino que se percibirn conforme corresponda al nuevo contrato,
sin que ello suponga el inicio de ningn nuevo periodo de bonificacin.
124
En el supuesto de que se reitere la novacin del contrato a que se refiere el prrafo

anterior, se perdern las bonificaciones a partir de la segunda novacin, salvo que esta
ltima sea de tiempo parcial a tiempo completo.
No se producir tampoco la prdida de las bonificaciones en los supuestos en que los
trabajadores jubilados parcialmente incrementen anualmente la reduccin de su jornada de
trabajo y salario, de acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable.
2. Se podrn mantener las bonificaciones de las cuotas a la Seguridad Social que se
vinieran disfrutando por la contratacin indefinida de un trabajador cuando ste haya
extinguido voluntariamente un contrato acogido a medidas previstas en los Programas de
fomento del empleo de aplicacin a partir del 17 de mayo de 1997, incluidas las medidas
reguladas en este Programa de Fomento, y sea contratado sin solucin de continuidad
mediante un nuevo contrato indefinido, a tiempo completo o parcial, incluida la modalidad de
fijo discontinuo, por otra empresa o entidad, dentro del mismo grupo de empresas.
En este caso, al nuevo contrato le sern de aplicacin las bonificaciones de las cuotas a
la Seguridad Social que respecto del trabajador se vinieran disfrutando por el anterior
empleador, en la misma cuanta y por el tiempo que reste para completar el perodo total
previsto en el momento de su contratacin indefinida inicial. En el supuesto de que el
contrato fuera a tiempo parcial y se transforme en a tiempo completo o viceversa, se estar a
lo establecido en el apartado anterior.
Si el primer empleador hubiera percibido alguna otra ayuda de fomento del empleo por la
misma contratacin, no estar obligado a su devolucin, ni se tendr derecho a una nueva
ayuda en su caso por el nuevo contrato.
3. En caso de sucesin de empresas, en virtud de lo establecido en el artculo 44 del
Estatuto de los Trabajadores, el nuevo empleador no perder el derecho a las bonificaciones
disfrutadas por el anterior, beneficindose de ellas por el tiempo que reste hasta el periodo
mximo que correspondiera.
Artculo 9. Reintegro de los beneficios.

1. En los supuestos de obtencin de las bonificaciones sin reunir los requisitos exigidos,
proceder la devolucin de las cantidades dejadas de ingresar por bonificacin de cuotas a
la Seguridad Social con el recargo y los intereses de demora correspondientes, segn lo
establecido en las normas recaudatorias en materia de Seguridad Social.
2. La obligacin de reintegro establecida en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio
de lo previsto en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Seccin 2. Contrato de fomento de la contratacin indefinida
Artculo 10. Modificacin de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma

del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad.
La Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo
para el incremento del empleo y la mejora de su calidad, queda modificada como sigue:
Uno. La letra b) del apartado 2 de la disposicin adicional primera queda redactada en
los siguientes trminos:
b) Trabajadores que, en la fecha de celebracin del nuevo contrato de fomento
de la contratacin indefinida, estuvieran empleados en la misma empresa mediante
un contrato de duracin determinada o temporal, incluidos los contratos formativos,
celebrado con anterioridad al 31 de diciembre de 2007.
Dos. Se aade un segundo prrafo al apartado 4 de la disposicin adicional primera con
la siguiente redaccin:
Si se procediera segn lo dispuesto en el artculo 56.2 del Estatuto de los
Trabajadores, el empresario deber depositar en el Juzgado de lo Social la diferencia
entre la indemnizacin ya percibida por el trabajador segn el artculo 53.1 b) de la
misma Ley y la sealada en el prrafo anterior.
125
Seccin 3. Reduccin de cotizaciones empresariales por contratos indefinidos
Artculo 11. Modificacin de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos

Generales del Estado para el ao 2006.
El nmero 2 del apartado Nueve del artculo 110 de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006, queda redactado en los siguientes
trminos:
2. A partir del 1 de julio de 2006, los tipos de cotizacin sern los siguientes:
A. Para la contingencia de desempleo:
a) Contratacin indefinida, incluidos los contratos indefinidos a tiempo parcial y
fijos discontinuos, as como la contratacin de duracin determinada en las
modalidades de contratos formativos en prcticas, de relevo, interinidad y contratos,
cualquiera que sea la modalidad utilizada, realizados con trabajadores
discapacitados: el 7,30 por ciento, del que el 5,75 por ciento ser a cargo del
empresario y el 1,55 por ciento a cargo del trabajador.
b) Contratacin de duracin determinada:
1. Contratacin de duracin determinada a tiempo completo: el 8,30 por ciento,
del que el 6,70 por ciento ser a cargo del empresario y el 1,60 por ciento a cargo del
trabajador.
2. Contratacin de duracin determinada a tiempo parcial: 9,30 por ciento, del
que el 7,70 por ciento ser a cargo del empresario y el 1,60 por ciento a cargo del
trabajador.
El tipo de cotizacin para los trabajadores por cuenta ajena de carcter eventual,
incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, ser el fijado en el
apartado 1., prrafo b) anterior, para la contratacin de duracin determinada a
tiempo completo, salvo cuando sea de aplicacin el tipo de cotizacin previsto en el
prrafo a) anterior, para contratos concretos de duracin determinada o para
trabajadores discapacitados. La cuota a ingresar por el trabajador y por el empresario
se reducir, respectivamente, en un 30 por ciento.
B. Para la cotizacin al Fondo de Garanta Salarial, el 0,20 por ciento a cargo
exclusivo de la empresa.
C. Para la cotizacin por Formacin Profesional, el 0,70 por ciento, siendo el 0,60
por ciento a cargo de la empresa y el 0,10 por ciento a cargo del trabajador.
CAPTULO II
Modificacin de la legislacin laboral para mejorar la utilizacin de la contratacin

temporal, las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial y la transparencia en la
subcontratacin de obras y servicios y su delimitacin respecto de la cesin ilegal de
trabajadores
Artculo 12. Modificacin del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
El Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1995, de 24 de marzo, queda modificado como sigue:
Uno. La letra a) del apartado 2 del artculo 11 queda redactada del siguiente modo:
a) Se podr celebrar con trabajadores mayores de diecisis aos y menores de
veintin aos que carezcan de la titulacin requerida para realizar un contrato en
prcticas.
126
El lmite mximo de edad ser de veinticuatro aos cuando el contrato se

concierte con desempleados que se incorporen como alumnos-trabajadores a los
programas de escuelas taller y casas de oficios.
El lmite mximo de edad no ser de aplicacin cuando el contrato se concierte
con desempleados que se incorporen como alumnos-trabajadores a los programas
de talleres de empleo o se trate de personas con discapacidad.
Dos. El apartado 5 del artculo 15 queda redactado en los siguientes trminos:
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo, los
trabajadores que en un periodo de treinta meses hubieran estado contratados
durante un plazo superior a veinticuatro meses, con o sin solucin de continuidad,
para el mismo puesto de trabajo con la misma empresa, mediante dos o ms
contratos temporales, sea directamente o a travs de su puesta a disposicin por
empresas de trabajo temporal, con las mismas o diferentes modalidades
contractuales de duracin determinada, adquirirn la condicin de trabajadores fijos.
Atendiendo a las peculiaridades de cada actividad y a las caractersticas del
puesto de trabajo, la negociacin colectiva establecer requisitos dirigidos a prevenir
la utilizacin abusiva de contratos de duracin determinada con distintos trabajadores
para desempear el mismo puesto de trabajo cubierto anteriormente con contratos
de ese carcter, con o sin solucin de continuidad, incluidos los contratos de puesta
a disposicin realizados con empresas de trabajo temporal.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a la utilizacin de los
contratos formativos, de relevo e interinidad.
Tres. Se modifica el prrafo segundo del artculo 33.1, que queda redactado en los
siguientes trminos:
A los anteriores efectos, se considerar salario la cantidad reconocida como tal
en acto de conciliacin o en resolucin judicial por todos los conceptos a que se
refiere el artculo 26.1, as como los salarios de tramitacin en los supuestos en que
legalmente procedan, sin que pueda el Fondo abonar, por uno u otro concepto,
conjunta o separadamente, un importe superior a la cantidad resultante de multiplicar
el triple del salario mnimo interprofesional diario, incluyendo la parte proporcional de
las pagas extraordinarias, por el nmero de das de salario pendiente de pago, con
un mximo de ciento cincuenta das.
Cuatro. Se modifica el apartado 2 del artculo 33, que queda redactado del siguiente
modo:
2. El Fondo de Garanta Salarial, en los casos del apartado anterior, abonar
indemnizaciones reconocidas como consecuencia de sentencia, auto, acto de
conciliacin judicial o resolucin administrativa a favor de los trabajadores a causa de
despido o extincin de los contratos conforme a los artculos 50, 51 y 52 de esta Ley,
y de extincin de contratos conforme al artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, as como las indemnizaciones por extincin de contratos temporales o de
duracin determinada en los casos que legalmente procedan. En todos los casos con
el lmite mximo de una anualidad, sin que el salario diario, base del clculo, pueda
exceder del triple del salario mnimo interprofesional, incluyendo la parte proporcional
de las pagas extraordinarias.
El importe de la indemnizacin, a los solos efectos de abono por el Fondo de
Garanta Salarial para los casos de despido o extincin de los contratos conforme al
artculo 50 de esta Ley, se calcular sobre la base de treinta das por ao de servicio,
con el lmite fijado en el prrafo anterior.
Cinco. Se modifica el prrafo primero del apartado 7 del artculo 33, que queda
redactado del siguiente modo:
7. El derecho a solicitar del Fondo de Garanta Salarial el pago de las
prestaciones que resultan de los apartados anteriores prescribir al ao de la fecha
del acto de conciliacin, sentencia, auto o resolucin de la Autoridad Laboral en que
se reconozca la deuda por salarios o se fijen las indemnizaciones.
127
Seis. Se modifica el prrafo primero del apartado 8 del artculo 33, que queda redactado
en los siguientes trminos:
8. En las empresas de menos de veinticinco trabajadores, el Fondo de Garanta
Salarial abonar el 40 por 100 de la indemnizacin legal que corresponda a los
trabajadores cuya relacin laboral se haya extinguido como consecuencia del
expediente instruido en aplicacin del artculo 51 de esta Ley o por la causa prevista
en el prrafo c) del artculo 52, o conforme al artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9 de
julio, Concursal.
Siete. El apartado 4 del artculo 42 queda redactado del siguiente modo:
4. Sin perjuicio de la informacin sobre previsiones en materia de
subcontratacin a la que se refiere el artculo 64 de esta Ley, cuando la empresa
concierte un contrato de prestacin de obras o servicios con una empresa contratista
o subcontratista, deber informar a los representantes legales de sus trabajadores
sobre los siguientes extremos:
a) Nombre o razn social, domicilio y nmero de identificacin fiscal de la
empresa contratista o subcontratista.
b) Objeto y duracin de la contrata.
c) Lugar de ejecucin de la contrata.
d) En su caso, nmero de trabajadores que sern ocupados por la contrata o
subcontrata en el centro de trabajo de la empresa principal.
e) Medidas previstas para la coordinacin de actividades desde el punto de vista
de la prevencin de riesgos laborales.
Cuando las empresas principal, contratista o subcontratista compartan de forma
continuada un mismo centro de trabajo, la primera deber disponer de un libro
registro en el que se refleje la informacin anterior respecto de todas las empresas
citadas. Dicho libro estar a disposicin de los representantes legales de los
trabajadores.
Ocho. Se aade un nuevo apartado 6 al artculo 42 con la siguiente redaccin:
6. Los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas, cuando no
tengan representacin legal, tendrn derecho a formular a los representantes de los
trabajadores de la empresa principal cuestiones relativas a las condiciones de
ejecucin de la actividad laboral, mientras compartan centro de trabajo y carezcan de
representacin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a las reclamaciones del
trabajador respecto de la empresa de la que depende.
Nueve. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 42 con la siguiente redaccin:
7. Los representantes legales de los trabajadores de la empresa principal y de
las empresas contratistas y subcontratistas, cuando compartan de forma continuada
centro de trabajo, podrn reunirse a efectos de coordinacin entre ellos y en relacin
con las condiciones de ejecucin de la actividad laboral en los trminos previstos en
el artculo 81 de esta Ley.
La capacidad de representacin y mbito de actuacin de los representantes de
los trabajadores, as como su crdito horario, vendrn determinados por la legislacin
vigente y, en su caso, por los convenios colectivos de aplicacin.
Diez. El artculo 43 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 43. Cesin de trabajadores.

1. La contratacin de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa
slo podr efectuarse a travs de empresas de trabajo temporal debidamente
autorizadas en los trminos que legalmente se establezcan.
2. En todo caso, se entiende que se incurre en la cesin ilegal de trabajadores
contemplada en el presente artculo cuando se produzca alguna de las siguientes
128
circunstancias: que el objeto de los contratos de servicios entre las empresas se

limite a una mera puesta a disposicin de los trabajadores de la empresa cedente a
la empresa cesionaria, o que la empresa cedente carezca de una actividad o de una
organizacin propia y estable, o no cuente con los medios necesarios para el
desarrollo de su actividad, o no ejerza las funciones inherentes a su condicin de
empresario.
3. Los empresarios, cedente y cesionario, que infrinjan lo sealado en los
apartados anteriores respondern solidariamente de las obligaciones contradas con
los trabajadores y con la Seguridad Social, sin perjuicio de las dems
responsabilidades, incluso penales, que procedan por dichos actos.
4. Los trabajadores sometidos al trfico prohibido tendrn derecho a adquirir la
condicin de fijos, a su eleccin, en la empresa cedente o cesionaria. Los derechos y
obligaciones del trabajador en la empresa cesionaria sern los que correspondan en
condiciones ordinarias a un trabajador que preste servicios en el mismo o
equivalente puesto de trabajo, si bien la antigedad se computar desde el inicio de
la cesin ilegal.
Once. El artculo 81 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 81. Locales y tabln de anuncios.

En las empresas o centros de trabajo, siempre que sus caractersticas lo
permitan, se pondr a disposicin de los delegados de personal o del comit de
empresa un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades y
comunicarse con los trabajadores, as como uno o varios tablones de anuncios. La
representacin legal de los trabajadores de las empresas contratistas y
subcontratistas que compartan de forma continuada centro de trabajo podrn hacer
uso de dichos locales en los trminos que acuerden con la empresa. Las posibles
discrepancias se resolvern por la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin
de Trabajo.
Doce. El apartado 1 de la disposicin adicional segunda queda redactado del siguiente
modo:
1. Las empresas que celebren contratos en prcticas con trabajadores con
discapacidad tendrn derecho a una reduccin, durante la vigencia del contrato, del
50 por 100 de la cuota empresarial de la Seguridad Social correspondiente a
contingencias comunes.
Trece. La disposicin adicional decimoquinta queda redactada en los siguientes
trminos:
Disposicin adicional decimoquinta. Aplicacin de los lmites al encadenamiento

de contratos en las Administraciones pblicas.
Lo dispuesto en el artculo 15.5 de esta Ley surtir efectos en el mbito de las
Administraciones pblicas y sus organismos autnomos, sin perjuicio de la aplicacin
de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad en el acceso al
empleo pblico, por lo que no ser obstculo para la obligacin de proceder a la
cobertura de los puestos de trabajo de que se trate a travs de los procedimientos
ordinarios, de acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable.
Artculo 13. Modificacin de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las
La letra c) del artculo 8 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las
empresas de trabajo temporal, queda redactada en los siguientes trminos:
c) Cuando en los doce meses inmediatamente anteriores a la contratacin la
empresa haya amortizado los puestos de trabajo que se pretendan cubrir por despido
improcedente o por las causas previstas en los artculos 50, 51 y 52, apartado c), del
Estatuto de los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza mayor.
129
Artculo 14. Modificacin del Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en
el orden social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Se aade un nuevo apartado 12 al artculo 7 del Texto Refundido de la Ley sobre
infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto, con la siguiente redaccin:
12. No disponer la empresa principal del libro registro de las empresas
contratistas o subcontratistas que compartan de forma continuada un mismo centro
de trabajo a que se refiere el artculo 42.4 del Estatuto de los Trabajadores, cuando
ello comporte la ausencia de informacin a los representantes legales de los
trabajadores.
CAPTULO III
Mejora de la proteccin por desempleo de colectivos especficos
Artculo 15. Modificacin del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Uno. El nmero 4 del apartado 1 del artculo 208 queda redactado en los trminos
siguientes:
4. Igualmente, se encontrarn en situacin legal de desempleo los trabajadores
fijos discontinuos, incluidos los que realicen trabajos fijos y peridicos que se repitan
en fechas ciertas, en los perodos de inactividad productiva.
Las referencias a los fijos discontinuos del Ttulo III de esta Ley y de su normativa
de desarrollo incluyen tambin a los trabajadores que realicen trabajos fijos y
peridicos que se repitan en fechas ciertas.
Dos. La letra b) del nmero 1 del apartado 1 del artculo 215 que queda redactado del
siguiente modo:
b) Haber agotado la prestacin por desempleo, carecer de responsabilidades
familiares y ser mayor de cuarenta y cinco aos de edad en la fecha del
agotamiento.
Tres. El nmero 4 del apartado 1 del artculo 215 queda redactado en los siguientes
trminos:
4. Los desempleados mayores de cuarenta y cinco aos en la fecha en que
hayan agotado un derecho a prestaciones por desempleo de setecientos veinte das
de duracin, que cumplan todos los requisitos establecidos en el apartado 1.1 de
este artculo, excepto el relativo al perodo de espera, tendrn derecho a un subsidio
especial con carcter previo a la solicitud del subsidio por desempleo previsto en los
prrafos a) y b) de dicho apartado 1.1, siempre que no hubiesen generado derecho a
una nueva prestacin de nivel contributivo o no tuviesen derecho al subsidio previsto
en el apartado anterior.
Asimismo, y sin perjuicio del acceso al subsidio previsto en el prrafo anterior si
se renen los requisitos en l exigidos, cuando se extinga la relacin laboral de los
trabajadores fijos discontinuos que hayan agotado un derecho a la prestacin por
desempleo de cualquier duracin, aunque con posterioridad a dicho agotamiento y
antes de la extincin de la relacin laboral hubieran percibido subsidio por desempleo
en los perodos de inactividad productiva, y en el momento de la solicitud sean
mayores de cuarenta y cinco aos, tendrn derecho al subsidio previsto en el prrafo
anterior, en los trminos establecidos en el mismo, siempre que hayan cotizado
como fijos discontinuos un mnimo de nueve aos a lo largo de su vida laboral.
130
Artculo 16. Situacin legal de desempleo por finalizacin de la relacin societaria temporal
de los socios trabajadores de cooperativas.
Se incorporan al Real Decreto 1043/1985, de 19 de junio, por el que se ampla la
proteccin por desempleo a los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado,
una letra c) en el apartado 1 del artculo 2, y una letra d) en el artculo 3, y se modifica el
apartado 1 del artculo 5, con la siguiente redaccin:
c) Por finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin
determinada.
d) En el supuesto de finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario
de duracin determinada, ser necesaria certificacin del Consejo Rector de la baja
en la cooperativa por dicha causa y su fecha de efectos.
1. Los socios trabajadores que se encuentren en situacin legal de desempleo
debern solicitar de la entidad gestora competente el reconocimiento del derecho a
las prestaciones dentro de los quince das siguientes a la notificacin del acuerdo de
expulsin de la Cooperativa o, en su caso, del acta de conciliacin o de la resolucin
judicial, del acuerdo de no admisin de la Cooperativa al interesado, de la resolucin
de la Autoridad Laboral a la Cooperativa, o de la fecha en que finaliz el perodo al
que se limit el vnculo societario de duracin determinada. En caso de presentar la
solicitud fuera del indicado plazo se estar a lo dispuesto en las normas de carcter
general.
Disposicin adicional primera. Contrato temporal de fomento del empleo para personas
con discapacidad.
1. Las empresas podrn contratar temporalmente para la realizacin de sus actividades,
cualquiera que fuere la naturaleza de las mismas, a trabajadores con discapacidad
desempleados inscritos en la Oficina de Empleo, con un grado de minusvala igual o superior
al 33 por ciento o a pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin
de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez y a pensionistas
de clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por
incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.
2. La duracin de estos contratos no podr ser inferior a doce meses ni superior a tres
aos. Cuando se concierten por un plazo inferior al mximo establecido podrn prorrogarse
antes de su terminacin por perodos no inferiores a doce meses.
3. A la terminacin del contrato el trabajador tendr derecho a percibir una
compensacin econmica equivalente a doce das de salario por ao de servicio.
4. No podrn contratar temporalmente al amparo de la presente disposicin las
empresas que en los doce meses anteriores a la contratacin hayan extinguido contratos
indefinidos por despido reconocido o declarado improcedente o por despido colectivo.
El periodo de exclusin se contar a partir del reconocimiento o de la declaracin de
improcedencia del despido o de la extincin derivada del despido colectivo.
5. A estos contratos les ser de aplicacin la subvencin establecida en el artculo 12 del
Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que, en cumplimiento de lo previsto en Ley
13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de
los trabajadores minusvlidos.
6. La transformacin de los contratos de duracin determinada regulados en esta
disposicin en contratos indefinidos dar derecho a la obtencin de las subvenciones
establecidas en el Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo.
7. Los empresarios debern contratar a los trabajadores a travs de la Oficina de Empleo
y formalizar los contratos por escrito en el modelo oficial que se facilite por el Servicio
Pblico de Empleo Estatal.
8. El Gobierno podr modificar lo establecido en esta disposicin, de acuerdo con el
artculo 17.3 del Estatuto de los Trabajadores, previa consulta a las Organizaciones
Empresariales y Sindicales ms representativas.
131
Disposicin adicional segunda. Exclusin social y fomento del empleo.

A efectos del Programa de Fomento del empleo regulado en la Seccin 1. del captulo I
de esta Ley, la situacin de exclusin social se acreditar por la pertenencia a alguno de los
colectivos relacionados en el apartado 1 del artculo 2 de la Ley para la regulacin del
rgimen de las empresas de insercin.
Disposicin adicional tercera. Financiacin, aplicacin y control de los incentivos del

Programa de Fomento del empleo.
1. Las bonificaciones previstas para las contrataciones establecidas en el Programa de
Fomento del empleo regulado en esta Ley, se financiarn con cargo a la correspondiente
partida presupuestaria del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
2. Las bonificaciones de cuotas de la Seguridad Social se aplicarn por los empleadores
con carcter automtico en los correspondientes documentos de cotizacin, sin perjuicio de
su control y revisin por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por la Tesorera
General de Seguridad Social y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social facilitar mensualmente al Servicio
Pblico de Empleo Estatal, el nmero de trabajadores objeto de bonificaciones de cuotas a
la Seguridad Social, desagregados por cada uno de los colectivos de bonificacin, con sus
respectivas bases de cotizacin y las deducciones que se apliquen de acuerdo con los
programas de incentivos al empleo y que son financiadas por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal.
4. Con la misma periodicidad, la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, facilitar a la Direccin General de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la
informacin necesaria sobre el nmero de contratos comunicados objeto de bonificaciones
de cuotas, detallados por colectivos, as como cuanta informacin relativa a las cotizaciones
y deducciones aplicadas a los mismos sea precisa, al efecto de facilitar a este centro
directivo la planificacin y programacin de la actuacin inspectora que permita vigilar la
adecuada aplicacin de las bonificaciones previstas en los correspondientes programas de
incentivos al empleo, por los sujetos beneficiarios de la misma.
Disposicin adicional cuarta. Modificaciones futuras de la cotizacin y prestaciones del

Las modificaciones futuras en el tipo de cotizacin y en la cuanta de las prestaciones del
Fondo de Garanta Salarial estarn determinadas por la situacin del excedente financiero
del mismo, que podr utilizarse como fondo de estabilizacin para la financiacin de las
necesidades anuales del organismo, todo ello previa consulta a su Consejo Rector.
Disposicin adicional quinta. Gestin de la formacin profesional y Ley General de

Subvenciones.
(Derogada)
Disposicin adicional sexta. Modernizacin de los Servicios Pblicos de Empleo.

El Gobierno instrumentar en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta
Ley un Plan Global de Modernizacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal que garantice
la modernizacin y mejora de los recursos materiales y tecnolgicos de la red de oficinas y
que contar con una adecuada dotacin presupuestaria que se reflejar en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007. Este Plan incluir necesariamente un
Plan Estratgico de Recursos Humanos del Servicio Pblico de Empleo Estatal para mejorar
su estructura organizativa y la situacin laboral y retributiva de su personal.
Disposicin adicional sptima. Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.

(Derogada)
132
Disposicin adicional octava. Modalidades de contratacin en centros especiales de

empleo.
Los contratos que concierten los centros especiales de empleo con trabajadores con
discapacidad a los que sea aplicable el Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, por el que se
regula la relacin laboral de carcter especial de los minusvlidos que trabajen en los
centros especiales de empleo, debern ajustarse a cualquiera de las modalidades de
contratacin previstas en la legislacin laboral, de acuerdo con los requisitos establecidos en
cada caso.
Disposicin adicional novena. Permisos de trabajo a extranjeros, con motivo de su

participacin en la exposicin internacional Expo Zaragoza 2008.
Se habilita al Gobierno para establecer reglamentariamente el procedimiento necesario
para la concesin de visados, permisos de trabajo y de residencia, as como de tarjetas de
residencia en rgimen comunitario para los trabajadores extranjeros de los pases
participantes, los de las Organizaciones Internacionales y los de las empresas contratadas
por ellos, as como de los desplazados temporalmente a Espaa, con motivo de su
participacin en la exposicin internacional Expo Zaragoza 2008.
La vigencia de las autorizaciones y tarjetas que se concedan se prolongar hasta el
momento en que finalice la permanencia en Espaa con motivo de la celebracin de la
exposicin.
Las autorizaciones administrativas y solicitudes de visado, reguladas en la Ley Orgnica
4/2000, de 1 de enero, para los trabajadores antes citados, estarn exentas de tasas.
Disposicin adicional dcima. Empleo de jvenes.

Con el fin de facilitar el empleo de los trabajadores y trabajadoras jvenes, el Gobierno
en el plazo de 9 meses y previo acuerdo con los agentes sociales, presentar medidas
encaminadas a regular formas de contratacin que optimicen su transicin al mercado de
trabajo.
Disposicin adicional undcima. Amortizacin de deudas de sociedades laborales y

cooperativas de trabajo asociado con el Fondo de Garanta Salarial.
Las sociedades laborales y cooperativas de trabajo asociado que adeuden al Fondo de
Garanta Salarial cantidades derivadas de convenios de recuperacin firmados con el Fondo
de Garanta Salarial, cuyo plazo de vencimiento fuera anterior al 8 de abril de 2001,
quedarn exentas de la obligacin de pago de dichas deudas, siempre que el importe de las
mismas se aporte ntegramente a estas sociedades como capital social.
Esta exencin quedar sin efecto si la sociedad laboral o cooperativa pierde su
calificacin como tal dentro de los 15 aos siguientes a su constitucin.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores tambin ser de aplicacin a aquellas sociedades
laborales o cooperativas que se hayan subrogado en convenios de recuperacin, firmados
originariamente con el Fondo de Garanta Salarial por sus empresas antecesoras, siempre
que stas tuvieran a la fecha de la firma el carcter de sociedad laboral o cooperativa.
Disposicin adicional duodcima. Estrategia Global de Empleo para personas con

discapacidad.
El Gobierno de la Nacin en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, y previas consultas con los interlocutores sociales y con las organizaciones
representativas de personas con discapacidad y sus familias, aprobar una Estrategia Global
de Accin para el Empleo de Personas con Discapacidad 2007-2008.
Dicha Estrategia contendr un repertorio, con su correspondiente calendario de
iniciativas y medidas normativas, programticas y presupuestarias, dirigidas a promover el
acceso de las personas con discapacidad al mercado de trabajo, mejorando su
empleabilidad y su integracin laboral.
133
Esta Estrategia contar, entre sus objetivos preferentes, disminuir los ndices de
desempleo y elevar las tasas de actividad de las personas con discapacidad, con especial
atencin a las mujeres con discapacidad, y aquellas otras personas que por su discapacidad
presentan dificultades severas de acceso al mercado de trabajo.
Disposicin transitoria primera. Rgimen aplicable a los contratos formalizados con

anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
1. Los contratos de trabajo para la formacin y de insercin concertados con anterioridad
al 15 de junio de 2006 se regirn por la normativa legal o convencional vigente en la fecha
en que se celebraron.
2. Los contratos temporales de fomento del empleo para personas con discapacidad
concertados con anterioridad al 1 de julio de 2006 se regirn por la normativa legal o
convencional vigente en la fecha en que se celebraron.
3. Las bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social que se vinieran
disfrutando por los contratos celebrados con anterioridad al 1 de julio de 2006 se regirn por
la normativa vigente en el momento de su celebracin o, en su caso, en el momento de
iniciarse el disfrute de la bonificacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, a dichos contratos les ser de
aplicacin lo establecido en el artculo 8 de esta Ley.
4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, podrn aplicarse las
bonificaciones previstas en el apartado 3 del artculo 2 a los contratos de trabajo celebrados
por los centros especiales de empleo, cualquiera que sea su titularidad, con trabajadores con
discapacidad, entre el 1 de julio de 2006 y la fecha de entrada en vigor de esta Ley, siempre
que renan los requisitos establecidos en dicho artculo.
La Tesorera General de la Seguridad Social impulsar de oficio la devolucin de las
diferencias en las cuotas correspondientes a los periodos ya ingresados como consecuencia
de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen de entrada en vigor de la limitacin del

encadenamiento de contratos temporales.
(Derogada)
Disposicin transitoria tercera. Tipos de cotizacin aplicables a los contratos de insercin

subsistentes.
La cotizacin a la Seguridad Social, Desempleo, Fondo de Garanta Salarial y Formacin
Profesional por los contratos de insercin subsistentes el 1 de julio de 2006 se realizar
aplicando las bases y tipos de cotizacin vigentes en la fecha de devengo de las cuotas
correspondientes, siendo el tipo de cotizacin por la contingencia de desempleo el
establecido en cada momento para la contratacin indefinida.
Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin de las nuevas prestaciones del Fondo de

Garanta Salarial.
Las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial que se establecen en la nueva
redaccin del artculo 33 del Estatuto de los Trabajadores sern aplicables a las solicitudes
de prestaciones que se presenten a partir del 15 de junio de 2006.

1. Quedan derogados:
a) Del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo:
1. El artculo 15.1.d).
2. Las referencias al contrato de insercin contenidas en los artculos 8.2, 15.6 y 49.1.c).
3. La disposicin adicional decimosexta.
134
b) El artculo 44 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social.
c) Las disposiciones adicionales cuarta, apartado tres, y quinta de la Ley 24/2001, de 27
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
d) La disposicin adicional cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas
urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la
ocupabilidad.
e) La disposicin adicional quincuagsima de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006, excepto los apartados 1 y 2 del
nmero Diez.
2. Se derogan las referencias a las bonificaciones en las cuotas empresariales a la
Seguridad Social, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad profesional y las cuotas
de recaudacin conjunta, por la contratacin de trabajadores con discapacidad, o su
incorporacin como socios a cooperativas de trabajo asociado, contenidas en las normas
que se citan a continuacin, mantenindose en vigor el resto de ayudas o subvenciones:
a) Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en
la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del
empleo de los trabajadores minusvlidos.
b) Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998 por la
que se establecen las bases reguladoras para la concesin de las ayudas y subvenciones
pblicas destinadas al fomento de la integracin laboral de los minusvlidos en centros
especiales de empleo y trabajo autnomo.
c) Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales
como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad.
3. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final primera. Consulta y participacin de los interlocutores sociales y

Comunidades Autnomas en la definicin de los objetivos y programas del Sistema de la
(Derogada)
Disposicin final segunda. Autorizaciones al Gobierno.

1. Con el fin de profundizar en la consecucin de los objetivos a que responde esta Ley,
se autoriza al Gobierno para que, en funcin de la evolucin que experimente el empleo,
especialmente de los trabajadores que tengan mayores dificultades de acceso al mercado de
trabajo o para el mantenimiento del empleo, pueda introducir, previa consulta a las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, modificaciones en el
Programa de Fomento del Empleo que se regula en el mismo, tanto en lo que se refiere a los
colectivos beneficiarios, como a los incentivos aplicables y a las condiciones exigidas para
su aplicacin, y asimismo para que pueda establecer programas especficos para mejorar la
formacin y cualificacin profesional y facilitar la estabilidad en el empleo y la reinsercin
laboral de los trabajadores que hubieran perdido su empleo como consecuencia de procesos
de liberalizacin del comercio y de la globalizacin.
2. Asimismo, el Gobierno podr modificar las disposiciones incorporadas al Real Decreto
1043/1985, de 19 de junio, por el artculo 16 de esta Ley en cuanto a la situacin legal de
desempleo por finalizacin de la relacin societaria temporal de los socios trabajadores de
cooperativas.
Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

El Gobierno y el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en el mbito de sus
competencias, dictarn las disposiciones necesarias para la ejecucin de lo establecido en
esta Ley, previa consulta a las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms
representativas.
135
Disposicin final cuarta. Polticas activas de empleo de las personas con discapacidad.
1. El sistema de bonificacin mediante porcentajes de las cotizaciones sociales por la
contratacin de personas con discapacidad por los centros especiales de empleo
establecidos en esta Ley ser de aplicacin desde su entrada en vigor y hasta tanto no se
adopte otra decisin en virtud de la evaluacin a la que se refiere el apartado 2 siguiente, sin
perjuicio de lo establecido en el apartado 4 de la disposicin transitoria primera.
2. El Gobierno y las Organizaciones sindicales y empresariales ms representativas,
incluidas las organizaciones del sector de la discapacidad, evaluarn el funcionamiento de
las medidas que configuran el conjunto de las polticas de empleo de las personas con
discapacidad, con la finalidad de determinar las polticas activas de empleo que se aplicarn
en el futuro.
3. El Consejo Nacional de la Discapacidad emitir informe sobre la evaluacin a que se
refiere esta disposicin.
Disposicin final quinta. Contratacin de trabajadores en situacin de exclusin social.

Con el fin de facilitar el empleo de los trabajadores en situacin de exclusin social a los
que se refiere la disposicin adicional segunda, el Gobierno, en el plazo de seis meses
desde la aprobacin de esta Ley, y previa consulta con las organizaciones sindicales y
asociaciones empresariales ms representativas, incluidas las del sector afectado, aprobar
una norma con rango de ley para regular el rgimen de las empresas de insercin.
Disposicin final sexta. Bonificaciones en la cotizacin de las personas con discapacidad

que se establezcan como trabajadores por cuenta propia.
Se da nueva redaccin a la disposicin adicional undcima de la Ley 45/2002, de 12 de
diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y
mejora de la ocupabilidad, quedando redactada como sigue:
Disposicin adicional undcima. Bonificacin de cuotas a la Seguridad Social

para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por
cuenta propia.
Las personas con discapacidad, que causen alta inicial en el Rgimen Especial
de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, se
beneficiarn, durante los cinco aos siguientes a la fecha de alta, de una bonificacin
del 50 por 100 de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo vigente
en cada momento en el mencionado Rgimen Especial.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
ANEXO
PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPLEO
LEY PARA LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO
(Bonificaciones empresariales a la contratacin laboral)
Cuanta anual
Colectivos Descripcin Duracin
(en euros)
BONIFICACIONES A LA CONTRATACIN INDEFINIDA
136
Cuanta anual
(en euros)
Desempleadas, as
como las vctimas de
1.500 4 aos
violencia de gnero
[art. 2.1.a) y 2.4].
Contratadas en los 24
meses siguientes al 1.200 4 aos
parto (art. 2.1.b).
Mujeres
Contratadas despus
de 5 aos de
inactividad laboral, si,
anteriormente a su 1.200 4 aos
retirada, han trabajado,
al menos, 3 aos (art.
2.1.c).
Toda
la vigencia
Mayores de 45 aos (art. 2.1.d). 1.200
del
contrato
De 16 a 30 aos (art.
Jvenes 800 4 aos
2.1.c).
Parados de al menos 6
meses y trabajadores
en situacin de 600 4 aos
exclusin social [arts.
2.1.f) y 2.5].
Personas
Mujeres con mayores de
Personas con discapacidad (art. 2,2). discapacidad 45 aos con
Otros Toda
(art. 2.2.3) discapacidad
colectivos y la vigencia
(art. 2.2.3)
situaciones del
especiales - En general (art. 2.2.1). 4.500 5.350 5.700 contrato
- En caso de discapacidad severa
5.100 5.950 6.300
(art. 2.2.2).
Conversiones en
indefinidos de contratos
formativos, de relevo y 500 4 aos
sustitucin por
jubilacin (art. 2.6).
PLAN EXTRAORDINARIO PARA LA CONVERSIN DE EMPLEO TEMPORAL EN FIJO

Conversiones en indefinidos de
contratos temporales, incluidos los
contratos formativos, de relevo y de
sustitucin por jubilacin, en todos los
800 3 aos
casos celebrados antes del 1 de julio de
2006, siempre que la conversin se
realice antes del 1 de enero de 2007
(art. 3).
BONIFICACIONES EN SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE CONTRATACIN TEMPORAL

Varones Varones
Personas con discapacidad contratadas Mujeres Mujeres
menores mayores
mediante el contrato temporal de menores de mayores de 45 Duracin
de 45 de 45
fomento del empleo (art. 2.2.4). 45 aos aos
aos aos
Toda
la vigencia
- En general 3.500 4.100 4.100 4.700
del
contrato
Toda
la vigencia
- En caso de discapacidad severa 4.100 4.700 4.700 5.300
del
contrato
137
Cuanta anual
(en euros)
Toda
Vctimas de violencia de gnero o la vigencia
600
domstica (art. 2.4). del
contrato
Toda
Personas en situacin de exclusin la vigencia
500
social (art. 2.5). del
contrato
BONIFICACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO INDEFINIDO

Contratos de carcter indefinido de Toda
50 por 100 de aportacin empresarial por contingencias
trabajadores de 60 o ms aos con una la vigencia
comunes salvo incapacidad temporal, incrementndose
antigedad en la empresa de 5 o ms del
anualmente un 10 por 100 hasta el 100 por 100.
aos (art. 4.1). contrato
Mujeres con contrato suspendido
(indefinido o temporal que se transforme
1.200 4 aos
en indefinido) reincorporadas tras la
maternidad (art. 4.2).
BONIFICACIONES PARA LA CONTRATACION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

POR LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO
100 por 100 de las cuotas empresariales a la Seguridad Toda
Contratos indefinidos o temporales (art. Social, incluidas las de accidentes de trabajo y la vigencia
2.3). enfermedad profesional y las cuotas de recaudacin del
conjunta. contrato
138
Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de

las empresas de insercin
Jefatura del Estado

ltima modificacin: 29 de diciembre de 2012
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
PREMBULO
I
Los principios que inspiran la presente Ley se fundamentan en el mandato de la
Constitucin Espaola que, en el apartado 2 de su artculo 9, ordena a los poderes pblicos
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social de nuestro pas, lo que motiva al legislador para que contemple la necesidad de
establecer cauces adecuados que faciliten tal participacin, especialmente la de aquellas
personas que por circunstancias diversas se encuentren en situaciones de dificultad y
exclusin social.
Por otra parte, estas personas particularmente desfavorecidas, en situaciones de
marginacin o de exclusin, encuentran especiales dificultades para acceder al mercado de
trabajo, debido a sus carencias sociales, econmicas, educativas y de cualificacin laboral,
con lo que el ejercicio de un trabajo, derecho y deber de todo ciudadano consagrado en el
artculo 35 de la Constitucin, presenta para ellas numerosos problemas debido a la
desmotivacin personal, al desconocimiento o abandono de los hbitos sociales y laborales
bsicos, as como a la carencia de niveles educativos mnimos y la falta de adaptacin
profesional.
Las transformaciones que estn experimentando la economa, la sociedad, los continuos
avances tecnolgicos y los cambios en los hbitos laborales y en los sistemas de
organizacin de trabajo, acompaado de la prdida de lazos sociales y familiares, configuran
algunas de las mltiples causas de la exclusin social.
La relacin con el mundo del empleo es referente obligado a la hora de abordar los
procesos de integracin social. La poblacin en edad laboral encuentra en el empleo no slo
139
5 Empresas de insercin
una fuente de ingresos, sino tambin el origen de toda una red de relaciones sociales que
facilitan la integracin.
Un rasgo comn a casi todas las situaciones de exclusin social es la dificultad para
participar en los mecanismos habituales de formacin e insercin laboral. Por ello es
esencial involucrar en la lucha contra la exclusin social a las diferentes Administraciones
Pblicas, dentro de sus mbitos de competencias y medios, a travs de acciones de
integracin encaminadas a potenciar la plena participacin de los colectivos afectados por
esta situacin.
La eficacia de las polticas de los poderes pblicos destinadas a promover el empleo y
lucha contra la exclusin social depender de la capacidad que stos tengan para dar
respuesta a dichas situaciones y para implicarse en las correspondientes soluciones. Este
modelo de poltica social se basa fundamentalmente en la incorporacin de nuevas formas
de organizacin.
En el mbito comunitario cabe resaltar que uno de los tres objetivos globales de la
estrategia europea de empleo (EEE) es consolidar la inclusin social, prevenir la exclusin
del mercado laboral y apoyar la integracin en el empleo de las personas desfavorecidas.
Las directrices integradas establecidas bajo las tres prioridades de la EEE (oferta de mano
de obra; adaptabilidad; capital humano) prestan una considerable atencin a la promocin de
un mercado laboral inclusivo.
En este sentido, la Comunicacin de la Comisin Europea de 2005 sobre la Agenda
Social en la Unin Europea anunci la proposicin por parte de la Comisin Europea de un
Ao Europeo (2010) de la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Ese ao servir para
medir los progresos logrados durante la dcada para poner de manifiesto la especial
vulnerabilidad de los grupos de poblacin con mayores dificultades.
II
Como nuevos modelos de actuacin en esta materia se encuentran las empresas de
insercin, que constituyen una tipologa especial dentro de las empresas de carcter social y
confirman que el empleo es y ser para los ms desfavorecidos y excluidos uno de los
principales vectores de insercin social y una forma de participacin en la actividad de la
sociedad.
Las iniciativas desarrolladas por las empresas de insercin en este campo en el Estado
han sido numerosas en los ltimos aos, y han supuesto el apoyo continuo a las personas
ms desfavorecidas en la sociedad que participan en las mismas, y estn ligadas al territorio
y a las necesidades de trabajo en la zona, buscando espacios en el mundo laboral y creando
puestos de trabajo.
Son iniciativas que, mediante la actividad empresarial, acompaadas de actuaciones
sociales y de insercin social, hacen posible la inclusin sociolaboral de personas excluidas
para su posterior colocacin en empresas convencionales o en proyectos de autoempleo.
Las metodologas que se desarrollan durante un itinerario de insercin, dentro del cul
se lleva a cabo la actividad laboral en la empresa de insercin, tienen como objetivo
potenciar las capacidades de las personas a travs de los conocimientos tcnicos,
habituacin sociolaboral y determinacin de prioridades adecuadas a sus posibilidades y a
las del mercado laboral.
Se trata de regular las empresas de insercin con el objetivo de servir como un
instrumento ms a la insercin de los sectores excluidos de la sociedad, articulndose en
este caso tal insercin a travs de una prestacin laboral en la empresa de insercin que
permita la transicin de la persona en situacin de exclusin social al empleo ordinario.
Por todo ello, se considera necesario establecer a nivel nacional un marco legal para las
empresas de insercin tal y como se determina en el Programa Nacional de Reformas del
Reino de Espaa y en el IV Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social 2006-2008, que
propicie y promueva el empleo de personas en situacin de exclusin para su incorporacin
al mercado de trabajo.
En este sentido, la disposicin final quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la
mejora del crecimiento y del empleo, incorpora el mandato de aprobar una norma con rango
de ley, en el plazo de seis meses desde la aprobacin de la misma, y previa consulta con las
140
organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas, incluyendo a

las del sector afectado, con el fin de regular el rgimen de las empresas de insercin.
En la discusin de los distintos borradores elaborados por el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales se han considerado, las aportaciones llevadas a cabo por los agentes
sociales, UGT, CCOO, CEOE y CEPYME en proceso de consulta, as como las opiniones
versadas por el propio sector de las empresas de insercin representadas por FEDEI-
CEPES. Asimismo, las distintas Comunidades Autnomas han sido tenidas en cuenta, tanto
en la fase de borrador como en la fase de anteproyecto por medio del intercambio de
criterios efectuado en la Conferencia Sectorial celebrada para tratar especficamente la
informacin sobre el texto presentado en el Consejo de Ministros.
El Consejo Econmico y Social ha emitido dictamen con fecha de 27 de junio de 2007,
habindose incorporado distintas observaciones realizadas al referido texto.
III
La presente norma se inscribe dentro de la competencia exclusiva que el artculo 149.1.
7. de la Constitucin atribuye al Estado en materia de legislacin laboral, y sin perjuicio de
las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla en
materia de Asistencia Social.
La Ley se estructura en seis Captulos, con dieciocho artculos, cinco Disposiciones
adicionales, tres Disposiciones transitorias, una Disposicin derogatoria y seis Disposiciones
finales.
En el Captulo I se establecen el objeto y los fines de la Ley, pasndose a definir los
trabajadores contratados por las empresas de insercin destinatarios de los procesos y
medidas para la insercin sociolaboral: personas en situacin de exclusin social, con
especiales dificultades para su acceso al mercado de trabajo, y pertenecientes a colectivos
socialmente desfavorecidos.
Los colectivos en situacin de exclusin social se determinan de conformidad con la Ley
43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, aadiendo a los
colectivos procedentes de centros de alojamiento alternativo y los procedentes de servicios
de prevencin e insercin social autorizados por las Comunidades Autnomas y las ciudades
de Ceuta y Melilla.
La calificacin de la situacin de exclusin social se confiere a los Servicios Sociales
Pblicos competentes. A tales efectos se consideran competentes los correspondientes de
las Comunidades Autnomas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.1.20 de la
Constitucin Espaola y lo establecido en las distintas Leyes Orgnicas de Estatutos de
Autonoma, as como, en el mbito local, los determinados por los municipios de acuerdo
con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, con arreglo a
lo que establece la legislacin estatal o autonmica.
Se definen los itinerarios de insercin sociolaboral, que seguirn estas personas, dentro
de los cules desarrollarn su actividad laboral de trnsito como un medio ms para facilitar
su integracin en la sociedad.
El Captulo II establece el rgimen jurdico de las empresas de insercin. La empresa de
insercin que define la norma es aquella sociedad mercantil, incluidas por tanto las
sociedades laborales, o sociedad cooperativa que, debidamente calificada, realice cualquier
actividad econmica de produccin de bienes o prestacin de servicios, teniendo como fin
primordial de su objeto social la integracin y formacin sociolaboral de personas en
situacin de exclusin social.
Por otra parte, dado que las empresas de insercin responden a la finalidad de la
insercin social de personas especialmente desfavorecidas, junto al hecho de una necesaria
tutela por parte de las Administraciones Pblicas, tienen que reinvertir la mayor parte de sus
posibles beneficios econmicos en la ampliacin o mejora de sus estructuras productivas o
de insercin.
Asimismo, se regula el porcentaje de trabajadores en proceso de insercin que estas
empresas deben tener respecto al total de los trabajadores de la plantilla.
Adems, el fin de insercin social de este tipo de empresas, hace necesario recoger el
requisito indispensable de estar stas promovidas y participadas por una o varias entidades
promotoras, definindolas y establecindose el porcentaje de la participacin en aqullas.
141
Finalmente, se recoge la creacin de un Registro Administrativo de las Empresas de

Insercin en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a efectos informativos, sin perjuicio
de las competencias ejercidas en esta materia por las Comunidades Autnomas.
Se definen en la norma los actos registrales, de calificacin y descalificacin as como la
documentacin sujeta a constancia registral.
En el Captulo III se define la actuacin de la Administracin Pblica responsable, en
cada caso, de los Servicios Sociales Pblicos competentes y de los Servicios Pblicos de
Empleo en relacin con los procesos de insercin, contemplndose acciones previas a la
incorporacin de los trabajadores a las empresas de insercin, as como de seguimiento y
apoyo a stos una vez finalizada su estancia en dichas empresas.
En el Captulo IV se desarrolla la relacin laboral a concertarse entre un trabajador
calificado en situacin de exclusin y una empresa de insercin, teniendo por objeto la
prestacin de un trabajo retribuido acompaado de un itinerario de insercin personalizado
previamente definido.
En su regulacin se han tenido en cuenta las caractersticas de los trabajadores en
proceso de insercin, as como las peculiaridades de la empresa de insercin, situando la
relacin laboral dentro del marco comn que se establece en el Estatuto de los
Trabajadores, contemplndose en el texto determinadas particularidades inherentes a las
relaciones y condiciones de trabajo existentes en estas empresas.
Como principal caracterstica, se adapta el contrato de trabajo temporal de fomento del
empleo como modalidad contractual vinculada a la ejecucin de un itinerario de insercin,
pudiendo concertarse, como regla general, por un periodo mnimo de doce meses y mximo
de tres aos.
Dentro de las medidas de promocin de las empresas de insercin se contemplan, en el
Captulo V, diversas ayudas encaminadas a la contratacin de personas calificadas en
situacin de exclusin social, as como una serie de subvenciones que pudieran compensar
los sobrecostes laborales por la menor productividad de estas personas en la actividad
empresarial, y las ayudas correspondientes al seguimiento del itinerario de insercin social.
Asimismo, se reconocen otras ayudas para la creacin y desarrollo de empresas de
insercin.
El Captulo VI est dedicado al establecimiento del Rgimen de infracciones y sanciones,
que se desarrolla mediante la Disposicin final primera.
Entre las disposiciones adicionales, se recoge, como consecuencia de las demandas de
distintas Comunidades Autnomas en la Conferencia Sectorial celebrada para el informe de
la presente Ley, la designacin del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, as
como la competencia de los Servicios Sociales y los Servicios Pblicos de Empleo de las
Comunidades Autnomas, a los efectos de llevar a cabo la evaluacin y seguimiento del
cumplimiento de los fines previstos en esta norma. De igual forma, se introduce la
exceptuacin del cmputo de trabajadores en procesos de insercin para trabajadores no
socios en Cooperativas de trabajo asociado y Sociedades laborales para evitar la
modificacin normativa de estas sociedades. Asimismo, se contemplan como condiciones
especiales de ejecucin de los contratos la inclusin de consideraciones relativas a la
situacin de la exclusin social de los trabajadores vinculados a la realizacin del contrato,
de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico. Adems,
se prev en la Disposicin adicional cuarta, el establecimiento de medidas de apoyo
especficas para trabajadores procedentes de empresas de insercin as como para las
empresas que los contraten de forma indefinida. Finalmente, la Disposicin final tercera
modifica la Disposicin adicional segunda de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la
mejora del crecimiento y del empleo, en relacin a la exclusin social y fomento del empleo,
debiendo considerarse el artculo 2 de la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas
de insercin.
A raz de las peticiones de varias Comunidades Autnomas en la Conferencia Sectorial
celebrada para el informe de la presente Ley, la Disposicin transitoria primera establece un
periodo de adaptacin de las empresas de insercin ya existentes a las previsiones
contenidas en la Ley, as como para la adaptacin de la normativa autonmica y en especial
la transitoriedad de los contratos de trabajo existentes antes de la entrada en vigor de la Ley.
142
La Disposicin transitoria segunda determina que las Fundaciones y Asociaciones que, a

la fecha de entrada en vigor de la Ley, mantengan actividades de insercin sociolaboral en
los trminos definidos para las Empresas de Insercin, disfrutarn de un perodo en el que,
manteniendo estas actividades, puedan adoptar la forma jurdica que les permita ser
calificadas como empresas de insercin. La Disposicin transitoria tercera recoge el
supuesto de ejercicio de las funciones registrales y de calificacin por parte del Registro a
crear por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de carcter informativo en el caso de
que las competencias de las Comunidades Autnomas sobre este particular no hayan sido
ejercidas.
En cuanto a las disposiciones finales, debe sealarse que la Disposicin final primera
desarrolla el artculo 18 de la Ley, introduciendo las modificaciones pertinentes en la Ley
sobre infracciones y sanciones en el orden social, texto refundido aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Por ltimo, la Ley, en su Disposicin final segunda recoge la posibilidad del Gobierno de
modificar los colectivos que se consideran en situacin de exclusin social del artculo 2.1,
previa consulta a las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
incluidas las del sector afectado, y previo informe emitido por las Comunidades Autnomas.
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto y fines.

1. La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen jurdico de las empresas de
insercin y establecer un marco que promueva la insercin laboral de personas en situacin
de exclusin social a travs de este tipo de empresas.
Para el cumplimiento de estos objetivos, el contenido de esta Ley se extiende a:
a) Establecer una regulacin propia para las empresas de insercin, que posibilite su
desarrollo y consolidacin.
b) Determinar para las empresas de insercin los requisitos necesarios y el
procedimiento a seguir, a travs de los itinerarios de insercin, para la incorporacin al
mercado ordinario de las personas en situacin de exclusin social.
c) Establecer un conjunto de medidas para la promocin de la insercin sociolaboral a
travs de las empresas de insercin y delimitar las situaciones que, en su caso, puedan
determinar la adopcin de tales medidas.
2. El objetivo del trabajo de estas personas en las empresas de insercin es lograr su
integracin en el mercado de trabajo ordinario, para lo cual, la empresa de insercin
contratante facilitar a sus trabajadores el acceso a la formacin y a la orientacin a travs
de las acciones y medidas que se establecen en esta Ley.
Artculo 2. Trabajadores de las empresas de insercin.

1. Las empresas de insercin podrn contratar como trabajadores, a efectos de lo
previsto en esta Ley, a las personas en situacin de exclusin social desempleadas e
inscritas en los Servicios Pblicos de Empleo, con especiales dificultades para su integracin
en el mercado de trabajo, que estn incluidos en alguno de estos colectivos:
a) Perceptores de Rentas Mnimas de Insercin, o cualquier otra prestacin de igual o
similar naturaleza, segn la denominacin adoptada en cada Comunidad Autnoma, as
como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas.
b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en
el prrafo anterior, por alguna de las siguientes causas:
1. Falta del perodo exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitucin de
la Unidad Perceptora.
2. Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente establecido.
143
c) Jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta, procedentes de

Instituciones de Proteccin de Menores.
d) Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos que se
encuentren en proceso de rehabilitacin o reinsercin social.
e) Internos de centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita acceder a
un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin
laboral especial regulada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como
liberados condicionales y ex reclusos.
f) Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, de
12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situacin les
permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est incluida en el mbito de
aplicacin de la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de
la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as como los que se
encuentran en situacin de libertad vigilada y los ex internos.
g) Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizados por las
Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
h) Personas procedentes de servicios de prevencin e insercin social autorizados por
las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
2. La situacin de exclusin de las personas pertenecientes a los colectivos a los que se
hace referencia en el apartado 1, deber ser acreditada por los Servicios Sociales Pblicos
competentes.
Se entiende por Servicios Sociales competentes los correspondientes de las
Comunidades Autnomas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.1.20 de la
Constitucin Espaola y lo establecido en las distintas Leyes Orgnicas de Estatutos de
Autonoma, as como los determinados por las Corporaciones Locales, de acuerdo a los
artculos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, con arreglo a lo que establece la legislacin estatal o autonmica.
Artculo 3. Itinerario de insercin sociolaboral y de servicios de intervencin y de

acompaamiento por medio de empresas de insercin.
1. Las empresas de insercin aplicarn itinerarios de insercin sociolaboral en funcin de
los criterios que establezcan los Servicios Sociales Pblicos competentes y los Servicios
Pblicos de Empleo, de acuerdo con las propias empresas de insercin, teniendo que ser
aceptados dichos itinerarios por la persona en situacin de exclusin social contratada, con
el objetivo de promover su integracin en el mercado laboral ordinario, definiendo las
medidas de intervencin y acompaamiento que sean necesarias.
2. Las medidas de intervencin y acompaamiento consistirn en el conjunto de
servicios, prestaciones, acciones de orientacin, tutora y procesos personalizados y
asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo, habituacin laboral y
social encaminados a satisfacer o resolver problemticas especficas derivadas de la
situacin de exclusin que dificultan a la persona un normal desarrollo de su itinerario en la
empresa de insercin.
CAPTULO II
Las empresas de insercin
Artculo 4. Concepto de empresa de insercin.

Tendr la consideracin de empresa de insercin aquella sociedad mercantil o sociedad
cooperativa legalmente constituida que, debidamente calificada por los organismos
autonmicos competentes en la materia, realice cualquier actividad econmica de
produccin de bienes y servicios, cuyo objeto social tenga como fin la integracin y
formacin sociolaboral de personas en situacin de exclusin social como trnsito al empleo
ordinario.
A estos efectos debern proporcionar a los trabajadores procedentes de situaciones
contempladas en el artculo 2, como parte de sus itinerarios de insercin, procesos
144
personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formacin en el puesto de trabajo,

habituacin laboral y social. Asimismo, estas empresas debern tener servicios de
intervencin o acompaamiento para la insercin sociolaboral que faciliten su posterior
incorporacin al mercado de trabajo ordinario.
Artculo 5. Requisitos.
Las empresas de insercin a efectos de esta Ley, adems de cumplir con lo establecido
en el artculo anterior, debern reunir, como mnimo, los siguientes requisitos:
a) Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras a que se
refiere el artculo siguiente. Esta participacin ser al menos de un cincuenta y uno por
ciento del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de Sociedades
Cooperativas y Sociedades Laborales, dicha participacin deber situarse en los lmites
mximos recogidos en las diferentes legislaciones que les sea de aplicacin a los socios
colaboradores o asociados.
b) Encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurdica, as como en
el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de la Comunidad Autnoma.
c) Mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de trabajadores en
proceso de insercin, cualquiera que sea la modalidad de contratacin, de al menos el
treinta por ciento durante los primeros tres aos de actividad y de al menos el cincuenta por
ciento del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de aquellos
inferior a dos.
d) No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social.
e) Aplicar, al menos, el ochenta por ciento de los resultados o excedentes disponibles
obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras productivas y de
insercin.
f) Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa que incluya la
memoria econmica y social, el grado de insercin en el mercado laboral ordinario y la
composicin de la plantilla, la informacin sobre las tareas de insercin realizadas y las
previsiones para el prximo ejercicio.
g) Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos derivados de los
itinerarios de insercin sociolaboral.
Artculo 6. Entidades promotoras.

Tendrn tal consideracin las entidades sin nimo de lucro, incluidas las de derecho
pblico, las Asociaciones sin fines lucrativos y las Fundaciones, cuyo objeto social contemple
la insercin social de personas especialmente desfavorecidas, que promuevan la
constitucin de empresas de insercin, en las que participarn en los trminos recogidos en
la letra a) del artculo anterior.
Artculo 7. Calificacin.
1. La calificacin de una empresa como empresa de insercin corresponder al rgano
Administrativo competente de la Comunidad Autnoma en donde se encuentre su centro de
trabajo.
2. Para solicitar la calificacin como empresa de insercin y la inscripcin en el Registro
Administrativo, la sociedad mercantil o cooperativa, deber encontrarse previamente inscrita
como tal en el Registro Mercantil o en el Registro de Sociedades Cooperativas, debiendo
acreditar los requisitos legalmente requeridos para tal calificacin en la forma y con el
procedimiento que reglamentariamente se determinen.
Las empresas de insercin vendrn obligadas a acreditar su calificacin, as como el
cumplimiento exigido en el artculo 5 de esta Ley, ante las respectivas Comunidades
Autnomas donde tengan centros de trabajo.
Con objeto de acreditar los requisitos de calificacin establecidos en las letras c), e) y f)
del artculo 5, se otorgar por el rgano Administrativo competente la calificacin provisional
como empresa de insercin si se cumplen los requisitos de calificacin establecidos en las
letras a), b), d) y g) del citado artculo.
145
La calificacin definitiva de la empresa de insercin se certificar por el Registro

administrativo competente cuando puedan acreditarse ante el mismo los requisitos de las
letras c), e) y f) del mencionado artculo en el plazo no superior al ao desde la calificacin
provisional.
3. Las empresas de insercin podrn incluir en su denominacin los trminos empresa
de insercin o su abreviatura e.i.
4. La obtencin de la calificacin de empresa de insercin, por una de las sociedades
susceptibles de ser calificadas como tal, no se considerar transformacin societaria.
Artculo 8. Prdida de la calificacin de empresa de insercin.

1. Sern causas legales de descalificacin como empresa de insercin:
a) Incumplir el fin definido en el artculo 4 de esta Ley.
b) Dejar de reunir los requisitos que determinaron su calificacin.
2. La descalificacin como empresa de insercin ser acordada por el rgano
competente de la calificacin, previo informe preceptivo de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
3. La descalificacin, una vez firme en va administrativa, surtir de oficio efectos de baja
registral y no implicar necesariamente la disolucin de la sociedad.
Artculo 9. Registros e informacin sujeta a constancia registral.

1. Las empresas de insercin debern inscribirse en el Registro competente de la
Comunidad Autnoma donde se encuentre su centro de trabajo.
2. Sin perjuicio de lo anterior, se crear en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales un
Registro Administrativo de Empresas de Insercin a los nicos efectos de coordinacin e
intercambio de informacin.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales mantendr actualizado dicho Registro y
proporcionar semestralmente informacin estadstica sobre el nmero de empresas de
insercin, sector de actividad econmica, nmero de trabajadores en proceso de insercin y
de trabajadores de plantilla y tipos de contratos respectivos.
3. Las empresas de insercin, una vez inscritas, vendrn obligadas a presentar en el
Registro Administrativo competente de la Comunidad Autnoma dentro de los plazos que se
determinen, la siguiente documentacin, sin perjuicio de aquella otra que se pueda
establecer por parte de las Comunidades Autnomas:
a) La documentacin acreditativa de las modificaciones estatutarias que afecten su
calificacin, una vez inscritas en los Registros competentes a su forma jurdica.
b) El plan de actividades y el presupuesto de cada ao con anterioridad al inicio del
mismo.
c) Las cuentas anuales, el informe de gestin y el balance social correspondiente al
cierre de cada ejercicio econmico, sin perjuicio de las obligaciones de depositar las cuentas
y el informe de gestin en los Registros que correspondan a su forma jurdica.
CAPTULO III
Empresas de insercin y Administraciones Pblicas
Artculo 10. Actuaciones de las Administraciones Pblicas.

1. Las empresas de insercin, para poder llevar a cabo las actuaciones de insercin de
los trabajadores excluidos sociales contratados por las mismas, podrn disponer de los
servicios de intervencin y acompaamiento social que realicen los Servicios Sociales
Pblicos competentes y aplicar, asimismo, los itinerarios y procesos de insercin de los
trabajadores proporcionados por los Servicios Pblicos de Empleo.
2. Las empresas de insercin se relacionarn con los Servicios Sociales Pblicos
competentes a efectos de:
146
a) Acreditar las situaciones de exclusin social a las que se refiere el apartado 1 del
artculo 2.
b) Poder acceder a los servicios de intervencin y acompaamiento social que
proporcionan los indicados servicios, descritos en el artculo 3 de esta Ley, a los
trabajadores durante su proceso de insercin dentro de la empresa.
c) Facilitar el seguimiento que corresponde hacer a los indicados servicios de los
itinerarios y procesos de insercin sociolaboral de los trabajadores y prestar apoyo a
aqullos que se incorporen a un puesto de trabajo en el mercado de trabajo ordinario, una
vez finalizado su proceso de insercin.
d) Cualquier otra funcin que determinen las respectivas normativas autonmicas.
3. Las empresas de insercin se relacionarn con los Servicios Pblicos de Empleo a
efectos de:
a) Efectuar el seguimiento de los itinerarios y procesos de insercin de los trabajadores y
proporcionar, en su caso, formacin, que corresponde a los indicados servicios, tanto
durante el tiempo que permanezcan contratados en la empresa de insercin como con
posterioridad al mismo.
b) Certificar, antes de la celebracin del contrato, si el trabajador, en los dos aos
previos a la contratacin que se pretende realizar, ha prestado servicios en la misma o
distinta empresa de insercin.
c) Certificar la formacin adquirida en el marco del itinerario de insercin y, en su caso, la
correspondencia entre la experiencia adquirida y las competencias descritas en los
certificados de profesionalidad del Sistema Nacional de Cualificaciones.
d) Cualquier otra funcin que determinen las respectivas normativas autonmicas.
CAPTULO IV
Relaciones laborales de los trabajadores en situacin de exclusin social en
las empresas de insercin
Artculo 11. Rgimen jurdico.

Las relaciones laborales vinculadas a procesos de insercin que se concierten entre las
empresas de insercin y los trabajadores en situacin de exclusin social se regirn por lo
dispuesto en la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y el resto de la legislacin laboral, sin perjuicio
de lo establecido en esta Ley.
Artculo 12. Contrato de trabajo.

1. El contrato de trabajo entre las empresas de insercin y los trabajadores en situacin
de exclusin social podr celebrarse por duracin determinada, ajustndose a las
modalidades de contratacin previstas en la legislacin laboral, de acuerdo con los requisitos
establecidos en el Estatuto de los Trabajadores y dems normas aplicables, sin perjuicio de
la duracin temporal que necesariamente tenga el itinerario de insercin sociolaboral.
Asimismo, con independencia de la causa de contratacin, podr concertarse el contrato
de trabajo que se regula en el artculo 15 de esta Ley.
2. El contrato de trabajo, sus prrrogas y variaciones se formalizarn siempre por escrito,
en el modelo establecido por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y se comunicar a la
oficina pblica de empleo.
Una copia de estos documentos se remitir a los Servicios Sociales Pblicos
competentes para el seguimiento del itinerario personalizado de insercin.
El contrato necesariamente incorporar en el correspondiente anexo la expresin de las
obligaciones que las partes asumen en el desarrollo del itinerario personal de insercin y las
medidas concretas a poner en prctica.
147
Artculo 13. Condiciones de trabajo.

Las relaciones laborales de los trabajadores en situacin de exclusin social en las
empresas de insercin tendrn las siguientes peculiaridades:
1. El contrato podr concertarse a tiempo completo o parcial, debiendo ser, en este caso,
la jornada diaria o semanal superior a la mitad de la jornada de trabajo de un trabajador a
tiempo completo comparable, en los trminos establecidos en el artculo 12.1 del Estatuto de
los Trabajadores. En el supuesto de modificacin de la jornada inicialmente pactada, la
empresa de insercin comunicar dicha modificacin realizada a los Servicios Sociales
Pblicos competentes.
2. El trabajador, previo aviso y justificacin, tendr derecho a ausentarse del trabajo, sin
prdida de remuneracin, para asistir a tratamientos de rehabilitacin, participar en sesiones
de formacin y readaptacin profesional o realizar cualquier otra medida de
acompaamiento prevista en su itinerario personalizado de insercin con las pautas que en
el mismo se establezcan.
Asimismo, las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin
fsica o psicolgica derivada de la situacin de exclusin social del trabajador se
considerarn justificadas cuando los Servicios Sociales Pblicos competentes as lo
determinen, y sin perjuicio de que sean comunicadas por el trabajador a la empresa.
3. Si al trmino de un contrato ligado a un proceso de insercin, el trabajador continuase
en la empresa, no podr concertarse un nuevo perodo de prueba y se computar el tiempo
de servicios prestados a efectos de antigedad.
4. A la finalizacin del contrato, el trabajador tendr derecho a que el empresario le
entregue un certificado en el que conste la duracin de los servicios prestados, puestos de
trabajo desempeados, principales tareas de cada uno de ellos as como adaptacin a los
mismos.
Artculo 14. Extincin y suspensin del contrato.

1. Los contratos de trabajo se extinguirn segn lo previsto en el Estatuto de los
Trabajadores con las particularidades establecidas en este artculo.
2. No ser de aplicacin a los trabajadores en situacin de exclusin social la causa de
extincin del contrato por causas objetivas establecida en el artculo 52 d) del Estatuto de los
Trabajadores.
Asimismo, las faltas de asistencia de los trabajadores en situacin de exclusin social no
se computarn para el clculo del ndice de absentismo del total de la plantilla del centro de
trabajo, ni tampoco dichos trabajadores computarn para el clculo de la plantilla del centro
de trabajo a efectos del citado artculo 52 d).
3. No ser de aplicacin a los trabajadores a que se refiere el artculo 2.1 d) de esta Ley
la causa de despido disciplinario establecida en el artculo 54.2 f) del Estatuto de los
Trabajadores. En los supuestos en que, durante la vigencia del contrato, la empresa de
insercin tuviera conocimiento de que el trabajador incurre en la causa mencionada en el
prrafo anterior, lo pondr en conocimiento de los Servicios Sociales Pblicos competentes,
a fin de que por los mismos se proponga al trabajador afectado iniciar un proceso de
deshabituacin o desintoxicacin. En este caso, el contrato de trabajo podr suspenderse
cuando, a juicio de los citados Servicios Sociales, fuera necesario para el xito de dicho
proceso. Si el trabajador no iniciara dicho proceso de deshabituacin o desintoxicacin, o lo
abandonara sin causa justificada, se considerar un incumplimiento de las obligaciones
asumidas en el itinerario de insercin, siendo entonces de aplicacin lo establecido en el
artculo 54.2.f) del Estatuto de los Trabajadores.
4. Los Servicios Sociales Pblicos competentes emitirn informe con carcter previo a la
extincin del contrato de trabajo, cualquiera que sea su causa.
Asimismo, el empresario comunicar a los citados Servicios y a los Servicios Pblicos de
Empleo la extincin del contrato de trabajo de los trabajadores contratados, cualquiera que
sea tambin la causa de extincin del contrato.
148
Artculo 15. Contrato temporal de fomento del empleo.

1. Las empresas de insercin y los trabajadores que se encuentren en alguna de las
situaciones previstas en el artculo 2 de esta Ley podrn celebrar el contrato regulado en la
Disposicin adicional primera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del
crecimiento y del empleo, con las peculiaridades establecidas en este artculo.
2. El contrato tiene por objeto la prestacin voluntaria de servicios retribuidos por cuenta
ajena en una empresa de insercin como parte esencial de un itinerario de insercin
personalizado.
3. No podrn ser contratados los trabajadores que, en los dos aos inmediatamente
anteriores hubieran prestado servicios, en la misma o distinta empresa de insercin,
mediante un contrato de trabajo, incluido el regulado en este artculo, salvo que, en el
supuesto de fracaso en un proceso previo de insercin o en el de recada en situaciones de
exclusin, se considere lo contrario por el Servicio Social Pblico competente a la vista de
las circunstancias personales del trabajador.
4. El contrato podr concertarse por un perodo mnimo de doce meses y mximo de tres
aos. No obstante, podr celebrarse por una duracin menor si, dentro del itinerario de
insercin previamente pactado, as se aconseja por los Servicios Sociales Pblicos
competentes para el seguimiento del proceso de insercin, sin que en ningn caso dicha
duracin pueda ser inferior a seis meses.
Si se concierta por una duracin inferior a la mxima prevista en el prrafo anterior,
podr prorrogarse hasta alcanzar la referida duracin mxima, siendo la duracin mnima de
cada prrroga al menos igual a la duracin inicial del contrato. Los Servicios Sociales
Pblicos competentes debern informar sobre la adecuacin de la prrroga.
5. A la terminacin del contrato el trabajador tendr derecho a percibir una
compensacin econmica equivalente a doce das de salario por ao de servicio.
6. No ser de aplicacin lo establecido en los apartados 1, 2, 5 y 6 de la Disposicin
adicional primera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del
empleo.
7. La contratacin de trabajadores en situacin de exclusin social por las empresas de
insercin mediante el contrato regulado en este artculo dar derecho a la bonificacin
aplicable a la contratacin temporal prevista en el artculo 16.3.
CAPTULO V
De las Medidas de Promocin
Artculo 16. Promocin de las empresas de insercin.

1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias y en el marco de
los compromisos asumidos en la Unin Europea, actuarn en orden a la promocin de las
empresas de insercin, mediante el apoyo a la creacin y mantenimiento de las mismas, en
atencin a que puedan cumplir su funcin social de facilitar la insercin de las personas en
situacin de exclusin en el mercado de trabajo ordinario.
2. Las empresas de insercin podrn ser beneficiarias de ayudas financieras para su
adaptacin a las previsiones de esta Ley, para su constitucin, puesta en marcha y
desarrollo de su actividad, as como en concepto de asistencia tcnica, formacin y
contratacin de tcnicos para su gestin, y en concepto de actuaciones de I+D+i.
3. Las empresas de insercin podrn beneficiarse de las siguientes clases de ayudas:
a) Bonificaciones a las cuotas de la Seguridad Social, en los contratos de trabajo de las
personas referidas en el artculo 2, de 70,83 euros/mes (850 euros/ao) durante toda la
vigencia del contrato, o durante tres aos en caso de contratacin indefinida.
Se aplicar lo establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, en cuanto a los
requisitos que han de cumplir los beneficiarios, las exclusiones en la aplicacin de las
bonificaciones, cuanta mxima, incompatibilidades o reintegro de beneficios.
149
b) Subvenciones para el mantenimiento de los puestos de trabajo para la insercin

sociolaboral, en concepto de compensacin econmica a los sobrecostes laborales
derivados de los procesos de insercin.
c) Ayudas a la inversin fija afecta a la realizacin de su objeto social.
4. Las empresas de insercin promovidas por las administraciones o entidades pblicas
podrn ser beneficiarias de las ayudas a que se refiere el apartado anterior.
5. Las empresas de insercin o las entidades promotoras que realicen servicios de
acompaamiento para la insercin sociolaboral a los que se refiere el artculo 3 de esta Ley
podrn recibir ayudas de la administracin correspondiente para la ejecucin de los mismos.
6. Para defender los intereses de las empresas de insercin, as como para organizar
servicios de asesoramiento, formacin, asistencia jurdica o tcnica y cuantos sean
convenientes a los intereses de sus socios, las empresas de insercin, dentro del respeto a
las normas de defensa de la competencia, podrn organizarse en asociaciones o
agrupaciones especficas, tanto a nivel autonmico como estatal. Estas estructuras
asociativas representativas de las empresas de insercin podrn recibir ayudas econmicas
por parte de las Administraciones Pblicas, para sufragar gastos de promocin y
funcionamiento.
Artculo 17. Rgimen jurdico de ayudas o subvenciones.

A las ayudas y subvenciones reguladas en la presente Ley les ser de aplicacin lo
dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
CAPTULO VI
Infracciones y Sanciones
Artculo 18. Infracciones y sujetos responsables.

1. Las acciones u omisiones de los empresarios titulares de una empresa de insercin
que incumplan las obligaciones que se establecen y tipifican en esta Ley, constituirn
infraccin administrativa en el orden social y sern objeto de sancin conforme a lo
establecido en las disposiciones generales y comunes del Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social.
Disposicin adicional primera. Aplicacin de la normativa de la Ley de Contratos del

Sector Pblico.
Las condiciones especiales de ejecucin de los contratos podrn incluir consideraciones
relativas a la situacin de la exclusin social de los trabajadores vinculados a la realizacin
del contrato, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector
pblico.
Disposicin adicional segunda. Cmputo de trabajadores en proceso de insercin.

Los trabajadores con contrato temporal de fomento del empleo no se computarn a
efectos del establecimiento del porcentaje mximo autorizado de participacin de
trabajadores no socios en las Cooperativas de Trabajo Asociado y Sociedades Laborales.
Disposicin adicional tercera. Evaluacin y seguimiento del cumplimiento de la norma.

Los Servicios Pblicos de Servicios Sociales y los Servicios Pblicos de Empleo de las
Comunidades Autnomas ejercern la competencia de evaluar, coordinar y velar por el
cumplimiento de los fines previstos en esta norma respecto a las empresas de insercin en
su mbito territorial y competencial.
El Consejo para el Fomento de la Economa Social, creado por Ley 27/1999, de 16 de
julio, de cooperativas y regulado por el Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo, adoptar,
entre sus competencias, las de coordinar y velar por el cumplimento de los fines previstos en
esta norma.
150
Asimismo, corresponder al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo,

establecido en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, la coordinacin y evaluacin
del cumplimiento de esta norma en el mbito de sus competencias y funciones.
Disposicin adicional cuarta. Medidas de apoyo para trabajadores provenientes de

empresas de insercin y para las empresas que los contraten.
1. Se establecern medidas especficas de apoyo a los trabajadores provenientes de
empresas de insercin, para su establecimiento como trabajadores autnomos o en frmulas
de economa social.
2. A los trabajadores provenientes de empresas de insercin que hubieran sido
contratados de acuerdo con lo establecido en el Captulo IV de esta Ley no les ser de
aplicacin la exclusin prevista en la letra d) del artculo 6.1 de la Ley 43/2006, de 29 de
diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, cuando sean contratados
indefinidamente por empresas ordinarias.
Disposicin adicional quinta. Informes de los Servicios Sociales Pblicos.

Los informes que se soliciten a los Servicios Sociales Pblicos competentes en virtud de
lo previsto en el Captulo IV de esta Ley debern emitirse en un plazo mximo de diez das
hbiles a contar desde la recepcin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo, la empresa de insercin podr adoptar la decisin que en cada
caso corresponda, respetando lo establecido en la legislacin laboral.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las empresas de insercin y de las normas

autonmicas a las previsiones de la Ley.
1. Las empresas de insercin ya existentes a la fecha de entrada en vigor de la Ley, para
acogerse a lo regulado en la misma, debern adaptarse a sus previsiones en un plazo de un
ao a partir de dicha entrada en vigor.
2. Las previsiones contenidas en los artculos 7 y 9 a efectos de calificacin y registro de
las empresas de insercin, sern objeto de adaptacin por parte de las Comunidades
Autnomas en un plazo no superior a seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
Declarado inconstitucional el apartado 2, segn establece la Sentencia del TC 228/2012, de 29

de noviembre. Ref. BOE-A-2012-15762.
3. Los contratos de trabajo celebrados antes de la entrada en vigor de esta Ley

continuarn rigindose por la normativa legal o convencional a cuyo amparo se celebraron.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de determinadas Entidades a las previsiones

de la Ley.
1. Las Fundaciones y Asociaciones que mantengan actividades de insercin sociolaboral
a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, dentro del ao siguiente a dicha fecha,
como tales entidades y para el referido mbito funcional, podrn solicitar su inscripcin en el
Registro Administrativo de Empresas de Insercin, y ser calificadas provisionalmente como
tales, siempre que sus actividades se correspondan con las definidas para estas empresas y
cumplan los dems requisitos que para su constitucin establece la presente norma.
2. La calificacin provisional ser por un periodo transitorio de dos aos, durante el cual,
para adquirir la calificacin definitiva como empresas de insercin, debern adoptar la forma
jurdica de sociedad mercantil o sociedad cooperativa.
Disposicin transitoria tercera. Competencias en materia registral.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales podr ejercer las funciones a que se hace
referencia en el apartado 1 del artculo 7 y en el apartado 1 del artculo 9 de esta Ley hasta
que las Comunidades Autnomas estn en disposicin de ejercerlas.
151
Declarada inconstitucional, segn establece la Sentencia del TC 228/2012, de 29 de noviembre.

Ref. BOE-A-2012-15762.

Queda derogada la disposicin adicional novena de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de
medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la
mejora de su calidad as como cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta
ley.
Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre infracciones y
sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto.
Los artculos de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social que se
relacionan a continuacin quedan modificados en los trminos siguientes:
Uno. Se introduce un apartado 13 en el artculo 2, con la siguiente redaccin:
13. Las empresas de insercin, respecto de las obligaciones que se establecen
en su legislacin especfica, sin perjuicio de lo establecido en otros nmeros de este
artculo.
Dos. Se modifica el artculo 5.1, que queda redactado como sigue:
1. Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios
contrarias a las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los
convenios colectivos en materia de relaciones laborales, tanto individuales como
colectivas, de colocacin, empleo, formacin profesional ocupacional, de trabajo
temporal y de insercin sociolaboral, tipificadas y sancionadas de conformidad con la
presente Ley. Asimismo, tendrn dicha consideracin las dems acciones u
omisiones de los sujetos responsables y en las materias que se regulan en el
presente Captulo.
Tres. Se aade un nueva Seccin 5. en el Captulo II, con la siguiente redaccin:
Seccin 5. Infracciones en materia de empresas de insercin
Artculo 19 bis. Infracciones de las empresas de insercin.

Infracciones de las empresas de insercin.
1. Son infracciones graves:
a) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos para la creacin
de las empresas de insercin en la normativa aplicable.
b) Ocultar o falsear la documentacin acreditativa de las modificaciones
estatutarias que afectan a la calificacin como empresa de insercin.
c) No facilitar el plan de actividades y el presupuesto de cada ao, as como las
cuentas anuales, el informe de gestin y el balance social correspondientes al cierre
de cada ejercicio econmico.
d) No facilitar a los Servicios Sociales Pblicos competentes y a los Servicios
Pblicos de Empleo la informacin a que se refieren los artculos 12, 13, 14 y 15 de
la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin.
e) Incumplir las obligaciones asumidas en el contrato de trabajo en relacin con
el proceso personal de insercin de cada trabajador o no poner en prctica las
medidas concretas previstas en dicho proceso.
2. Son infracciones muy graves:
152
a) Desarrollar las actividades sin cumplir el fin primordial de las empresas de

insercin de integracin sociolaboral de las personas en situacin de exclusin
social.
b) Obtener o disfrutar indebidamente subvenciones o ayudas establecidas en los
programas de apoyo a la insercin sociolaboral, financiadas o garantizadas en todo o
en parte por el Estado o por las Comunidades Autnomas en el marco de la
ejecucin de la legislacin laboral ajenas al rgimen econmico de la Seguridad
Social.
Disposicin final segunda. Normas de aplicacin y desarrollo de la Ley.

1. En lo no previsto en la presente norma, y en cuanto fuera de aplicacin, se estar a lo
dispuesto en la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn.
2. El Gobierno, por medio de Real Decreto, podr modificar los colectivos que se
consideran en situacin de exclusin social de acuerdo con el artculo 2.1, previo informe
emitido por las Comunidades Autnomas y previa consulta a las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas, incluidas las del sector afectado.
3. Se faculta al Gobierno para dictar cuantas otras disposiciones sean necesarias para el
desarrollo y aplicacin de esta Ley. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn dictar
las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley en el marco
de sus competencias.
Disposicin final tercera. Modificacin de la disposicin adicional segunda (exclusin

social y fomento del empleo) de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del
crecimiento y del empleo.
Se da nueva redaccin a la disposicin adicional segunda (exclusin social y fomento del
empleo) de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo,
quedando redactada como sigue:
A efectos del Programa de Fomento del empleo regulado en la Seccin 1. del
captulo I de esta Ley, la situacin de exclusin social se acreditar por la
pertenencia a alguno de los colectivos relacionados en el apartado 1 del artculo 2 de
la Ley para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin.
Disposicin final cuarta. Registro Administrativo de Empresas de Insercin.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, proceder a
aprobar en un plazo no superior a seis meses a partir de la publicacin de esta norma en el
Boletn Oficial del Estado, el reglamento de funcionamiento del Registro Administrativo de
Empresas de Insercin, que incluir las normas de coordinacin e intercambio de
informacin registral y estadstica con los Registros competentes de las Comunidades
Autnomas.
Disposicin final quinta. Fundamento constitucional.

La presente Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado, atribuida por
el artculo 149.1. 7. de la Constitucin, en materias de legislacin laboral, y sin perjuicio de
las competencias de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla en
materia de Asistencia Social.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
153
Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para

promover la transicin al empleo estable y la recualificacin
profesional de las personas desempleadas
Jefatura del Estado

BOE nm. 37, de 12 de febrero de 2011
ltima modificacin: 26 de enero de 2013
I
La Declaracin del Dilogo Social para el impulso de la economa, el empleo, la
competitividad y el progreso social, firmada en julio de 2008 por el Gobierno, CEOE,
CEPYME, CC.OO. y UGT, establece que entre las fortalezas de nuestro sistema
econmico est sin duda el Dilogo Social que el Gobierno y los Interlocutores Sociales
convienen en reforzar y dotar de mayor relevancia ante la nueva situacin.
En este marco, el 2 de febrero de 2011, el Gobierno y los Interlocutores Sociales han
suscrito el Acuerdo Social y Econmico para el crecimiento, el empleo y la garanta de las
pensiones, que aborda, entre otras medidas, la reforma de las Polticas Activas de Empleo,
incluyendo programas de carcter extraordinario y urgente para la situacin coyuntural. Las
lneas acordadas sobre esta reforma, y que son tenidas en cuenta en el presente real
decreto-ley, tienen como principal objetivo mejorar la eficiencia de nuestras polticas de
empleo; un objetivo que se manifiesta con mayor necesidad y urgencia de alcanzarlo en la
situacin actual de la economa y el empleo.
La consecuencia ms grave de la crisis econmica y financiera en nuestro mercado
laboral es el importante aumento de las personas en situacin de desempleo. La encuesta
de poblacin activa, correspondiente al cuarto trimestre de 2010, cifra la tasa de paro en el
20,33 %, doce puntos por encima de la existente a finales de 2007. Este nivel de desempleo,
que afecta a cerca de 4.700.000 personas, constituye un coste personal y social para
muchos trabajadores y trabajadoras y para sus familias; y, adems, supone un lastre
inasumible para el crecimiento de nuestra economa y del empleo.
En esta coyuntura adversa ya se detectan actividades que estn generando empleo y a
las que se debe prestar ms atencin para favorecer su crecimiento, pero son las ramas de
actividad que ms puestos de trabajo han perdido durante la crisis las que, en los aos
anteriores a la misma, crearon ms empleo (principalmente construccin, industria
manufacturera, comercio, hostelera y servicios de comidas y bebidas). Adems, son
actividades con un fuerte peso en la ocupacin total y en las que se da la mayor
concentracin de empleo temporal.
Esto ilustra los problemas estructurales de nuestra economa y sus repercusiones en el
funcionamiento y la situacin actual del mercado de trabajo. Lo que viene a confirmar la
154
6 Medidas para promover el empleo estable y la recualificacin profesional
necesidad inaplazable de promover un cambio de modelo productivo que permita a la

economa espaola seguir avanzando hacia un crecimiento econmico robusto y sostenido
que se traduzca en un nivel de creacin de empleo capaz de reducir el nmero de personas
desempleadas.
Para afrontar esta situacin, el Gobierno est acometiendo un conjunto de reformas
estructurales y medidas urgentes en el marco de la Estrategia de Economa Sostenible,
destinadas a acelerar la renovacin de nuestro modelo productivo con la finalidad de hacer
ms resistente nuestra economa frente a las perturbaciones externas, mejorar su
competitividad a medio y largo plazo, fortalecer los pilares de nuestro estado de bienestar y
generar ms empleo. En esta lnea se sitan, en lo que concierne al mbito laboral, las
medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, y las actuaciones en el mbito
fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo.
Asimismo, dentro de esta perspectiva integral en el impulso de las reformas que nuestro
pas necesita en el contexto econmico y laboral en que nos encontramos, adquieren su
justificacin y plena dimensin las medidas urgentes para la mejora de la situacin del
empleo que se establecen en el presente real decreto-ley.
II
En la direccin del objetivo de mejorar la situacin del empleo en nuestro pas, y como
medida de carcter coyuntural, es necesario poner en marcha en 2011 un plan de choque,
con efectividad a corto plazo, dirigido especialmente a la reduccin del desempleo de
jvenes y personas en paro de larga duracin, a la recualificacin profesional de las
personas que hayan agotado la proteccin por desempleo y a la realizacin de acciones de
mejora de la empleabilidad para personas con especiales dificultades de insercin laboral,
derivadas de su baja cualificacin.
La primera medida contemplada en este real decreto-ley es un programa excepcional de
empleo para la transicin hacia la contratacin estable, que persigue incrementar las
posibilidades de colocacin de los jvenes y personas en desempleo de larga duracin
mediante una reduccin muy importante de las cuotas empresariales a la Seguridad Social
que puede llegar al 100 % para las empresas que creen nuevos puestos de trabajo a tiempo
parcial, siempre que la jornada oscile entre el 50 % y el 75 % de la habitual y la duracin del
contrato no sea inferior a seis meses.
Adems, se prev que, en el caso de que estos contratos tengan naturaleza temporal, su
transformacin en indefinidos, en las condiciones previstas en la norma, podr dar lugar a la
obtencin de otros beneficios.
La segunda medida es un programa de recualificacin profesional de las personas que
agoten su proteccin por desempleo, basado en acciones de polticas activas de empleo que
permitan su recualificacin para incorporarse a nuevos puestos de trabajo, especialmente en
sectores emergentes y con potencial de crecimiento. Las personas participantes en estas
acciones con menores rentas podrn recibir una ayuda econmica de acompaamiento del
75 % del IPREM mensual, durante un mximo de seis meses.
Una tercera medida consiste en acciones de mejora de la empleabilidad que, fruto de la
realizacin de itinerarios individuales y personalizados de empleo, combinen actuaciones de
orientacin y formacin para el empleo dirigidas a jvenes, mayores de 45 aos en situacin
de desempleo de larga duracin, personas procedentes del sector de la construccin u otros
sectores afectados por la crisis que, dentro de estos colectivos, tengan dificultades de
insercin laboral derivadas de su baja cualificacin.
Finalmente, para responder mejor a las necesidades de recualificacin de las personas
desempleadas, y as incrementar sus oportunidades de acceso a un empleo en la coyuntura
actual, se dispone que durante el ao 2011, en los planes de formacin de oferta dirigidos
prioritariamente a personas ocupadas, la participacin de personas desempleadas oscilar
entre el 20 % y el 40 % respecto del total de personas que inician la formacin.
III
La gravedad de la situacin del empleo, ya expuesta, no permite aplazar la adopcin de
medidas que estimulen la contratacin, ni de las que se dirigen a incrementar las
155
oportunidades de empleo para grupos especficos de trabajadores mediante la mejora de su

empleabilidad, especialmente de los que han agotado la proteccin por desempleo. Estas
medidas, con efectividad inmediata, tienen un carcter excepcional y, en consecuencia,
estn limitadas en el tiempo.
Finalmente, procede destacar la participacin que las Comunidades Autnomas y los
Interlocutores Sociales han tenido, con sus aportaciones, en el establecimiento de las bases
que han orientado las medidas contenidas en este real decreto-ley, que, como se ha dicho
anteriormente, forman parte esencial del Acuerdo Social y Econmico suscrito entre el
Gobierno y los Interlocutores Sociales el 2 de febrero de 2011.
Por consiguiente, la necesidad de la inmediata aplicacin de las medidas que se adoptan
constituye el hecho habilitante de extraordinaria y urgente necesidad que la Constitucin
exige en su artculo 86 para aprobar este real decreto-ley.
En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin
espaola, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de febrero de 2011,
DISPONGO:
Artculo 1. Programa excepcional de empleo para la transicin hacia la contratacin

estable.
1. Podrn acogerse a las medidas previstas en este articulo las empresas que contraten,
dentro del periodo de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de esta norma, de
forma indefinida o temporal, a personas desempleadas inscritas ininterrumpidamente en la
oficina de empleo al menos desde el 1 de enero de 2011, mediante un contrato de trabajo a
tiempo parcial, y que renan alguno de estos requisitos:
a) Tener una edad igual o inferior a 30 aos.
b) Llevar inscritas en la Oficina de Empleo al menos doce meses en los dieciocho meses
anteriores a la contratacin.
La jornada de trabajo de estos contratos deber estar entre el 50 % y el 75 % de la de un
trabajador a tiempo completo comparable. A estos efectos se entender por trabajador a
tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12 del Estatuto de los
Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
En estos casos, las empresas tendrn derecho, durante los doce meses siguientes a la
contratacin, a una reduccin del 100 % en todas las cuotas empresariales a la Seguridad
Social, si el contrato se realiza por empresas cuya plantilla sea inferior a 250 personas, o del
75 %, en el supuesto de que la empresa contratante tenga una plantilla igual o superior a
esa cifra.
2. En los supuestos de contratos temporales, podrn acceder a las reducciones de
cuotas reguladas en este artculo los que se concierten por una duracin inicial prevista igual
o superior a seis meses, mediante cualquier modalidad de contratacin de duracin
determinada o temporal, incluida la modalidad del contrato en prcticas, que permita su
celebracin a tiempo parcial conforme a lo establecido legalmente.
En ningn caso se podr aplicar esta reduccin a los contratos de trabajo celebrados
bajo las modalidades de interinidad y de relevo.
3. Cuando los contratos a que se refiere este artculo se celebren con personas
desempleadas que, cumpliendo los requisitos previstos en el apartado 1, sean personas con
discapacidad, o tengan acreditada la condicin de vctima de violencia de gnero o de
violencia domstica, o se encuentren en situacin de exclusin social, las empresas podrn
optar por aplicar las reducciones de cuotas establecidas en este artculo o las bonificaciones
reguladas en el captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del
crecimiento y del empleo, si concurren los requisitos correspondientes.
4. Las empresas que, al amparo de la medida establecida en este artculo, hubieran
celebrado contratos indefinidos, transcurrido el periodo de un ao de aplicacin de la
reduccin de cuotas, podrn, en su caso, acogerse a la bonificacin que pudiera
156
corresponderles de acuerdo a la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, o al artculo 2 de la Ley

43/2006, de 29 de diciembre, exclusivamente por el tiempo que restara de la misma,
descontando el periodo transcurrido de reduccin.
5. Lo dispuesto en el nmero anterior ser aplicable asimismo en el supuesto de
contratos temporales celebrados con personas con discapacidad, o que tengan acreditada la
condicin de vctima de violencia de gnero o de violencia domstica, o se encuentren en
situacin de exclusin social, respecto a los que la empresa hubiera optado por la aplicacin
de las reducciones de cuotas segn lo previsto en el apartado 3.
6. Las empresas que, de acuerdo con lo establecido en este artculo, hubieran celebrado
contratos temporales y antes del transcurso de un ao desde la fecha de celebracin
procedan a la transformacin en indefinidos de dichos contratos, con la misma jornada u otra
superior, tendrn derecho a las bonificaciones de cuotas establecidas en el artculo 10 de la
Ley 35/2010, de 17 de septiembre, si en el momento de la contratacin inicial las personas
desempleadas contratadas reunan los requisitos a que se refiere dicho artculo. En estos
casos, se descontar del perodo objeto de bonificacin el perodo transcurrido de reduccin.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las empresas que hubieran
celebrado contratos temporales a los que se hubieran aplicado las reducciones de cuotas
establecidas en este artculo podrn transformar dichos contratos en contratos indefinidos
ordinarios o en contratos de fomento de la contratacin indefinida a que se refiere la
disposicin adicional primera de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de
reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad,
cualquiera que sea la fecha de transformacin siempre que sta tenga lugar antes del
transcurso de los doce meses siguientes a la contratacin inicial.
8. Podrn beneficiarse de las reducciones establecidas en este artculo las empresas y
sociedades laborales o cooperativas a las que se incorporen trabajadores como socios
trabajadores o de trabajo, siempre que estas ltimas hayan optado por un rgimen de
Seguridad Social propio de trabajadores por cuenta ajena. Asimismo, podrn beneficiarse de
esta medida los autnomos que contraten a personas trabajadoras pertenecientes a alguno
de los colectivos objeto de la misma.
9. Las contrataciones efectuadas al amparo de lo establecido en este artculo habrn de
suponer un incremento neto de la plantilla de la empresa.
Para el clculo del incremento neto de la plantilla de la empresa, se tomar como
referencia el promedio diario de trabajadores con contratos indefinidos o temporales en el
periodo de los noventa das anteriores a la nueva contratacin o transformacin, calculado
como el cociente que resulte de dividir entre noventa el sumatorio de los contratos
indefinidos o temporales que estuvieran en alta en la empresa en cada uno de los noventa
das inmediatamente anteriores a la nueva contratacin o transformacin. Se excluirn del
cmputo los contratos indefinidos o temporales que se hubieran extinguido en dicho periodo
por despido disciplinario declarado como procedente, dimisin, muerte, jubilacin o
incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador.
10. Las empresas que se acojan a estas reducciones estarn obligadas a mantener,
durante el periodo de duracin de la reduccin, el nivel de empleo alcanzado con la
contratacin realizada.
11. El incumplimiento por parte de las empresas de las obligaciones establecidas en los
apartados anteriores, dar lugar al abono de las cotizaciones correspondientes a las
reducciones aplicadas sobre los contratos celebrados al amparo de este artculo afectados
por el incumplimiento.
12. En lo no previsto en esta disposicin ser de aplicacin lo establecido en la seccin
1. del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, salvo lo dispuesto en materia de
exclusiones en su artculo 6.1.c).
13. El Gobierno y las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, en
el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta medida, procedern a la
evaluacin del impacto de la misma y al estudio y, en su caso, propuesta sobre la regulacin
del trabajo a tiempo parcial que incluya, entre otros aspectos, el de la proteccin social de
las personas contratadas bajo esta modalidad.
157
Artculo 2. Programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su

proteccin por desempleo.
1. Se aprueba un programa especfico de carcter nacional que incluye medidas de
poltica activa de empleo y ayudas econmicas de acompaamiento, que tendr una
duracin de seis meses desde su entrada en vigor.
2. Sern beneficiarias de este programa las personas inscritas en las Oficinas de Empleo
como desempleadas por extincin de su relacin laboral que agoten, a partir del 16 de
febrero de 2011, la prestacin por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a
cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en la ley, o bien hayan agotado
alguno de estos subsidios, incluidas sus prrrogas.
No podrn acogerse a este programa las personas que hubieran percibido la prestacin
extraordinaria del programa temporal de proteccin por desempleo e insercin, ni las que
hubieran agotado o pudieran tener derecho a la renta activa de insercin, ni las que hubieran
agotado la renta agraria o el subsidio por desempleo, ambos en favor de los trabajadores
eventuales del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social.
3. Las personas beneficiarias de este programa tendrn derecho a:
a) Realizar un itinerario individualizado y personalizado de insercin, que contemple el
diagnstico sobre su empleabilidad, as como las medidas de poltica activa de empleo
dirigidas a mejorarla.
b) Participar en medidas de poltica activa de empleo encaminadas a la recualificacin
y/o reinsercin profesional necesarias para que puedan incorporarse a nuevos puestos de
trabajo, especialmente en sectores emergentes y con mayor potencial de crecimiento.
c) Recibir una ayuda econmica de acompaamiento del 75 % del IPREM mensual,
hasta un mximo de seis meses, cuando la persona solicitante carezca de rentas, de
cualquier naturaleza, superiores en cmputo mensual al 75 % del Salario Mnimo
Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.
Si la persona solicitante de la ayuda tiene cnyuge y/o hijos menores de 26 aos, o
mayores de esa edad con, al menos, una discapacidad del 33 % o menores acogidos, se
entender cumplido el requisito de carencia de rentas cuando, adems de cumplir el
requisito de carencia de rentas previsto en el prrafo anterior, la suma de las rentas de todos
los integrantes de la unidad familiar as constituida, incluida la persona solicitante, dividida
por el nmero de miembros que la componen, no supere el 75 % del salario mnimo
interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.
Se considerarn rentas las recogidas en el artculo 215.3.2 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio.
As mismo, se computar como renta el importe de los salarios sociales, rentas mnimas
de insercin o ayudas anlogas de asistencia social concedidas por las Comunidades
Autnomas.
4. En el supuesto de que estas personas tengan derecho a percibir los salarios sociales,
rentas mnimas de insercin o ayudas anlogas de asistencia social concedidas por las
Comunidades Autnomas, la ayuda econmica contemplada en el nmero anterior sumada
al importe de aqullas no podr superar el 75 % del Salario Mnimo Interprofesional. En el
caso de que se superara este lmite, se descontar de la ayuda regulada en el nmero
anterior el importe que exceda de dicha cantidad.
5. Las personas beneficiarias de este programa vendrn obligadas a participar en las
acciones de polticas activas de empleo y de bsqueda de empleo que les propongan los
Servicios Pblicos de Empleo. La ayuda prevista en la letra c) del apartado 3 podr
solicitarse una vez iniciado el itinerario individualizado y personalizado de insercin
establecido en la letra a) del citado apartado, y su percepcin estar condicionada a la
participacin en el mismo.
6. Corresponde a los Servicios Pblicos de Empleo la competencia de programacin y
gestin de las medidas de poltica activa de empleo de este programa. A estos efectos,
destinarn el nmero de orientadores, promotores de empleo y personal propio necesario
para la atencin individualizada de las personas beneficiarias, y programarn las acciones
158
de recualificacin y/o reinsercin profesional que aseguren el acceso y participacin de las

mismas en estas acciones.
7. El Servicio Pblico de Empleo Estatal ser el encargado de la concesin y pago de las
ayudas econmicas de acompaamiento, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 13.e)
4. de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, las cuales se tramitarn en rgimen
de concesin directa, segn lo establecido en el artculo 22.2.b) de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
8. El Servicio Pblico de Empleo Estatal abonar las ayudas econmicas de
acompaamiento para la recualificacin profesional de manera directa a las personas
beneficiarias, por el procedimiento de nminas mensuales, prorratendose los periodos
inferiores al mes, atendiendo a la fecha de inclusin efectiva en este programa. Se
descontarn proporcionalmente las cantidades que correspondan por la falta de participacin
efectiva en las acciones y medidas incluidas en el itinerario individualizado de insercin.
La financiacin de estas ayudas se realizar con cargo a los crditos establecidos al
efecto en el presupuesto de gastos del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Estas ayudas
podrn ser objeto de justificacin para su cofinanciacin por el Fondo Social Europeo, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa nacional y comunitaria.
9. A fin de garantizar el correcto funcionamiento de este programa y garantizar las
mismas posibilidades de acceso a todos sus potenciales beneficiarios, se habilita al Servicio
Pblico de Empleo Estatal a desarrollar el procedimiento de concesin y pago de las ayudas,
as como a establecer los mecanismos necesarios de coordinacin e intercambio de
informacin con los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas.
10. Con el fin de analizar los resultados obtenidos por la aplicacin de esta medida, se
proceder a una evaluacin de la misma, con anterioridad a la fecha de finalizacin de su
vigencia.
Queda prorrogado el programa hasta el 15 de agosto de 2013 con posibilidad de prrroga

automtica, siempre que la tasa de desempleo sea superior al 20% y se renan, dentro del
perodo prorrogado que corresponda, los requisitos establecidos en el Real Decreto-ley
23/2012, de 24 de agosto, segn establece el art. 1 del Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero
Ref. BOE-A-2013-755.
Artculo 3. Acciones de mejora de la empleabilidad que combinen actuaciones de

orientacin profesional y formacin para el empleo.
1. Los Servicios Pblicos de Empleo se dirigirn, durante un ao desde la entrada en
vigor de esta norma, a jvenes, mayores de 45 aos en situacin de desempleo de larga
duracin, a personas procedentes del sector de la construccin y de otros afectados por la
crisis que, dentro de estos colectivos, tengan baja cualificacin, para llevar a cabo acciones
de mejora de su empleabilidad, mediante itinerarios individuales y personalizados de
empleo, que incrementen sus oportunidades de ocupacin.
2. En el seno del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, se acordar, en el
plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta norma, un protocolo de coordinacin,
aplicacin y seguimiento de la puesta en marcha de esta medida, evaluando de manera
continua los resultados para realizar los ajustes y mejoras necesarios.
3. Los Servicios Pblicos de Empleo destinarn a la realizacin de los itinerarios
individuales y personalizados de empleo para los colectivos mencionados, el nmero de
orientadores, promotores de empleo y personal propio, que determinen en funcin de los
objetivos establecidos en el protocolo citado en el apartado anterior. A este fin, podrn
tambin contar con el apoyo de entidades colaboradoras.
4. Las acciones de polticas activas de empleo, y especialmente las de formacin
profesional para el empleo y de empleo-formacin, cubrirn prioritariamente todas las
actuaciones que, como resultado de la elaboracin de los itinerarios, requieran las personas
desempleadas beneficiarias del plan para mejorar su empleabilidad.
5. Para el colectivo de jvenes con especiales problemas de cualificacin se promover
su acercamiento a las empresas, favoreciendo para ello la utilizacin de los contratos
159
formativos y cuantas otras medidas faciliten su transicin de la educacin al trabajo.

Asimismo, se promovern acciones que conlleven una mayor coordinacin entre las
administraciones educativas y los Servicios Pblicos de Empleo, con el objeto de reducir las
tasas de abandono escolar temprano y de completar y mejorar los niveles de educacin y
formacin de aquellos jvenes que hayan abandonado sus estudios.
Artculo 4. Inclusin de personas desempleadas en las acciones formativas dirigidas a

personas ocupadas.
Durante el ao 2011, los Servicios Pblicos de Empleo garantizarn que, en las
convocatorias de ayudas, los acuerdos, convenios y contratos que se celebren para la
ejecucin de los planes de formacin de oferta dirigidos prioritariamente a personas
ocupadas, participen en el conjunto del correspondiente plan y en relacin con el total de
personas que inicien la formacin dentro del mismo, entre un 20 % y un 40 % de personas
desempleadas.
Asimismo, los Servicios Pblicos de Empleo establecern las medidas oportunas para
asegurar el acceso de las personas beneficiarias de este real decreto-ley a las acciones
formativas que se programen durante 2011.
Disposicin adicional primera. Financiacin de la ayuda para la recualificacin profesional

de las personas que agoten la proteccin por desempleo.
Uno. Incidencia en el Presupuesto de Gastos del Estado.
1. Para atender la financiacin de las ayudas para la recualificacin profesional de las
personas que agoten la proteccin por desempleo, a que se refiere el presente real decreto-
ley, se concede un suplemento de crdito al presupuesto de la Seccin 19 Ministerio de
Trabajo e Inmigracin, Servicio 03 Secretara General de Empleo, Programa 000X
Transferencias internas, Captulo 4 Transferencias corrientes, artculo 41 A
Organismos Autnomos, Concepto 412 Para financiar el presupuesto del Servicio Pblico
de Empleo Estatal, por un importe de 200.000.000,00 de euros.
2. El suplemento de crdito que se concede en el prrafo anterior se financiar con
Deuda Pblica, quedando sin efecto lo dispuesto en el artculo 16 del texto refundido de la
Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007,
de 28 de diciembre, en los artculos 50.1 y 55.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, respecto de la financiacin de los suplementos de crdito con
Fondo de Contingencia.
Dos. Incidencia en el Presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
El suplemento de crdito a que se refiere el apartado anterior financiar una ampliacin
de crdito en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en los siguientes
trminos:
Presupuesto de ingresos
Aumentos
Denominacin Importe (euros)

19.101.400.02 Para financiar el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal. 200.000.000,00
Total 200.000.000,00
160
Presupuestos de gastos
Suplemento de crdito
Denominacin Importe (euros)

Ayudas para la recualificacin profesional de las personas que hayan
19.101.241A.482.26 200.000.000,00
agotado la prestacin por desempleo.
Total 200.000.000,00
Disposicin adicional segunda. Estrategia global para el empleo de las personas

trabajadoras de ms edad.
El Gobierno, en el plazo de seis meses, en colaboracin con las Comunidades
Autnomas y las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, elaborar
una Estrategia global de empleo de las personas trabajadoras de ms edad que incluya
medidas en materia de empleo, formacin y condiciones de trabajo, con los objetivos de
favorecer el mantenimiento en el mercado de trabajo de dichas personas y promover la
reincorporacin al mismo de aquellas que pierden su empleo en los ltimos aos de su vida
laboral.
Disposicin adicional tercera. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de

Empleo.
Se aade un nuevo apartado 4. en el artculo 13.e) de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, con la siguiente redaccin:
4. Programas que se establezcan con carcter excepcional y duracin
determinada, cuya ejecucin afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible
su gestin centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de los mismos, as
como idnticas posibilidades de obtencin y disfrute a todos los potenciales
beneficiarios.
Disposicin adicional cuarta. Reforzamiento de los Servicios Pblicos de Empleo.

El Gobierno, antes del 31 de diciembre de 2011, realizar, en el marco del Sistema
Nacional de Empleo, un Plan Estratgico para que el Servicio Pblico de Empleo Estatal y
los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas avancen progresivamente
en la mejora de sus recursos humanos, materiales y tecnolgicos. Para ello, entre otras
medidas, se procurar la consolidacin de los fondos de modernizacin que anualmente se
distribuyen en la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, y el incremento gradual del
nmero de efectivos de los Servicios Pblicos de Empleo, al objeto de incrementar la calidad
y eficacia de los servicios que prestan, de lograr su universalizacin y de converger con los
pases de nuestro entorno en esta materia.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de los ttulos competenciales previstos en el
artculo 149.1 de la Constitucin, en sus apartados 7. y 17.
Disposicin final segunda. Ejecucin y desarrollo.

Se faculta al Gobierno y a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin para
dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto-ley.
As mismo, se faculta a la persona titular de la Direccin General del Servicio Pblico de
Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias, para dictar cuantas resoluciones sean
precisas para el desarrollo de este real decreto-ley.
161
Disposicin final tercera. Remisiones a la entidad pblica empresarial Loteras y Apuestas

del Estado.
Cualquier referencia a la entidad pblica empresarial Loteras y Apuestas del Estado
contenida en la regulacin de los impuestos estatales de carcter directo se entender
efectuada a la Sociedad Estatal Loteras y Apuestas del Estado a partir de su constitucin.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
162
Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al

emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de
empleo
Jefatura del Estado

I
La economa espaola est caracterizada por su dinamismo tal y como ha quedado
demostrado en el espectacular desarrollo de las ltimas dcadas. En ese tiempo se ha
incrementado su integracin a nivel internacional, lo que ha permitido beneficiarse de
mayores oportunidades de crecimiento.
En este proceso de desarrollo se han venido acumulando desequilibrios econmicos y
financieros. Espaa ha avanzado en 2012 hacia la correccin de sus vulnerabilidades, al
aplicar una estrategia de poltica econmica que persigue la transicin hacia un equilibrio
sostenible y sentar las bases de un crecimiento que permita generar empleo.
En este contexto, las reformas estructurales que se aplican en Espaa desde principios
de 2012 persiguen tres objetivos principales: En primer lugar, dotar a la economa espaola
de estabilidad macroeconmica tanto en trminos de dficit pblico e inflacin como de
equilibrio exterior. En segundo lugar, lograr unas entidades financieras slidas y solventes,
que permitan volver a canalizar el crdito hacia la inversin productiva. Finalmente,
conseguir un alto grado de flexibilidad que permita ajustar los precios y salarios relativos, de
forma que se consiga aumentar la competitividad de nuestra economa.
A partir de este conjunto de actuaciones se han superado algunos de los obstculos
fundamentales para la reactivacin econmica. En cualquier caso, es necesario continuar
con el esfuerzo reformista para recuperar la senda del crecimiento econmico y la creacin
de empleo.
Por ello, a efectos de desarrollar la tercera rea de la citada estrategia de poltica
econmica, adems de mantener y culminar las actuaciones ya iniciadas, se da comienzo a
una segunda generacin de reformas estructurales necesarias para volver a crecer y crear
empleo.
Dentro del tejido empresarial espaol, destacan por su importancia cuantitativa y
cualitativa las pymes y los autnomos. Los estudios demuestran que precisamente este tipo
de empresas y emprendedores constituyen uno de los principales motores para dinamizar la
economa espaola, dada su capacidad de generar empleo y su potencial de creacin de
valor.
163
7 Medidas de apoyo al emprendedor
No obstante, durante los ltimos aos, estos agentes econmicos han registrado un
descenso de la actividad econmica y han tenido que desarrollar su actividad en un entorno
laboral, fiscal, regulatorio y financiero que ha mermado su capacidad de adaptacin a los
cambios. Adems, se vienen enfrentando a una dependencia estructural de la financiacin
de origen bancario que puede limitar, en circunstancias como las actuales, su capacidad de
expansin.
El marco regulatorio e institucional en el que se desenvuelven las actividades
empresariales resulta de esencial importancia para impulsar ganancias de productividad y
optimizar los recursos.
Por ello, es imprescindible que desde las Administraciones Pblicas se potencie y se
facilite la iniciativa empresarial, especialmente en la coyuntura econmica actual. Es
necesario el establecimiento de un entorno que promueva la cultura emprendedora, as
como la creacin y desarrollo de proyectos empresariales generadores de empleo y de valor
aadido.
El apoyo a la iniciativa emprendedora, al desarrollo empresarial y a la creacin de
empleo es la lgica comn que vertebra el conjunto de medidas que se recoge en este real
decreto-ley.
En este sentido, en el presente real decreto-ley se adoptan medidas, con carcter de
urgencia, dirigidas a desarrollar la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, a
fomentar la financiacin empresarial a travs de mercados alternativos, a reducir la
morosidad en las operaciones comerciales y, en general, a fomentar la competitividad de la
economa espaola.
II
El desempleo juvenil en Espaa es un problema estructural, que se ha visto agravado
por la crisis, y que presenta graves consecuencias para la situacin presente y futura de los
jvenes espaoles y limita el crecimiento potencial de la economa espaola en el largo
plazo.
Durante el tercer trimestre de 2012, Espaa registr una tasa de desempleo del 54,1%
para los jvenes menores de 25 aos, frente al 23% de la UE-27, segn datos de Eurostat.
Si atendemos al desglose de los datos de la Encuesta de poblacin Activa (EPA) para el
cuarto trimestre de 2012, la tasa de paro se sita en el 74% en el grupo de poblacin
compuesto por jvenes de entre 16 y 19 aos, en el 51,7% entre los jvenes con edades
comprendidas entre los 20 y los 24 aos, y en el 34,4% entre los jvenes que tienen entre 25
y 29 aos.
Adems de las circunstancias derivadas de la coyuntura econmica actual, existen un
conjunto de debilidades estructurales que influyen directamente en las cifras de desempleo
joven y sobre las que se propone trabajar, tales como la alta tasa de abandono escolar, que
dobla los valores de la UE-27; la marcada polarizacin del mercado de trabajo, donde unos
jvenes abandonan sus estudios con escasa cualificacin y otros, altamente cualificados,
estn subempleados; el escaso peso relativo de la Formacin Profesional de grado medio y
la baja empleabilidad de los jvenes, especialmente en lo relativo al conocimiento de idiomas
extranjeros; la alta temporalidad y contratacin parcial no deseada; la dificultad de acceso al
mercado laboral de los grupos en riesgo de exclusin social; y la necesidad de mejorar el
nivel de autoempleo e iniciativa empresarial entre los jvenes.
El ttulo I desarrolla la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016 que se
enmarca en el objetivo de impulsar medidas dirigidas a reducir el desempleo juvenil, ya sea
mediante la insercin laboral por cuenta ajena o a travs del autoempleo y el
emprendimiento, y es el resultado de un proceso de dilogo y participacin con los
Interlocutores Sociales.
Adems, responde a las recomendaciones que, en materia de empleo joven, ha
realizado la Comisin Europea y se enmarca dentro de Plan Nacional de Reformas puesto
en marcha por el Gobierno. De esta forma, est en lnea con los objetivos de la Garanta
Juvenil europea y desarrolla buena parte de las recomendaciones especficas o lneas de
actuacin que se proponen desde los mbitos de la Unin Europea.
Sus objetivos pasan por mejorar la empleabilidad de los jvenes, aumentar la calidad y la
estabilidad del empleo, promover la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado
164
laboral y fomentar el espritu emprendedor. Y los ejes sobre los que se vertebra la Estrategia
son: incentivar la contratacin y la iniciativa empresarial entre los jvenes, adecuar la
educacin y la formacin que reciben a la realidad del mercado de trabajo y reducir la tasa
de abandono escolar temprano.
Para hacerlo posible, la Estrategia contiene una serie de medidas encaminadas a
favorecer la insercin laboral de los jvenes, ya sea por cuenta ajena o a travs del
emprendimiento, que se clasifican en funcin de su impacto y su desarrollo temporal.
La Estrategia pretende servir de cauce de participacin a todas las instituciones pblicas
y privadas, a las empresas y a todo tipo de organizaciones que quieran colaborar en
alcanzar sus objetivos.
Para ello, se ha articulado como un instrumento abierto, al que podrn sumarse todos
aquellos que quieran contribuir con sus propias iniciativas a hacer frente al reto del empleo
juvenil en cualquiera de sus formas, tambin la del emprendimiento y el autoempleo, y
contar con un sello o distintivo que podr ser utilizado en reconocimiento de su
contribucin.
Este conjunto de medidas se ha diseado tras un proceso de dilogo y participacin con
los Interlocutores Sociales. Igualmente, se han realizado, tambin, consultas a las
principales entidades y asociaciones del trabajo autnomo y de la Economa Social, entre
otras.
En este real decreto-ley se desarrollan un primer conjunto de medidas que se espera
tengan un impacto positivo a la hora de reducir la tasa de desempleo juvenil y de mejorar la
calidad y la estabilidad en el empleo.
En el captulo I del Ttulo I se adoptan medidas para fomentar el emprendimiento y el
trabajo por cuenta propia entre los jvenes menores de 30 aos entre las que destacan la
implantacin de una cuota inicial reducida, la compatibilizacin de la prestacin por
desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia, o la ampliacin de las
posibilidades de aplicacin de la capitalizacin de la prestacin por desempleo.
De forma complementaria, en el captulo II se establece un marco fiscal ms favorable
para el autnomo que inicia una actividad emprendedora con el objetivo de incentivar la
creacin de empresas y reducir la carga impositiva durante los primeros aos de ejercicio de
una actividad.
As, en el mbito del Impuesto sobre Sociedades, se establece un tipo de gravamen del
15 por ciento para los primeros 300.000 euros de base imponible, y del 20 por ciento para el
exceso sobre dicho importe, aplicable en el primer perodo impositivo en que la base
imponible de las entidades resulta positiva y en el perodo impositivo siguiente a este.
En consonancia con lo anterior, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
con la finalidad de fomentar el inicio de la actividad emprendedora, se establece una nueva
reduccin del 20 por ciento sobre los rendimientos netos de la actividad econmica
obtenidos por los contribuyentes que hubieran iniciado el ejercicio de una actividad
econmica, aplicable en el primer perodo impositivo en que el rendimiento neto resulte
positivo y en el perodo impositivo siguiente a este.
Tambin, en el mbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, se suprime
el lmite actualmente aplicable a la exencin de las prestaciones por desempleo en la
modalidad de pago nico.
El captulo III contiene medidas destinadas a incentivar la incorporacin de jvenes a las
empresas de la Economa Social, as como estmulos a la contratacin de jvenes en
situacin de desempleo. Entre estos ltimos, destacan los incentivos destinados a la
contratacin a tiempo parcial con vinculacin formativa, a la contratacin indefinida de un
joven por microempresas y empresarios autnomos y a la contratacin en prcticas para el
primer empleo.
Adems, se estimula la contratacin por jvenes autnomos de parados de larga
duracin mayores de 45 aos y la contratacin de jvenes para que adquieran una primera
experiencia profesional.
El captulo IV incorpora medidas relacionadas con la mejora de la intermediacin laboral,
cuya eficacia hace necesario eliminar cualquier traba que obstaculice la rpida cobertura de
los puestos de trabajo disponibles permitiendo que cualquier persona tenga conocimiento de
las ofertas de empleo. Por ello se prev que los Servicios Pblicos de Empleo registren
165
todas las ofertas y demandas de empleo en la base de datos del Sistema de Informacin de
los Servicios Pblicos de Empleo regulado en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo, garantizndose as la difusin de esta informacin a todos los ciudadanos,
empresas y administraciones pblicas, como garanta de transparencia y unidad de
mercado.
En la misma lnea de mejora de la intermediacin laboral, se incluye en este real decreto-
ley una modificacin del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que permitir al Servicio Pblico
de Empleo Estatal y a los rganos de contratacin competentes de las Comunidades
Autnomas, y de los organismos y entidades dependientes de ellas e integrados en el
Sistema Nacional de Empleo, concluir de forma conjunta acuerdos marco con el fin de fijar
las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos de servicios que se consideren
oportunos para facilitar a los Servicios Pblicos de Empleo la intermediacin laboral.
III
Se articulan en el Titulo II diversas medidas de fomento de la financiacin empresarial,
que exigen su adopcin de manera urgente dada la actual coyuntura econmica.
Se efecta, una modificacin del Reglamento de Ordenacin y Supervisin de los
Seguros Privados para recoger la posibilidad de que las entidades aseguradoras puedan
invertir en valores admitidos a negociacin en el Mercado Alternativo Burstil, y que dichas
inversiones sean consideradas aptas para la cobertura de provisiones tcnicas.
En la misma lnea, el Reglamento de planes y fondos de pensiones se modifica para
recoger la posibilidad de que los fondos de pensiones puedan invertir en valores admitidos a
negociacin en el Mercado Alternativo Burstil, as como en entidades de capital riesgo,
estableciendo un lmite mximo especfico del 3% del activo del fondo para la inversin en
cada entidad.
Por ltimo, para facilitar el acceso a la financiacin no bancaria de las empresas
espaolas, es necesario levantar la limitacin impuesta en el artculo 405 de la Ley de
Sociedades de Capital, por la que el importe total de las emisiones de las sociedades no
puede ser superior al capital social desembolsado, ms las reservas. La modificacin levanta
esta limitacin para inversin en sistemas multilaterales de negociacin (en lnea con lo que
ya se produce con los mercados regulados). Esta flexibilizacin slo se aplicar en aquellos
casos en los que las emisiones vayan dirigidas a inversores institucionales, para asegurar
una adecuada proteccin de los inversores minoristas. De este modo se contribuye de
manera sustancial al desarrollo de los mercados alternativos, articulados como sistemas
multilaterales de negociacin, y, en lnea con los proyectos en marcha de mejora de la
financiacin de las PYMES espaolas, se facilita la aparicin de mercados especializados en
la negociacin de deuda de empresas.
IV
Al objeto de aliviar la difcil situacin econmica que atraviesan algunas Entidades
Locales y algunas Comunidades Autnomas, el Gobierno aprob el pasado ao el Real
Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin
y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a
los proveedores de las entidades locales, y que posteriormente se hizo extensible a las
Comunidades Autnomas mediante un Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera
de 6 de marzo de 2012. Asimismo, se cre un Fondo para la Financiacin de pagos a
proveedores, mediante el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo.
La citada normativa estableci un mecanismo extraordinario de financiacin para el pago
y cancelacin de las deudas contradas con los proveedores de las Entidades Locales y
Comunidades Autnomas, que permita el pago de las deudas que tenan con los
contratistas, al mismo tiempo que se facilitaba a las Administraciones Pblicas endeudadas
la formalizacin de prstamos a largo plazo, si bien con la exigencia de una condicionalidad
fiscal y financiera que se concret, entre otros elementos, en el requisito de disponer de
planes de ajuste.
166
Mediante las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo III del presente real
decreto-ley, se establece una nueva fase del citado mecanismo al mismo tiempo que se
ampla su mbito subjetivo y objetivo de aplicacin y se establecen algunas especialidades
del procedimiento necesarias para esta nueva fase.
De este modo, se incluyen a las mancomunidades de municipios y las entidades locales
que se encuentran en el Pas Vasco y Navarra.
Con respecto al mbito objetivo de aplicacin, se incluyen, entre otras, las obligaciones
pendientes de pago derivadas de: convenios, concesiones administrativas, encomiendas de
gestin en las que la entidad encomendada tenga atribuida la condicin de medio propio y
servicio tcnico de la Administracin, de los contratos de arrendamiento sobre bienes
inmuebles, de los contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre
procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los
servicios postales, de los contratos de concesin de obras pblicas, de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado y de contratos de gestin de servicios pblicos, en la
modalidad de concesin, en los que se hubiere pactado una subvencin a cargo de las
entidades locales o Comunidades Autnomas.
Por otra parte, en esta ampliacin se podrn incluir exclusivamente aquellas obligaciones
pendientes de pago a contratistas que estuvieren contabilizadas y aplicadas a los
presupuestos.
La seccin 1. de disposiciones generales regula el objeto del captulo primero que se
concreta en la ampliacin de los mbitos subjetivo y objetivo del mecanismo de financiacin
para el pago a proveedores, as como el establecimiento de las especialidades necesarias.
La seccin 2. sobre disposiciones aplicables a las entidades locales regula el mbito
subjetivo y objetivo de aplicacin, de acuerdo con los criterios antes citados, establece las
especialidades relativas al procedimiento para el suministro de informacin, con especial
atencin a las mancomunidades de municipios, y a los planes de ajuste.
La seccin 3. de disposiciones aplicables a las Comunidades Autnomas, establece el
mbito subjetivo y objetivo de aplicacin, las especialidades procedimentales relativas al
suministro de informacin y al pago de facturas, la necesaria revisin de los planes de ajuste
conforme a las nuevas operaciones de crdito concertadas, as como el modo de
cancelacin de las obligaciones pendientes de pago que tengan financiacin afectada.
Por otra parte, la morosidad en el pago de deudas contractuales entre empresas, al igual
que entre estas y las Administraciones pblicas, y los plazos de pago vienen siendo objeto
de especial atencin tanto en la Unin Europea como en nuestro pas. La razn de esta
preocupacin obedece a los efectos negativos que tanto esa morosidad como unos plazos
de pago excesivamente largos tienen sobre el empleo, la competitividad y la propia
supervivencia de las empresas.
Fruto de lo anterior fue la aprobacin de la Directiva 2000/35/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales, que Espaa transpuso a nuestro
ordenamiento jurdico a travs de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
Al tiempo que la Unin Europea comenzaba la revisin de la Directiva 2000/35/CE,
Espaa tambin abord la modificacin de nuestra Ley, la cual se plasm en la Ley 15/2010,
de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
De esta forma, se anticiparon diversas medidas que posteriormente se incluyeron en la
Directiva 2011/7/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por
la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales,
que vino a sustituir a la anterior Directiva del ao 2000. As ha ocurrido con los plazos de
pago, incluidos los del sector pblico.
Aunque el Derecho espaol despus de la modificacin indicada cumple, en lneas
generales, con las nuevas exigencias de la Unin Europea, hay determinados aspectos en
los que existe alguna divergencias que hace ineludible la reforma de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, que se acomete en el captulo segundo del Ttulo III del presente real decreto-ley
Entre las modificaciones que ahora se operan, en primer trmino, se encuentra la
determinacin de los plazos de pago, que es objeto de simplificacin. Se precisan tanto los
plazos de pago como el cmputo de los mismos, con la novedad de la previsin de
167
procedimiento de aceptacin o de comprobacin, que han de regularse para impedir su

utilizacin con la finalidad de retrasar el pago.
Se incorpora la previsin relativa a los calendarios de pago y cmo se calcularn los
intereses en caso de que alguno de los plazos no se abonara en la fecha pactada.
Se reforma tambin el tipo legal de inters de demora que el deudor estar obligado a
pagar, que pasa de siete a ocho puntos porcentuales los que se han de sumar al tipo de
inters aplicado por el Banco Central Europeo a su ms reciente operacin principal de
financiacin.
En la indemnizacin por costes de cobro se prev que en todo caso se han de abonar al
acreedor una cantidad fija de 40 euros, sin necesidad de peticin previa, que se aadirn a
la que resulte de la reclamacin que sigue correspondindole por los gastos en que se
incurri para conseguir el cobro de la cantidad adeudada. Adems, desaparece el anterior
lmite de esta indemnizacin, que no poda superar el 15 por ciento de la deuda principal. En
esta indemnizacin se podrn incluir, entre otros, los gastos que la mora ha comportado para
el acreedor por la contratacin de un abogado o de una agencia de gestin de cobro.
Otra novedad consiste, precisamente, en la inclusin entre las clusulas abusivas y, por
tanto nulas, como regula la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre condiciones generales de la
contratacin, las que excluyan la indemnizacin por costes de cobro, las cuales sern
contrarias a la ley, salvo que el deudor demostrase que dicha exclusin no es abusiva. Y
junto a esas clusulas la previsin de que la infraccin de esta ley se produzca a travs de
prcticas comerciales, que tambin reciben la calificacin de abusivas y tendrn el mismo
rgimen de impugnacin.
V
La situacin econmica actual plantea la necesidad de que se intensifiquen las medidas
de racionalizacin del sector ferroviario para lograr la mxima eficiencia en la gestin de los
servicios e impulsar los procesos de liberalizacin ya iniciados.
Con el objeto de lograr los citados fines, as como unificar la gestin de las
infraestructuras ferroviarias estatales, se considera necesario traspasar a la entidad pblica
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) la red ferroviaria de
titularidad estatal. De esta forma, las infraestructuras ferroviarias y estaciones que
constituyen la red de titularidad del Estado cuya administracin ADIF tiene encomendada,
pasarn a ser de titularidad de sta, con lo que se unifica la titularidad con las funciones de
administracin de la red en beneficio de la eficacia.
Por otro lado, el Real Decreto-ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas
en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios, prev la reestructuracin de RENFE-
Operadora en cuatro sociedades mercantiles que asumirn las diferentes funciones que
tiene encomendadas, entre ellas el transporte de viajeros y mercancas. Para que stas
puedan operar, de acuerdo con la Ley del sector ferroviario, en el momento en que
efectivamente se constituyan, es necesario que cuenten con la correspondiente licencia de
empresa ferroviaria, certificado de seguridad y que se les asigne la capacidad de
infraestructura necesaria.
Se introducen tambin determinadas modificaciones en la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario. En primer lugar, se procede a da cumplimiento a la
sentencia 245/2012, de 18 de diciembre de 2012, del Tribunal Constitucional, respecto a la
determinacin de la Red Ferroviaria de Inters General. Debe resaltarse la previsin del
prximo establecimiento de un catlogo de las lneas y tramos de la Red Ferroviaria de
Inters General que ser aprobado por el Ministerio de Fomento previa audiencia de las
Comunidades Autnomas por cuyo territorio discurra dicha red. Con carcter transitorio, en
tanto no se produzca establecimiento del catlogo de las lneas y tramos de la Red
Ferroviaria de Inters General, se considerar que sta se compone de las lneas y tramos
relacionados en Anexo a este Real Decreto-ley.
Tambin se modifica la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, en
relacin con la apertura progresiva a la libre competencia del transporte ferroviario de
viajeros, dentro del mbito de competencias que corresponden al Estado sobre dicho
transporte, conforme con lo dispuesto en el artculo 149.1.21 de la Constitucin. En este
sentido, se contempla transitoriamente establecer un esquema de mercados en el que el
168
acceso para los nuevos operadores se llevar a cabo a travs de la obtencin de ttulos
habilitantes. El Consejo de Ministros determinar el nmero de ttulos habilitantes a otorgar
para cada lnea o conjunto de lneas en las que se prestar el servicio en rgimen de
concurrencia y el otorgamiento de los ttulos habilitantes se llevar a cabo por el Ministerio
de Fomento a travs del correspondiente procedimiento de licitacin.
No obstante, los servicios de transporte de viajeros con finalidad primordialmente
turstica (que incluyen los trenes tursticos), que no estn definidos en la Ley del Sector
Ferroviario y que actualmente presta RENFE-Operadora (y previamente RENFE-Operadora
y FEVE), no son servicios necesarios para la movilidad, sino que son servicios de ocio en los
que no se dan las circunstancias que aconsejen periodos transitorios en el proceso de
liberalizacin.
VI
Dado el actual escenario de recesin econmica y teniendo en cuenta la evolucin de las
cotizaciones de los productos petrolferos, se considera justificado por razones de inters
nacional, velar por la estabilidad de los precios de los combustibles de automocin y adoptar
medidas directas de impacto inmediato sobre los precios de los carburantes, al tiempo que
permitirn un funcionamiento ms eficiente de este mercado.
El mayor nivel de precios antes de impuestos de los carburantes en Espaa respecto a
Europa se constata de forma reiterada en los distintos informes de supervisin emitidos por
la Comisin Nacional de Energa.
Asimismo, la Comisin Nacional de la Competencia concluye en los diferentes informes
emitidos que, a partir de una comparacin de precios de los carburantes de varios pases de
Europa, el comportamiento de los precios y mrgenes de mercado de distribucin de
carburantes en Espaa muestra signos de una reducida competencia efectiva.
En este sentido, se adoptan una serie de medidas tanto en el mercado mayorista como
en el minorista, que permitirn incrementar la competencia efectiva en el sector, reduciendo
las barreras de entrada a nuevos entrantes y repercutiendo positivamente en el bienestar de
los ciudadanos.
Estas medidas se implementan a travs de la modificacin puntual de la Ley 34/1998, de
7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, que establece el marco sectorial bsico, en
particular del suministro de hidrocarburos lquidos y del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de
junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios
En el mbito mayorista, se considera necesario garantizar que la eficiencia de la logstica
de hidrocarburos permite que los costes de distribucin sean lo ms bajos posibles. Por este
motivo, se modifican los artculos 41, 43 y 109 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y se
profundiza en el rgimen de supervisin de las instalaciones logsticas y de almacenamiento
que tienen obligacin de acceso de terceros en condiciones transparentes, objetivas y no
discriminatorias, lo que permitir a las Administracin Pblicas seguir adecuadamente la
actividad desarrollada por estas compaas y su incidencia en la competencia en el
mercado.
En el mbito minorista del sector, se proponen medidas para eliminar barreras
administrativas, simplificar trmites a la apertura de nuevas instalaciones de suministro
minorista de carburantes y medidas para fomentar la entrada de nuevos operadores.
Se facilita la apertura de estaciones de servicio en centros comerciales, parques
comerciales, establecimientos de inspeccin tcnica de vehculos y zonas o polgonos
industriales, profundizndose en los objetivos marcados por el Real Decreto-ley 6/2000, de
23 de junio.
De forma adicional a las dificultades para el establecimiento de nuevas estaciones de
servicio, la existencia de contratos de suministro al por menor en exclusiva se considera una
de las principales barreras de entrada y expansin de operadores en Espaa alternativos a
los operadores principales. Las restricciones contractuales que actualmente aparecen en los
contratos en exclusiva, limitan la competencia en el sector, lo que perjudica a los
consumidores. Para paliar dicho efecto, se aade un nuevo artculo 43 bis a la Ley 34/1998,
de 7 de octubre, para establecer condiciones ms estrictas para la suscripcin de contratos
de suministro en exclusiva y prohibiendo las recomendaciones de precio de venta al pblico.
169
Se persigue evitar regmenes econmicos de gestin de estaciones de servicio con contratos

en exclusiva en los que el distribuidor minorista acta como un revendedor con descuento
fijo o como un comisionista. En estos regmenes, el precio recomendado o el precio mximo,
son parmetros fundamentales en el establecimiento del precio de adquisicin del producto,
fomentando el alineamiento de precios entre estaciones de servicio abanderadas,
reducindose as la competencia intramarca.
Asimismo, y de manera transitoria, se limita el crecimiento en nmero de instalaciones de
venta de productos petrolferos a los principales operadores de cada provincia.
El Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan los objetivos obligatorios de
biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013, establece objetivos anuales de consumo y
venta de biocarburantes tanto globales, como por producto en dicho periodo. Con el fin de
alcanzar dichos ambiciosos objetivos, los sujetos estn obligados a utilizar importantes
cantidades de biodisel, as como productos alternativos como el hidrobiodisel, cuyo
contenido energtico es computable para el cumplimiento de los citados objetivos y presenta
la ventaja de que, al ser un producto prcticamente indiferenciado del gasleo, cumple las
especificaciones tcnicas vigentes en elevados porcentajes de mezcla. Sin embargo, se trata
de productos ms caros que el carburante fsil, lo que repercute de forma significativa en el
precio final del gasleo.
En el actual escenario econmico y de precios de los carburantes, se considera
conveniente revisar los objetivos de 2013, estableciendo unos objetivos que permitan
minimizar el precio de los carburantes y asegurar cierta estabilidad al sector de los
biocarburantes, sin que, en ningn caso, se comprometa el cumplimiento de los objetivos
comunitarios previstos para 2020. Se establecen asimismo los objetivos de consumo y venta
de biocarburantes, tanto globales, como por productos, para los prximos aos.
Con este mismo objetivo, se establece un periodo de carencia de forma que no se
exigir el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad establecidos en el artculo 4 del Real
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre. No obstante, los sujetos debern remitir informacin
veraz al respecto y aplicar de forma correcta el sistema de balance de masa previsto.
VII
El real decreto-ley se completa con cuatro disposiciones adicionales, cinco transitorias,
una derogatoria y doce finales.
La disposicin adicional primera prev que las bonificaciones y las reducciones de
cuotas previstas en este real decreto-ley se financien con cargo a los Presupuestos del
Servicio Pblico de Empleo Estatal y de la Tesorera General de la Seguridad Social,
respectivamente. Asimismo establece la obligacin de ambas entidades de facilitar
mensualmente informacin detallada sobre las reducciones y bonificaciones practicadas.
La disposicin adicional segunda prev la creacin de una Comisin Interministerial,
cuya composicin y funciones se determinar reglamentariamente, para el seguimiento y la
evaluacin de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, y la disposicin adicional
tercera encomienda al Ministerio de Empleo y Seguridad Social articular el procedimiento de
adhesin a la Estrategia y establece la obligacin de dicho Departamento de informar
peridicamente sobre las empresas adheridas y las iniciativas planteadas.
La disposicin transitoria primera prev que las medidas e incentivos recogidos en los
artculos 9 a 13 del real decreto-ley continen en vigor hasta que la tasa de desempleo se
site por debajo del 15%.
La disposicin transitoria segunda, respecto de los contratos de trabajo y las
bonificaciones y reducciones preexistentes, precisa que continuarn rigindose por la
normativa vigente en el momento de su celebracin o el inicio de su disfrute.
La disposicin transitoria tercera hace referencia a contratos preexistentes en materia de
morosidad.
La disposicin transitoria cuarta se refiere a las licencias que se soliciten para nuevas
instalaciones de suministro, que ya dispongan de licencia municipal para su funcionamiento.
La disposicin transitoria quinta, determina, para completar el nuevo rgimen jurdico
introducido en el artculo 43.2, que los operadores al por mayor de productos petrolferos con
una cuota de mercado superior al 30 por ciento, no podrn suscribir nuevos contratos de
distribucin de nuevos contratos de distribucin en exclusiva con distribuidores al por menor
170
que se dediquen a la explotacin de la instalacin para el suministro de combustibles y

carburantes a vehculos, con independencia de quin ostente la titularidad o derecho real
sobre la misma.
Adems, en la disposicin adicional cuarta se determina el plazo de 12 meses para la
adaptacin contratos de distribucin a las condiciones previstas en el nuevo artculo 43 bis.
Con respecto a las disposiciones finales, destaca, en primer trmino, el carcter
supletorio de los Reales Decretos-ley 4/2012, de 24 de febrero, y 7/2012, de 9 de marzo.
La disposicin final segunda modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, para
suprimir el ltimo prrafo del artculo 11.1.c). Las disposiciones finales tercera y cuarta
modifican la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo
temporal y el Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el
contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin
profesional dual, respectivamente, para autorizar a las empresas de trabajo temporal a
celebrar contratos para la formacin y aprendizaje con los trabajadores para ser puestos a
disposicin de las empresas usuarias.
La disposicin final sexta modifica diversos preceptos del texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico. Las modificaciones introducidas en los artculos 216 y 222
tratan de precisar el momento de devengo de los intereses de demora previstos en la
Directiva por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales, en funcin de los diversos supuestos de recepcin y tratamiento de las
facturas, de forma consistente con la regulacin de la Directiva 2011/7/UE, de 16 de febrero
de 2011. Mediante la modificacin de la Disposicin Adicional decimosexta de la Ley de
Contratos del Sector Pblico se excluye de la regulacin general de los usos de medios
electrnicos, informticos y telemticos, las facturas electrnicas que se emitan en los
procedimientos de contratacin. En la medida que la factura es un elemento asociado a la
ejecucin del contrato, no est cubierta por las previsiones de la Directiva 2004/18/CE en
materia de utilizacin de medios electrnicos en los procedimientos de contratacin, y
parece conveniente dado que surte efecto en el mbito fiscal, bancario, etc. prever una
regulacin autnoma. En la nueva Disposicin adicional trigsima tercera se articula un
nuevo itinerario de presentacin de facturas ante el rgano administrativo con competencias
en materia de contabilidad pblica, a efectos de asegurar que la Administracin tiene un
conocimiento exacto de todas las deudas que tiene contradas por la ejecucin de los
contratos.
La disposicin final octava modifica el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el
que se crea el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores y establece que
corresponder al ICO la administracin y gestin de las operaciones que se concierten con
el FFPP.
La disposicin final novena modifica el Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de
medidas de liquidez de las Administraciones Pblicas y en el mbito financiero, disponiendo
que el cumplimiento de las obligaciones derivadas de operaciones de endeudamiento con
instituciones financieras multilaterales, as como las contempladas en los planes de ajuste no
pueden quedar afectadas por las posibles retenciones de los recursos del sistema de
financiacin de las Comunidades Autnomas.
La disposicin derogatoria nica deroga la disposicin transitoria primera del Real
Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la
Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, por contravenir lo dispuesto en este real
decreto-ley.
VIII
En el conjunto y en cada una de las medidas que se adoptan, concurren, por su
naturaleza y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el
artculo 86 de la Constitucin como presupuestos para la aprobacin de reales decretos-
leyes.
Respecto de las medidas recogidas en el Ttulo I, su adopcin se justifica en la
necesidad de mejorar la eficacia de nuestro mercado de trabajo, fomentando la creacin de
empresas y favoreciendo la empleabilidad y la contratacin de los trabajadores.
171
En concreto, la elevada tasa de desempleo juvenil en Espaa exige la adopcin de

iniciativas concretas que favorezcan la insercin de los jvenes en el mercado laboral
mediante estmulos a la contratacin e incentivos a la formacin que se traduzcan en la
mejora de oportunidades.
Estas medidas pretenden contribuir, en suma, a crear empleo, especialmente entre los
trabajadores ms jvenes, y por ello exigen ser adoptadas a la mayor brevedad.
Las exigencias del artculo 86 de la Constitucin espaola tambin concurren en las
medidas de lucha contra la morosidad. En primer trmino, por la importancia desde el punto
de vista econmico de las medidas que se adoptan y la necesidad de instaurar unos plazos
de pago razonables entre los operadores econmicos, contribuyendo con ello a la mejora de
las reglas de contratacin mercantil, as como a una ms eficaz y justa resolucin de tales
situaciones, tanto por los Tribunales de Justicia como a travs de la mediacin o el arbitraje.
Y, en segundo lugar, en la medida que este real decreto-ley incorpora al Derecho espaol la
Directiva 2011/7/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por
la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales,
cuyo plazo de transposicin vence el prximo 16 de marzo, es imprescindible acelerar esta
tarea, evitando con ello el inicio de cualquier procedimiento sancionador contra Espaa por
el incumplimiento de aquel plazo. En este sentido, el Tribunal Constitucional, ya en su
sentencia 23/1993, de 21 de enero, seal que el decreto-ley es un instrumento
constitucionalmente lcito para afrontar coyunturas econmicas problemticas, y en su
sentencia 1/2012, de 13 de enero, ha avalado la concurrencia del presupuesto habilitante de
la extraordinaria y urgente necesidad del artculo 86.1 de la Constitucin cuando concurran
el patente retraso en la transposicin.
La necesidad de impulsar la liberalizacin del sector ferroviario iniciada por el Real
Decreto-Ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de
infraestructuras y servicios ferroviarios, en el mercado de transporte de viajeros por
ferrocarril, as como de dotar de la mxima eficacia a la poltica de administracin y gestin
de las infraestructuras ferroviarias, teniendo en cuenta la situacin econmica actual, exige
la mayor celeridad en la puesta en prctica de tales medidas. Adems, es obligado
determinar las lneas que han de formar parte de la Red Ferroviaria de Inters General, una
vez declarado inconstitucional el apartado 1 de la disposicin adicional novena de la Ley
39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. Todo ello permite apreciar la
concurrencia de una extraordinaria y urgente necesidad en los trminos establecidos en el
artculo 86 de la Constitucin.
Del mismo modo, como se ha indicado, representando el coste de los carburantes y
combustibles un elevado porcentaje de una gran parte del tejido empresarial espaol, el
contexto econmico actual obligan de manera imperiosa a acelerar todas las medidas que
contribuyan a la mejora de la competencia en este sector, que se debera traducir en una
reduccin de precios y, por tanto, en un aumento de la competitividad.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la
Constitucin Espaola, a propuesta de los Ministros de Justicia, de Hacienda y
Administraciones Pblicas, de Fomento, de Empleo y Seguridad Social, de Industria, Energa
y Turismo y de Economa y Competitividad; y previa deliberacin del Consejo de Ministros en
su reunin del da 22 de febrero de 2013,
172
DISPONGO:
TTULO I
Medidas de desarrollo de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven
CAPTULO I
Fomento del emprendimiento y el autoempleo
Artculo 1. Cotizacin a la Seguridad Social aplicable a los jvenes trabajadores por cuenta
propia.
Uno. La disposicin adicional trigsima quinta del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, queda
redactada del siguiente modo:
Disposicin adicional trigsima quinta. Reducciones y bonificaciones a la

Seguridad Social aplicables a los jvenes trabajadores por cuenta propia.
1. En el supuesto de trabajadores por cuenta propia, incorporados al Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos
a partir de la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo Autnomo, o al Rgimen
Especial de Trabajadores del Mar, menores de 30 aos de edad, o menores de 35
aos en el caso de mujeres, se aplicar sobre la cuota por contingencias comunes
que corresponda, en funcin de la base de cotizacin elegida y del tipo de cotizacin
aplicable, segn el mbito de proteccin por el que se haya optado, una reduccin,
durante los 15 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta,
equivalente al 30 % de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo
mnimo de cotizacin vigente en cada momento, y una bonificacin, en los 15 meses
siguientes a la finalizacin del perodo de reduccin, de igual cuanta que sta.
2. Alternativamente al sistema de bonificaciones y reducciones establecido en el
apartado anterior, los trabajadores por cuenta propia que tengan menos de 30 aos
de edad y que causen alta inicial o que no hubieran estado en situacin de alta en los
cinco aos inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta, en
el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, podrn aplicarse
las siguientes reducciones y bonificaciones sobre la cuota por contingencias
comunes, incluida la incapacidad temporal, resultante de aplicar a la base mnima el
tipo mnimo de cotizacin vigente en cada momento, por un perodo mximo de 30
meses, segn la siguiente escala:
a) Una reduccin equivalente al 80% de la cuota durante los 6 meses
inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta.
b) Una reduccin equivalente al 50% de la cuota durante los 6 meses siguientes
al perodo sealado en la letra a).
c) Una reduccin equivalente al 30% de la cuota durante los 3 meses siguientes
al perodo sealado en la letra b).
d) Una bonificacin equivalente al 30% de la cuota en los 15 meses siguientes a
la finalizacin del perodo de reduccin.
Lo previsto en el presente apartado no resultar de aplicacin a los trabajadores
por cuenta propia que empleen trabajadores por cuenta ajena.
3. Los trabajadores por cuenta propia que opten por el sistema del apartado
anterior, podrn acogerse a las bonificaciones y reducciones del apartado 1, siempre
que el cmputo total de las mismas no supere el plazo mximo de 30 mensualidades.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los
socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que estn encuadrados en
173

Autnomos, o como trabajadores por cuenta propia en el Rgimen Especial de los
Trabajadores del Mar, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de
esta disposicin adicional.
5. La reduccin de la cuota ser con cargo al Presupuesto de la Seguridad Social
y la bonificacin con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio
Dos. La disposicin adicional undcima de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de
medidas urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la
ocupabilidad, queda redactada del siguiente modo:
Disposicin adicional undcima. Reducciones y bonificaciones de cuotas a la

Seguridad Social para las personas con discapacidad que se establezcan como
trabajadores por cuenta propia.
1. Las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, que
causen alta inicial en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o como trabajadores por cuenta propia
en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, se beneficiarn, durante los
cinco aos siguientes a la fecha de efectos del alta, de una bonificacin del 50% de
la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo vigente en cada
momento, incluida la incapacidad temporal.
2. Cuando los trabajadores por cuenta propia con un grado de discapacidad igual
o superior al 33% tengan menos de 35 aos de edad y causen alta inicial o no
hubieran estado en situacin de alta en los cinco aos inmediatamente anteriores, a
contar desde la fecha de efectos del alta, en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, podrn aplicarse las siguientes reducciones y
bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad
temporal, resultante de aplicar a la base mnima el tipo mnimo de cotizacin vigente
en cada momento, por un perodo mximo de 5 aos, segn la siguiente escala:
a) Una reduccin equivalente al 80% durante los 12 meses inmediatamente
siguientes a la fecha de efectos del alta.
b) Una bonificacin equivalente al 50% durante los cuatro aos siguientes.
Lo previsto en este apartado no resultar de aplicacin a los trabajadores por
cuenta propia con discapacidad que empleen a trabajadores por cuenta ajena.
3. Los trabajadores por cuenta propia con discapacidad a que se refiere el
apartado anterior, que hubieran optado por el sistema descrito en el mismo, podrn
acogerse posteriormente, en su caso, a las bonificaciones y reducciones del
apartado 1, siempre y cuando el cmputo total de las mismas no supere el plazo
mximo de 60 mensualidades.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los
socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado, que estn encuadrados
en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos, o como trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, cuando cumplan los requisitos de los
apartados anteriores de esta disposicin adicional.
Artculo 2. Posibilidad de compatibilizar la percepcin de la prestacin por desempleo con

el trabajo por cuenta propia cuando lo establezcan los programas de fomento al empleo.
Se aade un nuevo apartado 6 en el artculo 228 del texto refundido de la Ley General
de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, con
la siguiente redaccin:
6. Cuando as lo establezca algn programa de fomento al empleo destinado a
colectivos con mayor dificultad de insercin en el mercado de trabajo, se podr
174
compatibilizar la percepcin de la prestacin por desempleo pendiente de percibir

con el trabajo por cuenta propia, en cuyo caso la entidad gestora podr abonar al
trabajador el importe mensual de la prestacin en la cuanta y duracin que se
determinen, sin incluir la cotizacin a la Seguridad Social.
Artculo 3. Compatibilizacin por los menores de 30 aos de la percepcin de la prestacin

por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia.
En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 228 del texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20
de junio, y como excepcin a lo establecido en el artculo 221 de dicha ley, los beneficiarios
de la prestacin por desempleo de nivel contributivo que se constituyan como trabajadores
por cuenta propia, podrn compatibilizar la percepcin mensual de la prestacin que les
corresponda con el trabajo autnomo, por un mximo de 270 das, o por el tiempo inferior
pendiente de percibir, siempre que se cumplan los requisitos y condiciones siguientes:
a) Que el beneficiario de la prestacin por desempleo de nivel contributivo sea menor de
30 aos en la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia y no tenga trabajadores a su
cargo.
b) Que se solicite a la entidad gestora en el plazo de 15 das a contar desde la fecha de
inicio de la actividad por cuenta propia, sin perjuicio de que el derecho a la compatibilidad de
la prestacin surta efecto desde la fecha de inicio de tal actividad. Transcurrido dicho plazo
de 15 das el trabajador no podr acogerse a esta compatibilidad.
Durante la compatibilidad de la prestacin por desempleo con la actividad por cuenta
propia no se exigir al beneficiario de la prestacin que cumpla con las obligaciones como
demandante de empleo y las derivadas del compromiso de actividad previstas en el artculo
231 de la Ley General de la Seguridad Social.
Artculo 4. Ampliacin de las posibilidades de aplicacin de la capitalizacin de la

prestacin por desempleo.
Uno. Se modifica la regla tercera y se introduce una nueva regla cuarta, pasando la
actual cuarta, que tambin se modifica, a ser la quinta, del apartado 1 de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la
reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad, que quedan
redactadas de la siguiente forma:
3. Lo previsto en las reglas 1. y 2. tambin ser de aplicacin a:
a) Los beneficiarios de la prestacin por desempleo de nivel contributivo que
pretendan constituirse como trabajadores autnomos y no se trate de personas con
discapacidad igual o superior al 33%.
En el caso de la regla 1., el abono de una sola vez se realizar por el importe
que corresponde a la inversin necesaria para desarrollar la actividad, incluido el
importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad, con el lmite mximo
del 60% del importe de la prestacin por desempleo de nivel contributivo pendiente
de percibir, siendo el lmite mximo del 100% cuando los beneficiarios sean hombres
jvenes menores de 30 aos de edad o mujeres jvenes menores 35 aos,
considerndose la edad en la fecha de la solicitud.
b) Los beneficiarios de la prestacin por desempleo de nivel contributivo menores
de treinta aos, cuando capitalicen la prestacin para destinar hasta el 100% de su
importe a realizar una aportacin al capital social de una entidad mercantil de nueva
constitucin o constituida en un plazo mximo de doce meses anteriores a la
aportacin, siempre que desarrollen una actividad profesional o laboral de carcter
indefinido respecto a la misma, e independientemente del Rgimen de la Seguridad
Social en el que estn encuadrados.
Para las personas que realicen una actividad por cuenta ajena de carcter
indefinido, sta deber mantenerse por un mnimo de 18 meses.
175
No se incluirn en este supuesto aquellas personas que hayan mantenido un

vnculo contractual previo con dichas sociedades, ni los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes que hayan suscrito con un cliente un contrato
registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal.
4. Los jvenes menores de 30 aos que capitalicen la prestacin por desempleo,
tambin podrn destinar la misma a los gastos de constitucin y puesta en
funcionamiento de una entidad, as como al pago de las tasas y el precio de servicios
especficos de asesoramiento, formacin e informacin relacionados con la actividad
a emprender.
5. La solicitud del abono de la prestacin por desempleo de nivel contributivo,
segn lo establecido en las reglas 1., 2. y 3., en todo caso deber ser de fecha
anterior a la fecha de incorporacin a la cooperativa o sociedad laboral, o a la de
constitucin de la cooperativa o sociedad laboral, o a la de inicio de la actividad como
trabajador autnomo o como socio de la entidad mercantil en los trminos de la regla
tercera, considerando que tal inicio coincide con la fecha que como tal figura en la
solicitud de alta del trabajador en la Seguridad Social.
Si el trabajador hubiera impugnado el cese de la relacin laboral origen de la
prestacin por desempleo, la solicitud deber ser posterior a la resolucin del
procedimiento correspondiente.
Los efectos econmicos del abono del derecho solicitado se producirn a partir
del da siguiente al de su reconocimiento, salvo cuando la fecha de inicio de la
actividad sea anterior, en cuyo caso, se estar a la fecha de inicio de esa actividad.
Dos. El Gobierno podr modificar mediante real decreto lo establecido en el apartado
Uno anterior.
Artculo 5. Suspensin y reanudacin del cobro de la prestacin por desempleo tras realizar
una actividad por cuenta propia.
Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio:
Uno. Se modifica la letra d) del apartado 1 del artculo 212, que queda redactada del
siguiente modo:
d) Mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta ajena de duracin
inferior a doce meses, o mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta
propia de duracin inferior a veinticuatro meses o inferior a sesenta meses en el
supuesto de trabajadores por cuenta propia menores de 30 aos de edad que
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de los
Trabajadores del Mar.
Dos. Se modifica la letra b) del artculo 212.4, que queda redactada del siguiente modo:
b) Previa solicitud del interesado, en los supuestos recogidos en los prrafos b),
c), d) y e) del apartado 1, siempre que se acredite que ha finalizado la causa de
suspensin, que, en su caso, esa causa constituye situacin legal de desempleo, o
que, en su caso, se mantiene el requisito de carencia de rentas o existencia de
responsabilidades familiares. En el supuesto de la letra d) del apartado 1, en lo
referente a los trabajadores por cuenta propia menores de 30 aos de edad que
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de los
Trabajadores del Mar, la prestacin por desempleo podr reanudarse cuando el
trabajo por cuenta propia sea de duracin igual o inferior a sesenta meses.
El derecho a la reanudacin nacer a partir del trmino de la causa de
suspensin siempre que se solicite en el plazo de los quince das siguientes, y la
solicitud requerir la inscripcin como demandante de empleo si la misma no se
hubiere efectuado previamente. Asimismo, en la fecha de la solicitud se considerar
reactivado el compromiso de actividad a que se refiere el artculo 231 de esta Ley,
176
salvo en aquellos casos en los que la Entidad Gestora exija la suscripcin de un

nuevo compromiso.
Si se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, se producirn los efectos
previstos en el apartado 2 del artculo 209 y en el prrafo b) del apartado 1 del
artculo 219.
En el caso de que el perodo que corresponde a las vacaciones anuales
retribuidas no haya sido disfrutado, ser de aplicacin lo establecido en el apartado 3
del artculo 209 de esta Ley.
Tres. La letra d) del apartado 1 del artculo 213 queda redactada del siguiente modo:
d) Realizacin de un trabajo por cuenta ajena de duracin igual o superior a
doce meses, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 210, o
realizacin de un trabajo por cuenta propia, por tiempo igual o superior a veinticuatro
meses, o igual o superior a sesenta meses en el supuesto de trabajadores por
cuenta propia menores de 30 aos de edad que causen alta inicial en el Rgimen
o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.
Artculo 6. Rgimen de cotizacin por contingencias profesionales y cese de actividad.

Se aade un nuevo prrafo tercero en la disposicin adicional quincuagsima octava del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, con la siguiente redaccin:
La proteccin frente a las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, que incluye la cobertura de la proteccin por cese de
actividad, tendr carcter voluntario para los trabajadores por cuenta propia menores
de 30 aos de edad.
CAPTULO II
Incentivos fiscales
Artculo 7. Incentivos para entidades de nueva creacin.

Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2013,
se introduce una nueva disposicin adicional decimonovena en el texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de
marzo, que queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin adicional decimonovena. Entidades de nueva creacin.

1. Las entidades de nueva creacin, constituidas a partir de 1 de enero de 2013,
que realicen actividades econmicas tributarn, en el primer perodo impositivo en
que la base imponible resulte positiva y en el siguiente, con arreglo a la siguiente
escala, excepto si, de acuerdo con lo previsto en el artculo 28 de esta Ley, deban
tributar a un tipo diferente al general:
a) Por la parte de base imponible comprendida entre 0 y 300.000 euros, al tipo
del 15 por ciento.
b) Por la parte de base imponible restante, al tipo del 20 por ciento.
Cuando el perodo impositivo tenga una duracin inferior al ao, la parte de base
imponible que tributar al tipo del 15 por ciento ser la resultante de aplicar
a 300.000 euros la proporcin en la que se hallen el nmero de das del perodo
impositivo entre 365 das, o la base imponible del perodo impositivo cuando esta
fuera inferior.
2. Cuando al sujeto pasivo le sea de aplicacin la modalidad de pago fraccionado
establecida en el apartado 3 del artculo 45 de esta Ley, la escala a que se refiere el
177
apartado 1 anterior no ser de aplicacin en la cuantificacin de los pagos

fraccionados.
3. A los efectos de lo previsto en esta disposicin, no se entender iniciada una
actividad econmica:
a) Cuando la actividad econmica hubiera sido realizada con carcter previo por
otras personas o entidades vinculadas en el sentido del artculo 16 de esta Ley y
transmitida, por cualquier ttulo jurdico, a la entidad de nueva creacin.
b) Cuando la actividad econmica hubiera sido ejercida, durante el ao anterior a
la constitucin de la entidad, por una persona fsica que ostente una participacin,
directa o indirecta, en el capital o en los fondos propios de la entidad de nueva
creacin superior al 50 por ciento.
4. No tendrn la consideracin de entidades de nueva creacin aquellas que
formen parte de un grupo en los trminos establecidos en el artculo 42 del Cdigo
de Comercio, con independencia de la residencia y de la obligacin de formular
cuentas anuales consolidadas.
Artculo 8. Incentivos en el mbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Con efectos desde 1 de enero de 2013 se introducen las siguientes modificaciones en la
Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de
modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no
Residentes y sobre el Patrimonio:
Uno. Se modifica la letra n) del artculo 7, que queda redactada de la siguiente forma:
n) Las prestaciones por desempleo reconocidas por la respectiva entidad
gestora cuando se perciban en la modalidad de pago nico establecida en el Real
Decreto 1044/1985, de 19 de junio, por el que se regula el abono de la prestacin por
desempleo en su modalidad de pago nico, siempre que las cantidades percibidas se
destinen a las finalidades y en los casos previstos en la citada norma.
Esta exencin estar condicionada al mantenimiento de la accin o participacin
durante el plazo de cinco aos, en el supuesto de que el contribuyente se hubiera
integrado en sociedades laborales o cooperativas de trabajo asociado o hubiera
realizado una aportacin al capital social de una entidad mercantil, o al
mantenimiento, durante idntico plazo, de la actividad, en el caso del trabajador
autnomo.
Dos. Se suprime la letra c) del apartado 2 del artculo 14.
Tres. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 32, que queda redactado de la siguiente
forma:
3. Los contribuyentes que inicien el ejercicio de una actividad econmica y
determinen el rendimiento neto de la misma con arreglo al mtodo de estimacin
directa, podrn reducir en un 20 por ciento el rendimiento neto positivo declarado con
arreglo a dicho mtodo, minorado en su caso por las reducciones previstas en los
apartados 1 y 2 anteriores, en el primer perodo impositivo en que el mismo sea
positivo y en el perodo impositivo siguiente.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior se entender que se inicia una
actividad econmica cuando no se hubiera ejercido actividad econmica alguna en el
ao anterior a la fecha de inicio de la misma, sin tener en consideracin aquellas
actividades en cuyo ejercicio se hubiera cesado sin haber llegado a obtener
rendimientos netos positivos desde su inicio.
Cuando con posterioridad al inicio de la actividad a que se refiere el prrafo
primero anterior se inicie una nueva actividad sin haber cesado en el ejercicio de la
primera, la reduccin prevista en este apartado se aplicar sobre los rendimientos
netos obtenidos en el primer perodo impositivo en que los mismos sean positivos y
en el perodo impositivo siguiente, a contar desde el inicio de la primera actividad.
178
La cuanta de los rendimientos netos a que se refiere este apartado sobre la que
se aplicar la citada reduccin no podr superar el importe de 100.000 euros
anuales.
No resultar de aplicacin la reduccin prevista en este apartado en el perodo
impositivo en el que ms del 50 por ciento de los ingresos del mismo procedan de
una persona o entidad de la que el contribuyente hubiera obtenido rendimientos del
trabajo en el ao anterior a la fecha de inicio de la actividad.
Cuatro. Se aade una disposicin adicional trigsima octava que queda redactada de la
siguiente forma:
Disposicin adicional trigsima octava. Aplicacin de la reduccin del 20 por

ciento por inicio de una actividad econmica.
Lo previsto en el apartado 3 del artculo 32 de esta Ley solamente resultar de
aplicacin a los contribuyentes que hubieran iniciado el ejercicio de una actividad
econmica a partir de 1 de enero de 2013.
CAPTULO III
Estmulos a la contratacin
Artculo 9. Incentivos a la contratacin a tiempo parcial con vinculacin formativa.

1. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que celebren contratos a tiempo
parcial con vinculacin formativa con jvenes desempleados menores de treinta aos
tendrn derecho, durante un mximo de doce meses, a una reduccin de la cuota
empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador
contratado, del 100 por cien en el caso de que el contrato se suscriba por empresas cuya
plantilla sea inferior a 250 personas, o del 75 por ciento, en el supuesto de que la empresa
contratante tenga una plantilla igual o superior a esa cifra.
Este incentivo podr ser prorrogado por otros doce meses, siempre que el trabajador
contine compatibilizando el empleo con la formacin, o la haya cursado en los seis meses
previos a la finalizacin del periodo a que se refiere el prrafo anterior.
2. Los trabajadores debern cumplir alguno de los siguientes requisitos:
a) No tener experiencia laboral o que esta sea inferior a tres meses.
b) Proceder de otro sector de actividad, en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
c) Ser desempleado y estar inscrito ininterrumpidamente en la oficina de empleo al
menos doce meses durante los dieciocho anteriores a la contratacin.
3. Los trabajadores debern compatibilizar el empleo con la formacin o justificar haberla
cursado en los seis meses previos a la celebracin del contrato.
La formacin, no teniendo que estar vinculada especficamente al puesto de trabajo
objeto del contrato, podr ser:
a) Formacin acreditable oficial o promovida por los Servicios Pblicos de Empleo.
b) Formacin en idiomas o tecnologas de la informacin y la comunicacin de una
duracin mnima de 90 horas en cmputo anual.
4. Para la aplicacin de esta medida, el contrato podr celebrarse por tiempo indefinido o
por duracin determinada, de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
La jornada pactada no podr ser superior al 50 por cien de la correspondiente a un
tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del Estatuto de los
Trabajadores.
5. Para poder acogerse a esta medida, las empresas, incluidos los trabajadores
autnomos, debern no haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del
179
contrato, decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las

extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y
para la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los
afectados por la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo.
6. Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener el nivel de empleo
alcanzado con el contrato a que se refiere este artculo durante, al menos, un periodo
equivalente a la duracin de dicho contrato con un mximo de doce meses desde su
celebracin. En caso de incumplimiento de esta obligacin se deber proceder al reintegro
de los incentivos.
No se considerar incumplida la obligacin de mantenimiento del empleo a que se refiere
este apartado cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido
disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las
extinciones causadas por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total,
absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o
realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de
prueba.
7. Para la aplicacin de las medidas a que se refiere este artculo ser precisa la
formalizacin escrita de los contratos en el modelo que se establezca por el Servicio Pblico
de Empleo Estatal.
8. En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin, respecto de las reducciones, lo
dispuesto en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora
del crecimiento y del empleo, salvo lo establecido en sus artculos 2.7 y 6.2.
Artculo 10. Contratacin indefinida de un joven por microempresas y empresarios

autnomos.
1. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que contraten de manera
indefinida, a tiempo completo o parcial, a un joven desempleado menor de treinta aos
tendrn derecho a una reduccin del 100 por cien de la cuota empresarial a la Seguridad
Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante el primer
ao de contrato, en los trminos recogidos en los apartados siguientes.
Para poder acogerse a esta medida, las empresas, incluidos los trabajadores
autnomos, debern reunir los siguientes requisitos:
a) Tener, en el momento de la celebracin del contrato, una plantilla igual o inferior a
nueve trabajadores.
b) No haber tenido ningn vnculo laboral anterior con el trabajador.
c) No haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del contrato,
decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las extinciones
producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y para la
cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los afectados por
la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo.
d) No haber celebrado con anterioridad otro contrato con arreglo a este artculo, salvo lo
dispuesto en el apartado 5.
2. Lo establecido en este artculo no se aplicar en los siguientes supuestos:
a) Cuando el contrato se concierte con arreglo al artculo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de
julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
b) Cuando el contrato sea para trabajos fijos discontinuos, de acuerdo con el artculo
15.8 del Estatuto de los Trabajadores.
c) Cuando se trate de contratos indefinidos incluidos en el artculo 2 de la Ley 43/2006,
de 29 de diciembre.
3. Los beneficios a que se refiere el apartado 1, slo se aplicarn respecto a un contrato,
salvo lo dispuesto en el apartado 5.
4. Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener en el empleo al
trabajador contratado al menos dieciocho meses desde la fecha de inicio de la relacin
laboral, salvo que el contrato se extinga por causa no imputable al empresario o por
resolucin durante el periodo de prueba.
180
Asimismo, deber mantener el nivel de empleo en la empresa alcanzado con el contrato

a que se refiere este artculo durante, al menos, un ao desde la celebracin del contrato. En
caso de incumplimiento de estas obligaciones se deber proceder al reintegro de los
incentivos.
No se considerarn incumplidas las obligaciones de mantenimiento del empleo
anteriores a que se refiere este apartado cuando el contrato de trabajo se extinga por causas
objetivas o por despido disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como
procedente, ni las extinciones causadas por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad
permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo
convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el
periodo de prueba.
5. En los supuestos a que se refiere el ltimo inciso del primer prrafo del apartado 4, se
podr celebrar un nuevo contrato al amparo de este artculo, si bien el periodo total de
bonificacin no podr exceder, en conjunto, de doce meses.
de Empleo Estatal.
7. En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin lo dispuesto en la seccin I del
captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, salvo lo establecido en sus artculos 2.7 y
6.2.
Artculo 11. Incentivos a la contratacin en nuevos proyectos de emprendimiento joven.

1. Tendrn derecho a una reduccin del 100 por cien de la cuota empresarial de la
Seguridad Social durante los doce meses siguientes a la contratacin los trabajadores por
cuenta propia menores treinta aos, y sin trabajadores asalariados, que desde la entrada en
vigor de este real decreto-ley contraten por primera vez, de forma indefinida, mediante un
contrato de trabajo a tiempo completo o parcial, a personas desempleadas de edad igual o
superior a cuarenta y cinco aos, inscritas ininterrumpidamente como desempleadas en la
oficina de empleo al menos durante doce meses en los dieciocho meses anteriores a la
contratacin o que resulten beneficiarios del programa de recualificacin profesional de las
personas que agoten su proteccin por desempleo.
2. Para la aplicacin de los beneficios contemplados en este artculo, se deber
mantener en el empleo al trabajador contratado, al menos, dieciocho meses desde la fecha
de inicio de la relacin laboral, salvo que el contrato se extinga por causa no imputable al
empresario o por resolucin durante el periodo de prueba.
3. En los supuestos a que se refiere el apartado 2, se podr celebrar un nuevo contrato
al amparo de este artculo, si bien el periodo total de aplicacin de la reduccin no podr
exceder, en conjunto, de doce meses.
4. En el caso de que la contratacin de un trabajador pudiera dar lugar simultneamente
a la aplicacin de otras bonificaciones o reducciones en las cuotas de Seguridad Social, slo
podr aplicarse una de ellas, correspondiendo la opcin al beneficiario en el momento de
formalizar el alta del trabajador en la Seguridad Social.
5. En lo no previsto en esta disposicin, ser de aplicacin lo establecido en la Seccin I
del Captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del
empleo, salvo lo establecido en el artculo 2.7.
Artculo 12. Primer empleo joven.

1. Para incentivar la adquisicin de una primera experiencia profesional, las empresas
podrn celebrar contratos temporales con jvenes desempleados menores de treinta aos
que no tengan experiencia laboral o si sta es inferior a tres meses.
2. Estos contratos se regirn por lo establecido en el artculo 15.1.b) del Estatuto de los
Trabajadores y sus normas de desarrollo, salvo lo siguiente:
a) Se considerar causa del contrato la adquisicin de una primera experiencia
profesional.
b) La duracin mnima del contrato ser de tres meses.
181
c) La duracin mxima del contrato ser de seis meses, salvo que se establezca una
duracin superior por convenio colectivo sectorial estatal o, en su defecto, por convenio
colectivo sectorial de mbito inferior, sin que en ningn caso dicha duracin pueda exceder
de 12 meses.
d) El contrato deber celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial siempre que, en
este ltimo caso, la jornada sea superior al 75 por ciento de la correspondiente a un
tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del Estatuto de los
Trabajadores.
3. Para poder acogerse a esta medida, las empresas, incluidos los trabajadores
autnomos, debern no haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del
contrato, decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las
extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y
para la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los
afectados por la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo.
4. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que, una vez transcurrido un
plazo mnimo de tres meses desde su celebracin, transformen en indefinidos los contratos a
que se refiere este artculo tendrn derecho a una bonificacin en las cuotas empresariales a
la Seguridad Social de 41,67 euros/mes (500 euros/ao), durante tres aos, siempre que la
jornada pactada sea al menos del 50 por cien de la correspondiente a un trabajador a tiempo
completo comparable. Si el contrato se hubiera celebrado con una mujer, la bonificacin por
transformacin ser de 58,33 euros/mes (700 euros/ao).
5. Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener el nivel de empleo
alcanzado con la transformacin a que se refiere este artculo durante, al menos, doce
meses. En caso de incumplimiento de esta obligacin se deber proceder al reintegro de los
incentivos.
No se considerar incumplida la obligacin de mantenimiento del empleo a que se refiere
este apartado cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido
disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las
extinciones causadas por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total,
absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o
realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de
prueba.
de Empleo Estatal.
7. En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin, en cuanto a los incentivos, lo
dispuesto en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, salvo lo
establecido en sus artculos 2.7 y 6.2.
Artculo 13. Incentivos a los contratos en prcticas para el primer empleo.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores
podrn celebrarse contratos en prcticas con jvenes menores de treinta aos, aunque
hayan transcurrido cinco o ms aos desde la terminacin de los correspondientes estudios.
2. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que concierten un contrato en
prcticas con un menor de treinta aos, tendrn derecho a una reduccin del 50 por ciento
de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al
trabajador contratado durante toda la vigencia del contrato.
En los supuestos en que, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1543/2011, de
31 de octubre, por el que se regulan las prcticas no laborales en empresas, el trabajador
estuviese realizando dichas prcticas no laborales en el momento de la concertacin del
contrato de trabajo en prcticas, la reduccin de cuotas ser del 75 por ciento.
de Empleo Estatal.
182
4. En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin lo dispuesto, en cuanto a los

incentivos, en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, salvo lo
establecido en el artculo 2.7.
Artculo 14. Incentivos a la incorporacin de jvenes a entidades de la economa social.

1. Se incorporan las siguientes bonificaciones aplicables a las entidades de la economa
social:
a) Bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social durante tres aos,
cuya cuanta ser de 66,67 euros/mes (800 euros/ao), aplicable a las cooperativas o
sociedades laborales que incorporen trabajadores desempleados menores de 30 aos como
socios trabajadores o de trabajo. En el caso de cooperativas, las bonificaciones se aplicarn
cuando stas hayan optado por un rgimen de Seguridad Social propio de trabajadores por
cuenta ajena, en los trminos de la disposicin adicional cuarta del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio.
b) Bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social aplicables a las empresas de
insercin en los supuestos de contratos de trabajo suscritos con personas menores de 30
aos en situacin de exclusin social incluidas en el artculo 2 de la Ley 44/2007, de 13 de
diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, de 137,50
euros/mes (1.650 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato o durante tres aos, en
caso de contratacin indefinida. Estas bonificaciones no sern compatibles con las previstas
en el artculo 16.3.a) de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre.
2. En lo no previsto en el apartado anterior, se aplicar lo establecido en la Ley 43/2006,
de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, en cuanto a los requisitos
que han de cumplir los beneficiarios, las exclusiones en la aplicacin de las bonificaciones,
cuanta mxima, incompatibilidades o reintegro de beneficios.
En relacin a las cooperativas y sociedades laborales, tambin ser de aplicacin, en
cuanto a los incentivos, lo dispuesto en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de
diciembre, salvo lo establecido en sus artculos 2.7 y 6.2.
CAPTULO IV
Mejora de la Intermediacin
Artculo 15. Formalizacin conjunta de acuerdos marco para la contratacin de servicios

que faciliten la intermediacin laboral.
Se aade una nueva disposicin adicional trigsima segunda al texto refundido de la Ley
de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, en los siguientes trminos:
Disposicin adicional trigsima segunda. Formalizacin conjunta de acuerdos

marco para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacin laboral.
La Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos de
contratacin competentes de las Comunidades Autnomas, as como de las
entidades y organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional
de Empleo, podrn concluir de forma conjunta acuerdos marco con uno o varios
empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse todos los
contratos de servicios de caractersticas homogneas definidos en los convenios a
que se refiere el prrafo siguiente para facilitar a los Servicios Pblicos de Empleo la
intermediacin laboral y que se pretendan adjudicar durante un perodo determinado,
siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de
modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
Esta conclusin conjunta de acuerdos marco se realizar con arreglo a lo
dispuesto en el Captulo II del Ttulo II del Libro III y previa adopcin del
correspondiente convenio de colaboracin entre el Servicio Pblico de Empleo
183
Estatal y las Comunidades Autnomas o las entidades y organismos dependientes

de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo.
No podrn ser objeto de estos acuerdos marco las actuaciones de intermediacin
laboral que puedan preverse en los procedimientos de seleccin de personal laboral
temporal por parte de las Administraciones Pblicas, debiendo realizarse dicha
intermediacin exclusivamente y de manera directa por los correspondientes
servicios pblicos de empleo.
Artculo 16. Base de datos comn de ofertas, demandas de empleo y oportunidades de

formacin.
Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo:
Uno. La letra b) del apartado 2 del artculo 8 queda redactada del siguiente modo:
b) Existencia de una base de datos comn, Portal nico de Empleo, que
posibilite la difusin de las ofertas, demandas de empleo y oportunidades de
formacin existentes en todo el territorio del Estado, as como en el resto de los
pases del Espacio Econmico Europeo, respetando lo establecido en la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Para ello, los Servicios Pblicos de Empleo registrarn todas las ofertas y
demandas de empleo en las bases de datos del Sistema de Informacin de los
Servicios Pblicos de Empleo. El Servicio Pblico de Empleo Estatal garantizar la
difusin de esta informacin a todos los ciudadanos, empresas y administraciones
pblicas como garanta de transparencia y unidad de mercado.
Dos. Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 14, renumerndose el actual apartado
3 que pasa a ser el nmero 4, que queda redactado del siguiente modo:
3. Con carcter previo al libramiento de los fondos que en el seno de la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se destinen a posibilitar las
funciones de intermediacin laboral, sin barreras territoriales, en los trminos de la
letra c) del artculo 7.Bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, el
Servicio Pblico de Empleo Estatal comprobar el cumplimiento por parte de los
Servicios Pblicos de Empleo de lo establecido en el apartado 2.b) del artculo 8.
Si el Servicio Pblico de Empleo Estatal detectase el incumplimiento de esta
obligacin por parte de alguna comunidad autnoma, no proceder al abono de las
cantidades debidas en tanto no se subsane esta situacin. A estos efectos, el
Servicio Pblico de Empleo Estatal comunicar a las comunidades autnomas que
se encuentren en esta situacin la necesidad de subsanar el incumplimiento
detectado.
TTULO II
Medidas de fomento de la financiacin empresarial
Artculo 17. Modificacin del Reglamento de ordenacin y supervisin de los seguros

privados, aprobado por Real Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre.
El Reglamento de ordenacin y supervisin de los seguros privados, aprobado por Real
Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre, queda modificado como sigue:
Uno. Se aade un subapartado c) en el artculo 50.5, con la siguiente redaccin:
c) Los valores y derechos negociados en el Mercado Alternativo Burstil, o en
otro sistema multilateral de negociacin que se concrete mediante real decreto.
Dos. El sexto prrafo del artculo 53.4, queda redactado del siguiente modo:
La inversin en valores o derechos mobiliarios que no se hallen admitidos a
negociacin en mercados regulados en el mbito de la Organizacin para la
184
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), junto con las acciones y

participaciones en instituciones de inversin colectiva de inversin libre o en
instituciones de inversin colectiva de instituciones de inversin colectiva de
inversin libre contempladas en el apartado 5.a.2. del artculo 50, las acciones y
participaciones en sociedades y fondos de capital riesgo a las que se refiere el
apartado 5.a.3. del artculo 50 y la inversin en valores o derechos negociados en el
Mercado Alternativo Burstil, o en otro sistema multilateral de negociacin que se
concrete mediante real decreto, no podrn computarse por un importe superior al 10
por 100 del total de las provisiones tcnicas a cubrir. Cuando se trate de entidades
reaseguradoras y nicamente para la inversin en valores o derechos mobiliarios que
no se hallen admitidos a negociacin en mercados regulados en el mbito de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), dicho lmite
ser el 30 por 100.
Tres. El octavo prrafo del artculo 53.4 queda redactado del siguiente modo:
El conjunto de las acciones y participaciones en una institucin de inversin
colectiva de inversin libre o en una institucin de inversin colectiva de instituciones
de inversin colectiva de inversin libre, a las que se refiere el apartado 5.a.2. del
artculo 50 de este reglamento, o de acciones y participaciones en una sociedad o
fondo de capital riesgo a las que se refiere el apartado 5.a.3. del artculo 50 del
mismo, no podrn computarse por un importe superior al 5 por 100 del total de las
provisiones tcnicas a cubrir. La inversin en acciones y participaciones emitidas por
una sola de las entidades de capital riesgo y en valores o derechos negociados en el
Mercado Alternativo Burstil, o en otro sistema multilateral de negociacin que se
concrete mediante real decreto, emitidos por una misma entidad no podr superar,
conjuntamente, el 3% de las provisiones tcnicas a cubrir. El citado lmite del 3%
ser de un 6% cuando la inversin en acciones y participaciones emitidas por las
entidades de capital riesgo y en valores y derechos negociados en el Mercado
Alternativo Burstil, o en otro sistema multilateral de negociacin que se concrete
mediante real decreto estn emitidos o avalados por entidades pertenecientes a un
mismo grupo.
Artculo 18. Modificacin del Reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por
Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero.
El Reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004,
de 20 de febrero, queda modificado como sigue:
Uno. Se aade un apartado d) al artculo 70.9 con la siguiente redaccin:
d) Los valores y derechos negociados en el Mercado Alternativo Burstil o en
otro sistema multilateral de negociacin que se concrete mediante Real Decreto.
Dos. La letra b) del artculo 72 queda redactada del siguiente modo:
b) La inversin en valores o instrumentos financieros emitidos por una misma
entidad, ms los crditos otorgados a ella o avalados o garantizados por la misma,
no podr exceder del 5 por ciento del activo del fondo de pensiones.
No obstante, el lmite anterior ser del 10 por ciento por cada entidad emisora,
prestataria o garante, siempre que el fondo no invierta ms del 40 por ciento del
activo en entidades en las que se supere el 5 por ciento del activo del fondo.
El fondo podr invertir en varias empresas de un mismo grupo no pudiendo
superar la inversin total en el grupo el 10 por ciento del activo del fondo.
Ningn fondo de pensiones podr tener invertido ms del 2 por ciento de su
activo en valores o instrumentos financieros no admitidos a cotizacin en mercados
regulados o en valores o instrumentos financieros que, estando admitidos a
negociacin en mercados regulados no sean susceptibles de trfico generalizado e
impersonal, cuando estn emitidos o avalados por una misma entidad. El lmite
anterior ser de un 4 por ciento para los citados valores o instrumentos financieros
cuando estn emitidos o avalados por entidades pertenecientes a un mismo grupo.
185
No obstante lo anterior, la inversin en valores o derechos emitidos por una

misma entidad negociados en el Mercado Alternativo Burstil o en otro sistema
multilateral de negociacin que se concrete mediante real decreto, as como la
inversin en acciones y participaciones emitidas por una sola entidad de capital
riesgo podr alcanzar el 3 por ciento del activo del fondo de pensiones.
El lmite anterior del 3 por ciento ser de un 6 por ciento para los citados valores
u otros instrumentos financieros cuando estn emitidos por entidades pertenecientes
a un mismo grupo.
No estarn sometidos a los lmites previstos en esta letra b) los depsitos en
entidades de crdito, sin perjuicio de la aplicacin del lmite conjunto al que se refiere
la letra f) de este artculo.
Articulo 19. Modificacin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Se introduce un nuevo artculo 30 quter en el captulo II del ttulo III de la Ley 24/1988,
de 28 de julio, del Mercado de Valores, con la siguiente redaccin:
Artculo 30 quter.
Cuando se trate de colocacin de emisiones de obligaciones o de otros valores
que reconozcan o creen deuda, contempladas en las letras a), c) y d) del apartado 1
del artculo 30 bis, no ser de aplicacin la limitacin establecida en el artculo 405
de la Ley de Sociedades de Capital.
TTULO III
Medidas de financiacin para el pago a los proveedores de las Entidades
Locales y Comunidades Autnomas, y de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales
CAPTULO I
Ampliacin de una nueva fase del mecanismo de financiacin para el pago a
los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autnomas
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 20. Objeto.

Constituye el objeto del presente Captulo la ampliacin de los mbitos de aplicacin
subjetivo y objetivo del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las
entidades locales y Comunidades Autnomas, estableciendo las especialidades de
procedimiento necesarias para esta nueva fase del mecanismo que permita la cancelacin
de sus obligaciones pendientes de pago con sus proveedores que fuesen lquidas, vencidas
y exigibles con anterioridad a 1 de enero de 2012.
Seccin 2. Disposiciones aplicables a entidades locales
Artculo 21. mbito subjetivo de aplicacin.

El mecanismo de pago a proveedores al que se refiere el Real Decreto-ley 4/2012, de 24
de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos
necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de
las entidades locales, y el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el
Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores, podr ser de aplicacin a las
siguientes entidades locales:
1. A las entidades locales del Pas Vasco y Navarra que estn incluidas en el modelo de
participacin en tributos del Estado, para lo que se tendrn que suscribir previamente los
186
correspondientes convenios entre la Administracin General del Estado y las Diputaciones

Forales del Pas Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, segn corresponda.
2. Las mancomunidades de municipios.
3. Las entidades locales a las que resultan aplicables los modelos de participacin en
tributos del Estado, a las que se refieren los Captulos III y IV, de los Ttulos II y III del texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en relacin con las obligaciones pendientes de pago que
se especifican en el artculo siguiente.
Artculo 22. mbito objetivo de aplicacin.

1. Por lo que se refiere a las entidades locales citadas en el apartado 3 del artculo
anterior se podrn incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago a los
contratistas, que se hayan aplicado a los presupuestos de la entidad correspondientes a
ejercicios anteriores a 2012 y derivadas de: convenios de colaboracin, concesiones
administrativas, encomiendas de gestin en las que la entidad encomendada tenga atribuida
la condicin de medio propio y servicio tcnico de una Administracin autonmica o de la
Administracin estatal, de los contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles, de los
contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, de
los contratos de concesin de obras pblicas, de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado, de contratos de gestin de servicios pblicos, en la modalidad de concesin,
correspondientes a la subvencin que se hubiere pactado a cargo de las entidades locales,
siempre que se tuviese que haber ingresado al contratista con anterioridad a 1 de enero de
2012, previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico aprobado por
el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
2. En cuanto a las entidades locales relacionadas en los apartados 1 y 2 del artculo
anterior se podrn incluir, adems de las citadas en el apartado anterior, las obligaciones
pendientes de pago a contratistas a las que se refiere el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de
febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios
para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las
entidades locales, y el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo
para la financiacin de los pagos a proveedores, siempre que se hayan aplicado a los
presupuestos de la entidad correspondientes a ejercicios anteriores a 2012.
Artculo 23. Especialidades del procedimiento aplicable para el suministro de informacin

por parte de las entidades locales y el pago de facturas.
1. Hasta el 22 de marzo de 2013 los contratistas podrn solicitar a la entidad local
deudora la emisin de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de
obligaciones pendientes de pago a cargo de la entidad local.
2. El certificado individual se expedir, en el plazo de cinco das naturales desde la
presentacin de la solicitud, por el interventor, u rgano de control interno, en los trminos y
con el contenido previsto en el apartado anterior, con mencin expresa a que se trata de una
obligacin ya aplicada a los presupuestos de la entidad correspondientes a ejercicios
anteriores a 2012. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se
entender rechazada.
3. Antes del 29 de marzo de 2013 el interventor u rgano de control interno de la entidad
local comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por va telemtica y
con firma electrnica, una relacin certificada de las solicitudes de certificados individuales
admitidas.
4. Las entidades locales permitirn a los contratistas consultar su inclusin en esta
informacin actualizada y en caso de estar incluidos podrn conocer la informacin que les
afecte con respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
No se podr materializar el derecho de cobro de los contratistas, en el marco del
presente mecanismo de financiacin, en el caso de que la mancomunidad deudora no haya
dado cumplimiento a las obligaciones formales establecidas en el apartado 6 de este
artculo.
187
5. El Presidente de la entidad local dictar las instrucciones necesarias para garantizar la

atencin a los contratistas en sus solicitudes, la pronta emisin de los certificados
individuales y el acceso, preferentemente por va electrnica, a la informacin remitida.
6. Hasta el 22 de marzo de 2013 las mancomunidades debern enviar al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas copia fehaciente de los estatutos por los que se rigen
y especificar el porcentaje de participacin, a 31 de diciembre de 2011, de cada uno de los
ayuntamientos que las integran y que conste en aqullos. Los mencionados estatutos
debern haber sido aprobados por los plenos de dichos ayuntamientos. La falta de remisin
de esta documentacin impedir iniciar el procedimiento previsto en los apartados anteriores
de este artculo.
En el caso de que la mancomunidad no est incluida en la Base de Datos General de
Entidades Locales y del Inventario de Entes del Sector Pblico Local dependiente del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas deber solicitar su inclusin en el plazo
previsto en el prrafo anterior, as como la remisin de la documentacin citada en el mismo.
Artculo 24. Procedimiento disciplinario.

El incumplimiento por parte de los empleados pblicos competentes de las obligaciones
previstas en el artculo 23 de este Real Decreto-ley, tendrn la consideracin de faltas muy
graves en los trminos previstos en el apartado segundo del artculo 95 de la Ley 7/2007, de
12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. A estos efectos ser la Direccin
General de Funcin Pblica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas el
rgano competente para iniciar e instruir el correspondiente procedimiento disciplinario y el
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas ser el competente para resolver.
Artculo 25. Especialidades del Plan de ajuste.

Adems de lo previsto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un
mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales, y el
Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacin de
los pagos a proveedores, el plan de ajuste que presente la entidad local deber cumplir con
lo siguiente:
1. Una vez remitidas las certificaciones individuales previstas en el artculo 23, la entidad
local elaborar un plan de ajuste, de acuerdo con su potestad de autoorganizacin, y se
presentar, con informe del interventor u rgano de control interno, para su aprobacin por el
pleno de la corporacin local o, en el caso de las mancomunidades, por el rgano de
gobierno establecido por el estatuto por el que se rigen y que haya sido aprobado por los
plenos de los ayuntamientos que la integren.
2. El plan de ajuste aprobado deber remitirse por la entidad local al rgano competente
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas como fecha lmite el da 15 de abril
de 2013, por va telemtica y con firma electrnica, quien realizar una valoracin del plan
presentado, y se la comunicar a la entidad local como fecha lmite el da 20 de mayo de
2013.
Transcurrido dicho plazo sin comunicacin de la citada valoracin, sta se considerar
favorable.
En el caso de las entidades locales del Pas Vasco y de Navarra se estar a lo que
dispongan los correspondientes convenios entre la Administracin General del Estado y las
Diputaciones Forales del Pas Vasco o la Comunidad Foral de Navarra, segn corresponda.
3. Si las entidades locales a las que se refiere el apartado 3 del artculo 21 de la presente
norma tuviesen un plan de ajuste aprobado en la fase inicial del mecanismo de pago a
proveedores que concluy en el mes de julio de 2012 y se hubiese valorado favorablemente
por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, enviarn una revisin de su plan
de ajuste aprobada por su pleno en los quince primeros das de abril de 2013. De no hacerlo,
se considerar una falta de remisin del plan de ajuste y ser de aplicacin lo previsto en la
disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en sus normas de desarrollo.
188
Artculo 26. Aplicacin de la disposicin adicional cuarta del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5
de marzo.
1. En el caso de las mancomunidades deudoras, la garanta para el pago de sus
obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento que suscriban con el Fondo
para la financiacin de los pagos a proveedores se ejecutar mediante retenciones en la
participacin en tributos del Estado de los municipios integrantes de las mancomunidades,
en proporcin a sus respectivas cuotas de participacin en las citadas entidades a 31 de
diciembre de 2011. Este criterio ser de aplicacin en el caso de que las entidades locales
no concierten las operaciones de endeudamiento citadas a efectos de la ejecucin de
aquellas retenciones.
2. En el caso de las entidades locales del Pas Vasco y de Navarra se tendr en cuenta
lo que dispongan los convenios que se suscriban entre los rganos competentes de los
Territorios Histricos y los de la Administracin General del Estado y que necesariamente
debern prever un sistema de garanta para el pago de sus obligaciones derivadas del
mecanismo para la financiacin de los pagos a proveedores.
Artculo 27. Cancelacin de obligaciones pendientes de pago con financiacin afectada.

1. Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a travs de este
mecanismo y contaran con financiacin afectada, al recibirse el ingreso de la misma, ste se
entender automticamente afectado al Fondo para la financiacin del pago a proveedores y
deber destinarse a la amortizacin anticipada de la operacin de endeudamiento, o en su
caso, a la cancelacin de la deuda de la entidad local con el Fondo para la Financiacin de
los Pagos a Proveedores.
2. Lo previsto en este artculo se aplicar tanto a las obligaciones de pago que han sido
abonadas en el marco del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, como a las que se
abonen en el marco de la ampliacin del mecanismo regulada en la presente norma.
Seccin 3. Disposiciones aplicables a Comunidades Autnomas
Artculo 28. mbito subjetivo de aplicacin.

Las Comunidades Autnomas podrn acogerse a esta nueva fase del mecanismo
previsto en el Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por
el que se fijan las lneas generales de un mecanismo extraordinario de financiacin para el
pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.
A estos efectos, se entender por Comunidad Autnoma, la Administracin de la
Comunidad y el resto de entidades, organismos y entes dependientes de la Comunidad
sobre los que esta mantenga un poder de decisin sobre su gestin y sus normas internas o
estatutos, as como las entidades asociativas en las que participe directa o indirectamente.
En cualquier caso, debe tratarse de entidades incluidas en el sector Administraciones
Pblicas, subsector Comunidades Autnomas, de acuerdo con la definicin y delimitacin
del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE)
2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996.
Artculo 29. mbito objetivo de aplicacin.

1. Por lo que se refiere a las Comunidades Autnomas, se podrn incluir en esta nueva
fase del mecanismo las obligaciones pendientes de pago a los proveedores derivadas de
convenios de colaboracin, de concesiones administrativas, de encomiendas de gestin en
las que la entidad encomendada tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio
tcnico de la Administracin y no se encuentre incluida en la definicin de Comunidad
Autnoma del artculo 28, de los contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles, de los
contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, de
los contratos de concesin de obras pblicas, de colaboracin entre el sector pblico y el
189
sector privado, las derivadas de contratos de gestin de servicios pblicos, en la modalidad

de concesin, correspondientes a la subvencin que se hubiere pactado a cargo de la
Comunidad Autnoma, siempre que se tuviese que haber ingresado al contratista con
anterioridad a 1 de enero de 2012, previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
2. En el caso de las Comunidades Autnomas que no hubieran participado en la primera
fase de este mecanismo se podrn incluir, adems de las citadas en el apartado anterior, las
obligaciones pendientes de pago a contratistas a las que se refiere el Acuerdo del Consejo
de Poltica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las lneas generales
de un mecanismo extraordinario de financiacin para el pago a los proveedores de las
Comunidades Autnomas.
3. En todo caso, debe tratarse de obligaciones pendientes de pago que se hayan incluido
en la cuenta general de la comunidad autnoma del ejercicio 2011 y anteriores, o cuentas
anuales aprobadas correspondientes a tales ejercicios en el supuesto de que se trate de una
entidad que no forme parte de la misma. En todo caso tendr que estar aplicada a
presupuesto con anterioridad al pago de la deuda.
Artculo 30. Especialidades del procedimiento aplicable para el suministro de informacin

por parte de las Comunidades Autnomas y el pago de facturas.
1. Antes del 6 de marzo de 2013, la Comunidad Autnoma deber enviar al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas una relacin certificada por el Interventor General de
la Comunidad Autnoma en la que figuren las obligaciones mencionadas en el artculo 29.
2. Hasta del 22 de marzo de 2013, los proveedores podrn consultar esta relacin,
aceptando, en su caso, el pago de la deuda a travs de este mecanismo.
3. Aquellos proveedores no incluidos en la relacin inicial, podrn solicitar a la
Comunidad Autnoma deudora la emisin de un certificado individual de reconocimiento de
la existencia de obligaciones pendientes de pago, que renan los requisitos previstos en el
artculo 29, a cargo a la Comunidad Autnoma. La solicitud de este certificado implica la
aceptacin del proveedor en los trminos sealados en el apartado anterior.
4. El certificado individual se expedir por el Interventor General de la Comunidad
Autnoma en el plazo de cinco das naturales desde la presentacin de la solicitud. En el
caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender rechazada.
5. Antes del 29 de marzo de 2013 el Interventor General de la Comunidad Autnoma
comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por va telemtica y con
firma electrnica, una relacin completa certificada de las facturas, que cumpliendo los
requisitos previstos en el artculo 29, hayan sido aceptadas por los proveedores.
6. La Comunidad Autnoma permitir a los proveedores consultar su inclusin en esta
informacin actualizada y en caso de estar incluidos podrn conocer la informacin que les
afecte con respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
Artculo 31. Revisin del Plan de ajuste.

Antes del da 15 de abril de 2013, las Comunidades Autnomas debern remitir al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas un plan de ajuste, o una revisin del que
ya tuviera, quien realizar una valoracin del mismo en el plazo de 15 das desde su
presentacin.
Artculo 32. Cancelacin de obligaciones pendientes de pago con financiacin afectada.

Las obligaciones pendientes de pago que hubieran sido abonadas a travs de este
mecanismo y contaran con financiacin afectada, al recibirse el ingreso de la misma, ste se
entender automticamente afectado al Fondo para la financiacin del pago a proveedores y
deber destinarse a la amortizacin anticipada de la operacin de endeudamiento, o en su
caso, a la cancelacin de la deuda de la Comunidad Autnoma con el Fondo para la
Financiacin de los Pagos a Proveedores.
Lo previsto en este artculo se aplicar tanto a las obligaciones de pago que han sido
abonadas en el marco del Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 6 de marzo
de 2012 por el que se fijan las lneas generales de un mecanismo extraordinario de
190
financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas como a las que
se abonen en el marco de la ampliacin del mecanismo regulada en la presente norma.
CAPTULO II
Medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales
Artculo 33. Modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen

Uno. Se modifica el artculo 4:
Artculo 4. Determinacin del plazo de pago.

1. El plazo de pago que debe cumplir el deudor, si no hubiera fijado fecha o plazo
de pago en el contrato, ser de treinta das naturales despus de la fecha de
recepcin de las mercancas o prestacin de los servicios, incluso cuando hubiera
recibido la factura o solicitud de pago equivalente con anterioridad.
Los proveedores debern hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a
sus clientes antes de que se cumplan treinta das a contar desde la fecha de
recepcin efectiva de las mercancas o de la prestacin de los servicios.
Cuando en el contrato se hubiera fijado un plazo de pago, la recepcin de la
factura por medios electrnicos producir los efectos de inicio del cmputo de plazo
de pago, siempre que se encuentre garantizada la identidad y autenticidad del
firmante, la integridad de la factura, y la recepcin por el interesado.
2. Si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un procedimiento de aceptacin
o de comprobacin mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o
los servicios con lo dispuesto en el contrato, su duracin no podr exceder de treinta
das naturales a contar desde la fecha de recepcin de los bienes o de la prestacin
de los servicios. En este caso, el plazo de pago ser de treinta das despus de la
fecha en que tiene lugar la aceptacin o verificacin de los bienes o servicios, incluso
aunque la factura o solicitud de pago se hubiera recibido con anterioridad a la
aceptacin o verificacin.
3. Los plazos de pago indicados en los apartados anteriores podrn ser
ampliados mediante pacto de las partes sin que, en ningn caso, se pueda acordar
un plazo superior a 60 das naturales.
4. Podrn agruparse facturas a lo largo de un perodo determinado no superior a
quince das, mediante una factura comprensiva de todas las entregas realizadas en
dicho perodo, factura resumen peridica, o agrupndolas en un nico documento a
efectos de facilitar la gestin de su pago, agrupacin peridica de facturas, y siempre
que se tome como fecha de inicio del cmputo del plazo, la fecha correspondiente a
la mitad del perodo de la factura resumen peridica o de la agrupacin peridica de
facturas de que se trate, segn el caso, y el plazo de pago no supere los sesenta
das naturales desde esa fecha.
Dos. Se aade un nuevo prrafo al final del artculo 6:
En caso de que las partes hubieran pactado calendarios de pago para abonos a
plazos, cuando alguno de los plazos no se abone en la fecha acordada, los intereses
y la compensacin previstas en esta ley se calcularn nicamente sobre la base de
las cantidades vencidas.
Tres. El prrafo primero del apartado 2 del artculo 7 pasa a tener la siguiente redaccin:
2. El tipo legal de inters de demora que el deudor estar obligado a pagar ser
la suma del tipo de inters aplicado por el Banco Central Europeo a su ms reciente
operacin principal de financiacin efectuada antes del primer da del semestre
natural de que se trate ms ocho puntos porcentuales.
Cuatro. El apartado 1 del artculo 8 queda redactado como sigue:
191
1. Cuando el deudor incurra en mora, el acreedor tendr derecho a cobrar del

deudor una cantidad fija de 40 euros, que se aadir en todo caso y sin necesidad de
peticin expresa a la deuda principal.
Adems, el acreedor tendr derecho a reclamar al deudor una indemnizacin por
todos los costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a causa de la
mora de ste y que superen la cantidad indicada en el prrafo anterior.
Cinco. La rbrica y el apartado 1 del artculo 9 pasan a tener la siguiente redaccin:
Artculo 9. Clusulas y prcticas abusivas.

1. Sern nulas las clusulas pactadas entre las partes sobre la fecha de pago o
las consecuencias de la demora que difieran en cuanto al plazo de pago y al tipo
legal de inters de demora establecidos con carcter subsidiario en el apartado 1 del
artculo 4 y en el apartado 2 del artculo 7 respectivamente, as como las clusulas
que resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora del
artculo 6 cuando tengan un contenido abusivo en perjuicio del acreedor,
consideradas todas las circunstancias del caso, entre ellas, la naturaleza del
producto o servicio, la prestacin por parte del deudor de garantas adicionales y los
usos habituales del comercio. Se presumir que es abusiva aquella clusula que
excluya la indemnizacin por costes de cobro del artculo 8.
No podr considerarse uso habitual del comercio la prctica repetida de plazos
abusivos. Tales prcticas tendrn tambin la consideracin de abusivas y sern
impugnables en la misma forma que las clusulas por las entidades a que se refiere
el apartado 4 de este artculo.
Para determinar si una clusula o prctica es abusiva para el acreedor, se tendr
en cuenta, entre otros factores, si el deudor tiene alguna razn objetiva para
apartarse del plazo de pago y del tipo legal del inters de demora dispuesto en el
artculo 4.1 y en el artculo 7.2 respectivamente; se tendr en cuenta la naturaleza
del bien o del servicio o si supone una desviacin grave de las buenas prcticas
comerciales contraria a la buena fe y actuacin leal.
Asimismo, para determinar si una clusula o prctica es abusiva se tendr en
cuenta, considerando todas las circunstancias del caso, si sirve principalmente para
proporcionar al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor, o si el
contratista principal impone a sus proveedores o subcontratistas unas condiciones de
pago que no estn justificadas por razn de las condiciones de que l mismo sea
beneficiario o por otras razones objetivas.
TTULO IV
Medidas en el sector ferroviario
Artculo 34. Transmisin a la entidad pblica empresarial Administrador de Infraestructuras

Ferroviarias (ADIF) de la titularidad de la red ferroviaria del Estado cuya administracin tiene
encomendada.
1. Las infraestructuras ferroviarias y estaciones que constituyen la red de titularidad del
Estado cuya administracin ADIF tiene encomendada, pasarn a ser de titularidad de la
entidad pblica empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), a partir de
la entrada en vigor del presente Real Decreto-Ley.
Los cambios en la titularidad de los bienes a los que se refiere el prrafo anterior, se
efectuarn por el valor que se deduzca del Sistema de Informacin Contable y de los
registros del Ministerio de Fomento.
2. Para la administracin, reposicin o mejora de dichos bienes, la entidad pblica
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) podr recibir tanto
transferencias corrientes como de capital de los Presupuestos Generales del Estado, y del
presupuesto de otras Administraciones Pblicas.
192
El Ministerio de Fomento establecer las directrices bsicas que hayan de presidir la

administracin de la red, sealando los objetivos y fines que se deben alcanzar y los niveles
de calidad en la prestacin del servicio.
La Intervencin General de la Administracin del Estado, en el ejercicio de sus funciones
de control financiero permanente y conforme a los planes anuales de auditora, verificar la
aplicacin de los fondos pblicos asignados al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias
(ADIF).
3. Las transmisiones que se efecten como consecuencia de esta disposicin quedarn
en todo caso exentas de cualquier tributo estatal, autonmico o local, incluidos los tributos
cedidos a las Comunidades Autnomas, sin que resulte aplicable a las mismas lo previsto en
el artculo 9.2 del Texto Refundido de Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
Las indicadas transmisiones, actos u operaciones gozarn igualmente de exencin de
aranceles u honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y registradores de la
propiedad y mercantiles.
Artculo 35. Efectos contables de la extincin de la entidad pblica empresarial

Ferrocarriles Espaoles de Va Estrecha (FEVE).
A efectos contables, la extincin de la entidad pblica empresarial Ferrocarriles
Espaoles de Va Estrecha (FEVE) se entender producida a 1 de enero de 2013.
En consecuencia, el ltimo ejercicio econmico de dicha entidad se entender cerrado a
31 de diciembre de 2012.
Artculo 36. Prestacin de los servicios de transporte por ferrocarril por las sociedades
mercantiles estatales previstas en el artculo 1.1, apartados a) y b) del Real Decreto-Ley
22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de infraestructuras y
servicios ferroviarios.
1. Las sociedades mercantiles estatales previstas en el artculo 1.1, apartados a) y b),
del Real Decreto-Ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de
infraestructuras y servicios ferroviarios, seguirn prestando, respectivamente y sin solucin
de continuidad, todos los servicios de transporte de viajeros y mercancas por ferrocarril que
corresponda explotar a Renfe-Operadora desde la fecha de su efectiva constitucin.
Para ello, sucedern en la capacidad de infraestructura necesaria para la realizacin de
los servicios que estuviere prestando en dicho momento la entidad pblica empresarial. En lo
sucesivo, debern obtener directamente del administrador de infraestructuras ferroviarias, la
capacidad de infraestructura necesaria para la realizacin de los servicios que deseen
prestar, de conformidad con lo previsto en la Orden FOM/897/2005, de 7 de abril, relativa a
la Declaracin sobre la Red y al procedimiento de adjudicacin de capacidad de
infraestructura ferroviaria.
2. Se entender que las sociedades mercantiles estatales previstas en el artculo 1,
apartados a) y b), del Real Decreto-Ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan
medidas en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios, cuentan con la licencia de
empresa ferroviaria prevista en el artculo 44 de la Ley del Sector Ferroviario y el certificado
de seguridad a que se refiere el artculo 16 del Reglamento sobre seguridad en la circulacin
de la Red Ferroviaria de Inters General, para el mbito de servicios que cada una explota.
No obstante, en el plazo de seis meses desde que las citadas empresas inicien la
explotacin de los servicios, debern acreditar que cumplen las exigencias establecidas en
el artculo 45 de la Ley del Sector Ferroviario y sus normas de desarrollo y solicitar la
correspondiente licencia de empresa ferroviaria. Asimismo, en el plazo mximo de un ao
desde que inicien la explotacin, habrn de presentar la documentacin que acredite que
disponen de un sistema de gestin de la seguridad y que cumplen con los requisitos en
materia de circulacin ferroviaria, personal de conduccin y material rodante, y solicitar el
correspondiente certificado de seguridad.
193
Artculo 37. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

1. Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional novena de la Ley 39/2003, de 17
de noviembre, del Sector Ferroviario, que pasa a tener la siguiente redaccin:
1. En el plazo de seis meses, el Ministerio de Fomento establecer el Catlogo
de Lneas y Tramos de la Red Ferroviaria de Inters General conforme a los
criterios establecidos en el artculo 4 de la Ley del Sector Ferroviario. En dicho
catlogo se relacionarn las lneas y tramos conforme a un cdigo oficial, asignado
por la Direccin General de Ferrocarriles, y expresarn su origen y destino y una
breve referencia a sus caractersticas tcnicas.
En el citado catlogo figurarn relacionados por un lado las lneas y tramos de
inters general y por otro, en anejo independiente del anterior, las lneas y tramos
que, no reuniendo los requisitos del artculo 4 de la Ley del Sector Ferroviario,
continen temporalmente siendo administrados conforme a lo dispuesto en la Ley del
Sector Ferroviario en tanto que, previa solicitud de la Comunidad Autnoma
respectiva a la Administracin General del Estado, se efecte efectivamente el
traspaso de la lnea o tramo correspondiente.
En todo caso, para la determinacin del referido catlogo, o de sus
modificaciones, debern ser odas las Comunidades Autnomas por las que
atraviese, o en su caso comprendan totalmente en su territorio, las correspondientes
lneas o tramos ferroviarios.
2. Se adicionan nuevos apartados 2, 3, 4 y 5 a la disposicin transitoria tercera de la Ley
39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, con el siguiente contenido:
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, la apertura a la competencia de
los servicios de transporte ferroviario de viajeros de competencia estatal se realizar
con el fin de garantizar la prestacin de los servicios, la seguridad y la ordenacin del
sector.
3. A partir del 31 de julio de 2013 el transporte ferroviario de viajeros con finalidad
prioritariamente turstica se prestar en rgimen de libre competencia segn lo
establecido en el artculo 42.2 de esta Ley.
A efectos de esta Ley, tendr la consideracin de transporte ferroviario de
viajeros con finalidad prioritariamente turstica aquellos servicios en los que, teniendo
o no carcter peridico, la totalidad de las plazas ofertadas en el tren se prestan en el
marco de una combinacin previa, vendida u ofrecida en venta por una agencia de
viajes con arreglo a un precio global en el que, aparte del servicio de transporte
ferroviario, se incluyan, como principales, servicios para satisfacer de una manera
general las necesidades de las personas que realizan desplazamientos relacionados
con actividades recreativas, culturales o de ocio, siendo el servicio de transporte por
ferrocarril complemento de los anteriores. En ningn caso se podr asimilar a esta
actividad aquella que tuviera como objeto principal o predominante el transporte de
viajeros por ferrocarril.
Mediante Orden del Ministerio de Fomento, se regularn las condiciones de
prestacin de este tipo de servicios.
4. En los servicios de transporte ferroviario a los que se refiere el artculo 53 de
esta Ley, el Consejo de Ministros establecer los trminos relativos a las licitaciones
pblicas previstas en el art. 53.2., sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5.6 del
Reglamento (CE) n. 1370/2007 del parlamento europeo y del consejo, de 23 de
octubre de 2007. Hasta el inicio del servicio, en su caso, por un nuevo operador,
Renfe-Operadora continuar prestando estos servicios, regulndose la
compensacin que, en su caso proceda, a travs del contrato correspondiente.
5. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 42.2 de esta Ley, de forma
transitoria, el acceso para los nuevos operadores a los servicios no incluidos en los
apartados 3 y 4 de esta disposicin, se llevar a cabo a travs de la obtencin de
ttulos habilitantes.
194
El Consejo de Ministros determinar el nmero de ttulos habilitantes a otorgar

para cada lnea o conjunto de lneas en las que se prestar el servicio en rgimen de
concurrencia, as como el perodo de vigencia de dichos ttulos habilitantes.
El otorgamiento de los ttulos habilitantes se llevar a cabo por el Ministerio de
Fomento a travs del correspondiente procedimiento de licitacin. Este
procedimiento ser pblico y garantizar la efectiva competencia de todos los
operadores concurrentes.
Mediante Orden del Ministerio de Fomento, se determinarn los requisitos y
condiciones exigibles para participar en los procedimientos de licitacin sealados en
el prrafo anterior, as como los criterios de adjudicacin que resulten aplicables y las
distintas fases de dicho procedimiento. En todo caso, ser de aplicacin lo dispuesto
en el Reglamento (CE) 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
octubre de 2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril
y carretera y, en tanto no se dicte la Orden del Ministerio de Fomento que regule las
licitaciones, la Ley de contratos del sector pblico y sus normas de desarrollo.
RENFE-Operadora dispondr de un ttulo habilitante para operar los servicios en
todo el territorio sin necesidad de acudir al proceso de licitacin.
Artculo 38. Red Ferroviaria de Inters General.

Hasta que se apruebe el Catlogo de Lneas y Tramos de la Red Ferroviaria de Inters
General a que se refiere la disposicin adicional novena de la Ley 39/2003, de 17 de
noviembre, del Sector Ferroviario, se considerar que la Red Ferroviaria de Inters General
se compone de las lneas y tramos relacionados en Anexo a este Real Decreto-ley.
Se habilita al Ministro de Fomento para actualizar la relacin expuesta en el presente
artculo.
TTULO V
Medidas en el mbito del sector de hidrocarburos
Artculo 39. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, queda modificada como
sigue:
Uno. El artculo 41.1 queda modificado como sigue:
1. Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de
productos petrolferos, autorizadas conforme a lo dispuesto en el artculo 40 de la
presente ley, debern permitir el acceso de terceros mediante un procedimiento
negociado, en condiciones tcnicas y econmicas no discriminatorias, transparentes
y objetivas, aplicando precios que debern hacer pblicos. El Gobierno podr
establecer peajes y condiciones de acceso para territorios insulares y para aquellas
zonas del territorio nacional donde no existan infraestructuras alternativas de
transporte y almacenamiento o stas se consideren insuficientes.
Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos
petrolferos que, de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior, deban permitir el
acceso de terceros, cumplirn las siguientes obligaciones:
a) Comunicar a la Comisin Nacional de Energa las peticiones de acceso a sus
instalaciones, los contratos que suscriban, la relacin de precios por la utilizacin de
las referidas instalaciones, as como las modificaciones que se produzcan en los
mismos en un plazo mximo de un mes. La Comisin Nacional de Energa publicar
esta informacin en los trminos previstos en la disposicin adicional undcima.
Tercero. 4 de esta ley
b) Presentar a la Comisin Nacional de Energa la metodologa de tarifas
aplicada incluyendo los distintos tipos de descuentos aplicables, el sistema de
195
acceso de terceros a sus instalaciones y el Plan anual de inversiones, que ser

publicada en la forma que determine por circular la Comisin Nacional de Energa.
c) Publicar de forma actualizada la capacidad disponible de sus instalaciones, la
capacidad contratada y su duracin en el tiempo, la capacidad realmente utilizada,
las congestiones fsicas y contractuales registradas as como las ampliaciones,
mejoras y cambios previstos y su calendario de entrada en funcionamiento. La
Comisin Nacional de Energa supervisar la frecuencia con la que se producen
congestiones contractuales que hagan que los usuarios no puedan acceder a estas
instalaciones a pesar de la disponibilidad fsica de capacidad.
d) En su gestin, evitarn cualquier conflicto de inters entre accionistas y
usuarios de los servicios y observarn especialmente la obligacin de igualdad de
trato a todos los usuarios de los servicios de la actividad, con independencia de su
carcter o no de accionistas de la sociedad.
La Comisin Nacional de Energa establecer por circular el procedimiento de
comunicacin de los conflictos que puedan suscitarse en la negociacin de los
contratos y en las solicitudes de acceso a las instalaciones de transporte o
almacenamiento. Asimismo, resolver, en el plazo mximo de tres meses, los
conflictos que le sean planteados respecto a las solicitudes y a los contratos relativos
al acceso de terceros a estas instalaciones de transporte o almacenamiento de
productos petrolferos que deben permitir el acceso de terceros.
Dos. El artculo 43.2 pasa a tenerla siguiente redaccin:
2. La actividad de distribucin al por menor de carburante y combustibles
petrolferos podr ser ejercida libremente por cualquier persona fsica o jurdica.
Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad debern cumplir
con los actos de control preceptivos para cada tipo de instalacin, de acuerdo con las
instrucciones tcnicas complementarias que establezcan las condiciones tcnicas y
de seguridad de dichas instalaciones, as como cumplir con el resto de la normativa
vigente que en cada caso sea de aplicacin, en especial la referente a metrologa y
metrotecnia y a proteccin de los consumidores y usuarios.
Las administraciones autonmicas, en el ejercicio de sus competencias, debern
garantizar que los actos de control que afecten a la implantacin de estas
instalaciones de suministro de carburantes al por menor, se integren en un
procedimiento nico y ante una nica instancia. A tal efecto, regularn el
procedimiento y determinarn el rgano autonmico o local competente ante la que
se realizar y que, en su caso, resolver el mismo. Este procedimiento coordinar
todos los trmites administrativos necesarios para la implantacin de dichas
instalaciones con base en un proyecto nico.
El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin ser de ocho meses. El
transcurso de dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa tendr efectos
estimatorios, en los trminos sealados en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Los instrumentos de planificacin territorial o urbanstica no podrn regular
aspectos tcnicos de las instalaciones o exigir una tecnologa concreta.
Los usos del suelo para actividades comerciales individuales o agrupadas,
centros comerciales, parques comerciales, establecimientos de inspeccin tcnica de
vehculos y zonas o polgonos industriales, sern compatibles con la actividad
econmica de las instalaciones de suministro de combustible al por menor. Estas
instalaciones sern asimismo compatibles con los usos que sean aptos para la
instalacin de actividades con niveles similares de peligrosidad, residuos o impacto
ambiental, sin precisar expresamente la cualificacin de apto para estacin de
servicio.
Lo establecido en los prrafos anteriores se entiende sin perjuicio de lo
establecido en la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, y sus normas de
desarrollo.
Tres. Se aade un nuevo artculo 43 bis con una redaccin del siguiente tenor:
196
Artculo 43 bis. Limitaciones a los vnculos contractuales de suministro en

exclusiva.
1. Los vnculos contractuales de suministro en exclusiva referidos en el artculo
43 de la presente ley, debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La duracin mxima del contrato ser de un ao. Este contrato se prorrogar
por un ao, automticamente, hasta un mximo de tres aos consecutivos, salvo que
el distribuidor al por menor de productos petrolferos manifieste, con un mes de
antelacin como mnimo a la fecha de finalizacin del contrato, su intencin de
resolverlo.
b) No podrn contener clusulas exclusivas que fijen, recomienden o incidan,
directa o indirectamente, en el precio de venta al pblico del combustible.
2. Se considerarn nulas y se tendrn por no puestas aquellas clusulas
contractuales en las que se establezca una duracin del contrato diferente a la
recogida en el apartado 1, o que determinen el precio de venta del combustible en
referencia a un determinado precio fijo o recomendado, o cualesquiera otras que
contribuyan a una fijacin indirecta del precio de venta.
3. Los operadores al por mayor comunicarn a la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas la suscripcin de este tipo de contratos, incluyendo la fecha de su
finalizacin, la cual ser publicada en la web oficial del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo.
Cuatro. Se aaden dos nuevos prrafos en el artculo 109.1 con la siguiente redaccin.
ad) El acaparamiento y utilizacin sustancialmente inferior de la capacidad de
las instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolferos que,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 41 de la presente Ley, deban permitir el
acceso de terceros.
ae) El incumplimiento de las limitaciones y obligaciones impuestas en el artculo
43 bis.1.
Artculo 40. Modificacin del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes
de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.
El artculo 3 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de
Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios, queda modificado en
Artculo 3. Instalaciones de suministro al por menor de carburantes a vehculos en

establecimientos comerciales y otras zonas de desarrollo de actividades
empresariales e industriales.
1. Los establecimientos comerciales individuales o agrupados, centros
comerciales, parques comerciales, establecimientos de inspeccin tcnica de
vehculos y zonas o polgonos industriales podrn incorporar entre sus
equipamientos, al menos, una instalacin para suministro de productos petrolferos a
vehculos.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, el otorgamiento de las
licencias municipales requeridas por el establecimiento llevar implcita la concesin
de las que fueran necesarias para la instalacin de suministro de productos
petrolferos.
3. El rgano municipal no podr denegar la instalacin de estaciones de servicio
o de unidades de suministro de carburantes a vehculos en los establecimientos y
zonas anteriormente sealados por la mera ausencia de suelo cualificado
especficamente para ello.
4. La superficie de la instalacin de suministro de carburantes, no computar
como superficie til de exposicin y venta al pblico del establecimiento comercial en
el que se integre a efectos de la normativa sectorial comercial que rija para stos.
197
Artculo 41. Objetivos obligatorios mnimos de venta o consumo de biocarburantes en 2013

y aos sucesivos.
1. Los sujetos obligados a acreditar el cumplimiento de los objetivos que se establecen
son los siguientes:
a) Los operadores al por mayor, regulados en el artculo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del sector de hidrocarburos, por sus ventas anuales en el mercado nacional,
excluidas las ventas a otros operadores al por mayor.
b) Las empresas que desarrollen la actividad de distribucin al por menor de productos
petrolferos, regulada en el artculo 43 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en la parte de sus
ventas anuales en el mercado nacional no suministrado por los operadores al por mayor.
c) Los consumidores de productos petrolferos, en la parte de su consumo anual no
suministrado por operadores al por mayor o por las empresas que desarrollen la actividad de
distribucin al por menor de productos petrolferos.
2. Los sujetos a que se refiere el apartado 1 debern acreditar ante la entidad de
certificacin, anualmente, para el ao 2013 y sucesivos, las siguientes titularidades:
a) La titularidad de una cantidad mnima de certificados de biocarburantes que permitan
cumplir con un objetivo de biocarburantes del 4,1 por ciento.
b) La titularidad de la cantidad mnima de certificados de biocarburantes en diesel (CBD)
que permitan cumplir con un objetivo de biocarburantes en diesel del 4,1 por ciento.
c) La titularidad de la cantidad mnima de certificados de biocarburantes en gasolina
(CBG) que permitan cumplir con un objetivo de biocarburantes en gasolina del 3,9 por ciento.
Excepcionalmente, durante el ao 2013, este objetivo de biocarburantes en gasolina
ser del 3,8 por ciento en caso de los sujetos a que se refiere el apartado 1 con ventas o
consumos en Canarias, Ceuta o Melilla, por las ventas o consumos en los citados mbitos
territoriales.
3. Los porcentajes indicados en los apartados anteriores se calcularn, para cada uno de
los sujetos obligados, de acuerdo con las frmulas recogidas en la Orden ITC/2877/2008, de
9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y
otros combustibles renovables con fines de transporte, o de acuerdo con las frmulas que se
establezcan por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo acuerdo de la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.
4. El Gobierno podr modificar los objetivos previstos en este artculo, as como
establecer objetivos adicionales.
Artculo 42. Modificacin del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se
regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema
Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a
efectos de su cmputo.
Se modifica el primer apartado de la disposicin transitoria nica del Real
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad
de los biocarburantes y biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y
el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cmputo, pasa a tener la siguiente
redaccin:
1. Se establece un periodo de carencia para la aplicacin del periodo transitorio
para la verificacin de la sostenibilididad de los biocarburantes y bioilquidos.
Por resolucin del titular de la Secretara de Estado de Energa se determinar la
fecha en la que finalizar el periodo de carencia. Dicha resolucin se publicar en
Boletn Oficial del Estado, como mnimo, ocho meses antes de su entrada en vigor.
Durante el periodo de carencia, los criterios de sostenibilidad del artculo 4 del
presente real decreto tendrn carcter indicativo. Los sujetos obligados definidos en
el artculo 10 debern remitir toda la informacin exigida en las circulares a que hace
referencia el apartado 2 de la presente disposicin transitoria y dicha informacin
debe ser veraz, si bien el cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad no ser
198
exigible para el cumplimiento de las obligaciones u objetivos de venta o consumo de

biocarburantes.
Durante el periodo de carencia, lo previsto en el apartado 4 de la presente
disposicin transitoria no ser de obligado cumplimiento, si bien los agentes
econmicos del Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad de los
biocarburantes y biolquidos, debern mantener durante un mnimo de cinco aos las
pruebas relacionadas con la informacin que remitan a la Comisin Nacional de
Energa.
Las inspecciones a que hace referencia el apartado 1 del artculo 12 de presente
real decreto, tendrn como nico objetivo durante el periodo de carencia, la
verificacin de que todos los agentes estn aplicando de forma correcta el sistema
de balance de masa previsto en el artculo 7 del presente real decreto y en las
circulares dictadas al respecto por la Comisin Nacional de Energa y comprobar la
veracidad de la informacin aplicada. Hasta el final del periodo de carencia, como
resultado de las inspecciones realizadas no proceder la incoacin de expediente
sancionador alguno, salvo por falta de remisin de la informacin requerida, falsedad
en los datos reportados o incorrecta aplicacin del balance de masa.
Finalizado dicho periodo de carencia, comenzar un periodo transitorio para la
verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos, que se
prolongar hasta la aprobacin de las disposiciones necesarias para el desarrollo del
sistema nacional de verificacin de la sostenibilidad de los biocarburantes y
biolquidos, segn lo previsto en los apartados 1.a) y 1.b) de la disposicin final
tercera y la aprobacin de las disposiciones necesarias para la aplicacin de lo
dispuesto en el presente real decreto, segn lo previsto en los apartados 3 y 5 de la
misma disposicin. En este periodo ser de aplicacin lo dispuesto en los
apartados 2 a 5 de esta disposicin transitoria.
Disposicin adicional primera. Financiacin, aplicacin y control de las bonificaciones y

reducciones de las cotizaciones sociales.
1. Las bonificaciones y las reducciones de cuotas previstas en este real decreto-ley se
financiarn, respectivamente, con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del
Servicio Pblico de Empleo Estatal y de la Tesorera General de la Seguridad Social.
2. Las bonificaciones y las reducciones de cuotas de la Seguridad Social se aplicarn por
los empleadores con carcter automtico en los correspondientes documentos de cotizacin,
sin perjuicio de su control y revisin por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por la
Tesorera General de Seguridad Social y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en sus
respectivos mbitos de su competencia.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social facilitar mensualmente al Servicio
Pblico de Empleo Estatal el nmero de trabajadores objeto de bonificaciones de cuotas a la
Seguridad Social, desagregados por cada uno de los colectivos de bonificacin, con sus
respectivas bases de cotizacin y las deducciones que se apliquen de acuerdo con los
programas de incentivos al empleo y que son financiadas por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal.
4. Con la misma periodicidad, la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal facilitar a la Direccin General de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la
informacin necesaria sobre el nmero de contratos comunicados objeto de bonificaciones
de cuotas, detallados por colectivos, as como cuanta informacin relativa a las cotizaciones
y deducciones aplicadas a los mismos sea precisa, al efecto de facilitar a este centro
directivo la planificacin y programacin de la actuacin inspectora que permita vigilar la
adecuada aplicacin de las bonificaciones previstas en los correspondientes programas de
incentivos al empleo, por los sujetos beneficiarios de la misma.
Disposicin adicional segunda. Comisin Interministerial para el seguimiento de la

Estrategia.
El Gobierno constituir una Comisin Interministerial en un plazo mximo de tres meses
desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley para el seguimiento de la Estrategia
de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, con la composicin y funciones que se
199
determinen reglamentariamente. Su creacin y funcionamiento se atendern con los medios

personales, tcnicos y presupuestarios asignados al Ministerio de Empleo y Seguridad
Social. Dicha comisin realizar sus trabajos hasta el 31 de diciembre de 2016, fecha en la
que quedar disuelta.
Disposicin adicional tercera. Adhesin a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo

Joven.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social articular un procedimiento de adhesin a la
Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven, as como para la concesin de un sello o
distintivo para las entidades adheridas.
Asimismo, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social informar peridicamente a la
Comisin Interministerial de Seguimiento de la Estrategia, a la Comisin Delegada del
Gobierno para Asuntos Econmicos, a los agentes sociales, al Consejo Estatal de
Responsabilidad Social de las Empresas y a cuantos otros rganos consultivos se considere
oportuno, sobre las empresas adheridas a la Estrategia, las caractersticas esenciales de las
iniciativas planteadas y los principales resultados de las mismas.
Disposicin adicional cuarta. Plazo de adaptacin contratos de distribucin.

Los contratos de distribucin en exclusiva afectados por el artculo 43.bis, de la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos debern adaptarse en el periodo de 12
meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley. Estos contratos no podrn
incluir clusulas que, directa o indirectamente, obliguen a su renovacin, reputndose en
todo caso nulas las as incluidas.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin temporal de las medidas.

Las medidas establecidas en los artculos 9 al 13 de este real decreto-ley se mantendrn
en vigor hasta que la tasa de desempleo en nuestro pas se site por debajo del 15 por
ciento, tal y como se establezca reglamentariamente por el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
Disposicin transitoria segunda. Contratos e incentivos vigentes.

Los contratos de trabajo, as como las bonificaciones y reducciones en las cuotas de la
Seguridad Social que se vinieran disfrutando por los mismos, celebrados con anterioridad a
la entrada en vigor de este real decreto-ley se regirn por la normativa vigente en el
momento de su celebracin o, en su caso, en el momento de iniciarse el disfrute de la
bonificacin o reduccin.
Disposicin transitoria tercera. Contratos preexistentes.

Quedarn sujetos a las disposiciones de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se
establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, con las
modificaciones introducidas en esta ley, la ejecucin de todos los contratos a partir de un
ao a contar desde su entrada en vigor, aunque los mismos se hubieran celebrado con
anterioridad.
Disposicin transitoria cuarta. Licencias para nuevas instalaciones de suministro.

Las licencias municipales que se soliciten para la construccin de las instalaciones de
suministro en los establecimientos y zonas a los que se refiere el artculo 3 del Real Decreto-
ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en
Mercados de Bienes y Servicios, que ya dispongan de licencia municipal para su
funcionamiento a la entrada en vigor de este real decreto-ley se entendern concedidas por
silencio administrativo positivo si no se notifica resolucin expresa dentro de los 45 das
siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo, el promotor
comunicar la fecha prevista de comienzo de las obras de construccin de la instalacin a la
autoridad responsable de la concesin de dicha licencia.
200
Disposicin transitoria quinta. Contratos en exclusiva de los operadores al por mayor.

1. Los operadores al por mayor de productos petrolferos con una cuota de mercado
superior al 30 por ciento, no podrn incrementar el nmero de instalaciones en rgimen de
propiedad o en virtud de cualquier otro ttulo que les confiera la gestin directa o indirecta de
la instalacin, ni suscribir nuevos contratos de distribucin en exclusiva con distribuidores al
por menor que se dediquen a la explotacin de la instalacin para el suministro de
combustibles y carburantes a vehculos, con independencia de quin ostente la titularidad o
derecho real sobre la misma.
No obstante lo anterior, podrn renovarse a su expiracin los contratos preexistentes
aunque con ello se supere la cuota de mercado anteriormente expresada.
2. A los efectos de computar el porcentaje de cuota de mercado anterior, se tendr en
cuenta lo siguiente:
a) El nmero de instalaciones para suministro a vehculos incluidas en la red de
distribucin del operador al por mayor u operadores del mismo grupo empresarial,
contenidas en cada provincia. En el caso de los territorios extrapeninsulares, el cmputo se
har para cada isla y para Ceuta y Melilla de manera independiente.
b) Se considerarn integrantes de la misma red de distribucin todas las instalaciones
que el operador principal tenga en rgimen de propiedad, tanto en los casos de explotacin
directa como en caso de cesin a terceros por cualquier ttulo, as como aquellos casos en
los que el operador al por mayor tenga suscritos contratos de suministro en exclusiva con el
titular de la instalacin.
c) Se entender que forman parte de la misma red de distribucin todas aquellas
instalaciones de suministro a vehculos cuya titularidad, segn lo dispuesto en el apartado
anterior, corresponda a una entidad que forma parte de un mismo grupo de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
3. Por resolucin del Director General de Poltica Energtica y Minas se determinar
anualmente el listado de operadores al por mayor de productos petrolferos con una cuota de
mercado superior al porcentaje establecido. Esta resolucin se publicar en el Boletn
Oficial del Estado.
4. En el plazo de cinco aos, o cuando la evolucin del mercado y la estructura
empresarial del sector lo aconsejen, el Gobierno podr revisar el porcentaje sealado en el
apartado 1 o acordar el levantamiento de la prohibicin impuesta en esta disposicin.

Queda derogada la disposicin transitoria primera del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de
junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios.
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan
a lo establecido en este real decreto-ley.
Disposicin final primera. Fundamento constitucional.

El Ttulo I del presente real decreto-ley se dicta al amparo de lo establecido en el artculo
lo 149.1.7., 17. y 18. de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva
sobre las materias de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas, y de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad
Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas, y de
legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas, respectivamente.
El ttulo II se dicta al amparo de las competencias atribuidas al Estado en el
artculo 149.1.11. de la Constitucin en materia de bases de la ordenacin del crdito,
banca y seguros.
Las Medidas relativas a la Ampliacin de una nueva fase del mecanismo de financiacin
para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autnomas afectan
a las obligaciones de pago derivadas de la contratacin de obras, suministros o servicios,
por lo que la competencia se reconduce, fundamentalmente, en este caso al artculo
201
149.1.18. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva para dictar

legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas.
Sera, por ello, este ttulo competencial el que habilitara al Estado a establecer medidas
normativas de carcter bsico para prevenir la morosidad en el pago de deudas surgidas en
operaciones comerciales entre empresarios y Administracin Pblica, como consecuencia de
los contratos administrativos suscritos entre las partes.
No obstante, las medidas que afectan a las Haciendas Locales se encuadran en el
artculo 149.1.14. que atribuye al Estado la competencia exclusive sobre Hacienda general
y deuda del Estado, que en este caso prevalece sobre el artculo 149.1. 18. CE.
Asimismo prevalece la competencia del artculo 149.1.14. CE en lo que se refiere a las
Especialidades del procedimiento aplicable para el suministro de informacin por parte de las
Comunidades Autnomas y el pago de facturas.
El Captulo II del Titulo III se dicta al amparo del Artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin
que establece la competencia del Estado en materia de legislacin mercantil y civil.
El Ttulo IV se dicta al amparo del artculo 149.1. 21. y 24. de la Constitucin, que
atribuyen al Estado la competencia sobre los ferrocarriles y transportes terrestres que
transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma y sobre las obras pblicas
de inters general.
Lo dispuesto en el Ttulo V del presente real decreto-ley tiene carcter bsico al dictarse
al amparo de las competencias que corresponden al Estado en el artculo 149.1.13. y 25.
de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
determinar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y
las bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.
Disposicin final segunda. Modificacin del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
Se suprime el ltimo prrafo de la letra c) del artculo 11.1 del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que queda
redactada como sigue:
c) Ningn trabajador podr estar contratado en prcticas en la misma o distinta
empresa por tiempo superior a dos aos en virtud de la misma titulacin o certificado
de profesionalidad.
Tampoco se podr estar contratado en prcticas en la misma empresa para el
mismo puesto de trabajo por tiempo superior a dos aos, aunque se trate de distinta
titulacin o distinto certificado de profesionalidad.
A los efectos de este artculo, los ttulos de grado, mster y, en su caso,
doctorado, correspondientes a los estudios universitarios no se considerarn la
misma titulacin, salvo que al ser contratado por primera vez mediante un contrato
en prcticas el trabajador estuviera ya en posesin del ttulo superior de que se
trate.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se

regulan las empresas de trabajo temporal.
La Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal,
queda modificada como sigue:
Uno. El apartado 2 del artculo 6 queda redactado del modo siguiente:
2. Podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una empresa de
trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas
condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato de
duracin determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 15 del Estatuto de los
Trabajadores.
Asimismo, podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una
empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo
las mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un
202
contrato para la formacin y el aprendizaje conforme a lo dispuesto en el

artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores.
Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 7, que queda redactado del modo siguiente:
1. En materia de duracin del contrato de puesta a disposicin, se estar a lo
dispuesto en los artculos 11.2 y 15 del Estatuto de los Trabajadores y en sus
disposiciones de desarrollo para la modalidad de contratacin correspondiente al
supuesto del contrato de puesta a disposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 12.3 de esta Ley en cuanto a los eventuales perodos de formacin previos a
la prestacin efectiva de servicios.
Tres. El apartado 2 del artculo 10 queda redactado del siguiente modo:
2. Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos para la
formacin y el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a
disposicin de las empresas usuarias de acuerdo con lo previsto en la normativa
reguladora del contrato para la formacin y el aprendizaje.
Cuatro. Se incluye un nuevo apartado 3.bis en el artculo 12, con la siguiente redaccin:
3.bis. Las empresas de trabajo temporal que celebren contratos para la
formacin y el aprendizaje con trabajadores contratados para ser puestos a
disposicin de las empresas usuarias debern cumplir las obligaciones en materia
formativa establecidas en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores y sus
normas de desarrollo.
Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por
el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases
de la formacin profesional dual.
El Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para
la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual,
queda modificado como sigue:
Uno. Se aade un artculo 6.bis, en los siguientes trminos:
Artculo 6. bis. Contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por

Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos para la formacin y
el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las
empresas usuarias de conformidad con lo previsto en el artculo 11.2 del Estatuto de
los Trabajadores y en el presente real decreto.
En particular, la empresa de trabajo temporal ser la responsable de las
obligaciones relativas a los aspectos formativos del contrato para la formacin y el
aprendizaje establecidos en el Captulo II del Ttulo II. La formacin inherente al
contrato se podr impartir en la propia empresa de trabajo temporal siempre que
cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 18.4.
Dos. El apartado 1 del artculo 20 queda redactado del siguiente modo:
1. La persona titular de la empresa deber tutelar el desarrollo de la actividad
laboral, ya sea asumiendo personalmente dicha funcin, cuando desarrolle su
actividad profesional en la empresa, ya sea designando, entre su plantilla, a una
persona que ejerza la tutora; siempre que, en ambos casos, la misma posea la
cualificacin o experiencia profesional adecuada.
En los supuestos de contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por
empresas de trabajo temporal, en el contrato de puesta a disposicin entre la
empresa de trabajo temporal y la empresa usuaria se designar a la persona de la
empresa usuaria que se encargar de tutelar el desarrollo de la actividad laboral del
trabajador y que actuar como interlocutora con la empresa de trabajo temporal a
estos efectos, debiendo asumir esta ltima el resto de obligaciones relativas a las
203
tutoras vinculadas al contrato y al acuerdo para la actividad formativa previstas en el

presente y siguiente artculo.
Disposicin final quinta. Incorporacin del Derecho de la Unin Europea.

Mediante este Real Decreto Ley se incorpora al Derecho espaol la Directiva 2011/7/UE,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen
Disposicin final sexta. Modificacin del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Uno. El apartado 4 del artculo 216 queda redactado como sigue:
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de aprobacin de las certificaciones de obra o de los
documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los
bienes entregados o servicios prestados, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
222.4, y si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de
dicho plazo de treinta das los intereses de demora y la indemnizacin por los costes
de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que
se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Para que haya lugar al inicio del cmputo de plazo para el devengo de intereses, el
contratista deber de haber cumplido la obligacin de presentar la factura ante el
registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de treinta das
desde la fecha de entrega efectiva de las mercancas o la prestacin del servicio.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 222.4 y 235.1, la Administracin
deber aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la
conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios
prestados dentro de los treinta das siguientes a la entrega efectiva de los bienes o
prestacin del servicio, salvo acuerdo expreso en contrario establecido en el contrato
y en alguno de los documentos que rijan la licitacin.
En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de treinta das para presentar
la factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se iniciar hasta
transcurridos treinta das desde la fecha de presentacin de la factura en el registro
correspondiente, sin que la Administracin haya aprobado la conformidad, si
procede, y efectuado el correspondiente abono.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el
artculo 235, dentro del plazo de treinta das a contar desde la fecha del acta de
recepcin o conformidad, deber acordarse y ser notificada al contratista la
liquidacin correspondiente del contrato, y abonrsele, en su caso, el saldo
resultante. No obstante, si la Administracin Pblica recibe la factura con
posterioridad a la fecha en que tiene lugar dicha recepcin, el plazo de treinta das se
contar desde que el contratista presente la citada factura en el registro
correspondiente. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el
contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por
los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales.
Tres. La letra f) del apartado 1 de la disposicin adicional decimosexta queda redactada
en los siguientes trminos:
f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos
o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan
a lo largo del procedimiento de contratacin deben ser autenticados mediante una
firma electrnica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de
204
Firma Electrnica. Los medios electrnicos, informticos o telemticos empleados

deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.
No obstante lo anterior, las facturas electrnicas que se emitan en los
procedimientos de contratacin se regirn en este punto por lo dispuesto en la
normativa especial que resulte de aplicacin.
Cuatro. Se aade una nueva disposicin adicional trigsima tercera con el siguiente
contenido:
Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de presentacin de facturas

en un registro administrativo e identificacin de rganos.
1. El contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya expedido
por los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro
administrativo a efectos de su remisin al rgano administrativo o unidad a quien
corresponda la tramitacin de la misma.
2. En los pliegos de clusulas administrativas para la preparacin de los
contratos que se aprueben a partir de la entrada en vigor de la presente disposicin,
se incluir la identificacin del rgano administrativo con competencias en materia de
contabilidad pblica, as como la identificacin del rgano de contratacin y del
destinatario, que debern constar en la factura correspondiente.
Disposicin final sptima. Derecho supletorio.

En lo no previsto en el Captulo I del Ttulo III este real Decreto-ley se aplicar
supletoriamente lo dispuesto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un
mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales, y el
Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacin de
los pagos a proveedores, as como el Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de
6 de marzo de 2012 por el que se fijan las lneas generales de un mecanismo extraordinario
de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.
Disposicin final octava. Modificacin del Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el
que se crea el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores.
Se modifica el artculo 9 del Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea
el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores que queda redactado como sigue:
Artculo 9. Agente de pagos.

Corresponder al Instituto de Crdito Oficial la administracin y gestin de las
operaciones que se concierten al amparo de este Real Decreto-ley, la llevanza de la
contabilidad del Fondo, as como otros servicios de gestin financiera y ordinaria que
el Consejo Rector del Fondo decidiera atribuirle, todo ello mediante el pago de la
correspondiente compensacin econmica.
Disposicin final novena. Modificacin del Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de

medidas de liquidez de las Administraciones pblicas y en el mbito financiero.
Se modifica el artculo 15 del Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de
liquidez de las Administraciones pblicas y en el mbito financiero, que queda redactado
como sigue:
Artculo 15. Retencin de los recursos del sistema de financiacin de las

Comunidades Autnomas de rgimen comn.
Los recursos del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de
rgimen comn que se adhieran a este mecanismo respondern de las obligaciones
contradas con el Estado, mediante retencin, de conformidad con lo previsto en la
disposicin adicional octava de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre de
205
Financiacin de las Comunidades Autnomas. Todo ello sin que pueda quedar
afectado el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las operaciones de
endeudamiento con instituciones financieras multilaterales ni de las dems
obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento financiero
contempladas en el plan de ajuste.
Disposicin final dcima. Habilitacin normativa y desarrollo reglamentario.

Se faculta al Gobierno y a los titulares de los Ministerios de Justicia, Hacienda y
Administraciones Pblicas, Fomento, Empleo y Seguridad Social, Industria, Energa y
Turismo, y Economa y Competitividad, para dictar, en el mbito de sus respectivas
competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo
establecido en este real decreto-ley.
Disposicin final undcima. Modificacin de disposiciones reglamentarias.

Las modificaciones que, a partir de la entrada en vigor de este real decreto-ley, puedan
realizarse respecto a las normas reglamentarias que son objeto de modificacin por este real
decreto-ley, podrn efectuarse por normas del rango reglamentario correspondiente a la
norma en que figuran.
Disposicin final duodcima. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
ANEXO I
Forman parte de la Red Ferroviaria de Inters General:
a) Lneas y tramos contenidos en el siguiente cuadro:
Lnea Origen Destino

010 MADRID-PUERTA DE ATOCHA. SEVILLA-SANTA JUSTA.
012 MADRID-PUERTA DE ATOCHA. CAMBIADOR ATOCHA.
016 MAJARABIQUE. CAMBIADOR MAJARABIQUE.
018 BIF. CERRO NEGRO/STA. CATALINA. CTT CERRO NEGRO AV.
020 LA SAGRA. TOLEDO.
022 CAMBIADOR ALCOLEA. BIF.CAMBIADOR ALCOLEA.
024 YELES AGUJA KM.34,397. BIF. BLANCALES.
030 BIF. MALAGA-A. V. MARIA ZAMBRANO.
032 ANTEQUERA-SANTA ANA. CAMBIADOR ANTEQUERA.
040 BIF. TORREJON DE VELASCO. VALENCIA-JOAQUIN SOROLLA.
042 BIF. ALBACETE. ALBACETE-LOS LLANOS.
050 LIMITE ADIF - TP FERRO. MADRID-PUERTA DE ATOCHA.
052 CAMBIADOR PLASENCIA DE JALON. BIF. CAMBIADOR PLASENCIA DE JALON.
054 BIF. CANAL IMPERIAL. BIF. MONCASI.
056 BIF. ARTESA DE LLEIDA. BIF. LES TORRES DE SANUI.
060 BIF. CAMBIADOR ZARAGOZA-DELICIAS. CAMBIADOR ZARAGOZA-DELICIAS.
066 BIF. CAN TUNIS-A. V. CAN TUNIS-A. V.
068 VALLECAS AV - AGUJA KM.12,300. LOS GAVILANES - AGUJA KM. 13,400.
070 BIF. HUESCA. HUESCA.
072 CTT FUENCARRAL AV. CAMBIADOR MADRID-CHAMARTIN.
074 CAMBIADOR MEDINA DEL CAMPO. OLMEDO-AV.AG.KM 133.9.
076 CAMBIADOR VALDESTILLAS. BIF. CAMBIADOR VALDESTILLAS.
206
Lnea Origen Destino

078 CAMBIADOR VALLADOLID C. GRANDE. VALLADOLID-CAMPO GRANDE.
080 VALLADOLID-CAMPO GRANDE. MADRID-CHAMARTIN.
082 BIF. A GRANDEIRA AG. KM. 85,0. BIF. COTO DA TORRE.
100 FRONTERA HENDAYA/IRN. MADRID-CHAMARTIN.
102 BIF. ARANDA. MADRID-CHAMARTIN.
104 ALCOBENDAS-S. SEBASTIAN DE LOS REYES. UNIVERSIDAD-CANTOBLANCO.
106 FRONTERA HENDAYA/IRUN. IRUN.
108 VALLADOLID-CAMPO GRANDE. LA CARRERA (CGD).
110 SEGOVIA. VILLALBA DE GUADARRAMA.
112 BIF. LINEA MADRID-HENDAYA. VALLADOLID-ARGALES.
116 LOS COTOS. CERCEDILLA.
120 FRONTERA VILAR FORMOSO/FUENTES DE OORO. MEDINA DEL CAMPO.
122 SALAMANCA. AVILA.
124 SALAMANCA. VALDUNCIEL (CGD).
126 ARANDA DE DUERO-MONTECILLO. ARANDA DE DUERO-CHELVA (CGD.).
130 GIJON-SANZ CRESPO. VENTA DE BAOS.
132 BIF. TUDELA-VEGUIN. ABLAA.
134 LEON-CLASIFICACION. TORNEROS.
138 BIF. GALICIA. BIF. BASE LEON.
140 BIF. TUDELA-VEGUIN. EL ENTREGO.
142 SOTO DE REY. BIF. OLLONIEGO.
144 SAN JUAN DE NIEVA. VILLABONA DE ASTURIAS.
146 BIF. VIELLA. BIF. PEA RUBIA.
148 TRASONA. NUBLEDO.
150 ABOO. SERIN.
152 GIJON-PUERTO. VERIA.
154 LUGO DE LLANERA. TUDELA-VEGUIN.
160 SANTANDER. PALENCIA.
162 SOLVAY FACTORIA (CGD). SIERRAPANDO (APD).
164 PALENCIA ARROYO VILLALOBON. MAGAZ.
166 BIF. RUBENA. VILLAFRIA.
168 VILLAFRIA. BIF. RUBENA-AG. KM. 377,3.
172 CAMBIADOR MADRID-CHAMARTIN. MADRID-CHAMARTIN.
174 MEDINA DEL CAMPO. CAMBIADOR MEDINA DEL CAMPO.
176 VALDESTILLAS. CAMBIADOR VALDESTILLAS.
178 VALLADOLID-AG. KM 250.2. CAMBIADOR VALLADOLID C. GRANDE.
200 MADRID-CHAMARTIN. BARNA.EST. DE FRANA.
202 TORRALBA. CASTEJON DE EBRO.
204 BIF. CANFRANC. CANFRANC.
208 SAN JUAN DE MOZARRIFAR. SAN GREGORIO.
210 MIRAFLORES. TARRAGONA.
212 HOYA DE HUESCA-AGUJA KM. 2,3. BIF. HOYA DE HUESCA.
214 C.I.M. DE ZARAGOZA. LA CARTUJA.
216 BIF.PLAZA-AG.KM.1,4. BIF.PLAZA-AG.KM.8,7.
218 BIF. PLAZA. ZARAGOZA-PLAZA.
220 LLEIDA-PIRINEUS. LHOSPITALET DE LLOBREGAT.
FRONTERA LA TOUR DE CAROL-ENVEIGT/
222 MONTCADA-BIFURCACIO.
PUIGCERD.
224 CERDANYOLA UNIVERSITAT. CERDANYOLA DEL VALLES.
207
Lnea Origen Destino

230 LA PLANA-PICAMOIXONS. REUS.
234 REUS. CONSTANTI.
238 CASTELLBISBAL-AGUJAS LLOBREGAT. BARCELONA-MORROT.
240 SANT VICEN DE CALDERS. LHOSPITALET DE LLOBREGAT.
242 MARTORELL-SEAT. AGUJA KM. 71,185.
244 AGUJA KM. 70,477. AGUJA KM. 0,500.
246 MOLLET-SANT FOST. CASTELLBISBAL-AGUJAS RUBI.
250 BELLVITGE AGUJA KM.674,8. LHOSPITALET DE LLOBREGAT.
254 AEROPORT. EL PRAT DE LLOBREGAT.
260 FIGUERES-VILAFANT. VILAMALLA.
262 BIF. SAGRERA. BIF. CLOT.
264 MONTCADA-BIFURCACIO. BIF. AIGES.
266 BIF. GLORIAS. BIF. VILANOVA.
268 BIF. SAGRERA. BIF. ARAGO.
270 FRONTERA CERBERE/PORTBOU. BIF. SAGRERA.
274 FRONTERA CERBERE/PORTBOU. PORTBOU.
276 MAANET-MASSANES. BIF. SAGRERA.
278 LA LLAGOSTA. BIF. NUDO MOLLET.
280 BIF. MOLLET. BIF. NUDO MOLLET.
282 CAMBIADOR PLASENCIA DE JALON. CAMBIADOR PLASENCIA-AG.KM.308,6.
284 CIM-AGUJA KM. 337,1. CIM-AGUJA KM. 0,7.
286 LA CARTUJA-AGUJA KM. 23,3. LA CARTUJA-AGUJA KM. 351,1.
288 MIRAFLORES-AGUJA KM. 345,6. MIRAFLORES-AGUJA KM. 0,9.
290 CIM-AGUJA KM. 337,1. CAMBIADOR ZARAGOZA-DELICIAS.
294 RODA DE BARA-CAMB. DE ANCHO. RODA DE BARA.
298 GIRONA-MERCADERIES. BIF. GERONA MERCANCAS.
300 MADRID-CHAMARTIN. VALENCIA-ESTACIO DEL NORD.
302 AGUJA CLASIF. KM. 146,1. ALCAZAR DE SAN JUAN.
304 ALFAFAR-BENETUSSER. VFSL - AG. KM. 1,3.
S. VICENTE DE RASPEIG-AGUJA KM.
306 SAN VICENTE DE RASPEIG.
448.
308 ALBACETE-LOS LLANOS. CAMBIADOR ALBACETE.
310 ARANJUEZ. VALENCIA - SANT ISIDRE.
312 CASTILLEJO-AOVER. ALGODOR.
314 XIRIVELLA-LALTER (APD). VALENCIA - SANT ISIDRE.
318 CAMBIADOR ALBACETE. ALBACETE-AGUJA KM. 279,4.
320 CHINCHILLA MONTEAR.AG.KM.298,4. CARTAGENA.
322 AGUILAS. MURCIA CARGAS.
324 AGUJA KM. 0,8. CARTAGENA.
326 AGUJA KM. 523,2. ESCOMBRERAS.
328 VALENCIA-A. V.AGUJA KM. 396,7. CAMBIADOR VALENCIA.
330 LA ENCINA. ALACANT-TERMINAL.
332 LA ENCINA AGUJA KM. 2,963. CAUDETE.
334 SANT GABRIEL. ALACANT-BENALUA (CGD).
336 EL REGUERON. ALACANT-TERMINAL.
338 CAMBIADOR VALENCIA. VALENCIA-JOAQUIN SOROLLA.
340 BIF. VALLADA. XATIVA-AGUJA KM.47,0.
342 ALCOI. XATIVA.
344 GANDIA. SILLA.
208
Lnea Origen Destino

346 GANDIA PORT. GANDIA-MERCADERIES.
348 FORD. SILLA.
360 LOS NIETOS. CARTAGENA PZ BAS.
400 ALCAZAR DE SAN JUAN. CADIZ.
402 ESPELUY-AGUJA KM. 340,1. JAEN.
404 ESPELUY-AGUJA KM. 338,8. ESPELUY-AGUJA KM. 150,5.
406 LAS ALETAS. UNIVERSIDAD DE CADIZ (APD).
408 ALCOLEA-AGUJA KM.431,9. CAMBIADOR ALCOLEA.
410 LINARES-BAEZA. ALMERIA.
412 MINAS DEL MARQUESADO. HUENEJA-DOLAR.
414 BIF. ALMERIA. BIF. GRANADA.
416 MOREDA. GRANADA.
418 ANTEQUERA-STA.ANA-AGJ.KM.50,4. ANTEQUERA-STA.ANA-AGJ.KM.48,3.
420 BIF. LAS MARAVILLAS. ALGECIRAS.
422 BIF. UTRERA. FUENTE DE PIEDRA.
426 GRANADA. FUENTE DE PIEDRA.
ANTEQUERA-SANTA ANA-AGUJA KM.
428 CAMBIADOR ANTEQUERA.
50,4.
430 BIF. CORDOBA - EL HIGUERON. LOS PRADOS.
432 CORDOBA-CENTRAL. EL HIGUERON.
434 CAMBIADOR CORDOBA. VALCHILLON.
436 FUENGIROLA. MALAGA-CENTRO ALAMEDA (APD).
440 BIF. LOS NARANJOS. HUELVA-TERMINO.
442 CAMBIADOR MAJARABIQUE. BIF. LOS NARANJOS.
444 BIF. TAMARGUILLO. LA SALUD.
446 BIF. CARTUJA. CARTUJA.
450 BIF. LA NEGRILLA. BIF. S. BERNARDO.
452 PUERTO DE SEVILLA (CGD). LA SALUD.
454 CAMBIADOR MAJARABIQUE. BIF. SAN JERONIMO.
456 LA SALUD-AGUJA KM. 6,2. LA SALUD-AGUJA KM. 10,2.
458 MAJARABIQUE-ESTACION. BIF. SAN JERONIMO.
500 BIF. PLANETARIO. VALENCIA DE ALCANTARA.
504 VILLALUENGA-YUNCLER. ALGODOR.
508 BADAJOZ. KM. 517,6 (FRONTERA).
510 ALJUCEN. CACERES.
512 ZAFRA. HUELVA-CARGAS.
514 ZAFRA. JEREZ DE LOS CABALLEROS (CGD).
516 MERIDA. LOS ROSALES.
520 CIUDAD REAL. BADAJOZ.
522 MANZANARES. CIUDAD REAL.
524 CIUDAD REAL-MIGUELTURRA. BIF. POBLETE.
526 PUERTOLLANO. PUERTOLLANO-REFINERIA.
528 ALMORCHON. MIRABUENO.
530 MONFRAGE. PLASENCIA.
532 MONFRAGE-AGUJA KM. 255,4. MONFRAGE-AGUJA KM. 4,4.
600 VALENCIA-ESTACIO DEL NORD. SANT VICEN DE CALDERS.
602 VFSL - AG. KM. 2,3. VALENCIA PUERTO NORTE.
604 LES PALMES. PORT DE CASTELLO.
606 VFSL - AG. KM. 1,3. VALENCIA PUERTO SUR.
209
Lnea Origen Destino

608 CLASIFICACION VALENCIA-F.S.L. VFSL - AG. KM. 1,6.
610 SAGUNT. BIF. TERUEL.
612 SAGUNT-AGUJA KM. 28,3. SAGUNT-AGUJA KM. 268,8.
614 VALENCIA-AGUJA ESTACION A.V. VALENCIA-JOAQUN SOROLLA.
620 TORTOSA. LALDEA-AMPOSTA-TORTOSA.
622 AGUJA CLASIF. KM. 272,0. TARRAGONA-CLASSIFICACIO.
624 AGUJA CLASIF. KM. 100,4. TARRAGONA.
700 INTERMODAL ABANDO IND. PRIETO. CASETAS.
702 CABAAS DE EBRO. GRISEN.
704 BIF. RIOJA. BIF. CASTILLA.
710 ALTSASU. CASTEJON DE EBRO.
712 BIF. KM.534,0. BIF. KM.231,5.
720 SANTURTZI. INTERMODAL ABANDO IND. PRIETO.
722 MUSKIZ. DESERTU-BARAKALDO.
724 BILBAO MERCANCIAS. SANTURTZI.
726 BIF. LA CASILLA. AGUJA DE ENLACE.
740 PRAVIA. FERROL.
750 GIJON-SANZ CRESPO. PRAVIA.
752 LAVIANA. GIJON-SANZ CRESPO.
754 SOTIELLO. PUERTO EL MUSEL.
756 AGUJA ENLACE SOTIELLO. AGUJA ENLACE VERIA.
758 LA MARUCA MERCANCIAS. PUERTO AVILES.
760 OVIEDO. TRUBIA.
762 SOTO UDRION. SAN ESTEBAN DE PRAVIA.
764 TRUBIA. COLLANZO.
770 VALDECILLA LA MARGA. OVIEDO.
772 LIERGANES. OREJO.
774 PUERTO DE RAOS. MALIAO (APD).
776 RIBADESELLA PUERTO. LLOVIO.
780 BILBAO LA CONCORDIA. SANTANDER.
782 ARIZ. BASURTO HOSPITAL.
784 LUTXANA-BARAKALDO. IRAUREGUI.
790 ARANGUREN. LA ASUNCIN UNIVERSIDAD/LEN.
792 MATALLANA. LA ROBLA.
794 GUARDO. TERMICA VELILLA.
800 A CORUA. LEON.
802 TORAL DE LOS VADOS. VILLAFRANCA DEL BIERZO (CGD).
804 BETANZOS-INFESTA. FERROL.
806 LA BAEZA. ASTORGA.
810 BIF. CHAPELA. MONFORTE DE LEMOS.
812 VIGO-GUIXAR. BIF. CHAPELA.
814 GUILLAREI. FRONTERA VALENCA DO MINHO/TUI.
816 GUILLAREI-AG. KM. 141,6. GUILLAREI-AG. KM. 0,9.
820 ZAMORA. MEDINA DEL CAMPO.
822 ZAMORA. A CORUA.
824 REDONDELA. SANTIAGO DE COMPOSTELA.
826 CENTRAL TERMICA DE MEIRAMA. CERCEDA-MEIRAMA.
828 FAXIL. PORTAS.
830 BIF. UXES. BIF. SAN CRISTOBAL.
210
Lnea Origen Destino

832 AGUJA KM. 545,4. BIF. SAN DIEGO.
834 A CORUA-SAN DIEGO. BIF. EL BURGO.
836 BIF. LEON. BIF. RIO BERNESGA.
838 BIF. TORNEROS. BIF. QUINTANA.
840 CERCEDA-MEIRAMA-AG. KM. 000,729. MEIRAMA-PICARDEL.
842 BIF. RIO SAR. BIF. A GRANDEIRA AG. KM. 376,1.
900 MADRID-CHAMARTIN. MADRID-ATOCHA CERCANIAS.
902 PITIS. HORTALEZA.
904 BIF. FUENCARRAL. FUENCARRAL-AGUJA KM 4.5.
906 FUENCARRAL-COMPLEJO. MADRID-CHAMARTIN.
908 HORTALEZA. AEROPUERTO-T4.
910 MADRID-ATOCHA CERCANIAS. PINAR DE LAS ROZAS.
912 LAS MATAS. PINAR DE LAS ROZAS.
914 BIF. CHAMARTIN. BIF. P. PIO.
916 DELICIAS. MADRID-SANTA CATALINA.
920 MOSTOLES - EL SOTO. PARLA.
930 MADRID-ATOCHA CERCANIAS. SAN FERNANDO DE HENARES.
932 MADRID-ATOCHA CERCANIAS. MADRID-SANTA CATALINA.
934 MADRID-ABROIGAL. BIF. REBOLLEDO.
936 SAN CRISTOBAL INDUSTRIAL. VILLAVERDE BAJO.
938 MADRID-ATOCHA CERCANIAS. ASAMBLEA MADRID-ENTREVIAS (APD).
940 ODONNELL. VICALVARO-CLASIFICACION.
942 VILLAVERDE BAJO. VALLECAS-INDUSTRIAL.
944 VICALVARO. VICALVARO-CLASIFICACION.
946 MADRID-SANTA CATALINA. VILLAVERDE BAJO.
948 VICALVARO-CLASIF.AGUJA KM.3,007. BIF. VICALVARO-CLASIFICACION.
b) Infraestructuras ferroviarias existentes en el mbito de los Puertos de Inters General

que se relacionan a continuacin:
Pasaia.
Bilbao.
Santander.
Gijn-Musel.
Avils.
Ferrol y su ra.
A Corua.
Vilagarca de Arousa.
Marn y ra de Pontevedra.
Vigo y su ra.
Huelva.
Sevilla y su ra.
Cdiz y su baha.
Baha de Algeciras.
Mlaga.
Almera.
Cartagena (que incluye la drsena de Escombreras).
Alicante.
Ganda.
Valencia.
Sagunto.
Castelln.
211
Tarragona.
Barcelona.
c) Tramo Figueras-Frontera Francesa de la Seccin Internacional entre Figueras y
Perpin.
212
Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del

Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito
laboral
Jefatura del Estado

I
Las reformas acometidas por el Gobierno desde el inicio de la legislatura tienen entre
sus finalidades la de afrontar los cambios que necesita nuestro modelo productivo para situar
a Espaa en una senda sostenible de crecimiento y generar empleos estables y de calidad.
La formacin profesional para el empleo tiene un papel esencial en la articulacin de
esos cambios. Para una recuperacin sostenida de nuestra economa es necesario potenciar
el capital humano y su empleabilidad mediante la mejora de sus capacidades y
competencias profesionales. Asimismo, es necesaria una adecuacin entre la oferta y la
demanda de cualificaciones, lo que requiere anticiparse a las necesidades demandadas por
las empresas y ofrecer a los jvenes y a la poblacin trabajadora en general una formacin
ajustada a esas necesidades.
El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral ha permitido la
mejora de la empleabilidad y la cualificacin de muchos trabajadores de nuestro pas en los
ltimos 20 aos y ha servido para avanzar en la vinculacin de la formacin con la
negociacin colectiva. Adems, ha permitido la difusin y universalizacin de una cultura de
formacin que alcanza a ms de cuatro millones de trabajadores al ao en la actualidad y a
ms de 478.000 empresas participantes slo en la denominada formacin de demanda.
Ha sido un modelo de gestin compartida entre las Administraciones pblicas
(Administracin General del Estado y comunidades autnomas) y los interlocutores sociales,
que ha permitido avanzar en la mejora de las competencias profesionales de los
trabajadores y la competitividad de las empresas espaolas. No obstante, el sistema ha
puesto de manifiesto determinadas debilidades e ineficiencias que deben abordarse de
manera urgente para dar respuesta inmediata y de una manera ms eficaz y eficiente a las
necesidades formativas de los trabajadores y del sistema productivo.
Al respecto, las conclusiones de la Mesa del Dilogo Social, formada por el Gobierno, las
organizaciones empresariales CEOE y CEPYME y los sindicatos CCOO y UGT, acerca del
desarrollo del ltimo Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo de 2006 muestran,
entre otras debilidades, la deficiente coordinacin del conjunto del sistema; la falta de una
planificacin estratgica de la formacin profesional para el empleo; su escasa vinculacin
con la realidad del tejido productivo, especialmente la formacin de demanda dirigida a la
213
8 Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral
PYME; la no disponibilidad de un sistema de informacin integrado; la falta de la evaluacin

de su impacto; y una definicin poco eficiente del papel de los agentes implicados en el
sistema.
Estas carencias han debilitado el sistema de formacin hasta ahora vigente para afrontar
los retos que plantea la actual etapa de recuperacin econmica y las tendencias que
influirn en la dinmica del mercado de trabajo espaol y de los sectores productivos en los
prximos aos.
El nuevo marco normativo se centra en atender la diferente posicin, tras el impacto de
la reciente crisis, de los distintos sectores y ocupaciones en el proceso de recuperacin
econmica; el impacto tambin desigual de la crisis en el colectivo de jvenes, que requieren
una atencin especfica; la tendencia a requerimientos de mayores niveles de cualificacin,
sobre todo para cubrir los empleos de cualificacin media; la demanda que el envejecimiento
de la poblacin activa tendr en las cualificaciones necesarias para cubrir los empleos de
sustitucin; la coexistencia de altas tasas de paro con la escasez de oferta de mano de obra
cualificada en algunos sectores u ocupaciones emergentes con elevados niveles de
innovacin; y el aumento del colectivo de parados de larga duracin durante la reciente
crisis, con la consiguiente y necesaria adecuacin de su empleabilidad a las nuevas
condiciones del mercado de trabajo.
El actual contexto econmico constituye una oportunidad para el cambio. La Estrategia
de Competencias de la OCDE afirma que las competencias se han convertido en la divisa
internacional de las economas del siglo XXI: en una sociedad global, basada cada vez ms
en los conocimientos, es necesario invertir en formacin y actualizarla conforme a la
evolucin constante de los requerimientos de los mercados laborales. Conseguir mejores
resultados exige analizar el perfil de competencias de los trabajadores, as como determinar
y anticipar las competencias requeridas en el mercado, para desarrollarlas, creando con ello
mejores oportunidades de empleo y de desarrollo econmico.
Ante esta situacin, en un entorno competitivo, con requerimientos cada vez mayores de
cualificacin de los trabajadores y constatados los resultados del binomio empleo-formacin,
un modelo productivo de xito exige un sistema de formacin profesional para el empleo de
calidad.
Ello implica un sistema de formacin que acompae a los trabajadores en su acceso,
mantenimiento y retorno al empleo, as como en su capacidad de desarrollo personal y
promocin profesional. Un sistema que promueva la adquisicin y actualizacin de
conocimientos, que mejore las perspectivas de empleo estable y de calidad de los
trabajadores, as como la ventaja competitiva de las empresas y de la economa espaola.
Para ello, ese sistema debe anticiparse a las necesidades del tejido productivo y constituir un
apoyo a la capacidad innovadora y competitiva de la empresa, a partir de unos recursos
humanos de calidad.
II
La Ley 51/1980, de 8 de octubre, Bsica de Empleo, al regular el Programa de
Formacin Profesional Ocupacional dispuso que el Instituto Nacional de Empleo estableciera
un programa anual de formacin profesional ocupacional, que con carcter gratuito,
asegurase la adecuada formacin profesional de los que quisieran incorporarse al mundo
laboral o, encontrndose en l, pretendiesen reconvertirse o alcanzar una mayor
especializacin profesional, dotndose de carcter permanente al Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional a travs del Real Decreto 1618/1990, de 14 de diciembre.
El Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional, inicia la separacin de la formacin de ocupados y
desempleados, reordenando las acciones de formacin ocupacional y poniendo un mayor
nfasis en la reinsercin profesional de las personas en situacin de paro. A partir de ese
momento el reciclaje profesional de los trabajadores ocupados se articula a travs de los
distintos Acuerdos Nacionales sobre Formacin Continua (firmados en 1992, 1996 y 2000).
El Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de
formacin profesional continua, pone en marcha un nuevo modelo de gestin de la formacin
continua, pasando de un modelo basado en la autonoma negocial a un sistema basado en
un marco normativo que pretende dotar al sistema de una mayor estabilidad y seguridad, sin
214
olvidar el protagonismo de los agentes sociales. Por su parte, la formacin profesional

ocupacional contina regulndose por el Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo.
El Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo firmado por el Gobierno y los
interlocutores sociales el 7 de febrero de 2006 apuesta nuevamente por un modelo integrado
de formacin para el empleo, que contribuya al avance de la formacin y el aprendizaje
permanente en nuestro pas, manteniendo los pilares que han permitido su desarrollo en los
ltimos aos, y tratando de superar las insuficiencias del modelo as como de potenciar los
elementos que permitan progresar an ms en el logro de los objetivos de formacin y
compatibilizar la mayor competitividad de las empresas con la formacin individual del
trabajador.
Consecuencia del citado Acuerdo, y despus de trece aos de vigencia de dos
modalidades diferenciadas de formacin profesional en el mbito laboral la formacin
ocupacional y la continua, el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula
el subsistema de formacin profesional para el empleo, integra ambos subsistemas en un
nico modelo de formacin profesional para el empleo e introduce mejoras que permiten
adaptar la formacin dirigida a los trabajadores ocupados y desempleados a la nueva
realidad econmica y social.
El subsistema de formacin profesional para el empleo se incorpora al marco legal
vigente por el Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la
mejora de la empleabilidad y la reforma de las polticas activas de empleo, que modifica
ntegramente el artculo 26 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo y establece
las lneas generales del citado subsistema.
El Acuerdo de propuestas para la negociacin tripartita para fortalecer el crecimiento
econmico y el empleo, firmado por el Gobierno y los interlocutores sociales el pasado 29 de
julio, recoge un compromiso con el desarrollo de medidas concretas en diversos mbitos,
incluida la voluntad de trabajar para transformar el sistema de formacin profesional para el
empleo, sobre la base del dilogo social.
III
La regulacin prevista en el actual real decreto-ley acomete una reforma integral del
sistema que garantiza el inters general y la necesaria estabilidad y coherencia que el
sistema precisa. De conformidad con lo previsto en el mencionado Acuerdo de 29 de julio de
2014, esta reforma persigue cuatro objetivos estratgicos. A saber, la garanta del ejercicio
del derecho a la formacin de los trabajadores, empleados y desempleados, en particular, de
los ms vulnerables; la contribucin efectiva de la formacin a la competitividad de las
empresas; el fortalecimiento de la negociacin colectiva en la adecuacin de la oferta
formativa a los requerimientos del sistema productivo, as como la eficiencia y transparencia
en la gestin de los recursos pblicos. En ltima instancia, se trata de que el sistema permita
consolidar en el sistema productivo una cultura de formacin profesional y favorecer con ello
la creacin de empleo estable y de calidad.
La reforma planteada est en clara sintona con las polticas de flexiseguridad
promovidas por la Unin Europea basadas en la idea de la empleabilidad. El nuevo modelo
se desarrolla teniendo en cuenta las orientaciones para las polticas de empleo de los
Estados Miembros. Adems, la reforma es uno de los objetivos reiterado en el Plan Nacional
de Reformas y en las recomendaciones del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de
2014 de Espaa, en el sentido de mejorar la eficacia de las polticas activas del mercado de
trabajo de manera que se proporcione formacin adecuada y se garantice la
correspondencia entre la demanda y la oferta de empleo.
Tambin se tiene en cuenta la doctrina constitucional que seala que el modelo de
formacin profesional para el empleo tiene una incardinacin genrica en la competencia
exclusiva del Estado en materia de legislacin laboral (artculo 149.1.7. de la Constitucin
Espaola), aunque sin excluir que pueda haber supuestos en los que, atendiendo al tipo de
actividad al que se orienta, la accin formativa quede vinculada a otro ttulo competencial,
con las consiguientes consecuencias para la delimitacin del alcance de la competencia del
Estado. Y que aade que, no cabe negar la incidencia que en este mbito puede tener lo
dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la
215
actividad econmica, en cuanto existen aspectos de la formacin profesional, vinculados al

fomento del empleo, que podran encontrar cobertura en el citado artculo, si bien como ttulo
de carcter especfico y complementario.
El nuevo marco profundiza en la transformacin que inici la Ley 3/2012, de 6 de julio, de
medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. Esta supuso el reconocimiento
explcito de un derecho individual a la formacin de los trabajadores, dot de carcter
prioritario a las acciones formativas relacionadas con las nuevas tecnologas o la
internacionalizacin de la empresa y permiti, por primera vez, el acceso directo de los
centros de formacin a los fondos disponibles para la gestin de los planes de formacin de
los trabajadores que hasta la fecha estaban limitados a las organizaciones empresariales y
sindicales.
Desde entonces, sobre la base de la colaboracin en torno a la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales, se han producido avances determinantes en el mbito de las
polticas de activacin para el empleo con el objetivo de mejorar la capacidad de los
servicios pblicos de empleo de acompaar a los trabajadores desempleados en su proceso
de retorno al empleo e impulsar las oportunidades de promocin y mejora de los
trabajadores ocupados a lo largo de su carrera profesional.
La citada colaboracin se ha plasmado en la Estrategia Espaola de Activacin para el
Empleo 2014-2016, que constituye el marco plurianual que institucionaliza las medidas a
llevar a cabo, tanto desde el Servicio Pblico de Empleo Estatal como desde los servicios
pblicos de empleo autonmicos, para la consecucin de objetivos comunes y con un
compromiso con la transparencia, la evaluacin y la orientacin a resultados.
De forma coherente con la mencionada Estrategia y gracias al trabajo conjunto entre
administraciones, se han desarrollado importantes medidas, entre otras, en el mbito de la
colaboracin pblico-privada en intermediacin laboral, la transformacin gradual del sistema
de formacin profesional para el empleo o, en el marco de la Estrategia de Emprendimiento
y Empleo Joven 2013-2016, la creacin del Sistema de Garanta Juvenil, para facilitar el
acceso de los jvenes menores de 25 aos al mercado de trabajo.
La reactivacin de la economa espaola y del empleo exigen ahora profundizar en las
medidas de activacin para el empleo, muy particularmente, en el mbito de la formacin
profesional para el empleo en el mbito laboral.
IV
En aras de afrontar todas las deficiencias detectadas en el sistema de formacin
profesional para el empleo en el mbito laboral y para dar cumplimiento a los objetivos y
principios acordados en el marco del Dilogo Social, este real decreto-ley plantea la reforma
del sistema de formacin profesional para el empleo en torno a los ejes vertebradores que se
describen a continuacin.
El captulo I describe el objeto de la norma y establece, junto con los fines del sistema de
formacin profesional para el empleo, que este ser de aplicacin en todo el territorio
nacional y responder a una accin coordinada, colaborativa y cooperativa entre las
Administraciones pblicas competentes y los dems agentes que intervienen en el mismo,
respetando el marco de distribucin de competencias.
Los principios inspiradores recogidos en el artculo 3 definen el sistema como marco
coherente de planificacin, ejecucin eficiente, seguimiento y evaluacin permanente, con
entidades que impartan formacin profesional para el empleo en el mbito laboral de calidad
e instrumentos renovados de informacin, seguimiento y control. En este sistema destaca,
adems, el papel protagonista de la negociacin colectiva y del dilogo social como
herramientas esenciales para contar con un sistema ms eficaz y orientado a satisfacer las
necesidades reales de empresas y trabajadores.
Ello resulta coherente, asimismo, con la unidad financiera del sistema y de su rgimen
econmico que garantiza el principio de unidad de caja de la cuota para la formacin
profesional.
El nuevo marco legal exige, asimismo, la modificacin del artculo 26 de la Ley 56/2003,
de 16 de diciembre, de Empleo, para establecer las lneas generales del nuevo modelo de
formacin profesional para el empleo en el mbito laboral.
216
El captulo II introduce, de manera novedosa, los elementos de un sistema eficiente de

observacin y prospeccin del mercado de trabajo, para detectar los cambios en las
demandas de cualificacin y competencias del tejido productivo.
Resulta necesario corregir una de las principales ineficiencias identificadas en el sistema:
la falta de una adecuada anticipacin de las necesidades y la planificacin de la actividad
formativa. La formacin que se imparta debe responder a un diagnstico de la realidad, a un
anlisis de las necesidades actuales y futuras de empresas y trabajadores, para cumplir sus
fines de forma eficaz. Para ello, el nuevo sistema aprovechar el potencial de la coordinacin
de los distintos dispositivos y agentes que realizan anlisis y prospeccin del mercado de
trabajo.
Por ello, el artculo 6 prev la elaboracin, con la participacin, entre otros, de las
comunidades autnomas, las organizaciones empresariales y sindicales, las organizaciones
representativas de los trabajadores autnomos y de la economa social, de un escenario
estratgico plurianual, referente de la programacin de toda la formacin que se imparta en
el sistema. Sobre la base del anlisis prospectivo mencionado, este escenario plurianual de
planificacin estratgica incorporar las tendencias y previsiones econmicas y, junto con el
anlisis de las cualificaciones de los trabajadores, permitir identificar los objetivos de
atencin prioritaria, as como los indicadores para su evaluacin, que guardarn coherencia
con la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo.
Este escenario, adems, incluir una proyeccin plurianual estimativa de la financiacin
pblica para atender las necesidades formativas reales de las empresas y los trabajadores,
en un marco de estabilidad del sistema que favorezca la certidumbre, la anticipacin y las
decisiones de inversin.
El artculo 7 introduce de manera inequvoca la concurrencia competitiva abierta a todos
los proveedores de formacin acreditados y/o inscritos, como norma general para la gestin
de los fondos destinados a financiar las programaciones formativas de las distintas
Administraciones pblicas.
Este principio de concurrencia, que se ha introducido de manera gradual en las
convocatorias de subvenciones durante los ltimos aos, se establece como rasgo bsico
transversal a la gestin de la financiacin por parte de todas las Administraciones
competentes en materia de formacin profesional. Esta novedad resulta, adems, coherente
con las recomendaciones que se desprenden del Informe del Tribunal de Cuentas de
Fiscalizacin sobre la gestin de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo en
relacin con el subsistema de formacin profesional para el empleo en materia de formacin
de oferta, correspondiente al ejercicio 2010.
Asimismo, el artculo 7 recoge la posibilidad de que las administraciones pblicas, en sus
respectivos mbitos competenciales, puedan articular un cheque formacin para
trabajadores desempleados con el objeto de proporcionarles la formacin que necesitan. Se
trata de una herramienta novedosa que permitir la libertad de eleccin entre las entidades
adheridas a los dispositivos especficos que se desarrollen para su seguimiento.
A estas mejoras de la eficiencia se une la simplificacin en el acceso a la financiacin
por vas que permitan, al mismo tiempo, garantizar la calidad de la formacin. De ah la
previsin en el artculo 8 de este real decreto-ley de desarrollar el rgimen de concesin y
justificacin de subvenciones, u otras formas de financiacin, a travs de mdulos, una vez
identificados los precios de mercado de las distintas especialidades formativas.
El captulo III recoge un nuevo enfoque de las iniciativas de formacin profesional para el
empleo, situando a las propias empresas y a los trabajadores en el centro del sistema. Este
real decreto-ley plantea un nuevo papel de la formacin que programa la empresa para sus
propios trabajadores, llamada a ser la herramienta principal para ofrecer una respuesta
inmediata a las necesidades cambiantes de los sectores y reforzar su capacidad de
innovacin, al tiempo que se satisfacen las necesidades de adaptacin, cualificacin y
empleabilidad de los trabajadores. En el nuevo modelo todas las empresas participarn en
alguna medida con sus propios recursos en la financiacin de la formacin de sus
trabajadores.
El artculo 11 prev que las distintas Administraciones, en sus respectivos mbitos
competenciales y en lo no previsto en el mbito de la empresa, completarn la oferta
formativa con su propia programacin para los trabajadores ocupados, en la cual las
217
organizaciones empresariales y sindicales dejarn de ser titulares de planes de formacin, si

bien participarn en su diseo, programacin y difusin.
La deteccin de necesidades se realizar teniendo en cuenta el referido escenario
plurianual y con la participacin de las organizaciones empresariales y sindicales, las
organizaciones representativas de autnomos y de la economa social intersectoriales y
cuantas organizaciones o entidades con acreditada experiencia en la materia se decida por
las autoridades competentes.
Asimismo, las Administraciones competentes tambin programarn formacin para los
trabajadores desempleados conforme a lo previsto en el artculo 12, en la que cobrar un
papel especialmente relevante la labor de los servicios pblicos de empleo, que debern
identificar los perfiles y los itinerarios individuales y personalizados de empleo de los
beneficiarios, conforme a las novedades introducidas por la Estrategia Espaola de
Activacin para el Empleo.
En todas las iniciativas mencionadas, se potencia la formacin online frente a la
formacin a distancia tradicional, que se suprime, de forma coherente con la evolucin de las
nuevas tecnologas y las garantas que ofrecen de alcance y calidad de la formacin.
Las entidades de formacin acreditadas y/o registradas, tanto pblicas como privadas,
adems de su papel de proveedores de formacin, sern corresponsables en el seguimiento
del aprendizaje y su evaluacin. Entre las entidades que podrn impartir formacin para el
empleo estn incluidas las empresas que desarrollen acciones formativas para sus propios
trabajadores, as como para trabajadores de su grupo o red empresarial, o para
desempleados, bien con compromiso de contratacin u otro acuerdo con los Servicios
Pblicos de Empleo. Para ello, podrn utilizar sus propios medios o recurrir a su
contratacin, siempre que sean adecuados para este fin.
El captulo IV recoge las nuevas previsiones relacionadas con el control de la formacin
y el rgimen sancionador, con el objetivo de garantizar el principio de tolerancia cero contra
el fraude en la gestin de los fondos de formacin profesional para el empleo. Ello exige la
modificacin del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, en distintos aspectos para
evitar y corregir con xito situaciones de mala praxis.
Por un lado, se amplan los sujetos responsables para incluir a las entidades de
formacin y a las que asuman la organizacin de la formacin programada por las empresas.
Asimismo, y con el fin de adaptarlos a la normativa vigente y a la realidad social, se
modifican los tipos infractores existentes, se crean tipos nuevos como el incumplimiento de
la prohibicin de efectuar subcontrataciones, que se tipifica como infraccin muy grave, y,
por ltimo, se exige un mayor reproche administrativo al considerar una infraccin por cada
empresa y accin formativa.
Por otro lado, se establece la responsabilidad solidaria de los sujetos que participen en la
obtencin fraudulenta de ayudas, subvenciones y bonificaciones y se endurecen las
sanciones, de manera que los beneficiarios del sistema de formacin profesional para el
empleo no puedan volver a serlo durante un periodo de 5 aos en caso de cometer una
infraccin muy grave.
Por ltimo y a fin de garantizar un refuerzo del control y capacidad sancionadora se
prev la creacin de una Unidad Especial de Inspeccin en el seno de la Direccin Especial
adscrita a la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Este real decreto-ley recoge en su captulo V la implantacin de un sistema integrado de
informacin que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la comparabilidad, la
coherencia y la actualizacin permanente de toda la informacin sobre formacin profesional
para el empleo que se lleve a cabo en los distintos mbitos competenciales.
Este sistema integrado permitir desarrollar tres instrumentos clave de difusin, garanta
de calidad y transparencia para el sistema a que hace referencia el artculo 22: la Cuenta de
Formacin, que acompaar al trabajador a lo largo de su carrera profesional al objeto de
acreditar su historial formativo y de orientar la oferta formativa al incremento de su
empleabilidad; el Catlogo de Especialidades Formativas, que ser referente comn de toda
la oferta formativa que se programe para los trabajadores ocupados y desempleados y ser
objeto de actualizacin permanente; y el Registro Estatal de Entidades de Formacin, de
218
carcter pblico, al que se incorporarn los resultados de las auditoras o controles de

calidad que se realicen a dichas entidades.
De la mano de los mejores sistemas de informacin, se introduce un compromiso de
evaluacin permanente y en todas las fases del proceso formativo. El nfasis de la
evaluacin se sita en la calidad y el impacto real de la formacin, en trminos de mejora en
el desempeo en el puesto de trabajo o de insercin de los trabajadores. Sern estos
resultados los que permitan mejorar la toma de decisiones acerca de la adecuacin de las
acciones formativas a las necesidades del mercado y la eficiencia de los recursos
econmicos y medios empleados.
Junto con estas evaluaciones, se realizarn auditoras de calidad de las entidades que
impartan la formacin y sus resultados se harn pblicos, de forma que empresas,
trabajadores y Administraciones dispongan de toda la informacin posible en un sistema ms
transparente.
Por ltimo, el captulo VI hace referencia a la gobernanza del sistema y define un nuevo
papel para los distintos agentes y rganos que intervienen en el gobierno del sistema.
Mediante la transformacin de los mencionados rganos de gobierno y, en particular, de
la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo en los que la representacin de la
Administracin General del Estado deber ser mayoritaria. El papel de los agentes sociales
en el sistema es objeto de modificaciones de calado: se impulsa su liderazgo en el diseo
estratgico, en la planificacin, programacin y difusin de la formacin profesional para el
empleo, especialmente en la dirigida a los trabajadores ocupados. Se trata de hacer el mejor
aprovechamiento posible de la experiencia y conocimiento que puede aportar su cercana al
tejido productivo mediante una contribucin que representar, de hecho, una de las grandes
fortalezas del nuevo sistema de formacin profesional para el empleo.
De manera coherente con este nuevo papel y con los cambios ya operados en el sistema
desde la reforma laboral de febrero de 2012, los agentes sociales dejan de participar en la
gestin de fondos y en la imparticin de la formacin como lo hacan hasta la fecha, dejando
este papel a las entidades que imparten formacin profesional y que desarrollarn esta tarea
en un nuevo entorno ms competitivo.
El real decreto-ley se completa con nueve disposiciones adicionales, dos transitorias,
una derogatoria y siete finales.
La disposicin adicional primera recoge la especial atencin a las pequeas y medianas
empresas que debern promover los servicios pblicos de empleo, mientras que la segunda
prev el impulso al cheque formacin a travs de las medidas que se propongan en la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
La disposicin adicional tercera supone un impulso necesario a los instrumentos clave
del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, entre los cuales se
encuentran los procedimientos de acreditacin de la experiencia laboral, para reforzar las
oportunidades de cualificacin, as como la adecuacin de las acciones formativas a las
necesidades de los trabajadores y del sistema productivo.
La disposicin adicional cuarta se refiere a las medidas necesarias para la elaboracin
de estadsticas que reflejen la totalidad de la actividad formativa que se desarrolla en todo el
territorio del Estado.
La disposicin adicional quinta prev la adaptacin de la Fundacin Tripartita para la
Formacin en el Empleo con arreglo a lo previsto en esta norma.
Por su parte, la disposicin adicional sexta hace referencia a la financiacin de las
actividades de programacin y planificacin previstas en el sistema a travs del presupuesto
de la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo.
La disposicin adicional sptima recoge un mandato al Gobierno para el anlisis del
conjunto de bonificaciones a la contratacin y reducciones en las cotizaciones a la Seguridad
social en vigor en todos los mbitos territoriales y su presentacin antes del 31 de mayo de
2016.
La disposicin adicional octava prev que los remanentes de crdito destinado al
sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral que pudieran
producirse al final de cada ejercicio en la reserva de crdito del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, podrn incorporarse a los crditos correspondientes al siguiente ejercicio, conforme
a la Ley de Presupuestos Generales del Estado que corresponda.
219
La disposicin adicional novena recoge una previsin relativa a la ausencia de aumento

en el gasto pblico como consecuencia de las medidas de este real decreto-ley.
La transformacin del modelo de formacin profesional para el empleo no acaba con la
aprobacin de este real decreto-ley. En su desarrollo se aprobar un nuevo real decreto y
una orden ministerial que derogarn la totalidad del marco jurdico vigente, constituido por el
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin
profesional para el empleo, y todas las normas que lo desarrollan.
Sin embargo, este desarrollo normativo posterior no debe demorar la puesta en marcha
de los elementos esenciales del nuevo modelo de formacin profesional para el empleo
descritos anteriormente, que sern de aplicacin a partir de la entrada en vigor del presente
Real Decreto-ley.
Por ello, la disposicin transitoria primera establece que se mantendr vigente el citado
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, as como su normativa de desarrollo, slo en
aquellos aspectos en los que no pueda ser de aplicacin directa lo establecido en este real
decreto-ley hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente lo previsto en el mismo,
detallndose las previsiones que s sern de aplicacin directa para mayor seguridad
jurdica.
En cualquier caso, parte importante de la efectividad de los cambios va ms all del
nuevo marco normativo, pues hay instrumentos y medidas en los que el xito de su
implantacin depender de manera fundamental del compromiso de todos los agentes
implicados en el Sistema de Formacin Profesional para el Empleo.
La disposicin transitoria segunda recoge las competencias de carcter transversal que
debern tener consideracin de prioritarias a efectos de la programacin formativa en 2015.
La disposicin final primera hace referencia al ttulo competencial, mientras que la
segunda prev la organizacin de la unidad especial de inspeccin encargada de las
funciones de vigilancia y control en el mbito de la formacin profesional para el empleo.
Mediante la disposicin final tercera se modifica la Ley 20/2007, de 11 de julio, del
Estatuto del trabajo autnomo, para incorporar a las organizaciones empresariales entre
aquellas con capacidad jurdica para actuar en representacin de los trabajadores
autnomos y para clarificar determinados extremos relativos a la representatividad de las
organizaciones de autnomos.
Mediante la disposicin final cuarta se procede a la integracin de los funcionarios y
pensionistas de los Montepos de las Administraciones Pblicas de Navarra en el Sistema
Nacional de Salud, dando as cumplimiento a lo previsto en la disposicin adicional tercera
de la Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General
para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre. Asimismo, la disposicin final
quinta habilita para la modificacin por rango reglamentario de la norma reglamentaria que
es objeto de modificacin por la disposicin final anterior.
Finalmente, la disposicin final sexta habilita al Gobierno a realizar los desarrollos
reglamentarios que resulten precisos en ejecucin del presente real decreto-ley y la sptima
prev su entrada en vigor.
V
En las medidas que se adoptan en el presente real decreto-ley concurren las
circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la
Constitucin Espaola como premisa para recurrir a esta figura del real decreto-ley. La
extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola para
legislar mediante real decreto-ley resulta predicable de manera individualizada respecto de
cada una de las medidas que se adoptan pero, de manera especial, del conjunto que
integran.
La reforma del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral
resulta inaplazable en el contexto econmico y laboral en el que nos encontramos, con el fin
de acelerar los efectos potencialmente beneficiosos que podr tener esta reforma, en
trminos de creacin de empleo, en el momento actual de recuperacin de la economa
espaola.
220
La formacin tiene una incidencia determinante sobre el empleo. De hecho, el empleo

perdido durante la reciente recesin econmica lo ha sido mayoritariamente en ocupaciones
de bajo nivel de capacitacin. Entre 2007 y 2013 ms de la mitad de los trabajadores que no
haban superado la educacin primaria perdieron su empleo. En cambio, el nmero de
ocupados con estudios superiores se increment en un 2%.
Las carencias formativas tienen un impacto negativo cuantificable sobre las
oportunidades de empleo de los trabajadores: las personas con menor nivel de
competencias bsicas estn expuestas a casi el doble de probabilidades de quedar
desempleadas con la prdida econmica y social que implica (Informe PIAAC, 2010).
A pesar del crecimiento del PIB durante los ltimos seis trimestres y la recuperacin del
empleo observada, permanecen importantes diferencias formativas entre los desempleados
que requieren de una respuesta especfica y contundente. Segn los ltimos datos de la
Encuesta de Poblacin Activa, correspondientes al cuarto trimestre de 2014, la tasa de paro
de quienes slo tienen estudios primarios (38,07%) es 2,7 veces superior a aquella de
quienes tienen estudios superiores (14,29%). El 54% de los desempleados no ha superado
la educacin secundaria.
Asimismo, se observa una incidencia diferencial del nivel formativo en el tiempo de
permanencia en desempleo: del total de trabajadores desempleados que buscan un puesto
de trabajo desde hace, al menos, dos aos, el 60% no han completado la educacin
secundaria. Casi el 70% de los trabajadores desempleados que slo cuentan con educacin
primaria han permanecido en esta situacin durante ms de un ao, 15 puntos por encima
de lo que se observa entre los trabajadores con educacin superior.
As, resulta esencial acometer la reforma de la formacin profesional para el empleo para
evitar que una parte importante de nuestra poblacin activa se perpete en situacin de
desempleo (14,6% de desempleo de larga duracin en el cuarto trimestre de 2014, ms del
doble de la media de la UE), con las graves consecuencias tanto econmicas como sociales
que ello supone en el largo plazo. Se trata de acelerar su proceso de retorno al empleo con
las mejores garantas y amplificar, con ello, el impacto de la recuperacin econmica
prevista (2% de crecimiento del PIB previsto para 2015) sobre el mercado de trabajo.
De otra parte, tambin la calidad de la formacin que reciben los trabajadores ocupados
resulta determinante para la recuperacin econmica y del empleo: la formacin contribuye a
aumentar la productividad de los trabajadores, a su capacidad de innovar y acomodar los
cambios tecnolgicos. Ello redunda en la mayor competitividad de las empresas y de la
economa espaola. Adems, favorece la menor rotacin de los trabajadores y la mayor
estabilidad en el empleo.
Por todo ello, la inmediata puesta en marcha del nuevo sistema de formacin profesional
para el empleo contribuir, a corto plazo, a multiplicar los positivos efectos de la coyuntura
econmica y del empleo esperable en 2015 y 2016.
Finalmente, la regulacin del nuevo modelo de formacin profesional para el empleo se
acompaa de un novedoso rgimen de infracciones y sanciones que, para que puedan ser
aplicadas al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, exige que sean
aprobados de forma conjunta mediante este real decreto-ley.
La urgencia en la reforma se puso de manifiesto tambin en el Acuerdo de propuestas
para la negociacin tripartita para fortalecer el crecimiento econmico y el empleo, del
pasado 29 de julio ya mencionado. El Gobierno y los interlocutores sociales en dicho
Acuerdo manifiestan que la recuperacin econmica exige la transformacin del modelo para
mejorar la capacitacin de los trabajadores y contribuir a la competitividad de las empresas
espaolas, al tiempo que se debe superar la actual situacin de desajuste de cualificaciones
en Espaa para no perder las oportunidades de empleo que surgirn en Europa en los
prximos aos.
Por ello, todas las partes se comprometieron a que el nuevo modelo estuviera operativo
y resultara de aplicacin a todo el sistema de formacin profesional para el empleo en el
mbito laboral a partir del 1 de enero de 2015.
Esta norma ha tenido en cuenta, adems, dos hechos muy recientes que profundizan en
la extraordinaria y urgente necesidad de la reforma definitiva del sistema. Por un lado, se
impone resolver las ineficiencias del actual modelo de formacin profesional para el empleo
que se han puesto de manifiesto en los ltimos informes de fiscalizacin de la gestin
221
elaborados por el Tribunal de Cuentas. Por otro, la doctrina del Tribunal Constitucional
recogida en sus ltimas sentencias sobre la normativa vigente en esta materia, la ms
reciente de 15 de diciembre de 2014, permite al Gobierno acometer ahora una reforma
integral del sistema de formacin profesional para el empleo que resulte conforme al marco
constitucional de distribucin de competencias entre el Estado y las comunidades
autnomas, garantizndose as la necesaria estabilidad y coherencia que el sistema precisa.
La necesidad de que las administraciones pblicas competentes puedan aplicar ya en el
ejercicio 2015 las disposiciones y medidas que introduce esta norma para corregir las graves
ineficiencias y debilidades detectadas, sin que ello ponga en riesgo la continuidad en la
prestacin de los servicios formativos que requieren trabajadores y empresas, mxime en
una coyuntura como la descrita, exige celeridad.
El cumplimiento de los objetivos expuestos constituye, entre otros, el hecho habilitante
de la extraordinaria y urgente necesidad que la Constitucin exige en su artculo 86 para
aprobar este real decreto-ley.
Por su parte, la medida prevista en la disposicin final cuarta, por la que se procede a la
integracin de los funcionarios y pensionistas de los Montepos de las Administraciones
Pblicas de Navarra en el Sistema Nacional de Salud, da respuesta a una situacin de
incertidumbre jurdica en cuanto al ejercicio de su derecho de cobertura sanitaria pblica que
fundamenta la inaplazable necesidad que habilita a su aprobacin mediante real decreto-ley
conforme al artculo 86 de la Constitucin.
En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin
espaola, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de marzo de 2015,
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El presente real decreto-ley tiene por objeto regular la planificacin y financiacin del
sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral, la programacin y
ejecucin de las acciones formativas, el control, el seguimiento y el rgimen sancionador, as
como el sistema de informacin, la evaluacin, la calidad y la gobernanza del sistema,
conforme a los fines y principios sealados en los artculos 2 y 3.
2. El sistema de formacin profesional para el empleo regulado en este real decreto-ley
dar cobertura a empresas y trabajadores de cualquier parte del territorio del Estado espaol
y responder a una accin coordinada, colaborativa y cooperativa entre la Administracin
General del Estado, las comunidades autnomas y los dems agentes que intervienen en el
mismo para garantizar la unidad de mercado y un enfoque estratgico de la formacin,
respetando el marco competencial existente.
Artculo 2. Fines del sistema.

Los fines del sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral son:
a) Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y
ocupados para mejorar sus competencias profesionales y sus itinerarios de empleo y
formacin, as como su desarrollo profesional y personal.
b) Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.
c) Atender a los requerimientos del mercado de trabajo y a las necesidades de las
empresas, proporcionando a los trabajadores las competencias, los conocimientos y las
prcticas adecuados.
d) Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen
mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de insercin laboral.
e) Promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores, tanto a
travs de procesos formativos como de la experiencia laboral, sean objeto de acreditacin.
222
Artculo 3. Principios del sistema.

Los principios que rigen el sistema de formacin profesional para el empleo son:
a) El ejercicio del derecho individual a la formacin y la garanta de igualdad en el acceso
de los trabajadores, las empresas y los autnomos a una formacin vinculada a las
necesidades del mercado de trabajo.
b) La anticipacin a los requerimientos y cambios del modelo productivo, como va
fundamental para reforzar la calidad y eficacia de la formacin.
c) La unidad del mercado de trabajo y la libre circulacin de los trabajadores en el
desarrollo de las acciones formativas.
d) La negociacin colectiva y el dilogo social como instrumento de desarrollo del
sistema de formacin profesional para el empleo, as como la participacin de los agentes
sociales en el diseo, planificacin y programacin de la oferta formativa dirigida a los
trabajadores.
e) La unidad de caja de la cuota de formacin profesional y el acceso a una financiacin
suficiente, estable y equitativa en el conjunto del sistema de formacin profesional para el
empleo, que incluya la financiacin proveniente de la citada cuota, de carcter finalista. Esta
financiacin deber gestionarse en rgimen de concurrencia competitiva abierta a todos los
proveedores de formacin, pblicos y privados, acreditados y/o inscritos conforme a la
normativa vigente, para la imparticin de toda la programacin formativa aprobada por las
distintas Administraciones pblicas.
f) La calidad, eficacia, eficiencia y transparencia en la gestin.
g) La estabilidad, seguridad y certidumbre que permita la planificacin estratgica y
promueva la inversin en recursos formativos.
h) La articulacin del sistema a travs de la coordinacin, la colaboracin y la
cooperacin interadministrativa en el marco de la competencia normativa del Estado, que
permita la flexibilidad y la optimizacin de los recursos destinados al sistema.
i) El impulso a la formacin programada por la empresa para sus propios trabajadores,
con la participacin de la representacin legal de los trabajadores, como va gil y flexible de
responder a las necesidades ms inmediatas y cercanas a empresas y trabajadores.
j) La medicin del impacto de la formacin y compromiso con la mejora continua,
mediante el refuerzo de los sistemas de informacin, el seguimiento y control, as como la
evaluacin permanente en todas las etapas del proceso formativo, todo ello en el marco de
los instrumentos que cuenten con la presencia de la Administracin y de las organizaciones
empresariales y sindicales.
Artculo 4. Modificacin de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

Se modifica el artculo 26 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 26. Sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral.

1. El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral est
constituido por el conjunto de iniciativas, programas e instrumentos que tienen como
finalidad impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y
desempleados una formacin que responda a las necesidades del mercado laboral y
est orientada a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores y la competitividad
empresarial, conforme a sus fines y principios.
2. Sin perjuicio de las competencias de ejecucin de las comunidades
autnomas, la Administracin General del Estado, en el ejercicio de su competencia
normativa plena, ejercer la coordinacin en el diseo estratgico del sistema. Por su
parte, las organizaciones empresariales y sindicales participarn en la planificacin,
programacin y difusin de la formacin profesional para el empleo, especialmente
en la dirigida a los trabajadores ocupados a travs de estructuras paritarias
profesionalizadas.
3. En el marco de la planificacin estratgica del conjunto del sistema, el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con la colaboracin de las comunidades
223
autnomas, de las organizaciones empresariales y sindicales y de las organizaciones

representativas de autnomos y de la Economa Social, elaborar un escenario
plurianual de la formacin profesional para el empleo y desarrollar un sistema
eficiente de observacin y prospeccin del mercado de trabajo para detectar y
anticipar los cambios en las demandas de cualificacin y competencias del tejido
productivo.
4. El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral
dispondr de una financiacin, que incluir la proveniente de la cuota de formacin
profesional, con el fin de otorgarle estabilidad al propio sistema. Esta financiacin
deber gestionarse en rgimen de concurrencia competitiva abierta a todos los
proveedores de formacin, acreditados y/o inscritos conforme a la normativa vigente,
para la imparticin de toda la programacin formativa aprobada por las distintas
Administraciones pblicas.
Asimismo, los servicios pblicos de empleo podrn proporcionar un cheque
formacin a los trabajadores desempleados que, de acuerdo con su perfil, precisen
realizar acciones formativas concretas para mejorar su empleabilidad.
5. Las iniciativas y las acciones de formacin profesional para el empleo estarn
dirigidas a la adquisicin, mejora y actualizacin permanente de las competencias y
cualificaciones profesionales, favoreciendo la formacin a lo largo de toda la vida de
la poblacin activa, y conjugando las necesidades de las personas, las empresas, los
territorios y los sectores productivos.
6. Las Administraciones pblicas competentes promovern el mantenimiento de
una red de entidades de formacin, pblicas y privadas, que junto a sus centros
propios, garantice una permanente oferta de formacin para el empleo de calidad.
Asimismo, realizarn un seguimiento y control efectivo de las acciones
formativas, que comprender la totalidad de las iniciativas y modalidades de
imparticin y se ampliar ms all de la mera comprobacin de requisitos y
formalidades, incorporando los resultados de la formacin y contribuyendo a la
garanta de su calidad. Para ello, reforzarn sus instrumentos y medios de control,
as como su capacidad sancionadora a travs de una Unidad Especial de la
7. El Certificado de Profesionalidad es el instrumento de acreditacin, en el
mbito laboral, de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales adquiridas a travs de procesos formativos o del
proceso de reconocimiento de la experiencia laboral y de vas no formales de
formacin.
8. El sistema de formacin profesional para el empleo contar con un sistema
integrado de informacin que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la
comparabilidad, la coherencia y la actualizacin permanente de toda la informacin
sobre formacin profesional para el empleo, que quedar recogida en un portal
nico.
9. La Administraciones pblicas competentes impulsarn su colaboracin y
coordinacin para la mejora de la calidad, eficacia y eficiencia del sistema de
formacin profesional para el empleo. Asimismo, impulsarn procesos de evaluacin
permanente y en todas las fases del proceso formativo, como garanta de calidad de
la formacin, de manera que permitan conocer su impacto en el acceso y
mantenimiento del empleo.
CAPTULO II
Planificacin y financiacin de la formacin profesional para el empleo
Artculo 5. Prospeccin y deteccin de necesidades formativas.

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs del observatorio del Servicio
Pblico de Empleo Estatal, y con la colaboracin de las comunidades autnomas y de los
agentes sociales, desarrollar una funcin permanente de prospeccin y deteccin de
necesidades formativas individuales y del sistema productivo, para anticipar y proporcionar
224
respuestas efectivas a las necesidades de formacin y recualificacin en un mercado laboral

cambiante, contribuyendo as al desarrollo profesional y personal de los trabajadores y a la
competitividad de las empresas.
2. La realizacin de la citada funcin comprender, al menos, las siguientes actividades:
a) El desarrollo de una metodologa y herramienta de anlisis prospectivo, en las que se
definan procedimientos estructurados para su desarrollo y la difusin y traslacin de sus
resultados a la programacin de la oferta formativa.
b) La potenciacin de las iniciativas de deteccin de necesidades mediante la
coordinacin de los distintos agentes que pueden aportar al proceso, en particular, las
estructuras paritarias sectoriales, favoreciendo un marco de intercambio de informacin y
puesta en comn de conocimientos.
c) La identificacin de las carencias y necesidades formativas concretas de los
trabajadores, a partir de un anlisis de su perfil profesional, de forma que puedan adquirir las
competencias necesarias para evitar los desajustes con los requerimientos de
cualificaciones del sistema productivo.
3. Los resultados de las actividades sealadas en el apartado anterior se plasmarn en
el escenario plurianual a que se refiere el artculo 6. Asimismo, darn lugar a un informe
anual que recoger, al menos, la identificacin de las ocupaciones con mejores perspectivas
de empleo, las necesidades formativas de los trabajadores y las recomendaciones concretas
que sern referentes de la programacin de la oferta formativa dirigida a trabajadores
ocupados y desempleados. De este informe se dar conocimiento al Consejo General de
Formacin Profesional y al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
Artculo 6. Escenario plurianual.

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social disear un escenario plurianual que acte
como marco de planificacin estratgica de todo el sistema de formacin profesional para el
empleo en el mbito laboral, para asegurar que el sistema responda de forma dinmica a las
necesidades formativas de empresas y trabajadores identificadas desde los distintos mbitos
competenciales y ofrecer una imagen de certidumbre y estabilidad a todos los agentes
implicados en su desarrollo que permita la inversin en formacin y la generacin de
estructuras estables en el tiempo.
Su diseo se realizar con la participacin de las organizaciones empresariales y
sindicales ms representativas, de las comunidades autnomas, otros departamentos
ministeriales, as como de las organizaciones intersectoriales representativas de los
trabajadores autnomos y de las empresas de la economa social, y con la colaboracin de
observatorios, estructuras paritarias sectoriales y expertos en la materia.
2. Este escenario plurianual identificar, al menos:
a) Las tendencias y la evolucin previsible de la economa espaola, plasmando las
novedades que exigen actualizar y adaptar las competencias de los trabajadores a travs de
la formacin.
b) Los sectores que sern motor de crecimiento y de creacin de nuevos puestos de
trabajo y los sectores en reconversin, junto con las necesidades de formacin y
recualificacin de sus trabajadores.
c) Las competencias transversales que deben ser objeto de atencin prioritaria para dar
respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad
intersectorial de los trabajadores.
d) Los objetivos de atencin prioritaria (sectoriales, transversales, territoriales y por
colectivos) y los indicadores que permitan la evaluacin del desarrollo y los resultados de la
actividad formativa que se realice en virtud de ese escenario. En todo caso, dichos objetivos
debern converger con las prioridades de la Estrategia Espaola de Activacin para el
Empleo a que se refiere el artculo 4 bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo,
as como de la Estrategia y directrices europeas sobre empleo y formacin, vigentes en cada
momento.
e) La proyeccin estimativa de los recursos financieros para el sistema de formacin
profesional para el empleo durante el correspondiente perodo, de manera que pueda
atender las necesidades de empresas y trabajadores. Conforme a lo previsto en el artculo
225
siguiente, esta proyeccin podr incorporar los recursos propios que las comunidades
autnomas tengan previsto destinar en el ejercicio de su competencia y segn se determine
en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
Artculo 7. Financiacin.
1. El sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral se financiar
con los fondos provenientes de la cuota de formacin profesional que aportan las empresas
y los trabajadores, de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado de cada ejercicio, as como con las aportaciones especficas establecidas en el
presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal, y con los fondos propios que las
comunidades autnomas puedan destinar en el ejercicio de su competencia. Igualmente, las
acciones del sistema de formacin profesional para el empleo podrn ser objeto de
cofinanciacin a travs del Fondo Social Europeo o de otras ayudas e iniciativas europeas.
De la misma manera, y al objeto de garantizar la universalidad y sostenimiento del
sistema, ste se podr financiar con cuantas cotizaciones por formacin profesional pudieran
establecerse a otros colectivos beneficiarios en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado de cada ejercicio.
2. Los fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado para la
financiacin de las iniciativas de formacin gestionadas por las comunidades autnomas, se
distribuirn de conformidad con lo previsto en el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria. Asimismo, en la asignacin y seguimiento de estos
fondos ser de aplicacin la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo vigente en
cada momento y, en particular, su distribucin entre las comunidades autnomas en funcin
del grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan Anual de Polticas de Empleo
de cada ejercicio, as como el control y garanta de la mxima eficiencia en la utilizacin de
dichos fondos.
3. En la aplicacin de los fondos de formacin profesional para el empleo sealados en
el apartado 1, se utilizarn las siguientes formas de financiacin:
a) Bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, que no
tendrn carcter subvencional. Se aplicarn a la formacin programada por las empresas
para sus trabajadores, a los permisos individuales de formacin y a la actividad formativa del
contrato para la formacin y el aprendizaje.
b) Subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva, que se aplicarn a la oferta
formativa para trabajadores desempleados y ocupados, incluida la dirigida especficamente a
trabajadores autnomos y de la economa social, as como a los programas pblicos mixtos
de empleo-formacin. La concurrencia estar abierta a todas las entidades de formacin que
cumplan los requisitos de acreditacin y/o inscripcin conforme a la normativa vigente, salvo
cuando se trate de programas formativos con compromisos de contratacin, en cuyo caso la
concurrencia estar abierta a las empresas y entidades que comprometan la realizacin de
los correspondientes contratos en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Asimismo, en los programas pblicos de empleo y formacin la concurrencia estar abierta a
las entidades que establece su normativa reguladora especfica.
En la gestin de las subvenciones mencionadas en este apartado sern de aplicacin las
bases reguladoras a que se refiere el apartado 6.
Los servicios pblicos de empleo competentes podrn, como alternativa a las
convocatorias de subvenciones, proporcionar un cheque formacin a los trabajadores
desempleados que, de acuerdo con su perfil, precisen realizar acciones formativas concretas
para mejorar su empleabilidad. En este caso, el trabajador entregar el citado cheque a una
entidad de formacin seleccionada por l de entre las que cumplan los requisitos de
acreditacin y/o inscripcin establecidos para impartir la formacin, que, a su vez, sean
seleccionadas por la Administracin competente para formar parte del sistema de
informacin y seguimiento especfico que se desarrolle para ello.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, las Administraciones pblicas competentes
podrn aplicar el rgimen de contratacin pblica o cualquier otra frmula jurdica ajustada a
Derecho que garantice la publicidad, la concurrencia, lo previsto en el artculo 8 y las
restantes previsiones recogidas en este real decreto-ley relativas a la gestin de fondos del
226
sistema de formacin profesional para el empleo, su seguimiento y control, as como la

calidad y evaluacin de la formacin impartida.
c) La concesin directa de subvenciones se aplicar a las becas y ayudas de transporte,
manutencin y alojamiento que se concedan a los desempleados que participen en las
acciones formativas y, en su caso, a la compensacin econmica a empresas por la
realizacin de prcticas profesionales no laborales, siempre y cuando concurra la
excepcionalidad contemplada en el artculo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
Asimismo, y sin perjuicio de aquellas otras iniciativas para cuya financiacin se prevea la
concesin directa de subvenciones de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
dicha forma de concesin se aplicar, por razones de inters pblico y social, a los
convenios que suscriban las instituciones pblicas competentes para la formacin de las
personas en situacin de privacin de libertad y de los militares de tropa y marinera que
mantienen una relacin de carcter temporal con las Fuerzas Armadas.
4. A la financiacin de la formacin de los empleados pblicos se destinar el porcentaje
que, sobre los fondos provenientes de la cuota de formacin profesional, determine la Ley de
Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio. Esta formacin se desarrollar a
travs de los programas especficos que se promuevan conforme a lo establecido en los
acuerdos de formacin que se suscriban en el mbito de las Administraciones Pblicas.
Sin perjuicio de los citados acuerdos, las rdenes que establezcan las bases reguladoras
para la concesin de financiacin para la formacin de los empleados pblicos se regirn por
el rgimen de concurrencia competitiva abierta a todas las entidades de formacin que
cumplan los requisitos de acreditacin y/o inscripcin conforme a la normativa vigente.
5. A la financiacin de las acciones formativas dirigidas a la capacitacin para el
desarrollo de las funciones relacionadas con la negociacin colectiva y el dilogo social se
destinar la cuanta que anualmente establezca la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
6. Mediante orden del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se establecern
las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones pblicas sealadas en este
artculo y que resultarn de aplicacin a las distintas administraciones competentes en la
gestin de la totalidad de los fondos previstos en el apartado 1. Estas bases reguladoras
slo contemplarn la financiacin de las acciones formativas realizadas a partir del acto de
concesin de la correspondiente subvencin.
Asimismo, estas bases podrn prever entregas de fondos con carcter previo al inicio de
la actividad formativa, conforme a lo recogido en el artculo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, con un lmite mximo que en ningn caso podr superar el 25 por ciento del
importe concedido. Igualmente, podr preverse el pago de hasta un 35 por ciento adicional
una vez acreditado el inicio de la accin formativa. En todo caso, un mnimo de un 40 por
ciento del importe concedido se har efectivo una vez finalizada y justificada la actividad
formativa subvencionada.
Estas bases no podrn incluir, en ningn caso, criterios de concesin de las
subvenciones que impliquen la reserva de actividad para determinadas entidades, as como
otros criterios ajenos a aspectos de solvencia tcnica y financiera.
La gestin de las distintas administraciones competentes de los fondos a que se refieren
los apartados anteriores deber ajustarse a los principios previstos en el captulo II de la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado.
La orden a que se refiere este apartado establecer, asimismo, los mecanismos de
justificacin y pago de las cuantas a que se refiere el apartado 5.
Artculo 8. Mdulos econmicos.

1. A los efectos de lo previsto en los apartados siguientes, se entiende por mdulo
econmico el coste por participante y hora de formacin que podr ser objeto de financiacin
pblica. Los mdulos econmicos se aplicarn a todas las iniciativas de formacin
profesional para el empleo, incluida la formacin de los empleados pblicos.
2. Mediante orden del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se fijarn
mdulos econmicos especficos para las distintas especialidades formativas incluidas en el
227
Catlogo previsto en el artculo 22.3 previo estudio de su adecuacin a los precios de

mercado en funcin de la singularidad, especializacin y caractersticas tcnicas de aqullas,
as como de las modalidades de imparticin. Estos mdulos econmicos sern objeto de
actualizacin peridica.
Cuando se lleve a cabo lo dispuesto en el prrafo anterior, las bases reguladoras de las
subvenciones, que resulten de aplicacin conforme a lo previsto en el segundo prrafo del
artculo 7.3.b), podrn prever el rgimen de concesin y justificacin a travs de mdulos,
segn la regulacin contenida en los artculos 76 a 79 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
3. Asimismo, se fijarn los mdulos econmicos mximos que sern de aplicacin en la
financiacin de los costes de la actividad formativa realizada y justificada para aquellas
especialidades o acciones formativas para las que no se hayan establecido los mdulos
especficos a que se refiere el apartado anterior.
En el importe de estos mdulos estarn comprendidos tanto los costes directos como los
costes indirectos de la actividad formativa. Los costes indirectos no podrn superar el 10 por
ciento del coste total de la actividad formativa realizada y justificada.
Por su parte, se podrn financiar los costes de organizacin en la formacin programada
por las empresas siempre que estas encomienden la organizacin de la formacin a una
entidad externa conforme a lo previsto en el artculo 13. Estos costes no podrn superar el
10 por ciento del coste de la actividad formativa, si bien podrn alcanzar hasta un mximo
del 15 por ciento en caso de acciones formativas dirigidas a trabajadores de empresas que
cuenten con entre 6 y 9 trabajadores en plantilla, as como hasta un mximo del 20 por
ciento en caso de empresas con hasta 5 trabajadores en plantilla.
Reglamentariamente se establecern las incompatibilidades entre conceptos financiables
como costes indirectos y costes de organizacin de la formacin.
4. En ningn caso se entender como coste objeto de financiacin pblica los bienes,
productos, materiales o servicios que sean entregados, puestos a disposicin o prestados
por las entidades de formacin o las entidades externas organizadoras de la formacin y que
no resulten estrictamente necesarios para la imparticin de la actividad formativa.
CAPTULO III
Programacin y ejecucin de la formacin
Artculo 9. Iniciativas de formacin profesional para el empleo.

1. Se entiende por iniciativa de formacin cada una de las modalidades de formacin
profesional para el empleo dirigidas a dar respuesta inmediata a las distintas necesidades
individuales y del sistema productivo. En particular:
a) La formacin programada por las empresas, para sus trabajadores.
b) La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores ocupados,
constituida por los programas de formacin sectoriales y los programas de formacin
transversales, as como los programas de cualificacin y reconocimiento profesional.
c) La oferta formativa de las administraciones competentes para trabajadores
desempleados, que incluye los programas de formacin dirigidos a cubrir las necesidades
detectadas por los servicios pblicos de empleo, los programas especficos de formacin y
los programas formativos con compromisos de contratacin.
d) Otras iniciativas de formacin profesional para el empleo, relativas a los permisos
individuales de formacin, la formacin en alternancia con el empleo, la formacin de los
empleados pblicos y la formacin no financiada con fondos pblicos desarrollada por
centros y entidades de iniciativa privada destinada a la obtencin de certificados de
profesionalidad. Asimismo, se consideran iniciativas de formacin las relativas a la formacin
de las personas en situacin de privacin de libertad y la formacin de los militares de tropa
y marinera que mantienen una relacin de carcter temporal con las Fuerzas Armadas,
previa suscripcin de los correspondientes convenios entre las instituciones pblicas
competentes.
228
2. Las iniciativas de formacin profesional para el empleo a que se refiere el apartado

anterior, as como las acciones formativas que las integran, estarn dirigidas a la
adquisicin, mejora y actualizacin permanente de las competencias y cualificaciones
profesionales, favoreciendo la formacin a lo largo de toda la vida de la poblacin activa, y
conjugando las necesidades de las personas, de las empresas, de los territorios y de los
sectores productivos.
Sin perjuicio de lo anterior, en la oferta formativa programada por las administraciones
competentes, la duracin de las acciones formativas se ajustar a lo establecido en el
Catlogo previsto en el artculo 22 para la correspondiente especialidad formativa. En la
formacin programada por las empresas, las acciones formativas estarn sujetas a una
duracin mnima de una hora. En cualquier caso, no tendrn la consideracin de acciones
formativas las actividades de ndole informativa o divulgativa cuyo objeto no sea el desarrollo
de un proceso de formacin.
Artculo 10. Formacin programada por las empresas.

1. En la formacin programada por las empresas podrn participar los trabajadores
asalariados que prestan sus servicios en empresas o en entidades pblicas no incluidas en
el mbito de aplicacin de los acuerdos de formacin en las Administraciones Pblicas a que
hace referencia el artculo 7.4, incluidos los trabajadores fijos-discontinuos en los perodos
de no ocupacin, as como los trabajadores que, durante su participacin en esta formacin,
accedan a situacin de desempleo y los trabajadores afectados por medidas temporales de
suspensin de contrato por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, en
sus perodos de suspensin de empleo.
2. Las acciones formativas programadas por las empresas respondern a las
necesidades formativas reales, inmediatas y especficas de aqullas y sus trabajadores.
Estas acciones se desarrollarn con la flexibilidad necesaria en sus contenidos y el momento
de su imparticin para atender las necesidades formativas de la empresa de manera gil y
ajustar las competencias de sus trabajadores a los requerimientos cambiantes.
La citada programacin se realizar respetando el derecho de informacin y consulta de
la representacin legal de los trabajadores, a quien se deber solicitar informe de forma
preceptiva, y que ser compatible con la agilidad en el inicio y desarrollo de las acciones
formativas.
3. Las empresas podrn organizar la formacin de sus trabajadores por s mismas, as
como impartir la formacin empleando para ello medios propios o bien recurriendo a su
contratacin.
En el caso de grupo de empresas, cualquiera de las empresas del grupo podr organizar
la formacin de los trabajadores del grupo por s misma, as como impartir la formacin
empleando para ello medios propios o bien recurriendo a su contratacin.
En ambos supuestos, la empresa deber comunicar el inicio y finalizacin de las
acciones formativas programadas bajo esta iniciativa ante la Administracin, debiendo
asegurar el desarrollo satisfactorio de las acciones formativas y de las funciones de
seguimiento, control y evaluacin, as como la adecuacin de la formacin realizada a las
necesidades formativas reales de las empresas.
Asimismo, las empresas podrn optar por encomendar la organizacin de la formacin a
una entidad externa conforme a lo previsto en el artculo 13. En este caso la imparticin de la
formacin se realizar por una entidad formativa acreditada y/o inscrita en el registro de
entidades de formacin habilitado por la Administracin pblica competente a que se refiere
el artculo 16. Ni la actividad de organizacin ni la de imparticin podrn ser objeto de
subcontratacin.
4. Para la financiacin de los costes derivados de la formacin prevista en este artculo,
anualmente, desde el primer da del ejercicio presupuestario, las empresas dispondrn de un
crdito de formacin, el cual podrn hacer efectivo mediante bonificaciones en las
correspondientes cotizaciones empresariales a la Seguridad Social a medida que se realiza
la comunicacin de finalizacin de las acciones formativas. El importe de este crdito de
formacin se obtendr en funcin de las cuantas ingresadas por cada empresa el ao
anterior en concepto de cuota de formacin profesional y el porcentaje que, en funcin de su
tamao, se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.
229
En caso de pertenecer a un grupo de empresas, cada empresa podr disponer del

importe del crdito que corresponda al grupo, conforme a lo establecido en el prrafo
anterior, con el lmite del 100 por cien de lo cotizado por cada una de ellas en concepto de
formacin profesional. Lo establecido en este prrafo producir efectos a partir del 1 de
enero de 2016.
Asimismo, la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio podr
establecer un crdito mnimo de formacin en funcin del nmero de trabajadores que las
empresas tengan en sus plantillas, que podr ser superior a la cuota de formacin
profesional ingresada por aquellas en el sistema de Seguridad Social.
5. Las empresas participarn con sus propios recursos en la financiacin de la formacin
de sus trabajadores segn los porcentajes mnimos que, sobre el coste total de la formacin,
se establecen a continuacin en funcin de su tamao:
a) Empresas de 1 a 9 trabajadores: 5 por ciento.
b) De 10 a 49 trabajadores: 10 por ciento.
c) De 50 a 249 trabajadores: 20 por ciento.
d) De 250 o ms trabajadores: 40 por ciento.
Se considerarn incluidos en la cofinanciacin privada los costes salariales de los
trabajadores que reciben formacin en la jornada laboral. A estos efectos, slo podrn
tenerse en cuenta las horas de dicha jornada en las que realmente los trabajadores
participan en la formacin.
6. Cuando el trabajador pueda realizar las acciones formativas dirigidas a la obtencin de
la formacin profesional para el empleo en el marco de un plan de formacin desarrollado
por iniciativa empresarial o comprometido por la negociacin colectiva, se entender
cumplido, en todo caso, el derecho del trabajador al permiso retribuido de veinte horas
anuales de formacin profesional para el empleo, reconocido en el artculo 23.3 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. En este caso, el coste de la actividad formativa
vinculada al citado permiso podr financiarse con el crdito de formacin asignado a la
empresa, segn lo previsto en el apartado 4 de este artculo. Asimismo, este permiso
retribuido de 20 horas anuales se entender cumplido con la autorizacin al trabajador del
permiso individual de formacin sealado en el artculo 9.1.d).
Artculo 11. Oferta formativa para trabajadores ocupados.

1. La oferta formativa para trabajadores ocupados tiene por objeto ofrecerles una
formacin que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las
empresas, a las necesidades de adaptacin a los cambios en el sistema productivo y a las
posibilidades de promocin profesional y desarrollo personal de los trabajadores, de forma
que les capacite para el desempeo cualificado de las distintas profesiones y les permita
mejorar su empleabilidad.
Esta oferta formativa atender a las necesidades no cubiertas por la formacin
programada por las empresas y se desarrollar de manera complementaria a esta mediante
programas de formacin que incluyan acciones formativas que respondan a necesidades de
carcter tanto sectorial como transversal. En particular, esta oferta formativa deber
garantizar, adems de los programas de formacin sectoriales, la formacin en
competencias transversales conforme a las necesidades identificadas en el escenario
plurianual y el informe anual a que se refieren los artculos 5 y 6. Asimismo, con el fin de
incentivar y facilitar la participacin y el acceso de los trabajadores ocupados a la oferta
formativa dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad, las Administraciones
competentes desarrollarn programas de cualificacin y reconocimiento profesional
procurando, para ello, una oferta de formacin modular que favorezca la acreditacin parcial
acumulable, as como los procedimientos que permitan un reconocimiento efectivo de las
competencias adquiridas por la experiencia laboral.
2. La deteccin de necesidades, as como el diseo, la programacin y la difusin de la
oferta formativa para trabajadores ocupados se realizar, teniendo en cuenta el escenario
plurianual previsto en el artculo 6, con la participacin de:
230
a) Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y las

representativas en el correspondiente mbito de actuacin y sector, a travs de las
estructuras paritarias sectoriales que se constituyan, respecto de los programas de
formacin sectoriales y los programas de cualificacin y reconocimiento profesional que
tengan ese carcter sectorial.
b) Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y las
representativas en el correspondiente mbito de actuacin, respecto de los programas de
formacin transversales y los programas de cualificacin y reconocimiento profesional que
tengan ese carcter transversal.
c) Las organizaciones representativas de autnomos y de la economa social
intersectoriales, as como aquellas con suficiente implantacin en el correspondiente mbito
de actuacin, respecto de la formacin dirigida especficamente a trabajadores autnomos y
de la economa social en el mbito de participacin que se establezca.
d) Cuantas organizaciones o entidades con acreditada experiencia en la materia se
decida por las autoridades competentes.
3. Podrn participar en la oferta formativa prevista en este artculo, adems de los
trabajadores ocupados, los desempleados en funcin del lmite que se establezca de forma
acorde a la coyuntura del mercado de trabajo en cada momento.
Artculo 12. Oferta formativa para trabajadores desempleados.

1. La oferta formativa para trabajadores desempleados tiene por objeto ofrecerles una
formacin ajustada a las necesidades formativas individuales y del sistema productivo, que
les permita adquirir las competencias requeridas en el mercado de trabajo y mejorar su
empleabilidad. Para ello se tendr en cuenta el perfil del trabajador elaborado por los
servicios pblicos de empleo conforme a lo previsto por la Cartera Comn de Servicios del
Sistema Nacional de Empleo.
El diseo, programacin y difusin de esta oferta formativa corresponde a las
Administraciones pblicas competentes, con informe preceptivo y no vinculante de las
organizaciones empresariales y sindicales conforme a los rganos de participacin
establecidos en cada mbito competencial.
2. La oferta formativa para trabajadores desempleados se desarrollar mediante
programas de las administraciones competentes dirigidos a cubrir las necesidades
formativas detectadas en los itinerarios personalizados de insercin y en las ofertas de
empleo, programas especficos para la formacin de personas con necesidades formativas
especiales o con dificultades para su insercin o recualificacin profesional y programas
formativos que incluyan compromisos de contratacin.
Asimismo, las acciones formativas incluidas en dicha oferta podrn estar orientadas al
fomento del autoempleo y de la economa social, as como contemplar la realizacin de
prcticas profesionales no laborales en empresas.
3. Con carcter general, la oferta formativa prevista en este artculo otorgar prioridad a
los desempleados con bajo nivel de cualificacin e incluir preferentemente acciones
dirigidas a la obtencin de certificados de profesionalidad, adems de aquellas otras que
programen las Administraciones competentes de acuerdo a las necesidades de cualificacin
de la poblacin desempleada, de las competencias requeridas por el mercado de trabajo y
de las ocupaciones y sectores con mayores perspectivas de empleo.
Artculo 13. Organizacin de la formacin programada por las empresas para sus
trabajadores.
1. La formacin regulada en el artculo 10 podr ser organizada por la propia empresa o
bien encomendarse a organizaciones empresariales o sindicales, a estructuras paritarias
constituidas en el mbito de la negociacin colectiva que cuenten con personalidad jurdica
propia, a asociaciones de trabajadores autnomos y de la economa social o a otras
entidades externas, incluidas las entidades de formacin acreditadas y/o inscritas en el
correspondiente registro habilitado por la Administracin pblica competente, a que se
refiere el artculo 16.
231
2. Las entidades a las que las empresas encomienden la organizacin de la formacin

para sus trabajadores estarn obligadas a comunicar el inicio y finalizacin de las acciones
formativas programadas bajo esta iniciativa ante la Administracin cuando as lo acuerden
con la empresa, debiendo asegurar, en todo caso, el desarrollo satisfactorio de las acciones
formativas y de las funciones de seguimiento, control y evaluacin, as como la adecuacin
de la formacin realizada a las necesidades formativas reales de las empresas.
Asimismo, las mencionadas entidades sern las que contraten a la entidad de formacin
acreditada y/o inscrita que imparta las acciones formativas, salvo en el caso de tratarse de la
misma entidad.
Adems de estas obligaciones y de las que puedan establecerse reglamentariamente,
las citadas entidades debern facilitar a las empresas para las que organicen la formacin de
sus trabajadores la documentacin relacionada con la organizacin, gestin e imparticin de
las acciones formativas, as como la informacin necesaria para la correcta aplicacin de las
bonificaciones por parte de dichas empresas.
Asimismo, debern someterse a las actuaciones de comprobacin, seguimiento y control
que realicen las Administraciones pblicas competentes y los dems rganos de control,
asegurando el desarrollo satisfactorio de dichas actuaciones.
Artculo 14. Programacin y gestin de las ofertas formativas.

1. Las programaciones de las ofertas formativas, reguladas en los artculos 11 y 12,
deben ser coherentes con los objetivos de la poltica de empleo y tendrn entre sus
referentes el escenario plurianual de formacin, el informe anual de prospeccin y deteccin
de necesidades formativas y el Catlogo de especialidades formativas previsto en el artculo
22.3.
Estas programaciones podrn tener carcter anual o plurianual y sern aprobadas, a
efectos de su financiacin pblica, por las Administraciones competentes en sus respectivos
mbitos de gestin conforme a lo previsto en el prrafo anterior y sin perjuicio de la
participacin de las organizaciones recogidas en el apartado 2 del artculo 11. Para
garantizar el ejercicio del derecho a la formacin en cualquier momento y lugar, dichas
programaciones contendrn una oferta de acciones formativas amplia, flexible, abierta y
permanente, as como accesible para todos los trabajadores cualquiera que sea el lugar de
su residencia, de forma que puedan dar respuestas giles a las necesidades formativas que
surjan en el mercado de trabajo y que requieran la adaptacin de los trabajadores.
2. Las ofertas formativas programadas estarn basadas en un diagnstico previo de
necesidades y enunciarn, de manera clara y precisa, los objetivos que se persiguen con su
realizacin. Adems, se detallarn las mejoras introducidas en aplicacin de los resultados
de las evaluaciones realizadas y se identificarn las acciones formativas de carcter
prioritario, las cuales tratarn de anticipar la formacin al nuevo modelo productivo,
apostando por los sectores ms innovadores.
3. Se garantizarn los principios de publicidad, objetividad y libre concurrencia en la
gestin de las convocatorias pblicas para la financiacin de la actividad formativa. Los
organismos gestores publicarn en sus pginas web, una vez finalizado el citado proceso, la
relacin de entidades beneficiarias con especificacin del tipo o lneas de programa, la
puntuacin tcnica y la financiacin obtenidas.
Los principios previstos en el prrafo anterior se garantizarn, igualmente, en la
seleccin de las entidades de formacin debidamente acreditadas y/o inscritas que
participen en la implantacin del cheque formacin previsto en el artculo 7.
4. La informacin relativa a las acciones formativas programadas y ejecutadas en cada
mbito (estatal, autonmico, de empresa o sector) se integrar, a efectos estadsticos y de
su seguimiento, en una base de datos comn que administrar el Servicio Pblico de
Empleo Estatal.
5. Las Administraciones pblicas competentes debern evitar duplicidades y
solapamientos entre los distintos mbitos de gestin, tanto en lo que se refiere a las
acciones formativas programadas como a los contenidos y destinatarios de las mismas, as
como posibles lagunas en la cobertura de las necesidades formativas.
232
Artculo 15. Imparticin de la formacin.

1. La formacin profesional para el empleo podr impartirse de forma presencial,
mediante teleformacin, o bien de forma mixta, mediante la combinacin de las dos
modalidades anteriores.
Lo establecido en este apartado producir efectos a partir del 1 de enero de 2016.
2. Podrn impartir formacin profesional para el empleo:
a) Las empresas que desarrollen acciones formativas para sus propios trabajadores, as
como para trabajadores de su grupo o red empresarial, o para desempleados, bien con
compromiso de contratacin u otro acuerdo con los servicios pblicos de empleo. Para ello,
podrn utilizar sus propios medios o bien recurrir a su contratacin, siempre que resulten
adecuados para este fin.
b) Las Administraciones Pblicas competentes en materia de formacin profesional para
el empleo, bien a travs de centros propios adecuados para impartir formacin o bien
mediante convenios o conciertos con entidades o empresas pblicas que estn acreditadas
y/o inscritas para impartir la formacin, en cuyo caso estas ltimas no podrn subcontratar
con terceros la ejecucin de la actividad formativa, no considerndose subcontratacin, a
estos efectos, la contratacin del personal docente.
En todo caso, se consideran centros propios los Centros de Referencia Nacional y los
Centros Integrados de Formacin Profesional de titularidad pblica.
c) Las entidades de formacin, pblicas o privadas, acreditadas y/o inscritas en el
correspondiente registro, conforme a lo previsto en el artculo siguiente, para impartir
formacin profesional para el empleo, incluidos los Centros Integrados de Formacin
Profesional de titularidad privada. Los trabajadores pertenecientes a la plantilla de estas
entidades, en caso de actuar como beneficiaria o proveedora de la oferta formativa regulada
en el artculo 11, podrn participar en las acciones formativas que aquella gestione hasta un
lmite del 10 por ciento del total de participantes sin superar, en ningn caso, el lmite del 10
por ciento del total de sus trabajadores en plantilla.
Asimismo, estas entidades no podrn subcontratar con terceros la ejecucin de la
actividad formativa que les sea adjudicada. A estos efectos, la contratacin del personal
docente para la imparticin de la formacin no se considerar subcontratacin.
Artculo 16. Acreditacin y registro de las entidades de formacin.

1. Las entidades de formacin, pblicas y privadas, debern estar inscritas en el
correspondiente registro habilitado por la Administracin pblica competente para poder
impartir cualquiera de las especialidades incluidas en el Catlogo de Especialidades
Formativas previsto en el artculo 22.3. Sin perjuicio de la obligacin de comunicar el inicio y
finalizacin de las acciones formativas, la inscripcin a que se refiere este prrafo no se
requerir a las empresas que impartan formacin para sus trabajadores sea con sus propios
medios o recurriendo a la contratacin. En el caso de que la empresa opte por encomendar
la organizacin de la formacin a una entidad externa conforme a lo previsto en el cuarto
prrafo del artculo 10.3, s se requerir inscripcin en el correspondiente registro a la
entidad de formacin que la imparta, incluso cuando no se trate de formacin recogida en el
Catlogo de Especialidades Formativas conforme a lo previsto en el artculo 22.
Asimismo, para poder impartir formacin profesional para el empleo dirigida a la
obtencin de Certificados de Profesionalidad, las entidades de formacin debern estar
acreditadas por la Administracin pblica competente. La citada acreditacin conllevar la
inscripcin en el registro previsto en el prrafo anterior.
La inscripcin en el registro mencionado en este apartado no tendr carcter constitutivo.
2. La competencia para efectuar la citada acreditacin y/o inscripcin corresponder al
rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que radiquen las instalaciones y los
recursos formativos de la entidad de formacin interesada.
Por su parte, corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal la acreditacin e
inscripcin de las entidades de formacin que utilicen plataformas de teleformacin.
Igualmente, corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal la acreditacin e inscripcin
de los centros mviles cuando su actuacin formativa se desarrolle en ms de una
233
Comunidad Autnoma. Asimismo, podrn solicitar su acreditacin e inscripcin al citado

organismo las entidades de formacin que dispongan de instalaciones y recursos formativos
permanentes en ms de una Comunidad Autnoma.
3. Para la acreditacin y/o inscripcin de las entidades de formacin en la especialidad o
especialidades formativas de que se trate, aquellas debern disponer de instalaciones y
recursos humanos suficientes que garanticen su solvencia tcnica para impartir la formacin,
tanto terica como prctica, as como la calidad de la misma. Las instalaciones y recursos
podrn ser propios o bien de titularidad de terceras entidades privadas o pblicas cuando
ello no implique subcontratar la ejecucin de la actividad formativa, debiendo aportar en este
caso el correspondiente acuerdo o contrato de disponibilidad.
Cuando la formacin est dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad, las
entidades de formacin debern reunir, para su acreditacin y el mantenimiento de esta, los
requisitos especificados en los reales decretos que regulan los correspondientes certificados
de profesionalidad. Respecto de las dems especialidades formativas, tales requisitos sern
los especificados en el Catlogo de especialidades formativas previsto en el artculo 22.3.
4. Las entidades de formacin interesadas en inscribirse en el correspondiente registro
para impartir especialidades formativas no dirigidas a la obtencin de Certificados de
Profesionalidad, debern presentar ante la Administracin pblica competente una
declaracin responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos conforme a lo
dispuesto en el primer prrafo del apartado anterior. La presentacin de la declaracin
responsable habilitar para el inicio de la actividad desde el momento de la presentacin. La
Administracin Pblica competente proceder a inscribir de oficio a la entidad de formacin
en el registro sobre la base de la declaracin responsable presentada, sin perjuicio de la
supervisin posterior del cumplimiento de los requisitos.
Las entidades de formacin interesadas en inscribirse en el correspondiente registro
para impartir formacin distinta de las especialidades previstas en el Catlogo de
especialidades formativas debern, asimismo, presentar ante la Administracin pblica
competente una declaracin responsable con arreglo al modelo especfico que se desarrolle
para ello.
Por su parte, las entidades de formacin interesadas en impartir las especialidades
formativas dirigidas a la obtencin de Certificados de Profesionalidad debern presentar ante
la Administracin pblica competente una solicitud de acreditacin, considerndose
estimadas las no resueltas en el plazo de seis meses desde la fecha de su presentacin.
En todo caso, la acreditacin y/o inscripcin ser nica y vlida para la prestacin de
servicios en todo el territorio nacional, conforme a lo previsto en el artculo 20 de la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado.
5. Cada uno de los registros habilitados por las Administraciones pblicas competentes
deber estar coordinado con el Registro Estatal de Entidades de Formacin previsto en el
artculo 22.4.
Tanto los registros habilitados por las Administraciones competentes como el Registro
Estatal a que se refiere el prrafo anterior incorporarn y publicarn la informacin relativa a
las entidades que hayan sido objeto de sancin como consecuencia de la comisin de
infracciones conforme a la normativa aplicable.
A estos efectos, las autoridades competentes para imponer las sanciones las
comunicarn a la administracin pblica competente, conforme a lo previsto en el apartado
2, para incorporar esta informacin en el correspondiente registro.
Artculo 17. Obligaciones de las entidades de formacin.

1. Son obligaciones de las entidades de formacin que impartan formacin en el sistema
de formacin profesional para el empleo:
a) Cumplir en la imparticin de las acciones formativas las prescripciones que les sean
de aplicacin en virtud de disposicin legal o reglamentaria, incluida la obligacin de impartir
la formacin en los espacios y con los medios formativos acreditados y/o inscritos para tal
fin.
234
b) Facilitar y corresponsabilizarse en el seguimiento de la participacin de los alumnos,

del aprendizaje y su evaluacin, as como en la investigacin de metodologas y
herramientas necesarias para la puesta al da del sistema.
c) Someterse a los controles y auditoras de calidad que establezcan las
Administraciones competentes, cuyos resultados se incorporarn a los registros en los que
estn inscritas.
d) Mantener las exigencias tcnico-pedaggicas, de instalaciones, equipamiento y
medios humanos tenidas en cuenta para la acreditacin o inscripcin de la especialidad.
e) Colaborar en los procesos para la seleccin de participantes y para su insercin en el
mercado de trabajo cuando sean desempleados, en la forma que se determine por la
Administracin competente.
f) Comunicar a la Administracin pblica competente para mantener la inscripcin como
entidad de formacin cualquier cambio de titularidad o de forma jurdica de la misma.
2. Sin perjuicio del rgimen de sanciones e infracciones previsto en el artculo 20, la
Administracin pblica competente, previo trmite de audiencia y, en su caso, subsanacin
de incidencias por un plazo mximo de un mes, podr dictar resolucin por la que se
acuerde la baja en el registro de la entidad de formacin o de la correspondiente
especialidad, segn los casos, cuando se incumpla alguna de las obligaciones sealadas
anteriormente.
CAPTULO IV
Control de la formacin y rgimen sancionador
Artculo 18. Seguimiento y control.

1. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones que motivan la realizacin
de las acciones formativas, estas debern ser objeto de un seguimiento y control efectivo por
las administraciones competentes que comprender la totalidad de las iniciativas y
modalidades de imparticin y se ampliar ms all de la mera comprobacin de requisitos y
formalidades, incorporando los resultados de la formacin y contribuyendo a garantizar su
calidad.
Este seguimiento y control se podr realizar sobre la totalidad de las acciones formativas
o en base a una muestra estadstica suficientemente representativa, de acuerdo con lo que
determine la administracin competente, complementado con cuestionarios y entrevistas a
los participantes sobre la calidad e impacto de la formacin recibida y con auditoras de
calidad de las entidades de formacin en base a indicadores objetivos y transparentes, en
particular, de los resultados de la formacin.
2. Asimismo, deber garantizarse un seguimiento y control de la formacin para el
empleo de manera integral y coordinada entre las diferentes Administraciones y organismos
que intervienen en su gestin. A tal efecto, elaborarn un plan anual de seguimiento en sus
respectivos mbitos de actuacin teniendo en cuenta las orientaciones que se aprueben en
el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
Los resultados agregados de los diferentes planes de seguimiento y control se
incorporarn a un informe que, con carcter anual, se elevar al citado rgano de
participacin y ser de pblica difusin.
Artculo 19. Refuerzo del control y la capacidad sancionadora.

1. Las Administraciones competentes se dotarn de los instrumentos y medios de control
necesarios para detectar, evitar y, en su caso, sancionar los casos de incumplimiento o
infraccin. Asimismo, se dar visibilidad pblica a los canales de denuncia y conocimiento de
las situaciones fraudulentas.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social deber contar con estructuras
especializadas en materia de formacin profesional para el empleo, para lo que se
constituir, en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, una
Unidad Especial de Inspeccin, de acuerdo con lo establecido en este real decreto-ley.
235
La referida Unidad especial desarrollar anualmente un programa de inspeccin, de

acuerdo con la informacin que le sea facilitada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y,
en su caso, por los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas, cuando
estas hayan dispuesto en los correspondientes planes de actuacin territorial que la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social asuma actuaciones concretas y determinadas en
materia de formacin profesional para el empleo, en los trminos previstos en la normativa
autonmica. La ejecucin de dicho programa de inspeccin contar en todo caso con la
participacin de las Direcciones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
y con las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.
En el mbito del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, corresponder a
las comunidades autnomas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en
materia de funcin pblica inspectora ordenar la actividad de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en esta materia, que se realizar, cuando resulte necesario, en
colaboracin con la referida Unidad especial de Inspeccin.
3. Para la ejecucin de las actividades de seguimiento y control de la formacin sealada
en el artculo 18, las Administraciones pblicas competentes podrn recurrir al apoyo de
entidades externas especializadas e independientes, destinando para ello una financiacin
que no podr superar el 5 por ciento de los fondos de formacin gestionados en el respectivo
mbito competencial. Estas entidades deben ser ajenas a los rganos de participacin y
gobernanza del sistema de formacin profesional para el empleo, as como a la imparticin y
a la organizacin de la formacin programada por terceros.
El mencionado apoyo en el desarrollo de los citados planes no podr suponer, en ningn
caso, la delegacin de las potestades pblicas asociadas al seguimiento y control de la
actividad formativa.
Artculo 20. Infracciones y sanciones.

1. El rgimen de infracciones y sanciones aplicable en el mbito de la formacin
profesional para el empleo ser el regulado por el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto.
En lo no previsto en el rgimen de infracciones y sanciones establecido en el prrafo
anterior, se estar al contenido en el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social controlar la aplicacin de las
subvenciones y ayudas establecidas en programas de apoyo a la formacin profesional para
el empleo, sin perjuicio del ejercicio del control financiero de las subvenciones y de la
actividad formativa por los rganos competentes en la materia.
No obstante, la legislacin autonmica podr disponer otras frmulas de inspeccin en
materia de formacin profesional para el empleo.
3. Las sanciones impuestas por las infracciones graves y muy graves en materia de
formacin profesional para el empleo que den lugar a que la subvencin sea declarada
indebida por el rgano concedente, una vez firmes, se incluirn en la Base de Datos
Nacional de Subvenciones a que se refiere el artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre.
La inclusin en la Base de Datos se realizar mediante comunicacin de las autoridades
competentes para imponer las sanciones, en la forma, plazos, contenido y modo de envo
previsto en el artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
La cesin de datos de carcter personal que debe efectuarse a la Intervencin General
de la Administracin del Estado no requerir el consentimiento del afectado. En este mbito
no ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 21.1 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Las exclusiones del acceso a subvenciones por un perodo determinado, como
consecuencia de la comisin de infracciones conforme a la normativa aplicable, afectarn
tambin a aquellas entidades de formacin de las que, por razn de las personas que las
rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por
transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido
aquellas.
236
5. Las conductas constitutivas de infraccin administrativa derivadas del ejercicio del

control financiero de las subvenciones y plasmadas en los informes que realicen la
Intervencin General de la Administracin del Estado, de las comunidades autnomas o de
las corporaciones locales, as como los rganos que, de acuerdo con la normativa
comunitaria, tengan atribuidas funciones de control financiero, sern sancionadas conforme
a lo dispuesto en los apartados anteriores.
Artculo 21. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
El texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda modificado en los siguientes
trminos:
Uno. Los apartados 2 y 3 del artculo 2 quedan redactados en los siguientes trminos:
2. Los empresarios, trabajadores por cuenta propia o ajena o asimilados,
perceptores y solicitantes de las prestaciones de Seguridad Social, las entidades de
formacin o aquellas que asuman la organizacin de las acciones de formacin
profesional para el empleo programada por las empresas, de forma individual o en
agrupacin de empresas y los solicitantes y beneficiarios de las ayudas y
subvenciones pblicas de formacin profesional para el empleo, las Mutuas
Colaboradoras con la Seguridad Social y dems entidades colaboradoras en la
gestin, en el mbito de la relacin jurdica de Seguridad Social, as como las
entidades o empresas responsables de la gestin de prestaciones en cuanto a sus
obligaciones en relacin con el Registro de Prestaciones Sociales Pblicas y dems
sujetos obligados a facilitar informacin de trascendencia recaudatoria en materia de
Seguridad Social.
3. Los empresarios, los trabajadores, los solicitantes de ayudas y subvenciones
pblicas y, en general, las personas fsicas o jurdicas, respecto de la normativa de
colocacin, fomento del empleo y de formacin profesional para el empleo.
1. Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios
contrarias a las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los
convenios colectivos en materia de relaciones laborales, tanto individuales como
colectivas, de colocacin, empleo, formacin profesional para el empleo, de trabajo
temporal y de insercin sociolaboral, tipificadas y sancionadas de conformidad con la
presente ley. Asimismo, tendrn dicha consideracin las dems acciones u
omisiones de los sujetos responsables y en las materias que se regulan en el
presente captulo.
Tres. El ttulo de la subseccin 1. de la seccin 3. del captulo II queda redactado en los
siguientes trminos:
Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocacin, de las
entidades de formacin o aquellas que asuman la organizacin de las acciones de
formacin profesional para el empleo programada por las empresas y de los
beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo y ayudas al fomento
del empleo en general.
Cuatro. El apartado 4 del artculo 14 queda redactado como sigue:
4. Incumplir, los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que
asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y
los solicitantes y beneficiarios de las ayudas y subvenciones pblicas, las
obligaciones de carcter formal o documental exigidas en la normativa especfica
sobre formacin profesional para el empleo, siempre que no estn tipificadas como
graves o muy graves.
Cinco. El apartado 6 del artculo 15 queda redactado como sigue:
237
6. Incumplir, los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que

asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y
los beneficiarios de ayudas y subvenciones pblicas, las obligaciones establecidas
en la normativa especfica sobre formacin profesional para el empleo, salvo que
haya dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de las cuotas
sociales, mediante cualquiera de las acciones siguientes:
a) Ejecutar acciones formativas en los trminos, forma y contenido distintos a los
previamente preavisados, cuando no se hubiera notificado en tiempo y forma su
cancelacin o modificacin al rgano competente.
b) Ejecutar acciones formativas que no respondan a las necesidades formativas
reales, inmediatas y especficas de las empresas y sus trabajadores.
c) Incumplir las obligaciones en materia de control de asistencia de los
participantes en las acciones formativas, as como incumplir la obligacin de
seguimiento de la participacin de los alumnos, su aprendizaje y evaluacin.
d) Expedir certificaciones de asistencia o diplomas sin el contenido mnimo
exigido, que no se ajusten a las acciones formativas, aprobadas y/ o realizadas o
cuando no se hayan impartido las mismas, as como negar su entrega o realizar su
remisin fuera de plazo, a pesar de haber sido requerido en tal sentido por los
rganos de vigilancia y control.
e) Incumplir las obligaciones relativas a la comunicacin del inicio y finalizacin
de cada accin formativa en los plazos, forma o contenidos previstos en su normativa
aplicable as como no comunicar las transformaciones, fusiones, escisiones o
cambios de titularidad que se produzcan en la empresa.
f) No identificar en cuenta separada o epgrafe especfico de su contabilidad
todos los gastos de ejecucin de las acciones formativas, as como las bonificaciones
que se apliquen y la cofinanciacin, en su caso, del Fondo Social Europeo u otras
ayudas e iniciativas europeas, bajo la denominacin de Formacin profesional para
el Empleo.
g) Incumplir las obligaciones relativas a la custodia y entrega de la
documentacin relacionada con la organizacin, gestin e imparticin de las
acciones formativas.
h) Imputar como coste objeto de financiacin pblica los bienes, productos,
materiales o servicios que sean entregados, puestos a disposicin o prestados por
las entidades de formacin o las entidades organizadoras de la formacin y que no
resulten estrictamente necesarios para la imparticin de la actividad formativa.
i) Incumplir las obligaciones relativas al derecho de informacin y consulta de la
representacin legal de los trabajadores.
Se entender una infraccin por cada empresa y por cada accin formativa para
los supuestos previstos en las letras a), b) y c) de este apartado.
Seis. El artculo 16 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 16. Infracciones muy graves.

a) Ejercer actividades de intermediacin laboral, de cualquier clase y mbito
funcional, que tengan por objeto la colocacin de trabajadores sin haber presentado,
con carcter previo a la actuacin como agencia de colocacin, una declaracin
responsable, incumplir los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, y su normativa de desarrollo, o exigir a los trabajadores precio
o contraprestacin por los servicios prestados.
b) En el caso de las empresas de trabajo temporal que hubieran presentado una
declaracin responsable para actuar como agencias de colocacin segn lo
dispuesto en la disposicin transitoria primera del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de
febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, incumplir los
requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su
normativa de desarrollo.
238
c) Solicitar datos de carcter personal en los procesos de seleccin o establecer

condiciones, mediante la publicidad, difusin o por cualquier otro medio, que
constituyan discriminaciones para el acceso al empleo por motivos de sexo, origen,
incluido el racial o tnico, edad, estado civil, discapacidad, religin o convicciones,
opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social y lengua
dentro del Estado.
d) Obtener o disfrutar indebidamente de subvenciones, ayudas de fomento del
empleo o cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la creacin de empleo
o formacin profesional para el empleo concedidas, financiadas o garantizadas, en
todo o en parte, por el Estado, las comunidades autnomas o el Fondo Social
Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, en el marco de la ejecucin de la
legislacin laboral, ajenas al rgimen econmico de la Seguridad Social.
e) La no aplicacin o las desviaciones en la aplicacin de las ayudas o
subvenciones de fomento del empleo, de reinsercin de demandantes de empleo, de
la formacin profesional para el empleo, concedidas, financiadas o garantizadas, en
todo o en parte, por el Estado, las comunidades autnomas o el Fondo Social
Europeo u otras ayudas e iniciativas europeas, en el marco de la ejecucin de la
legislacin laboral, ajenas al rgimen econmico de la Seguridad Social.
f) Incumplir los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman
la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y los
beneficiarios de ayudas y subvenciones pblicas, las obligaciones establecidas en la
normativa especfica sobre formacin profesional para el empleo, salvo que haya
dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de cuotas sociales,
mediante cualquiera de las acciones siguientes:
1. Solicitar cantidades a los participantes para pagar total o parcialmente las
iniciativas de formacin profesional para el empleo, cuando las acciones formativas
sean financiables con fondos pblicos y gratuitas para los mismos.
2. Simular la contratacin laboral con la finalidad de que los trabajadores
participen en acciones formativas.
3. El falseamiento de documentos, as como la simulacin de la ejecucin de la
accin formativa, incluida la teleformacin, para la obtencin o disfrute indebido de
ayudas o subvenciones pblicas para s o para un tercero en materia de formacin
profesional para el empleo.
4. Impartir formacin sin estar acreditadas o, en su caso, sin haber presentado la
declaracin responsable de acuerdo con la normativa especfica.
5. Realizar subcontrataciones indebidas, tanto en lo que respecta a la
imparticin como a la organizacin de las acciones formativas
g) La aplicacin indebida o la no aplicacin a los fines previstos legal o
reglamentariamente de las donaciones y acciones de patrocinio recibidas de las
empresas por fundaciones y asociaciones de utilidad pblica, como medida
alternativa al cumplimiento de la obligacin de reserva de empleo a favor de las
personas con discapacidad.
En las infracciones sealadas en los prrafos 2., 3., 4. y 5. de la letra f), las
entidades que asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por
las empresas, las entidades que impartan formacin, y los beneficiarios de ayudas y
subvenciones pblicas, respondern solidariamente de la devolucin de las
cantidades indebidamente obtenidas por cada empresa y accin formativa.
Se entender una infraccin por cada empresa y accin formativa para los
supuestos previstos en las letras d), e) y prrafos 2., 3., 4. y 5. de la letra f).
Siete. El ttulo de la seccin 1. del Captulo III queda redactado como sigue:
Infracciones de los empresarios, entidades de formacin, entidades que
asuman la organizacin de las acciones de formacin profesional para el empleo
programada por las empresas, trabajadores por cuenta propia y asimilados.
Ocho. Se modifica el apartado 9 del artculo 22 en los siguientes trminos:
239
9. Obtener o disfrutar indebidamente cualquier tipo de reducciones,

bonificaciones o incentivos en relacin con el importe de las cuotas sociales que
corresponda, entendiendo producida una infraccin por cada trabajador afectado,
salvo que se trate de bonificaciones de formacin profesional para el empleo y
reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que
hayan contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la siniestralidad
laboral, en la que se entender producida una infraccin por cada empresa y accin
formativa.
Nueve. Se aade un nuevo apartado 15 al artculo 22, con la siguiente redaccin:
15. Incumplir, las entidades de formacin o aquellas que asuman la
organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas, los
requisitos de cada accin formativa establecidos por la normativa especfica sobre
formacin profesional para el empleo, cuando haya dado lugar al disfrute indebido de
bonificaciones en el pago de cuotas, salvo cuando la infraccin sea calificada como
muy grave de acuerdo con el artculo siguiente.
Dichas entidades respondern solidariamente de la devolucin de las cantidades
indebidamente bonificadas por cada empresa y accin formativa.
Se entender una infraccin por cada empresa y por cada accin formativa.
Diez. La letra h) del apartado 1 del artculo 23 queda redactada del siguiente modo:
h) Incurrir los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman
la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas, en el
falseamiento de documentos o en la simulacin de la ejecucin de la accin
formativa, incluida la teleformacin, para la obtencin o disfrute indebido de
bonificaciones en materia de formacin profesional para el empleo.
Once. Se aade un nuevo prrafo al apartado 2 del artculo 23, con la siguiente
redaccin:
En las infracciones sealadas en el apartado 1.h), las entidades de formacin o
aquellas que asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por
las empresas y los solicitantes o beneficiarios de subvenciones y ayudas pblicas,
respondern solidariamente de la devolucin de las cantidades disfrutadas de forma
indebida por cada accin formativa.
Doce. Se modifica el ttulo de la subseccin 3. de la seccin 2. del captulo VI, que
queda redactado del siguiente modo:
Sanciones accesorias a los empresarios, entidades de formacin o aquellas que
asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas
en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo, subvenciones y ayudas para
la formacin profesional para el empleo y proteccin por desempleo.
Trece. El ltimo prrafo del artculo 40.1.f) queda redactado en los siguientes trminos:
Las sanciones impuestas por las infracciones previstas en el apartado e) y las
calificadas como muy graves del apartado f) de este artculo, as como por las
infracciones muy graves tipificadas en las letras d), e) y f) del apartado 1 del artculo
16 y en la letra h) del apartado 1 del artculo 23 de esta Ley, una vez firmes, se harn
pblicas en la forma que se prevea reglamentariamente.
Catorce. La rbrica y el apartado 1 del artculo 46 quedan redactados en los siguientes
trminos:
Artculo 46. Sanciones accesorias.

1. Sin perjuicio de las sanciones a que se refiere el artculo 40.1 y, salvo lo
establecido en el artculo 46 bis de esta Ley, los empresarios que hayan cometido las
infracciones graves previstas en los apartados 3 y 6 del artculo 15 o las infracciones
240
muy graves tipificadas en los artculos 16 y 23 de esta Ley, en materia de empleo,

formacin profesional para el empleo y proteccin por desempleo:
a) Perdern, automticamente, y de forma proporcional al nmero de
trabajadores afectados por la infraccin, las ayudas, bonificaciones y, en general, los
beneficios derivados de la aplicacin de los programas de empleo o formacin
profesional para el empleo, con efectos desde la fecha en que se cometi la
infraccin.
La prdida de estas ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios derivados
de la aplicacin de los programas de empleo o formacin profesional para el empleo
afectar a los de mayor cuanta, con preferencia sobre los que la tuvieren menor en
el momento de la comisin de la infraccin. Este criterio ha de constar
necesariamente en el acta de infraccin, de forma motivada.
b) Podrn ser excluidos del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones
y beneficios por un perodo mximo de dos aos, con efectos desde la fecha de la
resolucin que imponga la sancin.
Se excluir en todo caso del acceso a tales ayudas, subvenciones,
bonificaciones y beneficios por un periodo de cinco aos, cuando la infraccin
cometida estuviera tipificada como muy grave en las letras d), e) y f) del apartado 1
del artculo 16 y en la letra h) del apartado 1 del artculo 23 de esta Ley, con efectos
desde la fecha de la resolucin que imponga la sancin.
c) En los supuestos previstos en las letras d), e) y f) del artculo 16.1, quedan
obligados, en todo caso, a la devolucin de las cantidades obtenidas indebidamente
y las no aplicadas o aplicadas incorrectamente.
CAPTULO V
Sistemas de informacin, evaluacin y calidad
Artculo 22. Sistema integrado de informacin.

1. El sistema integrado de informacin recoger una informacin completa y actualizada
acerca de las actividades formativas que se desarrollan en todo el territorio nacional, que
permita su trazabilidad y la evaluacin de su impacto sobre la mejora de la empleabilidad de
los trabajadores, y que garantice la comparabilidad, la coherencia y la actualizacin
permanente de toda la informacin sobre formacin profesional para el empleo, cualquiera
que sea la iniciativa bajo la cual se desarrolle. Esta informacin quedar recogida en un
fichero nico, accesible para todas las Administraciones competentes.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en colaboracin con las comunidades autnomas,
definir los modelos y protocolos comunes de intercambio de datos que resulten necesarios
para la puesta en marcha del sistema integrado de informacin y del referido fichero.
Asimismo, completar y desarrollar los siguientes instrumentos de transparencia y difusin
del sistema: la Cuenta de Formacin, el Catlogo de Especialidades Formativas y el Registro
Estatal de Entidades de Formacin.
2. La formacin recibida por el trabajador a lo largo de su carrera profesional, y en todo
caso la recibida de acuerdo con el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y el
Marco Espaol de Cualificaciones para la Educacin Superior, se inscribir en una Cuenta
de Formacin asociada al nmero de afiliacin a la Seguridad Social.
Los servicios pblicos de empleo velarn por la fiabilidad de la informacin que
incorporen a esta cuenta y efectuarn, en tiempo y forma, las anotaciones correspondientes.
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal desarrollar y mantendr permanentemente
actualizado un Catlogo de Especialidades Formativas, que contendr toda la oferta
formativa desarrollada en el marco del sistema de formacin profesional para el empleo en el
mbito laboral, incluida la dirigida a la obtencin de Certificados de Profesionalidad, as
como los requerimientos mnimos tanto del personal docente y de los participantes como de
las instalaciones y equipamientos para la imparticin de cada especialidad formativa.
La actualizacin permanente del Catlogo prever medios giles para la incorporacin al
mismo de nuevas especialidades formativas y la respuesta a las demandas de formacin de
sectores y ocupaciones emergentes. Asimismo, deber efectuarse una revisin peridica de
241
las mismas en un plazo no superior a cinco aos a partir de su inclusin en el Catlogo de

especialidades formativas.
En la iniciativa de formacin programada por las empresas para sus trabajadores no ser
obligatorio que las acciones formativas estn referenciadas a las especialidades formativas
del citado Catlogo, sin perjuicio de la obligacin de comunicar su inicio y finalizacin.
4. Asimismo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal desarrollar y mantendr
permanentemente actualizado un Registro Estatal de Entidades de Formacin, de carcter
pblico, que estar coordinado, con una estructura comn de datos con los registros de que
dispongan las comunidades autnomas para la inscripcin de las entidades de formacin en
sus respectivos territorios, conforme a lo dispuesto en el artculo 16 e integrar la
informacin de dichos registros.
Este registro estatal incorporar la informacin relativa a la calidad y resultados de la
formacin impartida por las entidades de formacin inscritas empleando, para ello,
indicadores objetivos y transparentes.
Artculo 23. Evaluacin de la formacin: Impacto y eficiencia.

1. El sistema de formacin profesional para el empleo estar sujeto a un proceso de
evaluacin permanente que permita conocer el impacto de la formacin realizada en el
acceso y mantenimiento del empleo, la mejora de la competitividad de las empresas, la
adecuacin de las acciones formativas a las necesidades del mercado laboral y la eficiencia
de los recursos econmicos y medios empleados.
Con esta finalidad, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, con los rganos o entidades
competentes de las comunidades autnomas y con la participacin de las organizaciones
empresariales y sindicales, elaborar anualmente un plan de evaluacin de la calidad,
impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del sistema de formacin profesional para el
empleo en el mbito laboral, cuyas conclusiones y recomendaciones debern dar lugar a la
incorporacin de mejoras en su funcionamiento.
Este plan anual de evaluacin se someter a informe del Consejo General del Sistema
Nacional de Empleo.
2. Asimismo, los rganos competentes para la gestin, programacin y control de la
formacin profesional para el empleo en sus respectivos mbitos sern los responsables de
realizar una evaluacin permanente que incluya:
a) Un estudio previo que justifique la necesidad o idoneidad de la puesta en marcha de
toda iniciativa de formacin. Este estudio incluir un anlisis de mercado con, al menos, un
diagnstico preciso de las necesidades de formacin a las que se pretende dar respuesta.
b) El establecimiento de objetivos previos, especficos y cuantificables, acompaados de
un sistema de indicadores transparente que permita realizar un seguimiento y evaluacin de
calidad de la formacin.
c) La medicin del impacto de los conocimientos adquiridos, en trminos de insercin de
los trabajadores desempleados en un empleo relacionado con la formacin recibida y de
mejora del desempeo en el puesto o posibilidades de promocin para los trabajadores
ocupados.
d) Una evaluacin de la satisfaccin de los usuarios en la que participarn los propios
alumnos y las empresas.
e) El anlisis sistemtico de las conclusiones y recomendaciones que resulten de la
evaluacin, para que se traduzcan en mejoras para el sistema.
3. En la formacin programada y gestionada por las empresas para sus propios
trabajadores, sin perjuicio de la evaluacin que se realice en el seno de aquellas, se
realizar una evaluacin de la iniciativa en su conjunto para conocer si responde a las
necesidades previamente detectadas. Esta evaluacin se incorporar al plan anual previsto
en el apartado 1.
4. A las anteriores evaluaciones se sumarn cuantas otras se estimen necesarias para
dar respuesta a objetivos e indicadores concretos previamente definidos. Estas evaluaciones
se realizarn por entidades externas especializadas e independientes, ajenas a los rganos
de participacin y gobernanza del sistema de formacin profesional para el empleo, as
como a la imparticin y a la organizacin de la formacin programada para terceros.
242
Asimismo, en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales podrn

acordarse evaluaciones interadministrativas acerca de la calidad y el impacto de la formacin
profesional para el empleo en los distintos mbitos.
5. Las Administraciones competentes publicarn los resultados de las evaluaciones
previstas en los apartados anteriores, destinando para ello un espacio de informacin y
consulta pblica fcilmente accesible e identificable.
Artculo 24. Calidad de la formacin.

1. Los Servicios Pblicos de Empleo velarn por la calidad de la formacin en sus
respectivos mbitos competenciales. Para ello, se guiarn por las previsiones de
seguimiento y evaluacin de la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo vigente en
cada momento, as como por sus objetivos y principios de actuacin, en particular, en lo
referente a:
a) La orientacin a resultados, as como el seguimiento y evaluacin de los resultados de
las acciones y del cumplimiento de objetivos.
b) La identificacin de costes y difusin de buenas prcticas.
c) La oferta de formacin a los demandantes de empleo como instrumento de activacin
y reinsercin, reforzando la vinculacin entre las polticas activas y pasivas de empleo.
d) El ajuste y adecuacin de la formacin a las necesidades de sus destinatarios y a las
del mercado laboral, atendiendo a la realidad del territorio en que se apliquen.
e) La apertura a la sociedad, favoreciendo la participacin de otros agentes y empresas,
tanto pblicos como privados, a travs de los correspondientes instrumentos de
colaboracin.
2. Las entidades de formacin que impartan la oferta formativa para trabajadores
ocupados y desempleados debern suscribir, con carcter previo a la percepcin de
financiacin pblica, un compromiso verificable de calidad en la gestin, transparencia y
eficiencia en la utilizacin de recursos pblicos. Este compromiso estar referido al
seguimiento de la imparticin y asistencia de todos los participantes, a su satisfaccin con el
desarrollo de la accin formativa, sus contenidos, sus resultados, la calidad del profesorado
y las modalidades de imparticin.
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, teniendo en cuenta las propuestas de las
comunidades autnomas, elaborar un plan para el perfeccionamiento del profesorado que
imparta acciones formativas y para el desarrollo de una metodologa tcnico-didctica
orientada al mismo. Cuando las acciones del citado plan vayan dirigidas a formadores de
dos o ms comunidades autnomas se ejecutarn a travs de los Centros de Referencia
Nacional, que recibirn del Servicio Pblico de Empleo Estatal la financiacin acordada en el
seno de las respectivas Comisiones de Coordinacin y Seguimiento, y cuando vayan
dirigidas especficamente a formadores de una comunidad autnoma sern gestionadas en
el mbito autonmico.
Este plan se someter a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
CAPTULO VI
Gobernanza del sistema
Artculo 25. rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores

Sociales.
El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo es el principal rgano de consulta y
de participacin de las administraciones pblicas y los interlocutores sociales en el sistema
de formacin profesional para el empleo en el mbito laboral. En esta materia, y en lo que no
sea objeto de informe preceptivo por el Consejo General de Formacin Profesional, el citado
rgano desarrollar, adems de las funciones establecidas en este real decreto-ley, las que
se establezcan reglamentariamente.
243
Artculo 26. Administraciones pblicas competentes y coordinacin del sistema.

1. Cada Administracin pblica velar por la programacin, gestin y control de la
formacin profesional para el empleo en su mbito competencial, en coherencia y
coordinacin con la correspondiente a otras Administraciones.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las comunidades
autnomas llevarn a cabo su colaboracin, coordinacin y cooperacin en esta materia a
travs de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, de conformidad con lo
establecido en el artculo 7.a) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
2. En el mbito estatal, el Servicio Pblico de Empleo Estatal desarrollar total o
parcialmente, las funciones de programacin, gestin y control de la formacin profesional
para el empleo en los siguientes supuestos:
a) Las actividades de evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de formacin
financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social que se aplican las
empresas que tengan sus centros de trabajo en ms de una Comunidad Autnoma.
b) Programas o acciones formativas que trasciendan el mbito territorial de una
Comunidad Autnoma y requieran de la intervencin del Servicio Pblico de Empleo Estatal
para garantizar una accin coordinada y homognea. Reglamentariamente se determinarn
los supuestos en los que concurren estos requisitos.
c) Acciones formativas relacionadas con el ejercicio de competencias exclusivas del
Estado segn lo dispuesto en el artculo 13.h).4 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo.
d) Acciones formativas en el mbito territorial de Ceuta y Melilla mientras su gestin no
haya sido objeto de transferencia a estas ciudades autnomas, segn lo dispuesto en la
disposicin transitoria segunda de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
3. En el mbito autonmico, los rganos o entidades competentes para la programacin,
gestin y control de la formacin profesional para el empleo sern los que determinen las
4. Las comunidades autnomas debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo
Estatal informacin sobre la formacin desarrollada en sus respectivos mbitos, incluida la
necesaria para la justificacin de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, de
forma que quede garantizada su coordinacin e integracin con la informacin estadstica
del conjunto del Estado.
Por su parte, el Servicio Pblico de Empleo Estatal facilitar a las comunidades
autnomas informacin sobre la formacin ejecutada en el conjunto del Estado, incluida la
que se ejecute a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito territorial de
cada comunidad autnoma.
Asimismo, el citado organismo velar por el cumplimiento de las obligaciones de
informacin de las comunidades autnomas y comunicar a stas las subsanaciones que
resulten necesarias.
En las normas o convenios de colaboracin que incorporarn los criterios objetivos de
distribucin de fondos aprobados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laborales en cada ejercicio, se fijarn junto con las condiciones de gestin establecidas en
el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, las
consecuencias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de informacin recogidas
en este apartado.
Artculo 27. Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo.

1. La Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo pertenece al sector pblico
estatal y su Patronato estar constituido por la Administracin General del Estado, por las
comunidades autnomas y por las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas. El citado Patronato estar compuesto por el nmero de miembros que
determinen sus Estatutos conforme a los lmites establecidos en el Real Decreto 451/2012,
de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y
directivos en el sector pblico empresarial y otras entidades, as como en su normativa de
244
desarrollo. La representacin de la Administracin General del Estado deber ser mayoritaria

en dicho rgano. La presidencia la ostentar el titular de la Secretara de Estado de Empleo.
El rgimen de adopcin de acuerdos requerir la mayora de los miembros del Patronato,
teniendo su Presidente voto dirimente en caso de empate.
2. En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones,
la Fundacin Estatal para la Formacin en el Empleo llevar a cabo, en el mbito de las
competencias del Estado, las actividades que le sean atribuidas reglamentariamente. En
todo caso, actuar como entidad colaboradora y de apoyo tcnico del Servicio Pblico de
Empleo Estatal en materia de formacin profesional para el empleo, previa suscripcin del
correspondiente convenio de colaboracin de acuerdo con lo establecido en los artculos 12
y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Asimismo, tendr funciones de apoyo al Ministerio de Empleo y Seguridad Social en el
desarrollo estratgico del sistema de formacin profesional para el empleo en el mbito
laboral.
Artculo 28. Estructuras paritarias sectoriales.

1. En el marco de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, y mediante
acuerdos especficos en materia de formacin de igual mbito, las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas y las representativas en el sector
correspondiente podrn constituir Estructuras Paritarias Sectoriales con o sin personalidad
jurdica propia.
Estas Estructuras Paritarias agruparn a sectores afines conforme al mapa sectorial que
apruebe el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
2. Las Estructuras Paritarias Sectoriales tendrn, en el mbito del sistema de formacin
profesional para el empleo, las siguientes funciones:
a) Prospeccin y deteccin de necesidades formativas sectoriales.
b) Propuesta de orientaciones y prioridades formativas para los programas formativos
sectoriales, con especial nfasis en las que se dirijan a las PYME.
c) Propuesta de mejoras de la gestin y de la calidad de la formacin para el empleo en
su mbito sectorial.
d) Elaboracin de propuestas formativas relacionadas con los procesos de ajuste,
reestructuracin y desarrollo sectorial, en especial las relacionadas con necesidades de
recualificacin de trabajadores de sectores en declive.
e) Mediacin en los procesos de discrepancias y definicin de mecanismos que
favorezcan los acuerdos en materia de formacin en el seno de las empresas.
f) Conocimiento de formacin profesional para el empleo que se realice en sus
respectivos mbitos.
g) Difusin de las iniciativas de formacin y promocin de la formacin profesional para
el empleo, especialmente entre las PYME y micro-PYME.
h) Elaboracin de una memoria anual sobre la formacin profesional para el empleo en
su mbito sectorial.
i) Elaboracin de propuestas para la realizacin de estudios sectoriales e investigaciones
que se promuevan en sus respectivos mbitos y en los que llevan a cabo los Centros de
Referencia Nacional.
3. Asimismo, a requerimiento del Servicio Pblico de Empleo Estatal o de la Fundacin
Estatal para la Formacin en el Empleo, podrn:
a) Realizar estudios e investigaciones de carcter sectorial sobre la formacin
profesional para el empleo en el mbito laboral.
b) Participar en la definicin y actualizacin de cualificaciones profesionales, certificados
de profesionalidad y especialidades formativas.
c) Intervenir en los procesos de acreditacin de la experiencia laboral y en el diseo de
actuaciones formativas que contribuyan a la culminacin de los mismos.
d) Participar en la extensin y consolidacin de la formacin profesional dual, a travs
del contrato para la formacin y el aprendizaje, en el mbito laboral.
245
4. Mediante orden del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, se determinar
el marco de funcionamiento, plazos, criterios, condiciones y obligaciones de informacin que
deben cumplir las Estructuras Paritarias Sectoriales a efectos de su financiacin, previo
informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
Estas Estructuras Paritarias se dotarn de un reglamento de funcionamiento, y contarn
con apoyo tcnico cualificado y financiacin suficiente para que puedan desarrollar las
funciones encomendadas.
Disposicin adicional primera. Apoyo a pequeas y medianas empresas.

Los servicios pblicos de empleo promovern las iniciativas necesarias para facilitar y
generalizar el acceso de las pequeas y medianas empresas a la formacin de sus
trabajadores. A tal fin, debern prestarles asesoramiento y poner a su disposicin la
informacin necesaria acerca de las distintas iniciativas de formacin profesional para el
empleo y de las entidades formativas existentes para su imparticin.
Disposicin adicional segunda. Impulso al cheque de formacin.

En el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se analizarn e
impulsarn de manera conjunta entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las
autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, las medidas necesarias para la
puesta en marcha, desarrollo, seguimiento y evaluacin del cheque de formacin previsto en
el artculo 7.3.
Disposicin adicional tercera. Impulso a instrumentos clave del Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formacin Profesional.
Con el objetivo de acercar la formacin profesional para el empleo a las necesidades
reales de la economa productiva, se impulsarn algunos instrumentos clave del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, para reforzar su calidad y eficacia, as
como su adecuacin a las necesidades formativas individuales y del sistema productivo. A
estos efectos, y de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y la Formacin Profesional, las Administraciones pblicas competentes
adoptarn las medidas que resulten necesarias para:
a) Actualizar el Repertorio Nacional de Certificados de Profesionalidad de acuerdo con
un procedimiento gil y acorde a necesidades de un mercado laboral cambiante, as como
con las actualizaciones del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
b) Potenciar la red de Centros de Referencia Nacional, fomentando su colaboracin en el
desarrollo de acciones de carcter innovador, experimental y formativo en el mbito de la
formacin profesional para el empleo, y en particular en actividades de mejora de la calidad
dirigidas a la red de entidades de formacin colaboradoras y a los formadores. Para ello,
estos Centros procurarn mantener relacin con centros tecnolgicos y otras redes de
gestin del conocimiento, tanto nacionales como internacionales, en sus mbitos sectoriales
especficos.
c) Impulsar los procedimientos de acreditacin de la experiencia laboral, con mejoras
que favorezcan su continuidad, agilidad y eficiencia para garantizar la calidad y las
oportunidades de cualificacin, en igualdad de condiciones, para todos los trabajadores.
d) Desarrollar un sistema integrado de informacin y orientacin laboral que, sobre la
base del perfil individual, facilite el progreso en la cualificacin profesional de los
trabajadores a travs de la formacin y el reconocimiento de la experiencia laboral.
Disposicin adicional cuarta. Elaboracin de estadsticas.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo,
adoptar las medidas necesarias para que las estadsticas que se elaboren en el mbito de
todo el territorio del Estado incluyan no slo la formacin realizada en el marco de este real
decreto-ley, sino tambin aquella que realicen las empresas con financiacin propia y las
Administraciones Pblicas para sus empleados.
246
Disposicin adicional quinta. Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo.

La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo adoptar la denominacin de la
Fundacin prevista en el artculo 27 y ajustar su composicin a las condiciones previstas
por el citado artculo.
Se autoriza a la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo para que, en el
plazo mximo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley y
con cargo a su presupuesto, adopte las medidas tcnicas y econmicas que resulten
necesarias a fin de adecuar sus estatutos y organizacin a lo establecido en este real
decreto-ley.
Disposicin adicional sexta. Financiacin de las actividades de prospeccin y

planificacin.
La financiacin de las actividades previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 28, as
como las que se pudieran llevar a cabo para dar cumplimiento a lo establecido en las letras
c) y d) del artculo 11.2, se realizar a travs del presupuesto asignado a la Fundacin
Estatal para la Formacin en el Empleo o de las administraciones competentes, segn
corresponda y su distribucin se realizar en funcin de la actividad efectivamente realizada.
Asimismo, se podr indemnizar a los participantes en dichas actividades por sus gastos de
desplazamiento, manutencin y alojamiento.
Disposicin adicional sptima. Evaluacin de las medidas de apoyo a la contratacin.

El Gobierno desarrollar un anlisis del conjunto de bonificaciones a la contratacin y
reducciones en las cotizaciones a la Seguridad social en vigor en todos los mbitos
territoriales que deber presentar antes del 31 de mayo de 2016. Dicho anlisis evaluar la
eficacia de las medidas de apoyo a la contratacin en vigor para el cumplimiento de sus
objetivos, su impacto presupuestario y valorar la conveniencia de mantener los incentivos o
de destinar esos recursos a otras iniciativas en el mbito de las polticas activas de empleo.
Disposicin adicional octava. Remanentes de crdito incorporables.

Los remanentes de crdito destinados al sistema de formacin profesional para el
empleo en el mbito laboral que pudieran producirse al final de cada ejercicio en la reserva
de crdito del Servicio Pblico de Empleo Estatal podrn incorporarse a los crditos
correspondientes al siguiente ejercicio, conforme a lo que disponga la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para cada ejercicio.
Disposicin adicional novena. Gasto pblico.

Las medidas incluidas en este real decreto-ley no podrn suponer incremento neto de
gasto pblico ni de los gastos de personal al servicio de la Administracin.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio.

1. Hasta tanto no se desarrollen reglamentariamente las iniciativas de formacin
profesional para el empleo sealadas en el artculo 9, se mantendrn vigentes las previstas
en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de
formacin profesional para el empleo, y en su normativa de desarrollo, salvo en lo relativo a
las siguientes previsiones:
a) El rgimen de concurrencia competitiva abierta slo a entidades de formacin
acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro, en los supuestos en los que as est
previsto conforme al artculo 7.3. Estas entidades, adems de cumplir con las obligaciones
establecidas en el artculo 17, no podrn subcontratar con terceros la ejecucin de la
actividad formativa que les sea adjudicada, no considerndose subcontratacin, a estos
efectos, la contratacin del personal docente.
b) La financiacin slo de acciones formativas realizadas a partir de su concesin o
adjudicacin.
247
c) El pago anticipado de las subvenciones, si lo hubiere, conforme a lo recogido en el

segundo prrafo del artculo 7.6.
d) El impulso al cheque formacin previsto en el artculo 7.3, de conformidad con lo
establecido en la disposicin adicional segunda.
e) En las acciones formativas de las empresas cuyo inicio se comunique a partir de la
publicacin de este real decreto-ley, los mdulos econmicos vigentes se aplicarn por igual
para todas las empresas, cualquiera que sea su tamao. Asimismo, ser de aplicacin a
dichas acciones formativas la duracin mnima de stas establecida en el artculo 9.2, los
porcentajes de costes indirectos y de costes de organizacin fijados en el artculo 8.3, los
porcentajes de cofinanciacin establecidos en el artculo 10.5.
Asimismo, las convocatorias de formacin de oferta que se publiquen a partir de la
entrada en vigor del presente real decreto-ley aplicarn el lmite del 10 por ciento en la
financiacin de los costes indirectos.
f) Las empresas, adems de poder organizar e impartir la formacin de sus trabajadores
por s mismas, podrn optar por encomendar la organizacin e imparticin de la formacin a
entidades externas, en los trminos establecidos en los artculos 10.3 y 13.
g) Los trabajadores pertenecientes a la plantilla de una entidad de formacin que acte
como beneficiaria o proveedora de la formacin de oferta para trabajadores ocupados,
podrn participar en las acciones formativas que aquella gestione con los lmites sealados
en el artculo 15.2.c).
h) Para la ejecucin de los planes de formacin dirigidos a trabajadores ocupados no
ser obligatoria la suscripcin, con las entidades de formacin que resulten adjudicatarias,
del convenio previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 24 del Real Decreto 395/2007, de 24
de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.
2. Los rganos que hayan aprobado convocatorias de subvenciones pendientes de
resolver a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley anularn las
disposiciones que sean contrarias a lo previsto en relacin con las materias sealadas en las
letras a), b) y c) del apartado 1, as como con el lmite del 10 por ciento en la financiacin de
costes indirectos.
3. Los porcentajes de financiacin mximos previstos en el artculo 8 para los costes
indirectos, as como para los costes de organizacin en la formacin programada por las
empresas, ser de aplicacin a los costes asociados y a los costes de organizacin
respectivamente.
Disposicin transitoria segunda. Competencias transversales prioritarias para 2015.

Hasta tanto no se elabore el escenario plurianual ni el informe anual de necesidades
formativas a que se refieren los artculos 5 y 6, tendrn la consideracin de acciones
prioritarias a efectos de la programacin formativa, al menos, aqullas relacionadas con las
competencias de idiomas, ofimtica y tecnologas de la informacin y comunicacin,
conocimientos financieros, jurdicos y del funcionamiento de las Administraciones pblicas.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o
se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.
2. Quedan derogadas expresamente la disposicin adicional sexta de la Ley 56/2003, de
16 de diciembre, de Empleo y la disposicin adicional quinta de la Ley 43/2006, de 29 de
diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.
Asimismo, quedan derogados el captulo I y la disposicin transitoria del Real Decreto
1613/2010, de 7 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo de la representatividad
de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos en el mbito estatal y se
establece la composicin y rgimen de funcionamiento y organizacin del Consejo del
Trabajo Autnomo.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en los artculos 149.1.7. y
149.1.13. de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia
248
de legislacin laboral y la competencia para regular las bases de planificacin general de la

actividad econmica respectivamente.
Asimismo, la disposicin final cuarta se dicta al amparo de lo dispuesto en los artculos
149.1.16. y 149.1.17. de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva
en materia de bases y coordinacin general de la sanidad y del rgimen econmico de la
Seguridad Social, respectivamente.
Disposicin final segunda. Unidad especial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.
Mediante orden de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, organizar en el seno de la Direccin Especial adscrita a la Autoridad
Central, una Unidad especial de inspeccin encargada de las funciones de vigilancia y
control a que se refiere el artculo 3, apartados 1.3.1 y 1.4.3 de la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el mbito de las
bonificaciones subvenciones y ayudas en materia de formacin profesional para el empleo
cuya competencia est atribuida a la Administracin General del Estado. Las funciones
encomendadas a esta Unidad especial sern compatibles con el ejercicio de las funciones
de vigilancia y control que en esta materia tienen atribuidas las Direcciones territoriales de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las Inspecciones Provinciales de Trabajo y
Seguridad Social.
La creacin y funcionamiento de la Unidad especial, as como la dotacin de su relacin
de puestos de trabajo, no supondr aumento de gasto pblico.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del
trabajo autnomo.
La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo, queda modificada en
Uno. El artculo 21 queda redactado como sigue:
Artculo 21. Determinacin de la representatividad de las asociaciones de

trabajadores autnomos.
1. Sin perjuicio de la representacin que ostentan de sus afiliados y a los efectos
de lo previsto en este artculo y el siguiente, tendrn la consideracin de
asociaciones profesionales representativas de los trabajadores autnomos a nivel
estatal, aqullas que, inscritas en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales
de Trabajadores Autnomos, demuestren una suficiente implantacin en el mbito
nacional.
2. La suficiente implantacin a nivel estatal se reconocer teniendo en cuenta el
nmero de trabajadores autnomos afiliados, as como la dimensin de su
estructura, reflejada en los recursos humanos contratados por la asociacin y su
implantacin en el territorio.
Ser necesario acreditar un nivel de afiliacin de los cotizantes al Rgimen
Especial de Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos
en los trminos que reglamentariamente se determinen, y disponer de sedes y
recursos humanos en, al menos, tres comunidades autnomas, todo ello en el ao
natural anterior al de la solicitud de la acreditacin.
La documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos se
deber presentar en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de
Trabajadores Autnomos en los trminos que reglamentariamente se determinen.
3. Las asociaciones representativas de los trabajadores autnomos
intersectoriales a nivel estatal y, adems, las organizaciones empresariales y
sindicales ms representativas, gozarn de una posicin jurdica singular, que les
otorga capacidad jurdica para actuar en representacin de los trabajadores
autnomos a todos los niveles territoriales para:
249
a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones Pblicas u

otras entidades u organismos de carcter estatal o de comunidad autnoma que la
tengan prevista.
b) Ser consultadas cuando las Administraciones Pblicas diseen las polticas
pblicas que incidan sobre el trabajo autnomo.
c) Colaborar en el diseo de programas pblicos dirigidos a los trabajadores
autnomos en los trminos previstos legalmente.
d) Cualquier otra funcin que se establezca legal o reglamentariamente.
4. La suficiente implantacin a nivel autonmico se reconocer teniendo en
cuenta los mismos criterios que para el reconocimiento de la representatividad a nivel
estatal, en los trminos establecidos en el apartado 2.
Las Asociaciones profesionales de Trabajadores Autnomos que tengan la
consideracin de representativas a nivel autonmico gozarn de capacidad para
ejercer, en el mbito especfico de la comunidad autnoma, las funciones previstas
en el apartado 3.
Dos. La disposicin adicional duodcima queda redactada como sigue:
Disposicin adicional duodcima. Participacin de trabajadores autnomos en

programas de formacin e informacin de prevencin de riesgos laborales.
Con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparicin de enfermedades
profesionales en los respectivos sectores, las asociaciones representativas de los
trabajadores autnomos intersectoriales y las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas podrn realizar programas permanentes de
informacin y formacin correspondientes a dicho colectivo, promovidos por las
Administraciones Pblicas competentes en materia de prevencin de riesgos
laborales y de reparacin de las consecuencias de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales.
Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el
que se regula la condicin de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria
en Espaa, con cargo a fondos pblicos, a travs del Sistema Nacional de Salud.
Se aade una nueva disposicin adicional dcima en el Real Decreto 1192/2012, de 3 de
agosto, por el que se regula la condicin de asegurado y de beneficiario a efectos de la
asistencia sanitaria en Espaa, con cargo a fondos pblicos, a travs del Sistema Nacional
de Salud, con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional dcima. Personal de los Montepos de las

Administraciones Pblicas de Navarra.
A efectos de la asistencia sanitaria con cargo al Sistema Nacional de Salud, los
funcionarios en activo al servicio de la Diputacin Foral, Ayuntamientos, Concejos y
Entidades Administrativas de Navarra as como los pensionistas encuadrados en los
Montepos de las Administraciones Pblicas de Navarra, se entendern incluidos
respectivamente en los prrafos 1. y 2. del artculo 2.1.a) de este real decreto.
Asimismo, los familiares de unos y otros, que se encuentre en alguno de los
supuestos y cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 3, tendrn la
condicin de beneficiarios de aquellos a efectos de la asistencia sanitaria con cargo
al Sistema Nacional de Salud.
Disposicin final quinta. Modificacin de disposiciones reglamentarias.

Las normas reglamentarias que son objeto de modificacin por este real decreto-ley
podrn ser modificadas en el futuro por normas del rango reglamentario correspondiente a la
norma en que figuran.
250
Disposicin final sexta. Habilitacin reglamentaria.

En un plazo mximo de 6 meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley,
el Gobierno, la Ministra de Empleo y Seguridad Social y el Ministro de Hacienda y
Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, dictarn las disposiciones que
sean precisas para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en el mismo.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
251
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el

subsistema de formacin profesional para el empleo
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

BOE nm. 87, de 11 de abril de 2007
ltima modificacin: 4 de julio de 2014
En una economa cada vez ms global e interdependiente el capital humano se erige en

un factor clave para poder competir con garanta de xito. Por ello, la formacin constituye
un objetivo estratgico para reforzar la productividad y competitividad de las empresas en el
nuevo escenario global, y para potenciar la empleabilidad de los trabajadores en un mundo
en constante cambio.
Despus de trece aos de vigencia de dos modalidades diferenciadas de formacin
profesional en el mbito laboral -la formacin ocupacional y la continua-, resulta necesario
integrar ambos subsistemas en un nico modelo de formacin profesional para el empleo e
introducir mejoras que permitan adaptar la formacin dirigida a los trabajadores ocupados y
desempleados a la nueva realidad econmica y social, as como a las necesidades que
demanda el mercado de trabajo.
De igual modo, determinados acontecimientos y elementos relevantes han incidido en el
modelo de formacin profesional en los ltimos aos y deben seguir presentes a la hora de
afrontar su reforma:
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, que establece un Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales que
permite avanzar en un enfoque de aprendizaje permanente y en la integracin de las
distintas ofertas de formacin profesional (reglada, ocupacional y continua), propiciando el
reconocimiento y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas tanto a travs
de procesos formativos (formales y no formales) como de la experiencia laboral.
Las Sentencias del Tribunal Constitucional (STC 95/2002, de 25 de abril, y STC
190/2002, de 17 de octubre) que delimitaron los mbitos de actuacin de la Administracin
General del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de formacin continua,
ubicndola dentro del mbito laboral.
Asimismo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que sita la formacin
ocupacional y la continua en el centro de las polticas del mbito laboral que mejor pueden
contribuir a la consecucin de los objetivos de empleo.
Por ltimo, la aprobacin de otras normas, no especficamente dirigidas a la formacin,
tambin est influyendo en el desarrollo prctico de la formacin, como es el caso de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que incide de manera decisiva en
la gestin de las subvenciones que financian la actividad formativa.
Por lo que respecta al mbito de la Unin Europea, el aprendizaje permanente es
considerado como un pilar fundamental de la estrategia de empleo en una economa basada
252
9 Subsistema de formacin profesional para el empleo
en el conocimiento. Asimismo, el aprendizaje permanente se incorpora entre los indicadores

estructurales de la Estrategia de Lisboa para los objetivos en educacin y formacin para el
ao 2010. En esta lnea, el Consejo Europeo de junio de 2005 plante la necesidad de
relanzar la Estrategia de Lisboa y aprob las directrices integradas para el crecimiento y el
empleo 2005-2008, entre las que se incluye la dirigida a adaptar los sistemas de educacin y
de formacin a las nuevas necesidades en materia de competencias.
En este escenario, la Declaracin del Dilogo Social Competitividad, empleo estable y
Cohesin Social firmada en julio de 2004 por el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT,
establece que en el marco del dilogo social, los firmantes analizarn de manera conjunta
las adaptaciones necesarias del actual modelo de formacin de los trabajadores en un
sentido acorde con las necesidades de formacin que han de atenderse desde el mbito
estatal, preservando los mbitos de participacin de las organizaciones sindicales y
empresariales y posibilitando la participacin en la gestin por parte de las Comunidades
Autnomas.
En el marco de este Dilogo Social, el Gobierno y los Interlocutores Sociales convinieron
en la oportunidad de integrar, en la lnea de lo establecido en la Ley Orgnica 5/2002, de 19
de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, la formacin ocupacional y la
continua, orientadas ambas al empleo. El alargamiento de la vida activa del trabajador y el
aprendizaje permanente hacen necesaria una visin que integre en s misma la formacin y
el empleo en la realidad del actual mercado de trabajo, que rompa la barrera entre la
poblacin ocupada y desempleada en la perspectiva de la consecucin del pleno empleo -
objetivo fijado en la Estrategia de Lisboa- y que garantice la cohesin social. Sin embargo,
no ha de ser un obstculo dicha integracin para la existencia de ofertas diferenciadas y
adaptadas a las diferentes necesidades de formacin.
Fruto de lo anterior, el 7 de febrero de 2006, el Gobierno y las citadas Organizaciones
Empresariales y Sindicales suscribieron el Acuerdo de Formacin Profesional para el
Empleo, cuyos fines, principios y ejes se han tenido en cuenta en este real decreto con el
objeto de promover la formacin entre trabajadores y empresarios, y convertir el aprendizaje
permanente en nuestro pas, en un elemento fundamental no slo para la competitividad y el
empleo, sino tambin para el desarrollo personal y profesional de los trabajadores.
Al mismo tiempo, el presente real decreto plantea un modelo de formacin para el
empleo que insiste en la necesidad de conjugar la realidad autonmica de nuestro Estado y
la insercin de la formacin en la negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando
un marco de referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el plano sectorial y
de la empresa.
Por ello, el modelo de formacin que se plantea respeta la competencia de gestin de las
Comunidades Autnomas, en lnea con las citadas Sentencias del Tribunal Constitucional de
abril y octubre de 2002, y profundiza en la cooperacin entre las Administraciones
autonmicas y la Administracin General del Estado.
Asimismo, el real decreto reconoce la estrecha vinculacin de la formacin tanto con el
empleo como con las polticas macroeconmicas y microeconmicas y a ello contribuye el
importante papel de los Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para
los diferentes sectores productivos en el marco de la unidad de mercado, articuladas a
travs de la negociacin colectiva de mbito estatal, previendo la existencia de acciones
formativas que garanticen la adquisicin de competencias por los trabajadores o que les
permita formarse en otros sectores econmicos distintos a aquel en que despliegan su
actividad, anticipndose o reaccionando as a eventuales situaciones de crisis que puedan
darse en algn sector y contribuyendo a impulsar de esta manera la libre circulacin de
trabajadores.
Por otro lado, el real decreto pretende potenciar la calidad de la formacin as como su
evaluacin, a fin de que la inversin en formacin en nuestro pas responda a los cambios
rpidos y constantes que se producen en nuestro entorno productivo, permitiendo mantener
actualizadas las competencias de nuestros trabajadores y la capacidad de competir de
nuestras empresas y reduciendo el diferencial que dicha inversin tiene todava en relacin
con la media europea. Se trata de implantar un modelo dinmico y flexible, pero a la vez un
modelo estable para afrontar desde la ptica de la formacin los desafos de nuestra
economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo.
253
En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de una parte, la participacin de los

Interlocutores Sociales y, de otra, la capacidad de gestin de las Comunidades Autnomas y
la colaboracin entre las Administraciones de stas y la Administracin General del Estado.
Se ha consultado a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, a las Organizaciones
Empresariales y Sindicales ms representativas y al Consejo General de Formacin
Profesional.
Esta norma de carcter general responde a las reservas competenciales a favor del
Estado contenidas en el artculo 149.1. 7. y 17. de la Constitucin Espaola y se dicta,
previa consulta al citado Consejo General de Formacin Profesional, en uso de la
autorizacin otorgada al Gobierno por la disposicin final tercera de la Ley Orgnica 5/2002,
de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin
previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de marzo de 2007,
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular las distintas iniciativas de formacin que
configuran el subsistema de formacin profesional para el empleo, su rgimen de
funcionamiento y financiacin, as como su estructura organizativa y de participacin
institucional.
Artculo 2. Concepto y fines de la formacin profesional para el empleo.

1. El subsistema de formacin profesional para el empleo est integrado por el conjunto
de instrumentos y acciones que tienen por objeto impulsar y extender entre las empresas y
los trabajadores ocupados y desempleados una formacin que responda a sus necesidades
y contribuya al desarrollo de una economa basada en el conocimiento.
2. Son fines de la formacin profesional para el empleo:
a) Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y
ocupados, mejorando su capacitacin profesional y desarrollo personal.
b) Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prcticas adecuados a las
competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y a las necesidades de las
empresas.
c) Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.
d) Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen
mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de insercin laboral.
e) Promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores tanto a
travs de procesos formativos (formales y no formales), como de la experiencia laboral, sean
objeto de acreditacin.
Artculo 3. Principios del subsistema de formacin profesional para el empleo.

Constituyen principios que rigen el subsistema de formacin profesional para el empleo:
a) La transparencia, calidad, eficacia y eficiencia.
b) La unidad de caja de la cuota de formacin profesional.
c) La unidad de mercado de trabajo y la libre circulacin de los trabajadores en el
desarrollo de las acciones formativas.
d) La colaboracin y coordinacin entre las Administraciones competentes.
e) La vinculacin del sistema con el Dilogo Social y la negociacin colectiva sectorial.
f) La participacin de los Interlocutores Sociales.
254
g) La vinculacin de la formacin profesional para el empleo con el Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formacin Profesional, regulado en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio,
de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
h) El ejercicio del derecho a la formacin profesional para el empleo, su carcter gratuito,
a excepcin de los supuestos contemplados en la normativa reguladora de los certificados
de profesionalidad para acciones formativas no financiadas con fondos pblicos, y la
igualdad en el acceso de los trabajadores y las empresas a la formacin y a las ayudas a la
misma.
Artculo 4. Iniciativas de formacin.

El subsistema de formacin profesional para el empleo est integrado por las siguientes
iniciativas de formacin:
a) La formacin de demanda, que abarca las acciones formativas de las empresas y los
permisos individuales de formacin financiados total o parcialmente con fondos pblicos,
para responder a las necesidades especficas de formacin planteadas por las empresas y
sus trabajadores.
b) La formacin de oferta, que comprende los planes de formacin dirigidos
prioritariamente a trabajadores ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritariamente
a trabajadores desempleados con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el
desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.
c) La formacin en alternancia con el empleo, que est integrada por las acciones
formativas de los contratos para la formacin y por los programas pblicos de empleo-
formacin, permitiendo al trabajador compatibilizar la formacin con la prctica profesional
en el puesto de trabajo.
d) Las acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin, que son aquellas que
permiten mejorar la eficacia del subsistema de formacin profesional para el empleo.
Artculo 5. Trabajadores destinatarios de la formacin y colectivos prioritarios.

1. Sern destinatarios de la formacin profesional para el empleo todos los trabajadores
ocupados y desempleados, incluidos los que no cotizan por formacin profesional, en los
trminos que a continuacin se sealan:
a) En la formacin de demanda podrn participar los trabajadores asalariados que
prestan sus servicios en empresas o en entidades pblicas no incluidas en el mbito de
aplicacin de los acuerdos de formacin en las Administraciones Pblicas a que hace
referencia el apartado 2 de este artculo, incluidos los trabajadores fijos discontinuos en los
perodos de no ocupacin, as como los trabajadores que accedan a situacin de desempleo
cuando se encuentren en perodo formativo, y los trabajadores acogidos a regulacin de
empleo en sus perodos de suspensin de empleo por expediente autorizado.
b) En la formacin de oferta podrn participar los trabajadores ocupados y
desempleados en la proporcin que las Administraciones competentes determinen,
considerando las propuestas formuladas por el rgano de participacin del Sistema Nacional
de Empleo previsto en el artculo 33.3.
Asimismo, podrn participar en la formacin de oferta, regulada en este real decreto, los
cuidadores no profesionales que atiendan a las personas en situacin de dependencia, de
conformidad con lo establecido en el artculo 18.4 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.
c) En la formacin en alternancia con el empleo podrn participar los trabajadores
contratados para la formacin y los trabajadores desempleados, en los trminos que
establezca la normativa especfica reguladora de los contratos para la formacin y de los
programas pblicos de empleo-formacin, respectivamente.
2. La formacin de los empleados pblicos se desarrollar a travs de los planes
especficos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formacin que
se suscriban en el mbito de las Administraciones Pblicas. Este colectivo podr participar
en los planes de formacin intersectoriales previstos en el artculo 24.1, con el lmite que
dicho precepto establece.
255
3. A fin de garantizar el acceso a la formacin de trabajadores con mayor dificultad de

insercin o de mantenimiento en el mercado de trabajo, podrn tener prioridad para
participar en las acciones formativas, entre otros:
a) Los desempleados pertenecientes a los siguientes colectivos: mujeres, jvenes,
personas con discapacidad, afectados y vctimas del terrorismo y de la violencia de gnero,
desempleados de larga duracin, mayores de 45 aos y personas con riesgo de exclusin
social, de acuerdo con lo previsto en cada caso por las prioridades establecidas en la poltica
nacional de empleo, en los planes de ejecucin de la Estrategia Europea de Empleo y en los
Programas Operativos del Fondo Social Europeo.
b) Los trabajadores ocupados pertenecientes a los siguientes colectivos: trabajadores de
pequeas y medianas empresas, mujeres, afectados y vctimas del terrorismo y de la
violencia de gnero, mayores de 45 aos, trabajadores con baja cualificacin y personas con
discapacidad, de acuerdo con lo que establezcan, en su caso, los Programas Operativos del
Fondo Social Europeo y las Administraciones competentes en el marco de la planificacin
prevista en el artculo 21 y en sus respectivas programaciones.
c) Los cuidadores no profesionales que atiendan a las personas en situacin de
dependencia, a que hace referencia el segundo prrafo del apartado 1.b) de este artculo.
1. El subsistema de formacin profesional para el empleo se financiar, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, con los fondos
provenientes de la cuota de formacin profesional que aportan las empresas y los
trabajadores, con las ayudas procedentes del Fondo Social Europeo y con las aportaciones
especficas establecidas en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn, en el ejercicio de su competencia,
destinar fondos propios para financiar la gestin de las iniciativas de formacin previstas en
el presente real decreto, mediante las frmulas de financiacin que aqullas determinen en
el desarrollo de sus facultades de autoorganizacin.
2. Anualmente, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales determinar la propuesta de
distribucin del presupuesto destinado a financiar el subsistema de formacin profesional
para el empleo entre los diferentes mbitos e iniciativas de formacin contempladas en este
real decreto.
La citada propuesta de distribucin se someter a informe del rgano de participacin del
Sistema Nacional de Empleo previsto en el artculo 33, de conformidad con lo dispuesto en
el apartado 2.c) del mismo.
3. Los fondos de formacin profesional para el empleo, de mbito nacional, destinados a
la financiacin de las subvenciones gestionadas por las Comunidades Autnomas que
tengan asumidas las competencias de ejecucin, se distribuirn de conformidad con lo
previsto en el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
4. La parte de los fondos de formacin profesional para el empleo fijada en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para la financiacin de las subvenciones gestionadas
por el Servicio Pblico de Empleo Estatal se aplicar a los supuestos de planes o acciones
formativas que trasciendan el mbito territorial de una Comunidad Autnoma y requieran de
una accin coordinada y homognea, que tengan por objeto la imparticin de acciones
formativas relacionadas con el ejercicio de competencias exclusivas del Estado o que se
dirijan a trabajadores inmigrantes en sus pases de origen.
Se entiende que concurren los requisitos sealados en el prrafo anterior en los planes
de formacin amparados en la negociacin colectiva sectorial estatal cuando el diseo y
programacin de las acciones formativas incluidas en dichos planes y la gestin de los
correspondientes recursos se realicen de manera global, integrada o coordinada en el
correspondiente mbito sectorial y por las partes legitimadas para la negociacin del
correspondiente convenio o acuerdo. Tambin se entiende que concurren estos requisitos en
los planes de formacin de carcter intersectorial cuando favorezcan la adquisicin de
competencias bsicas que permitan mejorar la empleabilidad de los trabajadores y su
promocin profesional y personal en el marco de la unidad de mercado, concurran las
caractersticas de globalidad, integracin y coordinacin anteriormente indicadas y se lleven
256
a cabo por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito

estatal, as como por las organizaciones de la economa social y asociaciones de
autnomos, con notable implantacin en dicho mbito.
Asimismo, se entiende que requieren de una accin coordinada y homognea las
acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin de desempleados cuando su
ejecucin afecte a centros de trabajo ubicados en el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma, as como las dirigidas a colectivos con necesidades formativas especiales o que
tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional cuando su ejecucin,
afectando a un mbito geogrfico superior al de una Comunidad Autnoma y precisando una
coordinacin unificada, exija la movilidad geogrfica de los participantes.
CAPTULO II
Formacin profesional para el empleo
Seccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 7. Acciones formativas.

1. Se entiende por accin formativa la dirigida a la adquisicin y mejora de las
competencias y cualificaciones profesionales, pudindose estructurar en varios mdulos
formativos con objetivos, contenidos y duracin propios.
En todo caso, la oferta formativa dirigida a la obtencin de los certificados de
profesionalidad, previstos en los artculos 10 y 11, tendr carcter modular con el fin de
favorecer la acreditacin parcial acumulable de la formacin recibida y posibilitar al
trabajador que avance en su itinerario de formacin profesional cualquiera que sea su
situacin laboral en cada momento.
2. Cuando la formacin no est vinculada a la obtencin de los certificados de
profesionalidad, cada accin o mdulo formativo tendr una duracin adecuada a su
finalidad, en funcin del colectivo destinatario, la modalidad de imparticin de la formacin, el
nmero de alumnos y otros criterios objetivos, sin que pueda ser inferior a 6 horas lectivas.
Cuando se trate de formacin de carcter transversal en reas que se consideren prioritarias
por la Administracin laboral competente, la duracin podr ser inferior a ese lmite.
3. La participacin de un trabajador en acciones formativas no podr ser superior a 8
horas diarias.
4. No tendrn la consideracin de acciones formativas incluidas en el subsistema de
formacin profesional para el empleo las actividades de ndole informativa o divulgativa cuyo
objeto no sea el desarrollo de un proceso de formacin, tales como jornadas, ferias,
simposios y congresos.
Artculo 8. Imparticin de la formacin.

1. La formacin podr impartirse de forma presencial, a distancia convencional, mediante
teleformacin o mixta.
Cuando la accin o mdulo formativo incluya, en todo o en parte, formacin a distancia,
sta deber realizarse con soportes didcticos que permitan un proceso de aprendizaje
sistematizado para el participante, que necesariamente ser complementado con asistencia
tutorial.
La modalidad de imparticin mediante teleformacin se entender realizada cuando el
proceso de aprendizaje de las acciones formativas se desarrolle a travs de tecnologas de
la informacin y comunicacin telemticas, posibilitando la interactividad de alumnos, tutores
y recursos situados en distinto lugar.
2. La formacin impartida mediante la modalidad presencial se organizar en grupos de
25 participantes como mximo. En la formacin impartida mediante la modalidad a distancia
convencional o de teleformacin deber haber, como mnimo, un tutor por cada 80
participantes.
Las Administraciones competentes podrn establecer, en sus respectivos mbitos de
gestin, un nmero de participantes menor a los sealados en el prrafo anterior en funcin
257
de las caractersticas o del contenido de la formacin, o bien de los colectivos a los que sta
se dirige.
3. La formacin, tanto terica como prctica, deber realizarse en aulas, talleres o
instalaciones apropiadas, de acuerdo con lo que establezca el correspondiente programa.
4. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se determinarn los
mdulos econmicos mximos de financiacin de las acciones formativas en funcin de su
modalidad de imparticin. Asimismo podrn establecerse mdulos econmicos especficos
en funcin de la singularidad de determinadas acciones formativas que, por su especialidad
y caractersticas tcnicas, precisen de una financiacin mayor.
Artculo 9. Centros y entidades de formacin.

1. Podrn impartir formacin profesional para el empleo:
a) Las Administraciones Pblicas competentes en materia de formacin profesional para
el empleo, a travs de sus centros propios o mediante convenios con entidades o empresas
pblicas que puedan impartir la formacin. Tienen la consideracin de centros propios:
1. Los Centros de Referencia Nacional, especializados por sectores productivos,
tomando como referencia el mapa sectorial que se defina y las Familias Profesionales del
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Estos Centros llevarn a cabo acciones
de carcter experimental e innovador en materia de formacin profesional, en las
condiciones que se disponga en la norma que regule los requisitos de estos Centros.
2. Los Centros Integrados de Formacin Profesional de titularidad pblica. Estos
Centros impartirn al menos las ofertas formativas referidas al Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales, que conduzcan a la obtencin de ttulos de formacin
profesional y certificados de profesionalidad.
3. Los dems centros de la Administracin Pblica que cuenten con instalaciones y
equipamientos adecuados para impartir formacin profesional para el empleo.
b) Las Organizaciones empresariales y sindicales, y otras entidades beneficiarias de los
planes de formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados, por s mismas o a
travs de los centros y entidades contemplados en los programas formativos de las citadas
organizaciones o entidades beneficiarias. Cuando se trate de centros o entidades de
formacin debern estar acreditados o inscritos, segn los casos.
c) Las empresas que desarrollen acciones formativas para sus trabajadores o para
desempleados con compromiso de contratacin, que podrn hacerlo a travs de sus propios
medios, siempre que cuenten con el equipamiento adecuado para este fin, o a travs de
contrataciones externas.
d) Los Centros Integrados de Formacin Profesional, de titularidad privada, y los dems
centros o entidades de formacin, pblicos o privados, acreditados por las Administraciones
competentes para impartir formacin dirigida a la obtencin de certificados de
profesionalidad. Estos centros debern reunir los requisitos especificados en los reales
decretos que regulan los certificados de profesionalidad correspondientes a la formacin que
se imparta en ellos, sin perjuicio de los requisitos especficos que podrn establecer las
Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias.
e) Los centros o entidades de formacin que impartan formacin no dirigida a la
obtencin de certificados de profesionalidad, siempre que se hallen inscritos en el Registro
que establezca la Administracin competente. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
podr establecer criterios mnimos para dicha inscripcin.
2. Las Comunidades Autnomas podrn crear un Registro donde se inscribirn los
centros y entidades que impartan formacin profesional para el empleo en sus respectivos
territorios.
mantendr permanentemente actualizado un Registro estatal de centros y entidades de
formacin, de carcter pblico. Este Registro estar coordinado con los Registros
Autonmicos a travs del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo
previsto en el artculo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
258
3. Los centros y entidades de formacin debern someterse a los controles y auditoras

de calidad que establezcan las Administraciones competentes, cuyos resultados podrn
incorporarse a los Registros mencionados en el apartado anterior.
Artculo 10. Certificados de profesionalidad.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 10.1 de la Ley Orgnica 5/2002, de
19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, la oferta de formacin
profesional para el empleo vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
estar constituida por la formacin dirigida a la obtencin de los certificados de
profesionalidad.
2. Los certificados de profesionalidad acreditan con carcter oficial las competencias
profesionales que capacitan para el desarrollo de una actividad laboral con significacin en el
empleo.
Tales competencias estarn referidas a las unidades de competencia de las
cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, por lo
que cada certificado de profesionalidad podr comprender una o ms de dichas unidades.
En todo caso, la unidad de competencia constituye la unidad mnima acreditable y
acumulable para obtener un certificado de profesionalidad.
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con la participacin de los Centros de
Referencia Nacional, elaborar y actualizar los certificados de profesionalidad, que sern
aprobados por real decreto, previo informe del Consejo General de Formacin Profesional.
Artculo 11. Acreditacin de la formacin y registro.

1. Cuando la formacin vaya dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad, en
su desarrollo se respetarn los contenidos de los mdulos formativos y los requisitos que se
determinen en los reales decretos que regulen dichos certificados. Esta formacin se
acreditar mediante la expedicin del correspondiente certificado de profesionalidad o de sus
acreditaciones parciales acumulables.
El certificado de profesionalidad se expedir cuando se hayan superado los mdulos
formativos correspondientes a la totalidad de las unidades de competencias en que se
estructure. Las acreditaciones parciales acumulables se expedirn cuando se hayan
superado los mdulos formativos correspondientes a una o algunas de dichas unidades de
competencia.
2. Cuando la formacin no est vinculada a la oferta formativa de los certificados de
profesionalidad deber entregarse a cada participante que haya finalizado la accin
formativa un certificado de asistencia a la misma y a cada participante que haya superado la
formacin con evaluacin positiva un diploma acreditativo.
Las competencias adquiridas a travs de esta formacin podrn ser reconocidas, al igual
que las adquiridas a travs de la experiencia laboral, mediante las acreditaciones totales o
parciales de los certificados de profesionalidad, de conformidad con la normativa que regule
el procedimiento y los requisitos para la evaluacin y acreditacin de las competencias
adquiridas a travs de la experiencia laboral y de aprendizajes no formales, que se dicte en
desarrollo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y
de la Formacin Profesional.
3. La expedicin de los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales
se realizar por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas en el marco del Sistema Nacional de Empleo.
4. Dichas Administraciones debern llevar un registro nominal y por especialidades de
los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables expedidas.
A los efectos de garantizar la transparencia del mercado de trabajo y facilitar la libre
circulacin de trabajadores, existir un registro general en el Sistema Nacional de Empleo,
coordinado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal e instrumentado a travs del Sistema
de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, al que debern comunicarse las
inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere el prrafo anterior.
259
Seccin 2. Formacin de demanda: acciones formativas de las empresas y

permisos individuales de formacin
Artculo 12. Objeto y modalidades de la formacin de demanda.

1. La formacin de demanda responde a las necesidades especficas de formacin de
las empresas y trabajadores, y est integrada por las acciones formativas de las empresas y
los permisos individuales de formacin.
Corresponde a las empresas la planificacin y gestin de la formacin de sus
trabajadores, a los trabajadores la iniciativa en la solicitud de los citados permisos, y a la
representacin legal de los trabajadores el ejercicio de los derechos de participacin e
informacin previstos en este real decreto.
Esta formacin se financiar mediante la aplicacin de un sistema de bonificaciones en
las cuotas de la Seguridad Social que ingresan las empresas, que no tendr carcter
subvencional de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.4.g) de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones.
2. La formacin impartida a travs de las acciones formativas de las empresas deber
guardar relacin con la actividad empresarial y podr ser general o especfica.
La formacin general es la que incluye una enseanza que no es nica o principalmente
aplicable en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria,
sino que proporciona cualificaciones en su mayor parte transferibles a otras empresas o a
otros mbitos laborales.
La formacin especfica es la que incluye una enseanza terica y/o prctica aplicable
directamente en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria
y que ofrece cualificaciones que no son transferibles, o slo de forma muy restringida, a
otras empresas o a otros mbitos laborales.
3. El permiso individual de formacin es el que la empresa autoriza a un trabajador para
la realizacin de una accin formativa que est reconocida mediante una acreditacin oficial,
incluida la correspondiente a los ttulos y certificados de profesionalidad que constituyen la
oferta formativa del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, con el fin de
favorecer su desarrollo profesional y personal.
La denegacin de la autorizacin del permiso por parte de la empresa deber estar
motivada por razones organizativas o de produccin, comunicndolo al trabajador.
Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se regular la utilizacin de
estos permisos individuales de formacin para el acceso a los procesos que establezca la
normativa reguladora del reconocimiento, evaluacin y acreditacin de las competencias y
cualificaciones profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral y de otros
aprendizajes no formales e informales.
Artculo 13. Asignacin a las empresas de una cuanta para formacin.

1. Las empresas dispondrn de un crdito para la formacin de sus trabajadores cuyo
importe resultar de aplicar a la cuanta ingresada por cada empresa el ao anterior, en
concepto de cuota de formacin profesional, el porcentaje que anualmente se establezca en
la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Ese porcentaje se determinar en funcin del
tamao de las empresas, de tal forma que cuanto menor sea el tamao de la empresa mayor
sea dicho porcentaje. En todo caso se garantizar un crdito mnimo en la cuanta que se
determine en la citada Ley. Esta ltima cuanta podr ser superior a la cuota por formacin
profesional ingresada por la empresa en el sistema de Seguridad Social.
El crdito al que se refiere el prrafo anterior se har efectivo mediante bonificaciones en
las cotizaciones de Seguridad Social que ingresan las empresas.
2. Las empresas que durante el correspondiente ejercicio presupuestario abran nuevos
centros de trabajo, as como las empresas de nueva creacin, podrn beneficiarse de las
bonificaciones establecidas en el apartado anterior cuando incorporen a su plantilla nuevos
trabajadores. En estos supuestos las empresas dispondrn de un crdito de bonificaciones
cuyo importe resultar de aplicar al nmero de trabajadores de nueva incorporacin la
cuanta que determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado, garantizndose, en
260
todo caso, para las empresas de nueva creacin el crdito mnimo de bonificacin a que
hace referencia el apartado 1 de este artculo.
3. Asimismo, y hasta el lmite de la disponibilidad presupuestaria autorizada anualmente
en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, las empresas que concedan permisos
individuales de formacin a sus trabajadores dispondrn de un crdito de bonificaciones para
formacin adicional al crdito anual que resulte de aplicar lo establecido en el apartado 1 de
este artculo. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se determinarn
los criterios para la asignacin del citado crdito adicional.
Artculo 14. Cofinanciacin de las empresas.

1. Las empresas participarn con sus propios recursos en la financiacin de la formacin
de sus trabajadores, segn los porcentajes mnimos que, sobre el coste total de la
formacin, se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en
funcin del tamao de las empresas. No obstante, se podr excepcionar dicha obligacin
para las empresas de menos de 10 trabajadores con el fin de facilitar su acceso a la
formacin.
Se considerarn incluidos en la cofinanciacin privada los costes salariales de los
trabajadores formados por la empresa durante su jornada de trabajo.
2. La cofinanciacin establecida en este artculo no ser aplicable a los permisos
individuales de formacin.
Artculo 15. Informacin a la representacin legal de los trabajadores.

1. La empresa deber someter las acciones formativas, incluidas las de los permisos
individuales, a informacin de la representacin legal de los trabajadores, de conformidad
con lo dispuesto en Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. A tal efecto, pondr a disposicin de la
citada representacin, al menos, la siguiente informacin:
a) Denominacin, objetivos y descripcin de las acciones a desarrollar.
b) Colectivos destinatarios y nmero de participantes por acciones.
c) Calendario previsto de ejecucin.
d) Medios pedaggicos.
e) Criterios de seleccin de los participantes.
f) Lugar previsto de imparticin de las acciones formativas.
g) Balance de las acciones formativas desarrolladas en el ejercicio precedente.
El incumplimiento por parte de la empresa de la obligacin de informar a la
representacin legal de los trabajadores impedir la adquisicin y, en su caso, el
mantenimiento del derecho a la bonificacin.
2. La representacin legal de los trabajadores deber emitir un informe sobre las
acciones formativas a desarrollar por la empresa en el plazo de 15 das desde la recepcin
de la documentacin descrita en el apartado anterior, transcurrido el cual sin que se haya
remitido el citado informe se entender cumplido este trmite.
3. Si a resultas del trmite previsto en el apartado anterior surgieran discrepancias entre
la direccin de la empresa y la representacin legal de los trabajadores respecto al contenido
de la formacin se dilucidarn las mismas en un plazo de 15 das a computar desde la
recepcin por la empresa del informe de la representacin legal de los trabajadores,
debiendo dejarse constancia escrita del resultado del trmite previsto en este apartado.
4. La ejecucin de las acciones formativas y su correspondiente bonificacin slo podr
iniciarse una vez finalizados los plazos previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo.
5. En caso de que se mantuviera el desacuerdo a que se refiere el apartado 3 entre la
representacin legal de los trabajadores y la empresa respecto a las acciones formativas, el
examen de las discrepancias al objeto de mediar sobre las mismas corresponde a la
Comisin Paritaria competente.
En el supuesto de que no mediara la correspondiente Comisin paritaria, de que no
existiera tal Comisin o de que se mantuvieran las discrepancias tras la mediacin, la
Administracin competente, segn la distribucin competencial establecida en la disposicin
adicional primera, conocer sobre ellas, siempre que se deban a alguna de las siguientes
261
causas: discriminacin de trato, en los trminos legalmente establecidos, realizacin de

acciones que no se correspondan con la actividad empresarial o concurrencia de cualquier
otra circunstancia que pueda suponer abuso de derecho en la utilizacin de fondos pblicos.
La Administracin competente dictar resolucin que podr afectar a la adquisicin y
mantenimiento del derecho a la bonificacin correspondiente a la accin o acciones
formativas en las que se haya incurrido en las causas antes sealadas. Si se declarara
improcedente la bonificacin aplicada, se iniciar el procedimiento para el abono por la
empresa de las cuotas no ingresadas.
6. Cuando la empresa no tenga representacin legal de los trabajadores ser necesaria
la conformidad de los trabajadores afectados por las acciones formativas. La disconformidad
o denuncia por cualquier trabajador de la empresa basada en las causas mencionadas en el
apartado anterior dar lugar al inicio del procedimiento previsto en dicho apartado.
Artculo 16. Ejecucin de las acciones formativas.

1. Las empresas podrn organizar y gestionar la formacin de sus trabajadores por s
mismas, o bien contratar su ejecucin con centros o entidades especializadas. En este
ltimo caso, los citados centros o entidades debern asumir, al menos, la coordinacin de
las acciones formativas, no pudiendo delegar ni contratar con terceros el desarrollo de dicha
coordinacin.
Las empresas asumirn la responsabilidad de la ejecucin de las acciones formativas
bonificadas ante la Administracin, debiendo asegurar tanto aqullas como, en su caso, las
entidades contratadas el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de
seguimiento y control.
2. Las empresas podrn agruparse voluntariamente, previo acuerdo por escrito, para
organizar la formacin de sus trabajadores, designando a tal efecto una entidad
organizadora para que les gestione sus programas de formacin. En este caso, las
bonificaciones se aplicarn por las empresas agrupadas en sus respectivos boletines de
cotizacin.
Podr tener la condicin de entidad organizadora cualquiera de las empresas que
formen parte de la agrupacin, o bien un centro o entidad que tenga entre sus actividades la
imparticin de formacin. La citada entidad ser la responsable de realizar las
comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin a que se hace referencia en el
apartado 3 de este artculo y de custodiar la documentacin relacionada con la organizacin,
gestin e imparticin de las acciones formativas en las que interviene como entidad
organizadora. Asimismo, tendr la obligacin de colaborar con las Administraciones y
rganos de control competentes en las actuaciones de seguimiento y control que se
desarrollen respecto de dichas acciones.
Ser de aplicacin a las agrupaciones de empresas lo dispuesto en el apartado 1 de este
artculo sobre subcontratacin y responsabilidad de las empresas.
3. Las empresas, o bien las entidades organizadoras cuando se trate de una agrupacin,
debern comunicar la informacin relativa a cada accin y grupo, conteniendo, al menos, los
siguientes datos: denominacin y contenidos bsicos de la accin formativa, modalidad de
imparticin, acreditacin oficial, en su caso, nmero previsto de trabajadores participantes y
fechas, horario y lugar de realizacin. Adems, cuando se trate de una agrupacin de
empresas, deber indicarse la razn social y el CIF de cada una de las empresas que tienen
previsto participar en la formacin. Esta comunicacin, y la anulacin o modificacin, en su
caso, de sus datos, deber realizarse en los plazos que se establezcan mediante Orden del
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
Asimismo, antes de practicar la bonificacin correspondiente a cada accin o grupo, las
empresas, o bien las entidades organizadoras cuando se trate de una agrupacin, debern
comunicar su finalizacin con, al menos, la siguiente informacin: denominacin de la accin
formativa realizada, listado de trabajadores participantes que han finalizado la formacin,
nmero de horas lectivas y coste total de la formacin, con indicacin del coste mximo
bonificable.
Estas comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin se realizarn en el marco
del Sistema Nacional de Empleo a travs de los procesos telemticos implantados por el
262
Servicio Pblico de Empleo Estatal, en los trminos que se establezcan mediante Orden del
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
4. El Sistema Nacional de Empleo, mediante el Servicio Pblico de Empleo Estatal,
garantizar a las Comunidades Autnomas el acceso, en tiempo real, a las comunicaciones
telemticas realizadas por las empresas y las entidades organizadoras, as como el acceso a
toda la informacin necesaria para que las Comunidades Autnomas en el mbito de su
competencia establezcan su sistema de evaluacin, seguimiento y control de las acciones
formativas de las empresas.
Artculo 17. Aplicacin de las bonificaciones.

1. La cuanta del crdito de bonificaciones asignado a cada empresa, en los trminos
sealados en el artculo 13, actuar como lmite de las bonificaciones que podr aplicarse en
sus boletines de cotizacin a la Seguridad Social.
2. Las empresas podrn aplicarse con carcter anual, en la forma que determine la
Tesorera General de la Seguridad Social, las bonificaciones en las cotizaciones a la
Seguridad Social a partir de la comunicacin de la finalizacin de la formacin. El plazo para
poder aplicarse dichas bonificaciones concluye el ltimo da hbil para poder presentar el
boletn de cotizacin correspondiente al mes de diciembre de dicho ejercicio econmico.
En los permisos individuales de formacin, las empresas podrn aplicarse las
correspondientes bonificaciones a medida que abonen los salarios a los trabajadores que
disfruten dichos permisos. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se
establecer el nmero de horas laborales por permiso y curso acadmico que pueden ser
objeto de dichas bonificaciones, as como los requisitos, procedimientos y, en su caso,
volumen de permisos en funcin del nmero de trabajadores en la plantilla de cada empresa.
3. En la realizacin de sus actividades de seguimiento y control, los Servicios Pblicos
de Empleo comprobarn la procedencia y exactitud de las deducciones que en forma de
bonificaciones hayan sido practicadas por las empresas.
Las Comunidades Autnomas informarn al Servicio Pblico de Empleo Estatal de los
resultados de las actuaciones de seguimiento y control que hubiesen llevado a cabo, as
como de las presuntas irregularidades detectadas.
4. La aplicacin indebida o fraudulenta de las bonificaciones determinar que las
cantidades correspondientes sean objeto de reclamacin administrativa mediante acta de
liquidacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Sin perjuicio de ello, el Servicio
Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, colaborar con la
citada Inspeccin mediante la comunicacin previa a las empresas de las irregularidades
que se deduzcan tras la aplicacin del procedimiento sealado en el apartado anterior, con
el fin de que procedan a la devolucin de las cantidades indebidamente aplicadas o, en su
caso, formulen las alegaciones que estimen oportunas. Si no se produce la devolucin o las
alegaciones no son aceptadas, el citado organismo lo comunicar a la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social para la apertura de las actas de liquidacin y, en su caso, de sancin.
Artculo 18. Justificacin.

1. A los efectos de su justificacin, los costes derivados de las acciones formativas de las
empresas y de los permisos individuales de formacin que hayan sido objeto de bonificacin
debern quedar expresamente identificados como tales en la contabilidad de la empresa.
2. La empresa deber mantener a disposicin de los rganos de control durante el
perodo establecido en la legislacin nacional y comunitaria la documentacin justificativa
(facturas, justificacin contable y cualquier otro documento justificativo) de la realizacin de
la formacin.
3. El incumplimiento de estas obligaciones y de las dems establecidas en el presente
real decreto podr dar lugar al abono total o parcial por la empresa de las cuotas no
ingresadas, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artculo 17.4 de este real
decreto.
263
Artculo 19. Apoyo a las pequeas y medianas empresas.

1. El Sistema Nacional de Empleo promover las iniciativas necesarias para facilitar y
generalizar el acceso de las pequeas y medianas empresas a la formacin de sus
trabajadores. A tal fin, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos o entidades
correspondientes de las Comunidades Autnomas, previa elaboracin coordinada de un plan
de apoyo a esas empresas, debern prestarles asesoramiento y poner a su disposicin la
informacin necesaria acerca de las distintas iniciativas de formacin profesional para el
empleo y de los centros y entidades formativas existentes, que incluirn tambin los relativos
al sistema educativo. Debern tambin prestarles apoyo y asistencia tcnica para satisfacer
sus necesidades formativas, posibilitando, cuando sea necesario, la agrupacin voluntaria de
empresas a que hace referencia el artculo 16, apartado 2.
2. Para la articulacin de estas medidas de asesoramiento, apoyo y asistencia tcnica a
PYMES, las Administraciones competentes contarn con la colaboracin de las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Asimismo, podrn contar
con la colaboracin de las entidades locales y de otras entidades que puedan contribuir a la
consecucin de esos objetivos.
Seccin 3. Formacin de oferta
Artculo 20. Objeto de la oferta de formacin profesional para el empleo.

1. La oferta de formacin profesional para el empleo tiene por objeto ofrecer a los
trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formacin ajustada a las
necesidades del mercado de trabajo y que atienda a los requerimientos de productividad y
competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo
personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el desempeo cualificado de
las distintas profesiones y para el acceso al empleo.
Las Administraciones laborales competentes adoptarn las medidas necesarias para que
la oferta de formacin profesional para el empleo sea amplia, permanente y accesible.
2. Con el fin de incentivar y facilitar la participacin y el acceso de los trabajadores a la
oferta formativa dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad, se establecer
una oferta de formacin modular que favorezca la acreditacin parcial acumulable de la
formacin recibida, reduzca los riesgos de abandonos y posibilite que el trabajador avance
en su itinerario de formacin profesional cualquiera que sea la situacin laboral en que se
encuentre.
Asimismo, las Administraciones competentes desarrollarn una oferta formativa que
cubra los mbitos ocupacionales que an no dispongan de certificado de profesionalidad, as
como las necesidades especficas de formacin y cualificacin de los trabajadores.
3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, el Servicio Pblico de Empleo
Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, mantendr permanentemente
actualizado el Fichero de especialidades formativas e informar de las modificaciones que se
produzcan a las Comunidades Autnomas segn los criterios que se establezcan en el
marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo contemplado en el
artculo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
Artculo 21. Planificacin plurianual de la oferta formativa.

De conformidad con los reales decretos sobre traspaso de funciones y servicios en
materia de gestin de la formacin profesional ocupacional a las Comunidades Autnomas,
el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales realizar una planificacin plurianual en la que se
determinarn las prioridades, objetivos generales y recomendaciones a tener en cuenta en la
oferta formativa del conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo.
La citada planificacin se realizar considerando las propuestas formuladas por las
Comunidades Autnomas y las Organizaciones Empresariales y Sindicales a travs del
rgano de participacin previsto en el artculo 33.
264
Artculo 22. Programacin y gestin en el mbito estatal.

1. La programacin y gestin de la oferta formativa en el mbito estatal incluye, dentro
de lo indicado en el artculo 6.4 de este real decreto:
a) Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, segn
la regulacin contenida en el artculo 24.
b) Los programas especficos que establezca el Servicio Pblico de Empleo Estatal para
la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades
para su insercin o recualificacin profesional. En la ejecucin de estos programas podrn
participar instituciones pblicas o entidades sin nimo de lucro que tengan entre sus fines la
formacin o insercin profesional de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos
programas.
c) La formacin profesional para el empleo de las personas en situacin de privacin de
libertad y de los militares de tropa y marinera que mantienen una relacin laboral de
carcter temporal con las Fuerzas Armadas, mediante convenios suscritos por el Servicio
Pblico de Empleo Estatal con las instituciones de la Administracin General del Estado
competentes en estos mbitos.
d) La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin
dirigidos prioritariamente a desempleados y a trabajadores inmigrantes en sus pases de
origen segn el marco legal vigente, mediante convenios suscritos por el Servicio Pblico de
Empleo Estatal con las empresas, sus asociaciones u otras entidades que adquieran el
citado compromiso de contratacin.
2. Los planes de formacin y los programas especficos a que se refieren las letras a) y
b) del apartado anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas, previa convocatoria
del Servicio Pblico de Empleo Estatal, conforme a las bases reguladoras que se
establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
La ejecucin de las ofertas formativas sealadas en las letras c) y d) del apartado
anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas concedidas por el Servicio Pblico
de Empleo Estatal en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo establecido en el
Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de
determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional
ocupacional. Para la aplicacin del rgimen de concesin directa a otros supuestos
diferentes al sealado en este prrafo se estar a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal deber especificar en cada convocatoria las
acciones formativas que tengan carcter prioritario, sin perjuicio de las sealadas por las
Comisiones Paritarias Sectoriales. Las acciones formativas prioritarias deben tratar de
anticipar la formacin al nuevo modelo productivo, apostando por los sectores ms
innovadores.
4. Los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas debern
especificar en cada convocatoria las acciones formativas que tengan carcter prioritario, sin
perjuicio de las sealadas por las Comisiones Paritarias Sectoriales. Las acciones formativas
prioritarias deben tratar de anticipar la formacin al nuevo modelo productivo, apostando por
los sectores ms innovadores.
Artculo 23. Programacin y gestin en el mbito autonmico.

1. En el mbito autonmico, la oferta de formacin profesional para el empleo
comprender la formacin dirigida a trabajadores desempleados y ocupados en la
proporcin que las Comunidades Autnomas determinen en funcin del nmero de
trabajadores que se hallen en cada situacin y, en su caso, de otras circunstancias objetivas.
Asimismo, en el marco de lo establecido en este real decreto corresponde a las
Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus facultades de autoorganizacin, determinar
la proporcin de los trabajadores a formar a travs de cada una de las vas de desarrollo de
su oferta formativa sealadas en el apartado siguiente.
265
2. Adems de la oferta formativa desarrollada por la propia Administracin segn lo

previsto en el artculo 9.1.a), la oferta de formacin profesional para el empleo en el mbito
autonmico incluye:
a) Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, segn
la regulacin contenida en el artculo 24.
b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados,
reguladas en el artculo 25.
c) Los programas especficos que establezcan las Comunidades Autnomas para la
formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades
para su insercin o recualificacin profesional. En la ejecucin de estos programas, y en los
trminos que establezca el rgano o entidad competente de la respectiva Comunidad
Autnoma, se impulsar la participacin de las Administraciones locales y de otras
instituciones pblicas o entidades sin nimo de lucro que tengan entre sus fines la formacin
o insercin profesional de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos
programas.
d) La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin
dirigidos prioritariamente a desempleados, mediante subvenciones concedidas por el rgano
o entidad competente de la respectiva Comunidad Autnoma a las empresas, sus
asociaciones u otras entidades que adquieran el citado compromiso de contratacin.
3. Los planes de formacin y los programas especficos a que se refieren las letras a) y
c) del apartado anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas, previa convocatoria
del rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma, conforme a las bases
reguladoras que se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
Las acciones formativas contempladas en la letra b) podrn financiarse mediante
subvenciones, segn lo establecido en el prrafo anterior, o mediante otras frmulas de
financiacin que determinen las Comunidades Autnomas.
La ejecucin de las programaciones de acciones formativas que incluyan compromisos
de contratacin, sealadas en la letra d) del apartado anterior, se financiarn mediante
subvenciones pblicas concedidas por el rgano competente de la respectiva Comunidad
Autnoma en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo establecido en el Real
Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de
determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional
ocupacional. Para la aplicacin del rgimen de concesin directa a otros supuestos
diferentes al sealado en este prrafo se estar a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de
Lo establecido en este apartado se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo
prrafo del artculo 6.1, relativo a la financiacin de las iniciativas de formacin con fondos
propios de las Comunidades Autnomas.
Artculo 24. Planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados.

1. Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados podrn
ser intersectoriales y sectoriales. Las Administraciones competentes podrn decidir la
proporcin de acciones formativas de carcter sectorial e intersectorial que incluyen en su
oferta, considerando las propuestas formuladas por el rgano de participacin previsto en el
artculo 33.3.
Los planes de formacin intersectoriales estarn compuestos por acciones formativas
dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de la actividad
econmica o de competencias especficas de un sector para el reciclaje y recualificacin de
trabajadores de otros sectores, incluida la formacin dirigida a la capacitacin para la
realizacin de funciones propias de la representacin legal de los trabajadores. En estos
planes podrn participar hasta un 10 por ciento de trabajadores de las Administraciones
Pblicas sobre el total de participantes de cada plan.
Los planes de formacin sectoriales se compondrn de acciones formativas dirigidas a la
formacin de trabajadores de un sector productivo concreto, con el fin de desarrollar
acciones formativas de inters general para dicho sector y satisfacer necesidades
especficas de formacin del mismo. Las Administraciones competentes debern garantizar
266
que los planes de formacin sectoriales que se desarrollen tanto en el mbito estatal como
autonmico respeten los criterios y prioridades generales establecidos en el marco de la
negociacin colectiva sectorial estatal, segn lo previsto en el artculo 35.1.c).
Las acciones especficas programadas en un plan de formacin sectorial podrn dirigirse
tambin al reciclaje y recualificacin de trabajadores procedentes de sectores en situacin
de crisis.
2. En el mbito estatal, la ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo
mediante convenios suscritos en el marco del Sistema Nacional de Empleo entre el Servicio
Pblico de Empleo Estatal y las siguientes organizaciones y entidades:
Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas en el mbito
estatal, cuando se trate de planes de formacin intersectoriales.
Estos planes tambin se ejecutarn a travs de convenios suscritos con las
organizaciones representativas de la economa social con notable implantacin en el mbito
estatal y las organizaciones representativas de autnomos de mbito estatal y suficiente
implantacin, en cuyo caso la formacin se dirigir especficamente a los colectivos de
trabajadores de la economa social y de autnomos, respectivamente.
estatal y las representativas en tal mbito, cuando se trate de planes de formacin
sectoriales, as como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la
negociacin colectiva sectorial estatal. En aquellos sectores en los que no exista negociacin
colectiva sectorial estatal, o la misma no est suficientemente estructurada, se articularn las
medidas necesarias para garantizar la formacin de oferta en dichos sectores.
Los centros y entidades de formacin debidamente acreditados e inscritos en el
Registro Estatal de Centros y Entidades de Formacin.
3. En el mbito autonmico, y sin perjuicio de las competencias de las Comunidades
Autnomas, la ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo en el marco de los
convenios suscritos entre el rgano o entidad competente de la respectiva Comunidad
Autnoma y las siguientes organizaciones:
estatal y las ms representativas en el mbito autonmico, cuando se trate de planes de
formacin intersectoriales.
Estos planes tambin se ejecutarn a travs de convenios suscritos con las
organizaciones representativas de la economa social y de las representativas de
autnomos, en ambos casos con suficiente implantacin en el mbito autonmico y para la
formacin dirigida especficamente a los colectivos de trabajadores de la economa social y
de autnomos, respectivamente.
Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y las
representativas en el correspondiente sector, cuando se trate de planes de formacin
sectoriales, as como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la
negociacin colectiva sectorial estatal.
Los centros y entidades de formacin debidamente acreditados e inscritos en el
Registro de Centros y Entidades de Formacin de la correspondiente Comunidad Autnoma.
4. La duracin de los planes de formacin podr ser plurianual, sin perjuicio de su
concrecin anual para atender las necesidades de formacin requeridas en cada momento
por el mercado de trabajo.
Artculo 25. Acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores

desempleados.
1. El objetivo prioritario de estas acciones formativas es la insercin o reinsercin laboral
de los trabajadores desempleados en aquellos empleos que requiere el sistema productivo.
Los rganos o entidades competentes de las Comunidades Autnomas programarn estas
acciones formativas de acuerdo a las necesidades de cualificacin y a las ofertas de empleo
detectadas.
2. La oferta formativa regulada en este artculo tender a incluir acciones dirigidas a la
obtencin de los certificados de profesionalidad referidos al Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
267
3. Asimismo, se potenciarn acuerdos con las empresas, pblicas o privadas, al objeto

de favorecer la realizacin de prcticas profesionales (incluidas las de carcter
internacional), el intercambio de tecnologas y de personal experto y la utilizacin de
infraestructuras y medios tcnicos y materiales. Las prcticas profesionales en las empresas
no supondrn, en ningn caso, la existencia de relacin laboral entre los alumnos y las
empresas.
En el acuerdo deber describirse el contenido de las prcticas, as como su duracin,
lugar de realizacin y horario, y el sistema de tutoras para su seguimiento y evaluacin.
Antes del comienzo de las prcticas, se pondr en conocimiento de los representantes
legales de los trabajadores en la empresa el citado acuerdo, as como una relacin de los
alumnos que participan en las mismas.
Las empresas podrn recibir una compensacin econmica por alumno/hora de prctica,
en la que se incluir el coste de la suscripcin de una pliza colectiva de accidentes de
trabajo.
4. Los trabajadores desempleados que participen en las acciones formativas reguladas
en el presente real decreto podrn percibir ayudas en concepto de transporte, manutencin y
alojamiento, en la cuanta y condiciones que se determinen mediante Orden del Ministro de
Trabajo y Asuntos Sociales. Asimismo, podrn establecerse ayudas que permitan conciliar
su asistencia a la formacin con el cuidado de hijos menores de 6 aos o de familiares
dependientes.
Adems de las ayudas anteriores, la citada Orden Ministerial contemplar la concesin
de becas a las personas discapacitadas y a los alumnos de los programas pblicos de
empleo-formacin regulados en el artculo 28. Asimismo, en el marco de los programas
especficos regulados en los artculos 22.1.b) y 23.2.c), las Administraciones competentes
para establecerlos podrn contemplar la concesin de dichas becas a determinados
colectivos de desempleados que participen en itinerarios de formacin profesional
personalizados.
5. Las compensaciones, ayudas y becas a que hacen referencia los apartados 3 y 4
anteriores se financiarn en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo
establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin
directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin
profesional ocupacional.
6. Las programaciones que se aprueben a los centros para la imparticin de las acciones
formativas reguladas en este artculo podrn tener una duracin plurianual, sin perjuicio de
su concrecin anual para atender las necesidades de formacin requeridas en cada
momento por el mercado de trabajo.
Seccin 4. Formacin en alternancia con el empleo
Artculo 26. Objeto de la formacin en alternancia.

1. La formacin en alternancia es aquella que tiene por objeto contribuir a la adquisicin
de las competencias profesionales de la ocupacin mediante un proceso mixto, de empleo y
formacin, que permite al trabajador compatibilizar el aprendizaje formal con la prctica
profesional en el puesto de trabajo.
2. Esta formacin incluye las acciones formativas de los contratos para la formacin, en
desarrollo de lo previsto en el artculo 11.2 del Texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y los
programas pblicos de empleo-formacin realizados por las Administraciones Pblicas.
Artculo 27. Formacin terica de los contratos para la formacin.

(Derogado)
Artculo 28. Programas pblicos de empleo-formacin.

1. Los programas pblicos de empleo-formacin tienen como finalidad mejorar la
cualificacin y las posibilidades de empleo de determinados colectivos de desempleados.
Durante el desarrollo de estos programas, los trabajadores participantes recibirn formacin
268
profesional adecuada a la ocupacin a desempear en alternancia con el trabajo y la

prctica profesional.
Estos programas pblicos de empleo-formacin se regirn por lo establecido en su
normativa especfica en lo no previsto en este captulo.
2. Los contenidos de la formacin de los programas pblicos mencionados en el
apartado anterior estarn vinculados a la oferta formativa de las unidades de competencia de
los certificados de profesionalidad de la ocupacin relacionada con el oficio o puesto de
trabajo previsto en el contrato laboral. De no existir certificado de profesionalidad, la
formacin terica estar constituida por los contenidos mnimos orientativos establecidos en
el fichero de especialidades formativas para las ocupaciones o especialidades relativas al
oficio o puesto de trabajo contemplados en el contrato laboral, y, en su defecto, por los
contenidos formativos que se aprueben por el Servicio Pblico de Empleo competente para
el respectivo proyecto de empleo-formacin.
Cuando los trabajadores participantes en los citados programas no hayan alcanzado los
objetivos de la educacin secundaria obligatoria se organizarn programas especficos de
formacin de acuerdo con lo que establezca la legislacin reguladora del sistema educativo.
3. Los programas pblicos de empleo-formacin se financiarn mediante subvenciones
otorgadas a las entidades promotoras de los mismos, con cargo a la partida prevista para los
programas de fomento del empleo en el Presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Los fondos destinados a la financiacin de las subvenciones gestionadas por las
Comunidades Autnomas que tengan asumidas las competencias de ejecucin, se
distribuirn de acuerdo con lo previsto en el artculo 86 de la Ley 4/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
4. La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs de los programas
pblicos de empleo-formacin ser objeto de acreditacin en los trminos establecidos en el
artculo 11 de este real decreto.
5. La gestin de estos programas corresponde a las Comunidades Autnomas que
tengan asumidas las competencias de ejecucin, salvo en los supuestos sealados en el
artculo 6.4 en que su gestin est reservada al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
CAPTULO III
Apoyo, acompaamiento y acciones complementarias a la formacin
Artculo 29. Estudios de carcter general y sectorial.

1. Las Administraciones Pblicas competentes, con sus propios medios, a travs de los
Centros de Referencia Nacional o mediante contratacin externa, realizarn los estudios de
carcter general y sectorial, de manera integral y coordinada para el conjunto del Sistema
Nacional de Cualificaciones y de Formacin Profesional.
2. En el marco del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, y con el
fin de asegurar la complementariedad de los estudios previstos en el apartado anterior, el
Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas elaborarn conjuntamente la planificacin de los estudios a realizar en materia
de formacin profesional para el empleo, en la que se detallarn la financiacin y los rganos
responsables de su ejecucin.
Artculo 30. Acciones de investigacin e innovacin.

1. En el marco de los criterios y prioridades generales que propongan las Organizaciones
Empresariales y Sindicales ms representativas y representativas en cada sector al amparo
de la negociacin colectiva sectorial estatal, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
realizar una planificacin plurianual de las acciones de investigacin e innovacin que sean
de inters para la mejora de la formacin profesional para el empleo, a nivel sectorial o
intersectorial, o para la difusin del conjunto del subsistema de formacin profesional para el
empleo.
Esta planificacin se realizar teniendo en cuenta las propuestas formuladas por las
Comunidades Autnomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales y en
las Comisiones de Coordinacin y Seguimiento a que hace referencia el artculo 32.3.
269
La citada planificacin se someter a informe del rgano de participacin previsto en el

artculo 33.
2. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se establecern las bases
reguladoras para la concesin de las subvenciones que se otorguen para la financiacin de
este tipo de acciones.
La competencia de gestin de estas subvenciones en el mbito estatal corresponde al
Servicio Pblico de Empleo Estatal. En el caso de que las acciones afecten al mbito
territorial exclusivo de una Comunidad Autnoma, ser el correspondiente rgano o entidad
de la Comunidad Autnoma el competente para gestionarlas.
3. En el marco del Sistema Nacional de Empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal
establecer, previo informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33.3, los
instrumentos necesarios para garantizar la coordinacin entre las acciones que se realicen
en los mbitos estatal y autonmico, a fin de asegurar la complementariedad de las acciones
ejecutadas en los mismos.
Artculo 31. Informacin y orientacin profesional.

1. En el marco de lo previsto en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional y en el presente real decreto, el Gobierno
desarrollar un sistema integrado de informacin y orientacin profesional que asegure el
asesoramiento a los trabajadores desempleados y ocupados, en relacin con las
oportunidades de formacin y empleo y con las posibilidades de reconocimiento y
acreditacin de su cualificacin.
2. El sistema integrado de informacin y orientacin profesional estar al servicio de la
definicin y ejecucin de itinerarios profesionales individuales para la mejora de la
empleabilidad de los trabajadores, as como del desarrollo del espritu emprendedor y del
apoyo a iniciativas empresariales y de autoempleo.
3. Para favorecer el desarrollo de un sistema integrado de orientacin y formacin
profesional se reforzarn las actuaciones de los Servicios Pblicos de Empleo, que fijarn
las acciones a realizar con la poblacin activa, su financiacin y la participacin de los
interlocutores sociales, as como el papel de los Centros Integrados de Formacin
Profesional y de los Centros de Referencia Nacional en este mbito.
CAPTULO IV
Estructura organizativa y de participacin
Artculo 32. rganos competentes para la programacin, gestin y control.

1. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con la colaboracin y el apoyo tcnico de la
Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, desarrollar las funciones de
programacin, gestin y control de la formacin profesional para el empleo de competencia
estatal.
2. En el mbito autonmico, los rganos o entidades competentes para la programacin,
gestin y control de la formacin profesional para el empleo sern los que determinen las
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas llevarn a cabo su colaboracin, coordinacin y cooperacin en materia de
formacin profesional para el empleo a travs de la Conferencia Sectorial de Asuntos
Laborales, de conformidad con lo establecido en el artculo 7.1.a) de la Ley 56/2003, de 16
de diciembre, de Empleo, y a travs de las Comisiones de Coordinacin y Seguimiento
reguladas en los respectivos Reales Decretos de traspaso de funciones y servicios en
materia de gestin de la formacin.
4. Las Administraciones pblicas competentes garantizarn la participacin de las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en la forma que se prevea
por dichas Administraciones en sus respectivos mbitos competenciales, contemplando la
composicin tripartita y paritaria de los rganos que se constituyan.
270
Artculo 33. rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores

Sociales.
1. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, en cuanto rgano consultivo y
de participacin institucional en materia de poltica de empleo, es el principal rgano de
consulta y de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales en
el subsistema de formacin profesional para el empleo.
2. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, en desarrollo de lo dispuesto en
el artculo 7.1.b) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, tendr las siguientes
funciones en materia de formacin profesional para el empleo:
a) Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente real decreto y en la restante
normativa reguladora de la formacin profesional para el empleo, as como por la eficacia de
los objetivos generales del sistema.
b) Emitir informe preceptivo sobre los proyectos de normas del subsistema de formacin
c) Informar y realizar propuestas sobre la asignacin de los recursos presupuestarios
entre los diferentes mbitos e iniciativas formativas previstas en este real decreto.
d) Informar, con carcter preceptivo, y realizar propuestas sobre la planificacin
plurianual de la oferta de formacin profesional para el empleo y de las acciones de
investigacin e innovacin, prevista en los artculos 21 y 30.1, respectivamente, as como
sobre los planes anuales que en materia de calidad, evaluacin y control estn previstos en
los artculos 36.3, 37.2 y 38.1 de este real decreto.
e) Recomendar medidas para asegurar la debida coordinacin entre las actuaciones que
en el marco del presente real decreto se realicen en el mbito del Estado y en el de las
f) Actuar en coordinacin con el Consejo General de Formacin Profesional para el
desarrollo de las acciones e instrumentos esenciales que componen el Sistema Nacional de
g) Aprobar el mapa sectorial para mejorar la racionalidad y eficacia de las Comisiones
Paritarias previstas en el artculo 35.
h) Determinar los criterios y condiciones que deben cumplir las Comisiones Paritarias
Sectoriales Estatales a efectos de su financiacin.
i) Conocer los informes anuales sobre programacin, gestin, control y evaluacin de la
formacin profesional para el empleo elaborados tanto en el mbito estatal como en el
autonmico, as como extraer conclusiones y proponer recomendaciones sobre el
funcionamiento del subsistema.
j) Cualesquiera otras funciones relacionadas con el cumplimiento de los principios y fines
del subsistema, a fin de mantener su coherencia y la vinculacin con el Sistema Nacional de
3. Para el desarrollo de estas funciones se constituir en el seno del Consejo General la
Comisin Estatal de Formacin para el Empleo, manteniendo el carcter paritario y tripartito
del Consejo en su composicin y rgimen de adopcin de acuerdos.
Artculo 34. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo.

1. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, perteneciente al Sector
Pblico Estatal, tiene carcter tripartito y su Patronato est constituido por la Administracin
Pblica (con representacin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las Comunidades
Autnomas) y por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.
El rgimen de adopcin de acuerdos ser el previsto en sus Estatutos, teniendo su
Presidente voto dirimente en caso de empate.
2. La presidencia corresponder al Director General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal. Existirn dos vicepresidencias, de las cuales una corresponder a representantes de
las organizaciones empresariales y la otra a los de las sindicales.
El Presidente coordinar a la Gerencia de la Fundacin Tripartita con la Subdireccin
General del Servicio Pblico de Empleo Estatal competente en materia de formacin
271
La Gerencia de la Fundacin ser nombrada por el Patronato, a propuesta de la

Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, entre personal funcionario de la
Administracin General del Estado. De este nombramiento se informar a la Conferencia
Sectorial de Asuntos Laborales.
3. En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones,
y sin perjuicio de las competencias de ejecucin correspondientes a las Comunidades
Autnomas en materia de formacin profesional para el empleo, la Fundacin Tripartita para
la Formacin en el Empleo desarrollar, entre otras, las siguientes actividades:
a) Colaborar y asistir tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal en sus
actividades de planificacin, programacin, gestin, evaluacin, seguimiento y control de las
iniciativas de formacin previstas en el presente real decreto, as como en la confeccin del
informe anual sobre dichas actividades.
En particular, actuar como entidad colaboradora del Servicio Pblico de Empleo Estatal
en la gestin de las convocatorias de subvenciones pblicas que se realicen por dicho
organismo en el marco de lo previsto en el presente real decreto. La Fundacin Tripartita
colaborar en la instruccin de los procedimientos y en la elaboracin de las propuestas
relativas a la resolucin y justificacin de las subvenciones, correspondiendo al Servicio
Pblico de Empleo Estatal la concesin y el pago de las subvenciones. A estos efectos,
ambas entidades suscribirn el correspondiente convenio de colaboracin de acuerdo con lo
establecido en los artculos 12 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
b) Apoyar tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal en el diseo e
instrumentacin de los medios telemticos necesarios para que las empresas y las entidades
organizadoras realicen las comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin acogida al
sistema de bonificaciones, garantizando en todo caso la seguridad y confidencialidad de las
comunicaciones.
c) Elevar al Servicio Pblico de Empleo Estatal propuestas de resoluciones normativas e
instrucciones relativas al subsistema de formacin profesional para el empleo, as como
elaborar los informes que le sean requeridos.
d) Contribuir al impulso y difusin del subsistema de formacin profesional para el
empleo entre las empresas y los trabajadores.
e) Prestar apoyo tcnico, en la medida que le sea requerido, a las Administraciones
Pblicas y a las Organizaciones empresariales y sindicales presentes en el rgano de
participacin a que se refiere el artculo 33.3, as como a las representadas en el Patronato
de la Fundacin Tripartita y a las Comisiones Paritarias Estatales.
f) Dar asistencia y asesoramiento a las PYMES posibilitando su acceso a la formacin
profesional para el empleo, as como apoyo tcnico a los rganos administrativos
competentes en la orientacin a los trabajadores.
g) Colaborar con el Servicio Pblico de Empleo Estatal en promover la mejora de la
calidad de la formacin profesional para el empleo, en la elaboracin de las estadsticas para
fines estatales, y en la creacin y mantenimiento del Registro estatal de centros de
formacin regulado en el artculo 9.2 de este real decreto.
h) Participar en los foros nacionales e internacionales relacionados con la formacin
Artculo 35. Comisiones Paritarias.

1. En el marco de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, a travs de
convenios colectivos o de acuerdos concretos en materia de formacin de igual mbito que
pudieran suscribirse por las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas
y por las representativas en el sector correspondiente, podrn constituirse Comisiones
Paritarias Sectoriales Estatales o de otro mbito.
Estas Comisiones Paritarias tendrn, en el mbito del subsistema de formacin
profesional para el empleo, las siguientes funciones:
a) Intervenir en la mediacin de los supuestos de discrepancias a que se refiere el
artculo 15.5.
272
b) Conocer la formacin profesional para el empleo que se realice en sus respectivos

mbitos.
c) Fijar los criterios orientativos y las prioridades generales de la oferta formativa sectorial
dirigida a los trabajadores.
d) Participar y colaborar en actividades, estudios o investigaciones de carcter sectorial y
realizar propuestas en relacin con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional y los Centros de Referencia Nacional correspondientes a sus respectivos
mbitos.
e) Elaborar una memoria anual sobre la formacin correspondiente a sus mbitos.
f) Conocer de la agrupacin de empresas en su sector prevista en el artculo 16.2.
g) Cualesquiera otras que les sean atribuidas por la normativa de desarrollo de este real
decreto.
2. En el marco de la gestin de la formacin profesional para el empleo desarrollada en
el mbito estatal, la Comisin Mixta Estatal, prevista en el IV Acuerdo Nacional de
Formacin, podr actuar en aquellos mbitos o sectores donde no se encuentre articulada la
negociacin colectiva sectorial estatal.
CAPTULO V
Calidad, evaluacin, seguimiento y control de la formacin
Artculo 36. Calidad de la formacin.

1. Las acciones, tanto formativas como de apoyo y acompaamiento, que se impartan y
desarrollen de acuerdo a lo establecido en este real decreto debern tener la calidad
requerida para que la formacin profesional para el empleo responda a las necesidades de
los trabajadores ocupados y desempleados y de las empresas.
La formacin y las acciones de apoyo y acompaamiento debern desarrollarse
aplicando los procedimientos y metodologas apropiados, con el personal y los medios
didcticos, tcnicos y materiales ms adecuados a sus caractersticas.
2. Las Administraciones Pblicas competentes promovern, en sus respectivos mbitos,
la mejora de la calidad de la formacin profesional para el empleo, en cuanto a contenidos,
duracin, profesorado e instalaciones, as como medicin de sus resultados.
3. Para favorecer la calidad de la formacin profesional para el empleo, el Servicio
Pblico de Empleo Estatal, teniendo en cuenta las propuestas de las Comunidades
Autnomas en el marco del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo,
elaborar un plan para el perfeccionamiento del profesorado que imparta acciones
formativas y para el desarrollo de una metodologa tcnico-didctica orientada al mismo.
Cuando las acciones del citado plan vayan dirigidas a formadores de dos o ms
Comunidades Autnomas se ejecutarn a travs de los Centros de Referencia Nacional, que
recibirn del Servicio Pblico de Empleo Estatal la financiacin acordada en el seno de las
respectivas Comisiones de Coordinacin y Seguimiento, y cuando vayan dirigidas
especficamente a formadores de una Comunidad Autnoma sern gestionadas en el mbito
autonmico.
Con esa misma finalidad, las Administraciones competentes establecern, en el marco
del citado Programa anual de trabajo, un plan para la dotacin y equipamiento de centros de
formacin en funcin de las necesidades de adaptacin a los cambios tecnolgicos y de
organizacin del trabajo. En el supuesto de que dicha dotacin y equipamiento se financie
mediante subvenciones concedidas a los centros impartidores de formacin profesional para
el empleo, su regulacin se llevar a cabo mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales, sin perjuicio de las competencias de ejecucin de las Comunidades Autnomas.
Estos planes anuales se sometern a informe del rgano de participacin previsto en el
artculo 33.
Artculo 37. Evaluacin del subsistema de formacin profesional para el empleo.

1. En el marco del Sistema Nacional de Empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y
los rganos competentes de las Comunidades Autnomas evaluarn el impacto de la
273
formacin realizada en el acceso y mantenimiento del empleo, y en la mejora de la

competitividad de las empresas, la eficacia del sistema en cuanto al alcance de la formacin
y la adecuacin de las acciones a las necesidades del mercado laboral y de las empresas,
as como la eficiencia de los recursos econmicos y medios empleados.
2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con los rganos o entidades correspondientes
de las Comunidades Autnomas, elaborar anualmente un plan de evaluacin de la calidad,
impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formacin profesional para el
empleo, que pueda servir para introducir mejoras en su funcionamiento.
Este plan anual se someter a informe del rgano de participacin previsto en el artculo
33.
3. En la evaluacin de la calidad de las acciones formativas participarn los propios
alumnos en funcin de los estndares establecidos por las Administraciones pblicas
competentes, de lo que quedar constancia en la documentacin correspondiente a cada
grupo impartido.
4. Sin perjuicio de las evaluaciones externas que se realicen por entidades
independientes con posterioridad a la realizacin de la formacin, las entidades
responsables de ejecutar los planes de formacin profesional para el empleo debern
realizar, durante su ejecucin, una evaluacin y control de la calidad de la formacin que
ejecuten, determinndose en la convocatoria la parte del importe de la subvencin que se
destinar a dicha finalidad.
Artculo 38. Seguimiento y control de la formacin.

1. Las Administraciones competentes en materia laboral desarrollarn las actuaciones de
control y seguimiento de las acciones de formacin, y de apoyo y acompaamiento
reguladas en este real decreto. Respecto de la formacin cofinanciada por el Fondo Social
Europeo, organizarn los sistemas de gestin, verificacin y control de conformidad con lo
previsto en la normativa de la Unin Europea.
A los efectos de lo previsto en este apartado, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los
rganos competentes de las Comunidades Autnomas elaborarn, en el marco del
Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, un plan de seguimiento y
control de la formacin profesional para el empleo.
2. Lo previsto en el apartado anterior se establece sin perjuicio de las actuaciones que
respecto a la formacin profesional para el empleo puedan realizar los diferentes rganos de
fiscalizacin y control que tengan atribuidas tales competencias en el mbito estatal y
autonmico, as como los rganos e instituciones de la Unin Europea respecto de la
formacin cofinanciada por el Fondo Social Europeo.
3. El seguimiento y control de la formacin profesional para el empleo a que se refiere
este artculo deber realizarse de manera integral y coordinada por las Administraciones y
entidades competentes, procurando racionalizar esfuerzos y unificar criterios en las
actuaciones que se lleven a cabo.
Artculo 39. Informacin y estadstica.

1. Las Comunidades Autnomas debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo
Estatal, en su condicin de promotor de los Programas Operativos del Fondo Social
Europeo, toda la informacin, documentacin y certificaciones necesarias para la
justificacin de las acciones cofinanciadas por el citado Fondo.
2. Las Comunidades Autnomas debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo
Estatal informacin sobre la formacin desarrollada en sus respectivos mbitos, de forma
que quede garantizada su coordinacin e integracin con la informacin estadstica del
conjunto del Estado.
Por su parte, el Servicio Pblico de Empleo Estatal facilitar a las Comunidades
Autnomas informacin sobre la formacin ejecutada en el conjunto del Estado, incluida la
que se ejecute a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito territorial de
cada Comunidad Autnoma.
274
Disposicin adicional primera. Distribucin competencial en las iniciativas de formacin

financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social.
Dentro del Sistema Nacional de Empleo, corresponde a la Administracin General del
Estado, a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal, la realizacin de las actividades de
evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de formacin financiadas mediante
bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social que se aplican las empresas que tengan
sus centros de trabajo en ms de una Comunidad Autnoma.
Las Comunidades Autnomas realizarn dichas actividades de evaluacin, seguimiento
y control cuando las empresas tengan todos sus centros de trabajo en el mbito de la misma
Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado en cuanto al
rgimen econmico de la Seguridad Social.
Disposicin adicional segunda. Registro estatal de centros y entidades de formacin.

En el Registro estatal de centros y entidades de formacin, previsto en el artculo 9.2 de
este real decreto, se integrar el censo de centros colaboradores de la formacin profesional
ocupacional del Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Disposicin adicional tercera. Entidades organizadoras en la formacin de demanda.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16.2, tendrn tambin la condicin de
entidad organizadora las entidades o empresas que, teniendo la formacin dentro de su
objeto social con anterioridad al 1 de enero de 2003, se hubieren constituido como tales al
amparo del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de
formacin profesional continua y de su normativa de desarrollo.
Disposicin adicional cuarta. Constitucin del rgano de participacin de las

Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales.
El rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales
previsto en el artculo 33 se constituir en el plazo de un ao a contar desde la publicacin
del presente real decreto. En tanto no se constituya, las funciones que le encomienda el
presente real decreto sern desarrolladas por la Comisin Tripartita de Formacin Continua,
en cuyo caso las Comunidades Autnomas se incorporarn a dicha Comisin.
Disposicin adicional quinta. Comisiones de coordinacin y seguimiento.

A partir de la entrada en vigor del presente real decreto y a los efectos de lo previsto en
el mismo, las actuales Comisiones de coordinacin y seguimiento de la Formacin
Ocupacional y de Centros Nacionales se transformarn en Comisiones de coordinacin y
seguimiento de la formacin profesional para el empleo.
Disposicin adicional sexta. Elaboracin de estadsticas.

adoptar las medidas necesarias para que las estadsticas que se elaboren en el mbito de
todo el territorio del Estado incluyan no slo la formacin realizada en el marco de este real
decreto, sino tambin aquella que realicen las empresas con financiacin propia y las
Administraciones Pblicas para sus empleados.
Disposicin adicional sptima. Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo.

Se autoriza a la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo para que, a partir
de la fecha de entrada en vigor de la presente norma y con cargo a su presupuesto, adopte
las medidas tcnicas y econmicas que resulten necesarias a fin de adecuar sus estatutos,
funcionamiento, estructura orgnica y relacin de puestos de trabajo a lo establecido en el
presente real decreto.
275
Disposicin adicional octava. Adopcin de medidas para la aplicacin total de los fondos
provenientes de la cuota de formacin profesional.
El Gobierno articular las frmulas y las medidas que sean necesarias para que los
fondos con destino a la formacin para el empleo provenientes de la cuota de formacin
profesional sean aplicados en su totalidad a la financiacin de las iniciativas de formacin
recogidas en este real decreto.
Disposicin adicional novena. Personas con discapacidad.

En el desarrollo del presente real decreto las Administraciones competentes adoptarn
aquellas medidas de adaptacin que sean necesarias para facilitar e incentivar la
participacin de las personas con discapacidad en las acciones de formacin profesional
para el empleo.
Disposicin adicional dcima. Concesin directa.

Las referencias relativas al Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el
Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional, contenidas en el Real Decreto
357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas
subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional, se
entendern realizadas al presente real decreto en los artculos que regulan las mismas
materias.
Asimismo, las referencias relativas a la formacin profesional ocupacional se entendern
realizadas a la formacin profesional para el empleo.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los procedimientos.

1. Los procedimientos de concesin de subvenciones en materia de formacin
ocupacional y continua iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la normativa de
desarrollo de este real decreto se regirn por la normativa anterior que les sea de aplicacin.
Los procedimientos se entendern iniciados con la publicacin de las correspondientes
convocatorias.
2. La formacin de demanda que se inicie a partir del 1 de enero de 2007 se regir por lo
dispuesto en este real decreto y en la normativa que lo desarrolle.
Disposicin transitoria segunda. Mapa sectorial.

En tanto no sea aprobado el mapa sectorial a que se refiere el artculo 33.2.g) de este
real decreto las convocatorias para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la
realizacin de acciones de formacin de carcter sectorial facilitarn la presentacin en este
mbito de propuestas conjuntas que agrupen a varios sectores afines, tomando como punto
de referencia, en su caso, las Familias Profesionales establecidas en el Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales.
Disposicin transitoria tercera. Centros Nacionales de Formacin Profesional.

Los Centros Nacionales de Formacin Profesional Ocupacional regulados en el artculo
17 del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional, continuarn con su estatus jurdico y con la afectacin de
los mismos a funciones de carcter nacional en tanto no adquieran la condicin de Centros
de Referencia Nacional de acuerdo con lo que establezca la normativa de desarrollo del
artculo 11.7 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formacin Profesional.
Disposicin transitoria cuarta. Evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de

formacin financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social.
La realizacin por las Comunidades Autnomas de las actividades de evaluacin,
seguimiento y control derivadas de la distribucin competencial establecida en la disposicin
276
adicional primera podr diferirse hasta tanto no se produzca el traspaso a las mismas de los
medios y recursos necesarios para la realizacin de dichas actividades.
Disposicin transitoria quinta. Determinacin del crdito de bonificaciones para el

ejercicio presupuestario 2007.
Para el ejercicio presupuestario 2007 el crdito del que dispondrn las empresas para
desarrollar la formacin de demanda prevista en la Seccin 2. del Captulo II del presente
real decreto resultar de aplicar a la cuanta ingresada por la empresa en concepto de
formacin profesional durante el ao 2006, el porcentaje de bonificacin que, en funcin del
tamao de las empresas, se establece a continuacin:
a) Empresas de 250 o ms trabajadores: 50 por ciento.
b) De 50 a 249 trabajadores: 60 por ciento.
c) De 10 a 49 trabajadores: 75 por ciento.
d) De 6 a 9 trabajadores: 100 por ciento.
Las empresas de 1 a 5 trabajadores dispondrn de un crdito de bonificacin por
empresa de 420 euros, con el siguiente alcance temporal: Para las empresas de 1 y 2
trabajadores, el citado crdito se asigna para un perodo de 3 y 2 aos, respectivamente, a
contar desde el 1 de enero de 2007. Para las empresas de 3 a 5 trabajadores, el citado
crdito se asigna con carcter anual.
Para la determinacin del crdito en los supuestos de empresas que abran nuevos
centros de trabajo y de empresas de nueva creacin, previstos en el artculo 13.2 de este
real decreto, se tomar como referencia para el ao 2007 una cuanta de 65 euros por cada
trabajador de nueva incorporacin.
Las empresas que durante el ao 2007 concedan permisos individuales de formacin
para sus trabajadores dispondrn de un crdito adicional en los trminos que establece el
artculo 13.3 de este real decreto. El citado crdito se ir asignando a las empresas que
comuniquen permisos individuales de formacin hasta tanto no se supere, en su conjunto, el
5 por ciento del crdito establecido en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal
para la financiacin de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social por
formacin continua.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o
se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones, y las normas que las
desarrollan:
a) El Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de
formacin profesional continua.
b) El Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional.
c) Los artculos 10 y 12 del Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se
desarrolla el artculo 11 del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos formativos.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.7. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin
laboral. Los artculos 12.1, 13, 15.4 y 5, 16, 17 y 27.5 se dictan al amparo del artculo
149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la legislacin bsica y rgimen
econmico de la Seguridad Social.
Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas normas sean
necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo previsto en este real decreto.
277
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
INFORMACIN RELACIONADA
Vase la Sentencia del TC 198/2014, de 15 de diciembre Ref. BOE-A-2015-455. que declara

que el artculo 30.2, prrafo segundo, vulnera las competencias de la Generalitat de Catalua.
Vase la Sentencia del TC 176/2014, de 3 de noviembre Ref. BOE-A-2014-12642. que
declara que el artculo 30.2, prrafo segundo, vulnera las competencias de la Junta de Castilla
y Len.
Vase la Sentencia del TC 123/2014, de 21 de julio Ref. BOE-A-2014-8752. que declara que
el artculo 30.2, prrafo segundo, vulnera las competencias de la Generalitat Valenciana.
Vase la Sentencia del TC 112/2014, de 7 de julio Ref. BOE-A-2014-8482., que declara la
vulneracin de competencias de la Comunidad Autnoma de Madrid del prrafo segundo del
art. 30.2
Vase la Sentencia del TC 88/2014, de 9 de junio Ref. BOE-A-2014-7054., que declara la
vulneracin de competencias de la Junta de Galicia del inciso segundo del art. 30.2 y la
disposicin final primera.
278
10
Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan

las agencias de colocacin
Ministerio de Trabajo e Inmigracin

ltima modificacin: 1 de marzo de 2014
I
La Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado
de trabajo, tiene como objetivo esencial contribuir a la reduccin del desempleo e
incrementar la productividad de la economa espaola; a este fin se recogen un conjunto de
medidas entre las que se incluan las dirigidas a lograr elevar las oportunidades de las
personas desempleadas mejorando los mecanismos de intermediacin laboral.
Dado los efectos que la actual crisis econmico-financiera est produciendo en el
mercado de trabajo y los altos ndices de desempleo que se estn registrando en nuestro
pas, es ineludible iniciar una apertura a la colaboracin pblico-privada entre los agentes
que intervienen en la intermediacin laboral, preservando en todo caso la centralidad y el
fortalecimiento de los servicios pblicos de empleo de carcter estatal y autonmico, de
forma que no se produzca la sustitucin de la iniciativa pblica por la iniciativa privada en el
mbito de la intermediacin y la colocacin.
En todo caso, la intermediacin en el mercado se trabajo se configura como un servicio
de carcter pblico, con independencia de los agentes que la realizan, que adems de
incrementar las posibilidades de colocacin de las personas trabajadoras en desempleo,
pretende configurar un mercado de trabajo cada vez ms equilibrado que subsane las
disfunciones que impiden la adecuada casacin entre ofertas y demandas de empleo.
En este contexto la citada Ley modifica la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo,
procediendo a regular las agencias privadas de colocacin, incluyendo las que tienen nimo
de lucro, cuya actividad no permita la normativa anterior, lo que supone complementar la
actividad que ya desarrollan los servicios pblicos de empleo, con el fin de mejorar el
funcionamiento del mercado de trabajo, dotando para ello a los agentes que intervienen en
los procesos de intermediacin y de colocacin de ms y mejores medios. Como fruto de
esta mayor intervencin y mejor colaboracin entre agentes pblicos y privados se
conseguir lograr una ms eficaz intermediacin, proporcionando a las personas
trabajadoras un empleo adecuado a sus caractersticas y facilitando a los empleadores las
personas trabajadoras ms apropiadas a sus requerimientos y necesidades.
Esta nueva regulacin de agencias de colocacin se enmarca en las medidas que
conforman la nueva agenda social que el Gobierno va a acometer en este periodo, todo ello
con el objetivo de responder con decisin a las profundas secuelas que est dejando la crisis
econmica-financiera en nuestro mercado laboral. En este sentido, una de las lneas de
279
10 Agencias de colocacin
actuacin acometidas ha sido el reforzamiento de los servicios pblicos de empleo,

dotndolos de ms recursos humanos, ampliando la plantilla de los mismos al adicionar, a
los 1.500 orientadores que ya venan desarrollando tareas de insercin laboral de personas
trabajadoras en desempleo, otros 1.500 promotores de empleo para el refuerzo de la
atencin a la demanda y oferta de empleo en los servicios pblicos de empleo.
Por otro lado, en este mismo sentido de potenciacin de los servicios pblicos de empleo
se est procediendo a la reforma de las polticas activas de empleo con el objetivo de
mejorar la eficacia de este importante instrumento de intervencin en el mercado de trabajo,
en especial para la atencin de las personas desempleadas y la mejora de su empleabilidad.
II
Mediante este real decreto se procede al desarrollo reglamentario de la Ley 35/2010, de
17 de septiembre, regulando el rgimen de autorizacin y la actividad de las agencias de
colocacin que realicen actividades de intermediacin laboral.
Respecto a la definicin de las agencias de colocacin se siguen las referencias
establecidas en la citada Ley, esto es, la actividad propia de las mismas que consiste en la
realizacin de actuaciones de intermediacin laboral, incluyndose la mencin a las
empresas de recolocacin como agencias de colocacin especializadas en esta actividad.
Asimismo se recoge la distincin entre agencias de colocacin autorizadas que actan de
forma autnoma pero coordinada con los servicios pblicos de empleo, con las que actan
como entidad colaboradora de los mismos mediante la suscripcin de un convenio de
colaboracin.
Se recoge la obligatoriedad de que las agencias de colocacin obtengan para poder
realizar su actividad autorizacin de los servicios pblicos de empleo. Dicha autorizacin la
conceder el Servicio Pblico de Empleo Estatal cuando las agencias pretendan establecer
centros desde los que desarrollar su actividad en ms de una comunidad autnoma, o del
servicio equivalente en la comunidad autnoma cuando pretendan establecer centros
nicamente en el territorio de esa comunidad. En el supuesto de que las agencias de
colocacin pretendan ampliar su mbito de actuacin, estableciendo centros en otras
comunidades autnomas, debern solicitar la ampliacin de su autorizacin. En todo caso se
establece que la autorizacin ser nica y tendr validez para gestionar ofertas de trabajo y
solicitudes de empleo de todo el territorio espaol.
La informacin sobre las agencias autorizadas quedar integrada en el espacio
telemtico comn contemplado en el captulo II de esta norma a fin de que pueda ser
conocida tanto por los servicios pblicos de empleo como por la ciudadana en general,
avanzando de esta forma en el principio de transparencia sobre la actuacin de estos
agentes que intervienen en la intermediacin laboral y en definitiva ejercen un servicio
pblico.
En relacin a la financiacin de estas agencias de colocacin, se determina en este real
decreto que slo podrn recibir financiacin de los servicios pblicos de empleo aquellas
agencias que suscriban convenios de colaboracin con los mismos.
Se establecen las obligaciones que deben cumplir con carcter general todas las
agencias de colocacin, destacando entre ellas la exigencia de que en la actuacin de estas
agencias se garantice la gratuidad a las personas trabajadoras por la prestacin de servicios,
los principios de igualdad, no discriminacin en el acceso al empleo y el respeto a la
intimidad y dignidad a las personas trabajadoras en el tratamiento de sus datos. Asimismo se
recoge la obligacin de elaborar y ejecutar planes especficos para la colocacin de
personas trabajadoras desempleadas integrantes de colectivos prioritarios. En todo caso las
agencias de colocacin estarn sujetas a las actuaciones de control e inspeccin que
realicen los servicios pblicos de empleo y otros rganos de control.
Por ltimo, en este apartado de obligaciones cabe resaltar que las agencias deben
disponer de sistemas informticos compatibles y complementarios con el Sistema de
Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, de tal manera que se suministre
informacin peridica sobre ofertas y demandas de empleo y el resto de actividades que
desarrollen, asimismo debern presentar una memoria anual de actividades realizadas
contenindose en la misma la informacin sobre los indicadores de eficacia que se recogen
en la disposicin adicional primera.
280
El real decreto crea un espacio telemtico comn dentro del marco del Sistema de
Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo al objeto de integrar la informacin
proporcionada por stos respecto a las agencias de colocacin y la que suministren las
propias agencias respecto a la actividad desarrollada, cabe destacar la exigencia de que el
suministro de la informacin sea peridico.
El captulo III regula el procedimiento para la concesin y extincin de la autorizacin,
recogindose la iniciacin del procedimiento con la informacin a aportar por las agencias, la
instruccin del mismo y su terminacin, establecindose un plazo mximo de tres meses
para resolver sobre la concesin o denegacin de la autorizacin. Se recogen criterios de
valoracin mnimos para conceder o denegar la autorizacin, destacando los de solvencia
tcnica suficiente, disponer de centros de trabajo adecuados y tener experiencia mnima
previa.
La autorizacin se establece por una vigencia inicial de cinco aos que se podr
prorrogar de forma indefinida, con la comprobacin, en todo caso, por parte de los servicios
pblicos de empleo de que se mantienen los requisitos y condiciones que determinaron su
otorgamiento. Asimismo, se regula el rgimen de extincin de la autorizacin en el supuesto
de que se den las circunstancias previstas en el real decreto.
El captulo IV se refiere a las agencias de colocacin como entidades colaboradoras de
los servicios pblicos de empleo. En este sentido se establece que para la consideracin de
entidades colaboradoras se precisa que las agencias suscriban convenios de colaboracin
con los servicios pblicos de empleo.
Para las agencias de colocacin que actan como entidades colaboradoras se recogen,
adems de las obligaciones generales y de las que se establezcan en los convenios de
colaboracin, unas obligaciones especficas entre las que cabe destacar el suministrar la
informacin en el formato y con los contenidos que se recojan en el convenio, la
comunicacin de los incumplimientos de las personas trabajadoras y en concreto de las
perceptoras de prestaciones, realizar las acciones propias del convenio, garantizar a las
personas trabajadoras y empleadores la gratuidad por la prestacin de servicios, as como
fijar un porcentaje mnimo de la actividad que deben realizar las agencias de colocacin con
fondos no provenientes de los servicios pblicos de empleo para que puedan suscribir
convenios de colaboracin; de esta manera se pretende evitar que las agencias de
colocacin solo desarrollen actividades financiadas con fondos pblicos.
Respecto de la iniciativa para la suscripcin de convenios de colaboracin, los servicios
pblicos de empleo podrn establecer en su mbito territorial el procedimiento para dicha
suscripcin.
En la disposicin adicional primera se recogen las variables mnimas a considerar para
determinar los indicadores de eficacia que se emplearn para la evaluacin de la actividad
desarrollada por las agencias de colocacin.
Asimismo, se recoge en la Disposicin adicional segunda la utilizacin exclusiva por
parte de las administraciones pblicas del servicio de intermediacin para la seleccin de
personal de carcter temporal al servicio de las mismas.
Las tres disposiciones transitorias contemplan el plazo que tendrn las agencias de
colocacin autorizadas con arreglo al Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, para adecuarse
a esta nueva regulacin y solicitar la correspondiente autorizacin; se mantiene la vigencia
de los convenios para el desarrollo de planes de servicios integrados para el empleo hasta el
final de la duracin prevista en los mismos; y se habilitan las webs de los servicios pblicos
de empleo para el suministro de la informacin a que se refieren los artculos 5.m) y 17.a)
hasta la entrada en funcionamiento del espacio telemtico comn.
Finalmente por este real decreto se deroga el Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, por
el que se regulan las agencias de colocacin sin fines lucrativos y los servicios integrados
para el empleo. Dicha normativa ha sido la vigente hasta la aprobacin de este real decreto.
Este real decreto se dicta de acuerdo con la habilitacin conferida en el apartado 3 de la
disposicin final tercera de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, que autoriza al Gobierno a
aprobar las disposiciones necesarias para desarrollar lo establecido en esta Ley en materia
de agencias de colocacin.
En el proceso de elaboracin de este real decreto han sido consultadas las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, las Comunidades
281
Autnomas e informada la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y ha

emitido informe el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, previa aprobacin del
Vicepresidente tercero del Gobierno y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica
de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 30 de diciembre de 2010.
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto regular el rgimen de autorizacin y la actividad
de las agencias de colocacin que realicen actividades de intermediacin laboral, de acuerdo
con lo dispuesto por la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo y por la Ley 35/2010, de
17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
Artculo 2. Definicin de las agencias de colocacin.

1. A efectos de lo previsto en esta norma, se entender por agencias de colocacin
aquellas entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, que, en coordinacin y, en
su caso, colaboracin con el servicio pblico de empleo correspondiente, realicen
actividades de intermediacin laboral que tengan como finalidad proporcionar a las personas
trabajadoras un empleo adecuado a sus caractersticas y facilitar a los empleadores las
personas trabajadoras ms apropiadas a sus requerimientos y necesidades.
A este fin las agencias de colocacin valorarn los perfiles, aptitudes, conocimientos y
cualificacin profesionales de las personas trabajadoras que requieran sus servicios para la
bsqueda de empleo y los requerimientos y caractersticas de los puestos de trabajo
ofertados. Estas agencias de colocacin podrn desarrollar tambin actuaciones
relacionadas con la bsqueda de empleo, tales como orientacin e informacin profesional, y
con la seleccin de personal.
2. Las empresas de recolocacin son agencias de colocacin especializadas en la
actividad destinada a la recolocacin de las personas trabajadoras que resultaran
excedentes en procesos de reestructuracin empresarial, cuando aqulla hubiera sido
establecida o acordada con las personas trabajadoras o sus representantes en los
correspondientes planes sociales o programas de recolocacin, y estarn sometidas al
rgimen legal y reglamentario establecido con carcter general para las agencias de
colocacin.
3. Las agencias de colocacin autorizadas podrn actuar de forma autnoma pero
coordinada con los servicios pblicos de empleo, y/o como entidades colaboradoras de los
mismos, mediante la suscripcin de un convenio de colaboracin con aqullos, de acuerdo
con el procedimiento y con el alcance previstos en el Captulo IV
4. En relacin con sus personas usuarias, las agencias de colocacin debern cumplir
las condiciones de actuacin previstas en esta norma y, en el supuesto de haber suscrito
convenio de colaboracin con los servicios pblicos de empleo, las especficas que figuren
en el correspondiente convenio.
5. Las agencias de colocacin que acten como entidades colaboradoras de los
servicios pblicos de empleo llevarn a cabo las actuaciones que se establezcan en el
convenio de colaboracin previsto en el Captulo IV con las personas demandantes de
empleo inscritas como tales en los servicios pblicos de empleo.
Artculo 3. Autorizacin.
1. Dada la consideracin de la intermediacin laboral como servicio de carcter pblico,
las personas fsicas o jurdicas que deseen actuar como agencias de colocacin debern
obtener autorizacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal cuando pretendan realizar su
282
actividad desde centros de trabajo establecidos en diferentes Comunidades Autnomas, o

del servicio equivalente de la Comunidad Autnoma, en el caso de que pretendan desarrollar
su actividad desde centros de trabajo establecidos nicamente en el territorio de esa
Comunidad.
La autorizacin ser nica y tendr validez para gestionar ofertas de trabajo y solicitudes
de empleo de todo el territorio espaol. En el supuesto de que una agencia autorizada para
desarrollar su actividad en una o varias Comunidades Autnomas pretenda ampliar su
mbito de actuacin realizando la misma desde centros que establezca en otras
Comunidades Autnomas donde no los tuviera, deber solicitar del Servicio Pblico de
Empleo Estatal una ampliacin de dicha autorizacin con ese fin.
Igualmente, debern solicitar autorizacin las entidades que casen ofertas y demandas
de empleo utilizando exclusivamente medios electrnicos. En este caso, la concesin de la
autorizacin corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
2. Los procedimientos de concesin, ampliacin y extincin de la autorizacin se regirn
por lo dispuesto en el captulo III.
3. La informacin relativa a las autorizaciones concedidas, as como las autorizaciones
para la modificacin del mbito de actuacin de las agencias de colocacin, al objeto de que
pueda ser conocida tanto por los servicios pblicos de empleo como por la ciudadana,
quedar integrada en el espacio telemtico comn recogido en el artculo 6, dentro del
Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo establecido en el marco de la
Ley 56/2003, de 16 de diciembre y el Real Decreto 1722/2007, de 21 de diciembre, por el
que se desarrolla dicha Ley en materia de rganos, instrumentos de coordinacin y
evaluacin del Sistema Nacional de Empleo.
CAPTULO II
Rgimen de funcionamiento y desarrollo de la actividad

Las agencias de colocacin autorizadas desarrollarn su actividad de acuerdo con las
previsiones contenidas en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, en el presente real decreto y
en las dems disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicacin. Tambin
habrn de respetar las condiciones establecidas en los acuerdos u otros instrumentos de
coordinacin que se formalicen con los servicios pblicos de empleo. As mismo, en caso de
formalizar convenios de colaboracin de los previstos en el captulo IV, habrn de respetar
su contenido.
Artculo 5. Obligaciones de las agencias de colocacin.

Las agencias de colocacin debern cumplir las siguientes obligaciones:
a) Estar previamente autorizadas por el servicio pblico de empleo correspondiente y
mantener las condiciones y requisitos que posibilitaron la concesin de la autorizacin.
b) Solicitar autorizacin para la ampliacin de su mbito de actuacin.
c) Garantizar a las personas trabajadoras la gratuidad por la prestacin de servicios,
tanto de intermediacin laboral como de otras actuaciones relacionadas con la bsqueda de
empleo, en los trminos establecidos en el artculo 22.4 de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre.
d) Garantizar, en su mbito de actuacin, los principios de igualdad y no discriminacin
en el acceso al empleo, en los trminos establecidos en el artculo 16.2 del texto refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el 22 bis de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre.
e) Garantizar el respeto a la intimidad y dignidad de las personas trabajadoras en el
tratamiento de sus datos, sometiendo la actuacin en esta materia a la normativa aplicable
de proteccin de datos de carcter personal.
f) No subcontratar con terceros la realizacin de la actividad objeto de la autorizacin
concedida, salvo que se trate de otras agencias de colocacin autorizadas.
283
g) Elaborar y ejecutar planes especficos para la colocacin de personas desempleadas

integrantes de los colectivos prioritarios mencionados en el artculo 26 de la Ley 56/2003, de
16 de diciembre, en coordinacin con los Servicios Pblicos de Empleo y en el marco de la
planificacin general que se establezca en el Sistema Nacional de Empleo.
h) Cumplir con la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.
i) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
j) Velar por la correcta relacin entre las caractersticas de los puestos de trabajo
ofertados y el perfil acadmico y/o profesional requerido.
k) Estar sujeta a las actuaciones del control e inspeccin que lleven a cabo los servicios
pblicos de empleo de acuerdo con la normativa de referencia, as como a la actuacin de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y otros rganos de control.
l) Hacer constar en el desarrollo de las actividades como agencia de colocacin, en los
trminos que se indiquen por el servicio pblico de empleo que concede la autorizacin, la
condicin de autorizada y nmero de autorizacin en todo lugar donde figure su nombre.
m) Disponer de sistemas informticos compatibles y complementarios con el Sistema de
Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, con el fin de que el suministro de
informacin sobre demandas y ofertas de empleo, as como del resto de actividades
realizadas como agencias de colocacin autorizadas, se realice, al menos, con periodicidad
mensual y exclusivamente por medios electrnicos, de conformidad, esto ltimo, con lo
establecido en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de
los ciudadanos a los servicios pblicos.
n) Presentar con periodicidad anual, y dentro del primer trimestre de cada ejercicio, una
Memoria de las actividades desarrolladas durante el ejercicio anterior, conteniendo, al
menos, informacin relativa a los indicadores de eficacia contenidos en la Disposicin
adicional primera, as como informacin sobre su actividad econmica como agencia de
colocacin.
o) Llevar una contabilidad separada con arreglo a la normativa establecida en esta
materia para todos los gastos e ingresos derivados de su actividad.
Las entidades que casen ofertas y demandas de empleo utilizando exclusivamente
medios electrnicos estarn exentas del cumplimiento de la obligacin recogida en la letra
b).
Artculo 6. Espacio telemtico comn en el Sistema de Informacin de los Servicios

Pblicos de Empleo.
Dentro del marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo se
crear un espacio telemtico comn, al objeto de integrar el conjunto de la informacin
proporcionada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los servicios pblicos de empleo
de las Comunidades Autnomas respecto a las agencias de colocacin autorizadas, as
como la informacin que estas agencias les suministren. Este espacio permitir:
1. Comunicar electrnicamente las autorizaciones concedidas para constituirse como
agencia de colocacin.
2. Acceder a la relacin actualizada de agencias de colocacin autorizadas por los
distintos servicios pblicos de empleo, al objeto de que pueda ser conocida tanto por los
servicios pblicos de empleo como por la ciudadana. A estos efectos, esta relacin estar
disponible en las webs de dichos servicios pblicos de empleo.
3. Realizar el suministro de informacin peridica establecido en el artculo 5.m).
4. Cumplimentar la Memoria anual contemplada en el artculo 5.n).
5. Aportar, por las agencias de colocacin que tengan suscrito convenio de colaboracin
con los servicios pblicos de empleo, la informacin resultante de su gestin, cumpliendo los
protocolos establecidos en el Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo,
en cuanto a contenidos y procesos de consolidacin de la informacin.
Artculo 7. Seguimiento y evaluacin.

1. Los servicios pblicos de empleo realizarn un seguimiento y evaluacin de las
actividades de las agencias autorizadas que operen en su territorio. Respecto de las
284
agencias que hayan suscrito convenio de colaboracin se realizar un seguimiento y

evaluacin especfico de acuerdo con lo previsto en el artculo 20.
Los servicios pblicos de empleo llevarn a cabo la debida coordinacin de estas
acciones de seguimiento y evaluacin a travs de los rganos e instrumentos del Sistema
Nacional de Empleo.
2. Los rganos de participacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal y de los servicios
pblicos de empleo de las Comunidades Autnomas, en relacin con sus respectivos
mbitos de gestin, sern informados peridicamente de las autorizaciones de agencias de
colocacin y de las actividades realizadas.
Artculo 8. Derecho de informacin.

Las personas que se inscriban como demandantes de empleo tendrn derecho a ser
informadas por los servicios pblicos de empleo sobre las agencias de colocacin
autorizadas que operan en su territorio, as como que dichas agencias no podrn exigirles
ninguna contraprestacin por su actuacin.
CAPTULO III
Procedimiento para la concesin, ampliacin del mbito de actuacin y
extincin de la autorizacin
Artculo 9. Iniciacin de procedimiento.

1. El procedimiento para la concesin de la autorizacin como agencia de colocacin se
iniciar con la solicitud presentada por la entidad correspondiente, haciendo constar los
siguientes datos:
a) Identificacin de la entidad solicitante.
b) Denominacin de la entidad.
c) Domicilio de la entidad.
d) Nmero de identificacin fiscal y cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
e) Ubicacin de los centros de trabajo desde donde va a realizar su actividad.
La solicitud se cumplimentar en formato electrnico, que estar disponible en las webs
de los servicios pblicos de empleo.
Las entidades que casen ofertas y demandas de empleo utilizando exclusivamente
medios electrnicos estarn exentas de presentar los datos recogidos en la letra e).
2. La solicitud se presentar a travs de los medios electrnicos establecidos e ir
dirigida al rgano competente del servicio pblico de empleo a quien corresponda conceder
la autorizacin, segn lo dispuesto en el artculo 3; asimismo, podr presentarse en
cualquiera de los Registros y oficinas previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
3. A la solicitud se acompaar:
a. Memoria-proyecto tcnico y de gestin para el mbito solicitado, la cual contendr, al
menos, los siguientes apartados:
Actividades a desarrollar, especificando en su caso su especializacin como empresa de
recolocacin.
Ubicacin y descripcin del centro o centros desde donde vaya a desarrollarse su
actuacin. Las entidades que casen ofertas y demanda de empleo utilizando exclusivamente
medios electrnicos estarn exentas de aportar esta informacin.
Previsiones de dotacin de personal.
Descripcin de los sistemas informticos compatibles con los de los servicios pblicos de
empleo.
Aquella otra informacin que permita evaluar los aspectos a que se refiere el artculo
11.2.
285
b. Declaracin responsable, en el modelo que determine la Administracin competente,

en la que conste que la entidad solicitante:
Se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la
Seguridad Social.
En el caso de tratarse de una persona jurdica, que la entidad est debidamente
constituida e inscrita en el registro correspondiente.
No se halla incursa en circunstancia alguna de las que prohben contratar con la
Administracin, conforme a lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Pblico.
En esta declaracin constar expresamente la autorizacin de la persona o entidad
solicitante para verificar los datos anteriores mediante solicitud de informacin, por cualquier
medio, a las administraciones pblicas correspondientes.
Las administraciones pblicas y sus organismos vinculados o dependientes estarn
exoneradas de presentar esta declaracin.
4. Cuando la solicitud no cumpliese los requisitos exigidos en el artculo 70 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o no se acompaasen los documentos citados en el
apartado anterior, se requerir a la entidad para que proceda a la subsanacin de la falta o a
la aportacin de los documentos en cuestin, en un plazo de diez das, indicndole que, de
no hacerlo as, se le tendr por desistida de su solicitud, previa resolucin que deber ser
dictada en los trminos previstos en el artculo 42 de dicha Ley.
Artculo 10. Instruccin del procedimiento.

La instruccin del procedimiento de concesin de la autorizacin se efectuar conforme
establece el captulo III del Ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. En todo caso,
antes de concederse la autorizacin para realizar actividades en diferentes Comunidades
Autnomas, el Servicio Pblico de Empleo Estatal deber recabar informe preceptivo de los
servicios pblicos de empleo de las mismas, el cual ser emitido en el plazo mximo de diez
das.
Artculo 11. Terminacin del procedimiento.

1. El servicio pblico de empleo competente dictar resolucin concediendo o
denegando la autorizacin en el plazo mximo de tres meses. En el caso de que la
autorizacin corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal, resolver la persona titular
de la Direccin General del organismo.
2. A efectos de poder valorar la concesin de la autorizacin o su denegacin, los
servicios pblicos de empleo tendrn en cuenta que la entidad solicitante dispone, al menos,
de:
Solvencia tcnica suficiente para desarrollar la actividad de intermediacin.
Centros de trabajo adecuados, teniendo en cuenta su dimensin, equipamiento y
rgimen de titularidad de los mismos.
Experiencia mnima previa en ejecucin de programas de empleo y/o gestin de
recursos humanos.
3. El vencimiento del plazo mximo sealado en el apartado primero sin haberse dictado
resolucin expresa supondr la desestimacin de la solicitud por silencio administrativo, con
el objeto de garantizar una adecuada proteccin de las personas trabajadoras.
4. Contra la resolucin que pongan fin al procedimiento de autorizacin, podr
interponerse el recurso que proceda en los trminos previstos legalmente.
Artculo 12. Vigencia de la autorizacin.

La autorizacin como agencia de colocacin tendr una vigencia inicial de cinco aos, y
se podr prorrogar despus de forma indefinida. A estos efectos, y sin perjuicio de las
actuaciones de seguimiento y evaluacin contemplados en el artculo 7, antes de finalizar
dicha vigencia inicial, los servicios pblicos de empleo comprobarn que se mantienen los
requisitos y condiciones que determinaron su otorgamiento, y que no concurre ninguna de
286
las causas para su extincin previstas en el artculo 14, en cuyo caso se producir su
renovacin automtica.
Artculo 13. Ampliacin del mbito de actuacin.

En el supuesto de que una agencia de colocacin autorizada para desarrollar su
actividad en una o varias comunidades autnomas pretenda ampliar su mbito de actuacin,
realizando la misma desde centros que establezca en otras Comunidades Autnomas donde
no los tuviera, ser de aplicacin para conceder la autorizacin por el Servicio Pblico de
Empleo Estatal, lo establecido en el artculo 9, a excepcin de lo previsto en su apartado 3.b,
y en los artculos 10 y 11.
Artculo 14. Extincin de la autorizacin.

1. La autorizacin podr extinguirse:
a. Por incumplimiento por parte de la agencia de colocacin de cualquiera de los
requisitos y obligaciones legal o reglamentariamente establecidos.
b. Por inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,
manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin responsable,
descubierta tras la concesin de la autorizacin.
c. Por renuncia o cierre de los centros de trabajo.
2. La declaracin de extincin se efectuar por resolucin motivada del rgano
competente estatal o autonmico, previa comunicacin a la agencia del acuerdo adoptado
por el mismo, concedindose el correspondiente trmite de audiencia. Contra dicha
resolucin podr interponerse el recurso que proceda en los trminos previstos legalmente.
La agencia de colocacin asumir las responsabilidades que se pudieran derivar, en su
caso, frente a sus usuarios, a consecuencia de dicha extincin.

El rgimen de infracciones y sanciones ser el contemplado en el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
CAPTULO IV
De las agencias de colocacin como entidades colaboradoras de los servicios
pblicos de empleo
Artculo 16. Definicin y competencia.

Las agencias de colocacin autorizadas podrn ser consideradas entidades
colaboradoras de los servicios pblicos de empleo, pudiendo recibir financiacin de los
mismos, mediante la suscripcin del convenio de colaboracin previsto en el artculo
siguiente.
Los servicios pblicos de empleo podrn suscribir convenios con las agencias que hayan
sido autorizadas para operar en su mbito territorial.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal podr suscribir convenios con las agencias de
colocacin que hayan sido autorizadas para actuar en los mbitos territoriales en los que no
se haya producido el traspaso de competencias en materia de intermediacin laboral a las
Comunidades Autnomas. En estos supuestos, la competencia para la firma de los
convenios recaer en la persona titular de la Direccin General del Organismo.
Artculo 17. Obligaciones de las agencias de colocacin como entidades colaboradoras.

Las agencias de colocacin que acten como entidades colaboradoras de los servicios
pblicos de empleo, adems de cumplir con las obligaciones del artculo 5, debern
desarrollar su actividad con sujecin a lo establecido en el convenio de colaboracin,
estando obligadas especficamente a:
287
a) Suministrar la informacin que se contemple en el convenio de colaboracin, en el

formato que se requiera, y especficamente en relacin con las personas atendidas y sus
perfiles, as como en relacin con las ofertas de empleo y los perfiles que correspondan con
las mismas.
b) Comunicar las incidencias que se produzcan en relacin con las obligaciones de las
personas trabajadoras y de las personas solicitantes y beneficiarias de prestaciones por
desempleo, previstas en el artculo 231.1 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. Tal
comunicacin se realizar a los efectos de la valoracin, por parte de los servicios pblicos
de empleo, de los posibles incumplimientos que pudieran derivarse de tales incidencias y
adoptar las medidas que, en su caso, procedan.
c) Realizar las acciones objeto del convenio de colaboracin en los trminos y
d) Estar sujetas a las acciones que pudieran realizar los servicios pblicos de empleo
con el fin de efectuar el seguimiento y evaluacin de las actuaciones objeto del convenio de
colaboracin segn lo establecido en el artculo 20.
e) Garantizar a las personas trabajadoras y empleadores la gratuidad por la prestacin
de servicios en los trminos establecidos en el artculo 22.4 de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre.
f) En caso de tratarse de entidades con nimo de lucro, debern realizar al menos un
cuarenta por ciento de su actividad con fondos no provenientes de los servicios pblicos de
empleo; en caso de tratarse de entidades sin nimo de lucro, debern acreditar que realizan
al menos un diez por ciento de actividad con fondos no provenientes de los servicios
pblicos de empleo.
Artculo 18. Objeto y contenido de los convenios.

1. Los convenios tendrn por objeto la determinacin de las actividades a desarrollar por
las agencias de colocacin que acten como entidades colaboradoras de los servicios
pblicos de empleo.
2. Los convenios contendrn, como mnimo, los siguientes extremos:
a. mbito de aplicacin.
b. Duracin, que podr ser de uno o dos aos.
c. Descripcin de las acciones concretas a desarrollar.
d. Forma de financiacin de las acciones objeto de convenio, con expresin de su
vinculacin a los resultados fijados.
e. Los medios materiales, humanos y econmicos que emplear la agencia para
acometer las acciones previstas.
f. Colectivos de demandantes destinatarios de los servicios.
g. Seguimiento y evaluacin.
h. Definicin de los sistemas de comunicacin de la informacin.
i. Mecanismos de comunicacin para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo
17.b).
j. Los indicadores de eficacia definidos en funcin de lo establecido en la Disposicin
adicional primera.
k. Procedimiento y trmite para su modificacin, as como la determinacin de las causas
de su extincin.
3. Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas comunicarn al
Servicio Pblico de Empleo Estatal los convenios que hayan suscrito en su mbito territorial
a efectos de su conocimiento y comunicacin a los rganos e instrumentos del Sistema
Nacional de Empleo.
Artculo 19. Iniciativa para la suscripcin de convenios.

Los servicios pblicos de empleo podrn establecer, en su correspondiente mbito
territorial, el procedimiento para suscribir convenios de colaboracin con las agencias
autorizadas para operar dentro del mismo. Este procedimiento podr consistir en la
288
concesin de subvenciones pblicas, contratacin administrativa o cualquier otra forma

jurdica ajustada a la normativa estatal y autonmica.
Artculo 20. Seguimiento y evaluacin especficos.

Las agencias de colocacin facilitarn cuantos datos, documentacin e informacin sean
necesarios, en los soportes informticos o medios que se establezcan, para evaluar el
resultado de las acciones convenidas.
Asimismo, los servicios pblicos de empleo realizarn cuantas acciones sean necesarias
para el seguimiento y evaluacin de las actuaciones objeto del convenio, tanto en su aspecto
cualitativo como cuantitativo.
Los servicios pblicos de empleo realizarn actividades de fiscalizacin y control
respecto de las agencias que acten como entidades colaboradoras de los mismos. En
concreto, comprobarn que cumplen los porcentajes de actividad contemplados en el
artculo 17.f), una vez transcurridos los primeros seis meses de vigencia del convenio de
colaboracin y, con posterioridad, anualmente. El incumplimiento de esta obligacin ser
causa de extincin del convenio.
Disposicin adicional primera. Indicadores de eficacia.

En funcin de lo establecido en la Disposicin final tercera de la Ley 35/2010, de 17 de
septiembre, los indicadores de eficacia de las agencias de colocacin contemplarn, al
menos, los siguientes aspectos:
a. nmero de personas atendidas.
b. nmero de personas atendidas perceptoras de prestaciones por desempleo.
c. nmero de personas atendidas pertenecientes a colectivos con dificultades de
insercin.
d. nmero de ofertas y puestos de trabajo captados como resultado de su actividad de
intermediacin.
e. nmero de ofertas y puestos de trabajo cubiertos con las personas atendidas como
resultado de su actividad de intermediacin.
f. nmero de contratos de trabajo suscritos por las personas atendidas.
g. nmero de contratos de trabajo indefinidos suscritos por las personas atendidas.
h. otros indicadores correspondientes al resto de servicios ofrecidos por la agencia.
Dichos indicadores sern evaluados cada dos aos a efectos de suscripcin de posibles
convenios de colaboracin entre las agencias y los servicios pblicos de empleo.
Disposicin adicional segunda. Utilizacin del servicio de intermediacin por las

administraciones pblicas.
En los supuestos en los que las normas que regulen los procedimientos para la seleccin
de personal de carcter temporal al servicio de las administraciones pblicas permitan acudir
a los servicios pblicos de empleo, stas utilizarn exclusivamente los servicios de los
servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas o, en su caso, del Servicio
Disposicin transitoria primera. Agencias de colocacin sin nimo de lucro autorizadas.

Segn lo dispuesto en la disposicin transitoria dcima de la Ley 35/2010, de 17 de
septiembre, las agencias de colocacin autorizadas de acuerdo con el Real Decreto
735/1995, de 5 de mayo, dispondrn de un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de
este real decreto para adecuarse a la nueva regulacin de las agencias de colocacin y
solicitar la correspondiente autorizacin. No obstante lo dispuesto en la disposicin
derogatoria, estas agencias podrn seguir desarrollando su actividad al amparo del citado
Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, hasta en tanto sean autorizadas con arreglo a lo
dispuesto en este real decreto o finalice el plazo de adecuacin anteriormente sealado.
Las solicitudes de autorizacin presentadas y no aprobadas a la entrada en vigor de este
real decreto, quedarn sin efecto a partir de esa fecha, sin perjuicio de que deba dictarse
289
resolucin expresa en tal sentido, de acuerdo con lo establecido en el artculo 42 de la Ley

30/1992, de 26 de noviembre.
Disposicin transitoria segunda. Planes de servicios integrados para el empleo.

Los convenios para el desarrollo de planes de servicios integrados para el empleo,
regulados por el Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, por el que se regulan las agencias
de colocacin sin fines lucrativos y los servicios integrados para el empleo, vigentes a la
entrada en vigor de este real decreto, se seguirn desarrollando hasta la finalizacin de la
duracin prevista en los mismos.
Las solicitudes de suscripcin de nuevos convenios presentadas y no aprobadas a la
entrada en vigor de este real decreto, quedarn sin efecto a partir de esa fecha, sin perjuicio
de que deba dictarse resolucin expresa en tal sentido, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Disposicin transitoria tercera. Puesta en servicio del espacio telemtico comn en el

Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo.
Hasta la entrada en funcionamiento del espacio telemtico comn, los suministros de
informacin establecidos en el artculo 5.m) y 17.a) se proporcionarn a los servicios
pblicos de empleo utilizando sus webs.

Queda derogado el Real Decreto 735/1995, de 5 de mayo, y cuantas normas de igual o
inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Este real decreto se dicta al amparo de los ttulos competenciales previstos en el artculo
149.1 de la Constitucin, en sus apartados 7 y 18.

Se faculta al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones sean
precisas para el desarrollo de este real decreto.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
290
11
Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de

trabajo temporal
Jefatura del Estado

BOE nm. 131, de 2 de junio de 1994
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley:
1
La contratacin de trabajadores con la finalidad de cederlos con carcter temporal a
otras empresas para hacer frente a necesidades conyunturales ha sido tradicionalmente
prohibida por los ordenamientos laborales y considerada como trfico ilegal de mano de
obra, asimilndola a la actividad de intermediacin en el mercado de trabajo con fines
lucrativos, por estimar que ambas figuras podan atentar contra derechos fundamentales de
los trabajadores.
Sin embargo, desde finales de la dcada de los sesenta, los pases centrales de la Unin
Europea, teniendo ratificado, al igual que Espaa, el Convenio 96 de la OIT, han venido
regulando la actividad de las empresas de trabajo temporal por entender que su actuacin,
cuando se desarrolla de forma debidamente controlada, lejos de perjudicar a los
trabajadores por ellas contratados pueden canalizar un volumen muy importante de empleo
cuya especializacin e inmediatez en la respuesta, sobre todo en el sector servicios, no
puede ofrecerse a travs de los mecanismos tradicionales.
Por otra parte, para los trabajadores constituye un mecanismo importante para acceder a
la actividad laboral y familiarizarse con la vida de la empresa, posibilitando adems una
cierta diversificacin profesional y formacin polivalente, a la vez que, en determinados
casos, facilita a ciertos colectivos un sistema de trabajo que les permite compaginar la
actividad laboral con otras ocupaciones no productivas o responsabilidades familiares.
291
11 Ley de empresas de trabajo temporal
2
Nuestro pas se ha mantenido ajeno a todo el proceso expuesto, al prohibir en el artculo
43 del Estatuto de los Trabajadores el reclutamiento y la contratacin de trabajadores para
prestarlos o cederlos temporalmente a un empresario, cualesquiera que sean los ttulos de
dicho trfico de mano de obra, as como la utilizacin de los servicios de dichos trabajadores
sin incorporarlos al personal de la empresa en que trabajan, pese a admitir otras frmulas de
descentralizacin de la actividad laboral y del concepto clsico de empresa como son las
contratas o subcontratas, a que hace referencia el artculo 42 de dicho texto legal.
Sin embargo, no puede olvidarse que el mercado de trabajo espaol no debe, ni puede,
funcionar sin tener en cuenta las reglas de juego existentes en la Unin Europea, porque la
lgica de funcionamiento del mercado nico europeo, como espacio sin fronteras interiores
en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales, queda
garantizada, slo nos permitir converger realmente con Europa en la medida en que, entre
otros requisitos, nuestras instituciones sean homologables.
Desde el convencimiento de que los riesgos que se han imputado a las empresas de
trabajo temporal no derivan necesariamente de la actividad que realizan sino, en todo caso,
de una actuacin clandestina que permite la aparicin de intermediarios en el mercado de
trabajo capaces de eludir sus obligaciones laborales y de seguridad social, se hace
necesario, teniendo en cuenta lo previsto sobre cesin de trabajadores en el artculo 2 de la
Ley 10/1994, de 12 de mayo, de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupacin, establecer
ahora su rgimen jurdico, garantizando mediante los adecuados requisitos, limitaciones y
controles, el mantenimiento, en todo caso, de los derechos laborales y de proteccin social.
CAPTULO I
Empresas de trabajo temporal
Se denomina empresa de trabajo temporal a aquella cuya actividad fundamental consiste
en poner a disposicin de otra empresa usuaria, con carcter temporal, trabajadores por ella
contratados. La contratacin de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa
solo podr efectuarse a travs de empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas en
los trminos previstos en esta Ley.
Las empresas de trabajo temporal podrn, adems, actuar como agencias de colocacin
cuando cumplan los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo, y su normativa de desarrollo. Asimismo, podrn desarrollar actividades de
formacin para la cualificacin profesional conforme a la normativa especfica de aplicacin,
as como de asesoramiento y consultora de recursos humanos.
En su relacin tanto con los trabajadores como con las empresas clientes las empresas
de trabajo temporal debern informar expresamente y en cada caso si su actuacin lo es en
la condicin de empresa de trabajo temporal o en el ejercicio de cualquier otra de las
actividades permitidas.
Artculo 2. Autorizacin administrativa.

1. Las personas fsicas o jurdicas que pretendan realizar la actividad constitutiva de
empresa de trabajo temporal debern obtener autorizacin administrativa previa.
La autorizacin ser nica, tendr eficacia en todo el territorio nacional y se conceder
sin lmite de duracin.
2. Para obtener la autorizacin, la empresa deber justificar ante el rgano administrativo
competente el cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Disponer de una estructura organizativa que le permita cumplir las obligaciones que
asume como empleador en relacin con el objeto social.
b) Dedicarse exclusivamente a la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 1.
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social.
292
d) Garantizar, en los trminos previstos en el artculo siguiente, el cumplimiento de las

obligaciones salariales, indemnizatorias y con la Seguridad Social.
e) No haber sido sancionada con suspensin de actividad en dos o ms ocasiones.
f) Incluir en su denominacin los trminos empresa de trabajo temporal o su
abreviatura "ETT".
3. A efectos de apreciar el cumplimiento del requisito relativo a la estructura organizativa,
se valorar la adecuacin y suficiencia de los elementos de la empresa para desarrollar la
actividad planteada como objeto de la misma, particularmente en lo que se refiere a la
seleccin de los trabajadores, su formacin y las restantes obligaciones laborales. Para esta
valoracin se tendrn en cuenta factores tales como la dimensin y equipamiento de los
centros de trabajo; el nmero, dedicacin, cualificacin profesional y estabilidad en el empleo
de los trabajadores contratados para prestar servicios bajo la direccin de la empresa de
trabajo temporal; y el sistema organizativo y los procesos tecnolgicos utilizados para la
seleccin y formacin de los trabajadores contratados para su puesta a disposicin en
empresas usuarias.
La empresa de trabajo temporal deber contar con un nmero mnimo de doce
trabajadores, o el que corresponda proporcionalmente, contratados para prestar servicios
bajo su direccin con contratos de duracin indefinida, a tiempo completo o parcial, por cada
mil trabajadores contratados en el ao inmediatamente anterior, computados teniendo en
cuenta el nmero de das totales de puesta a disposicin del conjunto de los trabajadores
cedidos, dividido por trescientos sesenta y cinco; o, cuando el nmero de trabajadores
cedidos, computados conforme a la regla anterior, fuera superior a cinco mil, al menos
sesenta trabajadores.
Este requisito mnimo deber mantenerse durante todo el tiempo de actividad de la
empresa de trabajo temporal, adaptndolo anualmente a la evolucin del nmero de
contratos gestionados.
Sin perjuicio de lo indicado en los prrafos anteriores, para poder iniciar su actividad de
puesta a disposicin de trabajadores, la empresa deber contar al menos con tres
trabajadores con contrato de duracin indefinida, a tiempo completo o parcial, mnimo que
deber mantenerse durante todo el tiempo de actividad.
4. La autorizacin administrativa para operar como empresa de trabajo temporal se
conceder, previo informe preceptivo y no vinculante de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, por el rgano competente de la Comunidad Autnoma si la empresa
dispone de centros de trabajo en el territorio de una sola Comunidad o por la Direccin
General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si la empresa dispone de
centros de trabajo en dos o ms Comunidades Autnomas.
5. La solicitud de autorizacin presentada conforme a lo previsto en este artculo se
resolver en el plazo de un mes desde su presentacin.
Transcurrido dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa, la solicitud se
entender estimada.
6. La autorizacin expirar cuando se deje de realizar la actividad durante un ao
ininterrumpido.
7. La empresa de trabajo temporal estar obligada a mantener una estructura
organizativa que responda a la actividad efectivamente desarrollada as como a actualizar
anualmente la garanta financiera.
Si, como consecuencia de la vigilancia del cumplimiento de la normativa laboral, la
autoridad laboral que concedi la autorizacin apreciase el incumplimiento de alguna de
estas obligaciones, proceder a iniciar de oficio el oportuno procedimiento de extincin de la
autorizacin.
La apertura de este procedimiento se notificar a la empresa de trabajo temporal, a fin
de que pueda efectuar las alegaciones que considere oportunas, recabndose informe
preceptivo y no vinculante de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social e informe de los
representantes de los trabajadores de la empresa de trabajo temporal.
Si en el expediente quedase acreditado el incumplimiento, la resolucin declarar la
extincin de la autorizacin, especificando las carencias o deficiencias que la justifican. La
reanudacin de la actividad de la empresa requerir una nueva autorizacin.
293
Artculo 3. Garanta financiera.

1. Las empresas de trabajo temporal debern constituir una garanta, a disposicin de la
autoridad laboral que conceda la autorizacin administrativa, que podr consistir en:
a) Depsito en dinero efectivo o en valores pblicos en la Caja General de Depsitos o
en sus sucursales.
b) Aval o fianza de carcter solidario prestado por un Banco, Caja de Ahorros,
Cooperativa de Crdito, Sociedad de Garanta Recproca o mediante pliza de seguros
contratada al efecto.
2. Para obtener la autorizacin y durante el primer ao de ejercicio, la garanta debe
alcanzar un importe igual a veinticinco veces el salario mnimo interprofesional vigente en
ese momento, en cmputo anual.
En los ejercicios subsiguientes, esta garanta deber alcanzar un importe igual al diez
por ciento de la masa salarial del ejercicio econmico inmediato anterior, sin que en ningn
caso dicho importe pueda ser inferior al indicado en el prrafo anterior tomando en
consideracin la cuanta del salario mnimo interprofesional vigente en cada momento.
3. Mientras desarrolle su actividad, la empresa deber actualizar anualmente la garanta
financiera en los trminos previstos en el apartado anterior.
4. La garanta constituida responder, en la forma prevista reglamentariamente, de las
deudas por indemnizaciones, salariales y de Seguridad Social.
5. La garanta constituida ser devuelta cuando la empresa de trabajo temporal haya
cesado en su actividad y no tenga obligaciones indemnizatorias, salariales o de Seguridad
Social pendientes, extremos que debern acreditarse ante la autoridad laboral competente.
Artculo 4. Registro.
1. La autoridad laboral que, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 de esta
Ley, conceda la autorizacin administrativa llevar un Registro de las Empresas de Trabajo
Temporal, en el que se inscribirn las empresas autorizadas, haciendo constar los datos
relativos a la identificacin de la empresa, nombre de quienes ostenten cargos de direccin o
sean miembros de los rganos de administracin de las empresas que revistan la forma
jurdica de sociedad, domicilio y nmero de autorizacin administrativa, as como si la
empresa de trabajo temporal acta tambin como agencia de colocacin.
Asimismo ser objeto de inscripcin la suspensin de actividades que se acuerde por la
autoridad laboral conforme a lo previsto en esta Ley as como el cese en la condicin de
empresa de trabajo temporal.
2. Reglamentariamente se determinarn los datos que obren en los Registros de las
autoridades competentes que deban incorporarse a una base de datos cuya gestin, en
soporte electrnico, corresponder a la Direccin General de Empleo del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social.
3. La empresa de trabajo temporal deber hacer constar su identificacin como tal
empresa y el nmero de autorizacin administrativa y autoridad que la ha concedido en la
publicidad y ofertas de empleo que efecte.
Artculo 5. Obligaciones de informacin a la autoridad laboral.

1. La empresa de trabajo temporal deber remitir a la autoridad laboral que haya
concedido la autorizacin administrativa una relacin de los contratos de puesta a
disposicin celebrados, as como los datos relativos a la masa salarial del ejercicio
econmico inmediato anterior, todo ello en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
La relacin de contratos de puesta a disposicin ser remitida por la autoridad laboral a
los rganos de participacin institucional a los que se refiere el artculo 8.3.b) del texto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, resultando igualmente de aplicacin lo dispuesto en el
mismo en materia de sigilo profesional.
294
2. Igualmente, la empresa de trabajo temporal deber informar a dicha autoridad laboral

sobre todo cambio de titularidad, apertura y cierre de centros de trabajo y cese de la
actividad.
3. La autoridad laboral que reciba cualquiera de las informaciones referidas en el
apartado anterior deber a su vez comunicarla a la autoridad laboral de las Comunidades
Autnomas afectadas, as como, en su caso, a la Direccin General de Empleo del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social.
A efectos de transmitir la informacin, las autoridades laborales podrn utilizar la base de
datos a que se refiere el artculo 4.2.
CAPTULO II
Contrato de puesta a disposicin
Artculo 6. Supuestos de utilizacin.

1. El contrato de puesta a disposicin es el celebrado entre la empresa de trabajo
temporal y la empresa usuaria teniendo por objeto la cesin del trabajador para prestar
servicios en la empresa usuaria, a cuyo poder de direccin quedar sometido aqul.
2. Podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una empresa de trabajo
temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas condiciones y
requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato de duracin determinada
conforme a lo dispuesto en el artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores.
Asimismo, podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una empresa de
trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas
condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato de trabajo en
prcticas o un contrato para la formacin y el aprendizaje conforme a lo dispuesto en el
artculo 11 del Estatuto de los Trabajadores.
3. El contrato de puesta a disposicin se formalizar por escrito en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
Artculo 7. Duracin.
1. En materia de duracin del contrato de puesta a disposicin, se estar a lo dispuesto
en los artculos 11 y 15 del Estatuto de los Trabajadores y en sus disposiciones de desarrollo
para la modalidad de contratacin correspondiente al supuesto del contrato de puesta a
disposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12.3 de esta ley en cuanto a los
eventuales perodos de formacin previos a la prestacin efectiva de servicios.
2. Si a la finalizacin del plazo de puesta a disposicin el trabajador continuara prestando
servicios en la empresa usuaria, se le considerar vinculado a la misma por un contrato
indefinido.
3. Ser nula la clusula del contrato de puesta a disposicin que prohba la contratacin
del trabajador por la empresa usuaria a la finalizacin del contrato de puesta a disposicin.
Las empresas no podrn celebrar contratos de puesta a disposicin en los siguientes
casos:
a) Para sustituir a trabajadores en huelga en la empresa usuaria.
b) Para la realizacin de trabajos u ocupaciones especialmente peligrosos para la
seguridad y la salud en el trabajo, en los trminos previstos en la disposicin adicional
segunda de esta Ley y, de conformidad con sta, en los convenios o acuerdos colectivos.
c) Cuando en los doce meses inmediatamente anteriores a la contratacin la empresa
haya amortizado los puestos de trabajo que se pretendan cubrir por despido improcedente o
por las causas previstas en los artculos 50, 51 y 52, apartado c), del Estatuto de los
Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza mayor.
d) Para ceder trabajadores a otras empresas de trabajo temporal.
295
Artculo 9. Informacin a los representantes de los trabajadores en la empresa.

La empresa usuaria deber informar a los representantes de los trabajadores sobre cada
contrato de puesta a disposicin y motivo de utilizacin, dentro de los diez das siguientes a
la celebracin. En el mismo plazo deber entregarles una copia bsica del contrato de
trabajo o de la orden de servicio, en su caso, del trabajador puesto a disposicin, que le
deber haber facilitado la empresa de trabajo temporal.
CAPTULO III
Relaciones laborales en la empresa de trabajo temporal
Artculo 10. Forma y duracin.

1. El contrato de trabajo celebrado entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador
para prestar servicios en empresas usuarias podr concertarse por tiempo indefinido o por
duracin determinada coincidente con la del contrato de puesta a disposicin.
Dichos contratos se debern formalizar por escrito de acuerdo a lo establecido para cada
modalidad. Asimismo, la empresa de trabajo temporal deber de comunicar su contenido a
la oficina pblica de empleo, en los trminos que reglamentariamente se determinen, en el
plazo de los diez das siguientes a su celebracin.
2. Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos de trabajo en prcticas y
contratos para la formacin y el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser
puestos a disposicin de las empresas usuarias de acuerdo con lo previsto en la normativa
reguladora de dichos contratos.
3. La empresa de trabajo temporal podr celebrar tambin con el trabajador un contrato
de trabajo para la cobertura de varios contratos de puesta a disposicin sucesivos con
empresas usuarias diferentes, siempre que tales contratos de puesta a disposicin estn
plenamente determinados en el momento de la firma del contrato de trabajo y respondan en
todos los casos a un supuesto de contratacin eventual de los contemplados en la letra b)
del apartado 1 del artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores, debiendo formalizarse en el
contrato de trabajo cada puesta a disposicin con los mismos requisitos previstos en el
apartado 1 de este artculo y en sus normas de desarrollo reglamentario.
Artculo 11. Derechos de los trabajadores.

1. Los trabajadores contratados para ser cedidos a empresas usuarias tendrn derecho
durante los perodos de prestacin de servicios en las mismas a la aplicacin de las
condiciones esenciales de trabajo y empleo que les corresponderan de haber sido
contratados directamente por la empresa usuaria para ocupar el mismo puesto.
A estos efectos, se considerarn condiciones esenciales de trabajo y empleo las
referidas a la remuneracin, la duracin de la jornada, las horas extraordinarias, los perodos
de descanso, el trabajo nocturno, las vacaciones y los das festivos.
La remuneracin comprender todas las retribuciones econmicas, fijas o variables,
establecidas para el puesto de trabajo a desarrollar en el convenio colectivo aplicable a la
empresa usuaria que estn vinculadas a dicho puesto de trabajo. Deber incluir, en todo
caso, la parte proporcional correspondiente al descanso semanal, las pagas extraordinarias,
los festivos y las vacaciones. Ser responsabilidad de la empresa usuaria la cuantificacin
de las percepciones finales del trabajador y, a tal efecto, dicha empresa usuaria deber
consignar las retribuciones a que se refiere este prrafo en el contrato de puesta a
disposicin del trabajador.
Asimismo, los trabajadores contratados para ser cedidos tendrn derecho a que se les
apliquen las mismas disposiciones que a los trabajadores de la empresa usuaria en materia
de proteccin de las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia, y de los menores, as
como a la igualdad de trato entre hombres y mujeres y a la aplicacin de las mismas
disposiciones adoptadas con vistas a combatir las discriminaciones basadas en el sexo, la
raza o el origen tnico, la religin o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientacin
sexual.
296
2. Cuando el contrato se haya concertado por tiempo determinado, y en los mismos

supuestos a que hace referencia el artculo 49.1.c) del Estatuto de los Trabajadores, el
trabajador tendr derecho, adems, a recibir una indemnizacin econmica a la finalizacin
del contrato de puesta a disposicin equivalente a la parte proporcional de la cantidad que
resultara de abonar doce das de salario por cada ao de servicio, o a la establecida en su
caso, en la normativa especfica que sea de aplicacin. La indemnizacin podr ser
prorrateada durante la vigencia del contrato.
Artculo 12. Obligaciones de la empresa.

1. Corresponde a la empresa de trabajo temporal el cumplimiento de las obligaciones
salariales y de Seguridad Social en relacin con los trabajadores contratados para ser
puestos a disposicin de la empresa usuaria.
2. Las empresas de trabajo temporal estarn obligadas a destinar anualmente el 1 por
100 de la masa salarial a la formacin de los trabajadores contratados para ser cedidos a
empresas usuarias, sin perjuicio de la obligacin legal de cotizar por formacin profesional.
3. La empresa de trabajo temporal deber asegurarse de que el trabajador, previamente
a su puesta a disposicin de la empresa usuaria, posee la formacin terica y prctica en
materia de prevencin de riesgos laborales necesaria para el puesto de trabajo a
desempear, teniendo en cuenta su cualificacin y experiencia profesional y los riesgos a los
que vaya a estar expuesto. En caso contrario, deber facilitar dicha formacin al trabajador,
con medios propios o concertados, y durante el tiempo necesario, que formar parte de la
duracin del contrato de puesta a disposicin, pero ser en todo caso previo a la prestacin
efectiva de los servicios. A tal efecto, la celebracin de un contrato de puesta a disposicin
slo ser posible para la cobertura de un puesto de trabajo respecto del que se haya
realizado previamente la preceptiva evaluacin de riesgos laborales, conforme a lo dispuesto
en los artculos 15.1.b) y 16 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
El gasto de formacin en materia preventiva ser computado a efectos de lo dispuesto
en el apartado 2 anterior, pero el montante establecido en dicho apartado no constituye en
ningn caso un lmite a las necesidades de formacin en materia preventiva.
3 bis. Las empresas de trabajo temporal que celebren contratos para la formacin y el
aprendizaje con trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las empresas
usuarias debern cumplir las obligaciones en materia formativa establecidas en el artculo
11.2 del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo.
4. Ser nula toda clusula del contrato de trabajo que obligue al trabajador a pagar a la
empresa de trabajo temporal cualquier cantidad a ttulo de gasto de seleccin, formacin o
contratacin.
Artculo 13. Negociacin colectiva.

En ausencia de rganos de representacin legal de los trabajadores, estarn legitimados
para negociar los convenios colectivos que afecten a las empresas de trabajo temporal las
Organizaciones sindicales ms representativas, entendindose vlidamente constituida la
representacin de los trabajadores en la Comisin negociadora cuando de ella formen parte
tales Organizaciones.
Artculo 14. Aplicacin de la normativa laboral comn.

Lo previsto en el presente captulo, excepto en el artculo 13, no ser de aplicacin a los
trabajadores contratados por la empresa de trabajo temporal para prestar servicios
exclusivamente bajo su direccin y control.
297
CAPTULO IV
Relacin del trabajador con la empresa usuaria
Artculo 15. Direccin y control de la actividad laboral.

1. Cuando los trabajadores desarrollen tareas en el mbito de la empresa usuaria, de
acuerdo con lo previsto en esta norma, las facultades de direccin y control de la actividad
laboral sern ejercidas por aqulla durante el tiempo de prestacin de servicios en su
mbito.
2. En tales supuestos, y sin perjuicio del ejercicio por la empresa de trabajo temporal de
la facultad disciplinaria atribuida por el artculo 58 del Estatuto de los Trabajadores, cuando
una empresa usuaria considere que por parte del trabajador se hubiera producido un
incumplimiento contractual lo pondr en conocimiento de la empresa de trabajo temporal a
fin de que por sta se adopten las medidas sancionadoras correspondientes.
Artculo 16. Obligaciones de la empresa usuaria.

1. Con carcter previo al inicio de la prestacin de servicios, la empresa usuaria deber
informar al trabajador sobre los riesgos derivados de su puesto de trabajo as como las
medidas de proteccin y prevencin contra los mismos.
2. La empresa usuaria es responsable de la proteccin en materia de seguridad e
higiene en el trabajo as como del recargo de prestaciones de Seguridad Social a que se
refiere el artculo 93 del Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en caso de accidente de trabajo o
enfermedad profesional que tenga lugar en su centro de trabajo durante la vigencia del
contrato de puesta a disposicin y traigan su causa de falta de medidas de seguridad e
higiene.
3. La empresa usuaria responder subsidiariamente de las obligaciones salariales y de
Seguridad Social contradas con el trabajador durante la vigencia del contrato de puesta a
disposicin, as como de la indemnizacin econmica derivada de la extincin del contrato
de trabajo. Dicha responsabilidad ser solidaria en el caso de que el referido contrato se
haya realizado incumpliendo lo dispuesto en los artculos 6 y 8 de la presente Ley.
Reglamentariamente se determinar la informacin que la empresa de trabajo temporal
debe suministrar a la empresa usuaria.
Artculo 17. Derechos de los trabajadores en la empresa usuaria.

1. Los trabajadores puestos a disposicin tendrn derecho a presentar a travs de los
representantes de los trabajadores de la empresa usuaria reclamaciones en relacin con las
condiciones de ejecucin de su actividad laboral.
Los representantes de los trabajadores de la empresa usuaria tendrn atribuida la
representacin de los trabajadores en misin, mientras sta dure, a efectos de formular
cualquier reclamacin en relacin con las condiciones de ejecucin de la actividad laboral,
en todo aquello que atae a la prestacin de sus servicios en stas, sin que ello pueda
suponer una ampliacin del crdito de horas mensuales retribuidas a que tengan derecho
dichos representantes, conforme a lo dispuesto en el apartado e) del artculo 68 del Estatuto
de los Trabajadores.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores no ser de aplicacin a las reclamaciones del
trabajador respecto de la empresa de trabajo temporal de la cual depende.
2. Igualmente, tendrn derecho a la utilizacin de los servicios de transporte, de
comedor, de guardera y otros servicios comunes e instalaciones colectivas de la empresa
usuaria durante el plazo de duracin del contrato de puesta a disposicin en las mismas
condiciones que los trabajadores contratados directamente por la empresa usuaria.
3. La empresa usuaria deber informar a los trabajadores cedidos por empresas de
trabajo temporal, sobre la existencia de puestos de trabajo vacantes, a fin de garantizarles
las mismas oportunidades de acceder a puestos permanentes que a los trabajadores
contratados directamente por aqulla. Esta informacin podr facilitarse mediante un
298
anuncio pblico en un lugar adecuado de la empresa o centro de trabajo, o mediante otros

medios previstos en la negociacin colectiva, que aseguren la transmisin de la informacin.
4. Mediante la negociacin colectiva se adoptarn las medidas adecuadas para facilitar
el acceso de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal a la formacin
disponible para los trabajadores de las empresas usuarias.
CAPTULO V
Infracciones y sanciones
Artculos 18 a 21.
(Derogados)
CAPTULO VI
Actividad transnacional de las empresas de trabajo temporal
Seccin 1. Actividad en Espaa de empresas de trabajo temporal de la Unin

Europea y del Espacio Econmico Europeo
Artculo 22. Requisitos de la actividad en Espaa de empresas de trabajo temporal de la

Unin Europea y del Espacio Econmico Europeo.
1. Las empresas de trabajo temporal establecidas en otros Estados miembros de la
Unin Europea o en Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo
podrn desplazar temporalmente a sus trabajadores para su puesta a disposicin de
empresas usuarias establecidas o que ejerzan su actividad en Espaa cuando se cumplan
los siguientes requisitos:
a) La empresa de trabajo temporal deber, de conformidad con la legislacin de su
Estado de establecimiento, estar vlidamente constituida y reunir los requisitos para poner a
disposicin de empresas usuarias, con carcter temporal, trabajadores por ella contratados,
no siendo de aplicacin el captulo I de la presente Ley.
b) El contrato de puesta a disposicin entre la empresa de trabajo temporal y la empresa
usuaria, sin perjuicio de la legislacin aplicable al mismo, deber formalizarse por escrito y
adecuarse a lo dispuesto en el captulo II de la presente Ley, a excepcin de la obligacin de
formalizacin en el modelo reglamentariamente establecido.
c) La empresa de trabajo temporal estar sujeta a lo establecido en la Ley sobre el
desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional y
deber garantizar a sus trabajadores desplazados las condiciones de trabajo previstas en la
misma, no siendo de aplicacin el captulo III de la presente Ley a excepcin de lo dispuesto
en el apartado 1 de su artculo 11.
2. Lo dispuesto en el presente artculo se entiende sin perjuicio del cumplimiento de la
normativa sobre entrada, permanencia, trabajo y establecimiento de los extranjeros en
Espaa y de las obligaciones tributarias de las empresas a que se refiere el apartado 1.
Artculo 23. Disposiciones aplicables a las empresas usuarias espaolas.

Las empresas usuarias establecidas o que ejerzan su actividad en Espaa podrn
celebrar contratos de puesta a disposicin con las empresas de trabajo temporal a que se
refiere el artculo 22 cuando stas, de conformidad con la legislacin de su Estado de
establecimiento, estn vlidamente constituidas y renan los requisitos para poner a
disposicin de empresas usuarias, con carcter temporal, trabajadores por ellas contratados.
En los supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la relacin entre el trabajador
desplazado a Espaa y la empresa usuaria se ajustar a lo establecido en el captulo IV de
la presente Ley.
299
Artculo 24. Infracciones.

1. Las infracciones administrativas de las empresas de trabajo temporal y de las
empresas usuarias en los supuestos a que se refiere esta seccin sern las establecidas en
los apartados siguientes de este artculo.
2. Constituyen infracciones graves de las empresas de trabajo temporal:
a) No formalizar por escrito el contrato de puesta a disposicin.
b) Formalizar contratos de puesta a disposicin para supuestos no previstos en el
artculo 6.2 de esta Ley.
3. Constituyen infracciones muy graves de las empresas de trabajo temporal:
a) Formalizar contratos de puesta a disposicin sin estar vlidamente constituidas como
empresa de trabajo temporal segn la legislacin del Estado de establecimiento o sin reunir
los requisitos exigidos por la citada legislacin para poner a disposicin de empresas
usuarias, con carcter temporal, trabajadores por ella contratados.
b) Formalizar contratos de puesta a disposicin para la realizacin de actividades y
trabajos que por su especial peligrosidad para la seguridad o la salud se determinen
reglamentariamente.
c) Ceder trabajadores con contrato temporal a otra empresa de trabajo temporal o a
otras empresas para su posterior cesin a terceros.
4. Constituye infraccin administrativa leve de las empresas usuarias la prevista en el
artculo 20.1.b) de la presente Ley.
5. Constituyen infracciones administrativas graves de las empresas usuarias las
previstas en el artculo 20.2 de la presente Ley.
6. Constituyen infracciones muy graves de las empresas usuarias:
a) Formalizar contratos de puesta a disposicin con empresas de trabajo temporal que
no estn vlidamente constituidas como tales segn la legislacin del Estado de
establecimiento o que no renan los requisitos exigidos por la citada legislacin para poner a
disposicin de empresas usuarias, con carcter temporal, trabajadores por ellas contratados.
b) Las previstas en el artculo 20.3 de la presente Ley.
Artculo 25. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas y calificadas conforme a lo dispuesto en esta seccin
sern sancionadas segn lo establecido en la Ley 8/1988, de 7 de abril, de Infracciones y
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 38 de la Ley de Infracciones y Sanciones
de Orden Social, la reincidencia de las empresas de trabajo temporal establecidas en otros
Estados miembros de la Unin Europea o en Estados signatarios del Acuerdo sobre el
Espacio Econmico Europeo en la comisin de infracciones tipificadas como muy graves en
el artculo 24.3 de la presente Ley podr dar lugar a la prohibicin durante un ao de la
puesta a disposicin de trabajadores a empresas usuarias establecidas o que ejerzan su
actividad en Espaa o, si dicha sancin se impone en dos ocasiones, por tiempo indefinido.
Cuando el expediente sancionador lleve aparejada la propuesta de prohibicin a que se
refiere el prrafo anterior ser competente para resolver el Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales o la autoridad equivalente de las Comunidades Autnomas con competencia de
ejecucin de la legislacin laboral.
Seccin 2. Actividad en la Unin Europea o en el Espacio Econmico Europeo

de empresas de trabajo temporal espaolas
Artculo 26. Disposiciones aplicables a la actividad transnacional de empresas de trabajo

temporal espaolas.
1. Las empresas de trabajo temporal que dispongan de autorizacin administrativa de
acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley podrn poner a sus trabajadores a disposicin
300
de empresas usuarias establecidas o que ejerzan su actividad en otros Estados miembros

de la Unin Europea o en Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico
Europeo en los trminos previstos en la legislacin de tales Estados y en la presente Ley.
El contrato de puesta a disposicin entre la empresa de trabajo temporal y la empresa
usuaria se regir por lo dispuesto en el captulo II, a excepcin de lo dispuesto en los
artculos 8. c) y 9, que no sern de aplicacin.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, las relaciones laborales en la
empresa de trabajo temporal se regirn por lo dispuesto en el captulo III de la presente Ley.
En todo caso, las empresas de trabajo temporal espaolas debern garantizar a sus
trabajadores las condiciones de trabajo previstas en el pas de desplazamiento por las
normas nacionales de transposicin de la Directiva 96/71/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el
marco de una prestacin de servicios, quedando sujetas a lo dispuesto en la disposicin
adicional primera de la Ley sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una

1. Las infracciones y sanciones de las empresas de trabajo temporal en los supuestos a
que se refiere esta seccin sern las establecidas en el captulo V de la presente Ley y, en
su caso, en el apartado 3 de la disposicin adicional primera de la Ley sobre el
desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no podr dar lugar a que se sancionen las
acciones u omisiones de las empresas de trabajo temporal que hayan sido ya sancionadas
penal o administrativamente por los Estados cuya legislacin sea aplicable a la actividad
transnacional de las empresas de trabajo temporal espaolas en los casos en que se aprecie
identidad de sujeto, hecho y fundamento.

En todo lo no previsto en la presente Ley se aplicar la legislacin laboral y de seguridad
social a las relaciones existentes entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador, y
entre ste y la empresa usuaria, y la legislacin civil y mercantil a las relaciones entre la
empresa de trabajo temporal y la empresa usuaria.
Disposicin adicional segunda. Trabajos u ocupaciones de especial peligrosidad para la

seguridad y la salud en el trabajo.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 b) de esta Ley, no podrn celebrarse
contratos de puesta a disposicin para la realizacin de los siguientes trabajos en
actividades de especial peligrosidad:
a) Trabajos que impliquen la exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas
segn el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre
proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
b) Trabajos que impliquen la exposicin a agentes cancergenos, mutagnicos o txicos
para la reproduccin, de primera y segunda categora, segn el Real Decreto 363/1995, de
10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y
clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, y el Real Decreto 255/2003,
de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos, as como sus respectivas normas de desarrollo y de
adaptacin al progreso tcnico.
c) Trabajos que impliquen la exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, segn
el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, as como sus
normas de modificacin, desarrollo y adaptacin al progreso tcnico.
2. Con anterioridad al 31 de marzo de 2011, mediante los acuerdos interprofesionales o
convenios colectivos a que se refiere el artculo 83 del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, o la
301
negociacin colectiva sectorial de mbito estatal en las actividades de la construccin, la

minera a cielo abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en superficie
terrestre, los trabajos en plataformas marinas, la fabricacin, manipulacin y utilizacin de
explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan
explosivos y los trabajos con riesgos elctricos en alta tensin podrn determinarse, por
razones de seguridad y salud en el trabajo, limitaciones para la celebracin de contratos de
puesta a disposicin, siempre que cumplan los siguientes requisitos:
a) Debern referirse a ocupaciones o puestos de trabajo concretos o a tareas
determinadas.
b) Habrn de justificarse por razn de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo
asociados a los puestos o trabajos afectados.
c) Debern fundamentarse en un informe razonado que se acompaar a la
documentacin exigible para el registro, depsito y publicacin del convenio o acuerdo
colectivo por la autoridad laboral.
3. Desde el 1 de abril de 2011, respetando las limitaciones que, en su caso, hubieran
podido establecerse mediante la negociacin colectiva conforme a lo sealado en el
apartado anterior, podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin en el mbito de las
actividades antes sealadas. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos
legal y reglamentariamente, la celebracin de contratos de puesta a disposicin estar sujeta
a los siguientes requisitos:
a) La empresa de trabajo temporal deber organizar de forma total o parcial sus
actividades preventivas con recursos propios debidamente auditados conforme a la
normativa de prevencin de riesgos laborales y tener constituido un comit de seguridad y
salud en el trabajo del que formen parte un nmero no inferior a cuatro delegados de
prevencin.
b) El trabajador deber poseer las aptitudes, competencias, cualificaciones y formacin
especfica requeridas para el desempeo del puesto de trabajo, debiendo acreditarse las
mismas documentalmente por la empresa de trabajo temporal.
4. Lo establecido en los convenios o acuerdos colectivos conforme a lo sealado en el
apartado 2 se entiende sin perjuicio de las reglas sobre vigencia, prrroga, denuncia y
renegociacin de los convenios colectivos en el Ttulo III del texto refundido del Estatuto de
los Trabajadores.
Disposicin adicional tercera.

1. Las cooperativas, debidamente constituidas e inscritas de acuerdo con su legislacin
especfica, podrn obtener la correspondiente autorizacin administrativa para operar como
empresas de trabajo temporal, en los trminos establecidos en la presente Ley.
A tal efecto, las cooperativas de trabajo asociado podrn contratar a cuantos
trabajadores precisen para ponerlos a disposicin de las empresas usuarias, de conformidad
con lo establecido en los artculos 6, 8 y 10 de esta Ley, aunque el nmero de asalariados
con contrato por tiempo indefinido supere el 10 por 100 del total de sus socios.
2. Las relaciones entre la cooperativa que acte como empresa de trabajo temporal y
sus socios trabajadores o socios de trabajo cuya actividad consista en prestar servicios en
empresas usuarias, as como las correspondientes obligaciones de Seguridad Social, se
regirn por lo previsto en la legislacin aplicable a dicho tipo de sociedades.
Disposicin adicional cuarta. Validez de limitaciones o prohibiciones de recurrir a

A partir del 1 de abril de 2011, se suprimen todas las limitaciones o prohibiciones
actualmente vigentes para la celebracin de contratos de puesta a disposicin por las
empresas de trabajo temporal, incluida la establecida en la Disposicin adicional quinta de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, con la nica excepcin de lo
establecido en la presente Ley. A partir de esa fecha, las limitaciones o prohibiciones que
puedan ser establecidas slo sern vlidas cuando se justifiquen por razones de inters
general relativas a la proteccin de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo
302
temporal, a la necesidad de garantizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo y a

evitar posibles abusos.
Antes de la fecha sealada en el prrafo anterior, previa negociacin en la Mesa General
de Negociacin de las Administraciones Pblicas, el Gobierno establecer los criterios
funcionales de aplicacin de lo dispuesto en dicho prrafo en el mbito de dichas
Administraciones.
Las empresas de trabajo temporal no podrn realizar con las Administraciones Pblicas
contratos de puesta a disposicin de trabajadores para la realizacin de tareas que, por una
norma con rango de Ley, estn reservadas a los funcionarios pblicos.
Disposicin adicional quinta. Autoridad laboral competente en determinados supuestos.

1. En el caso de que la empresa dejara de disponer de centros de trabajo en la
Comunidad Autnoma cuya autoridad laboral hubiera concedido la autorizacin, ser
autoridad laboral competente, a los efectos establecidos en esta ley, la de la Comunidad
Autnoma en la que disponga de centro de trabajo o la Direccin General de Empleo del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social si dispone de centros en dos o ms Comunidades
Autnomas.
2. En el supuesto de empresas de trabajo temporal que solo tengan centros de trabajo
en las ciudades de Ceuta o Melilla, ser autoridad laboral competente, a los efectos
establecidos en esta Ley, la respectiva Delegacin del Gobierno.
Disposicin adicional sexta. Ventanilla nica.

A los efectos de garantizar lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 20/2013, de 9 de
diciembre, de garanta de la unidad de mercado, se adoptarn las medidas necesarias para
su cumplimiento y en particular para garantizar la interoperabilidad de los distintos sistemas
que dependan del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de acuerdo con el Esquema
Nacional de Interoperabilidad.
Disposicin transitoria. Disposiciones aplicables a las empresas de trabajo temporal con

autorizacin vigente a 5 de julio de 2014.
1. Las empresas que tuvieran autorizacin, provisional o definitiva, vigente a 5 de julio de
2014 para el ejercicio de la actividad de empresa de trabajo temporal podrn desarrollar su
actividad, por tiempo ilimitado, y en todo el territorio nacional, con sujecin a lo establecido
en esta Ley, sin necesidad de nueva autorizacin.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser autoridad laboral
competente a los efectos establecidos en esta Ley la que hubiera concedido la autorizacin
inicial o, en caso de que esta hubiera sido objeto de ampliacin o reduccin, la que hubiera
concedido la ltima autorizacin.
Disposicin final nica.

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de esta Ley.
303
12
Real Decreto 417/2015, de 29 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento de las empresas de trabajo temporal

La Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el

crecimiento, la competitividad y la eficiencia, procedente del Real Decreto-ley 8/2014, de 4
de julio, del mismo nombre, ha llevado a cabo importantes modificaciones en la Ley 14/1994,
de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, con el objetivo
fundamental de adaptarla a lo dispuesto en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta
de la unidad de mercado, que establece como principio bsico el de eficacia nacional de las
autorizaciones. Si bien se mantiene en la ley el rgimen de autorizacin, al considerarse que
este se encuentra justificado por razones de orden pblico relacionadas con la lucha contra
el fraude, como garanta de los derechos de los trabajadores y del Sistema de Seguridad
Social, se simplifica con la supresin de toda limitacin en cuanto al mbito territorial de
actuacin de las empresas de trabajo temporal o cualquier exigencia de ampliacin o
prrroga de las autorizaciones.
Si a ello se aade el tiempo transcurrido desde la aprobacin del hasta ahora vigente
Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 14/1994, se hace
necesaria la aprobacin de un nuevo reglamento, pues se trata no solo de adaptarlo a esos
ltimos cambios legales, sino tambin de actualizar buena parte de su contenido tras veinte
aos de vigencia.
Los objetivos de este real decreto son, fundamentalmente, los tres siguientes:
En primer lugar, adecuar su contenido a los recientes cambios introducidos en la ley,
fundamentalmente en lo que respecta al rgimen de autorizacin administrativa para el
desarrollo de la actividad constitutiva de empresa de trabajo temporal. Y ello tanto en
relacin con la validez y eficacia de la propia autorizacin como en relacin con las reglas de
aplicacin para la determinacin de la autoridad administrativa competente al efecto.
Adems, se recoge el nuevo plazo que la norma legal establece para que la autoridad
laboral competente resuelva la solicitud de autorizacin presentada, plazo que ha pasado de
tres meses a un mes.
En segundo lugar, implantar la administracin electrnica en todo el procedimiento
administrativo en materia de empresas de trabajo temporal. Es necesario tener en cuenta
que el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, establece que las
Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios
electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de
sus competencias. Posteriormente, uno de los objetivos de la Ley 11/2007, de 22 de junio,
304
12 Reglamento de las empresas de trabajo temporal
de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, fue el establecimiento del
derecho de los ciudadanos a realizar por medios electrnicos las mismas gestiones que se
pueden llevar a cabo de forma presencial. Adems, dicha Ley prev que las
administraciones pblicas puedan establecer reglamentariamente, en determinados
supuestos, la obligatoriedad de que las comunicaciones se hagan por medios electrnicos.
Por todo ello, se establece en el reglamento, para las autoridades administrativas y para
las empresas, la utilizacin obligatoria de medios electrnicos tanto para los trmites del
procedimiento de autorizacin como, posteriormente, para el cumplimiento de las
obligaciones de informacin, lo que indudablemente facilitar la actuacin de todos los
sujetos implicados y contribuir a una mayor agilidad y eficacia en todas las etapas. Ahora
bien, tal funcionamiento por medios electrnicos requiere de la existencia de aplicaciones
informticas que se ocupen de la recepcin y tratamiento de la documentacin aportada, por
lo que la norma prev que, con carcter transitorio y hasta el ltimo da del mes siguiente a
aquel en que se encuentren habilitados los mecanismos que permitan la tramitacin del
procedimiento por medios electrnicos, los trmites puedan seguir realizndose por los
mismos medios en que venan hacindose hasta este momento.
En tercer lugar, y tal como ya se ha adelantado, actualizar la norma reglamentaria, de
modo que se adapte a los diferentes cambios normativos producidos a lo largo del periodo
de vigencia del anterior real decreto y que han afectado a la regulacin de la actividad de las
El reglamento aprobado por este real decreto se estructura en siete captulos:
En el captulo I, referido al objeto del reglamento, se incluye la referencia a las
actividades que pueden desarrollar las empresas de trabajo temporal.
El captulo II est dedicado a la autorizacin administrativa que, conforme a lo
establecido en la ley, es nica, tiene eficacia en todo el territorio nacional y se concede sin
lmite de duracin. Se incluye en l el modo en que se determina la autoridad laboral
competente, as como los procedimientos administrativos que han de seguirse, tanto para la
solicitud de autorizacin, incluido el supuesto de reanudacin de actividades, como para la
extincin de la misma; procedimientos en los que obligatoriamente han de utilizarse medios
electrnicos.
El captulo III desarrolla la obligacin legal de las empresas de trabajo temporal de
constituir una garanta financiera y en l se contienen las reglas de aplicacin para la
determinacin de su cuanta, as como las exigencias que deben ser observadas tanto para
la ejecucin de la garanta como para su liberacin.
El captulo IV, dedicado al Registro de Empresas de Trabajo Temporal, contiene una de
las novedades fundamentales de la norma, la base de datos central gestionada por el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a la que deber incorporarse parte de la
informacin existente en los Registros de Empresas de Trabajo Temporal de las diferentes
autoridades laborales.
Los captulos V y VI estn referidos a los requisitos formales y al contenido de,
respectivamente, el contrato de puesta a disposicin y el contrato de trabajo.
El captulo VII contiene las obligaciones de informacin para la empresa de trabajo
temporal, tanto respecto a la Administracin, para cuyo cumplimiento ha de emplear, en todo
caso, medios electrnicos, como respecto a la empresa usuaria.
Con carcter previo a la aprobacin del presente real decreto han sido consultadas las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Asimismo, han sido
consultadas las comunidades autnomas.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, con la aprobacin
previa del Ministro de Hacienda y Administraciones pblicas, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de mayo de
2015,
DISPONGO:
305
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento.

Se aprueba el Reglamento de las empresas de trabajo temporal, cuyo texto se incluye a
continuacin, en aplicacin de la disposicin final nica de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por
la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Disposicin adicional nica. Aplicacin informtica y convenios de colaboracin.

1. En el plazo mximo de nueve meses desde la entrada en vigor de este real decreto el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social desarrollar una aplicacin informtica que dar
cobertura a una base de datos central de empresas de trabajo temporal y al Registro de
Empresas de Trabajo Temporal.
2. Mediante convenio de colaboracin entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y
las comunidades autnomas se articular la colaboracin entre las autoridades laborales
responsables de los registros de empresas de trabajo temporal. Las comunidades
autnomas podrn adherirse a la aplicacin informtica a que se refiere el apartado anterior
o bien utilizar aplicaciones informticas propias compatibles con la del Ministerio.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos iniciados.

A los procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin del Reglamento que se
aprueba por el presente real decreto iniciados con anterioridad a su entrada en vigor les ser
de aplicacin la normativa vigente en el momento de su inicio en lo que no se oponga a lo
establecido en la Ley 14/1994, de 1 de junio, en la redaccin vigente a partir del 5 de julio de
2014.
Disposicin transitoria segunda. Tramitacin por medios electrnicos.

Hasta el ltimo da del mes siguiente a aquel en que se encuentren habilitados los
mecanismos que permitan la tramitacin del procedimiento por medios electrnicos, podrn
seguir realizndose todos los trmites por los medios en que vinieran practicndose a la
fecha de entrada en vigor de este real decreto. La relacin de contratos de puesta a
disposicin deber remitirse en el modelo que se establezca en las disposiciones de
desarrollo de este real decreto.

1. Queda derogado el Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la
Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
2. Asimismo, quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de
legislacin laboral sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades
autnomas.
Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Se autoriza a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en el presente real decreto.

El presente real decreto y el Reglamento que aprueba entrarn en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
306
REGLAMENTO DE LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
1. Este reglamento tiene por objeto regular el rgimen de la actividad constitutiva de las
empresas de trabajo temporal, segn la definicin contenida en el artculo 1 de la Ley
14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
2. Las dems actividades que, de conformidad con lo dispuesto en dicha ley, puedan
llevar a cabo las empresas de trabajo temporal, como agencias de colocacin, para el
desarrollo de actividades de formacin para la cualificacin profesional o de asesoramiento y
de consultora de recursos humanos, se regirn por la normativa especfica que en su caso
les resulte de aplicacin.
CAPTULO II
Autorizacin administrativa
Artculo 2. Autorizacin administrativa.

1. Las personas fsicas o jurdicas que pretendan realizar la actividad constitutiva de
empresa de trabajo temporal debern obtener autorizacin administrativa previa de la
autoridad laboral competente.
2. La autorizacin administrativa ser nica, tendr eficacia en todo el territorio nacional
y se conceder sin lmite de duracin.
Artculo 3. Autoridad laboral competente.

1. A los efectos previstos en este reglamento, ser autoridad laboral competente la
siguiente:
a) El rgano competente de la comunidad autnoma en la que radiquen el centro o
centros de trabajo de la empresa de trabajo temporal si en el momento de la solicitud
dispone de centros en una sola comunidad autnoma.
b) La Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si en el
momento de la solicitud la empresa de trabajo temporal dispone de centros de trabajo en dos
o ms comunidades autnomas.
c) Las Delegaciones de Gobierno de Ceuta o Melilla, en el supuesto de empresas que
nicamente cuenten con centros de trabajo en alguna de dichas ciudades.
2. En el caso de que una empresa de trabajo temporal deje de disponer de centro de
trabajo en la comunidad autnoma que hubiera concedido la autorizacin administrativa,
ser autoridad laboral competente la de la comunidad autnoma en la que s disponga de
centro o la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social si los
tiene en dos o ms comunidades autnomas.
En el caso de que una empresa de trabajo temporal que haya sido autorizada por la
Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social deje de disponer
de centro de trabajo en todas las comunidades autnomas excepto en una, ser autoridad
laboral competente la de la comunidad autnoma en la que disponga de centro.
En tales supuestos, la autoridad laboral que deje de ser competente dar traslado de
todo el expediente a la autoridad que pase a ser competente por aplicacin de las reglas
anteriores. El cambio de autoridad competente no podr suponer que la empresa de trabajo
temporal deba cumplir nuevos requisitos o realizar trmites adicionales ante la nueva
autoridad.
307
Artculo 4. Autorizacin de inicio de actividades.

1. En la solicitud de autorizacin, que se presentar ante la autoridad laboral
competente, se harn constar, en todo caso, los siguientes datos:
a) Identificacin completa del solicitante.
b) Denominacin de la empresa, en la que se deber incluir necesariamente los trminos
empresa de trabajo temporal o su abreviatura ETT.
c) Domicilio social de la empresa y domicilio de los centros de trabajo.
d) Nmero de identificacin fiscal y cdigos de cuenta de cotizacin a la Seguridad
Social.
2. A la solicitud de autorizacin, que deber presentarse por medios electrnicos en el
Registro a que se refiere el captulo IV, se acompaar, tambin por medios electrnicos, la
siguiente documentacin:
a) Poder suficiente en derecho, si el solicitante acta en representacin de una persona
jurdica, salvo que la solicitud se presente mediante un certificado de firma electrnica de
persona jurdica en el que el solicitante figure como apoderado o que el solicitante figure
registrado en el Registro Electrnico de Apoderamientos.
b) Cuando la solicitud se formule por personas jurdicas, certificacin acreditativa de la
inscripcin de la empresa, cualquiera que sea la forma que revista, en el Registro Mercantil o
en el correspondiente Registro de Cooperativas. Adems, deber aportarse copia de la
escritura de constitucin inscrita en el correspondiente Registro y, en su caso, estatutos de la
sociedad.
c) Copia de la documentacin acreditativa de haber constituido la garanta financiera a
que se refiere el artculo 3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, conforme a lo dispuesto en el
artculo 8 de este reglamento, debiendo ser presentada la documentacin original en los tres
das hbiles siguientes.
d) Memoria explicativa de la estructura organizativa con la que cuenta la empresa,
detallada por centros de trabajo, justificativa del cumplimiento de los requisitos establecidos
en el artculo 2.3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio.
3. La solicitud deber presentarse a travs de la direccin electrnica que a tal efecto se
establezca, utilizando los formularios previstos especficamente para ello.
Los solicitantes podrn acompaar cuantos documentos estimen conveniente para
precisar o completar los datos del formulario, los cuales debern ser admitidos y podrn ser
tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
4. En su solicitud, el solicitante podr autorizar a la autoridad laboral competente para
que obtenga de forma directa, a travs de certificados electrnicos, la acreditacin de su
identidad, as como la acreditacin de que la empresa se halla al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
En el supuesto de que el solicitante no autorice expresamente la comprobacin de los
datos por la autoridad laboral competente, deber aportar la documentacin
correspondiente.
5. La autoridad laboral competente resolver en el plazo de un mes, contado desde la
fecha de entrada de la solicitud en el registro del rgano administrativo, estimando o
desestimando la solicitud formulada. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado
resolucin expresa, la solicitud se entender estimada.
Contra la resolucin podr interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes ante el
rgano superior jerrquico del que la dict.
6. Las autorizaciones administrativas se numerarn correlativamente, de acuerdo con lo
que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto. El nmero
asignado se conservar durante toda la vida de la empresa de trabajo temporal y slo se
proceder a dar nueva numeracin por reanudacin de actividades o por cambio de
autoridad laboral competente.
7. La autorizacin expirar cuando la empresa deje de realizar la actividad consistente
en la puesta a disposicin de trabajadores durante un ao ininterrumpido. Cuando la
308
autoridad laboral competente verifique que concurre tal circunstancia, practicar el

correspondiente asiento registral y lo comunicar a la empresa.
Artculo 5. Procedimiento para la extincin de la autorizacin.

1. Si la autoridad laboral competente apreciase el incumplimiento por la empresa de las
obligaciones de mantenimiento de una estructura organizativa adecuada o de actualizacin
anual de la garanta financiera, en los trminos indicados en el artculo 2.7 de la Ley
14/1994, de 1 de junio, iniciar de oficio el procedimiento de extincin de la autorizacin,
comunicando formalmente a la empresa las irregularidades observadas. Simultneamente
solicitar informe preceptivo y no vinculante de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
e informe de los representantes legales de los trabajadores de la empresa de trabajo
temporal, a quienes deber remitir copia de la comunicacin realizada a la empresa. Los
informes debern emitirse en el plazo de quince das.
2. Sin perjuicio de su derecho a formular las alegaciones que estime oportunas, la
empresa deber acreditar el cumplimiento de las obligaciones indicadas en el apartado
anterior en el plazo mximo de un mes a partir de la notificacin.
3. Transcurrido el plazo de un mes sin que la empresa haya acreditado dicho
cumplimiento, la autoridad competente, previa audiencia a la empresa, dictar resolucin, en
el plazo mximo de un mes, en la que declarar la extincin de la autorizacin como
empresa de trabajo temporal, especificando las carencias o deficiencias que la justifican.
4. La resolucin que declare la extincin ser susceptible de recurso de alzada ante el
superior jerrquico del que la dict. Sin perjuicio de la posibilidad de recurso ante la
jurisdiccin social, la declaracin de extincin se entender plenamente ejecutiva a partir del
momento en que la resolucin adquiera firmeza en va administrativa.
Una vez firme la resolucin, se ordenar la baja de la empresa en el Registro de
Empresas de Trabajo Temporal.
En ese caso, el mantenimiento de la actividad como empresa de trabajo temporal
determinar las responsabilidades administrativas y de todo orden a que haya lugar.
Artculo 6. Autorizacin por reanudacin de actividades.

1. La empresa de trabajo temporal deber solicitar nueva autorizacin administrativa en
los siguientes casos:
a) Cuando la autorizacin haya expirado por no haber realizado la actividad consistente
en la puesta a disposicin de trabajadores durante al menos un ao ininterrumpido.
b) Cuando la autoridad laboral competente haya declarado la extincin de la
autorizacin.
c) Cuando, de conformidad con lo establecido en el artculo 41.3 del texto refundido de la
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, haya sido sancionada con la suspensin de actividades
durante un ao por haber incurrido en reincidencia en la comisin de infracciones tipificadas
como muy graves en el artculo 18.3 de dicho texto refundido.
2. En estos casos, el procedimiento de autorizacin se ajustar a lo previsto en los
artculos 3 y 4 de este reglamento, debiendo la empresa facilitar toda la informacin y aportar
aquellos documentos que no se encuentren en poder de la autoridad laboral competente. A
la solicitud de autorizacin por reanudacin se acompaar, adems, la justificacin
documental de haber destinado el 1 por ciento de la masa salarial a la formacin de los
trabajadores contratados para ser cedidos a empresas usuarias y la declaracin de los
gastos de personal, todo ello correspondiente al ltimo ejercicio econmico de actividad.
Artculo 7. Informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. En los procedimientos de autorizacin previstos en los artculos anteriores, la
autoridad laboral competente solicitar, por medios electrnicos, informe a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, con carcter preceptivo y no vinculante. El informe versar sobre
la estructura organizativa y medios de que dispone la empresa de trabajo temporal, pudiendo
309
indicar la autoridad solicitante aquellos extremos concretos que en particular hayan de ser
objeto de comprobacin.
2. El informe deber ser remitido, tambin por medios electrnicos, a la autoridad laboral
en el improrrogable plazo de quince das contados desde el siguiente al de recepcin de la
solicitud.
CAPTULO III
Garanta financiera
Artculo 8. Garanta financiera.

1. Las empresas de trabajo temporal debern constituir, a disposicin de la autoridad
laboral que conceda la autorizacin administrativa, una garanta financiera que podr
consistir en:
a) Depsito en dinero efectivo o en valores pblicos en la Caja General de Depsitos o
en sus sucursales.
b) Aval o fianza de carcter solidario prestado por un banco, caja de ahorros, cooperativa
de crdito, sociedad de garanta recproca, o pliza de seguros contratada al efecto.
Dichas garantas se constituirn conforme a las normas por las que se rigen y surtirn
los efectos que le son propios segn las mismas.
2. Para obtener la autorizacin y durante el primer ao de ejercicio, la garanta financiera
deber alcanzar un importe igual a veinticinco veces el salario mnimo interprofesional
vigente en el momento de presentar la solicitud, en cmputo anual.
La empresa deber actualizar anualmente la garanta financiera, de modo que en los
ejercicios subsiguientes la garanta alcance un importe igual al 10 por ciento de la masa
salarial del ejercicio econmico inmediato anterior, sin que en ningn caso dicho importe
pueda ser inferior a veinticinco veces el salario mnimo interprofesional vigente en cada
momento, en cmputo anual.
3. Dentro de los tres primeros meses de cada ao natural la empresa deber acreditar
documentalmente la actualizacin de la garanta ante la autoridad laboral competente.
4. Si el cierre de centros de trabajo determinase una alteracin del rgimen
competencial, la garanta financiera ya constituida quedar a disposicin de la autoridad
laboral que resulte competente.
5. La garanta constituida responder, en la forma prevista en el artculo 10, de las
deudas por indemnizaciones, salariales y de Seguridad Social. Cuando la garanta se haya
ejecutado total o parcialmente, la empresa de trabajo temporal, en el plazo de los quince
das siguientes a su ejecucin, deber reponer la citada garanta en la cuanta que
corresponda y comunicarlo a la autoridad laboral competente. En caso contrario, se iniciar
el procedimiento regulado en el artculo 5.
Artculo 9. Masa salarial.

1. A los efectos previstos en los artculos 3 y 12.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, se
entiende por masa salarial el conjunto de retribuciones salariales y extrasalariales
devengadas por todos los trabajadores contratados por la empresa de trabajo temporal para
ser cedidos a las empresas usuarias, exceptundose los conceptos siguientes:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.
b) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones y extinciones de
contratos.
c) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubieran realizado los trabajadores
como consecuencia de su actividad laboral.
2. No se considerar parte integrante de la masa salarial las cotizaciones a la Seguridad
Social y dems conceptos de recaudacin conjunta a cargo del empleador.
3. Cuando la empresa de trabajo temporal sea una cooperativa de trabajo asociado, la
masa salarial se entender constituida por las retribuciones salariales y extrasalariales
devengadas por los trabajadores contratados para ser cedidos, calculada conforme al
310
apartado 1, as como por los anticipos laborales percibidos por los socios trabajadores
cedidos a empresas usuarias.
4. Dentro de los tres primeros meses de cada ao natural la empresa deber presentar
ante la autoridad laboral competente una declaracin formal relativa a la cuanta de la masa
salarial del ao anterior.
Artculo 10. Ejecucin de la garanta financiera.

1. La garanta constituida por la empresa de trabajo temporal responder de las deudas
por indemnizaciones as como de las deudas salariales contradas con los trabajadores
contratados para ser cedidos a empresas usuarias, cuando las citadas deudas estn
pendientes de pago, una vez que las mismas hayan sido reconocidas o fijadas en acto de
conciliacin o resolucin judicial firme. Asimismo, la garanta responder de las deudas por
cuotas de la Seguridad Social y dems conceptos de recaudacin conjunta, referidas a
dichos trabajadores cedidos, una vez que las mismas hayan sido determinadas mediante
providencia de apremio o diligencia de embargo expedidas por la Tesorera General de la
Seguridad Social.
2. El trabajador afectado podr solicitar de la autoridad laboral competente la ejecucin
de la garanta financiera cuando concurran las circunstancias previstas en el apartado
anterior. La solicitud de ejecucin deber ir acompaada de los siguientes documentos:
a) Documentacin acreditativa de la identidad del solicitante.
b) Documentos acreditativos de la existencia de las deudas salariales o indemnizatorias
reconocidas en su favor, segn lo previsto en el apartado 1.
c) Documentos acreditativos de la relacin laboral del solicitante con la empresa de
trabajo temporal cuya garanta financiera se exige que responda de las deudas pendientes
de pago.
3. El plazo para que el trabajador solicite la ejecucin de la garanta financiera ser de un
ao a contar desde la fecha del acto de conciliacin o resolucin judicial firme en que se
reconozca la deuda por salarios o indemnizaciones.
Dicho plazo se interrumpir por el ejercicio de las acciones ejecutivas o de
reconocimiento del crdito en procedimiento concursal y por las dems formas legales de
interrupcin de la prescripcin.
4. Cuando la garanta financiera resulte insuficiente para satisfacer la totalidad de los
crditos existentes, se proceder a su ejecucin de acuerdo con el siguiente orden:
a) En primer lugar, gozarn de preferencia absoluta sobre cualquier otro crdito los
salarios correspondientes a los ltimos treinta das de trabajo en cuanta que no supere el
doble del salario mnimo interprofesional.
El remanente de la garanta financiera, despus de abonados los salarios en la cuanta
establecida en el prrafo anterior, se aplicar al pago de las restantes deudas salariales. A
tal fin, la prelacin entre todos los acreedores se determinar por el orden de fechas de
presentacin de las solicitudes de ejecucin de dicha garanta.
b) En segundo lugar, tendrn preferencia los crditos por indemnizaciones econmicas
derivadas de la finalizacin de contratos de puesta a disposicin hasta una cuanta mxima
de doce das de salario.
Si existiere remanente de la garanta financiera una vez saldados los crditos por
indemnizaciones referidos en el prrafo anterior se aplicar al pago de las restantes deudas
indemnizatorias la prelacin prevista en el ltimo prrafo de la letra a) de este apartado.
c) Por ltimo, los crditos por cuotas de la Seguridad Social y dems conceptos de
recaudacin conjunta.
5. En caso de concurso, la clasificacin de los crditos, as como las acciones de
ejecucin que puedan ejercitar los trabajadores para el cobro de los salarios e
indemnizaciones por despido que les puedan ser adeudados quedan sometidas a lo
establecido en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
6. Si la garanta financiera fuere insuficiente, las empresas usuarias, conforme a lo
dispuesto en el artculo 16.3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, respondern subsidiariamente
de las obligaciones salariales, indemnizatorias y de Seguridad Social contradas con el
311
trabajador cedido durante la vigencia del contrato de puesta a disposicin, o solidariamente

en el caso de que el referido contrato se haya realizado incumpliendo lo dispuesto en los
artculos 6 y 8 de dicho texto legal.
Artculo 11. Liberacin de la garanta.

1. Conforme a lo previsto en el artculo 3.5 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, la garanta
financiera ser liberada y devuelta a la empresa de trabajo temporal cuando esta haya
cesado definitivamente en su actividad y acredite ante la autoridad laboral competente que
carece de obligaciones indemnizatorias, salariales y de Seguridad Social.
A tal fin, la empresa de trabajo temporal deber presentar una solicitud por medios
electrnicos en la que podr autorizar a la autoridad laboral competente para que obtenga de
forma directa, a travs de certificados electrnicos, la acreditacin de la baja de la totalidad
de su plantilla en la Seguridad Social, as como la acreditacin de que la empresa se halla al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
En el supuesto de que el solicitante no autorice la comprobacin de los datos por la
autoridad laboral competente, deber aportar la documentacin correspondiente.
Junto a la solicitud deber presentar igualmente copia de los correspondientes finiquitos
debidamente firmados.
2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, la autoridad laboral se dirigir a los
servicios administrativos de mediacin, arbitraje y conciliacin y a los rganos
jurisdiccionales del orden social para que comuniquen si existe algn procedimiento
pendiente en relacin con la empresa de trabajo temporal que pudiera hacer necesaria la
retencin de la garanta financiera.
3. Cuando la empresa haya cesado en su actividad y tuviera obligaciones pendientes, de
las previstas en el apartado 1, la garanta se ejecutar conforme a lo previsto en el artculo
10.
CAPTULO IV
Registros de Empresas de Trabajo Temporal
Artculo 12. Registros de Empresas de Trabajo Temporal.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, cada
una de las autoridades laborales competentes para conceder autorizaciones administrativas
a empresas de trabajo temporal llevar un Registro de Empresas de Trabajo Temporal, con
funcionamiento por medios electrnicos, que tendr carcter pblico.
2. Los Registros de Empresas de Trabajo Temporal, de carcter pblico y
funcionamiento electrnico, no tienen la naturaleza de registro electrnico a que se refiere la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios
Pblicos.
Artculo 13. Asientos registrales.

1. La inscripcin registral de las empresas de trabajo temporal se practicar, de forma
electrnica, de oficio por la autoridad laboral competente de forma simultnea a la concesin
de la autorizacin administrativa, haciendo constar los siguientes datos:
a) Identificacin completa de la empresa de trabajo temporal.
b) Identificacin del empresario individual o de la persona jurdica, as como de quienes
ostenten cargos de direccin o sean miembros de los rganos de administracin en esta, y
nmero de autorizacin administrativa.
d) Garanta financiera, expresando su importe y la forma en que ha quedado constituida.
2. En el acto de la inscripcin se asignar un nmero de autorizacin administrativa
conforme a lo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto.
3. En el supuesto de comunicacin de cambios a que se refieren las letras a) y b) del
artculo 17.2, la autoridad laboral practicar el correspondiente asiento registral, a cuyo
312
efecto la empresa deber aportar copia de la certificacin de inscripcin del Registro

Mercantil o, en su caso, del correspondiente Registro de Cooperativas o bien autorizar a la
autoridad laboral a obtener del Registro Mercantil o del Registro de Cooperativas
certificacin acreditativa de la inscripcin.
Asimismo, se practicarn los asientos registrales correspondientes a los cambios en la
cuanta y forma de constitucin de la garanta financiera, aperturas y cierres de centros de
trabajo y al cese en la actividad de empresa de trabajo temporal.
4. El rgano del Ministerio de Empleo y Seguridad Social o de la comunidad autnoma
que, de conformidad con lo establecido en el artculo 41.3 del texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, haya acordado la suspensin de actividades de
una empresa de trabajo temporal por haber incurrido en reincidencia en la comisin de
infracciones tipificadas como muy graves en el artculo 18.3 de dicho texto refundido, lo
pondr en conocimiento de la autoridad laboral competente dndole traslado de la resolucin
en la que se imponga la sancin, a efectos de practicar el correspondiente asiento registral.
Artculo 14. Base de datos central.

1. De la informacin existente en los Registros de Empresas de Trabajo Temporal, los
datos que a continuacin se relacionan se incorporarn a una base de datos central, cuya
gestin corresponder a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social:
a) Identificacin de la empresa.
b) Autorizacin para el desarrollo de la actividad de empresa de trabajo temporal,
incluidos los supuestos de reanudacin, as como de suspensin o cese de actividades.
d) Cambios de domicilio social de la empresa y aperturas y cierres de centros de trabajo.
e) Relaciones de los contratos de puesta a disposicin a que se refiere el artculo 17.1.
2. Los datos incluidos en las letras a), b), c) y d) sern de acceso pblico.
3. Los datos de la letra e) sern accesibles para las autoridades laborales.
CAPTULO V
Contrato de puesta a disposicin
Artculo 15. Contrato de puesta a disposicin.

1. El contrato se formalizar siempre por escrito, en el modelo oficial que se establezca
en las disposiciones de desarrollo de este real decreto, por duplicado, debiendo contener,
como mnimo, la siguiente informacin:
a) Datos identificativos de la empresa de trabajo temporal, haciendo constar el nmero
de autorizacin, nmero de identificacin fiscal y cdigos de cuenta de cotizacin a la
Seguridad Social.
b) Datos identificativos de la empresa usuaria, indicando, expresamente, nmero de
identificacin fiscal y cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
c) Supuesto de celebracin, con expresin concreta de la causa que lo justifica, segn lo
dispuesto en el artculo 6.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio.
d) Contenido de la prestacin laboral y cualificacin requerida.
e) La establecida en el artculo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre
disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de las empresas de
trabajo temporal.
f) Servicios comunes e instalaciones colectivas de la empresa usuaria.
g) Duracin prevista del contrato.
h) Lugar y horario de trabajo.
i) Precio convenido.
j) Retribucin total.
k) Convenio colectivo de aplicacin en la empresa usuaria.
313
2. Adems, en el supuesto de contratos para la formacin y el aprendizaje, en el contrato

de puesta a disposicin se designar a la persona de la empresa usuaria que se encargar
de tutelar el desarrollo de la actividad laboral del trabajador.
3. Los contratos de puesta a disposicin que, sin eliminar ninguno de los conceptos
contenidos en el modelo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real
decreto ni alterar su denominacin, contengan modificaciones de carcter puramente formal
o incluyan elementos adicionales de informacin se considerarn ajustados al citado modelo.
CAPITULO VI
Contrato de trabajo
Artculo 16. Contrato entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador.

1. El contrato celebrado entre la empresa de trabajo temporal y el trabajador para ser
puesto a disposicin de empresas usuarias se formalizar siempre por escrito, por duplicado,
debiendo comunicarse su contenido a la oficina pblica de empleo dentro de los diez das
siguientes a su celebracin, en los trminos que reglamentariamente estn establecidos.
2. Sin perjuicio de lo exigido en la normativa aplicable a cada modalidad, el contrato de
trabajo de duracin determinada, coincidente con la del contrato de puesta a disposicin,
contendr, como mnimo, los siguientes datos:
a) Identificacin de las partes contratantes, haciendo constar en el caso de la empresa
de trabajo temporal el nmero de autorizacin administrativa, nmero de identificacin fiscal
y cdigos de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
b) Identificacin de la empresa usuaria, especificando el nmero de identificacin fiscal y
cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
c) Causa del contrato de puesta a disposicin.
d) Contenido de la prestacin laboral.
e) Informacin a que se refiere el artculo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero.
f) Duracin prevista del contrato de trabajo.
g) Lugar y horario de trabajo.
h) Remuneracin convenida.
i) Convenio colectivo aplicable en la empresa de trabajo temporal y en la empresa
usuaria.
3. En el supuesto de contrato en prcticas, adems de los datos indicados en el apartado
anterior, se har constar expresamente la titulacin del trabajador.
4. En el supuesto de contrato para la formacin y el aprendizaje, adems de los datos
indicados en el apartado 2, deber incluirse el anexo relativo al acuerdo para la actividad
formativa conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el
que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de
la formacin profesional dual.
5. Cuando el trabajador haya sido contratado por tiempo indefinido por la empresa de
trabajo temporal se le deber entregar, cada vez que vaya a prestar servicios en una
empresa usuaria, la correspondiente orden de servicio, en la que se indicar:
a) Identificacin de la empresa usuaria en la que ha de prestar servicios, especificando el
nmero de identificacin fiscal y cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
b) Causa del contrato de puesta a disposicin.
c) Contenido de la prestacin laboral.
d) Informacin a que se refiere el artculo 2 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero.
e) Lugar y horario de trabajo.
314
CAPTULO VII
Obligaciones de informacin
Artculo 17. Obligaciones de informacin a la Administracin.

1. Las empresas de trabajo temporal estn obligadas a remitir por medios electrnicos al
Registro de Empresas de Trabajo Temporal de la autoridad laboral competente, dentro de
los primeros diez das de cada mes y en el modelo que se establezca en las disposiciones
de desarrollo de este real decreto, una relacin de los contratos de puesta a disposicin
celebrados en el mes anterior, en la que deber constar:
a) Nombre, nmero de identificacin fiscal y cdigo de cuenta de cotizacin a la
Seguridad Social de los centros de trabajo de las empresas usuarias.
b) Nmero de contratos celebrados con cada una de ellas, desglosado por supuestos de
celebracin, de conformidad con lo previsto en el artculo 6.2 de la Ley 14/1994, de 1 de
junio.
c) Nmero total de trabajadores puestos a disposicin de las empresas usuarias. Si un
trabajador hubiera sido cedido en ms de una ocasin, a la misma o distinta empresa
usuaria, se computar una sola vez.
Dicha documentacin se remitir igualmente en el caso de que la empresa no haya
formalizado contratos de puesta a disposicin, haciendo constar tal circunstancia.
2. Las empresas de trabajo temporal estn igualmente obligadas a comunicar a la
autoridad laboral, dentro de los quince das siguientes a su produccin o, en su caso, a la
notificacin de su inscripcin en el correspondiente Registro Mercantil o Registro de
Cooperativas, los siguientes actos:
a) Los cambios de titularidad y de domicilio social de la empresa.
b) El cambio de las personas que ostenten cargos de direccin o sean miembros de los
rganos de administracin en las empresas que revistan la forma jurdica de sociedad,
indicando sus datos identificativos.
c) La apertura de nuevos centros de trabajo.
d) El cierre de centros de trabajo.
e) El cese en la actividad como empresa de trabajo temporal.
Artculo 18. Obligaciones de informacin a la empresa usuaria.

1. La empresa de trabajo temporal deber suministrar a la empresa usuaria la siguiente
documentacin en relacin con los trabajadores que haya cedido:
a) Copia del contrato de trabajo o de la correspondiente orden de servicio.
b) Documentacin acreditativa de haber cumplido con las obligaciones salariales
contradas con dichos trabajadores y en materia de Seguridad Social.
2. En el supuesto de contrato para la formacin y el aprendizaje, la empresa de trabajo
temporal deber facilitar a la usuaria el anexo relativo al acuerdo para la actividad formativa
conforme a su normativa especfica.
Disposicin adicional primera. Aplicacin de la Ley de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que
se regulan las empresas de trabajo temporal, y en el presente Reglamento, se estar a lo
dispuesto con carcter general en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en sus
En materia de infracciones y sanciones laborales ser de aplicacin el texto refundido de
la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, y dems disposiciones reglamentarias sobre
procedimiento sancionador.
315
Disposicin adicional segunda. Contratos de trabajo de primer empleo joven.

Hasta que la tasa de desempleo se site por debajo del 15 por ciento, y conforme a lo
establecido en las disposiciones adicional quinta y transitoria primera de la Ley 11/2013, de
26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la
creacin de empleo, podrn tambin celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una
empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las
mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato de
trabajo de primer empleo joven segn lo establecido en el artculo 12 de dicha Ley.
En este caso, y a efectos de lo previsto en el artculo 15.1.c), deber especificarse en el
contrato de puesta a disposicin que el contrato se celebra bajo este supuesto.
Disposicin transitoria nica. Nmeros de autorizacin en vigor.

Las autorizaciones concedidas a empresas de trabajo temporal antes de la entrada en
vigor de este Reglamento mantendrn el nmero inicialmente asignado.
316
13
Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se

aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusin social
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

ltima modificacin: 25 de junio de 2015
Las personas con discapacidad conforman un grupo vulnerable y numeroso al que el

modo en que se estructura y funciona la sociedad ha mantenido habitualmente en conocidas
condiciones de exclusin. Este hecho ha comportado la restriccin de sus derechos bsicos
y libertades condicionando u obstaculizando su desarrollo personal, as como el disfrute de
los recursos y servicios disponibles para toda la poblacin y la posibilidad de contribuir con
sus capacidades al progreso de la sociedad.
El anhelo de una vida plena y la necesidad de realizacin personal mueven a todas las
personas, pero esas aspiraciones no pueden ser satisfechas si se hallan restringidos o
ignorados los derechos a la libertad, la igualdad y la dignidad. Este es el caso en que se
encuentran an hoy mujeres y hombres con discapacidad, quienes, a pesar de los
innegables progresos sociales alcanzados, ven limitados esos derechos en el acceso o uso
de entornos, procesos o servicios que o bien no han sido concebidos teniendo en cuenta sus
necesidades especficas o bien se revelan expresamente restrictivos a su participacin en
ellos.
Existe, pues, un variado y profuso conjunto de impedimentos que privan a las personas
con discapacidad del pleno ejercicio de sus derechos y los efectos de estos obstculos se
materializan en una situacin de exclusin social, que debe ser inexcusablemente abordada
por los poderes pblicos.
El impulso de las medidas que promuevan la igualdad de oportunidades suprimiendo los
inconvenientes que se oponen a la presencia integral de las personas con discapacidad
concierne a todos los ciudadanos, organizaciones y entidades, pero, en primer lugar, al
legislador, que ha de recoger las necesidades detectadas y proponer las soluciones y las
lneas generales de accin ms adecuadas. Como ya se ha demostrado con anterioridad, es
necesario que el marco normativo y las acciones pblicas en materia de discapacidad
intervengan en la organizacin social y en sus expresiones materiales o relacionales que con
sus estructuras y actuaciones segregadoras postergan o apartan a las personas con
discapacidad de la vida social ordinaria, todo ello con el objetivo ltimo de que stas puedan
ser partcipes, como sujetos activos titulares de derechos, de una vida en iguales
condiciones que el resto de los ciudadanos.
En este sentido, la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con
discapacidad, fue la primera ley aprobada en Espaa dirigida a regular la atencin y los
317
13 Ley de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social
apoyos a las personas con discapacidad y sus familias, en el marco de los artculos 9, 10, 14
y 49 de la Constitucin, y supuso un avance relevante para la poca.
La Ley 13/1982, de 7 de abril, participaba ya de la idea de que el amparo especial y las
medidas de equiparacin para garantizar los derechos de las personas con discapacidad
deba basarse en apoyos complementarios, ayudas tcnicas y servicios especializados que
les permitieran llevar una vida normal en su entorno. Estableci un sistema de prestaciones
econmicas y servicios, medidas de integracin laboral, de accesibilidad y subsidios
econmicos, y una serie de principios que posteriormente se incorporaron a las leyes de
sanidad, educacin y empleo.
Posteriormente, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, supuso un
renovado impulso a las polticas de equiparacin de las personas con discapacidad,
centrndose especialmente en dos estrategias de intervencin: la lucha contra la
discriminacin y la accesibilidad universal.
La propia Ley 51/2003, de 2 de diciembre, prevea el establecimiento de un rgimen de
infracciones y sanciones que se hizo realidad con la aprobacin de la Ley 49/2007, de 26 de
diciembre, por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de
igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
Asimismo, y aunque no es objeto de la tarea de refundicin de esta norma, es necesario
destacar en la configuracin del marco legislativo de los derechos de las personas con
discapacidad, la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de
signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas
sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, que reconoce el derecho de libre opcin de
las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas al aprendizaje, conocimiento y
uso de las lenguas de signos espaolas, y a los distintos medios de apoyo a la comunicacin
oral, lo que constituye un factor esencial para su inclusin social.
Finalmente, es imprescindible hacer referencia a la Convencin Internacional sobre los
derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), ratificada por Espaa el 3 de diciembre
de 2007 y que entr en vigor el 3 de mayo de 2008. La Convencin supone la consagracin
del enfoque de derechos de las personas con discapacidad, de modo que considera a las
personas con discapacidad como sujetos titulares de derechos y los poderes pblicos estn
obligados a garantizar que el ejercicio de esos derechos sea pleno y efectivo.
La labor de refundicin, regularizando, aclarando y armonizando las tres leyes citadas,
que es mandato de la disposicin final segunda de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de
adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con
discapacidad, en la redaccin dada por la disposicin final quinta de la Ley 12/2012, de 26
de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados
servicios, resulta necesaria dadas las modificaciones que han experimentado en estos aos,
as como el sustancial cambio del marco normativo de los derechos de las personas con
discapacidad. Esta tarea ha tenido como referente principal la mencionada Convencin
Internacional. Por ello, adems de revisar los principios que informan la ley conforme a lo
previsto en la Convencin, en su estructura se dedica un ttulo especfico a determinados
derechos de las personas con discapacidad. Tambin se reconoce expresamente que el
ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad se realizar de acuerdo con el
principio de libertad en la toma de decisiones.
En la elaboracin de este texto refundido han sido consultadas las comunidades
autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, y se ha sometido al informe previo y preceptivo
del Consejo Nacional de la Discapacidad. Se ha dado audiencia a los sectores afectados y
se ha sometido a informe previo de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
Esta norma se dicta en aplicacin de lo previsto en la disposicin final segunda de la Ley
26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los
derechos de las personas con discapacidad.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 29 de noviembre de 2013,
318
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusin social.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con
discapacidad y de su inclusin social, que se inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.

Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 13/1982, de 7 de
abril, de integracin social de las personas con discapacidad, a la Ley 51/2003, de 2 de
diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad, o a la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y
sanciones en materia de igualdad de oportunidades no discriminacin y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad, se entendern efectuadas a los preceptos
correspondientes del texto refundido que se aprueba.

dispuesto en el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con
discapacidad y de su inclusin social, y en particular, por integrarse en dicho texto refundido:
a) La Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con discapacidad.
b) La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
c) La Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el rgimen de
infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el
da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Objeto, definiciones y principios
Artculo 1. Objeto de esta ley.

Esta ley tiene por objeto:
a) Garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato, as como el ejercicio
real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad en igualdad de
condiciones respecto del resto de ciudadanos y ciudadanas, a travs de la promocin de la
autonoma personal, de la accesibilidad universal, del acceso al empleo, de la inclusin en la
comunidad y la vida independiente y de la erradicacin de toda forma de discriminacin,
conforme a los artculos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitucin Espaola y a la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los tratados y
acuerdos internacionales ratificados por Espaa.
b) Establecer el rgimen de infracciones y sanciones que garantizan las condiciones
bsicas en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal
de las personas con discapacidad.
319
Artculo 2. Definiciones.
A efectos de esta ley se entiende por:
a) Discapacidad: es una situacin que resulta de la interaccin entre las personas con
deficiencias previsiblemente permanentes y cualquier tipo de barreras que limiten o impidan
su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
b) Igualdad de oportunidades: es la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta,
por motivo de o por razn de discapacidad, incluida cualquier distincin, exclusin o
restriccin que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el
reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones por las personas con
discapacidad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos
poltico, econmico, social, laboral, cultural, civil o de otro tipo. Asimismo, se entiende por
igualdad de oportunidades la adopcin de medidas de accin positiva.
c) Discriminacin directa: es la situacin en que se encuentra una persona con
discapacidad cuando es tratada de manera menos favorable que otra en situacin anloga
por motivo de o por razn de su discapacidad.
d) Discriminacin indirecta: existe cuando una disposicin legal o reglamentaria, una
clusula convencional o contractual, un pacto individual, una decisin unilateral o un criterio
o prctica, o bien un entorno, producto o servicio, aparentemente neutros, puedan ocasionar
una desventaja particular a una persona respecto de otras por motivo de o por razn de
discapacidad, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legtima y que los
medios para la consecucin de esta finalidad no sean adecuados y necesarios.
e) Discriminacin por asociacin: existe cuando una persona o grupo en que se integra
es objeto de un trato discriminatorio debido a su relacin con otra por motivo o por razn de
discapacidad.
f) Acoso: es toda conducta no deseada relacionada con la discapacidad de una persona,
que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su dignidad o crear un entorno
intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
g) Medidas de accin positiva: son aquellas de carcter especfico consistentes en evitar
o compensar las desventajas derivadas de la discapacidad y destinadas a acelerar o lograr
la igualdad de hecho de las personas con discapacidad y su participacin plena en los
mbitos de la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral y cultural, atendiendo a los
diferentes tipos y grados de discapacidad.
h) Vida independiente: es la situacin en la que la persona con discapacidad ejerce el
poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su
comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad.
i) Normalizacin: es el principio en virtud del cual las personas con discapacidad deben
poder llevar una vida en igualdad de condiciones, accediendo a los mismos lugares, mbitos,
bienes y servicios que estn a disposicin de cualquier otra persona.
j) Inclusin social: es el principio en virtud del cual la sociedad promueve valores
compartidos orientados al bien comn y a la cohesin social, permitiendo que todas las
personas con discapacidad tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar
plenamente en la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral y cultural, y para
disfrutar de unas condiciones de vida en igualdad con los dems.
k) Accesibilidad universal: es la condicin que deben cumplir los entornos, procesos,
bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y
dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en
condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible.
Presupone la estrategia de diseo universal o diseo para todas las personas, y se
entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.
l) Diseo universal o diseo para todas las personas: es la actividad por la que se
conciben o proyectan desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos,
bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas,
de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin
posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal o diseo
320
para todas las personas no excluir los productos de apoyo para grupos particulares de
personas con discapacidad, cuando lo necesiten.
m) Ajustes razonables: son las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas
del ambiente fsico, social y actitudinal a las necesidades especficas de las personas con
discapacidad que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se
requieran en un caso particular de manera eficaz y prctica, para facilitar la accesibilidad y la
participacin y para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en
igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos.
n) Dilogo civil: es el principio en virtud del cual las organizaciones representativas de
personas con discapacidad y de sus familias participan, en los trminos que establecen las
leyes y dems disposiciones normativas, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de las polticas oficiales que se desarrollan en la esfera de las personas con
discapacidad, las cuales garantizarn, en todo caso, el derecho de los nios y las nias con
discapacidad a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten y
a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese
derecho.
o) Transversalidad de las polticas en materia de discapacidad: es el principio en virtud
del cual las actuaciones que desarrollan las Administraciones Pblicas no se limitan
nicamente a planes, programas y acciones especficos, pensados exclusivamente para
estas personas, sino que comprenden las polticas y lneas de accin de carcter general en
cualquiera de los mbitos de actuacin pblica, en donde se tendrn en cuenta las
necesidades y demandas de las personas con discapacidad.
Artculo 3. Principios.
Los principios de esta ley sern:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
b) La vida independiente.
c) La no discriminacin.
d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condicin humanas.
e) La igualdad de oportunidades.
f) La igualdad entre mujeres y hombres.
g) La normalizacin.
h) La accesibilidad universal.
i) Diseo universal o diseo para todas las personas.
j) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad.
k) El dilogo civil.
l) El respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad, y, en
especial, de las nias y los nios con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
m) La transversalidad de las polticas en materia de discapacidad.
CAPTULO II
mbito de aplicacin
Artculo 4. Titulares de los derechos.

1. Son personas con discapacidad aquellas que presentan deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, previsiblemente permanentes que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los dems.
2. Adems de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrn la
consideracin de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un
grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se considerar que presentan una
discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad
Social que tengan reconocida una pensin de incapacidad permanente en el grado de total,
321
absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una
pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.
Las normas que regulen los beneficios o medidas de accin positiva podrn determinar
los requisitos especficos para acceder a los mismos.
3. El reconocimiento del grado de discapacidad deber ser efectuado por el rgano
competente en los trminos desarrollados reglamentariamente.
La acreditacin del grado de discapacidad se realizar en los trminos establecidos
reglamentariamente y tendr validez en todo el territorio nacional.
4. A efectos del reconocimiento del derecho a los servicios de prevencin de deficiencias
y de intensificacin de discapacidades se asimilan a dicha situacin los estados previos,
entendidos como procesos en evolucin que puedan llegar a ocasionar una limitacin en la
actividad.
5. Los servicios, prestaciones y dems beneficios previstos en esta ley se otorgarn a los
extranjeros de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en los tratados
internacionales y en los convenios que se establezcan con el pas de origen. Para los
menores extranjeros se estar adems a lo dispuesto en las leyes de proteccin de los
derechos de los menores vigentes, tanto en el mbito estatal como en el autonmico, as
como en los tratados internacionales.
6. El Gobierno extender la aplicacin de las prestaciones econmicas previstas en esta
ley a los espaoles residentes en el extranjero, siempre que carezcan de proteccin
equiparable en el pas de residencia, en la forma y con los requisitos que
reglamentariamente se determinen.
Artculo 5. mbito de aplicacin en materia de igualdad de oportunidades, no

discriminacin y accesibilidad universal.
Las medidas especficas para garantizar la igualdad de oportunidades, la no
discriminacin y la accesibilidad universal se aplicarn, adems de a los derechos regulados
en el Ttulo I, en los mbitos siguientes:
a) Telecomunicaciones y sociedad de la informacin.
b) Espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edificacin.
c) Transportes.
d) Bienes y servicios a disposicin del pblico.
e) Relaciones con las administraciones pblicas.
f) Administracin de justicia.
g) Patrimonio cultural, de conformidad con lo previsto en la legislacin de patrimonio
histrico.
h) Empleo.
CAPTULO III
Autonoma de las personas con discapacidad
Artculo 6. Respeto a la autonoma de las personas con discapacidad.

1. El ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad se realizar de acuerdo
con el principio de libertad en la toma de decisiones.
2. Las personas con discapacidad tienen derecho a la libre toma de decisiones, para lo
cual la informacin y el consentimiento debern efectuarse en formatos adecuados y de
acuerdo con las circunstancias personales, siguiendo las reglas marcadas por el principio de
diseo universal o diseo para todas las personas, de manera que les resulten accesibles y
comprensibles.
En todo caso, se deber tener en cuenta las circunstancias personales del individuo, su
capacidad para tomar el tipo de decisin en concreto y asegurar la prestacin de apoyo para
la toma de decisiones.
322
TTULO I
Derechos y obligaciones
Artculo 7. Derecho a la igualdad.

1. Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos que los dems
ciudadanos conforme a nuestro ordenamiento jurdico.
2. Para hacer efectivo este derecho a la igualdad, las administraciones pblicas
promovern las medidas necesarias para que el ejercicio en igualdad de condiciones de los
derechos de las personas con discapacidad sea real y efectivo en todos los mbitos de la
vida.
3. Las administraciones pblicas protegern de forma especialmente intensa los
derechos de las personas con discapacidad en materia de igualdad entre mujeres y
hombres, salud, empleo, proteccin social, educacin, tutela judicial efectiva, movilidad,
comunicacin, informacin y acceso a la cultura, al deporte, al ocio as como de participacin
en los asuntos pblicos, en los trminos previstos en este Ttulo y dems normativa que sea
de aplicacin.
4. Asimismo, las administraciones pblicas protegern de manera singularmente intensa
a aquellas personas o grupo de personas especialmente vulnerables a la discriminacin
mltiple como las nias, nios y mujeres con discapacidad, mayores con discapacidad,
mujeres con discapacidad vctimas de violencia de gnero, personas con pluridiscapacidad u
otras personas con discapacidad integrantes de minoras.
CAPTULO I
Sistema de prestaciones sociales y econmicas
Artculo 8. Sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para las personas con
discapacidad.
1. La accin protectora del sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para
las personas con discapacidad que por no desarrollar una actividad laboral, no estn
incluidos en el campo de aplicacin del Sistema de la Seguridad Social, comprender:
a) Asistencia sanitaria y prestacin farmacutica.
b) Subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte.
c) Recuperacin profesional.
d) Rehabilitacin y habilitacin profesionales.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, la asistencia sanitaria y la prestacin
farmacutica previstas en la letra a) del apartado anterior tendrn la extensin, duracin y
condiciones que se prevean reglamentariamente.
3. Las personas beneficiarias de los subsidios de garanta de ingresos mnimos y por
ayuda de tercera persona, continuarn con el derecho a la percepcin de los mismos de
acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria nica.
Artculo 9. Prestacin farmacutica del sistema especial de prestaciones sociales y

econmicas para las personas con discapacidad.
Los beneficiarios del sistema especial de prestaciones asistenciales y econmicas
previsto en este captulo estarn exentos de aportacin por el consumo de especialidades
farmacuticas.
323
CAPTULO II
Derecho a la proteccin de la salud
Artculo 10. Derecho a la proteccin de la salud.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a la proteccin de la salud, incluyendo
la prevencin de la enfermedad y la proteccin, promocin y recuperacin de la salud, sin
discriminacin por motivo o por razn de discapacidad, prestando especial atencin a la
salud mental y a la salud sexual y reproductiva.
2. Las actuaciones de las administraciones pblicas y de los sujetos privados prestarn
atencin especfica a las necesidades de las personas con discapacidad, conforme a la
legislacin sanitaria general y sectorial vigente.
3. Las administraciones pblicas desarrollarn las actuaciones necesarias para la
coordinacin de la atencin de carcter social y de carcter sanitario, de forma efectiva y
eficiente, dirigida a las personas que por problemas de salud asociados a su discapacidad
tienen necesidad simultnea o sucesiva de ambos sistemas de atencin, y promovern las
medidas necesarias para favorecer el acceso de las personas con discapacidad a los
servicios y prestaciones relacionadas con su salud en condiciones de igualdad con el resto
de ciudadanos.
Artculo 11. Prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades.

1. La prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades constituye un
derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad en su conjunto y formar parte de
las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud pblica y de los servicios
sociales. La prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades atender a la
diversidad de las personas con discapacidad, dando un tratamiento diferenciado segn las
necesidades especficas de cada persona.
2. Las administraciones pblicas competentes promovern planes de prevencin de
deficiencias y de intensificacin de discapacidades, teniendo asimismo en cuenta lo previsto
en el artculo 21 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma
Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.
3. En dichos planes se conceder especial importancia a los servicios de orientacin y
planificacin familiar, consejo gentico, atencin prenatal y perinatal, deteccin y diagnstico
precoz y asistencia peditrica, incluida la salud mental infanto-juvenil, asistencia geritrica,
as como a la seguridad y salud en el trabajo, a la seguridad en el trfico vial, al control
higinico y sanitario de los alimentos y a la contaminacin ambiental.
Se contemplarn de modo especfico las acciones destinadas a las zonas rurales.
Artculo 12. Equipos multiprofesionales de atencin a la discapacidad.

1. Los equipos multiprofesionales de atencin a la discapacidad de cada mbito sectorial
debern contar con la formacin especializada correspondiente y sern competentes, en su
mbito territorial, para prestar una atencin interdisciplinaria a cada persona con
discapacidad que lo necesite, para garantizar su inclusin y participacin plena en la
sociedad en igualdad de condiciones con los dems.
2. Los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de
discapacidad son los rganos encargados de valorar y calificar las situaciones de
discapacidad, para su reconocimiento oficial por el rgano administrativo competente.
3. Son funciones de los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del
grado de discapacidad:
a) Emitir un dictamen tcnico normalizado sobre las deficiencias, las limitaciones para
realizar actividades y las barreras en la participacin social, recogiendo las capacidades y
habilidades para las que la persona necesita apoyos.
324
b) La orientacin para la habilitacin y rehabilitacin, con pleno respeto a la autonoma

de la persona con discapacidad, proponiendo las necesidades, aptitudes y posibilidades de
recuperacin, as como el seguimiento y revisin.
c) La valoracin y calificacin de la situacin de discapacidad, determinando el tipo y
grado de discapacidad en relacin con los beneficios, derechos econmicos y servicios
previstos en la legislacin, sin perjuicio del reconocimiento del derecho que corresponda
efectuar al rgano administrativo competente.
d) La valoracin y calificacin de la situacin de discapacidad ser revisable en la forma
que reglamentariamente se determine. La valoracin y calificacin definitivas solo se
realizar cuando la persona haya alcanzado su mxima rehabilitacin o cuando la deficiencia
sea presumiblemente definitiva, lo que no impedir valoraciones previas para obtener
determinados beneficios.
4. Las calificaciones y valoraciones de los equipos multiprofesionales de calificacin y
reconocimiento del grado de discapacidad respondern a criterios tcnicos unificados,
basados en la evidencia disponible, y tendrn validez ante cualquier organismo pblico y en
todo el territorio del Estado.
CAPTULO III
De la atencin integral
Artculo 13. Atencin integral.

1. Se entiende por atencin integral los procesos o cualquier otra medida de intervencin
dirigidos a que las personas con discapacidad adquieran su mximo nivel de desarrollo y
autonoma personal, y a lograr y mantener su mxima independencia, capacidad fsica,
mental y social, y su inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida, as
como la obtencin de un empleo adecuado.
2. Los programas de atencin integral podrn comprender:
a) Habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.
b) Atencin, tratamiento y orientacin psicolgica.
c) Educacin.
d) Apoyo para la actividad profesional.
3. Estos programas debern comenzar en la etapa ms temprana posible y basarse en
una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona con
discapacidad, as como de las oportunidades del entorno, considerando las adaptaciones o
adecuaciones oportunas y los apoyos a la toma de decisiones y a la promocin de la
autonoma personal.
4. Las administraciones pblicas velarn por el mantenimiento de unos servicios de
atencin adecuados, mediante la coordinacin de los recursos y servicios de habilitacin y
rehabilitacin en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, con
el fin de garantizar a las personas con discapacidad una oferta de servicios y programas
prxima, en el entorno en el que se desarrolle su vida, suficiente y diversificada, tanto en
zonas rurales como urbanas.
Artculo 14. Habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.

1. La habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional tiene como objetivo conseguir la
mxima funcionalidad de las capacidades fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales. Este
proceso se inicia con la deteccin e identificacin de las deficiencias y necesidades
psicosociales de cada persona y continuar hasta la consecucin y mantenimiento del
mximo desarrollo y autonoma personal posible.
2. A estos efectos, toda persona que presente alguna deficiencia en sus estructuras o
funciones corporales o psicosociales, de la que se derive o pueda derivarse una limitacin en
la actividad calificada como discapacidad segn lo dispuesto en esta ley, tendr derecho a
beneficiarse de los procesos de habilitacin o rehabilitacin mdico - funcional necesarios
para mejorar y alcanzar la mxima autonoma personal posible y poder lograr con los apoyos
325
necesarios su desarrollo personal y participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad

de condiciones con las dems.
3. El proceso habilitador o rehabilitador que se inicie en servicios especficos se
desarrollar en intima conexin con los centros de intervencin en donde deba continuarse y
proseguir, si fuera necesario, como tratamiento domiciliario o bien en el entorno en el que la
persona con discapacidad desarrolla su vida, con los recursos comunitarios existentes.
4. Los programas de habilitacin y rehabilitacin se complementarn con el suministro, la
adaptacin, conservacin y renovacin de tecnologas de apoyo, prtesis y rtesis,
dispositivos, vehculos, y otros elementos auxiliares para las personas con discapacidad
cuyas circunstancias personales lo aconsejen.
Artculo 15. Atencin, tratamiento y orientacin psicolgica.

1. La atencin, el tratamiento y la orientacin psicolgica estarn presentes durante las
distintas fases del proceso interdisciplinar habilitador o rehabilitador e irn encaminadas a
lograr de la persona con discapacidad la mxima autonoma y el pleno desarrollo de su
personalidad, as como el apoyo a su entorno familiar ms inmediato.
2. La atencin, el tratamiento y orientacin psicolgica se basarn en las caractersticas
personales de la persona con discapacidad, sus motivaciones e intereses as como los
factores familiares y sociales que puedan condicionarle, y estarn dirigidos a potenciar al
mximo el uso de sus capacidades y su autonoma personal, teniendo en cuenta su proyecto
singular de vida.
3. La atencin, el tratamiento y la orientacin psicolgica formarn parte de los apoyos a
la autonoma personal y debern estar coordinados con el resto de los tratamientos
funcionales y, en todo caso, se facilitarn desde la deteccin de la deficiencia, o desde el
momento en que se inicie un proceso patolgico o concurra una circunstancia sobrevenida
que pueda desembocar en una limitacin en la actividad.
Artculo 16. Educacin.

La educacin inclusiva formar parte del proceso de atencin integral de las personas
con discapacidad y ser impartida mediante los apoyos y ajustes que se reconocen en el
captulo IV de este ttulo y en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
Artculo 17. Apoyo para la actividad profesional.

1. Las personas con discapacidad en edad laboral tendrn derecho a beneficiarse de
programas de rehabilitacin vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y
reincorporacin al trabajo.
2. Los procesos de apoyo para la actividad profesional comprendern, entre otras, las
siguientes prestaciones:
a) Los procesos de habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.
b) La orientacin profesional.
c) La formacin, readaptacin o recualificacin profesional.
3. En los procesos de apoyo para la actividad profesional, la habilitacin o rehabilitacin
mdico-funcional, regulada en el artculo 14, comprender tanto el desarrollo de las
capacidades como la utilizacin de productos y tecnologas de apoyo y dispositivos
necesarios para el mejor desempeo de un puesto de trabajo en igualdad de condiciones
con los dems.
4. La orientacin profesional ser prestada por los correspondientes servicios, teniendo
en cuenta las capacidades reales de la persona con discapacidad, determinadas conforme a
los informes de los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de
discapacidad. Asimismo se tomar en consideracin la formacin efectivamente recibida y
por recibir, y las posibilidades de empleo existentes en cada caso, as como la atencin a
sus motivaciones, aptitudes y preferencias profesionales. Comprender asimismo los apoyos
necesarios para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo.
5. La formacin, readaptacin o recualificacin profesional que podr comprender en su
caso, una preformacin general bsica, promover la adquisicin de experiencia laboral en
326
el mercado de trabajo y se impartir de acuerdo con el itinerario personal y la orientacin

profesional prestada con anterioridad, conforme a la decisin tomada por la persona con
discapacidad, y siguiendo los criterios establecidos en el artculo 15.
6. Las actividades formativas podrn impartirse, adems de en los centros de formacin
dedicados a ello, en las empresas, siendo necesario en este ltimo supuesto, la
formalizacin de un contrato para la formacin y el aprendizaje, cuyo contenido bsico se
ajustar a lo dispuesto en el artculo 11 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y sus normas
de desarrollo.
7. Los procesos de apoyo para la actividad profesional a que se refiere este artculo
podrn ser complementados, en su caso, con otras medidas adicionales que faciliten al
beneficiario el logro del mximo nivel de desarrollo personal y favorezcan su plena inclusin
y participacin en la vida social.
CAPTULO IV
Derecho a la educacin
Artculo 18. Contenido del derecho.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a una educacin inclusiva, de calidad y
gratuita, en igualdad de condiciones con las dems.
2. Corresponde a las administraciones educativas asegurar un sistema educativo
inclusivo en todos los niveles educativos as como la enseanza a lo largo de la vida y
garantizar un puesto escolar a los alumnos con discapacidad en la educacin bsica,
prestando atencin a la diversidad de necesidades educativas del alumnado con
discapacidad, mediante la regulacin de apoyos y ajustes razonables para la atencin de
quienes precisen una atencin especial de aprendizaje o de inclusin.
3. La escolarizacin de este alumnado en centros de educacin especial o unidades
sustitutorias de los mismos slo se llevar a cabo cuando excepcionalmente sus
necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la
diversidad de los centros ordinarios y tomando en consideracin la opinin de los padres o
tutores legales.
Artculo 19. Gratuidad de la enseanza.

Las personas con discapacidad, en su etapa educativa, tendrn derecho a la gratuidad
de la enseanza, en los centros ordinarios y en los centros especiales, de acuerdo con lo
que disponen la Constitucin y las leyes que la desarrollan.
Artculo 20. Garantas adicionales.

Con el fin de garantizar el derecho a una educacin inclusiva de las personas con
discapacidad y sin perjuicio de las medidas previstas en la normativa en materia de
educacin, se establecen las siguientes garantas adicionales:
a) Los centros de educacin especial crearn las condiciones necesarias para facilitar la
conexin con los centros ordinarios, y la inclusin de sus alumnos en el sistema educativo
ordinario.
b) Los hospitales infantiles, de rehabilitacin y aquellos que tengan servicios peditricos
permanentes, ya sean de titularidad pblica o privada que regularmente ocupen al menos la
mitad de sus camas con pacientes cuya estancia y atencin sanitaria sean financiadas con
cargo a recursos pblicos, debern contar con una seccin pedaggica para prevenir y evitar
la marginacin del proceso educativo de los alumnos de edad escolar ingresados en dichos
hospitales.
c) Las personas que cursen estudios universitarios, cuya discapacidad les dificulte
gravemente la adaptacin al rgimen de convocatorias establecido con carcter general,
podrn solicitar y las universidades habrn de conceder, de acuerdo con lo que dispongan
sus correspondientes normas de permanencia que, en todo caso, debern tener en cuenta la
situacin de las personas con discapacidad que cursen estudios en la universidad, la
327
ampliacin del nmero de las mismas en la medida que compense su dificultad, sin mengua
del nivel exigido. Las pruebas se adaptarn, en su caso, a las caractersticas de la
discapacidad que presente el interesado.
d) Se realizarn programas de sensibilizacin, informacin y formacin continua de los
equipos directivos, el profesorado y los profesionales de la educacin, dirigida a su
especializacin en la atencin a las necesidades educativas especiales del alumnado con
discapacidad, de modo que puedan contar con los conocimientos y herramientas necesarias
para ello.
Artculo 21. Valoracin de las necesidades educativas.

1. Son funciones especficas de los servicios de orientacin educativa apoyar a los
centros docentes en el proceso hacia la inclusin y, especialmente, en las funciones de
orientacin, evaluacin e intervencin educativa, contribuyendo a la dinamizacin
pedaggica, a la calidad y la innovacin educativa.
2. A efectos de la participacin en el control y gestin de los centros docentes previsto en
la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educacin, y en la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de educacin, se tendr en cuenta la especialidad de esta
ley en lo que se refiere a los servicios de orientacin educativa.
CAPTULO V
Derecho a la vida independiente
Artculo 22. Accesibilidad.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a vivir de forma independiente y a
participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Para ello, los poderes pblicos
adoptarn las medidas pertinentes para asegurar la accesibilidad universal, en igualdad de
condiciones con las dems personas, en los entornos, procesos, bienes, productos y
servicios, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como los medios de comunicacin
social y en otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas
urbanas como rurales.
2. En el mbito del empleo, las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin
a las que se refiere este captulo sern de aplicacin con carcter supletorio respecto a lo
previsto en la legislacin laboral.
Artculo 23. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin.

1. El Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades
autnomas y a las entidades locales, regular las condiciones bsicas de accesibilidad y no
discriminacin que garanticen los mismos niveles de igualdad de oportunidades a todas las
Dicha regulacin ser gradual en el tiempo y en el alcance y contenido de las
obligaciones impuestas, y abarcar a todos los mbitos y reas de las enumeradas en el
artculo 5.
2. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin establecern, para cada
mbito o rea, medidas concretas para prevenir o suprimir discriminaciones, y para
compensar desventajas o dificultades. Se incluirn disposiciones sobre, al menos, los
siguientes aspectos:
a) Exigencias de accesibilidad de los edificios y entornos, de los instrumentos, equipos y
tecnologas, y de los bienes y productos utilizados en el sector o rea. En particular, la
supresin de barreras a las instalaciones y la adaptacin de equipos e instrumentos, as
como la apropiada sealizacin en los mismos.
328
b) Condiciones ms favorables en el acceso, participacin y utilizacin de los recursos

de cada mbito o rea y condiciones de no discriminacin en normas, criterios y prcticas.
c) Apoyos complementarios, tales como ayudas econmicas, productos y tecnologas de
apoyo, servicios o tratamientos especializados, otros servicios personales, as como otras
formas de apoyo personal o animal. En particular, ayudas y servicios auxiliares para la
comunicacin, como sistemas aumentativos y alternativos, braille, dispositivos multimedia de
fcil acceso, sistemas de apoyos a la comunicacin oral y lengua de signos, sistemas de
comunicacin tctil y otros dispositivos que permitan la comunicacin.
d) La adopcin de normas internas en las empresas o centros que promuevan y
estimulen la eliminacin de desventajas o situaciones generales de discriminacin a las
personas con discapacidad, incluidos los ajustes razonables.
e) Planes y calendario para la implantacin de las exigencias de accesibilidad y para el
establecimiento de las condiciones ms favorables y de no discriminacin.
f) Recursos humanos y materiales para la promocin de la accesibilidad y la no
discriminacin en el mbito de que se trate.
3. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin se establecern teniendo
en cuenta los diferentes tipos y grados de discapacidad que debern orientar tanto el diseo
inicial como los ajustes razonables de los entornos, productos y servicios de cada mbito de
aplicacin de la ley.
Artculo 24. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de los

productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y medios de
comunicacin social.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y
utilizacin de las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la
informacin y de cualquier medio de comunicacin social sern exigibles en los plazos y
trminos establecidos reglamentariamente.
No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todas
estas tecnologas, productos y servicios, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos
previstos en la disposicin adicional tercera.1.
2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a dichos bienes o servicios que se
consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y accesibilidad
universal.

espacios pblicos urbanizados y edificacin.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con
discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y
edificaciones sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.
No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todos
los espacios pblicos urbanizados y edificaciones, de acuerdo con las condiciones y plazos
mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los espacios pblicos urbanizados y
edificaciones, en lo que se considere ms relevante desde el punto de vista de la no
discriminacin y de la accesibilidad universal.
Artculo 26. Normativa tcnica de edificacin.

1. Las normas tcnicas sobre edificacin incluirn previsiones relativas a las condiciones
mnimas que debern reunir los edificios de cualquier tipo para permitir la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
2. Todas estas normas debern ser recogidas en la fase de redaccin de los proyectos
bsicos, de ejecucin y parciales, denegndose los visados oficiales correspondientes, bien
de colegios profesionales o de oficinas de supervisin de las administraciones pblicas
competentes, a aquellos que no las cumplan.
329

medios de transporte.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con
discapacidad para el acceso y utilizacin de los medios de transporte sern exigibles en los
plazos y trminos establecidos reglamentariamente.
No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todas
las infraestructuras y material de transporte, de acuerdo con las condiciones y plazos
mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los diferentes medios de transporte,
en lo que se considere ms relevante desde el punto de vista de la no discriminacin y de la
accesibilidad universal.
Artculo 28. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de las

relaciones con las administraciones pblicas.
1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin que debern reunir las
oficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al ciudadano y aquellos de
participacin en los asuntos pblicos, incluidos los relativos a la Administracin de Justicia y
a la participacin en la vida poltica y los procesos electorales sern exigibles en los plazos y
los entornos, productos, servicios, disposiciones, criterios o prcticas administrativas, de
acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.
1.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad de aquellos entornos o sistemas que se
consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y la accesibilidad
universal.
Artculo 29. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y

utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico.
1. Todas las personas fsicas o jurdicas que, en el sector pblico o en el privado,
suministren bienes o servicios disponibles para el pblico, ofrecidos fuera del mbito de la
vida privada y familiar, estarn obligadas, en sus actividades y en las transacciones
consiguientes, al cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades de las personas
con discapacidad, evitando discriminaciones, directas o indirectas, por motivo de o por razn
de discapacidad.
2. Lo previsto en el apartado anterior no afecta a la libertad de contratacin, incluida la
libertad de la persona de elegir a la otra parte contratante, siempre y cuando dicha eleccin
no venga determinada por su discapacidad.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, sern admisibles las diferencias
de trato en el acceso a bienes y servicios cuando estn justificadas por un propsito legtimo
y los medios para lograrlo sean adecuados, proporcionados y necesarios.
4. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y
utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por las personas con
discapacidad sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.
los bienes y servicios, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la
disposicin adicional tercera.2.
realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a bienes o servicios que se consideren
ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y accesibilidad universal.
330
Seccin 2. Medidas de accin positiva
Artculo 30. Medidas para facilitar el estacionamiento de vehculos.

Los ayuntamientos adoptarn las medidas adecuadas para facilitar el estacionamiento
de los vehculos automviles pertenecientes a personas con problemas graves de movilidad,
por razn de su discapacidad.
Artculo 31. Subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte.

Las personas con discapacidad con dificultades para utilizar transportes colectivos, que
renan los requisitos establecidos reglamentariamente, tendrn derecho a la percepcin de
un subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte, cuya cuanta se fijar
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 32. Reserva de viviendas para personas con discapacidad y condiciones de

accesibilidad.
1. En los proyectos de viviendas protegidas, se programar un mnimo de un cuatro por
ciento con las caractersticas constructivas y de diseo adecuadas que garanticen el acceso
y desenvolvimiento cmodo y seguro de las personas con discapacidad.
Las viviendas objeto de la reserva prevista en este artculo destinadas al alquiler, podrn
adjudicarse a personas con discapacidad individualmente consideradas, unidades familiares
con alguna persona con discapacidad o a entidades sin nimo de lucro del sector de la
discapacidad, siempre que en este ltimo supuesto se destinen por esas entidades a la
promocin de la inclusin social de las personas con discapacidad y de la vida autnoma,
como viviendas asistidas, viviendas compartidas, viviendas de apoyo o a proyectos de vida
independiente de personas con discapacidad.
2. La obligacin establecida en el apartado anterior alcanzar, igualmente, a los
proyectos de viviendas de cualquier otro carcter que se construyan, promuevan o
subvencionen por las administraciones pblicas y dems entidades dependientes o
vinculadas al sector pblico. Las administraciones pblicas competentes dictarn las
disposiciones reglamentarias para garantizar la instalacin de ascensores con capacidad
para transportar simultneamente una silla de ruedas de tipo normalizado y una persona sin
discapacidad.
3. Las administraciones pblicas, dictarn las normas tcnicas bsicas necesarias para
dar cumplimiento a lo dispuesto en los dos apartados anteriores.
4. Cuando el proyecto se refiera a un conjunto de edificios e instalaciones que
constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectar y construir en condiciones que
permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con discapacidad a los diferentes
inmuebles e instalaciones complementarias.
Artculo 33. Concepto de rehabilitacin de la vivienda.

Se considerar rehabilitacin de la vivienda, a efectos de la obtencin de subvenciones y
prstamos con subvencin de intereses, las reformas que las personas con discapacidad o
las unidades familiares o de convivencia con algn miembro con discapacidad tengan que
realizar en su vivienda habitual y permanente para que sta resulte accesible.
Artculo 34. Otras medidas pblicas de accesibilidad.

1. Las administraciones pblicas habilitarn en sus presupuestos las consignaciones
necesarias para la financiacin de las adaptaciones en los inmuebles que de ellos dependan.
2. Al mismo tiempo, fomentarn la adaptacin de los inmuebles de titularidad privada,
mediante el establecimiento de ayudas, exenciones y subvenciones.
3. Adems, las administraciones competentes en materia de urbanismo debern
considerar, y en su caso incluir, la necesidad de esas adaptaciones anticipadas, en los
planes municipales de ordenacin urbana que formulen o aprueben.
331
4. Los ayuntamientos debern prever planes municipales de actuacin, al objeto de

adaptar las vas pblicas, parques y jardines, a las normas aprobadas con carcter general,
viniendo obligados a destinar un porcentaje de su presupuesto a dichos fines.
CAPTULO VI
Derecho al trabajo
Artculo 35. Garantas del derecho al trabajo.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo, en condiciones que
garanticen la aplicacin de los principios de igualdad de trato y no discriminacin.
2. La garanta y efectividad de los derechos a la igualdad de trato y de oportunidades de
las personas con discapacidad se regir por lo establecido en este captulo y en su
normativa especfica en el acceso al empleo, as como en el acceso a la actividad por cuenta
propia y al ejercicio profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y de
despido, en la promocin profesional, la formacin profesional ocupacional y continua, la
formacin para el empleo, y en la afiliacin y la participacin en las organizaciones sindicales
y empresariales o la incorporacin y participacin en cualquier organizacin cuyos miembros
desempeen una profesin concreta.
3. Existir discriminacin directa cuando una persona con discapacidad sea tratada de
manera menos favorable que otra en situacin anloga por motivo de su discapacidad.
4. Existir discriminacin indirecta cuando una disposicin legal o reglamentaria, una
clusula convencional o contractual, un pacto individual o una decisin unilateral del
empresario, aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a las
personas con discapacidad respecto de otras personas, siempre que objetivamente no
respondan a una finalidad legtima y que los medios para la consecucin de esta finalidad no
sean adecuados y necesarios, o salvo que el empresario venga obligado a adoptar medidas
adecuadas, en funcin de las necesidades de cada situacin concreta y de acuerdo con el
artculo 40, para eliminar las desventajas que supone esa disposicin, clusula, pacto o
decisin.
5. Se entendern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los
convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que
den lugar a situaciones de discriminacin directa o indirecta desfavorables por razn de
discapacidad, en los mbitos del empleo, en materia de retribuciones, jornada y dems
condiciones de trabajo.
6. El acoso por razn de discapacidad, en los trminos definidos en la letra f) del artculo
2, se considera en todo caso acto discriminatorio.
7. Se considerar igualmente discriminacin toda orden de discriminar a personas por
motivo o por razn de su discapacidad.
Artculo 36. Igualdad de trato.

Se entiende por igualdad de trato la ausencia de toda discriminacin directa o indirecta
por motivo o por razn de discapacidad, en el empleo, en la formacin y la promocin
profesionales y en las condiciones de trabajo.
Artculo 37. Tipos de empleo de las personas con discapacidad.

1. Ser finalidad de la poltica de empleo aumentar las tasas de actividad y de ocupacin
e insercin laboral de las personas con discapacidad, as como mejorar la calidad del
empleo y dignificar sus condiciones de trabajo, combatiendo activamente su discriminacin.
Para ello, las administraciones pblicas competentes fomentarn sus oportunidades de
empleo y promocin profesional en el mercado laboral, y promovern los apoyos necesarios
para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo.
2. Las personas con discapacidad pueden ejercer su derecho al trabajo a travs de los
siguientes tipos de empleo:
332
a) Empleo ordinario, en las empresas y en las administraciones pblicas, incluido los

servicios de empleo con apoyo.
b) Empleo protegido, en centros especiales de empleo y en enclaves laborales.
c) Empleo autnomo.
3. El acceso al empleo pblico se regir por lo dispuesto en la normativa reguladora de la
materia.
Artculo 38. Orientacin, colocacin y registro de trabajadores con discapacidad para su

inclusin laboral.
1. Corresponde a los servicios pblicos de empleo, bien directamente o bien a travs de
entidades colaboradoras, y a las agencias de colocacin debidamente autorizadas, la
orientacin y colocacin en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad que
se encuentren en situacin de bsqueda de empleo.
2. A los efectos de aplicacin de beneficios que esta ley y sus normas de desarrollo
reconozcan tanto a los trabajadores con discapacidad como a las empresas que los
empleen, se confeccionar, por parte de los servicios pblicos de empleo y con el
consentimiento previo de dichos trabajadores, un registro de trabajadores con discapacidad
demandantes de empleo, incluidos en el registro de trabajadores desempleados.
3. Para garantizar la eficaz aplicacin de lo dispuesto en los dos apartados anteriores y
lograr la adecuacin entre las condiciones personales de la persona con discapacidad y las
caractersticas del puesto de trabajo, se establecer, reglamentariamente, la coordinacin
entre los servicios pblicos de empleo y las agencias de colocacin debidamente
autorizadas y los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de
discapacidad previstos en esta ley.
Artculo 39. Ayudas a la generacin de empleo de las personas con discapacidad.

1. Se fomentar el empleo de las personas con discapacidad mediante el
establecimiento de ayudas que faciliten su inclusin laboral.
2. Estas ayudas podrn consistir en subvenciones o prstamos para la contratacin, la
adaptacin de los puestos de trabajo, la eliminacin de todo tipo de barreras que dificulten su
acceso, movilidad, comunicacin o comprensin en los centros de produccin, la posibilidad
de establecerse como trabajadores autnomos, bonificaciones en las cuotas de la Seguridad
Social y cuantas otras se consideran adecuadas para promover la colocacin de las
personas con discapacidad, especialmente la promocin de cooperativas y otras entidades
de la economa social.
Seccin 2. Empleo ordinario
Artculo 40. Adopcin de medidas para prevenir o compensar las desventajas ocasionadas
por la discapacidad como garanta de la plena igualdad en el trabajo.
1. Para garantizar la plena igualdad en el trabajo, el principio de igualdad de trato no
impedir que se mantengan o adopten medidas especficas destinadas a prevenir o
compensar las desventajas ocasionadas por motivo de o por razn de discapacidad.
2. Los empresarios estn obligados a adoptar las medidas adecuadas para la adaptacin
del puesto de trabajo y la accesibilidad de la empresa, en funcin de las necesidades de
cada situacin concreta, con el fin de permitir a las personas con discapacidad acceder al
empleo, desempear su trabajo, progresar profesionalmente y acceder a la formacin, salvo
que esas medidas supongan una carga excesiva para el empresario.
Para determinar si una carga es excesiva se tendr en cuenta si es paliada en grado
suficiente mediante las medidas, ayudas o subvenciones pblicas para personas con
discapacidad, as como los costes financieros y de otro tipo que las medidas impliquen y el
tamao y el volumen de negocios total de la organizacin o empresa.
333
Artculo 41. Servicios de empleo con apoyo.

Los servicios de empleo con apoyo son el conjunto de acciones de orientacin y
acompaamiento individualizado en el puesto de trabajo, que tienen por objeto facilitar la
adaptacin social y laboral de personas trabajadoras con discapacidad con especiales
dificultades de inclusin laboral en empresas del mercado ordinario de trabajo en
condiciones similares al resto de los trabajadores que desempean puestos equivalentes.
Los servicios de empleo con apoyo se regularn por su normativa reglamentaria.
Artculo 42. Cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad.
1. Las empresas pblicas y privadas que empleen a un nmero de 50 o ms
trabajadores vendrn obligadas a que de entre ellos, al menos, el 2 por 100 sean
trabajadores con discapacidad. El cmputo mencionado anteriormente se realizar sobre la
plantilla total de la empresa correspondiente, cualquiera que sea el nmero de centros de
trabajo de aqulla y cualquiera que sea la forma de contratacin laboral que vincule a los
trabajadores de la empresa. Igualmente se entender que estarn incluidos en dicho
cmputo los trabajadores con discapacidad que se encuentren en cada momento prestando
servicios en las empresas pblicas o privadas, en virtud de los contratos de puesta a
disposicin que las mismas hayan celebrado con empresas de trabajo temporal.
De manera excepcional, las empresas pblicas y privadas podrn quedar exentas de
esta obligacin, de forma parcial o total, bien a travs de acuerdos recogidos en la
negociacin colectiva sectorial de mbito estatal y, en su defecto, de mbito inferior, a tenor
de lo dispuesto en el artculo 83. 2 y 3, del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, bien por
opcin voluntaria del empresario, debidamente comunicada a la autoridad laboral, y siempre
que en ambos supuestos se apliquen las medidas alternativas que se determinen
reglamentariamente.
2. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo para ser cubierto por personas
con discapacidad, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la materia.
Seccin 3. Empleo protegido
Artculo 43. Centros especiales de empleo para la inclusin laboral de las personas con
discapacidad.
1. Los centros especiales de empleo son aquellos cuyo objetivo principal es el de realizar
una actividad productiva de bienes o de servicios, participando regularmente en las
operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar un empleo remunerado para
las personas con discapacidad; a la vez que son un medio de inclusin del mayor nmero de
estas personas en el rgimen de empleo ordinario. Igualmente, los centros especiales de
empleo debern prestar, a travs de las unidades de apoyo, los servicios de ajuste personal
y social que requieran las personas trabajadoras con discapacidad, segn sus circunstancias
y conforme a lo que se determine reglamentariamente.
2. La plantilla de los centros especiales de empleo estar constituida por el mayor
nmero de personas trabajadoras con discapacidad que permita la naturaleza del proceso
productivo y, en todo caso, por el 70 por 100 de aqulla. A estos efectos no se contemplar
el personal sin discapacidad dedicado a la prestacin de servicios de ajuste personal y
social.
Se entendern por servicios de ajuste personal y social los que permitan ayudar a
superar las barreras, obstculos o dificultades que las personas trabajadoras con
discapacidad de los centros especiales de empleo tengan en el proceso de incorporacin a
un puesto de trabajo, as como en la permanencia y progresin en el mismo. Igualmente se
encontrarn comprendidos aquellos dirigidos a la inclusin social, cultural y deportiva.
3. La relacin laboral de los trabajadores con discapacidad que presten sus servicios en
los centros especiales de empleo es de carcter especial, conforme al artculo 2.1.g) de
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y se rige por su normativa especfica.
334
Artculo 44. Compensacin econmica para los centros especiales de empleo para la
inclusin laboral de las personas con discapacidad.
1. En atencin a las especiales caractersticas que concurren en los centros especiales
de empleo y para que stos puedan cumplir la funcin social requerida, las administraciones
pblicas podrn, en la forma que reglamentariamente se determine, establecer
compensaciones econmicas, destinadas a los centros, para ayudar a la viabilidad de los
mismos, estableciendo para ello, adems, los mecanismos de control que se estimen
pertinentes.
2. Los criterios para establecer dichas compensaciones econmicas sern que estos
centros especiales de empleo renan las condiciones de utilidad pblica y de
imprescindibilidad y que carezcan de nimo de lucro.
Artculo 45. Creacin de centros especiales de empleo para la inclusin laboral de las
1. Los centros especiales de empleo podrn ser creados tanto por organismos pblicos y
privados como por las empresas, siempre con sujecin a las normas legales, reglamentarias
y convencionales que regulen las condiciones de trabajo.
2. Las administraciones pblicas, dentro del mbito de sus competencias y a travs del
estudio de necesidades sectoriales, promovern la creacin y puesta en marcha de centros
especiales de empleo, sea directamente o en colaboracin con otros organismos o
entidades, a la vez que fomentarn la creacin de puestos de trabajo para personas con
discapacidad mediante la adopcin de las medidas necesarias para la consecucin de tales
finalidades. Asimismo, vigilarn, de forma peridica y rigurosa, que las personas con
discapacidad sean empleadas en condiciones de trabajo adecuadas.
Artculo 46. Enclaves laborales.

Para facilitar la transicin al empleo ordinario de las personas trabajadoras con
discapacidad con especiales dificultades para el acceso al mismo, se pueden constituir
enclaves laborales, cuyas caractersticas y condiciones se establecen reglamentariamente.
Seccin 4. Empleo autnomo
Artculo 47. Empleo autnomo.

Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn polticas
de fomento del trabajo autnomo de personas con discapacidad dirigidas al establecimiento
y desarrollo de iniciativas econmicas y profesionales por cuenta propia, o a travs de
entidades de la economa social, de acuerdo con la normativa reguladora de la materia.
CAPTULO VII
Derecho a la proteccin social
Artculo 48. Derecho a la proteccin social.

Las personas con discapacidad y sus familias tienen derecho a unos servicios y
prestaciones sociales que atiendan con garantas de suficiencia y sostenibilidad sus
necesidades, dirigidos al desarrollo de su personalidad y su inclusin en la comunidad,
incrementando su calidad de vida y bienestar social.
Artculo 49. Criterios de aplicacin de la proteccin social.

1. Los servicios sociales para personas con discapacidad y sus familias podrn ser
prestados tanto por las administraciones pblicas como por entidades sin nimo de lucro a
travs de los cauces y mediante los recursos humanos, financieros y tcnicos necesarios.
335
En todo caso, las administraciones pblicas desarrollarn las actuaciones necesarias

para la coordinacin de la atencin de carcter social y de carcter sanitario, de forma
efectiva y eficiente, conforme a lo establecido en el artculo 10.
2. La prestacin de los servicios sociales respetar al mximo la permanencia de las
personas con discapacidad en su medio familiar y en su entorno geogrfico, teniendo en
cuenta las barreras especficas de quienes habiten en zonas rurales.
3. Se promover la participacin de las propias personas con discapacidad en las tareas
comunes de convivencia, de direccin y de control de los servicios sociales.
Artculo 50. Contenido del derecho a la proteccin social.

1. Las personas con discapacidad y sus familias tienen derecho a los servicios sociales
de apoyo familiar, de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades, de
promocin de la autonoma personal, de informacin y orientacin, de atencin domiciliaria,
de residencias, de apoyo en su entorno, servicios residenciales, de actividades culturales,
deportivas, ocupacin del ocio y del tiempo libre.
2. Adems, y como complemento de las medidas especficamente previstas en esta ley,
la legislacin autonmica podr prever servicios y prestaciones econmicas para las
personas con discapacidad y sus familias que se encuentren en situacin de necesidad y
que carezcan de los recursos indispensables para hacer frente a la misma.
Artculo 51. Clases de servicios sociales.

1. El servicio de apoyo familiar tendr como objetivo la orientacin e informacin a las
familias, el apoyo emocional, su capacitacin y formacin para atender a la estimulacin,
maduracin y desarrollo fsico, psquico e intelectual de los nios y nias con discapacidad, y
a las personas con discapacidad y para la adecuacin del entorno familiar y prximo a las
necesidades de todos ellos.
2. Los servicios de orientacin e informacin deben facilitar a las personas con
discapacidad y a sus familias el conocimiento de las prestaciones y servicios a su alcance,
as como las condiciones de acceso a los mismos.
3. Los servicios de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades y
promocin de la autonoma personal tienen como finalidad prevenir la aparicin o la
intensificacin de discapacidades y de sus consecuencias, mediante actuaciones de
promocin de condiciones de vida saludables, apoyo en el entorno y programas especficos
de carcter preventivo.
4. Los servicios de atencin domiciliaria tendrn como cometido la prestacin de
atenciones de carcter personal y domstico, as como la prestacin habilitadora o
rehabilitadora tal y como ya dispone el artculo 14, todo ello slo para aquellas personas con
discapacidad cuyas situaciones lo requieran.
5. Los servicios de vivienda, ya sean servicios de atencin residencial, viviendas
tuteladas, u otros alojamientos de apoyo para la inclusin, tienen como objetivo promover la
autonoma y la vida independiente de las personas con discapacidad a travs de la
convivencia, as como favorecer su inclusin social.
Asimismo, debern atender a las necesidades bsicas de aquellas personas con
discapacidad que se encuentren en una situacin de especial vulnerabilidad, como en los
casos en que carezcan de hogar o familia, o cuando existan graves problemas para
garantizar una adecuada convivencia familiar.
6. Los servicios de centro de da y de noche ofrecen una atencin integral durante el
periodo diurno o nocturno a las personas con discapacidad, con el objetivo de mejorar o
mantener el mejor nivel posible de autonoma personal y apoyar a las familias.
7. Los servicios de residencias, centros de da y de noche, y viviendas tuteladas podrn
ser promovidos por las administraciones pblicas, por las propias personas con discapacidad
y por sus familias, as como por sus organizaciones representativas. En la promocin de
residencias, centros de da y viviendas tuteladas, realizados por las propias personas con
discapacidad y por sus familias, as como por sus organizaciones representativas, stas
gozarn de la proteccin prioritaria por parte de las administraciones pblicas.
La planificacin de estos servicios atender a la proximidad al entorno en el que
desarrollan su vida las personas con discapacidad.
336
8. Las actividades deportivas, culturales, de ocio y tiempo libre se desarrollarn, siempre

que sea posible, de acuerdo con el principio de accesibilidad universal en las instalaciones y
con los medios ordinarios puestos al servicio de la ciudadana. Slo cuando la especificidad
y la necesidad de apoyos lo requieran, podr establecerse, de forma subsidiaria o
complementaria, servicios y actividades especficas.
9. Sin perjuicio de la aplicacin de las medidas previstas con carcter general en esta
ley, cuando la especificidad y la necesidad de apoyos lo hicieran necesario, la persona con
discapacidad tendr derecho a residir o ser atendida en un establecimiento especializado.
Artculo 52. Centros ocupacionales.

1. Los centros ocupacionales tienen como finalidad asegurar los servicios de terapia
ocupacional y de ajuste personal y social a las personas con discapacidad con el objeto de
lograr su mximo desarrollo personal y, en los casos en los que fuera posible, facilitar su
capacitacin y preparacin para el acceso al empleo. Igualmente prestarn estos servicios a
aquellos trabajadores con discapacidad que habiendo desarrollado una actividad laboral
especfica no hayan conseguido una adaptacin satisfactoria o hayan sufrido un
empeoramiento en su situacin que haga aconsejable su integracin en un centro
ocupacional.
2. Las administraciones pblicas, de acuerdo a sus competencias, dictarn las normas
especficas correspondientes, estableciendo las condiciones de todo tipo que debern reunir
los centros ocupacionales para que sea autorizada su creacin y funcionamiento.
Su creacin y sostenimiento sern competencia tanto de dichas administraciones
pblicas como de las instituciones o personas jurdicas privadas sin nimo de lucro,
atendiendo estas ltimas, en todo caso, a las normas que para su creacin y funcionamiento
se dicten de acuerdo a lo dispuesto en el prrafo anterior.
CAPTULO VIII
Derecho de participacin en los asuntos pblicos
Artculo 53. Derecho de participacin en la vida poltica.

Las personas con discapacidad podrn ejercer el derecho de participacin en la vida
poltica y en los procesos electorales en igualdad de condiciones que el resto de los
ciudadanos conforme a la normativa en vigor. Para ello, las administraciones pblicas
pondrn a su disposicin los medios y recursos que precisen.
Artculo 54. Derecho de participacin en la vida pblica.

1. Las personas con discapacidad podrn participar plena y efectivamente en la toma de
decisiones pblicas que les afecten, en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos.
Para ello, las administraciones pblicas pondrn a su disposicin los medios y recursos que
precisen.
2. Las personas con discapacidad, incluidos los nios y las nias, y sus familias, a travs
de sus organizaciones representativas, participarn en la preparacin, elaboracin y
adopcin de las decisiones y, en su caso, de las normas y estrategias que les conciernen,
siendo obligacin de las administraciones pblicas en la esfera de sus respectivas
competencias promover las condiciones para asegurar que esta participacin sea real y
efectiva. De igual modo, se promover su presencia permanente en los rganos de las
administraciones pblicas, de carcter participativo y consultivo, cuyas funciones estn
directamente relacionadas con materias que tengan incidencia en esferas de inters
preferente para personas con discapacidad y sus familias.
3. Las administraciones pblicas promovern y facilitarn el desarrollo de las
asociaciones y dems entidades en que se agrupan las personas con discapacidad y sus
familias. Asimismo, ofrecern apoyo financiero y tcnico para el desarrollo de sus
actividades y podrn establecer convenios para el desarrollo de programas de inters social.
337
Artculo 55. Consejo Nacional de la Discapacidad.

El Consejo Nacional de la Discapacidad es el rgano colegiado interministerial, de
carcter consultivo, en el que se institucionaliza la colaboracin del movimiento asociativo de
las personas con discapacidad y sus familias y la Administracin General del Estado, para la
definicin y coordinacin de las polticas pblicas que garanticen los derechos de las
personas con discapacidad. Su composicin y funciones se establecern
reglamentariamente.
En particular, corresponder al Consejo Nacional de la Discapacidad la promocin de la
igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad.
Artculo 56. Oficina de Atencin a la Discapacidad.

La Oficina de Atencin a la Discapacidad es el rgano del Consejo Nacional de la
Discapacidad, de carcter permanente y especializado, encargado de promover la igualdad
de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
Con la Oficina de Atencin a la Discapacidad colaborarn las organizaciones, entidades
y asociaciones de utilidad pblica ms representativas de las personas con discapacidad y
sus familias.
CAPTULO IX
Obligaciones de los poderes pblicos
Artculo 57. Prestacin de servicios.

1. Los poderes pblicos garantizarn la prevencin, los cuidados mdicos y psicolgicos,
los apoyos adecuados, la educacin, la orientacin, la inclusin social y laboral, el acceso a
la cultura y al ocio, la garanta de unos derechos econmicos, sociales y de proteccin
jurdica mnimos y la Seguridad Social.
2. Para la consecucin de estos objetivos participarn, en sus correspondientes mbitos
competenciales, las administraciones pblicas, los interlocutores sociales y las asociaciones
y personas jurdico-privadas.

La financiacin de las distintas prestaciones, subsidios, atenciones y servicios
contenidos en esta ley se efectuar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, y a
los de las comunidades autnomas y entidades locales, de acuerdo con las competencias
que les correspondan respectivamente. En dichos presupuestos debern consignarse las
dotaciones correspondientes conforme a la legislacin vigente.
Artculo 59. Toma de conciencia social.

1. Los poderes pblicos desarrollarn y promovern actividades de informacin,
campaas de toma de conciencia, acciones formativas y cuantas otras sean necesarias para
la promocin de la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, en colaboracin con las
organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias.
2. En concreto, los poderes pblicos promovern la puesta en marcha y el
mantenimiento de campaas para la toma de conciencia de la sociedad, accesibles para las
personas con discapacidad, especialmente en los mbitos socio-sanitario, educativo y
profesional, fomentando el reconocimiento y respeto de los derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad, para que sta en su conjunto, colabore en su plena inclusin en
la vida social.
338
Seccin 2. Del personal de los distintos servicios de atencin a las personas

con discapacidad
Artculo 60. Personal especializado.

1. La atencin y prestacin de los servicios que requieran las personas con discapacidad
en su proceso de desarrollo personal e inclusin debern estar orientadas, dirigidas y
realizadas por personal especializado.
2. Este proceso, por la variedad, amplitud y complejidad de las funciones que abarca
exige el concurso de especialistas de distintos mbitos que debern actuar conjuntamente
como equipo multiprofesional.
Artculo 61. Formacin del personal.

1. Las administraciones pblicas promovern la formacin de los profesionales y el
personal que trabajan con personas con discapacidad para atender adecuadamente los
diversos servicios que las personas con discapacidad requieren, tanto en el nivel de
deteccin, diagnstico y valoracin como educativo y de servicios sociales.
2. Las administraciones pblicas establecern programas permanentes de
especializacin y actualizacin, de carcter general y de aplicacin especial para las
diferentes discapacidades, as como sobre modos especficos de atencin para conseguir el
mximo desarrollo personal, segn el mbito de las diversas profesiones, de acuerdo con las
distintas competencias profesionales.
Artculo 62. Voluntariado.

1. Las administraciones pblicas promovern y fomentarn la colaboracin del
voluntariado en la atencin de las personas con discapacidad y de sus familias, promoviendo
la constitucin y funcionamiento de entidades sin nimo de lucro, a fin de que puedan
colaborar con los profesionales en dicha atencin. Asimismo, promovern y fomentarn el
voluntariado entre personas con discapacidad, favoreciendo su plena inclusin y
participacin en la vida social.
2. El rgimen del personal voluntario se regular en su normativa especfica.
TTULO II
Igualdad de oportunidades y no discriminacin
CAPTULO I
Derecho a la igualdad de oportunidades
Artculo 63. Vulneracin del derecho a la igualdad de oportunidades.

Se entender que se vulnera el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas
con discapacidad, definidas en el artculo 4.1, cuando, por motivo de o por razn de
discapacidad, se produzcan discriminaciones directas o indirectas, discriminacin por
asociacin, acosos, incumplimientos de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes
razonables, as como el incumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente
establecidas.
Artculo 64. Garantas del derecho a la igualdad de oportunidades.

1. Con el fin de garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades a las personas con
discapacidad, los poderes pblicos establecern medidas contra la discriminacin y medidas
de accin positiva.
2. Las medidas de defensa, de arbitraje y de carcter judicial, contempladas en esta ley
sern de aplicacin a las situaciones previstas en el artculo 63, con independencia de la
339
existencia de reconocimiento oficial de la situacin de discapacidad o de su transitoriedad.

En todo caso, las administraciones pblicas velarn por evitar cualquier forma de
discriminacin que les afecte o pueda afectar.
3. Las garantas del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad previstas en este ttulo, tendrn carcter supletorio respecto a lo previsto en la
legislacin laboral.
Artculo 65. Medidas contra la discriminacin.

Se consideran medidas contra la discriminacin aquellas que tengan como finalidad
prevenir o corregir que una persona sea tratada de una manera directa o indirecta menos
favorable que otra que no lo sea, en una situacin anloga o comparable, por motivo de o
por razn de discapacidad.
Artculo 66. Contenido de las medidas contra la discriminacin.

1. Las medidas contra la discriminacin podrn consistir en prohibicin de conductas
discriminatorias y de acoso, exigencias de accesibilidad y exigencias de eliminacin de
obstculos y de realizar ajustes razonables.
A estos efectos, se entiende por exigencias de accesibilidad los requisitos que deben
cumplir los entornos, productos y servicios, as como las condiciones de no discriminacin en
normas, criterios y prcticas, con arreglo a los principios de accesibilidad universal y de
diseo para todas las personas.
2. A efectos de determinar si un ajuste es razonable, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 2.m), se tendrn en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que
suponga para las personas con discapacidad su no adopcin, la estructura y caractersticas
de la persona, entidad u organizacin que ha de ponerla en prctica y la posibilidad que
tenga de obtener financiacin oficial o cualquier otra ayuda.
A este fin, las administraciones pblicas competentes podrn establecer un rgimen de
ayudas pblicas para contribuir a sufragar los costes derivados de la obligacin de realizar
ajustes razonables.
Las discrepancias entre el solicitante del ajuste razonable y el sujeto obligado podrn ser
resueltas a travs del sistema de arbitraje previsto en el artculo 74, sin perjuicio de la
proteccin administrativa o judicial que en cada caso proceda.
Artculo 67. Medidas de accin positiva.

1. Los poderes pblicos adoptarn medidas de accin positiva en beneficio de aquellas
personas con discapacidad susceptibles de ser objeto de un mayor grado de discriminacin,
incluida la discriminacin mltiple, o de un menor grado de igualdad de oportunidades, como
son las mujeres, los nios y nias, quienes precisan de mayor apoyo para el ejercicio de su
autonoma o para la toma libre de decisiones y las que padecen una ms acusada exclusin
social, as como las personas con discapacidad que viven habitualmente en el medio rural.
2. Asimismo, en el marco de la poltica oficial de proteccin a la familia, los poderes
pblicos adoptarn medidas de accin positiva respecto de las familias cuando alguno de
sus miembros sea una persona con discapacidad.
Artculo 68. Contenido de las medidas de accin positiva y medidas de igualdad de

oportunidades.
1. Las medidas de accin positiva podrn consistir en apoyos complementarios y
normas, criterios y prcticas ms favorables. Las medidas de igualdad de oportunidades
podrn ser ayudas econmicas, ayudas tcnicas, asistencia personal, servicios
especializados y ayudas y servicios auxiliares para la comunicacin.
Dichas medidas tendrn naturaleza de mnimos, sin perjuicio de las medidas que puedan
establecer las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias.
2. En particular, las administraciones pblicas garantizarn que las ayudas y
subvenciones pblicas promuevan la efectividad del derecho a la igualdad de oportunidades
340
de las personas con discapacidad as como las personas con discapacidad que viven
habitualmente en el mbito rural.
CAPTULO II
Medidas de fomento y defensa
Artculo 69. Medidas de fomento y defensa.

Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern y
facilitarn el desarrollo de medidas de fomento y de instrumentos y mecanismos de
proteccin jurdica para llevar a cabo una poltica de igualdad de oportunidades, mediante la
adopcin de las medidas necesarias para que se supriman las disposiciones normativas y
las prcticas contrarias a la igualdad de oportunidades y el establecimiento de medidas para
evitar cualquier forma de discriminacin por motivo o por razn de discapacidad.
Seccin 1. Medidas de fomento
Artculo 70. Medidas para fomentar la calidad.

Las administraciones pblicas adecuarn sus planes de calidad para asegurar la
igualdad de oportunidades a los ciudadanos con discapacidad. Para ello, incluirn en ellos
normas mnimas de no discriminacin y de accesibilidad, y desarrollarn indicadores de
calidad y guas de buenas prcticas.
Artculo 71. Medidas de innovacin y desarrollo de normas tcnicas.

1. Las administraciones pblicas fomentarn la innovacin e investigacin aplicada al
desarrollo de entornos, productos, servicios y prestaciones que garanticen los principios de
inclusin, accesibilidad universal, diseo para todas las personas y vida independiente en
favor de las personas con discapacidad. Para ello, promovern la investigacin en las reas
relacionadas con la discapacidad en los planes de investigacin, desarrollo e innovacin (I
+D+i).
2. Asimismo, facilitarn y apoyarn el desarrollo de normativa tcnica, as como la
revisin de la existente, de forma que asegure la no discriminacin en procesos, diseos y
desarrollos de tecnologas, productos, servicios y bienes, en colaboracin con las entidades
y organizaciones de normalizacin y certificacin y todos los agentes implicados.
Artculo 72. Iniciativa privada.

1. La administracin del Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales
ampararn la iniciativa privada sin nimo de lucro, colaborando en el desarrollo de estas
actividades mediante asesoramiento tcnico, coordinacin, planificacin y apoyo econmico.
Especial atencin recibirn las entidades sin nimo de lucro, promovidas por las propias
personas con discapacidad, sus familiares o sus representantes legales.
2. Ser requisito indispensable para percibir dicha colaboracin y ayuda que las
actuaciones privadas se adecuen a las lneas y exigencias de la planificacin sectorial que
se establezca por parte de las administraciones pblicas.
3. En los centros financiados, en todo o en parte, con cargo a fondos pblicos, se llevar
a cabo el control del origen y aplicacin de los recursos financieros, con la participacin de
los interesados o subsidiariamente sus representantes legales, de la direccin y del personal
al servicio de los centros sin perjuicio de las facultades que correspondan a los poderes
pblicos.
Artculo 73. Observatorio Estatal de la Discapacidad.

1. Se considera al Observatorio Estatal de la Discapacidad como un instrumento tcnico
de la Administracin General del Estado que, a travs de la Direccin General de Polticas
de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, se
341
encarga de la recopilacin, sistematizacin, actualizacin, generacin de informacin y

difusin relacionada con el mbito de la discapacidad.
2. Con carcter anual, el Observatorio Estatal de la Discapacidad confeccionar un
informe amplio e integral sobre la situacin y evolucin de la discapacidad en Espaa
elaborado de acuerdo con datos estadsticos recopilados, con especial atencin al gnero,
que se elevar al Consejo Nacional de la Discapacidad, para conocimiento y debate.
3. El Observatorio Estatal de la Discapacidad se configura asimismo como instrumento
de promocin y orientacin de las polticas pblicas de conformidad con la Convencin
Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.
4. El cumplimiento de las funciones dirigidas al desarrollo de los objetivos generales del
Observatorio Estatal de la Discapacidad no supondr incremento del gasto pblico.
Seccin 2. Medidas de defensa
Artculo 74. Arbitraje.

1. Previa audiencia de los sectores interesados y de las organizaciones representativas
de las personas con discapacidad y sus familias, el Gobierno establecer un sistema arbitral
que, sin formalidades especiales, atienda y resuelva con carcter vinculante y ejecutivo para
ambas partes, las quejas o reclamaciones de las personas con discapacidad en materia de
igualdad de oportunidades y no discriminacin, siempre que no existan indicios racionales de
delito, todo ello sin perjuicio de la proteccin administrativa y judicial que en cada caso
proceda.
2. El sometimiento de las partes al sistema arbitral ser voluntario y deber constar
expresamente por escrito.
3. Los rganos de arbitraje estarn integrados por representantes de los sectores
interesados, de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus
familias y de las administraciones pblicas dentro del mbito de sus competencias.
Artculo 75. Tutela judicial y proteccin contra las represalias.

1. La tutela judicial del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad comprender la adopcin de todas las medidas que sean necesarias para
poner fin a la violacin del derecho y prevenir violaciones ulteriores, as como para
restablecer al perjudicado en el ejercicio pleno de su derecho.
2. La indemnizacin o reparacin a que pueda dar lugar la reclamacin correspondiente
no estar limitada por un tope mximo fijado a priori. La indemnizacin por dao moral
proceder aun cuando no existan perjuicios de carcter econmico y se valorar atendiendo
a las circunstancias de la infraccin y a la gravedad de la lesin.
3. Se adoptarn las medidas que sean necesarias para proteger a las personas fsicas o
jurdicas contra cualquier trato adverso o consecuencia negativa que pueda producirse como
reaccin ante una reclamacin o ante un procedimiento destinado a exigir el cumplimiento
del principio de igualdad de oportunidades.

Sin perjuicio de la legitimacin individual de las personas afectadas, las personas
jurdicas legalmente habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legtimos
colectivos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de las personas que as lo
autoricen, con la finalidad de hacer efectivo el derecho de igualdad de oportunidades,
defendiendo sus derechos individuales y recayendo en dichas personas los efectos de
aquella actuacin.
Artculo 77. Criterios especiales sobre la prueba de hechos relevantes.

1. En aquellos procesos jurisdiccionales en que de las alegaciones de la parte actora se
deduzca la existencia de indicios fundados de discriminacin por motivo de o por razn de
discapacidad, corresponder a la parte demandada la aportacin de una justificacin objetiva
342
y razonable, suficientemente probada, de la conducta y de las medidas adoptadas y de su

proporcionalidad.
Cuando en el proceso jurisdiccional se haya suscitado una cuestin de discriminacin
por motivo de o por razn de discapacidad, el Juez o Tribunal, a instancia de parte, podr
recabar informe o dictamen de los organismos pblicos competentes.
2. Lo establecido en el apartado anterior no es de aplicacin a los procesos penales ni a
los contencioso-administrativos interpuestos contra resoluciones sancionadoras.
TTULO III
Infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
CAPTULO I
Rgimen comn de infracciones y sanciones
Artculo 78. mbito.

El rgimen de infracciones y sanciones que se establece en este ttulo ser comn en
todo el territorio del Estado y ser objeto de tipificacin por el legislador autonmico, sin
perjuicio de aquellas otras infracciones y sanciones que pueda establecer en el ejercicio de
sus competencias.
Las comunidades autnomas establecern un rgimen de infracciones que garantice la
plena proteccin de las personas con discapacidad, ajustndose a lo dispuesto en esta ley.
Artculo 79. Sujetos.

1. Esta ley se aplicar a los responsables de la infraccin, personas fsicas o jurdicas,
que incurran en las acciones u omisiones determinadas como infraccin en esta ley y en la
legislacin autonmica correspondiente.
2. La responsabilidad ser solidaria cuando sean varios los responsables y no sea
posible determinar el grado de participacin de cada uno de ellos en la comisin de la
infraccin.
Sern responsables subsidiarios o solidarios las personas fsicas y jurdicas privadas por
el incumplimiento de las obligaciones que conlleven el deber de prevenir la infraccin
administrativa cometida por otros.
Seccin 1. Infracciones
Artculo 80. Objeto de las infracciones.

A los efectos de esta ley, se considerarn infracciones administrativas las acciones y
omisiones que ocasionen vulneraciones del derecho a la igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal en los mbitos a los que se refiere el artculo 5,
cuando se produzcan discriminaciones directas o indirectas, acosos, incumplimiento de las
exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el incumplimiento de
las medidas de accin positiva legalmente establecidas, especialmente cuando se deriven
beneficios econmicos para la persona infractora.

1. Las infracciones se clasificarn en leves, graves o muy graves.
2. En todo caso, y sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin autonmica,
tendrn la consideracin de infracciones leves, las conductas que incurran en cualquier
incumplimiento que afecte a obligaciones meramente formales de lo establecido en esta ley
y en sus normas de desarrollo.
tendrn la consideracin de infracciones graves:
343
a) Los actos discriminatorios u omisiones que supongan directa o indirectamente un trato

menos favorable a la persona con discapacidad en relacin con otra persona que se
encuentre en situacin anloga o comparable.
b) El incumplimiento de las exigencias de accesibilidad, as como la negativa a adoptar
las medidas de ajuste razonable, a que se refiere el artculo 66 as como en sus normas de
desarrollo.
c) El incumplimiento de un requerimiento administrativo especfico que formulen los
rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar
cumplimiento a las previsiones de esta ley.
d) Cualquier forma de presin ejercida sobre la persona con discapacidad o sobre otras
personas fsicas o jurdicas, que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de
accin legal.
tendrn la consideracin de infracciones muy graves:
a) Toda conducta de acoso relacionada con la discapacidad en los trminos del artculo
66 y en sus normas de desarrollo.
b) El incumplimiento reiterado de los requerimientos administrativos especficos que
formulen los rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar
cumplimiento a las previsiones de esta ley, y en sus normas de desarrollo.
c) Cualquier forma de presin ejercida sobre las autoridades en el ejercicio de las
potestades administrativas que se ejerzan para la ejecucin de las medidas previstas en esta
ley, y en sus normas de desarrollo.
Artculo 82. Prescripcin de las infracciones.

Las infracciones a que se refiere este Ttulo calificadas como leves prescribirn al ao,
las calificadas como graves a los tres aos y las calificadas como muy graves a los cuatro
aos.
Seccin 2. Sanciones

1. Las infracciones sern sancionadas con multas que irn desde un mnimo de 301
euros hasta un mximo de 1.000.000 de euros.
2. Para las infracciones leves, la sancin no exceder en ningn caso de los 30.000
euros.
3. Para las infracciones graves, la sancin no exceder en ningn caso de los 90.000
euros.
Artculo 84. Criterios de graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones se aplicarn en grado mnimo, medio y mximo con arreglo a los
siguientes criterios:
a) Intencionalidad de la persona infractora.
b) Negligencia de la persona infractora.
c) Fraude o connivencia.
d) Incumplimiento de las advertencias previas.
e) Cifra de negocios o ingresos de la empresa o entidad.
f) Nmero de personas afectadas.
g) Permanencia o transitoriedad de las repercusiones de la infraccin.
h) Reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la
misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
i) La alteracin social producida por la realizacin de conductas discriminatorias y de
acoso, la inobservancia o el incumplimiento de las exigencias de accesibilidad y de las
exigencias de eliminacin de obstculos y de realizar ajustes razonables.
344
j) El beneficio econmico que se hubiera generado para la persona autora de la

infraccin.
2. Cuando el perjudicado por la infraccin sea una de las personas comprendidas en el
artculo 67.1, la sancin podr imponerse en la cuanta mxima del grado que corresponda.
3. Cuando de la comisin de una infraccin derive necesariamente la comisin de otra u
otras, se impondr la sancin correspondiente a la infraccin ms grave.

1. Cuando las infracciones sean graves o muy graves, los rganos competentes
propondrn, adems de la sancin que proceda, la prohibicin de concurrir en
procedimientos de otorgamiento de ayudas oficiales, consistentes en subvenciones o
cualesquiera otras ayudas en el sector de actividad, en cuyo mbito se produce la infraccin,
por un perodo mximo de un ao, en el caso de las graves, y de dos, en el caso de las muy
graves.
2. Cuando las infracciones sean muy graves, adems los rganos competentes
propondrn la supresin, cancelacin o suspensin total o parcial de ayudas oficiales,
consistentes en subvenciones y cualesquiera otras que la persona sancionada tuviese
reconocidos en el sector de actividad en cuyo mbito se produce la infraccin.
3. La comisin de una infraccin muy grave por las instituciones que presten servicios
sociales podr conllevar la inhabilitacin para el ejercicio de las actividades de cuidado, tanto
para personas fsicas como jurdicas, por un plazo mximo de cinco aos.
Artculo 86. Consecuencias del incumplimiento en materia de acceso a bienes y servicios.

Sin perjuicio de otras acciones y derechos contemplados en la legislacin civil y
mercantil, la persona que, en el mbito de aplicacin del artculo 29 sufra una conducta
discriminatoria por motivo de o por razn de discapacidad, tendr derecho a indemnizacin
por los daos y perjuicios sufridos.
Artculo 87. Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirn al ao, las impuestas por faltas
graves a los cuatro aos y las impuestas por faltas muy graves a los cinco aos.
Artculo 88. Cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y en la legislacin

autonmica.
El abono por parte del responsable de las multas impuestas como consecuencia de una
sancin establecida en esta ley y la legislacin autonmica correspondiente, no eximir del
cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa en materia de discapacidad que
sea de aplicacin.
Seccin 3. Garantas del rgimen sancionador

1. Las personas con discapacidad, sus familias y las organizaciones representativas y
asociaciones en las que se integran, tendrn la consideracin de interesados en estos
procedimientos en los trminos previstos en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
2. Contra el acuerdo de archivo de las actuaciones o la resolucin desestimatoria,
expresa o tcita, de la denuncia o puesta en conocimiento de la administracin de posibles
infracciones previstas en esta ley o en las que establezcan las comunidades autnomas en
ejercicio de sus competencias, las organizaciones y asociaciones anteriormente referidas
estarn legitimadas para interponer los recursos o, en su caso, las acciones que consideren
procedentes como representantes de intereses sociales.
345
3. La legitimacin activa que se otorga a las citadas organizaciones y asociaciones, en

ningn caso supondr trato preferente cuando sean denunciadas o se las considere
presuntas infractoras por la administracin competente.
Artculo 90. Garanta de accesibilidad de los procedimientos.

Los procedimientos sancionadores que se incoen con arreglo a lo establecido en esta
ley, debern estar documentados en soportes que sean accesibles para las personas con
discapacidad, siendo obligacin de la autoridad administrativa facilitar a las personas con
discapacidad el pleno ejercicio de los derechos previstos en dichos procedimientos.
Artculo 91. Instruccin.

1. Las infracciones no podrn ser objeto de sancin sin previa instruccin del oportuno
expediente, de conformidad con el procedimiento administrativo especial en esta materia
establecido en esta ley y en la legislacin autonmica correspondiente.
2. Cuando una administracin pblica, en el transcurso de la fase de instruccin,
considere que la potestad sancionadora en relacin con la presunta conducta infractora
corresponde a otra administracin pblica, lo pondr en conocimiento de sta en unin del
correspondiente expediente.
Artculo 92. Publicidad de las resoluciones sancionadoras.

La resolucin firme en va administrativa de los expedientes sancionadores por faltas
graves y muy graves ser hecha pblica, cuando as lo acuerde la autoridad administrativa
que la haya adoptado, una vez notificada a los interesados, tras resolver en su caso sobre
los aspectos confidenciales de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter
personal a los que se refiere el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre,
de Proteccin de Datos de Carcter Personal, salvo en lo que se refiere al nombre de los
infractores. Con este fin, se recabar con carcter previo el oportuno informe de la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos o la autoridad autonmica que corresponda.
Artculo 93. Deber de colaboracin.

Todas las personas fsicas y jurdicas tienen el deber de facilitar la labor de los rganos y
autoridades para la aplicacin de lo dispuesto en este ttulo, aportando en un plazo
razonable, y con las condiciones establecidas en la legislacin vigente, los datos,
documentos, informes o aclaraciones que, siendo necesarias para el esclarecimiento de los
hechos, les sean solicitadas, y facilitando, previo aviso, el acceso a sus dependencias, salvo
que stas coincidan con su domicilio, en cuyo caso deber obtenerse su expreso
consentimiento o el mandato judicial correspondiente.
CAPTULO II
Normas especficas de aplicacin por la Administracin General del Estado
Artculo 94. Competencia de la Administracin General del Estado.

A los efectos de esta ley, la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora
corresponder a la Administracin General del Estado cuando las conductas infractoras se
proyecten en un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma.
Seccin 1. Infracciones y sanciones

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 82, se tipifican en el mbito de
competencias de la Administracin General del Estado, las siguientes infracciones que se
clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Son infracciones leves:
346
a) El incumplimiento de los deberes y obligaciones dispuestos en la seccin 1. del

captulo V del Ttulo I, y en el Ttulo II as como en sus normas de desarrollo, siempre que no
tenga el carcter de infraccin grave o muy grave.
b) El incumplimiento de las disposiciones que impongan la obligacin de adoptar normas
internas en las empresas, centros de trabajo u oficinas pblicas, orientadas a promover y
estimular la eliminacin de desventajas o situaciones generales de discriminacin a las
personas con discapacidad, siempre que no constituyan infracciones graves o muy graves.
c) Obstaculizar la accin de los servicios de inspeccin.
a) Los actos discriminatorios u omisiones que supongan directa o indirectamente un trato
menos favorable a la persona con discapacidad en relacin con otra persona que se
encuentre en situacin anloga o comparable.
b) La imposicin abusiva de cualquier forma de renuncia total o parcial a los derechos de
las personas por motivo de o por razn de su discapacidad, basada en una posicin de
ventaja.
c) El incumplimiento de los requerimientos especficos que formulen las autoridades.
d) La obstruccin o negativa a facilitar la informacin solicitada por las autoridades
competentes o sus agentes, que sea legalmente exigible, en orden al cumplimiento de las
funciones de informacin, vigilancia, investigacin, inspeccin, tramitacin y ejecucin en los
trminos previstos en este Ttulo.
e) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas sobre
accesibilidad de los entornos, instrumentos, equipos y tecnologas, medios de transporte,
medios de comunicacin y de los productos y servicios a disposicin del pblico, as como
los apoyos y medios asistenciales especficos para cada persona, que obstaculice o limite su
acceso o utilizacin regulares por las personas con discapacidad.
f) La negativa por parte de las personas obligadas a adoptar un ajuste razonable, en los
trminos establecidos en el artculo 66.
g) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las previsiones efectuadas
en la disposicin adicional tercera, en lo referente a la elaboracin de los planes especiales
de actuacin para la implantacin de las exigencias de accesibilidad y la no discriminacin
en el mbito de que se trate.
h) La coaccin, amenaza, represalia ejercida sobre la persona con discapacidad o sobre
otras personas fsicas o jurdicas, que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase
de accin legal, reclamacin, denuncia o participen en procedimientos ya iniciados para
exigir el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades, as como la tentativa de
ejercitar tales actos.
i) Tendr tambin la consideracin de infraccin grave la comisin, en el plazo de tres
meses y por tres veces, de la misma infraccin leve.
a) Las vejaciones que padezcan las personas en sus derechos fundamentales por
motivo de o por razn de su discapacidad.
b) Las acciones que deliberadamente generen un grave perjuicio econmico o
profesional para las personas con discapacidad.
c) Conculcar deliberadamente la dignidad de las personas con discapacidad imponiendo
condiciones o cargas humillantes para el acceso a los bienes, productos y servicios a
disposicin del pblico.
d) Generar deliberadamente situaciones de riesgo o grave dao para la integridad fsica
o psquica o la salud de las personas con discapacidad.
e) Las conductas calificadas como graves cuando sus autores hayan actuado movidos,
adems, por odio o desprecio racial o tnico, de gnero, orientacin sexual, edad,
discapacidad severa o no posibilidad de representarse a s mismo.
f) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas legales sobre
accesibilidad en la planificacin, diseo y urbanizacin de los entornos, productos y servicios
a disposicin del pblico que impida el libre acceso y utilizacin regulares por las personas
con discapacidad.
347
g) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas legales sobre
accesibilidad que impida o dificulte gravemente el ejercicio de derechos fundamentales y el
disfrute de libertades pblicas por parte de las personas con discapacidad.
h) Tendr tambin la consideracin de infraccin muy grave, la comisin de tres
infracciones graves en el plazo de un ao; as como las que reciban expresamente dicha
calificacin en las disposiciones normativas especiales aplicables en cada caso.

Las infracciones se sancionarn del siguiente modo:
a) Las infracciones leves, en su grado mnimo, con multas de 301 a 6.000 euros; en su
grado medio, de 6.001 a 18.000 euros; y en su grado mximo, de 18.001 a 30.000 euros.
b) Las infracciones graves con multas, en su grado mnimo, de 30.001 a 60.000 euros;
en su grado medio, de 60.001 a 78.000 euros; y en su grado mximo, de 78.001 a 90.000
euros.
c) Las infracciones muy graves con multas, en su grado mnimo, de 90.001 a 300.000
euros; en su grado medio, de 300.001 a 600.000 euros; y en su grado mximo, de 600.001 a
1.000.000 de euros.
Artculo 97. Cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones.

1. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del cmputo
ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se consume.
2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se interrumpir en la fecha de
notificacin de iniciacin del procedimiento contra el presunto infractor, reanudndose el
cmputo del plazo si el expediente sancionador permanece paralizado durante seis meses
por causa no imputable a aquellos contra quienes se dirija.
Artculo 98. Cmputo del plazo de prescripcin de las sanciones.

El cmputo del plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el
da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin, y se interrumpir en la fecha de
notificacin a la persona interesada de la iniciacin del procedimiento de ejecucin,
reanudndose el cmputo del plazo si aqul est paralizado durante seis meses por causa
no imputable a la persona infractora.
Seccin 2. Procedimiento sancionador
Artculo 99. Normativa de aplicacin.

Las infracciones y sanciones en el mbito de las competencias de la Administracin
General del Estado, se regirn por el procedimiento sancionador previsto en el Ttulo IX de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.
Artculo 100. Actuaciones previas.

Con carcter previo a la instruccin y como actuaciones previas a la incoacin del
correspondiente expediente sancionador, el rgano competente para iniciar el procedimiento
deber recabar informe acerca del contenido de la denuncia, orden o peticin, de los
siguientes rganos:
a) rganos competentes de las comunidades autnomas en cuyo territorio se hubieran
producido las conductas o hechos que pudieran constituir infraccin.
b) La Oficina de Atencin a la Discapacidad.
Artculo 101. Iniciacin.

El procedimiento se iniciar siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.
348
Artculo 102. Medidas cautelares.

En el supuesto de infracciones muy graves que supongan un grave riesgo para la salud
fsica o psquica o para la libertad de las personas con discapacidad, el rgano que tenga
atribuida la competencia, en la materia que se trate, podr acordar como medida cautelar, y
por razones de urgencia inaplazables, el cierre temporal del centro o establecimiento o la
suspensin del servicio, hasta tanto se subsanen por su titular las deficiencias detectadas en
el mismo.
Artculo 103. Efectividad de la sancin.

1. La autoridad que impone la sancin sealar el plazo para su cumplimiento sin que
pueda ser inferior a quince ni superior a treinta das.
2. Si la sancin no fuera satisfecha en el plazo fijado en la resolucin administrativa firme
se seguir el procedimiento previsto en el Reglamento General de Recaudacin.
Artculo 104. Informacin a otros rganos.

La resolucin definitiva, en unin de todo el expediente, se remitir a efectos informativos
a los siguientes rganos:
a) A los rganos competentes de las comunidades autnomas en cuyo territorio se
cometieron las conductas u omisiones susceptibles de constituir infraccin administrativa.
b) A la Oficina de Atencin a la Discapacidad.
Estas actuaciones se realizarn en todo caso de conformidad con lo establecido en la
legislacin de proteccin de datos personales, para lo cual los citados rganos nicamente
podrn tratar los datos en los trminos previstos en el artculo 4.2 de la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre.
Seccin 3. rganos competentes
Artculo 105. Autoridades competentes.

1. El rgano competente para iniciar el procedimiento ser el rgano directivo del
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con rango de Direccin General, que
tenga atribuidas las competencias en materia de discapacidad.
2. El ejercicio de los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento
y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin
sancionadora, corresponde al rgano directivo con rango de Subdireccin General a que
correspondan las funciones de impulso de polticas sectoriales sobre discapacidad, que
elevar propuesta de resolucin al rgano competente para imponer la sancin.
3. Ser rgano competente para imponer las sanciones previstas en el artculo 96:
a) El rgano con rango de Direccin General a que se hace referencia en el apartado 1,
cuando se trate de sanciones por la comisin de infracciones leves.
b) La Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad cuando se trate de
sanciones por la comisin de infracciones graves.
c) La persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad cuando se
trate de sanciones por la comisin de infracciones muy graves, si bien se requerir el
acuerdo previo del Consejo de Ministros cuando las sanciones sean de cuanta superior a
300.000 euros.
Disposicin adicional primera. Garanta del respeto al reparto de competencias

constitucional y estatutariamente vigente.
Esta ley se aplicar sin perjuicio de las competencias exclusivas reconocidas a las
comunidades autnomas en materia de asistencia social en sus respectivos Estatutos de
Autonoma.
349
Disposicin adicional segunda. Tratamiento de la informacin.

En las actuaciones previstas en esta ley que tengan relacin con la recogida y
tratamiento de datos de carcter personal se estar a lo previsto en la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, y su normativa de desarrollo.
Disposicin adicional tercera. Exigibilidad de las condiciones bsicas de accesibilidad y

no discriminacin.
1. Los supuestos y plazos mximos de exigibilidad de las condiciones bsicas de
accesibilidad y no discriminacin, en todo caso, son los siguientes:
a) Para el acceso y utilizacin de las tecnologas, productos y servicios relacionados con
la sociedad de la informacin y de cualquier medio de comunicacin social:
Productos y servicios nuevos, incluidas las campaas institucionales que se difundan en
soporte audiovisual: 4 de diciembre de 2009.
Productos y servicios existentes el 4 de diciembre de 2009, que sean susceptibles de
ajustes razonables: 4 de diciembre de 2013.
b) Para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones:
Espacios y edificaciones nuevos: 4 de diciembre de 2010.
Espacios y edificaciones existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de
ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017.
c) Para el acceso y utilizacin de los medios de transporte:
Infraestructuras y material de transporte nuevos: 4 de diciembre de 2010.
Infraestructuras y material de transporte existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean
susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017.
d) Los que debern reunir las oficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al
ciudadano y aquellos de participacin en los asuntos pblicos, incluidos los relativos a la
Administracin de Justicia y a la participacin en la vida poltica y los procesos electorales:
Entornos, productos y servicios nuevos: 4 de diciembre de 2008.
Correccin de toda disposicin, criterio o prctica administrativa discriminatoria: 4 de
diciembre de 2008.
Entornos, productos y servicios existentes el 4 de diciembre de 2008, y toda disposicin,
criterio o prctica: 4 de diciembre de 2017.
2. Los supuestos y plazos mximos de exigibilidad de las condiciones bsicas de
accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a
disposicin del pblico por las personas con discapacidad, en todo caso, son los siguientes:
Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad pblica: Desde la entrada en vigor del
real decreto que regule las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el
acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico.
Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad privada que concierten o suministren
las administraciones pblicas: Desde la entrada en vigor del real decreto que regule las
condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los
bienes y servicios a disposicin del pblico.
Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad privada y que no concierten o
suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2015.
Bienes y servicios existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de
ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad pblica: 4 de diciembre de
2015.
ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad privada que concierten o
suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2015.
350

ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad privada que no concierten
o suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2017.
Disposicin adicional cuarta. Planes y programas de accesibilidad y para la no

discriminacin.
1. La Administracin General del Estado promover, en colaboracin con otras
administraciones pblicas y con las organizaciones representativas de las personas con
discapacidad y sus familias, la elaboracin, desarrollo y ejecucin de planes y programas en
materia de accesibilidad y no discriminacin.
2. El Gobierno, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, aprobar un
plan nacional de accesibilidad para un periodo de nueve aos. El plan se desarrollar a
travs de fases de actuacin trienal. En su diseo, aplicacin y seguimiento participarn las
asociaciones de utilidad pblica ms representativas en el mbito estatal de las personas
con discapacidad y sus familias.
Disposicin adicional quinta. Memoria de accesibilidad en las infraestructuras de

titularidad estatal.
Los proyectos sobre las infraestructuras de inters general de transporte, como
carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos promovidos por la Administracin General del
Estado, incorporarn una memoria de accesibilidad que examine las alternativas y determine
las soluciones tcnicas necesarias para garantizar la accesibilidad universal y no
discriminacin a todos los ciudadanos con discapacidad.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, cuando a la vista de las caractersticas
del proyecto, ste no incida en la accesibilidad, no ser necesaria dicha memoria,
circunstancia que se acreditar mediante certificacin del rgano de contratacin.
Disposicin adicional sexta. Prevencin de deficiencias y de intensificacin de

discapacidades.
Sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a las dems
administraciones pblicas, el Gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias,
elaborar cuatrienalmente un plan nacional de prevencin de deficiencias y de intensificacin
de discapacidades en los trminos previstos en el artculo 11. El plan se presentar a las
Cortes Generales para su conocimiento, y se les informar anualmente de su desarrollo y
grado de cumplimiento.
Disposicin adicional sptima. Infracciones y sanciones en el orden social.

Las infracciones y sanciones en el orden social en materia de igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad seguirn
rigindose por el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Disposicin adicional octava. Infracciones en materia de accesibilidad y ajustes

razonables.
La aplicacin de lo dispuesto en los artculos 81.3.b, 95.2.a, 95.3.e, 95.3.f, 95.3.g, 95.4.f
y 95.4.g, en cuanto se derive del incumplimiento de las exigencias de accesibilidad o
negativa a adoptar un ajuste razonable, quedar sujeta a lo dispuesto en los artculos 24, 25,
27, 28 y 29 y sus correspondientes desarrollos normativos.
Disposicin adicional novena. Revisin de la cuanta de las sanciones.

Las cuantas de las sanciones establecidas en los artculos 83 y 96, podrn ser
revisadas y actualizadas peridicamente por el Gobierno mediante real decreto, previo
informe de las comunidades autnomas y del Consejo Nacional de la Discapacidad, teniendo
en cuenta la variacin del ndice de Precios de Consumo.
351
Disposicin adicional dcima. Informacin a las Cortes Generales sobre el rgimen de

infracciones y sanciones.
El Gobierno, durante el primer ao posterior a la entrada en vigor de esta ley, presentar
a las Cortes Generales un informe sobre la aplicacin del rgimen de infracciones y
sanciones previsto en esta ley, en el que d cuenta, al menos, de:
1. Las actuaciones efectuadas para la aplicacin de la ley.
2. El coste econmico de dichas actuaciones.
3. Las actuaciones programadas para aos sucesivos, con indicacin del coste previsto.
4. Las infracciones cometidas y las sanciones impuestas en aplicacin de la presente
ley, con especificacin del rendimiento econmico producido por stas.
Disposicin adicional undcima. Oficina de Atencin a la Discapacidad.

Las referencias que se hacen en el ordenamiento jurdico a la Oficina Permanente
Especializada se entendern realizadas a la Oficina de Atencin a la Discapacidad.
Disposicin adicional duodcima. Acceso a la nacionalidad espaola en condiciones de

igualdad.
Las personas con discapacidad accedern en condiciones de igualdad a la nacionalidad
espaola. Ser nula cualquier norma que provoque la discriminacin, directa o indirecta, en
el acceso de las personas a la nacionalidad por residencia por razn de su discapacidad. En
los procedimientos de adquisicin de la nacionalidad espaola, las personas con
discapacidad que lo precisen dispondrn de los apoyos y de los ajustes razonables que
permitan el ejercicio efectivo de esta garanta de igualdad.
Disposicin transitoria nica. Efectividad del reconocimiento de las situaciones vigentes

de subsidio de garanta de ingresos mnimos y por ayuda de tercera persona.
1. Los beneficiarios del subsidio de garanta de ingresos mnimos, y por ayuda de tercera
persona, continuarn con el derecho a la percepcin del mismo, siempre que continen
reuniendo los requisitos exigidos reglamentariamente para su concesin y no opten por
pasar a percibir pensin no contributiva de la Seguridad Social o asignacin econmica por
hijo a cargo.
2. La cuanta de estos subsidios ser fijada anualmente en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado.
3. En los supuestos de contratacin por cuenta ajena o establecimiento por cuenta
propia de los beneficiarios del subsidio de garanta de ingresos mnimos, proceder declarar
la suspensin del derecho al citado subsidio, recuperando automticamente el derecho
cuando se extinga su contrato de trabajo, o dejen de desarrollar actividad laboral. A efectos
de esta recuperacin, no se tendrn en cuenta, el importe de los recursos econmicos que
hubieran percibido en virtud de su actividad laboral por cuenta propia o por cuenta ajena.

1. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado para regular las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales, conforme al artculo 149.1.1. de
la Constitucin.
2. La seccin 2. del captulo II del ttulo II se dicta, adems, al amparo de la
competencia del Estado en materia de legislacin procesal, conforme al artculo 149.1.6. de
la Constitucin.
3. El captulo II del ttulo III slo ser de aplicacin a la Administracin General del
Estado.
352
Disposicin final segunda. Formacin en diseo universal o diseo para todas las
personas.
En el diseo de las titulaciones de Formacin Profesional y en el desarrollo de los
correspondientes currculos se incluir la formacin en diseo para todas las personas.
Asimismo, en el caso de las enseanzas universitarias, el Gobierno fomentar que las
universidades contemplen medidas semejantes en el diseo de sus titulaciones.
Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno, previa consulta al Consejo Nacional de Discapacidad y a las
comunidades autnomas, dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
ejecucin de esta ley.
2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno aprobar
unas condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin, segn lo previsto en el
artculo 29, para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por
las personas con discapacidad.
353
14
Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento

de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo
selectivo o las medidas de fomento del empleo de los trabajadores
minusvlidos
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Tngase en cuenta que se derogan las referencias a las bonificaciones en las cuotas
empresariales a la Seguridad Social incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad
profesional y las cuotas de recaudacin conjunta, por la contratacin de trabajadores con
discapacidad, o su incorporacin como socios a cooperativas de trabajo asociado, segn
establece la disposicin derogatoria nica.2 de Ley 43/2006, de 29 de diciembre.Ref. BOE-
A-2006-22949
El Gobierno entiende que es preciso realizar un esfuerzo econmico y de solidaridad

social para hacer efectivo respecto de los minusvlidos el derecho al trabajo que para todos
los espaoles, sin discriminacin, reconoce y garantiza el artculo 25 de la Constitucin
Espaola.
Por otra parte, el Gobierno en coherencia con el espritu que inspira la Ley 13/1982, de 7
de abril, de integracin social de los minusvlidos, considera que la integracin laboral de
stos debe realizarse fundamentalmente a travs del sistema ordinario de trabajo y anuncia
que a tal fin ir encaminada la poltica de empleo que desarrollar en favor de los
minusvlidos.
Pues bien, favorecer la incorporacin de los minusvlidos, tanto originarios como
sobrevenidos, a puestos de trabajo en la Empresa ordinaria es lo que se persigue con las
medidas que se contemplan en el presente Real Decreto que se dicta tanto para dar
cumplimiento al mandato legislativo que se contiene en el artculo 40 de la Ley de
Integracin Social de los Minusvlidos respecto del empleo selectivo, cuanto para introducir
determinadas modificaciones en las medidas de fomento del empleo de los minusvlidos que
hasta ahora venan rigiendo y al propio tiempo, aprovechando estas circunstancias, para
proceder a la unificacin de ambos tipos de medidas en una sola disposicin.
En el presente Real Decreto aparecen, pues, claramente diferenciados dos tipos de
medidas. De una parte, las relativas al empleo selectivo, estableciendo las condiciones en
que se han de producir la reincorporacin o readmisin de los trabajadores afectos de una
incapacidad permanente parcial, reconocida originariamente o como consecuencia de un
354
14 Medidas de fomento del empleo de los trabajadores con discapacidad
expediente de revisin, por parte de las Empresas en las que venan prestando sus servicios
con anterioridad al reconocimiento de la invalidez permanente; se concretan, asimismo,
determinados aspectos relativos al cupo de reserva de plantilla de la Ley de Integracin
Social de los Minusvlidos impone a las Empresas con ms de 50 trabajadores fijos y se
abre, en fin, la posibilidad para que, a travs de la negociacin colectiva, pueda llegarse a
establecer la reserva de ciertos puestos de trabajo para los minusvlidos. De otra parte,
como ya se ha dicho, se incorporan las medidas de fomento del empleo de minusvlidos que
estaban reguladas anteriormente en el Real Decreto 1445/1982, de 25 de junio. Las
modificaciones ms importantes que se introducen respecto de este tipo de medidas son
bsicamente dos: una, se eleva la cuanta de la subvencin que se concede por la
contratacin de trabajadores minusvlidos para diferenciarla claramente de las que se
conceden por las contrataciones por tiempo indefinido de trabajadores que no tienen
disminuida su capacidad funcional; otra, la posibilidad de, sin lmite de edad, poder concertar
contratos de formacin con los minusvlidos que servirn, sin duda, para conseguir una
mejor adaptacin o readaptacin profesional de aqullos al puesto de trabajo que con
carcter estable vayan a ocupar.
En su virtud, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con el
dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 11 de mayo de 1983
DISPONGO:
CAPTULO I
Empleo selectivo
Artculo 1.
Los trabajadores que hayan sido declarados en situacin de incapacidad permanente
parcial, tienen derecho a su reincorporacin en la Empresa, en las condiciones siguientes:
1. Si la incapacidad permanente parcial no afecta el rendimiento normal del trabajador en
el puesto de trabajo que ocupaba antes de incapacitarse deber el empresario reincorporarlo
al mismo puesto o, en caso de imposibilidad, mantenerle el nivel retributivo correspondiente
al mismo. En el supuesto de que el empresario acredite la disminucin en el rendimiento,
deber ocupar al trabajador en un puesto de trabajo adecuado a su capacidad residual y, si
no existiera, podr reducir proporcionalmente el salario, sin que en ningn caso la
disminucin pueda ser superior al 25 por 100 ni que los ingresos sean inferiores al salario
mnimo interprofesional cuando se realice jornada completa.
2. Los trabajadores que hubiesen sido declarados en situacin de incapacidad
permanente parcial y despus de haber recibido prestaciones de recuperacin profesional
recobraran su total capacidad para su profesin habitual, tendrn derecho a reincorporarse a
su puesto de trabajo originario, si el que viniesen ocupando fuese de categora inferior,
siempre que no hubiesen transcurrido ms de tres aos en dicha situacin. La
reincorporacin se llevar a efecto previa la comunicacin a la Empresa, y a los
representantes del personal, en el plazo de un mes, contado a partir de la declaracin de
aptitud por el organismo correspondiente.
Artculo 2.
1. Los trabajadores que hubieran cesado en la Empresa por habrseles reconocido una
incapacidad permanente total o absoluta y despus de haber recibido prestaciones de
recuperacin profesional hubieran recobrado su plena capacidad laboral, tendrn preferencia
absoluta para su readmisin en la ltima Empresa en que trabajaron en la primera vacante
que se produzca en su categora o grupo profesional.
2. Los trabajadores que hubieran cesado en la Empresa por habrseles reconocido una
invalidez permanente y despus de haber recibido las prestaciones de recuperacin
profesional continuaran afectos de una incapacidad permanente parcial, tendrn preferencia
355
absoluta para su readmisin en la ltima Empresa en que trabajaron en la primera vacante

que se produzca y que resulte adecuada a su capacidad laboral.
3. Las readmisiones que lleven a efecto las Empresas, en los supuestos previstos en
este artculo, darn derecho a reduzciones del 50 por 100 de la cuota patronal de la
Seguridad Social correspondiente a las contingencias comunes durante un perodo de dos
aos.
Artculo 3.
1. Los trabajadores que, con arreglo al artculo anterior tengan derecho a ser
readmitidos, debern comunicarlo a la Empresa, y a los representantes del personal, en el
plazo de un mes, contado a partir de la declaracin de aptitud por el organismo
correspondiente. La Empresa deber poner en conocimiento de los trabajadores que se
encuentren en tal situacin, las vacantes que existan de igual o inferior categora, quedando
liberada de su obligacin desde el momento en que el trabajador rechace un puesto de
trabajo de igual categora a la que ostentaba en la Empresa o de categora inferior si no
hubiese obtenido la plena recuperacin para su profesin habitual, que no implique cambio
de residencia.
2. Cuando la Empresa tenga varios Centros de trabajo y la vacante que exista implique
cambio de residencia, el trabajador podr optar entre ocuparla o esperar a que exista plaza
en el Centro de trabajo donde tenga establecida su residencia. En el primer supuesto
mantendr su preferencia para ocupar la primera vacante de su categora o grupo
profesional que se produzca en el Centro de trabajo originario.
Artculo 4.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, las
empresas pblicas y privadas que empleen a un nmero de 50 o ms trabajadores vendrn
obligadas a que de entre ellos, al menos, el 2 por 100 sean trabajadores minusvlidos. No
obstante lo anterior, las empresas responsables podrn excepcionalmente quedar exentas
de tal obligacin en los trminos previstos en la referida Ley 13/1982, as como en lo
dispuesto en su normativa de desarrollo.
Artculo 5.
Dentro del primer trimestre de cada ao, con conocimiento de los representantes del
personal, las Empresas que empleen un nmero de trabajadores fijos que exceda de 50
debern enviar a la Oficina de Empleo del INEM de la provincia en que tengan su sede
social, as como a las de las provincias donde tengan Centros de trabajo, relacin detallada
de los puestos de trabajo ocupados por trabajadores minusvlidos y de aquellos que por sus
caractersticas queden reservados a los mismos.
Las Oficinas de Empleo darn traslado de estas relaciones a los equipos
multiprofesionales.
Artculo 6.
1. En los Convenios Colectivos las partes podrn establecer los puestos de trabajo
reservados a minusvlidos.
2. Los modelos de la hoja estadstica que figuran en los anexos del Real Decreto
3040/1981, de 22 de mayo, sobre Registro y Depsito de Convenios Colectivos quedan
modificados en el sentido de incorporar los siguientes datos:
a) Relacin de puestos de trabajo que puedan destinarse preferentemente a
minusvlidos.
b) Acuerdos recogidos en Convenio por los que se establezca, como medida de empleo
selectivo, la reserva con preferencia absoluta, de determinados puestos de trabajo a los
minusvlidos.
356
CAPTULO II
Medidas de fomento del empleo
Artculo 7.
1. Las empresas que contraten por tiempo indefinido y a jornada completa a trabajadores
minusvlidos tendrn derecho a una subvencin de 3.907 euros por cada contrato de trabajo
celebrado y, durante su vigencia, a bonificaciones en las cuotas empresariales de la
Seguridad Social, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad profesional y las cuotas
de recaudacin conjunta, en las siguientes cuantas:
a) 70 por ciento por cada trabajador minusvlido contratado menor de 45 aos. En el
caso de contratacin de mujeres minusvlidas, dicho porcentaje ser del 90 por ciento.
b) 90 por ciento por cada trabajador minusvlido contratado de 45 o ms aos. En el
caso de contratacin de mujeres minusvlidas, dicho porcentaje ser del 100 por cien.
Cuando el contrato por tiempo indefinido se concierte a tiempo parcial, se mantendrn
las bonificaciones en las cuotas descritas en los prrafos anteriores, si bien la subvencin de
3.907 euros se reducir proporcionalmente a la jornada pactada.
2. Las Cooperativas de Trabajo Asociado que incorporen a trabajadores minusvlidos
como socios, tendrn derecho a los beneficios establecidos en el nmero anterior.
3. Los beneficios aqu previstos no podrn, en concurrencia con otras ayudas pblicas
para la misma finalidad, superar el 60 por 100 del coste salarial anual correspondiente al
contrato que da derecho a los mismos.
Artculo 8.
Las empresas debern solicitar los trabajadores minusvlidos de la correspondiente
oficina de empleo, con descripcin detallada de los puestos que se quieran cubrir, sus
caractersticas tcnicas, as como capacidad que debe tener el trabajador para cubrir dicho
puesto. La presentacin del contrato en modelo oficial y por ejemplar cuadruplicado,
acompaado de la solicitud de alta en el rgimen correspondiente de la Seguridad Social y
del certificado que acredite el grado de minusvala, expedido por el organismo competente,
surtir los efectos de solicitud de las subvenciones y bonificaciones a que hace referencia el
artculo anterior.
El servicio pblico de empleo competente solicitar el informe de los equipos
multiprofesionales sobre la adecuacin del puesto de trabajo a la minusvala de los
trabajadores que, teniendo acreditada tal circunstancia, se encuentren inscritos en la oficina
de empleo.
Completada la documentacin, el servicio pblico de empleo competente notificar a las
empresas la resolucin sobre la concesin de las subvenciones o bonificaciones en el plazo
de un mes a partir de la fecha de la presentacin. Transcurrido dicho plazo sin resolucin
expresa, se entendern denegadas.
Artculo 9.
Para hacer efectivas las bonificaciones de la Seguridad Social, las Empresas
diligenciarn sus documentos de cotizacin en la forma establecida con carcter general y
con sujecin a las normas que lo regulan. Al mismo tiempo, utilizarn boletn anexo
especfico para reflejar las bonificaciones en el que se harn constar los trabajadores objeto
de la bonificacin, la cuanta corrrespondiente a cada uno y el importe de la bonificacin total
de la Empresa, para deducir su importe del total resultante para ingresar en la Seguridad
Social.
Artculo 10.
Las Empresas beneficiarias estn obligadas a mantener la estabilidad en el empleo de
los trabajadores contratados al amparo de la presente disposicin por un tiempo mnimo de
tres aos, no pudiendo despedir sin causa justificada a estos trabajadores, y, en caso de
357
despido procedente, debern sustituirles por otros trabajadores minusvlidos,

beneficindose en este caso solamente de la bonificacin de la cuota de la Seguridad Social
por los sustitutos.
El incumplimiento por las Empresas beneficiarias de estas condiciones supondr la
obligacin de reintegrar al Tesoro las cantidades percibidas.
Artculo 11.
Las Empresas podrn solicitar del Instituto Nacional de Empleo la formacin o
reconversin profesional de los trabajadores de nuevo ingreso o readmitidos.
Las Empresas y el Instituto Nacional de Empleo concertarn los trminos en los que se
hayan de desarrollar las acciones de formacin.
Artculo 12.
Las empresas que contraten trabajadores minusvlidos mediante un contrato indefinido
podrn solicitar subvenciones con cargo al Servicio Pblico de Empleo Estatal, que sern
compatibles en su caso con los beneficios establecidos en los artculos anteriores,
destinadas a la adaptacin de los puestos de trabajo o dotacin de equipos de proteccin
personal necesarios para evitar accidentes laborales al trabajador minusvlido contratado o
para eliminar barreras u obstculos que impidan o dificulten el trabajo de los trabajadores
minusvlidos. La necesidad de adaptacin o de medios especiales de proteccin personal
deber contar con el informe favorable de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Si la empresa no solicitase esta ayuda, podr hacerlo el propio trabajador.
Artculo 13.
1. Las Empresas podrn celebrar contratos de formacin con minusvlidos con objeto de
lograr su mejor adaptacin al puesto de trabajo o cuando as lo exijan las condiciones de
ste. Estos contratos se regirn hasta tanto se desarrolle reglamentariamente el contrato
especial de formacin profesional previsto en el artculo 34, 2, de la Ley 13/1982, de 7 de
abril, de integracin social de los minusvlidos, por las normas contenidas en la seccin
tercera del captulo II del Real Decreto 1454/1982, de 25 de junio, excepto en lo relativo al
lmite mximo de edad para concertar el contrato que no existir en este caso.
2. No se aplicarn a estos contratos la subvencin o bonificaciones en las cuotas de
Seguridad Social previstas en el artculo 7 del presente Real Decreto, sino a partir del
momento en que el trabajador minusvlido se incorpore a la Empresa con carcter indefinido
y en jornada completa.
Artculo 14.
Los contratos a que se refiere este Real Decreto se formalizarn en el modelo oficial que
al efecto se establezca.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA

Las subvenciones y bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social,
incluidas las de recaudacin conjunta, previstas en este Real Decreto sern financiadas con
cargo a los recursos del INEM.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA

Lo dispuesto en el artculo 12 ser aplicable tambin a las empresas que celebren
contratos temporales de fomento del empleo para minusvlidos de acuerdo con lo
establecido en el artculo 44.dos.1 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas
fiscales, administrativas y del orden social, o, siempre que su duracin sea igual o superior a
12 meses, contratos en prcticas o para la formacin regulados en el artculo 11 del texto
legislativo 1/1995, de 24 de marzo, o contratos de duracin determinada al amparo del
artculo 15 del citado texto refundido.
358
DISPOSICIN TRANSITORIA
Hasta tanto no se apruebe el modelo oficial de contrato a que se refiere el artculo 14 del
presente Real Decreto, dichos contratos se formalizarn en el modelo oficial que se hubiera
venido utilizando a la entrada en vigor del presente Real Decreto.
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogado lo dispuesto en la seccin segunda del captulo III del Real Decreto
1454/1982, de 25 de junio.
2. No obstante la derogacin expresa del nmero anterior las normas a las que sustituye
el presente Real Decreto seguirn siendo de aplicacin a los contratos que se hubiesen
celebrado al amparo de las mismas.
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar cuantas normas sean
necesarias para el desarrollo y apllcacin del presente Real Decrcto, que entrar en vigor el
da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
359
15
Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento de los Centros Especiales de Empleo definidos en el
artculo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social del
Minusvlido

En los ltimos aos la poltica de integracin del minusvlido al mundo del trabajo se ha
venido realizando, al menos en gran parte, desde instrumentos puramente asistenciales que,
por exigencias naturales de desarrollo y ajuste a los nuevos planteamientos, se han ido
transformando o diversificando hacia instituciones de integracin laboral, Centros Especiales
de Empleo, que es preciso regular, dndoles el impulso, el contenido y los medios que la Ley
de Integracin Social del Minusvlido impone al considerar a estos Centros Especiales de
Empleo como elementos bsicos integradores del minusvlido en el mundo ordinario del
trabajo, cuando por sus circunstancias de orden personal, consecuentes con su minusvala,
no puedan ejercer una actividad laboral en las condiciones habituales.
En esta situacin, y ante el gran avance que esta poltica de empleo ha supuesto para la
integracin del minusvlido en la sociedad en general, y en el mundo del trabajo en
particular, se hace imprescindible contemplar a estos Centros desde esta nueva posicin,
procurando hacer posible que cumplan no slo la finalidad social que persiguen, sino
tambin las exigencias de todo orden que su campo de aplicacin legal les confiere.
Para ello es preciso regular las especiales caractersticas de estos Centros, racionalizar
su estructura, determinar su carcter, objetivos, exigencias y financiacin, estableciendo un
cdigo de relacin entre ellos y las Administraciones Pblicas, encaminado todo ello no slo
a facilitar la creacin de cuantos sean precisos para atender a la poblacin disminuida del
pas, sino tambin para potenciar los existentes.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de
diciembre de 1985,
360
15 Reglamento de los Centros Especiales de Empleo
DISPONGO:
CAPTULO I
Concepto, estructura y organizacin de los Centros Especiales de Empleo
Artculo 1.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin
social de los minusvlidos, los Centros Especiales de Empleo son aquellos cuyo objetivo
principal sea el de realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las
operaciones del mercado, y teniendo como finalidad el asegurar un empleo remunerado y la
prestacin de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores
minusvlidos, a la vez que sea un medio de integracin del mayor nmero de minusvlidos
al rgimen de trabajo normal.
La totalidad de la plantilla de los Centros Especiales de Empleo estar constituida por
trabajadores minusvlidos, sin perjuicio de las plazas en plantilla del personal no
minusvlido, imprescindible para el desarrollo de su actividad.(*)
(*) Tngase en cuenta que el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, en su
art. 43.2 establece que "la plantilla de los centros especiales de empleo estar constituida por el mayor nmero de
personas trabajadoras con discapacidad que permita la naturaleza del proceso productivo y, en todo caso, por el 70
por 100 de aqulla. A estos efectos no se contemplar el personal sin discapacidad dedicado a la prestacin de
servicios de ajuste personal y social."
Artculo 2.
Sin perjuicio de la funcin social que los Centros Especiales de Empleo han de cumplir y
de sus peculiares caractersticas, su estructura y organizacin se ajustar a los de las
Empresas ordinarias.
Artculo 3.
Por servicios de ajuste personal y social, se entendern los de rehabilitacin,
teraputicos, de integracin social, culturales y deportivos que procuren al trabajador
minusvlido del Centro Especial de Empleo, una mayor rehabilitacin personal y una mejor
adaptacin en su relacin social.
Artculo 4.
En ningn caso tendrn la consideracin de Centros Especiales de Empleo los Centros
Ocupacionales definidos en el artculo 53 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin
social de los minusvlidos, ni los Centros reconocidos de Educacin Especial que dispongan
de aulas o talleres para el aprendizaje profesional de los minusvlidos en ellos integrados.
CAPTULO II
Carcter de los Centros
Artculo 5.
a) Segn su titularidad, los Centros Especiales de Empleo podrn tener carcter pblico
o privado.
b) Atendiendo a la aplicacin de sus posibles beneficios, los Centros podrn carecer o no
de nimo de lucro, segn que aquellos repercutan en su totalidad en la propia institucin o
se aproveche parte de ellos en otra finalidad distinta que haya de cubrir la Entidad titular del
mismo.
361
CAPTULO III
Creacin, calificacin e inscripcin
Artculo 6.
Los Centros Especiales de Empleo podrn ser creados por las Administraciones
Pblicas, bien directamente o en colaboracin con otros organismos, por Entidades, o por
personas fsicas, jurdicas o comunidades de bienes que tengan capacidad jurdica y de
obrar para ser empresarios, conforme a lo sealado en el articulo 2.2 en relacin con el
artculo 3. del Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, por el que se regula la relacin
laboral de carcter especial de los minusvlidos que trabajen en los Centros Especiales de
Empleo.
Artculo 7.
La creacin de Centros Especiales de Empleo exigir su calificacin e inscripcin en el
Registro de Centros que la Administracin Central, o, en su caso, las Administraciones
Autonmicas, crearn dentro de su mbito de competencias. Para que pueda efectuarse la
calificacin e inscripcin, debern cumplirse los siguientes requisitos:
1. Acreditacin de la personalidad del titular.
2. Justificar mediante el oportuno estudio econmico las posibilidades de viabilidad y
subsistencia del Centro, en orden al cumplimiento de sus fines.
3. Estar constituida su plantilla por trabajadores minusvlidos conforme a lo sealado en
el artculo 1., con contrato laboral escrito, suscrito con cada uno de ellos, conforme a la
normativa vigente.
4. La previsin de tener en plantilla al personal tcnico y de apoyo en posesin de las
titulaciones profesionales adecuadas, que la actividad del Centro precise.
CAPTULO IV
De los trabajadores
Artculo 8.
Podrn incorporarse como trabajadores a los Centros Especiales de Empleo las
personas minusvlidas fsicas, psquicas y sensoriales, definidas en el artculo 7. de la Ley
13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos, previa resolucin motivada
de los equipos multiprofesionales de valoracin en la que se determinen sus posibilidades de
integracin real y capacidad de trabajo, y segn lo dispuesto en el Real Decreto 1368/1985,
de 17 de julio, por el que se regula la relacin laboral de carcter especial de los
minusvlidos que trabajen en los Centros Especiales de Empleo.
CAPTULO V
Gestin
Artculo 9.
Los Centros Especiales de Empleo vendrn obligados a realizar una gestin sujeta a las
mismas normas y requisitos que los que afectan a cualquier Empresa del sector a que
pertenezcan.
362
CAPTULO VI
Financiacin
Artculo 10.
La financiacin de los Centros Especiales de Empleo se cubrirn con:
a) Las aportaciones de los titulares de los propios Centros.
b) Las aportaciones de terceros.
c) Los beneficios o parte de los mismos que se puedan obtener de la actividad del
Centro segn se trate de Centros que carezcan o no de nimo de lucro.
d) Las ayudas que para la creacin de los Centros Especiales de Empleo puedan
establecer los programas de fomento del empleo.
e) Las ayudas de mantenimiento a que pueden acceder como consecuencia de los
programas de apoyo al empleo, establecidos por las Administraciones Pblicas y
consistentes en:
Subvencin por puesto de trabajo ocupado por minusvlido.
Bonificacin de la cuota empresarial a la Seguridad Social.
Subvenciones para la adaptacin de puestos de trabajo y eliminacin de barreras
arquitectnicas.
Las ayudas de los apartados d) y e), se graduarn en funcin de la rentabilidad
econmica y social del Centro y para su concesin debern cumplir las exigencias que los
respectivos programas establezcan al efecto.
Artculo 11.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer, mediante Convenio con los propios
Centros o con el Sector, compensaciones econmicas destinadas a equilibrar su
presupuesto, cuando los Centros Especiales de Empleo carezcan de nimo de lucro, sean
declarados de utilidad pblica e imprescindibilidad, y la funcin social de los mismos
justifique la necesidad de ser financiados con medios complementarios a los sealados en el
artculo anterior.
A estos efectos, se estimar la concurrencia de utilidad pblica en el Centro Especial de
Empleo, cuando el mismo se consagre, exclusivamente, en objetivo y finalidad a la
integracin laboral y social de minusvlidos.
La imprescindibilidad ha de entenderse como la verificacin de que el Centro es
estrictamente necesario para regular el empleo remunerado y la prestacin de los servicios
de ajuste personal y social a los trabajadores minusvlidos a que se refiere este Real
Decreto y el artculo 42 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los
minusvlidos.
CAPTULO VII
Convenio
Artculo 12.
Los Convenios a que hace referencia el artculo anterior suscritos con los Centros
Especiales de Empleo o con el Sector, exigirn para acreditar su procedencia, que el Centro
o el Sector demuestre suficientemente la necesidad de la compensacin econmica que los
motiva a travs de la presentacin de:
Memoria explicativa.
Presupuestos de ingresos y gastos.
Cualquier otra documentacin que permita el conocimiento de su situacin econmica.
Y cuando se trate de Centros de funcionamiento, adems:
Balances de situacin de los mismos, y
363
Cuenta de explotacin.
A la vista de dicha documentacin, la Administracin Pblica de quien se solicite la
compensacin, podr disponer la prctica de una asistencia tcnica destinada a la
verificacin de la situacin real del Centro o Centros, en todos sus aspectos, a la
identificacin de la funcin social que cada uno de ellos realice y a la valoracin de los
servicios de ajuste personal y social que preste el Centro al minusvlido.
Para determinar la cuanta de la compensacin, se tendr en cuenta:
a) La actividad, dimensin, estructura y gerencia del Centro.
b) La composicin de su plantilla, con atencin especial a la naturaleza y grado de
minusvala de sus componentes, en relacin con su capacidad de adaptacin al puesto de
trabajo que desempeen.
c) La modalidad y condiciones de los contratos suscritos con los trabajadores de la
plantilla del Centro, minusvlidos o no.
d) Las variables econmicas que concurran en el Centro en relacin con su objetivo y
funcin social.
e) Los servicios de ajuste personal y social que preste el Centro a sus trabajadores
minusvlidos.
CAPTULO VIII
Seguimiento y control
Artculo 13.
Cuando los Centros Especiales de Empleo reciban de las Administraciones Pblicas
subvenciones o ayudas o cualquier tipo de compensacin econmica, cualquiera que sea su
naturaleza, vendrn obligados a presentar anualmente al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, o a la Comunidad Autnoma que corresponda, segn sea uno u otra el rgano
concedente, una Memoria comprensiva de los siguientes extremos:
Titularidad del Centro.
Ubicacin.
Actividad principal y complementaria.
Composicin de su plantilla.
Documentacin econmica:
Liquidacin del presupuesto.
Balance de situacin.
Cuenta de explotacin.
Proyecto de presupuesto del ejercicio siguiente.
Cumplimiento de sus objetivos econmicos y de ajuste personal y social.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social realizar no slo el seguimiento de las
ayudas concedidas, sino tambin la fiscalizacin de la total marcha del Centro, a travs de
las Direcciones Provinciales de Trabajo respectivas y de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, correspondiendo tambin esta funcin a las Comunidades Autnomas, a
travs de sus rganos respectivos, cuando hayan sido objeto de transferencia a favor de las
mismas.
1. Los Centros Especiales de Empleo actualmente inscritos en el Registro de la Unidad
Administradora del Fondo Nacional de Proteccin al Trabajo, debern, en el plazo de tres
meses, a contar de la entrada en vigor de este Real Decreto, solicitar del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social o de las Comunidades Autnomas, cuando sean titulares de esta
competencia, la conversin o transformacin de la inscripcin de que actualmente son
titulares.
364
2. Los Centros Especiales de Iniciacin productiva actualmente inscritos en el Ministerio

de Trabajo y Seguridad Social, podrn solicitar su calificacin e inscripcin como Centros
Especiales de Empleo en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del presente Real
Decreto, quedando sin efecto su actual inscripcin al finalizar el referido plazo.
Queda derogado el punto 3.2, relativo a los Centros Especiales de Iniciacin Productiva
de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 16 de marzo de 1983.
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo de este Real Decreto, que entrar en vigor el da
siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
365
16
Real Decreto-ley 3/2004, de 25 de junio, para la racionalizacin de la

regulacin del salario mnimo interprofesional y para el incremento de
su cuanta
Jefatura del Estado

I
El artculo 35 de la Constitucin Espaola, adems de afirmar que todos los espaoles
tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, reconoce a los trabajadores el derecho a
una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia.
De acuerdo con dicha previsin, el artculo 27 del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
seala que corresponde al Gobierno determinar anualmente el salario mnimo
interprofesional (SMI) y establece los factores a tener en cuenta para ello.
La disposicin citada constituye la normativa bsica en materia de SMI, en cuyo
desarrollo se dicta anualmente el correspondiente real decreto por el que se fija su cuanta
para cada ejercicio.
II
El SMI en Espaa tradicionalmente ha estado revestido de unas caractersticas
especiales, lo que le diferencia de los salarios mnimos vigentes en los pases de nuestro
entorno y lo hacen difcilmente comparable con ellos. Estas peculiaridades son
fundamentalmente el doble efecto que se le ha atribuido al SMI.
As, el SMI tiene, en primer lugar, un efecto directo o estrictamente laboral, atribuido por
el artculo 27 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores de servir de
suelo o garanta salarial mnima de los trabajadores, ninguno de los cuales puede percibir
por su trabajo en cualquier actividad un salario por debajo de la cuanta del SMI, actuando
como garanta mnima de retribucin suficiente.
En este aspecto, la incidencia del SMI es limitada, dado que se aplica a un nmero
reducido de trabajadores, los que no estn cubiertos por la negociacin colectiva; ahora
bien, para estos trabajadores, el SMI constituye su retribucin efectiva y la nica garanta de
derecho que reconoce nuestra Constitucin a una retribucin suficiente.
Dentro de este efecto directo o laboral, se incluyen, lgicamente, los supuestos en que el
SMI se utiliza como referente para determinar el salario o retribucin de los trabajadores
como es el caso, entre otros, de los empleados de hogar, de los penados que realizan
actividades laborales en talleres penitenciarios y de los trabajadores con contratos para la
366
16 Salario mnimo interprofesional
formacin, o aquellos otros en que sirve para concretar aspectos que estn ntimamente
vinculados al salario de los trabajadores, tales como la determinacin de las garantas,
privilegios y preferencias del salario, los lmites de responsabilidad del Fondo de Garanta
Salarial, la garanta financiera que deben constituir las empresas de trabajo temporal, las
bases mnimas de cotizacin a la Seguridad Social, el concepto de colocacin adecuada del
sistema de proteccin por desempleo o la cuanta de la subvencin de los costes salariales
correspondientes a los puestos de trabajo ocupados por los trabajadores con discapacidad
en los centros especiales de empleo y a los referidos a los alumnos trabajadores en los
programas de escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo.
Ahora bien, adems del indicado efecto directo o laboral, el SMI tiene mltiples efectos
indirectos que se le han venido atribuyendo en muy diversas normas legales o
convencionales, siendo precisamente estos efectos los que han impedido que el SMI haya
tenido una evolucin ms acorde con la exigencia de suficiencia que se recoge en el artculo
35 de la Constitucin. En contraste con la limitada incidencia del SMI en su funcin de
garanta salarial mnima, los efectos indirectos del SMI son muy amplios.
As, en primer lugar, el SMI se viene utilizando corno indicador de nivel de renta que
permite el acceso a determinados beneficios o la aplicacin de determinadas medidas. Por
ejemplo, en la normativa educativa, para la percepcin de becas y el pago de tasas; en el
mbito procesal, para el acceso a los beneficios de la justicia gratuita o la determinacin de
los anticipos reintegrables; en la normativa de la vivienda, para el acceso a las viviendas de
proteccin oficial y la revisin de alquileres, o en la normativa fiscal, para la determinacin de
los mnimos exentos fiscales, ingresos de hijos con derecho a deduccin, tasas, impuesto de
transmisiones o determinados tributos locales, entre otros.
Dentro de esta funcin como indicador del nivel de renta, el SMI se utiliza en el mbito
sociolaboral como referencia para la determinacin de los requisitos de acceso al subsidio
por desempleo, al subsidio agrario; a la renta agraria y a la renta activa de insercin, entre
otros mecanismos de proteccin.
Adems, en segundo lugar, el SMI se utiliza como parmetro de referencia para la
cuantificacin de determinadas prestaciones sociales tales como el subsidio por desempleo,
el subsidio agrario, la renta agraria o la renta activa de insercin, as como la fijacin de los
topes mnimos y mximos de la prestacin por desempleo de nivel contributivo.
En todos estos casos la repercusin sobre el gasto pblico es plena, dado que las
citadas prestaciones aumentan sistemticamente en la misma cuanta que el salario mnimo
interprofesional.
III
La fijacin del SMI corresponde al Gobierno, de conformidad con lo establecido en el
artculo 27 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. De acuerdo con
dicho precepto legal, el Gobierno fijar cada ao el SMI, previa consulta a las organizaciones
sindicales y empresariales ms representativas y teniendo en cuenta, para ello, el ndice de
precios de consumo (IPC), la productividad media nacional alcanzada, el incremento de la
participacin del trabajo en la renta nacional y la coyuntura econmica general. Asimismo,
dicho precepto legal contempla la revisin semestral del SMI en el caso de que no se
cumplan las previsiones del ndice de precios.
Pues bien, no obstante dichas previsiones legales, el Gobierno ha venido utilizando en
los ltimos aos como elemento exclusivo para la actualizacin del SMI la previsin oficial
del ndice de precios de consumo, y no ha procedido a su revisin a pesar de que
sistemticamente la mayora de los aos se ha venido produciendo una desviacin del ndice
real de precios de consumo respecto al previsto por el Gobierno.
Como consecuencia de ello, el crecimiento del SMI durante los ltimos aos ha sido
inferior al que realmente ha tenido el ndice de precios de consumo, y los trabajadores
perceptores del SMI han visto reducida su capacidad adquisitiva. En concreto, la prdida del
poder adquisitivo que han tenido los perceptores del SMI en el perodo comprendido entre
1996 y 2004 se estima en torno al 6,6 por ciento.
En el Debate de Investidura celebrado los pasados das 15 y 16 de abril de 2004, el
Presidente del Gobierno seal que uno de los ejes de la accin del Gobierno seran las
polticas sociales dirigidas a reforzar la cohesin de la sociedad y, en este marco, anunci el
367
compromiso del Gobierno de elevar progresivamente el SMI, con el fin de recuperar la

capacidad adquisitiva que se ha perdido en los ltimos aos.
Para ello, se incrementa en este momento la cuanta del SMI, fiada en el Real Decreto
1793/2003, de 26 de diciembre, en un 6,6 por ciento, que es en lo que se estima la prdida
del poder adquisitivo en el periodo 1996-2004, quedando por tanto establecida la nueva
cuanta en 16,36 euros/da, 490,80 euros/mes 6.871,20 euros en cmputo anual.
La fijacin de una nueva cuanta del SMI se acompaa del establecimiento de las nuevas
bases mnimas de cotizacin en los diferentes regmenes de la Seguridad Social.
IV
Este incremento del SMI se enmarca, adems, dentro de una estrategia que est
orientada a dignificar su cuanta, a recuperar su funcin estrictamente laboral y a
desvincularlo de otros efectos o finalidades distintas. Por ello, el incremento de la cuanta del
SMI debe ir acompaado necesariamente de una racionalizacin de su regulacin. Ello hace
necesario adoptar dos tipos de medidas.
Por una parte, es necesario determinar los supuestos en que se seguir manteniendo la
vinculacin con el SMI; esta tarea de determinacin se hace en el artculo 1 de este real
decreto ley, en el que se establecen los supuestos, que antes se indicaron en este
prembulo, en los que el SMI acta como garanta salarial mnima de los trabajadores o
como referente para determinar la retribucin de algunos de ellos o para concretar
determinados aspectos que estn ntimamente vinculados con el salario; adems, para evitar
que se produzcan efectos indeseados, se mantienen vinculados al SMI los requisitos para el
acceso y mantenimiento de las prestaciones por desempleo, los requisitos de acceso y, en
su caso, mantenimiento de las pensiones de viudedad, orfandad, prestaciones en favor de
familiares, prestaciones familiares y por nacimiento o adopcin del tercer o sucesivos hijos,
as como el importe de la prestacin econmica por parto o adopcin mltiples.
Por otra parte, para evitar que en el futuro se siga desvirtuando la finalidad esencial del
SMI como garanta salarial mnima de los trabajadores, es necesario desvincular del SMI de
manera efectiva los efectos o finalidades distintas a la indicada anteriormente. Esta tarea
tambin se lleva a cabo en el artculo 1.
Conviene sealar que, por razones de seguridad jurdica y para evitar que se produzcan
efectos perturbadores en la economa en general y en la de las Administraciones pblicas,
simultneamente a la desvinculacin de los indicados efectos se crea un indicador pblico
de renta de efectos mltiples (IPREM) para su utilizacin como indicador o referencia del
nivel de renta que sirva para determinar la cuanta de determinadas prestaciones o para
acceder a determinados beneficios, prestaciones o servicios pblicos, que sustituir al SMI
en esta funcin, de forma obligatoria para el caso de las normas del Estado y de forma
potestativa para el caso de las comunidades autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla
y de las entidades que integran la Administracin local.
Mencin diferenciada merece el tratamiento especial que se da al sistema de proteccin
por desempleo que se traduce en que, con independencia de que las cuantas de las
prestaciones por desempleo, a partir del 1 de julio de 2004, se desvinculan del SMI y, en
consecuencia, pasan a estar referenciadas al IPREM, ello se hace de tal forma que permite
que el incremento del SMI que se establece en este real decreto ley se extienda tambin a
los perceptores de prestaciones por desempleo, en particular a los que perciben las cuantas
mnimas.
V
Las medidas incluidas en este real decreto ley son el resultado del proceso de consultas
desarrollado en el ltimo mes entre el Gobierno y las organizaciones empresariales y
sindicales ms representativas en el mbito estatal: la Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y la Mediana
Empresa, la Unin General de Trabajadores y Comisiones Obreras.
Debe sealarse, con todo, que la estrategia para dignificar la cuanta del SMI y para
recuperar su funcin como garanta salarial mnima de los trabajadores no se agota con las
medidas que se incluyen en este real decreto ley. El Gobierno y los agentes sociales habrn
368
de concretar, en el marco del dilogo social, cuestiones tales como la evolucin que vaya a
tener el SMI a lo largo de esta legislatura, los criterios que podran tenerse en cuenta para la
revisin del IPREM y la reforma del artculo 27 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores para asentar sobre nuevas bases la determinacin anual del SMI por el
Gobierno y para evitar que se produzcan prdidas de su poder adquisitivo. Igualmente,
deber analizarse a medio plazo la incidencia que puedan tener en el sistema de proteccin
por desempleo las modificaciones introducidas en dicho sistema por este real decreto ley
con vistas a la adopcin, en su caso, de las medidas correctoras que puedan resultar
oportunas.
VI
La importante prdida del poder adquisitivo del SMI en el periodo comprendido entre
1996 y 2004, que se valora en un 6,6 por ciento, precisa ser corregida con urgencia, para
restituir a los trabajadores perceptores del SMI la mencionada prdida y situar su cuanta en
un nivel ms digno y ms acorde con la evolucin que ha tenido el IPC en los ltimos aos.
La contribucin a la efectividad del derecho constitucional del trabajador a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, la reparacin de
la prdida de poder adquisitivo del SMI, su aproximacin a una cuanta ms cercana al 60
por ciento del salario medio de los trabajadores tal y como recomienda la Carta Social
Europea del Consejo de Europa y, en fin, razones de justicia social constituyen el objetivo
principal de las medidas incluidas en este real decreto ley, entendiendo el Gobierno que
todas ellas deben ser puestas en prctica con carcter inmediato y que responden a las
circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la
Constitucin para la utilizacin del real decreto ley.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la
Constitucin, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de junio de 2004,
DISPONGO:
CAPTULO I
Racionalizacin de la regulacin del salario mnimo interprofesional
Artculo 1. Desvinculacin del salario mnimo interprofesional de otros efectos distintos de

los laborales.
1. Con el fin de garantizar la funcin del salario mnimo interprofesional como garanta
salarial mnima de los trabajadores por cuenta ajena establecida en el artculo 27 del texto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y de limitar sus efectos a los estrictamente laborales, a
partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto ley dicho salario se desvincular
de otros efectos o finalidades distintas de la indicada anteriormente.
2. De acuerdo en el apartado anterior, se mantendr la vinculacin con el salario mnimo
interprofesional en los supuestos que se indican a continuacin para determinar:
a) El salario del trabajador en los trminos y condiciones establecidos en las normas
reguladoras de las relaciones laborales de carcter especial a que se refiere el artculo 2 del
b) La retribucin del trabajador contratado para la formacin, en los trminos del artculo
11.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
c) Las garantas, privilegios y preferencias del salario establecidas en el artculo 32 del
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, as como en la legislacin
procesal civil y en la legislacin concursal.
d) Los lmites de la responsabilidad del Fondo de Garanta Salarial, en los trminos del
artculo 33 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
369
e) El salario correspondiente a una colocacin para que esta sea considerada adecuada
a los efectos de la proteccin por desempleo, segn lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 231.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
f) La cuanta mxima del anticipo al que tiene derecho el trabajador que haya obtenido a
su favor una sentencia en la que se condene al empresario al pago de una cantidad y contra
la que se haya interpuesto recurso, conforme al artculo 287.3 del texto refundido de la Ley
de Procedimiento Laboral, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
g) El importe de la garanta financiera que deben constituir las empresas de trabajo
temporal, en los trminos establecidos en el artculo 3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por
la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
h) Los lmites de referencia de las compensaciones mnimas que corresponden a los
socios de trabajo y a los socios de las cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra,
en los trminos establecidos, respectivamente, en los artculos 13.4 y 97.5 de la Ley
27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
i) La retribucin de los trabajadores declarados en situacin de incapacidad permanente
parcial que se reincorporen a la empresa, en los trminos establecidos en el artculo 1 del
Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que, en cumplimiento de lo previsto en la
Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del
empleo de los trabajadores minusvlidos.
j) La cuanta de la subvencin de los costes salariales correspondientes a los puestos de
trabajo ocupados por los trabajadores con discapacidad que presten servicios en los centros
especiales de empleo, conforme a lo previsto en la Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales, de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases reguladoras para la
concesin de las ayudas y subvenciones pblicas destinadas al fomento de la integracin
laboral de los minusvlidos en centros especiales de empleo y trabajo autnomo.
k) La cuanta de la subvencin de los costes salariales derivados de los contratos que se
suscriban con los alumnos trabajadores establecida en las siguientes normas:
1. La Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de 14 de noviembre de 2001,
por la que se regulan el programa de escuelas taller y casas de oficios y las unidades de
promocin y desarrollo y se establecen las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones pblicas a dichos programas.
2. La Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de 14 de noviembre de 2001,
por la que se desarrolla el Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, por el que se establece
el programa de talleres de empleo, y se establecen las bases reguladoras de la concesin de
subvenciones pblicas a dicho programa.
3. Asimismo, se mantendr la vinculacin con el salario mnimo interprofesional para
determinar:
a) Las bases mnimas de cotizacin en los regmenes de la Seguridad Social, segn lo
dispuesto en el artculo 16 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
b) Los requisitos de acceso y, en su caso, mantenimiento de las pensiones de viudedad,
orfandad, prestaciones en favor de familiares, prestaciones familiares y por nacimiento o
adopcin del tercer o sucesivos hijos, as como el importe de la prestacin econmica por
parto o adopcin mltiples, establecida en el artculo 188 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social.
c) Los requisitos para el acceso y mantenimiento de las prestaciones que integran el
sistema de proteccin por desempleo, en los trminos que se determinan en el artculo 3.1
de este real decreto ley.
Artculo 2. Establecimiento de un indicador pblico de renta de efectos mltiples.

1. Para que pueda utilizarse como indicador o referencia del nivel de renta que sirva para
determinar la cuanta de determinadas prestaciones o para acceder a determinadas
prestaciones, beneficios o servicios pblicos, y pueda sustituir en esta funcin al salario
mnimo interprofesional, se crea el indicador pblico de renta de efectos mltiples (IPREM).
2. Anualmente, en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, se determinar la
cuanta del citado indicador teniendo en cuenta, al menos, la previsin u objetivo de inflacin
370
utilizados en ella. Con anterioridad a la aprobacin del proyecto de Ley anual de

Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno consultar a las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas sobre la cuanta del IPREM.
No obstante lo anterior, entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2004, el IPREM tendr
las siguientes cuantas:
a) El IPREM diario, 15,35 euros.
b) El IPREM mensual, 460,50 euros.
c) El IPREM anual, 5.526 euros.
d) La cuanta anual del IPREM ser de 6.447 euros cuando las correspondientes normas
se refieran al salario mnimo interprofesional en cmputo anual, salvo que expresamente
excluyeran las pagas extraordinarias; en este caso, la cuanta ser de 5.526 euros.
3. A partir de la entrada en vigor de este real decreto ley, las referencias al salario
mnimo interprofesional contenidas en normas vigentes del Estado, cualquiera que sea su
rango, se entendern referidas al IPREM, salvo las sealadas en el artculo 1 de este real
decreto ley y en sus normas de desarrollo.
4. Las comunidades autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que
integran la Administracin local podrn utilizar como ndice o referencia de renta el IPREM,
sin perjuicio de su potestad para fijar indicadores propios en el ejercicio de las competencias
que constitucionalmente les correspondan.
Artculo 3. Sistema de proteccin por desempleo.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1, se seguirn entendiendo referidos al
salario mnimo interprofesional, sin modificacin del rgimen establecido en la normativa
correspondiente, los requisitos de rentas y, en su caso, de responsabilidades familiares para
el acceso y mantenimiento de las siguientes prestaciones:
a) La prestacin por desempleo del nivel contributivo a que se refiere el artculo
206.1.1.a) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en relacin con el
cmputo de las rentas de los hijos para fijar las cuantas mxima y mnima de la citada
prestacin, as como en relacin con la estimacin de responsabilidades familiares a efectos
de lo previsto en el artculo 212.1.b) y c) de dicha ley.
b) El subsidio por desempleo a que se refiere el artculo 206.1.2.a) del texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social.
c) La renta activa de insercin, establecida en la disposicin final quinta.4 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social y en sus normas de desarrollo.
d) El subsidio por desempleo establecido en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, por
el que se regula el subsidio por desempleo en favor de los trabajadores eventuales incluidos
en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social.
e) La renta agraria establecida en el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril, por el que se
regula la renta agraria para los trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial
Agrario de la Seguridad Social residentes en las Comunidades Autnomas de Andaluca y
Extremadura.
2. Se entendern referidas al IPREM las cuantas de Ias prestaciones sealadas en el
apartado anterior, en los siguientes trminos:
a) Las cuantas mxima y mnima de la prestacin por desempleo del nivel contributivo,
segn lo establecido en el artculo 211.3 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, en la redaccin dada por la disposicin final primera de este real decreto
ley.
b) La cuanta del subsidio por desempleo, segn lo establecido en el artculo 217.1 y 2
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en la redaccin dada por la
disposicin final primera de este real decreto ley.
c) La cuanta de la renta activa de insercin, establecida en la disposicin final quinta.4
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y en sus normas de desarrollo,
ser igual al 80 por ciento del IPREM mensual vigente en cada momento.
d) La cuanta del subsidio por desempleo establecido en el Real Decreto 5/1997, de 10
de enero, por el que se regula el subsidio por desempleo en favor de los trabajadores
371
eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, ser igual al 80

por ciento del IPREM mensual vigente en cada momento.
e) La cuanta de la renta agraria establecida en el Real Decreto 426/2003, de 11 de abril,
por el que se regula la renta agraria para los trabajadores eventuales incluidos en el
Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social residentes en las Comunidades
Autnomas de Andaluca y Extremadura, ser igual al porcentaje siguiente del IPREM
mensual vigente en cada momento:
Porcentaje
Nmero de jornadas reales
sobre el IPREM
Desde 35 hasta 64 80
Desde 180 107
3. La referencia al IPREM no supondr modificacin alguna del rgimen establecido en

las normas reguladoras de las prestaciones, salvo las derivadas de lo establecido en el
apartado anterior.
4. Se mantendr la vinculacin con el salario mnimo interprofesional de la cuanta de las
percepciones que, de acuerdo con el artculo 38.4 del Real Decreto 1445/1982, de 25 de
junio, modificado por el Real Decreto 1809/1986, de 28 junio, deben garantizarse a los
perceptores de prestaciones por desempleo en relacin con los trabajos de colaboracin
social que realicen conforme a lo previsto en el artculo 213.3 del texto refundido de la Ley
CAPTULO II
Incremento de la cuanta del salario mnimo interprofesional
Artculo 4. Nueva cuanta del salario mnimo interprofesional.

1. Las cuantas del salario mnimo interprofesional establecidas en el Real Decreto
1793/2003, de 26 de diciembre, por el que se fija el salario mnimo interprofesional
para 2004, quedan modificadas en los siguientes trminos:
a) El salario mnimo para cualesquiera actividades en la agricultura, en la industria y en
los servicios, sin distincin de sexo ni edad de los trabajadores, queda fijado en 16,36 euros/
da, 490,80 euros/mes 6.871,20 euros en cmputo anual.
b) La cuanta del salario profesional de los trabajadores eventuales y temporeros cuyos
servicios a una misma empresa no excedan de 120 das en ningn caso podr resultar
inferior a 23,24 euros por jornada legal en la actividad.
c) De acuerdo con el artculo 6.5 del Real Decreto 1424/1985, de 1 de agosto, que toma
como referencia para la determinacin del salario mnimo de los empleados de hogar que
trabajen por horas el fijado para los trabajadores eventuales y temporeros, el salario mnimo
de dichos empleados de hogar ser de 3,83 euros por hora efectivamente trabajada.
2. Sin perjuicio de la aplicacin de las cuantas a que se refiere el apartado anterior, la
regulacin del salarlo mnimo interprofesional ser la establecida en el Real Decreto
1793/2003, de 26 de diciembre, por el que se fija el salario mnimo interprofesional para
2004.
3. Las cuantas del salario mnimo interprofesional que se establecen en el apartado 1 se
aplicarn desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre de 2004 y se revisarn, para 2005 y
aos sucesivos, conforme a lo dispuesto en el artculo 27 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
372
Artculo 5. Bases mnimas de cotizacin de los regmenes de la Seguridad Social.

A partir de la entrada en vigor de este real decreto ley, las bases mnimas o fijas de los
regmenes de la Seguridad Social que a continuacin se indican sern las siguientes:
Uno. Tope mnimo de cotizacin.El tope mnimo de cotizacin para las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ser equivalente al salario mnimo
interprofesional vigente en cada momento, incrementado por el prorrateo de las
percepciones de vencimiento superior al mensual que perciba el trabajador, sin que pueda
ser inferior a 572,740 euros mensuales.
Dos. Rgimen General de la Seguridad Social.Las bases mnimas de cotizacin del
Rgimen General de la Seguridad Social por contingencias comunes sern, para cada grupo
y categora profesional, las siguientes:
Grupo Bases mnimas

de Categoras profesionales
cotizacin Euros/mes
Ingenieros y licenciados, personal de alta direccin no incluido en el artculo 1.3.c)
1 799,80
del Estatuto de los Trabajadores
2 Ingenieros tcnicos, peritos y ayudantes titulados 663,60
3 Jefes administrativos y de taller 576,90
4 Ayudantes no titulados 572,70
5 Oficiales administrativos 572,70
6 Subalternos 572,70
7 Auxiliares administrativos 572,70
Grupo Bases mnimas

de Categoras profesionales _
cotizacin Euros/da
8 Oficiales de primera y segunda 19,09
9 Oficiales de tercera y especialistas 19,09
10 Peones 19,09
11 Trabajadores menores de 18 aos, cualquiera que sea su categora profesional 19,09
Tres. Rgimen Especial Agrario.

1. Las bases mensuales y la cuota fija mensual resultante, aplicables para los
trabajadores por cuenta ajena, sern las siguientes:
Base diaria
Grupo Cuota fija
de cotizacin

cotizacin Euros/mes
Euros mes
Ingenieros y licenciados, personal de alta direccin no incluido en el
1 838,50 96,43
artculo 1.3.c) del Estatuto de los Trabajadores
2 Ingenieros tcnicos, peritos y ayudantes titulados 695,40 79,97
3 Jefes administrativos y de taller 604,80 69,55
4 Ayudantes no titulados 572,70 65,86
5 Oficiales administrativos 572,70 65,86
6 Subalternos 572,70 65,86
7 Auxiliares administrativos 572,70 65,86
8 Oficiales de primera y segunda 572,70 65,86
9 Oficiales de tercera y especialistas 572,70 65,86
10 Trabajadores mayores de 18 aos no cualificados 572,70 65,86
373
Base diaria
Grupo Cuota fija
de cotizacin

cotizacin Euros/mes
Euros mes
Trabajadores menores de 18 aos, cualquiera que sea su categora
11 572,70 65,86
profesional
2. Las bases diarias de cotizacin por jornadas reales, correspondientes a cada uno de
los grupos de trabajadores que realicen trabajos agrarios por cuenta ajena, sern, para los
diferentes grupos de cotizacin, las siguientes:
Base diaria
Grupo
de cotizacin

cotizacin
Euros/mes
Ingenieros y licenciados, personal de alta direccin no incluido en el artculo 1.3.c) del
1 37,29
Estatuto de los Trabajadores
6 Subalternos 25,47
10 Trabajadores mayores de 18 aos no cualificados 25,47
Cuatro. Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos.En el supuesto de trabajadores

incluidos en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos de 30 o menos aos de edad,
o de mujeres de 45 o ms aos, a que se refiere la disposicin adicional trigsima quinta del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, el lmite mnimo de eleccin de
base de cotizacin queda situado en 572,70 euros mensuales.
Cinco. Rgimen Especial de Empleados de Hogar.La base de cotizacin al Rgimen
Especial de Empleados de Hogar ser de 572,70 euros mensuales.
Seis. Rgimen Especial de Trabajadores del Mar y de la Minera del Carbn.Lo previsto
en los apartados uno y dos de este artculo ser de aplicacin en los Regmenes Especiales
de Trabajadores del Mar y de la Minera del Carbn.
Siete. Cotizacin en los supuestos de contratos a tiempo parcial.
1. La base mnima de cotizacin, a efectos de contingencias profesionales y de otros
conceptos de recaudacin conjunta, en los contratos a tiempo parcial no podr ser inferior a
2,85 euros por cada hora trabajada.
2. Las bases mnimas horarias de cotizacin por contingencias comunes aplicables a los
trabajadores con contratos a tiempo parcial sern las siguientes:
Grupo Bases mnimas

cotizacin Euros/mes
Ingenieros y licenciados, personal de alta direccin no incluido en el artculo1.3.c)
1 4,01
del Estatuto de los Trabajadores
374
Grupo Bases mnimas

cotizacin Euros/mes
6 Subalternos 2,85
10 Peones 2,85
Disposicin transitoria primera. Reglas de afectacin de la nueva cuanta del salario

mnimo interprofesional en los convenios colectivos.
1. Las cuantas del salario mnimo interprofesional establecidas en el Real Decreto
1793/2003, de 26 de diciembre, salvo que las partes legitimadas acuerden la aplicacin de
las nuevas cuantas del salario mnimo interprofesional y dado el carcter excepcional del
incremento establecido por este real decreto ley, continuarn siendo de aplicacin durante
2004 a los convenios colectivos vigentes a la fecha de entrada en vigor de este real decreto
ley que utilicen el salario mnimo interprofesional como referencia para determinar la cuanta
o el incremento del salario base o de complementos salariales.
2. Cuando la vigencia de dichos convenios exceda de 2004, salvo acuerdo en contrario,
la cuanta del salario mnimo interprofesional se entender referida, para los aos siguientes,
a la que estaba vigente en la fecha de entrada en vigor de este real decreto ley
incrementada segn la previsin u objetivo de inflacin utilizados en la correspondiente Ley
de Presupuestos Generales del Estado.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que deban ser
modificados los salarios establecidos en convenio colectivo inferiores en su conjunto y en
cmputo anual a las cuantas del salario mnimo interprofesional vigente en cada momento
en la cuanta necesaria para asegurar la percepcin de dichas cuantas, siendo de aplicacin
las reglas sobre compensacin y absorcin que se establecen en los reales decretos por los
que anualmente se fija el salario mnimo.
Disposicin transitoria segunda. No afectacin de la nueva cuanta del salario mnimo

interprofesional en las referencias contenidas en normas no estatales y relaciones privadas.
1. Dado el carcter excepcional del incremento establecido por este real decreto ley, las
nuevas cuantas del salario mnimo interprofesional que se establecen no sern de
aplicacin:
a) A las normas vigentes a la fecha de entrada en vigor de este real decreto ley de las
comunidades autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de las entidades que integran
la Administracin local que utilicen el salario mnimo interprofesional como indicador o
referencia del nivel de renta para determinar la cuanta de determinadas prestaciones o para
acceder a determinadas prestaciones, beneficios o servicios pblicos, salvo disposicin
expresa en contrario de las propias comunidades autnomas, de las Ciudades de Ceuta y
Melilla o de las entidades que integran la Administracin local.
b) A cualesquiera contratos y pactos de naturaleza privada vigentes a la fecha de
entrada en vigor de este real decreto ley que utilicen el salario mnimo interprofesional como
referencia a cualquier efecto, salvo que las partes acuerden la aplicacin de las nuevas
cuantas del salario mnimo interprofesional.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, salvo disposicin o acuerdo en
contrario, la cuanta del salario mnimo interprofesional se entender referida durante 2004 a
la que estaba vigente en la fecha de entrada en vigor de este real decreto ley, incrementada
para los aos siguientes en el mismo porcentaje en que se incremente el IPREM.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que deban ser
modificados los salarios establecidos en contratos o pactos de naturaleza privada inferiores
375
en su conjunto y en cmputo anual a las cuantas del salario mnimo interprofesional vigente
en cada momento en la cuanta necesaria para asegurar la percepcin de dichas cuantas,
siendo de aplicacin las reglas sobre compensacin y absorcin que se establecen en los
reales decretos por los que anualmente se fija el salario mnimo.
Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley General de la

Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
El texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se modifica en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 3 del artculo 211 queda redactado del modo siguiente:
3. La cuanta mxima de la prestacin por desempleo ser del 175 por ciento
del indicador pblico de rentas de efectos mltiples, salvo cuando el trabajador tenga
uno o ms hijos a su cargo; en tal caso, la cuanta ser, respectivamente, del 200 por
ciento o del 225 por ciento de dicho indicador.
La cuanta mnima de la prestacin por desempleo ser del 107 por ciento o del
80 por ciento del indicador pblico de rentas de efectos mltiples, segn que el
trabajador tenga o no, respectivamente, hijos a su cargo.
En caso de desempleo por prdida de empleo a tiempo parcial, las cuantas
mxima y mnima a que se refieren los prrafos anteriores se determinarn teniendo
en cuenta el indicador pblico de rentas de efectos mltiples en funcin de las horas
trabajadas.
A los efectos de lo previsto en este apartado, se tendr en cuenta el indicador
pblico de rentas de efectos mltiples mensual, incrementado en una sexta parte,
vigente en el momento del nacimiento del derecho.
Dos. Los apartados 1 y 2 del artculo 217 quedan redactados del modo siguiente:
1. La cuanta del subsidio por desempleo ser igual al 80 por ciento del
indicador pblico de rentas de efectos mltiples mensual vigente en cada momento.
En el caso de desempleo por prdida de un trabajo a tiempo parcial, dicha
cuanta se percibir en proporcin a las horas previamente trabajadas, en los
supuestos previstos en los prrafos a) y b) del apartado 1.1, y en los apartados 1.2,
1.3 y 1.4 del artculo 215.
2. No obstante lo anterior, la cuanta del subsidio especial para mayores de 45
aos a que se refiere el apartado 1.4 del artculo 215 se determinar en funcin de
las responsabilidades familiares del trabajador, apreciadas conforme a lo dispuesto
en el apartado 2 del citado artculo, de acuerdo con los siguientes porcentajes del
indicador pblico de rentas de efectos mltiples mensual vigente en cada momento:
a) 80 por ciento, cuando el trabajador tenga uno o ningn familiar a su cargo.
b) 107 por ciento, cuando el trabajador tenga dos familiares a su cargo.
c) 133 por ciento, cuando el trabajador tenga tres o ms familiares a su cargo.
Tres. La prestacin por incapacidad temporal en el supuesto previsto en el artculo
222.3, prrafo segundo, del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social tendr
una cuanta igual al 80 por ciento del indicador pblico de rentas de efectos mltiples
mensual.
Disposicin final segunda. Fundamento constitucional.

Este real decreto ley se dicta al amparo del artculo 149.1.7., 13. y 17. de la
Constitucin, que establece la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacin
laboral, bases y planificacin general de la actividad econmica y legislacin bsica y
rgimen econmico de la Seguridad Social.
Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

1. Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo y ejecucin de este real decreto ley.
376
2. Las referencias a reales decretos y rdenes ministeriales incluidas en este real

decreto ley se entienden sin perjuicio de la facultad del Gobierno y de los titulares de los
departamentos ministeriales de proceder a su modificacin o derogacin en el ejercicio de la
potestad reglamentaria.

El presente real decreto ley entrar en vigor el 1 de julio de 2004.
377
17
Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas

especiales de trabajo

BOE nm. 230, de 26 de septiembre de 1995
El apartado 7 del artculo 34 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido
aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, autoriza al Gobierno para
establecer, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social y previa consulta a las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, ampliaciones o limitaciones
en la ordenacin y duracin de la jornada de trabajo y de los descansos para aquellos
sectores y trabajos que por sus peculiaridades as lo requieran. En el mismo sentido, el
apartado 1 del artculo 36 y el apartado 1 del artculo 37 de la Ley citada otorgan al Gobierno
idntica facultad en relacin con la duracin de la jornada de trabajo de los trabajadores
nocturnos y con el descanso semanal, as como para la fijacin de regmenes de descanso
alternativos para actividades concretas.
La regulacin de jornadas especiales de trabajo, entendiendo por tales aquellas que
difieren en uno u otro aspecto de la normativa laboral comn en materia de jornada,
constituye una tradicin en nuestro Derecho, derivada de la necesidad de adaptar las
normas generales a las caractersticas y necesidades especficas de determinados sectores
y trabajos, bien para permitir una ampliacin o una utilizacin ms flexible de dichas normas
en funcin de las exigencias organizativas de tales actividades o de las peculiaridades del
tipo de trabajo o del lugar en que se presta, bien para establecer limitaciones adicionales
tendentes a reforzar la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores en aquellos
casos en que la prolongacin en el tiempo por encima de ciertos lmites de unas
determinadas condiciones de prestacin del trabajo pudiera entraar un riesgo para
aqullos.
El Real Decreto 2001/1983, de 28 de julio, sobre regulacin de la jornada de trabajo,
jornadas especiales y descansos, procedi en su momento a tal ordenacin, refundiendo y
sistematizando en su Ttulo III la hasta entonces dispersa normativa sectorial en la materia.
La prdida de vigencia de las normas sobre jornada y descansos de este Real Decreto a
partir del 12 de junio de 1995, de conformidad con la previsin de la disposicin transitoria
quinta del Estatuto de los Trabajadores, aconseja la aprobacin de una nueva norma que
mantenga los aspectos tradicionales de la ordenacin de la jornada y de los descansos en
los sectores y actividades afectados, adecundolos tanto a las modificaciones
experimentadas en la normativa legal general y en las formas y modalidades de prestacin
de los trabajos, como a la aparicin de nuevas realidades laborales necesitadas de un
tratamiento especfico, as como en general a una valoracin creciente de la importancia de
378
17 Jornadas especiales de trabajo
las normas en materia de jornada para una adecuada proteccin de la salud y la seguridad
de los trabajadores.
A tales fines responde la presente norma, que teniendo especialmente en cuenta las
prescripciones contenidas en la Directiva 93/104/CE, del Consejo, de 23 de noviembre,
relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo, persigue hacer
compatibles las necesidades especficas a que se ha hecho referencia con el respeto del
derecho de los trabajadores al descanso y a la limitacin de la jornada laboral, de forma que,
a travs de un rgimen de descansos alternativos, las peculiaridades que la norma regula no
redunden tanto en una real ampliacin de la jornada o en una reduccin de los descansos,
como en una posibilidad de ordenacin ms flexible de los mismos de manera adecuada a
las caractersticas de cada actividad. En dicha adecuacin, la norma otorga un valor
primordial al papel de la negociacin colectiva, en coherencia con el propio tratamiento que
la Ley 11/1994, modificadora del Estatuto de los Trabajadores, dio a las normas de jornada
y, en general, con las nuevas dimensiones abiertas a dicha negociacin tras la reciente
reforma de nuestra normativa laboral.
En su virtud, consultadas las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con el
de septiembre de 1995,
DISPONGO:
CAPITULO I

1. El presente Real Decreto tiene por objeto la regulacin de ampliaciones y limitaciones
en la ordenacin y duracin de la jornada de trabajo y de los descansos en determinados
sectores de actividad y trabajos especficos cuyas peculiaridades lo requieren, de
conformidad con lo previsto en los artculos 34, apartado 7, 36, apartado 1, y 37, apartado 1,
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
2. Lo previsto en el presente Real Decreto ser de aplicacin, en las actividades y
trabajos que en el mismo se contemplan, a las relaciones laborales reguladas por la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, con exclusin de las de carcter especial contempladas en su
artculo 2 en las que se estar a lo dispuesto en su normativa especfica.
Las disposiciones generales del Estatuto de los Trabajadores sern aplicables en cuanto
no se opongan a las especiales que en este Real Decreto se establecen.
3. Las disposiciones de los captulos I, II y IV de este Real Decreto slo sern de
aplicacin a los trabajadores mayores de dieciocho aos de edad.
Artculo 2. Regmenes de descanso alternativos.

1. Las reducciones contempladas en este Real Decreto de los descansos entre jornadas
y semanal previstos en los artculos 34, apartado 3, y 37, apar tado 1, del Estatuto de los
Trabajadores debern ser compensadas mediante descansos alternativos, de duracin no
inferior a la reduccin experimentada, a disfrutar dentro de los perodos de referencia que en
cada caso se sealan, en la forma que se determine mediante acuerdo o pacto.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, en los convenios colectivos se podr
autorizar que, previo acuerdo entre la empresa y el trabajador afectado, la totalidad o parte
de los descansos compensatorios debidos por las reducciones contempladas en este Real
Decreto para los descansos entre jornadas pueda acumularse para su disfrute
conjuntamente con las vacaciones anuales. Del mismo modo se podrn acumular las
compensaciones contempladas para el medio da del descanso semanal.
Cuando en este Real Decreto se autorice un descanso entre jornadas de duracin
inferior a diez horas, la posibilidad prevista en el prrafo anterior quedar en todo caso
379
limitada a la acumulacin de aquellas horas que resten tras garantizar el disfrute, en los
perodos de referencia indicados en cada caso, de un descanso mnimo de diez horas.
2. El disfrute de los descansos compensatorios previstos en este Real Decreto no podr
ser sustituido por compensacin econmica, salvo en caso de finalizacin de la relacin
laboral por causas distintas a las derivadas de la duracin del contrato o en el previsto en el
prrafo c) del artculo 18.
A tal fin, la aplicacin de los regmenes especiales de jornada previstos en este Real
Decreto a los trabajadores con contratos de duracin determinada o temporal o a los
contratados a tiempo parcial para prestar servicios en trabajos fijos discontinuos, estar
condicionada a la posibilidad de disfrute de los descansos compensatorios, dentro de los
perodos de referencia establecidos en cada caso, antes de la finalizacin del contrato o
perodo de actividad.
CAPITULO II
Ampliaciones de jornada
Seccin 1. Empleados de fincas urbanas, guardas y vigilantes no ferroviarios
Artculo 3. Tiempo de trabajo y descanso de los empleados de fincas urbanas.

1. El tiempo de trabajo de los empleados de fincas urbanas con plena dedicacin estar
comprendido entre las horas establecidas para la apertura y cierre de los portales. Dichos
trabajadores debern disfrutar cada da de trabajo, y dentro de las horas de servicio, de uno
o varios perodos de descanso, en la forma que se determine por convenio colectivo o, en su
defecto, mediante acuerdo con el titular del inmueble, de manera que el tiempo de trabajo
efectivo no exceda de la duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo establecida con
carcter general en el artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores.
2. Los trabajadores a que se refiere el apartado anterior debern disfrutar de un mnimo
de diez horas consecutivas de descanso entre jornadas, compensndose la diferencia hasta
las doce horas establecidas con carcter general en el apartado 3 del artculo 34 del Estatuto
de los Trabajadores por perodos de hasta cuatro semanas. Del mismo modo, podr
acumularse por perodos de hasta cuatro semanas el medio da del descanso semanal
previsto en el apartado 1 del artculo 37 de la Ley citada, o separarse respecto del
correspondiente al da completo para su disfrute en otro da de la semana.
Artculo 4. Tiempo de trabajo y descanso de los guardas y vigilantes no ferroviarios.

1. El tiempo de trabajo de los guardas o vigilantes no ferroviarios que, sin exigrseles una
vigilancia constante, tengan asignado el cuidado de una zona limitada en la que exista un
lugar destinado a que puedan descansar en condiciones adecuadas, podr extenderse
durante un perodo de tiempo diario de duracin no superior a doce horas.
2. Resultarn de aplicacin a los trabajadores a que se refiere este artculo las
disposiciones especiales en materia de descansos durante la jornada laboral, entre jornadas
y semanal previstas en el artculo anterior.
Seccin 2. Trabajo en el campo
Artculo 5. Tiempo de trabajo y descanso en las labores agrcolas, forestales y pecuarias.

1. La distribucin y modalidades de cmputo de la jornada de trabajo en las labores
agrcolas, forestales y pecuarias sern las establecidas en los convenios colectivos o, en su
defecto, las determinadas por la costumbre local, salvo en lo que resulte incompatible de
estas ltimas con las peculiaridades y la organizacin del trabajo en la explotacin.
2. En las labores agrcolas, cuando las circunstancias estacionales determinen la
necesidad de intensificar el trabajo o concentrarlo en determinadas fechas o perodos, as
como en los trabajos de ganadera y guardera rural, podr ampliarse la jornada hasta un
380
mximo de veinte horas semanales, sin que la jornada diaria pueda exceder de doce horas
de trabajo efectivo.
Las horas de exceso que se realicen sobre la jornada ordinaria pactada conforme a lo
dispuesto en el artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores se compensarn o abonarn
segn lo establecido en el apartado 1 del artculo 35 de dicha Ley.
3. Los trabajadores a que se refieren los apartados anteriores debern disfrutar de un
mnimo de diez horas consecutivas de descanso entre jornadas, compensndose la
diferencia hasta las doce horas establecidas con carcter general en el apartado 3 del
artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores por perodos de hasta cuatro semanas. Del
mismo modo, podr acumularse por perodos de hasta cuatro semanas el medio da del
descanso semanal previsto en el apartado 1 del artculo 37 de la Ley citada, o separarse
respecto del correspondiente al da completo para su disfrute en otro da de la semana.
Seccin 3. Comercio y hostelera
Artculo 6. Descanso semanal en el comercio y la hostelera.

Mediante convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los
representantes legales de los trabajadores podr establecerse en las actividades de
comercio y hostelera la acumulacin del medio da del descanso semanal previsto en el
apartado 1 del artculo 37 del Estatuto de los Trabajadores por perodos de hasta cuatro
semanas, o su separacin respecto del correspondiente al da completo para su disfrute en
otro da de la semana.
Artculo 7. Reglas especiales para actividades de temporada en la hostelera.

representantes legales de los trabajadores podr acordarse la acumulacin del medio da de
descanso a que se refiere el artculo anterior en perodos ms amplios, que en ningn caso
podrn exceder de cuatro meses, a fin de adecuarlo a las necesidades especficas de las
actividades estacionales de la hostelera, en particular en las zonas de alta afluencia
turstica, o para facilitar que el descanso se disfrute en el lugar de residencia del trabajador
cuando el centro de trabajo se encuentre alejado de ste.
2. En los mismos supuestos y en iguales trminos a los del apartado anterior, se podr
acordar la reduccin a diez horas del descanso entre jornadas previsto en el apartado 3 del
artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores y su compensacin de forma acumulada.
Seccin 4. Transportes y trabajo en el mar
Subseccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 8. Tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.

1. Para el cmputo de la jornada en los diferentes sectores del transporte y en el trabajo
en el mar se distinguir entre tiempo de trabajo efectivo y tiempo de presencia.
Se considerar en todo caso tiempo de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se
encuentre a disposicin del empresario y en el ejercicio de su actividad, realizando las
funciones propias de la conduccin del vehculo o medio de transporte u otros trabajos
durante el tiempo de circulacin de los mismos, o trabajos auxiliares que se efecten en
relacin con el vehculo o medio de transporte, sus pasajeros o su carga.
Se considerar tiempo de presencia aquel en el que el trabajador se encuentre a
disposicin del empresario sin prestar trabajo efectivo, por razones de espera, expectativas,
servicios de guardia, viajes sin servicio, averas, comidas en ruta u otras similares.
En los convenios colectivos se determinarn en cada caso los supuestos concretos
conceptuables como tiempo de presencia.
2. Sern de aplicacin al tiempo de trabajo efectivo la duracin mxima de la jornada
ordinaria de trabajo prevista en el artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores y los lmites
establecidos para las horas extraordinarias en su artculo 35.
381
Los trabajadores no podrn realizar una jornada diaria total superior a doce horas,
incluidas, en su caso, las horas extraordinarias.
3. Los tiempos de presencia no podrn exceder en ningn caso de veinte horas
semanales de promedio en un perodo de referencia de un mes y se distribuirn con arreglo
a los criterios que se pacten colectivamente y respetando los perodos de descanso entre
jornadas y semanal propios de cada actividad.
Las horas de presencia no computarn a efectos de la duracin mxima de la jornada
ordinaria de trabajo, ni para el lmite mximo de las horas extraordinarias. Salvo que se
acuerde su compensacin con perodos equivalentes de descanso retribuido, se abonarn
con un salario de cuanta no inferior al correspondiente a las horas ordinarias.
Artculo 9. Descanso entre jornadas y semanal.

Salvo disposiciones especficas aplicables de conformidad con lo dispuesto en las
subsecciones correspondientes de esta seccin, se deber respetar en todo caso un
descanso mnimo entre jornadas de diez horas, pudindose compensar las diferencias hasta
las doce horas establecidas con carcter general, as como computar el descanso semanal
de da y medio, en perodos de hasta cuatro semanas.
Subseccin 2. Transportes por carretera
Artculo 10. Tiempo de trabajo en los transportes por carretera.

1. Sern de aplicacin en el transporte por carretera las disposiciones comunes
contenidas en el artculo 8 de este real decreto, con las particularidades que se contemplan
en este artculo y en los siguientes.
2. Las disposiciones del artculo 8 sobre tiempos de trabajo efectivo y de presencia sern
de aplicacin en el transporte por carretera a los trabajadores mviles, entendiendo por
stos a cualquier trabajador que forma parte del personal que se desplaza y que est al
servicio de una empresa que efecta servicios de transporte.
A tal efecto, sern trabajadores mviles en el transporte por carretera los conductores,
ayudantes, cobradores y dems personal auxiliar de viaje en el vehculo que realice trabajos
en relacin con el mismo, sus pasajeros o su carga, tanto en las empresas del sector de
transporte por carretera, ya sean urbanos o interurbanos y de viajeros o mercancas, como
en las integradas en otros sectores que realicen tales actividades de transporte o alguna de
las auxiliares anteriormente citadas.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8.1, se entienden comprendidos dentro del
tiempo de trabajo efectivo los perodos durante los que el trabajador mvil no puede disponer
libremente de su tiempo y tiene que permanecer en el lugar de trabajo dispuesto a realizar
su trabajo normal, realizando las tareas relacionadas con el servicio, incluidos, en particular,
los perodos de espera de carga y descarga cuando no se conozca de antemano su duracin
previsible.
4. Se entienden comprendidos dentro del tiempo de presencia, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 8.1, los perodos distintos de las pausas y de los descansos,
durante los que el trabajador mvil no lleva a cabo ninguna actividad de conduccin u otros
trabajos y no est obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar
disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la
conduccin o realizar otros trabajos.
En particular, siempre que concurran las circunstancias anteriores y, conforme a lo
sealado, no constituyan una pausa o un descanso, sern considerados tiempo de presencia
los siguientes perodos:
a) Los perodos durante los cuales el trabajador acompae a un vehculo transportado en
transbordador o tren.
b) Los perodos de espera en fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.
El trabajador mvil deber conocer de antemano los perodos sealados en los prrafos a) y
b) y su previsible duracin. A tal fin, salvo que en los convenios colectivos sectoriales de
mbito estatal se acuerden otros trminos y condiciones, el empresario comunicar al
382
trabajador por cualquier medio admitido en derecho la existencia y duracin previsible de los
indicados perodos con anterioridad a la partida. En caso contrario, esos perodos sern
considerados como de tiempo de trabajo efectivo.
c) Las dos primeras horas de cada perodo de espera de carga o de descarga. La tercera
hora y siguientes se considerarn tiempo de trabajo efectivo, salvo que se conozca de
antemano su duracin previsible en las condiciones pactadas en los convenios colectivos de
mbito estatal o, en su defecto, de mbito inferior.
d) Los perodos de tiempo en los que un trabajador mvil que conduce en equipo
permanezca sentado o acostado en una litera durante la circulacin en el vehculo.
5. Los perodos de tiempo de presencia indicados en el apartado 4 de este artculo se
computarn para determinar el lmite de horas semanales que se establece en el artculo
8.3. Exclusivamente mediante convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn
pactarse, para los supuestos previstos en las letras a), b), y d) del apartado 4, a efectos del
citado lmite de horas semanales, distintos criterios de cmputo de los referidos perodos de
tiempo de presencia.
En todo caso y sin perjuicio de lo anterior, el perodo de un mes que se toma como
referencia en el indicado artculo 8.3, podr ampliarse hasta un mximo de dos meses
mediante convenio colectivo sectorial de mbito estatal, siempre que dicha ampliacin se
fundamente en la existencia de razones objetivas o tcnicas o de organizacin del trabajo,
tales como el carcter internacional de los servicios de transporte.
6. Los trabajadores mviles debern ser informados por los empresarios de la normativa
legal, reglamentaria o convencional, de los posibles acuerdos entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, as como de las dems reglas aplicables en la empresa
que afecten a la regulacin de su tiempo de trabajo. A tal efecto, debern tener a disposicin
de los mismos un ejemplar de la indicada regulacin.
Artculo 10 bis. Lmites del tiempo de trabajo de los trabajadores mviles.

1. Sin perjuicio del respeto a la duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo
prevista en el artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores y a los perodos mnimos de
descanso diario y semanal, previstos en este real decreto con el fin de proteger la salud y la
seguridad de los trabajadores mviles y la seguridad vial, cuando mediante convenio
colectivo o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y los representantes de los
trabajadores, se hubiera establecido la distribucin irregular de la jornada a lo largo del ao,
la duracin del tiempo de trabajo efectivo de los trabajadores mviles no podr superar las
cuarenta y ocho horas semanales de promedio en cmputo cuatrimestral ni exceder en
ningn caso de las sesenta horas semanales.
El perodo de referencia de cuatro meses establecido en el prrafo anterior podr ser
ampliado hasta un mximo de seis meses mediante convenio colectivo sectorial de mbito
estatal, siempre que dicha ampliacin se fundamente en la existencia de razones objetivas o
tcnicas o de organizacin del trabajo.
2. Cuando, sin tener la calificacin de trabajador nocturno conforme a lo previsto en el
artculo 36.1 del Estatuto de los Trabajadores, un trabajador realice trabajo nocturno, su
jornada de trabajo diaria no podr exceder de diez horas por cada perodo de veinticuatro.
En ningn caso la retribucin especfica del trabajo nocturno, determinada conforme a lo
previsto en el artculo 36.2 del Estatuto de los Trabajadores, podr poner en peligro la
seguridad vial.
3. En el tiempo de trabajo de los trabajadores mviles se incluirn todas las horas
trabajadas para uno o ms empresarios en el perodo considerado. A tal efecto el
empresario solicitar por escrito al trabajador el cmputo de tiempo de trabajo efectuado
para otros empresarios. El trabajador facilitar estos datos por escrito.
Sin perjuicio de lo que se establezca en la negociacin colectiva, en los contratos de
trabajo podr determinarse la forma de cumplimiento de las obligaciones previstas en este
apartado.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11, los trabajadores mviles interrumpirn
con un perodo de descanso la jornada continuada que exceda de seis horas consecutivas.
La pausa ser de duracin no inferior a treinta minutos. Cuando el tiempo total de trabajo
383
sea superior a nueve horas diarias, la pausa ser, como mnimo, de cuarenta y cinco
minutos.
Las fracciones en que, en su caso, se dividan estos perodos no podrn tener una
duracin inferior a quince minutos, salvo en aquellas rutas de transporte regular de viajeros
cuyo recorrido no exceda de cincuenta kilmetros.
5. El empresario ser responsable de llevar un registro del tiempo de trabajo de los
trabajadores mviles. Este registro se conservar, al menos, durante tres aos despus de
que finalice el perodo considerado. El empresario estar obligado a facilitar a los
trabajadores mviles que as lo soliciten una copia del registro de las horas trabajadas.
Artculo 11. Lmites del tiempo de conduccin en los transportes por carretera.
Los perodos mximos de conduccin diarios y semanales y los descansos mnimos
entre jornadas y semanal de los conductores de transportes interurbanos debern respetar
los lmites establecidos en el Reglamento (CE) n. 561/2006, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonizacin de determinadas disposiciones
en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los
Reglamentos (CEE) n. 3821/85 y (CE) n. 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento
(CEE) 3820/85 del Consejo.
Artculo 12. Cmputo de la jornada de trabajo en los transportes urbanos.

La jornada de trabajo en los transportes urbanos podr iniciarse o finalizarse, tanto en
los centros de trabajo como en alguna de las paradas efectuadas por los servicios.
Subseccin 3. Transporte ferroviario
Artculo 13. Tiempo de trabajo y descanso en el transporte ferroviario.

1. Sern de aplicacin en el transporte ferroviario las disposiciones comunes contenidas
en los artculos 8 y 9 de este Real Decreto, con las particularidades que se contemplan en
este artculo.
2. Las disposiciones del artculo 8 sobre tiempos de trabajo efectivo y de presencia sern
de aplicacin en el transporte ferroviario a los conductores y dems personas que presten
sus servicios a bordo de los trenes durante el trayecto de los mismos, pertenezcan o no a
empresas dedicadas al transporte ferroviario.
Dichas disposiciones sern igualmente de aplicacin, en las empresas de transporte
ferroviario, en los servicios siguientes:
a) En las estaciones de trfico reducido, apeaderos, apartaderos y apeaderos-
cargaderos, directamente relacionados con la circulacin, y el de estaciones comprendidas
en el control de trfico centralizado.
b) Vigilancia y custodia, incluida la vigilancia en un punto fijo.
Los convenios colectivos identificarn, en su caso, los servicios sealados en las letras
anteriores, adaptndolos a las modificaciones derivadas de las innovaciones tecnolgicas en
el transporte ferroviario.
3. El lmite de nueve horas ordinarias de trabajo efectivo previsto en el apartado 3 del
artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores se podr superar excepcionalmente, sin perjuicio
de lo dispuesto en los convenios o acuerdos que se contemplan en el artculo citado, en los
trenes de largo recorrido por razones de fuerza mayor o necesidades de la explotacin que
incidan en la seguridad y regularidad de la circulacin del trfico ferroviario, por el tiempo
imprescindible para rendir viaje en el lugar de destino.
4. El descanso entre jornadas fuera de la residencia de los conductores y dems
personas que presten sus servicios a bordo de los trenes durante el trayecto de los mismos
podr reducirse, a salvo de lo dispuesto en convenio colectivo, a ocho horas para los
primeros y seis para los segundos, compensndose la diferencia en la forma establecida en
el artculo 9.
384
Subseccin 4. Transporte y trabajos areos
Artculo 14. Tiempo de trabajo y descanso del personal de vuelo.

1. Las disposiciones comunes contenidas en los artculos 8 y 9 de este real decreto
sern de aplicacin al personal de vuelo en la aviacin civil conforme a lo dispuesto en este
artculo y en la forma que determinen los convenios colectivos y la normativa en vigor en
materia de seguridad area.
2. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender por:
a) Personal de vuelo: todos los miembros de la tripulacin de una aeronave civil.
b) Tiempo de trabajo: todo perodo durante el cual el personal de vuelo permanece en el
trabajo, a disposicin del empresario y en ejercicio de su actividad o de sus funciones.
c) Tiempo de vuelo: el tiempo total transcurrido desde que una aeronave comienza a
moverse desde el lugar donde estaba estacionada con el propsito de despegar hasta que
se detiene al finalizar el vuelo en el lugar de estacionamiento y para todos los motores.
3. El tiempo mximo de trabajo anual del personal de vuelo ser de 2.000 horas, de las
cuales el tiempo de vuelo no podr exceder de 900 horas.
Se incluirn en ese tiempo mximo aquellos supuestos que, de conformidad con el
artculo 8, sean conceptuables como tiempo de presencia y que se determinen en los
En defecto de convenio colectivo, slo se incluirn aquellos supuestos en que el
personal de vuelo est a la inmediata disposicin del empresario, sin realizar funcin alguna
y en lugar sealado por ste, a la espera de la asignacin de cualquier actividad.
Lo establecido en los prrafos anteriores se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 8.
4. El personal de vuelo a que se refiere este artculo disfrutar de un mnimo de 96 das
libres al ao, como descanso semanal y fiestas laborales, de los cuales al menos siete
habrn de disfrutarse cada mes. Durante esos das libres, que le sern notificados por
anticipado, el personal de vuelo no podr ser requerido para ningn servicio o actividad.
Dichos das libres no computarn a efectos de lo previsto en el artculo 38 del texto
representantes de los trabajadores, el tiempo mximo de trabajo anual deber repartirse a lo
largo del ao de la forma ms uniforme posible.
6. Siempre que as lo soliciten, las autoridades aeronuticas y los rganos competentes
en materia de aviacin civil sern informados de las actividades programadas del personal
de vuelo.
7. El personal de vuelo disfrutar de una evaluacin gratuita de su salud con carcter
previo a su incorporacin al trabajo y, posteriormente, a intervalos regulares, en los trminos
del artculo 22 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y
del artculo 37.3 del Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero.
En su caso, lo dispuesto en el prrafo anterior se entender cumplido con la realizacin
de los reconocimientos mdicos peridicos exigidos al personal de vuelo de las aeronaves
civiles para la obtencin y mantenimiento de la validez de sus licencias, habilitaciones,
autorizaciones o certificados, de conformidad con lo establecido en las normas de aviacin
civil reguladoras de tales reconocimientos.
Artculo 14 bis. Tiempo de trabajo y descanso del personal aeronutico de tierra.

Las disposiciones comunes contenidas en los artculos 8 y 9 de este real decreto sern
de aplicacin al personal aeronutico de tierra en la forma que determinen los convenios
colectivos y la normativa en vigor.
De esta forma se determinar la actividad laboral del personal aeronutico de tierra y el
rgimen de descansos, con respeto en todo caso a lo dispuesto en la normativa en vigor en
materia de seguridad area.
385
Subseccin 5. Trabajo en la mar
Artculo 15. mbito de aplicacin personal de las disposiciones sobre tiempo de trabajo y
descanso en el trabajo en la mar.
1. Las disposiciones contenidas en esta subseccin sern de aplicacin en el trabajo en
la mar a los trabajadores que presten servicios a bordo de los buques y embarcaciones.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no quedar sometido a las normas
sobre jornadas previstas en este Real Decreto el capitn o persona que ejerza el mando de
la nave, siempre que no venga obligado a montar guardia, que se regir a estos efectos por
las clusulas de su contrato en cuanto no configuren prestaciones que excedan
notoriamente de las que sean usuales en el trabajo en la mar.
Artculo 16. Tiempo de trabajo en el mar.

1. Los trabajadores no podrn realizar una jornada total diaria superior a doce horas,
incluidas, en su caso, las horas extraordinarias, tanto si el buque se halla en puerto como en
la mar, salvo en los siguientes supuestos:
a) En los casos de fuerza mayor en que sea necesario para garantizar la seguridad
inmediata del buque o de las personas o la carga a bordo, o para socorrer a otros buques o
personas que corran peligro en alta mar.
b) Cuando se trate de proveer al buque de vveres, combustible o material lubricante en
casos de apremiante necesidad, de la descarga urgente por deterioro de la mercanca
transportada o de la atencin debida por maniobras de entrada y salida a puerto, atraque,
desatraque y fondeo.
Salvo en los supuestos de fuerza mayor a los que se refiere el prrafo a) anterior, en los
que la jornada se podr prolongar por el tiempo que resulte necesario, la jornada total
resultante no podr exceder en ningn caso de catorce horas por cada perodo de
veinticuatro horas, ni de setenta y dos horas por cada perodo de siete das.
2. Las horas de exceso que se realicen sobre la jornada ordinaria pactada conforme a lo
dispuesto en el artculo 34 del Estatuto de los Trabajadores se compensarn o abonarn
segn lo establecido en el apartado 1 del artculo 35.
En las embarcaciones dedicadas a la pesca, podr acordarse entre empresas y
tripulantes el establecimiento de un concierto o forma supletoria para la liquidacin de las
horas extraordinarias, a salvo siempre de lo pactado en convenio colectivo.
Artculo 17. Descanso entre jornadas.

1. Se considerar tiempo de descanso en la mar aquel en que el trabajador est libre de
todo servicio.
2. En la marina mercante, el descanso entre jornadas se adecuar a las siguientes
normas:
a) Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente los trabajadores tendrn
derecho a un descanso mnimo de ocho horas. Este descanso ser de doce horas cuando el
buque se halle en puerto, considerando como tal el tiempo en que el personal permanezca
en tierra o a bordo por su propia voluntad, excepto en caso de necesidad de realizacin de
operaciones de carga y descarga durante escalas de corta duracin o de trabajos para la
seguridad y mantenimiento del buque en que podr reducirse a un mnimo, salvo fuerza
mayor, de ocho horas.
b) Al organizarse los turnos de guardia en la mar, deber tenerse presente que los
mismos no podrn tener una duracin superior a cuatro horas y que a cada guardia
suceder un descanso de ocho horas ininterrumpidas.
c) En los convenios colectivos se podr acordar la distribucin de las horas de descanso
en un mximo de dos perodos, uno de los cuales deber ser de, al menos, seis horas
ininterrumpidas. En este supuesto, el intervalo entre dos perodos consecutivos de descanso
no exceder de catorce horas.
386
Esta posibilidad no ser en ningn caso de aplicacin al personal sometido a guardias de

mar, para el que se estar siempre a lo dispuesto en el prrafo b) anterior.
3. En las embarcaciones dedicadas a la pesca, el descanso entre jornadas se adecuar
a las siguientes normas:
a) Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente los trabajadores tendrn
derecho a un descanso mnimo de seis horas.
b) Respetando lo establecido en el prrafo anterior, en los convenios colectivos se podr
acordar la distribucin de las horas de descanso en un mximo de dos perodos. En este
supuesto, el intervalo entre dos perodos consecutivos de descanso no exceder de catorce
horas.
4. Las diferencias entre los descansos entre jornadas previstos en este artculo y las
doce horas establecidas con carcter general se compensarn en la forma establecida en el
artculo 9. En los convenios colectivos podr acordarse la ampliacin del periodo de
referencia previsto en dicho artculo hasta un mximo de ciento ochenta das.
5. Los ejercicios peridicos tales como lucha contra incendios y abandono que impongan
las normas nacionales e internacionales debern realizarse de forma que perturben lo
menos posible los tiempos de descanso y no provoquen fatiga.
Artculo 18. Descanso semanal.

El descanso semanal de da y medio, que podr computarse en la forma prevista en el
artculo 9, se disfrutar teniendo en cuenta las siguientes normas:
a) El descanso ser obligatorio para la totalidad del personal, incluido el capitn o quien
ejerza el mando de la nave no sometido al rgimen de jornada.
b) Si al finalizar cada periodo de embarque no se hubieran disfrutado la totalidad de los
das de descanso que correspondan, se acumularn para ser disfrutados cuando el buque
tenga que efectuar una permanencia prolongada en puerto, por reparacin u otras causas, o
para su disfrute unido al periodo de vacaciones, de acuerdo con lo que se pacte en convenio
colectivo.
c) No obstante y siempre que se garantice en todo caso el disfrute de un da de
descanso semanal en los trminos previstos en los apartados anteriores, si as se acordara
en convenio colectivo, los interesados podrn optar por la compensacin en metlico, como
horas extraordinarias, de hasta un mximo de la mitad de los restantes das de descanso no
disfrutados. Del mismo modo se compensarn aquellos das de descanso no disfrutados
cuya acumulacin en la forma prevista en el prrafo b) pudiera originar graves perjuicios no
dimanantes de escasez de plantilla.
Artculo 18 bis. Control del tiempo de trabajo en la marina mercante.

1. En los buques dedicados a la marina mercante, deber colocarse en un lugar
fcilmente accesible del buque un cuadro, en el que figuren los datos contenidos en el
modelo normalizado que se incluye en el anexo I del presente Real Decreto, redactado en el
idioma comn de trabajo a bordo y en ingls, en el que se especifique la organizacin del
trabajo a bordo y en el que figuren para cada cargo, al menos:
a) El programa de servicio en la mar y en puerto.
b) El nmero mximo de horas de trabajo o el nmero mnimo de horas de descanso de
conformidad con lo establecido en el presente Real Decreto y, en su caso, en el convenio
colectivo que resulte de aplicacin al buque.
Los datos contenidos en el cuadro debern actualizarse cuando los cambios en la
organizacin del trabajo a bordo lo hicieran necesario.
2. Debern llevarse a bordo registros individuales para cada trabajador de las horas
diarias de trabajo o de las horas diarias de descanso, en los que figuren los datos contenidos
en el modelo que se incluye en el anexo II del presente Real Decreto, redactados en el
idioma comn de trabajo a bordo y en ingls. Los modelos de registros le sern facilitados al
trabajador por el capitn o por una persona autorizada por ste.
387
Los registros sern cumplimentados diariamente por el trabajador y firmados

semanalmente por el capitn, o por una persona autorizada por ste, y por el propio
trabajador, a quien se entregar mensualmente una copia de su registro.
Los registros estarn sujetos a las funciones de vigilancia y exigencia del cumplimiento
de la legislacin laboral que corresponden a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
3. El naviero deber conservar a disposicin de la autoridad laboral el cuadro y los
registros de los tres ltimos aos.
4. Deber llevarse a bordo, en un lugar fcilmente accesible para la tripulacin, un
ejemplar de las disposiciones legales y reglamentarias y de los convenios colectivos
aplicables al tiempo de trabajo en el buque.
Seccin 5. Trabajos en determinadas condiciones especficas
Artculo 19. Trabajo a turnos.

1. En las empresas en que se realicen actividades laborales por equipos de trabajadores
en rgimen de turnos, y cuando as lo requiera la organizacin del trabajo, se podr
acumular por perodos de hasta cuatro semanas el medio da del descanso semanal previsto
en el apartado 1 del artculo 37 del Estatuto de los Trabajadores, o separarlo del
correspondiente al da completo para su disfrute en otro da de la semana.
2. En dichas empresas, cuando al cambiar el trabajador de turno de trabajo no pueda
disfrutar del descanso mnimo entre jornadas establecido en el apartado 3 del artculo 34 del
citado Estatuto, se podr reducir el mismo, en el da en que as ocurra, hasta un mnimo de
siete horas, compensndose la diferencia hasta las doce horas establecidas con carcter
general en los das inmediatamente siguientes.
Artculo 20. Trabajos de puesta en marcha y cierre de los dems.

La jornada de los trabajadores cuya accin pone en marcha o cierra el trabajo de los
dems, siempre que el servicio no pueda realizarse turnndose con otros trabajadores
dentro de las horas de la jornada ordinaria, podr ampliarse por el tiempo estrictamente
necesario para ello, en la forma y mediante la compensacin que se establezca por acuerdo
o pacto, y con respeto en todo caso de los perodos de descanso entre jornadas y semanal
previstos en los artculos 34.3 y 37.1 del Estatuto de los Trabajadores.
El tiempo de trabajo prolongado no se tendr en cuenta a efectos de la duracin mxima
de la jornada ordinaria laboral, ni para el cmputo del nmero mximo de horas
extraordinarias.
Artculo 21. Trabajos en condiciones especiales de aislamiento o lejana.

Mediante convenio colectivo o, en su defecto, por acuerdo entre la empresa y los
representantes legales de los trabajadores se podrn adaptar las disposiciones generales
del Estatuto de los Trabajadores a las necesidades especficas de aquellas actividades no
relacionadas en otras secciones de este captulo caracterizadas, bien por el alejamiento
entre el lugar de trabajo y el de residencia del trabajador, bien por el aislamiento del centro
de trabajo por razones de emplazamiento o climatologa, computndose los descansos entre
jornadas y semanal por perodos que no excedan de ocho semanas.
Salvo situaciones excepcionales relacionadas con la necesidad de garantizar el servicio
o la produccin, se deber respetar en todo caso un descanso entre jornadas de diez horas.
Artculo 22. Trabajos en actividades con jornadas fraccionadas.

1. A efectos de lo dispuesto en este artculo, se consideran actividades con jornadas
fraccionadas aquellas del sector de servicios que, no excediendo en su duracin total de la
de la jornada ordinaria pactada, deban, por su propia naturaleza, extenderse de forma
discontinua a lo largo de un perodo de tiempo superior a doce horas al da, de manera que
no resulte posible el disfrute por el trabajador que las realiza de un descanso ininterrumpido
de doce horas entre el fin de una jornada y el comienzo de la siguiente.
388

representantes legales de los trabajadores podr establecerse para las actividades a que se
refiere este artculo un descanso mnimo entre jornadas de hasta nueve horas, siempre que
el trabajador pueda disfrutar durante la jornada, en concepto de descanso alternativo
compensatorio, de un perodo de descanso ininterrumpido de duracin no inferior a cinco
horas.
CAPITULO III
Limitaciones de jornada
Seccin 1. Trabajos expuestos a riesgos ambientales
Artculo 23. Limitacin de los tiempos de exposicin al riesgo.

1. Proceder la limitacin o reduccin de los tiempos de exposicin a riesgos
ambientales especialmente nocivos en aquellos casos en que, pese a la observancia de la
normativa legal aplicable, la realizacin de la jornada ordinaria de trabajo entrae un riesgo
especial para la salud de los trabajadores debido a la existencia de circunstancias
excepcionales de penosidad, peligrosidad, insalubridad o toxicidad, sin que resulte posible la
eliminacin o reduccin del riesgo mediante la adopcin de otras medidas de proteccin o
prevencin adecuadas.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios colectivos, en caso de desacuerdo entre
la empresa y los trabajadores o sus representantes en cuanto a la aplicacin de lo dispuesto
en el artculo anterior, la autoridad laboral podr, previo informe de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social y con el asesoramiento, en su caso, de los organismos tcnicos en
materia de prevencin de riesgos laborales, acordar la procedencia y el alcance de la
limitacin o reduccin de los tiempos de exposicin.
3. La limitacin o reduccin de los tiempos de exposicin se circunscribir a los puestos
de trabajo, lugares o secciones en que se concrete el riesgo y por el tiempo en que subsista
la causa que la motiva, sin que proceda reducir el salario de los trabajadores afectados por
esta medida.
Seccin 2. Trabajo en el campo
Artculo 24. Limitaciones de jornada en el trabajo en el campo.

En aquellas faenas que exijan para su realizacin extraordinario esfuerzo fsico o en las
que concurran circunstancias de especial penosidad derivadas de condiciones anormales de
temperatura o humedad, la jornada ordinaria no podr exceder de seis horas y veinte
minutos diarios y treinta y ocho horas semanales de trabajo efectivo.
En las faenas que hayan de realizarse teniendo el trabajador los pies en agua o fango y
en las de cava abierta, entendiendo por tales las que se realicen en terrenos que no estn
previamente alzados, la jornada ordinaria no podr exceder de seis horas diarias y treinta y
seis semanales de trabajo efectivo.
En los convenios colectivos se podr acordar la determinacin de tales faenas en zonas
concretas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 23 de este Real Decreto.
Seccin 3. Trabajo de interior en minas
Artculo 25. Jornada de trabajo en el interior de las minas.

1. En los trabajos de interior en minas, la duracin de la jornada ser de treinta y cinco
horas de trabajo efectivo semanal, sin perjuicio de que en la negociacin colectiva puedan
establecerse mdulos para la determinacin de la jornada distintos del semanal. Tal jornada
mxima empezar a computarse desde la entrada de los primeros trabajadores en el pozo o
galera y concluir con la llegada a bocamina de los primeros que salgan, salvo que a travs
de la negociacin colectiva se estableciere otro sistema de cmputo.
389
El cmputo del descanso intermedio en jornadas continuadas se regir por lo previsto en

el artculo 34.4 del Estatuto de los Trabajadores.
2. La jornada de trabajo subterrnea se ver reducida a seis horas diarias cuando
concurran circunstancias de especial penosidad, derivadas de condiciones anormales de
temperatura o humedad o como consecuencia del esfuerzo suplementario derivado de la
posicin inhabitual del cuerpo al trabajar.
3. En las labores de interior en que el personal haya de realizar el trabajo completamente
mojado desde el principio de la jornada, sta ser de cinco horas como mximo. Si la
situacin comenzase con posterioridad a las dos horas del inicio de la jornada, la duracin
de sta no exceder de seis horas. En tales casos, el sistema de trabajo en rgimen de
incentivos deber considerar esta circunstancia, de forma que se valore un rendimiento
equivalente al que el trabajador lograra en circunstancias normales.
4. Cuando las aludidas circunstancias de temperatura y humedad u otras igualmente
penosas o peligrosas se presenten de forma extrema y continuada o se hagan de forma
simultnea dos o ms de ellas (agua a baja temperatura o cayendo directamente sobre el
cuerpo del trabajador, etc.), la Administracin de minas determinar la reduccin de los
tiempos mximos de exposicin, caso de que en el seno del Comit de Seguridad e Higiene
no se hubiere llegado a acuerdo al respecto.
Artculo 26. Normas aplicables en caso de movilidad entre el interior y el exterior de las
minas.
El trabajador que habitualmente no preste sus servicios en el interior de las minas
acomodar su jornada diaria a la de interior cuando trabaje en labores subterrneas.
Si por razones organizativas un trabajador de interior fuese destinado ocasionalmente a
realizar trabajos en el exterior deber serle respetada la jornada y las percepciones
econmicas de su puesto anterior.
Artculo 27. Descanso semanal.

Los trabajadores que presten servicios en puestos de trabajo subterrneo, as como
aquellos trabajadores de exterior cuya actividad slo pueda producirse simultneamente a la
de los primeros, tendrn derecho a un descanso semanal de dos das.
En funcin de las caractersticas tcnicas de las empresas y mediante la negociacin
colectiva podr disfrutarse el descanso semanal en forma ininterrumpida, fraccionarse de
modo que el segundo da de descanso pueda ser disfrutado en perodos de hasta cuatro
semanas, aisladamente o acumulado a otros descansos, o disfrutarse en cualquiera de las
formas previstas en el artculo 37.1 del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 28. Horas extraordinarias.

La realizacin de horas extraordinarias slo podr darse por alguno de los siguientes
supuestos: reparacin o prevencin de siniestros u otros daos extraordinarios y urgentes,
riesgo grave de prdida o deterioro importante de materias primas, o por circunstancias de
carcter estructural derivadas de la naturaleza de la actividad en los trminos que en
convenio colectivo se definan.
Seccin 4. Trabajos de construccin y obras pblicas
Artculo 29. Trabajos subterrneos.

Cuando en las actividades a que se refiere esta seccin se realicen trabajos
subterrneos en los que concurran idnticas circunstancias que las previstas en el artculo
25 de este Real Decreto, sern de aplicacin las mismas jornadas mximas establecidas en
dicho artculo.
Artculo 30. Trabajo en cajones de aire comprimido.

Los trabajos en los denominados cajones de aire comprimido tendrn la duracin
mxima que se establece en la Orden ministerial de 20 de enero de 1956, por la que se
390
aprueba el Reglamento de Higiene y Seguridad en los trabajos realizados en cajones con

aire comprimido.
Seccin 5. Trabajo en cmaras frigorficas y de congelacin
Artculo 31. Jornada de trabajo en cmaras frigorficas y de congelacin.

1. La jornada mxima del personal que trabaje en cmaras frigorficas y de congelacin
ser la siguiente:
a) La normal, en cmaras de cero hasta cinco grados bajo cero, debiendo concederse un
descanso de recuperacin de diez minutos cada tres horas de trabajo ininterrumpido en el
interior de las cmaras.
b) En las cmaras de ms de cinco hasta dieciocho grados bajo cero, la permanencia
mxima en el interior de las mismas ser de seis horas, debiendo concederse un descanso
de recuperacin de quince minutos por cada hora de trabajo ininterrumpido en el interior de
las cmaras.
c) En las cmaras de dieciocho grados bajo cero o ms, con una oscilacin de ms o
menos tres, la permanencia mxima en el interior de las mismas ser de seis horas,
debiendo concederse un descanso de recuperacin de quince minutos por cada cuarenta y
cinco minutos de trabajo ininterrumpido en el interior de las cmaras.
2. La diferencia entre la jornada normal y las seis horas de permanencia mxima en el
interior de las cmaras establecida en los prrafos b) y c) del apartado 1 de este artculo
podr completarse con trabajo realizado en el exterior de las mismas.
CAPITULO IV
Trabajo nocturno
Artculo 32. Excepciones a los lmites de jornada de los trabajadores nocturnos.

1. La jornada de trabajo mxima de los trabajadores nocturnos establecida en el prrafo
segundo del apartado 1 del artculo 36 del Estatuto de los Trabajadores slo podr
superarse, mediante la realizacin de horas extraordinarias o la ampliacin del perodo de
referencia de quince das previsto en el mismo, con sujecin a las condiciones y lmites que
se establecen en el presente artculo, en los siguientes casos:
a) En los supuestos de ampliaciones de jornada previstos en el captulo II de este Real
Decreto.
b) Cuando resulte necesario para prevenir y reparar siniestros u otros daos
extraordinarios y urgentes.
c) En el trabajo a turnos, en caso de irregularidades en el relevo de los turnos por causas
no imputables a la empresa.
2. Las excepciones a los lmites de jornada de los trabajadores nocturnos a que se
refiere el nmero anterior no podrn tener por efecto la superacin de una jornada de ocho
horas diarias de trabajo efectivo de promedio en un perodo de referencia de cuatro meses
en los supuestos previstos en el prrafo a) del apartado anterior, o de cuatro semanas en los
restantes supuestos.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la ampliacin de la
jornada se materialice mediante la realizacin de horas extraordinarias, sea cual fuere la
forma de compensacin de las mismas acordada por las partes conforme a lo dispuesto en
el artculo 35.1 del Estatuto de los Trabajadores y sin perjuicio del respeto de sta, deber
reducirse la jornada de trabajo de los trabajadores afectados en los das subsiguientes hasta
alcanzar el referido promedio en el perodo de referencia correspondiente.
3. En los convenios colectivos podr acordarse la ampliacin del perodo de referencia
previsto en el apartado anterior para los supuestos a que se refiere el prrafo a) del apartado
1 de este artculo hasta un mximo de seis meses.
391
Disposicin adicional primera. Mantenimiento de condiciones ms beneficiosas.

Las normas en materia de jornada establecidas por disposiciones legales y
reglamentarias del Estado, por convenios colectivos y contratos de trabajo o por usos y
costumbres locales y profesionales que fueran ms favorables para los trabajadores que las
establecidas en esta norma no se entendern modificadas por lo dispuesto en la misma,
subsistiendo en sus propios trminos sin perjuicio de su ulterior modificacin en la forma que
en cada caso proceda.
Disposicin adicional segunda. Rgimen de jornada en el establecimiento minero de

Almadn.
El rgimen de jornada en el interior del establecimiento minero de Almadn continuar
siendo el establecido en el Convenio Colectivo de la empresa Minas de Almadn y
Arrayanes, Sociedad Annima, sin que le resulte de aplicacin lo dispuesto en la seccin
3. del captulo III de este Real Decreto.
Disposicin adicional tercera. Competencia de los representantes de los trabajadores en

materia de jornada.
Sin perjuicio de las competencias reconocidas a los representantes de los trabajadores
en materia de jornada en el Estatuto de los Trabajadores y en el presente Real Decreto,
stos tendrn derecho a:
a) Ser consultados por el empresario y emitir informe con carcter previo a la elaboracin
del calendario laboral a que se refiere el apartado 6 del artculo 34 del Estatuto de los
Trabajadores.
b) Ser informados mensualmente por el empresario de las horas extraordinarias
realizadas por los trabajadores, cualquiera que sea su forma de compensacin, recibiendo a
tal efecto copia de los resmenes a que se refiere el apartado 5 del artculo 35 del Estatuto
de los Trabajadores.
Disposicin adicional cuarta. Prohibicin del trabajo nocturno en la marina mercante de

los trabajadores menores de dieciocho aos.
A efectos de la prohibicin del trabajo nocturno de los trabajadores menores de
dieciocho aos prevista en el apartado 2 del artculo 6 del Estatuto de los Trabajadores, en el
trabajo a bordo de los buques en la marina mercante se considerar trabajo nocturno el
realizado entre las diez de la noche y las siete de la maana.
Disposicin adicional quinta. Tripulaciones mnimas de seguridad.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 77.1.o de la Ley 27/1992, de 24 de
noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, la tripulacin mnima de
seguridad de los buques, determinada por la Direccin General de la Marina Mercante
mediante Resolucin administrativa, deber ajustarse a criterios de seguridad, suficiencia y
eficiencia.
2. A efectos de lo establecido en el artculo citado en el apartado anterior, la Direccin
General de la Marina Mercante, al fijar o revisar la tripulacin mnima de seguridad, tendr
en cuenta la necesidad de evitar o reducir al mnimo, en la medida de lo posible, el exceso
de horas de trabajo, as como garantizar un perodo de descanso suficiente y limitar la fatiga.
3. Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones
detecte, al comprobar los registros individuales a los que se hace referencia en el nuevo
artculo 18 bis 2. del presente Real Decreto, que se han producido incumplimientos de las
disposiciones relativas a las horas de trabajo o de descanso, que pudieran afectar
directamente a la seguridad martima o de la navegacin, o en su caso poner de manifiesto
la conveniencia de revisar la tripulacin mnima de seguridad del buque, lo pondr en
conocimiento de la Direccin General de la Marina Mercante a los efectos oportunos.
392
Disposicin adicional sexta. Incumplimiento del tiempo de trabajo y descanso del personal
aeronutico.
Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el ejercicio de sus funciones
detecte que se han producido incumplimientos de las disposiciones relativas a las horas de
trabajo o descanso del personal aeronutico que pudieran afectar directamente a la
seguridad de las operaciones de vuelo o de la navegacin area, lo pondr en conocimiento
de la Direccin General de Aviacin Civil a los efectos oportunos.
Disposicin adicional sptima. Aspectos de las condiciones de trabajo de los trabajadores

mviles que realizan servicios de interoperabilidad transfronteriza en el transporte ferroviario.
1. La presente disposicin se aplicar a las condiciones de trabajo que se regulan en los
siguientes apartados de los trabajadores mviles del ferrocarril que realicen servicios de
interoperabilidad transfronteriza prestados por las empresas ferroviarias. En lo no previsto en
esta disposicin ser de aplicacin la subseccin 3. de la seccin 4. del captulo II de este
real decreto, relativa al transporte ferroviario.
Las condiciones de trabajo aqu reguladas no sern de aplicacin respecto al trfico de
viajeros transfronterizo local y regional ni al trfico de mercancas transfronterizo que no
supere los quince kilmetros ms all de la frontera.
Tampoco sern de aplicacin, por considerarse como una operacin de transporte
nacional, respecto a los trenes de relaciones transfronterizas, cuyo inicio y finalizacin tenga
lugar en la infraestructura ferroviaria espaola aunque utilicen la infraestructura de otro
Estado sin efectuar paradas.
2. A los efectos de esta disposicin se entender por:
a) Servicios de interoperabilidad transfronteriza: los servicios transfronterizos para los
cuales se exigen a las empresas ferroviarias al menos dos certificados de seguridad, con
arreglo a los requisitos establecidos en el Reglamento sobre seguridad en la circulacin de la
Red Ferroviaria de Inters General, aprobado por Real Decreto 810/2007, de 22 de junio.
b) Trabajador mvil que realiza servicios de interoperabilidad transfronteriza: todo
trabajador miembro de la tripulacin de un tren que realiza servicios de interoperabilidad
transfronteriza durante ms de una hora de su jornada diaria.
c) Conductor o maquinista: todo trabajador que conduce un vehculo de traccin.
d) Tiempo de conduccin: la duracin de una actividad programada durante la cual el
maquinista es responsable de la conduccin de un vehculo de traccin, con la exclusin del
tiempo previsto para la puesta en servicio y para la puesta fuera de servicio del vehculo.
Incluye las interrupciones programadas en las que el maquinista permanece como
responsable de la conduccin del vehculo de traccin.
3. El descanso diario en el domicilio tendr una duracin mnima de doce horas
consecutivas dentro de cada perodo de veinticuatro horas.
Esta duracin se podr reducir a nueve horas una vez cada siete das. En tal caso la
diferencia hasta las doce horas de descanso diario se compensar aadiendo las horas que
correspondan al siguiente descanso diario en el domicilio.
No se podr fijar un descanso diario reducido entre dos descansos diarios fuera del
domicilio.
4. El descanso diario fuera del domicilio tendr una duracin mnima de ocho horas
consecutivas dentro de cada perodo de veinticuatro horas.
Este descanso ir siempre seguido de un descanso diario en el domicilio. No obstante,
mediante la negociacin colectiva podr acordarse un segundo descanso consecutivo fuera
del domicilio as como la forma de compensar la diferencia entre las ocho horas y las doce
horas del descanso diario.
Los trabajadores mviles dispondrn para el descanso fuera del domicilio de lugares que
renan las condiciones necesarias de seguridad y salud y permitan el descanso en
condiciones adecuadas de comodidad.
5. Todo trabajador mvil incluido en esta disposicin deber disfrutar de un perodo de
descanso mnimo semanal ininterrumpido conforme a lo previsto en el artculo 37.1 del
Estatuto de los Trabajadores, garantizndose al trabajador mvil cada ao ciento cuatro
393
perodos de descanso semanal de veinticuatro horas de duracin; de ellos, como mnimo,

doce sern descansos dobles de cuarenta y ocho horas, que comprendern el sbado y el
domingo, y otros doce sern descansos dobles, sin garanta de que estn incluidos en ellos
un sbado o un domingo. A la duracin de estos perodos de descanso semanal se sumar
el descanso diario conforme al apartado 3.
Respetando lo anterior as como lo previsto en el artculo 38 del Estatuto de los
Trabajadores, hasta un mximo de ocho perodos de descanso semanal podr formar parte
de las vacaciones anuales. Se estar, en su caso, a lo acordado en la negociacin colectiva
en cuanto a disfrute del descanso semanal y las vacaciones.
6. Con independencia de lo previsto en la disposicin adicional duodcima del Real
Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector
Ferroviario, la duracin del tiempo de conduccin no podr ser superior a nueve horas
diarias en el trabajo diurno ni a ocho en el trabajo en perodo nocturno. La duracin mxima
del tiempo de conduccin en cada perodo de dos semanas no podr exceder de ochenta
horas.
7. Si la duracin del tiempo de trabajo de un conductor que no circule acompaado de un
segundo maquinista excede de ocho horas, se establecer un perodo de descanso durante
la jornada o pausa de cuarenta y cinco minutos de duracin. Si el tiempo de trabajo fuera
superior a las seis horas pero no excediera de las ocho, la pausa durante la jornada ser de
al menos treinta minutos.
La pausa se disfrutar en un momento de la jornada adecuado para que el maquinista
pueda recuperarse y en caso de retraso de los trenes se adaptar a la jornada a realizar. En
cualquier caso una parte de la pausa de, al menos, treinta minutos, deber concederse entre
la tercera y la sexta hora de trabajo.
En el caso de que haya un segundo maquinista, las condiciones de la pausa o descanso
durante la jornada sern las previstas en la legislacin laboral comn.
8. Si la duracin del tiempo de trabajo del personal de acompaamiento excede de seis
horas se establecer una pausa de treinta minutos durante el mismo.
9. Toda empresa ferroviaria que realice servicios de interoperabilidad transfronteriza
deber disponer de un registro en el que se recojan las horas diarias de trabajo y de
descanso de los trabajadores mviles con el fin de asegurar el cumplimiento de esta
disposicin. La empresa deber conservar este registro, al menos, durante tres aos y lo
tendr a disposicin de los trabajadores y de la autoridad laboral as como los elementos que
justifiquen las horas reales de trabajo.
Disposicin transitoria nica. Mantenimiento de Convenios Colectivos en vigor.

El rgimen de ordenacin global de las jornadas especiales previstas en este Real
Decreto establecido en los Convenios Colectivos vigentes en la fecha de su entrada en vigor
se mantendr, con carcter transitorio, hasta la finalizacin de los efectos temporales de
tales convenios.
Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 2001/1983, de 28 de julio, sobre regulacin de la
jornada de trabajo, jornadas especiales y descansos, excepto lo dispuesto en sus artculos
45, 46 y 47 en materia de fiestas laborales, y cuantas normas de igual o inferior rango se
opongan a lo dispuesto en este Real Decreto.
Disposicin final primera. Habilitacin reglamentaria.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en este Real Decreto.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
394
ANEXO I
MODELO DE CUADRO EN EL QUE SE INDICA LA ORGANIZACIN DEL
TRABAJO A BORDO (*)
MODEL FORMAT FOR TABLE OF SHIPBOARD WORKING ARRANGEMENTS (*)
Nombre del buque/Name of ship: Pabelln/Flag of ship:
Nmero OMI (si lo hay)/IMO nomber (if any):
ltima versin del cuadro/Latest update of table: pgina ( ) de ( )/( ) of ( ) pages.
El nmero mximo de horas de trabajo o nmero mnimo de horas de descanso se
determinar segn lo dispuesto en el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre
jornadas especiales de trabajo, modificado por el Real Decreto 285/2002, de 22 de marzo,
promulgado con arreglo a la previsto en el Convenio sobre las horas de trabajo a bordo y a la
dotacin de los buques de la OIT, 1996 (Convenio 180) y en todo convenio colectivo
registrado autorizado conforme a dicho Convenio y el Convenio Internacional sobre normas
de formacin, titulacin y guardia para la gente de mar, 1978, modificado (Convenio de
Formacin) (2)/The maximun hours of work or minimum hours of rest are applicable in
accordance with Royal Decree 1561/1995, of 21 september, on special working hours, as
amended by Royal Decree 285/2002, of 22 march, issued in conformity with ILOs Seafarers
Hours of Work and the Manning of Ships Convention 1996 (No 180) and with any applicable
collective agreement registered or authorised in accordance with that Convention and with
the International Convention on standards of training, certification and watchkeeping for
seafarers, 1978, as amended, (STCW Convention) (2).
Nmero mximo de horas de trabajo o nmero mnimo de horas de descanso (3)/
Maximun hours of work or minimum hours of test (3):
Otras prescripciones/Other requirements:
Puesto/cargo
Nmero total de horas diarias de
(4 ) Horas diarias de trabajo previstas en la mar Horas diarias de trabajo previstas en puerto Observaciones
trabajo/descanso (*)/Total daily work/
Position/rank Scheduled daily work hours at sea Scheduled daily work hours in port Comments
rest hours
(4 )
Cometidos distintos de la Cometidos distintos de la
Guardia (de-a) guardia (de-a) (5) Guardia (de-a) guardia (de-a) En la mar En puerto
Watchkeeping (from-to) Non-Watchkeeping duties Watchkeeping (from-to) Non-Watchkeeping duties At sea In port
(from-to) (5) (from-to) (5)
Firma del capitn/Signature of the master:
(1) Los trminos utilizados en el presente modelo figurarn en el idioma comn de trabajo del buque y en
ingls/The termins used in this model table are to appear in the common working language of the ship and in
English.
(2) Vanse al dorso extractos del Convenio 180 de la OIT y del Convenio de Formacin / See overleaf for
selected extracts from ILO Convention No 180 and the STCW Convention.
(3) Tchese lo que no proceda/Delete as applicable.
(4) Para los puestos/cargos que figuran tambin en el documento relativo a la tripulacin mnima de seguridad
del buque, utilcese la misma terminologa que en dicho documento/For those positions/ranks that are also lasted in
the ships safe manring documents the terminology used should be the game as in that document.
(5) Para el personal de guardia, la seccin de observaciones puede utilizarse para indicar el nmero de horas
que se prev dedicar a tareas no programadas, las cuales se harn constar en la columna del nmero total de horas
395
de trabajo diarias correspondientes/For watchkeeping personnel, the comment section may be used to indicate the
anticipated number of hours to be devoted to unscheduled work and any such hours should be included in the
appropriate total daily work hours.
EXTRACTOS DEL CONVENIO 180 DE LA OIT Y DEL CONVENIO PARA LA

FORMACIN, TITULACIN Y GUARDIA DE LA GENTE DE MAR
SELECTED TEXTS FROM ILO CONVENTION No 180 AND THE STCW
CONVENTIONS
Convenio 180 de la OIT/ILO Convention No 180

Apartado 1 del artculo 5 / Article 5.1
Los lmites en relacin con las horas de trabajo o de descanso sern los siguientes a) el
nmero mximo de horas de trabajo no exceder de: i) 14 horas por cada perodo de 24
horas, ni ii) 72 horas por cada perodo de siete das; o bien b) el nmero mnimo de horas de
descanso no ser inferior a: i) diez horas por cada perodo de 24 horas, ni ii) 77 horas por
cada perodo de siete das. / The limits on hours of work or rest shall be as follows: (a)
maximun hours of work shall non exceed: (i) 14 hours in any 24-hour period; and (ii) 72 hours
in any seven-day period, or (b) minimun hours of rest shall not be less than: (i) 10 hours in
any 24-hour period, and (ii) 77 hours in any seven-day period.
Las horas de descanso podrn agruparse en dos perodos como mximo, uno de los
cuales deber ser de al menos seis horas ininterrumpidas, y el intervalo entre dos periodos
consecutivos de descanso, no exceder de 14 horas. / Hours of rest may be divided into no
more than two periods, one of which shall be at least six hours in length, and the interval
between consecutive periods of rest shall not exceed 14 hours.
Las disposiciones de los apartados 1 y 2 del presente artculo no impedirn que un
Miembro cuente con medidas en la legislacin nacional o con procedimientos que faculten a
la autoridad competente a autorizar o registrar convenios colectivos que permitan
excepciones a los lmites establecidos. Tales excepciones debern ajustarse en la medida
de lo posible a las normas establecidas, pero podrn tomarse en cuenta la mayor frecuencia
o duracin de los perodos de licencia o el otorgamiento de licencias compensatorias a la
gente de mar que realiza guardias o que trabaja a bordo de buques dedicados a travesas de
corta duracin. / Nothing in paragraphs 1 and 2 shall prevent the Member from having
nacional laws or regulations or a procedure for the competent authority to authorise or
register collective agreements permitting exceptions to the limits set out. Such exceptions
shall, as far as possible, follow the standards set out but may take account of more frequent
or longer leave periods or the granting of compensatory leave for watchkeeping seafarers or
seafarers working on board ships on short voyages.
Ninguna disposicin del presente Convenio se interpretar en menoscabo del derecho
del capitn de un buque a exigir que un marino efecte las horas de trabajo necesarias para
garantizar la seguridad inmediata del buque, de las personas a bordo o la carga, o para
socorrer a otros buques o personas que corran peligro en el mar. / Nothing in this Convention
shall be deemed to impair the right of the master of a ship to require a seafarer to perform
any hours of work necessary for the inmediate safety of the ship, persons on board or cargo,
or for the purpose of giving assistance to other ships or persons in distress at sea.
Tan pronto como sea posible despus de restablecida la normalidad, el capitn deber
velar por que se conceda a todo marino que haya trabajado durante su horario normal de
descanso un periodo adecuado de descanso./ As soon as practicable after the normal
situation has been restored, the master shall ensure that any seafarers who have performed
work in a scheduled rest period are provided with an adequate period of rest.
396
Convenio de Formacin / STCW Convention

Seccin A-VII//I del Cdigo de Formacin (obligatoria) / Section A-VIII/1 of the STCW
Code (Mandatory)
1. Toda persona a la que se hayan asignado tareas como oficial encargado de una
guardia o como marinero que forme parte de la misma tendr, como mnimo, 10 horas de
descanso en todo perodo de 24 horas / All persons who are assigned duty as officer in
charge of a watch or seafarer on watch shall be provided with a minimum of 10 hours's rest in
any 24-hour period.
2. Los descansos podrn agruparse en dos perodos como mximo, uno de los cuales
habr de tener un mnimo de seis horas de duracin. The hours of rest may be divided into
no more than two periods, one of which shall be at least six hours in length.
3. Las prescripciones relativas a los perodos de descanso que se indican en los
apartados 1 y 2 no habrn de mantenerse durante una emergencia, un ejercicio o en otra
situacin operacional imperativa. / The requirements for rest periods laid down in paragraphs
1 and 2 need not be maintained in the case of an emergency or drill or in other overriding
operational conditions.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, el periodo mnimo de diez horas
puede reducirse a seis horas, a condicin de que tal reduccin no se aplique durante ms de
dos das y que se concedan al menos setenta horas de descanso en cada perodo de siete
das. / Notwithstanding the provisions of paragraphs 1 and 2, the minimum period of 10 hours
may he reduced to not less than 6 consecutive hours provided that any such reduction shall
not extend beyond two days and not less than 70 hours of rest are provided each seven-day
period.
5. Las administraciones exigirn que los avisos correspondientes a los perodos de
guardia se coloquen en lugares fcilmente accesibles. / Administrations shall require that
watch schedules be posted where they are easily accessible.
Seccin B-VIII/1 del Cdigo de Formacin (orientacin) / Section B-VIII/1 of the STCW
Code (Guidance)
3. Al aplicar las prescripciones de la regla VIII/1, se tendr en cuenta los puntos
siguientes: / In applying Regulation VIlI/1, the following should be taken into account:
1) las disposiciones para evitar la fatiga garantizarn que el total de horas trabajadas no
sea excesivo o irrazonable. En particular, los perodos de descanso mnimo especificados en
la seccin A-VIII/1 no debern entenderse en el sentido de que las dems horas se puedan
dedicar a la guardia o a otros servicios; / provisions made to prevent fatigue should ensure
that excesive or unreasonable overall working hours are not undertaken. In particular, the
minimum rest periods specified in Section A-VIII/1 should not be interpreted as implying that
all other hours may be devoted to wachtkeeping or other duties;
2) la frecuencia y la duracin de los perodos de vacaciones, y la concesin
compensatoria de das libres son factores concretos que contribuyen a evitar que se
acumule la fatiga. / that the frequency and length of leave periods, and the granting of
compensatory leave, are material factors in preventing fatigue from building up over a period
of time;
3) las disposiciones podrn alterarse en el caso de buques dedicados a viajes cortos a
condicin de que se establezcan procedimientos especiales de seguridad. / the provision
may be varied for ships on short sea voyages, provided special safety arrangements are put
in place.
397
ANEXO II
MODELO DE REGISTRO DE LAS HORAS DE TRABAJO O DESCANSO DE LOS
TRABAJOS A BORDO DE BUQUES DEDICADOS A LA MARINA MERCANTE (1)
MODEL FORMAT FOR RECORD OF HOURS OF WORK OR HOURS OF REST OF

SEAFARERS WORKING ON BOARD SHIPS ENGAGED IN COMMENCIAL
MARITIME OPERATIONS (1)
Pgina 1 de 2/ Pag 1 of 2
Nombre del buque/Name of ship:
Nmero OMI (si lo hay/IMO number (if any):
Pabelln del buque/ Flag of ship:
Marino (nombre y apellidos)/Seafarer (full name) :
Puesto/cargo/Position/rank (2):
Mes y ao / Month and year:
Personal de guardia/Watchkeeper (3): s / yes no / no
Registro de las horas de trabajo/descanso/Record of hours of work/rest (4).

Indquese los perodos de trabajo o descanso, segn proceda, mediante una X, o una lnea o fecha continua/
Please mark periods of work or rest, as applicable, with X, or using a continuous line or arrow.
RELLNESE EL CUADRO QUE FIGURA AL DORSO

COMPLETE THE TABLE ON THE REVERSE SIDE
Este buque est sujeto a las siguientes leyes, reglamentaciones y convenios colectivos nacionales relativos a los lmites de las horas de trabajo o
perodos de descanso/The following national laws, regulations and/or collective agreements governing limitations on working hours or mininum rest
periods apply to this ship:
Certifico que el presente documento registra de forma fidedigna las horas de trabajo o de descanso del interesado/I agree that this record is an
accurate reflection of the hours of work or rest of the seafarer concerned.
Nombre y apellidos del capitn o de la persona autorizada a firmar el registro/Name of master or person authorised by master to sign this record
El presente registro se firmar semanalmente/This record will be signed weekly.
Firma del capitn o persona autorizada/Signature of master or autohorised person: Firma del marino/Signatura of seafarer:
Semana (de-a): Semana (de-a): Semana (de-a): Semana (de-a):

Week (from-to) Week (from-to) Week (from-to) Week (from-to)
Semana (de-a): Semana (de-a): Semana (de-a): Semana (de-a):
Week (from-to) Week (from-to) Week (from-to) Week (from-to)
Semana (de-a): Semana (de-a):
Week (from-to) Week (from-to)
El presente documento estar sujeto a las funciones de vigilancia y exigencia del cumplimiento de la legislacin laboral que corresponden en
El marino recibir mensualmente una copia del
Espaa a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social respecto a los buques espaoles y a la Administracin Martima espaola respecto a los
presente registro/ A copy of this record is to be
buques extranjeros./ In Spain this form is subject to examination and endorsement under procedures established by the Spanish Labour and
given to the seafarer monthly
Social Security Inspectorate with regard to the Spanish ships and by the Spanish Maritim Administration with regard to the foreing ships.
(1) Los trminos utilizados en el presente modelo figurarn en el idioma comn de trabajo del buque y en ingls/The terms used in this model table
are to appear in the common working language of the ship and in English.
(2) Para los puestos/cargos que figuran tambin en el documento relativo a la tripulacin mnima de seguridad del buque, utilcese la misma
terminologa que en dicho documento/ For those positions/ranks that are also listed in the ships a safe manning document, the terminology used
should be the same as in that document.
(3) Mrquese en la casilla correspondiente/Tick as appropriate.
(4) Tchese lo que no proceda / Delete as appropriate.
398
El marino no debe rellenar esta

Indquense los periodos de trabajo o descanso, segn proceda, con una X o una lnea o flecha continua. / Please mark parte (1)/
periods or work or rest, as applicable, with an X, or using a continuous line or arrow Not to be completed by the
seafarer (1)
Hora 0/ Nmero de Nmero de
00 01 02 03 [ ... ] 20 21 22 23 Nmero de
Hour 0 horas de horas de
horas de
descanso en trabajo o de
Observa- trabajo o de
un perodo descanso,
ciones/ descanso,
de 24 horas/ segn
Comments segn
Hours of rest proceda, en un
proceda, en un
in 24 hour perodo de 24
Fecha/ perodo de 7
[ ... ] period horas (2) /
Date das (2) / Hours
Hours of work
of work or rest,
or rest, as
as applicable,
applicable, in
in any 24 hour
any 24 hour
period (2)
period (2)
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
[ ... ]
Hora 0/
00 01 02 03 [ ... ] 20 21 22 23
Hour 0
(1) Rellnese y utilcese con arreglo a los procedimientos previstos por la autoridad competente respetando los correspondientes requisitos del
Convenio 180 de la OIT sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente del mar y la dotacin de los buques, de 1996 / For completion and use
in accordance with the procedures established by the competent authority in compliance with the relevant requirements of ILO Convention No 180 on
Seafarers Hours of Work and the Manning of Ships Convention. 1996.
(2) Podr exigirse clculos y verificaciones suplementarias para cerciorarse del cumplimiento de los requisitos correspondientes del Convenio 180 de
la OIT sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente de mar y la dotacin de los buques, de 1996, y del Convenio internacional sobre la
normas de formacin, titulacin y guardia para la gente de mar, de 1978 / Additional calculations or verifications may be necessary to ensure
compliance with the relevant requirements of ILO Convention No 180 on Seafarers Hours of Work and the Manning of Ships Convention, 1996 and
the International Convention on Standars of Training, Certification and Watchkeeping, 1978 as amended.
399
18
Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical
Jefatura del Estado

BOE nm. 189, de 8 de agosto de 1985
JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren
Ley Orgnica:
Uno de los principios jurdicos fundamentales en que se basa el actual sistema de
relaciones laborales en Espaa es el contenido en el artculo 28, 1, de la Constitucin
espaola de 1978, el cual reconoce el derecho a la libertad sindical como un derecho
fundamental de todos a sindicarse libremente.
En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar en tutela y en defensa de
los intereses colectivos de los trabajadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas
del conflicto, como expresin de su posicin de libertad y eligiendo, en ejercicio de su propia
autonoma, los medios ms congruentes a dicho fin.
Reconocido el derecho a la libre sindicacin como derecho fundamental de los
espaoles, forzosa resulta su conexin con el reconocimiento expreso que efecta el artculo
7. de la Constitucin a los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales como
organizaciones que contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y
sociales que les son propios y al imperativo constitucional de que su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley, con la precisin de
que su estructura interna y su funcionamiento debern ser democrticos.
El derecho a la libertad sindical, genricamente expresado, para todos los espaoles,
tanto en su aspecto positivo derecho a la libre sindicacin, como negativo derecho a la no
sindicacin, as como el expreso reconocimiento constitucional que de las organizaciones
sindicales efecta el artculo 7., exige un desarrollo legal que tiene su justificacin y acogida
en el artculo 9., 2, de la Constitucin, que establece que corresponde a los Poderes
pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sea real y efectiva; remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social. Desarrollo legislativo que debe efectuarse, siguiendo los propios preceptos
400
18 Ley Orgnica de libertad sindical
constitucionales, a travs de la aplicacin de los artculos 53 y 81, que establecen que slo
por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio
de tales derechos y libertades, reconocidos en el captulo II del presente ttulo (artculo
53, 1) y que son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales
y de las libertades pblicas (artculo 81, 1).
Resulta as imperativo el desarrollo del artculo 28, 1, de la Constitucin mediante una
Ley de carcter orgnico, cuyo alcance precisa la disposicin final segunda, viniendo a
cumplir este mandato la actual Ley orgnica de Libertad Sindical.
La Ley orgnica pretende unificar sistemticamente los precedentes y posibilitar un
desarrollo progresivo y progresista del contenido esencial del derecho de libre sindicacin
reconocido en la Constitucin, dando un tratamiento unificado en un texto legal nico que
incluya el ejercicio del derecho de sindicacin de los funcionarios pblicos a que se refiere el
artculo 103, 3, de la Constitucin y sin otros lmites que los expresamente introducidos en
ella.
No se ocupa el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a la libre sindicacin de los
empresarios por entender que basta a ese respecto, en relacin con el desarrollo legislativo
del artculo 28,1, de la Constitucin espaola, constitucionalizar y mantener la plena vigencia
de lo establecido en materia de asociacionismo empresarial por la Ley 19/1977, de 1 de
abril.
El ttulo I, bajo el epgrafe De la libertad sindical, regula los mbitos subjetivos y
objetivos de la Ley.
Se fija el mbito subjetivo de la Ley, incluyendo a todos los trabajadores por cuenta
ajena, lo sean o no de las Administraciones pblicas. nicamente quedan exceptuados del
ejercicio del derecho los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carcter militar,
as como los Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se hallen en activo; excepcin que se
sigue en funcin de la literalidad del artculo 28, 1, y el artculo 127, 1, de la Constitucin. Se
remite a una norma especfica la regulacin del derecho de las Fuerzas de Seguridad e
Institutos Armados de carcter civil.
El artculo 2. fija el contenido del derecho de libre sindicacin sistematizado en dos
niveles: el contenido de la libre sindicacin de los trabajadores, positiva y negativa, y el
contenido de la libertad sindical de las organizaciones sindicales o sindicatos de trabajadores
en trminos que la Ley utiliza como sinnimos. En este precepto se recoge exhaustivamente
la doctrina internacional ms progresista sobre contenido, independencia y libertad de
actuacin de los sindicatos.
El ttulo II, bajo el epgrafe de Del rgimen jurdico sindical, regula la adquisicin de
personalidad jurdica de los sindicatos y el rgimen de responsabilidades.
Se regula el procedimiento para la adquisicin de personalidad jurdica de las
organizaciones y el control jurisdiccional de una posible no conformidad a derecho de los
Estatutos. Los requisitos formales son mnimos y aceptados internacionalmente; el nico
control administrativo es el puramente formal y el de depsito estatutario a efectos de
publicidad, debiendo engranarse este artculo con la disposicin final primera en que la
competencia para el depsito de Estatutos de los sindicatos corresponde al IMAC o a los
rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas que tengan atribuida esta
competencia.
Asimismo se regula el rgimen de responsabilidades de los sindicatos, declarndose la
inembargabilidad de las cuotas sindicales.
El ttulo III, bajo el epgrafe De la representatividad sindical, regula el concepto de
sindicato ms representativo y la capacidad representativa de stos.
Los artculos 6. y 7. delimitan el concepto de sindicato ms representativo en base al
criterio de la audiencia del sindicato, medida por los resultados electorales en los rganos de
representacin unitaria en los centros de trabajo, criterio tradicional ya en nuestro
ordenamiento y que ha sido objeto de examen por el Tribunal Constitucional, que lo admite
como reserva del legislador. El concepto conjuga el reconocimiento jurdico de la mayor
representatividad con el respeto al artculo 14 de la Constitucin, la objetividad y la
razonabilidad del mnimo de audiencia exigible: el 10 por 100 a nivel estatal y el 15 por 100 a
nivel de mbito autonmico, introduciendo, en ese mbito, un mnimo de 1.500
representantes, en aras al respeto del principio de igualdad que podra quebrarse con slo la
401
referencia porcentual, teniendo en cuenta la heterogeneidad y diferencias de poblacin

asalariada y funcionarial entre las distintas Comunidades Autnomas del Estado.
Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, pero la pretensin es abrir la
legislacin lo ms posible al pluralismo sindical, fomentndolo, a travs de los tres niveles de
mayor representatividad que disean los artculos 6. y 7. de la Ley, primando el principio de
igualdad sobre lo que podra ser un razonable criterio de reducir a travs de la Ley la
atomizacin sindical, evolucin que se deja al libre juego de las fuerzas sindicales con
presencia en las relaciones de trabajo.
El artculo 6., 3, recoge con amplsimo criterio la capacidad representativa que en los
distintos aspectos es necesario reconocer a los sindicatos ms representativos como
vehculo de democratizacin de las relaciones laborales en los centros de trabajo y fuera de
l, desarrollando as los artculos 7., 9., 2, y el 129 de la Constitucin.
El ttulo IV, bajo el epgrafe De la accin sindical, viene a recoger con carcter
normativo las competencias, facultades y garantas que en esta materia se introdujeron en
Espaa por primera vez a travs del Acuerdo Marco Interconfederal.
Interesa destacar sobre todo el contenido del artculo 11, que introduce con rango de Ley
orgnica en nuestro pas lo que se ha dado en llamar canon de negociacin; en principio
se podra pensar que esta materia deba regularse sistemticamente en el ttulo III del
Estatuto de los Trabajadores, teniendo en cuenta la remisin especfica que se efecta a la
negociacin colectiva; sin embargo, teniendo en cuenta la especfica finalidad sindical del
concepto, no parece dudoso que la introduccin de esta medida normativa afecte al
contenido del artculo 28, 1, de la Constitucin, y es, por tanto, materia de Ley orgnica. La
constitucionalidad del precepto, frecuente en los ordenamientos occidentales, no es dudosa
en cuanto desarrollo del artculo 28.1 de la Constitucin, en la medida que su objetivo es
fortalecer el movimiento sindical y, por tanto, es concordante con el artculo 9., 2, de la
Constitucin, sin que pueda sostenerse seriamente que la adopcin de esta medida, por otra
parte no imperativa y que en todo caso ha de ser resultado de una negociacin libre y
voluntaria, afecte o pueda afectar al contenido esencial de otros derechos fundamentales o
cvicos reconocidos en la Constitucin, puesto que, en todo caso, se exige voluntariedad de
los trabajadores.
El ttulo V, bajo el epgrafe De la tutela de la Libertad Sindical y represin de las
conductas antisindicales, regula la importante materia de garantas jurisdiccionales frente a
posibles conductas lesivas o contrarias al derecho constitucionalmente protegido y al
desarrollo legal que del mismo se efecta en la Ley.
Previa la declaracin de nulidad radical de cualquier conducta del empleador, sea
empresario o de Administraciones pblicas, la Ley recoge la ms progresiva doctrina
moderna y de nuestro Tribunal Constitucional en esta materia, que en sntesis consiste en
establecer la legitimacin sindical especfica de los sindicatos frente a actos individuales de
un empresario, incluso aunque no incidan directamente sobre la personalidad jurdica de
aqul; posibilitar la accin judicial de los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la
eficacia de la proteccin mediante un mecanismo procesal preferente y sumario conectado
con eventuales responsabilidades penales.
La disposicin adicional primera recoge en dos puntos aspectos complementarios al
ttulo III de la Ley, pero que por razones sistemticas no deben figurar en el articulado
propiamente dicho.
El punto 1 fija el perodo de cmputo de los resultados electorales que deban ser
considerados a efectos de precisar los mnimos de representatividad y audiencia sindical
recogidos en los artculos 6., 2, y 7., 1, de la Ley. Con ello se trata de cubrir el vaco legal
actualmente existente respecto a la disposicin adicional sexta del Estatuto de los
Trabajadores y que ha producido notorias dificultades en el proceso electoral de los aos
1981 y 1982. En la determinacin imperativa de un perodo corto (tres meses), de una parte,
se ha tendido a establecer una racionalidad en el proceso que acercase lo ms posible los
resultados globales al perodo de proyeccin de la representatividad que ha de surgir de
esos resultados, y de otra parte, se ha tenido en cuenta que, en la prctica, el 90 por 100 de
los procesos electorales se concentran en un perodo de tres meses (as ocurri en 1982),
especialmente cuando la eleccin de representantes en los centros de trabajo se conecta
con la representatividad de los sindicatos. Esta decisin va acompaada de una
402
liberalizacin en la convocatoria concreta de cada perodo, que habra de tomarse en el

rgano representativo del Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin IMAC (Consejo
Superior) o, en su caso, en cualquier otro organismo en que estn representados los
sindicatos para estos fines.
El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la participacin institucional de los
sindicatos, hacindose una referencia expresa a la disposicin adicional sexta del Estatuto
de los Trabajadores, que quedar derogada en parte por la entrada en vigor de la presente
Ley orgnica, pero que conserva su vigencia respecto a la participacin institucional de las
organizaciones empresariales. En este mismo punto se fija una duracin mnima de cuatro
aos en el reconocimiento de la capacidad representativa de sindicatos y organizaciones
empresariales que la tengan reconocida, cubrindose as otro importante vaco legal y en
trminos concordantes con la ampliacin de los mandatos representativos de los Comits de
Empresa y delegados de personal que se recoge en la disposicin adicional segunda, y en el
proyecto de Ley de reforma del ttulo II del Estatuto de los Trabajadores.
La disposicin adicional segunda recoge en el punto 1 la duracin del mandato
representativo de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo, fijndola
en cuatro aos. Este precepto modifica, en tal sentido, el artculo 67 del Estatuto de los
Trabajadores y es concordante con el proyecto de Ley de reforma de su ttulo II, por cuya
razn, podra parecer superfluo; sin embargo, es necesario introducirlo no ya tanto por el
Estatuto de los Trabajadores, sino porque con esa sola norma no se cubre el perodo de
duracin de mandato de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo de
las Administraciones pblicas, siendo sta la razn, asimismo, por la que en el punto 2 de
esta disposicin adicional, se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean
precisas en materia electoral, puesto que el Estatuto de los Trabajadores y sus normas de
desarrollo no cubren la regulacin del proceso electoral en los centros de trabajo
administrativos y que es preciso establecer. Conviene recordar que la sustantividad de esta
representacin (rganos representativos, funciones de los representantes, garantas,
etctera) no estn contenidos en esta Ley, por entenderse que es materia del Estatuto de la
Funcin Pblica a tenor del artculo 103 de la Constitucin.
La disposicin final primera establece la convalidacin de la personalidad jurdica de los
actuales sindicatos, as como la continuidad del IMAC como Oficina Pblica de Registro y
Depsito de Estatutos.
LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL
TTULO I
De la libertad sindical
Artculo primero.
1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promocin y
defensa de sus intereses econmicos y sociales.
2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos
de una relacin laboral como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo
o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas.
3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas
Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 127.1 de la Constitucin, los Jueces,
Magistrados y Fiscales no podrn pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en activo.
5. El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad que no tengan carcter militar, se regir por su normativa especfica, dado el
carcter armado y la organizacin jerarquizada de estos Institutos.
403
Artculo segundo.
1. La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a
suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democrticos.
b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin con la sola condicin
de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo
nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada
sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical, tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su administracin interna y sus
actividades y formular su programa de accin.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as como
afiliarse a ellas y retirarse de las mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin firme de la Autoridad
Judicial, fundada en incumplimiento grave de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprender, en
todo caso, el derecho a la negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al
planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la presentacin de candidaturas
para la eleccin de Comits de Empresa y Delegados de Personal, y de los
correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en las
normas correspondientes.
Artculo tercero.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 1., 2, los trabajadores por cuenta propia que
no tengan trabajadores a su servicio, los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su
actividad laboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilacin, podrn afiliarse a las
organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no
fundar sindicatos que tengan precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares,
sin perjuicio de su capacidad para constituir asociaciones al amparo de la legislacin
especfica.
2. Quienes ostenten cargos directivos o de representacin en el sindicato en que estn
afiliados, no podrn desempear, simultneamente, en las Administraciones pblicas cargos
de libre designacin de categora de Director General o asimilados, as como cualquier otro
de rango superior.
TTULO II
Del rgimen jurdico sindical
Artculo cuarto.
1. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar, debern depositar, por medio de sus promotores o
dirigentes sus estatutos en la oficina pblica establecida al efecto.
2. Las normas estatutarias contendrn al menos:
a) La denominacin de la organizacin que no podr coincidir ni inducir a confusin con
otra legalmente registrada.
b) El domicilio y mbito territorial y funcional de actuacin del sindicato.
c) Los rganos de representacin, gobierno y administracin y su funcionamiento, as
como el rgimen de provisin electiva de sus cargos, que habrn de ajustarse a principios
democrticos.
404
d) Los requisitos y procedimientos para la adquisicin y prdida de la condicin de

afiliados, as como el rgimen de modificacin de estatutos, de fusin y disolucin del
sindicato.
e) El rgimen econmico de la organizacin que establezca el carcter, procedencia y
destino de sus recursos, as como los medios que permitan a los afiliados conocer la
situacin econmica.
3. La oficina pblica dispondr en el plazo de diez das, la publicidad del depsito, o el
requerimiento a sus promotores, por una sola vez, para que en el plazo mximo de otros
diez das subsanen los defectos observados. Transcurrido este plazo, la oficina pblica
dispondr la publicidad o rechazar el depsito mediante resolucin exclusivamente fundada
en la carencia de alguno de los requisitos mnimos a que se refiere el nmero anterior.
4. La oficina pblica dar publicidad al depsito en el tabln de anuncios de la misma, en
el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el Boletn Oficial correspondiente
indicando al menos, la denominacin, el mbito territorial y funcional, la identificacin de los
promotores y firmantes del acta de constitucin del sindicato.
La insercin en los respectivos Boletines ser dispuesta por la oficina pblica en el
plazo de diez das y tendr carcter gratuito.
5. Cualquier persona estar facultada para examinar los estatutos depositados, debiendo
adems la oficina facilitar a quien as lo solicite, copia autentificada de los mismos.
6. Tanto la Autoridad Pblica, como quienes acrediten un inters directo, personal y
legtimo, podrn promover ante la Autoridad Judicial la declaracin de no conformidad a
derecho de cualesquiera estatutos que hayan sido objeto de depsito y publicacin.
7. El sindicato adquirir personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, transcurridos
veinte das hbiles desde el depsito de los estatutos.
8. La modificacin de los estatutos de las organizaciones sindicales ya constituidas se
ajustar al mismo procedimiento de depsito y publicidad regulado en este artculo.
Artculo quinto.
1. Los sindicatos constituidos al amparo de la presente Ley respondern por los actos o
acuerdos adoptados por sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas
competencias.
2. El sindicato no responder por actos individuales de sus afiliados, salvo que aqullos
se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos
afiliados actuaban por cuenta del sindicato.
3. Las cuotas sindicales no podrn ser objeto de embargo.
4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podrn beneficiarse de las
exenciones y bonificaciones fiscales que legalmente se establezcan.
TTULO III
De la representatividad sindical
Artculo sexto.
1. La mayor representatividad sindical reconocida a determinados sindicatos les confiere
una singular posicin jurdica a efectos, tanto de participacin institucional como de accin
sindical.
2. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos a nivel estatal:
a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en la obtencin, en dicho mbito
del 10 por 100 o ms del total de delegados de personal de los miembros de los comits de
empresa y de los correspondientes rganos de las Administraciones pblicas.
b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a una
organizacin sindical de mbito estatal que tenga la consideracin de ms representativa de
acuerdo con lo previsto en la letra a).
405
3. Las organizaciones que tengan la consideracin de sindicato ms representativo

segn el nmero anterior, gozarn de capacidad representativa a todos los niveles
territoriales y funcionales para:
a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones pblicas u otras
entidades y organismos de carcter estatal o de Comunidad Autnoma que la tenga prevista.
b) La negociacin colectiva, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores.
c) Participar como interlocutores en la determinacin de las condiciones de trabajo en las
Administraciones pblicas a travs de los oportunos procedimientos de consulta o
negociacin.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de conflictos de trabajo.
e) Promover elecciones para delegados de personal y comits de empresa y rganos
correspondientes de las Administraciones pblicas.
f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales pblicos en los
trminos que se establezcan legalmente.
g) Cualquier otra funcin representativa que se establezca.
Artculo sptimo.
1. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad
Autnoma: a) Los sindicatos de dicho mbito que acrediten en el mismo una especial
audiencia expresada en la obtencin de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de
personal y de los representantes de los trabajadores en los comits de empresa, y en los
rganos correspondientes de las Administraciones pblicas, siempre que cuenten con un
mnimo de 1.500 representantes y no estn federados o confederados con organizaciones
sindicales de mbito estatal; b) los sindicatos o entes sindicales afiliados, federados o
confederados a una organizacin sindical de mbito de Comunidad Autnoma que tenga la
consideracin de ms representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a).
Estas organizaciones gozarn de capacidad representativa para ejercer en el mbito
especfico de la Comunidad Autnoma las funciones y facultades enumeradas en el nmero
3 del artculo anterior, as como la capacidad para ostentar representacin institucional ante
las Administraciones pblicas u otras entidades u organismos de carcter estatal.
2. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la consideracin de ms
representativas hayan obtenido, en un mbito territorial y funcional especfico, el 10 por 100
o ms de delegados de personal y miembros de comit de empresa y de los
correspondientes rganos de las Administraciones pblicas, estarn legitimadas para
ejercitar, en dicho mbito funcional y territorial, las funciones y facultades a que se refieren
los apartados b), c), d), e) y g) del nmero 3 del artculo 6. de acuerdo con la normativa
aplicable a cada caso.
TTULO IV
De la accin sindical
Artculo octavo.
1. Los trabajadores afiliados a un sindicato podrn, en el mbito de la empresa o centro
de trabajo:
a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los Estatutos del
Sindicato.
b) Celebrar reuniones, previa notificacin al empresario, recaudar cuotas y distribuir
informacin sindical, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la actividad normal de la
empresa.
c) Recibir la informacin que le remita su sindicato.
2. Sin perjuicio de lo que se establezca mediante convenio colectivo, las Secciones
Sindicales de los sindicatos ms representativos y de los que tengan representacin en los
comits de empresa y en los rganos de representacin que se establezcan en las
406
Administraciones pblicas o cuenten con delegados de personal, tendrn los siguientes

derechos:
a) Con la finalidad de facilitar la difusin de aquellos avisos que puedan interesar a los
afiliados al sindicato y a los trabajadores en general, la empresa pondr a su disposicin un
tabln de anuncios que deber situarse en el centro de trabajo y en lugar donde se garantice
un adecuado acceso al mismo de los trabajadores.
b) A la negociacin colectiva, en los trminos establecidos en su legislacin especfica.
c) A la utilizacin de un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades en
aquellas empresas o centros de trabajo con ms de 250 trabajadores.
Artculo noveno.
1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o estatal, en las
organizaciones sindicales ms representativas, tendrn derecho:
a) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las
funciones sindicales propias de su cargo, pudindose establecer, por acuerdo, limitaciones al
disfrute de los mismos en funcin de las necesidades del proceso productivo.
b) A la excedencia forzosa, o a la situacin equivalente en el mbito de la Funcin
Pblica, con derecho a reserva del puesto de trabajo y al cmputo de antigedad mientras
dure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo reincorporarse a su puesto de trabajo
dentro del mes siguiente a la fecha del cese.
c) A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo para participar en actividades
propias de su sindicato o del conjunto de los trabajadores, previa comunicacin al
empresario, y sin que el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del
proceso productivo.
2. Los representantes sindicales que participen en las Comisiones negociadoras de
convenios colectivos manteniendo su vinculacin como trabajador en activo en alguna
empresa tendrn derecho a la concesin de los permisos retribuidos que sean necesarios
para el adecuado ejercicio de su labor como negociadores, siempre que la empresa est
afectada por la negociacin.
Artculo diez.
1. En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a ms de 250
trabajadores, cualquiera que sea la clase de su contrato, las Secciones Sindicales que
puedan constituirse por los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los
comits de empresa o en los rganos de representacin que se establezcan en las
Administraciones pblicas estarn representadas, a todos los efectos, por delegados
sindicales elegidos por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo.
2. Bien por acuerdo, bien a travs de la negociacin colectiva, se podr ampliar el
nmero de delegados establecidos en la escala a la que hace referencia este apartado, que
atendiendo a la plantilla de la empresa o, en su caso, de los centros de trabajo corresponden
a cada uno de stos.
A falta de acuerdos especficos al respecto, el nmero de delegados sindicales por cada
seccin sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la
eleccin al Comit de Empresa o al rgano de representacin en las Administraciones
pblicas se determinar segn la siguiente escala:
De 250 a 750 trabajadores: Uno.
De 751 a 2.000 trabajadores: Dos.
De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres.
De 5.001 en adelante: Cuatro.
Las Secciones Sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10 por 100 de
los votos estarn representadas por un solo delegado sindical.
3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formen parte del comit de
empresa, tendrn las mismas garantas que las establecidas legalmente para los miembros
de los comits de empresa o de los rganos de representacin que se establezcan en las
407
Administraciones pblicas, as como los siguientes derechos a salvo de lo que se pudiera

establecer por convenio colectivo:
1. Tener acceso a la misma informacin y documentacin que la empresa ponga a
disposicin del comit de empresa, estando obligados los delegados sindicales a guardar
sigilo profesional en aquellas materias en las que legalmente proceda.
2. Asistir a las reuniones de los comits de empresa y de los rganos internos de la
empresa en materia de seguridad e higiene o de los rganos de representacin que se
establezcan en las Administraciones pblicas, con voz pero sin voto.
3. Ser odos por la empresa previamente a la adopcin de medidas de carcter colectivo
que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados a su sindicato en particular, y
especialmente en los despidos y sanciones de estos ltimos.
Artculo once.
1. En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas por las que los
trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin atiendan econmicamente la gestin de los
sindicatos representados en la comisin negociadora, fijando un canon econmico y
regulando las modalidades de su abono. En todo caso, se respetar la voluntad individual
del trabajador, que deber expresarse por escrito en la forma y plazos que se determinen en
la negociacin colectiva.
2. El empresario proceder al descuento de la cuota sindical sobre los salarios y a la
correspondiente transferencia a solicitud del sindicato del trabajador afiliado y previa
conformidad, siempre, de ste.
TTULO V
De la tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales
Artculo doce.
Sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que
contengan o supongan cualquier tipo de discriminacin en el empleo o en las condiciones de
trabajo, sean favorables o adversas, por razn de la adhesin o no a un sindicato, a sus
acuerdos o al ejercicio en general de actividades sindicales.
Artculo trece.
Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados los derechos de libertad
sindical, por actuacin del empleador, asociacin patronal, Administraciones pblicas o
cualquier otra persona, entidad o corporacin pblica o privada, podr recabar la tutela del
derecho ante la jurisdiccin competente a travs del proceso de proteccin jurisdiccional de
los derechos fundamentales de la persona.
Expresamente sern consideradas lesiones a la libertad sindical los actos de injerencia
consistentes en fomentar la constitucin de sindicatos dominados o controlados por un
empleador o una asociacin empresarial, o en sostener econmicamente o en otra forma
sindicatos con el mismo propsito de control.
Artculo catorce.
El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente lesionado, as como cualquier
sindicato que ostente la condicin de ms representativo, podr personarse como
coadyuvante en el proceso incoado por aqul.
Artculo quince.
Si el rgano judicial entendiese probada la violacin del derecho de libertad sindical
decretar el cese inmediato del comportamiento antisindical, as como la reparacin
408
consiguiente de sus consecuencias ilcitas, remitiendo las actuaciones al Ministerio Fiscal, a

los efectos de depuracin de eventuales conductas delictivas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
1. Conforme a lo previsto en los artculos 6 y 7 de esta Ley y 75.7 del Estatuto de los
Trabajadores, la condicin de ms representativo o representativo de un sindicato se
comunicar en el momento de ejercer las funciones o facultades correspondientes,
aportando el sindicato interesado la oportuna certificacin expedida a su requerimiento por la
oficina pblica establecida al efecto.
En materia de participacin institucional se entender por momento de ejercicio el de
constitucin del rgano y, en su caso, el de renovacin de sus miembros. En el supuesto de
que el rgano correspondiente no tenga prevista una renovacin peridica de los
representantes sindicales, el sindicato interesado podr solicitar en el mes de enero, y cada
tres aos a partir de esa fecha, su participacin en el rgano correspondiente, aportando
certificacin acreditativa de su capacidad representativa.
2. El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo del
apartado a) del artculo 6.3 y del artculo 7.1 de esta Ley y de lo previsto en la disposicin
adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores, siendo de aplicacin a su capacidad
representativa lo previsto en el segundo prrafo del nmero anterior.
Segunda.
1. La duracin del mandato de los delegados de personal, de los miembros de los
comits de empresa y de quienes formen parte de los rganos de representacin que se
establezcan en las Administraciones pblicas ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos
en sucesivos perodos electorales.
2. En el plazo de un ao y en desarrollo de lo previsto en el artculo 103.3 de la
Constitucin, el Gobierno remitir a las Cortes un proyecto de Ley en el que se regulen los
rganos de representacin de los funcionarios de las Administraciones pblicas.
Tercera.
El personal civil que ejerza el derecho reconocido en el artculo 2.1.d) en unidades,
buques y dems establecimientos militares deber tener en cuenta y respetar el principio de
neutralidad poltica y sindical de los miembros de las Fuerzas Armadas y ajustarse a las
normas sobre actividad sindical de los empleados pblicos.
Cuarta.
Los delegados de personal y los miembros del Comit de Empresa con el mandato
prorrogado no se computarn a efectos de determinar la capacidad representativa de los
artculos 6 y 7 de la presente Ley.
Quedan derogados la Ley 19/1977, de 1 de abril, y el Real Decreto 873/1977, de 22 de
abril, en todo cuanto se oponga a la presente Ley, permaneciendo vigente la regulacin que
contienen dichas normas referidas a las asociaciones profesionales y, en particular, a las
asociaciones empresariales cuya libertad de sindicacin se reconoce a efectos de lo
dispuesto en el artculo 28.1 de la Constitucin espaola y de los convenios internacionales
suscritos por Espaa.
409
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
1. Las organizaciones sindicales constituidas en aplicacin de la Ley 19/1977, de 1 de
abril, y que gocen de personalidad jurdica en la fecha de entrada en vigor de esta Ley
conservarn el derecho a la denominacin, sin que en ningn caso se produzca solucin de
continuidad en su personalidad, quedando automticamente convalidadas.
2. La oficina pblica a que se refiere el artculo 4. de esta Ley queda establecida
orgnicamente en el Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin y en los rganos
correspondientes de las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito territorial,
cuando tengan atribuida esta competencia. En todo caso, stas debern remitir, en el plazo
previsto en el artculo 4., 4, un ejemplar de la documentacin depositada al Instituto de
Mediacin, Arbitraje y Conciliacin.
Segunda.
Los preceptos contenidos en las disposiciones adicionales primera y segunda, en la
disposicin transitoria y en la disposicin final primera no tienen carcter de Ley Orgnica.
Tercera.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
410
19
Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba

el Reglamento de elecciones a rganos de representacin de los
trabajadores en la empresa

ltima modificacin: 20 de junio de 2015
La Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, ha sido reformada por
la Ley 11/1994, de 19 de mayo, por la que se modifica determinados artculos del Estatuto
de los Trabajadores, del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
En el ttulo II del Estatuto de los Trabajadores se han introducido importantes novedades.
As, se da nueva redaccin a los artculos dedicados a la promocin de elecciones, a la
celebracin de stas o a las funciones de la mesa electoral, al mismo tiempo que se crean
nuevas figuras e instituciones jurdicas, como la oficina pblica de registro de actas o el
procedimiento de reclamaciones en materia electoral, en el que se sustituye la actuacin de
rganos tripartitos por un sistema arbitral.
Por todo ello, y en virtud de la disposicin final cuarta de la Ley 11/1994, de 19 de mayo,
que habilita al Gobierno para elaborar un Reglamento para la celebracin de elecciones a los
rganos de representacin de los trabajadores en las empresas, se dicta el presente Real
Decreto de aprobacin de dicho Reglamento.
El Reglamento contiene tres captulos claramente diferenciados. El captulo I sustituye al
anterior Real Decreto 1311/1986, de 13 de junio, sobre normas para la celebracin de
elecciones a los rganos de representacin de los trabajadores en la empresa, introduciendo
los nuevos elementos que configuran el procedimiento electoral. Asimismo, se mantiene la
regulacin de los sectores con procedimientos electorales especficos. El captulo II
establece el rgimen jurdico de la nueva oficina pblica de registro, depsito y publicidad,
dependiente de la autoridad laboral. Por ltimo, el captulo III contiene las normas de
desarrollo del procedimiento arbitral de impugnacin de elecciones sindicales a
representantes de los trabajadores en la empresa, creado en el artculo 76 del Estatuto de
los Trabajadores.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, con aprobacin del
Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 9 de septiembre de 1994,
DISPONGO:
411
19 Elecciones a rganos de representacin de los trabajadores en la empresa

Se aprueba, en aplicacin de la disposicin final cuarta de la Ley 11/1994, de 19 de
mayo , por la que se modifica determinados artculos del Estatuto de los Trabajadores, del
Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, el Reglamento de elecciones a los rganos de representacin
de los trabajadores en la Empresa, que se inserta a continuacin del presente Real Decreto.
Disposicin adicional nica. Estructura de las oficinas pblicas de registro.

La estructura de la oficina pblica estatal y de las provinciales, que se regulan en el
captulo II del Reglamento aprobado por el presente Real Decreto ser la establecida en las
correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo.
Disposicin transitoria primera. Exposicin de las actas de elecciones sindicales.

Las actas de elecciones sindicales que no hubieran sido examinadas y valoradas por las
Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales a la entrada en vigor de la Ley 11/1994,
de 19 de mayo, que modifica el Estatuto de los Trabajadores , la Ley de Procedimiento
Laboral y la de Infracciones y Sanciones en el Orden Social , sern expuestas pblicamente
y se remitir copia de dichas actas a cada uno de los sindicatos, coaliciones o grupos de
trabajadores que hubiesen presentado candidaturas, con acuse de recibo, as como a
aquellos sindicatos que lo soliciten, para que dentro de los plazos legales puedan ser
impugnadas a travs del procedimiento establecido en el Reglamento aprobado por este
Real Decreto, aun cuando no se hubiera hecho la oportuna reclamacin ante la mesa
electoral.
Disposicin transitoria segunda. Revisin de actas de elecciones correspondientes al

anterior proceso electoral.
1. Hasta que no haya transcurrido el perodo previsto en el apartado 1 de la disposicin
transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, las Direcciones Provinciales de
Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales, y los rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de servicios, remitirn a la
oficina pblica estatal relacin de las actas de elecciones correspondientes al anterior
proceso electoral, celebrado entre el 15 de septiembre y el 15 de diciembre de 1990, cuyo
cmputo no proceda al haber decado el mandato electoral por haberse celebrado nuevas
elecciones, expresando en aquella relacin el nmero del acta, la empresa o centro de
trabajo y el nmero de representantes que hubiera obtenido cada sindicato, coalicin o grupo
de trabajadores.
2. Igualmente, durante el mismo perodo, se autoriza en las Comunidades Autnomas
que no hayan recibido los correspondientes traspasos en esta materia a utilizar,
indistintamente, los modelos que figuran en el anexo del Reglamento, que ahora se aprueba,
o los que figuraban en la Orden del 31 de julio de 1990, publicada en el Boletn Oficial del
Estado de 13 de agosto de 1990.
3. La comunicacin de los calendarios electorales correspondientes al perodo de
desconcentracin electoral contemplado en la disposicin transitoria segunda de la Ley
11/1994, de 19 de mayo, deber presentarse en la oficina pblica correspondiente en
funcin del mbito electoral afectado por el calendario o ante el rgano competente de las
Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios.
Disposicin transitoria tercera. Concurrencia de promotores o de calendarios electorales.

1. En caso de concurrencia de promotores durante el perodo de desconcentracin
electoral contemplado en la disposicin transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de
mayo, se estar a lo dispuesto en el apartado 2, tercer prrafo de dicha disposicin que
contempla la prevalencia del calendario y su posterior preaviso, salvo en aquellos supuestos
en los que los trabajadores, por acuerdo mayoritario, hubiesen optado por promover las
elecciones en fechas distintas al perodo de tiempo establecido en el calendario electoral.
412
2. Los preavisos de promocin de elecciones a celebrar en el perodo de tiempo

establecido por el correspondiente calendario electoral harn constar el calendario de
referencia en el cual se enmarca dicha promocin.
3. Los sindicatos ms representativos que acuerden un calendario electoral debern
comunicarlo a la oficina pblica correspondiente en funcin del mbito electoral afectado por
el calendario. La oficina pblica dar traslado a aquellas otras oficinas que se vean
afectadas por el calendario electoral.
4. En caso de concurrencia de calendarios electorales que fijen distintos perodos de
celebracin de elecciones para los mismos mbitos territoriales y/o sectoriales, la oficina
pblica requerir a los sindicatos que hayan comunicado a los respectivos calendarios al
objeto de que determinen cul de los mismos tiene validez. En caso de no producirse
acuerdo o contestacin al requerimiento en un plazo de tres das, la oficina pblica
considerar vlido a todos los efectos el primer calendario comunicado, siempre que
concurran en l los requisitos establecidos en el apartado 2 de la disposicin transitoria
segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

dispuesto en este Real Decreto y, expresamente, el Real Decreto 1311/1986, de 13 de junio,
sobre normas para la celebracin de elecciones a los rganos de representacin de los
trabajadores en la empresa, la Orden de 9 de diciembre de 1986 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social que desarrolla el anterior Real Decreto, en lo que se refiere a la tramitacin
de escritos relativos a las actas de elecciones sindicales y la Orden de 31 de julio de 1990
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por la que se da publicidad a los modelos de
actas que han de utilizarse en las elecciones a rganos de representacin de los
trabajadores en las empresas.
Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar las disposiciones
necesarias en aplicacin de este Real Decreto y del Reglamento que el mismo aprueba y
para proceder a la modificacin de los modelos que figuran como anexo del Reglamento.

El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
REGLAMENTO DE ELECCIONES A REPRESENTANTES DE LOS

TRABAJADORES EN LA EMPRESA
CAPITULO I
De la relacin de representantes de los trabajadores
Seccin 1. Proceso electoral
Artculo 1. Promocin de elecciones a Delegados de Personal y miembros del Comit de

Empresa.
1. La promocin de elecciones para cubrir la totalidad de Delegados de Personal y
miembros del Comit de Empresa podr efectuarse en los siguientes casos:
a) Con ocasin de la conclusin del mandato de los representantes de los trabajadores,
de acuerdo con lo establecido en el prrafo primero del artculo 67.3 del Estatuto de los
Trabajadores .
b) Cuando se declare la nulidad del proceso electoral por el procedimiento arbitral o, en
su caso, por el rgano jurisdiccional competente.
413
c) Cuando se revoque el mandato electoral de todos los representantes de una empresa

o centro de trabajo, conforme a lo previsto en el prrafo segundo del artculo 67.3 del
Para la revocacin de los representantes, sea total o parcial, el promotor o promotores
de la misma debern comunicar por escrito a la oficina pblica correspondiente su voluntad
de proceder a dicha revocacin con una antelacin mnima de diez das, adjuntando en
dicha comunicacin los nombres y apellidos, documento nacional de identidad y firmas de
los trabajadores que convocan la asamblea, que debe contener, como mnimo, un tercio de
los electores que los hayan elegido.
d) A partir de los seis meses de la iniciacin de actividades en un centro de trabajo, sin
perjuicio de que, por haberse as pactado, conforme al artculo 69.2 del Estatuto de los
Trabajadores, existiera un lmite inferior de antigedad para los trabajadores elegibles, en
cuyo caso ste ser el perodo mnimo a partir del cual proceder la promocin de
elecciones.
2. Podrn celebrarse elecciones parciales cuando existan vacantes producidas por
dimisiones, revocaciones parciales, puestos sin cubrir, fallecimiento o cualquier otra causa,
siempre que no hayan podido ser cubiertas por los trmites de sustitucin automtica
previstos en el artculo 67.4 del Estatuto de los Trabajadores. El mandato de los
representantes elegidos se extinguir en la misma fecha que el de los dems representantes
ya existentes.
Artculo 2. Iniciacin de la promocin de elecciones.

1. Podrn promover elecciones las organizaciones sindicales o los propios trabajadores,
conforme establece el artculo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores.
Los promotores comunicarn a la oficina pblica dependiente de la autoridad laboral y a
la empresa su propsito de celebrar elecciones con un plazo mnimo de, al menos, un mes
de antelacin al inicio del proceso electoral, ajustando su comunicacin al modelo nmero 1
del anexo.
2. Cuando la promocin de elecciones se efecte por los trabajadores del centro de
trabajo deber hacerse por acuerdo mayoritario, que se acreditar mediante acta de la
reunin celebrada al efecto, en la que conste la plantilla del centro de trabajo, nmero de
convocados, nmero de asistentes y el resultado de la votacin, que se adjuntar a la
comunicacin de promocin de elecciones.
Si la promocin de elecciones se efectuara por trabajadores de diversos centros de
trabajo para la constitucin de un Comit de Empresa conjunto, segn lo previsto en el
artculo 63.2 del Estatuto de los Trabajadores, el acuerdo mayoritario se acreditar mediante
un acta de la reunin, en la que consten los datos consignados en el prrafo anterior, por
cada centro de trabajo de menos de 50 trabajadores que vaya a constituir dicho Comit de
Empresa conjunto.
En ambos casos, las reuniones se celebrarn observndose los requisitos establecidos
en el captulo II del ttulo II del Estatuto de los Trabajadores.
3. Cuando se d el supuesto contemplado en el artculo 67.2, prrafo tercero del Estatuto
de los Trabajadores, a la comunicacin de la promocin de elecciones se acompaar
escrito que recoja el acuerdo firmado por un representante de cada uno de los sindicatos
promotores, identificando con claridad la empresa o centro de trabajo y el domicilio de la
misma.
Copia de dicho escrito se trasladar a los sindicatos que hubieran promovido con
anterioridad el proceso electoral.
4. En el caso de que se promueva la celebracin de elecciones de manera generalizada,
prevista en el prrafo tercero del artculo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores, los
promotores, cuya representatividad conjunta deber superar el 50 por 100 de los
representantes elegidos en los mbitos en que se lleve a efecto la promocin, lo
comunicarn a la oficina pblica, o a la que corresponda de la Comunidad Autnoma que
haya recibido los correspondientes traspasos de servicios, remitiendo la oficina pblica que
reciba la promocin dentro de los tres das siguientes a su presentacin, una copia a cada
414
una de las oficinas pblicas que pudieran resultar afectadas por dicha promocin de
elecciones.
5. En caso de concurrencia de promotores para la realizacin de elecciones en una
misma empresa o centro de trabajo se actuar conforme a lo regulado en el prrafo tercero
del artculo 67.2 del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 3. Acceso a los registros de las Administraciones Pblicas.

Al objeto de hacer efectivo el derecho de acceso a los registros de las Administraciones
Pblicas que permita realizar la promocin electoral en un determinado mbito territorial o
funcional, se establece el siguiente procedimiento: Los sindicatos con legitimacin para
promover elecciones conforme a los artculos 67.1 del Estatuto de los Trabajadores y 7.2 de
la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, podrn solicitar anualmente al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social datos relativos al nombre de la empresa o razn
social, domicilio (incluido en su caso el cdigo postal), clasificacin nacional de actividades
econmicas (CNAE), cdigo de cuenta de cotizacin y nmero de trabajadores de la misma.
Los datos expresados en el prrafo anterior sern facilitados segn deseen las
organizaciones sindicales interesadas en soporte documental, ya sea informtico, telemtico
o papel, y se solicitarn a las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la
Seguridad Social, cuando estn referidas a empresas y centros de trabajo de mbito
exclusivamente provincial o local, y a los servicios centrales de la Tesorera General de la
Seguridad Social, cuando se soliciten datos de empresa de mbito estatal, o estn referidas
a diversas provincias.
Artculo 4. Validez de la promocin de elecciones.

1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 67 del Estatuto de los
Trabajadores y en los artculos 1 y 2 del presente Reglamento para la promocin de
elecciones determinar la falta de validez del correspondiente proceso electoral; ello no
obstante, la omisin de la comunicacin a la empresa podr suplirse por medio del traslado a
la misma de una copia de la comunicacin presentada a la oficina pblica, siempre que sta
se produzca con una antelacin mnima de veinte das respecto de la fecha de iniciacin del
proceso electoral fijado en el escrito de promocin.
2. La renuncia a la promocin con posterioridad a la comunicacin a la oficina pblica, no
impedir el desarrollo del proceso electoral, siempre que se cumplan todos los requisitos que
permitan la validez del mismo.
Artculo 5. Constitucin y funciones de las mesas electorales.

1. Se constituir una mesa electoral por cada colegio de 250 trabajadores o fraccin.
Se considera centro de trabajo la unidad productiva con organizacin especfica, que sea
dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral.
Existir una sola mesa electoral en los centros de trabajo de menos de 50 trabajadores y
en las elecciones de colegio nico.
2. Las mesas electorales, cuya composicin y facultades se establecen el artculo 73 y
siguientes del Estatuto de los Trabajadores, iniciarn el proceso electoral a partir del
momento de su constitucin, que ser el determinado por los promotores en su
comunicacin del propsito de celebrar elecciones, levantando acta de la misma conforme al
modelo nmero 3 del anexo a este Reglamento.
3. Los cargos de Presidente, Vocal y Secretario de la mesa electoral o mesas electorales
de colegio son irrenunciables. Si cualquiera de los designados estuviera imposibilitado para
concurrir al desempeo de su cargo, deber comunicarlo a la mesa electoral con la
suficiente antelacin que permita su sustitucin por el suplente.
4. Las mesas electorales fijarn la fecha de la votacin, que se comunicar a la empresa
en el plazo de veinticuatro horas, para que ponga a su disposicin locales y medios que
permitan su normal desarrollo, indicando las horas en que estarn abiertos los colegios
electorales, dentro de la jornada laboral ordinaria, previendo las situaciones de aquellos que
trabajen a turnos o en jornadas especiales.
415
5. Slo por causa de fuerza mayor podr suspenderse la votacin o interrumpirse su

desarrollo, bajo la responsabilidad de la mesa electoral o mesa de colegio, en su caso.
6. El derecho a votar se acreditar por la inclusin en la lista de electores publicada por
la mesa electoral y por la justificacin de la identidad del elector.
Una vez acreditada la identidad del elector y su inclusin en la lista de electores, aqul
entregar la papeleta, introducida en un sobre de los que estarn disponibles con iguales
caractersticas de tamao, color, impresin y calidad de papel, al Presidente de la mesa
electoral, quien la depositar en la urna.
7. Las mesas electorales de colegio estarn formadas por un Presidente, que ser el
trabajador de ms antigedad en su colegio, y dos Vocales, que sern los electores de
mayor y menor edad del mismo colegio. Este ltimo actuar como Secretario.
Los Presidentes y Vocales de las dems mesas electorales de cada colegio sern los
que sigan en ms antigedad, mayor y menor edad, en su respectivo colegio. Asumirn las
Secretaras de las mesas los Vocales de menor edad.
8. Se designarn suplentes en las mesas electorales de colegio a aquellos trabajadores
que sigan a los titulares de la mesa en el orden de antigedad o edad en el mismo colegio.
9. Las mesas electorales se constituirn en la fecha fijada por los promotores en su
comunicacin del propsito de celebrar elecciones, conforme al modelo nmero 4 del anexo
a este Reglamento. Sern las encargadas de presidir la votacin y de realizar el escrutinio
respectivo, debiendo reflejar el resultado del mismo en los modelos 5 y 6 del anexo a este
Reglamento, segn proceda.
Todas las mesas electorales del centro de trabajo, en reunin conjunta, efectuarn el
escrutinio global y la atribucin de resultados a las listas debiendo cumplimentar a estos
efectos el modelo 7 del anexo a este Reglamento. En el caso de una sola mesa, se
cumplimentar el modelo 5 o el 7, segn corresponda.
10. En los centros de trabajo de hasta 30 trabajadores, en los que se elige un solo
delegado de personal, las reclamaciones que se presenten por los interesados respecto al
proceso electoral sern resueltas conforme a lo previsto en el artculo 74.2 del Estatuto de
los Trabajadores.
11. Cuando se trate de elecciones a Comits de Empresa las reclamaciones que se
presenten por los interesados respecto al proceso electoral, al amparo del artculo 73.2 del
Estatuto de los Trabajadores, sern resueltas por la mesa o mesas electorales en el plazo de
veinticuatro horas.
12. Las mesas electorales adoptarn sus acuerdos por mayora de votos.
13. El Presidente de la mesa electoral extender, a peticin de los Interventores
acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votacin y los resultados
producidos en la misma, independientemente de lo contemplado en el artculo 75.5 del
Estatuto de los Trabajadores, ajustndose al modelo 9 del anexo a este Reglamento.
El Presidente podr remitir a la oficina pblica a travs de fax u otro tipo de reproduccin
telemtica el acta de escrutinio, sin perjuicio del envo del original del acta y los dems
documentos a que se refiere el artculo 75.6 del Estatuto de los Trabajadores.
14. Cuando existan varias mesas electorales podr constituirse, por acuerdo mayoritario
de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por cinco miembros elegidos entre
los componentes de aqullas, con las funciones que el acta de constitucin les otorgue, que,
como mnimo, sern las de fijar la fecha de la votacin y levantar el acta global del proceso
electoral, as como su remisin a la oficina pblica. En estos casos, el acta de constitucin
de la mesa electoral central se remitir junto con el acta global de escrutinio a la oficina
pblica.
Artculo 6. Censo laboral.

1. El censo laboral se ajustar al modelo nmero 2 del anexo a este Reglamento.
2. En las elecciones para Delegados de Personal y miembros del Comit de Empresa,
comunicado a la empresa el propsito de celebrar elecciones por sus promotores, sta, en el
trmino de siete das, dar traslado de dicha comunicacin a los trabajadores que debern
constituir la mesa y en el mismo trmino remitir a los componentes de la mesa electoral el
censo laboral, con indicacin de los trabajadores que renen los requisitos de edad y
416
antigedad, en los trminos del artculo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, precisos para
ostentar la condicin de electores y elegibles.
La mesa electoral har pblico, entre los trabajadores, el censo laboral con indicacin de
quines son electores y elegibles de acuerdo con el artculo 69.2 del Estatuto de los
Trabajadores, que se considerar a efectos de la votacin como lista de electores.
Cuando se trate de elecciones para Comits de Empresa, la lista de electores y elegibles
se har pblica en los tablones de anuncios durante un tiempo no inferior a setenta y dos
horas.
3. Cuando se trate de empresas o centros de trabajo con 50 o ms trabajadores, en el
censo laboral se har constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento,
documento nacional de identidad, categora o grupo profesional y antigedad en la empresa
de todos los trabajadores, distribuyndose en un colegio de tcnicos y administrativos y otro
de especialistas y no cualificados, y un tercer colegio, si as se hubiese pactado en Convenio
Colectivo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71.1 del Estatuto de los Trabajadores.
4. La empresa igualmente, facilitar en el listado del censo laboral la relacin de aquellos
trabajadores contratados por trmino de hasta un ao, haciendo constar la duracin del
contrato pactado y el nmero de das trabajados hasta la fecha de la convocatoria de la
eleccin.
5. A los efectos del cumplimiento de los requisitos de edad y antigedad exigidos en el
artculo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores para ostentar la condicin de elector y elegible,
se entiende que los mismos habrn de cumplirse en el momento de la votacin para el caso
de los electores y en el momento de la presentacin de la candidatura para el caso de los
elegibles.
Artculo 7. Mesa electoral itinerante.

1. En aquellos centros de trabajo en que los trabajadores no presten su actividad en el
mismo lugar con carcter habitual, el acto de la votacin a que se refiere el artculo 75.1 del
Estatuto de los Trabajadores, podr efectuarse a travs de una mesa electoral itinerante,
que se desplazar a todos los lugares de trabajo de dicho centro el tiempo que sea
necesario, a cuyo efecto la empresa facilitar los medios de transporte adecuados para los
componentes de la mesa electoral y los Interventores y se har cargo de todos los gastos
que implique el proceso electoral.
2. El mismo sistema podr utilizarse en los supuestos de agrupamiento de centros de
trabajo de menos de 50 trabajadores previstos en el artculo 63.2 del Estatuto de los
Trabajadores.
3. La mesa electoral, dada la naturaleza del sistema de votacin contemplado en este
artculo, velar especialmente por el mantenimiento del secreto electoral y la integridad de
las urnas.
Artculo 8. Candidaturas.
1. La presentacin de candidaturas deber hacerse utilizando el modelo nmero 8 del
anexo a este Reglamento y junto a cada candidato se indicar el orden en que se habr de
votar aqulla. La mesa, hasta la proclamacin definitiva de los candidatos, podr requerir la
subsanacin de los defectos observados o la ratificacin de los candidatos, que deber
efectuarse por los propios interesados ante la mesa electoral.
En los casos de candidaturas presentadas por grupos de trabajadores se debern
adjuntar los datos de identificacin y las firmas que avalan la candidatura.
2. Cuando el nmero de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de
puestos a elegir, se celebrar la eleccin para la cobertura de los puestos correspondientes,
quedando el resto vacante.
3. Las candidaturas a miembros de Comit de Empresa debern contener, como
mnimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier
candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de Comit de
Empresa antes de la fecha de votacin, no implicar la suspensin del proceso electoral, ni
la anulacin de dicha candidatura, aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista
afectada permanezca con un nmero de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los
puestos a cubrir.
417
4. Proclamados los candidatos definitivamente, los promotores de las elecciones, los

presentadores de candidatos y los propios candidatos podrn efectuar desde el mismo da
de tal proclamacin, hasta las cero horas del da anterior al sealado para la votacin, la
propaganda electoral que consideren oportuna, siempre y cuando no se altere la prestacin
normal del trabajo.
Esta limitacin no se aplicar a las empresas que tengan hasta 30 trabajadores.
Artculo 9. Eleccin para representantes de los trabajadores en la empresa o centro de

trabajo.
1. En las empresas o centros de trabajo de menos de 50 trabajadores se establecer
una lista nica de candidatos a Delegados de Personal ordenada alfabticamente con
expresin de las siglas del sindicato, coalicin electoral o grupo de trabajadores que los
presenten.
2. En las elecciones a miembros de Comit de Empresa en cada lista de candidatos
debern figurar las siglas del sindicato, coalicin electoral o grupo de trabajadores que la
presenten.
3. Cuando en la distribucin proporcional de representantes en un Comit de Empresa a
alguno de los colegios electorales le correspondiera un cociente inferior al 0,5 se constituir
colegio nico, en el que todos los electores del centro de trabajo tendrn derecho a sufragio
activo y pasivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 69.2 del
4. A los efectos del cmputo de los doscientos das trabajados previstos en el artculo
72.2 b) del Estatuto de los Trabajadores, se contabilizarn tanto los das efectivamente
trabajados como los das de descanso, incluyendo descanso semanal, festivos y vacaciones
anuales.
El cmputo de los trabajadores fijos y no fijos previstos en el artculo 72 del Estatuto de
los Trabajadores se tomar igualmente en consideracin a efectos de determinar la
superacin del mnimo de 50 trabajadores para la eleccin de un Comit de Empresa y de 6
trabajadores para la eleccin de un Delegado de Personal en los trminos del artculo 62.1
del Estatuto de los Trabajadores.
Cuando el cociente que resulta de dividir por 200 el nmero de das trabajados, en el
perodo de un ao anterior a la iniciacin del proceso electoral, sea superior al nmero de
trabajadores que se computan, se tendr en cuenta, como mximo, el total de dichos
trabajadores que presten servicio en la empresa en la fecha de iniciacin del proceso
electoral, a efectos de determinar el nmero de representantes.
Artculo 10. Votacin por correo.

1. Cuando algn elector prevea que en la fecha de votacin no se encontrara en el lugar
que le corresponda ejercer el derecho de sufragio, podr emitir su voto por correo, previa
comunicacin a la mesa electoral.
Esta comunicacin habr de deducirla a partir del da siguiente a la convocatoria
electoral hasta cinco das antes de la fecha en que haya de efectuarse la votacin.
2. La comunicacin habr de realizarse a travs de las oficinas de Correos siempre que
se presente en sobre abierto para ser fechada y sellada por el funcionario de Correos antes
de ser certificada, exigiendo ste del interesado la exhibicin del documento nacional de
identidad, a fin de comprobar sus datos personales y la coincidencia de firma de ambos
documentos.
La comunicacin tambin podr ser efectuada en nombre del elector por persona
debidamente autorizada, acreditando sta su identidad y representacin bastante.
3. Comprobado por la mesa que el comunicante se encuentra incluido en la lista de
electores, proceder a anotar en ella la peticin y se le remitirn las papeletas electorales y
el sobre en el que debe ser introducida la del voto.
4. El elector introducir la papeleta que elija en el sobre remitido, que cerrar, y ste, a
su vez, juntamente con la fotocopia del documento nacional de identidad, en otro de
mayores dimensiones que remitir a la mesa electoral por correo certificado.
Recibido el sobre certificado, se custodiar por el Secretario de la mesa hasta la
votacin, quien, al trmino de sta y antes de comenzar el escrutinio, lo entregar al
418
Presidente que proceder a su apertura, e identificado el elector con el documento nacional

de identidad, introducir la papeleta en la urna electoral y declarar expresamente haberse
votado.
5. Si la correspondencia electoral fuese recibida con posterioridad a la terminacin de la
votacin, no se computar el voto ni se tendr como votante al elector, procedindose a la
incineracin del sobre sin abrir, dejando constancia de tal hecho.
6. No obstante lo expuesto, si el trabajador que hubiese optado por el voto por correo se
encontrase presente el da de la eleccin y decidiese votar personalmente, lo manifestar as
ante la mesa, la cual, despus de emitido el voto, proceder a entregarle el que hubiese
enviado por correo si se hubiese recibido, y en caso contrario, cuando se reciba se
incinerar.
Artculo 11. Publicacin del acta de escrutinio.

El resultado de la votacin se publicar en los tablones de anuncios dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la terminacin de la redaccin del acta de escrutinio.
Artculo 12. Atribucin de resultados.

1. Slo tendrn derecho a la atribucin de representantes en el Comit de Empresa
aquellas listas que tengan como mnimo el 5 por 100 de los votos vlidos de su colegio
respectivo.
A efectos de establecer la atribucin de representantes a cada lista en el Comit de
Empresa no se deben tener en cuenta ni los votos en blanco ni las candidaturas que no
hubieran obtenido, al menos, el 5 por 100 de los votos vlidos de su colegio respectivo.
En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribucin del
ltimo puesto a cubrir, resultar elegido el candidato de mayor antigedad en la empresa.
2. Los resultados electorales se atribuirn del siguiente modo:
a) Al sindicato cuando haya presentado candidatos con la denominacin legal o siglas.
b) Al grupo de trabajadores, cuando la presentacin de candidaturas se ha hecho por
stos de conformidad con el artculo 69.3 del Estatuto de los Trabajadores.
c) Al apartado de coaliciones electorales, cuando la presentacin de candidatos se haya
hecho por dos o ms sindicatos distintos no federados ni confederados.
d) Al apartado de no consta, cuando persista la falta de precisin de quin sea el
presentador de candidatos, o la participacin de candidatos se haya hecho por siglas o
denominacin no reconocida en el Depsito de Estatutos de Organizaciones Profesionales, o
bien individualmente, o en coalicin con otras siglas reconocidas.
No obstante, las anomalas de aquellas actas que contengan defectos sealados en el
prrafo d) de este apartado, se comunicarn a la mesa electoral para su subsanacin, la cual
deber efectuarlo en el plazo de diez das hbiles siguientes a su comunicacin, ya que, en
caso contrario, los resultados de tales actas se atribuirn a quienes correspondan,
reflejndose en el apartado de no consta los relativos a las causantes de los defectos o
anomalas advertidas.
3. El cambio de afiliacin del representante de los trabajadores, producido durante la
vigencia del mandato, no implicar la modificacin de la atribucin de resultados.
4. Cuando en un sindicato se produzca la integracin o fusin de otro u otros sindicatos,
con extincin de la personalidad jurdica de stos, subrogndose aqul en todos los
derechos y obligaciones de los integrados, los resultados electorales de los que se integran
sern atribuidos al que acepta la integracin.
5. Cuando una organizacin sindical se afilie a otra de mbito superior se vincularn
todos resultados electorales anteriores a los de la federacin o confederacin a la que se
haya afiliado. Igualmente cuando una organizacin sindical se desvincule de otra de mbito
superior dejarn de computarse en sta ltima los resultados electorales correspondientes a
la organizacin que se separa.
419
Artculo 13. Adecuacin de la representatividad en caso de aumento o disminucin de la

plantilla.
1. En el caso de que en un centro de trabajo se produzca un aumento de la plantilla por
cualquier causa y cuando ello implique la adecuacin del nmero de representantes de los
trabajadores con arreglo a las escalas previstas en los artculos 62.1 y 66.1 del Estatuto de
los Trabajadores, se podr promover eleccin parcial para cubrir los puestos vacantes
derivados de la nueva situacin.
El mandato de los representantes elegidos finalizar al mismo tiempo que el de los otros
ya existentes en el centro de trabajo.
2. En caso de disminucin de plantilla se estar a lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores, debiendo expresar en la comunicacin que
habr de dirigirse a la oficina pblica la fecha de publicacin en el Boletn Oficial que
corresponda del Convenio Colectivo, o bien mediante la remisin del propio Convenio o,
mediante su original o copia compulsada del acuerdo suscrito entre el empresario y los
representantes de los trabajadores, debindose guardar la debida proporcionalidad por
colegios electorales y por candidaturas y candidatos electos.
Artculo 14. Sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de mandato.

Las comunicaciones a que se refiere el artculo 67, apartado 5, del Estatuto de los
Trabajadores, se efectuarn en el plazo de diez das hbiles siguientes a la fecha en que se
produzcan por los Delegados de Personal que permanezcan en el desempeo de su cargo o
por el Comit de Empresa, debiendo adaptarse la comunicacin al modelo nmero 5, hoja 2,
o al nmero 7, hoja 3, segn proceda, del anexo a este Reglamento.
Seccin 2. Sectores con procesos electorales especiales
Artculo 15. Unidad de flota en la marina mercante.

Dadas las caractersticas de la actividad de trabajo en el mar y a los nicos efectos de
elecciones para la constitucin de los rganos de representacin de los trabajadores en la
empresa, se considera la flota como la nica unidad electoral, con independencia del nmero
de buques y su registro de matrcula, salvo que la empresa contase con buques de 50 o ms
trabajadores, en cuyo caso, en estos ltimos, se elegir a su propio Comit de Buque, de
acuerdo con el artculo 63 del Estatuto de los Trabajadores, constituyndose con el resto de
los buques una sola unidad electoral, conforme a lo previsto en el artculo 17 de este
Reglamento.
Artculo 16. Elecciones para Delegados de Personal en la marina mercante.

1. Las elecciones para Delegados de Personal en empresas de 10 a 49 trabajadores se
efectuarn conforme al procedimiento establecido en el ttulo II del Estatuto de los
Trabajadores , sin perjuicio de lo establecido en el artculo 62.1 de dicho Estatuto.
2. Se constituir una mesa electoral central en el domicilio de la empresa, formada por
un Presidente y dos Vocales, designndose stos y los suplentes de conformidad con lo
previsto en el artculo 73 del Estatuto de los Trabajadores. Los miembros de esta mesa
electoral debern estar residiendo durante todo el perodo electoral en el municipio del
domicilio social de la empresa.
3. Con la finalidad de facilitar la votacin de los trabajadores embarcados, en cada
buque, se constituir una mesa auxiliar, formada con los mismos criterios que la mesa
central.
Las mesas auxiliares levantarn acta de escrutinio y remitirn sta a la mesa central,
junto con las papeletas impugnadas, por el medio ms rpido posible.
La mesa central, una vez recibidas todas las actas de escrutinio de las mesas auxiliares,
en el da hbil siguiente, levantar el acta global del escrutinio.
420
4. El requisito de la firma de los candidatos a que hace referencia el artculo 8.1 de este
Reglamento, podr ser sustituido por un telegrama o tlex enviado por conducto del Capitn
a todos los buques.
Artculo 17. Comit de Flota de la marina mercante.

1. El Comit de Flota es el rgano representativo del conjunto de los trabajadores que
prestan servicios en los buques de una misma empresa, siempre que entre todos los buques
cuenten con 50 o ms trabajadores, salvo lo dispuesto en el artculo 15 respecto al Comit
de Buque.
El nmero de miembros se determinar de acuerdo con la escala prevista en el artculo
66.1 del Estatuto de los Trabajadores, atenindose todo el proceso electoral a lo previsto en
dicha Ley con las peculiaridades reguladas en este Reglamento.
2. En cuanto al censo de electores y elegibles se estar a lo dispuesto en el artculo 71.1
3. En el domicilio social de la empresa se constituir una sola mesa central del proceso
electoral, con dos urnas, una para el colegio de tcnicos y administrativos y otra para el de
especialistas y no cualificados, formada por un Presidente, que ser el trabajador de ms
antigedad, y dos Vocales, que sern los electores de mayor y menor edad, actuando este
ltimo de Secretario, designados todos ellos entre el personal desembarcado por
vacaciones.
En cada buque, y para los trabajadores embarcados, se constituir una mesa auxiliar
con dos urnas, una para tcnicos y administrativos, y otra para especialistas y no
cualificados, formada por un Presidente, que ser el trabajador de ms antigedad en el
buque, y dos Vocales, que sern los electores de mayor y menor edad en el mismo,
actuando este ltimo como Secretario. Los suplentes de la mesa central y de las mesas
auxiliares se designarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 73.3 del Estatuto de los
Trabajadores.
4. Las actas de escrutinio de las mesas auxiliares de cada buque se remitirn por el
medio ms rpido posible a la mesa central, la cual efectuar el cmputo global y realizar la
atribucin de resultados en el Comit de Flota.
5. El Comit de Flota tendr las mismas competencias que los Comits de Empresa
regulados en los artculos 64 y siguientes del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 18. Clases de flota pesquera.

1. Dadas las peculiaridades de este sector, y a efectos electorales, se distinguen tres
tipos de flota.
a) Flota de altura y gran altura: Formada principalmente por los buques congeladores,
cuyo rgimen electoral ser el previsto para la marina mercante.
b) Flota de media altura: Que es aquella en la que se precisa una media de veintin das
de embarque.
c) Flota de bajura: Que es la que comprende los embarques de uno a siete das.
2. La flota de media altura y bajura se regir en cuanto al procedimiento electoral por lo
dispuesto en los artculos siguientes.
Artculo 19. Elecciones para Delegados de Personal en la flota pesquera.

1. Las elecciones para Delegados de Personal de los trabajadores, que presten servicios
en los buques pesqueros de una misma empresa, se celebrarn en el puerto base, o en el
puerto en que los buques operen de forma habitual.
Los trabajadores que presten sus servicios en actividades auxiliares de los barcos en
puerto, cuando por su escaso nmero no puedan elegir representacin propia, participarn
en el proceso electoral conjuntamente con los que presten servicios en los buques
pesqueros.
2. La mesa electoral de cada empresa estar constituida por un Presidente, que ser el
trabajador de ms antigedad, y dos Vocales, que sern los electores de mayor y menor
421
edad, actuando este ltimo como Secretario. Sern suplentes de los anteriores aquellos que
sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigedad o edad, respectivamente.
3. El perodo de votacin durar treinta das naturales, y la mesa electoral se reunir
cuantas veces sea necesario para controlar las votaciones que se vayan produciendo en
este perodo. A tal efecto, la mesa sealar unos calendarios para la votacin de los
trabajadores de los diversos buques, con criterios de flexibilidad, teniendo en cuenta las
dificultades que se producen de arribada a puerto, por las inclemencias del tiempo, sin que
en ningn caso transcurra un plazo superior a siete das despus de la arribada. De cada
votacin, la mesa electoral levantar un acta parcial de escrutinio. Al finalizar la votacin del
ltimo de los barcos de la flota, la mesa electoral levantar acta global de escrutinio, de
acuerdo con los resultados recogidos en las actas parciales.
Artculo 20. Comit de Flota Pesquera en media altura y bajura.

1. El Comit de Flota Pesquera es el rgano representativo del conjunto de los
trabajadores que presten servicios en los buques pesqueros de una misma empresa,
siempre que entre todos los buques cuenten con 50 o ms trabajadores, aplicndose las
reglas previstas en el artculo 15 respecto de los buques de ms de 50 trabajadores.
Aquellos trabajadores que presten servicios auxiliares en puerto a los buques de una
misma empresa pesquera, y que por su escaso nmero no puedan elegir representacin
propia, participarn en el proceso electoral junto con los que prestan sus servicios a bordo.
La eleccin del Comit de Flota se regir por el procedimiento establecido para los
Comits de Empresa en el ttulo II del Estatuto de los Trabajadores, con las peculiaridades
previstas en este Reglamento.
2. El nmero de miembros del Comit de Flota se determinar de acuerdo con la escala
establecida en el artculo 66.1 del Estatuto de los Trabajadores.
3. En los locales de cada empresa se constituir una sola mesa electoral con dos urnas,
una para el colegio de tcnicos y administrativos y otra para el de especialistas y no
cualificados, formada por un Presidente, que ser el trabajador de ms antigedad, y dos
Vocales, que sern los electores de mayor y menor edad, actuando este ltimo como
Secretario. Sern suplentes de los anteriores aquellos que sigan a los titulares de la mesa en
el orden indicado de antigedad y edad, respectivamente.
La mesa electoral podr tener carcter itinerante si as lo deciden los miembros de la
misma o lo solicitan los promotores de las elecciones rigindose a tal efecto por lo dispuesto
en el artculo 7 de este Reglamento.
4. El perodo de votacin durar treinta das naturales y se regir por los mismos criterios
establecidos en el apartado 3 del artculo anterior.
CAPITULO II
De la oficina pblica de registro, depsito y publicidad, dependiente de la
autoridad laboral

1. La oficina pblica de registro, depsito y publicidad dependiente de la autoridad
laboral se ajustar a lo dispuesto en las leyes y en el presente Reglamento.
2. Ser competente aquella oficina pblica cuyo mbito territorial coincida con el del
proceso electoral correspondiente a las funciones a ejercer.
Artculo 22. Oficina pblica estatal.

1. A la oficina pblica estatal la correspondern las funciones siguientes:
a) Recibir la comunicacin de los acuerdos para la celebracin de elecciones de manera
generalizada en uno o varios mbitos funcionales o territoriales para su depsito y
publicidad, en el caso de que dichos acuerdos superen el mbito provincial. En aquellas
Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios, la
oficina estatal recibir la comunicacin de aquellos acuerdos cuyo mbito exceda del
correspondiente a la Comunidad Autnoma.
422
b) Recibir, al menos mensualmente, de las oficinas pblicas provinciales, copias o

relacin de las actas electorales registradas en dichas oficinas, as como copia autntica o
relacin de las actas o comunicaciones de las sustituciones, revocaciones y extinciones de
mandatos y de las desapariciones de los centros de trabajo en los trminos previstos en el
prrafo f) del artculo 25 de este Reglamento.
c) Recibir mensualmente de las Comunidades Autnomas, cuando hayan recibido los
correspondientes traspasos de servicios, en los trminos previstos por la disposicin
adicional octava del Estatuto de los Trabajadores, bien copia de las actas electorales que se
hayan registrado, as como copia de las actas o comunicaciones de las sustituciones,
revocaciones y extinciones de mandatos y de las desapariciones de los centros de trabajo en
los trminos previstos en el prrafo f) del artculo 25 de este Reglamento, bien una relacin
de las actas en la que conste, como mnimo, el nmero del acta, nombre de la empresa o
centro de trabajo, domicilio, nmero de trabajadores, nmero de votos obtenidos por cada
sindicato, coalicin o grupo de trabajadores, as como nmero de representantes obtenidos
por los mismos, con el cdigo del sindicato, Convenio Colectivo aplicable y su cdigo y los
tres primeros dgitos de la clasificacin nacional de actividades econmicas.
d) Expedir certificacin acreditativa de la capacidad representativa de las organizaciones
sindicales, cuando el mbito afectado supere el de una Comunidad Autnoma, agregando la
informacin sobre resultados electorales registrados en los correspondientes mbitos
territoriales, remitida por las oficinas competentes conforme al procedimiento previsto en los
anteriores apartados.
2. La oficina pblica estatal queda adscrita orgnicamente a la Direccin General de
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 23. Oficinas pblicas provinciales.

1. Existir una oficina pblica en cada provincia de las Comunidades Autnomas,
uniprovinciales o pluriprovinciales, que no hayan recibido los correspondientes traspasos de
servicios.
Asimismo, existir una oficina pblica en Ceuta y otra en Melilla.
2. Tales oficinas pblicas provinciales quedarn adscritas orgnicamente a las
Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales.
Artculo 24. Oficinas pblicas de las Comunidades Autnomas.

Corresponder a las Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes
traspasos de servicios la organizacin en su respectivo mbito territorial de las oficinas
pblicas u rganos correspondientes que asuman sus funciones.
Artculo 25. Funciones de las oficinas pblicas.

Son funciones de las oficinas pblicas previstas en los artculos 23 y 24, en sus
correspondientes mbitos de actuacin, las reguladas en el artculo 75.7 del Estatuto de los
Trabajadores y las siguientes:
a) Recibir la comunicacin de los promotores de su propsito de celebrar elecciones en
la empresa.
b) Recibir la comunicacin de los acuerdos para la celebracin de elecciones de manera
generalizada en uno o varios mbitos funcionales o territoriales para su depsito y
publicidad.
c) Exponer pblicamente los preavisos presentados y los calendarios electorales, dentro
del siguiente da hbil a su comunicacin.
d) Facilitar copia de los preavisos presentados a los sindicatos que as lo soliciten a
travs de las personas acreditadas por los mismos para recoger documentacin electoral. La
entrega se har dentro de los dos das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud.
e) Recibir la comunicacin de las sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones
de mandato, dando la debida publicidad a las mismas.
La comunicacin se efectuar en el plazo de diez das hbiles siguientes a la fecha en
que se produzca por los Delegados de Personal que permanezcan en el desempeo de su
423
cargo o por el Comit de Empresa, debindose adaptar la comunicacin al modelo nmero 7

del anexo a este Reglamento.
f) Recibir la comunicacin del representante legal de la empresa o, en su defecto, de los
representantes legales de los trabajadores o los Delegados sindicales, si los hubiera, cuando
se produzca la desaparicin de cualquier centro de trabajo en que se hubieran celebrado
elecciones a los rganos de representacin de los trabajadores en la empresa y estuviese
vigente el mandato electoral.
g) Recibir el original del acta de escrutinio, junto con las papeletas de votos nulos o
impugnados por los Interventores, y el acta de constitucin de la mesa o mesas electorales,
por cualquiera de los medios previstos en derecho. El plazo de presentacin ser de tres
das hbiles desde la redaccin del acta de escrutinio.
h) Reclamar a la mesa electoral la presentacin del acta correspondiente a una eleccin
celebrada, a instancia de los representantes sindicales acreditados ante la oficina pblica y
previa exhibicin del certificado de la mesa que pruebe que se han celebrado elecciones
sindicales, cuando hayan transcurrido los plazos previstos en este Reglamento y no se haya
efectuado el depsito del acta.
i) Proceder a la publicacin de una copia del acta de escrutinio en los tablones de
anuncios en el inmediato da hbil a su presentacin.
j) Entregar copia del acta de escrutinio a los sindicatos que as se lo soliciten.
k) Dar traslado a la empresa de la presentacin del acta de escrutinio correspondiente al
proceso electoral que ha tenido lugar en aqulla, con indicacin de la fecha en que finaliza el
plazo para impugnarla.
l) Mantener el depsito de las papeletas de votos nulos o impugnados hasta cumplirse
los plazos de impugnacin.
ll) Registrar o denegar el registro de las actas electorales en los trminos legalmente
previstos.
m) Expedir copias autnticas de las actas electorales.
n) Recibir el escrito en el que se solicita la iniciacin del procedimiento arbitral.
) Dar traslado del escrito de iniciacin del procedimiento arbitral a los rbitros por turno
correlativo, as como de una copia del expediente electoral administrativo en el da hbil
posterior a su recepcin.
o) Recibir la notificacin del laudo arbitral.
p) Cualesquiera otras que se le atribuyan mediante norma de rango legal o
reglamentario.
Artculo 26. Registro de las actas electorales.

1. La oficina pblica, transcurridos los diez das hbiles desde su publicacin en el tabln
de anuncios, proceder o no al registro de las actas electorales.
La denegacin del registro de un acta por la oficina pblica slo podr hacerse cuando
concurran algunas de las siguientes circunstancias:
a) Actas que no vayan extendidas en los modelos oficiales.
b) Falta de comunicacin de la promocin electoral a la oficina pblica.
c) Falta de firma del Presidente de la mesa electoral.
d) Actas en las que se omita alguno de los datos de los modelos oficiales, que impida el
cmputo electoral. En el caso de Comunidades Autnomas que no hayan recibido el
correspondiente traspaso de servicios, se entender que impide el cmputo electoral la
omisin de alguno de los datos de los modelos 3, 4, 5, 6 y 7 del Anexo a este Reglamento.
e) Actas ilegibles que impidan el cmputo electoral.
2. Excepto en el supuesto contemplado en el prrafo b) del apartado anterior, la oficina
pblica requerir, dentro del siguiente da hbil, al Presidente de la mesa electoral para que
en el plazo de diez das hbiles proceda a la subsanacin correspondiente. Dicho
requerimiento ser comunicado a los sindicatos que hayan obtenido representacin y al
resto de candidaturas.
Entre tanto se efecta la subsanacin requerida y se procede, en su caso, al posterior
registro del acta, los representantes elegidos conservarn a todos los efectos las garantas
previstas en la ley.
424
Una vez efectuada la subsanacin, esta oficina pblica proceder al registro del acta
electoral correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya efectuado la
subsanacin, o no realizada sta en forma, la oficina pblica proceder en el plazo de diez
das hbiles, a denegar el registro, comunicndolo a los sindicatos que hayan obtenido
representacin, al resto de candidaturas y al Presidente de la mesa.
3. En el caso de que la denegacin del registro se deba a la falta de comunicacin de la
promocin electoral a la oficina pblica no cabr requerimiento de subsanacin, por lo que,
comprobada la falta por dicha oficina pblica, sta proceder sin ms trmites a la
denegacin del registro, comunicndolo al Presidente de la mesa electoral, a los sindicatos
que hayan obtenido representacin, al resto de candidaturas y a la empresa.
4. La resolucin denegatoria del registro podr ser impugnada ante el orden
jurisdiccional social, a travs de la modalidad procesal correspondiente.
Artculo 27. Relaciones entre Oficinas Pblicas.

1. Las relaciones entre las oficinas pblicas dependientes de la Administracin General
del Estado y las oficinas pblicas u rganos correspondientes dependientes de
Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios en
esta materia, se regirn por el principio de cooperacin y de acuerdo con lo establecido en el
artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , del Rgimen Jurdico de las
2. Las oficinas pblicas u rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas
debern remitir, al menos mensualmente a la oficina pblica estatal, copia o relacin de las
actas de procesos electorales en los trminos contemplados en el prrafo c) del artculo
22.1, a los efectos de expedicin de las certificaciones acreditativas de la capacidad
representativa en el mbito estatal previsto en el artculo 75.7 del Estatuto de los
Trabajadores.
CAPITULO III
De las reclamaciones en materia electoral
Seccin 1. Reclamaciones de elecciones de los representantes de los

trabajadores en las empresas
Artculo 28. Impugnaciones electorales.

Las impugnaciones en materia electoral, de delegados de personal y miembros de
Comits de Empresa, se tramitarn conforme al procedimiento arbitral previsto en el artculo
76 del Estatuto de los Trabajadores, con las normas de desarrollo reglamentario que
concreta el presente Reglamento.
Las reclamaciones por denegacin del registro de actas electorales se plantearn
directamente ante la jurisdiccin del orden social.
Artculo 29. Legitimacin y causas de impugnacin.

1. Estn legitimados para interponer reclamaciones en materia electoral, por el
procedimiento arbitral legalmente establecido, todos los que tengan inters legtimo en un
determinado proceso electoral, incluida la empresa cuando en ella concurra dicho inters.
2. Quienes ostenten inters legtimo en una eleccin podrn impugnar la misma, as
como las decisiones que adopte la mesa o cualquier actuacin de la misma a lo largo del
proceso electoral, en base a las siguientes causas que concreta el artculo 76.2 del Estatuto
de los Trabajadores:
a) Existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantas del proceso electoral
y que alteren su resultado.
b) Falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos.
c) Discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral.
425
d) Falta de correlacin entre el nmero de trabajadores que figuran en el acta de

elecciones y el nmero de representantes elegidos.
Artculo 30. Reclamacin previa ante la mesa.

1. Se requiere para la impugnacin de los actos de la mesa electoral haber efectuado
previamente reclamacin ante la misma, dentro del da laborable siguiente al acto que
motiva la impugnacin.
2. La reclamacin previa deber ser resuelta por la mesa electoral en el posterior da
hbil, salvo en los casos previstos en el ltimo prrafo del artculo 74.2 del Estatuto de los
Trabajadores.
3. En el caso de que la mesa electoral no hubiera resuelto la reclamacin dentro de los
plazos establecidos en el nmero anterior, se entender que se trata de un acto presunto de
carcter desestimatorio, a efectos de iniciar el procedimiento arbitral.
Seccin 2. Designacin de rbitros en el procedimiento arbitral y condiciones

de los mismos
Artculo 31. Designacin de los rbitros.

1. Sern designados los rbitros conforme se establece en el artculo 76.3 del Estatuto
de los Trabajadores y en las normas de desarrollo del presente Reglamento, salvo en el
caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de acuerdo en la
designacin de un rbitro distinto.
2. Los rbitros sern designados, con arreglo a los principios de neutralidad y
profesionalidad, entre licenciados en Derecho, graduados sociales, as como titulados
equivalentes, por acuerdo unnime de los sindicatos ms representativos, a nivel estatal o
de Comunidad Autnoma, segn proceda, y de los que ostenten el 10 por 100 o ms de
delegados y miembros de Comit de Empresa en el mbito provincial, funcional o de
empresa correspondiente.
3. Si no existiera acuerdo unnime entre los sindicatos legitimados para la designacin
de los rbitros, la autoridad laboral competente, atendiendo a los principios de imparcialidad
y profesionalidad de los rbitros y posibilidad de ser recusados, ofrecer en cada una de las
diferentes demarcaciones geogrficas una lista que contendr el triple nmero de rbitros de
los previstos en cada una de ellas segn el artculo siguiente, para que las organizaciones
sindicales enumeradas en el nmero anterior manifiesten sus preferencias por un nmero
igual al de puestos a cubrir, siendo designados rbitros los que hayan sido propuestos por
un mayor nmero de sindicatos. En el caso de que los rbitros hubieran sido propuestos por
el mismo nmero de sindicatos, la autoridad laboral los designar en proporcin al nmero
de representantes de trabajadores con que cuente cada sindicato.
Artculo 32. Nmero de rbitros por mbitos geogrficos.

A efectos de un adecuado funcionamiento del procedimiento arbitral, los rbitros elegidos
sern dos, como mnimo, en las provincias que cuenten con una poblacin activa de hasta
200.000 trabajadores; tres, en los que tengan ms de 200.000 y menos de 600.000, y cinco,
en las que rebasen 600.000 trabajadores de poblacin activa.
Artculo 33. Mandato de los rbitros.

1. La duracin del mandato de los rbitros ser de cinco aos, siendo susceptible de
renovacin.
Tal renovacin se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 de este
Reglamento.
2. El mandato de los rbitros se extinguir por cumplimiento del tiempo para el que
fueron nombrados, por fallecimiento, por fijar su residencia fuera del mbito territorial para el
que fueron nombrados y por revocacin, siempre que, en este ltimo caso, exista acuerdo
unnime de los sindicatos legitimados para su designacin.
426
Artculo 34. Dotacin de medios.

La Administracin laboral competente facilitar la utilizacin de sus medios personales y
materiales por los rbitros, en la medida necesaria para que stos desarrollen sus funciones.
Artculo 35. Abstenciones y recusaciones de los rbitros.

1. Los rbitros debern abstenerse y, en su defecto, ser recusados, de acuerdo con el
artculo 76.4 del Estatuto de los Trabajadores por las siguientes causas:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate.
b) Ser administrador de sociedad o entidad interesada o tener cuestin litigiosa con
alguna de las partes.
c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios
que intervengan en el arbitraje, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.
d) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en el apartado anterior.
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el
asunto o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y
en cualquier circunstancia o lugar.
2. El rbitro en quien concurra alguna de las causas expresadas en el apartado anterior
se abstendr del conocimiento del asunto sin esperar a que se le recuse.
La abstencin ser motivada y se comunicar a la oficina pblica de registro, a los
efectos de que sta proceda a la designacin de otro rbitro de entre la lista
correspondiente.
Cuando alguna de las partes proceda a la recusacin de un rbitro, ste decidir
motivadamente lo que estime procedente, y, si rechaza la recusacin, la parte que la haya
presentado podr alegarla ante el Juzgado de lo Social si recurre contra el laudo.
Seccin 3. Procedimiento arbitral
Artculo 36. Iniciacin del procedimiento.

El procedimiento arbitral se iniciar mediante escrito dirigido a la oficina pblica
competente por el mbito territorial del proceso electoral impugnado, por quien cuente con
inters legtimo en el mismo, en los trminos que se concretan en el artculo 29 del presente
Reglamento.
El escrito, que podr ser normalizado mediante modelo aprobado por la autoridad
laboral, se dirigir tambin a quien promovi las elecciones y en su caso a quienes hayan
presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnacin.
Artculo 37. Contenido del escrito de reclamacin.

El escrito impugnatorio de un proceso electoral deber contener como mnimo los
siguientes datos:
a) Oficina pblica competente a la que se presenta la impugnacin electoral.
El error en la determinacin de la oficina pblica competente no obstar para la
tramitacin del escrito impugnatorio.
b) Nombre y apellidos del promotor de la reclamacin, documento nacional de identidad,
as como acreditacin de su representacin cuando acte en nombre de persona jurdica.
c) Domicilio, a efectos de citaciones, emplazamientos o notificaciones.
d) Partes afectadas por la impugnacin del proceso electoral en relacin con el artculo
36 del presente Reglamento, concretando su denominacin y domicilio.
e) Hechos motivadores de la reclamacin, en relacin con los previstos en el artculo
29.2.
427
f) Acreditacin de haberse efectuado la reclamacin previa ante la mesa electoral,

cuando se trate de impugnacin de actos llevados a cabo por la misma, dentro del plazo
previsto en el artculo 30.1.
g) Solicitud de acogerse al procedimiento arbitral previsto en el artculo 76 del Estatuto
de los Trabajadores y del presente Reglamento que lo desarrolla.
h) Lugar, fecha y firma del promotor de la reclamacin.
Artculo 38. Plazos de presentacin del escrito impugnatorio.

1. El escrito de impugnacin de un proceso electoral deber presentarse en la oficina
pblica competente, en un plazo de tres das hbiles, contados desde el da siguiente a
aquel en que se hubiesen producido los hechos o resuelto la reclamacin por la mesa.
2. En el caso de impugnaciones promovidas por los sindicatos que no hubieran
presentado candidatos en el centro de trabajo en el que se hubiese celebrado la eleccin, los
tres das se computarn desde el da en que se conozca el hecho impugnable.
3. Si se impugnasen actos del da de la votacin o posteriores al mismo, el plazo ser de
diez das hbiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina pblica
competente.
Artculo 39. Supuestos de litispendencia e interrupcin de los plazos de prescripcin.

Hasta que no finalice el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnacin
judicial, quedar paralizada la tramitacin de un nuevo procedimiento arbitral.
El planteamiento del arbitraje interrumpir los plazos de prescripcin.
Artculo 40. Tramitacin del escrito impugnatorio.

Recibido el escrito impugnatorio por la oficina pblica dar traslado al rbitro del escrito
en el da hbil posterior a su recepcin, as como de una copia del expediente electoral
administrativo. Si se hubiera presentado un acta electoral para registro, se suspender su
tramitacin.
Artculo 41. Actuacin arbitral.

1. A las veinticuatro horas siguientes, el rbitro convocar a las partes interesadas de
comparecencia ante l, lo que habr de tener lugar en los tres das hbiles siguientes.
Si las partes, antes de comparecer ante el rbitro designado de conformidad a lo
establecido en el artculo 76.3 del Estatuto de los Trabajadores, se pusieran de acuerdo y
designaren uno distinto, lo notificarn a la oficina pblica para que d traslado a este rbitro
del expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento.
2. El rbitro, de oficio o a instancia de parte, practicar las pruebas procedentes o
conformes a derecho, que podrn incluir la personacin en el centro de trabajo y la solicitud
de la colaboracin necesaria del empresario y las Administraciones Pblicas.
Artculo 42. Laudo arbitral.

1. Dentro del plazo de los tres das hbiles siguientes a la comparecencia, el rbitro
dictar el correspondiente laudo, que resuelva la materia o materias sometidas a arbitraje.
2. El laudo arbitral ser escrito y razonado y resolver en Derecho sobre la impugnacin
del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta.
3. El laudo emitido se notificar a los interesados y a la oficina pblica competente.
Si se hubiera impugnado la votacin, la oficina pblica proceder al registro del acta o a
su denegacin, segn el contenido del laudo.
4. El laudo arbitral podr impugnarse ante la jurisdiccin social a travs de la modalidad
procesal correspondiente.
Disposicin adicional primera. Legitimacin para ser elector en las sociedades

cooperativas.
En las sociedades cooperativas, slo los trabajadores asalariados en los que no
concurra la cualidad de socio cooperativista estn legitimados para ser electores y/o
428
elegibles en los procesos electorales para la designacin de los rganos de representacin

de los trabajadores en la empresa.
Disposicin adicional segunda. Utilizacin de los modelos reglamentarios.

1. Los modelos a que se refiere este Reglamento y que se contienen en el anexo son de
obligada utilizacin en el territorio de las Comunidades Autnomas que no hayan recibido
traspasos en la materia.
Corresponde a las Comunidades Autnomas que hayan recibido los correspondientes
traspasos, la elaboracin de sus propios modelos, que debern recoger, al menos, la
informacin contenida en los que figuran como anexo al presente Reglamento.
2. Las Administraciones Pblicas competentes facilitarn los modelos para su
cumplimentacin.
Disposicin adicional tercera. Centro de trabajo en las Administraciones Pblicas.

En las Administraciones Pblicas, conforme a lo que establece la disposicin adicional
quinta de la Ley 9/1987, de 12 de junio, constituir un nico centro de trabajo la totalidad de
establecimientos dependientes del departamento u organismo de que se trate, que radiquen
en una misma provincia, siempre que los trabajadores afectados se encuentren incluidos en
el mbito de aplicacin de un mismo Convenio Colectivo.
ANEXO
1. Comunicacin de los promotores para la celebracin de elecciones.
2/1. Censo de trabajadores fijos o con contrato superior a un ao.
2/2. Censo de trabajadores eventuales o con contrato inferior a un ao.
3. Acta de constitucin de la mesa electoral.
4. Acta de escrutinio de mesa electoral nmero. . . del colegio. . .
5/1. Acta de escrutinio de delegados de personal.
5/2. Acta de escrutinio de delegados de personal (conclusin).
6/1. Acta de escrutinio de miembros de Comits de Empresa.
6/2. Acta de escrutinio de miembros de Comits de Empresa (continuacin).
6/3. Acta de escrutinio de miembros de Comits de Empresa (conclusin).
7/1. Acta global de escrutinio de miembros de Comits de Empresa.
7/2. Acta global de escrutinio de miembros de Comits de Empresa (continuacin).
7/3. Acta global de escrutinios de miembros de Comits de Empresa (conclusin).
7/3 (anexo). Representantes elegidos en Comits de Empresa.
8. Presentacin de candidaturas.
9. Certificacin del Presidente de la mesa electoral en la que constan fecha de la
votacin y resultados.
OBSERVACIONES
1. Los modelos irn en formato A.4.
2. Los modelos 5.2, 7.3 y anexo al 7.3 tendrn las siguientes caractersticas:
a) Formato A.3.
b) Las casillas sombreadas o subrayadas indican que van en recuadro rojo.
c) Irn en papel autocopiativo, como mnimo, en cuatro ejemplares que tendrn los
siguientes colores: blanco, para el cmputo del acta; rosa, para el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social; blanco, para la/s mesa/s electoral/es, y amarillo, para la empresa.
429
[Modelo 1].
430
[Modelo 2].
431
432
[Modelo 3].
433
[Modelo 4].
434
[Modelo 5].
435
436
437
[Modelo 6].
438
439
440
[Modelo 7].
441
442
443
444
445
[Modelo 8].
446
[Modelo 9].
447
20
Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y

consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas
de dimensin comunitaria
Jefatura del Estado

ltima modificacin: 20 de mayo de 2011
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley:
1
La mejora de los instrumentos de participacin de los trabajadores en la empresa ha
constituido, desde hace ms de dos dcadas, una de las aspiraciones fundamentales de las
instituciones de la Comunidad Europea en el terreno de la poltica social. Por ello, cuando el
22 de septiembre de 1994, el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobaba la
Directiva 94/45/CE sobre la constitucin de un comit de empresa europeo o de un
procedimiento de informacin y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de
empresas de dimensin comunitaria, estaba cerrando un captulo del devenir de la Europa
social con una norma de extraordinaria importancia.
En el camino quedaban diversas iniciativas comunitarias dirigidas a facilitar la
participacin de los trabajadores en las empresas europeas, entre las que es obligada la cita
del proyecto de 5. Directiva relativa a la estructura de las sociedades annimas y a los
poderes y obligaciones de sus rganos, cuya primera formulacin se remonta a 1972, as
como del proyecto de Directiva sobre los procedimientos de informacin y consulta de los
trabajadores de 1980, comnmente conocida por el nombre de su inspirador como Directiva
Vredeling. Igualmente, en estos aos se han producido dos profundas modificaciones del
Tratado originario de la Comunidad Econmica Europea, a travs del Acta nica Europea y
del Tratado de la Unin Europea, Tratado este ltimo donde se ha hecho patente, en materia
de poltica social, la voluntad de entonces once de los Estados miembros de profundizar en
la va trazada por la Carta comunitaria de Derechos Sociales Fundamentales de los
448
20 Informacin y consulta de los trabajadores en empresas de dimensin comunitaria
Trabajadores de 1989. De acuerdo con dicha voluntad, los Estados miembros firmaron, con
la excepcin del Reino Unido, un Acuerdo sobre la Poltica Social, anexo al Protocolo
nmero 14 del mismo Ttulo anexo al Tratado de la Unin Europea.
En el punto 17 de la Carta comunitaria se afirma que la informacin, la consulta y la
participacin de los trabajadores deben desarrollarse segn mecanismos adecuados y
teniendo en cuenta las prcticas vigentes en los diferentes Estados miembros y que ello
es especialmente aplicable en aquellas empresas o grupos de empresas que tengan
establecimientos situados en varios Estados miembros. Por su parte, el artculo 1 del
Acuerdo sobre la Poltica Social seala que constituye objetivo, entre otros, de la Comunidad
y de los Estados miembros el dilogo social, mientras que su artculo 2 dispone que en la
consecucin de tal objetivo la Comunidad apoyar y completar la accin de los Estados
miembros en el mbito de la informacin y consulta de los trabajadores, para lo cual el
Consejo podr adoptar, mediante Directivas, las disposiciones mnimas que habrn de
aplicarse progresivamente.
Con la base jurdica de este artculo 2 del Acuerdo sobre Poltica Social, la Directiva
94/45/CE constituye la primera manifestacin en el Derecho social comunitario del citado
Acuerdo anexo al Protocolo nmero 14 del Tratado de Maastricht.
2
La Directiva sobre el comit de empresa europeo es una respuesta social al gran
mercado interior, realidad jurdica alcanzada el 1 de enero de 1993 y propiciada por el Acta
nica Europea de 1986. El mercado interior, el mercado nico, ha dado y dar lugar a un
complejo y creciente proceso de concentraciones de empresas, fusiones transfronterizas,
absorciones, asociaciones, joint-ventures, uniones temporales, etc., que ha provocado,
entre otros efectos, una transnacionalizacin de las empresas y grupos de empresas. Ahora
bien, el legislador comunitario ha sido consciente de que los procedimientos de informacin y
consulta a los trabajadores previstos en las legislaciones y prcticas nacionales no se
adaptan a esa estructura transnacional de las empresas. Por ello ha tratado de asegurar que
las actividades econmicas en el mercado interior se desarrollen de forma armoniosa, para
lo que es, sin duda, preciso que las empresas y grupos con centros de trabajo en varios
Estados miembros informen y consulten a los representantes de los trabajadores afectados
por sus decisiones.
En un contexto de cambio econmico, donde el gobierno de las empresas exige un
enfoque ms flexible a la vez que participativo, la Directiva trata de superar las insuficiencias
de los mecanismos tradicionales de participacin de los trabajadores a nivel nacional,
mecanismos que, precisamente por su alcance exclusivamente nacional, son inadecuados
para abordar los procesos de toma de decisiones al nivel central de las empresas o grupos,
con implicaciones y consecuencias para el conjunto de los trabajadores de la Comunidad. La
Directiva, cuyo objeto es mejorar los derechos de informacin y consulta de los trabajadores
en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, aborda con un enfoque
flexible y pragmtico la informacin y la consulta a los trabajadores a nivel europeo, como
condicin mnima indispensable para que las decisiones sean adoptadas y aplicadas en un
contexto social aceptable. Para ello, se han tenido en cuenta en gran medida las
experiencias y prcticas que en los ltimos aos se han venido desarrollando, de manera
espontnea y voluntaria, en diversos grupos empresariales europeos, as como las opiniones
expresadas por los interlocutores sociales europeos en el proceso de dilogo que precedi a
la adopcin de la Directiva.
3
La presente Ley transpone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 94/45/CE. Dada
la peculiaridad del sistema de fuentes del Derecho laboral, debe justificarse por qu se ha
optado por la elaboracin de una norma de origen legal en vez de confiar la transposicin a
una iniciativa de carcter convencional. Se ha dicho, y es cierto, que la Directiva 94/45/CE
constituye una clara muestra del principio de subsidiariedad en su doble dimensin, vertical y
horizontal. Algo que se puede predicar tambin de esta Ley de transposicin.
449
Por un lado, la Directiva es manifestacin del principio de subsidiariedad en su forma

ms habitual, la vertical, porque no resulta de aplicacin a las empresas de dimensin
nacional, sino tan slo a las empresas o grupos de empresas de dimensin comunitaria, esto
es, a las empresas o grupos con, al menos, 1.000 trabajadores en el conjunto de la
Comunidad y establecidos en, al menos, dos Estados miembros, dando ocupacin, como
mnimo, a 150 trabajadores en cada uno de ellos. Adems la Directiva seala que la misma
se aplica sin perjuicio de las disposiciones adoptadas con arreglo a las Directivas
77/187/CEE y 75/129/CEE (en nuestro Derecho, artculos 44 y 51 del Estatuto de los
Trabajadores, bsicamente) y que la Directiva no afectar a los derechos de informacin y
consulta de los trabajadores existentes en su legislacin nacional (derechos que en Espaa
se encuentran presentes, principalmente, en el Estatuto de los Trabajadores, a lo largo de su
articulado). Todas estas disposiciones se reproducen de manera prcticamente literal en el
texto de la Ley.
La Directiva permite igualmente la aplicacin del principio de subsidiariedad en su
dimensin horizontal. As, dispone que los Estados miembros adoptarn las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la Directiva o
garantizarn que los interlocutores sociales adopten las disposiciones necesarias por va de
acuerdo. Esto es, la Directiva posibilita que organizaciones empresariales y sindicales
puedan, por va de convenio colectivo, incorporar la Directiva a los Derechos nacionales. Es
ms, la Directiva privilegia los acuerdos a los que las partes puedan llegar para crear un
comit de empresa europeo o establecer un procedimiento de informacin y consulta, de
manera que slo deber procederse a crear un comit conforme a los requisitos subsidiarios
previstos en su anexo en determinados supuestos tasados y agotadas las posibilidades de
acuerdo. Tales privilegios se reconocen, en cierta medida, tambin a los acuerdos
preexistentes a la entrada en vigor de las leyes nacionales de transposicin.
Aplicando la concepcin comunitaria al Derecho espaol, hubiera sido posible que a
travs de un acuerdo interprofesional para materias concretas de los previstos en el artculo
83.3 del Estatuto de los Trabajadores, las organizaciones sindicales y patronales ms
representativas hubieran procedido a incorporar la Directiva a nuestro ordenamiento, algo
que no ha sucedido por el silencio de los interlocutores sociales al respecto. La transposicin
convencional de Directivas comunitarias, aunque deseable, no se ha producido nunca hasta
el momento en nuestro Derecho, quizs por falta de hbito de nuestros interlocutores
sociales. Desde luego, no debe descartarse, y sera muy aconsejable para el futuro.
Sin embargo, el que la transposicin se produzca a travs de una norma de origen legal,
estatal, si se quiere, no supone que se haya inaplicado la subsidiariedad horizontal. Antes
bien, al contrario. La opinin de los interlocutores sociales se ha tenido muy presente
durante la elaboracin del proyecto de Ley, en especial la opinin formalizada que supone
el dictamen del Consejo Econmico y Social, rgano donde sindicatos y organizaciones
empresariales son protagonistas. Pero, adems, la Ley respeta de manera absoluta el juego
de la voluntad de las partes, de la autonoma colectiva: basta la lectura de su Ttulo I,
principalmente aunque no slo su artculo 12, as como de su disposicin adicional primera
para confirmar lo ajustado de esta apreciacin. La consecucin del acuerdo entre las partes
para la constitucin del comit de empresa europeo o el establecimiento de un
procedimiento alternativo de informacin y consulta constituye principio bsico de la norma.
Y ello en consonancia con la configuracin constitucional de nuestro sistema de relaciones
laborales, que eleva a las organizaciones empresariales y sindicatos a la categora de bases
institucionales del sistema (artculo 7 de la Constitucin) y reconoce la fuerza vinculante de
los convenios colectivos (artculo 37).
4
El texto de la Ley pretende, como es habitual en cualquier transposicin de una Directiva
comunitaria, la consecucin de los objetivos pretendidos con su aprobacin, a la vez que su
integracin correcta en el sistema espaol de relaciones laborales. Para ello, se unen en su
articulado la transposicin literal de determinados aspectos de la Directiva junto a la
aparicin de instituciones propias del Derecho laboral espaol.
La Directiva 94/45/CE constituye un texto de aplicacin compleja, dado que la
consecucin del objetivo de creacin de un instrumento transnacional de informacin y
450
consulta a los trabajadores obliga a la actuacin conjunta y coordinada de tantas normas

nacionales de transposicin como pases a los que se extienda la empresa o grupo de
empresas afectado. En efecto, los Estados miembros deben regular en primer lugar, de la
manera ms uniforme posible, los principios que constituyen el cuerpo bsico de la Directiva
y que deben regir para la aplicacin de la misma en relacin con las empresas y grupos de
empresas cuya direccin central se encuentre situada en su territorio; y, junto a ello, la
Directiva remite determinados aspectos instrumentales a la regulacin propia de cada una de
las legislaciones de los Estados miembros en que se encuentren situados los centros de
trabajo de la empresa o grupo, cualquiera que sea el lugar en que radique su direccin
central y, por tanto, la legislacin por la que aqulla se rija. Para facilitar su comprensin,
esta dualidad de normas se ha querido reflejar en la propia estructura de la Ley, a travs de
sus Ttulos I y II, que se inician en cada caso con un artculo dirigido a precisar su mbito de
aplicacin.
Pero, al mismo tiempo, la Directiva no se limita a declarar el derecho de los trabajadores
al establecimiento de los instrumentos de informacin y consulta que se contemplan, sino
que se centra en regular, en ocasiones de manera precisa y otorgando en otras un amplio
margen de apreciacin aplicativa tanto a las normas nacionales de transposicin como a las
eventuales negociaciones y acuerdos entre las partes, las normas de procedimiento que
debern seguirse para hacer real y efectivo tal derecho.
Por todo ello, la Ley trata de combinar aspectos de transposicin literal de la Directiva,
especialmente apreciables en su Ttulo preliminar y en su Ttulo I, con otros en los que se
abre a la recepcin de instituciones propias, arraigadas en nuestro Derecho y que estn
presentes a lo largo de su articulado. Vanse en este sentido su artculo 14, sobre normas
supletorias en materia de vigencia, prrroga, denuncia y renegociacin del acuerdo, los
artculos donde se reconoce la eficacia general de los acuerdos a los que hayan podido
llegar las partes, el Ttulo II, donde se puede reconocer el sistema dual de representacin de
los trabajadores, y todo el Ttulo III sobre tutela de los derechos de informacin y consulta de
los trabajadores en las empresas y grupos de empresa de dimensin comunitaria. La
redaccin de tales disposiciones es deudora de la del Estatuto de los Trabajadores, la Ley
de Procedimiento Laboral y la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
5
La Ley se estructura en cuatro Ttulos, un Ttulo preliminar y otros tres Ttulos, de los
cuales el I y el III se dividen, adems, en captulos.
El Ttulo preliminar tiene carcter horizontal, en el sentido de que se aplica al resto del
articulado, y fija el objeto de la norma, su mbito de aplicacin y las definiciones a efectos de
la Ley. Debe destacarse que la definicin de Estados miembros incluye a los once
inicialmente destinatarios de la Directiva, todos los que en ese momento formaban parte de
la Unin Europea excepto el Reino Unido, a los que se han aadido los tres nuevos Estados
miembros, Austria, Finlandia y Suecia, y los tres Estados firmantes del Acuerdo sobre el
Espacio Econmico Europeo que no son miembros de la Unin Europea: Noruega, Islandia y
Liechtenstein. Igualmente debe resaltarse la importancia de la definicin a efectos de esta
Ley de la definicin de empresa que ejerce el control, que delimita qu se entiende por
grupo de empresa y se convierte en destinataria de buena parte de las obligaciones que la
Ley establece.
El Ttulo I, Disposiciones aplicables a las empresas y grupos de empresas de
dimensin comunitaria con direccin central en Espaa, consta de tres captulos. Su
captulo I, relativo a la constitucin del comit de empresa europeo o el establecimiento de
un procedimiento alternativo de informacin y consulta, regula el proceso negocial que
deber conducir a hacer efectivos los derechos de informacin y consulta de los trabajadores
a travs del acuerdo de las partes. El captu lo II incluye las disposiciones subsidiarias que
darn lugar, en su caso, a la constitucin de un comit de empresa europeo ex lege. El
captulo III se refiere a la capacidad de las instancias de representacin de los trabajadores,
la proteccin de tales representantes y la confidencialidad de la informacin.
El Ttulo II, con el enunciado Disposiciones aplicables a los centros de trabajo y
empresas situados en Espaa de las empresas y grupos de empresas de dimensin
comunitaria, regula las cuestiones que, en base al principio de subsidiariedad, deben ser
451
precisadas por las legislaciones y prcticas nacionales y donde la presencia de las

instituciones del Derecho laboral espaol se hace ms patente: la forma de clculo del
nmero de trabajadores, quin ostenta la condicin de representante de los trabajadores en
Espaa de acuerdo con el sistema dual de representacin de los trabajadores previsto en el
Estatuto de los Trabajadores y en la Ley Orgnica de Libertad Sindical, la forma de
designacin de los representantes espaoles en los rganos de representacin, su
proteccin y garantas, y la eficacia en Espaa de los acuerdos y disposiciones subsidiarias
de otros Estados miembros.
El Ttulo III, denominado Tutela de los derechos de informacin y consulta de los
trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, se
estructura en dos captulos. El captulo I tipifica infracciones y sanciones administrativas,
mientras que el captulo II se ocupa de los procedimientos judiciales, con una llamada final a
la posible solucin extrajudicial de conflictos.
Debe recordarse, por ltimo, que la Ley constituye legislacin laboral dictada al amparo
del artculo 149.1.7. de la Constitucin, salvo lo dispuesto en el captulo II del Ttulo III que
constituye legislacin procesal dictada al amparo del artculo 149.1.6.
6
El proyecto de Ley, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, ha sido sometido
a la consideracin del Consejo Econmico y Social, del Consejo General del Poder Judicial y
del Consejo de Estado.
TTULO PRELIMINAR
Objeto, mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley tiene por objeto regular los derechos de informacin y consulta de los
trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria.
A tal fin, en cada empresa de dimensin comunitaria y en cada grupo de empresas de
dimensin comunitaria se deber constituir un comit de empresa europeo o establecer un
procedimiento alternativo de informacin y consulta a los trabajadores, en los trminos
previstos en esta Ley.
No obstante, cuando un grupo de empresas de dimensin comunitaria incluya una o ms
empresas o grupos de empresas que sean a su vez empresas o grupos de empresas de
dimensin comunitaria, la constitucin del comit de empresa europeo o el establecimiento
del procedimiento alternativo de informacin y consulta deber realizarse al nivel del citado
grupo, salvo disposicin en contrario del acuerdo al que se refiere el artculo 12.
1 bis. Las modalidades de informacin y consulta a los trabajadores se definirn y
aplicarn de modo que se garantice su efectividad y se permita una toma de decisiones
eficaz de la empresa o del grupo de empresas.
2. La direccin central de las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria
y los miembros del comit de empresa europeo o, en su caso, los representantes de los
trabajadores en el marco de un procedimiento alternativo de informacin y consulta
colaborarn entre s de buena fe para alcanzar los objetivos de esta Ley, respetando sus
derechos y obligaciones recprocos.

1. La presente Ley ser de aplicacin, en los trminos que en cada uno de sus Ttulos se
establecen, a las empresas de dimensin comunitaria y grupos de empresas de dimensin
comunitaria, pblicos o privados y de cualquier rama o sector de actividad.
2. Las competencias de los comits de empresa europeos y el alcance de los
procedimientos alternativos de informacin y consulta constituidos o establecidos conforme a
esta Ley abarcarn, en el caso de una empresa de dimensin comunitaria, a todos los
centros de trabajo de la empresa situados en los Estados miembros y, en el caso de un
452
grupo de empresas de dimensin comunitaria, a todas las empresas del grupo situadas en
los Estados miembros.
No obstante, en el acuerdo al que se refiere el artcu lo 12 se podr establecer un mbito
de aplicacin ms amplio.
3. La informacin y consulta a los trabajadores se efectuarn al nivel pertinente de
direccin y de representacin, en funcin del tema tratado. Con tal fin las competencias del
comit de empresa europeo y el alcance del procedimiento de informacin y consulta
regulados en esta Ley se limitarn a las cuestiones transnacionales.
1. A los efectos de esta Ley, se entender por:
1. "Estados miembros", los Estados miembros de la Unin Europea y el resto de
Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
2. Empresa de dimensin comunitaria, aqulla en que concurran las siguientes
condiciones:
a) Que emplee 1.000 trabajadores o ms en el conjunto de los Estados miembros, y
b) Que emplee en, al menos, dos Estados miembros diferentes 150 trabajadores o ms
en cada uno de ellos.
3. Grupo de empresas, el formado por una empresa que ejerce el control y las
empresas controladas.
4. Grupo de empresas de dimensin comunitaria, aqul en que concurran las
siguientes condiciones:
a) Que emplee 1.000 trabajadores o ms en el conjunto de los Estados miembros,
b) Que comprenda, al menos, dos empresas del grupo en Estados miembros diferentes,
y
c) Que, al menos, una empresa del grupo emplee 150 trabajadores o ms en un Estado
miembro y que, al menos, otra de las empresas del grupo emplee 150 trabajadores o ms en
otro Estado miembro.
5. Representantes de los trabajadores, los que ostenten tal condicin de conformidad
con las legislaciones o prcticas nacionales.
6. Direccin central, la direccin central de la empresa de dimensin comunitaria o,
en el caso de un grupo de empresas de dimensin comunitaria, la de la empresa que ejerza
el control.
Cuando la direccin central de una empresa o grupo de empresas de dimensin
comunitaria no est situada en un Estado miembro, se considerar como direccin central
a efectos de la presente Ley al representante de la misma en el Estado miembro que, en su
caso, se designe por ella.
En defecto de designacin de representante, se considerar como tal a la direccin del
centro de trabajo de la empresa o a la direccin central de la empresa del grupo que emplee
al mayor nmero de trabajadores en un Estado miembro.
7. Informacin: la transmisin de datos por el empresario a los representantes de los
trabajadores para que estos puedan tener conocimiento del tema tratado y examinarlo; la
informacin se efectuar en un momento, de una manera y con un contenido apropiados, de
tal modo que permita a los representantes de los trabajadores realizar una evaluacin
pormenorizada del posible impacto y, en su caso, preparar las consultas con el rgano
competente de la empresa o del grupo de empresas de dimensin comunitaria;
7. bis Consulta: la apertura de un dilogo y el intercambio de opiniones entre los
representantes de los trabajadores y la direccin central o cualquier otro nivel de direccin
ms apropiado, en un momento, de una manera y con un contenido que permitan a los
representantes de los trabajadores emitir un dictamen sobre la base de la informacin
facilitada sobre las medidas propuestas acerca de las cuales se realiza la consulta y sin
perjuicio de las responsabilidades de la direccin, y en un plazo razonable, que pueda ser
tenida en cuenta en la empresa o el grupo de empresas de dimensin comunitaria.
453
8. Comit de empresa europeo, el rgano colegiado y representativo de los

trabajadores constituido con arreglo a los artculos 12 16 de la presente Ley para llevar a
cabo la informacin y la consulta a los trabajadores.
9. Comisin negociadora, el grupo de representantes de los trabajadores constituido
con arreglo al artculo 8 para negociar con la direccin central la constitucin de un comit de
empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de informacin y
consulta a los trabajadores.
10. Cuestiones transnacionales: las que afectan al conjunto de la empresa o grupo de
empresas de dimensin comunitaria o al menos a dos empresas o centros de trabajo de la
empresa o del grupo situados en dos Estados miembros diferentes.
2. A efectos de la presente Ley, el nmero de trabajadores se calcular con arreglo a la
media de trabajadores de la empresa, incluidos los contratados a tiempo parcial, empleados
durante los dos aos anteriores a la fecha de inicio del procedimiento al que se refiere el
artculo 7, de conformidad con las legislaciones o prcticas nacionales.
La informacin sobre el nmero de trabajadores, calculada conforme a lo dispuesto en el
prrafo anterior, deber ser facilitada por las empresas a peticin de los interesados.
Artculo 4. Definicin de empresa que ejerce el control.

1. A efectos de la presente Ley se considerar empresa que ejerce el control a aquella
que pueda ejercer una influencia dominante sobre otra, que se denominar empresa
controlada, por motivos de propiedad, participacin financiera, estatutos sociales u otros.
2. Se presumir, salvo prueba en contrario, que una empresa puede ejercer una
influencia dominante sobre otra cuando dicha empresa, directa o indirectamente:
a) Posea la mayora del capital suscrito de la empresa.
b) Posea la mayora de los derechos de voto correspondientes a las acciones emitidas
por la empresa.
c) Tenga la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del rgano de
administracin, de direccin o de control de la empresa.
Cuando dos o ms empresas de un grupo cumplan uno o varios de los requisitos
anteriores, tendr la consideracin de empresa que ejerce el control aquella que rena el
sealado en la letra c) o, en su defecto, el de la letra b), salvo que se pruebe que otra
empresa puede ejercer una influencia dominante.
3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, los derechos de voto y de
nombramiento que ostente la empresa que ejerce el control incluirn los de cualquier otra
empresa controlada y los de toda persona u rgano que acte en nombre propio pero por
cuenta de la empresa que ejerce el control o de cualquier otra empresa controlada.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores:
a) No se considerar que una empresa ejerce el control respecto de otra de la que posea
participaciones cuando se trate de una de las sociedades contempladas en el artculo 3,
apartado 5, letras a) o c), del Reglamento (CE) nm. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero
de 2004, sobre control de las concentraciones entre empresas.
b) No se presumir que existe influencia dominante nicamente por el hecho de que un
mandatario ejerza sus funciones en virtud de la legislacin de un Estado miembro, relativa a
la liquidacin, la quiebra, la insolvencia, la suspensin de pagos, el concurso de acreedores
u otro procedimiento anlogo.
5. La legislacin aplicable a fin de determinar si una empresa es una empresa que
ejerce el control ser la legislacin del Estado miembro por la que se rija dicha empresa.
Cuando la legislacin por la que se rige la empresa no sea la de un Estado miembro, la
legislacin aplicable ser la del Estado miembro en el que est establecido su representante
o, a falta de tal representante, la del Estado miembro en que est situada la direccin central
de la empresa del grupo que emplee al mayor nmero de trabajadores.
454
TTULO I
Disposiciones aplicables a las empresas y grupos de empresas de dimensin
comunitaria con direccin central en Espaa
Artculo 5. mbito de aplicacin de las disposiciones del Ttulo I.

1. Las disposiciones contenidas en este Ttulo sern de aplicacin a las empresas y
grupos de empresas de dimensin comunitaria que tengan su direccin central en Espaa,
as como a los centros de trabajo de las citadas empresas y a las empresas de los referidos
grupos cualquiera que sea el Estado miembro en que se encuentren situados.
2. La aplicacin del presente Ttulo en los trminos sealados en el apartado anterior
excluye la de las disposiciones de cualquier otro Estado miembro o no miembro en que la
empresa o el grupo cuenten con centros o empresas, salvo en los casos en que exista una
remisin expresa en este Ttulo.
CAPTULO I
Constitucin del comit de empresa europeo o establecimiento de un
procedimiento alternativo de informacin y consulta a los trabajadores
Artculo 6. Responsabilidad del procedimiento de negociacin.

1. Incumbir a la direccin central, en los trminos previstos en la presente Ley, la
responsabilidad de establecer las condiciones y medios necesarios para la constitucin de
un comit de empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de
informacin y consulta a los trabajadores.
2. La direccin de toda empresa incluida en el grupo de empresas de dimensin
comunitaria, as como la direccin central, o la que se presuma direccin central segn el
artculo 3.1.6., de la empresa o del grupo de empresas de dimensin comunitaria, sern
responsables de la obtencin y transmisin a las partes interesadas de la informacin
indispensable para la apertura de las negociaciones, en particular, la informacin relativa a la
estructura de la empresa o del grupo y su plantilla. Esta obligacin se referir sealadamente
a la informacin relativa al nmero de trabajadores contemplado en el artculo 3.1.2. y 4.
Artculo 7. Inicio del procedimiento.

1. El procedimiento de negociacin para la constitucin de un comit de empresa
europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de informacin y consulta se
iniciar por la direccin central a peticin escrita de un mnimo de 100 trabajadores, o de sus
representantes, que pertenezcan, por lo menos, a dos centros de trabajo o empresas de la
empresa o el grupo situados en Estados miembros diferentes.
La peticin podr presentarse por los trabajadores o sus representantes de forma
conjunta o separada y dirigirse a la direccin central o a las direcciones de los centros de
trabajo o empresas en los Estados miembros donde presten sus servicios.
Las direcciones debern trasladar las peticiones recibidas a la direccin central,
informando a sus firmantes de dicho traslado. La direccin central no podr negarse al inicio
de las negociaciones basndose en la falta de traslado de las peticiones.
2. La direccin central slo podr negarse al inicio de las negociaciones en los siguientes
casos:
a) Cuando la empresa o el grupo no renan el nmero de trabajadores exigido para la
constitucin de un comit de empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento
alternativo de informacin y consulta.
b) Cuando la peticin no rena el nmero de firmas exigido.
c) Cuando una comisin negociadora hubiera adoptado las decisiones a que se refiere el
apartado 2 del artculo 10 y no hubiera transcurrido el plazo previsto en el mismo.
455
d) Cuando estuviera vigente un acuerdo celebrado al amparo de lo dispuesto en el

artculo 12 de esta Ley.
3. La direccin central podr igualmente iniciar el procedimiento para la constitucin de
un comit de empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de
informacin y consulta por propia iniciativa.
Artculo 8. Constitucin de la comisin negociadora.

1. Recibida una peticin que rena los requisitos establecidos en el artculo anterior o
planteada la iniciativa de la direccin central de la empresa o grupo, sta se dirigir a sus
direcciones en los Estados miembros, a fin de que pongan en marcha, de conformidad con
las legislaciones o prcticas nacionales y segn lo establecido en el artculo siguiente, el
procedimiento de eleccin o designacin de los miembros de la comisin negociadora.
2. Una vez constituida la comisin negociadora, la direccin central convocar a sta a
una primera reunin de negociacin para la celebracin del acuerdo al que se refiere el
artculo 12, informando de ello a las direcciones locales.
Artculo 9. Composicin de la comisin negociadora.

1. La comisin negociadora estar compuesta por miembros elegidos o designados en
proporcin al nmero de trabajadores empleados en cada Estado miembro por la empresa o
el grupo de empresas de dimensin comunitaria, de manera que para cada Estado miembro
exista un miembro por cada grupo de trabajadores empleados en ese Estado miembro que
suponga el 10 por ciento del nmero de trabajadores empleados en el conjunto de los
Estados miembros, o una fraccin de dicho porcentaje.
2. Cada Estado miembro determinar la forma de elegir o designar a los miembros de la
comisin negociadora que hayan de ser elegidos o designados en su territorio.
3. En las reuniones de la comisin negociadora y en las que sta celebre con la direccin
central podrn participar, con voz pero sin voto, representantes elegidos por los trabajadores
de Estados no miembros donde la empresa o el grupo tengan centros de trabajos o
empresas, cuando as lo decidan de comn acuerdo la direccin central y la comisin
negociadora.
4. La comisin negociadora informar de su composicin a la direccin central de la
empresa o grupo. Una vez llevado a cabo lo anterior, la direccin central y la comisin
negociadora informarn a las direcciones locales, as como a las organizaciones europeas
de trabajadores y empresarios competentes, de la composicin de la propia comisin
negociadora y del inicio de las negociaciones.
Artculo 10. Funciones de la comisin negociadora.

1. A la comisin negociadora corresponde negociar con la direccin central la
constitucin de uno o varios comits de empresa europeos o el establecimiento de uno o
varios procedimientos alternativos de informacin y consulta a los trabajadores.
La direccin central y la comisin negociadora debern negociar de buena fe, con vistas
a la obtencin de un acuerdo.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, la comisin negociadora podr
decidir, por mayora de dos tercios de sus miembros:
a) No iniciar las negociaciones con la direccin central para la celebracin del acuerdo al
que se refiere el artculo 12.
b) Anular las negociaciones en curso con la direccin central.
Dichas decisiones pondrn fin al procedimiento para la constitucin de un comit de
empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de informacin y
consulta a los trabajadores, sin que sean de aplicacin las disposiciones subsidiarias
previstas en el captulo II de este Ttulo. Desde su adopcin, deber transcurrir un plazo
mnimo de dos aos hasta que pueda plantearse a la direccin central una nueva peticin de
negociacin, salvo que las partes interesadas acuerden un plazo ms corto a estos efectos.
3. La comisin negociadora y la direccin central decidirn, de comn acuerdo, las reglas
precisas sobre la presidencia de sus reuniones conjuntas. En defecto de pacto al respecto,
456
debern consignar en el acta de la primera reunin que celebren los procedimientos a

emplear para moderar las sesiones.
Las actas de las reuniones entre la direccin central y la comisin negociadora sern
firmadas por un representante en nombre de cada una de las partes.
4. Las funciones de la comisin negociadora finalizarn con la conclusin del acuerdo al
que se refiere el apartado 1 o la adopcin de las decisiones previstas en el apartado 2.
Artculo 11. Rgimen de funcionamiento de la comisin negociadora.

1. La comisin negociadora adoptar sus acuerdos por mayora de sus miembros, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo anterior.
Podr elegir a un presidente entre sus miembros y establecer un reglamento interno de
funcionamiento.
2. La comisin negociadora tendr derecho a reunirse antes y despus de cada reunin
con la direccin central, sin la presencia de sta, y con los medios necesarios para su
comunicacin.
3. La comisin negociadora podr pedir que le asistan en su tarea expertos de su
eleccin, entre los que podrn figurar representantes de organizaciones de trabajadores
competentes y reconocidas a nivel comunitario. Estos expertos, sean o no representantes de
organizaciones de trabajadores competentes, podrn asistir, con carcter consultivo, a las
reuniones de negociacin a solicitud de la comisin negociadora.
4. Los gastos derivados del funcionamiento de la comisin negociadora sern
sufragados por la direccin central, que deber proporcionarle los recursos financieros y
materiales necesarios para cumplir sus funciones adecuadamente.
En particular, la direccin central deber sufragar los siguientes gastos:
a) Los derivados de la eleccin o designacin de los miembros de la comisin
negociadora.
b) Los de organizacin de las reuniones de la comisin negociadora, incluidos los gastos
de interpretacin, manutencin, alojamiento y viaje de sus miembros.
c) Los derivados de un experto designado por la comisin negociadora para asistirle en
sus funciones.
Artculo 12. Contenido del acuerdo.

1. Sin perjuicio de la autonoma de las partes, el acuerdo consignado por escrito entre la
direccin central y la comisin negociadora deber contener:
a) La identificacin de las partes que lo conciertan.
b) La determinacin de los centros de trabajo de la empresa de dimensin comunitaria o
de las empresas del grupo de empresas de dimensin comunitaria afectados por el acuerdo.
c) La composicin del comit de empresa europeo, el nmero de sus miembros, su
distribucin, de modo que pueda tenerse en cuenta, dentro de lo posible, la necesidad de
una representacin equilibrada de los trabajadores por actividades, categoras y sexos y la
duracin de su mandato, as como los efectos que sobre ello se deriven de las
modificaciones en la estructura de la empresa o grupo o en la composicin de los rganos
nacionales de representacin de los trabajadores.
d) Las atribuciones del comit de empresa europeo y el procedimiento de informacin y
consulta al mismo as como las modalidades de articulacin entre la informacin y la
consulta al comit de empresa europeo y a los rganos nacionales de representacin de los
trabajadores, respetando los principios enunciados en el artculo 2.3.
e) El lugar, la frecuencia y la duracin de las reuniones del comit de empresa europeo.
f) Los recursos materiales y financieros asignados al comit de empresa europeo para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
g) La fecha de entrada en vigor del acuerdo, su duracin, las modalidades conforme a
las cuales puede ser modificado o denunciado, as como los casos en los que el acuerdo
deber renegociarse y el procedimiento de su renegociacin, incluyendo, en su caso, cuando
se produzcan cambios en la estructura de la empresa o del grupo de empresas de dimensin
comunitaria.
457
h) En su caso, la composicin, las modalidades de designacin, las atribuciones y las

modalidades de reunin del comit restringido constituido dentro del comit de empresa
europeo.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la direccin central y la comisin
negociadora podrn acordar, en vez de la constitucin de un comit de empresa europeo, el
establecimiento de uno o ms procedimientos de informacin y consulta a los trabajadores
sobre aquellas cuestiones transnacionales que puedan afectar considerablemente a sus
intereses. En tal caso, el acuerdo deber prever las modalidades con arreglo a las cuales los
representantes de los trabajadores tendrn derecho a reunirse para deliberar acerca de la
informacin que les sea comunicada.
3. El acuerdo entrar en vigor en la fecha que dispongan las partes.
Artculo 13. Eficacia jurdica del acuerdo.

1. El acuerdo concluido entre la direccin central y la comisin negociadora obliga a
todos los centros de trabajo de la empresa de dimensin comunitaria y a todas las empresas
del grupo de empresas de dimensin comunitaria incluidos dentro de su mbito de
aplicacin, as como a sus trabajadores respectivos, durante todo el tiempo de su vigencia.
2. El acuerdo deber formalizarse por escrito, bajo sancin de nulidad. Se presentar
ante la autoridad laboral competente, para su registro, depsito y publicacin oficial
conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 90 del texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
A los efectos sealados en el prrafo anterior, ser autoridad laboral competente la que
corresponda en funcin del mbito del acuerdo dentro del territorio espaol.
Artculo 14. Normas supletorias sobre vigencia, prrroga, denuncia y renegociacin del
acuerdo.
En defecto de pacto en el acuerdo sobre su vigencia, prrroga, denuncia o
renegociacin, se aplicarn las reglas siguientes:
1. El acuerdo se presumir de vigencia indefinida.
2. La direccin central y el comit de empresa europeo o, en su caso, los
representantes de los trabajadores en el marco de un procedimiento alternativo de
informacin y consulta podrn denunciar el acuerdo con una antelacin mnima de seis
meses a la fecha de su expiracin, comunicndolo de forma fehaciente a la otra parte.
En caso de que el acuerdo tuviera una vigencia indefinida o no hubiera fijado perodo de
vigencia, la denuncia podr realizarse con una antelacin mnima de seis meses a la fecha
en que se cumpla cada perodo de cuatro aos desde su vigencia inicial, entendindose en
tal caso vencido el acuerdo al cumplimiento de dicho perodo.
3. Si vencido el plazo de vigencia del acuerdo no hubiera mediado denuncia expresa de
las partes, aqul se entender prorrogado por un nuevo perodo de duracin igual a la de su
vigencia inicial.
4. Denunciado y vencido un acuerdo, ste se mantendr en vigor hasta que se alcance
un nuevo acuerdo o hasta que sean aplicables las disposiciones subsidiarias contenidas en
el captulo II de este Ttulo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 15.
5. El comit de empresa europeo estar legitimado para renegociar, en sustitucin de la
comisin negociadora a la que se refiere el artculo 8, el acuerdo denunciado y vencido,
pudiendo adoptar tambin las decisiones previstas en el apartado 2 del artculo 10.
Cuando se trate de la renegociacin del acuerdo relativo al establecimiento de un
procedimiento alternativo de informacin y consulta deber procederse a la constitucin de
una nueva comisin negociadora, conforme a lo dispuesto en el artculo 8.
458
CAPTULO II
Disposiciones subsidiarias para la constitucin del comit de empresa europeo
Artculo 15. Aplicacin de las disposiciones subsidiarias.

1. Las disposiciones subsidiarias previstas en el presente captulo para la consecucin
de los objetivos previstos en el artculo 1 de esta Ley sern de aplicacin en los siguientes
casos:
a) Cuando la direccin central y la comisin negociadora as lo decidan.
b) Cuando la direccin central rechace la apertura de negociaciones en un plazo de seis
meses a partir de la presentacin de una peticin que rena los requisitos establecidos en el
artculo 7 de esta Ley.
c) Cuando en un plazo de tres aos a partir de dicha peticin o de la iniciativa de la
direccin central para iniciar las negociaciones las partes no alcancen el acuerdo a que se
2. Sern tambin de aplicacin las disposiciones subsidiarias de este captulo una vez
transcurrido un plazo de seis meses desde el inicio del procedimiento de negociacin cuando
la direccin central incumpla sus obligaciones en materia de constitucin y convocatoria de
la comisin negociadora previstas en el artculo 8 de esta Ley, o suspenda unilateralmente
las negociaciones sin causa justificada, o se comporte en ellas con manifiesta mala fe, y as
se declare en todos los casos por sentencia judicial firme.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se aplicar igualmente al procedimiento de
renegociacin del acuerdo al que se refieren los artculos 12 y 14 de esta Ley, una vez
finalizada su vigencia.
Artculo 16. Constitucin del comit de empresa europeo.

1. En los casos previstos en el artculo anterior se crear un comit de empresa europeo
con las competencias, composicin y rgimen de funcionamiento que se establecen en los
artculos siguientes.
2. Para la constitucin del comit de empresa europeo, la direccin central de la
empresa o grupo se dirigir a sus direcciones en los Estados miembros a fin de que stas
pongan en marcha, de conformidad con las legislaciones o prcticas nacionales, el
procedimiento de eleccin o designacin de los miembros del comit.
3. Transcurridos cuatro aos desde la constitucin de un comit de empresa europeo
conforme a las disposiciones subsidiarias de este captulo, el comit deber decidir si desea
entablar negociaciones para la conclusin del acuerdo a que se refiere el artculo 12,
comunicndolo a la direccin central.
Las negociaciones que, en su caso, se desarrollen se regirn por lo dispuesto en el
captulo I de este Ttulo, asumiendo el propio comit las funciones que en el mismo se
otorgan a la comisin negociadora. Durante el transcurso de las negociaciones y hasta su
conclusin el comit continuar desarrollando sus funciones.
De no adoptarse la decisin de iniciar negociaciones conforme a lo dispuesto en el
prrafo primero, continuarn siendo de aplicacin durante otro perodo de cuatro aos las
disposiciones subsidiarias de este captulo.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el comit de empresa europeo y la
direccin central podrn decidir de comn acuerdo, en cualquier momento, la apertura de
negociaciones.
Artculo 17. Composicin del comit de empresa europeo.

1. El comit de empresa europeo estar compuesto por trabajadores de la empresa o
grupo, elegidos o designados por y entre los representantes de los trabajadores o, en su
defecto, por el conjunto de los trabajadores, de conformidad con las legislaciones y prcticas
nacionales.
459
2. El comit de empresa europeo estar compuesto por los miembros elegidos o

designados en proporcin al nmero de trabajadores empleados en cada Estado miembro
por la empresa o el grupo de empresas de dimensin comunitaria, de manera que para cada
Estado miembro exista un miembro por cada grupo de trabajadores empleados en ese
Estado miembro que suponga el 10 por ciento del nmero de trabajadores empleados en el
conjunto de los Estados miembros, o una fraccin de dicho porcentaje.
3. En las reuniones del comit de empresa europeo y en las que ste celebre con la
direccin central podrn participar, con voz pero sin voto, representantes elegidos por los
trabajadores de Estados no miembros donde la empresa o el grupo tengan centros de
trabajo o empresas, cuando as lo decidan de comn acuerdo la direccin central y el comit
de empresa europeo.
4. El comit de empresa europeo informar de su composicin a la direccin central de
la empresa o grupo, as como a cualquier otro nivel de direccin adecuado.
5. Para coordinar sus actividades, el comit de empresa europeo elegir en su seno un
comit restringido de no ms de cinco miembros, que deber contar con las condiciones que
le permitan ejercer su actividad regularmente.
Artculo 18. Competencias del comit de empresa europeo.

1. El comit de empresa europeo tendr derecho a ser informado y consultado sobre
aquellas cuestiones que afecten al conjunto de la empresa o grupo de empresas de
dimensin comunitaria o, al menos, a dos centros de trabajo o empresas del grupo situados
en Estados miembros diferentes.
En el caso de las empresas o grupos de empre sas cuya direccin central no est
situada en un Esta do miembro, la competencia del comit de empresa europeo
comprender aquellas cuestiones que afecten a todos los centros de trabajo o empresas del
grupo situados en los Estados miembros o, al menos, a dos centros o empresas situados en
Estados miembros diferentes.
2. A los fines previstos en el apartado anterior, el comit de empresa europeo tendr
derecho a mantener al menos una reunin anual con la direccin central. La reunin deber
ser convocada por la direccin central con una antelacin mnima de un mes, acompaando
a la convocatoria un informe sobre la evolucin y perspectivas de las actividades de la
empresa o grupo de empresas de dimensin comunitaria. La direccin central informar de
ello a las direcciones locales.
Sin perjuicio de otras cuestiones que puedan plantearse, en la reunin anual se
analizarn aquellas relacionadas con la estructura, la situacin econmica y financiera, la
evolucin probable de las actividades, la produccin y las ventas de la empresa o del grupo
de empresas de dimensin comunitaria.
La informacin y la consulta al comit de empresa europeo se referirn sobre todo a la
situacin y evolucin probable del empleo, las inversiones, los cambios relevantes que
afecten a la organizacin, la introduccin de nuevos mtodos de trabajo o de nuevos
mtodos de produccin, los traslados de produccin, las fusiones, la reduccin del tamao o
el cierre de empresas, de centros de trabajo o de partes importantes de estos y los despidos
colectivos.
La consulta se efectuar de modo que permita a los representantes de los trabajadores
reunirse con la direccin central y obtener una respuesta motivada a cualquier dictamen que
puedan emitir.
3. El comit de empresa europeo deber ser informado con la debida antelacin de
aquellas circunstancias excepcionales o de aquellas decisiones que vayan a adoptarse que
afecten de manera relevante a los intereses de los trabajadores, especialmente en los casos
de traslados de empresas, de cierres de centros de trabajo o empresas o de despidos
colectivos. Adems, tendr derecho a reunirse, a peticin propia, con la direccin central, o
con cualquier otro nivel de direccin de la empresa o grupo ms adecuado y con
competencia para adoptar decisiones propias, al objeto de recibir la citada informacin y de
ser consultado sobre ella. Esta reunin o reuniones sern, en su caso, adicionales a la
reunin anual prevista en el apartado 2, salvo que, en funcin de los plazos existentes,
puedan incorporarse al contenido de la citada reunin sin poner en peligro la efectividad de
la consulta.
460
Las reuniones de informacin y consulta a que se refiere este apartado se efectuarn

con la antelacin necesaria para que el criterio del comit pueda ser tenido en cuenta a la
hora de adoptar o de ejecutar las decisiones, sobre la base de un informe elaborado por la
direccin central o por cualquier otro nivel de direccin adecuado de la empresa o grupo.
El comit de empresa europeo podr emitir un dictamen al finalizar la reunin o en un
plazo mximo de siete das. En caso de que el comit no estime necesaria la celebracin de
una reunin, el plazo para la emisin del dictamen se contar a partir de la recepcin de la
informacin a la que se refiere el primer prrafo de este apartado.
Esta reunin no afectar a las prerrogativas de la direccin central.
La informacin y la consulta previstas en tales circunstancias se efectuarn sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 1, apartados 1 y 1 bis, y en el artculo 22.
4. La direccin central y el comit de empresa europeo decidirn de comn acuerdo las
reglas precisas sobre la presidencia de sus reuniones conjuntas. En defecto de pacto al
respecto, debern consignar en el acta de la primera reunin que celebren los
procedimientos a emplear para moderar las sesiones.
Las actas de las reuniones entre la direccin central y el comit de empresa europeo
sern firmadas por un representante en nombre de cada una de las partes.
5. La direccin central informar a las direcciones de sus centros de trabajo o empresas
en los Estados miembros de la convocatoria de las reuniones que vaya a mantener con el
comit de empresa europeo.
Artculo 19. Rgimen de funcionamiento del comit de empresa europeo.

1. El comit de empresa europeo adoptar sus acuerdos por mayora de sus miembros.
Elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento y podr elegir en su seno un
presidente.
2. Si el nmero de miembros del comit de empresa europeo fuera superior a doce,
deber elegir en su seno un comit restringido compuesto por tres miembros. Este comit
restringido ser el encargado de recibir la informacin y de celebrar las reuniones a que se
refiere el apartado 3 del artculo 18.
En las reuniones en que participe el comit restringido tendrn derecho a participar
igualmente aquellos otros miembros del comit de empresa europeo elegidos o designados
en representacin de las empresas o centros de trabajo directamente afectados por las
circunstancias o decisiones de que se trate.
El comit restringido deber informar peridicamente de sus actuaciones y del resultado
de las reuniones en que participe al comit de empresa europeo.
3. El comit de empresa europeo y el comit restringido, ampliado en su caso con los
miembros a que se refiere el segundo prrafo del apartado anterior, tendrn derecho a
reunirse con carcter previo a cualquier reunin que deban celebrar con la direccin central,
sin la presencia de sta.
4. Siempre que sea necesario para el correcto desempeo de sus funciones, el comit
de empresa europeo y el comit restringido podrn estar asistidos por expertos de su
eleccin.
5. Los gastos derivados del funcionamiento del comit de empresa europeo y del comit
restringido sern sufragados por la direccin central, que deber proporcionarles los
recursos financieros y materiales necesarios para cumplir sus funciones adecuadamente.
En particular, la direccin central deber sufragar los siguientes gastos:
a) Los derivados de la eleccin o designacin de los miembros del comit de empresa
europeo.
b) Los de organizacin de las reuniones del comit de empresa europeo y del comit
restringido, incluidos los gastos de interpretacin, manutencin, alojamiento y viaje de sus
miembros.
c) Los derivados de un experto designado por el comit de empresa europeo o por el
comit restringido para asistirle en sus funciones.
6. Los miembros del comit de empresa europeo debern informar a los representantes
de los trabajadores de las empresas y centros de trabajo o, en su defecto, al conjunto de los
trabajadores sobre el contenido y los resultados del procedimiento de informacin y consulta
461
desarrollado conforme a las previsiones de este captulo, sin perjuicio de lo dispuesto en el

artcu lo 22.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a los captulos anteriores
Artculo 20. Capacidad de la comisin negociadora y del comit de empresa europeo.

La comisin negociadora a la que se refiere el artculo 8 de esta Ley, el comit de
empresa europeo y los representantes de los trabajadores en el marco de un procedimiento
alternativo de informacin y consulta gozan de capacidad jurdica para el ejercicio de los
derechos que les reconoce la presente Ley o que se deriven del acuerdo al que se refiere el
artculo 12, pudiendo ejercer acciones administrativas o judiciales en todo lo relativo al
mbito de sus competencias, por decisin mayoritaria de sus miembros.
Artculo 21. Proteccin de los representantes de los trabajadores.

Los miembros de la comisin negociadora y del comit de empresa europeo y los
informacin y consulta gozan en el ejercicio de sus funciones de la misma proteccin y de
garantas similares a las previstas para los representantes de los trabajadores a nivel
nacional en el pas en el que prestan sus servicios, de conformidad con lo dispuesto en las
legislaciones o prcticas nacionales.
Artculo 22. Confidencialidad de la informacin.

1. Los miembros de la comisin negociadora y del comit de empresa europeo y los
informacin y consulta, as como los expertos que les asistan, no estarn autorizados a
revelar a terceros aquella informacin que les haya sido expresamente comunicada a ttulo
confidencial.
Esta obligacin de confidencialidad subsistir incluso tras la expiracin de su mandato e
2. Excepcionalmente, la direccin central no estar obligada a comunicar aquellas
informaciones especficas relacionadas con secretos industriales, financieros o comerciales
cuya divulgacin pudiera, segn criterios objetivos, obstaculizar el funcionamiento de la
empresa u ocasionar graves perjuicios en su estabilidad econmica.
Esta excepcin no abarca aquellos datos que tengan relacin con el volumen de empleo
en la empresa.
Artculo 23. Representatividad de la comisin negociadora y del comit de empresa

europeo.
1. Las modificaciones en la estructura de la empresa o grupo de empresas de dimensin
comunitaria o en la composicin de los rganos nacionales de representacin de los
trabajadores podrn determinar la renovacin total o parcial de la comisin negociadora o del
comit de empresa europeo, conforme al procedimiento establecido en esta Ley, cuando
tales modificaciones afecten significativamente a la representatividad del rgano
correspondiente y as se solicite por cualquiera de las partes o mediante una peticin que
rena los requisitos previstos en el apartado 1 del artculo 7.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser aplicable al comit de empresa europeo
constituido conforme al acuerdo previsto en el artculo 12 de esta Ley en defecto de
disposiciones especficas contenidas en el propio acuerdo.
462
TTULO II
Disposiciones aplicables a los centros de trabajo y empresas situados en
Espaa de las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria
Artculo 24. mbito de aplicacin de las disposiciones del Ttulo II.

Las disposiciones contenidas en este Ttulo sern de aplicacin exclusivamente a los
centros de trabajo y empresas situados en Espaa de las empresas y grupos de empresas
de dimensin comunitaria cuya direccin central est situada en cualquier Estado miembro,
en lo relativo a las remisiones a las legislaciones y prcticas nacionales contenidas en la
presente Ley y en las disposiciones de los Estados miembros por las que se da
cumplimiento a la Directiva 94/45/CE, del Consejo, de 22 de septiembre, relativa a la
constitucin de un comit de empresa europeo o al establecimiento de un procedimiento de
informacin y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de
dimensin comunitaria, y a la Directiva 97/74/CE, del Consejo, de 15 de diciembre, por la
que se ampla aqulla al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
Artculo 25. Forma de clculo del nmero de trabajadores.

1. Para calcular el nmero de trabajadores de los centros de trabajo y empresas se
tendr en cuenta el promedio de trabajadores empleados, incluidos los contratados a tiempo
parcial, durante los dos aos anteriores a la fecha del inicio del procedimiento de
negociacin, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracin determinada superior a dos
aos se computarn como trabajadores fijos de plantilla.
b) Los contratados por trmino de hasta dos aos se computarn segn el nmero de
das trabajados en el perodo de dos aos anterior a la fecha de inicio del procedimiento de
negociacin. Cada cuatrocientos das trabajados o fraccin se computarn como un
trabajador ms.
Cuando el cociente que resulte de dividir por 400 el nmero de das trabajados en el
citado perodo de dos aos sea superior al nmero de trabajadores que se computan, se
tendr en cuenta, como mximo, el total de dichos trabajadores.
2. A efectos del cmputo de los cuatrocientos das trabajados previsto en el apartado
anterior, se contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de descanso
semanal, los das festivos y las vacaciones anuales.
Artculo 26. Identificacin de los representantes nacionales de los trabajadores.

La condicin de representantes de los trabajadores corresponde a las representaciones
sindicales, a los comits de empresa y a los delegados de personal, en los trminos que
respectivamente les reconocen la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, y el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real
Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
Artculo 27. Designacin de los representantes de los trabajadores en la comisin

negociadora y en el comit de empresa europeo.
1. Los representantes que deban formar parte de la comisin negociadora y del comit
de empresa europeo sern designados por acuerdo de aquellas representaciones sindicales
que en su conjunto sumen la mayora de los miembros del comit o comits de empresa y
delegados de personal en su caso, o por acuerdo mayoritario de dichos miembros y
delegados.
Del mismo modo se proceder para la sustitucin de los representantes designados en
los supuestos de dimisin y revocacin y en el de prdida de la condicin de representante
nacional de los trabajadores.
463
2. En el caso del comit de empresa europeo, la designacin a la que se refiere el

apartado anterior deber recaer en un trabajador de la empresa o grupo que ostente la
condicin de delegado de personal, miembro del comit de empresa o delegado sindical.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser aplicable al comit de empresa europeo
constituido mediante acuerdo en defecto de disposiciones especficas contenidas en el
mismo.

1. Los representantes de los trabajadores que sean miembros de las comisiones
negociadoras y de los comits de empresa europeos o que participen en los procedimientos
alternativos de informacin y consulta gozan en el ejercicio de sus funciones de la proteccin
y de las garantas establecidas en el Estatuto de los Trabajadores, salvo en lo relativo al
crdito horario previsto en la letra e) del artculo 68 del mismo, en que se estar a lo
dispuesto en los apartados siguientes.
2. Los representantes de los trabajadores a que se refiere este artculo tendrn derecho
a los permisos retribuidos necesarios para la asistencia a las reuniones que se celebren con
la direccin central, as como a las que puedan realizarse por dichos rganos y
representantes con carcter previo.
3. Con independencia de lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros de la
comisin negociadora y del comit de empresa europeo tendrn derecho a un crdito de
sesenta horas anuales retribuidas para el ejercicio de sus funciones, adicionales, en su caso,
a las que dispongan en su condicin de representantes nacionales de los trabajadores.
Este derecho se reconocer al comit de empresa europeo constituido mediante acuerdo
en defecto de disposiciones especficas contenidas en el mismo.
4. Cuando sea necesario para el ejercicio de su funcin representativa en un entorno
internacional, los miembros de la comisin negociadora y del comit de empresa europeo
recibirn formacin sin prdida de salario.
Artculo 29. Cometido de los representantes de los trabajadores.

1. Los miembros del comit de empresa europeo representan colectivamente los
intereses de los trabajadores de la empresa o del grupo de empresas de dimensin
comunitaria, sin perjuicio de la capacidad de otras instancias u organizaciones al respecto.
Con tal finalidad dispondrn de los medios necesarios para aplicar los derechos derivados
de esta Ley.
2. Los miembros del comit de empresa europeo informarn a los representantes de los
trabajadores de los centros de trabajo o de las empresas de un grupo de empresas de
dimensin comunitaria o, en defecto de representantes, al conjunto de los trabajadores,
sobre el contenido y los resultados del procedimiento de informacin y consulta establecido
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22.
Artculo 30. Eficacia jurdica en Espaa de las disposiciones de otros Estados miembros.
Los acuerdos entre las direcciones centrales y las comisiones negociadoras concluidos
conforme a las disposiciones de los Estados miembros y, en su defecto, las normas
subsidiarias de las citadas disposiciones obligan a todos los centros de trabajo de la
empresa de dimensin comunitaria y a todas las empresas del grupo de empresas de
dimensin comunitaria incluidos dentro de su mbito de aplicacin y situados en territorio
espaol, as como a sus trabajadores respectivos, durante todo el tiempo de su vigencia.
Artculo 31. Relacin con otras disposiciones comunitarias y nacionales.

1. La informacin y la consulta del comit de empresa europeo se articularn con las de
los rganos nacionales de representacin de los trabajadores, con respeto de las
competencias y los mbitos de intervencin de cada uno de ellos, y de los principios
enunciados en el artculo 2.3.
2. Las modalidades de articulacin entre la informacin y la consulta del comit de
empresa europeo y de los rganos nacionales de representacin de los trabajadores
debern quedar reguladas por el acuerdo previsto en el artculo 12. Este acuerdo se
464
entender sin perjuicio de las disposiciones previstas en la legislacin estatal sobre derechos
de informacin y consulta de los trabajadores y sus representantes.
3. En defecto de modalidades de articulacin definidas en el acuerdo, el proceso de
informacin y consulta previo a las decisiones que puedan acarrear cambios relevantes en la
organizacin del trabajo o en los contratos de trabajo se seguir simultneamente tanto con
el comit de empresa europeo, como con los rganos nacionales de representacin de los
trabajadores.
Artculo 32. Adaptacin.

1. Cuando se produzcan modificaciones relevantes en la estructura de la empresa o del
grupo de empresas de dimensin comunitaria que tengan su direccin central en Espaa y
no existan disposiciones previstas en los acuerdos vigentes o se produzcan conflictos entre
las disposiciones de dos o ms acuerdos aplicables, la direccin central abrir la negociacin
contemplada en el artculo 7 por iniciativa propia o a solicitud escrita de al menos 100
trabajadores o de sus representantes en al menos dos empresas o centros de trabajo
situados en al menos dos Estados miembros.
2. De la comisin negociadora, adems de los miembros elegidos o designados en
aplicacin de lo dispuesto en los artculos 8 y 9, formarn parte al menos tres miembros del
comit de empresa europeo existente o de cada uno de los comits de empresa europeos
existentes.
3. Durante esta negociacin, el comit o los comits de empresa europeos existentes
seguirn funcionando conforme a las modalidades que se adopten mediante acuerdo
celebrado entre los miembros del comit o los comits y la direccin central.
TTULO III
Tutela de los derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las
empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria
CAPTULO I
Infracciones y sanciones
Artculos 33 y 34.
(Derogados)
CAPTULO II
Procedimientos judiciales
Artculo 35. Ejercicio de la potestad jurisdiccional.

Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern de cuantas cuestiones litigiosas
se susciten en aplicacin de la presente Ley, de conformidad con lo establecido en el artculo
2.p) del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto
legislativo 2/1995, de 7 de abril, con excepcin de las pretensiones que versen sobre la
impugnacin de las sanciones administrativas a que se refiere el ar tculo 34.
Artculo 36. Competencia.

1. Los rganos jurisdiccionales espaoles del orden social sern competentes para
conocer de los litigios a que se refiere el artculo anterior cuando las partes se hayan
sometido expresa o tcitamente a los mismos o, en su defecto, cuando el demandado tenga
su domicilio en Espaa o cuando la obligacin que sirviese de base a la demanda hubiese
sido o debiese ser cumplida en territorio espaol.
465
2. La competencia de los rganos jurisdiccionales espaoles del orden social se

determinar de acuerdo con las reglas contenidas en los artculos 6 a 10 de la Ley de
Procedimiento Laboral. En su aplicacin, en los procesos de conflictos colectivos, sobre
impugnacin de convenios colectivos y sobre tutela de los derechos de libertad sindical se
atender a la extensin de sus efectos en territorio espaol.
3. A los efectos previstos en los apartados anteriores, y en ausencia de acuerdo o de
determinacin expresa al respecto, se entender que el domicilio de la comisin negociadora
y del comit de empresa europeo es el de la direccin central.
Artculo 37. Legitimacin procesal.

Estarn legitimados para promover los litigios a que se refiere esta Ley los empresarios,
los representantes de los trabajadores, la comisin negociadora y el comit de empresa
europeo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley. Los sindicatos
de trabajadores y las asociaciones empresariales tendrn legitimacin para la defensa de
sus derechos e intereses legtimos.
Artculo 38. Modalidades procesales.

1. Los litigios relativos a la negociacin para la constitucin de un comit de empresa
europeo o el establecimiento de un procedimiento alternativo de informacin y consulta a los
trabajadores, as como los relativos a la constitucin y al funcionamiento de dichos rganos y
procedimientos y los relacionados con los derechos y garantas de los representantes de los
trabajadores en los mismos, se tramitarn conforme al proceso de conflictos colectivos
regulado en el captulo VIII del Ttulo II del Libro II de la Ley de Procedimiento Laboral.
2. Los acuerdos de la comisin negociadora a que se refiere el apartado 2 del artculo 10
y el acuerdo regulado en el artculo 12 de esta Ley, as como los dems acuerdos que con la
direccin central puedan celebrar la comisin negociadora, el comit de empresa europeo y,
en su caso, los representantes de los trabajadores en el marco de un procedimiento
alternativo de informacin y consulta, sern susceptibles de impugnacin conforme al
proceso de impugnacin de convenios colectivos regulado en el captulo IX del Ttulo II del
Libro II de la Ley de Procedimiento Laboral.
3. Las demandas por despido y sanciones y por las dems causas de extincin del
contrato de trabajo se tramitarn con arreglo a su propia modalidad procesal regulada en los
captulos II y IV del Ttulo II del Libro II de la Ley de Procedimiento Laboral.
4. Las demandas en que se invoque lesin de la libertad sindical u otro derecho
fundamental, incluida la prohibicin de tratamiento discriminatorio, podrn tramitarse a travs
del proceso de tutela de los derechos de libertad sindical del captulo XI del Ttulo II del Libro
II de la Ley de Procedimiento Laboral.
5. Conforme al proceso de conflictos colectivos se tramitar tambin la impugnacin de
las decisiones de la direccin central de atribuir carcter confidencial o de no comunicar
determinadas informaciones a los miembros de la comisin negociadora, del comit de
empresa europeo y, en su caso, a los representantes de los trabajadores en el marco de un
procedimiento alternativo de informacin y consulta. El Juez o Sala deber adoptar las
medidas necesarias para salvaguardar el carcter confidencial o secreto de la informacin
de que se trate.
Asimismo se tramitarn conforme a este proceso los litigios relativos al cumplimiento por
confidencialidad.
Artculo 39. Sentencia.

1. La sentencia dictada en los procesos de conflictos colectivos declarar la existencia o
no de la vulneracin denunciada. En su caso, ordenar el cese inmediato de la vulneracin y
la reposicin de la situacin al momento anterior a producirse, condenando al demandado a
la reparacin de las consecuencias derivadas de su conducta, incluida la indemnizacin de
daos y perjuicios que procediera.
466
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en los supuestos a que se refiere

el apartado 2 del artculo 15 de la presente Ley la sentencia ordenar la aplicacin de las
disposiciones subsidiarias del captulo II del Ttulo I.
Artculo 40. Derecho supletorio.

En todo lo no previsto en este captulo regir, como derecho supletorio, la Ley de
Procedimiento Laboral.
Artculo 41. Procedimientos de solucin extrajudicial de los conflictos.

Lo dispuesto en este captulo se entiende sin perjuicio del derecho de las partes a acudir
a los procedimientos de solucin extrajudicial de los conflictos.
Disposicin adicional primera. Mantenimiento de acuerdos en vigor.

1. No estarn sometidos a las obligaciones que se derivan de la presente Ley las
empresas y grupos de dimensin comunitaria que tengan su direccin central en Espaa en
los que ya exista en la fecha de 22 de septiembre de 1996 un acuerdo concluido con los
representantes de los trabajadores, aplicable al conjunto de los trabajadores de la empresa o
grupo, que prevea la informacin y consulta transnacional de los trabajadores y rena, como
mnimo, los siguientes requisitos:
a) Que en representacin de los trabajadores espaoles haya sido negociado por
quienes estn legitimados para ello conforme a lo dispuesto en los artculos 87 y 88 del
Estatuto de los Trabajadores, y
b) Que haya sido formalizado en los trminos establecidos en el apartado 2 del artculo
13 de esta Ley.
2. El plazo previsto en el apartado anterior se extender hasta el 15 de diciembre de
1999 en las empresas y grupos de empresas que tengan su direccin central en Espaa que
queden incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley como consecuencia de su
extensin al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
3. En el momento de expiracin de la vigencia de los acuerdos que pudieran existir
conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, las partes podrn acordar su prrroga,
aplicndose en caso contrario las disposiciones de la presente Ley.
Disposicin adicional segunda. No afectacin de legislaciones y prcticas nacionales.

1. La presente Ley no afectar a las disposiciones de las legislaciones y prcticas
nacionales en materia de derechos de informacin, consulta y participacin de los
trabajadores.
2. La presente Ley no afectar al cumplimiento de las obligaciones, requisitos y
procedimientos establecidos en las legislaciones y prcticas nacionales para la adopcin y
ejecucin de decisiones empresariales de despido, traspaso de empresas, modificacin de
condiciones de trabajo u otras.
Disposicin final primera. Disposiciones de aplicacin y desarrollo.

El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin y desarrollo
de esta Ley.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
467
21
Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores

en las sociedades annimas y cooperativas europeas
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
I
Para alcanzar los objetivos del Tratado de la Comunidad Europea y establecer un marco
jurdico uniforme en el que las sociedades de los distintos Estados miembros puedan planear
y llevar a cabo la organizacin de sus actividades a escala comunitaria, el Consejo de
Ministros de la Unin Europea, tras ms de treinta aos de deliberaciones, adopt el
Reglamento (CE) n. 2157/2001 del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por el que se
aprueba el Estatuto de la Sociedad Annima Europea (SE).
Ese largo debate no se agot con la aprobacin del Reglamento (CE) n. 2157/2001;
junto a l y para fomentar los objetivos sociales de la Comunidad Europea, se entendan
tambin necesarias determinadas disposiciones, sobre todo en el mbito de la implicacin de
los trabajadores, encaminadas a garantizar que el establecimiento de las sociedades
europeas viniera acompaado de normas sobre la implicacin de los trabajadores en ellas,
sin reduccin de los derechos y prcticas existentes en las empresas participantes en su
constitucin. Las disposiciones adoptadas en este mbito vinieron, por tanto, a completar las
del reglamento y son las adoptadas mediante la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de
octubre de 2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea en lo
que respecta a la implicacin de los trabajadores.
La promulgacin de estas dos disposiciones cierra el largo y complejo proceso de
creacin de un tipo societario de dimensin europea, vinculado a la integracin comunitaria,
capaz de facilitar las operaciones voluntarias de concentracin transfronteriza de las
empresas con un rgimen jurdico propio y diferenciado del previsto para las sociedades de
derecho interno existentes en cada Estado miembro.
468
21 Implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas
En este proceso es obligada la cita del proyecto de 5. directiva relativa a la estructura de

las sociedades annimas y a los poderes y obligaciones de sus rganos, as como del
proyecto de directiva sobre los procedimientos de informacin y consulta de los trabajadores
de 1980, comnmente conocida como Directiva Vredeling.
Posteriormente, la decisin de la Comisin Europea, entre los aos 1989 y 1991, de
separar la regulacin jurdica del estatuto de la sociedad annima europea, mediante
reglamento, de la relativa a la implicacin de los trabajadores, mediante directiva, sirvieron
para asegurar una mayor libertad de accin de los Estados miembros y de las partes
sociales en la configuracin de los modelos de representacin y participacin de los
trabajadores en los rganos de decisin de las sociedades y preservar, as, las tradiciones
jurdicas de los diferentes Estados miembros.
Igualmente, la adopcin de la Directiva 94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de
1994, sobre la constitucin de un comit de empresa europeo o de un procedimiento de
informacin y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de
dimensin comunitaria, marc un hito en el devenir de la Europa social, con una norma de
extraordinaria importancia en el mbito de la mejora de los instrumentos de implicacin de
los trabajadores en la empresa. Esta experiencia ayud tambin a hacer avanzar el proceso
relativo a la sociedad annima europea, al permitir proyectar sobre ella tcnicas ya
ensayadas en la organizacin de las frmulas de informacin y consulta de los trabajadores
en las empresas y grupos transnacionales.
Por ltimo, ha de recordarse el trabajo del grupo de expertos, conocido por el nombre de
su presidente como Grupo Davignon, que sugiri una organizacin de los derechos de
implicacin de los trabajadores en la sociedad europea, incorporada finalmente a la Directiva
2001/86/CE, basada prioritariamente en la negociacin colectiva y articulada sobre un
principio de conservacin de los derechos adquiridos (el principio antes-despus), que
garantiza el mantenimiento de los derechos de participacin de los trabajadores adquiridos
antes de la constitucin de la sociedad europea, y que dispone el deber de sus
fundadores de establecer despus, tras su constitucin, sistemas de participacin de los
trabajadores en la gestin que, al menos, respeten los anteriores.
II
El Reglamento (CE) n. 2157/2001 y la Directiva 2001/86/CE constituyen un conjunto
inescindible y complejo por el que, junto a la regulacin de un elemento clave del mercado
interior, la sociedad annima europea, se garantiza la implicacin de los trabajadores en ella,
entendida como la informacin, la consulta y la participacin y cualquier otro mecanismo
mediante el cual los representantes de los trabajadores pueden influir en las decisiones que
se adopten en la empresa.
Efectivamente, la Directiva 2001/86/CE, sobre la base del acuerdo entre las partes,
reconoce los derechos de informacin y consulta, as como el derecho de participacin de
los trabajadores en los rganos sociales de la sociedad annima europea cuando existiera
participacin previa en las sociedades participantes en su constitucin, tal y como sucede en
pases como Alemania, Austria y los pases nrdicos. Adems, en el caso de falta de
acuerdo, prev disposiciones subsidiarias de aplicacin obligatoria en lo relativo a los
derechos de informacin y consulta y, en determinadas circunstancias tasadas, tambin a
los derechos de participacin.
Prosiguiendo y ahondando en la senda ya abierta por la Directiva 94/45/CE, la Directiva
2001/86/CE ha hecho suyas con una notable ejemplaridad las diversas manifestaciones a
travs de las cuales toma cuerpo el principio de subsidiariedad propio del derecho
comunitario en el mbito de las competencias en materia laboral, con la salvaguarda de la
diversidad y variedad de los sistemas nacionales.
As, la Directiva 2001/86/CE es manifestacin del principio de subsidiariedad en su forma
ms habitual, la vertical, porque, en el plano interno, no resulta de aplicacin a todas las
empresas espaolas, sino tan slo a las sociedades annimas europeas que tengan o vayan
a tener su domicilio en Espaa, as como a los centros de trabajo situados en Espaa de las
sociedades annimas europeas que tengan su domicilio en otro Estado miembro.
La Directiva permite, igualmente, la aplicacin del principio de subsidiariedad en su
dimensin horizontal. En este sentido, respeta de manera absoluta el juego de la voluntad de
469
las partes, de la autonoma colectiva; destaca en este sentido la importancia del acuerdo
entre los rganos competentes de las sociedades participantes y la comisin negociadora
integrada por representantes de los trabajadores, como forma prioritaria de determinar las
normas que han de regir la informacin, la consulta y la participacin de los trabajadores en
la sociedad annima europea.
En este sentido, la Directiva 2001/86/CE y esta Ley que la incorpora al ordenamiento
jurdico espaol estn en consonancia con la configuracin constitucional de nuestro sistema
de relaciones laborales, que eleva a las organizaciones empresariales y a los sindicatos a la
categora de bases institucionales del sistema (artculo 7 de la Constitucin Espaola), y
reconoce la fuerza vinculante de los convenios colectivos (artculo 37 de la Constitucin
Espaola).
Debe sealarse, en fin, que la Directiva 2001/86/CE constituye un texto de aplicacin
compleja, dado que la consecucin del objetivo de establecer la implicacin de los
trabajadores en la sociedad annima europea, con trascendencia transnacional, obliga a la
actuacin conjunta y coordinada de tantas normas nacionales de transposicin como
Estados miembros de la Unin Europea y, como consecuencia de la Decisin n. 89/2002
del Comit Mixto del Espacio Econmico Europeo, de 25 de junio de 2002, tambin de las de
los pases del Espacio Econmico Europeo a los que se extiende su aplicacin (Noruega,
Islandia y Liechtenstein).
Asimismo, debe resaltarse que la regulacin de la Directiva 2001/86/CE, por su
contenido normativo y la necesaria coordinacin de las disposiciones adoptadas para la
transposicin a sus ordenamientos internos, se asemeja en sus efectos a los propios de un
reglamento comunitario y, por otra parte, la regulacin del Reglamento (CE) n. 2157/2001,
dado el amplio margen de complementacin que abre a las legislaciones de los Estados
miembros y las mltiples remisiones concretas de su articulado, se aleja de los caracteres
propios de este tipo de norma para acercarse a los de las directivas.
En suma, el contenido de la Directiva conduce al establecimiento de los instrumentos de
implicacin de los trabajadores en las SE, con la finalidad de potenciar el dilogo social
dentro de ellas en el contexto de una situacin de constante transformacin de las empresas
en el seno de la Unin Europea y como frmula adecuada para favorecer el xito de tales
cambios. Esta ley procede a la transposicin de la Directiva 2001/86/CE al ordenamiento
jurdico espaol.
Dos aos despus de la adopcin de la Directiva 2001/86/CE, el Consejo de Ministros de
la Unin Europea adopt el Reglamento (CE) n. 1435/2003, de 22 de julio de 2003, relativo
al Estatuto de la sociedad cooperativa europea (SCE), y la Directiva 2003/72/CE, de 22 de
julio de 2003, por la que se completa el Estatuto de la sociedad cooperativa europea en lo
que respecta a la implicacin de los trabajadores. La Directiva 2003/72/CE responde en su
estructura y contenido a los de la Directiva 2001/86/CE, salvo en sus artculos 8 y 9 que
contemplan peculiaridades de la sociedad cooperativa europea. Por ello, atendiendo a
razones de economa legislativa, se ha incluido en esta Ley una disposicin adicional,
mediante la que se establece la regulacin particular de la SCE, abordndose as
conjuntamente la transposicin de ambas directivas.
III
As como la Ley 19/2005, de 10 de noviembre, sobre la sociedad annima europea
domiciliada en Espaa, de la que esta es complemento inescindible, viene a garantizar la
efectividad de las normas mercantiles de aplicacin directa contenidas en el Reglamento
(CE) n. 2157/2001, esta Ley persigue, como es habitual en cualquier transposicin de una
directiva comunitaria, la consecucin de los objetivos pretendidos con su aprobacin, a la
vez que su integracin correcta en el sistema espaol de relaciones laborales. Para ello, se
unen en su articulado la transposicin literal de determinados aspectos de la Directiva, junto
a la aparicin de instituciones propias del derecho laboral espaol.
La Ley se estructura en un ttulo preliminar y tres ttulos, de los que el ttulo I se divide, a
su vez, en captulos. Consta, adems, de dos disposiciones adicionales y de cinco
disposiciones finales.
El ttulo preliminar fija el objeto de la norma y las definiciones a los efectos del resto del
articulado, lo que le dota de carcter horizontal. A estos efectos, la expresin Estados
470
miembros incluye, segn la definicin recogida en la Ley, tanto a los Estados miembros de
la Unin Europea como a los signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo
que no sean miembros de la Unin Europea y a cualquier otro Estado en el que resulten de
aplicacin el Reglamento (CE) n. 2157/2001 y la Directiva 2001/86/CE.
El ttulo I, Disposiciones aplicables a las sociedades europeas con domicilio en
Espaa, consta de tres captulos. El captulo I regula el procedimiento de negociacin que
llevar a hacer efectivos los derechos de implicacin de los trabajadores en la SE, y
desarrolla todo lo relativo a la constitucin y funcionamiento de la comisin negociadora;
desarrollo y duracin de las negociaciones; contenido del acuerdo y normas supletorias, en
defecto de pacto, y sobre vigencia, prrroga, denuncia y renegociacin del acuerdo. El
captulo II incluye las disposiciones subsidiarias en materia de implicacin de los
trabajadores en las SE y el captulo III regula otras materias comunes a los otros captulos
tales como la forma de clculo del nmero de trabajadores, la confidencialidad de la
informacin o la proteccin de los representantes de los trabajadores.
El ttulo II est dedicado a la regulacin de las disposiciones aplicables a los centros de
trabajo y empresas filiales situados en Espaa de las sociedades annimas europeas con
domicilio en cualquier otro Estado miembro, y destaca lo referido a la identificacin,
designacin, proteccin de los representantes nacionales de los trabajadores, de una parte,
y la determinacin de la eficacia jurdica en Espaa de las disposiciones de otros Estados
miembros, de otra.
El ttulo III regula los procedimientos judiciales aplicables, la potestad jurisdiccional, la
competencia, la legitimacin de las partes y otros aspectos procesales, y reconoce, adems,
el derecho de las partes a acudir a procedimientos extrajudiciales de solucin de conflictos.
Dentro de las disposiciones de la parte final, merece destacarse la que establece la
relacin entre la Ley y otras disposiciones, en particular la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre
derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de
empresas de dimensin comunitaria, o las legislaciones de los restantes Estados miembros
por las que se da aplicacin a lo dispuesto en la Directiva 94/45/CE, cuando una sociedad
europea sea una empresa de dimensin comunitaria o una empresa de control de un grupo
de empresas de dimensin comunitaria.
Igualmente, se abordan las modificaciones del Texto Refundido de la Ley sobre
infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto, necesarias para incluir como sujetos responsables de las infracciones a las
sociedades annimas europeas registradas en Espaa y para tipificar y sancionar las
infracciones en materia de derechos de implicacin de los trabajadores en las sociedades
europeas.
Debe recordarse, por ltimo, que la Ley constituye legislacin laboral dictada al amparo
del artculo 149.1.7. de la Constitucin, salvo lo dispuesto en el ttulo III, que constituye
legislacin procesal dictada al amparo del artculo 149.1.6.
IV
De conformidad con la Declaracin para el dilogo social 2004 Competitividad, empleo
estable y cohesin social suscrita el 8 de julio de 2004 por el Gobierno, la Confederacin
Espaola de Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y la
Mediana Empresa, la Unin General de Trabajadores y Comisiones Obreras, el contenido de
esta norma de transposicin de la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de
2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea en lo que
respecta a la implicacin de los trabajadores, ha sido sometido a la consideracin de las
citadas organizaciones.
471
TTULO PRELIMINAR
Objeto y definiciones
Artculo 1. Objeto.
1. Esta ley tiene por objeto regular la implicacin de los trabajadores en la sociedad
annima europea (en lo sucesivo, SE) regulada por el Reglamento (CE) n. 2157/2001 del
Consejo, de 8 de octubre de 2001, por el que se aprueba el Estatuto de la Sociedad
Annima Europea (SE).
A tal fin, en cada SE se debern establecer disposiciones sobre la implicacin de los
trabajadores, en los trminos previstos en esta Ley.
2. Ser de aplicacin a las sociedades annimas europeas que tengan su domicilio en
Espaa lo establecido en el captulo XII del Texto Refundido de la Ley de Sociedades
Annimas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre.
A los efectos de esta Ley, se entender por:
a) Estados miembros: los Estados miembros de la Unin Europea, los Estados
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo que no sean miembros de la
Unin Europea y cualquier otro Estado en el que resulten de aplicacin el Reglamento (CE)
n. 2157/2001 y la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por la que se
completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea en lo que respecta a la implicacin de
los trabajadores.
b) Sociedad europea (SE): toda sociedad constituida con arreglo al Reglamento (CE) n.
2157/2001.
c) Sociedad participante: toda sociedad que participe directamente en la constitucin de
una SE. En el caso de constitucin de una SE filial comn, se entendern incluidas en el
concepto de sociedad participante, adems de las sociedades en sentido estricto, las dems
entidades jurdicas de derecho pblico o privado a las que se refiere el artculo 2.3 del
Reglamento (CE) n. 2157/2001.
d) Filial de una sociedad: una empresa sobre la cual dicha sociedad ejerce una influencia
dominante, definida de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 10/1997, de
24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas y
grupos de empresas de dimensin comunitaria.
e) Filial o centro de trabajo afectados: una filial o un centro de trabajo de una sociedad
participante que, de acuerdo con el proyecto, vaya a pasar a ser una filial o un centro de
trabajo de la SE en el momento de su constitucin.
f) Representantes de los trabajadores: los que tengan tal condicin de conformidad con
las legislaciones o prcticas nacionales.
g) Comisin negociadora: el grupo de representantes de los trabajadores constituido con
arreglo al artculo 6 para negociar con el rgano competente de las sociedades participantes
el establecimiento de las disposiciones relativas a la implicacin de los trabajadores en la
SE.
h) rgano de representacin: el rgano colegiado y representativo de los trabajadores
constituido con arreglo a los artculos 11 o 15 para llevar a cabo la informacin y la consulta
a los trabajadores de la SE y de sus centros de trabajo y empresas filiales situados en los
Estados miembros y, en su caso, para ejercer los derechos de participacin de los
trabajadores en la SE.
i) Implicacin de los trabajadores: la informacin, la consulta, la participacin y cualquier
otro mecanismo mediante el cual los representantes de los trabajadores pueden influir en las
decisiones que se adopten en las empresas.
j) Informacin: la transmisin, por el rgano competente de la SE al rgano de
representacin de los trabajadores, o a los representantes de los trabajadores, de las
informaciones relativas a aquellas cuestiones que afecten a la propia SE y a cualquiera de
472
sus centros de trabajo y empresas filiales situados en otro Estado miembro, o que excedan
de las competencias de los rganos de decisin en un nico Estado miembro, en un
momento, de un modo y con un contenido que permitan a los representantes de los
trabajadores evaluar en profundidad las posibles repercusiones y, en su caso, preparar la
consulta con el rgano competente de la SE.
k) Consulta: la apertura de un dilogo y el intercambio de opiniones entre el rgano de
representacin de los trabajadores, o los representantes de los trabajadores, y el rgano
competente de la SE, en un momento, de un modo y con un contenido que permitan a los
representantes de los trabajadores, a partir de la informacin facilitada, expresar una opinin
sobre las medidas previstas por el rgano competente que pueda ser tenida en cuenta a la
hora de adoptar las decisiones.
l) Participacin: la influencia del rgano de representacin de los trabajadores o de los
representantes de los trabajadores en una sociedad mediante:
1. El derecho a elegir o designar a determinados miembros del rgano de
administracin o de control de la sociedad; o
2. El derecho a recomendar u oponerse a la designacin de una parte o de todos los
miembros del rgano de administracin o de control.
TTULO I
Disposiciones aplicables a las sociedades europeas domiciliadas en Espaa
Artculo 3. mbito de aplicacin de las disposiciones del ttulo I.

1. Las disposiciones contenidas en este ttulo sern de aplicacin a las SE que tengan, o
que vayan a tener de acuerdo con el proyecto de constitucin, su domicilio en Espaa y a
todos sus centros de trabajo y empresas filiales, as como a las sociedades participantes en
el proceso de constitucin de la SE y a sus filiales y centros de trabajo afectados, cualquiera
que sea el Estado miembro en que se encuentren situados.
2. La aplicacin de este ttulo en los trminos sealados en el apartado anterior excluye
la de las disposiciones de cualquier otro Estado miembro en que la SE o las sociedades
participantes cuenten con centros de trabajo o empresas filiales, salvo en los casos en los
que exista una remisin expresa en este ttulo.
CAPTULO I
Procedimiento de negociacin de los derechos de implicacin de los
trabajadores en la SE
Artculo 4. Responsabilidad del procedimiento de negociacin.

Incumbir a los rganos competentes de las sociedades participantes, en los trminos
previstos en esta Ley, la responsabilidad de establecer las condiciones y medios necesarios
para la negociacin con los representantes de los trabajadores de las disposiciones que se
apliquen en la SE en relacin con los derechos de implicacin de los trabajadores.

El procedimiento de negociacin para la determinacin de los derechos de implicacin
de los trabajadores en la SE se iniciar a partir del momento en que los rganos de direccin
o de administracin de las sociedades participantes hayan establecido el proyecto de
constitucin de la SE.
A tal fin, una vez publicado el proyecto de fusin o el de constitucin de una sociedad
holding, o despus de adoptado el proyecto de creacin de una filial comn o el de
transformacin en una SE, los citados rganos llevarn a cabo, en el plazo mximo de los
cuarenta y cinco das siguientes, las gestiones necesarias para entablar negociaciones con
los representantes de los trabajadores de las sociedades participantes y de sus filiales y
centros de trabajo afectados sobre las disposiciones relativas a la implicacin de los
473
trabajadores en la SE, incluida la comunicacin a estos de las informaciones relativas a la

identidad de las sociedades participantes y de todos sus centros de trabajo y empresas
filiales, con indicacin de cules de ellos se vern afectados por el proyecto de constitucin
en el sentido del artculo 2.e), as como el nmero de sus trabajadores respectivos.
Igualmente, debern informar sobre el lugar del domicilio social propuesto.
Cuando en las sociedades participantes se aplique algn sistema de participacin de los
trabajadores en sus rganos de administracin o de control, las informaciones a las que se
refiere el prrafo anterior debern especificar las caractersticas de tales sistemas, el nmero
de trabajadores cubiertos por dichos sistemas, as como la proporcin que estos representan
respecto del total de los trabajadores de las sociedades participantes.
Artculo 6. Constitucin de la comisin negociadora.

1. Sobre la base de la iniciativa y de las informaciones facilitadas por los rganos
competentes de las sociedades participantes, se proceder a la constitucin de una comisin
negociadora representativa de los trabajadores de las sociedades participantes y de sus
filiales y centros de trabajo afectados, cuyos miembros sern elegidos o designados de
conformidad con las legislaciones o prcticas nacionales y segn lo establecido en el artculo
siguiente.
2. Una vez constituida la comisin negociadora, los rganos competentes de las
sociedades participantes convocarn a esta a una primera reunin de negociacin para la
celebracin del acuerdo al que se refiere el artculo 11 e informarn de ello a las direcciones
de sus centros de trabajo y empresas filiales en los Estados miembros. Asimismo, la
comisin negociadora informar del inicio de la negociacin a todas las organizaciones
sindicales que, en cada Estado miembro, hayan participado en su eleccin o designacin.
3. La reunin a que se refiere el apartado anterior podr coincidir en fecha con la
constitucin de la comisin negociadora a que se refiere el apartado 1.
Artculo 7. Composicin de la comisin negociadora.

1. Los miembros de la comisin negociadora sern elegidos o designados, de
conformidad con las legislaciones y prcticas nacionales, en proporcin al nmero de
trabajadores empleados en cada Estado miembro por las sociedades participantes y por sus
filiales y centros de trabajo afectados, a razn, en cada Estado miembro, de un puesto por
cada 10 por ciento o fraccin del total de trabajadores empleados en el conjunto de los
Estados miembros.
Podrn ser designados como representantes de los trabajadores en la comisin
negociadora representantes sindicales, sean o no trabajadores de una de las sociedades
participantes o de sus centros de trabajo o empresas filiales afectados, en los trminos
previstos en las legislaciones o prcticas nacionales.
2. En el caso de las SE constituidas mediante fusin, debern incorporarse a la comisin
negociadora otros miembros adicionales en representacin de cada Estado miembro en la
medida necesaria para garantizar que la comisin negociadora incluye, al menos, un
miembro representante de cada una de las sociedades participantes que estn registradas y
emplean a trabajadores en dicho Estado miembro y que vaya, segn el proyecto, a dejar de
existir como entidad jurdica diferenciada tras la inscripcin de la SE, en los trminos que se
prevn en los apartados siguientes.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entender que una sociedad
participante registrada y que emplea a trabajadores en un Estado miembro est
representada en la comisin negociadora cuando forme parte de ella un trabajador de dicha
sociedad elegido o designado en el Estado miembro en cuestin. En el caso de que entre los
miembros elegidos o designados en dicho Estado miembro figure un representante que no
sea trabajador de ninguna de las sociedades participantes, se presumir que todas las
sociedades participantes que emplean a trabajadores en dicho Estado miembro estn
representadas en la comisin negociadora a travs de dicho representante, salvo que el acta
de la eleccin o designacin dispusiera otra cosa.
3. El nmero de miembros adicionales que se elijan o designen conforme a lo dispuesto
en el apartado anterior no podr ser superior al 20 por ciento del nmero de miembros
ordinarios inicialmente elegidos o designados.
474
Si el nmero de sociedades en que concurren las circunstancias previstas en el apartado

2 es superior al nmero de puestos mximos que deben elegirse o designarse conforme a lo
dispuesto en el prrafo anterior, estos puestos se atribuirn a sociedades de Estados
miembros diferentes y por orden decreciente del nmero de trabajadores que empleen.
4. Para evitar la doble representacin en la comisin negociadora de los trabajadores
afectados por la designacin de representantes adicionales, se deber proceder a deducir
dicho nmero de trabajadores del nmero total de trabajadores cuya representacin se
hubiera atribuido a los representantes ordinarios inicialmente elegidos o designados en el
Estado miembro en cuestin.
5. La composicin de la comisin negociadora deber modificarse, y se proceder a una
nueva eleccin o designacin de todos o de parte de sus miembros, en los trminos que en
cada caso procedan, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se haya producido una modificacin en la dimensin, composicin o
estructura de las sociedades participantes o de las filiales y centros de trabajo afectados que
implique, conforme a las disposiciones de esta Ley, una alteracin del nmero de puestos
que hay que cubrir en la comisin negociadora o de los criterios de distribucin de aquellos o
de la representatividad de la comisin, y as se solicite por acuerdo de la propia comisin
negociadora o mediante una peticin escrita de un mnimo del 10 por ciento de los
trabajadores de las sociedades participantes y de sus filiales y centros de trabajo afectados o
de sus representantes, que pertenezcan, por lo menos, a dos centros de trabajo situados en
Estados miembros diferentes.
b) Cuando se haya producido la prdida del mandato representativo nacional de un
miembro de la comisin negociadora o de los representantes nacionales de los trabajadores
que procedieron a su eleccin o designacin, y as lo solicite un 10 por ciento al menos de
los trabajadores de las empresas y centros de trabajo en representacin de los cuales fue
elegido o designado el miembro en cuestin, o de sus representantes.
Artculo 8. Funciones de la comisin negociadora.

1. A la comisin negociadora corresponde negociar con los rganos competentes de las
sociedades participantes el contenido de los derechos de implicacin de los trabajadores en
la SE.
Los rganos competentes de las sociedades participantes y la comisin negociadora
debern negociar de buena fe, con vistas a la obtencin de un acuerdo.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, la comisin negociadora podr
decidir, en las condiciones que se sealan a continuacin, no iniciar las negociaciones con
los rganos competentes de las sociedades participantes para la celebracin del acuerdo o
dar por terminadas las negociaciones en curso y someterse a las disposiciones sobre
informacin y consulta de los trabajadores que estn vigentes en los Estados miembros en
que la SE emplee a trabajadores.
La mayora necesaria para la adopcin de la decisin a la que se refiere el prrafo
anterior ser la de dos tercios de los miembros de la comisin negociadora, que representen
a su vez, al menos, a dos tercios de los trabajadores e incluyan los votos de miembros que
representen a trabajadores de, al menos, dos Estados miembros.
No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, no podr adoptarse ninguna de
dichas decisiones en el caso de una SE constituida mediante transformacin cuando en la
sociedad que va a transformarse se aplique un sistema de participacin de los trabajadores
en sus rganos de administracin o de control.
3. La adopcin de cualquiera de las decisiones a las que se refiere el apartado 2 pondr
fin al procedimiento de negociacin, sin que sean de aplicacin las disposiciones
subsidiarias previstas en el captulo II de este ttulo. Una vez adoptada la decisin, la
comisin negociadora slo volver a ser convocada cuando as lo soliciten por escrito un 10
por ciento, como mnimo, de los trabajadores de la SE y de sus filiales y centros de trabajo
afectados, o de sus representantes, y siempre que hayan transcurrido, al menos, dos aos
desde la citada decisin, salvo que las partes acuerden iniciar las negociaciones con
anterioridad. En el caso de que una vez iniciadas de nuevo las negociaciones no se logre
475
alcanzar en ellas un acuerdo, seguirn sin ser de aplicacin las disposiciones subsidiarias
previstas en el captulo II de este ttulo.
4. La comisin negociadora y los rganos competentes de las sociedades participantes
decidirn, de comn acuerdo, las reglas precisas sobre la presidencia o, en su caso, otros
procedimientos acordados para el desarrollo de las sesiones de sus reuniones conjuntas.
Las actas de las reuniones entre los rganos competentes de las sociedades
participantes y la comisin negociadora sern firmadas por un representante en nombre de
cada una de las partes.
5. Las funciones de la comisin negociadora finalizarn con la conclusin de un acuerdo
o la adopcin de las decisiones previstas en el apartado 2.
Artculo 9. Rgimen de funcionamiento de la comisin negociadora.

1. Salvo en los casos en que en esta Ley se establece una mayora especfica diferente,
la comisin negociadora adoptar sus acuerdos por una mayora absoluta de sus miembros,
que represente a una mayora absoluta de los trabajadores. Cada miembro dispondr de un
voto.
2. Cuando el resultado de las negociaciones a las que se refiere el artculo 8.1 pueda
determinar una reduccin de los derechos de participacin de los trabajadores existentes en
las sociedades participantes, la mayora necesaria para tomar tal acuerdo ser, en los casos
que se sealan a continuacin, la de dos tercios de los miembros de la comisin
negociadora, que representen a su vez, al menos, a dos tercios de los trabajadores e
incluyan los votos de miembros que representen a trabajadores de, al menos, dos Estados
miembros. Se entender por reduccin de los derechos de participacin, a estos efectos, el
establecimiento de un nmero de miembros en los rganos de la SE, en el sentido sealado
en la definicin de participacin contenida en el artculo 2, inferior al mayor nmero
existente en cualquiera de las sociedades participantes.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin en los siguientes supuestos:
a) En el caso de una SE que se constituya por fusin, cuando se aplicara en alguna de
las sociedades participantes un sistema de participacin de los trabajadores en sus rganos
de administracin o de control que afectase al 25 por ciento, al menos, del nmero total de
trabajadores empleados en el conjunto de las sociedades participantes.
b) En el caso de una SE que se constituya mediante la creacin de una sociedad
holding o de una filial comn, cuando se aplicara en alguna de las sociedades
participantes un sistema de participacin de los trabajadores en sus rganos de
administracin o de control que afectase al 50 por ciento, al menos, del nmero total de
trabajadores empleados en el conjunto de las sociedades participantes.
De conformidad con lo previsto en el artculo 11.2, lo dispuesto en este apartado no ser
de aplicacin en el caso de una SE que se constituya mediante transformacin.
3. La comisin negociadora podr elegir a un presidente entre sus miembros y
establecer un reglamento interno de funcionamiento.
4. La comisin negociadora tendr derecho a reunirse con carcter previo a cualquier
reunin que deba mantener con los rganos competentes de las sociedades participantes,
sin la presencia de estos.
5. Siempre que la comisin negociadora lo considere necesario para el correcto
desempeo de sus funciones, podr estar asistida por expertos de su eleccin, incluidos
representantes de las organizaciones sindicales europeas correspondientes.
Dichos expertos podrn estar presentes en calidad de asesores en las reuniones de
negociacin con los rganos competentes de las sociedades participantes cuando as lo
solicite la comisin negociadora, en particular para facilitar que las disposiciones que se
negocien sean coherentes con el mbito comunitario europeo en que se desenvuelven las
actividades de la sociedad.
6. La comisin negociadora informar del proceso y de los resultados de la negociacin
a las organizaciones sindicales que, en cada Estado miembro, hayan participado en su
eleccin o designacin.
7. Los gastos derivados de la constitucin y del funcionamiento de la comisin
negociadora y, en general, del desarrollo de las negociaciones sern sufragados por las
476
sociedades participantes, que debern proporcionarle los recursos financieros y materiales

suficientes para cumplir sus funciones adecuadamente.
En particular, las sociedades participantes debern sufragar los siguientes gastos:
a) Los derivados de la eleccin o designacin de los miembros de la comisin
negociadora.
b) Los de organizacin de las reuniones de la comisin negociadora, incluidos los gastos
de interpretacin, manutencin, alojamiento y viaje de sus miembros.
c) Los derivados de, al menos, un experto designado por la comisin negociadora para
asistirle en sus funciones.
Artculo 10. Duracin de las negociaciones.

1. Las negociaciones se iniciarn tan pronto como se haya constituido la comisin
negociadora y podrn proseguir durante los seis meses siguientes. No obstante, las partes
podrn acordar una prrroga del perodo de negociacin mencionado, hasta un mximo de
un ao contado desde la fecha de constitucin de la comisin negociadora.
2. Cumplidas por los rganos competentes de las sociedades participantes sus
obligaciones para la constitucin de la comisin negociadora, si esta no se constituyera por
causa imputable a los representantes de los trabajadores, el plazo de seis meses a que se
refiere el apartado anterior comenzar a contar desde la fecha en que la comisin
negociadora hubiera podido quedar vlidamente constituida.
Artculo 11. Contenido del acuerdo.

1. Sin perjuicio de la autonoma de las partes, y respetando lo dispuesto en el apartado
2, el acuerdo entre la comisin negociadora y los rganos competentes de las sociedades
participantes deber contener:
b) El mbito de aplicacin del acuerdo.
c) La composicin, el nmero de miembros y la distribucin de los puestos del rgano de
representacin de los trabajadores a travs del cual se ejercern los derechos de
informacin y consulta de los trabajadores de la SE y de sus empresas filiales y que ser el
interlocutor a este respecto del rgano competente de la SE, la duracin de su mandato y los
efectos que sobre ello se pudieran derivar de las modificaciones en la dimensin,
composicin o estructura de la SE y de sus empresas filiales o en la composicin de los
rganos nacionales de representacin de los trabajadores.
d) Las atribuciones del rgano de representacin y el procedimiento de informacin y
consulta previsto.
e) La frecuencia de las reuniones del rgano de representacin.
f) Los recursos materiales y financieros asignados al rgano de representacin para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
g) En el caso de que las partes hayan acordado el establecimiento de uno o varios
procedimientos de informacin y consulta, en lugar de la creacin de un rgano de
representacin, las modalidades de aplicacin de dichos procedimientos.
h) En el caso de que las partes hayan acordado el establecimiento de normas de
participacin, los elementos esenciales de dichas normas, incluida, en su caso, la
determinacin del nmero de miembros del rgano de administracin o de control de la SE
que los trabajadores tendrn derecho a elegir, designar o recomendar o a cuya designacin
tendrn derecho a oponerse, de los procedimientos a seguir para ello y de sus derechos.
i) La fecha de entrada en vigor del acuerdo, su duracin y las condiciones de su
denuncia, prrroga y renegociacin.
2. Cuando la SE se constituya mediante transformacin, el acuerdo al que se refiere el
apartado anterior deber reconocer unos derechos de implicacin de los trabajadores que
sean, como mnimo, equivalentes en todos sus elementos a los existentes en la sociedad
que se transforma en SE.
3. En defecto de disposiciones especficas contenidas en el propio acuerdo, ser de
aplicacin al rgano de representacin lo dispuesto en el artculo 19.
477
Artculo 12. Eficacia jurdica del acuerdo.

1. El acuerdo concluido entre la comisin negociadora y los rganos competentes de las
sociedades participantes obliga a todos los centros de trabajo de la SE y de sus filiales
incluidos dentro de su mbito de aplicacin, as como a sus trabajadores respectivos,
durante todo el tiempo de su vigencia.
2. El acuerdo deber formalizarse por escrito, bajo sancin de nulidad. Se presentar
ante la autoridad laboral competente, para su registro, depsito y publicacin oficial
conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 90 del Texto Refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
A los efectos sealados en el prrafo anterior, ser autoridad laboral competente la que
corresponda en funcin del mbito del acuerdo dentro del territorio espaol.
3. Los estatutos de la SE en ningn caso podrn ser contrarios a las disposiciones sobre
implicacin de los trabajadores contenidas en el acuerdo.
Artculo 13. Normas supletorias sobre vigencia, prrroga, denuncia y renegociacin del
acuerdo.
En defecto de pacto en el acuerdo sobre su vigencia, prrroga, denuncia o
renegociacin, se aplicarn las reglas siguientes:
a) El acuerdo se presumir de vigencia indefinida.
b) El rgano competente de la SE y el rgano de representacin de los trabajadores o,
en su caso, los representantes de los trabajadores en el marco de un procedimiento de
informacin y consulta podrn denunciar el acuerdo con una antelacin mnima de seis
meses a la fecha de su expiracin, y lo comunicarn fehacientemente a la otra parte.
En el caso de que el acuerdo tuviera una vigencia indefinida o no hubiera fijado perodo
de vigencia, la denuncia podr realizarse con una antelacin mnima de seis meses a la
fecha en que se cumpla cada perodo de cuatro aos desde su vigencia inicial; en tal caso,
se entender vencido el acuerdo al cumplimiento de dicho perodo.
c) Si vencido el plazo de vigencia del acuerdo no hubiera mediado denuncia expresa de
las partes, aquel se entender prorrogado por un nuevo perodo de duracin igual al de su
vigencia inicial.
d) Denunciado y vencido un acuerdo, este se mantendr en vigor hasta que se alcance
un nuevo acuerdo o hasta que sean aplicables las disposiciones subsidiarias contenidas en
el captulo II de este ttulo en virtud de lo dispuesto en el artculo 14.
e) El rgano de representacin de los trabajadores estar legitimado para renegociar, en
sustitucin de la comisin negociadora a la que se refiere el artculo 6, el acuerdo
denunciado y vencido, y podr adoptar tambin las decisiones previstas en el artculo 8.2.
Cuando se trate de la renegociacin del acuerdo relativo al establecimiento de un
procedimiento de informacin y consulta, deber procederse a la constitucin de una nueva
comisin negociadora, conforme a lo dispuesto en el artculo 6.
CAPTULO II
Disposiciones subsidiarias
Artculo 14. Aplicacin de las disposiciones subsidiarias.

1. Las disposiciones subsidiarias previstas en este captulo en materia de implicacin de
los trabajadores en las SE sern de aplicacin, a partir de la fecha de su inscripcin, en los
siguientes casos:
a) Cuando las partes as lo decidan.
b) Cuando no se haya alcanzado ningn acuerdo en el plazo establecido en el artculo
10, siempre que:
478
1. La comisin negociadora no haya adoptado la decisin a la que se refiere el artculo

8.2.
2. Los rganos competentes de cada una de las sociedades participantes decidan
aceptar la aplicacin de las disposiciones subsidiarias, continuando con el proceso de
registro de la SE.
2. No obstante lo sealado en la letra b) del apartado anterior, las disposiciones
subsidiarias en materia de participacin de los trabajadores previstas en el artculo 20 slo
se aplicarn cuando, adems de cumplirse las condiciones previstas en dicha letra b),
concurra la condicin de que:
a) En el caso de una SE constituida por trasformacin, se aplicara con anterioridad a la
inscripcin de la SE en la sociedad que va a transformarse un sistema de participacin de
los trabajadores en sus rganos de administracin o de control.
b) En el caso de una SE constituida por fusin, se aplicara con anterioridad a la
inscripcin de la SE en alguna de las sociedades participantes un sistema de participacin
de los trabajadores en sus rganos de administracin o de control que afectase:
1. Al 25 por ciento, al menos, del nmero total de trabajadores empleados en el conjunto
de las sociedades participantes.
2. A un nmero de trabajadores inferior al 25 por ciento del nmero total de trabajadores
empleados en el conjunto de las sociedades participantes si la comisin negociadora as lo
decide.
c) En el caso de una SE constituida mediante la creacin de una sociedad holding o
de una filial comn, se aplicara con anterioridad a la inscripcin de la SE en alguna de las
sociedades participantes un sistema de participacin de los trabajadores en sus rganos de
administracin o de control que afectase:
1. Al 50 por ciento, al menos, del nmero total de trabajadores empleados en el conjunto
de las sociedades participantes.
2. A un nmero de trabajadores inferior al 50 por ciento del nmero total de trabajadores
empleados en el conjunto de las sociedades participantes, si la comisin negociadora as lo
decide.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se tomarn en consideracin
todos aquellos sistemas de participacin previos que respondan a lo establecido en el
artculo 2.l), con independencia de su origen legal o convencional.
Si ninguna de las sociedades participantes estuviera regida por uno de tales sistemas de
participacin antes de la inscripcin de la SE, esta no estar obligada a establecer
disposiciones en materia de participacin de los trabajadores.
Cuando en el seno de las diferentes sociedades participantes hubiesen existido
diferentes sistemas de participacin de los trabajadores, corresponde a la comisin
negociadora decidir cul de dichos sistemas deber aplicarse en la SE. La comisin
negociadora deber informar al rgano competente de las sociedades participantes sobre la
decisin adoptada a este respecto.
Si en la fecha de inscripcin de la SE la comisin negociadora no ha informado al rgano
competente de las sociedades participantes sobre la existencia de una decisin adoptada
conforme a lo sealado en el prrafo anterior, se aplicar a la SE el sistema de participacin
que hubiera afectado con anterioridad al mayor nmero de trabajadores de las sociedades
participantes.
Artculo 15. Constitucin del rgano de representacin de los trabajadores.

1. En los casos previstos en el artculo anterior se crear un rgano de representacin de
los trabajadores con las competencias, composicin y rgimen de funcionamiento que se
establecen en los artculos siguientes.
2. Para la constitucin del rgano de representacin de los trabajadores, el rgano
competente de la SE se dirigir a los de sus centros de trabajo y empresas filiales en los
Estados miembros, para que estos pongan en marcha, de conformidad con las legislaciones
479
o prcticas nacionales, el procedimiento de eleccin o designacin de los miembros del

rgano.
3. Transcurridos cuatro aos desde la constitucin del rgano de representacin
conforme a las disposiciones subsidiarias de este captulo, el rgano deber decidir si desea
entablar negociaciones para la conclusin del acuerdo al que se refiere el artculo 11, y lo
comunicar al rgano competente de la SE.
Las negociaciones que, en su caso, se desarrollen se regirn por lo dispuesto en el
captulo I de este ttulo, y el propio rgano de representacin asumir las funciones que en l
se otorgan a la comisin negociadora. Durante el transcurso de las negociaciones y hasta su
conclusin el rgano de representacin continuar desarrollando sus funciones.
De no adoptarse la decisin de iniciar negociaciones conforme a lo dispuesto en el
prrafo primero, continuarn siendo de aplicacin durante otro perodo de cuatro aos las
disposiciones subsidiarias de este captulo. Lo mismo ocurrir cuando, transcurrido el plazo
en el cual las negociaciones deben terminar, no se haya llegado a un acuerdo.
No obstante lo sealado en los prrafos anteriores, en el caso al que se refiere el artculo
26 las nuevas negociaciones tendrn lugar en los supuestos, en el tiempo y en las
condiciones previstas en dicho artculo.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano de representacin de
los trabajadores y el rgano competente de la SE podrn decidir de comn acuerdo, en
cualquier momento, la apertura de negociaciones.
Artculo 16. Composicin del rgano de representacin de los trabajadores.

1. El rgano de representacin de los trabajadores estar compuesto por trabajadores de
la SE y de sus centros de trabajo y empresas filiales, elegidos o designados por y entre los
representantes de los trabajadores o, en su defecto, por el conjunto de los trabajadores, de
conformidad con las legislaciones y prcticas nacionales.
2. Los miembros del rgano de representacin de los trabajadores sern elegidos o
designados en proporcin al nmero de trabajadores empleados en cada Estado miembro
por la SE y sus centros de trabajo y empresas filiales, a razn en cada Estado miembro de
un puesto por cada 10 por ciento o fraccin del total de trabajadores empleados por la SE y
sus centros de trabajo y empresas filiales en el conjunto de los Estados miembros.
3. El rgano de representacin de los trabajadores informar de su composicin al
rgano competente de la SE.
Artculo 17. Competencias del rgano de representacin de los trabajadores.

1. El rgano de representacin de los trabajadores de la SE tendr derecho a ser
informado y consultado sobre aquellas cuestiones que afecten a la SE en s misma y a
cualquiera de sus centros de trabajo y empresas filiales situados en otros Estados miembros
o que excedan de la competencia de los rganos de decisin en un solo Estado miembro.
2. A los fines previstos en el apartado anterior, el rgano de representacin tendr
derecho a mantener al menos una reunin anual con el rgano competente de la SE, sobre
la base de informes peridicos elaborados por el rgano competente en relacin con la
evolucin y las perspectivas de las actividades de la SE. El rgano competente de la SE
deber proporcionar tambin al rgano de representacin el orden del da de las reuniones
del rgano de administracin o, cuando proceda, del rgano de direccin y control, as como
copia de todos los documentos presentados a la junta general de accionistas.
La convocatoria, en unin de la documentacin correspondiente, deber ser remitida por
el rgano competente de la SE al rgano de representacin con una antelacin mnima de
un mes.
Sin perjuicio de otras cuestiones que puedan plantearse, en la reunin anual se
analizarn aquellas relacionadas con la estructura de la empresa, su situacin econmica y
financiera, la evolucin probable de las actividades, la produccin y las ventas, la situacin y
evolucin probable del empleo, las inversiones, los cambios sustanciales que afecten a la
organizacin, la introduccin de nuevos mtodos de trabajo o de produccin, los traslados de
produccin, las fusiones, la reduccin del tamao o el cierre de empresas, centros de trabajo
o partes importantes de estos y los despidos colectivos.
480
3. El rgano de representacin de los trabajadores deber ser informado con la debida

antelacin de aquellas circunstancias excepcionales que afecten considerablemente a los
intereses de los trabajadores, especialmente en los casos de traslado, venta o cierre de
centros de trabajo o de empresas, o de despidos colectivos. Adems, tendrn derecho a
reunirse, a peticin propia, con el rgano competente de la SE, o con cualquier otro nivel de
direccin de la SE ms adecuado y con competencia para adoptar decisiones propias, para
recibir la citada informacin y ser consultado sobre ella. Esta reunin o reuniones sern, en
su caso, adicionales a la reunin anual prevista en el apartado 2, salvo que, en funcin de
los plazos existentes, puedan incorporarse al contenido de la citada reunin sin poner en
peligro la efectividad de la consulta.
Las reuniones de informacin y consulta a que se refiere este apartado se efectuarn
con la antelacin necesaria para que el criterio del rgano de representacin pueda ser
tenido en cuenta a la hora de adoptar o de ejecutar las decisiones, sobre la base de un
informe elaborado por el rgano competente o por cualquier otro nivel de direccin adecuado
de la SE.
Cuando el rgano competente decida no seguir la opinin o el criterio manifestado por el
rgano de representacin, este ltimo tendr derecho a reunirse nuevamente con el rgano
competente de la SE para intentar llegar a un acuerdo.
Las reuniones mencionadas no afectarn a las prerrogativas del rgano competente.
4. El rgano competente de la SE y el rgano de representacin de los trabajadores
decidirn de comn acuerdo las reglas precisas sobre la presidencia o, en su caso, otros
procedimientos acordados para el desarrollo de las sesiones de sus reuniones conjuntas.
Las actas de las reuniones entre el rgano competente de la SE y el rgano de
representacin de los trabajadores sern firmadas por un representante en nombre de cada
una de las partes.
5. El rgano competente de la SE informar a las direcciones de sus centros de trabajo o
empresas filiales en los Estados miembros de la convocatoria de las reuniones que vaya a
mantener con el rgano de representacin.
Artculo 18. Rgimen de funcionamiento del rgano de representacin de los trabajadores.

1. El rgano de representacin de los trabajadores adoptar sus acuerdos por mayora
de sus miembros, salvo que en esta Ley se establezca otra cosa. Elaborar su propio
reglamento interno de funcionamiento y podr elegir en su seno un presidente.
2. Si el nmero de miembros del rgano de representacin lo justificara, este deber
elegir en su seno un comit restringido compuesto por un mximo de tres miembros. Salvo
acuerdo en contrario del rgano de representacin, este comit restringido ser el encargado
de recibir la informacin y de celebrar las reuniones a las que se refiere el artculo 17.3.
En las reuniones en que participe el comit restringido tendrn derecho a participar
igualmente aquellos otros miembros del rgano de representacin elegidos o designados en
representacin de los trabajadores directamente afectados por las medidas de que se trate.
El comit restringido deber informar peridicamente de sus actuaciones y del resultado
de las reuniones en que participe al rgano de representacin.
3. El rgano de representacin de los trabajadores y el comit restringido, ampliado en
su caso con los miembros a los que se refiere el segundo prrafo del apartado anterior,
tendrn derecho a reunirse con carcter previo a cualquier reunin que deban celebrar con
el rgano competente de la SE, sin la presencia de los representantes de este.
4. El rgano de representacin de los trabajadores y el comit restringido, siempre que lo
consideren necesario para el correcto desempeo de sus funciones, podrn estar asistidos
por expertos de su eleccin.
5. En la medida en que sea necesario para el desempeo de sus funciones, los
miembros del rgano de representacin tendrn derecho a un permiso de formacin sin
prdida de salario.
6. Los gastos derivados de la constitucin y del funcionamiento del rgano de
representacin y del comit restringido sern sufragados por la SE, que deber
proporcionarles los recursos financieros y materiales suficientes para cumplir sus funciones
adecuadamente.
En particular, la SE deber sufragar los siguientes gastos:
481
a) Los derivados de la eleccin o designacin de los miembros del rgano de

representacin.
b) Los de organizacin de las reuniones del rgano de representacin y del comit
restringido, incluidos los gastos de interpretacin, manutencin, alojamiento y viaje de sus
miembros.
c) Los derivados de, al menos, un experto designado por el rgano de representacin o
por el comit restringido para asistirle en sus funciones.
7. Los miembros del rgano de representacin debern informar a los representantes de
los trabajadores de la SE y de sus centros de trabajo y empresas filiales o, en su defecto, al
conjunto de los trabajadores sobre el contenido y los resultados de las actuaciones
desarrolladas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22.
Artculo 19. Renovacin del rgano de representacin de los trabajadores.

La composicin del rgano de representacin deber modificarse y se proceder a una
nueva eleccin o designacin de todos o de parte de sus miembros, en los trminos que en
cada caso procedan, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se haya producido una modificacin en la dimensin, composicin o
estructura de la SE, sus centros de trabajo y empresas filiales que implique, conforme a las
disposiciones de esta Ley, una alteracin del nmero de puestos que se deben cubrir en el
rgano de representacin o de los criterios de distribucin de aquellos o de la
representatividad del rgano, y as se solicite por acuerdo del propio rgano de
representacin o mediante una peticin escrita de un mnimo del 10 por ciento de los
trabajadores de la SE y sus centros de trabajo y empresas filiales o de sus representantes,
que pertenezcan, por lo menos, a dos centros de trabajo situados en Estados miembros
diferentes.
b) Cuando se haya producido la prdida del mandato representativo nacional de un
miembro del rgano de representacin o de los representantes nacionales de los
trabajadores que procedieron a su eleccin o designacin, y as lo solicite un 10 por ciento,
al menos, de los trabajadores de las empresas y centros de trabajo en representacin de las
cuales fue elegido o designado el miembro en cuestin, o de sus representantes.
Artculo 20. Disposiciones subsidiarias en materia de participacin de los trabajadores.

1. Cuando en la SE deba establecerse un sistema de participacin de los trabajadores
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14, este se regir por las siguientes reglas:
a) En el caso de una SE constituida por transformacin, todos los elementos de la
participacin de los trabajadores en el rgano de administracin o de control aplicados antes
de la inscripcin de la SE continuarn siendo de aplicacin en ella.
b) En los dems casos de constitucin de una SE, los trabajadores de la SE y de sus
centros de trabajo y empresas filiales, o sus rganos de representacin, tendrn derecho a
elegir, designar, recomendar u oponerse a la designacin de un nmero de miembros del
rgano de administracin o de control de la SE igual a la mayor de las proporciones vigentes
antes de la inscripcin de la SE en las sociedades participantes.
2. Si ninguna de las sociedades participantes estuviera regida por normas de
participacin antes de la inscripcin de la SE, esta no estar obligada a establecer ninguna
disposicin en esta materia, salvo acuerdo en contrario.
3. En los casos a los que se refieren el artculo 15.3 y el artculo 26, sern de aplicacin
las reglas del apartado 1, aunque se sustituirn las referencias a las sociedades
participantes por las relativas a la SE, sus centros de trabajo y empresas filiales, y las
referencias relativas al momento anterior a la inscripcin de la SE por las correspondientes al
momento en que finalicen las negociaciones sin acuerdo.
4. El rgano de representacin de los trabajadores de la SE decidir sobre el reparto de
los puestos que correspondan a los trabajadores en el rgano de administracin o de control
entre los representantes de los trabajadores de los diferentes Estados miembros, en funcin
de la proporcin de trabajadores empleados por la SE en cada uno de ellos. Del mismo
482
modo decidir, en su caso, sobre la forma en que los trabajadores de la SE pueden

recomendar el nombramiento de miembros de estos rganos u oponerse a l.
Cuando la aplicacin de este criterio proporcional determine que los trabajadores de uno
o ms Estados miembros no vayan a quedar cubiertos por l, mientras que los de otro u
otros Estados miembros vayan a contar con ms de un representante, el rgano de
representacin deber proceder a una redistribucin de los puestos existentes y atribuir uno
de dichos puestos a uno de los Estados miembros inicialmente no representados, en
particular al Estado miembro en el que se encuentre situada la sede de la SE, si este no
estaba ya representado, o en caso contrario, a aquel que emplee al mayor nmero de
trabajadores dentro de los inicialmente no representados. Este miembro se detraer del
nmero adjudicado al Estado miembro que hubiera obtenido ms representantes o, en caso
de ser varios con idntico nmero de representantes, al que de ellos ocupe el menor nmero
de trabajadores.
La eleccin o designacin de los representantes de los trabajadores que deban formar
parte del rgano de administracin o de control se realizar en la forma que determine el
rgano de representacin de los trabajadores, respetando, en su caso, lo que al respecto
pudiera haberse establecido en la legislacin nacional del Estado miembro correspondiente
a cada uno de dichos representantes.
5. Todo miembro del rgano de administracin o, en su caso, del rgano de control de la
SE que haya sido elegido, designado o recomendado por el rgano de representacin o,
segn los casos, por los propios trabajadores ser miembro de pleno derecho del rgano
correspondiente, con los mismos derechos y obligaciones que los miembros que representen
a los accionistas, incluido el derecho de voto.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a los captulos anteriores
Artculo 21. Forma de clculo del nmero de trabajadores.

1. La determinacin del nmero de trabajadores empleados por cada una de las
sociedades participantes en la constitucin de la SE y por sus filiales y centros de trabajo
afectados, as como por la propia SE y sus centros de trabajo y empresas filiales, a los
diferentes efectos previstos en esta Ley, se realizar tomando en consideracin la totalidad
de los trabajadores empleados por dichas sociedades, empresas y centros de trabajo,
incluidos los trabajadores con contratos temporales o de duracin determinada y a tiempo
parcial, en el momento al que se refiera el clculo en cuestin.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, el cmputo del nmero de
trabajadores efectuado para la constitucin de la comisin negociadora de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 6 y 7 se considerar vigente durante todo el tiempo de
funcionamiento de dicha comisin y hasta la conclusin del acuerdo al que se refiere el
artculo 11 o la finalizacin, sin acuerdo, del procedimiento de negociacin, sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado siguiente.
3. La referencia al momento de constitucin de la comisin negociadora contenida en el
apartado anterior se deber entender sustituida por la del momento de nueva composicin
de la citada comisin cuando deba procederse, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 7.5, a una modificacin de su composicin como consecuencia de cambios
significativos experimentados en las plantillas de las sociedades, empresas y centros de
trabajo considerados.
Artculo 22. Confidencialidad y reserva.

1. Los miembros de la comisin negociadora y del rgano de representacin y los
representantes de los trabajadores que ejerzan sus funciones en el marco de un
procedimiento de informacin y consulta, as como los expertos que les asistan, no estarn
autorizados a revelar a terceros aquella informacin que les haya sido expresamente
comunicada a ttulo confidencial.
Esta obligacin de confidencialidad subsistir incluso tras la expiracin de su mandato e
483
La trasgresin de la obligacin de confidencialidad podr dar lugar a responsabilidad de

conformidad con las legislaciones o prcticas nacionales.
2. Excepcionalmente, el rgano de control o de administracin de la SE o de una
sociedad participante establecida en Espaa no estar obligado a comunicar aquellas
informaciones especficas relacionadas con secretos industriales, financieros o comerciales
cuya divulgacin pudiera, segn criterios objetivos, obstaculizar el funcionamiento de la SE
o, en su caso, de la sociedad participante, o de sus respectivos centros de trabajo y
empresas filiales, u ocasionar graves perjuicios en la estabilidad econmica de estos.
Esta excepcin no abarcar aquellos datos que tengan relacin con el volumen de
empleo en la empresa.

Los miembros de la comisin negociadora y del rgano de representacin y los
procedimiento de informacin y consulta que sean trabajadores de la SE, de sus centros de
trabajo y empresas filiales o de una sociedad participante gozan, en el ejercicio de sus
funciones, de la misma proteccin y garantas previstas para los representantes de los
trabajadores en el nivel nacional en el pas en que prestan sus servicios, de conformidad con
lo dispuesto en las legislaciones o prcticas nacionales.
Esta misma proteccin y garantas tienen, en el ejercicio de sus funciones, los
representantes de los trabajadores que formen parte del rgano de control o administracin
de la SE.
Artculo 24. Capacidad de la comisin negociadora y del rgano de representacin de los

trabajadores de la SE.
La comisin negociadora, el rgano de representacin de los trabajadores y los
procedimiento de informacin y consulta gozan de capacidad jurdica para el ejercicio de los
derechos que les reconoce esta ley o que se deriven del acuerdo al que se refiere el artculo
11, y podrn ejercer acciones administrativas o judiciales en todo lo relativo al mbito de sus
competencias, por decisin mayoritaria de sus miembros.
Artculo 25. Espritu de cooperacin.

El rgano competente de la SE y los miembros del rgano de representacin de los
trabajadores y, en su caso, los representantes de los trabajadores en el marco de un
procedimiento de informacin y consulta colaborarn entre s de buena fe para alcanzar los
objetivos de esta Ley, y respetarn sus derechos y obligaciones recprocos.
Artculo 26. Efectos en el caso de constitucin de la SE en perjuicio de los derechos de

implicacin de los trabajadores.
Cuando la operacin de constitucin de la SE hubiera sido intencionadamente
configurada con el propsito de privar a los trabajadores de sus derechos de implicacin o
de perjudicarlos, o con posterioridad al registro de la SE se hubieran producido cambios
sustanciales en el seno de esta o de sus empresas filiales con este mismo propsito, y as
se declare por sentencia judicial, deber procederse a una nueva negociacin. Dicha
negociacin se regir por las siguientes reglas:
a) Tendr lugar a peticin del rgano de representacin de la SE o de los representantes
de los trabajadores de los nuevos centros de trabajo o empresas filiales de la SE.
b) Se regir por lo dispuesto en los artculos 4 a 13. A tales efectos, las referencias
contenidas en los artculos correspondientes a las sociedades participantes se entendern
referidas a la SE y a sus centros de trabajo y empresas filiales; las referencias al momento
anterior a la inscripcin de la SE lo sern al momento de finalizacin sin acuerdo de las
negociaciones, y las referencias a la comisin negociadora lo sern al rgano de
representacin.
484
TTULO II
Disposiciones aplicables a los centros de trabajo y empresas filiales situados
en Espaa de las sociedades europeas
Artculo 27. mbito de aplicacin de las disposiciones del ttulo II.

Las disposiciones contenidas en este ttulo sern de aplicacin exclusivamente a los
centros de trabajo situados en Espaa de las sociedades europeas y de sus empresas
filiales o, en su caso, de las sociedades participantes en la constitucin de la SE, con
domicilio social en cualquier Estado miembro, en lo relativo a las remisiones a las
legislaciones y prcticas nacionales contenidas en esta Ley y en las disposiciones de los
Estados miembros por las que se da cumplimiento a la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de
8 de octubre de 2001.
Artculo 28. Identificacin de los representantes nacionales de los trabajadores.

La condicin de representantes de los trabajadores corresponde a las representaciones
sindicales, a los comits de empresa y a los delegados de personal, en los trminos que
respectivamente les reconocen la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, y en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el
Artculo 29. Designacin de los representantes de los trabajadores en la comisin

negociadora y en el rgano de representacin.
1. Los representantes que deban formar parte de la comisin negociadora y del rgano
de representacin sern designados por acuerdo de aquellas representaciones sindicales
que en su conjunto sumen la mayora de los miembros del comit o comits de empresa y
delegados de personal, en su caso, o por acuerdo mayoritario de dichos miembros y
delegados. En todo caso, esta designacin deber hacerse de forma proporcional a la
representacin obtenida por cada sindicato en las elecciones a representantes de los
trabajadores en el conjunto de los centros de trabajo.
Del mismo modo se proceder para la sustitucin de los representantes designados en
los supuestos de dimisin y revocacin y en el de prdida de la condicin de representante
nacional de los trabajadores.
A los efectos de determinar la representatividad de los miembros de la comisin
negociadora, se respetar la representatividad que cada uno tenga atribuida en el acta de
designacin. En el caso de no constar, se presumir que todos los designados en
representacin de los trabajadores empleados en Espaa representan al conjunto de dichos
trabajadores.
2. En el caso de la comisin negociadora, la designacin deber recaer en un delegado
de personal, miembro del comit de empresa o trabajador de cualquiera de las sociedades
participantes y de sus centros de trabajo y empresas filiales afectados o en un representante
sindical miembro de una organizacin sindical ms representativa en el nivel estatal o
representativa en el mbito de las sociedades participantes.
En el caso del rgano de representacin, la designacin deber recaer en un trabajador
de la SE o de sus centros de trabajo o empresas filiales que tenga la condicin de delegado
de personal, miembro del comit de empresa o delegado sindical.
3. Cuando en representacin de los trabajadores empleados en Espaa deba designarse
a ms de un miembro de la comisin negociadora, se deber procurar que, en la medida de
lo posible y segn lo permita el nmero de miembros que haya que designar, entre dichos
miembros figure al menos un representante de cada una de las sociedades participantes que
empleen a trabajadores en Espaa.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de la regla de
proporcionalidad a que se refiere el apartado 1.
485
4. La designacin de los representantes adicionales que, en su caso, hubieran de

incorporarse a la comisin negociadora en el supuesto previsto en el artculo 7.2, o en la
disposicin correspondiente de los Estados miembros, se realizar de la misma forma
sealada en los apartados 1 y 2 anteriores, pero refiriendo el proceso exclusivamente al
mbito de la sociedad participante que vaya a desaparecer como entidad jurdica
diferenciada tras la inscripcin de la SE.
5. A los efectos de lo dispuesto en los apartados 3 y 4, se entender que los
trabajadores empleados en Espaa por una sociedad participante estn representados en la
comisin negociadora cuando forme parte de ella un trabajador de dicha sociedad designado
en Espaa. En el caso de que entre los representantes designados en Espaa figure un
representante sindical que no sea trabajador de ninguna de las sociedades participantes,
tendr la representatividad que le atribuya el acta de designacin; en el caso de no constar,
se presumir que todos los trabajadores empleados en Espaa por las sociedades
participantes estn representados en la comisin negociadora a travs de dicho
representante sindical.
6. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 ser aplicable al rgano de representacin
constituido mediante acuerdo en defecto de disposiciones especficas contenidas en l.
Artculo 30. Designacin de los representantes de los trabajadores que deban formar parte
del rgano de administracin o control de la SE.
Lo dispuesto en el artculo anterior ser igualmente de aplicacin al procedimiento de
designacin de los representantes de los trabajadores que deban formar parte del rgano de
administracin o de control de la SE cuando, en virtud de lo dispuesto en la legislacin que
resulte de aplicacin, corresponda a cada Estado miembro determinar la forma de eleccin o
designacin de los miembros que le correspondan.

1. Los representantes de los trabajadores que sean miembros de la comisin
negociadora y del rgano de representacin o que participen en los procedimientos de
informacin y consulta y los representantes de los trabajadores que formen parte del rgano
de administracin o de control de la SE gozan en el ejercicio de sus funciones de la
proteccin y de las garantas establecidas en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, salvo en
lo relativo al crdito horario previsto en su artculo 68.e), en que se estar a lo dispuesto en
los apartados siguientes y, en su caso, en la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de
Libertad Sindical.
2. Los representantes de los trabajadores a los que se refiere este artculo tendrn
derecho a los permisos retribuidos necesarios para la asistencia a las reuniones de la
comisin negociadora y del rgano de representacin o a las reuniones que se celebren en
el marco del procedimiento de informacin y consulta que en su caso se haya acordado, as
como a las reuniones del rgano de administracin o de control del que formen parte.
3. Con independencia de lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros de la
comisin negociadora y del rgano de representacin, as como los representantes de los
trabajadores que formen parte del rgano de administracin o de control de la SE, tendrn
derecho a un crdito de sesenta horas anuales retribuidas para el ejercicio de sus funciones,
adicionales, en su caso, a las que dispongan en su condicin de representantes nacionales
Este derecho se reconocer a los miembros del rgano de representacin constituido
mediante acuerdo en defecto de disposiciones especficas contenidas en l.
Los acuerdos entre la comisin negociadora y el rgano competente de las sociedades
participantes concluidos conforme a las disposiciones de los Estados miembros y, en su
defecto, las normas subsidiarias de las citadas disposiciones obligan a todos los centros de
trabajo de la SE y de sus empresas filiales incluidos dentro de su mbito de aplicacin y
486
situados en territorio espaol, as como a sus trabajadores respectivos, durante todo el

tiempo de su vigencia.
No obstante, la validez y eficacia de dichos acuerdos en ningn caso podrn
menoscabar ni alterar las competencias de negociacin, informacin y consulta que la
legislacin espaola otorga a los comits de empresa, delegados de personal y
organizaciones sindicales, as como a cualquier otra instancia representativa creada por la
negociacin colectiva.
TTULO III
Procedimientos judiciales
Artculo 33. Ejercicio de la potestad jurisdiccional.

Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern de cuantas cuestiones litigiosas
se susciten en aplicacin de esta Ley, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.p)
del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/1995, de 7 de abril, excepto las pretensiones que versen sobre la impugnacin
de las sanciones administrativas y las atribuidas al orden jurisdiccional civil en relacin con la
posicin y actuacin de los trabajadores que participen en el rgano de decisin y control de
la SE.

1. Los rganos jurisdiccionales espaoles del orden social sern competentes para
conocer de los litigios a los que se refiere el artculo anterior cuando las partes se hayan
sometido expresa o tcitamente a ellos o, en su defecto, cuando el demandado tenga su
domicilio en Espaa o cuando la obligacin que sirviese de base a la demanda hubiese sido
o debiese ser cumplida en territorio espaol.
2. La competencia de los rganos jurisdiccionales espaoles del orden social se
determinar de acuerdo con las reglas contenidas en los artculos 6 a 11 del Texto
Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/1995, de 7 de abril. En su aplicacin, en los procesos de conflictos colectivos, sobre
impugnacin de convenios colectivos y sobre tutela de los derechos de libertad sindical se
atender a la extensin de sus efectos en territorio espaol.
3. A los efectos previstos en los apartados anteriores, y en ausencia de acuerdo o de
determinacin expresa al respecto, se entender que el domicilio de la comisin negociadora
y del rgano de representacin es el de registro de la SE.
Artculo 35. Legitimacin procesal.

Estarn legitimados para promover los litigios a que se refiere esta Ley los empresarios,
los representantes de los trabajadores, la comisin negociadora y el rgano de
representacin de los trabajadores de la SE de conformidad con lo dispuesto en el artculo
24. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales tendrn legitimacin
para la defensa de sus derechos e intereses legtimos.
Artculo 36. Modalidades procesales.

1. Los litigios relativos a la negociacin sobre las disposiciones relativas a la implicacin
de los trabajadores en la SE, incluidos los relativos a la constitucin y funcionamiento de la
comisin negociadora, as como los relativos a la constitucin y funcionamiento del rgano
de representacin de los trabajadores o de los procedimientos de informacin y consulta y
los relacionados con los derechos y garantas de los miembros de la comisin negociadora,
de los miembros del rgano de representacin, de los representantes de los trabajadores
que ejerzan sus funciones en el marco de un procedimiento de informacin y consulta y de
los representantes de los trabajadores que formen parte del rgano de control o de
administracin de una SE se tramitarn conforme al proceso de conflictos colectivos
487
regulado en el captulo VIII del ttulo II del libro segundo del Texto Refundido de la Ley de
Procedimiento Laboral, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
2. Los acuerdos de la comisin negociadora a que se refiere el artculo 8.2 y el acuerdo
previsto en el artculo 11, as como los dems acuerdos que con el rgano competente
puedan celebrar la comisin negociadora, el rgano de representacin de los trabajadores y,
en su caso, los representantes de los trabajadores que ejerzan sus funciones en el marco de
un procedimiento de informacin y consulta, sern susceptibles de impugnacin conforme al
proceso de impugnacin de convenios colectivos regulado en el captulo IX del ttulo II del
libro segundo del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
3. Conforme al proceso de conflictos colectivos se tramitar tambin la impugnacin de
la decisin del rgano competente de atribuir carcter confidencial o de no comunicar
determinadas informaciones a los miembros de la comisin negociadora, del rgano de
representacin de los trabajadores y, en su caso, a los representantes de los trabajadores
que ejerzan sus funciones en el marco de un procedimiento de informacin y consulta. El
juez o la sala debern adoptar las medidas necesarias para salvaguardar el carcter
confidencial o secreto de la informacin de que se trate.
Asimismo, se tramitarn conforme a este proceso los litigios relativos al cumplimiento por
confidencialidad.
4. Las dems cuestiones litigiosas que se susciten en aplicacin de esta Ley se
tramitarn, segn su naturaleza, por las disposiciones establecidas para el procedimiento
ordinario o por la modalidad procesal que corresponda, de conformidad con lo establecido en
el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
Artculo 37. Legislacin procesal.

En todo lo no previsto en este ttulo regir el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento
Laboral, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
Artculo 38. Procedimientos de solucin extrajudicial de los conflictos.

Lo dispuesto en este ttulo se entiende sin perjuicio del derecho de las partes a acudir a
los procedimientos de solucin extrajudicial de los conflictos.
TTULO IV
Disposiciones aplicables a las fusiones transfronterizas intracomunitarias de
sociedades de capital
CAPTULO I
Disposiciones aplicables a las sociedades resultantes de fusiones
transfronterizas intracomunitarias con domicilio en Espaa
Artculo 39. Derechos de participacin de los trabajadores en las sociedades resultantes de

fusiones transfronterizas intracomunitarias.
1. La participacin de los trabajadores en la sociedad resultante de la fusin
transfronteriza intracomunitaria que tenga o vaya a tener su domicilio en Espaa, as como
su implicacin en la definicin de los derechos correspondientes, se regir por las
disposiciones previstas en este captulo cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que al menos una de las sociedades que se fusionan emplee, durante el perodo de
seis meses que precede a la publicacin del proyecto comn de fusin, un nmero medio de
trabajadores superior a 500 y est gestionada en rgimen de participacin de los
trabajadores.
488
b) Que en el caso de existir participacin de los trabajadores en la sociedad resultante de

la fusin transfronteriza aquella no alcance al menos el mismo nivel de participacin de los
trabajadores que el aplicado a las sociedades participantes en la fusin, medido en funcin
de la proporcin de miembros que representan a los trabajadores en el rgano de
administracin o control, o sus comits, o en el rgano directivo competente dentro de las
sociedades para decidir el reparto de los beneficios.
c) Que, en el caso de existir participacin de los trabajadores en la sociedad resultante
de la fusin, los trabajadores de los establecimientos de tal sociedad situados en otros
Estados miembros ejerzan unos derechos de participacin inferiores a los derechos de
participacin que ejercen los trabajadores empleados en Espaa.
2. La aplicacin de las disposiciones de este Captulo excluye la de las disposiciones de
cualquier otro Estado miembro en que la sociedad resultante de la fusin o las sociedades
que se fusionan cuenten con centros de trabajo, salvo en los casos en los que exista una
remisin expresa en este captulo.
Artculo 40. Procedimiento de negociacin de los derechos de participacin.

Sern de aplicacin a los derechos de participacin de los trabajadores las disposiciones
contenidas en el Captulo I del Ttulo I de esta Ley, con las siguientes peculiaridades:
1. Los rganos competentes de las sociedades que participen en la fusin tendrn
derecho a optar, sin negociacin previa, por estar directamente sujetas a las disposiciones
subsidiarias contempladas en el artculo 20 para la participacin de los trabajadores en los
supuestos de fusin de sociedades, o por respetar dichas disposiciones a partir de la fecha
de registro de la sociedad resultante de la fusin.
2. No ser de aplicacin lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 8, respecto de las
funciones de la comisin negociadora. No obstante, la comisin negociadora tendr derecho
a decidir, por mayora de dos tercios de sus miembros que representen al menos a dos
tercios de los trabajadores, incluidos los votos de los miembros que representen a los
trabajadores en, al menos, dos Estados miembros diferentes, no iniciar negociaciones o
poner fin a las negociaciones ya entabladas, y basarse en las normas de participacin
vigentes en la legislacin laboral espaola.
3. No ser de aplicacin lo previsto en el artculo 9.2. En el caso de que en alguna de
las sociedades que se fusionan se aplicara un sistema de participacin de los trabajadores
en sus rganos de administracin o de control que afectasen, al menos, a un 25 por 100 del
nmero total de trabajadores empleados en el conjunto de las sociedades participantes,
cuando el resultado de las negociaciones pueda determinar una reduccin de los derechos
de participacin de los trabajadores existentes en las sociedades participantes, la mayora
necesaria para tomar tal acuerdo ser la de dos tercios de los miembros de la comisin
negociadora, que representen a su vez, al menos, a dos tercios de los trabajadores e
incluyan los votos de miembros que representen a trabajadores de, al menos, dos Estados
miembros.
Se entender por reduccin de los derechos de participacin, a estos efectos, el
establecimiento de un nmero de miembros en los rganos de la sociedad resultante de la
fusin inferior al mayor nmero existente en cualquiera de las sociedades participantes.
4. El contenido del acuerdo deber incluir:
b) El mbito de aplicacin del acuerdo.
c) Los elementos esenciales de las normas de participacin, incluida, en su caso, la
determinacin del nmero de miembros del rgano de administracin de la sociedad
resultante de la fusin transfronteriza que los trabajadores tendrn derecho a elegir, designar
o recomendar o a cuya designacin tendrn derecho a oponerse, de los procedimientos a
seguir para ello y de sus derechos.
d) La fecha de entrada en vigor del acuerdo, su duracin y las condiciones de su
denuncia, prrroga y renegociacin.
489
Artculo 41. Aplicacin de las disposiciones subsidiarias en materia de participacin.

1. Las disposiciones subsidiarias previstas en el artculo 20 en materia de participacin
de los trabajadores sern de aplicacin a la sociedad resultante de la fusin transfronteriza
intracomunitaria, a partir de la fecha de su constitucin, en los siguientes casos:
a) Cuando las partes as lo decidan.
b) Cuando no se haya alcanzado ningn acuerdo en el plazo de seis meses o, en su
caso, durante el periodo de prrroga de este plazo, en los trminos previstos en el artculo
10, y siempre que:
1. La comisin negociadora no haya adoptado la decisin de no iniciar negociaciones o
poner fin a las negociaciones ya entabladas y basarse en las normas de participacin
vigentes en la legislacin laboral espaola.
2. Los rganos competentes de cada una de las sociedades participantes decidan
aceptar la aplicacin de las disposiciones subsidiarias. Si decidieran no aceptar la aplicacin
de dichas disposiciones, no podr continuarse con el proceso de fusin.
3. Se aplicara con anterioridad a la inscripcin de la sociedad resultante de la fusin en
alguna de las sociedades participantes un sistema de participacin de los trabajadores en
sus rganos de administracin o de control que afectase al 33,3 por 100, al menos, del
nmero total de trabajadores empleados en el conjunto de las sociedades participantes, o
bien a un nmero inferior, si la comisin negociadora as lo decide.
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se tomarn en consideracin
todos aquellos sistemas de participacin previos que respondan a lo establecido en el
artculo 2 l), con independencia de su origen legal o convencional.
Si ninguna de las sociedades participantes estuviera regida por uno de tales sistemas de
participacin antes de la inscripcin de la fusin, la sociedad resultante de la fusin no estar
obligada a establecer disposiciones en materia de participacin de los trabajadores.
Cuando en el seno de las diferentes sociedades participantes hubiesen existido diferentes
sistemas de participacin de los trabajadores, corresponde a la comisin negociadora decidir
cul de dichos sistemas deber aplicarse en la sociedad. La comisin negociadora deber
informar al rgano competente de las sociedades participantes sobre la decisin adoptada a
este respecto.
Si en la fecha de inscripcin de la sociedad la comisin negociadora no ha informado al
rgano competente de las sociedades participantes sobre la existencia de una decisin
adoptada conforme a lo sealado en el prrafo anterior, se aplicar a la sociedad resultante
de la fusin el sistema de participacin que hubiera afectado con anterioridad al mayor
nmero de trabajadores de las sociedades participantes.
Artculo 42. Extensin a las sociedades resultantes de fusiones transfronterizas

intracomunitarias de determinadas disposiciones aplicables a las sociedades europeas.
Sern de aplicacin a las sociedades resultantes de fusiones transfronterizas
intracomunitarias domiciliadas en Espaa las disposiciones contenidas en el Captulo III del
Ttulo I para las sociedades europeas, salvo en sus referencias a los rganos de
representacin y los representantes de los trabajadores que ejerzan sus funciones en el
marco de un procedimiento de informacin y consulta.
Artculo 43. Proteccin en caso de fusiones nacionales posteriores.

Cuando la sociedad resultante de la fusin transfronteriza intracomunitaria est
gestionada en rgimen de participacin de los trabajadores, dicha sociedad deber
garantizar la proteccin de los derechos de los trabajadores en caso de ulteriores fusiones
nacionales durante un plazo de tres aos despus de que la fusin transfronteriza
intracomunitaria haya surtido efecto, aplicndose en tal caso las disposiciones establecidas
en este ttulo en cuanto sea posible.
490
CAPTULO II
Disposiciones aplicables a los centros de trabajo situados en Espaa de las
sociedades resultantes de fusiones transfronterizas intracomunitarias
Artculo 44. mbito de aplicacin del captulo.

1. Salvo en sus referencias al rgano de representacin, las disposiciones contenidas en
el Ttulo II sern aplicables a los centros de trabajo situados en Espaa de las sociedades
resultantes de fusiones transfronterizas con domicilio social en cualquier Estado miembro del
Espacio Econmico Europeo.
2. Asimismo, sern de aplicacin a las sociedades participantes en procesos de fusin
transfronteriza intracomunitaria y a las sociedades resultantes de dichos procesos las
disposiciones contenidas en el Ttulo III, respecto de los procedimientos judiciales, en los
trminos establecidos en dicho ttulo.
3. Lo previsto en los apartados anteriores nicamente ser de aplicacin en los casos en
que deba existir participacin de los trabajadores en la sociedad resultante de la fusin, de
conformidad con las disposiciones de los Estados miembros por las que se d cumplimiento
al artculo 16 de la Directiva 2005/56/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
octubre de 2005, relativa a las fusiones transfronterizas de las sociedades de capital.
Los acuerdos entre la comisin negociadora y el rgano competente de las sociedades
participantes concluidos conforme a las disposiciones de los Estados miembros y, en su
defecto, las normas subsidiarias de las citadas disposiciones obligan a todos los centros de
trabajo de la sociedad resultante de la fusin incluidos dentro de su mbito de aplicacin y
situados en territorio espaol, as como a sus trabajadores respectivos, durante todo el
No obstante, la validez y eficacia de dichos acuerdos en ningn caso podrn
menoscabar ni alterar las competencias de negociacin, informacin y consulta que la
legislacin espaola otorga a los comits de empresa, delegados de personal y
organizaciones sindicales, as como a cualquier otra instancia representativa creada por la
negociacin colectiva.
Disposicin adicional primera. No afectacin de legislaciones y prcticas nacionales.

1. Cuando una SE sea una empresa de dimensin comunitaria o una empresa de control
de un grupo de empresas de dimensin comunitaria, en el sentido previsto en la Ley
10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las
empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, o en las legislaciones de los
dems Estados miembros por las que se da aplicacin a lo dispuesto en la Directiva
94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 1994, sobre la constitucin de un comit de
empresa europeo o de un procedimiento de informacin y consulta a los trabajadores en las
empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, no se le aplicarn, ni a ella ni a
sus filiales, las disposiciones de dichas legislaciones, salvo en el caso de que la comisin
negociadora haya adoptado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.2 de esta Ley
el acuerdo de no iniciar negociaciones o de poner fin a las negociaciones ya iniciadas.
2. No se aplicarn a las SE incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley las
disposiciones en materia de participacin de los trabajadores en los rganos sociales
previstas en las legislaciones o prcticas nacionales distintas de aquellas adoptadas para
dar aplicacin a lo dispuesto en la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de
2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Annima Europea en lo que
respecta a la implicacin de los trabajadores.
3. Esta Ley no afectar:
a) A los actuales derechos de implicacin de los trabajadores distintos de los de
participacin en los rganos de la SE de que gocen los trabajadores de la SE y de sus
491
centros de trabajo y empresas filiales de conformidad con las legislaciones y prcticas

nacionales de los Estados miembros.
Tampoco afectar a los derechos de implicacin de los trabajadores distintos de los de
participacin en los rganos de la sociedad resultante de la fusin transfronteriza
intracomunitaria de que gocen los trabajadores de la sociedad y de sus centros de trabajo de
conformidad con las legislaciones y prcticas nacionales de los Estados miembros.
b) A los derechos en materia de participacin en los rganos de que gocen los
trabajadores de las filiales de la SE de conformidad con las legislaciones y prcticas
nacionales.
4. Para salvaguardar los derechos mencionados en el apartado 3, el registro de la
sociedad no extinguir por s mismo el mandato de los representantes legales de los
trabajadores de las sociedades participantes que dejen de existir como entidades jurdicas
diferenciadas, que seguirn ejerciendo sus funciones en los mismos trminos y bajo las
mismas condiciones que regan con anterioridad.
Disposicin adicional segunda. Aplicacin de esta Ley a la implicacin de los

trabajadores en las sociedades cooperativas europeas.
1. Lo dispuesto en esta Ley ser igualmente de aplicacin a la implicacin de los
trabajadores en las sociedades cooperativas europeas (en lo sucesivo SCE), contempladas
en el Reglamento (CE) n. 1435/2003 del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativo al
Estatuto de la sociedad cooperativa europea, con las siguientes particularidades:
1. Las referencias a una SE, a una sociedad participante o a una filial de una sociedad
contenidas en esta Ley se entendern hechas tambin a una SCE, a una entidad jurdica
participante o a una filial de una entidad jurdica participante o de una SCE, respectivamente,
excepto en lo referido a sociedad holding y filial comn, que no es de aplicacin a la SCE.
Asimismo las referencias a la junta general de accionistas se entendern hechas a la
asamblea general.
2. A los efectos de esta Ley se entender por:
a) SCE: toda sociedad cooperativa constituida con arreglo al Reglamento (CE) n.
1435/2003.
b) Entidades jurdicas participantes: las sociedades con arreglo al segundo prrafo del
artculo 48 del Tratado de la Comunidad Europea, incluidas las cooperativas, as como las
entidades jurdicas constituidas con arreglo a la legislacin de un Estado miembro y regidas
por ella, que participen directamente en la constitucin de una SCE.
c) Filial de una entidad jurdica participante o de una SCE: una empresa sobre la cual
dicha entidad jurdica o SCE ejerce una influencia dominante definida de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 4 de la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y
consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de dimensin comunitaria.
3. El acuerdo a que se refiere el artculo 11, incluir cuando sea necesario, adems del
contenido previsto en dicho artculo, los casos de cambios estructurales en la SCE y en sus
filiales y centros de trabajo, ocurridos despus de la creacin de la SCE, que den lugar a la
renegociacin del acuerdo y el procedimiento para su renegociacin.
El acuerdo podr especificar las disposiciones para habilitar a los trabajadores a
participar en las asambleas generales o en las asambleas de seccin o sectoriales.
4. En la reunin anual a que se refiere el apartado 2 del artculo 17 de esta Ley, el
rgano de representacin de los trabajadores tendr tambin derecho a ser informado y
consultado sobre las iniciativas referentes a la responsabilidad social de las empresas.
2. Cuando una SCE, sea constituida exclusivamente por personas fsicas o por una sola
entidad jurdica y por personas fsicas que empleen, en su conjunto, a un mnimo de
cincuenta trabajadores en, al menos dos Estados miembros, se aplicar a la implicacin de
los trabajadores en la SCE lo dispuesto en esta Ley.
3. Cuando una SCE, sea constituida exclusivamente por personas fsicas o por una sola
entidad jurdica y por personas fsicas que empleen, en su conjunto, a un nmero de
trabajadores inferior a cincuenta, en al menos dos Estados miembros, o a un nmero mayor
492
pero en un solo Estado miembro, la implicacin de los trabajadores en la SCE se regir por
las siguientes disposiciones:
a) En la propia SCE, por las disposiciones de aplicacin a las sociedades cooperativas
en el Estado miembro en que se encuentre su domicilio social.
b) En sus filiales o centros de trabajo, por las disposiciones de aplicacin a las
sociedades cooperativas en el Estado miembro en que estn situados.
En caso de traslado del domicilio social de una SCE en la que se aplique un sistema de
participacin, de un Estado miembro a otro, continuarn aplicndose, como mnimo, los
derechos de participacin que los trabajadores vinieran disfrutando antes del traslado.
No obstante lo anterior, despus del registro de la SCE, la implicacin de los
trabajadores en la SCE se regir por lo dispuesto en esta Ley, cuando as lo solicite, al
menos, un tercio del nmero total de trabajadores de la SCE y de sus filiales y centros de
trabajo, en al menos, dos Estados miembros, o cuando el nmero total de trabajadores
alcance o supere el umbral de cincuenta trabajadores en, al menos, dos Estados miembros.
A tal efecto las expresiones entidades jurdicas participantes y filiales y centros de trabajo
afectados se sustituirn por SCE y filiales y centros de trabajo de la SCE,
respectivamente.
4. Dentro de los lmites previstos en el apartado 4 del artculo 59 del Reglamento (CE) n.
1435/2003, los trabajadores de la SCE y sus representantes estarn habilitados para
participar en las asambleas generales o, en caso de que existan, asambleas de seccin o
sectoriales, con derecho a voto en cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. Cuando las partes as lo decidan en el acuerdo a que se refiere el artculo 11.
2. Cuando una sociedad cooperativa en la que se aplique un sistema de ese tipo se
transforme en una SCE.
3. En el caso de SCE no constituidas por transformacin, cuando en una de las
sociedades cooperativas participantes se aplique un sistema de ese tipo, y concurran,
adems, las siguientes circunstancias:
a) Que las partes no logren alcanzar el acuerdo a que se refiere el artculo 11, en el
plazo establecido en el artculo 10.
b) Que sean de aplicacin las disposiciones subsidiarias del artculo 20, conforme a lo
previsto en la letra b) del apartado 1 del artculo 14.
c) Que la sociedad cooperativa participante en la que se aplique un sistema de este tipo
tuviera, antes del registro de la SCE, el porcentaje de participacin ms elevado, en el
sentido de la letra l) del artculo 2, entre las sociedades cooperativas participantes.
Disposicin final primera. Modificacin del Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y
sanciones en el orden social.
El Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, se modifica en los
siguientes trminos:
Uno. Se aade un apartado 12 al artculo 2, con la siguiente redaccin:
12. Las sociedades europeas y las sociedades cooperativas europeas con
domicilio social en Espaa, las sociedades, entidades jurdicas y, en su caso, las
personas fsicas domiciliadas en Espaa que participen directamente en la
constitucin de una sociedad europea o de una sociedad cooperativa europea, as
como las personas fsicas o jurdicas o comunidades de bienes titulares de los
centros de trabajo situados en Espaa de las sociedades europeas y de las
sociedades cooperativas europeas y de sus empresas filiales y de las sociedades y
entidades jurdicas participantes, cualquiera que sea el Estado miembro en que se
encuentren domiciliadas, respecto de los derechos de informacin, consulta y
participacin de los trabajadores, en los trminos establecidos en su legislacin
especfica.
Dos. Se aade un apartado 3 al artculo 5, con la siguiente redaccin:
493
3. Son infracciones laborales en materia de derechos de implicacin de los

trabajadores en las sociedades europeas las acciones u omisiones de los distintos
sujetos responsables contrarias a la Ley sobre implicacin de los trabajadores en las
sociedades annimas y cooperativas europeas, o a sus normas reglamentarias de
desarrollo, a las disposiciones de otros Estados miembros con eficacia en Espaa, a
los acuerdos celebrados conforme a la Ley o a las disposiciones citadas, y a las
clusulas normativas de los convenios colectivos que complementan los derechos
reconocidos en las mismas, tipificadas y sancionadas de conformidad con esta ley.
Tres. Se aaden una subseccin 4. y un artculo 10 bis a la seccin 1. del captulo II,
con la siguiente redaccin:
Subseccin 4. Infracciones en materia de derechos de informacin, consulta y

participacin de los trabajadores en las sociedades annimas y sociedades
cooperativas europeas
Artculo 10 bis. Infracciones graves y muy graves.

1. Son infracciones graves, salvo que proceda su calificacin como muy graves
de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente:
a) No facilitar a los representantes de los trabajadores las informaciones
necesarias para la adecuada constitucin de la comisin negociadora, en particular
en lo relativo a la identidad de las sociedades o entidades jurdicas y, en su caso,
personas fsicas, participantes y de sus centros de trabajo y empresas filiales, el
nmero de sus trabajadores, el domicilio social propuesto, as como sobre los
sistemas de participacin existentes en las sociedades o entidades jurdicas
participantes, en los trminos legalmente establecidos.
b) La trasgresin de los derechos de reunin de la comisin negociadora, del
rgano de representacin de los trabajadores de la SE o de la SCE o de los
representantes de los trabajadores en el marco de un procedimiento de informacin y
consulta, as como de su derecho a ser asistido por expertos de su eleccin.
c) La trasgresin de los derechos de la comisin negociadora, del rgano de
representacin y, en su caso, de los representantes de los trabajadores en el marco
de un procedimiento de informacin y consulta, en materia de recursos financieros y
materiales para el adecuado funcionamiento y desarrollo de sus actividades.
d) La falta de convocatoria, en tiempo y forma, de la comisin negociadora y de
las reuniones, ordinarias y extraordinarias, del rgano de representacin de los
trabajadores con el rgano competente de la sociedad europea o de la sociedad
cooperativa europea.
e) La trasgresin de los derechos y garantas de los miembros de la comisin
negociadora, de los miembros del rgano de representacin, de los representantes
de los trabajadores que ejerzan sus funciones en el marco de un procedimiento de
informacin y consulta y de los representantes de los trabajadores que formen parte
del rgano de control o de administracin de una sociedad europea, o de una
sociedad cooperativa europea, en los trminos legal o convencionalmente
establecidos.
a) Las acciones u omisiones que impidan el inicio y desarrollo de la negociacin
con los representantes de los trabajadores sobre las disposiciones relativas a la
implicacin de los trabajadores en la sociedad europea o en la sociedad cooperativa
europea.
b) Las acciones u omisiones que impidan el funcionamiento de la comisin
negociadora, del rgano de representacin de los trabajadores o, en su caso, del
procedimiento de informacin y consulta acordado, en los trminos legal o
convencionalmente establecidos.
c) Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio efectivo de los derechos de
informacin, consulta y participacin de los trabajadores en la sociedad europea, o
494
en la sociedad cooperativa europea, incluido el abuso en el establecimiento de la

obligacin de confidencialidad en la informacin proporcionada o en el recurso a la
dispensa de la obligacin de comunicar aquellas informaciones de carcter secreto.
d) Las decisiones adoptadas en aplicacin de la Ley sobre implicacin de los
trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas, que contengan o
supongan cualquier tipo de discriminaciones directas o indirectas desfavorables por
razn de edad o discapacidad o favorables o adversas por razn de sexo,
nacionalidad, origen, incluido el racial o tnico, estado civil, religin o convicciones,
ideas polticas, orientacin sexual, adhesin o no a un sindicato, a sus acuerdos o al
ejercicio, en general, de las actividades sindicales, o lengua.
e) El recurso indebido a la constitucin de una sociedad europea o de una
sociedad cooperativa europea con el propsito de privar a los trabajadores de los
derechos de informacin, consulta y participacin que tuviesen, o de hacerlos
ineficaces..
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, queda
modificada como sigue:
Uno. Los apartados 1 y 2 del artculo 3 quedan redactados del siguiente modo:
1. Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito
de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativo o
estatutario del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, con las
peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas
de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones especficas que
se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y
obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autnomos. Igualmente
sern aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la
legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan socios cuya actividad
consista en la prestacin de un trabajo personal, con las peculiaridades derivadas de
su normativa especfica.
Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se
entendern tambin comprendidos en estos trminos, respectivamente, de una parte,
el personal con relacin de carcter administrativo o estatutario y la Administracin
pblica para la que presta servicios, en los trminos expresados en la disposicin
adicional tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se
refiere el prrafo anterior y las sociedades cooperativas para las que prestan sus
servicios.
2. La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas
particularidades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave
riesgo, catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.
No obstante, esta Ley inspirar la normativa especfica que se dicte para regular
la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios
en las indicadas actividades.
Dos. Se aade una disposicin adicional numerada como novena bis con la siguiente
redaccin:
Disposicin adicional novena bis. Personal militar.

Lo previsto en los captulos III, V y VII de esta Ley se aplicar de acuerdo con la
normativa especfica militar.
495
Disposicin final tercera. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante esta Ley se incorporan al derecho espaol la Directiva 2001/86/CE del
Consejo, de 8 de octubre de 2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad
Annima Europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores y la Directiva
2003/72/CE del Consejo, de 22 de julio de 2003, por la que se completa el Estatuto de la
sociedad cooperativa europea en lo que respecta a la implicacin de los trabajadores.
Disposicin final cuarta. Fundamento constitucional.

Esta Ley constituye legislacin laboral dictada al amparo del artculo 149.1.7. de la
Constitucin, salvo lo dispuesto en el ttulo III, que constituye legislacin procesal dictada al
amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin.
No obstante lo anterior el ejercicio de la presente competencia estatal se entiende sin
perjuicio de la competencia de ejecucin que sobre dicha legislacin corresponde a las
comunidades autnomas de conformidad con lo dispuesto en sus estatutos de autonoma.
Disposicin final quinta. Disposiciones de aplicacin y desarrollo.

El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin y desarrollo
de esta Ley.

Oficial del Estado.
496
22
Real Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, por el que se

desarrollan los contratos en prcticas y de aprendizaje y los contratos
a tiempo parcial

El Real Decreto-ley 18/1993, de 3 de diciembre, de Medidas Urgentes de Fomento de la

Ocupacin, ha establecido el nuevo rgimen jurdico de los contratos en prcticas y de
aprendizaje, as como modificaciones importantes en el contrato de trabajo a tiempo parcial.
Resulta necesario, en consecuencia, llevar a cabo, con la celeridad que las
circunstancias requieren, el correspondiente desarrollo reglamentario que haga posible
aplicar con carcter inmediato las frmulas contractuales citadas para favorecer la insercin
profesional de los jvenes sin experiencia laboral o sin la adecuada formacin profesional, o
posibilitar el trabajo de un mayor nmero de personas mediante el trabajo a tiempo parcial.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin prevista en la disposicin final primera del
Real Decreto-ley 18/1993, de 3 de diciembre, a propuesta del Ministrode Trabajo y
Seguridad Social, consultadas las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales
ms representativas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 29 de diciembre de 1993,
DISPONGO:
CAPTULO I
Contratos formativos
Artculos 1 a 17.
(Derogados)
CAPTULO II
Contrato a tiempo parcial
Artculo 18.
1. Los contratos a tiempo parcial celebrados segn lo dispuesto en el artculo 4 del Real
Decreto-ley 18/1993, de 3 de diciembre, sobre Medidas Urgentes de Fomento de la
Ocupacin, se formalizarn por escrito, en el modelo oficial que figura en el anexo de este
497
22 Contratos en prcticas, de aprendizaje y a tiempo parcial
Real Decreto, en el que deber constar, entre otros elementos, si el contrato se celebra por
tiempo indefinido o por duracin determinada, identificando, en este ltimo caso, el supuesto
previsto en el artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores que justifica tal duracin, as como
el nmero y distribucin de horas al da, a la semana, al mes o al ao durante las que el
trabajador va a prestar servicios.
2. Los contratos se registrarn en la correspondiente Oficina de Empleo, en los trminos
establecidos en el artculo 1 del Real Decreto-ley 18/1993, de 3 de diciembre, donde
quedar depositado un ejemplar.
3. La inobservancia de la forma escrita determinar que el contrato se presuma
celebrado por tiempo indefinido y a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite
su naturaleza temporal o el carcter a tiempo parcial de los servicios.
Artculo 19.
Los trabajadores a tiempo parcial tendrn los mismos derechos que los trabajadores a
tiempo completo, salvo las peculiaridades que, en funcin del tiempo trabajado, estn
establecidas por ley o puedan determinarse por la negociacin colectiva.
Artculo 20.
La afiliacin, las altas o bajas de los trabajadores contratados a tiempo parcial, cuya
prestacin de servicios sea inferior a doce horas a la semana o cuarenta y ocho al mes, a
que se refiere el apartado 3 del artculo 4 del Real Decreto-ley 18/1993, de 3 de diciembre,
de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupacin, podrn formalizarse bien mediante la
presentacin en las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social
o Administraciones de las mismas en los plazos y a travs de los documentos establecidos
en cada momento, bien suministrando los correspondientes datos a travs de fax o por
cualquier otro procedimiento informtico, telemtico o electrnico.

(Derogada)
Disposicin adicional segunda.

Por las Administraciones Pblicas podrn adaptarse los modelos de contratos a las
peculiaridades de las mismas respetndose, en todo caso, sus clusulas.
Disposicin transitoria nica.

Los contratos en prcticas y para la formacin, a tiempo parcial, as como los celebrados
para la realizacin de trabajos fijos y peridicos de carcter discontinuo, vigentes en el
momento de la entrada en vigor de la presente disposicin, seguirn rigindose por las
normas con arreglo a las cuales se concertaron.
Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en el presente
Real Decreto y expresamente:
1. El Real Decreto 1992/1984, de 31 de octubre, por el que se regulan los contratos de
trabajo en prcticas y para la formacin.
2. Los artculos 1 al 6 y 10 del Real Decreto 1991/1984, de 31 de octubre, por el que se
regula el contrato a tiempo parcial, el contrato de relevo y la jubilacin parcial.
3. Los artculos 11 al 14 del Real Decreto 2104/1984, de 21 de noviembre, por el que se
regulan diversos contratos de duracin determinada y el contrato de trabajadores fijos
discontinuos.
Disposicin final primera.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar cuantas normas sean
precisas para la ejecucin de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
498
22 Contratos en prcticas, de aprendizaje y a tiempo parcial
Disposicin final segunda.

499
23
Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el

artculo 11 del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos
formativos

ltima modificacin: 9 de noviembre de 2012
La Ley 63/1997, de 26 de diciembre, de Medidas urgentes para la mejora del mercado

de trabajo y el fomento de la contratacin indefinida, ha modificado determinados aspectos
de la legislacin laboral, en especial en lo relativo a la forma, duracin y modalidades del
contrato de trabajo. Entre dichas modificaciones, poseen especial relevancia las que afectan
al artculo 11 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real
Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que regula los denominados contratos
formativos, en prcticas y para la formacin, en cuanto instrumentos destinados a favorecer
la insercin laboral y la formacin terico-prctica de los jvenes.
La nueva regulacin de estos contratos, que tiene su origen en el Acuerdo
Interconfederal para la Estabilidad del Empleo suscrito por las organizaciones empresariales
y sindicales ms representativas en el mbito estatal el 28 de abril de 1997, persigue como
objetivo bsico la mejora de su rgimen jurdico, reforzando su vinculacin con las
finalidades formativas y de insercin profesional a las que sirven y facilitando un mayor
protagonismo de la negociacin colectiva en la definicin de los supuestos y condiciones de
su utilizacin.
A dicho objetivo contribuye igualmente el presente Real Decreto, que sustituye a las
disposiciones relativas a los contratos en prcticas y de aprendizaje contenidas en el Real
Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, incorporando las modificaciones derivadas de la
citada reforma legal en relacin con aquellos aspectos de la Ley que requieren de un
desarrollo reglamentario y sin reiteracin, por tanto, de aquellos otros que tienen en la Ley
un tratamiento concreto y suficiente.
Junto a ello, el presente Real Decreto desarrolla la nueva regulacin relativa al alcance
de la accin protectora de la Seguridad Social en los contratos para la formacin, haciendo
efectiva la ampliacin incorporada por la Ley 63/1997 y de acuerdo con lo previsto en su
disposicin transitoria cuarta, contemplando determinadas particularidades en el mbito de
las prestaciones econmicas por incapacidad temporal cuando la misma deriva de una
contingencia comn.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin prevista en la disposicin final quinta del
Estatuto de los Trabajadores y en las disposiciones transitoria cuarta y final primera de la
Ley 63/1997, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previa consulta a las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, de acuerdo con el Consejo
500
23 Contratos formativos
de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de marzo

de 1998,
DISPONGO:
CAPTULO I
Contrato en prcticas
Artculo 1. Ttulos profesionales habilitantes.

1. Son ttulos profesionales habilitantes para celebrar el contrato en prcticas los de
Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico, Licenciado Universitario,
Ingeniero, Arquitecto, y Tcnico o Tcnico Superior de la formacin profesional especfica,
as como los ttulos oficialmente reconocidos como equivalentes que habiliten para el
ejercicio profesional.
2. El contrato en prcticas podr celebrarse dentro de los cuatro aos inmediatamente
siguientes a la terminacin de los correspondientes estudios. En el caso de los contratos en
prcticas celebrados con trabajadores minusvlidos, dicho plazo ser de seis aos.
En el caso de personas que hayan realizado sus estudios en el extranjero, dicho
cmputo se efectuar desde la fecha del reconocimiento u homologacin del ttulo en
Espaa, cuando tal requisito sea exigible para el ejercicio profesional.
3. El cmputo del perodo a que se refiere el apartado anterior se interrumpir cuando,
durante el mismo, el trabajador cumpla el servicio militar obligatorio o la prestacin social
sustitutoria.
4. El trabajador deber entregar al empresario fotocopia compulsada del correspondiente
ttulo o, en su defecto, certificado de terminacin de los estudios que dan derecho a la
obtencin del mismo.
Artculo 2. Salario.
1. La retribucin de los trabajadores en prcticas, fijada conforme a lo dispuesto en el
artculo 11, apartado 1, prrafo e), del Estatuto de los Trabajadores, no podr ser, en ningn
caso, inferior al salario mnimo interprofesional.
2. En el caso de trabajadores en prcticas contratados a tiempo parcial, el salario se
aplicar proporcionalmente en funcin de la jornada pactada.
Artculo 3. Forma del contrato.

El contrato de trabajo en prcticas deber formalizarse siempre por escrito, haciendo
constar expresamente la titulacin del trabajador, la duracin del contrato y el puesto o
puestos de trabajo a desempear durante las prcticas.
Artculo 4. Certificacin de las prcticas.

A la terminacin del contrato el empresario deber entregar al trabajador un certificado
en el que conste la duracin de las prcticas, el puesto o puestos de trabajo desempeados
y las principales tareas realizadas en cada uno de ellos.
CAPTULO II
Contrato para la formacin
Artculos 5 a 16.
(Derogados)
501
CAPTULO III
Disposiciones comunes
Tngase en cuenta que quedan derogadas las referencias a los contratos para la formacin
contenidas en este captulo, segn establece la disposicin derogatoria nica.a) del Real
Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre. Ref. BOE-A-2012-13846.
Artculo 17. Formalizacin y registro de los contratos.

1. Los contratos en prcticas y para la formacin se formalizarn en los modelos oficiales
que se facilitarn por las Oficinas de Empleo.
2. Los contratos y, en su caso, las prrrogas de los mismos, se registrarn por el
empresario, en el plazo de los diez das siguientes a su celebracin, en la correspondiente
Oficina de Empleo, donde quedar depositado un ejemplar.
3. El empresario estar obligado a comunicar a la Oficina de Empleo la terminacin de
los contratos a los que se refiere el presente Real Decreto, en el plazo de los diez das
siguientes a dicha terminacin.
Artculo 18. Perodo de prueba.

1. Salvo lo dispuesto en convenio colectivo, el perodo de prueba no podr ser superior a
un mes para los contratos en prcticas celebrados con trabajadores que estn en posesin
de ttulo de grado medio, ni a dos meses para los contratos en prcticas celebrados con
trabajadores que estn en posesin de ttulo de grado superior.
Respecto a los contratos para la formacin, se estar a lo dispuesto con carcter general
en el artculo 14 del Estatuto de los Trabajadores.
2. Si al trmino del contrato en prcticas o para la formacin el trabajador continuase en
la empresa, no podr concertarse un nuevo perodo de prueba, computndose la duracin
del contrato a efectos de antigedad en la empresa.
Artculo 19. Duracin y prrroga de los contratos.

1. Si los contratos en prcticas y para la formacin se hubieran concertado por una
duracin inferior a la mxima establecida, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11,
apartados 1, prrafo b), y 2, prrafo c), respectivamente, del Estatuto de los Trabajadores,
las partes podrn acordar hasta dos prrrogas, salvo disposicin en contrario de los
convenios a que se refieren dichos apartados, sin que la duracin total del contrato pueda
exceder de la citada duracin mxima.
En ningn caso la duracin de cada prrroga podr ser inferior a la duracin mnima del
contrato establecida legal o convencionalmente.
2. La suspensin de los contratos en virtud de las causas previstas en los artculos 45 y
46 del Estatuto de los Trabajadores no comportar la ampliacin de su duracin, salvo pacto
en contrario.
Artculo 20. Prrroga de los contratos que hubiesen agotado su duracin mxima.
Los contratos en prcticas y para la formacin se considerarn prorrogados tcitamente
como contratos ordinarios por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la
naturaleza temporal de la prestacin, si el trabajador continuara prestando servicios tras
haberse agotado la duracin mxima del contrato y no hubiera mediado denuncia expresa.
Artculo 21. Denuncia de los contratos.

Cuando los contratos en prcticas y para la formacin tengan una duracin superior a un
ao, la parte que formule la denuncia est obligada a notificar a la otra su terminacin con
una antelacin mnima de quince das.
502
El incumplimiento por el empresario del plazo sealado en el prrafo anterior dar lugar
a una indemnizacin equivalente al salario correspondiente a los das en que dicho plazo se
haya incumplido.
Artculo 22. Presunciones.

1. Se presumirn celebrados por tiempo indefinido los contratos en prcticas o para la
formacin cuando no se hubiesen observado las exigencias de formalizacin escrita, salvo
prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal. En el supuesto de contratos en
prcticas a tiempo parcial, la falta de forma escrita determinar asimismo que el contrato se
presuma celebrado a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite el carcter a
tiempo parcial de los servicios.
2. Adquirirn la condicin de trabajadores fijos los trabajadores en prcticas o para la
formacin que no hubieran sido dados de alta en la Seguridad Social, una vez transcurrido
un plazo igual al que legalmente hubieran podido fijar para el perodo de prueba, salvo que
de la propia naturaleza de las actividades o de los servi cios contratados se deduzca
claramente la duracin temporal de los mismos.
3. Se presumirn por tiempo indefinido los contratos en prcticas y para la formacin
celebrados en fraude de ley.
4. El contrato para la formacin se considerar de carcter comn u ordinario cuando el
empresario incumpla en su totalidad sus obligaciones en materia de formacin terica.
Artculo 23. Contratos formativos previos.

El empresario podr recabar por escrito, antes de celebrar los contratos regulados en el
presente Real Decreto, una certificacin del Instituto Nacional de Empleo en la que conste el
tiempo que el trabajador ha estado contratado en prcticas, para la formacin o en
aprendizaje con anterioridad a la contratacin que se pretende realizar. El Instituto Nacional
de Empleo emitir la correspondiente certificacin en el plazo de diez das. En caso de que
en el transcurso de dicho plazo no se hubiera emitido la referida certificacin, el empresario
quedar exento de responsabilidad por la celebracin del contrato incumpliendo los
requisitos de duracin mxima establecidos en el artculo 11, apartados 1, prrafo c), y 2,
prrafo d), del Estatuto de los Trabajadores y, en su caso, en la disposicin transitoria
primera, apartado 2, de la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, de Medidas urgentes para la
mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratacin indefinida.
Disposicin adicional primera. Exclusin de las prcticas profesionales de los

estudiantes.
Quedan expresamente excluidas del mbito de aplicacin del presente Real Decreto las
prcticas pro fesionales realizadas por estudiantes como parte inte grante de sus estudios
acadmicos o de los cursos de formacin profesional. Los contratos sobre prcticas y
enseanzas sanitarias especializadas se regirn por lo dispuesto en la Ley 24/1982, de 16
de junio.
Disposicin adicional segunda. Contratos para la formacin en escuelas-taller y casas de

oficios y programas de garanta social.
(Derogada)
Disposicin adicional tercera. Acuerdo Tripartito de Formacin Continua.

(Derogada)
Disposicin adicional cuarta. Cotizacin en los contratos para la formacin durante 1998.
En los contratos para la formacin la cotizacin, a partir de la entrada en vigor del
presente Real Decreto y durante 1998, se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en el
artculo 36 de la Orden de 26 de enero de 1998, por la que se desarrollan las normas de
cotizacin a la Seguridad Social, desempleo, Fondo de Garanta Salarial y formacin
503
profesional, contenidas en la Ley 65/1997, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales

del Estado para 1998.
Disposicin transitoria primera. Rgimen jurdico de los contratos en vigor.

Los contratos en prcticas y para la formacin, as como, en su caso, los contratos de
aprendizaje celebrados con anterioridad al 17 de mayo de 1997, vigentes en el momento de
la entrada en vigor del presente Real Decreto, seguirn rigindose por las normas con
arreglo a las cuales se concertaron.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, a los contratos para la formacin
celebrados entre el 17 de mayo de 1997 y la fecha de entrada en vigor del presente Real
Decreto les sern de aplicacin las disposiciones de la seccin 2. del captulo II a partir de
la citada fecha de entrada en vigor.
Disposicin transitoria segunda. Cmputo de los trabajadores con contrato de

aprendizaje.
A fin de determinar el nmero mximo de trabajadores contratados para la formacin a
efectos de lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de este Real Decreto, se computarn
igualmente los trabajadores con contratos de aprendizaje celebrados con anterioridad al 17
de mayo de 1997 y vigentes en el momento de efectuarse el cmputo.

establecido en el presente Real Decreto, y expresamente el captulo I y la disposicin
adicional primera del Real Decreto 2317/1993, de 29 de diciembre, por el que se desarrollan
los contratos en prcticas y de aprendizaje y los contratos a tiempo parcial.
Disposicin final primera. Determinacin de los mdulos formativos de los certificados de

profesionalidad.
(Derogada)
Disposicin final segunda. Facultades de aplicacin y desarrollo.

1. Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas normas sean
precisas para la ejecucin de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
2. Se autoriza al Director general del Instituto Nacional de Empleo para aprobar los
modelos de contratos a que se refiere el artculo 17, apartado 1, del presente Real Decreto.

504
24
Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el

artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en
materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales
del contrato de trabajo

El artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido

aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, establece que cuando la
relacin laboral sea de duracin superior a cuatro semanas el empresario deber informar
por escrito al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato y las principales
condiciones de ejecucin de la prestacin laboral, siempre que tales elementos y
condiciones no figuren en el contrato de trabajo formalizado por escrito.
Este precepto, cuya redaccin procede de las modificaciones introducidas en el Estatuto
de los Trabajadores por la Ley 11/1994, de 19 de mayo, incorpor en su momento al
Derecho espaol la Directiva del Consejo 91/533/CEE, de 14 de octubre, relativa a la
obligacin del empresario de informar al trabajador acerca de las condiciones aplicables al
contrato de trabajo o a la relacin laboral.
El mismo precepto dispone que reglamentariamente se establecern los trminos y
plazos en que el empresario deber informar al trabajador, lo que constituye el objeto del
presente Real Decreto. De esta forma se posibilita una mejor informacin al trabajador sobre
los derechos y obligaciones asumidos en el contrato de trabajo, a la vez que se introduce
una mayor claridad en el desarrollo de la relacin laboral.
En su virtud, de conformidad con el artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, consultadas las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, de acuerdo con el Consejo
de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de julio de
1998,
DISPONGO:

1. La informacin sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo y las principales
condiciones de ejecucin de la prestacin laboral que el empresario debe facilitar al
trabajador de conformidad con lo previsto en el artculo 8, apartado 5, del texto refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de
24 de marzo, se ajustar a los trminos y plazos establecidos en el presente Real Decreto.
505
24 Elementos esenciales del contrato de trabajo
2. Lo previsto en el presente real decreto ser de aplicacin a las relaciones laborales

reguladas por la Ley del Estatuto de los Trabajadores cuya duracin sea superior a cuatro
semanas, con exclusin de la relacin laboral especial de los penados en las instituciones
penitenciarias y de la de los menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley
Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Artculo 2. Informacin general.

1. En las relaciones laborales incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real
Decreto, el empresario deber informar por escrito al trabajador sobre los elementos
esenciales del contrato de trabajo y las principales condiciones de ejecucin de la prestacin
laboral.
Tal obligacin se entender cumplida cuando tales elementos y condiciones figuren ya
en el contrato de trabajo formalizado por escrito que obre en poder del trabajador. Cuando el
contrato de trabajo formalizado por escrito contenga solo parcialmente la informacin relativa
a los citados elementos y condiciones, el empresario deber facilitar por escrito al trabajador
la informacin restante, en los trminos y plazos establecidos en el presente Real Decreto.
2. La informacin a que se refiere el apartado anterior incluir, al menos, los siguientes
extremos:
a) La identidad de las partes del contrato de trabajo.
b) La fecha de comienzo de la relacin laboral y, en caso de que se trate de una relacin
laboral temporal, la duracin previsible de la misma.
c) El domicilio social de la empresa o, en su caso, el domicilio del empresario y el centro
de trabajo donde el trabajador preste sus servicios habitualmente. Cuando el trabajador
preste sus servicios de forma habitual en diferentes centros de trabajo o en centros de
trabajo mviles o itinerantes se harn constar estas circunstancias.
d) La categora o el grupo profesional del puesto de trabajo que desempee el trabajador
o la caracterizacin o la descripcin resumida del mismo, en trminos que permitan conocer
con suficiente precisin el contenido especfico del trabajo.
e) La cuanta del salario base inicial y de los complementos salariales, as como la
periodicidad de su pago.
f) La duracin y la distribucin de la jornada ordinaria de trabajo.
g) La duracin de las vacaciones y, en su caso, las modalidades de atribucin y de
determinacin de dichas vacaciones.
h) Los plazos de preaviso que, en su caso, estn obligados a respetar el empresario y el
trabajador en el supuesto de extincin del contrato o, si no es posible facilitar este dato en el
momento de la entrega de la informacin, las modalidades de determinacin de dichos
plazos de preaviso.
i) El convenio colectivo aplicable a la relacin laboral, precisando los datos concretos que
permitan su identificacin.
3. La informacin sobre los extremos a que se refieren los prrafos e), f), g) y h) del
apartado anterior podr derivarse de una referencia a las disposiciones legales o
reglamentarias o a los convenios colectivos de aplicacin que regulen dichos extremos,
siempre que tal referencia sea precisa y concreta para permitir al trabajador el acceso a la
informacin correspondiente.
Artculo 3. Informacin adicional en los supuestos de prestacin de servicios en el

extranjero.
1. Cuando un trabajador tenga que prestar normalmente sus servicios en el extranjero la
informacin a que se refiere el artculo 2 de este Real Decreto deber ser completada con
los siguientes extremos:
a) La duracin del trabajo que vaya a prestarse en el extranjero.
b) La moneda en que se pagar el salario.
c) Las retribuciones en dinero o en especie, tales como dietas, compensaciones por
gastos o gastos de viaje, y las ventajas vinculadas a la circunstancia de la prestacin de
servicios en el extranjero.
506
d) En su caso, las condiciones de repatriacin del trabajador.

2. La informacin sobre los extremos a que se refieren los prrafos b) y c) del apartado
anterior podr derivarse de una referencia a las disposiciones legales o reglamentarias o a
los convenios colectivos de aplicacin que regulen dichos extremos, siempre que tal
referencia sea precisa y concreta para permitir al trabajador el acceso a la informacin
correspondiente.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no ser de aplicacin en caso de que la
duracin del trabajo en el extranjero no rebase las cuatro semanas.
Artculo 4. Informacin sobre la modificacin de las condiciones de la relacin laboral.

El empresario deber informar por escrito al trabajador sobre cualquier modificacin de
los elementos y condiciones a los que se refieren los artculos 2.2 y 3.1 del presente Real
Decreto.
Dicha informacin por escrito no ser necesaria cuando, de acuerdo con los artculos 2.3
y 3.2 la informacin se derive de una referencia a las disposiciones legales o reglamentarias
o a los convenios colectivos que sean de aplicacin y se produzca una modificacin de los
mismos.
Artculo 5. Medios de informacin.

La informacin sobre los extremos a que se refieren los artculos 2,3 y 4 del presente
Real Decreto deber facilitarse por el empresario al trabajador, cuando no conste en el
contrato de trabajo formalizado por escrito que obre en poder de ste, a travs de cualquiera
de estos medios:
a) Una declaracin escrita firmada por el empresario, o
b) Uno o ms documentos escritos siempre que alguno de dichos documentos incluya al
menos el conjunto de los extremos a que se refieren los prrafos a), b), c), d), e) y f) del
artculo 2.2 del presente Real Decreto.
Artculo 6. Plazos de informacin.

1. La informacin general a que se refiere el artculo 2 deber ser facilitada por el
empresario al trabajador en el plazo de dos meses a contar desde la fecha de comienzo de
la relacin laboral.
2. La informacin adicional a que se refiere el artculo 3 deber ser facilitada por el
empresario al trabajador antes de su partida al extranjero.
3. La informacin sobre las modificaciones a que se refiere el artculo 4 deber ser
entregada por el empresario al trabajador en el plazo de un mes a contar desde la fecha en
que la modificacin sea efectiva.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, si la relacin laboral se
extinguiera antes del transcurso de los plazos indicados, el empresario deber facilitar la
informacin al trabajador antes de la fecha de extincin del contrato de trabajo.
Artculo 7. No afectacin de otras disposiciones de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Lo dispuesto en el presente Real Decreto se entiende sin perjuicio de las obligaciones en
materia de formalizacin por escrito del contrato de trabajo y de los derechos de informacin
de los representantes de los trabajadores en materia de contratacin establecidos en el
artculo 8 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, as como del cumplimiento de las
obligaciones, requisitos y procedimientos establecidos en la Ley citada en materia de
modificacin del contrato de trabajo.
Del mismo modo, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Estatuto de los
Trabajadores a que se refiere el prrafo anterior no exime del deber de informar al trabajador
sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo y las principales condiciones de
ejecucin de la prestacin laboral en los trminos y plazos establecidos en el presente Real
Decreto.
507
Disposicin transitoria nica. Informacin sobre las relaciones laborales en vigor.

En las relaciones laborales incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real
Decreto, vigentes en la fecha de su entrada en vigor, el empresario deber facilitar al
trabajador que lo solicite, en el plazo de dos meses a partir de la recepcin de la solicitud, la
informacin a que se refiere el presente Real Decreto, siempre que la misma no obrara ya en
poder del trabajador.
Disposicin final nica. Facultades de aplicacin y desarrollo y entrada en vigor.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo dispuesto en el presente Real Decreto,
que entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
508
25
Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, por el que se desarrolla

el artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores en materia de
contratos de duracin determinada

BOE nm. 7, de 8 de enero de 1999
La Ley 63/1997, de 26 de diciembre, de Medidas urgentes para la mejora del mercado

de trabajo y el fomento de la contratacin indefinida, ha modificado, entre otros, el artculo 15
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, donde se determinan legalmente los supuestos en que
podrn celebrarse contratos de duracin determinada.
La redaccin actual del artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores, cuyo origen se
encuentra en el Real Decreto-ley 8/1997, de 16 de mayo, y aun antes en el Acuerdo
Interconfederal para la Estabilidad en el Empleo, firmado por las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas en el mbito estatal, tiene como objetivo
especificar y delimitar los supuestos de utilizacin de estas modalidades de contratacin,
especialmente de los contratos para obra o servicio y eventual por circunstancias de la
produccin. Objetivo al que, lgicamente, pretende igualmente servir el presente Real
Decreto.
Aunque las novedades legales anteriormente apuntadas no han afectado al contrato de
interinidad, razones de seguridad jurdica hacen aconsejable la aprobacin de un nuevo Real
Decreto que ofrezca una regulacin unitaria y completa de todas las modalidades de
contratacin de duracin determinada que admite nuestro Derecho, lo que debe facilitar una
adecuada y correcta utilizacin de las mismas.
En su virtud, de conformidad con el artculo 15, apartado 5, del Estatuto de los
Trabajadores y con la disposicin final primera de la Ley 63/1997, de 26 de diciembre, a
propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, consultadas las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de diciembre de 1998,
509
25 Contratos de trabajo de duracin determinada
DISPONGO:
CAPTULO I
Contratos de duracin determinada
Artculo 1. Supuestos de contratos de duracin determinada.

De conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artculo 15 de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, se podrn celebrar contratos de duracin determinada en los siguientes supuestos:
a) Para realizar una obra o servicio determinados.
b) Para atender circunstancias del mercado, acumulacin de tareas o exceso de
pedidos.
c) Para sustituir a trabajadores con derecho a la reserva del puesto de trabajo.
Artculo 2. Contrato para obra o servicio determinados.

1. El contrato para obra o servicio determinados es el que se concierta para la
realizacin de una obra o la prestacin de un servicio determinados, con autonoma y
sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa y cuya ejecucin, aunque limitada
en el tiempo, es en principio de duracin incierta.
Cuando el convenio colectivo que resulte de aplicacin haya identificado los trabajos o
tareas con sustantividad propia dentro de la actividad normal de la empresa que puedan
cubrirse con esta modalidad contractual, se estar a lo establecido en el mismo a efectos de
su utilizacin.
2. El contrato para obra o servicio determinados tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) El contrato deber especificar e identificar suficientemente, con precisin y claridad, la
obra o el servicio que constituya su objeto.
b) La duracin del contrato ser la del tiempo exigido para la realizacin de la obra o
servicio.
Si el contrato fijara una duracin o un trmino, stos debern considerarse de carcter
orientativo en funcin de lo establecido en el prrafo anterior.
Artculo 3. Contrato eventual por circunstancias de la produccin.

1. El contrato eventual es el que se concierta para atender exigencias circunstanciales
del mercado, acumulacin de tareas o exceso de pedidos, aun tratndose de la actividad
normal de la empresa.
Cuando el convenio colectivo que resulte de aplicacin haya determinado las actividades
en las que pueden contratarse trabajadores eventuales o haya fijado criterios generales
relativos a la adecuada relacin entre el nmero de contratos a realizar y la plantilla total de
la empresa, se estar a lo establecido en el mismo para la utilizacin de esta modalidad
contractual.
2. El contrato eventual por circunstancias de la produccin tendr el siguiente rgimen
jurdico:
a) El contrato deber identificar con precisin y claridad la causa o la circunstancia que lo
justifique y determinar la duracin del mismo.
b) La duracin mxima de este contrato ser de seis meses dentro de un perodo de
doce meses.
En atencin al carcter estacional de la actividad en la que se pueden producir las
circunstancias sealadas en el apartado 1 de este artculo, los convenios colectivos de
mbito sectorial estatal o, en su defecto, los convenios colectivos sectoriales de mbito
inferior podrn modificar indistintamente:
1. La duracin mxima del contrato.
2. El perodo dentro del cual puede celebrarse.
510
3. La duracin mxima del contrato y el perodo dentro del cual puede celebrarse.
En cualquier caso, los convenios colectivos sealados en el prrafo anterior no podrn
establecer un perodo de referencia que exceda de dieciocho meses ni una duracin mxima
del contrato que exceda de las tres cuartas partes del perodo de referencia legal o
convencionalmente establecido.
c) El perodo de referencia legal o convencionalmente establecido se computar desde
que se produzca la causa o circunstancia que justifique la utilizacin del contrato eventual.
d) En caso de que el contrato eventual se concierte por un plazo inferior a la duracin
mxima legal o convencionalmente establecida, podr prorrogarse mediante acuerdo de las
partes, por una nica vez, sin que la duracin total del contrato pueda exceder de dicha
duracin mxima.
Artculo 4. Contrato de interinidad.

1. El contrato de interinidad es el celebrado para sustituir a un trabajador de la empresa
con derecho a la reserva del puesto de trabajo en virtud de norma, convenio colectivo o
acuerdo individual.
El contrato de interinidad se podr celebrar, asimismo, para cubrir temporalmente un
puesto de trabajo durante el proceso de seleccin o promocin para su cobertura definitiva.
2. El contrato de interinidad tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) El contrato deber identificar al trabajador sustituido y la causa de la sustitucin,
indicando si el puesto de trabajo a desempear ser el del trabajador sustituido o el de otro
trabajador de la empresa que pase a desempear el puesto de aqul.
En el supuesto previsto en el segundo prrafo del apartado 1, el contrato deber
identificar el puesto de trabajo cuya cobertura definitiva se producir tras el proceso de
seleccin externa o promocin interna.
b) La duracin del contrato de interinidad ser la del tiempo que dure la ausencia del
trabajador sustituido con derecho a la reserva del puesto de trabajo.
En el supuesto previsto en el segundo prrafo del apartado 1, la duracin ser la del
tiempo que dure el proceso de seleccin o promocin para la cobertura definitiva del puesto,
sin que pueda ser superior a tres meses, ni celebrarse un nuevo contrato con el mismo
objeto una vez superada dicha duracin mxima.
En los procesos de seleccin llevados a cabo por las Administraciones pblicas para la
provisin de puestos de trabajo, la duracin de los contratos coincidir con el tiempo que
duren dichos procesos conforme a lo previsto en su normativa especfica.
3. Tambin se regir por las disposiciones establecidas para el contrato de interinidad el
celebrado para sustituir a un trabajador autnomo, a un socio trabajador o a un socio de
trabajo de una sociedad cooperativa en el supuesto de riesgo durante el embarazo o en los
perodos de descanso por maternidad, adopcin o acogimiento, preadoptivo o permanente.
CAPTULO II
Artculo 5. Disposiciones en materia de jornada.

1. El contrato para obra o servicio determinados y el contrato eventual por circunstancias
de la produccin podrn celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial.
2. El contrato de interinidad deber celebrarse a jornada completa excepto en los dos
supuestos siguientes:
a) Cuando el trabajador sustituido estuviera contratado a tiempo parcial o se trate de
cubrir temporalmente un puesto de trabajo cuya cobertura definitiva se vaya a realizar a
tiempo parcial.
b) Cuando el contrato se realice para complementar la jornada reducida de los
trabajadores que ejerciten los derechos reconocidos en el artculo 37, apartados 4.bis y 5 del
Estatuto de los Trabajadores, o en aquellos otros casos en que, de conformidad con lo
establecido legal o convencionalmente, se haya acordado una reduccin temporal de la
511
jornada del trabajador sustituido, incluidos los supuestos en que los trabajadores disfruten a
tiempo parcial del permiso de maternidad, adopcin o acogimiento, preadoptivo o
permanente, de acuerdo con lo establecido en el prrafo sexto del apartado 4 del artculo 48,
Artculo 6. Formalizacin y registro de los contratos.

1. Los contratos para obra o servicio determinados y de interinidad debern formalizarse
siempre por escrito.
Los contratos eventuales por circunstancias de la produccin debern formalizarse por
escrito cuando su duracin sea superior a cuatro semanas o se concierten a tiempo parcial.
2. Cuando los contratos de duracin determinada se formalicen por escrito, se deber
hacer constar en los mismos, entre otros extremos, la especificacin de la modalidad
contractual de que se trate, la duracin del contrato o la identificacin de la circunstancia que
determina su duracin, as como el trabajo a desarrollar.
3. Los contratos que hayan de formalizarse por escrito y, en su caso, las prrrogas que
las partes acuerden expresamente se registrarn por el empresario, en el plazo de los diez
das siguientes a su concertacin, en la correspondiente Oficina de Empleo, donde quedar
depositado un ejemplar.
Artculo 7. Suspensin de los contratos.

La suspensin de los contratos de duracin determinada en virtud de las causas
previstas en los artculos 45 y 46 del Estatuto de los Trabajadores no comportar la
ampliacin de su duracin, salvo pacto en contrario.
Artculo 8. Extincin y denuncia de los contratos.

1. Los contratos de duracin determinada se extinguirn, previa denuncia de cualquiera
de las partes, por las siguientes causas:
a) El contrato para obra o servicio determinados se extinguir por la realizacin de la
obra o servicio objeto del contrato.
b) El contrato eventual por circunstancias de la produccin se extinguir por la expiracin
del tiempo convenido.
c) El contrato de interinidad se extinguir cuando se produzca cualquiera de las
siguientes causas:
1. La reincorporacin del trabajador sustituido.
2. El vencimiento del plazo legal o convencionalmente establecido para la
reincorporacin.
3. La extincin de la causa que dio lugar a la reserva del puesto de trabajo.
4. El transcurso del plazo de tres meses en los procesos de seleccin o promocin para
la provisin definitiva de puestos de trabajo o del plazo que resulte de aplicacin en los
procesos de seleccin en las Administraciones pblicas.
2. Los contratos de duracin determinada que tengan establecida legal o
convencionalmente una duracin mxima y que se hubiesen concertado por una duracin
inferior a la misma, se entendern prorrogados tcitamente, hasta la correspondiente
duracin mxima, cuando no hubiese mediado denuncia o prrroga expresa antes de su
vencimiento y el trabajador contine prestando servicios.
Expirada dicha duracin mxima o la de la prrroga expresa del contrato eventual,
ejecutada la obra o servicio, o producida la causa de extincin del contrato de interinidad, si
no hubiera denuncia expresa y el trabajador continuara prestando sus servicios, el contrato
se considerar prorrogado tcitamente por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que
acredite la naturaleza temporal de la prestacin.
3. Siempre que el contrato tenga una duracin superior a un ao, la parte que formule la
denuncia est obligada a notificar a la otra la terminacin del contrato con una antelacin
mnima de quince das, excepto en el contrato de interinidad en el que se estar a lo
pactado.
512
El incumplimiento por el empresario del plazo sealado en el prrafo anterior dar lugar
a una indemnizacin equivalente al salario correspondiente a los das en que dicho plazo se
haya incumplido.
1. Se presumirn celebrados por tiempo indefinido los contratos de duracin determinada
cuando no se hubiesen observado las exigencias de formalizacin escrita, salvo prueba en
contrario que acredite su naturaleza temporal. En el supuesto de contratos a tiempo parcial,
la falta de forma escrita determinar asimismo que el contrato se presuma celebrado a
jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite el carcter a tiempo parcial de los
servicios.
2. Adquirirn la condicin de trabajadores fijos, cualquiera que haya sido la modalidad de
su contratacin, los que no hubieran sido dados de alta en la Seguridad Social, una vez
transcurrido un plazo igual al que legalmente hubieran podido fijar para el perodo de prueba,
salvo que de la propia naturaleza de las actividades o de los servicios contratados se
deduzca claramente la duracin temporal de los mismos.
3. Se presumirn por tiempo indefinido los contratos de duracin determinada celebrados
en fraude de ley.
Artculo 10. Notificacin a los representantes de los trabajadores.

Los empresarios, en un plazo no superior a diez das a partir de la contratacin, debern
notificar a la representacin legal de los trabajadores en la empresa los contratos de
duracin determinada que se regulan en este Real Decreto cuando no exista obligacin legal
de entregar copia bsica de los mismos.
Disposicin transitoria nica. mbito de aplicacin temporal.

1. Los contratos de duracin determinada concertados con anterioridad a la entrada en
vigor del presente Real Decreto, seguirn rigindose por las disposiciones vigentes en el
momento de su celebracin.
2. La aplicacin de lo dispuesto sobre los contratos eventuales por circunstancias de la
produccin en el artculo 3 del presente Real Decreto se entiende sin perjuicio de lo
dispuesto en el segundo prrafo del apartado 1 de la disposicin transitoria primera de la Ley
63/1997, de 26 de diciembre.

establecido en el presente Real Decreto y expresamente el Real Decreto 2546/1994, de 29
de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores en
materia de contratacin.
Disposicin final primera. Facultades de aplicacin y desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo dispuesto en el presente Real Decreto.

513
26
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla

el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las
bases de la formacin profesional dual
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 270, de 9 de noviembre de 2012
El Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promocin

del empleo de los jvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del
programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su prestacin por
desempleo, modific diversos aspectos de la legislacin laboral. Entre dichas
modificaciones, poseen especial relevancia las que afectan a los denominados contratos
para la formacin regulados en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que en
virtud de las mismas pasan a denominarse contratos para la formacin y el aprendizaje. Esta
modalidad contractual se configura como un instrumento destinado a favorecer la insercin
laboral y la formacin de las personas jvenes en un rgimen de alternancia de actividad
laboral retribuida en una empresa con actividad formativa recibida en el marco del sistema
de formacin profesional para el empleo o del sistema educativo.
A su vez, la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado
laboral ha modificado la regulacin del contrato para la formacin y el aprendizaje para
potenciar el empleo juvenil suprimiendo ciertas limitaciones para su aplicacin en las
empresas que se han considerado poco adecuadas.
A dichos objetivos contribuye igualmente el presente real decreto, que sustituye las
disposiciones reglamentarias anteriores relativas a los contratos de formacin, incorporando
las modificaciones derivadas de las citadas reformas legales en relacin con aquellos
aspectos relativos al contrato para la formacin y el aprendizaje que requieren un desarrollo
reglamentario. En tal sentido, este real decreto se dicta en uso de la autorizacin prevista en
la disposicin final quinta del Estatuto de los Trabajadores y en la disposicin final
decimonovena de la Ley 3/2012, de 6 de julio.
Asimismo, este real decreto pretende establecer las bases para la implantacin
progresiva de la formacin profesional dual en Espaa, entendida como el conjunto de
acciones e iniciativas formativas que tienen por objeto la cualificacin profesional de las
personas, combinando los procesos de enseanza y aprendizaje en la empresa y en el
centro de formacin. Procede avanzar decididamente en una formacin profesional dual
basada en una mayor colaboracin y participacin de las empresas en los sistemas de
formacin profesional, propiciando una participacin ms activa de la empresa en el propio
proceso formativo del alumnado y, as, permitir que stas conozcan de manera ms cercana
la formacin que reciben los jvenes, cada vez ms adaptada a las demandas de los
514
26 Contrato para la formacin, el aprendizaje y la formacin profesional dual
sectores productivos y a las necesidades especficas de las empresas. Con la formacin

dual se pretende que la empresa y el centro de formacin profesional estrechen sus
vnculos, anen esfuerzos y favorezcan una mayor insercin del alumnado en el mundo
laboral durante el periodo de formacin.
En este sentido, los artculos 6 y 11.3 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional, especifican que la colaboracin de las
empresas en el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional
se desarrollar entre otros mbitos, mediante su participacin en la formacin de los
alumnos en los centros de trabajo, favoreciendo la realizacin de prcticas profesionales de
los alumnos en empresas y otras entidades, y llaman a establecer los mecanismos
adecuados para que la formacin que reciba financiacin pblica pueda ofrecerse por
centros o directamente por las empresas, mediante conciertos, convenios, subvenciones u
otros procedimientos. Y el artculo 42.2 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin, prev que el currculo de las enseanzas de Formacin Profesional incluir una
fase de formacin prctica en los centros de trabajo. La regulacin de este real decreto en lo
relativo a la formacin dual se dicta por tanto de conformidad con lo establecido en la
disposicin final tercera de la Ley Orgnica 5/2002 y en la disposicin final sexta de la Ley
Orgnica 2/2006, en relacin con su artculo 39.6.
En el proceso de elaboracin de este real decreto, han sido consultadas las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, ha emitido informe el
Consejo General de la Formacin Profesional, el Consejo General del Sistema Nacional de
Empleo, el Consejo Escolar del Estado, la Comisin Estatal de Formacin para el Empleo y
el Consejo General de la Discapacidad y han sido informadas la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales y la Conferencia Sectorial de Educacin.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Empleo y Seguridad Social y de Educacin,
Cultura y Deporte, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 8 de noviembre de 2012,
DISPONGO:
TTULO I
Artculo 1. Objeto.
1. El objeto de este real decreto es el desarrollo reglamentario del contrato para la
formacin y el aprendizaje, regulado en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
2. Asimismo, es objeto de este real decreto la regulacin de determinados aspectos de la
formacin profesional dual, que combina los procesos de enseanza y aprendizaje en la
empresa y en el centro de formacin.
Artculo 2. Definicin de formacin profesional dual.

1. A los efectos del presente real decreto, se entender por formacin profesional dual el
conjunto de las acciones e iniciativas formativas, mixtas de empleo y formacin, que tienen
por objeto la cualificacin profesional de los trabajadores en un rgimen de alternancia de
actividad laboral en una empresa con la actividad formativa recibida en el marco del sistema
de formacin profesional para el empleo o del sistema educativo.
2. Tendr la consideracin de formacin profesional dual la actividad formativa inherente
a los contratos para la formacin y el aprendizaje regulada en el captulo II del ttulo II.
3. Asimismo, tendrn consideracin de formacin profesional dual los proyectos
desarrollados en el mbito del sistema educativo regulados en el ttulo III.
515
Artculo 3. Modalidades de desarrollo de la formacin profesional dual.

1. La formacin profesional dual se desarrollar a travs de alguna de las siguientes
modalidades:
a) Formacin exclusiva en centro formativo, que consiste en compatibilizar y alternar la
formacin que se adquiere en el centro de formacin y la actividad laboral que se lleva a
cabo en la empresa.
b) Formacin con participacin de la empresa, consistente en que las empresas faciliten
a los centros de formacin los espacios, las instalaciones o los expertos para impartir total o
parcialmente determinados mdulos profesionales o mdulos formativos.
c) Formacin en empresa autorizada o acreditada y en centro de formacin, que consiste
en la imparticin de determinados mdulos profesionales o mdulos formativos en la
empresa, complementariamente a los que se impartan en el centro de formacin.
d) Formacin compartida entre el centro de formacin y la empresa, que consiste en
coparticipar en distinta proporcin en los procesos de enseanza y aprendizaje en la
empresa y en el centro de formacin. La empresa deber disponer de autorizacin de la
Administracin educativa y/o de la acreditacin de la Administracin laboral correspondiente
para impartir este tipo de formacin, y estar adscrita al centro con el que comparta la
formacin.
e) Formacin exclusiva en la empresa, que consiste en que la formacin se imparte en
su totalidad en la empresa de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.4.
2. Las empresas autorizadas para impartir ciclos formativos de formacin profesional se
sometern a supervisin educativa, en la forma que determinen las Administraciones
educativas competentes.
3. En el supuesto de que la formacin en la empresa, prevista en este artculo, apartado
1, letras b, c), d) y e), se dirija a la obtencin de un ttulo de formacin profesional la
evaluacin del alumnado ser responsabilidad de los Profesores de los mdulos
profesionales del centro de adscripcin, teniendo en cuenta las aportaciones de los
formadores de la empresa y las actividades desarrolladas en la misma. En el supuesto de
que la formacin se dirija a la obtencin de un certificado de profesionalidad la evaluacin se
efectuar de acuerdo con lo contemplado en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el
que se regulan los certificados de profesionalidad.
Artculo 4. Centros participantes.

La actividad formativa inherente a la formacin profesional dual ser impartida por la red
de centros de formacin profesional a que se refiere el artculo 18 y los centros a que se
Artculo 5. Duracin de la actividad formativa.

La duracin de la actividad formativa inherente a la formacin profesional dual ser,
respectivamente, la establecida en los artculos 19 y 30.
TTULO II
Contrato para la formacin y el aprendizaje
CAPTULO I
Aspectos laborales aplicables al contrato para la formacin y el aprendizaje
Artculo 6. Requisitos subjetivos.

El contrato para la formacin y el aprendizaje se podr celebrar con trabajadores,
mayores de diecisis y menores de veinticinco aos, que carezcan de la cualificacin
profesional obtenida y reconocida por el sistema de formacin profesional para el empleo o
516
del sistema educativo requerida para concertar un contrato en prcticas para el puesto de
trabajo u ocupacin objeto del contrato.
El lmite mximo de edad no ser de aplicacin cuando el contrato se concierte con
personas con discapacidad ni con los colectivos en situacin de exclusin social previstos en
la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de
insercin, en los casos en que sean contratados por parte de empresas de insercin que
estn cualificadas y activas en el registro administrativo correspondiente.
Artculo 6. bis. Contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por empresas de

trabajo temporal.
Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos para la formacin y el
aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las empresas
usuarias de conformidad con lo previsto en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores y
en el presente real decreto.
En particular, la empresa de trabajo temporal ser la responsable de las obligaciones
relativas a los aspectos formativos del contrato para la formacin y el aprendizaje
establecidos en el captulo II del ttulo II. La formacin inherente al contrato se podr impartir
en la propia empresa de trabajo temporal siempre que cumpla con los requisitos
establecidos en el artculo 18.4.
Artculo 7. Formalizacin de los contratos.

1. Los contratos para la formacin y el aprendizaje y los anexos relativos a los acuerdos
para la actividad formativa a que se refiere el artculo 21 debern formalizarse por escrito en
los modelos oficiales que se establezcan por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.
2. El empresario deber comunicar la formalizacin y finalizacin de los contratos y sus
anexos al Servicio Pblico de Empleo correspondiente, en el plazo de diez das desde la
fecha de formalizacin o finalizacin de los contratos.
Artculo 8. Jornada.
1. Los contratos para la formacin y el aprendizaje no podrn celebrarse a tiempo
parcial, de conformidad con lo establecido en el artculo 12.2 del Estatuto de los
Trabajadores.
2. El tiempo de trabajo efectivo, que habr de ser compatible con el tiempo dedicado a
las actividades formativas, no podr ser superior al 75 por ciento durante el primer ao, o al
85 por ciento durante el segundo y tercer ao, de la jornada mxima prevista en el convenio
colectivo o, en su defecto, de la jornada mxima legal.
3. En los supuestos en que la jornada diaria de trabajo incluya tanto tiempo de trabajo
efectivo como actividad formativa, los desplazamientos necesarios para asistir al centro de
formacin computarn como tiempo de trabajo efectivo no retribuido.
4. Los trabajadores no podrn realizar horas extraordinarias, salvo en los supuestos
previstos en el artculo 35.3 del Estatuto de los Trabajadores. Tampoco podrn realizar
trabajos nocturnos ni trabajos a turnos.
Artculo 9. Salario.
La retribucin de los trabajadores contratados para la formacin y el aprendizaje, ser la
establecida en convenio colectivo, fijada conforme a lo dispuesto en el artculo 11.2.g) del
Estatuto de los Trabajadores, y no podr ser, en ningn caso, inferior al salario mnimo
interprofesional en proporcin al tiempo de trabajo efectivo.
Artculo 10. Perodo de prueba.

1. Respecto al periodo de prueba en los contratos para la formacin y el aprendizaje, se
estar a lo dispuesto con carcter general en el artculo 14 del Estatuto de los Trabajadores.
2. Si al trmino del contrato la persona trabajadora continuase en la empresa, no podr
concertarse un nuevo perodo de prueba, computndose la duracin del contrato para la
formacin y el aprendizaje a efectos de antigedad en la empresa.
517
Artculo 11. Duracin y prrroga de los contratos.

La duracin mnima del contrato ser de un ao y la mxima de tres. No obstante,
mediante convenio colectivo podr establecerse distintas duraciones del contrato, en funcin
de las necesidades organizativas o productivas de las empresas, sin que la duracin mnima
pueda ser inferior a seis meses ni la mxima superior a tres aos. La empresa informar a la
representacin legal de las personas trabajadoras sobre las prrrogas suscritas.
legal o convencionalmente establecida, podr prorrogarse mediante acuerdo de las partes
hasta por dos veces, sin que la duracin de cada prrroga pueda ser inferior a seis meses y
sin que la duracin total del contrato pueda exceder la duracin mxima de tres aos.
Artculo 12. Prrroga de los contratos que hubiesen agotado su duracin mxima.
Los contratos para la formacin y el aprendizaje se considerarn prorrogados
tcitamente como contratos ordinarios por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que
acredite la naturaleza temporal de la prestacin, si la persona trabajadora continuara
prestando servicios tras haberse agotado la duracin mxima del contrato y no hubiera
mediado denuncia expresa.
Artculo 13. Extincin del contrato.

Los contratos para la formacin y el aprendizaje se extinguirn por cualquiera de las
causas recogidas en el artculo 49 del Estatuto de los Trabajadores.
Cuando la causa sea la expiracin del tiempo convenido, requerir previa denuncia de
alguna de las partes. La parte que formule la denuncia deber notificar a la otra la
terminacin del contrato con una antelacin mnima de quince das a su terminacin.
El incumplimiento por la empresa del plazo sealado en el prrafo anterior dar lugar a
una indemnizacin a la persona trabajadora equivalente al salario correspondiente a los das
en que dicho plazo se haya incumplido.

1. Se presumirn celebrados por tiempo indefinido y a jornada completa los contratos
para la formacin y el aprendizaje cuando no se hubiesen observado las exigencias de
formalizacin escrita, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal.
2. Adquirirn la condicin de personas trabajadoras fijas y a jornada completa las
contratadas para la formacin y el aprendizaje que no hubieran sido dadas de alta en la
Seguridad Social, una vez transcurrido un plazo igual al que legalmente hubieran podido fijar
para el perodo de prueba, salvo que de la propia naturaleza de las actividades o de los
servicios contratados se deduzca claramente la duracin temporal de los mismos.
3. Se presumirn por tiempo indefinido y a jornada completa los contratos para la
formacin y el aprendizaje celebrados en fraude de ley.
Artculo 15. Contratos para la formacin y el aprendizaje previos.

1. La empresa podr recabar por escrito, antes de celebrar los contratos regulados en el
presente real decreto, una certificacin del Servicio Pblico de Empleo competente en la que
conste el tiempo que la persona trabajadora ha estado contratada en la modalidad del
contrato para la formacin y el aprendizaje con anterioridad a la contratacin que se
pretende realizar y la actividad laboral u ocupacin objeto de la cualificacin profesional
asociada al contrato. A efectos de este cmputo, se tendrn en cuenta, asimismo, los
perodos que, en su caso, hubiera estado la persona trabajadora contratada bajo la
modalidad del contrato para la formacin.
2. El Servicio Pblico de Empleo competente emitir la correspondiente certificacin en
el plazo de diez das desde la fecha de solicitud. En caso de que en el transcurso de dicho
plazo no se hubiera emitido la referida certificacin, la empresa quedar exenta de
responsabilidad por la celebracin del contrato incumpliendo los requisitos de duracin
mxima del contrato para la misma actividad laboral y ocupacin, segn lo establecido en el
518
artculo 11.2.c), del Estatuto de los Trabajadores, salvo que la empresa hubiera tenido
conocimiento, por el trabajador o por otras vas de informacin suficiente, de que dicha
celebracin pudiera suponer incurrir en el mencionado incumplimiento.
CAPTULO II
Aspectos formativos del contrato para la formacin y el aprendizaje
Artculo 16. Actividad formativa del contrato para la formacin y el aprendizaje.

1. La actividad formativa inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje, que
tiene como objetivo la cualificacin profesional de las personas trabajadoras en un rgimen
de alternancia con la actividad laboral retribuida en una empresa, ser la necesaria para la
obtencin de un ttulo de formacin profesional de grado medio o superior o de un certificado
de profesionalidad o, en su caso, certificacin acadmica o acreditacin parcial acumulable.
2. La empresa estar obligada a proporcionar a la persona trabajadora un trabajo
efectivo relacionado con el perfil profesional del ttulo de formacin profesional o del
certificado de profesionalidad y a garantizar las condiciones que permitan su asistencia a los
programas formativos determinados en el acuerdo para la actividad formativa anexo al
contrato. Por su parte la persona trabajadora contratada para la formacin y el aprendizaje
estar obligada a prestar el trabajo efectivo y a participar de manera efectiva en la actividad
formativa relacionada. Las faltas de puntualidad o de asistencia no justificadas de la persona
trabajadora a las actividades formativas podrn ser calificadas como faltas al trabajo a los
efectos legales oportunos.
3. La actividad formativa inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje estar
relacionada con la actividad laboral desempeada en el puesto de trabajo que ocupe la
persona trabajadora, la cual deber reunir los requisitos de acceso establecidos en la
correspondiente normativa para cursar las enseanzas de dicha actividad formativa.
4. Previamente a la formalizacin del contrato de trabajo, la empresa deber verificar
que, para el trabajo efectivo a realizar por la persona trabajadora, existe una actividad
formativa relacionada con el mismo que se corresponde con un ttulo de formacin
profesional de grado medio o superior o con un certificado de profesionalidad y que
constituir la actividad formativa inherente al contrato.
En todo caso, las empresas recabarn de los Servicios Pblicos de Empleo las
actuaciones de informacin y orientacin previstas en el artculo 22 con objeto de conocer la
oferta de centros de formacin disponibles para impartir la formacin inherente al contrato.
5. Las personas trabajadoras contratadas estarn exentas totalmente de realizar el
mdulo de formacin prctica de los certificados de profesionalidad. Cuando la formacin
inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje se dirija a la obtencin de ttulos de
formacin profesional, las personas trabajadoras estarn exentas total o parcialmente de
realizar el mdulo profesional de formacin en centros de trabajo de los ttulos de formacin
profesional. En ambos supuestos, los citados mdulos se entendern realizados por el
trabajo en alternancia.
Para la exencin total del mdulo profesional de formacin en centros de trabajo de los
ttulos de formacin profesional, la duracin del contrato inicial y sus prrrogas deber ser
como mnimo de un ao.
En todo caso, la actividad laboral deber estar relacionada con el contenido formativo del
mdulo de formacin prctica del correspondiente certificado de profesionalidad o del
mdulo de formacin en centros de trabajo del ttulo que corresponda.
6. Entre las actividades formativas se podr incluir formacin no referida al Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales para dar respuesta tanto a las necesidades de las
personas trabajadoras, como a las de las empresas. Esta formacin deber ser autorizada
por el Servicio Pblico de Empleo competente y no se considerar como trabajo efectivo.
7. La actividad formativa del contrato para la formacin y el aprendizaje ser autorizada
previamente a su inicio por el Servicio Pblico de Empleo competente. A estos efectos, la
empresa deber presentar el correspondiente acuerdo para la actividad formativa previsto en
el artculo 21.
8. (Anulado).
519
9. Las autorizaciones contempladas en los apartados 6, 7 y 8 anteriores se resolvern

por el Servicio Pblico de Empleo competente en el plazo de un mes desde la fecha de
presentacin del acuerdo para la actividad formativa. La no resolucin en dicho plazo,
legitima a los interesados para entender estimada su solicitud por silencio administrativo.
Artculo 17. Modalidades de imparticin.

1. Con el fin de facilitar su adecuacin al rgimen de alternancia con la actividad laboral
en la empresa, las actividades formativas inherentes a los contratos para la formacin y el
aprendizaje se podrn ofertar e impartir, en el mbito de la formacin profesional para el
empleo, en las modalidades presencial, teleformacin o mixta, y en el mbito educativo, en
rgimen presencial o a distancia, de acuerdo, en cada caso, con lo dispuesto en la normativa
reguladora de la formacin profesional de los certificados de profesionalidad o del sistema
educativo. Asimismo dichas actividades formativas podrn concentrarse, en los trminos que
acuerden de forma expresa las partes contratantes, en determinados periodos de tiempo
respecto a la actividad laboral durante la vigencia del contrato.
2. Las actividades formativas podrn organizarse con una distribucin temporal flexible
que en todo caso deber garantizar que el trabajador pueda cursar los mdulos
profesionales del ciclo formativo o los mdulos formativos del certificado de profesionalidad.
Artculo 18. Red de centros de formacin profesional.

1. La formacin inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje deber ser
impartida directamente por un centro de formacin profesional de aqullos a los que se
refiere la disposicin adicional quinta de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
2. En el caso de los centros del sistema educativo, ser suficiente que la Administracin
educativa comunique al Servicio Pblico de Empleo competente los centros disponibles para
desarrollar las actividades formativas de los contratos para la formacin y el aprendizaje.
3. Los Servicios Pblicos de Empleo incluirn en los registros contemplados en el
artculo 9.2 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema
de formacin profesional para el empleo, los centros acreditados para poder impartir la
formacin inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje, o harn constar esta
condicin de acreditados en los centros ya incluidos en dicho registro. En todo caso, estos
centros debern cumplir los requisitos establecidos para su acreditacin en la normativa
reguladora de los certificados de profesionalidad.
4. La formacin inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje tambin se podr
impartir en la propia empresa cuando disponga de instalaciones adecuadas y personal con
formacin tcnica y didctica adecuada a los efectos de la acreditacin de la competencia o
cualificacin profesional, sin perjuicio de la necesidad, en su caso, de realizacin de periodos
de formacin complementaria en los centros de la red mencionada. En todo caso, la
empresa deber estar autorizada para ofertar la formacin de ciclos formativos y/o
acreditada como centro para impartir la formacin dirigida a la obtencin de certificados de
profesionalidad, para lo cual deber reunir los requisitos establecidos en la normativa de
aplicacin, as como las condiciones que puedan determinar las Administraciones educativas
y laborales en el mbito de sus competencias.
Artculo 19. Duracin de la actividad formativa.

1. La duracin de la actividad formativa ser, al menos, la necesaria para la obtencin
del ttulo de formacin profesional, del certificado de profesionalidad o de la certificacin
acadmica o acreditacin parcial acumulable, y se especificar en el acuerdo para la
actividad formativa anexo al contrato. En todo caso se deber respetar la duracin de la
formacin asociada que se establece para cada uno de los mdulos profesionales que
constituyen las enseanzas de los ttulos en la norma que desarrolla el currculo
correspondiente o la duracin de los mdulos formativos de los certificados de
profesionalidad que se determina en los correspondientes reales decretos por los que se
establecen los mismos.
520
2. El periodo de formacin se desarrollar durante la vigencia del contrato para

Artculo 20. Tutoras vinculadas al contrato.

1. La persona titular de la empresa deber tutelar el desarrollo de la actividad laboral, ya
sea asumiendo personalmente dicha funcin, cuando desarrolle su actividad profesional en
la empresa, ya sea designando, entre su plantilla, a una persona que ejerza la tutora;
siempre que, en ambos casos, la misma posea la cualificacin o experiencia profesional
adecuada.
En los supuestos de contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por
empresas de trabajo temporal, en el contrato de puesta a disposicin entre la empresa de
trabajo temporal y la empresa usuaria se designar a la persona de la empresa usuaria que
se encargar de tutelar el desarrollo de la actividad laboral del trabajador y que actuar
como interlocutora con la empresa de trabajo temporal a estos efectos, debiendo asumir esta
ltima el resto de obligaciones relativas a las tutoras vinculadas al contrato y al acuerdo
para la actividad formativa previstas en el presente y siguiente artculo.
2. La persona que ejerza la tutora en la empresa ser responsable del seguimiento del
acuerdo para la actividad formativa anexo al contrato, de la coordinacin de la actividad
laboral con la actividad formativa, y de la comunicacin con el centro de formacin; adems,
deber elaborar, al finalizar la actividad laboral de la persona trabajadora, un informe sobre
el desempeo del puesto de trabajo.
3. El centro formativo designar una persona, profesora o formadora, como tutora
responsable de la programacin y seguimiento de la formacin, as como de la coordinacin
de la evaluacin con los Profesores y/o tutores que intervienen. Asimismo, esta persona ser
la interlocutora con la empresa para el desarrollo de la actividad formativa y laboral
establecida en el contrato.
Artculo 21. Acuerdo para la actividad formativa en el contrato para la formacin y el

aprendizaje.
1. Las empresas que celebren contratos para la formacin y el aprendizaje debern
suscribir simultneamente un acuerdo con el centro de formacin u rgano designado por la
Administracin educativa o laboral que imparta la formacin y con la persona trabajadora,
que se anexar al contrato de trabajo, en el que, al menos, se consignarn y se convendrn
los siguientes extremos:
a) Identificacin de la persona que representa al centro formativo, de la que representa a
la empresa y de la persona trabajadora que suscriben el acuerdo.
b) Identificacin de las personas que ejercen la tutora de la empresa y del centro
formativo.
c) Expresin detallada del ttulo de formacin profesional, certificado de profesionalidad o
certificacin acadmica o acreditacin parcial acumulable objeto del contrato y expresin
detallada de la formacin complementaria asociada a las necesidades de la empresa o de la
persona trabajadora, cuando as se contemple.
d) Indicacin de la modalidad de imparticin de la formacin: presencial, a distancia,
teleformacin o mixta.
e) Indicacin de la correspondiente modalidad de desarrollo de la formacin profesional
inherente al contrato para la formacin y el aprendizaje, de las previstas en el artculo 3.
f) Contenido del programa de formacin, con expresin de las actividades que se
desarrollan en la empresa y en el centro formativo, profesorado y forma y criterios de
evaluacin.
g) Calendario, jornada, programacin y horarios en los que la persona trabajadora
realizar su actividad laboral en la empresa y su actividad formativa.
h) Criterios para la conciliacin de las vacaciones a las que tiene derecho la persona
trabajadora en la empresa y de los periodos no lectivos en el centro de formacin.
2. La empresa informar a la representacin legal de las personas trabajadoras sobre los
acuerdos suscritos, indicando, al menos, las personas contratadas para la formacin y el
aprendizaje, el puesto de trabajo a desempear y el contenido de la actividad formativa.
521
3. En el supuesto que la formacin se imparta en la propia empresa, segn lo

contemplado en el artculo 18.4, el acuerdo se suscribir entre la empresa y la persona
trabajadora, adecundose su contenido a este supuesto.
Artculo 22. Informacin y orientacin.

1. Corresponde a los Servicios Pblicos de Empleo, en colaboracin con las
Administraciones educativas, en sus respectivos mbitos de competencias, informar y
orientar a empresas y personas trabajadoras de las posibilidades de esta contratacin y de
las posibilidades de formacin, as como orientarles para facilitar un adecuado ajuste entre
las caractersticas del puesto de trabajo ofertado por la empresa y los centros de formacin
disponibles para impartir la formacin inherente al contrato, facilitando informacin que
ayude a relacionar dicho puesto de trabajo y la plaza de formacin vinculada al mismo.
2. A estos efectos, los Servicios Pblicos de Empleo establecern los medios especficos
para garantizar estos servicios de informacin y orientacin, coordinarn la informacin
relativa a las empresas que demandan celebrar contratos para la formacin y el aprendizaje
y a los centros formativos reconocidos para impartir la formacin vinculada a estos contratos.
La prestacin de estos servicios se podr realizar directamente, en una sede fsica, a travs
una pgina web o de cualquier otro medio que garantice su difusin. En todo caso, el
establecimiento de estos servicios se efectuar, exclusivamente, con los medios de los que
dispongan dichos Servicios Pblicos de Empleo.
Asimismo, los Servicios Pblicos de Empleo, en colaboracin con las Administraciones
educativas, en sus respectivos mbitos de competencias, coordinarn la informacin sobre
los puestos de trabajo ofertados por las empresas, los centros de formacin disponibles, las
posibilidades de formacin en todo el territorio nacional y la igualdad en el acceso a la
informacin.
Artculo 23. Acreditacin de la cualificacin.

1. La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato para la
formacin y el aprendizaje ser objeto de acreditacin en los trminos previstos en el artculo
11.2.e) del Estatuto de los Trabajadores.
2. Cuando la actividad formativa inherente al contrato incluya formacin complementaria
impartida por la empresa, sta podr en su caso ser objeto de reconocimiento de acuerdo
con el procedimiento establecido en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de
reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral.
3. Las cualificaciones o competencias profesionales adquiridas a travs del contrato para
la formacin y el aprendizaje, quedarn recogidas en el Sistema de Informacin de los
Servicios Pblicos de Empleo.
Artculo 24. Financiacin y gestin.

La actividad formativa inherente al contrato para la formacin y aprendizaje se realizar
con cargo a los presupuestos del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en los siguientes
supuestos:
1. Las empresas podrn financiarse el coste de la formacin inherente al contrato para la
formacin y el aprendizaje mediante bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la
Seguridad Social, con cargo a la partida prevista en el presupuesto del Servicio Pblico de
Empleo Estatal para la financiacin de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad
Social acogidas a medidas de fomento de empleo por contratacin laboral.
Mediante orden ministerial del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se establecern
las cuantas mximas que podrn ser objeto de bonificacin y los trmites y requisitos a
cumplir por los centros impartidores de la formacin y las empresas que se apliquen las
citadas bonificaciones, as como los supuestos en los cules sea posible la financiacin de la
actividad formativa mediante bonificaciones y mediante convenio de colaboracin.
2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal podr conceder subvenciones a las
Comunidades Autnomas y en su caso al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, para
financiar los costes adicionales que para dichas Administraciones pueda suponer la
imparticin de la actividad formativa en los contratos para la formacin y el aprendizaje,
522
respecto del coste efectivo de las actividades formativas que se imparten con carcter
gratuito. Estas subvenciones sern otorgadas por concesin directa atendiendo a su carcter
singular por inters pblico, econmico y social de los contratos para la formacin y el
aprendizaje de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones y artculo 67 de su Reglamento, aprobado por el
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
A estos efectos se suscribirn convenios entre las Administraciones educativas y
laborales competentes que incluirn aspectos relacionados con la gestin y financiacin de
los costes adicionales que para dichas administraciones se deriven de la imparticin de la
actividad formativa en los contratos para la formacin y el aprendizaje.
En ningn caso ser objeto subvencin por el Servicio Pblico de Empleo Estatal las
actividades de informacin y orientacin previstas en el artculo 22.
3. El ejercicio presupuestario en el que este Real Decreto entre en vigor se formalizarn
los respectivos Convenios con las Comunidades Autnomas que acrediten la existencia de
costes adicionales con posterioridad a la citada entrada en vigor, incluyendo un importe
mximo estimado en cada uno de estos Convenios.
Los Convenios de Colaboracin se formalizarn principalmente en el primer trimestre de
cada ao natural y darn cobertura a los gastos realizados en todo el ejercicio. Se har
constar en los mismos un importe mximo en funcin de los costes adicionales existentes en
el ejercicio inmediatamente anterior, abonndose los importes a las Comunidades
Autnomas con la periodicidad establecida en los propios Convenios previa justificacin por
parte de las mismas de los costes efectivamente incurridos.
4. Los crditos con los que se financiarn estas costes adicionales, no tendrn el
carcter de fondos de empleo de mbito nacional, a que se refiere el artculo 14 de la Ley
56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, por lo que no ser de aplicacin lo establecido en
el artculo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sobre la
territorializacin anual para su gestin por las Comunidades Autnomas.
5. La financiacin de la actividad formativa estar sujeta en todo caso a la existencia de
disponibilidades presupuestarias, salvo que los crditos destinados a financiar esta actividad
tengan la consideracin de ampliables en los trminos establecidos en el artculo 54 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
En todo caso, no ser de aplicacin a la financiacin de la actividad formativa de los
contratos para la formacin y el aprendizaje el rgimen de financiacin, mediante
bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social, previsto para la formacin de demanda
en el artculo 12 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
6. La gestin de la actividad formativa, incluyendo su autorizacin, seguimiento y
evaluacin, corresponde a los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades
Autnomas y al Servicio Pblico de Empleo Estatal, en sus respectivos mbitos de gestin.
En todo caso, el control de las bonificaciones contempladas en el apartado 1 corresponder
al Servicio Pblico de Empleo Estatal; el incumplimiento por el empresario de las
obligaciones derivadas de la actividad formativa inherente al contrato para la formacin y el
aprendizaje conllevar el reintegro de las bonificaciones aplicadas.
Artculo 25. Evaluacin, seguimiento de la formacin y pruebas finales de evaluacin de los

certificados de profesionalidad vinculados a los contratos para la formacin y el aprendizaje.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 del Real Decreto 34/2008, de 18 de
enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, los Servicios Pblicos de
Empleo, en el marco del seguimiento de la actividad formativa del contrato para la formacin
y el aprendizaje garantizarn el desarrollo de procesos de evaluacin que aseguren los
resultados de aprendizaje definidos en las capacidades y criterios de evaluacin de cada uno
de los mdulos formativos que incluyen los certificados de profesionalidad.
2. Los mdulos formativos a los que se refiere el apartado anterior, cuando se
desarrollen mediante teleformacin, en todo o en parte, requerirn la definicin y realizacin
de una prueba final de carcter presencial en los trminos definidos en el artculo 10 del Real
Decreto 34/2008, de 18 de enero.
523
3. Los Servicios Pblicos de Empleo realizarn el seguimiento y control de la formacin

para a la obtencin de los certificados de profesionalidad vinculada a los contratos de
formacin y aprendizaje.
CAPTULO III
Normas de Seguridad Social
Artculo 26. Alcance de la proteccin social.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 11.2.h) del Estatuto de los
Trabajadores, la accin protectora de la Seguridad Social del trabajador contratado para la
formacin y el aprendizaje comprender todas las contingencias, situaciones protegibles y
prestaciones, incluido el desempleo.
2. Asimismo, se tendr derecho a la cobertura del Fondo de Garanta Salarial.
Artculo 27. Cotizacin a la Seguridad Social y otros conceptos de recaudacin conjunta.

1. En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin adicional quinta del
Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, la cotizacin a la Seguridad Social, Fondo de
Garanta Salarial y formacin profesional en los contratos para la formacin y el aprendizaje
se efectuar en la forma y cuanta que se determine en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado. La cotizacin por la contingencia de desempleo se efectuar de acuerdo con lo
dispuesto en la disposicin adicional cuadragsima novena del Texto Refundido de la Ley
2. Las retribuciones que, en el supuesto previsto en el artculo 35.3 del Estatuto de los
Trabajadores, perciban las personas trabajadoras contratadas para la formacin y el
aprendizaje en concepto de horas extraordinarias estarn sujetas a la cotizacin adicional
correspondiente.
TTULO III
Formacin profesional dual del sistema educativo
Artculo 28. Objeto y finalidades.

1. El objeto de este ttulo es establecer el marco para el desarrollo de proyectos de
formacin profesional dual en el sistema educativo, con la coparticipacin de los centros
educativos y las empresas, cuando no medie un contrato para la formacin y el aprendizaje.
2. El desarrollo de proyectos de formacin profesional dual tendr las siguientes
finalidades:
a) Incrementar el nmero de personas que puedan obtener un ttulo de enseanza
secundaria postobligatoria a travs de las enseanzas de formacin profesional.
b) Conseguir una mayor motivacin en el alumnado disminuyendo el abandono escolar
temprano.
c) Facilitar la insercin laboral como consecuencia de un mayor contacto con las
empresas.
d) Incrementar la vinculacin y corresponsabilidad del tejido empresarial con la formacin
profesional.
e) Potenciar la relacin del profesorado de formacin profesional con las empresas del
sector y favorecer la transferencia de conocimientos.
f) Obtener datos cualitativos y cuantitativos que permitan la toma de decisiones en
relacin con la mejora de la calidad de la formacin profesional.
3. Los proyectos que no se desarrollen en el marco de lo establecido en este real
decreto, debern cumplir lo establecido en el artculo 120.5 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3
de mayo, de Educacin.
524
Artculo 29. Centros participantes.

1. Podrn participar en estos proyectos los centros docentes autorizados para impartir
ciclos formativos de formacin profesional y que establezcan convenios de colaboracin con
empresas del sector correspondiente, de acuerdo con lo que determine la normativa
autonmica.
2. Los proyectos de formacin profesional dual se llevarn a cabo en centros educativos
con entornos productivos que renan requisitos idneos para su aplicacin, de conformidad
con:
a) Las caractersticas de la actividad profesional a la que responde el ciclo formativo.
b) Las caractersticas de las empresas del entorno del centro educativo.
c) Las caractersticas de la formacin implicada en cada ciclo formativo.
Artculo 30. Programa de formacin.

1. El convenio suscrito con la empresa colaboradora, al que se refiere el artculo 31,
especificar la programacin para cada uno de los mdulos profesionales. Deber
contemplar, al menos, las actividades a realizar en el centro y en la empresa, la duracin de
las mismas y los criterios para su evaluacin y calificacin. La programacin permitir la
adquisicin de los resultados de aprendizaje establecidos.
2. Se establecer un mnimo del 33% de las horas de formacin establecidas en el ttulo
con participacin de la empresa. Este porcentaje podr ampliarse en funcin de las
caractersticas de cada mdulo profesional y de la empresa participante.
3. La duracin del ciclo formativo podr ampliarse hasta tres aos.
4. El alumno deber cursar previamente la formacin necesaria que garantice el
desarrollo de la formacin en la empresa con seguridad y eficacia.
5. La actividad formativa en la empresa y en el centro educativo se coordinar mediante
reuniones mensuales de control en las que se har seguimiento de cada uno de los
alumnos. Para ello, se establecern las tutoras a que se refiere el artculo 20 de este real
decreto.
6. La evaluacin del alumnado ser responsabilidad de los Profesores de los mdulos
profesionales del centro de adscripcin, teniendo en cuanta las aportaciones de los
formadores de la empresa y el resultado de las actividades desarrolladas en la misma.
Artculo 31. Convenios con las empresas.

1. El proyecto de formacin profesional dual deber ser autorizado por la Administracin
educativa correspondiente y se formalizar a travs de un convenio con la empresa
colaboradora en las condiciones que las Administraciones educativas establezcan. El
convenio contemplar, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) El programa de formacin.
b) El nmero de alumnos participantes.
c) El rgimen de becas.
d) La jornada y horario en el centro y en la empresa.
e) Las condiciones que deben cumplir empresas, alumnos, Profesores y tutores.
f) Los seguros necesarios para el alumnado y el profesorado para la cobertura de la
formacin.
2. Cuando el mbito de aplicacin del proyecto de formacin profesional dual presentado
por una empresa afecte a ms de una Comunidad Autnoma, su autorizacin corresponder
al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Artculo 32. Derechos y deberes.

Los estudiantes, y en caso de ser menores de edad los tutores legales, tendrn derecho
a la adecuada informacin y orientacin sobre los proyectos en los que participen.
Los alumnos y tutores legales, en su caso, debern adoptar el compromiso de cumplir
las condiciones del proyecto y de la empresa participante establecidas en el convenio.
525
El alumno tendr obligacin de cumplir con el calendario, la jornada y el horario

establecidos en el programa.
En el caso de que los alumnos no superen alguno de los mdulos profesionales, las
Administraciones educativas, en el marco de la normativa vigente, establecern las medidas
necesarias para facilitarles la obtencin del ttulo; entre otras, la ampliacin de la duracin
del proyecto, el traslado de centro o la finalizacin del programa formativo en un centro
educativo.
Artculo 33. Becas.

Los alumnos podrn estar becados por las empresas, instituciones, fundaciones, etc., y/o
por las Administraciones, en la forma que se determine para cada proyecto.
Artculo 34. Seguimiento y evaluacin.

1. Las Administraciones educativas se responsabilizarn de realizar el seguimiento y
evaluacin de estos proyectos.
2. Para realizar el seguimiento y evaluacin del conjunto de proyectos de formacin
profesional dual, la Direccin General de Formacin Profesional del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, establecer los
mecanismos de recogida y tratamiento de la informacin obtenida tras el desarrollo e
implantacin de los proyectos as como los mecanismos para su difusin.
3. Los instrumentos de la evaluacin de cada proyecto debern recoger, al menos, la
informacin sobre los alumnos participantes; los alumnos que abandonan y los alumnos que
culminan con xito el programa de formacin previsto; y los alumnos que continan en la
empresa al trmino de los dos aos posteriores a la finalizacin del proyecto desempeando
funciones relacionadas con el ciclo formativo cursado, entre otros. Esta informacin deber
ser transmitida a la Direccin General de Formacin Profesional del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Disposicin adicional primera. Particularidades en determinados contratos para la

1. Los contratos para la formacin y el aprendizaje que se suscriban en el marco de las
acciones y medidas establecidas en el artculo 25.1, letra d), de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, incluyendo Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo u
otras que se puedan aprobar, se ajustarn a lo dispuesto en este real decreto, con las
siguientes particularidades:
a) De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin adicional
decimonovena del Estatuto de los Trabajadores, no ser de aplicacin el lmite mximo de
edad ni el mnimo y mximo de duracin establecidos, respectivamente, en el artculo 11.2.a)
y b) de dicho Estatuto de los Trabajadores. Tampoco sern de aplicacin los lmites
establecidos en la citada letra b) respecto del nmero y duracin de las prrrogas. La
duracin de los contratos y sus posibles prrrogas se adecuarn a la normativa reguladora
de las acciones y medidas contempladas en esta disposicin adicional. Asimismo, respecto
del lmite de duracin de estos contratos, las situaciones de incapacidad temporal, riesgo
durante el embarazo, maternidad, adopcin o acogimiento, riesgo durante la lactancia y
paternidad no interrumpirn el cmputo de la duracin del contrato.
b) La financiacin de las acciones formativas correspondientes a estos contratos se
regular por las disposiciones reguladoras de las acciones y medidas contempladas en esta
disposicin adicional.
2. En funcin de lo establecido en la disposicin adicional tercera de la Ley 35/2010, de
17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, los
contratos para la formacin y el aprendizaje suscritos con alumnos trabajadores en los
programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo y dems acciones y
medidas establecidas en el artculo 25.1.d) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, no
cotizarn, ni estarn protegidos, por la contingencia de desempleo.
526
3. La actividad formativa en estos contratos, en los supuestos en que no exista ttulo de

formacin profesional o certificado de profesionalidad relacionados con el trabajo efectivo a
realizar, podr estar constituida por los contenidos formativos autorizados por los Servicios
Pblicos de Empleo competentes.
Disposicin adicional segunda. Contratos para la formacin y el aprendizaje concertados

con personas con discapacidad.
1. Los contratos para la formacin y el aprendizaje que celebren las empresas con
personas con discapacidad se ajustarn a lo establecido en el artculo 11 del Estatuto de los
Trabajadores y en este real decreto con las siguientes peculiaridades:
a) A los efectos de este real decreto se entiende por persona con discapacidad aquella
que tenga reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento.
Asimismo, se considerar que presentan una discapacidad en grado igual o superior al
33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de
incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y los pensionistas de
clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad
permanente para el servicio o inutilidad.
La acreditacin del grado de discapacidad y, en su caso, del tipo de discapacidad, se
realizar de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por
el que se determina la consideracin de persona con discapacidad a los efectos de la Ley
51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad.
b) La duracin mxima del contrato podr ampliarse, previo informe favorable del
Servicio Pblico de Empleo competente, que a estos efectos podr recabar informe de los
equipos tcnicos de valoracin y orientacin de la discapacidad competentes, cuando,
debido al tipo y grado de discapacidad y dems circunstancias individuales y profesionales
del trabajador, as como las caractersticas del proceso formativo a realizar, el trabajador no
hubiese alcanzado el nivel mnimo de conocimientos requeridos para desempear el puesto
de trabajo, sin que, en ningn caso, pueda exceder de cuatro aos.
c) Cuando el trabajador contratado para la formacin y el aprendizaje sea una persona
con discapacidad intelectual, hasta un 25% del tiempo de trabajo efectivo podr dedicarse a
la realizacin de procedimientos de rehabilitacin, habilitacin o de ajuste personal y social.
d) En el desarrollo del presente real decreto las Administraciones competentes
adoptarn aquellas medidas de adaptacin que sean necesarias para facilitar e incentivar la
suscripcin de contratos para la formacin y el aprendizaje con las personas con
discapacidad y el desarrollo de las actividades formativas vinculadas.
e) En los supuestos en que la formacin vaya dirigida a la obtencin de un ttulo de
formacin profesional ser de aplicacin, a efectos de la flexibilizacin de la oferta y las
condiciones de accesibilidad de las personas con discapacidad, lo dispuesto en el artculo
41.3 y en la disposicin adicional segunda del Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio.
Cuando la formacin se dirija a la obtencin de un certificado de profesionalidad se estar, a
efectos de la realizacin de ofertas formativas adaptadas a las necesidades especficas de
las personas con discapacidad, a lo contemplado en la disposicin adicional segunda del
Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de
profesionalidad.
f) Los centros en los que se imparta la formacin inherente a los contratos para la
formacin y el aprendizaje para personas con discapacidad dispondrn de las condiciones
que posibiliten el acceso, la circulacin y la comunicacin de las personas con discapacidad,
de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin aplicable en materia de inclusin, igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, sin perjuicio de los ajustes
razonables que deban adoptarse, de manera que se garantice la plena igualdad en el
trabajo.
g) Las personas con discapacidad intelectual podrn realizar en el puesto de trabajo o en
procesos formativos presenciales la formacin de mdulos formativos que no sean a
distancia.
527
Disposicin adicional tercera. Matriculacin de los alumnos en centros de formacin del

sistema educativo.
Las Administraciones educativas tomarn las medidas oportunas para facilitar la
matrcula de las personas trabajadoras que suscriban un contrato para la formacin y el
aprendizaje, entre las que podrn ser:
a) La reserva de plazas en los centros educativos y en la oferta a distancia a favor de
estas personas, que podrn ofertarse al resto de colectivos si no fueran cubiertas al mes de
comenzar el curso.
b) La admisin de la matrcula en cualquier momento del ao.
Disposicin adicional cuarta. Referencias a los Servicios Pblicos de Empleo.

A los efectos de la presente norma, se entender que las referencias que se hacen a lo
largo de la misma a los Servicios Pblicos de Empleo competentes o correspondientes, lo
son al Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito territorial de las ciudades autnomas
de Ceuta y Melilla, y a los Servicios Pblicos de Empleo de cada una de las Comunidades
Autnomas en funcin de su territorio.
Disposicin adicional quinta. Adaptacin de los requisitos para la acreditacin de

empresas de menos de 5 trabajadores.
Reglamentariamente se regular la modulacin de los requisitos mnimos de espacios,
instalaciones y equipamientos al nmero de trabajadores a formar, cuando una empresa de
menos de 5 trabajadores, solicite la acreditacin para la imparticin de certificados de
profesionalidad de nivel 1 a sus propios trabajadores a travs del contrato para la formacin
y el aprendizaje.
Disposicin transitoria primera. Contratos para la formacin vigentes.

La formacin terica de los contratos para la formacin concertados con anterioridad a la
entrada en vigor del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, se regir por la normativa
legal o convencional vigente en la fecha en que se celebraron.
Disposicin transitoria segunda. Actividad formativa en los contratos para la formacin y

el aprendizaje vigentes.
1. En los contratos para la formacin y el aprendizaje suscritos desde el 31 de agosto de
2011 hasta el 12 de febrero de 2012, en los supuestos en que exista ttulo de formacin
profesional o certificado de profesionalidad relacionados con el trabajo efectivo a realizar, y
centros formativos disponibles para su imparticin, la actividad formativa inherente a estos
contratos se iniciar, previa solicitud por parte de la empresa, una vez se haya autorizado
por los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas. Esta autorizacin se
comunicar al Servicio Pblico de Empleo Estatal a los efectos del control de la aplicacin de
las bonificaciones correspondientes.
En los supuestos en que no exista ttulo de formacin profesional o certificado de
profesionalidad relacionados con el trabajo efectivo a realizar, o centros formativos
disponibles para su imparticin, la actividad formativa inherente a estos contratos estar
constituida por los contenidos mnimos orientativos establecidos en el fichero de
especialidades formativas, accesible para su consulta en la pgina web del Servicio Pblico
de Empleo Estatal, www.sepe.es y en las de los Servicios Pblicos de Empleo
correspondientes de las Comunidades Autnomas, para las ocupaciones o especialidades
relativas a la actividad laboral contemplada en el contrato; en su defecto, estar constituida
por los contenidos formativos determinados por las empresas o comunicados por estas al
Servicio Pblico de Empleo Estatal, a los efectos de su validacin en el marco del Sistema
Nacional de Empleo.
En los supuestos contemplados en el prrafo anterior, la duracin de la actividad
formativa se adecuar a las caractersticas de la actividad laboral a desempear,
528
respetando, en todo caso, el nmero de horas establecido por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal para las especialidades formativas adecuadas a dicha actividad laboral.
En los supuestos contemplados en el prrafo segundo, la formacin inherente al contrato
deber realizarse por la empresa directamente o a travs de los centros autorizados por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal y los Servicios Pblicos de Empleo correspondientes de
las Comunidades Autnomas.
La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato para la
formacin y el aprendizaje, en los supuestos previstos en el prrafo segundo, ser objeto de
acreditacin en los trminos contemplados en el artculo 11.2 del Real Decreto 395/2007, de
23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.
2. En los contratos para la formacin y el aprendizaje suscritos desde el 12 de febrero de
2012, en los supuestos en que exista ttulo de formacin profesional o certificado de
profesionalidad relacionados con el trabajo efectivo a realizar, y centros formativos
disponibles para su imparticin, la actividad formativa inherente a estos contratos se iniciar,
previa solicitud por parte de la empresa, una vez se haya autorizado por los Servicios
Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas o por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal en el mbito de sus respectivas competencias. Los Servicios Pblicos de Empleo de
las Comunidades Autnomas comunicarn esta autorizacin al Servicio Pblico de Empleo
Estatal a los efectos del control de la aplicacin de las bonificaciones correspondientes.
En los contratos para la formacin y el aprendizaje que se suscriban hasta el 31 de
diciembre de 2014, en los supuestos en que no exista ttulo de formacin profesional o
certificado de profesionalidad relacionados con el trabajo efectivo a realizar, o centros
formativos disponibles para su imparticin, la actividad formativa inherente a estos contratos
estar constituida por los contenidos mnimos orientativos establecidos en el fichero de
especialidades formativas, accesible para su consulta en la pgina web del Servicio Pblico
de Empleo Estatal, www.sepe.es y en las de los Servicios Pblicos de Empleo
correspondientes de las Comunidades Autnomas, para las ocupaciones o especialidades
relativas a la actividad laboral contemplada en el contrato; en su defecto, estar constituida
por los contenidos formativos determinados por las empresas o comunicados por estas al
Servicio Pblico de Empleo Estatal, a los efectos de su validacin en el marco del Sistema
Nacional de Empleo.
En los supuestos contemplados en el prrafo anterior, la duracin de la actividad
formativa se adecuar a las caractersticas de la actividad laboral a desempear,
respetando, en todo caso, el nmero de horas establecido por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal para las especialidades formativas adecuadas a dicha actividad laboral.
En los supuestos contemplados en el prrafo segundo, la formacin inherente al contrato
deber realizarse por la empresa directamente o a travs de los centros autorizados por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal y los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades
Autnomas.
La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato para la
formacin y el aprendizaje, en los supuestos previstos en el prrafo segundo, ser objeto de
acreditacin en los trminos contemplados en el artculo 11.2 del Real Decreto 395/2007, de
23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.
Disposicin transitoria tercera. Aplicacin de normas en materia de bonificaciones.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin derogatoria nica, letra c), sern de
aplicacin los artculos 9, 10 y 11 de la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
de 14 de julio de 1998, por la que se regulan aspectos formativos del contrato para la
formacin, hasta la entrada en vigor de la Orden ministerial a la que se refiere el artculo
24.1.
Disposicin transitoria cuarta. Celebracin de contratos para la formacin y el aprendizaje

en relacin con la tasa de desempleo.
Ser de aplicacin a los trabajadores menores de 30 aos lo contemplado en el apartado
1 de la disposicin transitoria novena de la Ley 3/2012, de 6 de julio, sobre la no aplicabilidad
del lmite de edad para realizar contratos para la formacin y el aprendizaje en los trminos
all expuestos.
529

establecido en el presente real decreto, y expresamente las siguientes:
a) El captulo II, las referencias a los contratos para la formacin contenidas en el
captulo III, las disposiciones adicionales segunda y tercera y la disposicin final primera del
Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el artculo 11 del Estatuto
de los Trabajadores en materia de contratos formativos.
b) El artculo 27 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el
subsistema de formacin profesional para el empleo.
c) La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 14 de julio de 1998, por la
que se regulan aspectos formativos del contrato para la formacin y la Resolucin de 26 de
octubre de 1998, de la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo, por la que se
aprueba el modelo de contrato para la formacin y se dictan instrucciones para el desarrollo
y aplicacin de dicha Orden.

Los artculos 1.1 y 6 a 25, disposicin adicional primera, disposicin adicional segunda,
disposicin adicional cuarta, las disposiciones transitorias primera y tercera y la disposicin
derogatoria nica, se dictan al amparo del ttulo competencial previsto en el artculo 149.1.7.
de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin
laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.
Los artculos 26 y 27 se dictan al amparo del ttulo competencial previsto en el artculo
149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de
legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin
de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
Los artculos 1.2, 2, 3, 4 y 5 y 28 a 34 y disposicin adicional tercera, se dictan al amparo
del artculo 149.1.30. de la Constitucin, que reserva al Estado la competencia para
establecer la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales, as como las normas bsicas para el desarrollo del
derecho a la educacin, a fin de garantizar el cumplimiento de los deberes de los poderes
pblicos en esta materia.
Tngase en cuenta que esta disposicin se declara contraria al orden constitucional de

distribucin de competencias, en los trminos establecidos en el fundamento jurdico 9, por
Sentencia TC 27/2014, de 13 de febrero. Ref. BOE-A-2014-2651.
Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se autoriza a las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y de
Educacin, Cultura y Deporte, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este real decreto.
Asimismo, se faculta a la persona titular de la Direccin General del Servicio Pblico de
Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias, para dictar cuantas resoluciones sean
precisas para la aplicacin de este real decreto.

1. El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, lo contemplado en este real
decreto ser de aplicacin a los contratos para la formacin y el aprendizaje suscritos desde
el 31 de agosto de 2011 en lo que no se oponga a la normativa vigente en el momento de la
celebracin del contrato.
530
27
Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el

procedimiento de extensin de convenios colectivos

BOE nm. 157, de 2 de julio de 2005
La Ley 24/1999, de 6 de julio, procedi a modificar el artculo 92.2 del texto refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de
24 de marzo, referido a la extensin de convenios colectivos, e introdujo cambios
sustanciales en su regulacin. Como consecuencia de ello, resulta necesario modificar,
tambin sustancialmente, la norma reglamentaria que hasta ahora desarrollaba lo dispuesto
en el indicado artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, que fue aprobada por el Real
Decreto 572/1982, de 5 de marzo.
Razones de seguridad jurdica hacen aconsejable la aprobacin de una norma que
regule de manera completa el procedimiento de extensin de convenios colectivos, a la vista
de la nueva redaccin del citado artculo del Estatuto de los Trabajadores, lo que se lleva a
cabo mediante este real decreto.
El procedimiento de extensin de convenios colectivos que se aprueba presenta como
novedades respecto de la anterior regulacin el reconocimiento de la competencia para
resolver el procedimiento, segn los casos, al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o al
rgano correspondiente de las comunidades autnomas, as como la adecuacin de los
trmites del procedimiento al plazo mximo legalmente establecido de tres meses de
duracin.
En esta nueva regulacin se ha tenido especialmente en cuenta lo acordado, en su
momento, por la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales, la
Confederacin Espaola de la Pequea y la Mediana Empresa, la Unin General de
Trabajadores y la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras, en el marco de la
Comisin de Aplicacin e Interpretacin del Acuerdo Interconfederal para la Cobertura de
Vacos de 1997. Estas organizaciones, dando cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo
Interconfederal de Negociacin Colectiva de 2003, prorrogado para 2004, se dirigieron al
Gobierno y le pusieron de manifiesto la inexistencia de una norma reglamentaria conforme
con la nueva redaccin del artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, para regular el
procedimiento de extensin de convenios colectivos.
Por otra parte, el texto de este real decreto recoge el consenso alcanzado entre el
Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales antes citadas en el marco del
dilogo social abierto con la Declaracin para el dilogo social 2004: competitividad,
empleo estable y cohesin social, suscrita el 8 de julio de 2004. Adems, este real decreto
ha sido consultado a todas las organizaciones sindicales y empresariales que tienen la
consideracin de ms representativas.
531
27 Procedimiento de extensin de convenios colectivos
Este real decreto se dicta de conformidad con la disposicin final primera de la Ley
24/1999, de 6 de julio.
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 17 de junio de 2005,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto del procedimiento.

1. El procedimiento regulado en este real decreto tiene por objeto la extensin de las
disposiciones de un convenio colectivo en vigor en el supuesto y condiciones previstos en el
artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el
2. Con los efectos previstos en el artculo 82.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, se podrn extender las disposiciones de un convenio colectivo en vigor
de mbito superior al de empresa a una pluralidad de empresas y trabajadores o a un sector
o subsector de actividad pertenecientes al mismo o a similar mbito funcional o con
caractersticas econmico-laborales equiparables, teniendo en cuenta la actividad donde
vaya a ser aplicado y que no estn vinculados por convenio colectivo, cualquiera que fuese
su mbito, por los perjuicios derivados para aqullos de la imposibilidad de suscribir en dicho
mbito un convenio colectivo de los previstos en el ttulo III del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, debida a la ausencia de partes legitimadas para ello.
En el caso de inexistencia de convenio colectivo que se pueda extender con mbito de
aplicacin superior al de empresa, se podr extender subsidiariamente, con carcter
excepcional, un convenio de empresa a una pluralidad de empresas y de trabajadores o a un
sector o subsector de actividad de anlogas condiciones econmicas y sociales.
1. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ser competente para conocer y resolver
los procedimientos de extensin de convenios colectivos cuando el mbito de la extensin
abarque todo el territorio nacional o el territorio de ms de una comunidad autnoma.
2. Los rganos correspondientes de las comunidades autnomas sern competentes
para conocer y resolver aquellos procedimientos de extensin de convenios colectivos
cuando el mbito de la extensin se circunscriba a su correspondiente territorio o a mbitos
inferiores de ste.

1. El procedimiento para la extensin de convenios colectivos se iniciar siempre a
instancia de parte legitimada.
2. Estarn legitimados para solicitar la iniciacin del procedimiento de extensin de
convenios colectivos los sujetos que estn legitimados para promover la negociacin
colectiva en el correspondiente mbito de la extensin, conforme a lo dispuesto en el artculo
87.2 y 3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 4. Instruccin del procedimiento.

1. La solicitud, que se formular por escrito, se dirigir al Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales o al rgano correspondiente de las comunidades autnomas y deber ir
acompaada de los siguientes documentos:
a) Una certificacin del registro de convenios colectivos correspondiente justificativa de
que no existe inscripcin que acredite la vigencia de convenios colectivos en las empresas,
sectores o subsectores para los que se solicite la extensin.
b) Un certificado expedido por la oficina pblica competente, acreditativo de la
concurrencia de los requisitos de legitimacin sealados en el artculo 3.
c) La acreditacin de que concurren los presupuestos legales necesarios para la
extensin del convenio colectivo solicitado y una memoria descriptiva de los perjuicios que la
532
ausencia de convenio colectivo ocasiona a las empresas y trabajadores afectados, as como

sobre los elementos que permitan valorar lo dispuesto en el artculo 1.2 de este real decreto.
En la memoria deber constar el cdigo que, segn la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas aprobada por el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, corresponde a
los mbitos afectados por la extensin solicitada o, en defecto de dicho cdigo, los datos
precisos que permitan a la Administracin actuante su identificacin.
De conformidad con el artculo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, no se
habrn de presentar aquellos documentos que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.
Las solicitudes podrn presentarse en cualquiera de los lugares previstos en el artculo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. La iniciacin del procedimiento se anunciar en el Boletn Oficial del Estado o, en su
caso, en el diario oficial de la comunidad autnoma y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el mbito territorial para el que se solicita la extensin, a los efectos de
informacin pblica y posible intervencin de los interesados.
Artculo 5. Actos de subsanacin y preparacin del procedimiento.

1. En el caso de que se observen defectos en la solicitud presentada, el rgano instructor
del procedimiento requerir, en el plazo de tres das, su subsanacin, que deber ser
realizada en el improrrogable plazo de 10 das, bajo apercibimiento de que si as no se
hiciera se tendr por desistida la solicitud, previa resolucin que deber dictarse en los
trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. En el supuesto de que se hubiera alegado con la solicitud la existencia de documentos
obrantes en poder de la Administracin pblica actuante, el rgano instructor del
procedimiento requerir en el plazo de 48 horas la certificacin de la oficina pblica
correspondiente o la emisin del correspondiente documento, que habr de ser
cumplimentado en el plazo de los dos das siguientes.
Artculo 6. Solicitud de informe a las organizaciones sindicales y asociaciones

empresariales ms representativas.
1. En el plazo de cinco das, computado desde el momento en que se cuente con toda la
documentacin exigida, el rgano instructor del procedimiento solicitar, con carcter
preceptivo, el informe de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas
del siguiente modo:
a) Cuando el rgano competente fuera el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, dicho
informe se solicitar a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms
representativas tanto en el nivel estatal como autonmico.
b) Cuando el rgano competente fuera de las comunidades autnomas, dicho informe se
solicitar a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas
en el nivel estatal y, en el caso de existir, a las del mbito de la comunidad autnoma de que
se trate.
2. El contenido de los informes versar sobre la necesidad de proceder a la extensin
solicitada o, por el contrario, sobre la inexistencia de razones justificativas para proceder a
ella.
Estos informes sern emitidos en el plazo de los 15 das naturales siguientes, contado
desde la recepcin de su solicitud.
Artculo 7. Solicitud de informe del rgano consultivo correspondiente.

1. Evacuados los informes de las organizaciones sindicales y asociaciones
empresariales mencionadas en el artculo anterior, o transcurridos los plazos establecidos
sin que dichos informes hayan sido emitidos, el rgano instructor del procedimiento solicitar
con carcter preceptivo el informe del rgano consultivo correspondiente. Dicho informe
tendr la consideracin de determinante a los efectos de lo previsto en el artculo 83.3 de la
533
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con lo que interrumpir el plazo de los trmites sucesivos,
y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42.5.c) de la citada ley.
El informe versar sobre la concurrencia de las circunstancias establecidas en el artculo
92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, para la extensin de convenios colectivos, y en
el artculo 1.2 de este real decreto.
2. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ser el rgano consultivo
competente para emitir el informe preceptivo sealado en el apartado anterior en los
procedimientos que sean de la competencia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
En los procedimientos que sean de la competencia de los rganos correspondientes de
las comunidades autnomas, se podr solicitar informe a dicha comisin a los efectos
previstos en el apartado anterior, o al rgano consultivo similar.
3. El plazo de emisin del informe a que se refieren los apartados anteriores ser de 30
das.
Artculo 8. Resolucin.
1. Recibido el informe del rgano consultivo correspondiente, se dar por concluida la
instruccin del procedimiento.
2. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su caso, el rgano correspondiente de
las comunidades autnomas dictarn la resolucin y la notificarn en el plazo de tres meses
computados desde la fecha en que la solicitud hubiera tenido entrada en el correspondiente
registro o, en su caso, de su subsanacin. Dicha resolucin pondr fin a la va administrativa.
3. Transcurrido el plazo sin que hubiera recado resolucin expresa, se entender
denegada la solicitud.
Artculo 9. Contenido de la resolucin.

1. La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente, en funcin de la
concurrencia de las circunstancias establecidas en el artculo 92.2 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 1.2 de este real decreto, sobre la
procedencia o no de la extensin de las disposiciones del convenio colectivo solicitado al
mbito requerido carente de regulacin. La resolucin podr decidir, adems, sobre aquellas
disposiciones del convenio colectivo que resulten inaplicables, con especial consideracin de
las clusulas obligacionales.
2. La aplicacin del convenio colectivo extendido surtir efectos desde la fecha de
presentacin de la solicitud hasta la finalizacin de la vigencia inicial o prorrogada del
convenio colectivo extendido, sin perjuicio de lo establecido en los artculos siguientes.
Artculo 10. Renovacin de la solicitud.

1. Sustituido un convenio extendido por un nuevo convenio colectivo, las partes
legitimadas podrn solicitar del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o del rgano
correspondiente de las comunidades autnomas, en el plazo de un mes contado desde la
publicacin en el Boletn Oficial del Estado o en el diario oficial de la comunidad autnoma
correspondiente del nuevo convenio colectivo, que se dicte una nueva resolucin sobre la
necesidad de extender el nuevo convenio publicado, por no haberse modificado las
circunstancias que dieron lugar a la extensin inicial, y se acompaarn las consideraciones
que se estimen oportunas sobre su necesidad.
2. La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente, en funcin de la
modificacin o no de las circunstancias previstas en el artculo 92.2 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 1.2 de este real decreto que dieron lugar
a la extensin inicial.
3. El plazo para dictar y notificar la resolucin administrativa ser de un mes computado
desde la fecha en que la solicitud hubiera tenido entrada en el correspondiente registro y los
plazos establecidos para los informes a que se refieren los artculos 6 y 7 se reducirn a al
mitad.
4. Los efectos de la nueva resolucin de extensin de convenio colectivo se retrotraern
a la fecha de inicio de efectos del convenio extendido.
534
Artculo 11. Situaciones posteriores a la extensin.

1. Si durante la vigencia de la extensin de un convenio colectivo se modificaran o
desaparecieran las circunstancias que dieron lugar a la resolucin de extensin por parte del
rgano competente, cualquiera de las partes afectadas podr promover la negociacin de un
convenio colectivo propio en los trminos previstos en el del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, y comunicar tal decisin al rgano competente. Promovida la
negociacin de un convenio colectivo, a tenor de lo dispuesto en el artculo 89.1 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la parte receptora de la comunicacin
de iniciacin de las negociaciones no podr negarse a ella por razn de la vigencia de la
extensin. Si las partes alcanzaran un acuerdo que concluya en la suscripcin de un
convenio colectivo, lo comunicarn al rgano competente, que dictar una resolucin que
deje sin efecto la extensin.
2. Finalizada la vigencia inicial de un convenio colectivo que hubiera sido objeto de
extensin, si las partes legitimadas para solicitar la extensin de convenios colectivos
tuvieran conocimiento de la existencia de un convenio colectivo ms acorde con la realidad
sociolaboral de su mbito, podrn solicitar del rgano competente la sustitucin del convenio
extendido por ese otro convenio colectivo, indicando la necesidad de dicha sustitucin, e
iniciarn el procedimiento de extensin regulado en este real decreto. Durante la tramitacin
de la nueva solicitud de extensin de convenio, se mantendrn vigentes los efectos del
anterior convenio extendido hasta la nueva resolucin del procedimiento.
La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente sobre la procedencia o
no de la indicada solicitud de extensin, en funcin de la concurrencia de las circunstancias
establecidas en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
y en el artculo 1.2 de este real decreto, as como de la adecuacin del convenio a la realidad
sociolaboral del mbito para el que se solicita la extensin.
Artculo 12. Registro, depsito y publicacin.

La resolucin administrativa que extienda un convenio colectivo deber depositarse,
registrarse y publicarse de conformidad con lo previsto en el artculo 90.2 y 3 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el Real Decreto 1040/1981, de 22
de mayo, sobre registro y depsito de convenios colectivos de trabajo.
Disposicin adicional nica. Informacin entre Administraciones pblicas.

De conformidad con los principios que rigen las relaciones entre Administraciones
pblicas establecidos en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y los rganos correspondientes de las
comunidades autnomas se informarn recprocamente sobre las resoluciones
administrativas por las que se extienda un convenio colectivo dictadas en el ejercicio de sus
competencias.
Disposicin transitoria nica. mbito de aplicacin temporal.

Las solicitudes de extensin formuladas con anterioridad a la entrada en vigor de este
real decreto se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo, en lo
que no se oponga al artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.

establecido en este real decreto y expresamente el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo,
por el que se desarrolla el artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, sobre extensin de
535

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en el marco de sus competencias,
para dictar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin y el desarrollo de este real
decreto.

536
28
Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depsito de

convenios y acuerdos colectivos de trabajo

ltima modificacin: 28 de septiembre de 2012
Los artculos 89 y 90 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, establecen,
respectivamente, en su fase de tramitacin y para la determinacin de su validez, el
cumplimiento de determinados requisitos de registro y depsito de convenios colectivos de
trabajo.
El Real Decreto 1040/1981, de 22 de mayo, sobre registro y depsito de convenios
colectivos de trabajo, regulaba hasta ahora el procedimiento establecido al efecto, habiendo
quedado obsoleto ante la realidad de la administracin electrnica, sin perjuicio de que
subsistan las razones que lo fundamentan en cuanto a las necesidades de planificacin y
ejecucin de la poltica econmica y social, as como las obligaciones estadsticas con los
diversos Organismos internacionales.
Ya la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, anticip la necesidad de insertar
plenamente estos nuevos instrumentos en la actividad administrativa, instando, desde su
artculo 45, a que se promueva la incorporacin de tcnicas electrnicas, informticas y
telemticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus competencias.
Posteriormente, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos
a los Servicios Pblicos, tiene como objetivo que el 1 de enero de 2010 nazca la e-
Administracin y establece el derecho de los ciudadanos a realizar por medios electrnicos
las mismas gestiones que se pueden llevar a cabo de forma presencial.
Con esta norma, se procede, en primer lugar, a desarrollar lo establecido en el artculo
90.2 del Estatuto de los Trabajadores y regular el registro y depsito de convenios y
acuerdos colectivos de trabajo. Asimismo, se efecta la adaptacin a la administracin
electrnica.
Los Registros de Convenios y Acuerdos Colectivos de Trabajo que se regulan en esta
norma no son registros electrnicos en el sentido legal de ese trmino, sino que constituyen
registros especficos de convenios y acuerdos colectivos con funcionamiento mediante
medios electrnicos. De esta forma, los representantes de los trabajadores y los
representantes empresariales afectados, en su mayora Comisiones negociadoras de los
mismos, debern solicitar la inscripcin de los convenios y dems actos inscribibles por
medios electrnicos y con ello, en definitiva, lograr una mayor agilidad y eficacia de la
actuacin administrativa.
537
28 Registro y depsito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo
En este contexto, la presentacin de la solicitud de registro de los convenios colectivos y

dems actos inscribibles por medios electrnicos requiere la existencia de aplicaciones
informticas que se ocupen de la recepcin y tratamiento de los mismos. Debe ponerse de
manifiesto que la citada Ley 11/2007, de 22 de junio, prev, con carcter bsico, que las
administraciones pblicas puedan establecer la obligatoriedad de que las comunicaciones se
hagan por medios electrnicos, as como el contenido mnimo de las comunicaciones y las
notificaciones electrnicas.
El presente real decreto tiene como fundamento la efectiva realizacin de las derechos
reconocidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, al implantar la Administracin electrnica en
la totalidad del procedimiento administrativo de registro e inscripcin de los convenios y
acuerdos colectivos de trabajo.
Las medidas contenidas en el real decreto se estructuran en tres captulos.
El captulo I delimita el objeto de la norma y define todos aquellos acuerdos o actos
inscribibles susceptibles de ser registrados electrnicamente. Por otra parte, se establece la
obligacin, por parte del Ministerio de Trabajo e Inmigracin as como de las restantes
autoridades laborales con competencias en materia de convenios colectivos de trabajo, de
dotar a cada una de ellas de su propio registro de convenios y acuerdos colectivos de
trabajo.
El captulo II del real decreto regula el procedimiento de inscripcin a travs de medios
electrnicos de los convenios colectivos de trabajo y dems actos inscribibles, determinando
asimismo la documentacin y los datos estadsticos que han de remitirse a dichos registros
para que la solicitud de inscripcin sea tramitada y efectundose una adaptacin de las
actuales hojas estadsticas con el fin de disponer de una mejor informacin. El presente real
decreto incorpora la utilizacin de la firma electrnica para la presentacin de los
documentos necesarios en el expediente.
El captulo III crea una base de datos central de convenios y acuerdos colectivos de
Trabajo, cuya gestin corresponde al Ministerio de Trabajo e Inmigracin y al que las
autoridades laborales competentes en materia de convenios colectivos han de remitir los
asientos electrnicos practicados en cada uno de sus respectivos registros.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas han sido
consultadas.
Asimismo, han sido consultadas las comunidades autnomas.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en su reunin celebrada el da
19 de enero ha sido informada de este real decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, con la aprobacin previa
de la Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de mayo de 2010.
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto la regulacin del registro y depsito de
convenios y acuerdos colectivos de trabajo y su funcionamiento a travs de medios
electrnicos, as como la inscripcin y depsito de los convenios y acuerdos colectivos de
trabajo.

1. Sern objeto de inscripcin en los registros de convenios y acuerdos colectivos de
trabajo de las autoridades laborales competentes los siguientes actos inscribibles:
a) Los convenios colectivos de trabajo negociados conforme a lo establecido en el ttulo
III del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, as como las revisiones salariales que se realicen
538
anualmente en los convenios plurianuales y las motivadas por aplicacin de las clusulas de
''garanta salarial'', las modificaciones, los acuerdos parciales a que se refiere el artculo 86
del mismo texto legal y las prrrogas de los convenios.
b) Los acuerdos interprofesionales, los acuerdos marco y los acuerdos sobre materias
concretas a que se refieren el artculo 83 del mismo texto legal.
c) Los acuerdos de las comisiones paritarias de interpretacin de clusulas determinadas
del convenio colectivo.
d) Los acuerdos de mediacin como consecuencia de la interposicin de conflicto
colectivo as como, los de fin de huelga.
e) Los acuerdos de adhesin a convenios en vigor.
f) Los acuerdos sectoriales que establecen los trminos y condiciones que han de seguir
los planes de igualdad en las empresas, los acuerdos que aprueben planes de igualdad en
las empresas afectadas por la negociacin colectiva sectorial, as como los acuerdos que
aprueben planes de igualdad derivados del convenio colectivo de empresa.
g) Los acuerdos establecidos en empresas espaolas de dimensin comunitaria o
mundial cuando as se establezca en la normativa de aplicacin.
h) Cualquier otro acuerdo o laudo arbitral que tengan legalmente reconocida eficacia de
convenio colectivo o que derive de lo establecido en un convenio colectivo.
2. Tambin sern objeto de inscripcin las comunicaciones de iniciativa mencionadas en
el artculo 89.1 del Estatuto de los Trabajadores y las denuncias previstas en su artculo 86.
3. Asimismo sern objeto de inscripcin:
a) Las comunicaciones de la autoridad laboral a la jurisdiccin competente en los
supuestos del artculo 90.5 del Estatuto de los Trabajadores, as como las sentencias
recadas en dichos procedimientos.
b) Las sentencias de la jurisdiccin competente que interpreten normas convencionales,
resuelvan discrepancias planteadas en conflicto colectivo o se dicten como consecuencia de
la impugnacin de un convenio colectivo.
c) Las disposiciones sobre extensin de un convenio, previstas en el artculo 92.2 del
Artculo 3. Registros de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.

1. Se crea el registro de convenios y acuerdos colectivos de trabajo de mbito estatal o
supraautonmico, con funcionamiento a travs de medios electrnicos, adscrito a la
Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin como autoridad laboral
competente.
Corresponde a este registro, en el mbito de las competencias de la Administracin
General del Estado, la inscripcin de los actos inscribibles previstos en el artculo 2 de este
real decreto, de mbito estatal o supraautonmico.
2. Las comunidades autnomas crearn y regularn registros de convenios y acuerdos
colectivos de trabajo con funcionamiento a travs de medios electrnicos en el mbito de sus
competencias.
Igualmente, existir un registro de convenios y acuerdos colectivos de trabajo con
funcionamiento a travs de medios electrnicos en las reas funcionales de Trabajo e
Inmigracin de las ciudades de Ceuta y Melilla.
Artculo 4. Naturaleza jurdica.

Los registros regulados en este real decreto son registros administrativos de carcter
pblico y funcionamiento a travs de medios electrnicos, no teniendo la naturaleza de
registros electrnicos a que se refiere la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Los datos inscritos en dichos registros son de acceso pblico excepto los relativos a la
intimidad de las personas, que disfrutan de la proteccin y de las garantas previstas en la
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter personal.
539
Artculo 5. Soporte informtico de la base de datos central de convenios y acuerdos

colectivos de trabajo.
1. La Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin, se obliga a la creacin, desarrollo, gestin y mantenimiento de una aplicacin
informtica que dar cobertura a una base de datos central de convenios y acuerdos
colectivos de trabajo.
2. Esta aplicacin informtica constituir adems el soporte informtico del registro de
convenios y acuerdos colectivos de trabajo gestionado por la Direccin General de Trabajo
del Ministerio de Trabajo e Inmigracin como autoridad laboral competente.
CAPTULO II
Regulacin del procedimiento de inscripcin de convenios y acuerdos
colectivos de trabajo
Artculo 6. Solicitud de inscripcin.

1. A fin de iniciar el trmite previsto en el artculo 90.2 del Estatuto de los Trabajadores,
as como para proceder a la inscripcin del resto de los acuerdos y actos inscribibles
previstos en el artculo 2 de este real decreto, dentro del plazo de quince das a partir de la
firma del convenio o acuerdo colectivo, de la fecha de comunicacin de iniciativa de
negociaciones o denuncia, la comisin negociadora o quien formule la solicitud, debidamente
acreditada, deber presentar travs de medios electrnicos ante el Registro de la autoridad
laboral competente la solicitud de inscripcin correspondiente.
A estos efectos, sern solicitantes de la inscripcin:
a) Convenio o acuerdo: la persona designada por la comisin negociadora.
b) Acuerdos de las comisiones paritarias: la persona designada por la comisin paritaria.
c) Los laudos arbitrales y los acuerdos de mediacin: la persona designada por la
comisin negociadora que haya acordado someterse a los mismos. No obstante, si stos se
han acordado en el seno de un sistema de mediacin o arbitraje, el rgano de direccin del
organismo correspondiente.
d) Acuerdos en conflictos colectivos o de fin de huelga: la persona designada por las
partes en conflicto.
e) Comunicaciones del artculo 89.1 y las denuncias del artculo 86 del Estatuto de los
Trabajadores: quien haya formulado la comunicacin o denuncia.
f) En los casos de comunicaciones de sentencias: la parte legitimada conforme al texto
refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/1995, de 7 de abril, que haya impugnado un convenio colectivo, o la parte legitimada
conforme a dicha ley que haya interpuesto conflicto colectivo.
g) Las extensiones de los convenios: la parte que solicite la extensin.
2. En la solicitud de inscripcin del convenio colectivo o en su caso, de los acuerdos
sealados en el artculo 2.1 de este real decreto, se debern facilitar todos aquellos datos
relativos a las partes firmantes del acuerdo o acto para el que se solicita la inscripcin y la
fecha de la firma, as como, en su caso, los relativos a su mbito personal, funcional,
territorial y temporal y la actividad o actividades econmicas cubiertas por los mismos,
conforme se establece en el anexo 1 de este real decreto.
3. Asimismo, se debern cumplimentar los datos estadsticos recogidos en los modelos
oficiales que figuran en el anexo 2 de este real decreto, a efectos de elaboracin de la
estadstica de convenios colectivos.
Anexo 2.I Hoja estadstica de convenios colectivos de empresa
Anexo 2.II Hoja estadstica de convenios colectivos de sector
Anexo 2.III Revisin por clusula de garanta salarial
Anexo 2.IV Revisin salarial anual de los convenios plurianuales o de las prorrogas de
convenios para los sucesivos aos de vigencia.
540
Los anexos 2.I y 2.II deben ser cumplimentados obligatoriamente por las comisiones
negociadoras a la firma del convenio. En los convenios plurianuales, se cumplimentarn los
citados anexos con los datos acordados para la vigencia total del mismo y, respecto a los
datos variables (aumento salarial, jornada, clusula de garanta salarial, nmero de
trabajadores afectados, etc.), exclusivamente los correspondientes al primer ao de vigencia.
El anexo 2.III se cumplimentar exclusiva y obligatoriamente para notificar las revisiones
salariales motivadas por la aplicacin de la clusula de garanta salarial cuando esta ha
tenido efectos retroactivos sobre los salarios pactados y aplicados al principio de cada
perodo.
El anexo 2.IV se cumplimentar exclusivamente para los sucesivos aos de vigencia de
los convenios plurianuales o de las prrrogas de los convenios. La cumplimentacin es
obligatoria, con los datos variables citados, tanto si se han acordado a la firma del convenio
como si son objeto de negociacin o concrecin posterior mediante un acto expreso de la
comisin a la que el convenio atribuye esta misin.
4. Igualmente debern ser cumplimentados por la autoridad laboral competente los datos
estadsticos e identificativos previstos en los anexos 1 y 2 de este real decreto,
correspondientes a las extensiones de convenios, previstas en el artculo 2.3.c) del mismo.
Artculo 7. Documentacin adjunta.

1. Junto a la solicitud de inscripcin a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior
deber presentarse tambin a travs de medios electrnicos la siguiente documentacin:
a) Texto original del convenio, acuerdo o comunicacin firmado por los componentes de
la comisin negociadora o de la parte que formula la solicitud.
b) Para la inscripcin de los acuerdos a que se refiere el artculo 2.1.a), b) y e) de este
real decreto debern presentarse las actas de las distintas sesiones celebradas, incluyendo
las referentes a las de constitucin de la comisin negociadora y de firma del convenio, con
expresin de las partes que lo suscriban.
2. En el caso de las extensiones de convenios previstas en el artculo 2.3.c) de este real
decreto, se requerir a travs de medios electrnicos la documentacin prevista en el
artculo 4 del Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el procedimiento
de extensin de convenios colectivos.
Artculo 8. Tramitacin del procedimiento de inscripcin.

1. La solicitud de inscripcin se dirigir al registro de convenios y acuerdos colectivos de
trabajo de la autoridad laboral que tenga atribuidas competencias en materia de convenios
colectivos de trabajo mediante la conexin electrnica que cada administracin establezca
en las disposiciones de desarrollo del presente real decreto.
La solicitud de inscripcin de los convenios y acuerdos colectivos de trabajo cuya
competencia corresponda al Ministerio de Trabajo e Inmigracin se dirigir al registro de
convenios y acuerdos colectivos de trabajo mediante la conexin electrnica que a tal efecto
se establezca, utilizando las plantillas automticas previstas especficamente para ello.
2. Si, presentada la solicitud, se comprobara que la misma no rene los requisitos
exigidos por la normativa vigente, se requerir por medios electrnicos al solicitante para
que, en un plazo de diez das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. Comprobado que el convenio o acuerdo colectivo no vulnera la legalidad vigente ni
lesiona gravemente el inters de terceros, la autoridad laboral competente, proceder a
dictar resolucin ordenando su registro, depsito y publicacin en el boletn oficial
correspondiente
541
Artculo 9. Cmputo de plazos.

La aplicacin informtica que d soporte a los registros de convenios y acuerdos
colectivos permitir la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das
del ao, durante las veinticuatro horas, y a tal efecto mostrar la fecha y hora oficiales del
momento de la presentacin de los mismos.
A los efectos de cmputo de plazos, la presentacin de una solicitud en un da inhbil se
entender efectuada en la primera hora del da hbil siguiente, aun cuando en el asiento
constar la fecha y la hora en que efectivamente se ha recibido el documento.
El calendario de das inhbiles a efectos de estos registros ser el que se determine
cada ao por las autoridades competentes en cada uno de los boletines oficiales, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 10. Sistema de consulta y seguimiento en la tramitacin.

1. Tendrn la condicin de interesados aquellos que renan los requisitos previstos en el
artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
2. Una vez presentada la solicitud de registro, el solicitante podr consultar y hacer
seguimiento del expediente, de conformidad con lo establecido en el artculo 6.2.d) de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos en
relacin con el artculo 35.a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En todo caso se
informar al interesado en relacin con:
a) La fecha de la solicitud.
b) El estado del expediente administrativo asociado a la solicitud.
c) Lo establecido en el artculo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Artculo 11. Comunicaciones de oficio.

En el supuesto de que la autoridad laboral efectuase la comunicacin de oficio a que se
refiere el artculo 90.5 del Estatuto de los Trabajadores, al hacer constar tal hecho en el
correspondiente asiento electrnico se har mencin expresa de las normas que se estimen
conculcadas o los intereses de terceros presuntamente lesionados, debiendo constar estas
circunstancias asimismo en la notificacin que se practique a la comisin negociadora. En lo
referente al registro definitivo y publicacin del convenio o acuerdo colectivo, se estar a lo
que disponga la sentencia del rgano judicial, cuyo contenido se reflejar asimismo en el
registro.
Artculo 12. Subsanacin de defectos.

Los errores u omisiones observados en los asientos e inscripciones electrnicos se
subsanarn de oficio o a peticin del interesado; contra la negativa a la misma podr
reclamarse ante la autoridad inmediata superior de quien dependa la que tuviere a su cargo
el registro y la resolucin que se dicte pondr fin a la va administrativa.
Artculo 13. Asignacin de cdigo.

Una vez que la autoridad laboral competente haya ordenado la inscripcin y publicacin
del convenio o acuerdo colectivo le asignar un cdigo conforme a lo establecido en el
anexo 3 de este real decreto.
El cdigo figurar como identificativo del convenio o acuerdo colectivo cuando se
proceda a la publicacin del convenio o acuerdo colectivo en el boletn oficial
correspondiente.
542
Artculo 14. Sistemas de firma electrnica admitidos por el registro de convenios y

acuerdos colectivos de trabajo.
La persona designada por la comisin negociadora o paritaria, o en su caso, quien
presente el escrito debidamente acreditado remitir la documentacin referida en los
artculos 6 y 7, junto con su firma electrnica conforme a lo establecido en la Ley 59/2003, de
19 de diciembre, de Firma Electrnica.
Para ello podr utilizar cualquiera de los sistemas de firma electrnica previstos en el
artculo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de Junio de acceso electrnico de los ciudadanos a
los Servicios Pblicos.
Artculo 15. Documentos originales en soporte informtico.

Los documentos en soporte informtico realizados por la autoridad laboral competente
tienen la consideracin de documentos originales y se encuentran debidamente registrados
en los programas y en las aplicaciones del procedimiento en formato electrnico.
Los documentos electrnicos en soporte informtico que los interesados entreguen a la
autoridad laboral competente deben poder ser impresos y archivados informticamente,
incluyendo siempre la firma electrnica o mediante la validacin de que disponga el registro.
Artculo 16. Representacin legal.

Para acreditar la representacin a travs de medios electrnicos, se puede utilizar uno
de los siguientes mecanismos:
a) Inclusin del apoderamiento en el certificado reconocido de firma electrnica del
representante, de acuerdo con la legislacin vigente de firma electrnica.
b) El otorgamiento de apoderamiento o de representacin suficiente y posterior
comprobacin por la autoridad laboral competente, por cualquier medio aceptado por el
ordenamiento jurdico. Dicha autoridad podr requerir en cualquier momento la acreditacin
de dicha representacin.
CAPTULO III
Base de datos central de convenios y acuerdos colectivos de trabajo
Artculo 17. Base de datos central de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.

1. Las autoridades laborales competentes en materia de convenios y acuerdos colectivos
de trabajo, incluida la Administracin General del Estado, debern de remitir por medios
electrnicos a la base de datos centralizada en el plazo de ocho das hbiles todo asiento
electrnico practicado en sus respectivos registros, as como los datos estadsticos en
aquellos casos en los que as sea necesario.
Igualmente debern remitir por medios electrnicos, en el plazo de ocho das desde su
publicacin en los boletines oficiales correspondientes, los enlaces a dichos boletines en los
que figure la publicacin del texto de los convenios, acuerdos o cualquier otra comunicacin
objeto de publicacin.
Esta informacin integrar la base de datos central de convenios y acuerdos colectivos
de trabajo, cuya gestin corresponde a la Direccin General de Trabajo del Ministerio de
Trabajo e Inmigracin.
2. La aplicacin de la base de datos central deber permitir que pueda realizarse la
consulta y darse acceso pblico a los datos incorporados a los mismos, con la salvedad de
los referentes a la intimidad de las personas segn lo determinado en el prrafo siguiente.
La gestin de los datos obrantes en esta base de datos se llevar a cabo de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de
carcter personal. Los datos de carcter personal no podrn usarse para finalidades
incompatibles con aquellas para las que tales datos hubieran sido recogidos.
543
Disposicin adicional primera. Colaboracin entre las autoridades laborales responsables

de los registros de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.
Mediante convenio de colaboracin entre el Ministerio de Trabajo e Inmigracin y las
comunidades autnomas se articular la colaboracin entre las autoridades laborales
responsables de los registros de convenios y acuerdos colectivos de trabajo. Las
comunidades autnomas podrn utilizar aplicaciones informticas propias o bien adherirse a
la aplicacin informtica constituida en el Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Disposicin adicional segunda. Depsito de convenios y acuerdos de eficacia limitada y

acuerdos de empresa.
Cuando se solicite el depsito de convenios o acuerdos colectivos de eficacia limitada o
acuerdos de empresa no incluidos en el artculo 2.1.h) de este real decreto en los registros
de las autoridades laborales, deber remitirse por medios electrnicos el texto del mismo, as
como cumplimentar los datos estadsticos e identificativos que figuran en los anexos 1 y 2.
Asimismo, se podr solicitar el depsito de los acuerdos que aprueben los planes de
igualdad de empresa que carezcan de convenio colectivo propio que y no deriven de lo
establecido en un convenio sectorial.
Disposicin adicional tercera. Certificados de firma electrnica.

Los certificados que autentifican la citada firma electrnica debern ser conformes con la
recomendacin de la UIT X. 509 versin 3 o superior y con las normas adicionales a las que
se refiere el artculo 4 de la citada Ley 59/2003, de 19 de diciembre.
Disposicin adicional cuarta. Depsito de acuerdos, laudos arbitrales y decisiones de la

Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u rganos correspondientes de las
Comunidades Autnomas sobre inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en los
1. Sern objeto de depsito los siguientes acuerdos, laudos arbitrales y decisiones de la
Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u rganos correspondientes de las
comunidades autnomas sobre inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en los
convenios colectivos:
a) Los acuerdos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en los convenios
colectivos segn lo dispuesto en el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, tanto los
alcanzados entre el empresario y la representacin de los trabajadores durante el periodo de
consultas, como los conseguidos en el seno de la comisin paritaria del convenio colectivo
de aplicacin.
b) Los acuerdos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en los convenios
colectivos a las que se refiere el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, cuando tales
acuerdos se hayan alcanzado durante el periodo de consultas en un procedimiento de
despido colectivo, suspensin de contratos o reduccin de jornada.
c) Los acuerdos y laudos arbitrales por los que se establece la inaplicacin de
condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo de aplicacin, conforme a los
procedimientos contemplados en los acuerdos interprofesionales de mbito estatal o
autonmico previstos en el artculo 83.3 del Estatuto de los Trabajadores.
d) Las decisiones de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u
rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas y los laudos de los rbitros
designados por dichos rganos, por los que se establece la inaplicacin de condiciones de
trabajo previstas en el convenio colectivo de aplicacin, conforme a lo establecido en el
2. La solicitud de depsito de los instrumentos a que se refiere el apartado anterior ante
la autoridad laboral competente deber incluir el texto del correspondiente instrumento y se
efectuar a travs de medios electrnicos cumplimentando todos los datos solicitados en la
aplicacin informtica diseada al efecto.
3. La solicitud de depsito deber realizarse por:
544
a) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.a), la parte que inici el

procedimiento para la inaplicacin de condiciones de trabajo o la comisin paritaria, en que
se lograra el acuerdo.
b) Respecto de los acuerdos indicados en el apartado 1.b), la empresa.
c) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.c), el rgano de direccin del
organismo competente, o la persona designada por este.
d) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.d), la persona designada por
el rgano competente.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos en tramitacin.

Las solicitudes de registro presentadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor
de este real decreto se tramitarn conforme a lo establecido en el Real Decreto 1040/1981
de 22 de mayo de registro y depsito de convenios colectivos de trabajo.
Disposicin transitoria segunda. Registros actuales.

Las administraciones laborales competentes adoptarn las medidas pertinentes para
garantizar la conservacin de los datos obrantes en los registros actualmente existentes.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

dispuesto en este real decreto, especialmente el Real decreto 1040/1981, de 22 de mayo, de
registro y depsito de convenios colectivos de trabajo, as como la Orden del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, de 24 de febrero de 1992, por la que se establecen nuevos
modelos de hojas estadsticas de convenios colectivos de trabajo y la Orden del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales, de 10 de octubre de 1996, por la que se amplia el contenido
de las actuales hojas estadsticas de convenios colectivos de trabajo.
Disposicin final primera. Titulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.7. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin
laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades autnomas.
Disposicin final segunda. Derecho supletorio.

En lo no previsto expresamente en este real decreto se estar a lo dispuesto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn as como la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y su normativa de desarrollo.
Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en el presente real decreto, as
como para modificar los modelos oficiales que figuran en el anexo 2.

El presente real decreto entrar en vigor el da 1 de octubre de 2010.
ANEXO 1
DATOS A FACILITAR PARA EL REGISTRO DE CONVENIOS Y ACUERDOS
COLECTIVOS
I. Datos identificativos del Convenio, acuerdo o comunicacin a inscribir o depositar

I.1 Denominacin del convenio, acuerdo, o comunicacin...........................................
545
I.2 Denominacin de la empresa..................................................................................

I.3 Cdigo..........................
I.4 Naturaleza:
Cdigo Naturaleza
01 Convenio colectivo.
02 Adhesin a convenio o acuerdo colectivo.
03 Laudo arbitral.
04 Acuerdo de mediacin.
05 Acuerdo de fin de huelga.
06 Extensin de convenio.
07 Acuerdo Marco.
08 Acuerdo sectorial sobre materias concretas.
09 Acuerdos Interprofesionales.
10 Acuerdos en empresas espaolas de dimensin comunitaria o mundial (artculo 2.1.g).
11 Acuerdos sobre planes de Igualdad (artculo 2.1.f).
12 Otros acuerdos inscribibles (artculo 2.1.h).
16 Convenio o Acuerdo de eficacia limitada (D.A.2.).
17 Acuerdos de empresa para su depsito (D.A.2.).
I.4.1 Contenido:
Cdigo Materia
01 Formacin profesional.
02 Solucin extrajudicial de conflictos.
03 Estructura de la negociacin colectiva.
04 Prevencin de riesgos laborales.
05 Clasificacin profesional.
06 Distribucin irregular de la jornada.
07 Modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.
08 Derechos de informacin y participacin.
09 Acciones de Responsabilidad Social de las empresas.
10 Otras materias.
I.5 Acto concreto para el que se solicita la inscripcin:
Cdigo Acto
1 Texto del acuerdo o comunicacin.
2 Inicio de negociaciones.
3 Revisin salarial.
4 Modificacin parcial del articulado.
5 Prrroga.
6 Denuncia.
7 Comunicacin de la comisin paritaria.
8 Impugnacin a instancia de parte.
II. mbitos del convenio, acuerdo o comunicacin a inscribir o depositar

II.1 mbito funcional:
546
Cdigo Alcance
0 Convenios o Acuerdos franja.
1 Uno o varios centros de una empresa.
2 Empresa o todos los centros de una empresa.
3 Grupo de empresas.
4 Sector inferior a la provincia (comarcal, local, etc.).
5 Sector igual o superior a la provincia.
II.2 mbito personal:
Cdigo mbito
01 Todos los trabajadores, incluidos los de los campos 2 y 3.
02 Existen exclusiones por razones del puesto o funcin desempeada (personal de direccin).
03 Existen exclusiones por ser una relacin de carcter especial (Art. 2 E.T.).
04 Otras exclusiones.
05 Una o varias categoras profesionales.
II.3 mbito temporal: Se debe expresar las fechas de inicio y final de los efectos del
acuerdo o comunicacin, o en su caso de su prrroga.
II.4 mbito geogrfico ...................................................................................................
Expresando las provincias en las que existen centros de trabajadores afectados por el
acuerdo o la comunicacin.
II.5 mbito territorial:
Cdigo mbito
01 Local/Comarcal.
02 Provincial.
03 Interprovincial inferior al autonmico.
04 Autonmico.
05 Interprovincial superior al autonmico.
06 Estatal.
II.6 Actividades econmicas cubiertas por el convenio, acuerdo o

comunicacin: ............................................................................
En los convenios de empresa, deber expresarse la actividad principal de la empresa a
cuatro dgitos de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009 (CNAE 09)
En los convenios de sector deber expresarse todas las actividades econmicas
cubiertas por el acuerdo o comunicacin a cuatro dgitos de la CNAE 09.
III. Firmantes del convenio, acuerdo o comunicacin a inscribir o depositar

III.1 Representacin de los Trabajadores:
Cdigo Representante
01 Delegados de personal y comit de empresa.
02 Secciones sindicales.
03 Comit Intercentros.
04 Sindicatos.
06 Otros.
III.2 Organizaciones Sindicales Firmantes:
547
Cdigo Sindicato
01 CCOO.
02 UGT.
03 USO.
04 Otros sindicatos.
05 Grupo de trabajadores independientes.
06 ELA.
07 CIG.
III.3 Asociaciones Empresariales Firmantes: ................................................................

Se debe indicar la asociacin o asociaciones empresariales que han participado en la
firma del acuerdo.
548
ANEXO 2.I
HOJA ESTADSTICA DE CONVENIOS COLECTIVOS DE EMPRESA (1)
549
550
551
552
553
554
555
ANEXO 2.II
HOJA ESTADSTICA DE CONVENIOS COLECTIVOS DE SECTOR (1)
556
557
558
559
560
561
562
ANEXO 2.III
REVISIN SALARIAL POR CLUSULA DE GARANTA SALARIAL (1)
563
ANEXO 2.IV
REVISIN SALARIAL ANUAL DE LOS CONVENIOS PLURIANUALES O DE LAS
PRRROGAS PARA LOS SUCESIVOS AOS DE VIGENCIA (1)
564
ANEXO 3
Normas para la adjudicacin del cdigo de convenio
El cdigo de convenio estar formado por 14dgitos con la siguiente configuracin.
Dgitos 1. y 2. Comunes para cada autoridad laboral, conforme a la tabla de cdigos de
autoridades laborales adjunta.
Dgitos 3. a 7. Nmero secuencial que indica el nmero de orden de presentacin del
acuerdo.
Dgito 8. Comn a cada mbito funcional, conforme a la tabla correspondiente de
mbitos funcionales que figura en el anexo 1.
Dgitos 9. y 10. Comn a cada naturaleza del acuerdo, conforme a la tabla
correspondiente de naturalezas que figura en el anexo 1.
Dgitos 11. a 14 Ao en que se da de alta el acuerdo por primera vez.
Cdigo mbito
01 lava.
02 Albacete.
03 Alicante.
04 Almera.
05 vila.
06 Badajoz.
07 Baleares.
08 Barcelona.
09 Burgos.
10 Cceres.
11 Cdiz.
565
Cdigo mbito
12 Castelln.
13 Ciudad Real.
14 Crdoba.
15 Corua (La).
16 Cuenca.
17 Girona.
18 Granada.
19 Guadalajara.
20 Guipzcoa.
21 Huelva.
22 Huesca.
23 Jan.
24 Len.
25 Lleida.
26 Rioja (La).
27 Lugo.
28 Madrid.
29 Mlaga.
30 Murcia.
31 Navarra.
32 Orense.
33 Asturias.
34 Palencia.
35 Palmas (Las).
36 Pontevedra.
37 Salamanca.
38 Sta. C. Tenerife.
39 Cantabria.
40 Segovia.
41 Sevilla.
42 Soria.
43 Tarragona.
44 Teruel.
45 Toledo.
46 Valencia.
47 Valladolid.
48 Vizcaya.
49 Zamora.
50 Zaragoza.
51 Ceuta.
52 Melilla.
71 Andaluca.
72 Aragn.
75 Canarias.
77 Castilla-la Mancha.
78 Castilla Len.
79 Catalua.
80 C. Valenciana.
81 Extremadura.
566
Cdigo mbito
82 Galicia.
86 Pas Vasco.
90 Estatal de empresa.
99 Estatal de sector.
567
29
Real Decreto 1362/2012, de 27 de septiembre, por el que se regula la

Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos

La disposicin final segunda, apartado 2, del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, en redaccin
dada por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado
laboral, que trae causa del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, del mismo nombre, ha
encomendado al Gobierno la aprobacin de un reglamento que establezca la composicin y
organizacin de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, as como sus
procedimientos de actuacin y las medidas de apoyo para el desarrollo de las funciones de
la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
En cumplimiento de dicho mandato legislativo, se dicta el presente real decreto que tiene
por objeto regular la composicin, organizacin y funciones de la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos.
La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos es un rgano colegiado
tripartito que fue creado por la disposicin final octava de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, del
Estatuto de los Trabajadores, con la funcin de asesoramiento y consulta a las partes de la
negociacin colectiva en orden al planteamiento y determinacin del mbito funcional de los
convenios.
En desarrollo de esta disposicin final, se dictaron dos disposiciones reglamentarias que
regulan su constitucin y funcionamiento, a saber, el Real Decreto 2976/1983, de 9 de
noviembre, por el que se regula la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, y
la Orden de 28 de mayo de 1984 por la que se aprueba su Reglamento de funcionamiento.
En estos treinta aos de funcionamiento, la Comisin ha ido asumiendo otras
importantes funciones, como la de observatorio de la negociacin colectiva para la
informacin, estudio y difusin de la negociacin colectiva, que le fue atribuida por la
disposicin adicional sptima de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del
crecimiento y del empleo.
El Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, originariamente, y la Ley 3/2012, de 6 de
julio, despus, han modificado el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores relativo al
rgimen de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo
aplicable previendo, a falta de acuerdo entre las partes, la intervencin de la Comisin
Consultiva Nacional de Convenios Colectivos para la solucin de la discrepancia cuando los
procedimientos de solucin de conflictos de preferente aplicacin, previstos en la
negociacin colectiva, no sean aplicables o no hayan finalmente solucionado la discrepancia.
568
29 Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos
Por tanto, la reforma laboral ha aadido a las tradicionales funciones consultivas y de

observatorio de la negociacin colectiva de la Comisin unas funciones decisorias de
especial importancia que favorecern y potenciarn la utilizacin en las empresas de los
mecanismos de flexibilidad interna consistentes en la inaplicacin de las condiciones de
trabajo previstas en los convenios colectivos cuando concurran causas econmicas,
tcnicas, organizativas o de produccin, evitando as que el ajuste laboral se produzca a
travs del recurso a los despidos.
Con todo, estas funciones decisorias no son enteramente nuevas en las actividades de
la Comisin pues tienen un claro precedente en la disposicin transitoria sexta del propio
Estatuto de los Trabajadores, que facultaba a la Comisin Consultiva de Convenios
Colectivos para establecer un arbitraje en los casos de falta de acuerdo para la negociacin
de un convenio colectivo para cubrir los vacos consecuencia de la derogacin de las
antiguas Ordenanzas de Trabajo.
La necesidad de regular esta nueva funcin y la de adaptar la estructura de la Comisin
al sistema actual de negociacin colectiva treinta aos despus de su constitucin, hacen
necesario que el mandato legislativo para regular la Comisin se cumpla a travs de un
nuevo reglamento que sustituya al anterior de 1983 y proporcione una regulacin completa
de su composicin y funciones.
Los objetivos que persigue el presente real decreto son los siguientes:
Primero: Unificar y sistematizar la regulacin de la composicin y funciones de la
Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, que hasta ahora se encontraba
dispersa en dos normas.
Segundo: Desarrollar las funciones decisorias atribuidas por el nuevo artculo 82.3 del
Estatuto de los Trabajadores de manera novedosa a la Comisin para la solucin de
discrepancias por falta de acuerdo en los procedimientos sobre la inaplicacin de las
condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo de aplicacin.
Tercero: Adaptar la organizacin y el funcionamiento de la Comisin a esta nueva
funcin decisoria, as como a las necesidades que se han ido planteando desde su
constitucin, garantizando la eficacia, agilidad y continuidad en el ejercicio de sus funciones,
especialmente a travs de la creacin de una Comisin Permanente a la que se encomienda
el funcionamiento ordinario de la Comisin, reservando al Pleno las decisiones ms
importantes.
El real decreto se estructura en cinco captulos.
El captulo I incluye las disposiciones generales de la norma, relativas a su objeto, a la
naturaleza de la Comisin como rgano colegiado tripartito adscrito a Direccin General de
Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y a sus funciones (consultivas, de
observatorio y decisorias).
El captulo II se refiere a la composicin y funcionamiento de la Comisin. Se regula la
composicin de la Comisin y el modo de designacin y las funciones de cada uno de sus
miembros: el Presidente, los dieciocho vocales (seis en representacin de la Administracin
General del Estado, seis en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas y seis en representacin de las organizaciones sindicales ms
representativas) y el Secretario. Se prev que la Comisin pueda funcionar en Pleno o en
Comisin Permanente, la cual ejercer con carcter ordinario las funciones consultivas y
decisorias salvo que expresamente decida reservarlas a conocimiento del Pleno. Se regula
el rgimen comn de adopcin de acuerdos, de convocatoria y de celebracin de reuniones.
A continuacin se regula especficamente la composicin, las funciones y el rgimen de
sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente. El Pleno est integrado por todos los
miembros de la Comisin y se reunir con carcter ordinario al menos cada seis meses,
mientras que la Comisin Permanente est formada por el Presidente, dos vocales por cada
representacin y el Secretario y se reunir con carcter ordinario cada dos meses.
El captulo III regula las funciones consultivas de la Comisin, relativas a la
determinacin del mbito funcional de los convenios colectivos y a la consulta preceptiva en
el procedimiento de extensin de convenios colectivos, delimitando su mbito de actuacin
suprautonmico y los sujetos legitimados para plantear estas consultas.
569
El captulo IV se refiere a la actividad de la Comisin como observatorio de la

negociacin colectiva para la informacin, estudio y documentacin de la negociacin
colectiva y su difusin. En desarrollo de esta funcin, se establecen una serie de cometidos
especficos y de actividades del Observatorio.
El captulo V es el captulo ms extenso y regula las funciones decisorias de la Comisin
relativas a la solucin de las discrepancias por falta de acuerdo en los procedimientos sobre
la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo aplicable.
Este captulo se divide en dos secciones.
La primera seccin incluye las disposiciones generales de las funciones decisorias sobre
su objeto, el mbito de actuacin y los sujetos legitimados para solicitar su actuacin, que
son las empresas y los representantes de los trabajadores. En la regulacin del objeto se
hace referencia a los dos procedimientos de solucin de discrepancias que pueden seguirse:
el procedimiento en el seno de la propia Comisin o mediante la designacin de un rbitro,
con indicacin de que, si hay conformidad entre las partes afectadas por la discrepancia, se
seguir el procedimiento elegido por ellas y, en caso contrario, el que la Comisin decida.
La segunda seccin desarrolla el procedimiento para la solucin de discrepancias
surgidas respecto a la inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en los convenios
colectivos. Se regula el inicio del procedimiento a travs de una solicitud que deber
acompaarse de la documentacin que detalla el real decreto, necesaria para justificar que
concurren las causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin que son
presupuesto previo de la inaplicacin de las condiciones de trabajo conforme al artculo 82.3
A continuacin, se regula separadamente el procedimiento de solucin de discrepancias
mediante decisin en el seno de la Comisin o mediante la designacin de un rbitro, que
habr de ser elegido entre expertos imparciales e independientes, siendo de eleccin
preferente aquel sobre el que las partes hayan mostrado conformidad. Sea uno u otro el
procedimiento aplicable, en todo caso culminar en una decisin que deber solucionar la
discrepancia, pronuncindose sobre la concurrencia de las causas alegadas y, en su caso,
sobre la adecuacin de la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en la solicitud,
bien para aceptarlas en sus propios trminos, bien para proponer que las condiciones de
trabajo de que se trate se inapliquen en distinto grado de intensidad al solicitado por la
empresa.
Finalmente, se recogen una serie de disposiciones sobre aspectos instrumentales que
resultan necesarios para el eficaz funcionamiento de la Comisin, como los relativos a las
medidas de apoyo de la Direccin General de Empleo y de la Inspeccin de Trabajo y de
Seguridad Social del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido
en la disposicin adicional sexta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, as como lo referente a la
posibilidad de que el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social celebre convenios
de colaboracin con las comunidades autnomas en las que no se hayan constituido
rganos equivalentes en su territorio. Por ltimo, se prevn una serie de particularidades
relativas al procedimiento de solucin de discrepancias ante la Comisin en el supuesto de
convenios aplicables al personal laboral al servicio de las distintas entidades del sector
pblico.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, con la aprobacin
previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de
septiembre de 2012,
570
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto regula la composicin y funciones de la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos, de acuerdo con lo establecido en la disposicin final
segunda, apartado 2, del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, en redaccin dada por la Ley
3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
Artculo 2. Naturaleza.
La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos es un rgano de carcter
colegiado de composicin tripartita, integrado por representantes de la Administracin
General del Estado y de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas,
adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Direccin General de
Empleo, que ejerce sus competencias con independencia y autonoma funcional plenas.
Artculo 3. Funciones.
1. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos desarrollar las siguientes
funciones.
a) Funciones consultivas en orden al planteamiento y determinacin del mbito funcional
de los convenios colectivos, as como emisin del preceptivo informe en los procedimientos
de extensin de un convenio colectivo establecidos en el artculo 92.2 del Estatuto de los
Trabajadores.
b) Observatorio de la negociacin colectiva, que englobar la informacin, el estudio, la
documentacin y la difusin de la misma.
c) Funciones decisorias sobre la solucin de discrepancias surgidas por falta de acuerdo
en los procedimientos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio
colectivo de aplicacin en los supuestos establecidos en el artculo 82.3 del Estatuto de los
Trabajadores.
2. Los dictmenes, informes y decisiones de la Comisin se entendern siempre sin
perjuicio de las atribuciones que corresponden a la autoridad laboral y a la jurisdiccin
competente en los trminos establecidos por las leyes, as como de las previsiones
contempladas en los sistemas de solucin autnoma de conflictos fijados por la negociacin
colectiva.
CAPTULO II
Composicin y funcionamiento
Artculo 4. Composicin.
1. La Comisin estar integrada por los siguientes miembros:
a) El Presidente, designado por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
previa consulta con las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, de
entre profesionales de reconocido prestigio en el campo de las relaciones laborales.
b) Seis vocales en representacin de la Administracin General del Estado, designados
por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
c) Seis vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas, nombrados por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a
propuesta vinculante de aqullas.
571
d) Seis vocales en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas,

nombrados por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a propuesta vinculante
de aqullas.
Se designar por cada grupo de representacin igual nmero de suplentes para sustituir
a los vocales titulares en los supuestos de vacante, enfermedad o ausencia, que sern
nombrados en la forma prevista en este apartado para aquellos.
2. Como Secretario de la Comisin actuar un funcionario adscrito a sus servicios
administrativos.
Artculo 5. Presidencia de la Comisin.

1. Corresponde al Presidente de la Comisin:
a) Ostentar la representacin de la Comisin.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del
da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con
la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.
d) Ejercer su derecho al voto y dirimir con su voto los empates a efectos de adoptar
acuerdos.
e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos de la Comisin.
f) Asegurar el cumplimiento de las leyes y la regularidad de las deliberaciones.
g) Ejercer cuantas funciones sean intrnsecas a su condicin de Presidente de la
Comisin.
2. En caso de vacante, enfermedad, ausencia u otra causa de imposibilidad, el
Presidente ser sustituido por el vocal que decida el Pleno de la Comisin.
Artculo 6. Vocales de cada grupo de representacin de la Comisin.

1. Corresponde a los vocales de la Comisin:
a) Conocer previamente el orden del da de las reuniones y la informacin precisa sobre
los temas que se incluyen en el mismo.
b) Ejercer su derecho al voto, pudiendo hacer constar en acta la abstencin o la reserva
de voto y los motivos que lo justifiquen, as como su voto particular en dictmenes o
decisiones que se aprueben por acuerdo mayoritario de la Comisin.
c) Participar en los debates de las sesiones.
d) Formular ruegos y preguntas.
e) El derecho a la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f) Cuantas otras facultades sean intrnsecas a su condicin.
2. Los vocales de la Comisin no podrn atribuirse las funciones o la representacin
reconocidas a la Comisin, salvo que expresamente se les haya otorgado, previo acuerdo
vlidamente adoptado y para cada caso concreto por la propia Comisin.
Artculo 7. Secretario de la Comisin.

1. Corresponde al Secretario de la Comisin:
a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin voto.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Comisin de orden de su Presidente,
as como las citaciones a los miembros de la misma.
c) Ser el destinatario nico de los actos de comunicacin de los vocales con la Comisin
y, por tanto, a l deber dirigirse toda suerte de notificaciones, peticiones de datos,
rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento la
Comisin.
d) Preparar el despacho de los asuntos que ha de conocer la Comisin y redactar las
actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes, acuerdos y decisiones
aprobados por la Comisin.
572
f) Elaborar el proyecto de Memoria anual de actividades para su aprobacin por la

Comisin.
g) Coordinar los servicios administrativos de la Comisin.
h) Cualesquiera otras funciones que se deriven de su condicin de Secretario.
2. En caso de vacante, enfermedad, ausencia u otra causa de imposibilidad, el
Secretario ser sustituido por otro funcionario adscrito a la Comisin.
Artculo 8. Funcionamiento.
1. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos funcionar en Pleno y en
Comisin Permanente, de acuerdo con lo dispuesto en este real decreto. De manera
ordinaria la Comisin funcionar en Comisin Permanente con vistas a dotar de mayor
agilidad a su actuacin, si bien, la propia Comisin Permanente podr reservar al Pleno la
aprobacin de determinados dictmenes, informes y decisiones.
2. Para la validez de las deliberaciones y acuerdos de la Comisin, en Pleno o en
Comisin Permanente, se requerir la presencia del Presidente o de quien le sustituya, de la
mitad, al menos, de sus miembros y del Secretario o de quien le sustituya.
3. Los acuerdos se adoptarn, preferentemente, por consenso entre el Presidente y los
representantes de la Administracin General del Estado y de los interlocutores sociales. De
no ser ello posible, los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de los asistentes, salvo
en los supuestos previstos en el los artculos 12.2, 16 y 23.2, en los que ser necesaria la
mayora absoluta de los miembros de la Comisin Permanente o, en su caso, del Pleno.
4. Los miembros que discrepen del dictamen, informe o decisin que se apruebe por
acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito, en el plazo de un da, que,
como tal, se incorporar al texto del dictamen, informe o decisin.
Artculo 9. Normas comunes de procedimiento de la Comisin.

1. La convocatoria de cada reunin de la Comisin deber sealar el da, hora y lugar de
la reunin en primera y segunda convocatoria, as como el orden del da, que ser cerrado, e
ir acompaada de la documentacin precisa para el estudio previo de los asuntos incluidos
en la misma; se efectuar siempre por escrito, preferentemente por medios electrnicos y,
en todo caso, por los medios ms idneos para garantizar la recepcin con una antelacin
mnima de tres das hbiles salvo en los casos de urgencia, que deber luego apreciarse por
la Comisin o cuando otra cosa se disponga en este real decreto.
2. De cada reunin se levantar acta por el Secretario, que contendr necesariamente la
indicacin de los asistentes, el orden de las intervenciones en cada punto y su contenido, as
como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de
las deliberaciones, as como la forma y el resultado de las votaciones y el contenido de los
acuerdos adoptados.
3. Los miembros de la Comisin podrn solicitar que figure en acta el voto contrario al
acuerdo adoptado, o su abstencin y los motivos que lo justifiquen. Asimismo, cualquier
miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta,
siempre que aporte en el acto el texto escrito que corresponda fielmente con su intervencin,
hacindose constar as en el acta y unindose copia autenticada del escrito a la misma.
4. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin. No obstante lo anterior,
el Secretario podr emitir certificaciones sobre los acuerdos especficos que haya adoptado
la Comisin, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.
5. Lo previsto en este artculo ser de aplicacin tanto si la Comisin funciona en
Comisin Permanente como si lo hace en Pleno.
Artculo 10. Pleno de la Comisin.

1. El Pleno estar integrado por el Presidente y todos los vocales que representan a la
Administracin General del Estado y a las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas, as como por su Secretario.
2. El Pleno se reunir en sesin ordinaria, al menos, una vez cada seis meses, previa
correspondiente convocatoria, sin perjuicio de que se puedan celebrar sesiones
extraordinarias, cuando por la urgencia de los temas a tratar as lo decida el Presidente, a
573
iniciativa propia o a peticin mayoritaria de cualquiera de las representaciones que lo

componen.
3. El Pleno ejercer las siguientes funciones:
a) Aprobar todos los dictmenes e informes sobre consultas y asesoramientos en orden
al planteamiento y determinacin del mbito funcional de los convenios colectivos, que
hayan sido reservados a conocimiento del Pleno por la Comisin Permanente.
b) Aprobar el preceptivo dictamen en el supuesto de extensin de un convenio colectivo,
cuando se haya reservado a conocimiento del Pleno por la Comisin Permanente.
c) Aprobar las actividades sealadas en el artculo 15.3 y la memoria anual sobre las
actividades de la Comisin, que incluir las actuaciones desarrolladas por el Observatorio de
d) Aprobar la decisin para solucionar las discrepancias por falta de acuerdo en los
procedimientos sobre la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio
colectivo aplicable, segn lo dispuesto en el artculo 83.2 del Estatuto de los Trabajadores,
cuando se haya reservado a conocimiento del Pleno por la Comisin Permanente.
e) Designar a los miembros de la Comisin Permanente entre los vocales titulares y
suplentes de la Comisin, a propuesta vinculante de cada uno de los grupos de
representacin.
f) Designar el rbitro en aquellos supuestos en que, conforme a lo establecido en los
artculos 11 y 23, se haya reservado a conocimiento del Pleno por la Comisin Permanente,
para la solucin de discrepancias por falta de acuerdo en los procedimientos sobre la
inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo aplicable.
Artculo 11. Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente estar integrada por el Presidente de la Comisin y por dos
vocales de cada uno de los tres grupos que la constituyen, as como por su Secretario.
2. Conforme a lo dispuesto en el artculo 8, la Comisin Consultiva Nacional de
Convenios Colectivos funcionar de manera ordinaria en Comisin Permanente para la
aprobacin de los dictmenes, informes y decisiones a que se refiere el apartado 3, prrafos
a), b), d) y f) del artculo 10, salvo que por decisin mayoritaria de la propia Comisin
Permanente se acuerde reservar su conocimiento al Pleno.
3. La Comisin Permanente se reunir en sesin ordinaria cada dos meses y en sesin
extraordinaria tantas veces como sea necesario, cuando por la urgencia de los temas a tratar
as lo decida el Presidente, a iniciativa propia o a peticin mayoritaria de cualquiera de las
representaciones que la componen.
CAPTULO III
Funciones consultivas
Artculo 12. Objeto.

1. La Comisin, en el ejercicio de sus funciones consultivas, evacuar consultas
mediante dictmenes e informes no vinculantes sobre el mbito funcional de los convenios
colectivos, cuando le sean solicitados de conformidad con lo establecido en el presente real
decreto.
Las consultas se referirn a las siguientes materias:
a) El adecuado planteamiento del mbito funcional de un convenio colectivo que se
pretenda negociar.
b) La interpretacin de un convenio vigente en orden a determinar su mbito funcional de
aplicacin.
c) La determinacin del convenio colectivo de aplicacin a una empresa en funcin de
sus actividades.
2. La Comisin ser preceptivamente consultada en el supuesto de extensin de un
convenio colectivo, regulado en el artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores y en el Real
574
Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el procedimiento de extensin de

Artculo 13. mbito de actuacin.

La Comisin conocer de los asuntos relacionados con las materias a que se refieren las
letras a) y b) del apartado 1 y el apartado 2 del artculo anterior, cuando las consultas
afecten a convenios colectivos sectoriales cuyo mbito de aplicacin territorial sea superior
al de una comunidad autnoma o a convenios colectivos de empresas con centros de trabajo
situados en el territorio de ms de una comunidad autnoma o en las ciudades de Ceuta y
Melilla.
Tambin conocer la Comisin de las consultas sobre la materia sealada en la letra c)
del apartado 1 del artculo anterior, cualquiera que sea la implantacin territorial de la
empresa afectada por la consulta.

Estarn legitimados para consultar a la Comisin sobre las materias a que se refiere el
artculo 12:
a) Las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas.
b) Cualquier rgano de representacin unitaria de los trabajadores o entidad sindical o
empresarial que, en virtud de su representatividad, acredite un inters legtimo en la consulta
que formule.
c) Cualquier autoridad laboral o jurisdiccional que tenga competencia en asuntos
relacionados, directa o indirectamente, con la aplicacin o interpretacin de un convenio
colectivo.
CAPTULO IV
Observatorio de la negociacin colectiva
Artculo 15. Observatorio de la negociacin colectiva.

1. Sin perjuicio del respeto a la autonoma colectiva de las partes, la Comisin asume
funciones de Observatorio de la negociacin colectiva que englobarn la informacin, el
estudio y la documentacin sobre la negociacin colectiva, as como su difusin.
2. El Observatorio de la negociacin colectiva desarrollar, entre otros, los siguientes
cometidos:
a) La realizacin de informes anuales, de carcter general o sectorial, sobre la situacin
de la negociacin colectiva en Espaa desde una perspectiva jurdica y econmica que
puedan resultar de utilidad para los interlocutores sociales para determinar los contenidos de
b) El seguimiento y anlisis peridico de la negociacin colectiva en Espaa, tanto de la
estructura de la negociacin colectiva, como de sus contenidos.
c) La difusin de buenas prcticas e innovaciones en materia de negociacin colectiva
conocidas en el ejercicio de los cometidos anteriormente sealados.
d) La realizacin de actividades que permitan la difusin de la negociacin colectiva y del
trabajo del Observatorio, tales como publicaciones, jornadas de estudios u otras utilizando
para ello especialmente las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
3. Especficamente la Comisin efectuar las siguientes actividades:
a) Realizacin de estudios sobre la negociacin colectiva.
b) La organizacin de jornadas anuales sobre la negociacin colectiva.
c) La realizacin de foros de debate sobre problemas actuales de la negociacin
colectiva.
575
CAPTULO V
Funciones decisorias
Artculo 16. Objeto.

1. La Comisin, en el ejercicio de sus funciones decisorias, resolver la discrepancia
surgida entre la empresa y los representantes de los trabajadores por falta de acuerdo en los
procedimientos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio
colectivo aplicable a que se refiere el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, siempre
que concurran las condiciones sealadas en dicho artculo.
2. nicamente podr solicitarse la actuacin de la Comisin a los efectos de lo dispuesto
en el apartado anterior cuando concurran conjuntamente las siguientes circunstancias:
a) Que no se hubiera solicitado la intervencin de la comisin paritaria del convenio o, en
caso de haberse solicitado, sta no hubiera alcanzado un acuerdo. En todo caso, resultar
preceptivo solicitar la intervencin de la comisin paritaria cuando estuviese establecido en
convenio colectivo.
b) Que no fueran aplicables los procedimientos que se hayan establecido en los
acuerdos interprofesionales de mbito estatal previstos en el artculo 83 del Estatuto de los
Trabajadores para solventar de manera efectiva las discrepancias surgidas en la negociacin
de los acuerdos a que se refiere el artculo 82.3 del mismo texto legal, incluido el
compromiso previo de someter las discrepancias a un arbitraje vinculante, o cuando,
habindose recurrido a dichos procedimientos, estos no hubieran resuelto la discrepancia.
3. La decisin de la Comisin que resuelva la discrepancia podr ser adoptada en su
propio seno o mediante la designacin de un rbitro entre expertos imparciales e
independientes. Cuando haya conformidad entre las partes de la discrepancia sobre el
procedimiento aplicable para la solucin de la misma, se seguir este. En otro caso,
corresponder a la propia Comisin la eleccin de dicho procedimiento. En todo caso, la
decisin habr de dictarse en un plazo no superior a veinticinco das a contar desde la fecha
del sometimiento de la discrepancia a la Comisin. Tal decisin tendr la eficacia de los
acuerdos alcanzados en el periodo de consultas y solo ser recurrible conforme al
procedimiento y en base a los motivos establecidos en el artculo 91 del Estatuto de los
Trabajadores.
Artculo 17. mbito de actuacin.

La Comisin conocer de las solicitudes de intervencin para la solucin de
discrepancias en los procedimientos de inaplicacin de condiciones de trabajo de un
convenio colectivo cuando afecten a centros de trabajo de la empresa situados en el
territorio de ms de una comunidad autnoma, as como cuando afecten a las empresas
situadas en las ciudades de Ceuta y Melilla.

Estarn legitimados para solicitar la actuacin de la Comisin para la solucin de las
discrepancias por falta de acuerdo en los procedimientos de inaplicacin de condiciones de
trabajo previstas en un convenio colectivo, conforme a lo dispuesto en el artculo 82.3 del
Estatuto de los Trabajadores, las empresas y los representantes legales de los trabajadores.
En los supuestos de ausencia de representacin de los trabajadores en la empresa,
estos podrn atribuir su representacin a una Comisin designada conforme a lo dispuesto
en el artculo 41.4 del Estatuto de los Trabajadores.
576
Seccin 2. Procedimiento para la solucin de discrepancias surgidas por falta

de acuerdo en los procedimientos sobre la inaplicacin de condiciones de
trabajo previstas en los convenios colectivos

1. El procedimiento se iniciar mediante solicitud de parte presentada por va electrnica
en la sede electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, acompaada de la
documentacin sealada en el artculo 20. La solicitud deber indicar el motivo de la
discrepancia y la pretensin de inaplicacin de las condiciones de trabajo que desea. A estos
efectos, deber determinar con exactitud las nuevas condiciones de trabajo aplicables a la
empresa y su periodo de aplicacin.
Asimismo, la parte que presenta la solicitud deber entregar copia de la misma a la otra
parte de la discrepancia inmediatamente despus de que la haya presentado en la sede
electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, informndola del nmero asignado
a la misma, con el fin de que esta pueda consultar el estado de tramitacin y recibir las
notificaciones relativas al procedimiento, mediante los representantes a que hace referencia
el prrafo b) del artculo 20 o cualesquiera otros que expresamente comuniquen a la
Comisin.
La parte que inicia el procedimiento deber acreditar haber cumplido con lo sealado en
el prrafo anterior.
2. Una vez recibida la solicitud en la Comisin, por el Secretario de la misma se
comprobar que rene los requisitos establecidos en este real decreto, dirigindose, en caso
contrario, al solicitante a efectos de que complete su solicitud en el plazo de diez das con la
advertencia de que, si as no lo hiciese, se le tendr por desistido de su solicitud, con archivo
de las actuaciones. Cuando se subsanaren las deficiencias, el plazo para resolver sealado
en el artculo 16.3 comenzar a contarse desde la fecha en que se complet la solicitud.
3. El Secretario remitir inmediatamente a la otra parte de la discrepancia, comunicacin
de inicio del procedimiento para que efecte las alegaciones que considere procedentes en
el plazo de cinco das en la sede electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
4. Asimismo, enviar la solicitud a los miembros de la Comisin Permanente a efectos de
que se pronuncien, en el plazo de un da, sobre el procedimiento a seguir para la solucin de
la discrepancia, de entre los establecidos en el artculo 16.3, sin perjuicio de la conformidad
de las partes en la eleccin de dicho procedimiento y, en su caso, sobre la remisin del
procedimiento al Pleno de la Comisin. Cuando no se hayan obtenido, dentro del referido
plazo de un da, respuestas coincidentes en nmero equivalente al de la mayora absoluta
de los miembros de la Comisin Permanente, la discrepancia se resolver en el seno de la
misma, conforme al procedimiento previsto en el artculo 21. En todo caso, para la adecuada
constancia del procedimiento a seguir, el Secretario comunicar a todos los miembros de la
Comisin Permanente el resultado de las respuestas obtenidas.
5. Cuando la Comisin Permanente, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior,
haya decidido remitir la solucin de la discrepancia al Pleno, el Secretario dar traslado de la
solicitud al resto de sus integrantes.
Artculo 20. Documentacin.

A la solicitud a que se refiere el artculo anterior, se acompaar la siguiente
documentacin presentada por va electrnica:
a) Identificacin del solicitante, centros de trabajo afectados y direccin de correo
electrnico.
b) Identificacin de los representantes de los trabajadores, incluyendo, en todo caso,
nombre, DNI y direccin de correo electrnico a la que se les puedan efectuar
comunicaciones.
c) Acreditacin de haberse desarrollado el periodo de consultas y, en su caso, actas de
las reuniones celebradas y posicin de la otra parte que da lugar a la discrepancia.
d) En el supuesto de haber sometido la discrepancia a la comisin paritaria del convenio
colectivo, acreditacin de ello y, en su caso, pronunciamiento de la misma.
577
e) En su caso, declaracin de no ser aplicable a la parte que insta el procedimiento el

Acuerdo Interprofesional de mbito estatal para la solucin efectiva de las discrepancias a
que se refiere el artculo 83.2 del Estatuto de los Trabajadores.
f) En el caso de haber sometido la discrepancia al procedimiento a que se refiere el
prrafo anterior, acreditacin de ello y, en su caso, resultado de la misma.
g) Identificacin del convenio colectivo vigente del que se pretenden inaplicar
determinadas condiciones de trabajo, indicando su vigencia temporal.
h) Documentacin relativa a la concurrencia de las causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin.
A tales efectos se tomar como referencia la documentacin que sea preceptiva en la
comunicacin de los despidos colectivos, teniendo en cuenta que cuando las causas
econmicas alegadas consistan en una disminucin persistente del nivel de ingresos o
ventas, deber presentar, adems, la documentacin que acredite que se ha producido
dicha disminucin durante los ltimos dos trimestres consecutivos.
i) Relaciones pormenorizadas de las condiciones de trabajo del convenio colectivo que
se pretenden inaplicar y su incardinacin entre las materias previstas en las letras a) a g) del
prrafo segundo del artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, detallando las nuevas
condiciones del trabajo que se quieren aplicar y el perodo durante el cual se pretenden
establecer.
j) Acreditacin de haber entregado a la otra parte de la discrepancia copia de la solicitud
presentada a la Comisin, junto con la documentacin establecida en este artculo.
k) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por la inaplicacin de
condiciones de trabajo del convenio colectivo en vigor. Cuando afecte a ms de un centro de
trabajo esta informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su caso, por
provincia y comunidad autnoma.
l) Conformidad, en su caso, de las partes de la discrepancia sobre el procedimiento para
la solucin de la misma de entre los establecidos en el artculo 16.3 y, de haber optado por la
designacin de un rbitro, conformidad, en su caso, sobre su nombramiento.
m) Informacin sobre la composicin de la representacin de los trabajadores, as como
de la comisin negociadora, especificando si son representacin unitaria o representacin
elegida conforme al artculo 41.4 del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 21. Procedimiento mediante decisin en el seno de la Comisin.

1. Cuando la discrepancia deba resolverse mediante decisin adoptada en el propio
seno de la Comisin, el Secretario solicitar informe sobre la misma, en los trminos
establecidos en este apartado.
El informe ser elaborado por los servicios tcnicos disponibles por la Comisin en el
plazo de diez das desde la fecha de solicitud. Durante ese plazo se podr solicitar a las
partes la documentacin complementaria o las aclaraciones que se consideren necesarias.
2. Una vez emitido el informe a que se refiere el apartado anterior, se celebrar una
reunin de la Comisin Permanente, o del Pleno, en su caso, previa convocatoria realizada
al efecto con una antelacin de cinco das a la fecha de la reunin. Junto a la convocatoria
se dar traslado a cada uno de los miembros de la Comisin de una copia del referido
informe, as como de las alegaciones presentadas, en su caso, por la otra parte de la
discrepancia, para su anlisis y estudio.
3. Todas las comunicaciones en el procedimiento debern realizarse por va electrnica.
Artculo 22. Decisin de la Comisin.

1. La decisin de la Comisin ser motivada y resolver la discrepancia sometida a la
misma, decidiendo sobre la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el
convenio colectivo.
2. La decisin deber pronunciarse, en primer lugar, sobre la concurrencia de las causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, que da lugar a la inaplicacin de las
condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo.
En caso de no concurrir dichas causas, la decisin as lo declarar, con la consecuencia
de que no proceder la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio
colectivo.
578
3. Cuando se aprecie la concurrencia de las causas, la Comisin deber pronunciarse

sobre la pretensin de inaplicacin de las condiciones de trabajo, para lo cual valorar su
adecuacin en relacin con la causa alegada y sus efectos sobre los trabajadores afectados.
La decisin podr aceptar la pretensin de inaplicacin en sus propios trminos o proponer
la inaplicacin de las mismas condiciones de trabajo en distinto grado de intensidad.
Asimismo, la Comisin se pronunciar sobre la duracin del periodo de inaplicacin de las
condiciones de trabajo.
4. La Comisin resolver y comunicar su decisin dentro del plazo mximo establecido
a las partes afectadas por la discrepancia.
5. La decisin de la Comisin ser vinculante e inmediatamente ejecutiva.
Artculo 23. Designacin de rbitros.

1. Cuando exista conformidad entre las partes afectadas por la discrepancia para la
designacin de un rbitro, ser preferente el designado de comn acuerdo.
En otro caso, y previa convocatoria de la Comisin al efecto en el plazo mximo de
cuatro das desde la fecha de la presentacin de la solicitud a que se refiere el artculo 19,
cada uno de los grupos de representacin propondr una relacin de dos rbitros. De la lista
resultante de seis rbitros, cada uno de dichos grupos descartar por sucesivas votaciones,
cuyo orden se decidir por sorteo, el nombre del rbitro que tenga por conveniente hasta que
quede uno solo.
2. En el supuesto en que no se consiguiera la designacin de un rbitro, la decisin para
la solucin de la discrepancia planteada ser adoptada en el seno de la Comisin siguiendo
el procedimiento establecido en el artculo 21.
3. Una vez designado el rbitro por la Comisin, sta le efectuar formalmente el
encargo, trasladndole la solicitud a que se refiere el artculo 19 y la documentacin indicada
en el artculo 20, sealando el plazo mximo en que debe ser dictado el laudo, que deber
cumplir, en todo caso, con lo dispuesto en el artculo 16.3.
La actuacin de los rbitros seguir el procedimiento establecido en el artculo 24.
4. La Comisin facilitar al rbitro las medidas de apoyo que necesite para el desempeo
de su funcin arbitral. Este apoyo incluir, a solicitud del rbitro, la emisin de un informe en
los trminos establecidos en el artculo 21.1.
Artculo 24. Procedimientos para la solucin de discrepancias, mediante la designacin de

un rbitro.
1. El rbitro podr iniciar su actividad tan pronto haya recibido el encargo en los trminos
establecidos en el artculo anterior. A tal efecto, podr requerir la comparecencia de las
partes o solicitar documentacin complementaria.
2. El laudo, que deber ser motivado, deber pronunciarse, en primer lugar, sobre la
concurrencia de las causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, que da
lugar a la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo.
3. En caso de no concurrir dichas causas, el laudo as lo declarar, con la consecuencia
de que no proceder la inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio
colectivo.
4. Cuando aprecie la concurrencia de las causas, el rbitro deber pronunciarse sobre la
pretensin de inaplicacin de las condiciones de trabajo, para lo cual valorar su adecuacin
en relacin con la causa alegada y sus efectos sobre los trabajadores afectados. El laudo
podr aceptar la pretensin de inaplicacin en sus propios trminos o proponer la
inaplicacin de las mismas condiciones de trabajo en distinto grado de intensidad. Asimismo,
el rbitro se pronunciar sobre la duracin del periodo de inaplicacin de las condiciones de
trabajo.
5. El rbitro resolver y comunicar el laudo a la Comisin y sta a las partes afectadas
por la discrepancia, dentro del plazo mximo establecido de acuerdo con lo indicado en el
artculo 23.3.
6. El laudo arbitral ser vinculante e inmediatamente ejecutivo.
579
Disposicin adicional primera. Medidas de apoyo de la Direccin General de Empleo del

Ministerio de Empleo y Seguridad Social a la Comisin.
1. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, adscrita a la Direccin
General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social ser reforzada en sus
actuaciones, referidas a las funciones establecidas en el artculo 82.3 del Estatuto de los
Trabajadores, por la citada Direccin General de Empleo cuando resulte necesario en los
supuestos de solucin de discrepancias por falta de acuerdo sobre la inaplicacin de
condiciones de trabajo y as lo solicite su Presidente a la Direccin General de Empleo.
2. Para poder cumplir con el refuerzo que sea necesario a la Comisin para el desarrollo
de las funciones establecidas en el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, por parte
de la Direccin General de Empleo y de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se establecern las medidas de colaboracin que sean necesarias.
Disposicin adicional segunda. Colaboracin de la Comisin con las comunidades

autnomas.
Mediante convenios de colaboracin entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y
las comunidades autnomas, se podr establecer la actuacin de la Comisin Consultiva
Nacional de Convenios Colectivos, adscrita a la Direccin General de Empleo del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, en el mbito territorial de aquellas comunidades autnomas
en las que an no se hubieran constituido los rganos tripartitos equivalentes a la Comisin y
mientras estos rganos tripartitos no se constituyan. En estos casos, las empresas y los
representantes legales de los trabajadores podrn solicitar a la Comisin la intervencin para
la solucin de discrepancias por falta de acuerdo sobre la inaplicacin de las condiciones de
trabajo presentes en el convenio colectivo de aplicacin, en las circunstancias y con las
condiciones establecidas en este real decreto.
Disposicin adicional tercera. Rgimen de aplicacin al personal laboral al servicio de las

Administraciones Pblicas.
El ejercicio de las funciones decisorias atribuidas en el Captulo V a la Comisin
Consultiva Nacional de Convenios Colectivos no se extender a aquellos convenios o
acuerdos colectivos que regulen condiciones de trabajo del personal laboral de las
Administraciones Pblicas, a los que resulta de aplicacin la regulacin especfica sobre
solucin extrajudicial de conflictos colectivos establecida en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de la aplicacin de lo
dispuesto en dicho captulo V a las entidades pblicas empresariales, a las sociedades
estatales, consorcios, fundaciones del sector pblico estatal y entidades de anloga
naturaleza, facultndose a los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y de Hacienda y
Administraciones Pblicas a dictar cuantas disposiciones sean necesarias en relacin con la
aplicacin de las funciones decisorias de la Comisin a dichas entidades.

Quedan derogados expresamente el Real Decreto 2976/1983, de 9 de noviembre, por el
que se regula la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, la Orden Ministerial
de 28 de mayo de 1984, por la que se aprueba el reglamento de funcionamiento de la
Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, y cuantas normas de igual o inferior
rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto.
Disposicin final primera. Ttulo constitucional.

Este real decreto se dicta de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.7. de la
legislacin laboral sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades
autnomas.
580
Disposicin final segunda. Derecho supletorio.

En lo no previsto en el presente real decreto, la Comisin Consultiva Nacional de
Convenios Colectivos ajustar su funcionamiento a las normas generales de actuacin de
los rganos colegiados recogidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo sobre
registro y depsito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.
1. El prrafo a) del apartado 1 del artculo 2 del Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo,
queda redactado en los siguientes trminos:
Los convenios colectivos de trabajo negociados conforme a lo establecido en el
ttulo III del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, as como las revisiones salariales
que se realicen anualmente en los convenios plurianuales y las motivadas por
aplicacin de las clusulas de garanta salarial, las modificaciones, los acuerdos
parciales a que se refiere el artculo 86 del mismo texto legal y las prrrogas de los
convenios.
2. El ltimo prrafo del artculo 6.3 del Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre
registro y depsito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo, que queda redactado del
modo siguiente:
El anexo 2.IV se cumplimentar exclusivamente para los sucesivos aos de
vigencia de los convenios plurianuales o de las prrrogas de los convenios. La
cumplimentacin es obligatoria, con los datos variables citados, tanto si se han
acordado a la firma del convenio como si son objeto de negociacin o concrecin
posterior mediante un acto expreso de la comisin a la que el convenio atribuye esta
misin.
3. Se aade una nueva disposicin adicional cuarta al Real Decreto 713/2010, de 28 de
mayo, con el siguiente contenido:
Disposicin adicional cuarta. Depsito de acuerdos, laudos arbitrales y

decisiones de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u rganos
correspondientes de las Comunidades Autnomas sobre inaplicacin de condiciones
de trabajo previstas en los convenios colectivos.
1. Sern objeto de depsito los siguientes acuerdos, laudos arbitrales y
decisiones de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u rganos
correspondientes de las comunidades autnomas sobre inaplicacin de condiciones
de trabajo previstas en los convenios colectivos:
a) Los acuerdos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en los
convenios colectivos segn lo dispuesto en el artculo 82.3 del Estatuto de los
Trabajadores, tanto los alcanzados entre el empresario y la representacin de los
trabajadores durante el periodo de consultas, como los conseguidos en el seno de la
comisin paritaria del convenio colectivo de aplicacin.
b) Los acuerdos de inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en los
convenios colectivos a las que se refiere el artculo 82.3 del Estatuto de los
Trabajadores, cuando tales acuerdos se hayan alcanzado durante el periodo de
consultas en un procedimiento de despido colectivo, suspensin de contratos o
reduccin de jornada.
c) Los acuerdos y laudos arbitrales por los que se establece la inaplicacin de
condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo de aplicacin, conforme a
los procedimientos contemplados en los acuerdos interprofesionales de mbito
estatal o autonmico previstos en el artculo 83.3 del Estatuto de los Trabajadores.
581
d) Las decisiones de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u

rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas y los laudos de los rbitros
designados por dichos rganos, por los que se establece la inaplicacin de
condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo de aplicacin, conforme a lo
establecido en el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores.
2. La solicitud de depsito de los instrumentos a que se refiere el apartado
anterior ante la autoridad laboral competente deber incluir el texto del
correspondiente instrumento y se efectuar a travs de medios electrnicos
cumplimentando todos los datos solicitados en la aplicacin informtica diseada al
efecto.
3. La solicitud de depsito deber realizarse por:
a) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.a), la parte que inici
el procedimiento para la inaplicacin de condiciones de trabajo o la comisin
paritaria, en que se lograra el acuerdo.
b) Respecto de los acuerdos indicados en el apartado 1.b), la empresa.
c) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.c), el rgano de
direccin del organismo competente, o la persona designada por este.
d) Respecto de los instrumentos indicados en el apartado 1.d), la persona
designada por el rgano competente.
Disposicin final cuarta. Facultades de desarrollo.

Se autoriza a la Ministra de Empleo y Seguridad Social a dictar las disposiciones que
sean precisas para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

582
30
Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el

Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de
suspensin de contratos y reduccin de jornada
La disposicin final decimonovena, apartado 2, de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de

medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, procedente del Real Decreto-ley
3/2012, de 10 de febrero, del mismo nombre, ha encomendado al Gobierno la aprobacin de
un real decreto sobre el reglamento de procedimiento de despidos colectivos y de
suspensin de contratos y de reduccin de jornada que desarrolle lo establecido en la
misma, con especial atencin a los aspectos relativos al periodo de consultas, la informacin
a facilitar a los representantes de los trabajadores en el mismo, las actuaciones de la
autoridad laboral para velar por su efectividad, as como los planes de recolocacin y las
medidas de acompaamiento social asumidas por el empresario.
En cumplimiento de dicho mandato legal y en consonancia con las importantes
modificaciones que se han incorporado tanto en los procedimientos de extincin colectiva de
contratos de trabajo como en los de suspensin de contratos y reduccin de jornada por
causas econmicas, tcnicas, organizativas y de produccin o derivadas de fuerza mayor, el
presente real decreto tiene como principales objetivos los siguientes:
Primero.
Adecuar los procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y
reduccin de jornada a las importantes novedades incorporadas por la reforma laboral al
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que transita de un procedimiento administrativo en
sentido estricto dirigido a la obtencin de una autorizacin administrativa que condicionaba la
posibilidad de la adopcin de unas medidas laborales concretas por parte del empresario,
despidos colectivos o suspensiones de contratos o reduccin de jornada, a otra clase de
procedimiento, esencialmente distinto y con distinta finalidad, que consiste en la negociacin
de un periodo de consultas entre la empresa y los representantes de los trabajadores en
relacin con las mencionadas medidas laborales y en el que la participacin de la autoridad
laboral, aun cuando se mantiene, es otra y diversa respecto de la configurada por la
regulacin estatutaria anterior.
583
30 Reglamento de los procedimientos de despido colectivo
Segundo.
Garantizar la efectividad del periodo de consultas de los procedimientos, que cobra una
importancia de primer orden en la nueva regulacin una vez eliminada la autorizacin
administrativa previa, si bien dicha efectividad del periodo de consultas se conjuga con la
necesaria celeridad y agilidad de los procedimientos demandadas por las empresas. Para
ello, se regula el nuevo papel de la autoridad laboral y sus funciones de vigilancia y control
en orden al adecuado cumplimiento de las finalidades del periodo de consultas, pero tambin
como ayuda a las partes para buscar soluciones a los problemas derivados de las medidas
laborales a adoptar.
Tercero.
Fijar la informacin a suministrar a los representantes de los trabajadores por parte de la
empresa como medio para garantizar un adecuado conocimiento de los mismos sobre las
causas que originan el procedimiento y permitirles una adecuada participacin en su
solucin.
Cuarto.
Regular el plan de recolocacin externa de los procedimientos de despido colectivo
como obligacin legal e indeclinable del empresario, dotando al mismo de efectividad y
asegurando su cumplimiento como medida indispensable para permitir transiciones rpidas y
adecuadas entre empleos y para mantener a los trabajadores en el mercado de trabajo el
mayor tiempo posible, evitando su indebida expulsin del mismo.
Quinto.
Establecer las peculiaridades del procedimiento del despido en el sector pblico y
especficamente en el mbito de las Administraciones Pblicas, de acuerdo con lo
establecido en la disposicin adicional vigsima del Estatuto de los Trabajadores.
El Reglamento que se aprueba mediante este real decreto deroga su precedente
aprobado por Real Decreto 801/2011, de 10 de junio. No obstante, en aras de dar
continuidad y coherencia a la prctica jurdica y a la experiencia de las empresas, intenta
recoger todo lo que del anterior contina siendo vlido y compatible con la nueva regulacin
de los procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de
jornada.
La norma se estructura en tres ttulos, el primero referido a los procedimientos de
despido colectivo y suspensin de contratos y reduccin de jornada por causas econmicas,
tcnicas, organizativas y de produccin, y el segundo, el que regula estos mismos
procedimientos cuando derivan de fuerza mayor. La diferencia esencial es que mientras los
procedimientos derivados de fuerza mayor tienen por finalidad el obtener un
pronunciamiento de la autoridad laboral consistente en la constatacin del hecho constitutivo
de la misma y son, por ello, procedimientos administrativos, los primeros no persiguen una
respuesta de una autoridad administrativa, como suceda en la regulacin anterior, sino
sobre todo establecer las peculiaridades de un proceso esencialmente bipartito, tal como lo
dibuja la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximacin
de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos, y en
el que la autoridad laboral no juega un papel decisorio, como suceda hasta la entrada en
vigor del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero.
Dentro del ttulo l, el captulo I incluye el procedimiento de despido colectivo. Se
determinan los umbrales de trabajadores afectados y se definen las causas econmicas,
tcnicas, organizativas o de produccin que dan lugar a la aplicacin del procedimiento
regulado en el Reglamento, conforme a lo dispuesto en el nuevo artculo 51.1 del Estatuto de
los Trabajadores. Se regula el procedimiento en s, que tiene una fase inicial, con la
comunicacin simultnea de la empresa a los representantes de los trabajadores y a la
autoridad laboral sobre la intencin de efectuar un despido colectivo y la documentacin que
debe acompaar a la comunicacin, en lnea de lo que ya estableci el Real Decreto
801/2011.
584
Mencin especial merece el desarrollo del periodo de consultas, verdadera esencia del
procedimiento. Para garantizar su efectividad se regula el nmero mnimo de reuniones de
dicho periodo, que vara en funcin del tamao de la empresa y los intervalos mnimos y
mximos entre reuniones. No obstante, para imprimir celeridad al procedimiento sin merma
de su confianza, se estipula que el periodo de consultas se entender celebrado en todo
caso cuando se alcance un acuerdo entre las partes. Igualmente se detallan de manera no
exhaustiva las posibles medidas sociales de acompaamiento y se regula el plan de
recolocacin externa en cumplimiento de lo sealado en el artculo 51 del Estatuto de los
Trabajadores, para cuando el despido colectivo afecte a ms de cincuenta trabajadores.
Dicho plan deber tener un contenido mnimo y garantizar a los trabajadores afectados,
especialmente a los de ms edad, una atencin continuada por un periodo mnimo de seis
meses con vistas a realizar las acciones de recolocacin a que el plan se refiere. La
finalizacin del procedimiento se produce mediante la comunicacin de la decisin
empresarial tras la celebracin del periodo de consultas a los representantes de los
trabajadores y a la autoridad laboral, momento a partir del cual el empresario podr
comenzar a notificar los despidos a los trabajadores afectados por los mismos, siempre
respetando el plazo mnimo de treinta das desde el inicio del despido colectivo y las
prioridades de permanencia de determinados colectivos a las que tambin alude la norma.
Este mismo captulo alude igualmente a las actuaciones de la autoridad laboral y de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el desarrollo del periodo de consultas que
incluyen, no slo las de advertencia o recomendacin, sino tambin las de mediacin o
asistencia que resulten convenientes para resolver los problemas planteados por el despido
colectivo. Se detalla el contenido y el alcance del informe de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, que deber versar sobre los extremos de la comunicacin empresarial,
pero tambin sobre el cumplimiento del periodo de consultas y sobre los criterios tenidos en
cuenta para seleccionar a los trabajadores afectados por los despidos, a los efectos de
verificar que la empresa no incurre en discriminacin prohibida, as como el contenido y la
suficiencia del plan de recolocacin externa y de las medidas sociales de acompaamiento.
El captulo II se refiere a los procedimientos de suspensin de contratos o de reduccin
de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin incluyendo las
notas caractersticas de los mismos y, finalmente, el captulo III contiene una serie de reglas
comunes a ambos tipos de procedimientos, los de despido colectivo y los de suspensin de
contratos o reduccin de jornada en materias tales como la determinacin de la autoridad
laboral competente para la realizacin de las funciones correspondientes en el mbito del
procedimiento, as como las reglas de legitimacin para intervenir en representacin de los
trabajadores, la comisin negociadora de los procedimientos y el rgimen de adopcin de
acuerdos en el periodo de consultas de los procedimientos. En estos aspectos comunes, el
Reglamento aprobado por el presente real decreto es tributario de su predecesor,
garantizando as una cierta continuidad en la prctica jurdica ya implantada durante el
El ttulo II contiene el rgimen jurdico de los procedimientos de extincin y suspensin
de relaciones de trabajo y reduccin de jornada motivados por fuerza mayor, que exige,
como viene siendo habitual en nuestro derecho, una constatacin previa por parte de la
autoridad laboral del evento en que dicha fuerza mayor consiste. Como se ha dicho
anteriormente, en estos casos, se configura un verdadero procedimiento administrativo
dirigido a obtener una respuesta de la autoridad administrativa laboral susceptible de
impugnacin administrativa y judicial.
El ttulo III se dedica al establecimiento de normas especficas de los procedimientos de
despido colectivo del personal laboral al servicio de los entes, organismos y entidades que
forman parte del sector pblico, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional
vigsima del Estatuto de los Trabajadores. A tal fin es preciso distinguir entre aquellos entes,
organismos y entidades que forman parte del sector pblico, tal y como estn relacionados
en el artculo 3.1 del Texto Refundido de la Ley de contratos del Sector Pblico, aprobado
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en funcin de que tengan o no la
consideracin de Administraciones Pblicas conforme a lo indicado en el artculo 3.2 de
dicho Texto Legal: Para las que tengan dicha consideracin se establecen unas normas
especificas de procedimiento en el Captulo II de dicho Ttulo en atencin a las
585
particularidades que presenta la determinacin de las causas de los despidos colectivos en

las Administraciones Pblicas de acuerdo con lo sealado en la mencionada disposicin
adicional vigsima del Estatuto de los Trabajadores. Para aquellos entes, organismos y
entidades que formen parte del sector pblico pero no tengan la caracterizacin de
Administraciones Pblicas en el sentido indicado, se aplicarn las reglas generales
expuestas en el Ttulo I, tanto en lo concerniente a la definicin de las causas de los
despidos como en lo relativo al procedimiento aplicable.
Las disposiciones de la parte final a destacar son las relativas a las especialidades
aplicables a los procedimientos de despido colectivo en empresas con beneficios que
afecten a trabajadores de cincuenta o ms aos, en orden a la determinacin de la
aportacin econmica a que se refiere la disposicin adicional decimosexta de la Ley
27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de
Seguridad Social, a que tambin ha dado nueva redaccin la Ley 3/2012, de 6 de julio.
Con carcter previo a la aprobacin del presente real decreto han sido consultadas las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Asimismo, han sido
consultadas las Comunidades Autnomas.
En su virtud, a propuesta conjunta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social y del
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de octubre de 2012,
DISPONGO:

Se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensin
de contratos y reduccin de jornada, cuyo texto se incluye a continuacin, en aplicacin de la
disposicin final quinta del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y la disposicin final
decimonovena, apartado 2, de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la
reforma del mercado laboral.
Disposicin adicional primera. Informacin estadstica.

De acuerdo con lo establecido en la normativa vigente para la elaboracin de la
estadstica de regulacin de empleo, incluida en el Plan Estadstico Nacional, las autoridades
laborales con competencia en materia de procedimientos de regulacin de empleo remitirn
en soporte informtico a la Subdireccin General de Estadstica del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social los datos estadsticos individualizados de cada uno de los procedimientos
de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin de jornada tramitados ante
las mismas, con el contenido que se establezca en las disposiciones de aplicacin y
desarrollo de este real decreto.
Disposicin adicional segunda. Acreditacin de las situaciones legales de desempleo.

A efectos de completar la acreditacin de la situacin legal de desempleo, de
conformidad con la disposicin adicional sexagsimo tercera del Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio, la autoridad laboral comunicar a la entidad gestora de las prestaciones por
desempleo, la decisin del empresario adoptada al amparo de lo establecido en los artculos
51 o 47 del Estatuto de los Trabajadores, en la que deber constar la fecha en la que el
empresario ha comunicado su decisin a la autoridad laboral, la causa de la situacin legal
de desempleo, los trabajadores afectados, si el desempleo es total o parcial, y en el primer
caso si es temporal o definitivo. Si fuese temporal se deber hacer constar el plazo por el
que se producir la suspensin o reduccin de jornada, y si fuera parcial se indicar el
nmero de horas de reduccin y el porcentaje que esta reduccin supone respecto a la
jornada diaria ordinaria de trabajo.
A la informacin dispuesta en el prrafo anterior se acompaar el informe evacuado por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social previsto en el artculo 11 del Reglamento.
586
Disposicin transitoria nica. Procedimientos iniciados.

1. A los procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin del Reglamento que se
aprueba por el presente real decreto iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, pero
con posterioridad al 12 de febrero de 2012, les ser de aplicacin la normativa vigente en el
momento de su inicio.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin transitoria dcima de la
Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, los
expedientes de regulacin de empleo para la extincin o suspensin de los contratos de
trabajo, o para la reduccin de jornada que estuvieran en tramitacin a 12 de febrero de
2012 se regirn por la normativa vigente en el momento de su inicio.
3. Conforme a lo dispuesto en el apartado 2 de la disposicin transitoria dcima de la
referida Ley 3/2012, de 6 de julio, los expedientes de regulacin de empleo para la extincin
o la suspensin de los contratos de trabajo o para la reduccin de la jornada, resueltos por la
autoridad laboral y con vigencia en su aplicacin a 12 de febrero de 2012, se regirn por la
normativa en vigor cuando se dict la resolucin del expediente.

1. Queda derogado el Real Decreto 801/2011, de 10 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento de los procedimientos de regulacin de empleo y de actuacin administrativa en
materia de traslados colectivos.
2. Queda derogada la Orden ESS/487/2012, de 8 de marzo, sobre vigencia transitoria de
determinados artculos del Reglamento de los procedimientos de regulacin de empleo y de
actuacin administrativa en materia de traslados colectivos, aprobado por Real Decreto
801/2011, de 10 de junio.
3. Quedan derogados los apartados 1, a), 3 y 4 del artculo 1 del Real Decreto 625/1985,
de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por
desempleo.
4. Asimismo, quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

legislacin laboral sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
Se exceptan de lo anterior la disposicin adicional segunda, y la disposicin final
segunda del Real Decreto aprobatorio y la disposicin adicional primera del Reglamento, que
se dictan al amparo del artculo 149.1.17., que atribuye al Estado la competencia en materia
de rgimen econmico de la Seguridad Social.
Asimismo, se exceptan los artculos 41, 43, 47 y 48 del Reglamento, que se dictan al
amparo del artculo 149.1.18., que atribuye al Estado las bases del rgimen jurdico de las
Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el
que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por desempleo.
Uno. El artculo 22 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, queda redactado como
sigue:
Artculo 22. Normas especficas de tramitacin de la prestacin por desempleo

aplicables a los procedimientos de despido colectivo, de suspensin de contratos de
trabajo y de reduccin de jornada.
1. La empresa deber comunicar a la Entidad Gestora de las prestaciones por
desempleo, a travs de los medios electrnicos establecidos en las disposiciones de
aplicacin y desarrollo, y con carcter previo a su efectividad, las medidas de
587
despido colectivo adoptadas conforme al artculo 51 del Estatuto de los

Trabajadores, as como las medidas de suspensin de contratos o de reduccin de
jornada adoptadas de acuerdo con el artculo 47 del Estatuto de los Trabajadores.
El contenido de dicha comunicacin deber incluir la siguiente informacin, que
podr ser completada de acuerdo con lo que establezcan las citadas disposiciones
de desarrollo:
a) El mbito territorial de los despidos colectivos, suspensiones de contratos o
reducciones de jornada.
b) El nombre o razn social de la empresa, nmero de identificacin fiscal, cdigo
de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social y domicilio del centro o centros de
trabajo afectados.
c) La relacin nominal de los trabajadores afectados y su nmero de
identificacin fiscal.
d) En los supuestos de aplicacin de medidas de suspensin de contratos o de
reduccin de jornada, la comunicacin especificar los das concretos en que cada
uno de los trabajadores va a quedar afectado por la medida de suspensin de
contratos o reduccin de jornada adoptada y, en este ltimo caso, el horario de
trabajo afectado por la reduccin, durante todo el periodo que se extienda su
vigencia. Cuando se produzcan variaciones en los datos inicialmente contenidos en
la comunicacin sobre la aplicacin de las referidas medidas de suspensin de
contratos o reduccin de jornada, la empresa deber comunicar dichas variaciones
con carcter previo a que se produzcan.
Asimismo, la empresa acompaar a la comunicacin el acuerdo empresarial
remitido a la autoridad laboral. Este documento se remitir igualmente a travs de
medios electrnicos.
2. En los supuestos de despido colectivo, suspensin de contratos o reduccin
de jornada por causa de fuerza mayor de los artculos 51.7 y 47.3 del Estatuto de los
Trabajadores, en la resolucin de la autoridad laboral figurarn, entre otros, los
siguientes datos:
a) Nombre o razn social de la empresa, domicilio del centro o centros de trabajo
y cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.
b) Relacin nominal de los trabajadores afectados y nmeros de identificacin
fiscal de los mismos.
c) Causa y carcter de la situacin legal de desempleo de los trabajadores,
consignando si el desempleo es total o parcial y, en el primer caso, si es temporal o
definitivo. Si fuese temporal, se consignar el plazo previsto por la empresa para la
suspensin y, si fuese parcial, se indicar el nmero de horas en que se reduce la
jornada ordinaria.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de la obligacin
empresarial de notificar el detalle de la aplicacin de las medidas de suspensin de
contratos y reduccin de jornada en los trminos previstos en el apartado
precedente.
3. Con independencia de lo establecido en los apartados anteriores, a efectos del
pago de las prestaciones por desempleo en los supuestos de suspensin del
contrato de trabajo o reduccin de la jornada del artculo 47 del Estatuto de los
Trabajadores, la empresa deber comunicar mensualmente a la Entidad Gestora de
las prestaciones por desempleo los periodos de actividad e inactividad de todos los
trabajadores afectados por la suspensin o la reduccin de jornada.
El plazo mximo para efectuar la comunicacin ser el mes natural siguiente al
mes al que se refieren los periodos de inactividad.
No obstante, no ser exigible lo previsto en este apartado a las empresas que
comuniquen en los trminos del apartado 1 la aplicacin de las medidas de
suspensin de contratos o reduccin de jornada de manera continuada e
ininterrumpida durante todo el periodo de vigencia de la misma.
588
4. En los supuestos de suspensin de la relacin laboral del artculo 47 del

Estatuto de los Trabajadores o por resolucin judicial adoptada en el seno de un
procedimiento concursal, cuando el periodo de suspensin afecte exclusivamente a
determinados das laborables del mes, a efectos del pago y consumo de las
prestaciones por desempleo, dichos das laborables se multiplicarn por el
coeficiente 1,25 a fin de computar la parte proporcional del descanso semanal, salvo
que la suspensin afecte a cinco o seis das laborables consecutivos, en cuyo caso
se abonarn y consumirn siete das de prestacin por desempleo. El coeficiente se
aplicar sobre el total de los das laborables del mes en los que no se haya prestado
servicio a causa de la medida de suspensin, incluido el da 31.
En ningn caso la suma de los das a percibir por el trabajador en concepto de
salarios y de prestaciones por desempleo podr superar 31 das al mes.
Cuando el periodo de suspensin suponga la prdida efectiva de ocupacin
todos los das laborables del mes, a efectos de pago y consumo de la prestacin se
abonarn 30 das, con independencia de los das naturales del mes.
Dos. El apartado 5 del artculo 13 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, queda
redactado como sigue:
5. La entidad gestora tambin podr admitir para los trabajadores fijos
discontinuos y los que tengan reducida su jornada ordinaria de trabajo o suspendida
su relacin laboral en virtud de lo establecido en el artculo 47 del Estatuto de los
Trabajadores, cuando dentro del mes tengan diversos perodos de actividad e
inactividad, as como para los que habitualmente trabajen para una misma empresa
con sucesivos contratos temporales dentro del mes, que la solicitud inicial, formulada
en el plazo de los 15 das siguientes a la situacin legal de desempleo, surta efectos
de solicitud de reanudacin por los perodos de inactividad, en cuyo caso, la empresa
deber comunicar a la entidad gestora cada mes la informacin indicada en el
apartado anterior.
Disposicin final tercera. Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento

de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 138/2000, de
4 de febrero.
Se aade un nuevo apartado 3.bis) al artculo 33 del Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 138/2000, de 4 de febrero:
3.bis) En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y
reduccin de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en
distintas Comunidades Autnomas, el preceptivo informe de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social ser emitido por la Direccin Especial de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, quien podr recabar informe o cualquier tipo de colaboracin de
las estructuras territoriales de la Inspeccin. Mediante Resolucin de la Autoridad
Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se podr adscribir el personal
inspector o de apoyo necesario a la Direccin Territorial, para la realizacin de este o
de otros cometidos que requieran igualmente unidad y homogeneidad de las
actuaciones inspectoras.
En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y reduccin
de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas
provincias dentro de la misma Comunidad Autnoma, actuar un solo Inspector de
Trabajo y Seguridad Social, designado para ste u otros cometidos que igualmente
requieran identidad de criterio, por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
No obstante, las Comunidades Autnomas que hayan recibido el traspaso de
funciones y servicios en materia de Funcin Pblica Inspectora referente a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, tendrn capacidad para designar al
inspector de Trabajo a quien corresponda la realizacin de las funciones a que se
refieren los dos prrafos anteriores.
589
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

Se autoriza a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en el presente real decreto,
en particular, para la determinacin de la forma y contenido de la informacin estadstica y
para el tratamiento electrnico de los procedimientos de regulacin de empleo a que se
refiere la disposicin adicional segunda del Reglamento que se aprueba por este real
decreto.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto y el Reglamento que aprueba entrarn en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
REGLAMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESPIDO COLECTIVO Y DE

SUSPENSIN DE CONTRATOS Y REDUCCIN DE JORNADA
TTULO I
Procedimientos de despido colectivo y de suspensin de contratos y reduccin
de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas y de produccin
CAPTULO I
Del procedimiento de despido colectivo
Seccin 1. Objeto del procedimiento

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores,
Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, la
extincin de contratos de trabajo fundada en causas econmicas, tcnicas, organizativas o
de produccin, se llevar a efecto mediante el procedimiento establecido en este
Reglamento en los supuestos en que en un periodo de noventa das tal extincin afecte al
menos a:
b) El 10 por 100 del nmero de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen
A efectos del cmputo de la plantilla de la empresa, se incluir la totalidad de los
trabajadores que presten servicios en la misma en el da en que se inicie el procedimiento,
cualquiera que sea la modalidad contractual utilizada.
Para el cmputo del nmero de extinciones de contratos a que se refiere este apartado,
se tendrn en cuenta asimismo cualesquiera otras producidas en el periodo de referencia
por iniciativa del empresario en virtud de otros motivos no inherentes a la persona del
trabajador distintos de los previstos en el artculo 49.1.c) del Estatuto de los Trabajadores,
siempre que su nmero sea, al menos, de cinco.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, se entiende que concurren causas
econmicas cuando de los resultados de la empresa se desprenda una situacin econmica
negativa, en casos tales como la existencia de prdidas actuales o previstas, o la
disminucin persistente de su nivel de ingresos ordinarios o ventas. En todo caso, se
entender que la disminucin es persistente si durante tres trimestres consecutivos el nivel
de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo
trimestre del ao anterior. Se entiende que concurren causas tcnicas cuando se produzcan
590
cambios, entre otros, en el mbito de los medios o instrumentos de produccin; causas

organizativas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y
mtodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la produccin; y causas
productivas cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de los productos o
servicios que la empresa pretende colocar en el mercado.
3. Asimismo, se regir por este Reglamento la extincin de los contratos de trabajo que
afecte a la totalidad de la plantilla de la empresa, siempre que el nmero de trabajadores
afectados sea superior a cinco, cuando aqulla se produzca como consecuencia de la
cesacin total de su actividad empresarial fundada en las mismas causas anteriormente
sealadas.
Seccin 2. Iniciacin del procedimiento
Artculo 2. Comunicacin empresarial.

El procedimiento de despido colectivo se iniciar por escrito, mediante la comunicacin
de la apertura del periodo de consultas dirigida por el empresario a los representantes
legales de los trabajadores con el contenido especificado en el artculo 3, a la que deber
acompaarse, segn la causa alegada, la documentacin establecida en los artculos 4 y 5.
Artculo 3. Documentacin comn a todos los procedimientos de despido colectivo.

1. Cualquiera que sea la causa alegada para los despidos colectivos, la comunicacin de
inicio del periodo de consultas contendr los siguientes extremos:
a) La especificacin de las causas del despido colectivo, conforme a lo establecido en el
artculo 1.
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por el despido.
Cuando el procedimiento de despido colectivo afecte a ms de un centro de trabajo, esta
informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su caso, provincia y
comunidad autnoma.
ltimo ao. Cuando el procedimiento de despido colectivo afecte a ms de un centro de
trabajo, esta informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su caso,
provincia y comunidad autnoma.
d) Perodo previsto para la realizacin de los despidos.
e) Criterios tenidos en cuenta para la designacin de los trabajadores afectados por los
despidos.
direccin de la empresa de su intencin de iniciar el procedimiento de despido colectivo.
caso, indicacin de la falta de constitucin de sta en los plazos legales.
2. La referida comunicacin deber ir acompaada de una memoria explicativa de las
causas del despido colectivo, segn lo establecido en los artculos 4 y 5, y de los restantes
aspectos relacionados en este apartado, as como, en su caso, del plan de recolocacin
externa previsto en el artculo 9.
3. Simultneamente a la entrega de la comunicacin a los representantes legales de los
trabajadores, el empresario solicitar por escrito de estos la emisin del informe a que se
refiere el artculo 64.5.a) y b) del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 4. Documentacin en los despidos colectivos por causas econmicas.

1. En los despidos colectivos por causas econmicas, la documentacin presentada por
el empresario incluir una memoria explicativa que acredite, en la forma sealada en los
siguientes apartados, los resultados de la empresa de los que se desprenda una situacin
econmica negativa.
2. Para la acreditacin de los resultados alegados por la empresa, el empresario podr
acompaar toda la documentacin que a su derecho convenga y, en particular, deber
aportar las cuentas anuales de los dos ltimos ejercicios econmicos completos, integradas
591
por balance de situacin, cuentas de prdidas y ganancias, estado de cambios en el

patrimonio neto, estado de flujos de efectivos, memoria del ejercicio e informe de gestin o,
en su caso, cuenta de prdidas y ganancias abreviada y balance y estado de cambios en el
patrimonio neto abreviados, debidamente auditadas en el caso de empresas obligadas a
realizar auditoras, as como las cuentas provisionales al inicio del procedimiento, firmadas
por los administradores o representantes de la empresa que inicia el procedimiento. En el
caso de tratarse de una empresa no sujeta a la obligacin de auditora de las cuentas, se
deber aportar declaracin de la representacin de la empresa sobre la exencin de la
auditora.
3. Cuando la situacin econmica negativa alegada consista en una previsin de
prdidas, el empresario, adems de aportar la documentacin a que se refiere el apartado
anterior, deber informar de los criterios utilizados para su estimacin. Asimismo, deber
presentar un informe tcnico sobre el volumen y el carcter permanente o transitorio de esa
previsin de prdidas basado en datos obtenidos a travs de las cuentas anuales, de los
datos del sector al que pertenece la empresa, de la evolucin del mercado y de la posicin
de la empresa en el mismo o de cualesquiera otros que puedan acreditar esta previsin.
4. Cuando la situacin econmica negativa alegada consista en la disminucin
persistente del nivel de ingresos o ventas, el empresario deber aportar, adems de la
documentacin prevista en el apartado 2, la documentacin fiscal o contable acreditativa de
la disminucin persistente del nivel de ingresos ordinarios o ventas durante, al menos, los
tres trimestres consecutivos inmediatamente anteriores a la fecha de la comunicacin de
inicio del procedimiento de despido colectivo, as como la documentacin fiscal o contable
acreditativa de los ingresos ordinarios o ventas registrados en los mismos trimestres del ao
inmediatamente anterior.
5. Cuando la empresa que inicia el procedimiento forme parte de un grupo de empresas,
con obligacin de formular cuentas consolidadas cuya sociedad dominante tenga su
domicilio en Espaa, debern acompaarse las cuentas anuales e informe de gestin
consolidados de la sociedad dominante del grupo debidamente auditadas, en el caso de
empresas obligadas a realizar auditoras, durante el periodo sealado en el apartado 2,
siempre que existan saldos deudores o acreedores con la empresa que inicia el
procedimiento. Si no existiera obligacin de formular cuentas consolidadas, adems de la
documentacin econmica de la empresa que inicia el procedimiento a que se ha hecho
referencia, debern acompaarse las de las dems empresas del grupo debidamente
auditadas, en el caso de empresas obligadas a realizar auditoras, siempre que dichas
empresas tengan su domicilio social en Espaa, tengan la misma actividad o pertenezcan al
mismo sector de actividad y tengan saldos deudores o acreedores con la empresa que inicia
el procedimiento.
Artculo 5. Documentacin en los despidos colectivos por causas tcnicas, organizativas o

de produccin.
1. En los despidos colectivos por causas tcnicas, organizativas o de produccin, la
documentacin presentada por el empresario incluir una memoria explicativa de las causas
tcnicas, organizativas o de produccin que justifican el despido colectivo, que acredite, en
la forma sealada en el siguiente apartado, la concurrencia de alguna de las causas
sealadas.
2. El empresario deber aportar los informes tcnicos que acrediten, en su caso, la
concurrencia de las causas tcnicas, derivadas de los cambios, entre otros, en los medios e
instrumentos de produccin; la concurrencia de las causas organizativas derivadas de los
cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal o en el
modo de organizar la produccin o la concurrencia de las causas productivas derivadas de
los cambios, entre otros, en la demanda de los productos y servicios que la empresa
Artculo 6. Comunicacin del inicio del procedimiento a la autoridad laboral.

1. El empresario har llegar a la autoridad laboral, preferiblemente en soporte
informtico, simultneamente a la comunicacin remitida a los representantes legales de los
trabajadores, copia del escrito a que se refiere el artculo 2, as como la documentacin
592
sealada en el artculo 3 y en los artculos 4 y 5, segn las causas del despido. Adems,
deber acompaar copia del escrito de solicitud de informe a los representantes legales de
los trabajadores a que se refiere el artculo 3.3.
2. Asimismo deber remitir la informacin sobre la composicin de las diferentes
representaciones de los trabajadores, sobre los centros de trabajo sin representacin unitaria
y, en su caso, las actas relativas a la atribucin de la representacin a la comisin
mencionada en el artculo 27.
3. Recibida la comunicacin de iniciacin del procedimiento de despido colectivo a que
se refiere el artculo 2, la autoridad laboral dar traslado de la misma, incluyendo la
documentacin a que se refiere el apartado 1 y la informacin a que se refiere el apartado 2,
a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, as como a la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social a efectos de la emisin del informe a que se refiere el artculo 11.
Cuando el procedimiento de despido colectivo incluya a trabajadores respecto de los que
deba aplicarse lo dispuesto en el artculo 51.9 del Estatuto de los Trabajadores, la autoridad
laboral remitir a la Administracin de la Seguridad Social copia de la comunicacin a que se
refiere el artculo 2, incluyendo la documentacin comn a que se refiere el artculo 3.
4. Si la comunicacin de iniciacin del procedimiento de despido colectivo por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin no reuniese los requisitos exigidos, la
autoridad laboral lo advertir as al empresario, especificando los mismos, y remitiendo copia
del escrito a los representantes de los trabajadores y a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
Si durante el periodo de consultas la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
observase que la comunicacin empresarial no rene los requisitos exigidos, lo comunicar,
antes de la finalizacin de aquel, a la autoridad laboral para que proceda conforme a lo
dispuesto en el prrafo anterior.
La advertencia de la autoridad laboral a que se refiere este apartado no supondr la
paralizacin ni la suspensin del procedimiento.
5. Si la autoridad laboral que recibe la comunicacin a que se refiere el apartado 1
careciera de competencia segn lo dispuesto en el artculo 25, deber dar traslado de la
misma a la autoridad laboral que resultara competente, dando conocimiento de ello
simultneamente al empresario y a los representantes de los trabajadores.
Seccin 3. Desarrollo del periodo de consultas
Artculo 7. Periodo de consultas.

1. El periodo de consultas tendr por objeto llegar a un acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores. La consulta deber versar, como mnimo, sobre las
posibilidades de evitar o reducir los despidos colectivos y de atenuar sus consecuencias
mediante el recurso a medidas sociales de acompaamiento, tales como medidas de
recolocacin o acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de la
empleabilidad. A tal fin los representantes de los trabajadores debern disponer desde el
inicio del periodo de consultas de la documentacin preceptiva establecida en los artculos 3,
4 y 5 y las partes debern negociar de buena fe.
2. A la apertura del periodo de consultas se fijar un calendario de reuniones a celebrar
dentro del mismo, que respetar lo establecido en este artculo, si bien las partes podrn
acordar de otra forma el nmero de reuniones e intervalos entre las mismas.
3. Salvo pacto en contrario, conforme a lo establecido en el apartado anterior, la primera
reunin del periodo de consultas se celebrar en un plazo no inferior a tres das desde la
fecha de la entrega de la comunicacin a que se refiere el artculo 6.1.
4. En empresas de menos de cincuenta trabajadores, el periodo de consultas tendr una
duracin no superior a quince das naturales. Salvo pacto en contrario, conforme a lo
establecido en el apartado 2, se debern celebrar durante el mismo, al menos, dos
reuniones, separadas por un intervalo no superior a seis das naturales, ni inferior a tres das
naturales.
5. En empresas de cincuenta o ms trabajadores, el periodo de consultas tendr una
duracin no superior a treinta das naturales. Salvo pacto en contrario, conforme a lo
establecido en el apartado 2, se debern celebrar durante el mismo, al menos, tres
593
reuniones, separadas por un intervalo no superior a nueve das naturales ni inferior a cuatro
das naturales.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, el periodo de consultas podr
darse por finalizado en todo caso cuando las partes alcancen un acuerdo. Igualmente, las
partes, de comn acuerdo, podrn en cualquier momento dar por finalizado el periodo de
consultas, por entender que no resulta posible alcanzar acuerdo alguno, debiendo
comunicarlo expresamente a la autoridad laboral.
7. De todas las reuniones celebradas en el periodo de consultas se levantar acta, que
debern firmar todos los asistentes.
Artculo 8. Medidas sociales de acompaamiento.

1. A efectos de lo establecido en el apartado 1 del artculo anterior, entre las medidas
para evitar o reducir los despidos colectivos se podrn considerar, entre otras, las siguientes:
a) La recolocacin interna de los trabajadores dentro de la misma empresa o, en su
caso, en otra del grupo de empresas del que forme parte.
b) Movilidad funcional de los trabajadores, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 del
c) Movilidad geogrfica de los trabajadores, conforme a lo dispuesto en el artculo 40 del
d) Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo de los trabajadores, conforme a
lo dispuesto en el artculo 41 del Estatuto de los Trabajadores.
e) Inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el convenio colectivo aplicable
conforme a lo dispuesto en el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores.
f) Acciones de formacin o reciclaje profesional de los trabajadores que puedan
contribuir a la continuidad del proyecto empresarial.
g) Cualquier otra medida organizativa, tcnica o de produccin dirigida a reducir el
nmero de trabajadores afectados.
2. Entre las medidas para atenuar las consecuencias en los trabajadores afectados,
podrn considerarse, entre otras, las siguientes:
a) El derecho de reingreso preferente en las vacantes del mismo o similar grupo
profesional que se produzcan en la empresa dentro del plazo que se estipule.
b) La recolocacin externa de los trabajadores a travs de empresas de recolocacin
autorizadas. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente, en el caso de que se
consideren estas medidas, deber incluirse en la documentacin del procedimiento, adems
de la concrecin y detalle de las mismas, la identificacin de la empresa de recolocacin
autorizada para llevarlas a cabo.
c) Acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de la empleabilidad de
los trabajadores.
d) Promocin del empleo por cuenta propia como autnomos o en empresas de
economa social, siempre que no persigan la continuidad de la prestacin laboral de los
trabajadores afectados hacia la misma empresa mediante contratas de obras o de servicios
o tipos contractuales anlogos que tengan por fin la elusin en fraude de ley de las
obligaciones dimanantes del contrato de trabajo.
e) Medidas compensatorias de los gastos derivados de la movilidad geogrfica.
f) Medidas compensatorias de las diferencias salariales con un nuevo empleo.
Artculo 9. Plan de recolocacin externa.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores, las
empresas que lleven a cabo un despido colectivo de ms de cincuenta trabajadores debern
incluir en todo caso en la documentacin que acompaa la comunicacin al inicio del
procedimiento, un plan de recolocacin externa para los trabajadores afectados por el
despido colectivo, a travs de empresas de recolocacin autorizadas.
2. El plan deber garantizar a los trabajadores afectados por el despido colectivo, con
especial extensin e intensidad a los de mayor edad, una atencin continuada por un
594
periodo mnimo de seis meses, con vistas a la realizacin de las acciones a que se refieren
los apartados siguientes.
3. El plan de recolocacin presentado por la empresa al inicio del procedimiento deber
contener medidas efectivas adecuadas a su finalidad en las siguientes materias:
a) De intermediacin consistentes en la puesta en contacto de las ofertas de trabajo
existentes en otras empresas con los trabajadores afectados por el despido colectivo.
b) De orientacin profesional destinadas a la identificacin del perfil profesional de los
trabajadores para la cobertura de puestos de trabajo en las posibles empresas destinatarias
de la recolocacin.
c) De formacin profesional dirigidas a la capacitacin de los trabajadores para el
desempeo de las actividades laborales en dichas empresas.
d) De atencin personalizada destinadas al asesoramiento de los trabajadores respecto
de todos los aspectos relacionados con su recolocacin, en especial, respecto de la
bsqueda activa de empleo por parte de los mismos.
4. El contenido del plan de recolocacin podr ser concretado o ampliado a lo largo del
periodo de consultas, si bien al finalizar el mismo deber ser presentada su redaccin
definitiva.
5. A efectos del cmputo del nmero de trabajadores a que se refiere el apartado 1 se
tendrn tambin en cuenta los trabajadores cuyos contratos de trabajo se hayan extinguido
por iniciativa de la empresa o empresas del mismo grupo, en virtud de motivos no inherentes
a la persona del trabajador distintos de los previstos en el artculo 49.1.c) del Estatuto de los
Trabajadores, siempre que dichas extinciones de contratos se hayan producido dentro de los
noventa das inmediatamente anteriores al inicio del despido colectivo.
Artculo 10. Actuaciones de la autoridad laboral.

1. La autoridad laboral velar por la efectividad del periodo de consultas pudiendo remitir,
en su caso, advertencias y recomendaciones a las partes, que no supondrn, en ningn
caso, la paralizacin ni la suspensin del procedimiento. La autoridad laboral dar traslado a
ambas partes de los escritos que contengan dichas advertencias o recomendaciones, aun
cuando se dirijan a una de ellas en particular.
Los representantes de los trabajadores podrn dirigir en cualquier fase del procedimiento
observaciones a la autoridad laboral sobre las cuestiones que estimen oportunas. La
autoridad laboral, a la vista de las mismas, podr actuar conforme a lo indicado en el prrafo
anterior.
El empresario deber responder por escrito a la autoridad laboral, antes de la finalizacin
del periodo de consultas, sobre las advertencias o recomendaciones que le hubiere
formulado esta. De dicho escrito el empresario trasladar copia a los representantes legales
2. La autoridad laboral podr realizar durante el periodo de consultas, a peticin de
cualquiera de las partes, o por propia iniciativa, actuaciones de asistencia. En especial,
podr dirigir a las partes propuestas y recomendaciones sobre las medidas sociales de
acompaamiento y, en su caso, sobre el contenido e implantacin del plan de recolocacin
externa, teniendo en cuenta la situacin econmica de la empresa.
3. La autoridad laboral podr igualmente, con el fin de buscar soluciones a los problemas
planteados por el despido colectivo, realizar actuaciones de mediacin a peticin conjunta de
las partes.
Las actuaciones de mediacin y asistencia a que se refiere este apartado y el anterior
podrn ser realizadas por la autoridad laboral con la asistencia y apoyo de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 11. El informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Recibida la comunicacin del empresario a que se refiere el artculo 12.1, la autoridad
laboral dar traslado de la misma a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social junto con la
documentacin especificada en los apartados 2 y 3 de dicho artculo, a efectos de la emisin
del preceptivo informe.
595
2. El informe deber ser evacuado en el improrrogable plazo de quince das desde la

notificacin a la autoridad laboral de la finalizacin del periodo de consultas, y quedar
incorporado al procedimiento. El informe versar sobre los extremos de dicha comunicacin
y sobre el desarrollo del periodo de consultas de acuerdo con lo establecido en los apartados
siguientes.
3. El informe constatar que la documentacin presentada por el empresario en relacin
con las causas del despido se ajusta a la exigida en los artculos 4 y 5 en funcin de la
concreta causa alegada para despedir.
4. A efectos de lo dispuesto en el artculo 51.6 del Estatuto de los Trabajadores, la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social informar cuando compruebe que concurre fraude,
dolo, coaccin o abuso de derecho en la conclusin del acuerdo adoptado en el periodo de
consultas. Adems, si considerase que el acuerdo tiene por objeto la obtencin indebida de
prestaciones por desempleo por parte de los trabajadores, as se har constar en el informe,
para su valoracin por la entidad gestora de las prestaciones por desempleo.
5. El informe constatar la inclusin del resto de los extremos contemplados en el
artculo 3 y, en especial, verificar que los criterios utilizados para la designacin de los
trabajadores afectados por el despido no resultan discriminatorios por los motivos
contemplados en el artculo 17.1 del Estatuto de los Trabajadores, sin perjuicio del
cumplimiento de las prioridades de permanencia en la empresa a que se refiere el artculo 13
del Reglamento.
6. El informe verificar que se ha cumplido lo establecido en el artculo 7 respecto al
periodo de consultas.
7. Asimismo, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social deber informar sobre el
contenido de las medidas sociales de acompaamiento que se hayan podido prever y, en
especial, comprobar que las empresas obligadas a ello han presentado el plan de
recolocacin externa a que se refiere el artculo 9 y que ste cumple los requisitos exigidos
en dicho artculo.
Seccin 4. Finalizacin del procedimiento
Artculo 12. Comunicacin de la decisin empresarial de despido colectivo.

1. A la finalizacin del periodo de consultas, el empresario comunicar a la autoridad
laboral competente el resultado del mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo, trasladar a la
autoridad laboral copia ntegra del mismo. En todo caso, comunicar a los representantes de
los trabajadores y a la autoridad laboral la decisin sobre el despido colectivo que realiza,
actualizando, en su caso, los extremos de la comunicacin a que se refiere el artculo 3.1. La
comunicacin que proceda se realizar como mximo en el plazo de quince das a contar
desde la fecha de la ltima reunin celebrada en el periodo de consultas.
2. La comunicacin a que se refiere el apartado anterior incluir la documentacin
correspondiente a las medidas sociales de acompaamiento que se hubieran acordado u
ofrecido por la empresa y el plan de recolocacin externa en los casos de empresas
obligadas a su realizacin.
3. La empresa deber remitir a la autoridad laboral, adems de la informacin a que se
refieren los dos apartados anteriores, las actas de las reuniones del periodo de consultas
debidamente firmadas por todos los asistentes.
4. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 1 sin que el empresario haya
comunicado la decisin de despido colectivo indicada en dicho apartado, se producir la
caducidad del procedimiento de despido colectivo, lo que impedir al empresario proceder
conforme a lo sealado en el artculo 14, sin perjuicio, en su caso, de la posibilidad de iniciar
un nuevo procedimiento.
5. La autoridad laboral dar traslado de la comunicacin empresarial a que se refiere el
apartado 1 a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo y a la Administracin de
la Seguridad Social cuando el procedimiento de despido colectivo incluya a trabajadores
respecto de los que deba aplicarse lo dispuesto en el artculo 51.9 del Estatuto de los
Trabajadores, haciendo constar en todo caso la fecha en la que el empresario le ha remitido
dicha comunicacin.
596
Artculo 13. Prioridad de permanencia en la empresa.

1. Conforme a lo establecido en el artculo 51.5 y 68.b) del Estatuto de los Trabajadores
y en el artculo 10.3 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los
representantes legales de los trabajadores tendrn prioridad de permanencia en la empresa
respecto de los dems trabajadores afectados por el procedimiento de despido colectivo.
2. Dicha prioridad de permanencia favorecer igualmente a los trabajadores
pertenecientes a otros colectivos cuando as se hubiera pactado en convenio colectivo o en
el acuerdo alcanzado durante el periodo de consultas, tales como trabajadores con cargas
familiares, mayores de determinada edad o personas con discapacidad.
3. La empresa deber justificar en la decisin final de despido colectivo a que se refiere
el artculo 12, la afectacin de los trabajadores con prioridad de permanencia en la empresa.
Artculo 14. Notificacin de los despidos.

1. Tras la comunicacin de la decisin empresarial de despido colectivo a que se refiere
el artculo 12, el empresario podr comenzar a notificar los despidos de manera individual a
los trabajadores afectados, lo que deber realizar en los trminos y condiciones establecidos
en el artculo 53.1 del Estatuto de los Trabajadores.
2. En todo caso debern haber transcurrido como mnimo treinta das entre la fecha de la
comunicacin de la apertura del periodo de consultas a la autoridad laboral a que se refiere
el artculo 2 y la fecha de efectos de los despidos.
Artculo 15. Acciones ante la jurisdiccin social.

1. La impugnacin ante la jurisdiccin social de los acuerdos y decisiones en materia de
despidos colectivos se regir por lo dispuesto en la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la Jurisdiccin Social.
2. En caso de incumplimiento empresarial del pago de las indemnizaciones debidas por
el despido o si existiese disconformidad respecto de su cuanta, el trabajador podr, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.2.g) del Estatuto de los Trabajadores, demandar
ante el Juzgado de lo Social competente el pago de la misma o, en su caso, el abono de las
diferencias que a su juicio pudieran existir.
3. Asimismo, el incumplimiento de la obligacin establecida sobre el plan de recolocacin
externa, as como de las medidas sociales de acompaamiento asumidas por el empresario,
podr dar lugar, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.2.g) del Estatuto de los
Trabajadores, a la reclamacin de su cumplimiento por parte de los trabajadores ante la
jurisdiccin social, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas que procedan.
CAPTULO II
Suspensin del contrato de trabajo y reduccin de jornada por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin
Artculo 16. Rgimen jurdico de la suspensin del contrato de trabajo y de la reduccin de

jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin.
1. El contrato de trabajo podr suspenderse por las causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin a que se refiere el artculo 47 del Estatuto de los
Trabajadores, con arreglo al procedimiento previsto en este captulo cuando el cese de la
actividad que vena desarrollando el trabajador afecte a das completos, continuados o
alternos, durante al menos una jornada ordinaria de trabajo.
2. La jornada de trabajo podr reducirse por las causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin a que se refiere el artculo 47 del Estatuto de los Trabajadores
con arreglo al procedimiento previsto en este captulo. Se entender por reduccin de
jornada la disminucin temporal de entre un 10 y un 70 por ciento de la jornada de trabajo
computada sobre la base de la jornada diaria, semanal, mensual o anual.
3. El alcance y duracin de las medidas de suspensin de los contratos o de reduccin
de jornada se adecuarn a la situacin coyuntural que se pretende superar.
597
4. La adopcin de las medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada no

generar derecho a indemnizacin alguna a favor de los trabajadores afectados.
5. Durante las suspensiones de contratos de trabajo o las reducciones de jornada se
promover el desarrollo de acciones formativas vinculadas a la actividad profesional de los
trabajadores afectados cuyo objeto sea aumentar la polivalencia o incrementar su
empleabilidad.

1. El procedimiento se iniciar por escrito, mediante la comunicacin de la apertura del
periodo de consultas dirigida por el empresario a los representantes legales de los
trabajadores con el contenido especificado en el apartado siguiente y a la que deber
acompaarse, segn la causa alegada, la documentacin establecida en el artculo
siguiente.
2. La comunicacin de la apertura del periodo de consultas contendr los siguientes
extremos:
a) La especificacin de las causas que motivan la suspensin de contratos o la reduccin
de jornada.
b) Nmero y clasificacin profesional de los trabajadores afectados por las medidas de
suspensin de contratos o reduccin de jornada. Cuando el procedimiento afecte a ms de
un centro de trabajo, esta informacin deber estar desglosada por centro de trabajo y, en su
caso, provincia y comunidad autnoma.
ltimo ao. Cuando el procedimiento de suspensin de contratos o reduccin de jornada
afecte a ms de un centro de trabajo, esta informacin deber estar desglosada por centro
de trabajo y, en su caso, provincia y comunidad autnoma.
d) Concrecin y detalle de las medidas de suspensin de contratos o reduccin de
jornada.
e) Criterios tenidos en cuenta para la designacin de los trabajadores afectados por las
medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada.
direccin de la empresa de su intencin de iniciar el procedimiento de suspensin de
contratos o reduccin de jornada.
caso, indicacin de la falta de constitucin de sta en los plazos legales.
La referida comunicacin deber ir acompaada de una memoria explicativa de las
causas de la suspensin de contratos o reduccin de jornada y restantes aspectos
relacionados en este apartado.
3. Simultneamente a la entrega de la comunicacin a los representantes legales de los
trabajadores, el empresario solicitar por escrito de estos la emisin del informe a que se
refiere el artculo 64.5.a) y b), del Estatuto de los Trabajadores.

1. La documentacin justificativa que debe acompaar a la comunicacin de la apertura
del periodo de consultas ser la necesaria para acreditar la concurrencia de la causa y que
se trata de una situacin coyuntural de la actividad de la empresa.
2. En el caso de que la causa aducida por la empresa sea de ndole econmica, la
documentacin exigible ser la indicada en el artculo 4, con las siguientes particularidades:
a) Se limitar a la del ltimo ejercicio econmico completo, as como a las cuentas
provisionales del vigente a la presentacin de la comunicacin por la que se inicia el
procedimiento.
b) En caso de que la causa aducida consista en la disminucin persistente del nivel de
ingresos ordinarios o ventas, el empresario deber aportar, adems de la documentacin
prevista en la letra a), la documentacin fiscal o contable acreditativa de la disminucin
persistente del nivel de ingresos ordinarios o ventas durante, al menos, los dos trimestres
consecutivos inmediatamente anteriores a la fecha de la comunicacin de inicio del
598
procedimiento de suspensin de contratos o reduccin de jornada, as como la

documentacin fiscal o contable acreditativa de los ingresos ordinarios o ventas registrados
en los mismos trimestres del ao inmediatamente anterior.
3. Cuando se aleguen por la empresa causas tcnicas, organizativas o de produccin, la
documentacin presentada por el empresario incluir una memoria explicativa de dichas
causas que acredite la concurrencia de las mismas, aportando los informes tcnicos
oportunos en los trminos sealados en el artculo 5.2.

1. El empresario har llegar a la autoridad laboral simultneamente a su entrega a los
representantes legales de los trabajadores, copia de la comunicacin a que se refiere el
artculo 17, as como la documentacin sealada en el artculo 18.
2. Asimismo deber remitir la informacin sobre la composicin de las diferentes
representaciones de los trabajadores, sobre los centros de trabajo sin representacin unitaria
y, en su caso, las actas relativas a la atribucin de la representacin a la comisin
mencionada en el artculo 27.
3. Recibida la comunicacin de iniciacin del procedimiento de suspensin de contratos
o reduccin de jornada a que se refiere el artculo 17.1, la autoridad laboral dar traslado de
la misma, incluyendo la documentacin a que se refiere el apartado 1 y la informacin a que
se refiere el apartado 2, a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, as como a
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
4. Si la comunicacin de iniciacin del procedimiento de suspensin de contratos o de
reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin no
reuniese los requisitos exigidos, la autoridad laboral as lo advertir al empresario, remitiendo
copia del escrito a los representantes de los trabajadores y a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
Si durante el periodo de consultas la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
observase que la comunicacin empresarial no rene los requisitos exigidos, dar traslado a
la autoridad laboral para que proceda conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior.
La advertencia de la autoridad laboral a que se refiere el prrafo anterior no supondr la
paralizacin ni la suspensin del procedimiento.
5. Si la autoridad laboral que recibe la comunicacin a que se refiere el apartado 1
careciera de competencia segn lo dispuesto en el artculo 25, deber dar traslado de la
misma a la autoridad laboral que resultara competente, dando conocimiento de ello
simultneamente al empresario y a los representantes de los trabajadores.
Artculo 20. Periodo de consultas.

1. El periodo de consultas tendr por objeto llegar a un acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores sobre las medidas de suspensin de contratos o de
reduccin de jornada. A tal fin, los representantes de los trabajadores debern disponer
desde el inicio de periodo de consultas de la comunicacin y documentacin preceptiva
establecida en los artculos 17 y 18, y las partes debern negociar de buena fe.
2. A la apertura del periodo de consultas se fijar un calendario de reuniones a celebrar
dentro del mismo, que respetar lo establecido en este artculo, si bien las partes podrn
acordar de otra forma el nmero de reuniones e intervalos entre las mismas.
Salvo pacto en contrario, conforme a lo establecido en el prrafo anterior, la primera
reunin se celebrar en un plazo no inferior a un da desde la fecha de la entrega de la
comunicacin a que se refiere el artculo 19.1.
3. El periodo de consultas tendr una duracin no superior a quince das. Salvo pacto en
contrario, conforme a lo dispuesto en el apartado 2, se debern celebrar, al menos, dos
reuniones, separadas por un intervalo no superior a siete das ni inferior a tres.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, el periodo de consultas podr
darse por finalizado en todo caso cuando las partes alcancen un acuerdo.
5. De todas las reuniones se levantar acta, que firmarn todos los asistentes.
6. A la finalizacin del periodo de consultas, el empresario comunicar a la autoridad
laboral competente el resultado del mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo, trasladar a la
599
autoridad laboral copia ntegra del mismo. En todo caso, comunicar a los representantes de
los trabajadores y a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de contratos o
reduccin de jornada, actualizando, en su caso, los extremos de la comunicacin
empresarial a que se refiere el artculo 17, en el plazo mximo de quince das a contar desde
la fecha de la ltima reunin celebrada en el periodo de consultas, acompaando las actas
de las reuniones celebradas durante el mismo.
En todo caso, la comunicacin deber contemplar el calendario con los das concretos
de suspensin de contratos o reduccin de jornada individualizados por cada uno de los
trabajadores afectados. En el supuesto de reduccin de la jornada, se determinar el
porcentaje de disminucin temporal, computada sobre la base diaria, semanal, mensual o
anual, los periodos concretos en los que se va a producir la reduccin as como el horario de
trabajo afectado por la misma, durante todo el periodo que se extienda su vigencia.
7. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que el empresario haya
comunicado la decisin indicada en dicho apartado, se producir la terminacin del
procedimiento por caducidad, lo que impedir al empresario proceder conforme a lo
sealado en el artculo 23, sin perjuicio, en su caso, de la posibilidad de iniciar un nuevo
procedimiento.
8. La autoridad laboral dar traslado de la comunicacin empresarial a que se refiere el
apartado 6 a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, haciendo constar en
todo caso la fecha en la que el empresario le ha remitido dicha comunicacin.
Artculo 21. Actuaciones de la autoridad laboral.

1. La autoridad laboral velar por la efectividad del periodo de consultas pudiendo remitir,
en su caso, advertencias y recomendaciones a las partes que no supondrn, en ningn
caso, la paralizacin ni la suspensin del procedimiento. La autoridad laboral dar traslado a
ambas partes de los escritos que contengan dichas advertencias o recomendaciones, aun
cuando se dirijan a una de ellas en particular.
El empresario deber responder por escrito a la autoridad laboral antes de la finalizacin
del periodo de consultas sobre las advertencias o recomendaciones que le hubiere
formulado esta.
2. Los representantes de los trabajadores podrn dirigir en cualquier fase del
procedimiento observaciones a la autoridad laboral sobre las cuestiones que estimen
oportunas. La autoridad laboral, a la vista de las mismas, podr actuar conforme lo indicado
en el apartado anterior.
Artculo 22. Informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Recibida la comunicacin del empresario a que se refiere el artculo 20.6, la autoridad
laboral comunicar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la finalizacin del periodo
de consultas, dando traslado, en su caso, de la copia del acuerdo alcanzado y, en todo caso,
de la decisin empresarial sobre la suspensin de contratos o reduccin de jornada.
2. El informe deber ser evacuado en el improrrogable plazo de quince das desde la
notificacin a la autoridad laboral de la finalizacin del periodo de consultas, y quedar
incorporado al procedimiento. El informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
versar sobre los extremos de la comunicacin empresarial a que se refiere el artculo 17.2 y
sobre el desarrollo del periodo de consultas y deber seguir en su elaboracin los criterios
fijados en el artculo 11.
Artculo 23. Notificacin de las medidas de suspensin o reduccin de jornada a los

trabajadores afectados.
Tras la comunicacin de la decisin empresarial a que se refiere el artculo 20.6, el
empresario podr proceder a notificar individualmente a los trabajadores afectados la
aplicacin de las medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada
correspondientes, que surtirn efectos a partir de la fecha en que el empresario haya
comunicado la mencionada decisin empresarial a la autoridad laboral, salvo que en ella se
contemple una posterior.
600
La notificacin individual a cada trabajador sobre las medidas de suspensin de

contratos o reduccin de jornada contemplar los das concretos afectados por dichas
medidas y, en su caso, el horario de trabajo afectado por la reduccin de jornada durante
todo el periodo que se extienda su vigencia.
Artculo 24. Acciones ante la jurisdiccin social.

La impugnacin ante la jurisdiccin social de los acuerdos y decisiones en materia de
suspensin de contratos y reduccin de jornada se regir por lo dispuesto en la Ley 36/2011,
de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
CAPTULO III
Disposiciones comunes a los procedimientos de despido colectivo y de
suspensin de contratos y reduccin de jornada
Artculo 25. Autoridad laboral competente.

1. En el mbito de las Comunidades Autnomas, cuando el procedimiento afecte a
trabajadores que desarrollen su actividad o que se encuentren adscritos a centros de trabajo
ubicados en su totalidad dentro del territorio de una Comunidad Autnoma, tendr la
consideracin de autoridad laboral competente, el rgano que determine la Comunidad
Autnoma respectiva.
2. En el mbito de la Administracin General del Estado, tendr la consideracin de
autoridad laboral competente:
a) La Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social:
1. Cuando los trabajadores afectados desarrollen su actividad o se encuentren adscritos
a centros de trabajo ubicados en el territorio de dos o ms Comunidades Autnomas, as
como cuando presten servicios en Departamentos, entes, organismos o entidades
encuadrados en la Administracin General del Estado.
2. Cuando el procedimiento afecte a empresas o centros de trabajo relacionados con
crditos extraordinarios o avales acordados por el Gobierno de la Nacin; con empresas
pertenecientes al Patrimonio del Estado y, en general, aquellas que tengan la condicin de
sociedades mercantiles estatales de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, o con la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, as como con empresas
relacionadas directamente con la Defensa Nacional u otras cuya produccin sea declarada
de importancia estratgica nacional mediante norma con rango de ley.
b) La Delegacin del Gobierno si la Comunidad Autnoma es uniprovincial o a la
Subdelegacin del Gobierno en la provincia, en los mismos supuestos a que se refiere el
prrafo a), 2., de este apartado, siempre que el procedimiento afecte a centros de trabajo en
el mbito de una provincia, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo d) de este apartado.
c) La Delegacin del Gobierno en las ciudades de Ceuta o Melilla respectivamente,
cuando los trabajadores afectados por el procedimiento desarrollen su actividad o se
encuentren adscritos a centros de trabajo ubicados en dichas ciudades.
d) De acuerdo con lo previsto en el artculo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, cuando los procedimientos en los casos establecidos en los prrafos b) y c) puedan
afectar a ms de doscientos trabajadores o la medida tenga especial trascendencia social, la
Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr avocar la
competencia para realizar las actuaciones que le encomienda el presente Reglamento.
3. Cuando el procedimiento afecte a trabajadores que desarrollen su actividad o se
encuentren adscritos a centros de trabajo situados en el territorio de dos o ms
Comunidades Autnomas, pero el 85 por ciento, como mnimo, de plantilla de la empresa
radique en el mbito territorial de una Comunidad Autnoma y existan trabajadores
afectados en la misma, corresponder a la autoridad laboral competente de esa Comunidad
Autnoma realizar la totalidad de las actuaciones de intervencin en el procedimiento. En
601
todo caso, deber notificar a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social la finalizacin del periodo de consultas, trasladndole la copia del acuerdo
alcanzado en el mismo, o en caso de concluir ste sin acuerdo, la decisin empresarial de
despido colectivo.
4. En los casos de procedimientos con centros afectados en dos o ms Comunidades
Autnomas, la autoridad laboral competente para intervenir en el procedimiento segn lo
dispuesto en este artculo comunicar dicha intervencin a las autoridades laborales de los
territorios donde radican dichos centros de trabajo.
5. Asimismo, en los procedimientos en empresas cuya plantilla exceda de quinientos
trabajadores, la autoridad laboral de la Comunidad Autnoma competente deber informar
del procedimiento a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
6. Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en los
correspondientes reales decretos sobre traspaso de funciones y servicios de la
Administracin del Estado a las Comunidades Autnomas en materia laboral.
Artculo 26. Interlocucin en el periodo de consultas.

Estarn legitimados para intervenir como interlocutores ante la direccin de la empresa
en el procedimiento de consultas a que se refiere este reglamento los sujetos indicados en el
artculo 41.4 del Estatuto de los Trabajadores, en el orden y condiciones sealados en el
mismo.
Artculo 27. Comisin negociadora de los procedimientos.

1. La consulta se llevar a cabo en una nica comisin negociadora, si bien, de existir
varios centros de trabajo, quedar circunscrita a los centros afectados por el procedimiento.
La comisin negociadora estar integrada por un mximo de trece miembros en
representacin de cada una de las partes.
2. La comisin negociadora de los procedimientos en representacin de los trabajadores
debern establecer en su acta de constitucin que se constituyen como rgano colegiado en
cuanto a la formacin de su voluntad y el carcter vinculante de sus decisiones.
Artculo 28. Rgimen de adopcin de acuerdos en el periodo de consultas de los

procedimientos.
1. Los acuerdos en el periodo de consultas requerirn la conformidad de la mayora de
los miembros de la comisin negociadora que, en su conjunto, representen a la mayora de
los trabajadores del centro o centros de trabajo afectados, para lo cual, se considerar el
porcentaje de representacin que tenga, en cada caso, cada uno de sus integrantes.
Slo se considerar acuerdo colectivo en el periodo de consultas aquel que haya sido
adoptado por los sujetos a que se refiere el artculo 26.
2. El empresario y la representacin de los trabajadores podrn acordar, en cualquier
momento del periodo de consultas, la sustitucin del mismo por los procedimientos de
mediacin o de arbitraje que sean de aplicacin en el mbito de la empresa, en particular los
regulados en los acuerdos sobre solucin extrajudicial de conflictos laborales de nivel estatal
o de nivel autonmico.
En todo caso, el procedimiento de mediacin o arbitraje deber desarrollarse dentro del
plazo mximo de duracin establecido para la consulta con los representantes de los
trabajadores.
Artculo 29. Archivo de las actuaciones por declaracin de concurso.

En el caso de que la empresa fuera declarada en situacin de concurso antes de que la
autoridad laboral reciba la comunicacin de la decisin empresarial de despido colectivo a
que se refiere el artculo 12 o de suspensin de contratos o reduccin de jornada a que se
refiere el artculo 20.6, la autoridad laboral proceder a archivar las actuaciones, dando
traslado de las mismas al Juez del concurso, conforme a lo dispuesto en el artculo 64.1 de
la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
602
CAPTULO IV
Extincin de relaciones de trabajo por desaparicin de la personalidad jurdica
del contratante
Artculo 30. Extincin de la personalidad jurdica del contratante.

Segn lo previsto en el artculo 49.1.g) del Estatuto de los Trabajadores, la extincin de
relaciones de trabajo por extincin de la personalidad jurdica del contratante se regir por el
procedimiento establecido en el captulo I del Ttulo I de este Reglamento incluidas las
disposiciones relativas a las medidas sociales de acompaamiento y al plan de recolocacin
externa.
TTULO II
Extincin y suspensin de relaciones de trabajo y reduccin de jornada por
fuerza mayor
Artculo 31. Procedimientos de regulacin de empleo por existencia de fuerza mayor.

La existencia de fuerza mayor, como causa motivadora de la extincin y suspensin de
los contratos de trabajo o de la reduccin de jornada, deber ser constatada por la autoridad
laboral, cualquiera que sea el nmero de trabajadores afectados, previo procedimiento
tramitado conforme a lo dispuesto en este Ttulo.
La autoridad laboral competente se determinar conforme a lo establecido en el artculo
25.
Artculo 32. Iniciacin.

El procedimiento se iniciar mediante solicitud de la empresa dirigida a la autoridad
laboral competente, acompaada de los medios de prueba que estime necesarios, y
simultnea comunicacin a los representantes legales de los trabajadores.
Artculo 33. Instruccin y resolucin.

1. La autoridad laboral competente recabar, con carcter preceptivo, informe de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y realizar o solicitar cuantas otras actuaciones o
informes considere indispensables, dictando resolucin en el plazo mximo de cinco das a
contar desde la fecha de entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su
tramitacin.
2. En el caso de que figuren en el procedimiento y puedan ser tenidos en cuenta en la
resolucin otros hechos, alegaciones y pruebas distintos de los aportados por la empresa en
su solicitud, se dar a sta y a los representantes legales de los trabajadores el oportuno
trmite de audiencia, que deber realizarse en el trmino de un da.
3. La resolucin de la autoridad laboral deber limitarse, en su caso, a constatar la
existencia de la fuerza mayor alegada por la empresa, correspondiendo a esta la decisin
sobre la extincin de los contratos o la aplicacin de medidas de suspensin de los contratos
o reduccin de jornada, que surtirn efectos desde la fecha del hecho causante de la fuerza
mayor. La empresa deber dar traslado de dicha decisin a los representantes de los
trabajadores y a la autoridad laboral.
4. En el supuesto de que, instruido el procedimiento, no se haya constatado la existencia
de la fuerza mayor alegada, se podr iniciar el oportuno procedimiento de despido colectivo
o de suspensin de contratos o reduccin de jornada, de acuerdo con lo establecido en el
Ttulo I.
5. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, la resolucin de la autoridad
laboral que no haya constatado la existencia de fuerza mayor por la empresa podr ser
impugnada por el empresario ante la jurisdiccin social.
603
6. Los trabajadores podrn impugnar la decisin empresarial sobre la extincin de

contratos o las medidas de suspensin de contratos o reduccin de jornada en los trminos
establecidos en los artculos 15 y 24.
TTULO III
Normas especficas de los procedimientos de despido colectivo del personal
laboral al servicio de los entes, organismos y entidades que forman parte del
sector pblico
CAPTULO I
Normativa aplicable
Artculo 34. Normativa aplicable a los procedimientos de despido colectivo por causas
econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin en el sector pblico.
1. Los procedimientos de despido colectivo contemplados en la disposicin adicional
vigsima del Estatuto de los Trabajadores se regirn por las normas contenidas en el
presente ttulo.
2. Dichos procedimientos se desarrollarn en el marco de los mecanismos preventivos y
correctivos regulados en la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera de las Administraciones Pblicas.
3. En los casos de despido colectivo del personal laboral al servicio de los entes,
organismos y entidades que, formando parte del sector pblico de acuerdo con el artculo 3.1
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, no tengan la consideracin de Administraciones
Pblicas en los trminos establecidos en el artculo 3.2 de dicha norma, se entender que
concurren causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin en los mismos casos
que se describen en el artculo 1, apartado 2 de este Reglamento. Asimismo, el
procedimiento aplicable para los despidos colectivos en los supuestos a que se refiere este
apartado ser el contenido en el Ttulo I.
En los procedimientos contemplados en este apartado, y por lo que afecta a la
documentacin mencionada en el artculo 3.1 de este Reglamento, los entes, organismos y
entidades a que se refiere el prrafo anterior debern indicar, adems, la relacin de las
causas del despido con los principios contenidos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril,
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con las medidas o mecanismos
previstos en la misma o con los objetivos de estabilidad presupuestaria a que dicha norma
se refiere.
4. En lo no recogido en este Ttulo, y en cuanto no se oponga, contradiga o sea
incompatible con el mismo, ser de aplicacin el procedimiento general contemplado en el
Ttulo I.
CAPTULO II
Procedimiento de despido colectivo aplicable en las Administraciones Pblicas
a que se refiere el prrafo segundo de la disposicin adicional vigsima del
Estatuto de los Trabajadores
Seccin 1. Objeto del procedimiento

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores, la
extincin de contratos de trabajo del personal laboral al servicio de los entes, organismos y
entidades a que se refiere el artculo 3.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
fundada en causas econmicas, tcnicas u organizativas se llevar a efecto mediante el
604
procedimiento establecido en este Captulo en los supuestos en que, en un periodo de

noventa das tal extincin afecte al menos a:
a) Diez trabajadores, en el Departamento Ministerial, en el ente u organismo dependiente
de la Administracin General del Estado o vinculado a esta, en la Consejera de las
Comunidades Autnomas o en el rgano que estas determinen, en los entes u organismos
dependientes o vinculados a ellas, as como en las entidades de la Administracin Local y en
los entes u organismos dependientes de ellas, que ocupen menos de cien trabajadores.
b) El 10 por 100 del nmero de trabajadores de los mismos, en aquel Departamento
Ministerial, ente u organismo dependiente de la Administracin General del Estado o
vinculados a esta, en la Consejera de las Comunidades Autnomas o en el rgano que
estas determinen, en los entes u Organismos dependientes o vinculados a ellas, as como
en las entidades de la Administracin Local y en los entes u organismos dependientes de
ellas, que ocupen entre cien y trescientos trabajadores.
c) Treinta trabajadores en el Departamento Ministerial, en el ente u organismo
dependiente de la Administracin General del Estado o vinculado a esta, en la Consejera de
las Comunidades Autnomas o en el rgano que estas determinen, en los entes u
organismos dependiente o vinculados a ellas, as como en las entidades de la
Administracin Local y en los entes u organismos dependientes de ellas que ocupen ms de
trescientos trabajadores.
2. A efectos del cmputo del nmero de trabajadores a que se refiere el presente
artculo, se incluir la totalidad del personal laboral contratado en el mbito correspondiente
con arreglo al Estatuto de los Trabajadores o normativa dictada en su desarrollo.
3. A efectos de las causas de estos despidos en las Administraciones Pblicas,
entendiendo como tales, a los entes, organismos y entidades a que se refiere el artculo 3.2
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se entender que concurren causas econmicas
cuando se produzca en las mismas una situacin de insuficiencia presupuestaria
sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios pblicos correspondientes. En
todo caso, se entender que la insuficiencia presupuestaria es persistente si se produce
durante tres trimestres consecutivos. Se entender que concurren causas tcnicas, cuando
se produzcan cambios, entre otros, en el mbito de los medios o instrumentos de la
prestacin del servicio pblico de que se trate y causas organizativas, cuando se produzcan
cambios, entre otros, en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal adscrito
al servicio pblico.
A los efectos de determinar la existencia de causas econmicas, para los sujetos a los
que se refiere el citado artculo 3.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico se entender que existe insuficiencia presupuestaria cuando concurran las
siguientes circunstancias:
a) Que en el ejercicio anterior la Administracin Pblica en la que se integra el
Departamento, rgano, ente, organismo o entidad hubiera presentado una situacin de
dficit presupuestario, y
b) Que los crditos del Departamento o las transferencias, aportaciones patrimoniales al
rgano, ente, organismo o entidad, o sus crditos, se hayan minorado en un 5 por ciento en
el ejercicio corriente o en un 7 por ciento en los dos ejercicios anteriores.
A estos efectos, se tendrn en cuenta tanto las minoraciones efectuadas en el
Presupuesto inicial como, respecto del ejercicio en curso, las realizadas en fase de ejecucin
presupuestaria.
Artculo 36. mbito del procedimiento.

El mbito del procedimiento vendr constituido por el correspondiente al del
Departamento Ministerial, al del ente, Organismo o entidad dependiente de la Administracin
General del Estado, y, en el caso de las Comunidades Autnomas, por el de la Consejera u
rgano que estas determinen o por el ente u Organismo vinculado o dependiente de ellas.
605
En el caso de la Administracin Local el mbito del procedimiento ser el de la

correspondiente entidad local o el de los entes, u organismos o entidades vinculados o
dependientes de ella.
Seccin 2. Iniciacin del procedimiento
Artculo 37. Comunicacin de inicio.

El procedimiento de despido colectivo se iniciar por escrito mediante la comunicacin
de la apertura del periodo de consultas dirigida por el Departamento, Consejera, Entidad
Local, organismo o entidad de que se trate, a los representantes legales de los trabajadores
en el correspondiente mbito, as como a la autoridad laboral y al rgano competente en
materia de funcin pblica en los trminos recogidos en los artculos 42 y 43
respectivamente. A dicho escrito deber acompaarse, segn la causa alegada, la
documentacin establecida en los artculos 38, 39 o 40.
Artculo 38. Documentacin comn a todos los procedimientos de despido colectivo.

Cualquiera que sea la causa alegada para los despidos colectivos, la comunicacin de
inicio del periodo de consultas deber contener, adems de la documentacin especificada
en el artculo 3, la siguiente informacin:
a) Memoria explicativa de las causas del despido y su relacin con los principios
contenidos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, con las medidas o mecanismos previstos en la misma o con los
objetivos de estabilidad presupuestaria a que hace referencia.
b) Criterios tenidos en cuenta en relacin con el establecimiento de la prioridad de
permanencia del personal laboral fijo que hubiera adquirido esta condicin de acuerdo con
los principios de igualdad, mrito y capacidad a travs de un procedimiento selectivo de
ingreso convocado al efecto.
Artculo 39. Documentacin en los despidos colectivos por causas econmicas.

En los despidos colectivos por causas econmicas, las Administraciones Pblicas
correspondientes debern aportar la siguiente documentacin justificativa:
1. Una memoria explicativa de las causas econmicas que acrediten la situacin de
insuficiencia presupuestaria sobrevenida y persistente para la financiacin de los servicios
pblicos correspondientes.
2. Los presupuestos de los dos ltimos ejercicios, dnde consten los gastos de personal
y, en su caso, las modificaciones de los crditos presupuestarios.
3. Certificacin del responsable de la oficina presupuestaria u rgano contable dnde
conste que concurre la causa de insuficiencia presupuestaria conforme a lo previsto en el
artculo 35.
4. Plantilla de personal laboral del Departamento, Consejera, Entidad Local, organismo
o entidad de que se trate.
5. El Plan de Ordenacin de Recursos Humanos, en caso de que este se haya tramitado.
6. Cualquier otra documentacin que justifique la necesidad de la medida extintiva.
Artculo 40. Documentacin en los despidos colectivos por causas tcnicas u organizativas.
En los despidos colectivos por causas tcnicas u organizativas, las Administraciones
Pblicas correspondientes debern presentar una Memoria explicativa que acredite la
concurrencia de dichas causas, as como la documentacin a que se refiere el nmero 4 y,
en su caso 5 y 6 del artculo anterior.
Artculo 41. Prioridad de permanencia en el ente, organismo o entidad pblica.

1. Tendr prioridad de permanencia en el ente, organismo o entidad pblica afectados
por el procedimiento de despido, el personal laboral fijo que hubiera adquirido esta
condicin, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, a travs de un
606
procedimiento selectivo de ingreso convocado al efecto, cuando as lo establezca dicho ente,

organismo o entidad pblica.
2. La Secretara de Estado de Administraciones Pblicas o autoridad equivalente en el
mbito de las Comunidades Autnomas, podr establecer la aplicacin de dicha prioridad en
los procedimientos que afecten al personal laboral de sus respectivos mbitos, an cuando
el Departamento, Consejera, organismo o entidad que promueva el procedimiento no lo
hubiera previsto, si, a la vista del expediente, entendiese que es aplicable dicha prioridad,
por ser adecuada a las circunstancias concurrentes, teniendo en cuenta la ordenacin
general en materia de recursos humanos y el inters pblico.
3. En cuanto a la prioridad de permanencia en el ente, organismo o entidad pblica
afectados por el procedimiento de despido, resultar de aplicacin, igualmente, lo previsto en
el artculo 13.

1. El Departamento, Consejera, Entidad Local, organismo o entidad que inicie el
procedimiento, har llegar a la autoridad laboral simultneamente a su comunicacin a los
representantes legales de los trabajadores, copia del escrito a que se refiere el artculo 37,
as como la documentacin sealada en los artculos 38, 39 o 40, segn proceda.
2. Asimismo remitir informacin sobre la composicin de la representacin de los
trabajadores, as como de la comisin negociadora del procedimiento de despido colectivo.
3. Resultar de aplicacin a este trmite lo previsto en los apartados 3, 4 y 5 del artculo
6, si bien la documentacin a acompaar con la comunicacin de inicio del procedimiento
ser la que corresponda a los procedimientos regulados en el presente Ttulo.
Artculo 43. Comunicacin del inicio del procedimiento al rgano competente en materia de
Funcin Pblica.
1. El Departamento, Consejera, Entidad Local, organismo o entidad comunicar
igualmente el inicio del procedimiento de despido colectivo, en el plazo y con la
documentacin e informacin a la que se refiere el artculo anterior, al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas o autoridad equivalente en el mbito de las
Comunidades Autnomas, cuando se trate, respectivamente, de procedimientos que afecten
al personal laboral de la Administracin General del Estado o a las Comunidades
Autnomas.
2. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas o autoridad equivalente, podr:
a) Acordar la aplicacin de la prioridad a la que se refiere el artculo 41, que tendr
carcter vinculante en los trminos que figuren en el acuerdo o resolucin que se dicte.
b) Emitir informe sobre el procedimiento, sobre sus causas y sobre el resto de las
circunstancias derivadas del mismo.
En estos casos, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas o autoridad
equivalente remitir al Departamento, Consejera, organismo o entidad promotora del
procedimiento, a la representacin de los trabajadores y a la autoridad laboral, antes de la
finalizacin del perodo de consultas, copia de la resolucin por la que se establezca la
citada prioridad y, en su caso, del informe emitido.
3. Lo dispuesto en este artculo no ser de aplicacin en los procedimientos que afecten
al personal laboral de las entidades que integran la Administracin Local o a los entes u
organismos dependientes de ellas.
Artculo 44. Desarrollo del periodo de consultas.

1. El periodo de consultas tendr por objeto llegar a un acuerdo entre el ente, organismo
o entidad afectados, y los representantes de los trabajadores sobre las circunstancias del
despido colectivo. La consulta deber versar, como mnimo, sobre las posibilidades de evitar
o reducir los despidos y de atenuar sus consecuencias mediante el recurso a las medidas
sociales de acompaamiento contenidas en el artculo 8, siempre que sean compatibles con
la naturaleza y rgimen jurdico de la Administracin Pblica de que se trate.
607
2. A tal fin, los representantes de los trabajadores debern disponer, desde el inicio del
periodo de consultas, de la documentacin preceptiva establecida en los artculos 38, 39 o
40, segn proceda y las partes debern negociar de buena fe.
3. El periodo de consultas se desarrollar conforme a lo previsto en los apartados 2 a 7
del artculo 7. En relacin con el nmero de trabajadores a considerar para determinar su
duracin, se estar al que corresponda al mbito del procedimiento al que se refiere el
artculo 36, computando nicamente el personal laboral contratado en dicho mbito con
arreglo al Estatuto de los Trabajadores o normativa dictada en su desarrollo.
Artculo 45. Plan de recolocacin externa.

A los efectos previstos en el artculo 9, el Plan de recolocacin externa, cuando proceda
segn el nmero de trabajadores afectados, ser elaborado por los correspondientes
Servicios Pblicos de Empleo. Su elaboracin corresponder al Servicio Pblico de Empleo
Estatal en el caso de despidos colectivos que afecten al personal laboral de la
Administracin General del Estado u organismos o entidades dependientes de ella y a los
Servicios Pblicos de Empleo de las correspondientes Comunidades Autnomas en los
dems casos.
El Departamento, Consejera, Entidad Local, organismo o entidad deber presentar, al
finalizar el periodo de consultas el plan de recolocacin externa que hubiera sido elaborado
conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, debiendo presentar, al inicio del mismo, la
justificacin acreditativa de haberse dirigido al correspondiente Servicio Pblico de Empleo
instando su elaboracin y el contenido previsto para el mismo.
Artculo 46. Interlocucin durante el periodo de consultas.

1. Estarn legitimados para intervenir en este periodo de consultas como interlocutores
ante el rgano competente del Departamento, Consejera, ente, organismo o entidad pblica
afectados, los representantes legales de los trabajadores del mbito correspondiente.
2. Dicha intervencin corresponder a las secciones sindicales cuando estas as lo
acuerden, siempre que tengan la representacin mayoritaria en los comits de empresa o
entre los delegados de personal, en su caso. De producirse dicho acuerdo, en la
Administracin General del Estado la interlocucin se canalizar, en el caso de los
Departamentos Ministeriales, a travs de las Subcomisiones Delegadas de la CIVEA en el
mbito del Convenio Colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General
del Estado, u rganos de naturaleza anloga en el resto de los Convenios Colectivos.
3. En los entes, organismos o entidades pblicas en las que no exista representacin
legal de los trabajadores, stos podrn optar por atribuir su representacin para la
negociacin del acuerdo, a su eleccin, a una comisin de un mximo de tres miembros
integrada por trabajadores del propio ente, organismo o entidad pblica, o a una comisin de
igual nmero de componentes designados, segn su representatividad, por los sindicatos
ms representativos y los representativos del ente, organismo o entidad pblica afectado por
el despido y que estuvieran legitimados para formar parte de la comisin negociadora del
convenio colectivo de aplicacin a los mismos.
Seccin 3. Finalizacin del procedimiento
Artculo 47. Comunicacin de la decisin de despido colectivo en el mbito de la

Administracin General del Estado y de la Administracin de las Comunidades Autnomas.
1. A la finalizacin del periodo de consultas, el Departamento, Consejera, organismo o
entidad de que se trate comunicar al rgano competente de su respectiva Administracin, el
resultado del mismo, acompaando, en su caso, el acuerdo que proponga suscribir o la
decisin que proponga adoptar como resultado de dichas consultas, para que ste emita
informe al respecto.
Este informe ser vinculante en el caso de la Administracin del Estado y en el de otras
Administraciones Pblicas en las que la normativa aplicable contemple, en el mbito de sus
respectivas competencias, la obligacin de emitir un informe previo y favorable a la adopcin
de acuerdos, convenios, pactos o instrumentos similares de los que puedan derivarse costes
608
u obligaciones en materia de personal a su servicio. Sern nulas de pleno derecho, las

decisiones o acuerdos que se alcancen sin la concurrencia de dicho requisito.
2. En el caso de la Administracin General del Estado, la comunicacin se efectuar al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a travs de las Secretaras de Estado de
Presupuestos y Gastos y de Administraciones Pblicas. En el caso de las Comunidades
Autnomas la citada comunicacin se efectuar a la Direccin General competente.
3. Una vez obtenido el informe mencionado en el apartado 1, se proceder, en su caso,
a formalizar el acuerdo alcanzado en el plazo mximo de diez das desde la recepcin de
aqul, o a adoptar, en igual plazo, la decisin definitiva que proceda.
4. El Departamento, Consejera, organismo o entidad de que se trate comunicar a la
autoridad laboral competente el resultado del periodo de consultas. Si se hubiera alcanzado
acuerdo, trasladar a dicha autoridad copia ntegra del mismo. En todo caso, comunicar a
los representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral la decisin sobre el despido
colectivo que realiza, actualizando, en su caso, los extremos de la comunicacin a que se
refiere el artculo 37. Entre la documentacin remitida, deber obrar el informe del rgano
competente en materia de Funcin Pblica al que se refiere el apartado 1, la documentacin
correspondiente a las medidas sociales de acompaamiento que se hubieran acordado u
ofrecido por la Administracin y el plan de recolocacin externa en los casos en que proceda
por el nmero de trabajadores afectados.
5. La comunicacin que proceda se realizar en el plazo de diez das a contar desde la
fecha de la formalizacin del acuerdo o, si ste no se hubiese alcanzado, desde la adopcin
de la decisin definitiva a la que se refiere el apartado 3.
6. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que el ente, organismo o
entidad pblica afectados haya comunicado la decisin de despido colectivo, se producir la
terminacin del procedimiento de despido colectivo por caducidad, sin perjuicio, en su caso,
de la posibilidad de iniciar un nuevo procedimiento.
Artculo 48. Comunicacin de la decisin de despido colectivo en el mbito de la

Administracin Local.
1. En los procedimientos que afecten al personal laboral de las entidades que integran la
Administracin Local o a los entes u organismos dependientes de ellas, stos comunicarn a
la autoridad laboral competente el resultado del periodo de consultas. Si se hubiera
alcanzado acuerdo, trasladar a dicha autoridad copia ntegra del mismo. En todo caso,
comunicar a los representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral la decisin
sobre el despido colectivo que realiza, actualizando, en su caso, los extremos de la
comunicacin a que se refiere el artculo 37. La comunicacin que proceda se realizar en el
plazo de quince das a contar desde la fecha de la ltima reunin celebrada en el periodo de
consultas, acompaada de la documentacin correspondiente a las medidas sociales de
acompaamiento que se hubieran acordado u ofrecido y el plan de recolocacin externa en
los casos en que proceda por el nmero de trabajadores afectados.
2. Transcurrido el plazo al que se refiere el apartado anterior sin que el ente, organismo
o entidad pblica afectados haya comunicado la decisin de despido colectivo, se producir
la terminacin del procedimiento de despido colectivo por caducidad, sin perjuicio, en su
caso, de la posibilidad de iniciar un nuevo procedimiento.
Disposicin adicional primera. Documentacin en los procedimientos por despidos

colectivos que incluyan a trabajadores de cincuenta o ms aos.
(Suprimida)
Disposicin adicional segunda. Tratamiento electrnico de los procedimientos.

En cumplimiento del artculo 35 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los servicios pblicos, las comunicaciones contenidas en los
procedimientos regulados en este Reglamento podrn realizarse a solicitud de la empresa
por medios electrnicos, pudiendo asimismo aportarse al procedimiento copias digitalizadas
de todos los documentos.
609
De acuerdo con el artculo 27 de la citada Ley 11/2007, de 22 de junio, las

comunicaciones entre Administraciones Pblicas que se regulan en este Reglamento
debern efectuarse preferentemente por medios electrnicos.
Igualmente, ser en la sede electrnica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
donde se indicarn los sistemas o medios electrnicos que pueden utilizarse para
comunicarse con la Administracin.
Disposicin adicional tercera. Suspensin del contrato de trabajo y reduccin de jornada

por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin en el sector pblico.
De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional vigsimo primera del
Estatuto de los Trabajadores, lo previsto en el Ttulo I, Captulo II de este Reglamento ser
de aplicacin a las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de una o varias
Administraciones Pblicas y otros organismos pblicos, siempre y cuando se financien
mayoritariamente con ingresos obtenidos como contrapartida de operaciones realizadas en
el mercado.
A efectos de determinar si una entidad se financia mayoritariamente con ingresos,
cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la
prestacin de servicios, se tendr en cuenta que la entidad no est clasificada como
Administracin Pblica en el inventario de entes del sector pblico estatal, autonmico o
local, de conformidad con los criterios de contabilidad nacional, de acuerdo con la
informacin disponible en el portal web del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas.
En caso de que la entidad no figure en el correspondiente inventario, deber justificarse
por la entidad la presentacin ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de
la solicitud de inclusin en el mismo.
Disposicin adicional cuarta. Procedimientos que afecten a personal laboral que preste
servicios en la Administracin Militar.
Las competencias atribuidas en este Real Decreto a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se ejercern, en los procedimientos que afecten a personal laboral que
preste servicios en la Administracin Militar, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
2205/1980, de 13 de junio, por el que se regula el trabajo del personal civil no funcionario en
los establecimientos militares.
Disposicin adicional quinta. Obligacin de depsito de los acuerdos alcanzados en el

periodo de consultas que supongan la inaplicacin de condiciones de trabajo previstas en
convenio colectivo.
Cuando en el acuerdo alcanzado en el periodo de consultas se incluya la inaplicacin de
lo dispuesto en el convenio colectivo en relacin con alguna de las condiciones de trabajo a
que hace referencia el artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores, la empresa deber
proceder en todo caso al depsito del acuerdo de inaplicacin, conforme a lo previsto en la
disposicin adicional cuarta del Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y
depsito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.
Disposicin transitoria nica. Trabajadores computables a efectos de la exigibilidad del

plan de recolocacin externa.
Lo previsto en el artculo 9.5 respecto al cmputo de trabajadores cuyos contratos de
trabajo se hayan extinguido por iniciativa de la empresa o empresas del mismo grupo por
motivos no inherentes a la persona del trabajador a los efectos de la obligatoriedad de
acompaar un plan de recolocacin externa a la documentacin de iniciacin del
procedimiento se aplicar exclusivamente respecto de aquellos cuyos contratos de trabajo
que se hayan extinguido a partir de la entrada en vigor del Real Decreto que aprueba el
presente Reglamento.
610
31
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos

Laborales
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley.
EXPOSICION DE MOTIVOS
1
El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos, como
uno de los principios rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e
higiene en el trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de
proteccin de la salud de los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados
de su trabajo y encuentra en la presente Ley su pilar fundamental. En la misma se configura
el marco general en el que habrn de desarrollarse las distintas acciones preventivas, en
coherencia con las decisiones de la Unin Europea que ha expresado su ambicin de
mejorar progresivamente las condiciones de trabajo y de conseguir este objetivo de progreso
con una armonizacin paulatina de esas condiciones en los diferentes pases europeos.
De la presencia de Espaa en la Unin Europea se deriva, por consiguiente, la
necesidad de armonizar nuestra poltica con la naciente poltica comunitaria en esta materia,
preocupada, cada vez en mayor medida, por el estudio y tratamiento de la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo. Buena prueba de ello fue la modificacin del Tratado
constitutivo de la Comunidad Econmica Europea por la llamada Acta Unica, a tenor de cuyo
artculo 118 A) los Estados miembros vienen, desde su entrada en vigor, promoviendo la
mejora del medio de trabajo para conseguir el objetivo antes citado de armonizacin en el
progreso de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Este objetivo se ha
visto reforzado en el Tratado de la Unin Europea mediante el procedimiento que en el
mismo se contempla para la adopcin, a travs de Directivas, de disposiciones mnimas que
habrn de aplicarse progresivamente.
611
31 Ley de prevencin de riesgos laborales
Consecuencia de todo ello ha sido la creacin de un acervo jurdico europeo sobre

proteccin de la salud de los trabajadores en el trabajo. De las Directivas que lo configuran,
la ms significativa es, sin duda, la 89/391/CEE, relativa a la aplicacin de las medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que
contiene el marco jurdico general en el que opera la poltica de prevencin comunitaria.
La presente Ley transpone al Derecho espaol la citada Directiva, al tiempo que
incorpora al que ser nuestro cuerpo bsico en esta materia disposiciones de otras
Directivas cuya materia exige o aconseja la transposicin en una norma de rango legal,
como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE, relativas a la proteccin de la
maternidad y de los jvenes y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de
duracin determinada y en empresas de trabajo temporal.
As pues, el mandato constitucional contenido en el artculo 40.2 de nuestra ley de leyes
y la comunidad jurdica establecida por la Unin Europea en esta materia configuran el
soporte bsico en que se asienta la presente Ley. Junto a ello, nuestros propios
compromisos contrados con la Organizacin Internacional del Trabajo a partir de la
ratificacin del Convenio 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo, enriquecen el contenido del texto legal al incorporar sus prescripciones y darles el
rango legal adecuado dentro de nuestro sistema jurdico.
2
Pero no es slo del mandato constitucional y de los compromisos internacionales del
Estado espaol de donde se deriva la exigencia de un nuevo enfoque normativo. Dimana
tambin, en el orden interno, de una doble necesidad: la de poner trmino, en primer lugar, a
la falta de una visin unitaria en la poltica de prevencin de riesgos laborales propia de la
dispersin de la normativa vigente, fruto de la acumulacin en el tiempo de normas de muy
diverso rango y orientacin, muchas de ellas anteriores a la propia Constitucin espaola; y,
en segundo lugar, la de actualizar regulaciones ya desfasadas y regular situaciones nuevas
no contempladas con anterioridad. Necesidades stas que, si siempre revisten importancia,
adquieren especial trascendencia cuando se relacionan con la proteccin de la seguridad y
la salud de los trabajadores en el trabajo, la evolucin de cuyas condiciones demanda la
permanente actualizacin de la normativa y su adaptacin a las profundas transformaciones
experimentadas.
3
Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la determinacin del cuerpo bsico de
garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la
salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello
en el marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz de prevencin de los riesgos
laborales.
A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el mbito laboral a la
proteccin de su salud e integridad, la Ley establece las diversas obligaciones que, en el
mbito indicado, garantizarn este derecho, as como las actuaciones de las
Administraciones pblicas que puedan incidir positivamente en la consecucin de dicho
objetivo.
Al insertarse esta Ley en el mbito especfico de las relaciones laborales, se configura
como una referencia legal mnima en un doble sentido: el primero, como Ley que establece
un marco legal a partir del cual las normas reglamentarias irn fijando y concretando los
aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas; y, el segundo, como soporte bsico a
partir del cual la negociacin colectiva podr desarrollar su funcin especfica. En este
aspecto, la Ley y sus normas reglamentarias constituyen legislacin laboral, conforme al
artculo 149.1.7. de la Constitucin.
Pero, al mismo tiempo -y en ello radica una de las principales novedades de la Ley-, esta
norma se aplicar tambin en el mbito de las Administraciones pblicas, razn por la cual la
Ley no solamente posee el carcter de legislacin laboral sino que constituye, en sus
aspectos fundamentales, norma bsica del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos,
dictada al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin. Con ello se
612
confirma tambin la vocacin de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar, de

manera global y coherente, el conjunto de los problemas derivados de los riesgos
relacionados con el trabajo, cualquiera que sea el mbito en el que el trabajo se preste.
En consecuencia, el mbito de aplicacin de la Ley incluye tanto a los trabajadores
vinculados por una relacin laboral en sentido estricto, como al personal civil con relacin de
carcter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas, as como a
los socios trabajadores o de trabajo de los distintos tipos de cooperativas, sin ms
exclusiones que las correspondientes, en el mbito de la funcin pblica, a determinadas
actividades de polica, seguridad, resguardo aduanero, peritaje forense y proteccin civil
cuyas particularidades impidan la aplicacin de la Ley, la cual inspirar, no obstante, la
normativa especfica que se dicte para salvaguardar la seguridad y la salud de los
trabajadores en dichas actividades; en sentido similar, la Ley prev su adaptacin a las
caractersticas propias de los centros y establecimientos militares y de los establecimientos
penitenciarios.
4
La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales, en cuanto conjunto de
actuaciones de los poderes pblicos dirigidas a la promocin de la mejora de las condiciones
de trabajo para elevar el nivel de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores,
se articula en la Ley en base a los principios de eficacia, coordinacin y participacin,
ordenando tanto la actuacin de las diversas Administraciones pblicas con competencias
en materia preventiva, como la necesaria participacin en dicha actuacin de empresarios y
trabajadores, a travs de sus organizaciones representativas. En este contexto, la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que se crea se configura como un instrumento
privilegiado de participacin en la formulacin y desarrollo de la poltica en materia
preventiva.
Pero tratndose de una Ley que persigue ante todo la prevencin, su articulacin no
puede descansar exclusivamente en la ordenacin de las obligaciones y responsabilidades
de los actores directamente relacionados con el hecho laboral. El propsito de fomentar una
autntica cultura preventiva, mediante la promocin de la mejora de la educacin en dicha
materia en todos los niveles educativos, involucra a la sociedad en su conjunto y constituye
uno de los objetivos bsicos y de efectos quizs ms transcendentes para el futuro de los
perseguidos por la presente Ley.
5
La proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la
empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o
menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a
posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificacin de la prevencin desde
el momento mismo del diseo del proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos
inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias,
la ordenacin de un conjunto coherente y globalizador de medidas de accin preventiva
adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas
medidas constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de riesgos
laborales que la Ley plantea. Y, junto a ello, claro est, la informacin y la formacin de los
trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos
derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que en l
desarrollan su prestacin laboral y a la actividad concreta que realizan.
Desde estos principios se articula el captulo III de la Ley, que regula el conjunto de
derechos y obligaciones derivados o correlativos del derecho bsico de los trabajadores a su
proteccin, as como, de manera ms especfica, las actuaciones a desarrollar en
situaciones de emergencia o en caso de riesgo grave e inminente, las garantas y derechos
relacionados con la vigilancia de la salud de los trabajadores, con especial atencin a la
proteccin de la confidencialidad y el respeto a la intimidad en el tratamiento de estas
actuaciones, y las medidas particulares a adoptar en relacin con categoras especficas de
613
trabajadores, tales como los jvenes, las trabajadoras embarazadas o que han dado a luz
recientemente y los trabajadores sujetos a relaciones laborales de carcter temporal.
Entre las obligaciones empresariales que establece la Ley, adems de las que
implcitamente lleva consigo la garanta de los derechos reconocidos al trabajador, cabe
resaltar el deber de coordinacin que se impone a los empresarios que desarrollen sus
actividades en un mismo centro de trabajo, as como el de aquellos que contraten o
subcontraten con otros la realizacin en sus propios centros de trabajo de obras o servicios
correspondientes a su actividad de vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y
subcontratistas de la normativa de prevencin.
Instrumento fundamental de la accin preventiva en la empresa es la obligacin regulada
en el captulo IV de estructurar dicha accin a travs de la actuacin de uno o varios
trabajadores de la empresa especficamente designados para ello, de la constitucin de un
servicio de prevencin o del recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa. De esta
manera, la Ley combina la necesidad de una actuacin ordenada y formalizada de las
actividades de prevencin con el reconocimiento de la diversidad de situaciones a las que la
Ley se dirige en cuanto a la magnitud, complejidad e intensidad de los riesgos inherentes a
las mismas, otorgando un conjunto suficiente de posibilidades, incluida la eventual
participacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, para
organizar de manera racional y flexible el desarrollo de la accin preventiva, garantizando en
todo caso tanto la suficiencia del modelo de organizacin elegido, como la independencia y
proteccin de los trabajadores que, organizados o no en un servicio de prevencin, tengan
atribuidas dichas funciones.
6
El captulo V regula, de forma detallada, los derechos de consulta y participacin de los
trabajadores en relacin con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo.
Partiendo del sistema de representacin colectiva vigente en nuestro pas, la Ley atribuye a
los denominados Delegados de Prevencin -elegidos por y entre los representantes del
personal en el mbito de los respectivos rganos de representacin- el ejercicio de las
funciones especializadas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo, otorgndoles
para ello las competencias, facultades y garantas necesarias. Junto a ello, el Comit de
Seguridad y Salud, continuando la experiencia de actuacin de una figura arraigada y
tradicional de nuestro ordenamiento laboral, se configura como el rgano de encuentro entre
dichos representantes y el empresario para el desarrollo de una participacin equilibrada en
materia de prevencin de riesgos.
Todo ello sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley a la negociacin colectiva
para articular de manera diferente los instrumentos de participacin de los trabajadores,
incluso desde el establecimiento de mbitos de actuacin distintos a los propios del centro
de trabajo, recogiendo con ello diferentes experiencias positivas de regulacin convencional
cuya vigencia, plenamente compatible con los objetivos de la Ley, se salvaguarda a travs
de la disposicin transitoria de sta.
7
Tras regularse en el captulo VI las obligaciones bsicas que afectan a los fabricantes,
importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y tiles de trabajo, que
enlazan con la normativa comunitaria de mercado interior dictada para asegurar la exclusiva
comercializacin de aquellos productos y equipos que ofrezcan los mayores niveles de
seguridad para los usuarios, la Ley aborda en el captulo VII la regulacin de las
responsabilidades y sanciones que deben garantizar su cumplimiento, incluyendo la
tipificacin de las infracciones y el rgimen sancionador correspondiente.
Finalmente, la disposicin adicional quinta viene a ordenar la creacin de una fundacin,
bajo el protectorado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y con participacin, tanto
de las Administraciones pblicas como de las organizaciones representativas de
empresarios y trabajadores, cuyo fin primordial ser la promocin, especialmente en las
pequeas y medianas empresas, de actividades destinadas a la mejora de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo. Para permitir a la fundacin el desarrollo de sus
614
actividades, se dotar a la misma por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
un patrimonio procedente del exceso de excedentes de la gestin realizada por las Mutuas
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos de responsabilidad, cooperacin y
participacin que inspiran la Ley en su conjunto.
8
El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripciones legales sobre la materia, ha sido
sometido a la consideracin del Consejo Econmico y Social, del Consejo General del Poder
Judicial y del Consejo de Estado.
CAPTULO I
Objeto, mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 1. Normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

La normativa sobre prevencin de riesgos laborales est constituida por la presente Ley,
sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o
convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopcin de medidas preventivas en
el mbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho mbito.
Artculo 2. Objeto y carcter de la norma.

1. La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevencin de riesgos derivados del trabajo.
A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencin de
los riesgos profesionales para la proteccin de la seguridad y de la salud, la eliminacin o
disminucin de los riesgos derivados del trabajo, la informacin, la consulta, la participacin
equilibrada y la formacin de los trabajadores en materia preventiva, en los trminos
sealados en la presente disposicin.
Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a
desarrollar por las Administraciones pblicas, as como por los empresarios, los trabajadores
y sus respectivas organizaciones representativas.
2. Las disposiciones de carcter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas
reglamentarias tendrn en todo caso el carcter de Derecho necesario mnimo indisponible,
pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.
Artculo 3. Ambito de aplicacin.

1. Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito de las
relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas, con las peculiaridades que, en este
caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del
cumplimiento de las obligaciones especficas que se establecen para fabricantes,
importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para
los trabajadores autnomos. Igualmente sern aplicables a las sociedades cooperativas,
constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan
socios cuya actividad consista en la prestacin de un trabajo personal, con las
peculiaridades derivadas de su normativa especfica.
Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se
entendern tambin comprendidos en estos trminos, respectivamente, de una parte, el
personal con relacin de carcter administrativo o estatutario y la Administracin pblica
para la que presta servicios, en los trminos expresados en la disposicin adicional tercera
de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se refiere el prrafo anterior y
las sociedades cooperativas para las que prestan sus servicios.
615
2. La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas particularidades

lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.
No obstante, esta Ley inspirar la normativa especfica que se dicte para regular la
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las
indicadas actividades.
3. En los centros y establecimientos militares ser de aplicacin lo dispuesto en la
presente Ley, con las particularidades previstas en su normativa especfica.
En los establecimientos penitenciarios, se adaptarn a la presente Ley aquellas
actividades cuyas caractersticas justifiquen una regulacin especial, lo que se llevar a
efecto en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin
colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados
pblicos.
4. La presente Ley tampoco ser de aplicacin a la relacin laboral de carcter especial
del servicio del hogar familiar. No obstante lo anterior, el titular del hogar familiar est
obligado a cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones
de seguridad e higiene.
A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:
1. Se entender por prevencin el conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
2. Se entender como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su
gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la
severidad del mismo.
3. Se considerarn como daos derivados del trabajo las enfermedades, patologas o
lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
4. Se entender como riesgo laboral grave e inminente aquel que resulte probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave
para la salud de los trabajadores.
En el caso de exposicin a agentes susceptibles de causar daos graves a la salud de
los trabajadores, se considerar que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposicin a dichos agentes de
la que puedan derivarse daos graves para la salud, aun cuando stos no se manifiesten de
forma inmediata.
5. Se entendern como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos
potencialmente peligrosos aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especficas,
originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o
utilizan.
6. Se entender como equipo de trabajo cualquier mquina, aparato, instrumento o
instalacin utilizada en el trabajo.
7. Se entender como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que
pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la
salud del trabajador. Quedan especficamente incluidas en esta definicin:
a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y
dems tiles existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente
de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generacin de los riesgos mencionados.
616
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su

organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el
trabajador.
8. Se entender por equipo de proteccin individual cualquier equipo destinado a ser
llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier complemento o
accesorio destinado a tal fin.
CAPTULO II
Poltica en materia de prevencin de riesgos para proteger la seguridad y la
salud en el trabajo
Artculo 5. Objetivos de la poltica.

1. La poltica en materia de prevencin tendr por objeto la promocin de la mejora de
las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccin de la seguridad y la salud
de los trabajadores en el trabajo.
Dicha poltica se llevar a cabo por medio de las normas reglamentarias y de las
actuaciones administrativas que correspondan y, en particular, las que se regulan en este
captulo, que se orientarn a la coordinacin de las distintas Administraciones pblicas
competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones que
conforme a esta Ley correspondan a sujetos pblicos y privados, a cuyo fin:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y las entidades que integran la Administracin local se prestarn cooperacin y
asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en el mbito de lo
previsto en este artculo.
b) La elaboracin de la poltica preventiva se llevar a cabo con la participacin de los
empresarios y de los trabajadores a travs de sus organizaciones empresariales y sindicales
ms representativas.
2. A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones pblicas promovern
la mejora de la educacin en materia preventiva en los diferentes niveles de enseanza y de
manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de
cualificaciones profesionales, as como la adecuacin de la formacin de los recursos
humanos necesarios para la prevencin de los riesgos laborales.
En el mbito de la Administracin General del Estado se establecer una colaboracin
permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los Ministerios que
correspondan, en particular los de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo, al objeto
de establecer los niveles formativos y especializaciones idneas, as como la revisin
permanente de estas enseanzas, con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en
cada momento.
3. Del mismo modo, las Administraciones pblicas fomentarn aquellas actividades
desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artculo segundo, en orden a
la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reduccin de los riesgos
laborales, la investigacin o fomento de nuevas formas de proteccin y la promocin de
estructuras eficaces de prevencin.
Para ello podrn adoptar programas especficos dirigidos a promover la mejora del
ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccin. Los programas
podrn instrumentarse a travs de la concesin de los incentivos que reglamentariamente se
determinen que se destinarn especialmente a las pequeas y medianas empresas.
4. Las Administraciones pblicas promovern la efectividad del principio de igualdad
entre mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los
sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigacin generales en
materia de prevencin de riesgos laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles
situaciones en las que los daos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el
sexo de los trabajadores.
617
5. La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales deber promover la

integracin eficaz de la prevencin de riesgos laborales en el sistema de gestin de la
empresa.
Igualmente, la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo tendr en cuenta las
necesidades y dificultades especficas de las pequeas y medianas empresas. A tal efecto,
en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones de carcter general en materia de
prevencin de riesgos laborales deber incorporarse un informe sobre su aplicacin en las
pequeas y medianas empresas que incluir, en su caso, las medidas particulares que para
stas se contemplen.
Artculo 6. Normas reglamentarias.

1. El Gobierno, a travs de las correspondientes normas reglamentarias y previa
consulta a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, regular las
materias que a continuacin se relacionan:
a) Requisitos mnimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccin de
la seguridad y la salud de los trabajadores.
b) Limitaciones o prohibiciones que afectarn a las operaciones, los procesos y las
exposiciones laborales a agentes que entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores. Especficamente podr establecerse el sometimiento de estos procesos u
operaciones a trmites de control administrativo, as como, en el caso de agentes peligrosos,
la prohibicin de su empleo.
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos contemplados
en el apartado anterior, tales como la exigencia de un adiestramiento o formacin previa o la
elaboracin de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a adoptar.
d) Procedimientos de evaluacin de los riesgos para la salud de los trabajadores,
normalizacin de metodologas y guas de actuacin preventiva.
e) Modalidades de organizacin, funcionamiento y control de los servicios de prevencin,
considerando las peculiaridades de las pequeas empresas con el fin de evitar obstculos
innecesarios para su creacin y desarrollo, as como capacidades y aptitudes que deban
reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accin
preventiva.
f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas especficas en trabajos especialmente
peligrosos, en particular si para los mismos estn previstos controles mdicos especiales, o
cuando se presenten riesgos derivados de determinadas caractersticas o situaciones
especiales de los trabajadores.
g) Procedimiento de calificacin de las enfermedades profesionales, as como requisitos
y procedimientos para la comunicacin e informacin a la autoridad competente de los daos
derivados del trabajo.
2. Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustarn, en todo
caso, a los principios de poltica preventiva establecidos en esta Ley, mantendrn la debida
coordinacin con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y sern objeto de
evaluacin y, en su caso, de revisin peridica, de acuerdo con la experiencia en su
aplicacin y el progreso de la tcnica.
Artculo 7. Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia laboral.

1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, las Administraciones pblicas
competentes en materia laboral desarrollarn funciones de promocin de la prevencin,
asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos en
su mbito de aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos laborales, y sancionarn
las infracciones a dicha normativa, en los siguientes trminos:
a) Promoviendo la prevencin y el asesoramiento a desarrollar por los rganos tcnicos
en materia preventiva, incluidas la asistencia y cooperacin tcnica, la informacin,
divulgacin, formacin e investigacin en materia preventiva, as como el seguimiento de las
actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecucin de los
objetivos previstos en esta Ley.
618
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales

mediante las actuaciones de vigilancia y control. A estos efectos, prestarn el asesoramiento
y la asistencia tcnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y
desarrollarn programas especficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control.
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales por
los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, con arreglo a lo
previsto en el captulo VII de la misma.
2. Las funciones de las Administraciones pblicas competentes en materia laboral que se
sealan en el apartado 1 continuarn siendo desarrolladas, en lo referente a los trabajos en
minas, canteras y tneles que exijan la aplicacin de tcnica minera, a los que impliquen
fabricacin, transporte, almacenamiento, manipulacin y utilizacin de explosivos o el
empleo de energa nuclear, por los rganos especficos contemplados en su normativa
reguladora.
Las competencias previstas en el apartado anterior se entienden sin perjuicio de lo
establecido en la legislacin especfica sobre productos e instalaciones industriales.
Artculo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el rgano cientfico
tcnico especializado de la Administracin General del Estado que tiene como misin el
anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la
promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecer la cooperacin
necesaria con los rganos de las Comunidades Autnomas con competencias en esta
materia.
El Instituto, en cumplimiento de esta misin, tendr las siguientes funciones:
a) Asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal y en el desarrollo de la
normalizacin, tanto a nivel nacional como internacional.
b) Promocin y, en su caso, realizacin de actividades de formacin, informacin,
investigacin, estudio y divulgacin en materia de prevencin de riesgos laborales, con la
adecuada coordinacin y colaboracin, en su caso, con los rganos tcnicos en materia
preventiva de las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia.
c) Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el
cumplimiento de su funcin de vigilancia y control, prevista en el artculo 9 de la presente
Ley, en el mbito de las Administraciones pblicas.
d) Colaboracin con organismos internacionales y desarrollo de programas de
cooperacin internacional en este mbito, facilitando la participacin de las Comunidades
Autnomas.
e) Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean
encomendadas en el mbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo regulada en el artculo 13 de esta Ley, con la colaboracin,
en su caso, de los rganos tcnicos de las Comunidades Autnomas con competencias en
la materia.
2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el marco de sus
funciones, velar por la coordinacin, apoyar el intercambio de informacin y las
experiencias entre las distintas Administraciones pblicas y especialmente fomentar y
prestar apoyo a la realizacin de actividades de promocin de la seguridad y de la salud por
Asimismo, prestar, de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo tcnico
especializado en materia de certificacin, ensayo y acreditacin.
3. En relacin con las Instituciones de la Unin Europea, el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo actuar como centro de referencia nacional, garantizando
la coordinacin y transmisin de la informacin que deber facilitar a escala nacional, en
particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su
Red.
4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ejercer la Secretara
General de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestndole la
asistencia tcnica y cientfica necesaria para el desarrollo de sus competencias.
619
Artculo 9. Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la funcin de la vigilancia
y control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
En cumplimiento de esta misin, tendr las siguientes funciones:
a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, as
como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en materia
de prevencin, aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral, proponiendo a
la autoridad laboral competente la sancin correspondiente, cuando comprobase una
infraccin a la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo previsto
en el captulo VII de la presente Ley.
b) Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva
de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
c) Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas
deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o
graves, y sobre aquellos otros en que, por sus caractersticas o por los sujetos afectados, se
considere necesario dicho informe, as como sobre las enfermedades profesionales en las
que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aqulla lo solicite
respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia de prevencin de riesgos
laborales.
e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios
de prevencin establecidos en la presente Ley.
f) Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se
advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores.
2. Las Administraciones General del Estado y de las comunidades autnomas
adoptarn, en sus respectivos mbitos de competencia, las medidas necesarias para
garantizar la colaboracin pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social que, en el mbito de la Administracin General del Estado sern
prestados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Estas Administraciones pblicas elaborarn y coordinarn planes de actuacin, en sus
respectivos mbitos competenciales y territoriales, para contribuir al desarrollo de las
actuaciones preventivas en las empresas, especialmente las de mediano y pequeo tamao
y las de sectores de actividad con mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a travs de
acciones de asesoramiento, de informacin, de formacin y de asistencia tcnica.
En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios pblicos de las citadas
Administraciones que ejerzan labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos
laborales a que se refiere el prrafo anterior, podrn desempear funciones de
asesoramiento, informacin y comprobatorias de las condiciones de seguridad y salud en las
empresas y centros de trabajo, con el alcance sealado en el apartado 3 de este artculo y
con la capacidad de requerimiento a que se refiere el artculo 43 de esta ley, todo ello en la
forma que se determine reglamentariamente.
Las referidas actuaciones comprobatorias se programarn por la respectiva Comisin
Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artculo 17.2 de
la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social para su integracin en el plan de accin en Seguridad y Salud Laboral de la
3. Cuando de las actuaciones de comprobacin a que se refiere el apartado anterior, se
deduzca la existencia de infraccin, y siempre que haya mediado incumplimiento de previo
requerimiento, el funcionario actuante remitir informe a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en el que se recogern los hechos comprobados, a efectos de que se
levante la correspondiente acta de infraccin, si as procediera.
A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobacin de las
condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud recogidos en tales informes gozarn
620
de la presuncin de certeza a que se refiere la disposicin adicional cuarta, apartado 2, de la

Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estarn sujetas a los
plazos establecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 10. Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia

sanitaria.
Las actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia sanitaria
referentes a la salud laboral se llevarn a cabo a travs de las acciones y en relacin con los
aspectos sealados en el captulo IV del Ttulo I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General
de Sanidad, y disposiciones dictadas para su desarrollo.
En particular, corresponder a las Administraciones pblicas citadas:
a) El establecimiento de medios adecuados para la evaluacin y control de las
actuaciones de carcter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de
prevencin actuantes. Para ello, establecern las pautas y protocolos de actuacin, odas las
sociedades cientficas, a los que debern someterse los citados servicios.
b) La implantacin de sistemas de informacin adecuados que permitan la elaboracin,
junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, as como la
realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de las patologas
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, as como hacer posible un rpido
intercambio de informacin.
c) La supervisin de la formacin que, en materia de prevencin y promocin de la salud
laboral, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevencin
autorizados.
d) La elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas relacionados
con la salud de los trabajadores.
Artculo 11. Coordinacin administrativa.

La elaboracin de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promocin de
la prevencin, la investigacin y la vigilancia epidemiolgica sobre riesgos laborales,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales determinan la necesidad de coordinar
las actuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y de
industria para una ms eficaz proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.
En el marco de dicha coordinacin, la Administracin competente en materia laboral
velar, en particular, para que la informacin obtenida por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en el ejercicio de las funciones atribuidas a la misma en el apartado 1 del
artculo 9 de esta Ley sea puesta en conocimiento de la autoridad sanitaria competente a los
fines dispuestos en el artculo 10 de la presente Ley y en el artculo 21 de la Ley 14/1986, de
25 de abril, General de Sanidad, as como de la Administracin competente en materia de
industria a los efectos previstos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Artculo 12. Participacin de empresarios y trabajadores.

La participacin de empresarios y trabajadores, a travs de las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas, en la planificacin, programacin,
organizacin y control de la gestin relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo
y la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo es principio bsico
de la poltica de prevencin de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones
pblicas competentes en los distintos niveles territoriales.
Artculo 13. Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Se crea la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como rgano
colegiado asesor de las Administraciones pblicas en la formulacin de las polticas de
621
prevencin y rgano de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el

trabajo.
2. La Comisin estar integrada por un representante de cada una de las Comunidades
Autnomas y por igual nmero de miembros de la Administracin General del Estado y,
paritariamente con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas.
3. La Comisin conocer las actuaciones que desarrollen las Administraciones pblicas
competentes en materia de promocin de la prevencin de riesgos laborales, de
asesoramiento tcnico y de vigilancia y control a que se refieren los artculos 7, 8, 9 y 11 de
esta Ley y podr informar y formular propuestas en relacin con dichas actuaciones,
especficamente en lo referente a:
Criterios y programas generales de actuacin.
Proyectos de disposiciones de carcter general.
Coordinacin de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones pblicas
competentes en materia laboral.
Coordinacin entre las Administraciones pblicas competentes en materia laboral,
sanitaria y de industria.
4. La Comisin adoptar sus acuerdos por mayora. A tal fin, los representantes de las
Administraciones pblicas tendrn cada uno un voto y dos los de las organizaciones
empresariales y sindicales.
5. La Comisin contar con un Presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada uno de
los grupos que la integran. La Presidencia de la Comisin corresponder al Secretario
general de Empleo y Relaciones Laborales, recayendo la Vicepresidencia atribuida a la
Administracin General del Estado en el Subsecretario de Sanidad y Consumo.
6. La Secretara de la Comisin, como rgano de apoyo tcnico y administrativo, recaer
en la Direccin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
7. La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo funcionar en Pleno, en
Comisin Permanente o en Grupos de Trabajo, conforme a la normativa que establezca el
Reglamento interno que elaborar la propia Comisin.
En lo no previsto en la presente Ley y en el Reglamento interno a que hace referencia el
prrafo anterior la Comisin se regir por la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
CAPTULO III
Derechos y obligaciones
Artculo 14. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales.

1. Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de
proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales.
Este deber de proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones
pblicas respecto del personal a su servicio.
Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva,
paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud, en los trminos previstos en la presente Ley, forman parte del derecho de los
trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la
seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con
el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la
prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la
empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los
artculos siguientes en materia de plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de
riesgos, informacin, consulta y participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en
622
casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la

constitucin de una organizacin y de los medios necesarios en los trminos establecidos en
el captulo IV de esta ley.
El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad
preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin,
evaluacin y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de proteccin
existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin
sealadas en el prrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las
circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo.
3. El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre
4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribucin de
funciones en materia de proteccin y prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y
el recurso al concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de
prevencin complementarn las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del
cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar,
en su caso, contra cualquier otra persona.
5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber
recaer en modo alguno sobre los trabajadores.
Artculo 15. Principios de la accin preventiva.

1. El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin
previsto en el artculo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de
produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los
efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la
influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2. El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los
trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las
tareas.
3. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo los
trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las
zonas de riesgo grave y especfico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin se tendrn
en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas,
las cuales slo podrn adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea sustancialmente
inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas ms seguras.
5. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como mbito
de cobertura la previsin de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus
trabajadores, los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos y las sociedades
cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo
personal.
623
Artculo 16. Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y

planificacin de la actividad preventiva.
1. La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin
de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos
de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos
laborales a que se refiere el prrafo siguiente.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los
trminos que reglamentariamente se establezcan.
2. Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de
riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin
de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los
prrafos siguientes:
a) El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y
salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la
actividad, las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que
deban desempearlos. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los
equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los
lugares de trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que
deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de
riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin ser actualizada
cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y
se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan
producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar
controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la
prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas.
b) Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a) pusieran de manifiesto
situaciones de riesgo, el empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias
para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades sern objeto de
planificacin por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para
llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales
necesarios para su ejecucin.
El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades preventivas
incluidas en la planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el
empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el prrafo a)
anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
2 bis. Las empresas, en atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y
peligrosidad de las actividades realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos
laborales, la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva de forma
simplificada, siempre que ello no suponga una reduccin del nivel de proteccin de la
seguridad y salud de los trabajadores y en los trminos que reglamentariamente se
determinen.
3. Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con
ocasin de la vigilancia de la salud prevista en el artculo 22, aparezcan indicios de que las
medidas de prevencin resultan insuficientes, el empresario llevar a cabo una investigacin
al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.
Artculo 17. Equipos de trabajo y medios de proteccin.

1. El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos de
trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados
a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
624
Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especfico para

la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptar las medidas necesarias
con el fin de que:
a) La utilizacin del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha
utilizacin.
b) Los trabajos de reparacin, transformacin, mantenimiento o conservacin sean
realizados por los trabajadores especficamente capacitados para ello.
2. El empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin individual
adecuados para el desempeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos
cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando los riesgos no se puedan
evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o
mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo.
Artculo 18. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.

1. A fin de dar cumplimiento al deber de proteccin establecido en la presente Ley, el
empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las
informaciones necesarias en relacin con:
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto
aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o
funcin.
b) Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos
sealados en el apartado anterior.
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la
presente Ley.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la informacin a
que se refiere el presente apartado se facilitar por el empresario a los trabajadores a travs
de dichos representantes; no obstante, deber informarse directamente a cada trabajador de
los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas de
proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos.
2. El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el
marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de
conformidad con lo dispuesto en el captulo V de la presente Ley.
Los trabajadores tendrn derecho a efectuar propuestas al empresario, as como a los
rganos de participacin y representacin previstos en el captulo V de esta Ley, dirigidas a
la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud en la empresa.
Artculo 19. Formacin de los trabajadores.

1. En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada
trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o
duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de
cada trabajador, adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y
repetirse peridicamente, si fuera necesario.
2. La formacin a que se refiere el apartado anterior deber impartirse, siempre que sea
posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el
descuento en aqulla del tiempo invertido en la misma. La formacin se podr impartir por la
empresa mediante medios propios o concertndola con servicios ajenos, y su coste no
recaer en ningn caso sobre los trabajadores.
625
Artculo 20. Medidas de emergencia.

El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la
posible presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones
de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando para ello al personal
encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente, en su caso,
su correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer la formacin necesaria, ser
suficiente en nmero y disponer del material adecuado, en funcin de las circunstancias
antes sealadas.
Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el empresario deber organizar las
relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia
de primeros auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de
forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
Artculo 21. Riesgo grave e inminente.

1. Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e
inminente con ocasin de su trabajo, el empresario estar obligado a:
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de
dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de
proteccin.
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro
grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera
necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a
los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepcin
debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente.
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con
su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la
de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta de
sus conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las
medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el
trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso
necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para
su vida o su salud.
3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artculo el empresario no
adopte o no permita la adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores, los representantes legales de stos podrn acordar, por mayora
de sus miembros, la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por dicho
riesgo. Tal acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la
cual, en el plazo de veinticuatro horas, anular o ratificar la paralizacin acordada.
El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior podr ser adoptado por decisin
mayoritaria de los Delegados de Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia
requerida al rgano de representacin del personal.
4. Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio alguno derivado de la
adopcin de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Artculo 22. Vigilancia de la salud.

1. El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su
estado de salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento.
De este carcter voluntario slo se exceptuarn, previo informe de los representantes de los
trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos sea
imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los
626
trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro
para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la
empresa o cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin
de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas
que causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.
2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo
respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la
confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud.
3. Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior sern comunicados
a los trabajadores afectados.
4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser usados
con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.
El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y
a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores,
sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del
trabajador.
No obstante lo anterior, el empresario y las personas u rganos con responsabilidades
en materia de prevencin sern informados de las conclusiones que se deriven de los
reconocimientos efectuados en relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo del
puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y
prevencin, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia
preventiva.
5. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga
necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud
deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral, en los trminos que
6. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo
por personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.

1. El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la
siguiente documentacin relativa a las obligaciones establecidas en los artculos anteriores:
a) Plan de prevencin de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del
artculo 16 de esta ley.
b) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el
resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo a) del apartado 2 del artculo 16 de
esta ley.
c) Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y de
prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin que deba utilizarse, de
conformidad con el prrafo b) del apartado 2 del artculo 16 de esta ley.
d) Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el
artculo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los trminos recogidos en
el ltimo prrafo del apartado 4 del citado artculo.
e) Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado
al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. En estos casos el
empresario realizar, adems, la notificacin a que se refiere el apartado 3 del presente
artculo.
2. En el momento de cesacin de su actividad, las empresas debern remitir a la
autoridad laboral la documentacin sealada en el apartado anterior.
3. El empresario estar obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daos
para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del
desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.
4. La documentacin a que se hace referencia en el presente artculo deber tambin ser
puesta a disposicin de las autoridades sanitarias al objeto de que stas puedan cumplir con
627
lo dispuesto en el artculo 10 de la presente Ley y en el artculo 21 de la Ley 14/1986, de 25

de abril, General de Sanidad.
Artculo 24. Coordinacin de actividades empresariales.

1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o
ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales. A tal fin, establecern los medios de coordinacin que sean necesarios en
cuanto a la proteccin y prevencin de riesgos laborales y la informacin sobre los mismos a
sus respectivos trabajadores, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 18 de
esta Ley.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para que
aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la
informacin y las instrucciones adecuadas, en relacin con los riesgos existentes en el
centro de trabajo y con las medidas de proteccin y prevencin correspondientes, as como
sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o
servicios correspondientes a la propia actividad de aqullas y que se desarrollen en sus
propios centros de trabajo debern vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y
subcontratistas de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el ltimo prrafo del apartado 1 del artculo 41 de
esta Ley sern tambin de aplicacin, respecto de las operaciones contratadas, en los
supuestos en que los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten
servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores
deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o tiles proporcionados
por la empresa principal.
5. Los deberes de cooperacin y de informacin e instruccin recogidos en los apartados
1 y 2 sern de aplicacin respecto de los trabajadores autnomos que desarrollen
actividades en dichos centros de trabajo.
6. Las obligaciones previstas en este artculo sern desarrolladas reglamentariamente.
Artculo 25. Proteccin de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.

1. El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que,
por sus propias caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos
que tengan reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean
especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deber tener en cuenta
dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin de stas, adoptar las
medidas preventivas y de proteccin necesarias.
Los trabajadores no sern empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa
de sus caractersticas personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o
sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los dems trabajadores u otras personas
relacionadas con la empresa ponerse en situacin de peligro o, en general, cuando se
encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las
exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
2. Igualmente, el empresario deber tener en cuenta en las evaluaciones los factores de
riesgo que puedan incidir en la funcin de procreacin de los trabajadores y trabajadoras, en
particular por la exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos que puedan ejercer
efectos mutagnicos o de toxicidad para la procreacin, tanto en los aspectos de la fertilidad,
como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas
necesarias.
Artculo 26. Proteccin de la maternidad.

1. La evaluacin de los riesgos a que se refiere el artculo 16 de la presente Ley deber
comprender la determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de las
trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o
del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico. Si los
628
resultados de la evaluacin revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible

repercusin sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario
adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, a travs de una
adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas
medidas incluirn, cuando resulte necesario, la no realizacin de trabajo nocturno o de
trabajo a turnos.
2. Cuando la adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible
o, a pesar de tal adaptacin, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y as lo certifiquen los
Servicios Mdicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, en funcin
de la Entidad con la que la empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos
profesionales, con el informe del mdico del Servicio Nacional de Salud que asista
facultativamente a la trabajadora, sta deber desempear un puesto de trabajo o funcin
diferente y compatible con su estado. El empresario deber determinar, previa consulta con
los representantes de los trabajadores, la relacin de los puestos de trabajo exentos de
riesgos a estos efectos.
El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios
que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendr efectos hasta el momento
en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporacin al anterior puesto.
En el supuesto de que, aun aplicando las reglas sealadas en el prrafo anterior, no
existiese puesto de trabajo o funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un
puesto no correspondiente a su grupo o categora equivalente, si bien conservar el derecho
al conjunto de retribuciones de su puesto de origen.
3. Si dicho cambio de puesto no resultara tcnica u objetivamente posible, o no pueda
razonablemente exigirse por motivos justificados, podr declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situacin de suspensin del contrato por riesgo durante el embarazo,
contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el perodo
necesario para la proteccin de su seguridad o de su salud y mientras persista la
imposibilidad de reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su
estado.
4. Lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este artculo ser tambin de aplicacin durante
el perodo de lactancia natural, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente
en la salud de la mujer o del hijo y as lo certifiquen los Servicios Mdicos del Instituto
Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, en funcin de la Entidad con la que la
empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe del
mdico del Servicio Nacional de Salud que asista facultativamente a la trabajadora o a su
hijo. Podr, asimismo, declararse el pase de la trabajadora afectada a la situacin de
suspensin del contrato por riesgo durante la lactancia natural de hijos menores de nueve
meses contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, si se dan las
circunstancias previstas en el nmero 3 de este artculo.
5. Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho
a remuneracin, para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al
parto, previo aviso al empresario y justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la
jornada de trabajo.
Artculo 27. Proteccin de los menores.

1. Antes de la incorporacin al trabajo de jvenes menores de dieciocho aos, y
previamente a cualquier modificacin importante de sus condiciones de trabajo, el
empresario deber efectuar una evaluacin de los puestos de trabajo a desempear por los
mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duracin de su exposicin, en
cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico al respecto, a agentes,
procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de
estos trabajadores.
A tal fin, la evaluacin tendr especialmente en cuenta los riesgos especficos para la
seguridad, la salud y el desarrollo de los jvenes derivados de su falta de experiencia, de su
inmadurez para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todava
incompleto.
629
En todo caso, el empresario informar a dichos jvenes y a sus padres o tutores que
hayan intervenido en la contratacin, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artculo 7 del
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto
legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas
para la proteccin de su seguridad y salud.
2. Teniendo en cuenta los factores anteriormente sealados, el Gobierno establecer las
limitaciones a la contratacin de jvenes menores de dieciocho aos en trabajos que
presenten riesgos especficos.
Artculo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas de

trabajo temporal.
1. Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duracin determinada, as
como los contratados por empresas de trabajo temporal, debern disfrutar del mismo nivel
de proteccin en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa
en la que prestan sus servicios.
La existencia de una relacin de trabajo de las sealadas en el prrafo anterior no
justificar en ningn caso una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de
trabajo, en lo relativo a cualquiera de los aspectos de la proteccin de la seguridad y la salud
La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo se aplicarn plenamente a las
relaciones de trabajo sealadas en los prrafos anteriores.
2. El empresario adoptar las medidas necesarias para garantizar que, con carcter
previo al inicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban
informacin acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en lo
relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la
exigencia de controles mdicos especiales o la existencia de riesgos especficos del puesto
de trabajo a cubrir, as como sobre las medidas de proteccin y prevencin frente a los
mismos.
Dichos trabajadores recibirn, en todo caso, una formacin suficiente y adecuada a las
caractersticas del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificacin y
experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos.
3. Los trabajadores a que se refiere el presente artculo tendrn derecho a una vigilancia
peridica de su estado de salud, en los trminos establecidos en el artculo 22 de esta Ley y
en sus normas de desarrollo.
4. El empresario deber informar a los trabajadores designados para ocuparse de las
actividades de proteccin y prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin previsto en el
artculo 31 de esta Ley de la incorporacin de los trabajadores a que se refiere el presente
artculo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de forma adecuada sus
funciones respecto de todos los trabajadores de la empresa.
5. En las relaciones de trabajo a travs de empresas de trabajo temporal, la empresa
usuaria ser responsable de las condiciones de ejecucin del trabajo en todo lo relacionado
con la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. Corresponder, adems, a
la empresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones en materia de informacin previstas
en los apartados 2 y 4 del presente artculo.
La empresa de trabajo temporal ser responsable del cumplimiento de las obligaciones
en materia de formacin y vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de
este artculo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, la empresa
usuaria deber informar a la empresa de trabajo temporal, y sta a los trabajadores
afectados, antes de la adscripcin de los mismos, acerca de las caractersticas propias de
los puestos de trabajo a desempear y de las cualificaciones requeridas.
La empresa usuaria deber informar a los representantes de los trabajadores en la
misma de la adscripcin de los trabajadores puestos a disposicin por la empresa de trabajo
temporal. Dichos trabajadores podrn dirigirse a estos representantes en el ejercicio de los
derechos reconocidos en la presente Ley.
630
Artculo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos.

1. Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el
cumplimiento de las medidas de prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su
propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda
afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de
conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario.
2. Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del
empresario, debern en particular:
1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el
empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los
lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio
de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
6. Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de
trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencin
de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendr la consideracin de
incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artculo 58.1 del Estatuto de los
Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente
normativa sobre rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos o del personal estatutario
al servicio de las Administraciones pblicas. Lo dispuesto en este apartado ser igualmente
aplicable a los socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestacin de su
trabajo, con las precisiones que se establezcan en sus Reglamentos de Rgimen Interno.
CAPTULO IV
Servicios de prevencin
Artculo 30. Proteccin y prevencin de riesgos profesionales.

1. En cumplimiento del deber de prevencin de riesgos profesionales, el empresario
designar uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituir un servicio
de prevencin o concertar dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa.
2. Los trabajadores designados debern tener la capacidad necesaria, disponer del
tiempo y de los medios precisos y ser suficientes en nmero, teniendo en cuenta el tamao
de la empresa, as como los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y su distribucin
en la misma, con el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere la letra e)
del apartado 1 del artculo 6 de la presente Ley.
Los trabajadores a que se refiere el prrafo anterior colaborarn entre s y, en su caso,
con los servicios de prevencin.
3. Para la realizacin de la actividad de prevencin, el empresario deber facilitar a los
trabajadores designados el acceso a la informacin y documentacin a que se refieren los
artculos 18 y 23 de la presente Ley.
4. Los trabajadores designados no podrn sufrir ningn perjuicio derivado de sus
actividades de proteccin y prevencin de los riesgos profesionales en la empresa. En
ejercicio de esta funcin, dichos trabajadores gozarn, en particular, de las garantas que
631
para los representantes de los trabajadores establecen las letras a), b) y c) del artculo 68 y
el apartado 4 del artculo 56 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Esta garanta alcanzar tambin a los trabajadores integrantes del servicio de
prevencin, cuando la empresa decida constituirlo de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
siguiente.
Los trabajadores a que se refieren los prrafos anteriores debern guardar sigilo
profesional sobre la informacin relativa a la empresa a la que tuvieran acceso como
consecuencia del desempeo de sus funciones.
5. En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podr asumir
personalmente las funciones sealadas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma
habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en funcin de
los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con
el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere el artculo 6.1.e) de esta
Ley. La misma posibilidad se reconoce al empresario que, cumpliendo tales requisitos,
ocupe hasta 25 trabajadores, siempre y cuando la empresa disponga de un nico centro de
trabajo.
6. El empresario que no hubiere concertado el Servicio de prevencin con una entidad
especializada ajena a la empresa deber someter su sistema de prevencin al control de
una auditora o evaluacin externa, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
7. Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de
auditora del sistema de prevencin habrn de contar con una nica autorizacin de la
autoridad laboral, que tendr validez en todo el territorio espaol. El vencimiento del plazo
mximo del procedimiento de autorizacin sin haberse notificado resolucin expresa al
interesado permitir entender desestimada la solicitud por silencio administrativo, con el
objeto de garantizar una adecuada proteccin de los trabajadores.
Artculo 31. Servicios de prevencin.

1. Si la designacin de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realizacin de
las actividades de prevencin, en funcin del tamao de la empresa, de los riesgos a que
estn expuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, con el
alcance que se establezca en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del
artculo 6 de la presente Ley, el empresario deber recurrir a uno o varios servicios de
prevencin propios o ajenos a la empresa, que colaborarn cuando sea necesario.
Para el establecimiento de estos servicios en las Administraciones pblicas se tendr en
cuenta su estructura organizativa y la existencia, en su caso, de mbitos sectoriales y
descentralizados.
2. Se entender como servicio de prevencin el conjunto de medios humanos y
materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la
adecuada proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo
para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los rganos de
representacin especializados. Para el ejercicio de sus funciones, el empresario deber
facilitar a dicho servicio el acceso a la informacin y documentacin a que se refiere el
apartado 3 del artculo anterior.
3. Los servicios de prevencin debern estar en condiciones de proporcionar a la
empresa el asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgo en ella
existentes y en lo referente a:
a) El diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales que
permita la integracin de la prevencin en la empresa.
b) La evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud
de los trabajadores en los trminos previstos en el artculo 16 de esta Ley.
c) La planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las prioridades en la
adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.
d) La informacin y formacin de los trabajadores, en los trminos previstos en los
artculos 18 y 19 de esta Ley.
e) La prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.
632
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del
trabajo.
Si la empresa no llevara a cabo las actividades preventivas con recursos propios, la
asuncin de las funciones respecto de las materias descritas en este apartado slo podr
hacerse por un servicio de prevencin ajeno. Lo anterior se entender sin perjuicio de
cualquiera otra atribucin legal o reglamentaria de competencia a otras entidades u
organismos respecto de las materias indicadas.
4. El servicio de prevencin tendr carcter interdisciplinario, debiendo sus medios ser
apropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formacin, especialidad, capacitacin,
dedicacin y nmero de componentes de estos servicios, as como sus recursos tcnicos,
debern ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en funcin
de las siguientes circunstancias:
a) Tamao de la empresa.
b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.
c) Distribucin de riesgos en la empresa.
5. Para poder actuar como servicios de prevencin, las entidades especializadas
debern ser objeto de una acreditacin por la autoridad laboral, que ser nica y con validez
en todo el territorio espaol, mediante la comprobacin de que renen los requisitos que se
establezcan reglamentariamente y previa aprobacin de la autoridad sanitaria en cuanto a
los aspectos de carcter sanitario.
Entre estos requisitos, las entidades especializadas debern suscribir una pliza de
seguro que cubra su responsabilidad en la cuanta que se determine reglamentariamente y
sin que aquella constituya el lmite de la responsabilidad del servicio.
6. El vencimiento del plazo mximo del procedimiento de acreditacin sin haberse
notificado resolucin expresa al interesado permitir entender desestimada la solicitud por
silencio administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada proteccin de los
trabajadores.
Artculo 32. Prohibicin de participacin en actividades mercantiles de prevencin.

Las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social no podrn desarrollar las funciones
correspondientes a los servicios de prevencin ajenos, ni participar con cargo a su
patrimonio histrico en el capital social de una sociedad mercantil en cuyo objeto figure la
actividad de prevencin.
Artculo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.

1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la
modalidad de organizacin de dichos recursos, ser necesaria en los siguientes casos:
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del
proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los
mtodos de trabajo.
b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
considerados como peligrosos o con riesgos especiales.
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de
trabajo detectadas.
2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podr asignar la
presencia, los siguientes:
a) Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
b) Uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa.
c) Uno o varios miembros del o los servicios de prevencin ajenos concertados por la
empresa.
Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos stos debern
colaborar entre s.
633
3. Los recursos preventivos a que se refiere el apartado anterior debern tener la

capacidad suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en nmero para
vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de
trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situacin que determine su presencia.
4. No obstante lo sealado en los apartados anteriores, el empresario podr asignar la
presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte
del servicio de prevencin propio ni ser trabajadores designados, renan los conocimientos,
la cualificacin y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el
apartado 1 y cuenten con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las
funciones del nivel bsico.
En este supuesto, tales trabajadores debern mantener la necesaria colaboracin con
los recursos preventivos del empresario.
CAPTULO V
Consulta y participacin de los trabajadores
Artculo 33. Consulta de los trabajadores.

1. El empresario deber consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, la
adopcin de las decisiones relativas a:
a) La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la introduccin de
nuevas tecnologas, en todo lo relacionado con las consecuencias que stas pudieran tener
para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la eleccin de los equipos, la
determinacin y la adecuacin de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores
ambientales en el trabajo.
b) La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin
de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designacin de los trabajadores
encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencin externo.
c) La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
d) Los procedimientos de informacin y documentacin a que se refieren los artculos 18,
apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.
e) El proyecto y la organizacin de la formacin en materia preventiva.
f) Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la
salud de los trabajadores.
2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a
que se refiere el apartado anterior se llevarn a cabo con dichos representantes.
Artculo 34. Derechos de participacin y representacin.

1. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones
relacionadas con la prevencin de riesgos en el trabajo.
En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o ms trabajadores, la
participacin de stos se canalizar a travs de sus representantes y de la representacin
especializada que se regula en este captulo.
2. A los Comits de Empresa, a los Delegados de Personal y a los representantes
sindicales les corresponde, en los trminos que, respectivamente, les reconocen el Estatuto
de los Trabajadores, la Ley de Organos de Representacin del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas y la Ley Orgnica de Libertad Sindical, la defensa de los intereses
de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos en el trabajo. Para ello, los
representantes del personal ejercern las competencias que dichas normas establecen en
materia de informacin, consulta y negociacin, vigilancia y control y ejercicio de acciones
ante las empresas y los rganos y tribunales competentes.
3. El derecho de participacin que se regula en este captulo se ejercer en el mbito de
las Administraciones pblicas con las adaptaciones que procedan en atencin a la diversidad
de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que stas se realizan, la
complejidad y dispersin de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de
representacin colectiva, en los trminos previstos en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre
634
negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los

empleados pblicos, pudindose establecer mbitos sectoriales y descentralizados en
funcin del nmero de efectivos y centros.
Para llevar a cabo la indicada adaptacin en el mbito de la Administracin General del
Estado, el Gobierno tendr en cuenta los siguientes criterios:
a) En ningn caso dicha adaptacin podr afectar a las competencias, facultades y
garantas que se reconocen en esta Ley a los Delegados de Prevencin y a los Comits de
Seguridad y Salud.
b) Se deber establecer el mbito especfico que resulte adecuado en cada caso para el
ejercicio de la funcin de participacin en materia preventiva dentro de la estructura
organizativa de la Administracin. Con carcter general, dicho mbito ser el de los rganos
de representacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas, si bien podrn
establecerse otros distintos en funcin de las caractersticas de la actividad y frecuencia de
los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.
c) Cuando en el indicado mbito existan diferentes rganos de representacin del
personal, se deber garantizar una actuacin coordinada de todos ellos en materia de
prevencin y proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo, posibilitando que la
participacin se realice de forma conjunta entre unos y otros, en el mbito especfico
establecido al efecto.
d) Con carcter general, se constituir un nico Comit de Seguridad y Salud en el
mbito de los rganos de representacin previstos en la Ley de Organos de Representacin
del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, que estar integrado por los
Delegados de Prevencin designados en dicho mbito, tanto para el personal con relacin
de carcter administrativo o estatutario como para el personal laboral, y por representantes
de la Administracin en nmero no superior al de Delegados. Ello no obstante, podrn
constituirse Comits de Seguridad y Salud en otros mbitos cuando las razones de la
actividad y el tipo y frecuencia de los riesgos as lo aconsejen.
Artculo 35. Delegados de Prevencin.

1. Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con
funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
2. Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los representantes del
personal, en el mbito de los rganos de representacin previstos en las normas a que se
refiere el artculo anterior, con arreglo a la siguiente escala:
De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados de Prevencin.
De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevencin.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevencin.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevencin.
De 4.001 en adelante: 8 Delegados de Prevencin.
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevencin ser el
Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores
habr un Delegado de Prevencin que ser elegido por y entre los Delegados de Personal.
3. A efectos de determinar el nmero de Delegados de Prevencin se tendrn en cuenta
los siguientes criterios:
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duracin determinada superior a un ao
se computarn como trabajadores fijos de plantilla.
b) Los contratados por trmino de hasta un ao se computarn segn el nmero de das
trabajados en el perodo de un ao anterior a la designacin. Cada doscientos das
trabajados o fraccin se computarn como un trabajador ms.
4. No obstante lo dispuesto en el presente artculo, en los convenios colectivos podrn
establecerse otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin, siempre que
se garantice que la facultad de designacin corresponde a los representantes del personal o
a los propios trabajadores.
635
Asimismo, en la negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el

artculo 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores podr acordarse que las
competencias reconocidas en esta Ley a los Delegados de Prevencin sean ejercidas por
rganos especficos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados. Dichos
rganos podrn asumir, en los trminos y conforme a las modalidades que se acuerden,
competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el
mbito de aplicacin del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento
en los mismos de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Igualmente, en el mbito de las Administraciones pblicas se podrn establecer, en los
trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin colectiva y
participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos,
otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin y acordarse que las
competencias que esta Ley atribuye a stos puedan ser ejercidas por rganos especficos.
Artculo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevencin.

1. Son competencias de los Delegados de Prevencin:
a) Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las
decisiones a que se refiere el artculo 33 de la presente Ley.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 38 de
esta Ley, no cuenten con Comit de Seguridad y Salud por no alcanzar el nmero mnimo de
trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a aqul en la presente Ley
sern ejercidas por los Delegados de Prevencin.
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencin, stos
estarn facultados para:
a) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del medio
ambiente de trabajo, as como, en los trminos previstos en el artculo 40 de esta Ley, a los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los
centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo 22 de esta
Ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean
necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la prevista en los artculos 18
y 23 de esta Ley. Cuando la informacin est sujeta a las limitaciones reseadas, slo podr
ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse,
an fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de
los mismos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las
personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en la
empresa, as como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los
trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de esta Ley en materia de
colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control
del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los
mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere
el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la
mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo
a tal fin efectuar propuestas al empresario, as como al Comit de Seguridad y Salud para su
discusin en el mismo.
636
g) Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo de

paralizacin de actividades a que se refiere el apartado 3 del artculo 21.
3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencin a tenor de lo dispuesto en
la letra c) del apartado 1 de este artculo debern elaborarse en un plazo de quince das, o
en el tiempo imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos
inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podr poner
en prctica su decisin.
4. La decisin negativa del empresario a la adopcin de las medidas propuestas por el
Delegado de Prevencin a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artculo
deber ser motivada.
Artculo 37. Garantas y sigilo profesional de los Delegados de Prevencin.

1. Lo previsto en el artculo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantas
ser de aplicacin a los Delegados de Prevencin en su condicin de representantes de los
trabajadores.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el desempeo de las funciones
previstas en esta Ley ser considerado como de ejercicio de funciones de representacin a
efectos de la utilizacin del crdito de horas mensuales retribuidas previsto en la letra e) del
citado artculo 68 del Estatuto de los Trabajadores.
No obstante lo anterior, ser considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo,
sin imputacin al citado crdito horario, el correspondiente a las reuniones del Comit de
Seguridad y Salud y a cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia de
prevencin de riesgos, as como el destinado a las visitas previstas en las letras a) y c) del
nmero 2 del artculo anterior.
2. El empresario deber proporcionar a los Delegados de Prevencin los medios y la
formacin en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La formacin se deber facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante
concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deber adaptarse a la
evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos, repitindose peridicamente si
fuera necesario.
El tiempo dedicado a la formacin ser considerado como tiempo de trabajo a todos los
efectos y su coste no podr recaer en ningn caso sobre los Delegados de Prevencin.
3. A los Delegados de Prevencin les ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2
del artculo 65 del Estatuto de los Trabajadores en cuanto al sigilo profesional debido
respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin en
la empresa.
4. Lo dispuesto en el presente artculo en materia de garantas y sigilo profesional de los
Delegados de Prevencin se entender referido, en el caso de las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones pblicas, a la
regulacin contenida en los artculos 10, prrafo segundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de
junio, de Organos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y
Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 38. Comit de Seguridad y Salud.

1. El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin
destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos.
2. Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de
trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el
empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la
otra.
En las reuniones del Comit de Seguridad y Salud participarn, con voz pero sin voto,
los Delegados Sindicales y los responsables tcnicos de la prevencin en la empresa que no
estn incluidos en la composicin a la que se refiere el prrafo anterior. En las mismas
condiciones podrn participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial
637
cualificacin o informacin respecto de concretas cuestiones que se debatan en este rgano

y tcnicos en prevencin ajenos a la empresa, siempre que as lo solicite alguna de las
representaciones en el Comit.
3. El Comit de Seguridad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite
alguna de las representaciones en el mismo. El Comit adoptar sus propias normas de
funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de
Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit
Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.
Artculo 39. Competencias y facultades del Comit de Seguridad y Salud.

1. El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias:
a) Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y
programas de prevencin de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn,
antes de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos,
la eleccin de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestin realizada
por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realizacin
de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificacin, organizacin del
trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de
proteccin y prevencin a que se refiere el artculo 16 de esta Ley y proyecto y organizacin
de la formacin en materia preventiva.
b) Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de
los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de las
deficiencias existentes.
2. En el ejercicio de sus competencias, el Comit de Seguridad y Salud estar facultado
para:
a) Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de
trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
b) Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad
del servicio de prevencin, en su caso.
c) Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad fsica de los
trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
d) Conocer e informar la memoria y programacin anual de servicios de prevencin.
3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracin entre
empresas en los supuestos de desarrollo simultneo de actividades en un mismo centro de
trabajo, se podr acordar la realizacin de reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad
y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevencin y empresarios de las empresas
que carezcan de dichos Comits, u otras medidas de actuacin coordinada.
Artculo 40. Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los trabajadores y sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el
empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
2. En las visitas a los centros de trabajo para la comprobacin del cumplimiento de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social
comunicar su presencia al empresario o a su representante o a la persona inspeccionada,
al Comit de Seguridad y Salud, al Delegado de Prevencin o, en su ausencia, a los
representantes legales de los trabajadores, a fin de que puedan acompaarle durante el
desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que
considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el xito de sus funciones.
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social informar a los Delegados de Prevencin
sobre los resultados de las visitas a que hace referencia el apartado anterior y sobre las
medidas adoptadas como consecuencia de las mismas, as como al empresario mediante
638
diligencia en el Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que debe

existir en cada centro de trabajo.
4. Las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas sern consultadas
con carcter previo a la elaboracin de los planes de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en materia de prevencin de riesgos en el trabajo, en especial de los
programas especficos para empresas de menos de seis trabajadores, e informadas del
resultado de dichos planes.
CAPTULO VI
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
Artculo 41. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.

1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y
tiles de trabajo estn obligados a asegurar que stos no constituyan una fuente de peligro
para el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para
los fines recomendados por ellos.
Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias qumicas de
utilizacin en el trabajo estn obligados a envasar y etiquetar los mismos de forma que se
permita su conservacin y manipulacin en condiciones de seguridad y se identifique
claramente su contenido y los riesgos para la seguridad o la salud de los trabajadores que su
almacenamiento o utilizacin comporten.
Los sujetos mencionados en los dos prrafos anteriores debern suministrar la
informacin que indique la forma correcta de utilizacin por los trabajadores, las medidas
preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que conlleven tanto su
uso normal, como su manipulacin o empleo inadecuado.
Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la proteccin de los
trabajadores estn obligados a asegurar la efectividad de los mismos, siempre que sean
instalados y usados en las condiciones y de la forma recomendada por ellos. A tal efecto,
debern suministrar la informacin que indique el tipo de riesgo al que van dirigidos, el nivel
de proteccin frente al mismo y la forma correcta de su uso y mantenimiento.
Los fabricantes, importadores y suministradores debern proporcionar a los empresarios,
y stos recabar de aqullos, la informacin necesaria para que la utilizacin y manipulacin
de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de trabajo se produzca sin
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, as como para que los empresarios
puedan cumplir con sus obligaciones de informacin respecto de los trabajadores.
2. El empresario deber garantizar que las informaciones a que se refiere el apartado
anterior sean facilitadas a los trabajadores en trminos que resulten comprensibles para los
mismos.
CAPTULO VII
Responsabilidades y sanciones
Artculo 42. Responsabilidades y su compatibilidad.

1. El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de prevencin
de riesgos laborales dar lugar a responsabilidades administrativas, as como, en su caso, a
responsabilidades penales y a las civiles por los daos y perjuicios que puedan derivarse de
dicho incumplimiento.
2. (Derogado)
3. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador
sern compatibles con las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados y de recargo
de prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social que puedan ser fijadas por
el rgano competente de conformidad con lo previsto en la normativa reguladora de dicho
sistema.
639
Artculo 43. Requerimientos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comprobase la existencia de una
infraccin a la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, requerir al empresario para
la subsanacin de las deficiencias observadas, salvo que por la gravedad e inminencia de
los riesgos procediese acordar la paralizacin prevista en el artculo 44. Todo ello sin
perjuicio de la propuesta de sancin correspondiente, en su caso.
2. El requerimiento formulado por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social se har
saber por escrito al empresario presuntamente responsable sealando las anomalas o
deficiencias apreciadas con indicacin del plazo para su subsanacin. Dicho requerimiento
se pondr, asimismo, en conocimiento de los Delegados de Prevencin.
Si se incumpliera el requerimiento formulado, persistiendo los hechos infractores, el
Inspector de Trabajo y Seguridad Social, de no haberlo efectuado inicialmente, levantar la
correspondiente acta de infraccin por tales hechos.
3. Los requerimientos efectuados por los funcionarios pblicos a que se refiere el artculo
9.2 de esta ley, en ejercicio de sus funciones de apoyo y colaboracin con la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, se practicarn con los requisitos y efectos establecidos en el
apartado anterior, pudiendo reflejarse en el Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 44. Paralizacin de trabajos.

1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social compruebe que la inobservancia
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores podr ordenar la paralizacin
inmediata de tales trabajos o tareas. Dicha medida ser comunicada a la empresa
responsable, que la pondr en conocimiento inmediato de los trabajadores afectados, del
Comit de Seguridad y Salud, del Delegado de Prevencin o, en su ausencia, de los
representantes del personal. La empresa responsable dar cuenta al Inspector de Trabajo y
Seguridad Social del cumplimiento de esta notificacin.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social dar traslado de su decisin de forma
inmediata a la autoridad laboral. La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal
decisin, podr impugnarla ante la autoridad laboral en el plazo de tres das hbiles,
debiendo resolverse tal impugnacin en el plazo mximo de veinticuatro horas. Tal
resolucin ser ejecutiva, sin perjuicio de los recursos que procedan.
La paralizacin de los trabajos se levantar por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social que la hubiera decretado, o por el empresario tan pronto como se subsanen las
causas que la motivaron, debiendo, en este ltimo caso, comunicarlo inmediatamente a la
2. Los supuestos de paralizacin regulados en este artculo, as como los que se
contemplen en la normativa reguladora de las actividades previstas en el apartado 2 del
artculo 7 de la presente Ley, se entendern, en todo caso, sin perjuicio del pago del salario
o de las indemnizaciones que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su
garanta.
Artculo 45. Infracciones administrativas.

1. (Prrafo primero y segundo derogados)
No obstante lo anterior, en el mbito de las relaciones del personal civil al servicio de las
Administraciones pblicas, las infracciones sern objeto de responsabilidades a travs de la
imposicin, por resolucin de la autoridad competente, de la realizacin de las medidas
correctoras de los correspondientes incumplimientos, conforme al procedimiento que al
efecto se establezca.
En el mbito de la Administracin General del Estado, corresponder al Gobierno la
regulacin de dicho procedimiento, que se ajustar a los siguientes principios:
a) El procedimiento se iniciar por el rgano competente de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social por orden superior, bien por propia iniciativa o a peticin de los
representantes del personal.
640
b) Tras su actuacin, la Inspeccin efectuar un requerimiento sobre las medidas a

adoptar y plazo de ejecucin de las mismas, del que se dar traslado a la unidad
administrativa inspeccionada a efectos de formular alegaciones.
c) En caso de discrepancia entre los Ministros competentes como consecuencia de la
aplicacin de este procedimiento, se elevarn las actuaciones al Consejo de Ministros para
su decisin final.
2. (Derogado)
Artculos 46 a 52.
(Derogados).
Artculo 53. Suspensin o cierre del centro de trabajo.

El Gobierno o, en su caso, los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas con
competencias en la materia, cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en
las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, podrn acordar la suspensin
de las actividades laborales por un tiempo determinado o, en caso extremo, el cierre del
centro de trabajo correspondiente, sin perjuicio, en todo caso, del pago del salario o de las
indemnizaciones que procedan y de las medidas que puedan arbitrarse para su garanta.
Artculo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con la Administracin.

Las limitaciones a la facultad de contratar con la Administracin por la comisin de
delitos o por infracciones administrativas muy graves en materia de seguridad y salud en el
trabajo, se regirn por lo establecido en la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las
Disposicin adicional primera. Definiciones a efectos de Seguridad Social.

Sin perjuicio de la utilizacin de las definiciones contenidas en esta Ley en el mbito de
la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, tanto la definicin de los conceptos de
accidente de trabajo, enfermedad profesional, accidente no laboral y enfermedad comn,
como el rgimen jurdico establecido para estas contingencias en la normativa de Seguridad
Social, continuarn siendo de aplicacin en los trminos y con los efectos previstos en dicho
mbito normativo.
Disposicin adicional segunda. Reordenacin orgnica.

Queda extinguida la Organizacin de los Servicios Mdicos de Empresa, cuyas
funciones pasarn a ser desempeadas por la Administracin sanitaria competente en los
trminos de la presente Ley.
Los recursos y funciones que actualmente tienen atribuidos el Instituto Nacional de
Medicina y Seguridad del Trabajo y la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo se
adscriben y sern desarrollados por las unidades, organismos o entidades del Ministerio de
Sanidad y Consumo conforme a su organizacin y distribucin interna de competencias.
El Instituto Nacional de Silicosis mantendr su condicin de centro de referencia nacional
de prevencin tcnicosanitaria de las enfermedades profesionales que afecten al sistema
cardiorrespiratorio.
Disposicin adicional tercera. Carcter bsico.

1. Esta Ley, as como las normas reglamentarias que dicte el Gobierno en virtud de lo
establecido en el artculo 6, constituyen legislacin laboral, dictada al amparo del artculo
149.1.7. de la Constitucin.
2. Respecto del personal civil con relacin de carcter administrativo o estatutario al
servicio de las Administraciones pblicas, la presente Ley ser de aplicacin en los
siguientes trminos:
a) Los artculos que a continuacin se relacionan constituyen normas bsicas en el
sentido previsto en el artculo 149.1.18.de la Constitucin:
641
2.
3, apartados 1 y 2, excepto el prrafo segundo.
4.
5, apartado 1.
12.
14, apartados 1, 2, excepto la remisin al captulo IV, 3, 4 y 5.
15.
16.
17.
18, apartados 1 y 2, excepto remisin al captulo V.
19, apartados 1 y 2, excepto referencia a la imparticin por medios propios o
concertados.
20.
21.
22.
23.
24, apartados 1, 2 y 3.
25.
26.
28, apartados 1, prrafos primero y segundo, 2, 3 y 4, excepto en lo relativo a las
29.
30, apartados 1, 2, excepto la remisin al artculo 6.1.a), 3 y 4, excepto la remisin al
31, apartados 1, excepto remisin al artculo 6.1.a), 2, 3 y 4.
33.
34, apartados 1, prrafo primero, 2 y 3, excepto prrafo segundo.
35, apartados 1, 2, prrafo primero, 4, prrafo tercero.
36, excepto las referencias al Comit de Seguridad y Salud.
37, apartados 2 y 4.
42, apartado 1.
45, apartado 1, prrafo tercero.
Disposicin adicional cuarta. Designacin de Delegados de Prevencin en supuestos
especiales.
Disposicin transitoria, apartado 3.
Tendrn este mismo carcter bsico, en lo que corresponda, las normas reglamentarias
que dicte el Gobierno en virtud de lo establecido en el artculo 6 de esta Ley.
b) En el mbito de las Comunidades Autnomas y las entidades locales, las funciones
que la Ley atribuye a las autoridades laborales y a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social podrn ser atribuidas a rganos diferentes.
c) Los restantes preceptos sern de aplicacin general en defecto de normativa
especfica dictada por las Administraciones pblicas, a excepcin de lo que resulte
inaplicable a las mismas por su propia naturaleza jurdico-laboral.
3. El artculo 54 constituye legislacin bsica de contratos administrativos, dictada al
amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin.
Disposicin adicional cuarta. Designacin de Delegados de Prevencin en supuestos

especiales.
En los centros de trabajo que carezcan de representantes de los trabajadores por no
existir trabajadores con la antigedad suficiente para ser electores o elegibles en las
elecciones para representantes del personal, los trabajadores podrn elegir por mayora a un
trabajador que ejerza las competencias del Delegado de Prevencin, quin tendr las
facultades, garantas y obligaciones de sigilo profesional de tales Delegados. La actuacin
de stos cesar en el momento en que se renan los requisitos de antigedad necesarios
para poder celebrar la eleccin de representantes del personal, prorrogndose por el tiempo
indispensable para la efectiva celebracin de la eleccin.
642
Disposicin adicional quinta. Fundacin.

1. Adscrita a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo existir una
fundacin cuya finalidad ser promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo, especialmente en las pequeas empresas, a travs de acciones de informacin,
asistencia tcnica, formacin y promocin del cumplimiento de la normativa de prevencin
de riesgos.
Para el cumplimiento de sus fines se dotar a la fundacin de un patrimonio con cargo al
Fondo de Prevencin y Rehabilitacin procedente del exceso de excedentes de la gestin
realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social. La cuanta total de dicho patrimonio no exceder del 20 por 100 del
mencionado Fondo, determinada en la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Los Estatutos de la fundacin sern aprobados por la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con el voto favorable de dos tercios de sus miembros.
A efectos de lograr un mejor cumplimiento de sus fines, se articular su colaboracin con
La planificacin, desarrollo y financiacin de acciones en los distintos mbitos
territoriales tendr en consideracin, la poblacin ocupada, el tamao de las empresas y los
ndices de siniestralidad laboral. Los presupuestos que la fundacin asigne a los mbitos
territoriales autonmicos que tengan asumidas competencias de ejecucin de la legislacin
laboral en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, sern atribuidos para su gestin a
los rganos tripartitos y de participacin institucional que existan en dichos mbitos y tengan
naturaleza similar a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En los sectores de actividad en los que existan fundaciones de mbito sectorial,
constituidas por empresarios y trabajadores, que tengan entre sus fines la promocin de
actividades destinadas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, el
desarrollo de los objetivos y fines de la fundacin se llevar a cabo, en todo caso, en
coordinacin con aqullas.
2. Con el fin de garantizar la regularidad en el cumplimiento de los fines de la Fundacin,
se podrn realizar aportaciones patrimoniales a la misma, con cargo al Fondo de Prevencin
y Rehabilitacin mencionado en el apartado anterior, con la periodicidad y en la cuanta que
se determinen reglamentariamente.
Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud

en el Trabajo.
El Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de esta Ley, regular la
composicin de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Comisin se
constituir en el plazo de los treinta das siguientes.
Disposicin adicional sptima. Cumplimiento de la normativa de transporte de

mercancas peligrosas.
Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la regulacin en materia de transporte de mercancas peligrosas.
Disposicin adicional octava. Planes de organizacin de actividades preventivas.

Cada Departamento Ministerial, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de
esta Ley y previa consulta con las organizaciones sindicales ms representativas, elevar al
Consejo de Ministros una propuesta de acuerdo en la que se establezca un plan de
organizacin de las actividades preventivas en el departamento correspondiente y en los
centros, organismos y establecimientos de todo tipo dependientes del mismo.
A la propuesta deber acompaarse necesariamente una memoria explicativa del coste
econmico de la organizacin propuesta, as como el calendario de ejecucin del plan, con
las previsiones presupuestarias adecuadas a ste.
643
Disposicin adicional novena. Establecimientos militares.

1. El Gobierno, en el plazo de seis meses, previa consulta con las organizaciones
sindicales ms representativas y a propuesta de los Ministros de Defensa y de Trabajo y
Seguridad Social, adaptar las normas de los captulos III y V de esta Ley a las exigencias
de la defensa nacional, a las peculiaridades orgnicas y al rgimen vigente de
representacin del personal en los establecimientos militares.
2. Continuarn vigentes las disposiciones sobre organizacin y competencia de la
autoridad laboral e Inspeccin de Trabajo en el mbito de la Administracin Militar
contenidas en el Real Decreto 2205/1980, de 13 de junio, dictado en desarrollo de la
disposicin final sptima del Estatuto de los Trabajadores.
Disposicin adicional novena bis. Personal militar.

Lo previsto en los captulos III, V y VII de esta Ley se aplicar de acuerdo con la
normativa especfica militar.
Disposicin adicional dcima. Sociedades cooperativas.

El procedimiento para la designacin de los Delegados de Prevencin regulados en el
artculo 35 de esta Ley en las sociedades cooperativas que no cuenten con asalariados
deber estar previsto en sus Estatutos o ser objeto de acuerdo en Asamblea General.
Cuando, adems de los socios que prestan su trabajo personal, existan asalariados se
computarn ambos colectivos a efectos de lo dispuesto en el nmero 2 del artculo 35. En
este caso, la designacin de los Delegados de Prevencin se realizar conjuntamente por
los socios que prestan trabajo y los trabajadores asalariados o, en su caso, los
representantes de stos.
Disposicin adicional undcima. Modificacin del Estatuto de los Trabajadores en materia

de permisos retribuidos.
Se aade una letra f) al apartado 3 del artculo 37 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, del siguiente tenor:
f) Por el tiempo indispensable para la realizacin de exmenes prenatales y
tcnicas de preparacin al parto que deban realizarse dentro de la jornada de
trabajo.
Disposicin adicional duodcima. Participacin institucional en las Comunidades

Autnomas.
En las Comunidades Autnomas, la participacin institucional, en cuanto a su estructura
y organizacin, se llevar a cabo de acuerdo con las competencias que las mismas tengan
en materia de seguridad y salud laboral.
Disposicin adicional decimotercera. Fondo de Prevencin y Rehabilitacin.

Los recursos del Fondo de Prevencin y Rehabilitacin procedentes del exceso de
excedentes de la gestin realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social a que se refiere el artculo 73 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social se destinarn en la cuanta que se
determine reglamentariamente, a las actividades que puedan desarrollar como servicios de
prevencin las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artculo 32 de esta Ley.
Disposicin adicional decimocuarta. Presencia de recursos preventivos en las obras de

construccin.
1. Lo dispuesto en el artculo 32 bis de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ser
de aplicacin en las obras de construccin reguladas por el Real Decreto 1627/1997, de 24
644
de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las
obras de construccin, con las siguientes especialidades:
a) La preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicar a cada contratista.
b) En el supuesto previsto en el apartado 1, prrafo a), del artculo 32 bis, la presencia
de los recursos preventivos de cada contratista ser necesaria cuando, durante la obra, se
desarrollen trabajos con riesgos especiales, tal y como se definen en el citado real decreto.
c) La preceptiva presencia de recursos preventivos tendr como objeto vigilar el
cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo y
comprobar la eficacia de stas.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las obligaciones del
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.
Disposicin adicional decimoquinta. Habilitacin de funcionarios pblicos.

Para poder ejercer las funciones establecidas en el apartado 2 del artculo 9 de esta ley,
los funcionarios pblicos de las comunidades autnomas debern contar con una
habilitacin especfica expedida por su propia comunidad autnoma, en los trminos que se
determinen reglamentariamente.
En todo caso, tales funcionarios debern pertenecer a los grupos de titulacin A o B y
acreditar formacin especfica en materia de prevencin de riesgos laborales.
Disposicin adicional decimosexta. Acreditacin de la formacin.

Las entidades pblicas o privadas que pretendan desarrollar actividades formativas en
materia de prevencin de riesgos laborales de las previstas en la Disposicin transitoria
tercera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
los Servicios de Prevencin, debern acreditar su capacidad mediante una declaracin
responsable ante la autoridad laboral competente sobre el cumplimiento de los requisitos
que se determinen reglamentariamente.
Disposicin adicional decimosptima. Asesoramiento tcnico a las empresas de hasta

veinticinco trabajadores.
En cumplimiento del apartado 5 del artculo 5 y de los artculos 7 y 8 de esta Ley, el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, en colaboracin con las Comunidades Autnomas y los agentes sociales, prestarn
un asesoramiento tcnico especfico en materia de seguridad y salud en el trabajo a las
empresas de hasta veinticinco trabajadores.
Esta actuacin consistir en el diseo y puesta en marcha de un sistema dirigido a
facilitar al empresario el asesoramiento necesario para la organizacin de sus actividades
preventivas, impulsando el cumplimiento efectivo de las obligaciones preventivas de forma
simplificada.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin de disposiciones ms favorables.

1. Lo dispuesto en los artculos 36 y 37 de esta Ley en materia de competencias,
facultades y garantas de los Delegados de Prevencin se entender sin perjuicio del respeto
a las disposiciones ms favorables para el ejercicio de los derechos de informacin, consulta
y participacin de los trabajadores en la prevencin de riesgos laborales previstas en los
convenios colectivos vigentes en la fecha de su entrada en vigor.
2. Los rganos especficos de representacin de los trabajadores en materia de
prevencin de riesgos laborales que, en su caso, hubieran sido previstos en los convenios
colectivos a que se refiere el apartado anterior y que estn dotados de un rgimen de
competencias, facultades y garantas que respete el contenido mnimo establecido en los
artculos 36 y 37 de esta Ley, podrn continuar en el ejercicio de sus funciones, en
sustitucin de los Delegados de Prevencin, salvo que por el rgano de representacin legal
de los trabajadores se decida la designacin de estos Delegados conforme al procedimiento
del artculo 35.
645
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los acuerdos

concluidos en el mbito de la funcin pblica al amparo de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de
19 de julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las
condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
Disposicin transitoria segunda.

En tanto se aprueba el Reglamento regulador de los Servicios de Prevencin de Riesgos
Laborales, se entender que las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social cumplen el requisito previsto en el artculo 31.5 de la
presente Ley.
Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley y
especficamente:
a) Los artculos 9, 10, 11, 36, apartado 2, 39 y 40, prrafo segundo, de la Ley 8/1988, de
7 de abril, sobre infracciones y sanciones en el orden social.
b) El Decreto de 26 de julio de 1957, por el que se fijan los trabajos prohibidos a mujeres
y menores, en los aspectos de su normativa relativos al trabajo de las mujeres,
mantenindose en vigor las relativas al trabajo de los menores hasta que el Gobierno
desarrolle las previsiones contenidas en el apartado 2 del artculo 27.
c) El Decreto de 11 de marzo de 1971, sobre constitucin, composicin y funciones de
los Comits de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
d) Los Ttulos I y III de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
aprobados por Orden de 9 de marzo de 1971.
En lo que no se oponga a lo previsto en esta Ley, y hasta que se dicten los Reglamentos
a los que se hace referencia en el artculo 6, continuar siendo de aplicacin la regulacin de
las materias comprendidas en dicho artculo que se contienen en el Ttulo II de la Ordenanza
General de Seguridad e Higiene en el Trabajo o en otras normas que contengan previsiones
especficas sobre tales materias, as como la Orden del Ministerio de Trabajo de 16 de
diciembre de 1987, que establece los modelos para la notificacin de los accidentes de
trabajo. Igualmente, continuarn vigentes las disposiciones reguladoras de los servicios
mdicos de empresa hasta tanto se desarrollen reglamentariamente las previsiones de esta
Ley sobre servicios de prevencin. El personal perteneciente a dichos servicios en la fecha
de entrada en vigor de esta Ley se integrar en los servicios de prevencin de las
correspondientes empresas, cuando stos se constituyan, sin perjuicio de que continen
efectuando aquellas funciones que tuvieren atribuidas distintas de las propias del servicio de
prevencin.
La presente Ley no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre prevencin
de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el captulo IV del Real
Decreto 3255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Minero, y en
sus normas de desarrollo, as como las del Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el
que se aprueba el Reglamento General para el Rgimen de la Minera, y el Real Decreto
863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas Bsicas
de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias.
Disposicin final primera. Actualizacin de sanciones.

La cuanta de las sanciones a que se refiere el apartado 4 del artculo 49 podr ser
actualizada por el Gobierno a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
adaptando a la misma la atribucin de competencias prevista en el apartado 1 del artculo
52, de esta Ley.

La presente Ley entrar en vigor tres meses despus de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
646
32
Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en

el Sector de la Construccin
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
Tras diez aos de promulgacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, y despus su desarrollo reglamentario, es un hecho incontestable que,
pese a todo, y a los ingentes esfuerzos realizados por los distintos actores implicados en la
prevencin de riesgos laborales (Estado, Comunidades Autnomas, Agentes Sociales,
Entidades especializadas, etctera), existe un sector como el de la construccin que,
constituyendo uno de los ejes del crecimiento econmico de nuestro pas, est sometido a
unos riesgos especiales y contina registrando una siniestralidad laboral muy notoria por sus
cifras y gravedad.
Son numerosos los estudios y anlisis desarrollados para evaluar las causas de tales
ndices de siniestralidad en este sector, sin que resulte posible atribuir el origen de esta
situacin a una causa nica, dada su complejidad.
Uno de esos factores puede estar relacionado con la utilizacin de una forma de
organizacin productiva, que tiene una importante tradicin en el sector, pero que ha
adquirido en las ltimas dcadas un especial desarrollo en el mismo, tambin como reflejo
de la externalizacin productiva que se da en otros sectores, aunque en ste con especial
intensidad. Esta forma de organizacin no es otra que la denominada subcontratacin.
Hay que tener en cuenta que la contratacin y subcontratacin de obras o servicios es
una expresin de la libertad de empresa que reconoce la Constitucin Espaola en su
artculo 38 y que, en el marco de una economa de mercado, cualquier forma de
organizacin empresarial es lcita, siempre que no contrare el ordenamiento jurdico. La
subcontratacin permite en muchos casos un mayor grado de especializacin, de
cualificacin de los trabajadores y una ms frecuente utilizacin de los medios tcnicos que
se emplean, lo que influye positivamente en la inversin en nueva tecnologa. Adems, esta
647
32 Subcontratacin en el sector de la construccin
forma de organizacin facilita la participacin de las pequeas y medianas empresas en la

actividad de la construccin, lo que contribuye a la creacin de empleo. Estos aspectos
determinan una mayor eficiencia empresarial.
Sin embargo, el exceso en las cadenas de subcontratacin, especialmente en este
sector, adems de no aportar ninguno de los elementos positivos desde el punto de vista de
la eficiencia empresarial que se deriva de la mayor especializacin y cualificacin de los
trabajadores, ocasiona, en no pocos casos, la participacin de empresas sin una mnima
estructura organizativa que permita garantizar que se hallan en condiciones de hacer frente
a sus obligaciones de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores, de tal forma
que su participacin en el encadenamiento sucesivo e injustificado de subcontrataciones
opera en menoscabo de los mrgenes empresariales y de la calidad de los servicios
proporcionados de forma progresiva hasta el punto de que, en los ltimos eslabones de la
cadena, tales mrgenes son prcticamente inexistentes, favoreciendo el trabajo sumergido,
justo en el elemento final que ha de responder de las condiciones de seguridad y salud de
los trabajadores que realizan las obras. Es por ello por lo que los indicados excesos de
subcontratacin pueden facilitar la aparicin de prcticas incompatibles con la seguridad y
salud en el trabajo.
Reconociendo esa realidad, la presente Ley aborda por primera vez, y de forma
estrictamente sectorial, una regulacin del rgimen jurdico de la subcontratacin que,
reconociendo su importancia para el sector de la construccin y de la especializacin para el
incremento de la productividad, establece una serie de garantas dirigidas a evitar que la
falta de control en esta forma de organizacin productiva ocasione situaciones objetivas de
riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
Dichas cautelas se dirigen en una triple direccin. En primer lugar, exigiendo el
cumplimiento de determinadas condiciones para que las subcontrataciones que se efecten
a partir del tercer nivel de subcontratacin respondan a causas objetivas, con el fin de
prevenir prcticas que pudieran derivar en riesgos para la seguridad y salud en el trabajo. En
segundo lugar, exigiendo una serie de requisitos de calidad o solvencia a las empresas que
vayan a actuar en este sector, y reforzando estas garantas en relacin con la acreditacin
de la formacin en prevencin de riesgos laborales de sus recursos humanos, con la
acreditacin de la organizacin preventiva de la propia empresa y con la calidad del empleo
precisando unas mnimas condiciones de estabilidad en el conjunto de la empresa. Y, en
tercer lugar, introduciendo los adecuados mecanismos de transparencia en las obras de
construccin, mediante determinados sistemas documentales y de reforzamiento de los
mecanismos de participacin de los trabajadores de las distintas empresas que intervienen
en la obra.
Finalmente, para asegurar la efectividad de esta novedosa regulacin en las obras de
construccin, la Ley introduce las oportunas modificaciones del vigente Texto Refundido de
la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, estableciendo la adecuada tipificacin de las infracciones
administrativas que pueden derivarse de la deficiente aplicacin de la presente Ley.
Todo ello se estructura en dos captulos, sobre el objeto y mbito de aplicacin de la Ley
y definiciones, el primero, y las normas generales sobre subcontratacin en el sector de la
construccin, el segundo, con once artculos, tres disposiciones adicionales, dos
disposiciones transitorias, tres disposiciones finales y un anexo.
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones
Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley regula la subcontratacin en el sector de la construccin y tiene por
objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector, en general, y las condiciones de
seguridad y salud de los trabajadores del mismo, en particular.
2. Lo previsto en esta Ley se entiende sin perjuicio de la aplicacin a las
subcontrataciones que se realicen en el sector de la construccin de lo dispuesto en el
648
artculo 42 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en el resto de la legislacin social.

La presente Ley ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen de
subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de
construccin:
Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementos
prefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin;
reparacin; desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pintura y
limpieza; saneamiento.
A efectos de esta Ley se entender por:
a) Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten
trabajos de construccin o de ingeniera civil.
b) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice la obra.
c) Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor,
encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.
d) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el
tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para
llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacin de
seguridad y salud en las obras de construccin.
e) Contratista o empresario principal: la persona fsica o jurdica, que asume
contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el
compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al
contrato.
Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios la
totalidad o determinadas partes de la obra, tendr tambin la consideracin de contratista a
los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con una Unin
Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas
miembro tendr la consideracin de empresa contratista en la parte de obra que ejecute.
f) Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el
contratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadas partes o
unidades de obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin. Las variantes de
esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el
contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el primer
subcontratista), y as sucesivamente.
g) Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que
realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de
trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador
autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la consideracin de
contratista o subcontratista a los efectos de la presente Ley.
h) Subcontratacin: la prctica mercantil de organizacin productiva en virtud de la cual
el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autnomo parte de
lo que a l se le ha encomendado.
i) Nivel de subcontratacin: cada uno de los escalones en que se estructura el proceso
de subcontratacin que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de la obra
asumida contractualmente por el contratista con el promotor.
649
CAPTULO II
Normas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin
Artculo 4. Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas.

1. Para que una empresa pueda intervenir en el proceso de subcontratacin en el sector
de la construccin, como contratista o subcontratista, deber:
a) Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales y
personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada.
b) Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la
actividad empresarial.
c) Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajo
desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores autnomos,
ejecutar el trabajo con autonoma y responsabilidad propia y fuera del mbito de
organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado.
2. Adems de los anteriores requisitos, las empresas que pretendan ser contratadas o
subcontratadas para trabajos de una obra de construccin debern tambin:
a) Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que
cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, as como de una
organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
b) Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el artculo 6
de esta Ley. La inscripcin se realizar de oficio por la autoridad laboral competente, sobre
la base de la declaracin del empresario a que se refiere el apartado siguiente.
3. Las empresas contratistas o subcontratistas acreditarn el cumplimiento de los
requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2.a) de este artculo mediante una declaracin
suscrita por su representante legal formulada ante el Registro de Empresas Acreditadas.
4. Las empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas
habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccin debern
contar, en los trminos que se determine reglamentariamente, con un nmero de
trabajadores contratados con carcter indefinido que no ser inferior al 10 por ciento durante
los dieciocho primeros meses de vigencia de esta Ley, ni al 20 por ciento durante los meses
del decimonoveno al trigsimo sexto, ni al 30 por ciento a partir del mes trigsimo sptimo,
inclusive.
A estos efectos, en las cooperativas de trabajo asociado los socios trabajadores sern
computados de manera anloga a los trabajadores por cuenta ajena en los trminos que se
determine reglamentariamente.
Artculo 5. Rgimen de la subcontratacin.

1. La subcontratacin, como forma de organizacin productiva, no podr ser limitada,
salvo en las condiciones y en los supuestos previstos en esta Ley.
2. Con carcter general, el rgimen de la subcontratacin en el sector de la construccin
ser el siguiente:
a) El promotor podr contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya
sean personas fsicas o jurdicas.
b) El contratista podr contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores
autnomos la ejecucin de los trabajos que hubiera contratado con el promotor.
c) El primer y segundo subcontratistas podrn subcontratar la ejecucin de los trabajos
que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del
presente apartado.
d) El tercer subcontratista no podr subcontratar los trabajos que hubiera contratado con
otro subcontratista o trabajador autnomo.
650
e) El trabajador autnomo no podr subcontratar los trabajos a l encomendados ni a

otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autnomos.
f) Asimismo, tampoco podrn subcontratar los subcontratistas, cuya organizacin
productiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportacin de mano de
obra, entendindose por tal la que para la realizacin de la actividad contratada no utiliza
ms equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas
porttiles, aunque cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los
sealados, siempre que stos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas,
de la obra.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando en casos fortuitos
debidamente justificados, por exigencias de especializacin de los trabajos, complicaciones
tcnicas de la produccin o circunstancias de fuerza mayor por las que puedan atravesar los
agentes que intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la direccin facultativa, la
contratacin de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podr extender la
subcontratacin establecida en el apartado anterior en un nivel adicional, siempre que se
haga constar por la direccin facultativa su aprobacin previa y la causa o causas
motivadoras de la misma en el Libro de Subcontratacin al que se refiere el artculo 7 de
esta Ley.
No se aplicar la ampliacin excepcional de la subcontratacin prevista en el prrafo
anterior en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior, salvo que
la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor.
4. El contratista deber poner en conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de
los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de
ejecucin de su contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratacin la
subcontratacin excepcional prevista en el apartado anterior.
Asimismo, deber poner en conocimiento de la autoridad laboral competente la indicada
subcontratacin excepcional mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles
siguientes a su aprobacin, de un informe en el que se indiquen las circunstancias de su
necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Libro de Subcontratacin.
Artculo 6. Registro de Empresas Acreditadas.

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se crear el Registro de Empresas
Acreditadas, que depender de la autoridad laboral competente, entendindose por tal la
correspondiente al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique el domicilio social de
la empresa contratista o subcontratista.
2. La inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas tendr validez para todo el
territorio nacional, siendo sus datos de acceso pblico con la salvedad de los referentes a la
intimidad de las personas.
3. Reglamentariamente se establecern el contenido, la forma y los efectos de la
inscripcin en dicho registro, as como los sistemas de coordinacin de los distintos registros
dependientes de las autoridades laborales autonmicas.
Artculo 7. Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas de su incumplimiento.

1. Las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en las obras de
construccin incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley debern vigilar el cumplimiento
de lo dispuesto en la misma por las empresas subcontratistas y trabajadores autnomos con
que contraten; en particular, en lo que se refiere a las obligaciones de acreditacin y registro
reguladas en el artculo 4.2 y al rgimen de la subcontratacin que se regula en el artculo 5.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las empresas subcontratistas debern
comunicar o trasladar al contratista, a travs de sus respectivas empresas comitentes en
caso de ser distintas de aqul, toda informacin o documentacin que afecte al contenido de
este captulo.
2. Sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la legislacin social, el
incumplimiento de las obligaciones de acreditacin y registro exigidas en el artculo 4.2, o del
rgimen de subcontratacin establecido en el artculo 5, determinar la responsabilidad
solidaria del subcontratista que hubiera contratado incurriendo en dichos incumplimientos y
651
del correspondiente contratista respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social

derivadas de la ejecucin del contrato acordado que correspondan al subcontratista
responsable del incumplimiento en el mbito de ejecucin de su contrato, cualquiera que
fuera la actividad de dichas empresas.
3. En todo caso ser exigible la responsabilidad establecida en el artculo 43 del Estatuto
de los Trabajadores cuando se den los supuestos previstos en el mismo.
Artculo 8. Documentacin de la subcontratacin.

1. En toda obra de construccin, incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley, cada
contratista deber disponer de un Libro de Subcontratacin.
En dicho libro, que deber permanecer en todo momento en la obra, se debern reflejar,
por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, todas y cada una de las
subcontrataciones realizadas en una determinada obra con empresas subcontratistas y
trabajadores autnomos, su nivel de subcontratacin y empresa comitente, el objeto de su
contrato, la identificacin de la persona que ejerce las facultades de organizacin y direccin
de cada subcontratista y, en su caso, de los representantes legales de los trabajadores de la
misma, las respectivas fechas de entrega de la parte del plan de seguridad y salud que
afecte a cada empresa subcontratista y trabajador autnomo, as como las instrucciones
elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para marcar la dinmica y desarrollo del
procedimiento de coordinacin establecido, y las anotaciones efectuadas por la direccin
facultativa sobre su aprobacin de cada subcontratacin excepcional de las previstas en el
artculo 5.3 de esta Ley.
Al Libro de Subcontratacin tendrn acceso el promotor, la direccin facultativa, el
coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra, las empresas y
trabajadores autnomos intervinientes en la obra, los tcnicos de prevencin, los delegados
de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de los trabajadores de las diferentes
empresas que intervengan en la ejecucin de la obra.
2. Asimismo, cada empresa deber disponer de la documentacin o ttulo que acredite la
posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las
disposiciones legales vigentes.
3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones del Libro de Subcontratacin al
que se refiere el apartado 1, en cuanto a su rgimen de habilitacin, por la autoridad laboral
autonmica competente, as como el contenido y obligaciones y derechos derivados del
mismo, al tiempo que se proceder a una revisin de las distintas obligaciones documentales
aplicables a las obras de construccin con objeto de lograr su unificacin y simplificacin.
Artculo 9. Representantes de los trabajadores.

1. Los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en
la ejecucin de la obra debern ser informados de las contrataciones y subcontrataciones
que se hagan en la misma.
2. Por convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn establecerse sistemas o
procedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantes sindicales
o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales, con el fin de
promover el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en las obras
de construccin del correspondiente territorio.
Artculo 10. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores.

1. Las empresas velarn por que todos los trabajadores que presten servicios en las
obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia
de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para
prevenirlos.
2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se
refiere el apartado anterior, en la negociacin colectiva estatal del sector se podrn
establecer programas formativos y contenidos especficos de carcter sectorial y para los
trabajos de cada especialidad.
652
3. Dadas las caractersticas que concurren en el sector de la construccin,

reglamentariamente o a travs de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, se
regular la forma de acreditar la formacin especfica recibida por el trabajador referida a la
prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin.
El sistema de acreditacin que se establezca, que podr consistir en la expedicin de
una cartilla o carn profesional para cada trabajador, ser nico y tendr validez en el
conjunto del sector, pudiendo atribuirse su diseo, ejecucin y expedicin a organismos
paritarios creados en el mbito de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, en
coordinacin con la Fundacin adscrita a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley sern sancionadas con arreglo a lo dispuesto
en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Texto Refundido aprobado por
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Disposicin adicional primera. Modificaciones del Texto Refundido de la Ley de

Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto.
1. Se introduce un nuevo apartado en el artculo 8 de la Ley de Infracciones y Sanciones
en el Orden Social, con la siguiente redaccin:
16. El incumplimiento de la normativa sobre limitacin de la proporcin mnima
de trabajadores contratados con carcter indefinido contenida en la Ley reguladora
de la subcontratacin en el sector de la construccin y en su reglamento de
aplicacin.
2. Se introducen dos nuevos apartados en el artculo 11 de la Ley de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social con la siguiente redaccin:
6. No disponer el contratista en la obra de construccin del Libro de
Subcontratacin exigido por el artculo 8 de la Ley Reguladora de la subcontratacin
en el sector de la construccin.
7. No disponer el contratista o subcontratista de la documentacin o ttulo que
acredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea
exigida por las disposiciones legales vigentes.
3. Se introducen tres nuevos apartados en el artculo 12 de la Ley de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social con los nmeros 27, 28 y 29 y la siguiente redaccin:
27. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin, los siguientes incumplimientos del subcontratista:
a) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo
como productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos
laborales, y que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin
en el registro correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro
por los subcontratistas con los que contrate, salvo que proceda su calificacin como
infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente.
b) No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden y al da el
Libro de Subcontratacin exigido en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el
sector de la construccin.
c) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores
autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin
disponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el
mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas o trabajadores
autnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este caso las
circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo siguiente, salvo que
653
proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el mismo artculo
siguiente.
28. Se consideran infracciones graves del contratista, de conformidad con lo
previsto en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin:
a) No llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido, o no hacerlo en
los trminos establecidos reglamentariamente.
b) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan empresas
subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin
permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacin de la direccin
facultativa, y sin que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado
15 del artculo siguiente, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy
grave, de acuerdo con el mismo artculo siguiente.
c) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
por los subcontratistas con los que contrate, y salvo que proceda su calificacin
como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente.
d) La vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de los
trabajadores sobre las contrataciones y subcontrataciones que se realicen en la obra,
y de acceso al Libro de Subcontratacin, en los trminos establecidos en la Ley
Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin.
construccin, es infraccin grave del promotor de la obra permitir, a travs de la
actuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la
cadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas
motivadoras de la misma prevista en dicha Ley, salvo que proceda su calificacin
como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente.
4. Se introducen tres nuevos apartados en el artculo 13 de la Ley de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, con la siguiente redaccin:
por los subcontratistas con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos
especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de
construccin.
b) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores
autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin que
disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el
mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas o trabajadores
autnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este caso las
circunstancias previstas en la letra c) de este apartado, cuando se trate de trabajos
con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para
las obras de construccin.
c) El falseamiento en los datos comunicados al contratista o a su subcontratista
comitente, que d lugar al ejercicio de actividades de construccin incumpliendo el
rgimen de la subcontratacin o los requisitos legalmente establecidos.
construccin, los siguientes incumplimientos del contratista:
654
a) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan

permitidos legalmente, sin que se disponga de la expresa aprobacin de la direccin
facultativa, y sin que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado
anterior, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin
reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.
b) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
por los subcontratistas con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos
especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de
construccin.
construccin, es infraccin muy grave del promotor de la obra permitir, a travs de la
cadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas
motivadoras de la misma previstas en dicha Ley, cuando se trate de trabajos con
riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las
obras de construccin.
Disposicin adicional segunda. Rgimen de subcontratacin en las obras pblicas.

Lo establecido en la presente Ley se aplicar plenamente a las obras de construccin
incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
Texto Refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, con las
especialidades que se deriven de dicha Ley.
Disposicin adicional tercera. Negociacin colectiva y calidad en el empleo.

Con el objetivo de mejorar la calidad en el empleo de los trabajadores que concurren en
las obras de construccin y, con ello, mejorar su salud y seguridad laborales, la negociacin
colectiva de mbito estatal del sector de la construccin podr adaptar la modalidad
contractual del contrato de obra o servicio determinado prevista con carcter general
mediante frmulas que garanticen mayor estabilidad en el empleo de los trabajadores, en
trminos anlogos a los actualmente regulados en dicho mbito de negociacin.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin a las obras de construccin en ejecucin a la

entrada en vigor de la Ley.
Lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de esta Ley, en cuanto a los requisitos de los
contratistas y subcontratistas y al rgimen de subcontratacin, respectivamente, no ser de
aplicacin a las obras de construccin cuya ejecucin se haya iniciado con anterioridad a la
entrada en vigor de la misma.
Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de la documentacin del rgimen

de subcontratacin.
En tanto no se determinen las condiciones y el modo de habilitacin del Libro de
Subcontratacin regulado en el artculo 8, el rgimen de subcontratacin previsto en el
artculo 5 se documentar mediante la cumplimentacin de la ficha que se inserta como
Anexo de esta Ley. La forma de utilizacin de las fichas y el acceso a las mismas se llevar
a cabo en los mismos supuestos y condiciones previstos para el Libro de Subcontratacin en
esta Ley.
Disposicin final primera. Carcter bsico.

La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.7. y en el artculo
149.1.18. de la Constitucin Espaola.
655
Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de esta Ley.

La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
ANEXO
A) DATOS IDENTIFICATIVOS DE LA OBRA

FICHA DEL LIBRO DE Hoja n.
SUBCONTRATACIN ________
Promotor NIF
Contratista NIF
Direccin Facultativa NIF
Coordinador de seg. y
salud en fase de NIF
ejecucin
Domicilio de la obra Localidad
B) REGISTRO DE SUBCONTRATACIONES
Empresa N. orden Responsable de Fecha Referencia de Firma del Aprobacin de
Fecha
N. subcontratista o Nivel de del Objeto direccin trabajos/ entrega plan instrucciones subcontratista la Direccin
comienzo
orden trabajador subcontratacin comitente del contrato Representantes de los de seg. del coordinador o trabajador Facultativa
trabajos
autnomo/NIF (1) trabajadores y salud (2) autnomo (3)
(1) En esta columna se anotar el N. de orden correspondiente al asiento de la empresa que ha subcontratado
los trabajos a la subcontratista de este asiento, dejndose en blanco en caso de que la comitente sea la empresa
contratista.
(2) En esta columna se har constar, en su caso, la referencia de las hojas del Libro de incidencias al plan de
seguridad y salud del contratista en las que el Coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin haya
efectuado anotaciones sobre las instrucciones sobre el desarrollo del procedimiento de coordinacin establecido.
(3) Cuando proceda, se har constar en esta columna la aprobacin de la subcontratacin a que se refiere el
asiento por parte de la Direccin Facultativa, mediante la firma del mismo en esta casilla y la indicacin de su fecha.
FIRMA Y SELLO DE LA EMPRESA CONTRATISTA
656
33
Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en
el Sector de la Construccin

La Declaracin para el Dilogo Social Competitividad, empleo estable y cohesin

social, suscrita el 8 de julio de 2004 por el Gobierno, la Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana
Empresa, Comisiones Obreras y la Unin General de Trabajadores, ha propuesto un nuevo
modelo de crecimiento econmico equilibrado y duradero basado en la competitividad de las
empresas como medio para alcanzar unos mayores niveles de desarrollo econmico, de
calidad en el empleo y de bienestar social.
La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la
Construccin, es clara expresin de ese nuevo modelo que apuesta por una mayor calidad
del sistema productivo espaol. Por un lado, empresas ms profesionalizadas, con la
estructura y medios adecuados para garantizar una mayor productividad y eficiencia
empresarial; por otro lado, unos recursos humanos con mayor estabilidad en el empleo y con
mejor formacin y especializacin. Todo ello combinado con una mejor ordenacin del
rgimen de subcontratacin que garantiza que la descentralizacin aporta una mayor
eficiencia y especializacin a la produccin, eliminando aquellas subcontrataciones que son
improductivas desde el punto de vista econmico y, sobre todo, perjudiciales para la
seguridad y salud de los trabajadores.
La plena efectividad de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, hace necesario definir con
celeridad aquellos aspectos que requieren el desarrollo reglamentario. De hecho, la
Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012), que fue respaldada
por el Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de 28 de junio de
2007 y aprobada por el Consejo de Ministros un da despus, incluye la aprobacin del
desarrollo reglamentario de la Ley reguladora de la subcontratacin en el Sector de la
Construccin como parte de su Objetivo 1, dirigido a lograr un mejor y ms eficaz
cumplimiento de la normativa, en especial por las pequeas y medianas empresas.
Son cuatro los aspectos en los que la Ley 32/2006, de 18 de octubre, llama al
reglamento: el Registro de Empresas Acreditadas, el Libro de Subcontratacin, las reglas de
cmputo de los porcentajes de trabajadores indefinidos marcados en la Ley y la
simplificacin documental de las obligaciones establecidas para las obras de construccin en
el ordenamiento jurdico.
En correspondencia con las necesidades de desarrollo reglamentario mencionadas, el
real decreto se estructura en cuatro captulos. El primero de ellos recoge las disposiciones
657
33 Desarrollo de la Ley reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin
generales relativas al objeto y al mbito de aplicacin de la norma reglamentaria. El segundo

captulo regula el rgimen de funcionamiento de los Registros de Empresas Acreditadas
dependientes de las autoridades laborales autonmicas. Los Registros tienen como fin
permitir el acceso pblico a los datos identificativos de las empresas inscritas, esencialmente
a travs del acceso pblico a sus datos y de la emisin de certificaciones relativas a las
inscripciones practicadas. Las empresas contratistas y subcontratistas debern inscribirse en
el Registro, renovar la inscripcin cada tres aos y solicitar la cancelacin de la inscripcin
cuando dejen de cumplir los requisitos previstos para la entrada y permanencia en el
Registro, pudiendo la autoridad laboral proceder en otro caso a la cancelacin de oficio de
esa inscripcin. Para llevar a cabo estas obligaciones se configuran unos procedimientos
administrativos en los que prima la agilidad y la simplificacin de los trmites, con el doble
objetivo de favorecer la seguridad jurdica y facilitar el trfico econmico.
Se desarrollan en el captulo III los aspectos relativos al cmputo de los trabajadores
contratados con carcter indefinido por las empresas del sector, junto a unas previsiones
mnimas respecto de la formacin de los recursos humanos, necesarias para la prctica de
las inscripciones en el Registro. En cuanto a las reglas de cmputo de la plantilla, se opta
por una regla novedosa en nuestro ordenamiento, caracterizada por dos aspectos: la
flexibilidad en el cmputo, al tomar un perodo de referencia de doce meses con objeto de
evitar exigencias desproporcionadas que resultaran de aplicar las reglas de forma diaria o
mensual; y la estricta proporcionalidad que se mantiene en la exigencia del porcentaje, al
tomar como base los das trabajados por trabajadores temporales e indefinidos a lo largo de
esos doce meses.
El captulo IV desarrolla reglamentariamente el Libro de Subcontratacin. Se determina
su formato, su habilitacin por la autoridad laboral y su rgimen de funcionamiento,
precisando aspectos tales como la prctica de las anotaciones, el acceso a la informacin
por otros sujetos intervinientes en las obras de construccin o las autorizaciones
excepcionales de la direccin facultativa, en los casos en que estn previstas por superarse
los niveles de subcontratacin previstos en el artculo 5 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre.
El real decreto se completa con seis disposiciones adicionales, tres transitorias, una
disposicin derogatoria y cuatro finales. En ellas se realiza un ejercicio de simplificacin del
marco regulador de las obras de construccin, en desarrollo del artculo 8.3 de la Ley
32/2006, de 18 de octubre. En primer lugar, se refunden los dos instrumentos configurados
legalmente para el control y garanta de los derechos de los trabajadores en los casos de
descentralizacin productiva: el Libro de Subcontratacin y el libro registro de contratas y
subcontratas previsto en el artculo 42.4 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Junto a lo anterior, se
reducen los supuestos en que deben remitirse a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
las anotaciones realizadas en el Libro de Incidencias, limitndolos a los casos de riesgo
grave e inminente y a los de incumplimiento de advertencias previas del coordinador; y,
finalmente, se elimina la necesidad de actualizacin del aviso previo, salvo en los casos de
cambio de contratista o de coordinador de seguridad y salud, en la medida en que esa
informacin quedar mejor precisada y actualizada en el Libro de Subcontratacin de cada
contratista.
Por lo dems, cabe destacar la importancia que en el real decreto cobra el rgimen
transitorio, que garantiza la plena efectividad de las nuevas obligaciones en un plazo
razonable para que el sector y las propias autoridades laborales asuman las
responsabilidades que conlleva este nuevo conjunto normativo.
Finalmente, se incluyen tres anexos, el primero de los cuales recoge el contenido mnimo
de las solicitudes de inscripcin, de renovacin y de cancelacin, as como de comunicacin
de variacin de datos; el segundo recoge los cdigos identificativos de las autoridades
laborales; mientras que el tercero establece el modelo oficial de Libro de Subcontratacin.
El presente real decreto se dicta en virtud de lo previsto en la disposicin final segunda
de la Ley 32/2006, de 18 de octubre.
El real decreto ha sido consultado a las comunidades autnomas y a las organizaciones
sindicales y asociaciones empresariales ms representativas.
658

previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de agosto de 2007,
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
Este real decreto tiene por objeto establecer las normas necesarias para la aplicacin y
desarrollo de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el
Sector de la Construccin.

El presente real decreto ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen
de subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de
construccin:
Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementos
prefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin;
reparacin; desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pintura y
limpieza; saneamiento.
CAPTULO II
Registro de Empresas Acreditadas
Seccin 1. Inscripcin de contratistas y subcontratistas
Artculo 3. Obligacin de inscripcin.

1. Las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una
obra de construccin debern estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas.
A tal efecto, las empresas, con carcter previo al inicio de su intervencin en el proceso
de subcontratacin en el Sector de la Construccin como contratistas o subcontratistas y con
arreglo al modelo establecido en el anexo I.A, solicitarn su inscripcin en el Registro
dependiente de la autoridad laboral competente.
2. Igualmente, las empresas debern comunicar a la autoridad laboral competente
cualquier variacin que afecte a los datos identificativos de la empresa incluidos en la
solicitud. Dicha comunicacin deber realizarse dentro del mes siguiente al hecho que las
motiva, con arreglo al modelo establecido en el anexo I.B.
Artculo 4. Contenido de la solicitud y declaracin aneja.

1. La solicitud de inscripcin deber contener los siguientes datos:
a) Nombre de la empresa y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la
identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
b) Domicilio.
c) Nmero de identificacin fiscal.
d) Cdigo de cuenta de cotizacin principal de la Seguridad Social.
e) Actividad de la empresa, identificada segn la Clasificacin Nacional de Actividades
Econmicas.
f) Firma del solicitante; lugar y fecha.
659
2. A la solicitud de inscripcin se acompaar declaracin suscrita por el empresario o su

representante legal relativa al cumplimiento de los requisitos previstos en los apartados 1 y 2
a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, as como la documentacin acreditativa
de que la empresa dispone de una organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y de que dispone de recursos humanos,
en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de
riesgos laborales.
Artculo 5. Procedimiento de la inscripcin.

1. La solicitud de inscripcin se dirigir al Registro de Empresas Acreditadas
dependiente de la autoridad laboral competente, pudiendo presentarse en cualquiera de los
lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
2. Si la solicitud reuniera los requisitos previstos en este real decreto, se proceder a
efectuar la inscripcin de la empresa contratista o subcontratista en el Registro.
En tal caso, la autoridad laboral asignar una clave individualizada de identificacin
registral, que ser nica para cada empresa y para todo el territorio nacional. La clave estar
formada por un total de once dgitos: los dos primeros sern identificativos de la autoridad
laboral competente conforme a la tabla de asignacin que figura en el anexo II; los dos
siguientes correspondern, en su caso, al cdigo interno que desee asignarle esa autoridad
laboral, y los siete ltimos recogern el nmero de orden de inscripcin asignado a cada
empresa.
3. Si la solicitud no reuniera los datos y documentos sealados en el artculo 4 o si no se
acreditara la representacin por cualquier medio admitido en Derecho, se requerir al
solicitante para que, en el plazo de diez das, proceda a la oportuna subsanacin,
advirtindole de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa
resolucin dictada al efecto.
4. Slo podr denegarse la inscripcin en el Registro si la solicitud o la declaracin aneja
no reunieran los datos o no acompaaran los documentos establecidos en este real decreto.
En estos casos, la autoridad laboral dictar resolucin denegatoria de la inscripcin en el
plazo de quince das desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente
para su tramitacin, notificndolo en los diez das siguientes.
5. En todo lo no previsto en este captulo ser aplicable la Ley 30/1992, de 26 de
Artculo 6. Efectos de la inscripcin y renovacin de la misma.

1. La inscripcin en el Registro, que ser nica y tendr validez en todo el territorio
nacional, permitir a las empresas incluidas en el mismo intervenir en la subcontratacin en
el Sector de la Construccin como contratistas o subcontratistas.
La inscripcin tendr un perodo de validez de tres aos, renovables por perodos
iguales. A tal efecto, las empresas debern solicitar la renovacin de su inscripcin en el
Registro de Empresas Acreditadas dentro de los seis meses anteriores a la expiracin de su
validez y con arreglo al modelo establecido en el anexo I.A.
Transcurrido el perodo de validez de la inscripcin sin que se hubiese solicitado en
plazo su renovacin, se entender automticamente cancelada la misma en el Registro.
2. La inscripcin no exime a la empresa inscrita de la obligacin de justificar en cualquier
momento, cuando sea requerida para ello por la autoridad laboral, el mantenimiento de los
requisitos previstos en los apartados 1 y 2 a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de
octubre.
3. Cuando la empresa comitente obtenga certificacin relativa a la inscripcin en el
Registro de una empresa subcontratista, se entender que ha cumplido con su deber de
vigilar el cumplimiento por dicha empresa subcontratista de las obligaciones establecidas en
el artculo 4, apartados 1 y 2, de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. En tal caso, la empresa
comitente quedar exonerada durante la vigencia del contrato y para una sola obra de
construccin de la responsabilidad prevista en el artculo 7.2 de la citada Ley para el
660
supuesto de incumplimiento por dicho subcontratista de las obligaciones de acreditacin y

registro.
Lo indicado en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades establecidas en otras disposiciones sociales. En todo caso ser exigible la
responsabilidad establecida en los artculos 42 y 43 del Estatuto de los Trabajadores cuando
se den los supuestos previstos en el mismo.
4. La certificacin prevista en este artculo deber haber sido solicitada dentro del mes
anterior al inicio de la ejecucin del contrato y deber ser emitida por el rgano competente
en el plazo mximo de diez das naturales desde la recepcin de la solicitud y tendr efectos
con independencia de la situacin registral posterior de la empresa afectada.
Artculo 7. Cancelacin de la inscripcin.

1. Las empresas debern solicitar la cancelacin de la inscripcin en el Registro de
Empresas Acreditadas cuando cesen en la actividad que determina su inclusin en el mbito
de aplicacin de este real decreto o cuando dejen de cumplir los requisitos exigidos
legalmente para la inscripcin.
La solicitud podr presentarse en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre; deber dirigirse a la autoridad laboral competente y
habr de formularse dentro del mes siguiente al hecho que la motiva, utilizando el modelo
establecido en el anexo I.C.
2. La autoridad laboral competente podr cancelar de oficio la inscripcin de las
empresas inscritas en su Registro cuando, por los datos obrantes en su poder, como
consecuencia de la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o por cualquier
otro procedimiento, tenga conocimiento de que la empresa se halla en uno de los supuestos
sealados en el apartado anterior.
Artculo 8. Procedimientos de renovacin y cancelacin de la inscripcin y comunicaciones

de variacin de datos.
1. Las solicitudes de renovacin o de cancelacin de la inscripcin, as como las
comunicaciones de variacin de datos a que se refiere el artculo 3.2, se tramitarn con
arreglo al procedimiento previsto en el artculo 5, en lo que les sea aplicable y con las
siguientes peculiaridades:
a) En los procedimientos de renovacin, la presentacin de la solicitud dentro del plazo
establecido prorrogar la validez de la inscripcin, salvo que se produzca resolucin
denegatoria y hasta la fecha de notificacin de la misma.
b) Cuando la empresa cambie de domicilio y ello determine la competencia de una
autoridad laboral diferente a efectos de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas,
se dirigir una comunicacin de variacin de datos a la autoridad laboral competente por
razn del nuevo domicilio. La comunicacin determinar la inscripcin de la empresa en el
nuevo Registro por el tiempo que restaba hasta su renovacin y producir la cancelacin
automtica de la inscripcin en el Registro anterior.
2. El procedimiento de cancelacin de oficio se iniciar por acuerdo de la autoridad
laboral competente de la que dependa el Registro, que se notificar a la empresa afectada y
que contendr sucinta relacin de los datos que obran en poder de la autoridad laboral de
los que pueda resultar que la empresa se halla en cualquiera de los supuestos de
cancelacin previstos en el artculo 7.2.
La empresa dispondr de un plazo de quince das desde la fecha de la notificacin para
aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes.
Sin perjuicio de la solicitud de los informes que la autoridad competente juzgue
necesarios para resolver, con carcter previo a la redaccin de la propuesta de resolucin se
efectuar el trmite de audiencia en los trminos establecidos en el artculo 84 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, debiendo dictarse y notificarse la oportuna resolucin en el
plazo mximo de tres meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
661
Seccin 2. Normas generales sobre los Registros
Artculo 9. Registro de Empresas Acreditadas.

1. Conforme a lo previsto en el artculo 6 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, existir un
Registro de Empresas Acreditadas, de naturaleza administrativa y carcter pblico, que
depender de la autoridad laboral.
A efectos del Registro de Empresas Acreditadas, se entiende por autoridad laboral
competente la correspondiente al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique el
domicilio de la empresa contratista o subcontratista.
2. Asimismo, existirn sendos Registros de Empresas Acreditadas en la Ciudad de
Ceuta y en la Ciudad de Melilla, dependientes de la autoridad laboral de la Administracin
General del Estado; en ellos se inscribirn las empresas contratistas y subcontratistas cuyo
domicilio radique en alguna de esas ciudades.
Artculo 10. Finalidad, funciones y relaciones entre los Registros de Empresas Acreditadas.
1. El Registro de Empresas Acreditadas tendr como finalidad garantizar el acceso a los
datos obrantes en el mismo. A tal efecto, el rgano encargado de su llevanza tendr las
siguientes funciones:
a) Tramitar los procedimientos relativos a las solicitudes de inscripcin y renovacin, las
comunicaciones de variacin de datos y solicitudes de cancelacin, cumpliendo las
formalidades y requisitos establecidos en este real decreto.
b) Expedir las certificaciones sobre las inscripciones registrales existentes en cualquier
Registro relativas a las empresas contratistas y subcontratistas, a solicitud de stas o de
cualquier otra persona fsica o jurdica, entidad u organismo, pblico o privado.
c) Dar acceso pblico a los datos obrantes en cualquiera de los Registros de Empresas
Acreditadas, con la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas.
d) La custodia y conservacin de la documentacin aportada por la empresa.
e) Cualesquiera otras que se le atribuyan.
2. Las relaciones entre las autoridades laborales se regirn por el principio de
cooperacin y de acuerdo con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de
3. Los datos que obren en los Registros se incorporarn a una base de datos cuya
gestin corresponder al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La configuracin de esta
base de datos deber permitir que desde cualquiera de los Registros pueda realizarse la
consulta y darse acceso pblico a los datos incorporados a los mismos, con la salvedad de
los referentes a la intimidad de las personas; igualmente, deber garantizar que las
certificaciones solicitadas a los Registros se expidan en el lapso ms breve posible y, en
todo caso, dentro del plazo establecido en el artculo 6.4.
La gestin de los datos obrantes en los Registros de Empresas Acreditadas se llevar a
cabo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de datos de carcter personal. Los datos de carcter personal no podrn usarse
para finalidades incompatibles con aquellas para las que tales datos hubieran sido
recogidos.
CAPTULO III
Requisitos de calidad en el empleo para las empresas contratistas y
subcontratistas que intervengan en obras del Sector de la Construccin
Artculo 11. Porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido.

1. Las empresas que sean contratadas o subcontratadas habitualmente para la
realizacin de trabajos en obras del Sector de la Construccin debern contar, en los
662
trminos que se establecen en este captulo, con un nmero de trabajadores contratados

con carcter indefinido no inferior al 30 por ciento de su plantilla.
2. A efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender que una empresa contratista o
subcontratista es contratada o subcontratada habitualmente para trabajos en obras de
construccin cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se dedique a actividades del Sector de la Construccin. Si se tratara de
empresas de nueva creacin, y salvo que concurran los supuestos previstos en el artculo 44
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, debern cumplir lo previsto en este artculo una
vez transcurrido el sexto mes natural completo del inicio de su actividad.
b) Que durante los doce meses anteriores haya ejecutado uno o ms contratos incluidos
en el mbito de aplicacin de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, cuya duracin acumulada no
sea inferior a los seis meses.
3. A efectos del cmputo del porcentaje de trabajadores contratados con carcter
indefinido que se establece en el apartado 1, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Se tomarn como perodo de referencia los doce meses naturales completos
anteriores al momento del clculo.
No obstante, en el supuesto de empresas de nueva creacin al que se refiere la letra a)
del apartado anterior se tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos
transcurridos desde el inicio de su actividad hasta el momento del clculo, aplicando las
reglas siguientes en funcin del nmero de das que comprenda el perodo de referencia.
b) La plantilla de la empresa se calcular por el cociente que resulte de dividir por
trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados por todos los trabajadores por
cuenta ajena de la empresa.
c) El nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido se calcular por el
cociente que resulte de dividir por trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados
por trabajadores contratados con tal carcter, incluidos los fijos discontinuos.
d) Los trabajadores a tiempo parcial se computarn en la misma proporcin que
represente la duracin de su jornada de trabajo respecto de la jornada de trabajo de un
trabajador a tiempo completo comparable.
e) A efectos del cmputo de los das trabajados previsto en las letras anteriores, se
contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de descanso semanal, los
permisos retribuidos y das festivos, las vacaciones anuales y, en general, los perodos en
que se mantenga la obligacin de cotizar.
4. En las cooperativas de trabajo asociado se computarn a estos efectos tanto a los
trabajadores por cuenta ajena como a los socios trabajadores. Los socios trabajadores sern
computados de manera anloga a los trabajadores por cuenta ajena, atendiendo a:
a) La duracin de su vnculo social.
b) Al hecho de ser socios trabajadores a tiempo completo o a tiempo parcial, y
c) A que hayan superado la situacin de prueba o no.
Artculo 12. Formacin de recursos humanos de las empresas.

1. De conformidad con lo previsto en el artculo 10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
las empresas debern velar por que todos los trabajadores que presten servicios en las
obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia
de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para
prevenirlos.
2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se
refiere el apartado anterior, los convenios colectivos sectoriales de mbito estatal podrn
establecer programas formativos y contenidos especficos para los trabajos de cada
especialidad, incluidos los referidos al personal que ejerce funciones de direccin.
3. La negociacin colectiva sectorial de mbito estatal podr establecer un sistema de
acreditacin de la formacin recibida por el trabajador en materia de prevencin de riesgos
laborales en el Sector de la Construccin, siempre que dicho sistema sea nico y tenga
validez en el conjunto del sector y del territorio nacional.
663
4. En defecto de convenio colectivo, el requisito de formacin de los recursos humanos a

que se refiere el artculo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, se entender cumplido
cuando concurran las siguientes condiciones:
a) Que la organizacin preventiva del empresario expida certificacin sobre la formacin
especfica impartida a todos los trabajadores de la empresa que presten servicios en obras
de construccin.
b) Que se acredite que la empresa cuenta con personas que, conforme al plan de
prevencin de aqulla, ejercen funciones de direccin y han recibido la formacin necesaria
para integrar la prevencin de riesgos laborales en el conjunto de sus actividades y
decisiones.
Esta formacin se podr recibir en cualquier entidad acreditada por la autoridad laboral o
educativa para impartir formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, deber
tener una duracin no inferior a diez horas e incluir, al menos, los siguientes contenidos:
1. Riesgos laborales y medidas de prevencin y proteccin en el Sector de la
Construccin.
2. Organizacin de la prevencin e integracin en la gestin de la empresa.
3. Obligaciones y responsabilidades.
4. Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevencin.
5. Legislacin y normativa bsica en prevencin.
CAPTULO IV
Libro de Subcontratacin
Artculo 13. Obligatoriedad del Libro de Subcontratacin.

Cada contratista, con carcter previo a la subcontratacin con un subcontratista o
trabajador autnomo de parte de la obra que tenga contratada, deber obtener un Libro de
Subcontratacin habilitado que se ajuste al modelo que se inserta como anexo III.
Artculo 14. Habilitacin del Libro de Subcontratacin.

1. El Libro de Subcontratacin ser habilitado por la autoridad laboral correspondiente al
territorio en que se ejecute la obra. La habilitacin consistir en la verificacin de que el Libro
rene los requisitos establecidos en este real decreto.
2. En el caso de que un contratista necesite la habilitacin de un segundo Libro para una
misma obra de construccin, deber presentar a la autoridad laboral el Libro anterior para
justificar el agotamiento de sus hojas o su deterioro. En los casos en que haya sido
requerida la aportacin del Libro a un proceso judicial, se solicitar a la autoridad laboral la
habilitacin de una copia legalizada del mismo con carcter previo a la remisin del original
al rgano jurisdiccional.
En caso de prdida o destruccin del Libro anterior u otra circunstancia similar, tal hecho
se justificar mediante declaracin escrita del empresario o de su representante legal
comprensiva de la no presentacin y pruebas de que disponga, hacindose constar dicha
circunstancia en la diligencia de habilitacin; posteriormente el contratista reproducir en el
nuevo Libro las anotaciones efectuadas en el anterior.
Artculo 15. Contenido del Libro de Subcontratacin.

1. El contratista deber llevar el Libro de Subcontratacin en orden, al da y con arreglo a
las disposiciones contenidas en la Ley 32/2006, de 18 de octubre, y en este real decreto.
2. En dicho Libro el contratista deber reflejar, por orden cronolgico desde el comienzo
de los trabajos, y con anterioridad al inicio de estos, todas y cada una de las
subcontrataciones realizadas en la obra con empresas subcontratistas y trabajadores
autnomos incluidos en el mbito de ejecucin de su contrato, conteniendo todos los datos
que se establecen en el modelo incluido en el anexo III de este real decreto y en el artculo
8.1 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre.
664
3. En el libro de subcontratacin se anotar la persona responsable de la coordinacin

de seguridad y salud en la fase de ejecucin de la obra as como cualquier cambio de
coordinador de seguridad y salud que se produjera durante la ejecucin de la obra.
Artculo 16. Obligaciones y derechos relativos al Libro de Subcontratacin.

1. El contratista deber conservar el Libro de Subcontratacin en la obra de construccin
hasta la completa terminacin del encargo recibido del promotor. Asimismo, deber
conservarlo durante los cinco aos posteriores a la finalizacin de su participacin en la
obra.
2. Con ocasin de cada subcontratacin, el contratista deber proceder del siguiente
modo:
a) En todo caso, deber comunicar la subcontratacin anotada al coordinador de
seguridad y salud, con objeto de que ste disponga de la informacin y la transmita a las
dems empresas contratistas de la obra, en caso de existir, a efectos de que, entre otras
actividades de coordinacin, stas puedan dar cumplimiento a lo dispuesto en artculo 9.1 de
la Ley 32/2006, de 18 de octubre, en cuanto a la informacin a los representantes de los
trabajadores de las empresas de sus respectivas cadenas de subcontratacin.
b) Tambin en todo caso, deber comunicar la subcontratacin anotada a los
representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de
ejecucin de su contrato que figuren identificados en el Libro de Subcontratacin.
c) Cuando la anotacin efectuada suponga la ampliacin excepcional de la
subcontratacin prevista en el artculo 5.3 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, adems de lo
previsto en las dos letras anteriores, el contratista deber ponerlo en conocimiento de la
autoridad laboral competente mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles
siguientes a su aprobacin por la direccin facultativa, de un informe de sta en el que se
indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el
Libro de Subcontratacin.
3. En las obras de edificacin a las que se refiere la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin, una vez finalizada la obra, el contratista entregar al director
de obra una copia del Libro de Subcontratacin debidamente cumplimentado, para que lo
incorpore al Libro del Edificio. El contratista conservar en su poder el original.
Disposicin adicional primera. Desplazamiento de trabajadores en el marco de una

prestacin de servicios transnacional.
Las empresas incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto que desplacen
trabajadores a Espaa en virtud de lo previsto en la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre
desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional,
debern cumplir lo previsto en este real decreto con las siguientes peculiaridades:
a) Acreditarn la observancia de los requisitos previstos en el artculo 4.2 a) de la Ley
32/2006, de 18 de octubre, mediante documentacin justificativa del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en las normas nacionales de transposicin de los artculos 7 y 12
de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de
medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el
trabajo.
b) Debern inscribirse en el Registro dependiente de la autoridad laboral en cuyo
territorio se vaya a llevar a cabo su primera prestacin de servicios en Espaa.
A tal efecto, la primera comunicacin que realicen conforme al artculo 5 de la Ley
45/1999, de 29 de noviembre, tendr el carcter de solicitud de inscripcin, a la que se
adjuntar una declaracin conforme al modelo establecido en el anexo I.A. La solicitud as
formulada permitir provisionalmente a la empresa intervenir en el proceso de
subcontratacin hasta la fecha de la inscripcin o denegacin.
La solicitud podr remitirse o presentarse en cualquiera de los lugares sealados en el
artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
No obstante lo previsto en esta letra, no ser necesaria la inscripcin en el Registro
cuando la duracin del desplazamiento no exceda de ocho das.
665
c) Una vez efectuada la inscripcin, las comunicaciones relativas a desplazamientos

sucesivos debern incluir, junto con los datos legalmente exigidos, el nmero de inscripcin
en el Registro de Empresas Acreditadas.
Disposicin adicional segunda. Asimilacin del concepto de promotor al de contratista en

supuestos especiales y exclusiones.
1. A efectos de las obligaciones y responsabilidades establecidas en relacin con el Libro
de Subcontratacin, cuando el promotor contrate directamente trabajadores autnomos para
la realizacin de la obra o de determinados trabajos de la misma, tendr la consideracin de
contratista.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando la actividad
contratada se refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un
cabeza de familia respecto de su vivienda.
Disposicin adicional tercera. Adaptacin de los modelos por las autoridades laborales.
1. Los modelos previstos en el anexo I recogen el contenido mnimo de las solicitudes de
inscripcin, renovacin y cancelacin y de las comunicaciones de variacin de datos,
pudiendo adaptarse por las autoridades laborales a sus necesidades especficas y a las
lenguas oficiales de las comunidades autnomas.
2. En aquellas comunidades autnomas con dos lenguas oficiales, el Libro de
Subcontratacin podr editarse en versin bilinge.
Disposicin adicional cuarta. Colaboracin entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales y las comunidades autnomas.
1. A efectos de lo previsto en el artculo 4.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las comunidades autnomas elaborarn un
protocolo de colaboracin para el funcionamiento de los Registros de Empresas Acreditadas.
Dicho protocolo garantizar la adecuada intercomunicacin de los registros y el acceso
pblico a los datos contenidos en cualquiera de ellos desde el registro de cualquier autoridad
laboral.
2. A los mismos efectos sealados en el apartado anterior, el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y las comunidades autnomas colaborarn con objeto de facilitar a las
empresas establecidas en la Unin Europea y el Espacio Econmico Europeo el
desplazamiento de trabajadores en el marco de prestaciones de servicios transnacionales.
Con tal fin, podrn crear modelos de solicitud en la lengua oficial de aquellos Estados cuyas
empresas se desplacen con mayor frecuencia a Espaa.
Disposicin adicional quinta. Libro registro en las obras de construccin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.3 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
la obligacin de la empresa principal de disponer de un libro registro en el que se refleje la
informacin sobre las empresas contratistas y subcontratistas que compartan de forma
continuada un mismo centro de trabajo, establecida en el artculo 42.4 del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, se entender
cumplida en las obras de construccin incluidas en el mbito de aplicacin de la referida Ley
32/2006, de 18 de octubre, mediante la disposicin y llevanza del Libro de Subcontratacin
por cada empresa contratista, en los trminos previstos en este real decreto.
Disposicin adicional sexta. Evaluacin de las disposiciones de este real decreto.

En el plazo de tres aos desde la entrada en vigor de este real decreto, el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, previa consulta a las comunidades autnomas y a las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el Sector de la
Construccin, evaluar el funcionamiento de las disposiciones de este real decreto, con
objeto de valorar la necesidad de su modificacin.
666
Disposicin adicional sptima. Actuacin administrativa automatizada.

De conformidad con lo previsto en el artculo 13.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y su normativa de desarrollo,
la autoridad laboral competente podr utilizar sistemas de firma electrnica para la actuacin
administrativa automatizada en los procedimientos que tramite en relacin con el Registro de
Empresas Acreditadas.
Disposicin transitoria primera. Inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas.

1. La obligacin de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas prevista en el
artculo 3 de este real decreto slo podr exigirse despus de que hayan transcurrido doce
meses desde su entrada en vigor.
A estos efectos, las empresas que deseen acreditarse durante el mencionado perodo,
nicamente podrn solicitar su inscripcin a partir del momento en que la autoridad laboral
competente haya creado el correspondiente registro.
2. Hasta que se practique la inscripcin, las empresas comitentes podrn comprobar el
cumplimiento por sus empresas contratistas o subcontratistas de las obligaciones previstas
en los apartados 1 y 2 a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, adjuntando al
contrato de ejecucin de obra una declaracin suscrita por el empresario o su representante
legal relativa al cumplimiento de estos requisitos, as como documentacin acreditativa de
que la empresa cuenta con una organizacin preventiva y certificacin de que su personal
dispone de formacin en materia de prevencin de riesgos laborales.
3. En todo caso, los requisitos exigidos a los contratistas y subcontratistas en el artculo
4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, no sern de aplicacin a las obras de construccin
cuya ejecucin se haya iniciado con anterioridad al 19 de abril de 2007.
Disposicin transitoria segunda. Cmputo transitorio del porcentaje mnimo de

trabajadores contratados con carcter indefinido.
1. Durante los doce meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto, para el
cmputo del porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido se
tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos transcurridos desde la
entrada en vigor hasta el momento del clculo, aplicando las reglas previstas en el artculo
11.3 en funcin del nmero de das que comprenda el perodo de referencia. En todo caso,
el perodo de referencia no podr ser inferior a seis meses naturales completos.
2. El porcentaje mnimo de trabajadores indefinidos a que se hace referencia en el
artculo 11 se exigir segn la siguiente escala:
a) El 10 por ciento desde la entrada en vigor de este real decreto hasta el 19 de octubre
de 2008.
b) El 20 por ciento desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010.
c) El 30 por ciento a partir de 20 de abril de 2010.
Disposicin transitoria tercera. Libro de Subcontratacin.

Sin perjuicio de lo previsto en el captulo IV de este real decreto sobre el Libro de
Subcontratacin, las empresas contratistas podrn seguir utilizando el sistema de
documentacin previsto en la disposicin transitoria segunda de la Ley 32/2006, de 18 de
octubre, durante el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de este real
decreto.
Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin.

establecido en este real decreto.
667

El presente real decreto se dicta al amparo de la disposicin final segunda de la Ley
32/2006, de 18 de octubre, y conforme a lo previsto en el artculo 149.1.7. de la Constitucin
Espaola.
Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para la aplicacin de lo establecido en este real decreto.
Disposicin final tercera. Modificaciones del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, por
el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin.
1. El apartado 4 del artculo 13 del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, queda
4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia
de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la
designacin de coordinador, la direccin facultativa, debern notificarla al contratista
afectado y a los representantes de los trabajadores de ste. En el caso de que la
anotacin se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones
previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, as como
en el supuesto a que se refiere el artculo siguiente, deber remitirse una copia a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas. En todo
caso, deber especificarse si la anotacin efectuada supone una reiteracin de una
advertencia u observacin anterior o si, por el contrario, se trata de una nueva
observacin.
2. El apartado 2 del artculo 18 del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, queda
2. El aviso previo se redactar con arreglo a lo dispuesto en el anexo III de este
real decreto y deber exponerse en la obra de forma visible, actualizndose en el
caso de que se incorporen a la obra un coordinador de seguridad y salud o
contratistas no identificados en el aviso inicialmente remitido a la autoridad laboral.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
668
ANEXO I
Modelos de declaracin empresarial ante el Registro de Empresas Acreditadas
669
670
671
672
673
674
ANEXO II
Tabla de asignacin de dgitos de las autoridades laborales competentes para
la clave individualizada de identificacin registral
675
ANEXO III
Modelo del Libro de Subcontratacin
676
677
678
34
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento de los Servicios de Prevencin

BOE nm. 27, de 31 de enero de 1997
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ha venido a dar un nuevo enfoque, ya anunciado en

su prembulo, a la prevencin de los riesgos laborales, que en la nueva concepcin legal no
se limita a un conjunto de deberes de obligado cumplimiento empresarial o a la subsanacin
de situaciones de riesgo ya manifestadas, sino que se integra en el conjunto de actividades y
decisiones de la empresa, de las que forma parte desde el comienzo mismo del proyecto
empresarial.
La nueva ptica de la prevencin se articula as en torno a la planificacin de la misma a
partir de la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo, y la consiguiente adopcin
de las medidas adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados.
La necesidad de que tales fases o aspectos reciban un tratamiento especfico por la va
normativa adecuada aparece prevista en el artculo 6 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, a tenor de cuyo apartado 1, prrafos d) y e), el Gobierno proceder a la
regulacin, a travs de la correspondiente norma reglamentaria, de los procedimientos de
evaluacin de los riesgos para la salud de los trabajadores y de las modalidades de
organizacin, funcionamiento y control de los servicios de prevencin, as como de las
capacidades y aptitudes que han de reunir dichos servicios y los trabajadores designados
para desarrollar la actividad preventiva, exigencia esta ltima ya contenida en la Directiva
89/391/CEE.
Al cumplimiento del mandato legal responde el presente Real Decreto, en el que son
objeto de tratamiento aquellos aspectos que hacen posible la prevencin de los riesgos
laborales, desde su nueva perspectiva, como actividad integrada en el conjunto de
actuaciones de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma, a partir de una
planificacin que incluya la tcnica, la organizacin y las condiciones de trabajo, presidido
todo ello por los mismos principios de eficacia, coordinacin y participacin que informan la
Ley.
Se aborda, por ello, en primer trmino la evaluacin de los riesgos, como punto de
partida que puede conducir a la planificacin de la actividad preventiva que sea necesaria, a
travs de alguna de las modalidades de organizacin que, siguiendo al artculo 31 de la Ley,
se regulan en la presente disposicin, en funcin del tamao de la empresa y de los riesgos
o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas en la misma.
La idoneidad de la actividad preventiva que, como resultado de la evaluacin, haya de
adoptar el empresario, queda garantizada a travs del doble mecanismo que en la presente
disposicin se regula: de una parte, la acreditacin por la autoridad laboral de los servicios
679
34 Reglamento de los Servicios de Prevencin
de prevencin externos, como forma de garantizar la adecuacin de sus medios a las

actividades que vayan a desarrollar y, de otra, la auditora o evaluacin externa del sistema
de prevencin, cuando esta actividad es asumida por el empresario con sus propios medios.
En relacin con las capacidades o aptitudes necesarias para el desarrollo de la actividad
preventiva, la presente disposicin parte de la necesaria adecuacin entre la formacin
requerida y las funciones a desarrollar, estableciendo la formacin mnima necesaria para el
desempeo de las funciones propias de la actividad preventiva, que se agrupan en tres
niveles: bsico, intermedio y superior, en el ltimo de los cuales se incluyen las
especialidades y disciplinas preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo,
higiene industrial y ergonoma y psicosociologa aplicada. La inexistencia actual de
titulaciones acadmicas o profesionales correspondientes a los niveles formativos
mencionados, salvo en lo relativo a la especialidad de medicina del trabajo, aparece prevista
en el presente Real Decreto, que contempla la posibilidad transitoria de acreditacin
alternativa de la formacin exigida, hasta tanto se determinen las titulaciones
correspondientes por las autoridades competentes en materia educativa.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, oda la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, consultadas las organizaciones sindicales y
asociaciones empresariales ms representativas, previa aprobacin del Ministro de
Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 17 de enero de 1997.
DISPONGO:
CAPITULO I
Artculo 1. Integracin de la actividad preventiva en la empresa.

1. La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la
empresa, deber integrarse en su sistema general de gestin, comprendiendo tanto al
conjunto de las actividades como a todos sus niveles jerrquicos, a travs de la implantacin
y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales cuya estructura y contenido se
determinan en el artculo siguiente.
La integracin de la prevencin en el conjunto de las actividades de la empresa implica
que debe proyectarse en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las
condiciones en que ste se preste.
Su integracin en todos los niveles jerrquicos de la empresa implica la atribucin a
todos ellos, y la asuncin por stos, de la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en
cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten.
2. Los trabajadores y sus representantes debern contribuir a la integracin de la
prevencin de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la adopcin y el cumplimiento
de las medidas preventivas a travs de la participacin que se reconoce a los mismos en el
captulo V de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
La participacin a que se refiere el prrafo anterior incluye la consulta acerca de la
implantacin y aplicacin del Plan de prevencin de riesgos laborales de la empresa, la
evaluacin de los riesgos y la consiguiente planificacin y organizacin preventiva en su
caso, as como el acceso a la documentacin correspondiente, en los trminos sealados en
los artculos 33 y 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales.
3. La actividad preventiva de la empresa se desarrollar a travs de alguna de las
modalidades previstas en el captulo III de este real decreto.
Artculo 2. Plan de prevencin de riesgos laborales.

1. El Plan de prevencin de riesgos laborales es la herramienta a travs de la cual se
integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestin y se
establece su poltica de prevencin de riesgos laborales.
680
El Plan de prevencin de riesgos laborales debe ser aprobado por la direccin de la

empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en particular por todos sus niveles
jerrquicos, y conocido por todos sus trabajadores.
2. El Plan de prevencin de riesgos laborales habr de reflejarse en un documento que
se conservar a disposicin de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los
representantes de los trabajadores, e incluir, con la amplitud adecuada a la dimensin y
caractersticas de la empresa, los siguientes elementos:
a) La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y caractersticas
de los centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus caractersticas con relevancia en
la prevencin de riesgos laborales.
b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y
responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los respectivos cauces
de comunicacin entre ellos, en relacin con la prevencin de riesgos laborales.
c) La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos procesos
tcnicos y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en
relacin con la prevencin de riesgos laborales.
d) La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad preventiva
elegida y los rganos de representacin existentes.
e) La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la
empresa, as como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que va
a disponer al efecto.
3. Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de prevencin de
riesgos laborales son la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva,
que el empresario deber realizar en la forma que se determina en el artculo 16 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en los artculos
siguientes de la presente disposicin.
4. Las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen actividades del anexo I
podrn reflejar en un nico documento el plan de prevencin de riesgos laborales, la
evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva.
Este documento ser de extensin reducida y fcil comprensin, deber estar
plenamente adaptado a la actividad y tamao de la empresa y establecer las medidas
operativas pertinentes para realizar la integracin de la prevencin en la actividad de la
empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las medidas concretas para evitarlos o
reducirlos, jerarquizadas en funcin del nivel de riesgos, as como el plazo para su ejecucin.
CAPITULO II
Evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva
Seccin 1. Evaluacin de los riesgos
Artculo 3. Definicin.
1. La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para
que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad
de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
Cuando de la evaluacin realizada resulte necesaria la adopcin de medidas
preventivas, debern ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea
necesario:
a) Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,
organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual, o de formacin e informacin
a los trabajadores.
b) Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y
el estado de salud de los trabajadores.
681
2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos

Laborales, el empresario deber consultar a los representantes de los trabajadores, o a los
propios trabajadores en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluacin
a utilizar en la empresa o centro de trabajo.
Artculo 4. Contenido general de la evaluacin.

1. La evaluacin inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extenderse a
cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos.
Para ello, se tendrn en cuenta:
a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el
apartado 7 del artculo 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente
sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas
condiciones.
En particular, a efectos de lo dispuesto sobre la evaluacin de riesgos en el artculo 26.1
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, el anexo VII de
este real decreto incluye una lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones
de trabajo que pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o
en perodo de lactancia natural, del feto o del nio durante el perodo de lactancia natural, en
cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico de exposicin.
En todo caso la trabajadora embarazada no podr realizar actividades que supongan
riesgo de exposicin a los agentes o condiciones de trabajo incluidos en la lista no
exhaustiva de la parte A del anexo VIII, cuando, de acuerdo con las conclusiones obtenidas
de la evaluacin de riesgos, ello pueda poner en peligro su seguridad o su salud o la del feto.
Igualmente la trabajadora en perodo de lactancia no podr realizar actividades que
supongan el riesgo de una exposicin a los agentes o condiciones de trabajo enumerados en
la lista no exhaustiva del anexo VIII, parte B, cuando de la evaluacin se desprenda que ello
pueda poner en peligro su seguridad o su salud o la del nio durante el perodo de lactancia
natural. En los casos previstos en este prrafo, se adoptarn las medidas previstas en el
artculo 26 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, con
el fin de evitar la exposicin a los riesgos indicados.
2. A partir de dicha evaluacin inicial, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo
que puedan verse afectados por:
a) La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin
de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b) El cambio en las condiciones de trabajo.
c) La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico
conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
3. La evaluacin de los riesgos se realizar mediante la intervencin de personal
competente, de acuerdo con lo dispuesto en el captulo VI de esta norma.
Artculo 5. Procedimiento.
1. A partir de la informacin obtenida sobre la organizacin, caractersticas y complejidad
del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y
sobre el estado de salud de los trabajadores, se proceder a la determinacin de los
elementos peligrosos y a la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos,
valorando a continuacin el riesgo existente en funcin de criterios objetivos de valoracin,
segn los conocimientos tcnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de
manera que se pueda llegar a una conclusin sobre la necesidad de evitar o de controlar y
reducir el riesgo.
A los efectos previstos en el prrafo anterior se tendr en cuenta la informacin recibida
de los trabajadores sobre los aspectos sealados.
2. El procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su
resultado. En caso de duda debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables,
desde el punto de vista de la prevencin.
682
La evaluacin incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se

consideren necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que
la directa apreciacin profesional acreditada permita llegar a una conclusin sin necesidad
de recurrir a aqullos, siempre que se cumpla lo dispuesto en el prrafo anterior.
En cualquier caso, si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de
evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.
3. Cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la
normativa no indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de
evaluacin contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz
de otros criterios de carcter tcnico, se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios
recogidos en:
a) Normas UNE.
b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto
Nacional de Silicosis y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de
Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas.
c) Normas internacionales.
d) En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la
materia u otros mtodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo
establecido en el primer prrafo del apartado 2 de este artculo y proporcionen un nivel de
confianza equivalente.
Artculo 6. Revisin.
1. La evaluacin inicial a que se refiere el artculo 4 deber revisarse cuando as lo
establezca una disposicin especfica.
En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de
trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya
apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la
salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello
se tendrn en cuenta los resultados de:
a) La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido.
b) Las actividades para la reduccin de los riesgos a que se hace referencia en el
apartado 1.a) del artculo 3.
c) Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado
1.b) del artculo 3.
d) El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de
informacin sanitaria u otras fuentes disponibles.
2. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, deber revisarse igualmente la
evaluacin inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes
de los trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del
tiempo de los elementos que integran el proceso productivo.
En la documentacin a que hacen referencia los prrafos b) y c) del artculo 23.1 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, debern reflejarse,
para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar
alguna medida preventiva, los siguientes datos:
a) La identificacin del puesto de trabajo.
b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados.
c) El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, teniendo en
cuenta lo establecido en el artculo 3.
d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de
medicin, anlisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en
el apartado 3 del artculo 5.
683
Seccin 2. Planificacin de la actividad preventiva
Artculo 8. Necesidad de la planificacin.

Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el
empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar
y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en funcin de su magnitud y
nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
En la planificacin de esta actividad preventiva se tendr en cuenta la existencia, en su
caso, de disposiciones legales relativas a riesgos especficos, as como los principios de
accin preventiva sealados en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Artculo 9. Contenido.
1. La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso, los medios humanos
y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la
consecucin de los objetivos propuestos.
2. Igualmente habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad
preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artculos 20
y 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la informacin y la formacin
de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos.
3. La actividad preventiva deber planificarse para un perodo determinado,
estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los
riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y
control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva
sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades.
CAPITULO III
Organizacin de recursos para las actividades preventivas
Artculo 10. Modalidades.

1. La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades
siguientes:
a) Asumiendo personalmente tal actividad.
b) Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
c) Constituyendo un servicio de prevencin propio.
d) Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
2. En los trminos previstos en el captulo IV de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, se entender por servicio de prevencin propio el
conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para la realizacin de
las actividades de prevencin, y por servicio de prevencin ajeno el prestado por una entidad
especializada que concierte con la empresa la realizacin de actividades de prevencin, el
asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones
conjuntamente.
3. Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, entendiendo como tal la
conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas en materia de
Artculo 11. Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva.

1. El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con
excepcin de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando
concurran las siguientes circunstancias:
684
a) Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores; o que, tratndose de empresa

que ocupe hasta veinticinco trabajadores, disponga de un nico centro de trabajo.
b) Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.
c) Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
d) Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a
desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el captulo VI.
2. La vigilancia de la salud de los trabajadores, as como aquellas otras actividades
preventivas no asumidas personalmente por el empresario, debern cubrirse mediante el
recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva previstas en este
captulo.
Artculo 12. Designacin de trabajadores.

1. El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de
uno o varios trabajadores debern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de
prevencin propios o ajenos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no ser obligatoria la designacin de
trabajadores cuando el empresario:
a) Haya asumido personalmente la actividad preventiva de acuerdo con lo sealado en el
artculo 11.
b) Haya recurrido a un servicio de prevencin propio.
c) Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.
Artculo 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados.

1. Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados debern
tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempear, de acuerdo con lo
establecido en el captulo VI.
2. El nmero de trabajadores designados, as como los medios que el empresario ponga
a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad, debern
ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.
Artculo 14. Servicio de prevencin propio.

El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando concurra alguno
de los siguientes supuestos:
a) Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.
b) Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de
las actividades incluidas en el anexo I.
c) Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, as lo decida la
autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y, en su
caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades Autnomas, en
funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la
siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad
especializada ajena a la empresa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de esta
disposicin.
Teniendo en cuenta las circunstancias existentes, la resolucin de la autoridad laboral
fijar un plazo, no superior a un ao, para que, en el caso de que se optase por un servicio
de prevencin propio, la empresa lo constituya en dicho plazo. Hasta la fecha sealada en la
resolucin, las actividades preventivas en la empresa debern ser concertadas con una
entidad especializada ajena a la empresa, salvo de aquellas que vayan siendo asumidas
progresivamente por la empresa mediante la designacin de trabajadores, hasta su plena
integracin en el servicio de prevencin que se constituya.
685
Artculo 15. Organizacin y medios de los servicios de prevencin propios.

1. El servicio de prevencin propio constituir una unidad organizativa especfica y sus
integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del
mismo.
2. Los servicios de prevencin propios debern contar con las instalaciones y los medios
humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades preventivas que
vayan a desarrollar en la empresa.
El servicio de prevencin habr de contar, como mnimo, con dos de las especialidades
o disciplinas preventivas previstas en el artculo 34 de la presente disposicin, desarrolladas
por expertos con la capacitacin requerida para las funciones a desempear, segn lo
establecido en el captulo VI. Dichos expertos actuarn de forma coordinada, en particular en
relacin con las funciones relativas al diseo preventivo de los puestos de trabajo, la
identificacin y evaluacin de los riesgos, los planes de prevencin y los planes de formacin
de los trabajadores. Asimismo habr de contar con el personal necesario que tenga la
capacitacin requerida para desarrollar las funciones de los niveles bsico e intermedio
previstas en el citado captulo VI.
Sin perjuicio de la necesaria coordinacin indicada en el prrafo anterior, la actividad
sanitaria, que en su caso exista, contar para el desarrollo de su funcin dentro del servicio
de prevencin con la estructura y medios adecuados a su naturaleza especfica y la
confidencialidad de los datos mdicos personales, debiendo cumplir los requisitos
establecidos en la normativa sanitaria de aplicacin. Dicha actividad sanitaria incluir las
funciones especficas recogidas en el apartado 3 del artculo 37 de la presente disposicin,
las actividades atribuidas por la Ley General de Sanidad, as como aquellas otras que en
materia de prevencin de riesgos laborales le correspondan en funcin de su
especializacin.
Las actividades de los integrantes del servicio de prevencin se coordinarn con arreglo
a protocolos u otros medios existentes que establezcan los objetivos, los procedimientos y
las competencias en cada caso.
3. Cuando el mbito de actuacin del servicio de prevencin se extienda a ms de un
centro de trabajo, deber tenerse en cuenta la situacin de los diversos centros en relacin
con la ubicacin del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios de dicho servicio
a los riesgos existentes.
4. Las actividades preventivas que no sean asumidas a travs del servicio de prevencin
propio debern ser concertadas con uno o ms servicios de prevencin ajenos.
5. La empresa deber elaborar anualmente y mantener a disposicin de las autoridades
laborales y sanitarias competentes y del comit de seguridad y salud la memoria y
programacin anual del servicio de prevencin a que se refiere el prrafo d) del apartado 2
del artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Artculo 16. Servicios de prevencin ajenos.

1. El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos, que
colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realizacin de
la actividad de prevencin y no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de
constituir un servicio de prevencin propio.
b) Que en el supuesto a que se refiere el prrafo c) del artculo 14 no se haya optado por
la constitucin de un servicio de prevencin propio.
c) Que se haya producido una asuncin parcial de la actividad preventiva en los trminos
previstos en el apartado 2 del artculo 11 y en el apartado 4 del artculo 15 de la presente
disposicin.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 33.1 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, los representantes de los trabajadores
debern ser consultados por el empresario con carcter previo a la adopcin de la decisin
de concertar la actividad preventiva con uno o varios servicios de prevencin ajenos.
686
Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.1.a) de la indicada Ley,
los criterios a tener en cuenta para la seleccin de la entidad con la que se vaya a concertar
dicho servicio, as como las caractersticas tcnicas del concierto, se debatirn, y en su caso
se acordarn, en el seno del Comit de Seguridad y Salud de la empresa.
Artculo 17. Requisitos de las entidades especializadas para poder actuar como servicios
de prevencin ajenos.
1. Podrn actuar como servicios de prevencin ajenos las entidades especializadas que
renan los siguientes requisitos:
a) Disponer de la organizacin, las instalaciones, el personal y los equipos necesarios
para el desempeo de su actividad.
b) Constituir una garanta que cubra su eventual responsabilidad.
c) No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales, financieras o
de cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuacin como servicio de prevencin,
que puedan afectar a su independencia e influir en el resultado de sus actividades, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22.
d) Asumir directamente el desarrollo de las funciones sealadas en el artculo 31.3 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, que hubieran
concertado.
2. Para actuar como servicio de prevencin ajeno, las entidades especializadas debern
ser objeto de acreditacin por la administracin laboral, previa aprobacin de la
administracin sanitaria, en cuanto a los aspectos de carcter sanitario. La acreditacin se
dirigir a garantizar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento mencionados en el
apartado anterior.
Artculo 18. Recursos materiales y humanos de las entidades especializadas que acten
como servicios de prevencin ajenos.
1. Las entidades especializadas acreditadas como servicios de prevencin ajenos
debern contar con las instalaciones y los recursos materiales y humanos que les permitan
desarrollar adecuadamente la actividad preventiva que hubieren concertado, teniendo en
cuenta el tipo, extensin y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar, el tipo
de actividad desarrollada por los trabajadores de las empresas concertadas y la ubicacin y
tamao de los centros de trabajo en los que dicha prestacin ha de desarrollarse, de
acuerdo con lo que se establezca en las disposiciones de desarrollo de este real decreto.
2. En todo caso, dichas entidades debern:
a) Contar con las especialidades o disciplinas preventivas de medicina del trabajo,
seguridad en el trabajo, higiene industrial, y ergonoma y psicosociologa aplicada.
b) Disponer como mnimo de un tcnico que cuente con la cualificacin necesaria para el
desempeo de las funciones de nivel superior, de acuerdo con lo establecido en el captulo
VI, por cada una de las especialidades o disciplinas preventivas sealadas en el prrafo
anterior, salvo en el caso de la especialidad de medicina del trabajo que exigir contar, al
menos, con un mdico especialista en medicina del trabajo o diplomado en Medicina de
Empresa y un ATS/DUE de empresa. Asimismo debern disponer del personal necesario
que tenga la capacitacin requerida para desarrollar las funciones de los niveles bsico e
intermedio previstas en el captulo VI, en funcin de las caractersticas de las empresas
cubiertas por el servicio.
Los expertos en las especialidades mencionadas actuarn de forma coordinada, en
particular en relacin con las funciones relativas al diseo preventivo de los puestos de
trabajo, la identificacin y evaluacin de los riesgos, los planes de prevencin y los planes de
formacin de los trabajadores.
c) Disponer para el desarrollo de las actividades concertadas de las instalaciones e
instrumentacin necesarias para realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, anlisis
y evaluaciones habituales en la prctica de las especialidades citadas, as como para el
desarrollo de las actividades formativas y divulgativas bsicas, en los trminos que
determinen las disposiciones de desarrollo de este real decreto.
687
3. Sin perjuicio de la necesaria coordinacin indicada en el apartado 2 de este artculo, la

actividad sanitaria contar para el desarrollo de su funcin dentro del servicio de prevencin
con la estructura y medios adecuados a su naturaleza especfica y la confidencialidad de los
datos mdicos personales.
Artculo 19. Funciones de las entidades especializadas que acten como servicios de
prevencin.
1. Las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin debern estar
en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en
relacin con las actividades concertadas, correspondiendo la responsabilidad de su
ejecucin a la propia empresa. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad
directa que les corresponda a las entidades especializadas en el desarrollo y ejecucin de
actividades como la evaluacin de riesgos, la vigilancia de la salud u otras concertadas.
2. Las entidades asumirn directamente el desarrollo de aqullas funciones sealadas
en el artculo 31.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, que hubieran concertado y
contribuirn a la efectividad de la integracin de las actividades de prevencin en el conjunto
de actividades de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma, sin perjuicio de
que puedan:
a) Subcontratar los servicios de otros profesionales o entidades cuando sea necesario
para la realizacin de actividades que requieran conocimientos especiales o instalaciones de
gran complejidad.
b) Disponer mediante arrendamiento o negocio similar de instalaciones y medios
materiales que estimen necesarios para prestar el servicio en condiciones y con un tiempo
de respuesta adecuado, sin perjuicio de la obligacin de contar con carcter permanente con
los recursos instrumentales mnimos a que se refiere el artculo 18.
Artculo 20. Concierto de la actividad preventiva.

1. Cuando el empresario no cuente con suficientes recursos propios para el desarrollo de
la actividad preventiva y deba desarrollarla a travs de uno o varios servicios de prevencin
ajenos a la empresa, deber concertar por escrito la prestacin. Dicho concierto consignar,
como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Identificacin de la entidad especializada que acta como servicio de prevencin
ajeno a la empresa.
b) Identificacin de la empresa destinataria de la actividad, as como de los centros de
trabajo de la misma a los que dicha actividad se contrae. Cuando se trate de empresas que
realicen actividades sometidas a la normativa de seguridad y salud en obras de
construccin, incluir expresamente la extensin de las actividades concertadas al mbito de
las obras en que intervenga la empresa.
c) Especialidad o especialidades preventivas objeto del concierto con indicacin para
cada una de ellas de las funciones concretas asumidas de las previstas en el artculo 31.3 de
la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y de las actuaciones concretas que se realizarn para el
desarrollo de las funciones asumidas, en el periodo de vigencia del concierto. Dichas
actuaciones sern desarrolladas de acuerdo con la planificacin de la actividad preventiva y
la programacin anual propuestas por el servicio y aprobadas por la empresa.
Salvo que las actividades se realicen con recursos preventivos propios y as se
especifique en el concierto, ste deber consignar:
1. Si se concierta la especialidad de seguridad en el trabajo, el compromiso del servicio
de prevencin ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que
procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la
empresa, incluyendo los originados por las condiciones de las mquinas, equipos e
instalaciones y la verificacin de su mantenimiento adecuado, sin perjuicio de las
actuaciones de certificacin e inspeccin establecidas por la normativa de seguridad
industrial, as como los derivados de las condiciones generales de los lugares de trabajo,
locales y las instalaciones de servicio y proteccin.
688
2. Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de

prevencin ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan,
considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de
valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusin o no
de estas mediciones en las condiciones econmicas del concierto.
3. Si se concierta la especialidad de ergonoma y psicosociologa aplicada, el
compromiso del servicio de prevencin ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas
correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza
existentes en la empresa.
4. El compromiso del servicio de prevencin ajeno de revisar la evaluacin de riesgos
en los casos exigidos por el ordenamiento jurdico, en particular, con ocasin de los daos
para la salud de los trabajadores que se hayan producido.
5. Cuando se trate de empresas que cuenten con centros de trabajo sometidos a la
normativa de seguridad y salud en obras de construccin, se especificarn las actuaciones a
desarrollar de acuerdo con la normativa aplicable.
d) La obligacin del servicio de prevencin de realizar, con la periodicidad que requieran
los riesgos existentes, la actividad de seguimiento y valoracin de la implantacin de las
actividades preventivas derivadas de la evaluacin.
e) La obligacin del servicio de prevencin de efectuar en la memoria anual de sus
actividades en la empresa la valoracin de la efectividad de la integracin de la prevencin
de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la empresa a travs de la
implantacin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos laborales en relacin con las
actividades preventivas concertadas.
f) El compromiso del servicio de prevencin de dedicar anualmente los recursos
humanos y materiales necesarios para la realizacin de las actividades concertadas.
g) El compromiso de la empresa de comunicar al servicio de prevencin ajeno los daos
a la salud derivados del trabajo.
h) El compromiso de la empresa de comunicar al servicio de prevencin ajeno las
actividades o funciones realizadas con otros recursos preventivos y/u otras entidades para
facilitar la colaboracin y coordinacin de todos ellos.
i) La duracin del concierto.
j) Las condiciones econmicas del concierto, con la expresa relacin de las actividades o
funciones preventivas no incluidas en aquellas condiciones.
k) La obligacin del servicio de prevencin ajeno de asesorar al empresario, a los
trabajadores y a sus representantes y a los rganos de representacin especializados, en los
trminos establecidos en la normativa aplicable.
l) Las actividades preventivas concretas que sean legalmente exigibles y que no quedan
cubiertas por el concierto.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 28.2.b), las entidades especializadas que
acten como servicios de prevencin debern mantener a disposicin de las autoridades
laborales y sanitarias competentes, una memoria anual en la que incluirn de forma
separada las empresas o centros de trabajo a los que se ha prestado servicios durante dicho
perodo, indicando en cada caso la naturaleza de stos.
Igualmente, debern facilitar a las empresas para las que acten como servicios de
prevencin la memoria y la programacin anual a las que se refiere el apartado 2.d) del
artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, a fin de que pueda ser conocida
por el Comit de Seguridad y Salud en los trminos previstos en el artculo citado.
Artculo 21. Servicios de prevencin mancomunados.

1. Podrn constituirse servicios de prevencin mancomunados entre aquellas empresas
que desarrollen simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o
centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio en
los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 15 de esta disposicin.
Por negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83,
apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores, o, en su defecto, por decisin de las empresas
afectadas, podr acordarse, igualmente, la constitucin de servicios de prevencin
689
mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o

grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea
geogrfica limitada.
Las empresas que tengan obligacin legal de disponer de un servicio de prevencin
propio no podrn formar parte de servicios de prevencin mancomunados constituidos para
las empresas de un determinado sector, aunque s de los constituidos para empresas del
mismo grupo.
2. En el acuerdo de constitucin del servicio mancomunado, que se deber adoptar
previa consulta a los representantes legales de los trabajadores de cada una de las
empresas afectadas en los trminos establecidos en el artculo 33 de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, debern constar expresamente las
condiciones mnimas en que tal servicio de prevencin debe desarrollarse.
Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 39.1.a) de la indicada ley,
las condiciones en que dicho servicio de prevencin debe desarrollarse debern debatirse, y
en su caso ser acordadas, en el seno de cada uno de los comits de seguridad y salud de
las empresas afectadas.
Asimismo, el acuerdo de constitucin del servicio de prevencin mancomunado deber
comunicarse con carcter previo a la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus
instalaciones principales en el supuesto de que dicha constitucin no haya sido decidida en
el marco de la negociacin colectiva.
3. Dichos servicios, tengan o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn la
consideracin de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrn de contar
con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas. Para poder constituirse,
debern disponer de los recursos humanos mnimos equivalentes a los exigidos para los
servicios de prevencin ajenos de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento y
en sus disposiciones de desarrollo. En cuanto a los recursos materiales, se tomar como
referencia los que se establecen para los servicios de prevencin ajenos, con adecuacin a
la actividad de las empresas. La autoridad laboral podr formular requerimientos sobre la
adecuada dotacin de medios humanos y materiales.
4. La actividad preventiva de los servicios mancomunados se limitar a las empresas
participantes.
5. El servicio de prevencin mancomunado deber tener a disposicin de la autoridad
laboral y de la autoridad sanitaria la informacin relativa a las empresas que lo constituyen y
al grado y forma de participacin de las mismas.
Artculo 22. Actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales de la Seguridad Social como servicios de prevencin.
La actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de
la Seguridad Social como servicios de prevencin se desarrollar en las mismas condiciones
que las aplicables a los servicios de prevencin ajenos, teniendo en cuenta las
prescripciones contenidas al respecto en la normativa especfica aplicable a dichas
entidades.
Tales funciones son distintas e independientes de las correspondientes a la colaboracin
en la gestin de la Seguridad Social que tienen atribuidas en virtud de lo previsto en el
artculo 68 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el
Artculo 22 bis. Presencia de los recursos preventivos.

1. De conformidad con el artculo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, la presencia en el centro de trabajo de los recursos
preventivos, cualquiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos, ser
necesaria en los siguientes casos:
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del
proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los
mtodos de trabajo.
690
b) Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos

especiales:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura, por las particulares
caractersticas de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del
puesto de trabajo.
2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
3. Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE de
conformidad por ser su fecha de comercializacin anterior a la exigencia de tal declaracin
con carcter obligatorio, que sean del mismo tipo que aquellas para las que la normativa
sobre comercializacin de mquinas requiere la intervencin de un organismo notificado en
el procedimiento de certificacin, cuando la proteccin del trabajador no est suficientemente
garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de aplicacin.
4. Trabajos en espacios confinados. A estos efectos, se entiende por espacio confinado
el recinto con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilacin natural desfavorable, en el
que pueden acumularse contaminantes txicos o inflamables o puede haber una atmsfera
deficiente en oxgeno, y que no est concebido para su ocupacin continuada por los
trabajadores.
5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, salvo lo dispuesto en el apartado
8.a) de este artculo, referido a los trabajos en inmersin con equipo subacutico.
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de
trabajo detectadas.
2. En el caso al que se refiere el prrafo a) del apartado anterior, la evaluacin de
riesgos laborales, ya sea la inicial o las sucesivas, identificar aquellos riesgos que puedan
verse agravados o modificados por la concurrencia de operaciones sucesivas o simultneas.
En los casos a que se refiere el prrafo b) del apartado anterior, la evaluacin de riesgos
laborales identificar los trabajos o tareas integrantes del puesto de trabajo ligados a las
actividades o los procesos peligrosos o con riesgos especiales.
En ambos casos, la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos
quedar determinada en la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los
artculos 8 y 9 de este real decreto.
En el caso sealado en el prrafo c) del apartado anterior, sin perjuicio del cumplimiento
del requerimiento efectuado por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, el empresario
proceder de manera inmediata a la revisin de la evaluacin de riesgos laborales cuando
sta no contemple las situaciones de riesgo detectadas, as como a la modificacin de la
planificacin de la actividad preventiva cuando sta no incluyera la necesidad de la
presencia de los recursos preventivos.
3. La presencia se llevar a cabo por cualesquiera de las personas previstas en los
apartados 2 y 4 del artculo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, debiendo el empresario facilitar a sus trabajadores los datos necesarios
para permitir la identificacin de tales personas.
La ubicacin en el centro de trabajo de las personas a las que se asigne la presencia
deber permitirles el cumplimiento de sus funciones propias, debiendo tratarse de un
emplazamiento seguro que no suponga un factor adicional de riesgo, ni para tales personas
ni para los trabajadores de la empresa, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante
el tiempo en que se mantenga la situacin que determine su presencia.
4. La presencia es una medida preventiva complementaria que tiene como finalidad
vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en relacin con los riesgos derivados
de la situacin que determine su necesidad para conseguir un adecuado control de dichos
riesgos.
Dicha vigilancia incluir la comprobacin de la eficacia de las actividades preventivas
previstas en la planificacin, as como de la adecuacin de tales actividades a los riesgos
que pretenden prevenirse o a la aparicin de riesgos no previstos y derivados de la situacin
que determina la necesidad de la presencia de los recursos preventivos.
5. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las
actividades preventivas, las personas a las que se asigne la presencia:
691
a) Harn las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las

actividades preventivas.
b) Debern poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que ste
adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas si stas no
hubieran sido an subsanadas.
6. Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de
adecuacin de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne la presencia
debern poner tales circunstancias en conocimiento del empresario, que proceder de
manera inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a
la modificacin de la planificacin de la actividad preventiva y, en su caso, de la evaluacin
de riesgos laborales.
7. La presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo podr tambin ser
utilizada por el empresario en casos distintos de los previstos en el artculo 32 bis de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, siempre que sea
compatible con el cumplimiento de sus funciones.
8. Lo dispuesto en el presente artculo se entiende sin perjuicio de las medidas previstas
en disposiciones preventivas especficas referidas a determinadas actividades, procesos,
operaciones, trabajos, equipos o productos en los que se aplicarn dichas disposiciones en
sus propios trminos, como es el caso, entre otros, de las siguientes actividades o trabajos:
a) Trabajos en inmersin con equipo subacutico.
b) Trabajos que impliquen la exposicin a radiaciones ionizantes.
c) Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
d) Trabajos con riesgo de explosin por la presencia de atmsferas explosivas.
e) Actividades donde se manipulan, transportan y utilizan explosivos, incluidos artculos
pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
f) Trabajos con riesgos elctricos.
9. Cuando existan empresas concurrentes en el centro de trabajo que realicen las
operaciones concurrentes a las que se refiere el apartado 1.a) de este artculo, o actividades
o procesos peligrosos o con riesgos especiales, a los que se refiere el apartado 1.b), la
obligacin de designar recursos preventivos para su presencia en el centro de trabajo
recaer sobre la empresa o empresas que realicen dichas operaciones o actividades, en
cuyo caso y cuando sean varios dichos recursos preventivos debern colaborar entre s y
con el resto de los recursos preventivos y persona o personas encargadas de la
coordinacin de las actividades preventivas del empresario titular o principal del centro de
trabajo.
10. La aplicacin de lo previsto en este artculo no exime al empresario del cumplimiento
de las restantes obligaciones que integran su deber de proteccin de los trabajadores,
conforme a lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
CAPITULO IV
Acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin ajenos
a las empresas
Artculo 23. Solicitud de acreditacin.

Las entidades especializadas que pretendan ser acreditadas como servicios de
prevencin debern formular solicitud ante la autoridad laboral competente del lugar en
donde radiquen sus instalaciones principales, en la que se hagan constar los siguientes
extremos:
a) Nombre o denominacin social, nmero de identificacin fiscal y cdigo de cuenta de
cotizacin a la Seguridad Social.
b) Descripcin de la actividad preventiva a desarrollar.
692
c) Previsin del sector o sectores en los que pretende actuar, as como del nmero de
empresas y volumen de trabajadores a los que ir dirigida y recursos materiales previstos al
efecto.
d) Previsin de dotacin de personal para el desempeo de la actividad preventiva,
debidamente justificada, que deber ser efectiva en el momento en que la entidad empiece a
prestar servicios, y con indicacin de su cualificacin profesional y dedicacin.
e) Identificacin de las instalaciones, de los medios instrumentales y de su respectiva
ubicacin, tanto las que sean propiedad de la entidad como aquellas de las que pueda
disponer por cualquier otro ttulo.
f) Compromiso de tener suscrita una pliza de seguro o garanta financiera equivalente
que cubra su responsabilidad, por una cuanta mnima de 1.841.000 euros, efectiva en el
momento en que la entidad empiece a prestar servicios, sin que la citada cuanta constituya
el lmite de la responsabilidad del servicio.
g) Los contratos o acuerdos a establecer, en su caso, con otras entidades para la
realizacin de actividades que requieran conocimientos especiales o instalaciones de gran
complejidad.
Artculo 24. Autoridad competente.

1. Ser autoridad laboral competente para conocer de las solicitudes de acreditacin
formuladas por las entidades especializadas que pretendan actuar como servicios de
prevencin el rgano competente de la comunidad autnoma o de la Ciudad con Estatuto de
Autonoma donde radiquen sus instalaciones principales. Esa misma autoridad laboral ser
competente para conocer, en su caso, de la revocacin de la acreditacin.
2. La acreditacin otorgada ser nica y tendr validez en todo el territorio espaol,
conforme al procedimiento regulado a continuacin.
Artculo 25. Procedimiento de acreditacin.

1. Recibida la solicitud sealada en el artculo 23, la autoridad laboral remitir copia a la
autoridad sanitaria competente del lugar en el que radiquen las instalaciones principales de
la entidad especializada, a los fines previstos en el artculo 31.5 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales. Dicha autoridad sanitaria comunicar a la
autoridad laboral su decisin acerca de la aprobacin en cuanto a los aspectos de carcter
sanitario.
2. Al mismo tiempo, la autoridad laboral competente solicitar informe de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social y de los rganos tcnicos en materia preventiva de la
comunidad autnoma, o en el caso de las ciudades de Ceuta y de Melilla, del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
3. La autoridad laboral competente recabar informe preceptivo de todas las
comunidades autnomas en las que la entidad haya identificado las instalaciones a las que
se refiere el artculo 23.e). La autoridad sanitaria competente har lo mismo respecto de las
autoridades sanitarias de las comunidades autnomas en las que existan instalaciones
sanitarias y en relacin a la aprobacin de los aspectos sanitarios.
El informe de las autoridades laborales afectadas versar sobre los medios materiales y
humanos de la entidad solicitante.
4. Recibida la solicitud, las autoridades laborales requeridas recabarn, a su vez, informe
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y de sus rganos tcnicos territoriales en
materia de seguridad y salud en el trabajo, as como cuantos otros informes considere
necesarios.
5. La autoridad laboral, a la vista de la decisin de la autoridad sanitaria y de los informes
emitidos, dictar y notificar la resolucin en el plazo de tres meses, contados desde la
entrada de la solicitud en el registro del rgano administrativo competente para resolver,
acreditando a la entidad o denegando la solicitud formulada. Dicho plazo se ampliar a seis
meses en el supuesto previsto en el apartado 3.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolucin expresa, la solicitud podr
entenderse desestimada por silencio administrativo, de conformidad con el artculo 31.6 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales.
693
6. Proceder dictar resolucin estimatoria por parte de la autoridad laboral competente

cuando se compruebe el cumplimiento de todos los extremos sealados en el artculo 23.
La resolucin estimatoria se inscribir en el Registro al que se refiere el artculo 28.
7. Contra la resolucin expresa o presunta de la autoridad laboral podr interponerse
recurso de alzada en el plazo de un mes ante el rgano superior jerrquico correspondiente.
Artculo 26. Mantenimiento de los requisitos de funcionamiento.

1. Las entidades especializadas debern mantener, en todo momento, los requisitos
necesarios para actuar como servicios de prevencin establecidos en este real decreto y en
sus disposiciones de desarrollo.
A fin de garantizar el cumplimiento de esta obligacin, las entidades especializadas
debern comunicar a la autoridad laboral competente cualquier variacin que pudiera afectar
a dichos requisitos de funcionamiento a travs de los correspondientes registros en un plazo
mximo de diez das.
2. Las autoridades laboral y sanitaria podrn verificar, en el mbito de sus competencias,
el cumplimiento de los requisitos exigibles para el desarrollo de las actividades del servicio,
comunicando a la autoridad laboral que concedi la acreditacin las deficiencias detectadas
con motivo de tales verificaciones.
3. Si como resultado de las comprobaciones efectuadas, bien directamente o a travs de
las comunicaciones sealadas en el apartado anterior, la autoridad laboral que concedi la
acreditacin comprobara el incumplimiento de los requisitos a que se refiere el apartado
anterior, podr suspender y, en su caso, revocar la acreditacin otorgada conforme al
procedimiento que se establece en el artculo 27.
4. Asimismo, la acreditacin podr ser revocada por la autoridad laboral competente,
como consecuencia de sancin por infraccin grave o muy grave de las entidades
especializadas que acten como servicios de prevencin ajenos, de acuerdo con el artculo
40.2 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. En este caso, el
procedimiento de revocacin se iniciar slo en virtud de la resolucin administrativa firme
que aprecie la existencia de infraccin grave o muy grave.
Artculo 27. Revocacin de la acreditacin.

1. La autoridad laboral competente iniciar el expediente de revocacin de la
acreditacin mediante acuerdo, que se notificar a la entidad afectada y que contendr los
hechos comprobados y las irregularidades detectadas o bien el testimonio de la resolucin
sancionadora firme por infraccin grave o muy grave de las entidades especializadas que
acten como servicios de prevencin ajenos, de acuerdo con artculo 40.2 de la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. Las comprobaciones previas al inicio del expediente sobre el mantenimiento de los
requisitos de funcionamiento exigibles al servicio de prevencin ajeno podrn iniciarse de
oficio por las autoridades laborales o sanitarias o en virtud de los informes emitidos por los
rganos especializados de participacin y representacin de los trabajadores en las
empresas en materia de prevencin de riesgos laborales.
3. Si la autoridad que lleve a cabo las comprobaciones fuera distinta a la autoridad
laboral que acredit al servicio de prevencin ajeno, remitir a sta informe- propuesta con la
exposicin de los hechos comprobados y las irregularidades detectadas.
4. En su caso, la autoridad laboral competente podr recabar los informes que estime
oportunos de las autoridades laborales y sanitarias correspondientes a los diversos mbitos
de actuacin territorial de la entidad especializada, que habrn de ser evacuados en el plazo
de quince das.
5. Tras las comprobaciones iniciales y los informes previstos, la autoridad laboral
competente notificar a la entidad especializada el acuerdo a que se refiere el apartado 1 y
abrir un plazo de quince das para las alegaciones de la entidad.
6. Si con posterioridad a la fase de alegaciones se incorporaran nuevas actuaciones al
expediente, se dar nuevamente audiencia a la entidad especializada para que formule
694
nuevas alegaciones, con vista a lo actuado, por plazo de diez das, a cuyo trmino quedar
visto el expediente para resolucin.
7. La resolucin se notificar en el plazo mximo de seis meses desde la fecha del
acuerdo de iniciacin del expediente de revocacin conforme al apartado 1 y declarar una
de las siguientes opciones:
a) El mantenimiento de la acreditacin.
b) La suspensin de la acreditacin cuando el expediente se haya iniciado por la
circunstancia sealada en el apartado 3 del artculo anterior.
c) La revocacin definitiva de la acreditacin cuando el expediente se deba a la
concurrencia de la causa prevista en el apartado 4 del artculo anterior.
En el caso del prrafo b), la resolucin habr de fijar el plazo en el que la entidad debe
reunir las condiciones y requisitos para reiniciar su actividad y la advertencia expresa de que,
en caso contrario, la acreditacin quedar definitivamente revocada. Si la entidad
especializada notificara el cumplimiento de las citadas condiciones o requisitos dentro del
plazo fijado en la resolucin, la autoridad laboral competente, previas las comprobaciones
oportunas, dictar nueva resolucin en el plazo mximo de tres meses levantando la
suspensin acordada o revocando definitivamente la acreditacin.
8. La resolucin se notificar a la entidad especializada, al resto de autoridades laborales
y sanitarias que hayan intervenido y al Registro establecido en el artculo 28 donde se
anotar, en su caso, la revocacin o suspensin de la acreditacin mediante el
correspondiente asiento.
9. Si no hubiese recado resolucin transcurridos seis meses desde la fecha del acuerdo
que inicia el expediente de revocacin conforme al apartado 1, sin cmputo de las
interrupciones imputables a la entidad, se producir la caducidad del expediente y se
archivarn las actuaciones, de lo que se librar testimonio a solicitud del interesado.
10. Asimismo, si no se hubiese notificado resolucin expresa transcurridos tres meses
desde la fecha de la comunicacin por la entidad especializada a la autoridad laboral del
cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la resolucin que suspendi la
acreditacin, se producir la caducidad del procedimiento y la resolucin en que se declare
ordenar el archivo de las actuaciones con los efectos previstos en el artculo 92 Ley
11. Contra las resoluciones de la autoridad laboral cabr la interposicin de recurso de
alzada ante el rgano superior jerrquico correspondiente en los plazos sealados en el
artculo 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

1. En los rganos competentes de las comunidades autnomas o de la Administracin
General del Estado, en el caso de las ciudades de Ceuta y de Melilla, se crear un registro
en el que sern inscritas las entidades especializadas que hayan sido acreditadas como
servicios de prevencin, as como las personas o entidades especializadas a las que se
haya concedido autorizacin para efectuar auditoras o evaluaciones de los sistemas de
prevencin de conformidad con lo establecido en el captulo V.
2. La configuracin de los registros deber permitir que, con independencia de la
autoridad laboral competente que haya expedido la acreditacin:
a) Los ciudadanos puedan consultar las entidades especializadas acreditadas como
servicios de prevencin ajenos o entidades auditoras.
b) Las entidades especializadas puedan cumplir sus obligaciones de comunicacin de
datos relativos al cumplimiento de los requisitos de funcionamiento con las autoridades
laborales competentes.
c) Las autoridades laborales, las autoridades sanitarias, la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo as como los
rganos tcnicos territoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo puedan tener
acceso a toda la informacin disponible sobre las entidades especializadas acreditadas
como servicios de prevencin ajenos o entidades auditoras, al margen de la autoridad que
haya expedido la acreditacin.
695
3. Los datos que obren en los Registros de las autoridades competentes, incluyendo las
comunicaciones de datos relativos al cumplimiento de los requisitos de funcionamiento a que
se refiere el artculo 26, se incorporarn a una base de datos general cuya gestin
corresponder a la Direccin General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
La configuracin de esta base de datos deber permitir a las comunidades autnomas
que sus respectivos registros cumplan las funciones que se les atribuyen en el apartado 2.
4. Los rganos a los que se refiere el apartado 1 enviarn a la Direccin General de
Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en el plazo de ocho das hbiles, copia
de todo asiento practicado en sus respectivos registros. Las autoridades competentes que
asuman como registro la aplicacin informtica de la base de datos general a que se refiere
el apartado 3, cumplirn dicha obligacin de comunicacin con la sola incorporacin de los
datos a la referida aplicacin informtica.
5. Las relaciones entre las autoridades laborales se regirn por el principio de
cooperacin y por lo establecido en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
6. La gestin de los datos obrantes en los Registros se llevar a cabo de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de
carcter personal. Los datos de carcter personal no podrn usarse para finalidades distintas
de aqullas para las que tales datos hubieran sido recogidos.
CAPITULO V
Auditoras

1. Las auditoras o evaluaciones externas sern obligatorias en los trminos establecidos
en el presente captulo cuando, como consecuencia de la evaluacin de los riesgos, las
empresas tengan que desarrollar actividades preventivas para evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo.
2. Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevencin con una entidad
especializada debern someter su sistema de prevencin al control de una auditora o
evaluacin externa.
Asimismo, las empresas que desarrollen las actividades preventivas con recursos
propios y ajenos debern someter su sistema de prevencin al control de una auditora o
evaluacin externa en los trminos previstos en el artculo 31 bis de este real decreto.
3. A los efectos previstos en el apartado anterior, las empresas de hasta 50 trabajadores
cuyas actividades no estn incluidas en el anexo I que desarrollen las actividades
preventivas con recursos propios y en las que la eficacia del sistema preventivo resulte
evidente sin necesidad de recurrir a una auditora por el limitado nmero de trabajadores y la
escasa complejidad de las actividades preventivas, se considerar que han cumplido la
obligacin de la auditora cuando cumplimenten y remitan a la autoridad laboral una
notificacin sobre la concurrencia de las condiciones que no hacen necesario recurrir a la
misma segn modelo establecido en el anexo II, siempre que la autoridad laboral no haya
aplicado lo previsto en el apartado 4 de este artculo.
La autoridad laboral registrar y ordenar segn las actividades de las empresas sus
notificaciones y facilitar una informacin globalizada sobre las empresas afectadas a los
rganos de participacin institucional en materia de seguridad y salud.
4. Teniendo en cuenta la notificacin prevista en el apartado anterior, la documentacin
establecida en el artculo 7 y la situacin individualizada de la empresa, a la vista de los
datos de siniestralidad de la empresa o del sector, de informaciones o de otras
circunstancias que pongan de manifiesto la peligrosidad de las actividades desarrolladas o la
inadecuacin del sistema de prevencin, la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva
de las Comunidades Autnomas, podr requerir la realizacin de una auditora a las
empresas referidas en el citado apartado, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.
696
Artculo 30. Concepto, contenido, metodologa y plazo.

1. La auditora es un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen fiel del
sistema de prevencin de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y
detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente
para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
2. Para el cumplimiento de lo sealado en el apartado anterior, la auditora llevar a cabo
un anlisis sistemtico, documentado y objetivo del sistema de prevencin, que incluir los
siguientes elementos:
a) Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos,
analizar sus resultados y verificarlos en caso de duda.
b) Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo
dispuesto en la normativa general, as como a la normativa sobre riesgos especficos que
sea de aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin.
c) Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las
actividades preventivas necesarias y los recursos de que dispone el empresario, propios o
concertados, teniendo en cuenta, adems, el modo en que estn organizados o coordinados,
en su caso.
d) En funcin de todo lo anterior, valorar la integracin de la prevencin en el sistema
general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los
niveles jerrquicos de sta, mediante la implantacin y aplicacin del Plan de prevencin de
riesgos laborales, y valorar la eficacia del sistema de prevencin para prevenir, identificar,
evaluar, corregir y controlar los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la
empresa.
A estos efectos se ponderar el grado de integracin de la prevencin en la direccin de
la empresa, en los cambios de equipos, productos y organizacin de la empresa, en el
mantenimiento de instalaciones o equipos y en la supervisin de actividades potencialmente
peligrosas, entre otros aspectos.
3. La auditora deber ser realizada de acuerdo con las normas tcnicas establecidas o
que puedan establecerse y teniendo en cuenta la informacin recibida de los trabajadores.
Cualquiera que sea el procedimiento utilizado, la metodologa o procedimiento mnimo de
referencia deber incluir, al menos:
a) Un anlisis de la documentacin relativa al plan de prevencin de riesgos laborales, a
la evaluacin de riesgos, a la planificacin de la actividad preventiva y cuanta otra
informacin sobre la organizacin y actividades de la empresa sea necesaria para el
ejercicio de la actividad auditora.
b) Un anlisis de campo dirigido a verificar que la documentacin referida en el prrafo
anterior refleja con exactitud y precisin la realidad preventiva de la empresa. Dicho anlisis,
que podr realizarse aplicando tcnicas de muestreo cuando sea necesario, incluir la visita
a los puestos de trabajo.
c) Una evaluacin de la adecuacin del sistema de prevencin de la empresa a la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
d) Unas conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevencin de riesgos laborales de
la empresa.
4. La primera auditora del sistema de prevencin de la empresa deber llevarse a cabo
dentro de los doce meses siguientes al momento en que se disponga de la planificacin de
la actividad preventiva.
La auditora deber ser repetida cada cuatro aos, excepto cuando se realicen
actividades incluidas en el anexo I de este real decreto, en que el plazo ser de dos aos.
Estos plazos de revisin se ampliarn en dos aos en los supuestos en que la modalidad de
organizacin preventiva de la empresa haya sido acordada con la representacin
especializada de los trabajadores en la empresa. En todo caso, deber repetirse cuando as
lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las comunidades
697
autnomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de

manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima auditora.
5. De conformidad con lo previsto en el artculo 18.2 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario deber consultar a los
trabajadores y permitir su participacin en la realizacin de la auditora segn lo dispuesto en
el captulo V de la citada Ley.
En particular, el auditor deber recabar informacin de los representantes de los
trabajadores sobre los diferentes elementos que, segn el apartado 3, constituyen el
contenido de la auditora.
Artculo 31. Informe de auditora.

1. Los resultados de la auditora debern quedar reflejados en un informe que la
empresa auditada deber mantener a disposicin de la autoridad laboral competente y de los
2. El informe de auditora deber reflejar los siguientes aspectos:
a) Identificacin de la persona o entidad auditora y del equipo auditor.
b) Identificacin de la empresa auditada.
c) Objeto y alcance de la auditora.
d) Fecha de emisin del informe de auditora.
e) Documentacin que ha servido de base a la auditora, incluida la informacin recibida
de los representantes de los trabajadores, que se incorporar al informe.
f) Descripcin sintetizada de la metodologa empleada para realizar la auditora y, en su
caso, identificacin de las normas tcnicas utilizadas.
g) Descripcin de los distintos elementos auditados y resultado de la auditora en
relacin con cada uno de ellos.
h) Conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevencin y sobre el cumplimiento por
el empresario de las obligaciones establecidas en la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
i) Firma del responsable de la persona o entidad auditora.
3. El contenido del informe de auditora deber reflejar fielmente la realidad verificada en
la empresa, estando prohibida toda alteracin o falseamiento del mismo.
4. La empresa adoptar las medidas necesarias para subsanar aquellas deficiencias que
los resultados de la auditora hayan puesto de manifiesto y que supongan incumplimientos
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Artculo 31 bis. Auditora del sistema de prevencin con actividades preventivas

desarrolladas con recursos propios y ajenos.
1. La auditora del sistema de prevencin de las empresas que desarrollen las
actividades preventivas con recursos propios y ajenos tendr como objeto las actividades
preventivas desarrolladas por el empresario con recursos propios y su integracin en el
sistema general de gestin de la empresa, teniendo en cuenta la incidencia en dicho sistema
de su forma mixta de organizacin, as como el modo en que estn coordinados los recursos
propios y ajenos en el marco del plan de prevencin de riesgos laborales.
2. El contenido, la metodologa y el informe de la auditora habrn de adaptarse al objeto
que se establece en el apartado anterior.
Artculo 32. Requisitos.

1. La auditora deber ser realizada por personas fsicas o jurdicas que posean,
adems, un conocimiento suficiente de las materias y aspectos tcnicos objeto de la misma
y cuenten con los medios adecuados para ello.
2. Las personas fsicas o jurdicas que realicen la auditora del sistema de prevencin de
una empresa no podrn mantener con la misma vinculaciones comerciales, financieras o de
cualquier otro tipo, distintas a las propias de su actuacin como auditoras, que puedan
afectar a su independencia o influir en el resultado de sus actividades.
698
Del mismo modo, tales personas no podrn realizar para la misma o distinta empresa
actividades de coordinacin de actividades preventivas, ni actividades en calidad de entidad
especializada para actuar como servicio de prevencin, ni mantener con estas ltimas
vinculaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, con excepcin de las
siguientes:
a) El concierto de la persona o entidad auditora con uno o ms servicios de prevencin
ajenos para la realizacin de actividades preventivas en su propia empresa.
b) El contrato para realizar la auditora del sistema de prevencin de un empresario
dedicado a la actividad de servicio de prevencin ajeno.
3. Cuando la complejidad de las verificaciones a realizar lo haga necesario, las personas
o entidades encargadas de llevar a cabo la auditora podrn recurrir a otros profesionales
que cuenten con los conocimientos, medios e instalaciones necesarios para la realizacin de
aqullas.
Artculo 33. Autorizacin.

1. Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de
auditora del sistema de prevencin habrn de contar con la autorizacin de la autoridad
laboral competente del lugar donde radiquen sus instalaciones principales, previa solicitud
ante la misma, en la que se harn constar las previsiones sealadas en los prrafos a), c),
d), e) y g) del artculo 23.
2. La autoridad laboral, previos los informes que estime oportunos, dictar resolucin
autorizando o denegando la solicitud formulada en el plazo de tres meses, contados desde la
entrada de la solicitud en el Registro del rgano administrativo competente. Transcurrido
dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa, la solicitud podr entenderse
desestimada.
3. Ser de aplicacin a la autorizacin lo previsto para la acreditacin en los artculos 24
y 25 as como lo dispuesto en el artculo 26 en relacin con el mantenimiento de las
condiciones de autorizacin y la extincin, en su caso, de las autorizaciones otorgadas.
Artculo 33 bis. Auditoras voluntarias.

1. Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en este captulo, las empresas podrn
someter con carcter voluntario su sistema de prevencin al control de una auditora o
evaluacin externa para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento
y mejora.
2. Las auditoras voluntarias podrn realizarse en aquellos casos en que la auditora
externa no sea legalmente exigible o, cuando sindolo, se realicen con una mayor frecuencia
o con un alcance ms amplio a los establecidos en este captulo.
3. Las auditoras voluntarias del sistema de prevencin realizadas por las empresas que
se ajusten a lo establecido en los artculos 30, apartados 2, 3 y 5, 31, 31 bis, 32 y 33 de este
real decreto sern tenidas en cuenta en los programas a que se refiere el artculo 5.3 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
CAPITULO VI
Funciones y niveles de cualificacin
Artculo 34. Clasificacin de las funciones.

A efectos de determinacin de las capacidades y aptitudes necesarias para la evaluacin
de los riesgos y el desarrollo de la actividad preventiva, las funciones a realizar se clasifican
en los siguientes grupos:
a) Funciones de nivel bsico.
b) Funciones de nivel intermedio.
c) Funciones de nivel superior, correspondientes a las especialidades y disciplinas
preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial, y ergonoma
y psicosociologa aplicada.
699
Las funciones que se recogen en los artculos siguientes sern las que orienten los
distintos proyectos y programas formativos desarrollados para cada nivel.
Estos proyectos y programas debern ajustarse a los criterios generales y a los
contenidos formativos mnimos que se establecen para cada nivel en los anexos III a VI.
Artculo 35. Funciones de nivel bsico.

1. Integran el nivel bsico de la actividad preventiva las funciones siguientes:
a) Promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los equipos de
trabajo y proteccin, y fomentar el inters y cooperacin de los trabajadores en una accin
preventiva integrada.
b) Promover, en particular, las actuaciones preventivas bsicas, tales como el orden, la
limpieza, la sealizacin y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control.
c) Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer medidas
preventivas del mismo carcter compatibles con su grado de formacin.
d) Colaborar en la evaluacin y el control de los riesgos generales y especficos de la
empresa, efectuando visitas al efecto, atencin a quejas y sugerencias, registro de datos, y
cuantas funciones anlogas sean necesarias.
e) Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras
intervenciones al efecto.
f) Cooperar con los servicios de prevencin, en su caso.
2. Para desempear las funciones referidas en el apartado anterior, ser preciso:
a) Poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se
refiere el anexo IV y cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a 50 horas, en el caso de
empresas que desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I, o de 30 horas en
los dems casos, y una distribucin horaria adecuada a cada proyecto formativo, respetando
la establecida en los apartados 1 y 2, respectivamente, del anexo IV citado, o
b) Poseer una formacin profesional o acadmica que capacite para llevar a cabo
responsabilidades profesionales equivalentes o similares a las que precisan las actividades
sealadas en el apartado anterior, o
c) Acreditar una experiencia no inferior a dos aos en una empresa, institucin o
Administracin pblica que lleve consigo el desempeo de niveles profesionales de
responsabilidad equivalentes o similares a los que precisan las actividades sealadas en el
apartado anterior.
En los supuestos contemplados en los prrafos b) y c), los niveles de cualificacin
preexistentes debern ser mejorados progresivamente, en el caso de que las actividades
preventivas a realizar lo hicieran necesario, mediante una accin formativa de nivel bsico
en el marco de la formacin continua.
3. La formacin mnima prevista en el prrafo a) del apartado anterior se acreditar
mediante certificacin de formacin especfica en materia de prevencin de riesgos
laborales, emitida por un servicio de prevencin o por una entidad pblica o privada con
capacidad para desarrollar actividades formativas especficas en esta materia.
Artculo 36. Funciones de nivel intermedio.

1. Las funciones correspondientes al nivel intermedio son las siguientes:
a) Promover, con carcter general, la prevencin en la empresa y su integracin en la
misma.
b) Realizar evaluaciones de riesgos, salvo las especficamente reservadas al nivel
superior.
c) Proponer medidas para el control y reduccin de los riesgos o plantear la necesidad
de recurrir al nivel superior, a la vista de los resultados de la evaluacin.
d) Realizar actividades de informacin y formacin bsica de trabajadores.
e) Vigilar el cumplimiento del programa de control y reduccin de riesgos y efectuar
personalmente las actividades de control de las condiciones de trabajo que tenga asignadas.
700
f) Participar en la planificacin de la actividad preventiva y dirigir las actuaciones a

desarrollar en casos de emergencia y primeros auxilios.
g) Colaborar con los servicios de prevencin, en su caso.
h) Cualquier otra funcin asignada como auxiliar, complementaria o de colaboracin del
nivel superior.
2. Para desempear las funciones referidas en el apartado anterior, ser preciso poseer
una formacin mnima con el contenido especificado en el programa a que se refiere el
anexo V y cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a 300 horas y una distribucin
horaria adecuada a cada proyecto formativo, respetando la establecida en el anexo citado.
Artculo 37. Funciones de nivel superior.

1. Las funciones correspondientes al nivel superior son las siguientes:
a) Las funciones sealadas en el apartado 1 del artculo anterior, con excepcin de la
indicada en el prrafo h).
b) La realizacin de aquellas evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo exija:
1. El establecimiento de una estrategia de medicin para asegurar que los resultados
obtenidos caracterizan efectivamente la situacin que se valora, o
2. Una interpretacin o aplicacin no mecnica de los criterios de evaluacin.
c) La formacin e informacin de carcter general, a todos los niveles, y en las materias
propias de su rea de especializacin.
d) La planificacin de la accin preventiva a desarrollar en las situaciones en las que el
control o reduccin de los riesgos supone la realizacin de actividades diferentes, que
implican la intervencin de distintos especialistas.
e) La vigilancia y control de la salud de los trabajadores en los trminos sealados en el
apartado 3 de este artculo.
2. Para desempear las funciones relacionadas en el apartado anterior ser preciso
contar con una titulacin universitaria oficial y poseer una formacin mnima acreditada por
una universidad con el contenido especificado en el programa a que se refiere el anexo VI,
cuyo desarrollo tendr una duracin no inferior a seiscientas horas y una distribucin horaria
adecuada a cada proyecto formativo, respetando la establecida en el anexo citado.
3. Las funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores sealadas en el
prrafo e) del apartado 1 sern desempeadas por personal sanitario con competencia
tcnica, formacin y capacidad acreditada con arreglo a la normativa vigente y a lo
establecido en los prrafos siguientes:
a) Los servicios de prevencin que desarrollen funciones de vigilancia y control de la
salud de los trabajadores debern contar con un mdico especialista en Medicina del
Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un ATS/DUE de empresa, sin perjuicio de la
participacin de otros profesionales sanitarios con competencia tcnica, formacin y
capacidad acreditada.
b) En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deber abarcar, en las
condiciones fijadas por el artculo 22 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos
Laborales:
1. Una evaluacin de la salud de los trabajadores inicial despus de la incorporacin al
trabajo o despus de la asignacin de tareas especficas con nuevos riesgos para la salud.
2. Una evaluacin de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una
ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales
orgenes profesionales y recomendar una accin apropiada para proteger a los trabajadores.
3. Una vigilancia de la salud a intervalos peridicos.
c) La vigilancia de la salud estar sometida a protocolos especficos u otros medios
existentes con respecto a los factores de riesgo a los que est expuesto el trabajador. El
Ministerio de Sanidad y Consumo y las Comunidades Autnomas, odas las sociedades
cientficas competentes, y de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Sanidad en
701
materia de participacin de los agentes sociales, establecern la periodicidad y contenidos

especficos de cada caso.
Los exmenes de salud incluirn, en todo caso, una historia clnico-laboral, en la que
adems de los datos de anamnesis, exploracin clnica y control biolgico y estudios
complementarios en funcin de los riesgos inherentes al trabajo, se har constar una
descripcin detallada del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo, los
riesgos detectados en el anlisis de las condiciones de trabajo, y las medidas de prevencin
adoptadas.
Deber constar igualmente, en caso de disponerse de ello, una descripcin de los
anteriores puestos de trabajo, riesgos presentes en los mismos, y tiempo de permanencia
para cada uno de ellos.
d) El personal sanitario del servicio de prevencin deber conocer las enfermedades que
se produzcan entre los trabajadores y las ausencias del trabajo por motivos de salud, a los
solos efectos de poder identificar cualquier relacin entre la causa de enfermedad o de
ausencia y los riesgos para la salud que puedan presentarse en los lugares de trabajo.
e) En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga
necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud
deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin laboral a travs del Sistema
Nacional de Salud.
f) El personal sanitario del servicio deber analizar los resultados de la vigilancia de la
salud de los trabajadores y de la evaluacin de los riesgos, con criterios epidemiolgicos y
colaborar con el resto de los componentes del servicio, a fin de investigar y analizar las
posibles relaciones entre la exposicin a los riesgos profesionales y los perjuicios para la
salud y proponer medidas encaminadas a mejorar las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
g) El personal sanitario del servicio de prevencin estudiar y valorar, especialmente,
los riesgos que puedan afectar a las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente,
a los menores y a los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, y
propondr las medidas preventivas adecuadas.
h) El personal sanitario del servicio de prevencin que, en su caso, exista en el centro de
trabajo deber proporcionar los primeros auxilios y la atencin de urgencia a los trabajadores
vctimas de accidentes o alteraciones en el lugar de trabajo.
CAPITULO VII
Colaboracin de los servicios de prevencin con el Sistema Nacional de Salud
Artculo 38. Colaboracin con el Sistema Nacional de Salud.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 31/1995, de Prevencin de
Riesgos Laborales, y artculo 21 de la Ley 14/1986, General de Sanidad, el servicio de
prevencin colaborar con los servicios de atencin primaria de salud y de asistencia
sanitaria especializada para el diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de enfermedades
relacionadas con el trabajo, y con las Administraciones sanitarias competentes en la
actividad de salud laboral que se planifique, siendo las unidades responsables de salud
pblica del rea de Salud, que define la Ley General de Sanidad, las competentes para la
coordinacin entre los servicios de prevencin que acten en esa Area y el sistema sanitario.
Esta coordinacin ser desarrollada por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
competencias.
2. El servicio de prevencin colaborar en las campaas sanitarias y epidemiolgicas
organizadas por las Administraciones pblicas competentes en materia sanitaria.
Artculo 39. Informacin sanitaria.

1. El servicio de prevencin colaborar con las autoridades sanitarias para proveer el
Sistema de Informacin Sanitaria en Salud Laboral. El conjunto mnimo de datos de dicho
sistema de informacin ser establecido por el Ministerio de Sanidad y Consumo, previo
acuerdo con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, en el seno del
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Las Comunidades Autnomas en el
702
mbito de sus respectivas competencias, podrn desarrollar el citado sistema de informacin

sanitaria.
2. El personal sanitario del servicio de prevencin realizar la vigilancia epidemiolgica,
efectuando las acciones necesarias para el mantenimiento del Sistema de Informacin
Sanitaria en Salud Laboral en su mbito de actuacin.
3. De efectuarse tratamiento automatizado de datos de salud o de otro tipo de datos
personales, deber hacerse conforme a la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.
Primera. Carcter bsico.

1. El presente Reglamento constituye legislacin laboral, dictada al amparo del artculo
149.1.7. de la Constitucin.
2. Respecto del personal civil con relacin de carcter administrativo o estatutario al
servicio de las Administraciones pblicas, el presente Reglamento ser de aplicacin en los
siguientes trminos:
a) Los artculos que a continuacin se relacionan constituyen normas bsicas en el
sentido previsto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin: 1, excepto las referencias al
captulo V y al artculo 36, en cuanto al Comit de Seguridad y Salud, de la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y al captulo III de este real decreto; 2;
3; 4, apartados 1, 2 y 3, excepto la referencia al captulo VI; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12, apartados 1
y 2, excepto el prrafo a); 13, apartados 1, excepto la referencia al captulo VI, y 2; 15,
apartados 1, 2 y prrafo primero, 3 y 4; 16, apartado 2, excepto el segundo prrafo; 20,
artculo 22 bis, disposicin adicional dcima, disposicin adicional undcima, disposicin
adicional duodcima.
b) En el mbito de las Comunidades Autnomas y las entidades locales, las funciones
que el Reglamento atribuye a las autoridades laborales y a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social podrn ser atribuidas a rganos diferentes.
Segunda. Integracin en los servicios de prevencin.

De conformidad con lo dispuesto en el prrafo d) de la disposicin derogatoria nica de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el personal perteneciente a los servicios
mdicos de empresa en la fecha de entrada en vigor de dicha Ley se integrar en los
servicios de prevencin de las correspondientes empresas, cuando stos se constituyan, sin
perjuicio de que continen efectuando aquellas funciones que tuvieran atribuidas, distintas
de las propias del servicio de prevencin.
Tercera. Mantenimiento de la actividad preventiva.

1. La aplicacin del presente Real Decreto no afectar a la continuacin de la actividad
sanitaria que se ha venido desarrollando en las empresas al amparo de las normas
reguladoras de los servicios mdicos de empresa que se derogan y de sus disposiciones de
aplicacin y desarrollo, aunque dichas empresas no constituyan servicios de prevencin.
2. Tampoco afectar la aplicacin del presente Real Decreto al mantenimiento de la
actividad preventiva desarrollada por los servicios de seguridad e higiene en el trabajo
existentes en las empresas en la fecha de publicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, an cuando no concurran las circunstancias previstas en el artculo 14 del mismo.
Cuarta. Aplicacin a las Administraciones pblicas.

1. En el mbito de las Administraciones pblicas, la organizacin de los recursos
necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas y la definicin de las funciones y
niveles de cualificacin del personal que las lleve a cabo se realizar en los trminos que se
regulen en la normativa especfica que al efecto se dicte, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 31, apartado 1, y en la disposicin adicional tercera de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, y en la disposicin adicional primera de este Reglamento, previa
703
consulta con las organizaciones sindicales ms representativas, en los trminos sealados

en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la
determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
En defecto de la citada normativa especfica, resultar de aplicacin lo dispuesto en este
Reglamento.
2. No sern de aplicacin a las Administraciones pblicas las obligaciones en materia de
auditoras contenidas en el captulo V de este Reglamento.
La normativa especfica prevista en el apartado anterior deber establecer los
adecuados instrumentos de control al efecto.
3. Las referencias a la negociacin colectiva y a los acuerdos a que se refiere el artculo
83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores contenidas en el presente Reglamento se
entendern referidas, en el caso de las relaciones de carcter administrativo o estatutario del
personal al servicio de las Administraciones pblicas, a los acuerdos y pactos que se
concluyan en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociacin
colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los empleados
pblicos.
Quinta. Convalidacin de funciones y certificacin de formacin equivalente.

1. Quienes en la fecha de publicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
vinieran realizando las funciones sealadas en los artcu los 36 y 37 de esta norma y no
cuenten con la formacin mnima prevista en dichos preceptos podrn continuar
desempeando tales funciones en la empresa o entidad en que la viniesen desarrollando,
siempre que renan los requisitos siguientes:
a) Contar con una experiencia no inferior a tres aos a partir de 1985, en la realizacin
de las funciones sealadas en el artculo 36 de esta norma, en una empresa, institucin o en
las Administraciones pblicas. En el caso de las funciones contempladas en el artculo 37 la
experiencia requerida ser de un ao cuando posean titulacin universitaria o de cinco aos
en caso de carecer de ella.
b) Acreditar una formacin especfica en materia preventiva no inferior a cien horas,
computndose tanto la formacin recibida como la impartida, cursada en algn organismo
pblico o privado de reconocido prestigio.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin al personal sanitario, que
continuar rigindose por su normativa especfica.
2. Durante el ao 1998 los profesionales que, en aplicacin del apartado anterior,
vinieran desempeando las funciones sealadas en los artcu los 36 37 de esta norma en
la fecha de publicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, podrn ser
acreditados por la autoridad laboral competente del lugar donde resida el solicitante,
expidindoles la correspondiente certificacin de formacin equivalente que les facultar
para el desempeo de las funciones correspondientes a dicha formacin, tras la oportuna
verificacin del cumplimiento de los requisitos que se establecen en el presente apartado.
Asimismo, durante el ao 1998 podrn optar a esta acreditacin aquellos profesionales
que, en virtud de los conocimientos adquiridos y de su experiencia profesional anterior a la
fecha de publicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, debidamente
acreditados, cuenten con la cualificacin necesaria para el desempeo de las funciones de
nivel intermedio o de nivel superior en alguna de las especialidades de seguridad en el
trabajo, higiene industrial y ergonoma y psicosociologa aplicada.
En ambos casos, para poder optar a la acreditacin que se solicita ser necesario, como
mnimo y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, cumplir los siguientes requisitos:
a) Una experiencia no inferior a tres aos a partir de 1985 en la realizacin de las
funciones de nivel intermedio o del nivel superior descritas en los artculos 36 y 37,
respectivamente, del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, para la acreditacin del
correspondiente nivel.
b) Acreditar una formacin especfica en materia preventiva no inferior a cien horas,
computndose tanto la formacin recibida como la impartida, cursada en algn organismo
pblico o privado de reconocido prestigio; y
704
c) Contar con una titulacin universitaria de primer o segundo ciclo para el caso de que
se solicite la acreditacin para el nivel superior.
3. Para expedir la certificacin sealada en el apartado anterior, la autoridad laboral
competente comprobar si se renen los requisitos exigidos para la acreditacin que se
solicita:
a) Por medio de la valoracin de la documentacin acreditativa de la titulacin, que en su
caso se posea, y de la correspondiente a los programas formativos de aquellos cursos
recibidos que, dentro de los lmites sealados en el apartado anterior, debern incluir los
contenidos sustanciales de los anexos V o VI de este Real Decreto, segn el caso. Esta
documentacin ser presentada por el solicitante, haciendo constar que ste los ha
superado con suficiencia en entidades formativas con una solvencia y prestigio reconocidos
en su mbito.
b) Mediante la valoracin y verificacin de la experiencia, que deber ser acorde con las
funciones propias de cada nivel y, adems, con la especialidad a acreditar en el caso del
nivel superior, con inclusin de los cursos impartidos en su caso, acreditada por entidades o
empresas donde haya prestado sus servicios; y
c) A travs de la verificacin de que se poseen los conocimientos necesarios en los
aspectos no suficientemente demostrados en aplicacin de lo dispuesto en los prrafos a) y
b) anteriores, que completan lo exigido en los anexos V o VI de este Real Decreto, mediante
la superacin de las pruebas terico-prcticas necesarias para determinar las capacidades y
aptitudes exigidas para el desarrollo de las funciones recogidas en los artcu los 36 37.
Sexta. Reconocimientos mdicos previos al embarque de los trabajadores del mar.

En el sector martimo-pesquero seguir en vigor lo establecido, en materia de formacin,
informacin, educacin y prctica de los reconocimientos mdicos previos al embarque, en
el Real Decreto 1414/1981, de 3 de julio, por el que se reestructura el Instituto Social de la
Marina.
Sptima. Negociacin colectiva.

En la negociacin colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artculo 83,
apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores, podrn establecerse criterios para la
determinacin de los medios personales y materiales de los servicios de prevencin propios,
del nmero de trabajadores designados, en su caso, por el empresario para llevar a cabo
actividades de prevencin y del tiempo y los medios de que dispongan para el desempeo
de su actividad, en funcin del tamao de la empresa, de los riesgos a que estn expuestos
los trabajadores y de su distribucin en la misma, as como en materia de planificacin de la
actividad preventiva y para la formacin en materia preventiva de los trabajadores y de los
delegados de prevencin.
Octava. Criterios de acreditacin y autorizacin.

La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conocer los criterios
adoptados por las Administraciones laboral y sanitaria en relacin con la acreditacin de las
entidades especializadas para poder actuar como servicios de prevencin y con la
autorizacin de las personas fsicas o jurdicas que quieran desarrollar la actividad de
auditora, con el fin de poder informar y formular propuestas dirigidas a una adecuada
coordinacin entre las Administraciones.
Novena. Disposiciones supletorias en materia de procedimientos administrativos.

En materia de procedimientos administrativos, en todo lo no previsto expresamente en la
presente disposicin, se estar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Comn, y en el Real Decreto 1778/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan a dicha Ley
las normas reguladoras de los procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de
autorizaciones.
705
Dcima. Presencia de recursos preventivos en las obras de construccin.

En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se
establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, la
presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de cada contratista prevista en
la disposicin adicional decimocuarta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales se aplicar en los trminos establecidos en la disposicin adicional
nica del citado Real Decreto 1627/1997.
Undcima. Actividades peligrosas a efectos de coordinacin de actividades empresariales.

A efectos de lo previsto en el artculo 13.1.a) del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero,
por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales, se
consideran actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales los incluidos en el
Anexo I del presente real decreto.
Duodcima. Actividades peligrosas a efectos del texto refundido de la Ley de Infracciones y

Sanciones en el Orden Social, aprobada por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto.
1. A efectos de lo previsto en los apartados 7 y 8.a), del artculo 13 del texto refundido de
la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, se consideran actividades peligrosas o con riesgos
especiales las incluidas en el Anexo I de este real decreto, siempre que su realizacin
concurra con alguna de las siguientes situaciones:
a) Una especial dificultad para controlar las interacciones de las diferentes actividades
desarrolladas en el centro de trabajo que puedan generar riesgos calificados como graves o
muy graves.
b) Una especial dificultad para evitar que se desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva
o simultneamente, actividades incompatibles entre s desde la perspectiva de la seguridad y
la salud de los trabajadores.
c) Una especial complejidad para la coordinacin de las actividades preventivas como
consecuencia del nmero de empresas y trabajadores concurrentes, del tipo de actividades
desarrolladas y de las caractersticas del centro de trabajo.
2. A efectos de lo previsto en el artculo 13.8.b) de la Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, se consideran actividades peligrosas o con riesgos especiales las incluidas
en el artculo 22 bis.1.b) de este real decreto.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Constitucin de servicio de prevencin propio.

Sin perjuicio del mantenimiento de aquellas actividades preventivas que se estuvieran
realizando en la empresa en la fecha de entrada en vigor de esta disposicin, los servicios
de prevencin propios que deban constituir las empresas de ms de 250 trabajadores y
hasta 1.000 trabajadores, de conformidad con lo dispuesto en los prrafos a) y b) del artculo
14, debern estar en funcionamiento a ms tardar el 1 de enero de 1999, con excepcin de
las empresas que realizan alguna de las actividades incluidas en el anexo I que lo harn el 1
de enero de 1998.
Hasta la fecha sealada en el prrafo anterior, las actividades preventivas en las
empresas citadas debern ser concertadas con una entidad especializada ajena a la
empresa, salvo aquellas que vayan siendo asumidas progresivamente por la empresa
mediante la designacin de trabajadores, hasta su plena integracin en el servicio de
prevencin que se constituya.
706
Segunda. Acreditacin de Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

de la Seguridad Social.
A las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales que al amparo de
la autorizacin contenida en la disposicin transitoria segunda de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales desarrollen las funciones correspondientes a los servicios de prevencin
en relacin con sus empresas asociadas, les ser de aplicacin lo establecido en los
artculos 23 a 27 de esta norma en materia de acreditacin y requisitos.
Tercera. Acreditacin de la formacin.

(Derogada)
Cuarta. Aplicacin transitoria de los criterios de gestin de la prevencin de riesgos

laborales en hospitales y centros sanitarios pblicos.
En tanto se desarrolla lo previsto en la disposicin adicional cuarta, Aplicacin a las
Administraciones pblicas, la prevencin de riesgos laborales en los hospitales y centros
sanitarios pblicos seguir gestionndose con arreglo a los criterios y procedimientos hasta
ahora vigentes, de modo que queden garantizadas las funciones de vigilancia y control de la
salud de los trabajadores y las dems actividades de prevencin a que se refiere el presente
Reglamento. A estos efectos, se coordinarn las actividades de medicina preventiva con las
dems funciones relacionadas con la prevencin en orden a conseguir una actuacin
integrada e interdisciplinaria.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
nica. Alcance de la derogacin normativa.

dispuesto en el presente Real Decreto y especficamente el Decreto 1036/1959, de 10 de
junio, sobre Servicios Mdicos de Empresa, y la Orden de 21 de noviembre de 1959 por la
que se aprueba el Reglamento de los Servicios Mdicos de Empresa.
El presente Real Decreto no afecta a la vigencia de las disposiciones especiales sobre
prevencin de riesgos profesionales en las explotaciones mineras, contenidas en el captulo
IV del Real Decreto 3255/1983, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto
Minero, y en sus normas de desarrollo, as como las del Real Decreto 2857/1978, de 25 de
agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Rgimen de la Minera, y el
Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de
Normas Bsicas de Seguridad Minera, y sus disposiciones complementarias.
Primera. Habilitacin reglamentaria.

1. Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigracin, previo informe de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para la aplicacin de lo establecido en el presente real decreto.
2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo elaborar y mantendr
actualizada una gua orientativa, de carcter no vinculante, para la elaboracin de un
documento nico que contenga el plan de prevencin de riesgos laborales, la evaluacin de
riesgos y la planificacin de la actividad preventiva, segn lo dispuesto en el artculo 5.3 de
este Real Decreto.
Segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado", a excepcin del apartado 2 del artculo 35, que lo har a los
707
doce meses, y de los apartados 2 de los artculos 36 y 37, que lo harn el 31 de diciembre
de 1998.
ANEXO I
a) Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas segn Real
Decreto 53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
b) Trabajos con exposicin a sustancias o mezclas causantes de toxicidad aguda de
categora 1, 2 y 3, y en particular a agentes cancergenos, mutagnicos o txicos para la
reproduccin, de categora 1A y 1B, segn el Reglamento (CE) n. 1272/2008, de 16 de
diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
c) Actividades en que intervienen productos qumicos de alto riesgo y son objeto de la
aplicacin del Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, y sus modificaciones, sobre prevencin
de accidentes mayores en determinadas actividades industriales.
d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, segn la Directiva
90/679/CEE y sus modificaciones, sobre proteccin de los trabajadores contra los riesgos
relacionados a agentes biolgicos durante el trabajo.
e) Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los
artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
f) Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie
terrestre o en plataformas marinas.
g) Actividades en inmersin bajo el agua.
h) Actividades en obras de construccin, excavacin, movimientos de tierras y tneles,
con riesgo de cada de altura o sepultamiento.
i) Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval.
j) Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilizacin significativa de los
mismos.
k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silceo.
l) Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
ANEXO II
Notificacin sobre concurrencia de condiciones que no hacen necesario
recurrir a la auditora del sistema de prevencin de la empresa
Don: ..............................................................................................................................,
en calidad de: .......................................................................................................................
de la empresa: .....................................................................................................................,
declara que cumple las condiciones establecidas en el artculo 29 del Reglamento de
Servicios de Prevencin y en consecuencia aporta junto a la presente declaracin los datos
que se especifican a continuacin, para su registro y consideracin por la autoridad laboral
competente.
Datos de la empresa:
De nueva creacin Ya existente NIF:

Nombre o razn social: CIF:
Domicilio social: Municipio:

Provincia: Cdigo postal: Telfono:
Actividad econmica: Entidad gestora o colaboradora A.T. y E.P.:
Clase de centro de trabajo (taller, oficina, almacn): Nmero de trabajadores:
Realizada la evaluacin de riesgos con fecha: Superficie construida (m2):
Datos relativos a la prevencin de riesgos:
Riesgos existentes Actividad preventiva procedente
708
(Lugar, fecha, firma y sello de la empresa)
ANEXO III
Criterios generales para el establecimiento de proyectos y programas
formativos, para el desempeo de las funciones del nivel bsico, medio y
superior
Las disciplinas preventivas que servirn de soporte tcnico sern al menos las
relacionadas con la Medicina del Trabajo, la Seguridad en el Trabajo, la Higiene Industrial y
la Ergonoma y Psicosociologa aplicada.
El marco normativo en materia de prevencin de riesgos laborales abarcar toda la
legislacin general; internacional, comunitaria y espaola, as como la normativa derivada
especfica para la aplicacin de las tcnicas preventivas, y su concrecin y desarrollo en los
Los objetivos formativos consistirn en adquirir los conocimientos tcnicos necesarios
para el desarrollo de las funciones de cada nivel.
La formacin ha de ser integradora de las distintas disciplinas preventivas que doten a
los programas de las caractersticas multidisciplinar e interdisciplinar.
Los proyectos formativos se disearn con los criterios y la singularidad de cada
promotor, y debern establecer los objetivos generales y especficos, los contenidos, la
articulacin de las materias, la metodologa concreta, las modalidades de evaluacin, las
recomendaciones temporales y los soportes y recursos tcnicos.
Los programas formativos, a propuesta de cada promotor, y de acuerdo con los
proyectos y diseo curriculares, establecern una concrecin temporalizada de objetivos y
contenidos, su desarrollo metodolgico, las actividades didcticas y los criterios y
parmetros de evaluacin de los objetivos formulados en cada programa.
ANEXO IV
A) Contenido mnimo del programa de formacin para el desempeo de las funciones

de nivel bsico
I. Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo.
a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de riesgo.
b) Daos derivados del trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales. Otras patologas derivadas del trabajo.
c) Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos laborales. Derechos y
deberes bsicos en esta materia.
Total horas: 10.
II. Riesgos generales y su prevencin.
a) Riesgos ligados a las condiciones de seguridad.
b) Riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.
c) La carga de trabajo, la fatiga y la insastifaccin laboral.
d) Sistemas elementales de control de riesgos. Proteccin colectiva e individual.
e) Planes de emergencia y evacuacin.
f) El control de la salud de los trabajadores.
Total horas: 25.
709
III. Riesgos especficos y su prevencin en el sector correspondiente a la actividad de la

empresa.
Total horas: 5.
IV. Elementos bsicos de gestin de la prevencin de riesgos.
a) Organismos pblicos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
b) Organizacin del trabajo preventivo: rutinas bsicas.
c) Documentacin: recogida, elaboracin y archivo.
Total horas: 5.
V. Primeros auxilios.
Total horas: 5.
B) Contenido mnimo del programa de formacin, para el desempeo de las funciones

de nivel bsico
a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de riesgo.
b) Daos derivados del trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales. Otras patologas derivadas del trabajo.
c) Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos laborales. Derechos y
deberes bsicos en esta materia.
Total horas: 7.
II. Riesgos generales y su prevencin.
a) Riesgos ligados a las condiciones de seguridad.
b) Riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.
c) La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfaccin laboral.
d) Sistemas elementales de control de riesgos. Proteccin colectiva e individual.
e) Planes de emergencia y evacuacin.
f) El control de la salud de los trabajadores.
Total horas: 12.
III. Riesgos especficos y su prevencin en el sector correspondiente a la actividad de la
empresa.
Total horas: 5.
IV. Elementos bsicos de gestin de la prevencin de riesgos.
a) Organismos pblicos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
b) Organizacin del trabajo preventivo: rutinas bsicas.
c) Documentacin: recogida, elaboracin y archivo.
Total horas: 4.
V. Primeros auxilios.
Total horas: 2.
ANEXO V
Contenido mnimo del programa de formacin, para el desempeo de las
funciones de nivel intermedio
a) El trabajo y la salud: los riesgos profesionales.
b) Daos derivados del trabajo. Accidentes y enfermedades debidos al trabajo:
conceptos, dimensin del problema. Otras patologas derivadas del trabajo.
710
c) Condiciones de trabajo, factores de riesgo y tcnicas preventivas.

d) Marco normativo en materia de prevencin de riesgos laborales. Derechos y deberes
en esta materia.
Total horas: 20.
II. Metodologa de la prevencin I: Tcnicas generales de anlisis, evaluacin y control
de los riesgos.
1. Riesgos relacionados con las condiciones de seguridad:
Tcnicas de identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos ligados a:
a) Mquinas.
b) Equipos, instalaciones y herramientas.
c) Lugares y espacios de trabajo.
d) Manipulacin, almacenamiento y transporte.
e) Electricidad.
f) Incendios.
g) Productos qumicos.
h) Residuos txicos y peligrosos.
i) Inspecciones de seguridad y la investigacin de accidentes.
j) Medidas preventivas de eliminacin y reduccin de riesgos.
2. Riesgos relacionados con el medioambiente de trabajo:
1. Agentes fsicos.
a) Ruido.
b) Vibraciones.
c) Ambiente trmico.
d) Radiaciones ionizantes y no ionizantes.
e) Otros agentes fsicos.
2. Agentes qumicos.
3. Agentes biolgicos.
4. Identificacin, anlisis y evaluacin general: metodologa de actuacin. La encuesta
higinica.
5. Medidas preventivas de eliminacin y reduccin de riesgos.
3. Otros riesgos:
a) Carga de trabajo y fatiga: ergonoma.
b) Factores psicosociales y organizativos: anlisis y evaluacin general.
c) Condiciones ambientales: iluminacin. Calidad de aire interior.
d) Concepcin y diseo de los puestos de trabajo.
Total horas: 170.
III. Metodologa de la prevencin II: Tcnicas especficas de seguimiento y control de los
riesgos.
a) Proteccin colectiva.
b) Sealizacin e informacin. Envasado y etiquetado de productos qumicos.
c) Normas y procedimientos de trabajo. Mantenimiento preventivo.
d) Proteccin individual.
e) Evaluacin y controles de salud de los trabajadores.
f) Nociones bsicas de estadstica: ndices de siniestralidad.
Total horas: 40.
IV. Metodologa de la prevencin III: Promocin de la prevencin.
a) Formacin: anlisis de necesidades formativas. Tcnicas de formacin de adultos.
b) Tcnicas de comunicacin, motivacin y negociacin. Campaas preventivas.
Total horas: 20.
711
V. Organizacin y gestin de la prevencin.

1. Recursos externos en materia de prevencin de riesgos laborales.
2. Organizacin de la prevencin dentro de la empresa:
a) Prevencin integrada.
b) Modelos organizativos.
3. Principios bsicos de gestin de la prevencin:
a) Objetivos y prioridades.
b) Asignacin de responsabilidades.
c) Plan de prevencin.
4. Documentacin.
5. Actuacin en caso de emergencia:
a) Planes de emergencia y evacuacin.
b) Primeros auxilios.
Total horas: 50.
ANEXO VI
Contenido mnimo del programa de formacin, para el desempeo de las
funciones de nivel superior
El programa formativo de nivel superior constar de tres partes:
I. Obligatoria y comn, con un mnimo de 350 horas lectivas.
II. Especializacin optativa, a elegir entre las siguientes opciones:
A) Seguridad en el trabajo.
B) Higiene industrial.
C) Ergonoma y psicosociologa aplicada.
Cada una de ellas tendr una duracin mnima de 100 horas.
III. Realizacin de un trabajo final o de actividades preventivas en un centro de trabajo
acorde con la especializacin por la que se haya optado, con una duracin mnima
equivalente a 150 horas.
I. Parte comn.
1. Fundamentos de las tcnicas de mejora de las condiciones de trabajo.
a) Condiciones de trabajo y salud.
b) Riesgos.
c) Daos derivados del trabajo.
d) Prevencin y proteccin.
e) Bases estadsticas aplicadas a la prevencin.
Total horas: 20.
2. Tcnicas de prevencin de riesgos laborales.
1. Seguridad en el trabajo:
a) Concepto y definicin de seguridad: tcnicas de seguridad.
b) Accidentes de trabajo.
c) Investigacin de accidentes como tcnica preventiva.
d) Anlisis y evaluacin general del riesgo de accidente.
e) Norma y sealizacin en seguridad.
f) Proteccin colectiva e individual.
g) Anlisis estadstico de accidentes.
h) Planes de emergencia y autoproteccin.
712
i) Anlisis, evaluacin y control de riesgos especficos: mquinas; equipos, instalaciones

y herramientas; lugares y espacios de trabajo; manipulacin, almacenamiento y transporte;
electricidad; incendios; productos qumicos.
j) Residuos txicos y peligrosos.
k) Inspecciones de seguridad e investigacin de accidentes.
l) Medidas preventivas de eliminacin y reduccin de riesgos.
Total horas: 70.
2. Higiene industrial:
a) Higiene industrial. Conceptos y objetivos.
b) Agentes qumicos. Toxicologa laboral.
c) Agentes qumicos. Evaluacin de la exposicin.
d) Agentes qumicos. Control de la exposicin: principios generales; acciones sobre el
foco contaminante; acciones sobre el medio de propagacin. Ventilacin; acciones sobre el
individuo: equipos de proteccin individual: clasificacin.
e) Normativa legal especfica.
f) Agentes fsicos: caractersticas, efectos, evaluacin y control: ruido, vibraciones,
ambiente trmico, radiaciones no ionizantes, radiaciones ionizantes.
g) Agentes biolgicos. Efectos, evaluacin y control.
Total horas: 70.
3. Medicina del trabajo:
a) Conceptos bsicos, objetivos y funciones.
b) Patologas de origen laboral.
c) Vigilancia de la salud.
d) Promocin de la salud en la empresa.
e) Epidemiologa laboral e investigacin epidemiolgica.
f) Planificacin e informacin sanitaria.
g) Socorrismo y primeros auxilios.
Total horas: 20.
4. Ergonoma y psicosociologa aplicada:
a) Ergonoma: conceptos y objetivos.
b) Condiciones ambientales en ergonoma.
c) Concepcin y diseo del puesto de trabajo.
d) Carga fsica de trabajo.
e) Carga mental de trabajo.
f) Factores de naturaleza psicosocial.
g) Estructura de la organizacin.
h) Caractersticas de la empresa, del puesto e individuales.
i) Estrs y otros problemas psicosociales.
j) Consecuencias de los factores psicosociales nocivos y su evaluacin.
k) Intervencin psicosocial.
Total horas: 40.
3. Otras actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales.
1. Formacin:
a) Anlisis de necesidades formativas.
b) Planes y programas.
c) Tcnicas educativas.
d) Seguimiento y evaluacin.
2. Tcnicas de comunicacin, informacin y negociacin:
a) La comunicacin en prevencin, canales y tipos.
b) Informacin. Condiciones de eficacia.
713
c) Tcnicas de negociacin.
Total horas: 30.
4. Gestin de la prevencin de riesgos laborales.
a) Aspectos generales sobre administracin y gestin empresarial.
b) Planificacin de la prevencin.
c) Organizacin de la prevencin.
d) Economa de la prevencin.
e) Aplicacin a sectores especiales: construccin, industrias extractivas, transporte,
pesca y agricultura.
Total horas: 40.
5. Tcnicas afines.
a) Seguridad del producto y sistemas de gestin de la calidad.
b) Gestin medioambiental.
c) Seguridad industrial y prevencin de riesgos patrimoniales.
d) Seguridad vial.
Total horas: 20.
6. mbito jurdico de la prevencin.
a) Nociones de derecho del trabajo.
b) Sistema espaol de la seguridad social.
c) Legislacin bsica de relaciones laborales.
d) Normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
e) Responsabilidades en materia preventiva.
f) Organizacin de la prevencin en Espaa.
Total horas: 40.
II. Especializacin optativa.
A) rea de Seguridad en el Trabajo: Deber acreditarse una formacin mnima de 100
horas prioritariamente como profundizacin en los temas contenidos en el apartado 2.1. de
la parte comn.
B) rea de Higiene Industrial: Deber acreditarse una formacin mnima de 100 horas,
prioritariamente como profundizacin en los temas contenidos en el apartado 2.2. de la
parte comn.
C) rea de Ergonoma y Psicosociologa aplicada: Deber acreditarse una formacin
mnima de 100 horas, prioritariamente como profundizacin en los temas contenidos en el
apartado 2.4. de la parte comn.
ANEXO VII
Lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que
pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas o en
perodo de lactancia natural, del feto o del nio durante el perodo de lactancia
natural
A. Agentes.
1. Agentes fsicos, cuando se considere que puedan implicar lesiones fetales o provocar
un desprendimiento de la placenta, en particular:
a) Choques, vibraciones o movimientos.
b) Manipulacin manual de cargas pesadas que supongan riesgos, en particular
dorsolumbares.
c) Ruido.
d) Radiaciones no ionizantes.
e) Fro y calor extremos.
714
f) Movimientos y posturas, desplazamientos, tanto en el interior como en el exterior del

centro de trabajo, fatiga mental y fsica y otras cargas fsicas vinculadas a la actividad de la
trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en perodo de lactancia.
2. Agentes biolgicos.Agentes biolgicos de los grupos de riesgo 2, 3 y 4, segn la
clasificacin de los agentes biolgicos establecida en el Real Decreto 664/1997, de 12 de
mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, en la medida en que se sepa que dichos
agentes o las medidas teraputicas que necesariamente traen consigo ponen en peligro la
salud de las trabajadoras embarazadas o del feto y siempre que no figuren en el anexo VIII.
3. Agentes qumicos.Los siguientes agentes qumicos, en la medida en que se sepa
que ponen en peligro la salud de las trabajadoras embarazadas o en perodo de lactancia,
del feto o del nio durante el perodo de lactancia natural y siempre que no figuren en el
anexo VIII:
a) Las sustancias etiquetadas como H340, H341, H350, H351, H361, H371, H361d,
H361f, H350i y H361fd por el Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de
sustancias y mezclas.
b) Los agentes qumicos que figuran en los anexos I y III del Real Decreto 665/1997, de
12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
c) Mercurio y derivados.
d) Medicamentos antimitticos.
e) Monxido de carbono.
f) Agentes qumicos peligrosos de reconocida penetracin cutnea.
B. Procedimientos.
Procedimientos industriales que figuran en el anexo I del Real Decreto 665/1997, de 12
de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
ANEXO VIII
Lista no exhaustiva de agentes y condiciones de trabajo a los cuales no podr
haber riesgo de exposicin por parte de trabajadoras embarazadas o en
perodo de lactancia natural
A. Trabajadoras embarazadas.
1. Agentes.
a) Agentes fsicos:
Radiaciones ionizantes.
Trabajos en atmsferas de sobrepresin elevada, por ejemplo, en locales a presin,
submarinismo.
b) Agentes biolgicos:
Toxoplasma.
Virus de la rubeola.
Salvo si existen pruebas de que la trabajadora embarazada est suficientemente
protegida contra estos agentes por su estado de inmunizacin.
c) Agentes qumicos:
Las sustancias etiquetadas como H360, H360D, H360F, H360FD, H360Fd, H360Df y
H370 por el Reglamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16
de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
Las sustancias cancergenas y mutgenas, de categora 1A y 1B incluidas en la parte 3
del Anexo VI del Reglamento (CE) n. 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre
clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
Plomo y derivados, en la medida en que estos agentes sean susceptibles de ser
absorbidos por el organismo humano.
715
2. Condiciones de trabajo.Trabajos de minera subterrneos.

B. Trabajadoras en perodo de lactancia.
1. Agentes qumicos:
Las sustancias etiquetadas como H362 por el Reglamento (CE) n. 1272/2008 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin,
etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
Las sustancias cancergenas y mutgenas, de categora 1A y 1B incluidas en la parte 3
del Anexo VI del Reglamento (CE) n. 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre
clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
Plomo y derivados, en la medida en que estos agentes sean susceptibles de ser
absorbidos por el organismo humano.
2. Condiciones de trabajo.Trabajos de minera subterrneos.
716
35
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones
en el Orden Social

La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, de 28 de noviembre, establece que

corresponde al legislador estatal la tarea de reelaborar la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en aras del respeto y clarificacin del orden
constitucional de competencias y en beneficio de la seguridad jurdica, imprescindibles en
materia sancionadora.
El legislador, a travs de la disposicin adicional primera de la Ley 55/1999, de 29 de
diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, autoriza al Gobierno para
elaborar, en el plazo de nueve meses desde su entrada en vigor, un texto refundido de la
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en el que se integren, debidamente
regularizadas, aclaradas y sistematizadas, las distintas disposiciones legales que enumera.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el
agosto de 2000,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, que se inserta a continuacin.

El presente Real Decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el
da 1 de enero de 2001.
717
35 Infracciones y sanciones en el orden social
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL

ORDEN SOCIAL
CAPTULO I
Artculo 1. Infracciones en el orden social.

1. Constituyen infracciones administrativas en el orden social las acciones u omisiones
de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas en la presente Ley y en las
leyes del orden social.
2. Las infracciones no podrn ser objeto de sancin sin previa instruccin del oportuno
expediente, de conformidad con el procedimiento administrativo especial en esta materia, a
propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las
responsabilidades de otro orden que puedan concurrir.
3. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves en atencin a la
naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.
Artculo 2. Sujetos responsables de la infraccin.

Son sujetos responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas y las
comunidades de bienes que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infraccin
en la presente Ley y, en particular, las siguientes:
1. El empresario en la relacin laboral.
2. Los empresarios, trabajadores por cuenta propia o ajena o asimilados, perceptores y
solicitantes de las prestaciones de Seguridad Social, las entidades de formacin o aquellas
que asuman la organizacin de las acciones de formacin profesional para el empleo
programada por las empresas, de forma individual o en agrupacin de empresas y los
solicitantes y beneficiarios de las ayudas y subvenciones pblicas de formacin profesional
para el empleo, las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y dems entidades
colaboradoras en la gestin, en el mbito de la relacin jurdica de Seguridad Social, as
como las entidades o empresas responsables de la gestin de prestaciones en cuanto a sus
obligaciones en relacin con el Registro de Prestaciones Sociales Pblicas y dems sujetos
obligados a facilitar informacin de trascendencia recaudatoria en materia de Seguridad
Social.
3. Los empresarios, los trabajadores, los solicitantes de ayudas y subvenciones pblicas
y, en general, las personas fsicas o jurdicas, respecto de la normativa de colocacin,
fomento del empleo y de formacin profesional para el empleo.
4. Los transportistas, agentes consignatarios, representantes, trabajadores y, en general,
las personas fsicas o jurdicas que intervengan en movimientos migratorios.
5. Los empresarios y trabajadores por cuenta propia respecto de la normativa sobre
trabajo de extranjeros.
6. Las cooperativas con respecto a sus socios trabajadores y socios de trabajo, conforme
a la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
7. Las agencias de colocacin, las empresas de trabajo temporal y las empresas
usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en su legislacin especfica y en la
de prevencin de riesgos laborales, sin perjuicio de lo establecido en otros nmeros de este
artculo.
8. Los empresarios titulares de centro de trabajo, los promotores y propietarios de obra y
los trabajadores por cuenta propia que incumplan las obligaciones que se deriven de la
9. Las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin ajenos a las
empresas, las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditora del sistema de
prevencin de las empresas y las entidades acreditadas para desarrollar y certificar la
718
formacin en materia de prevencin de riesgos laborales que incumplan las obligaciones

establecidas en la normativa sobre dicha materia.
10. Las personas fsicas o jurdicas y las comunidades de bienes titulares de los centros
de trabajo y empresas de dimensin comunitaria situadas en territorio espaol, respecto de
los derechos de informacin y consulta de los trabajadores en los trminos establecidos en
su legislacin especfica.
11. Los empresarios incluidos en el mbito de aplicacin de la normativa legal que regula
el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional,
respecto de las condiciones de trabajo que deben garantizar a dichos trabajadores
desplazados temporalmente a Espaa.
12. Las sociedades europeas y las sociedades cooperativas europeas con domicilio
social en Espaa, las sociedades, entidades jurdicas y, en su caso, las personas fsicas
domiciliadas en Espaa que participen directamente en la constitucin de una sociedad
europea o de una sociedad cooperativa europea, as como las personas fsicas o jurdicas o
comunidades de bienes titulares de los centros de trabajo situados en Espaa de las
sociedades europeas y de las sociedades cooperativas europeas y de sus empresas filiales
y de las sociedades y entidades jurdicas participantes, cualquiera que sea el Estado
miembro en que se encuentren domiciliadas, respecto de los derechos de informacin,
consulta y participacin de los trabajadores, en los trminos establecidos en su legislacin
especfica.
13. Las empresas de insercin, respecto de las obligaciones que se establecen en su
legislacin especfica, sin perjuicio de lo establecido en otros nmeros de este artculo.
14. Las fundaciones y asociaciones de utilidad pblica beneficiarias de donaciones y
acciones de patrocinio para el desarrollo de actividades de insercin y de creacin de
empleo de personas con discapacidad, como medida alternativa al cumplimiento de la
obligacin de reserva de empleo a favor de las personas con discapacidad.
Artculo 3. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.

1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de
fundamento.
2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilcito penal, la
Administracin pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y
se abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte
sentencia firme o resolucin que ponga fin al procedimiento o mientras el Ministerio Fiscal no
comunique la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.
3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el caso de haberse dictado
resolucin de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, la Administracin continuar el
expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales hayan considerado
probados.
4. La comunicacin del tanto de culpa al rgano judicial o al Ministerio Fiscal o el inicio
de actuaciones por parte de stos, no afectar al inmediato cumplimiento de las medidas de
paralizacin de trabajos adoptadas en los casos de riesgo grave e inminente para la
seguridad o salud del trabajador, a la efectividad de los requerimientos de subsanacin
formulados, ni a los expedientes sancionadores sin conexin directa con los que sean objeto
de las eventuales actuaciones jurisdiccionales del orden penal.
Artculo 4. Prescripcin de las infracciones.

1. Las infracciones en el orden social a que se refiere la presente Ley prescriben a los
tres aos contados desde la fecha de la infraccin, salvo lo dispuesto en los nmeros
siguientes.
2. Las infracciones en materia de Seguridad Social prescribirn a los cuatro aos,
contados desde la fecha de la infraccin.
3. En materia de prevencin de riesgos laborales, las infracciones prescribirn: al ao las
leves, a los tres aos las graves y a los cinco aos las muy graves, contados desde la fecha
de la infraccin.
719
4. Las infracciones a la legislacin de sociedades cooperativas prescribirn: las leves, a

los tres meses; las graves, a los seis meses; y las muy graves, al ao, contados desde la
fecha de la infraccin.
CAPTULO II
Infracciones laborales
1. Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a
las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en
materia de relaciones laborales, tanto individuales como colectivas, de colocacin, empleo,
formacin profesional para el empleo, de trabajo temporal y de insercin sociolaboral,
tipificadas y sancionadas de conformidad con la presente ley. Asimismo, tendrn dicha
consideracin las dems acciones u omisiones de los sujetos responsables en las materias
que se regulan en el presente captulo.
2. Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos laborales las acciones
u omisiones de los diferentes sujetos responsables que incumplan las normas legales,
reglamentarias y clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y
salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme a esta ley.
3. Son infracciones laborales en materia de derechos de implicacin de los trabajadores
en las sociedades europeas las acciones u omisiones de los distintos sujetos responsables
contrarias a la Ley sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y
cooperativas europeas, o a sus normas reglamentarias de desarrollo, a las disposiciones de
otros Estados miembros con eficacia en Espaa, a los acuerdos celebrados conforme a la
Ley o a las disposiciones citadas, y a las clusulas normativas de los convenios colectivos
que complementan los derechos reconocidos en las mismas, tipificadas y sancionadas de
conformidad con esta ley.
Seccin 1. Infracciones en materia de relaciones laborales
Subseccin 1. Infracciones en materia de relaciones laborales individuales y

colectivas
Artculo 6. Infracciones leves.

Son infracciones leves:
1. No exponer en lugar visible del centro de trabajo el calendario laboral vigente.
2. No entregar puntualmente al trabajador el recibo de salarios o no utilizar el modelo de
recibo de salarios aplicable, oficial o pactado.
3. (Derogado)
4. No informar por escrito al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato y las
principales condiciones de ejecucin de la prestacin laboral, en los trminos y plazos
establecidos reglamentariamente.
4 bis. La falta de entrega al trabajador por parte del empresario del documento
justificativo al que se refiere el artculo 15.9 del Estatuto de los Trabajadores.
5. No informar a los trabajadores a tiempo parcial, a los trabajadores a distancia y a los
trabajadores con contratos de duracin determinada o temporales sobre las vacantes
existentes en la empresa, en los trminos previstos en los artculos 12.4, 13.3 y 15.7 del
6. Cualesquiera otros incumplimientos que afecten a obligaciones meramente formales o
documentales.
Artculo 7. Infracciones graves.

Son infracciones graves:
720
1. No formalizar por escrito el contrato de trabajo cuando este requisito sea exigible o
cuando lo haya solicitado el trabajador.
2. La transgresin de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de
duracin determinada y temporales, mediante su utilizacin en fraude de ley o respecto a
personas, finalidades, supuestos y lmites temporales distintos de los previstos legal,
reglamentariamente, o mediante convenio colectivo cuando dichos extremos puedan ser
determinados por la negociacin colectiva.
3. No consignar en el recibo de salarios las cantidades realmente abonadas al
trabajador.
4. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de tramitacin de los
recibos de finiquito.
5. La transgresin de las normas y los lmites legales o pactados en materia de jornada,
trabajo nocturno, horas extraordinarias, horas complementarias, descansos, vacaciones,
permisos y, en general, el tiempo de trabajo a que se refieren los artculos 12, 23 y 34 a 38
6. La modificacin de las condiciones sustanciales de trabajo impuesta unilateralmente
por el empresario, sin acudir a los procedimientos establecidos en el artculo 41 o en el
7. La transgresin de los derechos de informacin, audiencia y consulta de los
representantes de los trabajadores y de los delegados sindicales, en los trminos en que
legal o convencionalmente estuvieren establecidos.
8. La transgresin de los derechos de los representantes de los trabajadores y de las
secciones sindicales en materia de crdito de horas retribuidas y locales adecuados para el
desarrollo de sus actividades, as como de tablones de anuncios, en los trminos en que
legal o convencionalmente estuvieren establecidos.
9. La vulneracin de los derechos de las secciones sindicales en orden a la recaudacin
de cuotas, distribucin y recepcin de informacin sindical, en los trminos en que legal o
convencionalmente estuvieren establecidos.
10. Establecer condiciones de trabajo inferiores a las establecidas legalmente o por
convenio colectivo, as como los actos u omisiones que fueren contrarios a los derechos de
los trabajadores reconocidos en el artculo 4 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
salvo que proceda su calificacin como muy graves, de acuerdo con el artculo siguiente.
11. El incumplimiento del deber de informacin a los trabajadores en los supuestos de
contratas al que se refiere el artculo 42.3 del Estatuto de los Trabajadores, as como del
deber de informacin a los trabajadores afectados por una sucesin de empresa establecido
en el artculo 44.7 del mismo texto legal.
12. No disponer la empresa principal del libro registro de las empresas contratistas o
subcontratistas que compartan de forma continuada un mismo centro de trabajo a que se
refiere el artculo 42.4 del Estatuto de los Trabajadores, cuando ello comporte la ausencia de
informacin a los representantes legales de los trabajadores.
13. No cumplir las obligaciones que en materia de planes de igualdad establecen el
Estatuto de los Trabajadores o el convenio colectivo que sea de aplicacin.

Son infracciones muy graves:
1. El impago y los retrasos reiterados en el pago del salario debido.
2. La cesin de trabajadores en los trminos prohibidos por la legislacin vigente.
3. Proceder al despido colectivo de trabajadores o a la aplicacin de medidas de
suspensin de contratos o reduccin de jornada por causas econmicas, tcnicas,
organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor sin acudir a los procedimientos
establecidos en los artculos 51 y 47 del Estatuto de los Trabajadores.
4. La transgresin de las normas sobre trabajo de menores contempladas en la
legislacin laboral.
5. Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de reunin de los
trabajadores, de sus representantes y de las secciones sindicales, en los trminos en que
legal o convencionalmente estuvieran establecidos.
721
6. La vulneracin del derecho de asistencia y acceso a los centros de trabajo, en los

trminos establecidos por el artculo 9.1, c), de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de
Libertad Sindical, de quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o
estatal en las organizaciones sindicales ms representativas.
7. La transgresin de los deberes materiales de colaboracin que impongan al
empresario las normas reguladoras de los procesos electorales a representantes de los
trabajadores.
8. La transgresin de las clusulas normativas sobre materia sindical establecidas en los
9. La negativa del empresario a la reapertura del centro de trabajo en el plazo
establecido, cuando fuera requerida por la autoridad laboral competente en los casos de
cierre patronal.
10. Los actos del empresario lesivos del derecho de huelga de los trabajadores
consistentes en la sustitucin de los trabajadores en huelga por otros no vinculados al centro
de trabajo al tiempo de su ejercicio, salvo en los casos justificados por el ordenamiento.
11. Los actos del empresario que fueren contrarios al respeto de la intimidad y
consideracin debida a la dignidad de los trabajadores.
12. Las decisiones unilaterales de la empresa que impliquen discriminaciones directas o
indirectas desfavorables por razn de edad o discapacidad o favorables o adversas en
materia de retribuciones, jornadas, formacin, promocin y dems condiciones de trabajo,
por circunstancias de sexo, origen, incluido el racial o tnico, estado civil, condicin social,
religin o convicciones, ideas polticas, orientacin sexual, adhesin o no a sindicatos y a
sus acuerdos, vnculos de parentesco con otros trabajadores en la empresa o lengua dentro
del Estado espaol, as como las decisiones del empresario que supongan un trato
desfavorable de los trabajadores como reaccin ante una reclamacin efectuada en la
empresa o ante una accin administrativa o judicial destinada a exigir el cumplimiento del
principio de igualdad de trato y no discriminacin.
13. El acoso sexual, cuando se produzca dentro del mbito a que alcanzan las
facultades de direccin empresarial, cualquiera que sea el sujeto activo de la misma.
13 bis. El acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad y orientacin sexual y el acoso por razn de sexo, cuando se produzcan
dentro del mbito a que alcanzan las facultades de direccin empresarial, cualquiera que sea
el sujeto activo del mismo, siempre que, conocido por el empresario, ste no hubiera
adoptado las medidas necesarias para impedirlo.
14. El incumplimiento por el empresario de la obligacin establecida en el apartado 10
del artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores o de las medidas sociales de
acompaamiento asumidas por el empresario en el marco de los procedimientos de despido
colectivo.
15. El incumplimiento por la empresa de la obligacin de instrumentar los compromisos
por pensiones con el personal de la empresa en los trminos establecidos en la normativa
reguladora de los planes y fondos de pensiones.
16. El incumplimiento de la normativa sobre limitacin de la proporcin mnima de
trabajadores contratados con carcter indefinido contenida en la Ley reguladora de la
subcontratacin en el sector de la construccin y en su reglamento de aplicacin.
17. No elaborar o no aplicar el plan de igualdad, o hacerlo incumpliendo manifiestamente
los trminos previstos, cuando la obligacin de realizar dicho plan responda a lo establecido
en el apartado 2 del artculo 46 bis de esta Ley.
18. No presentar, en tiempo y forma, ante la Autoridad laboral competente el certificado a
que se refiere el apartado 7 de la disposicin adicional decimosexta de la Ley 27/2011, de 1
de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad
Social, as como presentar informacin que resulte falsa o inexacta.
722
Subseccin 2. Infracciones en materia de derechos de informacin y consulta de los

trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria
Artculo 9. Infracciones graves y muy graves.

1. Son infracciones graves, salvo que proceda su calificacin como muy graves de
conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente de este artculo:
a) No facilitar la informacin solicitada sobre el nmero de trabajadores a efectos de
definir la existencia de una empresa o grupo de empresas de dimensin comunitaria con el
fin de constituir un comit de empresa europeo o de establecer un procedimiento alternativo
de informacin y consulta a los trabajadores.
b) No dar traslado a la direccin central de la peticin de inicio de las negociaciones para
la constitucin de un comit de empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento
alternativo de informacin y consulta.
c) La transgresin de los derechos de reunin de la comisin negociadora, del comit de
empresa europeo, y, en su caso, de los representantes de los trabajadores en el marco de
un procedimiento alternativo de informacin y consulta, as como de su derecho a ser
asistidos por expertos de su eleccin.
d) La transgresin de los derechos de la comisin negociadora, del comit de empresa
europeo y, en su caso, de los representantes de los trabajadores en el marco de un
procedimiento alternativo de informacin y consulta, en materia de recursos financieros y
materiales para el adecuado funcionamiento y desarrollo de sus actividades.
e) La falta de convocatoria, en tiempo y forma, de las reuniones, ordinarias y
extraordinarias, del comit de empresa europeo con la direccin central.
f) La transgresin de los derechos y garantas de los miembros de la comisin
negociadora, del comit de empresa europeo y de los representantes de los trabajadores en
el marco de un procedimiento alternativo de informacin y consulta, en los trminos legal o
convencionalmente establecidos.
a) Las acciones u omisiones que impidan el inicio y desarrollo de la negociacin para la
constitucin de un comit de empresa europeo o el establecimiento de un procedimiento
alternativo de informacin y consulta a los trabajadores.
b) Las acciones u omisiones que impidan el funcionamiento de la comisin negociadora,
del comit de empresa europeo y del procedimiento alternativo de informacin y consulta, en
los trminos legal o convencionalmente establecidos.
informacin y consulta de los representantes de los trabajadores, incluido el abuso en el
establecimiento de la obligacin de confidencialidad en la informacin proporcionada o en el
recurso a la dispensa de la obligacin de comunicar aquellas informaciones de carcter
secreto.
d) Las decisiones adoptadas en aplicacin de la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre
derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de
empresas de dimensin comunitaria, que contengan o supongan cualquier tipo de
discriminacin, favorable o adversa, por razn del sexo, nacionalidad, lengua, estado civil,
condicin social, ideas religiosas o polticas y adhesin o no a un sindicato, a sus acuerdos o
al ejercicio, en general, de las actividades sindicales.
723
Subseccin 3. Infracciones de las obligaciones relativas a las condiciones de trabajo

de los trabajadores desplazados temporalmente a Espaa en el marco de una
prestacin transnacional

1. Constituyen infracciones leves los defectos formales de la comunicacin de
desplazamiento de trabajadores a Espaa en el marco de una prestacin de servicios
transnacional, en los trminos legalmente establecidos.
2. Constituye infraccin grave la presentacin de la comunicacin de desplazamiento con
posterioridad a su inicio.
3. Constituye infraccin muy grave la ausencia de comunicacin de desplazamiento, as
como la falsedad o la ocultacin de los datos contenidos en la misma.
4. Sin perjuicio de lo anterior, constituye infraccin administrativa no garantizar a los
trabajadores desplazados a Espaa, cualquiera que sea la legislacin aplicable al contrato
de trabajo, las condiciones de trabajo previstas por la legislacin laboral espaola en los
trminos definidos por el artculo 3 de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el
desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional,
disposiciones reglamentarias para su aplicacin, y en los convenios colectivos y laudos
arbitrales aplicables en el lugar y en el sector o rama de la actividad de que se trate. La
tipificacin de dichas infracciones, su calificacin como leves, graves o muy graves, las
sanciones y los criterios para su graduacin, se ajustarn a lo dispuesto en la presente Ley.
Subseccin 4. Infracciones en materia de derechos de informacin, consulta y

participacin de los trabajadores en las sociedades annimas y sociedades
cooperativas europeas
Artculo 10 bis. Infracciones graves y muy graves.

1. Son infracciones graves, salvo que proceda su calificacin como muy graves de
conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente:
a) No facilitar a los representantes de los trabajadores las informaciones necesarias para
la adecuada constitucin de la comisin negociadora, en particular en lo relativo a la
identidad de las sociedades o entidades jurdicas y, en su caso, personas fsicas,
participantes y de sus centros de trabajo y empresas filiales, el nmero de sus trabajadores,
el domicilio social propuesto, as como sobre los sistemas de participacin existentes en las
sociedades o entidades jurdicas participantes, en los trminos legalmente establecidos.
b) La trasgresin de los derechos de reunin de la comisin negociadora, del rgano de
representacin de los trabajadores de la SE o de la SCE o de los representantes de los
trabajadores en el marco de un procedimiento de informacin y consulta, as como de su
derecho a ser asistido por expertos de su eleccin.
c) La trasgresin de los derechos de la comisin negociadora, del rgano de
representacin y, en su caso, de los representantes de los trabajadores en el marco de un
procedimiento de informacin y consulta, en materia de recursos financieros y materiales
para el adecuado funcionamiento y desarrollo de sus actividades.
d) La falta de convocatoria, en tiempo y forma, de la comisin negociadora y de las
reuniones, ordinarias y extraordinarias, del rgano de representacin de los trabajadores con
el rgano competente de la sociedad europea o de la sociedad cooperativa europea.
e) La trasgresin de los derechos y garantas de los miembros de la comisin
negociadora, de los miembros del rgano de representacin, de los representantes de los
trabajadores que ejerzan sus funciones en el marco de un procedimiento de informacin y
consulta y de los representantes de los trabajadores que formen parte del rgano de control
o de administracin de una sociedad europea, o de una sociedad cooperativa europea, en
los trminos legal o convencionalmente establecidos.
724
a) Las acciones u omisiones que impidan el inicio y desarrollo de la negociacin con los
representantes de los trabajadores sobre las disposiciones relativas a la implicacin de los
trabajadores en la sociedad europea o en la sociedad cooperativa europea.
b) Las acciones u omisiones que impidan el funcionamiento de la comisin negociadora,
del rgano de representacin de los trabajadores o, en su caso, del procedimiento de
informacin y consulta acordado, en los trminos legal o convencionalmente establecidos.
informacin, consulta y participacin de los trabajadores en la sociedad europea, o en la
sociedad cooperativa europea, incluido el abuso en el establecimiento de la obligacin de
confidencialidad en la informacin proporcionada o en el recurso a la dispensa de la
obligacin de comunicar aquellas informaciones de carcter secreto.
d) Las decisiones adoptadas en aplicacin de la Ley sobre implicacin de los
trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas, que contengan o
supongan cualquier tipo de discriminaciones directas o indirectas desfavorables por razn de
edad o discapacidad o favorables o adversas por razn de sexo, nacionalidad, origen,
incluido el racial o tnico, estado civil, religin o convicciones, ideas polticas, orientacin
sexual, adhesin o no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio, en general, de las
actividades sindicales, o lengua.
e) El recurso indebido a la constitucin de una sociedad europea o de una sociedad
cooperativa europea con el propsito de privar a los trabajadores de los derechos de
informacin, consulta y participacin que tuviesen, o de hacerlos ineficaces.
Seccin 2. Infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales

1. La falta de limpieza del centro de trabajo de la que no se derive riesgo para la
integridad fsica o salud de los trabajadores.
2. No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autoridad laboral competente, conforme a las
disposiciones vigentes, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades
profesionales declaradas cuando tengan la calificacin de leves.
3. No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones
de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar,
siempre que no se trate de industria calificada por la normativa vigente como peligrosa,
insalubre o nociva por los elementos, procesos o sustancias que se manipulen.
4. Las que supongan incumplimientos de la normativa de prevencin de riesgos
laborales, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad fsica o la salud
5. Cualesquiera otras que afecten a obligaciones de carcter formal o documental
exigidas en la normativa de prevencin de riesgos laborales y que no estn tipificadas como
graves o muy graves.
6. No disponer el contratista en la obra de construccin del Libro de Subcontratacin
exigido por el artculo 8 de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin.
7. No disponer el contratista o subcontratista de la documentacin o ttulo que acredite la
posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las
disposiciones legales vigentes.

1. a) Incumplir la obligacin de integrar la prevencin de riesgos laborales en la empresa
a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin, con el alcance y contenido
establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
725
b) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y, en su caso, sus actualizaciones y

revisiones, as como los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de los trabajadores que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevencin que
hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones, con el alcance y contenido
establecidos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
2. No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del estado
de salud de los trabajadores que procedan conforme a la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales, o no comunicar su resultado a los trabajadores afectados.
3. No dar cuenta en tiempo y forma a la autoridad laboral, conforme a las disposiciones
vigentes, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades profesionales
declaradas cuando tengan la calificacin de graves, muy graves o mortales, o no llevar a
cabo una investigacin en caso de producirse daos a la salud de los trabajadores o de
tener indicios de que las medidas preventivas son insuficientes.
4. No registrar y archivar los datos obtenidos en las evaluaciones, controles,
reconocimientos, investigaciones o informes a que se refieren los artculos 16, 22 y 23 de la
5. No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones
de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o cumplimentar,
siempre que se trate de industria calificada por la normativa vigente como peligrosa,
insalubre o nociva por los elementos, procesos o sustancias que se manipulen.
6. Incumplir la obligacin de efectuar la planificacin de la actividad preventiva que derive
como necesaria de la evaluacin de riesgos, o no realizar el seguimiento de la misma, con el
alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
7. La adscripcin de trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen
incompatibles con sus caractersticas personales o de quienes se encuentren
manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias
psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo, as como la dedicacin de aqullos a la
realizacin de tareas sin tomar en consideracin sus capacidades profesionales en materia
de seguridad y salud en el trabajo, salvo que se trate de infraccin muy grave conforme al
artculo siguiente.
8. El incumplimiento de las obligaciones en materia de formacin e informacin suficiente
y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo susceptibles de
provocar daos para la seguridad y salud y sobre las medidas preventivas aplicables, salvo
que se trate de infraccin muy grave conforme al artculo siguiente.
9. La superacin de los lmites de exposicin a los agentes nocivos que, conforme a la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales, origine riesgo de daos graves para la
seguridad y salud de los trabajadores, sin adoptar las medidas preventivas adecuadas, salvo
que se trate de infraccin muy grave conforme al artculo siguiente.
10. No adoptar las medidas previstas en el artculo 20 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de
los trabajadores.
11. El incumplimiento de los derechos de informacin, consulta y participacin de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
12. No proporcionar la formacin o los medios adecuados para el desarrollo de sus
funciones a los trabajadores designados para las actividades de prevencin y a los
delegados de prevencin.
13. No adoptar los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, o los empresarios a que se refiere el artculo 24.4
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, las medidas de cooperacin y coordinacin
necesarias para la proteccin y prevencin de riesgos laborales.
14. No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para
garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la informacin
y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de proteccin,
prevencin y emergencia, en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de
726
15. a) No designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de las actividades de

proteccin y prevencin en la empresa o no organizar o concertar un servicio de prevencin
cuando ello sea preceptivo, o no dotar a los recursos preventivos de los medios que sean
necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia.
16. Las que supongan incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales, siempre que dicho incumplimiento cree un riesgo grave para la integridad fsica o
la salud de los trabajadores afectados y especialmente en materia de:
a) Comunicacin a la autoridad laboral, cuando legalmente proceda, de las sustancias,
agentes fsicos, qumicos y biolgicos, o procesos utilizados en las empresas.
b) Diseo, eleccin, instalacin, disposicin, utilizacin y mantenimiento de los lugares
de trabajo, herramientas, maquinaria y equipos.
c) Prohibiciones o limitaciones respecto de operaciones, procesos y uso de agentes
fsicos, qumicos y biolgicos en los lugares de trabajo.
d) Limitaciones respecto del nmero de trabajadores que puedan quedar expuestos a
determinados agentes fsicos, qumicos y biolgicos.
e) Utilizacin de modalidades determinadas de muestreo, medicin y evaluacin de
resultados.
f) Medidas de proteccin colectiva o individual.
g) Sealizacin de seguridad y etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, en
cuanto stas se manipulen o empleen en el proceso productivo.
h) Servicios o medidas de higiene personal.
i) Registro de los niveles de exposicin a agentes fsicos, qumicos y biolgicos, listas de
trabajadores expuestos y expedientes mdicos.
17. La falta de limpieza del centro o lugar de trabajo, cuando sea habitual o cuando de
ello se deriven riesgos para la integridad fsica y salud de los trabajadores.
18. El incumplimiento del deber de informacin a los trabajadores designados para
ocuparse de las actividades de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin de la
incorporacin a la empresa de trabajadores con relaciones de trabajo temporales, de
duracin determinada o proporcionados por empresas de trabajo temporal.
19. No facilitar a los trabajadores designados o al servicio de prevencin el acceso a la
informacin y documentacin sealadas en el apartado 1 del artculo 18 y en el apartado 1
del artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
20. No someter, en los trminos reglamentariamente establecidos, el sistema de
prevencin de la empresa al control de una auditora o evaluacin externa cuando no se
hubiera concertado el servicio de prevencin con una entidad especializada ajena a la
empresa.
21. Facilitar a la autoridad laboral competente, las entidades especializadas que acten
como servicios de prevencin ajenos a las empresas, las personas o entidades que
desarrollen la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas o las
entidades acreditadas para desarrollar y certificar la formacin en materia de prevencin de
riesgos laborales, datos de forma o con contenido inexactos, omitir los que hubiera debido
consignar, as como no comunicar cualquier modificacin de sus condiciones de acreditacin
o autorizacin.
22. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a servicios de
prevencin ajenos respecto de sus empresarios concertados, de acuerdo con la normativa
aplicable.
23. En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que
se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin:
a) Incumplir la obligacin de elaborar el plan de seguridad y salud en el trabajo con el
alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales, en
particular por carecer de un contenido real y adecuado a los riesgos especficos para la
seguridad y la salud de los trabajadores de la obra o por no adaptarse a las caractersticas
particulares de las actividades o los procedimientos desarrollados o del entorno de los
puestos de trabajo.
727
b) Incumplir la obligacin de realizar el seguimiento del plan de seguridad y salud en el

trabajo, con el alcance y contenido establecidos en la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
24. En el mbito de aplicacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que
se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin,
el incumplimiento de las siguientes obligaciones correspondientes al promotor:
a) No designar los coordinadores en materia de seguridad y salud cuando ello sea
preceptivo.
b) Incumplir la obligacin de que se elabore el estudio o, en su caso, el estudio bsico de
seguridad y salud, cuando ello sea preceptivo, con el alcance y contenido establecidos en la
normativa de prevencin de riesgos laborales, o cuando tales estudios presenten
deficiencias o carencias significativas y graves en relacin con la seguridad y la salud en la
obra.
c) No adoptar las medidas necesarias para garantizar, en la forma y con el alcance y
contenido previstos en la normativa de prevencin, que los empresarios que desarrollan
actividades en la obra reciban la informacin y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos
y las medidas de proteccin, prevencin y emergencia.
d) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones
establecidas en el artculo 9 del Real Decreto 1627/1997 como consecuencia de su falta de
presencia, dedicacin o actividad en la obra.
e) No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones,
distintas de las citadas en los prrafos anteriores, establecidas en la normativa de
prevencin de riesgos laborales cuando tales incumplimientos tengan o puedan tener
repercusin grave en relacin con la seguridad y salud en la obra.
25. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a las personas
o entidades que desarrollen la actividad de auditora del sistema de prevencin de las
empresas, de acuerdo con la normativa aplicable.
26. Incumplir las obligaciones derivadas de actividades correspondientes a entidades
acreditadas para desarrollar y certificar la formacin en materia de prevencin de riesgos
laborales, de acuerdo con la normativa aplicable.
reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como
productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, y
que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro
correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas
con los que contrate, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de
acuerdo con el artculo siguiente.
b) No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden y al da el Libro de
Subcontratacin exigido en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin.
c) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos
superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin disponer de la expresa
aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su
subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior
y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15
del artculo siguiente, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de
acuerdo con el mismo artculo siguiente.
28. Se consideran infracciones graves del contratista, de conformidad con lo previsto en
la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin:
a) No llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido, o no hacerlo en los
b) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan empresas
728
permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, y sin

que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo
siguiente, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el
mismo artculo siguiente.
c) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
con los que contrate, y salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de
d) La vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de los
trabajadores sobre las contrataciones y subcontrataciones que se realicen en la obra, y de
acceso al Libro de Subcontratacin, en los trminos establecidos en la Ley Reguladora de la
subcontratacin en el sector de la construccin.
construccin, es infraccin grave del promotor de la obra permitir, a travs de la actuacin de
la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de
subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras de la misma
prevista en dicha Ley, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de

1. No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y la
salud de las trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia.
2. No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y la
salud de los menores.
3. No paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, los trabajos que se realicen sin observar la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales y que, a juicio de la Inspeccin, impliquen la existencia de
un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, o reanudar los
trabajos sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin.
4. La adscripcin de los trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones fuesen
incompatibles con sus caractersticas personales conocidas o que se encuentren
manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias
psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo, as como la dedicacin de aqullos a la
realizacin de tareas sin tomar en consideracin sus capacidades profesionales en materia
de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ello se derive un riesgo grave e inminente para
la seguridad y salud de los trabajadores.
5. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de
la salud de los trabajadores, en los trminos previstos en el apartado 4 del artculo 22 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
6. Superar los lmites de exposicin a los agentes nocivos que, conforme a la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales, originen riesgos de daos para la salud de los
trabajadores sin adoptar las medidas preventivas adecuadas, cuando se trate de riesgos
graves e inminentes.
7. No adoptar, los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, las medidas de cooperacin y coordinacin
necesarias para la proteccin y prevencin de riesgos laborales, cuando se trate de
actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
8. a) No adoptar el promotor o el empresario titular del centro de trabajo, las medidas
necesarias para garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo
reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en la forma y con el contenido y
alcance establecidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales, sobre los riesgos y
729
las medidas de proteccin, prevencin y emergencia cuando se trate de actividades

reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
b) La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia, cuando se trate de
actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.
9. Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores a
paralizar su actividad en los casos de riesgo grave e inminente, en los trminos previstos en
el artculo 21 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
10. No adoptar cualesquiera otras medidas preventivas aplicables a las condiciones de
trabajo en ejecucin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales de las que se
derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
11. Ejercer sus actividades las entidades especializadas que acten como servicios de
prevencin ajenos a las empresas, las personas o entidades que desarrollen la actividad de
auditora del sistema de prevencin de las empresas o las que desarrollen y certifiquen la
formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, sin contar con la preceptiva
acreditacin o autorizacin, cuando sta hubiera sido suspendida o extinguida, cuando
hubiera caducado la autorizacin provisional, as como cuando se excedan en su actuacin
del alcance de la misma.
12. Mantener las entidades especializadas que acten como servicios de prevencin
ajenos a las empresas o las personas o entidades que desarrollen la actividad de auditora
del sistema de prevencin de las empresas, vinculaciones comerciales, financieras o de
cualquier otro tipo, con las empresas auditadas o concertadas, distintas a las propias de su
actuacin como tales, as como certificar, las entidades que desarrollen o certifiquen la
formacin preventiva, actividades no desarrolladas en su totalidad.
13. La alteracin o el falseamiento, por las personas o entidades que desarrollen la
actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas, del contenido del informe
de la empresa auditada.
14. La suscripcin de pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de las
responsabilidades establecidas en el apartado 3 del artculo 42 de esta ley.
con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la
regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.
b) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos
superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin que disponga de la
expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su
subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior
y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) de este apartado,
cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria
de los mismos para las obras de construccin.
c) El falseamiento en los datos comunicados al contratista o a su subcontratista
comitente, que d lugar al ejercicio de actividades de construccin incumpliendo el rgimen
de la subcontratacin o los requisitos legalmente establecidos.
construccin, los siguientes incumplimientos del contratista:
a) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan subcontratistas o
trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin
que se disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, y sin que concurran las
circunstancias previstas en la letra c) del apartado anterior, cuando se trate de trabajos con
riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de
construccin.
730
b) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o

con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la
regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.
construccin, es infraccin muy grave del promotor de la obra permitir, a travs de la
cadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras
de la misma previstas en dicha Ley, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales
conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.
Seccin 3. Infracciones en materia de empleo
Subseccin 1. Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocacin, de

las entidades de formacin o aquellas que asuman la organizacin de las acciones
de formacin profesional para el empleo programada por las empresas y de los
beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo y ayudas al fomento
del empleo en general.

1. No comunicar a la oficina de empleo las contrataciones realizadas en los supuestos en
que estuviere establecida esa obligacin.
2. No comunicar a la oficina de empleo la terminacin de los contratos de trabajo, en los
supuestos en que estuviere prevista tal obligacin.
3. La falta de registro en la oficina de empleo del contrato de trabajo y de sus prrrogas
en los casos en que estuviere establecida la obligacin de registro.
4. Incumplir, los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman la
organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y los solicitantes y
beneficiarios de las ayudas y subvenciones pblicas, las obligaciones de carcter formal o
documental exigidas en la normativa especfica sobre formacin profesional para el empleo,
siempre que no estn tipificadas como graves o muy graves.

1. No informar las empresas de seleccin de sus tareas al servicio pblico de empleo.
2. El incumplimiento de las medidas de reserva, duracin o preferencia en el empleo
dictadas en virtud de lo dispuesto en el artculo 17, apartados 2 y 3, de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores.
3. El incumplimiento en materia de integracin laboral de personas con discapacidad de
la obligacin legal de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad, o de la
aplicacin de sus medidas alternativas de carcter excepcional.
4. No notificar a los representantes legales de los trabajadores las contrataciones de
duracin determinada que se celebren, o no entregarles en plazo la copia bsica de los
contratos cuando exista dicha obligacin.
5. La publicidad por cualquier medio de difusin de ofertas de empleo que no respondan
a las reales condiciones del puesto ofertado, o que contengan condiciones contrarias a la
normativa de aplicacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente.
6. Incumplir, los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman la
organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y los beneficiarios
de ayudas y subvenciones pblicas, las obligaciones establecidas en la normativa especfica
731
sobre formacin profesional para el empleo, salvo que haya dado lugar al disfrute indebido
de bonificaciones en el pago de las cuotas sociales, mediante cualquiera de las acciones
siguientes:
a) Ejecutar acciones formativas en los trminos, forma y contenido distintos a los
previamente preavisados, cuando no se hubiera notificado en tiempo y forma su cancelacin
o modificacin al rgano competente.
b) Ejecutar acciones formativas que no guarden relacin con la actividad empresarial.
c) Incumplir las obligaciones en materia de control de asistencia de los participantes en
las acciones formativas, as como incumplir la obligacin de seguimiento de la participacin
de los alumnos, su aprendizaje y evaluacin.
d) Expedir certificaciones de asistencia o diplomas sin el contenido mnimo exigido, que
no se ajusten a las acciones formativas, aprobadas y/ o realizadas o cuando no se hayan
impartido las mismas, as como negar su entrega o realizar su remisin fuera de plazo, a
pesar de haber sido requerido en tal sentido por los rganos de vigilancia y control.
e) Incumplir las obligaciones relativas a la comunicacin del inicio y finalizacin de cada
accin formativa en los plazos, forma o contenidos previstos en su normativa aplicable as
como no comunicar las transformaciones, fusiones, escisiones o cambios de titularidad que
se produzcan en la empresa.
f) No identificar en cuenta separada o epgrafe especfico de su contabilidad todos los
gastos de ejecucin de las acciones formativas, as como las bonificaciones que se apliquen
y la cofinanciacin, en su caso, del Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas
europeas, bajo la denominacin de Formacin profesional para el Empleo.
g) Incumplir las obligaciones relativas a la custodia y entrega de la documentacin
relacionada con la organizacin, gestin e imparticin de las acciones formativas.
h) Imputar como coste objeto de financiacin pblica los bienes, productos, materiales o
servicios que sean entregados, puestos a disposicin o prestados por las entidades de
formacin o las entidades organizadoras de la formacin y que no resulten estrictamente
necesarios para la imparticin de la actividad formativa.
i) Incumplir las obligaciones relativas al derecho de informacin y consulta de la
representacin legal de los trabajadores.
Se entender una infraccin por cada empresa y por cada accin formativa para los
supuestos previstos en las letras a), b) y c) de este apartado.

a) Ejercer actividades de intermediacin laboral, de cualquier clase y mbito funcional,
que tengan por objeto la colocacin de trabajadores sin haber presentado, con carcter
previo a la actuacin como agencia de colocacin, una declaracin responsable, de reunir
los requisitos establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa
de desarrollo, o exigir a los trabajadores precio o contraprestacin por los servicios
prestados.
b) En el caso de las empresas de trabajo temporal que hubieran presentado una
declaracin responsable para actuar como agencias de colocacin de reunir los requisitos
establecidos en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y su normativa de
desarrollo, incumplir los mismos.
c) Solicitar datos de carcter personal en los procesos de seleccin o establecer
condiciones, mediante la publicidad, difusin o por cualquier otro medio, que constituyan
discriminaciones para el acceso al empleo por motivos de sexo, origen, incluido el racial o
tnico, edad, estado civil, discapacidad, religin o convicciones, opinin poltica, orientacin
sexual, afiliacin sindical, condicin social y lengua dentro del Estado.
d) Obtener o disfrutar indebidamente de subvenciones, ayudas de fomento del empleo o
cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la creacin de empleo o formacin
profesional para el empleo concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el
Estado, las comunidades autnomas o el Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas
europeas, en el marco de la ejecucin de la legislacin laboral, ajenas al rgimen econmico
732
e) La no aplicacin o las desviaciones en la aplicacin de las ayudas o subvenciones de

fomento del empleo, de reinsercin de demandantes de empleo, de la formacin profesional
para el empleo, concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el Estado,
las comunidades autnomas o el Fondo Social Europeo u otras ayudas e iniciativas
europeas, en el marco de la ejecucin de la legislacin laboral, ajenas al rgimen econmico
f) Incumplir los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman la
organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y los beneficiarios
de ayudas y subvenciones pblicas, las obligaciones establecidas en la normativa especfica
sobre formacin profesional para el empleo, salvo que haya dado lugar al disfrute indebido
de bonificaciones en el pago de cuotas sociales, mediante cualquiera de las acciones
siguientes:
1. Solicitar cantidades a los participantes para pagar total o parcialmente las iniciativas
de formacin profesional para el empleo, cuando las acciones formativas sean financiables
con fondos pblicos y gratuitas para los mismos.
2. Simular la contratacin laboral con la finalidad de que los trabajadores participen en
acciones formativas.
3. El falseamiento de documentos, as como la simulacin de la ejecucin de la accin
formativa, incluida la teleformacin, para la obtencin o disfrute indebido de ayudas o
subvenciones pblicas para s o para un tercero en materia de formacin profesional para el
empleo.
4. Impartir formacin sin estar acreditadas o, en su caso, sin haber presentado la
declaracin responsable de acuerdo con la normativa especfica.
5. Realizar subcontrataciones indebidas, tanto en lo que respecta a la imparticin como
a la organizacin de las acciones formativas.
g) La aplicacin indebida o la no aplicacin a los fines previstos legal o
reglamentariamente de las donaciones y acciones de patrocinio recibidas de las empresas
por fundaciones y asociaciones de utilidad pblica, como medida alternativa al cumplimiento
de la obligacin de reserva de empleo a favor de las personas con discapacidad.
En las infracciones sealadas en los prrafos 2., 3., 4. y 5. de la letra f), las entidades
que asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas, las
entidades que impartan formacin, y los beneficiarios de ayudas y subvenciones pblicas,
respondern solidariamente de la devolucin de las cantidades indebidamente obtenidas por
cada empresa y accin formativa.
Se entender una infraccin por cada empresa y accin formativa para los supuestos
previstos en las letras d), e) y prrafos 2., 3., 4. y 5. de la letra f).
Subseccin 2. Infracciones de los trabajadores por cuenta ajena y propia.
Artculo 17. Infracciones de los trabajadores por cuenta ajena y propia.

Constituyen infracciones de los trabajadores:
1. Leves.
a) No comparecer, previo requerimiento, ante los servicios pblicos de empleo o las
agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de la colaboracin con
aqullos y as se recoja en el convenio de colaboracin, o no renovar la demanda de empleo
en la forma y fechas que se determinen en el documento de renovacin de la demanda,
salvo causa justificada.
Las citaciones o comunicaciones efectuadas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y
los Servicios Pblicos de Empleo autonmicos por medios electrnicos para el cumplimiento
del compromiso de actividad, se entendern validas, a efectos de notificacin, siempre que
los solicitantes o beneficiarios de las prestaciones por desempleo hayan expresado
previamente su consentimiento.
b) No devolver en plazo, salvo causa justificada, a los servicios pblicos de empleo o, en
su caso, a las agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de la
733
colaboracin con aqullos y as se recoja en el convenio de colaboracin, el correspondiente

justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de
empleo facilitadas por aqullos.
c) No cumplir las exigencias del Acuerdo Personal de Empleo, salvo causa justificada,
siempre que la conducta no est tipificada como otra infraccin leve o grave en este artculo.
2. Graves:rechazar una oferta de empleo adecuada, ya sea ofrecida por los servicios
pblicos de empleo o por las agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el
mbito de la colaboracin con aqullos, o negarse a participar en programas de empleo,
incluidos los de insercin profesional, o en acciones de promocin, formacin o reconversin
profesional, salvo causa justificada, ofrecidos por los servicios pblicos de empleo.
A los efectos previstos en esta Ley, se entender por colocacin adecuada la que rena
los requisitos establecidos en el artculo 231.3 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en aquellos
aspectos en los que sea de aplicacin a los demandantes de empleo no solicitantes ni
beneficiarios de prestaciones por desempleo.
3. Muy graves: la no aplicacin, o la desviacin en la aplicacin de las ayudas, en
general, de fomento del empleo percibidas por los trabajadores, as como la connivencia con
los empresarios y los beneficiarios de ayudas y subvenciones, para la acreditacin o
justificacin de acciones formativas inexistentes o no realizadas.
Seccin 4. Infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y

empresas usuarias
Artculo 18. Infracciones de las empresas de trabajo temporal.

1. Infracciones leves:
a) No cumplimentar, en los trminos que reglamentariamente se determine, los contratos
a que se refiere el artculo 10 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, que regula las empresas de
trabajo temporal y los contratos de puesta a disposicin.
b) No incluir en la publicidad de sus actividades u ofertas de empleo su identificacin
como empresa de trabajo temporal y el nmero de autorizacin.
c) No entregar a la empresa usuaria la copia bsica del contrato de trabajo o la orden de
servicio de los trabajadores puestos a disposicin de la misma ; as como la restante
documentacin que est obligada a suministrarle.
2. Infracciones graves:
a) No formalizar por escrito los contratos de trabajo o contratos de puesta a disposicin,
previstos en la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
b) No remitir a la autoridad laboral competente, en los trminos que reglamentariamente
se establezcan, la informacin a que se refiere el artculo 5 de la Ley por la que se regulan
las empresas de trabajo temporal, o no comunicar la actualizacin anual de la garanta
financiera.
c) Formalizar contratos de puesta a disposicin para supuestos distintos de los previstos
en el apartado 2 del artculo 6 de la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo
temporal, o para la cobertura de puestos de trabajo respecto de los que no se haya realizado
previamente la preceptiva evaluacin de riesgos.
d) No destinar a la formacin de los trabajadores temporales las cantidades a que se
refiere el artculo 12.2 de la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
e) Cobrar al trabajador cualquier cantidad en concepto de seleccin, formacin o
contratacin.
3. Infracciones muy graves:
a) No actualizar el valor de la garanta financiera, en los trminos legalmente previstos.
b) Formalizar contratos de puesta a disposicin para la realizacin de trabajos u
ocupaciones de especial peligrosidad para la seguridad o la salud en el trabajo o
formalizarlos sin haber cumplido los requisitos previstos para ello conforme a lo establecido
legal o convencionalmente.
734
c) No dedicarse exclusivamente a las actividades a que se refiere el artculo 1 de la Ley

14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal.
d) La falsedad documental u ocultacin en la informacin facilitada a la autoridad laboral
sobre sus actividades.
e) Ceder trabajadores con contrato temporal a otra empresa de trabajo temporal o a
otras empresas para su posterior cesin a terceros.
Artculo 19. Infracciones de las empresas usuarias.

a) No cumplimentar, en los trminos que reglamentariamente se determine, el contrato
de puesta a disposicin.
b) No facilitar los datos relativos a la retribucin total establecida en el convenio colectivo
aplicable para el puesto de trabajo en cuestin, a efectos de su consignacin en el contrato
de puesta a disposicin.
a) No formalizar por escrito el contrato de puesta a disposicin.
b) Formalizar contratos de puesta a disposicin para supuestos distintos de los previstos
en el apartado 2 del artculo 6 de la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo
temporal, o para la cobertura de puestos de trabajo respecto de los que no se haya realizado
previamente la preceptiva evaluacin de riesgos.
c) Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio por los trabajadores puestos a su
disposicin de los derechos establecidos en el artculo 17 de la Ley por la que se regulan las
d) La falta de informacin al trabajador temporal en los trminos previstos en el artculo
16.1 de la Ley por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, y en la normativa de
e) Formalizar contratos de puesta a disposicin para la cobertura de puestos o funciones
que, en los doce meses anteriores, hayan sido objeto de amortizacin por despido
improcedente, despido colectivo o por causas objetivas, o para la cobertura de puestos que
en los dieciocho meses anteriores hubieran estado ya cubiertos por ms de doce meses, de
forma continua o discontinua, por trabajadores puestos a disposicin por empresas de
trabajo temporal, entendindose en ambos casos cometida una infraccin por cada
trabajador afectado.
f) Permitir el inicio de la prestacin de servicios de los trabajadores puestos a disposicin
sin tener constancia documental de que han recibido las informaciones relativas a los riesgos
y medidas preventivas, poseen la formacin especfica necesaria y cuentan con un estado
de salud compatible con el puesto de trabajo a desempear.
a) Los actos del empresario lesivos del derecho de huelga, consistentes en la sustitucin
de trabajadores en huelga por otros puestos a su disposicin por una empresa de trabajo
temporal.
b) La formalizacin de contratos de puesta a disposicin para la realizacin de trabajos u
ocupaciones de especial peligrosidad para la seguridad o la salud en el trabajo o
formalizarlos sin haber cumplido los requisitos previstos para ello conforme a lo establecido
legal o convencionalmente, entendindose cometida una infraccin por cada contrato en
estas circunstancias.
Seccin 5. Infracciones en materia de empresas de insercin
Artculo 19 bis. Infracciones de las empresas de insercin.

Infracciones de las empresas de insercin.
735
a) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos para la creacin de las

empresas de insercin en la normativa aplicable.
b) Ocultar o falsear la documentacin acreditativa de las modificaciones estatutarias que
afectan a la calificacin como empresa de insercin.
c) No facilitar el plan de actividades y el presupuesto de cada ao, as como las cuentas
anuales, el informe de gestin y el balance social correspondientes al cierre de cada ejercicio
econmico.
d) No facilitar a los Servicios Sociales Pblicos competentes y a los Servicios Pblicos de
Empleo la informacin a que se refieren los artculos 12, 13, 14 y 15 de la Ley para la
regulacin del rgimen de las empresas de insercin.
e) Incumplir las obligaciones asumidas en el contrato de trabajo en relacin con el
proceso personal de insercin de cada trabajador o no poner en prctica las medidas
concretas previstas en dicho proceso.
a) Desarrollar las actividades sin cumplir el fin primordial de las empresas de insercin de
integracin sociolaboral de las personas en situacin de exclusin social.
b) Obtener o disfrutar indebidamente subvenciones o ayudas establecidas en los
programas de apoyo a la insercin sociolaboral, financiadas o garantizadas en todo o en
parte por el Estado o por las Comunidades Autnomas en el marco de la ejecucin de la
legislacin laboral ajenas al rgimen econmico de la Seguridad Social.
CAPTULO III
Infracciones en materia de Seguridad Social

1. Son infracciones en materia de Seguridad Social las acciones y omisiones de los
distintos sujetos responsables a que se refiere el artculo 2.2 de la presente Ley, contrarias a
las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el sistema de la Seguridad Social,
tipificadas y sancionadas como tales en la presente Ley.
2. A los efectos de la presente Ley se asimilan a las infracciones y sanciones en materia
de Seguridad Social las producidas respecto de otras cotizaciones que recaude el sistema
de Seguridad Social.
Seccin 1. Infracciones de los empresarios, entidades de formacin, entidades

que asuman la organizacin de las acciones de formacin profesional para el
empleo programada por las empresas, trabajadores por cuenta propia y
asimilados.

1. No conservar, durante cuatro aos, la documentacin o los registros o soportes
informticos en que se hayan transmitido los correspondientes datos que acrediten el
cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliacin, altas, bajas o variaciones que, en
su caso, se produjeran en relacin con dichas materias, as como los documentos de
cotizacin y los recibos justificativos del pago de salarios y del pago delegado de
prestaciones.
2. No exponer, en lugar destacado del centro de trabajo, o no poner a disposicin de los
trabajadores, dentro del mes siguiente al que corresponda el ingreso de las cuotas, el
ejemplar del documento de cotizacin o copia autorizada del mismo en el que conste la
cotizacin efectuada correspondiente a aquellos o, en su caso, no facilitar la documentacin
aludida a los delegados de personal o comits de empresa, en los trminos legal y
reglamentariamente establecidos.
3. No comunicar en tiempo y forma las bajas de los trabajadores que cesen en el servicio
de la empresa as como las dems variaciones que les afecten o su no transmisin por los
736
obligados o acogidos a la utilizacin de sistema de presentacin por medios informticos,

electrnicos o telemticos.
4. No facilitar o comunicar fuera de plazo a las entidades correspondientes los datos,
certificaciones y declaraciones que estn obligados a proporcionar, u omitirlos, o
consignarlos inexactamente.
5. No comunicar a la entidad correspondiente cualquier cambio en los documentos de
asociacin o de adhesin para la cobertura de las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, o en su caso, para las contingencias comunes.
6. No remitir a la entidad correspondiente las copias de los partes mdicos de baja,
confirmacin de la baja o alta de incapacidad temporal facilitadas por los trabajadores, o su
no transmisin por los obligados o acogidos a la utilizacin del sistema de presentacin de
tales copias, por medios informticos, electrnicos o telemticos.

Se consideran infracciones graves las siguientes:
1. Iniciar su actividad sin haber solicitado su inscripcin en la Seguridad Social; no
comunicar la apertura y cese de actividad de los centros de trabajo a efectos de su
identificacin; no comunicar las variaciones de datos u otras obligaciones establecidas legal
o reglamentariamente en materia de inscripcin de empresas, incluida la sucesin en la
titularidad de la misma, e identificacin de centros de trabajo, as como en materia de
comunicacin en tiempo y forma de los conceptos retributivos abonados a sus trabajadores,
o su no transmisin por los obligados o acogidos al uso de sistemas de presentacin por
medios informticos, electrnicos o telemticos.
2. No solicitar la afiliacin inicial o el alta de los trabajadores que ingresen a su servicio, o
solicitar la misma, como consecuencia de actuacin inspectora, fuera del plazo establecido.
A estos efectos se considerar una infraccin por cada uno de los trabajadores afectados.
3. No ingresar, en la forma y plazos reglamentarios, las cuotas correspondientes que por
todos los conceptos recauda la Tesorera General de la Seguridad Social o no efectuar el
ingreso en la cuanta debida, habiendo cumplido dentro de plazo las obligaciones
establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, siempre que la falta de ingreso no obedezca a una declaracin concursal
de la empresa, ni a un supuesto de fuerza mayor, ni se haya solicitado aplazamiento para el
pago de las cuotas con carcter previo al inicio de la actuacin inspectora, salvo que haya
recado resolucin denegatoria.
4. Incumplir las obligaciones econmicas derivadas de su colaboracin obligatoria en la
gestin de la Seguridad Social.
5. Formalizar la proteccin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en
su caso, de la incapacidad temporal del personal a su servicio, as como los trabajadores
autnomos la proteccin por cese de actividad en entidad distinta de la que legalmente
corresponda.
6. No entregar al trabajador en tiempo y forma, cuantos documentos sean precisos para
la solicitud y tramitacin de cualesquiera prestaciones, incluido el certificado de empresa, o
la no transmisin de dicho certificado, en el caso de sujetos obligados o acogidos a la
utilizacin de sistemas de presentacin por medios electrnicos, informticos o telemticos,
conforme al procedimiento establecido.
7. No solicitar los trabajadores por cuenta propia, en tiempo y forma, su afiliacin inicial o
alta en el correspondiente rgimen especial de la Seguridad Social cuando la omisin genere
impago de la cotizacin que corresponda.
8. No abonar a las entidades correspondientes las prestaciones satisfechas por stas a
los trabajadores cuando la empresa hubiera sido declarada responsable de la obligacin.
9. Obtener o disfrutar indebidamente cualquier tipo de reducciones, bonificaciones o
incentivos en relacin con el importe de las cuotas sociales que corresponda, entendiendo
producida una infraccin por cada trabajador afectado, salvo que se trate de bonificaciones
de formacin profesional para el empleo y reducciones de las cotizaciones por contingencias
profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminucin y
737
prevencin de la siniestralidad laboral, en la que se entender producida una infraccin por

cada empresa y accin formativa.
10. La solicitud de afiliacin o del alta de los trabajadores que ingresen a su servicio
fuera del plazo establecido al efecto, cuando no mediare actuacin inspectora, o su no
transmisin por los obligados o acogidos a la utilizacin de sistemas de presentacin por
medios informticos, electrnicos o telemticos.
11. No comprobar por los empresarios que contraten o subcontraten con otros la
realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aqullos o que se
presten de forma continuada en sus centros de trabajo, con carcter previo al inicio de la
prestacin de la actividad contratada o subcontratada, la afiliacin o alta en la Seguridad
Social de cada uno de los trabajadores que estos ocupen en los mismos durante el periodo
de ejecucin de la contrata o subcontrata, considerndose una infraccin por cada uno de
los trabajadores afectados.
12. No proceder dentro del plazo reglamentario al alta y cotizacin por los salarios de
tramitacin y por las vacaciones devengadas y no disfrutadas antes de la extincin de la
relacin laboral. A estos efectos se considerar una infraccin por cada uno de los
trabajadores afectados.
13. El incumplimiento de la obligacin de comunicar a la entidad gestora de la prestacin
por desempleo, con carcter previo a su efectividad, las medidas de despido colectivo o de
suspensin o reduccin de jornada, en la forma y con el contenido establecido
reglamentariamente, as como la no comunicacin, con antelacin a que se produzcan, de
las variaciones que se originen sobre el calendario inicialmente dispuesto, en relacin con la
concrecin e individualizacin por trabajador de los das de suspensin o reduccin de
jornada, as como en este ltimo caso, el horario de trabajo afectado por la reduccin.
14. Dar ocupacin, habiendo comunicado el alta en la Seguridad Social, a trabajadores,
solicitantes o beneficiarios de pensiones u otras prestaciones peridicas de Seguridad
Social, cuyo disfrute sea incompatible con el trabajo por cuenta ajena.
15. Incumplir, las entidades de formacin o aquellas que asuman la organizacin de las
acciones formativas programadas por las empresas, los requisitos de cada accin formativa
establecidos por la normativa especfica sobre formacin profesional para el empleo, cuando
haya dado lugar al disfrute indebido de bonificaciones en el pago de cuotas, salvo cuando la
infraccin sea calificada como muy grave de acuerdo con el artculo siguiente.
Dichas entidades respondern solidariamente de la devolucin de las cantidades
indebidamente bonificadas por cada empresa y accin formativa.

a) Dar ocupacin como trabajadores a beneficiarios o solicitantes de pensiones u otras
prestaciones peridicas de la Seguridad Social, cuyo disfrute sea incompatible con el trabajo
por cuenta ajena, cuando no se les haya dado de alta en la Seguridad Social con carcter
previo al inicio de su actividad.
b) No ingresar, en la forma y plazos reglamentarios, las cuotas correspondientes que por
todos los conceptos recauda la Tesorera General de la Seguridad Social, no habiendo
cumplido dentro de plazo las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, as como actuar
fraudulentamente al objeto de eludir la responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa
en el cumplimiento de la obligacin de cotizar o en el pago de los dems recursos de la
Seguridad Social.
c) El falseamiento de documentos para que los trabajadores obtengan o disfruten
fraudulentamente prestaciones, as como la connivencia con sus trabajadores o con los
dems beneficiarios para la obtencin de prestaciones indebidas o superiores a las que
procedan en cada caso, o para eludir el cumplimiento de las obligaciones que a cualquiera
de ellos corresponda en materia de prestaciones.
738
d) Pactar con sus trabajadores de forma individual o colectiva la obligacin por parte de
ellos de pagar total o parcialmente la prima o parte de cuotas a cargo del empresario, o bien
su renuncia a los derechos que les confiere el sistema de la Seguridad Social.
e) Incrementar indebidamente la base de cotizacin del trabajador de forma que
provoque un aumento en las prestaciones que procedan, as como la simulacin de la
contratacin laboral para la obtencin indebida de prestaciones.
f) Efectuar declaraciones o facilitar, comunicar o consignar datos falsos o inexactos, que
ocasionen liquidaciones, deducciones o compensaciones fraudulentas en las cuotas a
satisfacer a la Seguridad Social, o incentivos relacionados con las mismas.
g) No facilitar al Organismo pblico correspondiente, en tiempo y forma, los datos
identificativos de titulares de prestaciones sociales econmicas, as como, en cuanto
determinen o condicionen el derecho a percibirlas, los de los beneficiarios, cnyuges y otros
miembros de la unidad familiar, o los de sus importes, clase de las prestaciones y fecha de
efectos de su concesin.
h) Incurrir los empresarios, las entidades de formacin o aquellas que asuman la
organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas, en el falseamiento
de documentos o en la simulacin de la ejecucin de la accin formativa, incluida la
teleformacin, para la obtencin o disfrute indebido de bonificaciones en materia de
formacin profesional para el empleo.
i) Incumplir la obligacin de suscribir el convenio especial en los supuestos establecidos
en el artculo 51.9 del Estatuto de los Trabajadores
j) Dar ocupacin a los trabajadores afectados por la suspensin de contratos o reduccin
de jornada, en el perodo de aplicacin de las medidas de suspensin de contratos o en el
horario de reduccin de jornada comunicado a la autoridad laboral o a la entidad gestora de
las prestaciones por desempleo, en su caso.
k) Retener indebidamente, no ingresndola dentro de plazo, la parte de cuota de
Seguridad Social descontada a sus trabajadores o efectuar descuentos superiores a los
legalmente establecidos, no ingresndolos en el plazo reglamentario.
2. En el supuesto de infracciones muy graves, se entender que el empresario incurre en
una infraccin por cada uno de los trabajadores que hayan solicitado, obtenido o disfruten
fraudulentamente de las prestaciones de Seguridad Social.
En las infracciones sealadas en los prrafos a), c) y e) del apartado anterior el
empresario responder solidariamente de la devolucin de las cantidades indebidamente
percibidas por el trabajador.
Los empresarios que contraten o subcontraten la realizacin de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad, respondern solidariamente de las infracciones a que
se refiere el apartado 1.a) anterior, cometidas por el empresario contratista o subcontratista
durante todo el perodo de vigencia de la contrata.
En las infracciones sealadas en el apartado 1.h), las entidades de formacin o aquellas
que asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por las empresas y los
solicitantes o beneficiarios de subvenciones y ayudas pblicas, respondern solidariamente
de la devolucin de las cantidades disfrutadas de forma indebida por cada accin formativa.
3. Las infracciones de este artculo, adems de a las sanciones que correspondan por
aplicacin del Captulo VI, darn lugar a las sanciones accesorias previstas en el artculo 46
de esta Ley.
Seccin 2. Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y

solicitantes de prestaciones

1. No facilitar a la entidad correspondiente o a la empresa, cuando le sean requeridos,
los datos necesarios para su afiliacin o su alta en la Seguridad Social y, en su caso, las
alteraciones que en ellos se produjeran, los de la situacin de pluriempleo, y, en general, el
incumplimiento de los deberes de carcter informativo.
739
2. No comparecer, previo requerimiento, ante la entidad gestora de las prestaciones en

la forma y fecha que se determinen, salvo causa justificada.
3. En el caso de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel
contributivo o asistencial, o de trabajadores por cuenta propia solicitantes o beneficiarios de
la prestacin por cese de actividad:
a) No comparecer, previo requerimiento, ante los servicios pblicos de empleo o las
agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de la colaboracin con
aquellos, salvo causa justificada.
b) No devolver en plazo, salvo causa justificada, al servicio pblico de empleo o, en su
caso, a las agencias de colocacin sin fines lucrativos el correspondiente justificante de
haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas
por aqullos.
c) No cumplir las exigencias del compromiso de actividad, salvo causa justificada,
siempre que la conducta no est tipificada como otra infraccin leve o grave en los artculos
24 25 de esta Ley.
A los efectos previstos en esta Ley, se entender por compromiso de actividad el que
rena los requisitos establecidos en el apartado 2 del artculo 231 del texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de
junio.
d) No facilitar a los servicios pblicos de empleo, la informacin necesaria para
garantizar la recepcin de sus notificaciones y comunicaciones.
Las citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrnicos se entendern
validas a efectos de notificaciones siempre que los trabajadores hayan expresado
4. En el caso de solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel
contributivo o asistencial, los siguientes incumplimientos ante la entidad gestora de dichas
prestaciones:
a) No facilitar la informacin necesaria para garantizar la recepcin de sus notificaciones
y comunicaciones.
Las citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrnicos se entendern
validas a efectos de notificaciones siempre que los trabajadores hayan expresado
b) No cumplir el requisito, exigido para la conservacin de la percepcin de la prestacin,
de estar inscrito como demandante de empleo en los trminos establecidos en los artculos
209.1 y 215.4 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo causa
justificada.

1. Efectuar trabajos por cuenta propia o ajena durante la percepcin de prestaciones,
cuando exista incompatibilidad legal o reglamentariamente establecida, sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado 2 del artculo siguiente.
2. No comparecer, salvo causa justificada, a los reconocimientos mdicos ordenados por
las entidades gestoras o colaboradoras, en los supuestos as establecidos, as como no
presentar ante las mismas los antecedentes, justificantes o datos que no obren en la entidad,
cuando a ello sean requeridos y afecten al derecho a la continuidad en la percepcin de la
prestacin.
3. No comunicar, salvo causa justificada, las bajas en las prestaciones en el momento en
que se produzcan situaciones determinantes de la suspensin o extincin del derecho, o
cuando se dejen de reunir los requisitos para el derecho a su percepcin cuando por
cualquiera de dichas causas se haya percibido indebidamente la prestacin, siempre que la
conducta no est tipificada como infraccin leve en el artculo 24.4.b) de esta ley.
4. En el caso de solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel
contributivo o asistencial, o de trabajadores por cuenta propia solicitantes o beneficiarios de
la prestacin por cese de actividad:
740
a) Rechazar una oferta de empleo adecuada, ya sea ofrecida por los servicios pblicos
de empleo o por las agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de
la colaboracin con aqullos, salvo causa justificada.
b) Negarse a participar en los trabajos de colaboracin social, programas de empleo,
incluidos los de insercin profesional, o en acciones de promocin, formacin o reconversin
profesional, salvo causa justificada, ofrecidos por los servicios pblicos de empleo o en las
acciones de orientacin e informacin profesional ofrecidas por las agencias de colocacin
cuando desarrollen actividades en el mbito de la colaboracin con aqullos.
A los efectos previstos en esta Ley, se entender por colocacin adecuada y por trabajos
de colaboracin social, los que renan los requisitos establecidos, respectivamente, en el
artculo 231.3 y en el artculo 213.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.

1. Actuar fraudulentamente con el fin de obtener prestaciones indebidas o superiores a
las que correspondan, o prolongar indebidamente su disfrute mediante la aportacin de
datos o documentos falsos ; la simulacin de la relacin laboral ; y la omisin de
declaraciones legalmente obligatorias u otros incumplimientos que puedan ocasionar
percepciones fraudulentas.
2. Compatibilizar la solicitud o el percibo de prestaciones o subsidio por desempleo, as
como la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos con el trabajo por
cuenta propia o ajena, salvo en el caso del trabajo a tiempo parcial en los trminos previstos
en la normativa correspondiente.
3. La connivencia con el empresario para la obtencin indebida de cualesquiera
prestaciones de la Seguridad Social.
4. La no aplicacin o la desviacin en la aplicacin de las prestaciones por desempleo,
que se perciban segn lo que establezcan programas de fomento de empleo.
Seccin 3. Infracciones de las Mutuas de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales de la Seguridad Social

1. No cumplir las obligaciones formales relativas a diligencia, remisin y conservacin de
libros, registros, documentos y relaciones de trabajadores, as como de los boletines
estadsticos.
2. Incumplir las obligaciones formales establecidas sobre inscripcin, registro y
conservacin de documentos y certificados, en materia de reconocimientos mdicos
obligatorios.
3. No remitir al organismo competente, dentro del plazo y debidamente cumplimentados,
los partes de accidentes de trabajo cuando stos tengan carcter leve.
4. No informar a los empresarios asociados, trabajadores y rganos de representacin
del personal, y a las personas que acrediten un inters personal y directo, acerca de los
datos a ellos referentes que obren en la entidad.

1. No llevar al da y en la forma establecida los libros obligatorios, as como los libros
oficiales de contabilidad o sistema contable autorizado, de conformidad con el plan general
de contabilidad y normas presupuestarias de la Seguridad Social.
2. Aceptar la asociacin de empresas no incluidas en el mbito territorial o funcional de
la entidad sin estar autorizadas; no aceptar toda proposicin de asociacin que formulen las
empresas comprendidas en su mbito de actuacin; concertar convenios de asociacin de
741
duracin superior a un ao; y no proteger a la totalidad de los trabajadores de una empresa

asociada correspondientes a centros de trabajo situados en la misma provincia, y no atender
a las solicitudes de cobertura de la proteccin por cese de actividad de los trabajadores
autnomos con los que tengan formalizada la cobertura por contingencias profesionales.
3. No observar las normas relativas a la denominacin y su utilizacin, y a la constitucin
y funcionamiento de sus rganos de gobierno y de participacin.
4. No remitir al organismo competente, dentro del plazo y debidamente cumplimentados,
los partes de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, cuando tengan carcter grave,
muy grave o produzcan la muerte del trabajador.
5. No cumplir la normativa establecida respecto de constitucin y cuanta en materia de
fianza, gastos de administracin, reservas obligatorias, as como la falta de remisin dentro
de plazo al organismo competente del balance anual, memoria y cuenta de resultados, y
presupuesto de ingresos y gastos debidamente aprobados y confeccionados.
6. No facilitar al organismo competente y, en todo caso, a los Servicios comunes y
Entidades gestoras, cuantos datos soliciten en materia de colaboracin, ni coordinar la
actuacin de la entidad con dichos organismos y con las Administraciones competentes en
materia de gestin de servicios sociales u otras materias en las que colaboren las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, as como la negativa a expedir a los
empresarios asociados los certificados del cese de la asociacin.
7. Dar publicidad o difundir pblicamente informaciones y datos referentes a su
actuacin, sin la previa autorizacin del rgano superior de vigilancia y tutela, cuando la
misma se requiera.
8. No solicitar en tiempo y forma establecidos las autorizaciones preceptivas en materia
de inversiones, contratacin con terceros, revalorizacin de activos y actualizacin de
balances, y cualesquiera otras en materia econmico financiera en que as lo exijan las
disposiciones en vigor.
9. No cumplir con la normativa relativa al reconocimiento, suspensin, extincin y
reanudacin derivada de la gestin de la prestacin por cese de actividad de los
10. Incumplir la normativa de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores
autnomos respecto a la gestin del desarrollo de convocatorias y acciones especficas de
formacin, orientacin profesional, informacin, motivacin, reconversin o insercin
profesional del trabajador autnomo que se determinen.
11. La declaracin o denegacin de la fuerza mayor como situacin legal del cese de
actividad de los trabajadores autnomos sin tener en consideracin la documentacin
aportada por el solicitante.

1. Llevar a cabo operaciones distintas a aquellas a las que deben limitar su actividad o
insertar en los convenios de asociacin condiciones que se opongan a las normas de la
Seguridad Social y de las que regulan la colaboracin en la gestin de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
2. No contribuir en la medida que proceda al sostenimiento econmico de los Servicios
comunes de la Seguridad Social y no cumplir las obligaciones que procedan en materia de
reaseguro o del sistema establecido de compensacin de resultados.
3. Aplicar epgrafes de la tarifa de primas o, en su caso, las adicionales que procedan,
distintas de las que sean perceptivamente obligatorias, segn las actividades y trabajos de
cada empresa, as como promover u obtener el ingreso de cantidades equivalentes o
sustitutorias de las cuotas de la Seguridad Social por procedimientos diferentes a los
reglamentarios.
4. Concertar, utilizar o establecer servicios sanitarios, de prevencin de accidentes, de
recuperacin o de rehabilitacin propios o de terceros, sin la previa autorizacin del
organismo competente.
742
5. Exigir a las empresas asociadas, al convenir la asociacin, el ingreso de cantidades

superiores al importe anticipado de un trimestre de las correspondientes cuotas en concepto
de garanta, o bien exigir dicho ingreso ms de una vez.
6. Ejercer la colaboracin en la gestin con nimo de lucro ; no aplicar el patrimonio
estrictamente al fin social de la entidad ; distribuir beneficios econmicos entre los
asociados, con independencia de su naturaleza ; afectar los excedentes anuales a fines
distintos de los reglamentarios ; continuar en el ejercicio de la colaboracin cuando
concurran causas de disolucin obligatoria sin comunicarlo al rgano competente ; y no
diferenciar las actividades desarrolladas como servicios de prevencin, o no imputar a las
mismas los costes derivados de tales actividades.
7. Incumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones establecido en el artculo
75 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
8. El falseamiento de la declaracin de fuerza mayor para que los trabajadores
autnomos obtengan o disfruten fraudulentamente la prestacin por cese de actividad, as
como la connivencia con los trabajadores autnomos para la obtencin de prestaciones
indebidas, o para eludir el cumplimiento de las obligaciones que a cualquiera de ellos
corresponda en materia de la prestacin por cese de actividad.
9. Falta de diligencia suficiente en la supervisin de la gestin de la prestacin, de forma
reiterada y prolongada en el tiempo.
Seccin 4. Infracciones de las empresas que colaboran voluntariamente en la

gestin

1. No llevar en orden y al da la documentacin reglamentariamente exigida.
2. No dar cuenta, semestralmente, al comit de empresa de la aplicacin de las
cantidades percibidas para el ejercicio de la colaboracin.

1. No mantener las instalaciones sanitarias propias en las condiciones exigidas para la
prestacin de la asistencia.
2. No coordinar la prestacin de asistencia sanitaria con los servicios sanitarios de la
Seguridad Social.
3. Prestar la asistencia sanitaria con personal ajeno a los servicios de la Seguridad
Social, salvo autorizacin al efecto.
4. Conceder prestaciones en tiempo, cuanta o forma distintos a los reglamentariamente
establecidos.
5. No ingresar las aportaciones establecidas para el sostenimiento de los Servicios
comunes.
6. No llevar en su contabilidad una cuenta especfica que recoja todas las operaciones
relativas a la colaboracin.

1. Ejercer las funciones propias del objeto de la colaboracin sin previa autorizacin.
2. Continuar en el ejercicio de la colaboracin despus de la prdida de los requisitos
mnimos exigibles.
3. Destinar los excedentes de la colaboracin a fines distintos de la mejora de las
prestaciones.
4. No aplicar a los fines exclusivos de la colaboracin, incluyendo en ella la mejora de las
prestaciones, las cantidades deducidas de la cuota reglamentaria.
743
CAPTULO IV
Infracciones en materia de movimientos migratorios y trabajo de extranjeros
Seccin 1. Infracciones en materia de movimientos migratorios

Son infracciones en materia de movimientos migratorios laborales las acciones u
omisiones de los sujetos a quienes se refiere el artculo 2.4 tipificadas y sancionadas de
conformidad con la presente Ley.

Constituye infraccin leve la modificacin de las condiciones de la oferta de trabajo para
desplazarse al exterior, si no causa perjuicio grave para el trabajador.

1. La modificacin de las condiciones de la oferta de trabajo para desplazarse al exterior,
si causa perjuicio grave para el trabajador.
2. La ocultacin, falsificacin o rectificacin de clusulas sustanciales de un contrato de
trabajo para desplazarse al exterior.
3. El desplazamiento del trabajador al pas de acogida sin la documentacin necesaria o
la retencin injustificada por la empresa de dicha documentacin.
4. La contratacin de marinos espaoles por cuenta de empresas armadoras extranjeras
realizada por personas o entidades no autorizadas por la autoridad laboral para realizar ese
cometido.

1. El establecimiento de cualquier tipo de agencias de reclutamiento.
2. La simulacin o engao en la contratacin de los trabajadores que se desplazan al
exterior.
3. El abandono de trabajadores desplazados por parte del empresario contratante o de
sus representantes autorizados.
4. El cobro a los trabajadores de comisin o precio por su contratacin.
5. La obtencin fraudulenta de ayudas a los movimientos migratorios, ya sean
individuales o de reagrupacin familiar, o la no aplicacin o aplicacin indebida de dichas
ayudas.
Seccin 2. Infracciones en materia de permisos de trabajo de extranjeros

Sern consideradas conductas constitutivas de infraccin muy grave las de:
1. Los empresarios que utilicen trabajadores extranjeros sin haber obtenido con carcter
previo el preceptivo permiso de trabajo, o su renovacin, incurriendo en una infraccin por
cada uno de los trabajadores extranjeros que hayan ocupado.
2. Los extranjeros que ejerzan en Espaa cualquier actividad lucrativa, laboral o
profesional, por cuenta propia, sin haber obtenido el preceptivo permiso de trabajo, o no
haberlo renovado.
3. Las de las personas fsicas o jurdicas que promuevan, medien o amparen el trabajo
de los extranjeros en Espaa sin el preceptivo permiso de trabajo.
744
CAPTULO V
Infracciones en materia de sociedades cooperativas
Artculo 38. Infracciones en materia de cooperativas.

Se sujetan a las prescripciones de este artculo, las infracciones de las sociedades
cooperativas, cuando la legislacin autonmica se remita al respecto a la legislacin del
Estado, cuando no se haya producido la referida legislacin autonmica o cuando aqullas
desarrollen su actividad cooperativizada en el territorio de varias Comunidades Autnomas,
de conformidad con lo establecido en la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas.
1. Son infracciones leves: El incumplimiento de las obligaciones o la vulneracin de las
prohibiciones impuestas por la Ley de Cooperativas, que no supongan un conflicto entre
partes, no interrumpan la actividad social y no puedan ser calificadas de graves o muy
graves.
a) No convocar la Asamblea General ordinaria en tiempo y forma.
b) Incumplir la obligacin de inscribir los actos que han de acceder obligatoriamente al
Registro.
c) No efectuar las dotaciones, en los trminos legalmente establecidos, a los fondos
obligatorios o destinarlos a finalidades distintas a las previstas.
d) La falta de auditora de cuentas, cuanto sta resulte obligatoria, legal o
estatutariamente.
e) Incumplir, en su caso, la obligacin de depositar las cuentas anuales.
f) La transgresin generalizada de los derechos de los socios.
a) La paralizacin de la actividad cooperativizada, o la inactividad de los rganos
sociales durante dos aos.
b) La transgresin de las disposiciones imperativas o prohibitivas de la Ley de
Cooperativas, cuando se compruebe connivencia para lucrarse o para obtener ficticiamente
subvenciones o bonificaciones fiscales.
CAPTULO VI
Responsabilidades y sanciones
Seccin 1. Normas generales sobre sanciones a los empresarios, y en general,

a otros sujetos que no tengan la condicin de trabajadores o asimilados
Artculo 39. Criterios de graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones por las infracciones tipificadas en los artculos anteriores podrn
imponerse en los grados de mnimo, medio y mximo, atendiendo a los criterios establecidos
en los apartados siguientes.
2. Calificadas las infracciones, en la forma dispuesta por esta ley, las sanciones se
graduarn en atencin a la negligencia e intencionalidad del sujeto infractor, fraude o
connivencia, incumplimiento de las advertencias previas y requerimientos de la Inspeccin,
cifra de negocios de la empresa, nmero de trabajadores o de beneficiarios afectados en su
caso, perjuicio causado y cantidad defraudada, como circunstancias que puedan agravar o
atenuar la graduacin a aplicar a la infraccin cometida.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando se trate de infracciones tipificadas en los artculos
22.3 y 23.1.b), la sancin se impondr en grado mnimo cuando la cuanta no ingresada,
incluyendo recargos e intereses, no supere los 10.000 euros, en su grado medio cuando
dicha cuanta est comprendida entre 10.001 y 25.000 euros, y en su grado mximo cuando
sea superior a los 25.000 euros.
745
En todo caso, se impondr la sancin en su grado mximo, cualquiera que fuera la

cantidad no ingresada, cuando el sujeto responsable hubiera cotizado en cuanta inferior a la
debida mediante la ocultacin o falsedad de las declaraciones o datos que tenga obligacin
de facilitar a la Seguridad Social.
No obstante lo previsto en el artculo 41 de esta ley, en el supuesto de la infraccin
tipificada en el artculo 15.3, la sancin se impondr en su grado mximo cuando, en los dos
aos anteriores a la fecha de la comisin de la infraccin, el sujeto responsable ya hubiere
sido sancionado en firme por incumplimiento de la obligacin legal de reserva de puestos de
trabajo para personas con discapacidad o de la aplicacin de sus medidas alternativas de
carcter excepcional.
3. En las sanciones por infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales, a
efectos de su graduacin, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o centro de trabajo.
b) El carcter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades.
c) La gravedad de los daos producidos o que hubieran podido producirse por la
ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.
d) El nmero de trabajadores afectados.
e) Las medidas de proteccin individual o colectiva adoptadas por el empresario y las
instrucciones impartidas por ste en orden a la prevencin de los riesgos.
f) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos a que se refiere el
artculo 43 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
g) La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevencin, los
delegados de prevencin o el comit de seguridad y salud de la empresa para la correccin
de las deficiencias legales existentes.
h) La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de
las normas en materia de prevencin de riesgos laborales.
4. Las infracciones en materia de sociedades cooperativas se graduarn, a efectos de su
correspondiente sancin, atendiendo al nmero de socios afectados, repercusin social,
malicia o falsedad y capacidad econmica de la cooperativa.
5. Los criterios de graduacin recogidos en los nmeros anteriores no podrn utilizarse
para agravar o atenuar la infraccin cuando estn contenidos en la descripcin de la
conducta infractora o formen parte del propio ilcito administrativo.
6. El acta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que inicie el expediente
sancionador y la resolucin administrativa que recaiga, debern explicitar los criterios de
graduacin de la sancin tenidos en cuenta, de entre los sealados en los anteriores
apartados de este artculo. Cuando no se considere relevante a estos efectos ninguna de las
circunstancias enumeradas en dichos apartados, la sancin se impondr en el grado mnimo
en su tramo inferior.
7. Se sancionar en el mximo de la calificacin que corresponda toda infraccin que
consista en la persistencia continuada de su comisin.
Artculo 40. Cuanta de las sanciones.

1. Las infracciones en materia de relaciones laborales y empleo, en materia de
Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 siguiente, en materia de
movimientos migratorios y trabajo de extranjeros, en materia de empresas de trabajo
temporal y empresas usuarias, excepto las que se refieran a materias de prevencin de
riesgos laborales, que quedarn encuadradas en el apartado 2 de este artculo, as como las
infracciones por obstruccin se sancionarn:
a) Las leves, en su grado mnimo, con multas de 60 a 125 euros; en su grado medio, de
126 a 310 euros; y en su grado mximo, de 311 a 625 euros.
b) Las graves con multa, en su grado mnimo, de 626 a 1.250 euros, en su grado medio
de 1.251 a 3.125 euros; y en su grado mximo de 3.126 a 6.250 euros.
c) Las muy graves con multa, en su grado mnimo, de 6.251 a 25.000 euros; en su grado
medio de 25.001 a 100.005 euros; y en su grado mximo de 100.006 euros a 187.515 euros.
d) Las infracciones sealadas en los artculos 22.3, 23.1.b) y 23.1.k) se sancionarn:
746
1. La infraccin grave del artculo 22.3 se sancionar con la multa siguiente: en su grado
mnimo, con multa del 50 al 65 % del importe de las cuotas de Seguridad Social y dems
conceptos de recaudacin conjunta no ingresados, incluyendo recargos, intereses y costas;
en su grado medio, con multa del 65,01 al 80 %; y en su grado mximo, con multa del 80,01
al 100%.
2. La infraccin muy grave del artculo 23.1.b) se sancionar con la multa siguiente: en
su grado mnimo, con multa del 100,01 al 115 % del importe de las cuotas de Seguridad
Social y dems conceptos de recaudacin conjunta no ingresados, incluyendo recargos,
intereses y costas; en su grado medio, con multa del 115,01 al 130 %; y en su grado
mximo, con multa del 130,01 al 150 %.
3. La infraccin muy grave del artculo 23.1.k) se sancionar con la multa siguiente: en
su grado mnimo, con multa del 100,01 al 115% del importe de las cuotas de Seguridad
Social no ingresadas y descontadas a los trabajadores o del exceso del descuento previsto
legalmente, incluyendo recargos, intereses y costas; en su grado medio, con multa del
115,01 al 130%; y en su grado mximo, con multa del 130,01 al 150%.
e) Las infracciones sealadas en los artculos 22.2 y 23.1.a) se sancionarn:
1. La infraccin grave del artculo 22.2 se sancionar con la multa siguiente: en su grado
mnimo, de 3.126 a 6.250 euros; en su grado medio, de 6.251 a 8.000 euros y, en su grado
mximo, de 8.001 a 10.000 euros.
2. La infraccin muy grave del artculo 23.1.a) se sancionar con la multa siguiente: en
su grado mnimo, de 10.001 a 25.000 euros; en su grado medio, de 25.001 a 100.005 euros
y, en su grado mximo, de 100.006 a 187.515 euros.
No obstante, cuando con ocasin de una misma actuacin de inspeccin se detecten
varias infracciones de las contempladas en este apartado, la sancin que en su caso se
proponga para cada una de ellas, graduada conforme a los criterios contenidos en el artculo
39.2 que procedan, se incrementar en:
Un 20% en cada infraccin cuando se trate de dos trabajadores, beneficiarios o
solicitantes.
Un 30% en cada infraccin cuando se trate de tres trabajadores, beneficiarios o
solicitantes.
Un 40% en cada infraccin cuando se trate de cuatro trabajadores, beneficiarios o
solicitantes.
Un 50% en cada infraccin cuando se trate de cinco o ms trabajadores, beneficiarios
o solicitantes.
En ningn caso, la cuanta correspondiente a la infraccin prevista en el artculo 22.2
podr exceder de 10.000 euros, ni la prevista en el artculo 23.1.a) podr exceder de
187.515 euros para cada una de las infracciones.
f) Cuando la actuacin inspectora de la que se derive la obstruccin fuera dirigida a la
comprobacin de la situacin de alta de los trabajadores que presten servicios en una
empresa y el incumplimiento de las obligaciones del empresario pudiera dar lugar a la
comisin de las infracciones tipificadas en los artculos 22.2 y 23.1.a), las infracciones por
obstruccin se sancionarn:
1. Las calificadas como graves: en su grado mnimo, con multa de 3.126 a 6.250 euros;
en su grado medio, de 6.251 a 8.000 euros y, en su grado mximo, de 8.001 a 10.000 euros.
2. Las calificadas como muy graves: en su grado mnimo, con una multa de 10.001 a
25.000 euros; en su grado medio, de 25.001 a 100.005 euros y, en su grado mximo, de
100.006 a 187.515 euros.
Las sanciones impuestas por las infracciones muy graves tipificadas en las letras d), e) y
f) del apartado 1 del artculo 16, y en las letras a) y h) del apartado 1 del artculo 23, as
como las sanciones por obstruccin calificadas como muy graves en el prrafo anterior, una
vez firmes, se harn pblicas en la forma que se prevea reglamentariamente.
2. Las infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales se sancionarn:
a) Las leves, en su grado mnimo, con multa de 40 a 405 euros; en su grado medio, de
406 a 815 euros; y en su grado mximo, de 816 a 2.045 euros.
747
b) Las graves con multa, en su grado mnimo, de 2.046 a 8.195 euros; en su grado
medio, de 8.196 a 20.490 euros; y en su grado mximo, de 20.491 a 40.985 euros.
c) Las muy graves con multa, en su grado mnimo, de 40.986 a 163.955 euros; en su
grado medio, de 163.956 a 409.890 euros; y en su grado mximo, de 409.891 a 819.780
euros.
Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, se harn pblicas
en la forma que se determine reglamentariamente.
Las infracciones, por faltas graves y muy graves de las entidades especializadas que
acten como servicios de prevencin ajenos a las empresas, de las personas o entidades
que desarrollen la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas y de las
entidades acreditadas para desarrollar o certificar la formacin en materia de prevencin de
riesgos laborales, podrn dar lugar, adems de a las multas previstas en este artculo, a la
cancelacin de la acreditacin otorgada por la autoridad laboral.
3. Las sanciones en materia de Seguridad Social cuando se deriven de actas de
infraccin y liquidacin que se refieran a los mismos hechos y se practiquen
simultneamente, se reducirn automticamente al 50 por 100 de su cuanta si el sujeto
infractor manifiesta su conformidad con la liquidacin practicada, ingresando su importe en el
plazo procedente. Esta reduccin automtica slo podr aplicarse en el supuesto de que la
cuanta de la liquidacin supere la de la sancin propuesta inicialmente.
4. Las infracciones en materia de cooperativas se sancionarn:
a) Las leves, con multa de 375 a 755 euros.
b) Las graves, con multa de 756 a 3.790 euros.
c) Las muy graves, con multa de 3.791 a 37.920 euros.
Artculo 41. Reincidencia.

1. Existe reincidencia cuando se comete una infraccin del mismo tipo y calificacin que
la que motiv una sancin anterior en el plazo de los 365 das siguientes a la notificacin de
sta ; en tal supuesto se requerir que la resolucin sancionadora hubiere adquirido firmeza.
2. Si se apreciase reincidencia, la cuanta de las sanciones consignadas en el artculo
anterior podr incrementarse hasta el duplo del grado de la sancin correspondiente a la
infraccin cometida, sin exceder, en ningn caso, de las cuantas mximas previstas en el
artculo anterior para cada clase de infraccin.
3. La reincidencia de la empresa de trabajo temporal en la comisin de infracciones
tipificadas como muy graves en esta Ley podr dar lugar a la suspensin de sus actividades
durante un ao.
Cuando el expediente sancionador lleve aparejada la propuesta de suspensin de
actividades, ser competente para resolver el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o la
autoridad equivalente de las Comunidades Autnomas con competencia de ejecucin de la
legislacin laboral.
Transcurrido el plazo de suspensin, la empresa de trabajo temporal deber solicitar
nuevamente autorizacin administrativa que le habilite para el ejercicio de la actividad.
Seccin 2. Normas especficas
Subseccin 1. Responsabilidades empresariales en materia laboral y de prevencin

de riesgos laborales
Artculo 42. Responsabilidad empresarial.

1. Las infracciones a lo dispuesto en los artculos 42 a 44 del Estatuto de los
Trabajadores determinarn la responsabilidad de los empresarios afectados en los trminos
all establecidos.
2. Las responsabilidades entre empresas de trabajo temporal y empresas usuarias en
materia salarial se regirn por lo dispuesto en el artculo 16.3 de la Ley 14/ 1994, de 1 de
junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
748
3. La empresa principal responder solidariamente con los contratistas y subcontratistas

a que se refiere el apartado 3 del artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
del cumplimiento, durante el perodo de la contrata, de las obligaciones impuestas por dicha
Ley en relacin con los trabajadores que aqullos ocupen en los centros de trabajo de la
empresa principal, siempre que la infraccin se haya producido en el centro de trabajo de
dicho empresario principal.
En las relaciones de trabajo mediante empresas de trabajo temporal, y sin perjuicio de
las responsabilidades propias de stas, la empresa usuaria ser responsable de las
condiciones de ejecucin del trabajo en todo lo relacionado con la proteccin de la seguridad
y la salud de los trabajadores, as como del recargo de prestaciones econmicas del sistema
de Seguridad Social que puedan fijarse, en caso de accidente de trabajo o enfermedad
profesional que tenga lugar en su centro de trabajo durante el tiempo de vigencia del
contrato de puesta a disposicin y traigan su causa de falta de medidas de seguridad e
higiene.
Los pactos que tengan por objeto la elusin, en fraude de ley, de las responsabilidades
establecidas en este apartado son nulos y no producirn efecto alguno.
4. La correccin de las infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales, en el
mbito de las Administraciones pblicas se sujetar al procedimiento y normas de desarrollo
del artculo 45.1 y concordantes de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
5. La declaracin de hechos probados que contenga una sentencia firme del orden
jurisdiccional contencioso-administrativo, relativa a la existencia de infraccin a la normativa
de prevencin de riesgos laborales, vincular al orden social de la jurisdiccin, en lo que se
refiere al recargo, en su caso, de la prestacin econmica del sistema de Seguridad Social.
Subseccin 2. Responsabilidades en materia de Seguridad Social
Artculo 43. Responsabilidades empresariales.

1. Las sanciones que puedan imponerse a los distintos sujetos responsables, se
entendern sin perjuicio de las dems responsabilidades exigibles a los mismos, de acuerdo
con los preceptos de la Ley General de la Seguridad Social y de sus disposiciones de
aplicacin y desarrollo.
2. Las responsabilidades entre empresas de trabajo temporal y empresas usuarias en
materia de Seguridad Social se regirn por lo dispuesto en el artculo 16.3 de la Ley 14/1994,
de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Artculo 44. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la

Seguridad Social.
(Derogado)
Artculo 45. Sanciones a los empresarios que colaboren voluntariamente en la gestin.

Con independencia de las sanciones que correspondan de acuerdo con el artculo 40.1,
y siempre que las circunstancias del caso lo requieran, en beneficio de la correccin de
deficiencias observadas en la propuesta elevada al rgano directivo responsable de la
vigilancia, direccin y tutela de la Seguridad Social, se podrn aplicar, adems, las
siguientes sanciones:
1. Suspensin temporal de la autorizacin para colaborar por plazo de hasta cinco aos.
2. Retirada definitiva de la autorizacin para colaborar con la prdida de la condicin de
Entidad colaboradora.
Subseccin 3. Sanciones accesorias a los empresarios, entidades de formacin o

aquellas que asuman la organizacin de las acciones formativas programadas por
749
las empresas en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo, subvenciones y

ayudas para la formacin profesional para el empleo y proteccin por desempleo.

1. Sin perjuicio de las sanciones a que se refiere el artculo 40.1 y, salvo lo establecido
en el artculo 46 bis de esta ley, los empresarios que hayan cometido las infracciones graves
previstas en los apartados 3 y 6 del artculo 15 o las infracciones muy graves tipificadas en
los artculos 16 y 23 de esta ley, en materia de empleo, formacin profesional para el empleo
y proteccin por desempleo:
a) Perdern, automticamente, y de forma proporcional al nmero de trabajadores
afectados por la infraccin, las ayudas, bonificaciones y, en general, los beneficios derivados
de la aplicacin de los programas de empleo o formacin profesional para el empleo, con
efectos desde la fecha en que se cometi la infraccin.
La prdida de estas ayudas, subvenciones, bonificaciones y beneficios derivados de la
aplicacin de los programas de empleo o formacin profesional para el empleo afectar a los
de mayor cuanta, con preferencia sobre los que la tuvieren menor en el momento de la
comisin de la infraccin. Este criterio ha de constar necesariamente en el acta de infraccin,
de forma motivada.
b) Podrn ser excluidos del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones y
beneficios por un perodo mximo de dos aos, con efectos desde la fecha de la resolucin
que imponga la sancin.
Se excluir en todo caso del acceso a tales ayudas, subvenciones, bonificaciones y
beneficios por un periodo de cinco aos, cuando la infraccin cometida estuviera tipificada
como muy grave en las letras d), e) y f) del apartado 1 del artculo 16 y en la letra h) del
apartado 1 del artculo 23 de esta ley, con efectos desde la fecha de la resolucin que
imponga la sancin.
c) En los supuestos previstos en las letras d), e) y f) del artculo 16.1, quedan obligados,
en todo caso, a la devolucin de las cantidades obtenidas indebidamente y las no aplicadas
o aplicadas incorrectamente.
2. Cuando la conducta del empresario d lugar a la aplicacin del tipo previsto en el
artculo 22.2, con independencia del nmero de trabajadores afectados, se aplicarn las
medidas previstas en las letras a) y b) del apartado anterior, si bien el plazo de exclusin
previsto en la letra b) podr ser de un ao.
En caso de reiteracin de la conducta tipificada en el artculo 22.2, el plazo de exclusin
podr ampliarse a dos aos. Se producir la reiteracin cuando entre la comisin de dicha
infraccin y la anterior no hayan transcurrido ms de 365 das. A estos efectos, no tendr la
consideracin de reiteracin la conducta empresarial que d lugar a una pluralidad de
infracciones por afectar simultneamente a ms de un trabajador.
3. Como criterios de graduacin se aplicarn los contenidos en el artculo 39.2 de esta
Ley.
Subseccin 3 bis. Responsabilidades en materia de igualdad
Artculo 46 bis. Responsabilidades empresariales especficas.

1. Los empresarios que hayan cometido las infracciones muy graves tipificadas en los
apartados 12, 13 y 13 bis) del artculo 8 y en el apartado 2 del artculo 16 de esta Ley sern
sancionados, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 del artculo 40, con las
siguientes sanciones accesorias:
a) Perdern, automticamente, y de forma proporcional al nmero de trabajadores
afectados por la infraccin, las ayudas, bonificaciones y, en general, los beneficios derivados
de la aplicacin de los programas de empleo, con efectos desde la fecha en que se cometi
la infraccin.
La prdida de estas ayudas, bonificaciones y beneficios derivados de la aplicacin de los
programas de empleo afectar a los de mayor cuanta, con preferencia sobre los que la
750
tuvieren menor en el momento de la comisin de la infraccin. Este criterio ha de constar

necesariamente en el acta de infraccin de forma motivada.
b) Podrn ser excluidos del acceso a tales beneficios por un perodo de seis meses a
dos aos en los supuestos contemplados en el apartado anterior, con efectos desde la fecha
de la resolucin que imponga la sancin.
2. No obstante lo anterior, en el caso de las infracciones muy graves tipificadas en el
apartado 12 del artculo 8 y en el apartado 2 del artculo 16 de esta Ley referidas a los
supuestos de discriminacin directa o indirecta por razn de sexo, las sanciones accesorias
a las que se refiere el apartado anterior podrn ser sustituidas por la elaboracin y aplicacin
de un plan de igualdad en la empresa, y siempre que la empresa no estuviere obligada a la
elaboracin de dicho plan en virtud de norma legal, reglamentaria o convencional, o decisin
administrativa, si as se determina por la autoridad laboral competente previa solicitud de la
empresa e informe preceptivo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los
trminos que se establezcan reglamentariamente, suspendindose el plazo de prescripcin
de dichas sanciones accesorias.
En el supuesto de que no se elabore o no se aplique el plan de igualdad o se haga
incumpliendo manifiestamente los trminos establecidos en la resolucin de la autoridad
laboral, sta, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de la
imposicin de la sancin que corresponda por la comisin de la infraccin tipificada en el
apartado 17 del artculo 8, dejar sin efecto la sustitucin de las sanciones accesorias, que
se aplicarn de la siguiente forma:
a) Prdida automtica, y de forma proporcional al nmero de trabajadores afectados por
la infraccin, de las ayudas, bonificaciones y beneficios a los que se refiere la letra a) del
apartado anterior, con efectos desde la fecha en que se cometi la infraccin.
La prdida de estas ayudas, bonificaciones y beneficios derivados de la aplicacin de los
programas de empleo afectar a los de mayor cuanta, con preferencia sobre los que la
tuvieren menor en el momento de la comisin de la infraccin. Este criterio ha de constar
necesariamente en el acta de infraccin de forma motivada.
b) Exclusin del acceso a tales beneficios por un perodo de seis meses a dos aos, a
contar desde la fecha de la resolucin de la autoridad laboral por la que se acuerda dejar sin
efecto la suspensin y aplicar las sanciones accesorias.
3. Como criterios de graduacin se aplicarn los contenidos en el artculo 39.2 de esta
Ley.
Subseccin 4. Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios en materia

de empleo y de Seguridad Social
Artculo 47. Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios.

1. En el caso de los solicitantes y beneficiarios de pensiones o prestaciones de
Seguridad Social, incluidas las de desempleo y la prestacin por cese de actividad de los
trabajadores autnomos, las infracciones se sancionarn:
a) Las leves, con prdida de la pensin o prestacin durante un mes. En el caso de las
prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, las infracciones leves
tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 24 se sancionarn conforme a la siguiente
escala:
1. infraccin. Prdida de un mes de prestaciones.
2. infraccin. Prdida de tres meses de prestaciones.
3. infraccin. Prdida de seis meses de prestaciones.
4. infraccin. Extincin de prestaciones.
En el caso de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, la
infraccin leve del artculo 24.3 se sancionar conforme a la siguiente escala:
1. infraccin. Prdida de 15 das de prestacin.
2. infraccin. Prdida de 1 mes y 15 das de prestacin.
751
3. infraccin. Prdida de 3 meses de prestacin.

4. infraccin. Extincin de la prestacin.
Se aplicarn estas escalas a partir de la primera infraccin y cuando entre la comisin de
una infraccin leve y la anterior no hayan transcurrido ms de los 365 das que establece el
artculo 41.1 de esta Ley, con independencia del tipo de infraccin.
b) Las graves tipificadas en el artculo 25 con prdida de la prestacin o pensin durante
un perodo de tres meses, salvo las de sus nmeros 2 y 3, respectivamente, en las
prestaciones por incapacidad temporal y en las prestaciones y subsidios por desempleo, as
como en la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, en las que la
sancin ser de extincin de la prestacin.
En el caso de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial las
infracciones graves tipificadas en el apartado 4 del artculo 25 se sancionarn conforme a la
siguiente escala:
1. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestaciones.
2. Infraccin. Prdida de 6 meses de prestaciones.
3. Infraccin. Extincin de prestaciones.
En el caso de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, la
infraccin grave tipificada en el artculo 25.4 b) se sancionar conforme a la siguiente escala:
1. Infraccin. Prdida de 1 mes y 15 das de prestacin.
2. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestacin.
3. Infraccin. Extincin de la prestacin.
Se aplicarn estas escalas a partir de la primera infraccin y cuando entre la comisin de
una infraccin grave y la anterior no hayan transcurrido ms de los 365 das que establece el
artculo 41.1 de esta Ley, con independencia del tipo de infraccin.
c) Las muy graves, con prdida de la pensin o prestaciones durante un perodo de seis
meses, y en el caso de las prestaciones o subsidios por desempleo o de la prestacin por
cese de actividad del trabajador autnomo, con la extincin.
Igualmente, se les podr excluir del derecho a percibir cualquier prestacin econmica y,
en su caso, ayuda de fomento de empleo durante un ao, as como del derecho a participar
durante ese perodo en formacin profesional para el empleo.
d) No obstante las sanciones anteriores, en el supuesto de que la trasgresin de las
obligaciones afecte al cumplimiento y conservacin de los requisitos que dan derecho a la
prestacin, podr la entidad gestora suspender cautelarmente la misma hasta que la
resolucin administrativa sea definitiva.
e) A estos efectos tendrn la consideracin de beneficiarios de prestaciones por
desempleo los trabajadores desempleados durante el plazo de solicitud de las prrrogas del
subsidio por desempleo establecida en el artculo 219.4 de la Ley General de la Seguridad
Social, as como durante la suspensin cautelar o definitiva de la prestacin o subsidio por
desempleo como consecuencia de un procedimiento sancionador o de lo establecido en el
artculo 212.3. de dicha Ley.
2. En el caso de trabajadores por cuenta propia o ajena, y demandantes de empleo no
solicitantes ni beneficiarios de prestaciones por desempleo, o de la prestacin por cese de
actividad del trabajador autnomo, las infracciones se sancionarn:
a) En el caso de desempleados inscritos como demandantes de empleo en el Servicio
Pblico de Empleo, no solicitantes ni beneficiarios de prestaciones por desempleo, las
infracciones leves, graves y muy graves tipificadas en el artculo 17 se sancionarn con el
cambio de la situacin administrativa de su demanda de empleo de la de alta a la de baja,
situacin en la que permanecer durante uno, tres y seis meses respectivamente. En esta
situacin estos demandantes no participarn en procesos de intermediacin laboral ni sern
beneficiarios de las acciones de mejora de la ocupabilidad contempladas en las polticas
activas de empleo.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, estos demandantes, cuando trabajen y
queden en situacin de desempleo, podrn bien inscribirse nuevamente en el Servicio
752
Pblico de Empleo y, en ese caso, solicitar las prestaciones y subsidios por desempleo, o
bien solicitar la prestacin por cese de actividad, si renen los requisitos exigidos para ello.
b) En el caso de trabajadores por cuenta propia o ajena que cometan las infracciones
tipificadas en el artculo 17.3, se les excluir del derecho a percibir ayudas de fomento de
empleo y a participar en acciones formativas en materia de formacin profesional
ocupacional y continua durante seis meses.
3. Las sanciones a que se refiere este artculo se entienden sin perjuicio del reintegro de
las cantidades indebidamente percibidas.
4. La imposicin de las sanciones por las infracciones previstas en esta subseccin se
llevar a efecto de acuerdo con lo previsto en el artculo 48.4 y 5 de esta ley, respetando la
competencia respectiva del rgano sancionador y estableciendo la cooperacin necesaria
para la ejecucin de la sancin impuesta, cuando la misma corresponda a la competencia de
otro rgano.
CAPTULO VII
Artculo 48. Atribucin de competencias sancionadoras.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social
en el mbito de la Administracin General del Estado corresponder al rgano competente,
segn lo que reglamentariamente se disponga.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social,
cuando corresponda a la Administracin de las Comunidades Autnomas con competencia
en materia de ejecucin de la legislacin del orden social, se ejercer por los rganos y con
los lmites de distribucin que determine cada Comunidad Autnoma.
3. La potestad para acordar las sanciones accesorias establecidas en esta ley
corresponder a quien la ostente para imponer las de carcter principal de las que deriven
aqullas.
Tngase en cuenta que esta actualizacin establecida por la disposicin final 1 de la Ley
23/2015, de 21 de julio. Ref. BOE-A-2015-8168. no ser aplicable hasta que no entren en vigor
las disposiciones reglamentarias que desarrollen el apartado 1 y continuar siendo de aplicacin
la regulacin en materia de atribucin de competencias sancionadoras existente con
anterioridad, segn determina la disposicin transitoria 2 de la citada ley.
Redaccin anterior:
"1. La competencia para sancionar las infracciones en el orden social, en el mbito de la
Administracin General del Estado, corresponde, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, a la autoridad competente a nivel provincial, hasta 31.000 euros; al Director
General competente, hasta 62.500 euros; al titular del Ministerio competente en materia de
Empleo y Seguridad Social hasta 125.000 euros y al Consejo de Ministros, a propuesta del de
Empleo y Seguridad Social, a partir de 125.001 euros.
2. En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, las infracciones
en materia de prevencin de riesgos laborales sern sancionadas, a propuesta de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social, por la autoridad competente a nivel provincial, hasta 40.985
euros; por el Director General competente, hasta 123.000 euros; por el Ministro de Trabajo e
Inmigracin, hasta 409.900 euros, y por el Consejo de Ministros, a propuesta del de Trabajo e
Inmigracin, hasta 819.780 euros.
3. Las infracciones en materia de cooperativas tipificadas en la presente Ley sern
sancionadas, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por el rgano
directivo del que dependa el Registro de Sociedades Cooperativas, hasta 7.600 euros, y por el
Ministro de Trabajo e Inmigracin, hasta 37.920 euros y la descalificacin.
4. La imposicin de las sanciones por infracciones leves y graves a los trabajadores en materia
de empleo, formacin profesional y ayudas para el fomento del empleo, corresponde al servicio
753
pblico de empleo competente, y la de las muy graves a la autoridad competente, a propuesta

de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
4 bis. La imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o por
cuenta propia, en los casos en que las mismas afecte a la prestacin por cese en la actividad,
corresponder, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, segn el rgano
gestor a:
a) Si la gestin corresponde a un organismo pblico, la imposicin de la sancin corresponder
al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, segn los casos.
b) Si la gestin corresponde a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales de la Seguridad Social, a la autoridad competente correspondiente a la provincia
en que se haya procedido al reconocimiento de la proteccin.
5. (Anulado)
6. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social, cuando
corresponda a la Administracin de las Comunidades Autnomas con competencia en materia
de ejecucin de la legislacin del orden social, se ejercer por los rganos y con los lmites de
distribucin que determine cada Comunidad Autnoma.
7. La atribucin de competencias a que se refieren los apartados anteriores no afecta al
ejercicio de la potestad sancionadora que pueda corresponder a otras Administraciones por
razn de las competencias que tengan atribuidas.
8. En los supuestos de acumulacin de infracciones correspondientes a la misma materia en un
solo procedimiento, ser rgano competente para imponer la sancin por la totalidad de dichas
infracciones, el que lo sea para imponer la de mayor cuanta, de conformidad con la atribucin
de competencias sancionadoras efectuada en los apartados anteriores.
9. La potestad para acordar las sanciones accesorias establecidas en esta Ley corresponder a
quien la ostente para imponer las de carcter principal de las que deriven aqullas."
Artculo 49. Actuaciones de advertencia y recomendacin.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, de conformidad con lo previsto en los artculos 17.2 del Convenio 81 de la OIT y 22.2
del Convenio 129 de la OIT, ratificados por el Estado espaol por Instrumentos de 14 de
enero de 1960 y 11 de marzo de 1971, respectivamente, cuando las circunstancias del caso
as lo aconsejen y siempre que no se deriven daos ni perjuicios directos a los trabajadores,
podr advertir y aconsejar, en vez de iniciar un procedimiento sancionador ; en estos
supuestos dar cuenta de sus actuaciones a la autoridad laboral competente.
Artculo 50. Infracciones por obstruccin a la labor inspectora.

1. Las infracciones por obstruccin a la labor inspectora se califican como leves, graves y
muy graves, en atencin a la naturaleza del deber de colaboracin infringido y de la entidad
y consecuencias de la accin u omisin obstructora sobre la actuacin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, conforme se describe en los nmeros siguientes.
2. Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las
funciones que, en orden a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales,
reglamentarias y convenios colectivos tienen encomendadas los Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social y los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, sern constitutivas de
obstruccin a la labor inspectora que se calificarn como graves, excepto los supuestos
comprendidos en los apartados 3 y 4 de este artculo.
Tendrn la misma consideracin las conductas sealadas en el prrafo anterior que
afecten al ejercicio de los cometidos asignados a los funcionarios pblicos a que se refiere el
artculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en
sus actuaciones de comprobacin en apoyo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
a) Las que impliquen un mero retraso en el cumplimiento de las obligaciones de
informacin, comunicacin o comparecencia, salvo que dichas obligaciones sean requeridas
en el curso de una visita de inspeccin y estn referidas a documentos o informacin que
deban obrar o facilitarse en el centro de trabajo.
754
b) La falta del Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el

centro de trabajo.
4. Se calificarn como infracciones muy graves:
a) Las acciones u omisiones del empresario, sus representantes o personas de su
mbito organizativo, que tengan por objeto impedir la entrada o permanencia en el centro de
trabajo de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y de los Subinspectores de Empleo
y Seguridad Social, as como la negativa a identificarse o a identificar o dar razn de su
presencia sobre las personas que se encuentren en dicho centro realizando cualquier
actividad.
b) Los supuestos de coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social y los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social as como la
reiteracin en las conductas de obstruccin calificadas como graves.
c) El incumplimiento de los deberes de colaboracin con los funcionarios del sistema de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en los trminos establecidos en el artculo 11.2 de
la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
d) El incumplimiento del deber de colaboracin con los funcionarios del sistema de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social al no entregar el empresario en soporte
informtico la informacin requerida para el control de sus obligaciones en materia de
rgimen econmico de la Seguridad Social, cuando est obligado o acogido a la transmisin
electrnica de liquidaciones de cuotas o de datos de cotizacin.
5. Las obstrucciones a la actuacin inspectora sern sancionadas conforme a lo
establecido en la presente Ley, por la autoridad competente en cada caso en funcin del
orden material de actuacin del que traiga causa o se derive la obstruccin.
6. Sin perjuicio de lo anterior, en caso necesario la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social podr recabar de la autoridad competente o de sus agentes el auxilio oportuno para el
normal ejercicio de sus funciones.
CAPTULO VIII
Procedimiento sancionador
Artculo 51. Normativa aplicable.

1. Corresponde al Gobierno dictar el Reglamento de procedimiento especial para la
imposicin de sanciones del orden social.
2. El procedimiento sancionador, comn a todas las Administraciones pblicas, se
ajustar a lo previsto en la presente Ley y en la disposicin adicional cuarta de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
siendo de aplicacin subsidiaria las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
que regula el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento
Artculo 52. Principios de tramitacin.

1. El procedimiento se ajustar a los siguientes trmites:
a) Se iniciar, siempre de oficio, por acta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
en virtud de actuaciones practicadas de oficio, por propia iniciativa o mediante denuncia, o a
instancia de persona interesada.
b) El acta ser notificada por la citada Inspeccin al sujeto o sujetos responsables, que
dispondr de un plazo de quince das para formular las alegaciones que estime pertinentes
en defensa de su derecho, ante el rgano competente para dictar resolucin.
c) Transcurrido el indicado plazo y previas las diligencias necesarias, si se hubieren
formulado alegaciones se dar nueva audiencia al interesado por trmino de ocho das,
siempre que de las diligencias practicadas se desprenda la existencia de hechos distintos a
los incorporados en el acta.
d) A la vista de lo actuado, por el rgano competente se dictar la resolucin
correspondiente.
755
2. El procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones leves y graves, a

que se refiere el artculo 48.4 de esta Ley, se iniciar de oficio por la correspondiente entidad
o por comunicacin a la misma de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social; la entidad o
el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma notificarn los cargos al interesado,
dndole audiencia, todo ello con sujecin al procedimiento que reglamentariamente se
establezca.
3. Asimismo, el Ministerio Fiscal deber notificar, en todo caso, a la autoridad laboral y a
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la existencia de un procedimiento penal sobre
hechos que puedan resultar constitutivos de infraccin. Dicha notificacin producir la
paralizacin del procedimiento hasta el momento en que el Ministerio Fiscal notifique a la
autoridad laboral la firmeza de la sentencia o auto de sobreseimiento dictado por la autoridad
judicial.
Artculo 53. Contenido de las actas y de los documentos iniciadores del expediente.
1. Las actas de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, reflejarn:
a) Los hechos constatados por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o
Subinspector de Empleo y Seguridad Social actuante, que motivaron el acta, destacando los
relevantes a efectos de la determinacin y tipificacin de la infraccin y de la graduacin de
la sancin.
b) La infraccin que se impute, con expresin del precepto vulnerado.
c) La calificacin de la infraccin, en su caso la graduacin de la sancin, la propuesta
de sancin y su cuantificacin.
d) En los supuestos en que exista posible responsable solidario, se har constar tal
circunstancia, la fundamentacin jurdica de dicha responsabilidad y los mismos datos
exigidos para el responsable principal.
2. Los hechos constatados por los referidos funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social que se formalicen en las actas de infraccin observando los requisitos
establecidos en el apartado anterior, tendrn presuncin de certeza, sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los
interesados.
El mismo valor probatorio se atribuye a los hechos reseados en informes emitidos por la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los supuestos concretos a que se refiere la Ley
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, consecuentes a
comprobaciones efectuadas por la misma, sin perjuicio de su contradiccin por los
interesados en la forma que determinen las normas procedimentales aplicables.
3. Las actas de liquidacin de cuotas de la Seguridad Social y las actas de infraccin en
dicha materia, cuando se refieran a los mismos hechos, se practicarn simultneamente por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y se tramitarn conforme al procedimiento
establecido en la correspondiente normativa.
4. En los documentos de inicio de expedientes sancionadores por las entidades gestoras
o servicios correspondientes de las Comunidades Autnomas, se comunicarn a los
interesados los hechos u omisiones que se les imputen, la infraccin presuntamente
cometida, su calificacin y la sancin propuesta, con expresin del plazo para que puedan
formular alegaciones.
5. Cuando el acta de infraccin se practique como consecuencia de informe emitido por
los funcionarios tcnicos a que se refiere el artculo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, se incorporar a su texto el relato de
hechos del correspondiente informe as como los dems datos relevantes de ste, con el
carcter sealado en el artculo 9.3 de la citada ley.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social recabar de los funcionarios pblicos
referidos la subsanacin de sus informes cuando considere que el relato de hechos
contenido es insuficiente a efectos sancionadores, procediendo a su archivo si no se
subsanase en trmino de 15 das y sin perjuicio de nuevas comprobaciones.
756
Artculo 54. Recursos.

Contra las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores se podrn
interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que legalmente procedan.
Disposicin adicional primera. Actualizacin del importe de las sanciones.

La cuanta de las sanciones establecidas en el artculo 40 de la presente Ley podr ser
actualizada peridicamente por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo.
Disposicin adicional segunda. Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad

Social.
La disposicin adicional tercera de la Ley 8/1988, de 7 de abril, en su redaccin vigente,
quedar derogada en cada territorio autonmico cuando se logre el respectivo acuerdo con
cada Comunidad Autnoma a que se refiere el artculo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de conformidad con
lo previsto en el apartado dos de su disposicin derogatoria.
Disposicin adicional tercera. Competencia sancionadora en materia de prestaciones por

desempleo.
Lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 48 de esta ley se entiende sin perjuicio de las
funciones en materia de empleo delimitadas por los reales decretos de traspasos a las
comunidades autnomas de la gestin realizada por el Instituto Nacional de Empleo en
materia de trabajo, empleo y formacin, as como de la coordinacin entre los servicios
pblicos de empleo de las comunidades autnomas y la entidad gestora de las prestaciones
por desempleo.
La coordinacin a la que se refiere el prrafo anterior se llevar a cabo en la Comisin de
Coordinacin y Seguimiento, de composicin paritaria, contemplada en los reales decretos
de traspasos a las comunidades autnomas de la gestin realizada por el Instituto Nacional
de Empleo en materia de trabajo, empleo y formacin, y constituida para la coordinacin de
la gestin del empleo y la gestin de las prestaciones por desempleo, sin perjuicio de los
convenios que a tal efecto pudieran suscribirse entre los rganos y entidades competentes
del Estado y de las comunidades autnomas.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
previsto en la presente Ley.
2. Quedan expresamente derogadas las siguientes disposiciones:
a) Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, sin
perjuicio de lo dispuesto en la disposicin adicional segunda de la presente Ley.
b) De la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto
legislativo 1/1995, de 24 de marzo, el Ttulo IV, artculos 93 a 97.
c) De la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, los
apartados 2, 4 y 5 del artculo 42, y del artculo 45, excepto los prrafos tercero y cuarto de
su apartado 1, al 52.
d) De la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo
temporal, el captulo V, artculos 18 a 21.
e) De la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los
trabajadores en las empresas y grupos de dimensin comunitaria, el captulo I del Ttulo III,
artculos 30 a 34.
f) De la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, los artculos 114 y 115.
g) De la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en
el marco de la prestacin de servicios transnacionales, los artculos 10 a 13.
757
3. Las referencias contenidas en la normativa vigente a las disposiciones y preceptos

que se derogan expresamente en el apartado anterior debern entenderse efectuadas a la
presente Ley y a los preceptos de sta que regulan la misma materia.
Disposicin final nica. Carcter de esta Ley.

La presente Ley, as como sus normas reglamentarias de desarrollo, constituyen
legislacin dictada al amparo del artculo 149.1.2., 7., 17. y 18. de la Constitucin
Espaola.
758
36
Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de
sanciones por infracciones de Orden social y para los expedientes
liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social

Las referencias efectuadas al recurso ordinario deben entenderse realizadas al recurso de

alzada, segn establece la disposicin adicional 1 del Real Decreto 772/2011, de 3 de junio.
Ref. BOE-A-2011-10784.
La Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social, en su disposicin adicional cuarta, determina los principios rectores del
procedimiento sancionador por infracciones en el orden social y de liquidacin de cuotas de
la Seguridad Social. Su disposicin final nica autoriza al Gobierno para dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de dicha Ley.
En cumplimiento de dichas previsiones, la presente disposicin aborda la regulacin de
dicha materia, con carcter general para las Administraciones pblicas competentes en la
materia, por tratarse de procedimientos administrativos para la aplicacin de una legislacin
substantiva estatal de aplicacin general, en los trminos de la disposicin adicional cuarta
de la Ley 42/1997, antes citada. A tal respecto, ha de consignarse que esta disposicin
asume lo dispuesto por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, incorporando sus
principios normativos fundamentales en orden a las garantas del administrado y a la eficacia
de la accin administrativa, sin perjuicio de la especialidad de estos procedimientos,
reconocida en su disposicin adicional sptima.
De otro lado, la presente regulacin ha de dar respuesta procedimental a los cambios
que derivan de la nueva ordenacin que establece la citada Ley 42/1997, y la Ley 66/1997,
de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, especialmente en lo que atae a los
procedimientos liquidatorios antes referidos, as como a las transformaciones orgnicas y
funcionales introducidas por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento
de la Administracin General del Estado.
El Reglamento que se aprueba tiene en cuenta la ms reciente doctrina jurisprudencial,
en particular la contenida en las sentencias 195/1996, de 28 de noviembre, y 124/1989, de 7
de julio, ambas del Tribunal Constitucional, y ha tomado en consideracin la experiencia
759
36 Imposicin de sanciones por infracciones de orden social y de Seguridad Social
obtenida en la aplicacin prctica de la normativa preexistente. Tras la necesaria regulacin

de aspectos referentes a la fase inspectora previa y anterior al inicio del procedimiento
administrativo sancionador o liquidatorio, ste se regula, en base a su especialidad,
mediante la aplicacin de los principios de celeridad y de eficacia administrativas, al tiempo
que se extreman las garantas de seguridad jurdica que merecen los ciudadanos. Asimismo,
se incorporan normas derivadas de las innovaciones legislativas antes citadas, y se
prescinde de frmulas procedimentales que la experiencia ha mostrado como perturbadoras
en la realidad prctica.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en aplicacin de lo
dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, con la
aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de
Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de mayo de
1998,
DISPONGO:

Se aprueba el Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de
sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de
la Seguridad Social, comn a las Administraciones pblicas, que se inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Asuncin de competencias.

(Derogada)
Disposicin transitoria nica. Expedientes en tramitacin y atribucin de competencias.

1. Los expedientes iniciados antes de la vigencia del presente Real Decreto,
entendindose por fecha de iniciacin la de extensin del acta o del escrito de iniciacin de
la entidad gestora, se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones anteriores
hasta ahora en vigor.
2. El rgimen de recursos de los procedimientos a que se refiere el apartado anterior
ser el establecido en los artculos 23 y 33.3 del Reglamento que se aprueba por el presente
Real Decreto y, subsidiariamente, en el captulo II del Ttulo VII de la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, con
carcter supletorio, en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Cuando se trate de recursos contra resoluciones sobre actas de infraccin y de
liquidacin que se refieran a los mismos hechos, dictadas en primera instancia por la
Direccin General competente por razn de la materia, el recurso ordinario se resolver por
el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
3. Hasta tanto se dicten las normas de desarrollo organizativo de la Ley 42/1997, y se
proceda a la provisin de las Jefaturas de la Unidades Especializadas de la Inspeccin en
Seguridad Social, las funciones previstas para las mismas en el artculo 33.2 del Reglamento
general adjunto sern ejercidas con el mismo carcter por el Jefe de la Unidad de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en la Direccin Provincial de la Tesorera General
de la Seguridad Social o, en su caso, por el correspondiente rgano inspector de la la
Autoridad Central.
4. Las facultades de resolucin del recurso ordinario derivado de expedientes originados
por actas de liquidacin a que se refiere el captulo VI del Reglamento general que se
aprueba, hasta tanto se desarrolle reglamentariamente la figura del Director territorial de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y se proceda a su cobertura, sern ejercidas por el
Jefe de la Inspeccin Provincial en que radique la respectiva capitalidad autonmica,
excepto las derivadas de acta formulada por la Unidad radicada en la autoridad central, y por
las Inspecciones Provinciales radicadas en La Rioja, Ceuta y Melilla en que dichas
facultades correspondern a la autoridad central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
760

Quedan derogados el Real Decreto 396/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento sobre procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones en el
orden social y para la extensin de actas de liquidacin de cuotas de la Seguridad Social, y
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en el presente
Real Decreto.
Disposicin final nica. Entrada en vigor y facultades normativas.

1. El presente Real Decreto y el Reglamento que aprueba entrarn en vigor el da 1 del
mes siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
2. Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las disposiciones de
aplicacin y ejecucin de este Real Decreto.
REGLAMENTO GENERAL SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPOSICIN

DE SANCIONES POR INFRACCIONES DE ORDEN SOCIAL Y PARA LOS
EXPEDIENTES LIQUIDATORIOS DE CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto y forma de iniciacin de los procedimientos.

1. Se regirn por el presente Reglamento los procedimientos administrativos, comunes a
las Administraciones pblicas, para la imposicin de sanciones por incumplimiento de
normas en el orden social, as como para la extensin de actas de liquidacin y dems
documentos liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social y de otros conceptos de
recaudacin conjunta con las mismas, cualquiera que sea la Administracin pblica
competente.
2. Ambos procedimientos, sancionador y liquidatorio, se iniciarn siempre de oficio por
acta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de conformidad con lo dispuesto en la
disposicin adicional cuarta.1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, y en la Ley 8/1988, de
7 de abril, de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, sin perjuicio de los supuestos a
que se refiere el nmero siguiente.
3. El procedimiento de imposicin de sanciones, leves y graves, a los solicitantes y
beneficiarios de prestaciones a que se refiere la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden
Social, se iniciar por la entidad gestora, de conformidad con lo dispuesto en el captulo VII
de este Reglamento.
Artculo 2. Necesidad de expediente previo.

1. Para la imposicin de sanciones por infracciones administrativas en el orden social
ser obligatoria la previa tramitacin del oportuno expediente, en la que habrn de
respetarse las garantas y observarse los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
2. Las liquidaciones de cuotas a la Seguridad Social y dems conceptos de ingreso
conjunto con stas que practique la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, se regirn por
lo establecido en el captulo VI del presente Reglamento, de acuerdo con el carcter de los
diferentes documentos liquidatorios.
Artculo 3. Sujetos responsables.

1. Son sujetos responsables del incumplimiento o infraccin de las normas del orden
social quienes puedan resultar imputados a tenor de lo establecido en la Ley de Infracciones
y Sanciones del Orden Social, en la Ley ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, y en cualesquiera otras leyes del orden social. Quedarn sometidos al procedimiento
761
sancionador los sujetos referidos por razn de las acciones u omisiones en que incurran
tipificadas como infraccin en las disposiciones del orden social.
2. En materia de deudas por cuotas a la Seguridad Social y dems conceptos
asimilados, son sujetos responsables los que resulten obligados a la cotizacin e ingreso de
cuotas en aplicacin de lo establecido en la correspondiente normativa especfica reguladora
de la materia.
3. La responsabilidad por infracciones administrativas en el orden social se extingue por
fallecimiento de la persona fsica responsable, procediendo al archivo de las actuaciones
sancionadoras, y sin perjuicio de la responsabilidad econmica por deudas a la Seguridad
Social.
4. Queda excluido del mbito de aplicacin de este Reglamento la correccin de
infracciones en materia de prevencin de riesgos laborales en el mbito de las
Administraciones pblicas, que se sujetar al procedimiento y rgimen previsto en el artculo
45 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en su
normativa de desarrollo.

1. En el mbito de la Administracin General del Estado y de los organismos pblicos
vinculados o dependientes de aquella, las infracciones sern sancionadas por los rganos a
los que normativamente se haya atribuido la competencia sancionadora. El procedimiento
sancionador se iniciar a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, o bien,
cuando se trate de infracciones leves y graves de solicitantes o beneficiarios de
prestaciones, como resultado de los datos o antecedentes obrantes en la entidad u rgano
gestor de la prestacin.
En el mbito provincial, la competencia para sancionar corresponder a los siguientes
rganos:
a) En el caso de las infracciones en materia de Seguridad Social reguladas en la Seccin
Primera del Captulo III del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, cuyas actas
no concurran con actas de liquidacin, la imposicin de sancin corresponder a:
1. La Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social en el caso de
las infracciones leves sealadas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 21, las graves
previstas en los apartados 1, 2, 3, 5, 7, 9 en el supuesto de reducciones de cuotas de la
Seguridad Social, 10 y 12 del artculo 22, y las muy graves previstas en las letras b), d), f) y
k) del artculo 23.1.
2. La Direccin Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, del
Instituto Social de la Marina en los supuestos calificados como infraccin leve en los
apartados 4 y 6 del artculo 21, como infraccin grave en los apartados 4, 6, 8 y 14 del
artculo 22, y como infraccin muy grave en las letras a), c), e) y g) del artculo 23.1.
Corresponder la imposicin de sancin a la Direccin Provincial del Servicio Pblico de
Empleo Estatal o, en su caso, del Instituto Social de la Marina, cuando la sancin afecte a
prestaciones por desempleo, en los supuestos previstos en el apartado 4 del artculo 21, en
los apartados 4, 6, 8, 13 y 14 del artculo 22 y en las letras a), c), e) y g) del artculo 23.1.
3. La Direccin Provincial del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el supuesto
previsto como infraccin grave en el artculo 22. 9 cuando se trate de bonificaciones y como
infraccin muy grave en la letra h) del artculo 23.1.
b) Cuando se practiquen actas de infraccin y actas de liquidacin de cuotas por los
mismos hechos, el rgano competente para sancionar ser la Direccin Provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el artculo 31
del texto refundido de la Ley General de Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
c) En aquellos casos en que normativamente no se haya atribuido la competencia para
resolver a otros rganos, la imposicin de sanciones en el orden social en el mbito de la
Administracin General del Estado corresponder a los Jefes de las Inspecciones
Provinciales dependientes orgnicamente de la misma.
762
2. El ejercicio de la potestad sancionadora de las infracciones del orden social, cuando

corresponda a la Administracin de las Comunidades Autnomas con competencia en
materia de ejecucin de legislacin laboral y de la Seguridad Social, se ejercer por los
rganos que determine cada Comunidad Autnoma, y con los lmites de distribucin que
cada una de stas establezca.
3. Ser Administracin competente para resolver el expediente sancionador iniciado por
un acta de infraccin por obstruccin, la que lo fuera por razn de la materia objeto de la
actuacin concreta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de
distribucin de competencias entre la Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas.
Cuando la materia sea competencia de la Administracin General del Estado, si por
razn de su cuanta correspondiera resolver a la autoridad competente a nivel provincial, la
asumir el Jefe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adscrito a dicha
Administracin. Si la competencia para resolver un acta de infraccin por obstruccin
corresponde, por razn de la cuanta, a una Direccin General, la asumir la Direccin
General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, a la que corresponder tambin
resolver los recursos de alzada presentados respecto de las resoluciones dictadas por los
Jefes de Inspeccin Provincial en el mbito de la Administracin General del Estado.
4. El rgano competente para resolver el expediente sancionador lo ser para acordar
las sanciones accesorias que correspondan a tenor de la Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, salvo que se disponga lo contrario.
5. La competencia para resolver se determinar de acuerdo con la cuanta de la sancin
propuesta en el acta de infraccin. En los supuestos de acumulacin de infracciones
previstos en el artculo 16 de este Reglamento, ser rgano sancionador competente de la
totalidad de dichas infracciones el que lo sea para imponer la de mayor cuanta, a tenor de la
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, salvo que expresamente se disponga lo
contrario.
6. La autoridad central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr dirigirse al
rgano que en sus resoluciones se desve reiteradamente de los criterios interpretativos
tcnicos a que se refieren los artculos 18.3.7 y 18.3.12 de la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, ponindole de
manifiesto lo que proceda.
Artculo 5. Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal.

1. Cuando el funcionario actuante considere que los hechos que han dado lugar al inicio
del procedimiento administrativo sancionador pudieran ser constitutivos de ilcito penal,
remitir al Jefe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, informe con expresin de los
hechos y circunstancias y de los sujetos que pudieran resultar afectados.
Si el Jefe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social estimase la concurrencia de
ilcito penal, lo comunicar al rgano competente para resolver, quien acordar, en su caso,
la remisin del expediente al Ministerio Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento
administrativo sancionador a que se refiere el Captulo III por los mismos hechos, hasta que
el Ministerio Fiscal, en su caso, resuelva no interponer accin o le sea notificada la firmeza
de la sentencia o auto de sobreseimiento que dicte la autoridad judicial.
Con la remisin del expediente administrativo sancionador, se solicitar de la autoridad
judicial, la notificacin de la resolucin que ponga fin al procedimiento, que se efectuar en
los trminos previstos en el artculo 270 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial.
Tambin se suspender el procedimiento administrativo cuando, no mediando dicha
comunicacin, se venga en conocimiento de la existencia de actuaciones penales por los
mismos hechos y fundamento en relacin al mismo presunto responsable.
2. La comunicacin del apartado anterior no afectar al inmediato cumplimiento de la
paralizacin de trabajos a que se refiere el artculo 44 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, ni a la eficacia de los requerimientos formulados, cuyo incumplimiento se
comunicar a travs del rgano correspondiente al Juzgado competente, por si fuese
constitutivo de ilcito penal, ni tampoco afectar a la exigencia de deudas que se apreciasen
con el Sistema de Seguridad Social.
763
3. La condena por delito en sentencia firme excluir la imposicin de sancin

administrativa por los mismos hechos que hayan sido considerados probados siempre que
concurra, adems, identidad de sujeto y fundamento, sin perjuicio de la liquidacin de cuotas
a la Seguridad Social y dems conceptos de recaudacin conjunta, y de la exigencia de
reintegro de las ayudas, bonificaciones o de las prestaciones sociales indebidamente
percibidas, si procediese.
Artculo 6. Iniciacin del procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social.

1. De conformidad con lo establecido en la Ley ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrn proponer al Jefe de
la Inspeccin Provincial o al Jefe de la respectiva Unidad especializada la formulacin de
demandas de oficio ante los Juzgados de lo Social en la forma prevista por el texto refundido
de la Ley de Procedimiento Laboral aprobado por Real Decreto legislativo 2/1995, de 7 de
abril. Si se formulase demanda, se dar cuenta al rgano competente para resolver, y se
producir la suspensin del expediente administrativo sancionador y, cuando exista, del
procedimiento liquidatorio, con notificacin a los interesados y al proponente, hasta tanto se
dicte sentencia firme.
Los procedimientos de oficio iniciados mediante certificaciones de las resoluciones
firmes derivadas de las actas de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
en las que se aprecie perjuicios econmicos para los trabajadores afectados, de conformidad
con lo establecido en el artculo 146 a) del texto refundido de la Ley de Procedimiento
Laboral, no impedirn la ejecucin de las resoluciones administrativas sancionadoras que
hayan adquirido firmeza.
2. Una vez comunicada la sentencia firme, se continuar la tramitacin del expediente
administrativo sancionador o liquidatorio, dictndose la correspondiente resolucin, que
respetar el pronunciamiento del orden jurisdiccional social sobre el fondo del asunto.
Artculo 7. Prescripcin y cosa resuelta.

1. Las infracciones en el orden social prescriben a los tres aos contados desde la fecha
de la infraccin, salvo en materia de Seguridad Social en que el plazo de prescripcin es de
cuatro aos, y en materia de prevencin de riesgos laborales en que prescribirn al ao las
infracciones leves, a los tres aos las graves y a los cinco aos las muy graves, de acuerdo
con su legislacin especfica.
2. Los plazos de prescripcin para la imposicin de sanciones en el orden social se
interrumpen por cualquiera de las causas admitidas en Derecho, por acta de infraccin
debidamente notificada, requerimiento u orden de paralizacin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social. En las deudas por cuotas a la Seguridad Social se estar a lo dispuesto en
el artculo 21 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. La prescripcin
tambin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento de oficio sealado en el artculo 6
del presente Reglamento y, en todo caso, por el inicio de actuacin administrativa con
conocimiento formal del sujeto pasivo conducente a la comprobacin de la infraccin o de la
deuda, por cualquier actuacin del sujeto responsable que implique reconocimiento de los
hechos constitutivos de la infraccin o de la deuda, o por la interposicin de reclamacin o
recurso de cualquier clase por parte de los afectados o sus representantes.
La comunicacin trasladando el tanto de culpa al rgano judicial competente o al
Ministerio Fiscal, cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, interrumpe la
prescripcin hasta que se notifique a la Administracin competente la firmeza de la
resolucin judicial que recaiga, o hasta que el Ministerio Fiscal comunique su decisin de no
ejercitar la accin penal.
3. Las sanciones impuestas prescribirn a los cinco aos, a contar desde el da siguiente
a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
4. No podrn sancionarse los mismos hechos que hayan sido objeto de anterior
resolucin administrativa sancionadora, cuando concurra identidad de sujeto, de hechos y de
fundamentos, salvo que as lo disponga expresamente dicha resolucin y persista el infractor
de forma continuada en los hechos sancionados.
5. La caducidad declarada de un expediente administrativo sancionador o liquidatorio, no
impide la iniciacin de otro nuevo con identidad de sujeto, hechos y fundamentos, cuando la
764
infraccin denunciada o la deuda imputada no hayan prescrito, se realicen nuevas

actuaciones inspectoras y se practique nueva acta de infraccin o de liquidacin.
CAPTULO II
Actividades previas al procedimiento sancionador
Seccin 1. Iniciacin de la actividad inspectora
Artculo 8. Objeto de la actividad inspectora previa.

1. Se entiende por actividad inspectora previa al procedimiento sancionador, a los
efectos del presente Reglamento, el conjunto de actuaciones realizadas por la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social destinadas a comprobar el cumplimiento de las disposiciones
legales, reglamentarias y convenidas en el orden social.
2. Tales actuaciones comprobatorias no se dilatarn por espacio de ms de nueve
meses salvo que la dilacin sea imputable al sujeto a inspeccin o a las personas
dependientes del mismo. No obstante, podr ampliarse por otro periodo que no exceder de
nueve meses, cuando concurran las siguientes circunstancias:
a) Cuando las actividades de inspeccin revistan especial dificultad y complejidad. Se
entiende que se produce atendiendo al volumen de operaciones del sujeto obligado, por la
dispersin geogrfica de sus actividades, y en aquellos otros supuestos que indique una
norma reglamentaria.
b) Cuando en el transcurso de las mismas se descubra que el sujeto inspeccionado ha
obstruido u ocultado al rgano inspector alguna de sus actividades o de las personas que las
desempeen.
c) Cuando la actuacin inspectora requiera de cooperacin administrativa internacional.
Asimismo, no se podrn interrumpir por ms de cinco meses, salvo que la interrupcin
sea causada por el sujeto inspeccionado o personas de l dependientes.
Para el cmputo de los plazos sealados en este artculo, en ningn caso se considerar
incluido el tiempo transcurrido durante el plazo concedido al sujeto obligado en los supuestos
de formularse requerimientos de subsanacin de incumplimientos previos por parte del
rgano inspector.
Si se incumplen los plazos a que se refieren los prrafos anteriores, no se interrumpir el
cmputo de la prescripcin y decaer la posibilidad de extender acta de infraccin o de
liquidacin, como consecuencia de tales actuaciones previas, sin perjuicio de la eventual
responsabilidad en la que pudieran haber incurrido los funcionarios actuantes.
Ello no obstante, en los supuestos anteriormente citados, y siempre que no lo impida la
prescripcin, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr promover nuevas
actuaciones de comprobacin referentes a los mismos hechos y extender, en su caso, las
actas correspondientes. Las comprobaciones efectuadas en las actuaciones inspectoras
previas caducadas, tendrn el carcter de antecedente para las sucesivas, haciendo constar
formalmente tal incidencia.
Artculo 9. Formas de iniciacin.

1. La actividad previa de comprobacin podr iniciarse, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 13 de la Ley 42/1997, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
de cualquiera de las siguientes formas:
a) Por orden superior de autoridad competente, tanto de la Administracin General del
Estado como Autonmica, a travs de la correspondiente Jefatura de Inspeccin Provincial
o, en su caso, de sus Unidades especializadas.
b) Por orden de servicio de las Jefaturas de la Inspeccin Provincial, de sus Unidades
especializadas, o del Inspector encargado del equipo, en aplicacin de los planes,
programas y directrices sobre actuacin de la Inspeccin.
c) Por peticin de cualquier rgano jurisdiccional cuando determine su objeto, amplitud y
finalidad.
765
d) Por peticin concreta de los organismos de la Seguridad Social, que colaborarn con
la Inspeccin conforme dispone el artculo siguiente, o a solicitud de otra Administracin
pblica.
e) Por propia iniciativa del Inspector de Trabajo y Seguridad Social segn lo determinado
en las disposiciones vigentes.
f) Por denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infraccin en el orden social.
El escrito de denuncia deber contener, adems de los datos de identificacin personal del
denunciante y su firma, los hechos presuntamente constitutivos de infraccin, fecha y lugar
de su acaecimiento, identificacin de los presuntamente responsables y dems
circunstancias relevantes. No se tramitarn las denuncias annimas, las que se refieran a
materias cuya vigilancia no corresponde a esta Inspeccin, las que manifiestamente
carezcan de fundamento o resulten ininteligibles, ni las que coincidan con asuntos de que
conozca un rgano jurisdiccional.
El denunciante no tendr la consideracin de interesado en esta fase de actividad
inspectora previa sin perjuicio de que, en su caso, tengan tal condicin en los trminos del
artculo 31 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn una vez que se inicie el expediente sancionador o
liquidatorio.
2. Las actuaciones previas de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social se
efectuarn, en todo caso, en ejecucin de las rdenes de servicio recibidas.
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr abrir un perodo de informacin
previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de
iniciar la actuacin inspectora.
4. Cuando la actuacin inspectora se inicie segn lo determinado en los prrafos a), c),
d) y f) del apartado 1 de este artculo, se informar por escrito de su resultado.
Artculo 10. Colaboracin y coordinacin de rganos y autoridades administrativas.

1. Las entidades gestoras y colaboradoras y los servicios comunes de la Seguridad
Social y el Servicio Pblico de Empleo Estatal prestarn su colaboracin a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en la forma dispuesta en los artculos 9.2 de la Ley 42/1997, de
14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y 79 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social. A tal objeto, cedern o facilitarn a dicha
Inspeccin, cuando les sea solicitado por el cauce orgnico que seale su autoridad central,
la informacin, antecedentes y datos con relevancia para el buen fin de la accin inspectora,
incluso los de carcter personal objeto de tratamiento automatizado sin necesidad de
consentimiento del interesado.
Del mismo modo, las entidades gestoras y servicios comunes y el Servicio Pblico de
Empleo Estatal, podrn recabar la actuacin inspectora y encomendar a la Inspeccin las
comprobaciones que resulten necesarias para su gestin cuando correspondan al mbito de
la accin inspectora. Podrn establecerse programas de coordinacin y se intensificar la
conexin mutua.
2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo colaborar con la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en la forma determinada por la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales, y le facilitar peridicamente los datos y estudios sobre evolucin de
la siniestralidad laboral.
3. Los servicios tcnicos de prevencin de riesgos laborales dependientes de las
Administraciones pblicas comunicarn, por conducto de la autoridad competente, a la
Inspeccin, las irregularidades que observen cuando ofrezcan especial peligrosidad o sean
reiteradas, y le prestarn la colaboracin tcnica y pericial referida en los artculos 9.2 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y 2.3 de la Ley ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, segn los programas de inspeccin que se establezcan o
cuando lo exija la comprobacin inspectora.
4. La Administracin tributaria ceder sus datos y antecedentes a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en los trminos establecidos en el prrafo c) del apartado 1 del
artculo 113 de la Ley General Tributaria, incluso estableciendo las conexiones que
convengan a tal fin. Mediante programas de coordinacin e informacin, se establecer la
colaboracin general y territorial entre las Inspecciones Tributaria y de Trabajo y Seguridad
766
Social. La Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y la autoridad

central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social acordarn las normas para la
aplicacin de dicha colaboracin; asimismo, y por acuerdo, podr establecerse la
colaboracin entre la citada Inspeccin y las Administraciones tributarias forales y
autonmicas.
5. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes estarn obligadas a prestar su
auxilio y colaboracin a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para el normal ejercicio
de sus funciones. Cuando sea presumible la obstruccin, esta colaboracin podr recabarse
con anterioridad, a travs de los mandos designados al efecto por la autoridad competente,
sin perjuicio de que en situaciones de necesidad se recabe directamente al centro o puesto
de seguridad ms prximo. En todos los supuestos la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad se ajustar a lo dispuesto en su legislacin especfica.
6. Las obligaciones de auxilio y colaboracin establecidas en los apartados anteriores
slo tendrn las limitaciones legalmente establecidas referentes a la intimidad de la persona,
al secreto de la correspondencia, del protocolo notarial, o de las informaciones suministradas
a las Administraciones pblicas con finalidad exclusivamente estadstica.
Seccin 2. Consecuencias de la actividad inspectora previa al procedimiento

sancionador
Artculo 11. Medidas a adoptar por los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.
1. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social actuante, una vez finalizadas las
actuaciones inspectoras previas y valorados sus resultados, podr adoptar las medidas
establecidas por el artculo 7 de la Ley ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
2. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comprobase infraccin a la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales requerir al empresario para la
subsanacin de las deficiencias observadas, mediante escrito o en diligencia en el Libro de
Visitas en los trminos del artculo 43 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Su
incumplimiento persistiendo los hechos infractores dar lugar a la prctica de la
correspondiente acta de infraccin por tales hechos, si no la hubiere practicado inicialmente.
3. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social podr ordenar la inmediata paralizacin de
los trabajos o tareas que impliquen un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud
de los trabajadores. En tal supuesto, lo comunicar a la empresa por escrito mediante
notificacin formal o diligencia en el Libro de Visitas, sealando el alcance y causa de la
medida y dando cuenta inmediata de la misma a la autoridad laboral competente.
La empresa responsable lo pondr en conocimiento inmediato de los trabajadores
afectados, del Comit de Seguridad y Salud, del Delegado de Prevencin o, en su ausencia,
de los representantes del personal y har efectiva la paralizacin ordenada. La empresa, sin
perjuicio del cumplimiento inmediato de la paralizacin, podr impugnarla en el plazo de tres
das hbiles ante la autoridad laboral competente, que resolver en el plazo mximo de
veinticuatro horas, con posibilidad de recurso ordinario correspondiente, sin perjuicio de su
inmediata ejecutividad.
4. La paralizacin o suspensin de los trabajos se levantar por la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social que la hubiera decretado, o por el empresario cuando concurran las
circunstancias y en la forma establecidas en la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos
Laborales. El incumplimiento en esta materia de las decisiones de la Inspeccin o de la
autoridad laboral producir las responsabilidades previstas en la normativa aplicable.
5. El funcionario de la Inspeccin actuante podr advertir o requerir, en vez de iniciar el
procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as lo aconsejen y no se
deriven perjuicios directos a los trabajadores. Tal advertencia o requerimiento se comunicar
por escrito o mediante diligencia en el Libro de Visitas al sujeto responsable, sealando las
irregularidades o deficiencias apreciadas con indicacin del plazo para su subsanacin bajo
el correspondiente apercibimiento.
6. Los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social podrn proceder en cualquiera de
las formas a que se refiere el artculo 8.4 de la Ley ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, en las actuaciones que realicen en el mbito de sus competencias.
767
7. En los supuestos en que la actuacin inspectora afecte a empresa establecida en

otros pases de la Unin Europea y que los hechos comprobados puedan ser tambin
sancionados por el Estado miembro de origen de la empresa, el inspector de trabajo
actuante, una vez concluidas las actividades comprobatorias, podr proponer al Jefe de la
Inspeccin Provincial la comunicacin de los hechos y el envo de la documentacin a la
autoridad competente del otro pas de la Unin Europea para que inicie el procedimiento
sancionador y solicitando la comunicacin del resultado en el plazo de dos meses. Todo ello
sin perjuicio de adoptar otras medidas que se consideren pertinentes. En caso que dicha
autoridad no adoptara medidas sancionadoras, o transcurriera el plazo de dos meses sin
recibir comunicacin del resultado, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr
retomar el procedimiento sancionador.
Artculo 12. Extensin de acta de infraccin.

1. La extensin de actas de infraccin, cuando se constaten hechos constitutivos de
infraccin en el orden social, se realizar en los trminos y condiciones establecidos en este
artculo y en el captulo III de este Reglamento.
Los Jefes de las Inspecciones Provinciales y de sus Unidades especializadas podrn
devolver las actas incompletas o defectuosas o que contraren los criterios tcnicos e
interpretativos comunes establecidos para el desarrollo de la funcin inspectora, para que se
corrija el defecto; en cualquier momento, dichos Jefes podrn rectificar los errores materiales
y de hecho y los aritmticos, de acuerdo con el artculo 105.2 de la Ley de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Cuando como consecuencia del desarrollo de sus funciones se practicasen actas por
los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, sern supervisadas en cuanto a su
correccin tcnica por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social al que estn adscritos, que
podr devolverlas si se formulasen incompletas, defectuosas o en contradiccin con los
criterios tcnicos e interpretativos referidos en el apartado 1, para que se corrijan las
deficiencias observadas, sin perjuicio del visado, si procediera.
3. Proceder el visado de las actas de infraccin y de liquidacin extendidas por los
Subinspectores de Empleo y Seguridad Social en los supuestos que se determinen en la
normativa dictada al amparo del artcu lo 8.4 de la Ley ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, y constar en el acta que se notifique al presunto responsable.
CAPTULO III
Procedimiento sancionador
Seccin 1. Disposiciones preliminares
Artculo 13. Iniciacin del procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador se iniciar de oficio, como resultado de la actividad
inspectora previa, por acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que
se extender y tramitar de acuerdo con lo establecido en este captulo.
2. El procedimiento de imposicin de sanciones leves y graves a los solicitantes y
beneficiarios de prestaciones de Seguridad Social, a que se refiere la Ley de Infracciones y
Sanciones del Orden Social, se iniciar por la correspondiente entidad gestora, de
conformidad con lo dispuesto en el captulo VII de este Reglamento.
Artculo 14. Contenido de las actas de infraccin.

1. Las actas de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social habrn de
reflejar:
a) Nombre y apellidos o razn social, domicilio, actividad, documento nacional de
identidad, nmero de identificacin fiscal, cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad
Social y, en su caso, nmero de Seguridad Social de autnomos, del presunto sujeto
infractor. Si se comprobase la concurrencia de responsable subsidiario o solidario, se har
768
constar tal circunstancia, fundamentacin fctica y jurdica de su presunta responsabilidad y

los mismos datos exigidos para el sujeto responsable directo.
b) Los hechos comprobados por el funcionario actuante, con expresin de los relevantes
a efectos de la tipificacin de la infraccin, los medios utilizados para la comprobacin de los
hechos que fundamentan el acta, y los criterios en que se fundamenta la graduacin de la
propuesta da sancin; asimismo, consignar si la actuacin ha sido mediante visita,
comparecencia o por expediente administrativo.
c) La infraccin o infracciones presuntamente cometidas, con expresin del precepto o
preceptos vulnerados, y su calificacin.
d) Nmero de trabajadores de la empresa y nmero de trabajadores afectados por la
infraccin, cuando tal requisito sirva para graduar la sancin o, en su caso, calificar la
infraccin.
e) La propuesta de sancin, su graduacin y cuantificacin, que ser el total de las
sanciones propuestas si se denunciar ms de una infraccin. Se incluirn expresamente la
propuesta de las sanciones accesorias que procedan como vinculadas a la sancin principal.
f) rgano competente para resolver y rgano competente para realizar los actos de
instruccin y ordenacin del expediente sancionador y plazo para la interposicin de las
alegaciones ante ste.
g) Indicacin del funcionario que levanta el acta de infraccin y firma del mismo y, en su
caso, visado del Inspector de Trabajo y Seguridad Social con su firma e indicacin del que la
efecte.
h) Fecha del acta de infraccin.
2. El Inspector actuante determinar en el acta las medidas que estimase necesario
establecer con carcter provisional para asegurar la eficacia de la resolucin y evitar el
mantenimiento de los efectos de la infraccin, de conformidad con los artculos 72 y 136 de
la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, y artcu lo 15 del Reglamento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, y dems normativa de
aplicacin a cada caso; dichas medidas deben ser proporcionadas al caso.
3. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social que levante el acta considere que
de la presunta infraccin se derivan perjuicios econmicos para los trabajadores afectados, y
a los efectos de lo previsto en el artculo 146.a) del texto refundido de la Ley de
Procedimiento Laboral, podr incluirlos en el acta consignndolos, en tal caso, con los
requisitos exigidos para la validez de las demandas.
4. Las actas de infraccin por infracciones graves que conlleven la expedicin de actas o
propuestas de liquidacin por los mismos hechos, se formalizarn simultneamente con las
liquidaciones.
5. La aplicacin de la reincidencia exige que se seale tal circunstancia y su causa, y
que se trate de infracciones del mismo tipo y calificacin, que la resolucin sancionadora de
la primera infraccin haya adquirido firmeza en va administrativa, y que entre la fecha de
notificacin de dicha resolucin sancionadora y la comprobacin de la segunda infraccin no
haya transcurrido ms de 365 das. Si se apreciase reincidencia, la cuanta de las sanciones
podr incrementarse en la forma establecida por la legislacin vigente.
Artculo 15. Valor probatorio de las actas de los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
Las actas extendidas por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tienen naturaleza
de documentos pblicos. Las actas formalizadas con arreglo a los requisitos establecidos en
el artculo anterior estarn dotadas de presuncin de certeza de los hechos y circunstancias
reflejados en la misma que hayan sido constatados por el funcionario actuante, salvo prueba
en contrario, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional cuarta.2 de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 16. Acumulacin.

En el caso de que en la misma actuacin inspectora se estimasen varias presuntas
infracciones, debern acumularse en una sola acta las correspondientes a una misma
769
materia, entendiendo por tales las infracciones en materia de relacin laboral, de prevencin
de riesgos laborales, en materia de Seguridad Social, en materia de colocacin y empleo, en
materia de emigracin, de movimientos migratorios y de trabajo de extranjeros y las
motivadas por obstruccin. No proceder la acumulacin en los casos de tramitacin
simultnea de actas de infraccin y liquidacin por los mismos hechos, cuando concurran
supuestos de responsabilidad solidaria o subsidiaria, o en las infracciones relacionadas
causalmente con un accidente de trabajo o enfermedad profesional. En todo caso, la
acumulacin de infracciones respetar la distribucin de competencias entre los rganos de
la Administracin General del Estado y entre la Administracin General del Estado y de la
Comunidad Autnoma respectiva.
Seccin 2. Tramitacin y resolucin del procedimiento
Artculo 17. Notificacin de las actas de infraccin y alegaciones.

1. Las actas de infraccin sern notificadas al presunto sujeto o sujetos responsables en
el plazo de diez das hbiles contados a partir del trmino de la actuacin inspectora,
entendindose por sta la de la fecha del acta, advirtindoles que podrn formular escrito de
alegaciones en el plazo de quince das hbiles contados desde el siguiente a su notificacin,
acompaado de la prueba que estimen pertinente, ante el rgano instructor del expediente y
que en caso de no efectuar alegaciones, el acta de infraccin podr ser considerada
propuesta de resolucin, con los efectos previstos en los artculos 18 y 18 bis.
2. Cuando el acta de infraccin afecte a solicitantes y beneficiarios de prestaciones, se
comunicar, de forma simultnea, al rgano o entidad gestora correspondiente, a efectos de
la adopcin de la suspensin cautelar prevista en la normativa aplicable.
3. Las actas de infraccin y las de liquidacin por los mismos hechos se notificarn al
presunto sujeto o sujetos responsables simultneamente, pudiendo ser objeto de
alegaciones conforme al procedimiento establecido para las actas de liquidacin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 34 de este Reglamento.
4. El sujeto o sujetos responsables que formulen alegaciones frente al acta, tendrn
derecho a vista de los documentos obrantes en el expediente, sin ms excepciones que las
necesarias para asegurar la confidencialidad del origen de cualquier queja, de conformidad
con el artculo 15.c del Convenio nmero 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo y el
artculo 12.1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre.
Artculo 18. Tramitacin e instruccin del expediente sancionador en el mbito de

competencias de las Comunidades Autnomas.
1. La determinacin de los rganos competentes para realizar los actos de instruccin y
ordenacin de la tramitacin de los expedientes sancionadores competencia de las
Comunidades Autnomas corresponder a stas. El rgano instructor del expediente deber
remitir la propuesta de resolucin, junto con el expediente administrativo sancionador, al
rgano competente para resolver con una antelacin mnima de quince das al del
vencimiento del plazo para dictar resolucin, establecido en el artculo 20.3 de este
Reglamento.
2. Si no se formalizase escrito de alegaciones, continuar la tramitacin del
procedimiento hasta dictar la propuesta de resolucin que corresponda.
3. Si se formulasen alegaciones en plazo contra el acta de infraccin, el rgano instructor
podr recabar informe ampliatorio, que se emitir en quince das, del Inspector o
Subinspector que practic el acta. El citado informe ser preceptivo si en las alegaciones se
invocan hechos o circunstancias distintos a los consignados en el acta insuficiencia del relato
fctico de la misma, o indefensin por cualquier causa.
Recibidas las alegaciones, o transcurrido el plazo sealado para efectuar las mismas, el
instructor podr acordar la apertura del perodo de prueba, de conformidad con lo previsto en
el artculo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
Dicho informe valorar expresamente las pruebas aportadas o que se hubiesen
practicado, y las alegaciones producidas. Si el expediente derivara de acta visada por
770
Inspector, el informe del Subinspector que la practic ser objeto de conformidad por el
Inspector que vis el acta originadora de actuaciones, en los trminos que establece el
artculo 12, apartados 2 y 3, de este Reglamento.
4. Cuando de las diligencias practicadas se desprenda la invocacin o concurrencia de
hechos distintos a los reseados en el acta, el rgano instructor, antes de emitir su
propuesta de resolucin, dar audiencia al supuesto responsable por trmino de ocho das
con vista de lo actuado. Realizado el trmite de audiencia, el sujeto responsable podr
formular nuevas alegaciones por trmino de otros tres das, a cuyo trmino quedar visto
para la propuesta de resolucin.
Artculo 18 bis. Tramitacin e instruccin del expediente sancionador en el mbito de la

Administracin General del Estado.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, la instruccin y ordenacin del
procedimiento sancionador corresponder a la Jefatura de Unidad Especializada de
Seguridad Social, finalizando la ordenacin del expediente con propuesta de resolucin,
incluyendo, en su caso, la propuesta de sanciones accesorias, que se remitir al rgano
competente para resolver junto con el expediente administrativo sancionador, con una
antelacin mnima de quince das al del vencimiento del plazo para dictar resolucin
establecido en el artculo 20.3 de este Reglamento.
2. Si no se formalizase escrito de alegaciones, continuar la tramitacin del
procedimiento hasta dictar la propuesta de resolucin que corresponda.
3. Si se formulasen alegaciones en plazo contra el acta de infraccin, el Jefe de la
Unidad Especializada de Seguridad Social podr recabar informe ampliatorio, que se emitir
en quince das, del Inspector o Subinspector que practic el acta. El citado informe ser
preceptivo si en las alegaciones se invocan hechos o circunstancias distintos a los
consignados en el acta, insuficiencia del relato fctico de la misma, o indefensin por
cualquier causa.
Dicho informe valorar expresamente las pruebas aportadas o que se hubiesen
practicado, y las alegaciones producidas. Si el expediente derivara de acta visada por
Inspector, el informe del Subinspector que la practic ser objeto de conformidad por el
Inspector que vis el acta originadora de actuaciones, en los trminos que establece el
artculo 12, apartados 2 y 3, de este Reglamento.
Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo sealado para efectuar las mismas,
podr acordar la apertura del perodo de prueba, de conformidad con lo previsto en el
artculo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora,
aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
4. Cuando de las diligencias practicadas se desprenda la invocacin o concurrencia de
hechos distintos a los reseados en el acta, el rgano instructor, antes de emitir su
propuesta de resolucin, dar audiencia al supuesto responsable por trmino de ocho das
con vista de lo actuado. Realizado el trmite de audiencia, el sujeto responsable podr
formular nuevas alegaciones por trmino de otros tres das, a cuyo trmino quedar visto
para realizar la propuesta de resolucin correspondiente, que deber remitirse al rgano
competente para resolver con la antelacin prevista en el apartado primero de este artculo.
5. Si el acta de infraccin se hubiere practicado por los mismos hechos que motiven acta
de liquidacin, la presentacin de alegaciones o de recurso contra una de ellas se entender
como formulado tambin contra la otra, salvo que expresamente se manifieste lo contrario,
procedindose en tal supuesto en la forma establecida en el captulo VI de este Reglamento.
6. En aquellos casos en que la imposicin de sanciones en el orden social en el mbito
de la Administracin General del Estado corresponda a los Jefes de las Inspecciones
Provinciales, y concurra en stos la doble condicin de Jefe de Inspeccin provincial y Jefe
de Unidad Especializada de Seguridad Social, debern asignar las funciones de instruccin y
ordenacin del expediente a un funcionario dependiente orgnicamente de la Administracin
General del Estado.
771
Artculo 19. Procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social, derivado de

comunicaciones de la autoridad laboral.
1. Cuando el acta de infraccin haya sido objeto de alegaciones por el sujeto
responsable con base en alegaciones o pruebas que puedan desvirtuar la naturaleza laboral
de la relacin jurdica objeto de la actuacin inspectora, el rgano instructor podr proponer
que se formalice demanda de oficio ante la Jurisdiccin de lo Social que, de formalizarse,
motivar la suspensin del procedimiento con notificacin al interesado.
2. En los casos en que el acta de infraccin se refiera a supuestos tipificados en los
apartados 2, 6 y 10 del artculo 7 y en los apartados 2, 11 y 12 del artculo 8 del texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, y concurran las
circunstancias establecidas por el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, podr procederse en la forma
establecida en el apartado anterior.
3. Las propuestas a que se refieren los apartados anteriores contendrn los requisitos
generales exigidos para las demandas de los procesos ordinarios. Si el rgano competente
para resolver formulase demanda de oficio, observar en la misma los requisitos indicados
acompaando copia del expediente sancionador, y suspender el procedimiento
sancionador. Una vez recada sentencia firme y comunicada la misma, de conformidad con
el artculo 270 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, continuar la
tramitacin del expediente administrativo.
4. La autoridad competente, una vez se le haya notificado la firmeza de la sentencia
derivada del procedimiento judicial social, ordenar que se contine la tramitacin del
expediente administrativo sancionador y que el rgano instructor efecte la correspondiente
propuesta de resolucin.
Artculo 20. Resolucin.

1. El rgano competente para resolver, previas las diligencias que estime necesarias,
dictar la resolucin motivada que proceda en el plazo de diez das desde el momento en
que finaliz la tramitacin del expediente, bien confirmando, modificando o dejando sin
efecto la propuesta del acta. Si se dejase sin efecto el acta se ordenar el archivo del
expediente y, en su caso, el levantamiento de las medidas de carcter provisional adoptadas
a que se refiere el artculo 14.2 de este Reglamento.
La resolucin acordar la anulacin del acta cuando sta carezca de los requisitos
imprescindibles para alcanzar su fin, o cuando d lugar a la indefensin de los interesados y
no se hubiese subsanado en la tramitacin previa a la resolucin.
2. La resolucin decidir de forma expresa, en su caso, sobre la propuesta de sanciones
accesorias previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social.
3. El plazo mximo para resolver los expedientes sancionadores por infracciones de
orden social ser de seis meses, que sern computados desde la fecha del acta hasta la
fecha en que se dicte la resolucin, producindose en caso de superacin de dicho plazo la
caducidad del expediente. Cuando concurran circunstancias excepcionales, podr acordarse
la ampliacin de dicho plazo mximo, en los trminos previstos en el artculo 42.6 de la Ley
No se computarn dentro del plazo mximo para resolver las interrupciones por causas
imputables a los interesados o motivadas por la suspensin del procedimiento a que se
refiere este Reglamento.
Artculo 21. Notificacin de la resolucin.

1. Las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores por infracciones de
orden social sern notificadas a los interesados, advirtindoles de los recursos que
correspondan contra ellas, rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlas. Asimismo, se remitir copia del acto al funcionario
que hubiere promovido el expediente.
Si se imponen sanciones pecuniarias, la notificacin contendr adems:
772
a) El importe a ingresar.
b) El plazo, lugar y forma de ingreso en perodo voluntario.
c) La prevencin de que, transcurrido dicho perodo sin efectuarse el ingreso y de no
haberse interpuesto, en su caso, el correspondiente recurso ordinario, se devengar
inmediatamente el recargo de apremio e intereses de demora y se proceder al cobro y, en
su caso, ejecucin, por el procedimiento administrativo de apremio que corresponda, salvo
en los supuestos del apartado 2 del artculo 25.
2. Cuando la resolucin haya sido dictada por las correspondientes entidades gestoras o
servicios comunes de la Seguridad Social, o por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, de
acuerdo con lo establecido en este Reglamento, se remitir copia de la resolucin que
recaiga al Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social que hubiera efectuado la propuesta de resolucin correspondiente.
3. Cuando la resolucin imponga sanciones accesorias o declare la responsabilidad
solidaria del empresario respecto de la devolucin de las cantidades indebidamente
percibidas por el trabajador, se comunicar a los correspondientes organismos y entidades
gestoras al da siguiente de la fecha en que se dicte.
4. Las resoluciones firmes que aprecien la existencia de perjuicios econmicos a los
trabajadores afectados podrn comunicarse al rgano judicial competente a los efectos de la
iniciacin del procedimiento de oficio regulado en el artculo 146.a) del texto refundido de la
Ley de Procedimiento Laboral.
5. Cuando el acta de infraccin se haya levantado con ocasin de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, se trasladar copia de la resolucin confirmatoria a los trabajadores
afectados, o a sus derechohabientes en caso de fallecimiento del trabajador.
6. Si la infraccin recogida en el acta constituye vulneracin del derecho a la libertad
sindical o de los derechos de representacin de los trabajadores, se trasladar copia de la
resolucin recada a los representantes legales de los trabajadores.
CAPTULO IV
Recursos, ejecucin de resoluciones y recaudacin
Artculo 22. Del cmputo de los trminos y plazos.

El cmputo de los trminos y plazos establecidos en el presente Reglamento, y el
rgimen de notificaciones y comunicaciones se ajustar a lo dispuesto en la Ley de Rgimen
Artculo 23. Recurso ordinario.

1. Contra las resoluciones previstas en el captulo anterior, se podr interponer recurso
ordinario en el plazo de un mes ante el rgano superior competente por razn de la materia,
de acuerdo con lo dispuesto en el artcu lo 4 de este Reglamento, cuya resolucin agotar la
va administrativa.
Las resoluciones dictadas por los Directores generales competentes por razn de la
cuanta que no pongan fin a la va administrativa y las dictadas por el Secretario de Estado
de la Seguridad Social, podrn ser objeto de recurso ordinario ante el Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales. Las resoluciones del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y del Consejo
de Ministros agotan la va administrativa.
En el mbito de competencia de las Comunidades Autnomas corresponder a stas la
determinacin de los rganos competentes para la resolucin del recurso ordinario.
2. El recurso ordinario se regir por lo establecido por la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn en lo no regulado por
el apartado anterior. Transcurridos tres meses desde la interposicin del recurso ordinario
sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado y quedar expedita la va
jurisdiccional contencioso-administrativa.
773
Artculo 24. Ejecucin.

1. Las resoluciones sancionadoras firmes en va administrativa sern inmediatamente
ejecutivas.
2. Las medidas de intervencin temporal y remocin de rganos de gobierno de las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, las
sanciones a los empresarios que colaboren voluntariamente en la gestin de la Seguridad
Social, las sanciones accesorias previstas en el artculo 45 de la Ley de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social y el reintegro de prestaciones indebidas se ejecutarn por la
Secretara de Estado para la Seguridad Social o por la entidad gestora competente, una vez
que sea firme en va administrativa la resolucin que las impone.
3. Las medidas cautelares previstas en el artcu lo 74.2 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social respecto de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, podrn adoptarse de forma inmediata previa audiencia de la
entidad.
Artculo 25. Recaudacin del importe de las sanciones.

1. Las sanciones pecuniarias a que se refiere este Reglamento, impuestas por rganos
de la Administracin General del Estado, excepto por infracciones en materia de Seguridad
Social, sern recaudadas por el procedimiento establecido en el Reglamento General de
Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, correspondiendo la
recaudacin en perodo voluntario a las Delegaciones de Economa y Hacienda y en perodo
ejecutivo a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.
El plazo de ingreso en perodo voluntario ser de treinta das desde la fecha de
notificacin de la resolucin que imponga la sancin. Cuando sta sea recurrida en va
administrativa, en la resolucin del recurso se conceder, en su caso, un nuevo plazo de
quince das para el ingreso.
2. Las sanciones pecuniarias impuestas por rganos de la Administracin General del
Estado por infracciones en materia de Seguridad Social sern hechas efectivas en la
Tesorera General de la Seguridad Social, que proceder a su reclamacin a los solos
efectos recaudatorios en los trminos establecidos en el Reglamento General de
Recaudacin de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.
A tal efecto se le remitir certificacin del acto firme para que, a los solos efectos
recaudatorios y sin posibilidad de revisin, proceda a su reclamacin. No obstante cuando la
competencia para la imposicin de sanciones pecuniarias le corresponda a la Tesorera
General de la Seguridad Social, en la resolucin que se dicte al efecto, se liquidar adems
la sancin correspondiente y se proceder a requerir su pago.
De la efectividad del pago, se dar cuenta por dicha Tesorera General de la Seguridad
Social, en el plazo de diez das hbiles, al rgano competente para resolver. De no
efectuarse el ingreso en los plazos sealados, se instar la recaudacin en va ejecutiva por
los rganos y procedimientos establecidos en el Reglamento General de Recaudacin de la
Seguridad Social.
3. Las sanciones impuestas en el mbito de sus competencias por rganos de las
Comunidades Autnomas sern recaudadas por los rganos y procedimientos establecidos
en las normas que regulan la recaudacin de los ingresos de derecho pblico de cada una
de dichas Comunidades.
4. El ingreso de las sanciones a que se refieren los apartados anteriores, se comunicar
a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que emiti las actas originadoras del
expediente sancionador, con la periodicidad que se establezca en la Conferencia Sectorial.
774
CAPTULO V
Normas especficas
Artculo 26. Suspensin de actividades o cierre de centro de trabajo.

Cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones referidas
a la seguridad e higiene y salud laborales el Jefe de la Inspeccin Provincial de Trabajo y
Seguridad Social lo pondr en conocimiento del rgano correspondiente de la Comunidad
Autnoma o de la Administracin del Estado si no se hubiere transferido la competencia y,
en su caso, de la autoridad central de la Inspeccin, al objeto de que se someta la
suspensin temporal o el cierre del establecimiento a la aprobacin del Gobierno o del
rgano competente de la Comunidad Autnoma, de conformidad con lo previsto en el
artculo 53 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Artculo 27. Recargo de prestaciones en caso de accidente de trabajo o enfermedad

profesional por falta de medidas de seguridad.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social est legitimada para iniciar el procedimiento
administrativo para declarar la responsabilidad empresarial por falta de medidas de
seguridad e higiene en el trabajo proponiendo el porcentaje de incremento que estime
procedente, en aplicacin del artculo 123 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, que es compatible con la responsabilidad administrativa, penal o civil que
derive de los hechos constitutivos de la infraccin.
El informe-propuesta de dicha Inspeccin recoger los hechos y circunstancias
concurrentes, disposiciones infringidas, la causa concreta de las enumeradas en el artculo
123.1 del texto refundido citado que motive la propuesta y el porcentaje que considere
procedente aplicar. Si se hubiese practicado acta de infraccin y hubiese recado resolucin
de la autoridad laboral sobre la misma, dicha resolucin se aportar al expediente de
iniciacin. Si no se hubiere practicado previamente acta de infraccin, en el informe-
propuesta se justificar razonadamente tal circunstancia.
Artculo 28. Medidas cautelares sobre entidades colaboradoras en la gestin del sistema de
la Seguridad Social.
1. Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social considere que los hechos y
circunstancias concurrentes en una infraccin cometida por una Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social puedan dar lugar a la
adopcin de alguna de las medidas cautelares previstas en el ar tculo 74 del texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social, lo propondr a la Secretara de Estado de la
Seguridad Social u rgano competente que iniciar el correspondiente procedimiento
administrativo.
2. Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social estime que las deficiencias
observadas en las infracciones cometidas por los empresarios que colaboran
voluntariamente en la gestin de la Seguridad Social impiden el mantenimiento del rgimen
econmico y presupuestario de colaboracin establecido, y las circunstancias del caso lo
requieran propondr a la Secretara de Estado de la Seguridad Social la aplicacin de las
sanciones previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, sin perjuicio
de iniciar el procedimiento sancionador ordinario.
3. En los casos a que se refieren los apartados anteriores, adems del acta de
infraccin, se emitir escrito propuesta que se remitir a la Secretara de Estado de la
Seguridad Social u rgano competente a travs de la autoridad central de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, a la que se comunicar la resolucin que se adopte.
775
CAPTULO VI
De los expedientes de liquidacin
Artculo 29. Procedimiento administrativo para la tramitacin de expedientes liquidatorios

por deudas a la Seguridad Social.
1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en relacin con las deudas por cuotas a
la Seguridad Social y conceptos de ingreso conjunto con stas, podr formular propuestas
de liquidacin, actas de liquidacin y requerimientos en los supuestos y con alcance que se
establece en este captulo.
2. El procedimiento administrativo para la prctica de actas de liquidacin y dems
documentos liquidatorios de cuotas a la Seguridad Social y conceptos de ingreso conjunto,
se ajustar a las disposiciones del presente captulo y, subsidiariamente, a lo dispuesto en la
del Procedimiento Administrativo Comn. Sern sujetos responsables quienes as resulten
por aplicacin de las normas reguladoras del Sistema de Seguridad Social.
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de su estructura y mbito
territorial de actuacin, y de conformidad con la habilitacin nacional reconocida por el
artculo 2.1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, podr desarrollar actuaciones
inspectoras de alcance supraprovincial, relativas a deudas por cuotas a que se refiere este
captulo y el captulo III, pudiendo iniciar expedientes liquidatorios y sancionadores del
mismo alcance, atribuyendo la competencia para efectuar la propuesta de resolucin al Jefe
de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Inspeccin en cuyo mbito funcional
se hayan efectuado las actuaciones o, en su caso al Jefe de la Unidad Especializada de
Seguridad Social de la Direccin Especial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18.3.9 de
la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, que, a estos efectos, tendr la consideracin de
Inspeccin Provincial, sindole de aplicacin las atribuciones y cometidos establecidos para
dichos rganos perifricos.
4. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social extender las propuestas de liquidacin y
las actas de liquidacin en modelos oficiales aprobados al efecto por el Subsecretario del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a propuesta de la autoridad central, que podr
establecer las instrucciones internas para su cumplimentacin.
Artculo 30. Propuestas de liquidacin.

1. Proceder propuesta de liquidacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
cuando la Inspeccin compruebe la falta total de cotizacin respecto de trabajadores dados
de alta, y no se hubieran presentado los documentos de cotizacin en plazo reglamentario,
as como por trabajadores en alta no figurados en tales documentos aunque stos se
presenten dentro de dicho plazo.
2. La propuesta de liquidacin determinar, al menos, el sujeto obligado con sus datos
de identificacin, perodo de liquidacin y circunstancias del descubierto, nmero de
trabajadores afectados y su identificacin, y forma en que se efectu la comprobacin
inspectora. La propuesta contendr la determinacin de las bases de cotizacin y tipos
aplicables por contingencias generales, profesionales, horas extraordinarias y cuantas otras
sean aplicables, el recargo por mora, y el importe total de la liquidacin, y ser firmada por el
Inspector o Subinspector actuante.
3. Las propuestas de liquidacin de la Inspeccin se comunicarn a la Tesorera General
de la Seguridad Social, que formalizar las correspondientes reclamaciones de deuda
previstas en el artculo 30.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
4. Si simultneamente a la comprobacin de descubiertos que den lugar a la prctica de
propuestas de liquidacin, la Inspeccin comprobase en el mismo sujeto la concurrencia de
deuda originada por los supuestos contemplados en el artculo 31 de este Reglamento,
extender acta de liquidacin en lo que se refiere a estos ltimos, sin perjuicio de proceder
en la forma dispuesta en el apartado 1 respecto de los primeros.
5. En los supuestos en que se practique propuesta de liquidacin de deudas de forma
simultnea a la extensin de acta de infraccin al mismo sujeto, la Tesorera General de la
776
Seguridad Social comunicar al respectivo Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad

Social la formalizacin de la reclamacin de deuda para coordinar la tramitacin de ambos
expedientes y, en su caso, de los sancionadores que concurrieren por los mismos hechos
que motiven la propuesta de liquidacin.
Artculo 31. Actas de liquidacin de cuotas.

1. Proceder la extensin de actas de liquidacin en las deudas por cuotas originadas
por:
a) Falta de afiliacin o de alta de trabajadores en cualquiera de los Regmenes del
Sistema de la Seguridad Social.
b) Diferencias de cotizacin por trabajadores dados de alta cuando dichas diferencias no
resulten directamente de los documentos de cotizacin presentados dentro o fuera del plazo
reglamentario.
c) Por derivacin de la responsabilidad del sujeto obligado al pago, cualquiera que sea
su causa y Rgimen de la Seguridad Social aplicable.
2. En los supuestos en que se compruebe la concurrencia de presuntos responsables
solidarios, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr extender acta a todos los
sujetos responsables o a uno de ellos, que se tramitarn en el mismo expediente.
Artculo 32. Requisitos de las actas de liquidacin.

1. Las actas de liquidacin contendrn los siguientes requisitos:
a) Determinacin del Rgimen de Seguridad Social de aplicacin.
b) Nombre y apellidos o razn social, domicilio, actividad, documento nacional de
identidad o nmero de identificacin fiscal, el cdigo de cuenta de cotizacin en la Seguridad
Social y, en su caso, nmero de identificacin del Rgimen Especial de Trabajadores
Autnomos, del sujeto o sujetos responsables. Estos ltimos datos podrn exceptuarse
cuando la empresa no estuviera regularmente constituida o debidamente inscrita. En los
supuestos que se compruebe la existencia de presunto responsable solidario o subsidiario,
se har constar tal circunstancia, as como el motivo de su presunta responsabilidad,
sealndose tambin los datos anteriormente mencionados del supuesto responsable
solidario o subsidiario.
c) Los hechos comprobados por el funcionario actuante como motivadores de la
liquidacin y los elementos de conviccin de que ha dispuesto en la labor inspectora,
describiendo con la suficiente precisin tales hechos y los medios utilizados para su
esclarecimiento; y las disposiciones infringidas con expresin del precepto o preceptos
vulnerados. Los hechos as consignados gozan de presuncin de certeza, salvo prueba en
contrario.
d) Los datos que hayan servido de base para calcular el dbito: perodo de descubierto,
relacin nominal y grupo de cotizacin de los trabajadores afectados o, en su caso,
relaciones contenidas en las declaraciones oficiales formuladas por el presunto responsable,
referencia suficientemente identificadora del contenido de tales declaraciones, o relaciones
nominales y de datos facilitadas y suscritas por el sujeto responsable; bases y tipos de
cotizacin aplicados; y cuantos otros datos pueda el funcionario actuante obtener o deducir a
los fines indicados. En los supuestos en que los datos de los documentos de cotizacin
discreparan de los contenidos en las comunicaciones de inscripcin de empresa, afiliacin,
altas y bajas de trabajadores y variaciones de datos, el acta de liquidacin se calcular a
partir de los datos de estas comunicaciones, salvo que quedara probado en el expediente la
validez de los datos contenidos en los documentos de cotizacin.
Las actas de liquidacin por derivacin de responsabilidad, con excepcin de las
extendidas en los supuestos de contratas y subcontratas, contendrn los datos referentes al
perodo de deuda al que se contrae el acto de derivacin, el nmero total de los trabajadores
que se encuentran afectados por la derivacin, y el importe de la deuda que se deriva,
diferenciando por cada uno de los meses de deuda imputados la cuanta de la deuda
principal, y los recargos, intereses y costas, en los supuestos que fueran procedentes. En
777
este supuesto, se adjuntar al acta la documentacin anterior que acredite la preexistencia

de la deuda.
En los supuestos de responsabilidad solidaria y subsidiaria en la contratacin de obras o
servicios previstos en el artculo 42 del Texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y 127,
apartado 1, del Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, las actas de liquidacin contendrn los datos
indicados en el prrafo anterior, y adems la identificacin de los trabajadores que hayan
prestado servicios en la misma, o los criterios y medios utilizados para la imputacin de la
deuda si la identificacin de los trabajadores ocupados no fuera posible.
En las actas de liquidacin por aplicacin indebida de las bonificaciones en las
cotizaciones a la Seguridad Social para la financiacin de acciones formativas del
subsistema de formacin profesional continua, previstas en el artculo 31.1.d) del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1994, de 20 de junio, se har constar la cuanta de la bonificacin practicada y el periodo al
que corresponda. En los restantes supuestos de actas de liquidacin por bonificaciones y
reducciones en las cuotas y/ o conceptos de recaudacin conjunta, bastar con consignar el
periodo de descubierto, el trabajador afectado y la cuanta de la bonificacin o reduccin
practicada.
e) El importe principal de la deuda, y, en los supuestos que fueran procedentes, los
recargos, intereses y costas devengadas hasta la fecha en que se extienda el acta, y la
suma total de dichos concepto.
f) La indicacin de la entidad con la que tuviese concertada la contingencia de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
g) Indicacin de si, por los mismos hechos, se practica o no acta de infraccin.
h) Indicacin del funcionario que extiende el acta de liquidacin con su firma y, en su
caso, firma del inspector que la conforme con su visado.
i) Indicacin expresa de la posibilidad de alegaciones ante el correspondiente Jefe de la
Unidad de la Inspeccin especializada en Seguridad Social, a las que se podrn acompaar
las pruebas de que se disponga.
j) Fecha del acta de liquidacin.
2. La base de cotizacin se determinar de acuerdo con las normas que la regulan.
Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se vea en la imposibilidad de conocer el
importe de las remuneraciones percibidas por el trabajador, se estimar como base de
cotizacin la media entre la base mnima y mxima correspondiente al ltimo grupo de
cotizacin conocido en que estuviese encuadrada la categora de cada trabajador
comprendido en el acta de liquidacin, haciendo constar expresamente dicha circunstancia
en el acta.
3. Si la categora profesional del trabajador no fuere conocida, se tomar como tal la que
determine el Inspector de Trabajo y Seguridad Social, en funcin de las actividades del
trabajador en la empresa, en aplicacin de la normativa laboral que en cada caso
corresponda. En los casos de polivalencia funcional o de realizacin de actividades propias
de dos o ms categoras profesionales, se estar a las que resulten preferentes en la forma
antes indicada.
4. Las actas de liquidacin extendidas por los Subinspectores de Empleo y Seguridad
Social se formalizarn con el requisito esencial de su visado por el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social que corresponda, de conformidad con el artculo 8.4 de la Ley ordenadora
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y sus normas de aplicacin en los trminos y
condiciones establecidos al respecto por el artculo 12 del presente Reglamento.
Artculo 33. Notificacin y resolucin de las actas de liquidacin.

1. Las actas de liquidacin de cuotas sern notificadas por la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social al sujeto responsable as como, en su caso, a los responsables
subsidiarios o solidarios, hacindoles constar que podrn formular alegaciones en la forma
establecida en el artculo anterior en el trmino de quince das a contar desde la fecha de la
778
notificacin. En el supuesto de responsabilidad solidaria las actas se tramitarn en el mismo

expediente administrativo liquidatorio.
Tambin se notificar el acta de liquidacin a los trabajadores interesados; si afectase a
un colectivo de trabajadores, la notificacin se efectuar a su representacin unitaria o, en su
defecto, al primero de los afectados por el orden alfabtico de apellidos y nombre. Los
trabajadores no conformes con los perodos y bases de cotizacin recogidas en el acta o con
la procedencia de la liquidacin, podrn formular alegaciones en las mismas condiciones que
el presunto responsable. Asimismo, el acta se comunicar de inmediato a la Tesorera
Antes del vencimiento del plazo sealado para formular alegaciones, los interesados
podrn ingresar el importe de la deuda sealada en el acta de liquidacin, justificando el
pago ante la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en idntico plazo. La liquidacin
provisional cuyo importe se haya hecho efectivo por el sujeto responsable, adquirir el
carcter de liquidacin definitiva.
2. Si los obligados al pago y dems interesados a que se refiere el apartado anterior
formulasen alegaciones, podr solicitarse informe ampliatorio al Inspector o Subinspector
que formul el acta, y se dar vista y audiencia al alegante por plazo de diez das en que
podr alegar y probar nuevamente lo que estime conveniente.
Transcurrido el plazo de alegaciones sin que se hayan formulado las mismas, o el de la
audiencia y segundas alegaciones, el Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, efectuar propuesta de resolucin que podr
proponer la elevacin a definitiva de la liquidacin practicada o bien la modificacin o
anulacin del acta practicada. En la propuesta de resolucin se fijarn de forma motivada los
hechos probados y su calificacin jurdica.
Esta propuesta de resolucin deber remitirse, junto con los antecedentes y con la
antelacin mnima sealada en el apartado 1 del artculo 18 bis, al rgano competente de la
Direccin General o Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social, que dictar
resolucin elevando a definitiva la liquidacin que proceda, o bien modificando o anulando el
acta practicada, la cual ser notificada a los interesados. El plazo mximo para resolver los
expedientes liquidatorios de cuotas ser de seis meses, computados desde la fecha del acta
hasta la fecha en que se dicte la resolucin, en los mismos trminos establecidos en el
artculo 20.3 para el procedimiento sancionador.
En los supuestos de derivacin de responsabilidad, la resolucin que se dicte
determinar quin resulte ser el deudor principal y, en su caso, los restantes deudores
solidarios y subsidiarios, entre los sujetos obligados al pago de la deuda, confiriendo al
primero, desde dicho instante, los derechos y obligaciones de tal condicin, en el mismo acto
administrativo liquidatorio. El procedimiento recaudatorio podr dirigirse contra cualquiera de
los deudores solidarios recogidos en la resolucin administrativa que se dicte o contra los
subsidiarios, si concurriesen los supuestos legales para su exigencia.
3. Contra tales resoluciones cabe recurso de alzada ante el superior jerrquico del
rgano que dict el acto. Los importes sealados en las resoluciones del apartado anterior,
sean o no objeto de recurso de alzada, debern hacerse efectivos en la Tesorera General
de la Seguridad Social, hasta el ltimo da del mes siguiente al de su notificacin,
inicindose, en otro caso, el procedimiento de apremio a que se refieren los artculos 33 y
siguientes del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo que se
garantice con aval bancario suficiente o se consigne el importe en los trminos
reglamentariamente establecidos en la Tesorera General de la Seguridad Social.
Si se hubiese interpuesto recurso de alzada contra el acto administrativo liquidatorio, y
se hubiese garantizado su importe con aval suficiente o consignado el mismo, se
suspender el procedimiento recaudatorio hasta los quince das siguientes a aquel en que se
notifique la resolucin recada sobre el recurso de alzada, en los trminos establecidos en el
Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social.
Tales resoluciones agotan la va administrativa y son susceptibles de recurso ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
4. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que iniciaron los
expedientes liquidatorios sobre los que hayan recado resolucin administrativa firme, podrn
promover ante el Jefe de la Unidad Especializada Seguridad Social que tramit dichos
779
expedientes, la formulacin de propuesta de revisin de dicha resolucin, ante el rgano de

la Tesorera General de la Seguridad Social que la hubiese dictado, cuando estimen
razonada y fundadamente que es manifiestamente ilegal y lesiva a los intereses generales,
entendiendo que se dan dichos supuestos cuando la misma infrinja gravemente normas de
rango legal o reglamentario y atente tambin gravemente a los intereses econmicos de la
Seguridad Social. Si los documentos liquidatorios hubieran necesitado el trmite de visado
por un Inspector de Trabajo y Seguridad Social, la propuesta de revisin requerir el mismo
requisito.
El rgano de la Tesorera General de la Seguridad Social competente, previo dictamen
favorable del Consejo de Estado, podr declarar de oficio la nulidad de tal resolucin, o
promover la revisin ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa en supuestos de
anulabilidad, de acuerdo con el procedimiento regulado en el ttulo VII de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
Artculo 34. Actas de liquidacin concurrentes con actas de infraccin por los mismos
hechos.
1. Cuando se practiquen acta de infraccin y acta de liquidacin de cuotas por los
mismos hechos, se proceder de la forma siguiente:
a) Las actas de infraccin y liquidacin por los mismos hechos tendrn los requisitos
formales exigidos para las mismas en el presente Reglamento. El acta de infraccin podr
remitirse en cuanto a relato de hechos y dems circunstancias fcticas al contenido del acta
de liquidacin y sus anexos, hacindolo constar expresamente.
b) Ambas actas se practicarn con la misma fecha y se notificarn simultneamente.
c) En las actas de infraccin a que se refiere este artculo, slo cabr la acumulacin de
infracciones que se refieran a hechos con efecto liquidatorio en la correspondiente acta de
liquidacin.
d) El procedimiento aplicable a ambas ser conjunto, y responder al establecido para
las actas de liquidacin. La propuesta de resolucin ser nica para ambas actas, y
corresponder al Jefe de Unidad especializada de Seguridad Social de la Inspeccin de
En la propuesta de resolucin se fijarn de forma motivada los hechos probados, su
calificacin jurdica y la cuanta de la sancin que se propone imponer.
2. Si el sujeto infractor diese su conformidad a la liquidacin practicada, mediante el
ingreso de su importe en el plazo establecido en el artculo 31.3 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, y, en su caso, en el sealado en el artculo 33.1, prrafo
tercero, de este Reglamento, las sanciones por infraccin por los mismos hechos se
reducirn automticamente al 50 por 100 de su cuanta. Esta reduccin automtica slo
podr aplicarse en el supuesto de que la cuanta de la liquidacin supere la de la sancin
propuesta inicialmente.
3. Las resoluciones que recaigan se comunicarn al Jefe de Unidad Especializada de la
Seguridad Social de la Inspeccin Provincial que haya emitido la propuesta de resolucin, y
se notificarn en forma a los interesados.
4. Contra las resoluciones unificadas a que se refiere el apartado 3 cabr recurso de
alzada, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el artculo 33.3.
5. En el supuesto de que tenga lugar la comunicacin prevista en el artculo 36 de este
Reglamento, no proceder la unificacin de procedimientos prevista en el apartado 1.
Artculo 35. Requerimientos de pago de cuotas.

1. Cuando en el ejercicio de su funcin, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
comprobase la existencia de deudas por cuotas a la Seguridad Social o conceptos
asimilados, podr requerir a quien estime sujeto responsable de su pago para que proceda a
su ingreso efectivo, abstenindose de iniciar expedientes sancionador y liquidatorio a
resultas de su cumplimiento.
2. En el requerimiento, que podr formularse mediante diligencia en el Libro de Visitas a
que se refiere el artculo 14.3 de la Ley 42/1997, o mediante notificacin de escrito ordinario,
se determinarn o referirn los elementos substanciales de la deuda para su regularizacin,
780
el plazo o plazos para su ingreso efectivo en la Seguridad Social, y la obligacin de

justificacin documental ante la Inspeccin de cada uno de los ingresos efectuados en los
plazos establecidos al efecto en el requerimiento.
3. Si se incumpliese el requerimiento, se proceder a la prctica de las actas de
liquidacin y de infraccin que procedan en los trminos establecidos en los ar tculos
precedentes y, en su caso, se actuar en la forma establecida en el artculo 36 de este
Reglamento si hubiese base para ello.
Artculo 36. Deudas con la Seguridad Social o con los sistemas pblicos de proteccin
social constitutivas de presunto delito.
Cuando en el ejercicio de su funcin los Inspectores o Subinspectores comprobasen
deudas por cuotas a la Seguridad Social y conceptos asimilados, o por disfrute indebido de
prestaciones sociales o subvenciones pblicas, si se apreciase la concurrencia de indicios
racionales de posible comisin de delito, se proceder en la forma dispuesta en el artculo 5
de este Reglamento en cuanto a dacin de cuenta al Ministerio Fiscal. Tal comunicacin no
suspender la tramitacin y finalizacin de los expedientes liquidatorios o de exigencia de
devolucin de cantidades indebidamente percibidas en el mbito de los sistemas pblicos de
proteccin social, ni a las eventuales actuaciones administrativas posteriores para su
exaccin.
CAPTULO VII
Procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de los
solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social y
de trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por
cese de actividad.
Artculo 37. Competencia para sancionar infracciones de los solicitantes o beneficiarios de

prestaciones del Sistema de Seguridad Social.
Los Directores provinciales del Instituto Nacional de Seguridad Social, del Instituto Social
de la Marina o del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en funcin de la naturaleza de la
prestacin, sern rganos competentes para sancionar las infracciones leves, graves y muy
graves de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones de la Seguridad Social.
Artculo 37 bis. Procedimiento para la imposicin de sanciones leves y graves a los

solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social.
1. El procedimiento para sancionar las infracciones leves y graves se iniciar por
comunicacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a la entidad gestora
competente, o como resultado de los antecedentes o datos obrantes en la propia entidad.
2. El escrito de iniciacin del procedimiento sancionador deber exponer los hechos
constatados, forma de su comprobacin, la infraccin presuntamente cometida con
expresin del precepto vulnerado, la reincidencia, en su caso, y la propuesta de sancin.
Iniciado el procedimiento sancionador, se podr proceder a la suspensin cautelar del
disfrute de la prestacin en los trminos establecidos en el texto refundido de la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, que en el supuesto de prestaciones o subsidios
por desempleo supondr la interrupcin del abono de la prestacin econmica y de la
cotizacin a la Seguridad Social.
3. El documento iniciador del procedimiento sancionador y, en su caso, la suspensin
cautelar, se notificar por la entidad gestora al sujeto responsable, concedindole un plazo
de quince das hbiles para que alegue por escrito lo que a su derecho convenga y aporte
las pruebas que considere necesarias, pudiendo solicitar el examen de la documentacin
que fundamente la iniciacin del procedimiento sancionador en el plazo para alegaciones y
pruebas.
4. A la vista de lo actuado el rgano competente dictar la resolucin correspondiente,
que pondr fin a la va administrativa, deber notificarse al sujeto responsable, y ser
inmediatamente ejecutiva y recurrible ante los rganos jurisdiccionales del orden social, de
781
conformidad con lo establecido en el artculo 2 del texto refundido de la Ley de

Procedimiento Laboral y en el artculo 233 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
5. La sancin impuesta sustituir a la suspensin cautelar si sta se hubiese adoptado; si
se impusiera sancin de suspensin de la prestacin o subsidio por desempleo supondr la
reduccin del perodo de cotizacin a la Seguridad Social por tiempo igual al de la
suspensin acordada. Si no se impusiese sancin, se reanudar de oficio la percepcin de
las prestaciones suspendidas cautelarmente, incluso con atrasos, siempre que el beneficiario
rena los requisitos para ello, o desde o hasta el momento en que estos concurran.
6. A los efectos previstos en el texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social, existir reincidencia cuando el sujeto responsable cometa una infraccin del
mismo tipo y calificacin que otra ya sancionada en firme en el plazo de los 365 das
anteriores al de comisin de la que se examine conforme a lo previsto en el artculo 21 de
este Reglamento. Si no se apreciase reincidencia, la comisin de posterior infraccin ser
objeto de la sancin prevista en su calificacin ordinaria.
Artculo 38. Procedimiento de suspensin cautelar y de imposicin de sanciones por

infracciones muy graves a los solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de
Seguridad Social.
1. Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social levante acta de infraccin por
infraccin muy grave con propuesta de extincin de las prestaciones del Sistema de
Seguridad Social, remitir copia del acta a la entidad gestora competente para que proceda,
en su caso, a la suspensin cautelar de las prestaciones o subsidios, que se notificar al
interesado y que se mantendr hasta la resolucin definitiva del procedimiento sancionador.
2. El procedimiento a seguir para la imposicin de sanciones por infracciones muy
graves comprendidas en este Captulo ser el previsto en el artculo 18 bis para la
tramitacin y resolucin de aquellos expedientes sancionadores en materia de competencia
de la Administracin General del Estado.
3. Agotada la va administrativa con imposicin de sancin por infraccin muy grave, la
entidad gestora reclamar los importes indebidamente percibidos conforme a la normativa de
aplicacin. El rgimen de recursos de estas resoluciones es el previsto en el captulo IV de
este Reglamento General, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 96.2 del texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social.
Artculo 38 bis. Procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores

autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.
1. El procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores autnomos
solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad se iniciar por acta de
infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. El contenido de las actas, as como la tramitacin y resolucin del procedimiento
sancionador se ajustarn a lo previsto en el captulo III de este Reglamento para
procedimientos sancionadores iniciados en el mbito de la Administracin General del
Estado, sin perjuicio de las particularidades previstas en este artculo.
3. Instruido el expediente, el Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social lo elevar con la propuesta de resolucin al
rgano competente para dictar la resolucin. En el caso de que la gestin de la prestacin
corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, se le
comunicar la propuesta de resolucin, para su conocimiento.
4. En el caso de infracciones muy graves, se remitir, en su caso, por el Jefe de la
Unidad Especializada propuesta de suspensin cautelar del disfrute de la prestacin, sobre
la que deber pronunciarse el rgano competente para resolver. Dicho acuerdo de
suspensin supondr la interrupcin del abono de la prestacin econmica y de la cotizacin
a la Seguridad Social.
En el supuesto en que la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponda a
una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social,
el rgano competente para resolver, remitir copia del acuerdo de suspensin cautelar al
782
rgano gestor para que proceda a hacer efectiva la misma, suspensin que se mantendr
hasta la resolucin definitiva del procedimiento sancionador.
5. Las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores sern susceptibles de
recurso ante el Ministro de Trabajo e Inmigracin. Dichas resoluciones sern tambin
comunicadas al Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en la que se hubiera iniciado el procedimiento sancionador
correspondiente.
6. Cuando la gestin de la prestacin corresponda a una Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el rgano competente para
resolver, comunicar la resolucin a dicho rgano gestor.
CAPTULO VIII
Procedimiento sancionador derivado de la actuacin previa de funcionarios
tcnicos habilitados por las Comunidades Autnomas con competencias en
ejecucin de la legislacin laboral, y del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo en las Ciudades de Ceuta y Melilla
Artculo 39. Actuaciones comprobatorias de los funcionarios tcnicos en prevencin de

riesgos laborales e inicio del procedimiento sancionador.
1. Conforme a lo establecido en el artculo 9.2 y 3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre
de Prevencin de Riesgos Laborales, segn su redaccin dada por la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de prevencin de riesgos laborales, los
funcionarios pblicos, tcnicos en prevencin de riesgos laborales, dependientes de las
Comunidades Autnomas, as como los tcnicos del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, cuando se trate de lugares o centros en las Ciudades de Ceuta y
Melilla, en el ejercicio de acciones de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, pueden realizar actuaciones comprobatorias de las condiciones tcnicas y materiales
de seguridad de las empresas y centros de trabajo.
Para ello deben contar con la debida habilitacin de las autoridades autonmicas
competentes, conforme a lo establecido en la disposicin adicional decimoquinta de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y sus actuaciones
comprobatorias debern corresponderse con los planes de accin programados establecidos
por la respectiva comisin territorial, conforme al artculo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. En el caso de los
funcionarios del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene, dicha habilitacin ser expedida
por la autoridad central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta del
referido Instituto.
2. Cuando los tcnicos habilitados referidos en el apartado anterior, como consecuencia
de las actuaciones de comprobacin, hubieran extendido un requerimiento de subsanacin
de las deficiencias observadas, y en posterior visita de comprobacin se deduzca la
existencia de infraccin por incumplimiento del requerimiento previo, lo pondrn en
conocimiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, mediante informe, en el que se
recogern los hechos comprobados, a los efectos de que se levante la correspondiente acta
de infraccin, conforme a lo previsto en el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales.
Artculo 40. Naturaleza y contenido del acta de infraccin.

1. Cuando el acta de infraccin en materia de prevencin de riesgos laborales se
extienda a la vista del informe emitido como consecuencia de las actuaciones practicadas
previamente por funcionarios tcnicos, habilitados por las Administraciones pblicas a que
se refiere este captulo, se har en el acta expresa mencin de tal circunstancia y se indicar
que se acta por expediente administrativo.
2. En este supuesto, el acta de infraccin deber reflejar el contenido del apartado 1 del
artculo 14, y se harn constar los elementos suficientes de comprobacin y de conviccin
para efectuar la propuesta sancionadora, con las siguientes particularidades:
783
a) La identificacin del empresario o sujeto responsable ser la prevista en el apartado

1.a) del artculo 14, si bien no exigir el reflejo del cdigo de cuenta de cotizacin o del
nmero de identificacin de autnomos, al tratarse de un acta de infraccin en prevencin de
riesgos laborales.
b) Deber consignarse la identificacin del tcnico habilitado actuante que emiti el
informe con expresin de su habilitacin.
c) El relato de los hechos ser el del correspondiente informe sobre stos, conforme a la
comprobacin realizada por el citado tcnico habilitado, y se consignarn igualmente los
dems datos contenidos en el informe que tengan relevancia para la tipificacin y calificacin
de la infraccin, y de graduacin de la propuesta de sancin que el inspector considere
procedentes.
d) Los medios utilizados por el funcionario tcnico habilitado en su comprobacin.
e) La fecha y el contenido del requerimiento de subsanacin de la infraccin observada,
emitido por el tcnico habilitado actuante, as como la fecha en que comprob e hizo constar
documentalmente su incumplimiento.
En los supuestos en que el funcionario tcnico actuante fuese objeto de obstruccin en
las funciones para las que est habilitado, el acta de infraccin dar cumplimiento, en lo que
corresponda, a lo dispuesto en los prrafos a) y c).
Artculo 41. Valor probatorio de las actas de infraccin extendidas como consecuencia de
informes emitidos por funcionarios tcnicos habilitados.
Las actas de infraccin formalizadas con arreglo a los requisitos establecidos en el
artculo 40 tendrn presuncin de certeza respecto de los hechos reflejados en ellas que se
correspondan con los que hayan sido constatados y reflejados en su informe por los
funcionarios tcnicos habilitados de las Administraciones pblicas, salvo prueba en contrario,
conforme a lo establecido en el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, y en el artculo 53.5 del texto refundido de la Ley de
infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto.
Artculo 42. Tramitacin e instruccin de este tipo de expedientes sancionadores.

En la tramitacin de los expedientes iniciados por las actas de infraccin a que se refiere
este captulo, se seguir la misma tramitacin e instruccin de carcter general prevista en el
artculo 18, con la nica particularidad de que si se formulasen alegaciones que afecten al
relato fctico de aqulla, el rgano competente para resolver podr recabar informe
ampliatorio del tcnico habilitado que realiz las actuaciones comprobatorias, que lo emitir
en quince das.
INFORMACIN RELACIONADA:
- Sentencia del TC 51/2006 de 16 de febrero. Ref. BOE-T-2006-4765, sobre vulneracin las
competencias de la Generalidad de Catalua.
784
37
Ley 21/1991, de 17 de junio, por la que se crea el Consejo

Econmico y Social
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley:
La Constitucin Espaola recoge el mandato, dirigido a los poderes pblicos, de
promover y facilitar la participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de
organizaciones o asociaciones, en la vida econmica y social.
El rgano que se crea, cuya denominacin es la de Consejo Econmico y Social,
refuerza la participacin de los agentes econmicos y sociales en la vida econmica y social,
reafirmando su papel en el desarrollo del Estado Social y Democrtico de Derecho.
Al tiempo que cumple con esta funcin constitucional, el Consejo Econmico y Social
sirve de plataforma institucional permanente de dilogo y deliberacin, en la medida en que
constituye el nico rgano donde estn representados un amplio conjunto de organizaciones
socio profesionales.
Por otra parte, el Consejo Econmico y Social responde a la legtima aspiracin de los
agentes econmicos y sociales de que sus opiniones y planteamientos se oigan a la hora de
adoptar el Gobierno decisiones que puedan afectar a los intereses que les son propios. En
tal sentido, la funcin consultiva que se instituye a travs del Consejo Econmico y Social se
ejercer en relacin con la actividad normativa del Gobierno en materia socioeconmica y
laboral.
Esta participacin se materializa, fundamentalmente, en la emisin de informes y
dictmenes con carcter preceptivo o facultativo, segn los casos, o a propia iniciativa.
El Consejo Econmico y Social constituye, adems, un medio de comunicacin,
asimismo permanente, entre los agentes econmicos y sociales y el Gobierno; en tal sentido,
hace ms fluida la relacin y colaboracin entre aqullos y el Gobierno.
Las lneas bsicas que informan el Proyecto de Ley y que configuran la institucin que
en el mismo se crea son las siguientes:
785
37 Consejo Econmico y Social
a) El Consejo Econmico y Social se configura como un rgano de carcter consultivo en

materia socioeconmica y laboral.
b) La funcin consultiva que se instituye a travs del Consejo Econmico y Social se
ejercer en relacin con la actividad normativa del Gobierno en el indicado mbito material.
Esta participacin se materializa fundamentalmente en la emisin, con carcter
preceptivo o facultativo, segn los casos, o a propia iniciativa, de informes y dictmenes.
c) El Consejo podr, por propia iniciativa, elaborar informes estudios sobre una serie de
materias que expresen la opinin de est rgano en relacin con las mismas.
d) El Consejo Econmico y Social cuenta con la presencia de sindicatos y
organizaciones empresariales que gocen de representatividad, as como de otras
organizaciones o fuerzas sociales representativas de intereses diversos.
e) No se prev la participacin de representantes del Gobierno, dado el carcter del
Consejo de rgano consultivo del mismo, y la necesidad, por tanto, de garantizar su
independencia en la formacin y emisin de sus criterios. En razn a esta necesaria
autonoma funcional se le dota de amplias facultades de autoorganizacin.
f) Se prev la presencia de expertos que contribuir a garantizar la imprescindible
calidad tcnica de sus trabajos. Este grupo estar integrado por personas de especial
preparacin y reconocida experiencia en temas socioeconmicos y laborales y desarrollarn
su funcin con independencia.
g) El Consejo goza de amplias facultades de autonoma y organizacin que garantizan
su independencia.
Artculo primero. Creacin y naturaleza jurdica.

1. Se crea el Consejo Econmico y Social con la composicin, organizacin y funciones
que se determinan en la presente Ley.
2. El Consejo es un rgano consultivo del Gobierno en materia socioeconmica y laboral.
3. El Consejo Econmico y Social se configura como un Ente de Derecho Pblico de los
previstos en el artculo 6.5 del Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre,
Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, con personalidad jurdica propia y plena
capacidad, autonoma orgnica y funcional para el cumplimiento de sus fines, estando
adscrito al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
4. El Consejo tendr su sede en Madrid.
Artculo segundo. Composicin.

1. El Consejo estar integrado por 61 miembros, incluido su Presidente. De ellos, 20
compondrn el Grupo Primero en representacin de las organizaciones sindicales, 20 el
Grupo Segundo, en representacin de las organizaciones empresariales, y 20 el Grupo
Tercero, correspondiendo de ellos 3 al sector agrario, 3 al sector martimo-pesquero, 4 a
consumidores y usuarios, 4 al sector de la economa social, siendo los 6 restantes expertos
en las materias competencia del Consejo.
2. Los miembros del Consejo representantes del Grupo Primero sern designados por
las organizaciones sindicales que hayan obtenido la condicin de ms representativas, en
proporcin a su representatividad, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6.2 y 7.1 de
la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
3. Los miembros del Consejo representantes del Grupo Segundo sern designados por
las organizaciones empresariales que gocen de capacidad representativa, en proporcin a
su representatividad, con arreglo a lo dispuesto en la Disposicin Adicional Sexta de la Ley
8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, segn redaccin dada por la Ley
4. Los miembros del Consejo representantes del Grupo Tercero sern propuestos, en
cada caso, por las entidades o asociaciones que a continuacin se indican:
a) Los correspondientes al sector agrario por las organizaciones profesionales con
implantacin en el referido sector.
b) Los correspondientes al sector martimo-pesquero por las organizaciones de
productores pesqueros con implantacin en el sector.
786
c) Los correspondientes a los consumidores y usuarios por el Consejo de Consumidores

y Usuarios.
d) Los correspondientes al sector de la economa social por las asociaciones de
cooperativas y de sociedades laborales.
5. Los expertos sern nombrados por el Gobierno de la Nacin a propuesta conjunta de
los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Economa y Hacienda, previa consulta a las
organizaciones representadas en el Consejo, entre personas con una especial preparacin y
reconocida experiencia en el mbito socioeconmico y laboral.
6. Los miembros del Consejo, en el ejercicio de las funciones que les corresponden,
actuarn con plena autonoma e independencia.
Artculo tercero. Nombramiento, mandato y cese.

1. El Presidente del Consejo Econmico y Social ser nombrado por el Gobierno de la
Nacin a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Economa y
Hacienda, previa consulta a los grupos de representacin que integran el Consejo. En todo
caso la persona cuyo nombramiento se proponga deber contar con el apoyo de, al menos,
dos tercios de los miembros del Consejo.
Los miembros del Consejo designados o propuestos por las entidades y asociaciones a
que se refiere el artculo anterior sern asimismo nombrados por el Gobierno a propuesta del
Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a quien comunicarn, dichas entidades y
asociaciones, la designacin o propuesta de los correspondientes miembros.
2. El Consejo tendr dos Vicepresidentes elegidos por el Pleno a propuesta, cada uno de
ellos, de los miembros representantes de los sindicatos y de las organizaciones
empresariales, respectivamente, y de entre los mismos.
Los Vicepresidentes sustituirn al Presidente, en la forma que determine el reglamento
interno, en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, y ejercern las funciones que
aqul expresamente les delegue.
3. La Secretara General es el rgano de asistencia tcnica y administrativa del Consejo
y la depositaria de la fe pblica de los acuerdos del mismo.
El Secretario General ser nombrado y separado libremente por el Gobierno a propuesta
conjunta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y Economa y Hacienda, previa
consulta a los grupos de representacin que integran el Consejo. En todo caso, la persona
cuyo nombramiento se proponga deber contar con el apoyo de, al menos, dos tercios de los
miembros del Consejo.
4. El mandato de los miembros del Consejo, incluido su Presidente, ser de cuatro aos,
renovable por periodos de igual duracin, que comenzar a computarse desde el da
siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del nombramiento de los
mismos.
No obstante, los miembros del Consejo, incluido su Presidente, continuarn en el
ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesin de los miembros del nuevo Consejo.
5. Los miembros del Consejo cesarn por alguna de las causas siguientes:
a) El Presidente, por decisin del Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de
Trabajo y Seguridad Social y Economa y Hacienda, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado c) del nmero 1.1 del articulo sptimo de esta Ley.
b) Por expiracin del plazo de su mandato, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 4
de este artculo.
c) A propuesta de las organizaciones que promovieron el nombramiento.
d) Por renuncia aceptada por el Presidente del Consejo y en el caso de ste por el
Gobierno.
e) Por fallecimiento.
f) Por violar la reserva propia de su funcin, correspondiendo su apreciacin al Peno del
Consejo.
g) Por haber sido condenado por delito doloso.
6. Toda vacante anticipada en el cargo que no sea por expiracin del mandato ser
cubierta por la organizacin a quien corresponda el titular del puesto vacante. El mandato del
as nombrado expirar al mismo tiempo que el de los restantes miembros del Consejo.
787
Artculo cuarto. Incompatibilidades.

1. La condicin de miembro del Consejo ser incompatible con el ejercicio de cualquier
cargo o actividad que impida o menoscabe el desempeo de las funciones que le son
propias.
En particular, la condicin de miembro del Consejo ser incompatible con la de:
a) Miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
b) Miembros del Gobierno de la Nacin y de los Consejos de Gobierno de las
c) Miembros de otros rganos Constitucionales.
d) Altos cargos de las Administraciones Pblicas, entendiendo por ellos los incluidos en
la Ley 25/1983, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades de Altos Cargos.
e) Miembros electos de las Corporaciones Locales.
2. Se mantendrn en situacin de servicio activo los funcionarios pblicos que ostenten
la condicin de Consejeros cuando hayan optado por esta situacin. En otro caso, los
funcionarios pblicos pasarn a la situacin de servicios especiales.
Artculo quinto. rganos.

Son rganos del Consejo:
a) El Pleno.
b) La Comisin Permanente.
c) Las Comisiones de Trabajo.
d) El Presidente.
e) Los Vicepresidentes.
f) El Secretario General.
Artculo sexto. rganos colegiados.

1. El Pleno del Consejo est integrado por la totalidad de sus miembros, bajo la direccin
del Presidente y asistido por el Secretario General, ajustndose en su funcionamiento a las
siguientes normas:
a) El Pleno celebrar sesin ordinaria al menos una vez al mes, sin perjuicio de que
puedan celebrarse sesiones extraordinarias en los trminos que el propio Consejo en Pleno
determine.
b) Para la vlida constitucin del Pleno ser necesaria la presencia de, al menos, treinta
y uno de sus miembros, ms el Presidente y el Secretario General o quienes les sustituyan
legalmente. En segunda convocatoria ser suficiente la asistencia de veinte miembros ms
el residente y el Secretario General o quienes les sustituyan legalmente.
c) El Pleno adoptar los acuerdos por mayora absoluta de los asistentes, dirimiendo los
empates del Presidente mediante voto de calidad.
d) Los pareceres del Consejo se expresarn bajo la denominacin de dictamen del
Consejo Econmico y Social y no sern vinculantes. La emisin de los dictmenes se
realizar por el Pleno o, en su caso, la Comisin Permanente, cuando aqul hubiera
delegado en sta esta funcin.
El Consejo documentar por separado cada uno de sus dictmenes, distinguiendo los
antecedentes, la valoracin efectuada y las conclusiones, con la firma del Secretario General
y el Visto Bueno de su Presidente. A dichos dictmenes se acompaarn necesariamente
los votos particulares, si los hubiere.
2. Integran la Comisin Permanente, bajo la direccin del Presiente y asistida por el
Secretario General, seis miembros representantes del Grupo Primero, seis representantes
del Grupo Segundo y seis del Grupo Tercero, que sern designados por y de entre los
miembros del Pleno a propuesta de cada uno de los grupos.
3. El Pleno del Consejo podr constituir, con carcter permanente o para cuestiones
especficas, Comisiones o grupos de trabajo. En todo caso, en su composicin deber
788
respetarse la proporcionalidad y la presencia de los distintos grupos representados en el

Consejo.
Artculo sptimo. Funciones.

1. Son funciones del Consejo:
1.1 Emitir dictamen con carcter preceptivo sobre:
a) Anteproyectos de Leyes del Estado y Proyectos de Reales Decretos Legislativos que
regulen materias socioeconmicas y laborales y Proyectos de Reales Decretos que se
considere por el Gobierno que tienen una especial trascendencia en la regulacin de las
indicadas materias. Se excepta expresamente de esta consulta el Anteproyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
b) Anteproyectos de Ley o Proyectos de disposiciones administrativas que afecten a la
organizacin, competencias o funcionamiento del Consejo.
c) Separacin del Presidente y del Secretario General del Consejo.
d) Cualquier otro asunto que. par precepto expreso de una Ley, haya que consultar al
Consejo.
1.2 Emitir dictamen en los asuntos que, con carcter facultativo, se sometan a consulta
del mismo por el Gobierno de la Nacin o sus miembros.
1.3 Elaborar, a solicitud del Gobierno o de sus miembros, o por propia iniciativa, estudios
o informes que, en el marco de los intereses econmicos y sociales que son propios de los
interlocutores sociales, se relacionen con las siguientes materias:
Economa; Fiscalidad; Relaciones Laborales; Empleo y Seguridad Social; Asuntos
Sociales; Agricultura y Pesca; Educacin y Cultura; Salud y Consumo; Medio Ambiente;
Transporte y Comunicaciones; Industria y Energa; Vivienda; Desarrollo Regional; Mercado
nico Europeo y Cooperacin para el Desarrollo.
1.4 Regular el Rgimen de organizacin y funcionamiento internos del Consejo de
acuerdo con lo previsto en la presente Ley.
1.5 Elaborar y elevar anualmente al Gobierno, dentro de los cinco primeros meses de
cada ao, una Memoria en la que se exponga sus consideraciones sobre la situacin
socioeconmica y laboral de la nacin.
2. El Consejo, a travs de su Presidente, podr solicitar informacin complementaria
sobre los asuntos que con carcter preceptivo o facultativo se le sometan a consulta,
siempre que dicha informacin sea necesaria para la emisin de su dictamen.
3. a) El Consejo deber emitir su dictamen en el plazo que se fije por el Gobierno o los
Ministros, en su caso, en la orden de remisin del expediente o en la solicitud de consulta.
b) El plazo para la emisin del dictamen no ser inferior a 15 das, salvo que el Gobierno
haga constar la urgencia del mismo, en cuyo caso el plazo no podr ser inferior a 10 das.
c) Transcurrido el correspondiente plazo sin que haya emitido el dictamen, ste se
entender evacuado.
Artculo octavo. rganos unipersonales.

1. Son funciones del Presidente:
a) Dirigir la actuacin del Consejo y ostentar la representacin del mismo.
b) Convocar las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, presidirlas y moderar
el desarrollo de los debates.
c) Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, teniendo
en cuenta las peticiones que formulen sus miembros en la forma que se establezca en su
Reglamento de organizacin y funcionamiento internos.
d) Visar las actas, ordenar la publicacin de los acuerdos y disponer el cumplimiento de
los mismos.
e) Cuantas otras se le otorgan en la presente Ley o sean propias de su condicin de
Presidente y as se establezca en el Reglamento que apruebe el Consejo.
2. Son funciones del Secretario General:
789
a) Ejercer la direccin administrativa y tcnica de los distintos servicios del Consejo y

velar porque sus rganos acten conforme a los principios de economa, celeridad y eficacia.
b) Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente
del Consejo.
c) Extender las actas de las sesiones, autorizarlas con su firma y el Visto Bueno del
Presidente y dar el curso correspondiente a los acuerdos que se adopten.
d) Custodiar la documentacin del Consejo.
e) Expedir certificaciones de las actas, acuerdos, dictmenes, votos particulares y otros
documentos confiados a su custodia con el Visto Bueno del Presidente.
f) Asumir la Jefatura del personal al servicio del Consejo.
g) Cuantas otras sean inherentes a su condicin de Secretario.
Artculo noveno. Rgimen econmico-financiero y de contratacin de personal.

1. El Consejo Econmico y Social contara para el cumplimiento de sus fines con los
recursos econmicos que al efecto se consignen en los Presupuestos Generales del Estado,
disfrutando del rgimen tributario de ste.
2. El Consejo formular anualmente su propuesta de anteproyecto de presupuesto, que
ser aprobado por el Pleno y remitido, a travs de su Presidente, al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, el que, con base en tal propuesta, formular el Anteproyecto del
Presupuesto del Ente y le dar traslado al Ministerio de Economa y Hacienda a los efectos
oportunos.
3. La contratacin del Consejo Econmico y Social se ajustar a los principios de
publicidad, concurrencia, salvaguardia del inters pblico y homogeneizacin de
comportamientos en el sector pblico, establecidos en la Disposicin Transitoria Segunda
del Reglamento General de Contratacin del Estado, desarrollndose en rgimen de
Derecho privado.
4. El personal del Consejo Econmico y Social quedar vinculado a ste por una relacin
sujeta al derecho laboral. La seleccin del personal, con excepcin del de carcter directivo,
se har mediante convocatoria pblica y de acuerdo con sistemas basados en los principios
de mrito y capacidad.
Artculo dcimo. Rgimen presupuestario de control y contabilidad.

1. El presupuesto del consejo se integrar en los Presupuestos Generales del Estado a
efectos de su consolidacin. Los crditos de su presupuesto de gastos tendrn carcter
limitativo.
2. Por el Ministerio de Economa y Hacienda se determinar la estructura presupuestaria
del Consejo que, en todo caso, se ajustar a la aplicable para el Sector Pblico Estatal.
3. Las variaciones del presupuesto del Consejo sern autorizadas de la siguiente forma:
a) Por el Ministro de Economa y Hacienda, cuando no afecten a subvenciones de los
Presupuestos Generales del Estado y su importe no exceda del 5 por 100 de su
presupuesto.
b) Por el Gobierno, en los dems casos.
4. El Presidente del Consejo podr autorizar variaciones de crdito entre las distintas
partidas consignadas en el presupuesto. Los acuerdos que adopte el Presidente se
comunicarn al Pleno del Consejo, as como al Ministerio de Economa y Hacienda, a travs
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
5. El Consejo queda sometido al control de carcter financiero, que se lleve a cabo por el
Ministerio de Economa y Hacienda, mediante comprobaciones peridicas y procedimientos
de auditora, sin perjuicio del control correspondiente al Tribunal de Cuentas.
6. El Consejo queda sometido al rgimen de la contabilidad pblica en los trminos
previstos en el Ttulo VI del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.
El Consejo Econmico y Social se constituir dentro del plazo de cuatro meses desde la
entrada en vigor de la presente Ley.
790
Primera.
Oficial del Estado.
Segunda.
Se autoriza al Gobierno, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y
Economa y Hacienda, para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la
presente Ley.
Tercera.
Por el Ministro de Economa y Hacienda se realizarn las modificaciones
presupuestarias precisas en orden a la habilitacin de los crditos necesarios para el
cumplimiento de lo previsto en la presente Ley.
791
38
Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo, sobre organizacin y

funcionamiento del Fondo de Garanta Salarial

ltima modificacin: 19 de agosto de 2009
La existencia de un fondo pblico para garantizar la percepcin de salarios adecuados e

indemnizaciones insatisfechas por causas derivadas del desequilibrio patrimonial de las
Empresas se ha revelado, hasta el momento, como el mecanismo ms eficaz y de ms
frecuente utilizacin en coyunturas como la presente, en que las situaciones de crisis
propician la aparicin de deudas laborales que exigen el debido amparo, para evitar notorios
perjuicios a los trabajadores que, en otro caso, se veran forzados no ya slo a seguir largos
procedimientos, muchas veces con total ineficacia en sus resultados, sino, incluso, a no
poder atender adecuadamente necesidades, en ocasiones de carcter perentorio.
Reconocida explcitamente la proteccin de garanta salarial en la Ley 16/1976, de 8 de
abril, de Relaciones Laborales, el Fondo de Garantia Salarial ha experimentado un proceso
de desarrollo que se consagra en la Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los
Trabajadores, en la que ya aparece definido como organismo autnomo, dotado de
personalidad jurdica y de capacidad de obrar.
Para recoger las experiencias adquiridas, colmar las lagunas que la realidad diaria vena
poniendo de manifiesto y corregir determinadas situaciones que contribuan decisivamente al
desequilibrio financiero del Fondo de Garanta Salarial, se plante la reforma que ha
culminado en la Ley 32/1984, de 2 de agosto, en virtud de la cual, se da una nueva
redaccin al artculo 33 del Estatuto de los Trabajadores y a cuyo desarrollo reglamentario
atiende el presente Real Decreto.
Presidida por criterios de rigor, objetividad y rapidez, son, entre otros, aspectos
destacados de esta norma reglamentaria los de: Acentuacin del carcter de fondo de
solidaridad, alejndose del esquema del seguro privado; extensin de la proteccin salarial a
determinados colectivos de trabajadores vinculados a sus Empresas por relaciones laborales
de carcter especial, ya debidamente reguladas; reduccin de las diferencias en la cuanta
de las prestaciones, que respondan exclusivamente a la causa o procedimiento seguido
para la extincin del contrato de trabajo; establecimiento de un procedimiento gil, con el fin
de atender con premura presumibles situaciones de necesidad; procurar una pronta y eficaz
accin subrogatoria e institucionalizar la participacin de las organizaciones sindicales y
empresariales en la gestin del Fondo de Garanta Salarial.
Se establecen, adems, diversas medidas orientadas a garantizar el correcto destino de
los fondos pblicos que se administran y la unicidad de criterios en la concesin de las
prestaciones.
792
38 Fondo de Garanta Salarial
En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, con aprobacin del
Ministerio de la Presidencia, odo el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 6 de marzo de 1985,
DISPONGO:
CAPTULO I
Naturaleza y organizacin
Artculo 1. Naturaleza.
Uno. El Fondo de Garanta Salarial es un organismo autnomo de carcter
administrativo, adscrito al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con personalidad jurdica
y capacidad de obrar, para el cumplimiento de los fines establecidos en el artculo 33 de la
Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, modificado por la Ley
Dos. En su actuacin se regir por las leyes y disposiciones generales que le sean de
aplicacin y, especialmente, por el mencionado Estatuto de los Trabajadores; por la Ley del
Rgimen Jurdico de las Entidades Estatales Autnomas, de 26 de diciembre de 1958; por la
Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria, y por el presente Real Decreto.
Artculo 2. Fines.
Uno. Corresponde al Fondo de Garanta Salarial hacer efectivos, previa instruccin de
expediente para la comprobacin de su procedencia, los salarios, incluidos los de
tramitacin, pendientes de pago a causa de insolvencia, suspensin de pagos, quiebra o
concurso de acreedores de los empresarios, en la cuanta, forma y con los lmites previstos
en el artculo 33 del Estatuto de los Trabajadores.
En los casos del prrafo anterior, el Fondo de Garanta Salarial abonar
indemnizaciones reconocidas como consecuencia de sentencia o resolucin administrativa a
favor de los trabajadores a causa de despido o extincin de los contratos conforme a los
artculos 50 y 51 del Estatuto de los Trabajadores.
Dos. En Empresas de menos de 25 trabajadores, el Fondo de Garanta Salarial har
efectivo el 40 por 100 de la indemnizacin legal que corresponde a los trabajadores cuya
relacin laboral se haya extinguido como consecuencia del expediente instruido en
aplicacin del artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores, sin necesidad de acreditar
situacin de insolvencia, suspensin de pagos, quiebra o concurso de acreedores del
empresario.
Tres. En los supuestos de extincin de los contratos de trabajo por fuerza mayor, el
Fondo de Garanta Salarial abonar las indemnizaciones legales, siempre que se haya
acordado por la autoridad laboral de exoneracin del empresario.
Cuatro. Para el reembolso de las cantidades satisfechas conforme a los nmeros 1 y 3
de este artculo, el Fondo de Garanta Salarial se subrogar obligatoriamente en los
derechos y acciones de los trabajadores frente a los empresarios deudores, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 33.4 del Estatuto de los Trabajadores.
Cinco. No obstante lo anterior, cuando los beneficiarios de las prestaciones del Fondo de
Garanta Salarial fueran trabajadores que, tras cesar en la empresa en la que prestaban
servicios, constituyan una sociedad laboral, una cooperativa de trabajo asociado u otro tipo
de cooperativa, a cuyos socios trabajadores les sean de aplicacin las normas establecidas
para los socios trabajadores de las mencionadas cooperativas de trabajo asociado, no
proceder la devolucin de las prestaciones recibidas, siempre que el importe de las deudas
derivadas de las mismas haya sido ntegramente aportado a la sociedad o cooperativa
constituida, como capital social.
Seis. Si la sociedad, por cualquier causa, perdiera su calificacin de laboral en un plazo
de quince aos a contar desde su constitucin, deber restituir al Fondo de Garanta Salarial
las cantidades que les fueron abonadas por dicho organismo a sus socios trabajadores en
concepto de salarios o indemnizaciones adeudadas por la empresa precedente.
793
Esto mismo ser de aplicacin si en dicho plazo causa baja como socio de la sociedad
laboral o cooperativa de las referidas en el apartado anterior, cualquiera de los socios
trabajadores que hubieran percibido las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial y que
fueron aportadas a la constitucin de la propia sociedad laboral o cooperativa, en cuanto a la
parte correspondiente al socio que causa baja, salvo que la baja se haya producido por
causas ajenas a la autonoma de la voluntad de las partes, como el fallecimiento,
incapacidad permanente o la jubilacin del socio trabajador y siempre que no suponga la
disminucin del nivel de empleo que tena la sociedad a la fecha de su constitucin.
Artculo 3. Recursos econmicos.

Para el cumplimiento de sus fines, el Fondo de Garanta Salarial dispondr de los
siguientes recursos:
1. Las cotizaciones efectuadas por los empresarios, tanto pblicos como privados, que
empleen trabajadores por cuenta ajena.
2. Las cantidades obtenidas por subrogacin.
3. Las rentas o frutos de su patrimonio o del patrimonio del Estado adscrito al Fondo.
4. La venta de publicaciones.
5. Las consignaciones o transferencias que puedan fijarse en los Presupuestos
Generales del Estado, y
6. Cualesquiera otros previstos en las leyes.
Artculo 4. Estructura organizativa.

Uno. La direccin y gobierno del Fondo de Garanta Salarial, corresponde al Consejo
Rector y a la Secretara General.
Dos. Para la instruccin de los correspondientes expedientes y para la realizacin de las
oportunas actuaciones subrogatorias, se constituirn unidades administrativas perifricas
integradas en las Direcciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 5. El Consejo Rector.

Uno. El Consejo Rector, rgano superior colegiado de direccin, estar integrado por su
Presidente, cuatro representantes de la Administracin Pblica, cinco representantes de las
Organizaciones sindicales y cinco representantes de las Organizaciones empresariales ms
representativas con arreglo a la Ley, designados de acuerdo con sus Estatutos, y un
Secretario.
Dos. La presidencia del Consejo Rector corresponder al Subsecretario de Trabajo y
Seguridad Social, siendo designados los restantes Vocales representantes de la
Administracin Pblica libremente por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, de entre los
Directores y Subdirectores generales del Departamento con competencias relacionadas con
los fines del organismo.
Tres. Como Secretario del Consejo Rector actuar, con voz y sin voto, el Secretario
General del Fondo de Garanta Salarial.
Artculo 6. Fuciones del Consejo Rector.

Uno. Son funciones del Consejo Rector:
a) Elaborar los criterios de actuacin del Fondo de Garanta Salarial.
b) Conocer la evolucin econmica del organismo y proponer al Gobierno, a travs del
Ministro de Trabajo y Seguridad Social, las medidas oportunas para el cumplimiento de sus
fines.
c) Aprobar el anteproyecto de presupuestos y de su liquidacin anual.
d) Aprobar la memoria anual de actividades del organismo.
Dos. El Consejo Rector se reunir, previa convocatoria de su Presidente, al menos dos
veces al ao, y a propuesta de la representacin sindical o empresarial.
794
Artculo 7. Secretara General.

Uno. La Secretara General es el rgano permanente de direccin y gestin del Fondo
de Garanta Salarial. Su titular, con nivel orgnico de Subdirector General, ser nombrado
por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social de entre funcionarios del Estado con titulacin
superior.
Dos. El Secretario general ostentar la representacin del Fondo y la Jefatura de todos
sus servicios y de personal.
Artculo 8. Funciones de la Secretara General.

Son funciones de la Secretara General:
a) Ejecutar los acuerdos del Consejo Rector.
b) Ejercer y desarrollar las funciones directivas, administrativas, de gestin y
cualesquiera otras no reservadas al Consejo Rector.
c) Elaborar y elevar al Consejo Rector, para su aprobacin, el anteproyecto de
presupuestos, de su liquidacin anual y la memoria anual de actividades.
d) Autorizar los gastos y ordenar los pagos.
e) Resolver, en primera instancia, los expedientes administrativos de solicitud de
prestaciones y cualquier otro tipo de peticiones que puedan afectar a los fines o intereses del
f) Ejercitar los derechos y acciones judiciales y extrajudiciales conducentes a una eficaz
subrogacin de los crditos laborales satisfechos y a su seguimiento.
g) Informar peridicamente de su gestin al Consejo Rector.
Artculo 9. Las unidades administrativas perifricas.

Uno. (Derogado)
Dos. Al frente de cada unidad administrativa perifrica se nombrar un funcionario, con
el nivel administrativo que se determine, encargado de coordinar las actividades del Fondo
de Garanta Salarial y ejecutar las directrices de los rganos rectores del mismo.
Tres. A las unidades administrativas perifricas se adscribir el personal necesario para
el desarrollo de sus funciones; en particular, funcionarios licenciados en Derecho, habilitados
para dar cumplimiento a los trmites de audiencia y ejercer con eficacia las acciones
subrogatorias y de seguimiento.
Cuatro. En cada provincia se constituir una Comisin de Seguimiento del Fondo de
Garanta Salarial.
La Comisin, presidida por el Director Provincial de Trabajo y Seguridad Social, estar
integrada por tres representantes de la Administracin del Estado, tres de las
Organizaciones sindicales y tres de las empresariales ms representativas con arreglo a la
Ley.
Artculo 10. Funciones de las unidades administrativas perifricas.

Son funciones de las unidades administrativas perifricas:
a) Instruir los expedientes administrativos de solicitud de prestaciones, elevando, a
travs de los respectivos Directores provinciales de Trabajo y Seguridad Social, a la
Secretara General, la correspondiente propuesta de resolucin.
b) Informar peridicamente a la Secretara General de la situacin y funcionamiento del
Fondo de Garanta Salarial en el mbito de su competencia.
c) Los letrados adscritos a las unidades administrativas perifricas del Fondo de
Garanta Salarial ejercern la representacin de ste en cuantas actuaciones judiciales y
extrajudiciales resulten necesarias para una eficaz personacin en los trmites de audiencia
a que sea llamado el Fondo de Garanta Salarial por imperativo legal o acuerdo judicial.
d) Los letrados representantes del Fondo de Garanta Salarial ejercitarn, en el mbito
territorial correspondiente a la unidad administrativa perifrica a que estuvieren adscritos, los
derechos y acciones en que haya quedado subrogado el Fondo de Garanta Salarial,
795
realizando las actuaciones conducentes al ms eficaz reembolso de las cantidades

satisfechas.
CAPTULO II
Cotizacin y rgimen de prestaciones
Seccin primera. Cotizacin
Artculo 11. Obligacin de cotizacin.

Uno. Estn obligados a cotizar al Fondo de Garanta Salarial:
a) Todos los empresarios a que se refiere el nmero 2 del artculo 1 del Estatuto de los
Trabajadores, tanto si son pblicos como privados, por los trabajadores por cuenta ajena que
tengan a su servicio, vinculados por relacin laboral ordinaria.
b) Los clubes o entidades deportivas, por los deportistas profesionales vinculados a los
mismos en virtud de relacin laboral de carcter especial.
c) Los empresarios que ocupen trabajadores cuya actividad sea la de intervencin en
operaciones mercantiles sin asumir el riesgo y la ventura de aqullas, por dichos
trabajadores, con las particularidades que se sealan en el prrafo tercero del nmero 2 del
artculo siguiente.
Dos. Los empresarios que tengan a su servicio trabajadores vinculados por cualquiera
de las relaciones laborales de carcter especial a que se refiere el artculo 2 de la Ley
8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, distintas de las menciondas en los
apartados b) y c) del nmero anterior, vendrn obligados a cotizar desde el momento en que
as lo dispongan las normas reguladoras de aqullas.
Artculo 12. Base de cotizacin e ingresos.

Uno. La base de cotizacin ser la misma que la establecida para el clculo de la
cotizacin correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo, enfermedad
profesional y desempleo en el sistema de la Seguridad Social.
Dos. El ingreso de las aportaciones se efectuar conjuntamente con las cuotas que
corresponda abonar al rgimen de la seguridad social y en la misma forma prevista para
aqullas.
Los empresarios agrcolas ingresarn las aportaciones al Fondo de Garanta Salarial por
sus trabajadores fijos o eventuales, al tiempo de realizar la cotizacin por jornadas reales.
Cuando la actividad del trabajador sea la de intervencin en operaciones mercantiles por
cuenta de uno o ms empresarios sin asumir el riesgo y ventura de aqullas, el propio
trabajador ser el sujeto responsable del cumplimiento de la obligacin de cotizar ingresando
en su totalidad el importe de la aportacin que corresponda al empresario o, en su caso,
empresarios, sin perjuicio de su derecho a repercutir en los mismos la cantidad ingresada,
previa su justificacion.
Seccin segunda. Rgimen de prestaciones: presupuestos bsicos
Artculo 13. Titulares del derecho.

Podrn percibir las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial todos los trabajadores
vinculados por relacin laboral a alguno de los empresarios enumerados en el artculo 11,
cuando sean titulares de un crdito por salarios o indemnizaciones y en la forma que para
cada caso se especifica en los artculos siguientes.
Artculo 14. Crditos por salarios e indemnizacin.

Uno. A los efectos del presente Real Decreto se considerarn crditos salariales
protegidos la totalidad de las percepciones econmicas a que tengan derecho los
trabajadores siempre que retribuyan:
796
a) El trabajo efectivamente realizado.

b) Los perodos de descanso computables como de trabajo.
c) Las percepciones econmicas derivadas del artculo 56.1, apartado b), del Estatuto de
los Trabajadores, y del 211, prrafo final, de la Ley de Procedimiento Laboral.
Cuando se trate de deportistas profesionales el salario vendr determinado por los
conceptos a que se refiere el nmero 2 del artculo 8, del Real Decreto 318/1981, de 5 de
febrero.
Dos. Se considerar crdito por indemnizacin la cantidad reconocida a favor de los
trabajadores en sentencia, resolucin de la autoridad laboral o resolucin judicial
complementaria de stas, a causa de despido o extincin de los contratos de trabajo,
conforme a los artculos 50 y 51 del Estatuto de los Trabajadores.
Artculo 15. Insolvencia.

Uno. Se entender que existe insolvencia del empresario cuando, instada la ejecucin en
la forma establecida en la Ley de Procedimiento Laboral, no se consiga satisfaccin de los
crditos laborales. La resolucin en que conste la declaracin de insolvencia ser dictada
previa audiencia del Fondo de Garanta Salarial.
Dos. Durante el plazo concedido para cumplimentar el trmite de audiencia, el Fondo de
Garanta Salarial realizar cuantas gestiones estime necesarias en orden a la verificacin de
la real situacin econmica de la Empresa, especialmente la citacin a sta y a los
trabajadores.
Artculo 16. Procedimiento concursal.

Uno. Desde el momento en que en el procedimiento concursal se tenga conocimiento de
la existencia de crditos laborales o se presuma la posibilidad de su existencia, se
emplazar al Fondo de Garanta Salarial, que comparecer en el expediente en concepto de
responsable legal subsidiario, pudiendo instar lo que a su derecho convenga.
Dos. La solicitud de concesin de prestaciones del Fondo de Garanta Salarial con
fundamento en hallarse la Empresa sometida a procedimiento concursal, podr presentarse
en cualquier momento de su tramitacin, desde que exista resolucin judicial teniendo por
solicitada la declaracin del estado de suspensin de pagos, o declarando la quiebra o el
concurso de acreedores y aun cuando ya hubiese sido aprobado convenio con los
acreedores.
Tres. En cualquier caso, el reconocimiento del derecho a la prestacin exigir que los
crditos de los trabajadores aparezcan incluidos en la lista de acreedores o, en su caso,
reconocidos como deudas de la masa por el rgano del concurso competente para ello en
cuanta igual o superior a la que se solicita del Fondo de Garanta Salarial, sin perjuicio de la
obligacin de aqullos de reducir su solicitud o de reembolsar al Fondo de Garanta Salarial
la cantidad que corresponda cuando la cuanta reconocida en la lista definitiva fuese inferior
a la solicitada o a la ya percibida.
Cuatro. Si la solicitud se formulase una vez firmado el convenio con los acreedores,
deber justificarse que ste se encuentre en fase de cumplimiento, acreditndose, en su
caso, las cantidades percibidas por los trabajadores y que stas son las que corresponden
de acuerdo con el carcter reconocido al crdito laboral de que se trate.
Cinco. Si durante la tramitacin del procedimiento administrativo se produjese el
desistimiento de la Empresa o recayese resolucin judicial denegando la solicitud de
concurso o acordando el sobreseimiento, se proceder al archivo del expediente,
comunicndolo a los interesados y advirtindoles de su derecho a replantearlo en la forma
prevista en el artculo anterior.
Artculo 17. Fuerza mayor.

En los supuestos de indemnizaciones reconocidas a los trabajadores por la extincin de
sus contratos de trabajo a causa de fuerza mayor, ya sean aqullas normales o reducidas, el
Fondo de Garanta Salarial abonar las prestaciones correspondientes, sin necesidad de
previa declaracin de insolvencia, suspensin de pagos, quiebra o concurso, siempre que la
resolucin de la autoridad laboral acuerde expresamente la exoneracin del empresario.
797
Cuando la resolucin administrativa que autoriza la extincin de los contratos de trabajo

no acuerde expresamente la exoneracin del empresario, para que el Fondo de Garanta
Salarial abone las prestaciones correspondientes ser necesario acreditar la situacin de
insolvencia, suspensin de pagos, quiebra o concurso del mismo.
En ambos casos, el Fondo de Garanta Salarial se subroga frente el empresario por el
importe de las prestaciones satisfechas.
Artculo 18. Prestaciones por salarios pendientes de pago.

El Fondo de Garanta Salarial abonar en concepto de salarios pendientes de pago una
cantidad equivalente a multiplicar el salario correspondiente al trabajador en el momento del
devengo o el duplo del salario mnimo interprofesional cuando aqul rebase esta cifra, por el
nmero de das trabajados, de descanso computable como de trabajo de tramitacin, segn
los casos, con el lmite mximo de ciento veinte das. Cuando se soliciten salarios de
tramitacin se tendr en cuenta la limitacin establecida en el artculo 56.5 del Estatuto de
los Trabajadores.
Artculo 19. Prestaciones indemnizatorias.

Uno. El Fondo de Garanta Salarial abonar indemnizaciones reconocidas por la
extincin de los contratos de trabajo por causas econmicas, tecnolgicas o de fuerza
mayor, cuya cuanta se calcular a razn de veinte das de salario por ao de servicio,
prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao, con el lmite mximo
de una anualidad.
El salario que servir como base de clculo de las indemnizaciones a satisfacer por el
Fondo de Garanta Salarial ser el que acredite percibir el trabajador, excepto cuando sea
superior al duplo del salario mnimo interprofesional, en cuyo caso se tomar esta ltima
cifra.
A los solos efectos del clculo de las prestaciones a que se refiere este artculo, y salvo
que el trabajador acredite un perodo superior de vigencia de la relacin laboral, los aos de
servicio sern los que resulten de la certificacin de la Tesorera General de la Seguridad
Social relativa al perodo de alta en la Empresa deudora.
Dos. Cuando se trate de indemnizaciones derivadas de despido o de extincin del
contrato por voluntad del trabajador, el importe de las prestaciones se calcular a razn de
veinticinco das de salario por ao de servicio, con aplicacin de la misma base de clculo y
del mismo lmite fijado en el nmero anterior.
Tres. El importe de las prestaciones por el 40 por 100 de la indemnizacin derivada de la
extincin del contrato de trabajo por causas econmicas, tecnolgicas o de fuerza mayor, en
Empresas de menos de 25 trabajadores, se abonar con aplicacin de las mismas bases y
dentro del lmite del nmero uno anterior.
En el supuesto de que los trabajadores preceptores de estas prestaciones soliciten,
posteriormente, del Fondo de Garanta Salarial el abono de la parte de indemnizacin no
satisfecha por el empresario, por encontrarse ste en situacin de insolvencia, suspensin
de pagos, quiebra o concurso de acreedores, el lmite de la prestacin indemnizatoria a
cargo del fondo se reducir en la cantidad ya percibida por aqullos.
Cuatro. Cuando la actividad del trabajador sea la de intervencin en operaciones
mercantiles por cuenta de uno o ms empresarios, sin asumir el riesgo y ventura de
aqullas, las referencias al duplo del salario mnimo interprofesional contenidas en los
apartados precedentes se entendern hechas a la unidad de salario mnimo interprofesional,
salvo que se justifique haber venido cotizando al Rgimen Especial de la Seguridad Social
de los Representantes de Comercio por una base mejorada equivalente, al menos, al
indicado duplo, durante los ltimos doce meses.
Cinco. Si el trabajador interviniese en operaciones mercantiles por cuenta de dos o ms
empresarios, el lmite mximo de la prestacin a abonar por el Fondo de Garanta Salarial
ser la cantidad que resulte de dividir el importe total que correspondera segn los nmeros
anteriores, por el nmero de empresarios por cuenta de los cuales realice su actividad.
La prestacin as recibida no priva del derecho a recibir nueva prestacin, con idntico
lmite, en el caso de concurrir cualquiera de las causas que la motivan en otro u otros
empresarios.
798
CAPTULO III
Procedimiento
Artculo 20. Interesados en el procedimiento.

Uno. En cualquier caso, se considerar que tienen inters suficiente para promover
expediente para reconocimiento de las prestaciones:
a) Los trabajadores titulares de crditos laborales protegidos por la garanta salarial.
b) Los rganos de administracin de la Empresa sometida a un procedimiento concursal.
Dos. Podrn intervenir en el procedimiento, para la defensa de los intereses colectivos,
las Organizaciones sindicales y empresariales representativas en el sector econmico a que
pertenezca la empresa.
Artculo 21. Plazo.

El plazo para solicitar las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial ser de un ao,
contado desde la fecha del acto de conciliacin, sentencia, resolucin de la autoridad laboral
o resolucin judicial complementaria de stas en que se reconozca la deuda por salarios o
se fijen las indemnizaciones.
Dicho plazo se interrumpir por el ejercicio de las acciones ejecutivas o de
reconocimiento de los crditos en el procedimiento concursal as como por las dems formas
admitidas en Derecho.

Uno. El procedimiento de solicitud de prestaciones al Fondo de Garanta Salarial podr
iniciarse de oficio por acuerdo de la Secretara General o de la unidad administrativa
perifrica correspondiente, o a instancia de los interesados.
Dos. En los supuestos de prestaciones indemnizatorias derivadas de la aplicacin del
artculo 33.8 del Estatuto de los Trabajadores, as como en los casos de fuerza mayor con
exoneracin, a que se refiere el artculo 51.10, prrafo segundo, de la misma Ley, la
resolucin firme de la autoridad laboral que autorice la extincin de los contratos de trabajo
provocar el acuerdo que determine la iniciacin de oficio del expediente.
Tres. A los anteriores efectos, la autoridad laboral remitir a la unidad administrativa
perifrica del Fondo de Garanta Salarial correspondiente al domicilio del centro de trabajo
donde presten sus servicios los trabajadores, certificacin de la resolucin dictada, en el
plazo de tres das hbiles siguientes a aqul en que se produzca la firmeza de la misma. En
dicha resolucin se har constar el nmero de trabajadores de la empresa.
Cuatro. Si el procedimiento se iniciase a instancia de los interesados la solicitud deber
formalizarse en el modelo que apruebe la Secretara General del Fondo de Garanta Salarial
y que ser publicado en el Boletn Oficial del Estado, pudiendo presentarse directamente
en la unidad administrativa perifrica del Fondo de Garanta Salarial correspondiente al
domicilio del centro de trabajo en que prestan sus servicios los trabajadores o en cualquier
otra dependencia a que se refiere el artculo 66 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 23. Acumulacin de solicitudes.

Cuando la peticin se fundamente en la existencia de procedimiento concursal, los
interesados podrn instar del Secretario general del Fondo de Garanta Salarial, o ste
acordar de oficio, la acumulacin de las solicitudes referentes a trabajadores que presten sus
servicios en centros de trabajo de la misma Empresa ubicados en diferentes provincias.
Acordada la acumulacin, el expediente se tramitar por la unidad administrativa perifrica
del Fondo de Garanta Salarial correspondiente a la capital de provincia del Juzgado que
estuviera entendiendo del procedimiento concursal, hacindose los pagos que, en su caso,
pudieran proceder, por la Tesorera Territorial de la Seguridad Social de la misma capital y
provincia.
799
La orden de acumulacin ser comunicada en el plazo de tres das a la unidad

administrativa perifrica del organismo correspondiente al domicilio de cada uno de los
distintos centros de trabajo de la empresa, a fin de que se abstengan de conocer de las
solicitudes que ante las mismas pudieran presentarse, remitiendo a la unidad administrativa
perifrica competente, por razn de la acumulacin, los expedientes que pudieran
encontrarse en trmite de instruccin, con inmediata notificacin a sus promotores.
Artculo 24. Consentimiento de los trabajadores y alegaciones.

Uno. Si el expediente se promoviese por los rganos de administracin del concurso,
deber justificarse el consentimiento de los trabajadores mediante declaracin firmada por
los mismos que se unir a la solicitud. El expediente se entender promovido solamente con
respecto a aquellos trabajadores que hubiesen prestado tal consentimiento.
Dos. Si la solicitud se formulase por los trabajadores y no apareciese suscrita tambin
por la Empresa y, en su caso, por el rgano competente del concurso, el Fondo de Garanta
Salarial dar traslado de la misma, dentro del plazo mximo de diez das, a contar desde la
fecha de la presentacin de la solicitud, a la Empresa y al Juzgado donde se tramite el
procedimiento concursal, a fin de que manifiesten lo procedente.
Transcurridos diez das sin recibirse contestacin, se presumir su conformidad con el
contenido ntegro de la solicitud, continundose la instruccin del expediente.
Artculo 25. Documentacin de la solicitud.

La solicitud deber venir acompaada de los siguientes documentos:
a) En todo caso:
1. Fotocopia del documento nacional de identidad de cada uno de los trabajadores.
2. Fotocopia de documentos de afiliacin a la Seguridad Social o declaracin de su
situacin respecto a la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.
b) Cuando se solicite prestacin por salarios adeudados:
1. Certificacin del acto de conciliacin o testimonio de la sentencia en que se reconozca
la deuda, en este ltimo caso con la debida diligencia de firmeza.
2. Cuando la deuda salarial se refiera a diferencias existentes entre la retribucin
percibida por el trabajador y la legalmente correspondiente, deber especificarse en el
acuerdo conciliatorio las normas legales o convencionales en que se fundamenta la
reclamacin salarial y los perodos a que se refieren las diferencias.
3. Cuando se solicite prestacin por insolvencia, resolucin en la que conste la
insolvencia del empresario, subsiguiente a la iniciacin del procedimiento ejecutivo regulado
por la Ley de Procedimiento Laboral.
4. En el supuesto de procedimiento concursal, testimonio de la resolucin judicial por la
que se tiene por solicitada la declaracin del estado de suspensin de pagos, quiebra o
concurso de acreedores, acompaado de certificacin de inclusin de los crditos de los
trabajadores en la lista de acreedores por un importe igual o superior al que se solicite al
c) Cuando se solicite prestacin por indemnizaciones no abonadas:
1. Testimonio de la resolucin judicial o certificacin de la resolucin administrativa en la
que se declare o autorice la extincin del contrato de trabajo, en ambos casos, con diligencia
de firmeza.
2. Los mismos documentos que con carcter alternativo se sealan en los nmeros 3 y 4
de la letra b) anterior, salvo cuando la extincin del contrato de trabajo se haya producido por
causa de fuerza mayor o lo solicitado sea el abono del 40 por 100 de la indemnizacin
derivada de extincin del contrato por causas econmicas o tecnolgicas.
Artculo 26. Ordenacin.

Uno. Iniciado el expediente, el procedimiento se impulsar de oficio en todos sus
trmites.
800
Dos. Las solicitudes defectuosas o carentes de alguno de los preceptivos documentos,

darn lugar al requerimiento al promotor o primer firmante para que en el plazo de diez das
subsane la falta observada o acompae los preceptivos documentos, con apercibimiento de
que si as no lo hiciese se archivar sin ms tramite, sin perjuicio del derecho de los
interesados a volver a replantearla, previo desglose y devolucin de la documentacin
aportada.
Tres. Si el defecto no subsanado ha afectado slo a alguno o algunos de los
trabajadores incluidos en la peticin, la orden de archivo se referir exclusivamente a stos,
continundose la tramitacin del expediente respecto a los dems.
Artculo 27. Instruccin.

Uno. Dentro del plazo mximo de diez das, a contar desde la presentacin de la
solicitud en firme, o desde la adopcin del oportuno acuerdo, el Fondo de Garanta Salarial
se dirigir a la Tesorera Territorial de la Seguridad Social a fin de que por la misma se
expida, dentro de igual plazo, certificacin de inscripcin de la Empresa y de afiliacin del
trabajador, con expresin de las fechas de alta y baja y base por la que viniese cotizando al
Dos. En el supuesto de existir discrepancias entre los datos certificados por la Tesorera
Territorial de la Seguridad Social y los contenidos de la solicitud, aun cuando stos resulten
de la documentacin acompaada a la misma, la unidad administrativa perifrica del Fondo
de Garanta Salarial realizar las actuaciones conducentes a su clarificacin, abrindose el
correspondiente perodo de prueba por un plazo mximo de veinte das.
Tres. Al tiempo de remitir el oficio a que se refiere el nmero uno anterior, el Fondo de
Garanta Salarial cumplimentar el trmite de traslado de la solicitud en los casos previstos
en el nmero dos del artculo 24 de este Real Decreto.
Cuatro. Si por el empresario o por el rgano de administracin del concurso se
expusiesen hechos o circunstancias que de algn modo contradijesen los contenidos en la
solicitud, se proceder en la misma forma establecida en el nmero dos anterior.
Cinco. Con independencia de lo dispuesto en el artculo anterior, las unidades
administrativas perifricas del Fondo de Garanta Salarial desarrollarn de oficio, o a
instancia de los interesados o intervinientes en el procedimiento, cuantos actos de
instruccin consideren necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de la
procedencia de la prestacin solicitada. De manera particular se comprobar la efectiva
existencia de crditos laborales pendientes de pago en el momento que haya de dictarse la
resolucin y la continuidad del estado de insolvencia, suspensin, quiebra o concurso de
acreedores del empresario en el citado momento.
Artculo 28. Terminacin.

Uno. Concluida la instruccin por la unidad administrativa perifrica competente, se
remitir a la Secretara General el expediente completo, acompandose propuesta de
resolucin, en el plazo de diez das.
Dos. A la vista del expediente y de la propuesta de la resolucin, el Secretario general
del Fondo de Garanta Salarial podr acordar la apertura de un perodo extraordinario para
prctica de prueba, sealando los puntos concretos sobre los que habr de versar y el plazo
para su ejecucin, que en ningn caso podr exceder de quince das.
Las actuaciones consiguientes podrn ser realizadas por la propia Secretara General o
encomendarse por esta a la unidad administrativa perifrica instructora, o a aquella que
estime conveniente por razones de mayor facilidad para su prctica.
Tres. Concluido, en su caso, el perodo de prueba a que se refiere el nmero anterior, el
Secretario general dictar resolucin en el plazo de cinco das, en la que se estimarn total o
parcialmente, o se desestimarn las peticiones deducidas. Debern desestimarse aquellas
solicitudes de prestaciones en que se aprecie la existencia de abuso de derecho o fraude de
ley y cuando no se justifique su abono por haberse acreditado la existencia de un inters
comn de trabajadores y empresarios en la formalizacin de una apariencia de estado legal
de insolvencia, con la finalidad de obtener las prestaciones del Fondo de Garanta Salarial.
801
Cuatro. Una vez fiscalizado el gasto por la Intervencin Delegada en el Organismo, el

Secretario general ordenar el pago a la Tesorera Territorial de la Seguridad Social
correspondiente, dentro del plazo de los tres das siguientes a la fecha de la intervencin.
Cinco. Al tiempo de remitir la orden de pago, la Secretara General enviar copia de la
resolucin y de sus anexos a la unidad administrativa perifrica instructora del expediente.
Seis. Al mismo tiempo, la resolucin ser notificada directamente por la Secretara
General del Fondo de Garanta Salarial a los interesados, mediante traslado del texto ntegro
de aqulla y de sus anexos.
Siete. El plazo mximo para dictar resolucin en primera instancia ser de tres meses,
contados a partir de la presentacin en forma de la solicitud.
Artculo 29. Recursos.

Uno. Las resoluciones del Secretario general del Fondo de Garanta Salarial podrn ser
objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, que deber
interponerse en el plazo de quince das, contados desde el siguiente al de recibo de la
notificacin.
Dos. Las resoluciones dictadas en alzada por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social
agotarn la va administrativa y podrn ser objeto de recurso ante la jurisdiccin contencioso-
administrativa.
CAPTULO IV
Acciones por subrogacin
Artculo 30. Iniciacin de la subrogacin.

Uno. Dictada la resolucin y ordenado el pago, el Fondo de Garanta Salarial remitir
copia de la misma al rgano judicial que hubiese entendido del procedimiento seguido por
los trabajadores y, en su caso, al rgano de administracin de la suspensin de pagos,
quiebra o concurso de acreedores.
De la recepcin de dicha copia se acusar recibo y desde tal momento habrn de ser
notificadas al Fondo de Garanta Salarial cuantas acciones se practiquen o se promuevan
por los trabajadores, en orden a la efectividad de sus crditos.
Dos. Realizado el pago, la subrogacin del Fondo de Garanta Salarial en los derechos y
acciones de los trabajadores se acreditar mediante la presentacin ante el rgano
jurisdiccional competente de los correspondientes recibos o de certificacin sustitutiva de los
mismos. Anloga certificacin se remitir tambin, en su caso, al rgano de administracin
del concurso.
Tres. Los crditos adquiridos por el Fondo de Garanta Salarial en virtud de la
subrogacin conservarn el carcter de privilegiados que les confiere el artculo 32 del
Estatuto de los Trabajadores y el que pueda corresponderle por aplicacin de la legislacin
civil y mercantil. Cuando tales crditos concurran con los que puedan conservar los
trabajadores por la parte no abonada por el Fondo de Garanta Salarial, uno y otros se
satisfarn a prorrata de sus respectivos importes.
Cuatro. En cualquier caso, las garantas especiales y los embargos que hubieran podido
establecerse para asegurar a los trabajadores el cobro de sus crditos, aprovecharn al
Fondo de Garanta Salarial en la proporcin que corresponda a la parte del crdito por el
mismo satisfecha.
Artculo 31. Requerimiento de pago.

Uno. Con independencia de la obligacin de ejercitar cuantas acciones judiciales se
consideren convenientes para el ms rpido y eficaz reembolso de las cantidades abonadas,
el Fondo de Garanta Salarial requerir a las Empresas deudoras para la devolucin de las
mismas, pudiendo, si a sus intereses conviene, sealar da y hora para su comparecencia
ante la Secretara General o la unidad administrativa perifrica que instruyo el expediente.
802
Dos. La incomparecencia de la Empresa, sin causa que lo justifique, ser considerada

infraccin laboral, sancionable con arreglo a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley 8/1980,
de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, y al Decreto 1860/1975, de 10 de julio.
Artculo 32. Acuerdo de devolucin de cantidades.

Uno. Con objeto de facilitar el reintegro de las cantidades adeudadas, el Fondo de
Garanta Salarial podr concluir acuerdos de devolucin en los que se deteminarn los
aspectos relativos a forma, plazos y garantas, conjugando la eficacia de la accin
subrogatoria con las exigencias de continuidad empresarial y la salvaguardia del empleo.
Las cantidades aplazadas devengaran el inters legal del dinero.
Dos. La conclusin de un acuerdo de devolucin en forma aplazada ser comunicada al
rgano judicial que viniese entendiendo del procedimiento instado para la realizacin de los
crditos.
Tres. El incumplimiento de lo convenido determinar la resolucin del acuerdo,
ejercitndose por el fondo de garanta salarial cuantas acciones le competen, pudiendo
solicitar la reapertura de las actuaciones si quedaron en suspenso.
Cuatro. Los acuerdos de devolucin, en todo caso, habrn de observar el procedimiento
legalmente establecido para las transacciones si en dicho acuerdo existen clusulas que
configuren el mismo como una transaccin y no como un simple aplazamiento de pago.
Artculo 33. Adjudicacin de bienes.

Uno. En su concepto de acreedor, el Fondo de Garanta Salarial podr ser adjudicatario
de toda clase de bienes en pago de la deuda, bien mediante subasta, bien mediante cesin
por parte del deudor o de tercera persona.
Dos. Los bienes adjudicados conforme a lo dispuesto en el nmero anterior sern
devueltos de la forma ms inmediata posible al trfico jurdico patrimonial, a fin de destinar
su importe al cumplimiento de los fines del organismo, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 85 de la Ley del Patrimonio del Estado.
Tres. Atendiendo a la indicada finalidad y a la naturaleza ms comercial que patrimonial
de los bienes adquiridos, el Fondo de Garanta Salarial podr proceder a su enajenacin
directa, previo informe que con respecto a las condiciones de la enajenacin debern emitir
la Abogaca del Estado y la intervencin delegada de hacienda, siempre que el valor de
tasacin no exceda de cincuenta millones de pesetas.
Si excediese de dicha cuanta, adems de los indicados informes, se requerir
autorizacin del Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Primera.
No ser necesaria la previa autorizacin de la Direccin General de lo Contencioso del
Estado para el ejercicio de las acciones que puedan entablarse en orden al reembolso de las
cantidades satisfechas por el Fondo de Garanta Salarial, sin perjuicio de la obligacin de
aquellos de comunicar peridicamente a dicho centro directivo las actuaciones practicadas, a
cuya vista podrn adoptarse las medidas de cualquier ndole que se estimen procedentes.
Segunda.
El Secretario general del Fondo de Garanta Salarial podr delegar en los directores
provinciales de Trabajo y Seguridad Social las facultades que al mismo corresponden para
dictar resolucin de reconocimiento de prestaciones y para concluir acuerdos de devolucin
de cantidades a que se refiere el artculo 32, as como para la enajenacin de bienes
conforme al nmero tres del artculo 33 del presente Real Decreto.
803
Las solicitudes de prestaciones presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la
Ley 32/1984, de 2 de agosto, sern resueltas conforme a la legislacin anterior.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango a lo establecido en
este Real Decreto, especialmente el Real Decreto 317/1977, de 4 de marzo; el Real Decreto
2077/1979, de 14 de agosto, y el Real Decreto 652/1982, de 2 de abril.
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto, que entrar en vigor a los veinte
das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
804
39
Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo
Jefatura del Estado

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
Ley.
PREMBULO
I
El trabajo autnomo se ha venido configurando tradicionalmente dentro de un marco de
relaciones jurdicas propio del derecho privado, por lo que las referencias normativas al
mismo se hallan dispersas a lo largo de todo el Ordenamiento Jurdico.
En este sentido, la Constitucin, sin hacer una referencia expresa al trabajo por cuenta
propia, recoge en algunos de sus preceptos derechos aplicables a los trabajadores
autnomos. As, el artculo 38 de la Constitucin reconoce la libertad de empresa en el
marco de una economa de mercado; el artculo 35, en su apartado 1, reconoce para todos
los espaoles el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u
oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo; el artculo 40, en su apartado 2, establece que los poderes pblicos
fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales, velarn por
la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario mediante la
limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados; finalmente, el artculo 41 encomienda a los poderes pblicos el
mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad.
Estas referencias constitucionales no tienen por qu circunscribirse al trabajo por cuenta
ajena, pues la propia Constitucin as lo determina cuando se emplea el trmino
espaoles en el artculo 35 o el de ciudadanos en el artculo 41, o cuando encomienda
a los poderes pblicos la ejecucin de determinadas polticas, artculo 40, sin precisar que
sus destinatarios deban ser exclusivamente los trabajadores por cuenta ajena.
805
39 Estatuto del trabajo autnomo
En el mbito social podemos destacar, en materia de Seguridad Social, normas como la

Ley General de la Seguridad Social, el artculo 25.1 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero referido a las
trabajadoras por cuenta propia que sean vctimas de la violencia de gnero, el Decreto
2530/1970, de 20 de agosto, que regula el Rgimen Especial de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, y otras disposiciones de desarrollo. En materia de prevencin
de riesgos laborales hay que referirse a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y al Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin, as como otras disposiciones de desarrollo.
La Unin Europea, por su parte, ha tratado el trabajo autnomo en instrumentos
normativos tales como la Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986,
relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que
ejerzan una actividad autnoma, incluidas las actividades agrcolas, as como sobre la
proteccin de la maternidad, que da una definicin de trabajador autnomo en su artculo
2.a), o en la Recomendacin del Consejo de 18 de febrero de 2003 relativa a la mejora de la
proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores autnomos.
El derecho comparado de los pases de nuestro entorno no dispone de ejemplos sobre
una regulacin del trabajo autnomo como tal. En los pases de la Unin Europea sucede lo
mismo que en Espaa: las referencias a la figura del trabajador autnomo se encuentran
dispersas por toda la legislacin social, especialmente la legislacin de seguridad social y de
prevencin de riesgos. En este sentido, cabe resaltar la importancia que tiene el presente
Proyecto de Ley, pues se trata del primer ejemplo de regulacin sistemtica y unitaria del
trabajo autnomo en la Unin Europea, lo que sin duda constituye un hito en nuestro
ordenamiento jurdico.
Se trata de una Ley que regular el trabajo autnomo, sin interferir en otros mbitos de
nuestro tejido productivo, como el sector agrario, que cuenta con su propia regulacin y sus
propios cauces de representacin.
Los Colegios Profesionales tampoco vern afectadas sus competencias y atribuciones
por la aprobacin de este Estatuto.
II
Desde el punto de vista econmico y social no puede decirse que la figura del trabajador
autnomo actual coincida con la de hace algunas dcadas. A lo largo del siglo pasado el
trabajo era, por definicin, el dependiente y asalariado, ajeno a los frutos y a los riesgos de
cualquier actividad emprendedora. Desde esa perspectiva, el autoempleo o trabajo
autnomo tena un carcter circunscrito, en muchas ocasiones, a actividades de escasa
rentabilidad, de reducida dimensin y que no precisaban de una fuerte inversin financiera,
como por ejemplo la agricultura, la artesana o el pequeo comercio. En la actualidad la
situacin es diferente, pues el trabajo autnomo prolifera en pases de elevado nivel de
renta, en actividades de alto valor aadido, como consecuencia de los nuevos desarrollos
organizativos y la difusin de la informtica y las telecomunicaciones, y constituye una libre
eleccin para muchas personas que valoran su autodeterminacin y su capacidad para no
depender de nadie.
Esta circunstancia ha dado lugar a que en los ltimos aos sean cada vez ms
importantes y numerosas en el trfico jurdico y en la realidad social, junto a la figura de lo
que podramos denominar autnomo clsico, titular de un establecimiento comercial,
agricultor y profesionales diversos, otras figuras tan heterogneas, como los emprendedores,
personas que se encuentran en una fase inicial y de despegue de una actividad econmica o
profesional, los autnomos econmicamente dependientes, los socios trabajadores de
cooperativas y sociedades laborales o los administradores de sociedades mercantiles que
poseen el control efectivo de las mismas.
En la actualidad, a 30 de junio de 2006, el nmero de autnomos afiliados a la Seguridad
Social asciende a 3.315.707, distribuidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, en el Rgimen Especial Agrario y en el Rgimen Especial de
Trabajadores del Mar. De ellos, 2.213.636 corresponden a personas fsicas que realizan
actividades profesionales en los distintos sectores econmicos.
806
Partiendo de este ltimo colectivo, es muy significativo sealar que 1.755.703 autnomos
no tienen asalariados y que del colectivo restante 457.933, algo ms de 330.000 slo tienen
uno o dos asalariados. Es decir, el 94 por ciento de los autnomos que realizan una
actividad profesional o econmica sin el marco jurdico de empresa no tienen asalariados o
slo tienen uno o dos.
Estamos en presencia de un amplio colectivo que realiza un trabajo profesional
arriesgando sus propios recursos econmicos y aportando su trabajo personal, y que en su
mayora lo hace sin la ayuda de ningn asalariado. Se trata, en definitiva, de un colectivo
que demanda un nivel de proteccin social semejante al que tienen los trabajadores por
cuenta ajena.
A lo largo de los ltimos aos se han llevado a cabo algunas iniciativas destinadas a
mejorar la situacin del trabajo autnomo. Entre ellas, cabe destacar la eliminacin del
Impuesto de Actividades Econmicas para todas las personas fsicas, as como las
introducidas por la Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de Medidas de Reforma Econmica,
que recoge la cobertura de la Incapacidad Temporal desde el cuarto da de la baja, la
posibilidad de tener la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y la
minoracin para quienes se incorporaran por vez primera al Rgimen Especial de los
Trabajadores Autnomos, siendo menores de treinta aos o mujeres mayores de cuarenta y
cinco. En la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2005 se incorporan como medidas para el fomento del empleo autnomo de jvenes
hasta treinta aos de edad y mujeres hasta treinta y cinco, una reduccin a las cuotas de la
Seguridad Social as como el acceso a las medidas de fomento del empleo estable de los
familiares contratados por los autnomos. Asimismo, se mejora el sistema de capitalizacin
de la prestacin por desempleo en su modalidad de pago nico para los desempleados que
inicien su actividad como autnomos.
El Gobierno, sensible ante esta evolucin del trabajo autnomo, ya se comprometi en la
sesin de investidura de su Presidente a aprobar durante esta Legislatura un Estatuto de los
Trabajadores Autnomos. Como consecuencia de ello el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales acord constituir una Comisin de Expertos a la que encomend una doble tarea:
de un lado, efectuar un diagnstico y evaluacin sobre la situacin econmica del trabajo
autnomo en Espaa y, de otro, analizar el rgimen jurdico y de proteccin social de los
trabajadores autnomos, elaborando al tiempo una propuesta de Estatuto del Trabajador
Autnomo. Los trabajos de la Comisin culminaron con la entrega de un extenso y
documentado Informe, acompaado de una propuesta de Estatuto, en el mes de octubre de
2005.
Paralelamente, la Disposicin Adicional Sexagsima Novena de la Ley 30/2005, de 29
de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006 incorporaba el
mandato al Gobierno de presentar al Congreso de los Diputados, en el plazo de un ao, un
Proyecto de Ley de Estatuto del Trabajador Autnomo en el que se defina el trabajo
autnomo y se contemplen los derechos y obligaciones de los trabajadores autnomos, su
nivel de proteccin social, las relaciones laborales y la poltica de fomento del empleo
autnomo, as como la figura del trabajador autnomo econmicamente dependiente.
Mediante la Resolucin nmero 15 del debate sobre el Estado de la Nacin de 2006, el
Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar durante ese ao el Proyecto de Ley
del Estatuto del Trabajador Autnomo, para avanzar en la equiparacin, en los trminos
contemplados en la Recomendacin nmero 4 del Pacto de Toledo, del nivel de proteccin
social de los trabajadores autnomos con el de los trabajadores por cuenta ajena.
Finalmente, con la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva entre mujeres y hombres, a iniciativa del Gobierno, se dio un primer paso
en el cumplimiento a la citada Resolucin, al introducir numerosas medidas para mejorar la
situacin del trabajo autnomo, especialmente en lo relativo a los derechos derivados de las
situaciones de maternidad y paternidad, todo ello en el contexto de avanzar en una poltica
de conciliacin de la vida familiar con el trabajo, tan demandada por los trabajadores
autnomos.
807
III
La presente Ley constituye el resultado del cumplimiento de los anteriores mandatos.
Para su elaboracin se ha consultado a las organizaciones sindicales y empresariales, as
como a las asociaciones de trabajadores autnomos.
La Ley consta de 29 artculos, encuadrados en cinco ttulos, ms diecinueve
disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y seis finales.
El Ttulo I delimita el mbito subjetivo de aplicacin de la Ley, estableciendo la definicin
genrica de trabajador autnomo y aadiendo los colectivos especficos incluidos y
excluidos.
El Ttulo II regula el rgimen profesional del trabajador autnomo en tres captulos. El
Captulo I establece las fuentes de dicho rgimen profesional, dejando clara la naturaleza
civil o mercantil de las relaciones jurdicas establecidas entre el autnomo y la persona o
entidad con la que contrate. El apartado 2 del artculo 3 introduce los acuerdos de inters
profesional para los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, novedad
importante creada por la Ley.
El Captulo II se refiere al rgimen profesional comn para todos los trabajadores
autnomos y establece un catlogo de derechos y deberes, as como las normas en materia
de prevencin de riesgos laborales, proteccin de menores y las garantas econmicas.
El Captulo III reconoce y regula la figura del trabajador autnomo econmicamente
dependiente. Su regulacin obedece a la necesidad de dar cobertura legal a una realidad
social: la existencia de un colectivo de trabajadores autnomos que, no obstante su
autonoma funcional, desarrollan su actividad con una fuerte y casi exclusiva dependencia
econmica del empresario o cliente que los contrata. La Ley contempla el supuesto en que
este empresario es su principal cliente y de l proviene, al menos, el 75 por ciento de los
ingresos del trabajador. Segn los datos suministrados por el Instituto Nacional de
Estadstica, en el ao 2004, ascienden a 285.600 los empresarios sin asalariados que
trabajan para una nica empresa o cliente. La cifra es importante, pero lo significativo es que
este colectivo se ha incrementado en un 33 por ciento desde el ao 2001.
A la vista de la realidad anteriormente descrita, la introduccin de la figura del trabajador
autnomo econmicamente dependiente ha planteado la necesidad de prevenir la posible
utilizacin indebida de dicha figura, dado que nos movemos en una frontera no siempre
precisa entre la figura del autnomo clsico, el autnomo econmicamente dependiente y el
trabajador por cuenta ajena.
La intencin del legislador es eliminar esas zonas fronterizas grises entre las tres
categoras. De ah que el artculo 11, al definir el trabajador autnomo econmicamente
dependiente sea muy restrictivo, delimitando conforme a criterios objetivos los supuestos en
que la actividad se ejecuta fuera del mbito de organizacin y direccin del cliente que
contrata al autnomo.
El resto del Captulo III establece una regulacin garantista para el trabajador autnomo
econmicamente dependiente, en virtud de esa situacin de dependencia econmica, sin
perjuicio de que opere como norma general en las relaciones entre ste y su cliente el
principio de autonoma de la voluntad. En este sentido, el reconocimiento de los acuerdos de
inters profesional, en el artculo 13, al que se aluda en el Captulo dedicado a las fuentes,
no supone trasladar la negociacin colectiva a este mbito, sino simplemente reconocer la
posibilidad de existencia de un acuerdo que trascienda del mero contrato individual, pero con
eficacia personal limitada, pues slo vincula a los firmantes del acuerdo.
El recurso a la Jurisdiccin Social previsto en el artculo 17 se justifica porque la
configuracin jurdica del trabajador autnomo econmicamente dependiente se ha diseado
teniendo en cuenta los criterios que de forma reiterada ha venido estableciendo la
Jurisprudencia de dicha Jurisdiccin. La Jurisprudencia ha definido una serie de criterios
para distinguir entre el trabajo por cuenta propia y el trabajo por cuenta ajena. La
dependencia econmica que la Ley reconoce al trabajador autnomo econmicamente
dependiente no debe llevar a equvoco: se trata de un trabajador autnomo y esa
dependencia econmica en ningn caso debe implicar dependencia organizativa ni ajenidad.
Las cuestiones litigiosas propias del contrato civil o mercantil celebrado entre el autnomo
econmicamente dependiente y su cliente van a estar estrechamente ligadas a la propia
naturaleza de la figura de aqul, de tal forma que las pretensiones ligadas al contrato
808
siempre van a juzgarse en conexin con el hecho de si el trabajador autnomo es realmente

econmicamente dependiente o no, segn cumpla o no con los requisitos establecidos en la
Ley. Y esta circunstancia, nuclear en todo litigio, ha de ser conocida por la Jurisdiccin
Social.
IV
El Ttulo III regula los derechos colectivos de todos los trabajadores autnomos,
definiendo la representatividad de sus asociaciones conforme a los criterios objetivos,
establecidos en el artculo 21 y creando el Consejo del Trabajo Autnomo como rgano
consultivo del Gobierno en materia socioeconmica y profesional referida al sector en el
artculo 22.
El Ttulo IV establece los principios generales en materia de proteccin social,
recogiendo las normas generales sobre afiliacin, cotizacin y accin protectora de la
Seguridad Social de los trabajadores autnomos. Es de destacar que se reconoce la
posibilidad de establecer reducciones o bonificaciones en las bases de cotizacin o en las
cuotas de la Seguridad Social para determinados colectivos de trabajadores autnomos, en
atencin a sus circunstancias personales o a las caractersticas profesionales de la actividad
ejercida. Se extiende a los trabajadores autnomos econmicamente dependientes la
proteccin por las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y se
reconoce la posibilidad de jubilacin anticipada para aquellos trabajadores autnomos que
desarrollen una actividad txica, peligrosa o penosa, en las mismas condiciones previstas
para el Rgimen General. Se trata de medidas que, junto con las previstas en las
disposiciones adicionales, tienden a favorecer la convergencia del Rgimen Especial de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos con el Rgimen General.
Finalmente, el Ttulo V est dedicado al fomento y promocin del trabajo autnomo,
estableciendo medidas dirigidas a promover la cultura emprendedora, a reducir los costes en
el inicio de la actividad, a impulsar la formacin profesional y a favorecer el trabajo autnomo
mediante una poltica fiscal adecuada. Se trata, pues, de las lneas generales de lo que
deben ser las polticas activas de fomento del autoempleo, lneas que han de ser
materializadas y desarrolladas en funcin de la realidad socioeconmica.
V
La disposicin adicional primera se refiere a la reforma del Texto Refundido de la Ley de
Procedimiento Laboral. Las modificaciones son las estrictamente necesarias como
consecuencia de la inclusin de las controversias derivadas de los contratos de los
trabajadores autnomos econmicamente dependientes en el mbito de la Jurisdiccin
Social. En coherencia con ello, tambin se establece la obligatoriedad de la conciliacin
previa no slo ante el servicio administrativo correspondiente, sino tambin ante el rgano
que eventualmente se haya podido crear mediante acuerdo de inters profesional.
La disposicin adicional segunda supone el reconocimiento para que ciertos colectivos o
actividades gocen de peculiaridades en materia de cotizacin, como complemento de las
medidas de fomento del autoempleo. Se hace un mandato concreto para establecer
reducciones en la cotizacin de los siguientes colectivos de trabajadores autnomos: los que
ejercen una actividad por cuenta propia junto con otra actividad por cuenta ajena, de tal
modo que la suma de ambas cotizaciones supera la base mxima, los hijos de trabajadores
autnomos menores de 30 aos que inician una labor en la actividad familiar y los
trabajadores autnomos que se dediquen a la venta ambulante o a la venta a domicilio.
La disposicin adicional tercera recoge la obligacin de que en el futuro todos los
trabajadores autnomos que no lo hayan hecho tengan que optar por la cobertura de la
incapacidad temporal, medida que favorece la convergencia con el Rgimen General, as
como la necesidad de llevar a cabo un estudio sobre las profesiones o actividades con
mayor siniestralidad, en las que los colectivos de autnomos afectados debern cubrir las
contingencias profesionales.
La disposicin adicional cuarta regula la prestacin por cese de actividad. Recoge el
compromiso del Gobierno para que, siempre que estn garantizados los principios de
contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello responda a las necesidades y
809
preferencias de los trabajadores autnomos, proponga a las Cortes Generales la regulacin

de un sistema especfico de proteccin por cese de actividad para los mismos, en funcin de
sus caractersticas personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
La disposicin adicional quinta especifica que lo dispuesto en el apartado 2 del artculo
23, en los artculos 24 a 26 y en el prrafo c), apartado 2, del artculo 27, as como en las
disposiciones adicionales segunda y tercera y en la disposicin final segunda de la presente
Ley no sern de aplicacin a los trabajadores por cuenta propia o autnomos que, en los
trminos establecidos en la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 30/1995, de
supervisin y ordenacin de los seguros privados, hayan optado u opten en el futuro por
adscribirse a la Mutualidad de Previsin Social que tenga constituida el Colegio Profesional
al que pertenezcan y que acte como alternativa al Rgimen Especial de la Seguridad Social
de los trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
La disposicin adicional sexta establece la necesidad de adecuacin de la norma a las
competencias autonmicas relativas a representatividad y registro especial de las
asociaciones profesionales de autnomos en el mbito territorial autonmico.
La disposicin adicional sptima establece la posibilidad de actualizar las bases de
cotizacin diferenciadas, reducciones o bonificaciones previstas para determinados
colectivos de trabajadores autnomos en atencin a sus especiales caractersticas, por
medio de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
La disposicin adicional octava seala que el Gobierno plantear la presencia de los
trabajadores autnomos en el Consejo Econmico y Social, teniendo en cuenta la evolucin
del Consejo del Trabajo Autnomo en la representacin de los mismos y el informe
preceptivo del precitado Consejo Econmico y Social.
La disposicin adicional novena determina que se presentar un estudio por el Gobierno
en un ao sobre la evolucin de la medida de pago nico de la prestacin por desempleo
para el inicio de actividades por cuenta propia y a la posible ampliacin de los porcentajes
actuales de la capitalizacin dependiendo de los resultados de tal estudio.
La disposicin adicional dcima se refiere al encuadramiento en la Seguridad Social de
los familiares del trabajador autnomo, aclarando que los trabajadores autnomos podrn
contratar, como trabajadores por cuenta ajena, a los hijos menores de treinta aos aunque
stos convivan con el trabajador autnomo y quedando excluida la cobertura por desempleo
de los mismos.
La disposicin adicional undcima supone adoptar para los trabajadores autnomos del
sector del transporte la referencia del artculo 1.3 g) del Texto Refundido del Estatuto de los
Trabajadores, de inclusin en el mbito subjetivo de la presente Ley, matizando los
requisitos que en este caso deben cumplirse para los trabajadores autnomos de este sector
para su consideracin de trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
La disposicin adicional duodcima establece la participacin de trabajadores
autnomos en programas de formacin e informacin de prevencin de riesgos laborales,
con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparicin de enfermedades
profesionales en los respectivos sectores, por medio de las asociaciones representativas de
los trabajadores autnomos y las organizaciones sindicales ms representativas.
La disposicin adicional decimotercera introduce incrementos en la reduccin y la
bonificacin de la cotizacin a la Seguridad Social as como los periodos respectivos
aplicables a los nuevos trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que tengan 30 o menos aos de
edad y 35 aos en el caso de trabajadoras autnomas, dando nueva redaccin a la
disposicin adicional trigsima quinta de la Ley General de la Seguridad Social, texto
refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
La disposicin adicional decimocuarta seala un plazo de un ao para que el Gobierno
elabore un estudio sobre los sectores de actividad que tienen una especial incidencia en el
colectivo de trabajadores autnomos.
La disposicin adicional decimoquinta establece un plazo de un ao para que el
Gobierno presente un estudio sobre la actualizacin de la normativa que regula el Rgimen
Especial de los Trabajadores Autnomos establecida esencialmente en el Decreto
2530/1970, de 20 de agosto.
810
La disposicin adicional decimosexta determina el plazo de un ao para que el Gobierno

realice, en colaboracin con las entidades ms representativas de trabajadores autnomos,
una campaa de difusin e informacin sobre la normativa y las caractersticas del Rgimen
Especial del Trabajador Autnomo.
La disposicin adicional decimosptima supone la determinacin reglamentaria de los
supuestos en que los agentes de seguros quedaran sujetos al contrato de trabajadores
autnomos econmicamente dependientes, sin afectar en ningn caso a la relacin mercantil
de aquellos.
Las disposiciones adicionales decimoctava y decimonovena se refieren,
respectivamente, a los casos especficos de las personas con discapacidad y de los agentes
comerciales.
De las disposiciones transitorias cabe destacar que la transitoria primera establece un
plazo de seis meses para la adaptacin de estatutos y reconocimiento de la personalidad
jurdica de las asociaciones. La transitoria segunda fija los plazos de adaptacin de los
contratos vigentes de los trabajadores econmicamente dependientes con una especificidad
en el plazo de adaptacin de dichos contratos en la transitoria tercera para los sectores del
transporte y de los agentes de seguros.
La disposicin final primera establece el ttulo competencial que habilita al Estado a
dictar esta Ley. En concreto la Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.5.,
legislacin sobre Administracin de Justicia, 6., legislacin mercantil y procesal, 7.,
legislacin laboral, 8., legislacin civil y 17., legislacin bsica y rgimen econmico de la
Seguridad Social.
La disposicin final segunda recoge el principio general del Pacto de Toledo de lograr la
equiparacin en aportaciones, derechos y obligaciones de los trabajadores autnomos con
los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General.
La disposicin final tercera habilita al Gobierno para dictar las disposiciones
reglamentarias de ejecucin y desarrollo necesarias para la aplicacin de la Ley.
La disposicin final cuarta establece que el Gobierno deber informar a las Cortes
Generales anualmente de la ejecucin de previsiones contenidas en la presente Ley,
incorporando en dicho informe el dictamen de los rganos Consultivos.
La disposicin final quinta establece un plazo de un ao para el desarrollo reglamentario
de la Ley en lo relativo al contrato de trabajo de los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes.
La disposicin final sexta establece una vacatio legis de tres meses, plazo que se
considera adecuado para la entrada en vigor de la Ley.
TTULO I
mbito de aplicacin subjetivo
Artculo 1. Supuestos incluidos.

1. La presente Ley ser de aplicacin a las personas fsicas que realicen de forma
habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de direccin y organizacin
de otra persona, una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin
a trabajadores por cuenta ajena. Esta actividad autnoma o por cuenta propia podr
realizarse a tiempo completo o a tiempo parcial.
Tambin ser de aplicacin esta Ley a los trabajos, realizados de forma habitual, por
familiares de las personas definidas en el prrafo anterior que no tengan la condicin de
trabajadores por cuenta ajena, conforme a lo establecido en el artculo 1.3.e) del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1995, de 24 de marzo.
811
Tngase en cuenta que el apartado 1, modificado por la disposicin final 10.1 de la Ley
27/2011, de 1 de agosto, entra en vigor el 1 de enero de 2017, segn establece la disposicin
final duodcima.1.d) de la citada Ley. Ref. BOE-A-2011-13242.
Redaccin anterior:
"1. La presente Ley ser de aplicacin a las personas fsicas que realicen de forma habitual,
personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra
persona, una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a
trabajadores por cuenta ajena.
Tambin ser de aplicacin esta Ley a los trabajos, realizados de forma habitual, por familiares
de las personas definidas en el prrafo anterior que no tengan la condicin de trabajadores por
cuenta ajena, conforme a lo establecido en el artculo 1.3.e) del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo."
2. Se declaran expresamente comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley,

siempre que cumplan los requisitos a los que se refiere el apartado anterior:
a) Los socios industriales de sociedades regulares colectivas y de sociedades
comanditarias.
b) Los comuneros de las comunidades de bienes y los socios de sociedades civiles
irregulares, salvo que su actividad se limite a la mera administracin de los bienes puestos
en comn.
c) Quienes ejerzan las funciones de direccin y gerencia que conlleva el desempeo del
cargo de consejero o administrador, o presten otros servicios para una sociedad mercantil
capitalista, a ttulo lucrativo y de forma habitual, personal y directa, cuando posean el control
efectivo, directo o indirecto de aqulla, en los trminos previstos en la disposicin adicional
vigsima sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social aprobado por
d) Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que se refiere el
Captulo III del Ttulo II de la presente Ley.
e) Cualquier otra persona que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 1.1
de la presente Ley.
3. Las inclusiones a las que se refiere el apartado anterior se entendern sin perjuicio de
la aplicacin de sus respectivas normas especficas.
4. La presente Ley ser de aplicacin a los trabajadores autnomos extranjeros que
renan los requisitos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
Artculo 2. Supuestos excluidos.

Se entendern expresamente excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley,
aquellas prestaciones de servicios que no cumplan con los requisitos del artculo 1.1, y en
especial:
a) Las relaciones de trabajo por cuenta ajena a que se refiere el artculo 1.1 del texto
1/1995, de 24 de marzo.
b) La actividad que se limita pura y simplemente al mero desempeo del cargo de
consejero o miembro de los rganos de administracin en las empresas que revistan la
forma jurdica de sociedad, de conformidad con lo establecido en el artculo 1.3.c) del texto
1/1995, de 24 de marzo.
c) Las relaciones laborales de carcter especial a las que se refiere el artculo 2 del texto
1/1995, de 24 de marzo y disposiciones complementarias.
812
TTULO II
Rgimen profesional del trabajador autnomo
CAPTULO I
Fuentes del rgimen profesional
Artculo 3. Fuentes del rgimen profesional.

1. El rgimen profesional del trabajador autnomo se regir por:
a) Las disposiciones contempladas en la presente Ley, en lo que no se opongan a las
legislaciones especficas aplicables a su actividad as como al resto de las normas legales y
reglamentarias complementarias que sean de aplicacin.
b) La normativa comn relativa a la contratacin civil, mercantil o administrativa
reguladora de la correspondiente relacin jurdica del trabajador autnomo.
c) Los pactos establecidos individualmente mediante contrato entre el trabajador
autnomo y el cliente para el que desarrolle su actividad profesional. Se entendern nulas y
sin efectos las clusulas establecidas en el contrato individual contrarias a las disposiciones
legales de derecho necesario.
d) Los usos y costumbres locales y profesionales.
2. Los acuerdos de inters profesional sern, asimismo, fuente del rgimen profesional
de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Toda clusula del contrato individual de un trabajador autnomo econmicamente
dependiente afiliado a un sindicato o asociado a una organizacin de autnomos, ser nula
cuando contravenga lo dispuesto en un acuerdo de inters profesional firmado por dicho
sindicato o asociacin que le sea de aplicacin a dicho trabajador por haber prestado su
consentimiento.
3. En virtud de lo dispuesto en la disposicin final primera del texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, el trabajo realizado por cuenta propia no estar sometido a la legislacin laboral,
excepto en aquellos aspectos que por precepto legal se disponga expresamente.
CAPTULO II
Rgimen profesional comn del trabajador autnomo
Artculo 4. Derechos profesionales.

1. Los trabajadores autnomos tienen derecho al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas reconocidos en la Constitucin Espaola y en los
tratados y acuerdos internacionales ratificados por Espaa sobre la materia.
2. El trabajador autnomo tiene los siguientes derechos bsicos individuales, con el
contenido y alcance que para cada uno de ellos disponga su normativa especfica:
a) Derecho al trabajo y a la libre eleccin de profesin u oficio.
b) Libertad de iniciativa econmica y derecho a la libre competencia.
c) Derecho de propiedad intelectual sobre sus obras o prestaciones protegidas.
3. En el ejercicio de su actividad profesional, los trabajadores autnomos tienen los
siguientes derechos individuales:
a) A la igualdad ante la ley y a no ser discriminados, directa o indirectamente, por razn
de nacimiento, origen racial o tnico, sexo, estado civil, religin, convicciones, discapacidad,
edad, orientacin sexual, uso de alguna de las lenguas oficiales dentro de Espaa o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
b) A no ser discriminados por razones de discapacidad, de conformidad con lo
establecido en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con
813
discapacidad y de su inclusin social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de

29 de noviembre.
c) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, as como a una
adecuada proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo o por cualquier otra
circunstancia o condicin personal o social.
d) A la formacin y readaptacin profesionales.
e) A su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el
trabajo.
f) A la percepcin puntual de la contraprestacin econmica convenida por el ejercicio
profesional de su actividad.
g) A la conciliacin de su actividad profesional con la vida personal y familiar, con el
derecho a suspender su actividad en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo
durante el embarazo, riesgo durante la lactancia y adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo
como permanente o simple, de conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las
Comunidades Autnomas que lo regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao,
aunque stos sean provisionales, en los trminos previstos en la legislacin de la Seguridad
Social.
h) A la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, de
conformidad con la legislacin de la Seguridad Social, incluido el derecho a la proteccin en
las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la
lactancia y adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, de
conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las Comunidades Autnomas que lo
regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao, aunque stos sean provisionales.
i) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su actividad profesional.
j) A la tutela judicial efectiva de sus derechos profesionales, as como al acceso a los
medios extrajudiciales de solucin de conflictos.
k) Cualesquiera otros que se deriven de los contratos por ellos celebrados.
Artculo 5. Deberes profesionales bsicos.

Son deberes profesionales bsicos de los trabajadores autnomos los siguientes:
a) Cumplir con las obligaciones derivadas de los contratos por ellos celebrados, a tenor
de los mismos, y con las consecuencias que, segn su naturaleza, sean conformes a la
buena fe, a los usos y a la ley.
b) Cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o
los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir las normas de carcter
colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios.
c) Afiliarse, comunicar las altas y bajas y cotizar al rgimen de la Seguridad Social en los
trminos previstos en la legislacin correspondiente.
d) Cumplir con las obligaciones fiscales y tributarias establecidas legalmente.
e) Cumplir con cualesquiera otras obligaciones derivadas de la legislacin aplicable.
f) Cumplir con las normas deontolgicas aplicables a la profesin.
Artculo 6. Derecho a la no discriminacin y garanta de los derechos fundamentales y

libertades pblicas.
1. Los poderes pblicos deben garantizar la efectividad de los derechos fundamentales y
libertades pblicas del trabajador autnomo.
2. Los poderes pblicos y quienes contraten la actividad profesional de los trabajadores
autnomos quedan sometidos a la prohibicin de discriminacin, tanto directa como
indirecta, de dichos trabajadores, por los motivos sealados en el artculo 4.3.a) de la
presente Ley. La prohibicin de discriminacin afectar tanto a la libre iniciativa econmica y
a la contratacin, como a las condiciones del ejercicio profesional.
3. Cualquier trabajador autnomo, las asociaciones que lo representen o los sindicatos
que consideren lesionados sus derechos fundamentales o la concurrencia de un tratamiento
discriminatorio podrn recabar la tutela del derecho ante el orden jurisdiccional competente
por razn de la materia, mediante un procedimiento sumario y preferente. Si el rgano
judicial estimara probada la vulneracin del derecho denunciado, declarar la nulidad radical
814
y el cese inmediato de la conducta y, cuando proceda, la reposicin de la situacin al

momento anterior a producirse, as como la reparacin de las consecuencias derivadas del
acto.
4. Las clusulas contractuales que vulneren el derecho a la no discriminacin o cualquier
derecho fundamental sern nulas y se tendrn por no puestas. El juez que declare la
invalidez de dichas clusulas integrar el contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo
1258 del Cdigo Civil y, en su caso, determinar la indemnizacin correspondiente por los
perjuicios sufridos.
5. En relacin con el derecho a la igualdad y no discriminacin por razn de sexo se
estar a lo previsto en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Artculo 7. Forma y duracin del contrato.

1. Los contratos que concierten los trabajadores autnomos de ejecucin de su actividad
profesional podrn celebrarse por escrito o de palabra. Cada una de las partes podr exigir
de la otra, en cualquier momento, la formalizacin del contrato por escrito.
2. El contrato podr celebrarse para la ejecucin de una obra o serie de ellas, o para la
prestacin de uno o ms servicios y tendr la duracin que las partes acuerden.
Artculo 8. Prevencin de riesgos laborales.

1. Las Administraciones Pblicas competentes asumirn un papel activo en relacin con
la prevencin de riesgos laborales de los trabajadores autnomos, por medio de actividades
de promocin de la prevencin, asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento
por los trabajadores autnomos de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
2. Las Administraciones Pblicas competentes promovern una formacin en prevencin
especfica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores autnomos.
3. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores
autnomos y trabajadores de otra u otras empresas, as como cuando los trabajadores
autnomos ejecuten su actividad profesional en los locales o centros de trabajo de las
empresas para las que presten servicios, sern de aplicacin para todos ellos los deberes de
cooperacin, informacin e instruccin previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 24 de la
4. Las empresas que contraten con trabajadores autnomos la realizacin de obras o
servicios correspondientes a la propia actividad de aqullas, y que se desarrollen en sus
propios centros de trabajo, debern vigilar el cumplimiento de la normativa de prevencin de
riesgos laborales por estos trabajadores.
5. Cuando los trabajadores autnomos deban operar con maquinaria, equipos,
productos, materias o tiles proporcionados por la empresa para la que ejecutan su actividad
profesional, pero no realicen esa actividad en el centro de trabajo de tal empresa, sta
asumir las obligaciones consignadas en el ltimo prrafo del artculo 41.1 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
6. En el caso de que las empresas incumplan las obligaciones previstas en los apartados
3 a 5 del presente artculo, asumirn las obligaciones indemnizatorias de los daos y
perjuicios ocasionados, siempre y cuando haya relacin causal directa entre tales
incumplimientos y los perjuicios y daos causados.
La responsabilidad del pago establecida en el prrafo anterior, que recaer directamente
sobre el empresario infractor, lo ser con independencia de que el trabajador autnomo se
haya acogido o no a las prestaciones por contingencias profesionales.
7. El trabajador autnomo tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar
de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su
vida o salud.
8. Las disposiciones contenidas en el presente artculo se aplicarn sin perjuicio de las
obligaciones legales establecidas para los trabajadores autnomos con asalariados a su
cargo en su condicin de empresarios.
815
Artculo 9. Proteccin de menores.

1. Los menores de diecisis aos no podrn ejecutar trabajo autnomo ni actividad
profesional, ni siquiera para sus familiares.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en el caso de prestaciones de
servicios en espectculos pblicos se estar a lo establecido en el artculo 6.4 del Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real decreto legislativo
1/1995, de 24 de marzo.
Artculo 10. Garantas econmicas.

1. Los trabajadores autnomos tienen derecho a la percepcin de la contraprestacin
econmica por la ejecucin del contrato en el tiempo y la forma convenidos y de conformidad
con lo previsto en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, que establece medidas de lucha contra
la morosidad en las operaciones comerciales.
2. Cuando el trabajador autnomo ejecute su actividad profesional para un contratista o
subcontratista, tendr accin contra el empresario principal, hasta el importe de la deuda que
ste adeude a aqul al tiempo de la reclamacin, salvo que se trate de construcciones,
reparaciones o servicios contratados en el seno del hogar familiar.
3. En materia de garanta del cobro de los crditos por el trabajo personal del trabajador
autnomo se estar a lo dispuesto en la normativa civil y mercantil sobre privilegios y
preferencias, as como en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, quedando en todo caso
los trabajadores autnomos econmicamente dependientes sujetos a la situacin de
privilegio general recogida en el artculo 91.3 de dicha Ley.
4. El trabajador autnomo responder de sus obligaciones con todos sus bienes
presentes y futuros, sin perjuicio de la inembargabilidad de los bienes establecida en los
artculos 605, 606 y 607 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, o de las
limitaciones y exoneraciones de responsabilidad previstas legalmente que le sean de
aplicacin.
5. A efectos de la satisfaccin y cobro de las deudas de naturaleza tributaria y cualquier
tipo de deuda que sea objeto de la gestin recaudatoria en el mbito del Sistema de la
Seguridad Social, embargado administrativamente un bien inmueble, si el trabajador
autnomo acreditara fehacientemente que se trata de una vivienda que constituye su
residencia habitual, la ejecucin del embargo quedar condicionada, en primer lugar, a que
no resulten conocidos otros bienes del deudor suficientes susceptibles de realizacin
inmediata en el procedimiento ejecutivo, y en segundo lugar, a que entre la notificacin de la
primera diligencia de embargo y la realizacin material de la subasta, el concurso o cualquier
otro medio administrativo de enajenacin medie el plazo mnimo de dos aos. Este plazo no
se interrumpir ni se suspender, en ningn caso, en los supuestos de ampliaciones del
embargo originario o en los casos de prrroga de las anotaciones registrales.
CAPTULO III
Rgimen profesional del trabajador autnomo econmicamente dependiente
Artculo 11. Concepto y mbito subjetivo.

1. Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que se refiere el
artculo 1.2.d) de la presente Ley son aqullos que realizan una actividad econmica o
profesional a ttulo lucrativo y de forma habitual, personal, directa y predominante para una
persona fsica o jurdica, denominada cliente, del que dependen econmicamente por
percibir de l, al menos, el 75 por ciento de sus ingresos por rendimientos de trabajo y de
actividades econmicas o profesionales.
2. Para el desempeo de la actividad econmica o profesional como trabajador
autnomo econmicamente dependiente, ste deber reunir simultneamente las siguientes
condiciones:
816
a) No tener a su cargo trabajadores por cuenta ajena ni contratar o subcontratar parte o

toda la actividad con terceros, tanto respecto de la actividad contratada con el cliente del que
depende econmicamente como de las actividades que pudiera contratar con otros clientes.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, respecto de la prohibicin de tener a su cargo
trabajadores por cuenta ajena, no ser de aplicacin en los siguientes supuestos y
situaciones, en los que se permitir la contratacin de un nico trabajador:
1. Supuestos de riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de un
menor de nueve meses.
2. Perodos de descanso por maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento,
preadoptivo o permanente.
3. Por cuidado de menores de siete aos que tengan a su cargo.
4. Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo
grado inclusive, en situacin de dependencia, debidamente acreditada.
5. Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo
grado inclusive, con una discapacidad igual o superior al 33 por ciento, debidamente
acreditada.
En estos supuestos, el Trabajador Autnomo Econmicamente Dependiente tendr el
carcter de empresario, en los trminos previstos por el artculo 1.2 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores.
En lo no previsto expresamente, la contratacin del trabajador por cuenta ajena se regir
por lo previsto por el artculo 15.1.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores y sus normas de desarrollo. Para los supuestos previstos en los nmeros 3, 4 y
5 anteriores, el contrato se celebrar por una jornada equivalente a la reduccin de la
actividad efectuada por el trabajador autnomo sin que pueda superar el 75 por ciento de la
jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, en cmputo anual. A estos efectos
se entender por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En estos supuestos, la
duracin del contrato estar vinculada al mantenimiento de la situacin de cuidado de menor
de siete aos o persona en situacin de dependencia o discapacidad a cargo del trabajador
autnomo, con una duracin mxima, en todo caso, de doce meses.
Solamente se permitir la contratacin de un nico trabajador por cuenta ajena aunque
concurran dos o ms de los supuestos previstos. Finalizada la causa que dio lugar a dicha
contratacin, el trabajador autnomo podr celebrar un nuevo contrato con un trabajador por
cuenta ajena por cualquiera de las causas previstas anteriormente, siempre que, en todo
caso, entre el final de un contrato y la nueva contratacin transcurra un periodo mnimo de
doce meses, salvo que el nuevo contrato tuviera como causa alguna de las previstas en los
nmeros 1 y 2.
No obstante, en los supuestos de suspensin del contrato de trabajo por incapacidad
temporal, maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento, riesgo durante el embarazo o
lactancia natural o proteccin de mujer vctima de violencia de gnero, as como en los
supuestos de extincin del contrato por causas procedentes, el trabajador autnomo podr
contratar a un trabajador para sustituir al inicialmente contratado, sin que, en ningn
momento, ambos trabajadores por cuenta ajena puedan prestar sus servicios de manera
simultnea y sin que, en ningn caso, se supere el periodo mximo de duracin de la
contratacin previsto en el presente apartado.
En los supuestos previstos en los nmeros 3, 4 y 5, solamente se permitir la
contratacin de un trabajador por cuenta ajena por cada menor de siete aos o familiar en
situacin de dependencia o discapacidad igual o superior al 33 por ciento.
La contratacin por cuenta ajena reglada por el presente apartado ser compatible con la
bonificacin por conciliacin de la vida profesional y familiar vinculada a la contratacin,
prevista en el artculo 30 de esta Ley.
b) No ejecutar su actividad de manera indiferenciada con los trabajadores que presten
servicios bajo cualquier modalidad de contratacin laboral por cuenta del cliente.
c) Disponer de infraestructura productiva y material propios, necesarios para el ejercicio
de la actividad e independientes de los de su cliente, cuando en dicha actividad sean
relevantes econmicamente.
817
d) Desarrollar su actividad con criterios organizativos propios, sin perjuicio de las

indicaciones tcnicas que pudiese recibir de su cliente.
e) Percibir una contraprestacin econmica en funcin del resultado de su actividad, de
acuerdo con lo pactado con el cliente y asumiendo riesgo y ventura de aqulla.
3. Los titulares de establecimientos o locales comerciales e industriales y de oficinas y
despachos abiertos al pblico y los profesionales que ejerzan su profesin conjuntamente
con otros en rgimen societario o bajo cualquier otra forma jurdica admitida en derecho no
tendrn en ningn caso la consideracin de trabajadores autnomos econmicamente
dependientes.
Artculo 11 bis. Reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo econmicamente

dependiente.
El trabajador autnomo que rena las condiciones establecidas en el artculo anterior
podr solicitar a su cliente la formalizacin de un contrato de trabajador autnomo
econmicamente dependiente a travs de una comunicacin fehaciente. En el caso de que
el cliente se niegue a la formalizacin del contrato o cuando transcurrido un mes desde la
comunicacin no se haya formalizado dicho contrato, el trabajador autnomo podr solicitar
el reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo econmicamente dependiente
ante los rganos jurisdiccionales del orden social. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en
el apartado 3 del artculo 12 de la presente Ley.
En el caso de que el rgano jurisdiccional del orden social reconozca la condicin de
trabajador autnomo econmicamente dependiente al entenderse cumplidas las condiciones
recogidas en el artculo 11 apartados 1 y 2, el trabajador solo podr ser considerado como
tal desde el momento en que se hubiere recibido por el cliente la comunicacin mencionada
en el prrafo anterior. El reconocimiento judicial de la condicin de trabajador autnomo
econmicamente dependiente no tendr ningn efecto sobre la relacin contractual entre las
partes anterior al momento de dicha comunicacin.
Artculo 12. Contrato.

1. El contrato para la realizacin de la actividad profesional del trabajador autnomo
econmicamente dependiente celebrado entre ste y su cliente se formalizar siempre por
escrito y deber ser registrado en la oficina pblica correspondiente. Dicho registro no tendr
carcter publico.
2. El trabajador autnomo deber hacer constar expresamente en el contrato su
condicin de dependiente econmicamente respecto del cliente que le contrate, as como las
variaciones que se produjeran al respecto. La condicin de dependiente slo se podr
ostentar respecto de un nico cliente.
3. En el supuesto de un trabajador autnomo que contratase con varios clientes su
actividad profesional o la prestacin de sus servicios, cuando se produjera una circunstancia
sobrevenida del trabajador autnomo, cuya consecuencia derivara en el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el artculo 11, se respetar ntegramente el contrato firmado
entre ambas partes hasta la extincin del mismo, salvo que stas acordasen modificarlo para
actualizarlo a las nuevas condiciones que corresponden a un trabajador autnomo
econmicamente dependiente.
4. Cuando el contrato no se formalice por escrito o no se hubiera fijado una duracin o
un servicio determinado, se presumir, salvo prueba en contrario, que el contrato ha sido
pactado por tiempo indefinido.
Artculo 13. Acuerdos de inters profesional.

1. Los acuerdos de inters profesional previstos en el apartado 2 del artculo 3 de la
presente Ley, concertados entre las asociaciones o sindicatos que representen a los
trabajadores autnomos econmicamente dependientes y las empresas para las que
ejecuten su actividad podrn establecer las condiciones de modo, tiempo y lugar de
ejecucin de dicha actividad, as como otras condiciones generales de contratacin. En todo
caso, los acuerdos de inters profesional observarn los lmites y condiciones establecidos
en la legislacin de defensa de la competencia.
818
2. Los acuerdos de inters profesional debern concertarse por escrito.

3. Se entendern nulas y sin efectos las clusulas de los acuerdos de inters profesional
contrarias a disposiciones legales de derecho necesario.
4. Los acuerdos de inters profesional se pactarn al amparo de las disposiciones del
Cdigo Civil. La eficacia personal de dichos acuerdos se limitar a las partes firmantes y, en
su caso, a los afiliados a las asociaciones de autnomos o sindicatos firmantes que hayan
prestado expresamente su consentimiento para ello.
Artculo 14. Jornada de la actividad profesional.

1. El trabajador autnomo econmicamente dependiente tendr derecho a una
interrupcin de su actividad anual de 18 das hbiles, sin perjuicio de que dicho rgimen
pueda ser mejorado mediante contrato entre las partes o mediante acuerdos de inters
profesional.
2. Mediante contrato individual o acuerdo de inters profesional se determinar el
rgimen de descanso semanal y el correspondiente a los festivos, la cuanta mxima de la
jornada de actividad y, en el caso de que la misma se compute por mes o ao, su
distribucin semanal.
3. La realizacin de actividad por tiempo superior al pactado contractualmente ser
voluntaria en todo caso, no pudiendo exceder del incremento mximo establecido mediante
acuerdo de inters profesional. En ausencia de acuerdo de inters profesional, el incremento
no podr exceder del 30 por ciento del tiempo ordinario de actividad individualmente
acordado.
4. El horario de actividad procurar adaptarse a los efectos de poder conciliar la vida
personal, familiar y profesional del trabajador autnomo econmicamente dependiente.
5. La trabajadora autnoma econmicamente dependiente que sea vctima de la
violencia de gnero tendr derecho a la adaptacin del horario de actividad con el objeto de
hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral.
Artculo 15. Extincin contractual.

1. La relacin contractual entre las partes se extinguir por alguna de las siguientes
circunstancias:
b) Causas vlidamente consignadas en el contrato, salvo que las mismas constituyan
abuso de derecho manifiesto.
c) Muerte y jubilacin o invalidez incompatibles con la actividad profesional, conforme a
la correspondiente legislacin de Seguridad Social.
d) Desistimiento del trabajador autnomo econmicamente dependiente, debiendo en tal
caso mediar el preaviso estipulado o conforme a los usos y costumbres.
e) Voluntad del trabajador autnomo econmicamente dependiente, fundada en un
incumplimiento contractual grave de la contraparte.
f) Voluntad del cliente por causa justificada, debiendo mediar el preaviso estipulado o
conforme a los usos y costumbres.
g) Por decisin de la trabajadora autnoma econmicamente dependiente que se vea
obligada a extinguir la relacin contractual como consecuencia de ser vctima de violencia de
gnero.
h) Cualquier otra causa legalmente establecida.
2. Cuando la resolucin contractual se produzca por la voluntad de una de las partes
fundada en un incumplimiento contractual de la otra, quien resuelva el contrato tendr
derecho a percibir la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados.
3. Cuando la resolucin del contrato se produzca por voluntad del cliente sin causa
justificada, el trabajador autnomo econmicamente dependiente tendr derecho a percibir
la indemnizacin prevista en el apartado anterior.
Si la resolucin se produce por desistimiento del trabajador autnomo econmicamente
dependiente, y sin perjuicio del preaviso previsto en el prrafo d) del apartado 1 del presente
artculo, el cliente podr ser indemnizado cuando dicho desistimiento le ocasione un perjuicio
importante que paralice o perturbe el normal desarrollo de su actividad.
819
4. Cuando la parte que tenga derecho a la indemnizacin sea el trabajador autnomo

econmicamente dependiente, la cuanta de la indemnizacin ser la fijada en el contrato
individual o en el acuerdo de inters profesional que resulte de aplicacin. En los casos en
que no estn regulados, a los efectos de determinar su cuanta se tomarn en consideracin,
entre otros factores, el tiempo restante previsto de duracin del contrato, la gravedad del
incumplimiento del cliente, las inversiones y gastos anticipados por el trabajador autnomo
econmicamente dependiente vinculados a la ejecucin de la actividad profesional
contratada y el plazo de preaviso otorgado por el cliente sobre la fecha de extincin del
contrato.
Artculo 16. Interrupciones justificadas de la actividad profesional.

1. Se considerarn causas debidamente justificadas de interrupcin de la actividad por
parte del trabajador econmicamente dependiente las fundadas en:
b) La necesidad de atender responsabilidades familiares urgentes, sobrevenidas e
imprevisibles.
c) El riesgo grave e inminente para la vida o salud del trabajador autnomo, segn lo
previsto en el apartado 7 del artculo 8 de la presente ley.
d) Incapacidad temporal, maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento.
e) Riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de un menor de 9
meses.
f) La situacin de violencia de gnero, para que la trabajadora autnoma
econmicamente dependiente haga efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social
integral.
g) Fuerza mayor.
2. Mediante contrato o acuerdo de inters profesional podrn fijarse otras causas de
interrupcin justificada de la actividad profesional.
3. Las causas de interrupcin de la actividad previstas en los apartados anteriores no
podrn fundamentar la extincin contractual por voluntad del cliente prevista en la letra f) del
apartado 1 del artculo anterior, todo ello sin perjuicio de otros efectos que para dichos
supuestos puedan acordar las partes. Si el cliente diera por extinguido el contrato, tal
circunstancia se considerara como una falta de justificacin a los efectos de lo dispuesto en
el apartado 3 del artculo anterior.
No obstante, cuando en los supuestos contemplados en las letras d), e) y g) del apartado
1 la interrupcin ocasione un perjuicio importante al cliente que paralice o perturbe el normal
desarrollo de su actividad, podr considerarse justificada la extincin del contrato, a efectos
de lo dispuesto en la letra f) del apartado 1 del artculo anterior.
Los supuestos de maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento, y riesgo durante el
embarazo y la lactancia natural de un menor de 9 meses, contemplados en las letras d) y e)
del apartado 1 del presente artculo, se exceptuarn de lo dispuesto en el prrafo anterior,
cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente mantenga la actividad
conforme a lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del artculo 11.
Artculo 17. Competencia jurisdiccional.

1. Los rganos jurisdiccionales del orden social sern los competentes para conocer las
pretensiones derivadas del contrato celebrado entre un trabajador autnomo
econmicamente dependiente y su cliente, as como para las solicitudes de reconocimiento
de la condicin de trabajador autnomo econmicamente dependiente.
2. Los rganos jurisdiccionales del orden social sern tambin los competentes para
conocer de todas las cuestiones derivadas de la aplicacin e interpretacin de los acuerdos
de inters profesional, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de defensa de la
competencia.
820
Artculo 18. Procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos.

1. Ser requisito previo para la tramitacin de acciones judiciales en relacin con el
rgimen profesional de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes el intento
de conciliacin o mediacin ante el rgano administrativo que asuma estas funciones. No
obstante, a tales efectos, los acuerdos de inters profesional a los que se refiere el artculo
13 de la presente Ley podrn instituir rganos especficos de solucin de conflictos.
2. Los procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos estarn basados en
los principios de gratuidad, celeridad, agilidad y efectividad.
3. Lo acordado en avenencia tendr fuerza ejecutiva entre las partes intervinientes, sin
necesidad de ratificacin ante el rgano judicial, pudiendo llevarse a efecto por el trmite de
ejecucin de sentencias.
4. Las partes podrn igualmente someter sus discrepancias a arbitraje voluntario. Se
entendern equiparados a las sentencias firmes los laudos arbitrales igualmente firmes
dictados al efecto. El procedimiento arbitral se someter a lo pactado entre las partes o al
rgimen que en su caso se pueda establecer mediante acuerdo de inters profesional,
entendindose aplicable, en su defecto, la regulacin contenida en la Ley 60/2003, de 23 de
diciembre, de Arbitraje, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de Transportes
Terrestres o en cualquier otra normativa especfica o sectorial.
TTULO III
Derechos colectivos del trabajador autnomo
Artculo 19. Derechos colectivos bsicos.

1. Los trabajadores autnomos son titulares de los derechos a:
a) Afiliarse al sindicato o asociacin empresarial de su eleccin, en los trminos
establecidos en la legislacin correspondiente.
b) Afiliarse y fundar asociaciones profesionales especficas de trabajadores autnomos
sin autorizacin previa.
c) Ejercer la actividad colectiva de defensa de sus intereses profesionales.
2. Las asociaciones de trabajadores autnomos son titulares de los derechos de carcter
colectivo a:
a) Constituir federaciones, confederaciones o uniones, previo el cumplimiento de los
requisitos exigidos para la constitucin de asociaciones, con acuerdo expreso de sus
rganos competentes. Asimismo, podrn establecer los vnculos que consideren oportunos
con organizaciones sindicales y asociaciones empresariales.
b) Concertar acuerdos de inters profesional para los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes afiliados en los trminos previstos en el artculo 13 de la
presente Ley.
c) Ejercer la defensa y tutela colectiva de los intereses profesionales de los trabajadores
autnomos.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de las controversias
colectivas de los trabajadores autnomos cuando est previsto en los acuerdos de inters
profesional.
3. Las asociaciones representativas de trabajadores autnomos tambin sern titulares
de las facultades establecidas en el artculo 21.5 de la presente Ley.
4. Sin perjuicio de las facultades que corresponden a los sindicatos en el ejercicio del
derecho a la libertad sindical, stos gozarn, adems, de todos los derechos del apartado 2
de este artculo respecto de sus trabajadores autnomos afiliados.
821
Artculo 20. Derecho de asociacin profesional de los trabajadores autnomos.

1. Las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos se constituirn y regirn
por lo previsto en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociacin y sus normas de desarrollo, con las especialidades previstas en la presente Ley.
2. Estas asociaciones, en cuya denominacin y estatutos se har referencia a su
especialidad subjetiva y de objetivos, tendrn por finalidad la defensa de los intereses
profesionales de los trabajadores autnomos y funciones complementarias, pudiendo
desarrollar cuantas actividades lcitas vayan encaminadas a tal finalidad. En ningn caso
podrn tener nimo de lucro. Las mismas gozarn de autonoma frente a las
Administraciones Pblicas, as como frente a cualesquiera otros sujetos pblicos o privados.
3. Con independencia de lo previsto en el artculo 10 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22
de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, las asociaciones profesionales de
trabajadores autnomos debern inscribirse y depositar sus estatutos en el registro especial
de la oficina pblica establecida al efecto en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o de
la correspondiente Comunidad Autnoma, en el que la asociacin desarrolle principalmente
su actividad. Tal registro ser especfico y diferenciado del de cualesquiera otras
organizaciones sindicales, empresariales o de otra naturaleza que puedan ser objeto de
registro por esa oficina pblica.
4. Estas asociaciones podrn ser declaradas de utilidad pblica conforme a lo previsto
en los artculos 32 a 36 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho
de Asociacin.
5. Estas asociaciones profesionales slo podrn ser suspendidas o disueltas mediante
resolucin firme de la autoridad judicial fundada en incumplimiento grave de las leyes.
Artculo 21. Determinacin de la representatividad de las asociaciones de trabajadores

autnomos.
1. Sin perjuicio de la representacin que ostentan de sus afiliados y a los efectos de lo
previsto en este artculo y el siguiente, tendrn la consideracin de asociaciones
profesionales representativas de los trabajadores autnomos a nivel estatal, aqullas que,
inscritas en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos,
demuestren una suficiente implantacin en el mbito nacional.
2. La suficiente implantacin a nivel estatal se reconocer teniendo en cuenta el nmero
de trabajadores autnomos afiliados, as como la dimensin de su estructura, reflejada en
los recursos humanos contratados por la asociacin y su implantacin en el territorio.
Ser necesario acreditar un nivel de afiliacin de los cotizantes al Rgimen Especial de
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos en los trminos que
reglamentariamente se determinen, y disponer de sedes y recursos humanos en, al menos,
tres comunidades autnomas, todo ello en el ao natural anterior al de la solicitud de la
acreditacin.
La documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos se deber
presentar en el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos
en los trminos que reglamentariamente se determinen.
3. Las asociaciones representativas de los trabajadores autnomos intersectoriales a
nivel estatal y, adems, las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
gozarn de una posicin jurdica singular, que les otorga capacidad jurdica para actuar en
representacin de los trabajadores autnomos a todos los niveles territoriales con las
a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones Pblicas u otras
entidades u organismos de carcter estatal o de comunidad autnoma que la tengan
prevista.
b) Ser consultadas cuando las Administraciones Pblicas diseen las polticas pblicas
que incidan sobre el trabajo autnomo.
c) Colaborar en el diseo de programas pblicos dirigidos a los trabajadores autnomos
en los trminos previstos legalmente.
d) Cualquier otra funcin que se establezca legal o reglamentariamente.
822
4. La suficiente implantacin a nivel autonmico se reconocer teniendo en cuenta los

mismos criterios que para el reconocimiento de la representatividad a nivel estatal, en los
trminos establecidos en el apartado 2.
Las Asociaciones profesionales de Trabajadores Autnomos que tengan la
consideracin de representativas a nivel autonmico gozarn de capacidad para ejercer, en
el mbito especfico de la comunidad autnoma, las funciones previstas en el apartado 3.
Artculo 22. Consejo del Trabajo Autnomo.

1. El Consejo del Trabajo Autnomo se constituye, al amparo de lo dispuesto en el
artculo 42 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociacin, como rgano consultivo del Gobierno en materia socioeconmica y profesional
del trabajo autnomo.
2. Son funciones del Consejo:
a) Emitir su parecer con carcter facultativo sobre:
1. Los anteproyectos de leyes o proyectos de Reales Decretos que incidan sobre el
trabajo autnomo. En el supuesto de que se produjeran modificaciones que pudieran afectar
al Estatuto de Trabajo Autnomo, el informe tendr carcter preceptivo.
2. El diseo de las polticas pblicas de carcter estatal en materia de trabajo autnomo.
3. Cualesquiera otros asuntos que se sometan a consulta del mismo por el Gobierno de
la Nacin o sus miembros.
b) Elaborar, a solicitud del Gobierno de la Nacin o de sus miembros, o por propia
iniciativa, estudios o informes relacionados con el mbito de sus competencias.
c) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno.
d) Cualesquiera otras competencias que le sean atribuidas legal o reglamentariamente.
3. El Consejo del Trabajo Autnomo estar compuesto por representantes de las
asociaciones profesionales de trabajadores autnomos representativas cuyo mbito de
actuacin sea intersectorial y estatal, por las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas y por representantes de la Administracin General del Estado, de las
Comunidades Autnomas y de la asociacin de Entidades Locales ms representativa en el
mbito estatal.
4. La Presidencia del Consejo corresponder al Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
en la forma reglamentariamente prevista.
5. Los crditos necesarios para su funcionamiento se consignarn en los presupuestos
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
6. Reglamentariamente se desarrollar la composicin y rgimen de funcionamiento del
Consejo.
7. Las Comunidades Autnomas podrn constituir, en su mbito territorial, Consejos
Consultivos en materia socioeconmica y profesional del trabajo autnomo. As mismo
podrn regular la composicin y el funcionamiento de los mismos.
TTULO IV
Proteccin social del trabajador autnomo
Artculo 23. El derecho a la Seguridad Social.

1. De conformidad con el artculo 41 de la Constitucin, las personas que ejerzan una
actividad profesional o econmica por cuenta propia o autnoma tendrn derecho al
mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social, que les garantice la asistencia y
las prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad. Las prestaciones
complementarias sern libres.
2. La proteccin de los trabajadores por cuenta propia o autnomos se instrumentar a
travs de un nico rgimen, que se denominar Rgimen Especial de la Seguridad Social de
los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, sin perjuicio de que algunos colectivos
823
especficos de trabajadores autnomos, en razn de su pertenencia a un determinado sector

econmico, estn encuadrados en otros regmenes de la Seguridad Social.
Artculo 24. Afiliacin a la Seguridad Social.

La afiliacin al sistema de la Seguridad Social es obligatoria para los trabajadores
autnomos o por cuenta propia, y nica para su vida profesional, sin perjuicio de las altas y
bajas en los distintos regmenes que integran el sistema de Seguridad Social, as como de
las dems variaciones que puedan producirse con posterioridad a la afiliacin.
Los trabajadores por cuenta propia que ejerzan su actividad a tiempo parcial estarn
incluidos, en los supuestos y conforme a las condiciones reglamentariamente establecidas,
en el Rgimen de la Seguridad Social de Trabajadores Autnomos.
Tngase en cuenta que el prrafo segundo, aadido por la disposicin final 10.2 de la Ley
27/2011, de 1 de agosto, entra en vigor el 1 de enero de 2017, segn establece la disposicin
final duodcima.1.d) de la citada Ley. Ref. BOE-A-2011-13242.
Artculo 25. Cotizacin a la Seguridad Social.

1. La cotizacin es obligatoria en el Rgimen Especial de Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos en los trminos previstos en el artculo 15 del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y dems disposiciones de desarrollo.
2. La Ley podr establecer bases de cotizacin diferenciadas para los trabajadores
autnomos econmicamente dependientes.
3. La Ley podr establecer reducciones o bonificaciones en las bases de cotizacin o en
las cuotas de Seguridad Social para determinados colectivos de trabajadores autnomos en
atencin a sus caractersticas personales o a las caractersticas profesionales de la actividad
ejercida.
4. Considerando los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera,
la Ley podr establecer un sistema de cotizacin a tiempo parcial para los trabajadores
autnomos, para determinadas actividades o colectivos y durante determinados periodos de
su vida laboral. En su defecto, se aplicarn la disposicin adicional sptima del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social sobre normas aplicables a los
trabajadores contratados a tiempo parcial.
Tngase en cuenta que el apartado 4, aadido por la disposicin final 10.3 de la Ley 27/2011,
de 1 de agosto, entra en vigor el 1 de enero de 2017, segn establece la disposicin final
duodcima.1.d) de la citada Ley. Ref. BOE-A-2011-13242.
Artculo 26. Accin protectora.

1. La accin protectora del Rgimen Especial de Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos, en los trminos y conforme a las condiciones legalmente
previstas, comprender, en todo caso:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad comn o profesional y
accidentes, sean o no de trabajo.
b) Las prestaciones econmicas en las situaciones de incapacidad temporal, riesgo
durante el embarazo, maternidad, paternidad, riesgo durante la lactancia, incapacidad
permanente, jubilacin, muerte y supervivencia y familiares por hijo a cargo.
2. Las prestaciones de servicios sociales sern las establecidas legalmente y en todo
caso comprender las prestaciones en materia de reeducacin, de rehabilitacin de
personas con discapacidad, de asistencia a la tercera edad y de recuperacin profesional.
824
3. Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes debern incorporar

obligatoriamente, dentro del mbito de la accin protectora de la Seguridad Social, la
cobertura de la incapacidad temporal y de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social.
A los efectos de esta cobertura, se entender por accidente de trabajo toda lesin
corporal del trabajador autnomo econmicamente dependiente que sufra con ocasin o por
consecuencia de la actividad profesional, considerndose tambin accidente de trabajo el
que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de la prestacin de la actividad, o por causa o
consecuencia de la misma. Salvo prueba en contrario, se presumir que el accidente no
tiene relacin con el trabajo cuando haya ocurrido fuera del desarrollo de la actividad
profesional de que se trate.
4. Los poderes pblicos promovern polticas que incentiven la continuidad en el
ejercicio de la profesin, trabajo o actividad econmica de los trabajadores por cuenta
propia, una vez cumplida la edad ordinaria de jubilacin. No obstante, en atencin a la
naturaleza txica, peligrosa o penosa de la actividad ejercida, y en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, los trabajadores autnomos afectados que renan las
condiciones establecidas para causar derecho a la pensin de jubilacin, con excepcin de
la relativa a la edad, podrn acceder a la jubilacin anticipada, en los mismos supuestos y
colectivos para los que est establecido dicho derecho respecto de los trabajadores por
cuenta ajena.
En este sentido, se entendern comprendidos los trabajadores autnomos con
discapacidad en las mismas condiciones que los trabajadores por cuenta ajena.
5. La accin protectora del rgimen pblico de Seguridad Social de los trabajadores
autnomos tender a converger en aportaciones, derechos y prestaciones con la existente
para los trabajadores por cuenta ajena en el Rgimen General de la Seguridad Social.
TTULO V
Fomento y promocin del trabajo autnomo
CAPTULO I
Disposiciones Generales al fomento y promocin del trabajo autnomo
Artculo 27. Poltica de fomento del trabajo autnomo.

1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn
polticas de fomento del trabajo autnomo dirigidas al establecimiento y desarrollo de
iniciativas econmicas y profesionales por cuenta propia.
2. Estas polticas se materializarn, en particular, en medidas dirigidas a:
a) Remover los obstculos que impidan el inicio y desarrollo de una actividad econmica
o profesional por cuenta propia.
b) Facilitar y apoyar las diversas iniciativas de trabajo autnomo.
c) Establecer exenciones, reducciones o bonificaciones en las cotizaciones a la
Seguridad Social.
d) Promover el espritu y la cultura emprendedora.
e) Fomentar la formacin y readaptacin profesionales.
f) Proporcionar la informacin y asesoramiento tcnico necesario.
g) Facilitar el acceso a los procesos de innovacin tecnolgica y organizativa, de forma
que se mejore la productividad del trabajo o servicio realizado.
h) Crear un entorno que fomente el desarrollo de las iniciativas econmicas y
profesionales en el marco del trabajo autnomo.
i) Apoyar a los emprendedores en el mbito de actividades innovadoras vinculadas con
los nuevos yacimientos de empleo, de nuevas tecnologas o de actividades de inters
pblico, econmico o social.
825
3. La elaboracin de esta poltica de fomento del trabajo autnomo tender al logro de la

efectividad de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y prestar especial
atencin a los colectivos de personas desfavorecidas o no suficientemente representadas,
entre los cuales las personas con discapacidad ocupan un lugar preferente.
Artculo 28. Formacin profesional y asesoramiento tcnico.

1. El fomento del trabajo autnomo se dirigir especialmente a integrar dentro del
sistema educativo y, en particular, del sistema de formacin profesional la promocin del
trabajo autnomo, a propiciar la formacin y readaptacin profesionales de los trabajadores
autnomos, facilitando su acceso a los programas de formacin profesional, que se
orientarn a la mejora de su capacitacin profesional y al desarrollo de su capacidad
gerencial.
2. El fomento del trabajo autnomo tambin atender las necesidades de informacin y
asesoramiento tcnico para su creacin, consolidacin y renovacin, promoviendo, a estos
efectos, las frmulas de comunicacin y cooperacin entre autnomos.
Artculo 29. Apoyo financiero a las iniciativas econmicas.

1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias y en el marco de
los compromisos asumidos en la Unin Europea, adoptarn programas de ayuda financiera
a las iniciativas econmicas de las personas emprendedoras.
2. La elaboracin de estos programas atender a la necesidad de tutela de los colectivos
con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo, a la garanta de la viabilidad
futura de los proyectos beneficiarios, as como a la exigencia de evaluacin de los efectos de
las ayudas econmicas sobre los objetivos propuestos.
3. Los poderes pblicos favorecern mediante una poltica fiscal adecuada la promocin
del trabajo autnomo.
CAPTULO II
Incentivos y medidas de fomento y promocin del Trabajo Autnomo
Artculo 30. Bonificacin a trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de Trabajadores

por Cuenta Propia o Autnomos por conciliacin de la vida profesional y familiar vinculada a
la contratacin.
1. Los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos tendrn derecho, por un plazo de hasta doce
meses, a una bonificacin del 100 por cien de la cuota de autnomos por contingencias
comunes, que resulte de aplicar a la base media que tuviera el trabajador en los doce meses
anteriores a la fecha en la que se acoja a esta medida, el tipo mnimo de cotizacin vigente
en cada momento establecido en el citado Rgimen Especial en los siguientes supuestos:
a) Por cuidado de menores de 7 aos que tengan a su cargo.
b) Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo
grado inclusive, en situacin de dependencia, debidamente acreditada.
c) Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo
grado inclusive, con parlisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual con un
grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por ciento o una discapacidad fsica
o sensorial con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65 por ciento,
cuando dicha discapacidad est debidamente acreditada, siempre que dicho familiar no
desempee una actividad retribuida.
En el caso de que el trabajador lleve menos de 12 meses de alta en el Rgimen Especial
de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, la base media de
cotizacin se calcular desde la fecha de alta.
2. La aplicacin de la bonificacin recogida en el apartado anterior estar condicionada a
la permanencia en alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos y a la contratacin de un trabajador, a tiempo completo o
826
parcial, que deber mantenerse durante todo el periodo de su disfrute. En todo caso, la
duracin del contrato deber ser, al menos, de 3 meses desde la fecha de inicio del disfrute
de la bonificacin.
Dicho trabajador contratado ser ocupado en la actividad profesional que da lugar al alta
en el Sistema de Seguridad Social del trabajador autnomo.
Cuando se extinga la relacin laboral, incluso durante el periodo inicial de 3 meses, el
trabajador autnomo podr beneficiarse de la bonificacin si contrata a otro trabajador por
cuenta ajena en el plazo mximo de 30 das.
El contrato a tiempo parcial no podr celebrarse por una jornada laboral inferior al 50 por
ciento de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable. Si la contratacin es a
tiempo parcial, la bonificacin prevista en el apartado 1 de este artculo ser del 50 por
ciento.
3. En caso de incumplimiento de lo previsto en el apartado anterior, el trabajador
autnomo estar obligado a reintegrar el importe de la bonificacin disfrutada.
No proceder el reintegro de la bonificacin cuando la extincin est motivada por
causas objetivas o por despido disciplinario cuando una u otro sea declarado o reconocido
como procedente, ni en los supuestos de extincin causada por dimisin, muerte, jubilacin
o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador o por resolucin
durante el periodo de prueba.
Cuando proceda el reintegro, este quedar limitado exclusivamente a la parte de la
bonificacin disfrutada que estuviera vinculada al contrato cuya extincin se hubiera
producido en supuestos distintos a los previstos en el prrafo anterior.
En caso de no mantenerse en el empleo al trabajador contratado durante, al menos, 3
meses desde la fecha de inicio del disfrute de la bonificacin, el trabajador autnomo estar
obligado a reintegrar el importe de la bonificacin disfrutada, salvo que, conforme a lo
dispuesto en el apartado anterior, se proceda a contratar a otra persona en el plazo de 30
das.
En caso de que el menor que dio lugar a la bonificacin prevista en este artculo
alcanzase la edad de 7 aos con anterioridad a la finalizacin del disfrute de la bonificacin,
esta se podr mantener hasta alcanzar el periodo mximo de 12 meses previsto, siempre
que se cumplan el resto de condiciones.
En todo caso, el trabajador autnomo que se beneficie de la bonificacin prevista en este
artculo deber mantenerse en alta en la Seguridad Social durante los seis meses siguientes
al vencimiento del plazo de disfrute de la misma. En caso contrario el trabajador autnomo
estar obligado a reintegrar el importe de la bonificacin disfrutada.
4. Solo tendrn derecho a la bonificacin los trabajadores autnomos que carezcan de
trabajadores asalariados en la fecha de inicio de la aplicacin de la bonificacin y durante los
doce meses anteriores a la misma. No se tomar en consideracin a los efectos anteriores al
trabajador contratado mediante contrato de interinidad para la sustitucin del trabajador
autnomo durante los periodos de descanso por maternidad, paternidad, adopcin o
acogimiento tanto preadoptivo como permanente o simple, riesgo durante el embarazo o
riesgo durante la lactancia natural.
5. Los beneficiarios de la bonificacin tendrn derecho a su disfrute una vez por cada
uno de los sujetos causantes a su cargo sealados en el apartado 1, siempre que se
cumplan el resto de requisitos previstos en el presente artculo.
6. La medida prevista en este artculo ser compatible con el resto de incentivos a la
contratacin por cuenta ajena, conforme a la normativa vigente.
7. En lo no previsto expresamente, las contrataciones realizadas al amparo de lo
establecido en este artculo se regirn por lo dispuesto en el artculo 15.1.c) del Estatuto de
los Trabajadores y sus normas de desarrollo.
Artculo 31. Reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los

trabajadores por cuenta propia.
1. La cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, de los
trabajadores por cuenta propia o autnomos que causen alta inicial o que no
hubieran estado en situacin de alta en los 5 aos inmediatamente anteriores, a contar
desde la fecha de efectos del alta, en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
827
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, se reducir a la cuanta de 50 euros

mensuales durante los 6 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, en
el caso de que opten por cotizar por la base mnima que les corresponda.
Alternativamente, aquellos trabajadores por cuenta propia o autnomos que, cumpliendo
los requisitos previstos en el prrafo anterior, optasen por una base de cotizacin superior a
la mnima que les corresponda, podrn aplicarse durante los 6 primeros meses
inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, una reduccin sobre la cuota por
contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el resultado de aplicar a la base mnima de
cotizacin que corresponda el tipo mnimo de cotizacin vigente en cada momento, incluida
la incapacidad temporal, equivalente al 80 por ciento de la cuota.
Con posterioridad al periodo inicial de 6 meses previsto en los dos prrafos anteriores, y
con independencia de la base de cotizacin elegida, los trabajadores por cuenta propia que
disfruten de la medida prevista en este artculo podrn aplicarse las siguientes reducciones y
bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el
resultado de aplicar a la base mnima de cotizacin que corresponda el tipo mnimo de
cotizacin vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un perodo
mximo de hasta 12 meses, hasta completar un periodo mximo de 18 meses tras la fecha
de efectos del alta, segn la siguiente escala:
a) Una reduccin equivalente al 50 por ciento de la cuota durante los 6 meses siguientes
al perodo inicial previsto en los dos primeros prrafos de este apartado.
b) Una reduccin equivalente al 30 por ciento de la cuota durante los 3 meses siguientes
al perodo sealado en la letra a).
c) Una bonificacin equivalente al 30 por ciento de la cuota durante los 3 meses
siguientes al perodo sealado en la letra b).
2. En el supuesto de que los trabajadores por cuenta propia sean menores de 30 aos, o
menores de 35 aos en el caso de mujeres, y causen alta inicial o no hubieran estado en
situacin de alta en los 5 aos inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de
efectos del alta, en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, podrn aplicarse adems de las reducciones y bonificaciones
previstas en el apartado anterior, una bonificacin adicional equivalente al 30 por ciento,
sobre la cuota por contingencias comunes, en los 12 meses siguientes a la finalizacin del
periodo de bonificacin previsto en el apartado 1, siendo la cuota a reducir el resultado de
aplicar a la base mnima de cotizacin que corresponda el tipo mnimo de cotizacin vigente
en cada momento, incluida la incapacidad temporal. En este supuesto la duracin mxima
de las reducciones y bonificaciones ser de 30 meses.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los socios de
sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que
estn encuadrados en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de
este artculo.
4. Lo previsto en el presente artculo resultar de aplicacin aun cuando los beneficiarios
de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena.
5. Las bonificaciones de cuotas previstas en este artculo se financiarn con cargo a la
correspondiente partida presupuestaria del Servicio Pblico de Empleo Estatal y las
reducciones de cuotas se soportarn por el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social,
respectivamente.
Artculo 32. Reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las

personas con discapacidad, vctimas de violencia de gnero y vctimas del terrorismo que se
establezcan como trabajadores por cuenta propia.
1. La cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, de las
personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, las vctimas de
violencia de gnero y las vctimas del terrorismo, que causen alta inicial o que no hubieran
estado en situacin de alta en los 5 aos inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha
de efectos del alta, en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, se reducir a la cuanta de 50 euros mensuales durante los 12
828
meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, en el caso de que opten por
cotizar por la base mnima que les corresponda.
Alternativamente, aquellos trabajadores por cuenta propia o autnomos que, cumpliendo
los requisitos previstos en el prrafo anterior, optasen por una base de cotizacin superior a
la mnima que les corresponda, podrn aplicarse durante los 12 primeros meses
inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, una reduccin sobre la cuota por
contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el 80 por ciento del resultado de aplicar a
la base mnima de cotizacin que corresponda el tipo mnimo de cotizacin vigente en cada
momento, incluida la incapacidad temporal.
Con posterioridad al periodo inicial de 12 meses previsto en los dos prrafos anteriores,
y con independencia de la base de cotizacin elegida, los trabajadores por cuenta propia que
disfruten de la medida prevista en este artculo podrn aplicarse una bonificacin sobre la
cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a bonificar el 50 por ciento del resultado
de aplicar a la base mnima de cotizacin que corresponda el tipo mnimo de cotizacin
vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un perodo mximo de
hasta 48 meses, hasta completar un periodo mximo de 5 aos desde la fecha de efectos
del alta.
2. Lo previsto en el presente artculo resultar de aplicacin aun cuando los beneficiarios
de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a los socios de
sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que
estn encuadrados en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomos, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de
este artculo.
4. Las bonificaciones y reducciones de cuotas previstas en el presente artculo se
financiarn con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Pblico de
Empleo Estatal y se soportarn por el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social,
respectivamente.
Artculo 33. Compatibilizacin de la prestacin por desempleo con el inicio de una actividad
por cuenta propia.
1. En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 228 del texto refundido de la
de junio, y como excepcin a lo establecido en el artculo 221 de dicha ley, los titulares del
derecho a la prestacin por desempleo de nivel contributivo, por haber cesado con carcter
total y definitivo su actividad laboral, que causen alta como trabajadores por cuenta propia en
alguno de los regmenes de Seguridad Social, podrn compatibilizar la percepcin mensual
de la prestacin que les corresponda con el trabajo autnomo, por un mximo de 270 das o
por el tiempo inferior pendiente de percibir, siempre que se solicite a la entidad gestora en el
plazo de 15 das a contar desde la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia, sin
perjuicio de que el derecho a la compatibilidad de la prestacin surta efecto desde la fecha
de inicio de tal actividad. Transcurrido dicho plazo de 15 das el trabajador no podr
acogerse a esta compatibilidad.
La realizacin de un trabajo por cuenta ajena a tiempo completo o parcial supondr el fin
de la compatibilizacin prevista en el presente artculo.
Durante la compatibilizacin de la prestacin por desempleo con la actividad por cuenta
propia no se exigir al beneficiario de la prestacin que cumpla con las obligaciones como
demandante de empleo y las derivadas del compromiso de actividad previstas en el artculo
231 de la Ley General de la Seguridad Social.
2. Se excluirn de la medida prevista en el presente artculo aquellas personas cuyo
ltimo empleo haya sido por cuenta propia, y quienes hayan hecho uso de este derecho u
obtenido el pago nico de la prestacin por desempleo en los 24 meses inmediatamente
anteriores.
Tampoco se incluirn quienes se constituyan como trabajadores autnomos y suscriban
un contrato para la realizacin de su actividad profesional con el empleador para el que
hubiese prestado sus servicios por cuenta ajena con carcter inmediatamente anterior al
829
inicio de la situacin legal de desempleo o una empresa del mismo grupo empresarial de
aquella.
3. Para los beneficiarios de la medida prevista en el presente artculo, el periodo de 60
meses de referencia para la suspensin o extincin del derecho a la percepcin de la
prestacin por desempleo previsto en los artculos 212.1.d) y 213.1.d) del texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social comenzar a computarse desde la fecha en la que el
beneficiario caus alta como trabajador por cuenta propia en el correspondiente rgimen
especial de la Seguridad Social.
4. Si tras el cese en el trabajo por cuenta propia el trabajador tuviera derecho a la
proteccin por cese de actividad, podr optar entre percibir esta o reabrir el derecho a la
proteccin por desempleo suspendida. Cuando el trabajador opte por la prestacin anterior,
las cotizaciones que generaron aquella prestacin por la que no hubiera optado no podrn
computarse para el reconocimiento de un derecho posterior.
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin a aquellos
perceptores de la prestacin por desempleo que se incorporen como socios de sociedades
laborales de nueva creacin o socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado de
nueva creacin que estn encuadrados en el rgimen especial de la Seguridad Social que
corresponda por razn de su actividad por cuenta propia, cuando cumplan los requisitos de
los apartados anteriores de este artculo.
Artculo 34. Capitalizacin de la prestacin por desempleo.

1. En aplicacin de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 228 del texto refundido de la
de junio, se mantendr lo previsto en el Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, por el que
se establece el abono de la prestacin por desempleo en su modalidad de pago nico,
incluidas las modificaciones incorporadas por normas posteriores, en lo que no se oponga a
las reglas siguientes:
1. La entidad gestora podr abonar a los beneficiarios de prestaciones por desempleo
de nivel contributivo hasta el 100 por cien del valor actual del importe de dicha prestacin, en
los siguientes supuestos:
a) Cuando pretendan constituirse como trabajadores autnomos. En este supuesto, el
abono de la prestacin se realizar de una sola vez por el importe que corresponda a la
inversin necesaria para el desarrollo de la actividad por cuenta propia, incluido el importe de
las cargas tributarias para el inicio de la actividad.
No se incluirn en este supuesto quienes se constituyan como trabajadores autnomos
econmicamente dependientes suscribiendo un contrato con una empresa con la que
hubieran mantenido un vnculo contractual previo inmediatamente anterior a la situacin
legal de desempleo, o perteneciente al mismo grupo empresarial de aquella.
b) Cuando capitalicen la prestacin para destinar hasta el 100 por cien de su importe a
realizar una aportacin al capital social de una entidad mercantil de nueva constitucin o
constituida en un plazo mximo de doce meses anteriores a la aportacin, siempre que
vayan a poseer el control efectivo de la misma, conforme a lo previsto por la disposicin
adicional vigsima sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y a
ejercer en ella una actividad profesional, encuadrados en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.
No se incluirn en este supuesto aquellas personas que hayan mantenido un vnculo
laboral previo inmediatamente anterior a la situacin legal de desempleo con dichas
sociedades u otras pertenecientes al mismo grupo empresarial.
En ambos casos, quienes capitalicen la prestacin por desempleo, podrn destinar la
misma a los gastos de constitucin y puesta en funcionamiento de una entidad, as como al
pago de las tasas y tributos. Podrn, adems, destinar hasta el 15 por ciento de la cuanta
de la prestacin capitalizada al pago de servicios especficos de asesoramiento, formacin e
informacin relacionados con la actividad a emprender.
Se abonar como pago nico la cuanta de la prestacin, calculada en das completos,
de la que deducir el importe relativo al inters legal del dinero.
830
No obstante, si no se obtiene la prestacin por su importe total, el importe restante se

podr obtener conforme a lo establecido en la regla 2. siguiente.
2. La entidad gestora podr abonar mensualmente el importe de la prestacin por
desempleo de nivel contributivo para subvencionar la cotizacin del trabajador a la
Seguridad Social y en los siguientes trminos:
a) La cuanta de la subvencin, calculada en das completos de prestacin, ser fija y
corresponder al importe de la aportacin ntegra del trabajador a la Seguridad Social en el
momento del inicio de la actividad sin considerar futuras modificaciones, salvo cuando el
importe de la subvencin quede por debajo de la aportacin del trabajador que corresponda
a la base mnima de cotizacin vigente para cada rgimen de Seguridad Social; en tal caso,
se abonar esta ltima.
b) El abono se realizar mensualmente por la entidad gestora al trabajador, previa
comprobacin de que se mantiene en alta en la Seguridad Social en el mes correspondiente.
3. La solicitud del abono de la prestacin por desempleo de nivel contributivo, segn lo
establecido en las reglas 1. y 2., en todo caso deber ser de fecha anterior a la de inicio de
la actividad como trabajador autnomo o como socio de la entidad mercantil, considerando
que tal inicio coincide con la fecha que como tal figura en la solicitud de alta del trabajador en
Si el trabajador, o los representantes legales de los trabajadores en caso de despido
colectivo, hubieran impugnado el cese de la relacin laboral origen de la prestacin por
desempleo, la solicitud deber ser posterior a la resolucin del procedimiento
correspondiente.
Los efectos econmicos del abono del derecho solicitado se producirn a partir del da
siguiente al de su reconocimiento, salvo cuando la fecha de inicio de la actividad sea
anterior, en cuyo caso, se estar a la fecha de inicio de esa actividad.
4. No tendrn derecho a percibir la prestacin por desempleo en su modalidad de pago
nico conforme a las reglas 1. y 2. quienes en los 24 meses anteriores a su solicitud hayan
compatibilizado el trabajo por cuenta propia con la prestacin por desempleo de nivel
contributivo.
5. Si tras el cese involuntario en el trabajo por cuenta propia sin haber extinguido la
prestacin por desempleo de nivel contributivo, el trabajador tuviera derecho a la proteccin
por cese de actividad, podr optar entre percibir esta o reabrir el derecho a aquella. La
opcin por una u otra proteccin implicar la extincin de la prestacin por la que no se opta.
2. El Gobierno podr modificar, mediante real decreto, lo establecido en el apartado 1
anterior.
Artculo 35. Bonificaciones por altas de familiares colaboradores de trabajadores

autnomos.
El cnyuge y familiares de trabajadores autnomos por consanguinidad o afinidad hasta
el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopcin, que se incorporen al Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos,
siempre y cuando no hubieran estado dados de alta en el mismo en los 5 aos
inmediatamente anteriores, y colaboren con ellos mediante la realizacin de trabajos en la
actividad de que se trate, incluyendo a los de los trabajadores por cuenta propia del Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, a partir de la entrada en vigor de esta ley, tendrn
derecho a una bonificacin durante los 24 meses siguientes a la fecha de efectos del alta,
equivalente al 50 por ciento durante los primeros 18 meses y al 25 por ciento durante los 6
meses siguientes, de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo
correspondiente de cotizacin vigente en cada momento en el Rgimen Especial, o Sistema
Especial en su caso, de trabajo por cuenta propia que corresponda.
Lo previsto en el presente artculo no ser de aplicacin a los familiares colaboradores
que con anterioridad se hayan beneficiado de esta medida.
831
Artculo 36. Trabajadores autnomos de Ceuta y Melilla.

Los trabajadores encuadrados en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos dedicados a actividades encuadradas en los
sectores de Agricultura, Pesca y Acuicultura; Industria, excepto Energa y Agua; Comercio;
Turismo; Hostelera y resto de servicios, excepto el Transporte Areo, Construccin de
Edificios, Actividades Financieras y de Seguros y Actividades Inmobiliarias, que residan y
ejerzan su actividad en las Ciudades de Ceuta y Melilla, tendrn derecho a una bonificacin
del 50 por ciento en sus aportaciones a las cuotas de la Seguridad Social por contingencias
comunes.
Artculo 37. Reduccin de cuotas a favor de determinados familiares del titular de la

explotacin agraria.
1. En el supuesto de personas incorporadas a la actividad agraria que queden incluidas
en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos a travs del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios,
que tengan cincuenta o menos aos de edad en el momento de dicha incorporacin y sean
cnyuges o descendientes del titular de la explotacin agraria, siempre que este se
encuentre dado de alta en los citados Rgimen y Sistema Especial, se aplicar, sobre la
cotizacin por contingencias comunes de cobertura obligatoria, una reduccin equivalente al
30 por ciento de la cuota que resulte de aplicar a la base mnima de cotizacin que
corresponda, el tipo del 18,75 por ciento.
La reduccin de cuotas establecida en el prrafo anterior tendr una duracin de cinco
aos computados desde la fecha de efectos de la obligacin de cotizar y ser incompatible
con la reduccin y bonificacin para los nuevos trabajadores incluidos en el Rgimen
prevista en los artculos 31 y 32 de la presente ley.
2. La reduccin a la que se refiere este artculo, siempre que se cumplan las condiciones
en l establecidas, ser igualmente de aplicacin al cnyuge del titular de una explotacin
agraria que se constituya en titular de la misma en rgimen de titularidad compartida, salvo
que viniera disfrutando de la reduccin prevista en el apartado 1, en cuyo caso se seguir
percibiendo la misma hasta su extincin.
Artculo 38. Bonificacin de cuotas de Seguridad Social para trabajadores autnomos en

perodo de descanso por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo,
riesgo durante la lactancia natural o suspensin por paternidad.
1. A la cotizacin de los trabajadores por cuenta propia o autnomos, sustituidos durante
los perodos de descanso por maternidad, adopcin, acogimiento, paternidad, riesgo durante
el embarazo o riesgo durante la lactancia natural, mediante los contratos de interinidad
bonificados, celebrados con desempleados a que se refiere el Real Decreto-Ley 11/1998, de
4 de septiembre, les ser de aplicacin una bonificacin del 100 por cien de la cuota que
resulte de aplicar sobre la base mnima o fija que corresponda el tipo de cotizacin
establecido como obligatorio para trabajadores incluidos en el rgimen especial de
Seguridad Social que corresponda por razn de su actividad por cuenta propia.
2. Solo ser de aplicacin esta bonificacin mientras coincidan en el tiempo la
suspensin de actividad por dichas causas y el contrato de interinidad del sustituto y, en todo
caso, con el lmite mximo del periodo de suspensin.
Artculo 39. Pago nico de la prestacin por cese de actividad.

1. Quienes sean titulares del derecho a la prestacin por cese de actividad, y tengan
pendiente de percibir un perodo de, al menos, seis meses, podrn percibir de una sola vez
el valor actual del importe de la prestacin, cuando acrediten ante el rgano gestor que van a
realizar una actividad profesional como trabajadores autnomos o destinen el 100 por cien
de su importe a realizar una aportacin al capital social de una entidad mercantil de nueva
constitucin o constituida en el plazo mximo de 12 meses anteriores a la aportacin,
siempre que vayan a poseer el control efectivo de la misma, conforme a lo previsto por la
832
disposicin adicional vigsima sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social y a ejercer en ella una actividad profesional, encuadrados como trabajadores por
cuenta propia en el Rgimen Especial de la Seguridad Social correspondiente por razn de
su actividad.
2. El beneficiario que desee percibir su prestacin de una sola vez podr solicitarlo al
rgano gestor, acompaando a la solicitud memoria explicativa sobre el proyecto de
inversin a realizar y actividad a desarrollar, as como cuanta documentacin acredite la
viabilidad del proyecto.
3. El rgano gestor, teniendo en cuenta la viabilidad del proyecto a realizar, reconocer
el derecho en el plazo de treinta das contados desde la solicitud del pago nico. Contra la
decisin del rgano gestor se podr reclamar en los trminos del artculo 19 de la Ley
32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por
cese de actividad de los trabajadores autnomos.
La solicitud del abono de la prestacin por cese de actividad, en todo caso deber ser de
fecha anterior a la fecha de incorporacin del beneficiario a la sociedad o a la de inicio de la
actividad como trabajador autnomo, considerando que tal inicio coincide con la fecha que
como tal figura en la solicitud de alta del trabajador en la Seguridad Social.
4. Una vez percibida la prestacin por su valor actual, el beneficiario deber iniciar, en el
plazo mximo de un mes, la actividad para cuya realizacin se le hubiera concedido y darse
de alta como trabajador por cuenta propia en el correspondiente rgimen especial de la
Seguridad Social, o acreditar, en su caso, que est en fase de iniciacin.
5. El abono de la prestacin se realizar de una sola vez por el importe que corresponda
a las aportaciones al capital social o a la inversin necesaria para desarrollar la actividad
como trabajadores autnomos, incluidas las cargas tributarias para el inicio de la actividad.
En ambos casos, quienes perciban el pago nico de la prestacin por cese de actividad
podrn destinar la misma a los gastos de constitucin y puesta en funcionamiento de una
entidad, as como al pago de las tasas y tributos. Podrn, adems, destinar hasta el 15 por
ciento de la cuanta de la prestacin capitalizada al pago de servicios especficos de
asesoramiento, formacin e informacin relacionados con la actividad a emprender.
Se abonar como pago nico la cuanta de la prestacin, calculada en das completos,
de la que se deducir el importe relativo al inters legal del dinero.
6. El rgano gestor, a solicitud de los beneficiarios de esta medida, podr destinar todo o
parte del pago nico de la prestacin por cese de actividad a cubrir los costes de cotizacin
a la Seguridad Social. En tal caso, habr que atenerse a las siguientes reglas:
Primera. Si no se obtiene la prestacin por su importe total, el importe restante se podr
obtener conforme a lo establecido en la regla segunda siguiente.
Asimismo, el beneficiario de la prestacin podr optar por obtener toda la prestacin
pendiente por percibir conforme a lo establecido en la regla segunda siguiente.
Segunda. El rgano gestor podr abonar mensualmente el importe de la prestacin por
cese de actividad para compensar la cotizacin del trabajador a la Seguridad Social, y en
este supuesto:
a) La cuanta a abonar, calculada en das completos de prestacin, ser fija y
corresponder al importe de la aportacin ntegra del trabajador a la Seguridad Social en el
momento del inicio de la actividad sin considerar futuras modificaciones.
b) El abono se realizar mensualmente por la entidad u organismo gestor al trabajador,
previa comprobacin de que se mantiene en alta en la Seguridad Social en el mes
correspondiente.
7. La percepcin de la prestacin en un pago nico ser compatible con otras ayudas
que para la promocin del trabajo autnomo pudieran obtenerse, bien con carcter individual
o bien a travs de la constitucin de una sociedad de capital.
8. La no afectacin de la cantidad percibida a la realizacin de la actividad para la que se
haya concedido ser considerada pago indebido a los efectos previstos en el artculo 31 del
Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de
agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de
los trabajadores autnomos. A estos efectos, se entender, salvo prueba en contrario, que
833
no ha existido afectacin cuando el trabajador, en el plazo de un mes, no haya acreditado los

extremos indicados en el apartado 4 de este artculo.
Disposicin adicional primera. Modificacin del texto refundido de la Ley de

Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
El texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/1995, de 7 de abril, queda modificado como sigue:
Uno. La letra p) del artculo 2 queda redactada del modo siguiente:
p) en relacin con el rgimen profesional, tanto en su vertiente individual como
colectiva, de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que
se refiere la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo.
Dos. Se introduce una nueva letra q) al artculo 2 con el contenido siguiente:
q) respecto de cualesquiera otras cuestiones que les sean atribuidas por
normas con rango de Ley.
Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 16 que queda redactado de la siguiente
manera:
2. Tendrn capacidad procesal los trabajadores mayores de diecisis aos y
menores de dieciocho respecto de los derechos e intereses legtimos derivados de
sus contratos de trabajo y de la relacin de Seguridad Social cuando legalmente no
precisen para la celebracin de dichos contratos autorizacin de sus padres, tutores
o de la persona o institucin que los tenga a su cargo, o hubieran obtenido
autorizacin para contratar de sus padres, tutores o persona o institucin que los
tenga a su cargo conforme a la legislacin laboral o la legislacin civil o mercantil
respectivamente. Igualmente tendrn capacidad procesal los trabajadores
autnomos econmicamente dependientes mayores de diecisis aos.
Cuatro. Se aade un apartado 3 al artculo 17 que queda redactado de la siguiente
manera:
3. Las organizaciones de trabajadores autnomos tendrn legitimacin para la
defensa de los acuerdos de inters profesional por ellas firmados.
Cinco. Se da nueva redaccin al artculo 63 que queda redactado de la siguiente
manera:
Artculo 63.
Ser requisito previo para la tramitacin del proceso el intento de conciliacin
ante el servicio administrativo correspondiente o ante el rgano que asuma estas
funciones que podr constituirse mediante los acuerdos interprofesionales o los
convenios colectivos a los que se refiere el artculo 83 del texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, as como los acuerdos de inters profesional a los
que se refiere el artculo 13 de la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo.
Disposicin adicional segunda. Reducciones y bonificaciones en las cotizaciones.

1. Conforme a los principios de racionalizacin y seguridad jurdica, todas aquellas
medidas de fomento del autoempleo consistentes en reducciones y bonificaciones en la
cotizacin a la Seguridad Social en favor de los trabajadores autnomos se regularn a
travs de la presente ley.
2. Las Administraciones Pblicas competentes podrn suscribir convenios con la
Seguridad Social con objeto de propiciar la reduccin de las cotizaciones de las personas
que, en rgimen de autonoma, se dediquen a actividades artesanales o artsticas.
834
Disposicin adicional tercera. Cobertura de la incapacidad temporal y de las

contingencias profesionales en el Rgimen de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autnomo.
1. A partir del da primero de enero del ejercicio siguiente a la entrada en vigor de la
presente Ley, los trabajadores por cuenta propia o autnomos que no hayan optado por dar
cobertura a las prestaciones de incapacidad temporal, debern llevarlo a cabo de forma
obligatoria, siempre que no tengan derecho a dicha prestacin en razn de la actividad
realizada en otro Rgimen de la Seguridad Social.
De igual forma, la anterior fecha se tomar para la entrada en vigor de la obligatoriedad
de cotizacin establecida en el punto 3 del artculo 26 de la presente Ley.
2. Por el Gobierno se determinarn aquellas actividades profesionales desarrolladas por
trabajadores autnomos que presentan un mayor riesgo de siniestralidad, en las que ser
obligatoria la cobertura de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social. En tales supuestos, ser de aplicacin lo previsto en el
apartado 3 del artculo 26.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no ser de aplicacin a los trabajadores por
cuenta propia agrarios, incorporados al Sistema Especial de Trabajadores Agrarios por
Cuenta Propia, para quien la cobertura de la incapacidad temporal y de las contingencias
profesionales seguirn siendo de cobertura voluntaria.
Disposicin adicional cuarta. Prestacin por cese de actividad.

El Gobierno, siempre que estn garantizados los principios de contributividad, solidaridad
y sostenibilidad financiera y ello responda a las necesidades y preferencias de los
trabajadores autnomos, propondr a las Cortes Generales la regulacin de un sistema
especfico de proteccin por cese de actividad para los mismos, en funcin de sus
caractersticas personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
La articulacin de la prestacin por cese de actividad se realizar de tal forma que, en
los supuestos en que deba aplicarse en edades cercanas a la legal de jubilacin, su
aplicacin garantice, en combinacin con las medidas de anticipacin de la edad de
jubilacin en circunstancias concretas contempladas en la Ley General de la Seguridad
Social, que el nivel de proteccin dispensado sea el mismo, en supuestos equivalentes de
carrera de cotizacin, esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por
cuenta ajena, sin que ello pueda implicar costes adicionales en el nivel no contributivo.
Las Administraciones Pblicas podrn, por razones de poltica econmica debidamente
justificadas, cofinanciar planes de cese de actividad dirigidos a colectivos o sectores
econmicos concretos.
Disposicin adicional quinta. Profesionales incorporados a Mutualidades de Previsin

Social alternativas.
Lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 23, en los artculos 24 a 26 y en el prrafo c),
apartado 2, del artculo 27, as como en las disposiciones adicionales segunda y tercera y en
la disposicin final segunda de la presente Ley no sern de aplicacin a los trabajadores por
cuenta propia o autnomos que, en los trminos establecidos en la disposicin adicional
decimoquinta de la Ley 30/1995, de supervisin y ordenacin de los seguros privados, hayan
optado u opten en el futuro por adscribirse a la Mutualidad de Previsin Social que tenga
constituida el Colegio Profesional al que pertenezcan y que acte como alternativa al
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos.
Disposicin adicional sexta. Comunidades Autnomas.

A los efectos de lo previsto en el artculo 21.5 de esta Ley, las Comunidades Autnomas
determinarn la representatividad de las asociaciones de trabajadores autnomos de
acuerdo con los criterios a los que se refiere el artculo 21.1 de la misma y crearn, en su
mbito territorial, el registro especial segn lo dispuesto en el artculo 20.3 de la presente
Ley.
835
Disposicin adicional sptima. Actualizacin de cotizaciones.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr establecer las bases de cotizacin
diferenciadas, reducciones o bonificaciones a las que se refiere el artculo 25 y la disposicin
adicional segunda de esta Ley.
Disposicin adicional octava. Participacin de los trabajadores autnomos en el Consejo

Econmico y Social.
El Gobierno plantear la presencia de los trabajadores autnomos en el Consejo
Econmico y Social teniendo en cuenta:
1. La evolucin del Consejo del Trabajo Autnomo en la representacin de los mismos.
2. El informe preceptivo del Consejo Econmico y Social sobre la composicin del mismo
que deber realizar para ello en el menor plazo de tiempo posible.
Disposicin adicional novena. Pago nico de la prestacin por desempleo.

Con carcter bienal, el Gobierno evaluar el impacto de las medidas previstas en los
artculos 33 y 34 de esta ley, con el objeto de analizar su impacto en el autoempleo y su
posible actualizacin.
Disposicin adicional dcima. Encuadramiento en la Seguridad Social de los familiares

del trabajador autnomo.
Los trabajadores autnomos podrn contratar, como trabajadores por cuenta ajena, a los
hijos menores de treinta aos, aunque convivan con l. En este caso, del mbito de la accin
protectora dispensada a los familiares contratados quedar excluida la cobertura por
desempleo.
Se otorgar el mismo tratamiento a los hijos que, an siendo mayores de 30 aos,
tengan especiales dificultades para su insercin laboral. A estos efectos, se considerar que
existen dichas especiales dificultades cuando el trabajador est incluido en alguno de los
grupos siguientes:
100.
reconocido igual o superior al 65 por 100.
Disposicin adicional undcima. Trabajadores autnomos del sector del transporte.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1.3 g) del Texto Refundido del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, se
consideran incluidas en el mbito regulado por la presente Ley las personas prestadoras del
servicio del transporte al amparo de autorizaciones administrativas de las que sean titulares,
realizada mediante el correspondiente precio con vehculos comerciales de servicio pblico
cuya propiedad o poder directo de disposicin ostenten, aun cuando dichos servicios se
realicen de forma continuada para un mismo cargador o comercializador.
En este caso, sern trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que
se refiere el artculo 1.2 d) de la presente Ley aquellos que cumplan con lo dispuesto en el
artculo 11.1 y 11.2 a) de la misma.
Disposicin adicional duodcima. Participacin de trabajadores autnomos en programas

de formacin e informacin de prevencin de riesgos laborales.
Con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparicin de enfermedades
profesionales en los respectivos sectores, las asociaciones representativas de los
trabajadores autnomos intersectoriales y las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas podrn realizar programas permanentes de informacin y formacin
836
correspondientes a dicho colectivo, promovidos por las Administraciones Pblicas

competentes en materia de prevencin de riesgos laborales y de reparacin de las
consecuencias de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Se garantizar la presencia de las asociaciones intersectoriales representativas de
trabajadores autnomos a nivel estatal, mediante su participacin en los grupos de trabajo
correspondientes creados en la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
cuando se aborden las condiciones de trabajo de los trabajadores autnomos, en los
supuestos de planificacin, programacin, organizacin y control de la gestin relacionada
con la mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la seguridad y salud de los
Disposicin adicional decimotercera.

Las referencias al cnyuge del trabajador autnomo y del titular de la explotacin agraria
previstas en los artculos 35 y 37 de esta ley se entendern tambin realizadas a la persona
ligada de forma estable con aquel por una relacin de afectividad anloga a la conyugal una
vez que se regule, en el mbito del campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social y
de los Regmenes que conforman el mismo, el alcance del encuadramiento de la pareja de
hecho del trabajador autnomo y del titular de la explotacin agraria.
Disposicin adicional decimocuarta. Estudio sectorial del trabajo autnomo.

(Derogada)
Disposicin adicional decimoquinta. Adaptacin del Rgimen Especial de los

Trabajadores Autnomos.
(Derogada)
Disposicin adicional decimosexta. Campaa de difusin del Rgimen Especial de los

Trabajadores Autnomos.
(Derogada)
Disposicin adicional decimosptima. Contratos de trabajadores autnomos

econmicamente dependientes en el sector de los agentes de seguros.
Los contratos celebrados por los agentes de seguros que cumplan con las condiciones
establecidas en el captulo tercero de la presente Ley y los supuestos en que dichos agentes
quedaran sujetos al mismo se determinarn reglamentariamente sin afectar, en ningn
caso, su relacin mercantil.
Disposicin adicional decimoctava. Personas con discapacidad.

A los efectos de esta ley, tendrn la consideracin de personas con discapacidad las
comprendidas en los apartados 1 y 2 del artculo 4 del texto refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
Disposicin adicional decimonovena. Agentes comerciales.

En los supuestos de agentes comerciales que, actuando como intermediarios
independientes, se encarguen de manera continuada o estable y a cambio de remuneracin,
de promover actos u operaciones de comercio por cuenta ajena, o a promoverlos y
concluirlos por cuenta y en nombre ajenos, a los efectos de ser considerados trabajadores
autnomos econmicamente dependientes, no les ser de aplicacin el requisito de asumir
el riesgo y ventura de tales operaciones, contemplado en el artculo 11, apartado 2, letra e).
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de estatutos y reconocimiento de la

personalidad jurdica de las asociaciones.
(Derogada)
837
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los contratos vigentes de los trabajadores

(Derogada)
Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los contratos vigentes de los trabajadores

autnomos econmicamente dependientes en el sector del transporte y el sector de los
agentes de seguros.
(Derogada)
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio del reconocimiento previsto en el

artculo 11 bis.
El reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo econmicamente dependiente
previsto en el artculo 11 bis de esta Ley, slo podr producirse para las relaciones
contractuales entre clientes y trabajadores autnomos que se formalicen a partir de la
entrada en vigor de la Ley reguladora de la jurisdiccin social.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley.

La presente Ley se dicta al amparo de la competencia que corresponde al Estado
conforme al artculo 149.1.5., 6., 7., 8. y 17. de la Constitucin.
Disposicin final segunda. Desarrollo de derechos en materia de proteccin social.

Con carcter progresivo se llevarn a cabo las medidas necesarias para que, de acuerdo
con los principios que inspiran esta Ley, se logre la convergencia en aportaciones y
derechos de los trabajadores autnomos en relacin con los establecidos para los
trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social.
Disposicin final tercera. Habilitacin al Gobierno.

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de la presente Ley en el mbito de sus competencias.
Disposicin final cuarta. Actualizacin de cuantas.

Las cuantas previstas en el prrafo primero del apartado 1 del artculo 31 y en el prrafo
primero del apartado 1 del artculo 32 podrn ser fijadas, en su caso, por las sucesivas
Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin final quinta. Desarrollo Reglamentario de los Contratos del Trabajador

Autnomo econmicamente dependiente.
(Derogada)

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
838
40
Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el

Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de contrato del trabajador
autnomo econmicamente dependiente y su registro y se crea el
Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores
autnomos

La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo ha constituido un hito
para los trabajadores autnomos en Espaa. El nuevo Estatuto supone dar respuesta a la
demanda de un colectivo muy heterogneo con una normativa muy dispersa que requera de
un marco jurdico estable para constituirse como referencia del trabajo autnomo.
Con la aprobacin y la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo Autnomo se da
cumplimiento a una exigencia legal y social, estableciendo un nuevo punto de partida para
los trabajadores autnomos. Sin embargo, el Estatuto del Trabajo Autnomo llama al
desarrollo reglamentario, por una parte, como un mandato tasado en determinadas
disposiciones especficas y por otra parte, el citado desarrollo se hace patente en aquellos
artculos del referido Estatuto que requieren profundizacin y clarificacin tcnica.
Una de las ms importantes novedades de la citada Ley la constituye el reconocimiento
por primera vez de lo que se ha dado en llamar el trabajador autnomo econmicamente
dependiente.
En este sentido el artculo 11.1 del Estatuto del Trabajo Autnomo define al trabajador
autnomo econmicamente dependiente como aquel trabajador autnomo que realiza su
actividad econmica o profesional para una empresa o cliente del que percibe al menos el 75
por ciento de sus ingresos y el artculo 12.1 del Estatuto del Trabajo Autnomo, dispone que
el contrato para la realizacin de la actividad econmica o profesional del trabajador
autnomo econmicamente dependiente celebrado entre ste y su cliente deber
formalizarse siempre por escrito y deber ser registrado en la oficina pblica
correspondiente. Dicho registro no tendr carcter pblico.
Se establece que reglamentariamente se regularn las caractersticas de dichos
contratos y del Registro en el que debern inscribirse, as como las condiciones para que los
representantes legales de los trabajadores tengan acceso a la informacin de los contratos
que su empresa celebre con trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Del mismo modo, la disposicin adicional decimosptima del citado Estatuto establece
que se determinarn reglamentariamente las especificidades del contrato en el sector de los
agentes de seguros.
839
40 Trabajador autnomo econmicamente dependiente y Registro de asociaciones
Asimismo, se determina el Registro que asume lo dispuesto en el artculo 20.3 del

Estatuto del Trabajo Autnomo, en materia de la oficina pblica de inscripcin y depsito de
estatutos de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos.
A la luz de lo expuesto, el presente real decreto tiene como objeto desarrollar la nueva
regulacin relativa al citado contrato y su registro as como el Registro Estatal de
Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos, haciendo uso de la autorizacin
prevista en la citada disposicin adicional decimosptima, la disposicin final tercera y la
disposicin final quinta del Estatuto del Trabajo Autnomo.
En el proceso de elaboracin del proyecto, han sido informadas las Comunidades
Autnomas, a travs de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. Adems,
han sido consultadas las asociaciones de trabajadores autnomos y las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas.
de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de febrero de 2009.
DISPONGO:
CAPTULO I
Contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente para la
realizacin de la actividad econmica o profesional

1. Se considera trabajador autnomo econmicamente dependiente la persona fsica que
realiza una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo y de forma habitual, personal,
directa y predominante para un cliente del que percibe, al menos, el 75 por ciento de sus
ingresos por rendimientos de trabajo y de actividades econmicas o profesionales y en el
que concurren las restantes condiciones establecidas en el artculo 11 de la Ley 20/2007, de
11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo.
2. Se considera cliente a estos efectos la persona fsica o jurdica para la que se realiza
la actividad econmica o profesional a que se refieren los apartados anteriores.
3. El contrato que celebre un trabajador autnomo econmicamente dependiente con su
cliente con el objeto de que el primero ejecute una actividad econmica o profesional a favor
del segundo a cambio de una contraprestacin econmica, ya sea su naturaleza civil,
mercantil o administrativa se regir por las disposiciones contenidas en este Captulo, en lo
que no se oponga a la normativa aplicable a la actividad.
El contrato tiene por objeto la realizacin de la actividad econmica o profesional del
trabajador autnomo econmicamente dependiente pudiendo celebrarse para la ejecucin
de una obra o serie de ellas o para la prestacin de uno o ms servicios.
Artculo 2. Determinacin, comunicacin y acreditacin de la condicin de trabajador

autnomo econmicamente dependiente.
1. A efectos de la determinacin del trabajador autnomo econmicamente dependiente
a que se refiere el artculo 1.1, se entendern como ingresos percibidos por el trabajador
autnomo del cliente con quien tiene dicha relacin, los rendimientos ntegros, de naturaleza
dineraria o en especie, que procedan de la actividad econmica o profesional realizada por
aqul a ttulo lucrativo como trabajador por cuenta propia. Los rendimientos ntegros
percibidos en especie se valorarn por su valor normal de mercado, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 43 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre del Impuesto sobre la
Renta de las Persona Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre
Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.
Para el clculo del porcentaje del 75 por ciento, los ingresos mencionados en el prrafo
anterior se pondrn en relacin exclusivamente con los ingresos totales percibidos por el
trabajador autnomo por rendimientos de actividades econmicas o profesionales como
consecuencia del trabajo por cuenta propia realizado para todos los clientes, incluido el que
840
se toma como referencia para determinar la condicin de trabajador autnomo

econmicamente dependiente, as como los rendimientos que pudiera tener como trabajador
por cuenta ajena en virtud de contrato de trabajo, bien sea con otros clientes o empresarios
o con el propio cliente. En este clculo se excluyen los ingresos procedentes de los
rendimientos de capital o plusvalas que perciba el trabajador autnomo derivados de la
gestin de su propio patrimonio personal, as como los ingresos procedentes de la
transmisin de elementos afectos a actividades econmicas.
2. Para poder celebrar el contrato que se regula en este captulo, el trabajador que de
conformidad con lo establecido en el artculo 1.1, se considere trabajador autnomo
econmicamente dependiente, comunicar al cliente dicha condicin, no pudiendo acogerse
al rgimen jurdico establecido en este real decreto en el caso de no producirse tal
comunicacin.
3. El cliente podr requerir al trabajador autnomo econmicamente dependiente la
acreditacin del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 1.1, en la fecha
de la celebracin del contrato o en cualquier otro momento de la relacin contractual siempre
que desde la ltima acreditacin hayan transcurrido al menos seis meses, y todo ello sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales oportunas en el supuesto de controversia
derivada del contrato. A tales efectos se considera documentacin acreditativa de los
ingresos a que se refiere el apartado 1 la que acuerden las partes o cualquiera admitida en
derecho, y en todo caso la recogida en la declaracin del artculo 5.2.
4. A efectos de determinar la referida acreditacin se podr tomar en consideracin,
entre otros medios de prueba, la ltima declaracin del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas y en su defecto, el certificado de rendimientos emitido por la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria.
Artculo 3. Duracin del contrato.

El contrato tendr la duracin que las partes acuerden, pudiendo fijarse una fecha de
trmino del contrato o remitirse a la finalizacin del servicio determinado.
De no fijarse duracin o servicio determinado se presumir, salvo prueba en contrario,
que el contrato surte efectos desde la fecha de su formalizacin y que se ha pactado por
tiempo indefinido.
Artculo 4. Forma y contenido del contrato.

1. El contrato para la realizacin de la actividad econmica o profesional del trabajador
autnomo econmicamente dependiente se formalizar siempre por escrito.
2. En el contrato debern constar necesariamente los siguientes extremos:
b) La precisin de los elementos que configuran la condicin de econmicamente
dependiente del trabajador autnomo respecto del cliente con el que contrata, en los
trminos recogidos en el artculo siguiente.
c) El objeto y causa del contrato, precisando para ello, en todo caso, el contenido de la
prestacin del trabajador autnomo econmicamente dependiente, que asumir el riesgo y
ventura de la actividad y la determinacin de la contraprestacin econmica asumida por el
cliente en funcin del resultado, incluida, en su caso, la periodicidad y el modo de ambas
prestaciones.
d) El rgimen de la interrupcin anual de la actividad, del descanso semanal y de los
festivos, as como la duracin mxima de la jornada de la actividad, incluyendo su
distribucin semanal si sta se computa por mes o ao. Si la trabajadora autnoma
econmicamente dependiente es vctima de la violencia de gnero, conforme a lo previsto en
el artculo 14 del Estatuto del Trabajo Autnomo, y en el acuerdo de inters profesional
aplicable, deber contemplarse tambin la correspondiente distribucin semanal y
adaptacin del horario de la actividad con el objeto de hacer efectiva su proteccin o su
derecho a la asistencia social integral.
e) El acuerdo de inters profesional que, en su caso, sea de aplicacin, siempre que el
trabajador autnomo econmicamente dependiente d su conformidad de forma expresa.
841
3. Las partes podrn incluir en el contrato cualquier otra estipulacin que consideren
oportuna y sea conforme a derecho. En particular, en el contrato se podr estipular:
a) La fecha de comienzo y duracin de la vigencia del contrato y de las respectivas
prestaciones.
b) La duracin del preaviso con que el trabajador autnomo econmicamente
dependiente o el cliente han de comunicar a la otra parte su desistimiento o voluntad de
extinguir el contrato respectivamente, en virtud de lo establecido en el artculo 15.1 d) y f) del
Estatuto del Trabajo Autnomo, as como, en su caso, otras causas de extincin o
interrupcin de conformidad con el artculo 15.1 b) y 16.2 del Estatuto del Trabajo Autnomo
respectivamente.
c) La cuanta de la indemnizacin a que, en su caso, tenga derecho el trabajador
autnomo econmicamente dependiente o el cliente por extincin del contrato, conforme a lo
previsto en el artculo 15 del Estatuto del Trabajo Autnomo, salvo que tal cuanta venga
determinada en el acuerdo de inters profesional aplicable.
d) La manera en que las partes mejorarn la efectividad de la prevencin de riesgos
laborales, ms all del derecho del trabajador autnomo econmicamente dependiente a su
integridad fsica y a la proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo, as como
su formacin preventiva de conformidad con en el artculo 8 del Estatuto del Trabajo
Autnomo.
e) Las condiciones contractuales aplicables en caso de que el trabajador autnomo
econmicamente dependiente dejase de cumplir con el requisito de dependencia econmica.
Artculo 5. Precisiones especficas del contrato.

1. En el contrato deber hacerse constar expresamente la condicin de econmicamente
dependiente del trabajador autnomo respecto del cliente con el que contrata.
A tal efecto, las partes del contrato asentirn sobre la concurrencia simultnea de las
condiciones a que se refiere el artculo 11.2 del Estatuto del Trabajo Autnomo; en particular,
declararn y expresarn que:
a) La actividad del trabajador autnomo econmicamente dependiente no se ejecutar
de manera indiferenciada con los trabajadores que presten servicios bajo cualquier
modalidad de contratacin laboral por cuenta del cliente.
b) La actividad se desarrollar por el trabajador autnomo con criterios organizativos
propios, sin perjuicio de las indicaciones tcnicas que pudiera recibir de su cliente para la
realizacin de la actividad.
c) El riesgo y ventura de la actividad ser asumido por el trabajador autnomo, que
recibir la contraprestacin del cliente en funcin del resultado de su actividad.
2. A los mismos efectos que el apartado anterior, el contrato deber incluir una
declaracin del trabajador autnomo sobre los siguientes extremos:
a) Que los ingresos derivados de las condiciones econmicas pactadas en el contrato
representan, al menos, el 75 por ciento de sus ingresos por rendimientos de trabajo y de
actividades econmicas o profesionales.
b) Que no tiene a su cargo trabajadores por cuenta ajena.
c) Que no va a contratar ni subcontratar con terceros parte o toda la actividad contratada
con el cliente ni las actividades que pudiera contratar con otros clientes.
d) Que dispone de infraestructura productiva y material propios, necesarios para el
ejercicio de la actividad e independientes de los de su cliente, cuando en la actividad a
realizar sean relevantes econmicamente.
e) Que comunicar por escrito a su cliente las variaciones en la condicin de
dependiente econmicamente que se produzcan durante la vigencia del contrato.
f) Que no es titular de establecimientos o locales comerciales e industriales y de oficinas
y despachos abiertos al pblico.
g) Que no ejerce profesin conjuntamente con otros profesionales en rgimen societario
o bajo cualquier otra frmula jurdica admitida en derecho.
842
1. El contrato deber ser registrado por el trabajador autnomo econmicamente
dependiente en el plazo de los diez das hbiles siguientes a su firma, comunicando al
cliente dicho registro en el plazo de cinco das hbiles siguientes al mismo. Transcurrido el
plazo de quince das hbiles desde la firma del contrato sin que se haya producido la
comunicacin de registro del contrato por el trabajador autnomo econmicamente
dependiente, ser el cliente quien deber registrar el contrato en el Servicio Pblico de
Empleo Estatal en el plazo de diez das hbiles siguientes. El registro, se efectuar en el
Servicio Pblico de Empleo Estatal, organismo del que depender el registro con carcter
informativo de contratos para la realizacin de la actividad econmica o profesional del
trabajador autnomo econmicamente dependiente.
2. El registro del contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente
especificar los extremos obligatorios del contrato contenidos en el artculo 4.2 de este real
decreto, de modo que adems de los datos esenciales identificativos del trabajador
autnomo y del cliente, fecha de inicio y terminacin del contrato, en su caso, y actividad
econmica o profesional, figuren tambin, la constancia expresa de la condicin de
trabajador autnomo econmicamente dependiente del cliente contratante, contenido de la
prestacin del trabajador autnomo econmicamente dependiente y la contraprestacin
econmica del cliente, el rgimen de la interrupcin anual de la actividad y jornada, as como
el acuerdo de inters profesional cuando sea aplicable.
3. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, el trabajador
autnomo econmicamente dependiente, el cliente o los profesionales colegiados que
acten en representacin de terceros efectuarn el registro mediante la presentacin
personal por medio de la copia de contrato o mediante el procedimiento telemtico del
4. Asimismo sern objeto de comunicacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal las
modificaciones del contrato que se produzcan y la terminacin del contrato, en los mismos
trminos y plazos sealados en el apartado 1 del presente artculo, a contar desde que se
produzca.
5. El Servicio Pblico de Empleo Estatal informar al Consejo del Trabajo Autnomo
sobre los datos estadsticos del registro de los contratos de los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes.
Artculo 7. Informacin sobre los contratos.

1. El cliente, en un plazo no superior a diez das hbiles a partir de la contratacin de un
trabajador autnomo econmicamente dependiente, deber informar a los representantes de
sus trabajadores, si los hubiere, sobre dicha contratacin.
2. A los efectos indicados en el apartado anterior, el empresario notificar a los
representantes de los trabajadores los siguientes elementos del contrato:
a) Identidad del trabajador autnomo.
b) Objeto del contrato.
c) Lugar de ejecucin.
d) Fecha de comienzo y duracin del contrato.
De esta informacin se excluir en todo caso el nmero de documento nacional de
identidad, el domicilio, el estado civil, y cualquier otro dato que pudiera afectar a la intimidad
personal, de acuerdo con la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, que establece la proteccin
civil de los derechos fundamentales al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, y con Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter
personal.
3. Ser de aplicacin lo previsto en el artculo 65 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo, respecto de la observancia de las normas que sobre sigilo profesional estn
establecidas para los miembros del comits de empresa para la informacin relativa a los
contratos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
843
CAPTULO II
Contrato de trabajador autnomo econmicamente dependiente en el sector de
los agentes de seguros

Los agentes de seguros exclusivos y agentes de seguros vinculados que cumplan con
las condiciones establecidas en el artculo 11 del Estatuto del Trabajo Autnomo, estarn
sujetos, como trabajadores autnomos econmicamente dependientes, al captulo III del
Ttulo II del citado Estatuto y quedan incluidos en el mbito de aplicacin de este real
decreto.
En todo caso, en virtud de lo dispuesto en el artculo 11.2 a) del Estatuto del Trabajo
Autnomo, quedarn excluidos de la condicin de trabajadores autnomos econmicamente
dependientes los agentes de seguros exclusivos y agentes de seguros vinculados que hayan
suscrito un contrato mercantil con auxiliares externos, de conformidad con el artculo 8 de la
Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados.
Artculo 9. Ejercicio de la actividad del agente de seguros y uso de instrumentos y

herramientas proporcionados por la entidad aseguradora.
1. A los efectos del artculo 11.2. d) del Estatuto del Trabajo Autnomo, se considerarn
indicaciones tcnicas, entre otras, las relacionadas con su actividad, especialmente las que
deriven de la normativa interna de suscripcin y de cobertura de riesgos de la entidad
aseguradora, de la normativa de seguros privados, de la normativa de proteccin de datos
de carcter personal, de blanqueo de capitales u otras disposiciones de obligado
cumplimiento.
2. A los efectos del artculo 11.2. c) del Estatuto del Trabajo Autnomo, no se
considerar econmicamente relevante la documentacin, el material, ni el uso de
instrumentos o herramientas, incluidas las telemticas, que la entidad aseguradora
proporcione a los agentes de seguros autnomos econmicamente dependientes.
3. El cumplimiento de las indicaciones tcnicas que los agentes de seguros autnomos
econmicamente dependientes puedan recibir de la entidad aseguradora para la que presten
sus servicios, as como el uso de la documentacin, material, herramientas e instrumentos
proporcionados por la entidad aseguradora a aqullos no supondr que tales agentes de
seguros ejecuten su actividad de manera indiferenciada con los trabajadores que presten
servicios bajo cualquier modalidad de contratacin laboral por cuenta del cliente.
Artculo 10. Contrato de agencia de seguros.

1. El contrato de agencia de seguros que se celebre entre el agente de seguros
autnomo econmicamente dependiente y la entidad aseguradora dentro del mbito de
aplicacin del artculo 8 de este real decreto se regir, en lo que no se oponga al artculo 10
de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, por lo
dispuesto en el captulo I de este real decreto, sin perjuicio de las especificidades que se
recogen en este captulo.
2. La inscripcin del contrato de agencia en el registro a que se refiere el artculo 6 de
este real decreto se realizar sin perjuicio de la necesaria inscripcin del agente de seguros
en el Registro administrativo de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y sus
altos cargos, en cumplimiento del artculo 9.1 de la Ley de Mediacin de Seguros y
Reaseguros Privados.
Artculo 11. Procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 17 del Estatuto del Trabajo Autnomo, en el
contrato de agencia de seguros las partes podrn someter sus eventuales discrepancias
relativas al rgimen profesional de los trabajadores autnomos econmicamente
dependientes a mediacin o arbitraje.
844
CAPTULO III
Del Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos
Artculo 12. Creacin del Registro.

1. Se crea el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos, en el que se debern inscribir las asociaciones sin fin de lucro a que se refieren
los apartados 2 y 3 de este artculo que desarrollen su actividad en el territorio del Estado,
siempre que no la desarrollen principalmente en una Comunidad Autnoma, y que estn
inscritas previamente en el Registro Nacional de Asociaciones.
A estos efectos, se entiende que las Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos desarrollan actividad principalmente en una Comunidad Autnoma cuando ms
del 50 por ciento de sus asociados estn domiciliados en la misma.
2. Tendrn la consideracin de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos
aquellas asociaciones que agrupen a las personas fsicas que estn comprendidas en el
artculo 1 del Estatuto del Trabajo Autnomo, y que tengan por finalidad la defensa de los
intereses profesionales de sus asociados y funciones complementarias.
En la denominacin y en los estatutos debern hacer referencia a su especialidad
subjetiva y de objetivos.
3. Tambin debern inscribirse las Federaciones, Confederaciones o Uniones de
Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos comprendidas en el mismo mbito.
Artculo 13. Organizacin administrativa.

El Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos
depender orgnicamente del Ministerio de Trabajo e Inmigracin y estar adscrito a la
Direccin General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad
Social de las Empresas. Radicar en Madrid y tendr carcter nico para todo el territorio del
Estado.
Artculo 14. Encargado del Registro.

El titular de la Subdireccin General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y de
la Responsabilidad Social de las Empresas, ser el encargado del Registro Estatal de
Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos y a l corresponder toda decisin
o acuerdo relativo a la competencia del mismo.
Contra sus resoluciones se podr interponer recurso de alzada ante el Director General
de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las
Empresas, en la forma y plazos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 15. Funciones del Registro.

El Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos tendr
las siguientes funciones:
1. Inscribir a las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos y las
Federaciones, Confederaciones y Uniones de Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos de mbito estatal, que renan los requisitos establecidos en el artculo 12 de
este real decreto, as como sus modificaciones estatutarias, variaciones de los rganos de
gobierno y su cancelacin.
2. Expedir las oportunas certificaciones acreditativas de los datos obrantes en el
Registro.
Artculo 16. Inscripcin en el Registro.

1. La inscripcin en el Registro se formalizar mediante solicitud dirigida a la Direccin
General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las
845
Empresas, conforme al modelo de solicitud correspondiente, a la que se acompaar la

siguiente documentacin:
a) Nmero de Identificacin Fiscal de la Asociacin. (N.I.F).
b) El acta fundacional de la Asociacin que deber contener la documentacin referida
en el artculo 6.1 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociacin o, en su caso, certificado de inscripcin en el Registro Nacional de Asociaciones
con copia certificada de los estatutos vigentes y la acreditacin de la representacin de la
entidad.
Las Federaciones, Confederaciones y Uniones debern acompaar al acta fundacional
un certificado del acuerdo del rgano competente de las asociaciones fundadoras, del que
se deduzca la voluntad de constituir la entidad correspondiente y la designacin de la
persona fsica que la represente.
c) Certificacin de inscripcin expedida por el Registro Nacional de Asociaciones.
d) Relacin de asociados con especificacin de los siguientes datos: nmero de
asociado, nombre y apellidos, sexo, N.I.F y domicilio.
Las Federaciones, Confederaciones y Uniones, debern aportar relacin de las
asociaciones que las integran en la que se especificarn los siguientes datos: nmero de
asociado, denominacin, domicilio y NIF de las asociaciones, as como nombre y apellidos,
domicilio y NIF de los trabajadores autnomos de cada una de ellas. No obstante, las
Federaciones, Confederaciones, y Uniones que hayan aportado estos datos a otros registros
pblicos podrn cumplir con este requisito mediante certificacin expedida por el rgano
correspondiente y que contendr los datos a que este apartado se refiere.
Asimismo, cada asociacin integrante de las Federaciones, Confederaciones, y Uniones
estar habilitada para aportar directamente ante el Registro la relacin de asociados y la
especificacin de los datos de esta letra d), incluyendo la referencia expresa de la
Federacin, Confederacin o Unin a la que pertenecen, las cules debern aportar ante el
Registro un listado completo de los datos identificativos de todas las asociaciones que la
integran.
2. Presentada la solicitud, el Registro proceder a la calificacin del acto objeto de
inscripcin registral, mediante el estudio de su adecuacin jurdica y del cumplimiento de las
formalidades exigidas en el presente real decreto y dems normativa de carcter imperativo.
3. Cuando la solicitud o los documentos acompaados a la misma no renan los
requisitos exigibles, se requerir a los solicitantes para su subsanacin en el plazo de diez
das. De no hacerlo en tiempo y forma, el Registro le tendr por desistido de su peticin,
previa resolucin dictada al efecto, procediendo al archivo de lo actuado.
4. Cuando el acto susceptible de inscripcin resulte ajustado a Derecho, el Registro as
lo declarar mediante la correspondiente resolucin, y dispondr su inscripcin en la hoja
registral.

Los actos sujetos a inscripcin y los acuerdos dictados por el Registro Estatal de
Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autnomos estarn sujetos al procedimiento
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Artculo 18. Comunicacin de modificaciones.

1. Los rganos correspondientes de cada una de las asociaciones inscritas, vendrn
obligados a comunicar a este Registro mediante certificacin expedida por el Registro
Nacional de Asociaciones cualquier cambio o alteracin sustancial que se produzca desde
su inscripcin, y particularmente, los referidos a domicilio, rganos directivos y estatutos.
2. De forma cuatrienal, las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones y Uniones
Profesionales de Trabajadores Autnomos inscritas en el presente Registro estarn
obligadas a remitir relacin actualizada de sus asociados con especificacin de los datos
reseados en la letra d) del artculo 16.1.
846
Artculo 19. Cancelacin.

La cancelacin en este Registro de la inscripcin de las Asociaciones, Federaciones,
Confederaciones y Uniones Profesionales de Trabajadores Autnomos, se producir por la
prdida de alguno de los requisitos previstos para su calificacin, de oficio o a instancia de la
entidad interesada, por la revocacin del NIF de la asociacin, as como por incumplimiento
de la obligacin de remisin de los datos a los que se refieren los artculos 16.1 y 18.1.
Artculo 20. Sistema de registro.

1. Cada asociacin dispondr en el Registro de una hoja personal, a la que se atribuir
un nmero ordinal.
En la hoja personal se practicar la inscripcin al primer asiento que se practique a la
asociacin, y las anotaciones al margen de la inscripcin que resulten preceptivas, conforme
a lo dispuesto en este real decreto. La inscripcin y posteriores anotaciones se numerarn
correlativamente segn el orden cronolgico de su produccin. La cancelacin determina la
extincin de la inscripcin.
Los documentos que accedan al Registro formarn el expediente de cada entidad,
incorporndose al archivo del registro.
2. El sistema de registro dispondr de los medios informticos y telemticos oportunos
que sean necesarios para la simplificacin del procedimiento.
Disposicin adicional primera. Trabajadores autnomos econmicamente dependientes

prestadores del servicio de transporte.
De conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional undcima del Estatuto del
Trabajo Autnomo, los trabajadores autnomos econmicamente dependientes prestadores
del servicio de transporte al amparo de autorizaciones administrativas de las que sean
titulares, realizada mediante el correspondiente precio con vehculos comerciales de servicio
pblico cuya propiedad o poder directo de disposicin ostenten, aun cuando dichos servicios
se realicen de forma continuada para un mismo cargador o comercializador, quedan
excluidos de la aplicacin del artculo 5.1 y de la letra d) del artculo 5.2 de este real decreto.
Disposicin adicional segunda. Agentes comerciales.

De acuerdo con lo dispuesto en la disposicin adicional decimonovena del Estatuto del
Trabajo Autnomo, los agentes comerciales quedan excluidos de la aplicacin de la letra c)
del artculo 5.1 de este real decreto.
Disposicin adicional tercera. Adaptacin de estatutos de las Asociaciones Profesionales

de Trabajadores Autnomos.
De conformidad con lo dispuesto en la disposicin transitoria primera del Estatuto del
Trabajo Autnomo, las asociaciones a las que se refiere el artculo 12 de este real decreto,
integradas por dichos profesionales e inscritas como tales en el Registro Nacional de
Asociaciones dependiente del Ministerio del Interior o en la Oficina Pblica de Depsito de
Estatutos de Asociaciones Sindicales y Empresariales de mbito nacional o
supracomunitario de conformidad con el Real Decreto 873/1977, de 22 de abril, sobre
depsito de los estatutos de las organizaciones constituidas al amparo de la Ley 19/1977, de
1 de abril, reguladora del derecho de asociacin sindical del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin, se entendern convalidadas siempre que cumplan los requisitos de la Ley
Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin y los del Estatuto
del Trabajo Autnomo.
Las asociaciones inscritas a la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo Autnomo, en el
Registro Pblico que en cada caso resultase obligatorio en dicha fecha, en virtud de la
convalidacin a la que se refiere el apartado anterior, no tendrn que inscribirse en ninguna
otra Oficina distinta al Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos creado por este Real Decreto, sin perjuicio, en su caso, de la obligacin de
adaptar sus Estatutos a las disposiciones de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo.
847
Disposicin adicional cuarta. Asociaciones profesionales de trabajadores autnomos

inscritas en la Oficina Pblica de Depsito de Estatutos de Asociaciones Sindicales y
Empresariales de mbito nacional o supracomunitario.
Las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos inscritas en la Oficina
Pblica de Depsito de Estatutos de Asociaciones Sindicales y Empresariales de mbito
nacional o supracomunitario de conformidad con el Real Decreto 873/1977, de 22 de abril,
sobre depsito de los estatutos de las organizaciones constituidas al amparo de la Ley
19/1977, de 1 de abril, reguladora del derecho de asociacin sindical, debern cumplir con lo
dispuesto en el captulo III del presente real decreto, con las siguientes particularidades:
a) La inscripcin previa en el Registro Nacional de Asociaciones del artculo 12.1 de este
real decreto y la obligacin de comunicacin de modificaciones establecida en el artculo
18.1 se entendern referidas a la Oficina Pblica de Depsito de Estatutos de asociaciones
sindicales y empresariales, ajustndose a los requisitos establecidos en la misma.
b) El requisito del artculo 16.1.b) de este real decreto relativo al acta fundacional y el
requisito del artculo 16.1.c) del mismo, se entendern cumplidos con la certificacin de
personalidad jurdica de las asociaciones de trabajadores autnomos emitida por la Oficina
Pblica de Depsito de Estatutos de Asociaciones Sindicales y Empresariales donde estn
depositados sus estatutos.
Disposicin adicional quinta. Encomienda de gestin y colaboracin administrativa.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Comn, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, podr encomendar el registro de los contratos
para la realizacin de la actividad econmica o profesional del trabajador autnomo
econmicamente dependiente a los rganos correspondientes de las Comunidades
Autnomas que as lo soliciten, sin que ello afecte al carcter estatal y nico del registro de
los contratos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal ceder a la Tesorera General de la Seguridad
Social la informacin relativa al registro de los contratos de los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes, as como la terminacin de tales contratos, a efectos de
tramitar las correspondientes altas y bajas y variaciones de datos de los trabajadores
A los efectos de lo dispuesto en la Disposicin adicional tercera y cuarta del presente
real decreto, se llevar a cabo la oportuna colaboracin e intercambio de informacin entre el
Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior y la Oficina Pblica de Depsito
de Estatutos de Asociaciones Sindicales y Empresariales de mbito nacional o
supracomunitario y el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores
Autnomos, dependientes estos dos ltimos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Disposicin adicional sexta. Financiacin.

Los crditos necesarios para el funcionamiento del Registro Estatal de Asociaciones
Profesionales de Trabajadores Autnomos se consignarn en los presupuestos del
Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Disposicin adicional sptima. Carcter del modelo de contrato de trabajador autnomo

econmicamente dependiente.
El modelo de contrato de trabajador autnomo econmicamente dependiente del Anexo
de este real decreto tiene carcter meramente indicativo, debiendo adecuarse para los
supuestos contemplados en la disposicin adicional undcima y en la disposicin adicional
decimonovena del Estatuto del Trabajo Autnomo, de conformidad con lo establecido en las
disposiciones adicionales primera y segunda del presente real decreto.
848
Disposicin adicional octava. Profesionales en rgimen societario.

De conformidad con lo establecido en la exclusin del apartado 3 del artculo 11 del
Estatuto del Trabajo Autnomo, las especificaciones del contrato de trabajador autnomo
econmicamente dependiente contenidas en el captulo primero de este real decreto no se
entendern aplicables a la relacin contractual establecida entre profesionales que ejerzan
su profesin conjuntamente con otros en rgimen societario o bajo cualquier otra forma
jurdica admitida en derecho.
La citada exclusin se entiende sin perjuicio del contrato de trabajador autnomo
econmicamente dependiente que pueda celebrar el profesional con un cliente distinto de la
sociedad o persona jurdica en la que est inserto. En este supuesto, para el clculo del
porcentaje del 75 por ciento que dispone el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 2 de
este real decreto, se incluirn en el cmputo de los ingresos totales, los que el profesional
perciba procedentes de la sociedad o persona jurdica de la que forme parte.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los contratos vigentes de los trabajadores

Los contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo
Autnomo, entre el trabajador autnomo y el cliente, conforme a su disposicin transitoria
segunda, debern adaptarse a las previsiones contenidas en la Ley y en el presente real
decreto dentro del plazo de seis meses desde la entrada en vigor de dicho real decreto,
salvo que en dicho perodo alguna de las partes opte por rescindir el contrato, sin perjuicio
de la responsabilidad que pudiera derivarse en virtud de las condiciones pactadas
anteriormente al amparo de las disposiciones del derecho civil, mercantil o administrativo
aplicables.
El trabajador autnomo en el que concurra la circunstancia de ser econmicamente
dependiente, deber comunicarlo al cliente respecto al que adquiera esta condicin, en el
plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto.
Los contratos suscritos con posterioridad a la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo
Autnomo, entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y el cliente, producen
efectos jurdicos plenos, debiendo adaptarse a lo establecido en el captulo I de este real
decreto.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de los contratos vigentes de los trabajadores

autnomos econmicamente dependientes en el sector del transporte y en el sector de los
agentes de seguros.
Los contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo
Autnomo, entre el trabajador autnomo y el cliente a los que se refiere la disposicin
adicional undcima de dicha Ley y los contratos celebrados por los agentes de seguros a los
que les resulte de aplicacin el captulo tercero de la misma Ley, debern adaptarse a las
previsiones contenidas en la Ley y en el presente real decreto dentro del plazo de dieciocho
meses desde la entrada en vigor de dicho real decreto, salvo que en dicho perodo alguna de
las partes opte por rescindir el contrato, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera
derivarse en virtud de las condiciones pactadas anteriormente al amparo de las
disposiciones del derecho civil, mercantil o administrativo aplicables.
El trabajador autnomo en el que concurra la circunstancia de ser econmicamente
dependiente en los supuestos a los que se refiere esta disposicin transitoria, deber
comunicarlo al cliente respecto al que adquiera esta condicin.
Los contratos suscritos con posterioridad a la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo
Autnomo, entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y el cliente, producen
efectos jurdicos plenos, debiendo adaptarse a lo establecido en el captulo I de este real
decreto en el supuesto del sector del transporte y a lo dispuesto en el captulo II en el caso
de agentes de seguros.
849
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio del registro de contratos.

Los contratos registrados de conformidad con la Resolucin de 21 de febrero de 2008,
del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se establece el procedimiento provisional
para el registro de los contratos de los trabajadores autnomos econmicamente
dependientes debern adaptarse a lo dispuesto en el artculo 6.2 de este real decreto en el
plazo de tres meses desde la entrada en vigor del mismo.
Disposicin transitoria cuarta. Transitoriedad de los actos de encuadramiento en el

Autnomos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Las actos de encuadramiento en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos relativos a los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes, tramitados hasta la fecha de entrada en vigor de este real
decreto al amparo de la Resolucin de 16 de enero de 2008 de la Tesorera General de la
Seguridad Social por la que se impartieron directrices provisionales al respecto, gozarn de
plena validez desde la fecha en que hayan producido sus efectos de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento General sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas
y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto
84/1996, de 26 de enero.
Disposicin final primera. Ttulo competencial y habilitacin.

Este real decreto se dicta en virtud de las competencias que atribuye al Estado el artculo
149.1.6, 7, 8 y 17 de la Constitucin Espaola y al amparo de la habilitacin que confiere
al Gobierno la disposicin final tercera del Estatuto del Trabajo Autnomo.
Disposicin final segunda. Modificacin del Reglamento General sobre inscripcin de

empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero.
El prrafo d) del artculo 46.5 del Reglamento General sobre inscripcin de
empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, y
modificado por el Real decreto 1382/2008, de 1 de agosto, queda redactado en los
trminos que se indican a continuacin, pasando el actual prrafo d) a constituir el
prrafo e):
d) Copia del contrato celebrado entre el trabajador autnomo econmicamente
dependiente y su cliente, una vez registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal
y copia de la comunicacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal de la terminacin
del contrato registrado.
Disposicin final tercera. Facultad de ejecucin.

Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas normas sean
necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en este real decreto.

ANEXO
Modelo de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente

En ______________, a ____ de _______________ de ________
REUNIDOS
850
De una parte, el CLIENTE, empresa _________________________________, domiciliada

en _______________________, calle ______________________________, nmero _______, y
con NIF _______________, en cuyo nombre y representacin acta don
_______________________________, mayor de edad, vecino de ________________, con
domicilio en la calle _____________________________________, nmero _______, y con
DNI/NIE ____________________,
De otra, el TRABAJADOR AUTNOMO, don _______________________________, mayor
de edad, vecino de __________, con domicilio en la calle _____________________, nmero
________, y con DNI/NIE ____________________
Ambas partes se reconocen mutuamente la capacidad legal necesaria para contratar y a
tal efecto
EXPONEN
1. Que el trabajador autnomo, hace constar expresamente la condicin de trabajador
autnomo econmicamente dependiente respecto del cliente.
2. Que el trabajador autnomo declara que su actividad como trabajador autnomo
econmicamente dependiente no se ejecuta de manera indiferenciada con los trabajadores
que presten servicio bajo cualquier modalidad de contratacin laboral por cuenta del cliente y
que desarrolla la actividad con criterios organizativos propios sin perjuicio de las indicaciones
tcnicas que pudiera percibir de su cliente, asumiendo el riesgo y ventura de la misma.
3. Que el trabajador autnomo percibe del cliente rendimientos de la actividad
econmica o profesional por un importe de, al menos, el 75 por ciento de los ingresos totales
que aquel percibe por rendimientos de trabajo y de actividades econmicas o profesionales,
que no tiene a su cargo trabajadores por cuenta ajena ni va a subcontratar parte o toda la
actividad contratada con el cliente ni las actividades que pudiera contratar con otros clientes,
que dispone de infraestructura productiva y material propios, necesarios para el ejercicio de
la actividad e independientes de los de su cliente, cuando en la actividad a realizar sean
relevantes econmicamente, que comunicar por escrito a su cliente las variaciones en la
condicin de dependiente econmicamente que se produzcan durante la vigencia del
contrato, que no es titular de establecimientos o locales comerciales e industriales y de
oficinas y despachos abiertos al pblico y que no ejerce profesin conjuntamente con otros
profesionales en rgimen societario o bajo cualquier otra frmula jurdica admitida en
derecho.
4. Que ambas partes acuerdan formalizar el presente contrato de conformidad con las
siguientes
CLUSULAS
Primera.-El trabajador autnomo econmicamente dependiente prestar sus servicios
profesionales de ________________ o realizar el encargo u obra de ____________ para el
cliente, del que percibir una contraprestacin econmica por la ejecucin de su actividad
profesional o econmica o del encargo u obra por un importe de ________________euros,
cuyo abono se producir en el tiempo y forma convenidos. El pago se efectuar en el plazo
de _____ das desde la recepcin de la factura correspondiente. En defecto de pacto, el
plazo de pago ser de 30 das.
Segunda.-La duracin del presente contrato ser de __________das/meses/aos, o por
la realizacin de la obra o el servicio de _________________a contar desde el ____/____hasta
el ____/_____ o por la finalizacin de la obra o servicio.
Tercera.-La jornada de la actividad profesional o econmica del trabajador autnomo
econmicamente dependiente podr tener una duracin mxima de _____________horas
diarias/semanales/mensuales con la siguiente distribucin:
________________________________________________________ El rgimen de descanso
semanal y el correspondiente de los festivos aplicable ser
__________________________________
851
El trabajador autnomo econmicamente dependiente tendr derecho a una interrupcin

anual de la actividad de ________das.
En los supuestos de violencia de gnero, para adaptar el horario de la trabajadora
autnoma econmicamente dependiente y su distribucin a fin de hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, se modificar esta clusula para
adecuarla a la nueva situacin.
Cuarta.-En caso de extincin contractual por desistimiento del trabajador autnomo
econmicamente dependiente, ste deber preavisar al cliente en el plazo de _________
das. En caso de extincin contractual por voluntad del cliente por causa justificada, el cliente
deber preavisar a aqul en el plazo de ___________ das.
Quinta.-Sern causas de extincin o de interrupcin justificada del contrato, adems de
las establecidas en los artculos 15.1 b) y 16.2 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, las
siguientes:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Sexta.-La cuanta de la indemnizacin para el trabajador autnomo econmicamente
dependiente o para el cliente en virtud de lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley 20/2007, de
11 de julio, ser de __________________________
Sptima.-Acuerdo de inters profesional aplicable (en el caso de existir y con la
conformidad del trabajador autnomo econmicamente dependiente):
___________________________________________________________________________
Octava.-El trabajador autnomo econmicamente dependiente y el cliente se
comprometen a mejorar la efectividad del derecho a la integridad fsica, la proteccin
adecuada de su seguridad y salud en el trabajo, as como formacin preventiva del
trabajador autnomo econmicamente dependiente y para ello, acuerdan las siguientes
acciones:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Novena.-Condiciones contractuales aplicables en caso de que el trabajador autnomo
econmicamente dependiente dejase de cumplir con el requisito de dependencia econmica:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Dcima.-El presente contrato ser registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal o
en el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma a la que se haya encomendado la
gestin, por el trabajador autnomo econmicamente dependiente en el plazo de 10 das
hbiles desde su perfeccin. El trabajador autnomo econmicamente dependiente
comunicar al cliente que el contrato ha sido registrado en el plazo de 5 das hbiles
siguientes al registro. Transcurrido el plazo de 15 das hbiles desde la celebracin del
contrato, sin que se haya producido la comunicacin de registro por el trabajador autnomo
econmicamente, el cliente deber registrarlo en el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el
plazo de 10 das hbiles siguientes. Las modificaciones del contrato y su terminacin sern
objeto de comunicacin en los mismos plazos sealados.
852
CLUSULAS ADICIONALES
Y para que conste, se extiende este contrato por triplicado en el lugar y fecha indicados
en el encabezamiento, firmando las partes interesadas,
Trabajador autnomo
Cliente
853
41
Real Decreto 1613/2010, de 7 de diciembre, por el que se crea y

regula el Consejo de la representatividad de las asociaciones
profesionales de trabajadores autnomos en el mbito estatal y se
establece la composicin y rgimen de funcionamiento y
organizacin del Consejo del Trabajo Autnomo

La entrada en vigor del Estatuto del Trabajo Autnomo, aprobado por la Ley 20/2007, de
11 de julio, ha establecido un nuevo punto de partida para las trabajadoras y trabajadores
autnomos y el reconocimiento de sus derechos, tanto individuales como colectivos. No
obstante, para un mejor ejercicio de tales derechos, existen determinadas cuestiones que
requieren de desarrollo reglamentario.
La citada norma hace referencia expresa en su Ttulo III a los derechos colectivos de las
trabajadoras y trabajadores autnomos, y entre stos se declara expresamente el derecho a
poder afiliarse y fundar asociaciones profesionales especficas de trabajadores autnomos.
En este sentido, tiene especial importancia la determinacin de la representatividad de
las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos, ya que el Estatuto del Trabajo
Autnomo, en su artculo 21.5 les otorga una capacidad para actuar relevante, al ostentar,
entre otras funciones, la representatividad institucional ante las Administraciones Pblicas y
gestionar programas pblicos dirigidos a las trabajadoras y los trabajadores autnomos.
Si bien el artculo 21 del Estatuto del Trabajo Autnomo sienta las bases del
procedimiento por el que se regula el reconocimiento de tal condicin, existe un mandato
especfico para que los criterios objetivos a tener en cuenta para la declaracin de la
representatividad sean desarrollados reglamentariamente artculo 21.1. El apartado 2 del
citado precepto legal prev que la condicin de asociacin representativa en el mbito
estatal ser declarada por un Consejo, y aade, que reglamentariamente se determinar su
composicin, as como sus funciones y procedimiento de funcionamiento.
En el Captulo I de este real decreto se prev que al Consejo de la representatividad de
las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos, compuesto por tres personas
con condicin de personal funcionario del Ministerio de Trabajo e Inmigracin y dos personas
expertas de reconocido prestigio, imparciales e independientes, le corresponde declarar la
condicin de asociacin profesional representativa de trabajadores autnomos en el mbito
estatal, por un perodo de cuatro aos.
Dicha declaracin, se realizar mediante el procedimiento descrito en el real decreto, y
de acuerdo a una serie de criterios objetivos a tener en consideracin para acreditar la
suficiente implantacin de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos, como
854
41 Consejo de asociaciones de autnomos y Consejo del Trabajo Autnomo
son el nmero, listado, distribucin por sectores de actividad de trabajadoras y trabajadores

autnomos afiliados, las sedes permanentes de las asociaciones, convenios o acuerdos de
colaboracin y representacin institucional permanentes en materia de trabajo autnomo
firmados con otras asociaciones profesionales de trabajadores autnomos, organizaciones
sindicales o empresariales, recursos humanos y materiales, actividades en distintas materias
de fomento del trabajo autnomo, y, en su caso, acuerdos de inters profesionales suscritos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, se crea un fichero relativo a materias
relacionadas con el contenido de este real decreto a los efectos del procedimiento de
declaracin de representatividad.
Por otro lado, mediante el artculo 22 del Estatuto del Trabajo Autnomo se constituye el
Consejo del Trabajo Autnomo, rgano consultivo del Gobierno en materia socioeconmica
y profesional. Si bien el precepto regula aspectos bsicos del mismo, el apartado 6 prev
que mediante disposicin reglamentaria se desarrolle la composicin y rgimen de
funcionamiento de dicho rgano.
El Captulo II del presente real decreto regula su composicin, estando representados en
el mismo de forma paritaria los siguientes grupos: las asociaciones profesionales de
trabajadores autnomos de mbito intersectorial y estatal, las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas y las Administraciones Pblicas. Tambin formarn parte
del Consejo del Trabajo Autnomo aquellas personas integrantes de los Consejos del
Trabajo Autnomo que hayan podido constituirse, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 22.3 del Estatuto del Trabajo Autnomo. Por otra parte, el Consejo del Trabajo
Autnomo funcionar en Pleno, Comisin Permanente, as como en los grupos de trabajo
que puedan constituirse. En todas estas frmulas de funcionamiento opera el principio de
composicin equilibrada y participacin de los distintos grupos representados citados ms
arriba.
Este real decreto se dicta haciendo uso de la autorizacin prevista en la disposicin final
tercera del Estatuto del Trabajo Autnomo. En el proceso de elaboracin del proyecto, han
sido informadas las Comunidades Autnomas, a travs de la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales. Adems, han sido consultadas las asociaciones de
trabajadores autnomos y las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas de mbito estatal. En virtud de las competencias que le son propias, el
Consejo Econmico y Social y el Consejo de Estado han emitido dictamen preceptivo.
de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el
diciembre de 2010,
DISPONGO:
CAPTULO I
Del Consejo de la representatividad de las asociaciones profesionales de
trabajadores autnomos
Artculos 1 a 10.
(Derogados)
CAPTULO II
Del Consejo del Trabajo Autnomo
Artculo 11. Naturaleza, funciones, mbito y adscripcin del Consejo.

1. El Consejo del Trabajo Autnomo al que se refiere el artculo 22 de la Ley 20/2007, de
11 de julio, es un rgano de naturaleza colegiada y de carcter consultivo, que tiene por
finalidad asesorar al Gobierno en materia socioeconmica y profesional del trabajo
855
autnomo, mediante el desempeo de las funciones que tiene legalmente asignadas en el

apartado dos del citado precepto.
2. El Consejo del Trabajo Autnomo tiene mbito estatal y est adscrito al Ministerio de
Trabajo e Inmigracin a travs de la Secretara de Estado de Empleo.
Artculo 12. Composicin y nombramiento.

1. El Consejo del Trabajo Autnomo, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 3
y 4 del artculo 22 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, estar compuesto por:
a) El Presidente o Presidenta, que ser la persona titular de la Secretara de Estado de
Empleo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, que podr ser sustituida en caso de vacante,
ausencia, enfermedad u otra causa legal por la persona titular de la Direccin General de la
Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas,
que ostentar la Vicepresidencia del Consejo.
b) Doce vocales en representacin de las asociaciones profesionales representativas de
trabajadores autnomos de mbito estatal e intersectorial.
c) Doce vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas.
d) Doce vocales en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas.
e) Doce vocales en representacin de las Administraciones Pblicas, con la siguiente
distribucin: dos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin; dos del Ministerio de Economa y
Hacienda, uno del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, todos ellos con titularidad de
una Direccin General, cinco vocales, en representacin de las Comunidades Autnomas y
de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y dos vocales en representacin de la asociacin de
entidades locales ms representativa.
f) Un vocal en representacin de cada uno de los Consejos del Trabajo Autnomo de
mbito autonmico constituidos, de conformidad con el prrafo segundo del apartado 3 del
artculo 22 de la Ley 20/2007.
2. Cada vocal del Consejo tendr una persona suplente, que realizar la sustitucin en
caso de causa de baja legal justificada y temporal en el Consejo. En el caso de los
representantes de los departamentos ministeriales, las personas suplentes debern tener
rango, al menos, de Subdirector General.
3. La Secretara del Consejo residir en la persona que ostente la titularidad de la
Subdireccin General de la Economa Social, del Trabajo Autnomo y Responsabilidad
Social de las Empresas, que podr disponer la asistencia de personal funcionario de apoyo,
con el objeto de cumplir con las tareas de la Secretara establecidas en el artculo 17.
4. Los vocales del Consejo y sus suplentes son nombrados por la persona titular del
Ministerio de Trabajo e Inmigracin a propuesta de los respectivos departamentos
ministeriales, Consejos Autonmicos de Trabajo Autnomo, asociaciones representativas de
trabajadores autnomos, organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
rganos competentes de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla,
segn el orden rotatorio establecido anualmente en la Conferencia Sectorial de Empleo y
Asuntos Laborales, y de la asociacin de entidades locales ms representativa,
producindose su cese en la misma forma que su nombramiento.
5. La duracin mxima del mandato de los vocales ser de cuatro aos, salvo para los
vocales en representacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y
Melilla, cuyo mandato ser anual.
En el supuesto de que algn vocal cause baja definitiva del Consejo por fallecimiento,
renuncia o cese, se realizar un nuevo nombramiento segn el procedimiento establecido en
el apartado 4.
Artculo 13. Constitucin y funcionamiento.

El Consejo se entender constituido vlidamente a efectos de la celebracin de
sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, cuando concurran dos tercios, al menos,
de sus componentes en primera convocatoria, y en segunda convocatoria, la concurrencia
de la mitad de componentes ms uno. En cualquier caso, se requerir la presencia de las
856
personas que ostenten la Presidencia y Secretara del Consejo, o de las personas que les
sustituyan.
El Consejo del Trabajo Autnomo funcionar en Pleno, en Comisin Permanente y en
Grupos de trabajo.
Artculo 14. Pleno.

El Pleno del Consejo se reunir al menos dos veces al ao en sesin ordinaria y de
forma extraordinaria, cuando as se acuerde por la Presidencia, a iniciativa propia o a
solicitud de un tercio de sus integrantes. El Pleno del Consejo podr acordar su rgimen de
funcionamiento y elaborar una memoria anual de actividades y acuerdos adoptados que
ser elevada a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Artculo 15. Presidencia.

Corresponde a la persona titular de la Presidencia del Consejo:
a) Ostentar la representacin del Consejo.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, estableciendo, en
su caso, el carcter de urgencia y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta las
peticiones del resto de componentes del Consejo formuladas con la suficiente antelacin y
oda la Comisin Permanente.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas
justificadas.
d) Ejercer su derecho al voto de calidad.
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes y la regularidad de las deliberaciones.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin en la Presidencia del
Consejo.
Artculo 16. Vocales.

Corresponde a los vocales del Consejo:
a) Ser convocados con el orden del da de las reuniones y disponer de la informacin
precisa sobre los asuntos incluidos en el mismo, conforme a lo establecido en el artculo 19.
b) Asistir a las sesiones y participar en sus debates.
c) Ejercer su derecho al voto y formular, en su caso, su voto particular, as como
expresar el sentido del mismo y los motivos que lo justifican.
d) Formular y proponer la inclusin de asuntos a tratar en el orden del da, tanto en las
sesiones ordinarias como extraordinarias.
e) Formular ruegos y preguntas, cuando proceda.
f) El derecho a la informacin necesaria para cumplir las funciones asignadas.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de vocal.
Artculo 17. Secretara.

1. Corresponde a la persona titular de la Secretara del Consejo:
a) Asistir a las reuniones del Consejo con voz, pero sin voto.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo, ordenada por la Presidencia, as
como las citaciones a sus integrantes
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el Consejo y, por tanto, las
notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier clase de escritos que deba
tener conocimiento el Consejo.
d) Preparar el despacho de los asuntos que ha de conocer el Consejo, as como redactar
y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, informes y acuerdos aprobados por el
Consejo.
f) Custodiar la documentacin del Consejo.
g) Cuantas otras funciones sean inherentes a la Secretara del Consejo.
857
2. En los casos de ausencia, vacante, enfermedad u otras causas de imposibilidad de

asistencia del Secretario o Secretaria, la sustitucin se realizar por la persona con
condicin de funcionario que disponga la persona titular de la Direccin General de la
Economa Social, del Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas.
3. La Secretara facilitar a los integrantes del Consejo informacin y asistencia tcnica,
para el mejor desarrollo de sus funciones.
Artculo 18. Comisin Permanente.

1. En el seno del Consejo, y como rgano permanente para el ejercicio de sus funciones
y cometidos relativos a asuntos de trmite, de preparacin o estudio, o que le sean
encomendados por el Consejo, se establece la Comisin Permanente del Consejo, que
tendr la siguiente composicin:
a) Presidencia: integrada por la misma persona que ostente ese cargo en el Consejo,
que podr ser sustituida, en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, por
quien ostente la titularidad de la Direccin General de la Economa Social, del Trabajo
Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas, que en todo caso asistir en su
condicin de titular de la Vicepresidencia.
b) Seis vocales en representacin de cada uno de los grupos b), c), d) y e) del artculo
12.1. En el grupo establecido en el prrafo e), tres vocales lo sern de los departamentos
ministeriales, dos de las Comunidades Autnomas y uno de la entidad ms representativa de
mbito local.
c) Secretara: desempeada por la misma persona que ostente la titularidad de la
Secretara del Consejo.
2. Los miembros de la Comisin Permanente sern nombrados, entre los vocales del
Consejo, por el Presidente, a propuesta de cada uno de los grupos de representacin a que
se refiere el artculo 12. El rgimen de funcionamiento de la Comisin Permanente
responder a las mismas reglas que se establecen para el Pleno del Consejo.
3. El Pleno del Consejo podr delegar en la Comisin Permanente la realizacin de
informes, propuestas, consultas y estudios. La Comisin Permanente rendir cuentas con
carcter peridico al Pleno del Consejo del desarrollo de las acciones encomendadas.
Artculo 19. Convocatorias.

1. Las convocatorias se efectuarn por escrito, utilizando los medios idneos para
garantizar su recepcin. La comunicacin de cada convocatoria deber efectuarse con una
antelacin mnima de quince das a la fecha prevista para la celebracin de la sesin, salvo
en los casos de urgencia, en que ser de cinco das.
2. La convocatoria contendr el da, hora y lugar de la reunin a celebrar, as como el
orden del da, y acompaar la documentacin necesaria para estudio previo o indicar que
obra en la Secretara a disposicin de los integrantes del rgano.
3. En la misma citacin para la primera convocatoria se incluir la de la segunda, que
ser fijada, al menos, media hora despus del momento sealado para la primera.
Artculo 20. Orden del da.

1. El orden del da de las sesiones ordinarias contendr la lectura y, en su caso, la
aprobacin del acta de la sesin anterior, as como los asuntos que disponga la Presidencia.
2. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en
el orden del da, salvo que estn presentes la mayora de los integrantes de cada uno de los
grupos y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora de los
presentes.
3. El orden del da de las sesiones extraordinarias contendr exclusivamente los puntos
que motiven su convocatoria.
Artculo 21. Adopcin de acuerdos. Acta del Consejo.

1. Los acuerdos del Consejo sern adoptados por mayora de votos.
858
2. De cada sesin que celebre el Consejo se levantar acta por la persona que ostente la
titularidad la Secretara, que especificar necesariamente la relacin de las personas
asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha
celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los
acuerdos adoptados y, en su caso, el resultado de las votaciones.
Los integrantes del Consejo podrn solicitar que conste en acta su voto contra el
acuerdo adoptado, su abstencin motivada o el sentido de su voto favorable. Asimismo,
cuando los integrantes discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por
escrito, en el plazo de dos das desde la adopcin del acuerdo, que se incorporar al texto
aprobado.
Las actas sern redactadas y firmadas por la persona titular de la Secretara, con el visto
bueno de la persona titular de la Presidencia, y se aprobarn en la siguiente sesin,
acompandose el correspondiente texto del acta a la convocatoria.
La persona titular de la Secretara podr emitir certificacin sobre los acuerdos
especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta. Quienes
acrediten la titularidad de un inters legtimo, podrn dirigirse a la persona titular de la
Secretara del Consejo para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.
3. Cualquier miembro del Consejo tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su
intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto o en el plazo que seale la persona
titular de la Presidencia el texto que se corresponda fielmente con su intervencin,
hacindolo constar as en el acta o unindose copia de la misma.
Artculo 22. Grupos de trabajo.

Podrn constituirse en el seno del Consejo los grupos de trabajo que acuerde su Pleno
para la realizacin de estudios o propuestas en temas que afecten a los cometidos del
Consejo. Los grupos de trabajo tendrn representacin de cada uno de los grupos b), c), d) y
e) del artculo 12.1, y podrn recabar, a travs de la Secretara, cuanta informacin sea
precisa para el cumplimiento de sus funciones.
En los grupos de trabajo, a propuesta de cada grupo representado, podrn participar
personas expertas en materia de trabajo autnomo, con el fin de asesorar la realizacin de
los cometidos del Consejo.
Disposicin adicional primera. Caractersticas del fichero de datos personales de las

trabajadoras y trabajadores autnomos afiliados a las asociaciones profesionales de
trabajadores autnomos de mbito estatal concurrentes al procedimiento de declaracin de
representatividad.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de proteccin de datos de carcter personal, y el artculo 54 del Real Decreto
1720/2007,de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de dicha
Ley Orgnica, se crea el fichero de datos personales de las trabajadoras y trabajadores
autnomos afiliados a las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos de mbito
estatal concurrentes al procedimiento de declaracin de representatividad, cuyas
caractersticas se recogen a continuacin:
Nombre: Fichero de datos de autnomos afiliados a asociaciones profesionales.
Servicios y unidades ante los que pueden ejercitarse los derechos de acceso,
rectificacin y cancelacin: Subdireccin General de la Economa Social, del Trabajo
Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas.
rgano de la Administracin responsable del fichero: Consejo de representatividad de
las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos.
Medidas de seguridad: Nivel bsico.
Sistema de tratamiento: Mixto.
Estructura bsica:
Datos identificativos de las trabajadoras y trabajadores autnomos afiliados a las
asociaciones profesionales de trabajadores autnomos de mbito estatal que concurran a
estos procedimientos: nombres, apellidos, N.I.F, y domicilio, y su distribucin por
859
Comunidades Autnomas y por provincias, as como desglose de las actividades realizadas

por stos segn la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 2009, aprobada por el
Real Decreto 475/2007, de 13 de abril.
Descripcin de la finalidad del fichero y usos previstos:
Consideracin por parte del Consejo de representatividad del grado de afiliacin de las
asociaciones profesionales de trabajadores autnomos de mbito estatal para dicte la
resolucin que declare la condicin de representativas, en base a lo regulado en el artculo
21.1 y 2 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, desarrollado
por el artculo 9.1.a) de este real decreto.
Personas o colectivos sobre los que se obtengan datos o estn obligados a
suministrarlos: Obtencin de datos de trabajadoras y trabajadores autnomos afiliados a las
asociaciones profesionales de trabajadores de autnomos de mbito estatal que concurran
al procedimiento de declaracin de representatividad.
Procedimiento de recogida de los datos:
Las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos de mbito estatal
concurrentes en el procedimiento de declaracin de representatividad aportarn los listados
con los datos de las trabajadoras y trabajadores autnomos afiliados a las mismas en base a
los requisitos que desarrollen las convocatorias anuales mediante la orden ministerial
correspondiente.
Cesiones de datos de carcter personal previstas: Administraciones Pblicas en
aplicacin del principio de asistencia y cooperacin de artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de
Administrativo Comn, as como los rganos judiciales cuando as lo requieran en ejercicio
de sus facultades.
Transferencias de datos de carcter personal previstas: No se prevn.
Disposicin adicional segunda. Medios de funcionamiento.

El Ministerio de Trabajo e Inmigracin atender con sus medios personales y materiales
a la constitucin y funcionamiento del Consejo de la representatividad de las asociaciones
profesionales de trabajadores autnomos y del Consejo del Trabajo Autnomo. Los crditos
necesarios para el funcionamiento de ambos Consejos se consignarn en los presupuestos
del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Disposicin transitoria. Nombramiento de los componentes del Consejo de

representatividad.
(Derogada)
Disposicin final primera. Ttulo competencial y habilitacin.

Los artculos 7, 8, 9 y 10 de este real decreto se dictan de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola, bases del rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, y al amparo de la habilitacin que confiere al Gobierno la
disposicin final tercera del Estatuto del Trabajo Autnomo.
Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo normativo.

Se autoriza a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin para dictar
cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este real
decreto.

860
42
Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la

Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema
especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores
autnomos

La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, define el trabajo
autnomo, establece el conjunto de los derechos individuales y colectivos de los
trabajadores autnomos, regula la figura del trabajador autnomo econmicamente
dependiente, contempla las actuaciones de fomento del empleo autnomo y mejora el nivel
de proteccin social para el trabajador autnomo, tendiendo a la equiparacin con el que
disfrutan los trabajadores por cuenta ajena.
La disposicin adicional cuarta de la Ley 20/2007, de 11 de julio, dirige un mandato al
Gobierno para que elabore un proyecto de Ley que regule un sistema especfico de
proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos. El proyecto de Ley fue
elaborado y tramitado en las Cortes Generales, dando lugar a la aprobacin de la Ley
32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por
Sin embargo, esta Ley, que supone el mayor impulso de proteccin social realizado para
los trabajadores autnomos, necesita de un desarrollo reglamentario posterior, para articular
las reglas concretas de funcionamiento del sistema de proteccin por cese de actividad,
tanto en lo referente a los documentos a presentar por los trabajadores autnomos que se
vean en la situacin de tener que cesar en la actividad, como en los procedimientos que
deben llevar a cabo los rganos gestores para el reconocimiento del derecho a la proteccin,
abono de las prestaciones reconocidas y control de las mismos.
Dicha Ley supone un hito histrico en materia de trabajo autnomo al otorgar un nivel de
proteccin a los trabajadores autnomos que de manera involuntaria hayan cesado su
actividad, equiparndose a los trabajadores por cuenta ajena beneficiarios de prestaciones
por desempleo. Configura una prestacin, por cese de actividad, que estar en funcin de
los perodos de cotizacin efectuados dentro de los cuarenta y ocho meses anteriores a la
situacin legal de cese de actividad de los que, al menos, doce deben ser continuados e
inmediatamente anteriores a dicha situacin de cese.
La Ley 32/2010, de 5 de agosto, fue publicada en el Boletn Oficial del Estado el 6 de
agosto de 2010, con entrada en vigor en el mes de noviembre de dicho ao. Dado que la
duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos de
cotizacin efectuados a partir de los doce meses cotizados, a partir del mes de noviembre de
2011, comenzar a otorgarse dicha prestacin para los primeros cotizantes, lo que implica la
861
42 Desarrollo de la Ley de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos
necesidad de habilitar mecanismos eficaces de gestin de dicha prestacin, que constituyen

el objeto del presente real decreto.
Este real decreto consta de 32 artculos, encuadrados en cinco captulos, ms siete
disposiciones adicionales, una transitoria, y tres finales.
El captulo I desarrolla el objeto de proteccin contenido en la Ley 32/2010, de 5 de
agosto, as como los requisitos para el nacimiento del derecho, las reglas especiales para la
situacin legal de cese de actividad, as como las formas de acreditacin de dicha situacin
en sus diferentes motivaciones, determinantes para configurar y garantizar la proteccin del
trabajador autnomo.
El captulo II se refiere al rgimen y dinmica de la proteccin por cese de actividad del
trabajador autnomo que supone desarrollar las reglas de solicitud y nacimiento del derecho
a la proteccin, abarcando la duracin de la prestacin econmica y la cuanta de dicha
prestacin econmica. Se delimita el abono de la cotizacin de Seguridad Social durante la
percepcin de la prestacin por cese de actividad, as como la suspensin y reanudacin del
derecho a la proteccin por cese de actividad, y las facultades de opcin y reapertura del
mismo. Del mismo modo, se introducen los suficientes elementos de seguridad jurdica en la
dinmica de la proteccin que afecta a las situaciones de incapacidad temporal, maternidad
y paternidad.
El captulo III aborda el rgimen financiero y de gestin del sistema de proteccin por
cese de actividad del trabajador autnomo.
La financiacin de la proteccin se acometer exclusivamente con cargo a la cotizacin
por dicha contingencia de los trabajadores autnomos que tuvieran protegida la cobertura
por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La Tesorera General de la
Seguridad Social proceder al reparto del importe de las cotizaciones diferenciando entre el
importe dirigido a cubrir los gastos originados por las prestaciones a abonar al trabajador
autnomo beneficiario y su cotizacin, y el destinado a financiar las actuaciones de
formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora.
Los rganos gestores acometern el pago de la prestacin econmica por cese de la
actividad conforme a las disposiciones contenidas en ese captulo, diferenciado entre Mutuas
de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de la Seguridad Social, Servicio Pblico
de Empleo Estatal e Instituto Social de la Marina.
En caso de que se obtengan resultados positivos de la gestin de las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, se establecen
dos tipos de reservas, una, dotada con al menos el 80 por ciento del total del excedente, que
quedar en la Mutua con la finalidad de garantizar la viabilidad financiera de la gestin de la
proteccin por cese de actividad del colectivo de trabajadores autnomos que gestiona. Otra,
dotada con hasta el 20 por ciento, estar en la Tesorera General de la Seguridad Social con
la finalidad de garantizar la suficiencia financiera del conjunto del sistema de proteccin por
El captulo IV desarrolla las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin
de la actividad emprendedora.
En cuanto a los recursos destinados a financiar las actuaciones de formacin,
orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora, se concreta el sistema de
gestin, que establece como el Servicio Pblico de Empleo Estatal transfiere los recursos a
los distintos Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, rganos
gestores de estas actuaciones, estableciendo una gestin de pago anticipado del 70 por
ciento de los ingresos en marzo del ao que se van a gastar en las actuaciones sealadas y
un segundo pago, del 30 por ciento restante, a abonar en el mes de octubre.
Se regula la justificacin del gasto y el destino de los remanentes no comprometidos de
los libramientos hechos efectivos en el ejercicio anterior, que sern devueltos al Servicio
El captulo V contiene la regulacin de las obligaciones de los trabajadores autnomos,
referencia a la normativa de aplicacin en materia de infracciones y sanciones, y la
determinacin del reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas, delimitando los
supuestos en que corresponde directamente al rgano gestor la declaracin como indebida
de la prestacin, en los que el rgano gestor comunicar a la Tesorera General de la
Seguridad Social la resolucin declarando indebida la prestacin, siendo de aplicacin el
862
procedimiento previsto en el Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social, y

distinguiendo los casos en que corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al
Instituto Social de la Marina.
La disposicin adicional primera establece la posibilidad de que el solicitante de la
proteccin por cese de actividad pueda acompaar a su solicitud cualquier documento que
estime oportuno para acreditar la concurrencia de la situacin legal de cese de actividad ante
el rgano gestor correspondiente.
La disposicin adicional segunda desarrolla la competencia sancionadora atribuyendo a
la Delegacin del Gobierno si la Comunidad Autnoma es uniprovincial o a la Subdelegacin
del Gobierno en la provincia en calidad de rganos territoriales de la Administracin General
del Estado, la imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o
por cuenta propia, en los casos en que las mismas afecten a la prestacin por cese en la
actividad cuando la gestin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
La disposicin adicional tercera, recoge la modificacin del Reglamento General sobre
procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social para los
expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
928/1998, de 14 de mayo, aadiendo un nuevo artculo 38 bis, sobre el procedimiento para
la imposicin de sanciones a los trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la
prestacin por cese de actividad, que se iniciar por acta de infraccin de la Inspeccin de
La disposicin adicional cuarta responde al mandato establecido en la disposicin
adicional decimocuarta de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, en la que se propone se articule
un sistema de pago nico de la prestacin por cese de actividad. Dicho sistema queda
concretado en esta disposicin para aquellos titulares del derecho, que tengan pendiente de
recibir la prestacin por un perodo de, al menos, seis meses, y acrediten ante el rgano
gestor que van a realizar una actividad profesional como trabajadores autnomos o socios
trabajadores de una cooperativa de trabajo asociado o sociedad que tenga el carcter de
laboral.
Con esta regulacin se favorece el autoempleo mediante el trabajo autnomo o la
participacin como socio trabajador en cooperativas y sociedades laborales, apoyando
fundamentalmente la financiacin de la inversin y los gastos por la cotizacin a la
Seguridad Social en el inicio de la actividad.
La disposicin adicional quinta dispone la aplicacin de este real decreto a los
trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia agrarios,
con las caractersticas recogidas en aquella.
La disposicin adicional sexta ampla el mbito subjetivo de proteccin por cese de
actividad respecto a aquellos armadores de embarcaciones que prestan servicio a bordo de
la misma como el resto de la tripulacin, enrolados en la misma como un tripulante ms y
percibiendo un salario, los cuales por su condicin de empresarios estn excluidos de la
proteccin de desempleo.
La disposicin adicional sptima sobre justificacin y documentacin a remitir por las
comunidades autnomas sin rgano fiscalizador, regula los casos en que la gestin que
realice la comunidad autnoma se lleve a efecto sin la concurrencia de rgano fiscalizador
por no disponer del mismo segn su propia organizacin y competencias, en los cuales la
conformidad ser dada por la persona responsable que tenga competencia de control
presupuestario o contable.
La disposicin transitoria nica establece como gastos de administracin que podrn
imputar las Mutuas, aquellos que resulten necesarios para la puesta en marcha y desarrollo
del sistema de gestin de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos,
tales como los derivados de implantar programas informticos vinculados a la gestin de la
proteccin, de desarrollo y formacin de sus recursos humanos y, en su caso, los de
comprobacin y seguimiento de las situaciones protegidas.
La disposicin final primera establece el ttulo competencial de este real decreto, dictado
al amparo de la competencia exclusiva en materia de rgimen econmico de la seguridad
social, atribuida al estado por el artculo 149.1.17. de la Constitucin.
863
La disposicin final segunda habilita a la persona titular del Ministerio de Trabajo e

Inmigracin, a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y a la Direccin
General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias
financieras y de gestin, para dictar cuantas disposiciones o resoluciones sean precisas para
el desarrollo de este real decreto.
La disposicin final tercera establece la entrada en vigor el da siguiente a su publicacin
en el Boletn Oficial del Estado, con efectos de 1 de noviembre, salvo lo dispuesto en el
artculo 19, que tendr efecto desde el 1 de enero de 2011 y la disposicin adicional quinta
que entrar en vigor el 1 de enero de 2012.
Este real decreto se dicta haciendo uso de la autorizacin prevista en la disposicin final
tercera de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. En el proceso de elaboracin del proyecto, han
sido informadas las comunidades autnomas. Adems, han sido consultadas las
asociaciones de trabajadores autnomos y las organizaciones empresariales y sindicales
ms representativas de mbito estatal. Asimismo el Proyecto se ha informado por la
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales el 29 de septiembre de 2011.
del Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de octubre de
2011,
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto desarrollar reglamentariamente el sistema
especfico de proteccin regulado en la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece
un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.
Artculo 2. Requisitos para el nacimiento del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se reconocer a los trabajadores
autnomos en los que concurran los requisitos siguientes:
a) Estar a la fecha del cese de actividad afiliados, en situacin de alta y cubiertas las
contingencias profesionales y la de cese de actividad, en el Rgimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, as como a los trabajadores por cuenta propia
incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.
b) Solicitar la baja en el Rgimen Especial correspondiente a causa del cese de
actividad.
c) Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin por cese de actividad a que se refiere
el artculo 12 de este real decreto, siendo computable a tal efecto el mes en el que se
produzca el hecho causante de la prestacin.
d) Encontrarse en situacin legal de cese de actividad.
e) Acreditar activa disponibilidad para la reincorporacin al mercado de trabajo, a travs
de las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin de la actividad
emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Pblico de Empleo correspondiente,
mediante la suscripcin del compromiso de actividad al que se refiere el artculo 231 del
Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
El compromiso de actividad se suscribir a fin de realizar las actividades formativas, de
orientacin profesional y de promocin de la actividad emprendedora antes sealadas y del
cumplimiento de las obligaciones especificas establecidas en el artculo 17.1.g) y h) de la
Ley 32/2010, de 5 de agosto.
f) No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensin contributiva de
jubilacin, salvo que el trabajador autnomo no tuviera acreditado el perodo de cotizacin
864
requerido para ello. A los efectos de acreditacin de este requisito, para los trabajadores por
cuenta propia del Rgimen Especial del Mar, se considerar como edad ordinaria la inferior a
la establecida por la Ley que corresponda, por aplicacin de los coeficientes reductores, de
conformidad con lo establecido en el artculo 1 del Real Decreto 1311/2007, de 5 de octubre,
por el que se establecen nuevos criterios para determinar la pensin de jubilacin del
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar y en el Real Decreto
1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 161 bis de la Ley General
de la Seguridad Social en cuanto a la anticipacin de la jubilacin de los trabajadores con
discapacidad en grado igual o superior al 45%, as como los que pudieran ser de aplicacin
a los trabajadores por cuenta propia de cualesquiera otros regmenes o colectivos.
g) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas al correspondiente Rgimen Especial de
la Seguridad Social en la fecha del cese de actividad.
En el supuesto de que el trabajador autnomo no se halle al corriente en el pago de las
cuotas, resultar de aplicacin el artculo 28 del Decreto 2530/1970 de 20 de agosto, por el
que se regula el rgimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta
propia o autnomos, siempre que el trabajador autnomo realice el pago en el plazo
improrrogable de treinta das y tenga cubierto el perodo mnimo de cotizacin para tener
derecho a la proteccin.
Para justificar el ingreso de las cuotas dentro del plazo sealado, el trabajador autnomo
presentar ante el rgano gestor un certificado de la Tesorera General de la Seguridad
Social de estar al corriente en el pago de sus cuotas.
2. Cuando el trabajador autnomo tenga uno o ms trabajadores a su cargo y concurra
alguna de las causas del artculo 5.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, ser requisito previo
al cese de actividad el cumplimiento de las garantas, obligaciones y procedimientos
regulados en la legislacin laboral, que ser acreditado mediante declaracin jurada del
trabajador autnomo.
En tales casos, se comunicar la extincin de la empresa o el cese temporal o definitivo
de su actividad a la Tesorera General de la Seguridad Social o al Instituto Social de la
Marina, as como las bajas en el correspondiente rgimen de los trabajadores a su cargo en
los trminos de los artculos 18 y 29.1 del Reglamento General sobre inscripcin de
empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero.
Artculo 3. Situacin legal de cese de actividad. Reglas especiales.

En desarrollo de lo establecido en el artculo 5 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se
establecen las siguientes normas:
a) En todo caso, el hecho causante se entender producido el ltimo da del mes en que
tenga lugar la situacin legal de cese de actividad.
b) En los casos de cese de actividad por concurrencia de motivos econmicos, tcnicos,
productivos u organizativos, se computarn las prdidas derivadas del ejercicio de su
actividad en los perodos de referencia, a que se refiere el artculo 5.1.a).1. de la Ley
32/2010, de 5 de agosto. En tales casos, se considerarn los que sean inmediatamente
anteriores al cese en la actividad, entendiendo su cmputo desde la concurrencia de la
causa de cese.
c) Las ejecuciones tendentes al cobro de las deudas a que se refiere el artculo 5.1.a).2.
de la misma Ley debern tener carcter judicial o administrativa.
d) A los efectos de esta prestacin, se entender por fuerza mayor, una fuerza superior a
todo control y previsin, ajena al trabajador autnomo o empresario y que queden fuera de
su esfera de control, debida a acontecimientos de carcter extraordinario que no hayan
podido preverse o que, previstos, no se hubiesen podido evitar.
e) En los casos de cese de actividad como consecuencia del cese por el trabajador
autnomo de las funciones de ayuda familiar por separacin matrimonial o divorcio, a que se
refiere el artculo 5.1.e), el hecho causante debe producirse en el plazo de seis meses
inmediatamente siguientes a la resolucin judicial o acuerdo que establezca dicha
separacin o divorcio.
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Artculo 4. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por motivos econmicos,

tcnicos, productivos u organizativos.
1. En caso de alegar motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos el cese
de actividad se acreditar mediante una declaracin jurada del solicitante de la prestacin en
la que haga constar la causa del cese de actividad acompaada de la documentacin que le
sirva de fundamento y acredite el motivo alegado.
Asimismo, cuando se aleguen motivos econmicos se podr acompaar documentacin
fiscal relevante, caso de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
y del Impuesto sobre el Valor Aadido, o certificado de la Agencia Estatal de la
Administracin Tributaria o autoridad competente de las Comunidades Autnomas, en el que
se recojan los ingresos percibidos.
2. En caso de ejecuciones judiciales, se acreditarn mediante las resoluciones judiciales
que contemplen la concurrencia de la causa de cese. Si se tratara de ejecuciones
administrativas, la acreditacin se realizar con las resoluciones administrativas dictadas al
efecto.
3. En caso de concurso se deber aportar el auto por el que se acuerda el cierre de la
totalidad de las oficinas, establecimientos o explotaciones de que fuera titular el deudor, as
como, cuando ejerciera una actividad empresarial, el cese de sta.
4. Los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, por
aplicacin de la Disposicin adicional vigsimo sptima del Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, debern acompaar, junto a la declaracin jurada, adems
de los documentos que considere necesarios, la siguiente documentacin, en caso de que
estn obligados a formalizarla segn la normativa especfica:
a) En el supuesto de consejeros o administradores de la sociedad ser requisito de
acceso a la prestacin la acreditacin del cese en la actividad de dichas funciones mediante
la aportacin, entre otros documentos, del acuerdo adoptado en junta o de la inscripcin de
la revocacin del cargo en el Registro Mercantil.
b) En el caso de socios que presten otros servicios para la sociedad, documento que
acredite el cese en la prestacin de los mismos y acuerdo de la junta, de reduccin de
capital por prdidas.
En ambos casos, se exigir que haya disminuido el patrimonio neto de la sociedad por
debajo de las dos terceras partes de la cifra del capital, o prdidas derivadas del ejercicio de
su actividad, en un ejercicio econmico completo, superiores al 30% de los ingresos, o
superiores al 20% en dos ejercicios econmicos consecutivos y completos. En ningn caso
el primer ao natural de inicio de la actividad computar a estos efectos.
5. Los profesionales libres que requieran colegiacin para realizar su actividad
profesional por cuenta propia, adems de lo recogido en el apartado primero de este artculo,
debern acreditar el cese de actividad mediante certificado emitido por el Colegio Profesional
correspondiente, donde se haga constar tal circunstancia, que se acreditar bien mediante la
baja, o bien mediante la aportacin del certificado de colegiado no ejerciente, ambos
expresando la fecha de efectos.
6. En el caso de cese de actividad por muerte del empresario titular del negocio, el
trabajador autnomo que venga realizando funciones de ayuda familiar en el negocio deber
presentar, junto a la declaracin jurada, certificado del Registro Civil que acredite el
fallecimiento.
Si el cese de actividad se produce como consecuencia de jubilacin o incapacidad
permanente del titular del negocio, la Entidad Gestora u rgano gestor de la prestacin por
cese de actividad solicitar del Instituto Nacional de la Seguridad Social, cuando sea
necesario para el reconocimiento de la prestacin, la informacin referente a la causa
alegada.
En los casos de establecimiento abierto al pblico, deber quedar acreditado el cierre del
mismo en los trminos previstos en el apartado siguiente.
7. En los casos de establecimiento abierto al pblico, e independientemente de lo
recogido en los apartados anteriores, el trabajador autnomo deber acreditar el cierre del
mismo, mediante algunos de los siguientes documentos:
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a) Documentacin acreditativa del cese en el suministro y consumo de servicios

inherentes al desarrollo de la actividad realizada en el establecimiento, tales como agua y
electricidad.
b) Documentacin acreditativa de la extincin, cese o traspaso de las licencias, permisos
o autorizaciones administrativas que fueran necesarios para el ejercicio de la actividad.
c) Documentacin acreditativa de la situacin de baja como sujeto pasivo de las
obligaciones fiscales devengadas como consecuencia del ejercicio de la actividad en el
establecimiento.
d) Documentacin acreditativa del cese en la titularidad de la propiedad, alquiler,
usufructo, traspaso o cualquier otro derecho que habilitara al ejercicio de la actividad en el
establecimiento.
En el caso de los trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial del Mar titulares
de embarcaciones debern proceder a depositar el Rol de la misma en la correspondiente
Capitana Martima, lo que se acreditar con un certificado expedido a tal efecto.
Artculo 5. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por fuerza mayor.

Para que el rgano gestor declare la concurrencia de fuerza mayor determinante del
cese de actividad a los solos efectos del artculo 6.1.b) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, el
trabajador autnomo acompaar a la declaracin jurada, en la que deber constar la fecha
de la produccin de la fuerza mayor, la documentacin en la que se detalle, mediante los
medios de prueba que estime necesarios, en qu consiste el suceso, su naturaleza
imprevisible, o previsible pero inevitable, su relacin con la imposibilidad de continuar con la
actividad, indicando si la fuerza mayor es determinante del cese definitivo o temporal de la
actividad y en este ltimo caso, la duracin del cese temporal aunque sea estimada, y
cualesquiera otros aspectos que permitan al rgano gestor declarar tal circunstancia.
Artculo 6. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por prdida de licencia

administrativa.
1. El trabajador autnomo acreditar el cese de actividad por prdida de licencia
administrativa mediante resolucin de la extincin de las licencias, permisos o autorizaciones
administrativas habilitantes para el ejercicio de la actividad, segn la normativa vigente, en
las que conste expresamente el motivo de la extincin, y su fecha de efectos.
2. No sern consideradas a estos efectos, aquellas resoluciones en las que quede
acreditado que la prdida de la licencia venga motivada por incumplimientos contractuales o
por la comisin de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autnomo
solicitante, u otros incumplimientos imputables al trabajador autnomo tendentes a la prdida
voluntaria de su licencia.
Artculo 7. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad en los casos de violencia

de gnero.
1. Las solicitudes de proteccin por cese de actividad en los casos de violencia de
gnero de las trabajadoras autnomas incluirn la declaracin escrita de la solicitante de
haber cesado o interrumpido su actividad econmica o profesional y en este ltimo caso la
duracin del cese temporal aunque sea estimada, e irn acompaadas de alguno de los
siguientes documentos: auto de incoacin de diligencias previas, auto acordando la adopcin
de medidas cautelares de proteccin a la vctima, auto acordando la prisin provisional del
detenido, auto de apertura de Juicio oral, la orden de proteccin o informe o escrito de
acusacin del Ministerio Fiscal, o sentencia judicial condenatoria.
2. En los casos de trabajadoras autnomas econmicamente dependientes, la
declaracin personal de la trabajadora autnoma a la que se refiere el prrafo anterior podr
ser sustituida por la comunicacin escrita del cliente del que dependa econmicamente, en
la que se har constar el cese o interrupcin de la actividad, sin perjuicio de que el resto de
documentacin sea preceptiva, incluyendo adems la comunicacin ante el registro
correspondiente del Servicio Pblico de Empleo Estatal de la finalizacin del contrato con el
cliente.
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En caso de que la trabajadora autnoma econmicamente dependiente realizara

actividades econmicas o profesionales para otro u otros clientes, se deber aportar la
documentacin que acredite la finalizacin de las mismas.
3. Tanto la declaracin como la comunicacin han de contener la fecha a partir de la cual
se ha producido el cese o la interrupcin.
Artculo 8. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por divorcio o acuerdo de

separacin matrimonial.
A los efectos de acreditar la situacin legal por cese de actividad por divorcio o acuerdo
de separacin matrimonial del artculo 5.1.e) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se entiende
por trabajador autnomo que ejerce funciones de ayuda familiar a aqul que no contine
realizando su actividad en el negocio como consecuencia del divorcio o acuerdo de
separacin familiar. En estos supuestos, el solicitante deber aportar la resolucin judicial o
acuerdo que corresponda, as como documentacin correspondiente en la que se constate la
prdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que venan
realizndose con anterioridad a la ruptura o separacin matrimoniales.
Artculo 9. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad en los trabajadores

1. Sin perjuicio de lo establecido en este real decreto, los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes debern acompaar a su solicitud, la comunicacin
registrada en el Servicio Pblico de Empleo de la terminacin del contrato con el cliente en
los trminos del artculo 6.4 del Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se
desarrolla el Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo
econmicamente dependiente y su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones
profesionales de trabajadores autnomos.
En aquellos casos en que la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponda
al Servicio Pblico de Empleo Estatal, ste verificar de oficio la comunicacin registrada a
que se refiere el prrafo anterior disponible en el registro de los contratos de los trabajadores
2. En el caso de que el trabajador autnomo econmicamente dependiente realice
actividades econmicas o profesionales para otro u otros clientes distintos al principal,
deber aportar la documentacin que acredite la finalizacin de las mismas.
3. Sin perjuicio de la regla general prevista en los apartados anteriores, el cese de
actividad de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, en los supuestos
que a continuacin se relacionan, se podr acreditar del modo siguiente:
a) En los casos de terminacin de la duracin convenida en el contrato o conclusin de
obra o servicio con el cliente, mediante lo dispuesto en el apartado uno de este artculo.
b) El incumplimiento contractual grave del cliente, mediante comunicacin por escrito del
mismo en la que conste la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad,
mediante el acta resultante de la conciliacin previa, o mediante resolucin judicial.
c) La rescisin de la relacin contractual adoptada por causa justificada del cliente se
acreditar mediante la comunicacin escrita expedida por ste en un plazo de diez das
hbiles desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar el motivo alegado y la
fecha a partir de la cual se produce el cese de la actividad del trabajador autnomo.
d) La rescisin de la relacin contractual adoptada por causa injustificada por el cliente,
se acreditar mediante comunicacin expedida por ste en un plazo de diez das hbiles
desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar la indemnizacin abonada y la
fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta resultante de la
conciliacin previa o mediante resolucin judicial con independencia de que la misma fuese
recurrida por el cliente.
e) La muerte, incapacidad o jubilacin del cliente, se acreditar mediante certificado de
defuncin del Registro Civil, o comunicacin del Instituto Nacional de la Seguridad Social
acreditativa del reconocimiento de la pensin de jubilacin o incapacidad permanente,
cuando tal circunstancia no le conste a la entidad gestora u rgano gestor de la prestacin,
868
as como por la comunicacin expedida por el cliente en la que se haga constar la rescisin
de la relacin como consecuencia de la jubilacin o incapacidad permanente.
En los supuestos de las letras c), d), y e) en caso de no producirse la comunicacin por
escrito, el trabajador autnomo podr solicitar al cliente, dejando la debida constancia, que
cumpla con dicho requisito, y si transcurridos diez das hbiles desde la solicitud el cliente no
responde, el trabajador autnomo econmicamente dependiente podr acudir al rgano
gestor informando de dichas situacin, aportando copia de la solicitud realizada al cliente y
solicitando le sea reconocido el derecho a la proteccin por cese de actividad.
Artculo 10. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por los trabajadores
autnomos que ejercen su actividad profesional conjuntamente, por los socios trabajadores,
y aspirantes a socios en periodo de prueba, de las de cooperativas de trabajo asociado.
1. A los trabajadores autnomos que ejerzan su actividad profesional conjuntamente les
ser de aplicacin lo dispuesto en este real decreto, sin perjuicio de las particularidades
recogidas en la disposicin adicional sptima de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, para la
documentacin necesaria para acreditar el cese de actividad en cada uno de los casos.
2. Las situaciones legales de cese de actividad de los socios trabajadores y aspirantes a
socios en periodo de prueba de las cooperativas de trabajo asociado sern las establecidas
en la disposicin adicional sexta de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, y se acreditarn de
acuerdo con las normas recogidas en el apartado segundo de dicho precepto y mediante los
siguientes documentos:
a) La expulsin improcedente de la cooperativa, mediante la notificacin del acuerdo de
expulsin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de administracin
correspondiente, indicando su fecha de efectos, y en todo caso el acta de conciliacin
judicial o la resolucin definitiva de la jurisdiccin competente que declare expresamente la
improcedencia de la expulsin.
b) Las causas econmicas, tcnicas, organizativas o productivas, por parte de la
sociedad cooperativa de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.1. Asimismo, se deber
aportar certificacin literal del acuerdo de la Asamblea General o, en su caso, del Consejo
Rector si as lo establecen los Estatutos por el que se designa los socios trabajadores
concretos que deben causar baja en la cooperativa.
Si el cese de actividad de los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo
asociado comporta el cierre del establecimiento abierto al pblico deber acreditarse tal
extremo de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.7 del presente real decreto.
c) La fuerza mayor, en la misma forma descrita en el artculo 5.
d) La finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin
determinada, mediante certificacin del Consejo Rector u rgano de administracin
correspondiente de la baja en la cooperativa por dicha causa y su fecha de efectos.
e) El cese de actividad por causa de violencia de gnero en las socias trabajadoras, en
la forma prevista en el artculo 7.
f) El cese de actividad por extincin o revocacin de licencia administrativa de la
cooperativa, conforme a lo indicado en el artculo 6.
g) El cese de actividad del aspirante a socio durante el perodo de prueba, mediante
comunicacin de no admisin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de
administracin correspondiente.
CAPTULO II
Rgimen de la proteccin
Artculo 11. Solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.
1. La solicitud del reconocimiento del derecho se realizar en la misma Mutua de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que se
tenga cubierta las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y se deber acompaar con la aportacin de los documentos que en este real
decreto se indican.
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En el supuesto de trabajadores autnomos que tengan cubierta dicha proteccin con el

Instituto Social de la Marina, la solicitud se realizar ante dicha entidad. En el supuesto de
trabajadores que tengan cubiertas dichas contingencias con el Instituto Nacional de la
Seguridad Social, la solicitud se realizar ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal.
En todos estos supuestos el reconocimiento dar derecho al disfrute de la
correspondiente prestacin econmica, a partir del primer da del mes siguiente a aquel en
que se produjo el hecho causante del cese de actividad, en los trminos contenidos en el
artculo 3.a) del presente real decreto. Cuando el trabajador autnomo econmicamente
dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal, para tener derecho al disfrute
de la prestacin no podr tener actividad con otros clientes a partir del da en que inicie el
cobro de la misma.
2. El reconocimiento del derecho a la proteccin por la situacin legal de cese de
actividad se podr solicitar hasta el ltimo da del mes siguiente al que se produjo el cese de
actividad, mediante la cumplimentacin del impreso de solicitud y la aportacin de los
documentos que en este real decreto se indican para cada supuesto.
3. En caso de presentacin de dicha solicitud transcurrido el plazo fijado en el apartado
anterior, y siempre que el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos exigidos
legalmente, se descontarn del perodo de percepcin los das que medien entre la fecha en
que debera haber presentado la solicitud y la fecha en que se llev a cabo tal presentacin.
En los casos de solicitud fuera de plazo el derecho nacer a partir del da de
presentacin de la solicitud.
4. Una vez presentada la solicitud con la documentacin correspondiente, el rgano
gestor requerir al trabajador autnomo para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane
los defectos que se observen o aporte los documentos preceptivos no presentados con el fin
de acreditar la situacin legal de cese de actividad.
5. El rgano gestor resolver, en el plazo de 30 das hbiles desde que reciba la solicitud
con toda la documentacin preceptiva, el derecho a la prestacin mediante decisin del
rgano gestor en la que consten expresamente el perodo de percepcin de la prestacin y
su cuanta mensual, as como la posibilidad de formular reclamacin previa siempre ante el
propio rgano gestor antes de acudir ante el rgano jurisdiccional del orden social
competente, o la posibilidad de acudir directamente a la va jurisdiccional en los supuestos
en los que no sea preceptiva la reclamacin previa ante el rgano gestor, con indicacin en
todo caso del plazo de interposicin.
En la decisin del rgano gestor se incluir el requerimiento al trabajador para que
comparezca, en el plazo de 15 das hbiles desde la recepcin de la misma, ante el Servicio
Pblico de Empleo correspondiente, a fin de formalizar su inscripcin en el mismo, si no la
hubiera efectuado previamente, a los efectos de cumplir las exigencias del compromiso de
actividad suscrito segn lo dispuesto en el artculo 2.1.e).
Asimismo se le advertir de que si no se inscribiera en el plazo indicado, se considerar
que no ha hecho efectivo el compromiso de actividad, lo que ser causa de anulacin de la
decisin del rgano gestor y de reintegro, en su caso, de las prestaciones indebidamente
percibidas, sin perjuicio, de que, en el supuesto de que se inscribiera fuera de ese plazo,
pueda formular una nueva solicitud.
6. El rgano gestor se har cargo de la cuota de Seguridad Social a partir del mes
inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad, entendiendo aqul en
los trminos contenidos en el artculo 3.a), siempre que se hubiere solicitado en forma y en
el plazo previsto en el apartado 2.
Si la solicitud se presenta una vez transcurrido el plazo fijado, se aplicar a la cotizacin
a la Seguridad Social el mismo descuento de das que figura en el apartado 3 de este
artculo.
7. Cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su
relacin con el cliente principal y tuviera actividad con otros clientes, el pago y la cotizacin
de la prestacin se efectuar a partir de la finalizacin de dichas actividades.
8. El trabajador autnomo al que se le hubiere reconocido y hubiere disfrutado el
derecho a la prestacin econmica por cese de actividad podr volver a solicitar un nuevo
reconocimiento siempre que concurran los requisitos legales y hubiesen transcurrido por lo
870
menos dieciocho meses desde el reconocimiento del ltimo derecho a la prestacin por el
rgano gestor.
Si el trabajador autnomo rene todos los requisitos exigidos salvo el del transcurso de
18 meses desde el mes del nacimiento del derecho anterior, podr solicitar el derecho en los
15 das hbiles siguientes al de cumplir ese plazo y, en ese caso el derecho a la prestacin y
a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del primer da del mes siguiente al de la
solicitud.
Si se solicita fuera del plazo indicado se producir el descuento del periodo que medie
entre el da en que termin el plazo de solicitud y el da en el que se present la solicitud.
Artculo 12. Duracin de la prestacin econmica.

1. La duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos
de cotizacin previstos en el artculo 8 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, exigiendo que, al
menos, doce meses sean continuados e inmediatamente anteriores a dicha situacin de
cese, tomando en consideracin a tales efectos el mes en que se produzca la misma.
2. La duracin reconocida no se ampliar por el hecho de que el trabajador cumpla 60
aos durante la percepcin de la prestacin.
3. En ningn caso se podr aplicar el cmputo recproco de cotizaciones por cese de
actividad y de cotizaciones por desempleo.
4. La duracin de la proteccin se reconocer en meses y se consumir por meses,
salvo cuando concurran situaciones de descuento, reduccin o reanudacin de la prestacin
en las que el consumo de la duracin de la prestacin, y la cotizacin a la Seguridad Social,
se podr efectuar por das, considerando a esos efectos que cada mes est integrado por 30
das. No obstante, si la reanudacin se produce por el cese de actividad en el trabajo
autnomo el consumo de la duracin y la cotizacin a la Seguridad Social se efectuar por
meses.
5. Los perodos de duracin de la prestacin recogidos en la disposicin adicional
primera de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, sern de aplicacin en aquellos casos en los que
el trabajador autnomo tenga 60 aos cumplidos en el momento de producirse el hecho
causante del cese de actividad.
6. No se podr aplicar el cmputo reciproco de cotizaciones por cese de actividad entre
el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos y el Rgimen Especial de Trabajadores del
Mar.
Artculo 13. Cuanta de la prestacin econmica por cese de actividad.

1. La base reguladora de la prestacin econmica por cese de actividad ser el promedio
de las bases por las que se hubiera cotizado durante los doce meses continuados e
inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese, computando a tal efecto el mes
completo en el que se produzca esa situacin.
2. Para fijar la cuanta mxima o mnima de la prestacin en los trminos recogidos en el
artculo 9 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
a) La carencia de rentas de los hijos a cargo se presumir en el caso de que stos no
realicen trabajos por cuenta propia o ajena o bien realizndolos no obtengan por ellos
retribuciones iguales o superiores a las fijadas en el artculo 9.2 de la ley 32/2010, de 5 de
agosto.
b) No ser necesaria la convivencia cuando el trabajador declare que tiene obligacin de
alimentos en virtud de convenio o resolucin judicial, o que sostiene econmicamente al hijo.
c) La cuanta mxima y mnima de la prestacin por cese de actividad reconocida, se
modificar por la variacin en el nmero de hijos a cargo durante la percepcin de la
prestacin.
d) A aquellos colectivos que conforme a las disposiciones que desarrollan las normas de
cotizacin a la Seguridad Social hayan elegido una base mnima de cotizacin inferior a la
base mnima ordinaria de cotizacin para los trabajadores por cuenta propia o autnomos,
no les resultar de aplicacin la cuanta mnima de la prestacin por cese de actividad
prevista en el artculo 9.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
871
Artculo 14. Abono de la cotizacin de Seguridad Social durante la percepcin de la

prestacin por cese de actividad.
1. Dentro de la accin protectora del sistema de proteccin por cese de actividad, el
abono de la cotizacin por contingencias comunes incluir la incapacidad temporal. El abono
de la cotizacin a la Seguridad Social se efectuar por los mismos periodos en los que se
percibe la prestacin econmica por cese de actividad.
2. La base de cotizacin durante la percepcin de las prestaciones por cese de actividad
corresponde a la base reguladora de la prestacin por cese de actividad, en los trminos
establecidos en el apartado primero del artculo 9 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, sin que,
en ningn caso, la base de cotizacin pueda ser inferior al importe de la base mnima o base
nica de cotizacin vigente en el correspondiente rgimen y de acuerdo con las
circunstancias especficas concurrentes en el beneficiario.
Aquellos colectivos que, durante la actividad, coticen por una base reducida, en lnea con
lo establecido en el artculo 13.2.d), cotizarn por una base de cotizacin reducida, durante
la percepcin de la prestacin por cese de actividad.
3. Cuando la violencia de gnero sea determinante del cese temporal o definitivo de la
actividad de la trabajadora autnoma y la duracin de la proteccin por cese de actividad sea
superior a seis meses, la entidad u rgano gestor iniciarn la cotizacin a la Seguridad
Social a partir del sptimo mes, sin perjuicio de que los seis primeros sern considerados
como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social, segn
dispone el artculo 21.5 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
Artculo 15. Suspensin y reanudacin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se suspender y reanudar de
acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, y con arreglo
a las siguientes reglas:
a) En los casos en que la suspensin del derecho a la prestacin de cese de actividad se
produzca por la realizacin de un trabajo por cuenta ajena, el trabajador deber haber
cesado involuntariamente en el trabajo para la reanudacin de la prestacin.
A efectos de la suspensin o de la extincin del derecho a la proteccin del cese de
actividad, se considerar trabajo toda actividad, que genere o pueda generar retribucin o
ingresos econmicos, por cuenta ajena o propia, incompatibles con esta proteccin.
b) En virtud de lo dispuesto en el artculo 11.1.f) de la Ley 32/2010, 5 de agosto, el
derecho a la proteccin por cese de actividad quedar suspendido en los supuestos de
traslado de residencia al extranjero en los que el beneficiario declare que es para la
bsqueda o realizacin de trabajo, o perfeccionamiento profesional, o cooperacin
internacional, por un periodo continuado inferior a doce meses, sin perjuicio de la aplicacin
de lo previsto sobre la exportacin de las prestaciones en las normas de la Unin Europea.
En otro caso, el traslado de residencia al extranjero incumpliendo alguno de los requisitos
anteriores supondr la extincin del derecho.
Tambin, suspender el derecho la salida ocasional al extranjero por tiempo no superior
a 30 das naturales por una sola vez cada ao, siempre que esa salida est previamente
comunicada y autorizada por el rgano gestor.
En otro caso, la salida ocasional al extranjero incumpliendo los requisitos anteriores
supondr la extincin del derecho.
2. Cuando se hubiera suspendido el derecho a la proteccin por cese de actividad por
cualquier causa, se podr reanudar la prestacin y la cotizacin a la Seguridad Social
siempre que se solicite en el plazo de los 15 das hbiles siguientes al de la finalizacin de
dicha causa:
a) Si la suspensin del derecho se produjo por el trabajo por cuenta propia, el trabajador
deber acreditar que el cese en dicho trabajo constituye situacin legal de cese de actividad.
En ese caso el derecho a reanudacin de la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad
Social nacer a partir del da primero del mes siguiente al del cese de actividad.
872
b) Si la suspensin del derecho se produjo por cualquier otra causa, el trabajador deber
declarar que ha finalizado la causa de suspensin y aportar la documentacin justificativa
que le requiera el rgano gestor. En ese caso el derecho a la reanudacin de la prestacin y
a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del da siguiente al de la finalizacin de
la causa de suspensin.
3. Cuando la solicitud de reanudacin se presente fuera del plazo antes indicado el
derecho a la reanudacin de la prestacin y de la cotizacin a la Seguridad Social nacer a
partir del da de presentacin de la solicitud, con descuento del periodo que medie entre el
da en el que termin el plazo de solicitud y el da en el que se present la solicitud.
4. La reanudacin supondr el derecho a percibir la prestacin por cese de actividad que
restase por la cuanta reconocida en el momento del nacimiento del derecho, as como de la
cotizacin a la Seguridad Social por la base reguladora correspondiente al nacimiento del
derecho.
5. En los casos de suspensin por sancin no proceder la reanudacin cuando esa
sancin haya supuesto la reduccin y prdida del perodo de percepcin hasta el
agotamiento de la duracin del derecho.
Artculo 16. Opcin y reapertura del derecho a la proteccin por cese de actividad.
1. Cuando el derecho a la proteccin por cese de actividad se extinga por la realizacin
de un trabajo por cuenta propia y el trabajador autnomo opte una vez incurso en una nueva
situacin de cese de actividad por reabrir el derecho inicial, en los trminos del artculo 11.2
de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Las cotizaciones que generaron la proteccin por cese de actividad por la que no se
hubiera optado no podrn computarse para el reconocimiento de un derecho a esa
proteccin posterior.
b) La reapertura supondr el derecho a percibir la prestacin inicial por cese de actividad
que restase, por la cuanta reconocida en el momento del nacimiento del derecho, as como
la cotizacin a la Seguridad Social por la base reguladora correspondiente al nacimiento del
derecho inicial.
c) El derecho a la reapertura de la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad Social
nacer a partir del da primero del mes siguiente al del cese de actividad.
2. En los supuestos de ejercicio del derecho de opcin del artculo 11.2 de la Ley
32/2010, de 5 de agosto, el trabajador autnomo en el plazo de los 15 das hbiles
siguientes a la comunicacin de la decisin del rgano gestor aprobatoria de la proteccin
por cese de actividad generada por el ltimo trabajo por cuenta propia realizado, podr optar
expresamente por escrito ante el rgano gestor por la proteccin por cese de actividad
anterior. En otro caso se considerar ejercida la opcin por la ltima proteccin de cese de
actividad reconocida.
No obstante, el trabajador podr optar expresamente por escrito el rgano gestor en el
momento de la solicitud, en cuyo caso se proceder directamente a reconocer el derecho
elegido.
3. La opcin formulada expresamente o por transcurso del plazo ser irrevocable.
Artculo 17. Cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

1. En los casos del artculo 13.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, en que el hecho
causante de la proteccin por cese de actividad se produzca mientras el trabajador
autnomo se encuentre en situacin de incapacidad temporal, la cotizacin a cargo del
rgano gestor se realizar exclusivamente a partir de la fecha en la que se inicie el pago de
la prestacin por cese de actividad y por el perodo de la misma que reste hasta su extincin.
En estos casos, y en desarrollo a lo dispuesto en el artculo 17.1.c) de la misma Ley, el
trabajador autnomo tendr la obligacin de comunicar y acreditar la situacin de cese de
actividad al rgano gestor que abona la prestacin de incapacidad temporal dentro de los 15
das siguientes al que se produce el cese de actividad.
La solicitud de la proteccin por cese de actividad debe hacerse una vez extinguida la
incapacidad temporal, acreditando la situacin legal de cese de actividad ante la entidad u
873
rgano gestor de esa proteccin en los 15 das hbiles siguientes al da de extincin de la

Incapacidad.
2. En el supuesto previsto en el artculo 13.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, que el
hecho causante de la proteccin por cese de actividad se produzca cuando el trabajador
autnomo se encuentre en situacin de maternidad o paternidad, una vez que se extinga la
prestacin por maternidad o paternidad se podr solicitar en el plazo de los 15 das hbiles
siguientes la proteccin por cese de actividad y siempre que se renan los requisitos
exigidos, el derecho nacer al da siguiente al de extincin de la prestacin de maternidad o
paternidad.
3. Cuando el beneficiario est percibiendo la proteccin por cese de actividad y pase a la
situacin de maternidad o paternidad, se interrumpir la prestacin y la cotizacin a la
Seguridad Social y pasar a percibir esas prestaciones gestionadas directamente por su
rgano gestor. Una vez extinguida la prestacin por maternidad o por paternidad el ente
gestor de dichas prestaciones lo comunicar al rgano gestor de la proteccin por cese de
actividad que reanudar de oficio esa proteccin por la duracin, cuanta y cotizacin a la
Seguridad Social pendiente en el momento de la suspensin.
CAPTULO III
Rgimen financiero y gestin del sistema de proteccin por cese de actividad
Artculo 18. Financiacin de la proteccin por cese de actividad.

La proteccin por cese de actividad se financiar exclusivamente con cargo a la
cotizacin por dicha contingencia de los trabajadores autnomos que tuvieran protegida la
cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Artculo 19. Rgimen financiero.

1. En virtud de lo establecido en el artculo 15.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, una
vez que, por parte de la Tesorera General de la Seguridad Social se conozca para cada
mes el importe ingresado en concepto de cotizacin por cese de actividad del trabajador
autnomo, se proceder sin ms trmite al reparto de dicho importe entre los entes gestores
de dicho sistema de proteccin, en base a las reglas previstas en los apartados siguientes
de este artculo.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social, del importe mensual efectivamente
ingresado por la cotizacin por cese de actividad del trabajador autnomo, proceder a
descontar el 1 por ciento de dicho importe en concepto de financiacin de las medidas de
formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora a que se
refiere el artculo 14.4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. Una vez descontado dicho importe,
el mismo ser transferido al Servicio Pblico de Empleo Estatal para que, por este ltimo, se
proceda a distribuir dicha financiacin entre los diferentes Servicios Pblicos de Empleo de
las Comunidades Autnomas, tanto en el caso de Comunidades Autnomas con rgimen de
financiacin comn, como en el caso de Comunidades Autnomas con rgimen foral, as
como al Instituto Social de la Marina, en base a lo establecido en el apartado 4 del artculo
14 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
Los crditos con los que se financiarn estas medidas, no tendrn el carcter de fondos
de empleo de mbito nacional, a que se refiere el artculo 14 de la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, de Empleo, por lo que no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 86.2 de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sobre la territorializacin anual
para su gestin por las Comunidades Autnomas.
3. Una vez practicado el descuento previsto en el apartado anterior, la Tesorera General
de la Seguridad Social proceder a abonar el resto del importe ingresado por la cotizacin
por cese de actividad del trabajador autnomo a los rganos gestores del sistema de
proteccin por cese de actividad de las prestaciones a que se refieren el artculo 3.a) y b) de
la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
874
Artculo 20. Pago de la prestacin y cotizacin a Seguridad Social.

1. Los rganos gestores de la prestacin econmica por cese de actividad, para el pago
de la misma, confeccionarn mensualmente una nmina de perceptores donde se incluirn,
entre otros datos, la identificacin de los beneficiarios, el importe integro, las retenciones y el
importe lquido a satisfacer a cada uno de ellos. Una vez aprobada la nmina por cada
rgano gestor competente, ste proceder a su abono, condicionado a la existencia de
financiacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 22.
El pago de la prestacin por cese de actividad se realizar por mensualidades de treinta
das, o por los das que correspondan del mes, en todo caso dentro del mes inmediato
siguiente al que corresponde su devengo.
Si el rgano gestor es el Servicio Pblico de Empleo Estatal o el Instituto Social de la
Marina, el pago de la prestacin se realizar, preferentemente, mediante el abono en la
cuenta de la entidad financiera colaboradora de la red de pago de la Tesorera General de la
Seguridad Social indicada por el solicitante, de la que sea titular.
El derecho al percibo de cada mensualidad de la prestacin por cese de actividad
caduca al ao de su respectivo vencimiento.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social, mensualmente, informar a los rganos
gestores de la prestacin econmica por cese total de la actividad, del importe de la
cotizacin a la Seguridad Social que, con respecto a los beneficiarios de dicha prestacin,
deben satisfacer dichos rganos gestores.
El ingreso de las cuotas a que se refiere el prrafo anterior por los rganos gestores, se
realizar mediante compensacin por la Tesorera General de la Seguridad Social a travs
de la cuenta de relacin, y en la misma recaudacin en que se efecta dicha compensacin,
se trasladar a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social el importe bruto relativo a la incapacidad temporal por contingencias
comunes que corresponda.
No obstante, la Tesorera General de la Seguridad Social proceder al ingreso efectivo
de las cantidades citadas en el artculo 19.2 cuando as se requiera motivadamente por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal, siempre que este organismo careciera de la liquidez
suficiente para hacer efectivo el libramiento de fondos establecido en el artculo 24.
Artculo 21. Reservas y excedentes.

1. Para cada ejercicio presupuestario finalizado, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social debern determinar,
independientemente del resto de contingencias que gestionan, el resultado econmico
obtenido como consecuencia de la gestin del sistema de proteccin por cese de actividad.
Dicho resultado se determinar por la diferencia entre ingresos y gastos vinculados a
dicho sistema de proteccin, en base a las reglas de contabilidad analtica que se
determinen por la Intervencin General de la Seguridad Social.
2. El resultado positivo obtenido de dicha gestin se destinar exclusivamente a la
constitucin de las siguientes reservas:
a) Reservas de estabilizacin por cese de actividad en las Mutuas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. Cada Mutua destinar a la
dotacin de su correspondiente reserva, al menos, el 80 por ciento del resultado positivo
obtenido en cada ejercicio presupuestario cerrado, y que tendr como finalidad garantizar la
viabilidad financiera de la gestin de la proteccin por cese de actividad del trabajador
autnomo. Cada Mutua, materializar dicha reserva en la misma forma y condiciones
establecidas para la reserva por contingencias profesionales.
b) Reserva por cese de actividad en la Tesorera General de la Seguridad Social. Las
Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
destinarn a la dotacin de esta reserva el porcentaje que cada ao establezca el Ministerio
de Trabajo e Inmigracin en la orden de cotizacin anual, del resultado positivo obtenido en
cada ejercicio presupuestario cerrado, sin que en ningn caso dicho porcentaje pueda ser
superior al 20 por ciento del mencionado resultado. Esta reserva tiene como finalidad
875
garantizar la suficiencia financiera del sistema de proteccin por cese de actividad del
autnomo.
Artculo 22. Viabilidad financiera del sistema de proteccin por cese de actividad.
En el supuesto de que en algn momento de un ejercicio presupuestario se diese la
circunstancia de que algn rgano gestor de las prestaciones previstas en las letras a) y b)
del apartado 1 del artculo 3 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, careciese de financiacin
para sufragar el importe de las mismas, se actuar siguiendo las siguientes reglas:
a) En caso de una Mutua, deber aplicar en primer lugar su propia reserva de
estabilizacin por cese de actividad para financiar el sistema de proteccin por cese.
b) En el supuesto de que la Mutua carezca de reserva de estabilizacin por cese de
actividad o que una vez aplicada la misma, sea insuficiente se proceder por la Mutua
respectiva a solicitar con la debida motivacin a la Tesorera General de la Seguridad Social,
el libramiento de fondos con cargo a la Reserva por cese de Actividad en dicha entidad, de la
financiacin necesaria para hacer frente a las obligaciones econmicas derivadas de este
sistema de proteccin. En este sentido aquellas mutuas que prevean tener que recurrir a
esta reserva lo comunicarn a la Tesorera General de la Seguridad Social antes de finalizar
el mes de septiembre de cada ejercicio. La Tesorera General de la Seguridad Social, una
vez tenga conocimiento de dichas solicitudes y previa autorizacin del Ministerio de Trabajo
e Inmigracin, proceder a librar, en su caso proporcionalmente al total solicitado, los fondos
a las correspondientes a las distintas Mutuas.
c) Las Mutuas que recurran a la reserva de la Tesorera General de la Seguridad Social
no aplicarn lo establecido en el artculo 21 hasta que no hayan reintegrado, con cargo al 80
por ciento del resultado positivo obtenido las cantidades detradas de dicha reserva.
d) En el caso del Servicio Pblico de Empleo Estatal, se aplicar el remanente de
tesorera afectado a la cobertura de los gastos financiados mediante la cotizacin de cese de
actividad, tramitando a estos efectos, la oportuna modificacin presupuestaria.
e) En la determinacin del tipo de cotizacin correspondiente a la proteccin por cese de
actividad a que se refiere el artculo 14.3 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se tendr en
cuenta, adems de la previsin de ingresos correspondientes al ejercicio para el que se fije
el tipo, la posible desviacin entre los ingresos previstos y los realizados hasta esa fecha.
CAPTULO IV
Medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad
emprendedora
Artculo 23. rganos gestores de las medidas de formacin, orientacin profesional, y

promocin de la actividad emprendedoras.
El diseo, desarrollo y gestin de las medidas de formacin, orientacin profesional, y
promocin de la actividad emprendedora corresponder a los Servicios Pblicos de Empleo
de las Comunidades Autnomas o al Servicio Pblico de Empleo Estatal, respecto de los
trabajadores autnomos que hubieran cesado en su actividad inscritos en las oficinas de
empleo de su mbito territorial.
Artculo 24. Libramientos a las Comunidades Autnomas.

1. La distribucin de fondos que haya de realizarse a los Servicios Pblicos de Empleo
de las Comunidades Autnomas, como rganos gestores de las medidas de formacin,
orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora a las que se refiere el
artculo 23 de este real decreto, se llevar a efecto a travs de dos libramientos anuales: el
primero, del 70 por ciento de la cuanta estimada para cada ejercicio, en el mes de marzo y,
el segundo, del 30 por ciento restante de la estimacin anual, en el mes de octubre. No
obstante, el Servicio Pblico de Empleo Estatal no proceder a realizar el segundo de los
libramientos mencionados hasta que las Comunidades Autnomas no justifiquen la ejecucin
del 50 por cien de los fondos inicialmente abonados.
876
2. La estimacin de la cuanta para cada Comunidad Autnoma se efectuar en

proporcin al nmero de beneficiarios que vayan a gestionar en el respectivo mbito
territorial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14.4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
La solicitud de la habilitacin de los libramientos se cursar por el responsable de la gestin
autonmica mediante escrito, dirigido al Servicio Pblico de Empleo Estatal, con
especificacin del montante de fondos.
El clculo de los beneficiarios a gestionar por cada Servicio Pblico de Empleo se
determinar en proporcin a los beneficiarios de la prestacin por cese de actividad
existentes en cada territorio en el ejercicio inmediatamente anterior al que se haga efectivo el
primero de los libramientos antes citados. No obstante, en el primer ejercicio en que se
proceda a realizar los libramientos antes mencionados, se tomar en consideracin el
nmero de cotizantes de esta contingencia desde la entrada en vigor de la Ley 32/2010, de 5
de agosto, al 31 de diciembre de 2010, al no existir beneficiarios de la prestacin por cese de
actividad en el ejercicio inmediatamente anterior.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mes de febrero de cada ejercicio,
comunicar a los Servicios Pblico de Empleo Autonmicos el montante de los fondos que
corresponde a cada uno, incluyendo, en su caso, las cantidades que correspondan por
regularizacin, de acuerdo con lo sealado en el apartado siguiente, as como el nmero de
beneficiarios existentes en cada territorio en el ejercicio anterior. Para ello, se habilitarn los
mecanismos necesarios de intercambio de informacin entre el Servicio Pblico de Empleo
Estatal y la Tesorera General de la Seguridad Social.
3. Las diferencias entre las cantidades libradas en cada ejercicio en proporcin a los
beneficiarios inicialmente previstos, existentes en cada territorio en el ejercicio anterior y los
beneficiarios que realmente hayan existido en cada territorio ser objeto de regularizacin en
los libramientos a realizar a cada Comunidad Autnoma en el ejercicio siguiente.
4. El montante de los libramientos queda condicionado a la disponibilidad del crdito
autorizado en el estado de gastos del presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal
destinado para su financiacin.
Artculo 25. Justificacin y documentacin a remitir por las Comunidades Autnomas al

1. Finalizado el ejercicio, y con anterioridad al 31 de marzo del siguiente ao, las
Comunidades Autnomas remitirn al Servicio Pblico de Empleo Estatal un estado
comprensivo de los crditos asignados, entendiendo por tales los libramientos realizados en
el ejercicio anterior, de los compromisos de gastos contrados, de las obligaciones
reconocidas y de los pagos realizados por las medidas de formacin, orientacin profesional,
y promocin de la actividad emprendedora gestionadas, as como, de existir, de los
reintegros de las medidas financiadas con los libramientos de ejercicios anteriores que se
hubieran llevado a cabo. Dicha documentacin ser suscrita por el responsable de la gestin
de las medidas, al que dar su conformidad el Interventor de la Comunidad Autnoma que
haya realizado la funcin fiscalizadora.
2. Adems de la documentacin sealada en el apartado anterior, las Comunidades
Autnomas remitirn al Servicio Pblico de Empleo Estatal informacin sobre las medidas
aplicadas, los trabajadores beneficiarios de las mismas, y la ejecucin realizada, con el
desglose y por los medios y en los plazos que se determinen en la correspondiente
resolucin de libramiento de fondos, que tendr en cuenta en todo caso lo dispuesto en el
3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal no proceder al libramiento solicitado por la
respectiva Comunidad Autnoma en tanto no se cumplan cualquiera de los siguientes
requisitos:
a) Las Comunidades Autnomas hayan justificado la ejecucin de los fondos librados en
el ejercicio inmediatamente anterior en los trminos expuestos en este artculo.
b) Las Comunidades Autnomas hayan justificado el reintegro de los remanentes no
comprometidos o de los gastos comprometidos en ejercicios anteriores que finalmente no
hubieran dado lugar a obligaciones reconocidas en los trminos expuestos en el artculo
siguiente.
877
Artculo 26. Remanentes.

1. Los remanentes no comprometidos de los libramientos hechos efectivos en el ejercicio
anterior sern devueltos por las Comunidades Autnomas al Servicio Pblico de Empleo
Estatal antes del 31 de marzo del ao inmediatamente posterior. Dicha devolucin, que se
materializar mediante el correspondiente ingreso en la cuenta oficial del Servicio Pblico de
Empleo Estatal situada en el Banco de Espaa, se acreditar mediante certificacin suscrita
por el responsable de la gestin de las subvenciones y el Interventor/a actuante que haya
fiscalizado el gasto y en su defecto, la persona responsable que tenga competencia de
control presupuestario o contable, de acuerdo a lo mencionado en el artculo 24 de este real
decreto, en la que conste el montante de los libramientos, el gasto comprometido y el
remanente no comprometido, segn anexo que al efecto se incorpore a la resolucin de
concesin de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se
hagan efectivos los libramientos.
Asimismo, debern materializar, por el mismo procedimiento descrito en el prrafo
anterior, la devolucin de las cantidades obtenidas como reintegros por la respectiva
Comunidad Autnoma, cuando se refieran a medidas financiadas con los fondos descritos
en el artculo 24 del presente real decreto.
2. La cuanta de gastos comprometidos en un ejercicio que no hubiera sido objeto de
pago efectivo en el ejercicio siguiente, deber ser objeto de devolucin al Servicio Pblico de
Empleo Estatal por el mismo procedimiento mencionado en el punto anterior y con
anterioridad al 31 de marzo del ejercicio inmediatamente posterior al que se hubiera debido
de realizar el citado pago efectivo. El Servicio Pblico de Empleo Estatal incluir un anexo en
la resolucin de concesin antes mencionada a los efectos de comprobar el cumplimiento de
esta obligacin por las Comunidades Autnomas.
3. De no realizarse la devolucin en la forma y plazos sealados en los prrafos
anteriores, el Servicio Pblico de Empleo Estatal iniciar el correspondiente procedimiento
de reintegro con sujecin a las prescripciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, y en el reglamento para su desarrollo aprobado por el
real decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artculo 27. Colaboracin entre los rganos gestores y con otras entidades.
1. Los rganos gestores de la proteccin por cese de actividad y los Servicios Pblicos
de Empleo correspondientes debern cooperar y colaborar, en el ejercicio de sus respectivas
competencias, para la aplicacin de las medidas especficas de formacin, orientacin
profesional, y promocin de la actividad emprendedora previstos en la Ley 32/2010, de 5 de
agosto.
Los Servicios Pblicos de Empleo competentes aplicarn a los beneficiarios de la
proteccin por cese de actividad las acciones especficas a que se refiere el artculo 3.2 de la
Ley 32/2010, de 5 de agosto, y verificarn el cumplimiento de las obligaciones establecidas
para esos beneficiarios en el artculo 17.1.g) y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto,
debiendo comunicar los incumplimientos de dichas obligaciones a los rganos gestores de la
proteccin del cese de actividad correspondiente, en el momento en que se produzcan o
conozcan. A estos efectos, los Servicios Pblicos de Empleo podrn requerir en cualquier
momento la comparecencia de los beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.
2. Para la gestin de las prestaciones a que se refiere el apartado anterior, las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social comunicarn
mensualmente al Servicio Pblico de Empleo Estatal las resoluciones que se hayan dictado
reconociendo al trabajador autnomo las prestaciones a que se refiere el artculo 3.1.a) y b)
de la Ley 32/2010 de 5 de agosto. Dicha comunicacin se realizar en la forma y con el
contenido que determine el Servicio Pblico de Empleo Estatal, que dar traslado de la
misma, conjuntamente con la informacin derivada de la gestin realizada por el Servicio
Pblico de Empleo Estatal, a los respectivos Servicios Pblicos de Empleo Autonmicos.
878
Artculo 28. rganos gestores de la proteccin por cese de actividad.

1. La tramitacin de la proteccin por cese de actividad corresponder a la Mutua de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que el
trabajador tenga concertada la cobertura de la proteccin por cese de actividad en el
momento del cese o en su caso al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de
la Marina, si en ese momento tiene cubiertas las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales respectivamente, con el Instituto Nacional de la Seguridad
Social, o con el Instituto Social de la Marina.
2. La tramitacin de la suspensin, de la reanudacin o la reapertura y de la extincin del
derecho corresponde al mismo rgano gestor que reconoci el derecho.
CAPTULO V
Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones
Artculo 29. Obligacin de cumplimiento del compromiso de actividad y de inscripcin en los

Servicios Pblicos de Empleo.
Los trabajadores autnomos beneficiarios de la proteccin por cese de actividad debern
cumplir las exigencias del compromiso de actividad, en los trminos contemplados en el
artculo 2.1.e), a fin de cumplir las obligaciones especificas establecidas en el artculo 17.1.g)
y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
A estos efectos, los beneficiarios debern estar a disposicin del Servicio Pblico de
Empleo correspondiente, para lo cual debern inscribirse y permanecer inscritos en el mismo
durante el periodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad. Dicha inscripcin
deber efectuarse en los trminos del artculo 11.5. La inscripcin quedar recogida en el
marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo previsto en el artculo
7 bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre.

En materia de infracciones y sanciones, se estar a lo dispuesto en la Ley 32/2010, de 5
de agosto y en el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden
social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
En todo caso, lo establecido en los artculos 24.3 y 25.4 del Texto Refundido de la Ley
sobre infracciones y sanciones en el orden social, se referir a los requisitos y obligaciones
especficos establecidos en los artculos 4.c) y 17.1.g) y h), de la Ley 32/2010, de 5 de
agosto.
Artculo 31. Reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

1. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley
32/2010, de 5 de agosto, acerca del reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas,
corresponde al rgano gestor la declaracin como indebida de la prestacin, en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se incumpla lo dispuesto en el artculo 17.1.h) de la Ley 32/2010, de 5 de
agosto.
b) Cuando sea revocado el derecho a la prestacin por cese de actividad.
c) En los supuestos en los que las prestaciones hayan sido indebidamente percibidas
como consecuencia de errores materiales o de hecho y los aritmticos, as como por la
constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario.
d) En los dems supuestos en los que se produzca cualquier situacin que genere un
cobro indebido.
2. El rgano gestor comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social la decisin
declarando indebida la prestacin, siendo de aplicacin el procedimiento previsto en el
artculo 80 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, para el reintegro de prestaciones
indebidamente percibidas.
879
3. En los casos en los que la gestin del cese de actividad corresponda al Servicio
Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, en relacin con la exigencia de
reintegro de las prestaciones indebidas, se proceder de la siguiente forma:
a) Cuando la prestacin por cese de actividad sea indebida como consecuencia de la
revisin del derecho previamente reconocido, o por otras causas, y el deudor sea
simultneamente acreedor de la prestacin por cese de actividad, se aplicar lo previsto en
los artculos 2 y 5 del Real Decreto 148/1996, de 5 de febrero, por el que se regula el
Procedimiento especial para el Reintegro de las Prestaciones de la Seguridad Social
indebidamente percibidas, en lo que no se oponga a lo indicado sobre la compensacin o
descuento de la deuda siguiente:
El rgano gestor, para resarcirse de las cantidades indebidamente percibidas, podr
efectuar las correspondientes compensaciones o descuentos en la misma prestacin por
cese de actividad o en la prestacin por cese de actividad posterior por todo el importe de la
deuda sobre toda la cuanta de dichas prestaciones.
b) En los casos en los que no se pueda aplicar el procedimiento especial de
compensacin o descuento anterior, o aplicndolo no sea posible cancelar la deuda, se
aplicar lo establecido en el artculo 80 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el
que se aprueba el Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social.
Artculo 32. Aplicacin a presupuestos.

Los importes ingresados procedentes de reintegros de pagos indebidos se imputarn al
Presupuesto de gastos corrientes en el ejercicio en que se reintegren, como minoracin de
las obligaciones satisfechas en cualquier caso.
Disposicin adicional primera. Documentacin adicional.

Sin perjuicio de la documentacin que se recoge en este real decreto, el solicitante de la
proteccin por cese de actividad podr acompaar a su solicitud cualquier documento que
estime oportuno para acreditar la concurrencia de la situacin legal de cese de actividad ante
el rgano gestor correspondiente.
Disposicin adicional segunda. Desarrollo de la competencia sancionadora.

En desarrollo a lo dispuesto en el artculo 48.4 bis del Texto Refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto, en la redaccin dada por la disposicin final segunda de la Ley 32/2010, de
5 de agosto, la imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o
por cuenta propia, en los casos en que las mismas afecten a la prestacin por cese en la
actividad cuando la gestin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, corresponder a la Delegacin del
Gobierno si la Comunidad Autnoma es uniprovincial o a la Subdelegacin del Gobierno en
la provincia en calidad de rganos territoriales de la Administracin General del Estado. Las
resoluciones sancionadoras sern recurribles ante el Ministro de Trabajo e Inmigracin.
Disposicin adicional tercera. Modificacin del Reglamento General sobre procedimientos

para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social para los expedientes
liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14
de mayo.
El Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por
infracciones en el orden social para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, queda modificado como sigue:
Uno. El ttulo del captulo VII queda redactado del siguiente modo:
Procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de los
solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social y de
trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de
actividad.
880
Dos. Se aade un nuevo artculo 38 bis con la siguiente redaccin:
Artculo 38 bis. Procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores

autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.
1. El procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores
autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad se
iniciar por acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. El contenido de las actas, as como la tramitacin y resolucin del
procedimiento sancionador se ajustarn a lo previsto en el captulo III de este
Reglamento para procedimientos sancionadores iniciados en el mbito de la
Administracin General del Estado, sin perjuicio de las particularidades previstas en
este artculo.
3. Instruido el expediente, el Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social lo elevar con la propuesta de
resolucin al rgano competente para dictar la resolucin. En el caso de que la
gestin de la prestacin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, se le comunicar la propuesta de resolucin, para su
conocimiento.
4. En el caso de infracciones muy graves, se remitir, en su caso, por el Jefe de
la Unidad Especializada propuesta de suspensin cautelar del disfrute de la
prestacin, sobre la que deber pronunciarse el rgano competente para resolver.
Dicho acuerdo de suspensin supondr la interrupcin del abono de la prestacin
econmica y de la cotizacin a la Seguridad Social.
En el supuesto en que la gestin de la prestacin por cese de actividad
corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social, el rgano competente para resolver, remitir copia del
acuerdo de suspensin cautelar al rgano gestor para que proceda a hacer efectiva
la misma, suspensin que se mantendr hasta la resolucin definitiva del
procedimiento sancionador.
5. Las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores sern
susceptibles de recurso ante el Ministro de Trabajo e Inmigracin. Dichas
resoluciones sern tambin comunicadas al Jefe de la Unidad Especializada de
Seguridad Social de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en la que se
hubiera iniciado el procedimiento sancionador correspondiente.
6. Cuando la gestin de la prestacin corresponda a una Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el rgano competente
para resolver, comunicar la resolucin a dicho rgano gestor.
Disposicin adicional cuarta. Pago nico de la prestacin por cese de actividad.

(Derogada).
Disposicin adicional quinta. Trabajadores por cuenta propia agrarios.

1. Lo previsto en este real decreto ser de aplicacin a los trabajadores incluidos en el
Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia agrarios, que renan los requisitos
previstos en el artculo 4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, con las especialidades previstas
en esta disposicin.
2. Se encontrarn en situacin legal de cese de actividad todos aquellos trabajadores
que cesen definitivamente en el ejercicio de su actividad por alguna de las situaciones
siguientes:
a) Prdidas derivadas del ejercicio de su actividad en los trminos previstos en el artculo
5.1.a).1. de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.
b) Por ejecuciones judiciales o administrativas para el cobro de deudas por el importe
previsto en el artculo 5.1.a).2. de la Ley 32/2010, de 5 de agosto
c) Por declaracin judicial de concurso.
d) Por muerte, jubilacin o incapacidad permanente del titular del negocio en el que el
trabajador por cuenta propia agrario venga realizando funciones de ayuda familiar.
881
e) Por fuerza mayor.

f) Por prdida de la licencia administrativa.
g) Por la violencia de gnero determinante del cese de la actividad de la trabajadora.
h) Por divorcio o separacin matrimonial en el supuesto que el trabajador por cuenta
propia agrario ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge.
3. Se considera situacin legal de cese de actividad cuando los trabajadores cesen
temporalmente en el ejercicio de su actividad, exclusivamente en los siguientes supuestos:
a) Cuando por causa de fuerza mayor se realice un cambio de cultivo o de actividad
ganadera, durante el periodo necesario para el desarrollo de ciclo normal de evolucin del
nuevo cultivo o ganadera.
b) Cuando por causa de fuerza mayor se produzca dao en las explotaciones agrarias o
ganaderas, durante el tiempo imprescindible para la recuperacin de las mismas.
c) Durante el periodo de erradicacin de las enfermedades en explotaciones ganaderas.
d) Por violencia de gnero determinante del cese temporal de la actividad de la
trabajadora por cuenta propia agraria.
4. La prdida de la condicin de comunero de las comunidades de bienes o de socio de
sociedades de cualquier naturaleza, incluidos en el Sistema especial para trabajadores por
cuenta propia agrarios, slo devengar derecho a la prestacin cuando se acredite que el
cese de la actividad es debido a las prdidas econmicas recogidas en el artculo 5.1.a) de
la Ley 32/2010.
5. Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia
agrarios que tengan la obligacin de cotizar conforme a la Ley 32/2010, iniciarn la
cotizacin, el 1 de enero de 2012.
Disposicin adicional sexta. mbito subjetivo de proteccin por cese de actividad.

Aquellos armadores de embarcaciones que, independientemente de su condicin de
empresarios de dicha embarcacin, prestan servicio a bordo de la misma como el resto de la
tripulacin, enrolados en la misma como un tripulante ms y percibiendo una parte del Monte
Menor, si la retribucin es a la parte, o un salario, como el resto de los tripulantes, quedarn
incluidos dentro de la proteccin por cese de actividad.
Disposicin adicional sptima. Justificacin y documentacin a remitir por las

Comunidades Autnomas sin rgano fiscalizador.
En los casos del artculo 25 del presente real decreto en que la gestin que realice la
Comunidad Autnoma se lleve a efecto sin la concurrencia de rgano fiscalizador
(Interventor) por no disponer del mismo segn su propia organizacin y competencias en
materia de ejecucin presupuestaria, contable y financiera, la conformidad ser dada por la
persona responsable que tenga competencia de control presupuestario o contable, dejando
constancia de dicha circunstancia mediante la resea expresa de la disposicin normativa
que as lo ampare, con referencia a su publicacin en el diario oficial de la Comunidad
Autnoma.
Disposicin transitoria nica. Gastos de administracin imputables por las Mutuas.

Las Mutuas podrn imputar como gastos de administracin aquellos que resulten
necesarios para la puesta en marcha y desarrollo del sistema de gestin de la prestacin por
cese de actividad de los trabajadores autnomos, tales como los derivados de la puesta en
funcionamiento de nuevos programas informticos, de desarrollo y formacin de sus
recursos humanos y, en su caso, los de comprobacin y seguimiento de las situaciones
protegidas, ello sin perjuicio de la aplicacin a partir de su aprobacin de las reglas de
contabilidad analtica que se establezcan, mediante la correspondiente Resolucin de la
Intervencin General de la Seguridad Social, previstas en este real decreto.
882

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de rgimen
econmico de la seguridad social, atribuida al estado por el artculo 149.1.17. de la
Constitucin.

Se faculta a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas
disposiciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto.
Asimismo, se faculta a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y a la
Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias
financieras y de gestin, para dictar cuantas resoluciones sean precisas para el desarrollo de
este real decreto, incluyendo documentacin informativa sobre las obligaciones del
trabajador autnomo en los casos que tenga trabajadores por cuenta ajena a su cargo y
solicite la proteccin por cese en la actividad.

Boletn Oficial del Estado, con efectos de 1 de noviembre, salvo lo dispuesto en el artculo
19, que tendr efecto desde el 1 de enero de 2011 y la disposicin adicional quinta que
entrar en vigor el 1 de enero de 2012.
883
43

aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social

El artculo uno.c) de la Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el

armonizadas, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y todas las disposiciones legales
relacionadas que se enumeran en ese apartado, as como las normas con rango de ley que
las hubieren modificado. El plazo para la realizacin de dicho texto se fij en doce meses a
partir de la entrada en vigor de la citada Ley 20/2014, de 29 de octubre, que tuvo lugar el 31
de octubre de 2014.
y Social.
de octubre de 2015,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social que se inserta a
continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.

Las referencias efectuadas en otras normas a las disposiciones que han sido integradas
en el texto refundido que se aprueba, se entendern realizadas a los preceptos
correspondientes del texto refundido.
884
43 Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social

dispuesto en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y en particular, las
siguientes:
1. El texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
2. Los artculos 30 y 31 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,
3. La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de
ordenacin y supervisin de los Seguros Privados.
5. La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
6. La Ley 47/1998, de 23 de diciembre, por la que se dictan reglas para el
reconocimiento de la jubilacin anticipada del Sistema de la Seguridad Social, en
determinados casos especiales.
8. El artculo 26 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales,
9. La disposicin adicional sexta de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de Medidas urgentes
de Reforma del Mercado de Trabajo para el Incremento del Empleo y la Mejora de su
Calidad.
10. El artculo 4, la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria segunda de
la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de
proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad.
11. La Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la
Seguridad Social.
12. La disposicin adicional quincuagsima octava de la Ley 30/2005, de 29 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006.
13. La disposicin adicional cuarta de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y
Marinera.
14. El artculo 2 de la Ley 37/2006, de 7 de diciembre, relativa a la inclusin en el
Rgimen General de la Seguridad Social y a la extensin de la proteccin por desempleo a
determinados cargos pblicos y sindicales.
15. La Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a la integracin de los
trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el
Autnomos, salvo la disposicin transitoria primera.
16. Las disposiciones adicionales quinta, novena, decimocuarta y vigsimo sptima de la
Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.
17. La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de
Medidas Urgentes para el Mantenimiento y el Fomento del Empleo y la Proteccin de las
Personas Desempleadas.
18. La Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de
proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, salvo las disposiciones
adicionales dcima y undcima.
19. La disposicin adicional tercera de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas
urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
20. El artculo 20 del Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el
mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo.
21. El artculo 5 del Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la
regularizacin y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas.
885
22. Las disposiciones adicionales decimoquinta, trigsima tercera, trigsima novena,

cuadragsima primera, cuadragsima sexta y quincuagsima segunda y el apartado 2 de la
disposicin final duodcima de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin,
adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social.
23. La Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede a la integracin del
Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Rgimen General de la Seguridad
Social, salvo la disposicin adicional sptima y la disposicin final cuarta.
24. La disposicin adicional octava del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de
Medidas para Garantizar la Estabilidad Presupuestaria y de Fomento de la Competitividad.
25. La disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre,
de mejora de gestin y proteccin social en el Sistema Especial de Empleados de Hogar y
otras medidas de carcter econmico y social.
26. El captulo I y la disposicin adicional primera del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de
marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de
mayor edad y promover el envejecimiento activo.
27. La disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre,
de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los
trabajadores.
28. El captulo I, las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera y cuarta y la
disposicin final quinta de la Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del factor de
sostenibilidad y del ndice de revalorizacin del sistema de pensiones de la Seguridad Social.

El presente real decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el 2
de enero de 2016.
Sin perjuicio de lo anterior, el complemento por maternidad por aportacin demogrfica a
la Seguridad Social regulado en el artculo 60 del texto refundido ser de aplicacin, cuando
concurran las circunstancias previstas en el mismo, a las pensiones contributivas que se
causen a partir de 1 de enero de 2016.
Por su parte, el factor de sostenibilidad regulado en el artculo 211 del texto refundido,
nicamente se aplicar a las pensiones de jubilacin del sistema de la Seguridad Social que
se causen a partir del 1 de enero de 2019.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TTULO I
Normas generales del sistema de la Seguridad Social
CAPTULO I
Normas preliminares
Artculo 1. Derecho de los espaoles a la Seguridad Social.

El derecho de los espaoles a la Seguridad Social, establecido en el artculo 41 de la
Constitucin, se ajustar a lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 2. Principios y fines de la Seguridad Social.

1. El sistema de la Seguridad Social, configurado por la accin protectora en sus
modalidades contributiva y no contributiva, se fundamenta en los principios de universalidad,
unidad, solidaridad e igualdad.
2. El Estado, por medio de la Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas
en el campo de aplicacin de esta, por cumplir los requisitos exigidos en las modalidades
contributiva o no contributiva, as como a los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo,
886
la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en

esta ley.
Artculo 3. Irrenunciabilidad de los derechos de la Seguridad Social.

Ser nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador renuncie a los
derechos que le confiere la presente ley.
Artculo 4. Delimitacin de funciones.

1. Corresponde al Estado la ordenacin, jurisdiccin e inspeccin de la Seguridad Social.
2. Los trabajadores y empresarios colaborarn en la gestin de la Seguridad Social en
los trminos previstos en la presente ley, sin perjuicio de otras formas de participacin de los
interesados establecidas por las leyes, de acuerdo con el artculo 129.1 de la Constitucin.
3. En ningn caso, la ordenacin de la Seguridad Social podr servir de fundamento a
operaciones de lucro mercantil.
Artculo 5. Competencias del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de otros

departamentos ministeriales.
1. Las funciones no jurisdiccionales del Estado en materia de Seguridad Social que no
sean propias del Gobierno se ejercern por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sin
perjuicio de las que puedan corresponder, en el mbito especfico de sus respectivas reas,
a otros departamentos ministeriales.
2. Dentro de las competencias del Estado, corresponden al Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, en relacin con las materias reguladas en la presente ley, las siguientes
facultades:
a) Proponer al Gobierno los reglamentos generales para su aplicacin.
b) El ejercicio de la potestad reglamentaria no comprendida en la letra a).
c) El desarrollo de las funciones econmico-financieras de la Seguridad Social, a
excepcin de las encomendadas en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, y disposiciones concordantes al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas o, en su caso, a otros rganos a los que dicha ley otorgue competencias
especficas en la materia, y de direccin y tutela de las entidades gestoras y servicios
comunes de la Seguridad Social, as como de las entidades que colaboren en la gestin de
la misma, pudiendo suspender o modificar los poderes y facultades de los mismos en los
casos y con las formalidades y requisitos que se determinen reglamentariamente.
d) La inspeccin de la Seguridad Social a travs de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
e) Establecer los supuestos y condiciones en que los sujetos responsables en el mbito
de la Seguridad Social quedan obligados a recibir las notificaciones por medios electrnicos
de acuerdo con lo previsto en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
3. Por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se organizarn en forma adecuada los
servicios e instituciones que hayan de llevar a cabo los oportunos estudios jurdicos,
sociolgicos, econmicos y estadsticos de la Seguridad Social, as como los de
simplificacin y racionalizacin de las operaciones y trmites administrativos que exijan su
desarrollo y aplicacin.
4. El ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Empleo y Seguridad Social
en relacin con la Seguridad Social corresponder a los rganos y servicios determinados en
esta ley, en sus disposiciones de aplicacin y desarrollo o en las orgnicas del Ministerio.
Artculo 6. Coordinacin de funciones afines.

Corresponde al Gobierno dictar las disposiciones necesarias para coordinar la accin de
los organismos, servicios y entidades gestoras del sistema de la Seguridad Social con la de
los que cumplen funciones afines de previsin social, sanidad, educacin y asistencia social.
887
CAPTULO II
Campo de aplicacin y estructura del sistema de la Seguridad Social
Artculo 7. Extensin del campo de aplicacin.

1. Estarn comprendidos en el sistema de la Seguridad Social, a efectos de las
prestaciones contributivas, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesin, los
espaoles que residan en Espaa y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente
en Espaa, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y
estn incluidos en alguno de los apartados siguientes:
a) Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones
establecidas por el artculo 1.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
en las distintas ramas de la actividad econmica o asimilados a ellos, bien sean eventuales,
de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a distancia, y
con independencia, en todos los casos, del grupo profesional del trabajador, de la forma y
cuanta de la remuneracin que perciba y de la naturaleza comn o especial de su relacin
laboral.
b) Trabajadores por cuenta propia o autnomos, sean o no titulares de empresas
individuales o familiares, mayores de dieciocho aos, que renan los requisitos que de modo
expreso se determinen en esta ley y en su normativa de desarrollo.
c) Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.
d) Estudiantes.
e) Funcionarios pblicos, civiles y militares.
2. Asimismo, estarn comprendidos en el campo de aplicacin del sistema de la
Seguridad Social, a efectos de las prestaciones no contributivas, todos los espaoles
residentes en territorio espaol.
Tambin estarn comprendidos en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad
Social, a efectos de las prestaciones no contributivas, los extranjeros que residan legalmente
en territorio espaol, en los trminos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social y, en su
caso, en los tratados, convenios, acuerdos o instrumentos internacionales aprobados,
suscritos o ratificados al efecto.
3. El Gobierno, en el marco de los sistemas de proteccin social pblica, podr
establecer medidas de proteccin social en favor de los espaoles no residentes en Espaa,
de acuerdo con las caractersticas de los pases de residencia.
4. El Gobierno, como medida para facilitar la plena integracin social y profesional de los
deportistas de alto nivel, podr establecer la inclusin de los mismos en el sistema de la
Seguridad Social.
5. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente artculo, el
Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y odos las
organizaciones sindicales ms representativas o el colegio oficial competente, podr, a
instancia de los interesados, excluir del campo de aplicacin del rgimen de la Seguridad
Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta ajena, en atencin a su
jornada o a su retribucin, pueda considerarse marginal y no constitutivo de medio
fundamental de vida.
Artculo 8. Prohibicin de inclusin mltiple obligatoria.

1. Las personas comprendidas en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad
Social no podrn estar incluidas por el mismo trabajo, con carcter obligatorio, en otros
regmenes de previsin distintos de los que integran dicho sistema.
2. Los sistemas de previsin obligatoria distintos de los regulados en esta ley, que
pudieran tener constituidos determinados grupos profesionales, se integrarn en el Rgimen
888
General o en los regmenes especiales, segn proceda, siempre que resulte obligatoria la
inclusin de los grupos mencionados en el campo de aplicacin de dichos regmenes.
Artculo 9. Estructura del sistema de la Seguridad Social.

1. El sistema de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes regmenes:
a) El Rgimen General, que se regula en el ttulo II de la presente ley.
b) Los regmenes especiales a que se refiere el artculo siguiente.
2. Los regmenes especiales del sistema de la Seguridad Social se regularn de
conformidad con lo previsto en el artculo 10, apartados 3 y 4. Reglamentariamente se
establecern el tiempo, alcance y condiciones para la conservacin de los derechos en curso
de adquisicin de las personas que pasen de unos a otros regmenes, mediante la
totalizacin de los perodos de permanencia en cada uno de dichos regmenes, siempre que
no se superpongan. Dichas normas se ajustarn a lo dispuesto en el presente apartado,
cualquiera que sea el rgimen a que hayan de afectar, y tendrn en cuenta la extensin y
contenido alcanzado por la accin protectora de cada uno de ellos.
Artculo 10. Regmenes especiales.

1. Se establecern regmenes especiales en aquellas actividades profesionales en las
que, por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la ndole de sus
procesos productivos, se hiciera preciso tal establecimiento para la adecuada aplicacin de
los beneficios de la Seguridad Social.
2. Se considerarn regmenes especiales los que encuadren a los grupos siguientes:
a) Trabajadores por cuenta propia o autnomos.
b) Trabajadores del mar.
c) Funcionarios pblicos, civiles y militares.
d) Estudiantes.
e) Los dems grupos que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, por
considerar necesario el establecimiento para ellos de un rgimen especial, de acuerdo con lo
previsto en el apartado 1.
3. Los regmenes especiales correspondientes a los grupos incluidos en las letras b) y c)
del apartado anterior se regirn por las leyes especficas que se dicten al efecto, debiendo
tenderse en su regulacin a la homogeneidad con el Rgimen General, en los trminos que
se sealan en el apartado siguiente.
4. Sin perjuicio de lo previsto en el ttulo IV, en las normas reglamentarias de los
regmenes especiales no comprendidos en el apartado anterior, se determinar para cada
uno de ellos su campo de aplicacin y se regularn las distintas materias relativas a los
mismos, atenindose a las disposiciones del presente ttulo y tendiendo a la mxima
homogeneidad con el Rgimen General que permitan las disponibilidades financieras del
sistema y las caractersticas de los distintos grupos afectados por dichos regmenes.
5. De conformidad con la tendencia a la unidad que debe presidir la ordenacin del
sistema de la Seguridad Social, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, podr disponer la integracin en el Rgimen General de cualquiera de los
regmenes especiales correspondientes a los grupos que se relacionan en el apartado 2, a
excepcin de los que han de regirse por leyes especficas, siempre que ello sea posible
teniendo en cuenta las peculiares caractersticas de los grupos afectados y el grado de
homogeneidad con el Rgimen General alcanzado en la regulacin del rgimen especial de
que se trate.
De igual forma, podr disponerse que la integracin prevista en el prrafo anterior tenga
lugar en otro rgimen especial cuando as lo aconsejen las caractersticas de ambos
regmenes y se logre con ello una mayor homogeneidad con el Rgimen General.
Artculo 11. Sistemas especiales.

Adems de los sistemas especiales regulados en esta ley, en aquellos regmenes de la
Seguridad Social en que as resulte necesario, podrn establecerse sistemas especiales
889
exclusivamente en alguna o algunas de las siguientes materias: encuadramiento, afiliacin,

forma de cotizacin o recaudacin. En la regulacin de tales sistemas informar el ministerio
competente por razn de la actividad o condicin de las personas en ellos incluidos.
Seccin 2. Disposiciones aplicables a determinados colectivos
Artculo 12. Familiares.

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 7.1, no tendrn la consideracin de
trabajadores por cuenta ajena, salvo prueba en contrario: el cnyuge, los descendientes,
ascendientes y dems parientes del empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el
segundo grado inclusive y, en su caso, por adopcin, ocupados en su centro o centros de
trabajo, cuando convivan en su hogar y estn a su cargo.
2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior y de conformidad con lo establecido
por la disposicin adicional dcima de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo
autnomo, los trabajadores autnomos podrn contratar, como trabajadores por cuenta
ajena, a los hijos menores de treinta aos, aunque convivan con ellos. En este caso, del
mbito de la accin protectora dispensada a los familiares contratados quedar excluida la
cobertura por desempleo.
Se otorgar el mismo tratamiento a los hijos que, aun siendo mayores de 30 aos,
tengan especiales dificultades para su insercin laboral. A estos efectos, se considerar que
existen dichas especiales dificultades cuando el trabajador est incluido en alguno de los
grupos siguientes:
ciento.
reconocido igual o superior al 65 por ciento.
Artculo 13. Trabajadores con discapacidad.

1. Los trabajadores con discapacidad empleados en los centros especiales de empleo
quedarn incluidos como trabajadores por cuenta ajena en el rgimen de la Seguridad Social
que corresponda a su actividad.
2. Por el Gobierno se aprobarn normas especficas relativas a sus condiciones de
trabajo y de Seguridad Social en atencin a las peculiares caractersticas de su actividad
laboral.
Artculo 14. Socios trabajadores y socios de trabajo de cooperativas.

1. Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado disfrutarn de los
beneficios de la Seguridad Social, pudiendo optar la cooperativa entre las modalidades
siguientes:
a) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena. Dichas cooperativas quedarn
integradas en el Rgimen General o en alguno de los regmenes especiales de la Seguridad
Social, segn proceda, de acuerdo con su actividad.
b) Como trabajadores autnomos en el rgimen especial correspondiente.
Las cooperativas ejercitarn la opcin en sus estatutos, y solo podrn modificarla en los
supuestos y condiciones que el Gobierno establezca.
2. Los socios trabajadores de las cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra y
los socios de trabajo a los que se refiere el artculo 13.4 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de
Cooperativas, sern asimilados a trabajadores por cuenta ajena a efectos de Seguridad
Social.
3. En todo caso, no sern de aplicacin a las cooperativas de trabajo asociado, ni a las
cooperativas de explotacin comunitaria de la tierra ni a los socios trabajadores que las
integran, las normas sobre cotizacin y prestaciones del Fondo de Garanta Salarial.
890
4. Se autoriza al Gobierno para regular el alcance, trminos y condiciones de la opcin

prevista en este artculo, as como para, en su caso, adaptar las normas de los regmenes de
la Seguridad Social a las peculiaridades de la actividad cooperativa.
CAPTULO III
Afiliacin, cotizacin y recaudacin
Seccin 1. Afiliacin al sistema y altas, bajas y variaciones de datos en los

regmenes que lo integran
Artculo 15. Obligatoriedad y alcance de la afiliacin.

La afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria para las personas a que se refiere el
artculo 7.1 y nica para toda su vida y para todo el sistema, sin perjuicio de las altas y bajas
en los distintos regmenes que lo integran, as como de las dems variaciones que puedan
producirse con posterioridad a la afiliacin.
Artculo 16. Afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos.

1. La afiliacin podr practicarse a peticin de las personas y entidades obligadas a
dicho acto, a instancia de los interesados o de oficio por la Administracin de la Seguridad
Social.
2. Corresponder a las personas y entidades que reglamentariamente se determinen, el
cumplimiento de las obligaciones de solicitar la afiliacin y de dar cuenta a los
correspondientes organismos de la Administracin de la Seguridad Social de los hechos
determinantes de las altas, bajas y variaciones a que se refiere el artculo anterior.
3. Si las personas y entidades a quienes incumban tales obligaciones no las cumplieran,
podrn los interesados instar directamente su afiliacin, alta, baja o variacin de datos, sin
perjuicio de que se hagan efectivas las responsabilidades en que aquellas hubieran
incurrido, incluido, en su caso, el pago a su cargo de las prestaciones, y de que se impongan
las sanciones que resulten procedentes.
4. Tanto la afiliacin como los trmites determinados por las altas, bajas y variaciones a
que se refiere el artculo anterior podrn ser realizados de oficio por los correspondientes
organismos de la Administracin de la Seguridad Social cuando, a raz de los datos de que
dispongan, de las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o por
cualquier otro procedimiento, se compruebe la inobservancia de dichas obligaciones.
5. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 42 del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realizacin
de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquellos o que se presten de
forma continuada en sus centros de trabajo debern comprobar, con carcter previo al inicio
de la prestacin de la actividad contratada o subcontratada, la afiliacin y alta en la
Seguridad Social de cada uno de los trabajadores que estos ocupen en los mismos durante
el periodo de ejecucin de la contrata o subcontrata.
6. El deber de comprobacin establecido en el apartado anterior no ser exigible cuando
la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda
contratar el titular de un hogar respecto de su vivienda, as como cuando el propietario de la
obra o industria no contrate su realizacin por razn de una actividad empresarial.
Artculo 17. Obligaciones de la Administracin de la Seguridad Social y derecho a la

informacin.
1. Los organismos de la Administracin de la Seguridad Social competentes en la
materia mantendrn al da los datos relativos a las personas afiliadas, as como los de las
personas y entidades a las que corresponde el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta seccin.
2. Los empresarios y los trabajadores tendrn derecho a ser informados por los
organismos de la Administracin de la Seguridad Social acerca de los datos a ellos
891
referentes que obren en los mismos. De igual derecho gozarn las personas que acrediten
un inters personal y directo, de acuerdo con lo establecido en esta ley.
A estos efectos, la Administracin de la Seguridad Social informar a cada trabajador
sobre su futuro derecho a la jubilacin ordinaria prevista en el artculo 205.1, a partir de la
edad y con la periodicidad y contenido que reglamentariamente se determinen.
No obstante, esta comunicacin sobre el derecho a la jubilacin ordinaria que pudiera
corresponder a cada trabajador se remitir a efectos meramente informativos, sin que origine
derechos ni expectativas de derechos a favor del trabajador o de terceros.
Esta obligacin ser exigible tambin con relacin a los instrumentos de carcter
complementario o alternativo que contemplen compromisos por jubilacin tales como
mutualidades de previsin social, mutualidades alternativas, planes de previsin social
empresariales, planes de previsin asegurados, planes y fondos de pensiones y seguros
individuales y colectivos de instrumentacin de compromisos por pensiones de las
empresas. La informacin deber facilitarse con la misma periodicidad y en trminos
comparables y homogneos con la suministrada por la Seguridad Social.
Seccin 2. Cotizacin a la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin

conjunta
Artculo 18. Obligatoriedad.

1. La cotizacin a la Seguridad Social es obligatoria en todos los regmenes del sistema.
La cotizacin por la contingencia de desempleo as como al Fondo de Garanta Salarial,
por formacin profesional y por cuantos otros conceptos se recauden conjuntamente con las
cuotas de la Seguridad Social ser obligatoria en los regmenes y supuestos y con el alcance
establecidos en esta ley y en su normativa de desarrollo, as como en otras normas
reguladoras de tales conceptos.
2. La obligacin de cotizar nacer desde el momento de iniciacin de la actividad
correspondiente, determinndose en las normas reguladoras de cada rgimen las personas
que han de cumplirla.
3. Son responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar y del pago de los
dems recursos de la Seguridad Social las personas fsicas o jurdicas o entidades sin
personalidad a las que las normas reguladoras de cada rgimen y recurso impongan
directamente la obligacin de su ingreso y, adems, los que resulten responsables
solidarios, subsidiarios o sucesores mortis causa de aquellos, por concurrir hechos,
omisiones, negocios o actos jurdicos que determinen esas responsabilidades, en aplicacin
de cualquier norma con rango de ley que se refiera o no excluya expresamente las
obligaciones de Seguridad Social, o de pactos o convenios no contrarios a las leyes. Dicha
responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa se declarar y exigir mediante el
procedimiento recaudatorio establecido en esta ley y en su normativa de desarrollo.
4. En caso de que la responsabilidad por la obligacin de cotizar corresponda al
empresario, podr dirigirse el procedimiento recaudatorio que se establece en esta ley y en
su normativa de desarrollo contra quien efectivamente reciba la prestacin de servicios de
los trabajadores que emplee, aunque formalmente no figure como empresario en los
contratos de trabajo, en los registros pblicos o en los archivos de las entidades gestoras y
servicios comunes.
Artculo 19. Bases y tipos de cotizacin.

1. Las bases y tipos de cotizacin a la Seguridad Social y por los conceptos que se
recauden conjuntamente con las cuotas de la Seguridad Social sern los que establezca
cada ao la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. Las bases de cotizacin a la Seguridad Social, en cada uno de sus regmenes,
tendrn como tope mximo las cuantas fijadas para cada ao por la correspondiente Ley de
Presupuestos Generales del Estado y como tope mnimo las cuantas del salario mnimo
interprofesional vigente en cada momento, incrementadas en un sexto, salvo disposicin
expresa en contrario.
892
3. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado 1, la cotizacin correspondiente a las

contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se realizar mediante
la aplicacin de los tipos de cotizacin establecidos para cada actividad econmica,
ocupacin o situacin en la tarifa de primas establecidas legalmente. Las primas
correspondientes tendrn a todos los efectos la condicin de cuotas de la Seguridad Social.
La base de cotizacin para la contingencia de desempleo, en todos los regmenes de la
Seguridad Social que tengan cubierta la misma, ser la correspondiente a las contingencias
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
De igual modo, la base de cotizacin para determinar las aportaciones al Fondo de
Garanta Salarial y para formacin profesional, en todos los regmenes de la Seguridad
Social en los que exista la obligacin de efectuarlas, ser la correspondiente a las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Artculo 20. Adquisicin, mantenimiento, prdida y reintegro de beneficios en la cotizacin.

1. nicamente podrn obtener reducciones, bonificaciones o cualquier otro beneficio en
las bases, tipos y cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta,
las empresas y dems sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar que
se entienda que se encuentren al corriente en el pago de las mismas en la fecha de su
concesin.
2. La adquisicin y mantenimiento de los beneficios en la cotizacin a que se refiere el
apartado anterior requerirn, en todo caso, que las empresas y dems sujetos responsables
del cumplimiento de la obligacin de cotizar que hubieren solicitado u obtenido tales
beneficios suministren por medios electrnicos los datos relativos a la inscripcin de
empresas, afiliacin, altas y bajas de trabajadores, variaciones de datos de unas y otros, as
como los referidos a cotizacin y recaudacin en el mbito de la Seguridad Social, en los
trminos y condiciones que se establezcan por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
No obstante lo anterior, la Tesorera General de la Seguridad Social podr autorizar,
excepcionalmente y con carcter transitorio, la presentacin de dicha documentacin en
soporte distinto al electrnico previa solicitud del interesado y en atencin al nmero de
trabajadores, su dispersin o la naturaleza pblica del sujeto responsable.
3. La falta de ingreso en plazo reglamentario de las cuotas de la Seguridad Social y por
conceptos de recaudacin conjunta devengadas con posterioridad a la obtencin de los
beneficios en la cotizacin dar lugar nicamente a su prdida automtica respecto de las
cuotas correspondientes a perodos no ingresados en dicho plazo, salvo que sea debida a
error de la Administracin de la Seguridad Social.
4. Cuando, por causa no imputable a la Administracin, los beneficios en la cotizacin no
se hubieran deducido en los trminos reglamentariamente establecidos, podr solicitarse el
reintegro de su importe dentro del plazo de tres meses, a contar desde la fecha de
presentacin de la liquidacin en que el respectivo beneficio debi descontarse. De no
efectuarse la solicitud en dicho plazo se extinguir este derecho.
De proceder el reintegro en este supuesto, si el mismo no se efectuase dentro de los tres
meses siguientes a la fecha de presentacin de la respectiva solicitud, el importe a reintegrar
se incrementar con el inters de demora previsto en el artculo 31.3, que se aplicar al del
beneficio correspondiente por el tiempo transcurrido desde la fecha en que se presente la
solicitud hasta la de la propuesta de pago.
Seccin 3. Liquidacin y recaudacin de las cuotas y dems recursos del

sistema
Subseccin 1. Disposiciones generales

1. La Tesorera General de la Seguridad Social, como caja nica del sistema de la
Seguridad Social, llevar a efecto la gestin liquidatoria y recaudatoria de los recursos de
esta, as como de los conceptos de recaudacin conjunta con las cuotas de la Seguridad
893
Social, tanto en perodo voluntario como en va ejecutiva, bajo la direccin y tutela del
Estado.
2. El ejercicio de la funcin liquidatoria se efectuar sin perjuicio de las competencias
que tengan atribuidas sobre la materia la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y,
respecto a determinados recursos distintos a cuotas, otros organismos u rganos
administrativos.
3. Para realizar la funcin recaudatoria, la Tesorera General de la Seguridad Social
podr concertar los servicios que considere convenientes con las distintas administraciones
pblicas o con entidades particulares habilitadas al efecto.
Las habilitaciones que se otorguen a las entidades particulares a que se refiere el prrafo
anterior tendrn, en todo caso, carcter temporal. Los conciertos con tales entidades habrn
de ser autorizados por el Consejo de Ministros.
Artculo 22. Liquidacin e ingreso de las cuotas y dems recursos.

1. Las cuotas de la Seguridad Social, desempleo y por conceptos de recaudacin
conjunta se liquidarn, en los trminos previstos en esta ley y en sus normas de aplicacin y
desarrollo, mediante alguno de los siguientes sistemas:
a) Sistema de autoliquidacin por el sujeto responsable del ingreso de las cuotas de la
Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta.
b) Sistema de liquidacin directa por la Tesorera General de la Seguridad Social, por
cada trabajador, en funcin de los datos de que disponga sobre los sujetos obligados a
cotizar y de aquellos otros que los sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de
cotizar deban aportar, en los trminos previstos en el artculo 29.2.
Mediante este sistema, la Tesorera General de la Seguridad Social determinar la
cotizacin correspondiente a cada trabajador, a solicitud del sujeto responsable de su
ingreso y cuando los datos que este deba facilitar permitan realizar el clculo de la
liquidacin.
No se proceder a la liquidacin de cuotas por este sistema respecto de aquellos
trabajadores que no figuren en alta en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda
durante el perodo a liquidar, aunque el sujeto responsable del ingreso hubiera facilitado sus
datos a tal efecto.
c) Sistema de liquidacin simplificada, que se aplicar para la determinacin de las
cuotas de los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos y en el Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, de las cuotas de los Sistemas
Especiales del Rgimen General para Empleados de Hogar y para Trabajadores por Cuenta
Ajena Agrarios durante la situacin de inactividad, as como de las cuotas fijas del Seguro
Escolar, de convenios especiales y de cualquier otra cuota cuya liquidacin pueda
establecerse a travs de este sistema.
2. Los recursos del sistema de la Seguridad Social distintos a cuotas se liquidarn en la
forma y con los requisitos que en esta ley o en sus normas de aplicacin y desarrollo se
determinen respecto a cada uno de ellos.
3. El ingreso de las cuotas y dems recursos se realizar en el plazo y forma que se
establezcan en esta ley, en sus normas de aplicacin y desarrollo o en las disposiciones
especficas aplicables a los distintos regmenes y a los sistemas especiales, bien
directamente en la Tesorera General de la Seguridad Social o bien a travs de las entidades
concertadas conforme al artculo 21, as como, en su caso, en otras condiciones legalmente
previstas.
Tambin se podrn ingresar las cuotas y dems recursos en las entidades autorizadas al
efecto por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, quien dictar las normas para el
ejercicio de esta funcin y podr revocar la autorizacin concedida, en caso de
incumplimiento, previo expediente incoado al efecto.
El ingreso de las cuotas y dems recursos en las entidades concertadas o autorizadas
surtir, desde el momento en que se lleve a cabo, los mismos efectos que si se hubiera
realizado en la propia Tesorera General de la Seguridad Social.
894
Artculo 23. Aplazamiento de pago.

1. La Tesorera General de la Seguridad Social, a solicitud del deudor y en los trminos y
con las condiciones que reglamentariamente se establezcan, podr conceder aplazamiento
del pago de las deudas con la Seguridad Social, que suspender el procedimiento
recaudatorio que se establece en esta ley.
2. El aplazamiento no podr comprender las cuotas correspondientes a la aportacin de
los trabajadores y a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional. La
eficacia de la resolucin administrativa de concesin quedar supeditada al ingreso de las
que pudieran adeudarse en el plazo mximo de un mes desde su notificacin.
3. El aplazamiento comprender el principal de la deuda y, en su caso, los recargos,
intereses y costas del procedimiento que fueran exigibles en la fecha de solicitud, sin que a
partir de la concesin puedan considerarse exigibles otros, a salvo de lo que se dispone para
el caso de incumplimiento.
4. El cumplimiento del aplazamiento deber asegurarse mediante garantas suficientes
para cubrir el principal de la deuda y los recargos, intereses y costas, considerndose
incumplido si no se constituyesen los derechos personales o reales de garanta que
establezca la resolucin de concesin, en el plazo que esta determine.
No ser exigible dicha obligacin en los supuestos en que, en razn a la cuanta de la
deuda aplazada o a la condicin del beneficiario, se establezca reglamentariamente.
Excepcionalmente, podr eximirse total o parcialmente del requisito establecido en el prrafo
anterior cuando concurran causas de carcter extraordinario que as lo aconsejen.
5. El principal de la deuda, los recargos sobre ella y las costas del procedimiento que
fueran objeto de aplazamiento devengarn inters, que ser exigible desde su concesin
hasta la fecha de pago, conforme al inters de demora que se encuentre vigente en cada
momento durante la duracin del aplazamiento. Dicho inters se incrementar en dos puntos
si el deudor fuera eximido de la obligacin de constituir garantas por causas de carcter
extraordinario.
6. En caso de incumplimiento de cualquiera de las condiciones o pagos del
aplazamiento, se proseguir, sin ms trmite, el procedimiento de apremio que se hubiera
iniciado antes de la concesin. Se dictar asimismo sin ms trmite providencia de apremio
por aquella deuda que no hubiera sido ya apremiada, a la que se aplicar el recargo del 20
por ciento del principal, de haberse cumplido dentro de plazo las obligaciones establecidas
en los apartados 1 y 2 del artculo 29, o del 35 por ciento en caso contrario.
En todo caso, los intereses de demora que se exijan sern los devengados desde el
vencimiento de los respectivos plazos reglamentarios de ingreso.
7. Se considerar incumplido el aplazamiento en el momento en que el beneficiario deje
de mantenerse al corriente en el pago de sus obligaciones con la Seguridad Social, con
posterioridad a su concesin.

1. Prescribirn a los cuatro aos los siguientes derechos y acciones:
a) El derecho de la Administracin de la Seguridad Social para determinar las deudas
por cuotas y por conceptos de recaudacin conjunta mediante las oportunas liquidaciones.
b) La accin para exigir el pago de las deudas por cuotas de la Seguridad Social y
conceptos de recaudacin conjunta.
c) La accin para imponer sanciones por incumplimiento de las normas de Seguridad
Social.
2. Respecto de las obligaciones con la Seguridad Social cuyo objeto sean recursos
distintos a cuotas, el plazo de prescripcin ser el establecido en las normas que resulten
aplicables en razn de la naturaleza jurdica de aquellas.
3. La prescripcin quedar interrumpida por las causas ordinarias y, en todo caso, por
cualquier actuacin administrativa realizada con conocimiento formal del responsable del
pago conducente a la liquidacin o recaudacin de la deuda y, especialmente, por su
reclamacin administrativa mediante reclamacin de deuda o acta de liquidacin. La
prescripcin quedar interrumpida, asimismo, por el inicio de las actuaciones a que se refiere
895
el artculo 20.6 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de

Artculo 25. Prelacin de crditos.

Los crditos por cuotas de la Seguridad Social y conceptos de recaudacin conjunta y,
en su caso, los recargos o intereses que sobre aquellos procedan gozarn, en su totalidad,
de igual orden de preferencia que los crditos a que se refiere el artculo 1924.1. del Cdigo
Civil. Los dems crditos de la Seguridad Social gozarn del orden de preferencia
establecido en el apartado 2. E) del referido precepto.
En caso de concurso, los crditos por cuotas de la Seguridad Social y conceptos de
recaudacin conjunta y, en su caso, los recargos e intereses que sobre aquellos procedan,
as como los dems crditos de la Seguridad Social, quedarn sometidos a lo establecido en
la legislacin concursal.
Sin perjuicio del orden de prelacin para el cobro de los crditos establecido por la ley,
cuando el procedimiento de apremio administrativo concurra con otros procedimientos de
ejecucin singular, de naturaleza administrativa o judicial, ser preferente aquel en el que
primero se hubiera efectuado el embargo.
Artculo 26. Devolucin de ingresos indebidos, reembolso de los costes de las garantas y
pago de cantidades declaradas por sentencia.
1. Las personas obligadas a cotizar o al pago de otras deudas con la Seguridad Social
objeto de gestin recaudatoria por la Administracin de la Seguridad Social tendrn derecho,
en los trminos y supuestos que reglamentariamente se establezcan, a la devolucin total o
parcial del importe de los ingresos que por error se hubiesen realizado.
El importe a devolver a consecuencia de un ingreso indebido estar constituido por:
a) El importe del ingreso indebidamente efectuado y reconocido como tal.
b) Los recargos, intereses, en su caso, y costas que se hubieran satisfecho cuando el
ingreso indebido se hubiera realizado por va de apremio.
c) El inters de demora previsto en el artculo 31.3, aplicado a las cantidades
indebidamente ingresadas por el tiempo transcurrido desde la fecha de su ingreso en la
Tesorera General de la Seguridad Social hasta la propuesta de pago.
En todo caso, el tipo de inters de demora aplicable ser el vigente a lo largo del perodo
en que dicho inters se devengue.
2. No proceder la devolucin de cuotas u otros recursos ingresados maliciosamente, sin
perjuicio de la responsabilidad de todo orden a que hubiera lugar.
3. El derecho a la devolucin de ingresos indebidos prescribir a los cuatro aos, a
contar desde el da siguiente al de su ingreso.
4. La Administracin de la Seguridad Social reembolsar, previa acreditacin de su
importe, el coste de las garantas aportadas para suspender la ejecucin de una deuda con
la Seguridad Social, en cuanto esta sea declarada improcedente por sentencia o resolucin
administrativa y dicha declaracin adquiera firmeza.
Cuando la deuda sea declarada parcialmente improcedente, el reembolso alcanzar a la
parte correspondiente del coste de las referidas garantas.
Asimismo, en los supuestos de estimacin parcial del recurso o la reclamacin
interpuestos, tendr derecho el obligado a la reduccin proporcional de la garanta aportada
en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
5. Los ingresos que, en virtud de resolucin judicial firme, resulten o se declaren objeto
de devolucin a los interesados, tendrn la consideracin de ingresos indebidos y sern
objeto de devolucin en los trminos fijados en dicha resolucin, con aplicacin de lo
dispuesto, en su caso, en el artculo 24 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
Artculo 27. Transacciones sobre los derechos de la Seguridad Social.

1. No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Seguridad
Social ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten respecto de los mismos, sino
896
mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del Consejo de
Estado.
2. El carcter privilegiado de los crditos de la Seguridad Social otorga a la Tesorera
General de la Seguridad Social el derecho de abstencin en los procesos concursales. No
obstante, la Tesorera General de la Seguridad Social podr suscribir en el curso de estos
procesos los acuerdos o convenios previstos en la legislacin concursal, as como acordar,
de conformidad con el deudor y con las garantas que se estimen oportunas, unas
condiciones singulares de pago, que no pueden ser ms favorables para el deudor que las
recogidas en el convenio o acuerdo que ponga fin al proceso judicial.
Subseccin 2. Liquidacin y recaudacin en periodo voluntario
Artculo 28. Efectos de la falta de pago en plazo reglamentario.

La falta de pago de la deuda dentro del plazo reglamentario de ingreso establecido
determinar la aplicacin del recargo y el devengo de los intereses de demora en los
trminos establecidos en esta ley.
El recargo y los intereses de demora, cuando sean exigibles, se ingresarn
conjuntamente con las deudas sobre las que recaigan.
Cuando el ingreso fuera del plazo reglamentario sea imputable a error de la
Administracin, sin que la misma acte en calidad de empresario, no se aplicar recargo ni
se devengarn intereses.
Artculo 29. Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidacin de cuotas y

compensacin.
1. En el sistema de autoliquidacin de cuotas a que se refiere la letra a) del artculo 22.1,
los sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar debern transmitir por
medios electrnicos a la Tesorera General de la Seguridad Social las liquidaciones de
cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta, salvo en aquellos
supuestos en que dicha liquidacin proceda mediante la presentacin de los
correspondientes documentos de cotizacin.
La transmisin o presentacin a que se refiere el prrafo anterior podr efectuarse hasta
el ltimo da natural del respectivo plazo reglamentario de ingreso.
2. En el sistema de liquidacin directa de cuotas a que se refiere la letra b) del artculo
22.1, los sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar debern solicitar
a la Tesorera General de la Seguridad Social el clculo de la liquidacin correspondiente a
cada trabajador y transmitir por medios electrnicos los datos que permitan realizar dicho
clculo, hasta el penltimo da natural del respectivo plazo reglamentario de ingreso.
El referido clculo se efectuar en funcin de los datos de que disponga la Tesorera
General de la Seguridad Social sobre los sujetos obligados a cotizar, constituidos tanto por
los que ya hayan sido facilitados por los sujetos responsables en cumplimiento de las
obligaciones establecidas en materia de inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y
variaciones de datos de trabajadores, y por aquellos otros que obren en su poder y afecten a
la cotizacin, como por los que deban aportar, en su caso, los citados sujetos responsables
en cada perodo de liquidacin.
Asimismo, la Tesorera General de la Seguridad Social aplicar las deducciones que
correspondan a los trabajadores por los que se practique la liquidacin dentro de plazo
reglamentario as como, en su caso, la compensacin del importe de las prestaciones
abonadas a aquellos en rgimen de pago delegado con el de las cuotas debidas
correspondientes al mismo perodo de liquidacin, en funcin de los datos recibidos de las
entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social, conforme a lo previsto en el
apartado 5 de este artculo.
Cuando, una vez practicada la liquidacin, el sujeto responsable del ingreso de las
cuotas solicite su rectificacin aportando datos distintos a los inicialmente transmitidos, las
obligaciones a que se refiere el prrafo primero de este apartado solo se considerarn
cumplidas cuando resulte posible efectuar una nueva liquidacin de cuotas dentro de plazo
897
reglamentario, salvo que la imposibilidad de liquidar en plazo se deba a causas imputables

exclusivamente a la Administracin.
Tampoco se considerarn incumplidas las citadas obligaciones cuando, una vez
practicada la liquidacin y dentro del plazo reglamentario, el sujeto responsable del ingreso
solicite la rectificacin de errores materiales, aritmticos o de clculo en la citada liquidacin
imputables exclusivamente a la Administracin y ello comporte la prctica de una nueva
liquidacin corrigiendo tales errores fuera de dicho plazo.
3. El incumplimiento de las obligaciones a que se refieren los apartados anteriores o su
cumplimiento dentro de los plazos reglamentariamente establecidos, aun cuando no se
ingresen las cuotas correspondientes o se ingrese exclusivamente la aportacin del
trabajador, producirn los efectos sealados en esta ley y en sus disposiciones de aplicacin
y desarrollo.
4. En el sistema de liquidacin simplificada de cuotas a que se refiere la letra c) del
artculo 22.1 no ser exigible el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los
apartados 1 y 2 de este artculo, siempre que el alta de los sujetos obligados a que se
refieran dichas cuotas en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda, en los
supuestos en que ese alta proceda, se haya solicitado dentro del plazo reglamentariamente
establecido.
De solicitarse el alta fuera del plazo reglamentario, el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los apartados 1 y 2 de este artculo no ser exigible respecto a la liquidacin
de las cuotas correspondientes a los periodos posteriores a la presentacin de la solicitud,
que se efectuar mediante este sistema.
En tales casos, ser aplicable lo previsto en esta ley para los supuestos en que,
existiendo dichas obligaciones, se hubieran cumplido dentro de plazo.
5. El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 dentro de
plazo permitir a los sujetos responsables compensar su crdito por las prestaciones
abonadas como consecuencia de su colaboracin obligatoria con la Seguridad Social y su
deuda por las cuotas debidas en el mismo perodo a que se refieren las respectivas
liquidaciones, cualquiera que sea el momento del pago de tales cuotas.
Fuera del supuesto regulado en este apartado, los sujetos responsables del pago de
cuotas no podrn compensar sus crditos frente a la Seguridad Social por prestaciones
satisfechas en rgimen de pago delegado o por cualquier otro concepto con el importe de
aquellas cuotas, cualquiera que sea el momento del pago de las mismas y hayan sido o no
reclamadas en perodo voluntario o en va de apremio, sin perjuicio del derecho de los
sujetos responsables para solicitar el pago de sus respectivos crditos frente a la Tesorera
General de la Seguridad Social o a la entidad gestora o colaboradora correspondiente.
Artculo 30. Recargos por ingreso fuera de plazo.

1. Transcurrido el plazo reglamentario establecido para el pago de las cuotas a la
Seguridad Social sin ingreso de las mismas y sin perjuicio de las especialidades previstas
para los aplazamientos, se devengarn los siguientes recargos:
a) Cuando los sujetos responsables del pago hubieran cumplido dentro de plazo las
obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 29, un recargo del 20 por ciento
de la deuda, si se abonasen las cuotas debidas tras el vencimiento del plazo para su
ingreso.
b) Cuando los sujetos responsables del pago no hubieran cumplido dentro de plazo las
obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 29:
1. Recargo del 20 por ciento de la deuda, si se abonasen las cuotas debidas antes de la
terminacin del plazo de ingreso establecido en la reclamacin de deuda o acta de
liquidacin.
2. Recargo del 35 por ciento de la deuda, si se abonasen las cuotas debidas a partir de
la terminacin de dicho plazo de ingreso.
2. Las deudas con la Seguridad Social que tengan carcter de ingresos de derecho
pblico y cuyo objeto est constituido por recursos distintos a cuotas, cuando no se abonen
dentro del plazo reglamentario que tengan establecido se incrementarn con el recargo
previsto en el apartado 1.a).
898
Artculo 31. Inters de demora.

1. Los intereses de demora por las deudas con la Seguridad Social sern exigibles, en
todo caso, si no se hubiese abonado la deuda una vez transcurridos quince das desde la
notificacin de la providencia de apremio o desde la comunicacin del inicio del
procedimiento de deduccin.
Asimismo sern exigibles dichos intereses cuando no se hubiese abonado el importe de
la deuda en el plazo fijado en las resoluciones desestimatorias de los recursos presentados
contra las reclamaciones de deuda o actas de liquidacin, si la ejecucin de dichas
resoluciones fuese suspendida en los trmites del recurso contencioso-administrativo que
contra ellas se hubiese interpuesto.
2. Los intereses de demora exigibles sern los que haya devengado el principal de la
deuda desde el vencimiento del plazo reglamentario de ingreso y los que haya devengado,
adems, el recargo aplicable en el momento del pago, desde la fecha en que, segn el
apartado anterior, sean exigibles.
3. El tipo de inters de demora ser el inters legal del dinero vigente en cada momento
del perodo de devengo, incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de
Presupuestos Generales del Estado establezca uno diferente.
Artculo 32. Imputacin de pagos.

Sin perjuicio de las especialidades previstas en esta ley para los aplazamientos y en el
ordenamiento jurdico para el deudor incurso en procedimiento concursal, el cobro parcial de
la deuda apremiada se imputar, en primer lugar, al pago de la que hubiera sido objeto del
embargo o garanta cuya ejecucin haya producido dicho cobro y, luego, al resto de la
deuda. Tanto en un caso como en otro, el cobro se aplicar primero a las costas y luego a
los ttulos ms antiguos, distribuyndose proporcionalmente el importe entre principal,
recargo e intereses.
Artculo 33. Reclamaciones de deudas.

1. Transcurrido el plazo reglamentario sin ingreso de las cuotas debidas, la Tesorera
General de la Seguridad Social reclamar su importe al sujeto responsable incrementado
con el recargo que proceda, conforme a lo dispuesto en el artculo 30, en los siguientes
supuestos:
a) Falta de cotizacin respecto de trabajadores dados de alta, cuando no se hubiesen
cumplido dentro de plazo las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 29
o cuando, habindose cumplido, las liquidaciones de cuotas o datos de cotizacin
transmitidos o los documentos de cotizacin presentados contengan errores materiales,
aritmticos o de clculo que resulten directamente de los mismos.
Si estas circunstancias fuesen comprobadas por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, lo comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social con la propuesta de
liquidacin que proceda.
b) Falta de cotizacin en relacin con trabajadores dados de alta que no consten en las
liquidaciones de cuotas o datos de cotizacin transmitidos ni en los documentos de
cotizacin presentados en plazo, respecto de los que se considerar que no se han cumplido
las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 29.
c) Diferencias de importe entre las cuotas ingresadas y las que legalmente corresponda
liquidar, que resulten directamente de las liquidaciones o datos de cotizacin transmitidos o
de los documentos de cotizacin presentados, siempre que no proceda realizar una
valoracin jurdica por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre su carcter
cotizable, en cuyo caso se proceder conforme a lo previsto en el apartado 1.b) del artculo
siguiente.
d) Deudas por cuotas cuya liquidacin no corresponda a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
2. Proceder tambin reclamacin de deuda cuando, en atencin a los datos obrantes en
la Tesorera General de la Seguridad Social o comunicados por la Inspeccin de Trabajo y
899
Seguridad Social, y por aplicacin de cualquier norma con rango de ley que no excluya la
responsabilidad por deudas de Seguridad Social, deba exigirse el pago de dichas deudas:
a) A los responsables solidarios, en cuyo caso la reclamacin comprender el principal
de la deuda a que se extienda la responsabilidad solidaria, los recargos, intereses y costas
devengados hasta el momento en que se emita dicha reclamacin.
b) A los responsables subsidiarios, en cuyo caso y salvo que su responsabilidad se halle
limitada por ley, la reclamacin comprender el principal de la deuda exigible al deudor inicial
en el momento de su emisin, excluidos recargos, intereses y costas.
c) A quien haya asumido la responsabilidad por causa de la muerte del deudor originario,
en cuyo caso la reclamacin comprender el principal de la deuda, los recargos, intereses y
costas devengados hasta que se emita.
3. Los importes exigidos en las reclamaciones de deudas por cuotas, impugnadas o no,
debern hacerse efectivos dentro de los plazos siguientes:
a) Las notificadas entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de la notificacin
hasta el da 5 del mes siguiente o el inmediato hbil posterior.
b) Las notificadas entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la fecha de notificacin
4. Las deudas con la Seguridad Social por recursos distintos a cuotas sern tambin
objeto de reclamacin de deuda, en la que se indicar el importe de la misma, as como los
plazos reglamentarios de ingreso.
5. La interposicin de recurso de alzada contra las reclamaciones de deuda solo
suspender el procedimiento recaudatorio cuando se garantice con aval suficiente o se
consigne el importe de la deuda, incluido, en su caso, el recargo en que se hubiese incurrido.
En caso de resolucin desestimatoria del recurso, transcurrido el plazo de quince das
desde su notificacin sin pago de la deuda se iniciar el procedimiento de apremio mediante
la expedicin de la providencia de apremio o el procedimiento de deduccin, segn proceda.
Artculo 34. Actas de liquidacin de cuotas.

1. Proceder la formulacin de actas de liquidacin en las deudas por cuotas originadas
por:
a) Falta de afiliacin o de alta de trabajadores en cualquiera de los regmenes del
sistema de la Seguridad Social.
b) Diferencias de cotizacin por trabajadores dados de alta, resulten o no directamente
de las liquidaciones o datos de cotizacin transmitidos o de los documentos de cotizacin
presentados, dentro o fuera de plazo.
c) Derivacin de la responsabilidad del sujeto obligado al pago, cualquiera que sea su
causa y rgimen de la Seguridad Social aplicable, y con base en cualquier norma con rango
de ley que no excluya la responsabilidad por deudas de Seguridad Social. En los casos de
responsabilidad solidaria legalmente previstos, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
podr extender acta a todos los sujetos responsables o a alguno de ellos, en cuyo caso el
acta de liquidacin comprender el principal de la deuda a que se extienda la
responsabilidad solidaria, los recargos, intereses y costas devengadas hasta la fecha en que
se extienda el acta.
d) Aplicacin indebida de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social,
previstas reglamentariamente para la financiacin de las acciones formativas del subsistema
de formacin profesional para el empleo.
En los casos a los que se refieren las letras a), b) y c), la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social podr formular requerimientos a los sujetos obligados al pago de cuotas
adeudadas por cualquier causa, previo reconocimiento de la deuda por aquellos ante el
funcionario actuante. En este caso, el ingreso de la deuda por cuotas contenida en el
requerimiento ser hecho efectivo en el plazo que determine la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, que no ser inferior a un mes ni superior a cuatro meses. En caso de
incumplimiento del requerimiento, se proceder a extender acta de liquidacin y de infraccin
por impago de cuotas.
900
Las actas de liquidacin de cuotas se extendern por la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social, notificndose en todos los casos a travs de los rganos de dicha
Inspeccin que, asimismo, notificarn las actas de infraccin practicadas por los mismos
hechos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
2. Las actas de liquidacin extendidas con los requisitos reglamentariamente
establecidos, una vez notificadas a los interesados, tendrn el carcter de liquidaciones
provisionales y se elevarn a definitivas mediante acto administrativo de la Direccin General
o de la respectiva Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social, a
propuesta del rgano competente de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, preceptiva
y no vinculante, tras el trmite de audiencia al interesado. Contra dichos actos liquidatorios
definitivos cabr recurso de alzada ante el rgano superior jerrquico del que los dict. De
las actas de liquidacin se dar traslado a los trabajadores, pudiendo los que resulten
afectados interponer reclamacin respecto del perodo de tiempo o la base de cotizacin a
que la liquidacin se contrae.
3. Los importes de las deudas figurados en las actas de liquidacin sern hechos
efectivos hasta el ltimo da del mes siguiente al de su notificacin, una vez dictado el
correspondiente acto administrativo definitivo de liquidacin, inicindose en otro caso el
procedimiento de deduccin o el procedimiento de apremio en los trminos establecidos en
esta ley y en sus normas de desarrollo.
4. Las actas de liquidacin y las de infraccin que se refieran a los mismos hechos se
practicarn simultneamente por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. La
competencia y el procedimiento para su resolucin son los sealados en el apartado 2.
Las sanciones por infracciones propuestas en dichas actas de infraccin se reducirn
automticamente al 50 por ciento de su cuanta, si el infractor diese su conformidad a la
liquidacin practicada ingresando su importe en el plazo sealado en el apartado 3. Esta
reduccin automtica solo podr aplicarse en el supuesto de que la cuanta de la liquidacin
supere la de la sancin propuesta inicialmente.
Artculo 35. Determinacin de las deudas por cuotas.

1. Las reclamaciones de deudas y las providencias de apremio por cuotas de la
Seguridad Social, en los supuestos en que unas y otras procedan, se extendern conforme a
las siguientes reglas:
a) De cumplir el sujeto responsable del ingreso las obligaciones establecidas en los
apartados 1 y 2 del artculo 29 dentro de plazo, se emitirn en funcin de las bases de
cotizacin por las que se hubiera efectuado la liquidacin de cuotas correspondiente.
b) De incumplir el sujeto responsable del ingreso las obligaciones establecidas en los
apartados 1 y 2 del artculo 29 dentro de plazo, se emitirn tomando como base de
cotizacin la media entre la base mnima y mxima correspondiente al ltimo grupo de
cotizacin conocido en que estuviese encuadrado el grupo o categora profesional de los
trabajadores a que se refiera la reclamacin de deuda, salvo en aquellos supuestos en que
resulten de aplicacin bases nicas.
2. Las actas de liquidacin se extendern con base en la remuneracin total que tenga
derecho a percibir el trabajador o la que efectivamente perciba de ser esta superior en razn
del trabajo que realice por cuenta ajena y que deba integrar la base de cotizacin en los
trminos establecidos en la ley o en las normas de desarrollo.
Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se vea en la imposibilidad de
conocer el importe de las remuneraciones percibidas por el trabajador, se estimar como
base de cotizacin la media entre la base mnima y mxima correspondiente al ltimo grupo
de cotizacin conocido en que estuviese encuadrado el grupo o categora profesional de los
trabajadores a que se refiera el acta de liquidacin, salvo en aquellos supuestos en que
resulten de aplicacin bases nicas.
Artculo 36. Facultades de comprobacin.

Las liquidaciones de cuotas calculadas mediante los sistemas a que se refiere el artculo
22.1 podrn ser objeto de comprobacin por la Tesorera General de la Seguridad Social,
requiriendo a tal efecto cuantos datos o documentos resulten precisos para ello. Las
901
diferencias de cotizacin que pudieran resultar de dicha comprobacin sern exigidas

mediante reclamacin de deuda o mediante acta de liquidacin expedida por la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social, conforme a lo previsto, respectivamente, en los artculos 33.1
y 34.1.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las facultades de
comprobacin que corresponden a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en ejercicio
de las funciones que tiene atribuidas legalmente.
Subseccin 3. Recaudacin en va ejecutiva

1. Para asegurar el cobro de las deudas con la Seguridad Social, la Tesorera General
de la Seguridad Social podr adoptar medidas cautelares de carcter provisional cuando
existan indicios racionales de que, en otro caso, dicho cobro se ver frustrado o gravemente
dificultado.
Las medidas habrn de ser proporcionadas al dao que se pretenda evitar. En ningn
caso se adoptarn aquellas que puedan producir un perjuicio de difcil o imposible
reparacin.
2. La medida cautelar podr consistir en alguna de las siguientes:
a) Retencin del pago de devoluciones de ingresos indebidos o de otros pagos que deba
realizar la Tesorera General de la Seguridad Social, en la cuanta estrictamente necesaria
para asegurar el cobro de la deuda.
La retencin cautelar total o parcial de una devolucin de ingresos indebidos deber ser
notificada al interesado juntamente con el acuerdo de devolucin.
b) Embargo preventivo de bienes o derechos. Este embargo preventivo se asegurar
mediante su anotacin en los registros pblicos correspondientes o mediante el depsito de
los bienes muebles embargados.
c) Cualquiera otra legalmente prevista.
3. Cuando la deuda con la Seguridad Social no se encuentre liquidada pero se haya
devengado y haya transcurrido el plazo reglamentario para su pago, y siempre que
corresponda a cantidades determinables por la aplicacin de las bases, tipos y otros datos
objetivos previamente establecidos que permitan fijar una cifra mxima de responsabilidad,
la Tesorera General de la Seguridad Social podr adoptar medidas cautelares que aseguren
su cobro, previa autorizacin, en su respectivo mbito, de sus directores provinciales o, en
su caso, de su Director General o autoridad en quien deleguen.
4. Las medidas cautelares as adoptadas se levantarn, aun cuando no haya sido
pagada la deuda, si desaparecen las circunstancias que justificaron su adopcin o si, a
solicitud del interesado, se acuerda su sustitucin por otra garanta que se estime suficiente.
Las medidas cautelares podrn convertirse en definitivas en el marco del procedimiento
de apremio. En otro caso, se levantarn de oficio, sin que puedan prorrogarse ms all del
plazo de seis meses desde su adopcin.
5. Se podr acordar el embargo preventivo de dinero y mercancas en cuanta suficiente
para asegurar el pago de la deuda con la Seguridad Social que corresponda exigir por
actividades y trabajos lucrativos ejercidos sin establecimiento cuando los trabajadores no
hayan sido afiliados o, en su caso, no hayan sido dados de alta en el rgimen de la
Seguridad Social que corresponda.
Asimismo, podrn intervenirse los ingresos de los espectculos pblicos de las
empresas cuyos trabajadores no hayan sido afiliados ni dados de alta o por los que no
hubieran efectuado sus cotizaciones a la Seguridad Social.
Artculo 38. Providencia de apremio, otros actos del procedimiento ejecutivo y

1. Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso y una vez adquiera firmeza en va
administrativa la reclamacin de deuda o el acta de liquidacin, en los casos en que estas
procedan, sin que se haya satisfecho la deuda, se iniciar el procedimiento de apremio
902
mediante la emisin de providencia de apremio, en la que se identificar la deuda pendiente

de pago con el recargo correspondiente.
2. La providencia de apremio, emitida por el rgano competente, constituye el ttulo
ejecutivo suficiente para el inicio del procedimiento de apremio por la Tesorera General de
la Seguridad Social y tiene la misma fuerza ejecutiva que las sentencias judiciales para
proceder contra los bienes y derechos de los sujetos obligados al pago de la deuda.
En la notificacin de la providencia de apremio se advertir al sujeto responsable de que
si la deuda exigida no se ingresa dentro de los quince das siguientes a su recepcin o
publicacin sern exigibles los intereses de demora devengados y se proceder al embargo
de sus bienes.
3. El recurso de alzada contra la providencia de apremio solo ser admisible por los
siguientes motivos, debidamente justificados:
a) Pago.
b) Prescripcin.
c) Error material o aritmtico en la determinacin de la deuda.
d) Condonacin, aplazamiento de la deuda o suspensin del procedimiento.
e) Falta de notificacin de la reclamacin de deuda, cuando esta proceda, del acta de
liquidacin o de las resoluciones que las mismas o las autoliquidaciones de cuotas originen.
La interposicin del recurso suspender el procedimiento de apremio, sin necesidad de
la presentacin de la garanta, hasta la resolucin de la impugnacin.
4. Si los interesados formularan recurso de alzada o contencioso-administrativo contra
actos dictados en el procedimiento ejecutivo distintos de la providencia de apremio, el
procedimiento de apremio no se suspender si no se realiza el pago de la deuda perseguida,
se garantiza con aval suficiente o se consigna su importe, incluidos el recargo, los intereses
devengados y un 3 por ciento del principal como cantidad a cuenta de las costas
reglamentariamente establecidas, a disposicin de la Tesorera General de la Seguridad
Social.
5. La ejecucin contra el patrimonio del deudor se efectuar mediante el embargo y la
realizacin del valor o, en su caso, la adjudicacin de bienes del deudor a la Tesorera
General de la Seguridad Social. El embargo se efectuar en cuanta suficiente para cubrir el
principal de la deuda, los recargos y los intereses y costas del procedimiento que se hayan
causado y se prevea que se causen hasta la fecha de ingreso o de la adjudicacin a favor de
la Seguridad Social, con respeto siempre al principio de proporcionalidad.
Si el cumplimiento de la obligacin con la Seguridad Social estuviera garantizado
mediante aval, prenda, hipoteca o cualquiera otra garanta personal o real, se proceder en
primer lugar a ejecutarla, lo que se realizar en todo caso por los rganos de recaudacin de
la Administracin de la Seguridad Social, a travs del procedimiento administrativo de
apremio.
6. Si el deudor fuese una administracin pblica, organismo autnomo, entidad pblica
empresarial o, en general, cualquier entidad de derecho pblico, el rgano competente de la
Tesorera General de la Seguridad Social, transcurridos los plazos a que se refiere el
apartado 1, iniciar el procedimiento de deduccin, acordando, previa audiencia de la
entidad afectada, la retencin a favor de la Seguridad Social en la cuanta que corresponda
por principal, recargo e intereses, sobre el importe total que con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado deba transferirse a la entidad deudora, quedando extinguida total o
parcialmente la deuda desde que la Tesorera General de la Seguridad Social aplique el
importe retenido al pago de la misma.
Solo se iniciar la va de apremio sobre el patrimonio de estas entidades, en los trminos
establecidos en el apartado 2, cuando la ley prevea que puedan ostentar la titularidad de
bienes embargables. En este caso y una vez definitiva en va administrativa la providencia
de apremio, el rgano competente de la Tesorera General de la Seguridad Social acordar
la retencin prevista en el prrafo anterior, sin perjuicio de la continuacin del procedimiento
de apremio sobre los bienes embargables hasta completar el cobro de los dbitos.
7. Las costas y gastos que origine la recaudacin en va ejecutiva sern siempre a cargo
del sujeto responsable del pago.
903
8. El Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,

aprobar el procedimiento para el cobro de las deudas con la Seguridad Social en va de
apremio.
9. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo especialmente
previsto en el artculo 39 y en la normativa reguladora de la jurisdiccin contencioso-
administrativa.
Artculo 39. Terceras.

1. Corresponde a la Tesorera General de la Seguridad Social la resolucin de las
terceras que se susciten en el procedimiento de apremio. Su interposicin ante dicho
organismo ser requisito previo para que puedan ejercitarse ante los tribunales de la
jurisdiccin ordinaria.
2. La tercera solo podr fundarse en el dominio de los bienes embargados al deudor o
en el derecho del tercerista a ser reintegrado de su crdito con preferencia al perseguido en
el expediente de apremio.
3. Si la tercera fuese de dominio, se suspender el procedimiento de apremio hasta que
aquella se resuelva y una vez se hayan tomado las medidas de aseguramiento
subsiguientes al embargo, segn la naturaleza de los bienes. Si fuese de mejor derecho,
proseguir el procedimiento hasta la realizacin de los bienes y el producto obtenido se
consignar en depsito a resultas de la tercera. No ser admitida la tercera de dominio
despus de otorgada la escritura pblica, de consumada la venta de los bienes de que se
trate o de su adjudicacin en pago a la Seguridad Social. La tercera de mejor derecho no se
admitir despus de haber recibido el recaudador el precio de la venta.
Artculo 40. Deber de informacin por entidades financieras, funcionarios pblicos,

profesionales oficiales y autoridades.
1. Las personas o entidades depositarias de dinero en efectivo o en cuenta, valores u
otros bienes de deudores a la Seguridad Social en situacin de apremio, estn obligadas a
informar a la Tesorera General de la Seguridad Social y a cumplir los requerimientos que le
sean hechos por la misma en el ejercicio de sus funciones legales.
2. Las obligaciones a que se refiere el apartado anterior debern cumplirse bien con
carcter general o bien a requerimiento individualizado de los rganos competentes de la
Administracin de la Seguridad Social, en la forma y plazos que reglamentariamente se
determinen.
3. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los nmeros anteriores de este
artculo no podr ampararse en el secreto bancario.
Los requerimientos relativos a los movimientos de cuentas corrientes, depsitos de
ahorro y a plazo, cuentas de prstamos y crditos y dems operaciones activas o pasivas de
los bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crdito y cuantas personas fsicas o jurdicas se
dediquen al trfico bancario o crediticio, se efectuarn previa autorizacin del Director
General de la Tesorera General de la Seguridad Social o, en su caso, y en las condiciones
que reglamentariamente se establezcan, del Director Provincial de la Tesorera General de la
Seguridad Social competente, y debern precisar las operaciones objeto de investigacin,
los sujetos pasivos afectados y el alcance de la misma en cuanto al perodo de tiempo a que
se refieren.
4. Los funcionarios pblicos, incluidos los profesionales oficiales, estn obligados a
colaborar con la Administracin de la Seguridad Social suministrando toda clase de
informacin de que dispongan, siempre que sea necesaria para la recaudacin de recursos
de la Seguridad Social y dems conceptos de recaudacin conjunta, salvo que sea aplicable:
a) El secreto del contenido de la correspondencia.
b) El secreto de los datos que se hayan suministrado a la Administracin pblica para
una finalidad exclusivamente estadstica.
c) El secreto del protocolo notarial, que abarcar los instrumentos pblicos a que se
refieren los artculos 34 y 35 de la Ley de 28 de mayo de 1862, del Notariado, y los relativos
a cuestiones matrimoniales, con excepcin de los referentes al rgimen econmico de la
sociedad conyugal.
904
5. La obligacin de los profesionales de facilitar informacin de transcendencia

recaudatoria a la Administracin de la Seguridad Social no alcanzar a los datos privados no
patrimoniales que conozcan por razn del ejercicio de su actividad, cuya revelacin atente al
honor o a la intimidad personal o familiar de las personas. Tampoco alcanzar a aquellos
datos confidenciales de sus clientes de los que tengan conocimiento como consecuencia de
la prestacin de servicios profesionales de asesoramiento o defensa.
Los profesionales no podrn invocar el secreto profesional a efectos de impedir la
comprobacin de su propia cotizacin a la Seguridad Social.
A efectos del artculo octavo, apartado uno, de la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de
proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen,
se considerar autoridad competente al titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a
los titulares de los rganos y centros directivos de la Secretara de Estado de la Seguridad
Social y de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social as como al
Director General y a los directores provinciales de la Tesorera General de la Seguridad
Social.
6. La cesin de aquellos datos de carcter personal que se deba efectuar a la
Administracin de la Seguridad Social conforme a lo dispuesto en este artculo o, en general,
en cumplimiento del deber de colaborar para la efectiva liquidacin y recaudacin de los
recursos de la Seguridad Social y de los conceptos de recaudacin conjunta con las cuotas
de la Seguridad Social, no requerir el consentimiento del afectado.
A los efectos sealados en el prrafo anterior, las autoridades, cualquiera que sea su
naturaleza, los titulares de los rganos del Estado, de las comunidades autnomas y de las
entidades locales; los organismos autnomos, las agencias y las entidades pblicas
empresariales; las cmaras y corporaciones, colegios y asociaciones profesionales; las
mutualidades de previsin social; las dems entidades pblicas y quienes, en general,
ejerzan o colaboren en el ejercicio de funciones pblicas, estarn obligados a suministrar a
la Administracin de la Seguridad Social cuantos datos, informes y antecedentes precise
esta para el adecuado ejercicio de sus funciones liquidatorias y recaudatorias, mediante
disposiciones de carcter general o a travs de requerimientos concretos y a prestarle, a ella
y a su personal, apoyo, concurso, auxilio y proteccin para el ejercicio de sus competencias.
La cesin de datos a que se refiere este artculo se instrumentar preferentemente por
medios electrnicos.
7. Los datos, informes y antecedentes suministrados conforme a lo dispuesto en este
artculo nicamente sern tratados en el marco de las funciones de liquidacin y recaudacin
atribuidas a la Administracin de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 77 de esta ley.
Artculo 41. Levantamiento de bienes embargables.

Las personas o entidades depositarias de bienes embargables que, con conocimiento
previo del embargo practicado por la Seguridad Social, conforme al procedimiento
administrativo de apremio reglamentariamente establecido, colaboren o consientan en el
incumplimiento de las rdenes de embargo o en el levantamiento de los bienes, sern
responsables solidarios del pago de la deuda hasta el importe del valor de los bienes que se
hubieran podido embargar o enajenar.
CAPTULO IV
Accin protectora
Artculo 42. Accin protectora del sistema de la Seguridad Social.

1. La accin protectora del sistema de la Seguridad Social comprender:
a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad comn o
profesional y de accidente, sea o no de trabajo.
905
b) La recuperacin profesional, cuya procedencia se aprecie en cualquiera de los casos

que se mencionan en la letra anterior.
c) Las prestaciones econmicas en las situaciones de incapacidad temporal; maternidad;
paternidad; riesgo durante el embarazo; riesgo durante la lactancia natural; cuidado de
menores afectados por cncer u otra enfermedad grave; incapacidad permanente
contributiva e invalidez no contributiva; jubilacin, en sus modalidades contributiva y no
contributiva; desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial; proteccin por cese de
actividad; muerte y supervivencia; as como las que se otorguen en las contingencias y
situaciones especiales que reglamentariamente se determinen por real decreto, a propuesta
del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
d) Las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades contributiva y
no contributiva.
e) Las prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en materia de
formacin y rehabilitacin de personas con discapacidad y de asistencia a las personas
mayores, as como en aquellas otras materias en que se considere conveniente.
2. Igualmente, y como complemento de las prestaciones comprendidas en el apartado
anterior, podrn otorgarse los beneficios de la asistencia social.
3. La accin protectora comprendida en los apartados anteriores establece y limita el
mbito de extensin posible del Rgimen General y de los especiales de la Seguridad
Social, as como de las prestaciones no contributivas.
4. Cualquier prestacin de carcter pblico que tenga como finalidad complementar,
ampliar o modificar las prestaciones contributivas de la Seguridad Social, forma parte del
sistema de la Seguridad Social y est sujeta a los principios recogidos en el artculo 2.
Lo previsto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de las ayudas de otra
naturaleza que, en el ejercicio de sus competencias, puedan establecer las comunidades
autnomas en beneficio de los pensionistas residentes en ellas.
Artculo 43. Mejoras voluntarias.

1. La modalidad contributiva de la accin protectora que el sistema de la Seguridad
Social otorga a las personas comprendidas en el artculo 7.1 podr ser mejorada
voluntariamente en la forma y condiciones que se establezcan en las normas reguladoras del
Rgimen General y de los regmenes especiales.
2. Sin otra excepcin que el establecimiento de mejoras voluntarias, conforme a lo
previsto en el apartado anterior, la Seguridad Social no podr ser objeto de contratacin
colectiva.
Artculo 44. Caracteres de las prestaciones.

1. Las prestaciones de la Seguridad Social, as como los beneficios de sus servicios
sociales y de la asistencia social, no podrn ser objeto de retencin, sin perjuicio de lo
previsto en el apartado 2, cesin total o parcial, compensacin o descuento, salvo en los dos
casos siguientes:
a) En orden al cumplimiento de las obligaciones alimenticias a favor del cnyuge e hijos.
b) Cuando se trate de obligaciones contradas por el beneficiario dentro de la Seguridad
Social.
En materia de embargo se estar a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. Las percepciones derivadas de la accin protectora de la Seguridad Social estarn
sujetas a tributacin en los trminos establecidos en las normas reguladoras de cada
impuesto.
3. No podr ser exigida ninguna tasa fiscal, ni derecho de ninguna clase, en cuantas
informaciones o certificaciones hayan de facilitar los correspondientes organismos de la
Administracin de la Seguridad Social, y los organismos administrativos, judiciales o de
cualquier otra clase, en relacin con las prestaciones y beneficios a que se refiere el
apartado 1.
906
Artculo 45. Responsabilidad en orden a las prestaciones.

1. Las entidades gestoras de la Seguridad Social sern responsables de las prestaciones
cuya gestin les est atribuida, siempre que se hayan cumplido los requisitos generales y
particulares exigidos para causar derecho a las mismas en las normas establecidas en esta
ley y en las especficas que sean aplicables a los distintos regmenes especiales.
2. Para la imputacin de responsabilidades en orden a las prestaciones contributivas, a
entidades o personas distintas de las determinadas en el apartado anterior, se estar a lo
dispuesto en la presente ley, en sus disposiciones de desarrollo y aplicacin o en las normas
reguladoras de los regmenes especiales.
Artculo 46. Pago de las pensiones contributivas derivadas de contingencias comunes y de

las pensiones no contributivas.
1. Las pensiones contributivas derivadas de contingencias comunes de cualquiera de los
regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social sern satisfechas en catorce
pagas, correspondientes a cada uno de los meses del ao y dos pagas extraordinarias que
se devengarn en los meses de junio y noviembre.
2. Asimismo, el pago de las pensiones no contributivas de invalidez y jubilacin se
fraccionar en catorce pagas, correspondientes a cada uno de los meses del ao y dos
pagas extraordinarias que se devengarn en los meses de junio y noviembre.
Seccin 2. Reconocimiento, determinacin y mantenimiento del derecho a las

prestaciones
Artculo 47. Requisito de estar al corriente en el pago de las cotizaciones.

1. En el caso de trabajadores que sean responsables del ingreso de cotizaciones, para el
reconocimiento de las correspondientes prestaciones econmicas de la Seguridad Social
ser necesario que el causante se encuentre al corriente en el pago de las cotizaciones de la
Seguridad Social, aunque la correspondiente prestacin sea reconocida, como consecuencia
del cmputo recproco de cotizaciones, en un rgimen de trabajadores por cuenta ajena.
A tales efectos, ser de aplicacin el mecanismo de invitacin al pago previsto en el
artculo 28.2 del Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos,
cualquiera que sea el rgimen de la Seguridad Social en que el interesado estuviese
incorporado en el momento de acceder a la prestacin o en el que se cause esta.
2. Cuando al interesado se le haya considerado al corriente en el pago de las
cotizaciones a efectos del reconocimiento de una prestacin en virtud de un aplazamiento en
el pago de las cuotas adeudadas, pero posteriormente incumpla los plazos o condiciones de
dicho aplazamiento, perder la consideracin de hallarse al corriente en el pago y, en
consecuencia, se proceder a la suspensin inmediata de la prestacin reconocida que
estuviere percibiendo, la cual solamente podr ser rehabilitada una vez que haya saldado la
deuda con la Seguridad Social en su totalidad. A tal fin, de conformidad con lo establecido en
el artculo 44.1.b), la entidad gestora de la prestacin podr detraer de cada mensualidad
devengada por el interesado la correspondiente cuota adeudada.
3. A efectos del reconocimiento del derecho a una pensin, las cotizaciones
correspondientes al mes del hecho causante de la pensin y a los dos meses previos a
aquel, cuyo ingreso an no conste como tal en los sistemas de informacin de la Seguridad
Social, se presumirn ingresadas sin necesidad de que el interesado lo tenga que acreditar
documentalmente. En estos supuestos, la entidad gestora revisar, con periodicidad anual,
todas las pensiones reconocidas durante el ejercicio inmediato anterior bajo la presuncin de
situacin de estar al corriente para verificar el ingreso puntual y efectivo de esas
cotizaciones. De no haberse producido el mismo, se proceder inmediatamente a la
suspensin del pago de la pensin, aplicndose las mensualidades retenidas a la
amortizacin de las cuotas adeudadas hasta su total extincin, rehabilitndose el pago de la
pensin a partir de ese momento.
907
Lo previsto en el prrafo anterior ser de aplicacin siempre que el trabajador acredite el

periodo mnimo de cotizacin exigible, sin computar a estos efectos el periodo de tres meses
referido en el mismo.
Artculo 48. Transformacin de los plazos en das.

Para el acceso a las pensiones de la Seguridad Social, as como para la determinacin
de su cuanta, los plazos sealados en la presente ley en aos, semestres, trimestres o
meses, sern objeto de adecuacin a das mediante las correspondientes equivalencias.
Artculo 49. Efecto de las cotizaciones superpuestas en varios regmenes en orden a las
pensiones de la Seguridad Social.
Cuando se acrediten cotizaciones a varios regmenes y no se cause derecho a pensin
en uno de ellos, las bases de cotizacin acreditadas en este ltimo en rgimen de
pluriactividad podrn ser acumuladas a las del rgimen en que se cause la pensin,
exclusivamente para la determinacin de la base reguladora de la misma, sin que la suma de
las bases pueda exceder del lmite mximo de cotizacin vigente en cada momento.
Artculo 50. Cmputo de ingresos a efectos del reconocimiento o mantenimiento del

derecho a prestaciones.
Cuando se exija, legal o reglamentariamente, la no superacin de un determinado lmite
de ingresos para el acceso o el mantenimiento del derecho a prestaciones comprendidas en
el mbito de la accin protectora de esta ley, distintas de las pensiones no contributivas y de
las prestaciones por desempleo, se considerarn como tales ingresos los rendimientos del
trabajo, del capital y de actividades econmicas y las ganancias patrimoniales, en los
mismos trminos en que son computados en el artculo 59.1 para el reconocimiento de los
complementos por mnimos de pensiones.
Artculo 51. Residencia a efectos de prestaciones y de complementos por mnimos.

1. Los beneficiarios de prestaciones econmicas, o de complementos por mnimos, cuyo
disfrute se encuentre condicionado a la residencia efectiva en Espaa podrn ser citados a
comparecencia en las oficinas de la entidad gestora competente con la periodicidad que esta
determine.
2. A efectos del mantenimiento del derecho a las prestaciones econmicas de la
Seguridad Social, o a los complementos por mnimos, para cuya percepcin se exija la
residencia en territorio espaol, se entender que el beneficiario tiene su residencia habitual
en Espaa aun cuando haya tenido estancias en el extranjero, siempre que estas no
superen los noventa das naturales a lo largo de cada ao natural, o cuando la ausencia del
territorio espaol est motivada por causas de enfermedad debidamente justificadas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, a efectos de las prestaciones y subsidios
por desempleo, ser de aplicacin lo que determine su normativa especfica.
3. Para el mantenimiento del derecho a las prestaciones sanitarias en las que se exija la
residencia en territorio espaol, se entender que el beneficiario de dichas prestaciones
tiene su residencia habitual en Espaa aun cuando haya tenido estancias en el extranjero,
siempre que estas no superen los noventa das naturales a lo largo de cada ao natural.
Artculo 52. Adopcin de medidas cautelares.

1. El incumplimiento por parte de los beneficiarios o causantes de las prestaciones
econmicas del sistema de la Seguridad Social de la obligacin de presentar, en los plazos
establecidos, declaraciones preceptivas, documentos, antecedentes, justificantes o datos
que no obren en la entidad gestora, cuando a ello sean requeridos, siempre que los mismos
puedan afectar a la conservacin del derecho a las prestaciones, o al complemento por
mnimos, podr dar lugar a que por las entidades gestoras de la Seguridad Social se
suspenda cautelarmente el abono de las citadas prestaciones o del complemento hasta que
quede debidamente acreditado, por los citados beneficiarios o causantes, que se cumplen
los requisitos legales imprescindibles para el mantenimiento del derecho a aquellos.
908
2. Asimismo, la incomparecencia de los beneficiarios de prestaciones econmicas del

sistema de la Seguridad Social, o del complemento por mnimos, cuyo disfrute se encuentre
condicionado a la residencia efectiva en Espaa, cuando sean citados por la entidad gestora
competente de conformidad con lo previsto en el artculo 51.1, podr dar lugar a la
suspensin cautelar del abono de la prestacin o del complemento.
3. Si se presenta la informacin solicitada o se comparece transcurrido el plazo fijado, se
producir la rehabilitacin de la prestacin o, en su caso, del complemento por mnimos,
cuando concurran los requisitos para el mantenimiento del derecho, con una retroactividad
mxima de noventa das naturales.
4. Lo previsto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 47.1.d) del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Seccin 3. Prescripcin, caducidad y reintegro de prestaciones indebidas

1. El derecho al reconocimiento de las prestaciones prescribir a los cinco aos,
contados desde el da siguiente a aquel en que tenga lugar el hecho causante de la
prestacin de que se trate, sin perjuicio de las excepciones que se determinen en la presente
ley y de que los efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de los tres meses
anteriores a la fecha en que se presente la correspondiente solicitud.
Si el contenido econmico de las prestaciones ya reconocidas resultara afectado con
ocasin de solicitudes de revisin de las mismas, los efectos econmicos de la nueva
cuanta tendrn una retroactividad mxima de tres meses desde la fecha de presentacin de
dicha solicitud. Esta regla de retroactividad mxima no operar en los supuestos de
rectificacin de errores materiales, de hecho o aritmticos ni cuando de la revisin derive la
obligacin de reintegro de prestaciones indebidas a la que se refiere el artculo 55.
2. La prescripcin se interrumpir por las causas ordinarias del artculo 1973 del Cdigo
Civil y, adems, por la reclamacin ante la Administracin de la Seguridad Social o el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, as como en virtud de expediente que tramite la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en relacin con el caso de que se trate.
3. En el supuesto de que se entable accin judicial contra un presunto culpable, criminal
o civilmente, la prescripcin quedar en suspenso mientras aquella se tramite, volviendo a
contarse el plazo desde la fecha en que se notifique el auto de sobreseimiento o desde que
la sentencia adquiera firmeza.
Artculo 54. Caducidad.

1. El derecho al percibo de las prestaciones a tanto alzado y por una sola vez caducar
al ao, a contar desde el da siguiente al de haber sido notificada en forma al interesado su
reconocimiento.
2. Cuando se trate de prestaciones peridicas, el derecho al percibo de cada
mensualidad caducar al ao de su respectivo vencimiento.
Artculo 55. Reintegro de prestaciones indebidas.

1. Los trabajadores y las dems personas que hayan percibido indebidamente
prestaciones de la Seguridad Social vendrn obligados a reintegrar su importe.
2. Quienes por accin u omisin hayan contribuido a hacer posible la percepcin
indebida de una prestacin respondern subsidiariamente con los perceptores, salvo buena
fe probada, de la obligacin de reintegrar que se establece en el apartado anterior.
3. La obligacin de reintegro del importe de las prestaciones indebidamente percibidas
prescribir a los cuatro aos, contados a partir de la fecha de su cobro, o desde que fue
posible ejercitar la accin para exigir su devolucin, con independencia de la causa que
origin la percepcin indebida, incluidos los supuestos de revisin de las prestaciones por
error imputable a la entidad gestora.
4. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa o penal que legalmente corresponda.
909
Seccin 4. Revalorizacin, importes mximos y mnimos de pensiones y

complemento de maternidad por aportacin demogrfica a la Seguridad Social
Subseccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 56. Consideracin como pensiones pblicas.

Las pensiones abonadas por el Rgimen General y los regmenes especiales, as como
las no contributivas de la Seguridad Social, tendrn, a efectos de lo previsto en la presente
seccin, la consideracin de pensiones pblicas, a tenor de lo establecido en el artculo 42
de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1989.
Subseccin 2. Pensiones contributivas
Artculo 57. Limitacin de la cuanta inicial de las pensiones.

El importe inicial de las pensiones contributivas de la Seguridad Social por cada
beneficiario no podr superar la cuanta ntegra mensual que establezca anualmente la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 58. Revalorizacin.

1. Las pensiones contributivas de la Seguridad Social, incluido el importe de la pensin
mnima, sern incrementadas al comienzo de cada ao en funcin del ndice de
revalorizacin previsto en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. A tal efecto, el ndice de revalorizacin de pensiones se determinar segn la
siguiente expresin matemtica:
Siendo:
IR = ndice de revalorizacin de pensiones expresado en tanto por uno con cuatro
decimales.
t+1 = Ao para el que se calcula la revalorizacin.
I,t+1 = Media mvil aritmtica centrada en t+1, de once valores de la tasa de variacin en
tanto por uno de los ingresos del sistema de la Seguridad Social.
p,t+1 = Media mvil aritmtica centrada en t+1, de once valores de la tasa de variacin
en tanto por uno del nmero de pensiones contributivas del sistema de la Seguridad Social.
s,t+1 = Media mvil aritmtica centrada en t+1, de once valores del efecto sustitucin
expresado en tanto por uno. El efecto sustitucin se define como la variacin interanual de la
pensin media del sistema en un ao en ausencia de revalorizacin en dicho ao.
I*t+1 = Media mvil geomtrica centrada en t+1 de once valores del importe de los
ingresos del sistema de la Seguridad Social.
G*t+1 = Media mvil geomtrica centrada en t+1 de once valores del importe de los
gastos del sistema de la Seguridad Social.
= Parmetro que tomar un valor situado entre 0,25 y 0,33. El valor del parmetro se
revisar cada cinco aos.
En ningn caso el resultado obtenido podr dar lugar a un incremento anual de las
pensiones inferior al 0,25 por ciento ni superior a la variacin porcentual del ndice de
Precios de Consumo en el periodo anual anterior a diciembre del ao t, ms 0,50 por ciento.
3. Para el clculo de la expresin matemtica se considerar el total de ingresos y
gastos agregados del sistema por operaciones no financieras (captulos 1 a 7 en gastos y 1
910
a 7 en ingresos del Presupuesto de la Seguridad Social) sin tener en cuenta los

correspondientes al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria y al Instituto de Mayores y
Servicios Sociales. A los efectos de su utilizacin en el clculo del ndice de revalorizacin, y
respecto de las cuentas liquidadas, la Intervencin General de la Seguridad Social deducir
de los captulos anteriores aquellas partidas que no tengan carcter peridico.
No obstante, no se incluirn como ingresos y gastos del sistema los siguientes
conceptos:
a) De los ingresos, las cotizaciones sociales por cese de actividad de trabajadores
autnomos y las transferencias del Estado para la financiacin de las prestaciones no
contributivas, excepto la financiacin de los complementos por mnimos de pensin.
b) De los gastos, las prestaciones por cese de actividad de trabajadores autnomos y las
prestaciones no contributivas, salvo los complementos por mnimos de pensin.
4. A efectos de proceder a la estimacin de los ingresos y gastos de los aos t+1 a t+6, a
utilizar en el apartado 2, el Ministerio de Economa y Competitividad facilitar a la
Administracin de la Seguridad Social las previsiones de las variables macroeconmicas
necesarias para la estimacin de los mismos.
5. Anualmente se publicar el valor de las variables que intervienen en el clculo del
ndice de revalorizacin.
6. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal emitir opinin conforme a lo
dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica 6/2013, de 14 de noviembre, de creacin de la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, respecto de los valores calculados por
el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para la determinacin del ndice de revalorizacin
de las pensiones aplicable en cada ejercicio.
7. El importe de la revalorizacin anual de las pensiones de la Seguridad Social no podr
determinar para estas, una vez revalorizadas, un valor ntegro anual superior a la cuanta
establecida en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, sumado, en
su caso, al importe anual ntegro ya revalorizado de las otras pensiones pblicas percibidas
por su titular.
Artculo 59. Complementos para pensiones inferiores a la mnima.

1. Los beneficiarios de pensiones contributivas del sistema de la Seguridad Social, que
no perciban rendimientos del trabajo, del capital o de actividades econmicas y ganancias
patrimoniales, de acuerdo con el concepto establecido para dichas rentas en el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas, o que, percibindolos, no excedan de la cuanta que
anualmente establezca la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado,
tendrn derecho a percibir los complementos necesarios para alcanzar la cuanta mnima de
las pensiones, siempre que residan en territorio espaol, en los trminos que legal o
Los complementos por mnimos sern incompatibles con la percepcin por el pensionista
de los rendimientos indicados en el prrafo anterior, cuando la suma de todas las
percepciones mencionadas, excluida la pensin que se vaya a complementar, exceda el
lmite fijado en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada
ejercicio.
A efectos del reconocimiento de los complementos por mnimos de las pensiones
contributivas de la Seguridad Social, de los rendimientos ntegros procedentes del trabajo,
de actividades econmicas y de bienes inmuebles, percibidos por el pensionista y
computados en los trminos establecidos en la legislacin fiscal, se excluirn los gastos
deducibles de acuerdo con la legislacin fiscal.
2. El importe de dichos complementos en ningn caso podr superar la cuanta
establecida en cada ejercicio para las pensiones no contributivas de jubilacin e invalidez.
Cuando exista cnyuge a cargo del pensionista, el importe de tales complementos no podr
rebasar la cuanta que correspondera a la pensin no contributiva por aplicacin de lo
establecido en el artculo 364.1.a) para las unidades econmicas en las que concurran dos
beneficiarios con derecho a pensin.
Cuando la pensin de orfandad se incremente en la cuanta de la pensin de viudedad,
el lmite del importe de los complementos por mnimos a que se refiere el prrafo anterior
911
solo quedar referido al de la pensin de viudedad que genera el incremento de la pensin

de orfandad.
Los pensionistas de gran invalidez que tengan reconocido el complemento destinado a
remunerar a la persona que les atiende no resultarn afectados por los lmites establecidos
en este apartado.
Artculo 60. Complemento por maternidad en las pensiones contributivas del sistema de la
Seguridad Social.
1. Se reconocer un complemento de pensin, por su aportacin demogrfica a la
Seguridad Social, a las mujeres que hayan tenido hijos biolgicos o adoptados y sean
beneficiarias en cualquier rgimen del sistema de la Seguridad Social de pensiones
contributivas de jubilacin, viudedad o incapacidad permanente.
Dicho complemento, que tendr a todos los efectos naturaleza jurdica de pensin
pblica contributiva, consistir en un importe equivalente al resultado de aplicar a la cuanta
inicial de las referidas pensiones un porcentaje determinado, que estar en funcin del
nmero de hijos segn la siguiente escala:
a) En el caso de 2 hijos: 5 por ciento.
b) En el caso de 3 hijos: 10 por ciento.
c) En el caso de 4 o ms hijos: 15 por ciento.
A efectos de determinar el derecho al complemento as como su cuanta nicamente se
computarn los hijos nacidos o adoptados con anterioridad al hecho causante de la pensin
correspondiente.
2. En el supuesto de que la cuanta de la pensin reconocida inicialmente supere el
lmite establecido en el artculo 57 sin aplicar el complemento, la suma de la pensin y del
complemento no podr superar dicho lmite incrementado en un 50 por ciento del
complemento asignado.
Asimismo, si la cuanta de la pensin reconocida alcanza el lmite establecido en el
artculo 57 aplicando solo parcialmente el complemento, la interesada tendr derecho
adems a percibir el 50 por ciento de la parte del complemento que exceda del lmite
mximo vigente en cada momento.
En los casos en que legal o reglamentariamente est permitida por otras causas la
superacin del lmite mximo, el complemento se calcular en los trminos indicados en este
apartado, estimando como cuanta inicial de la pensin el importe del lmite mximo vigente
en cada momento.
Si la pensin a complementar se causa por totalizacin de perodos de seguro a prorrata
temporis, en aplicacin de normativa internacional, el complemento se calcular sobre la
pensin terica causada y al resultado obtenido se le aplicar la prorrata que corresponda.
3. En aquellos supuestos en que la pensin inicialmente causada no alcance la cuanta
mnima de pensiones que anualmente establezca la correspondiente Ley de Presupuestos
Generales del Estado, se reconocer dicha cuanta, teniendo en cuenta las previsiones
establecidas en el artculo 59. A este importe se sumar el complemento por hijo, que ser el
resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la pensin inicialmente calculada.
4. El complemento de pensin no ser de aplicacin en los casos de acceso anticipado a
la jubilacin por voluntad de la interesada ni en los de jubilacin parcial, a los que se refieren,
respectivamente, los artculos 208 y 215.
No obstante lo anterior, se asignar el complemento de pensin que proceda cuando
desde la jubilacin parcial se acceda a la jubilacin plena, una vez cumplida la edad que en
cada caso corresponda.
5. En el caso de concurrencia de pensiones del sistema de la Seguridad Social, se
reconocer el complemento por hijo solamente a una de las pensiones de la beneficiaria, de
acuerdo con el siguiente orden de preferencia:
1. A la pensin que resulte ms favorable.
2. Si concurre una pensin de jubilacin con una pensin de viudedad, el complemento
se aplicar a la de jubilacin.
912
En el supuesto de que la suma de las pensiones reconocidas supere el lmite establecido

en el artculo 57 sin aplicar el complemento, la suma de las pensiones y del complemento no
podr superar dicho lmite incrementado en un 50 por ciento del complemento asignado.
Asimismo, si la cuanta de las pensiones reconocidas alcanza el lmite establecido en el
artculo 57 aplicando solo parcialmente el complemento, la interesada tendr derecho
adems a percibir el 50 por ciento de la parte del complemento que exceda del lmite
mximo vigente en cada momento.
En los casos en que legal o reglamentariamente est permitida por otras causas la
superacin del lmite mximo, el complemento se calcular en los trminos indicados en este
apartado, estimando como cuanta inicial de la suma de las pensiones concurrentes el
importe del lmite mximo vigente en cada momento.
6. El derecho al complemento estar sujeto al rgimen jurdico de la pensin en lo
referente a nacimiento, duracin, suspensin, extincin y, en su caso, actualizacin.
Artculo 61. Pensiones extraordinarias originadas por actos de terrorismo.

1. Las pensiones extraordinarias que se reconozcan por la Seguridad Social, originadas
por actos de terrorismo, no estarn sujetas a los lmites de reconocimiento inicial y de
revalorizacin de pensiones previstos en esta ley.
2. El importe mnimo mensual de las pensiones extraordinarias por actos de terrorismo
que se reconozcan y abonen por la Seguridad Social ser el equivalente al triple del
indicador pblico de renta de efectos mltiples vigente en cada momento.
Las diferencias existentes entre las cuantas de las pensiones que hubieran
correspondido y las que realmente se abonen sern financiadas con cargo a los
Presupuestos del Estado.
A los efectos previstos en este apartado, las pensiones por muerte y supervivencia
causadas por un mismo hecho se computarn conjuntamente.
Subseccin 3. Pensiones no contributivas

Las pensiones no contributivas de la Seguridad Social sern actualizadas en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, al menos, en el mismo
porcentaje que dicha ley establezca como incremento general de las pensiones contributivas
Seccin 5. Servicios sociales
Artculo 63. Objeto.

Como complemento de las prestaciones correspondientes a las situaciones
especficamente protegidas por la Seguridad Social, esta, con sujecin a lo dispuesto por el
departamento ministerial que corresponda y en conexin con sus respectivos rganos y
servicios, extender su accin a las prestaciones de servicios sociales, establecidas legal o
reglamentariamente, de conformidad con lo previsto en el artculo 42.1.e).
Seccin 6. Asistencia social

1. La Seguridad Social, con cargo a los fondos que a tal efecto se determinen, podr
dispensar a las personas incluidas en su campo de aplicacin y a los familiares o asimilados
que de ellas dependan los servicios y auxilios econmicos que, en atencin a estados y
situaciones de necesidad, se consideren precisos, previa demostracin, salvo en casos de
urgencia, de que el interesado carece de los recursos indispensables para hacer frente a
tales estados o situaciones.
913
En las mismas condiciones, en los casos de separacin judicial o divorcio, tendrn

derecho a las prestaciones de asistencia social el cnyuge o ex cnyuge y los descendientes
que hubieran sido beneficiarios por razn de matrimonio o filiacin.
Reglamentariamente se determinarn las condiciones de la prestacin de asistencia
social al cnyuge e hijos, en los casos de separacin de hecho, de las personas incluidas en
el campo de aplicacin de la Seguridad Social.
2. La asistencia social podr ser concedida por las entidades gestoras con el lmite de
los recursos consignados a este fin en los Presupuestos correspondientes, sin que los
servicios o auxilios econmicos otorgados puedan comprometer recursos del ejercicio
econmico siguiente a aquel en que tenga lugar la concesin.
Artculo 65. Contenido de las ayudas asistenciales.

Las ayudas asistenciales comprendern, entre otras, las que se dispensen por
tratamientos o intervenciones especiales, en casos de carcter excepcional, por un
determinado facultativo o en determinada institucin; por prdida de ingresos como
consecuencia de la rotura fortuita de aparatos de prtesis, y cualesquiera otras anlogas
cuya percepcin no est regulada en esta ley ni en las normas especficas aplicables a los
regmenes especiales.
CAPTULO V
Gestin de la Seguridad Social
Seccin 1. Entidades gestoras
Artculo 66. Enumeracin.

1. La gestin y administracin de la Seguridad Social se efectuar, bajo la direccin y
tutela de los respectivos departamentos ministeriales, con sujecin a los principios de
simplificacin, racionalizacin, economa de costes, solidaridad financiera y unidad de caja,
eficacia social y descentralizacin, por las siguientes entidades gestoras:
a) El Instituto Nacional de la Seguridad Social, para la gestin y administracin de las
prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social, con excepcin de las que se
mencionan en el apartado c) siguiente.
b) El Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, para la administracin y gestin de servicios
sanitarios.
c) El Instituto de Mayores y Servicios Sociales, para la gestin de las pensiones no
contributivas de invalidez y de jubilacin, as como de los servicios complementarios de las
prestaciones del sistema de la Seguridad Social.
2. Las distintas entidades gestoras, a efectos de la debida homogeneizacin y
racionalizacin de los servicios, coordinarn su actuacin en orden a la utilizacin de
instalaciones sanitarias, mediante los conciertos o colaboraciones que al efecto se
determinen entre las mismas.
Artculo 67. Estructura y competencias.

1. El Gobierno, a propuesta del departamento ministerial de tutela, reglamentar la
estructura y competencias de las entidades a que se refiere el artculo anterior.
2. Las entidades gestoras desarrollarn su actividad en rgimen descentralizado, en los
diferentes mbitos territoriales.
3. Los centros asistenciales de las entidades gestoras podrn ser gestionados y
administrados por las entidades locales.
Artculo 68. Naturaleza jurdica.

1. Las entidades gestoras tienen la naturaleza de entidades de derecho pblico y
capacidad jurdica para el cumplimiento de los fines que les estn encomendados.
914
2. El rgimen jurdico de dichas entidades ser el establecido en la disposicin adicional

sexta de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Artculo 69. Participacin en la gestin.

Se faculta al Gobierno para regular la participacin en el control y vigilancia de la gestin
de las entidades gestoras, que se efectuar desde el nivel estatal al local, por rganos en los
que figurarn, fundamentalmente, por partes iguales, representantes de las organizaciones
sindicales, de las organizaciones empresariales y de la Administracin Pblica.
Artculo 70. Relaciones y servicios internacionales.

Las entidades gestoras, con la previa conformidad del departamento ministerial de tutela,
podrn pertenecer a asociaciones y organismos internacionales, concertar operaciones,
establecer reciprocidad de servicios con instituciones extranjeras de anlogo carcter y
participar, en la medida y con el alcance que se les atribuya, en la ejecucin de los
convenios internacionales de Seguridad Social.
Artculo 71. Suministro de informacin a las entidades gestoras de las prestaciones

econmicas de la Seguridad Social.
1. Se establecen los siguientes supuestos de suministro de informacin a las entidades
gestoras de la Seguridad Social:
a) Por los organismos competentes dependientes del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas o, en su caso, de las comunidades autnomas o de las
diputaciones forales, se facilitarn, dentro de cada ejercicio anual, a las entidades gestoras
de la Seguridad Social responsables de la gestin de las prestaciones econmicas y, a
peticin de las mismas, los datos relativos a los niveles de renta y dems ingresos de los
titulares de prestaciones en cuanto determinen el derecho a las mismas, as como de los
beneficiarios, cnyuges y otros miembros de las unidades familiares, siempre que deban
tenerse en cuenta para el reconocimiento, mantenimiento o cuanta de dichas prestaciones a
fin de verificar si aquellos cumplen en todo momento las condiciones necesarias para la
percepcin de las prestaciones y en la cuanta legalmente establecida.
Tambin se facilitar por los mismos organismos, a peticin de las entidades gestoras de
la Seguridad Social, un nmero de cuenta corriente del interesado para proceder, cuando se
reconozca la prestacin, a su abono.
b) El organismo que designe el Ministerio de Justicia facilitar a las entidades gestoras
de la Seguridad Social la informacin que estas soliciten acerca de las inscripciones y datos
que guarden relacin con el nacimiento, modificacin, conservacin o extincin del derecho
a las prestaciones econmicas de la Seguridad Social.
c) Los empresarios facilitarn a las entidades gestoras de la Seguridad Social los datos
que estas les soliciten para poder efectuar las comunicaciones a travs de sistemas
electrnicos que garanticen un procedimiento de comunicacin gil en el reconocimiento y
control de las prestaciones de la Seguridad Social relativas a sus trabajadores.
Los datos que se faciliten en relacin con los trabajadores debern identificar, en todo
caso, nombre y apellidos, documento nacional de identidad o nmero de identificacin de
extranjero y domicilio.
d) Por el Instituto Nacional de Estadstica se facilitarn a las entidades gestoras de la
Seguridad Social responsables de la gestin de las prestaciones econmicas los datos de
domicilio relativos al Padrn municipal que puedan guardar relacin con el nacimiento,
modificacin, conservacin o extincin del derecho a las prestaciones en cualquier
procedimiento, as como con la actualizacin de la informacin obrante en las bases de
datos del sistema de Seguridad Social.
2. Todos los datos relativos a los solicitantes de prestaciones econmicas del Sistema de
Seguridad Social que obren en poder de las entidades gestoras y que hayan sido remitidos
por otros organismos pblicos o por empresas mediante transmisin telemtica, o cuando
aquellos se consoliden en las bases de datos corporativas del sistema de la Seguridad
915
Social como consecuencia del acceso electrnico directo a las bases de datos corporativas
de otros organismos o empresas, surtirn plenos efectos y tendrn la misma validez que si
hubieran sido notificados por dichos organismos o empresas mediante certificacin en
soporte papel.
Los suministros de informacin a las entidades gestoras de la Seguridad Social
mencionados en este apartado y en el anterior no precisarn consentimiento previo del
interesado.
Los datos, informes y antecedentes suministrados conforme a lo dispuesto en este
apartado y en el anterior nicamente sern tratados en el marco de las funciones de gestin
de prestaciones atribuidas a las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad
Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 77.
3. En los procedimientos de declaracin de la incapacidad permanente, a efectos de las
correspondientes prestaciones econmicas de la Seguridad Social, as como en lo que
respecta al reconocimiento o mantenimiento del percibo de las prestaciones por incapacidad
temporal, orfandad o asignaciones familiares por hijo a cargo, se entender otorgado el
consentimiento del interesado o de su representante legal, a efectos de la remisin, por parte
de las instituciones sanitarias de los informes, documentacin clnica, y dems datos
mdicos estrictamente relacionados con las lesiones y dolencias padecidas por el interesado
que resulten relevantes para la resolucin del procedimiento, salvo que conste oposicin
expresa y por escrito de aquellos.
Las entidades gestoras de la Seguridad Social, en el ejercicio de sus competencias de
control y reconocimiento de las prestaciones, podrn solicitar la remisin de los partes
mdicos de incapacidad temporal expedidos por los servicios pblicos de salud, las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social y las empresas colaboradoras, a efectos del
tratamiento de los datos contenidos en los mismos. Asimismo, las entidades gestoras y las
entidades colaboradoras de la Seguridad Social podrn facilitarse, recprocamente, los datos
relativos a las beneficiarias que resulten necesarios para el reconocimiento y control de las
prestaciones por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
La inspeccin mdica de los servicios pblicos de salud podr solicitar la remisin de los
datos mdicos, necesarios para el ejercicio de sus competencias, que obren en poder de las
entidades gestoras de la Seguridad Social.
4. Reglamentariamente se determinar la forma en que se remitirn a las entidades
encargadas de la gestin de las pensiones de la Seguridad Social los datos que aquellas
requieran para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 72. Registro de Prestaciones Sociales Pblicas.

1. Corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social la gestin y funcionamiento
del Registro de Prestaciones Sociales Pblicas, constituido en la Seguridad Social, con
arreglo a las prescripciones establecidas legal y reglamentariamente.
2. El Registro de Prestaciones Sociales Pblicas integrar las prestaciones sociales
pblicas de carcter econmico, destinadas a personas o familias, que se relacionan a
continuacin:
a) Las pensiones abonadas por el Rgimen de Clases Pasivas del Estado y, en general,
las abonadas con cargo a crditos de la Seccin 07 del Presupuesto de Gastos del Estado.
b) Las pensiones abonadas por el Rgimen General y los regmenes especiales de la
Seguridad Social y, en general, cualesquiera otras abonadas por las entidades gestoras y
colaboradoras del sistema de la Seguridad Social, en cuanto estn financiadas con recursos
pblicos.
c) Las pensiones abonadas por aquellas entidades que actan como sustitutorias de las
entidades gestoras del sistema de la Seguridad Social, a que se refiere el Real Decreto
1879/1978, de 23 de junio, por el que se dictan normas de aplicacin a las entidades de
previsin social que actan como sustitutorias de las correspondientes entidades gestoras
del Rgimen General o de los regmenes especiales de la Seguridad Social.
d) Las pensiones no contributivas de la Seguridad Social.
e) Las pensiones abonadas por el Fondo Especial de la Mutualidad General de
Funcionarios Civiles del Estado, por los Fondos Especiales del Instituto Social de las
916
Fuerzas Armadas y de la Mutualidad General Judicial y tambin, en su caso, por estas

Mutualidades Generales, as como las abonadas por el Fondo Especial del Instituto Nacional
f) Las pensiones abonadas por el sistema o regmenes de previsin de las comunidades
autnomas, las corporaciones locales y por los propios entes.
g) Las pensiones abonadas por las mutualidades, montepos o entidades de previsin
social que se financien en todo o en parte con recursos pblicos.
h) Las pensiones abonadas por empresas o sociedades con participacin mayoritaria,
directa o indirecta, en su capital del Estado, comunidades autnomas, corporaciones locales
u organismos autnomos de uno y otras, bien directamente, bien mediante la suscripcin de
la correspondiente pliza de seguro con una institucin distinta cualquiera que sea la
naturaleza jurdica de esta, o por las mutualidades o entidades de previsin de aquellas, en
las cuales las aportaciones directas de los causantes de la prestacin no sean suficientes
para la cobertura de las prestaciones a sus beneficiarios y su financiacin se complemente
con recursos pblicos, incluidos los de la propia empresa o sociedad.
i) Las pensiones abonadas por la Administracin del Estado o las comunidades
autnomas en virtud de la Ley 45/1960, de 21 de julio, de Fondos Nacionales para la
aplicacin social del Impuesto y del Ahorro, y del Real Decreto 2620/1981, de 24 de julio, por
el que se regula la concesin de ayudas del Fondo Nacional de Asistencia Social a ancianos
y a enfermos o invlidos incapacitados para el trabajo.
j) Los subsidios econmicos de garanta de ingresos mnimos y de ayuda por tercera
persona previstos en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos,
cuya percepcin se mantenga conforme a lo previsto en la disposicin transitoria nica del
texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
k) Las prestaciones econmicas abonadas en virtud del Real Decreto 728/1993, de 14
de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los
emigrantes espaoles, as como del Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se
regula la prestacin por razn de necesidad a favor de los espaoles residentes en el
exterior y retornados.
l) Los subsidios de desempleo en favor de trabajadores mayores de cincuenta y cinco
aos, as como los de mayores de cincuenta y dos cuya percepcin se mantenga.
m) Las asignaciones econmicas de la Seguridad Social por hijo a cargo con dieciocho o
ms aos y con un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento.
n) La prestacin econmica vinculada al servicio, la prestacin econmica para cuidados
en el entorno familiar y la prestacin econmica de asistencia personalizada, reguladas en la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las
personas en situacin de dependencia.
3. Las entidades, organismos o empresas responsables de la gestin de las prestaciones
enumeradas en el apartado anterior quedan obligados a facilitar al Instituto Nacional de la
Seguridad Social, en la forma y en los plazos que reglamentariamente se establezcan, los
datos identificativos de los titulares de las prestaciones sociales econmicas, as como, en
cuanto determinen o condicionen el reconocimiento y mantenimiento del derecho a aquellas,
de los beneficiarios, cnyuges y otros miembros de las unidades familiares, y los importes y
clases de las prestaciones abonadas y fecha de efectos de su concesin.
4. Las entidades y organismos responsables de la gestin de las prestaciones sociales
pblicas enumeradas en el apartado 2 podrn consultar los datos incluidos en el Registro de
Prestaciones Sociales Pblicas que sean necesarios para el reconocimiento y
mantenimiento de las prestaciones por ellos gestionadas, en los trminos que
917
Seccin 2. Servicios comunes
Artculo 73. Creacin.

Corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el
establecimiento de servicios comunes, as como la reglamentacin de su estructura y
competencias.
Artculo 74. Tesorera General de la Seguridad Social.

1. La Tesorera General de la Seguridad Social es un servicio comn con personalidad
jurdica propia, en el que, por aplicacin de los principios de solidaridad financiera y caja
nica, se unifican todos los recursos financieros, tanto por operaciones presupuestarias
como extrapresupuestarias. Tendr a su cargo la custodia de los fondos, valores y crditos y
las atenciones generales y de los servicios de recaudacin de derechos y pagos de las
obligaciones del sistema de la Seguridad Social.
2. A la Tesorera General de la Seguridad Social le ser de aplicacin lo previsto para las
entidades gestoras en el artculo 70.
Seccin 3. Normas comunes a las entidades gestoras y servicios comunes
Artculo 75. Reserva de nombre.

Ninguna entidad pblica o privada podr usar en Espaa el ttulo o los nombres de las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, ni los que puedan resultar
de la adicin a los mismos de algunas palabras o de la mera combinacin, en otra forma, de
las principales que los constituyen. Tampoco podrn incluir en su denominacin la expresin
Seguridad Social, salvo expresa autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Artculo 76. Exenciones tributarias y otros beneficios.

1. Las entidades gestoras y servicios comunes disfrutarn en la misma medida que el
Estado, con las limitaciones y excepciones que, en cada caso, establezca la legislacin fiscal
vigente, de exencin tributaria absoluta, incluidos los derechos y honorarios notariales y
registrales, por los actos que realicen o los bienes que adquieran o posean afectados a sus
fines, siempre que los tributos o exacciones de que se trate recaigan directamente sobre los
organismos de referencia en concepto legal de contribuyente y sin que sea posible
legalmente la traslacin de la carga tributaria a otras personas.
2. Tambin gozarn, en la misma medida que el Estado, de franquicia postal y
telegrfica.
3. Las exenciones y dems privilegios contemplados en el presente artculo alcanzarn
tambin a las entidades gestoras en cuanto afecten a la gestin de las mejoras voluntarias
previstas en el artculo 43.
Artculo 77. Reserva de datos.

1. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por la Administracin de la Seguridad
Social en el ejercicio de sus funciones tienen carcter reservado y solo podrn utilizarse para
los fines encomendados a las distintas entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo que la cesin
o comunicacin tenga por objeto:
a) La investigacin o persecucin de delitos pblicos por los rganos jurisdiccionales, el
Ministerio Pblico o la Administracin de la Seguridad Social.
b) La colaboracin con las Administraciones tributarias a efectos del cumplimiento de
obligaciones fiscales en el mbito de sus competencias.
c) La colaboracin con el sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y la
Intervencin General de la Seguridad Social, en el ejercicio de sus funciones de inspeccin y
control interno o con las dems entidades gestoras de la Seguridad Social distintas del
918
cedente y dems rganos de la Administracin de la Seguridad Social y para los fines de

estadstica pblica en los trminos de la ley reguladora de dicha funcin pblica.
d) La colaboracin con cualesquiera otras administraciones pblicas para la lucha contra
el fraude en la obtencin o percepcin de ayudas o subvenciones a cargo de fondos
pblicos, incluidos los de la Unin Europea, as como en la obtencin o percepcin de
prestaciones incompatibles en los distintos regmenes del sistema de la Seguridad Social.
e) La colaboracin con las comisiones parlamentarias de investigacin en el marco
legalmente establecido.
f) La proteccin de los derechos e intereses de los menores o personas con capacidad
modificada por los rganos jurisdiccionales o el Ministerio Pblico.
g) La colaboracin con el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus funciones de
fiscalizacin de la Administracin de la Seguridad Social.
h) La colaboracin con los jueces y tribunales en el curso del proceso y para la ejecucin
de resoluciones judiciales firmes. La solicitud judicial de informacin exigir resolucin
expresa, en la que, por haberse agotado los dems medios o fuentes de conocimiento sobre
la existencia de bienes y derechos del deudor, se motive la necesidad de recabar datos de la
Administracin de la Seguridad Social.
2. El acceso a los datos, informes o antecedentes de todo tipo obtenidos por la
Administracin de la Seguridad Social sobre personas fsicas o jurdicas, cualquiera que sea
su soporte, por el personal al servicio de aquella y para fines distintos de las funciones que le
son propias, se considerar siempre falta disciplinaria grave.
3. Cuantas autoridades y personal al servicio de la Administracin de la Seguridad Social
tengan conocimiento de estos datos o informes estarn obligados al ms estricto y completo
sigilo respecto de ellos, salvo en los casos de los delitos citados, en los que se limitarn a
deducir el tanto de culpa o a remitir al Ministerio Fiscal relacin circunstanciada de los
hechos que se estimen constitutivos de delito. Con independencia de las responsabilidades
penales o civiles que pudieran corresponder, la infraccin de este particular deber de sigilo
se considerar siempre falta disciplinaria muy grave.
Artculo 78. Rgimen de personal.

1. Los funcionarios de la Administracin de la Seguridad Social se regirn por lo
dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, y las dems
disposiciones que les sean de aplicacin.
2. Corresponde al Gobierno, a propuesta del ministro competente, el nombramiento y
cese de los cargos directivos con categora de director general o asimilada.
CAPTULO VI
Colaboracin en la gestin de la Seguridad Social
Seccin 1. Entidades colaboradoras

1. La colaboracin en la gestin del sistema de la Seguridad Social se llevar a cabo por
mutuas colaboradoras con la Seguridad Social y por empresas, de acuerdo con lo
establecido en el presente captulo.
2. La colaboracin en la gestin se podr realizar tambin por asociaciones, fundaciones
y entidades pblicas y privadas, previa su inscripcin en un registro pblico.
919
Seccin 2. Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
Artculo 80. Definicin y objeto.

1. Son mutuas colaboradoras con la Seguridad Social las asociaciones privadas de
empresarios constituidas mediante autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
e inscripcin en el registro especial dependiente de este, que tienen por finalidad colaborar
en la gestin de la Seguridad Social, bajo la direccin y tutela del mismo, sin nimo de lucro
y asumiendo sus asociados responsabilidad mancomunada en los supuestos y con el
alcance establecidos en esta ley.
Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, una vez constituidas, adquieren
personalidad jurdica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. El mbito de
actuacin de las mismas se extiende a todo el territorio del Estado.
2. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social tienen por objeto el desarrollo,
mediante la colaboracin con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de las siguientes
actividades de la Seguridad Social:
a) La gestin de las prestaciones econmicas y de la asistencia sanitaria, incluida la
rehabilitacin, comprendidas en la proteccin de las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de la Seguridad Social, as como de las actividades de
prevencin de las mismas contingencias que dispensa la accin protectora.
b) La gestin de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de
c) La gestin de las prestaciones por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la
lactancia natural.
d) La gestin de las prestaciones econmicas por cese en la actividad de los
trabajadores por cuenta propia, en los trminos establecidos en el ttulo V.
e) La gestin de la prestacin por cuidado de menores afectados por cncer u otra
enfermedad grave.
f) Las dems actividades de la Seguridad Social que les sean atribuidas legalmente.
3. La colaboracin de las mutuas en la gestin de la Seguridad Social no podr servir de
fundamento a operaciones de lucro mercantil ni comprender actividades de captacin de
empresas asociadas o de trabajadores adheridos. Tampoco podr dar lugar a la concesin
de beneficios de ninguna clase a favor de los empresarios asociados, ni a la sustitucin de
estos en las obligaciones que les correspondan por su condicin de empresarios.
4. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social forman parte del sector pblico
estatal de carcter administrativo, de conformidad con la naturaleza pblica de sus funciones
y de los recursos econmicos que gestionan, sin perjuicio de la naturaleza privada de la
entidad.
Artculo 81. Constitucin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

1. La constitucin de una mutua colaboradora con la Seguridad Social exige el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que concurran un mnimo de cincuenta empresarios, quienes a su vez cuenten con un
mnimo de treinta mil trabajadores y un volumen de cotizacin por contingencias
profesionales no inferior a veinte millones de euros.
b) Que limiten su actividad al ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 80.
c) Que presten fianza, en la cuanta que establezcan las disposiciones de aplicacin y
desarrollo de esta ley, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones.
d) Que exista autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, previa
aprobacin de los estatutos de la mutua, e inscripcin en el registro administrativo
dependiente del mismo.
920
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, una vez comprobada la concurrencia de

los requisitos establecidos en las letras a), b) y c) del apartado anterior y que los estatutos se
ajustan al ordenamiento jurdico, autorizar la constitucin de la mutua colaboradora con la
Seguridad Social y ordenar su inscripcin en el Registro de Mutuas Colaboradoras con la
Seguridad Social dependiente del mismo. La orden de autorizacin se publicar en el
Boletn Oficial del Estado, en la que asimismo se consignar su nmero de registro,
adquiriendo desde entonces personalidad jurdica.
3. La denominacin de la mutua incluir la expresin Mutua Colaboradora con la
Seguridad Social, seguida del nmero con el que haya sido inscrita. La denominacin
deber ser utilizada en todos los centros y dependencias de la entidad, as como en sus
relaciones con sus asociados, adheridos y trabajadores protegidos, y con terceros.
Artculo 82. Particularidades de las prestaciones y servicios gestionados.

1. Las prestaciones y los servicios atribuidos a la gestin de las mutuas colaboradoras
con la Seguridad Social forman parte de la accin protectora del sistema y se dispensarn a
favor de los trabajadores al servicio de los empresarios asociados y de los trabajadores por
cuenta propia adheridos conforme a las normas del rgimen de la Seguridad Social en el que
estn encuadrados y con el mismo alcance que dispensan las entidades gestoras en los
supuestos atribuidos a las mismas, con las particularidades establecidas en los siguientes
apartados.
2. Respecto de las contingencias profesionales, corresponder a las mutuas la
determinacin inicial del carcter profesional de la contingencia, sin perjuicio de su posible
revisin o calificacin por la entidad gestora competente de acuerdo con las normas de
aplicacin.
Los actos que dicten las mutuas, por los que reconozcan, suspendan, anulen o extingan
derechos en los supuestos atribuidos a las mismas, sern motivados y se formalizarn por
escrito, estando supeditada su eficacia a la notificacin al interesado. Asimismo se
notificarn al empresario cuando el beneficiario mantenga relacin laboral y produzcan
efectos en la misma.
Las prestaciones sanitarias comprendidas en la proteccin de las contingencias
profesionales sern dispensadas a travs de los medios e instalaciones gestionados por las
mutuas, mediante convenios con otras mutuas o con las administraciones pblicas
sanitarias, as como mediante conciertos con medios privados, en los trminos establecidos
en el artculo 258 y en las normas reguladoras del funcionamiento de las entidades.
3. Las actividades preventivas de la accin protectora de la Seguridad Social son
prestaciones asistenciales a favor de los empresarios asociados y de sus trabajadores
dependientes, as como de los trabajadores por cuenta propia adheridos, que no generan
derechos subjetivos, dirigidas a asistir a los mismos en el control y, en su caso, reduccin de
los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
Tambin comprendern actividades de asesoramiento a las empresas asociadas y a los
trabajadores autnomos al objeto de que adapten sus puestos de trabajo y estructuras para
la recolocacin de los trabajadores accidentados o con patologas de origen profesional, as
como actividades de investigacin, desarrollo e innovacin a realizar directamente por las
mutuas, dirigidas a la reduccin de las contingencias profesionales de la Seguridad Social.
Corresponder al rgano de direccin y tutela de las mutuas colaboradoras con la
Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, establecer la
planificacin peridica de las actividades preventivas de la Seguridad Social que
desarrollarn aquellas, sus criterios, contenido y orden de preferencias, as como tutelar su
desarrollo y evaluar su eficacia y eficiencia. Las comunidades autnomas que ostenten
competencia de ejecucin compartida en materia de actividades de prevencin de riesgos
laborales, y sin perjuicio de lo establecido en sus respectivos estatutos de autonoma,
podrn comunicar al rgano de tutela de las mutuas las actividades que consideren que
deban desarrollarse en sus respectivos mbitos territoriales para que se incorporen a la
planificacin de las actividades preventivas de la Seguridad Social.
4. La gestin de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de
contingencias comunes a favor de los trabajadores al servicio de los empresarios asociados
y de los trabajadores por cuenta propia adheridos se desarrollar de conformidad con lo
921
dispuesto en los artculos 83.1.a), prrafo segundo, y 83.1.b), prrafo primero, y en las
normas contenidas en el captulo V del ttulo II, as como en sus disposiciones de aplicacin
y desarrollo, con las particularidades previstas en los regmenes especiales y sistemas en
que aquellos estuvieran encuadrados y en este apartado.
a) Corresponde a las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social la funcin de
declaracin del derecho a la prestacin econmica, as como las de denegacin,
suspensin, anulacin y declaracin de extincin del mismo, sin perjuicio del control sanitario
de las altas y bajas mdicas por parte de los servicios pblicos de salud y de los efectos
atribuidos a los partes mdicos en esta ley y en sus normas de desarrollo.
Los actos que se dicten en el ejercicio de las funciones mencionadas en el prrafo
anterior sern motivados y se formalizarn por escrito, estando supeditada su eficacia a la
notificacin al beneficiario. Asimismo se notificarn al empresario en los supuestos en que el
beneficiario mantenga relacin laboral.
Recibido el parte mdico de baja, la mutua comprobar el cumplimiento por el
beneficiario de los requisitos de afiliacin, alta, periodo de carencia y restantes exigidos en el
rgimen de la Seguridad Social correspondiente y determinar el importe del subsidio,
adoptando el acuerdo de declaracin inicial del derecho a la prestacin.
Durante el plazo de dos meses siguientes a la liquidacin y pago del subsidio, los pagos
que se realicen tendrn carcter provisional, pudiendo las mutuas regularizar los pagos
provisionales, que adquirirn el carcter de definitivos cuando transcurra el mencionado
plazo de dos meses.
b) Cuando las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, sobre la base del
contenido de los partes mdicos y de los informes emitidos en el proceso, as como a travs
de la informacin obtenida de las actuaciones de control y seguimiento o de las asistencias
sanitarias previstas en la letra d), consideren que el beneficiario podra no estar impedido
para el trabajo, podrn formular propuestas motivadas de alta mdica a travs de los
mdicos dependientes de las mismas, dirigidas a la Inspeccin Mdica de los Servicios
Pblicos de Salud. Las mutuas comunicarn simultneamente al trabajador afectado y al
Instituto Nacional de la Seguridad Social, para su conocimiento, que se ha enviado la
mencionada propuesta de alta.
La Inspeccin Mdica de los Servicios Pblicos de Salud estar obligada a comunicar a
la mutua y al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en un plazo mximo de cinco das
hbiles desde el siguiente a la recepcin de la propuesta de alta, la estimacin de la misma,
con la emisin del alta, o su denegacin, en cuyo caso acompaar informe mdico
motivado que la justifique. La estimacin de la propuesta de alta dar lugar a que la mutua
notifique la extincin del derecho al trabajador y a la empresa, sealando la fecha de efectos
de la misma.
En el supuesto de que la Inspeccin Mdica considere necesario citar al trabajador para
revisin mdica, esta se realizar dentro del plazo de cinco das previsto en el prrafo
anterior y no suspender el cumplimiento de la obligacin establecida en el mismo. No
obstante, en el caso de incomparecencia del trabajador el da sealado para la revisin
mdica, se comunicar la inasistencia en el mismo da a la mutua que realiz la propuesta.
La mutua dispondr de un plazo de cuatro das para comprobar si la incomparecencia fue
justificada y suspender el pago del subsidio con efectos desde el da siguiente al de la
incomparecencia. En caso de que el trabajador justifique la incomparecencia, la mutua
acordar levantar la suspensin y repondr el derecho al subsidio, y en caso de que la
considere no justificada, adoptar el acuerdo de extincin del derecho en la forma
establecida en la letra a) y lo notificar al trabajador y a la empresa, consignando la fecha de
efectos del mismo, que se corresponder con el primer da siguiente al de su notificacin al
trabajador.
Cuando la Inspeccin Mdica del Servicio Pblico de Salud hubiera desestimado la
propuesta de alta formulada por la mutua o bien no conteste a la misma en la forma y plazo
establecidos, esta podr solicitar la emisin del parte de alta al Instituto Nacional de la
Seguridad Social o al Instituto Social de la Marina, de acuerdo con las atribuciones
conferidas en el artculo 170.1. En ambos casos, el plazo para resolver la solicitud ser de
cuatro das siguientes al de su recepcin.
922
c) Las comunicaciones que se realicen entre los mdicos de las mutuas, los
pertenecientes al servicio pblico de salud y las entidades gestoras se realizarn
preferentemente por medios electrnicos, siendo vlidas y eficaces desde el momento en
que se reciban en el centro donde aquellos desarrollen sus funciones.
Igualmente las mutuas comunicarn las incidencias que se produzcan en sus relaciones
con el servicio pblico de salud o cuando la empresa incumpla sus obligaciones al Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, que adoptar, en su caso, las medidas que correspondan.
Las mutuas no podrn desarrollar las funciones de gestin de la prestacin a travs de
medios concertados, sin perjuicio de recabar, en los trminos establecidos en la letra d), los
servicios de los centros sanitarios autorizados para realizar pruebas diagnsticas o
tratamientos teraputicos y rehabilitadores que las mismas soliciten.
d) Son actos de control y seguimiento de la prestacin econmica, aquellos dirigidos a
comprobar la concurrencia de los hechos que originan la situacin de necesidad y de los
requisitos que condicionan el nacimiento o mantenimiento del derecho, as como los
exmenes y reconocimientos mdicos. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
podrn realizar los mencionados actos a partir del da de la baja mdica y, respecto de las
citaciones para examen o reconocimiento mdico, la incomparecencia injustificada del
beneficiario ser causa de extincin del derecho a la prestacin econmica, de conformidad
con lo establecido en el artculo 174, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, sin perjuicio de la suspensin cautelar prevista en el artculo 175.3.
Asimismo las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social podrn realizar pruebas
diagnsticas y tratamientos teraputicos y rehabilitadores, con la finalidad de evitar la
prolongacin innecesaria de los procesos previstos en esta disposicin, previa autorizacin
del mdico del servicio pblico de salud y consentimiento informado del paciente.
Los resultados de estas pruebas y tratamientos se pondrn a disposicin del facultativo
del servicio pblico de salud que asista al trabajador a travs de los servicios de
interoperabilidad del Sistema Nacional de Salud, para su incorporacin en la historia clnica
electrnica del paciente.
Las pruebas diagnsticas y los tratamientos teraputicos y rehabilitadores se realizarn
principalmente en los centros asistenciales gestionados por las mutuas para dispensar la
asistencia derivada de las contingencias profesionales, en el margen que permita su
aprovechamiento, utilizando los medios destinados a la asistencia de patologas de origen
profesional, y, con carcter subsidiario, podrn realizarse en centros concertados,
autorizados para dispensar sus servicios en el mbito de las contingencias profesionales,
con sujecin a lo establecido en el prrafo anterior y en los trminos que se establezcan
reglamentariamente. En ningn caso las pruebas y tratamientos supondrn la asuncin de la
prestacin de asistencia sanitaria derivada de contingencias comunes ni dar lugar a la
dotacin de recursos destinados a esta ltima.
e) Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social podrn celebrar convenios y
acuerdos con las entidades gestoras de la Seguridad Social y con los servicios pblicos de
salud, previa autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, para la realizacin en
los centros asistenciales que gestionan, de reconocimientos mdicos, pruebas diagnsticas,
informes, tratamientos sanitarios y rehabilitadores, incluidas intervenciones quirrgicas, que
aquellos les soliciten, en el margen que permita su destino a las funciones de la
colaboracin. Los convenios y acuerdos autorizados fijarn las compensaciones econmicas
que hayan de satisfacerse como compensacin a la mutua por los servicios dispensados, as
como la forma y condiciones de pago.
Con carcter subsidiario respecto de los convenios y acuerdos previstos en el prrafo
anterior, siempre que los centros asistenciales que gestionan dispongan de un margen de
aprovechamiento que lo permita, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social podrn
celebrar conciertos con entidades privadas, previa autorizacin del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social y mediante compensacin econmica conforme a lo que se establezca
reglamentariamente, para la realizacin de las pruebas y los tratamientos sealados a favor
de las personas que aquellos les soliciten, los cuales se supeditarn a que las actuaciones
que se establezcan no perjudiquen los servicios a que los centros estn destinados, ni
perturben la debida atencin a los trabajadores protegidos ni a los que remitan las entidades
pblicas, ni minoren los niveles de calidad establecidos para los mismos.
923
Los derechos de crditos que generen los convenios, acuerdos y conciertos son
recursos pblicos de la Seguridad Social, siendo de aplicacin a los mismos lo dispuesto en
el artculo 84.2.
f) Sin perjuicio de los mecanismos y procedimientos regulados en los apartados
anteriores, las entidades gestoras de la Seguridad Social o la mutuas colaboradoras con la
Seguridad Social podrn establecer acuerdos de colaboracin, con el fin de mejorar la
eficacia en la gestin y el control de la incapacidad temporal, con el Instituto Nacional de
Gestin Sanitaria o los servicios de salud de las comunidades autnomas.
g) La mutuas colaboradoras con la Seguridad Social asumirn a su cargo, sin perjuicio
del posible resarcimiento posterior por los servicios de salud o por las entidades gestoras de
la Seguridad Social, el coste originado por la realizacin de pruebas diagnsticas,
tratamientos y procesos de recuperacin funcional dirigidos a evitar la prolongacin
innecesaria de los procesos de baja laboral por contingencias comunes de los trabajadores
del sistema de la Seguridad Social y que deriven de los acuerdos o convenios que se
celebren de acuerdo con lo previsto reglamentariamente.
Artculo 83. Rgimen de opcin de los empresarios asociados y de los trabajadores por
cuenta propia adheridos.
1. Los empresarios y los trabajadores por cuenta propia, en el momento de cumplir ante
la Tesorera General de la Seguridad Social sus respectivas obligaciones de inscripcin de
empresa, afiliacin y alta, harn constar la entidad gestora o la mutua colaboradora con la
Seguridad Social por la que hayan optado para proteger las contingencias profesionales, la
prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes y la
proteccin por cese de actividad, de acuerdo con las normas reguladoras del rgimen de la
Seguridad Social en el que se encuadren, y comunicarn a aquella sus posteriores
modificaciones. Corresponder a la Tesorera General de la Seguridad Social el
reconocimiento de tales declaraciones y de sus efectos legales, en los trminos establecidos
reglamentariamente y sin perjuicio de las particularidades que se disponen en los apartados
siguientes en caso de optarse a favor de una mutua colaboradora con la Seguridad Social.
La opcin a favor de una mutua colaboradora con la Seguridad Social se realizar en la
forma y tendr el alcance que se establecen seguidamente:
a) Los empresarios que opten por una mutua para la proteccin de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales de la Seguridad Social debern formalizar con la
misma el convenio de asociacin y proteger en la misma entidad a todos los trabajadores
correspondientes a los centros de trabajo situados en la misma provincia, entendindose por
estos la definicin contenida en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Igualmente, los empresarios asociados podrn optar porque la misma mutua gestione la
prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes
respecto de los trabajadores protegidos frente a las contingencias profesionales.
El convenio de asociacin es el instrumento por el que se formaliza la asociacin a la
mutua y tendr un periodo de vigencia de un ao, que podr prorrogarse por periodos de
igual duracin. Reglamentariamente se regular el procedimiento para formalizar el
convenio, su contenido y efectos.
b) Los trabajadores comprendidos en el mbito de aplicacin del Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos cuya accin
protectora incluya, voluntaria u obligatoriamente, la prestacin econmica por incapacidad
temporal, debern formalizar la misma con una mutua colaboradora con la Seguridad Social,
as como aquellos que cambien de entidad.
Los trabajadores autnomos adheridos a una mutua de conformidad con lo establecido
en el prrafo anterior y que asimismo cubran las contingencias profesionales, voluntaria u
obligatoriamente, debern formalizar su proteccin con la misma mutua. Igualmente debern
adherirse aquellos que cubran exclusivamente las contingencias profesionales.
Los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores del Mar podrn optar por proteger las contingencias profesionales
con la entidad gestora o con una mutua colaboradora con la Seguridad Social. Los
924
trabajadores incluidos en el grupo tercero de cotizacin debern formalizar la proteccin de

las contingencias comunes con la entidad gestora de la Seguridad Social.
La proteccin se formalizar mediante documento de adhesin, por el cual el trabajador
por cuenta propia se incorpora al mbito gestor de la mutua de forma externa a la base
asociativa de la misma y sin adquirir los derechos y obligaciones derivados de la asociacin.
El periodo de vigencia de la adhesin ser de un ao, pudiendo prorrogarse por periodos de
igual duracin. El procedimiento para formalizar el documento de adhesin, su contenido y
efectos, se regular reglamentariamente.
c) Los trabajadores comprendidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos debern formalizar la gestin por cese de
actividad con la mutua a la que se encuentren adheridos mediante la suscripcin del anexo
correspondiente al documento de adhesin, en los trminos que establezcan las normas
reglamentarias que regulan la colaboracin. Por su parte, los trabajadores autnomos
comprendidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar
formalizarn la proteccin con la entidad gestora o con la mutua con quien protejan las
contingencias profesionales.
2. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social debern aceptar toda proposicin
de asociacin y de adhesin que se les formule, sin que la falta de pago de las cotizaciones
sociales les excuse del cumplimiento de la obligacin ni constituya causa de resolucin del
convenio o documento suscrito, o sus anexos.
3. La informacin y datos sobre los empresarios asociados, los trabajadores por cuenta
propia adheridos y los trabajadores protegidos que obren en poder de las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social y, en general, los generados en el desarrollo de su
actividad colaboradora en la gestin de la Seguridad Social, tienen carcter reservado y
estn sometidos al rgimen establecido en el artculo 77, sin que, en consecuencia, puedan
ser cedidos o comunicados a terceros, salvo en los supuestos establecidos en dicho artculo.
Artculo 84. Rgimen econmico-financiero.

1. El sostenimiento y funcionamiento de las mutuas colaboradoras con la Seguridad
Social, as como de las actividades, prestaciones y servicios comprendidos en su objeto, se
financiarn mediante las cuotas de la Seguridad Social adscritas a las mismas, los
rendimientos, incrementos, contraprestaciones y compensaciones obtenidos tanto de la
inversin financiera de estos recursos como de la enajenacin y cese de la adscripcin por
cualquier ttulo de los bienes muebles e inmuebles de la Seguridad Social que estn
adscritos a aquellas y, en general, mediante cualquier ingreso obtenido en virtud del ejercicio
de la colaboracin o por el empleo de los medios de la misma.
La Tesorera General de la Seguridad Social entregar a las mutuas las cuotas por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ingresadas en aquella por los
empresarios asociados a cada una o por los trabajadores por cuenta propia adheridos, as
como la fraccin de cuota correspondiente a la gestin de la prestacin econmica por
incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, la cuota por cese en la actividad
de los trabajadores autnomos y el resto de cotizaciones que correspondan por las
contingencias y prestaciones que gestionen, previa deduccin de las aportaciones
destinadas a las entidades pblicas del sistema por el reaseguro obligatorio y por la gestin
de los servicios comunes, as como de las cantidades que, en su caso, se establezcan
legalmente.
2. Los derechos de crdito que se generen a consecuencia de prestaciones o servicios
que dispensen las mutuas a favor de personas no protegidas por las mismas o, cuando
estando protegidas, corresponda a un tercero su pago por cualquier ttulo, as como los
originados por prestaciones indebidamente satisfechas, son recursos pblicos del sistema de
la Seguridad Social adscritos a aquellas.
El importe de estos crditos ser liquidado por las mutuas, las cuales reclamarn su
pago del sujeto obligado en la forma y condiciones establecidas en la norma o concierto del
que nazca la obligacin y hasta obtener su pago o, en su defecto, el ttulo jurdico que
habilite la exigibilidad del crdito, el cual comunicarn a la Tesorera General de la Seguridad
925
Social para su recaudacin con arreglo al procedimiento establecido en esta ley y en sus
Los ingresos por servicios previstos en el artculo 82.2 dispensados a trabajadores no
incluidos en el mbito de actuacin de la mutua, generarn crdito en el presupuesto de
gastos de la mutua que presta el servicio, en los conceptos correspondientes a los gastos de
la misma naturaleza que los que se originaron por la prestacin de dichos servicios.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en todos los procedimientos dirigidos al
cobro de la deuda, podr autorizar el pago de los derechos de crdito en forma distinta a la
de su ingreso en metlico y determinar el importe lquido del crdito que resulte extinguido,
as como los trminos y condiciones aplicables hasta la extincin del derecho. Cuando el
sujeto obligado sea una administracin pblica o una entidad de la misma naturaleza y las
deudas tengan su causa en la dispensacin de asistencia sanitaria, el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social podr asimismo autorizar el pago mediante dacin de bienes, sin perjuicio
de la aplicacin del resto de facultades que se atribuyen al mismo hasta la extincin del
derecho.
3. Las obligaciones econmicas que se atribuyan a las Mutuas sern pagadas con cargo
a los recursos pblicos adscritos para el desarrollo de la colaboracin, sin perjuicio de que
aquellas obligaciones que tengan por objeto pensiones se financien de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 110.3.
4. Son gastos de administracin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
los derivados del sostenimiento y funcionamiento de los servicios administrativos de la
colaboracin y comprendern los gastos de personal, los gastos corrientes en bienes y
servicios, los gastos financieros y las amortizaciones de bienes inventariables. Estarn
limitados anualmente al importe resultante de aplicar sobre los ingresos de cada ejercicio el
porcentaje que corresponda de la escala que se establecer reglamentariamente.
5. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social gozarn de exencin tributaria, en
los trminos que se establecen para las entidades gestoras en el artculo 76.1.
Subseccin 2. rganos de gobierno y participacin

Los rganos de gobierno de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social son la
Junta General, la Junta Directiva y el Director Gerente.
El rgano de participacin institucional es la Comisin de Control y Seguimiento.
La Comisin de Prestaciones Especiales es el rgano a quien corresponde la concesin
de los beneficios de la asistencia social potestativa prevista en el artculo 96.1.b).
Artculo 86. La Junta General.

1. La Junta General es el rgano de gobierno superior de la mutua y estar integrada por
todos los empresarios asociados, por una representacin de los trabajadores por cuenta
propia adheridos en los trminos que reglamentariamente se establezcan, y por un
representante de los trabajadores dependientes de la mutua. Carecern de derecho a voto
aquellos empresarios asociados, as como los representantes de los trabajadores por cuenta
propia adheridos, que no estn al corriente en el pago de las cotizaciones sociales.
2. La Junta General se reunir con carcter ordinario una vez al ao, para aprobar el
anteproyecto de presupuestos y las cuentas anuales, y con carcter extraordinario las veces
que sea convocada por la Junta Directiva cumplidos los requisitos que reglamentariamente
se establezcan para su convocatoria y celebracin.
3. Es competencia de la Junta General, en todo caso, la designacin y renovacin de los
miembros de la Junta Directiva, ser informada sobre las dotaciones y aplicaciones del
patrimonio histrico, la reforma de los estatutos, la fusin, absorcin y disolucin de la
entidad, la designacin de los liquidadores y la exigencia de responsabilidad a los miembros
de la Junta Directiva.
4. Reglamentariamente se regular el procedimiento y requisitos de convocatoria de la
Junta General y el rgimen de deliberacin y adopcin de sus acuerdos, as como el
ejercicio por los asociados de las acciones de impugnacin de los acuerdos que sean
926
contrarios a la ley, a los reglamentos e instrucciones de aplicacin a la mutua o lesionen el

inters de la entidad en beneficio de uno o varios asociados o de terceros, as como los
intereses de la Seguridad Social. La accin de impugnacin caducar en el plazo de un ao
desde la fecha de su adopcin.
Artculo 87. La Junta Directiva.

1. La Junta Directiva es el rgano colegiado al que corresponde el gobierno directo de la
mutua. Estar compuesta por entre diez y veinte empresarios asociados, de los cuales el
treinta por ciento corresponder a aquellas empresas que cuenten con mayor nmero de
trabajadores, determinadas con arreglo a los tramos que se establecern
reglamentariamente, y un trabajador por cuenta propia adherido, todos ellos designados por
la Junta General. Tambin formar parte el representante de los trabajadores mencionado
en el artculo anterior.
El nombramiento como miembro de la Junta Directiva estar supeditado a la
confirmacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a excepcin del representante de
los trabajadores, y entre sus miembros se designar al Presidente de la misma, que ser el
Presidente de la entidad.
2. Es competencia de la Junta Directiva la convocatoria de la Junta General, la ejecucin
de los acuerdos adoptados por la misma, la formulacin de los anteproyectos de
presupuestos y de las cuentas anuales, que debern ser firmados por el Presidente de la
Junta Directiva, as como la exigencia de responsabilidad al Director Gerente y dems
funciones que se establezcan que no estn reservadas a la Junta General.
Reglamentariamente se regular el rgimen de funcionamiento de la Junta Directiva y de
exigencia de responsabilidad.
3. Corresponde al Presidente de la Junta Directiva la representacin de la mutua
colaboradora con la Seguridad Social, la convocatoria de las reuniones a la misma y
moderar sus deliberaciones.
El rgimen de indemnizaciones que se establezca regular las que correspondan al
Presidente de la Junta Directiva por las funciones especficas atribuidas y que en ningn
caso podrn superar en su conjunto las retribuciones del Director Gerente.
4. No podr recaer simultneamente en la misma persona ms de un cargo de la Junta
Directiva, ya sea por s misma o en representacin de otras empresas asociadas, ni podrn
formar parte de la Junta las personas o empresas que mantengan relacin laboral o de
servicios con la mutua, a excepcin del representante de los trabajadores.
Artculo 88. El Director Gerente y el resto de personal de la mutua.

1. El Director Gerente ejerce la direccin ejecutiva de la mutua y le corresponde
desarrollar sus objetivos generales y la direccin ordinaria de la entidad, sin perjuicio de
estar sujeto a los criterios e instrucciones que, en su caso, le impartan la Junta Directiva y el
Presidente de la misma.
El Director Gerente mantendr informado al Presidente de la gestin de la mutua y
seguir las indicaciones que el mismo, en su caso, le imparta.
El Director Gerente estar vinculado mediante contrato de alta direccin regulado por el
Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto, por el que se regula la relacin laboral de carcter
especial del personal de alta direccin. Ser nombrado por la Junta Directiva, estando
supeditada la eficacia del nombramiento y la del contrato de trabajo a la confirmacin del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
No podrn ocupar el cargo de Director Gerente las personas que pertenezcan al Consejo
de Administracin o desempeen actividad remunerada en cualquier empresa asociada a la
mutua, sean titulares de una participacin igual o superior al 10 por ciento del capital social
de aquellas o bien la titularidad corresponda al cnyuge o hijos de aquel. Tampoco podrn
ser designadas las personas que hayan sido suspendidas de sus funciones en virtud de
expediente sancionador hasta que se extinga la suspensin.
2. El resto del personal que ejerza funciones ejecutivas depender del Director Gerente,
estar vinculado por contratos de alta direccin y tambin estar sujeto al rgimen de
incompatibilidades y limitaciones previstas para el Director Gerente.
927
3. A efectos retributivos, as como para la determinacin del nmero mximo de

personas que ejerzan funciones ejecutivas en las mutuas, el titular del Ministerio de Empleo
y Seguridad Social clasificar a las mutuas por grupos en funcin de su volumen de cuotas,
nmero de trabajadores protegidos y eficiencia en la gestin.
4. Las retribuciones del Director Gerente y del personal que ejerza funciones ejecutivas
en las mutuas se clasificarn en bsicas y complementarias y estarn sujetas a los lmites
mximos fijados para cada grupo por el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se
regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos en el sector pblico
empresarial y otras entidades. Asimismo estarn tambin sujetos a los lmites previstos en el
citado Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, el nmero mximo de personas que ejerzan
funciones ejecutivas en cada mutua.
Las retribuciones bsicas del Director Gerente y del personal que ejerza funciones
ejecutivas incluyen su retribucin mnima obligatoria y se fijarn por la Junta Directiva
conforme al grupo de clasificacin en que resulte catalogada la mutua.
Las retribuciones complementarias del Director Gerente y del personal que ejerza
funciones ejecutivas comprenden un complemento del puesto y un complemento variable
que se fijarn por la Junta Directiva de la mutua.
El complemento del puesto se asignar teniendo en cuenta la situacin retributiva del
directivo en comparacin con puestos similares del mercado de referencia, la estructura
organizativa dependiente del puesto, el peso relativo del puesto dentro de la organizacin y
el nivel de responsabilidad.
El complemento variable, que tendr carcter potestativo, retribuir la consecucin de
unos objetivos previamente establecidos por la Junta Directiva de la mutua de conformidad
con los criterios que pueda fijar el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Estos objetivos
tendrn carcter anual y debern estar fundamentados en los resultados del ejercicio
generados por la mutua en la gestin de las diferentes actividades de la Seguridad Social en
las que colabora.
En ningn caso, la retribucin total puede exceder del doble de la retribucin bsica y
ningn puesto podr tener una retribucin total superior a la que tena con anterioridad a la
entrada en vigor de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relacin con el rgimen jurdico de las
mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
5. El personal no directivo estar sujeto a relacin laboral ordinaria, regulada en el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En cualquier caso, ningn miembro del
personal de la mutua podr obtener unas retribuciones totales superiores a las del Director
Gerente. En todo caso, las retribuciones del conjunto del personal estarn sujetas a las
disposiciones sobre la masa salarial y a las limitaciones o restricciones que establezcan, en
su caso, las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.
6. Con cargo a los recursos pblicos, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
no podrn satisfacer indemnizaciones por extincin de la relacin laboral con su personal,
cualquiera que sea la forma de dicha relacin y la causa de su extincin, que superen las
establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de dicha relacin.
7. Asimismo, las mutuas no podrn establecer planes de pensiones para su personal, ni
seguros colectivos que instrumenten compromisos por pensiones, ni planes de previsin
social empresarial sin la aprobacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Los planes
de pensiones, los contratos de seguros y los planes de previsin social empresarial, y las
aportaciones y primas peridicas que se realicen estarn sujetos a los lmites y criterios que
las Leyes de Presupuestos Generales del Estado establezcan en esta materia para el sector
pblico.
Artculo 89. La Comisin de Control y Seguimiento.

1. La Comisin de Control y Seguimiento es el rgano de participacin de los agentes
sociales, al que corresponde conocer e informar de la gestin que realiza la entidad en las
distintas modalidades de colaboracin, proponer medidas para mejorar el desarrollo de las
mismas en el marco de los principios y objetivos de la Seguridad Social, informar el
anteproyecto de presupuestos y las cuentas anuales y conocer los criterios que mantiene y
aplica la mutua en el desarrollo de su objeto social.
928
Para desarrollar esa labor, la Comisin dispondr peridicamente de los informes sobre
litigiosidad, reclamaciones y recursos, as como de los requerimientos de los rganos de
supervisin y direccin y tutela, junto con la informacin relativa a su cumplimiento.
Anualmente elaborar una serie de recomendaciones que sern enviadas tanto a la Junta
Directiva como al rgano de direccin y tutela.
2. La Comisin estar compuesta por un mximo de doce miembros designados por las
organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, as como por una
representacin de las asociaciones profesionales de los trabajadores autnomos. Ser
Presidente de la Comisin el que en cada momento lo sea de la Junta Directiva.
No podr formar parte de la Comisin de Control y Seguimiento ningn miembro de la
Junta Directiva, a excepcin del Presidente, o persona que trabaje para la entidad.
3. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social regular la composicin y rgimen de
funcionamiento de las Comisiones de Control y Seguimiento, previo informe del Consejo
General del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Artculo 90. La Comisin de Prestaciones Especiales.

1. La Comisin de Prestaciones Especiales ser competente para la concesin de los
beneficios derivados de la Reserva de Asistencia Social que tenga establecidos la mutua
colaboradora con la Seguridad Social a favor de los trabajadores protegidos o adheridos y
sus derechohabientes que hayan sufrido un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional y se encuentren en especial estado o situacin de necesidad. Los beneficios
sern potestativos e independientes de los comprendidos en la accin protectora de la
Seguridad Social.
2. La Comisin estar integrada por el nmero de miembros que se establezca
reglamentariamente, los cuales estarn distribuidos, por partes iguales, entre los
representantes de los trabajadores de las empresas asociadas y los representantes de
empresarios asociados, siendo estos ltimos designados por la Junta Directiva; asimismo
tendrn representacin los trabajadores adheridos. El Presidente ser designado por la
Comisin entre sus miembros.
Artculo 91. Incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de los rganos de

gobierno y de participacin.
1. No podrn formar parte de la Junta Directiva, de la Comisin de Control y Seguimiento
ni de la Comisin de Prestaciones Especiales de una mutua colaboradora con la Seguridad
Social las personas que formen parte de cualquiera de estos rganos en otra mutua, por s
mismas o en representacin de empresas asociadas o de organizaciones sociales, as como
aquellas que ejerzan funciones ejecutivas en otra entidad.
2. Los cargos anteriores o sus representantes en los mismos, as como las personas que
ejerzan funciones ejecutivas en las mutuas no podrn comprar ni vender para s mismos
cualquier activo patrimonial de la entidad ni celebrar contratos de ejecucin de obras, de
realizacin de servicios o de entrega de suministros, excepto las empresas de servicios
financieros o de suministros esenciales, que requerirn para contratar autorizacin previa del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, ni celebrar contratos en los que concurran
conflictos de intereses. Tampoco podrn realizar esos actos quienes estn vinculados a
aquellos cargos o personas mediante relacin conyugal o de parentesco, en lnea directa o
colateral, por consanguinidad, adopcin o afinidad, hasta el cuarto grado, ni las personas
jurdicas en las que cualquiera de las mencionadas personas, cargos o parientes sean
titulares, directa o indirectamente, de un porcentaje igual o superior al 10 por ciento del
capital social, ejerzan en las mismas funciones que impliquen poder de decisin o formen
parte de sus rganos de administracin o gobierno.
3. La condicin de miembro de la Junta Directiva, de la Comisin de Control y
Seguimiento y de las Comisiones de Prestaciones Especiales ser gratuita, sin perjuicio de
que la mutua en la que se integren les indemnice y compense por los gastos de asistencia a
las reuniones de los respectivos rganos, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 87.3 en relacin con el
Presidente de la Junta Directiva.
929
4. Los miembros de la Junta Directiva, el Director Gerente y las personas que ejerzan
funciones ejecutivas sern responsables directos frente a la Seguridad Social, la mutua y los
empresarios asociados de los daos que causen por sus actos u omisiones contrarios a las
normas jurdicas de aplicacin, a los estatutos o a las instrucciones dictadas por el rgano de
tutela, as como por los realizados incumpliendo los deberes inherentes al desempeo del
cargo, siempre y cuando haya intervenido dolo o culpa grave. Se entendern como acto
propio las acciones y omisiones comprendidas en los respectivos mbitos funcionales o de
competencias.
La responsabilidad de los miembros de la Junta Directiva ser solidaria. No obstante,
estarn exentos aquellos miembros que prueben que, no habiendo intervenido en la
adopcin o ejecucin del acto, desconocan su existencia o, conocindola, hicieron todo lo
conveniente para evitar el dao o, al menos, se opusieron expresamente a l.
Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, mediante la responsabilidad
mancomunada regulada en el artculo 100.4, respondern directamente de los actos lesivos
en cuya ejecucin concurra culpa leve o en los que no exista responsable directo. Asimismo,
respondern subsidiariamente en los supuestos de insuficiencia patrimonial de los
responsables directos.
5. Los derechos de crdito que nazcan de las responsabilidades establecidas en este
artculo, as como de la responsabilidad mancomunada que asumen los empresarios
asociados, prevista en el artculo 100.4, son recursos pblicos de la Seguridad Social
adscritos a las mutuas en las que concurrieron los hechos origen de la responsabilidad.
Corresponde al rgano de direccin y tutela la declaracin de las responsabilidades
establecidas en el prrafo anterior, de las obligaciones objeto de las mismas, as como
determinar su importe lquido, reclamar su pago con arreglo a las normas que regulan la
colaboracin de las entidades y determinar los medios de pago, que podrn incluir la dacin
de bienes, las modalidades, formas, trminos y condiciones aplicables hasta su extincin.
Cuando el Tribunal de Cuentas inicie procedimiento de reintegro por alcance por los mismos
hechos, el rgano de direccin y tutela acordar la suspensin del procedimiento
administrativo hasta que aquel adopte resolucin firme, cuyas disposiciones de naturaleza
material producirn plenos efectos en el procedimiento administrativo.
El rgano de direccin y tutela podr solicitar a la Tesorera General de la Seguridad
Social la recaudacin ejecutiva de los derechos de crdito derivados de estas
responsabilidades, a cuyo efecto trasladar a la misma el acto de liquidacin de aquellos y la
determinacin de los sujetos obligados. Las cantidades que se obtengan se ingresarn en
las cuentas que dieron lugar a la exigencia de la responsabilidad en los trminos que
establezca el rgano de direccin y tutela.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en aplicacin de sus facultades de direccin
y tutela, podr reclamar el pago o ejercitar las acciones legales que sean necesarias para la
declaracin o exigencia de las responsabilidades generadas con motivo del desarrollo de la
colaboracin, as como comparecer y ser parte en los procesos legales que afecten a las
responsabilidades establecidas.
Subseccin 3. Patrimonio y rgimen de contratacin
Artculo 92. Patrimonio de la Seguridad Social adscrito a las mutuas.

1. De acuerdo con lo establecido en los artculos 19.3 y 103.1, los ingresos establecidos
en el artculo 84.1, as como los bienes muebles e inmuebles en que puedan invertirse los
mismos, y, en general, los derechos, acciones y recursos relacionados con ellos, forman
parte del patrimonio de la Seguridad Social y estn adscritos a las mutuas para el desarrollo
de las funciones de la Seguridad Social atribuidas, bajo la direccin y tutela del Ministerio de
2. La adquisicin por cualquier ttulo de los inmuebles necesarios para el desarrollo de
las funciones atribuidas y su enajenacin se acordar por las mutuas, previa autorizacin del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, correspondiendo a la Tesorera General de la
Seguridad Social la formalizacin del acto en los trminos autorizados, y se titularn e
inscribirn en el Registro de la Propiedad a nombre del Servicio Comn. La adquisicin
930
llevar implcita su adscripcin a la mutua autorizada. Igualmente podrn solicitar

autorizacin para que se les adscriban inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social
adscritos a las entidades gestoras, los servicios comunes u otras mutuas, as como para el
cese de la adscripcin de aquellos afectados, lo que requerir conformidad de los
interesados y obligar a compensar econmicamente a la entidad cedente por aquella que
reciba la posesin de los bienes.
Corresponde a las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social la conservacin,
disfrute, mejora y defensa de los bienes adscritos, bajo la direccin y tutela del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social. Respecto de los bienes inmuebles, corresponder a aquellas el
ejercicio de las acciones posesorias y a la Tesorera General de la Seguridad Social el
ejercicio de las acciones dominicales.
3. No obstante la titularidad pblica del patrimonio, dada la gestin singularizada del
mismo y el rgimen econmico-financiero establecido para las actividades de la
colaboracin, los bienes que integran el patrimonio adscrito estarn sujetos a los resultados
de la gestin, pudiendo liquidarse para atender las necesidades de la misma y el pago de
prestaciones u otras obligaciones derivadas de las expresadas actividades, sin perjuicio de
la responsabilidad mancomunada de los empresarios asociados. El producto que se obtenga
de la enajenacin de los indicados bienes o de su cambio de adscripcin a favor de otra
mutua o de las entidades pblicas del sistema, se ingresar en la mutua de la que procedan.
Artculo 93. Patrimonio histrico.

1. Los bienes incorporados al patrimonio de las mutuas con anterioridad a 1 de enero de
1967 o durante el perodo comprendido entre esa fecha y el 31 de diciembre de 1975,
siempre que en este ltimo caso se trate de bienes que provengan del 20 por 100 del exceso
de excedentes, as como los que procedan de recursos distintos de los que tengan su origen
en las cuotas de Seguridad Social, constituyen el patrimonio histrico de las mutuas, cuya
propiedad les corresponde en su calidad de asociacin de empresarios, sin perjuicio de la
tutela a que se refiere el artculo 98.1.
Este patrimonio histrico se halla igualmente afectado estrictamente al fin social de la
entidad, sin que de su dedicacin al mismo puedan derivarse rendimientos o incrementos
patrimoniales que, a su vez, constituyan gravamen para el patrimonio nico de la Seguridad
Social. Considerando la estricta afectacin de este patrimonio a los fines de colaboracin de
las mutuas con la Seguridad Social, ni los bienes ni los rendimientos que, en su caso,
produzcan pueden desviarse hacia la realizacin de actividades mercantiles.
2. Sin perjuicio de lo establecido con carcter general en el apartado anterior, previa
autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y en los trminos y condiciones que
se establezcan reglamentariamente, formarn parte del patrimonio histrico de las mutuas
los ingresos a los que se refieren los apartados siguientes:
a) Las mutuas que cuenten con bienes inmuebles integrantes de su patrimonio histrico,
destinados a ubicar centros y servicios sanitarios o administrativos adscritos al desarrollo de
las actividades propias de la colaboracin con la Seguridad Social que tienen encomendada,
podrn imputar en sus correspondientes cuentas de resultados un canon o coste de
compensacin por la utilizacin de tales inmuebles.
b) Las mutuas que posean inmuebles vacos que pertenezcan a su patrimonio histrico,
que por las circunstancias concurrentes no puedan ser utilizados para la ubicacin de
centros y servicios sanitarios o administrativos para el desarrollo de actividades propias de la
colaboracin con la Seguridad Social y sean susceptibles de ser alquilados a terceros,
podrn hacerlo a precios de mercado.
c) Las mutuas podrn percibir de las empresas que contribuyan eficazmente a la
reduccin de las contingencias profesionales de la Seguridad Social parte de los incentivos
contemplados en el artculo 97.2, previo acuerdo de las partes. Reglamentariamente se
establecer el lmite mximo de participacin de las mutuas en dichos incentivos.
Artculo 94. Contratacin.

1. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social ajustarn su actividad contractual a
las normas de aplicacin a los poderes adjudicadores que no revisten el carcter de
931
Administracin Pblica, contenidas en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector

Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y sus normas
de desarrollo.
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social aprobar los pliegos generales que regirn
la contratacin, as como las instrucciones de aplicacin a los procedimientos que tengan por
objeto contratos no sujetos a regulacin armonizada, previo informe del Servicio Jurdico de
la Administracin de la Seguridad Social.
3. En los procedimientos de contratacin se garantizarn los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin, pudiendo licitar
en los mismos los empresarios asociados y los trabajadores adheridos, en cuyo caso no
podrn formar parte de los rganos de contratacin, por s mismos ni a travs de
mandatarios. Tampoco podrn formar parte de los rganos de contratacin las personas
vinculadas al licitador por parentesco, en lnea directa o colateral, por consanguinidad o
afinidad, hasta el cuarto grado, ni las sociedades en las que las mismas ostenten una
participacin, directa o indirecta, igual o superior al 10 por ciento del capital social o ejerzan
en las mismas funciones que impliquen el ejercicio de poder de decisin.
4. Reglamentariamente se regularn las especialidades de aplicacin a las operaciones
que supongan inversiones reales, inversiones financieras o a la actividad contractual
excluida del mbito de aplicacin del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico.
Subseccin 4. Resultados de la gestin
Artculo 95. Resultado econmico y reservas.

1. El resultado econmico patrimonial se determinar anualmente por la diferencia entre
los ingresos y los gastos imputables a las actividades comprendidas en cada uno de los
siguientes mbitos de la gestin:
a) Gestin de las contingencias de accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, de la prestacin econmica por riesgo durante el embarazo o la lactancia
natural, de la prestacin por cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad
grave y de las actividades preventivas de la Seguridad Social.
b) Gestin de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de
c) Gestin de la proteccin por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia,
sin perjuicio de que la mutua acte en este mbito exclusivamente como organismo gestor.
En el mbito de la gestin de las contingencias profesionales se constituir una provisin
para contingencias en tramitacin, que comprender la parte no reasegurada del importe
estimado de las prestaciones de carcter peridico previstas por incapacidad permanente y
por muerte y supervivencia derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, cuyo reconocimiento se encuentre pendiente al cierre del ejercicio.
2. En cada uno de los mbitos mencionados en el apartado 1 se constituir una Reserva
de Estabilizacin que se dotar con el resultado econmico positivo obtenido anualmente,
cuyo destino ser corregir las posibles desigualdades de los resultados econmicos
generados entre los diferentes ejercicios en cada uno de los mbitos. Las cuantas de las
Reservas sern las siguientes:
a) La Reserva de Estabilizacin de Contingencias Profesionales tendr una cuanta
mnima equivalente al 30 por ciento de la media anual de las cuotas ingresadas en el ltimo
trienio por las contingencias y prestaciones sealadas en el apartado 1.a), la cual,
voluntariamente, podr elevarse hasta el 45 por ciento, que constituir el nivel mximo de
dotacin de la reserva.
b) La Reserva de Estabilizacin de Contingencias Comunes tendr una cuanta mnima
equivalente al 5 por ciento de las cuotas ingresadas durante el ejercicio econmico por las
mencionadas contingencias, la cual podr incrementarse voluntariamente hasta el 25 por
ciento, que constituir el nivel mximo de cobertura.
932
c) La Reserva de Estabilizacin por Cese de Actividad tendr una cuanta mnima

equivalente al 5 por ciento de las cuotas ingresadas por esta contingencia durante el
ejercicio, que podr incrementarse voluntariamente hasta el 25 por ciento de las mismas
cuotas, que constituir el nivel mximo de cobertura.
Asimismo, las mutuas ingresarn en la Tesorera General de la Seguridad Social, la
dotacin de la Reserva Complementaria de Estabilizacin por Cese de Actividad, que
constituir la misma, con la finalidad de garantizar la suficiencia financiera de este sistema
de proteccin. La cuanta se corresponder con la diferencia entre el importe destinado a la
Reserva de Estabilizacin por Cese de Actividad y la totalidad del resultado neto positivo.
3. Los resultados negativos obtenidos en los mbitos previstos en las letras a) y b) del
apartado 1 se cancelarn aplicando la respectiva Reserva de Estabilizacin. En caso de que
la misma se site por debajo de su nivel mnimo de cobertura, se repondr hasta el
mencionado nivel con cargo a la Reserva Complementaria prevista en el artculo 96.1.b).
Cuando despus de realizadas las operaciones establecidas en el prrafo anterior
persista el dficit en el mbito de la gestin de las contingencias profesionales o la dotacin
de la Reserva de Estabilizacin Especifica sea inferior al mnimo obligatorio, se aplicar a la
cancelacin del dficit y a dotar la Reserva hasta el mencionado nivel mnimo obligatorio, el
tramo de dotacin voluntaria de la Reserva de Estabilizacin de Contingencias Comunes y,
en caso de insuficiencia, ser de aplicacin, en su caso, lo establecido en el artculo 100.
Respecto del mbito de la gestin de la prestacin econmica por incapacidad temporal
derivada de contingencias comunes, en el supuesto de que despus de aplicada la Reserva
Complementaria prevista en el prrafo primero persista el dficit o la dotacin de la Reserva
Especfica se site en una cuanta inferior a su nivel mnimo obligatorio, se aplicar a la
cancelacin del dficit y a dotar la Reserva de Estabilizacin especfica de este mbito,
hasta situarla en su nivel mnimo de cobertura, la Reserva de Estabilizacin de
Contingencias Profesionales. En caso de que una vez aplicada esta ltima Reserva, la
misma se site en los niveles previstos en el artculo 100.1.a), resultarn de aplicacin las
medidas establecidas en este artculo.
Asimismo, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr establecer las condiciones
en las que autorizar, en su caso, la aplicacin de un porcentaje adicional sobre la fraccin de
cuota que financia la gestin de las prestaciones econmicas por incapacidad temporal
derivadas de contingencias comunes a las mutuas que acrediten una insuficiencia financiera
del coeficiente general en base a circunstancias estructurales en los trminos que se
determinen.
4. El resultado negativo de la gestin de las prestaciones por cese en la actividad se
cancelar aplicando la Reserva especfica constituida en las mutuas y, en caso de
insuficiencia, se aplicar la Reserva Complementaria de Estabilizacin por Cese de Actividad
constituida en la Tesorera General de la Seguridad Social hasta extinguir el dficit y reponer
hasta su nivel mnimo de dotacin aquella Reserva, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente.
Artculo 96. Excedentes.

1. El excedente que resulte despus de dotar la Reserva de Estabilizacin de
Contingencias Profesionales se aplicar de la siguiente forma:
a) El 80 por ciento del excedente obtenido en el mbito de la gestin sealado en el
artculo 95.1.a), se ingresar con anterioridad al 31 de julio de cada ejercicio en la cuenta
especial del Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social, abierta en el
Banco de Espaa a nombre de la Tesorera General de la Seguridad Social y a disposicin
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
b) El 10 por ciento del excedente sealado en el primer prrafo de este apartado se
aplicar a la dotacin de la Reserva Complementaria que constituirn las mutuas, cuyos
recursos se podrn destinar al pago de exceso de gastos de administracin, de gastos
procesales derivados de pretensiones que no tengan por objeto prestaciones de Seguridad
Social y de sanciones administrativas, en el caso de que no resulte necesaria su aplicacin a
los fines establecidos en el artculo 95.3.
933
Otro 10 por ciento del excedente sealado en el primer prrafo de este apartado se
aplicar a la dotacin de la Reserva de Asistencia Social, que se destinar al pago de
prestaciones de asistencia social autorizadas, que comprendern, entre otras, acciones de
rehabilitacin y de recuperacin y reorientacin profesional y medidas de apoyo a la
adaptacin de medios esenciales y puestos de trabajo, a favor de los trabajadores
accidentados protegidos por las mismas y, en particular, para aquellos con discapacidad
sobrevenida, as como, en su caso, ayudas a sus derechohabientes, las cuales sern ajenas
y complementarias a las incluidas en la accin protectora de la Seguridad Social.
Reglamentariamente se desarrollar el rgimen de las aplicaciones de estas reservas.
El importe mximo de la Reserva Complementaria no podr superar la cuanta
equivalente al 25 por ciento del nivel mximo de la Reserva de Estabilizacin de
Contingencias Profesionales al que se refiere el artculo 95.2.a).
2. En ningn caso la Reserva Complementaria y la Reserva de Asistencia Social podrn
aplicarse al pago de gastos indebidos, por no corresponder a prestaciones, servicios u otros
conceptos comprendidos en la colaboracin, o a retribuciones o indemnizaciones del
personal de las mutuas por cuanta superior a la establecida en las normas de aplicacin, los
cuales sern pagados en la forma establecida en el artculo 100.4.
3. El excedente que resulte despus de dotar la Reserva de Estabilizacin de
Contingencias Comunes se ingresar en el Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
4. El excedente que resulte despus de dotar la Reserva de Estabilizacin por Cese de
Actividad se ingresar en la Tesorera General de la Seguridad Social con destino a la
dotacin de la Reserva Complementaria de Estabilizacin por Cese de Actividad, cuya
finalidad ser la cancelacin de los dficits que puedan generar las mutuas en este mbito
de la gestin despus de aplicada su Reserva de Estabilizacin por Cese de Actividad, as
como la reposicin de la misma al nivel mnimo obligatorio, en los trminos establecidos en
el artculo 95.4, sin perjuicio de ser de aplicacin a la misma las previsiones establecidas en
el artculo 97.3, sobre materializacin y disposiciones transitorias de los fondos.
Artculo 97. Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social.

1. El Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social estar integrado por
el metlico depositado en la cuenta especial, por los valores mobiliarios y dems bienes
muebles e inmuebles en que aquellos fondos se inviertan y, en general, por los recursos,
rendimientos e incrementos que tengan su origen en el excedente de los recursos de la
Seguridad Social generado por las mutuas. Los rendimientos y gastos que produzcan los
activos financieros y los de la cuenta especial se imputarn a la misma, salvo que el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social disponga otra cosa.
El Fondo estar sujeto a la direccin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y
adscrito a los fines de la Seguridad Social.
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr aplicar los recursos del Fondo de
Contingencias Profesionales de la Seguridad Social a la creacin o renovacin de centros
asistenciales y de rehabilitacin adscritos a las mutuas, a actividades de investigacin,
desarrollo e innovacin de tcnicas y tratamientos teraputicos y rehabilitadores de
patologas derivadas de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales a desarrollar
en los centros asistenciales adscritos a las mutuas, as como a incentivar en las empresas la
adopcin de medidas y procesos que contribuyan eficazmente a la reduccin de las
contingencias profesionales de la Seguridad Social, mediante un sistema que se regular
reglamentariamente y, en su caso, a dispensar servicios relacionados con la prevencin y el
control de las contingencias profesionales. Los bienes muebles e inmuebles que se
adquieran estarn sujetos al rgimen establecido en el artculo 92.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social podr materializar los fondos
depositados en la cuenta especial en activos financieros emitidos por personas jurdicas
pblicas, as como enajenar los mismos en las cantidades, plazos y dems condiciones que
determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, hasta que el mismo disponga su uso
para las aplicaciones expresadas.
Igualmente la Tesorera General de la Seguridad Social podr disponer de los fondos
depositados en la cuenta especial, con carcter transitorio, para atender a los fines propios
934
del Sistema de la Seguridad Social, as como a las necesidades o desfases de tesorera, en

la forma y condiciones que establezca el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, hasta su
aplicacin por el mismo Ministerio a los fines sealados.
Subseccin 5. Otras disposiciones
Artculo 98. Competencias del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

1. De conformidad con lo establecido en el artculo 5, corresponden al Ministerio de
Empleo y Seguridad Social las facultades de direccin y tutela sobre las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social, las cuales se ejercern a travs del rgano
administrativo al que se atribuyan las funciones.
2. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social sern objeto anualmente de una
auditora de cuentas, de conformidad con lo establecido en el artculo 168.a) de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que ser realizada por la
Intervencin General de la Seguridad Social. Asimismo anualmente realizar una auditora
de cumplimiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 169 de la referida ley.
3. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social elaborarn anualmente sus
anteproyectos de presupuestos de ingresos y gastos de la gestin de la Seguridad Social y
los remitirn al Ministerio de Empleo y Seguridad Social para su integracin en el Proyecto
de Presupuestos de la Seguridad Social. Igualmente, estarn sujetas al rgimen contable
establecido en el ttulo V de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, que regula la contabilidad
en el sector pblico estatal, en los trminos de aplicacin a las entidades del sistema de la
Seguridad Social, sin perjuicio de presentar en sus cuentas anuales el resultado econmico
alcanzado como consecuencia de la gestin de cada una de las actividades sealadas en el
artculo 95.1, conforme a las disposiciones que establezca el organismo competente con
sujecin a lo dispuesto en la citada ley. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
debern rendir sus cuentas anuales al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el
ttulo V de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
4. La inspeccin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social ser ejercida por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social con arreglo a lo dispuesto en el texto refundido
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que comunicar al rgano de direccin y tutela el
resultado de las actuaciones desarrolladas y los informes y propuestas que resulten de las
mismas.
5. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social estarn obligadas a facilitar al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social cuantos datos e informacin les solicite en orden al
adecuado conocimiento del estado de la colaboracin y de las funciones y actividades que
desarrollan, as como sobre la gestin y administracin del patrimonio histrico, y debern
cumplir las instrucciones que imparta el rgano de direccin y tutela.
6. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social editar anualmente, para conocimiento
general, un informe comprensivo de las actividades desarrolladas por las mutuas durante el
ejercicio en el desarrollo de su colaboracin en la gestin, en los distintos mbitos
autorizados, as como de los recursos y medios pblicos adscritos, su gestin y aplicaciones.
Igualmente editar un informe sobre las quejas y peticiones formuladas ante la misma, de
conformidad con lo establecido en el apartado anterior, y su incidencia en los mbitos de la
gestin atribuidos.
Artculo 99. Derecho de informacin, quejas y reclamaciones.

1. Los empresarios asociados, sus trabajadores y los trabajadores por cuenta propia
adheridos tendrn derecho a ser informados por las mutuas acerca de los datos referentes a
ellos que obren en las mismas. Asimismo podrn dirigirse al rgano de direccin y tutela
formulando quejas y peticiones con motivo de las deficiencias que aprecien en el desarrollo
de las funciones atribuidas, a cuyo efecto las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
mantendrn en todos sus centros administrativos o asistenciales un Libro de Reclamaciones
a disposicin de los interesados, destinadas al mencionado rgano administrativo, sin
perjuicio de que los mismos puedan utilizar los medios establecidos en el artculo 38 de la
935

del Procedimiento Administrativo Comn, y aquellos que se establezcan
reglamentariamente.
En cualquiera de los casos, la mutua dar contestacin directamente a las quejas y
reclamaciones que reciba y deber comunicar estas junto con la respuesta dada al rgano
de direccin y tutela.
2. Las reclamaciones que tengan por objeto prestaciones y servicios de la Seguridad
Social objeto de la colaboracin en su gestin o que tengan su fundamento en las mismas,
incluidas las de carcter indemnizatorio, se sustanciarn ante el orden jurisdiccional social
de conformidad con lo establecido en la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la
jurisdiccin social.
Artculo 100. Medidas cautelares y responsabilidad mancomunada.

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr adoptar las medidas cautelares
establecidas en el apartado 2 cuando la mutua se halle en alguna de las siguientes
situaciones:
a) Cuando la Reserva de Estabilizacin de Contingencias Profesionales no alcance el 80
por ciento de su cuanta mnima.
b) Cuando concurran circunstancias de hecho, determinadas en virtud de
comprobaciones de la Administracin General del Estado, que muestren la existencia de
desequilibrio econmico-financiero en la entidad, que, a su vez, ponga en peligro la
solvencia o liquidez de la misma, los intereses de los asociados, de los beneficiarios y de la
Seguridad Social o el cumplimiento de obligaciones contradas. Asimismo, cuando aquellas
comprobaciones determinen la insuficiencia o irregularidad de la contabilidad o de la
administracin, en trminos que impidan conocer la situacin real de la mutua.
2. Las medidas cautelares que podrn adoptarse sern adecuadas y proporcionales en
funcin de las caractersticas de la situacin, y consistirn en:
a) Requerir a la entidad para que en el plazo de un mes presente un plan de viabilidad,
rehabilitacin o saneamiento a corto o medio plazo, aprobado por su Junta Directiva, en el
que se propongan las medidas adecuadas de carcter financiero, administrativo o de otro
orden, y formule previsin de los resultados y sus efectos, fijando asimismo los plazos para
su ejecucin, con la finalidad de superar la situacin que dio origen a dicho requerimiento,
garantizando en todo caso los derechos de los trabajadores protegidos y de la Seguridad
Social.
La duracin del plan no ser superior a tres aos, segn las circunstancias, y concretar
la forma y periodicidad de las actuaciones a realizar.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social aprobar o denegar el plan propuesto en el
plazo de un mes desde su presentacin y, en su caso, fijar la periodicidad con la que la
entidad deber informar de su desarrollo.
b) Convocar los rganos de gobierno de la entidad, designando la persona que deba
presidir la reunin y dar cuenta de la situacin.
c) Suspender en sus funciones a todos o algunos de los directivos de la entidad,
debiendo esta designar las personas que, aceptadas previamente por el Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, hayan de sustituirlos interinamente. Si la entidad no lo hiciera,
podr dicho Ministerio proceder a su designacin.
d) Ordenar la ejecucin de medidas correctoras de las tendencias desfavorables
registradas en su desarrollo econmico y en el cumplimiento de sus fines sociales durante
los ltimos ejercicios analizados.
e) Intervenir la entidad para comprobar y garantizar el correcto cumplimiento de rdenes
concretas emanadas del citado Ministerio cuando, en otro caso, pudieran infringirse tales
rdenes y de ello derivarse perjuicio mediato o inmediato para los trabajadores protegidos o
f) Ordenar el cese en la colaboracin en caso de infraccin calificada como muy grave
conforme a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
936
3. Para adoptar las medidas cautelares previstas en el apartado anterior, se instruir el

correspondiente procedimiento administrativo con audiencia previa de la entidad interesada.
Tales medidas cesarn por acuerdo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social cuando
hayan desaparecido las causas que las motivaron.
Las medidas cautelares son independientes de las sanciones que legalmente procedan
por los mismos hechos, y de la responsabilidad mancomunada regulada en el apartado
siguiente.
4. La responsabilidad mancomunada de los empresarios asociados a las mutuas tendr
por objeto las siguientes obligaciones:
a) La reposicin de la Reserva de Estabilizacin de Contingencias Profesionales hasta el
nivel mnimo de cobertura, cuando la misma no alcance el 80 por ciento de su cuanta
mnima, despus de aplicarse las reservas en la forma establecida en el artculo 95 y el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social lo entienda necesario para garantizar la adecuada
dispensacin por la entidad de las prestaciones de la Seguridad Social o el cumplimento de
sus obligaciones.
b) Los gastos indebidos por no corresponder a prestaciones, servicios u otros conceptos
comprendidos en la colaboracin en la gestin de la Seguridad Social.
c) Los excesos en los gastos de administracin y por sanciones econmicas impuestas.
d) Las retribuciones o indemnizaciones del personal al servicio de la mutua por cuanta
superior a la establecida en las normas que regulen la relacin laboral de aplicacin o por
superar las limitaciones legalmente establecidas.
e) La cancelacin del dficit que resulte de la liquidacin de la mutua, por la inexistencia
de recursos suficientes una vez agotados los patrimonios en liquidacin, incluido el
patrimonio previsto en el artculo 93.
f) Las obligaciones contradas por la mutua cuando la misma no las cumpla en la forma
establecida legalmente.
g) Las obligaciones atribuidas a la mutua en virtud de la responsabilidad directa o
subsidiaria, establecidas en el artculo 91.4.
La responsabilidad mancomunada se extender hasta el pago de las obligaciones
contradas durante el periodo de tiempo en el que haya permanecido asociado el empresario
o sean consecuencia de operaciones realizadas durante el mismo. En caso de cese en la
asociacin, la responsabilidad prescribir a los cinco aos del cierre del ejercicio en que
finaliz aquella.
El sistema que se aplique para determinar las derramas salvaguardar la igualdad de los
derechos y obligaciones de los empresarios asociados y ser proporcional al importe de las
cuotas de la Seguridad Social que les corresponda satisfacer por las contingencias
protegidas por la mutua.
Las derramas tienen el carcter de recursos pblicos de la Seguridad Social. La
declaracin de los crditos que resulten de la derrama y, en general, de la aplicacin de la
responsabilidad mancomunada se realizar por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
quin establecer el importe lquido de los mismos, reclamar su pago y determinar la
forma, los medios, modalidades y condiciones aplicables hasta su extincin, en los trminos
establecidos en el artculo 91.5.
5. Asimismo, la mutua podr hacer frente a esta responsabilidad mediante el patrimonio
previsto en el artculo 93. En el caso de que este patrimonio no fuera suficiente para atender
la citada responsabilidad a corto plazo, podr autorizarse por el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, a propuesta de la Junta General de la mutua, un plan de viabilidad y/o un
aplazamiento en el que podr no ser necesaria la constitucin de garantas, en las
condiciones y plazos que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 101. Disolucin y liquidacin.

Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social cesarn en la colaboracin en la
gestin de la misma, producindose la disolucin de la entidad, en los supuestos siguientes:
a) Acuerdo adoptado en Junta General Extraordinaria.
b) Fusin o absorcin de la mutua.
c) Ausencia de alguno de los requisitos exigidos para su constitucin o funcionamiento.
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d) Acuerdo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social por incumplimiento del plan de
viabilidad, rehabilitacin o saneamiento previsto en el artculo 100.2.a), dentro del plazo
establecido en la resolucin que apruebe el mismo.
e) En el supuesto previsto en el artculo 100.2.f).
f) Cuando exista insuficiencia del patrimonio previsto en el artculo 93 para hacer frente
al total de la responsabilidad mancomunada prevista en el artculo 100.5, o se incumplan el
plan de viabilidad o el aplazamiento del mencionado artculo.
En los supuestos anteriores y conforme al procedimiento que se regular
reglamentariamente, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social acordar la disolucin de la
mutua, inicindose seguidamente el proceso liquidatorio, cuyas operaciones y resultado
requerirn la aprobacin del mismo Ministerio. Los excedentes que resulten se ingresarn en
la Tesorera General de la Seguridad Social para los fines del sistema, excepto los que se
obtengan de la liquidacin del patrimonio histrico, que se aplicarn a los fines establecidos
en los estatutos una vez extinguidas las obligaciones de la mutua.
Aprobada la liquidacin, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social acordar el cese de
la entidad como mutua en liquidacin, ordenar la cancelacin de su inscripcin registral y
publicar el acuerdo en el Boletn Oficial del Estado.
En los supuestos de fusin y absorcin no se iniciar proceso liquidatorio de las mutuas
integradas. La mutua resultante de la fusin o la absorbente se subrogar en los derechos y
obligaciones de las que se extingan.
Seccin 3. Empresas
Artculo 102. Colaboracin de las empresas.

1. Las empresas, individualmente consideradas y en relacin con su propio personal,
podrn colaborar en la gestin de la Seguridad Social exclusivamente en alguna o algunas
de las formas siguientes:
a) Asumiendo directamente el pago, a su cargo, de las prestaciones por incapacidad
temporal derivada de accidente de trabajo y enfermedad profesional y las prestaciones de
asistencia sanitaria y recuperacin profesional, incluido el subsidio consiguiente que
corresponda durante la indicada situacin.
b) Asumiendo directamente el pago, a su cargo, de las prestaciones econmicas por
incapacidad temporal derivada de enfermedad comn o accidente no laboral, en las
condiciones que establezca el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Las empresas que se acojan a esta forma de colaboracin tendrn derecho a reducir la
cuota a la Seguridad Social mediante la aplicacin del coeficiente que, a tal efecto, fije el
c) Pagando a sus trabajadores, a cargo de la entidad gestora o mutua obligada, las
prestaciones econmicas por incapacidad temporal, as como las dems que puedan
determinarse reglamentariamente.
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr establecer con carcter obligatorio,
para todas las empresas o para algunas de determinadas caractersticas, la colaboracin en
el pago de prestaciones a que se refiere el apartado c) anterior.
La colaboracin obligatoria consiste en el pago por la empresa a sus trabajadores, a
cargo de la entidad gestora o colaboradora, de las prestaciones econmicas,
compensndose su importe en la liquidacin de las cotizaciones sociales que aquella debe
ingresar. La empresa deber comunicar a la entidad gestora, a travs de los medios
electrnicos establecidos, los datos obligacin de la misma requeridos en el parte mdico de
baja, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. El Ministerio de Empleo y
Seguridad Social podr suspender o dejar sin efecto la colaboracin obligatoria cuando la
empresa incumpla las obligaciones establecidas.
3. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social determinar las condiciones por las que ha
de regirse la colaboracin prevista en los nmeros anteriores del presente artculo.
4. La modalidad de colaboracin de las empresas en la gestin de la Seguridad Social a
que se refiere el apartado 1 podr ser autorizada a agrupaciones de empresas, constituidas
938
a este nico efecto, siempre que renan las condiciones que determine el Ministerio de
5. En la regulacin de las modalidades de colaboracin establecidas en las letras a) y b)
del apartado 1 y en el apartado 4 se armonizar el inters particular por la mejora de
prestaciones y medios de asistencia con las exigencias de la solidaridad nacional.
CAPTULO VII
Rgimen econmico
Seccin 1. Patrimonio de la Seguridad Social
Artculo 103. Patrimonio.

1. Las cuotas, bienes, derechos, acciones y recursos de cualquier otro gnero de la
Seguridad Social constituyen un patrimonio nico afecto a sus fines, distinto del patrimonio
del Estado.
2. La regulacin del patrimonio de la Seguridad Social se regir por las disposiciones
especficas contenidas en la presente ley, en sus normas de aplicacin y desarrollo y, en lo
no previsto en las mismas, por lo establecido en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del
Patrimonio de las Administraciones Pblicas. Las referencias que en dicha ley se efectan a
las Delegaciones de Economa y Hacienda, a la Direccin General del Patrimonio del Estado
y al Ministerio de Hacienda se entendern hechas, respectivamente, a las Direcciones
Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social, a la Direccin General de la
Tesorera General de la Seguridad Social y al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Artculo 104. Titularidad, adscripcin, administracin y custodia.

1. La titularidad del patrimonio nico de la Seguridad Social corresponde a la Tesorera
General de la Seguridad Social. Dicha titularidad, as como la adscripcin, administracin y
custodia del referido patrimonio, se regir por lo establecido en esta ley y dems
disposiciones reglamentarias.
En todo caso, en relacin con los bienes inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social
que figuren adscritos o transferidos a otras administraciones pblicas o a entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia o vinculadas o dependientes de las
mismas, corresponden a estas las siguientes funciones, salvo que en el acuerdo de traspaso
o en base al mismo se haya previsto otra cosa:
a) Realizar las reparaciones necesarias en orden a su conservacin.
b) Efectuar las obras de mejora que estimen convenientes.
c) Ejercitar las acciones posesorias que, en defensa de dichos bienes, procedan en
derecho.
d) Asumir, por subrogacin, el pago de las obligaciones tributarias que afecten a dichos
bienes.
Los bienes inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social adscritos a otras
administraciones o entidades de derecho pblico, salvo que otra cosa se establezca en el
acuerdo de traspaso o en base al mismo, revertirn a la Tesorera General de la Seguridad
Social en el caso de no uso o cambio de destino para el que se adscribieron, conforme a lo
dispuesto en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, siendo a cargo de la
administracin o entidad a la que fueron adscritos los gastos derivados de su conservacin y
mantenimiento, as como la subrogacin en el pago de las obligaciones tributarias que
afecten a los mismos, hasta la finalizacin del ejercicio econmico en el que se produzca
dicho cambio o falta de uso.
2. Los certificados que se libren con relacin a los inventarios y documentos oficiales que
se conserven en la Administracin de la Seguridad Social sern suficientes para su titulacin
e inscripcin en los registros oficiales correspondientes.
939
Artculo 105. Adquisicin de bienes inmuebles.

1. La adquisicin a ttulo oneroso de bienes inmuebles de la Seguridad Social, para el
cumplimiento de sus fines, se efectuar por la Tesorera General de la Seguridad Social
mediante concurso pblico, salvo que, en atencin a las peculiaridades de la necesidad a
satisfacer o a la urgencia de la adquisicin a efectuar, el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social autorice la adquisicin directa.
2. Corresponde al Director General del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria autorizar
los contratos de adquisicin de bienes inmuebles que dicho Instituto precise para el
cumplimiento de sus fines, previo informe de la Tesorera General de la Seguridad Social.
Ser necesaria la autorizacin del Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, segn
la cuanta que se fije en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
3. Por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se determinar el procedimiento
aplicable para la adquisicin de los bienes afectos al cumplimiento de los fines de
colaboracin en la gestin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
Artculo 106. Enajenacin de bienes inmuebles y de ttulos valores.

1. La enajenacin de los bienes inmuebles integrados en el patrimonio de la Seguridad
Social requerir la oportuna autorizacin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social cuando
su valor, segn tasacin pericial, no exceda de las cuantas fijadas por la Ley del Patrimonio
de las Administraciones Pblicas, o del Gobierno en los restantes casos.
La enajenacin de los bienes sealados en el prrafo anterior se realizar mediante
subasta pblica, salvo cuando el Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio
de Empleo y Seguridad Social, autorice la enajenacin directa. Esta podr ser autorizada por
el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social cuando se trate de bienes que no
superen el valor fijado en la Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
2. La enajenacin de ttulos valores, ya sean estos de renta variable o fija, se efectuar
previa autorizacin en los trminos establecidos en el apartado anterior. Por excepcin, los
ttulos admitidos a negociacin en Mercados Oficiales se enajenarn necesariamente a
travs de los sistemas reconocidos en dichos mercados segn la legislacin vigente
reguladora del mercado de valores, sin que se requiera autorizacin previa para su venta
cuando esta venga exigida para atender al pago de prestaciones reglamentariamente
reconocidas y el importe bruto de la venta no exceda el montante fijado por la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. De las enajenaciones de tales
ttulos se dar cuenta inmediata al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Artculo 107. Arrendamiento y cesin de bienes inmuebles.

1. Los arrendamientos de bienes inmuebles que deba efectuar la Seguridad Social se
concertarn mediante concurso pblico, salvo en aquellos casos en que, a juicio del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sea necesario o conveniente concertarlos de modo
directo.
2. Corresponde al Director General del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria autorizar
los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles que dicho Instituto precise para el
cumplimiento de sus fines. Ser necesaria la autorizacin de la persona titular del Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad cuando su importe supere la cuanta de renta
anual establecida en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
3. Por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se determinar el procedimiento
aplicable para el arrendamiento de los bienes afectos al cumplimiento de los fines de
colaboracin en la gestin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
4. Los bienes inmuebles del patrimonio de la Seguridad Social que no resulten
necesarios para el cumplimiento de sus fines, y respecto de los cuales no se considere
conveniente su enajenacin o explotacin, podrn ser cedidos gratuitamente para fines de
utilidad pblica o de inters de la Seguridad Social por el titular del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social a propuesta de la Tesorera General de la Seguridad Social previa
comunicacin a la Direccin General de Patrimonio del Estado.
940
Artculo 108. Inembargabilidad.

Los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Seguridad Social son
inembargables. Ningn tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de
embargo ni despachar mandamiento de ejecucin contra los bienes y derechos del
patrimonio de la Seguridad Social, ni contra sus rentas, frutos o productos del mismo, siendo
de aplicacin, en su caso, lo dispuesto sobre esta materia en los artculos 23, 24 y 25 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Seccin 2. Recursos y sistemas financieros de la Seguridad Social
Artculo 109. Recursos generales.

1. Los recursos para la financiacin de la Seguridad Social estarn constituidos por:
a) Las aportaciones progresivas del Estado, que se consignarn con carcter
permanente en sus Presupuestos Generales, y las que se acuerden para atenciones
especiales o resulten precisas por exigencia de la coyuntura.
b) Las cuotas de las personas obligadas.
c) Las cantidades recaudadas en concepto de recargos, sanciones u otras de naturaleza
anloga.
d) Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales.
e) Cualesquiera otros ingresos, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin adicional
dcima.
2. La accin protectora de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva y
universal, se financiar mediante aportaciones del Estado al Presupuesto de la Seguridad
Social, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.3, primer inciso, en relacin con la
letra c) del apartado 2 del mismo artculo, con excepcin de las prestaciones y servicios de
asistencia sanitaria de la Seguridad Social y servicios sociales cuya gestin se halle
transferida a las comunidades autnomas, en cuyo caso, la financiacin se efectuar de
conformidad con el sistema de financiacin autonmica vigente en cada momento.
Las prestaciones contributivas, los gastos derivados de su gestin y los de
funcionamiento de los servicios correspondientes a las funciones de afiliacin, recaudacin y
gestin econmico-financiera y patrimonial sern financiadas bsicamente con los recursos
a que se refieren las letras b), c), d) y e) del apartado anterior, as como, en su caso, por las
aportaciones del Estado que se acuerden para atenciones especficas.
3. A los efectos previstos en el apartado anterior, la naturaleza de las prestaciones de la
Seguridad Social ser la siguiente:
a) Tienen naturaleza contributiva:
1. Las prestaciones econmicas de la Seguridad Social, con excepcin de las sealadas
en la letra b) siguiente.
2. La totalidad de las prestaciones derivadas de las contingencias de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
b) Tienen naturaleza no contributiva:
1. Las prestaciones y servicios de asistencia sanitaria incluidos en la accin protectora
de la Seguridad Social y los correspondientes a los servicios sociales, salvo que se deriven
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
2. Las pensiones no contributivas por invalidez y jubilacin.
3. El subsidio por maternidad regulado en los artculos 181 y 182 de esta ley.
4. Los complementos por mnimos de las pensiones de la Seguridad Social.
5. Las prestaciones familiares reguladas en el captulo I del ttulo VI.
941
Artculo 110. Sistema financiero.

1. El sistema financiero de todos los regmenes que integran el sistema de la Seguridad
Social ser el de reparto, para todas las contingencias y situaciones amparadas por cada
uno de ellos, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3.
2. En la Tesorera General de la Seguridad Social se constituir un fondo de
estabilizacin nico para todo el sistema de la Seguridad Social, que tendr por finalidad
atender las necesidades originadas por desviaciones entre ingresos y gastos.
3. En materia de pensiones causadas por incapacidad permanente o muerte derivadas
de accidente de trabajo o enfermedad profesional cuya responsabilidad corresponda asumir
a las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social o, en su caso, a las empresas
declaradas responsables, se proceder a la capitalizacin del importe de dichas pensiones,
debiendo las entidades sealadas constituir en la Tesorera General de la Seguridad Social,
hasta el lmite de su respectiva responsabilidad, los capitales coste correspondientes.
Por capital coste se entender el valor actual de dichas prestaciones, que se determinar
en funcin de las caractersticas de cada pensin y aplicando los criterios tcnicos-
actuariales ms apropiados, de forma que los importes que se obtengan garanticen la
cobertura de las prestaciones con el grado de aproximacin ms adecuado y a cuyo efecto
el Ministerio de Empleo y Seguridad Social aprobar las tablas de mortalidad y la tasa de
inters aplicables.
Asimismo, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr establecer la obligacin de
las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social de reasegurar los riesgos asumidos que
se determinen, a travs de un rgimen de reaseguro proporcional obligatorio y no
proporcional facultativo o mediante cualquier otro sistema de compensacin de resultados.
4. Las materias a que se refiere el presente artculo sern reguladas por los reglamentos
a que alude el artculo 5.2.a).
Artculo 111. Inversiones.

Las reservas de estabilizacin que no hayan de destinarse de modo inmediato al
cumplimiento de las obligaciones reglamentarias sern invertidas de forma que se coordinen
las finalidades de carcter social con la obtencin del grado de liquidez, rentabilidad y
seguridad tcnicamente preciso.
Seccin 3. Presupuesto, intervencin y contabilidad de la Seguridad Social
Artculo 112. Disposicin general y normas reguladoras de la intervencin.

1. El Presupuesto de la Seguridad Social, integrado en los Presupuestos Generales del
Estado, se regir por lo previsto en el ttulo II de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, y la contabilidad y la intervencin de la Seguridad Social,
respectivamente, por lo previsto en los ttulos V y VI de la misma ley, as como, en ambos
casos, por las normas de la presente seccin.
2. A efectos de procurar una mejor y ms eficaz ejecucin y control presupuestario, el
Gobierno, a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado y a
iniciativa de la Intervencin General de la Seguridad Social, aprobar las normas para el
ejercicio por esta ltima del control en las entidades que integran el sistema de la Seguridad
Social.
En los hospitales y dems centros sanitarios del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria,
la funcin interventora podr ser sustituida por el control financiero de carcter permanente a
cargo de la Intervencin General de la Seguridad Social.
La Intervencin General de la Administracin del Estado podr delegar en los
interventores de la Seguridad Social el ejercicio de la funcin interventora respecto de todos
los actos que realice el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria en nombre y por cuenta de la
Administracin del Estado.
942
Artculo 113. Modificacin de crditos, remanentes e insuficiencias presupuestarias en el

Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
1. No obstante lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, todo incremento del gasto del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, con
excepcin del que pueda resultar de las generaciones de crdito, que no pueda financiarse
con redistribucin interna de sus crditos ni con cargo al remanente afecto a la entidad, se
financiar durante el ejercicio por aportacin del Estado.
2. Los remanentes derivados de una menor realizacin en el Presupuesto de dotaciones
del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria y los producidos por un incremento en los
ingresos previstos por asistencia sanitaria sern utilizados para la financiacin de los gastos
de la citada entidad.
3. Se autoriza al titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a reflejar,
mediante ampliaciones de crdito en el Presupuesto del Instituto Nacional de Gestin
Sanitaria, las repercusiones que en el mismo tengan las variaciones que experimente la
aportacin del Estado. Corresponde asimismo al titular del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas la autorizacin de las modificaciones de crdito que se financien
con cargo al remanente de dicha entidad.
Artculo 114. Amortizacin de adquisiciones.

El inmovilizado de la Seguridad Social deber ser objeto de la amortizacin anual, dentro
de los lmites que fije el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social por los principios
y procedimientos establecidos en el Plan General de la Contabilidad Pblica.
Artculo 115. Plan anual de auditoras.

1. El plan anual de auditoras de la Intervencin General de la Administracin del Estado
incluir el elaborado por la Intervencin General de la Seguridad Social, en el que estarn
comprendidas las entidades gestoras, servicios comunes, as como las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artculo 98.2.
Para la ejecucin del plan de auditoras de la Seguridad Social se podr recabar la
colaboracin de empresas privadas, en caso de insuficiencia de los servicios de la
Intervencin General de la Seguridad Social, que debern ajustarse a las normas e
instrucciones que determine el centro directivo mencionado, el cual podr efectuar las
revisiones y controles de calidad que considere oportunos.
2. Para recabar la colaboracin de las empresas privadas, ser necesaria la inclusin de
la autorizacin correspondiente en la orden a que se refiere la disposicin adicional segunda
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Ser necesaria una orden del Ministerio de Empleo y Seguridad Social o del Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad cuando la financiacin de la indicada colaboracin
se realice con cargo a crditos de los presupuestos de las entidades y servicios de la
Seguridad Social adscritos a uno u otro departamento.
Artculo 116. Cuentas de la Seguridad Social.

1. Las cuentas de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social se
formarn y rendirn de acuerdo con los principios y normas establecidos en el ttulo V de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
2. Se autoriza a la persona titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social para que
pueda disponer la no liquidacin o, en su caso, la anulacin y baja en contabilidad de todas
aquellas liquidaciones de las que resulten deudas inferiores a la cuanta que se estime y fije
como insuficiente para la cobertura del coste que su exaccin y recaudacin representen.
943
Seccin 4. Fondo de reserva de la Seguridad Social
Artculo 117. Constitucin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

En la Tesorera General de la Seguridad Social se constituir un Fondo de Reserva de la
Seguridad Social con la finalidad de atender a las necesidades futuras del sistema de la
Seguridad Social en materia de prestaciones contributivas, en la forma y condiciones
previstas en la presente ley.
Artculo 118. Dotacin del Fondo.

1. Los excedentes de ingresos que financian las prestaciones de carcter contributivo y
dems gastos necesarios para su gestin que, en su caso, resulten de la consignacin
presupuestaria de cada ejercicio o de la liquidacin presupuestaria del mismo se destinarn
prioritaria y mayoritariamente, siempre que las posibilidades econmicas y la situacin
financiera del sistema de Seguridad Social lo permitan, al Fondo de Reserva de la Seguridad
Social.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 96.3, el excedente que resulte despus
de dotar la Reserva de Estabilizacin de Contingencias Comunes de las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social se ingresar en el Fondo de Reserva de la Seguridad
Social.
Artculo 119. Determinacin del excedente presupuestario.

El excedente presupuestario ser el correspondiente a las operaciones que financian
prestaciones de carcter contributivo y dems gastos para su gestin del sistema de la
Seguridad Social y, en concreto, en lo referente a las prestaciones contributivas, conforme a
la delimitacin establecida en el artculo 109.3.a), con exclusin del resultado obtenido por
las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
El excedente presupuestario por gastos relativos a prestaciones de naturaleza
contributiva del sistema de la Seguridad Social en cada ejercicio econmico ser el
constituido por la diferencia entre los derechos y las obligaciones por los importes
reconocidos netos por operaciones no financieras, correspondientes a las Entidades
Gestoras y Tesorera General de la Seguridad Social, corregida con arreglo a criterios de
mxima prudencia, en la forma que reglamentariamente se establezca, respetando los
principios y normas de contabilidad establecidos en el Plan General de Contabilidad Pblica.
Artculo 120. Acuerdo para la dotacin del Fondo y su materializacin.

1. Las dotaciones efectivas y materializaciones del Fondo de Reserva de la Seguridad
Social, siempre que las posibilidades econmicas y la situacin financiera del sistema lo
permitan, sern las acordadas, al menos una vez en cada ejercicio econmico, por el
Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de las personas titulares de los Ministerios de
Empleo y Seguridad Social, de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y
Competitividad.
2. Los rendimientos de cualquier naturaleza que generen la cuenta del Fondo de
Reserva y los activos financieros en que se hayan materializado las dotaciones del Fondo de
Reserva se integrarn automticamente en las dotaciones del fondo.
Artculo 121. Disposicin de activos del Fondo.

La disposicin de los activos del Fondo de Reserva de la Seguridad Social se destinar
con carcter exclusivo a la financiacin de las pensiones de carcter contributivo y dems
gastos necesarios para su gestin, y solo ser posible en situaciones estructurales de dficit
por operaciones no financieras del sistema de la Seguridad Social, no pudiendo exceder en
cada ao del tres por ciento de la suma de ambos conceptos y precisar de autorizacin
previa del Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los titulares de los Ministerios de
Empleo y Seguridad Social, de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y
Competitividad.
944
Artculo 122. Gestin financiera del Fondo.

Los valores en que se materialice el Fondo de Reserva sern ttulos emitidos por
personas jurdicas pblicas.
Reglamentariamente se determinarn los valores que han de constituir la cartera del
Fondo de Reserva, grados de liquidez de la misma, supuestos de enajenacin de los activos
financieros que lo integran y dems actos de gestin financiera del Fondo de Reserva.
Artculo 123. Comit de Gestin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

1. Al Comit de Gestin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social le corresponde el
superior asesoramiento, control y ordenacin de la gestin econmica del Fondo de
Reserva.
2. Dicho comit estar presidido por el Secretario de Estado de la Seguridad Social y se
compondr, adems, de:
a) Un vicepresidente primero, que ser el Secretario de Estado de Economa y Apoyo a
la Empresa.
b) Un vicepresidente segundo, que ser el Secretario de Estado de Presupuestos y
Gastos.
c) El Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social.
d) El Director General del Tesoro.
e) El Interventor General de la Seguridad Social.
f) El Subdirector General de Ordenacin de Pagos y Gestin del Fondo de Reserva de la
Tesorera General de la Seguridad Social, que ejercer las funciones de secretario de la
comisin, sin voz ni voto.
3. Las funciones de este comit sern las de formular propuestas de ordenacin,
asesoramiento, seleccin de valores que han de constituir la cartera del fondo, enajenacin
de activos financieros que lo integren y dems actuaciones que los mercados financieros
aconsejen y el control superior de la gestin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social,
as como elaborar el informe a presentar a las Cortes Generales sobre la evolucin de dicho
Fondo.
Artculo 124. Comisin Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva de la Seguridad

Social.
1. La Comisin Asesora de Inversiones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social
tendr como funcin asesorar al Comit de Gestin del Fondo de Reserva de la Seguridad
Social en orden a la seleccin de los valores que han de constituir la cartera del Fondo,
formulacin de propuestas de adquisicin de activos y de enajenacin de los mismos y
dems actuaciones financieras del Fondo.
2. Esta comisin estar presidida por el Secretario de Estado de Economa y Apoyo a la
Empresa y estar compuesta, adems, por:
a) El Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social.
b) El Director General del Tesoro.
c) El Director General de Poltica Econmica.
d) El Interventor General de la Seguridad Social.
e) El Subdirector General de Ordenacin de Pagos y Gestin del Fondo de Reserva de
la Tesorera General de la Seguridad Social, que ejercer las funciones de secretario de la
comisin, con voz pero sin voto.
Artculo 125. Comisin de Seguimiento del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

1. El conocimiento de la evolucin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social
corresponder a la Comisin de Seguimiento del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
2. Esta Comisin de Seguimiento estar presidida por el Secretario de Estado de la
Seguridad Social o persona que el mismo designe y se compondr, adems, de:
945
a) Tres representantes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, designados por el

Secretario de Estado de la Seguridad Social.
b) Un representante del Ministerio de Economa y Competitividad.
c) Un representante del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
d) Cuatro representantes de las distintas organizaciones sindicales de mayor
implantacin.
e) Cuatro representantes de las organizaciones empresariales de mayor implantacin.
f) El Subdirector General de Ordenacin de Pagos y Gestin del Fondo de Reserva de la
Tesorera General de la Seguridad Social actuar como secretario de la comisin, sin voz ni
voto.
3. La Comisin de Seguimiento conocer semestralmente de la evolucin y composicin
del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, para lo cual el Comit de Gestin, la Comisin
Asesora de Inversiones y la Tesorera General de la Seguridad Social facilitarn informacin
sobre tales extremos con carcter previo a las reuniones que mantenga dicha comisin.
Artculo 126. Carcter de las operaciones de gestin e imputacin presupuestaria.

Las materializaciones, inversiones, reinversiones, desinversiones y dems operaciones
de adquisicin, disposicin y gestin de los activos financieros del Fondo de Reserva de la
Seguridad Social correspondientes a cada ejercicio tendrn carcter extrapresupuestario y
se imputarn definitivamente, al ltimo da hbil del mismo, al presupuesto de la Tesorera
General de la Seguridad Social, conforme a la situacin patrimonial del Fondo en dicha
fecha, a cuyo efecto sern objeto de adecuacin los crditos presupuestarios.
Artculo 127. Informe anual.

El Gobierno presentar a las Cortes Generales un informe anual sobre la evolucin y
composicin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
Dicho informe ser remitido por el Gobierno a las Cortes Generales a travs de su
Oficina Presupuestaria que lo pondr a disposicin de los Diputados, Senadores y las
Comisiones parlamentarias.
Seccin 5. Contratacin en la Seguridad Social
Artculo 128. Contratacin.

El rgimen de contratacin de las entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social se ajustar a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en el
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de
la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y en otras normas de desarrollo y
complementarias, con las especialidades siguientes:
a) La facultad de celebrar contratos corresponde a los directores de las distintas
entidades gestoras y servicios comunes, pero necesitarn autorizacin para aquellos cuya
cuanta sea superior al lmite fijado en la respectiva Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
La autorizacin ser adoptada, a propuesta de dichas entidades y servicios, por los
titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos y, en su caso, por el
Consejo de Ministros, segn las competencias definidas en el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
b) Los directores de las entidades gestoras y servicios comunes no podrn delegar o
desconcentrar la facultad de celebrar contratos, sin la autorizacin previa del titular del
ministerio al que se hallen adscritos.
c) Los proyectos de obras que elaboren las entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social debern ser supervisados por la oficina de supervisin de proyectos del
departamento ministerial del que dependan, salvo que ya tuvieran establecidas oficinas
propias, en cuyo caso sern estas las supervisoras de los mismos.
946
d) Los informes jurdicos o tcnicos que preceptivamente se exijan en la legislacin del

Estado se podrn emitir por los rganos competentes en el mbito de la Seguridad Social o
de los ministerios respectivos.
CAPTULO VIII
Procedimientos y notificaciones en materia de Seguridad Social
Artculo 129. Normas de procedimiento.

1. La tramitacin de las prestaciones y dems actos en materia de Seguridad Social,
incluida la proteccin por desempleo, que no tengan carcter recaudatorio o sancionador se
ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con las
especialidades en ella previstas para tales actos en cuanto a impugnacin y revisin de
oficio, as como con las establecidas en este captulo o en otras disposiciones que resulten
de aplicacin.
2. En caso de actuacin por medio de representante, la representacin deber
acreditarse por cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna o mediante
declaracin en comparecencia personal del interesado ante el rgano administrativo
competente. A estos efectos, sern vlidos los documentos normalizados de representacin
que apruebe la Administracin de la Seguridad Social para determinados procedimientos.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, una vez transcurrido el
plazo mximo para dictar resolucin y notificarla fijado por la norma reguladora del
procedimiento de que se trate sin que haya recado resolucin expresa, se entender
desestimada la peticin por silencio administrativo.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior los procedimientos relativos a la
inscripcin de empresas y a la afiliacin, altas y bajas y variaciones de datos de los
trabajadores iniciados a solicitud de los interesados, as como los de convenios especiales,
en los que la falta de resolucin expresa en el plazo previsto tendr como efecto la
estimacin de la respectiva solicitud por silencio administrativo.
Artculo 130. Tramitacin electrnica de procedimientos en materia de prestaciones.

De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 38 y 39 de la Ley 11/2007, de 22 de junio,
de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, podrn adoptarse y
notificarse resoluciones de forma automatizada en los procedimientos de gestin tanto de la
proteccin por desempleo previstos en el ttulo III como de las restantes prestaciones del
sistema de la Seguridad Social previstas en esta ley, excluidas las pensiones no
contributivas.
A tal fin, mediante resolucin del Director General del Instituto Nacional de la Seguridad
Social o del Servicio Pblico de Empleo Estatal, o del Director del Instituto Social de la
Marina, segn proceda, se establecer previamente el procedimiento o procedimientos de
que se trate y el rgano u rganos competentes, segn los casos, para la definicin de las
especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su
caso, auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente. Asimismo, se indicar el
rgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnacin.
Artculo 131. Aportaciones de datos de Seguridad Social por medios electrnicos.

A efectos de la gestin recaudatoria de los recursos del sistema de la Seguridad Social,
el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr determinar los supuestos y
condiciones en que las empresas debern presentar por medios electrnicos los datos
relativos a sus actuaciones en materia de encuadramiento, cotizacin y recaudacin en el
mbito de la Seguridad Social, as como cualesquiera otros exigidos en su normativa.
De igual modo, el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr determinar
los supuestos y condiciones en que las empresas debern presentar por medios electrnicos
los partes de baja y alta, correspondientes a procesos de incapacidad temporal, de los
trabajadores a su servicio.
947
Artculo 132. Notificaciones de actos administrativos por medios electrnicos.

1. Las notificaciones por medios electrnicos de actos administrativos en el mbito de la
Seguridad Social se efectuarn en la sede electrnica de la Seguridad Social, respecto a los
sujetos obligados que se determinen por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social as como respecto a quienes, sin estar obligados, hubiesen optado por dicha clase de
notificacin.
Los sujetos no obligados a ser notificados por medios electrnicos en la sede electrnica
de la Seguridad Social que no hubiesen optado por dicha forma de notificacin sern
notificados en el domicilio que expresamente hubiesen indicado para cada procedimiento y,
en su defecto, en el que figure en los registros de la Administracin de la Seguridad Social.
2. Las notificaciones de los actos administrativos que traigan causa o se dicten como
consecuencia de los datos que deban comunicarse electrnicamente a travs del Sistema
RED, realizadas a los autorizados para dicha transmisin, se efectuarn obligatoriamente
por medios electrnicos en la sede electrnica de la Seguridad Social, siendo vlidas y
vinculantes a todos los efectos legales para las empresas y sujetos obligados a los que se
refieran dichos datos, salvo que estos ltimos hubiesen manifestado su preferencia porque
dicha notificacin en sede electrnica se les efecte directamente a ellos o a un tercero.
3. A los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, las
notificaciones realizadas en la sede electrnica de la Seguridad Social se entendern
rechazadas, cuando, existiendo constancia de la puesta a disposicin del interesado del acto
objeto de notificacin, transcurran diez das naturales sin que se acceda a su contenido.
4. En los supuestos previstos en el artculo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
las notificaciones que no hayan podido realizarse en la sede electrnica de la Seguridad
Social o en el domicilio del interesado, conforme a lo indicado en los apartados anteriores, se
practicarn exclusivamente por medio de un anuncio publicado en el Boletn Oficial del
Estado, de acuerdo con la disposicin adicional vigsima primera de la citada ley.
Fuera de los supuestos indicados en el prrafo anterior, los anuncios, acuerdos,
resoluciones y comunicaciones emitidos por la Administracin de la Seguridad Social en
ejercicio de sus competencias, y cualesquiera otras informaciones de inters general de
dicha administracin, se publicarn en el Tabln de Anuncios de la Seguridad Social, situado
en su sede electrnica y gestionado por la Secretara de Estado de la Seguridad Social. Esta
publicacin tendr carcter complementario con relacin a aquellos actos en que una norma
exija su publicacin por otros medios.
Las publicaciones en dicho tabln se efectuarn en los trminos que se determinen por
orden del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
CAPTULO IX
Inspeccin e infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social
Artculo 133. Competencias de la Inspeccin.

1. La inspeccin en materia de Seguridad Social se ejercer a travs de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, desarrollando las funciones y competencias que tiene atribuidas
por la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, la presente ley y normas concordantes.
2. Especficamente corresponder a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social:
a) La vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones que derivan de la presente ley y,
en especial, de los fraudes y morosidad en el ingreso y recaudacin de cuotas de la
Seguridad Social.
b) La inspeccin de la gestin, funcionamiento y cumplimiento de la legislacin que les
sea de aplicacin a las entidades colaboradoras en la gestin.
c) La asistencia tcnica a entidades y organismos de la Seguridad Social, cuando les sea
solicitada.
3. Las competencias transcritas sern ejercidas de acuerdo con las facultades y
procedimientos establecidos en las disposiciones aplicables.
948
4. Lo dispuesto en la presente ley en materia de inspeccin no ser de aplicacin a los

Regmenes Especiales de Funcionarios Civiles del Estado, Fuerzas Armadas y Funcionarios
al servicio de la Administracin de Justicia, en tanto no se disponga otra cosa por el
Gobierno.
Artculo 134. Colaboracin con la Inspeccin.

Las entidades gestoras y colaboradoras y los servicios comunes de la Seguridad Social
prestarn su colaboracin a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en orden a la
vigilancia que esta tiene atribuida respecto al cumplimiento de las obligaciones de
empresarios y trabajadores establecidas en la presente ley.

1. En materia de infracciones y sanciones, se estar a lo dispuesto en la presente ley y
en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado
por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. Las resoluciones relativas a las sanciones que las entidades gestoras de las
prestaciones impongan a los trabajadores y beneficiarios de prestaciones, conforme a lo
establecido en el artculo 47 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones del
Orden Social, sern recurribles ante los rganos jurisdiccionales del orden social, previa
reclamacin ante la entidad gestora competente en la forma prevista en el artculo 71 de la
Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
TTULO II
Rgimen General de la Seguridad Social
CAPTULO I
Campo de aplicacin
Artculo 136. Extensin.

1. Estarn obligatoriamente incluidos en el campo de aplicacin del Rgimen General de
la Seguridad Social los trabajadores por cuenta ajena y los asimilados a los que se refiere el
artculo 7.1.a) de esta ley, salvo que por razn de su actividad deban quedar comprendidos
en el campo de aplicacin de algn rgimen especial de la Seguridad Social.
2. A los efectos de esta ley se declaran expresamente comprendidos en el apartado
anterior:
a) Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y en el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios, as como en cualquier otro
de los sistemas especiales a que se refiere el artculo 11, establecidos en el Rgimen
b) Los trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de las sociedades de
capital, aun cuando sean miembros de su rgano de administracin, si el desempeo de
este cargo no conlleva la realizacin de las funciones de direccin y gerencia de la sociedad,
ni posean su control en los trminos previstos por el artculo 305.2.b).
c) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los consejeros y administradores
de las sociedades de capital, siempre que no posean su control en los trminos previstos por
el artculo 305.2.b), cuando el desempeo de su cargo conlleve la realizacin de las
funciones de direccin y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su
condicin de trabajadores por cuenta de la misma.
Estos consejeros y administradores quedarn excluidos de la proteccin por desempleo
y del Fondo de Garanta Salarial.
d) Los socios trabajadores de las sociedades laborales, cuya participacin en el capital
social se ajuste a lo establecido en el artculo 1.2.b) de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de
Sociedades Laborales y Participadas, y aun cuando sean miembros de su rgano de
949
administracin, si el desempeo de este cargo no conlleva la realizacin de las funciones de

direccin y gerencia de la sociedad, ni posean su control en los trminos previstos por el
artculo 305.2.e).
e) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los socios trabajadores de las
sociedades laborales que, por su condicin de administradores de las mismas, realicen
funciones de direccin y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su
vinculacin simultnea a la sociedad laboral mediante una relacin laboral de carcter
especial de alta direccin, y no posean su control en los trminos previstos por el artculo
305.2.e).
Estos socios trabajadores quedarn excluidos de la proteccin por desempleo y del
Fondo de Garanta Salarial, salvo cuando el nmero de socios de la sociedad laboral no
supere los veinticinco.
f) El personal contratado al servicio de notaras, registros de la propiedad y dems
oficinas o centros similares.
g) Los trabajadores que realicen las operaciones de manipulacin, empaquetado,
envasado y comercializacin del pltano, tanto si dichas labores se llevan a cabo en el lugar
de produccin del producto como fuera del mismo, ya provengan de explotaciones propias o
de terceros y ya se realicen individualmente o en comn mediante cualquier tipo de
asociacin o agrupacin, incluidas las cooperativas en sus distintas clases.
h) Las personas que presten servicios retribuidos en entidades o instituciones de
carcter benfico-social.
i) Los laicos o seglares que presten servicios retribuidos en los establecimientos o
dependencias de las entidades o instituciones eclesisticas. Por acuerdo especial con la
jerarqua eclesistica competente se regular la situacin de los trabajadores laicos y
seglares que presten sus servicios retribuidos a organismos o dependencias de la Iglesia y
cuya misin primordial consista en ayudar directamente en la prctica del culto.
j) Los conductores de vehculos de turismo al servicio de particulares.
k) El personal civil no funcionario de las administraciones pblicas y de las entidades y
organismos vinculados o dependientes de ellas siempre que no estn incluidos en virtud de
una ley especial en otro rgimen obligatorio de previsin social.
l) El personal funcionario al servicio de las administraciones pblicas y de las entidades y
organismos vinculados o dependientes de ellas, incluido su periodo de prcticas, salvo que
estn incluidos en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado o en otro rgimen en virtud de
una ley especial.
m) El personal funcionario a que se refiere la disposicin adicional tercera, en los
trminos previstos en ella.
n) Los funcionarios del Estado transferidos a las comunidades autnomas que hayan
ingresado o ingresen voluntariamente en cuerpos o escalas propios de la comunidad
autnoma de destino, cualquiera que sea el sistema de acceso.
) Los altos cargos de las administraciones pblicas y de las entidades y organismos
vinculados o dependientes de ellas, que no tengan la condicin de funcionarios pblicos.
o) Los miembros de las corporaciones locales y los miembros de las Juntas Generales
de los Territorios Histricos Forales, Cabildos Insulares Canarios y Consejos Insulares
Baleares que desempeen sus cargos con dedicacin exclusiva o parcial, a salvo de lo
previsto en los artculos 74 y 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local.
p) Los cargos representativos de las organizaciones sindicales constituidas al amparo de
la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, que ejerzan funciones
sindicales de direccin con dedicacin exclusiva o parcial y percibiendo una retribucin.
q) Cualesquiera otras personas que, por razn de su actividad, sean objeto de la
asimilacin prevista en el apartado 1 mediante real decreto, a propuesta del Ministerio de

No darn lugar a inclusin en este Rgimen General los siguientes trabajos:
950
a) Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios amistosos,

benvolos o de buena vecindad.
b) Los que den lugar a la inclusin en alguno de los regmenes especiales de la
Seguridad Social.
c) Los realizados por los profesores universitarios emritos, de conformidad con lo
previsto en el apartado 2 de la disposicin adicional vigsima segunda de la Ley Orgnica
6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, as como por el personal licenciado sanitario
emrito nombrado al amparo de la disposicin adicional cuarta de la Ley 55/2003, de 16 de
diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
CAPTULO II
Inscripcin de empresas y normas sobre afiliacin, cotizacin y recaudacin
Seccin 1. Inscripcin de empresas y afiliacin de trabajadores
Artculo 138. Inscripcin de empresas.

1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciacin de sus
actividades, solicitarn su inscripcin en el Rgimen General de la Seguridad Social,
haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la mutua colaboradora con la Seguridad
Social por la que hayan optado para proteger las contingencias profesionales, y en su caso,
la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes del
personal a su servicio.
Los empresarios debern comunicar las variaciones que se produzcan de los datos
facilitados al solicitar su inscripcin, y en especial la referente al cambio de la entidad que
deba asumir la cobertura de las contingencias indicadas anteriormente.
2. La inscripcin se efectuar ante el correspondiente organismo de la Administracin de
la Seguridad Social, a nombre de la persona fsica o jurdica o entidad sin personalidad titular
de la empresa.
3. A los efectos de la presente ley se considerar empresario, aunque su actividad no
est motivada por nimo de lucro, a toda persona fsica o jurdica o entidad sin personalidad,
pblica o privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas en el artculo 136.
Artculo 139. Afiliacin, altas y bajas.

1. Los empresarios estarn obligados a solicitar la afiliacin al Sistema de la Seguridad
Social de los trabajadores que ingresen a su servicio, as como a comunicar dicho ingreso y,
en su caso, el cese en la empresa de tales trabajadores para que sean dados,
respectivamente, de alta y de baja en el Rgimen General.
2. En el caso de que el empresario incumpla las obligaciones que le impone el apartado
anterior, el trabajador podr instar su afiliacin, alta o baja, directamente al organismo
competente de la Administracin de la Seguridad Social. Dicho organismo podr, tambin,
efectuar tales actos de oficio en los supuestos a que se refiere el artculo 16.4 de esta ley.
3. El reconocimiento del derecho al alta y a la baja en el Rgimen General corresponder
al organismo de la Administracin de la Seguridad Social que reglamentariamente se
establezca.
4. Salvo disposicin legal expresa en contrario, la situacin de alta del trabajador en este
Rgimen General condicionar la aplicacin al mismo de las normas del presente ttulo.
Artculo 140. Procedimiento y plazos.

1. El cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artculos anteriores se
ajustar, en cuanto a la forma, plazos y procedimiento, a lo establecido reglamentariamente.
2. La afiliacin y altas sucesivas solicitadas fuera de plazo por el empresario o el
trabajador no tendrn efecto retroactivo alguno. Cuando tales actos se practiquen de oficio,
su eficacia temporal e imputacin de responsabilidades resultantes sern las que se
determinan en esta ley y sus disposiciones de aplicacin y desarrollo.
951
Seccin 2. Cotizacin
Artculo 141. Sujetos obligados.

1. Estarn sujetos a la obligacin de cotizar al Rgimen General de la Seguridad Social
los trabajadores y asimilados comprendidos en su campo de aplicacin y los empresarios
por cuya cuenta trabajen.
2. La cotizacin comprender dos aportaciones:
a) De los empresarios, y
b) de los trabajadores.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, por las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales la cotizacin completa correr a cargo
exclusivamente de los empresarios.
Artculo 142. Sujeto responsable.

1. El empresario es sujeto responsable del cumplimiento de la obligacin de cotizar e
ingresar las aportaciones propias y las de sus trabajadores, en su totalidad.
Respondern, asimismo, solidaria, subsidiariamente o mortis causa las personas o
entidades sin personalidad a que se refieren los artculos 18 y 168.1 y 2.
La responsabilidad solidaria por sucesin en la titularidad de la explotacin, industria o
negocio que se establece en el citado artculo 168 se extiende a la totalidad de las deudas
generadas con anterioridad al hecho de la sucesin. Se entender que existe dicha sucesin
aun cuando sea una sociedad laboral la que contine la explotacin, industria o negocio,
est o no constituida por trabajadores que prestaran servicios por cuenta del empresario
anterior.
En caso de que el empresario sea una sociedad o entidad disuelta y liquidada, sus
obligaciones de cotizacin a la Seguridad Social pendientes se transmitirn a los socios o
partcipes en el capital, que respondern de ellas solidariamente y hasta el lmite del valor de
la cuota de liquidacin que se les hubiere adjudicado.
2. El empresario descontar a sus trabajadores, en el momento de hacerles efectivas
sus retribuciones, la aportacin que corresponda a cada uno de ellos. Si no efectuase el
descuento en dicho momento no podr realizarlo con posterioridad, quedando obligado a
ingresar la totalidad de las cuotas a su exclusivo cargo.
En los justificantes de pago de dichas retribuciones, el empresario deber informar a los
trabajadores de la cuanta total de la cotizacin a la Seguridad Social indicando, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 141.2, la parte de la cotizacin que corresponde a la
aportacin del empresario y la parte correspondiente al trabajador, en los trminos que
3. El empresario que habiendo efectuado tal descuento no ingrese dentro de plazo la
parte de cuota correspondiente a sus trabajadores, incurrir en responsabilidad ante ellos y
ante los organismos de la Administracin de la Seguridad Social afectados, sin perjuicio de
las responsabilidades penal y administrativa que procedan.
Artculo 143. Nulidad de pactos.

Ser nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador asuma la obligacin
de pagar total o parcialmente la prima o parte de cuota a cargo del empresario.
Igualmente, ser nulo todo pacto que pretenda alterar las bases de cotizacin que se
fijan en el artculo 147.
952
Artculo 144. Duracin de la obligacin de cotizar.

1. La obligacin de cotizar nacer con el inicio de la prestacin del trabajo, incluido el
perodo de prueba. La mera solicitud de la afiliacin o alta del trabajador al organismo
competente de la Administracin de la Seguridad Social surtir en todo caso idntico efecto.
2. La obligacin de cotizar se mantendr por todo el perodo en que el trabajador est en
alta en el Rgimen General o preste sus servicios, aunque estos revistan carcter
discontinuo. Dicha obligacin subsistir asimismo respecto a los trabajadores que se
encuentren cumpliendo deberes de carcter pblico o desempeando cargos de
representacin sindical, siempre que ello no d lugar a la excedencia en el trabajo.
3. Dicha obligacin solo se extinguir con la solicitud en regla de la baja en el Rgimen
General al organismo competente de la Administracin de la Seguridad Social. Sin embargo,
dicha comunicacin no extinguir la obligacin de cotizar si continuase la prestacin de
trabajo.
4. La obligacin de cotizar continuar en la situacin de incapacidad temporal, cualquiera
que sea su causa, en la de maternidad, en la de paternidad, en la de riesgo durante el
embarazo y en la de riesgo durante la lactancia natural, as como en las dems situaciones
previstas en el artculo 166 en que as se establezca reglamentariamente.
5. La obligacin de cotizar se suspender durante las situaciones de huelga y cierre
patronal.
6. La obligacin de cotizar por las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales existir aunque la empresa, con infraccin de lo dispuesto en
esta ley, no tuviera establecida la proteccin de su personal, o de parte de l, respecto a
dichas contingencias. En tal caso, las primas debidas se devengarn a favor de la Tesorera
Artculo 145. Tipo de cotizacin.

1. El tipo de cotizacin tendr carcter nico para todo el mbito de proteccin de este
Rgimen General. Su establecimiento y su distribucin, para determinar las aportaciones
respectivas del empresario y trabajador obligados a cotizar, se efectuarn en la
2. El tipo de cotizacin se reducir en el porcentaje o porcentajes correspondientes a
aquellas situaciones y contingencias que no queden comprendidas en la accin protectora
que se determine de acuerdo con lo previsto en el artculo 155.2, para quienes sean
asimilados a trabajadores por cuenta ajena, as como para otros supuestos establecidos
legal o reglamentariamente.
Artculo 146. Cotizacin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la cotizacin por las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se realizar mediante la aplicacin de
los tipos de cotizacin establecidos para cada actividad econmica, ocupacin, o situacin
en la tarifa de primas establecida legalmente. Para el clculo de dichos tipos de cotizacin se
computar el coste de las prestaciones y las exigencias de los servicios preventivos y
rehabilitadores.
2. De igual forma se podrn establecer, para las empresas que ofrezcan riesgos de
enfermedades profesionales, tipos adicionales a la cotizacin de accidentes de trabajo, en
relacin a la peligrosidad de la industria o clase de trabajo y a la eficacia de los medios de
prevencin empleados.
3. La cuanta de los tipos de cotizacin a que se refieren los apartados anteriores podr
reducirse en el supuesto de empresas que se distingan por el empleo de medios eficaces de
prevencin. Asimismo, dicha cuanta podr aumentarse en el caso de empresas que
incumplan sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. La reduccin y el
aumento previstos en este apartado no podrn exceder del 10 por ciento de los tipos de
cotizacin, si bien el aumento podr llegar hasta un 20 por ciento en caso de reiterado
incumplimiento de las aludidas obligaciones.
953
Artculo 147. Base de cotizacin.

1. La base de cotizacin para todas las contingencias y situaciones amparadas por la
accin protectora del Rgimen General, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad
profesional, estar constituida por la remuneracin total, cualquiera que sea su forma o
denominacin, tanto en metlico como en especie, que con carcter mensual tenga derecho
a percibir el trabajador o asimilado, o la que efectivamente perciba de ser esta superior, por
razn del trabajo que realice por cuenta ajena.
Las percepciones de vencimiento superior al mensual se prorratearn a lo largo de los
doce meses del ao.
Las percepciones correspondientes a vacaciones anuales devengadas y no disfrutadas y
que sean retribuidas a la finalizacin de la relacin laboral sern objeto de liquidacin y
cotizacin complementaria a la del mes de la extincin del contrato. La liquidacin y
cotizacin complementaria comprendern los das de duracin de las vacaciones, aun
cuando alcancen tambin el siguiente mes natural o se inicie una nueva relacin laboral
durante los mismos, sin prorrateo alguno y con aplicacin, en su caso, del tope mximo de
cotizacin correspondiente al mes o meses que resulten afectados.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, sern aplicables las normas generales
de cotizacin en los trminos que reglamentariamente se determinen cuando, mediante ley o
en ejecucin de la misma, se establezca que la remuneracin del trabajador debe incluir,
conjuntamente con el salario, la parte proporcional correspondiente a las vacaciones
devengadas.
2. nicamente no se computarn en la base de cotizacin los siguientes conceptos:
a) Las asignaciones para gastos de locomocin del trabajador que se desplace fuera de
su centro habitual de trabajo para realizar el mismo en lugar distinto, cuando utilice medios
de transporte pblico, siempre que el importe de dichos gastos se justifique mediante factura
o documento equivalente.
b) Las asignaciones para gastos de locomocin del trabajador que se desplace fuera de
su centro habitual de trabajo para realizar el mismo en lugar distinto, no comprendidos en el
apartado anterior, as como para gastos normales de manutencin y estancia generados en
municipio distinto del lugar del trabajo habitual del perceptor y del que constituya su
residencia, en la cuanta y con el alcance previstos en la normativa estatal reguladora del
Impuesto sobre la Renta de la Personas Fsicas.
c) Las indemnizaciones por fallecimiento y las correspondientes a traslados,
suspensiones y despidos.
Las indemnizaciones por fallecimiento y las correspondientes a traslados y suspensiones
estarn exentas de cotizacin hasta la cuanta mxima prevista en norma sectorial o
convenio colectivo aplicable.
Las indemnizaciones por despido o cese del trabajador estarn exentas en la cuanta
establecida con carcter obligatorio en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, en su normativa de desarrollo o, en su caso, en la normativa reguladora de la
ejecucin de sentencias, sin que pueda considerarse como tal la establecida en virtud de
convenio, pacto o contrato.
Cuando se extinga el contrato de trabajo con anterioridad al acto de conciliacin, estarn
exentas las indemnizaciones por despido que no excedan de la que hubiera correspondido
en el caso de que este hubiera sido declarado improcedente, y no se trate de extinciones de
mutuo acuerdo en el marco de planes o sistemas colectivos de bajas incentivadas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores, en los supuestos de despido o
cese como consecuencia de despidos colectivos, tramitados de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o
producidos por las causas previstas en el artculo 52.c) del citado texto refundido, siempre
que en ambos casos se deban a causas econmicas, tcnicas, organizativas, de produccin
o por fuerza mayor, quedar exenta la parte de indemnizacin percibida que no supere los
lmites establecidos con carcter obligatorio en el mencionado Estatuto para el despido
improcedente.
954
d) Las prestaciones de la Seguridad Social, las mejoras de las prestaciones por

incapacidad temporal concedidas por las empresas y las asignaciones destinadas por estas
para satisfacer gastos de estudios dirigidos a la actualizacin, capacitacin o reciclaje del
personal a su servicio, cuando tales estudios vengan exigidos por el desarrollo de sus
actividades o las caractersticas de los puestos de trabajo.
e) Las horas extraordinarias, salvo para la cotizacin por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
3. Los empresarios debern comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social en
cada perodo de liquidacin el importe de todos los conceptos retributivos abonados a sus
trabajadores, con independencia de su inclusin o no en la base de cotizacin a la Seguridad
Social y aunque resulten de aplicacin bases nicas.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 2.e), el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social podr establecer el cmputo de las horas extraordinarias, ya sea con carcter
general, ya sea por sectores laborales en los que la prolongacin de la jornada sea
caracterstica de su actividad.
Artculo 148. Topes mximo y mnimo de la base de cotizacin.

1. El tope mximo de la base de cotizacin, nico para todas las actividades, categoras
profesionales y contingencias incluidas en este Rgimen, ser el establecido, para cada ao,
en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. El tope mximo de la base de cotizacin as establecido ser aplicable igualmente en
los casos de pluriempleo. A los efectos de esta ley se entender por pluriempleo la situacin
de quien trabaje en dos o ms empresas distintas, en actividades que den lugar a su
inclusin en el campo de aplicacin de este Rgimen General.
3. La base de cotizacin tendr como tope mnimo la cuanta establecida en el artculo
19.2.
4. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social adecuar, en funcin de los das y horas
trabajados, los topes mnimos y las bases mnimas fijados para cada grupo de categoras
profesionales, en relacin con los supuestos en que, por disposicin legal, se establezca
expresamente la cotizacin por das o por horas.
Artculo 149. Cotizacin adicional por horas extraordinarias.

La remuneracin que obtengan los trabajadores por el concepto de horas
extraordinarias, con independencia de su cotizacin a efectos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, estar sujeta a una cotizacin adicional por parte de
empresarios y trabajadores, con arreglo a los tipos que se establezcan en la correspondiente
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
La cotizacin adicional por horas extraordinarias estructurales que superen el tope
mximo de ochenta horas establecido en el artculo 35.2 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores se efectuar mediante la aplicacin del tipo general de
cotizacin establecido para las horas extraordinarias en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 150. Normalizacin.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social establecer la normalizacin de las bases de
cotizacin que resulten con arreglo a lo establecido en la presente seccin.
Subseccin 2. Cotizacin en supuestos especiales
Artculo 151. Cotizacin en contratos de corta duracin.

En los contratos de carcter temporal cuya duracin efectiva sea inferior a siete das, la
cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes se incrementar en un
36 por ciento. Dicho incremento no ser de aplicacin a los contratos de interinidad ni a los
trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios.
955
Artculo 152. Cotizacin con sesenta y cinco o ms aos.

1. Los empresarios y trabajadores quedarn exentos de cotizar a la Seguridad Social por
contingencias comunes, salvo por incapacidad temporal derivada de las mismas, respecto
de aquellos trabajadores por cuenta ajena con contratos de trabajo de carcter indefinido,
as como de los socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, siempre que se
encuentren en alguno de estos supuestos:
a) Sesenta y cinco aos de edad y treinta y ocho aos y seis meses de cotizacin.
b) Sesenta y siete aos de edad y treinta y siete aos de cotizacin.
En todos los casos citados, a efectos del cmputo de aos de cotizacin no se tomarn
en cuenta las partes proporcionales de pagas extraordinarias.
2. Si al cumplir la edad correspondiente a que se refiere el apartado anterior el trabajador
no tuviere cotizados el nmero de aos en cada caso requerido, la exencin prevista en este
artculo ser aplicable a partir de la fecha en que se acrediten los aos de cotizacin
exigidos para cada supuesto.
3. Las exenciones establecidas en este artculo no sern aplicables a las cotizaciones
relativas a trabajadores que presten sus servicios en las Administraciones Pblicas o en los
organismos pblicos regulados en el ttulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
4. La exoneracin de la cotizacin prevista en este artculo comprender tambin las
aportaciones por desempleo, Fondo de Garanta Salarial y formacin profesional.
Artculo 153. Cotizacin en supuestos de compatibilidad de jubilacin y trabajo.

Durante la realizacin de un trabajo por cuenta ajena compatible con la pensin de
jubilacin, en los trminos establecidos en el artculo 214, los empresarios y los trabajadores
cotizarn al Rgimen General nicamente por incapacidad temporal y por contingencias
profesionales, segn la normativa reguladora de dicho Rgimen, si bien quedarn sujetos a
una cotizacin especial de solidaridad del 8 por ciento sobre la base de cotizacin por
contingencias comunes, no computable a efectos de prestaciones, que se distribuir entre
ellos, corriendo a cargo del empresario el 6 por ciento y del trabajador el 2 por ciento.
Seccin 3. Recaudacin
Artculo. 154. Normas generales.

1. A efectos de lo dispuesto en el captulo III del ttulo I de esta ley, los empresarios y, en
su caso, las personas sealadas en los artculos 18 y 168.1 y 2, sern los obligados a
ingresar la totalidad de las cuotas de este Rgimen General en el plazo, lugar y forma
establecidos en esta ley y en sus normas de aplicacin y desarrollo.
2. Sern imputables a los sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de
cotizar los recargos y el inters de demora establecidos en los artculos 30 y 31.
3. El ingreso de las cuotas fuera de plazo reglamentario se efectuar con arreglo al tipo
de cotizacin vigente en la fecha en que las cuotas se devengaron.
CAPTULO III
Aspectos comunes de la accin protectora
Artculo 155. Alcance de la accin protectora.

1. La accin protectora del Rgimen General ser la establecida en el artculo 42, con
excepcin de la proteccin por cese de actividad y las prestaciones no contributivas.
Las prestaciones y beneficios se facilitarn en las condiciones que se determinan en el
presente ttulo y en sus disposiciones reglamentarias.
956
2. En el supuesto de asimilacin a trabajadores por cuenta ajena a que se refiere el

artculo 136.2.q), la propia norma en la que se disponga dicha asimilacin determinar el
alcance de la proteccin otorgada.
Artculo 156. Concepto de accidente de trabajo.

1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con
ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.
2. Tendrn la consideracin de accidentes de trabajo:
a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
b) Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de
cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que
se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
c) Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas
a las de su grupo profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las rdenes del
empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la empresa.
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando unos
y otros tengan conexin con el trabajo.
e) Las enfermedades, no incluidas en el artculo siguiente, que contraiga el trabajador
con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo
por causa exclusiva la ejecucin del mismo.
f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se
agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duracin,
gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones
derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en
afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su
curacin.
3. Se presumir, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo
las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
4. No obstante lo establecido en los apartados anteriores, no tendrn la consideracin de
accidente de trabajo:
a) Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por esta la
que sea de tal naturaleza que no guarde relacin alguna con el trabajo que se ejecutaba al
ocurrir el accidente.
En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin, el rayo y
otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
b) Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.
5. No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo:
a) La imprudencia profesional que sea consecuencia del ejercicio habitual de un trabajo y
se derive de la confianza que este inspira.
b) La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compaero de
trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relacin alguna con el trabajo.
Artculo 157. Concepto de enfermedad profesional.

Se entender por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo
ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se
apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta ley, y que est provocada
por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada
enfermedad profesional.
En tales disposiciones se establecer el procedimiento que haya de observarse para la
inclusin en dicho cuadro de nuevas enfermedades profesionales que se estime deban ser
incorporadas al mismo. Dicho procedimiento comprender, en todo caso, como trmite
preceptivo, el informe del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
957
Artculo 158. Concepto de accidente no laboral y de enfermedad comn.

1. Se considerar accidente no laboral el que, conforme a lo establecido en el artculo
156, no tenga el carcter de accidente de trabajo.
2. Se considerar que constituyen enfermedad comn las alteraciones de la salud que
no tengan la condicin de accidentes de trabajo ni de enfermedades profesionales, conforme
a lo dispuesto, respectivamente, en los apartados 2.e), f) y g) del artculo 156 y en el artculo
157.
Artculo 159. Concepto de las restantes contingencias.

El concepto legal de las restantes contingencias ser el que resulte de las condiciones
exigidas para el reconocimiento del derecho a las prestaciones otorgadas en consideracin a
cada una de ellas.
Artculo 160. Riesgos catastrficos.

En ningn caso sern objeto de proteccin por el Rgimen General los riesgos
declarados catastrficos al amparo de su legislacin especial.
CAPTULO IV
Normas generales en materia de prestaciones
Artculo 161. Cuanta de las prestaciones.

1. La cuanta de las prestaciones econmicas no determinada en la presente ley ser
fijada en sus normas de desarrollo.
2. La cuanta de las pensiones y de las dems prestaciones cuyo importe se calcule
sobre una base reguladora se determinar en funcin de la totalidad de las bases por las
que se haya cotizado durante los perodos que se sealen para cada una de ellas.
La cotizacin adicional por horas extraordinarias a que se refiere el artculo 149 no ser
computable a efectos de determinar la base reguladora de las prestaciones.
En todo caso, la base reguladora de cada prestacin no podr rebasar el tope mximo
de la base de cotizacin previsto en el artculo 148.
3. En los casos de pluriempleo, la base reguladora de las prestaciones se determinar
en funcin de la suma de las bases por las que se haya cotizado en las distintas empresas,
siendo de aplicacin a la base reguladora as determinada el tope mximo a que se refiere el
apartado anterior.
4. Por los perodos de actividad en los que no se hayan efectuado cotizaciones por
contingencias comunes, en los trminos previstos en el artculo 152, a efectos de determinar
la base reguladora de las prestaciones excluidas de cotizacin, las bases de cotizacin
correspondientes a las mensualidades de cada ejercicio econmico exentas de cotizacin no
podrn ser superiores al resultado de incrementar el promedio de las bases de cotizacin del
ao natural inmediatamente anterior en el porcentaje de variacin media conocida del ndice
de Precios de Consumo en el ltimo ao indicado ms dos puntos porcentuales.
Artculo 162. Caracteres de las prestaciones.

1. Las prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social tendrn los caracteres
establecidos genricamente en el artculo 44.
2. Las prestaciones que deban satisfacer los empresarios a su cargo, conforme a lo
establecido en el artculo 167.2 y en el prrafo segundo del artculo 173.1, o por su
colaboracin en la gestin y, en su caso, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
en rgimen de liquidacin, tendrn el carcter de crditos privilegiados, gozando, al efecto,
del rgimen establecido en el artculo 32 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores ser tambin de aplicacin al recargo de
prestaciones a que se refiere el artculo 164.
958
Artculo 163. Incompatibilidad de pensiones.

1. Las pensiones de este Rgimen General sern incompatibles entre s cuando
coincidan en un mismo beneficiario, a no ser que expresamente se disponga lo contrario,
legal o reglamentariamente. En caso de incompatibilidad, quien pudiera tener derecho a dos
o ms pensiones optar por una de ellas.
2. El rgimen de incompatibilidad establecido en el apartado anterior ser tambin
aplicable a la indemnizacin a tanto alzado prevista en el artculo 196.2 como prestacin
sustitutiva de pensin de incapacidad permanente en el grado de total.
Artculo 164. Recargo de las prestaciones econmicas derivadas de accidente de trabajo o

enfermedad profesional.
1. Todas las prestaciones econmicas que tengan su causa en accidente de trabajo o
enfermedad profesional se aumentarn, segn la gravedad de la falta, de un 30 a un 50 por
ciento, cuando la lesin se produzca por equipos de trabajo o en instalaciones, centros o
lugares de trabajo que carezcan de los medios de proteccin reglamentarios, los tengan
inutilizados o en malas condiciones, o cuando no se hayan observado las medidas generales
o particulares de seguridad y salud en el trabajo, o las de adecuacin personal a cada
trabajo, habida cuenta de sus caractersticas y de la edad, sexo y dems condiciones del
trabajador.
2. La responsabilidad del pago del recargo establecido en el apartado anterior recaer
directamente sobre el empresario infractor y no podr ser objeto de seguro alguno, siendo
nulo de pleno derecho cualquier pacto o contrato que se realice para cubrirla, compensarla o
trasmitirla.
3. La responsabilidad que regula este artculo es independiente y compatible con las de
todo orden, incluso penal, que puedan derivarse de la infraccin.
Artculo 165. Condiciones del derecho a las prestaciones.

1. Para causar derecho a las prestaciones del Rgimen General, las personas incluidas
en su campo de aplicacin habrn de cumplir, adems de los requisitos particulares exigidos
para acceder a cada una de ellas, el requisito general de estar afiliadas y en alta en dicho
Rgimen o en situacin asimilada a la de alta al sobrevenir la contingencia o situacin
protegida, salvo disposicin legal expresa en contrario.
2. En las prestaciones cuyo reconocimiento o cuanta est subordinado, adems, al
cumplimiento de determinados perodos de cotizacin, solamente sern computables a tales
efectos las cotizaciones efectivamente realizadas o las expresamente asimiladas a ellas en
esta ley o en sus disposiciones reglamentarias.
3. Las cuotas correspondientes a la situacin de incapacidad temporal, de maternidad,
de paternidad, de riesgo durante el embarazo o de riesgo durante la lactancia natural sern
computables a efectos de los distintos perodos previos de cotizacin exigidos para el
derecho a las prestaciones.
4. No se exigirn perodos previos de cotizacin para el derecho a las prestaciones
derivadas de accidente, sea o no de trabajo, o de enfermedad profesional, salvo disposicin
legal expresa en contrario.
5. El perodo de suspensin con reserva del puesto de trabajo, contemplado en el
artculo 48.10 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores para supuestos
de violencia de gnero, tendr la consideracin de perodo de cotizacin efectiva a efectos
de las correspondientes prestaciones de la Seguridad Social por jubilacin, incapacidad
permanente, muerte y supervivencia, maternidad, desempleo y cuidado de menores
afectados por cncer u otra enfermedad grave.
6. El perodo por maternidad o paternidad que subsista a la fecha de extincin del
contrato de trabajo, o que se inicie durante la percepcin de la prestacin por desempleo,
ser considerado como perodo de cotizacin efectiva a efectos de las correspondientes
prestaciones de la Seguridad Social por jubilacin, incapacidad permanente, muerte y
supervivencia, maternidad, paternidad y cuidado de menores afectados por cncer u otra
enfermedad grave.
959
Artculo 166. Situaciones asimiladas a la de alta.

1. A los efectos indicados en el artculo 165.1, la situacin legal de desempleo total
durante la que el trabajador perciba prestacin por dicha contingencia ser asimilada a la de
alta.
2. Tambin tendr la consideracin de situacin asimilada a la de alta, con cotizacin,
salvo en lo que respecta a los subsidios por riesgo durante el embarazo y por riesgo durante
la lactancia natural, la situacin del trabajador durante el perodo correspondiente a
vacaciones anuales retribuidas que no hayan sido disfrutadas por el mismo con anterioridad
a la finalizacin del contrato.
3. Los casos de excedencia forzosa, traslado por la empresa fuera del territorio nacional,
convenio especial con la Administracin de la Seguridad Social y los dems que seale el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, podrn ser asimilados a la situacin de alta para
determinadas contingencias, con el alcance y condiciones que reglamentariamente se
establezcan.
4. Los trabajadores comprendidos en el campo de aplicacin de este Rgimen General
se considerarn, de pleno derecho, en situacin de alta a efectos de accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales y desempleo, aunque su empresario hubiera incumplido sus
obligaciones. Igual norma se aplicar a los exclusivos efectos de la asistencia sanitaria por
enfermedad comn, maternidad y accidente no laboral.
5. El Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y
previa la determinacin de los recursos financieros precisos, podr extender la presuncin
de alta a que se refiere el apartado anterior a alguna o algunas de las restantes
contingencias reguladas en el presente ttulo.
6. Lo establecido en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de la
obligacin de los empresarios de solicitar el alta de sus trabajadores en el Rgimen General,
conforme a lo dispuesto en el artculo 139, y de la responsabilidad empresarial que resulte
procedente de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente.
7. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador permanecer en
situacin de alta especial en la Seguridad Social.
Artculo 167. Responsabilidad en orden a las prestaciones.

1. Cuando se haya causado derecho a una prestacin por haberse cumplido las
condiciones a que se refiere el artculo 165, la responsabilidad correspondiente se imputar,
de acuerdo con sus respectivas competencias, a las entidades gestoras, mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social o empresarios que colaboren en la gestin o, en su
caso, a los servicios comunes.
2. El incumplimiento de las obligaciones en materia de afiliacin, altas y bajas y de
cotizacin determinar la exigencia de responsabilidad, en cuanto al pago de las
prestaciones, previa la fijacin de los supuestos de imputacin y de su alcance y la
regulacin del procedimiento para hacerla efectiva.
3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, las entidades gestoras, mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social o, en su caso, los servicios comunes procedern, de
acuerdo con sus respectivas competencias, al pago de las prestaciones a los beneficiarios
en aquellos casos, incluidos en dicho apartado, en los que as se determine
reglamentariamente, con la consiguiente subrogacin en los derechos y acciones de tales
beneficiarios. El indicado pago proceder aun cuando se trate de empresas desaparecidas o
de aquellas que por su especial naturaleza no puedan ser objeto de procedimiento de
apremio. Igualmente, las mencionadas entidades, mutuas y servicios asumirn el pago de
las prestaciones, en la medida en que se atene el alcance de la responsabilidad de los
empresarios respecto a dicho pago.
El anticipo de las prestaciones, en ningn caso, podr exceder de la cantidad
equivalente a dos veces y media el importe del indicador pblico de renta de efectos
mltiples vigente en el momento del hecho causante o, en su caso, del importe del capital
coste necesario para el pago anticipado, con el lmite indicado por las entidades gestoras,
mutuas o servicios. En todo caso, el clculo del importe de las prestaciones o del capital
coste para el pago de las mismas por las mutuas o empresas declaradas responsables de
960
aquellas incluir el inters de capitalizacin y el recargo por falta de aseguramiento

establecido pero con exclusin del recargo por falta de medidas de seguridad y salud en el
trabajo a que se refiere el artculo 164.
Los derechos y acciones que, por subrogacin en los derechos y acciones de los
beneficiarios, correspondan a aquellas entidades, mutuas o servicios frente al empresario
declarado responsable de prestaciones por resolucin administrativa o judicial o frente a las
entidades de la Seguridad Social en funciones de garanta, nicamente podrn ejercitarse
contra el responsable subsidiario tras la previa declaracin administrativa o judicial de
insolvencia, provisional o definitiva, de dicho empresario.
Cuando, en virtud de lo dispuesto en este apartado, las entidades gestoras, las mutuas
y, en su caso, los servicios comunes se subrogasen en los derechos y acciones de los
beneficiarios, aquellos podrn utilizar frente al empresario responsable la misma va
administrativa o judicial que se hubiera seguido para la efectividad del derecho y de la accin
objeto de subrogacin.
4. Corresponder a la entidad gestora competente la declaracin, en va administrativa,
de la responsabilidad en orden a las prestaciones cualquiera que sea la prestacin de que se
trate, as como de la entidad que, en su caso, deba anticipar aquella o constituir el
correspondiente capital coste.
Artculo 168. Supuestos especiales de responsabilidad en orden a las prestaciones.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42 del texto refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores para las contratas y subcontratas de obras y servicios correspondientes
a la propia actividad del empresario contratante, cuando un empresario haya sido declarado
responsable, en todo o en parte, del pago de una prestacin, a tenor de lo previsto en el
artculo anterior, si la correspondiente obra o industria estuviera contratada, el propietario de
esta responder de las obligaciones del empresario si el mismo fuese declarado insolvente.
No habr lugar a esta responsabilidad subsidiaria cuando la obra contratada se refiera
exclusivamente a las reparaciones que pueda contratar el titular de un hogar respecto a su
vivienda.
2. En los casos de sucesin en la titularidad de la explotacin, industria o negocio, el
adquirente responder solidariamente con el anterior o con sus herederos del pago de las
prestaciones causadas antes de dicha sucesin. La misma responsabilidad se establece
entre el empresario cedente y cesionario en los casos de cesin temporal de mano de obra,
aunque sea a ttulo amistoso o no lucrativo, sin perjuicio de lo establecido en el art. 16.3 de
la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal.
Reglamentariamente se regular la expedicin de certificados por la Administracin de la
Seguridad Social que impliquen garanta de no responsabilidad para los adquirentes.
3. Cuando la prestacin haya tenido como origen supuestos de hecho que impliquen
responsabilidad criminal o civil de alguna persona, incluido el empresario, la prestacin ser
hecha efectiva, cumplidas las dems condiciones, por la entidad gestora, servicio comn o
mutua colaboradora con la Seguridad Social, en su caso, sin perjuicio de aquellas
responsabilidades. En estos casos, el trabajador o sus derechohabientes podrn exigir las
indemnizaciones procedentes de los presuntos responsables criminal o civilmente.
Con independencia de las acciones que ejerciten los trabajadores o sus causahabientes,
el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria o comunidad autnoma correspondiente y, en su
caso, las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, tendrn derecho a reclamar al
tercero responsable o, en su caso, al subrogado legal o contractualmente en sus
obligaciones, el coste de las prestaciones sanitarias que hubiesen satisfecho. Igual derecho
asistir, en su caso, al empresario que colabore en la gestin de la asistencia sanitaria,
conforme a lo previsto en la presente ley.
Para ejercitar el derecho al resarcimiento a que se refiere el prrafo anterior, la entidad
gestora que en el mismo se seala y, en su caso, las mutuas colaboradoras con la
Seguridad Social o empresarios, tendrn plena facultad para personarse directamente en el
procedimiento penal o civil seguido para hacer efectiva la indemnizacin, as como para
promoverlo directamente, considerndose como terceros perjudicados al efecto del artculo
113 del Cdigo Penal.
961
CAPTULO V
Incapacidad temporal

1. Tendrn la consideracin de situaciones determinantes de incapacidad temporal:
a) Las debidas a enfermedad comn o profesional y a accidente, sea o no de trabajo,
mientras el trabajador reciba asistencia sanitaria de la Seguridad Social y est impedido para
el trabajo, con una duracin mxima de trescientos sesenta y cinco das, prorrogables por
otros ciento ochenta das cuando se presuma que durante ellos puede el trabajador ser dado
de alta mdica por curacin.
b) Los perodos de observacin por enfermedad profesional en los que se prescriba la
baja en el trabajo durante los mismos, con una duracin mxima de seis meses,
prorrogables por otros seis cuando se estime necesario para el estudio y diagnstico de la
enfermedad.
2. A efectos del perodo mximo de duracin de la situacin de incapacidad temporal que
se seala en la letra a) del apartado anterior, y de su posible prrroga, se computarn los
perodos de recada y de observacin.
Se considerar que existe recada en un mismo proceso cuando se produzca una nueva
baja mdica por la misma o similar patologa dentro de los ciento ochenta das naturales
siguientes a la fecha de efectos del alta mdica anterior.
Artculo 170. Competencias sobre los procesos de incapacidad temporal.

1. Hasta el cumplimiento del plazo de duracin de trescientos sesenta y cinco das de los
procesos de incapacidad temporal, el Instituto Nacional de la Seguridad Social ejercer, a
travs de los inspectores mdicos adscritos a dicha entidad, las mismas competencias que
la Inspeccin de Servicios Sanitarios de la Seguridad Social u rgano equivalente del
respectivo servicio pblico de salud, para emitir un alta mdica a todos los efectos.
Cuando el alta haya sido expedida por el Instituto Nacional de la Seguridad Social, este
ser el nico competente, a travs de sus propios inspectores mdicos, para emitir una
nueva baja mdica producida por la misma o similar patologa en los ciento ochenta das
siguientes a la citada alta mdica.
2. Agotado el plazo de duracin de trescientos sesenta y cinco das indicado en el
apartado anterior, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los rganos
competentes para evaluar, calificar y revisar la incapacidad permanente del trabajador, ser
el nico competente para reconocer la situacin de prrroga expresa con un lmite de ciento
ochenta das ms, o bien para determinar la iniciacin de un expediente de incapacidad
permanente, o bien para emitir el alta mdica, por curacin o por incomparecencia
injustificada a los reconocimientos mdicos convocados por el Instituto Nacional de la
Seguridad Social. De igual modo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social ser el nico
competente para emitir una nueva baja mdica en la situacin de incapacidad temporal
producida, por la misma o similar patologa, en los ciento ochenta das naturales posteriores
a la citada alta mdica.
Frente a la resolucin por la cual el Instituto Nacional de la Seguridad Social acuerde el
alta mdica conforme a lo indicado en el prrafo anterior, el interesado podr manifestar, en
el plazo mximo de cuatro das naturales, su disconformidad ante la inspeccin mdica del
servicio pblico de salud. Si esta discrepara del criterio de la entidad gestora tendr la
facultad de proponerle, en el plazo mximo de siete das naturales, la reconsideracin de su
decisin, especificando las razones y fundamento de su discrepancia.
Si la inspeccin mdica se pronunciara confirmando la decisin de la entidad gestora o si
no se produjera pronunciamiento alguno en los once das naturales siguientes a la fecha de
la resolucin, la mencionada alta mdica adquirir plenos efectos. Durante el perodo de
tiempo transcurrido entre la fecha del alta mdica y aquella en la que la misma adquiera
plenos efectos se considerar prorrogada la situacin de incapacidad temporal.
962
Si, en el aludido plazo mximo de siete das naturales, la inspeccin mdica hubiera
manifestado su discrepancia con la resolucin de la entidad gestora, esta se pronunciar
expresamente en los siete das naturales siguientes, notificando al interesado la
correspondiente resolucin, que ser tambin comunicada a la inspeccin mdica. Si la
entidad gestora, en funcin de la propuesta formulada, reconsiderara el alta mdica, se
reconocer al interesado la prrroga de su situacin de incapacidad temporal a todos los
efectos. Si, por el contrario, la entidad gestora se reafirmara en su decisin, para lo cual
aportar las pruebas complementarias que la fundamenten, solo se prorrogar la situacin
de incapacidad temporal hasta la fecha de la ltima resolucin.
3. En el desarrollo reglamentario de este artculo, se regular la forma de efectuar las
comunicaciones previstas en el mismo, as como la obligacin de poner en conocimiento de
las empresas las decisiones que se adopten y que les afecten.
4. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional decimonovena de la
Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social,
reglamentariamente se regular el procedimiento administrativo de revisin, por el Instituto
Nacional de la Seguridad Social y a instancia del interesado, de las altas que expidan las
entidades colaboradoras en los procesos de incapacidad temporal.
5. Los procesos de impugnacin de las altas mdicas emitidas por el Instituto Nacional
de la Seguridad Social se regirn por lo establecido en los artculos 71 y 140 de la Ley
36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
Artculo 171. Prestacin econmica.

La prestacin econmica en las diversas situaciones constitutivas de incapacidad
temporal consistir en un subsidio equivalente a un tanto por ciento sobre la base
reguladora, que se fijar y se har efectivo en los trminos establecidos en esta ley y en sus
Artculo 172. Beneficiarios.

Sern beneficiarios del subsidio por incapacidad temporal las personas incluidas en este
Rgimen General que se encuentren en cualquiera de las situaciones determinadas en el
artculo 169, siempre que, adems de reunir la condicin general exigida en el artculo 165.1,
acrediten los siguientes perodos mnimos de cotizacin:
a) En caso de enfermedad comn, ciento ochenta das dentro de los cinco aos
inmediatamente anteriores al hecho causante.
b) En caso de accidente, sea o no de trabajo, y de enfermedad profesional, no se exigir
ningn perodo previo de cotizacin.
Artculo 173. Nacimiento y duracin del derecho al subsidio.

1. En caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, el subsidio se abonar
desde el da siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario
ntegro correspondiente al da de la baja.
En caso de enfermedad comn o de accidente no laboral, el subsidio se abonar a partir
del cuarto da de baja en el trabajo, si bien desde el da cuarto al decimoquinto de baja,
ambos inclusive, el subsidio estar a cargo del empresario.
2. El subsidio se abonar mientras el beneficiario se encuentre en situacin de
incapacidad temporal, conforme a lo establecido en el artculo 169.
3. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador no tendr derecho a
la prestacin econmica por incapacidad temporal.
Artculo 174. Extincin del derecho al subsidio.

1. El derecho al subsidio se extinguir por el transcurso del plazo mximo de quinientos
cuarenta y cinco das naturales desde la baja mdica; por alta mdica por curacin o mejora
que permita al trabajador realizar su trabajo habitual; por ser dado de alta el trabajador con o
sin declaracin de incapacidad permanente; por el reconocimiento de la pensin de
jubilacin; por la incomparecencia injustificada a cualquiera de las convocatorias para los
963
exmenes y reconocimientos establecidos por los mdicos adscritos al Instituto Nacional de

la Seguridad Social o a la mutua colaboradora con la Seguridad Social; o por fallecimiento.
A efectos de determinar la duracin del subsidio, se computarn los perodos de recada
en un mismo proceso.
Cuando, iniciado un expediente de incapacidad permanente antes de que hubieran
transcurrido los quinientos cuarenta y cinco das naturales de duracin del subsidio de
incapacidad temporal, se denegara el derecho a la prestacin de incapacidad permanente, el
Instituto Nacional de la Seguridad Social ser el nico competente para emitir, dentro de los
ciento ochenta das naturales posteriores a la resolucin denegatoria, una nueva baja
mdica por la misma o similar patologa, a travs de los rganos competentes para evaluar,
calificar y revisar la situacin de incapacidad permanente del trabajador. En estos casos se
reanudar el proceso de incapacidad temporal hasta el cumplimiento de los quinientos
cuarenta y cinco das, como mximo.
2. Cuando el derecho al subsidio se extinga por el transcurso del perodo de quinientos
cuarenta y cinco das naturales fijado en el apartado anterior, se examinar necesariamente,
en el plazo mximo de tres meses, el estado del incapacitado a efectos de su calificacin, en
el grado de incapacidad permanente que corresponda.
No obstante, en aquellos casos en los que, continuando la necesidad de tratamiento
mdico por la expectativa de recuperacin o la mejora del estado del trabajador, con vistas a
su reincorporacin laboral, la situacin clnica del interesado hiciera aconsejable demorar la
citada calificacin, esta podr retrasarse por el perodo preciso, sin que en ningn caso se
puedan rebasar los setecientos treinta das naturales sumados los de incapacidad temporal y
los de prolongacin de sus efectos.
Durante los perodos previstos en este apartado, de tres meses y de demora de la
calificacin, no subsistir la obligacin de cotizar.
3. Extinguido el derecho a la prestacin de incapacidad temporal por el transcurso del
plazo de quinientos cuarenta y cinco das naturales de duracin, con o sin declaracin de
incapacidad permanente, solo podr generarse derecho a la prestacin econmica de
incapacidad temporal por la misma o similar patologa, si media un perodo superior a ciento
ochenta das naturales, a contar desde la resolucin de la incapacidad permanente.
Este nuevo derecho se causar siempre que el trabajador rena, en la fecha de la nueva
baja mdica, los requisitos exigidos para ser beneficiario del subsidio de incapacidad
temporal derivado de enfermedad comn o profesional, o de accidente, sea o no de trabajo.
A estos efectos, para acreditar el perodo de cotizacin necesario para acceder al subsidio
de incapacidad temporal derivada de enfermedad comn, se computarn exclusivamente las
cotizaciones efectuadas a partir de la resolucin de la incapacidad permanente.
No obstante, aun cuando se trate de la misma o similar patologa y no hubiesen
transcurrido ciento ochenta das naturales desde la denegacin de la incapacidad
permanente, podr iniciarse un nuevo proceso de incapacidad temporal, por una sola vez,
cuando el Instituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los rganos competentes
para evaluar, calificar y revisar la situacin de incapacidad permanente del trabajador,
considere que el trabajador puede recuperar su capacidad laboral. Para ello, el Instituto
Nacional de la Seguridad Social acordar la baja a los exclusivos efectos de la prestacin
econmica por incapacidad temporal.
4. El alta mdica con propuesta de incapacidad permanente, expedida antes de que el
proceso hubiera alcanzado los trescientos sesenta y cinco das de duracin, extinguir la
situacin de incapacidad temporal.
Si, al agotamiento del plazo de trescientos sesenta y cinco das, el Instituto Nacional de
la Seguridad Social acordase la iniciacin de un expediente de incapacidad permanente, la
situacin de incapacidad temporal se extinguir en la fecha de cumplimiento del indicado
plazo. Cuando, en el ejercicio de las competencias previstas en el artculo 170.2, el Instituto
Nacional de la Seguridad Social hubiese acordado la prrroga expresa de la situacin de
incapacidad temporal, y durante la misma iniciase un expediente de incapacidad
permanente, la situacin de incapacidad temporal se extinguir en la fecha de la resolucin
por la que se acuerde dicha iniciacin.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, cuando la extincin se
produjera por alta mdica con propuesta de incapacidad permanente, por acuerdo del
964
Instituto Nacional de la Seguridad Social de iniciacin de expediente de incapacidad

permanente, o por el transcurso de los quinientos cuarenta y cinco das naturales, el
trabajador estar en la situacin de prolongacin de efectos econmicos de la incapacidad
temporal hasta que se califique la incapacidad permanente.
En los supuestos a los que se refiere el prrafo anterior, los efectos de la prestacin
econmica de incapacidad permanente coincidirn con la fecha de la resolucin de la
entidad gestora por la que se reconozca, salvo que la misma sea superior a la que vena
percibiendo el trabajador en concepto de prolongacin de los efectos de la incapacidad
temporal, en cuyo caso se retrotraern aquellos efectos al da siguiente al de extincin de la
incapacidad temporal.
En el supuesto de extincin de la incapacidad temporal, anterior al agotamiento de los
quinientos cuarenta y cinco das naturales de duracin de la misma, sin que exista ulterior
declaracin de incapacidad permanente, subsistir la obligacin de cotizar mientras no se
extinga la relacin laboral o hasta la extincin del citado plazo de quinientos cuarenta y cinco
das naturales, de producirse con posterioridad dicha declaracin de inexistencia de
incapacidad permanente.
Artculo 175. Prdida o suspensin del derecho al subsidio.

1. El derecho al subsidio por incapacidad temporal podr ser denegado, anulado o
suspendido:
a) Cuando el beneficiario haya actuado fraudulentamente para obtener o conservar dicha
prestacin.
b) Cuando el beneficiario trabaje por cuenta propia o ajena.
2. Tambin podr ser suspendido el derecho al subsidio cuando, sin causa razonable, el
beneficiario rechace o abandone el tratamiento que le fuere indicado.
3. La incomparecencia del beneficiario a cualquiera de las convocatorias realizadas por
los mdicos adscritos al Instituto Nacional de la Seguridad Social y a las mutuas
colaboradoras con la Seguridad Social para examen y reconocimiento mdico producir la
suspensin cautelar del derecho, al objeto de comprobar si aquella fue o no justificada.
Reglamentariamente se regular el procedimiento de suspensin del derecho y sus efectos.
Artculo 176. Periodos de observacin y obligaciones especiales en caso de enfermedad

profesional.
1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 169.1.b), se considerar como perodo de
observacin el tiempo necesario para el estudio mdico de la enfermedad profesional
cuando haya necesidad de aplazar el diagnstico definitivo.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entender sin perjuicio de las obligaciones
establecidas, o que puedan establecerse en lo sucesivo, a cargo de este Rgimen General o
de los empresarios, cuando por causa de enfermedad profesional se acuerde respecto de un
trabajador el traslado de puesto de trabajo, su baja en la empresa u otras medidas anlogas.
CAPTULO VI
Maternidad
Seccin 1. Supuesto general
Artculo 177. Situaciones protegidas.

A efectos de la prestacin por maternidad prevista en esta seccin, se consideran
situaciones protegidas la maternidad, la adopcin, la guarda con fines de adopcin y el
acogimiento familiar, de conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las
comunidades autnomas que lo regulen, siempre que, en este ltimo caso, su duracin no
sea inferior a un ao, durante los perodos de descanso que por tales situaciones se
disfruten, de acuerdo con lo previsto en los apartados 4, 5 y 6 del artculo 48 del texto
965
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en el artculo 49. a) y b) de la Ley

7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

1. Sern beneficiarios del subsidio por maternidad las personas incluidas en este
Rgimen General, cualquiera que sea su sexo, que disfruten de los descansos referidos en
el artculo anterior, siempre que, adems de reunir la condicin general exigida en el artculo
165.1 y las dems que reglamentariamente se establezcan, acrediten los siguientes perodos
mnimos de cotizacin:
a) Si el trabajador tiene menos de veintin aos de edad en la fecha del parto o en la
fecha de la decisin administrativa de acogimiento o de guarda con fines de adopcin o de la
resolucin judicial por la que se constituye la adopcin, no se exigir perodo mnimo de
cotizacin.
b) Si el trabajador tiene cumplidos veintin aos de edad y es menor de veintisis en la
fecha del parto o en la fecha de la decisin administrativa de acogimiento o de guarda con
fines de adopcin o de la resolucin judicial por la que se constituye la adopcin, el perodo
mnimo de cotizacin exigido ser de noventa das cotizados dentro de los siete aos
inmediatamente anteriores al momento de inicio del descanso. Se considerar cumplido el
mencionado requisito si, alternativamente, el trabajador acredita ciento ochenta das
cotizados a lo largo de su vida laboral, con anterioridad a esta ltima fecha.
c) Si el trabajador tiene cumplidos veintisis aos de edad en la fecha del parto o en la
fecha de la decisin administrativa de acogimiento o de guarda con fines de adopcin o de la
resolucin judicial por la que se constituye la adopcin, el perodo mnimo de cotizacin
exigido ser de ciento ochenta das dentro de los siete aos inmediatamente anteriores al
momento de inicio del descanso. Se considerar cumplido el mencionado requisito si,
alternativamente, el trabajador acredita trescientos sesenta das cotizados a lo largo de su
vida laboral, con anterioridad a esta ltima fecha.
2. En el supuesto de parto, y con aplicacin exclusiva a la madre biolgica, la edad
sealada en el apartado anterior ser la que tenga cumplida la interesada en el momento de
inicio del descanso, tomndose como referente el momento del parto a efectos de verificar la
acreditacin del perodo mnimo de cotizacin que, en su caso, corresponda.
3. En los supuestos de adopcin internacional previstos en el segundo prrafo del
artculo 48.5 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en el prrafo
sptimo del artculo 49.b) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico, la edad sealada en el apartado 1 ser la que tengan cumplida los interesados en el
momento de inicio del descanso, tomndose como referente el momento de la resolucin a
efectos de verificar la acreditacin del perodo mnimo de cotizacin que, en su caso,
corresponda.

1. La prestacin econmica por maternidad consistir en un subsidio equivalente al 100
por ciento de la base reguladora correspondiente. A tales efectos, la base reguladora ser
equivalente a la que est establecida para la prestacin de incapacidad temporal, derivada
de contingencias comunes.
2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, el subsidio podr reconocerse por el
Instituto Nacional de la Seguridad Social mediante resolucin provisional teniendo en cuenta
la ltima base de cotizacin por contingencias comunes que conste en las bases de datos
corporativas del sistema, en tanto no est incorporada a las mismas la base de cotizacin
por contingencias comunes correspondiente al mes inmediatamente anterior al del inicio del
descanso o del permiso por maternidad.
Si posteriormente se comprobase que la base de cotizacin por contingencias comunes
del mes inmediatamente anterior al de inicio del descanso o permiso fuese diferente a la
utilizada en la resolucin provisional, se recalcular la prestacin y se emitir resolucin
definitiva. Si la base no hubiese variado, la resolucin provisional devendr definitiva en un
plazo de tres meses desde su emisin.
966
Artculo 180. Prdida o suspensin del derecho al subsidio por maternidad.

El derecho al subsidio por maternidad podr ser denegado, anulado o suspendido,
cuando el beneficiario hubiera actuado fraudulentamente para obtener o conservar dicha
prestacin, as como cuando trabajara por cuenta propia o ajena durante los
correspondientes periodos de descanso.
Seccin 2. Supuesto especial
Artculo 181. Beneficiarias.

Sern beneficiarias del subsidio por maternidad previsto en esta seccin las trabajadoras
incluidas en este Rgimen General que, en caso de parto, renan todos los requisitos
establecidos para acceder a la prestacin por maternidad regulada en la seccin anterior,
salvo el perodo mnimo de cotizacin establecido en el artculo 178.

1. La prestacin econmica por maternidad regulada en esta seccin tendr la
consideracin de no contributiva a los efectos del artculo 109.
2. La cuanta de la prestacin ser igual al 100 por ciento del indicador pblico de renta
de efectos mltiples (IPREM) vigente en cada momento, salvo que la base reguladora
calculada conforme al artculo 179 o al artculo 248 fuese de cuanta inferior, en cuyo caso
se estar a esta.
3. La duracin de la prestacin ser de cuarenta y dos das naturales a contar desde el
parto, pudiendo denegarse, anularse o suspenderse el derecho por las mismas causas
establecidas en el artculo 180.
Dicha duracin se incrementar en 14 das naturales en los siguientes supuestos:
a) Nacimiento de hijo en una familia numerosa o en la que, con tal motivo, adquiera
dicha condicin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de
Proteccin a las Familias Numerosas.
b) Nacimiento de hijo en una familia monoparental, entendiendo por tal la constituida por
un solo progenitor con el que convive el hijo nacido y que constituye el sustentador nico de
la familia.
c) Parto mltiple, entendiendo que existe el mismo cuando el nmero de nacidos sea
igual o superior a dos.
d) Discapacidad de la madre o del hijo en un grado igual o superior al 65 por ciento.
El incremento de la duracin es nico, sin que proceda su acumulacin cuando
concurran dos o ms circunstancias de las sealadas.
CAPTULO VII
Paternidad
Artculo 183. Situacin protegida.

A efectos de la prestacin por paternidad, se considerarn situaciones protegidas el
nacimiento de hijo, la adopcin, la guarda con fines de adopcin y el acogimiento, de
conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las comunidades autnomas que lo
regulen, siempre que en este ltimo caso su duracin no sea inferior a un ao, durante el
perodo de suspensin que, por tales situaciones, se disfrute de acuerdo con lo previsto en el
artculo 48.7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o durante el
perodo de permiso que se disfrute, en los mismos supuestos, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 49.c) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico.
967

Sern beneficiarios del subsidio por paternidad las personas incluidas en este Rgimen
General que disfruten de la suspensin referida en el artculo anterior, siempre que,
reuniendo la condicin general exigida en el artculo 165.1, acrediten un perodo mnimo de
cotizacin de ciento ochenta das dentro de los siete aos inmediatamente anteriores a la
fecha de inicio de dicha suspensin, o, alternativamente, trescientos sesenta das a lo largo
de su vida laboral con anterioridad a la mencionada fecha, y renan las dems condiciones
que reglamentariamente se determinen.

La prestacin econmica por paternidad consistir en un subsidio que se determinar en
la forma establecida por el artculo 179 para la prestacin por maternidad, y podr ser
denegada, anulada o suspendida por las mismas causas establecidas para esta ltima.
CAPTULO VIII
Riesgo durante el embarazo

A los efectos de la prestacin econmica por riesgo durante el embarazo, se considera
situacin protegida el periodo de suspensin del contrato de trabajo en los supuestos en
que, debiendo la mujer trabajadora cambiar de puesto de trabajo por otro compatible con su
estado, en los trminos previstos en el artculo 26.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, dicho cambio de puesto no resulte tcnica u
objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por motivos justificados.
La prestacin correspondiente a la situacin de riesgo durante el embarazo tendr la
naturaleza de prestacin derivada de contingencias profesionales.

1. La prestacin econmica por riesgo durante el embarazo se reconocer a la mujer
trabajadora en los trminos y condiciones previstos en esta ley para la prestacin econmica
de incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales, con las particularidades
establecidas en los apartados siguientes.
2. La prestacin econmica nacer el da en que se inicie la suspensin del contrato de
trabajo y finalizar el da anterior a aquel en que se inicie la suspensin del contrato de
trabajo por maternidad o al de reincorporacin de la mujer trabajadora a su puesto de trabajo
anterior o a otro compatible con su estado.
3. La prestacin econmica consistir en un subsidio equivalente al 100 por cien de la
base reguladora correspondiente. A tales efectos, la base reguladora ser equivalente a la
que est establecida para la prestacin de incapacidad temporal derivada de contingencias
profesionales.
4. La gestin y el pago de la prestacin econmica por riesgo durante el embarazo
corresponder a la entidad gestora o a la mutua colaboradora con la Seguridad Social en
funcin de la entidad con la que la empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos
profesionales.
CAPTULO IX
Riesgo durante la lactancia natural

A los efectos de la prestacin econmica por riesgo durante la lactancia natural, se
considera situacin protegida el perodo de suspensin del contrato de trabajo en los
supuestos en que, debiendo la mujer trabajadora cambiar de puesto de trabajo por otro
compatible con su situacin, en los trminos previstos en el artculo 26.4 de la Ley 31/1995,
968
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, dicho cambio de puesto no resulte

tcnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por motivos
justificados.

La prestacin econmica por riesgo durante la lactancia natural se reconocer a la mujer
trabajadora en los trminos y condiciones previstos en esta ley para la prestacin econmica
por riesgo durante el embarazo, y se extinguir en el momento en que el hijo cumpla nueve
meses, salvo que la beneficiaria se haya reincorporado con anterioridad a su puesto de
trabajo anterior o a otro compatible con su situacin, en cuyo caso se extinguir el da
anterior al de dicha reincorporacin.
CAPTULO X
Cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave

A efectos de la prestacin econmica por cuidado de menores afectados por cncer u
otra enfermedad grave, se considera situacin protegida la reduccin de la jornada de
trabajo de al menos un 50 por ciento que, de acuerdo con lo previsto en el prrafo tercero del
artculo 37.6 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, lleven a cabo los
progenitores, adoptantes, guardadores con fines de adopcin o acogedores de carcter
permanente, cuando ambos trabajen, para el cuidado directo, continuo y permanente del
menor a su cargo afectado por cncer (tumores malignos, melanomas y carcinomas) o por
cualquier otra enfermedad grave que requiera ingreso hospitalario de larga duracin, durante
el tiempo de hospitalizacin y tratamiento continuado de la enfermedad.
La acreditacin de que el menor padece cncer u otra enfermedad grave, as como de la
necesidad de hospitalizacin y tratamiento, y de cuidado durante el mismo, en los trminos
indicados en el apartado anterior, se realizar mediante informe del servicio pblico de salud
u rgano administrativo sanitario de la comunidad autnoma correspondiente.
Reglamentariamente se determinarn las enfermedades consideradas graves, a efectos
del reconocimiento de la prestacin econmica prevista en este captulo.

1. Para el acceso al derecho a la prestacin econmica de cuidado de menores
afectados por cncer u otra enfermedad grave, se exigirn los mismos requisitos y en los
mismos trminos y condiciones que los establecidos para la prestacin de maternidad
regulada en la seccin 1. del captulo VI.
2. Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes, guardadores con fines de
adopcin o acogedores de carcter permanente, las circunstancias necesarias para tener la
condicin de beneficiarios de la prestacin, el derecho a percibirla solo podr ser reconocido
a favor de uno de ellos.
3. Las previsiones contenidas en este captulo no sern aplicables a los funcionarios
pblicos, que se regirn por lo establecido en el artculo 49.e) de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y en la normativa que lo desarrolle.

1. La prestacin econmica por cuidado de menores afectados por cncer u otra
enfermedad grave consistir en un subsidio equivalente al 100 por ciento de la base
reguladora establecida para la prestacin de incapacidad temporal derivada de
contingencias profesionales, y en proporcin a la reduccin que experimente la jornada de
trabajo.
2. Esta prestacin se extinguir cuando, previo informe del servicio pblico de salud u
rgano administrativo sanitario de la comunidad autnoma correspondiente, cese la
necesidad del cuidado directo, continuo y permanente, del hijo o del menor sujeto a
969
acogimiento o a guarda con fines de adopcin del beneficiario, o cuando el menor cumpla los
18 aos.
3. La gestin y el pago de la prestacin econmica corresponder a la mutua
colaboradora con la Seguridad Social o, en su caso, a la entidad gestora con la que la
empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales.
CAPTULO XI
Incapacidad permanente contributiva

1. La incapacidad permanente contributiva es la situacin del trabajador que, despus de
haber estado sometido al tratamiento prescrito, presenta reducciones anatmicas o
funcionales graves, susceptibles de determinacin objetiva y previsiblemente definitivas, que
disminuyan o anulen su capacidad laboral. No obstar a tal calificacin la posibilidad de
recuperacin de la capacidad laboral del incapacitado, si dicha posibilidad se estima
mdicamente como incierta o a largo plazo.
Las reducciones anatmicas o funcionales existentes en la fecha de la afiliacin del
interesado en la Seguridad Social no impedirn la calificacin de la situacin de incapacidad
permanente, cuando se trate de personas con discapacidad y con posterioridad a la afiliacin
tales reducciones se hayan agravado, provocando por s mismas o por concurrencia con
nuevas lesiones o patologas una disminucin o anulacin de la capacidad laboral que tena
el interesado en el momento de su afiliacin.
2. La incapacidad permanente habr de derivarse de la situacin de incapacidad
temporal, salvo que afecte a quienes carezcan de proteccin en cuanto a dicha incapacidad
temporal, bien por encontrarse en una situacin asimilada a la de alta, de conformidad con lo
previsto en el artculo 166, que no la comprenda, bien en los supuestos de asimilacin a
trabajadores por cuenta ajena, en los que se d la misma circunstancia, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 155.2, bien en los casos de acceso a la incapacidad permanente
desde la situacin de no alta, a tenor de lo previsto en el artculo 195.4.
Artculo 194. Grados de incapacidad permanente.

1. La incapacidad permanente, cualquiera que sea su causa determinante, se clasificar,
en funcin del porcentaje de reduccin de la capacidad de trabajo del interesado, valorado
de acuerdo con la lista de enfermedades que se apruebe reglamentariamente en los
siguientes grados:
a) Incapacidad permanente parcial.
b) Incapacidad permanente total.
c) Incapacidad permanente absoluta.
d) Gran invalidez.
2. La calificacin de la incapacidad permanente en sus distintos grados se determinar
en funcin del porcentaje de reduccin de la capacidad de trabajo que reglamentariamente
se establezca.
A efectos de la determinacin del grado de la incapacidad, se tendr en cuenta la
incidencia de la reduccin de la capacidad de trabajo en el desarrollo de la profesin que
ejerca el interesado o del grupo profesional, en que aquella estaba encuadrada, antes de
producirse el hecho causante de la incapacidad permanente.
3. La lista de enfermedades, la valoracin de las mismas, a efectos de la reduccin de la
capacidad de trabajo, y la determinacin de los distintos grados de incapacidad, as como el
rgimen de incompatibilidades de los mismos, sern objeto de desarrollo reglamentario por
el Gobierno, previo informe del Consejo General del Instituto Nacional de la Seguridad
Social.
970

1. Tendrn derecho a las prestaciones por incapacidad permanente las personas
incluidas en el Rgimen General que sean declaradas en tal situacin y que, adems de
reunir la condicin general exigida en el artculo 165.1, hubieran cubierto el perodo mnimo
de cotizacin que se determina en los apartados 2 y 3 de este artculo, salvo que aquella sea
debida a accidente, sea o no laboral, o a enfermedad profesional, en cuyo caso no ser
exigido ningn perodo previo de cotizacin.
No se reconocer el derecho a las prestaciones de incapacidad permanente derivada de
contingencias comunes cuando el beneficiario, en la fecha del hecho causante, tenga la
edad prevista en el artculo 205.1.a) y rena los requisitos para acceder a la pensin de
jubilacin en el sistema de la Seguridad Social.
2. En el caso de incapacidad permanente parcial, el perodo mnimo de cotizacin
exigible ser de mil ochocientos das, que han de estar comprendidos en los diez aos
inmediatamente anteriores a la fecha en la que se haya extinguido la incapacidad temporal
de la que se derive la incapacidad permanente.
El Gobierno, mediante real decreto, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, podr modificar el perodo de cotizacin que para la indicada prestacin se
exige en este apartado.
3. En el caso de pensiones por incapacidad permanente, el perodo mnimo de cotizacin
exigible ser:
a) Si el sujeto causante tiene menos de treinta y un aos de edad, la tercera parte del
tiempo transcurrido entre la fecha en que cumpli los diecisis aos y la del hecho causante
de la pensin.
b) Si el causante tiene cumplidos treinta y un aos de edad, la cuarta parte del tiempo
transcurrido entre la fecha en que cumpli los veinte aos y la del hecho causante de la
pensin, con un mnimo, en todo caso, de cinco aos. En este supuesto, al menos la quinta
parte del perodo de cotizacin exigible deber estar comprendida dentro de los diez aos
inmediatamente anteriores al hecho causante.
En los supuestos en que se acceda a la pensin de incapacidad permanente desde una
situacin de alta o asimilada a la de alta, sin obligacin de cotizar, el perodo de los diez
aos, dentro de los cuales deba estar comprendido, al menos, una quinta parte del perodo
de cotizacin exigible, se computar, hacia atrs, desde la fecha en que ces la obligacin
de cotizar.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior y respecto de la determinacin de la
base reguladora de la pensin, se aplicar lo establecido, respectivamente, en el artculo
197, apartados 1, 2 y 4.
4. No obstante lo establecido en el apartado 1, las pensiones de incapacidad
permanente en los grados de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez derivadas
de contingencias comunes podrn causarse aunque los interesados no se encuentren en el
momento del hecho causante en alta o situacin asimilada a la de alta.
En tales supuestos, el perodo mnimo de cotizacin exigible ser, en todo caso, de
quince aos, distribuidos en la forma prevista en el ltimo inciso del apartado 3.b).
5. Para causar pensin en el Rgimen General y en otro u otros del sistema de la
Seguridad Social, en los casos a que se refiere el apartado anterior, ser necesario que las
cotizaciones acreditadas en cada uno de ellos se superpongan, al menos, durante quince
aos.
Artculo 196. Prestaciones econmicas.

1. La prestacin econmica correspondiente a la incapacidad permanente parcial,
consistir en una cantidad a tanto alzado.
2. La prestacin econmica correspondiente a la incapacidad permanente total consistir
en una pensin vitalicia, que podr excepcionalmente ser sustituida por una indemnizacin a
tanto alzado cuando el beneficiario fuese menor de sesenta aos.
Los declarados afectos de incapacidad permanente total percibirn la pensin prevista
en el prrafo anterior incrementada en el porcentaje que reglamentariamente se determine,
971
cuando por su edad, falta de preparacin general o especializada y circunstancias sociales y

laborales del lugar de residencia, se presuma la dificultad de obtener empleo en actividad
distinta de la habitual anterior.
La cuanta de la pensin de incapacidad permanente total derivada de enfermedad
comn no podr resultar inferior al 55 por ciento de la base mnima de cotizacin para
mayores de dieciocho aos, en trminos anuales, vigente en cada momento.
3. La prestacin econmica correspondiente a la incapacidad permanente absoluta
consistir en una pensin vitalicia.
4. Si el trabajador fuese calificado como gran invlido, tendr derecho a una pensin
vitalicia segn lo establecido en los apartados anteriores, incrementndose su cuanta con
un complemento, destinado a que el invlido pueda remunerar a la persona que le atienda.
El importe de dicho complemento ser equivalente al resultado de sumar el 45 por ciento de
la base mnima de cotizacin vigente en el momento del hecho causante y el 30 por ciento
de la ltima base de cotizacin del trabajador correspondiente a la contingencia de la que
derive la situacin de incapacidad permanente. En ningn caso el complemento sealado
podr tener un importe inferior al 45 por ciento de la pensin percibida, sin el complemento,
por el trabajador.
5. En los casos en que el trabajador, con sesenta y siete o ms aos acceda a la
pensin de incapacidad permanente derivada de contingencias comunes, por no reunir los
requisitos para el reconocimiento del derecho a pensin de jubilacin, la cuanta de la
pensin de incapacidad permanente ser equivalente al resultado de aplicar a la
correspondiente base reguladora el porcentaje que corresponda al perodo mnimo de
cotizacin que est establecido, en cada momento, para el acceso a la pensin de jubilacin.
Cuando la incapacidad permanente derive de enfermedad comn, se considerar como base
reguladora el resultado de aplicar nicamente lo establecido en la norma a) del apartado 1
del artculo 197.
6. Las prestaciones a que se refiere el presente artculo se harn efectivas en la cuanta
y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta ley.
Artculo 197. Base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente derivada de

1. La base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente derivada de
enfermedad comn se determinar de conformidad con las siguientes normas:
a) Se hallar el cociente que resulte de dividir por 112 las bases de cotizacin del
interesado durante los 96 meses anteriores al mes previo al del hecho causante.
El cmputo de dichas bases se realizar conforme a las siguientes reglas, de las que es
expresin matemtica la frmula que figura al final de las mismas:
1. Las bases correspondientes a los veinticuatro meses anteriores al mes previo al del
hecho causante se computarn en su valor nominal.
2. Las restantes bases de cotizacin se actualizarn de acuerdo con la evolucin que
haya experimentado el ndice de Precios de Consumo desde los meses a que aquellas
correspondan hasta el mes inmediato anterior a aquel en que se inicie el perodo de bases
no actualizables a que se refiere la regla anterior.
Siendo:
Br = Base reguladora.
Bi = Base de cotizacin del mes i-simo anterior al mes previo al del hecho causante.
972
Ii = ndice General de Precios al Consumo del mes i-simo anterior al mes previo al del
hecho causante.
Siendo i = 1,2,...,96.
b) Al resultado obtenido en razn a lo establecido en la norma anterior se le aplicar el
porcentaje que corresponda en funcin de los aos de cotizacin, segn la escala prevista
en el artculo 210.1, considerndose a tal efecto como cotizados los aos que le resten al
interesado, en la fecha del hecho causante, para cumplir la edad ordinaria de jubilacin
vigente en cada momento. En el caso de no alcanzarse quince aos de cotizacin, el
porcentaje aplicable ser del 50 por ciento.
El importe resultante constituir la base reguladora a la que, para obtener la cuanta de
la pensin que corresponda, habr de aplicarse el porcentaje previsto para el grado de
incapacidad reconocido.
2. En los supuestos en que se exija un perodo mnimo de cotizacin inferior a ocho
aos, la base reguladora se obtendr de forma anloga a la establecida en el apartado
anterior, pero computando bases mensuales de cotizacin en nmero igual al de meses de
que conste el perodo mnimo exigible, sin tener en cuenta las fracciones de mes, y
excluyendo, en todo caso, de la actualizacin las bases correspondientes a los veinticuatro
meses inmediatamente anteriores al mes previo a aquel en que se produzca el hecho
causante.
3. Respecto a las pensiones de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez
derivadas de accidente no laboral a que se refiere artculo 195.4, para el cmputo de su
base reguladora, se aplicarn las reglas previstas en el apartado 1.a) del presente artculo.
4. Si en el perodo que haya de tomarse para el clculo de la base reguladora
aparecieran meses durante los cuales no hubiese existido obligacin de cotizar, las primeras
cuarenta y ocho mensualidades se integrarn con la base mnima de entre todas las
existentes en cada momento, y el resto de mensualidades con el 50 por ciento de dicha base
mnima.
En los supuestos en que en alguno de los meses a tener en cuenta para la
determinacin de la base reguladora, la obligacin de cotizar exista solo durante una parte
del mismo, proceder la integracin sealada en el prrafo anterior, por la parte del mes en
que no exista obligacin de cotizar, siempre que la base de cotizacin correspondiente al
primer perodo no alcance la cuanta de la base mnima mensual sealada. En tal supuesto,
la integracin alcanzar hasta esta ltima cuanta.
Artculo 198. Compatibilidades en el percibo de prestaciones econmicas por incapacidad

permanente.
1. En caso de incapacidad permanente total, la pensin vitalicia correspondiente ser
compatible con el salario que pueda percibir el trabajador en la misma empresa o en otra
distinta, siempre y cuando las funciones no coincidan con aquellas que dieron lugar a la
incapacidad permanente total.
De igual forma podr determinarse la incompatibilidad entre la percepcin del incremento
previsto en el artculo 196.2, prrafo segundo, y la realizacin de trabajos, por cuenta propia
o ajena, incluidos en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social.
2. Las pensiones vitalicias en caso de incapacidad permanente absoluta o de gran
invalidez no impedirn el ejercicio de aquellas actividades, sean o no lucrativas, compatibles
con el estado del incapacitado y que no representen un cambio en su capacidad de trabajo a
efectos de revisin.
3. El disfrute de la pensin de incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez a
partir de la edad de acceso a la pensin de jubilacin ser incompatible con el desempeo
por el pensionista de un trabajo, por cuenta propia o por cuenta ajena, que determine su
inclusin en alguno de los regmenes del Sistema de la Seguridad Social, en los mismos
trminos y condiciones que los regulados para la pensin de jubilacin en su modalidad
contributiva en el artculo 213.1.
973
Artculo 199. Norma especial sobre incapacidad permanente derivada de enfermedad

profesional.
Las disposiciones de desarrollo de la presente ley adaptarn, en cuanto a enfermedades
profesionales, las normas de este captulo a las peculiaridades y caractersticas especiales
de dicha contingencia.
Artculo 200. Calificacin y revisin.

1. Corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los rganos que
reglamentariamente se establezcan y en todas las fases del procedimiento, declarar la
situacin de incapacidad permanente, a los efectos de reconocimiento de las prestaciones
econmicas a que se refiere este captulo.
2. Toda resolucin, inicial o de revisin, por la que se reconozca el derecho a las
prestaciones de incapacidad permanente, en cualquiera de sus grados, o se confirme el
grado reconocido previamente, har constar necesariamente el plazo a partir del cual se
podr instar la revisin por agravacin o mejora del estado incapacitante profesional, en
tanto que el beneficiario no haya cumplido la edad mnima establecida en el artculo
205.1.a), para acceder al derecho a la pensin de jubilacin. Este plazo ser vinculante para
todos los sujetos que puedan promover la revisin.
No obstante lo anterior, si el pensionista de incapacidad permanente estuviera ejerciendo
cualquier trabajo, por cuenta ajena o propia, el Instituto Nacional de la Seguridad Social
podr, de oficio o a instancia del propio interesado, promover la revisin, con independencia
de que haya o no transcurrido el plazo sealado en la resolucin.
Las revisiones fundadas en error de diagnstico podrn llevarse a cabo en cualquier
momento, en tanto el interesado no haya cumplido la edad a que se refiere el primer prrafo
de este apartado.
3. Las disposiciones que desarrollen la presente ley regularn el procedimiento de
revisin y la modificacin y transformacin de las prestaciones econmicas que se hubiesen
reconocido al trabajador, as como los derechos y obligaciones que a consecuencia de
dichos cambios correspondan a las entidades gestoras o colaboradoras y servicios comunes
que tengan a su cargo tales prestaciones.
Cuando, como consecuencia de revisiones por mejora del estado incapacitante
profesional proceda reintegrar, parcialmente o en su totalidad, la parte no consumida de los
capitales coste constituidos por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social o por las
empresas que hubieran sido declaradas responsables de su ingreso, este ltimo no tendr la
consideracin de ingreso indebido, a los efectos previstos en el artculo 26, apartados 1, 2, 3
y 5 de esta ley, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
4. Las pensiones de incapacidad permanente, cuando sus beneficiarios cumplan la edad
de sesenta y siete aos, pasarn a denominarse pensiones de jubilacin. La nueva
denominacin no implicar modificacin alguna, respecto de las condiciones de la prestacin
que se viniese percibiendo.
CAPTULO XII
Lesiones permanentes no incapacitantes
Artculo 201. Indemnizaciones por baremo.

Las lesiones, mutilaciones y deformidades de carcter definitivo, causadas por
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que, sin llegar a constituir una
incapacidad permanente conforme a lo establecido en el captulo anterior, supongan una
disminucin o alteracin de la integridad fsica del trabajador y aparezcan recogidas en el
baremo anejo a las disposiciones de desarrollo de esta ley, sern indemnizadas, por una
sola vez, con las cantidades alzadas que en el mismo se determinen, por la entidad que
estuviera obligada al pago de las prestaciones de incapacidad permanente, todo ello sin
perjuicio del derecho del trabajador a continuar al servicio de la empresa.
974

Sern beneficiarios de las indemnizaciones a que se refiere el artculo anterior los
trabajadores integrados en este Rgimen General que renan la condicin general exigida
en el artculo 165.1 y hayan sido dados de alta mdica.
Artculo 203. Incompatibilidad con las prestaciones por incapacidad permanente.

Las indemnizaciones a tanto alzado que procedan por las lesiones, mutilaciones y
deformidades que se regulan en este captulo sern incompatibles con las prestaciones
econmicas establecidas para la incapacidad permanente, salvo en el caso de que dichas
lesiones, mutilaciones y deformidades sean totalmente independientes de las que hayan sido
tomadas en consideracin para declarar tal incapacidad permanente y el grado de la misma.
CAPTULO XIII
Jubilacin en su modalidad contributiva

La prestacin econmica por causa de jubilacin, en su modalidad contributiva, ser
nica para cada beneficiario y consistir en una pensin vitalicia que le ser reconocida, en
las condiciones, cuanta y forma que reglamentariamente se determinen, cuando, alcanzada
la edad establecida, cese o haya cesado en el trabajo por cuenta ajena.

1. Tendrn derecho a la pensin de jubilacin regulada en este captulo, las personas
incluidas en el Rgimen General que, adems de la general exigida en el artculo 165.1,
renan las siguientes condiciones:
a) Haber cumplido sesenta y siete aos de edad, o sesenta y cinco aos cuando se
acrediten treinta y ocho aos y seis meses de cotizacin, sin que se tenga en cuenta la parte
proporcional correspondiente a las pagas extraordinarias.
Para el cmputo de los perodos de cotizacin se tomarn aos y meses completos, sin
que se equiparen a ellos las fracciones de los mismos.
b) Tener cubierto un perodo mnimo de cotizacin de quince aos, de los cuales al
menos dos debern estar comprendidos dentro de los quince aos inmediatamente
anteriores al momento de causar el derecho. A efectos del cmputo de los aos cotizados no
se tendr en cuenta la parte proporcional correspondiente a las pagas extraordinarias.
En los supuestos en que se acceda a la pensin de jubilacin desde una situacin de
alta o asimilada a la de alta, sin obligacin de cotizar, el perodo de dos aos a que se refiere
el prrafo anterior deber estar comprendido dentro de los quince aos inmediatamente
anteriores a la fecha en que ces la obligacin de cotizar.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, y respecto de la determinacin de la
base reguladora de la pensin, se aplicar lo establecido en el artculo 209.1.
2. Tambin tendrn derecho a la pensin de jubilacin, quienes se encuentren en
situacin de prolongacin de efectos econmicos de la incapacidad temporal y renan las
condiciones que se establecen en el apartado 1.
3. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del apartado 1, la pensin de jubilacin
podr causarse, aunque los interesados no se encuentren en el momento del hecho
causante en alta o situacin asimilada a la de alta, siempre que renan los requisitos de
edad y cotizacin contemplados en el citado apartado 1.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, para causar pensin en el Rgimen
General y en otro u otros del sistema de la Seguridad Social ser necesario que las
cotizaciones acreditadas en cada uno de ellos se superpongan, al menos, durante quince
aos.
975
Artculo 206. Jubilacin anticipada por razn de la actividad o en caso de discapacidad.

1. La edad mnima de acceso a la pensin de jubilacin a que se refiere el artculo
205.1.a) podr ser rebajada por real decreto, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo
y Seguridad Social, en aquellos grupos o actividades profesionales cuyos trabajos sean de
naturaleza excepcionalmente penosa, txica, peligrosa o insalubre y acusen elevados
ndices de morbilidad o mortalidad, siempre que los trabajadores afectados acrediten en la
respectiva profesin o trabajo el mnimo de actividad que se establezca.
A tales efectos, se establecer reglamentariamente el procedimiento general que debe
observarse para rebajar la edad de jubilacin, que incluir la realizacin previa de estudios
sobre siniestralidad en el sector, penosidad, peligrosidad y toxicidad de las condiciones del
trabajo, su incidencia en los procesos de incapacidad laboral de los trabajadores y los
requerimientos fsicos exigidos para el desarrollo de la actividad.
El establecimiento de coeficientes reductores de la edad de jubilacin solo proceder
cuando no sea posible la modificacin de las condiciones de trabajo y conllevar los ajustes
necesarios en la cotizacin para garantizar el equilibrio financiero.
2. De igual modo, la edad mnima de acceso a la pensin de jubilacin a que se refiere el
artculo 205.1.a) podr ser reducida en el caso de personas con discapacidad en un grado
igual o superior al 65 por ciento, en los trminos contenidos en el correspondiente real
decreto acordado a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o
tambin en un grado de discapacidad igual o superior al 45 por ciento, siempre que, en este
ltimo supuesto, se trate de discapacidades reglamentariamente determinadas respecto de
las que existan evidencias de que determinan de forma generalizada y apreciable una
reduccin de la esperanza de vida.
3. La aplicacin de los correspondientes coeficientes reductores de la edad en ningn
caso dar lugar a que el interesado pueda acceder a la pensin de jubilacin con una edad
inferior a la de cincuenta y dos aos.
Los coeficientes reductores de la edad de jubilacin no sern tenidos en cuenta, en
ningn caso, a efectos de acreditar la exigida para acceder a la jubilacin parcial, a los
beneficios establecidos en el artculo 210.2, y a cualquier otra modalidad de jubilacin
anticipada.
Artculo 207. Jubilacin anticipada por causa no imputable al trabajador.

1. El acceso a la jubilacin anticipada derivada del cese en el trabajo por causa no
imputable a la libre voluntad del trabajador exigir los siguientes requisitos:
a) Tener cumplida una edad que sea inferior en cuatro aos, como mximo, a la edad
que en cada caso resulte de aplicacin segn lo establecido en el artculo 205.1.a) sin que a
estos efectos resulten de aplicacin los coeficientes reductores a que se refiere el artculo
anterior.
b) Encontrarse inscrito en las oficinas de empleo como demandante de empleo durante
un plazo de, al menos, seis meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de la
jubilacin.
c) Acreditar un perodo mnimo de cotizacin efectiva de 33 aos, sin que, a tales
efectos, se tenga en cuenta la parte proporcional por pagas extraordinarias. A estos
exclusivos efectos, solo se computar el perodo de prestacin del servicio militar obligatorio
o de la prestacin social sustitutoria, con el lmite mximo de un ao.
d) Que el cese en el trabajo se haya producido como consecuencia de una situacin de
reestructuracin empresarial que impida la continuidad de la relacin laboral. A estos
efectos, las causas de extincin del contrato de trabajo que podrn dar derecho al acceso a
esta modalidad de jubilacin anticipada sern las siguientes:
1. El despido colectivo por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin,
conforme al artculo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
2. El despido objetivo por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin,
conforme al artculo 52.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
3. La extincin del contrato por resolucin judicial, conforme al artculo 64 de la Ley
22/2003, de 9 de julio, Concursal.
976
4. La muerte, jubilacin o incapacidad del empresario individual, sin perjuicio de lo

dispuesto en el artculo 44 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o la
extincin de la personalidad jurdica del contratante.
5. La extincin del contrato de trabajo motivada por la existencia de fuerza mayor
constatada por la autoridad laboral conforme a lo establecido en el artculo 51.7 del texto
En los supuestos contemplados en las causas 1. y 2., para poder acceder a esta
modalidad de jubilacin anticipada, ser necesario que el trabajador acredite haber percibido
la indemnizacin correspondiente derivada de la extincin del contrato de trabajo o haber
interpuesto demanda judicial en reclamacin de dicha indemnizacin o de impugnacin de la
decisin extintiva.
El percibo de la indemnizacin se acreditar mediante documento de la transferencia
bancaria recibida o documentacin acreditativa equivalente.
La extincin de la relacin laboral de la mujer trabajadora como consecuencia de ser
vctima de la violencia de gnero dar acceso a esta modalidad de jubilacin anticipada.
2. En los casos de acceso a la jubilacin anticipada a que se refiere este artculo, la
pensin ser objeto de reduccin mediante la aplicacin, por cada trimestre o fraccin de
trimestre que, en el momento del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir la edad
legal de jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin de lo establecido en el artculo
205.1.a), de los siguientes coeficientes en funcin del perodo de cotizacin acreditado:
1. Coeficiente del 1,875 por ciento por trimestre cuando se acredite un perodo de
cotizacin inferior a treinta y ocho aos y seis meses.
cotizacin igual o superior a treinta y ocho aos y seis meses e inferior a cuarenta y un aos
y seis meses.
cotizacin igual o superior a cuarenta y un aos y seis meses e inferior a cuarenta y cuatro
aos y seis meses.
cotizacin igual o superior a cuarenta y cuatro aos y seis meses.
A los exclusivos efectos de determinar dicha edad legal de jubilacin, se considerar
como tal la que le hubiera correspondido al trabajador de haber seguido cotizando durante el
plazo comprendido entre la fecha del hecho causante y el cumplimiento de la edad legal de
jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin de lo establecido en el artculo 205.1.a).
Para el cmputo de los perodos de cotizacin se tomarn perodos completos, sin que
se equipare a un perodo la fraccin del mismo.
Artculo 208. Jubilacin anticipada por voluntad del interesado.

1. El acceso a la jubilacin anticipada por voluntad del interesado exigir los siguientes
requisitos:
a) Tener cumplida una edad que sea inferior en dos aos, como mximo, a la edad que
en cada caso resulte de aplicacin segn lo establecido en el artculo 205.1.a), sin que a
estos efectos resulten de aplicacin los coeficientes reductores a que se refiere el artculo
206.
b) Acreditar un perodo mnimo de cotizacin efectiva de treinta y cinco aos, sin que, a
tales efectos, se tenga en cuenta la parte proporcional por pagas extraordinarias. A estos
exclusivos efectos, solo se computar el perodo de prestacin del servicio militar obligatorio
o de la prestacin social sustitutoria, con el lmite mximo de un ao.
c) Una vez acreditados los requisitos generales y especficos de dicha modalidad de
jubilacin, el importe de la pensin a percibir ha de resultar superior a la cuanta de la
pensin mnima que correspondera al interesado por su situacin familiar al cumplimiento
de los sesenta y cinco aos de edad. En caso contrario, no se podr acceder a esta frmula
de jubilacin anticipada.
2. En los casos de acceso a la jubilacin anticipada a que se refiere este artculo, la
pensin ser objeto de reduccin mediante la aplicacin, por cada trimestre o fraccin de
977
trimestre que, en el momento del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir la edad
legal de jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin de lo establecido en el artculo
205.1.a), de los siguientes coeficientes en funcin del perodo de cotizacin acreditado:
a) Coeficiente del 2 por ciento por trimestre cuando se acredite un perodo de cotizacin
inferior a treinta y ocho aos y seis meses.
b) Coeficiente del 1,875 por ciento por trimestre cuando se acredite un perodo de
cotizacin igual o superior a treinta y ocho aos y seis meses e inferior a cuarenta y un aos
y seis meses.
c) Coeficiente del 1,750 por ciento por trimestre cuando se acredite un perodo de
cotizacin igual o superior a cuarenta y un aos y seis meses e inferior a cuarenta y cuatro
aos y seis meses.
d) Coeficiente del 1,625 por ciento por trimestre cuando se acredite un perodo de
cotizacin igual o superior a cuarenta y cuatro aos y seis meses.
A los exclusivos efectos de determinar dicha edad legal de jubilacin, se considerar
como tal la que le hubiera correspondido al trabajador de haber seguido cotizando durante el
plazo comprendido entre la fecha del hecho causante y el cumplimiento de la edad legal de
jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin de lo establecido en el artculo 205.1.a).
Para el cmputo de los perodos de cotizacin se tomarn perodos completos, sin que
se equipare a un perodo la fraccin del mismo.
Artculo 209. Base reguladora de la pensin de jubilacin.

1. La base reguladora de la pensin de jubilacin ser el cociente que resulte de dividir
por trescientos cincuenta, las bases de cotizacin del interesado durante los trescientos
meses inmediatamente anteriores al mes previo al del hecho causante, teniendo en cuenta
lo siguiente:
a) El cmputo de las referidas bases de cotizacin se realizar conforme a las siguientes
reglas, de las que es expresin matemtica la frmula que figura al final de la presente letra:
1. Las bases correspondientes a los veinticuatro meses anteriores al mes previo al del
hecho causante se computarn en su valor nominal.
2. Las restantes bases se actualizarn de acuerdo con la evolucin que haya
experimentado el ndice de Precios de Consumo desde el mes a que aquellas correspondan,
hasta el mes inmediato anterior a aquel en que se inicie el perodo a que se refiere la regla
anterior.
Siendo:
Br = Base reguladora.
Bi= Base de cotizacin del mes i-simo anterior al mes previo al del hecho causante.
Ii = ndice general de precios al consumo del mes i-simo anterior al mes previo al del
hecho causante.
Siendo i = 1,2,...,300
b) Si en el perodo que haya de tomarse para el clculo de la base reguladora
aparecieran meses durante los cuales no hubiese existido obligacin de cotizar, las primeras
cuarenta y ocho mensualidades se integrarn con la base mnima de entre todas las
existentes en cada momento, y el resto de mensualidades con el 50 por ciento de dicha base
mnima.
978
En los supuestos en que en alguno de los meses a tener en cuenta para la

determinacin de la base reguladora, la obligacin de cotizar exista solo durante una parte
del mismo, proceder la integracin sealada en el prrafo anterior, por la parte del mes en
que no exista obligacin de cotizar, siempre que la base de cotizacin correspondiente al
primer perodo no alcance la cuanta de la base mnima mensual sealada. En tal supuesto,
la integracin alcanzar hasta esta ltima cuanta.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 161.2, para la determinacin de la base
reguladora de la pensin de jubilacin no se podrn computar los incrementos de las bases
de cotizacin producidos en los dos ltimos aos, que sean consecuencia de aumentos
salariales superiores al incremento medio interanual experimentado en el convenio colectivo
aplicable o, en su defecto, en el correspondiente sector.
3. Se exceptan de la norma general establecida en el apartado anterior los incrementos
salariales que sean consecuencia de la aplicacin estricta de las normas contenidas en
disposiciones legales y convenios colectivos sobre antigedad y ascensos reglamentarios de
categora profesional.
Quedarn asimismo exceptuados, en los trminos contenidos en el prrafo anterior,
aquellos incrementos salariales que deriven de cualquier otro concepto retributivo
establecido con carcter general y regulado en las citadas disposiciones legales o convenios
colectivos.
No obstante, la referida norma general ser de aplicacin cuando los incrementos
salariales a que se refiere este apartado se produzcan exclusivamente por decisin unilateral
de la empresa en virtud de sus facultades organizativas.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en ningn caso se computarn
aquellos incrementos salariales que excedan del lmite establecido en el apartado 2 y que
hayan sido pactados exclusiva o fundamentalmente en funcin del cumplimiento de una
determinada edad prxima a la jubilacin.
5. A efectos del clculo de la base reguladora de la pensin de jubilacin en las
situaciones de pluriempleo, las bases por las que se haya cotizado a las diversas empresas
se computarn en su totalidad, sin que la suma de dichas bases pueda exceder del lmite
mximo de cotizacin vigente en cada momento.
Artculo 210. Cuanta de la pensin.

1. La cuanta de la pensin de jubilacin se determinar aplicando a la base reguladora,
calculada conforme a lo dispuesto en el artculo precedente, los porcentajes siguientes:
a) Por los primeros quince aos cotizados, el 50 por ciento.
b) A partir del ao decimosexto, por cada mes adicional de cotizacin, comprendido
entre los meses uno y doscientos cuarenta y ocho, se aadir el 0,19 por ciento, y por cada
uno de los que rebasen el mes doscientos cuarenta y ocho, se aadir el 0,18 por ciento, sin
que el porcentaje aplicable a la base reguladora supere el 100 por cien, salvo en el supuesto
a que se refiere el apartado siguiente.
A la cuanta as determinada le ser de aplicacin el factor de sostenibilidad que
corresponda en cada momento, segn lo establecido en el artculo siguiente.
2. Cuando se acceda a la pensin de jubilacin a una edad superior a la que resulte de
aplicar en cada caso lo establecido en el artculo 205.1.a), siempre que al cumplir esta edad
se hubiera reunido el perodo mnimo de cotizacin establecido en el artculo 205.1.b), se
reconocer al interesado un porcentaje adicional por cada ao completo cotizado entre la
fecha en que cumpli dicha edad y la del hecho causante de la pensin, cuya cuanta estar
en funcin de los aos de cotizacin acreditados en la primera de las fechas indicadas,
segn la siguiente escala:
a) Hasta veinticinco aos cotizados, el 2 por ciento.
b) Entre veinticinco y treinta y siete aos cotizados, el 2,75 por ciento.
c) A partir de treinta y siete aos cotizados, el 4 por ciento.
El porcentaje adicional obtenido segn lo establecido en el prrafo anterior se sumar al
que con carcter general corresponda al interesado de acuerdo con el apartado 1,
aplicndose el porcentaje resultante a la respectiva base reguladora a efectos de determinar
979
la cuanta de la pensin, que no podr ser superior en ningn caso al lmite establecido en el
artculo 57.
En el supuesto de que la cuanta de la pensin reconocida alcance el indicado lmite sin
aplicar el porcentaje adicional o aplicndolo solo parcialmente, el interesado tendr derecho,
adems, a percibir anualmente una cantidad cuyo importe se obtendr aplicando al importe
de dicho lmite vigente en cada momento el porcentaje adicional no utilizado para determinar
la cuanta de la pensin, redondeado a la unidad ms prxima por exceso. La citada
cantidad se devengar por meses vencidos y se abonar en catorce pagas, sin que la suma
de su importe y el de la pensin o pensiones que tuviera reconocidas el interesado, en
cmputo anual, pueda superar la cuanta del tope mximo de la base de cotizacin vigente
en cada momento, tambin en cmputo anual.
El beneficio establecido en este apartado no ser de aplicacin en los supuestos de
jubilacin parcial, ni en el de jubilacin flexible a que se refiere el prrafo segundo del
artculo 213.1.
3. Cuando para determinar la cuanta de una pensin de jubilacin hubieran de aplicarse
coeficientes reductores por edad en el momento del hecho causante, aquellos se aplicarn
sobre el importe de la pensin resultante de aplicar a la base reguladora el porcentaje que
corresponda por meses de cotizacin. Una vez aplicados los referidos coeficientes
reductores, el importe resultante de la pensin no podr ser superior a la cuanta que resulte
de reducir el tope mximo de pensin en un 0,50 por ciento por cada trimestre o fraccin de
trimestre de anticipacin.
4. El coeficiente del 0,50 por ciento a que se refiere el apartado anterior no ser de
aplicacin en los casos de jubilaciones anticipadas conforme a las previsiones del artculo
206, en relacin con los grupos o actividades profesionales cuyos trabajos sean de
naturaleza excepcionalmente penosa, txica, peligrosa o insalubre, o con las personas con
discapacidad.
Artculo 211. Factor de sostenibilidad de la pensin de jubilacin.

1. El factor de sostenibilidad se define como un instrumento que con carcter automtico
permite vincular el importe de las pensiones de jubilacin del sistema de la Seguridad Social
a la evolucin de la esperanza de vida de los pensionistas, a travs de la frmula que se
regula en el apartado 4, ajustando las cuantas que percibirn aquellos que se jubilen en
similares condiciones en momentos temporales diferentes.
2. El factor de sostenibilidad se aplicar por una sola vez para la determinacin del
importe inicial de las pensiones de jubilacin.
3. Para el clculo del factor de sostenibilidad se tendrn en cuenta los siguientes
elementos:
a) Las tablas de mortalidad de la poblacin pensionista de jubilacin del sistema de la
Seguridad Social elaboradas por la propia Administracin de la Seguridad Social.
b) La edad de sesenta y siete aos como edad de referencia.
4. La formulacin matemtica del factor de sostenibilidad es la siguiente:
FSt = FSt-1 * e*67

Siendo:
FS = Factor de sostenibilidad.
FS2018 = 1.
t = Ao de aplicacin del factor, que tomar valores desde el ao 2019 en adelante.
e*67 = Valor que se calcula cada cinco aos y que representa la variacin interanual, en
un periodo quinquenal, de la esperanza de vida a los sesenta y siete aos, obtenida esta
segn las tablas de mortalidad de la poblacin pensionista de jubilacin del sistema de la
Seguridad Social.
La frmula de clculo de e*67 es la siguiente para cada uno de los periodos
quinquenales:
980
Para el clculo del factor de sostenibilidad en el periodo 2019 a 2023, ambos inclusive,
e*67 tomar el valor
siendo el numerador la esperanza de vida a los sesenta y siete aos en el ao 2012 y el

denominador la esperanza de vida a los sesenta y siete aos en el ao 2017.
Para el clculo del factor de sostenibilidad en el periodo 2024 a 2028, ambos inclusive,
e*67 tomar el valor
siendo el numerador la esperanza de vida a los sesenta y siete aos en el ao 2017 y el

denominador la esperanza de vida a los sesenta y siete aos en el ao 2022.
Y as sucesivamente.
Para la aplicacin del factor de sostenibilidad, se utilizarn los cuatro primeros
decimales.
5. Con periodicidad quinquenal, se revisar la variacin interanual de la esperanza de
vida a tener en cuenta para calcular el valor del factor de sostenibilidad.
6. El factor de sostenibilidad se aplicar sin perjuicio del derecho que en su caso tenga el
interesado al percibo del complemento por mnimos, conforme a lo que al respecto se
establezca en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
7. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal emitir opinin conforme a lo
dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica 6/2013, de 14 de noviembre, de creacin de la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, respecto de los valores calculados por
el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para la determinacin del factor de sostenibilidad.
8. El factor de sostenibilidad se aplicar con absoluta transparencia, publicndose el
seguimiento sistemtico de la esperanza de vida. De igual manera, y con ocasin del
reconocimiento de su pensin inicial, se informar a los pensionistas sobre el efecto del
factor de sostenibilidad en el clculo de la misma.
Artculo 212. Imprescriptibilidad.

El derecho al reconocimiento de la pensin de jubilacin es imprescriptible, sin perjuicio
de que, en los supuestos de jubilacin en situacin de alta, los efectos de tal reconocimiento
se produzcan a partir de los tres meses anteriores a la fecha en que se presente la
correspondiente solicitud.
Artculo 213. Incompatibilidades.

1. El disfrute de la pensin de jubilacin ser incompatible con el trabajo del pensionista,
con las salvedades y en los trminos que legal o reglamentariamente se determinen.
No obstante lo anterior, las personas que accedan a la jubilacin podrn compatibilizar el
percibo de la pensin con un trabajo a tiempo parcial en los trminos que
reglamentariamente se establezcan. Durante dicha situacin, se minorar el percibo de la
981
pensin en proporcin inversa a la reduccin aplicable a la jornada de trabajo del pensionista

en relacin a la de un trabajador a tiempo completo comparable.
2. El desempeo de un puesto de trabajo en el sector pblico delimitado en el prrafo
segundo del artculo 1.1 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, es incompatible con la percepcin de
pensin de jubilacin, en su modalidad contributiva.
La percepcin de la pensin indicada quedar en suspenso por el tiempo que dure el
desempeo de dicho puesto, sin que ello afecte a sus revalorizaciones.
La incompatibilidad a que se refiere este apartado no ser de aplicacin a los profesores
universitarios emritos ni al personal licenciado sanitario emrito a los que se refiere el
artculo 137.c).
3. Tambin ser incompatible el percibo de la pensin de jubilacin, en su modalidad
contributiva, con el desempeo de los altos cargos a los que se refiere el artculo 1 de la Ley
3/2015, de 30 de mayo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General
del Estado.
4. El percibo de la pensin de jubilacin ser compatible con la realizacin de trabajos
por cuenta propia cuyos ingresos anuales totales no superen el salario mnimo
interprofesional, en cmputo anual. Quienes realicen estas actividades econmicas no
estarn obligados a cotizar por las prestaciones de la Seguridad Social.
Las actividades especificadas en el prrafo anterior, por las que no se cotice, no
generarn nuevos derechos sobre las prestaciones de la Seguridad Social.
Artculo 214. Pensin de jubilacin y envejecimiento activo.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 213, el disfrute de la pensin de jubilacin,
en su modalidad contributiva, ser compatible con la realizacin de cualquier trabajo por
cuenta ajena o por cuenta propia del pensionista, en los siguientes trminos:
a) El acceso a la pensin deber haber tenido lugar una vez cumplida la edad que en
cada caso resulte de aplicacin, segn lo establecido en el artculo 205.1.a), sin que, a tales
efectos, sean admisibles jubilaciones acogidas a bonificaciones o anticipaciones de la edad
de jubilacin que pudieran ser de aplicacin al interesado.
b) El porcentaje aplicable a la respectiva base reguladora a efectos de determinar la
cuanta de la pensin causada ha de alcanzar el 100 por ciento.
c) El trabajo compatible podr realizarse a tiempo completo o a tiempo parcial.
2. La cuanta de la pensin de jubilacin compatible con el trabajo ser equivalente al 50
por ciento del importe resultante en el reconocimiento inicial, una vez aplicado, si procede, el
lmite mximo de pensin pblica, o del que se est percibiendo, en el momento de inicio de
la compatibilidad con el trabajo, excluido, en todo caso, el complemento por mnimos,
cualquiera que sea la jornada laboral o la actividad que realice el pensionista.
La pensin se revalorizar en su integridad en los trminos establecidos para las
pensiones del sistema de la Seguridad Social. No obstante, en tanto se mantenga el trabajo
compatible, el importe de la pensin ms las revalorizaciones acumuladas se reducir en un
50 por ciento.
3. El pensionista no tendr derecho a los complementos para pensiones inferiores a la
mnima durante el tiempo en el que compatibilice la pensin con el trabajo.
4. El beneficiario tendr la consideracin de pensionista a todos los efectos.
5. Finalizada la relacin laboral por cuenta ajena o producido el cese en la actividad por
cuenta propia, se restablecer el percibo ntegro de la pensin de jubilacin.
6. Las empresas en las que se compatibilice la prestacin de servicios con el disfrute de
la pensin de jubilacin conforme a lo dispuesto en este artculo no debern haber adoptado
decisiones extintivas improcedentes en los seis meses anteriores a dicha compatibilidad. La
limitacin afectar nicamente a la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo
grupo profesional que los afectados por la extincin.
Una vez iniciada la compatibilidad entre pensin y trabajo, la empresa deber mantener,
durante la vigencia del contrato de trabajo del pensionista de jubilacin, el nivel de empleo
existente en la misma antes de su inicio. A este respecto se tomar como referencia el
promedio diario de trabajadores de alta en la empresa en el periodo de los noventa das
982
anteriores a la compatibilidad, calculado como el cociente que resulte de dividir entre

noventa la suma de los trabajadores que estuvieran en alta en la empresa en los noventa
das inmediatamente anteriores a su inicio.
No se considerarn incumplidas la obligaciones de mantenimiento del empleo anteriores
cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido disciplinario
cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las extinciones causadas
por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de
los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio
objeto del contrato.
7. La regulacin contenida en este artculo se entender aplicable sin perjuicio del
rgimen jurdico previsto para cualesquiera otras modalidades de compatibilidad entre
pensin y trabajo, establecidas legal o reglamentariamente.
Las previsiones de este artculo no sern aplicables en los supuestos de desempeo de
un puesto de trabajo o alto cargo en el sector pblico, delimitado en el prrafo segundo del
artculo 1.1 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones Pblicas, que ser incompatible con la percepcin de la
pensin de jubilacin.
Artculo 215. Jubilacin parcial.

1. Los trabajadores que hayan cumplido la edad a que se refiere el artculo 205.1.a) y
renan los requisitos para causar derecho a la pensin de jubilacin, siempre que se
produzca una reduccin de su jornada de trabajo comprendida entre un mnimo del 25 por
ciento y un mximo del 50 por ciento, podrn acceder a la jubilacin parcial sin necesidad de
la celebracin simultnea de un contrato de relevo. Los porcentajes indicados se entendern
referidos a la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable.
2. Asimismo, siempre que con carcter simultneo se celebre un contrato de relevo en
los trminos previstos en el artculo 12.7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, los trabajadores a tiempo completo podrn acceder a la jubilacin parcial
cuando renan los siguientes requisitos:
a) Tener cumplida en la fecha del hecho causante una edad de sesenta y cinco aos, o
de sesenta y tres cuando se acrediten treinta y seis aos y seis meses de cotizacin, sin
que, a tales efectos, se tengan en cuenta las bonificaciones o anticipaciones de la edad de
jubilacin que pudieran ser de aplicacin al interesado.
b) Acreditar un perodo de antigedad en la empresa de, al menos, seis aos
inmediatamente anteriores a la fecha de la jubilacin parcial. A tal efecto se computar la
antigedad acreditada en la empresa anterior si ha mediado una sucesin de empresa en los
trminos previstos en el artculo 44 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, o en empresas pertenecientes al mismo grupo.
c) Que la reduccin de su jornada de trabajo se halle comprendida entre un mnimo de
un 25 por ciento y un mximo del 50 por ciento, o del 75 por ciento para los supuestos en
que el trabajador relevista sea contratado a jornada completa mediante un contrato de
duracin indefinida, siempre que se acrediten el resto de los requisitos. Dichos porcentajes
se entendern referidos a la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable.
d) Acreditar un perodo de cotizacin de treinta y tres aos en la fecha del hecho
causante de la jubilacin parcial, sin que a estos efectos se tenga en cuenta la parte
proporcional correspondiente por pagas extraordinarias. A estos exclusivos efectos, solo se
computar el perodo de prestacin del servicio militar obligatorio o de la prestacin social
sustitutoria, con el lmite mximo de un ao.
En el supuesto de personas con discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento,
el perodo de cotizacin exigido ser de veinticinco aos.
e) Que exista una correspondencia entre las bases de cotizacin del trabajador relevista
y del jubilado parcial, de modo que la correspondiente al trabajador relevista no podr ser
inferior al 65 por ciento del promedio de las bases de cotizacin correspondientes a los seis
ltimos meses del perodo de base reguladora de la pensin de jubilacin parcial.
983
f) Los contratos de relevo que se establezcan como consecuencia de una jubilacin

parcial tendrn, como mnimo, una duracin igual al tiempo que le falte al trabajador
sustituido para alcanzar la edad de jubilacin a que se refiere el artculo 205.1 a).
En los casos a que se refiere la letra c), en que el contrato de relevo sea de carcter
indefinido y a tiempo completo, deber mantenerse al menos durante una duracin igual al
resultado de sumar dos aos al tiempo que le falte al trabajador sustituido para alcanzar la
edad de jubilacin a que se refiere el artculo 205.1.a). En el supuesto de que el contrato se
extinga antes de alcanzar la duracin mnima indicada, el empresario estar obligado a
celebrar un nuevo contrato en los mismos trminos del extinguido, por el tiempo restante. En
caso de incumplimiento por parte del empresario de las condiciones establecidas en el
presente artculo en materia de contrato de relevo, ser responsable del reintegro de la
pensin que haya percibido el pensionista a tiempo parcial.
g) Sin perjuicio de la reduccin de jornada a que se refiere la letra c), durante el perodo
de disfrute de la jubilacin parcial, empresa y trabajador cotizarn por la base de cotizacin
que, en su caso, hubiese correspondido de seguir trabajando este a jornada completa.
3. El disfrute de la pensin de jubilacin parcial en ambos supuestos ser compatible con
un puesto de trabajo a tiempo parcial.
4. El rgimen jurdico de la jubilacin parcial a que se refieren los apartados anteriores
ser el que reglamentariamente se establezca.
5. Podrn acogerse a la jubilacin parcial regulada en este artculo los socios
trabajadores o de trabajo de las cooperativas, asimilados a trabajadores por cuenta ajena en
los trminos del artculo 14, que reduzcan su jornada y derechos econmicos en las
condiciones previstas en el artculo 12.6 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, y cumplan los requisitos establecidos en el apartado 2 de este artculo,
cuando la cooperativa concierte con un socio de duracin determinada de la misma o con un
desempleado la realizacin, en calidad de socio trabajador o de socio de trabajo, de la
jornada dejada vacante por el socio que se jubila parcialmente, con las mismas condiciones
establecidas para la celebracin de un contrato de relevo en el artculo 12.7 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y conforme a lo previsto en este
artculo.
CAPTULO XIV
Muerte y supervivencia
Artculo 216. Prestaciones.

1. En caso de muerte, cualquiera que fuera su causa, cuando concurran los requisitos
exigibles se reconocern, segn los supuestos, alguna o algunas de las prestaciones
siguientes:
a) Un auxilio por defuncin.
b) Una pensin vitalicia de viudedad.
c) Una prestacin temporal de viudedad.
d) Una pensin de orfandad.
e) Una pensin vitalicia o, en su caso, subsidio temporal en favor de familiares.
2. En caso de muerte causada por accidente de trabajo o enfermedad profesional se
reconocer, adems, una indemnizacin a tanto alzado.
Artculo 217. Sujetos causantes.

1. Podrn causar derecho a las prestaciones enumeradas en el artculo anterior:
a) Las personas incluidas en el Rgimen General que cumplan la condicin general
exigida en el artculo 165.1
b) Los perceptores de los subsidios de incapacidad temporal, riesgo durante el
embarazo, maternidad, paternidad o riesgo durante la lactancia natural, que cumplan el
perodo de cotizacin que, en su caso, est establecido.
c) Los titulares de pensiones contributivas de jubilacin e incapacidad permanente.
984
2. Se reputarn de derecho muertos a consecuencia de accidente de trabajo o de

enfermedad profesional quienes tengan reconocida por tales contingencias una incapacidad
permanente absoluta o la condicin de gran invlido.
Si no se da el supuesto previsto en el prrafo anterior, deber probarse que la muerte ha
sido debida al accidente de trabajo o a la enfermedad profesional. En caso de accidente de
trabajo dicha prueba solo se admitir si el fallecimiento hubiera ocurrido dentro de los cinco
aos siguientes a la fecha del accidente. En caso de enfermedad profesional se admitir tal
prueba cualquiera que sea el tiempo transcurrido.
3. Los trabajadores que hubieran desaparecido con ocasin de un accidente, sea o no
de trabajo, en circunstancias que hagan presumible su muerte y sin que se hayan tenido
noticias suyas durante los noventa das naturales siguientes al del accidente, podrn causar
las prestaciones por muerte y supervivencia, excepcin hecha del auxilio por defuncin. Los
efectos econmicos de las prestaciones se retrotraern a la fecha del accidente, en las
condiciones que reglamentariamente se determinen.
Artculo 218. Auxilio por defuncin.

El fallecimiento del causante dar derecho a la percepcin inmediata de un auxilio por
defuncin para hacer frente a los gastos de sepelio a quien los haya soportado. Se
presumir, salvo prueba en contrario, que dichos gastos han sido satisfechos por este orden:
por el cnyuge superviviente, el sobreviviente de una pareja de hecho en los trminos
regulados en el artculo 221, los hijos y los parientes del fallecido que conviviesen con l
habitualmente.
Artculo 219. Pensin de viudedad del cnyuge superviviente.

1. Tendr derecho a la pensin de viudedad, con carcter vitalicio, salvo que se
produzca alguna de las causas de extincin que legal o reglamentariamente se establezcan,
el cnyuge superviviente de alguna de las personas a que se refiere el artculo 217.1,
siempre que si el sujeto causante se encontrase en alta o en situacin asimilada a la de alta
en la fecha de su fallecimiento hubiera completado un perodo de cotizacin de quinientos
das, dentro de los cinco aos inmediatamente anteriores a la fecha del hecho causante de
la pensin. En los supuestos en que esta se cause desde una situacin de alta o de
asimilada a la de alta sin obligacin de cotizar, el perodo de cotizacin de quinientos das
deber estar comprendido dentro de los cinco aos inmediatamente anteriores a la fecha en
que ces la obligacin de cotizar. En cualquier caso, si la causa de la muerte fuera un
accidente, sea o no de trabajo, o una enfermedad profesional, no se exigir ningn perodo
previo de cotizacin.
Tambin tendr derecho a la pensin de viudedad el cnyuge superviviente aunque el
causante, a la fecha de fallecimiento, no se encontrase en alta o en situacin asimilada a la
de alta, siempre que el mismo hubiera completado un perodo mnimo de cotizacin de
quince aos.
2. En los supuestos excepcionales en que el fallecimiento del causante derivara de
enfermedad comn, no sobrevenida tras el vnculo conyugal, se requerir, adems, que el
matrimonio se hubiera celebrado con un ao de antelacin como mnimo a la fecha del
fallecimiento o, alternativamente, la existencia de hijos comunes. No se exigir dicha
duracin del vnculo matrimonial cuando en la fecha de celebracin del mismo se acreditara
un perodo de convivencia con el causante, en los trminos establecidos en el artculo 221.2,
que, sumado al de duracin del matrimonio, hubiera superado los dos aos.
Artculo 220. Pensin de viudedad en supuestos de separacin, divorcio o nulidad

matrimonial.
1. En los casos de separacin o divorcio, el derecho a la pensin de viudedad
corresponder a quien, concurriendo los requisitos en cada caso exigidos en el artculo 219,
sea o haya sido cnyuge legtimo, en este ltimo caso siempre que no hubiera contrado
nuevas nupcias o hubiera constituido una pareja de hecho en los trminos a que se refiere el
artculo siguiente.
985
Asimismo, se requerir que las personas divorciadas o separadas judicialmente sean

acreedoras de la pensin compensatoria a que se refiere el artculo 97 del Cdigo Civil y
esta quedara extinguida a la muerte del causante. En el supuesto de que la cuanta de la
pensin de viudedad fuera superior a la pensin compensatoria, aquella se disminuir hasta
alcanzar la cuanta de esta ltima.
En todo caso, tendrn derecho a la pensin de viudedad las mujeres que, aun no siendo
acreedoras de pensin compensatoria, pudieran acreditar que eran vctimas de violencia de
gnero en el momento de la separacin judicial o el divorcio mediante sentencia firme, o
archivo de la causa por extincin de la responsabilidad penal por fallecimiento; en defecto de
sentencia, a travs de la orden de proteccin dictada a su favor o informe del Ministerio
Fiscal que indique la existencia de indicios de ser vctima de violencia de gnero, as como
por cualquier otro medio de prueba admitido en Derecho.
2. Si, habiendo mediado divorcio, se produjera una concurrencia de beneficiarios con
derecho a pensin, esta ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivido por cada
uno de ellos con el causante, garantizndose, en todo caso, el 40 por ciento a favor del
cnyuge superviviente o, en su caso, del que, sin ser cnyuge, conviviera con el causante en
el momento del fallecimiento y resultara beneficiario de la pensin de viudedad en los
trminos a que se refiere el artculo siguiente.
3. En caso de nulidad matrimonial, el derecho a la pensin de viudedad corresponder al
superviviente al que se le haya reconocido el derecho a la indemnizacin a que se refiere el
artculo 98 del Cdigo Civil, siempre que no hubiera contrado nuevas nupcias o hubiera
constituido una pareja de hecho en los trminos a que se refiere el artculo siguiente. Dicha
pensin ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo vivido con el causante, sin
perjuicio de los lmites que puedan resultar por la aplicacin de lo previsto en el apartado
anterior en el supuesto de concurrencia de varios beneficiarios.
Artculo 221. Pensin de viudedad de parejas de hecho.

1. Cumplidos los requisitos de alta y cotizacin establecidos en el artculo 219, tendr
asimismo derecho a la pensin de viudedad quien se encontrase unido al causante en el
momento de su fallecimiento, formando una pareja de hecho, y acreditara que sus ingresos
durante el ao natural anterior no alcanzaron el 50 por ciento de la suma de los propios y de
los del causante habidos en el mismo perodo. Dicho porcentaje ser del 25 por ciento en el
caso de inexistencia de hijos comunes con derecho a pensin de orfandad.
No obstante, tambin se reconocer derecho a pensin de viudedad cuando los ingresos
del sobreviviente resulten inferiores a 1,5 veces el importe del salario mnimo interprofesional
vigente en el momento del hecho causante, requisito que deber concurrir tanto en el
momento del hecho causante de la prestacin, como durante el perodo de su percepcin. El
lmite indicado se incrementar en 0,5 veces la cuanta del salario mnimo interprofesional
vigente, por cada hijo comn con derecho a la pensin de orfandad que conviva con el
sobreviviente.
Se considerarn como ingresos los rendimientos de trabajo y de capital as como los de
carcter patrimonial, en los trminos en que son computados para el reconocimiento de los
complementos por mnimos de pensiones establecidos en el artculo 59.
2. A efectos de lo establecido en este artculo, se considerar pareja de hecho la
constituida, con anloga relacin de afectividad a la conyugal, por quienes, no hallndose
impedidos para contraer matrimonio, no tengan vnculo matrimonial con otra persona y
acrediten, mediante el correspondiente certificado de empadronamiento, una convivencia
estable y notoria con carcter inmediato al fallecimiento del causante y con una duracin
ininterrumpida no inferior a cinco aos.
La existencia de pareja de hecho se acreditar mediante certificacin de la inscripcin en
alguno de los registros especficos existentes en las comunidades autnomas o
ayuntamientos del lugar de residencia o mediante documento pblico en el que conste la
constitucin de dicha pareja. Tanto la mencionada inscripcin como la formalizacin del
correspondiente documento pblico debern haberse producido con una antelacin mnima
de dos aos con respecto a la fecha del fallecimiento del causante.
986
Artculo 222. Prestacin temporal de viudedad.

Cuando el cnyuge superviviente no pueda acceder al derecho a pensin de viudedad
por no acreditar que su matrimonio con el causante ha tenido una duracin de un ao o,
alternativamente, por la inexistencia de hijos comunes y concurran el resto de requisitos
enumerados en el artculo 219, tendr derecho a una prestacin temporal en cuanta igual a
la de la pensin de viudedad que le hubiera correspondido y con una duracin de dos aos.
Artculo 223. Compatibilidad y extincin de las prestaciones de viudedad.

1. La pensin de viudedad ser compatible con cualesquiera rentas de trabajo, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 221.
La pensin de viudedad, causada en los trminos del segundo prrafo del artculo 219.1,
ser incompatible con el reconocimiento de otra pensin de viudedad, en cualquiera de los
regmenes de la Seguridad Social, salvo que las cotizaciones acreditadas en cada uno de los
regmenes se superpongan, al menos, durante quince aos.
2. El derecho a pensin de viudedad se extinguir, en todos los supuestos, cuando el
beneficiario contraiga matrimonio o constituya una pareja de hecho en los trminos
regulados en el artculo 221, sin perjuicio de las excepciones establecidas
reglamentariamente.
3. Lo previsto en el presente artculo resulta de aplicacin a la prestacin temporal de
viudedad.
Artculo 224. Pensin de orfandad.

1. Tendrn derecho a la pensin de orfandad, en rgimen de igualdad, cada uno de los
hijos del causante, cualquiera que sea la naturaleza de su filiacin, siempre que, al fallecer el
causante, sean menores de veintin aos o estn incapacitados para el trabajo y que el
causante se encontrase en alta o situacin asimilada a la de alta, o fuera pensionista en los
trminos del artculo 217.1.c).
Ser de aplicacin, asimismo, a las pensiones de orfandad lo previsto en el segundo
prrafo del artculo 219.1.
2. Podr ser beneficiario de la pensin de orfandad, siempre que en la fecha del
fallecimiento del causante fuera menor de veinticinco aos, el hijo del causante que no
efecte un trabajo lucrativo por cuenta ajena o propia, o cuando realizndolo, los ingresos
que obtenga resulten inferiores, en cmputo anual, a la cuanta vigente para el salario
mnimo interprofesional, tambin en cmputo anual.
Si el hurfano estuviera cursando estudios y cumpliera los veinticinco aos durante el
transcurso del curso escolar, la percepcin de la pensin de orfandad se mantendr hasta el
da primero del mes inmediatamente posterior al del inicio del siguiente curso acadmico.
3. La pensin de orfandad se abonar a quien tenga a su cargo a los beneficiarios,
segn determinacin reglamentaria.
Artculo 225. Compatibilidad de la pensin de orfandad.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 del artculo anterior, la pensin de
orfandad ser compatible con cualquier renta de trabajo de quien sea o haya sido cnyuge
del causante, o del propio hurfano, as como, en su caso, con la pensin de viudedad que
aquel perciba.
Ser de aplicacin a las pensiones de orfandad lo previsto, respecto de las pensiones de
viudedad, en el segundo prrafo del artculo 223.1.
2. Los hurfanos incapacitados para el trabajo con derecho a pensin de orfandad,
cuando perciban otra pensin de la Seguridad Social en razn a la misma incapacidad,
podrn optar entre una u otra. Cuando el hurfano haya sido declarado incapacitado para el
trabajo con anterioridad al cumplimiento de la edad de dieciocho aos, la pensin de
orfandad que viniera percibiendo ser compatible con la de incapacidad permanente que
pudiera causar, despus de los dieciocho aos, como consecuencia de unas lesiones
distintas a las que dieron lugar a la pensin de orfandad, o en su caso, con la pensin de
jubilacin que pudiera causar en virtud del trabajo que realice por cuenta propia o ajena.
987
3. Reglamentariamente se determinarn los efectos de la concurrencia en los mismos

beneficiarios de pensiones de orfandad causadas por el padre y la madre.
Artculo 226. Prestaciones en favor de familiares.

1. En las normas de desarrollo de esta ley se determinarn aquellos otros familiares o
asimilados que, reuniendo las condiciones que para cada uno de ellos se establezcan y
previa prueba de su dependencia econmica del causante, tendrn derecho a pensin o
subsidio por muerte de este, en la cuanta que respectivamente se fije.
Ser de aplicacin a las prestaciones en favor de familiares lo establecido en el prrafo
segundo del artculo 219.1.
2. En todo caso, se reconocer derecho a pensin a los hijos o hermanos de
beneficiarios de pensiones contributivas de jubilacin e incapacidad permanente, en quienes
se den, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, las siguientes
circunstancias:
a) Haber convivido con el causante y a su cargo.
b) Ser mayores de cuarenta y cinco aos y solteros, divorciados o viudos.
c) Acreditar dedicacin prolongada al cuidado del causante.
d) Carecer de medios propios de vida.
3. La duracin de los subsidios temporales por muerte y supervivencia ser objeto de
determinacin en las normas de desarrollo de esta ley.
4. A efectos de estas prestaciones, quienes se encuentren en situacin legal de
separacin tendrn, respecto de sus ascendientes o descendientes, los mismos derechos
que los que les corresponderan de estar disuelto su matrimonio.
5. Ser de aplicacin a las pensiones en favor de familiares lo previsto para las
pensiones de viudedad en el segundo prrafo del artculo 223.1.
Artculo 227. Indemnizacin especial a tanto alzado.

1. En el caso de muerte por accidente de trabajo o enfermedad profesional, el cnyuge
superviviente, el sobreviviente de una pareja de hecho en los trminos regulados en el
artculo 221 y los hurfanos tendrn derecho a una indemnizacin a tanto alzado, cuya
cuanta uniforme se determinar en las normas de desarrollo de esta ley.
En los supuestos de separacin, divorcio o nulidad ser de aplicacin, en su caso, lo
previsto en el artculo 220.
2. Cuando no existieran otros familiares con derecho a pensin por muerte y
supervivencia, el padre o la madre que vivieran a expensas del trabajador fallecido, siempre
que no tengan, con motivo de la muerte de este, derecho a las prestaciones a que se refiere
el artculo anterior, percibirn la indemnizacin que se establece en el apartado 1 del
presente artculo.
Artculo 228. Base reguladora de las prestaciones por muerte y supervivencia derivadas de
Para el clculo de la base reguladora en los supuestos de prestaciones derivadas de
contingencias comunes se computar la totalidad de las bases por las que se haya
efectuado la cotizacin durante el periodo establecido reglamentariamente anterior al mes
previo al del hecho causante.
Artculo 229. Lmite de las cuantas de las pensiones.

1. La suma de las cuantas de las pensiones por muerte y supervivencia no podr
exceder del importe de la base reguladora que corresponda, conforme a lo previsto en el
artculo 161.2, en funcin de las cotizaciones efectuadas por el causante. Esta limitacin se
aplicar a la determinacin inicial de las expresadas cuantas, pero no afectar a las
revalorizaciones peridicas de las pensiones que procedan en lo sucesivo, conforme a lo
previsto en el artculo 58.
988
2. A los efectos de la limitacin establecida en este artculo, las pensiones de orfandad

tendrn preferencia sobre las pensiones a favor de otros familiares. Asimismo, y por lo que
respecta a estas ltimas prestaciones, se establece el siguiente orden de preferencia:
1. Nietos y hermanos del causante, menores de dieciocho aos o mayores
incapacitados.
2. Padre y madre del causante.
3. Abuelos y abuelas del causante.
4. Hijos y hermanos del titular de una pensin contributiva de jubilacin o incapacidad
permanente mayores de cuarenta y cinco aos y que renan los dems requisitos
establecidos.
3. Sin perjuicio de lo previsto con carcter general en este artculo, el lmite establecido
podr ser rebasado en caso de concurrencia de varias pensiones de orfandad con una
pensin de viudedad cuando el porcentaje a aplicar a la correspondiente base reguladora
para el clculo de esta ltima sea del 70 por ciento, si bien, en ningn caso, la suma de las
pensiones de orfandad podr superar el 48 por ciento de la base reguladora que
corresponda.
Artculo 230. Imprescriptibilidad.

El derecho al reconocimiento de las prestaciones por muerte y supervivencia, con
excepcin del auxilio por defuncin, ser imprescriptible, sin perjuicio de que los efectos de
tal reconocimiento se produzcan a partir de los tres meses anteriores a la fecha en que se
presente la correspondiente solicitud.
Artculo 231. Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y

supervivencia.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, no podr tener la condicin de beneficiario de las prestaciones de muerte y
supervivencia que hubieran podido corresponderle, quien fuera condenado por sentencia
firme por la comisin de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas, cuando
la vctima fuera el sujeto causante de la prestacin.
2. La entidad gestora podr revisar, por s misma y en cualquier momento, la resolucin
por la cual hubiera reconocido el derecho a una prestacin de muerte y supervivencia a
quien fuera condenado por sentencia firme en el supuesto indicado, viniendo el mismo
obligado a devolver las cantidades que, en su caso, hubiera percibido por tal concepto.
La facultad de revisin de oficio a que se refiere el prrafo anterior no estar sujeta a
plazo, si bien la obligacin de reintegro del importe de las prestaciones percibidas prescribir
en el plazo previsto en el artculo 55.3. En todo caso, la prescripcin de esta obligacin se
interrumpir cuando recaiga resolucin judicial de la que se deriven indicios racionales de
que el sujeto investigado es responsable de un delito doloso de homicidio, as como por la
tramitacin del proceso penal y de los diferentes recursos.
En el acuerdo de inicio del procedimiento de revisin del reconocimiento de la prestacin
a que se refiere este artculo se acordar, si no se hubiera producido antes, la suspensin
cautelar de su percibo hasta la resolucin firme que ponga fin a dicho procedimiento.
Artculo 232. Suspensin cautelar del abono de las prestaciones de muerte y

supervivencia, en determinados supuestos.
1. La entidad gestora suspender cautelarmente el abono de las prestaciones de muerte
y supervivencia que, en su caso, hubiera reconocido, cuando recaiga resolucin judicial de la
que se deriven indicios racionales de que el sujeto investigado es responsable de un delito
doloso de homicidio en cualquiera de sus formas, si la vctima fuera el sujeto causante de la
prestacin, con efectos del da primero del mes siguiente a aquel en que le sea comunicada
tal circunstancia.
Cuando la entidad gestora tenga conocimiento, antes o durante el trmite del
procedimiento para el reconocimiento de la prestacin de muerte y supervivencia, de que ha
989
recado contra el solicitante resolucin judicial de la que deriven indicios racionales de

criminalidad por la comisin del indicado delito, proceder a su reconocimiento si
concurrieran todos los restantes requisitos para ello, con suspensin cautelar de su abono
desde la fecha en que hubiera debido tener efectos econmicos.
En los casos indicados en los dos prrafos precedentes, la suspensin cautelar se
mantendr hasta que recaiga sentencia firme u otra resolucin firme que ponga fin al
procedimiento penal, o determine la no culpabilidad del beneficiario.
Si el beneficiario de la prestacin fuera finalmente condenado por sentencia firme por la
comisin del indicado delito, proceder la revisin del reconocimiento y, en su caso, el
reintegro de las prestaciones percibidas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 231.
Cuando recaiga sentencia absolutoria o resolucin judicial firme que declare la no
culpabilidad del beneficiario, se rehabilitar el pago de la prestacin suspendida con los
efectos que hubieran procedido de no haberse acordado la suspensin, una vez
descontadas, en su caso, las cantidades satisfechas en concepto de obligacin de alimentos
conforme a lo dispuesto en el apartado 3.
2. No obstante, si recayera sentencia absolutoria en primera instancia y esta fuera
recurrida, la suspensin cautelar se alzar hasta la resolucin del recurso por sentencia
firme. En este caso, si la sentencia firme recada en dicho recurso fuese tambin absolutoria,
se abonarn al beneficiario las prestaciones dejadas de percibir desde que se acord la
suspensin cautelar hasta que se alz esta, con descuento de las cantidades que, en su
caso, se hubieran satisfecho a terceros en concepto de obligacin de alimentos conforme a
lo dispuesto en el apartado 3. Por el contrario, si la sentencia firme recada en el recurso
resultara condenatoria, proceder la revisin del reconocimiento de la prestacin as como la
devolucin de las prestaciones percibidas por el condenado, conforme a lo indicado en el
apartado 1 de este artculo, incluidas las correspondientes al perodo en que estuvo alzada
la suspensin.
3. Durante la suspensin del pago de una pensin de viudedad, acordada conforme a lo
previsto en este artculo, se podrn hacer efectivas con cargo a la misma, hasta el lmite del
importe que le hubiera correspondido por tal concepto al beneficiario de dicha pensin, las
obligaciones de alimentos a favor de los titulares de pensin de orfandad o en favor de
familiares causada por la vctima del delito, siempre que dichos titulares hubieran de ser
beneficiarios de los incrementos a que se refiere el artculo 233 si finalmente recayera
sentencia firme condenatoria de aquel. La cantidad a percibir en concepto de alimentos por
cada uno de los pensionistas de orfandad o en favor de familiares no podr superar el
importe que, en cada momento, le hubiera correspondido por dicho incremento.
Artculo 233. Incremento de las pensiones de orfandad y en favor de familiares, en

determinados supuestos.
1. Cuando, a tenor de lo establecido en el artculo 231, el condenado por sentencia firme
por la comisin de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas no pudiese
adquirir la condicin de beneficiario de la pensin de viudedad, o la hubiese perdido, los hijos
del mismo que sean titulares de la pensin de orfandad causada por la vctima del delito
tendrn derecho al incremento previsto reglamentariamente para los casos de orfandad
absoluta.
Los titulares de la pensin en favor de familiares podrn, en esos mismos supuestos, ser
beneficiarios del incremento previsto reglamentariamente, siempre y cuando no haya otras
personas con derecho a pensin de muerte y supervivencia causada por la vctima.
2. Los efectos econmicos del citado incremento se retrotraern a la fecha de efectos del
reconocimiento inicial de la pensin de orfandad o en favor de familiares, cuando no se
hubiera reconocido previamente la pensin de viudedad a quien resulte condenado por
sentencia firme. En otro caso, dichos efectos econmicos se iniciarn a partir de la fecha en
que hubiera cesado el pago de la pensin de viudedad, como consecuencia de la revisin de
su reconocimiento por la entidad gestora conforme a lo previsto en el artculo 231 o, en su
caso, a partir de la fecha de la suspensin cautelar contemplada en el artculo 232.
En todo caso, el abono del incremento de la pensin de orfandad o en favor de familiares
por los perodos en que el condenado hubiera percibido la pensin de viudedad solo podr
llevarse a cabo una vez que este haga efectivo su reintegro, sin que la entidad gestora, de
990
no producirse el reintegro, sea responsable subsidiaria ni solidaria del abono al pensionista

de orfandad o en favor de familiares del incremento sealado, ni venga obligada a su
anticipo.
De las cantidades que correspondan en concepto de incremento de la pensin de
orfandad o en favor de familiares se descontar, en su caso, el importe que por alimentos
hubiera percibido su beneficiario a cargo de la pensin de viudedad suspendida, conforme a
lo dispuesto en el artculo 232.
Artculo 234. Abono de las pensiones de orfandad, en determinados supuestos.

En el caso de que los hijos de quien fuera condenado por sentencia firme por la comisin
de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas, en los trminos sealados en
el artculo 231, siendo menores de edad o personas con capacidad judicialmente modificada,
fueran beneficiarios de pensin de orfandad causada por la vctima, dicha pensin no le ser
abonable a la persona condenada.
En todo caso, la entidad gestora pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal la
existencia de la pensin de orfandad, as como toda resolucin judicial de la que se deriven
indicios racionales de que el progenitor es responsable de un delito doloso de homicidio para
que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 158 del Cdigo Civil, proceda, en su
caso, a instar la adopcin de las medidas oportunas en relacin con la persona fsica o
institucin tutelar del menor o persona con capacidad judicialmente modificada a las que
debe abonarse la pensin de orfandad. Adoptadas dichas medidas con motivo de dicha
situacin procesal, la entidad gestora, cuando as proceda, comunicar tambin al Ministerio
Fiscal la resolucin por la que se ponga fin al proceso y la firmeza o no de la resolucin
judicial en que se acuerde.
CAPTULO XV
Proteccin a la familia
Artculo 235. Periodos de cotizacin asimilados por parto.

A efectos de las pensiones contributivas de jubilacin y de incapacidad permanente, se
computarn a favor de la trabajadora solicitante de la pensin un total de ciento doce das
completos de cotizacin por cada parto de un solo hijo y de catorce das ms por cada hijo a
partir del segundo, este incluido, si el parto fuera mltiple, salvo que, por ser trabajadora o
funcionaria en el momento del parto, se hubiera cotizado durante la totalidad de las diecisis
semanas o durante el tiempo que corresponda si el parto fuese mltiple.
Artculo 236. Beneficios por cuidado de hijos o menores.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, se computar como periodo
cotizado a todos los efectos, salvo para el cumplimiento del perodo mnimo de cotizacin
exigido, aquel en el que se haya interrumpido la cotizacin a causa de la extincin de la
relacin laboral o de la finalizacin del cobro de prestaciones por desempleo cuando tales
circunstancias se hayan producido entre los nueve meses anteriores al nacimiento, o los tres
meses anteriores a la adopcin o acogimiento permanente de un menor, y la finalizacin del
sexto ao posterior a dicha situacin.
El perodo computable como cotizado ser como mximo de doscientos setenta das por
hijo o menor adoptado o acogido, sin que en ningn caso pueda ser superior a la
interrupcin real de la cotizacin.
Este beneficio solo se reconocer a uno de los progenitores. En caso de controversia
entre ellos se otorgar el derecho a la madre.
2. En cualquier caso, la aplicacin de los beneficios establecidos en este artculo no
podr dar lugar a que el perodo de cuidado de hijo o menor, considerado como perodo
cotizado, supere cinco aos por beneficiario. Esta limitacin se aplicar, de igual modo,
cuando los mencionados beneficios concurran con los contemplados en el artculo 237.1.
991
Artculo 237. Prestacin familiar en su modalidad contributiva.

1. Los perodos de hasta tres aos de excedencia que los trabajadores, de acuerdo con
el artculo 46.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, disfruten en
razn del cuidado de cada hijo o menor en rgimen de acogimiento permanente o de guarda
con fines de adopcin, tendrn la consideracin de periodo de cotizacin efectiva a efectos
de las correspondientes prestaciones de la Seguridad Social por jubilacin, incapacidad
permanente, muerte y supervivencia, maternidad y paternidad.
2. De igual modo, se considerar efectivamente cotizado a los efectos de las
prestaciones indicadas en el apartado anterior, el primer ao del perodo de excedencia que
los trabajadores disfruten, de acuerdo con el artculo 46.3 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, en razn del cuidado de otros familiares, hasta el segundo
grado de consanguinidad o afinidad, que, por razones de edad, accidente, enfermedad o
discapacidad, no puedan valerse por s mismos, y no desempeen una actividad retribuida.
3. Las cotizaciones realizadas durante los dos primeros aos del perodo de reduccin
de jornada por cuidado de menor previsto en el primer prrafo del artculo 37.6 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se computarn incrementadas hasta el
100 por cien de la cuanta que hubiera correspondido si se hubiera mantenido sin dicha
reduccin la jornada de trabajo, a efectos de las prestaciones sealadas en el apartado 1.
Dicho incremento vendr exclusivamente referido al primer ao en los supuestos de
reduccin de jornada contemplados en el segundo prrafo del mencionado artculo.
Las cotizaciones realizadas durante los periodos en que se reduce la jornada segn lo
previsto en el tercer prrafo del artculo 37.6 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, se computarn incrementadas hasta el 100 por cien de la cuanta que hubiera
correspondido si se hubiera mantenido sin dicha reduccin la jornada de trabajo, a efectos
de las prestaciones por jubilacin, incapacidad permanente, muerte y supervivencia,
maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural e
incapacidad temporal.
4. Cuando las situaciones de excedencia sealadas en los apartados 1 y 2 hubieran
estado precedidas por una reduccin de jornada en los trminos previstos en el artculo 37.6
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, a efectos de la consideracin
como cotizados de los perodos de excedencia que correspondan, las cotizaciones
realizadas durante la reduccin de jornada se computarn incrementadas hasta el 100 por
cien de la cuanta que hubiera correspondido si se hubiera mantenido sin dicha reduccin la
jornada de trabajo.
CAPTULO XVI
Disposiciones comunes del Rgimen General
Seccin 1. Mejoras voluntarias de la accin protectora del Rgimen General
Artculo 238. Mejoras de la accin protectora.

1. Las mejoras voluntarias de la accin protectora de este Rgimen General podrn
efectuarse a travs de:
a) Mejora directa de las prestaciones.
b) Establecimiento de tipos de cotizacin adicionales.
2. La concesin de mejoras voluntarias por las empresas deber ajustarse a lo
establecido en esta seccin y en las normas dictadas para su aplicacin y desarrollo.
Artculo 239. Mejora directa de las prestaciones.

Las empresas podrn mejorar directamente las prestaciones de este Rgimen General,
costendolas a su exclusivo cargo. Excepcionalmente, y previa aprobacin del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, podr establecerse una aportacin econmica a cargo de los
992
trabajadores, siempre que se les faculte para acogerse o no, individual y voluntariamente, a
las mejoras concedidas por los empresarios con tal condicin.
No obstante el carcter voluntario para los empresarios de la implantacin de las
mejoras a que este artculo se refiere, cuando al amparo de las mismas un trabajador haya
causado el derecho a la mejora de una prestacin peridica, ese derecho no podr ser
anulado o disminuido si no es de acuerdo con las normas que regulan su reconocimiento.
Artculo 240. Modos de gestin de la mejora directa.

1. Las empresas, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, podrn
realizar la mejora de prestaciones a que se refiere el artculo anterior por s mismas o a
travs de la Administracin de la Seguridad Social, fundaciones laborales, montepos y
mutualidades de previsin social o entidades aseguradoras de cualquier clase.
2. Las fundaciones laborales legalmente constituidas para el cumplimiento de los fines
que les sean propios gozarn del trato fiscal y de las dems exenciones concedidas, en los
trminos que las normas aplicables establezcan.
Artculo 241. Mejora por establecimiento de tipos de cotizacin adicionales.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a instancia de los interesados, podr
aprobar cotizaciones adicionales efectuadas mediante el aumento del tipo de cotizacin al
que se refiere el artculo 145, con destino a la revalorizacin de las pensiones u otras
prestaciones peridicas ya causadas y financiadas con cargo al mismo o para mejorar las
futuras.
Seccin 2. Disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo en el Rgimen

General
Artculo 242. Incumplimientos en materia de accidentes de trabajo.

El incumplimiento por parte de las empresas de las rdenes de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social y de las resoluciones de la autoridad laboral en materia de paralizacin
de trabajos que no cumplan las normas de seguridad y salud se equiparar, respecto de los
accidentes de trabajo que en tal caso pudieran producirse, a la falta de formalizacin de la
proteccin por dicha contingencia de los trabajadores afectados, con independencia de
cualquier otra responsabilidad o sancin a que hubiera lugar.
Artculo 243. Normas especficas para enfermedades profesionales.

1. Todas las empresas que hayan de cubrir puestos de trabajo con riesgo de
enfermedades profesionales estn obligadas a practicar un reconocimiento mdico previo a
la admisin de los trabajadores que hayan de ocupar aquellos y a realizar los
reconocimientos peridicos que para cada tipo de enfermedad se establezcan en las normas
que, al efecto, apruebe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
2. Los reconocimientos sern a cargo de la empresa y tendrn el carcter de obligatorios
para el trabajador, a quien abonar aquella, si a ello hubiera lugar, los gastos de
desplazamiento y la totalidad del salario que por tal causa pueda dejar de percibir.
3. Las indicadas empresas no podrn contratar trabajadores que en el reconocimiento
mdico no hayan sido calificados como aptos para desempear los puestos de trabajo de
que se trate. Igual prohibicin se establece respecto a la continuacin del trabajador en su
puesto de trabajo cuando no se mantenga la declaracin de aptitud en los reconocimientos
sucesivos.
4. Las disposiciones de aplicacin y desarrollo determinarn los casos excepcionales en
los que, por exigencias de hecho de la contratacin laboral, se pueda conceder un plazo
para efectuar los reconocimientos inmediatamente despus de la iniciacin del trabajo.
Artculo 244. Responsabilidades por falta de reconocimientos mdicos.

1. Las entidades gestoras y las colaboradoras con la Seguridad Social estn obligadas,
antes de tomar a su cargo la proteccin por accidente de trabajo y enfermedad profesional
993
del personal empleado en empresas con riesgo especfico de esta ltima contingencia, a
conocer el certificado del reconocimiento mdico previo a que se refiere el artculo anterior,
haciendo constar en la documentacin correspondiente que tal obligacin ha sido cumplida.
De igual forma debern conocer las entidades mencionadas los resultados de los
reconocimientos mdicos peridicos.
2. El incumplimiento por parte de la empresa de la obligacin de efectuar los
reconocimientos mdicos previos o peridicos la constituir en responsable directa de todas
las prestaciones que puedan derivarse, en tales casos, de enfermedad profesional, tanto si
la empresa estuviera asociada a una mutua colaboradora con la Seguridad Social, como si
tuviera cubierta la proteccin de dicha contingencia en una entidad gestora.
3. El incumplimiento por las mutuas de lo dispuesto en el apartado 1 les har incurrir en
las siguientes responsabilidades:
a) Obligacin de ingresar en el Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad
Social a que se refiere el artculo 97, el importe de las primas percibidas, con un recargo que
podr llegar al 100 por ciento de dicho importe.
b) Obligacin de ingresar, con el destino antes fijado, una cantidad igual a la que
equivalgan las responsabilidades a cargo de la empresa, en los supuestos a que se refiere el
apartado anterior de este artculo, incluyndose entre tales responsabilidades las que
procedan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 164.
c) Anulacin, en caso de reincidencia, de la autorizacin para colaborar en la gestin.
d) Cualesquiera otras responsabilidades que procedan de acuerdo con lo dispuesto en
esta ley y en sus disposiciones de aplicacin y desarrollo.
CAPTULO XVII
Disposiciones aplicables a determinados trabajadores del Rgimen General
Seccin 1. Trabajadores contratados a tiempo parcial
Artculo 245. Proteccin social.

1. La proteccin social derivada de los contratos de trabajo a tiempo parcial se regir por
el principio de asimilacin del trabajador a tiempo parcial al trabajador a tiempo completo y
especficamente por lo establecido en este captulo y en los artculos 269.2 y 270.1 con
relacin a la proteccin por desempleo.
2. Las reglas contenidas en esta seccin sern de aplicacin a los trabajadores con
contrato a tiempo parcial, de relevo a tiempo parcial y contrato fijo-discontinuo, de
conformidad con lo establecido en los artculos 12 y 16 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, comprendidos en el campo de aplicacin del Rgimen
General, incluidos los trabajadores a tiempo parcial o fijos discontinuos pertenecientes al
Sistema Especial para Empleados de Hogar.
Artculo 246. Cotizacin.

1. La base de cotizacin a la Seguridad Social y de las aportaciones que se recaudan
conjuntamente con las cuotas de aquella ser siempre mensual y estar constituida por las
retribuciones efectivamente percibidas en funcin de las horas trabajadas, tanto ordinarias
como complementarias.
2. La base de cotizacin as determinada no podr ser inferior a las cantidades que
3. Las horas complementarias cotizarn a la Seguridad Social sobre las mismas bases y
tipos que las horas ordinarias.
Artculo 247. Cmputo de los periodos de cotizacin.

A efectos de acreditar los perodos de cotizacin necesarios para causar derecho a las
prestaciones de jubilacin, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, incapacidad
temporal, maternidad y paternidad, se aplicarn las siguientes reglas:
994
a) Se tendrn en cuenta los distintos perodos durante los cuales el trabajador haya
permanecido en alta con un contrato a tiempo parcial, cualquiera que sea la duracin de la
jornada realizada en cada uno de ellos.
A tal efecto, el coeficiente de parcialidad, que viene determinado por el porcentaje de la
jornada realizada a tiempo parcial respecto de la jornada realizada por un trabajador a
tiempo completo comparable, se aplicar sobre el perodo de alta con contrato a tiempo
parcial, siendo el resultado el nmero de das que se considerarn efectivamente cotizados
en cada perodo.
Al nmero de das que resulten se le sumarn, en su caso, los das cotizados a tiempo
completo, siendo el resultado el total de das de cotizacin acreditados computables para el
acceso a las prestaciones.
b) Una vez determinado el nmero de das de cotizacin acreditados, se proceder a
calcular el coeficiente global de parcialidad, siendo este el porcentaje que representa el
nmero de das trabajados y acreditados como cotizados, de acuerdo con lo establecido en
la letra a), sobre el total de das en alta a lo largo de toda la vida laboral del trabajador. En
caso de tratarse de subsidio por incapacidad temporal, el clculo del coeficiente global de
parcialidad se realizar exclusivamente sobre los ltimos cinco aos. Si se trata del subsidio
por maternidad y paternidad, el coeficiente global de parcialidad se calcular sobre los
ltimos siete aos o, en su caso, sobre toda la vida laboral.
c) El perodo mnimo de cotizacin exigido a los trabajadores a tiempo parcial para cada
una de las prestaciones econmicas que lo tengan establecido, ser el resultado de aplicar
al perodo regulado con carcter general el coeficiente global de parcialidad a que se refiere
la letra b).
En los supuestos en que, a efectos del acceso a la correspondiente prestacin
econmica, se exija que parte o la totalidad del perodo mnimo de cotizacin exigido est
comprendido en un plazo de tiempo determinado, el coeficiente global de parcialidad se
aplicar para fijar el perodo de cotizacin exigible. El espacio temporal en el que habr de
estar comprendido el perodo exigible ser, en todo caso, el establecido con carcter general
para la respectiva prestacin.
Artculo 248. Cuanta de las prestaciones econmicas.

1. En la determinacin de la base reguladora de las prestaciones econmicas se tendrn
en cuenta las siguientes reglas:
a) La base reguladora de las prestaciones de jubilacin e incapacidad permanente se
calcular conforme a la regla general.
b) La base reguladora diaria de las prestaciones por maternidad y por paternidad, ser el
resultado de dividir la suma de las bases de cotizacin acreditadas en la empresa durante el
ao anterior a la fecha del hecho causante entre trescientos sesenta y cinco.
No obstante, las prestaciones por maternidad y paternidad podrn reconocerse mediante
resolucin provisional conforme a lo previsto en el artculo 179.2.
c) La base reguladora diaria de la prestacin por incapacidad temporal ser el resultado
de dividir la suma de las bases de cotizacin a tiempo parcial acreditadas desde la ltima
alta laboral, con un mximo de tres meses inmediatamente anteriores al del hecho causante,
entre el nmero de das naturales comprendidos en el perodo.
La prestacin econmica se abonar durante todos los das naturales en que el
interesado se encuentre en la situacin de incapacidad temporal.
2. A efectos de calcular las pensiones de jubilacin y de incapacidad permanente
derivada de enfermedad comn, la integracin de los perodos durante los que no haya
habido obligacin de cotizar se llevar a cabo con la base mnima de cotizacin de entre las
aplicables en cada momento, correspondiente al nmero de horas contratadas en ltimo
trmino.
3. A efectos de determinar la cuanta de las pensiones de jubilacin y de incapacidad
permanente derivada de enfermedad comn, el nmero de das cotizados que resulten de lo
establecido en el segundo prrafo de la letra a) del artculo 247, se incrementar con la
aplicacin del coeficiente del 1,5, sin que el nmero de das resultante pueda ser superior al
perodo de alta a tiempo parcial.
995
El porcentaje a aplicar sobre la respectiva base reguladora se determinar conforme a la

escala general a que se refiere el artculo 210.1, con la siguiente excepcin:
Cuando el interesado acredite un perodo de cotizacin inferior a quince aos,
considerando la suma de los das a tiempo completo con los das a tiempo parcial
incrementados ya estos ltimos con el coeficiente del 1,5, el porcentaje a aplicar sobre la
respectiva base reguladora ser el equivalente al que resulte de aplicar a 50 el porcentaje
que represente el perodo de cotizacin acreditado por el trabajador sobre quince aos.
Seccin 2. Trabajadores contratados para la formacin y el aprendizaje.

1. La accin protectora de la Seguridad Social del trabajador contratado para la
formacin y el aprendizaje comprender todas las contingencias, situaciones protegibles y
prestaciones de aquella, incluido el desempleo.
Respecto a la proteccin por desempleo, resultar de aplicacin lo establecido en el
ttulo III con las especialidades previstas en el artculo 290.
2. En el supuesto de los contratos para la formacin y el aprendizaje suscritos con
alumnos trabajadores en los programas de escuelas taller, casas de oficios y talleres de
empleo, la accin protectora de la Seguridad Social comprender las mismas contingencias,
situaciones protegibles y prestaciones que para el resto de trabajadores contratados bajo
esta modalidad, a excepcin del desempleo.
CAPTULO XVIII
Sistemas Especiales para Empleados de Hogar y para Trabajadores por Cuenta
Ajena Agrarios
Seccin 1. Sistema especial para empleados de hogar

1. Quedarn comprendidos en este Sistema Especial para Empleados de Hogar los
trabajadores sujetos a la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 2.1.b) del texto
Quedarn excluidos de este sistema especial los trabajadores que presten servicios
domsticos no contratados directamente por los titulares del hogar familiar, sino a travs de
empresas, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional decimosptima de la Ley
27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de
Seguridad Social.
2. El rgimen jurdico de este Sistema Especial ser el establecido en este ttulo II y en
sus normas de aplicacin y desarrollo, con las particularidades que en ellas se establezcan.

Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar tendrn
derecho a las prestaciones de la Seguridad Social en los trminos y condiciones
establecidos en este Rgimen General de la Seguridad Social, con las siguientes
peculiaridades:
a) El subsidio por incapacidad temporal, en caso de enfermedad comn o accidente no
laboral, se abonar a partir del noveno da de la baja en el trabajo, estando a cargo del
empleador el abono de la prestacin al trabajador desde los das cuarto al octavo de la
citada baja, ambos inclusive.
b) El pago de subsidio por incapacidad temporal causado por los trabajadores incluidos
en este sistema especial se efectuar directamente por la entidad a la que corresponda su
gestin, no procediendo el pago delegado del mismo.
996
c) Con respecto a las contingencias profesionales del Sistema Especial para Empleados
de Hogar, no ser de aplicacin el rgimen de responsabilidades en orden a las prestaciones
regulado en el artculo 167.
d) La accin protectora del Sistema Especial para Empleados de Hogar no comprender
la correspondiente al desempleo.
Seccin 2. Sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios

1. Quedarn comprendidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios quienes realicen labores agrarias, sean propiamente agrcolas, forestales o
pecuarias o sean complementarias o auxiliares de las mismas, en explotaciones agrarias, as
como los empresarios a los que presten sus servicios en los trminos que
No obstante, no tendrn la consideracin de labores agrarias las operaciones de
manipulado, empaquetado, envasado y comercializacin del pltano, a que se refiere el
artculo 136.2.g), aunque para el mismo empresario presten servicios otros trabajadores
dedicados a la obtencin directa, almacenamiento y transporte a los lugares de
acondicionamiento y acopio del propio producto y todo ello sin perjuicio de lo establecido
respecto de su venta en el ltimo prrafo del artculo 2.1 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de
Modernizacin de las Explotaciones Agrarias.
2. El rgimen jurdico de este Sistema Especial ser el establecido en este ttulo II y en
sus normas de aplicacin y desarrollo, con las particularidades que en ellas se establezcan.
Artculo 253. Reglas de inclusin.

1. La inclusin en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios
establecido en el Rgimen General, que se producir como consecuencia y de forma
simultnea al alta en dicho rgimen, determinar la obligacin de cotizar, tanto durante los
perodos de actividad por la realizacin de labores agrarias como durante los perodos de
inactividad en dichas labores, con la consiguiente alta en el Rgimen General y con arreglo a
lo dispuesto en los apartados siguientes.
A los efectos indicados en el prrafo anterior, se entender que existen perodos de
inactividad dentro de un mes natural cuando el nmero de jornadas reales en l realizadas
sea inferior al 76,67 por ciento de los das naturales en que el trabajador figure incluido en el
sistema especial en dicho mes.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, no existirn perodos de inactividad
dentro del mes natural cuando el trabajador realice en l, para un mismo empresario, un
mnimo de cinco jornadas reales semanales en cumplimiento de lo establecido en el
convenio colectivo que resulte de aplicacin.
2. Para quedar incluido en este sistema especial durante los perodos de inactividad
sern requisitos necesarios que el trabajador haya realizado un mnimo de 30 jornadas
reales en un perodo continuado de trescientos sesenta y cinco das y que solicite
expresamente la inclusin dentro de los tres meses naturales siguientes al de la realizacin
de la ltima de dichas jornadas.
Una vez cumplidos los requisitos sealados en el prrafo anterior, la inclusin en el
sistema especial y la cotizacin durante los perodos de inactividad en las labores agrarias
tendrn efectos a partir del da primero del mes siguiente a aquel en que se haya presentado
la solicitud de inclusin.
3. A los efectos previstos en los apartados anteriores, se computarn todas las jornadas
reales efectuadas por el trabajador en el perodo indicado, incluidas las prestadas en un
mismo da para distintos empresarios.
A efectos del cumplimiento del requisito establecido en el apartado 2, se asimilarn a
jornadas reales los das en que los trabajadores se encuentren en las situaciones de
incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales, maternidad, paternidad,
riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, procedentes de un perodo
de actividad en este sistema especial; los perodos de percepcin de prestaciones por
997
desempleo de nivel contributivo en este sistema especial, as como los das en que aquellos
se encuentren en alta en algn rgimen de la Seguridad Social como consecuencia de
programas de fomento de empleo agrario.
4. La exclusin del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios
durante los perodos de inactividad, con la consiguiente baja en el Rgimen General, podr
producirse:
a) A solicitud del trabajador, en cuyo caso los efectos de la exclusin tendrn lugar
desde el da primero del mes siguiente al de la presentacin de aquella ante la Tesorera
b) De oficio por la Tesorera General de la Seguridad Social, en los siguientes supuestos:
1. Cuando el trabajador no realice un mnimo de 30 jornadas de labores agrarias en un
perodo continuado de trescientos sesenta y cinco das, computados desde el siguiente a
aquel en que finalice el perodo anterior.
Los efectos de la exclusin, en este supuesto, tendrn lugar desde el da primero del
mes siguiente al de la notificacin de la resolucin por la que se acuerde aquella.
2. Por falta de abono de las cuotas correspondientes a perodos de inactividad durante
dos mensualidades consecutivas.
Los efectos de la exclusin, en este supuesto, tendrn lugar desde el da primero del
mes siguiente a la segunda mensualidad no ingresada, salvo que el trabajador se encuentre,
en esa fecha, en situacin de incapacidad temporal, maternidad, paternidad, riesgo durante
el embarazo o riesgo durante la lactancia natural, en cuyo caso tales efectos tendrn lugar
desde el da primero del mes siguiente a aquel en que finalice la percepcin de la
correspondiente prestacin econmica, de no haberse abonado antes las cuotas debidas.
La exclusin a que se refiere este apartado no impedir que, en caso de nuevos
perodos de actividad en las labores agrarias, los trabajadores queden incluidos en el
sistema especial durante los das en que presten sus servicios, con las consiguientes altas y
bajas en el Rgimen General y la cotizacin que corresponda por tales perodos.
5. De haberse procedido a la exclusin de este sistema especial durante los perodos de
inactividad por alguna de las causas sealadas en el apartado anterior, proceder la
reincorporacin en l cuando los trabajadores por cuenta ajena agrarios cumplan los
a) Haber realizado un mnimo de treinta jornadas reales dentro del perodo continuado
de trescientos sesenta y cinco das anteriores a la fecha de efectos del reinicio de la
cotizacin por perodos de inactividad.
Este requisito no ser exigible cuando el trabajador solicite su reincorporacin en el
sistema especial tras haber quedado excluido del mismo voluntariamente, con ocasin del
desempeo de otra actividad que hubiera determinado su alta en cualquier rgimen de la
Seguridad Social o de encontrarse en una situacin asimilada a la de alta que hubiera
resultado computable para acceder a cualquiera de las prestaciones comprendidas en la
accin protectora a que se refiere el artculo 256. Para ello, deber presentarse la solicitud
correspondiente dentro de los tres meses siguientes a la fecha de efectos de la baja en la
citada actividad o de la extincin de la situacin asimilada antes sealada.
b) Estar al corriente en el ingreso de las cuotas correspondientes a perodos de
inactividad.
Los efectos de la reincorporacin en el sistema especial, a efectos de la cotizacin
durante los perodos de inactividad, tendrn lugar:
1. Cuando la exclusin se hubiera producido voluntariamente, desde el da primero del
mes siguiente al de la presentacin de la solicitud de reincorporacin por parte del
trabajador.
En el supuesto de que el trabajador provenga de una situacin de alta por otra actividad
o de una situacin asimilada a la de alta y solicite su reincorporacin dentro de los tres
meses antes sealados, podr optar porque sus efectos tengan lugar bien desde la fecha de
efectos de la baja por esa otra actividad o de la extincin de dicha situacin asimilada o bien
desde el da primero del mes siguiente al de presentacin de la solicitud.
998
2. Cuando la exclusin se hubiera producido de oficio por incumplimiento del requisito

relativo a la realizacin del mnimo de jornadas reales exigido, desde el da primero del mes
siguiente al del cumplimiento de dicho requisito.
3. Cuando la exclusin se hubiera producido de oficio por falta de ingreso de la
cotizacin correspondiente a los perodos de inactividad, desde el da primero del mes
siguiente al de la presentacin de la solicitud de reincorporacin salvo que el trabajador opte
porque los efectos tengan lugar desde el da primero del mes de ingreso de las cuotas
debidas.
Artculo 254. Afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos.

La afiliacin y las altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores agrarios por
cuenta ajena se tramitarn en los trminos, plazos y condiciones establecidos en los
artculos 139 y 140 y en sus disposiciones de aplicacin y desarrollo.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, de contratarse a trabajadores
eventuales o fijos discontinuos el mismo da en que comiencen su prestacin de servicios,
las solicitudes de alta podrn presentarse hasta las doce horas de dicho da, cuando no haya
sido posible formalizarlas con anterioridad al inicio de dicha jornada. No obstante, si la
jornada de trabajo finalizase antes de las doce horas, las solicitudes de alta debern
presentarse antes de la finalizacin de esa jornada.
Artculo 255. Cotizacin.

1. La cotizacin correspondiente a los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios y a los empresarios a los que presten sus servicios
se ajustar a lo dispuesto para el Rgimen General de la Seguridad Social, con las
particularidades establecidas en los apartados siguientes.
2. Durante los perodos de actividad en las labores agrarias se aplicarn las siguientes
reglas:
a) El empresario ser el sujeto responsable del cumplimiento de la obligacin de cotizar
en los trminos del artculo 142, debiendo comunicar, asimismo, las jornadas reales
realizadas por sus trabajadores en el plazo que reglamentariamente se determine.
b) La cotizacin podr efectuarse, a opcin del empresario, por bases diarias, en funcin
de las jornadas reales realizadas, o por bases mensuales. De no ejercitarse expresamente
dicha opcin, se aplicar la modalidad de bases mensuales de cotizacin.
La modalidad de cotizacin por bases mensuales resultar obligatoria para los
trabajadores agrarios por cuenta ajena con contrato indefinido, sin incluir entre ellos a los
que presten servicios con carcter fijo discontinuo, respecto a los cuales tendr carcter
opcional.
c) Las bases de cotizacin por contingencias comunes y profesionales se determinarn
conforme a lo dispuesto en el artculo 147.
Cuando la cotizacin se efecte por bases diarias, lo indicado en el prrafo anterior se
entender referido a cada jornada real realizada, sin que pueda ser inferior a la base mnima
diaria de cotizacin que se establezca en cada ejercicio por la Ley de Presupuestos
d) Los tipos de cotizacin aplicables, respecto a las contingencias comunes, sern los
establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente a cada
ejercicio, y respecto a las contingencias profesionales, los establecidos para cada actividad
econmica, ocupacin, o situacin, en la tarifa de primas establecidas legalmente.
e) La cotizacin por desempleo, Fondo de Garanta Salarial y formacin profesional se
efectuar con arreglo a la base de cotizacin por contingencias profesionales.
Los tipos de cotizacin aplicables para la cotizacin por estos conceptos sern los
siguientes:
1. Para la contingencia de desempleo, los fijados en cada ejercicio por la
2. Para la cotizacin al Fondo de Garanta Salarial, el 0,10 por ciento, a cargo exclusivo
del empresario.
999
3. Para la cotizacin por formacin profesional, el 0,18 por ciento, siendo el 0,15 por
ciento a cargo del empresario y el 0,03 por ciento a cargo del trabajador.
3. Durante los perodos de inactividad en las labores agrarias se aplicarn las siguientes
reglas:
a) El propio trabajador ser el sujeto responsable del cumplimiento de la obligacin de
cotizar y del ingreso de las cuotas correspondientes.
b) La cotizacin tendr carcter mensual y se calcular mediante la frmula que se
determine en la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente a cada
ejercicio.
c) La base de cotizacin aplicable ser la base mnima vigente en cada momento, por
contingencias comunes, correspondiente al grupo 7 de la escala de grupos de cotizacin del
Rgimen General.
d) El tipo de cotizacin aplicable ser el 11,50 por ciento.
4. Durante las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo
durante la lactancia natural, as como de maternidad y paternidad causadas durante los
perodos de actividad, se aplicarn las siguientes reglas:
a) El empresario deber ingresar nicamente las aportaciones a su cargo.
Las aportaciones a cargo del trabajador sern ingresadas por la entidad que efecte el
pago directo de las prestaciones correspondientes a las situaciones indicadas.
b) Respecto de los trabajadores agrarios con contrato indefinido, la cotizacin durante
las referidas situaciones se efectuar con arreglo a las normas generales del Rgimen
General.
c) Respecto de los trabajadores agrarios con contrato temporal y fijo discontinuo,
resultar de aplicacin lo establecido en la letra b) en cuanto a los das contratados en los
que no hayan podido prestar sus servicios por encontrarse en alguna de las situaciones
antes indicadas.
Respecto a los das en los que no est prevista la prestacin de servicios, estos
trabajadores estarn obligados a ingresar la cotizacin correspondiente a los periodos de
inactividad, excepto en los supuestos de percepcin de los subsidios por maternidad y
paternidad, que tendrn la consideracin de perodos de cotizacin efectiva a efectos de las
correspondientes prestaciones por jubilacin, incapacidad permanente y muerte y
supervivencia.
5. En este sistema especial no resultar de aplicacin el incremento de la aportacin
empresarial a la cuota por contingencias comunes que para los contratos de trabajo
temporales cuya duracin efectiva sea inferior a siete das se prev en el artculo 151.

1. Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios tendrn derecho a las prestaciones de la Seguridad Social en los trminos y
condiciones establecidos en el Rgimen General de la Seguridad Social, con las
peculiaridades que se sealan en los apartados siguientes.
2. Para el reconocimiento de las correspondientes prestaciones econmicas ser
necesario que los trabajadores se hallen al corriente en el pago de las cotizaciones
correspondientes a los perodos de inactividad, de cuyo ingreso son responsables.
3. Durante los perodos de inactividad, la accin protectora del sistema especial
comprender las prestaciones econmicas por maternidad, paternidad, incapacidad
permanente y muerte y supervivencia derivadas de contingencias comunes, as como
jubilacin.
4. Para el acceso a las modalidades de jubilacin anticipada previstas en los artculos
207 y 208 y a efectos de acreditar el requisito del perodo mnimo de cotizacin efectiva
establecido para ellas en tal artculo, ser necesario que, en los ltimos diez aos cotizados,
al menos seis correspondan a perodos de actividad efectiva en este sistema especial. A
estos efectos, se computarn tambin los perodos de percepcin de prestaciones por
desempleo de nivel contributivo en este sistema especial.
1000
5. Durante la situacin de incapacidad temporal derivada de enfermedad comn y en los

trminos reglamentariamente establecidos, la cuanta de la base reguladora del subsidio no
podr ser superior al promedio mensual de la base de cotizacin correspondiente a los das
efectivamente trabajados durante los ltimos doce meses anteriores a la baja mdica.
6. La prestacin econmica por incapacidad temporal causada por los trabajadores
incluidos en el sistema especial ser abonada directamente por la entidad a la que
corresponda su gestin, no procediendo el pago delegado de la misma, a excepcin de los
supuestos en que aquellos estn percibiendo la prestacin contributiva por desempleo y
pasen a la situacin de incapacidad temporal, a que se refiere el artculo 283.2.
7. Para el clculo de la base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente
derivada de contingencias comunes y de jubilacin causadas por los trabajadores agrarios
por cuenta ajena respecto de los periodos cotizados en este sistema especial solo se
tendrn en cuenta los perodos realmente cotizados, no resultando de aplicacin lo previsto
en los artculos 197.4 y 209.1.b).
8. Respecto a la proteccin por desempleo, resultar de aplicacin lo establecido en el
ttulo III con las particularidades previstas en la seccin 1. del captulo V de dicho ttulo.
CAPTULO XIX
Gestin
Artculo 257. Gestin y colaboracin en la gestin.

La gestin del Rgimen General de la Seguridad Social, as como la colaboracin en la
gestin por parte de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social y empresas, se regir
por lo dispuesto en los captulos V y VI del ttulo I.
Artculo 258. Conciertos para la prestacin de servicios administrativos y sanitarios.

Para el mejor desempeo de sus funciones, los organismos de la Administracin de la
Seguridad Social, de acuerdo con sus respectivas competencias, podrn concertar con
entidades pblicas o privadas la mera prestacin de servicios administrativos, sanitarios o de
recuperacin profesional.
Los conciertos que al efecto se establezcan sern aprobados por los departamentos
ministeriales competentes y la compensacin econmica que en los mismos se estipule no
podr consistir en la entrega de un porcentaje de las cuotas de este Rgimen General ni
entraar, en forma alguna, sustitucin en la funcin gestora encomendada a aquellos
organismos.
CAPTULO XX
Rgimen financiero
Artculo 259. Sistema financiero.

El sistema financiero del Rgimen General de la Seguridad Social ser el previsto en el
artculo 110, con las particularidades que, en materia de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, se establecen en el artculo siguiente.
Artculo 260. Normas especficas en materia de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales.
1. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social y, en su caso, las empresas
responsables constituirn en la Tesorera General de la Seguridad Social, hasta el lmite de
su respectiva responsabilidad, el valor actual del capital coste de las pensiones que, con
arreglo a esta ley, se causen por incapacidad permanente o muerte debidas a accidente de
trabajo o enfermedad profesional. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social aprobar las
tablas de mortalidad y la tasa de inters aplicables para la determinacin de los valores
aludidos.
1001
2. En relacin con la proteccin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a

que se refiere el presente artculo, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr
establecer la obligacin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social de reasegurar
en la Tesorera General de la Seguridad Social el porcentaje de los riesgos asumidos que se
determine, sin que, en ningn caso, pueda ser inferior al 10 por ciento ni superior al 30
por ciento. A tales efectos, se incluirn en la proteccin por reaseguro obligatorio
exclusivamente las prestaciones de carcter peridico derivadas de los riesgos de
incapacidad permanente y muerte y supervivencia que asuman respecto de sus trabajadores
protegidos, correspondiendo a dicho Servicio Comn, como compensacin, el porcentaje de
las cuotas satisfechas por las empresas asociadas por tales contingencias que se determine
por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Dicho reaseguro no se extender a
prestaciones que fueren anticipadas por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social,
sin perjuicio de sus derechos tanto a repetir frente al empresario responsable de tales
prestaciones como, en caso de declaracin de insolvencia del empresario, a ser reintegradas
en su totalidad por las entidades de la Seguridad Social en funciones de garanta.
En relacin con el exceso de prdidas, no reaseguradas de conformidad con el prrafo
anterior, las mutuas constituirn los oportunos depsitos o concertarn, facultativamente,
reaseguros complementarios de los anteriores en las condiciones que se establezcan.
El Ministerio Empleo y Seguridad Social podr disponer la sustitucin de las obligaciones
que se establecen en el presente apartado por la aplicacin de otro sistema de
compensacin de resultados de la gestin de la proteccin por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
3. Las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social o, en su caso, las empresas
responsables de las prestaciones debern ingresar en la Tesorera General de la Seguridad
Social los capitales en la cuanta necesaria para constituir una renta cierta temporal durante
veinticinco aos, del 30 por ciento del salario de los trabajadores que mueran como
consecuencia mediata o inmediata de accidente de trabajo o enfermedad profesional sin
dejar ningn familiar con derecho a pensin.
CAPTULO XXI
Aplicacin de las normas generales del sistema

En lo no previsto expresamente en el presente ttulo se estar a lo dispuesto en el ttulo
I, as como en las disposiciones que se dicten para su aplicacin y desarrollo.
TTULO III
Proteccin por desempleo
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 262. Objeto de la proteccin.

1. El presente ttulo tiene por objeto regular la proteccin de la contingencia de
desempleo en que se encuentren quienes, pudiendo y queriendo trabajar, pierdan su empleo
o vean suspendido su contrato o reducida su jornada ordinaria de trabajo, en los trminos
previstos en el artculo 267.
2. El desempleo ser total cuando el trabajador cese, con carcter temporal o definitivo,
en la actividad que vena desarrollando y sea privado, consiguientemente, de su salario.
A estos efectos, se entender por desempleo total el cese total del trabajador en la
actividad por das completos, continuados o alternos, durante, al menos, una jornada
ordinaria de trabajo, en virtud de suspensin temporal de contrato o reduccin temporal de
jornada, decididas por el empresario al amparo de lo establecido en el artculo 47 del texto
1002
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores o de resolucin judicial adoptada en el

seno de un procedimiento concursal.
3. El desempleo ser parcial cuando el trabajador vea reducida temporalmente su
jornada diaria ordinaria de trabajo, entre un mnimo de un 10 y un mximo de un 70 por
ciento, siempre que el salario sea objeto de anloga reduccin.
A estos efectos, se entender por reduccin temporal de la jornada diaria ordinaria de
trabajo, aquella que se decida por el empresario al amparo de lo establecido en el artculo 47
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores o de resolucin judicial
adoptada en el seno de un procedimiento concursal, sin que estn comprendidas las
reducciones de jornadas definitivas o que se extiendan a todo el perodo que resta de la
vigencia del contrato de trabajo.
Artculo 263. Niveles de proteccin.

1. La proteccin por desempleo se estructura en un nivel contributivo y en un nivel
asistencial, ambos de carcter pblico y obligatorio.
2. El nivel contributivo tiene como objeto proporcionar prestaciones sustitutivas de las
rentas salariales dejadas de percibir como consecuencia de la prdida de un empleo anterior
o de la suspensin del contrato o reduccin de la jornada.
3. El nivel asistencial, complementario del anterior, garantiza la proteccin a los
trabajadores desempleados que se encuentren en alguno de los supuestos incluidos en el
artculo 274.
Artculo 264. Personas protegidas.

1. Estarn comprendidos en la proteccin por desempleo, siempre que tengan previsto
cotizar por esta contingencia:
a) Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General de la Seguridad
Social.
b) Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en los regmenes especiales de la
Seguridad Social que protegen dicha contingencia, con las peculiaridades que se
establezcan reglamentariamente.
c) Los trabajadores emigrantes que retornen a Espaa y los liberados de prisin, en las
condiciones previstas en este ttulo.
d) Los funcionarios interinos, el personal eventual, as como el personal contratado en su
momento en rgimen de derecho administrativo al servicio de las administraciones pblicas.
e) Los miembros de las corporaciones locales y los miembros de las Juntas Generales
de los Territorios Histricos Forales, Cabildos Insulares Canarios y Consejos Insulares
Baleares y los cargos representativos de las organizaciones sindicales constituidas al
amparo de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, que ejerzan
funciones sindicales de direccin, siempre que todos ellos desempeen los indicados cargos
con dedicacin exclusiva o parcial y perciban por ello una retribucin, en las condiciones
previstas en este ttulo para los trabajadores por cuenta ajena.
f) Los altos cargos de las administraciones pblicas con dedicacin exclusiva que sean
retribuidos por ello y no sean funcionarios pblicos, en las condiciones previstas en este
ttulo para los trabajadores por cuenta ajena, salvo que tengan derecho a percibir
retribuciones, indemnizaciones o cualquier otro tipo de prestacin compensatoria como
consecuencia de su cese.
2. Las personas a que se refieren las letras e) y f) del apartado anterior estn obligadas a
cotizar por la contingencia de desempleo, as como las corporaciones locales y las Juntas
Generales de los Territorios Histricos Forales, Cabildos Insulares Canarios y Consejos
Insulares Baleares, las administraciones pblicas y las organizaciones sindicales en los que
dichas personas ejerzan sus cargos, a quienes sern de aplicacin las obligaciones y
derechos establecidos para los trabajadores y los empresarios respectivamente.
En los supuestos a los que se refiere el presente apartado, el tipo de cotizacin por
desempleo ser el establecido en cada momento con carcter general para la contratacin
de duracin determinada a tiempo completo o parcial.
1003
3. El Gobierno podr ampliar la cobertura de la contingencia de desempleo a otros

colectivos.

1. La proteccin por desempleo comprender las prestaciones siguientes:
a) En el nivel contributivo:
1. Prestacin por desempleo total o parcial.
2. Abono de la aportacin de la empresa correspondiente a las cotizaciones a la
Seguridad Social durante la percepcin de las prestaciones por desempleo, salvo en los
supuestos previstos en el artculo 273.2.
b) En el nivel asistencial:
1. Subsidio por desempleo.
2. Abono, en su caso, de la cotizacin a la Seguridad Social correspondiente a la
contingencia de jubilacin durante la percepcin del subsidio por desempleo, en los
supuestos que se establecen en el artculo 280.
3. Derecho a las prestaciones de asistencia sanitaria y, en su caso, a las prestaciones
familiares, en las mismas condiciones que los trabajadores incluidos en algn rgimen de
Seguridad Social.
2. La accin protectora comprender, adems, acciones especficas de formacin,
perfeccionamiento, orientacin, reconversin e insercin profesional en favor de los
trabajadores desempleados y aquellas otras que tengan por objeto el fomento del empleo
estable. Todo ello sin perjuicio, en su caso, de las competencias de gestin de las polticas
activas de empleo que se desarrollarn por la Administracin General del Estado o por la
Administracin Autonmica correspondiente, de acuerdo con la normativa de aplicacin.
3. Los trabajadores que provengan de los pases miembros del Espacio Econmico
Europeo, o de los pases con los que exista convenio de proteccin por desempleo,
obtendrn las prestaciones por desempleo en la forma prevista en las normas de la Unin
Europea o en los convenios correspondientes.
CAPTULO II
Nivel contributivo
Artculo 266. Requisitos para el nacimiento del derecho a las prestaciones.

Para tener derecho a las prestaciones por desempleo las personas comprendidas en el
artculo 264 debern reunir los requisitos siguientes:
a) Estar afiliadas a la Seguridad Social y en situacin de alta o asimilada al alta en los
casos que legal o reglamentariamente se determinen.
b) Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin a que se refiere el artculo 269.1,
dentro de los seis aos anteriores a la situacin legal de desempleo o al momento en que
ces la obligacin de cotizar.
Para el supuesto de que en el momento de la situacin legal de desempleo se
mantengan uno o varios contratos a tiempo parcial se tendrn en cuenta exclusivamente, a
los solos efectos de cumplir el requisito de acceso a la prestacin, los perodos de cotizacin
en los trabajos en los que se haya perdido el empleo o se haya visto suspendido el contrato
o reducida la jornada ordinaria de trabajo.
c) Encontrarse en situacin legal de desempleo, acreditar disponibilidad para buscar
activamente empleo y para aceptar colocacin adecuada a travs de la suscripcin del
compromiso de actividad al que se refiere el artculo 300.
d) No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a
la pensin contributiva de jubilacin, salvo que el trabajador no tuviera acreditado el perodo
de cotizacin requerido para ello o se trate de supuestos de suspensin de contrato o
reduccin de jornada.
1004
e) Estar inscrito como demandante de empleo en el servicio pblico de empleo

competente.
Artculo 267. Situacin legal de desempleo.

1. Se encontrarn en situacin legal de desempleo los trabajadores que estn incluidos
en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando se extinga su relacin laboral:
1. En virtud de despido colectivo, adoptado por decisin del empresario al amparo de lo
establecido en el artculo 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o
de resolucin judicial adoptada en el seno de un procedimiento concursal.
2. Por muerte, jubilacin o incapacidad del empresario individual, cuando determinen la
extincin del contrato de trabajo.
3. Por despido.
En el supuesto previsto en el artculo 111.1.b) de la Ley reguladora de la jurisdiccin
social, durante la tramitacin del recurso contra la sentencia que declare la improcedencia
del despido el trabajador se considerar en situacin legal de desempleo involuntario, con
derecho a percibir las prestaciones por desempleo, siempre que se cumplan los requisitos
exigidos en el presente ttulo, por la duracin que le corresponda conforme a lo previsto en
los artculos 269 o 277.2 de la presente ley, en funcin de los perodos de ocupacin
cotizada acreditados.
4. Por extincin del contrato por causas objetivas.
5. Por resolucin voluntaria por parte del trabajador, en los supuestos previstos en los
artculos 40, 41.3, 49.1.m) y 50 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
6. Por expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del
contrato, siempre que dichas causas no hayan actuado por denuncia del trabajador.
En el supuesto previsto en el artculo 147 de la Ley reguladora de la jurisdiccin social y
sin perjuicio de lo sealado en el mismo, los trabajadores se entendern en la situacin legal
de desempleo establecida en el prrafo anterior por finalizacin del ltimo contrato temporal
y la entidad gestora les reconocer las prestaciones por desempleo si renen el resto de los
requisitos exigidos.
7. Por resolucin de la relacin laboral durante el perodo de prueba a instancia del
empresario, siempre que la extincin de la relacin laboral anterior se hubiera debido a
alguno de los supuestos contemplados en este apartado o haya transcurrido un plazo de tres
meses desde dicha extincin.
b) Cuando se suspenda el contrato:
1. Por decisin del empresario al amparo de lo establecido en el artculo 47 del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores o en virtud de resolucin judicial
adoptada en el seno de un procedimiento concursal, en ambos casos en los trminos del
artculo 262.2 de esta ley.
2. Por decisin de las trabajadoras vctimas de violencia de gnero al amparo de lo
dispuesto en el artculo 45.1.n) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
c) Cuando se reduzca temporalmente la jornada ordinaria diaria de trabajo, por decisin
del empresario al amparo de lo establecido en el artculo 47 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores o en virtud de resolucin judicial adoptada en el seno de un
procedimiento concursal, en ambos casos en los trminos del artculo 262.3 de esta ley.
d) Durante los perodos de inactividad productiva de los trabajadores fijos discontinuos,
incluidos los que realicen trabajos fijos y peridicos que se repitan en fechas ciertas.
Las referencias a los fijos discontinuos del ttulo III de esta ley y de su normativa de
desarrollo incluyen tambin a los trabajadores que realicen trabajos fijos y peridicos que se
repitan en fechas ciertas.
e) Cuando los trabajadores retornen a Espaa por extingurseles la relacin laboral en el
pas extranjero, siempre que no obtengan prestacin por desempleo en dicho pas y
acrediten cotizacin suficiente antes de salir de Espaa.
1005
f) Cuando, en los supuestos previstos en los prrafos e) y f) del artculo 264.1, se

produzca el cese involuntario y con carcter definitivo en los correspondientes cargos o
cuando, aun manteniendo el cargo, se pierda con carcter involuntario y definitivo la
dedicacin exclusiva o parcial.
2. No se considerar en situacin legal de desempleo a los trabajadores que se
encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando cesen voluntariamente en el trabajo, salvo lo previsto en el apartado 1.a) 5..
b) Cuando, aun encontrndose en alguna de las situaciones previstas en el apartado 1,
no acrediten su disponibilidad para buscar activamente empleo y para aceptar colocacin
adecuada, a travs del compromiso de actividad.
c) Cuando, declarado improcedente o nulo el despido por sentencia firme y comunicada
por el empleador la fecha de reincorporacin al trabajo, no se ejerza tal derecho por parte del
trabajador o no se hiciere uso, en su caso, de las acciones previstas en el artculo 279 de la
Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
d) Cuando no hayan solicitado el reingreso al puesto de trabajo en los casos y plazos
establecidos en la legislacin vigente.
3. La acreditacin de la situacin legal de desempleo en los supuestos que se citan a
continuacin se realizar del modo siguiente:
a) Las situaciones legales de desempleo recogidas en los apartados 1.a) 1., 1.b) 1. y
1.c) de este artculo, que se produzcan al amparo de lo establecido, respectivamente, en los
artculos 51 y 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se
acreditarn mediante una de las siguientes formas:
1. Comunicacin escrita del empresario al trabajador en los trminos establecidos en los
artculos 51 o 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. La causa y
fecha de efectos de la situacin legal de desempleo deber figurar en el certificado de
empresa considerndose documento vlido para su acreditacin. La fecha de efectos de la
situacin legal de desempleo indicada en el certificado de empresa habr de ser en todo
caso coincidente con, o posterior a la fecha en que se comunique por el empresario a la
autoridad laboral la decisin empresarial adoptada sobre el despido colectivo, o la
suspensin de contratos, o la reduccin de jornada. Se respetar el plazo establecido en el
artculo 51.4 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores para los despidos
colectivos.
2. Acta de conciliacin administrativa o judicial o resolucin judicial definitiva.
En los dos casos anteriores la acreditacin de la situacin legal de desempleo deber
completarse con la comunicacin de la autoridad laboral a la entidad gestora de las
prestaciones por desempleo, de la decisin del empresario adoptada al amparo de lo
establecido en los artculos 51 o 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, en la que deber constar la fecha en la que el empresario ha comunicado su
decisin a la autoridad laboral, la causa de la situacin legal de desempleo, los trabajadores
afectados, si el desempleo es total o parcial, y en el primer caso si es temporal o definitivo.
Si fuese temporal se deber hacer constar el plazo por el que se producir la suspensin o
reduccin de jornada, y si fuera parcial se indicar el nmero de horas de reduccin y el
porcentaje que esta reduccin supone respecto a la jornada diaria ordinaria de trabajo.
b) La situacin legal de desempleo prevista en los apartados 1.a).5. y 1.b).2. de este
artculo cuando se refieren, respectivamente, a los supuestos de los artculos 49.1.m) y
45.1.n) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se acreditar por
comunicacin escrita del empresario sobre la extincin o suspensin temporal de la relacin
laboral, junto con la orden de proteccin a favor de la vctima o, en su defecto, junto con el
informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de ser vctima de violencia
de gnero.
c) La situacin legal de desempleo prevista en el apartado 1.f) de este artculo se
acreditar por certificacin del rgano competente de la corporacin local, Junta General del
Territorio Histrico Foral, Cabildo Insular, Consejo Insular o Administracin Pblica o
sindicato, junto con una declaracin del titular del cargo cesado de que no se encuentra en
1006
situacin de excedencia forzosa, ni en ninguna otra que le permita el reingreso a un puesto

de trabajo.
Artculo 268. Solicitud, nacimiento y conservacin del derecho a las prestaciones.

1. Las personas que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 266 debern
solicitar a la entidad gestora competente el reconocimiento del derecho a las prestaciones
que nacer a partir de que se produzca la situacin legal de desempleo, siempre que se
solicite dentro del plazo de los quince das siguientes. La solicitud requerir la inscripcin
como demandante de empleo. Asimismo, en la fecha de solicitud se deber suscribir el
compromiso de actividad al que se refiere el artculo 300.
La inscripcin como demandante de empleo deber mantenerse durante todo el perodo
de duracin de la prestacin como requisito necesario para la conservacin de su
percepcin, suspendindose el abono, en caso de incumplirse dicho requisito, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 271.
2. Quienes acrediten cumplir los requisitos establecidos en el artculo 266, pero
presenten la solicitud transcurrido el plazo de quince das a que se refiere el apartado 1,
tendrn derecho al reconocimiento de la prestacin a partir de la fecha de la solicitud,
perdiendo tantos das de prestacin como medien entre la fecha en que hubiera tenido lugar
el nacimiento del derecho de haberse solicitado en tiempo y forma y aquella en que
efectivamente se hubiese formulado la solicitud.
3. En el caso de que el perodo que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas no
haya sido disfrutado con anterioridad a la finalizacin de la relacin laboral, o con
anterioridad a la finalizacin de la actividad de temporada o campaa de los trabajadores
fijos discontinuos, la situacin legal de desempleo y el nacimiento del derecho a las
prestaciones se producir una vez transcurrido dicho perodo, siempre que se solicite dentro
del plazo de los quince das siguientes a la finalizacin del mismo.
El citado perodo deber constar en el certificado de empresa a estos efectos.
4. En el supuesto de despido o extincin de la relacin laboral, la decisin del empresario
de extinguir dicha relacin se entender, por s misma y sin necesidad de impugnacin,
como causa de situacin legal de desempleo. El ejercicio de la accin contra el despido o
extincin no impedir que se produzca el nacimiento del derecho a la prestacin.
5. En las resoluciones recadas en procedimientos de despido o extincin del contrato de
trabajo:
a) Cuando el despido sea considerado improcedente y se opte por la indemnizacin, el
trabajador continuar percibiendo las prestaciones por desempleo o, si no las estuviera
percibiendo, comenzar a percibirlas con efectos desde la fecha del cese efectivo en el
trabajo, siempre que se cumpla lo establecido en el apartado 1, tomando como fecha inicial
para tal cumplimiento la del acta de conciliacin o providencia de opcin por la
indemnizacin o, en su caso, la de la resolucin judicial.
b) Cuando se produzca la readmisin del trabajador, mediante conciliacin o sentencia
firme, o aunque aquella no se produzca en el supuesto al que se refiere el artculo 284 de la
Ley reguladora de la jurisdiccin social, las cantidades percibidas por este en concepto de
prestaciones por desempleo se considerarn indebidas por causa no imputable al trabajador.
En tal caso, la entidad gestora cesar en el abono de las prestaciones por desempleo y
reclamar a la Tesorera General de la Seguridad Social las cotizaciones efectuadas durante
la percepcin de las prestaciones. El empresario deber ingresar a la entidad gestora las
cantidades percibidas por el trabajador, deducindolas de los salarios dejados de percibir
que hubieran correspondido, con el lmite de la suma de tales salarios.
A efectos de lo dispuesto en los prrafos anteriores, se aplicar lo establecido en el
artculo 295.1, respecto al reintegro de prestaciones de cuyo pago sea directamente
responsable el empresario, as como de la reclamacin al trabajador si la cuanta de la
prestacin hubiera superado la del salario.
c) En los supuestos a que se refieren los artculos 281.2 y 286.1 de la Ley reguladora de
la jurisdiccin social, si el trabajador no estuviera percibiendo las prestaciones comenzar a
percibirlas a partir del momento en que se declare extinguida la relacin laboral.
1007
En ambos casos, se estar a lo establecido en la letra a) de este apartado respecto a las

prestaciones percibidas hasta la extincin de la relacin laboral.
6. En los supuestos a los que se refiere el artculo 56 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores el empresario deber instar el alta y la baja del trabajador y
cotizar a la Seguridad Social durante el perodo correspondiente a los salarios de tramitacin
que se considerar como de ocupacin cotizada a todos los efectos.
En los supuestos a que se refiere el prrafo b) del apartado anterior, el empresario
deber instar el alta en la Seguridad Social con efectos desde la fecha del despido o
extincin inicial, cotizando por ese perodo, que se considerar como de ocupacin cotizada
a todos los efectos.
Artculo 269. Duracin de la prestacin por desempleo.

1. La duracin de la prestacin por desempleo estar en funcin de los perodos de
ocupacin cotizada en los seis aos anteriores a la situacin legal de desempleo o al
momento en que ces la obligacin de cotizar, con arreglo a la siguiente escala:
Periodo de cotizacin Periodo de prestacin

(en das) (en das)
Desde 900 hasta 1.079 300
Desde 1.080 hasta 1.259 360
Desde 1.260 hasta 1.439 420
Desde 1.440 hasta 1.619 480
Desde 1.620 hasta 1.799 540
Desde 1.800 hasta 1.979 600
Desde 1.980 hasta 2.159 660
Desde 2.160 720
El Gobierno podr modificar esta escala previo informe al Consejo General del Servicio
Pblico de Empleo Estatal, en funcin de la tasa de desempleo y las posibilidades del
rgimen de financiacin.
2. A efectos de determinacin del perodo de ocupacin cotizada a que se refiere el
apartado anterior, se tendrn en cuenta todas las cotizaciones que no hayan sido
computadas para el reconocimiento de un derecho anterior, tanto de nivel contributivo como
asistencial. No obstante, no se considerar como derecho anterior el que se reconozca en
virtud de la suspensin de la relacin laboral prevista en el artculo 45.1.n) del texto
En el supuesto de que se hayan realizado trabajos a tiempo parcial durante los perodos
a que hace referencia el apartado anterior, para determinar los perodos de cotizacin se
estar a lo que se determine en la normativa reglamentaria de desarrollo.
No se computarn las cotizaciones correspondientes al tiempo de abono de la prestacin
que efecte la entidad gestora o, en su caso, la empresa, excepto cuando la prestacin se
perciba en virtud de la suspensin de la relacin laboral prevista en el artculo 45.1.n) del
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, tal como establece el artculo
165.5 de esta ley.
3. Cuando el derecho a la prestacin se extinga por realizar el titular un trabajo de
duracin igual o superior a doce meses, este podr optar, en el caso de que se le reconozca
una nueva prestacin, entre reabrir el derecho inicial por el perodo que le restaba y las
bases y tipos que le correspondan, o percibir la prestacin generada por las nuevas
cotizaciones efectuadas. Cuando el trabajador opte por la prestacin anterior, las
cotizaciones que generaron aquella prestacin por la que no hubiera optado no podrn
1008
computarse para el reconocimiento de un derecho posterior, de nivel contributivo o

asistencial.
4. El perodo que corresponde a las vacaciones, al que se refiere el artculo 268.3, se
computar como perodo de cotizacin a los efectos previstos en el apartado 1 de este
artculo y en el artculo 277.2, y durante dicho perodo se considerar al trabajador en
situacin asimilada a la de alta, de acuerdo con lo establecido en el artculo 166.1.
5. En el caso de desempleo parcial a que se refiere el artculo 262.3, la consuncin de
prestaciones generadas se producir por horas y no por das. A tal fin, el porcentaje
consumido ser equivalente al de reduccin de jornada decidida por el empresario, al
amparo de lo establecido en el artculo 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores o de resolucin judicial adoptada en el seno de un procedimiento concursal.
Artculo 270. Cuanta de la prestacin por desempleo.

1. La base reguladora de la prestacin por desempleo ser el promedio de la base por la
que se haya cotizado por dicha contingencia durante los ltimos ciento ochenta das del
perodo a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior.
En el clculo de la base reguladora de la prestacin por desempleo se excluir la
retribucin por horas extraordinarias, con independencia de su inclusin en la base de
cotizacin por dicha contingencia fijada en el artculo 19. A efectos de ese clculo dichas
retribuciones tampoco se incluirn en el certificado de empresa.
En el supuesto de que se hayan realizado trabajos a tiempo parcial, para determinar los
perodos de clculo de la base reguladora de las prestaciones por desempleo se estar a lo
que se determine en la normativa reglamentaria de desarrollo.
2. La cuanta de la prestacin se determinar aplicando a la base reguladora los
siguientes porcentajes: el 70 por ciento durante los ciento ochenta primeros das y el 50 por
ciento a partir del da ciento ochenta y uno.
3. La cuanta mxima de la prestacin por desempleo ser del 175 por ciento del
indicador pblico de rentas de efectos mltiples, salvo cuando el trabajador tenga uno o ms
hijos a su cargo, en cuyo caso la cuanta ser, respectivamente, del 200 por ciento o del 225
por ciento de dicho indicador.
La cuanta mnima de la prestacin por desempleo ser del 107 por ciento o del 80 por
ciento del indicador pblico en rentas de efectos mltiples, segn que el trabajador tenga o
no, respectivamente, hijos a su cargo.
En caso de desempleo por prdida de empleo a tiempo parcial o a tiempo completo, las
cuantas mximas y mnimas de la prestacin, contempladas en los prrafos anteriores, se
determinarn teniendo en cuenta el indicador pblico de rentas de efectos mltiples
calculado en funcin del promedio de las horas trabajadas durante el perodo de los ltimos
180 das, a que se refiere el apartado 1, ponderndose tal promedio en relacin con los das
en cada empleo a tiempo parcial o completo durante dicho perodo.
A los efectos de lo previsto en este apartado, se tendr en cuenta el indicador pblico de
rentas de efectos mltiples mensual vigente en el momento del nacimiento del derecho,
incrementado en una sexta parte.
4. Cuando el trabajador tenga dos contratos a tiempo parcial y pierda uno de ellos, la
base reguladora de la prestacin por desempleo ser el promedio de las bases por las que
se haya cotizado por dicha contingencia en ambos trabajos durante los ciento ochenta das
del periodo a que se refiere el artculo 269.1, y las cuantas mxima y mnima a que se
refiere el apartado anterior se determinarn teniendo en cuenta el indicador pblico de rentas
de efectos mltiples en funcin de las horas trabajadas en ambos trabajos.
5. La prestacin por desempleo parcial se determinar, segn las reglas sealadas en
los apartados anteriores, en proporcin a la reduccin de la jornada de trabajo.
6. En los supuestos de reduccin de jornada previstos en los apartados 5, 6 y 8 del
artculo 37 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, para el clculo de
la base reguladora, las bases de cotizacin se computarn incrementadas hasta el 100 por
ciento de la cuanta que hubiera correspondido si se hubiera mantenido, sin reduccin, el
trabajo a tiempo completo o parcial.
Si la situacin legal de desempleo se produce estando el trabajador en las situaciones de
reduccin de jornada citadas, las cuantas mxima y mnima a que se refieren los apartados
1009
anteriores se determinarn teniendo en cuenta el indicador pblico de rentas de efectos

mltiples en funcin de las horas trabajadas antes de la reduccin de la jornada.
Artculo 271. Suspensin del derecho.

1. El derecho a la percepcin de la prestacin por desempleo se suspender por la
entidad gestora en los siguientes casos:
a) Durante el periodo que corresponda por imposicin de sancin por infracciones leves
y graves en los trminos establecidos en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Si finalizado el perodo a que se refiere el prrafo anterior, el beneficiario de prestaciones
no se encontrara inscrito como demandante de empleo, la reanudacin de la prestacin
requerir su previa comparecencia ante la entidad gestora acreditando dicha inscripcin.
b) Durante la situacin de maternidad o de paternidad, en los trminos previstos en el
artculo 284.
c) Mientras el titular del derecho est cumpliendo condena que implique privacin de
libertad. No se suspender el derecho si el titular tuviese responsabilidades familiares y no
disfrutara de renta familiar alguna cuya cuanta exceda del salario mnimo interprofesional.
d) Mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta ajena de duracin inferior a
doce meses, o mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta propia de
duracin inferior a sesenta meses en el supuesto de trabajadores por cuenta propia que
causen alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
del Mar.
e) En los supuestos a que se refiere el artculo 297 de la Ley reguladora de la jurisdiccin
social, mientras el trabajador contine prestando servicios o no los preste por voluntad del
empresario en los trminos regulados en dicho artculo durante la tramitacin del recurso.
Una vez que se produzca la resolucin definitiva se proceder conforme a lo establecido en
el artculo 268.5.
f) En los supuestos de traslado de residencia al extranjero en los que el beneficiario
declare que es para la bsqueda o realizacin de trabajo, perfeccionamiento profesional o
cooperacin internacional, por un perodo continuado inferior a doce meses, siempre que la
salida al extranjero est previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora, sin
perjuicio de la aplicacin de lo previsto sobre la exportacin de las prestaciones en las
normas de la Unin Europea.
g) En los supuestos de estancia en el extranjero por un perodo, continuado o no, de
hasta noventa das naturales como mximo durante cada ao natural, siempre que la salida
al extranjero est previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora.
No tendr consideracin de estancia ni de traslado de residencia la salida al extranjero
por tiempo no superior a quince das naturales por una sola vez cada ao, sin perjuicio del
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 299.
2. La suspensin del derecho a la prestacin supondr la interrupcin del abono de la
misma y no afectar al perodo de su percepcin, salvo en el supuesto previsto en el
apartado 1.a), en el cual el perodo de percepcin de la prestacin se reducir por tiempo
igual al de la suspensin producida.
3. El incumplimiento por parte de los beneficiarios de las prestaciones por desempleo de
la obligacin de presentar, en los plazos establecidos, los documentos que les sean
requeridos, siempre que los mismos puedan afectar a la conservacin del derecho a las
prestaciones, podr dar lugar a que por la entidad gestora se adopten las medidas
preventivas necesarias, mediante la suspensin del abono de las citadas prestaciones, hasta
que dichos beneficiarios comparezcan ante aquella acreditando que cumplen los requisitos
legales establecidos para el mantenimiento del derecho, que se reanudar a partir de la
fecha de la comparecencia.
Asimismo, la entidad gestora suspender el abono de las prestaciones durante los
perodos en los que los beneficiarios no figuren inscritos como demandantes de empleo en el
servicio pblico de empleo y se reanudar a partir de la fecha de la nueva inscripcin, previa
comparecencia ante la entidad gestora acreditando dicha inscripcin, salvo que proceda el
1010
mantenimiento de la suspensin de la prestacin o su extincin por alguna de las causas

previstas en esta u otra norma.
4. La prestacin o subsidio por desempleo se reanudar:
a) De oficio por la entidad gestora, en los supuestos recogidos en la letra a) del apartado
1 siempre que el perodo de derecho no se encuentre agotado y el trabajador figure inscrito
como demandante de empleo.
b) Previa solicitud del interesado, en los supuestos recogidos en los prrafos b), c), d),
e), f) y g) del apartado 1, siempre que se acredite que ha finalizado la causa de suspensin,
que, en su caso, esa causa constituye situacin legal de desempleo o inscripcin como
demandante de empleo en el caso de los trabajadores por cuenta propia, o que, en su caso,
se mantiene el requisito de carencia de rentas o existencia de responsabilidades familiares.
En el supuesto de la letra d) del apartado 1, en lo referente a los trabajadores por cuenta
propia que causen alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores del Mar, la prestacin por desempleo podr reanudarse cuando el trabajo por
cuenta propia sea de duracin inferior a sesenta meses.
Los trabajadores por cuenta propia que soliciten la reanudacin de la prestacin o
subsidio por desempleo con posterioridad a los veinticuatro meses desde el inicio de la
suspensin debern acreditar que el cese en la actividad por cuenta propia tiene su origen
en la concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos, fuerza
mayor determinante del cese, prdida de licencia administrativa, violencia de gnero,
divorcio o separacin matrimonial, cese involuntario en el cargo de consejero o administrador
de una sociedad o en la prestacin de servicios a la misma y extincin del contrato suscrito
entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y su cliente, todo ello en los
trminos previstos reglamentariamente.
Si tras el cese en el trabajo por cuenta propia el trabajador tuviera derecho a la
proteccin por cese de actividad, podr optar entre percibir esta o reabrir el derecho a la
proteccin por desempleo suspendida. Cuando el trabajador opte por la prestacin anterior,
las cotizaciones que generaron aquella prestacin por la que no hubiera optado no podrn
El derecho a la reanudacin nacer a partir del trmino de la causa de suspensin
siempre que se solicite en el plazo de los quince das siguientes, y la solicitud requerir la
inscripcin como demandante de empleo si la misma no se hubiere efectuado previamente.
Asimismo, en la fecha de la solicitud se considerar reactivado el compromiso de actividad a
que se refiere el artculo 300, salvo en aquellos casos en los que la entidad gestora exija la
suscripcin de un nuevo compromiso.
Si se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, se producirn los efectos previstos
en los artculos 268.2 y 276.1.
En el caso de que el perodo que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas no
haya sido disfrutado, ser de aplicacin lo establecido en el artculo 268.3.
Artculo 272. Extincin del derecho.

1. El derecho a la percepcin de la prestacin por desempleo se extinguir en los casos
siguientes:
a) Agotamiento del plazo de duracin de la prestacin.
b) Imposicin de sancin en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
c) Realizacin de un trabajo por cuenta ajena de duracin igual o superior a doce meses,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 269.3 o realizacin de un trabajo por cuenta
propia, por tiempo igual o superior a sesenta meses en el supuesto de trabajadores por
cuenta propia que causen alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores del Mar.
d) Cumplimiento, por parte del titular del derecho, de la edad ordinaria de jubilacin, con
las salvedades establecidas en el artculo 266.d).
1011
e) Pasar a ser pensionista de jubilacin, o de incapacidad permanente en los grados de

incapacidad permanente total, incapacidad permanente absoluta o gran invalidez. No
obstante, en estos casos, el beneficiario podr optar por la prestacin ms favorable.
f) Traslado de residencia o estancia en el extranjero, salvo en los supuestos que sean
causa de suspensin recogidos en las letras f) y g) del artculo 271.1.
g) Renuncia voluntaria al derecho.
2. Los trabajos de colaboracin social que la entidad gestora puede exigir a los
perceptores de prestaciones por desempleo no implicarn la existencia de relacin laboral
entre el desempleado y la entidad en que se presten dichos trabajos, manteniendo el
trabajador el derecho a percibir la prestacin o el subsidio por desempleo que le
corresponda.
La entidad gestora promover la celebracin de conciertos con administraciones pblicas
y entidades sin nimo de lucro en los que se identifiquen, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan, dichos trabajos de colaboracin social que, en todo
caso, deben reunir los siguientes requisitos:
a) Ser de utilidad social y redundar en beneficio de la comunidad.
b) Tener carcter temporal.
c) Coincidir con las aptitudes fsicas y formativas del trabajador desempleado.
d) No suponer cambio de residencia habitual del trabajador.
Artculo 273. Cotizacin durante la situacin de desempleo.

1. Durante el perodo de percepcin de la prestacin por desempleo, la entidad gestora
ingresar las cotizaciones a la Seguridad Social, asumiendo la aportacin empresarial y
descontando de la cuanta de la prestacin, incluidos los supuestos a que hace referencia el
artculo 270.3, la aportacin que corresponda al trabajador.
2. En los supuestos de reduccin de jornada o suspensin del contrato, la empresa
ingresar la aportacin que le corresponda, debiendo la entidad gestora ingresar nicamente
la aportacin del trabajador, una vez efectuado el descuento a que se refiere el apartado
anterior.
3. Cuando se haya extinguido la relacin laboral, la cotizacin a la Seguridad Social no
comprender las cuotas correspondientes a desempleo, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, Fondo de Garanta Salarial y formacin profesional.
CAPTULO III
Nivel asistencial
Artculo 274. Beneficiarios del subsidio por desempleo.

1. Sern beneficiarios del subsidio los desempleados que, figurando inscritos como
demandantes de empleo durante el plazo de un mes, sin haber rechazado oferta de empleo
adecuada ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promocin,
formacin o reconversin profesionales, carezcan de rentas en los trminos establecidos en
el artculo siguiente y se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Haber agotado la prestacin por desempleo y tener responsabilidades familiares.
b) Haber agotado la prestacin por desempleo, carecer de responsabilidades familiares y
ser mayor de cuarenta y cinco aos de edad en la fecha del agotamiento.
c) Ser trabajador espaol emigrante que habiendo retornado de pases no
pertenecientes al Espacio Econmico Europeo, o con los que no exista convenio sobre
proteccin por desempleo, acredite haber trabajado como mnimo doce meses en los ltimos
seis aos en dichos pases desde su ltima salida de Espaa, y no tenga derecho a la
prestacin por desempleo.
d) Haber sido declarado plenamente capaz o incapacitado en el grado de incapacidad
permanente parcial, como consecuencia de un expediente de revisin por mejora de una
situacin de incapacidad en los grados de incapacidad permanente total, incapacidad
permanente absoluta o gran invalidez.
1012
2. Asimismo sern beneficiarios del subsidio los liberados de prisin que renan los
requisitos establecidos en el primer prrafo del apartado anterior y no tengan derecho a la
prestacin por desempleo, siempre que la privacin de libertad haya sido por tiempo superior
a seis meses.
Se entendern comprendidos en dicha situacin los menores liberados de un centro de
internamiento en el que hubieran sido ingresados como consecuencia de la comisin de
hechos tipificados como delito, siempre que, adems de haber permanecido privados de
libertad por el tiempo antes indicado, en el momento de la liberacin sean mayores de
diecisis aos.
Tambin se entendern comprendidas en dicha situacin las personas que hubiesen
concluido un tratamiento de deshabituacin de su drogodependencia, siempre que el mismo
hubiera durado un perodo superior a seis meses y hayan visto remitida su pena privativa de
libertad en aplicacin de lo previsto en el artculo 87 del Cdigo Penal.
Los liberados de prisin que hubieran sido condenados por la comisin de los delitos
relacionados en los prrafos a), b), c) o d) del artculo 36.2 del Cdigo Penal solo podrn
obtener el subsidio por desempleo previsto en este apartado y en el siguiente cuando
acrediten, mediante la oportuna certificacin de la Administracin penitenciaria, los
siguientes extremos:
a) En el caso de los liberados de prisin condenados por los delitos contemplados en las
letras a) o b) del artculo 36.2 del Cdigo Penal, que han cumplido los requisitos exigidos en
el artculo 72.6 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
b) En el caso de los liberados de prisin condenados por los delitos contemplados en las
letras c) o d) del artculo 36.2 del Cdigo Penal, que han satisfecho la responsabilidad civil
derivada del delito, considerando a tales efectos la conducta efectivamente observada en
orden a reparar el dao e indemnizar los perjuicios materiales y morales, y que han
formulado una peticin expresa de perdn a las vctimas de su delito.
3. Los desempleados que renan los requisitos a que se refiere el primer prrafo del
apartado 1 salvo el relativo al perodo de espera, se hallen en situacin legal de desempleo y
no tengan derecho a la prestacin contributiva, por no haber cubierto el perodo mnimo de
cotizacin, podrn obtener el subsidio siempre que:
a) Hayan cotizado al menos tres meses y tengan responsabilidades familiares.
b) Hayan cotizado al menos seis meses, aunque carezcan de responsabilidades
familiares.
4. Podrn acceder al subsidio los trabajadores mayores de cincuenta y cinco aos, aun
cuando no tengan responsabilidades familiares, siempre que se encuentren en alguno de los
supuestos contemplados en los apartados anteriores, hayan cotizado por desempleo al
menos durante seis aos a lo largo de su vida laboral y acrediten que, en el momento de la
solicitud, renen todos los requisitos, salvo la edad, para acceder a cualquier tipo de pensin
contributiva de jubilacin en el sistema de la Seguridad Social.
Para obtener el subsidio el trabajador deber tener cumplida la edad de cincuenta y
cinco aos en la fecha del agotamiento de la prestacin por desempleo o del subsidio por
desempleo; o tener cumplida esa edad en el momento de reunir los requisitos para acceder
a un subsidio de los supuestos contemplados en los apartados anteriores o cumplirla durante
su percepcin.
Artculo 275. Inscripcin, carencia de rentas y responsabilidades familiares.

1. En todas las modalidades de subsidio establecidas en el artculo anterior se exigir el
requisito de estar inscrito y mantener la inscripcin como demandante de empleo en los
mismos trminos previstos en los artculos 266. e) y 268.1.
2. Se entender cumplido el requisito de carencia de rentas exigido en el artculo anterior
cuando el solicitante o beneficiario carezca de rentas de cualquier naturaleza superiores, en
cmputo mensual, al 75 por ciento del salario mnimo interprofesional, excluida la parte
proporcional de dos pagas extraordinarias.
En el caso del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y cinco aos previsto en
el artculo 274.4, aunque el solicitante carezca de rentas en los trminos establecidos en
1013
este artculo, si tiene cnyuge y/o hijos menores de veintisis aos, o mayores incapacitados
o menores acogidos, nicamente se entender cumplido el requisito de carencia de rentas
cuando la suma de las rentas de todos los integrantes de la unidad familiar as constituida,
incluido el solicitante, dividida por el nmero de miembros que la componen, no supere el 75
por ciento del salario mnimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas
extraordinarias.
3. A efectos de lo previsto en el artculo anterior, se entender por responsabilidades
familiares tener a cargo al cnyuge, hijos menores de veintisis aos o mayores
incapacitados, o menores acogidos, cuando la renta del conjunto de la unidad familiar as
constituida, incluido el solicitante, dividida por el nmero de miembros que la componen, no
supere el 75 por ciento del salario mnimo interprofesional, excluida la parte proporcional de
dos pagas extraordinarias.
No se considerar a cargo el cnyuge, hijos o menores acogidos, con rentas de
cualquier naturaleza superiores al 75 por ciento del salario mnimo interprofesional, excluida
la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.
4. A efectos de determinar los requisitos de carencia de rentas y, en su caso, de
responsabilidades familiares, se considerarn como rentas o ingresos computables
cualesquiera bienes, derechos o rendimientos derivados del trabajo, del capital mobiliario o
inmobiliario, de las actividades econmicas y los de naturaleza prestacional, salvo las
asignaciones de la Seguridad Social por hijos a cargo y salvo el importe de las cuotas
destinadas a la financiacin del convenio especial con la Administracin de la Seguridad
Social. Tambin se considerarn rentas las plusvalas o ganancias patrimoniales, as como
los rendimientos que puedan deducirse del montante econmico del patrimonio, aplicando a
su valor el 100 por ciento del tipo de inters legal del dinero vigente, con la excepcin de la
vivienda habitualmente ocupada por el trabajador y de los bienes cuyas rentas hayan sido
computadas, todo ello en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, el importe correspondiente a la
indemnizacin legal que en cada caso proceda por la extincin del contrato de trabajo no
tendr la consideracin de renta. Ello con independencia de que el pago de la misma se
efecte de una sola vez o de forma peridica.
Las rentas se computarn por su rendimiento ntegro o bruto. El rendimiento que
procede de las actividades empresariales, profesionales, agrcolas, ganaderas o artsticas,
se computar por la diferencia entre los ingresos y los gastos necesarios para su obtencin.
Para acreditar las rentas la entidad gestora podr exigir al trabajador una declaracin de
las mismas y, en su caso, la aportacin de copia de las declaraciones tributarias
presentadas.
5. Los requisitos de carencia de rentas y, en su caso, de existencia de responsabilidades
familiares debern concurrir en el momento del hecho causante y, adems, en el de la
solicitud del subsidio, as como en el momento de la solicitud de sus prrrogas o
reanudaciones y durante la percepcin de todas las modalidades del subsidio establecidas
en el artculo anterior.
Si no se renen los requisitos, el trabajador solo podr obtener el reconocimiento de un
derecho al subsidio cuando se encuentre de nuevo en alguna de las situaciones previstas en
el artculo anterior y rena los requisitos exigidos, salvo en el caso de que dentro del plazo
de un ao desde la fecha del hecho causante se acredite que se cumplen los requisitos de
carencia de rentas o, en su caso, de existencia de responsabilidades familiares, en que el
trabajador podr obtener el subsidio que corresponda a partir del da siguiente al de su
solicitud sin reduccin de su duracin.
A estos efectos se considerar como fecha del hecho causante aquella en que se
cumpla el plazo de espera de un mes, o se produzca la situacin legal de desempleo; o la de
agotamiento del derecho semestral; o la de finalizacin de la causa de suspensin.
Artculo 276. Nacimiento y prrroga del derecho al subsidio.

1. El derecho al subsidio por desempleo nace a partir del da siguiente a aquel en que se
cumpla el plazo de espera de un mes establecido en el artculo 274.1.
1014
El derecho a obtener el subsidio no quedar afectado por la aceptacin de un trabajo de

duracin inferior a doce meses durante el plazo de espera de un mes, que quedar en
suspenso hasta la finalizacin de aquel.
En el supuesto del subsidio previsto en el artculo 274.3, el derecho nacer a partir del
da siguiente al de la situacin legal de desempleo, excepto cuando sea de aplicacin lo
establecido en el artculo 268.3.
Para ello, ser necesario en todos los supuestos que el subsidio se solicite dentro de los
quince das siguientes a las fechas anteriormente sealadas y que en la fecha de solicitud se
suscriba el compromiso de actividad al que se refiere el artculo 300. Si se presenta la
solicitud transcurrido el plazo citado, el derecho nacer a partir del da siguiente al de la
solicitud, reducindose su duracin en tantos das como medien entre la fecha en que
hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho, de haberse solicitado en tiempo y forma y
aquella en que efectivamente se hubiera formulado la solicitud.
2. A los efectos de que se produzca la prrroga del subsidio hasta su duracin mxima
prevista en el artculo 277, cada vez que se hayan devengado seis meses de percepcin del
mismo, los beneficiarios debern presentar una solicitud de prrroga, acompaada de la
documentacin acreditativa del mantenimiento de los requisitos de acceso. Dicha solicitud
deber formularse en el plazo que media entre el da siguiente a la fecha de agotamiento del
perodo de derecho semestral y los quince das siguientes a la fecha del vencimiento del
perodo de pago de la ltima mensualidad devengada.
La duracin del subsidio se prorrogar desde el da siguiente a la fecha de agotamiento
del perodo de derecho semestral si se solicita en el plazo establecido. En otro caso, el
derecho a la prrroga tendr efectividad a partir del da siguiente al de su solicitud
reducindose su duracin en los trminos recogidos en el ltimo prrafo del apartado 1.
3. Para mantener la percepcin del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y
cinco aos previsto en el artculo 274.4, los beneficiarios debern presentar ante la entidad
gestora una declaracin de sus rentas, acompaada de la documentacin acreditativa que
corresponda.
Dicha declaracin se deber presentar cada vez que transcurran doce meses desde la
fecha del nacimiento del derecho o desde la fecha de su ltima reanudacin, en el plazo de
los quince das siguientes a aquel en el que se cumpla el perodo sealado.
La falta de aportacin de la declaracin en el plazo sealado implicar la interrupcin del
pago del subsidio y de la cotizacin a la Seguridad Social.
La aportacin de la declaracin fuera del plazo sealado implicar, en su caso, la
reanudacin del devengo del derecho con efectos de la fecha en que se aporte dicha
declaracin.
Artculo 277. Duracin del subsidio.

1. En los supuestos contemplados en los apartados 1 y 2 del artculo 274 la duracin del
subsidio por desempleo ser de seis meses prorrogables, por perodos semestrales, hasta
un mximo de dieciocho meses, excepto en los siguientes casos:
a) Desempleados incluidos en el artculo 274.1.a) que en la fecha del agotamiento de la
prestacin por desempleo sean:
1. Mayores de cuarenta y cinco aos y hayan agotado un derecho a prestaciones por
desempleo de, al menos, ciento veinte das. En este caso, el subsidio se prorrogar hasta un
mximo de veinticuatro meses.
2. Mayores de cuarenta y cinco aos y hayan agotado un derecho a prestaciones por
desempleo de, al menos, ciento ochenta das. En este caso, el subsidio se prorrogar hasta
un mximo de treinta meses.
3. Menores de cuarenta y cinco aos y hayan agotado un derecho a prestaciones por
desempleo de, al menos, ciento ochenta das. En este caso, el subsidio se prorrogar hasta
un mximo de veinticuatro meses.
b) Desempleados incluidos en el artculo 274.1.b). En este caso la duracin del subsidio
ser de seis meses improrrogables.
2. En el caso previsto en el artculo 274.3, la duracin del subsidio ser la siguiente:
1015
a) En el caso de que el trabajador tenga responsabilidades familiares:
Periodo de cotizacin Duracin del subsidio

3 meses de cotizacin 3 meses
6 o ms meses de cotizacin 21 meses
Si el subsidio tiene una duracin de veintin meses, se reconocer por un perodo de

seis meses, prorrogables hasta agotar su duracin mxima.
b) En el caso de que el trabajador carezca de responsabilidades familiares y tenga al
menos seis meses de cotizacin, la duracin del subsidio ser de seis meses
improrrogables.
En ambos casos, las cotizaciones que sirvieron para el nacimiento del subsidio no
podrn ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de un futuro derecho a la prestacin del
nivel contributivo.
3. En el supuesto previsto en el artculo 274.4, el subsidio se extender, como mximo,
hasta que el trabajador alcance la edad que le permita acceder a la pensin contributiva de
jubilacin, en cualquiera de sus modalidades.
4. La duracin del subsidio en el caso de trabajadores fijos discontinuos que se
encuentren en las situaciones previstas en los apartados 1.a), 1.b) y 3 del artculo 274, ser
equivalente al nmero de meses cotizados en el ao anterior a la solicitud.
No ser de aplicacin a estos trabajadores, mientras mantengan dicha condicin, el
subsidio por desempleo para mayores de cincuenta y cinco aos previsto en el artculo
274.4.
5. El Gobierno, previo informe al Consejo General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, podr modificar la duracin del subsidio por desempleo en funcin de la tasa de
desempleo y las posibilidades del rgimen de financiacin.
Artculo 278. Cuanta del subsidio.

1. La cuanta del subsidio por desempleo ser igual al 80 por ciento del indicador pblico
de rentas de efectos mltiples mensual vigente en cada momento. En el caso de desempleo
por prdida de un trabajo a tiempo parcial, dicha cuanta se percibir en proporcin a las
horas previamente trabajadas en los supuestos previstos en los apartados 1.a), 1.b), 3 y 4
del artculo 274.
2. El Gobierno, previo informe al Consejo General del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, podr modificar la cuanta del subsidio por desempleo en funcin de la tasa de
desempleo y las posibilidades del rgimen de financiacin.
Artculo 279. Suspensin y extincin del derecho al subsidio.

1. Sern de aplicacin al subsidio por desempleo las normas sobre suspensin y
extincin previstas en los artculos 271 y 272.
2. Asimismo el subsidio se suspender por la obtencin, por tiempo inferior a doce
meses, de rentas superiores a las establecidas en el artculo 275 y por dejar de reunir por
tiempo inferior a doce meses el requisito de responsabilidades familiares cuando hubiese
sido necesario para el reconocimiento del derecho. Tras dicha suspensin, el trabajador
podr reanudar la percepcin del subsidio siempre que acredite el requisito de carencia de
rentas y, en su caso, el de responsabilidades familiares, en los trminos establecidos en el
artculo 275.
3. Se producir la extincin del subsidio en el caso de que la obtencin de rentas
superiores a las establecidas o la inexistencia de responsabilidades familiares se mantenga
por tiempo igual o superior a doce meses. Tras dicha extincin, el trabajador solo podr
obtener el reconocimiento de un derecho al subsidio si vuelve a encontrarse de nuevo en
alguna de las situaciones previstas en el artculo 274 y rene los requisitos exigidos.
1016
Artculo 280. Cotizacin durante la percepcin del subsidio.

1. La entidad gestora cotizar por la contingencia de jubilacin durante la percepcin del
subsidio por desempleo para trabajadores mayores de cincuenta y cinco aos.
Las cotizaciones efectuadas conforme a lo previsto en el prrafo anterior tendrn efecto
para el clculo de la base reguladora de la pensin de jubilacin y porcentaje aplicable a
aquella. En ningn caso dichas cotizaciones tendrn validez y eficacia jurdica para acreditar
el perodo mnimo de cotizacin exigido en el artculo 205.1.b), que, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 274.4 ha debido quedar acreditado en el momento de la solicitud del
subsidio por desempleo para mayores de cincuenta y cinco.
2. Cuando el perceptor del subsidio sea un trabajador fijo discontinuo, la entidad gestora
cotizar por la contingencia de jubilacin:
a) Durante un perodo de sesenta das, a partir de la fecha en que nazca el derecho al
subsidio, si el beneficiario es menor de cincuenta y cinco aos y ha acreditado, a efectos del
reconocimiento del subsidio, un perodo de ocupacin cotizada de ciento ochenta o ms
das.
b) Durante toda la percepcin del subsidio una vez cumplida la edad de cincuenta y
cinco aos.
3. A efectos de determinar la cotizacin en los supuestos indicados en los apartados 1 y
2 anteriores se tomar como base de cotizacin el tope mnimo de cotizacin vigente en
cada momento.
4. El Gobierno podr extender a otros colectivos de trabajadores lo dispuesto en el
apartado 2.
CAPTULO IV
Rgimen de las prestaciones
Artculo 281. Automaticidad del derecho a las prestaciones.

La entidad gestora competente pagar las prestaciones por desempleo en los supuestos
de incumplimiento de las obligaciones de afiliacin, alta y de cotizacin, sin perjuicio de las
acciones que pueda adoptar contra la empresa infractora y la responsabilidad que
corresponda a esta por las prestaciones abonadas.

1. La prestacin y el subsidio por desempleo sern incompatibles con el trabajo por
cuenta propia, aunque su realizacin no implique la inclusin obligatoria en alguno de los
regmenes de la Seguridad Social, o con el trabajo por cuenta ajena, excepto cuando este se
realice a tiempo parcial, en cuyo caso se deducir del importe de la prestacin o subsidio la
parte proporcional al tiempo trabajado.
La deduccin en el importe de la prestacin o subsidio a que se refiere el prrafo anterior
se efectuar tanto cuando el trabajador est percibiendo la prestacin o el subsidio por
desempleo como consecuencia de la prdida de un trabajo a tiempo completo o parcial y
obtenga un nuevo trabajo a tiempo parcial, como cuando tenga dos contratos a tiempo
parcial y pierda uno de ellos.
2. La prestacin y el subsidio por desempleo sern, asimismo, incompatibles con la
obtencin de prestaciones de carcter econmico de la Seguridad Social, salvo que estas
hubieran sido compatibles con el trabajo que origin la prestacin o el subsidio.
3. Como excepcin a lo dispuesto en el apartado 1, cuando as lo establezca algn
programa de fomento al empleo destinado a colectivos con mayor dificultad de insercin en
el mercado de trabajo, se podr compatibilizar la percepcin de la prestacin por desempleo
o del subsidio por desempleo pendientes de percibir con el trabajo por cuenta ajena, en cuyo
caso la entidad gestora podr abonar al trabajador el importe mensual de las prestaciones
en la cuanta y duracin que se determinen, sin incluir la cotizacin a la Seguridad Social.
1017
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, durante el perodo de percepcin de las

prestaciones el empresario deber abonar al trabajador la diferencia entre la prestacin o
subsidio por desempleo y el salario que le corresponda, siendo, asimismo, responsable de
cotizar a la Seguridad Social por el total del salario indicado, incluido el importe de la
prestacin o subsidio.
Asimismo, con el fin de hacer efectivo el derecho a la formacin de trabajadores
ocupados as como de incrementar las posibilidades de empleo de los trabajadores
desempleados, se determinarn programas que permitan a las empresas sustituir a los
trabajadores en formacin por otros trabajadores desempleados beneficiarios de
prestaciones por desempleo. En este caso, los trabajadores podrn compatibilizar las
prestaciones con el trabajo a que se refiere este apartado.
4. Cuando as lo establezca algn programa de fomento al empleo destinado a colectivos
con mayor dificultad de insercin en el mercado de trabajo, se podr compatibilizar la
percepcin de la prestacin por desempleo pendiente de percibir con el trabajo por cuenta
propia, en cuyo caso la entidad gestora podr abonar al trabajador el importe mensual de la
prestacin en la cuanta y duracin que se determinen, sin incluir la cotizacin a la Seguridad
Social.
Artculo 283. Prestacin por desempleo e incapacidad temporal.

1. Cuando el trabajador se encuentre en situacin de incapacidad temporal derivada de
contingencias comunes y durante la misma se extinga su contrato, seguir percibiendo la
prestacin por incapacidad temporal en cuanta igual a la prestacin por desempleo hasta
que se extinga dicha situacin, pasando entonces a la situacin legal de desempleo en el
supuesto de que la extincin se haya producido por alguna de las causas previstas en el
artculo 267.1 y a percibir, si rene los requisitos necesarios, la prestacin por desempleo
contributivo que le corresponda de haberse iniciado la percepcin de la misma en la fecha de
extincin del contrato de trabajo, o el subsidio por desempleo. En tal caso, se descontar del
perodo de percepcin de la prestacin por desempleo, como ya consumido, el tiempo que
hubiera permanecido en la situacin de incapacidad temporal a partir de la fecha de la
extincin del contrato de trabajo.
La entidad gestora de las prestaciones por desempleo efectuar las cotizaciones a la
Seguridad Social conforme a lo previsto en el artculo 265.1.a) 2., asumiendo en este caso
la aportacin que corresponde al trabajador en su totalidad por todo el perodo que se
descuente como consumido, incluso cuando no se haya solicitado la prestacin por
desempleo y sin solucin de continuidad se pase a una situacin de incapacidad permanente
o jubilacin, o se produzca el fallecimiento del trabajador que d derecho a prestaciones de
muerte y supervivencia.
Cuando el trabajador se encuentre en situacin de incapacidad temporal derivada de
contingencias profesionales y durante la misma se extinga su contrato de trabajo, seguir
percibiendo la prestacin por incapacidad temporal, en cuanta igual a la que tuviera
reconocida, hasta que se extinga dicha situacin, pasando entonces, en su caso, a la
situacin legal de desempleo en el supuesto de que la extincin se haya producido por
alguna de las causas previstas en el artculo 267.1, y a percibir, si rene los requisitos
necesarios, la correspondiente prestacin por desempleo sin que, en este caso, proceda
descontar del perodo de percepcin de la misma el tiempo que hubiera permanecido en
situacin de incapacidad temporal tras la extincin del contrato, o el subsidio por desempleo.
2. Cuando el trabajador est percibiendo la prestacin de desempleo total y pase a la
situacin de incapacidad temporal que constituya recada de un proceso anterior iniciado
durante la vigencia de un contrato de trabajo, percibir la prestacin por esta contingencia en
cuanta igual a la prestacin por desempleo. En este caso, y en el supuesto de que el
trabajador continuase en situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de
duracin establecido inicialmente para la prestacin por desempleo, seguir percibiendo la
prestacin por incapacidad temporal en la misma cuanta en la que la vena percibiendo.
Cuando el trabajador est percibiendo la prestacin de desempleo total y pase a la
situacin de incapacidad temporal que no constituya recada de un proceso anterior iniciado
durante la vigencia de un contrato de trabajo, percibir la prestacin por esta contingencia en
cuanta igual a la prestacin por desempleo. En este caso, y en el supuesto de que el
1018
trabajador continuase en situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de

duracin establecido inicialmente para la prestacin por desempleo, seguir percibiendo la
prestacin por incapacidad temporal en cuanta igual al 80 por ciento del indicador pblico de
rentas de efectos mltiples mensual.
El perodo de percepcin de la prestacin por desempleo no se ampliar por la
circunstancia de que el trabajador pase a la situacin de incapacidad temporal. Durante
dicha situacin, la entidad gestora de las prestaciones por desempleo continuar
satisfaciendo las cotizaciones a la Seguridad Social conforme a lo previsto en el artculo
265.1.a).2.
Artculo 284. Prestacin por desempleo, maternidad y paternidad.

1. Cuando el trabajador se encuentre en situacin de maternidad o de paternidad y
durante las mismas se extinga su contrato por alguna de las causas previstas en el artculo
267.1, seguir percibiendo la prestacin por maternidad o por paternidad hasta que se
extingan dichas situaciones, pasando entonces a la situacin legal de desempleo y a
percibir, si rene los requisitos necesarios, la correspondiente prestacin. En este caso no se
descontar del perodo de percepcin de la prestacin por desempleo de nivel contributivo el
tiempo que hubiera permanecido en situacin de maternidad o de paternidad.
2. Cuando el trabajador est percibiendo la prestacin por desempleo total y pase a la
situacin de maternidad o de paternidad, percibir la prestacin por estas ltimas
contingencias en la cuanta que corresponda.
Si el trabajador pasa a la situacin de maternidad o de paternidad, se le suspender la
prestacin por desempleo y la cotizacin a la Seguridad Social prevista en el artculo
265.1.a).2. y pasar a percibir la prestacin por maternidad o por paternidad, gestionada
directamente por su entidad gestora. Una vez extinguida la prestacin por maternidad o por
paternidad, se reanudar la prestacin por desempleo, en los trminos recogidos en el
artculo 271.4.b), por la duracin que restaba por percibir y la cuanta que corresponda en el
momento de la suspensin.
Artculo 285. Subsidio por desempleo de mayores de 55 aos y jubilacin.

Cuando el trabajador perciba el subsidio por desempleo previsto en el artculo 274.4 y
alcance la edad que le permita acceder a la pensin contributiva de jubilacin, en cualquiera
de sus modalidades, los efectos econmicos de la citada pensin se retrotraern a la fecha
de efectos de la extincin del subsidio por alcanzar dicha edad. Para ello ser necesario que
la solicitud de la jubilacin se produzca en el plazo de los tres meses siguientes a la
resolucin firme de extincin. En otro caso, tendr una retroactividad mxima de tres meses
desde la solicitud.
CAPTULO V
Disposiciones especiales aplicables a determinados colectivos
Seccin 1. Trabajadores incluidos en el sistema especial para trabajadores por

cuenta ajena agrarios
Artculo 286. Normas aplicables.

1. Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios tendrn derecho a la proteccin por desempleo en los siguientes trminos:
a) La proteccin por desempleo de los trabajadores por cuenta ajena agrarios fijos y fijos
discontinuos se aplicar conforme a lo establecido con carcter general en este ttulo as
como especficamente en el apartado 1.a). 1. del artculo siguiente.
b) La proteccin por desempleo de los trabajadores por cuenta ajena agrarios eventuales
se aplicar conforme a lo establecido especficamente en el artculo siguiente y con carcter
general en esta seccin.
1019
c) La proteccin por desempleo especfica de los trabajadores por cuenta ajena agrarios
eventuales residentes en las Comunidades Autnomas de Andaluca y Extremadura se
regir por lo dispuesto en el artculo 288.
2. La cotizacin a la Seguridad Social durante la percepcin de las prestaciones se regir
por lo dispuesto en el artculo 289.
Artculo 287. Proteccin por desempleo de los trabajadores agrarios eventuales.

1. Ser obligatoria la cotizacin por desempleo de los trabajadores por cuenta ajena
agrarios eventuales con las peculiaridades siguientes:
a) Para tener derecho a las prestaciones por desempleo debern reunir los requisitos
establecidos en el artculo 266, con las especialidades siguientes:
1. No cotizarn por la contingencia de desempleo, ni tendrn derecho a las prestaciones
por desempleo por los perodos de actividad correspondientes, el cnyuge, los
descendientes, ascendientes y dems parientes, por consanguinidad o afinidad hasta el
segundo grado inclusive y, en su caso, por adopcin, del titular de la explotacin agraria en
la que trabajen siempre que convivan con este, salvo que se demuestre su condicin de
asalariados.
2. La duracin de la prestacin por desempleo estar en funcin de los perodos de
ocupacin cotizada en los seis aos anteriores a la situacin legal de desempleo o al
momento en que ces la obligacin de cotizar con arreglo a la siguiente escala:
Perodo de cotizacin Perodo de prestacin

En das En das
Desde 900 hasta 1.079 300
Desde 1.080 hasta 1.259 360
Desde 1.260 hasta 1.439 420
Desde 1.440 hasta 1.619 480
Desde 1.620 hasta 1.799 540
Desde 1.800 hasta 1.979 600
Desde 1.980 hasta 2.159 660
Desde 2.160 720
Si el trabajador eventual agrario de forma inmediatamente anterior figur de alta en

Seguridad Social como trabajador autnomo o por cuenta propia, el perodo mnimo de
cotizacin necesario para el acceso a la prestacin por desempleo ser de setecientos
veinte das, aplicndose la escala anterior a partir de ese perodo.
b) No ser de aplicacin a estos trabajadores la proteccin por desempleo de nivel
asistencial, establecida en el artculo 274.
2. En todos los aspectos no contemplados expresamente en el apartado 1 ser de
aplicacin lo establecido con carcter general en este ttulo.
3. El Gobierno podr establecer limitaciones en el acceso a la proteccin por desempleo
de determinados colectivos; exigir una declaracin de actividad previa al pago de las
prestaciones; modificar la escala que fija la duracin de la prestacin contributiva; y extender
la proteccin asistencial a los trabajadores, en funcin de la tasa de desempleo y la situacin
financiera del sistema.
4. Los perodos de ocupacin cotizada en actividades sujetas al Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios como trabajador agrcola fijo o a otros regmenes
que tengan previsto cotizar por la contingencia de desempleo y los perodos de ocupacin
1020
cotizada como eventual agrario se computarn recprocamente para la obtencin de

prestaciones de nivel contributivo. En este caso, si se acredita que el mayor perodo no
corresponde a un perodo de ocupacin cotizada como eventual agrario, las prestaciones por
desempleo y, en su caso, los subsidios por agotamiento se otorgarn conforme a lo
establecido con carcter general en este ttulo; en otro caso, se aplicarn las normas
especiales de proteccin previstas en este artculo, todo ello, con independencia de que la
situacin legal de desempleo se produzca por el cese en un trabajo eventual agrario, o no.
No cabr el cmputo recproco de cotizaciones previsto en el prrafo anterior para
acceder al subsidio por desempleo establecido en el artculo 274.3; por ello, las jornadas
reales cubiertas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios como
eventual agrario no se computarn para obtener dicho subsidio, pero servirn para obtener
un futuro derecho a la prestacin por desempleo de nivel contributivo, o, en su caso, al
subsidio por desempleo establecido en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, siempre que
se cumplan los requisitos exigidos en cada caso.
5. Las cotizaciones por jornadas reales que hayan sido computadas para el
reconocimiento de las prestaciones por desempleo de carcter general no podrn
computarse para el reconocimiento del subsidio por desempleo en favor de los trabajadores
agrarios eventuales establecido en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, y las
computadas para reconocer el citado subsidio no podrn computarse para obtener
prestaciones por desempleo de carcter general.
6. Si el trabajador eventual agrario rene los requisitos para obtener la prestacin por
desempleo de nivel contributivo regulada en el apartado 1.a) de este artculo y el subsidio
por desempleo establecido en el Real Decreto 5/1997, de 10 de enero, podr optar por uno
de los dos derechos, aplicndose las reglas siguientes:
a) Si solicita el subsidio por desempleo establecido en el Real Decreto 5/1997, todas las
jornadas reales cubiertas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios, cualquiera que sea su nmero, se tendrn en cuenta para acreditar el requisito
establecido en el artculo 2.1.c) del citado real decreto. En el caso de existir cotizaciones por
desempleo a otros regmenes de Seguridad Social no computadas para obtener dicho
subsidio, las mismas servirn para obtener una prestacin o subsidio por desempleo
posterior, conforme a lo establecido en este ttulo.
b) Si se solicita la prestacin por desempleo de nivel contributivo regulada en el apartado
1.a) de este artculo a efectos de determinar el perodo de ocupacin cotizada, se
computarn todas las jornadas reales cotizadas en el Sistema Especial para Trabajadores
por Cuenta Ajena Agrarios, as como el resto de cotizaciones por desempleo efectuadas en
otros regmenes de Seguridad Social, siempre que no hayan sido computados para obtener
una prestacin o subsidio anterior, y que se hayan efectuado dentro de los seis aos
anteriores a la situacin legal de desempleo o al momento en que ces la obligacin legal de
cotizar, siendo de aplicacin, en su caso, lo establecido en el prrafo anterior, as como lo
previsto en el apartado 4 de este artculo.
Artculo 288. Proteccin por desempleo de los trabajadores agrarios eventuales residentes
en Andaluca y Extremadura.
1. Los trabajadores por cuenta ajena eventuales agrarios, incluidos en el Sistema
Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios y residentes en las Comunidades
Autnomas de Andaluca y Extremadura, tendrn derecho a la proteccin regulada en el
artculo anterior.
2. Asimismo tendrn derecho al subsidio por desempleo regulado por el Real Decreto
5/1997, de 10 de enero, por el que se regula el subsidio por desempleo en favor de los
trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social, y
por el apartado siguiente o bien a la renta agraria regulada por el Real Decreto 426/2003, de
11 de abril, por el que se regula la renta agraria para los trabajadores eventuales incluidos
en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social residentes en las Comunidades
Autnomas de Andaluca y Extremadura, cuando en el momento de producirse su situacin
de desempleo acrediten su condicin de trabajadores eventuales agrarios y renan los
1021
requisitos exigidos en dichas normas, con las particularidades que se sealan a

continuacin:
a) Las referencias al Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social y al censo de
dicho rgimen se entendern hechas al Rgimen General de la Seguridad Social y a la
inclusin en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios.
b) Las referencias a las jornadas reales cotizadas se entendern hechas al nmero
efectivo de jornadas reales trabajadas mientras el trabajador permanece incluido en el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios. Para computar dichas
jornadas, si se mantiene el alta y la cotizacin en su modalidad mensual, en un mes
completo se computarn veintitrs jornadas reales trabajadas y por periodos en alta y
cotizados inferiores al mes se aplicar esa equivalencia para determinar las jornadas reales
trabajadas que correspondan.
c) La entidad gestora abonar directamente a la Tesorera General de la Seguridad
Social la cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social dentro del Sistema Especial
para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios durante el perodo de percepcin del subsidio
agrario o de la renta agraria, aplicando al tope mnimo de cotizacin vigente en cada
momento el tipo de cotizacin que corresponda a los periodos de inactividad.
3. Solo podrn ser beneficiarios del subsidio por desempleo regulado en el Real Decreto
5/1997, de 10 de enero, aquellos desempleados que, reuniendo los requisitos exigidos en el
mismo, hayan sido beneficiarios de dicho subsidio en alguno de los tres aos naturales
inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud del mismo.
Los trabajadores en la fecha de solicitud del subsidio debern suscribir un compromiso
de actividad en los trminos a que se refiere el artculo 300 de esta ley.
Artculo 289. Cotizacin durante la percepcin de las prestaciones.

1. La cotizacin a la Seguridad Social durante la percepcin de la prestacin por
desempleo de nivel contributivo o del subsidio por desempleo de nivel asistencial se abonar
por la entidad gestora directamente a la Tesorera General de la Seguridad Social, en los
trminos establecidos en este artculo.
2. Durante la percepcin de la prestacin por desempleo de nivel contributivo, la base de
cotizacin a la Seguridad Social de aquellos trabajadores por los que exista obligacin legal
de cotizar ser la establecida, con carcter general, en la correspondiente Ley de
Presupuestos Generales del Estado tanto en los supuestos de extincin de la relacin
laboral como en los de suspensin de esta y de reduccin de jornada, calculada en funcin
de las bases correspondientes a los perodos de actividad.
El tipo de cotizacin ser el correspondiente a los perodos de inactividad, a que se
refiere el artculo 255.3.
Durante la percepcin de la prestacin por desempleo, el 73,50 por ciento de la
aportacin del trabajador a la Seguridad Social correr a cargo de la entidad gestora, siendo
el 26,50 por ciento restante a cargo del trabajador y descontndose de la cuanta de la
prestacin.
3. Durante la percepcin del subsidio por desempleo del artculo 274, la base de
cotizacin a la Seguridad Social ser el tope mnimo de cotizacin vigente en cada momento
en el Rgimen General.
El tipo de cotizacin ser el correspondiente a los perodos de inactividad y se cotizar
exclusivamente por la contingencia de jubilacin en los casos en los que as venga
establecido en el artculo 280, aplicando a la cuota el coeficiente reductor que se determine
por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Durante la percepcin de los subsidios por desempleo en los que le corresponda cotizar
por jubilacin, la entidad gestora tendr a su cargo la parte de cotizacin que se establezca,
por los das que se perciban de subsidio, conforme a la base y el tipo indicados en el prrafo
anterior, correspondiendo el resto de la cotizacin al trabajador, que ser descontado de la
cuanta del subsidio y se abonar a la Tesorera General de la Seguridad Social, en su
totalidad, por la entidad gestora.
4. Durante los perodos en los que la entidad gestora est obligada a cotizar, los
beneficiarios a los que se haya reconocido el derecho a la percepcin de la prestacin o de
1022
los subsidios por desempleo o de la renta agraria, en los trminos establecidos en los
artculos anteriores, debern permanecer en el Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Ajena Agrarios.
5. En el caso de los trabajadores agrarios eventuales cuando para la obtencin de la
prestacin se hayan computado cotizaciones efectuadas a distintos regmenes o sistemas de
la Seguridad Social, la cotizacin a la Seguridad Social durante la percepcin de las
prestaciones se efectuar al rgimen o sistema en el que se acredite un mayor perodo
cotizado.
Seccin 2. Otros colectivos
Artculo 290. Trabajadores contratados para la formacin y aprendizaje.

1. La cotizacin por la contingencia de desempleo en el contrato para la formacin y el
aprendizaje se efectuar por la cuota fija resultante de aplicar a la base mnima
correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
el mismo tipo de cotizacin y distribucin entre empresario y trabajador establecidos para el
contrato en prcticas.
2. Para determinar la base reguladora y la cuanta de la prestacin por desempleo se
aplicar lo establecido en el artculo 270 de esta ley.
Artculo 291. Trabajadores del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 19 de esta ley, a las bases de cotizacin
para desempleo en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar
les ser tambin de aplicacin lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley 47/2015, de 21 de
octubre, reguladora de la proteccin social de las personas trabajadoras del sector martimo-
pesquero.
Artculo 292. Militares profesionales de tropa y marinera.

1. Los militares profesionales de tropa y marinera que mantienen una relacin de
servicios de carcter temporal se encontrarn en situacin legal de desempleo, a efectos de
la proteccin correspondiente, cuando finalice el compromiso que tengan suscrito o se
resuelva el mismo por causas independientes de su voluntad.
2. La prestacin o el subsidio por desempleo sern compatibles con la asignacin de
reservista de especial disponibilidad. No obstante, el importe de esa asignacin se
computar como renta a efectos del subsidio por desempleo en los trminos indicados en el
artculo 275.2.
3. Los militares profesionales de tropa y marinera que pasen a encontrarse en situacin
de desempleo, sern objeto de un seguimiento activo e individualizado por parte del
Ministerio de Defensa, en colaboracin con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, con
el objeto de facilitarles una rpida integracin en el mercado laboral.
CAPTULO VI
Rgimen financiero y gestin de las prestaciones

1. La accin protectora regulada en este ttulo se financiar mediante la cotizacin de
empresarios y trabajadores y la aportacin del Estado.
2. La cuanta de la aportacin del Estado ser cada ao la fijada en la correspondiente
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 294. Entidad gestora.

1. Corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal gestionar las funciones y servicios
derivados de las prestaciones de proteccin por desempleo y declarar el reconocimiento,
1023
suspensin, extincin y reanudacin de las prestaciones, sin perjuicio de las atribuciones

reconocidas a los rganos competentes de la Administracin laboral en materia de
sanciones.
2. Las empresas colaborarn con la entidad gestora asumiendo el pago delegado de la
prestacin por desempleo en los supuestos y en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
Artculo 295. Reintegro de pagos indebidos.

1. Corresponde a la entidad gestora competente declarar y exigir la devolucin de las
prestaciones indebidamente percibidas por los trabajadores y el reintegro de las
prestaciones de cuyo pago sea directamente responsable el empresario.
Transcurrido el respectivo plazo fijado para el reintegro de las prestaciones
indebidamente percibidas o de responsabilidad empresarial sin haberse efectuado el mismo,
corresponder a la Tesorera General de la Seguridad Social proceder a su recaudacin en
va ejecutiva de conformidad con las normas reguladoras de la gestin recaudatoria de la
Seguridad Social, devengndose el recargo y el inters de demora en los trminos y
condiciones establecidos en esta ley.
2. A tal efecto, la entidad gestora podr concertar los servicios que considere
convenientes con la Tesorera General de la Seguridad Social o con cualquiera de las
administraciones pblicas.
Artculo 296. Pago de las prestaciones.

1. La entidad gestora deber dictar resolucin motivada, reconociendo o denegando el
derecho a las prestaciones por desempleo, en el plazo de los quince das siguientes a la
fecha en que se hubiera formulado la solicitud en tiempo y forma.
2. El pago de la prestacin ser efectuado por la entidad gestora o por la propia
empresa, en los supuestos y en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
3. Cuando as lo establezca algn programa de fomento del empleo, la entidad gestora
podr abonar de una sola vez el valor actual del importe, total o parcial, de la prestacin por
desempleo de nivel contributivo a que tenga derecho el trabajador y que est pendiente por
percibir.
Asimismo, podr abonar a travs de pagos parciales el importe de la prestacin por
desempleo de nivel contributivo a que tenga derecho el trabajador para subvencionar la
cotizacin del mismo a la Seguridad Social.
4. Cuando as lo establezca algn programa de fomento de empleo para facilitar la
movilidad geogrfica, la entidad gestora podr abonar el importe de un mes de la duracin
de las prestaciones por desempleo o de tres meses de la duracin del subsidio por
desempleo, pendientes por percibir, a los beneficiarios de las mismas para ocupar un
empleo que implique cambio de la localidad de residencia.
Artculo 297. Control de las prestaciones.

1. Corresponde a la entidad gestora controlar el cumplimiento de lo establecido en este
ttulo y comprobar las situaciones de fraude que puedan cometerse sin perjuicio de las
facultades de los servicios competentes en cuanto a inspeccin y control en orden a la
sancin de las infracciones que pudieran cometerse en la percepcin de las prestaciones por
desempleo.
2. La entidad gestora podr exigir a los trabajadores cuya relacin laboral se haya
extinguido de acuerdo con lo dispuesto en los prrafos 3., 4. y 5. del artculo 267.1.a),
acreditacin de haber percibido la indemnizacin legal correspondiente.
En el caso de que la indemnizacin no se hubiera percibido, ni se hubiera interpuesto
demanda judicial en reclamacin de dicha indemnizacin o de impugnacin de la decisin
extintiva, o cuando la extincin de la relacin laboral no lleve aparejada la obligacin de
abonar una indemnizacin al trabajador, se reclamar la actuacin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social a los efectos de comprobar la involuntariedad del cese en la
relacin laboral.
1024
3. La entidad gestora podr suspender el abono de las prestaciones por desempleo

cuando se aprecien indicios suficientes de fraude en el curso de las investigaciones
realizadas por los rganos competentes en materia de lucha contra el fraude.
4. La Administracin tributaria colaborar con la entidad gestora de las prestaciones por
desempleo, en los trminos establecidos en el artculo 95 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, facilitndole la informacin tributaria necesaria para el
cumplimiento de sus funciones en materia de gestin y control de las prestaciones y
subsidios por desempleo.
CAPTULO VII
Artculo 298. Obligaciones de los empresarios.

Son obligaciones de los empresarios:
a) Cotizar por la aportacin empresarial a la contingencia de desempleo.
b) Ingresar las aportaciones propias y las de sus trabajadores en su totalidad, siendo
responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar.
c) Proporcionar la documentacin e informacin que reglamentariamente se determinen
a efectos del reconocimiento, suspensin, extincin o reanudacin del derecho a las
prestaciones.
d) Entregar al trabajador el certificado de empresa, en el tiempo y forma que
e) Abonar a la entidad gestora competente las prestaciones satisfechas por esta a los
trabajadores cuando la empresa hubiese sido declarada responsable de la prestacin por
haber incumplido sus obligaciones en materia de afiliacin, alta o cotizacin.
f) Proceder, en su caso, al pago delegado de las prestaciones por desempleo.
g) Comunicar la readmisin del trabajador despedido en el plazo de cinco das desde
que se produzca e ingresar en la entidad gestora competente las prestaciones satisfechas
por esta a los trabajadores en los supuestos regulados en el artculo 268.5.
h) Comunicar, con carcter previo a que se produzcan, las variaciones realizadas en el
calendario, o en el horario inicialmente previsto para cada uno de los trabajadores afectados,
en los supuestos de aplicacin de medidas de suspensin de contratos o de reduccin de
jornada previstas en el artculo 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores.
Artculo 299. Obligaciones de los trabajadores, solicitantes y beneficiarios de prestaciones

por desempleo.
Son obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios de prestaciones
por desempleo:
a) Cotizar por la aportacin correspondiente a la contingencia de desempleo.
b) Proporcionar la documentacin e informacin que reglamentariamente se determinen
a efectos del reconocimiento, suspensin, extincin o reanudacin del derecho a las
prestaciones y comunicar a los servicios pblicos de empleo autonmicos y al Servicio
Pblico de Empleo Estatal, el domicilio y, en su caso, el cambio del domicilio, facilitado a
efectos de notificaciones, en el momento en que este se produzca.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando no quedara garantizada la recepcin de las
comunicaciones en el domicilio facilitado por el solicitante o beneficiario de las prestaciones,
este estar obligado a proporcionar a los servicios pblicos de empleo autonmicos y al
Servicio Pblico de Empleo Estatal los datos que precisen para que la comunicacin se
pueda realizar por medios electrnicos.
c) Inscribirse como demandante de empleo, mantener la inscripcin, suscribir y cumplir
las exigencias del compromiso de actividad en los trminos establecidos en el artculo 41 del
texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23
de octubre.
1025
d) Renovar la demanda de empleo en la forma y fechas en que se determine en el

documento de renovacin de la demanda y comparecer, cuando haya sido previamente
requerido, ante la entidad gestora, los servicios pblicos de empleo o las agencias de
colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de colaboracin con aquellos.
e) Buscar activamente empleo y participar en acciones de mejora de la ocupabilidad que
se determinen por los servicios pblicos de empleo competentes, en su caso, dentro de un
itinerario de insercin.
Los beneficiarios de prestaciones acreditarn ante al Servicio Pblico de Empleo Estatal
y los servicios pblicos de empleo autonmicos, cuando sean requeridos para ello, las
actuaciones que han efectuado dirigidas a la bsqueda activa de empleo, su reinsercin
laboral o a la mejora de su ocupabilidad. Esta acreditacin se efectuar en la forma en que
estos organismos determinen en el marco de la mutua colaboracin. La no acreditacin
tendr la consideracin de incumplimiento del compromiso de actividad.
Sin perjuicio de acreditar la bsqueda activa de empleo, la participacin en las acciones
de mejora de la ocupabilidad que se correspondan con su profesin habitual o sus aptitudes
formativas segn lo determinado en el itinerario de insercin ser voluntaria para los
beneficiarios de prestaciones contributivas durante los treinta primeros das de percepcin, y
la no participacin en las mismas no conllevar efectos sancionadores.
f) Participar en los trabajos de colaboracin social, programas de empleo, o en acciones
de promocin, formacin o reconversin profesionales, que determinen los servicios pblicos
de empleo, o las agencias de colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de
colaboracin con aquellos y aceptar la colocacin adecuada que le sea ofrecida por los
servicios pblicos de empleo o por dichas agencias.
g) Devolver a los servicios pblicos de empleo, o, en su caso, a las agencias de
colocacin cuando desarrollen actividades en el mbito de colaboracin con aquellos, en el
plazo de cinco das, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha
indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por los mismos.
h) Solicitar la baja en las prestaciones por desempleo cuando se produzcan situaciones
de suspensin o extincin del derecho o se dejen de reunir los requisitos exigidos para su
percepcin, en el momento de la produccin de dichas situaciones.
i) Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.
Artculo 300. Compromiso de actividad.

A los efectos previstos en este ttulo, se entender por compromiso de actividad el que
adquiera el solicitante o beneficiario de las prestaciones de buscar activamente empleo,
aceptar una colocacin adecuada y participar en acciones especficas de motivacin,
informacin, orientacin, formacin, reconversin o insercin profesional para incrementar su
ocupabilidad, as como de cumplir las restantes obligaciones previstas en el artculo anterior.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal y los servicios pblicos de empleo autonmicos
requerirn a los beneficiarios de prestaciones por desempleo para que acrediten ante ellos,
en la forma que determinen en el marco de la colaboracin mutua, la realizacin de
actuaciones dirigidas a su reinsercin laboral o a la mejora de su ocupabilidad. La no
acreditacin tendr la consideracin de incumplimiento del compromiso de actividad.
Para la aplicacin de lo establecido en los prrafos anteriores el servicio pblico de
empleo competente tendr en cuenta la condicin de vctima de violencia de gnero, a
efectos de atemperar, en caso necesario, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven
del compromiso suscrito.
Artculo 301. Colocacin adecuada.

A los efectos previstos en este ttulo, se entender por colocacin adecuada la profesin
demandada por el trabajador y tambin aquella que se corresponda con su profesin
habitual o cualquier otra que se ajuste a sus aptitudes fsicas y formativas. En todo caso, se
entender por colocacin adecuada la coincidente con la ltima actividad laboral
desempeada siempre que su duracin hubiese sido igual o superior a tres meses.
Transcurrido un ao de percepcin ininterrumpida de las prestaciones, adems de las
profesiones anteriores, tambin podrn ser consideradas adecuadas otras colocaciones que
a juicio del servicio pblico de empleo puedan ser ejercidas por el trabajador.
1026
La colocacin se entender adecuada cuando se ofrezca en la localidad de residencia

habitual del trabajador o en otra localidad situada en un radio inferior a 30 kilmetros desde
la localidad de la residencia habitual, salvo que el trabajador acredite que el tiempo mnimo
para el desplazamiento, de ida y vuelta, supera el 25 por ciento de la duracin de la jornada
diaria de trabajo, o que el coste del desplazamiento supone un gasto superior al 20 por
ciento del salario mensual, o cuando el trabajador tenga posibilidad de alojamiento apropiado
en el lugar de nuevo empleo.
La colocacin que se ofrezca al trabajador se entender adecuada teniendo en cuenta la
duracin del trabajo, indefinida o temporal, o de la jornada de trabajo, a tiempo completo o
parcial. Adems dicha colocacin para entenderse adecuada deber implicar un salario
equivalente al aplicable al puesto de trabajo que se ofrezca, con independencia de la cuanta
de la prestacin a que tenga derecho el trabajador, o aunque se trate de trabajos de
colaboracin social.
Para la aplicacin de lo previsto en los prrafos anteriores el servicio pblico de empleo
competente tendr en cuenta las circunstancias profesionales y personales del
desempleado, as como la conciliacin de su vida familiar y laboral, el itinerario de insercin
fijado, las caractersticas del puesto de trabajo ofertado, la existencia de medios de
transporte para el desplazamiento, as como las caractersticas de los mercados locales de
empleo.
El salario correspondiente a la colocacin para que esta sea considerada adecuada no
podr, en ningn caso, ser inferior al salario mnimo interprofesional una vez descontados de
aquel los gastos de desplazamiento.

En materia de infracciones y sanciones, se estar a lo dispuesto en este ttulo y en el
texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artculo 303. Impugnacin de actos.

1. Las decisiones de la entidad gestora competente, relativas al reconocimiento,
denegacin, suspensin o extincin de cualquiera de las prestaciones por desempleo, sern
recurribles ante los rganos jurisdiccionales del orden social.
2. Tambin sern recurribles ante los rganos jurisdiccionales del orden social las
resoluciones de la entidad gestora relativas a:
a) La exigencia de devolucin de las prestaciones indebidamente percibidas y al
reintegro de las prestaciones de cuyo pago sea directamente responsable el empresario, a
que se refieren los artculos 268.5.b) y 295.1 de esta ley, a excepcin de las actuaciones en
materia de gestin recaudatoria conforme a lo establecido en el artculo 3.f) de la Ley
36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
b) El abono de la prestacin por desempleo en su modalidad de pago nico, establecido
en el artculo 296.3 de esta ley.
c) La imposicin de sanciones a los trabajadores conforme a lo establecido en el artculo
48.5 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
3. En los supuestos contemplados en los apartados anteriores ser requisito necesario
para formular demanda que los interesados interpongan reclamacin previa ante la entidad
gestora, en los trminos establecidos en el artculo 71 de la Ley reguladora de la jurisdiccin
social.
CAPTULO VIII
Derecho supletorio

En lo no previsto expresamente en el presente ttulo se estar a lo dispuesto en los
ttulos I y II.
1027
TTULO IV
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos
CAPTULO I
Campo de aplicacin
Artculo 305. Extensin.

1. Estarn obligatoriamente incluidas en el campo de aplicacin del Rgimen Especial de
la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos las personas fsicas
mayores de dieciocho aos que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta
propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad
econmica o profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta
ajena, en los trminos y condiciones que se determinen en esta ley y en sus normas de
2. A los efectos de esta ley se declaran expresamente comprendidos en este rgimen
especial:
a) Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta
Propia Agrarios.
b) Quienes ejerzan las funciones de direccin y gerencia que conlleva el desempeo del
cargo de consejero o administrador, o presten otros servicios para una sociedad de capital, a
ttulo lucrativo y de forma habitual, personal y directa, siempre que posean el control efectivo,
directo o indirecto, de aquella. Se entender, en todo caso, que se produce tal circunstancia,
cuando las acciones o participaciones del trabajador supongan, al menos, la mitad del capital
social.
Se presumir, salvo prueba en contrario, que el trabajador posee el control efectivo de la
sociedad cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. Que, al menos, la mitad del capital de la sociedad para la que preste sus servicios
est distribuido entre socios con los que conviva y a quienes se encuentre unido por vnculo
conyugal o de parentesco por consanguinidad, afinidad o adopcin, hasta el segundo grado.
2. Que su participacin en el capital social sea igual o superior a la tercera parte del
mismo.
3. Que su participacin en el capital social sea igual o superior a la cuarta parte del
mismo, si tiene atribuidas funciones de direccin y gerencia de la sociedad.
En los supuestos en que no concurran las circunstancias anteriores, la Administracin
podr demostrar, por cualquier medio de prueba, que el trabajador dispone del control
efectivo de la sociedad.
c) Los socios industriales de sociedades regulares colectivas y de sociedades
comanditarias a los que se refiere el artculo 1.2.a) de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del
Estatuto del trabajo autnomo.
d) Los comuneros de las comunidades de bienes y los socios de sociedades civiles
irregulares, salvo que su actividad se limite a la mera administracin de los bienes puestos
en comn, a los que se refiere el artculo 1.2.b) de la Ley 20/2007, de 11 de julio.
e) Los socios trabajadores de las sociedades laborales cuando su participacin en el
capital social junto con la de su cnyuge y parientes por consanguinidad, afinidad o adopcin
hasta el segundo grado con los que convivan alcance, al menos, el 50 por ciento, salvo que
acrediten que el ejercicio del control efectivo de la sociedad requiere el concurso de
personas ajenas a las relaciones familiares.
f) Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que se refiere la Ley
20/2007, de 11 de julio.
1028
g) Quienes ejerzan una actividad por cuenta propia, en las condiciones establecidas en
el apartado 1, que requiera la incorporacin a un colegio profesional, sin perjuicio de lo
previsto en la disposicin adicional decimoctava.
h) Los miembros del Cuerpo nico de Notarios.
i) Los miembros del Cuerpo de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes
Muebles, as como los del Cuerpo de Aspirantes.
j) Las personas incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 55/2003, de 16 de
diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, que presten
servicios, a tiempo completo, en los servicios de salud de las diferentes comunidades
autnomas o en los centros dependientes del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, por las
actividades complementarias privadas que realicen y que determinen su inclusin en el
sistema de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin adicional
decimoctava.
k) El cnyuge y los parientes del trabajador por cuenta propia o autnomo que, conforme
a lo sealado en el artculo 12.1 y en el apartado 1 de este artculo, realicen trabajos de
forma habitual y no tengan la consideracin de trabajadores por cuenta ajena.
l) Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado dedicados a la venta
ambulante que perciban ingresos directamente de los compradores.
m) Cualesquiera otras personas que, por razn de su actividad, sean objeto de inclusin
mediante norma reglamentaria, conforme a lo dispuesto en el artculo 7.1.b).

1. Estarn excluidos de este rgimen especial los trabajadores por cuenta propia o
autnomos a que se refiere el artculo anterior cuando por razn de su actividad martimo-
pesquera deban quedar comprendidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
2. No estarn comprendidos en el sistema de Seguridad Social los socios, sean o no
administradores, de sociedades de capital cuyo objeto social no est constituido por el
ejercicio de actividades empresariales o profesionales, sino por la mera administracin del
patrimonio de los socios.
CAPTULO II
Afiliacin, cotizacin y recaudacin
Artculo 307. Afiliacin, altas, bajas, variaciones de datos, cotizacin y recaudacin.

1. Los trabajadores por cuenta propia estn obligados a solicitar su afiliacin al sistema
de la Seguridad Social y a comunicar sus altas, bajas y variaciones de datos en el Rgimen
Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos en los trminos, plazos y
condiciones establecidos en esta ley y en sus disposiciones de aplicacin y desarrollo.
2. Sin perjuicio de las especialidades contenidas en los artculos siguientes, en materia
de cotizacin, liquidacin y recaudacin sern de aplicacin a este rgimen especial las
normas establecidas en el captulo III del ttulo I y en sus disposiciones de aplicacin y
desarrollo.
Artculo 308. Cotizacin en el supuesto de cobertura de contingencias profesionales y en el

supuesto de cobertura del cese de actividad.
1. Cuando los trabajadores incluidos en este rgimen especial tengan cubiertas las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, lo previsto en el
prrafo primero del artculo 19.3 se aplicar sobre la base de cotizacin elegida por el
interesado.
2. La cobertura del cese de actividad determinar la obligacin de efectuar las
correspondientes cotizaciones, en los trminos previstos en el artculo 344.
Los trabajadores autnomos acogidos al sistema de proteccin por cese en la actividad
tendrn una reduccin de 0,5 puntos porcentuales en la cotizacin por la cobertura de
incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.
1029
Artculo 309. Cotizacin en supuestos de compatibilidad de jubilacin y trabajo por cuenta

propia.
Durante la realizacin de un trabajo por cuenta propia compatible con la pensin de
jubilacin, en los trminos establecidos en el artculo 214, los trabajadores cotizarn a este
rgimen especial nicamente por incapacidad temporal y por contingencias profesionales,
conforme a lo previsto en este captulo, si bien quedarn sujetos a una cotizacin especial
de solidaridad del 8 por ciento sobre la base por contingencias comunes, no computable a
efectos de prestaciones.
Artculo 310. Eleccin de la base de cotizacin con independencia de la edad.

Los trabajadores de este Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos podrn elegir, con independencia de su edad, una base de cotizacin que pueda
alcanzar hasta el 220 por ciento de la base mnima de cotizacin que cada ao se
establezca para este rgimen especial.
Artculo 311. Cotizacin con sesenta y cinco o ms aos de edad.

1. Los trabajadores incluidos en este rgimen especial quedarn exentos de cotizar a la
Seguridad Social, salvo, en su caso, por incapacidad temporal y por contingencias
profesionales, siempre que se encuentren en alguno de estos supuestos:
a) Sesenta y cinco aos de edad y treinta y ocho aos y seis meses de cotizacin.
b) Sesenta y siete aos de edad y treinta y siete aos de cotizacin.
En todos los casos citados, a efectos del cmputo de aos de cotizacin no se tomarn
en cuenta las partes proporcionales de pagas extraordinarias.
2. Si al cumplir la edad correspondiente a que se refiere el apartado anterior el trabajador
no tuviera cotizados el nmero de aos en cada caso requerido, la exencin prevista en este
artculo ser aplicable a partir de la fecha en que se acrediten los aos de cotizacin
exigidos para cada supuesto.
Artculo 312. Base mnima para determinados trabajadores autnomos.

1. Para los trabajadores incluidos en este rgimen especial que en algn momento de
cada ejercicio econmico y de manera simultnea hayan tenido contratado a su servicio un
nmero de trabajadores por cuenta ajena igual o superior a diez, la base mnima de
cotizacin para el ejercicio siguiente tendr una cuanta igual a la correspondiente para los
trabajadores encuadrados en el grupo de cotizacin 1 del Rgimen General.
2. Dicha base mnima de cotizacin ser tambin aplicable en cada ejercicio econmico
a los trabajadores autnomos incluidos en este rgimen especial al amparo de lo establecido
en el artculo 305.2, letras b) y e), a excepcin de aquellos que causen alta inicial en el
mismo, durante los doce primeros meses de su actividad, a contar desde la fecha de efectos
de dicha alta.
Artculo 313. Base mnima en supuestos de alta inicial en situacin de pluriactividad.

De conformidad con lo previsto en el artculo 28 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre,
de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, en el supuesto de que el alta inicial
en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos d lugar a una
situacin de pluriactividad se aplicarn las siguientes reglas en la cotizacin:
1. Los trabajadores que causen alta por primera vez en este rgimen especial y con
motivo de la misma inicien una situacin de pluriactividad podrn elegir como base de
cotizacin en ese momento, la comprendida entre el 50 por ciento de la base mnima de
cotizacin establecida anualmente con carcter general en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado durante los primeros dieciocho meses, y el 75 por ciento durante los
siguientes dieciocho meses, hasta las bases mximas establecidas para este rgimen
especial.
1030
2. En los supuestos de trabajadores en situacin de pluriactividad en que la actividad

laboral por cuenta ajena lo fuera a tiempo parcial con una jornada a partir del 50 por ciento
de la correspondiente a la de un trabajador con jornada a tiempo completo comparable, se
podr elegir en el momento del alta, como base de cotizacin, la comprendida entre el 75 por
ciento de la base mnima de cotizacin establecida anualmente con carcter general en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado durante los primeros dieciocho meses, y el 85
por ciento durante los siguientes dieciocho meses, hasta las bases mximas establecidas
para este rgimen especial.
3. La aplicacin de esta medida ser incompatible con cualquier otra bonificacin o
reduccin establecida como medida de fomento del empleo autnomo, as como con la
devolucin de cuotas que pueda preverse en la correspondiente Ley de Presupuestos
Generales del Estado, como consecuencia del ejercicio de la actividad por cuenta propia en
rgimen de pluriactividad con otra por cuenta ajena.
CAPTULO III
Accin protectora
Seccin 1. Contingencias protegibles
Artculo 314. Alcance de la accin protectora.

La accin protectora de este rgimen especial ser la establecida en el artculo 42, con
excepcin de la proteccin por desempleo y las prestaciones no contributivas.
Las prestaciones y beneficios se reconocern en los trminos y condiciones que se
determinan en el presente ttulo y en sus disposiciones de aplicacin y desarrollo.
En todo caso, para el reconocimiento y abono de las prestaciones, los trabajadores
incluidos en este rgimen especial han de cumplir el requisito de estar al corriente en el pago
de las cotizaciones previsto en el artculo 47.
Artculo 315. Cobertura de la incapacidad temporal.

La cobertura de la prestacin por incapacidad temporal en este rgimen especial tendr
carcter obligatorio, salvo que se tenga cubierta dicha prestacin en razn de la actividad
realizada en otro rgimen de la Seguridad Social.
Lo previsto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de las especialidades
establecidas en el artculo 317, respecto de los trabajadores autnomos econmicamente
dependientes, y en el artculo 326, respecto de los trabajadores del Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios.
Artculo 316. Cobertura de las contingencias profesionales.

1. Los trabajadores incluidos en este rgimen especial podrn mejorar voluntariamente el
mbito de su accin protectora incorporando la correspondiente a las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, siempre que tengan cubierta dentro del
mismo rgimen especial la prestacin econmica por incapacidad temporal.
La cobertura de las contingencias profesionales se llevar a cabo con la misma entidad,
gestora o colaboradora, con la que se haya formalizado la cobertura de la incapacidad
temporal y determinar la obligacin de efectuar las correspondientes cotizaciones, en los
trminos previstos en el artculo 308.
Por las contingencias indicadas, se reconocern las prestaciones que, por las mismas,
se conceden a los trabajadores incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social, en
las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
2. Se entender como accidente de trabajo del trabajador autnomo el ocurrido como
consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que
determina su inclusin en el campo de aplicacin de este rgimen especial. Se entender, a
idnticos efectos, por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo
ejecutado por cuenta propia, que est provocada por la accin de los elementos y sustancias
y en las actividades que se especifican en la lista de enfermedades profesionales con las
1031
relaciones de las principales actividades capaces de producirlas, anexa al Real Decreto

1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su
notificacin y registro.
3. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo
317, respecto de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, y en el artculo
326, respecto de los trabajadores del Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios.
Artculo 317. Accin protectora de los trabajadores autnomos econmicamente

dependientes.
De conformidad con lo previsto en el artculo 26.3 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, los
trabajadores autnomos econmicamente dependientes debern incorporar
obligatoriamente, dentro del mbito de la accin protectora de la Seguridad Social, la
cobertura de la incapacidad temporal y de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
A los efectos de esta cobertura, se entender por accidente de trabajo toda lesin
corporal del trabajador autnomo econmicamente dependiente que sufra con ocasin o por
consecuencia de la actividad profesional, considerndose tambin accidente de trabajo el
que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de la prestacin de la actividad, o por causa o
consecuencia de la misma. Salvo prueba en contrario, se presumir que el accidente no
tiene relacin con el trabajo cuando haya ocurrido fuera del desarrollo de la actividad
profesional de que se trate.
Seccin 2. Disposiciones en materia de prestaciones
Artculo 318. Normas aplicables.

Ser de aplicacin a este rgimen especial:
a) En materia de maternidad y paternidad, lo dispuesto en los captulos VI y VII del ttulo
II, respectivamente.
Los perodos durante los que el trabajador por cuenta propia tendr derecho a percibir
los subsidios por maternidad y paternidad sern coincidentes, en lo relativo tanto a su
duracin como a su distribucin, con los perodos de descanso laboral establecidos para los
trabajadores por cuenta ajena, pudiendo dar comienzo el abono del subsidio por paternidad
a partir del momento del nacimiento del hijo. Los trabajadores de este rgimen especial
podrn igualmente percibir los subsidios por maternidad y paternidad en rgimen de jornada
parcial, en los trminos y condiciones que se establezcan reglamentariamente.
b) En materia de riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural y
cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave, lo dispuesto,
respectivamente, en los captulos VIII, IX y X del ttulo II, en los trminos y condiciones que
se establezcan reglamentariamente.
c) En materia de incapacidad permanente, lo dispuesto en los artculos 194, apartados 2
y 3; 195 excepto el apartado 2; 197, apartados 1, 2 y 3; y 200.
Asimismo, ser de aplicacin lo previsto en el ltimo prrafo del apartado 2 y el apartado
4 del artculo 196. A efectos de determinar el importe mnimo de la pensin y del clculo del
complemento a que se refieren, respectivamente, dichos apartados se tomar en
consideracin como base mnima de cotizacin la vigente en cada momento en el Rgimen
General, cualquiera que sea el rgimen con arreglo a cuyas normas se reconozcan las
pensiones de incapacidad permanente total y de gran invalidez.
d) En materia de jubilacin, lo dispuesto en los artculos 205; 206; 208; 209, excepto la
letra b) del apartado 1; 210; 211; 213 y 214.
Lo dispuesto en el artculo 215 ser de aplicacin en los trminos y condiciones que se
establezcan reglamentariamente.
e) En materia de muerte y supervivencia, lo dispuesto en los artculos 219, 220, 221,
222, 223, 224, 225; 226, apartados 4 y 5; 227, apartado 1, prrafo segundo; 229; 231; 232;
233; y 234.
1032
f) Las normas sobre proteccin a la familia contenidas en el captulo XV del ttulo II.
Artculo 319. Efectos de las cuotas anteriores al alta.

1. Cuando, reunindose los requisitos para estar incluidos en este rgimen especial, no
se hubiera solicitado la preceptiva alta en los trminos reglamentariamente previstos, las
cotizaciones exigibles correspondientes a perodos anteriores a la formalizacin del alta
producirn efectos respecto a las prestaciones, una vez hayan sido ingresadas con los
recargos que legalmente procedan.
2. Sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan por su ingreso fuera de
plazo, las referidas cotizaciones darn tambin lugar al devengo de intereses, que sern
exigibles desde la correspondiente fecha en que debieron ser ingresadas, de conformidad
con el tipo de inters legal del dinero vigente en el momento del pago.
Artculo 320. Base reguladora en los supuestos de cotizacin con 65 o ms aos de edad.
Por los perodos de actividad en los que el trabajador no haya efectuado cotizaciones, en
los trminos previstos artculo 311, a efectos de determinar la base reguladora de las
prestaciones excluidas de cotizacin, las bases de cotizacin correspondientes a las
mensualidades de cada ejercicio econmico exentas de cotizacin sern equivalentes al
resultado de incrementar el promedio de las bases de cotizacin del ao natural
inmediatamente anterior en el porcentaje de variacin media conocida del ndice de Precios
de Consumo en el ltimo ao indicado, sin que las bases as calculadas puedan ser
inferiores a las cuantas de las bases mnimas o nicas de cotizacin fijadas anualmente en
la Ley de Presupuestos Generales del Estado para los trabajadores por cuenta propia
incluidos en este rgimen especial.
Artculo 321. Nacimiento y cuanta de la prestacin de incapacidad temporal.

1. Para los trabajadores incluidos en este rgimen especial, el nacimiento de la
prestacin econmica por incapacidad temporal a que pudieran tener derecho se producir,
en los trminos y condiciones que reglamentariamente se establezcan, a partir del cuarto da
de la baja en la correspondiente actividad, salvo en los supuestos en que el interesado
hubiese optado por la cobertura de las contingencias profesionales, o las tenga cubiertas de
forma obligatoria, y el subsidio se hubiese originado a causa de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional, en cuyo caso la prestacin nacer a partir del da siguiente al de la
baja.
2. Los porcentajes aplicables a la base reguladora para la determinacin de la cuanta de
la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes sern
los vigentes en el Rgimen General respecto a los procesos derivados de las indicadas
contingencias.
Artculo 322. Cuanta de la pensin de jubilacin.

La cuanta de la pensin de jubilacin en este rgimen especial se determinar aplicando
a la base reguladora el porcentaje procedente de acuerdo con la escala establecida para el
Rgimen General, en funcin exclusivamente de los aos de cotizacin efectiva del
beneficiario.
CAPTULO IV
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios

1. Quedarn comprendidos en este sistema especial los trabajadores por cuenta propia
agrarios, mayores de 18 aos, que renan los requisitos establecidos en el artculo siguiente.
2. El rgimen jurdico de este sistema especial se ajustar a lo dispuesto en este ttulo y
en sus normas de aplicacin y desarrollo, con las particularidades que en ellos se
establezcan.
1033
Artculo 324. Reglas de inclusin.

1. Quedarn incluidos en este sistema especial los trabajadores a que se refiere el
artculo anterior que renan los siguientes requisitos:
a) Ser titulares de una explotacin agraria y obtener, al menos, el 50 por ciento de su
renta total de la realizacin de actividades agrarias u otras complementarias, siempre que la
parte de renta procedente directamente de la actividad agraria realizada en su explotacin
no sea inferior al 25 por ciento de su renta total y el tiempo de trabajo dedicado a actividades
agrarias o complementarias de las mismas, sea superior a la mitad de su tiempo de trabajo
total.
b) Que los rendimientos anuales netos obtenidos de la explotacin agraria por cada
titular de la misma no superen la cuanta equivalente al 75 por ciento del importe, en
cmputo anual, de la base mxima de cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social
vigente en el ejercicio en que se proceda a su comprobacin.
c) La realizacin de labores agrarias de forma personal y directa en tales explotaciones
agrarias, aun cuando ocupen trabajadores por cuenta ajena, siempre que no se trate de ms
de dos trabajadores fijos o, de tratarse de trabajadores con contrato de trabajo de duracin
determinada, que el nmero total de jornales satisfechos a los eventuales agrarios no supere
los quinientos cuarenta y seis en un ao, computado de fecha a fecha.
Las limitaciones en la contratacin de trabajadores por cuenta ajena a que se refiere el
prrafo anterior se entienden aplicables por cada explotacin agraria. En el caso de que en
la explotacin agraria existan dos o ms titulares, en alta todos ellos en el Rgimen Especial
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, se aadir al nmero de trabajadores
o jornales previstos en el prrafo anterior un trabajador fijo ms, o doscientos setenta y tres
jornales al ao, en caso de trabajadores eventuales, por cada titular de la explotacin
agraria, excluido el primero.
Para determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las letras a) y b) se
podr tomar en consideracin la media simple de las rentas totales y de los rendimientos
anuales netos de los seis ejercicios econmicos inmediatamente anteriores a aquel en que
se efecte su comprobacin.
2. A los efectos previstos en este sistema especial, se entiende por explotacin agraria el
conjunto de bienes y derechos organizados por su titular en el ejercicio de la actividad
agraria, y que constituye en s misma unidad tcnico-econmica, pudiendo la persona titular
o titulares de la explotacin serlo por su condicin de propietaria, arrendataria, aparcera,
cesionaria u otro concepto anlogo, de las fincas o elementos materiales de la respectiva
explotacin agraria.
A este respecto se entiende por actividad agraria el conjunto de trabajos que se requiere
para la obtencin de productos agrcolas, ganaderos y forestales.
A los efectos previstos en este sistema especial, se considerar actividad agraria la
venta directa por parte de la agricultora o agricultor de la produccin propia sin
transformacin o la primera transformacin de los mismos cuyo producto final est incluido
en el anexo I del artculo 38 del Tratado de funcionamiento de la Unin Europea, dentro de
los elementos que integren la explotacin, en mercados municipales o en lugares que no
sean establecimientos comerciales permanentes, considerndose tambin la actividad
agraria toda aquella que implique la gestin o la direccin y gerencia de la explotacin.
Asimismo, se considerarn actividades complementarias la participacin y presencia de
la persona titular, como consecuencia de eleccin pblica, en instituciones de carcter
representativo, as como en rganos de representacin de carcter sindical, cooperativo o
profesional, siempre que estos se hallen vinculados al sector agrario.
Igualmente tendrn la consideracin de actividades complementarias las actividades de
transformacin de los productos de su explotacin y venta directa de los productos
transformados, siempre y cuando no sea la primera especificada en el apartado anterior, as
como las relacionadas con la conservacin del espacio natural y proteccin del medio
ambiente, el turismo rural o agroturismo, al igual que las cinemticas y artesanales
realizadas en su explotacin.
1034
3. La incorporacin a este sistema especial afectar, adems de al titular de la

explotacin agraria, a su cnyuge y parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer
grado inclusive que no tengan la consideracin de trabajadores por cuenta ajena, siempre
que sean mayores de dieciocho aos y realicen la actividad agraria de forma personal y
directa en la correspondiente explotacin familiar.
4. Los hijos del titular de la explotacin agraria, menores de treinta aos, aunque
convivan con l, podrn ser contratados por aquel como trabajadores por cuenta ajena, en
los trminos previstos en el artculo 12.
5. Los interesados, en el momento de solicitar su incorporacin al Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, debern presentar declaracin justificativa de la
acreditacin de los requisitos establecidos en los apartados anteriores para la inclusin en el
mismo. La validez de dicha inclusin estar condicionada a la posterior comprobacin por
parte de la Tesorera General de la Seguridad Social de la concurrencia efectiva de los
mencionados requisitos. La acreditacin y posterior comprobacin se efectuar en la forma y
plazos que reglamentariamente se determinen.
Artculo 325. Especialidades en materia de cotizacin.

La incorporacin al Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios
previsto en el artculo anterior determinar la aplicacin de las siguientes reglas en materia
de cotizacin a la Seguridad Social:
a) Respecto de las contingencias de cobertura obligatoria, si el trabajador optara como
base de cotizacin por una base de cuanta hasta el 120 por ciento de la base mnima que
corresponda en este rgimen especial, el tipo de cotizacin aplicable ser del 18,75 por
ciento.
Si, en cambio, el trabajador optase por una base de cotizacin superior a la sealada en
el prrafo anterior, sobre la cuanta que exceda de esta ltima se aplicar el tipo de
cotizacin vigente en cada momento en este rgimen especial para las contingencias de
cobertura obligatoria.
b) Respecto de las contingencias de cobertura voluntaria, la cuota se determinar
aplicando, sobre la cuanta completa de la base de cotizacin, los tipos vigentes en este
rgimen especial para dichas contingencias.
Artculo 326. Cobertura de la incapacidad temporal y de las contingencias profesionales.

De conformidad con lo previsto en la disposicin adicional tercera de la Ley 20/2007, de
11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo, la cobertura de la incapacidad temporal y de
las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional tendr carcter
voluntario en este sistema especial, sin perjuicio de lo que las Leyes de Presupuestos
Generales del Estado puedan establecer, en particular, respecto de la proteccin por
incapacidad permanente y muerte y supervivencia derivadas de dichas contingencias
profesionales.
TTULO V
Proteccin por cese de actividad
CAPTULO I

1. El sistema especfico de proteccin por el cese de actividad forma parte de la accin
protectora del sistema de la Seguridad Social, es de carcter voluntario y tiene por objeto
dispensar a los trabajadores autnomos, afiliados a la Seguridad Social y en alta en el
Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, las prestaciones y medidas establecidas en esta ley
1035
ante la situacin de cese total en la actividad que origin el alta en el rgimen especial, no
obstante poder y querer ejercer una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo.
El cese de actividad podr ser definitivo o temporal. El cese temporal comporta la
interrupcin de todas las actividades que originaron el alta en el rgimen especial en el que
el trabajador autnomo figure encuadrado, en los supuestos regulados en el artculo 331.
2. La proteccin por cese de actividad alcanzar tambin a los socios trabajadores de las
cooperativas de trabajo asociado que hayan optado por su encuadramiento como
trabajadores por cuenta propia en el rgimen especial que corresponda, as como a los
trabajadores autnomos que ejerzan su actividad profesional conjuntamente con otros en
rgimen societario o bajo cualquier otra forma jurdica admitida en derecho, siempre que, en
ambos casos, cumplan con los requisitos regulados en este ttulo con las peculiaridades
contempladas, respectivamente, en los artculos 335 y 336.

1. La proteccin por cese de actividad se rige por lo dispuesto en esta ley y en sus
normas de desarrollo, as como, supletoriamente, por las normas que regulan el rgimen
especial de la Seguridad Social de encuadramiento.
2. Las condiciones y supuestos especficos por los que se rija el sistema de proteccin
de los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por
Cuenta Propia Agrarios se desarrollarn reglamentariamente.

1. El sistema de proteccin por cese de actividad comprende las prestaciones siguientes:
a) La prestacin econmica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad.
La prestacin sealada se regir exclusivamente por esta ley y las disposiciones que la
desarrollen y complementen.
b) El abono de la cotizacin a la Seguridad Social del trabajador autnomo, por
contingencias comunes, al rgimen correspondiente. A tales efectos, el rgano gestor se
har cargo de la cuota que corresponda durante la percepcin de las prestaciones
econmicas por cese de actividad a partir del mes inmediatamente siguiente al del hecho
causante del cese de actividad. La base de cotizacin durante ese perodo corresponde a la
base reguladora de la prestacin por cese de actividad en los trminos establecidos en el
artculo 339, sin que, en ningn caso, la base de cotizacin pueda ser inferior al importe de
la base mnima o base nica de cotizacin prevista en el correspondiente rgimen.
En los supuestos previstos en el artculo 331.1.d, no existir la obligacin de cotizar a la
Seguridad Social, estando a lo previsto en el artculo 21.5 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28
de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
2. El sistema de proteccin por cese de actividad comprender, adems, medidas de
formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora de los
trabajadores autnomos beneficiarios del mismo, cuya gestin corresponder a las
entidades previstas en el artculo 344.5.
Artculo 330. Requisitos para el nacimiento del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se reconocer a los trabajadores
autnomos en los que concurran los requisitos siguientes:
a) Estar afiliados y en alta en el Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, en su caso.
b) Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin por cese de actividad a que se refiere
el artculo 338.
c) Encontrarse en situacin legal de cese de actividad, suscribir el compromiso de
actividad al que se refiere el artculo 300 y acreditar activa disponibilidad para la
reincorporacin al mercado de trabajo a travs de las actividades formativas, de orientacin
profesional y de promocin de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el
servicio pblico de empleo de la correspondiente comunidad autnoma, o en su caso el
Instituto Social de la Marina.
1036
d) No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensin contributiva de

jubilacin, salvo que el trabajador autnomo no tuviera acreditado el perodo de cotizacin
requerido para ello.
e) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social. No obstante, si en
la fecha de cese de actividad no se cumpliera este requisito, el rgano gestor invitar al pago
al trabajador autnomo para que en el plazo improrrogable de treinta das naturales ingrese
las cuotas debidas. La regularizacin del descubierto producir plenos efectos para la
adquisicin del derecho a la proteccin.
2. Cuando el trabajador autnomo, tenga a uno o ms trabajadores a su cargo y
concurra alguna de las causas del artculo 331.1, ser requisito previo al cese de actividad el
cumplimiento de las garantas, obligaciones y procedimientos regulados en la legislacin
laboral.
La misma regla ser aplicable en el caso del trabajador autnomo profesional que ejerza
su actividad profesional conjuntamente con otros, con independencia de que hayan cesado o
no el resto de profesionales, as como en el supuesto de las cooperativas a que hace
referencia el artculo 335 cuando se produzca el cese total de la actividad.
Artculo 331. Situacin legal de cese de actividad.

1. Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en el captulo siguiente, se encontrarn en
situacin legal de cese de actividad todos aquellos trabajadores autnomos que cesen en el
ejercicio de su actividad por alguna de las causas siguientes:
a) Por la concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos
determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad econmica o profesional.
En caso de establecimiento abierto al pblico se exigir el cierre del mismo durante la
percepcin del subsidio o bien su transmisin a terceros. No obstante, el autnomo titular del
inmueble donde se ubica el establecimiento podr realizar sobre el mismo los actos de
disposicin o disfrute que correspondan a su derecho, siempre que no supongan la
continuidad del autnomo en la actividad econmica o profesional finalizada.
Se entender que existen motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos
cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Prdidas derivadas del desarrollo de la actividad en un ao completo, superiores al
10 por ciento de los ingresos obtenidos en el mismo periodo, excluido el primer ao de inicio
de la actividad.
2. Ejecuciones judiciales o administrativas tendentes al cobro de las deudas
reconocidas por los rganos ejecutivos, que comporten al menos el 30 por ciento de los
ingresos del ejercicio econmico inmediatamente anterior.
3. La declaracin judicial de concurso que impida continuar con la actividad, en los
trminos de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
b) Por fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la actividad
econmica o profesional.
c) Por prdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito
para el ejercicio de la actividad econmica o profesional y no venga motivada por la comisin
de infracciones penales.
d) La violencia de gnero determinante del cese temporal o definitivo de la actividad de
la trabajadora autnoma.
e) Por divorcio o separacin matrimonial, mediante resolucin judicial, en los supuestos
en que el autnomo ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge o
de la persona de la que se ha separado, en funcin de las cuales estaba incluido en el
correspondiente Rgimen de la Seguridad Social.
2. En ningn caso se considerar en situacin legal de cese de actividad:
a) A aquellos que cesen o interrumpan voluntariamente su actividad, salvo en el
supuesto previsto en el artculo 333.1.b).
b) A los trabajadores autnomos previstos en el artculo 333 que tras cesar su relacin
con el cliente y percibir la prestacin por cese de actividad, vuelvan a contratar con el mismo
1037
cliente en el plazo de un ao, a contar desde el momento en que se extingui la prestacin,

en cuyo caso debern reintegrar la prestacin recibida.
Artculo 332. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad.

1. Las situaciones legales de cese de actividad de los trabajadores autnomos se
acreditarn mediante declaracin jurada del solicitante, en la que se consignar el motivo o
motivos concurrentes y la fecha de efectos del cese, a la que acompaar los documentos
que seguidamente se establecen, sin perjuicio de aportarse, si aquel lo estima conveniente,
cualquier medio de prueba admitido legalmente:
a) Los motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos se acreditarn
mediante los documentos contables, profesionales, fiscales, administrativos o judiciales que
justifiquen la falta de viabilidad de la actividad.
En todo caso se debern aportar los documentos que acrediten el cierre del
establecimiento en los trminos establecidos en el artculo 331.1.a), la baja en el censo
tributario de Empresarios, Profesionales y Retenedores y la baja en el rgimen especial de la
Seguridad Social en el que estuviera encuadrado el solicitante. En el caso de que la
actividad requiriera el otorgamiento de autorizaciones o licencias administrativas, se
acompaar la comunicacin de solicitud de baja correspondiente y, en su caso, la
concesin de la misma, o bien el acuerdo de su retirada.
Sin perjuicio de los documentos sealados en el prrafo anterior, la concurrencia de
motivos econmicos se considerar acreditada mediante la aportacin, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, de la documentacin contable que confeccione el
trabajador autnomo, en la que se registre el nivel de prdidas exigido en los trminos del
artculo 331.1.a).1., as como mediante las declaraciones del Impuesto sobre el Valor
Aadido, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y dems documentos
preceptivos que, a su vez, justifiquen las partidas correspondientes consignadas en las
cuentas aportadas. En todo caso, las partidas que se consignen correspondern a conceptos
admitidos en las normas que regulan la contabilidad.
El trabajador autnomo podr formular su solicitud aportando datos estimados de cierre,
al objeto de agilizar la instruccin del procedimiento, e incorporar los definitivos con
carcter previo al dictado de la resolucin.
b) La prdida de la licencia administrativa que habilit el ejercicio de la actividad
mediante resolucin correspondiente.
c) La violencia de gnero, por la declaracin escrita de la solicitante de haber cesado o
interrumpido su actividad econmica o profesional, a la que se adjuntar la orden de
proteccin o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de
indicios de ser vctima de violencia de gnero. De tratarse de una trabajadora autnoma
econmicamente dependiente, aquella declaracin podr ser sustituida por la comunicacin
escrita del cliente del que dependa econmicamente en la que se har constar el cese o la
interrupcin de la actividad. Tanto la declaracin como la comunicacin han de contener la
fecha a partir de la cual se ha producido el cese o la interrupcin.
d) El divorcio o acuerdo de separacin matrimonial de los familiares incursos en la
situacin prevista en el artculo 331.1.e) se acreditar mediante la correspondiente
resolucin judicial, a la que acompaarn la documentacin correspondiente en la que se
constate la prdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que
venan realizndose con anterioridad a la ruptura o separacin matrimoniales.
2. Reglamentariamente se desarrollar la documentacin a presentar por los
trabajadores autnomos con objeto de acreditar la situacin legal de cese de actividad
prevista en este artculo.
1038
CAPTULO II
Situacin legal de cese de actividad en supuestos especiales
Artculo 333. Trabajadores autnomos econmicamente dependientes.

1. Se encontrarn en situacin legal de cese de actividad los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes que, sin perjuicio de lo previsto en el primer apartado del
artculo 331, cesen su actividad por extincin del contrato suscrito con el cliente del que
dependan econmicamente, en los siguientes supuestos:
a) Por la terminacin de la duracin convenida en el contrato o conclusin de la obra o
servicio.
b) Por incumplimiento contractual grave del cliente, debidamente acreditado.
c) Por rescisin de la relacin contractual adoptada por causa justificada por el cliente,
de acuerdo con lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio.
d) Por rescisin de la relacin contractual adoptada por causa injustificada por el cliente,
de acuerdo con lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio.
e) Por muerte, incapacidad o jubilacin del cliente, siempre que impida la continuacin
de la actividad.
2. La situacin legal de cese de actividad establecida en el apartado 1 ser tambin de
aplicacin a los trabajadores autnomos que carezcan del reconocimiento de
econmicamente dependientes, siempre que su actividad cumpla las condiciones
establecidas en el artculo 11 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, y en el artculo 2 del Real
Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del trabajo
autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente y
su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores
autnomos.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 332.1, las situaciones legales de cese de
actividad de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, as como de los
mencionados en el apartado 2, se acreditarn a travs de los siguientes medios:
a) La terminacin de la duracin convenida en contrato o conclusin de la obra o
servicio, mediante su comunicacin ante el registro correspondiente del servicio pblico de
empleo con la documentacin que as lo justifique.
b) El incumplimiento contractual grave del cliente, mediante comunicacin por escrito del
mismo en la que conste la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad,
mediante el acta resultante de la conciliacin previa, o mediante resolucin judicial.
c) La causa justificada del cliente, a travs de comunicacin escrita expedida por este en
un plazo de diez das desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar el motivo
alegado y la fecha a partir de la cual se produce el cese de la actividad del trabajador
autnomo. En el caso de no producirse la comunicacin por escrito, el trabajador autnomo
podr solicitar al cliente que cumpla con dicho requisito, y si transcurridos diez das desde la
solicitud el cliente no responde, el trabajador autnomo econmicamente dependiente podr
acudir al rgano gestor informando de dicha situacin, aportando copia de la solicitud
realizada al cliente y solicitando le sea reconocido el derecho a la proteccin por cese de
actividad.
d) La causa injustificada, mediante comunicacin expedida por el cliente en un plazo de
diez das desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar la indemnizacin
abonada y la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta
resultante de la conciliacin previa o mediante resolucin judicial, con independencia de que
la misma fuese recurrida por el cliente. En el caso de no producirse la comunicacin por
escrito, el trabajador autnomo podr solicitar al cliente que cumpla con dicho requisito, y si
transcurridos diez das desde la solicitud el cliente no responde, el trabajador autnomo
econmicamente dependiente podr acudir al rgano gestor informando de dicha situacin,
aportando copia de la solicitud realizada al cliente y solicitando le sea reconocido el derecho
a la proteccin por cese de actividad.
1039
e) La muerte, la incapacidad o la jubilacin del cliente, mediante certificacin de

defuncin del Registro Civil, o bien resolucin de la entidad gestora correspondiente
acreditativa del reconocimiento de la pensin de jubilacin o incapacidad permanente.
4. Reglamentariamente se desarrollar la documentacin a presentar por los
trabajadores autnomos con objeto de acreditar la situacin legal de cese de actividad
prevista en este artculo.
Artculo 334. Trabajadores autnomos por su condicin de socios de sociedades de capital.

1. La situacin legal de cese de la actividad de los trabajadores autnomos incluidos en
el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos por aplicacin del
artculo 305. 2.b), se producir cuando cesen involuntariamente en el cargo de consejero o
administrador de la sociedad o en la prestacin de servicios a la misma y la sociedad haya
incurrido en prdidas en los trminos previstos en el artculo 331.1.a).1. o bien haya
disminuido su patrimonio neto por debajo de las dos terceras partes de la cifra del capital
social.
2. El cese de actividad de los socios de las entidades capitalistas se acreditar mediante
el acuerdo adoptado en junta, por el que se disponga el cese en el cargo de administrador o
consejero junto con el certificado emitido por el Registro Mercantil que acredite la inscripcin
del acuerdo. En el supuesto de cese en la prestacin de servicios se requerir la aportacin
del documento que lo acredite as como el acuerdo de la Junta de reduccin del capital por
prdidas.
En ambos casos se requerir la acreditacin de la situacin de prdidas o de
disminucin del patrimonio neto en los trminos establecidos en el apartado 1.
Artculo 335. Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.

1. Se considerarn en situacin legal de cese de actividad los socios trabajadores de
cooperativas de trabajo asociado que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:
a) Los que hubieren cesado, con carcter definitivo o temporal, en la prestacin de
trabajo y, por tanto, en la actividad desarrollada en la cooperativa, perdiendo los derechos
econmicos derivados directamente de dicha prestacin por alguna de las siguientes
causas:
1. Por expulsin improcedente de la cooperativa.
2. Por causas econmicas, tcnicas, organizativas, productivas o de fuerza mayor.
3. Por finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin
determinada.
4. Por causa de violencia de gnero, en las socias trabajadoras.
5. Por prdida de licencia administrativa de la cooperativa.
b) Los aspirantes a socios en perodo de prueba que hubieran cesado en la prestacin
de trabajo durante el mismo por decisin unilateral del Consejo Rector u rgano de
administracin correspondiente de la cooperativa.
2. La declaracin de la situacin legal de cese de actividad de los socios trabajadores de
cooperativas de trabajo asociado se efectuar con arreglo a las siguientes normas:
a) En el supuesto de expulsin del socio ser necesaria la notificacin del acuerdo de
expulsin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de administracin
correspondiente, indicando su fecha de efectos, y en todo caso el acta de conciliacin
judicial o la resolucin definitiva de la jurisdiccin competente que declare expresamente la
improcedencia de la expulsin.
b) En el caso de cese definitivo o temporal de la actividad por motivos econmicos,
tcnicos, organizativos o de produccin, en los trminos expresados en el artculo 331.1.a).
No se exigir el cierre de establecimiento abierto al pblico en los casos en los que no cesen
la totalidad de los socios trabajadores de la cooperativa de trabajo asociado.
Tales causas se acreditarn mediante la aportacin, por parte de la sociedad
cooperativa, de los documentos a que se refiere el artculo 332.1.a). Asimismo, se deber
1040
acreditar certificacin literal del acuerdo de la asamblea general del cese definitivo o
temporal de la prestacin de trabajo y de actividad de los socios trabajadores.
c) En el supuesto de finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de
duracin determinada, ser necesaria certificacin del Consejo Rector u rgano de
administracin correspondiente de la baja en la cooperativa por dicha causa y su fecha de
efectos.
d) En el caso de violencia de gnero, por la declaracin escrita de la solicitante de haber
cesado o interrumpido su prestacin de trabajo en la sociedad cooperativa, a la que se
adjuntar la orden de proteccin o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique
la existencia de indicios de ser vctima de violencia de gnero. La declaracin ha de contener
la fecha a partir de la cual se ha producido el cese o la interrupcin.
e) En el caso de cese durante el perodo de prueba ser necesaria comunicacin del
acuerdo de no admisin por parte del Consejo Rector u rgano de administracin
correspondiente de la cooperativa al aspirante.
3. No estarn en situacin legal de cese de actividad los socios trabajadores de las
cooperativas de trabajo asociado que, tras cesar definitivamente en la prestacin de trabajo,
y por tanto, en la actividad desarrollada en la cooperativa, y haber percibido la prestacin por
cese de actividad, vuelvan a ingresar en la misma sociedad cooperativa en un plazo de un
ao, a contar desde el momento en que se extingui la prestacin. Si el socio trabajador
reingresa en la misma sociedad cooperativa en el plazo sealado, deber reintegrar la
prestacin percibida.
4. Los socios trabajadores que se encuentren en situacin legal de cese de actividad
debern solicitar el reconocimiento del derecho a las prestaciones al rgano gestor del
artculo 346, salvo lo establecido en el apartado 3 de dicho artculo y hasta el ltimo da del
mes siguiente a la declaracin de la situacin legal de cese de actividad, en los trminos
expresados en el apartado 2.
En caso de presentar la solicitud fuera del indicado plazo se estar a lo dispuesto en las
normas de carcter general de este ttulo.
Artculo 336. Trabajadores autnomos que ejercen su actividad profesional conjuntamente.

Se considerarn en situacin legal de cese de actividad los trabajadores autnomos
profesionales que hubieren cesado, con carcter definitivo o temporal en la profesin
desarrollada conjuntamente con otros, por alguna de las siguientes causas:
a) Por la concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos a
que se refiere el artculo 331.1.a), y determinantes de la inviabilidad de proseguir con la
profesin, con independencia de que acarree o no el cese total de la actividad de la sociedad
o forma jurdica en la que estuviera ejerciendo su profesin.
No se exigir el cierre de establecimiento abierto al pblico en los casos en los que no
cesen la totalidad de los profesionales de la entidad, salvo en aquellos casos en los que el
establecimiento est a cargo exclusivamente del profesional. No obstante, en este caso no
podr declararse la situacin legal de cese de actividad cuando el trabajador autnomo, tras
cesar en su actividad y percibir la prestacin por cese de actividad, vuelva a ejercer la
actividad profesional en la misma entidad en un plazo de un ao, a contar desde el momento
en que se extingui la prestacin. En caso de incumplimiento de esta clusula, deber
reintegrar la prestacin percibida.
b) Por fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la profesin.
c) Por prdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito
para el ejercicio de la actividad econmica o profesional y no venga motivada por la comisin
de infracciones penales.
d) La violencia de gnero determinante del cese temporal o definitivo de la profesin de
la trabajadora autnoma.
e) Por divorcio o acuerdo de separacin matrimonial, mediante la correspondiente
resolucin judicial, en los supuestos en que el autnomo divorciado o separado ejerciera
funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge o de la persona de la que se ha
separado, en funcin de las cuales estaba incluido en el correspondiente rgimen de la
1041
Seguridad Social, y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separacin

matrimoniales.
CAPTULO III
Rgimen de la proteccin
Artculo 337. Solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.
1. Los trabajadores autnomos que cumplan los requisitos establecidos en el artculo
330 debern solicitar a la misma mutua colaboradora con la Seguridad Social a la que se
encuentren adheridos el reconocimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.
Respecto de los trabajadores por cuenta propia que no se encuentren adheridos a una
mutua, ser de aplicacin lo establecido en el artculo 346.3.
Dicho reconocimiento supondr el nacimiento del derecho al disfrute de la
correspondiente prestacin econmica, a partir del primer da del mes inmediatamente
siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad. Cuando el
trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente
principal, para tener derecho al disfrute de la prestacin, no podr tener actividad con otros
clientes a partir del da en que inicie el cobro de la prestacin.
2. El reconocimiento de la situacin legal de cese de actividad se podr solicitar hasta el
ltimo da del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad. No obstante, en las
situaciones legales de cese de actividad causadas por motivos econmicos, tcnicos,
productivos u organizativos, de fuerza mayor, por violencia de gnero, por voluntad del
cliente fundada en causa justificada y por muerte, incapacidad y jubilacin del cliente, el
plazo comenzar a computar a partir de la fecha que se hubiere hecho constar en los
correspondientes documentos que acrediten la concurrencia de tales situaciones.
3. En caso de presentacin de la solicitud una vez transcurrido el plazo fijado en el
apartado anterior, y siempre que el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos
legalmente previstos, se descontarn del perodo de percepcin los das que medien entre la
fecha en que debera haber presentado la solicitud y la fecha en que la present.
4. El rgano gestor se har cargo de la cuota de Seguridad Social a partir del mes
inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad, siempre que se
hubiere solicitado en el plazo previsto en el apartado 2. En otro caso, el rgano gestor se
har cargo a partir del mes siguiente al de la solicitud. Cuando el trabajador autnomo
econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal, en el
supuesto de que, en el mes posterior al hecho causante, tuviera actividad con otros clientes,
el rgano gestor estar obligado a cotizar a partir de la fecha de inicio de la prestacin.
Artculo 338. Duracin de la prestacin econmica.

1. La duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos
de cotizacin efectuados dentro de los cuarenta y ocho meses anteriores a la situacin legal
de cese de actividad de los que, al menos, doce deben ser continuados e inmediatamente
anteriores a dicha situacin de cese con arreglo a la siguiente escala:
Perodo de cotizacin Perodo de la proteccin

Meses Meses
De doce a diecisiete 2
De dieciocho a veintitrs 3
De veinticuatro a veintinueve 4
De treinta a treinta y cinco 5
De treinta y seis a cuarenta y dos 6
De cuarenta y tres a cuarenta y siete 8
De cuarenta y ocho en adelante 12
1042
2. De acuerdo con lo dispuesto en el prrafo segundo de la disposicin adicional cuarta

de la Ley 20/2007, de 11 de julio, en los casos de trabajadores autnomos entre los sesenta
aos y la edad en que se pueda causar derecho a la pensin de jubilacin, se incrementa la
duracin de la prestacin con arreglo a la siguiente tabla:
Perodo de cotizacin Perodo de la proteccin

Meses Meses
De doce a diecisiete 2
De dieciocho a veintitrs 4
De veinticuatro a veintinueve 6
De treinta a treinta y cinco 8
De treinta y seis a cuarenta y dos 10
De cuarenta y tres en adelante 12
3. El trabajador autnomo al que se le hubiere reconocido el derecho a la proteccin

econmica por cese de actividad podr volver a solicitar un nuevo reconocimiento, siempre
que concurran los requisitos legales y hubieren transcurrido dieciocho meses desde el
reconocimiento del ltimo derecho a la prestacin.
4. A efectos de determinar los perodos de cotizacin a que se refieren los apartados 1 y
2:
a) Se tendrn en cuenta exclusivamente las cotizaciones por cese de actividad
efectuadas al rgimen especial correspondiente.
b) Se tendrn en cuenta las cotizaciones por cese de actividad que no hubieren sido
computadas para el reconocimiento de un derecho anterior de la misma naturaleza.
c) Los meses cotizados se computarn como meses completos.
d) Las cotizaciones que generaron la ltima prestacin por cese de actividad no podrn
e) En el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, los perodos de veda obligatoria
aprobados por la autoridad competente no se tendrn en cuenta para el cmputo del perodo
de doce meses continuados e inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese de
actividad, siempre y cuando en esos perodos de veda no se hubiera percibido la prestacin
por cese de actividad.
Artculo 339. Cuanta de la prestacin econmica por cese de la actividad.

1. La base reguladora de la prestacin econmica por cese de actividad ser el promedio
de las bases por las que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e
inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese.
En el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar la base reguladora se calcular
sobre la totalidad de la base de cotizacin por esta contingencia, sin aplicacin de los
coeficientes correctores de cotizacin, y adems, los perodos de veda obligatoria aprobados
por la autoridad competente no se tendrn en cuenta para el computo del perodo de 12
meses continuados e inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese de actividad,
siempre y cuando en esos perodos de veda no se hubiera percibido la prestacin por cese
de actividad.
2. La cuanta de la prestacin, durante todo su perodo de disfrute, se determinar
aplicando a la base reguladora el 70 por ciento.
La cuanta mxima de la prestacin por cese de actividad ser del 175 por ciento del
indicador pblico de rentas de efectos mltiples, salvo cuando el trabajador autnomo tenga
uno o ms hijos a su cargo, en cuyo caso la cuanta ser, respectivamente, del 200 por
ciento o del 225 por ciento de dicho indicador.
La cuanta mnima de la prestacin por cese de actividad ser del 107 por ciento o del 80
por ciento del indicador pblico de rentas de efectos mltiples, segn el trabajador autnomo
tenga hijos a su cargo, o no.
1043
3. A efectos de calcular las cuantas mxima y mnima de la prestacin por cese de

actividad, se entender que se tienen hijos a cargo, cuando estos sean menores de
veintisis aos, o mayores con una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento,
carezcan de rentas de cualquier naturaleza iguales o superiores al salario mnimo
interprofesional excluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias, y convivan con el
beneficiario.
A los efectos de la cuanta mxima y mnima de la prestacin por cese de actividad, se
tendr en cuenta el indicador pblico de rentas de efectos mltiples mensual, incrementado
en una sexta parte, vigente en el momento del nacimiento del derecho.
Artculo 340. Suspensin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se suspender por el rgano gestor
en los siguientes supuestos:
a) Durante el perodo que corresponda por imposicin de sancin por infraccin leve o
grave, en los trminos establecidos en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
b) Durante el cumplimiento de condena que implique privacin de libertad.
c) Durante el perodo de realizacin de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena,
sin perjuicio de la extincin del derecho a la proteccin por cese de actividad en el supuesto
establecido en el artculo 341.1.c).
2. La suspensin del derecho comportar la interrupcin del abono de la prestacin
econmica y de la cotizacin por mensualidades completas sin afectar al perodo de su
percepcin, salvo en el supuesto previsto en la letra a) del apartado anterior, en el que el
perodo de percepcin se reducir por tiempo igual al de la suspensin producida.
3. La proteccin por cese de actividad se reanudar previa solicitud del interesado,
siempre que este acredite que ha finalizado la causa de suspensin y que se mantiene la
situacin legal de cese de actividad.
El derecho a la reanudacin nacer a partir del trmino de la causa de suspensin,
siempre que se solicite en el plazo de los quince das siguientes.
El reconocimiento de la reanudacin dar derecho al disfrute de la correspondiente
prestacin econmica pendiente de percibir, as como a la cotizacin, a partir del primer da
del mes siguiente al de la solicitud de la reanudacin. En caso de presentarse la solicitud
transcurrido el plazo citado, se estar a lo previsto en el artculo 337.3.
Artculo 341. Extincin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se extinguir en los siguientes casos:
a) Por agotamiento del plazo de duracin de la prestacin.
b) Por imposicin de las sanciones en los trminos establecidos en el texto refundido de
la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
c) Por realizacin de un trabajo por cuenta ajena o propia durante un tiempo igual o
superior a doce meses, en este ltimo caso siempre que genere derecho a la proteccin por
cese de actividad como trabajador autnomo.
d) Por cumplimiento de la edad de jubilacin ordinaria o, en el caso de los trabajadores
por cuenta propia encuadrados en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, edad
de jubilacin terica, salvo cuando no se renan los requisitos para acceder a la pensin de
jubilacin contributiva. En este supuesto la prestacin por cese de actividad se extinguir
cuando el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos para acceder a dicha
pensin o bien se agote el plazo de duracin de la proteccin.
e) Por reconocimiento de pensin de jubilacin o de incapacidad permanente, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 342.2.
f) Por traslado de residencia al extranjero, salvo en los casos que reglamentariamente se
determinen.
g) Por renuncia voluntaria al derecho.
h) Por fallecimiento del trabajador autnomo.
1044
2. Cuando el derecho a la prestacin se extinga en los casos de la letra c) del apartado

anterior, el trabajador autnomo podr optar, en el caso de que se le reconozca una nueva
prestacin, entre reabrir el derecho inicial por el perodo que le restaba y las bases y tipos
que le correspondan, o percibir la prestacin generada por las nuevas cotizaciones
efectuadas. Cuando el trabajador autnomo opte por la prestacin anterior, las cotizaciones
que generaron aquella prestacin por la que no hubiera optado no podrn computarse para
el reconocimiento de un derecho posterior.

1. La percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad es incompatible con
el trabajo por cuenta propia, aunque su realizacin no implique la inclusin obligatoria en el
Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, as como con el trabajo por cuenta ajena.
La incompatibilidad con el trabajo por cuenta propia establecida en el prrafo anterior
tendr como excepcin los trabajos agrarios sin finalidad comercial en las superficies
dedicadas a huertos familiares para el autoconsumo, as como los dirigidos al mantenimiento
en buenas condiciones agrarias y medioambientales previsto en la normativa de la Unin
Europa para las tierras agrarias. Esta excepcin abarcar asimismo a los familiares
colaboradores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos que tambin sean perceptores de la prestacin econmica
por cese de actividad. Esta excepcin ser desarrollada mediante norma reglamentaria.
Ser asimismo incompatible con la obtencin de pensiones o prestaciones de carcter
econmico del sistema de la Seguridad Social, salvo que estas hubieran sido compatibles
con el trabajo que dio lugar a la prestacin por cese de actividad, as como con las medidas
de fomento del cese de actividad reguladas por normativa sectorial para diferentes
colectivos, o las que pudieran regularse en el futuro con carcter estatal.
2. Por lo que se refiere a los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar, la prestacin por cese de actividad ser incompatible
con la percepcin de las ayudas por paralizacin de la flota.
Artculo 343. Cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

1. En el supuesto en que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se
produzca mientras el trabajador autnomo se encuentre en situacin de incapacidad
temporal, este seguir percibiendo la prestacin por incapacidad temporal en la misma
cuanta que la prestacin por cese de actividad hasta que la misma se extinga, en cuyo
momento pasar a percibir, siempre que rena los requisitos legalmente establecidos, la
prestacin econmica por cese de actividad que le corresponda. En tal caso, se descontar
del perodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad, como ya consumido, el
tiempo que hubiera permanecido en la situacin de incapacidad temporal a partir de la fecha
de la situacin legal de cese de actividad.
2. En el supuesto en que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se
produzca cuando el trabajador autnomo se encuentre en situacin de maternidad o
paternidad, se seguir percibiendo la prestacin por maternidad o por paternidad hasta que
las mismas se extingan, en cuyo momento se pasar a percibir, siempre que renan los
requisitos legalmente establecidos, la prestacin econmica por cese de actividad que les
corresponda.
3. Si durante la percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad el
trabajador autnomo pasa a la situacin de incapacidad temporal que constituya recada de
un proceso previo iniciado con anterioridad a la situacin legal de cese en la actividad,
percibir la prestacin por esta contingencia en cuanta igual a la prestacin por cese en la
actividad. En este caso, y en el supuesto de que el trabajador autnomo continuase en
situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de duracin establecido
inicialmente para la prestacin por cese en la actividad, seguir percibiendo la prestacin por
incapacidad temporal en la misma cuanta en la que la vena percibiendo.
Cuando el trabajador autnomo est percibiendo la prestacin por cese en la actividad y
pase a la situacin de incapacidad temporal que no constituya recada de un proceso
anterior iniciado anteriormente, percibir la prestacin por esta contingencia en cuanta igual
1045
a la prestacin por cese en la actividad. En este caso, y en el supuesto de que el trabajador

autnomo continuase en situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de
duracin establecido inicialmente para la prestacin por cese en la actividad, seguir
percibiendo la prestacin por incapacidad temporal en cuanta igual al 80 por ciento del
indicador pblico de rentas de efectos mltiples mensual.
El perodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad no se ampliar como
consecuencia de que el trabajador autnomo pase a la situacin de incapacidad temporal.
Durante dicha situacin el rgano gestor de la prestacin se har cargo de las cotizaciones a
la Seguridad Social, en los trminos previstos en el artculo 329.1.b) hasta el agotamiento del
perodo de duracin de la prestacin al que el trabajador autnomo tuviere derecho.
4. Si durante la percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad la persona
beneficiaria se encuentra en situacin de maternidad o paternidad pasar a percibir la
prestacin que por estas contingencias le corresponda. Una vez extinguida esta, el rgano
gestor, de oficio, reanudar el abono de la prestacin econmica por cese de actividad hasta
el agotamiento del perodo de duracin a que se tenga derecho.
CAPTULO IV
Rgimen financiero y gestin de las prestaciones
Artculo 344. Financiacin, base y tipo de cotizacin.

1. La proteccin por cese de actividad se financiar exclusivamente con cargo a la
cotizacin por dicha contingencia. La fecha de efectos de la cobertura comenzar a partir del
primer da del mismo mes en que sea formalizada.
2. La base de cotizacin por cese de actividad se corresponder con la base de
cotizacin del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que
hubiere elegido, como propia, el trabajador autnomo con arreglo a lo establecido en las
normas de aplicacin, o bien la que le corresponda como trabajador por cuenta propia en el
Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.
3. El tipo de cotizacin correspondiente a la proteccin de la Seguridad Social por cese
de actividad, aplicable a la base determinada en el apartado anterior, se establecer de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 19. No obstante, al objeto de mantener la
sostenibilidad financiera del sistema de proteccin, la Ley de Presupuestos Generales del
Estado de cada ejercicio establecer el tipo de cotizacin aplicable al ejercicio al que se
refieran de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El tipo de cotizacin expresado en tanto por cien ser el que resulte de la siguiente
frmula:
TCt = G /BC*100
Siendo:
t = ao al que se refieran los Presupuestos Generales del Estado en el que estar en
vigor el nuevo tipo de cotizacin.
TCt = tipo de cotizacin aplicable para el ao t.
G = suma del gasto por prestaciones de cese de actividad de los meses comprendidos
desde 1 de agosto del ao t-2 hasta el 31 de julio del ao t-1
BC= suma de las bases de cotizacin por cese de actividad de los meses comprendidos
desde 1 de agosto del ao t-2 hasta el 31 de julio del ao t-1.
b) No obstante lo anterior, no corresponder aplicar el tipo resultante de la frmula,
mantenindose el tipo vigente, cuando:
1. Suponga incrementar el tipo de cotizacin vigente en menos de 0,5 puntos
porcentuales.
2. Suponga reducir el tipo de cotizacin vigente en menos de 0,5 puntos porcentuales, o
cuando siendo la reduccin del tipo mayor de 0,5 puntos porcentuales las reservas de esta
1046
prestacin a las que se refiere el artculo 346.2 previstas al cierre del ao t1 no superen el
gasto presupuestado por la prestacin de cese de actividad para el ao t.
c) En todo caso, el tipo de cotizacin a fijar anualmente no podr ser inferior al 2,2 por
ciento ni superior al 4 por ciento.
Cuando el tipo de cotizacin a fijar en aplicacin de lo previsto en este apartado exceda
del 4 por ciento, se proceder necesariamente a revisar al alza todos los perodos de
carencia previstos en el artculo 338.1 de esta ley, que quedarn fijados en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. Dicha revisin al alza ser al
menos de dos meses.
4. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal podr emitir opinin, conforme
a lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica 6/2013, de 14 de noviembre, de creacin
de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, respecto a la aplicacin por el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social de lo previsto en los apartados anteriores, as como
respecto a la sostenibilidad financiera del sistema de proteccin por cese de actividad.
5. Las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad
emprendedora de los trabajadores autnomos beneficiarios de la proteccin por cese de
actividad, a las que se refiere el artculo 329.2 de esta ley, se financiarn con un 1 por ciento
de los ingresos establecidos en este artculo. Dichas medidas sern gestionadas por el
servicio pblico de empleo de la comunidad autnoma competente y por el Instituto Social de
la Marina, en proporcin al nmero de beneficiarios que gestionen.
Artculo 345. Recaudacin.

1. La cuota de proteccin por cese de actividad se recaudar por la Tesorera General de
la Seguridad Social conjuntamente con la cuota o las cuotas del Rgimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o del Rgimen Especial de los Trabajadores
del Mar, liquidndose e ingresndose de conformidad con las normas reguladoras de la
gestin recaudatoria de la Seguridad Social para dichos regmenes especiales.
2. Las normas reguladoras de la recaudacin de cuotas, tanto en va voluntaria como
ejecutiva, sern de aplicacin a la cotizacin por cese en la actividad a la Seguridad Social
para los regmenes sealados.
Artculo 346. rgano gestor.

1. Salvo lo establecido en el artculo anterior y en el apartado 3 de este artculo,
corresponde a las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social la gestin de las funciones
y servicios derivados de la proteccin por cese de actividad, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a los rganos competentes en materia de sanciones por
infracciones en el orden social y de las competencias de direccin y tutela atribuidas al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social en el artculo 98.1.
A tal fin, la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponder a la mutua con
quien el trabajador autnomo haya formalizado el documento de adhesin, mediante la
suscripcin del anexo correspondiente. El procedimiento de formalizacin de la proteccin
por cese de actividad, su periodo de vigencia y efectos se regirn por las normas de
aplicacin a la colaboracin de las mutuas en la gestin de la Seguridad Social.
2. El resultado positivo anual que las mutuas obtengan de la gestin del sistema de
proteccin se destinar a la constitucin de una Reserva de Estabilizacin por Cese de
Actividad, cuyo nivel mnimo de dotacin equivaldr al 5 por ciento de las cuotas ingresadas
durante el ejercicio por esta contingencia, que podr incrementarse voluntariamente hasta
alcanzar el 25 por ciento de las mismas cuotas, que constituir el nivel mximo de dotacin,
y cuya finalidad ser atender los posibles resultados negativos futuros que se produzcan en
esta gestin.
Una vez dotada con cargo al cierre del ejercicio la Reserva de Estabilizacin en los
trminos establecidos, el excedente se ingresar en la Tesorera General de la Seguridad
Social, con destino a la dotacin de una Reserva Complementaria de Estabilizacin por
Cese de Actividad, cuya finalidad ser asimismo la cancelacin de los dficits que puedan
generar las mutuas despus de aplicada su reserva de cese de actividad, y la reposicin de
la misma hasta el nivel mnimo sealado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 95.4.
1047
En ningn caso ser de aplicacin el sistema de responsabilidad mancomunada

establecido para los empresarios asociados.
3. En el supuesto de trabajadores autnomos que tengan cubierta la proteccin
dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales con una entidad gestora de la Seguridad Social, la tramitacin de la solicitud y
la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponder:
a) En el mbito del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del
Mar, al Instituto Social de la Marina.
b) En el mbito del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
4. El Consejo del Trabajo Autnomo podr recabar del rgano gestor la informacin que
estime pertinente en relacin con el sistema de proteccin por cese de actividad y proponer
al Ministerio de Empleo y Seguridad Social aquellas medidas que se estimen oportunas para
el mejor funcionamiento del mismo.
El rgano gestor presentar al Consejo del Trabajo Autnomo un informe anual sobre la
evolucin del sistema de proteccin por cese de actividad. El Consejo podr recabar cuanta
informacin complementaria estime pertinente en relacin con dicho sistema.
CAPTULO V
Artculo 347. Obligaciones de los trabajadores autnomos.

1. Son obligaciones de los trabajadores autnomos solicitantes y beneficiarios de la
proteccin por cese de actividad:
a) Solicitar a la misma mutua colaboradora con la Seguridad Social con la que tengan
concertada las contingencias profesionales la cobertura de la proteccin por cese de
actividad.
b) Cotizar por la aportacin correspondiente a la proteccin por cese de actividad.
c) Proporcionar la documentacin e informacin que resulten necesarias a los efectos del
reconocimiento, suspensin, extincin o reanudacin de la prestacin.
d) Solicitar la baja en la prestacin por cese de actividad cuando se produzcan
situaciones de suspensin o extincin del derecho o se dejen de reunir los requisitos
exigidos para su percepcin, en el momento en que se produzcan dichas situaciones.
e) No trabajar por cuenta propia o ajena durante la percepcin de la prestacin.
f) Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.
g) Comparecer a requerimiento del rgano gestor y estar a disposicin del servicio
pblico de empleo de la correspondiente comunidad autnoma, o del Instituto Social de la
Marina, a fin de realizar las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin
de la actividad emprendedora a las que se les convoque.
h) Participar en acciones especficas de motivacin, informacin, orientacin, formacin,
reconversin o insercin profesional para incrementar su ocupabilidad que se determinen por
el rgano gestor, por el servicio pblico de empleo de la correspondiente comunidad
autnoma, o por el Instituto Social de la Marina, en su caso.
2. Para la aplicacin de lo establecido en las letras g) y h) del apartado anterior, el
rgano gestor o el servicio pblico de empleo de la correspondiente comunidad autnoma
tendr en cuenta la condicin de vctima de violencia de gnero, a efectos de atemperar, en
caso necesario, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del compromiso suscrito.
3. Los trabajadores autnomos comprendidos en el artculo 26.4 de la Ley 20/2007, de
11 de julio, quedarn exentos de la obligacin, contenida en el apartado 1. g) del presente
artculo, en materia de promocin de la actividad emprendedora.
Artculo 348. Reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 47.3 del texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1048
5/2000, de 4 de agosto, en el supuesto de que se incumpla lo dispuesto en los artculos

347.1.e), 331.2.b), 335.3 y en el prrafo segundo del artculo 336.a) de esta ley, ser
aplicable para el reintegro de prestaciones indebidamente percibidas lo establecido en el
artculo 55 de esta ley y en el artculo 80 del Reglamento General de Recaudacin de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, correspondiendo
al rgano gestor la declaracin como indebida de la prestacin.

En materia de infracciones y sanciones se estar a lo dispuesto en esta ley y en el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artculo 350. Jurisdiccin competente y reclamacin previa.

Los rganos jurisdiccionales del orden social sern los competentes para conocer de las
decisiones del rgano gestor relativas al reconocimiento, suspensin o extincin de las
prestaciones por cese de actividad, as como al pago de las mismas. Con independencia de
lo dispuesto en el artculo 346.3, el interesado podr efectuar reclamacin previa ante el
rgano gestor antes de acudir al rgano jurisdiccional del orden social competente. La
resolucin del rgano gestor habr de indicar expresamente la posibilidad de presentar
reclamacin, as como el plazo para su interposicin.
TTULO VI
Prestaciones no contributivas
CAPTULO I
Prestaciones familiares en su modalidad no contributiva
Seccin 1. Prestaciones

Las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva,
consistirn en:
a) Una asignacin econmica por cada hijo menor de dieciocho aos o mayor de dicha
edad y que est afectado por una discapacidad en un grado igual o superior al 65 por ciento,
a cargo del beneficiario, cualquiera que sea la naturaleza legal de la filiacin, as como por
los menores a su cargo en rgimen de acogimiento familiar permanente o guarda con fines
de adopcin.
El causante no perder la condicin de hijo o de menor a cargo por el mero hecho de
realizar un trabajo lucrativo por cuenta propia o ajena siempre que contine viviendo con el
beneficiario de la prestacin y que los ingresos anuales del causante, en concepto de
rendimientos del trabajo, no superen el 100 por cien del salario mnimo interprofesional,
tambin en cmputo anual.
Tal condicin se mantendr aunque la afiliacin del causante como trabajador suponga
su encuadramiento en un rgimen de Seguridad Social distinto a aquel en el que est
afiliado el beneficiario de la prestacin.
b) Una prestacin econmica de pago nico a tanto alzado por nacimiento o adopcin de
hijo, en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres con
discapacidad.
c) Una prestacin econmica de pago nico por parto o adopcin mltiples.
1049
Seccin 2. Asignacin econmica por hijo o menor a cargo

1. Tendrn derecho a la asignacin econmica por hijo o menor a cargo quienes:
a) Residan legalmente en territorio espaol.
b) Tengan a su cargo hijos o menores en rgimen de acogimiento familiar permanente o
guarda con fines de adopcin en quienes concurran las circunstancias sealadas en la letra
a) del artculo anterior y que residan en territorio espaol.
En los casos de separacin judicial o divorcio, el derecho al percibo de la asignacin se
conservar para el padre o la madre por los hijos o menores que tenga a su cargo.
c) No perciban ingresos anuales, de cualquier naturaleza, superiores a 11.576,83 euros.
La cuanta anterior se incrementar en un 15 por ciento por cada hijo o menor a cargo, a
partir del segundo, este incluido.
No obstante lo anterior, si se trata de personas que forman parte de familias numerosas
de acuerdo con lo establecido en la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Proteccin a las
Familias Numerosas, tambin tendrn derecho a la indicada asignacin econmica por hijo a
cargo si sus ingresos anuales no son superiores a 17.423,84 euros en los supuestos en que
concurran tres hijos a cargo, incrementndose en 2.822,18 euros por cada hijo a cargo a
partir del cuarto, este incluido.
En el supuesto de convivencia del padre y de la madre, si la suma de los ingresos de
ambos superase los lmites de ingresos establecidos en los prrafos anteriores, no se
reconocer la condicin de beneficiario a ninguno de ellos. Igual regla se aplicar en los
supuestos en que el acogimiento familiar permanente o la guarda con fines de adopcin, se
haya constituido por dos personas que formen una misma unidad familiar.
Los lmites de ingresos anuales a que se refieren los dos primeros prrafos se
actualizarn anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, respecto de la
cuanta establecida en el ejercicio anterior, al menos, en el mismo porcentaje que en dicha
ley se establezca como incremento general de las pensiones contributivas de la Seguridad
Social.
No obstante, tambin podrn ser beneficiarios de las asignaciones econmicas por hijo o
menor a cargo, quienes perciban ingresos anuales por cualquier naturaleza que, superando
la cifra indicada en los prrafos anteriores, sean inferiores a la cuanta que resulte de sumar
a dicha cifra el producto de multiplicar el importe anual de la asignacin por hijo o menor por
el nmero de hijos o menores a cargo de los beneficiarios.
En tales casos, la cuanta anual de la asignacin ser igual a la diferencia entre los
ingresos percibidos por el beneficiario y la cifra resultante de aplicar lo dispuesto en el
prrafo anterior. Dicha cuanta ser distribuida entre los hijos o menores a cargo del
beneficiario y las mensualidades a que, dentro de cada ejercicio econmico, se tenga
derecho a la asignacin.
No se reconocer la asignacin econmica por hijo o menor a cargo cuando la diferencia
a que se refiere el prrafo anterior sea inferior al importe mensual de la asignacin, por cada
hijo o menor a cargo sin discapacidad, establecida en el artculo 353.1.
d) No tengan derecho, ni el padre ni la madre, a prestaciones de esta misma naturaleza
en cualquier otro rgimen pblico de proteccin social.
2. Sern, asimismo, beneficiarios de la asignacin que, en su caso y en razn de ellos,
hubiera correspondido a sus padres:
a) Los hurfanos de padre y madre, menores de dieciocho aos o mayores de dicha
edad y que sean personas con discapacidad en un grado igual o superior al 65 por ciento.
b) Quienes no sean hurfanos y hayan sido abandonados por sus padres, siempre que
no se encuentren en rgimen de acogimiento familiar permanente o guarda con fines de
adopcin.
c) Los hijos con discapacidad mayores de dieciocho aos cuya capacidad no haya sido
modificada judicialmente y conserven su capacidad de obrar sern beneficiarios de las
asignaciones que en razn de ellos corresponderan a sus padres.
1050
Cuando se trate de menores sin discapacidad, ser requisito indispensable que sus
ingresos anuales, incluida, en su caso, la pensin de orfandad, no superen el lmite
establecido en el apartado 1.c).
3. En los supuestos de hijos o menores a cargo con discapacidad, no se exigir lmite de
recursos econmicos a efectos del reconocimiento de la condicin de beneficiario.
Artculo 353. Cuanta de las asignaciones.

1. La cuanta de la asignacin econmica a que se refiere el artculo 351.a) ser, en
cmputo anual, de 291 euros, salvo en los supuestos especiales que se contienen en el
apartado siguiente.
2. En los casos en que el hijo o menor a cargo tenga la condicin de persona con
discapacidad, el importe de la asignacin econmica ser, en cmputo anual, el siguiente:
a) 1.000 euros, cuando el hijo o menor a cargo tenga un grado de discapacidad igual o
superior al 33 por ciento.
b) 4.414,80 euros, cuando el hijo a cargo sea mayor de dieciocho aos y est afectado
por una discapacidad en un grado igual o superior al 65 por ciento.
c) 6.622,80 euros, cuando el hijo a cargo sea mayor de dieciocho aos, est afectado
por una discapacidad en un grado igual o superior al 75 por ciento y, como consecuencia de
prdidas anatmicas o funcionales, necesite el concurso de otra persona para realizar los
actos ms esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos.
Artculo 354. Determinacin del grado de discapacidad y de la necesidad del concurso de

otra persona.
El grado de discapacidad, a efectos del reconocimiento de las asignaciones por hijo o
menor con discapacidad a cargo, as como la situacin de dependencia y la necesidad del
concurso de otra persona a que se refiere el apartado 2.c) del artculo anterior se
determinarn mediante la aplicacin del baremo aprobado por el Gobierno mediante real
decreto.
Artculo 355. Declaracin y efectos de las variaciones familiares.

1. Todo beneficiario estar obligado a declarar cuantas variaciones se produzcan en su
familia, siempre que estas deban ser tenidas en cuenta a efectos del nacimiento,
modificacin o extincin del derecho.
En ningn caso ser necesario acreditar documentalmente aquellos hechos o
circunstancias, tales como el importe de las pensiones y subsidios, que la Administracin de
la Seguridad Social deba conocer por s directamente.
Todo beneficiario estar obligado a presentar, dentro del primer trimestre de cada ao,
una declaracin expresiva de los ingresos habidos durante el ao anterior.
2. Cuando se produzcan las variaciones a que se refiere el apartado anterior, surtirn
efecto:
a) En caso de nacimiento del derecho, a partir del da primero del trimestre natural
inmediatamente siguiente a la fecha en que se haya solicitado el reconocimiento del mismo.
b) En caso de extincin del derecho, a partir del ltimo da del trimestre natural dentro del
cual se haya producido la variacin de que se trate.
Artculo 356. Devengo y abono.

1. Las asignaciones econmicas por hijo o menor a cargo se devengarn en funcin de
las mensualidades a que, dentro de cada ejercicio econmico, tenga derecho el beneficiario.
2. El abono de las asignaciones econmicas por hijo o menor a cargo se efectuar con la
periodicidad que se establezca en las normas de desarrollo de esta ley.
1051
Seccin 3. Prestacin econmica por nacimiento o adopcin de hijo en

supuestos de familias numerosas, monoparentales y de madres con
discapacidad
Artculo 357. Prestacin y beneficiarios.

1. En los casos de nacimiento o adopcin de hijo en Espaa en una familia numerosa o
que, con tal motivo, adquiera dicha condicin, en una familia monoparental o en los
supuestos de madres que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 65
por ciento se tendr derecho a una prestacin econmica del sistema de la Seguridad Social
en la cuanta y en las condiciones que se establecen en esta seccin.
2. A los efectos de la consideracin como familia numerosa, se estar a lo dispuesto en
la Ley de Proteccin a las Familias Numerosas.
Se entender por familia monoparental la constituida por un solo progenitor con el que
convive el hijo nacido o adoptado y que constituye el sustentador nico de la familia.
3. A efectos de la consideracin de beneficiario de la prestacin, ser necesario que el
padre, la madre o, en su defecto, la persona que reglamentariamente se establezca, rena
los requisitos establecidos en las letras a), c) y d) del artculo 352.1.
En el supuesto de convivencia del padre y de la madre si la suma de los ingresos
percibidos por ambos superase los lmites establecidos en el artculo 352.1.c) no se
reconocer la condicin de beneficiario a ninguno de ellos.
Artculo 358. Cuanta de la prestacin.

1. La prestacin por nacimiento o adopcin de hijo, regulada en la presente seccin,
consistir en un pago nico de 1.000 euros.
2. En los casos en que los ingresos anuales percibidos, de cualquier naturaleza, superen
el lmite establecido en el artculo 352.1.c) pero sean inferiores al resultado de sumar a dicho
lmite el importe de la prestacin, la cuanta de esta ltima ser igual a la diferencia entre los
ingresos percibidos por el beneficiario y el resultado de la indicada suma.
No se reconocer la prestacin en los supuestos en que la diferencia a que se refiere el
prrafo anterior sea inferior al importe mensual de la asignacin, por cada hijo o menor sin
discapacidad a cargo establecida en artculo 353.1.
Seccin 4. Prestacin por parto o adopcin mltiples

Sern beneficiarios de la prestacin econmica por parto o adopcin mltiples
producidos en Espaa las personas, padre o madre o, en su defecto, quien
reglamentariamente se establezca, que rena los requisitos establecidos en las letras a) y d)
del artculo 352.1.
Se entender que existe parto o adopcin mltiple cuando el nmero de nacidos o
adoptados sea igual o superior a dos.
Artculo 360. Cuanta.

La cuanta de la prestacin econmica por parto o adopcin mltiples ser la siguiente:
Nmero de hijos nacidos o adoptados Nmero de veces el salario mnimo interprofesional

2 4
3 8
4 y ms 12
1052

1. En el supuesto de que en el padre y la madre concurran las circunstancias necesarias
para tener la condicin de beneficiarios de las prestaciones reguladas en el presente
captulo, el derecho a percibirlas solo podr ser reconocido en favor de uno de ellos.
2. Las prestaciones reguladas en el presente captulo sern incompatibles con la
percepcin, por parte del padre o la madre, de cualquier otra prestacin anloga establecida
en los restantes regmenes pblicos de proteccin social.
En los supuestos en que uno de los padres est incluido, en razn de la actividad
desempeada o por su condicin de pensionista, en un rgimen pblico de Seguridad Social,
la prestacin correspondiente ser reconocida por dicho rgimen.
3. La percepcin de las asignaciones econmicas por hijo con discapacidad a cargo,
establecidas en las letras b) y c) del artculo 353.2, ser incompatible con la condicin, por
parte del hijo, de pensionista de invalidez o jubilacin en la modalidad no contributiva.

A las prestaciones familiares en la modalidad no contributiva reguladas en este captulo
les ser de aplicacin el criterio de revalorizacin establecido en el artculo 58.
CAPTULO II
Pensiones no contributivas
Seccin 1. Invalidez no contributiva

1. Tendrn derecho a la pensin de invalidez no contributiva las personas que cumplan
a) Ser mayor de dieciocho y menor de sesenta y cinco aos de edad.
b) Residir legalmente en territorio espaol y haberlo hecho durante cinco aos, de los
cuales dos debern ser inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud de la pensin.
c) Estar afectadas por una discapacidad o por una enfermedad crnica, en un grado
igual o superior al 65 por ciento.
d) Carecer de rentas o ingresos suficientes. Se considerar que existen rentas o
ingresos insuficientes cuando la suma, en cmputo anual, de los mismos sea inferior al
importe, tambin en cmputo anual, de la prestacin a que se refiere el apartado 1 del
artculo siguiente.
Aunque el solicitante carezca de rentas o ingresos propios, en los trminos sealados en
el prrafo anterior, si convive con otras personas en una misma unidad econmica,
nicamente se entender cumplido el requisito de carencia de rentas o ingresos suficientes
cuando la suma de los de todos los integrantes de aquella sea inferior al lmite de
acumulacin de recursos obtenido conforme a lo establecido en los apartados siguientes.
Los beneficiarios de la pensin de invalidez no contributiva que sean contratados por
cuenta ajena, se establezcan por cuenta propia o se acojan a los programas de renta activa
de insercin para trabajadores desempleados de larga duracin mayores de cuarenta y cinco
aos recuperarn automticamente, en su caso, el derecho a dicha pensin cuando,
respectivamente, se les extinga su contrato, dejen de desarrollar su actividad laboral o cesen
en el programa de renta activa de insercin, a cuyo efecto, no obstante lo previsto en el
apartado 5, no se tendrn en cuenta, en el cmputo anual de sus rentas, las que hubieran
percibido en virtud de su actividad laboral por cuenta ajena, propia o por su integracin en el
programa de renta activa de insercin en el ejercicio econmico en que se produzca la
extincin del contrato, el cese en la actividad laboral o en el citado programa.
1053
2. Los lmites de acumulacin de recursos, en el supuesto de unidad econmica, sern

equivalentes a la cuanta, en cmputo anual, de la pensin, ms el resultado de multiplicar el
70 por ciento de dicha cifra por el nmero de convivientes, menos uno.
3. Cuando la convivencia, dentro de una misma unidad econmica, se produzca entre el
solicitante y sus descendientes o ascendientes en primer grado, los lmites de acumulacin
de recursos sern equivalentes a dos veces y media la cuanta que resulte de aplicar lo
dispuesto en el apartado 2.
4. Existir unidad econmica en todos los casos de convivencia de un beneficiario con
otras personas, sean o no beneficiarias, unidas con aquel por matrimonio o por lazos de
parentesco de consanguinidad hasta el segundo grado.
5. A efectos de lo establecido en los apartados anteriores, se considerarn como
ingresos o rentas computables, cualesquiera bienes y derechos, derivados tanto del trabajo
como del capital, as como los de naturaleza prestacional.
Cuando el solicitante o los miembros de la unidad de convivencia en que est inserto
dispongan de bienes muebles o inmuebles, se tendrn en cuenta sus rendimientos efectivos.
Si no existen rendimientos efectivos, se valorarn segn las normas establecidas para el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con la excepcin, en todo caso, de la
vivienda habitualmente ocupada por el beneficiario. Tampoco se computarn las
asignaciones peridicas por hijos a cargo.
6. Las rentas o ingresos propios, as como los ajenos computables, por razn de
convivencia en una misma unidad econmica, la residencia en territorio espaol y el grado
de discapacidad o de enfermedad crnica condicionan tanto el derecho a pensin como la
conservacin de la misma y, en su caso, la cuanta de aquella.

1. La cuanta de la pensin de invalidez no contributiva se fijar, en su importe anual, en
la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Cuando en una misma unidad econmica concurra ms de un beneficiario con derecho a
pensin de esta misma naturaleza, la cuanta de cada una de las pensiones vendr
determinada en funcin de las siguientes reglas:
a) Al importe referido en el primer prrafo de este apartado se le sumar el 70 por ciento
de esa misma cuanta, tantas veces como nmero de beneficiarios, menos uno, existan en la
unidad econmica.
b) La cuanta de la pensin para cada uno de los beneficiarios ser igual al cociente de
dividir el resultado de la suma prevista en la letra anterior por el nmero de beneficiarios con
derecho a pensin.
2. Las cuantas resultantes de lo establecido en el apartado anterior, calculadas en
cmputo anual, son compatibles con las rentas o ingresos anuales de los que, en su caso,
disponga cada beneficiario, siempre que los mismos no excedan del 35 por ciento del
importe, en cmputo anual, de la pensin no contributiva. En otro caso, se deducir del
importe de dicha pensin la cuanta de las rentas o ingresos que excedan de tal porcentaje,
salvo lo dispuesto en el artculo 366.
3. En los casos de convivencia del beneficiario o beneficiarios con personas no
beneficiarias, si la suma de los ingresos o rentas anuales de la unidad econmica ms la
pensin o pensiones no contributivas, calculadas conforme a lo dispuesto en los dos
apartados anteriores, superara el lmite de acumulacin de recursos establecidos en los
apartados 2 y 3 del artculo anterior, la pensin o pensiones se reducirn para no sobrepasar
el mencionado lmite, disminuyendo en igual cuanta cada una de las pensiones.
4. No obstante lo establecido en los apartados 2 y 3 de este artculo, la cuanta de la
pensin reconocida ser, como mnimo, del 25 por ciento del importe de la pensin a que se
refiere el apartado 1.
5. A efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, son rentas o ingresos
computables los que se determinan como tales en el apartado 5 del artculo anterior.
6. Las personas que, cumpliendo los requisitos sealados en el apartado 1, a), b) y d) del
artculo anterior, estn afectadas por una discapacidad o enfermedad crnica en un grado
igual o superior al 75 por ciento y que, como consecuencia de prdidas anatmicas o
1054
funcionales, necesiten el concurso de otra persona para realizar los actos ms esenciales de
la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos, tendrn derecho a un
complemento equivalente al 50 por ciento del importe de la pensin a que se refiere el primer
prrafo del apartado 1.
Artculo 365. Efectos econmicos de las pensiones.

Los efectos econmicos del reconocimiento del derecho a las pensiones de invalidez no
contributiva se producirn a partir del da primero del mes siguiente a aquel en que se
presente la solicitud.
Artculo 366. Compatibilidad de las pensiones.

Las pensiones de invalidez en su modalidad no contributiva no impedirn el ejercicio de
aquellas actividades, sean o no lucrativas, compatibles con el estado del invlido, y que no
representen un cambio en su capacidad de trabajo.
En el caso de personas que con anterioridad al inicio de una actividad lucrativa vinieran
percibiendo pensin de invalidez en su modalidad no contributiva, durante los cuatro aos
siguientes al inicio de la actividad, la suma de la cuanta de la pensin de invalidez y de los
ingresos obtenidos por la actividad desarrollada no podr ser superior, en cmputo anual, al
importe, tambin en cmputo anual, de la suma del indicador pblico de renta de efectos
mltiples, excluidas las pagas extraordinarias y la pensin de invalidez no contributiva
vigentes en cada momento. En caso de exceder de dicha cuanta, se minorar el importe de
la pensin en la cuanta que resulte necesaria para no sobrepasar dicho lmite. Esta
reduccin no afectar al complemento previsto en el artculo 364.6.
Artculo 367. Calificacin.

1. Podrn ser constitutivas de invalidez las deficiencias, previsiblemente permanentes,
de carcter fsico o psquico, congnitas o no, que anulen o modifiquen la capacidad fsica,
psquica o sensorial de quienes las padecen. El grado de discapacidad o de la enfermedad
crnica padecida, a efectos del reconocimiento de la pensin de invalidez no contributiva, se
determinar mediante la aplicacin de un baremo, aprobado por el Gobierno, en el que sern
objeto de valoracin tanto los factores fsicos, psquicos o sensoriales de la persona
presuntamente con discapacidad, como los factores sociales complementarios.
2. Asimismo, la situacin de dependencia y la necesidad del concurso de una tercera
persona a que se refiere el artculo 364.6, se determinar mediante la aplicacin de un
baremo que ser aprobado por el Gobierno.
3. Las pensiones de invalidez pasarn a denominarse pensiones de jubilacin cuando
sus beneficiarios cumplan la edad de sesenta y cinco aos. La nueva denominacin no
implicar modificacin alguna respecto de las condiciones de la prestacin que viniesen
percibiendo.
Artculo 368. Obligaciones de los beneficiarios.

Los perceptores de las pensiones de invalidez no contributiva estarn obligados a
comunicar a la entidad que les abone la prestacin cualquier variacin de su situacin de
convivencia, estado civil, residencia y cuantas puedan tener incidencia en la conservacin o
la cuanta de aquellas.
En todo caso, el beneficiario deber presentar, en el primer trimestre de cada ao, una
declaracin de los ingresos de la respectiva unidad econmica de la que forme parte,
referida al ao inmediato precedente.
Seccin 2. Jubilacin en su modalidad no contributiva

1. Tendrn derecho a la pensin de jubilacin en su modalidad no contributiva las
personas que, habiendo cumplido sesenta y cinco aos de edad, carezcan de rentas o
ingresos en cuanta superior a los lmites establecidos en el artculo 363, residan legalmente
1055
en territorio espaol y lo hayan hecho durante diez aos entre la edad de diecisis aos y la
edad de devengo de la pensin, de los cuales dos debern ser consecutivos e
inmediatamente anteriores a la solicitud de la prestacin.
2. Las rentas e ingresos propios, as como los ajenos computables por razn de
convivencia en una misma unidad econmica, y la residencia en territorio espaol
condicionan tanto el derecho a pensin como la conservacin de la misma y, en su caso, su
cuanta.

Para la determinacin de la cuanta de la pensin de jubilacin en su modalidad no
contributiva, se estar a lo dispuesto para la pensin de invalidez en el artculo 364.
Artculo 371. Efectos econmicos del reconocimiento del derecho.

Los efectos econmicos del reconocimiento del derecho a la pensin de jubilacin en su
modalidad no contributiva se producirn a partir del da primero del mes siguiente a aquel en
que se presente la solicitud.
Artculo 372. Obligaciones de los beneficiarios.

Los perceptores de la pensin de jubilacin en su modalidad no contributiva estarn
obligados al cumplimiento de lo establecido para la pensin de invalidez no contributiva en el
artculo 368.
CAPTULO III.
Disposiciones comunes a las prestaciones no contributivas
Artculo 373. Gestin.

1. La gestin de las prestaciones no contributivas se efectuar por las siguientes
entidades gestoras:
a) El Instituto Nacional de la Seguridad Social, con excepcin de las que se mencionan
en la letra b) siguiente.
b) El Instituto de Mayores y Servicios Sociales, las pensiones no contributivas de
invalidez y jubilacin.
2. Sin perjuicio de lo establecido en la letra b) del apartado anterior, las pensiones no
contributivas de invalidez y jubilacin podrn ser gestionadas, en su caso, por las
comunidades autnomas estatutariamente competentes, a las que hubiesen sido
transferidos los servicios del instituto citado en aquella.
3. El Gobierno podr celebrar con las comunidades autnomas a las que no les hubieran
sido transferidos los servicios del Instituto de Mayores y Servicios Sociales los oportunos
conciertos para que puedan gestionar las pensiones no contributivas de la Seguridad Social.
4. Las pensiones de invalidez y jubilacin en su modalidad no contributiva quedarn
incluidas en el Registro de Prestaciones Sociales Pblicas que se regula en el artculo 72.
A tal fin, las entidades y organismos que gestionen las pensiones de invalidez y
jubilacin aludidas vendrn obligados a comunicar al Instituto Nacional de la Seguridad
Social los datos que, referentes a las pensiones que hubiesen concedido, se establezcan
reglamentariamente.
Disposicin adicional primera. Normas aplicables a los regmenes especiales.

1. Al Rgimen Especial de la Seguridad Social para la Minera del Carbn le ser de
aplicacin lo previsto en los artculos 151; 152; 153; 161.4; los captulos VI, VII VIII, IX, y X
del ttulo II; los artculos 194, apartados 2 y 3; 195, excepto el apartado 2; 197; 200; 205;
206; 207; 208; 209; 210; 211; 213; 214; 215; 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 226,
apartados 4 y 5; 227, apartado 1, segundo prrafo; 229; 231; 232; 233; 234; y captulos XV y
XVII del ttulo II.
1056
Tambin ser de aplicacin en dicho rgimen lo previsto en el ltimo prrafo del

apartado 2 y en el apartado 4 del artculo 196. A efectos de determinar el importe mnimo de
la pensin y del clculo del complemento a que se refieren, respectivamente, dichos
apartados, se tomar en consideracin como base mnima de cotizacin la vigente en cada
momento en el Rgimen General, cualquiera que sea el rgimen con arreglo a cuyas normas
se reconozcan las pensiones de incapacidad permanente total y de gran invalidez.
2. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 47/2015, de 21 de octubre, reguladora de la
proteccin social de las personas trabajadoras del sector martimo-pesquero, y en particular
respecto de la accin protectora en el captulo IV del ttulo I de dicha ley, sern de aplicacin
al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar las siguientes
disposiciones de esta ley:
a) A los trabajadores por cuenta ajena, lo dispuesto en los artculos 151; 152; 153 y
captulos XV y XVII del ttulo II.
b) A los trabajadores por cuenta propia, lo dispuesto en los artculos 306.2; 308.2; 309;
310; 311 y captulo XV del ttulo II.
3. No obstante lo indicado en los apartados anteriores, lo dispuesto en el artculo 210.3,
en lo que se refiere a la reduccin del 0,50 por 100 prevista en su segundo inciso, as como
el requisito de edad previsto en el artculo 215.2.a) y la escala de edades incluida en la
disposicin transitoria dcima, no ser de aplicacin a los trabajadores a que se refiere la
disposicin transitoria primera de la Ley 47/2015, de 21 de octubre, reguladora de la
proteccin social de las personas trabajadoras del sector martimo-pesquero.
4. El Instituto Nacional de la Seguridad Social, a travs de los inspectores mdicos
adscritos al mismo, ejercer las competencias previstas en el artculo 170.1, tanto respecto
de los trabajadores incluidos en el Rgimen General como de los comprendidos en alguno
de los regmenes especiales del sistema de la Seguridad Social, excepto de los incluidos en
el campo de aplicacin del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del
Mar, respecto de los cuales dichas competencias sern ejercidas, en los trminos previstos
en el referido artculo y apartado, por el Instituto Social de la Marina, a travs de los
inspectores mdicos adscritos a esta entidad.
Disposicin adicional segunda. Proteccin de los trabajadores emigrantes.

1. El Gobierno adoptar las medidas necesarias para que la accin protectora de la
Seguridad Social se extienda a los espaoles que se trasladen a un pas extranjero por
causas de trabajo y a los familiares que tengan a su cargo o bajo su dependencia.
A tal fin, el Gobierno proveer cuanto fuese necesario para garantizar a los emigrantes la
igualdad o asimilacin con los nacionales del pas de recepcin en materia de Seguridad
Social, directamente o a travs de los organismos intergubernamentales competentes, as
como mediante la ratificacin de convenios internacionales de trabajo, la adhesin a
convenios multilaterales y la celebracin de tratados y acuerdos con los estados receptores.
En los casos en que no existan convenios o, por cualquier causa o circunstancia, estos
no cubran determinadas prestaciones de la Seguridad Social, el Gobierno, mediante las
disposiciones correspondientes, extender su accin protectora en la materia tanto a los
emigrantes como a sus familiares residentes en Espaa.
2. Los accidentes que se produzcan durante el viaje de salida o de regreso de los
emigrantes en las operaciones realizadas por la Direccin General de Migraciones, o con su
intervencin, tendrn la consideracin de accidentes de trabajo, siempre que concurran las
condiciones que reglamentariamente se determinen, a cuyo efecto dicho centro directivo
establecer con la Administracin de la Seguridad Social los correspondientes conciertos
para la proteccin de esta contingencia. Las prestaciones econmicas que correspondan por
el accidente, conforme a lo dispuesto en el presente apartado, sern compatibles con
cualesquiera otras indemnizaciones o prestaciones a que el mismo pudiera dar derecho.
Igual consideracin tendrn las enfermedades que tengan su causa directa en el viaje de
ida o de regreso.
1057
Disposicin adicional tercera. Inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de

los funcionarios pblicos y de otro personal de nuevo ingreso.
1. Con efectos de 1 de enero de 2011, el personal que se relaciona en el artculo 2.1 del
texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 670/1987, de 30 de abril, excepcin hecha del comprendido en la letra i), estar
obligatoriamente incluido, a los exclusivos efectos de lo dispuesto en dicha norma y en sus
disposiciones de desarrollo, en el Rgimen General de la Seguridad Social siempre que el
acceso a la condicin de que se trate se produzca a partir de aquella fecha.
2. La inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social del personal a que se
refiere el apartado anterior respetar, en todo caso, las especificidades de cada uno de los
colectivos relativas a la edad de jubilacin forzosa, as como, en su caso, las referidas a los
tribunales mdicos competentes para la declaracin de incapacidad o inutilidad del
funcionario.
En particular, la inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social del personal
militar de carcter no permanente tendr en cuenta las especificidades previstas respecto de
las contingencias no contempladas por figuras equivalentes en la accin protectora de dicho
Rgimen.
Adems, la citada inclusin respetar para el personal de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, con las adaptaciones que sean precisas, el
rgimen de las pensiones extraordinarias previsto en la normativa de Clases Pasivas del
Estado.
3. El personal incluido en el mbito personal de cobertura del Rgimen de Clases
Pasivas a 31 de diciembre de 2010 que, con posterioridad a dicha fecha y sin solucin de
continuidad, ingrese, cualquiera que sea el sistema de acceso, o reingrese, en otro Cuerpo
que hubiera motivado en dicha fecha su encuadramiento en el Rgimen de Clases Pasivas,
continuar incluido en dicho rgimen.
4. Continuarn rigindose por la normativa reguladora del Rgimen de Clases Pasivas
del Estado los derechos pasivos que, en propio favor o en el de sus familiares, cause el
personal comprendido en la letra i) del artculo 2.1 del texto refundido de la Ley de Clases
Pasivas del Estado.
Disposicin adicional cuarta. Consideracin de los servicios prestados en segundo puesto

o actividad a las Administraciones Pblicas.
En los supuestos de compatibilidad entre actividades pblicas, autorizada al amparo de
la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas, los servicios prestados en el segundo puesto o actividad no
podrn ser computados a efectos de pensiones del sistema de la Seguridad Social, en la
medida en que rebasen las prestaciones correspondientes a cualquiera de los puestos
compatibilizados, desempeados en rgimen de jornada ordinaria. La cotizacin podr
adecuarse a esta situacin en la forma que reglamentariamente se determine.
Disposicin adicional quinta. Rgimen de Seguridad Social de los asegurados que

presten servicios en la Administracin de la Unin Europea.
El asegurado que hubiera estado comprendido en el mbito personal de cobertura del
sistema de la Seguridad Social que pase a prestar servicios en la Administracin de la Unin
Europea y que opte por ejercer el derecho que le concede el artculo 11, apartado 2, del
anexo VIII del Estatuto de los Funcionarios de la Unin Europea, aprobado por el
Reglamento (CEE, EURATOM, CECA) nmero 259/1968, del Consejo, de 29 de febrero de
1968, causar baja automtica, si no se hubiera producido con anterioridad, en el citado
sistema y se extinguir la obligacin de cotizar al mismo una vez se haya realizado la
transferencia a la Unin Europea a que se refiere el citado Estatuto.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, el interesado podr, no obstante,
continuar protegido por el sistema espaol de Seguridad Social si hubiera suscrito con
anterioridad, o suscribiese posteriormente y en los plazos reglamentarios, el correspondiente
1058
convenio especial, de cuya accin protectora quedarn excluidas en todo caso la pensin de
jubilacin y las prestaciones por muerte y supervivencia.
No obstante lo sealado en los prrafos anteriores, si cesando su prestacin de servicios
en la Administracin de la Unin Europea el interesado retornara a Espaa, realizara una
actividad laboral por cuenta ajena o propia que diera ocasin a su nueva inclusin en el
sistema de la Seguridad Social y ejercitara el derecho que le confiere el artculo 11, apartado
1, del anexo VIII del citado Estatuto de los Funcionarios de la Unin Europea, una vez
producido el correspondiente ingreso en la Tesorera General de la Seguridad Social, al
momento de causar derecho a la pensin de jubilacin o a las prestaciones por muerte y
supervivencia en dicho sistema se le computar el tiempo que hubiera permanecido al
servicio de la Unin Europea.
Disposicin adicional sexta. Estancias de formacin, prcticas, colaboracin o

especializacin.
1. Las ayudas dirigidas a titulados acadmicos con objeto de subvencionar estancias de
formacin, prcticas, colaboracin o especializacin que impliquen la realizacin de tareas
en rgimen de prestacin de servicios, debern establecer en todo caso la cotizacin a la
Seguridad Social como contratos formativos, supeditndose a la normativa laboral si obliga a
la contratacin laboral de sus beneficiarios, o a los convenios o acuerdos colectivos vigentes
en la entidad de adscripcin si establecen mejoras sobre el supuesto de aplicacin general.
2. Las administraciones pblicas competentes llevarn a cabo planes especficos para la
erradicacin del fraude laboral, fiscal y a la Seguridad Social asociado a las becas que
encubren puestos de trabajo.
Disposicin adicional sptima. Rgimen de la asistencia sanitaria de los funcionarios

procedentes del extinguido Rgimen Especial de Funcionarios de la Administracin Local.
La cobertura de la asistencia sanitaria de los funcionarios procedentes del extinguido
Rgimen Especial de Funcionarios de la Administracin Local, as como del personal
procedente de esta ltima, que vinieran percibiendo la prestacin del Sistema Nacional de
Salud y con cargo a las corporaciones, instituciones o entidades que integran la
Administracin Local, queda a todos los efectos sometida al rgimen jurdico y econmico
aplicable a la contingencia comprendida en la accin protectora del Rgimen General de la
Seguridad Social.
Disposicin adicional octava. Gestin de las prestaciones econmicas por maternidad y

por paternidad.
La gestin de las prestaciones econmicas por maternidad y por paternidad reguladas
en la presente ley corresponder directa y exclusivamente a la entidad gestora
correspondiente.
Disposicin adicional novena. Instituto Social de la Marina.

1. El Instituto Social de la Marina continuar llevando a cabo las funciones y servicios
que tiene encomendados en relacin con la gestin del Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores del Mar, sin perjuicio de los dems que le atribuyen sus leyes
reguladoras y otras disposiciones vigentes en la materia.
2. De acuerdo con lo establecido en los artculos 74 y 104, los recursos econmicos y la
titularidad del patrimonio del Instituto Social de la Marina, se adscriben a la Tesorera
General de la Seguridad Social, que asimismo, asumir el pago de las obligaciones de dicho
Instituto.
Las cuentas representativas del neto patrimonial del Instituto Social de la Marina se
traspasarn a la Tesorera General para ser incluidas en el balance de este servicio comn.
1059
Disposicin adicional dcima. Ingresos por venta de bienes y servicios prestados a

terceros.
1. No tendrn la naturaleza de recursos de la Seguridad Social los que resulten de las
siguientes atenciones, prestaciones o servicios:
a) Los ingresos a los que se refieren los artculos 16.3 y 83 de la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad, procedentes de la asistencia sanitaria prestada por el Instituto
Nacional de Gestin Sanitaria a los usuarios sin derecho a la asistencia sanitaria de la
Seguridad Social, as como en los supuestos de seguros obligatorios privados y en todos
aquellos supuestos, asegurados o no, en que aparezca un tercero obligado al pago.
b) Venta de productos, materiales de desecho o subproductos sanitarios o no sanitarios,
no inventariables, resultantes de la actividad de los centros sanitarios en los supuestos en
que puedan realizarse tales actividades con arreglo a la Ley General de Sanidad, el texto
refundido de la Ley de garantas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio, y dems disposiciones
sanitarias.
c) Ingresos procedentes del suministro o prestacin de servicios de naturaleza no
estrictamente asistencial.
d) Ingresos procedentes de convenios, ayudas o donaciones finalistas o altruistas, para
la realizacin de actividades investigadoras y docentes, la promocin de trasplantes,
donaciones de sangre o de otras actividades similares. No estarn incluidos los ingresos que
correspondan a programas especiales financiados en los presupuestos de los
departamentos ministeriales.
e) En general, todos los dems ingresos correspondientes a atenciones o servicios
sanitarios que no constituyan prestaciones de la Seguridad Social.
2. El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad fijar el rgimen de precios y
tarifas de tales atenciones, prestaciones y servicios, tomando como base sus costes
estimados.
3. Destino de los ingresos:
a) Los ingresos a que se refieren los apartados anteriores generarn crdito por el total
de su importe y se destinarn a cubrir gastos de funcionamiento, excepto retribuciones de
personal, y de inversin de reposicin de las instituciones sanitarias, as como a atender los
objetivos sanitarios y asistenciales correspondientes.
No obstante, los ingresos derivados de contratos o convenios de colaboracin para
actividades investigadoras podrn generar crdito por el total de su importe y se destinarn a
cubrir todos los gastos previstos para su realizacin. En el caso de que toda o parte de la
generacin de crdito afectase al captulo I, el personal investigador no adquirir por este
motivo ningn derecho laboral al finalizar la actividad investigadora.
b) La distribucin de tales fondos respetar el destino de los procedentes de ayudas o
donaciones.
c) Dichos recursos sern reclamados por el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, en
nombre y por cuenta de la Administracin General del Estado, para su ingreso en el Tesoro
Pblico. El Tesoro Pblico, por el importe de las generaciones de crdito aprobadas por el
titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, proceder a realizar las
transferencias correspondientes a las cuentas que la Tesorera General de la Seguridad
Social tenga abiertas, a estos efectos, para cada centro sanitario.
Disposicin adicional undcima. Competencias en materia de autorizaciones de gastos.

Las competencias que corresponden al Ministerio de Empleo y Seguridad Social en
materia de autorizaciones de gastos sern ejercidas por el Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad en relacin con la gestin del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
A su vez, y en relacin con la gestin del Instituto de Mayores y Servicios Sociales,
correspondern al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad las competencias en
materia de autorizacin de gastos de aquellas partidas que se financien con aportaciones
finalistas del Presupuesto del Estado.
1060
Disposicin adicional duodcima. Transferencia del Instituto Nacional de la Seguridad

Social a las comunidades autnomas en relacin a asegurados en otro Estado y que residen
en Espaa.
Anualmente, el Instituto Nacional de la Seguridad Social transferir a las comunidades
autnomas el saldo neto positivo obtenido en el ejercicio inmediato anterior y resultante de la
diferencia, en el mbito nacional, entre el importe recaudado en concepto de cuotas globales
por la cobertura de la asistencia sanitaria a los miembros de la familia de un trabajador
asegurado en otro Estado que residen en territorio espaol, as como a los titulares de
pensin y miembros de su familia asegurados en otro Estado que residan en Espaa, y el
importe abonado a otros Estados por los familiares de un trabajador asegurado en Espaa
que residan en el territorio de otro Estado, as como por los titulares de pensin y sus
familiares asegurados en Espaa que residan en el territorio de otro Estado, todo ello al
amparo de la normativa internacional.
La distribucin entre comunidades autnomas del saldo neto obtenido conforme al
apartado anterior se realizar de forma proporcional al nmero de residentes asegurados
procedentes de otros Estados y al perodo de residencia en cada una de las comunidades
autnomas, con cobertura sanitaria en base a certificado emitido por el organismo
asegurador y debidamente inscrito en el Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Disposicin adicional decimotercera. Rgimen jurdico del convenio especial a suscribir

en determinados expedientes de despido colectivo.
1. En el convenio especial a que se refiere el artculo 51.9 del texto refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, las cotizaciones abarcarn el periodo comprendido entre la
fecha en que se produzca el cese en el trabajo o, en su caso, en que cese la obligacin de
cotizar por extincin de la prestacin por desempleo contributivo, y la fecha en la que el
trabajador cumpla la edad a que se refiere el artculo 205.1.a), en los trminos establecidos
en los apartados siguientes.
2. A tal efecto, las cotizaciones por el referido periodo se determinarn aplicando al
promedio de las bases de cotizacin del trabajador, en los ltimos seis meses de ocupacin
cotizada, el tipo de cotizacin previsto en la normativa reguladora del convenio especial. De
la cantidad resultante se deducir la cotizacin, a cargo del Servicio Pblico de Empleo
Estatal, correspondiente al periodo en el que el trabajador pueda tener derecho a la
percepcin del subsidio de desempleo, cuando corresponda cotizar por la contingencia de
jubilacin, calculndola en funcin de la base y tipo aplicable en la fecha de suscripcin del
convenio especial.
Las cotizaciones correspondientes al convenio sern a cargo del empresario hasta la
fecha en que el trabajador cumpla los sesenta y tres aos, salvo en los casos de
expedientes de despido colectivo por causas econmicas, en los que dicha obligacin se
extender hasta el cumplimiento, por parte del trabajador, de los sesenta y un aos.
Dichas cotizaciones se ingresarn en la Tesorera General de la Seguridad Social, bien
de una sola vez, dentro del mes siguiente al de la notificacin por parte del citado servicio
comn de la cantidad a ingresar, bien de manera fraccionada garantizando el importe
pendiente mediante aval solidario o a travs de la sustitucin del empresario en el
cumplimiento de la obligacin por parte de una entidad financiera o aseguradora, previo
consentimiento de la Tesorera General de la Seguridad Social, en los trminos que
establezca el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
A partir del cumplimiento por parte del trabajador de la edad de sesenta y tres o, en su
caso, sesenta y un aos, las aportaciones al convenio especial sern obligatorias y a su
exclusivo cargo, debiendo ser ingresadas, en los trminos previstos en la normativa
reguladora del convenio especial, hasta el cumplimiento de la edad a que se refiere el
artculo 205.1.a), o hasta la fecha en que, en su caso, acceda a la pensin de jubilacin
anticipada, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4.
3. En caso de fallecimiento del trabajador o de reconocimiento de una pensin de
incapacidad permanente durante el perodo de cotizacin correspondiente al empresario,
este tendr derecho al reintegro de las cuotas que, en su caso, se hubieran ingresado por el
convenio especial correspondientes al perodo posterior a la fecha en que tuviera lugar el
1061
fallecimiento o el reconocimiento de la pensin, previa regularizacin anual y en los trminos

que reglamentariamente se establezcan.
4. Si durante el perodo de cotizacin a cargo del empresario el trabajador realizase
alguna actividad por la que se efecten cotizaciones al sistema de la Seguridad Social, las
cuotas coincidentes con las correspondientes a la actividad realizada, hasta la cuanta de
estas ltimas, se aplicarn al pago del convenio especial durante el perodo a cargo del
trabajador recogido en el ltimo prrafo del apartado 2, en los trminos que
reglamentariamente se determinen y sin perjuicio del derecho del empresario al reintegro de
las cuotas que procedan, de existir remanente en la fecha en que aquel cause la pensin de
jubilacin.
5. Los reintegros a que se refieren los apartados 3 y 4 devengarn el inters legal del
dinero vigente en la fecha en que se produzca su hecho causante, calculado desde el
momento en que tenga lugar hasta la propuesta de pago.
A tal efecto, el hecho causante del reintegro tendr lugar en la fecha del fallecimiento del
trabajador o en aquella en la que este hubiera causado pensin de incapacidad permanente
para los supuestos previstos en el apartado 3, y en la fecha en que el trabajador hubiera
causado pensin de jubilacin, para el supuesto previsto en el apartado 4.
6. En lo no previsto en los apartados precedentes, este convenio especial se regir por lo
dispuesto en las normas reglamentarias reguladoras del convenio especial en el sistema de
Disposicin adicional decimocuarta. Rgimen jurdico de los convenios especiales de los

cuidadores no profesionales de las personas en situacin de dependencia.
1. A partir del 15 de julio de 2012, el convenio especial regulado en el Real Decreto
615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las
personas en situacin de dependencia, tendr carcter voluntario para los cuidadores no
profesionales y podr ser suscrito entre el cuidador no profesional y la Tesorera General de
2. Las cotizaciones a la Seguridad Social por el convenio especial indicado en el
apartado anterior sern a cargo exclusivamente del suscriptor del mismo.
3. Estos convenios especiales surtirn efectos desde la fecha de la solicitud de
suscripcin del convenio especial.
Disposicin adicional decimoquinta. Comisin de seguimiento del Sistema Especial para

Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios.
Una comisin, constituida por representantes de la Administracin de la Seguridad
Social, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de otros departamentos ministeriales
con competencias econmicas o en el medio rural, agricultura y ganadera, junto con
representantes de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas de
empleadores y trabajadores de mbito estatal, velar porque los beneficios en la cotizacin
aplicables en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios incentiven la
estabilidad en el empleo, la mayor duracin de los contratos, y la mayor utilizacin de los
contratos fijos discontinuos, as como para evitar un incremento de costes perjudicial para la
competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias.
Esta comisin analizar, a partir del uno de enero de 2017, las cotizaciones efectivas y el
cumplimiento de los criterios generales de separacin de fuentes de financiacin. Asimismo,
revisar las reducciones establecidas en la disposicin transitoria decimoctava en el
supuesto de que los tipos de cotizacin generales se hayan modificado, al objeto de cumplir
los objetivos expresados en el prrafo anterior.
Disposicin adicional decimosexta. Cnyuge del titular de la explotacin agraria.

Las referencias al cnyuge del titular de la explotacin agraria contenidas en el captulo
IV del ttulo IV de esta ley se entendern tambin realizadas a la persona ligada de forma
estable con aquel por una relacin de afectividad anloga a la conyugal una vez que se
regule, en el mbito del campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social y de los
regmenes que conforman el mismo, el alcance del encuadramiento de la pareja de hecho
1062
del empresario o del titular del negocio industrial o mercantil o de la explotacin agraria o
martimo-pesquera.
Disposicin adicional decimosptima. Adecuacin del Rgimen Especial de la Seguridad

Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional novena de la Ley 27/2011, de 1 de
agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social, al
objeto de hacer converger la intensidad de la accin protectora de los trabajadores por
cuenta propia con la de los trabajadores por cuenta ajena, las bases medias de cotizacin
del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos experimentarn un crecimiento al menos similar al de las medias del Rgimen
General.
En todo caso, la subida anual no superar el crecimiento de las medias del Rgimen
General en ms de un punto porcentual. Las subidas de cada ao, as como cualquier otra
modificacin sustancial del sistema, se debatirn con carcter previo en el marco del dilogo
social con las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, as como con
las organizaciones profesionales de trabajadores autnomos ms representativas, y se
consultar al Consejo Estatal del Trabajo Autnomo segn establece el artculo 22 de la Ley
20/2007, de 11 de julio, y no sern aplicables los aos en los que las crisis econmicas
tengan como efectos la prdida de rentas o empleo en este colectivo.
Se tendr en cuenta la posibilidad, prevista en los artculos 25.3 y 27.2.c) de la Ley del
Estatuto del trabajo autnomo, de establecer exenciones, reducciones o bonificaciones en
las cotizaciones de la Seguridad Social para determinados colectivos de trabajadores
autnomos que, por su naturaleza, tienen especiales dificultades para aumentar su
capacidad econmica y de generacin de rentas, o para aquellos sectores profesionales que
de forma temporal puedan sufrir recortes importantes en sus ingresos habituales.
Disposicin adicional decimoctava. Encuadramiento de los profesionales colegiados.

1. Quienes ejerzan una actividad por cuenta propia, en las condiciones establecidas en
esta ley y en el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el rgimen
especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autnomos, que
requiera la incorporacin a un colegio profesional cuyo colectivo no hubiera sido integrado en
Autnomos, se entendern incluidos en el campo de aplicacin del mismo, debiendo
solicitar, en su caso, la afiliacin y, en todo caso, el alta en dicho rgimen en los trminos
reglamentariamente establecidos.
Si el inicio de la actividad por el profesional colegiado se hubiera producido entre el 10
de noviembre de 1995 y el 31 de diciembre de 1998, el alta en el citado rgimen especial, de
no haber sido exigible con anterioridad a esta ltima fecha, deber solicitarse durante el
primer trimestre de 1999 y surtir efectos desde el da primero del mes en que se hubiere
formulado la correspondiente solicitud. De no formularse esta en el mencionado plazo, los
efectos de las altas retrasadas sern los reglamentariamente establecidos, fijndose como
fecha de inicio de la actividad el 1 de enero de 1999.
No obstante lo establecido en los prrafos anteriores, quedan exentos de la obligacin
de alta en dicho rgimen especial los colegiados que opten o hubieren optado por
incorporarse a la mutualidad de previsin social que pudiera tener establecida el
correspondiente colegio profesional, siempre que la citada mutualidad sea alguna de las
constituidas con anterioridad al 10 de noviembre de 1995 al amparo del apartado 2 del
artculo 1 del Reglamento de Entidades de Previsin Social, aprobado por el Real Decreto
2615/1985, de 4 de diciembre. Si el interesado, teniendo derecho, no optara por incorporarse
a la mutualidad correspondiente, no podr ejercitar dicha opcin con posterioridad.
2. Quedarn exentos de la obligacin de alta prevista en el primer prrafo del apartado
anterior los profesionales colegiados que hubieran iniciado su actividad con anterioridad al
10 de noviembre de 1995, cuyos colegios profesionales no tuvieran establecida en tal fecha
una mutualidad de las amparadas en el apartado 2 del artculo 1 del citado Reglamento de
Entidades de Previsin Social, y que no hubieran sido incluidos antes de la citada fecha en
este rgimen especial. No obstante, los interesados podrn voluntariamente optar, por una
1063
sola vez y durante 1999, por solicitar el alta en el mencionado rgimen especial, la cual
tendr efectos desde el da primero del mes en que se formule la solicitud.
Los profesionales colegiados que hubieran iniciado su actividad con anterioridad al 10 de
noviembre de 1995 y estuvieran integrados en tal fecha en una mutualidad de las
mencionadas en el apartado anterior, debern solicitar el alta en dicho rgimen especial en
caso de que decidan no permanecer incorporados en la misma en el momento en que se
lleve a trmino la adaptacin prevenida en el apartado 3 de la disposicin transitoria quinta
de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Supervisin de los Seguros
Privados. Si la citada adaptacin hubiese tenido lugar antes del 1 de enero de 1999,
mantendr su validez la opcin ejercitada por el interesado al amparo de lo establecido en la
mencionada disposicin transitoria.
3. En cualquiera de los supuestos contemplados en los apartados anteriores, la inclusin
en el citado rgimen especial se llevar a cabo sin necesidad de mediar solicitud previa de
los rganos superiores de representacin de los respectivos colegios profesionales.
Disposicin adicional decimonovena. mbito de proteccin de las mutualidades de

previsin social alternativas al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos.
1. Las mutualidades de previsin social que, en virtud de lo establecido en la disposicin
adicional decimoctava son alternativas al alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos con respecto a profesionales
colegiados, debern ofrecer a sus afiliados, mediante el sistema de capitalizacin individual y
la tcnica aseguradora bajo los que operan, de forma obligatoria, las coberturas de
jubilacin; incapacidad permanente; incapacidad temporal, incluyendo maternidad,
paternidad y riesgo durante el embarazo; y fallecimiento que pueda dar lugar a viudedad y
orfandad.
2. Las prestaciones que se otorguen por las mutualidades en su condicin de
alternativas al citado rgimen especial, cuando adopten la forma de renta, habrn de
alcanzar en el momento de producirse cualquiera de las contingencias cubiertas a que se
refiere el apartado anterior, un importe no inferior al 60 por ciento de la cuanta mnima inicial
que para la respectiva clase de pensin rija en el sistema de la Seguridad Social o, si
resultara superior, el importe establecido para las pensiones no contributivas de la Seguridad
Social. Si tales prestaciones adoptaran la forma de capital, este no podr ser inferior al
importe capitalizado de la cuanta mnima establecida para caso de renta.
Se considerar, asimismo, que se cumple con la obligacin de cuanta mnima de la
prestacin, si las cuotas a satisfacer por el mutualista, cualesquiera que sean las
contingencias contratadas con la mutualidad alternativa, de entre las obligatorias a que se
refiere el apartado 1, equivalen al 80 por ciento de la cuota mnima que haya de satisfacerse
con carcter general en este rgimen especial.
3. Las aportaciones y cuotas que los mutualistas satisfagan a las mutualidades en su
condicin de alternativas al mencionado rgimen especial, en la parte que tenga por objeto
la cobertura de las contingencias cubiertas por el mismo, sern deducibles con el lmite de la
cuota mxima por contingencias comunes que est establecida, en cada ejercicio
econmico, en dicho rgimen especial.
Disposicin adicional vigsima. Coeficientes reductores de la edad de jubilacin de los

miembros del Cuerpo de la Ertzaintza.
1. La edad ordinaria exigida para el acceso a la pensin de jubilacin conforme al
artculo 205.1.a), se reducir en un perodo equivalente al que resulte de aplicar el
coeficiente reductor del 0,20 a los aos completos efectivamente trabajados como miembros
del Cuerpo de la Ertzaintza o como integrantes de los colectivos que quedaron incluidos en
el mismo.
La aplicacin de la reduccin de la edad de jubilacin prevista en el prrafo anterior en
ningn caso dar ocasin a que el interesado pueda acceder a la pensin de jubilacin con
una edad inferior a los sesenta aos, o a la de cincuenta y nueve aos en los supuestos en
que se acrediten treinta y cinco o ms aos de actividad efectiva y cotizacin en el Cuerpo
de la Ertzaintza, o en los colectivos que quedaron incluidos en el mismo, sin cmputo de la
1064
parte proporcional correspondiente por pagas extraordinarias, por el ejercicio de la actividad

a que se refiere el prrafo anterior.
2. El perodo de tiempo en que resulte reducida la edad de jubilacin del trabajador, de
acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, se computar como cotizado al exclusivo
efecto de determinar el porcentaje aplicable a la correspondiente base reguladora para
calcular el importe de la pensin de jubilacin.
Tanto la reduccin de la edad como el cmputo, a efectos de cotizacin, del tiempo en
que resulte reducida aquella, que se establecen en el apartado anterior, sern de aplicacin
a los miembros del Cuerpo de la Ertzaintza que hayan permanecido en situacin de alta por
dicha actividad hasta la fecha en que se produzca el hecho causante de la pensin de
jubilacin.
Asimismo, mantendrn el derecho a estos mismos beneficios quienes habiendo
alcanzado la edad de acceso a la jubilacin que en cada caso resulte de la aplicacin de lo
establecido en el apartado 1 de esta disposicin adicional cesen en su actividad como
miembro de dicho cuerpo pero permanezcan en alta por razn del desempeo de una
actividad laboral diferente, cualquiera que sea el rgimen de la Seguridad Social en el que
por razn de esta queden encuadrados.
3. En relacin con el colectivo al que se refiere esta disposicin proceder aplicar un tipo
de cotizacin adicional sobre la base de cotizacin por contingencias comunes, tanto para la
empresa como para el trabajador. Estos tipos de cotizacin se ajustarn a la situacin del
colectivo de activos y pasivos.
4. El sistema establecido en la presente disposicin adicional ser de aplicacin despus
de que en la Comisin Mixta de Cupo se haga efectivo un acuerdo de financiacin por parte
del Estado de la cuanta anual correspondiente a las cotizaciones recargadas que se deban
implantar como consecuencia de la prdida de cotizaciones por el adelanto de la edad de
jubilacin y por el incremento en las prestaciones en los aos en que se anticipe la edad de
jubilacin, en cuanta equiparable a la que la Administracin del Estado abona en los casos
de jubilacin anticipada de los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado
en el Rgimen de Clases Pasivas.
Disposicin adicional vigsima primera. Cmputo de perodos cotizados a los Montepos

de las Administraciones Pblicas de Navarra.
1. A efectos de las pensiones de incapacidad permanente, jubilacin y muerte y
supervivencia del sistema de la Seguridad Social, en cualquiera de sus regmenes, se
computarn los perodos cotizados por los trabajadores a alguno de los Montepos de las
Administraciones Pblicas de Navarra, siempre que tales perodos no se superpongan a
otros cotizados en el citado sistema, tanto para acreditar los perodos de carencia en cada
caso exigidos para la adquisicin del derecho a pensin, como para determinar, en su caso,
el porcentaje por aos de cotizacin para el clculo de la misma. Cuando para el clculo de
la base reguladora de la correspondiente pensin hubieran de tomarse en cuenta perodos
que sean objeto de dicho cmputo, la determinacin de las bases de cotizacin a considerar
se llevar a cabo, partiendo de las retribuciones reales de los trabajadores en esos perodos,
aplicando las normas de cotizacin vigentes en cada momento en el mbito del Rgimen
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, no se computarn en ningn caso los
perodos cotizados a los expresados Montepos cuando por los mismos, acumulados en su
caso a otros, se haya reconocido derecho a pensin en tales Montepos.
2. Lo establecido en la presente disposicin ser aplicable con carcter retroactivo,
siendo revisables, a instancia de parte, los expedientes que en su da fueron resueltos por la
correspondiente entidad gestora de la Seguridad Social, si bien los efectos econmicos de
dichas revisiones solo se producirn a partir del da primero del mes siguiente al de la fecha
de la correspondiente solicitud.
3. El cmputo que se regula en los prrafos anteriores se realizar en tanto en cuanto
por la Comunidad Foral de Navarra se proceda en igual sentido en relacin con los perodos
de cotizacin acreditados en el sistema de la Seguridad Social, en aplicacin de lo previsto
al respecto, a partir de la Ley Foral 13/1993, de 30 de diciembre, en las sucesivas Leyes
Forales de Presupuestos Generales de Navarra y en el artculo 30 de la Ley Foral 10/2003,
1065
de 5 de marzo, sobre rgimen transitorio de los derechos pasivos del personal funcionario de
los Montepos de las Administraciones Pblicas de Navarra.
La presente disposicin no ser de aplicacin en relacin al Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, al Rgimen Especial de la
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y al Rgimen Especial de la Seguridad Social del
personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Disposicin adicional vigsima segunda. Informe sobre la adecuacin y suficiencia de las

pensiones del sistema de la Seguridad Social.
El Gobierno elaborar quinquenalmente, desde la aprobacin de la Ley 23/2013, de 23
de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del ndice de Revalorizacin del
Sistema de Pensiones de la Seguridad Social, un estudio, para su presentacin en el
Congreso de los Diputados y en el mbito del dilogo social con las organizaciones
sindicales y empresariales, sobre los efectos de las medidas adoptadas en dicha norma en
la suficiencia y adecuacin de las pensiones de la Seguridad Social.
Disposicin adicional vigsima tercera. Bonificaciones de cuotas de la Seguridad Social

y de aportaciones de recaudacin conjunta en determinadas relaciones laborales de carcter
especial y reducciones respecto de trabajadores de determinados mbitos geogrficos.
1. La entidad estatal de derecho pblico Trabajo Penitenciario y Formacin para el
Empleo u rgano autonmico equivalente y los penados que realicen actividades laborales
en instituciones penitenciarias tendrn derecho a una bonificacin del 65 por ciento de las
cotizaciones, relativas a los mismos, por los conceptos de recaudacin conjunta de
desempleo, formacin profesional y Fondo de Garanta Salarial.
Asimismo, a las cuotas empresariales por contingencias comunes que se determinen
para dichos trabajadores les sern de aplicacin las bonificaciones generales que se
otorguen a la contratacin de trabajadores con especiales dificultades de insercin laboral,
sin que les sean de aplicacin las exclusiones que pudieran establecerse para las relaciones
laborales de carcter especial. Cuando resulten de aplicacin las bonificaciones que
pudieran estar establecidas o se establezcan para las relaciones laborales de carcter
especial, se optar por las que resulten ms beneficiosas.
Las partes de la relacin laboral de carcter especial de los menores incluidos en el
mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la
responsabilidad penal de los menores, podrn beneficiarse de las bonificaciones a las que
se refieren los dos prrafos anteriores.
Las bonificaciones previstas en esta disposicin se financiarn con cargo a la
correspondiente partida presupuestaria del Servicio Pblico de Empleo Estatal, salvo las
relativas a la aportacin del Fondo de Garanta Salarial que se financiarn con cargo al
presupuesto de dicho organismo.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social determinar las bases de cotizacin de este
colectivo dentro de los lmites mximos y mnimos establecidos en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado de cada ejercicio en funcin de sus especiales caractersticas, sin que
en ningn caso puedan ser inferiores a las bases mnimas fijadas para los contratos a tiempo
parcial.
2. Los empresarios, excluida la Administracin Pblica y las entidades, organismos y
empresas del sector pblico, dedicados a actividades encuadradas en los Sectores de
Agricultura, Pesca y Acuicultura; Industria, excepto Energa y Agua; Comercio; Turismo;
Hostelera y resto de servicios, excepto el Transporte Areo, Construccin de Edificios,
Actividades Financieras y de Seguros y Actividades Inmobiliarias, en las Ciudades de Ceuta
y Melilla, respecto de los trabajadores que presten servicios en sus centros de trabajo
ubicados en el territorio de dichas ciudades, tendrn derecho a una bonificacin del 50 por
ciento en sus aportaciones a las cuotas de la Seguridad Social por contingencias comunes,
as como por los conceptos de recaudacin conjunta de desempleo, formacin profesional y
1066
Disposicin adicional vigsima cuarta. Aplicacin de los beneficios en la cotizacin en el

1. Los beneficios en la cotizacin reconocidos por la legislacin vigente a favor de los
empleadores de hogar, incluidos los del apartado siguiente, no resultarn de aplicacin en el
supuesto en que los empleados de hogar que presten servicios durante menos de sesenta
horas mensuales por empleador asuman el cumplimiento de las obligaciones en materia de
encuadramiento, cotizacin y recaudacin en dicho sistema especial, en los trminos
previstos reglamentariamente.
2. La bonificacin de cuotas de la Seguridad Social por la contratacin de cuidadores en
familias numerosas, en los trminos y con el alcance legalmente establecidos, resultar de
aplicacin respecto al Sistema Especial para Empleados de Hogar establecido en el
Rgimen General.
Disposicin adicional vigsima quinta. Asimilacin de las personas que judicialmente

hayan sido declaradas incapaces.
A los efectos de la aplicacin de esta ley, se entender que estn afectadas por una
discapacidad en un grado igual o superior al 65 por ciento aquellas personas que
judicialmente hayan sido declaradas incapaces.
Disposicin adicional vigsima sexta. Cnyuges de titulares de establecimientos

familiares.
En aquellos supuestos en que quede acreditado que uno de los cnyuges ha
desempeado, durante el tiempo de duracin del matrimonio, trabajos a favor del negocio
familiar sin que se hubiese cursado el alta en la Seguridad Social en el rgimen que
correspondiese, el juez que conozca del proceso de separacin, divorcio o nulidad
comunicar tal hecho a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, al objeto de que por
esta se lleven a cabo las actuaciones que procedan. Las cotizaciones no prescritas que, en
su caso, se realicen por los perodos de alta que se reconozcan surtirn todos los efectos
previstos en el ordenamiento, para causar las prestaciones de Seguridad Social. El importe
de tales cotizaciones ser imputado al negocio familiar y, en consecuencia, su abono correr
por cuenta del titular del mismo.
Disposicin transitoria primera. Derechos transitorios derivados de la legislacin anterior

a 1967.
1. Las prestaciones del Rgimen General causadas con anterioridad a 1 de enero de
1967 continuarn rigindose por la legislacin anterior. Igual norma se aplicar respecto a
las prestaciones de los regmenes especiales que se causen con anterioridad a la fecha en
que se inicien los efectos de cada uno de ellos, lo cual tendr lugar en la forma que se
prevea en el apartado 3 de la disposicin final primera de la Ley de la Seguridad Social de
21 de abril de 1966.
Se entender por prestacin causada aquella a la que tenga derecho el beneficiario por
haberse producido las contingencias o situaciones objeto de proteccin y hallarse en
posesin de todos los requisitos que condicionan su derecho, aunque an no lo hubiera
ejercitado.
2. Tambin continuarn rigindose por la legislacin anterior las revisiones y
conversiones de las pensiones ya causadas que procedan en virtud de lo previsto en aquella
legislacin.
3. Subsistirn las mejoras voluntarias de prestaciones de la Seguridad Social
establecidas por las empresas de acuerdo con la legislacin anterior, sin perjuicio de las
variaciones que sean necesarias para adaptarlas a las normas de la presente ley.
4. Quienes, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 del Reglamento General del
Mutualismo Laboral, de 10 de septiembre de 1954, tuvieran la condicin de mutualistas, la
conservarn y seguirn rigindose a todos los efectos, por el citado reglamento general, sin
alteracin de los derechos y obligaciones dimanantes de su respectivo contrato.
1067
Disposicin transitoria segunda. Prestaciones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez

e Invalidez.
1. Quienes en 1 de enero de 1967, cualquiera que fuese su edad en dicha fecha,
tuviesen cubierto el perodo de cotizacin exigido por el extinguido Seguro de Vejez e
Invalidez o que, en su defecto, hubiesen figurado afiliados al extinguido Rgimen de Retiro
Obrero Obligatorio, conservarn el derecho a causar las prestaciones del primero de dichos
seguros, con arreglo a las condiciones exigidas por la legislacin del mismo, y siempre que
los interesados no tengan derecho a ninguna pensin a cargo de los regmenes que integran
el sistema de la Seguridad Social, con excepcin de las pensiones de viudedad de las que
puedan ser beneficiarios; entre tales pensiones se entendern incluidas las correspondientes
a las entidades sustitutorias que han de integrarse en dicho sistema, de acuerdo con lo
previsto en la disposicin transitoria vigsima primera.
2. La cuanta de las pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez,
concurrentes o no con otras pensiones pblicas, ser la que se establezca en la
3. Cuando concurran la pensin de viudedad y la del Seguro Obligatorio de Vejez e
Invalidez, su suma no podr ser superior al doble del importe de la pensin mnima de
viudedad para beneficiarios con sesenta y cinco o ms aos que est establecido en cada
momento. Caso de superarse dicho lmite, se proceder a la minoracin de la cuanta de la
pensin del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez, en el importe necesario para no
exceder del lmite indicado.
Disposicin transitoria tercera. Cotizaciones efectuadas en anteriores regmenes.

1. Las cotizaciones efectuadas en los anteriores regmenes de Seguros Sociales
Unificados, Desempleo y Mutualismo Laboral se computarn para el disfrute de las
prestaciones del Rgimen General de la Seguridad Social.
2. Los datos sobre cotizacin que obren en la Administracin de la Seguridad Social
podrn ser impugnados ante la misma y, en su caso, ante los rganos jurisdiccionales del
orden social. Los documentos oficiales de cotizacin que hayan sido diligenciados, en su da,
por las oficinas recaudadoras constituirn el nico medio de prueba admisible a tales
efectos.
3. Las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta ley fijarn las normas especficas
para computar las cotizaciones efectuadas en los anteriores regmenes de Seguro de Vejez
e Invalidez y de Mutualismo Laboral, a fin de determinar el nmero de aos de cotizacin del
que depende la cuanta de la pensin de jubilacin establecida en la presente ley.
Dichas normas determinarn un sistema de cmputo que deber ajustarse a los
principios siguientes:
a) Tomar como base las cotizaciones realmente realizadas durante los siete aos
inmediatamente anteriores al 1 de enero de 1967.
b) Inducir, con criterio general y partiendo del nmero de das cotizados en el indicado
periodo, el de aos de cotizacin, anteriores a la fecha mencionada en el apartado a),
imputables a cada trabajador.
c) Ponderar las fechas en que se implantaron los regmenes de pensiones de vejez y
jubilacin ya derogados y las edades de los trabajadores en 1 de enero de 1967.
d) Permitir que los trabajadores, que en la fecha mencionada en el apartado a) tengan
edades ms avanzadas, puedan acceder, en su caso, al cumplir los sesenta y cinco aos de
edad, a niveles de pensiones que no podran alcanzar dados los aos de existencia de los
regmenes derogados.
Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin de legislaciones anteriores para causar derecho

a pensin de jubilacin.
1. El derecho a las pensiones de jubilacin se regular en el Rgimen General de
acuerdo con las siguientes normas:
1068
1.) Las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente ley regularn las

posibilidades de opcin, as como los derechos que, en su caso, puedan reconocerse en el
Rgimen General a aquellos trabajadores que, con anterioridad a 1 de enero de 1967,
estuvieran comprendidos en el campo de aplicacin del Seguro de Vejez e Invalidez, pero no
en el Mutualismo Laboral, o viceversa.
2.) Quienes tuvieran la condicin de mutualista el 1 de enero de 1967 podrn causar el
derecho a la pensin de jubilacin a partir de los sesenta aos. En tal caso, la cuanta de la
pensin se reducir en un 8 por ciento por cada ao o fraccin de ao que, en el momento
del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir la edad de 65 aos.
En los supuestos de trabajadores que, cumpliendo los requisitos sealados en el
apartado anterior, y acreditando treinta o ms aos de cotizacin, soliciten la jubilacin
anticipada derivada del cese en el trabajo como consecuencia de la extincin del contrato de
trabajo, en virtud de causa no imputable a la libre voluntad del trabajador, el porcentaje de
reduccin de la cuanta de la pensin a que se refiere el prrafo anterior ser, en funcin de
los aos de cotizacin acreditados, el siguiente:
1. Entre treinta y treinta y cuatro aos acreditados de cotizacin: 7,5 por ciento.
2. Entre treinta y cinco y treinta y siete aos acreditados de cotizacin: 7 por ciento.
3. Entre treinta y ocho y treinta y nueve aos acreditados de cotizacin: 6,5 por ciento.
4. Con cuarenta o ms aos acreditados de cotizacin: 6 por ciento.
A tales efectos, se entender por libre voluntad del trabajador la inequvoca
manifestacin de voluntad de quien, pudiendo continuar su relacin laboral y no existiendo
razn objetiva que la impida, decida poner fin a la misma. Se considerar, en todo caso, que
el cese en la relacin laboral se produjo de forma involuntaria cuando la extincin se haya
producido por alguna de las causas previstas en el artculo 267.1.a).
Asimismo, para el cmputo de los aos de cotizacin se tomarn aos completos, sin
que se equipare a un ao la fraccin del mismo.
Se faculta al Gobierno para el desarrollo reglamentario de los supuestos previstos en los
prrafos anteriores de la presente regla 2, quien podr en razn del carcter voluntario o
forzoso del acceso a la jubilacin adecuar las condiciones sealadas para los mismos.
Los coeficientes reductores de la edad de jubilacin a que se refiere el artculo 206 no
sern tenidos en cuenta, en ningn caso, a efectos de acreditar la edad exigida para acceder
a la jubilacin regulada en la presente regla 2.. Tampoco ser de aplicacin a la jubilacin
regulada en la presente regla el coeficiente del 0,50 previsto en el artculo 210.3 de esta ley.
2. Los trabajadores que, reuniendo todos los requisitos para obtener el reconocimiento
del derecho a pensin de jubilacin en la fecha de entrada en vigor de la Ley 26/1985, de 31
de julio, de medidas urgentes para la racionalizacin de la estructura y de la accin
protectora de la Seguridad Social, no lo hubieran ejercitado, podrn acogerse a la legislacin
anterior para obtener la pensin en las condiciones y cuanta a que hubieren tenido derecho
el da anterior al de entrada en vigor de dicha ley.
3. Asimismo, podrn acogerse a la legislacin anterior aquellos trabajadores que tuvieran
reconocidas, antes de la entrada en vigor de la Ley 26/1985, de 31 de julio, ayudas
equivalentes a jubilacin anticipada, determinadas en funcin de su futura pensin de
jubilacin del sistema de la Seguridad Social, bien al amparo de planes de reconversin de
empresas, aprobados conforme a las Leyes 27/1984, de 26 de julio sobre reconversin y
reindustrializacin, y 21/1982, de 9 de junio, sobre medidas para la reconversin industrial,
bien al amparo de la correspondiente autorizacin del entonces Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, dentro de las previsiones de los programas que vena desarrollando la
extinguida Unidad Administradora del Fondo Nacional de Proteccin al Trabajo, o de los
programas de apoyo al empleo aprobados por Orden de dicho Ministerio, de 12 de marzo de
1985.
El derecho establecido en el prrafo anterior tambin alcanzar a aquellos trabajadores
comprendidos en planes de reconversin ya aprobados a la entrada en vigor de la Ley
26/1985, de 31 de julio, de acuerdo con las normas citadas en dicho prrafo, aunque an no
tengan solicitada individualmente la ayuda equivalente a jubilacin anticipada.
4. Los trabajadores que, reuniendo todos los requisitos para obtener el reconocimiento
del derecho a la pensin de jubilacin en la fecha de entrada en vigor de la Ley 24/1997, de
1069
15 de julio, de Consolidacin y Racionalizacin del Sistema de Seguridad Social, no lo

hubieran ejercitado, podrn optar por acogerse a la legislacin anterior para obtener la
pensin en las condiciones y cuanta a que hubiesen tenido derecho el da anterior al de
entrada en vigor de dicha ley.
5. Se seguir aplicando la regulacin de la pensin de jubilacin, en sus diferentes
modalidades, requisitos de acceso, condiciones y reglas de determinacin de prestaciones,
vigentes antes de la entrada en vigor de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, de actualizacin
adecuacin y modernizacin del sistema de la Seguridad Social, a las pensiones de
jubilacin que se causen antes de 1 de enero de 2019, en los siguientes supuestos:
a) Las personas cuya relacin laboral se haya extinguido antes de 1 de abril de 2013,
siempre que con posterioridad a tal fecha no vuelvan a quedar incluidas en alguno de los
regmenes del sistema de la Seguridad Social.
b) Las personas con relacin laboral suspendida o extinguida como consecuencia de
decisiones adoptadas en expedientes de regulacin de empleo, o por medio de convenios
colectivos de cualquier mbito, acuerdos colectivos de empresa as como por decisiones
adoptadas en procedimientos concursales, aprobados, suscritos o declarados con
anterioridad a 1 de abril de 2013, siempre que la extincin o suspensin de la relacin
laboral se produzca con anterioridad a 1 de enero de 2019.
c) Quienes hayan accedido a la pensin de jubilacin parcial con anterioridad a 1 de abril
de 2013, as como las personas incorporadas antes de dicha fecha a planes de jubilacin
parcial recogidos en convenios colectivos de cualquier mbito o acuerdos colectivos de
empresa con independencia de que el acceso a la jubilacin parcial se haya producido con
anterioridad o posterioridad a 1 de abril de 2013.
En aquellos supuestos a que se refieren los apartados b) y c) en que la aplicacin de la
legislacin anterior tenga su origen en decisiones adoptadas o en planes de jubilacin parcial
incluidos en acuerdos colectivos de empresa, ser condicin indispensable que los indicados
acuerdos colectivos de empresa se encuentren debidamente registrados en el Instituto
Nacional de la Seguridad Social o en el Instituto Social de la Marina, en su caso, en el plazo
que reglamentariamente se determine.
Disposicin transitoria quinta. Jubilacin anticipada en determinados casos especiales.

1. Esta disposicin ser de aplicacin a hechos causantes producidos a partir de 1 de
abril de 1998, en los supuestos en que, habindose cotizado a varios regmenes del sistema
de la Seguridad Social, el interesado no rena todos los requisitos exigidos para acceder a la
pensin de jubilacin en ninguno de ellos, considerando nicamente las cotizaciones
acreditadas en cada uno de los regmenes.
En los supuestos indicados, resolver sobre el derecho a la pensin de jubilacin el
rgimen en el que se acredite el mayor nmero de cotizaciones, computando como
cotizadas al mismo la totalidad de las que acredite el interesado.
No obstante lo establecido en los prrafos anteriores, cuando el trabajador no haya
cumplido la edad mnima para causar el derecho a la pensin de jubilacin en el rgimen por
el que deba resolverse el derecho, por ser aquel en que se acredite el mayor nmero de
cotizaciones, podr reconocerse la pensin por dicho rgimen, siempre que se acredite el
requisito de edad en alguno de los dems regmenes que se hayan tenido en cuenta para la
totalizacin de los perodos de cotizacin, en los trminos que se establecen en los
apartados siguientes.
2. Para la aplicacin de lo establecido en el tercer prrafo del apartado anterior ser
necesaria la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Que el interesado tuviese la condicin de mutualista el 1 de enero de 1967 o en
cualquier fecha con anterioridad o que se le certifique por algn pas extranjero perodos
cotizados o asimilados, en razn de actividades realizadas en el mismo, con anterioridad a
las fechas indicadas, que, de haberse efectuado en Espaa, hubieran dado lugar a la
inclusin de aquel en alguna de las mutualidades laborales, y que, en virtud de las normas
de derecho internacional, deban ser tomadas en consideracin.
b) Que, al menos, la cuarta parte de las cotizaciones totalizadas a lo largo de la vida
laboral del trabajador se hayan efectuado en los regmenes que reconozcan el derecho a la
1070
jubilacin anticipada o a los precedentes de dichos regmenes, o a regmenes de Seguridad

Social extranjeros, en los trminos y condiciones sealados en la letra anterior, salvo que el
total de cotizaciones a lo largo de la vida laboral del trabajador sea de treinta o ms aos, en
cuyo caso, ser suficiente con que se acredite un mnimo de cotizaciones de cinco aos en
los regmenes antes sealados.
3. El reconocimiento del derecho a la pensin de jubilacin con menos de sesenta y
cinco aos, cuando se cumplan las exigencias establecidas en los apartados precedentes,
se llevar a cabo por el rgimen en que el interesado acredite mayor nmero de
cotizaciones, aplicando sus normas reguladoras.
La pensin de jubilacin ser objeto de reduccin, mediante la aplicacin del porcentaje
del 8 por ciento por cada ao o fraccin de ao que, en el momento del hecho causante, le
falte al interesado para el cumplimiento de los sesenta y cinco aos.
Lo establecido en el prrafo precedente, se entiende sin perjuicio de lo previsto en el
prrafo segundo, norma 2., de la disposicin transitoria cuarta de esta ley, as como en la
disposicin transitoria primera de la Ley 47/2015, de 21 de octubre, reguladora de la
proteccin social de las personas trabajadoras del sector martimo-pesquero.
4. Las referencias al 1 de enero de 1967 se entendern realizadas a la fecha que se
determine en sus respectivas normas reguladoras, respecto a los regmenes o colectivos
que contemplen otra distinta, en orden a la posibilidad de anticipacin de la edad de
jubilacin.
5. Esta disposicin no ser de aplicacin en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado.
El cmputo recproco de cotizaciones entre dicho rgimen y los dems regmenes del
sistema de la Seguridad Social se regir por lo establecido en el Real Decreto 691/1991, de
12 de abril, sobre cmputo recproco de cuotas entre regmenes de Seguridad Social.
Disposicin transitoria sexta. Situacin asimilada a la de alta en los procesos de

reconversin.
1. Durante el periodo de percepcin de la ayuda equivalente a la jubilacin anticipada
prevista en la Ley 27/1984, de 26 de julio, sobre Reconversin y Reindustrializacin, el
beneficiario ser considerado en situacin asimilada a la de alta en el correspondiente
rgimen de la Seguridad Social, y continuar cotizndose por l segn el tipo establecido
para las contingencias generales del rgimen de que se trate. A tal efecto, se tomar como
base de cotizacin la remuneracin media que haya servido para la determinacin de la
cuanta de la ayuda equivalente a la jubilacin anticipada, con el coeficiente de actualizacin
anual que establezca el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de modo que, al cumplir la
edad general de jubilacin, el beneficiario pueda acceder a la pensin con plenos derechos.
2. Las aportaciones que lleven a cabo las empresas o los fondos de promocin de
empleo, tanto para la financiacin de las ayudas equivalentes a la jubilacin anticipada como
a efectos de lo previsto en el apartado anterior, podrn equipararse, a efectos de
recaudacin, a las cuotas de la Seguridad Social.
Disposicin transitoria sptima. Aplicacin paulatina de la edad de jubilacin y de los

aos de cotizacin.
Las edades de jubilacin y el perodo de cotizacin a que se refiere el artculo 205.1.a),
as como las referencias a la edad que se contienen en los artculos 152.1, 207.1.a) y 2,
208.1.a) y 2, 214.1.a) y 311.1 se aplicarn de forma gradual, en los trminos que resultan del
siguiente cuadro:
Ao Perodos cotizados Edad exigida

35 aos y 3 meses o ms. 65 aos.
2013
Menos de 35 aos y 3 meses. 65 aos y 1 mes.
2014
Menos de 35 aos y 6 meses. 65 aos y 2 meses.
2015
1071
Ao Perodos cotizados Edad exigida

36 o ms aos. 65 aos.
2016
Menos de 36 aos. 65 aos y 4 meses.
2017
2018
2019
2020
2021
Menos de 37 aos y 3 meses. 66 aos.
2022
2023
2024
2025
2026
A partir del ao 2027
Menos de 38 aos y 6 meses. 67 aos.
La edad de sesenta y siete aos a que se refieren los artculos 196.5 y 200.4 se aplicar
gradualmente teniendo en cuenta la ms elevada de las establecidas para cada ao en el
cuadro anterior.
Disposicin transitoria octava. Normas transitorias sobre la base reguladora de la pensin

de jubilacin.
1. Lo previsto en el artculo 209.1 se aplicar de forma gradual del siguiente modo:
A partir de 1 de enero de 2013, la base reguladora de la pensin de jubilacin ser el
resultado de dividir por 224 las bases de cotizacin durante los 192 meses inmediatamente
anteriores al mes previo al del hecho causante.
1072

A partir de 1 de enero de 2022, la base reguladora de la pensin de jubilacin se
calcular aplicando, en su integridad, lo establecido en el artculo 209.1.
2. Desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2016, para quienes hayan
cesado en el trabajo por causa no imputable a su libre voluntad, por las causas y los
supuestos contemplados en el artculo 267.1.a) y, a partir del cumplimiento de los cincuenta
y cinco aos de edad y al menos durante veinticuatro meses, hayan experimentado una
reduccin de las bases de cotizacin respecto de la acreditada con anterioridad a la
extincin de la relacin laboral, la base reguladora ser el resultado de dividir por 280 las
bases de cotizacin durante los 240 meses inmediatamente anteriores al mes previo al del
hecho causante, siempre que resulte ms favorable que la que le hubiese correspondido de
acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.
3. Desde el 1 de enero de 2017 hasta el 31 de diciembre de 2021, para quienes hayan
cesado en el trabajo por causa no imputable a su libre voluntad, por las causas y los
supuestos contemplados en el artculo 267.1.a) y, a partir del cumplimiento de los cincuenta
y cinco aos de edad y al menos durante veinticuatro meses, hayan experimentado una
reduccin de las bases de cotizacin respecto de la acreditada con anterioridad a la
extincin de la relacin laboral, la base reguladora ser la establecida en el artculo 209.1,
siempre que resulte ms favorable que la que le hubiese correspondido de acuerdo con lo
establecido en el apartado 1.
4. La determinacin de la base reguladora de la pensin, en los trminos regulados en
los apartados 2 y 3, resulta de aplicacin a los trabajadores por cuenta propia o autnomos
con respecto a los cuales haya transcurrido un ao desde la fecha en que se haya agotado
la prestacin por cese de actividad, regulada en el ttulo V, siempre que dicho cese se
produzca a partir del cumplimiento de los cincuenta y cinco aos de edad.
5. Lo previsto en el apartado 1 ser de aplicacin a todos los regmenes de la Seguridad
Social.
Disposicin transitoria novena. Aplicacin de los porcentajes a atribuir a los aos

cotizados para calcular la pensin de jubilacin.
Los porcentajes a que se refiere el artculo 210.1.b) sern sustituidos por los siguientes:
Durante los aos 2013 a 2019. Por cada mes adicional de cotizacin entre los meses 1 y 163, el 0,21 por ciento y por cada uno de los 83 meses siguientes, el 0,19 por ciento.
A partir del ao 2027. Por cada mes adicional de cotizacin entre los meses 1 y 248, el 0,19 por ciento y por cada uno de los 16 meses siguientes, el 0,18 por ciento.
Los indicados porcentajes sern tambin de aplicacin en el supuesto previsto en el

artculo 248.3 segundo prrafo.
Disposicin transitoria dcima. Normas transitorias sobre jubilacin parcial.

1. La exigencia del requisito de la edad a que se refiere el artculo 215, apartados 1 y
2.f), se aplicar de forma gradual, conforme a lo previsto en la disposicin transitoria
sptima.
2. La exigencia del requisito de edad a que se refiere el artculo 215.2.a) se aplicar de
forma gradual, en los trminos que resultan del siguiente cuadro:
1073
Ao del hecho causante Edad exigida segn perodos cotizados en el momento del hecho causante Edad exigida con 33 aos cotizados en el momento del hecho causante
2013 61 y 1 mes. 33 aos y 3 meses o ms. 61 y 2 meses.
2014 61 y 2 meses. 33 aos y 6 meses o ms. 61 y 4 meses.
2016 61 y 4 meses. 34 aos o ms. 61 y 8 meses.
2018 61 y 6 meses. 34 aos y 6 meses o ms. 62 aos.
2020 61 y 10 meses. 35 aos o ms. 62 y 8 meses.
2021 62 aos. 35 aos y 3 meses o ms. 63 aos.
2024 62 y 6 meses. 36 aos o ms. 64 aos.
2027 y siguientes 63 aos. 36 aos y 6 meses. 65 aos.
La escala de edades indicada no ser de aplicacin a los trabajadores a que se refiere la

norma 2. del apartado 1 de la disposicin transitoria cuarta, a quienes se exigir haber
cumplido la edad de sesenta aos sin que, a estos efectos, se tengan en cuenta las
bonificaciones o anticipaciones de la edad de jubilacin que pudieran ser de aplicacin a los
interesados.
3. La base de cotizacin durante la jubilacin parcial a que se refiere el artculo 215.2.g)
se aplicar de forma gradual conforme a los porcentajes calculados sobre la base de
cotizacin a jornada completa de acuerdo con la siguiente escala:
a) Durante el ao 2013, la base de cotizacin ser equivalente al 50 por ciento de la
base de cotizacin que hubiera correspondido a jornada completa.
b) Por cada ao transcurrido a partir del ao 2014 se incrementar un 5 por ciento ms
hasta alcanzar el 100 por ciento de la base de cotizacin que le hubiera correspondido a
jornada completa.
c) En ningn caso el porcentaje de base de cotizacin fijado para cada ejercicio en la
escala anterior podr resultar inferior al porcentaje de actividad laboral efectivamente
realizada.
Disposicin transitoria undcima. Aplicacin de coeficientes reductores de la edad de

jubilacin.
De conformidad con la disposicin transitoria segunda de la Ley 40/2007, de 4 de
diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, lo previsto en el prrafo primero del
artculo 206.3 no se aplicar a los trabajadores incluidos en los diferentes regmenes
especiales que, en la fecha de entrada en vigor de la citada ley tuviesen reconocidos
coeficientes reductores de la edad de jubilacin, siendo de aplicacin las reglas establecidas
en la normativa anterior.
Disposicin transitoria duodcima. Cmputo a efectos de jubilacin de perodos con

exoneracin de cuotas de trabajadores con sesenta y cinco o ms aos.
Con respecto a los trabajadores que hayan dado lugar a las exenciones de la obligacin
de cotizar previstas en los artculos 152 y 311 con anterioridad a 1 de enero de 2013 y que
accedan al derecho a la pensin de jubilacin con posterioridad a dicha fecha, el perodo
durante el que se hayan extendido dichas exenciones ser considerado como cotizado a
efectos del clculo de la pensin correspondiente.
1074
Disposicin transitoria decimotercera. Norma transitoria sobre pensin de viudedad en

supuestos de separacin judicial o divorcio anteriores al 1 de enero de 2008.
1. El reconocimiento del derecho a la pensin de viudedad no quedar condicionado a
que la persona divorciada o separada judicialmente sea acreedora de la pensin
compensatoria a que se refiere el prrafo segundo del artculo 220.1, cuando entre la fecha
del divorcio o de la separacin judicial y la fecha del fallecimiento del causante de la pensin
de viudedad haya transcurrido un periodo de tiempo no superior a diez aos, siempre que el
vnculo matrimonial haya tenido una duracin mnima de diez aos y adems concurra en el
beneficiario alguna de las condiciones siguientes:
a) La existencia de hijos comunes del matrimonio.
b) Que tenga una edad superior a los cincuenta aos en la fecha del fallecimiento del
causante de la pensin.
La cuanta de la pensin de viudedad resultante se calcular de acuerdo con la
normativa vigente con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la Ley 40/2007, de 4 de
diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.
En los supuestos a que se refiere el primer prrafo de esta disposicin transitoria, la
persona divorciada o separada judicialmente que hubiera sido deudora de la pensin
compensatoria no tendr derecho a pensin de viudedad.
En cualquier caso, la separacin o divorcio debe haberse producido con anterioridad a la
fecha de la entrada en vigor de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre.
Lo dispuesto en esta disposicin transitoria ser tambin de aplicacin a los hechos
causantes producidos entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2009, e
igualmente les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 220 de esta ley.
2. Tambin tendrn derecho a la pensin de viudedad las personas que se encuentren
en la situacin sealada en el primer prrafo del apartado anterior, aunque no renan los
requisitos sealados en el mismo, siempre que se trate de personas con sesenta y cinco o
ms aos, no tengan derecho a otra pensin pblica y la duracin del matrimonio con el
causante de la pensin no haya sido inferior a quince aos.
La pensin se reconocer en los trminos previstos en el apartado anterior.
Disposicin transitoria decimocuarta. Aplicacin de beneficios por cuidado de hijos o

menores.
1. Los beneficios previstos en el artculo 236 sern de aplicacin a partir de 1 de enero
de 2013, siendo para ese ao el perodo mximo computable como cotizado de ciento doce
das por cada hijo o menor adoptado o acogido. Dicho perodo se ir incrementando
anualmente hasta alcanzar un mximo de doscientos setenta das por hijo en el ao 2019,
sin que en ningn caso el perodo computable pueda ser superior a la interrupcin real de la
cotizacin.
No obstante, a partir de 1 de enero de 2013 y a los exclusivos efectos de determinar la
edad de acceso a la jubilacin prevista en el artculo 205.1.a), el perodo computable ser de
un mximo de doscientos setenta das cotizados por cada hijo o menor acogido a cargo.
2. En funcin de las posibilidades econmicas del sistema de la Seguridad Social,
podrn adoptarse las disposiciones necesarias para que el cmputo, como cotizacin
efectiva, del periodo de cuidado por hijo o menor, en los trminos contenidos en el prrafo
primero del apartado anterior, se anticipe antes del 2018, en los supuestos de familias
numerosas.
Disposicin transitoria decimoquinta. Valor del parmetro de la expresin matemtica

para la determinacin del ndice de revalorizacin de las pensiones contributivas.
En el perodo de 2014 a 2019, ambos inclusive, a efectos de determinar el ndice de
revalorizacin de las pensiones previsto en el artculo 58, el valor del parmetro de la
expresin matemtica recogida en su apartado 2 ser 0,25.
1075
Disposicin transitoria decimosexta. Bases y tipos de cotizacin y accin protectora en el

1. Sin perjuicio de lo establecido en la seccin segunda del captulo II del ttulo II de esta
ley, hasta el ao 2018 la cotizacin a la Seguridad Social en el Sistema Especial para
Empleados de Hogar establecido en el Rgimen General de la Seguridad Social se efectuar
conforme a las siguientes reglas:
a) Clculo de las bases de cotizacin:
1. En el ao 2012, las bases de cotizacin por contingencias comunes y profesionales
se determinarn con arreglo a la siguiente escala, en funcin de la retribucin percibida por
los empleados de hogar:
Tramo Retribucin mensual Base de cotizacin

1. Hasta 74,83 /mes 90,20 /mes.
2. Desde 74,84 /mes hasta 122,93 /mes 98,89 /mes.
6. Desde 267,21 /mes hasta 315,30/mes 291,26 /mes.
15. Desde 700,11 /mes 748,20 /mes.
Las bases de cotizacin de la escala anterior se incrementarn en proporcin al aumento

que en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del ao 2012 pueda establecerse para
la base mnima del Rgimen General.
2. En el ao 2013, las bases de cotizacin por contingencias comunes y profesionales
se determinarn con arreglo a la siguiente escala, en funcin de la retribucin percibida por
los empleados de hogar:
Base de cotizacin
Retribucin mensual incrementada con la proporcin de pagas extraordinarias
Tramo
/mes
/mes
1. Hasta 172,05 147,86
2. Desde 172,06 hasta 268,80 244,62
3. Desde 268,81 hasta 365,60 341,40
4. Desde 365,61 hasta 462,40 438,17
5. Desde 462,41 hasta 559,10 534,95
6. Desde 559,11 hasta 655,90 631,73
7. Desde 655,91 hasta 753,00 753,00
8. Desde 753,01 790,65
3. Desde el ao 2014 hasta el ao 2018, las retribuciones mensuales y las bases de

cotizacin de la escala se actualizarn en idntica proporcin al incremento que experimente
el salario mnimo interprofesional en cada uno de esos aos.
1076
4. A partir del ao 2019, las bases de cotizacin por contingencias comunes y

profesionales se determinarn conforme a lo establecido en el artculo 147 de esta ley, sin
que la cotizacin pueda ser inferior a la base mnima que se establezca legalmente.
b) Tipos de cotizacin aplicables:
1. Para la cotizacin por contingencias comunes, sobre la base de cotizacin que
corresponda segn lo indicado en el apartado a) se aplicarn los siguientes tipos de
cotizacin:
En el ao 2012, el tipo de cotizacin ser el 22 por ciento, siendo el 18,30 por ciento a
cargo del empleador y el 3,70 por ciento a cargo del empleado.
Desde el ao 2013 hasta el ao 2018, el tipo de cotizacin se incrementar anualmente
en 0,90 puntos porcentuales, fijndose su cuanta y distribucin entre empleador y empleado
en la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado.
A partir del ao 2019, el tipo de cotizacin y su distribucin entre empleador y empleado
sern los que se establezcan con carcter general, en la respectiva Ley de Presupuestos
Generales del Estado, para el Rgimen General de la Seguridad Social.
2. Para la cotizacin por contingencias profesionales, sobre la base de cotizacin que
corresponda segn lo indicado en el apartado a) se aplicar el tipo de cotizacin previsto en
la tarifa de primas establecidas legalmente, siendo la cuota resultante a cargo exclusivo del
empleador.
2. Desde el ao 2012 hasta el ao 2018, a efectos de determinar el coeficiente de
parcialidad a que se refiere la regla a) del artculo 247, aplicable a este Sistema Especial
para Empleados de Hogar, las horas efectivamente trabajadas en el mismo se determinarn
en funcin de las bases de cotizacin a que se refieren los nmeros 1., 2. y 3. del
apartado 1.a) de esta disposicin, divididas por el importe fijado para la base mnima horaria
del Rgimen General por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada uno de
dichos ejercicios.
3. Lo previsto en el artculo 251.a) ser de aplicacin a partir de 1 de enero de 2012.
4. Desde el ao 2012 hasta el ao 2018, para el clculo de la base reguladora de las
pensiones de incapacidad permanente derivada de contingencias comunes y de jubilacin
causadas por los empleados de hogar respecto de los periodos cotizados en este Sistema
Especial solo se tendrn en cuenta los periodos realmente cotizados, no resultando de
aplicacin lo previsto en los artculos 197.4 y 209.1.b).
Disposicin transitoria decimosptima. Trabajadores por cuenta ajena procedentes del

Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social.
1. Los trabajadores provenientes del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social
que a partir del 1 de enero de 2012 quedaron integrados en el Rgimen General de la
Seguridad Social e incorporados en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios, en virtud de la Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procedi a dicha
integracin, se regirn por las normas aplicables en este sistema especial, con las siguientes
particularidades:
a) A efectos de permanecer incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Ajena Agrarios durante los perodos de inactividad en las labores agrarias, con el
consiguiente alta en el Rgimen General, los trabajadores a que se refiere esta disposicin
no estarn obligados a cumplir el requisito establecido en el artculo 253.2.
b) La exclusin de tales trabajadores del sistema especial durante los perodos de
inactividad, con la consiguiente baja en el Rgimen General, cuando no haya sido
expresamente solicitada por ellos, nicamente proceder en el caso de que el trabajador no
ingrese la cuota correspondiente a dichos perodos, en los trminos sealados en el artculo
253.4.b).2.
c) La reincorporacin al sistema especial de estos trabajadores determinar su
permanencia en el mismo en las condiciones establecidas en el apartado 1.a) de esta
disposicin.
1077
2. Las cotizaciones satisfechas al extinguido Rgimen Especial Agrario de la Seguridad

Social por los trabajadores a que se refiere esta disposicin se entendern efectuadas en el
Rgimen General de la Seguridad Social, teniendo plena validez tanto para perfeccionar el
derecho como para determinar la cuanta de las prestaciones previstas en la accin
protectora de dicho Rgimen General a las que puedan acceder aquellos trabajadores, de
acuerdo con lo previsto en esta ley.
Disposicin transitoria decimoctava. Aplicacin paulatina de las bases y tipos de

cotizacin y de reducciones en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena
Agrarios.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la seccin segunda del captulo II del ttulo II de esta
ley y, en particular, en el artculo 255 la cotizacin durante los perodos de actividad en el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios se someter a las siguientes
condiciones:
A) A partir del ao 2012, las bases de cotizacin por todas las contingencias y conceptos
de recaudacin conjunta se determinarn conforme a lo establecido en el artculo 147 segn
lo previsto en el artculo 255.
En el citado ejercicio, la base mxima de cotizacin aplicable ser de 1.800 euros
mensuales o 78,26 euros por jornada realizada. Las futuras Leyes de Presupuestos
Generales del Estado, en un plazo de cuatro aos a contar desde 2012, aumentarn la base
mxima de cotizacin para equipararla a la existente en el Rgimen General, estableciendo
un incremento porcentual de las reducciones previstas en la letra C) de este apartado, de
forma que los incrementos de cotizacin no superen, en trminos anuales, los mximos
previstos para las bases de cotizacin, situados en 1.800 euros.
B) Respecto a los trabajadores incluidos en los grupos de cotizacin 2 a 11, el tipo de
cotizacin aplicable a cargo del empresario ser del 15,95 por ciento en el ao 2012,
incrementndose anualmente en 0,45 puntos porcentuales durante el periodo 2013-2021, en
0,24 puntos porcentuales durante el periodo 2022-2026 y en 0,48 puntos porcentuales
durante el periodo 2027-2031, alcanzndose en 2031 el tipo del 23,60 por ciento, con arreglo
a la siguiente escala:
2012 - 15,95 %
2013 - 16,40 %
2014 - 16,85 %
2015 - 17,30 %
2016 - 17,75 %
2017 - 18,20 %
2018 - 18,65 %
2019 - 19,10 %
2020 - 19,55 %
2021 - 20,00 %
2022 - 20,24 %
2023 - 20,48 %
2024 - 20,72 %
2025 - 20,96 %
2026 - 21,20 %
2027 - 21,68 %
2028 - 22,16 %
2029 - 22,64 %
2030 - 23,12 %
2031 - 23,60 %
C) A partir del ao 2012, se aplicarn las siguientes reducciones en la aportacin
empresarial a la cotizacin por contingencias comunes:
a) Respecto a los trabajadores incluidos en el grupo 1 de cotizacin se aplicar, durante
el perodo 2012-2031, una reduccin de 8,10 puntos porcentuales de la base de cotizacin,
1078
resultando un tipo efectivo de cotizacin por contingencias comunes del 15,50 por ciento
para dicho perodo.
b) Respecto a los trabajadores incluidos en los grupos de cotizacin 2 a 11, la reduccin
se ajustar a las siguientes reglas:
1. Para bases de cotizacin iguales o inferiores a 986,70 mensuales o a 42,90 por
jornada realizada, las reducciones a aplicar, en puntos porcentuales de la base de
cotizacin, sern las establecidas en la siguiente tabla:
2012 - 6,15%
2013 - 6,33%
2014 - 6,50%
2015 - 6,68%
2016 - 6,83%
2017 - 6,97%
2018 - 7,11%
2019 - 7,20%
2020 - 7,29%
2021 - 7,36%
2022 - 7,40%
2023 - 7,40%
2024 - 7,40%
2025 - 7,40%
2026 - 7,40%
2027 - 7,60%
2028 - 7,75%
2029 - 7,90%
2030 - 8,00%
2031 - 8,10%
2. Para bases de cotizacin superiores a las cuantas indicadas en la regla anterior y
hasta 1.800 euros mensuales o 78,26 euros por jornada realizada, les ser de aplicacin,
durante el perodo 2012-2021, el porcentaje resultante de aplicar las siguientes frmulas:
Para bases mensuales de cotizacin la frmula a aplicar ser:
X = ao natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la reduccin.

Para bases de cotizacin por jornadas reales la frmula a aplicar ser:

Para el perodo 2022-2030, las reducciones a aplicar en puntos porcentuales de la base
de cotizacin sern las resultantes de la siguiente frmula:

Las reducciones para el ao 2031 sern del 8,10 por ciento en todos los casos.
1079
En los supuestos de cotizacin por bases mensuales, cuando los trabajadores inicien o
finalicen su actividad sin coincidir con el principio o fin de un mes natural, las reducciones a
que se refiere esta letra C) sern proporcionales a los das trabajados en el mes.
2. Durante las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo
durante la lactancia natural, as como de maternidad y paternidad causadas durante los
perodos de actividad, la aportacin empresarial a la cotizacin ser objeto de las siguientes
reducciones:
a) En la cotizacin por contingencias comunes, una reduccin en el ao 2012 de 13,20
puntos porcentuales de la base de cotizacin que se incrementar anualmente en 0,45
puntos porcentuales durante el periodo 2013-2021, en 0,24 puntos porcentuales durante el
periodo 2022-2026 y en 0,48 puntos porcentuales durante el periodo 2027-2031,
alcanzndose en 2031 una reduccin de 20,85 puntos porcentuales, con arreglo a la
siguiente escala:
2012 - 13,20
2013 - 13,65
2014 - 14,10
2015 - 14,55
2016 - 15,00
2017 - 15,45
2018 - 15,90
2019 - 16,35
2020 - 16,80
2021 - 17,25
2022 - 17,49
2023 - 17,73
2024 - 17,97
2025 - 18,21
2026 - 18,45
2027 - 18,93
2028 - 19,41
2029 - 19,89
2030 - 20,37
2031 - 20,85
b) En la cotizacin por desempleo, una reduccin en la cuota equivalente a 2,75 puntos
porcentuales de la base de cotizacin.
3. Las reducciones en la cotizacin establecidas en esta disposicin podrn actualizarse
cada tres aos mediante las futuras Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en
funcin de la evolucin del ndice de Precios de Consumo experimentado en tales perodos
de tiempo.
Disposicin transitoria decimonovena. Rgimen de encuadramiento de determinados

socios de trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14.2 de esta ley, las cooperativas que, al
amparo de la disposicin transitoria sptima de la Ley 3/1987, de 2 de abril, General de
Cooperativas, optaron por mantener la asimilacin de sus socios de trabajo a trabajadores
autnomos, a efectos de Seguridad Social, conservarn ese derecho de opcin en los
trminos establecidos en el artculo 14.1.
No obstante, si dichas cooperativas modificaran el rgimen de encuadramiento de sus
socios de trabajo, para su incorporacin como trabajadores por cuenta ajena, en el rgimen
que corresponda, no podrn volver a ejercitar el derecho de opcin.
1080
Disposicin transitoria vigsima. Validez a efectos de prestaciones de cuotas anteriores

al alta en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta propia
o Autnomos.
Lo previsto en el artculo 319 nicamente ser de aplicacin con respecto a las altas que
se hayan formalizado a partir de 1 de enero de 1994.
Disposicin transitoria vigsima primera. Integracin de entidades sustitutorias.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, determinar la
forma y condiciones en que se integrarn en el Rgimen General de la Seguridad Social, o
en alguno de sus regmenes especiales, aquellos colectivos asegurados en entidades
sustitutorias an no integrados que, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, se encuentren
comprendidos en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social. Las normas
que se establezcan contendrn las disposiciones de carcter econmico que compensen, en
cada caso, la integracin dispuesta.
Disposicin transitoria vigsima segunda. Deudas con la Seguridad Social de los clubes
de ftbol.
1. En el marco del Convenio de Saneamiento del Ftbol Profesional a que se refiere la
disposicin adicional decimoquinta de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, la Liga
de Ftbol Profesional asumir el pago de las deudas con la Seguridad Social a 31 de
diciembre de 1989, de las que quedarn liberados los clubes de ftbol que hayan suscrito los
correspondientes convenios particulares con la Liga Profesional.
Las deudas expresadas en el prrafo anterior se entienden referidas a las de aquellos
clubes que, en las temporadas 1989/1990 y 1990/1991, participaban en competiciones
oficiales de la Primera y Segunda Divisin A de ftbol.
2. Igualmente, y al objeto de hacer frente a los compromisos contrados en el Plan de
Saneamiento de 1985, la Liga de Ftbol Profesional asumir el pago de las deudas con la
Seguridad Social referidas a aquellos otros Clubes incluidos en el citado Plan y no
contemplados en el segundo prrafo del apartado anterior, que fueron devengadas con
anterioridad a dicho Plan y que se encontraban pendientes de pago a 31 de diciembre de
1989.
3. En caso de impago total o parcial por la Liga Profesional de las deudas a que se alude
en los nmeros anteriores, las garantas a que se refiere el apartado 3 de la disposicin
transitoria tercera de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, sern ejecutadas, en va
de apremio, por los rganos de recaudacin de la Seguridad Social, imputndose el importe
obtenido en proporcin a las deudas impagadas.
4. En el marco del Convenio de Saneamiento, y una vez asumidas por la Liga Nacional
de Ftbol Profesional las deudas de los clubes de ftbol que, por todos los conceptos, estos
contrajeron con la Seguridad Social, se podr acordar su aplazamiento de pago durante un
perodo mximo de doce aos, con sujecin a lo previsto en los artculos 31 y siguientes del
vigente Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 1415/2004, de 11 de junio.
Los pagos se efectuarn mediante amortizaciones semestrales, devengando las
cantidades aplazadas los correspondientes intereses de demora que se ingresarn en el
ltimo plazo de cada deuda aplazada.
Disposicin transitoria vigsima tercera. Conciertos para la recaudacin.

La facultad de concertar los servicios de recaudacin, concedida por el artculo 21 a la
Tesorera General de la Seguridad Social, subsistir hasta tanto se organice un sistema de
recaudacin unificado para el Estado y la Seguridad Social.
1081
Disposicin transitoria vigsima cuarta. Incompatibilidad de las prestaciones no

contributivas.
1. La condicin de beneficiario de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social
ser incompatible con la percepcin de las pensiones asistenciales, reguladas en la Ley
45/1960,de 21 de julio, por la que se crean determinados Fondos Nacionales para la
aplicacin social del Impuesto y del Ahorro, y suprimidas por la Ley 28/1992, de 24 de
noviembre, de Medidas Presupuestarias Urgentes, as como de los subsidios de garanta de
ingresos mnimos y por ayuda de tercera persona, a que se refieren el artculo 8.3 y la
disposicin transitoria nica del texto refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo
2. La percepcin de las asignaciones econmicas por hijo con discapacidad a cargo,
establecidas en el artculo 353.2. b) y c), ser incompatible con la condicin, por parte del
hijo con discapacidad, de beneficiario de las pensiones asistenciales, reguladas en la Ley
45/1960, de 21 de julio, y suprimidas por la Ley 28/1992, de 24 de noviembre, o de los
subsidios de garanta de ingresos mnimos y por ayuda de tercera persona, a que se refieren
el artculo 8.3 y la disposicin transitoria nica del texto refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.
Disposicin transitoria vigsima quinta. Pervivencia de subsidios econmicos de

1. Las personas beneficiarias de los subsidios de garanta de ingresos mnimos y por
ayuda de tercera persona continuarn con el derecho a la percepcin de los mismos de
acuerdo con lo establecido en el artculo 8.3 y la disposicin transitoria nica del texto
refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin
social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, en los trminos
y condiciones que se prevn en la legislacin especfica que los regula, salvo que los
interesados pasen a percibir una pensin no contributiva, en cuyo caso se estar a lo
dispuesto en la disposicin transitoria vigsima cuarta de la presente ley.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las normas previstas en la
legislacin especfica respecto a los importes a percibir por los beneficiarios del subsidio de
garanta de ingresos mnimos, atendidos en centros pblicos o privados, quedarn
suprimidas, con independencia de la participacin de los beneficiarios de este subsidio en el
coste de la estancia, conforme a las normas vigentes de carcter general aplicables a la
financiacin de tales centros.
3. En los supuestos de contratacin por cuenta ajena o establecimiento por cuenta
propia de los beneficiarios del subsidio de garanta de ingresos mnimos, ser de aplicacin
a los mismos, en cuanto a recuperacin automtica del derecho al subsidio, lo dispuesto al
efecto para los beneficiarios de la pensin de invalidez no contributiva en el artculo 363 de
la presente ley. Asimismo, no se tendrn en cuenta para el cmputo anual de sus rentas, a
los efectos previstos en su legislacin especfica aplicable, las que hubieran percibido en
virtud de su actividad laboral por cuenta ajena o propia en el ejercicio econmico en que se
produzca la extincin del contrato o el cese de la actividad laboral.
Disposicin transitoria vigsima sexta. Calificacin de la incapacidad permanente.

Uno. Lo dispuesto en el artculo 194 de esta ley nicamente ser de aplicacin a partir
de la fecha en que entren en vigor las disposiciones reglamentarias a que se refiere el
apartado 3 del mencionado artculo 194. Hasta que no se desarrolle reglamentariamente
dicho artculo ser de aplicacin la siguiente redaccin:
Artculo 194. Grados de incapacidad permanente.

1. La incapacidad permanente, cualquiera que sea su causa determinante, se
clasificar con arreglo a los siguientes grados:
a) Incapacidad permanente parcial para la profesin habitual.
1082
b) Incapacidad permanente total para la profesin habitual.

c) Incapacidad permanente absoluta para todo trabajo.
d) Gran invalidez.
2. Se entender por profesin habitual, en caso de accidente, sea o no de
trabajo, la desempeada normalmente por el trabajador al tiempo de sufrirlo. En caso
de enfermedad comn o profesional, aquella a la que el trabajador dedicaba su
actividad fundamental durante el perodo de tiempo, anterior a la iniciacin de la
incapacidad, que reglamentariamente se determine.
3. Se entender por incapacidad permanente parcial para la profesin habitual la
que, sin alcanzar el grado de total, ocasione al trabajador una disminucin no inferior
al 33 por ciento en su rendimiento normal para dicha profesin, sin impedirle la
realizacin de las tareas fundamentales de la misma.
4. Se entender por incapacidad permanente total para la profesin habitual la
que inhabilite al trabajador para la realizacin de todas o de las fundamentales tareas
de dicha profesin, siempre que pueda dedicarse a otra distinta.
5. Se entender por incapacidad permanente absoluta para todo trabajo la que
inhabilite por completo al trabajador para toda profesin u oficio.
6. Se entender por gran invalidez la situacin del trabajador afecto de
incapacidad permanente y que, por consecuencia de prdidas anatmicas o
funcionales, necesite la asistencia de otra persona para los actos ms esenciales de
la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos.
Dos. Hasta que no se desarrolle reglamentariamente dicho artculo, todas las referencias
que en este texto refundido y en las dems disposiciones se realizasen a la incapacidad
permanente parcial debern entenderse hechas a la incapacidad permanente parcial para
la profesin habitual; las que se realizasen a la incapacidad permanente total debern
entenderse hechas a la incapacidad permanente total para la profesin habitual; y las
hechas a la incapacidad permanente absoluta, a la incapacidad permanente absoluta
para todo trabajo.
Disposicin transitoria vigsima sptima. Complementos por mnimos para pensiones

contributivas.
1. La limitacin prevista en el artculo 59.2 con respecto a la cuanta de los
complementos necesarios para alcanzar la cuanta mnima de pensiones, no ser de
aplicacin en relacin con las pensiones que hubieran sido causadas con anterioridad a 1 de
enero de 2013.
2. Asimismo, el requisito de residencia en territorio espaol a que hace referencia el
artculo 59.1 para tener derecho al complemento para alcanzar la cuanta mnima de las
pensiones, se exigir para aquellas pensiones cuyo hecho causante se produzca a partir del
da 1 de enero de 2013.
Disposicin transitoria vigsima octava. Acreditacin de determinadas situaciones

legales de desempleo.
La situacin legal de desempleo en los supuestos recogidos en los prrafos 2., 3. y 4.
del apartado 1.a) del artculo 267, hasta que no se desarrolle reglamentariamente dicho
artculo, se acreditar por el trabajador en la forma siguiente:
1. En el caso de extincin del contrato por muerte, jubilacin o incapacidad del
empresario individual, mediante comunicacin escrita del empresario, sus herederos o
representante legal notificando al trabajador la extincin de la relacin laboral por alguna de
dichas causas o bien acta de conciliacin administrativa o judicial, o resolucin judicial
definitiva, en los trminos fijados en el prrafo siguiente.
2. En el caso de despido, mediante la notificacin por escrito a que se refiere el artculo
55.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En defecto de dicha
notificacin la acreditacin se realizar mediante certificado de empresa o informe de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en los que consten el cese involuntario en la
1083
prestacin de trabajo y su fecha de efectos, o el acta de conciliacin administrativa en la que

conste que el trabajador impugna el despido y el empresario no comparece.
Asimismo podr acreditarse mediante acta de conciliacin administrativa o judicial o
resolucin judicial definitiva declarando la procedencia o improcedencia del despido. En el
supuesto de improcedencia, deber tambin acreditarse que el empresario, o el trabajador
cuando sea representante legal de los trabajadores, no ha optado por la readmisin.
3. En el caso de despido basado en causas objetivas, mediante comunicacin escrita al
trabajador en los trminos previstos en el artculo 53 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, o bien acta de conciliacin administrativa o judicial o resolucin
judicial definitiva en los trminos fijados en el prrafo anterior.
Disposicin transitoria vigsima novena. Cobertura de la prestacin econmica por

incapacidad temporal de los trabajadores incorporados al Rgimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos con anterioridad al 1 de enero de
1998.
La obligacin de formalizar con una mutua colaboradora con la Seguridad Social la
proteccin por la prestacin econmica por incapacidad temporal establecida en el artculo
83.1.b) no ser exigible a los trabajadores incorporados al Rgimen Especial de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos con anterioridad al 1 de enero de 1998 y que
tuvieran cubierta la misma con la entidad gestora.

La regulacin contenida en esta ley ser de aplicacin general al amparo de lo previsto
en el artculo 149.1.17 de la Constitucin, salvo los aspectos relativos al modo de ejercicio
de las competencias y a la organizacin de los servicios en las comunidades autnomas
que, de acuerdo con lo establecido en sus estatutos de autonoma, hayan asumido
competencias en la materia regulada.
Disposicin final segunda. Competencias de otros departamentos ministeriales.

Las competencias que en esta ley se atribuyen al Ministerio de Empleo y Seguridad
Social se entendern sin perjuicio de las que, en relacin con las distintas materias en ella
reguladas, puedan corresponder a otros departamentos ministeriales.
Disposicin final tercera. Acomodacin de las normas sobre pensin de jubilacin por
disminucin de la edad.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, acomodar la
legislacin vigente sobre pensin de jubilacin en el sistema de Seguridad Social a efectos
de la aplicacin de lo previsto en el artculo 215 de la presente ley y en aquellos otros
supuestos en los que la edad establecida con carcter general para tener derecho a dicha
pensin haya de ser rebajada en desarrollo de medidas de fomento de empleo, siempre que
las mismas conduzcan a la sustitucin de unos trabajadores jubilados por otros en situacin
de desempleados.
Disposicin final cuarta. Trabajadores que permanezcan en activo.

El Gobierno podr otorgar desgravaciones, o deducciones de cotizaciones sociales, en
aquellos supuestos en que el trabajador opte por permanecer en activo, una vez alcanzada
la edad prevista en el artculo 205.1, con suspensin proporcional al percibo de la pensin.
La regulacin de los mismos se har previa consulta a las organizaciones sindicales y
asociaciones empresariales ms representativas.
Disposicin final quinta. Disposiciones relativas a trabajadores por cuenta ajena agrarios.
1. Reglamentariamente se regular la posible inclusin de determinados trabajos
agrarios actualmente encuadrados en el Rgimen General de la Seguridad Social, en el
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios, observando los requisitos
establecidos en la presente ley y con garanta de los derechos de Seguridad Social
1084
reconocidos a los trabajadores de estos colectivos, previa consulta a la Comisin de

seguimiento prevista en la disposicin adicional decimoquinta.
2. La cotizacin de los trabajadores agrarios con contrato de trabajo a tiempo parcial se
llevar a cabo de forma proporcional a la parte de jornada realizada efectivamente, en los
trminos y condiciones que se determinen reglamentariamente, y sin perjuicio de la
aplicacin de las bases mnimas de cotizacin que la ley establezca en cada momento.
3. A efectos de la posible actualizacin del tipo de cotizacin por formacin profesional a
que se refiere el artculo 255.2.e), numero 3., se tendrn en cuenta, en su caso, las
propuestas que formule la correspondiente mesa de dilogo social.
Disposicin final sexta. Trabajadores autnomos dedicados a la venta ambulante o a

domicilio.
Respecto a los trabajadores por cuenta propia dedicados a la venta ambulante o a
domicilio, se establecer una base mnima de cotizacin al Rgimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos inferior a la fijada anualmente con carcter
general para este rgimen especial, en los trminos y condiciones que determine la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio.
Disposicin final sptima. Competencias sobre la incapacidad temporal.

La Secretara de Estado de la Seguridad Social, a propuesta del Instituto Nacional de la
Seguridad Social, y mediante resolucin publicada en el Boletn Oficial del Estado,
determinar la fecha a partir de la cual se asumirn las funciones atribuidas en el artculo
170.1.
Disposicin final octava. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Ministerio de Empleo y Seguridad Social para dictar las normas de
aplicacin y desarrollo de la presente ley y proponer al Gobierno para su aprobacin los
reglamentos generales de la misma.
El Gobierno aprobar, asimismo, cuantas otras disposiciones resulten necesarias para la
aplicacin y desarrollo de lo previsto en esta ley. En particular, se habilita al Gobierno a
regular dentro de la accin protectora por desempleo y con el rgimen financiero y de
gestin establecido en el captulo VI del ttulo III de esta ley el establecimiento de una ayuda
especfica denominada Renta Activa de Insercin, dirigida a los desempleados con
especiales necesidades econmicas y dificultad para encontrar empleo que adquieran el
compromiso de realizar actuaciones favorecedoras de su insercin laboral.
1085
44
Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento General sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas,
bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social

El Real Decreto 1258/1987, de 11 de septiembre, por el que se regula la inscripcin de

empresas y la afiliacin, altas, bajas y variaciones de trabajadores en el sistema de la
Seguridad Social, pretenda reforzar los principios de racionalizacin y eficacia en la gestin
de estas funciones de la Seguridad Social por parte de la Tesorera General de la misma,
facilitando su actuacin administrativa y permitiendo el tratamiento integral de los datos
correspondientes, no slo para las explotaciones estadsticas del sistema sino tambin para
la adecuada informacin a los interesados y para la obtencin por los mismos de los
beneficios que el propio sistema establece.
Mas, por un lado, dicho Real Decreto an no ha entrado en vigor y, por otro, con
posterioridad a su publicacin se han producido modificaciones legislativas importantes que
inciden en el contenido normativo del mismo, como son el Real Decreto legislativo 2/1995,
de 7 de abril, que aprueba el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, cuyo
artculo 145 afecta a la revisin de los actos de inscripcin, afiliacin, altas, bajas y
variaciones de datos, la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del
Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal, y, en especial, la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, aplicable a los actos de gestin de la Tesorera
General de la Seguridad Social en tales materias, salvo en lo referente a la impugnacin y
revisin de oficio de los mismos, que se rigen por lo dispuesto en la citada Ley de
Procedimiento Laboral, as como la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y
Supervisin de los Seguros Privados, cuya disposicin adicional duodcima da nueva
redaccin a la disposicin adicional undcima del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, respecto
de la formalizacin de la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal.
Por ello y con el fin de completar la regulacin del mbito de gestin de la Seguridad
Social atribuida a la Tesorera General de la misma, resulta oportuno revisar aquel Real
Decreto 1258/1987, y unificar en un solo texto normativo, de nivel reglamentario, las normas
actualmente en vigor sobre las citadas inscripcin de empresas, afiliacin, altas y bajas de
trabajadores y variaciones de datos de unas y otros, contenidas en el citado texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social de 20 de junio de 1994, as como en diversos
Decretos y dems normas de desarrollo de los textos refundidos de 23 de julio de 1971, por
el que se regula el Rgimen Especial Agrario, y de 30 de agosto de 1974, por el que se
1086
44 Reglamento sobre inscripcin de datos de empresas y trabajadores en la Seguridad Social
regula el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, incluidas las
del Real Decreto 2110/1994, de 28 de octubre, por el que se modifican determinados
aspectos de la regulacin de los Regmenes Especiales de la Seguridad Social de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, Agrario y de Empleados de Hogar,
adecuando, adems, todas ellas a las Leyes posteriores citadas y, en especial, a la Ley
En ese sentido, se ha considerado preferible regular en nuevo texto reglamentario todas
estas materias en lugar de acudir a reformas parciales de las disposiciones reguladoras de
las mismas.
Por otra parte, se aprovecha esta nueva regulacin unitaria de la inscripcin, afiliacin,
altas, bajas y variaciones de datos para introducir determinadas y concretas modificaciones
reglamentarias al efecto, en unos casos en razn de reiterados criterios jurisprudenciales y
por la propia demanda social y, en otros, para conseguir la mejora y perfeccionamiento de la
gestin de la Tesorera General de la Seguridad Social en el desempeo de las funciones
que tiene encomendadas a este respecto.
As, en relacin con las bajas de trabajadores, se regulan con nuevos criterios y para
todo el sistema sus efectos cuando no se solicite dicha baja o sta se formule fuera de plazo,
en modelo o medio distinto del establecido o se practique de oficio. En el Rgimen Especial
de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, se desarrolla la nueva regulacin de las
altas solicitadas fuera del plazo reglamentario. En fin, en aras de una mayor eficacia y
mejora en la gestin de estas materias, se implanta el nmero de la Seguridad Social para
cada ciudadano y se mejora el soporte del respectivo documento identificativo, a efectos de
sus relaciones con la Seguridad Social como afiliado y/o en alta en cualquiera de los
Regmenes del Sistema o como beneficiario de pensiones u otras prestaciones del mismo.
Por ltimo, el presente Reglamento ha de insertarse en el marco del cumplimiento del
Plan de Accin de Modernizacin de la Gestin de la Seguridad Social del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, el cual, y dentro del programa de ordenacin y sistematizacin
normativas, plantea la elaboracin de Reglamentos Generales y, entre ellos, el referente a la
inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la
Seguridad Social.
En su virtud, al amparo de lo dispuesto en el artculo 5 y en la disposicin final sptima
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social aprobado por el Real Decreto
legislativo 1/1994, de 20 de junio, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
con la aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el
de enero de 1996,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento General sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas,
bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, cuyo texto se inserta a
continuacin.
Disposicin derogatoria nica.

1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:
1. El captulo III del Decreto 2346/1969, de 25 de septiembre, por el que se regula el
Rgimen Especial de la Seguridad Social del Servicio Domstico, as como el artculo 14 del
mismo, en la redaccin dada por el Real Decreto 2110/1994, de 28 de octubre.
2. El captulo III del Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el
Autnomos, as como los artculos 13 y 28.3.a) del mismo, en la redaccin dada por el Real
Decreto 2110/1994, de 28 de octubre.
1087
3. El captulo III y los artculos 69 y 70 del Decreto 3772/1972, de 23 de diciembre, por

el que se aprueba el Reglamento General del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad
Social.
4. El captulo III del Decreto 1867/1970, de 9 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley 116/1969, de 30 de diciembre, por la que se regula el
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.
5. Real Decreto 225/1989, de 3 de marzo, sobre condiciones de incorporacin al
sistema de la Seguridad Social de los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo
Asociado.
6. Real Decreto 2110/1994, de 28 de octubre, por el que se modifican determinados
aspectos de la regulacin de los Regmenes Especiales de la Seguridad Social de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, Agrario y de Empleados de Hogar, salvo su
artculo 3.
7. Los captulos II y IV de la Orden de 28 de diciembre de 1966, por la que se
establecen normas para la aplicacin y desarrollo en materia de campo de aplicacin,
afiliacin, cotizacin y recaudacin en perodo voluntario en el Rgimen General de la
Seguridad Social.
8. Los captulos II y IV de la Orden de 24 de septiembre de 1970, por la que se dictan
normas para la aplicacin y desarrollo del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
2. Se declara sin efecto la disposicin final del Real Decreto 1258/1987, de 11 de
septiembre, por el que se regulan la inscripcin de empresas y la afiliacin, altas, bajas y
variaciones de trabajadores en el sistema de la Seguridad Social, publicado en el Boletn
Oficial del Estado de 13 de octubre de 1987, no procediendo la entrada en vigor del mismo
al haberse incorporado sus normas a las del presente Real Decreto.
3. Asimismo, quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango
que se opongan a lo dispuesto en el Reglamento General que por el presente Real Decreto
se aprueba.
Disposicin final nica.

El presente Real Decreto y el Reglamento General que aprueba entrarn en vigor el da
primero del mes siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
REGLAMENTO GENERAL SOBRE INSCRIPCION DE EMPRESAS Y AFILIACION,

ALTAS, BAJAS Y VARIACIONES DE DATOS DE TRABAJADORES EN LA
SEGURIDAD SOCIAL
TITULO I
Normas preliminares
CAPITULO UNICO
Ambito de aplicacin y delimitacin de funciones
Artculo 1. Ambito de aplicacin.

El presente Reglamento es de aplicacin a la inscripcin de empresas, apertura de
cuentas de cotizacin y a la afiliacin, altas, bajas y variaciones de las personas incluidas en
el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social, en su modalidad contributiva.
Este Reglamento no ser de aplicacin a los Regmenes Especiales de la Seguridad
Social de Funcionarios Civiles del Estado, Fuerzas Armadas y Funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia, que se regirn por sus normas especficas.
1088
Artculo 2. Funciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

En relacin con las materias reguladas en este Reglamento, corresponden al Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social las siguientes funciones:
1. La propuesta y ejecucin de las directrices generales del Gobierno sobre dichas
materias.
2. Dictar las normas de ejecucin y desarrollo de este Reglamento y proponer al
Gobierno para su aprobacin los Reglamentos Generales en la materia.
3. La direccin y el control superiores de las funciones que correspondan a la Tesorera
General de la Seguridad Social as como el impulso y direccin de la ordenacin jurdica de
las mismas, interpretando con carcter general las disposiciones correspondientes que
afecten al sistema de la Seguridad Social.
4. Cuantas otras funciones tenga atribuidas legal o reglamentariamente.
Artculo 3. Funciones atribuidas a la Tesorera General de la Seguridad Social.

1. Corresponden a la Tesorera General de la Seguridad Social las funciones de
direccin, formulacin de propuestas al Ministerio de Trabajo e Inmigracin y, en general,
ejecucin y control directos de la gestin en orden a la inscripcin de empresas, apertura de
cuentas de cotizacin, formalizacin de la cobertura y tarifacin respecto a las contingencias
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en los trminos establecidos en este
reglamento, as como la toma de razn de la extincin de las empresas y la instrumentacin
de la afiliacin, altas y bajas de los trabajadores o asimilados, variaciones de datos de unas
y otros y asignacin del nmero de la Seguridad Social a los ciudadanos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de la funcin inspectora de la
actuacin de las empresas y dems sujetos responsables y de los trabajadores y
beneficiarios respecto de las materias reguladas en este reglamento, que se ejerce a travs
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, la cual adems emitir los informes que, en
relacin con las funciones atribuidas a la Tesorera General de la Seguridad Social, le sean
solicitados por sta.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social mantendr la adecuada coordinacin con
las entidades gestoras de la Seguridad Social y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el
ejercicio de las funciones que le correspondan conforme a lo dispuesto en este reglamento y
afecten a la gestin o funciones atribuidas a dichas entidades, sin perjuicio de las relaciones
con otras administraciones pblicas y de la coordinacin de competencias entre los
respectivos rganos administrativos en los trminos establecidos en los artculos 4 y 18 de la
del Procedimiento Administrativo Comn, y dems disposiciones de aplicacin y desarrollo.
Artculo 4. Competencia orgnica: reglas generales.

1. Las funciones atribuidas a la Tesorera General de la Seguridad Social por el presente
Reglamento se ejercern en todo el mbito estatal por los rganos centrales de la misma y
en el mbito provincial, bajo la autoridad del respectivo Director provincial de la Tesorera
General de la Seguridad Social, por los rganos directivos de cada Direccin Provincial,
incluidas las Administraciones de la misma, conforme a la distribucin geogrfica y funcional
que se halle establecida.
2. Cuando no se especifique el rgano de la Tesorera General de la Seguridad Social
que deba ejercer las funciones atribuidas a la misma, se entender que corresponden a los
rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio y, de existir varios, al
superior jerrquico comn.
3. El ejercicio de las funciones que integran las respectivas competencias de los rganos
centrales y territoriales de la Tesorera General de la Seguridad Social, la delegacin de las
mismas, la avocacin para el conocimiento de determinados asuntos, la encomienda de
gestin, la delegacin de firma, la suplencia de los titulares de dichos rganos
administrativos, la coordinacin de competencias, la comunicacin entre ellos, las decisiones
sobre competencia y la direccin de las actividades de los jerrquicamente dependientes,
respecto de todas las materias reguladas en este Reglamento, se regirn por lo dispuesto en
1089
el captulo I del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y dems
disposiciones complementarias.
TITULO II
Inscripcin, afiliacin, altas, bajas y variaciones
CAPITULO I
Normas generales
Artculo 5. Obligatoriedad de la inscripcin y de otras comunicaciones del empresario.

1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciacin de sus
actividades, debern solicitar a la Tesorera General de la Seguridad Social su inscripcin en
el correspondiente Rgimen del sistema de la Seguridad Social en la forma que se
determina en el artculo 11 de este Reglamento.
2. En el propio acto de formular la solicitud de inscripcin, el empresario har constar la
entidad gestora y/o la entidad o entidades colaboradoras por las que opta tanto para la
proteccin de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
como para la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de
contingencias comunes, respecto de los trabajadores que emplee, a los efectos previstos en
los artculos 14 y siguiente de este Reglamento.
3. Los empresarios debern comunicar tambin a la Tesorera General de la Seguridad
Social la realizacin de actividades econmicas distintas de las declaradas al solicitar la
inscripcin inicial, siempre que impliquen la produccin de bienes o servicios que no se
integren en el proceso productivo de la actividad econmica principal; los datos de los
trabajadores de la empresa que presenten especialidades en materia de cotizacin; las
variaciones que se produzcan en los datos facilitados con anterioridad y cualesquiera otras
circunstancias que a estos efectos determine el Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Artculo 6. La afiliacin al sistema de la Seguridad Social.

1. Mediante el acto administrativo de afiliacin, la Tesorera General de la Seguridad
Social reconoce la condicin de incluida en el sistema de la Seguridad Social, con los
efectos establecidos en la Ley, a la persona fsica que por vez primera realiza una actividad
determinante de su inclusin en el mbito de aplicacin del mismo.
1. La afiliacin al sistema de la Seguridad Social, a efectos de los derechos y
obligaciones en su modalidad contributiva, es obligatoria para todas las personas
comprendidas en el campo de aplicacin del mismo, correspondiendo el cumplimiento de la
obligacin de solicitarla y de aportar los datos requeridos al efecto o de practicarla de oficio,
respectivamente, a las personas y entidades o servicios que se determinan en los artculos
23 y siguientes de este Reglamento.
2. La afiliacin es nica y general para todos los Regmenes que componen el sistema
aunque las personas incluidas, por razn de su actividad, cambien de uno a otro Rgimen
del mismo.
3. La afiliacin se extiende a toda la vida de las personas comprendidas en el campo de
aplicacin del sistema.
4. La afiliacin es, asimismo, exclusiva, sin que por la misma actividad ejercida en
igualdad de condiciones pueda estarse obligatoriamente incluido en otro u otros Regmenes
obligatorios de previsin, conforme a lo establecido en el artculo 8 de la Ley General de la
Seguridad Social.
2. La afiliacin al sistema de la Seguridad Social, por s sola o en unin de otros
requisitos o presupuestos, constituir ttulo jurdico para la adquisicin de derechos y el
nacimiento de obligaciones y condicionar la aplicacin de las normas que regulan dicho
sistema.
1090
Artculo 7. El alta en los Regmenes del sistema de la Seguridad Social.

1. Mediante el acto administrativo de alta, la Tesorera General de la Seguridad Social
reconoce a la persona, que inicia una actividad o se encuentra en una situacin conexa con
la misma, su condicin de comprendida en el campo de aplicacin del Rgimen de la
Seguridad Social que proceda en funcin de la naturaleza de dicha actividad o situacin, con
los derechos y obligaciones correspondientes.
2. El alta en alguno de los Regmenes de la Seguridad Social es obligatoria para las
personas comprendidas en el sistema de Seguridad Social en su modalidad contributiva.
3. El cumplimiento de la obligacin de solicitar el alta o practicarla de oficio,
determinando en todo caso el Rgimen en que el interesado quedar encuadrado en razn
de su actividad, corresponde a las personas, entidades o servicios que se determinan en los
artculos 29 y siguientes de este Reglamento y se practicar en la forma y condiciones que
en los mismos se establecen.
4. Cuando una persona ejerciere simultneamente distintas actividades o la misma
actividad pero en condiciones o en formas diversas que dieren lugar a su inclusin en
diferentes Regmenes del sistema de la Seguridad Social o en el mismo Rgimen por cuenta
de ms de una persona, su encuadramiento ser mltiple, constituyendo las situaciones de
pluriactividad y de pluriempleo respectivamente.
1. A efectos de lo previsto en este Reglamento, se considerar pluriactividad la situacin
del trabajador por cuenta propia y/o ajena cuyas actividades den lugar a su alta obligatoria
en dos o ms Regmenes distintos del sistema de la Seguridad Social.
2. A los mismos efectos, se entender por pluriempleo la situacin del trabajador por
cuenta ajena que preste sus servicios profesionales a dos o ms empresas distintas y en
actividades que den lugar a su alta en un mismo Rgimen de la Seguridad Social.
5. Unicamente podr optarse entre diversos Regmenes del sistema de la Seguridad
Social, para su alta en uno de ellos, en los casos en que se reconozca expresamente tal
opcin, con el alcance y en las condiciones fijadas en la norma que la establezca.
Artculo 8. Opcin previa al alta de los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo
asociado.
1. Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado, previa opcin de la
cooperativa, sern dados de alta, como asimilados a trabajadores por cuenta ajena o como
trabajadores autnomos de la Seguridad Social, en el Rgimen General o Especial que, por
razn de la actividad de aqullas, corresponda.
La opcin previa de la cooperativa de trabajo asociado deber alcanzar a todos los
socios trabajadores de la misma y ejercitarse en sus estatutos.
2. Una vez producida la opcin a que se refiere el apartado anterior, nicamente podr
modificarse por el procedimiento y con los requisitos siguientes:
1. La nueva opcin deber realizarse mediante la correspondiente modificacin de los
estatutos de la cooperativa.
2. La nueva opcin deber afectar asimismo a todos los socios trabajadores de la
cooperativa.
3. Ser preciso que haya transcurrido un plazo de cinco aos desde la fecha en que se
ejercit la opcin anterior.
3. Cuando la cooperativa de trabajo asociado haya optado por la asimilacin de sus
socios trabajadores a trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial
correspondiente a la actividad de la misma, la cooperativa responder solidariamente de la
obligacin de cotizacin de aqullos.
4. Una vez efectuada la opcin, los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo
asociado sern dados de alta en el Rgimen de la Seguridad Social que corresponda a la
actividad de la cooperativa, sindoles de aplicacin en su integridad las normas reguladoras
del correspondiente Rgimen respecto de la inscripcin, en su caso, as como en orden a la
afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores, en iguales trminos y
condiciones que los aplicables al comn de los colectivos que formen parte del campo de
aplicacin de dicho Rgimen.
1091
En todo caso, la iniciacin en la prestacin de trabajo personal del socio trabajador de la

cooperativa ser la que determine el nacimiento de las relaciones de afiliacin y alta
conforme a las normas del Rgimen de la Seguridad Social en el que tales socios queden
encuadrados.
Artculo 9. Efectos generales de las afiliaciones y altas debidas e indebidas.

1. Siempre que se hayan cumplido los requisitos generales y especficos establecidos, la
afiliacin al sistema de la Seguridad Social y el alta en el Rgimen correspondiente
producirn los derechos y obligaciones que, para dichas situaciones, se establecen en la Ley
General de la Seguridad Social y en las normas reguladoras de los distintos Regmenes de
la misma, as como en el presente Reglamento y en las dems disposiciones
complementarias.
2. La afiliacin y el alta que sean indebidas producirn los efectos establecidos en los
artculos 59 y 60 de este Reglamento.
CAPITULO II
Inscripcin de los empresarios
Artculo 10. Concepto de empresario en la Seguridad Social.

A efectos de lo dispuesto en este Reglamento, se considera empresario, aunque su
actividad no est motivada por nimo de lucro, a toda persona fsica o jurdica, pblica o
privada, a la que presten sus servicios, con la consideracin de trabajadores por cuenta
ajena o asimilados, las personas comprendidas en el campo de aplicacin de cualquier
Rgimen de los que integran el sistema de la Seguridad Social.
Tienen expresamente el carcter de empresarios, respecto de los trabajadores por
cuenta ajena o asimilados que se especifican, las siguientes personas o entidades:
1. En el Rgimen General de la Seguridad Social:
1. Respecto de los deportistas profesionales, el club o entidad deportiva con la que
aqullos estn sujetos a la relacin laboral especial regulada por el Real Decreto 1006/1985,
de 26 de junio, o el organizador de espectculos pblicos que mantenga relacin laboral
comn con los mismos.
2. Respecto de los artistas, tanto si estn sujetos a una relacin laboral comn como a
la especial de los artistas en espectculos pblicos regulada en el Real Decreto 1435/1985,
de 1 de agosto, es empresario el organizador de los espectculos pblicos y, en su caso, las
casas musicales y entidades que realicen actividades de grabacin o edicin en que
intervengan tales trabajadores.
3. Respecto de los profesionales taurinos, el organizador, sea ste persona fsica o
jurdica, en relacin con los espectculos de este carcter en que aqullos intervengan.
4. Para los clrigos de la Iglesia Catlica, tienen la consideracin de empresarios las
Dicesis y los organismos supradiocesanos; y, cuando sean incluidos en el campo de
aplicacin del Rgimen General de la Seguridad Social, para los ministros de culto de
Iglesias pertenecientes a la Federacin de Entidades Religiosas Evanglicas de Espaa, la
Iglesia respectiva, para los ministros de culto de las Comunidades pertenecientes a la
Federacin de Comunidades Israelitas de Espaa, la Comunidad correspondiente, y para los
dirigentes religiosos islmicos e imanes de las Comunidades Islmicas en Espaa, la
Comunidad Islmica respectiva.
5. Para el personal espaol contratado al servicio de la Administracin espaola en el
extranjero a que se refiere el Real Decreto 2234/1981, de 20 de agosto, tendr la
consideracin de empresario a todos los efectos el Departamento ministerial, organismo o
dependencia del que aqul perciba sus haberes.
6. Respecto del personal interino al servicio de la Administracin de justicia, tendr la
consideracin de empresario el departamento ministerial, organismo o dependencia del que
aquel perciba sus haberes, sea del Estado o de la comunidad autnoma que haya recibido
los traspasos de medios personales para el funcionamiento de dicha Administracin.
1092
7. Respecto de los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de

Hogar establecido en el Rgimen General de la Seguridad Social, tendr la consideracin de
empresario el titular del hogar familiar, ya lo sea efectivamente o como simple titular del
domicilio o lugar de residencia en el que se presten los servicios domsticos. Cuando esta
prestacin de servicios se realice para dos o ms personas que, sin constituir una familia ni
una persona jurdica, convivan en la misma vivienda, asumir la condicin de titular del
hogar familiar la persona que ostente la titularidad de la vivienda que habite o aquella que
asuma la representacin de tales personas, que podr recaer de forma sucesiva en cada
una de ellas.
2. En el Rgimen Especial Agrario, se reputar empresario a quien ocupe trabajadores
por cuenta ajena en las labores agrarias determinadas en las normas reguladoras del campo
de aplicacin de dicho Rgimen, sea con el carcter de propietario, arrendatario, aparcero u
otro concepto anlogo.
3. En el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar se considerar empresario al
naviero, armador o propietario de embarcaciones o instalaciones martimo-pesqueras, a las
agrupaciones portuarias de inters econmico y a las empresas prestadoras del servicio
portuario bsico de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancas, a las
corporaciones de prcticos de puertos o entidades que las sustituyan, as como a cualquier
otra persona fsica o jurdica, pblica o privada, que emplee trabajadores incluidos en el
campo de aplicacin de este rgimen especial, como las cooperativas del mar, las cofradas
de pescadores y sus federaciones y los trabajadores autnomos respecto de los
trabajadores a su cargo.
Tambin tienen la consideracin de empresarios a efectos de la inclusin en este
rgimen especial las consignatarias de buques, agencias de embarque martimo o cuantas
otras personas fsicas o jurdicas con domicilio en Espaa contraten y remuneren a
trabajadores residentes en Espaa para prestar servicios en buques de pabelln extranjero,
incluidas las empresas espaolas participantes en sociedades pesqueras mixtas constituidas
en otros pases; todo ello sin perjuicio de lo que pueda resultar de los convenios o acuerdos
internacionales suscritos por Espaa.
4. En el rgimen en que figuren encuadrados los socios de trabajo de las sociedades
cooperativas, as como los socios trabajadores de las de trabajo asociado en cuyos estatutos
se haya optado por asimilar a sus socios trabajadores a trabajadores por cuenta ajena, y los
socios trabajadores de las de explotacin comunitaria de la tierra, correspondern a las
citadas cooperativas las obligaciones que en materia de Seguridad Social se atribuyen al
empresario.
Artculo 11. Solicitudes de inscripcin y comunicaciones de modificacin de datos.

1. La solicitud de inscripcin del empresario deber contener:
1. El nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente,
as como la identificacin del medio preferente y del lugar que se seale a efectos de
notificaciones.
2. Los datos relativos a la denominacin, domicilio y actividad econmica principal de la
empresa as como, en su caso, a otras actividades concurrentes con ella que impliquen la
produccin de bienes y servicios que no se integren en el proceso productivo de la principal,
y si precisa o no que se le asignen diversos cdigos de cuenta de cotizacin. Tambin
indicar el cdigo o los cdigos de convenio colectivo aplicables, en su caso, en la empresa
y cuantos otros datos resulten necesarios para la gestin del sistema de la Seguridad Social.
3. El lugar y la fecha de la solicitud de inscripcin.
4. La firma del solicitante o la acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada
por cualquier medio.
5. El rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
2. A la solicitud de inscripcin se acompaar la siguiente documentacin:
1. Cuando el empresario fuere una persona fsica, documento nacional de identidad o, si
se tratare de un extranjero, pasaporte o documento que lo sustituya o fotocopias de los
mismos.
1093
2. Cuando el empresario sea una persona jurdica, adems de la identificacin de la

persona natural que formula la solicitud de inscripcin y el ttulo jurdico en virtud del cual la
efecta, se acreditar la condicin de empresario mediante escritura de constitucin o
certificacin del registro correspondiente, si se tratare de sociedades que, con arreglo a la
Ley, requieran inscripcin; libro de actas, en el caso de comunidades de propietarios;
certificado del Ministerio de Justicia e Interior o del organismo competente de la respectiva
Comunidad Autnoma, en el supuesto de asociaciones o cualquier otro documento anlogo,
segn la naturaleza y actividad de la persona jurdica de que se trate o, en su defecto,
relacin de los comuneros o de las personas integrantes del ente sin personalidad,
expresando su nombre y apellidos, domicilio y documento nacional de identidad de cada uno
de ellos. Asimismo, deber presentarse la tarjeta de identificacin establecida por el Decreto
2423/1975, de 25 de septiembre.
3. En todo caso, en la propia solicitud de inscripcin o en declaraciones anexas a ella, el
empresario har constar la entidad gestora y/o la entidad o entidades colaboradoras por las
que opta para la cobertura de las contingencias profesionales o de la prestacin econmica
por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes.
3. Las solicitudes de inscripcin y las comunicaciones de las obligaciones a que se
refiere el apartado anterior se formularn en el modelo y, en su caso, mediante el sistema
especfico establecido al efecto. Dichos modelos estarn a disposicin de los ciudadanos en
las dependencias administrativas de la Tesorera General de la Seguridad Social y, en su
caso, de las entidades gestoras o colaboradoras de la misma.
4. Si las solicitudes de inscripcin, las comunicaciones o las declaraciones a efectos de
la proteccin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o de la cobertura de
la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes no
reunieren los datos sealados en este artculo, se requerir a quien las hubiere presentado
para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin y se proceder a realizar de oficio las actuaciones que procedan, notificndose en
todo caso a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a los efectos pertinentes.
Artculo 12. Tramitacin y resolucin de las solicitudes de inscripcin, de la opcin de

cobertura y dems comunicaciones del empresario.
1. La solicitud de inscripcin del empresario y la declaracin conteniendo la opcin para
la proteccin frente a las contingencias profesionales y para la cobertura de la prestacin
econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes as como las
dems comunicaciones a que se refiere el apartado 3 del artculo 5 de este Reglamento se
dirigirn a la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
Administracin de la misma en cuyo mbito territorial radique el domicilio del mismo, sin
perjuicio de poder presentarlas tambin en los Registros de otras Direcciones Provinciales y
Administraciones o Dependencias de la Tesorera General de la Seguridad Social as como
en los Registros y Oficinas sealados en el apartado 4 del artculo 38 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
1. Cuando las referidas solicitudes, declaracin de opcin y dems comunicaciones se
presenten en otras Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social
o Administraciones y Dependencias de la misma, en los Registros de otras Administraciones,
en las Oficinas de Correos o en las Representaciones Diplomticas u Oficinas Consulares de
Espaa en el extranjero, la unidad u oficina ante la que se hubieran presentado remitir
dicha documentacin en el mismo da o al siguiente hbil a la Direccin Provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma que fuere
competente para su tramitacin conforme a lo establecido en el apartado 2 de este artculo.
2. De las solicitudes de inscripcin, comunicaciones y dems documentacin que
presenten los interesados, stos podrn exigir el correspondiente justificante o recibo que
acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha
de presentacin anotada por la oficina receptora.
2. La tramitacin y resolucin de las solicitudes y dems comunicaciones del empresario
se efectuarn por la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
1094
por la Administracin de la misma en cuyo mbito territorial radique el domicilio del

empresario, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 39 de este Reglamento.
3. A efectos de lo previsto en este artculo se entender por domicilio del empresario,
salvo comunicacin o prueba en contrario, el determinado, a efectos de gestin recaudatoria,
en el Reglamento General de Recaudacin de los Recursos del sistema de la Seguridad
Social.
Artculo 13. Prctica de la inscripcin.

1. La inscripcin del empresario se practicar en el propio acto de presentacin de la
solicitud. Si sta no reuniera los requisitos exigidos o no se hubiesen presentado los
documentos a que se refiere el artculo 11, se requerir al interesado para que, en un plazo
de diez das, subsane la falta o acompae los documentos de acuerdo con el artculo 71.1
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sin necesidad de peticin de nuevos informes ni de
trmite de audiencia cuando no figuraren ni hubieren de tenerse en cuenta para la
inscripcin otros hechos, alegaciones o pruebas que los aducidos por el empresario.
2. Si la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
Administracin de la misma que deba practicar la inscripcin no tuviere por ciertos los
hechos aducidos por el empresario o la naturaleza y circunstancias de la solicitud de
inscripcin lo exigieren, se abrir un perodo de prueba en los trminos y condiciones
regulados en los artculos 80 y 81 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Si se juzgaren necesarios para la inscripcin determinados informes, stos se solicitarn
y evacuarn conforme a las previsiones de los artculos 82 y 83 de la citada Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
Finalizada la instruccin del procedimiento de inscripcin e inmediatamente antes de
practicarla, se pondrn de manifiesto las actuaciones a los interesados o, en su caso, a sus
representantes en los trminos establecidos en el artculo 84 de dicha Ley 30/1992.
3. Mediante el acto administrativo de inscripcin, la Tesorera General asignar al
empresario un nmero nico de inscripcin para su individualizacin en el respectivo
Rgimen del sistema de la Seguridad Social, que ser considerado el primero y principal
cdigo de cuenta de cotizacin, estar referido, en principio, al domicilio de la empresa y al
mismo se vincularn todas aquellas otras cuentas de cotizacin que puedan asignrsele en
la misma o distinta provincia, con los efectos previstos en el apartado 1 del artculo 15 de
este Reglamento.
Adems del cdigo de cuenta de cotizacin principal, la Tesorera General de la
Seguridad Social podr asignar al empresario otros nmeros o cdigos de cuentas de
cotizacin a efectos del control de la misma o para cualquiera otra finalidad de gestin
atribuida a dicha Tesorera General.
El empresario al que se atribuyan varias cuentas de cotizacin, en cualquier momento
posterior a la inscripcin y ante la respectiva Direccin Provincial de la Tesorera General de
la Seguridad Social, podr designar cualquiera de ellas como cuenta principal de la sede de
su empresa.
4. Se entregar al empresario el correspondiente justificante de la inscripcin en el
respectivo Rgimen de la Seguridad Social, en el que conste el nmero de inscripcin
asignado al mismo as como, en su caso, los dems nmeros o cdigos de cuenta de
cotizacin, advirtindole del derecho que le asiste a formular las impugnaciones que
procedan.
5. La Tesorera General de la Seguridad Social tomar razn de los nmeros de
inscripcin, cdigos de cuenta de cotizacin y de control o similares en el Registro de
Empresarios que se llevar por la misma.
Artculo 14. Formalizacin del documento de asociacin y de la cobertura de la prestacin

econmica por incapacidad temporal.
1. En el momento de solicitar la inscripcin, se har constar, en la propia solicitud de
inscripcin o en declaracin anexa, la entidad gestora y/o la entidad o entidades
colaboradoras por las que el empresario haya optado, de acuerdo con las normas aplicables
en la materia, tanto para la proteccin frente a las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de los trabajadores a su servicio como para la cobertura de la
1095
prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes

respecto de esos mismos trabajadores.
2. Cuando el empresario hubiere optado para la proteccin frente a las contingencias
profesionales y para la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal
derivada de contingencias comunes por una entidad gestora, la Direccin Provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma que realice la
inscripcin del empresario formalizar asimismo el documento para la proteccin de tales
contingencias por dicha entidad gestora.
Cuando el empresario hubiese optado para la proteccin por las contingencias
profesionales as como para la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad
temporal debida a contingencias comunes por una o varias Mutuas en los trminos y con el
alcance previstos en los artculos 61 y 69 del Reglamento sobre colaboracin de las Mutuas
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, aprobado
por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, la formalizacin del documento o
documentos de asociacin y, en su caso, del anexo o anexos a los mismos se realizar por
la entidad o entidades colaboradoras interesadas, conforme a lo establecido,
respectivamente, en los artculos 62 y 70 de dicho Reglamento.
Cuando el empresario hubiese optado para la proteccin de las contingencias
profesionales as como para la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad
temporal debida a contingencias comunes por una entidad gestora y por una o varias
Mutuas, la formalizacin de los documentos para la proteccin de tales contingencias se
realizar, respectivamente, por la Direccin Provincial de la Tesorera General de la
Seguridad Social o Administracin de la misma que realice la inscripcin y por la entidad o
entidades colaboradoras interesadas.
3. Para la tarifacin y formalizacin del documento de asociacin o de cobertura, se
realizarn las actuaciones siguientes:
1. En funcin de la actividad o actividades econmicas declaradas por el empresario, la
direccin provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o la administracin de la
Seguridad Social competente practicar la tarifacin que corresponda, asignndole los tipos
de cotizacin que resulten aplicables de la tarifa de primas vigente para la cotizacin a la
Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, conforme a las
reglas establecidas al respecto en el apartado dos de la disposicin adicional cuarta de la
Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007.
La tarifacin realizada se comunicar al empresario de forma simultnea a la de su
inscripcin en el respectivo rgimen de la Seguridad Social, advirtindole del derecho que le
asiste a formular frente a ella las impugnaciones que procedan.
En el caso de que la opcin u opciones para la formalizacin de la proteccin frente a los
riesgos profesionales y, en su caso, para la cobertura de la prestacin econmica por
incapacidad temporal derivada de contingencias comunes se hubieran realizado a favor de
una entidad gestora de la Seguridad Social, la tarifacin se consignar en el documento de
cobertura correspondiente, que la Tesorera General de la Seguridad Social remitir al
empresario debidamente cumplimentado.
2. Si la opcin u opciones del empresario lo hubiesen sido a favor de una o varias
mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, la
Tesorera General de la Seguridad Social remitir a la mutua o mutuas interesadas,
mediante los procedimientos informticos que determine el citado servicio comn,
informacin sobre la inscripcin y tarifacin practicadas al empresario.
Una vez cumplimentados por la mutua, sta remitir al empresario un ejemplar del
documento de asociacin y, en su caso, del documento de cobertura anexo, dentro de los 15
das siguientes al de su recepcin y con indicacin del correspondiente cdigo de cuenta de
cotizacin.
4. Los documentos de asociacin y de cobertura formalizados surtirn efectos desde el
da de iniciacin de la actividad, salvo que la solicitud de inscripcin del empresario fuere
presentada en la Tesorera con posterioridad al inicio de la actividad, en cuyo caso la fecha
inicial de efectos de aquellos documentos ser la del da de la presentacin.
1096
1. Los documentos formalizados mantendrn su vigencia por el perodo de un ao,

debiendo coincidir, en todo caso, su vencimiento con el ltimo da del mes y se entendern
prorrogados automticamente, salvo denuncia en contrario, por perodos de igual duracin
en los trminos establecidos en los artculos 62 y 69 del citado Reglamento de Colaboracin
de las Mutuas o, en su caso, hasta el cese de la empresa en su actividad si ste fuere
anterior, siempre que dicho cese tenga una duracin mnima de cinco das hbiles.
2. El empresario podr efectuar nuevas opciones en los trminos establecidos en este
artculo a la reanudacin de su actividad, cuando la misma se produzca una vez transcurrido
el plazo de inactividad a que se refiere el apartado anterior, sin que sea necesaria la
formulacin y tramitacin de nueva opcin si el empresario mantuviere la cobertura con la
misma entidad gestora o colaboradora.
Artculo 15. Efectos generales de la inscripcin y de la formalizacin de la cobertura de las

contingencias profesionales y por la prestacin econmica por incapacidad temporal.
1. La inscripcin del empresario ser nica y vlida en los Regmenes del sistema de la
Seguridad Social que se determine, para todo el territorio del Estado y para toda la vida de la
persona fsica o jurdica titular de la empresa.
La inscripcin identificar al empresario y las circunstancias que concurren en el mismo a
efectos de la inclusin de los trabajadores y asimilados que presten servicios a aqul en el
Rgimen o Regmenes de la Seguridad Social que corresponda, con los derechos y
obligaciones que el mismo establezca.
2. La formalizacin de la proteccin por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y de la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal
determina la responsabilidad de la entidad gestora o colaboradora que hubiere asumido la
proteccin por las prestaciones derivadas de dichas contingencias, siempre que se cumplan
las obligaciones de cotizacin y dems requisitos generales y particulares exigibles para
causar derecho a las mismas en los trminos establecidos en el artculo 41 de la Ley
La infraccin de lo dispuesto en los artculos 5 y 14 de este Reglamento, por no tener
establecida la proteccin de su personal o parte de l respecto de las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, adems de las responsabilidades de
todo orden a que haya lugar, determinar que las cuotas debidas se devenguen a favor de la
Tesorera General de la Seguridad Social.
3. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entiende sin perjuicio de los efectos
especficos sealados en el captulo V de este Ttulo y en el captulo III del Ttulo siguiente.
Artculo 16. Registro de Empresarios.

1. El Registro de Empresarios estar a cargo de la Tesorera General de la Seguridad
Social y en el mismo figurarn los empresarios a que se refiere el artculo 10, que empleen
trabajadores por cuenta ajena o asimilados comprendidos en los siguientes Regmenes de la
Seguridad Social:
1. Rgimen General.
2. (Suprimido)
3. Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.
4. Rgimen Especial de la Minera del Carbn.
5. (Suprimido)
2. En el Registro de Empresarios se incluirn igualmente los datos relativos a los centros
docentes en que se encuentren matriculados estudiantes comprendidos en el campo de
aplicacin del Seguro Escolar.
3. El Registro de Empresarios constar de los datos necesarios para desarrollar la
gestin del Sistema de la Seguridad Social y producir los efectos establecidos en este
Reglamento.
1097
Artculo 17. Comunicacin de variaciones de datos.

1. La comunicacin de variaciones en los datos consignados al formular la solicitud de
inscripcin o en las comunicaciones a que se refiere el artculo 5.3 de este reglamento ser
obligatoria para los empresarios en los siguientes casos:
1. Cambio de nombre de la persona fsica o de denominacin de la persona jurdica
inscritas con anterioridad.
2. Cambio del domicilio legal del empresario.
3. Cambio de la entidad que cubra las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y, en su caso, la prestacin econmica por incapacidad
temporal derivada de contingencias comunes.
4. En los supuestos en que los empresarios contratistas y subcontratistas tengan el
deber de informar a la Tesorera General de la Seguridad Social conforme a lo establecido
en el artculo 42 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en las normas que lo desarrollan.
5. Cambio de convenio o convenios colectivos aplicables en la empresa.
6. Cambio de actividad econmica y, en general, cualquier otra variacin que afecte a
los datos declarados con anterioridad respecto a la inscripcin de la empresa y apertura de
cuentas de cotizacin.
2. La comunicacin de variaciones ir dirigida a la direccin provincial de la Tesorera
General de la Seguridad Social o administracin de la Seguridad Social en la provincia en
que se formul la inscripcin, pudiendo presentarse en los registros y lugares sealados en
el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en la Ley 11/2007, de 22 de junio,
de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, y se efectuar en el
modelo oficial, dentro del plazo de tres das naturales, contados a partir de la fecha en que
se produzcan, salvo en el caso a que se refiere el apartado 1.3. anterior, en que el
documento o declaracin acreditativo de la nueva opcin y la comunicacin del cese de la
anterior se presentarn con una antelacin de diez das naturales a su efectividad, indicando
la nueva entidad por la que se hubiera optado para la proteccin de las contingencias
profesionales y, en su caso, de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada
de contingencias comunes, dentro de los lmites establecidos en el artculo 14.4 de este
reglamento y de acuerdo con lo dispuesto al respecto en la normativa reguladora de las
mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
Artculo 18. Extincin de la empresa y cese en la actividad.

1. Los empresarios comunicarn la extincin de la empresa o el cese temporal o
definitivo de su actividad a la direccin provincial de la Tesorera General de la Seguridad
Social o administracin de la Seguridad Social en la provincia en que se practic su
inscripcin, en modelo oficial y dentro de los tres das naturales siguientes a aquel en que
una u otro se produzcan. Dichas comunicaciones podrn presentarse en los registros y
lugares que se determinan en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en la
Ley 11/2007, de 22 de junio, a efectos de lo previsto en el artculo 12.1.1. de este
reglamento.
Las comunicaciones de extincin o cese del empresario debern ir acompaadas, en su
caso, de las solicitudes de baja de los trabajadores a su servicio y darn lugar a la
correspondiente toma de razn, en el Registro de Empresarios, de la extincin o del cese en
la inscripcin de aquel.
2. Ser considerado en situacin de baja temporal el empresario o, en su caso, la cuenta
de cotizacin del mismo, respecto de los cuales se hubiese comunicado la baja de todos sus
trabajadores sin poner en conocimiento de la Direccin Provincial de la Tesorera General de
la Seguridad Social o Administracin de la misma la extincin de la empresa o el cese en la
actividad. Transcurridos doce meses sin demostrar su continuidad, se iniciar expediente de
oficio para que, en base a las alegaciones del empresario debidamente justificadas o de los
dems hechos acreditados en el mismo, se adopte la resolucin que proceda sobre la
extincin o el cese o sobre la continuidad de la empresa, de la actividad o de la cuenta de
cotizacin de la misma.
1098
3. Si continuase la prestacin de trabajo, las comunicaciones de la extincin de la

empresa o del cese en la actividad, por s solas, no darn lugar a la toma de razn definitiva
de la extincin en la inscripcin de la empresa o a la anotacin del cese en el Registro de
Empresarios, ni producirn la extincin de las obligaciones y responsabilidades del
empresario con la Seguridad Social, aun cuando indebidamente dicha extincin o cese se
hubieren llevado al Registro de Empresarios.
Artculo 19. Sucesin en la titularidad o en la actividad.

1. La sucesin en la titularidad de la empresa o en la actividad de su centro o centros de
trabajo dar lugar a que, en el Registro de Empresarios y en la misma inscripcin figurada a
nombre del titular o por la actividad anterior, se tome razn de la extincin de la empresa o
del cese en la actividad del empresario, as como a una nueva inscripcin y anotacin a
nombre del nuevo titular, si ste no estuviere ya inscrito, o solamente a una nueva anotacin,
si el nuevo titular figurase ya inscrito como empresario.
2. La inscripcin y anotacin a que se refiere el apartado anterior debern solicitarse
dentro del plazo de seis das naturales siguientes a aqul en que la sucesin se produzca,
mediante la presentacin de la documentacin indicada en el artculo 11 de este
Reglamento.
Artculo 20. Actuacin de oficio.

1. Cuando, por los datos obrantes en la Tesorera General de la Seguridad Social, por
los existentes en las entidades gestoras de la misma o como consecuencia de la actuacin
de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o por cualquier otro procedimiento, dicha
Tesorera General tuviese conocimiento del incumplimiento de las obligaciones establecidas
en los artculos precedentes por parte del empresario, la misma proceder de oficio a
realizar las actuaciones correspondientes para la inscripcin de la empresa, la formalizacin
de la proteccin frente a las contingencias profesionales o para la toma de razn de las
circunstancias a que se refiere el apartado 3 del artculo 5 de este Reglamento y dar cuenta
al empresario de su actuacin a los efectos procedentes.
2. En los supuestos de extincin de la empresa o de cese definitivo en su actividad sin
ser comunicados por los obligados a ello a la direccin provincial de la Tesorera General de
la Seguridad Social o administracin de la Seguridad Social y sin cursar la baja de los
trabajadores en alta, dicha direccin provincial o administracin deber proceder de oficio a
tomar razn en el Registro de Empresarios de la extincin de la empresa, del cese en la
actividad y de la baja de los trabajadores, previa comunicacin individual a los interesados o,
de desconocerse su domicilio o no haberse podido practicar esa comunicacin, previa
notificacin mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado, en la forma y con
los requisitos establecidos con carcter general en los artculos 58 a 61 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre.
3. Las actuaciones y anotaciones a que se refieren los apartados anteriores surtirn
efectos desde el mismo da en que se haya llevado a cabo la actuacin inspectora o se
hayan recibido los datos o los documentos que acrediten la extincin, el cese o la baja de los
trabajadores. No obstante, los interesados podrn demostrar que tales hechos han tenido
lugar en otra fecha, desde la que surtirn los efectos que procedan, estndose en cuanto a
las bajas a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 35 de este Reglamento.
4. Cuando, por los mismos procedimientos y cauces previstos en los apartados primero y
segundo, la Tesorera General tuviese conocimiento de la inscripcin de empresas carentes
de actividad y sin reunir los requisitos para estar inscritas en el correspondiente rgimen de
Seguridad Social proceder de oficio a dejar sin efecto la inscripcin efectuada, sin perjuicio
de las actuaciones procedentes en orden al inicio de las actuaciones sancionadoras o
penales si fueran procedentes.
1099
CAPITULO III
Nmero de la Seguridad Social, documento de identificacin y afiliacin de los
trabajadores: normas generales
Artculo 21. Nmero de la Seguridad Social.

1. La Tesorera General de la Seguridad Social asignar un nmero de la Seguridad
Social a cada ciudadano para la identificacin del mismo en sus relaciones con la Seguridad
Social como afiliado y en alta en cualquiera de los Regmenes del sistema, ya sea como
trabajador por cuenta propia o ya sea como trabajador por cuenta ajena o asimilado a uno u
otro.
Asimismo, la Tesorera General de la Seguridad Social asignar nmero de la Seguridad
Social a los beneficiarios de pensiones u otras prestaciones del sistema, tanto en su
modalidad contributiva como no contributiva.
Igualmente, el nmero de la Seguridad Social a que se refieren los prrafos anteriores se
asignar a las personas fsicas o jurdicas y a las entidades sin personalidad, como sujetos
responsables del ingreso de cuotas y conceptos de recaudacin conjunta con ellas o de
otros recursos de la Seguridad Social.
La reserva, informacin y proteccin del nmero de la Seguridad Social se regir por lo
dispuesto en el artculo 53 de este Reglamento.
2. El ciudadano que no tuviere nmero de la Seguridad Social deber solicitarlo de las
Direcciones Provinciales de la Tesorera General o de las Administraciones de las mismas
con carcter previo a la solicitud de su afiliacin y alta o a la solicitud de cualquier prestacin
o servicio de las entidades gestoras o colaboradoras de la Seguridad Social o del Instituto
Nacional de Empleo, exhibiendo o acompaando su documento nacional de identidad o, si
fuere extranjero, el correspondiente documento de identificacin.
3. Al solicitar la afiliacin y el alta, los empresarios respecto de los trabajadores por
cuenta ajena, estos trabajadores, en su caso, y los trabajadores por cuenta propia debern
indicar el nmero de la Seguridad Social, as como los dems datos personales del
trabajador determinados en este Reglamento y, en su caso, por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y que el trabajador por cuenta ajena deber suministrar al empresario con
carcter previo a su prestacin de servicios, si no le constaren con anterioridad.
Artculo 22. Documento identificativo de situaciones en la Seguridad Social.

1. La Tesorera General de la Seguridad Social facilitar a cada afiliado, pensionista y
beneficiario el documento identificativo del mismo en la Seguridad Social, en el que
necesariamente constar el nmero de la Seguridad Social de su titular y los dems datos
que en relacin con la gestin de la misma determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, que establecer las dems condiciones para su expedicin.
2. Los citados documentos identificativos de la Seguridad Social sern vlidos para
acreditar los datos de la Seguridad Social figurados en dichos documentos, ante todas las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, as como ante las dems
Administraciones pblicas y entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de tales Administraciones.
Artculo 23. Formas de promover la afiliacin a la Seguridad Social.

La afiliacin a la Seguridad Social podr realizarse a instancia de los empresarios, a
peticin de los trabajadores o de oficio por la Tesorera General de la Seguridad Social y se
practicar en los trminos y condiciones establecidos en este captulo y, en su caso, en el
captulo VI de este Ttulo.
Artculo 24. Afiliacin a instancia del empresario.

1. Los empresarios estn obligados a solicitar la afiliacin al sistema de la Seguridad
Social de quienes, no estando afiliados, ingresen a su servicio, en los trminos y condiciones
regulados en este captulo.
1100
2. La solicitud de afiliacin se formular en el modelo oficial o por cualquier otro sistema

establecido, aportndose el documento nacional de identidad de la persona que se pretende
afiliar, el documento que se declare equivalente o fotocopias de los mismos, el nmero de la
Seguridad Social y, en su caso, la documentacin que se determina en los supuestos a que
se refiere el captulo VI de este Ttulo.
La solicitud de afiliacin a la Seguridad Social implicar la de alta inicial en el Rgimen
de la misma que corresponda, debiendo aportarse los datos y, si procediere, los documentos
establecidos en los artculos 30 y siguientes de este Reglamento.
3. Las solicitudes de afiliacin no efectuadas en el modelo oficial o por el sistema
establecido, as como las formuladas sin que se acompae la documentacin a que se
refiere el presente artculo, darn lugar a que se proceda en los trminos previstos en el
apartado 2 del artculo 31 y determinarn la aplicabilidad, en su caso, de lo dispuesto en el
artculo 26 del presente Reglamento.
Artculo 25. Afiliacin a instancia del trabajador.

1. Los trabajadores por cuenta propia o asimilados comprendidos en el campo de
aplicacin del sistema de la Seguridad Social que inicien su actividad como tales y no se
encuentren ya afiliados estarn obligados a solicitar su afiliacin a la misma en la forma,
lugar y plazos establecidos en este captulo, sin perjuicio de las particularidades previstas en
el captulo VI de este Ttulo.
2. Los trabajadores por cuenta ajena o asimilados, cuyo empresario no cumpla las
obligaciones que le impone el artculo anterior, podrn solicitar directamente su afiliacin y
alta inicial a la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
Administracin de la misma, en cualquier momento posterior a la constatacin del
incumplimiento de sus obligaciones al respecto por el empresario.
La Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin
de la misma dar cuenta de las solicitudes a que se refiere este apartado a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social al objeto de las comprobaciones y dems efectos que procedan.
Artculo 26. Afiliacin de oficio.

1. La afiliacin podr efectuarse de oficio por las Direcciones Provinciales de la Tesorera
General de la Seguridad Social o Administraciones de la misma cuando, por consecuencia
de la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de los datos obrantes en las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o por cualquier otro
procedimiento, se compruebe el incumplimiento de la obligacin de solicitar la afiliacin por
parte de los trabajadores o empresarios a los que incumba tal obligacin.
2. Cuando la afiliacin de oficio no sea consecuencia de la actuacin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad
Social o Administracin de la misma dar cuenta a aqulla al objeto de las comprobaciones y
dems efectos que procedan.
Artculo 27. Lugar y plazo para solicitar la afiliacin.

1. La solicitud de afiliacin, a nombre de cada trabajador, se dirigir a la Direccin
Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma en la
provincia en que est domiciliada la empresa en que preste servicios el trabajador por
cuenta ajena o asimilado o en la que radique el establecimiento del trabajador autnomo o,
en su defecto, en la que ste tenga su domicilio.
1. Tambin podr presentarse la solicitud de afiliacin y la documentacin que deba
acompaarla en otra Direccin Provincial de la Tesorera General o Administracin de la
Seguridad Social o en los lugares previstos en el apartado 4 del artculo 38 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, en cuyo caso la unidad u oficina ante la que se hubieren
presentado las remitir en el mismo da o al siguiente hbil a la Direccin Provincial o
Administracin de la Tesorera General de la Seguridad Social competente para practicar la
afiliacin conforme al apartado 1 del artculo 33 de este Reglamento.
1101
2. El empresario, el trabajador o, en su caso, quien hubiere presentado las solicitudes

de afiliacin podr exigir el correspondiente justificante, en los trminos regulados en el
apartado 5 del artculo 32 de este Reglamento.
2. Las solicitudes de afiliacin debern formularse por los sujetos obligados con
anterioridad a la iniciacin de la prestacin de servicios del trabajador por cuenta ajena o de
la actividad del trabajador por cuenta propia en los mismos trminos, medios y supuestos
que para las altas iniciales se prevn en los artculos 32, 38 y 43 de este Reglamento.
Artculo 28. Variacin de datos de la afiliacin.

1. Los datos facilitados al practicarse la afiliacin que, por cualquier circunstancia,
experimenten variacin sern comunicados por el empresario y, en su caso, por el trabajador
interesado a cualquier direccin provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
administracin de la Seguridad Social, dentro de los tres das naturales siguientes a aquel en
que la variacin se produzca y mediante los modelos oficiales o por el sistema establecido al
efecto.
Si las comunicaciones de variacin de datos se presentasen en los dems registros y
lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en la Ley
11/2007, de 22 de junio, se estar a lo dispuesto en el apartado 1.1. del artculo anterior.
2. La comunicacin de variacin de datos deber ser firmada por el trabajador, debiendo
acompaarse la documentacin que la acredite para que surta efectos.
3. Del incumplimiento de las obligaciones a que se refieren los apartados anteriores, la
Direccin Provincial de la Tesorera General o Administracin de la misma dar cuenta a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a los efectos que procedan.
CAPITULO IV
Altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores. Normas generales
Artculo 29. Formas de promover las altas y bajas de los trabajadores.

1. Las altas y bajas de los trabajadores en el Rgimen de la Seguridad Social que
corresponda se solicitarn a nombre de cada trabajador y se promovern ante la Tesorera
General de la Seguridad Social en cualquiera de las formas previstas para la afiliacin en el
artculo 23 de este Reglamento.
1. Con independencia de la obligacin de solicitar la afiliacin al sistema de la Seguridad
Social de los trabajadores no afiliados al mismo que hayan de ingresar o ingresen a su
servicio, los empresarios estarn obligados a comunicar la iniciacin o, en su caso, el cese
de la prestacin de servicios de los trabajadores en su empresa para que sean dados,
respectivamente, de alta o de baja en el Rgimen en que figuran incluidos en funcin de la
actividad de aqulla, en los trminos y condiciones establecidos en este Reglamento.
Igualmente, cuando el trabajador se traslade a un centro de trabajo del mismo
empresario situado en diferente provincia, deber promoverse la baja en la provincia de
procedencia y el alta en la de destino. Tambin debern promoverse la baja y el alta de los
trabajadores que, aun dentro de la misma provincia, hubieren cambiado de centro de trabajo
con cdigo de cuenta de cotizacin diferente o cuando por cualquier causa proceda su
adscripcin a una cuenta de cotizacin distinta.
2. En caso de incumplimiento por parte de los empresarios de las obligaciones
indicadas en el apartado anterior, los trabajadores por cuenta ajena podrn instar
directamente de la Tesorera General de la Seguridad Social su alta o su baja, segn
proceda, en el Rgimen de encuadramiento.
Los trabajadores por cuenta propia o autnomos, adems de solicitar su afiliacin,
estarn asimismo obligados a comunicar directamente el inicio o cese de sus actividades, a
efectos de las altas y bajas de los mismos en el Rgimen en que figuran incluidos.
3. El incumplimiento de las obligaciones de comunicar el ingreso o cese de los
trabajadores por parte de las empresas o, en su caso, de los trabajadores obligados dar
lugar a que sus altas o bajas puedan ser efectuadas de oficio por la Direccin Provincial de
la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma competente, de
acuerdo con lo previsto para la afiliacin en los artculos 26 y 33 de este Reglamento.
1102
2. No obstante lo establecido en el apartado 1, los trabajadores por cuenta ajena y

asimilados incluidos en el campo de aplicacin de los regmenes del sistema de la Seguridad
Social se considerarn, de pleno derecho, en situacin de alta en ellos a efectos de
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, desempleo, riesgo durante el embarazo
y riesgo durante la lactancia natural, aunque su empresario hubiera incumplido sus
obligaciones al respecto. Igual norma se aplicar a los exclusivos efectos de la asistencia
sanitaria por enfermedad comn, maternidad y accidente no laboral.
Respecto de las restantes contingencias se estar a lo dispuesto en el apartado 4 del
artculo 125 de la Ley General de la Seguridad Social.
Lo establecido en los dos prrafos anteriores se entiende sin perjuicio de la obligacin de
los empresarios de solicitar el alta de sus trabajadores en el Rgimen que corresponda
conforme a lo dispuesto en este artculo y en los siguientes y de las responsabilidades
empresariales a que haya lugar.
3. A efectos de la promocin de las altas y bajas de trabajadores, la iniciacin del
perodo de prueba se considerar como iniciacin de la prestacin de servicios y no tendrn
la consideracin de cese, a efectos de causar la baja correspondiente, la situacin de
incapacidad temporal ni aquellas otras asimiladas a la de alta en las que se mantenga la
obligacin de cotizar por parte del empresario.
Artculo 30. Solicitudes de alta y baja.

1. La comunicacin de iniciacin de la prestacin de servicios o de la actividad o la del
cese en las mismas efectuadas en los modelos oficiales de alta o de baja, o por los sistemas
especialmente establecidos al efecto, implicar la solicitud en regla del alta o de la baja en la
Seguridad Social.
2. La solicitud de alta contendr los datos relativos al ejercicio de la actividad que
faciliten una informacin completa a las entidades gestoras y a la Tesorera General de la
Seguridad Social y, en especial, los siguientes:
1. En el documento para el alta de los trabajadores por cuenta ajena figurarn, respecto
del empresario, su nombre o razn social, cdigo de cuenta de cotizacin y rgimen de
Seguridad Social aplicable, y respecto del trabajador, su nombre y apellidos, su nmero de la
Seguridad Social y, en tanto este no fuera exigible, su nmero de afiliacin a la Seguridad
Social, as como el del documento nacional de identidad o equivalente, domicilio, fecha de
iniciacin de la actividad, grupo de cotizacin, condiciones especiales de esta y, a efectos de
la correspondiente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la actividad
econmica u ocupacin desempeada, con arreglo a la tarifa de primas vigente.
En el documento para el alta tambin figurarn el cdigo o los cdigos de convenio
colectivo que, en su caso, resulten aplicables al trabajador por cuenta ajena, que debern
coincidir con el correspondiente al cdigo de cuenta de cotizacin en el que vaya a
producirse el alta o, de haberse declarado de aplicacin en la empresa ms de un convenio,
con aquel o aquellos que le correspondan de entre los que figuren vinculados a esa cuenta
de cotizacin.
2. El documento para el alta de los trabajadores por cuenta propia, adems de los datos
indicados en el prrafo primero del ordinal anterior relativos a los trabajadores por cuenta
ajena, contendr los referidos a su actividad econmica u ocupacin, sede de esta, si fuera
distinta al domicilio del titular, rgimen de Seguridad Social en el que se solicita la inclusin
y, en su caso, los relativos a las peculiaridades en materia de cotizacin y accin protectora.
3. En las solicitudes o procedimientos especiales para la baja de los trabajadores,
adems de los datos de identificacin del trabajador, incluido el nmero de la Seguridad
Social, figurar la fecha de la baja, su causa y los datos relativos a las peculiaridades en
materia de cotizacin y accin protectora y, tratndose de trabajador por cuenta ajena,
debern constar los datos de identificacin del empresario, incluido el cdigo de cuenta de
cotizacin al que figure adscrito el trabajador cuya baja se solicita y, en su caso, la fecha de
finalizacin de las vacaciones anuales devengadas y no disfrutadas y que sean retribuidas a
la finalizacin de la relacin laboral.
4. Las solicitudes de alta y la baja de los trabajadores debern ir firmadas por el
empresario o, en su caso, por el trabajador autnomo.
1103
Las solicitudes del alta por el trabajador por cuenta ajena debern ir firmadas en todo
caso por el trabajador.
Cuando las altas y bajas se instrumenten por medios tcnicos, cualquiera que sea su
soporte, gozarn de la validez y eficacia de las solicitudes presentadas mediante
documentos, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y,
en su caso, la recepcin por las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la
Seguridad Social y por los interesados, en los trminos que determine el Ministerio de
5. Los datos indicados en los apartados 2, 3 y 4 anteriores, que ya figuren en el
documento identificativo del trabajador a que se refiere el artculo 22 de este Reglamento,
podrn acreditarse a efectos de las solicitudes de alta o baja en la Seguridad Social
mediante la sola presentacin de dicho documento.
Artculo 31. Documentacin para acreditar la profesionalidad y dems requisitos a efectos

de las altas, bajas y variaciones de datos.
1. Los sujetos obligados a solicitar las altas, bajas y dems variaciones de datos de los
incluidos en el campo de aplicacin de cualquiera de los Regmenes del sistema de la
Seguridad Social debern acreditar, segn proceda, la prestacin de servicios, el ejercicio
profesional de la actividad y la concurrencia de los dems requisitos y circunstancias
determinantes de la inclusin en el Rgimen de que se trate, que han dejado de reunir
dichos requisitos o, en su caso, que se han producido las variaciones que a los mimos
afecten, mediante la presentacin de los documentos o informes que les sean solicitados por
la Tesorera General de la Seguridad Social, siempre que no obren en poder de la misma y
sean necesarios a los fines indicados.
A las solicitudes de alta, baja o variacin de datos debern acompaarse, en su caso, los
documentos expresamente establecidos en los artculos 40 y siguientes de este Reglamento
y dems disposiciones de aplicacin de desarrollo.
2. Si las solicitudes de alta y baja no reunieren los requisitos establecidos ni se
acompaare la documentacin exigida en este Reglamento y dems disposiciones
complementarias, se requerir a quien las hubiere presentado para que en el plazo de diez
das subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si no
lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin y se realizarn de oficio las actuaciones
que procedan, notificndose a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a los efectos
pertinentes.
3. En todo caso, las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad
Social o las Administraciones de las mismas podrn solicitar de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social y, en su caso, de las dems Administraciones en los trminos establecidos
en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, los informes precisos sobre la
concurrencia de los hechos y dems circunstancias determinantes del alta, baja o variacin
solicitadas o practicadas.
Artculo 32. Forma, lugar y plazo de las solicitudes de altas, bajas y variaciones de datos.
1. La iniciacin en la prestacin de servicios a la empresa o el cese en la misma por los
trabajadores por cuenta ajena y la iniciacin o el cese en la actividad desarrollada por los
trabajadores por cuenta propia se comunicarn necesariamente mediante los
correspondientes modelos oficiales de solicitud, acompaados de los documentos
establecidos al efecto en los artculos 30, 31 y 40 y siguientes de este Reglamento, o por los
procedimientos especiales establecidos al efecto.
2. Las solicitudes para el alta de los trabajadores, bien solas, si se tratare de altas
sucesivas, o bien juntamente con las solicitudes de afiliacin, si se tratare de altas iniciales,
debern ir dirigidas a la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social
o Administraciones de la misma en la provincia en que est domiciliada la empresa a la que
preste sus servicios el trabajador por cuenta ajena o asimilado o en la que radique el
establecimiento o, en su defecto, tenga su domicilio el trabajador por cuenta propia.
Las solicitudes para la baja y variaciones de datos de trabajadores debern dirigirse a la
Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la
misma en que aqullos hayan sido dados de alta.
1104
Si las solicitudes de altas, bajas o variaciones de datos se presentaren en otra Direccin

Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma o en
los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se estar a
lo dispuesto en el apartado 1.1. del artculo 27 y, en su caso, en el artculo 39 de este
Reglamento.
3. Las solicitudes de alta, baja y variaciones de datos de los trabajadores debern
formularse en los plazos siguientes:
1. Las solicitudes de alta debern presentarse por los sujetos obligados con carcter
previo al comienzo de la prestacin de servicios por el trabajador, sin que en ningn caso
puedan serlo antes de los 60 das naturales anteriores al previsto para el inicio de aquella.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de lo especialmente previsto
en los artculos 43 y siguientes de este reglamento.
En todo caso, cuando el empresario no cumpliera su obligacin de solicitar el alta de sus
trabajadores o asimilados dentro de plazo, estos, sin perjuicio de las responsabilidades en
que aquel pueda incurrir, podrn solicitarla directamente en cualquier momento posterior a la
constatacin de dicho incumplimiento. En estos supuestos, la direccin provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social o la administracin de la Seguridad Social dar
cuenta de tales solicitudes a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, al objeto de las
comprobaciones y efectos que procedan.
2. Las solicitudes de baja y de variaciones de datos de los trabajadores debern
presentarse dentro del plazo de los tres das naturales siguientes al del cese en el trabajo o
a aquel en que la variacin se produzca.
3. Excepcionalmente, el Director General de la Tesorera General de la Seguridad
Social podr autorizar la presentacin de las solicitudes de alta, baja y variacin de datos de
los trabajadores en otros plazos distintos a los establecidos con carcter general en los
prrafos 1. y 2. a aquellos empresarios que justifiquen debidamente su dificultad para
cumplirlos.
Las autorizaciones concedidas podrn ser revocadas si se pusiera de manifiesto que con
ellas se originan perjuicios a los trabajadores en orden a su derecho a las prestaciones o se
dificulta el cumplimiento de las obligaciones de los responsables del pago en materia de
Seguridad Social o la gestin y el control del proceso recaudatorio de la Tesorera General
4. Las variaciones de los datos relativos a los trabajadores facilitados en las solicitudes
de alta, en todo lo que no se halle previsto en el nmero anterior, se regirn por lo dispuesto
en el artculo 28 de este Reglamento.
5. De las solicitudes de altas, bajas y comunicaciones de variaciones de datos, as como
de la documentacin que presenten los interesados, stos podrn exigir copia sellada en los
trminos regulados en los artculos 35.c) y 70.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
CAPITULO V
Reconocimiento del derecho a la afiliacin, altas y bajas y efectos de las
mismas
Artculo 33. Reconocimiento del derecho.

1. Es competente para reconocer el derecho a la afiliacin, al alta o a la baja en la
Seguridad Social la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o la
Administracin de la misma en la provincia en que se encuentre abierta la cuenta de
cotizacin del empresario al que presta servicios el trabajador por cuenta ajena o en la que
radique el establecimiento del trabajador por cuenta propia o, en su defecto, en la que ste
tenga su domicilio, sin perjuicio de las peculiaridades previstas en el artculo 39 del presente
Reglamento.
2. El derecho a la afiliacin, al alta y a la baja en la Seguridad Social se reconocer por
la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la
misma competente, una vez efectuadas las pertinentes operaciones de comprobacin, en el
acto de presentacin de la solicitud. Si la solicitud no reuniere los requisitos o no se
1105
acompaaren los documentos a que se refieren los artculos 24 y 31, se estar a lo

dispuesto en el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. En el caso de que
figuren o deban tenerse en cuenta hechos, alegaciones o pruebas distintas de las aducidas
por los solicitantes, se seguir para su reconocimiento el mismo procedimiento que se
establece para la inscripcin del empresario en el apartado 2 del artculo 13 de este
Reglamento.
Cuando proceda la desestimacin de la afiliacin, del alta o de la baja, la Direccin
Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o la Administracin de la misma
competente adoptar resolucin motivada, con sucinta referencia de hechos y fundamentos
de derecho y en la que consten la forma y el plazo establecidos para su impugnacin.
Artculo 34. Efectos de la afiliacin: registro, nmero y documentos de afiliacin.

1. La afiliacin de los trabajadores y asimilados se registrar en el mismo fichero general
de afiliacin, en el que figurarn todos los comprendidos en el campo de aplicacin del
sistema de la Seguridad Social. Dicho Registro estar a cargo de la Tesorera General de la
Seguridad Social y contendr los datos y la organizacin necesarios para desarrollar la
gestin del sistema de la Seguridad Social.
2. A efectos de su afiliacin al sistema de la Seguridad Social, a cada trabajador se
asignar su mismo nmero de la Seguridad Social, que tendr carcter vitalicio y vlido para
todo el territorio del Estado y que se har constar en el Registro a que se refiere el apartado
anterior.
Cuando se trate de trabajador por cuenta propia o autnomo, el cdigo de cuenta de
cotizacin deber coincidir con su nmero de la Seguridad Social o, en su defecto, con el
nmero de afiliacin a la Seguridad Social que se asigne a dicho trabajador.
3. El reconocimiento de la condicin de afiliado a la Seguridad Social, adems de los
efectos que para las altas se determinan en el apartado 1 del artculo siguiente, dar
derecho a obtener el documento de afiliacin a la Seguridad Social, que ser expedido y, en
su caso, renovado por la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social
o Administracin de la misma competente. Dicho documento contendr, adems del nmero
de la Seguridad Social, los datos que determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y
acreditar preferentemente la condicin de afiliado que le hubiere sido reconocida.
4. La Tesorera General de la Seguridad Social facilitar a cada trabajador afiliado el
documento de afiliacin o, en sustitucin del mismo, el documento identificativo en la
Seguridad Social a que se refiere el artculo 22 de este Reglamento.
Artculo 35. Efectos especiales de las altas y bajas de los trabajadores.

1. El reconocimiento del alta del trabajador determina la situacin de alta del mismo en el
Rgimen de la Seguridad Social que corresponda en razn de su actividad o la de su
empresa, con los derechos y obligaciones inherentes a dicha situacin conforme a las
normas reguladoras del Rgimen en que aqul quede encuadrado.
1. En todos los casos, las altas cuyas solicitudes hayan sido presentadas con carcter
previo a la prestacin de servicios nicamente surtirn efectos, en orden a los derechos y
obligaciones inherentes a dicha situacin de alta, a partir del da en que se inicie la actividad.
Las altas, cuyas solicitudes hayan sido presentadas con anterioridad a la iniciacin de la
prestacin de servicios en los trminos regulados en el artculo 32.3.1. de este reglamento,
no surtirn efectos cuando el que las hubiera formulado comunique la no iniciacin de la
prestacin de servicios de los trabajadores a que las mismas se refieran con anterioridad al
da indicado para dicha iniciacin, por los medios o procedimientos utilizados para solicitar
esas altas previas.
Las altas solicitadas por el empresario o, en su caso, por el trabajador fuera de los
trminos establecidos slo tendrn efectos desde el da en que se formule la solicitud, salvo
que, de aplicarse el sistema de autoliquidacin de cuotas previsto en el artculo 19.1 del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se haya producido su ingreso
dentro de plazo reglamentario, en cuyo caso el alta retrotraer sus efectos a la fecha en que
se hayan ingresado las primeras cuotas correspondientes al trabajador de que se trate.
1106
Las solicitudes defectuosas surtirn efectos, conforme a los prrafos anteriores, cuando
se subsanen en el plazo de diez das los datos o documentos omitidos y requeridos.
2. Las altas practicadas de oficio por las direcciones provinciales de la Tesorera
General de la Seguridad Social o las administraciones de la Seguridad Social de ellas
dependientes retrotraern sus efectos a la fecha en que los hechos que las motiven hayan
sido conocidos por unas u otras.
Si las altas se efectuasen de oficio por las citadas direcciones provinciales o
administraciones como consecuencia de la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, los efectos de la declaracin del alta se retrotraern a la fecha en que se
haya llevado a cabo tal actuacin, salvo en el caso de que sta hubiera sido promovida por
orden superior, a instancia de las entidades gestoras o como consecuencia de denuncia,
queja o peticin expresa, en cuyo caso los efectos se retrotraern a la fecha en que se haya
producido la orden superior o la instancia de la entidad gestora o en que hayan tenido
entrada las referidas instancias, denuncia, queja o peticin.
No obstante, cuando la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
consista en un requerimiento de pago de cuotas o en un acta de liquidacin elevada a
definitiva en va administrativa por la Tesorera General de la Seguridad Social, siempre que
se hubiera efectuado el ingreso de su importe, los efectos del alta se retrotraern, para
causar futuras prestaciones, a la fecha de inicio del perodo de liquidacin figurado en el
requerimiento o acta.
3. En los supuestos a que se refieren los apartados 1.1. y 1.2. precedentes, los sujetos
obligados a solicitar el alta incurrirn en las responsabilidades que de su falta de solicitud se
deriven con anterioridad a dichas fechas. Sin embargo, la obligacin de cotizar, en todo
caso, nacer desde el da en que se inici la actividad, salvo que por aplicacin de oficio de
la prescripcin no fueran exigibles ni admisibles a ningn efecto las cuotas correspondientes.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores sobre los efectos de las altas se entiende
sin perjuicio de las especialidades previstas en el captulo VI de este Ttulo.
2. La baja del trabajador producir efectos desde el cese en la prestacin de servicios
por cuenta ajena, en la actividad por cuenta propia o, en su caso, en la situacin
determinante de su inclusin en el Rgimen de Seguridad Social de que se trate.
1. La solicitud de baja del trabajador extinguir la obligacin de cotizar desde el cese en
el trabajo, en la actividad o en las dems situaciones antes indicadas, siempre que se haya
comunicado en el modelo o medio oficialmente establecido y dentro de los plazos fijados en
el artculo 32.3 de este Reglamento.
2. En los casos en que no se solicite la baja o sta se formule fuera del plazo y en
modelo o medio distinto de los establecidos, no se extinguir la obligacin de cotizar sino
hasta el da en que la Tesorera General de la Seguridad Social conozca el cese en el
trabajo por cuenta ajena, en la actividad por cuenta propia o en la situacin determinante de
la inclusin en el Rgimen de Seguridad Social de que se trate.
3. Cuando la Tesorera General de la Seguridad Social curse la baja de oficio, por
conocer el cese en el trabajo, en la actividad o en la situacin de que se trate como
consecuencia de la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por los datos
obrantes en la misma o en una entidad gestora o por cualquier otro procedimiento, la
obligacin de cotizar se extinguir desde el mismo da en que se haya llevado a cabo dicha
actuacin inspectora o hayan sido recibidos los datos o documentos que acrediten el cese
en el trabajo por cuenta ajena, en la actividad por cuenta propia o en la situacin
correspondiente.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los interesados podrn probar,
por cualquiera de los medios admitidos en derecho, que no se inici la actividad en la fecha
notificada al solicitar el alta o que el cese en la actividad, en la prestacin de servicios o en la
situacin de que se trate, tuvo lugar en otra fecha, a efectos de la extincin de la obligacin
de cotizar, sin perjuicio, en su caso, de los efectos que deban producirse tanto en orden a la
devolucin de las cuotas que resulten indebidamente ingresadas como respecto del
reintegro de las prestaciones que resulten indebidamente percibidas, salvo que por
aplicacin de la prescripcin no fuera exigible ni la devolucin ni el reintegro.
5. La mera solicitud de la baja y el reconocimiento de la misma no extinguir la
obligacin de cotizar ni producir los dems efectos de aqulla si continuase la prestacin
1107
del trabajo o el desarrollo de la actividad o situacin correspondiente o cuando, no

continuando stas, el trabajador incidiese en una situacin asimilada a la del alta en la que
se halle expresamente establecida la subsistencia de la obligacin de cotizar.
3. En los Regmenes de la Seguridad Social que tengan establecido que la cotizacin
debe efectuarse por meses completos, los efectos de las altas y de las bajas respecto de la
cotizacin, en sus diversos supuestos, se entendern referidos, respectivamente, al da
primero del mes natural en que concurran las condiciones determinantes de la inclusin en el
Rgimen de que se trate y al ltimo da del mes natural en que tales condiciones dejen de
concurrir en el interesado, sin perjuicio de lo especialmente previsto en los artculos 45.1.5.
y 49.3 de este Reglamento.
4. Reconocido el derecho al alta por la direccin provincial de la Tesorera General de la
Seguridad Social o por la administracin de la Seguridad Social competente, esta expedir el
correspondiente justificante, que deber ser conservado por el empresario mientras el
trabajador no cause baja y, en todo caso, durante cuatroaos, o por el trabajador autnomo,
con obligacin de conservar dicho justificante tambin durante igual perodo.
Asimismo, declarada la baja, el documento que la acredite deber conservarse durante
el mismo perodo de cuatroaos.
Las obligaciones de conservacin de los justificantes a que se refieren los prrafos
anteriores se considerarn cumplidas con la sola impresin, autorizada por la Tesorera
General de la Seguridad Social, de los partes de alta y baja cuyos datos hubieran sido
transmitidos al fichero general de afiliacin por medios electrnicos, informticos o
telemticos, en el momento en que le sean requeridos por los interesados o por una
autoridad judicial o administrativa.
5. Las altas de pleno derecho a que se refiere el apartado 2 del artculo 29 de este
Reglamento surtirn los efectos que la Ley les atribuye sin necesidad de reconocimiento del
derecho a las mismas y sin perjuicio de la obligacin de los empresarios de solicitar el alta
de los trabajadores o de que, en su caso, deban promoverse las dems actuaciones que
procedan y sin perjuicio, asimismo, de las responsabilidades a que hubiere lugar.
6. Las situaciones de alta especial de huelga, cierre patronal y dems que puedan
determinarse surtirn los efectos que fije la norma que las hubiere establecido y las que la
complementen y desarrollen.
7. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de los efectos de las
altas y bajas indebidas previstos en los artculos 60 y 61 de este Reglamento.
Artculo 36. Situaciones asimiladas a la de alta.

1. Continuarn comprendidos en el campo de aplicacin del Rgimen de la Seguridad
Social en que estuvieran encuadrados, pero en situacin asimilada a la de alta en el mismo,
quienes, aun cuando hubieren cesado en la prestacin de servicios o en el desarrollo de la
actividad determinante del encuadramiento en dicho Rgimen, se encuentren en alguna de
las siguientes situaciones:
1. La situacin legal de desempleo, total y subsidiado, y la de paro involuntario una vez
agotada la prestacin, contributiva o asistencial, siempre que en tal situacin se mantenga la
inscripcin como desempleado en la oficina de empleo.
2. La excedencia forzosa.
3. La situacin de excedencia para el cuidado de hijos con reserva de puesto de trabajo,
de acuerdo con la legislacin aplicable.
4. La suspensin del contrato de trabajo por servicio militar o prestacin social
sustitutoria.
5. El traslado del trabajador por la empresa fuera del territorio nacional.
6. La suscripcin de convenio especial en sus diferentes tipos.
7. Los perodos de inactividad entre trabajos de temporada.
8. Los perodos de prisin sufridos como consecuencia de los supuestos contemplados
en la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnista, en los trminos regulados en la Ley
18/1984, de 8 de junio.
9. La situacin de aquellos trabajadores que no se encuentren en alta ni en ninguna otra
de las situaciones asimiladas a la misma, despus de haber prestado servicios en puestos
1108
de trabajo que ofrecieran riesgo de enfermedad profesional y a los solos efectos de que
pueda declararse una invalidez permanente debida a dicha contingencia.
10. Para los colectivos de artistas y de profesionales taurinos, los das que resulten
cotizados por aplicacin de las normas que regulan su cotizacin, los cuales tendrn la
consideracin de das cotizados y en situacin de alta aunque no se correspondan con los
de prestacin de servicios.
11. A los solos efectos de conservacin del derecho a la asistencia sanitaria, la situacin
de baja de los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen de la Seguridad Social
que corresponda, habiendo permanecido o no en situacin de alta en dicho Rgimen durante
un perodo mnimo de noventa das dentro de los trescientos sesenta y cinco das naturales
inmediatamente anteriores al de la baja, conforme a los trminos que para cada caso
establece el artculo 6 del Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre, en la redaccin dada al
mismo por el Decreto 3313/1970, de 12 de noviembre.
12. Igualmente, a los solos efectos de asistencia sanitaria, la situacin de los
trabajadores despedidos, incluidos en el correspondiente Rgimen de la Seguridad Social,
que tengan pendiente de resolucin ante la jurisdiccin laboral demanda por despido
improcedente o nulo.
13. A los efectos de la proteccin por desempleo, las situaciones determinadas en el
artculo 2 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, o en las normas especficas que regulen
dicha cobertura.
14. En el Rgimen Especial Agrario, la situacin de desplazamiento al extranjero por
razn de trabajo, en los trminos regulados en el artculo 71 del Decreto 3772/1972, de 23
de diciembre.
15. En el Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, el perodo
de los noventa das naturales siguientes al ltimo da del mes en que se produzca la baja en
dicho Rgimen.
16. Los perodos de percepcin de ayudas e indemnizaciones por cese anticipado en la
actividad agraria previstos en el Real Decreto 5/2001, de 12 de enero, por el que se
establece un rgimen de ayudas destinadas a fomentar el cese anticipado en la actividad
agraria.
Los productores acogidos a los programas de abandono de la produccin lechera,
establecidos en el Real Decreto 347/2003, de 21 de marzo, por el que se regula el sistema
de gestin de cuota lctea, a los que no les sea de aplicacin lo establecido en el artculo 11
de Real Decreto 5/2001, de 12 de enero, y que no continen en situacin de alta en
cualquiera de los regmenes del sistema de la Seguridad Social, podrn optar por
mantenerse en situacin asimilada a la de alta, con obligacin de cotizar en el rgimen de
Seguridad Social de procedencia.
17. Todas aquellas otras que determine el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
2. Las situaciones a que se refiere el apartado anterior son asimiladas a la de alta
respecto de las contingencias, en las condiciones y con los efectos que para cada una de
ellas se establecen en este Reglamento y en las dems normas reguladoras de las mismas.
Artculo 37. Efectos de las variaciones de datos de los trabajadores.

1. Las variaciones que puedan producirse en los datos de los trabajadores en alta
causarn efectos a partir del momento en que aquellas se produzcan siempre que sean
comunicadas en tiempo y forma a la direccin provincial de la Tesorera General de la
Seguridad Social o a la administracin de la Seguridad Social, conforme a lo dispuesto en el
artculo 28 de este reglamento.
En otro caso surtirn efectos a partir del da en que se comuniquen, salvo cuando la
variacin producida en una fecha anterior tuviera repercusin en la cotizacin, en cuyo caso
retrotraer sus efectos al da en que hubiera tenido lugar, procediendo tanto la reclamacin
de las cuotas que resulten exigibles como el derecho a la devolucin de aquellas que
hubieran sido ingresadas indebidamente, conforme a la normativa que resulte aplicable en
cada caso, siempre que unas y otras no sean anteriores a los ltimos cuatro aos.
1109
2. Los sujetos obligados a comunicar estas variaciones incurrirn en las sanciones y en

las responsabilidades que de su falta se deriven con anterioridad a la fecha en que la
comunicacin se produzca.
CAPITULO VI
Peculiaridades en materia de inscripcin, afiliacin, altas, bajas y variaciones
Artculo 38. Relativas a la utilizacin de medios electrnicos, informticos o telemticos.

1. La inscripcin del empresario, la afiliacin, alta y baja del trabajador y la variacin de
datos de uno y otro en la Seguridad Social podrn formalizarse tambin suministrando los
documentos y datos correspondientes por medios o procedimientos electrnicos,
informticos o telemticos.
2. Las empresas y trabajadores que pretendan utilizar dichos procedimientos habrn de
ajustarse a las condiciones que establezca el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y, si
no se hallaren establecidas, a las que fije la Direccin General de la Tesorera General de la
Seguridad Social, con sujecin, en todo caso, a lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas de desarrollo de la misma.
Artculo 39. Relativas a la prctica de las inscripciones, afiliaciones, altas, bajas y

variaciones presentadas por medios tcnicos o en Administracin de la Seguridad Social
distinta a la del domicilio.
1. Cuando las solicitudes de inscripcin de empresarios y las de afiliacin, alta y baja de
trabajadores y de variaciones de datos de unos y otros se presenten por medios
electrnicos, informticos y telemticos se considerarn presentadas y resueltas en la
Administracin de la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social en
la que el solicitante haya sido autorizado para su formulacin por tales medios tcnicos.
2. No obstante lo dispuesto en los artculos 4, 12.1.1., 27.1.1., 32.2 y 33.1 de este
reglamento general, cuando las solicitudes de inscripcin de empresarios y las de afiliacin,
alta y baja de trabajadores y de variaciones de datos de unos y otros se presenten, mediante
modelos normalizados, en una Administracin de la Seguridad Social distinta de aquella en
la que el sujeto obligado a su formulacin tenga su domicilio, la Administracin que las haya
recibido podr practicar la inscripcin, afiliacin, alta, baja o variacin de datos de que se
trate.
nicamente las solicitudes formuladas en modelos normalizados sobre las que la
Administracin de la Seguridad Social ante la que se hayan presentado no pueda dictar en el
propio acto de presentacin la resolucin expresa que proceda porque hayan de ser tenidos
en cuenta hechos, alegaciones o pruebas distintos de los aducidos por los interesados en
aquellas solicitudes, se remitirn a la Administracin de la Direccin Provincial de la
Tesorera en la que el sujeto obligado a su formulacin tenga su domicilio.
Artculo 40. Relativas a los familiares del empresario y del trabajador autnomo y a los
socios de sociedades colectivas y a los socios colectivos de sociedades comanditarias, as
como a los de determinadas sociedades cooperativas.
1. Para la afiliacin y el alta de los familiares del empresario que renan los requisitos
exigidos para su inclusin como trabajadores por cuenta ajena en el campo de aplicacin del
Rgimen General de la Seguridad Social y de los Regmenes Especiales Agrario, de
Empleados de Hogar, de los Trabajadores del Mar y de la Minera del Carbn, adems de la
documentacin prevista con carcter general, se acompaar una declaracin del
empresario y del familiar en la que se haga constar la condicin de ste como trabajador por
cuenta ajena en la actividad que da lugar al encuadramiento en el correspondiente Rgimen,
su categora profesional, puesto de trabajo, forma y cuanta de la retribucin, centro de
trabajo, horario del mismo y cuantos otros datos o circunstancias resulten precisos al efecto,
pudiendo requerirse por la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad
Social o Administracin de la misma, en su caso, informe de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
1110
La declaracin sealada en el prrafo anterior no ser objeto de presentacin cuando se

trate de hijos menores de 30 aos de trabajadores autnomos que sean contratados por
stos como trabajadores por cuenta ajena, aunque convivan con ellos, conforme a las
disposiciones adicionales tercera de la Ley 18/2007, de 4 de julio, y dcima de la Ley
20/2007, de 11 de julio, circunstancia que se har constar en los documentos o sistemas
especialmente establecidos para solicitar el alta de los trabajadores por cuenta ajena.
Cumplida la edad indicada, para que tales familiares puedan continuar incluidos como
trabajadores por cuenta ajena en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda, ser
necesario presentar la referida declaracin en el plazo de los 30 das naturales siguientes al
del cumplimiento de dicha edad.
En estos supuestos, los hijos que convivan con los trabajadores autnomos no cotizarn
por la contingencia de desempleo hasta que cumplan la edad de 30 aos.
2. El trabajador autnomo que sea titular del negocio industrial o mercantil o de la
explotacin agraria o martimo-pesquera responder subsidiariamente del cumplimiento de
las obligaciones de afiliacin, alta, baja y comunicacin de variaciones de datos que
correspondan a los familiares que, por realizar una actividad en tal negocio o explotacin,
estn comprendidos en el campo de aplicacin del Rgimen Especial de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos y, como trabajadores por cuenta propia, del Rgimen
Especial de los Trabajadores del Mar.
Asimismo, respondern subsidiariamente del cumplimiento de dichas obligaciones las
sociedades colectivas, as como las sociedades comanditarias con respecto a sus socios
colectivos y las cooperativas de trabajo asociado, cuando proceda la inclusin de unos y
otros en el correspondiente rgimen especial.
El plazo para el cumplimiento de tales obligaciones ser de seis das contados a partir
del siguiente al agotamiento del trmino establecido o el superior concedido por la Tesorera
General de la Seguridad Social para el cumplimiento de tales obligaciones por los obligados
principales y stos las hubieren incumplido.
Artculo 41. De la pluriactividad, pluriempleo y opcin previa a la inclusin en diversos

Regmenes.
1. Debern solicitarse tantas altas y bajas de quienes se hallen en la situacin de
pluriactividad que se determina en el artculo 7.4.1. cuantos sean los regmenes en que se
encuentren comprendidos, realizndose por las personas y en las formas y condiciones
generales establecidas en los artculos 29 y siguientes de este Reglamento.
En el supuesto de realizacin simultnea de dos o ms actividades que den lugar a la
inclusin en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, el
alta en dicho Rgimen, as como la cotizacin a ste, sern nicas y se practicarn en los
trminos indicados por los artculos 46.3 y 47.4.4. de este Reglamento.
En todo caso, si una de las actividades determinase la inclusin en el Sistema Especial
para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, el alta se practicar por dicha actividad.
Las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social y las
Administraciones de la Seguridad Social de ellas dependientes podrn pedir, a estos efectos,
informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. Los empresarios que conozcan la situacin de pluriempleo de sus trabajadores que se
determina en el apartado 4.2. del artculo 7 de este Reglamento comunicarn las altas y las
bajas de los mismos, con mencin expresa de la existencia de dicha situacin y declaracin
de las retribuciones del trabajador para que por parte de las entidades gestoras y la
Tesorera General de la Seguridad Social se realicen de oficio las actuaciones que procedan
a efectos de cotizacin y de proteccin.
Los propios trabajadores en situacin de pluriempleo estn asimismo obligados a
comunicar tal situacin a los respectivos empresarios y a la Direccin Provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social o Administracin de la misma para que por sta se
inicien de oficio las actuaciones que procedan.
3. Para la afiliacin y alta de socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado, el
obligado al cumplimiento de dichas obligaciones, adems de la documentacin exigida con
carcter general, deber acompaar certificado de inscripcin de la cooperativa en el registro
correspondiente y copia de los estatutos en los que conste la opcin de aqulla entre la
1111
asimilacin de tales socios a trabajadores por cuenta propia o a trabajadores por cuenta
ajena a efectos de su encuadramiento en los Regmenes del sistema de la Seguridad Social.
4. En las cooperativas en las que existan socios de trabajo o socios trabajadores
asimilados a trabajadores por cuenta ajena cuya actividad se realice a tiempo parcial, deber
aportarse copia de los estatutos, del reglamento de rgimen interno o certificacin del
acuerdo de la Asamblea o del Consejo Rector, en el que deber figurar el nmero de horas
de trabajo al da, a la semana, al mes o al ao, la distribucin horaria y su concrecin
mensual, semanal y diaria, con determinacin de los das en los que los socios trabajadores
o de trabajo debern prestar servicios.
Se considerar que los mismos realizan su actividad a tiempo parcial cuando las horas
de trabajo al da, a la semana, al mes o al ao, sean inferiores al 77 por 100 de la jornada a
tiempo completo fijada en el convenio colectivo aplicable en el sector de actividad y mbito
geogrfico de la cooperativa o, en su defecto, de la jornada laboral ordinaria mxima legal.
Artculo 42. De la afiliacin y alta de los extranjeros.

1. A efectos de la afiliacin y el alta para su inclusin en el sistema y en el
correspondiente rgimen de Seguridad Social en los trminos previstos en la ley, se
equiparan a los espaoles los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en
Espaa y hayan obtenido una autorizacin administrativa previa para trabajar, en los casos
en que sea legal o reglamentariamente exigible.
Para tal inclusin, las solicitudes de afiliacin y alta de los trabajadores extranjeros, tanto
por cuenta propia como por cuenta ajena, debern acompaarse de la documentacin
acreditativa de su nacionalidad y, a excepcin de aquellos a los que resulte de aplicacin la
normativa comunitaria, de la correspondiente autorizacin para trabajar o del documento que
acredite la excepcin de la obligacin de obtenerla, adems de los datos y documentos
requeridos para las de los trabajadores espaoles.
2. Con independencia de lo dispuesto en el apartado anterior, los trabajadores por
cuenta ajena extranjeros de pases que hayan ratificado el Convenio nmero 19 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, de 5 de junio de 1925, que presten sus servicios sin
encontrarse legalmente en Espaa y sin autorizacin para trabajar o documento que acredite
la excepcin a la obligacin de obtenerla, se considerarn incluidos en el sistema espaol de
Seguridad Social y en alta en el rgimen que corresponda a los solos efectos de la
proteccin frente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Ello se entiende sin perjuicio de la aplicacin, a los mismos efectos de proteccin, del
principio de reciprocidad expresa o tcitamente reconocida.
Los extranjeros que, precisando de autorizacin administrativa previa para trabajar,
desempeen una actividad en Espaa careciendo de dicha autorizacin, no estarn incluidos
en el sistema de la Seguridad Social, sin perjuicio de que puedan considerarse incluidos a
efectos de la obtencin de determinadas prestaciones de acuerdo con lo establecido en la
ley.
Artculo 43. De determinados colectivos integrados en el Rgimen General o en los

Sistemas Especiales.
1. En las afiliaciones, altas, bajas y variaciones de los colectivos comprendidos en el
campo de aplicacin del Rgimen General de la Seguridad Social que a continuacin se
sealan, adems de las normas generales establecidas en este Reglamento, se aplicarn
las siguientes:
1. Respecto a los profesionales taurinos, su inclusin en el censo de activos conforme a
lo previsto por el artculo 13.2 del Real Decreto 2621/1986, de 24 de diciembre, y sus
normas de desarrollo, determinar su consideracin en situacin de alta, a todos los efectos,
durante cada ao natural.
La exclusin de dicho censo supondr, por su parte, la baja automtica del profesional
taurino en el Rgimen General de la Seguridad Social, en los trminos y con los efectos
establecidos en las citadas normas.
2. La afiliacin, el alta, la baja, las variaciones y sus efectos respecto del personal
espaol contratado al servicio de la Administracin espaola en el extranjero que quede
1112
encuadrado en la Seguridad Social espaola as como de los espaoles no residentes en

territorio nacional que ostenten la condicin de funcionarios o contratados de organismos
internacionales y equiparados, se regirn por lo establecido en las disposiciones especiales
reguladoras de tales colectivos y, en lo no previsto en las mismas, por las establecidas en
este Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados, Convenios, Acuerdos o
Instrumentos internacionales incluidos, suscritos o aprobados al efecto por Espaa.
3. Respecto de los funcionarios pblicos incluidos en el campo de aplicacin del
Rgimen General de la Seguridad Social, las altas y bajas de los mismos en los casos de
cambio de destino obtenido por medio de concurso o libre designacin y en los dems
supuestos en que el organismo o centro de trabajo en el que se desempee el nuevo puesto
o al que se adscriban o asignen los funcionarios deba asumir las retribuciones de los mismos
y las obligaciones correspondientes en materia de Seguridad Social, surtirn efectos, por lo
que se refiere a las altas, desde el da primero del mes siguiente a aquel en que se produzca
el cese y, en lo que afecta a las bajas, desde el ltimo da del mes en que se produzca dicho
cese.
2. Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar
establecido en el Rgimen General de la Seguridad Social que presten sus servicios durante
menos de 60 horas mensuales por empleador, debern formular directamente su afiliacin,
altas, bajas y variaciones de datos cuando as lo acuerden con tales empleadores. No
obstante, estos ltimos tambin podrn presentar la solicitud de baja en caso de extincin de
la relacin laboral.
En el supuesto previsto en el prrafo anterior, los trabajadores debern formalizar,
asimismo, la cobertura de las contingencias profesionales con la entidad gestora o
colaboradora de la Seguridad Social de su eleccin, salvo que sus empleadores ya tuvieran
aseguradas dichas contingencias respecto a otros empleados incluidos en este sistema
especial, en cuyo caso la citada cobertura correspondera a la entidad gestora o
colaboradora elegida por el titular del hogar familiar.
Las solicitudes de alta, baja y variaciones de datos presentadas por los empleados de
hogar que hayan asumido la obligacin de formular esos actos de encuadramiento tambin
debern ir firmadas, en todo caso, por sus empleadores.
Las variaciones de datos que determinen o permitan un cambio del sujeto responsable
del cumplimiento de las obligaciones a que se refiere este apartado, y de la consiguiente
obligacin de cotizar al Sistema Especial para Empleados de Hogar, surtirn efecto a partir
del da primero del mes siguiente a aquel en que se efecte su comunicacin.
En las solicitudes de alta en este sistema especial, ya se formulen por el empleador o
por el propio empleado de hogar, debern figurar, adems de los datos establecidos con
carcter general, el cdigo de la cuenta de la entidad financiera en la que ha de domiciliarse
el pago de la cotizacin y los datos correspondientes al tipo de contrato de trabajo y al
contenido mnimo del mismo, consistente en el nmero de horas de trabajo semanales, en el
importe del salario pactado, tanto por hora realizada como mensual, incluida la parte
proporcional de las pagas extraordinarias, as como, en su caso, en el importe del salario
mensual acordado en especie y en la existencia o no de pacto de horas de presencia y/o de
horas de pernocta, junto con la retribucin por hora pactada.
3. La afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos relativas a trabajadores incluidos en
los dems sistemas especiales de los distintos regmenes de la Seguridad Social se
sujetarn a las formalidades, plazos y dems condiciones establecidos en sus normas
especficas.
Artculo 44. De los miembros de los Gobiernos y Parlamentos de las Comunidades

Autnomas incluidos en un Rgimen Especial.
(Derogado)
Artculo 45. En el Rgimen Especial Agrario.

1. Los trabajadores comprendidos en el campo de aplicacin del Rgimen Especial
Agrario de la Seguridad Social estarn obligados a su inscripcin en el censo a que se
1113
refiere la Seccin 2. del Captulo II del texto refundido de dicho Rgimen Especial, aprobado
por el Decreto 2123/1971, de 23 de julio, aplicndose a estos efectos las normas siguientes:
1. La obligacin de solicitar la inscripcin en el censo nace desde el momento en que el
trabajador rena las condiciones que determinan su inclusin en el campo de aplicacin de
este Rgimen Especial.
2. La solicitud de inscripcin en el censo, formas de promoverla, plazo, lugar,
formalidades para su prctica y efectos de dicha inscripcin as como la comunicacin de las
variaciones que se produzcan se regirn por las normas establecidas para la afiliacin y el
alta en los artculos 23 y siguientes de este Reglamento, con las especialidades siguientes:
a) A las solicitudes de inscripcin en el censo de los trabajadores que ocupen en labores
agrarias, formuladas con anterioridad al comienzo de la prestacin de servicios, as como
respecto de los ya inscritos en l, los empresarios debern acompaar una comunicacin en
la forma que determine la Tesorera General de la Seguridad Social, en la que figuren los
datos personales y la fecha prevista para la realizacin de la primera jornada real de cada
uno de los trabajadores agrarios que empleen.
Asimismo, dentro de los seis primeros das de cada mes natural, los empresarios
debern comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social, en la forma que la misma
determine, el nmero total de jornadas prestadas a los mismos por cada trabajador durante
el mes natural anterior o, en su caso, la no realizacin de la comunicada con carcter previo
a que se refiere el prrafo anterior.
En caso de cese definitivo en la relacin laboral para los trabajadores fijos esta
comunicacin deber realizarse en el plazo de seis das desde la ltima jornada real
realizada.
Al finalizar su prestacin de servicios, los empresarios debern entregar a cada
trabajador un justificante de la realizacin de jornadas reales, en el que consten los datos del
empresario, las fechas de iniciacin y finalizacin y el nmero total de jornadas prestadas.
Para acreditar la actividad agraria el trabajador podr obtener de la Tesorera General de
la Seguridad Social un justificante de la realizacin de jornadas reales, en el que consten los
datos del empresario, el tipo de relacin laboral, fija o eventual, las fechas de iniciacin y
finalizacin de la actividad agraria, el nmero total de jornadas prestadas al empresario y las
fechas en las que ha tenido lugar la actividad.
b) La peticin de inscripcin del trabajador en el censo por el empresario equivaldr a las
solicitudes de afiliacin y de alta de aqul en este Rgimen Especial. Asimismo, la
comunicacin por el empresario de la realizacin de jornadas reales equivale a la solicitud de
inclusin en el censo si el trabajador no figurase ya inscrito en l.
Para acreditar la realizacin de las labores agrarias y dems circunstancias
determinadas en los artculos 2 y siguientes del texto refundido del Rgimen Especial
Agrario de la Seguridad Social, tanto a efectos del alta como de la permanencia y de la baja
en l, los interesados podrn utilizar todos los medios de prueba admitidos en derecho y, en
especial, la comunicacin de iniciacin y finalizacin de jornadas reales.
c) La inscripcin de los trabajadores en el censo surtir efectos de afiliacin al Sistema
de la Seguridad Social para aquellos que previamente no estuviesen afiliados y equivaldr a
su alta, inicial o sucesiva, en este Rgimen Especial, produciendo efectos en orden a la
cotizacin y a la accin protectora conforme a lo establecido por el artculo 35.5 de este
Reglamento.
d) Las obligaciones de los empresarios establecidas en los apartados anteriores son
independientes de aquellas que les correspondan en cuanto a la proteccin de las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales respecto de los
trabajadores por cuenta ajena que les presten servicios, conforme a lo establecido en el
3. La baja en este Rgimen Especial tendr lugar cuando el trabajador no realice
labores agrarias por cuenta ajena en los trminos y condiciones fijados en este artculo o
cuando se compruebe que fue dado de alta indebidamente, en cuyo caso se estar a lo
dispuesto en el artculo 60.
1114
La situacin de inactividad en dichas labores agrarias, se realicen o no otras actividades,

nicamente motivar la baja en este Rgimen Especial, cuando no haya sido expresamente
solicitada por el trabajador, en los supuestos siguientes:
a) En los casos de inactividad total o en los que el trabajador se dedique, con carcter
exclusivo e ininterrumpidamente, a otras actividades durante perodos superiores a seis
meses naturales consecutivos, contados desde el da de inicio de la otra actividad o, en el
supuesto de inactividad total, desde el momento del cese en sus labores agrarias por cuenta
ajena, que se entender producido desde la finalizacin del ltimo mes en que se hubiera
efectuado la ltima jornada real o, en su caso, desde la finalizacin de la percepcin de la
prestacin, el subsidio por desempleo o la renta agraria, siempre que se ingresen las cuotas
fijas correspondientes relativas a dicho trabajador. A esos efectos, se excluirn del cmputo
de tales perodos de tiempo aquellos en que los trabajadores se encuentren en las
situaciones de incapacidad temporal, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y
riesgo durante la lactancia natural, aunque no tengan derecho al percibo del subsidio
correspondiente por falta del perodo de cotizacin mnimo exigido, en su caso.
En estos supuestos, los trabajadores agrarios debern solicitar la baja en este Rgimen
Especial dentro del plazo de los seis das siguientes a aquel en que se sobrepase el indicado
lmite y la citada baja surtir efectos a partir del da primero del sptimo mes siguiente a
aquel en que se iniciaran las otras actividades o al de la ltima jornada realizada por el
trabajador o de la finalizacin de la percepcin de la prestacin, el subsidio por desempleo o
la renta agraria.
Transcurrido dicho plazo sin presentacin de la solicitud de baja, la Tesorera General de
la Seguridad Social podr acordarla de oficio.
b) Cuando no exista comunicacin de la realizacin de jornadas reales durante seis
meses naturales consecutivos y sin que durante ellos el trabajador ingrese la cuota fija
correspondiente a este Rgimen Especial, la Tesorera General de la Seguridad Social dar
de baja a dicho trabajador con efectos del ltimo da del mes en que realizara la ltima
jornada real comunicada.
4. Los trabajadores agrarios incluidos en este Rgimen Especial que realicen, por un
perodo superior a seis meses, naturales y consecutivos, trabajos en virtud de los cuales
hayan quedado encuadrados en un rgimen distinto del Agrario de la Seguridad Social
causando baja en ste, una vez hayan finalizado los trabajos citados o hubieren agotado las
correspondientes prestaciones econmicas de la Seguridad Social, incluidas las
prestaciones y subsidios por desempleo a que tuvieran derecho por dichos trabajos, podrn
solicitar y obtener su inscripcin en el censo agrario de la Seguridad Social, sin necesidad de
acreditar nuevamente los requisitos de habitualidad y medio fundamental de vida para la
inclusin en el Rgimen Especial Agrario, siempre que la solicitud se formule dentro de los
tres meses siguientes a la fecha de finalizacin de los trabajos o de las prestaciones o
subsidios indicados.
5. En los supuestos a que se refieren las normas anteriores, cuando el trabajador inicie
o finalice su actividad agraria por cuenta ajena sin coincidir con el principio o fin de mes
natural o no coincida la fecha prevista al respecto con la comunicada por el empresario o el
trabajador, la inscripcin o la baja en el censo de este Rgimen Especial surtir efectos,
respectivamente, desde el da en que comience la actividad agraria en dicho mes o desde el
da en que hubiere dejado de reunir las condiciones para estar incluido en dicho Rgimen.
6. Corresponde a la Tesorera General de la Seguridad Social el reconocimiento del
derecho a la inscripcin de los trabajadores en el censo y a su baja en el mismo, pudiendo
requerir los datos, documentos o informes pertinentes para acreditar la concurrencia de los
requisitos determinantes de la inclusin o de la baja en el censo.
7. Las variaciones de las circunstancias que concurran en los trabajadores inscritos en
el censo y que determinen la modificacin de la cuanta de su cotizacin mensual surtirn
efectos a partir del mes natural siguiente a la fecha en que tales variaciones tuvieron lugar, si
fueron comunicadas en plazo, y del mes siguiente a aquel en que fueron conocidas por la
Tesorera General de la Seguridad Social, en otro caso, salvo que se pruebe que se
produjeron con anterioridad, en cuyo caso surtirn efectos desde el mes siguiente a aquel en
que tuvieron lugar, sin perjuicio de las sanciones y dems efectos que procedan.
1115
2. Compete a la Tesorera General de la Seguridad Social la constitucin del censo

laboral de trabajadores agrarios o la actualizacin del existente as como establecer y
actualizar, en su caso, un censo de empresarios agrarios, debiendo realizar peridicamente
operaciones censales para garantizar la exactitud y vigencia de los datos relativos a
trabajadores y empresarios.
3. En los supuestos de pastores, guardas rurales y de cotos de caza y pesca, y guardas
particulares del campo encuadrados en el Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social,
que tengan a su cargo la custodia de ganado o la vigilancia de explotaciones agrarias de
varios propietarios o titulares, todos y cada uno de stos sern responsables, en forma
solidaria, del cumplimiento de la obligacin de formalizar la proteccin por accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y de las consecuencias que se deriven de su
incumplimiento.
Artculo 46. En el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
Afiliacin, altas y bajas.
1. La afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores comprendidos en
el campo de aplicacin de este Rgimen Especial se efectuarn con arreglo a las
peculiaridades sealadas en los apartados siguientes, sin perjuicio de las establecidas
especialmente en el artculo 47 bis respecto a los que estn incluidos en el Sistema Especial
para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios.
2. Las afiliaciones y las altas, iniciales o sucesivas, sern obligatorias y producirn
efectos en orden a la cotizacin y a la accin protectora desde el da primero del mes natural
en que concurran en la persona de que se trate las condiciones determinantes de su
inclusin en el campo de aplicacin del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos, siempre que se hayan solicitado en los trminos establecidos por el
artculo 32.3 de este Reglamento.
1. Las altas solicitadas fuera del plazo reglamentario tendrn asimismo efectos desde el
da primero del mes natural en que se renan los requisitos para la inclusin en este
Rgimen Especial.
En tales supuestos y sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan por su
ingreso fuera de plazo, las cotizaciones correspondientes a perodos anteriores a la
formalizacin del alta sern exigibles y producirn efectos en orden a las prestaciones una
vez hayan sido ingresadas, con los recargos que legalmente correspondan, salvo que por
aplicacin de la prescripcin no fuesen exigibles dichas cuotas ni por ello vlidas a efectos
de prestaciones.
Las referidas cotizaciones darn tambin lugar al devengo de intereses desde la fecha
en que debieron ser ingresadas y conforme al tipo de inters legal del dinero vigente en el
momento del pago.
La Tesorera General de la Seguridad Social dar cuenta de las altas solicitadas fuera
del plazo reglamentario a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. Procedern la afiliacin y el alta de oficio en este Rgimen por la Tesorera General
de la Seguridad Social en los supuestos que resultan de los artculos 26 y 29.1.3. de este
Reglamento, surtiendo igualmente efectos desde el da primero del mes natural en que
resulte acreditada la concurrencia de los requisitos para la inclusin en este Rgimen
Especial, en los trminos y con el alcance previstos en el apartado 1. precedente.
3. Cuando los trabajadores autnomos realicen simultneamente dos o ms actividades
que den lugar a la inclusin en este Rgimen Especial, su alta en l ser nica, debiendo
declarar todas sus actividades en la solicitud de alta o, de producirse la pluriactividad
despus de ella, mediante la correspondiente variacin de datos, en los trminos y con los
efectos sealados en los artculos 28 y 37 de este Reglamento. Del mismo modo se
proceder en caso de que vare o finalice su situacin de pluriactividad.
En funcin de dichas declaraciones, la Tesorera General de la Seguridad Social dar
cuenta de las actividades desempeadas en cada momento a la mutua de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social con la que el trabajador haya
formalizado la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal y, en su caso,
de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
1116
4. Las bajas de los trabajadores en este Rgimen Especial surtirn efectos desde el da
primero del mes siguiente a aquel en que hubiesen cesado en la actividad determinante de
su inclusin, siempre que se hayan solicitado en el plazo y forma establecidos.
1. Cuando, no obstante haber dejado de reunir los requisitos y condiciones
determinantes de la inclusin en este Rgimen Especial, el trabajador no solicitara la baja o
la solicitase en forma y plazo distintos a los establecidos al efecto, o bien la baja se
practicase de oficio, el alta as mantenida surtir efectos en cuanto a la obligacin de cotizar
en los trminos que se determinan en el artculo 35.2 de este Reglamento y no ser
considerado en situacin de alta en cuanto al derecho a las prestaciones.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social dar cuenta de las bajas solicitadas o
practicadas fuera del plazo reglamentario a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
5. A las solicitudes de alta y baja de trabajadores en este Rgimen Especial debern
acompaarse los documentos y medios de prueba determinantes de la procedencia de una u
otra. A tales efectos podrn acompaarse alguno o algunos de los que a continuacin se
especifican:
a) Documento que acredite que el solicitante ostenta la titularidad de cualquier empresa
individual o familiar o de un establecimiento abierto al pblico como propietario, arrendatario,
usufructuario y otro concepto anlogo o documento acreditativo del cese en dicha titularidad.
b) Justificante de abonar el Impuesto sobre Actividades Econmicas o cualquier otro
impuesto por la actividad desempeada o certificacin de no abonar dicho impuesto, uno y
otra referidos, como mximo, a los ltimos cuatro aos.
c) Copia de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas, que sean
necesarios para el ejercicio de la actividad de que se trate y, en su defecto, indicacin del
organismo o administracin que las hubiese concedido o copia de la documentacin
acreditativa de su extincin o cese.
d) Copia del contrato celebrado entre el trabajador autnomo econmicamente
dependiente y su cliente, una vez registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal y copia
de la comunicacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal de la terminacin del contrato
registrado.
e) Declaracin responsable del interesado y cualesquiera otros, propuestos o no por el
solicitante, que le sean requeridos a estos efectos por la Tesorera General de la Seguridad
Social.
Artculo 47. En el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
Cobertura de determinadas contingencias.
1. La proteccin de la incapacidad temporal derivada de contingencias comunes y de las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales por los trabajadores
comprendidos en el campo de aplicacin de este Rgimen Especial se efectuar con arreglo
a las peculiaridades sealadas en los apartados siguientes, sin perjuicio de las establecidas
especialmente en el artculo 47 bis respecto a los que estn incluidos en el Sistema Especial
para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios.
2. La cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de
contingencias comunes en este Rgimen Especial tendr carcter obligatorio, sin perjuicio
de lo previsto en el apartado siguiente, y se deber formalizar con una mutua de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, que estar obligada a
aceptar toda propuesta de adhesin que se le formule a tal efecto, conforme a lo previsto en
los artculos 74 y 75 del Reglamento general sobre colaboracin de las mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el
Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.
3. Los trabajadores autnomos que tengan cubierta la prestacin por incapacidad
temporal en otro rgimen del sistema de la Seguridad Social en el que tambin se
encuentren en alta podrn, en tanto se mantenga su situacin de pluriactividad, acogerse
voluntariamente a la cobertura de dicha prestacin en este Rgimen Especial as como, en
su caso, renunciar a ella.
Lo indicado en el prrafo anterior no ser de aplicacin a los trabajadores autnomos
que, aun encontrndose en situacin de pluriactividad con alta en otro rgimen, tengan la
1117
condicin de econmicamente dependientes o desempeen actividades en que la cobertura

de las contingencias profesionales resulte obligatoria por su mayor riesgo de siniestralidad.
La opcin y la renuncia a la proteccin de la incapacidad temporal se efectuarn con
arreglo a las siguientes normas:
1. La opcin en favor de dicha cobertura, que habr de formalizarse con una mutua de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en los trminos
sealados en el apartado 2, podr realizarse en el momento de causar alta en este Rgimen
Especial y sus efectos coincidirn con los de dicha alta.
De no ejercitarse la opcin a que se refiere el prrafo anterior, estos trabajadores podrn
optar por acogerse a dicha proteccin mediante solicitud por escrito que deber formularse
antes del 1 de octubre de cada ao, con efectos desde el da 1 de enero del ao siguiente.
Los derechos y obligaciones derivados de la opcin en favor de la cobertura de la
prestacin por incapacidad temporal sern exigibles durante el perodo de un ao natural,
que se prorrogar automticamente por perodos de igual duracin.
2. La renuncia a la cobertura de la prestacin de incapacidad temporal podr realizarse,
mediante solicitud por escrito, en los siguientes supuestos:
a) Con carcter general, antes del 1 de octubre de cada ao, con efectos desde el da 1
de enero del ao siguiente.
b) Cuando la situacin de pluriactividad se produzca con posterioridad al alta en este
Rgimen Especial, dentro de los 30 das siguientes al del alta por la nueva actividad, con
efectos desde el da primero del mes siguiente al de la renuncia. En otro caso, ser de
aplicacin lo dispuesto en el apartado a).
c) Cuando los trabajadores dejen de reunir los requisitos para ostentar la condicin de
econmicamente dependientes o de desempear una actividad con alto riesgo de
siniestralidad, permaneciendo en alta en este Rgimen Especial, con efectos desde el primer
da del mes siguiente a aquel en que se haya extinguido el respectivo contrato o en que haya
finalizado la referida actividad, siempre que la variacin de datos correspondiente se
comunique dentro de plazo; en otro caso, la cobertura se mantendr hasta el ltimo da del
mes en que produzca efectos la referida variacin, en los trminos previstos por el artculo
37.3 de este Reglamento.
La renuncia realizada en los supuestos anteriores no impedir ejercer nuevamente la
opcin por esta cobertura, siempre que haya transcurrido, como mnimo, un ao natural
desde que tuvo efectos la renuncia anterior.
3. En los supuestos de cambio de mutua de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, los efectos de la opcin por esta cobertura o de la renuncia a ella tendrn
lugar desde el da primero del mes de enero del ao siguiente al de la formulacin de la
correspondiente opcin o al de presentacin de la renuncia.
Cuando en la fecha de efectos de la opcin y de la renuncia a que se refieren las reglas
anteriores, o bien del cambio de mutua a que se refiere el prrafo anterior, el trabajador se
encontrase en situacin de incapacidad temporal, tales efectos se demorarn al da primero
del mes siguiente a aquel en que se produzca el alta mdica.
4. La cobertura de la prestacin por incapacidad temporal, se encuentren o no acogidos
los trabajadores a ella, pasar a ser obligatoria en los siguientes supuestos:
a) Cuando finalice la situacin de pluriactividad con mantenimiento del alta en este
Rgimen Especial, con efectos desde el da primero del mes en que cese la pluriactividad.
b) Cuando los trabajadores pasen a ostentar la condicin de econmicamente
dependientes o a desempear una actividad profesional con elevado riesgo de siniestralidad,
con efectos desde el da primero del mes en que se rena tal condicin o se haya iniciado la
referida actividad profesional.
4. La cobertura de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales en este Rgimen Especial se efectuar con arreglo a las siguientes normas:
1. La proteccin tendr carcter voluntario, excepto para los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes y para aquellos que estn obligados a formalizar su
cobertura por desempear una actividad profesional con un elevado riesgo de siniestralidad.
1118
La formalizacin de esta cobertura habr de efectuarse con la misma mutua con la que
se haya formalizado o se formalice la proteccin de la prestacin econmica por incapacidad
temporal.
2. La opcin en favor de esta cobertura, la renuncia a ella y, en su caso, su conversin
en obligatoria tendrn lugar en la forma, plazos y con los efectos establecidos en el apartado
3 respecto a la prestacin econmica por incapacidad temporal, a excepcin de las normas
2. b) y 4. a) de dicho apartado.
3. En los supuestos en que, de conformidad con el apartado 3, se opte por la proteccin
de la prestacin por incapacidad temporal tambin se podr optar por la de las contingencias
profesionales, cuyos efectos coincidirn con los de la cobertura de dicha prestacin. De no
haberse ejercido simultneamente ambas opciones, la proteccin de las contingencias
profesionales se podr solicitar antes del 1 de octubre de cada ao, con efectos desde el da
1 de enero del ao siguiente.
En estos casos, la renuncia a la cobertura de la prestacin por incapacidad temporal
supondr en todo caso la renuncia a la de las contingencias profesionales, sin que la
renuncia a sta implique la renuncia a la proteccin por incapacidad temporal, salvo que as
se solicite expresamente.
4. En el caso de trabajadores que realicen varias actividades que den lugar a una nica
inclusin en este Rgimen Especial, a que se refiere el artculo 46.3, la cobertura de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se practicar por aquella de sus
actividades a la que resulte aplicable el tipo de cotizacin ms alto entre los recogidos en la
tarifa de primas vigente.
Artculo 47 bis. En el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios
establecido dentro del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos.
1. La inclusin en este Sistema Especial como consecuencia de la afiliacin y el alta,
inicial o sucesiva, en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, se ajustar a lo dispuesto en el artculo 46.2 de este Reglamento.
La inclusin solicitada por trabajadores que ya estuvieran en alta en el Rgimen Especial
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos tendr efectos desde el da primero del
mes siguiente a aquel en que se presente la respectiva solicitud.
2. A efectos de acreditar los requisitos exigidos para la inclusin en este Sistema
Especial por el artculo 2 de la Ley 18/2007, de 4 de julio, los interesados, en el momento de
presentar su solicitud de incorporacin, debern cumplimentar una declaracin justificativa
del cumplimiento de aqullos.
La solicitud habr de ir acompaada, asimismo, por la siguiente documentacin:
1. Documentacin que acredite la titularidad de, al menos, una explotacin agraria.
2. Declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas correspondiente al
ejercicio anterior al de la peticin de inclusin en este Sistema Especial, a menos que el
interesado no hubiera estado obligado a presentarla. Esta documentacin no se exigir en
los supuestos de inclusin en este Sistema Especial por inicio de la actividad agraria.
3. La comprobacin por parte de la Tesorera General de la Seguridad Social del
cumplimiento de los referidos requisitos, a la que quedar condicionada la validez de la
inclusin en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, as como la
revisin de sta, se realizar con arreglo a las siguientes normas:
1. De conformidad con lo previsto en los artculos 36.6 de la Ley General de la
Seguridad Social y 95.1.c) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, las
Administraciones Tributarias suministrarn a la Tesorera General de la Seguridad Social,
con periodicidad anual, informacin sobre los datos de las declaraciones del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas correspondientes a los trabajadores incluidos en este
Sistema Especial que permitan determinar su renta total y la parte de renta procedente de la
actividad agraria, a las que se refiere el artculo 2.1.a) de la Ley 18/2007, de 4 de julio.
A tales efectos, se considerarn renta total y renta agraria del titular de una explotacin
las determinadas por el artculo 5 de la Orden de 13 de diciembre de 1995, por la que se
1119
desarrolla el apartado 1 del artculo 16 y la disposicin final sexta de la Ley 19/1995, de 4 de

julio, de modernizacin de las explotaciones agrarias.
2. La base mxima de cotizacin en el Rgimen General a considerar para la
comprobacin del cumplimiento del requisito establecido en el artculo 2.1.b) de la Ley
18/2007, de 4 de julio, ser la vigente en el ejercicio econmico en el que se efecte tal
comprobacin.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social comprobar peridicamente el nmero
de trabajadores por cuenta ajena fijos, incluidos los fijos-discontinuos, que figuren en alta al
servicio de los trabajadores incluidos en este Sistema Especial, as como el nmero de
jornales satisfechos a los trabajadores eventuales a su servicio, a que se refiere el artculo
2.1.c) de la Ley 18/2007, de 4 de julio.
4. En los supuestos de solicitudes iniciales de inclusin en este Sistema Especial, la
comprobacin del incumplimiento de los requisitos para ella determinar la exclusin de
oficio del Sistema, con efectos desde el da en que haya tenido lugar la incorporacin
condicionada en l.
En los supuestos en que, con posterioridad a la inclusin inicial en este Sistema
Especial, se compruebe que se han dejado de reunir los requisitos para estar comprendido
en l, los efectos de la exclusin de oficio que practique la Tesorera General de la
Seguridad Social se producirn:
a) Desde el da primero del ao natural siguiente a aquel en que se hayan dejado de
cumplir los requisitos establecidos en los apartados a) y b) del artculo 2.1 de la Ley 18/2007,
de 4 de julio.
b) Desde el da primero del mes siguiente a aquel en el que se hayan dejado de cumplir
los requisitos relativos a los trabajadores por cuenta ajena al servicio de los incluidos en este
Sistema Especial, establecidos en el artculo 2.1.c) de la Ley 18/2007, de 4 de julio.
5. Sin perjuicio de lo sealado en las normas anteriores, la Tesorera General de la
Seguridad Social solicitar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la realizacin de
cuantas comprobaciones estime oportunas sobre la concurrencia de los requisitos de
inclusin en este Sistema Especial, que, en su caso, determinarn las revisiones que
procedan con los efectos previstos con carcter general en este Reglamento.
6. Los interesados podrn instar su exclusin de este Sistema Especial por el
incumplimiento sobrevenido de los requisitos para quedar comprendidos en l, con los
efectos sealados en la norma 4.
A tales efectos, si las solicitudes de exclusin se presentasen dentro del mes siguiente a
aquel en que se hubieran dejado de reunir los requisitos exigidos por el artculo 2.1.c) de la
Ley 18/2007, de 4 de julio, o a aquel en que hubiera finalizado el plazo de presentacin de la
declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas correspondiente al ejercicio
anterior, de no cumplir los requisitos establecidos en los apartados a) y b) del artculo 2.1 de
la citada ley, el plazo para ingresar las cuotas devengadas y no ingresadas en el Rgimen
Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos ser el sealado en el artculo
56.1.c).5. del Reglamento general de recaudacin de la Seguridad Social.
4. Los trabajadores incluidos en este Sistema Especial podrn acogerse voluntariamente
a la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal. La opcin a favor de
dicha cobertura y, en su caso, la renuncia a ella se realizar en la forma, plazos y con los
efectos establecidos en el artculo 47.3 de este Reglamento, con las siguientes
peculiaridades:
1. Cuando los trabajadores que soliciten su inclusin en este Sistema Especial ya
estuvieran de alta en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, teniendo cubierta obligatoriamente la prestacin econmica por incapacidad
temporal, podrn renunciar a dicha cobertura en la respectiva solicitud, con efectos desde el
da primero del mes siguiente al de su presentacin.
Si en la fecha de efectos de la renuncia los trabajadores se encontrasen en situacin de
incapacidad temporal, dichos efectos se demorarn al da primero del mes siguiente a aquel
en que se produzca su alta mdica.
1120
2. Cuando los trabajadores que no se hubieran acogido a la prestacin por incapacidad

temporal queden excluidos de este Sistema Especial, permaneciendo en alta en el Rgimen
Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos por la misma o distinta
actividad, la cobertura de dicha prestacin ser obligatoria desde la fecha de efectos de la
exclusin en el Sistema, salvo que se tuviera derecho a ella en virtud de la actividad
realizada en otro rgimen de la Seguridad Social, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el
5. La cobertura de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en este
Sistema Especial resultar obligatoria respecto a las contingencias de invalidez y muerte y
supervivencia, sin perjuicio de la posibilidad de proteger voluntariamente la totalidad de
dichas contingencias en los trminos sealados en el prrafo siguiente.
Los trabajadores comprendidos en este Sistema Especial que hayan optado por incluir la
prestacin econmica por incapacidad temporal dentro del mbito de su accin protectora
podrn optar tambin por incorporar en ella la cobertura de la totalidad de las contingencias
de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, siendo de aplicacin lo establecido
al respecto en las normas 1. a 3. del artculo 47.4 de este Reglamento.
Si el trabajador comprendido en este Sistema Especial realizase otra actividad que diera
lugar a su inclusin en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos y que determinara la proteccin obligatoria de las contingencias profesionales,
estar obligado a la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal as
como de las referidas contingencias, con aplicacin de lo indicado en la norma 4. del
Artculo 48. En el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.

1. En el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, cada embarcacin tendr la
consideracin de un centro de trabajo, al que se asignar un cdigo de cuenta de cotizacin
propio del que se tomar razn en el Registro de Empresarios y que ser anotado,
asimismo, en el rol o licencia de la embarcacin.
La justificacin de haber sido inscrita la empresa e identificada la embarcacin en el
Registro constituir un requisito necesario para que la autoridad martima competente
autorice su despacho para salir a la mar.
2. La afiliacin y las altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en este rgimen
especial se ajustarn a lo establecido con carcter general en este reglamento respecto a los
plazos y condiciones para su formalizacin.
3. Las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social o las
Administraciones de las mismas y, como colaboradoras de stas, las Direcciones
Provinciales y Locales del Instituto Social de la Marina entregarn a la empresa o al
interesado un documento acreditativo de la presentacin de la solicitud de afiliacin y alta.
El nmero de la Seguridad Social o, en su caso, el de afiliacin a la misma ser
reseado en las libretas de inscripcin martima de los interesados, cuando se trate de
trabajadores que presten servicios en embarcaciones de cualquier clase. La existencia de
este requisito ser comprobada por las autoridades de marina al autorizar los enrolamientos
de los interesados.
4. Los trabajadores por cuenta propia y los armadores a que se refiere el artculo 3 del
Real Decreto 1867/1970, de 9 de julio, estn obligados a concertar con el Instituto Social de
la Marina o con una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
Seguridad Social la proteccin de las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales por lo que se refiere a s mismos, adems de como
empresarios de los trabajadores por cuenta ajena que empleen, aunque la formalizacin del
correspondiente documento de asociacin se instrumente conforme a lo establecido en el
Artculo 49. En el Rgimen Especial de Empleados de Hogar.

(Suprimido)
1121
Artculo 50. En el Rgimen Especial para la Minera del Carbn.

Los empresarios, en los documentos para solicitar el alta de sus trabajadores en el
Rgimen Especial para la Minera del Carbn, debern hacer constar la categora
profesional y el coeficiente reductor de la edad de jubilacin aplicable a ellos.
Asimismo, en el plazo establecido en el apartado 3.2. del artculo 32 de este reglamento
general, debern comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social las variaciones de
tales datos, con independencia de la causa que las motive, as como los das en que los
trabajadores hayan faltado al trabajo por causas que no sean las que tengan por motivo la
baja mdica por enfermedad comn o profesional y accidente, sea o no de trabajo, y las
autorizadas por las normas laborales correspondientes con derecho a retribucin.
TITULO III
Documentacin, revisin e impugnaciones
CAPITULO I
Libro de Matrcula, conservacin de datos y derecho a la informacin
Artculo 51. Libro de Matrcula.

1. Los empresarios debern llevar en orden y al da un Libro de Matrcula en el que
sern inscritos todos sus trabajadores en el momento en que inicien la prestacin de
servicios. Cuando exista ms de un centro de trabajo se llevarn tantos Libros de Matrcula
como centros haya.
2. Las inscripciones de los trabajadores en el Libro de Matrcula debern efectuarse en la
forma y con los requisitos que se determinan en las instrucciones que se inserten en el
modelo oficial de dicho Libro. En todo caso, deber constar en el Libro el nmero de la
Seguridad Social de los trabajadores inscritos, los cuales debern firmarlo en el momento
que inicien la prestacin de servicios y cuando se produzca un cambio en su categora
profesional.
Las bajas de trabajadores se anotarn en el lugar que corresponda cronolgicamente,
adems de indicarse la fecha de la baja en la inscripcin inicial del alta o del cambio de
categora profesional.
3. Los Libros de Matrcula, segn modelo oficial, se habilitarn en las Inspecciones
Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.
4. Para las embarcaciones, el Libro de Matrcula se sustituir por el Rol de cada una de
ellas, en el que se reflejarn los datos y variaciones que reflejen la situacin del trabajador
en la Seguridad Social, incluido, en todo caso, el nmero de la misma.
5. La Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr autorizar
la sustitucin del Libro de Matrcula por otro sistema de documentacin que ofrezca las
mismas garantas que aqul a las empresas que lo soliciten, justificando la procedencia de la
sustitucin.
Artculo 52. Conservacin de datos y sistemas de documentacin. Efectos.

1. Los empresarios y, en su caso, los trabajadores por cuenta propia estn obligados a
conservar, por un perodo mnimo de cuatro aos, los documentos justificativos de la
inscripcin del empresario, de la formalizacin de la cobertura y tarifacin de las
contingencias profesionales y de la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad
temporal, as como de la afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de los trabajadores,
en los trminos regulados en el ttulo anterior.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social llevar los sistemas de documentacin
siguientes:
1. La Tesorera General establecer y, en su caso, actualizar un fichero general
automatizado en el que se integrarn los siguientes registros:
1122
a) El registro de empresarios y de sus cuentas de cotizacin, debidamente vinculados

con la correspondiente identificacin por cada Rgimen del sistema de la Seguridad Social.
b) El registro de trabajadores, con la correspondiente identificacin por cada Rgimen
del sistema de la Seguridad Social, as como de los beneficiarios y dems personas sujetas
a la obligacin de cotizar.
c) Los dems registros que determine el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en
funcin de las necesidades de gestin.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social incorporar al fichero general y por
medios electrnicos, informticos o telemticos, las inscripciones de los empresarios, las
afiliaciones, altas y bajas de los trabajadores y variaciones de unos y otros, comprendidos en
el campo de aplicacin de los Regmenes del sistema de la Seguridad Social cuya gestin,
respecto de las materias que regula este Reglamento, le est encomendada, utilizando al
efecto los medios y procedimientos que requieran las necesidades de gestin y
organizndolos de forma que respondan al principio de informacin integral.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social mantendr al da los registros y la toma
de datos a que se refiere el apartado anterior.
4. Los asientos de los registros, datos anotados y documentos emitidos, cualquiera que
sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o telemticos, por la Tesorera General
de la Seguridad Social o los que se emitan como copias de originales almacenados por
estos mismos medios gozarn de la validez y eficacia del documento original, siempre que
quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin as como el cumplimiento de
las garantas y requisitos exigidos por las leyes.
Artculo 53. Reserva de datos, derecho a la informacin y proteccin de los datos

personales automatizados.
1. Los datos obrantes en los registros y sistemas de documentacin a que se refiere el
artculo anterior sern utilizados por las entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social para los fines de los mismos, sin perjuicio de que deban facilitarse a otras
Administraciones pblicas en los trminos previstos en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, y, en especial, a las Administraciones tributarias conforme a lo previsto en el
artculo 36.6 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el
Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, as como a las comisiones parlamentarias de
investigacin de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto legislativo 5/1994, de 29 de
abril, y a los sindicatos con capacidad de promocin de elecciones en los trminos
establecidos en el artculo 67 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en los dems casos en
que as se establezca por Ley o en ejecucin de ella.
2. Los empresarios y trabajadores o asimilados tendrn derecho a ser informados por la
Tesorera General de la Seguridad Social acerca de los datos a ellos referentes que obren
en la misma as como a acceder a los registros y archivos de aqulla en los trminos
previstos en la Constitucin y en el artculo 37 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
y dems leyes especiales.
De igual derecho gozarn las personas que acrediten tener un inters personal y directo
en la informacin que se solicite.
3. Los nmeros, informes, antecedentes y dems datos concernientes a personas fsicas
identificadas o identificables, objeto de tratamiento automatizado, producidos en los
procedimientos regulados en este Reglamento, quedarn sujetos a lo dispuesto en la Ley
Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los
Datos de Carcter Personal, y dems disposiciones complementarias, sin perjuicio de que la
obtencin, cesin, rectificacin o cancelacin de los nmeros, informes, antecedentes o
datos relativos al ejercicio de las funciones recaudatorias encomendadas a la Tesorera
General de la Seguridad Social se rijan por lo dispuesto en los apartados 6 y 7 del artculo 36
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y dems disposiciones de
1123
1. Los responsables de los ficheros automatizados de datos de carcter personal

relativos a las materias a que se refiere el presente Reglamento quedarn sujetos al rgimen
sancionador de la citada Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre.
2. Cuando las infracciones sancionadas en dicha Ley sean cometidas por funcionarios
al servicio de la Administracin de la Seguridad Social u otras Administraciones pblicas, se
estar a lo dispuesto en los artculos 42 y siguientes de la misma y en el artculo 31 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, as como en el
Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Rgimen
Disciplinario de los Funcionarios de la Administracin del Estado, y dems disposiciones
complementarias.
CAPITULO II
Control y revisin
Artculo 54. Facultades de control.

1. La autoridad laboral competente pondr en conocimiento de la entidad gestora o
colaboradora interesada y de la Tesorera General de la Seguridad Social aquellos hechos
de los que, por razn de su competencia, tenga conocimiento, cuando afecten al
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, para que puedan
adoptarse de oficio las medidas conducentes a la garanta de los derechos de todas aqullas
as como de las personas incluidas en el campo de aplicacin de los Regmenes de la
misma.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social podr comprobar en todo momento la
exactitud de los datos obrantes en sus sistemas de documentacin respecto de las materias
a que se refiere este Reglamento.
Adems de los datos y documentos que acrediten la concurrencia de las condiciones y
requisitos para el reconocimiento de la inscripcin, formalizacin de la proteccin de las
contingencias profesionales, afiliacin, altas, bajas y variaciones en los trminos regulados
en los ttulos precedentes, la Tesorera General de la Seguridad Social podr, en todo
momento, requerir aquellos otros datos o documentos o realizar las comprobaciones que,
con carcter general o particular, considere necesarios para acreditar el posterior
mantenimiento de los requisitos y circunstancias determinantes de la eficacia de dichos
actos.
1. Cuando para el desempeo de las funciones de control resulten necesarias o
convenientes visitas a los centros de trabajo o al domicilio de los empresarios o de los
trabajadores autnomos u otras actuaciones, la Tesorera General de la Seguridad Social
instar su realizacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que deber dar cuenta
de sus resultados a dicha Tesorera General a los efectos que procedan.
2. Antes de hacer uso de las facultades a que se refieren los apartados anteriores, la
Tesorera General de la Seguridad Social deber utilizar los datos obrantes en sus sistemas
de documentacin, de forma que la peticin de nuevos datos, documentos o informes sobre
los interesados sean nicamente los necesarios a los fines de comprobacin pretendidos.
Artculo 55. Facultades de revisin: lmites. Rectificacin de errores.

1. Cuando la inscripcin, proteccin de las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, tarifacin, cobertura de la prestacin por incapacidad temporal,
afiliacin, altas, bajas y variaciones obrantes en los sistemas de documentacin de la
Tesorera General de la Seguridad Social no sean conformes con lo establecido en las leyes,
en este Reglamento y dems disposiciones complementarias, si as resultare del ejercicio de
sus facultades de control o por cualquier otra circunstancia, dicha Tesorera General podr
adoptar las medidas y realizar los actos necesarios para su adecuacin a las normas
establecidas, incluida la revisin de oficio de sus propios actos en la forma y con el alcance
previstos en este artculo y los siguientes.
2. Las facultades de la Tesorera General de la Seguridad Social para revisar, de oficio o
a instancia de parte, sus propios actos de inscripcin, formalizacin de la proteccin frente a
riesgos profesionales, cobertura de la prestacin econmica por incapacidad temporal,
1124
tarifacin, afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos no podrn afectar a los actos
declarativos de derechos, en perjuicio de los beneficiarios de los mismos, salvo que se trate
de revisin motivada por la constatacin de omisiones o inexactitudes en las solicitudes y
dems declaraciones del beneficiario.
3. La Tesorera General de la Seguridad Social podr rectificar, en cualquier momento,
los errores materiales o de hecho y los aritmticos de los actos regulados en este
Reglamento.
Artculo 56. Procedimiento de revisin de oficio.

1. Podr ser iniciado de oficio o a solicitud de persona interesada el procedimiento de
revisin de los actos a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, siempre que no se
afecte a los actos declarativos de derechos, as como de los que sean debidos a omisiones o
inexactitudes en las solicitudes y dems declaraciones del beneficiario, incluso si los mismos
fueran declarativos de derechos.
2. Se notificar a los interesados la iniciacin del procedimiento, advirtindoles que
podrn formular alegaciones y aportar documentos en cualquier momento anterior al trmite
de audiencia.
Asimismo, la Direccin Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o
Administracin de la misma ante la que se tramite el expediente de revisin de oficio podr
acordar la prueba y solicitar los informes que considere pertinentes.
Antes de redactar la propuesta de resolucin se dar trmite de audiencia en los
trminos y en los supuestos regulados en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
3. Las resoluciones por las que revise, si procediere, sus anteriores actos de inscripcin,
afiliacin, formalizacin de la cobertura frente a las contingencias profesionales o, en su
caso, de la prestacin econmica por incapacidad temporal, tarifacin, altas, bajas y
variaciones de datos, declarndolos indebidos y fijando los efectos de los mismos en los
trminos establecidos en los artculos siguientes, sern motivadas, con sucinta referencia de
hechos y fundamentos de Derecho, y se notificarn a los interesados conforme a lo
establecido en los artculos 58 y 59 de dicha Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
CAPITULO III
Efectos de los actos indebidos
Artculo 57. Efectos de la inscripcin indebida del empresario.

1. La inscripcin indebida del empresario en el Registro establecido al respecto se
anotar en el mismo con efectos desde la fecha fijada en la resolucin administrativa que la
declare indebida.
2. Quien, en relacin con la inscripcin del empresario que resulte indebida, hubiere
obrado con dolo, negligencia o morosidad, quedar sujeto a las responsabilidades a que
haya lugar. La Tesorera General de la Seguridad Social dar cuenta de los hechos a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a efectos del levantamiento de las actas de
infraccin que procedan y ejercitar las dems acciones que le asistan.
Artculo 58. Efectos de las formalizaciones indebidas de la proteccin y tarifaciones en la

proteccin de las contingencias profesionales o de la cobertura por incapacidad temporal.
1. Cuando sean declaradas indebidas la formalizacin de la proteccin frente a las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y/o la tarifacin
correspondiente o, en su caso, la cobertura de la prestacin econmica por incapacidad
temporal, la entidad gestora o colaboradora formalizar, si procediese, un nuevo documento
de asociacin o de cobertura para la proteccin de dichas contingencias a travs de la
entidad y/o la tarifacin que proceda, con efectos desde que se iniciara el procedimiento
administrativo en el que se dicte la resolucin que hubiere declarado indebidas la anterior
formalizacin de la cobertura o la anterior tarifacin.
1125
1. Cuando la tarifacin indebida haya sido motivada por causa imputable al empresario,
la resolucin en que as se declare surtir efectos desde que concurriere dicha causa,
debiendo procederse a las reclamaciones o a las devoluciones de cuotas pertinentes
conforme a lo previsto en el Reglamento General de Recaudacin de los Recursos del
Sistema de la Seguridad Social y dems disposiciones de desarrollo.
2. Si el origen o causa de la tarifacin indebida fuera imputable a error de la Tesorera
General de la Seguridad Social o, en general, a la administracin, sin que sta acte en
calidad de empresario, no se aplicar recargo alguno a la diferencia o, en su caso, se
devolver el exceso, independientemente de la obligacin de resarcir a los interesados los
perjuicios que se les hubiera ocasionado.
2. Cuando la formalizacin y la tarifacin del documento de asociacin y, en su caso, la
opcin de cobertura de la prestacin por incapacidad temporal que resulten indebidas se
hubiere producido con dolo, negligencia o morosidad se estar, adems, a lo dispuesto en el
apartado 2 del artculo anterior y no proceder la devolucin de las cuotas ingresadas
maliciosamente.
Artculo 59. Efectos de las afiliaciones indebidas.

1. La afiliacin al sistema de la Seguridad Social de personas excluidas del campo de
aplicacin del mismo que sea declarada indebida determinar la reposicin a la situacin
existente al momento anterior a dicha afiliacin indebida.
2. Si se hubieran efectuado cotizaciones respecto de personas excluidas del mbito de
aplicacin del sistema de la Seguridad Social, estas no surtirn efecto alguno y los sujetos
respecto de los que se hubieran ingresado dichas cuotas indebidas, hayan causado o no
prestaciones y salvo que hubieran sido ingresadas maliciosamente, tendrn derecho a su
devolucin, previa deduccin, en todo caso, del importe de las prestaciones que resultasen
indebidamente percibidas, siempre que unas y otras no sean anteriores a los ltimos cuatro
aos.
3. Los efectos sealados en los apartados anteriores se entienden sin perjuicio de los
derechos que puedan asistir a los interesados para exigir las remuneraciones,
indemnizaciones y responsabilidades de todo orden a que hubiere lugar en Derecho y se
estar adems a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 57 de este Reglamento.
Artculo 60. Efectos de las altas indebidas.

1. Las altas indebidas en un Rgimen del sistema de la Seguridad Social de personas
que no deben figurar incluidas en el campo de aplicacin de cualquiera de ellos surtirn los
efectos sealados en el artculo anterior para las afiliaciones indebidas.
2. El alta indebida en un Rgimen del sistema de la Seguridad Social de personas
incluidas en el campo de aplicacin de otro Rgimen distinto ser vlida hasta la fecha que
se fije en la resolucin administrativa que declare indebida el alta anterior y, en su defecto,
hasta el ltimo da del mes de su notificacin.
Las cotizaciones efectuadas conforme a las normas del Rgimen en el que el alta se
declare indebida sern computadas recprocamente, a efectos de la proteccin que
corresponda, con las del Rgimen de inclusin procedente.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las
reclamaciones o devoluciones de cuotas y de prestaciones que, en su caso, procedan en
funcin de la causa de nulidad o anulabilidad, entre las fijadas respectivamente en los
artculos 62 y 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, por la que dicha alta resulta
indebida.
Artculo 61. Efectos de las bajas indebidas.

1. La resolucin administrativa que declare indebida la baja producida en cualquiera de
los Regmenes del sistema de la Seguridad Social determinar que el trabajador o asimilado
a que se refiera sea considerado en alta, a todos los efectos.
1. Si la baja es declarada indebida por lesionar el contenido esencial de los derechos y
libertades susceptibles de amparo constitucional, haberse acordado por un rgano
manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio, resultar de imposible
1126
contenido, ser constitutiva de infraccin penal o realizarse como consecuencia de sta,

haberse dictado prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido para ello
en este Reglamento y dems disposiciones complementarias o tratarse de baja totalmente
contraria al ordenamiento jurdico por carecer de los requisitos esenciales para la misma, el
trabajador ser considerado en alta desde que concurriera dicha causa.
Durante dicho perodo de baja declarada indebida subsistir la obligacin de cotizar,
debiendo reclamarse las cuotas correspondientes a tal perodo en los trminos establecidos
en el Reglamento General de Recaudacin de los Recursos del Sistema de la Seguridad
Social y dems disposiciones complementarias.
2. Cuando la baja sea declarada indebida por cualquier otra causa distinta de las que se
determinan en el apartado 1. precedente, el trabajador ser considerado en alta desde que
se iniciare el procedimiento administrativo que declar indebida la baja, subsistiendo la
obligacin de cotizar durante dicho perodo y, en su caso, se reclamarn las cuotas
correspondientes.
3. Cualquiera que fuera la causa por la que se declare indebida la baja, en el caso de
que contine la prestacin de servicios, el ejercicio de la actividad o la situacin conexa con
la misma, no quedar interrumpida la obligacin de cotizar durante la baja indebidamente
causada, reclamndose asimismo las cuotas pertinentes siempre que no sean anteriores a
los ltimos cuatro aos.
4. En los supuestos a que se refieren los apartados anteriores se realizarn de oficio, en
orden a la accin protectora, las actuaciones que procedan en funcin de tales cotizaciones.
5. Cuando la baja indebida, cualquiera que sea la causa de la misma, se hubiese
producido con dolo, negligencia o morosidad se aplicar, adems, lo establecido en el
apartado 2 del artculo 57 de este Reglamento.
2. Las bajas declaradas indebidas por resolucin judicial firme surtirn los efectos que la
misma determine y, en su defecto, se aplicarn los criterios establecidos en el apartado 1
anterior.
Artculo 62. Efectos de la variacin de datos indebida.

Cuando las variaciones de los datos relativos a los empresarios y a los trabajadores o
asimilados sean indebidas, los datos correspondientes sern rectificados en los sistemas de
documentacin obrantes en la Tesorera General de la Seguridad Social con efectos desde
la comunicacin de los mismos o, en su caso, desde la fecha sealada en la resolucin que
las hubiere declarado indebidas, independientemente de la aplicacin, en su caso, de lo
dispuesto en el apartado 2 del artculo 57 de este Reglamento.
CAPITULO IV
Impugnaciones
Artculo 63. Regla general.

1. En los procedimientos relativos a las materias reguladas en el presente Reglamento
deber dictarse resolucin en el plazo mximo de cuarenta y cinco das.
2. Los actos de la Tesorera General de la Seguridad Social en las materias reguladas en
este reglamento podrn ser impugnados en la forma, plazos y dems condiciones
establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
Disposicin adicional primera. Fechas de exigibilidad y disponibilidad del nmero de la

Seguridad Social y del documento identificativo. Acuerdos sobre la expedicin del
documento.
1. En el mbito de aplicacin fijado en el artculo 1 de este Reglamento, el Secretario
general para la Seguridad Social, a propuesta del Director general de la Tesorera General,
determinar, en funcin de las posibilidades de gestin, las fechas de asignacin y de
1127
exigibilidad del nmero de la Seguridad Social y en las que se facilitar el documento

identificativo de situaciones en la Seguridad Social regulados en los artculos 21 y 22.
2. Si, en virtud de convenios con las autoridades sanitarias competentes en la gestin de
la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, se acordare expedir un nico documento que
incluya tanto el relativo a la dispensacin de las prestaciones sanitarias como aquel a que se
refiere el artculo 22 de este Reglamento, los datos contenidos en el documento nico que
tengan relacin con la organizacin y gestin de la asistencia sanitaria sern los que se
establezcan en dichos Convenios.
Disposicin adicional segunda. Colaboracin del Instituto Social de la Marina en la

gestin de las materias del Reglamento respecto de los trabajadores del mar.
Al objeto de mantener la necesaria unidad de accin y coordinacin con el sector
martimo-pesquero por las peculiaridades que en el mismo concurren, el Instituto Social de la
Marina colaborar con la Tesorera General de la Seguridad Social en la tramitacin de la
inscripcin de empresarios, afiliacin, formalizacin del documento de asociacin para la
proteccin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o de cobertura de la
prestacin por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, tarifacin, altas,
bajas y variaciones de trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social
de los Trabajadores del Mar en los trminos establecidos en este Reglamento, pudiendo
efectuar todas las anotaciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones en los
Registros integrados en el fichero general a que se refiere el artculo 52 de este Reglamento,
respecto del citado Rgimen Especial.
Disposicin adicional tercera. Regulacin especial del Seguro Escolar. Obligacin de los
centros de enseanza de facilitar relaciones de alumnos.
1. No ser de aplicacin al colectivo incluido en el campo de aplicacin del Seguro
Escolar lo dispuesto en el presente Reglamento, salvo lo establecido en el artculo 16, sino
que seguir rigindose por la Ley de 17 de julio de 1953, sobre establecimiento del Seguro
Escolar en Espaa, la Orden conjunta del Ministerio de Educacin Nacional y del de Trabajo
de 11 de agosto de 1953, por la que se aprueban los Estatutos de la Mutualidad del Seguro
Escolar y dems disposiciones complementarias.
2. Los centros de enseanza donde se efecte la matriculacin, sea ordinaria o
extraordinaria, de alumnos incluidos en el campo de aplicacin del Seguro Escolar facilitarn
a la Tesorera General de la Seguridad Social la relacin de alumnos matriculados en los
mismos, dentro del mes siguiente al del cierre del respectivo plazo de matrcula, haciendo
constar el nmero de la Seguridad Social, el nmero del documento nacional de identidad y
el nombre y apellidos de cada alumno.
Disposicin adicional cuarta. Regulacin especial de los efectos de las altas indebidas
respecto del desempleo, formacin profesional y Fondo de Garanta Salarial.
Los efectos de las altas indebidas en cualquiera de los Regmenes de la Seguridad
Social que incluyen en su mbito de aplicacin trabajadores por cuenta ajena, en orden a la
cotizacin y proteccin por desempleo, formacin profesional y proteccin del Fondo de
Garanta Salarial, se regirn por su normativa especfica.
Disposicin adicional quinta. Habilitacin para la implantacin, modificacin y

cumplimentacin del modelaje para la aplicacin del Reglamento.
Se faculta a la Direccin General de la Tesorera General de la Seguridad Social para
establecer y, en su caso, modificar, el modelaje necesario para la aplicacin de lo dispuesto
en este Reglamento, a excepcin del modelo oficial del Libro de Matrcula y del Rol de las
embarcaciones, as como para dictar las instrucciones necesarias para la implantacin y
cumplimentacin de aqul, ajustndose, en todo caso, a lo establecido en este Reglamento y
dems disposiciones de aplicacin y desarrollo.
1128
Disposicin adicional sexta. Acuerdos sobre asignacin de nmero de la Seguridad

Social.
La Tesorera General de la Seguridad Social extender la asignacin del nmero de la
Seguridad Social a que se refiere el artculo 21.1 de este Reglamento a los afiliados y
beneficiarios de los Regmenes Especiales de Funcionarios Civiles del Estado, Fuerzas
Armadas y Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, mediante convenios al
efecto celebrados entre dicha Tesorera General y los organismos gestores de los indicados
Regmenes Especiales.
Disposicin transitoria primera. Opcin de cobertura de las empresas sujetas a lo

dispuesto en el artculo 204.2 de la Ley General de la Seguridad Social, de 30 de mayo de
1974.
En relacin con lo dispuesto en el artculo 14, en su apartado 4, de este Reglamento,
todas aquellas empresas que, a la entrada en vigor de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de
Presupuestos Generales del Estado para 1990, tuvieren formalizada la cobertura de las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con una entidad
gestora de la Seguridad Social por aplicacin del apartado 2 del artculo 204 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, de 30 de mayo de 1974, podrn
desvincularse de dicha entidad, asocindose al mismo fin y sin solucin de continuidad a una
mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social con
efectos desde el da primero del segundo mes siguiente a aquel en que se solicite el cese.
Disposicin transitoria segunda. Exclusiones temporales de la afiliacin y alta previas.

1. Lo dispuesto en los artculos 27, en su apartado 2, y 32, en su apartado 3.1., de este
Reglamento, respecto de los plazos para solicitar la afiliacin y altas iniciales o sucesivas, no
ser aplicable a los profesionales taurinos, ni a los colectivos incluidos en los Sistemas
Especiales del Rgimen General, ni a los trabajadores por cuenta propia o autnomos, para
los cuales, hasta que las posibilidades de gestin permitan la aplicacin de los plazos
establecidos en este Reglamento, seguirn aplicndose los plazos establecidos en sus
normas especficas y, en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, el de los treinta
das naturales siguientes a aquel en que hayan nacido dichas obligaciones.
2. La concurrencia de tal posibilidad se determinar por la Secretara General para la
Seguridad Social, a propuesta de la Direccin General de la Tesorera General de la
Seguridad Social.
Disposicin transitoria tercera. Fechas de aplicacin de las altas retrasadas en el

Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos y de las altas y bajas en dicho Rgimen y en
el de Empleados de Hogar.
1. Los efectos que, para las cotizaciones correspondientes a perodos anteriores a la
formalizacin del alta en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, se prevn en el apartado 2.1. del artculo 47 de este Reglamento nicamente
se aplicarn a partir del 1 de enero de 1994 y para las situaciones de formalizacin del alta
que se hayan producido a partir de dicha fecha.
2. Los dems efectos que para las altas y bajas en el Rgimen Especial de Trabajadores
por Cuenta Propia o Autnomos y en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar se
establecen en los artculos 35, 47 y 49 de este Reglamento en orden a la obligacin de
cotizar y, en su caso, en orden a la accin protectora de uno y otro de dichos Regmenes
Especiales, nicamente se aplicarn desde el 11 de diciembre de 1994, a las situaciones
que se hayan formalizado despus de dicha fecha.
Disposicin final nica. Normas de aplicacin y desarrollo.

Se faculta al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones de
carcter general sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo previsto en el presente
Reglamento.
1129
45
Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin

de Trabajo y Seguridad Social
Jefatura del Estado

FELIPE VI
REY DE ESPAA
ley.
PREMBULO
I
Tras una presencia continuada de ms de cien aos en el mundo de las relaciones
laborales, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es una institucin firmemente
asentada en nuestro pas, que ha sabido adaptarse en todo momento a las circunstancias de
la realidad social y econmica en que ha desplegado su actuacin de garanta del
cumplimiento de la normativa social.
Despus de una larga evolucin y sucesivos cambios durante todo el siglo XX, desde su
creacin por el Reglamento de 1 de marzo de 1906, pasando por la Ley 39/1962, de 21 de
julio, de Ordenacin de la Inspeccin de Trabajo, que rene en una nica Inspeccin
Nacional del Trabajo la vigilancia y control de la normativa social, hasta entonces
competencia de varios servicios de inspeccin, la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, configuraba por vez primera la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social como un Sistema, es decir, como un conjunto
organizado de principios legales, rganos, funcionarios y medios materiales.
Dicha ley conjugaba con correccin los principios de unidad de funcin y actuacin
inspectora con los de especializacin funcional y trabajo en equipo, al tiempo que
incorporaba mecanismos tiles de participacin y colaboracin de todas las Administraciones
Pblicas, estatales y autonmicas, en el Sistema de Inspeccin.
No obstante, en el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de dicha ley han
aparecido nuevos elementos que exigen la adopcin de un nuevo marco normativo para la
1130
45 Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Por un lado, la prestacin del servicio pblico de Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social debe adecuarse a los cambios normativos habidos en nuestro ordenamiento
sociolaboral, en el que tras sucesivas reformas legislativas se han ido introduciendo
importantes modificaciones, que persiguen conjugar la necesaria flexibilidad en la gestin de
los recursos humanos con una mayor proteccin de los derechos de los trabajadores, entre
los que sin duda se encuentra el derecho que tiene todo trabajador a recurrir a la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social cuando considere que sus derechos han sido conculcados.
De otro lado, la evolucin en el ejercicio de las competencias autonmicas de ejecucin
de la legislacin laboral en el territorio espaol, que se ha sustanciado en el traspaso de la
funcin pblica inspectora a las Comunidades Autnomas del Pas Vasco y de Catalua,
evidencia la necesidad de adaptar el modelo organizativo de la Inspeccin, para
compatibilizar la convivencia de los principios esenciales de unidad de funcin y concepcin
nica e integral del Sistema con el desarrollo de las competencias de las Comunidades
Autnomas en la materia.
Adems, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social ha experimentado en los ltimos
aos un notable proceso de modernizacin y tecnificacin en su funcionamiento, de manera
que las actuaciones desplegadas por la Inspeccin han ganado en extensin y en
profundidad. Mantener y consolidar el incremento de la efectividad de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social requiere reforzar institucionalmente la misma, integrando y
ordenando mejor, dentro de este nuevo modelo organizativo, el funcionamiento de los
servicios de Inspeccin, as como la articulacin de los mecanismos de colaboracin,
cooperacin y coordinacin entre todas las Administraciones Pblicas implicadas.
II
La presente ley se inserta en el conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno para la
racionalizacin, simplificacin y modernizacin de las Administraciones Pblicas. La accin
de los poderes pblicos, en sus distintas reas de actuacin, ejerce un notorio efecto sobre
la sociedad, considerada en su conjunto: son los ciudadanos los destinatarios de las
actuaciones de la Administracin y a la satisfaccin de sus legtimos derechos y expectativas
debe orientarse prioritariamente dicha actuacin.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en cuanto servicio pblico encargado de la
vigilancia y control de la normativa social, contribuye decisivamente a la preservacin de los
derechos de los trabajadores, que la legislacin laboral consagra, y al sostenimiento del
sistema de proteccin social, para lo que debe planificar adecuadamente su actividad de
vigilancia y control, especialmente en aquellos mbitos en los que existe una alta demanda
de los ciudadanos, como son los relativos al rgimen de contratacin laboral, a la dualidad
del mercado de trabajo, al acceso a puestos de trabajo y a la ejecucin de la prestacin
laboral en condiciones de igualdad y no discriminacin, al derecho a la seguridad y salud en
el trabajo y a la garanta y pervivencia de un rgimen pblico de Seguridad Social. Adems,
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social debe potenciar su funcin mediadora, dirigida a
la evitacin e integracin de los conflictos laborales, y la de informacin y asistencia tcnica
a empresas y trabajadores, lo que reforzar su configuracin como un servicio pblico
armonizador de las relaciones laborales.
A tal fin, la ley establece un modelo de Inspeccin basado en una serie de principios
ordenadores comunes, entre los que cabe destacar la bsqueda de la calidad y la eficiencia
en la prestacin del servicio a los ciudadanos, la concepcin nica e integral de Sistema y el
principio de unidad de funcin y actuacin inspectora. Al mismo tiempo, se avanza
decididamente en la participacin de todas las Administraciones Pblicas titulares de las
competencias por razn de la materia objeto de la actividad inspectora, respetando con ello
el sistema constitucional de distribucin de competencias. El Sistema se integra no solo por
las Administraciones Pblicas titulares de las competencias materiales de ejecucin de la
legislacin laboral y de Seguridad Social, sino tambin por los rganos y las estructuras
institucionales creadas para la coordinacin de dichos rganos, entre las que se incluyen el
Consorcio de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Catalua y el Consejo Vasco
de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Asimismo, se crea el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, como
organismo autnomo de los previstos en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
1131
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, situando a los servicios de

inspeccin en el mbito de la Administracin Institucional y permitiendo as la ejecucin en
rgimen de descentralizacin funcional, tanto de programas especficos en materias
competencia de la Administracin General del Estado o de las Comunidades Autnomas,
como de programas conjuntos en los que confluya la planificacin de actuaciones en
distintas materias. En el Consejo Rector del Organismo participarn la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas, en cuanto titulares que son de las
competencias materiales sobre las que la Inspeccin trabaja. La gestin y representacin del
organismo se encomienda al titular de su direccin. Por otra parte, el principio de
participacin institucional, que la ley expresamente recoge, se manifiesta mediante la
presencia de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas en el
Sistema de Inspeccin, en cuanto representantes que son de los principales destinatarios de
la actividad inspectora, los trabajadores y las empresas. La ley prev la existencia de un
Consejo General, que sustituye a la actual Comisin Consultiva Tripartita de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, como rgano de participacin institucional en las materias
relativas al Organismo Estatal y al que se atribuyen funciones de informacin, audiencia y
consulta en los asuntos de que tenga conocimiento el Consejo Rector.
Adicionalmente, con el fin de consolidar y reforzar la presencia de las Comunidades
Autnomas en el Sistema de Inspeccin, se instituye la Autoridad Autonmica de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que ser el cargo designado por cada gobierno
autonmico, a quien la ley le encomienda, entre otras funciones, las de impulso, propuesta y
supervisin de las actuaciones inspectoras respecto de las competencias autonmicas en su
territorio.
En el mbito de las relaciones entre la Administracin General del Estado y las
Comunidades Autnomas, se establecen mecanismos de cooperacin ms giles y
ejecutivos, mediante la instauracin de Comisiones Operativas Autonmicas de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que se basan en la interlocucin permanente en
la esfera territorial entre la Inspeccin y las Administraciones Pblicas titulares de las
competencias materiales de ejecucin de la legislacin del orden social.
En todo caso, las nuevas frmulas de cooperacin que la ley prev respetan los
mecanismos de colaboracin territorial, ya establecidos en los acuerdos con las
Comunidades Autnomas sobre traspaso de funciones y servicios en materia de funcin
pblica inspectora.
Este modelo organizativo compartido evitar duplicidades, ineficiencias y sobrecostes y
servir de marco de supervisin unificado de toda la normativa del orden social, plenamente
compatible, por tanto, con el principio de unidad de mercado que propugnan la Constitucin
y los Tratados Constitutivos de la Unin Europea y que se ha consolidado en la presente
legislatura con la aprobacin por las Cortes Generales de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre,
de garanta de la unidad de mercado.
El modelo organizativo del Sistema prev la regulacin en sus Estatutos de una Oficina
Nacional de Lucha contra el Fraude, como rgano especializado de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social para combatir las conductas relacionadas con el trabajo no declarado, el
empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. Tras la experiencia del plan de lucha
contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social aprobado por el Consejo de
Ministros, en fecha 27 de abril de 2012, y con vigencia hasta finales de 2013 y considerando
los resultados positivos derivados de su aplicacin, es preciso abordar, ms all del contexto
actual, la constitucin de estructuras permanentes en la lucha contra el fraude. La creacin
de una Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude en el marco de una nueva Ley
Ordenadora del Sistema de Inspeccin se contempla en el Programa Nacional de Reformas
2014, que se contiene, a su vez, en la intensa agenda reformadora del Gobierno, como
continuacin de los Programas de 2012 y 2013.
La Oficina tiene la pretensin de afrontar de modo global el fenmeno del fraude, dada la
dimensin transversal que el mismo representa. El fraude no slo supone una indebida
detraccin de recursos del sistema de la Seguridad Social (generacin o disfrute de
prestaciones indebidas) o una falta o deficiencia de contribucin a su sostenimiento
(ausencia total o parcial de cotizaciones sociales). El fraude va ligado, la mayora de las
veces, a situaciones de explotacin laboral en las que se niegan a los trabajadores los ms
1132
elementales derechos, el ms importante de ellos es el reconocimiento de su condicin de

trabajadores, como sucede en un contexto de trabajo no declarado.
III
La ley regula el rgimen jurdico de los funcionarios del Sistema de Inspeccin en su
conjunto, de manera complementaria al contenido en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Determinadas peculiaridades de la labor que
desempea el personal con funciones inspectoras exigen una regulacin especfica. Dentro
de ella, se otorga la consideracin de Nacionales a los Cuerpos de Inspeccin, con el objeto
de evitar las disfunciones y prdida de eficacia que generara la actuacin de distintos
cuerpos de inspeccin en las mismas empresas y trabajadores, con la consiguiente prdida
de la visin general de la empresa, duplicidad de visitas, confusin respecto del cuerpo
inspector al que corresponde actuar, posibles contradicciones en la interpretacin de la
norma o de la relacin jurdica existente, demoras y dems disfunciones.
En consonancia, se establecen los principios de ingreso y convocatoria nicos, reserva
de funcin inspectora y de movilidad entre Administraciones Pblicas, todo ello contando con
la participacin de las Comunidades Autnomas en las cuestiones relativas al rgimen de
personal.
Por otra parte, la ley avanza en la especializacin de los funcionarios y en la necesidad
del trabajo programado y en equipo. Para ello se atribuyen nuevas competencias al Cuerpo
de Subinspectores Laborales, de nueva denominacin, y se prev, adems, la posibilidad de
contar con personal tcnico y administrativo para la preparacin de las actuaciones
programadas.
Se crean dos escalas dentro del Cuerpo de Subinspectores Laborales: Una Escala de
Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, conformada por el actual Cuerpo de
Subinspectores y otra nueva, de Subinspectores de Seguridad y Salud Laboral, con
funciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales, lo que permitir ampliar
y reforzar la actuacin de la Inspeccin en esta materia. De este modo, las funciones
relativas a la comprobacin de las condiciones materiales de trabajo u otras anlogas en
materia preventiva, que actualmente desarrollan los Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social, podrn ser tambin desempeadas por los Subinspectores, bajo la coordinacin y
direccin de un Inspector, tal como sucede en materia de empleo y Seguridad Social.
Se trata de una medida de racionalidad y mejora organizativa que redundar en mayor
eficacia y supondr dar una ms pronta respuesta a los requerimientos de la sociedad en
cuestiones que afectan a la vida y salud de los trabajadores.
Se aumenta la eficacia y la seguridad jurdica de los procedimientos iniciados por la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social mediante la extensin de la colaboracin de las
distintas Administraciones Pblicas con la Inspeccin. As, se reconoce que los hechos
presuntamente constitutivos de trabajo no declarado y empleo irregular que se comuniquen a
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social por funcionarios pblicos que tengan la
condicin de agentes de la autoridad puedan ser aducidos vlidamente como prueba por la
Inspeccin en la esfera de su propio procedimiento, sin perjuicio del resto de las actuaciones
de comprobacin que deba llevar a cabo el personal de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social para calificar y tipificar adecuadamente los hechos contenidos en las
comunicaciones recibidas.
Por otra parte, la ley actualiza la regulacin de las garantas de la actuacin de los
funcionarios del Sistema, explicitando a tal efecto la proteccin frente a cualquier clase de
violencia, coaccin, amenaza o influencia indebida, como principios orientadores que
garantizan la independencia en la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
tal y como exigen los Convenios nmero 81 y 129 de la Organizacin Internacional del
Trabajo. Adems se regula, de manera uniforme para todos los funcionarios, la proteccin en
materia de Autoridad Competente a los efectos de la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de
proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
La ley actualiza los cometidos, funciones y medios de actuacin de la Inspeccin,
suponiendo en este sentido una adaptacin de la normativa posterior a la Ley de 1997, no
solo en lo relativo a las materias inspectoras, sino tambin en cuanto a las normas de
carcter general. Dado que la legislacin cuya aplicacin y vigilancia est encomendada a la
1133
Inspeccin es la misma en todo el territorio, tambin deben ser los mismos los criterios
tcnicos e instrucciones dictados para garantizar esa homogeneidad normativa, de manera
que no se introduzcan por esta va diferencias territoriales, ello sin perjuicio de la
dependencia funcional de la Inspeccin de las Comunidades Autnomas, lo que no resulta
afectado por esta previsin, ya que se limita a la identidad en la normativa y no se extiende a
la ejecucin de la misma. De esta forma, se consagra como principio general que orienta el
Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, el de unidad de criterio tcnico
interpretativo.
Por ltimo, se amplan y mejoran los supuestos de colaboracin recproca que deben
prestarse la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y otras Administraciones Pblicas y
entidades, buscando una vez ms la eficiencia y la economa de medios.
La mayor efectividad en las actuaciones inspectoras implica tambin la utilizacin de
medios tecnolgicos y de comunicaciones de los que ha de dotarse la Inspeccin, y la
consideracin de su papel como elemento de cohesin del Sistema, sin olvidar las debidas
garantas de los derechos de los ciudadanos y, por lo tanto, su adaptacin a la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Finalmente, cabe destacar que el Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
ejercer sus funciones en todo el territorio espaol, dando cumplimiento a las previsiones
contenidas en los Convenios nmero 81, 129 y 187 de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
IV
En los trabajos preparatorios de la presente ley, el Gobierno ha contado con la
participacin de las Comunidades Autnomas, en especial, para las cuestiones relativas a la
definicin del nuevo modelo compartido de Inspeccin que la ley presenta, que lo es, por
tanto, desde su misma concepcin.
El Gobierno ha consultado y debatido el contenido de la ley con las organizaciones
sindicales y empresariales ms representativas y sometido el texto del Anteproyecto a
dictamen del Consejo Econmico y Social.
TTULO I
Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
CAPTULO I
Artculo 1. Definicin y objeto del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. El Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social est constituido por el
conjunto de principios legales, normas, rganos, personal y medios materiales, incluidos los
informticos, que contribuyen al adecuado cumplimiento de la misin que tiene
encomendada, segn lo establecido en la presente ley.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es un servicio pblico al que corresponde
ejercer la vigilancia del cumplimiento de las normas del orden social y exigir las
responsabilidades pertinentes, as como el asesoramiento y, en su caso, conciliacin,
mediacin y arbitraje en dichas materias, lo que efectuar de conformidad con los principios
del Estado social y democrtico de Derecho que consagra la Constitucin Espaola, y con
los Convenios nmero 81 y 129 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Las normas del orden social a que hace referencia el prrafo anterior comprenden las
relativas a materias laborales, de prevencin de riesgos laborales, de seguridad social y
proteccin social, colocacin, empleo, formacin profesional para el empleo y proteccin por
desempleo, economa social, emigracin, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros,
igualdad de trato y oportunidades y no discriminacin en el empleo, as como cuantas otras
atribuyan la vigilancia de su cumplimiento a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
1134
Artculo 2. Principios ordenadores del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.
El Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se ordena, en su organizacin y
funcionamiento, conforme a los siguientes principios:
a) Eficacia y calidad en la prestacin del servicio a los ciudadanos.
b) Concepcin nica e integral del Sistema, garantizndose su funcionamiento
cohesionado mediante la coordinacin, cooperacin y participacin de las diferentes
c) Unidad de funcin y de actuacin inspectora en todas las materias del orden social, en
los trminos establecidos en esta ley, sin perjuicio de los criterios de especializacin
funcional y de actuacin programada.
d) Imparcialidad, objetividad e igualdad de trato y no discriminacin en el ejercicio de la
funcin inspectora.
e) Reserva de la funcin inspectora en el orden social a los funcionarios del Cuerpo
Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores
Laborales, en los trminos previstos en esta ley.
f) Organizacin y desarrollo de la actividad conforme a los principios de trabajo
programado y en equipo.
g) Ingreso y convocatoria nicos en los Cuerpos Nacionales de Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social y de Subinspectores Laborales, mediante procesos selectivos unitarios de
carcter estatal.
h) Movilidad entre las Administraciones Pblicas en los procesos de provisin de puestos
de trabajo para funcionarios de los Cuerpos Nacionales del Sistema de Inspeccin.
i) Participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas respecto del conjunto de las funciones atribuidas al Sistema.
CAPTULO II
Personal del Sistema de Inspeccin
Seccin 1. Personal con funciones inspectoras
Artculo 3. Funcionarios que lo integran.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere esta ley se ejercer en
su totalidad por funcionarios de carrera de nivel tcnico superior y habilitacin nacional,
pertenecientes al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, cuya
situacin jurdica y condiciones de servicio les garanticen la independencia tcnica,
objetividad e imparcialidad que prescriben los Convenios nmero 81 y 129 de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
A los funcionarios de carrera del Cuerpo de Subinspectores Laborales les corresponde el
ejercicio de funciones de inspeccin, en los trminos y con el alcance establecidos en la
presente ley, as como las funciones de apoyo, colaboracin y gestin que sean precisas
para el desarrollo de la labor inspectora. Dichos funcionarios tendrn habilitacin nacional y
su situacin jurdica y condiciones de servicio les garantizarn, asimismo, objetividad e
imparcialidad.
2. Los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
pertenecen al grupo A, Subgrupo A1 y los del Cuerpo de Subinspectores Laborales al grupo
A, Subgrupo A2 de los previstos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico. Ambos tienen el carcter de Cuerpos Nacionales, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo veintiocho de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso
Autonmico.
3. El Cuerpo de Subinspectores Laborales contar con dos Escalas especializadas:
a) Escala de Empleo y Seguridad Social.
b) Escala de Seguridad y Salud Laboral.
1135
Debido a la diversidad material de las funciones encomendadas a los integrantes de

cada Escala de acuerdo con el artculo 14.2 y 3, la movilidad entre las mismas slo podr
producirse cuando se disponga de la titulacin requerida y se supere el proceso selectivo
especfico previsto para el ingreso en cada una de ellas.

1. El rgimen jurdico de los funcionarios de los Cuerpos de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social ser el previsto en esta ley, en la Ley 7/2007, de 12 de abril, y dems
legislacin sobre funcin pblica inspectora dictada por el Estado, as como en las dems
normas estatales o autonmicas de desarrollo.
2. Asimismo, ser de aplicacin lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria y en las respectivas leyes de presupuestos de cada ejercicio,
especialmente en lo relativo a dotaciones, retribuciones, y otros gastos de personal.
3. Los funcionarios de los Cuerpos de Inspeccin dependern funcionalmente de la
Administracin, estatal o autonmica, que resulte competente por la materia objeto de
inspeccin, en los trminos previstos en esta ley y resto de la normativa aplicable, sin
perjuicio de su dependencia orgnica de una u otra Administracin.
4. Las Comunidades Autnomas participarn en cuestiones relativas a ingreso y
seleccin, formacin y perfeccionamiento, planificacin de efectivos y puestos de trabajo,
situaciones administrativas y rgimen disciplinario de los funcionarios de los Cuerpos de
Inspeccin a travs de los mecanismos de cooperacin multilateral establecidos en esta ley,
sin perjuicio de las relaciones bilaterales de carcter especfico.
5. En todo caso, queda reservada al titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
la potestad para la imposicin de las sanciones disciplinarias que impliquen separacin del
servicio del personal con funciones inspectoras, aun cuando este dependa orgnicamente de
una Comunidad Autnoma, sin que puedan adoptarse sin el previo dictamen del Consejo de
Estado, de conformidad con lo establecido en el artculo veinticinco de la Ley 12/1983, de 14
de octubre.
Artculo 5. Ingreso y provisin de puestos de los Cuerpos Nacionales del personal con
funciones inspectoras.
1. El ingreso en el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y en el
Cuerpo de Subinspectores Laborales se realizar de acuerdo con la normativa de ingreso en
la funcin pblica, mediante el sistema de oposicin, a la que podrn acceder los nacionales
espaoles, mayores de edad, que cumplan con el resto de los requisitos que prevean las
leyes y dems normas que resulten de aplicacin.
La Oferta de Empleo Pblico incluir las plazas del Sistema de Inspeccin, tanto de la
Administracin General del Estado como de las Comunidades Autnomas que hayan
recibido la transferencia orgnica de personal inspector y subinspector, de acuerdo con los
criterios que, con carcter bsico, se incluyan en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
En este sentido y teniendo en cuenta el carcter nico y nacional de los Cuerpos de
Inspeccin de Trabajo, lo que origina los principios de unidad de ingreso y procesos
selectivos, las convocatorias derivadas de la Oferta de Empleo Pblico, que se efectuarn
por el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, contendrn las plazas que, para
cada Cuerpo o Escala, se autoricen por el Consejo de Ministros en el Real Decreto por el
que se apruebe la Oferta de Empleo Pblico de la Administracin General del Estado y las
que propongan las Comunidades Autnomas que hayan recibido la transferencia indicada en
el prrafo anterior.
La distribucin final del personal de nuevo ingreso entre dichas Administraciones se har
en funcin de las vacantes que resulten de los procesos previos de provisin de puestos de
trabajo, sin que, en ningn caso, el nmero de aprobados pueda superar el total de plazas
convocadas.
2. La provisin de puestos de trabajo reservados a los Cuerpos Nacionales de
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y de Subinspectores Laborales se llevar a cabo
por procedimientos de mbito nacional, de concurso o, en su caso, de libre designacin para
los puestos de jefatura que se determinen, convocados por el Ministerio de Empleo y
1136
Seguridad Social, sin perjuicio del resto de procedimientos de provisin establecidos en la

normativa de funcin pblica.
3. No obstante, las Comunidades Autnomas que cuenten dentro de su estructura con
plazas reservadas a los Cuerpos Nacionales a los que se refiere el apartado anterior podrn
convocar procedimientos para la cobertura de los correspondientes puestos de trabajo, de
conformidad con los criterios que establezca la legislacin de funcin pblica aplicable.
En todo caso, estos procesos se regirn por los principios de movilidad entre
Administraciones, igualdad de oportunidades y publicidad nacional de la convocatoria. No
podrn establecerse clusulas que impidan o menoscaben la participacin en los mismos de
funcionarios en razn de su adscripcin orgnica de procedencia, y no les ser de aplicacin
lo previsto en el artculo veintisis.2 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre.
4. Lo previsto en los apartados anteriores, de conformidad con lo establecido en los
apartados 1 y 2 del artculo 4, se entender sin perjuicio de las competencias del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Artculo 6. Registro integrado del personal inspector.

Sin perjuicio de la competencia y funciones del Registro Central de Personal y, en su
caso, de los registros dependientes de las Comunidades Autnomas que hayan recibido el
traspaso de la funcin pblica inspectora, existir un registro integrado del personal inspector
constituido por la totalidad de las plazas existentes para cada uno de los Cuerpos con
funciones inspectoras en las respectivas relaciones de puestos de trabajo de las
Administraciones a las que pertenezcan aquellas. Dicho registro se elaborar y actualizar
por el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, al que se refiere el
artculo 27. A tal fin, las diferentes Administraciones Pblicas facilitarn la informacin
precisa sobre la cobertura de dichas plazas en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
Seccin 2. Personal tcnico y administrativo
Artculo 7. Personal tcnico y administrativo.

1. El Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social contar con los recursos
humanos necesarios para el correcto ejercicio de sus funciones, tanto de carcter tcnico
como de apoyo administrativo, de conformidad con lo previsto en las correspondientes leyes
de presupuestos y de acuerdo con lo establecido en las correspondientes relaciones de
puestos de trabajo.
2. Para el desempeo de la labor inspectora, a dicho personal se le podr encomendar,
en el mbito de sus funciones, las de preparacin de actuaciones, y otras auxiliares de
apoyo y colaboracin, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
CAPTULO III
Derechos y deberes
Artculo 8. Derechos.
Al personal del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social le corresponden los
derechos individuales y colectivos establecidos con carcter general para los empleados
pblicos.
En el ejercicio de su funcin se les garantizar proteccin frente a cualquier violencia,
coaccin, amenaza o influencia indebida.
Artculo 9. Deberes y cdigo de conducta.

1. El personal del Sistema est sometido con carcter general al conjunto de deberes
establecido para los empleados pblicos.
1137
2. Debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los
intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y el resto del
ordenamiento jurdico.
3. Observarn la mxima correccin en el ejercicio de sus funciones y procurarn
perturbar en la menor medida posible el desarrollo de las actividades de los inspeccionados,
sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes. Asimismo actuarn con celo
en la custodia de la documentacin que les sea confiada.
Artculo 10. Deber de sigilo e incompatibilidades.

1. Los funcionarios del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
considerarn confidencial el origen de cualquier queja de que conozcan, en el mbito de la
funcin inspectora, sobre incumplimiento de las disposiciones legales.
2. Tambin vendrn obligados a observar secreto y a no revelar, aun despus de haber
dejado el servicio, los datos, informes o antecedentes de que puedan haber tenido
conocimiento en el desempeo de sus funciones, salvo para la investigacin o persecucin
de delitos pblicos, en el marco legalmente establecido para la colaboracin con la
Administracin Laboral, la de la Seguridad Social, la Tributaria, la de lucha contra el fraude,
en sus distintas clases, y con comisiones parlamentarias de investigacin, en la forma que
proceda.
3. Estarn sujetos a las incompatibilidades y a los motivos de abstencin y recusacin de
los funcionarios al servicio de las Administraciones Pblicas, y no podrn actuar cuando
tengan inters directo o indirecto en relacin con los asuntos que se les encomienden.
Artculo 11. Formacin, promocin y participacin en objetivos.

1. Los funcionarios del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tienen
derecho a la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales, y debern participar en las acciones de formacin y
especializacin que se determinen.
2. Los puestos de direccin y jefatura del Sistema que conlleven el ejercicio de funciones
inspectoras, quedan reservados a funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de
3. El Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adoptar medidas que
incentiven la participacin de los funcionarios del Cuerpo de Subinspectores Laborales en
los procesos selectivos de promocin interna al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social, en el marco de la normativa general de funcin pblica prevista en la Ley
7/2007, de 12 de abril.
4. Los funcionarios del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tienen el
derecho y el deber de contribuir a los objetivos asignados a la unidad donde presten sus
servicios y a ser informados por sus superiores de los medios para lograr el cumplimiento de
los mismos.
TTULO II
Funcionamiento del Sistema
CAPTULO I
De las funciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 12. De la funcin inspectora.

La funcin inspectora, que ser desempeada por funcionarios del Cuerpo Superior de
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en su integridad, y por los funcionarios del
Cuerpo de Subinspectores Laborales, en los trminos establecidos en esta ley, comprende
los siguientes cometidos:
1138
1. De vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y del

contenido de los acuerdos y convenios colectivos, en los siguientes mbitos:
a) Sistema de relaciones laborales.
1. Normas en materia de relaciones laborales individuales y colectivas.
2. Normas sobre proteccin, derechos y garantas de los representantes de los
trabajadores.
3. Normas en materia de tutela y promocin de la igualdad de trato y oportunidades y no
discriminacin en el trabajo.
4. Normas en materia de desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin
de servicios transnacional.
b) Prevencin de riesgos laborales.
1. Normas en materia de prevencin de riesgos laborales, as como de las normas
jurdico-tcnicas que incidan en las condiciones de trabajo en dicha materia.
2. Ejercicio de las funciones de investigacin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
c) Sistema de la Seguridad Social.
1. Normas en materia de campo de aplicacin, inscripcin, afiliacin, altas y bajas de
trabajadores, cotizacin y recaudacin de cuotas del Sistema de la Seguridad Social.
2. Normas sobre obtencin y disfrute de las prestaciones del Sistema de la Seguridad
Social, incluidas las prestaciones por desempleo y la prestacin por cese de actividad, as
como de los sistemas de mejoras voluntarias de la accin protectora de la Seguridad Social,
adems de cualesquiera modalidades de sistemas complementarios voluntarios establecidos
por convenio colectivo.
3. Normas sobre Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y sobre otras formas
de colaboracin en la gestin de la Seguridad Social, as como la inspeccin de la gestin y
funcionamiento de las entidades y empresas que colaboran en la misma o en la gestin de
otras prestaciones o ayudas de proteccin social, sin perjuicio del ejercicio de las funciones
de direccin de la contabilidad y de control de la gestin econmico-financiera atribuida a los
rganos de control competentes en la materia.
4. El ejercicio de la inspeccin de la Seguridad Social por el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en el artculo 5.2.d) del texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994,
de 20 de junio.
5. La realizacin de otras funciones de inspeccin en materia de Seguridad Social, en
los trminos establecidos en su normativa reguladora.
d) Empleo.
1. Normas en materia de colocacin y empleo.
2. Control de la aplicacin de las subvenciones, ayudas de fomento del empleo o
cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la creacin de empleo o a la formacin
profesional para el empleo, de acuerdo con la normativa establecida al efecto, sin perjuicio
del ejercicio del control financiero de las subvenciones por los rganos competentes en la
materia.
3. Normas en materia de formacin profesional para el empleo, distintas de las
sealadas en el nmero anterior, excepto cuando la normativa autonmica disponga otras
frmulas de inspeccin en la materia.
4. Normas en materia de empresas de trabajo temporal y agencias de colocacin.
e) Migraciones.
1. Normas en materia de movimientos migratorios.
2. Normas en materia de trabajo de extranjeros.
f) Cooperativas y otras frmulas de economa social, as como a las condiciones de
constitucin de sociedades laborales, salvo que la respectiva legislacin autonmica
disponga lo contrario en su mbito de aplicacin.
1139
g) Cualesquiera otros mbitos cuya vigilancia se encomiende legalmente a la Inspeccin

de Trabajo y Seguridad Social.
2. De asistencia tcnica.
a) Dar informacin y asistencia tcnica a las empresas con ocasin del ejercicio de la
funcin inspectora, especialmente a las pequeas y medianas empresas, con objeto de
facilitarles un mejor cumplimiento de las disposiciones del orden social.
b) Proporcionar informacin y asistencia tcnica a los trabajadores y a sus
representantes; comunicarles los resultados y consecuencias de las actuaciones inspectoras
cuando medie denuncia por parte de los mismos, en los trminos del artculo 20.4; e
indicarles las vas administrativas o judiciales para la satisfaccin de sus derechos, cuando
estos hayan sido afectados por incumplimientos empresariales comprobados en las
actuaciones inspectoras.
c) Prestar asistencia tcnica a entidades y organismos de la Seguridad Social, y a las
autoridades competentes de la Administracin General del Estado y de las Comunidades
Autnomas, cuando les sea solicitada.
d) Informar, asistir y colaborar con otros rganos de las Administraciones Pblicas
respecto a la aplicacin de normas del orden social, o a la vigilancia y control de ayudas y
subvenciones pblicas.
e) Emitir los informes que le recaben los rganos judiciales competentes, en el mbito de
las funciones y competencias inspectoras, cuando as lo establezca una norma legal.
3. De conciliacin, mediacin y arbitraje.
a) La conciliacin y mediacin en huelgas y otros conflictos cuando la misma sea
aceptada por las partes.
b) El arbitraje en huelgas y otros conflictos laborales cuando las partes expresamente lo
soliciten, as como en los supuestos legalmente establecidos.
La funcin de arbitraje por parte de la Inspeccin, sin perjuicio de las funciones tcnicas
de informacin y asesoramiento, si lo solicita cualquiera de las partes, ser incompatible con
el ejercicio simultneo de la funcin inspectora por la misma persona que tenga atribuida
dicha funcin sobre las empresas sometidas a su control y vigilancia.
c) Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social guardarn la debida reserva sobre la
informacin obtenida en el ejercicio directo de las funciones de arbitraje o mediacin y no la
comunicarn a los servicios de inspeccin para el ejercicio de las funciones de vigilancia y
control a que se refiere el apartado 1.
Las funciones de conciliacin, mediacin y arbitraje de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se desarrollarn sin perjuicio de las facultades atribuidas a otros rganos
de las Administraciones Pblicas y a los rganos instaurados por los sistemas de solucin de
conflictos laborales basados y gestionados por la autonoma colectiva.
Artculo 13. Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social para el

desempeo de sus competencias.
En el ejercicio de sus funciones, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el
carcter de autoridad pblica y estn autorizados para:
1. Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en todo centro de trabajo,
establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo. Si el centro
sometido a inspeccin coincidiese con el domicilio de una persona fsica, debern obtener su
expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
Al efectuar una visita de inspeccin, debern identificarse documentalmente y comunicar
su presencia al empresario o a su representante o persona inspeccionada, a menos que
consideren que dicha identificacin y comunicacin puedan perjudicar el xito de sus
funciones.
2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por el empresario o su representante,
los trabajadores, sus representantes y por los peritos y tcnicos de la empresa o de sus
entidades asesoras que estimen necesario para el mejor desarrollo de la funcin inspectora,
1140
as como por peritos o expertos pertenecientes a la Administracin u otros habilitados

oficialmente.
3. Practicar cualquier diligencia de investigacin, examen, reconstruccin o prueba que
consideren necesario para realizar la funcin prevista en el artculo 12.1 y, en particular,
para:
a) Requerir informacin, slo o ante testigos, al empresario o al personal de la empresa
sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales, as como a exigir
la identificacin, o razn de su presencia, de las personas que se encuentren en el centro de
trabajo inspeccionado.
b) Exigir la comparecencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los
trabajadores, de los perceptores o solicitantes de prestaciones sociales y de cualesquiera
sujetos incluidos en su mbito de actuacin, en el centro inspeccionado o en las oficinas
pblicas designadas por el inspector actuante.
c) Examinar en el centro o lugar de trabajo todo tipo de documentacin con
trascendencia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin del orden social, tales
como: libros, registros, incluidos los programas informticos y archivos en soporte
magntico, declaraciones oficiales y contabilidad; documentos de inscripcin, afiliacin, alta,
baja, justificantes del abono de cuotas o prestaciones de Seguridad Social; documentos
justificativos de retribuciones; documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos
laborales y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspeccin. El
inspector est facultado para requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas
pblicas correspondientes.
Cuando los libros, registros, documentos o informacin que el obligado deba conservar
en relacin con el cumplimiento de las obligaciones, propias o de terceros, establecidas en
las normas del orden social, as como cualquier otro dato, informe, antecedente o justificante
con trascendencia para la funcin inspectora, se conserven en soporte electrnico, deber
suministrarse en dicho soporte y en formato tratable, legible y compatible con los de uso
generalizado en el momento en que se realice la actuacin inspectora, cuando as fuese
requerido.
d) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, videos, grabacin de imgenes,
levantar croquis y planos, siempre que se notifique al empresario o a su representante y
obtener copias y extractos de los documentos a que se refiere el apartado 3.c).
4. Adoptar, en cualquier momento del desarrollo de las actuaciones, las medidas
cautelares que estimen oportunas y sean proporcionadas a su fin, para impedir la
destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin mencionada en el apartado
anterior, siempre que no cause perjuicio de difcil o imposible reparacin a los sujetos
responsables o implique violacin de derechos.
5. Proceder, en su caso, en cualquiera de las formas a que se refiere el artculo 22.
Artculo 14. Funciones de los Subinspectores Laborales.

1. Los funcionarios del Cuerpo de Subinspectores Laborales estn facultados para
desarrollar las funciones inspectoras y ejercer las competencias atribuidas en este artculo,
bajo la direccin y supervisin tcnica del Inspector de Trabajo y Seguridad Social
responsable de la unidad, grupo o equipo al que estn adscritos, sin perjuicio de su
dependencia de los rganos directivos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. A los Subinspectores Laborales, pertenecientes a la Escala de Empleo y Seguridad
Social, les corresponder actuar en las siguientes materias, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente:
a) La comprobacin del cumplimiento en la contratacin de las normas en materia de
empleo, acceso al empleo, bonificaciones, subvenciones, ayudas y dems incentivos o
medidas para el fomento del empleo o la formacin profesional para el empleo.
b) La comprobacin del cumplimiento de las normas que prohben la admisin al trabajo
a los menores de diecisis aos.
c) La comprobacin del cumplimiento de la normativa sobre modalidades contractuales,
contratos de duracin determinada y temporales.
1141
d) La comprobacin del cumplimiento de las normas en materia de campo de aplicacin,

inscripcin de empresas, afiliacin, altas y bajas de trabajadores, cotizacin y recaudacin
del Sistema de la Seguridad Social, as como las de colaboracin obligatoria de las
empresas en la gestin de la Seguridad Social, y las de obtencin, percepcin y disfrute de
prestaciones de la Seguridad Social, incluidas las de desempleo y las de cese de actividad.
e) La comprobacin del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa sobre
trabajo de extranjeros en Espaa.
f) La colaboracin en la investigacin y sealamiento de bienes susceptibles de embargo
para la efectividad de la va ejecutiva y la identificacin del sujeto deudor, o de los
responsables solidarios o subsidiarios cuando proceda, en todos aquellos casos que hagan
referencia o afecten al cumplimiento de las normas del orden social.
g) El asesoramiento a los empresarios y trabajadores en orden al cumplimiento de sus
obligaciones, con ocasin del ejercicio de su funcin inspectora.
h) Cuantas otras funciones de similar naturaleza les fueren encomendadas por los
responsables de la unidad, grupo o equipo a la que estn adscritos para el desarrollo de los
cometidos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus
competencias.
3. A los Subinspectores Laborales, pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud
Laboral, les corresponder actuar en las siguientes materias, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente:
a) La comprobacin del cumplimiento y control de la aplicacin de la normativa de
prevencin de riesgos laborales en los aspectos que afecten directamente a las condiciones
materiales de trabajo.
b) La vigilancia del cumplimiento de la normativa jurdico-tcnica con incidencia en
materia de prevencin de riesgos laborales.
c) Programas de actuacin preventiva de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
derivados del anlisis de la siniestralidad laboral.
d) La informacin y asesoramiento a empresarios y trabajadores, con ocasin del
ejercicio de su funcin inspectora, sobre la forma ms efectiva de cumplimiento de la
e) Cuantas otras funciones de anloga naturaleza les fuesen encomendadas por los
responsables de la unidad, grupo o equipo a la que estn adscritos para el desarrollo de los
cometidos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el marco de sus
competencias.
4. En ejecucin de las rdenes de servicio recibidas para el desempeo de sus
funciones, los Subinspectores Laborales, que tendrn la consideracin de agentes de la
autoridad, estn facultados para proceder en la forma establecida en los apartados 1 a 4 del
artculo 13.
5. Como consecuencia de las funciones inspectoras que realicen, los Subinspectores
Laborales de la Escala de Empleo y Seguridad Social podrn proceder en la forma dispuesta
en los apartados 1, 2, 5, 6, 7, 8, 16, 17 y 18 del artculo 22. Los Subinspectores Laborales de
la Escala de Seguridad y Salud Laboral podrn proceder en la forma prevista en los
apartados 1, 2, 5, 12 y 18 de dicho artculo 22, as como comunicar internamente las
actuaciones a que se refiere los apartados 7, 9 y 10 del mismo artculo.
Las actas de infraccin y, en su caso, de liquidacin practicadas por los Subinspectores
Laborales, sern visadas por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social bajo cuya direccin
tcnica acten, en los trminos y supuestos que se determinen reglamentariamente, en
funcin de la naturaleza o calificacin de la infraccin o de la cuanta de la sancin
propuesta.
Artculo 15. Garantas en el ejercicio de las funciones inspectoras.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social estn facultados para desempear
todas las competencias que la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas
conforme al artculo 12. En su ejercicio gozarn de plena autonoma tcnica y funcional, se
les garantizar proteccin frente a todo tipo de violencia, coaccin y amenaza, e
independencia frente a cualquier influencia indebida en los trminos del artculo 6 del
1142
Convenio nmero 81 y del artculo octavo del Convenio nmero 129 de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
2. La especializacin funcional que regula esta ley ser compatible con los principios de
unidad de funcin y de actuacin inspectora. En su virtud, cualquiera que sea el origen de su
actuacin, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrn desplegar cuantas
actuaciones de investigacin y adoptar cuantas medidas consideren oportunas, respecto de
la totalidad de las materias del orden social a que extienden sus competencias, con
independencia de la Administracin Pblica a la que estn adscritos orgnicamente.
En todo caso, cuando el inspector acte en virtud de un servicio encomendado para la
realizacin de una o varias actuaciones especficas, no sern exigibles otras distintas de las
necesarias para la consecucin de aquel. No obstante, si se apreciara de manera directa, en
el curso de la visita, evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores, podr adoptar, entre otras medidas, la indicada en el artculo
22.12.
3. Los Subinspectores Laborales estn asimismo facultados para desempear todas las
funciones que les atribuye esta ley, con independencia de la Administracin Pblica a la que
estn adscritos orgnicamente.
En el ejercicio de sus funciones no les sern exigibles otras actuaciones distintas de las
necesarias para la consecucin del servicio que se les haya encomendado en cada caso. No
obstante, los Subinspectores Laborales pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud
Laboral que, en el curso de la visita, apreciaran de manera directa evidencia manifiesta de
un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podrn adoptar,
entre otras medidas, la indicada en el artculo 22.12.
En el ejercicio de sus funciones se les garantizar proteccin frente a todo tipo de
violencia, coaccin y amenaza, e independencia frente a cualquier influencia indebida.
4. A los efectos establecidos en el artculo octavo.uno de la Ley Orgnica 1/1982, de 5
de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen, no se considerarn en ningn caso intromisiones ilegtimas las actuaciones
realizadas por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para el cumplimiento de sus
fines.
Artculo 16. Auxilio y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los titulares de los rganos de la
Administracin General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autnomas
y de las Entidades Locales; los organismos autnomos y las entidades pblicas
empresariales; las cmaras y corporaciones, colegios y asociaciones profesionales; las
dems entidades pblicas, y quienes, en general, ejerzan funciones pblicas, estarn
obligados a suministrar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cuantos datos,
informes y antecedentes que tengan trascendencia en el mbito de sus competencias, as
como a prestarle la colaboracin que le sea solicitada para el ejercicio de la funcin
inspectora.
2. El Consejo General del Notariado suministrar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, de forma telemtica, la informacin contenida en el ndice nico informatizado
regulado en el artculo 17 de la Ley del Notariado de 28 de mayo de 1862, que tenga
trascendencia en el ejercicio de la funcin inspectora.
3. La Administracin Tributaria ceder sus datos y antecedentes a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en los trminos establecidos en el artculo 95.1.c) de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Asimismo, las entidades gestoras y
colaboradoras y los servicios comunes de la Seguridad Social prestarn su colaboracin a la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, facilitndole, cuando le sean solicitadas, las
informaciones, antecedentes y datos con relevancia en el ejercicio de la funcin inspectora,
incluso los de carcter personal objeto de tratamiento automatizado, sin necesidad de
consentimiento del afectado. La Administracin Tributaria y la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social establecern programas de mutua correspondencia y de coordinacin para
el cumplimiento de sus fines.
1143
4. Los rganos de la Administracin General del Estado y los de las Comunidades

Autnomas colaborarn con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y le prestarn el
apoyo y el asesoramiento pericial y tcnico necesario.
5. Las mutualidades de previsin social debern colaborar y suministrar a la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social los datos e informes que resulten necesarios para el
adecuado desarrollo de la actividad de la Inspeccin, en lo relativo a su condicin de entidad
alternativa al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos.
6. Las obligaciones de auxilio y colaboracin establecidas en los apartados anteriores
slo tendrn las limitaciones legalmente establecidas referentes a la intimidad de la persona,
al secreto de la correspondencia, o de las informaciones suministradas a las
Administraciones Pblicas con finalidad exclusivamente estadstica.
7. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes estarn obligadas a prestar apoyo,
auxilio y colaboracin a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el desempeo de sus
funciones, a travs de los mandos designados a tal efecto por la autoridad correspondiente.
8. Mediante convenios u otros instrumentos se establecern las formas de colaboracin
con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social por parte de otros rganos de la
Administracin General del Estado o de otras Administraciones Pblicas para los supuestos
en que, como consecuencia de su actuacin, tengan conocimiento de hechos presuntamente
constitutivos de trabajo no declarado y empleo irregular.
Los hechos comprobados directamente por los funcionarios que ostenten la condicin de
Autoridad o de agentes de ella, contenidos en comunicaciones que se formulen en ejecucin
de lo establecido en los convenios o instrumentos indicados en el prrafo anterior, tras su
valoracin y calificacin por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, podrn ser
aducidos como prueba en los procedimientos iniciados por esta y sern tenidos por ciertos,
salvo prueba en contrario de los interesados.
9. Los Juzgados y Tribunales facilitarn a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
de oficio o a peticin de la misma, los datos de trascendencia para la funcin inspectora que
se desprendan de las actuaciones en que conozcan y que no resulten afectados por el
secreto sumarial.
10. La colaboracin de las Autoridades de los Estados Miembros de la Unin Europea
con competencias equivalentes a las de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se
regir por la normativa de la Unin Europea o por los instrumentos o acuerdos bilaterales o
multilaterales de los que sea parte el Estado Espaol.
Los hechos comprobados por dichas autoridades en el mbito de la cooperacin
administrativa internacional que sean facilitados a las autoridades espaolas podrn ser
aducidos como prueba por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en los
procedimientos iniciados por esta y sern tenidos por ciertos, salvo prueba en contrario de
los interesados.
11. La obtencin de datos de carcter personal no recabados del interesado por los
funcionarios de la Inspeccin en el ejercicio de sus competencias, no requerir la
informacin expresa e inequvoca a los interesados prevista en el artculo 5.4 de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Artculo 17. Colaboracin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social prestar su colaboracin y apoyo a las
Administraciones Pblicas y, en especial, a la autoridad laboral, entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social y a la Administracin Tributaria, a las que facilitar
las informaciones que requieran como necesarias para su funcin, siempre que se garantice
el deber de confidencialidad, si procediese.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el ejercicio de las funciones de
inspeccin, procurar la necesaria colaboracin con las organizaciones empresariales y
sindicales y con los representantes de los trabajadores.
Peridicamente, a travs de los rganos establecidos en esta ley, la Autoridad Central de
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social facilitar a las organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas informacin sobre extremos de inters general que se
deduzcan de las actuaciones inspectoras, memorias de actividades y dems antecedentes,
1144
as como las instrucciones de organizacin de los servicios, criterios operativos generales y

criterios tcnicos vinculantes, en los trminos establecidos en el artculo 20.2.
3. Si apreciase la posible comisin de un delito, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, por el cauce orgnico que reglamentariamente se determine, remitir al Ministerio
Fiscal relacin circunstanciada de los hechos que haya conocido y de los sujetos que
pudieren resultar afectados.
4. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social prestar ayuda y colaboracin a las
autoridades de otros Estados de la Unin Europea con competencias equivalentes, mediante
la remisin de datos e informacin relativas al ejercicio de sus funciones inspectoras.
Asimismo, podr cooperar con las autoridades de otros Estados, cuando as est previsto en
los convenios y tratados en los que Espaa sea parte.
Artculo 18. De la colaboracin con los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social.
1. Los empresarios, los trabajadores y los representantes de ambos, as como los dems
sujetos responsables del cumplimiento de las normas del orden social, estn obligados
cuando sean requeridos:
a) A atender debidamente a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y a los
Subinspectores Laborales.
b) A acreditar su identidad y la de quienes se encuentren en los centros de trabajo.
c) A colaborar con ellos con ocasin de visitas u otras actuaciones inspectoras.
d) A declarar ante el funcionario actuante sobre cuestiones que afecten a las
comprobaciones inspectoras, as como a facilitarles la informacin y documentacin
necesarias para el desarrollo de sus funciones. Quienes representen a los sujetos
inspeccionados debern acreditar documentalmente tal condicin si la actuacin se
produjese fuera del domicilio o centro de trabajo visitado.
2. Toda persona natural o jurdica estar obligada a proporcionar a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social toda clase de datos, antecedentes o informacin con
trascendencia en los cometidos inspectores, siempre que se deduzcan de sus relaciones
econmicas, profesionales, empresariales o financieras con terceros sujetos a la accin
inspectora, cuando a ello sea requerida en forma. Tal obligacin alcanza a las entidades
colaboradoras de los rganos de recaudacin de la Seguridad Social y a las depositarias de
dinero en efectivo o de fondos en cuanto a la identificacin de pagos realizados con cargo a
las cuentas que pueda tener en dicha entidad la persona que se seale en el
correspondiente requerimiento, sin que puedan ampararse en el secreto bancario. La
obligacin de los profesionales de facilitar informacin no alcanza a aquellos datos
confidenciales a que hubieran accedido por su prestacin de servicios de asesoramiento y
defensa o con ocasin de prestaciones o atenciones sanitarias, salvo conformidad previa y
expresa de los interesados. El incumplimiento de estos requerimientos se considerar como
infraccin por obstruccin conforme al texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto. Reglamentariamente se determinar la forma y requisitos aplicables a los referidos
requerimientos.
3. La colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se llevar a efecto,
preferentemente, por medios electrnicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22
de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
4. De conformidad con lo previsto en el artculo 6 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, la transmisin a la Inspeccin de aquellos datos personales que sean necesarios
para el ejercicio de la funcin inspectora, en virtud de su deber de colaboracin, no estar
sujeta a la necesidad de consentimiento del interesado.
Los datos que hubieran sido transmitidos nicamente se emplearn para ejercicio de las
competencias atribuidas por esta ley a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
1145
CAPTULO II
De las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 19. mbito de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. La actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se extiende a las
personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, a las comunidades de bienes u otras
entidades sin personalidad jurdica, en cuanto sujetos obligados o responsables que sean
del cumplimiento de las normas del orden social, y se ejerce en:
a) Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la
prestacin laboral, aun cuando estn directamente regidos o gestionados por las
Administraciones Pblicas o por entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica
propia vinculadas o dependientes de cualesquiera de ellas, con sujecin, en este ltimo
caso, a lo previsto en la normativa que regula dicha actuacin en las Administraciones
Pblicas.
b) Los vehculos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo,
incluidos los trenes, los aviones y aeronaves civiles, as como las instalaciones y
explotaciones auxiliares o complementarias en tierra para el servicio de aqullos.
Los buques de pabelln espaol de la marina mercante y los buques de pabelln
espaol de pesca, que se hallen en puertos del territorio espaol o en aguas en las que
Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, as como las instalaciones y
explotaciones auxiliares o complementarias para el servicio de estos que se hallen en tierra y
en territorio espaol.
c) Los puertos, aeropuertos, vehculos y puntos de salida, escala y destino, en lo relativo
a los viajes de emigracin e inmigracin interior, sin perjuicio de lo establecido en la anterior
letra a) como centros de trabajo.
d) Las entidades y empresas colaboradoras en la gestin de la Seguridad Social.
e) Las entidades pblicas o privadas que colaboren con las distintas Administraciones
Pblicas en materia de proteccin y promocin social.
f) Las sociedades cooperativas en relacin a su constitucin y funcionamiento y al
cumplimiento de las normas del orden social en relacin a sus socios trabajadores o socios
de trabajo, y a las sociedades laborales en cuanto a su calificacin como tales, sin perjuicio
de lo que establezca la legislacin aplicable a la materia.
2. No obstante lo anterior, los centros de trabajo, establecimientos, locales e
instalaciones cuya vigilancia est legalmente atribuida a otros rganos de las
Administraciones Pblicas se regirn por su normativa especfica, sin perjuicio de la
competencia de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en las materias no afectadas
por la misma segn lo que se establezca reglamentariamente.
3. La inspeccin de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social ser ejercida por
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, con arreglo a lo dispuesto en el texto refundido
de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que comunicar al rgano de direccin y tutela el
resultado de las actuaciones desarrolladas y los informes y propuestas que resulten de las
mismas.
Artculo 20. Normas generales, origen de las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social y condicin de interesado.
1. Las actuaciones inspectoras tendrn por objeto el desarrollo de las funciones previstas
en el artculo 12. Dichas actuaciones se regirn por lo dispuesto en esta ley, en el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, y en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, de
Derechos y Libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social y en sus normas
de desarrollo.
2. Se garantiza la efectividad de los principios de igualdad de trato y no discriminacin en
el ejercicio de la actividad inspectora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
1146
mediante una aplicacin homognea de la normativa del orden social. A tal fin se
establecern las oportunas instrucciones de organizacin de los servicios, criterios
operativos generales y criterios tcnicos vinculantes, que sern objeto de publicacin, en su
caso, conforme a lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso
a la informacin pblica y buen gobierno.
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social actuar de oficio siempre, como
consecuencia de orden superior, de orden de servicio derivada de planes o programas de
inspeccin, a peticin razonada de otros rganos, en virtud de denuncia o por propia
iniciativa de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, conforme a criterios de eficacia y
oportunidad, todo ello en los trminos que reglamentariamente se determinen. En todo caso,
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr hacer uso de toda la informacin
disponible para la programacin de actuaciones de inspeccin.
4. La accin de denuncia del incumplimiento de la legislacin de orden social es pblica.
El denunciante no podr alegar la consideracin de interesado a ningn efecto en la fase
de investigacin, si bien tendr derecho a ser informado del estado de tramitacin de su
denuncia, as como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al
respecto nicamente cuando el resultado de la investigacin afecte a sus derechos
individuales o colectivos reconocidos por la normativa correspondiente al mbito de la
funcin inspectora.
Los representantes unitarios o sindicales de los trabajadores tendrn derecho a ser
informados del estado de tramitacin de las denuncias presentadas por los mismos en el
mbito de su representacin, as como de los hechos que se hayan constatado y de las
medidas adoptadas al respecto.
En el supuesto de que la denuncia diera lugar al inicio de un procedimiento sancionador,
el denunciante podr tener, en su caso, la condicin de interesado, en los trminos y con los
requisitos establecidos en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En el
mismo supuesto, se reconoce expresamente la condicin de interesados en el procedimiento
a los representantes de las organizaciones sindicales o representantes de los trabajadores,
en su condicin de titulares de los intereses legtimos que derivan de su representacin.
5. No se tramitarn las denuncias annimas ni las que tengan defectos o insuficiencias
de identificacin que no hayan sido subsanadas en el plazo establecido para ello, sin
perjuicio de lo sealado en el apartado 3.
Tampoco se dar curso a aquellas cuyo objeto coincida con asuntos de los que est
conociendo un rgano jurisdiccional cuyo pronunciamiento pueda condicionar el resultado de
la actuacin inspectora, ni las que manifiestamente carezcan de fundamento.
6. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en el supuesto de asuntos
coincidentes con cuestiones que con carcter previo o incidental est conociendo un rgano
jurisdiccional y que pudieran dar lugar a la exigencia de pago de cuotas de la Seguridad
Social, se iniciar actuacin inspectora, en todos los supuestos a que se refiere el apartado
3. El inicio de actuaciones, con conocimiento formal del empresario, interrumpir el plazo de
prescripcin previsto en el artculo 21 del texto refundido de la Ley General de Seguridad
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Una vez que sea firme la sentencia y sea esta comunicada a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, se iniciar la tramitacin del expediente liquidatorio y, en su caso,
sancionador, o bien se archivarn las actuaciones.
Artculo 21. Modalidades y documentacin de la actuacin inspectora.

1. La actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se desarrollar mediante
visita a los centros o lugares de trabajo, sin necesidad de aviso previo; mediante
requerimiento de comparecencia ante el funcionario actuante de quien resulte obligado,
aportando la documentacin que se seale en cada caso, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 13.3.c), o para efectuar las aclaraciones pertinentes; o en virtud de expediente
administrativo, cuando el contenido de su actuacin permita iniciar y finalizar aqulla. Las
actuaciones inspectoras podrn realizarse por uno o varios funcionarios y podrn extenderse
durante el tiempo necesario.
1147
2. Igualmente la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr actuar mediante

comprobacin de datos o antecedentes que obren en las Administraciones Pblicas. A tal
efecto, podr utilizar los datos o antecedentes que le suministren otras Administraciones
Pblicas de la Unin Europea.
3. Cuando iniciada visita de inspeccin no fuese posible su prosecucin y finalizacin por
no aportar el sujeto inspeccionado los antecedentes o documentos solicitados, la actuacin
proseguir en virtud de requerimiento para su aportacin en la forma indicada en el apartado
1.
4. Las actuaciones comprobatorias no se dilatarn por espacio de ms de nueve meses
salvo que la dilacin sea imputable al sujeto a inspeccin o a las personas dependientes del
mismo. No obstante, podr ampliarse, con el alcance y requisitos establecidos
reglamentariamente, por otro periodo que no exceder de nueve meses, cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:
entiende que se produce atendiendo al volumen de operaciones de la persona o de la
entidad, por la dispersin geogrfica de sus actividades, y en aquellos otros supuestos que
indique una norma reglamentaria.
desempeen.
Asimismo, no se podrn interrumpir por ms de cinco meses, salvo que la interrupcin
sea causada por el sujeto inspeccionado o personas de l dependientes, o cuando se
constate la imposibilidad de proseguir la actuacin inspectora por la pendencia de un
pronunciamiento judicial que pueda condicionar el resultado de la misma.
Las comprobaciones efectuadas en una actuacin inspectora tendrn el carcter de
antecedente para las sucesivas.
Cualquiera que sea el origen de la actuacin inspectora conforme al artculo 20.3, el
cmputo de los plazos establecidos en este apartado se iniciar a partir de la fecha de la
primera visita efectuada o, en caso de requerimiento de comparecencia del sujeto
inspeccionado, desde la fecha efectiva de la comparecencia, siempre que haya aportado la
totalidad de la documentacin requerida con trascendencia en la actuacin inspectora. No se
considerar incluido en ningn caso en el cmputo de los plazos, el tiempo transcurrido
durante el aplazamiento concedido al sujeto obligado en los supuestos de formularse
requerimientos de subsanacin de incumplimientos previos por parte del rgano inspector.
5. Con ocasin de sus visitas a los lugares de trabajo, los funcionarios de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social solicitarn la presencia de los representantes de los
trabajadores cuando legalmente proceda, conforme a la normativa de prevencin de riesgos
laborales, o cuando as lo aconseje la ndole de la actuacin a realizar de acuerdo con las
instrucciones que se dicten al respecto.
6. Los funcionarios actuantes extendern diligencia por escrito de cada actuacin que
realicen con ocasin de las visitas a los centros de trabajo o de las comprobaciones
efectuadas mediante comparecencia del sujeto inspeccionado en dependencias pblicas.
Mediante Orden del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se determinarn
los hechos y actos que deban incorporarse a las diligencias, su formato y su remisin a los
sujetos inspeccionados, teniendo en cuenta que, en lo posible, se utilizarn medios
electrnicos y que no se impondrn obligaciones a los interesados para adquirir o diligenciar
cualquier clase de libros o formularios para la realizacin de dichas diligencias.
Artculo 22. Medidas derivadas de la actividad inspectora.

Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, finalizada la actividad comprobatoria
inspectora, podrn adoptar las siguientes medidas:
1. Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento
sancionador, cuando las circunstancias del caso as lo aconsejen, y siempre que no se
deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.
1148
2. Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le seale, adopte las
medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden social o subsane las deficiencias
observadas en materia de prevencin de riesgos laborales, incluso con su justificacin ante
el funcionario actuante.
3. Informar o proponer la sustitucin de sanciones principales o accesorias, de acuerdo
con lo establecido en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as como en la Ley
Orgnica 4/2000, de 11 de enero.
4. Requerir a las Administraciones Pblicas por incumplimiento de disposiciones relativas
a la salud o seguridad del personal civil a su servicio.
5. Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de
infraccin por obstruccin.
6. Efectuar requerimientos de pago por deudas a la Seguridad Social, as como iniciar
expedientes liquidatorios por dbitos a la Seguridad Social y conceptos de recaudacin
conjunta o bonificaciones indebidas, mediante la prctica de actas de liquidacin.
7. Promover procedimientos de oficio para la inscripcin de empresas, afiliacin y altas y
bajas de trabajadores, as como para el encuadramiento de empresas y trabajadores en el
rgimen de la Seguridad Social adecuado, sin perjuicio del inicio del expediente liquidatorio a
que se refiere el apartado anterior, si procediese.
8. Instar del correspondiente organismo la suspensin o cese en la percepcin de
prestaciones sociales, si se constatase su obtencin o disfrute en incumplimiento de la
normativa que las regula.
9. Instar del rgano administrativo competente la declaracin del recargo de las
prestaciones econmicas en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional
causados por falta de medidas de seguridad y salud laboral.
10. Proponer recargos o reducciones en las primas de aseguramiento de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, en relacin a empresas por su comportamiento en la
prevencin de riesgos y salud laborales, con sujecin a la normativa aplicable.
11. Iniciar el procedimiento para la correcta aplicacin o para la devolucin de cantidades
indebidamente aplicadas en los casos de colaboracin en la gestin de la Seguridad Social.
12. Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para
la seguridad o salud de los trabajadores.
13. Comunicar al organismo competente los incumplimientos que compruebe en la
aplicacin y destino de ayudas y subvenciones para el fomento del empleo, formacin
profesional para el empleo y promocin social, e iniciar el correspondiente expediente de
devolucin de ayudas y subvenciones cuando proceda.
14. Proponer a su superior jerrquico la formulacin de comunicaciones y demandas de
oficio ante la Jurisdiccin de lo Social en la forma prevista en la Ley 36/2011, de 10 de
octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social.
15. En los supuestos en que la actuacin inspectora afecte a empresas establecidas en
otros Estados Miembros de la Unin Europea y los hechos comprobados sean sancionables
por el Estado miembro de origen de la empresa, estos hechos podrn ponerse en
conocimiento de la autoridad competente del Estado Miembro de origen para que inicie el
procedimiento sancionador, sin perjuicio de que pueda adoptar otras medidas que considere
pertinentes.
16. Informar al rgano competente de los resultados de la investigacin para la
identificacin de los distintos sujetos responsables por los incumplimientos de las normas a
que se refiere el artculo 12.1, incluyendo los supuestos de responsabilidad solidaria o
subsidiaria, as como para el sealamiento de bienes para la efectividad de la va ejecutiva.
17. Informar a los Servicios Pblicos de Empleo a efectos del reconocimiento de
acciones de orientacin, capacitacin y formacin profesional para el empleo para los
trabajadores en situacin de trabajo no declarado, empleo irregular u otros incumplimientos
detectados por la actividad inspectora, de acuerdo con la legislacin aplicable.
18. Cuantas otras medidas se deriven de la legislacin en vigor.
1149
Artculo 23. Presuncin de certeza de las comprobaciones inspectoras.

Los hechos constatados por los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social que se formalicen en las actas de infraccin y de liquidacin, observando los
requisitos legales pertinentes, tendrn presuncin de certeza, sin perjuicio de las pruebas
que en defensa de los respectivos derechos o intereses pueden aportar los interesados.
El mismo valor probatorio se atribuye a los hechos reseados en informes emitidos por la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social como consecuencia de comprobaciones
efectuadas por la misma, sin perjuicio de su contradiccin por los interesados en la forma
que determinen las normas procedimentales aplicables.
No se ver afectada la presuncin de certeza a que se refieren los prrafos anteriores
por la sustitucin del funcionario o funcionarios durante el periodo de la actuacin inspectora,
si bien se deber comunicar en tiempo y forma a los interesados dicha sustitucin antes de
la finalizacin de aquella, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 24. Informacin del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Conforme al principio de concepcin nica e integral del Sistema de Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, deber garantizarse en el tratamiento de la informacin de dicho
Sistema la unidad e integracin de la informacin, la interoperabilidad, la interconexin y el
acceso a la misma a las distintas Administraciones Pblicas en funcin de las materias
objeto de su competencia, en los trminos establecidos en esta ley y su normativa de
desarrollo.
En consecuencia, el personal del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
podr acceder a la informacin necesaria para el ejercicio de las funciones inspectoras, de
los registros y bases de datos disponibles, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16 y en
los trminos que se establezcan.
2. El tratamiento de la informacin del Sistema debe realizarse a partir de una base de
datos unitaria e integrada, que mantenga la homogeneidad de los datos y consolide, en el
conjunto del Estado, la informacin aportada por los servicios de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, as como la que se derive de sus actuaciones.
3. El tratamiento de los datos de carcter personal incorporados a la base de datos del
Sistema se encuentra sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre,
y su normativa de desarrollo.
No obstante, no ser necesario el consentimiento de los interesados para la inclusin de
sus datos en la base de datos del Sistema ni para el acceso a los mismos o su comunicacin
a terceros por parte de las Administraciones Pblicas competentes.
4. Sern de aplicacin al sistema de informacin las medidas de seguridad de nivel alto
establecidas en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
TTULO III
Organizacin del Sistema
CAPTULO I
Artculo 25. Cooperacin y participacin de las Administraciones Pblicas.

1. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizarn el ejercicio y la
eficacia del servicio pblico de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Para ello, dichas
Administraciones organizarn la realizacin de las actuaciones inspectoras con sujecin a
los principios establecidos en el artculo 2 y desarrollarn el principio de cooperacin a travs
de los rganos e instrumentos previstos en esta ley y en los acuerdos o convenios suscritos
entre las Administraciones competentes.
1150
2. La cooperacin entre las Administraciones citadas en el apartado anterior se

instrumentar mediante convenios de colaboracin segn lo establecido en el artculo 6 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. Las Comunidades Autnomas participarn asimismo en la direccin del Sistema de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a travs del Consejo Rector del Organismo Estatal
4. Con el fin de garantizar el funcionamiento cohesionado de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, la Administracin General del Estado y la de las Comunidades Autnomas
establecern la realizacin de los planes y programas de actuacin que sean necesarios
para el logro de objetivos de carcter general.
Con la misma finalidad, las Administraciones competentes dispondrn de un sistema de
informacin dirigido a garantizar la eficacia de la funcin inspectora y la coherencia y
homogeneidad de los datos y de su tratamiento, de acuerdo con lo previsto en el artculo 24.
Artculo 26. Definicin de los servicios y puestos de inspeccin.

Los puestos de trabajo de Inspector de Trabajo y Seguridad Social y los de Subinspector
Laboral, en su doble Escala de Empleo y Seguridad Social y de Seguridad y Salud Laboral,
se definirn de acuerdo con criterios nicos en todo el territorio espaol. El resto de los
servicios y puestos de Inspeccin se acomodarn en su desarrollo a las caractersticas de
cada demarcacin, conforme a las competencias propias de cada Administracin,
atendiendo de manera preferente a criterios homogneos para su establecimiento.
CAPTULO II
Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 27. Creacin del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
1. Se crea el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, como un
organismo autnomo dotado de personalidad jurdica propia y diferenciada de la del Estado
y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, consistentes en el ejercicio de las
funciones que le encomienda esta ley.
El Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se articular en torno a
una estructura central y una estructura territorial.
2. El rgimen jurdico del Organismo Estatal ser el establecido en esta ley y en el
captulo II del ttulo III de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado.
El rgimen contable, presupuestario y de control, as como el de rendicin de cuentas del
Organismo Estatal ser el previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, para las
entidades integrantes del sector pblico administrativo estatal.
3. El Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social est adscrito al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, al que corresponde su direccin estratgica, la
evaluacin y el control de los resultados de su actividad.
4. Corresponde al Gobierno aprobar los Estatutos del Organismo Estatal mediante real
decreto, previa consulta con las Comunidades Autnomas, a iniciativa del titular del
Ministerio de Empleo y Seguridad Social y a propuesta del titular del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas.
Artculo 28. Estructura del Organismo Estatal.

1. El Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se desplegar en la
totalidad del territorio espaol. Tanto su estructura central como territorial se establecer en
los Estatutos a los que se refiere el artculo 27.4, teniendo en cuenta lo establecido en los
apartados siguientes y en el artculo 32.
2. La estructura central contar con un Consejo Rector y un Director, como rganos de
direccin, y con un Consejo General Consultivo, como rgano de participacin institucional
en las materias relativas al Organismo.
1151
Dicha estructura comprender la organizacin relativa a la direccin y gestin de sus

responsabilidades y la planificacin y coordinacin de la totalidad de las funciones
encomendadas al Organismo tanto en el mbito central como perifrico.
Artculo 29. El Consejo Rector.

1. El Consejo Rector tendr composicin paritaria y se integrar por los siguientes
miembros:
a) El presidente, que ser el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y el
Vicepresidente, que ser el titular de la Subsecretara del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
b) Los vocales designados por la Administracin General del Estado.
c) Los vocales designados por cada una de las Comunidades Autnomas.
El nmero de vocales, su forma de designacin y el rgimen de funcionamiento del
Consejo Rector se desarrollarn en los Estatutos del Organismo Estatal.
2. Corresponde al Consejo Rector:
a) Conocer y aprobar los planes y programas generales de actuacin de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y las medidas necesarias para su ejecucin.
b) Establecer e impulsar medidas de colaboracin con otras Administraciones para el
mejor ejercicio de las funciones encomendadas al Organismo Estatal.
c) Aprobar la propuesta del presupuesto de ingresos y gastos del Organismo Estatal y
ser informado de su ejecucin, as como aprobar las cuentas anuales.
d) Conocer e informar las propuestas normativas relativas al Sistema de Inspeccin, as
como los criterios tcnicos y procedimientos operativos comunes para el desarrollo de la
funcin inspectora.
e) Adoptar propuestas en relacin con la posicin estatal en materia de Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en el mbito europeo, y la ejecucin de las acciones y programas
que impulse la Unin Europea y la cooperacin administrativa transnacional.
f) Adoptar propuestas sobre las cuestiones que se le sometan en relacin con los
procesos de ingreso, seleccin, formacin y provisin de puestos de trabajo de los
funcionarios de los Cuerpos Nacionales de Inspeccin, y la planificacin de los recursos
humanos y medios materiales del Sistema.
g) Proponer la adopcin de acuerdos relativos a la aportacin de recursos materiales,
tcnicos o econmicos del Organismo Estatal y al perfeccionamiento profesional de los
efectivos del Sistema, as como la adopcin de criterios comunes sobre la estructura
territorial y funcional del mismo, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas y de lo establecido en las respectivas leyes de presupuestos.
h) Aprobar los criterios para evaluar la eficacia y la calidad de los servicios del
Organismo Estatal.
i) Conocer los informes, estadsticas y memorias a los que se refiere el artculo 31.3.g).
j) Aprobar, a propuesta del titular de la direccin del Organismo Estatal, los criterios de
distribucin de los puestos de trabajo de personal inspector correspondientes a la estructura
territorial de dicho Organismo.
Artculo 30. El Consejo General.

1. El Consejo General es el rgano de participacin institucional en las materias relativas
al Organismo Estatal. Estar integrado por cuatro representantes de la Administracin
General del Estado, cuatro representantes de las Comunidades Autnomas, ocho
representantes de las organizaciones empresariales ms representativas y ocho
representantes de las organizaciones sindicales ms representativas.
2. El Consejo General tendr funciones de informacin, audiencia y consulta en las
materias de que tenga conocimiento el Consejo Rector de acuerdo con el artculo 29.2.
1152
Artculo 31. El Director.

1. Sin perjuicio de las atribuciones del Consejo Rector, el titular de la Direccin del
Organismo ejerce las funciones de representacin del Organismo Estatal, as como su
direccin y gobierno.
2. El titular de la Direccin ejercer las funciones propias de la Autoridad Central de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de acuerdo con lo establecido en el artculo 4 del
Convenio nmero 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
3. Con carcter especfico, corresponde al titular de la Direccin el ejercicio de las
a) La direccin y coordinacin del funcionamiento del Organismo Estatal.
b) Ejercer la representacin del Sistema espaol de Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social en las instituciones y foros internacionales, as como de la Unin Europea, sin
perjuicio de la participacin de las Comunidades Autnomas en la forma que se determine.
c) Autorizar la adscripcin a la Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude de las
empresas que deban ser objeto de comprobacin e investigacin por la Direccin Especial
de Inspeccin, de acuerdo con los planes y programas generales que se establezcan.
d) La direccin de las funciones de Alta Inspeccin del Estado en el orden social de
acuerdo con lo establecido en los Estatutos de Autonoma, en la forma establecida en la
disposicin adicional novena.
e) Promover la celebracin de convenios con las Comunidades Autnomas o con otras
Instituciones del Estado en materias de la competencia del Organismo Estatal y firmar los
mismos cuando no corresponda a una autoridad superior.
f) Ostentar la Secretara del Consejo Rector, as como la relacin institucional con las
autoridades competentes de las Comunidades Autnomas, a efectos de asegurar la
coherencia general del Sistema y promover la aplicacin de los objetivos generales en su
actuacin.
g) Elaborar y publicar informes, estadsticas y memorias sobre la actuacin del Sistema
de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, cuando se refieran al mbito general del
territorio del Estado o tengan por destinatario instituciones del Estado u rganos
supranacionales o internacionales, as como su presentacin a las instituciones de dichos
mbitos.
h) Ostentar la jefatura del personal, y organizar y gestionar los recursos humanos y
medios materiales del Organismo Estatal, especialmente en materia de seleccin, formacin
y movilidad, sistemas de comunicacin e informacin y funcionamiento de los servicios
administrativos.
i) La definicin de los criterios tcnicos y operativos para el desarrollo de la funcin
inspectora, sin perjuicio de la participacin de las Comunidades Autnomas.
j) El conocimiento y resolucin de los expedientes y recursos sealados por la normativa
aplicable, as como de aquellos otros incoados por la Inspeccin y que no correspondan
expresamente a otras autoridades de las Administraciones Pblicas.
k) El conocimiento de las cuestiones que se planteen ante el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social en relacin con actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, sin perjuicio de las competencias de las autoridades autonmicas.
l) La elaboracin de la propuesta de presupuesto de ingresos y gastos del organismo, as
como el seguimiento de la ejecucin presupuestaria, as como formular las cuentas anuales
y rendirlas, una vez aprobadas, al Tribunal de Cuentas.
m) Adoptar las instrucciones sobre guardias y organizacin de los servicios en las
materias competencia de la Administracin General del Estado, en coordinacin con las
n) Cualesquiera otras que le asignen los Estatutos del organismo u otras normas.
Artculo 32. Estructura territorial del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social.
1. Conforme a lo mencionado en el artculo 28.1, el Organismo Estatal Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social se desplegar en la totalidad del territorio espaol. Su estructura
1153
territorial se desarrollar reglamentariamente, teniendo en cuenta lo establecido en los

apartados siguientes.
2. En cada Comunidad Autnoma existir una Direccin Territorial, cuyo titular ser
designado con la participacin de la Comunidad en los trminos previstos en el convenio de
colaboracin, y a quien corresponder, adems de las funciones que se establezcan
reglamentariamente, la interlocucin permanente con las autoridades de la misma conforme
lo establecido en el referido convenio.
El titular de la Direccin Territorial depender funcionalmente de la Administracin
General del Estado o de la Administracin Autonmica correspondiente, en atencin a la
competencia material objeto de las actuaciones inspectoras en las que intervenga.
No obstante lo anterior, en las Comunidades Autnomas que hayan recibido el traspaso
del ejercicio de la funcin pblica inspectora y los servicios de la Inspeccin de Trabajo, se
estar a lo que se acuerde en los mecanismos de cooperacin bilateral, que deber
garantizar la prestacin eficaz y coordinada del servicio pblico de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
3. La estructura territorial, en aplicacin del principio de trabajo programado y en equipo,
deber contemplar las unidades especializadas precisas en las reas funcionales de
actuacin de la inspeccin.
4. La definicin y puestos de inspeccin de la estructura territorial del Organismo Estatal
atender a los principios de eficacia, eficiencia y trabajo programado y en equipo y a la
necesidad o conveniencia de diversificar las tareas inherentes al ejercicio de las funciones
inspectoras.
CAPTULO III
Cooperacin autonmica
Artculo 33. Autoridad Autonmica de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

En cada Comunidad Autnoma tendr la consideracin de Autoridad Autonmica de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social el cargo pblico designado por esta para
desempear especficamente tales funciones en el mbito de las materias que sean de la
competencia de la Comunidad, de acuerdo con lo que disponga el correspondiente convenio
de colaboracin. Corresponde a la Autoridad Autonmica de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, conforme a lo que se indique en el convenio de colaboracin, el ejercicio
de las siguientes funciones en materias de su competencia:
a) Impulso y seguimiento de la actividad inspectora respecto de las competencias de la
Comunidad Autnoma en el territorio de la misma.
b) Promover la celebracin de acuerdos y convenios entre el Organismo Estatal y la
Comunidad Autnoma.
c) La presentacin de las memorias de actividades de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en su mbito territorial, conforme a su propia normativa.
d) Supervisin de los resultados de las actuaciones inspectoras que afecten a centros
regidos o administrados por la Comunidad Autnoma.
e) Propuesta de elaboracin de planes y programas especficos de formacin del
personal con funciones inspectoras, adaptados a las peculiaridades de la actividad
econmica y laboral del territorio de la Comunidad Autnoma.
f) Propuestas de criterios tcnicos y operativos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social en funcin de las particularidades de la actividad laboral o econmica de la
Comunidad Autnoma, o cuando existan peculiaridades de tipo geogrfico, en especial, por
razones de insularidad.
g) Propuesta al titular de la Direccin del Organismo Estatal de la instruccin de medidas
disciplinarias respecto de los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
adscritos al Organismo Estatal en el territorio de la Comunidad Autnoma.
h) Adoptar las instrucciones sobre guardias y organizacin de los servicios en
coordinacin con la Administracin General del Estado.
i) Cuantas otras se dispongan en los convenios de colaboracin y en la normativa
vigente.
1154
Artculo 34. Comisin Operativa Autonmica de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.
1. En cada Comunidad Autnoma existir una Comisin Operativa Autonmica de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, coordinada por el titular de la Direccin Territorial
del Organismo Estatal y que ser presidida por la Autoridad Autonmica a que se refiere el
artculo anterior, cuando acuda a las reuniones. Su composicin se determinar de acuerdo
con el convenio de colaboracin, formando parte de la misma los responsables designados
en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma por las instituciones y servicios pblicos
encargados de la ejecucin de la legislacin cuya vigilancia est atribuida a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social de acuerdo con lo sealado en el artculo 12.1.
2. Sin perjuicio de lo que disponga el correspondiente convenio de colaboracin, la
Comisin Operativa Autonmica de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se ocupar,
al menos, de las siguientes cuestiones:
a) El anlisis de las situaciones de incumplimiento ms frecuente o generalizado de las
normas sociales en el territorio de la Comunidad Autnoma, as como la actividad
desarrollada en este mbito por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
b) El establecimiento de los mecanismos de informacin y apoyo tcnico que sean
necesarios para el adecuado ejercicio de la funcin inspectora en el territorio de la
Comunidad Autnoma.
c) La integracin de los planes y programas de actuacin de cada una de las
Administraciones, de acuerdo con las prioridades establecidas y la aprobacin del programa
territorial de objetivos.
d) La informacin, el control y el seguimiento de la aplicacin de los programas
territoriales y de los programas generales del Sistema, as como el traslado de los informes
oportunos al Consejo Rector del Organismo Estatal.
e) El anlisis del nmero, distribucin, especializacin y dems caractersticas de los
efectivos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social radicados en el territorio de la
Comunidad Autnoma y el traslado de las conclusiones o propuestas que correspondan al
Consejo Rector del Organismo Estatal.
f) Los procedimientos para la mejor distribucin de actuaciones entre los efectivos de
Inspeccin con vistas a lograr el equilibrio entre el principio de especializacin funcional y el
de unidad de funcin y de actuacin inspectora a que se refiere el artculo 2.
Artculo 35. Participacin institucional.

La participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en
los asuntos relativos a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, circunscritos al mbito
territorial de las Comunidades Autnomas, se producir en los rganos de representacin de
carcter consultivo, en la forma en que se prevea por estas.
Disposicin adicional primera. Entrada en funcionamiento efectivo del Organismo Estatal

1. La entrada en funcionamiento efectivo del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social tendr lugar en la fecha establecida en sus Estatutos, una vez aprobados y
publicado estos.
El Gobierno proceder a la aprobacin y publicacin de estos Estatutos en el plazo de
tres meses desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley.
Desde su puesta en funcionamiento se subrogar en todos los derechos y obligaciones
derivados de competencias de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, y en concreto, en los contratos, convenios, encomiendas y encargos perfeccionados
en el mbito de competencias asignadas al Organismo Estatal.
2. El Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social compartir la
organizacin y la gestin de los servicios comunes que permitan un mejor aprovechamiento
de los recursos pblicos, de acuerdo con la normativa de rgimen jurdico del sector pblico
y en la forma establecida en la misma.
1155
Disposicin adicional segunda. Estructura del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social.
1. Los Estatutos del Organismo Estatal podrn establecer una Oficina Nacional de Lucha
Contra el Fraude, integrada en el propio Organismo, como rgano encargado del impulso y
coordinacin de la aplicacin de las medidas de lucha contra el trabajo no declarado, el
empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social y cuantas otras se determinen.
Dichos Estatutos regularn las funciones, as como la organizacin y funcionamiento de
la Oficina, que contar con el auxilio y colaboracin a que se refiere el artculo 16 al objeto
de lograr la mxima coordinacin y eficacia en la actuacin inspectora en materia de lucha
contra el fraude en funcin de las diversas reas materiales implicadas. Igualmente la oficina
contar con agentes de enlace designados por otros Departamentos y Administraciones para
la coordinacin de las actuaciones realizadas en el marco de los convenios de colaboracin
a que se refiere el apartado 8 del citado artculo.
Dentro de sus funciones se le podr encomendar la tramitacin y, en su caso, resolucin
de los procedimientos sancionadores iniciados por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, de
acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.
2. Asimismo, los Estatutos del Organismo podrn contemplar una Direccin Especial de
Inspeccin con competencia para actuar en la totalidad del territorio espaol en los mbitos a
los que se refiere el artculo 12.1, que asumir funciones de coordinacin en las actuaciones
inspectoras sobre empresas, sectores o situaciones que excedan del mbito territorial de
una Comunidad Autnoma, as como las que versen sobre los entes, organismos y
entidades que forman parte del sector pblico estatal.
En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, la Direccin
Especial desempear la direccin y el desarrollo, en su caso, de dichas actuaciones y
cuantas otras se le atribuyan reglamentariamente.
Disposicin adicional tercera. Rgimen competencial.

Lo dispuesto en esta ley no supone modificacin del rgimen competencial establecido
en los Estatutos de Autonoma de las distintas Comunidades Autnomas, por lo que las
disposiciones de la misma han de entenderse en cada caso conforme lo dispuesto en los
mismos.
Disposicin adicional cuarta. Integracin de servicios y personal.

1. El personal funcionario de la Administracin General del Estado adscrito al Sistema de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se integrar en el Organismo Estatal Inspeccin
2. Asimismo el personal laboral de la Administracin General del Estado adscrito al
Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se integrar en el Organismo Estatal
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los mismos grupos o especialidades a las que
estuvieran adscritos, y con los mismos derechos y obligaciones que tuvieran reconocidos en
el momento de la integracin.
3. El personal funcionario interino y el personal laboral temporal del Sistema de
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social al servicio de la Administracin General del Estado
se adscribir al Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social con los mismos
derechos y obligaciones que tuvieran reconocidos en el momento de la adscripcin y por el
tiempo que perdure su relacin de servicio.
4. La adscripcin a la que se refieren los apartados anteriores no supondr modificacin
en la situacin jurdico-administrativa del personal ni en la naturaleza de su relacin con la
Administracin, y continuar desempeando las funciones establecidas en su normativa
reguladora.
Disposicin adicional quinta. Cuerpo de Subinspectores Laborales.

1. El Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social pasa a denominarse
Cuerpo de Subinspectores Laborales.
1156
2. Los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad

Social a la entrada en vigor de esta ley quedan integrados en el Cuerpo de Subinspectores
Laborales, dentro de la Escala de Empleo y Seguridad Social, con los cometidos y
atribuciones que esta ley les reconoce y con todos los derechos adquiridos en su Cuerpo de
procedencia.
3. Para el ingreso en la Escala de Empleo y Seguridad Social del Cuerpo de
Subinspectores Laborales ser necesario disponer de ttulo universitario oficial de Graduado
adscrito a la rama del conocimiento de ciencias sociales y jurdicas. Asimismo, seguirn
siendo vlidos para el acceso a dicha Escala los ttulos de la ordenacin universitaria
anterior en los trminos previstos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, siempre que se trate de ttulos que se correspondan con dichas ramas o
reas de conocimiento.
Para el ingreso en la Escala de Seguridad y Salud Laboral del Cuerpo de Subinspectores
Laborales ser necesario disponer de ttulo universitario oficial de Graduado adscrito a la
rama del conocimiento de ciencias, ciencias de la salud, o ingeniera y arquitectura.
Asimismo, seguirn siendo vlidos para el acceso a dicha Escala los ttulos de la ordenacin
universitaria anterior en los trminos previstos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, siempre que se trate de ttulos que se correspondan con
dichas ramas o reas de conocimiento.
4. La dotacin y el despliegue territorial de los Subinspectores Laborales de la Escala de
Seguridad y Salud Laboral se realizarn en funcin de los criterios aprobados por el Consejo
Rector del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con las
competencias atribuidas al mismo por el artculo 29.2.g).
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de acuerdo con las respectivas
ofertas de empleo pblico y lo establecido en los convenios de colaboracin, los funcionarios
pblicos de las Comunidades Autnomas que a la fecha de entrada en vigor de esta ley
dispusieran de la habilitacin para el ejercicio de funciones comprobatorias a que se refiere
la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin
de Riesgos Laborales, podrn integrarse en el Cuerpo de Subinspectores Laborales, en la
Escala de Seguridad y Salud Laboral, siempre que dispongan de la titulacin exigible y
superen las pruebas selectivas correspondientes, en los trminos y condiciones que
Disposicin adicional sexta. Adscripcin de los Cuerpos Nacionales del Sistema de

Los Cuerpos Nacionales del Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
estarn adscritos al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sin perjuicio de la dependencia
estatal o autonmica de los funcionarios que los integran, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 4.3.
Disposicin adicional sptima. Referencias normativas.

Las referencias efectuadas en el ordenamiento jurdico a la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, se entendern
hechas a la presente ley. Asimismo, las referencias a los Subinspectores de Empleo y
Seguridad Social debern entenderse realizadas a los Subinspectores Laborales.
Disposicin adicional octava. Comunidades Autnomas con funciones y servicios

traspasados en materia de funcin pblica inspectora.
1. Las Comunidades Autnomas con funciones y servicios traspasados en materia de
funcin pblica inspectora participarn en el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en los trminos establecidos en esta ley, con respeto, en todo caso, al
pleno ejercicio de sus competencias, por lo que no les ser de aplicacin lo dispuesto en los
artculos 33 y 34 y mantendrn las facultades organizativas y directivas respecto de su
propio personal, conforme a lo establecido en la normativa vigente.
2. En la coordinacin de las actuaciones entre los servicios de inspeccin traspasados a
dichas Comunidades Autnomas y los de la Administracin General del Estado los acuerdos
1157
bilaterales que se establezcan tendrn especialmente en cuenta la singularidad de la

adscripcin orgnica de los servicios de inspeccin a distintas Administraciones Pblicas,
sobre la base de la concepcin nica e integral del Sistema, del principio de unidad de
funcin y actuacin inspectora de los funcionarios del Sistema y del principio de eficacia en
la ejecucin de la funcin inspectora.
Igualmente, y con la misma finalidad, dichas Comunidades Autnomas y la
Administracin General del Estado constituirn, conforme al artculo 5.7 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, un rgano de cooperacin multilateral en los mbitos materiales
especficos que les sean de inters, en especial, los criterios de coordinacin de actuaciones
supraautonmicas o que requieran una respuesta uniforme en todo el territorio nacional
incluyendo, en su caso, la referida en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda; la
determinacin de planes y programas de Inspeccin; los criterios y procedimientos comunes
de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, as como la planificacin de los
recursos humanos y medios materiales del Sistema en dichas Comunidades Autnomas, en
particular, los aspectos relativos a los procesos de ingreso, seleccin, formacin, provisin
de puestos de trabajo y movilidad geogrfica de los Cuerpos Nacionales del Sistema.
Estar integrado por los titulares de los respectivos rganos de direccin de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y tendr la organizacin y funciones que se
establezcan en el acuerdo de constitucin.
3. Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los Subinspectores Laborales, en el
mbito de sus respectivas facultades y competencias, podrn realizar actuaciones de
investigacin y adoptar medidas inspectoras en todas las materias del orden social, aun
cuando sean de la competencia de una Administracin distinta a la de su dependencia
orgnica. Correlativamente, dichos funcionarios debern dar completo cumplimiento a los
servicios encomendados, adoptando las medidas que correspondan dentro de su mbito de
facultades y competencias, de acuerdo con lo establecido en los convenios de colaboracin.
4. El establecimiento o modificacin de los planes o programas de inspeccin se
realizar con plena autonoma por cada Administracin Pblica en funcin de su respectiva
competencia material.
Una vez aprobados por la Administracin competente, los planes o programas
territoriales se comunicarn recprocamente entre la Administracin General del Estado y la
de la Comunidad Autnoma correspondiente y se integrarn en la planificacin y
programacin general del Sistema en el territorio autonmico de que se trate.
5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior podrn acordarse de forma
conjunta entre ambas Administraciones en el seno de los mecanismos de cooperacin
bilateral establecidos, planes y programas de inspeccin comunes, establecindose los
criterios de actuacin inspectora, de coordinacin, colaboracin, seguimiento y evaluacin de
resultados, que se estimen necesarios para su adecuada ejecucin.
En estos planes y programas comunes de inspeccin se integrarn los acuerdos a los
que se haya podido llegar en el Consejo Rector del Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social en materia de planificacin y programacin de alcance general.
6. La tramitacin y resolucin de los procedimientos sancionadores por infracciones en el
orden social o de liquidacin de cuotas a la Seguridad Social corresponder a la
Administracin competente por razn de la materia.
Disposicin adicional novena. Alta Inspeccin del Estado en el orden social.

Las funciones de Alta Inspeccin del Estado en el orden social que vengan reconocidas
en los respectivos Estatutos de Autonoma, salvo la relativa a la asistencia sanitaria, se
encomendar a la Unidad de Alta Inspeccin formada por Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social que a tal efecto depender del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
Disposicin adicional dcima. Gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma, en particular la configuracin de la Direccin
General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social como un Organismo Autnomo, la
suscripcin de convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas, la creacin y
funcionamiento de las Comisiones Operativas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
1158
Social y la instauracin y llevanza del registro integrado de personal inspector, no podrn

suponer incremento de gasto pblico y, en consecuencia, de dotaciones ni de retribuciones
ni de otros gastos de personal.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de la organizacin de la Inspeccin

1. Hasta tanto no se haya constituido el Organismo Estatal Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional primera, los
servicios comunes del Ministerio de Empleo y Seguridad Social continuarn ejerciendo las
competencias que tenan atribuidas respecto de la Direccin General de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social. Asimismo, la totalidad del personal, funcionario o laboral, de la
Administracin General del Estado adscrito al Sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social mantendr la relacin de servicio con la Administracin General del Estado hasta que
se produzca la integracin a que se refiere el apartado 1 de la disposicin adicional cuarta.
2. En tanto no se hayan aprobado las relaciones de puestos de trabajo y transferidos los
crditos correspondientes, el pago del personal al servicio del Organismo Estatal se
efectuar con cargo a los crditos de procedencia.
3. Los rganos de participacin institucional de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social mantendrn su funcionamiento conforme a su normativa reguladora, hasta el
momento de la constitucin del Organismo Estatal.
4. Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Organismo Autnomo Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, integrado en los Presupuestos Generales del Estado, los
crditos presupuestarios para financiar las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se seguirn gestionando por los rganos hasta ahora competentes del
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio en la atribucin de competencias

sancionadoras.
Hasta tanto no entren en vigor las disposiciones reglamentarias que se aprueben en
desarrollo del artculo 48.1 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el
Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, en la
redaccin dada por la disposicin final primera de la presente ley, continuar siendo de
aplicacin la regulacin en materia de atribucin de competencias sancionadoras existente
con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.
Disposicin transitoria tercera. Titulacin de acceso a la Escala de Empleo y Seguridad

Social del Cuerpo de Subinspectores Laborales.
1. Con objeto de respetar las expectativas de los aspirantes al ingreso en la Escala de
Empleo y Seguridad Social del Cuerpo de Subinspectores Laborales, lo dispuesto en el
prrafo primero del apartado tercero de la disposicin adicional quinta sobre los requisitos de
la titulacin para el acceso a dicha Escala nicamente ser exigible a partir del 1 de enero de
2019 en las oposiciones que se convoquen para el ingreso en la misma.
2. Hasta la fecha indicada en el apartado precedente solo se exigir en la convocatoria
correspondiente para el ingreso en la mencionada Escala el ttulo universitario de graduado
o equivalente, sin que dicho ttulo deba corresponder a ramas especficas de conocimiento.
3. Para el ingreso en la Escala de Seguridad y Salud del Cuerpo de Subinspectores
Laborales no ser de aplicacin lo dispuesto en los apartados anteriores en la medida que
por la referida Escala se crea una nueva agrupacin de funcionarios.

1. Queda derogada la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, la disposicin final primera de la Ley 43/2006, de 29 de
diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, as como cuantas otras
disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.
1159
2. Las normas reglamentarias actualmente en vigor continuarn siendo de aplicacin, en

tanto no contradigan o se opongan a la presente ley, hasta tanto se proceda a su derogacin
o modificacin por las normas previstas en la disposicin final tercera.
Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto.
El artculo 48 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda redactado
como sigue:

1. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden
social en el mbito de la Administracin General del Estado corresponder al rgano
competente, segn lo que reglamentariamente se disponga.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden
social, cuando corresponda a la Administracin de las Comunidades Autnomas con
competencia en materia de ejecucin de la legislacin del orden social, se ejercer
por los rganos y con los lmites de distribucin que determine cada Comunidad
Autnoma.
3. La potestad para acordar las sanciones accesorias establecidas en esta ley
corresponder a quien la ostente para imponer las de carcter principal de las que
deriven aqullas.
Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Los preceptos contenidos en los captulos II y III del ttulo I, as como los contenidos en
el ttulo III y en las disposiciones adicionales de la presente ley, que afectan al Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas, tienen el carcter de normas bsicas, de
conformidad con lo previsto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola, que
atribuye al Estado las competencias para establecer las bases del rgimen jurdico y el
rgimen estatutario de sus funcionarios.
Los preceptos del captulo I del ttulo I y los del ttulo II de esta ley sobre legislacin
laboral, prevencin de riesgos laborales, colocacin y empleo, Seguridad Social y proteccin
social pblica, as como su rgimen econmico, Administracin de Justicia, Hacienda
general y Seguridad Pblica, tienen el carcter establecido en los siguientes preceptos de la
Constitucin:
a) Artculo 149.1.2., sobre nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho
de asilo.
b) Artculo 149.1.7., sobre legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los
rganos de las Comunidades Autnomas.
c) Artculo 149.1.17., sobre legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad
Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
d) Las obligaciones de auxilio y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social que se regulan en el artculo 16 en relacin con los Juzgados y Tribunales y el
Consejo General del Notariado, la Administracin Tributaria y las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, se incardinan, respectivamente, en las competencias que atribuye la Constitucin
al Estado, en el artculo 149.1.5., sobre Administracin de Justicia, en el artculo 149.1.14.,
sobre Hacienda general y Deuda del Estado y en el artculo 149.1.29., sobre Seguridad
Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades
Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que
disponga una ley orgnica.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo de la presente ley, previa consulta con las Comunidades Autnomas.
1160

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
1161
46
Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social
La Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social, supone la adecuacin del referido sistema de inspeccin a los principios
constitucionales de Estado social y democrtico de Derecho y de Estado de las Autonomas.
El apartado 1 de su artculo 19 prev su estructura territorial segn criterios comunes, bien
que acomodados a las caractersticas de cada demarcacin y a la aplicacin del principio de
trabajo programado y en equipo ; el apartado 2 del precepto citado seala la doble
dependencia funcional de dicha inspeccin ; y su apartado 3 prev el desarrollo, va
reglamentaria, de su estructura, al tiempo que la disposicin final nica de la misma Ley
autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para su aplicacin y desarrollo, lo
que acomete el Reglamento que se aprueba.
La Ley 42/1997, de permanente referencia, se asienta en la articulacin de instrumentos
de colaboracin entre las Administraciones Autonmicas y del Estado, que impulsen su
participacin en la definicin de objetivos y en el desarrollo de la actividad inspectora, al
tiempo que el Reglamento considera, tambin, el resultado de los acuerdos bilaterales
previstos por el artculo 17 de la indicada Ley, en la medida en que estn llamados a
constituir instrumento principal de mutua cooperacin para facilitar la accin inspectora en
cada territorio. Al abordar la organizacin operativa de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, con respeto de los principios bsicos de organizacin de la funcin pblica, el
Reglamento desarrolla una regulacin comn y flexible del sistema, lo que permite aplicar
criterios tambin comunes conforme al artculo 19.1 de la Ley 42/1997, acorde con la unidad
institucional del sistema de inspeccin que consagra dicha Ley.
En el funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, el presente
Reglamento ofrece una importante transformacin de la institucin inspectora, modernizando
sus estructuras y mtodos para dotarle de mayor eficacia en el cumplimiento de sus fines y,
asimismo, en el reconocimiento de las garantas de seguridad jurdica del administrado, todo
ello en la lnea de la Ley ordenadora objeto de desarrollo.
Se desarrollan, en definitiva, los cometidos de la Autoridad Central de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, en atencin a su funcin rectora del sistema de inspeccin y a la
necesidad de su coherencia institucional, al tiempo que se le asignan los instrumentos de
inspeccin supraterritorial para el cumplimiento de sus funciones legales. La estructura
perifrica se fundamenta en las Inspecciones Provinciales agrupadas en Comunidades
Autnomas, como novedad organizativa de la Ley 42/1997, todas ellas configuradas como
1162
46 Reglamento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno en los trminos de la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado,
completadas con las unidades especializadas y los equipos de inspeccin, concebidos con
carcter flexible, de forma que en su seno puedan conjugarse los principios legales de
especializacin con los de unidad de funcin y de acto, y ambos con los de trabajo
programado y en equipo, en la forma legalmente establecida, dando cumplimiento a las
previsiones legales.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de
Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de febrero de 2000,
DISPONGO:

Se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social que se inserta a continuacin.
Disposicin transitoria primera. Subsistencia de situaciones.

Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a Subdirector general en el
sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que resulten afectadas por las
modificaciones previstas en el Reglamento, que se aprueba, continuarn subsistentes y
sern retribuidos con cargo a los mismos crditos presupuestarios, hasta que se aprueben
las relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la nueva estructura orgnica establecida
en el Reglamento adjunto.
Disposicin transitoria segunda. Desempeo de jefaturas.

1. Hasta tanto se aprueben las relaciones de puestos de trabajo a que se refiere la
disposicin transitoria primera y se proceda a su cobertura, las funciones de jefatura en las
estructuras territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se desempearn en
la forma siguiente:
a) Los Jefes de Inspeccin provincial de la capitalidad autonmica asumirn
automticamente las funciones del Director territorial de la Inspeccin que determine la
Autoridad Central, salvo lo que se acuerde con cada Comunidad Autnoma.
b) Los actuales Jefes de las unidades de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en
las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social asumirn
automticamente las funciones y cometidos de Jefes de las unidades especializadas en el
rea de la Seguridad Social, salvo en los supuestos del artculo 55.2 del Reglamento que se
aprueba.
c) Los Jefes de equipo que en la actualidad desempeen tales puestos, asumirn
automticamente las nuevas funciones establecidas para los puestos de dicha denominacin
en la Ley 42/1997 y en el Reglamento que se aprueba.
2. La Administracin de la Seguridad Social continuar proporcionando al sistema de
inspeccin los mismos medios y colaboraciones, al menos, que actualmente dedica a las
unidades de Inspeccin en la Tesorera General de la Seguridad Social.
Disposicin transitoria tercera. Asuncin de funciones.

El Director general de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social asumir las funciones
que el adjunto Reglamento establece para la Autoridad Central de dicha Inspeccin; las
actuales estructuras de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
asumirn los cometidos y funciones atribuidos a la Oficina de dicha Autoridad Central en el
Reglamento que se establece, sin perjuicio de lo que se disponga en las correspondientes
normas orgnicas y relaciones de puestos de trabajo.
1163

preceptuado en el presente Real Decreto y expresamente el Decreto 2121/1971, de 23 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento del Cuerpo Nacional de la Inspeccin de Trabajo;
el Decreto 2122/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Inspeccin
de Trabajo; el Real Decreto 97/1986, de 10 de enero, sobre el Cuerpo Superior de
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, y el Real Decreto 1667/1986, de 26 de mayo, por
el que se regulan los cometidos y atribuciones de los Controladores Laborales.
Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo.

Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales y, en su caso, al de
Administraciones Pblicas, para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo de este
Real Decreto.

El presente Real Decreto y el Reglamento que aprueba entrarn en vigor el primer da
del mes siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA INSPECCIN

DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
TTULO I
Normas generales
CAPTULO I
Organizacin, funcionamiento y mbito de actuacin del sistema de Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social
Seccin 1. Objeto de este Reglamento y mbito de la funcin inspectora
Artculo 1. Objeto del Reglamento.

1. La organizacin y funcionamiento del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, conforme a la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, se regir por la citada Ley y por este Reglamento.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se integra orgnicamente en la
3. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social depende funcionalmente de la
Administracin General del Estado y de la de cada Comunidad Autnoma con competencias
de ejecucin de la legislacin del orden social, en razn de la materia de los asuntos en que
en cada caso intervenga, sin perjuicio de la dependencia orgnica establecida en el apartado
anterior.
Artculo 2. mbito funcional y material de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social.
1. El mbito funcional de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en
los trminos del artculo 3 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, comprende la vigilancia del cumplimiento de las normas relativas a los mbitos
siguientes:
1. Relaciones laborales, derechos sindicales y de representacin laboral, prevencin de
riesgos laborales, colocacin, empleo y normas para su promocin y fomento.
1164
2. Migraciones y trabajo de los extranjeros en Espaa.

3. Rgimen econmico de la Seguridad Social, en cuanto a sus recursos, sus
prestaciones y mejoras, y a la colaboracin en la gestin. Y, asimismo, las dems normas de
Seguridad Social, excepto las relativas a asistencia sanitaria.
4. Constitucin y funcionamiento de entes de economa social, en el marco de lo
establecido en su legislacin especfica.
5. Funciones de arbitraje, conciliacin y mediacin ; de asistencia tcnica ; y de informe
a rganos jurisdiccionales o administrativos, todo ello en los trminos previstos en la
legislacin aplicable.
2. El mbito material de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se
extiende a los sujetos, entidades, centros, lugares y medios a que se refiere el artculo 4 de
la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del citado artculo 4, los centros de trabajo,
establecimientos, locales e instalaciones cuya vigilancia est legalmente atribuida a otros
rganos de las Administraciones pblicas, as como los centros de trabajo y establecimientos
militares dependientes de la Administracin militar, quedan exceptuados del mbito material
de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y continuarn rigindose por su
normativa especfica, sin perjuicio de la competencia de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en las materias no afectadas por la misma.
Artculo 3. Supuestos especiales en la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.
Las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, observarn las
peculiaridades siguientes:
1. La vigilancia de la legislacin del orden social en locales e instalaciones diplomticas
acogidos a extraterritorialidad y los protegidos por convenios internacionales, respetar su
exclusin slo a efectos de presencia fsica inspectora, en la forma que establezcan los
Ministerios de Asuntos Exteriores y de Trabajo y Asuntos Sociales.
2. Mediante instrucciones conjuntas de los Ministerios de Defensa y de Trabajo y
Asuntos Sociales, y para salvaguardar los intereses de la Defensa Nacional y la seguridad y
eficacia de los centros, bases y establecimientos afectos a la misma, se determinar el
procedimiento de inspeccin sobre empresas que ejerzan actividades en centros, bases o
establecimientos militares.
3. (Anulado)
Seccin 2. Personal y medios del sistema de Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social
Artculo 4. Funcionarios que integran el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.
1. Los puestos con cometido inspector se desempearn por funcionarios del Cuerpo
Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores de
Empleo y Seguridad Social, conforme al artculo 2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social. Ambos Cuerpos tienen el carcter y habilitacin que establece
dicho precepto legal. El ingreso en dichos Cuerpos ser por oposicin, conforme al artculo
20 de la citada Ley ordenadora, que constar de una fase selectiva y otra de formacin,
ambas eliminatorias.
2. Los miembros de ambos Cuerpos podrn participar, sin limitaciones, en todo
procedimiento convocado de provisin de puestos para la funcin inspectora atribuida a su
Cuerpo de pertenencia. Su participacin en concursos o convocatorias de libre designacin
para otros puestos de adscripcin indistinta en las relaciones de puestos de trabajo, se
ajustar a lo establecido en los artculos 41, apartado 4, y 55 del Reglamento General
aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
3. La estructura, cuanta y condiciones de las retribuciones bsicas y de los
complementos de destino en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sern
las que correspondan al Cuerpo de pertenencia.
1165
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 13 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, la

Autoridad Central mantendr al da un listado de los miembros de los Cuerpos referidos en el
apartado 1 con los datos necesarios para informacin a las Administraciones de las
Comunidades Autnomas competentes en materias objeto de este Reglamento.
Artculo 5. Personal de apoyo del sistema.

Conforme al artculo 2 de la Ley ordenadora, la Administracin General del Estado
adscribir al sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social el personal de nivel
superior, tcnico, administrativo y subalterno necesario para el desarrollo de la asistencia
tcnica y el apoyo administrativo a la funcin inspectora y para el funcionamiento de los
servicios.
Artculo 6. Locales y medios materiales.

1. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social gestionar los
recursos informticos del sistema, que comprender los sistemas lgicos y fsicos
necesarios, as como las conexiones informticas y el sistema de comunicaciones entre la
Autoridad Central y la organizacin territorial del sistema de inspeccin.
El tratamiento informtico de la actividad del sistema de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se realizar a partir de una nica base de datos que garantice su
homogeneidad y su explotacin estadstica, conforme a lo previsto en el artculo 18.3.8 de la
Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que recibir los datos de
todas las actuaciones inspectoras debidamente clasificados.
2. La base general de datos del sistema de inspeccin y sus aplicativos de explotacin,
radicar en la Oficina de la Autoridad Central, a la que corresponder su gestin, desarrollo y
modificacin. Cada Administracin autonmica acceder a los datos sobre materias de su
competencia, pudiendo disponer las modificaciones de la base de datos y de los aplicativos,
en la forma que se acuerde.
3. En los acuerdos previstos en el artculo 17 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social podr establecerse que cada Comunidad Autnoma facilite a la
Inspeccin las conexiones informticas necesarias para el ejercicio de la funcin inspectora,
la forma de acceso a la informacin relativa a su competencia y cuantos otros extremos se
convengan.
4. Las actuaciones y comprobaciones inspectoras podrn servirse de los medios
informticos, a cuyo fin dispondrn de acceso a los datos y antecedentes obrantes en la
Administracin pblica cuando tengan relevancia para la funcin inspectora, en la forma
establecida en la legislacin y en este Reglamento. En particular se explotarn
informticamente las colaboraciones establecidas en el apartado 2 del artculo 9 de la Ley
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en el artculo 79 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo
1/1994, de 20 de junio.
1166
TTULO II
Del funcionamiento y actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
CAPTULO I
Funciones y obligaciones de los funcionarios del sistema de Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social
Seccin 1. Facultades de los inspectores y de los subinspectores
Artculo 7. Facultades de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

1. En el ejercicio de su funcin, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social estn
facultados, en los trminos del artculo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, para:
1. Entrar libremente, sin previo aviso y en cualquier momento, en todo centro o lugar de
trabajo sujeto a inspeccin y a permanecer en ellos, respetando en todo caso la
inviolabilidad del domicilio. Tal facultad alcanza a cuantos funcionarios pblicos acompaen
al inspector en su gestin comprobatoria.
2. La comunicacin de la presencia inspectora, establecida en el artculo 5.1 de la citada
Ley ordenadora podr efectuarse al inicio de la visita de comprobacin o con posterioridad a
dicho inicio, si as conviniere. Cuando la actuacin lo requiera, el inspector actuante podr
requerir la inmediata presencia de quien est al frente del centro en el momento de la visita.
3. Hacerse acompaar durante la visita por las personas a que se refiere el artculo 5.2
de la Ley ordenadora.
4. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que
consideren necesario a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en
los trminos del artculo 5.3 de la citada Ley ordenadora.
5. Recabar y obtener la informacin, datos o antecedentes con trascendencia para la
funcin inspectora, en materia relativa al rgimen econmico de la Seguridad Social, en los
supuestos y respecto de los obligados referidos en el artculo 11.2 de la Ley Ordenadora de
Dicha informacin se recabar mediante requerimiento escrito del inspector que dirija las
actuaciones. Cuando el requerimiento se formule a entidades que desarrollen actividades
bancarias o de depsito de fondos, y se refiera a identificacin de pagos efectuados con
cargo a cuentas, depsitos o fondos de cualquier clase, el requerimiento se autorizar
previamente por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que
podr delegar en el Jefe del rgano inspector. Tales requerimientos sealarn un plazo para
su cumplimentacin no inferior a quince das ; especificarn los datos, antecedentes o
informacin solicitados, perodo de tiempo a que se refieran y la identidad de los sujetos de
la accin inspectora. La informacin ser facilitada por la entidad requerida mediante
certificacin de la misma o mediante acceso del inspector actuante a los datos solicitados en
las dependencias de aqulla, segn se determine en el requerimiento, levantndose
testimonio escrito en el segundo supuesto.
6. Adoptar cualesquiera de las medidas a que se refieren los artculos 7 de la Ley
ordenadora y 25 de este Reglamento.
7. Adoptar, en su caso, las medidas cautelares que considere oportunas a que se
refieren el apartado 4 del artculo 5 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social y el artculo 19 de este Reglamento.
8. Y, en general, ejercer las dems facultades sealadas en los artculos 5, 7 y
concordantes de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. Corresponde asimismo a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, conforme al
artculo 8 de la Ley ordenadora, la direccin tcnica y funcional de la actividad de los
1167
subinspectores de Empleo y Seguridad Social, as como el visado de sus actas cuando

proceda.
Artculo 8. Facultades de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social.

1. Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social tendrn las facultades a que se
refiere el artculo 8 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y
en particular las siguientes:
1. Las establecidas en los apartados 1.1.o y 1.2.o del artculo anterior para el ejercicio
de sus funciones.
2. Requerir de los sujetos obligados y beneficiarios de prestaciones la documentacin e
informacin sobre antecedentes de hecho relacionados con la materia sometida a
inspeccin.
3. Las sealadas en el apartado 1.4.o del artculo anterior.
4. Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento
sancionador, cuando proceda.
5. Instar, por su cauce orgnico, procedimientos administrativos de oficio en los
supuestos previstos en la Ley ordenadora.
6. Comprobar en las contrataciones el cumplimiento de la normativa a que se refiere el
artculo 8.2.1 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Vigilar el
cumplimiento de la normativa sobre el trabajo de los extranjeros en territorio nacional y el
desarrollo de operaciones migratorias.
7. Practicar las correspondientes actas de infraccin y las de liquidacin de cuotas de la
Seguridad Social y propuestas de liquidacin, a que se refiere el artculo 27 de este
Reglamento.
2. Con carcter general, las funciones de los subinspectores de Empleo y Seguridad
Social se desarrollarn en el seno de los equipos de inspeccin a que se refiere el artculo
56 del presente Reglamento.
Seccin 2. Deberes de los inspectores y de los subinspectores
Artculo 9. Obligaciones.
1. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social servirn con
objetividad los intereses generales y actuarn de acuerdo con los principios constitucionales
de eficacia y jerarqua, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con sujecin a los
criterios tcnicos y directrices establecidos por las autoridades competentes.
2. En el ejercicio de sus funciones, y sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de
sus deberes, observarn la mxima correccin con los ciudadanos, y procurarn perturbar
en la menor medida posible el desarrollo de las actividades de los inspeccionados.
3. En las visitas de inspeccin, el funcionario actuante comunicar su presencia al
empresario o a su representante, en los trminos del artculo 7.1.2.o de este Reglamento.
Cuando afecte a materia de seguridad y salud en el trabajo el inspector de Trabajo y
Seguridad Social actuar conforme establece la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
4. Los funcionarios de la Inspeccin, con ocasin de sus visitas a los lugares de trabajo,
prestarn la debida atencin a las observaciones que les sean formuladas por los
Artculo 10. Deber de sigilo profesional.

1. Los funcionarios del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social debern
guardar secreto respecto de los asuntos que conozcan por razn de su cargo, as como
sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes de que hubieren tenido
conocimiento en el desempeo de sus funciones, en los trminos del artculo 12 de la Ley
1168
2. El personal sin funciones inspectoras que preste servicios en rganos y dependencias

del sistema de inspeccin queda sujeto a los mismos deberes de sigilo acerca de lo que
conozca por razn de su puesto de trabajo.
Artculo 11. Incompatibilidad, abstencin y recusacin de inspectores y subinspectores.

1. Los funcionarios del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social quedan
afectados por el rgimen general de incompatibilidades de la funcin pblica.
En razn a su funcin, los inspectores y subinspectores no podrn tener inters directo ni
indirecto en empresas o grupos de empresas objeto de su actuacin, ni asesorar o defender
a ttulo privado a personas fsicas o jurdicas con actividades susceptibles de la accin
inspectora; se abstendrn en todo asunto en que concurra inters para la asociacin o
sindicato de su afiliacin.
Tngase en cuenta que se anula el inciso destacado por Sentencia del TS de 10 de febrero de
2003. Ref. BOE-A-2003-9901.
2. Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, los inspectores que

ocupen puestos con funciones resolutorias de expedientes sancionadores o liquidatorios,
quedan incompatibilizados para la prctica de actas de infraccin o de liquidacin en la
materia que corresponda directamente a las referidas funciones.
3. Los funcionarios a que se refiere el apartado 1 se abstendrn de intervenir en
actuaciones inspectoras, comunicndolo a su superior inmediato, cuando concurra
cualquiera de los motivos a que se refiere el artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre. La abstencin y la recusacin de funcionarios a que se refiere el artculo 29 de la
citada Ley, se resolvern por el respectivo Jefe de la Inspeccin provincial, salvo que afecte
a ste o a un Director territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en que
corresponder a su Autoridad Central.
Artculo 12. Carcter y acreditacin de los funcionarios.

1. En el ejercicio de su funcin, los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el
carcter de autoridad pblica y los subinspectores de Empleo y Seguridad Social el de
agentes de la autoridad, conforme a lo establecido en los artculos 5 y 8 de la Ley
2. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social tienen el carcter de autoridad
competente a los efectos de lo establecido en el artculo 8, apartado 1, de la Ley Orgnica
de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, en los trminos del artculo 6.3 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
3. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los subinspectores de Empleo y
Seguridad Social sern provistos de un documento oficial que acredite su condicin, que
ser expedido por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Los
sujetos inspeccionados tienen derecho a recabar su acreditacin en las visitas de inspeccin
a sus locales o centros.
Artculo 13. Colaboracin y auxilio a la funcin inspectora.

1. De conformidad con el artculo 9 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los jefes o encargados
de cualesquiera oficinas pblicas y quienes ejerzan funciones de tal carcter, debern
prestar a los funcionarios de dicha Inspeccin el apoyo y colaboracin que precisen en el
ejercicio de su funcin.
Si as no lo hicieran, el respectivo Jefe de la Inspeccin provincial o, en su caso, la
autoridad competente trasladar lo actuado a los Servicios Jurdicos de la Administracin
competente a sus efectos.
1169
2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad prestarn auxilio y colaboracin a los

inspectores de Trabajo y Seguridad Social y subinspectores de Empleo y Seguridad Social,
cuando sean requeridos por stos para el ejercicio de sus cometidos, en los trminos del
artculo 9.4 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y del
artculo 10.5 del Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de sanciones
por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.
En los acuerdos bilaterales a que se refiere este Reglamento podrn establecerse reglas
especficas de colaboracin en lo que concierne a los Cuerpos de Polica dependientes de
CAPTULO II
Actuaciones en el sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 14. Principios generales de actuacin.

1. La actividad inspectora responder al principio de trabajo programado, sin perjuicio de
la que exijan necesidades sobrevenidas o denuncias. La actividad inspectora responder a
los programas de objetivos generales y territoriales establecidos conforme a este
Reglamento.
2. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adecuarn su
actividad a dichos programas de actuacin, a los que se sujetar la iniciativa de los
inspectores en los trminos del artculo 22 del presente Reglamento.
Artculo 15. Modalidades de actuacin.

1. En desarrollo del artculo 14 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
desarrollarn sus actuaciones inspectoras y de asistencia tcnica, mediante las siguientes
modalidades:
a) Visita a los centros y lugares de trabajo, con la personacin del funcionario actuante
en el centro o lugar de trabajo, sin necesidad de aviso previo, pudiendo efectuarse por un
nico funcionario o conjuntamente por varios. Podr efectuarse ms de una visita sucesiva.
Cuando iniciadas actuaciones mediante visita, no sea posible o no tenga objeto su
continuidad en el centro visitado, podr continuarse en la forma establecida en el apartado
siguiente.
b) Comparecencia de los sujetos obligados ante el funcionario actuante en la oficina
pblica que ste seale, en virtud de requerimiento, con o sin aportacin de informacin
documental o en soporte informtico, en su caso, con expresin en el requerimiento de la
documentacin que deba ser objeto de presentacin. El requerimiento ser escrito y
notificado directamente con ocasin de visita al centro de trabajo, o por cualquier forma de
notificacin vlida. Cuando el requerimiento se formule por un equipo, determinar el
inspector o subinspector ante el que haya de comparecer el sujeto requerido.
c) Comprobacin de datos o antecedentes que obren en las Administraciones pblicas; a
tal fin, la Inspeccin podr acceder a tales datos y antecedentes, proceder a cruces
informticos y solicitar antecedentes o informacin que permita comprobar el cumplimiento
de la normativa aplicable. Si de su examen se dedujeran indicios de incumplimiento, podr
procederse en la forma dispuesta en los apartados anteriores al objeto de completar la
comprobacin. Podrn valorarse tambin los datos o antecedentes que le suministren otras
Administraciones pblicas de la Unin Europea.
d) Expediente administrativo, cuando de su contenido se dedujeran los elementos
suficientes de comprobacin y de conviccin para iniciar y concluir la actuacin inspectora.
2. Las actuaciones inspectoras, cualquiera que sea la modalidad con que se inicien,
podrn proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto con la prctica de otra u otras
1170
formas de actuacin de las definidas en el apartado anterior, si se estiman necesarias para

la culminacin de la comprobacin.
3. Las funciones de arbitraje, mediacin y conciliacin contempladas en el artculo 3.3 de
la Ley ordenadora antes citada, se desarrollarn en los locales y en la forma que, para cada
caso, se establezca o se acuerde entre el funcionario actuante y las partes en conflicto.
Artculo 16. Nmero de funcionarios actuantes.

1. Las actuaciones inspectoras podrn efectuarse por un slo funcionario o por varios,
bajo el principio de unidad de accin, tal y como establece el artculo 14 de la Ley
2. En las actuaciones en equipo desarrolladas por inspectores y subinspectores, el
inspector que las dirija distribuir los cometidos entre los participantes segn su
especializacin y las funciones del Cuerpo de su pertenencia. En las actuaciones colectivas
de inspectores de Trabajo y Seguridad Social, el que se encuentre al frente coordinar la
actuacin del conjunto.
3. En las actuaciones inspectoras con la participacin de funcionarios pblicos de otros
Cuerpos, en virtud de la colaboracin prevista en el artculo 9 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, los mismos dispondrn de las facultades comprobatorias propias de los
inspectores en las misiones que se les encomienden, incurrindose en obstruccin si se les
impidiera o perturbara en su ejercicio.
Artculo 17. Duracin de las actuaciones.

1. Las actuaciones comprobatorias de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a un
mismo sujeto no podrn dilatarse por un tiempo superior a nueve meses continuados, salvo
que la dilacin sea imputable al sujeto a inspeccin o a las personas dependientes del
mismo. No obstante, podr ampliarse, con el alcance y requisitos que se indican a posteriori,
por otro periodo que no exceder de nueve meses, cuando concurran las siguientes
circunstancias:
entiende que se produce atendiendo al volumen de operaciones de la persona o de la
entidad o por la dispersin geogrfica de sus actividades.
desempeen.
Todo ello conforme al artculo 14 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de
Para la ampliacin del plazo de actuaciones inspectoras, con arreglo al artculo 14.2.a)
de la Ley 42/1997 se entendern como supuestos de especial dificultad y complejidad:
1) Cuando por el volumen de documentacin a analizar, y el nmero de las personas que
deben ser investigadas o entrevistadas as lo requieran.
2) Cuando se est ante un grupo de empresas vinculadas entre s y sea preciso realizar
actuaciones sobre las diversas empresas que componen dicho grupo o estructura
empresarial, o ante supuestos de sucesin de empresa.
3) Cuando se trate de hechos, actos, elementos, actividades, explotaciones y otras
circunstancias que se lleven a cabo fuera del territorio donde radique el rgano actuante, y le
exija a ste la realizacin de actuaciones de comprobacin fuera de dicho mbito territorial.
4) Por el incumplimiento de las obligaciones laborales, fiscales, contables, registrales o
de seguridad social, o por la desaparicin o falta de los libros o registros que supongan una
mayor dificultad de comprobacin e investigacin.
5) Cuando se lleven a cabo actuaciones e investigaciones a los sujetos responsables de
obligaciones laborales o de seguridad social basadas en su posible intervencin en redes,
tramas o actuaciones tendentes a la defraudacin al Sistema de la Seguridad Social, en aras
a la obtencin de bonificaciones, subvenciones, prestaciones as como a la simulacin de la
1171
relacin laboral o la obtencin fraudulenta de autorizaciones de residencia y trabajo de

extranjeros no comunitarios.
6) Cuando en la comprobacin se constate la presencia de empresas que estn
vinculadas entre s y que participen en la produccin, ejecucin o distribucin de un
determinado bien o servicio, teniendo presente que la actuacin inspectora se dirige a la
comprobacin de las distintas fases que intervienen en la produccin, ejecucin o
distribucin.
En la ampliacin del plazo del supuesto contemplado en el artculo 14.2. b) de la Ley
42/1997, se entender que el sujeto inspeccionado ha obstruido u ocultado al rgano
inspector alguna de sus actividades o de las personas que las desempeen, en el supuesto
de que no se hayan declarado a la Administracin Laboral o de la Seguridad Social
competente o que stas sean distintas a las declaradas por aqul.
2. En el caso de que se estime que concurre alguna circunstancia que justifique la
ampliacin en la duracin de la actuacin inspectora previa al procedimiento sancionador o
liquidatorio, ser el Director de la Direccin Especial de Inspeccin adscrita a la Autoridad
Central, en su caso, o el Director Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o
el Jefe de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social, o el equivalente en
aquellas Comunidades Autnomas que hayan recibido un traspaso de funciones y servicios
en materia de Funcin Pblica Inspectora, una vez que hayan transcurrido cuatro meses
desde el inicio de las actuaciones de inspeccin, el que notificar al sujeto objeto de
inspeccin y le otorgar un plazo de quince das desde la notificacin de la apertura de dicho
plazo, para que efecte, si lo estima pertinente, las alegaciones oportunas. Tras ello, se
notificar al sujeto investigado el sentido de la resolucin, no cabiendo recurso alguno contra
dicho acto, todo ello sin perjuicio de las alegaciones y recursos que puedan efectuarse
posteriormente, tanto en va administrativa como jurisdiccional, en el caso de que se iniciase
procedimiento sancionador o liquidatorio.
En la notificacin se indicar el periodo de tiempo por el que se ampla el plazo, que no
podr exceder de nueve meses, y deber motivarse adecuadamente la razn para la
autorizacin de dicha ampliacin del plazo.
3. Para el cmputo del plazo de nueve meses o dieciocho meses a que se refiere el
apartado anterior se aplicarn las reglas siguientes:
a) Cuando la actuacin se inicie mediante visita a centro o lugar de trabajo, el cmputo
se iniciar a partir de la fecha de la primera visita efectuada, segn diligencia extendida en el
Libro de Visitas.
b) Si la actuacin comienza por requerimiento de comparecencia, el cmputo se iniciar
desde la fecha de la efectiva comparecencia del sujeto obligado requerido con aportacin, en
su caso, de la totalidad de la documentacin requerida, con trascendencia en la actuacin
inspectora, circunstancia que se resear en el Libro de Visitas.
c) Si iniciada visita de inspeccin a un centro o lugar de trabajo no fuese posible concluir
la comprobacin por falta de aportacin de los antecedentes necesarios, o por ausencia o
negativa a declarar de persona afectada por las comprobaciones, el funcionario actuante
podr requerir en la forma dispuesta en el prrafo b) del apartado 1 del artculo 15 de este
Reglamento, en cuyo caso el cmputo se iniciar desde el momento de la comparecencia en
las condiciones sealadas en el prrafo anterior.
4. Las actuaciones comprobatorias seguidas a un mismo sujeto, una vez iniciadas, no
podrn interrumpirse por tiempo superior a cinco meses, salvo que la interrupcin sea
causada por el sujeto inspeccionado o personas de l dependientes.
5. Para el cmputo de los plazos sealados en este artculo, en ningn caso se
considerar incluido el tiempo transcurrido durante el plazo concedido al sujeto obligado en
los supuestos de formularse requerimientos de subsanacin de incumplimientos previos por
parte del rgano inspector.
6. Con independencia de su duracin y modalidades aplicadas, las comprobaciones
sobre el sujeto inspeccionado correspondientes a una actuacin inspectora se consignarn
mediante diligencia en el Libro de Visitas, cuya copia obrar en los archivos de la Inspeccin,
y tendrn el carcter de antecedente para sucesivas actuaciones que se realicen al mismo
sujeto.
1172
Artculo 18. Continuidad de las actuaciones inspectoras.

1. Las actuaciones inspectoras se llevarn a cabo, hasta su conclusin, por los
inspectores o subinspectores que las hubiesen iniciado. En caso de cese, traslado,
enfermedad u otra causa concurrente en dichos funcionarios, su superior jerrquico podr
encomendarlas a otro funcionario, notificndolo al sujeto inspeccionado.
2. Iniciadas actuaciones inspectoras, el respectivo Jefe de Inspeccin provincial podr
disponer, en cualquier momento, la incorporacin de otro u otros funcionarios cuando su
dificultad o duracin lo aconseje.
3. Si en el curso de las actuaciones, el actuante incurriese injustificadamente en demora,
su actuacin no respondiese al nivel tcnico exigible, se desviase manifiestamente de las
normas e instrucciones que rigen la funcin inspectora, o incurriere en causa de abstencin,
el Jefe de Inspeccin provincial le relevar de dicho asunto por otro funcionario,
comunicndolo al sujeto inspeccionado.
Artculo 19. Adopcin de medidas cautelares.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr, de acuerdo con el artculo 5 de la
Ley ordenadora, adoptar las medidas que juzgue adecuadas para impedir que se le oculten
o desaparezcan pruebas materiales, se destruyan o alteren los libros, documentos, material
informatizado y dems antecedentes sujetos a examen, a cuyo efecto, dicha Inspeccin
podr recabar de las autoridades competentes y de sus agentes el auxilio y colaboracin
precisos.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social reflejar las medidas cautelares
adoptadas, con resea de los materiales a que afecte, en diligencia en el Libro de Visitas o,
en su defecto, por otro medio escrito y fehaciente notificado al interesado.
Artculo 20. Libro de Visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

En cada actuacin sobre el inspeccionado, los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social extendern diligencia en el Libro de Visitas de la Inspeccin que debe
existir en cada centro de trabajo a su disposicin, ocupe o no trabajadores por cuenta ajena,
con sujecin a las normas reguladoras de dicho Libro.
Las medidas de advertencia, recomendacin o requerimiento efectuadas por los
funcionarios de dicha inspeccin, podrn formalizarse documentalmente mediante diligencia
en el Libro de Visitas.
Artculo 21. Capacidad de obrar ante la inspeccin.

1. La capacidad de obrar ante la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y su
acreditacin se rige por las normas de derecho privado. Las personas jurdicas, de
naturaleza pblica o privada, actuarn por medio de quienes, al tiempo de la actuacin
inspectora, ocupen los rganos de su representacin o la tengan conferida, siempre que lo
acrediten con arreglo a derecho.
2. Las actuaciones inspectoras se seguirn con los sujetos obligados, que podrn actuar
por medio de representante debidamente acreditado ante el funcionario actuante, con el que
se entendern las sucesivas actuaciones. El representante no podr eludir la declaracin
sobre hechos o circunstancias con transcendencia inspectora que deban ser conocidos por
el representado.
La actuacin mediante representante sin capacidad o insuficientemente acreditado se
considerar incomparecencia, cuando se haya solicitado la personacin del sujeto obligado.
Se presumir otorgada autorizacin a quien comparezca ante la Inspeccin para actos de
mero trmite que no precisen poder de representacin del sujeto obligado.
3. En las actuaciones inspectoras relacionadas con los trabajadores, se estar, a efectos
de su representacin colectiva, a lo dispuesto en la normativa especfica sobre
representacin por los rganos unitarios y sindicales, sin perjuicio de la capacidad individual
de obrar que corresponda a cada trabajador.
1173
Seccin 2. Actuaciones de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 22. Formas de actuacin de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social actuarn de conformidad a lo
establecido en el artculo 13.1 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
2. La actuacin por orden superior se formalizar mediante orden emitida conforme al
artculo siguiente, y se expedir en todos los supuestos a que se refiere el artculo 9.1 del
Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones
de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social
aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.
3. La actuacin por propia iniciativa de los inspectores se sujetar a criterios de eficacia y
de oportunidad, acomodndose a la programacin vigente en la inspeccin de su destino.
4. Cuando la actuacin sea consecuencia de denuncia, la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social iniciar, una vez recibida aqulla, las correspondientes actuaciones de
comprobacin e investigacin si concurrieren indicios suficientes de veracidad o exactitud en
los hechos denunciados. A tal fin, podr solicitar al denunciante su comparecencia para
ratificar, ampliar o concretar el contenido de la denuncia.
Artculo 23. rdenes de servicio.

1. El sealamiento de actuaciones concretas a los inspectores y a los equipos de
Inspeccin se materializar en rdenes de servicio, en los supuestos a que se refiere el
2. Las rdenes de servicio se expedirn por el respectivo Jefe o Jefe adjunto de la
Inspeccin Provincial, o por los de sus unidades especializadas en su rea funcional. Las
rdenes de servicio se formularn por escrito y contendrn los datos de identificacin del
servicio encomendado, en la forma que se disponga.
3. El inspector o equipo destinatario de una orden de servicio, sin perjuicio de adoptar las
medidas que procedan, emitir informe comprensivo del resultado de la actuacin
encomendada una vez finalizada.
4. Dado el carcter singular de las rdenes de servicio, no sern exigibles otras
actuaciones al margen del servicio encomendado. No obstante, si el inspector apreciara, en
el curso de la visita, la evidencia manifiesta de un riesgo grave e inminente para la seguridad
y salud de los trabajadores, podr ordenar la paralizacin inmediata de tales trabajos o
tareas, conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Artculo 24. Autonoma tcnica y funcional de los inspectores de Trabajo y Seguridad

Social.
1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social estn facultados para el desempeo de
todas las competencias que la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tiene atribuidas en
el artculo 3 de la Ley 42/1997, y en su ejercicio disponen de la autonoma tcnica y
funcional reconocida en el artculo 6 de aqulla. Dicha autonoma se fundamenta en la
objetividad y rigor tcnico de cada actuacin, en el respeto a los principios de eficacia y
jerarqua que se materializan en las instrucciones y criterios tcnicos establecidos en el
marco del artculo 18.3, apartados 7 y 12, de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social.
2. La autonoma tcnica no exime al inspector de su obligacin de actuacin cuando
corresponda, de cumplimentar en plazo las rdenes de servicio que se le encomienden, ni
de los controles que se establezcan en cuanto a rendimiento, cumplimiento de objetivos y
adecuacin de su actuacin a las normas, criterios e instrucciones aplicables.
3. Los Jefes de las Inspecciones provinciales y de sus unidades especializadas
corregirn las desviaciones a los principios anteriores.
1174
Artculo 25. Medidas derivadas de la actividad de los inspectores.

Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, concluida la actividad comprobatoria en
los trminos del artculo 7 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, podrn adoptar las medidas que autoriza dicho precepto.
Asimismo, podrn tomar las iniciativas que procedan para el requerimiento o propuesta
de liquidacin de cuotas conforme a la legislacin reguladora de la Seguridad Social,
proponer al rgano correspondiente que exija la devolucin de lo indebidamente percibido
por prestaciones o ayudas en fraude, e instar la actuacin del Ministerio Fiscal si hubiere
lugar y por el cauce establecido.
Seccin 3. Actuaciones de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social
Artculo 26. Actuaciones de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social.

1. Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social actuarn, como norma general, en
el marco operativo del equipo al que estn adscritos, en los trminos del artculo 8 de la Ley
2. Las rdenes de servicio encomendadas a cada equipo respondern a lo establecido
en el artculo 23.
El inspector que est al frente del equipo distribuir su ejecucin entre los
subinspectores que lo integren, y la dirigir y supervisar por s mismo o mediante otro
inspector adscrito al mismo equipo, con sujecin a las instrucciones que se establezcan.
3. La actuacin de los subinspectores de Empleo y Seguridad Social corresponder a los
servicios encomendados conforme al apartado anterior. Dichas encomiendas de servicio
podrn ser:
a) Genricas, para el desarrollo de comprobaciones de su competencia que motiven un
conjunto de actuaciones sobre supuestos homogneos programados que afecten a varios
sujetos de un mismo sector o zona.
b) Especficas, para actuaciones concretas sobre sujetos obligados expresamente
determinados e individualizados.
Artculo 27. Medidas derivadas de la actividad de los subinspectores.

Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social emitirn informe interno sobre los
resultados de cada actuacin encomendada al que adjuntarn los documentos que
correspondan ; asimismo emitirn los informes que procedan, que sern supervisados por el
inspector de Trabajo y Seguridad Social que corresponda en aplicacin del artculo anterior.
Los subinspectores estn facultados para la adopcin de las medidas a que se refiere el
artculo 8 de este Reglamento. Las actas de infraccin y las de liquidacin de cuotas que
procedan sern practicadas y firmadas por el subinspector o subinspectores actuantes, con
el visado del inspector de Trabajo y Seguridad Social cuando proceda. Los subinspectores
practicarn, asimismo, las propuestas de liquidacin que se deriven de su actuacin.
CAPTULO III
Principios ordenadores del funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social
Seccin 1. Programacin de objetivos para la accin inspectora
Artculo 28. Principios bsicos.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social programar su actuacin segn los
objetivos que determinen las autoridades competentes, y funcionar con sujecin a los
principios de concepcin institucional nica e integral y a los establecidos en el artculo 103
de la Constitucin. Los objetivos para la accin inspectora podrn ser de mbito general o
territorial, en atencin a su carcter y mbito espacial de desarrollo.
1175
2. Los programas generales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo comprobatorio

afecte a territorios de ms de una Comunidad Autnoma, en los trminos de los artculos
18.3.9 y 21 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Los
programas territoriales de objetivos son aquellos cuyo desarrollo se limita al territorio de una
Comunidad Autnoma, segn el artculo 17 de la Ley ordenadora citada.
Artculo 29. Programas generales de objetivos.

1. Los programas generales de objetivos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
derivados de las lneas de accin definidas por la Conferencia Sectorial de Asuntos
Laborales, se elaborarn en la forma siguiente:
1. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las
Autoridades autonmicas podrn proponer a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales
objetivos de inspeccin de alcance general.
2. Definidos por la Conferencia Sectorial tales objetivos generales, la distribucin de sus
actuaciones por reas funcionales se realizar por la Autoridad Central de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social entre las Inspecciones Provinciales agrupadas por Direcciones
Territoriales, comunicndolo a los Presidentes de las Comisiones Territoriales. Para su
seguimiento y evaluacin, podrn seleccionarse indicadores de cantidad y calidad, de
modalidades de fraude, de carcter sectorial, de dimensin o tipo de empresas, u otros que
se consideren. Asimismo, podrn establecerse procedimientos de seguimiento y para su
ajuste o modificacin.
2. Para el cumplimiento de objetivos establecidos por la Unin Europea a travs de su
Comit de Altos Responsables de la Inspeccin de Trabajo en materias regidas por
Directivas europeas, se proceder en la misma forma establecida en el apartado anterior,
cuando afecte al desarrollo general de la accin inspectora en Espaa.
3. En los programas generales de objetivos de mbito supraautonmico de competencia
de la Administracin General del Estado, se proceder de la siguiente forma:
1. La Autoridad Central de la Inspeccin, odos los rganos interesados, formular el
programa de objetivos de alcance supraautonmico, particularmente en materia de rgimen
econmico de la Seguridad Social y de trabajo de extranjeros.
2. En lo posible, y sin ruptura de la unidad de accin y de criterio, la Autoridad Central
desglosar tales objetivos por Inspecciones Provinciales, y lo comunicar, en tal caso, a los
respectivos Presidentes de las Comisiones Territoriales a efectos de su consideracin en los
programas territoriales a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 30. Programas territoriales de objetivos.

1. Con la periodicidad que determine, cada Comisin Territorial de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social establecer el programa territorial de objetivos para la actuacin
de dicha Inspeccin en su territorio, tanto de competencia autonmica como estatal,
integrando, en su caso, las previsiones de los planes generales en el desarrollo territorial que
corresponda con el debido desglose provincial.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, la Autoridad Central de la
Inspeccin comunicar al Presidente de la respectiva Comisin Territorial la propuesta de
objetivos de desarrollo territorializado de competencia de la Administracin General del
Estado, para su integracin en el programa territorial. La autoridad que determine la
respectiva Comunidad Autnoma cumplir el mismo cometido en las materias de
competencia autonmica. La Comisin Territorial acordar la programacin que
corresponda. Cuando no est constituida la Comisin Territorial, las funciones de sta se
atribuyen a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.
3. Sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Autoridad Central y a las
Comisiones Territoriales, los Directores territoriales y los Jefes de las Inspecciones
provinciales tomarn las medidas para la efectividad de los programas de objetivos que les
afecten, y efectuarn el seguimiento peridico y sistemtico sobre su grado de cumplimiento.
1176
Artculo 31. Criterios de programacin de servicios.

1. En aplicacin de los programas de objetivos a que se refieren los artculos 29 y 30, las
Inspecciones Provinciales y sus unidades especializadas dispondrn la programacin interna
de sus servicios, en funcin de su capacidad y medios disponibles y en consideracin, entre
otros, a los factores siguientes:
a) La trascendencia o repercusin social de los asuntos objeto de la actuacin, segn los
objetivos sealados por aplicacin de los artculos 29 y 30.
b) El efecto disuasor que se pretenda obtener con la accin inspectora.
c) La importancia, tipo y situacin del centro o lugar de trabajo, o del sector de actividad.
d) La incidencia en el rgimen econmico de la Seguridad Social del volumen de
ingresos defraudados.
e) La incidencia del fraude en las prestaciones sociales.
f) El volumen de empleo de las empresas o sectores afectados.
g) La peligrosidad de los riesgos del trabajo y la frecuencia y gravedad de los accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales.
h) Los que deriven de necesidades evidenciadas por los agentes sociales, o denoten
reiteraciones en las denuncias recibidas.
2. En el desarrollo temporal de actuaciones, la Inspeccin Provincial dar preferencia a
las originadas por accidentes de trabajo o denuncias relativas a riesgos graves e inminentes,
las derivadas de rdenes de servicio a las que se confiera carcter urgente y las que
correspondan a la programacin y objetivos establecidos para la correspondiente Inspeccin
Provincial o unidad especializada por la respectiva autoridad.
Seccin 2. Normas de funcionamiento territorial y funcional
Artculo 32. Normas funcionales: unidad de funcin y especializacin.

1. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social desarrollarn la totalidad de cometidos
que tienen encomendados, bajo las directrices tcnicas de la Autoridad Central de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en dependencia directa de los respectivos Jefes
de Inspeccin provincial y, en su caso, Jefes de las unidades especializadas.
2. Los subinspectores de Empleo y Seguridad Social desarrollarn sus funciones propias
en el rgimen sealado en el apartado anterior, bajo la inmediata direccin tcnica y
funcional del inspector del que dependan.
3. Podr encomendarse a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y a los
subinspectores de Empleo y Seguridad Social la dedicacin preferente a tareas
especializadas correspondientes a las reas funcionales de la accin inspectora que se
determinen, teniendo en cuenta la capacidad, dimensin y complejidad de cada Inspeccin
Provincial.
4. La especializacin funcional ser compatible con la aplicacin de los principios de
unidad de funcin y de acto en la actuacin inspectora, en la forma dispuesta en el artculo
6.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y en este
Reglamento.
Artculo 33. Normas de distribucin territorial.

1. Los funcionarios y equipos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social ejercern
sus funciones en el territorio al que extienda su competencia el rgano inspector de su
destino.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social adecuar su organizacin operativa a la
divisin geogrfica y denominaciones que tenga establecida cada Comunidad Autnoma, si
as se estableciese en el correspondiente acuerdo bilateral de sta con la Administracin
General del Estado.
3. Las actuaciones inspectoras sobre empresas o sectores con actividad en el territorio
de ms de una Comunidad Autnoma, podrn ejercerse por la Direccin Especial de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, regulada en este Reglamento sin perjuicio, si as
1177
se determinase, de la colaboracin y participacin de las Inspecciones Provinciales bajo

unidad de accin y de criterio.
3.bis) En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y reduccin
de jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas
Comunidades Autnomas, el preceptivo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social ser emitido por la Direccin Especial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
quien podr recabar informe o cualquier tipo de colaboracin de las estructuras territoriales
de la Inspeccin. Mediante Resolucin de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se podr adscribir el personal inspector o de apoyo necesario a la
Direccin Territorial, para la realizacin de este o de otros cometidos que requieran
igualmente unidad y homogeneidad de las actuaciones inspectoras.
En los expedientes de despidos colectivos, suspensin de contratos y reduccin de
jornada que afecten a centros de trabajo de una empresa ubicados en distintas provincias
dentro de la misma Comunidad Autnoma, actuar un solo Inspector de Trabajo y Seguridad
Social, designado para ste u otros cometidos que igualmente requieran identidad de
criterio, por la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
No obstante, las Comunidades Autnomas que hayan recibido el traspaso de funciones y
servicios en materia de Funcin Pblica Inspectora referente a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, tendrn capacidad para designar al inspector de Trabajo a quien
corresponda la realizacin de las funciones a que se refieren los dos prrafos anteriores.
4. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr disponer
actuaciones por funcionarios fuera de los lmites territoriales de su destino, mediante
agregacin temporal a la Inspeccin Provincial correspondiente.
Artculo 34. Criterios de distribucin funcional.

En las Inspecciones Provinciales en que, por sus caractersticas o volumen de asuntos,
se establezcan unidades especializadas para la accin inspectora en reas funcionales,
segn la correspondiente relacin de puestos de trabajo, los funcionarios asignados a las
mismas dedicarn preferentemente su actividad a las materias correspondientes a tales
reas, en el marco territorial a que se refiere el artculo anterior, y sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 32. Si se establece por acuerdo bilateral, tales estructuras
especializadas podrn extender su competencia al mbito territorial autonmico, con el
mismo rgimen antes indicado.
Artculo 35. Coordinacin y colaboracin.

Conforme al artculo 15.1 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, y por los cauces que se establezcan, los rganos y estructuras territoriales de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social comunicarn entre s los datos y antecedentes de
que dispongan con relevancia para la accin inspectora que corresponda a otros mbitos
territoriales.
Seccin 3. Normas sobre servicios encomendados por las autoridades en el

mbito de sus competencias
Artculo 36. Servicios dispuestos por autoridades de las Comunidades Autnomas.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que le
encomienden los rganos que sealen las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
competencias. Bajo la misma dependencia funcional, la Inspeccin desarrollar los
cometidos que le corresponden en el mbito de las competencias autonmicas, aun sin
orden o solicitud expresa de actuacin concreta.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social emitir los informes preceptivos o
potestativos que le soliciten las autoridades autonmicas en materia de la competencia de
stas. Asimismo, la Inspeccin podr informar a dichas autoridades en materias de
competencia estatal, cuando sea de inters al mejor desarrollo de las funciones que
correspondan a la Autonoma.
1178
Artculo 37. Servicios dispuestos por rganos Territoriales de la Administracin General del
Estado.
1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que, en la
esfera de sus competencias, determinen los Delegados y Subdelegados del Gobierno.
Asimismo, la Inspeccin facilitar a dichos rganos la informacin que recaben en cada caso
y, peridicamente, la que determine su Autoridad Central, dando cumplimiento a lo
establecido en el artculo 35 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. La Inspeccin desarrollar las actuaciones que le sean solicitadas por los rganos
territoriales de los Organismos gestores y Servicios comunes de la Seguridad Social, Fondo
de Garanta Salarial y dems Organismos con funciones en el orden social.
3. La citada Inspeccin colaborar con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria,
en rgimen de mutua cooperacin. Mediante acuerdo de los Ministerios de Economa y
Hacienda y de Trabajo y Asuntos Sociales, se establecern las normas de colaboracin y
coordinacin a que se refiere el apartado 2 del artculo 9 de la Ley Ordenadora de la
Artculo 38. Servicios dispuestos por rganos Centrales de la Administracin del Estado.
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social cumplimentar los servicios que, por el
cauce de la Autoridad Central, le encomienden los rganos del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales en el mbito de la competencia de ejecucin de la Administracin General
del Estado, y facilitar la informacin de carcter general que resulte necesaria para el mejor
desarrollo de la funcin normativa que corresponda al Estado.
Artculo 39. Colaboracin con la Administracin de Justicia.

1. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social emitir los informes y cumplimentar las
solicitudes de actuacin que sean formuladas por los rganos judiciales, en los trminos
legalmente establecidos.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social pondr en conocimiento del Ministerio
Fiscal aquellos hechos que conozca en sus actuaciones y que pudieran ser constitutivos de
delitos pblicos, comunicndolo a la autoridad correspondiente.
Artculo 40. Cauce orgnico.

Sin perjuicio de la dependencia funcional de los inspectores y subinspectores, en los
trminos del artculo 18.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, la ejecucin de actuaciones que se encomienden a la Inspeccin a que se refieren
los artculos 36 a 39 se producir por el cauce orgnico natural del respectivo Jefe de
Inspeccin provincial, salvo que la accin a desarrollar corresponda a los mbitos
supraprovincial o supraautonmico en que ser por conducto del Director territorial o
especial, respectivamente.
1179
TTULO III
Organizacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
CAPTULO I
Estructura general del sistema
Seccin 1. Estructura organizativa
Artculo 41. Principios generales.

1. En aplicacin del artculo 15 de la Ley ordenadora, la Administracin General del
Estado y las de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias,
garantizarn el ejercicio y eficacia de las funciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, con sujecin a los principios de concepcin nica e integral de su sistema,
sirvindose de los rganos sealados en el apartado siguiente para la efectividad de los
principios de colaboracin y cooperacin recprocas.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, bajo la dependencia orgnica de la
Administracin General del Estado, se estructura territorial y operativamente en su Autoridad
Central, que integrar a la Direccin Especial a que se refieren los artculos 57 y 58 y en las
Direcciones Territoriales e Inspecciones Provinciales, con el nivel orgnico que se determine
en la correspondiente relacin de puestos de trabajo. Las dems estructuras operativas de
rango inferior se integran en las anteriormente citadas.
3. Mediante la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales y las Comisiones Territoriales
se desarrollarn los principios de coordinacin, colaboracin y cooperacin recprocas de los
poderes pblicos con competencias en la materia.
Seccin 2. rganos de colaboracin y cooperacin de las Administraciones

pblicas en materia de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Artculo 42. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.

1. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales es el rgano de colaboracin y
cooperacin entre la Administracin General del Estado y las de las Comunidades
Autnomas en materia de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los trminos del
artculo 16 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales funciona con sujecin a su
Reglamento interno y conocer de las cuestiones de carcter multilateral relativas al sistema
de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que se le sometan o que recaben sus
miembros. A tal objeto podr conocer de los programas generales y territoriales de objetivos,
las propuestas de integracin o coordinacin de planes territoriales, conocer la
programacin acordada en las Comisiones Territoriales, la disposicin general de medios y
su distribucin, y cuantos otros asuntos se estime pertinentes.
3. Anualmente, la Autoridad Central de la Inspeccin presentar a la Conferencia
Sectorial un informe sobre la actuacin general del sistema de inspeccin en el ao anterior.
Artculo 43. Comisin de Trabajo de la Conferencia Sectorial.

1. En aplicacin del artculo 18.3.4 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, como rgano propio y delegado de la Conferencia Sectorial de Asuntos
Laborales en materia de dicha Inspeccin, existir la Comisin de Trabajo integrada por
representantes con rango orgnico de Director general de la Administracin General del
Estado y de cada Comunidad Autnoma, presidida de acuerdo al reglamento interno de
dicha Conferencia Sectorial. Podr convocarse a iniciativa de su Presidente o de cualquiera
de sus miembros, en cuestiones que afecten en la materia al conjunto de las
Administraciones competentes.
1180
2. La Autoridad Central desempear la Secretara Permanente de la Comisin de

Trabajo y preparar los trabajos que correspondan a la Conferencia Sectorial en esta
materia.
Artculo 44. Las Comisiones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Las Comisiones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social son
rganos de cooperacin bilateral para facilitar el cumplimiento de los cometidos propios de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el territorio de cada Comunidad Autnoma.
2. Su composicin, rgimen de funcionamiento y cometidos se determinarn en los
acuerdos bilaterales a que se refiere el artculo 17 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social. Su presidencia corresponder a la autoridad de cada
Comunidad Autnoma con el rango que se acuerde.
3. Sin perjuicio de los referidos acuerdos bilaterales, la Comisin Territorial puede
acordar y establecer reglas de cooperacin y de funcionamiento en los aspectos siguientes:
1. La definicin de los objetivos y programas de actuacin ordinaria de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en el respectivo territorio, en el marco de las lneas de accin
que establezca la Conferencia Sectorial.
2. La integracin de objetivos generales con los del correspondiente territorio, en la
medida en que aqullos hayan de ejecutarse por las estructuras territoriales de actuacin
inspectora.
3. El seguimiento general de la ejecucin de los objetivos y programas de actuacin
establecidos por la Comisin.
4. Los mecanismos de informacin, comunicacin y colaboracin entre la Administracin
General del Estado y la Comunidad Autnoma en materia de Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social en el respectivo territorio.
5. La organizacin y definicin concreta del apoyo tcnico y la colaboracin pericial a
que se refiere el artculo 2 apartado 3 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
6. La definicin de frmulas de cooperacin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, por parte de las Haciendas y Policas autonmicas, as como las de coordinacin con
las inspecciones de otras reas de dependencia autonmica.
7. La programacin y seguimiento de las actuaciones inspectoras de vigilancia de las
disposiciones de la Comunidad Autnoma con competencia legislativa plena, cuando se
encomienden legalmente a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
8. La verificacin de las necesidades generales de actuacin inspectora y de los medios
y colaboraciones disponibles en el respectivo territorio.
9. Cuantas otras se deriven del presente Reglamento, del respectivo acuerdo bilateral o
estime oportuno abordar la propia Comisin en la esfera de su competencia.
4. Las Comisiones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podrn
establecer su reglamento interno de funcionamiento.
5. La consulta previa a los agentes sociales sobre los planes de actuacin de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en materia de prevencin de riesgos laborales, en
el respectivo territorio autonmico, corresponde al Presidente de la Comisin Territorial.
6. La Autoridad Central comunicar al Presidente de cada Comisin Territorial los
programas generales a que se refieren los artculos 29 y concordantes, en lo que pueda
afectar al respectivo programa territorial.
El Presidente de cada Comisin Territorial comunicar a la Autoridad Central la previsin
de sus programas de objetivos, la programacin territorial definitiva que se acuerde y sus
eventuales modificaciones.
Artculo 45. Unidad general del sistema de inspeccin.

En aplicacin de los artculos 17.2 y 18.3.5 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, su Autoridad Central constituir el cauce orgnico ordinario para
las relaciones institucionales entre los Presidentes de las Comisiones Territoriales y las
autoridades autonmicas con el sistema de inspeccin, para garantizar la coherencia y
eficacia en los cometidos que corresponden al sistema de inspeccin de Trabajo y Seguridad
1181
Social. A tal efecto, dicha Autoridad Central formar parte de los rganos general y
territoriales de colaboracin y cooperacin de las Administraciones pblicas en la materia
objeto de este Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en su artculo 47.
CAPTULO II
Organizacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Seccin 1. rganos de mbito general
Artculo 46. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. La Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es un rgano
directivo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con el rango que determine la
Administracin General del Estado, al que corresponde la direccin, coordinacin y
fiscalizacin del sistema de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en los trminos del
artculo 18 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social depende orgnicamente de dicha
Autoridad Central y funcionalmente de la Administracin competente por razn de la materia
de los asuntos en que intervenga, sin perjuicio del carcter unitario e integrado de sus
actuaciones.
3. La Oficina de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se
integra en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. El Reglamento de estructura orgnica
bsica de dicho Departamento determinar su composicin y estructura.
4. En la Oficina de la Autoridad Central, y bajo su presidencia, funcionar la Junta
Consultiva de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, constituida por los Directores
territoriales y especial de la Inspeccin, y los directivos de la Oficina y funcionarios del
sistema que en cada caso se convoquen.
Artculo 47. Competencias de la autoridad central.

En aplicacin de los artculos 18 y 21 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, y en el marco de los respectivos acuerdos bilaterales, corresponde a la
Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social:
1. Dirigir, coordinar y fiscalizar la actuacin y funcionamiento de la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, teniendo en cuenta los programas generales de objetivos y los
establecidos por las Comisiones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
y conocer los informes y memorias de las Direcciones Territoriales y Jefaturas Provinciales.
2. Proponer o determinar los programas generales de objetivos para la accin
inspectora, que correspondan a mbitos supraautonmicos, de competencia estatal o
compartida o que deriven de directrices supranacionales, conforme a este Reglamento.
3. Proponer proyectos de normas legales y reglamentarias en materias relacionadas con
4. La representacin, participacin y colaboracin administrativa en la Unin Europea y
en los restantes mbitos internacionales en los asuntos relacionados con la Inspeccin de
5. Adoptar las medidas para la efectividad del principio de unidad institucional de criterio
tcnico e interpretativo en las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
as como definir los criterios tcnicos y operativos comunes para la funcin inspectora en
desarrollo de los objetivos generales que defina la Conferencia Sectorial de Asuntos
Laborales.
6. Supervisar tcnicamente las funciones de alta inspeccin del Estado que se le
encomienden, de acuerdo con la disposicin adicional tercera de la Ley ordenadora.
7. Mantener las relaciones institucionales con las correspondientes autoridades de las
Comunidades Autnomas, especialmente con los respectivos Presidentes de cada Comisin
Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, para asegurar la coherencia
general del sistema de inspeccin, el cumplimiento de sus funciones, y asistir a dichas
autoridades en sus cometidos.
1182
8. Elaborar las estadsticas generales y comunes para todo el Estado, y los informes y
memorias sobre la actuacin general del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, as como la memoria anual y los informes peridicos exigidos por los Convenios y
Recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, y los relativos al Comit de Altos Responsables de la Inspeccin
de Trabajo de la Unin Europea.
9. Dirigir la inspeccin de centros regidos o gestionados por la Administracin del
Estado. Dirigir las actuaciones inspectoras de alcance nacional o supraautonmico y, en su
caso, su ejecucin mediante la Direccin Especial de Inspeccin regulada en la seccin 5.a
de este captulo.
10. Ejercer la Jefatura del personal del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos por la normativa de
funcin pblica y de lo que se establezca en aplicacin del artculo 17 de la Ley ordenadora.
11. Organizar, a nivel general, los procesos de ingreso, formacin, perfeccionamiento y
especializacin en la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a otros rganos en la normativa de funcin pblica.
12. Conocer y resolver los expedientes y recursos sealados por la normativa aplicable,
as como los incoados por la Inspeccin que no correspondan expresamente a otros
rganos.
13. Conocer las cuestiones que se susciten ante el Departamento por actuaciones de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y las planteadas en el mbito de las
Administraciones autonmicas que stas sometan a su conocimiento.
14. Controlar y fiscalizar la actuacin y funcionamiento de los centros y dependencias
territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 17 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
15. Establecer la adecuada coordinacin con los Organismos gestores de los sistemas
de proteccin social para el desarrollo de la accin inspectora en las materias de dicho
mbito.
16. La relacin general con las organizaciones sindicales y empresariales, en lo que se
refiera al conjunto del sistema.
17. Cuantas otras le correspondan legal o reglamentariamente.
Seccin 2. Principios generales de estructuracin territorial de la Inspeccin
Artculo 48. Estructura territorial perifrica de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. En el territorio de cada Comunidad Autnoma existir una Direccin Territorial de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que agrupar y coordinar las Inspecciones
Provinciales de su territorio, a travs de sus respectivos Jefes de Inspeccin.
2. En cada provincia y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social se organiza en Inspecciones Provinciales, con las unidades especializadas
y composicin de equipos que se establezcan con sujecin a este Reglamento, atendiendo a
la dimensin y entidad de cada provincia.
3. Las funciones de asistencia jurdica y las de intervencin y control financiero
relacionadas con el funcionamiento de la Inspeccin se ejercern, respectivamente, por el
Servicio Jurdico del Estado y por la Intervencin General de la Administracin del Estado,
de acuerdo en ambos casos con su normativa especfica, sin perjuicio de la asistencia
jurdica que corresponda en materias de competencia autonmica.
Artculo 49. Carcter de servicios no integrados en la Delegacin del Gobierno.

1. Las Direcciones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las
Inspecciones Provinciales, por la singularidad de sus funciones y volumen de gestin, tienen
la condicin de servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno con dependencia
directa de la Autoridad Central que dirigir y coordinar su actuacin de acuerdo con lo
establecido en este Reglamento.
2. Dichos servicios no integrados se estructuran conforme establece este Reglamento,
de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 33 y 34 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, y en el
1183
artculo 1 del Real Decreto 2725/1998 sobre integracin de las Direcciones Provinciales de
Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales en las Delegaciones del Gobierno, todo ello
sin perjuicio de las competencias atribuidas a los Delegados del Gobierno por dicha Ley
respecto de tales servicios.
Seccin 3. Direcciones Territoriales e Inspecciones Provinciales
Artculo 50. Direcciones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

1. Las Direcciones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social agrupan
y coordinan la actuacin de las Jefaturas de la Inspeccin Provincial en el territorio de cada
Comunidad Autnoma, con la estructura y los medios para el correcto desarrollo de sus
cometidos.
2. La Direccin Territorial de la Inspeccin radicar en la localidad o provincia donde est
situada la capitalidad autonmica, salvo lo que se determine mediante acuerdo bilateral entre
las Administraciones del Estado y Autonmica.
3. En las Autonomas uniprovinciales, el dispositivo inspector y de sus servicios
administrativos sern comunes y con estructura nica para la Direccin Territorial y la
Inspeccin Provincial. El mismo criterio se aplicar cuando, por la dimensin y complejidad
de la accin inspectora en el territorio de una determinada Comunidad Autnoma, las
titularidades de la Direccin Territorial y de la Inspeccin Provincial de la sede autonmica
concurran en el mismo Inspector.
Artculo 51. Directores territoriales.

1. Los Directores territoriales de la Inspeccin sern designados por el Subsecretario de
Trabajo y Asuntos Sociales, a propuesta de la Autoridad Central, previa consulta con la
correspondiente autoridad autonmica, salvo lo que se acuerde con carcter bilateral, de
entre inspectores de Trabajo y Seguridad Social con ms de cuatro aos de servicios en el
sistema, dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 23.1 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. Los Directores territoriales de la Inspeccin podrn asumir las funciones propias del
Jefe de Inspeccin Provincial en las provincias en que radique su sede, si as se determina
y, en todo caso, las asumirn en las Comunidades Autnomas uniprovinciales. En las
Ciudades de Ceuta y Melilla no existir Direccin Territorial.
3. Los Directores territoriales de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, puesto que
existir donde seale la relacin de puestos de trabajo, tendrn los siguientes cometidos:
1. Coordinar la actuacin de los Jefes de las Inspecciones provinciales de Trabajo y
Seguridad Social de su territorio.
2. La relacin orgnica y la inherente a su dependencia funcional, con las competentes
autoridades autonmicas y estatales. A tales efectos, trimestralmente informar sobre las
actuaciones, resultados e incidencias de la Inspeccin en su demarcacin al Presidente de la
respectiva Comisin Territorial y a la Autoridad Central.
3. Proponer las medidas para el apoyo tcnico y la colaboracin pericial para el
desempeo de la actuacin inspectora de seguridad y salud laboral en aplicacin de las
reglas que se hubieren acordado.
4. Poner de manifiesto a la Autoridad Central o a la Autonmica, las necesidades
existentes para el desempeo de la funcin inspectora en su mbito territorial, proponiendo
razonadamente sus posibles soluciones.
5. Impulsar y ejercer la coordinacin con los Organismos gestores de los sistemas de
proteccin social pblica.
6. Conocer y resolver los recursos de su competencia en los trminos sealados por la
normativa aplicable.
7. Elevar a la Autoridad Central las propuestas que por su trascendencia o inters
general determinen la conveniencia de establecer criterios tcnicos comunes para la
actuacin inspectora.
8. Formar parte de la Junta Consultiva a que se refiere el artculo 46.4 de este
Reglamento y de los rganos colegiados que resulten del respectivo acuerdo bilateral.
1184
9. Cualquier otro de naturaleza anloga a los anteriores o que le puedan encomendar la

Autoridad Central, la Autonmica o la respectiva Comisin Territorial.
4. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, los Directores territoriales de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sern sustituidos por el Jefe de Inspeccin de la
provincia en que radique su sede o, en su defecto, por el Jefe o Jefe adjunto que se
determine.
En las Comunidades uniprovinciales le sustituir el inspector que se determine.
Artculo 52. Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social.

1. En las Ciudades de Ceuta y Melilla y en cada provincia existir una Inspeccin
Provincial con competencia en su territorio. En las Comunidades Autnomas de las Illes
Balears y de Canarias su organizacin y dotacin podr responder a las peculiaridades de
su insularidad. La Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social constituye la unidad
administrativa de destino de los funcionarios en el despliegue perifrico ; dispone de
capacidad funcional, administrativa y de gestin presupuestaria ; y estar dotada de los
medios personales, materiales y operativos que permitan una accin inspectora integral en
su territorio.
2. Sin perjuicio de las funciones que corresponden al respectivo Director territorial, cada
Inspeccin Provincial depende orgnicamente de la Autoridad Central y funcionalmente de la
autoridad de la Administracin competente en las materias en que acte.
3. Las Inspecciones Provinciales asumirn el desarrollo y ejecucin de los programas
generales que les afecten y los que establezca para su mbito la respectiva Comisin
Territorial, para cuyo cumplimiento establecern la oportuna programacin de servicios.
4. Cada Inspeccin Provincial integrar las unidades especializadas que exijan sus
necesidades segn la relacin de puestos de trabajo, y organizar su funcionamiento en
base a los equipos de inspeccin a que se refiere el artculo 56 de este Reglamento.
Artculo 53. Jefes de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social.

1. Los Jefes de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social dirigen y
coordinan la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en su provincia, bajo la coordinacin
del Director territorial.
Sern designados, de entre inspectores de Trabajo y Seguridad Social con ms de tres
aos de servicios en el sistema, por el Subsecretario de Trabajo y Asuntos Sociales, a
propuesta de la Autoridad Central de la Inspeccin, oda la autoridad correspondiente de la
Comunidad Autnoma con competencias en el orden social y dando cumplimiento al artculo
23.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril.
2. El Jefe de la Inspeccin provincial de Trabajo y Seguridad Social, asistido, en su caso,
por el Jefe adjunto y por los de las unidades especializadas que establezca la relacin de
puestos de trabajo, tendr los cometidos siguientes:
a) Las relaciones con los rganos competentes de la Comunidad Autnoma y de la
Administracin General del Estado en el mbito de su provincia, en cuanto a los cometidos
del sistema de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
b) Programar la accin en cumplimiento de los objetivos asignados ; dirigir la asignacin
de servicios a las unidades especializadas, inspectores y equipos, y su registro por orden
cronolgico ; el control de los trminos y plazos para las actuaciones ; velar por el
cumplimiento de las instrucciones y programacin de servicios de funcionamiento de la
Inspeccin.
c) Supervisar y controlar la diligencia en la cumplimentacin de servicios por unidades,
inspectores y equipos de inspeccin, y la calidad de sus resultados, devolviendo para su
correccin los que resulten insuficientes, defectuosos o que contraren los criterios tcnicos
establecidos al efecto.
d) Realizar o encomendar a otro inspector las actuaciones en centros gestionados por la
Administracin del Estado en la provincia, en delegacin de la Autoridad Central.
e) Ejercer las competencias sancionadoras que le correspondan, en los trminos
reglamentarios.
1185
f) Remitir a los rganos jurisdiccionales los informes solicitados y promover las

actuaciones judiciales que procedan mediante el traslado de las comunicaciones que
correspondan al Ministerio Fiscal.
g) La representacin en la provincia de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
incluso en los rganos de los que forme parte, pudiendo delegar la asistencia en otro
inspector.
h) Proponer a la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la
designacin del inspector que deba sustituirle, cuando proceda.
i) Elevar mensualmente a la Autoridad Central y al Director territorial el resumen general
de servicios efectuados por la Inspeccin Provincial y sus miembros. Y, trimestralmente,
informe sobre el cumplimiento de la legislacin de orden social, y sobre el funcionamiento y
estado de la Inspeccin Provincial.
j) Formular las propuestas de gastos de indemnizacin por dietas y locomocin de
inspectores y subinspectores, visar y remitir sus cuentas justificativas, ejercer las dems
competencias presupuestarias, y dirigir la accin administrativa de la Inspeccin Provincial.
k) Celebrar reuniones peridicas con los funcionarios de la plantilla provincial para su
mejor coordinacin y eficacia, vigilar el funcionamiento de los servicios, y cualquier otro
anlogo o que le encomiende su superioridad.
3. En las provincias en que por su dimensin se determine en la relacin de puestos de
trabajo, existirn uno o varios Jefes adjuntos, a quienes correspondern los cometidos que
se sealen.
Artculo 54. Secretara General de la Inspeccin Provincial.

La Secretara General de la Inspeccin Provincial es el rgano tcnico de gestin de los
servicios generales de la Inspeccin Provincial. El puesto de Secretario general se proveer
mediante concurso entre funcionarios del nivel que establezca la relacin de puestos de
trabajo ; actuar bajo la direccin del Jefe de Inspeccin y, en su caso, del Jefe adjunto.
Seccin 4. Estructuras bsicas integradas en las Inspecciones Provinciales
Artculo 55. Las unidades especializadas de la Inspeccin.

1. Las unidades especializadas por reas funcionales de accin inspectora se integran
en las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social. Su constitucin y
composicin responder a las circunstancias de cada Inspeccin Provincial segn lo que
establezcan las relaciones de puestos de trabajo y, en su caso, los acuerdos bilaterales.
2. Los Jefes de las unidades especializadas, en dependencia del Jefe de su Inspeccin
Provincial, dirigirn y coordinarn la accin inspectora correspondiente a su rea funcional
de actuacin. Sern nombrados por la Autoridad Central, odo el Jefe de la Inspeccin
provincial, de entre inspectores de Trabajo y Seguridad Social con ms de dos aos de
servicios en el sistema, sin perjuicio de lo que establezca el acuerdo bilateral.
Las funciones de Jefe de unidad especializada sern desempeadas por los Jefes de la
Inspeccin provincial cuando, por su dimensin y complejidad, se establezca su cobertura
unificada en la relacin de puestos de trabajo.
3. Sin perjuicio de las facultades del Jefe de la Inspeccin Provincial, corresponden a los
Jefes de las unidades especializadas las siguientes funciones:
1. Organizar el funcionamiento de su unidad y del rea funcional asignada, en
dependencia del Jefe de la Inspeccin Provincial para la coordinacin con las dems
estructuras de la misma.
2. Dirigir, programar, coordinar y valorar las actuaciones en su rea funcional, con las
funciones previstas en el artculo 53.2.c).
3. Formular, por delegacin del Jefe de la Inspeccin provincial, las rdenes de servicio
de los inspectores y equipos que correspondan a su esfera funcional.
4. Elaborar los resmenes mensuales de servicios de los funcionarios de su unidad,
cuando los tenga asignados.
1186
5. Celebrar reuniones peridicas con los Jefes de los equipos de inspeccin y con los
inspectores en materias de su mbito funcional, a efectos de ordenar su actuacin.
6. Realizar las funciones y cometidos que le sean asignados por el Jefe de Inspeccin o
por el Jefe adjunto.
4. Las unidades especializadas integrarn uno o ms equipos de inspeccin en aquellas
Inspecciones Provinciales en que su volumen o complejidad lo haga necesario. Mediante el
acuerdo a que se refiere el artculo 17 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, podrn establecerse unidades especializadas de mbito supraprovincial
adscritas al respectivo Director territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
5. Los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social asignados a unidades
especializadas y los integrados como especialistas en los equipos, ejercern todas las
funciones propias de su Cuerpo de pertenencia, bien que con carcter preferente las que
correspondan al rea funcional encomendada. La asignacin de dichos funcionarios a
cometidos especializados no implicar diferencia de rgimen retributivo en relacin al comn
del sistema.
6. En todas las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social, existir una
unidad especializada en el rea de Seguridad Social, cuyo Jefe asumir las funciones del
apartado 3 en dicha materia, correspondindole asimismo efectuar los actos administrativos
liquidatorios y sancionadores en los trminos reglamentarios.
Las relaciones ordinarias de servicio con las entidades y servicios de proteccin social,
en el mbito provincial, se asumirn por el Jefe de dicha unidad.
7. En las Inspecciones Provinciales de especial dimensin, podrn establecerse grupos
de trabajo para el anlisis del grado de cumplimiento de la legislacin del orden social, para
el estudio, deteccin e identificacin de supuestos de irregularidad y fraude y para la
definicin de mtodos y medidas de inspeccin.
Artculo 56. Equipos de inspeccin: concepto.

1. Los equipos de inspeccin son la estructura bsica de la accin inspectora en cuyo
seno se desarrollan los principios de especializacin y de unidad de funcin y de acto en los
trminos del artculo 6.2 de la Ley Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social. Su constitucin responder a criterios territoriales, sectoriales, o a otros factores.
2. Los equipos desarrollarn integralmente la actividad inspectora ordinaria en el mbito
que se les asigne, sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior.
A tal fin, los equipos dispondrn, en lo posible, de inspectores y subinspectores
especializados en las distintas reas funcionales.
3. Los equipos de inspeccin estarn bajo la dependencia del Jefe de la Inspeccin
provincial, con los efectivos, distribucin y composicin que convenga a cada territorio y
momento, en rgimen de coordinacin y mutua colaboracin entre ellos. Cuando su
dimensin o el volumen de actividad lo aconsejen, podrn establecerse en su seno uno o
varios grupos de trabajo.
4. Cada equipo asumir la ejecucin de la programacin de los servicios que
correspondan a su mbito, organizando y distribuyendo el trabajo entre sus miembros y el
seguimiento de su ejecucin y de la adecuacin de las actuaciones practicadas, y
desarrollar su cometido mediante la actuacin individual o colectiva de sus inspectores y
subinspectores.
5. Al frente del equipo se encontrar un inspector de Trabajo y Seguridad Social, que lo
dirigir tcnica y funcionalmente, ejercer su control, e impulsar su actividad, bajo la
dependencia establecida en el apartado 3 anterior ; contar con los inspectores y
subinspectores que se asignen, y con el personal administrativo de apoyo que permitan las
disponibilidades y la organizacin existentes. El Jefe del equipo asignar las rdenes de
servicio a cada funcionario o grupo de trabajo.
6. Podrn constituirse grupos de funcionarios para la atencin de necesidades no
permanentes y por su duracin. Las Direcciones Territoriales de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social podrn disponer de los equipos de apoyo que se acuerden, en atencin a
sus necesidades.
1187
Seccin 5. rganos inspectores de mbito territorial nacionaL
Artculo 57. Direccin Especial de Inspeccin adscrita a la Autoridad Central.

1. En la Oficina de la Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
existir una Direccin Especial de Inspeccin para la ejecucin de las actuaciones
inspectoras atribuidas a dicha Autoridad Central por la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social. A su frente habr un Director especial, designado por el
Subsecretario de Trabajo y Asuntos Sociales a propuesta de la Autoridad Central de
Inspeccin, de entre funcionarios con los requisitos exigidos para los Directores territoriales.
La relacin de puestos de trabajo determinar los puestos, niveles y dems circunstancias
de inspectores, subinspectores y personal de apoyo de la Direccin Especial.
2. El mbito de competencia de la Direccin Especial alcanza a la totalidad del territorio
espaol, en las materias que funcionalmente tenga atribuidas, en el que coordinar las
actuaciones de las Direcciones Territoriales e Inspecciones Provinciales, y asumir su
direccin tcnica bajo el principio de unidad de accin y de criterio.
Artculo 58. Cometidos funcionales de la Direccin Especial de Inspeccin adscrita a la

Autoridad Central.
1. La Direccin Especial de Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en dependencia
directa de su Autoridad Central, tiene los cometidos inspectores siguientes:
1. Organizacin, coordinacin y ejecucin de operaciones y actuaciones inspectoras en
materia de rgimen econmico de la Seguridad Social respecto de sujetos, sectores o
situaciones que se extiendan en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, en el
marco de lo establecido en el artculo 33.3 de este Reglamento. Anualmente, la Direccin
Especial programar los criterios de su actuacin y los comunicar a las Inspecciones
Provinciales, igualmente comunicar, con carcter previo, cualquier otra actuacin de
carcter extraordinario.
2. Organizacin, ejecucin y coordinacin de la inspeccin de entidades y empresas
colaboradoras de la Seguridad Social.
3. Desarrollo de actuaciones inspectoras en asuntos de mbito supraautonmico de
competencia de la Administracin General del Estado, as como emisin de los informes que
sta recabe en tales supuestos.
4. La inspeccin de centros de la Administracin del Estado, en cuanto a sus sedes
centrales o la actuacin exceda del mbito provincial.
5. Las actuaciones inspectoras que correspondan a programas generales, a objetivos
sealados por rganos de la Unin Europea en la esfera de su competencia, o los que se
acuerden respecto de materias de competencia compartida, sin perjuicio de la competencia
que corresponda a las Comunidades Autnomas.
6. Las que les sean encomendadas por la Autoridad Central, en la esfera de su
competencia.
2. La Direccin Especial, con las estructuras especializadas que sean necesarias,
desarrollar los cometidos anteriores y cuantos otros le correspondan con los medios que
tengan asignados. La Direccin Especial podr ordenar a una o varias estructuras
territoriales de la inspeccin su participacin en acciones u operaciones de las sealadas en
el apartado anterior, bajo su direccin, ejerciendo su coordinacin, y estableciendo el mtodo
y criterios de actuacin. Cuando una Inspeccin Provincial proyecte actuar en supuestos
comprendidos en el apartado anterior o compruebe en su actuacin situaciones de tal
carcter, lo comunicar a la Direccin Especial a los efectos que procedan.
3. En todo lo posible, la Direccin Especial colaborar con las Administraciones
autonmicas, a peticin de las mismas, mediante su asesoramiento o informacin. En la
esfera de las competencias de ejecucin de la Administracin del Estado, y en funcin de las
necesidades y efectivos disponibles, la Autoridad Central podr disponer refuerzos
temporales a Inspecciones Provinciales por la Direccin Especial.
1188
4. La Direccin Especial, en su mbito de actuacin, tiene las facultades sancionadoras y

liquidatorias, de direccin, programacin, organizacin y control que corresponden a los
responsables de los rganos inspectores perifricos, en los trminos de este Reglamento,
sindole de aplicacin las atribuciones y cometidos establecidos para las Inspecciones
Provinciales en materia de tramitacin y resolucin de expedientes sancionadores y
liquidatorios.
Corresponde al Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Direccin
Especial la resolucin de las actas de liquidacin y de las actas de liquidacin concurrentes
con actas de infraccin por los mismos hechos, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 33 y 34 del Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones
de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de Seguridad Social.
Contra las resoluciones sancionadoras o liquidatorias a que se refiere el prrafo anterior
cabr recurso de alzada ante el rgano superior competente por razn de la materia, de
acuerdo con lo previsto en el Reglamento general sobre procedimientos para la imposicin
de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas
de la Seguridad Social, que en el caso de actuaciones liquidatorias de la Direccin Especial
corresponder a la Autoridad Central.
Corresponder asimismo a la Autoridad Central la resolucin de los recursos de alzada
derivados de las actas de liquidacin, formuladas por las Inspecciones Provinciales
radicadas en La Rioja, Ceuta y Melilla.
TTULO IV
Del rgimen de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
de los funcionarios pblicos, dependientes de las Administraciones Pblicas
que ejercen labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales,
para el ejercicio de las funciones a que se refieren los apartados 2 y 3 del
artculo 9 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre
CAPTULO I
Requisitos de los funcionarios tcnicos para el ejercicio de actuaciones
comprobatorias, rgimen de habilitacin y mbito funcional de dicha actuacin
Artculo 59. Requisitos de los funcionarios para el ejercicio de actuaciones comprobatorias.

1. La colaboracin pericial y el asesoramiento tcnico a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social por parte de los funcionarios pblicos, tcnicos en prevencin de riesgos
laborales, dependientes de las Comunidades Autnomas, as como los del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el caso de las Ciudades de Ceuta y Melilla, se
desarrollar en los trminos que se establecen en el artculo 9.2 y 3 de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
2. Para el ejercicio de dicha colaboracin, mediante actuaciones comprobatorias, con el
alcance sealado en el artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y con capacidad
de requerimiento, los funcionarios referidos en el apartado anterior debern cumplir, como
mnimo, los requisitos siguientes:
1. Contar con la habilitacin correspondiente a la que se refiere la disposicin adicional
decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
en su redaccin dada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de prevencin de riesgos laborales, y a la que se refiere el artculo siguiente.
2. Pertenecer a cuerpos de los grupos A o B.
3. Contar con la titulacin universitaria y la formacin mnima prevista en el artculo 37.2
y 3 del Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real Decreto 39/1997,
de 17 de enero, para poder ejercer las funciones de nivel superior en las especialidades y
disciplinas preventivas en que estn acreditados a que se refiere dicho reglamento, o haber
1189
sido convalidados para el ejercicio de tales funciones de nivel superior, conforme a la

disposicin adicional quinta del mismo reglamento.
Artculo 60. Rgimen de habilitacin.

1. La habilitacin de dichos funcionarios corresponder a las respectivas autoridades
autonmicas competentes, que la llevarn a cabo de acuerdo con el procedimiento y las
condiciones establecidos en su propia normativa. Cuando se trate del ejercicio de dichas
funciones en el mbito de las Ciudades de Ceuta y Melilla, su habilitacin corresponder a la
Autoridad Central de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
2. A tales efectos, las autoridades sealadas expedirn el documento oficial que acredite
su habilitacin. En este documento figurar la denominacin "tcnico habilitado (artculo 9.2
y 3 y disposicin adicional decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre)" y los sujetos
sometidos a actuaciones comprobatorias tendrn derecho a recabar su acreditacin en las
visitas de comprobacin y control de las condiciones de seguridad que realicen a sus locales
y centros de trabajo.
3. Para su habilitacin regirn las reglas de incompatibilidad establecidas en el artculo
63.3.
4. La habilitacin especfica de dichos funcionarios quedar sin efecto cuando lo
determine la misma autoridad que la confiri y, en todo caso, cuando no concurran o se
hayan alterado los requisitos y la aptitud para el desempeo de estas funciones a que se
refiere el artculo anterior, o se incumplan los deberes previstos en el artculo 63.
Artculo 61. mbito funcional de las actuaciones comprobatorias de los tcnicos habilitados
y principios generales de actuacin.
1. Las funciones de comprobacin y control en las empresas y centros de trabajo estarn
referidas a las condiciones de trabajo materiales o tcnicas de seguridad y salud, conforme
al artculo 9.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y sern las siguientes:
a) Las caractersticas de los locales e instalaciones, as como las de los equipos,
herramientas, productos o substancias existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente
de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generacin de riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores.
d) Las caractersticas y utilizacin de los equipos de proteccin, tanto colectiva como
individual.
e) La realizacin de los reconocimientos mdicos y su adecuacin a los protocolos
sanitarios especficos de vigilancia de la salud, establecidos en el artculo 37.3.c) del
Reglamento de los servicios de prevencin, aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de
enero.
f) La adaptacin de los puestos de trabajo a las exigencias de naturaleza ergonmica.
2. Dichos tcnicos habilitados, en el ejercicio de tales funciones comprobatorias,
actuarn bajo el principio de trabajo programado, establecido en el artculo 19.1 de la Ley
42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y
conforme a los planes y programas comunes establecidos por la correspondiente comisin
territorial de inspeccin o del grupo de trabajo especfico que sta establezca al efecto.
CAPTULO II
Facultades y deberes de los tcnicos habilitados
Artculo 62. Facultades de los tcnicos habilitados.

1. Los tcnicos habilitados, en el ejercicio de las actuaciones de comprobacin y control
de las condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud a las que se refiere el artculo
1190
anterior, y en su condicin de colaboradores con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social, estn facultados para:
a) Entrar libremente y sin previo aviso en las empresas y centros de trabajo sujetos a
dichas actuaciones, en los cuales podrn permanecer, sin perjuicio de la inviolabilidad del
domicilio.
b) Hacerse acompaar durante las visitas por los peritos y tcnicos de la empresa o
habilitados oficialmente que estime necesarios para el mejor desarrollo de su actuacin,
Todo ello sin perjuicio del cumplimento de la obligacin establecida en el artculo 63.2.b).
c) Proceder a practicar cualquier comprobacin o realizacin de examen, medicin o
prueba que considere necesarios a tales fines.
d) Recabar informacin adicional o documental sobre cualquier condicin material o
tcnica sujeta a comprobacin.
e) Obtener informacin del empresario o del personal de la empresa sobre cualquier
asunto relacionado con la comprobacin de condiciones materiales o tcnicas.
f) Exigir la comparecencia del empresario, de sus representantes y encargados, de los
trabajadores o de sus representantes, tanto en el centro de trabajo sujeto a comprobacin
como en la oficina sede del organismo pblico al que el tcnico acreditado est adscrito, as
como exigir, en su caso, la identificacin y acreditacin de la representacin con la que
actan.
g) Examinar en el centro de trabajo, o en la oficina pblica correspondiente, la
documentacin, memorias e informes tcnicos relacionados con las condiciones materiales y
de seguridad, as como sobre la organizacin preventiva, el plan de prevencin, la
evaluacin de riesgos, la planificacin preventiva y dems cuestiones relativas a la gestin
de la prevencin, en tanto en cuanto se relacionan con las condiciones materiales y tcnicas
sujetas a comprobacin.
h) Sacar muestras de sustancias, agentes y materiales utilizados o manipulados en
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes y
levantar croquis y planos siempre que se notifique al empresario o su representante, y
obtener copias y extractos de los documentos a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 63. Deberes de los tcnicos habilitados.

anterior:
a) Requerirn al empresario la adopcin de medidas para la subsanacin de las
deficiencias observadas con los mismos requisitos que establece el artculo 43 de la Ley
31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
b) En el caso de que en el curso de la visita se aprecie la existencia de un riesgo grave e
inminente, deber practicar el requerimiento pertinente para su cumplimiento inmediato por
el empresario y, en el caso de que no se adopten o puedan adoptarse puntualmente por el
empresario las medidas para su pronta subsanacin a lo largo de la visita, deber ponerse
tal circunstancia urgentemente en conocimiento de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social para que por sta se adopten las medidas de paralizacin o cautelares
correspondientes. En estos casos el inspector a quien se asigne el servicio correspondiente
podr recabar del tcnico habilitado actuante el asesoramiento tcnico y la colaboracin
pericial a que se refiere el artculo 64.3, el cual deber acompaar al inspector actuante en
las visitas o comprobaciones posteriores que se realicen, cuando as se requiera.
anterior, debern:
a) Observar la mxima correccin en sus actuaciones y procurar perturbar en la menor
medida posible el desarrollo de las actividades de las empresas sometidas a comprobacin.
b) Comunicar su presencia al empresario, a su representante, a los trabajadores
designados o tcnicos del servicio de prevencin de la empresa y a los delegados de
prevencin en los trminos previstos en el artculo 40.2 de la Ley 31/1995, 8 de noviembre,
1191
para que puedan acompaarle en sus visitas y formular las observaciones que consideren
necesarias.
c) Informar a los delegados de prevencin y al empresario sobre los resultados de sus
visitas, en los trminos previstos en el artculo 40.3 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
d) Guardar secreto respecto de los asuntos que conozca como consecuencia de su
actuacin, as como sobre los datos, informes y dems antecedentes de los que hubieren
tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones, en los trminos previstos en el
artculo 10.
3. En todo caso, dichos funcionarios estarn afectados por el rgimen general de
incompatibilidades de la funcin pblica y no podrn tener inters directo ni indirecto en
empresas o grupos empresariales objeto de su actuacin, ni asesorar o defender a ttulo
privado a personas fsicas o jurdicas susceptibles de la accin inspectora, y debern
abstenerse de intervenir en actuaciones comprobatorias si concurre cualquiera de los
motivos del artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La abstencin y recusacin
de funcionarios a que se refieren los artculos 28 y 29 de la citada ley se tramitarn y
resolvern conforme a la normativa en su respectiva Comunidad Autnoma.
CAPTULO III
Actuaciones de los tcnicos habilitados
Artculo 64. Modalidades y formas de actuacin de los tcnicos habilitados.

1. Las actuaciones de los tcnicos habilitados se desarrollarn, en el marco de los
programas establecidos por la respectiva Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social conforme a lo previsto en el artculo 61.2, mediante visita a los centros y
lugares de trabajo, con la personacin del referido tcnico en dichos centros y lugares, y
podrn efectuarse por un nico tcnico habilitado o conjuntamente por ms de uno, en
funcin de la planificacin establecida. Dado el carcter programado de las actuaciones de
los tcnicos habilitados, no les sern exigibles otras actuaciones al margen de los servicios
encomendados, salvo si, en el curso de la visita, hubiese una evidencia manifiesta de un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores; en tal caso, se
proceder conforme a lo previsto en el artculo 63.1.b).
2. Cuando, iniciadas las actuaciones mediante visita, no sea posible o no tenga objeto su
continuidad en el propio centro visitado, por ser necesaria la realizacin de determinadas
comprobaciones de carcter documental, podr continuarse la actuacin mediante la
comparecencia de los sujetos obligados ante el tcnico actuante, en las oficinas pblicas
donde aquel est adscrito. A tal efecto, podr requerir tal personacin por escrito, con
ocasin de la visita o por cualquier otra forma de notificacin vlida, y la aportacin
documental necesaria en soporte papel o en soporte informtico siempre que resultase
tcnicamente posible.
3. Con independencia de la actuacin a que se refieren los artculos anteriores, los
funcionarios habilitados seguirn prestando asesoramiento tcnico y colaboracin pericial a
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, conforme a lo previsto en el artculo 9.2 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, y en los trminos desarrollados, en su caso, por el
correspondiente acuerdo bilateral al que se refiere el artculo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de
noviembre, ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, respecto de
actuaciones no programadas, mediante la emisin de informes tcnicos sobre los asuntos y
actuaciones concretas que los inspectores tengan sealados, debiendo acompaar a stos,
cuando as lo soliciten, en la realizacin de sus visitas o comprobaciones. En este caso, la
direccin tcnica y funcional de las actuaciones y la prctica de requerimientos, en su caso,
o la adopcin de otras medidas corresponder al Inspector de Trabajo y Seguridad Social
actuante, y no proceder la extensin de actas de infraccin por expediente administrativo
en virtud de tales informes, sino como consecuencia de la actividad desplegada por el propio
inspector.
4. Cuando se trate de actuaciones que afecten a centros de trabajo de la Administracin
General del Estado, o a otros centros de las Administraciones pblicas sometidos al
procedimiento administrativo especial de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
1192
Social, previsto en el Reglamento sobre el procedimiento administrativo especial de

actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y para la imposicin de medidas
correctoras de incumplimientos en materia de prevencin de riesgos laborales en el mbito
de la Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto 707/2002, de 19 de
julio, la forma ordinaria de actuacin de los tcnicos habilitados ser la prevista en el
apartado anterior. No obstante, cuando se trate de centros o lugares de trabajo de una
Comunidad Autnoma, y por esta se haya previsto, mediante normativa propia, un
procedimiento distinto respecto del personal civil a su servicio, conforme a lo establecido en
la disposicin adicional segunda del referido reglamento, en la redaccin dada por el Real
Decreto 464/2003, de 25 de abril, se estar a lo que se disponga en dicha normativa.
Artculo 65. Informes remitidos a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social como

consecuencia de la actividad de comprobacin y requerimiento realizada por los tcnicos
habilitados.
1. Los informes de los tcnicos habilitados, en los supuestos a que se refiere el artculo
9.3 de la Ley 31/1995, 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, cuando se
constate el incumplimiento de un requerimiento previamente formulado por aqullos, darn
lugar a la prctica de actas de infraccin, que sern extendidas por Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social, si resultara procedente.
2. A estos efectos, los informes de los citados tcnicos habilitados, cuando de ellos se
deduzca la existencia de infraccin en materia de prevencin de riesgos laborales, habrn de
reflejar necesariamente:
a) La identificacin del funcionario actuante y la resea de su habilitacin.
b) Nombre y apellidos o razn social, domicilio, actividad, documento nacional de
identidad o nmero de identificacin fiscal del empresario o empresarios que hubieren
incumplido el requerimiento previo del funcionario.
c) La fecha de la primera visita y la del requerimiento de subsanacin de las deficiencias
observadas, as como la fecha de la segunda o ulterior visita en que haya comprobado el
incumplimiento de aquel requerimiento.
d) Los hechos y circunstancias relativos a las deficiencias detectadas en las condiciones
materiales o tcnicas de seguridad o salud comprobadas en la empresa o centro de trabajo
conforme al artculo 61, as como el contenido del requerimiento para la subsanacin y los
trminos en que el funcionario actuante estime incumplido dicho requerimiento. Estos
hechos gozarn de la presuncin de certeza en los trminos previstos en el artculo 9.3 de la
e) Los medios utilizados por dichos funcionarios en su comprobacin y, en su caso, las
pruebas de que disponga.
3. Igualmente podrn informar, de forma separada y como observaciones, de otros
hechos y circunstancias que afecten a la materia de prevencin de riesgos laborales pero no
estn incluidos en el mbito funcional de las actuaciones comprobatorias a las que se refiere
el artculo 61, respecto a las que no proceder la extensin del acta de infraccin por
expediente administrativo a que se refiere el apartado 7 de este artculo, si bien podrn dar
lugar a la realizacin de actuaciones inspectoras, en ejercicio de sus facultades de
comprobacin, de conformidad con lo establecido en el referido apartado.
4. El informe se remitir por va telemtica a la Jefatura de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social correspondiente en el plazo mximo de veinte das desde la fecha en que
se comprob el incumplimiento del requerimiento efectuado, sin perjuicio del envo en la
misma fecha del expediente completo, en el que, adems del citado informe, se incluir la
documentacin acreditativa de los datos, hechos y circunstancias incluidos en l, as como
los informes, observaciones previas o mediciones de contraste que haya podido aportar la
empresa.
5. Si el inspector de trabajo y seguridad social considerara que el relato de hechos
contenido en el informe no es constitutivo de infraccin o es insuficiente a los efectos
sancionadores, si apreciara la ausencia o deficiencia de algn otro extremo de los citados
anteriormente, en el plazo mximo de veinte das a partir de la recepcin del informe
recabar del funcionario actuante su subsanacin o ampliacin. Proceder el archivo del
1193
expediente si no se remitiese el informe complementario de subsanacin en el plazo de

quince das hbiles desde su recepcin, sin perjuicio de nuevas comprobaciones.
6. En el caso de solicitarse por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social un informe
ampliatorio de subsanacin de deficiencias, podr comunicarse simultneamente tal
circunstancia al sujeto presuntamente responsable a los efectos de que por ste puedan
igualmente realizarse las aclaraciones pertinentes o aportar la documentacin que se seale
en cada caso sobre las cuestiones que permitan finalizar las actuaciones. En este caso, el
plazo a que se refiere el artculo 17.1 se entender ampliado por el tiempo de dilacin
imputable al sujeto inspeccionado, e interrumpido el plazo de tres meses al que se refiere el
apartado 3 del referido artculo 17.
7. Una vez completado el expediente mediante la recepcin del informe complementario
del tcnico habilitado o, en su caso, de las aclaraciones pertinentes efectuadas por el sujeto
presuntamente responsable, o transcurrido el plazo para su emisin, el inspector de trabajo y
seguridad social actuante extender acta de infraccin si lo considera procedente o bien
dispondr el archivo del expediente de forma motivada y lo comunicar al rgano del que
dependa el funcionario tcnico que remiti el informe, con devolucin de los antecedentes, o
bien asumir hasta su conclusin la realizacin de actuaciones inspectoras, conforme a sus
propias facultades comprobatorias, mediante la prctica de visita al centro o lugar de trabajo
afectado, o mediante comparecencia de los sujetos presuntamente responsables.
Artculo 66. Actos de obstruccin a los tcnicos habilitados.

Si los tcnicos habilitados a los que se refiere este ttulo se vieran impedidos o
perturbados en el ejercicio de sus funciones de comprobacin, adems de cumplimentar los
datos identificativos establecidos en los prrafos a) y b) del artculo 65.2, as como de la
fecha de la visita o de la actuacin comprobatoria, en el informe que se emita se relatar
sucinta y suficientemente la obstruccin padecida, y se sujetarn los plazos de informe,
subsanacin o ampliacin y de prctica de las actas de infraccin a lo establecido en el
artculo anterior.
Artculo 67. Duracin de las actuaciones.

1. Las actuaciones de los tcnicos habilitados estarn sujetas a los plazos establecidos
en el artculo 14.2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspeccin de
2. Si las actuaciones comprobatorias culminaran posteriormente en la extensin por un
inspector de trabajo y seguridad social de un acta de infraccin por expediente administrativo
basndose en el informe emitido por los tcnicos habilitados a los que se refiere este ttulo,
el cmputo de los plazos previstos en el artculo 17.2, a los efectos de la extensin de dichas
actas, se iniciar a partir de la fecha en que dicho tcnico comprob e hizo constar, mediante
diligencia en el libro de visitas u otro documento anlogo, el incumplimiento del
requerimiento previamente efectuado.
3. En aquellos supuestos en que, tras el envo del informe del tcnico habilitado, el
inspector actuante decida desarrollar actuaciones propias conforme a las facultades
inspectoras que tiene atribuidas, se entender que se trata de nuevas actuaciones, y
respecto de stas se aplicarn las reglas generales sobre cmputo de los plazos
establecidas en el artculo 17.2. En este caso, las comprobaciones previas efectuadas por
los tcnicos habilitados tendrn carcter de antecedente nicamente a los efectos de los
hechos descritos en el informe.
Artculo 68. Constancia documental de las actuaciones y requerimientos realizados por los
tcnicos habilitados.
Los requerimientos de subsanacin de los tcnicos habilitados a los que se refiere este
ttulo, en el ejercicio de sus funciones de apoyo y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, se formularn por escrito conforme a lo previsto en el artculo 43.2 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y podrn reflejarse
mediante diligencia en el libro de visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, o a
1194
travs de un documento oficial sustitutivo, en el que quede constancia de su recepcin, y

contendr los datos adecuados a su finalidad y el plazo de subsanacin.
Igualmente, las visitas de comprobacin de las condiciones materiales y tcnicas de
seguridad o salud que se realicen sin que den lugar a requerimiento, en su condicin de
tcnicos habilitados, podrn quedar reflejadas en el citado libro de visitas.
En todo caso, en las diligencias referidas junto a la identidad del funcionario actuante, se
har constar la mencin "Tcnico habilitado (artculo 9.2 y 3 y disposicin adicional
decimoquinta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre)".
Disposicin adicional primera. La Unidad de Alta Inspeccin del Estado.

Las funciones de alta inspeccin del Estado en materia de ejecucin de la legislacin
laboral y de Seguridad Social, reconocidas en los Estatutos de Autonoma, excepto las
relativas a la asistencia sanitaria que correspondern al rgano competente en dicha
materia, se desarrollarn a travs de la Unidad Especial de Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social que, a tales efectos, depender directamente del Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales. Dicha unidad especial contar con los medios necesarios para sus
cometidos, adscribindosele inspectores de Trabajo y Seguridad Social con acreditada
experiencia y preparacin.
Disposicin adicional segunda. Carcter de los rganos colegiados.

Los miembros de los distintos rganos colegiados regulados en el presente Reglamento,
actuarn por razn del cargo sin retribucin complementaria alguna.
1195
47
Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de

determinados preceptos de la Ley 35/2002, de 12 de julio, de
medidas para el establecimiento de un sistema de jubilacin gradual
y flexible

La Ley 35/2002, de 12 de julio, de medidas para el establecimiento de un sistema de

jubilacin gradual y flexible, introduce una serie de modificaciones legislativas para conseguir
la flexibilidad de la edad de jubilacin a fin de dotar a la misma de los caracteres de
gradualidad y progresividad, llevando al ordenamiento jurdico el contenido, en este mbito,
del Acuerdo para la mejora y el desarrollo del sistema de proteccin social, suscrito el 9 de
abril de 2001 por el Gobierno, la Confederacin de Comisiones Obreras, la Confederacin
Espaola de Organizaciones Empresariales y la Confederacin Espaola de la Pequea y
Mediana Empresa.
El objetivo bsico de la Ley citada se dirige al establecimiento de un sistema flexible de
jubilacin que, al tiempo que permita, en determinados casos, la jubilacin anticipada antes
del cumplimiento de la edad ordinaria de jubilacin, tienda a favorecer la prolongacin en la
actividad de los trabajadores de ms edad, potenciando de esta forma la presencia social
activa de los mismos, con las indudables ventajas, tanto para el propio trabajador como para
los sistemas de pensiones.
En este objetivo, la Ley 35/2002 contempla la posibilidad de acceder a la pensin de
incapacidad permanente, cuando la misma deriva de contingencias profesionales, ms all
de los sesenta y cinco aos ; el establecimiento de la mejora de la pensin de jubilacin,
cuando se acceda a la misma cumplidos los sesenta y cinco aos y acreditados treinta y
cinco aos de cotizacin, medida que se combina con la de exoneracin de cotizaciones
sociales, tanto en las aportaciones empresariales como a cargo del trabajador, en los
supuestos de que se prolongue la actividad ms all de los sesenta y cinco aos y habiendo
cumplido el trabajador un importante perodo de cotizacin.
Las medidas anteriores se acompaan de otras que permiten que, en los supuestos de
cese en la actividad por causa no imputable al trabajador, y cuando ste acredita una larga
carrera de aseguramiento, pueda acceder a la jubilacin anticipada, con una reduccin de la
cuanta de la pensin, por cada ao que le falte al trabajador para el cumplimiento de la edad
ordinaria. Ahora bien, frente a lo que suceda en la legislacin anterior, el coeficiente
sealado vara en funcin de los aos de cotizacin que acredite el trabajador,
propicindose, de esta forma, un incremento de los principios de contribucin y de
proporcionalidad, bases en las que se asienta la modalidad contributiva de pensiones.
1196
47 Jubilacin gradual y flexible
La nueva escala de coeficientes reductores de la cuanta de la pensin, en los supuestos

de jubilacin anticipada, se aplica tambin a aquellos supuestos en los que el acceso a dicha
modalidad se produce por aplicacin de la disposicin transitoria tercera de la Ley General
A su vez, el artculo 1 de la Ley 35/2002, a travs de la modificacin del artculo 165.1 de
la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto-legislativo
1/1994, de 20 de junio, posibilita que pueda compatibilizarse el percibo de la pensin de
jubilacin, con las consecuencias en l establecidas y en los trminos que
reglamentariamente se establezcan. Se hace, pues, necesario fijar la regulacin de la
denominada jubilacin flexible, a cuya finalidad el presente Real Decreto prev las reglas de
compatibilidad entre el percibo de la jubilacin, en un importe reducido, y la realizacin de un
trabajo a travs de un contrato a tiempo parcial, as como las consecuencias de las
cotizaciones efectuadas con posterioridad al momento de causar la pensin de jubilacin.
Para la aplicacin de las previsiones legales, se hace necesario abordar el oportuno
desarrollo reglamentario de las mismas, detallando y aclarando determinados aspectos que
se derivan de las modificaciones incorporadas a la Ley General de la Seguridad Social.
En su virtud, de acuerdo con lo previsto en la disposicin final segunda de la Ley
35/2002, de 12 de julio, y en la disposicin final sptima de la Ley General de la Seguridad
Social, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo
de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 31 de octubre
de 2002,
DISPONGO:
CAPTULO I
Pensin de jubilacin
SECCIN 1. JUBILACIN ANTICIPADA
Artculo 1. Jubilacin anticipada de trabajadores por cuenta ajena.

Podrn acceder a la jubilacin, aunque los interesados no hayan cumplido la edad fijada
en el artculo 161.1.a) de la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado
por Real Decreto-legislativo 1/1994, de 20 de junio, los trabajadores pertenecientes al
Rgimen General, al Rgimen especial de la Minera del Carbn y los trabajadores por
cuenta ajena incluidos en el Rgimen especial de Trabajadores del Mar, siempre que renan
1. Tener cumplidos sesenta y un aos de edad reales. A tal efecto no sern de aplicacin
las bonificaciones de edad, de las que pueden beneficiarse los trabajadores de algunos
sectores profesionales por la realizacin de actividades penosas, txicas, peligrosas o
insalubres.
2. Acreditar un perodo mnimo de cotizacin efectiva de treinta aos completos, da a
da, sin que, a tales efectos, se tenga en cuenta la parte proporcional por pagas
extraordinarias ni el abono de aos y das de cotizacin por cotizaciones anteriores a 1 de
enero de 1967, a que se refiere la disposicin transitoria segunda.3.b) de la Orden de 18 de
enero de 1967.
Para acreditar el perodo de cotizacin a que se refiere el prrafo anterior, en el caso de
trabajadores contratados a tiempo parcial, se tendrn en cuenta las especialidades previstas
en su regulacin especfica, multiplicando el nmero de das tericos de cotizacin por el
coeficiente multiplicador del 1,5.
En todo caso se exigir que, del perodo de cotizacin, al menos dos aos estn
comprendidos dentro de los quince aos inmediatamente anteriores al momento de causar el
derecho, o, al momento en que ces la obligacin de cotizar, si se accede a la pensin de
jubilacin anticipada desde una situacin de alta o asimilada al alta, sin obligacin de cotizar.
1197
3. Encontrarse inscritos en las oficinas del servicio pblico de empleo, como

demandantes de empleo, durante un plazo de, al menos, seis meses inmediatamente
anteriores a la fecha de solicitud de la jubilacin.
No obstar al cumplimiento de este requisito la simultaneidad de la inscripcin sealada
con la realizacin de una actividad por cuenta propia o ajena, siempre que dicha actividad
sea compatible con la inscripcin como demandante de empleo, segn la legislacin vigente.
4. Que el cese en el trabajo, como consecuencia de la extincin del contrato de trabajo,
no se haya producido por causa imputable a la libre voluntad del trabajador. A tales efectos,
se entender por libre voluntad del trabajador la inequvoca manifestacin de voluntad de
quien, pudiendo continuar su relacin laboral y no existiendo razn objetiva que la impida,
decide poner fin a la misma. Se presumir que el cese en la relacin laboral se produjo de
forma involuntaria, cuando la extincin se haya producido por alguna de las causas previstas
en el artculo 208.1.1 de la Ley General de la Seguridad Social.
5. Tambin podrn acceder a la jubilacin regulada en este artculo, cumplidos los
requisitos exigidos en los apartados 1, 2 y 3 del mismo, siempre que la extincin de la
relacin laboral anterior haya venido precedida por alguna de las causas sealadas en el
apartado anterior:
a) Los beneficiarios de la prestacin de desempleo, cuando sta se extinga por
agotamiento del plazo de duracin de la prestacin o por pasar a ser pensionista de
jubilacin, de conformidad con lo sealado, respectivamente, en los prrafos a) y f), apartado
1, del artculo 213 del texto refundido de la Ley General de Seguridad Social.
b) Los beneficiarios del subsidio por desempleo, de nivel asistencial, mayores de
cincuenta y dos aos.
c) Los trabajadores mayores de cincuenta y dos aos que no renan los requisitos para
acceder al subsidio por desempleo de mayores de dicha edad, una vez agotada la
prestacin por desempleo, y continen inscritos en las oficinas del servicio pblico de
empleo.
6. Para el acceso a la jubilacin anticipada, de los trabajadores a que se refiere este
artculo, no ser exigible el cumplimiento de los requisitos contenidos en los apartados 3 y 4,
cuando se trate de trabajadores a los que la empresa, en virtud de obligacin adquirida en
acuerdo colectivo, haya abonado, como mnimo, durante los dos aos anteriores a la fecha
de la solicitud de la jubilacin, una cantidad que, en cmputo global, no sea inferior al
resultado de multiplicar por 24 la suma de los siguientes importes:
a) La cuanta mensual de la prestacin que hubiera correspondido al trabajador en
concepto de prestacin contributiva por desempleo, de haber accedido a la situacin legal de
desempleo, en la fecha de la extincin del contrato de trabajo.
b) El importe mensual de la cuota satisfecha por el trabajador en el convenio especial
suscrito por aqul.
Para la acreditacin del cumplimiento del requisito sealado, la empresa deber emitir
una certificacin en la que consten las cantidades abonadas al trabajador, en virtud de
obligacin adquirida mediante acuerdo colectivo, al menos durante los dos aos
inmediatamente anteriores a la fecha de la jubilacin, as como las bases de cotizacin por
desempleo de los ciento ochenta das inmediatamente anteriores a la baja en la empresa. El
trabajador, junto con la solicitud de la pensin de jubilacin, deber presentar la certificacin
de la empresa ante la Entidad gestora correspondiente.
Artculo 2. Cuanta de la pensin de jubilacin anticipada para trabajadores por cuenta

ajena.
1. En los casos de acceso a la jubilacin anticipada a que se refiere el artculo anterior, la
pensin ser objeto de reduccin mediante la aplicacin, por cada ao o fraccin de ao
que, en el momento del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir los sesenta y
cinco aos, de los siguientes coeficientes:
a) Con treinta aos completos de cotizacin acreditados: 8 por 100.
b) Entre treinta y uno y treinta y cuatro aos completos de cotizacin acreditados: 7,5 por
100.
1198
c) Entre treinta y cinco y treinta y siete aos completos de cotizacin acreditados: 7 por
100.
d) Entre treinta y ocho y treinta y nueve aos completos de cotizacin acreditados: 6,5
por 100.
e) Con cuarenta o ms aos completos de cotizacin acreditados: 6 por 100.
2. Para el cmputo de los aos de cotizacin en orden a la determinacin de los
correspondientes coeficientes reductores se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Se computarn, en su caso, los aos y das de cotizacin, segn edad, a que se
refiere la disposicin transitoria segunda.3.b) de la Orden de 18 de enero de 1967.
b) Se tomarn aos completos de cotizacin, sin que se equipare a un ao la fraccin del
mismo.
3. Una vez causado el derecho, los coeficientes reductores de la edad por la realizacin
de trabajos penosos, txicos, peligrosos o insalubres, sern tenidos en cuenta en orden a la
determinacin del correspondiente coeficiente reductor de la pensin de jubilacin.
SECCIN 2. PENSIN DE JUBILACIN PARA TRABAJADORES CON SESENTA

Y CINCO O MS AOS
Artculo 3. Cuanta de la pensin de jubilacin para trabajadores con sesenta y cinco o ms

aos.
1. Cuando se acceda a la pensin de jubilacin a una edad superior a los sesenta y
cinco aos, el porcentaje aplicable a la respectiva base reguladora ser el resultante de
sumar al 100 por 100 un 2 por 100 adicional por cada ao completo que, en la fecha del
hecho causante de la pensin, se haya cotizado desde el cumplimiento de los sesenta y
cinco aos, siempre que en dicho momento el interesado tuviera acreditados treinta y cinco
aos de cotizacin.
Si el trabajador no tuviera dicho perodo acreditado, el porcentaje adicional indicado se
aplicar, cumplidos los sesenta y cinco aos, desde la fecha en que se haya acreditado
dicho perodo de cotizacin.
2. A efectos del cumplimiento de los sesenta y cinco aos se tendrn en cuenta las
bonificaciones o anticipaciones de edad que, en su caso, correspondan.
Asimismo, para la acreditacin de los treinta y cinco aos de cotizacin, se tendrn en
cuenta los das y aos de cotizacin, segn edad, a que se refiere la disposicin transitoria
segunda.3.b) de la Orden del entonces Ministerio de Trabajo, de 18 de enero de 1967, as
como los que resulten acreditados, por la aplicacin de los coeficientes en razn de la
realizacin de trabajos penosos, txicos, peligrosos o insalubres.
3. Para tener derecho al incremento del 2 por 100 a que hace referencia el apartado 1
tendr que acreditarse un ao completo de cotizacin, sin que a estos efectos pueda
asimilarse a un ao la fraccin del mismo. De igual modo, no se tendr en cuenta el cmputo
de la parte proporcional por gratificaciones extraordinarias, correspondientes a cotizaciones
posteriores al cumplimiento de los sesenta y cinco aos.
4. Los aos exonerados de cotizacin a que hace referencia el artculo 112 bis de la Ley
General de la Seguridad Social se computarn a efectos de aumentar la cuanta de la
pensin de jubilacin, en el supuesto recogido en el apartado 1 de este artculo.
5. En los casos de pensiones de jubilacin que se encuentren suspendidas en su percibo
por la realizacin de una actividad incompatible con la misma, los aos de cotizacin
posteriores a dicha suspensin se tendrn en cuenta para acreditar el porcentaje adicional a
que hace referencia el apartado 1 de este artculo, cuya aplicacin se llevar a cabo, en todo
caso, desde la fecha en que se acredite el perodo de cotizacin de treinta y cinco aos.
En los supuestos de acceso anticipado a la pensin de jubilacin, los perodos de
cotizacin acreditados tras la suspensin se aplicarn, en primer lugar, a incrementar el
porcentaje ordinario sobre la base reguladora y a minorar el coeficiente reductor de la
pensin de jubilacin. Una vez que se haya alcanzado el porcentaje del 100 por 100 y
suprimido dicho coeficiente, el exceso de perodos de cotizacin, computados por aos
1199
completos, podr aplicarse para el incremento adicional de la base reguladora a que se

refiere el apartado 1.
6. En ningn caso, la cuanta total de la pensin que resulte por aplicacin de los
porcentajes sealados en el apartado 1 de este artculo, podr superar la cuanta ntegra que
establezca anualmente la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado como
lmite mximo de percepcin de pensin pblica.
SECCIN 3. JUBILACIN FLEXIBLE

Lo dispuesto en esta seccin ser de aplicacin a todos los Regmenes de la Seguridad
Social, con la salvedad establecida en la disposicin adicional primera del presente Real
Decreto.
1. Se considera como situacin de jubilacin flexible la derivada de la posibilidad de
compatibilizar, una vez causada, la pensin de jubilacin con un trabajo a tiempo parcial,
dentro de los lmites de jornada a que se refiere el artculo 12.6 de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, con la consecuente minoracin de aqulla en proporcin inversa a la
reduccin aplicable a la jornada de trabajo del pensionista, en relacin a la de un trabajador
a tiempo completo comparable, en los trminos sealados en el apartado 1 del artculo 12 de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores antes mencionada.
2. Fuera de los supuestos sealados en el apartado anterior, la percepcin de la pensin
de jubilacin ser incompatible con la realizacin de actividades, lucrativas o no, que den
lugar a la inclusin en cualquiera de los Regmenes de la Seguridad Social, as como en los
supuestos previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 165 de la Ley General de la
Seguridad Social.
Artculo 6. Comunicacin de actividades a la Entidad gestora y efectos.

1. El pensionista de jubilacin, antes de iniciar las actividades realizadas mediante
contrato a tiempo parcial, deber comunicar tal circunstancia a la Entidad gestora respectiva.
2. El importe de la pensin a percibir se reducir en proporcin inversa a la reduccin de
la jornada de trabajo por el pensionista, en relacin a la de un trabajador a tiempo completo
comparables, en los trminos sealados en el artculo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores.
La minoracin de la cuanta de la pensin tendr efectos desde el da en que comience
la realizacin de las actividades.
3. La falta de comunicacin indicada en el apartado 1 tendr como efectos el carcter
indebido de la pensin, en el importe correspondiente a la actividad a tiempo parcial, desde
la fecha de inicio de las correspondientes actividades y la obligacin de reintegro de lo
indebidamente percibido, sin perjuicio de las sanciones que procedan de acuerdo con lo
previsto en la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, texto refundido
aprobado por Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artculo 7. Compatibilidad e incompatibilidad.

1. La pensin de jubilacin flexible ser incompatible con las pensiones de incapacidad
permanente que pudieran corresponder por la actividad desarrollada, con posterioridad al
reconocimiento de la pensin de jubilacin, cualquiera que sea el Rgimen en que se causen
aqullas.
2. El percibo de la pensin de jubilacin flexible ser compatible con las prestaciones de
incapacidad temporal o de maternidad, derivadas de la actividad efectuada a tiempo parcial.
Artculo 8. Efecto de las cotizaciones efectuadas tras la suspensin de la pensin.

1. Las cotizaciones efectuadas en las actividades realizadas, durante la suspensin
parcial del percibo de la pensin de jubilacin, surtirn efectos para la mejora de la pensin,
una vez producido el cese en el trabajo.
1200
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, una vez comunicado el cese en la

realizacin de las actividades a la Entidad gestora competente, se restablecer el percibo
ntegro de la pensin de jubilacin, modificada su cuanta, en su caso, por aplicacin de las
reglas siguientes:
1. Se proceder a calcular de nuevo la base reguladora, mediante el cmputo de las
nuevas cotizaciones y aplicando las reglas que estn vigentes en el momento del cese en la
actividad, salvo que la aplicacin de lo establecido en esta regla diese como resultado una
reduccin del importe de la base reguladora anterior, en cuyo caso se mantendr esta
ltima, si bien aplicando a la cuanta de la pensin las revalorizaciones habidas desde la
fecha de determinacin de la base reguladora hasta la del cese en el trabajo.
2. Las cotizaciones efectuadas, tras la minoracin del importe de la pensin de
jubilacin, darn lugar a la modificacin del porcentaje aplicable a la base reguladora, en
funcin del nuevo perodo de cotizacin acreditado.
Asimismo, las cotizaciones indicadas surtirn efectos para disminuir o, en su caso,
suprimir, el coeficiente reductor que se hubiese aplicado, en el momento de causar derecho
a la pensin, en el caso de acceso anticipado a la jubilacin, por aplicacin de lo establecido
en el apartado 3 del artculo 161 o en la disposicin transitoria tercera, ambos de la Ley
3. Si el trabajador falleciese durante la situacin de jubilacin flexible, a efectos del
clculo de las prestaciones de muerte y supervivencia que correspondan, los beneficiarios
podrn optar por que aqullas se calculen desde la situacin de activo del causante o, en su
caso, desde la situacin de pensionista del mismo. En este ltimo supuesto, se tomar como
base reguladora de las prestaciones de muerte y supervivencia la que sirvi para la
determinacin de la pensin de jubilacin, aplicndose las revalorizaciones habidas desde el
momento en que se determin la correspondiente base reguladora.
Artculo 9. Otros efectos.

Durante el percibo de la pensin de jubilacin flexible, los titulares de la misma
mantendrn la condicin de pensionista a efectos de reconocimiento y percibo de las
prestaciones sanitarias.
CAPTULO II
Prestaciones de incapacidad permanente
Artculo 10. Beneficiarios mayores de sesenta y cinco aos.

1. No se reconocer el derecho a las prestaciones de incapacidad permanente, cuando
el beneficiario, en la fecha del hecho causante, tenga sesenta y cinco o ms aos y rena
todos los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin en el sistema de la Seguridad
Social, excepto que el origen de la incapacidad permanente se deba a contingencias
profesionales.
A tales efectos, para la determinacin de la edad de sesenta y cinco aos, no se tendrn
en cuenta las bonificaciones o anticipaciones de edad que, en su caso, correspondan.
2. Tendrn derecho a las prestaciones de incapacidad permanente, por contingencias
comunes y en la cuanta prevista en el artculo siguiente, las personas que, reuniendo las
condiciones exigidas, sean declaradas en tal situacin cuando en la fecha del hecho
causante tengan cumplidos sesenta y cinco aos y no renan todos los requisitos para
acceder a la pensin de jubilacin en el sistema de la Seguridad Social.
Artculo 11. Cuanta de la pensin de incapacidad permanente derivada de contingencias

comunes respecto de quienes no renan los requisitos para acceder a la pensin de
jubilacin.
1. En los casos en que el trabajador, con sesenta y cinco o ms aos, acceda a la
pensin de incapacidad permanente, derivada de contingencias comunes por serle de
aplicacin lo establecido en el apartado 2 del artculo anterior, la cuanta de la pensin de
1201
incapacidad permanente ser equivalente al resultado de aplicar a la correspondiente base

reguladora el porcentaje que corresponda al perodo mnimo de cotizacin que est
establecido, en cada momento, para el acceso a la pensin de jubilacin.
2. Si el trabajador fuese calificado como gran invlido, tendr derecho a la pensin a que
se refiere el apartado anterior, incrementndose su cuanta en un 50 por 100.
CAPTULO III
Clculo de la base reguladora en supuestos de exoneracin de cuotas de
Seguridad Social
Artculo 12. Clculo de la base reguladora en supuestos de exoneracin de cuotas de

Seguridad Social para trabajadores por cuenta ajena con sesenta y cinco o ms aos.
Por los perodos de actividad en los que no se hayan efectuado cotizaciones por
contingencias comunes, en los trminos previstos en el artculo 112 bis de la Ley General de
la Seguridad Social, referido a trabajadores con contrato indefinido con sesenta y cinco o
ms aos de edad, con exclusin de los incluidos en los Regmenes especiales Agrario y de
Empleados de Hogar, que tuvieran acreditados treinta y cinco o ms aos de cotizacin
efectiva a la Seguridad Social, a efectos de determinar la base reguladora de las
prestaciones derivadas de contingencias comunes, con excepcin de la incapacidad
temporal, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
1. Se tomarn las bases por las que hubiera venido cotizando el interesado, salvo que
sean superiores al resultado de incrementar el promedio de las bases de cotizacin del ao
natural inmediatamente anterior, en el porcentaje de variacin media conocida del ndice de
precios al consumo en el ltimo ao indicado, ms dos puntos porcentuales.
2. Si las bases de cotizacin declaradas fuesen superiores al promedio de las del ao
anterior, incrementadas segn lo dispuesto en la regla 1.a, se tomar como base de
cotizacin dicha cuanta.
3. A efectos del clculo del promedio citado en la regla 1.a se tomarn las bases de
cotizacin correspondientes a la actividad y empresa por la que est exonerado de
cotizacin y por jornada equiparable a la que se est realizando.
4. Si no existieran bases de cotizacin en todas las mensualidades del ao natural
anterior, se tomar el promedio de las bases de cotizacin que existan, dividido por el
nmero de meses al que las mismas correspondan.
5. De no existir bases de cotizacin por la actividad que se encuentra sujeta a la
exoneracin de cuotas, se tomarn las bases de cotizacin que tenga el interesado por
trabajos por cuenta ajena realizados durante el ao anterior al comienzo de dicha
exoneracin, en jornada equiparable a la que se encuentre exenta de cotizacin.
6. De no existir bases de cotizacin en el ao anterior, se tomarn las bases de
cotizacin del primer ao en que existan, calculando el promedio citado en la regla 1.a y
aplicando las reglas citadas en los apartados anteriores. Dicho promedio se incrementar en
el porcentaje de variacin media del ao o aos naturales anteriores hasta llegar al ao
correspondiente al del perodo de exoneracin de cuotas.
Artculo 13. Clculo de la base reguladora en supuestos de exoneracin de cuotas de

Seguridad Social para trabajadores por cuenta propia con sesenta y cinco o ms aos.
Por los perodos de actividad en los que los trabajadores por cuenta propia, en los
trminos establecidos en la disposicin adicional trigsima segunda de la Ley General de la
Seguridad Social, estn exentos de cotizar a la Seguridad Social, por tener cumplidos
sesenta y cinco o ms aos de edad y acreditar treinta y cinco o ms aos de cotizacin
efectiva a la Seguridad Social, a efectos de determinar la base reguladora de las
prestaciones derivadas de contingencias comunes, con excepcin de la incapacidad
temporal, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
1. Las bases de cotizacin tomadas en consideracin para la determinacin de la base
reguladora sern equivalentes al resultado de incrementar el promedio de las bases de
cotizacin del ao natural inmediatamente anterior al comienzo del perodo de exencin de
1202
cotizacin, en el porcentaje de variacin media conocida del ndice de precios al consumo en

el ltimo ao indicado, sin que las bases as calculadas puedan ser inferiores a la cuanta de
la base mnima de cotizacin fijada anualmente en la correspondiente Ley de Presupuestos
2. A efectos del clculo de dicho promedio se tomarn las bases de cotizacin
correspondientes a la actividad por cuenta propia por la que est exonerado de cotizacin.
3. Si no existieran bases de cotizacin en todas las mensualidades del ao natural
anterior al comienzo del perodo de exencin de cotizacin, se tomar el promedio de las
bases de cotizacin que existan, dividido por el nmero de meses al que las mismas
correspondan.
4. De no existir bases de cotizacin en el ao anterior, se tomarn las bases de
cotizacin del primer ao en que existan, calculando el promedio citado conforme a las
reglas citadas en los apartados anteriores ; dicho promedio se incrementar en el porcentaje
de variacin media del ao o aos naturales anteriores hasta llegar al ao correspondiente al
del perodo de exoneracin de cuotas.
Disposicin adicional primera. Regmenes excluidos.

Las disposiciones previstas en este Real Decreto no sern de aplicacin al Rgimen
especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, al Rgimen especial
de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y al Rgimen especial de la Seguridad
Social del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Disposicin adicional segunda. Cmputo recproco de cotizaciones.

Los supuestos de jubilacin anticipada regulados en el captulo I de este Real Decreto,
cuando el trabajador acredite cotizaciones a ms de un Rgimen del sistema, se regirn en
todo caso por las normas en vigor sobre cmputo recproco de cotizaciones, aplicndose las
normas especiales en esta materia, establecidas en la Ley 47/1998, de 23 de diciembre,
exclusivamente a los supuestos de jubilacin anticipada al amparo de normas de derecho
transitorio, reguladas en las disposiciones transitorias primera y segunda de este Real
Decreto.
Disposicin transitoria primera. Jubilacin anticipada, en determinados supuestos, por los

trabajadores que tuvieran la condicin de mutualista laboral el 1 de enero de 1967.
1. Los trabajadores que tuvieran la condicin de mutualista laboral con anterioridad al 1
de enero de 1967, acrediten ms de treinta aos completos de cotizacin y soliciten la
jubilacin anticipada derivada del cese en el trabajo, por causa no imputable al trabajador,
vern reducida la cuanta de la pensin por cada ao o fraccin de ao que, en el momento
del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir los sesenta y cinco aos de edad.
Dicho porcentaje de reduccin ser, en funcin de los aos completos de cotizacin
acreditados, el siguiente:
a) Entre treinta y uno y treinta y cuatro aos de cotizacin acreditados: 7,5 por 100.
b) Entre treinta y cinco y treinta y site aos de cotizacin acreditados: 7 por100.
c) Entre treinta y ocho y treinta y nueve aos de cotizacin acreditados 6,5 por 100.
d) Con cuarenta o ms aos de cotizacin acreditados: 6 por 100.
2. A tales efectos, se entender por libre voluntad del trabajador la inequvoca
manifestacin de voluntad de quien, pudiendo continuar su relacin laboral y no existiendo
razn objetiva que la impida, decide poner fin a la misma. Se presumir que el cese en la
relacin laboral se produjo de forma involuntaria, cuando la extincin se haya producido por
alguna de las causas previstas en el artculo 208.1.1 de la Ley General de la Seguridad
Social.
3. Tambin sern de aplicacin los porcentajes sealados en el apartado 1 anterior, en
los supuestos referidos a continuacin, siempre que la extincin de la relacin laboral
anterior haya venido precedida por alguna de las causas sealadas en el apartado 2
anterior:
1203
a) Beneficiarios de la prestacin de desempleo, cuando sta se extinga por agotamiento

del plazo de duracin de la prestacin o por pasar a ser pensionista de jubilacin, de
conformidad con lo sealado, respectivamente, a los prrafos a) y f), apartado 1, del artculo
213 del texto refundido de la Ley General de Seguridad Social.
b) Beneficiarios del subsidio por desempleo, de nivel asistencial, mayores de cincuenta y
dos aos.
c) Trabajadores mayores de cincuenta y dos aos que no renan los requisitos para
acceder al subsidio por desempleo de mayores de dicha edad, una vez agotada la
prestacin por desempleo, y continen inscritos como demandantes de empleo en las
oficinas del servicio pblico de empleo.
4. A efectos del cmputo de los aos de cotizacin a que se refiere el apartado 1, se
aplicarn las normas establecidas para determinar la cuanta de la pensin de jubilacin con
la edad ordinaria de sesenta y cinco aos.
5. Las referencias que en esta disposicin transitoria se efectan al 1 de enero de 1967
debern entenderse efectuadas a la fecha que determinen sus diversas normas reguladoras,
respecto de los colectivos integrados en el Rgimen General que tengan establecida otra
fecha distinta, as como para los trabajadores que hayan sido cotizantes a las entonces
Mutualidades Laborales del Carbn.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen especial de Trabajadores del Mar.

En los supuestos de acceso a la jubilacin anticipada en el Rgimen especial de
Trabajadores del Mar, en los trminos previstos en la disposicin transitoria tercera del
Reglamento General de dicho Rgimen especial, aprobado por Decreto 1867/1970, de 9 de
julio, cuando se acrediten menos de treinta y ocho aos de cotizacin, y cualquiera que sea
la causa de extincin de la relacin laboral previa, la cuanta de la pensin se reducir, por
cada ao que en el momento del hecho causante le falte al trabajador para cumplir los
sesenta y cinco aos de edad, en un porcentaje del 7 por 100, por aplicacin de lo
establecido en la Orden de 3 de enero de 1977.
Cuando se acrediten treinta y ocho o ms aos de cotizacin, y la extincin de la relacin
laboral se produzca por alguna de las causas establecidas en el apartado 2 de la disposicin
transitoria primera de este Real Decreto, el porcentaje de reduccin ser, en funcin de los
aos de cotizacin acreditados, el siguiente:
a) Entre treinta y ocho y treinta y nueve aos completos de cotizacin acreditados: 6,5
por 100.
b) Con cuarenta o ms aos completos de cotizacin acreditados: 6 por 100.
Disposicin transitoria tercera. Pensiones de jubilacin suspendidas a la entrada en vigor

del Real Decreto.
Los pensionistas que, en la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto, tengan
suspendida la pensin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 16 de la Orden del entonces
Ministerio de Trabajo de 18 de enero de 1967, por la que se establecen normas para la
aplicacin y desarrollo de la pensin de jubilacin en el Rgimen General de la Seguridad
Social, podrn acogerse a lo establecido en la seccin 3.a, captulo I, del mismo.
Los efectos de la rehabilitacin del percibo de la pensin, en el importe que corresponda,
en funcin de la jornada realizada, tendrn una retroactividad mxima de tres meses desde
la fecha de la solicitud, sin que, en ningn caso, los mismos puedan ser anteriores a la fecha
de entrada en vigor de este Real Decreto.
Disposicin derogatoria nica. Disposiciones que se derogan.

establecido en el presente Real Decreto y, expresamente, el artculo 6 y la disposicin
transitoria segunda del Real Decreto 1647/1997, de 31 de octubre, por el que se desarrollan
determinados aspectos de la Ley 24/1997, de 15 de julio, de consolidacin y racionalizacin
del sistema de la Seguridad Social.
1204

Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las disposiciones
generales que sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo que se dispone en el
presente Real Decreto.

"Boletn Oficial del Estado".
1205
48
Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el

Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social

Mediante el Real Decreto 1637/1995, de 6 de octubre, se aprob el hasta ahora vigente

Reglamento general de recaudacin de los recursos del sistema de la Seguridad Social, en
desarrollo reglamentario de las prescripciones legales sobre esta materia, contenidas en el
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y de acuerdo con la habilitacin conferida al efecto por el
artculo 5.2.b) y la disposicin final sptima del mismo texto refundido, que faculta al
Gobierno para aprobar los reglamentos generales de aplicacin y desarrollo de dicha Ley
Con posterioridad, los Reales Decretos 1426/1997, de 15 de septiembre, y 2032/1998,
de 25 de septiembre, han modificado parcialmente el Reglamento General de Recaudacin
de 6 de octubre de 1995.
Por su parte, la reciente Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones especficas
en materia de Seguridad Social, ha introducido modificaciones importantes que afectan a la
gestin recaudatoria de la Tesorera General de la Seguridad Social, sobre todo en su
artculo 3, que modifica el artculo 20 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, relativo a los aplazamientos de pago, su artculo 4, que modifica el artculo 23 de la
propia ley en lo relativo al inters de demora aplicable a las cantidades indebidamente
ingresadas, y su artculo 5, relativo a la recaudacin en perodo voluntario y en va ejecutiva,
que modifica en todo o en parte los artculos 25 a 34 de dicha ley general, artculos todos
ellos en vigor desde el 1 de junio de este ao, aparte de otras modificaciones como las de su
artculo 12, que modifica los artculos 15 y 104 de la misma ley, aplicable ya desde enero de
2004.
Dada la entidad de las innovaciones legales introducidas en la gestin recaudatoria de la
Seguridad Social por la citada Ley 52/2003, de 10 de diciembre, se ha considerado
necesario aprobar en su integridad un nuevo reglamento general de recaudacin en este
mbito, acomodado a la regulacin legal hoy vigente en la materia y en desarrollo
reglamentario de sta, en lugar de introducir reformas parciales al respecto en el
Reglamento precedente de 6 de octubre de 1995, que tendran que ser de gran parte de
ste, lo que producira, sin duda, ciertos efectos indeseados, como la dispersin normativa y
la dificultad de localizacin y manejo de sus distintos preceptos, razones por las que tambin
se incorporan al nuevo reglamento parte de las previsiones de la Orden Ministerial de 26 de
mayo de 1999, de desarrollo del anterior, o se dejan parte de sus previsiones a futuras
normas de rango inferior.
1206
48 Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social
Todo ello se pretende llevar a cabo mediante este real decreto por el que se aprueba el
texto ntegro y unitario del nuevo Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad
Social.
previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de junio de 2004,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad

Social.
Se aprueba el Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social, cuyo texto
se inserta a continuacin.

Quedan derogados el Reglamento general de recaudacin de los recursos del sistema
de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1637/1995, de 6 de octubre; el Real
Decreto 1328/1986, de 9 de mayo, sobre organizacin de la recaudacin en va ejecutiva en
el mbito de la Seguridad Social, y la Orden de 26 de mayo de 1999, por la que se desarrolla
el Reglamento General de Recaudacin de los Recursos del Sistema de la Seguridad Social,
excepto sus artculos 57.2, 59, 68, 69, 73, 78 y 84 y sus disposiciones adicionales segunda,
sptima y octava y su disposicin final primera, los cuales se mantendrn en vigor hasta que
se dicten las correspondientes normas de desarrollo del reglamento que por este real
decreto se aprueba.
Asimismo quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan
a lo dispuesto en el reglamento que por este real decreto se aprueba.
Disposicin final primera. Liquidaciones de cuotas de los artistas, anteriores al 31 de

diciembre de 2002.
Se da nueva redaccin a la disposicin adicional nica del Real Decreto 335/2004, de 27
de febrero, por el que se modifican el Reglamento general sobre cotizacin y liquidacin de
otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 2064/1995, de 22 de
diciembre, y el Real Decreto 2930/1979, de 29 de diciembre, por el que se revisa la tarifa de
primas para la cotizacin a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, en los siguientes trminos:
Disposicin adicional nica. Liquidaciones de cuotas de los artistas, anteriores al

31 de diciembre de 2002.
Las cotizaciones sociales relativas a los artistas, liquidadas a cuenta segn la
normativa vigente hasta el 31 de diciembre de 2002, tendrn carcter de definitivas
para empresas y trabajadores, sin perjuicio de que, a efecto de las pensiones, se
computen las bases de cotizacin que hubieran correspondido por las retribuciones
declaradas, en funcin de las actuaciones realizadas, conforme a lo establecido en el
artculo 32.5.a) del Reglamento General sobre Cotizacin y Liquidacin de otros
Derechos de la Seguridad Social.
Los efectos en la accin protectora se extendern a la consideracin de das
cotizados y en alta, as como a los dems elementos determinantes del derecho y
cuanta de la pensin.

El presente real decreto y el reglamento que por l se aprueba entrarn en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Se excepta de lo previsto en el prrafo anterior el artculo 50 del Reglamento General
de Recaudacin de la Seguridad Social, que entrar en vigor el 1 de septiembre de 2004,
1207
fecha en que lo har, asimismo, la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, segn su

disposicin final trigsima quinta.
REGLAMENTO GENERAL DE RECAUDACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TTULO I
CAPTULO I
Gestin recaudatoria
Seccin 1. Gestin Recaudatoria y rganos de Recaudacin
Artculo 1. Concepto y objeto de la gestin recaudatoria.

1. La gestin recaudatoria en el mbito de la Seguridad Social consiste en el ejercicio de
la actividad administrativa conducente a la realizacin de los crditos y derechos de la
Seguridad Social cuyo objeto est constituido por los siguientes recursos:
a) Cuotas de la Seguridad Social.
b) Aportaciones que, por cualquier concepto, deban efectuarse a favor de la Seguridad
Social en virtud de norma o concierto que tenga por objeto la dispensacin de atenciones o
servicios que constituyan prestaciones de la Seguridad Social.
c) Aportaciones para el sostenimiento de los servicios comunes de la Seguridad Social y
de contribucin a los dems gastos generales y a la satisfaccin de las exigencias de la
solidaridad nacional, a efectuar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social y por las empresas que colaboren en la gestin de la
Seguridad Social.
d) Capitales coste de pensiones o de renta cierta temporal y otras prestaciones que
deban ingresar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
Seguridad Social y las empresas declaradas responsables de su pago por resolucin
administrativa.
e) Aportaciones por reaseguro obligatorio y facultativo que efectuarn las mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
f) El importe de las sanciones por infracciones en materia de Seguridad Social.
g) El importe de los recargos sobre prestaciones por falta de medidas de seguridad e
higiene en el trabajo, declarados procedentes por resolucin administrativa.
h) Reintegros de los prstamos que tengan el carcter de inversin social.
i) Premios de cobranza o de gestin que se deriven de la recaudacin de cuotas u otros
conceptos para organismos y entidades ajenos al sistema de la Seguridad Social.
j) El importe de las contraprestaciones e indemnizaciones que procedan en los contratos
administrativos celebrados por las entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad
Social.
k) Aportaciones por ayudas equivalentes a jubilaciones anticipadas o por ayudas previas
a las jubilaciones ordinarias.
l) Aportaciones por integracin de entidades de previsin social sustitutorias.
m) Reintegros de prestaciones indebidamente percibidas.
n) Reintegro de prestaciones indebidamente compensadas y de deducciones
indebidamente aplicadas.
) Costas procesales impuestas a quienes hayan litigado contra las entidades gestoras y
la Tesorera General de la Seguridad Social.
o) Cualesquiera otros ingresos de la Seguridad Social distintos de los especificados en
los apartados anteriores, que tengan el carcter de ingresos de derecho pblico y cuyo
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objeto no sean frutos, rentas o cualquier otro producto de sus bienes muebles o inmuebles, a
los que se aplican las reglas del derecho privado.
p) El importe de los recargos e intereses que procedan sobre los conceptos enumerados
anteriormente.
2. Asimismo, la gestin recaudatoria de la Tesorera General de la Seguridad Social
tendr como objeto la cobranza de las cuotas de desempleo, fondo de garanta salarial,
formacin profesional y cuantos otros conceptos se recauden, o se determine en el futuro
que se recauden, por aqulla para entidades y organismos ajenos al sistema de la Seguridad
Social, incluyendo, en su caso, los recargos e intereses que procedan sobre tales conceptos.
Artculo 2. Competencia y atribucin de funciones.

1. La gestin de la recaudacin de los recursos del sistema de la Seguridad Social objeto
de este reglamento es de competencia exclusiva de la Tesorera General de la Seguridad
Social, que ejercer tales funciones bajo la direccin, vigilancia y tutela de Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, con sujecin a las normas contenidas en el texto refundido de la
Ley General de la Seguridad Social, en este reglamento y en sus disposiciones
complementarias.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social llevar a cabo dicha gestin recaudatoria
a travs de sus direcciones provinciales, salvo atribucin expresa a otros rganos o
unidades, de acuerdo con la distribucin de funciones que se establezca en este reglamento
y en la normativa reguladora de su estructura y organizacin, y conforme a la reserva y
reparto de competencias que lleve a cabo el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, sin
perjuicio de la delegacin de competencias que pueda realizar.
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales podr autorizar, cuando las circunstancias
concurrentes en orden al mejor servicio as lo aconsejen, que determinadas unidades u
rganos extiendan el ejercicio de sus funciones, en los trminos que determine, a todo el
territorio nacional o al mbito geogrfico que establezca, o a todas las actuaciones que
deban seguirse en relacin con determinados sujetos responsables.
3. Las unidades de recaudacin ejecutiva de la Tesorera General de la Seguridad Social
son competentes para la ejecucin forzosa del patrimonio del deudor, en los trminos
establecidos en el texto refundido de la Ley General de Seguridad Social y en este
reglamento, y para las actuaciones que les correspondan, en orden al aseguramiento de
dicha ejecucin forzosa o a la regularizacin del pago por el sujeto responsable.
La unidad de recaudacin ejecutiva que por su demarcacin territorial resulte
competente para la ejecucin forzosa de un ttulo ejecutivo llevar a cabo cuantas
actuaciones resulten precisas para el embargo y aseguramiento de los bienes del
responsable de la deuda, aun cuando dichos bienes radiquen fuera de su demarcacin. No
obstante, cuando la propia naturaleza de la actuacin requiera la presencia fsica del
recaudador o funcionario de la unidad de recaudacin ejecutiva actuante, se podr requerir
su realizacin al recaudador ejecutivo de la demarcacin territorial de que se trate.
El recaudador ejecutivo y el resto del personal adscrito a las unidades de recaudacin
ejecutiva tendrn, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de agentes de la
autoridad pblica, y podrn recabar la cooperacin y auxilio de la autoridad gubernativa por
conducto de sus rganos superiores o directamente en caso de urgencia y, en especial, en
los casos previstos en este reglamento.
Seccin 2. Colaboracin en la gestin recaudatoria
Artculo 3. Colaboradores en la gestin recaudatoria.

1. Son colaboradores de los rganos de recaudacin de la Tesorera General de la
Seguridad Social:
a) Las entidades financieras autorizadas para actuar como oficinas recaudadoras en el
mbito de la Seguridad Social, que a continuacin se indican:
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1. Los bancos y las cajas de ahorro, que acreditarn su condicin mediante certificacin
expedida por el Banco de Espaa de encontrarse inscritos, respectivamente, en el Registro
de bancos y banqueros y en el Registro especial de cajas generales de ahorro popular.
2. Las cajas rurales cooperativas de crdito, que acreditarn su condicin mediante
certificacin del Registro especial de cooperativas de crdito.
Las dems cooperativas de crdito podrn ser tambin autorizadas para actuar como
oficinas recaudadoras, si se apreciara su capacidad para llevar a buen fin tal colaboracin.
La autorizacin a las entidades financieras a que se refiere este apartado, as como a
sus agrupaciones o asociaciones, para actuar como colaboradoras en la gestin
recaudatoria de la Seguridad Social podr comprender tambin la colaboracin en el pago
de las obligaciones del sistema de la Seguridad Social, en los trminos sealados en el
Reglamento general de la gestin financiera de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 1391/1995, de 4 de agosto, y en sus normas de aplicacin y desarrollo.
b) Cualesquiera otras entidades, rganos o agentes autorizados para actuar como
oficinas recaudadoras.
c) Las Administraciones pblicas o entidades particulares a las que se atribuyan
funciones recaudatorias en el mbito de la Seguridad Social en virtud de concierto o por
disposiciones especiales.
2. Las autorizaciones, disposiciones especficas y conciertos que permitan colaborar en
la gestin recaudatoria en ningn caso atribuirn el carcter de rganos de recaudacin a las
entidades, rganos, agentes o Administraciones pblicas autorizados o habilitados para ello.
Artculo 4. Autorizaciones de colaboracin en la gestin recaudatoria.

1. La concesin o denegacin de autorizaciones para actuar como colaboradores en la
gestin recaudatoria de la Seguridad Social corresponder, conforme a las normas
establecidas al efecto por el Ministro de Trabajo e Inmigracin, al Secretario de Estado de la
Seguridad Social, quien deber resolver las solicitudes formuladas a tal efecto en un plazo
de seis meses a partir de la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en su registro.
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera dictado y notificado resolucin expresa, la
solicitud podr entenderse desestimada.
2. El Secretario de Estado de la Seguridad Social determinar la forma y condiciones en
que la colaboracin autorizada ha de prestarse y, en caso de incumplimiento de stas, as
como de las normas reguladoras de la gestin recaudatoria, podr suspender o revocar la
autorizacin concedida, previo expediente incoado al efecto, as como restringir temporal o
definitivamente el mbito territorial de actuacin del colaborador o excluir de la prestacin del
servicio de colaboracin a alguna de sus oficinas o unidades.
En particular, el Secretario de Estado de la Seguridad Social podr hacer uso de tales
facultades en caso de darse alguna de las circunstancias siguientes:
a) Admisin de la documentacin recaudatoria que no est debidamente cumplimentada
en los datos relativos a la identidad y domicilio del responsable del pago.
b) Presentacin reiterada de la documentacin recaudatoria, que como colaborador deba
remitir a la Tesorera General, fuera de los plazos establecidos, de forma incompleta, con
deficiencias o con manipulacin de los datos contenidos en dicha documentacin, sea la que
el colaborador debe custodiar, sea la que deba entregar a los responsables del pago.
c) Incumplimiento de la obligacin, como colaborador, de proporcionar datos con
trascendencia recaudatoria conforme a lo establecido en el artculo 36 del texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social y en este reglamento.
d) Colaboracin o consentimiento en el levantamiento de bienes embargados.
e) Resistencia, negativa u obstruccin a la actuacin de los rganos de recaudacin.
f) No efectuar o efectuar con retraso el ingreso de las cantidades recaudadas en las
cuentas de la Tesorera General de la Seguridad Social.
g) Escasa utilizacin de la autorizacin, manifestada por la inexistencia de ingresos
realizados a travs de la entidad, rgano o agente colaborador de que se trate o por su
escaso volumen.
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3. Los colaboradores autorizados como oficinas recaudadoras que deseen cesar en su

colaboracin debern solicitarlo, con una antelacin mnima de 30 das al previsto para el
cese, al Secretario de Estado de la Seguridad Social, quien resolver la solicitud en el plazo
de tres meses, que se entender estimada en defecto de resolucin expresa.
4. La resolucin del Secretario de Estado de la Seguridad Social que autorice la
colaboracin, restrinja, suspenda o revoque la autorizacin concedida o acuerde el cese en
la colaboracin, adems de notificarse al colaborador correspondiente se publicar en el
Boletn Oficial del Estado, surtiendo efectos desde el da primero del mes siguiente al de
dicha publicacin.
Artculo 5. Conciertos de colaboracin en la gestin recaudatoria.

Los conciertos que la Tesorera General de la Seguridad Social pueda celebrar con las
Administraciones pblicas o con entidades particulares para el desarrollo de la gestin
recaudatoria requerirn la previa autorizacin, respectivamente, del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales o del Consejo de Ministros, y debern fijar, como mnimo, las siguientes
materias:
a) Determinacin de los servicios recaudatorios objeto del concierto, con indicacin de
los rganos que asumen las funciones de recaudacin concertadas.
b) Sealamiento del procedimiento administrativo que ha de observarse en el
cumplimiento de las funciones recaudatorias concertadas.
c) Fijacin de las compensaciones econmicas.
d) Determinacin de los plazos y formas de ingreso de lo recaudado en las cuentas de la
e) Sealamiento del plazo de vigencia previsto para el concierto y procedimiento para su
resolucin, en su caso. En todo caso, la habilitacin otorgada a las entidades particulares
tendr carcter temporal.
f) Mencin expresa de que cualquier modificacin legislativa en la regulacin de la
gestin recaudatoria de los recursos de la Seguridad Social que afecte al contenido del
concierto despus de celebrado podr dar lugar a su revisin o rescisin por resolucin de la
Tesorera General de la Seguridad Social, adoptada y publicada en la misma forma que el
concierto a que se refiere.
g) Obligacin de no utilizar los datos personales objeto de tratamiento automatizado para
fines distintos de los recaudatorios encomendados, as como de no cederlos ni comunicarlos
a terceros, salvo en los casos que determinan los artculos 36.6 y 66.1 del texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social, y de retornarlos a la Tesorera General o destruirlos
una vez cumplida la finalidad recaudatoria para la que fueron suministrados, con sujecin a
los restantes requisitos previstos en el artculo 12 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
CAPTULO II
Desarrollo del procedimiento de recaudacin. Normas generales
Artculo 6. Desarrollo del procedimiento.

1. El perodo voluntario de recaudacin se iniciar en la fecha de comienzo del plazo
reglamentario de ingreso y se prolongar, de no mediar pago u otra causa de extincin de la
deuda, hasta la emisin de la providencia de apremio, con la que se dar inicio al perodo de
recaudacin ejecutiva, sin perjuicio de los casos en que resulte de aplicacin el
En los supuestos previstos en este reglamento debern cumplirse las obligaciones en
materia de liquidacin de cuotas en la forma y plazos previstos en los artculos 26 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social y 18 del Reglamento general sobre
cotizacin y liquidacin de otros derechos de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre, aunque no llegue a efectuarse su ingreso dentro de
plazo reglamentario.
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2. Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso sin pago de la deuda, se aplicarn los

correspondientes recargos y comenzar el devengo de intereses de demora, sin perjuicio de
que estos ltimos slo sean exigibles en el perodo de recaudacin ejecutiva, en los trminos
establecidos en este reglamento.
3. El procedimiento de recaudacin se impulsar de oficio en todos sus trmites y slo se
suspender en los trminos establecidos en los artculos 129 y siguientes de la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, y en aquellos otros
casos en que as se establezca en este reglamento, por ley o en ejecucin de ella y en las
condiciones y con los efectos que en ellos se determinen.
4. La terminacin del procedimiento recaudatorio establecido en el presente reglamento,
tanto en perodo voluntario como en va ejecutiva, se producir en los casos de anulacin o
extincin del dbito perseguido y en los trminos y condiciones que en el mismo se
establecen.
5. En aplicacin de los principios de economa y eficacia administrativa, podr no
iniciarse el procedimiento recaudatorio cuando el importe de una deuda sea inferior a la
cantidad que determine el Ministro de Trabajo e Inmigracin como insuficiente para la
cobertura del coste que su exaccin y recaudacin represente, y si tal circunstancia
sobreviniese en el curso de los procedimientos de apremio o de deduccin, se pondr fin a
uno u otro en los trminos y condiciones que aqul establezca.
Artculo 7. Presuncin de legalidad.

Los actos de la Tesorera General de la Seguridad Social para la determinacin y
recaudacin de la deuda con la Seguridad Social gozan de presuncin de legalidad y son
inmediatamente ejecutivos.
Artculo 8. Cmputo de plazos.

El cmputo de los plazos establecidos en este reglamento se regir por lo dispuesto en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, sin ms particularidades que las siguientes:
a) Cuando los plazos reglamentarios para el pago de las deudas con la Seguridad Social
se sealen por das y siempre que no se exprese otra cosa, se entiende que stos son
hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, domingos y festivos.
b) Cuando tales plazos reglamentarios de ingreso se sealen por das naturales o se
fijen por meses o aos, si el ltimo da del plazo es inhbil, se entender que finaliza el
anterior da hbil del plazo de que se trate.
Artculo 9. Notificaciones.
1. Las notificaciones que se efecten en los procedimientos recaudatorios regulados en
este reglamento ajustarn su contenido y se cursarn conforme a lo dispuesto en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. La prctica de las notificaciones en materia de gestin recaudatoria de la Seguridad
Social se realizar por medios electrnicos o en el domicilio o lugar que corresponda, en los
siguientes trminos:
a) Respecto a los sujetos responsables del pago de deudas con la Seguridad Social,
obligados a incorporarse o incorporados voluntariamente al Sistema de remisin electrnica
de datos (RED), todas las notificaciones se efectuarn obligatoriamente mediante
comparecencia en la sede electrnica de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, en
los trminos y condiciones que establezca el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Estas notificaciones se pondrn a disposicin tanto de los sujetos responsables
obligados a recibirlas como de los autorizados para el uso del Sistema RED, salvo que los
sujetos responsables opten porque las notificaciones electrnicas a ellos dirigidas se pongan
exclusivamente a su disposicin o tambin a la de un tercero a quien hayan otorgado su
representacin.
Las notificaciones electrnicas se entendern practicadas, a todos los efectos legales, en
el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la sede electrnica de la
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Secretara de Estado de la Seguridad Social, siempre que aquel tenga lugar dentro de los
diez das naturales siguientes a la puesta a disposicin de la notificacin correspondiente.
De rechazarse expresamente la notificacin se tendr por efectuado el trmite,
continundose el procedimiento. La notificacin tambin se entender rechazada, con
idntico efecto, de no accederse a su contenido dentro del plazo indicado en el prrafo
anterior.
b) Respecto a los sujetos responsables del pago de deudas con la Seguridad Social, no
obligados a incorporarse ni incorporados voluntariamente al Sistema RED, que opten por ser
notificados por medios electrnicos, las notificaciones tambin se efectuarn
obligatoriamente mediante comparecencia en la sede electrnica de la Secretara de Estado
de la Seguridad Social, conforme a lo indicado en el prrafo a).
A efectos de recibir las notificaciones electrnicas, estos sujetos responsables podrn
optar porque se dirijan tambin a su representante, si lo hubiera, en cuyo caso estas
notificaciones se pondrn a disposicin tanto de los sujetos responsables como de sus
representantes.
c) Respecto a las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, as como a sus
entidades y centros mancomunados, las notificaciones en materia de gestin recaudatoria
tambin se practicarn en la sede electrnica de la Secretara de Estado de la Seguridad
Social, en los trminos y con el alcance que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad
Social.
d) Respecto a los sujetos responsables a que se refiere el prrafo b) que no opten por
ser notificados por medios electrnicos, las notificaciones se efectuarn en el domicilio que
expresamente hubiesen indicado y, en su defecto, en el que figure en los registros de la
Administracin de la Seguridad Social o en otro lugar adecuado para tal fin, practicndose
conforme a lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 4 del artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
3. Las notificaciones relativas a otros interesados en el procedimiento recaudatorio,
previstas en este reglamento, se efectuarn conforme a lo sealado en el apartado 2.d),
salvo que ya se encuentren obligados a recibirlas por medios electrnicos u opten por ser
notificados por dichos medios, en cuyo caso resultar de aplicacin lo dispuesto en los
prrafos a) y b) del apartado 2, sin perjuicio de las excepciones que, en su caso, pueda
establecer el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
4. Cuando los interesados en un procedimiento recaudatorio sean desconocidos, se
ignore el lugar de la notificacin o el medio para efectuarla, o bien, intentada la notificacin,
no se hubiese podido practicar en cualquiera de los supuestos previstos en los apartados
anteriores, la notificacin se realizar exclusivamente por medio de un anuncio que se
publicar de forma gratuita en el Boletn Oficial del Estado, de acuerdo con lo previsto en
la disposicin adicional quincuagsima.4 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
CAPTULO III
Recargos e intereses
Artculo 10. Recargos.

1. Las deudas con la Seguridad Social cuyo objeto est constituido por cuotas, cuando
no se abonen en el plazo reglamentario de ingreso, devengarn los siguientes recargos:
a) Cuando los sujetos responsables del pago hubieran cumplido dentro de plazo las
obligaciones en materia de liquidacin establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, un recargo del 20 por ciento de la
deuda, si se abonasen las cuotas debidas tras el vencimiento del plazo para su ingreso.
b) Cuando los sujetos responsables del pago no hubieran cumplido dentro de plazo las
obligaciones en materia de liquidacin establecidas en los apartados 1 y 2 del citado artculo
26:
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1. Recargo del 20 por ciento de la deuda, si se abonasen las cuotas debidas antes de la
terminacin del plazo de ingreso establecido en la reclamacin de deuda o acta de
liquidacin.
2. Recargo del 35 por ciento de la deuda, si se abonasen las cuotas debidas a partir de
la terminacin de dicho plazo de ingreso.
2. Las deudas con la Seguridad Social que tengan carcter de ingresos de derecho
pblico y cuyo objeto est constituido por recursos distintos a cuotas, cuando no se abonen
dentro del plazo reglamentario que tengan establecido se incrementarn con el recargo
previsto en el apartado 1.a).
3. En ningn caso podr aplicarse recargo sobre la deuda constituida a su vez por
recargos o intereses.
4. Cuando el ingreso fuera del plazo reglamentario sea imputable a error de la
Administracin, sin que sta acte en calidad de empresario, no se aplicar recargo.
5. Los recargos se liquidarn e ingresarn conjuntamente con el principal de las deudas
sobre las que recaigan. Cualquiera que sea la naturaleza de dichas deudas, las cantidades
recaudadas en concepto de recargos se integrarn en su totalidad en el presupuesto de
recursos de la Tesorera General de la Seguridad Social.
Los ingresos del principal de la deuda realizados fuera del plazo reglamentario sin incluir
la totalidad o parte del recargo que proceda sern considerados como ingresos a cuenta de
la totalidad de la deuda, la cual no se entender satisfecha hasta que se produzca el ingreso
del importe ntegro, incluidos los recargos.
Sin embargo, cuando en plazo reglamentario se hubiera ingresado exclusivamente la
aportacin de los trabajadores, conforme a lo establecido en este reglamento, el recargo se
aplicar sobre la parte de deuda que resulte impagada despus del vencimiento del plazo
reglamentario de ingreso.
Artculo 11. Intereses.

1. El principal de las deudas con la Seguridad Social objeto de gestin recaudatoria
devengar intereses de demora desde el da siguiente al del vencimiento del plazo
reglamentario de ingreso.
El recargo aplicable a dicho principal devengar intereses de demora slo desde el
vencimiento del plazo de los 15 das naturales siguientes a la notificacin de la providencia
de apremio.
En ningn caso, los intereses de demora devengados se acumularn al principal o al
recargo a efectos del clculo de nuevos intereses.
El devengo de intereses se prolongar hasta el ingreso en la Tesorera General de la
totalidad de lo adeudado, sin que se suspenda, en ningn caso, por la impugnacin
administrativa o judicial de cualquier acto del procedimiento.
2. Los intereses de demora que se hubieran devengado en aplicacin del apartado
precedente slo sern exigibles cuando hubiesen transcurrido 15 das naturales desde la
notificacin de la providencia de apremio o desde la comunicacin del inicio del
procedimiento de deduccin, sin pago de la deuda.
Tambin sern exigibles los intereses de demora cuando se acordase la suspensin del
procedimiento administrativo en los trmites del recurso contencioso-administrativo que se
hubiese interpuesto contra las resoluciones desestimatorias de los recursos administrativos
presentados contra una reclamacin de deuda o acta de liquidacin, si no se hubiese
abonado el importe de la deuda en el plazo fijado en dichas resoluciones desestimatorias.
3. El tipo de inters de demora ser el inters legal del dinero vigente en cada momento
del perodo de devengo, incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de
Presupuestos Generales del Estado establezca uno diferente.
4. El clculo y liquidacin de los intereses de demora exigibles podr realizarse, segn
los casos y en los trminos que determine el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales:
a) En la fecha de pago de la deuda apremiada, cuando ste sea realizado en las
condiciones y con los requisitos establecidos en la providencia de apremio.
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b) En la fecha de la aplicacin del ingreso no realizado en las condiciones a que se

refiere el prrafo anterior o de la aplicacin del lquido obtenido de la ejecucin forzosa de
bienes del apremiado o derivado del procedimiento de deduccin.
En los casos previstos en este prrafo b), los intereses exigibles sern los que se
hubiesen devengado a la fecha de aplicacin.
c) En cualquier momento en que la tramitacin del procedimiento de apremio lo requiera.
En cualquier caso, se podr efectuar el clculo por meses naturales, sin considerar
fracciones inferiores, as como no exigir cantidades que no superen la cuanta que determine
el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
No ser necesaria la cuantificacin expresa del importe de los intereses de demora en
las notificaciones del procedimiento ejecutivo, siempre que se fije en ellas la cuanta de la
deuda por principal y recargo y se advierta al interesado el devengo y exigibilidad de
intereses conforme a lo dispuesto en el apartado 1.
En caso de extincin provisional o definitiva del crdito de la Seguridad Social, no ser
preciso efectuar la liquidacin regulada en este apartado, sin perjuicio de su clculo posterior
exclusivamente en el supuesto de rehabilitacin de la deuda extinguida de forma provisional.
CAPTULO IV
Responsables del pago
Artculo 12. Responsables de pago: normas comunes.

1. Son responsables del cumplimiento de la obligacin de cotizar y del pago de los
dems recursos de la Seguridad Social las personas fsicas o jurdicas, o entidades sin
personalidad, a las que las normas reguladoras de cada rgimen y recurso impongan
directamente la obligacin de su ingreso y, adems, los que resulten responsables
solidarios, subsidiarios o sucesores mortis causa de aqullos, por concurrir hechos,
omisiones, negocios o actos jurdicos que determinen esas responsabilidades, en aplicacin
de cualquier norma con rango legal que se refiera o no excluya expresamente a las
obligaciones de Seguridad Social, o de pactos o convenios no contrarios a las leyes.
2. Cuando en aplicacin de normas especficas de Seguridad Social, laborales, civiles,
administrativas o mercantiles, los rganos de recaudacin aprecien la concurrencia de un
responsable solidario, subsidiario o mortis causa respecto de quien hasta ese momento
figurase como responsable, declararn dicha responsabilidad y exigirn el pago mediante el
procedimiento recaudatorio establecido en este reglamento.
3. En caso de que la responsabilidad por la obligacin de cotizar corresponda al
empresario podr dirigirse el procedimiento recaudatorio contra quien efectivamente reciba
la prestacin de servicios de los trabajadores que emplee, aunque formalmente no figure
como empresario en los contratos de trabajo, en los registros pblicos o en los archivos de
las entidades gestoras y servicios comunes. Si el procedimiento recaudatorio se hubiera
dirigido ya contra quien figurase como empresario, las nuevas actuaciones contra el
empresario efectivo se seguirn conforme a lo establecido en el artculo siguiente, a no ser
que se aprecien otras circunstancias que determinen la concurrencia de responsabilidad
subsidiaria.
4. Salvo que las normas legales de aplicacin a los concretos supuestos de
responsabilidad establezcan otra cosa, no podrn exigirse por responsabilidad solidaria,
subsidiaria o mortis causa, las sanciones pecuniarias ni los recargos sobre prestaciones
econmicas debidas a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por
falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo salvo, respecto de estos ltimos, que
exista declaracin de responsabilidad de la entidad gestora competente.
5. Sin perjuicio de las especialidades contenidas en la normativa especfica reguladora
de las actuaciones de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, lo previsto en este
reglamento para el procedimiento recaudatorio seguido en relacin con reclamaciones de
deuda por derivacin de responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa, ser de
aplicacin al que se siga en virtud de actas de liquidacin emitidas por derivacin de
responsabilidad.
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Artculo 13. Responsables solidarios.

1. Cuando concurran hechos, negocios o actos jurdicos que determinen la
responsabilidad solidaria de varias personas, fsicas o jurdicas o entidades sin personalidad,
respecto de deudas con la Seguridad Social, podr dirigirse reclamacin de deuda o acta de
liquidacin contra todos o contra cualquiera de ellos. El procedimiento recaudatorio seguido
contra un responsable solidario no suspender ni impedir que pueda seguirse contra otro,
hasta la total extincin del crdito.
2. Cuando el deudor hubiera cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de
liquidacin de cuotas establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social, sin haber efectuado su ingreso en plazo
reglamentario, o cuando ya se hubiese emitido reclamacin de deuda o acta de liquidacin
contra l, la Tesorera General de la Seguridad Social slo podr exigir dicha deuda a otro
responsable solidario mediante reclamacin de deuda por derivacin, o lo har, en su caso,
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, mediante acta de liquidacin, sin perjuicio de
las medidas cautelares que puedan adoptarse sobre su patrimonio, en cualquier momento,
para asegurar el cobro de la deuda.
3. Salvo que la responsabilidad solidaria se halle limitada por ley, la reclamacin de
deuda por derivacin comprender el principal de la deuda y los recargos e intereses que se
hubieran devengado al momento de su emisin, en el procedimiento recaudatorio seguido
contra el primer responsable solidario a quien se hubiera reclamado, o que hubiera cumplido
dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidacin de cuotas. Incluir, asimismo, las
costas que se hubieran generado para el cobro de la deuda.
Desde la reclamacin de deuda o el acta de liquidacin por derivacin sern exigibles a
todos los responsables solidarios el principal, los recargos e intereses que deban exigirse a
ese primer responsable, y todas las costas que se generen para el cobro de la deuda.
4. La reclamacin de deuda por derivacin contendr todos los extremos exigidos para
cualquier reclamacin de deuda y, adems, la identificacin de los responsables solidarios
contra los que se sigan actuaciones, y la expresin de los hechos y fundamentos de derecho
en que se funda la responsabilidad. Previamente a su emisin, se dictar acuerdo de
iniciacin del expediente que se notificar al interesado dndole trmite de audiencia por un
plazo de 15 das a partir del siguiente a la notificacin de dicho acuerdo, a fin de que efecte
las alegaciones y presente los documentos y justificantes que estime pertinentes.
El plazo mximo para notificar la reclamacin de deuda por derivacin ser de seis
meses, a contar desde el da siguiente a la fecha del acuerdo de iniciacin.
La emisin de la reclamacin de deuda por derivacin no requerir de acuerdo de
iniciacin previo ni audiencia al interesado cuando se base en los mismos hechos y
fundamentos de derecho que motivaron una previa reclamacin de deuda por derivacin al
mismo responsable; en tal caso, se har constar dicha circunstancia en la reclamacin.
5. La suspensin o terminacin del procedimiento recaudatorio seguido contra un
responsable solidario suspende o pone fin al procedimiento que se siga contra cada uno de
ellos, a no ser que se produzcan con motivo de impugnaciones o revisiones fundadas en
causas que slo concurran en alguno de ellos.
Artculo 14. Responsables subsidiarios.

1. Cuando concurran hechos, negocios o actos jurdicos que determinen la
responsabilidad subsidiaria de una persona, fsica o jurdica, o entidad sin personalidad,
respecto de deudas con la Seguridad Social lquidas, vencidas y exigibles, una vez
constatada la insolvencia del deudor principal, podr emitirse reclamacin de deuda o acta
de liquidacin contra el responsable subsidiario.
La Tesorera General de la Seguridad Social, con carcter previo a la emisin de la
reclamacin de deuda por responsabilidad subsidiaria, dictar acuerdo de iniciacin del
expediente que se notificar al interesado dndole trmite de audiencia por un plazo de 15
das a partir del siguiente a la notificacin de dicho acuerdo, a fin de que efecte las
alegaciones y presente los documentos y justificantes que estime pertinentes.
1216
El plazo mximo para notificar la reclamacin de deuda por derivacin de

responsabilidad subsidiaria ser de seis meses, a contar desde el da siguiente a la fecha del
acuerdo de iniciacin.
La emisin de la reclamacin de deuda por derivacin de responsabilidad subsidiaria no
requerir de acuerdo de iniciacin previo ni de audiencia al interesado cuando se base en los
mismos hechos y fundamentos de derecho que motivaron una previa reclamacin de deuda
por derivacin al mismo responsable; en tal caso, se har constar dicha circunstancia en la
reclamacin.
2. Salvo que la responsabilidad se halle limitada por ley, la reclamacin de deuda frente
al responsable subsidiario comprender la totalidad de la deuda exigible al deudor principal
en el momento de su emisin, excluidos recargos, intereses y costas, y contendr, adems
de todos los extremos exigidos para cualquier reclamacin de deuda, la identificacin del
deudor principal y la manifestacin de su insolvencia con referencia, en su caso, al acto en
que se hubiera declarado, la expresin de la naturaleza de la deuda, los trabajadores y
perodos a que sta se refiera y los hechos y fundamentos de la responsabilidad subsidiaria.
3. La constatacin de la insuficiencia de bienes del deudor principal en el procedimiento
recaudatorio seguido contra l, la declaracin de insolvencia efectuada en otro
procedimiento administrativo o judicial y la declaracin de concurso en el que se haya
producido la apertura de la fase de liquidacin sern circunstancias suficientes para la
consideracin del deudor principal como insolvente a efectos de exigir el pago de la deuda al
responsable subsidiario.
4. La alegacin por el responsable subsidiario de la existencia de bienes realizables del
deudor principal no producir ms efecto, en su caso, que la suspensin de la ejecucin
forzosa sobre el patrimonio de aqul, hasta tanto se realicen dichos bienes.
Para acordar esta suspensin se requerir, con carcter general, que no se hubiera
autorizado ya la enajenacin de los bienes del responsable subsidiario, y que los bienes
sealados por ste se identifiquen suficientemente para proceder a su traba, radiquen en
territorio nacional y alcancen una valoracin que, en relacin con la deuda y descontadas las
cargas, justifique su enajenacin forzosa.
Artculo 15. Sucesores mortis causa.

1. Los herederos del responsable del pago de la deuda a la Seguridad Social, desde la
aceptacin expresa o tcita de la herencia, respondern solidariamente entre s de su pago
con los bienes de la herencia y con su propio patrimonio, salvo que la aceptasen a beneficio
de inventario; en tal caso, solo respondern con los bienes de la herencia que les hayan sido
adjudicados. En cuanto al alcance de la responsabilidad del legatario, se estar a lo
dispuesto en la legislacin civil.
2. Constatado el fallecimiento del deudor, los trmites de ejecucin forzosa de los bienes
que hubieran sido ya trabados antes de dicho fallecimiento se seguirn con quien ostente la
representacin o administracin de la herencia yacente, o con los sucesores mortis causa.
Para proceder contra bienes que no hubieran sido ya embargados, ser preciso dirigir
reclamacin administrativa de deuda por derivacin al sucesor mortis causa, siguindose en
lo sucesivo los trmites ordinarios del procedimiento recaudatorio. Si el heredero acreditase
haber hecho uso del derecho a deliberar, se estar al resultado de dicha deliberacin, y se
dejar sin efecto la reclamacin que pudiera haberse emitido contra l si renunciase a la
herencia.
3. La reclamacin de deuda por derivacin comprender el principal de la deuda y los
recargos, intereses y costas que se hubieran devengado hasta el momento de su emisin en
el procedimiento recaudatorio seguido contra el causante de la herencia. Desde la
reclamacin de deuda por derivacin sern exigibles a todos los sucesores los intereses
devengados desde el impago por el causante, si fueran exigibles para ste o cuando lo sean
para cualquiera de los sucesores, y todas las costas que se generen para el cobro de la
deuda.
4. Tan pronto resulte acreditado que no existen herederos conocidos o los conocidos
renuncien a la herencia o no la acepten, el procedimiento para la efectividad de los dbitos
se proseguir contra los bienes de la herencia, sin perjuicio de poner los hechos sin dilacin
1217
en conocimiento de los rganos competentes de la Hacienda pblica a los efectos legales

que procedan.
Artculo 16. Domicilio del responsable de pago.

1. A todos los efectos de la gestin recaudatoria, salvo que para algunos de ellos se
seale expresamente otro distinto, se considerar domicilio de los sujetos responsables del
pago el siguiente:
a) Para los empresarios, aquel en que radique la efectiva gestin administrativa y
direccin de la explotacin, industria o negocio de la empresa, que deber, asimismo figurar
en su solicitud de inscripcin en la Seguridad Social, en la que se podr hacer constar,
adems, un lugar distinto a efectos de notificaciones.
b) Para los trabajadores, el indicado en la solicitud de alta en el rgimen de Seguridad
Social que corresponda, en la que asimismo podr designar un lugar distinto para
notificaciones.
c) En caso de falta de solicitud de inscripcin o de alta o de falta de constancia en ella
del domicilio, se considera como tal:
1. Para las personas naturales, el de su residencia habitual.
2. Para las personas jurdicas domiciliadas en Espaa, el de su domicilio social, siempre
que en l est efectivamente centralizada su gestin administrativa y la direccin de sus
negocios. En otro caso, se atender al lugar en que radiquen dichas gestin y direccin.
3. Las personas naturales o jurdicas residentes en el extranjero que desarrollen
actividades en Espaa tendrn su domicilio, a los efectos indicados, en el lugar que radique
la efectiva gestin administrativa y la direccin de sus negocios.
2. Los sujetos responsables que residan en el extranjero durante ms de seis meses de
cada ao natural vendrn obligados a designar un representante con domicilio en territorio
espaol, a los efectos de sus relaciones con la Tesorera General de la Seguridad Social.
3. Las variaciones de los domicilios, declarados o designados conforme a lo dispuesto en
los apartados anteriores, sern comunicadas a la direccin provincial o administracin de la
Tesorera General de la Seguridad Social a la que corresponda la gestin de la empresa o
haya declarado el alta del trabajador, o, en su caso, a la unidad administrativa que realizara
el acto recaudatorio de que se trate.
Cuando los sujetos obligados y dems responsables del pago no hubieran comunicado
el cambio de domicilio a dicha direccin provincial o administracin, stas podrn modificarlo
de oficio en los casos en que se compruebe que el domicilio real es distinto del
anteriormente declarado o asignado.
CAPTULO V
Pago o cumplimiento voluntario
Seccin 1. Requisitos para el pago
Artculo 17. Legitimacin para el pago.

Estn legitimados para el pago de las deudas a la Seguridad Social objeto de la gestin
recaudatoria los sujetos responsables del pago de aqullas, los administradores de bienes o
negocios intervenidos o administrados judicialmente y, en general, cualquier persona, tenga
o no inters en el cumplimiento de la obligacin, ya lo conozca y lo apruebe, ya lo ignore el
responsable del pago.
En ningn caso, el tercero que pague la deuda estar legitimado para el ejercicio, ante la
Administracin de la Seguridad Social, de los derechos que correspondan al responsable del
pago, sin perjuicio de las acciones de repeticin que sean procedentes segn el derecho
privado.
1218
Artculo 18. Legitimacin para el cobro.

1. El pago de las deudas objeto de gestin recaudatoria de la Seguridad Social deber
efectuarse directamente a los rganos de recaudacin de la Tesorera General de la
Seguridad Social o a travs de los colaboradores autorizados o habilitados conforme a lo
dispuesto en este reglamento, y en ambos casos producir los mismos efectos.
2. Los pagos realizados a rganos o personas no legitimadas para recibirlos no liberarn
en ningn caso al deudor de su obligacin de pago, sin perjuicio de las responsabilidades de
todo orden en que incurra el perceptor no autorizado.
La Administracin de la Seguridad Social no asumir responsabilidad alguna en los
casos de usurpacin de la funcin recaudatoria.
Artculo 19. Integridad y efectos del pago.

1. Para que el pago produzca los efectos extintivos que le son propios ha de ser por la
totalidad de la deuda.
La integridad del pago no obsta a la posibilidad de las compensaciones y deducciones
procedentes, en los trminos establecidos en este reglamento, ni al ingreso separado de las
aportaciones de los trabajadores retenidas por el empresario en los trminos que establezca
el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, pero no se entender extinguida la deuda hasta
que el pago alcance la totalidad de esta.
2. Salvo lo previsto en este reglamento a efectos del aplazamiento y fraccionamiento del
pago y de la compensacin, las cuotas correspondientes a las contingencias de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales no podrn ingresarse separadas de las cuotas por
contingencias comunes y de los conceptos de recaudacin conjunta.
3. En va ejecutiva, la integridad del pago no ser obstculo para que se apliquen al pago
de la deuda las cantidades parciales entregadas por el deudor y aquellas que se obtuvieran
por el embargo y la realizacin sucesiva del valor de los bienes embargados del ejecutado,
en los trminos previstos en este reglamento.
4. El pago realizado extingue la deuda correspondiente y libera a los responsables,
siempre que se realice con los requisitos exigidos en este reglamento.
Artculo 20. Pago por consignacin.

Cuando el rgano de recaudacin rechace indebidamente el pago ofrecido o no pueda
admitirlo por causa de fuerza mayor, el responsable de pago podr proceder a su
consignacin a disposicin de la Tesorera General de la Seguridad Social. En tal caso, una
vez se acuerde la procedencia del pago o superada la causa de fuerza mayor, se aplicar la
consignacin efectuada al pago de la deuda, y retrotraer sus efectos a la fecha en que se
formaliz dicha consignacin.
Seccin 2. Medios de pago
Artculo 21. Medios de pago.

1. El pago de las deudas a la Seguridad Social deber realizarse en efectivo, mediante
dinero de curso legal, cheque, transferencia o domiciliacin bancaria, as como cualquier otro
medio de pago autorizado por la Tesorera General de la Seguridad Social.
2. El pago deber efectuarse con arreglo al procedimiento de ingreso que determine la
Tesorera General de la Seguridad Social en funcin del tipo de deuda y perodo de
recaudacin a que se refiera.
3. El pago en dinero de curso legal se realizar, en todo caso, a travs de las entidades
colaboradoras autorizadas o habilitadas al efecto.
Artculo 22. Cheque.

1. Adems de los requisitos generales exigidos por su legislacin especfica, los cheques
que se expidan para el pago de las deudas con la Seguridad Social debern reunir los
1219
a) Ser nominativos a favor de la Tesorera General de la Seguridad Social y cruzados a

la entidad financiera en que tenga su cuenta debidamente autorizada el rgano recaudador o
el colaborador.
b) Ser librados contra entidades financieras o de crdito debidamente autorizadas e
inscritas en el registro correspondiente y situadas en territorio nacional.
c) Estar fechados en el mismo da o, a lo sumo, en los dos anteriores a aquel en que se
efecte su entrega.
d) Estar conformados, visados o certificados por la entidad librada, que deber retener el
importe consignado para el pago del cheque a su presentacin hasta un plazo, como
mnimo, de 30 das posteriores a la fecha de su emisin.
e) Indicar el nombre o razn social del librador y, segn proceda, su nmero o cdigo de
identificacin fiscal, que se expresarn debajo de la firma con toda claridad. Cuando se
extienda por apoderado, adems de los datos anteriores, figurar en la antefirma el nombre
completo del titular de la cuenta corriente.
2. Cuando un cheque vlidamente conformado o certificado no fuera hecho efectivo en
todo o en parte, la cuanta impagada le ser exigida a la entidad que lo conform o certific.
Artculo 23. Transferencia bancaria.

1. El pago de las deudas con la Seguridad Social podr efectuarse mediante
transferencia bancaria.
2. Los mandatos de transferencia podrn cursarse a travs de banco o banquero inscrito
en el correspondiente registro oficial, caja de ahorros, entidad financiera o instituciones de
crdito o de depsito, para el abono de su importe en las cuentas de la Tesorera General de
la Seguridad Social abiertas en las entidades financieras.
3. El mandato de transferencia habr de expresar el concepto concreto a que el ingreso
corresponda y contener el pertinente detalle cuando el ingreso se refiera y haya de aplicarse
a varios conceptos, as como, en su caso, el cdigo de cuenta de cotizacin del sujeto
responsable del pago.
4. Simultneamente al mandato de transferencia, el deudor cursar al rgano
colaborador los documentos cuya presentacin est establecida, y expresar en ellos la
fecha de la transferencia, su importe y la entidad financiera utilizada para la operacin.
5. El pago efectuado mediante transferencia bancaria se entender realizado en la fecha
en que los fondos tengan entrada en la entidad financiera a que se transfieren.
Artculo 24. Otros medios de pago.

Las solicitudes para que la Tesorera General de la Seguridad Social autorice la
utilizacin de medios de pago distintos al dinero de curso legal, el cheque o la transferencia
debern ser resueltas en el plazo de tres meses contados a partir del da en que la solicitud
haya tenido entrada en cualquiera de los registros de aqulla. Si transcurrido dicho plazo no
se hubiera dictado resolucin, la solicitud se entender desestimada.
Seccin 3. Justificantes y certificaciones de pago
Artculo 25. Justificantes de pago y deber de informacin de los empresarios.

1. El que efecte un pago a la Seguridad Social conforme a lo dispuesto en este
reglamento tendr derecho a que se le entregue un justificante del pago realizado.
2. Los justificantes del pago sern, segn los casos:
a) Los recibos de liquidacin de cotizaciones y otros documentos de ingreso de deudas
con la Seguridad Social, debidamente diligenciados y validados por los colaboradores en la
gestin recaudatoria.
b) Los recibos expedidos por los rganos recaudadores o por los colaboradores en la
gestin recaudatoria.
c) Las certificaciones acreditativas del ingreso efectuado.
d) Cualquier otro documento al que especficamente se otorgue carcter de justificante
de pago por el Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social.
1220
3. Los empresarios y dems sujetos responsables del cumplimiento de la obligacin de

cotizar debern conservar copia de los justificantes de pago durante un plazo de cuatro
aos. Cuando la liquidacin de cuotas no se efecte a travs de medios electrnicos tambin
debern conservar, durante el mismo plazo, copia de los documentos de cotizacin
presentados.
4. Los empresarios debern informar a los interesados, dentro del mes siguiente a aquel
en que proceda el ingreso de las cuotas, de los datos relativos a la cotizacin a la Seguridad
Social y por conceptos de recaudacin conjunta.
Cuando tales datos se transmitan u obtengan por medios electrnicos, la obligacin de
informar se considerar cumplida mediante la colocacin o puesta a disposicin de los
trabajadores, a travs de la presentacin en pantalla de ordenador o terminal informtico, de
los datos de sus archivos que, a tales efectos, sern considerados copia autorizada de las
relaciones nominales de trabajadores, de los recibos de liquidacin y, en su caso, de otros
justificantes que acrediten el ingreso de las cuotas.
En los dems casos, los empresarios debern exponer, en los centros de trabajo y
durante el perodo indicado en el primer prrafo de este apartado, un ejemplar de la relacin
nominal de trabajadores y del respectivo boletn de cotizacin, diligenciado y validado por el
colaborador que corresponda en la gestin recaudatoria, o copia autorizada de ambos. Esta
obligacin podr sustituirse poniendo de manifiesto dicha documentacin a los
representantes de los trabajadores durante el mismo perodo.
5. Los justificantes de pago expedidos por los colaboradores en la gestin recaudatoria
surtirn para los responsables del pago los mismos efectos que si el ingreso se hubiera
realizado en la Tesorera General de la Seguridad Social y, en consecuencia, quedarn
liberados para con sta, en la fecha de ingreso consignada en los justificantes, por el importe
que figure en ellos.
La posesin por los sujetos responsables del pago de los justificantes de ste expedidos
por los colaboradores determinar la presuncin de ingreso en la entidad, rgano o agente
que expidi el justificante de pago.
6. El colaborador que recibiera el pago responder de este desde la fecha de ingreso
consignada en los justificantes de pago y por el importe que figura en stos, y resultar
responsable de los perjuicios causados en los trminos que establezca la autorizacin o
convenio de colaboracin.
Artculo 26. Requisitos formales de los justificantes de pago.

1. Todo justificante de pago deber indicar, como mnimo, las siguientes circunstancias:
a) Datos identificativos del sujeto responsable de pago.
b) Concepto, importe y perodo a que se refiere el ingreso.
c) Fecha de pago.
d) rgano recaudador o colaborador que lo expide.
Cuando el justificante de pago se extienda por medios electrnicos, informticos o
telemticos, estas circunstancias, atendiendo a los datos que figuran en el documento de
pago, podrn expresarse mediante cdigo o abreviatura suficientemente identificadoras, en
su conjunto, del sujeto obligado y de la deuda a que se refieran.
2. El deudor a quien se haya expedido el correspondiente justificante de pago podr
solicitar de la Tesorera General de la Seguridad Social, y sta deber expedir, certificacin
acreditativa del pago efectuado.
CAPTULO VI
Garantas de pago
Artculo 27. Vigencia y ejecucin de garantas.

1. Cuando la ley o este reglamento atribuyan algn efecto a la constitucin de garantas
de pago de la deuda de Seguridad Social objeto de gestin recaudatoria, no se admitirn
como tales las que no puedan ejecutarse hasta, al menos, los seis meses siguientes al
momento en que concurra la causa establecida para su ejecucin.
1221
2. Las garantas slo quedarn liberadas una vez comprobado el pago total de la deuda,
incluidos recargos e intereses y costas, en su caso, a que se extienda la garanta de que se
trate, o cuando se extinga, por cualquier causa, la obligacin del deudor en cuyo favor se
hubiera constituido.
Si a consecuencia de resolucin administrativa o judicial firmes se declarase
parcialmente improcedente la deuda objeto de la garanta, quien la hubiera constituido
tendr derecho a su reduccin proporcional. La Tesorera General de la Seguridad Social
llevar a cabo las actuaciones precisas para dicha reduccin, en aplicacin de la normativa
reguladora del tipo de garanta de que se trate, y siempre que no resulte perjudicado el
aseguramiento del crdito subsistente.
En cualquier otro caso, para la liberacin parcial de garantas, se estar a lo que en su
caso se prevea en la resolucin administrativa en cuya atencin se hayan constituido, y, en
su defecto, a lo dispuesto en la legislacin aplicable a la garanta de que se trate.
3. La sustitucin de la garanta inicialmente constituida slo se admitir cuando
concurran causas extraordinarias que la justifiquen, y siempre que no resulte perjudicado el
aseguramiento del crdito objeto de la garanta.
4. En caso de incumplimiento de las obligaciones garantizadas, los rganos de
recaudacin procedern a la ejecucin de la garanta conforme a los trmites previstos en el
ttulo III.
Artculo 28. Tipos de garanta.

1. En cualquier caso en que la ley o este reglamento atribuyan efectos a la constitucin
de garantas, se admitir como tal el aval solidario formalizado por entidades financieras de
depsito o de crdito inscritas en el Registro de bancos y banqueros o de cooperativas de
crdito legalmente autorizadas para dicha actividad en el territorio espaol, con renuncia
expresa a los beneficios de excusin y divisin, y que deber inscribirse en el Registro
especial de avales. Si la norma de aplicacin exigiera la constitucin de aval, se entender
que se refiere al que rena dichos requisitos.
2. Cuando no resulte posible, por causa justificada, la constitucin del aval a que se
refiere el apartado anterior, y siempre que la norma de aplicacin lo permita, podrn
admitirse otros medios de garanta, como la hipoteca inmobiliaria, hipoteca mobiliaria,
prenda con o sin desplazamiento de la posesin, seguro de caucin de compaas de
seguros autorizadas para operar en el ramo correspondiente, aval, fianza personal o
cualquier otra que se estime suficiente. Asimismo, y para los casos en los que la deuda este
sometida a procedimiento de apremio, podr admitirse como garanta la anotacin
preventiva de embargo en registro pblico de bienes de valor suficiente para cubrir el importe
de la deuda.
Estas garantas se constituirn y regirn conforme a las normas civiles, mercantiles o
administrativas que les sean aplicables. Cuando la legislacin aplicable a la garanta de que
se trate prevea la aceptacin o cancelacin mediante documento pblico, se llevarn a cabo
mediante documento administrativo emitido por el rgano competente para dictar la
resolucin a que se vincule, en su caso, la garanta.
Artculo 29. Aval genrico.

Se podr presentar aval genrico en concepto de garanta especial para responder del
pago de todas y cada una de las deudas presentes y futuras que mantenga el sujeto
responsable con la Tesorera General de la Seguridad Social.
La constitucin del aval genrico no suspender el procedimiento recaudatorio iniciado o
que pudiera iniciarse y determinar que se considere al sujeto responsable al corriente
respecto de sus obligaciones de pago con la Seguridad Social, mientras que el importe
avalado garantice suficientemente la deuda que pudiera generarse.
Artculo 30. Reembolso del coste de las garantas.

Cuando se hayan aportado garantas para suspender el procedimiento de recaudacin
de la deuda con la Seguridad Social, y sta sea declarada improcedente por sentencia o
resolucin administrativa firmes, la Tesorera General de la Seguridad Social reembolsar el
1222
coste de dichas garantas y, en su caso, el inters legal de las cantidades depositadas o

consignadas desde la fecha del depsito o la consignacin, hasta los 30 das siguientes a la
notificacin al interesado de la resolucin o sentencia que declare la improcedencia de la
deuda.
Cuando la deuda sea declarada parcialmente improcedente, el reembolso alcanzar a la
parte correspondiente del coste de las referidas garantas e intereses, en su caso.
La Tesorera General realizar los citados reembolsos previa acreditacin de su importe
y por el procedimiento previsto para la devolucin de ingresos indebidos.
CAPTULO VII
Aplazamientos de pago
Artculo 31. Normas generales.

1. Los rganos de la Tesorera General de la Seguridad Social, conforme al reparto de
competencias que lleve a cabo su Director General, podrn conceder aplazamientos para el
pago de deudas con la Seguridad Social, a solicitud de los sujetos responsables del pago,
cuando la situacin econmico-financiera y dems circunstancias concurrentes,
discrecionalmente apreciadas por el rgano competente para resolver, les impida efectuar el
ingreso de sus dbitos en los plazos y trminos establecidos con carcter general en este
reglamento.
2. La duracin total del aplazamiento no podr exceder de cinco aos. No obstante,
cuando concurran causas de carcter extraordinario debidamente acreditadas, el rgano
competente podr elevar al Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social
propuesta favorable para la concesin de otro perodo superior, dictndose por este ltimo,
en su caso, la correspondiente resolucin.
3. La concesin del aplazamiento, siempre y cuando se cumplan las condiciones
establecidas en este reglamento y en la resolucin que lo conceda, dar lugar, en relacin
con las deudas aplazadas, a la suspensin del procedimiento recaudatorio y a que el deudor
sea considerado al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social en orden a la
obtencin de subvenciones y bonificaciones, la exencin de responsabilidad por nuevas
prestaciones de la Seguridad Social causadas durante aqul, la contratacin administrativa y
a cualquier otro efecto previsto por ley o en ejecucin de ella.
Artculo 32. Deudas con la Seguridad Social susceptibles de aplazamiento.

1. Podr ser objeto de aplazamiento cualquier deuda de Seguridad Social objeto de
gestin recaudatoria, excepto las cuotas correspondientes a las contingencias de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales, y la aportacin de los trabajadores
correspondiente a las cuotas aplazadas, cuando se refieran a trabajadores por cuenta ajena
o asimilados, incluidos en el campo de aplicacin de regmenes del sistema de la Seguridad
Social que prevean tales aportaciones. El ingreso de dichas cuotas deber efectuarse, si no
estuviera ya realizado con anterioridad, en el plazo de un mes desde la fecha de notificacin
de la resolucin por la que se conceda el aplazamiento.
2. Slo en el caso de que el aplazamiento se garantice ntegramente con aval podrn ser
objeto de aplazamiento las cantidades adeudadas en concepto de recargo sobre
prestaciones econmicas debidas a accidente de trabajo o enfermedad profesional originado
por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo.
3. El aplazamiento deber incluir la totalidad de las deudas aplazables en el momento de
la solicitud, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, incluidos los recargos e intereses y
costas exigibles a dicho momento, sin que a partir de su concesin puedan considerarse
exigibles otros recargos, intereses y costas sobre la deuda aplazada, a salvo de lo que se
dispone para caso de incumplimiento.
4. El pago efectuado en concepto de cuotas inaplazables, en cumplimiento de la
resolucin de concesin de aplazamiento, se imputar a stas. El resto de los pagos del
aplazamiento se imputar segn las condiciones de amortizacin establecidas en la
resolucin que lo autorice.
1223
Artculo 33. Garantas.

1. El cumplimiento del aplazamiento deber asegurarse mediante garanta suficiente
para cubrir el importe principal de la deuda, recargos, intereses y costas, salvo las
excepciones previstas en este reglamento.
2. El aplazamiento se considerar incumplido si las garantas que establezca la
resolucin de concesin no se constituyen en el plazo de los 30 das naturales siguientes al
de su notificacin, salvo que sta determine un plazo superior, que no podr exceder de seis
meses. Durante el plazo establecido para la constitucin de garantas, la resolucin de
concesin surtir los efectos que le son propios.
3. Durante la vigencia del aplazamiento, a solicitud del interesado, el rgano que lo
hubiese concedido podr autorizar la sustitucin de las garantas inicialmente constituidas
por otras distintas, siempre que la deuda pendiente de pago se halle en todo momento
suficientemente garantizada.
4. No ser necesaria la constitucin de garantas, sin perjuicio de que se mantengan
como tales los embargos que hubieran podido trabarse para la ejecucin de la deuda, en los
siguientes supuestos:
a) Cuando el solicitante sea la Administracin General del Estado, una comunidad
autnoma, una entidad de la Administracin local u organismos o entidades de derecho
pblico con personalidad jurdica propia vinculados o dependientes de cualquiera de tales
Administraciones, siempre que no acten en el trfico jurdico bajo forma societaria
mercantil.
b) Cuando el total de la deuda aplazable sea igual o inferior a 30.000 euros, o cuando,
siendo la deuda aplazable inferior a 90.000 euros, se acuerde que se ingrese al menos un
tercio de esta ltima antes de que hayan transcurrido 10 das desde la notificacin de la
concesin y el resto en los dos aos siguientes. Estas cantidades podrn ser modificadas
por resolucin del Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social.
c) Cuando se trate de deuda correspondiente a prestaciones indebidamente percibidas
que no hubieran sido satisfechas dentro del plazo o de los plazos reglamentarios fijados al
efecto, siempre que el sujeto responsable de su reintegro mantenga su condicin de
pensionista de la Seguridad Social.
d) En los aplazamientos en que, por concurrir causas de carcter extraordinario que as
lo aconsejen, el Secretario de Estado de la Seguridad Social autorice expresamente la
exencin de garantas, previa propuesta favorable del Director General de la Tesorera
Artculo 34. Inters.

La concesin de aplazamiento dar lugar al devengo de inters, que ser exigible desde
su concesin hasta la fecha de pago, conforme al tipo de inters legal del dinero que se
encuentre vigente en cada momento durante el perodo de duracin del aplazamiento.
Se aplicar, en cambio, el inters de demora en aquellos aplazamientos en los que se
haya eximido al sujeto responsable de pago de la obligacin de constituir garantas por
causas de carcter extraordinario.
En todo caso, el inters que corresponda ser aplicable sobre el principal de la deuda,
los recargos procedentes sobre ella y las costas del procedimiento que fueran objeto de
aplazamiento.

1. La solicitud de aplazamiento contendr necesariamente los datos precisos para la
identificacin del deudor y de la deuda, con expresin de los motivos que la originan, del
plazo y vencimientos que se solicitan y del lugar o medio elegido a efectos de notificaciones.
Contendr tambin, en su caso, el ofrecimiento de garantas por el titular de los derechos
que vayan a asegurar el cumplimiento, con justificacin de su suficiencia.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social podr recabar del solicitante cuanta
documentacin considere necesaria para acreditar la situacin econmico-financiera y
1224
dems circunstancias que hubieran sido alegadas en la solicitud y, en general, cuantos

informes y actuaciones estime convenientes para adoptar la resolucin.
3. Si la solicitud de aplazamiento no reuniese los requisitos exigidos o no se aportasen
con ella los documentos establecidos, o se apreciasen en ella defectos u omisiones, se
requerir al solicitante para que subsane la falta o acompae los documentos preceptivos en
el plazo de 10 das, con indicacin de que en caso contrario se dictar resolucin tenindole
por desistido de su solicitud.
4. La resolucin por la que se resuelva la solicitud de aplazamiento deber ser dictada
en el plazo mximo de tres meses, contados a partir de la fecha de entrada en el registro del
rgano competente para su tramitacin. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado
resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud. En dicha resolucin deber
indicarse la cuanta total y el perodo de la deuda aplazada, la duracin y vencimientos del
aplazamiento, as como los plazos para la constitucin de las garantas y cumplimiento de
las dems condiciones que se establezcan, extremos que, en atencin a las circunstancias
concurrentes, podrn diferir de los solicitados.
5. La mera solicitud de aplazamiento no suspende el procedimiento recaudatorio.
Denegada dicha solicitud, se aplicar a la deuda objeto de esta el recargo que proceda
segn las normas generales establecidas en la ley y en este reglamento.
6. En general, dar lugar a la denegacin de la solicitud de aplazamiento la concurrencia
de alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el solicitante haya incurrido en reiterados incumplimientos de aplazamientos
anteriormente concedidos.
b) Que, al momento de la solicitud, hubiera sido ya autorizada la enajenacin de bienes
embargados.
c) Que el importe de la deuda aplazable no supere el doble del salario mnimo
interprofesional mensual vigente al momento de la solicitud.
Artculo 36. Incumplimiento.

1. En caso de incumplimiento de cualquiera de las condiciones o pagos del aplazamiento
se proseguir, sin ms trmite, el procedimiento de apremio que se hubiera iniciado antes de
su concesin. Se dictar asimismo, sin ms trmite, providencia de apremio por aquella
deuda que no hubiera sido ya apremiada, a la que se aplicar el recargo del 20 por ciento
del principal, si el sujeto responsable del pago hubiera cumplido dentro de plazo las
obligaciones en materia de liquidacin de cuotas establecidas en los apartados 1 y 2 del
artculo 26 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, o del 35 por ciento
en caso contrario.
En dicho procedimiento de apremio los rganos de recaudacin procedern en primer
lugar a ejecutar las garantas que se hubieran constituido.
En todo caso, los intereses de demora que se exijan sern los devengados desde el
vencimiento de los respectivos plazos reglamentarios de ingreso.
2. Se considerar incumplido el aplazamiento en el momento en que el beneficiario deje
de mantenerse al corriente en el pago de sus obligaciones con la Seguridad Social, con
posterioridad a su concesin.
CAPTULO VIII
Moratoria y transaccin
Artculo 37. Moratorias.

Cuando concurran circunstancias excepcionales que afecten a un determinado sector de
actividad o mbito geogrfico, que dificulten el cumplimiento de la obligacin de cotizar, el
Gobierno, por real decreto, podr autorizar genricamente a los responsables de pago
afectados a realizar el ingreso de las cuotas en plazos o condiciones distintas a los previstos
en este reglamento o autorizadas en su aplicacin.
1225
Estas moratorias se regularn por las disposiciones contenidas en el real decreto que las
establezca y, en lo no previsto en ellas, por lo dispuesto en este reglamento y en sus normas
de desarrollo.
El incumplimiento de las condiciones de la moratoria determinar la resolucin de sta y
dar lugar a la reclamacin de la deuda pendiente por la Tesorera General de la Seguridad
Social, con los recargos e intereses que procedan conforme al procedimiento administrativo
de recaudacin en perodo voluntario y en va de apremio establecido en este reglamento.
Artculo 38. Transaccin y arbitraje.

No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Seguridad
Social ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten respecto de estos sino mediante
real decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del Consejo de Estado,
salvo lo previsto en el artculo 24 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social y en este reglamento para los acuerdos y convenios concursales.
CAPTULO IX
Procedimiento de deduccin a entidades pblicas
Artculo 39. Procedencia e inicio de la deduccin.

1. Si el deudor fuese una Administracin pblica, organismo autnomo, entidad pblica
empresarial o, en general, cualquier entidad de derecho pblico, transcurrido el plazo
reglamentario de ingreso y una vez adquiera firmeza en va administrativa la reclamacin de
deuda o el acta de liquidacin, en los casos en que stas procedan, sin que se haya
satisfecho la deuda, la Tesorera General de la Seguridad Social iniciar el procedimiento de
deduccin sobre las cantidades que, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado,
deban transferirse a la entidad deudora.
La Tesorera General de la Seguridad Social abrir el trmite de audiencia previa a la
Administracin o entidad pblica deudora, concedindole un plazo de 15 das para alegar y
presentar los documentos que se estimen oportunos, mediante notificacin en que se
identificar la naturaleza, origen y cuanta de la deuda afectada.
En consideracin a las alegaciones que, en su caso, se hayan efectuado y dems
circunstancias concurrentes, la Tesorera General de la Seguridad Social dictar resolucin
que acuerde la improcedencia de las actuaciones o la retencin a favor de la Seguridad
Social en la cuanta que corresponda por principal, recargo e intereses, y continuar de este
modo el procedimiento de deduccin.
2. En los casos en que la ley prevea que una entidad de derecho pblico pueda ostentar
la titularidad de bienes embargables, transcurrido el plazo reglamentario de ingreso y una
vez adquiera firmeza en va administrativa la reclamacin de deuda o el acta de liquidacin,
en los casos en que stas procedan, sin que se haya satisfecho la deuda, se dictar
providencia de apremio contra ella, segn las normas generales establecidas en este
reglamento.
Transcurrido el plazo de impugnacin de la providencia de apremio sin que haya sido
presentado recurso, o desestimado el que se hubiera interpuesto, la Tesorera General de la
Seguridad Social dictar, sin ms trmite, el acuerdo de retencin a que se refiere el
apartado anterior. Sin perjuicio de la prosecucin, en todo caso, de dicho procedimiento de
deduccin, la Tesorera General de la Seguridad Social continuar el procedimiento de
apremio sobre los bienes embargables de la entidad de derecho pblico deudora hasta el
total cobro de la deuda.
Artculo 40. Aplicacin y efectos de la deduccin.

En cualquier caso, el acuerdo de retencin fijar expresamente el momento en que sta
deba practicarse, que deber ser posterior al menos en tres meses a la fecha de notificacin
de dicho acuerdo.
El acuerdo de retencin se notificar al ordenador de pagos competente, a fin de que
aplique la deduccin a las transferencias que deban efectuarse a la Administracin o entidad
1226
de derecho pblico deudora, con sujecin a los lmites legales que pudieran establecerse, y
proceda al ingreso de los fondos correspondientes a favor de la Tesorera General de la
Seguridad Social.
La deuda objeto del procedimiento de deduccin quedar extinguida desde que se
practique la retencin. La aplicacin y consiguiente extincin de la deuda por el importe
aplicado ser notificada a la Administracin o entidad de derecho pblico sometida al
Artculo 41. Deduccin especial a comunidad autnoma.

Sin perjuicio de lo dispuesto con carcter general en los artculos anteriores, si el deudor
fuera una comunidad autnoma o entidad de derecho pblico de ella dependiente, y
tratndose de deudas lquidas, vencidas y exigibles, la Tesorera General de la Seguridad
Social podr acordar la deduccin de la participacin en la recaudacin lquida de los tributos
cedidos y gestionados por el Estado y de las entregas del Fondo de suficiencia de las
Dicho acuerdo ser notificado al Ministerio de Economa y Hacienda, que lo aplicar
practicando la deduccin en las entregas a cuenta que, por tales conceptos, le correspondan
al ente deudor.
La resolucin en que se declare la extincin total o parcial de la deuda producir sus
efectos desde el momento en que se practique la retencin y por la cuanta acordada.
CAPTULO X
Prescripcin
Artculo 42. Plazo de prescripcin.

1. La obligacin de pago de las cuotas de la Seguridad Social y de los conceptos de
recaudacin conjunta, as como de los recargos sobre unos y otras, prescribir a los cuatro
aos, a contar desde la fecha en que finalice el plazo reglamentario de ingreso de aqullas.
2. La obligacin de reintegro del importe de las prestaciones indebidamente percibidas
prescribir a los cuatro aos, contados a partir de la fecha de su cobro o desde que fue
posible ejercitar la accin para exigir su devolucin, con independencia de la causa que
origin la percepcin indebida, incluidos los supuestos de revisin de las prestaciones por
error imputable a la entidad gestora.
3. La obligacin de pago de otros recursos de la Seguridad Social prescribir en los
plazos establecidos en las normas que los regulen o en las que resulten de aplicacin
atendiendo a la naturaleza del recurso de que se trate.
4. La prescripcin se declarar de oficio, sin necesidad de que la invoque o excepcione
el responsable de pago, en cualquier momento del procedimiento recaudatorio.
Artculo 43. Interrupcin, extensin y efectos de la prescripcin.

1. El plazo de prescripcin quedar interrumpido por las causas ordinarias y, en todo
caso, por las siguientes:
a) Por cualquier actuacin del responsable de pago conducente al reconocimiento o
extincin de la deuda.
b) Por cualquier accin de la Tesorera General de la Seguridad Social o de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social realizada con conocimiento formal del responsable
del pago conducente al reconocimiento, regularizacin, comprobacin, inspeccin,
aseguramiento, liquidacin y recaudacin de todos o parte de los elementos de la obligacin
con la Seguridad Social.
c) Por la interposicin de recurso o impugnacin administrativa o judicial; en tal caso, se
iniciar de nuevo el cmputo del plazo de prescripcin a partir de la fecha en que se dicte la
resolucin o sentencia firmes que los resuelvan. Cuando stas declaren la nulidad de pleno
derecho del acto impugnado, se considerar no interrumpido el plazo de prescripcin por
esta causa.
1227
d) Por solicitud de una prestacin econmica de la Seguridad Social en los supuestos en

que legal o reglamentariamente est prevista la posibilidad de advertir al interesado de que
ha de ponerse al corriente en el pago de sus cuotas en orden al reconocimiento de aqulla.
2. Si existieran varias deudas liquidadas a cargo de un mismo responsable de pago, la
interrupcin de la prescripcin por el ejercicio de la accin administrativa slo afectar a la
deuda a que sta se refiera.
3. La prescripcin de una deuda o parte de ella aprovecha por igual a todos los
responsables de su pago. Interrumpido el plazo de prescripcin para uno, se entender
interrumpido para todos los dems.
CAPTULO XI
Devolucin de ingresos indebidos
Artculo 44. Derecho a la devolucin de ingresos indebidos.

1. El sujeto responsable del pago de cualquiera de los recursos que son objeto de
gestin recaudatoria por la Tesorera General de la Seguridad Social, sea cual fuere el
momento en que se hubiera realizado el ingreso y la causa que lo hubiera originado, tendr
derecho a la devolucin total o parcial del importe de los ingresos que por error hubiese
realizado, salvo que en el momento de su realizacin fuese deudor a la Seguridad Social o
tuviese concedido un aplazamiento o moratoria; en este caso, el importe del ingreso errneo
se aplicar a la deuda pendiente de ingreso o de amortizacin, salvo para el caso de deuda
exigible garantizada mediante el aval genrico previsto en este reglamento.
Las devoluciones de ingresos indebidos incluirn el inters de demora previsto en el
artculo 28.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social desde la fecha de
su ingreso en la Tesorera General de la Seguridad Social hasta la fecha de la propuesta de
pago.
No proceder la devolucin de cuotas u otros recursos ingresados maliciosamente, sin
perjuicio de la responsabilidad de todo orden a que hubiera lugar.
2. Los ingresos que, en virtud de resolucin judicial firme, resulten o se declaren objeto
de devolucin a los interesados, tendrn la consideracin de ingresos indebidos y sern
objeto de devolucin en los trminos fijados en dicha resolucin, con aplicacin de lo
dispuesto, en su caso, en el artculo 24 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
3. El derecho a la devolucin de ingresos indebidos de cuotas prescribir a los cuatro
aos, a contar desde el da siguiente a su ingreso. Una vez reconocida la procedencia de la
devolucin, el derecho a exigir su pago caducar a los cuatro aos a contar desde la fecha
de notificacin del acto de reconocimiento.
El derecho a la devolucin de ingresos distintos de cuotas o dems conceptos de
recaudacin conjunta y asimilados a aqullas se sujetar a los plazos de prescripcin
establecidos en las normas aplicables a la naturaleza de tales recursos.
4. Sern a cargo de la entidad gestora o colaboradora por cuya cuenta se efecte la
devolucin de ingresos indebidos los intereses de demora que se satisfagan a los
interesados, el importe del reembolso de los costes de las garantas aportadas para
suspender el procedimiento de recaudacin y los intereses que procedan sobre ste.
Artculo 45. Competencia y plazo de resolucin.

1. La competencia para resolver sobre la procedencia de la devolucin de las cantidades
ingresadas indebidamente corresponder a la Tesorera General de la Seguridad Social,
conforme a la distribucin de competencias que sta tenga establecida.
En el supuesto de que la devolucin se refiera a los conceptos de recaudacin conjunta
con las cuotas, corresponder la resolucin a los rganos u organismos gestores de
aqullos, los cuales, en su caso, comunicarn a la Tesorera General de la Seguridad Social
sus resoluciones, una vez sean firmes en va administrativa.
Sin embargo, no se requerir resolucin previa de los aludidos rganos u organismos
gestores en los supuestos en que la devolucin se solicite como consecuencia de errores
1228
materiales o de clculo, por duplicidades de ingreso o por exceso sobre el tope mximo
absoluto de la base de cotizacin, por perodos posteriores a la fecha de efectos de la baja o
despus de haber prescrito la accin para exigir su pago, o en cualquier supuesto en que la
resolucin de devolucin deba basarse exclusivamente en la comprobacin material,
aritmtica o contable o en el simple cmputo de los extremos alegados por los interesados.
A los efectos indicados en los prrafos anteriores, la Tesorera General de la Seguridad
Social resolver las solicitudes presentadas o las remitir, cuando proceda, al organismo
correspondiente junto a la documentacin presentada para la resolucin que proceda.
2. En cualquier caso, la resolucin deber adoptarse y notificarse dentro de los seis
meses siguientes a la fecha en que se hubiera completado la documentacin que deba
aportar el solicitante de la devolucin. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado
resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud.
CAPTULO XII
Revisin de los actos de gestin recaudatoria
Artculo 46. Impugnacin de los actos de gestin recaudatoria.

1. A salvo de las especialidades establecidas en el texto refundido de la Ley General de
Seguridad Social y en este reglamento, contra los actos de gestin recaudatoria de la
Tesorera General de la Seguridad Social, dictados tanto en perodo voluntario como en va
de apremio, podrn interponerse los recursos administrativos de alzada, reposicin y
revisin, y el recurso contencioso-administrativo, en los supuestos, forma, plazo y con los
efectos previstos en la legislacin comn sobre procedimiento administrativo y en la
legislacin reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. Sin perjuicio de lo especialmente establecido para el recurso de alzada contra la
providencia de apremio y para las terceras, el procedimiento recaudatorio slo se
suspender por la interposicin de recurso administrativo si el recurrente garantiza con aval
o procede a la consignacin a disposicin de la Tesorera General de la Seguridad Social del
importe de la deuda exigible, incluidos los recargos, intereses y las costas del procedimiento.
Desestimado el recurso, si el responsable de pago no realizase el ingreso de la deuda en
el plazo concedido en la reclamacin o, en su caso, dentro de los 15 das siguientes a aquel
en que se notifique la resolucin del recurso o en que pueda entenderse desestimado por
silencio administrativo, la Tesorera General de la Seguridad Social aplicar lo consignado al
pago de la deuda o ejecutar el aval. Desde la interposicin del recurso, con consignacin o
aval, hasta el vencimiento de dicho plazo de pago se considerar que el responsable se
halla al corriente de pago respecto de la deuda a que se refiera el recurso, sin perjuicio de la
obligacin de ingreso de los intereses de demora que fueran exigibles.
Si dentro de dicho plazo de 15 das el interesado acredita la interposicin de recurso
contencioso-administrativo y la solicitud, en sus trmites, de la suspensin del
procedimiento, se mantendr tal suspensin hasta que el rgano judicial resuelva sobre
dicha solicitud. Durante este perodo se seguir considerando al recurrente al corriente de
pago respecto de la deuda objeto de la impugnacin, as como en el caso de que la citada
suspensin se confirme judicialmente, siempre que el aval o consignacin incluya el importe
de los recargos e intereses de demora que procedan, una vez transcurrido el citado plazo de
ingreso de 15 das.
3. Las Administraciones pblicas y las entidades y organismos de ellas dependientes no
podrn formular recurso administrativo frente a los actos de gestin recaudatoria de la
Tesorera General de la Seguridad Social, aunque s requerimiento previo al recurso
contencioso-administrativo contra dichos actos, en el plazo y condiciones fijados en la ley
reguladora de dicha jurisdiccin.
Artculo 47. Revisin de oficio.

1. Los actos declarativos de derechos que puedan dictarse en el mbito de la gestin
recaudatoria no podrn revisarse de oficio en perjuicio de sus beneficiarios. Cuando la
Tesorera General de la Seguridad Social pretenda la revisin de dichos actos, deber acudir
a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
1229
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la Tesorera General de la Seguridad

Social podr revisar de oficio sus actos declarativos de derechos cuando la revisin se funde
en la constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones de los beneficiarios.
3. Los rganos de la Tesorera General de la Seguridad Social podrn revocar en
cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no
constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de
igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
La revocacin slo ser posible mientras no haya transcurrido el plazo de prescripcin.
4. La Tesorera General de la Seguridad Social podr rectificar en cualquier momento del
procedimiento recaudatorio, de oficio o a instancia de persona interesada, los errores
materiales o de hecho y los aritmticos contenidos en sus actos.
CAPTULO XIII
Concurrencia de acreedores
Artculo 48. Preferencia de crditos.

1. Los crditos por cuotas de la Seguridad Social y conceptos de recaudacin conjunta y,
en su caso, los recargos e intereses que sobre tales crditos procedan, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 22 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
gozan, respecto de la totalidad de ellos, de igual preferencia que los crditos a que se refiere
el artculo 1924.1. del Cdigo Civil.
2. Los capitales coste de pensiones y otras prestaciones a cargo de mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en rgimen de
liquidacin y de empresas declaradas responsables de su pago, adems de los recargos
sobre ellas, tendrn el carcter de crditos privilegiados y gozarn, al efecto, del rgimen
establecido en el artculo 32 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
conforme a lo dispuesto en el artculo 121.2 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
3. Los dems crditos de Seguridad Social gozan del mismo orden de preferencia
establecido en el artculo 1924.2. E) del Cdigo Civil, segn lo dispuesto en el artculo 22
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
4. El acreedor del deudor apremiado por la Tesorera General de la Seguridad Social que
considere su derecho preferente al de sta podr hacer valer dicha preferencia mediante la
tercera de mejor derecho regulada en el ttulo III de este reglamento. Cuando la Tesorera
General de la Seguridad Social embargue bienes que estuvieran ya trabados a resultas de
otro procedimiento ejecutivo, judicial o administrativo, formular, en su caso, las terceras,
acciones o incidentes que procedan en dicho procedimiento para la defensa del mejor
derecho que pueda corresponder a la Seguridad Social.
5. A los efectos previstos en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, los crditos de la
Seguridad Social contra el concursado tendrn la preferencia que corresponda en aplicacin
de dicha ley.
Artculo 49. Conflicto de procedimientos y concurrencia de embargos.

1. En los casos de conflicto entre el procedimiento de apremio regulado en el ttulo III y
otros procedimientos ejecutivos singulares, administrativos o judiciales, la preferencia para
continuar la tramitacin se determinar, respecto de cada bien objeto de apremio, por la
prioridad temporal en el embargo de dicho bien. Si no fuese posible determinar la prioridad
por aplicacin de dicho criterio, se estar a la fecha de la providencia de apremio que iniciara
antes el procedimiento de apremio.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si al efectuarse el embargo de bienes
stos estuvieran embargados a resultas de otro procedimiento ejecutivo, judicial o
administrativo, la Tesorera General de la Seguridad Social podr llevar a cabo la realizacin
forzosa de los bienes embargados cuando los derechos de los embargantes anteriores no se
vieran perjudicados por dicha realizacin, sin perjuicio de que se formulen las terceras y se
ejerciten las acciones que en defensa del mejor derecho de la Seguridad Social
correspondan.
1230
3. Cuando los bienes embargados sean objeto de un procedimiento de expropiacin

forzosa, se paralizarn las actuaciones de ejecucin de los bienes afectados, comunicando a
la Administracin expropiante el embargo de los pagos a realizar al expropiado. A efectos de
continuar o no el procedimiento ejecutivo respecto de otros bienes del deudor, se
considerar realizado el embargo por el precio firme del bien expropiado; cuando no sea
firme, por la parte en que exista acuerdo, y, de no haberlo, por el precio ofrecido por la
Administracin expropiante.
4. Cuando fuera preferente el derecho de la Tesorera General de la Seguridad Social
sobre los bienes embargados, se comunicarn al rgano judicial o administrativo que haya
decretado el reembargo las resoluciones administrativas que pudieren afectar a los
acreedores reembargantes.
Artculo 50. Procedimientos de ejecucin universal. Concurso.

1. Si el responsable de la deuda con la Seguridad Social fuera declarado en concurso, la
Tesorera General de la Seguridad Social se personar en el procedimiento y comunicar a
la administracin concursal los crditos de que sea titular mediante la correspondiente
certificacin administrativa.
2. Si no se hubiese dictado providencia de apremio cuando se declare el concurso, se
seguir el procedimiento recaudatorio establecido en este reglamento hasta la notificacin de
dicha providencia, cuando proceda, suspendindose cualquier actuacin ejecutiva posterior
a resultas de lo que se acuerde en el procedimiento concursal.
3. Si se hubiese dictado providencia de apremio antes de la declaracin del concurso, se
seguir el procedimiento recaudatorio en los trminos previstos en el artculo 55.1, prrafo
segundo, de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.
4. Slo podr iniciarse o proseguirse la ejecucin administrativa de garantas reales
constituidas sobre bienes de quien haya sido declarado en concurso cuando concurran
algunas de las siguientes circunstancias:
a) Cuando la garanta se haya constituido para asegurar el cobro de deudas ajenas al
concursado.
b) Cuando los bienes no se hallen afectos a la actividad profesional o empresarial o a
una unidad productiva de titularidad del concursado.
c) Cuando al tiempo de la declaracin de concurso ya se hayan publicado los anuncios
de subasta del bien objeto de la garanta, y ste no resulte necesario para la continuidad de
la actividad profesional o empresarial del deudor.
Si no concurriese ninguna de tales circunstancias, se suspendern las actuaciones de
ejecucin administrativa de la garanta real y se instar del rgano judicial lo que conforme a
Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, pueda resultar procedente para su ejecucin, sin
perjuicio de la aplicacin, en tanto sta no proceda, de lo dispuesto en el apartado 3 de este
artculo, para el cobro de la deuda garantizada.
5. La declaracin de concurso suspende el devengo de intereses de las deudas
anteriores a dicha declaracin, salvo que dichas deudas se hallaran aseguradas con
garanta real, en cuyo caso sern exigibles hasta donde alcance dicha garanta.
6. La Tesorera General de la Seguridad Social, conforme al reparto y reserva de
competencias que determine su Director General, podr suscribir o adherirse a los convenios
o acuerdos previstos en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sometiendo su crdito a
condiciones que no podrn ser ms favorables para el deudor que las convenidas con el
resto de acreedores.
7. Desde que se encomiende al Consorcio de Compensacin de Seguros la liquidacin
de una entidad aseguradora, mediante el procedimiento previsto en la Ley 30/1995, de 8 de
noviembre, de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, y durante su tramitacin,
quedar en suspenso la ejecucin de las providencias de apremio contra dicha entidad
aseguradora, a resultas de lo que en dicho procedimiento se acuerde.
1231
CAPTULO XIV
Otras disposiciones generales
Artculo 51. Compensacin.

1. Las deudas con la Seguridad Social por conceptos distintos a cuotas, o recargos,
intereses y costas que sobre aqullas procedan, podrn extinguirse total o parcialmente por
compensacin con los crditos que hubieran sido reconocidos, liquidados y notificados por la
Administracin de la Seguridad Social a favor del deudor. Esta compensacin podr
acordarse de oficio o a instancia de los sujetos responsables del pago en los trminos y
condiciones que se establezcan por resolucin del Director General de la Tesorera General
2. Ser requisito indispensable la existencia de acto administrativo previo que reconozca
y liquide los crditos y las deudas, debiendo reunir ambos los dems requisitos que se
establecen en los artculos 1196 y siguientes del Cdigo Civil.
3. Cuando se haya iniciado el trmite a instancia de parte, la resolucin sobre la
compensacin deber adoptarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
presentacin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado
resolucin, podr entenderse desestimada.
4. Si la iniciacin del procedimiento de compensacin hubiera sido de oficio, la
reclamacin administrativa de la deuda deber ser firme en va administrativa.
5. Practicada la compensacin, el crdito y la deuda quedarn extinguidos en la cantidad
concurrente, se entregar al interesado el justificante oportuno de la extincin de la deuda,
se declarar extinguido el crdito compensado y, si ste fuera superior a la cuanta de la
deuda, se efectuar liquidacin minorndolo y expresando el importe del remanente a favor
del interesado.
6. Los sujetos responsables del pago de cuotas a la Seguridad Social slo podrn
compensarlas con las prestaciones abonadas como consecuencia de la colaboracin
obligatoria con la Seguridad Social en los trminos establecidos en el ttulo II.
Artculo 52. Imputacin de ingresos.

1. Los pagos que voluntariamente se efecten, y las cantidades de las compensaciones
por prestaciones abonadas por el responsable de pago como consecuencia de su
colaboracin obligatoria con la Seguridad Social, cuando se lleven a cabo con los requisitos
y mediante el procedimiento que se regula en el ttulo II, se imputarn a las deudas en
perodo voluntario a que se refieran. Si el pago no alcanzase a cubrir el importe total de
dicha deuda, se distribuir proporcionalmente entre principal y recargos.
2. Los ingresos que no deban imputarse a deuda en perodo voluntario, segn el
apartado anterior, se aplicarn a la amortizacin de los aplazamientos o convenios
concursales con espera que hubieran podido concederse al responsable de pago, y, en su
defecto, se imputarn a la deuda en perodo ejecutivo, aplicndose primero a las costas y
luego a los ttulos ms antiguos vigentes en cada momento, segn las previsiones
contenidas en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
3. Las cantidades objeto de compensacin incluidas en el apartado 1 se aplicarn a las
deudas por orden de antigedad de la reclamacin de deuda o resolucin administrativa que
fije su importe y el plazo reglamentario de ingreso. Si la compensacin no alcanzase a cubrir
el importe total de alguna de dichas deudas, se distribuir proporcionalmente entre principal
y recargos.
Artculo 53. Deber general de informacin.

1. De conformidad con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, y sin perjuicio de las especialidades contenidas en este reglamento, las
personas o entidades depositarias de dinero en efectivo o en cuenta o de cualquier otro bien
del deudor a la Seguridad Social y los funcionarios y fedatarios pblicos estn obligados a
colaborar con la Administracin de la Seguridad Social, suministrando cualquier informacin
1232
que pueda ser til para la gestin recaudatoria, sea o no objeto de tratamiento automatizado,
incluidos los datos de carcter personal, sin que su cesin requiera el consentimiento del
afectado, ni se sujete a lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, sin otras limitaciones que las
establecidas en el artculo 36 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior debern cumplirse bien con carcter
general, bien a requerimiento individualizado de los rganos competentes de la
Administracin de la Seguridad Social, que indicar la utilidad de la informacin solicitada
para la efectiva gestin recaudatoria de los recursos de la Seguridad Social.
2. Los requerimientos de informacin que, en exigencia de dichas obligaciones, efecte
el rgano competente de la Tesorera General de la Seguridad Social debern cumplirse en
el mismo momento de su presentacin, a no ser que dicho rgano aprecie la concurrencia de
dificultades operativas para el cumplimiento inmediato; en este caso, podr conceder un
plazo de hasta un mes.
En caso de que dichos requerimientos no fueran atendidos en los plazos sealados, el
Director Provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social adoptar las medidas
tendentes a la exigencia de la responsabilidad civil, administrativa o penal a que haya lugar.

1. Para asegurar el cobro de las deudas con la Seguridad Social y antes del inicio del
procedimiento de apremio, la Tesorera General de la Seguridad Social podr adoptar
medidas cautelares de carcter provisional cuando existan indicios racionales de que, en
otro caso, dicho cobro pueda verse frustrado o gravemente dificultado.
2. Las medidas habrn de ser proporcionadas al dao que se pretenda evitar. En ningn
caso se adoptarn aquellas que puedan producir un perjuicio de difcil o imposible
reparacin.
3. Como medida cautelar, podr adoptarse alguna de las siguientes:
a) Retencin del pago de devoluciones de ingresos indebidos o de otros pagos que deba
realizar la Tesorera General de la Seguridad Social, en la cuanta estrictamente necesaria
para asegurar el cobro de la deuda. La retencin cautelar total o parcial de una devolucin
de ingresos indebidos deber ser notificada al interesado juntamente con el acuerdo de
devolucin.
b) Embargo preventivo de bienes o derechos, que se practicar conforme a las reglas
establecidas para los embargos ordinarios que le sean de aplicacin segn su naturaleza, y
se asegurar mediante su anotacin en los registros pblicos correspondientes o mediante
el depsito de los bienes muebles embargados.
c) Cualquier otra legalmente prevista.
4. Cuando la deuda con la Seguridad Social no se encuentre todava liquidada pero haya
sido devengada y haya transcurrido el plazo reglamentario para su pago, y siempre que
corresponda a cantidades determinables por la aplicacin de las bases, tipos y otros datos
objetivos previamente establecidos que permitan fijar una cifra mxima de responsabilidad,
ser precisa la previa autorizacin, en su respectivo mbito, del director provincial de la
Tesorera General de la Seguridad Social o, en su caso, de su Director General, o autoridad
en quien deleguen.
Cuando haya vencido el plazo reglamentario de ingreso y el responsable del pago
hubiera cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidacin de cuotas
establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, o se hubiera ya emitido contra l reclamacin de deuda o acta de
liquidacin elevada a definitiva, las medidas cautelares podrn adoptarse sin ms trmite y
practicarse por las unidades de recaudacin ejecutiva de la Seguridad Social.
5. Las medidas cautelares se convertirn en definitivas cuando se dicte providencia de
apremio sin que se haya cobrado la deuda. En este caso, el rgano de recaudacin ejecutiva
notificar dicha circunstancia a los interesados y, en su caso, al registro en que se hubiera
anotado la medida cautelar. La sujecin del bien o derecho al procedimiento de apremio se
entender producida, a todos los efectos, desde la fecha en que se adopt la medida
cautelar.
1233
6. Desaparecidas las circunstancias que justificaron la adopcin de las medidas

cautelares, acordada su sustitucin por otra garanta suficiente o transcurrido el plazo de
seis meses desde su adopcin sin que se hayan convertido en definitivas dentro del
procedimiento administrativo de apremio, dichas medidas se levantarn de oficio por el
mismo rgano que las hubiera adoptado.
7. Los gastos ocasionados por la adopcin de medidas cautelares convertidas en
definitivas tendrn la condicin de costas del procedimiento administrativo de apremio.
8. Se podr acordar el embargo preventivo de dinero y mercancas en cuanta suficiente
para asegurar el pago de la deuda con la Seguridad Social que corresponda exigir por
actividades y trabajos lucrativos ejercidos sin establecimiento cuando los trabajadores no
hayan sido afiliados o, en su caso, no hayan sido dados de alta en la Seguridad Social.
Asimismo, podrn intervenirse los ingresos de los espectculos pblicos de las
empresas cuyos trabajadores no hayan sido afiliados ni dados de alta o por los que no
hubiesen efectuado sus cotizaciones a la Seguridad Social.
TTULO II
Procedimiento de recaudacin en perodo voluntario
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 55. Plazo reglamentario de ingreso. Regla general.

1. Se considera plazo reglamentario de ingreso para que los responsables del pago
hagan efectivas sus deudas a la Seguridad Social el establecido en las disposiciones
especficas aplicables a los distintos recursos y, en su defecto, el establecido en este
reglamento.
2. En aquellos supuestos en que no est establecido plazo reglamentario para el ingreso
de algn recurso de la Seguridad Social, aqul se iniciar con la notificacin de la
reclamacin de deuda y finalizar el ltimo da hbil del mes siguiente al de dicha
notificacin.
Artculo 56. Plazos reglamentarios de ingreso de cuotas.

1. Las cuotas de la Seguridad Social y los recursos que se recauden conjuntamente con
ellas se ingresarn dentro del mes siguiente al que corresponda su devengo, salvo que se
establezca otro plazo por las normas que regulan cada uno de los regmenes que integran el
No obstante lo anterior, para los colectivos y regmenes que se indican a continuacin,
se considerarn plazos reglamentarios de ingreso los siguientes:
a) Respecto de colectivos del Rgimen General:
1. Las cuotas que deben abonar los organizadores ocasionales de espectculos
taurinos se ingresarn, en todo caso, antes de la celebracin del espectculo de que se
trate.
2. Las cuotas resultantes de la regularizacin definitiva de la cotizacin de los artistas y
de los profesionales taurinos se ingresarn dentro del mes siguiente a aquel en que se
notifique por la direccin provincial o administracin de la Tesorera General la diferencia de
cuotas resultante. Dicha regularizacin deber realizarse dentro del ao siguiente al de la
finalizacin del ejercicio a que est referida.
3. Las cuotas correspondientes a los profesionales taurinos en situacin de incapacidad
temporal se ingresarn dentro del mes siguiente al de la percepcin de la prestacin
econmica correspondiente.
b) Respecto de los regmenes especiales:
1234
1. Las cuotas correspondientes al Rgimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia

o Autnomos se ingresarn dentro del mismo mes al que aqullas correspondan.
2. En el seguro escolar, la cantidad que, como parte de la cuota, deben abonar los
alumnos se har efectiva en el momento mismo de pagar la matrcula correspondiente en el
centro docente.
El centro docente deber efectuar el ingreso del importe de dichas aportaciones en el
mes siguiente a aquel en que haya finalizado el plazo para la matriculacin.
La aportacin al seguro escolar correspondiente al Estado o, en su caso, a la comunidad
autnoma se ingresar dentro del mes siguiente a aquel en que se comunique la liquidacin
correspondiente por la Tesorera General de la Seguridad Social.
c) Respecto de otros supuestos especiales:
1. En las situaciones de convenios especiales el plazo reglamentario de ingreso de las
cuotas correspondientes ser el establecido en su normativa especfica y, a falta de ste, el
aplicable al rgimen de Seguridad Social del que aqullos deriven.
2. El plazo reglamentario para el ingreso de las cuotas por incrementos de salarios,
modificaciones de las bases, conceptos y tipos de cotizacin que deban aplicarse con
carcter retroactivo o por las que pueda optarse en el plazo establecido al efecto, en virtud
de disposicin legal, acta de conciliacin, sentencia judicial o por cualquier otro ttulo
legtimo, finalizar, salvo que en dichas normas o actos se fije otro plazo, el ltimo da del
mes siguiente al de la publicacin en el boletn oficial correspondiente de las normas que los
establezcan, al de agotamiento del plazo de opcin, al de la notificacin del acta de
conciliacin o de la sentencia judicial o al de la celebracin o expedicin del ttulo.
No obstante, si la norma, el acta de conciliacin, la sentencia o el ttulo correspondiente
establecieran que tales incrementos o diferencias deben abonarse o deben surtir efectos en
un determinado mes, el plazo reglamentario de ingreso de las cuotas correspondientes
finalizar el ltimo da del mes siguiente a aquel en que se abonen dichos incrementos o
surtan efecto dichas diferencias, siempre que se acredite documentalmente el mes en que
han sido abonadas o aplicadas.
3. Respecto de los incrementos salariales debidos a convenio colectivo, el plazo
reglamentario de ingreso finalizar el ltimo da del mes siguiente a aquel en que deban
abonarse, en todo o en parte, dichos incrementos en los trminos estipulados en el convenio
y, en su defecto, hasta el ltimo da del mes siguiente al de su publicacin en el boletn
oficial correspondiente.
4. El plazo reglamentario para el ingreso de las cuotas correspondientes a salarios de
tramitacin, que deban abonarse como consecuencia de procesos por despido o extincin
del contrato de trabajo por causas objetivas, finalizar el ltimo da del mes siguiente al de la
notificacin de la sentencia, del auto judicial o del acta de conciliacin.
5. Respecto a las solicitudes de exclusin del Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Propia Agrarios, presentadas por los trabajadores por incumplimiento sobrevenido de
los requisitos para quedar comprendidos en l, el plazo reglamentario para el ingreso de las
cuotas devengadas y no ingresadas en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autnomos finalizar el ltimo da del mes siguiente al de la presentacin de la
respectiva solicitud, que habr de formularse en los plazos indicados en el apartado 3.6. del
artculo 47 bis del Reglamento general sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas,
bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social.
2. El Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social podr autorizar
que se efecte el pago de las cuotas correspondientes en plazos reglamentarios distintos a
los establecidos con carcter general en este reglamento cuando concurran circunstancias
de ndole especial que as lo aconsejen, as como revocar las autorizaciones existentes. Esta
excepcin en materia de ingreso de cuotas no afectar a la forma y tiempo en que, en su
caso, haya de efectuarse el descuento de la aportacin correspondiente a los trabajadores.
3. El pago de las cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta
podr efectuarse, en los supuestos y condiciones que establezca el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, mediante entregas parciales peridicas a cuenta de aquellas con posterior
regularizacin anual o en el momento en que se extinga la obligacin de cotizar, de
producirse antes del transcurso de ese periodo anual.
1235
Artculo 57. Lugar de pago.

Los ingresos que se realicen por los sujetos responsables dentro del perodo voluntario
de recaudacin se llevarn a cabo a travs de los colaboradores autorizados, habilitados o
concertados, enumerados en este reglamento, que efectuarn el ingreso de lo recaudado en
la cuenta abierta a nombre de la Tesorera General de la Seguridad Social en cada entidad
financiera autorizada.
La Tesorera General de la Seguridad Social podr establecer aquellos supuestos en
que sea necesaria su previa autorizacin para la realizacin de determinado tipo de
ingresos.
Artculo 58. Forma del pago.

1. El ingreso de las deudas con la Seguridad Social se efectuar mediante los sistemas
de pago y las formalidades que se establezcan por la Tesorera General de la Seguridad
Social.
2. En el momento de realizar en perodo voluntario el pago de los importes adeudados a
la Seguridad Social el sujeto responsable deber presentar a los colaboradores indicados en
el artculo anterior el documento o documentos de ingreso correspondientes, salvo en los
casos en que se efecte mediante el sistema de domiciliacin en cuenta.
Dicha presentacin podr tambin efectuarse a travs de medios electrnicos, con las
particularidades y mediante los sistemas de cobro que determine el Director General de la
3. Efectuado el ingreso, el colaborador facilitar al interesado el oportuno justificante de
pago, remitiendo a la Tesorera General de la Seguridad Social los documentos presentados
al recibir el ingreso o las referencias o cdigos establecidos para cada sistema de pago, en
la forma y plazos que determine el Director General de dicho servicio comn de la Seguridad
Social.
Artculo 59. Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidacin de cuotas.

1. Las obligaciones en materia de liquidacin de cuotas establecidas en los apartados 1
y 2 del artculo 26 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social debern
cumplirse aunque los sujetos responsables del pago no ingresen aquellas dentro del plazo
reglamentario que corresponda.
A tal efecto, las liquidaciones de cuotas debern efectuarse en la forma y plazos
establecidos para cada sistema de liquidacin en el citado artculo 26 y en el artculo 18 del
Reglamento general sobre cotizacin y liquidacin de otros derechos de la Seguridad Social,
aprobado por el Real Decreto 2064/1995, de 22 de diciembre.
2. En los casos en que las liquidaciones de cuotas hayan de ser objeto de presentacin
mediante documentos de cotizacin, la falta de recepcin de estos, cuando sean expedidos
por la Tesorera General de la Seguridad Social, no liberar al sujeto responsable de la
obligacin de pagar dentro de plazo reglamentario.
Artculo 60. Compensacin y deduccin en las liquidaciones de cuotas.

1. Los sujetos responsables del pago que cumplan dentro de plazo las obligaciones en
materia de liquidacin de cuotas establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, con independencia del ingreso o no de
aquellas, podrn compensar el importe de las prestaciones abonadas, en su caso, en virtud
de su colaboracin obligatoria con la Seguridad Social, con el de las cuotas debidas que
correspondan al mismo perodo.
En el sistema de autoliquidacin de cuotas, la compensacin se aplicar por el propio
sujeto responsable en las liquidaciones transmitidas dentro de plazo o, en su caso, en los
documentos de cotizacin presentados en dicho plazo.
En el sistema de liquidacin directa de cuotas, la compensacin se aplicar por la
Tesorera General de la Seguridad Social respecto a los trabajadores por los que pueda
practicarse la liquidacin dentro de plazo, en funcin de los datos aportados por las
entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social.
1236
2. Los sujetos responsables del pago que tengan reconocidas bonificaciones,

reducciones u otras deducciones en la cotizacin a la Seguridad Social y por conceptos de
recaudacin conjunta, y no hubieran perdido el derecho a esos beneficios por cualquier
causa, tendrn derecho al descuento de su importe en las liquidaciones de cuotas en que
proceda su aplicacin, en los trminos establecidos en el artculo 17 del Reglamento general
sobre cotizacin y liquidacin de otros derechos de la Seguridad Social y siempre que se
efecte su ingreso dentro del plazo reglamentario.
CAPTULO II
Efectos de la falta de cotizacin en plazo reglamentario
Artculo 61. Efectos de la falta de cotizacin.

La falta de cotizacin en plazo reglamentario determinar el devengo de los
correspondientes recargos e intereses y, en los casos en que legalmente proceda, la emisin
de reclamacin de deuda, acta de liquidacin o providencia de apremio, sin perjuicio de las
sanciones que procedan.
Artculo 62. Reclamaciones de deuda.

1. Proceder la reclamacin de deuda en los siguientes supuestos:
a) Falta de cotizacin respecto de trabajadores dados de alta, cuando no se hubiesen
cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidacin de cuotas establecidas
en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social o cuando, habindose cumplido, las liquidaciones de cuotas o datos de cotizacin
transmitidos o los documentos de cotizacin presentados contengan errores materiales,
aritmticos o de clculo que resulten directamente de los mismos.
Si estas circunstancias fuesen comprobadas por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, lo comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social con la propuesta de
liquidacin que proceda.
b) Falta de cotizacin en relacin con trabajadores dados de alta que no consten en las
liquidaciones de cuotas o datos de cotizacin transmitidos ni en los documentos de
cotizacin presentados en plazo, respecto de los que se considerar que no se han cumplido
las obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del citado artculo 26.
c) Diferencias de importe entre las cuotas ingresadas y las que legalmente corresponda
liquidar, que resulten directamente de las liquidaciones o datos de cotizacin transmitidos o
de los documentos de cotizacin presentados, siempre que no proceda realizar una
valoracin jurdica por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre su carcter
cotizable, en cuyo caso se proceder conforme a lo previsto en el artculo 65.1.b) de este
reglamento.
Se entendern comprendidas dentro de este prrafo las diferencias originadas por la
aplicacin de compensaciones o deducciones en la cotizacin, as como, en su caso, las
correspondientes a la omisin o incorrecta aplicacin de recargos.
d) Deudas por cuotas cuya liquidacin no corresponda a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.
2. Proceder tambin la reclamacin de deuda cuando, en atencin a los datos obrantes
en la Tesorera General de la Seguridad Social o comunicados por la Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social y por aplicacin de cualquier norma con rango de ley que no excluya la
responsabilidad por deudas de Seguridad Social, deba exigirse el pago de dichas deudas:
a) A los responsables solidarios, en cuyo caso la reclamacin comprender el principal
de la deuda a que se extienda la responsabilidad solidaria y los recargos, intereses y costas
devengados hasta el momento en que se emita dicha reclamacin.
b) A los responsables subsidiarios, en cuyo caso y salvo que su responsabilidad se halle
limitada por ley, la reclamacin comprender el principal de la deuda exigible al deudor inicial
en el momento de su emisin, excluidos recargos, intereses y costas.
1237
c) A quien haya asumido la responsabilidad por causa de la muerte del deudor originario;
en tal caso, la reclamacin comprender el principal de la deuda y los recargos, intereses y
costas devengados hasta que se emita.
3. En los supuestos de falta de cotizacin respecto de trabajadores dados de alta, las
reclamaciones de deuda se extendern conforme a las siguientes reglas:
a) De haberse cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidacin de
cuotas establecidas en los apartados 1 y 2 del artculo 26 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, la reclamacin de deuda se extender en funcin de las
bases de cotizacin por las que se hubiera efectuado la liquidacin de cuotas
correspondiente y con arreglo al tipo de cotizacin vigente en la fecha en que aquellas se
devengaron.
b) De no haberse cumplido en plazo las referidas obligaciones, la reclamacin de deuda
se extender tomando como base de cotizacin la media entre la base mnima y mxima
correspondiente al ltimo grupo de cotizacin conocido en que estuviese encuadrado el
grupo o categora profesional de los trabajadores a que se refiera la reclamacin, salvo en
aquellos casos en que resulten de aplicacin bases nicas.
En este supuesto, una vez transcurridos los plazos de ingreso establecidos en el artculo
64 de este reglamento, no producir ningn efecto en el procedimiento recaudatorio el hecho
de que los salarios percibidos por los trabajadores sean inferiores a las bases consignadas
en la reclamacin de deuda, no procediendo la devolucin respecto de dichas bases.
Artculo 63. Requisitos de la reclamacin de deuda.

Las reclamaciones de deuda sern expedidas por la Tesorera General de la Seguridad
Social, y debern contener, al menos, los siguientes datos:
a) Datos identificativos correspondientes al sujeto o sujetos responsables del ingreso.
b) Naturaleza y perodo del descubierto.
c) Datos necesarios para la determinacin de la deuda con indicacin del importe
reclamado, as como de la cuanta del recargo aplicado, y con expresin, en su caso, del
nmero de trabajadores a que se refiere la reclamacin y de las bases y tipos de cotizacin
aplicados.
d) Plazo y forma en que haya de ser pagada.
e) Consecuencias que se derivarn en caso de incumplimiento, con advertencia del
devengo de inters de demora y plazo a partir del cual es exigible.
f) Fecha en que se expide.
g) Recurso que procede contra la reclamacin de deuda, rgano ante el que ha de
presentarse y plazo para interponerlo.
Artculo 64. Plazos de ingreso de las reclamaciones de deuda.

Los importes exigidos en las reclamaciones de deuda por cuotas y conceptos de
recaudacin conjunta con stas, incluidos recargos sobre unas y otros, impugnadas o no,
debern hacerse efectivos dentro de los plazos siguientes:
a) Las notificadas entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de la notificacin
b) Las notificadas entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la fecha de notificacin
Artculo 65. Actas de liquidacin.

1. Se expedir acta de liquidacin de cuotas en los siguientes supuestos:
a) Falta de afiliacin o de alta de trabajadores en cualquiera de los regmenes del
b) Diferencias de cotizacin por trabajadores dados de alta, resulten o no directamente
de las liquidaciones o datos de cotizacin transmitidos o de los documentos de cotizacin
presentados, dentro o fuera de plazo, incluidas las aplicadas por compensaciones o
deducciones.
1238
Se entendern comprendidas dentro de este supuesto las diferencias existentes entre

las remuneraciones realmente percibidas sujetas a cotizacin y las bases estimadas que
figuren en las reclamaciones de deuda emitidas conforme al artculo 62.3.b).
c) Derivacin de la responsabilidad del sujeto obligado al pago, cualquiera que sea su
causa y rgimen de la Seguridad Social aplicable, y en virtud de cualquier norma con rango
de ley que no excluya la responsabilidad por deudas de Seguridad Social. En los casos de
responsabilidad solidaria legalmente previstos, la Inspeccin podr extender acta a todos los
sujetos responsables o a alguno de ellos; en este caso, el acta de liquidacin comprender
el principal de la deuda a que se extienda la responsabilidad solidaria y los recargos,
intereses y costas devengados hasta la fecha en que se extienda el acta.
d) Aplicacin indebida de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social,
previstas reglamentariamente para la financiacin de las acciones formativas del subsistema
de formacin profesional para el empleo.
En los supuestos a que se refieren los prrafos a), b) y c), la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social podr formular requerimientos a los responsables del pago de cuotas
adeudadas por cualquier causa, previo reconocimiento de la deuda por aquellos ante el
funcionario actuante. En este caso, el ingreso de la deuda por cuotas contenida en el
requerimiento deber efectuarse en el plazo que determine la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, que no podr ser inferior a un mes ni superior a cuatro meses. De
incumplirse el requerimiento se proceder a extender acta de liquidacin y de infraccin por
impago de cuotas.
2. Las actas de liquidacin se extendern de acuerdo con la remuneracin total que
tenga derecho a percibir el trabajador o la que efectivamente perciba de ser esta superior en
razn del trabajo que realice por cuenta ajena y que debe integrar la base de cotizacin.
Cuando la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se vea en la imposibilidad de
conocer el importe de las remuneraciones percibidas por el trabajador, se estimar como
base de cotizacin la media entre la base mnima y mxima correspondiente al ltimo grupo
de cotizacin conocido en que estuviese encuadrado el grupo o categora profesional de los
trabajadores a que se refiera el acta de liquidacin, salvo en aquellos casos en que resulten
de aplicacin bases nicas.
Artculo 66. Plazos de ingreso de las actas de liquidacin.

Los importes de las deudas figurados en las actas de liquidacin de cuotas, se expidan o
no simultneamente actas de infraccin por los mismos hechos, no impugnadas o
impugnadas mediante recurso de alzada sin presentacin de aval o consignacin suficiente,
se ingresarn hasta el ltimo da del mes siguiente al de la notificacin del correspondiente
acto administrativo definitivo de liquidacin.
CAPTULO III
Recaudacin de otros recursos
Seccin 1. Aportaciones para el sostenimiento de los servicios comunes de la

Seguridad Social
Artculo 67. Aportaciones de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales de la Seguridad Social a sus servicios comunes.
1. El ingreso de las aportaciones para el sostenimiento de los servicios comunes de la
Seguridad Social y de contribucin a los dems gastos generales y a la satisfaccin de las
exigencias de la solidaridad nacional, que deban efectuar las mutuas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, se realizar por la Tesorera
General de la Seguridad Social descontando directamente su importe del de las cuotas por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que recaude mensualmente de las
empresas que tengan concertada su cobertura con dichas entidades colaboradoras de la
Seguridad Social y, en su defecto, mediante compensacin con el de cualquier otro crdito
1239
que stas ostenten frente a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad
Social, notificndose as a cada una de las mutuas.
2. En caso de insuficiencia de tales cuotas o crditos, la Tesorera General de la
Seguridad Social efectuar la reclamacin de deuda de la aportacin que se debe ingresar
conforme a lo sealado en el artculo 82.
Artculo 68. Aportaciones de empresas colaboradoras al sostenimiento de los servicios

comunes.
1. El pago de las aportaciones que deban efectuar las empresas autorizadas a colaborar
en la gestin de la asistencia sanitaria e incapacidad temporal derivadas de accidente de
trabajo y enfermedad profesional, para el sostenimiento de los servicios comunes de la
Seguridad Social y de contribucin a los dems gastos generales y a las exigencias de la
solidaridad nacional, se realizar junto con las cuotas a la Seguridad Social que dichas
empresas deban abonar, en los mismos supuestos, forma, plazos y dems condiciones
establecidos para las mencionadas cuotas.
2. La falta de ingreso de tales aportaciones determinar su reclamacin conforme a lo
indicado en este reglamento para las cuotas junto a las que debieron ingresarse.
Seccin 2. Capitales coste de pensiones y otras prestaciones
Artculo 69. Prestaciones y capitales coste de pensiones y de renta cierta temporal a cargo
de mutuas y empresas.
1. La Tesorera General de la Seguridad Social recaudar de las mutuas de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales y de los empresarios declarados responsables de
prestaciones por resolucin de la entidad gestora, y hasta el lmite de su respectiva
responsabilidad, los siguientes conceptos:
a) El importe del valor actual del capital coste de las pensiones de las que hayan sido
declaradas responsables, haya mediado o no anticipo por parte de la Seguridad Social.
b) Los intereses de capitalizacin.
c) El importe correspondiente a las prestaciones de cuanta fija o peridica no vitalicia y
de tanto alzado, incluidas aquellas que hayan de ser satisfechas directamente a los
beneficiarios por la entidad colaboradora o el empleador, en caso de impago de aqullas,
haya mediado o no anticipo por parte de la Seguridad Social.
d) El recargo del cinco por ciento por falta de aseguramiento que proceda.
Los intereses de capitalizacin se liquidarn e ingresarn junto con los capitales coste
sobre los que recaen. Asimismo, los recargos por falta de aseguramiento de la que hubiesen
sido declarados responsables de pago los empresarios se liquidarn e ingresarn junto a los
capitales coste de pensin.
2. La Tesorera General de la Seguridad Social recaudar de la mutuas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y de los empresarios responsables el capital necesario
para constituir una renta cierta temporal durante 25 aos del 30 por ciento del salario de los
trabajadores que mueran por consecuencia mediata o inmediata de accidente de trabajo, sin
dejar familiares con derecho a pensin.
3. A los efectos indicados, la entidad gestora correspondiente remitir a la Tesorera
General de la Seguridad Social las resoluciones y los acuerdos firmes en va administrativa
que declaren la responsabilidad de la mutua o de la empresa, con indicacin expresa del
momento en que se hubiera realizado su notificacin, junto con todos los datos necesarios
para que por parte de aqulla se pueda calcular el importe del capital que se deba ingresar
para la constitucin de la pensin y fijar los intereses de capitalizacin y los recargos
correspondientes.
Asimismo ser necesaria resolucin previa que agote la va administrativa de la entidad
gestora competente que declare la responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa en
orden a las prestaciones de las que sean responsables las empresas por prestaciones a su
cargo.
1240
La entidad gestora habr de comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social las

sentencias firmes dictadas en procedimientos en los que hayan sido objeto de impugnacin
las resoluciones dictadas declarando responsables, en todo o parte de una prestacin, a una
mutua o a una empresa.
4. Las sentencias que condenen a una mutua o a un empresario al pago de una
prestacin de Seguridad Social o a ingresar en la Tesorera General de la Seguridad Social
el capital necesario para constituir una pensin o una renta cierta temporal se ejecutarn a
travs de los trmites establecidos en el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, previa fijacin por la
Tesorera General de la Seguridad Social del capital coste correspondiente en el supuesto
de pensiones.
Artculo 70. Plazo reglamentario de ingreso.

1. El plazo reglamentario de ingreso de los capitales coste de pensiones y rentas ciertas
temporales, as como de las cantidades por prestaciones que no tienen el carcter de
pensin, se iniciar al da siguiente de la notificacin de la reclamacin de deuda practicada
por la Tesorera General de la Seguridad Social por el importe fijado en la resolucin firme
de la entidad gestora o colaboradora, del capital coste, de los intereses de capitalizacin y,
en su caso, del recargo por falta de aseguramiento, y finalizar el ltimo da hbil del mes
siguiente al que se produzca dicha notificacin.
Los intereses de capitalizacin que se devenguen desde el da en que se expida la
correspondiente reclamacin del importe de la deuda hasta el de su pago sern liquidados y
adicionados por el sujeto responsable de ste.
2. Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso sin que se haya satisfecho la deuda, y
una vez firmes en va administrativa, en su caso, las reclamaciones de deuda, se iniciar el
procedimiento ejecutivo mediante la emisin de la providencia de apremio, en la que se
cuantificar la deuda pendiente de pago, con el recargo correspondiente, o se iniciar, en su
caso, el procedimiento de deduccin.
No obstante, cuando el sujeto responsable sea una mutua de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, la Tesorera General de la Seguridad Social podr descontar el
importe de las prestaciones, capital coste de pensiones y rentas ciertas temporales,
intereses de capitalizacin y recargo, del importe de las cuotas que recaude de las empresas
que tengan concertada su cobertura con dichas entidades colaboradoras, o bien
compensarlo con otros crditos que stas ostenten contra las entidades gestoras y servicios
comunes de la Seguridad Social.
Artculo 71. Supuestos de devolucin.

1. En los casos en que, como consecuencia de sentencia firme, se anule o reduzca la
responsabilidad de la mutua o de la empresa declarada por resolucin administrativa, estas
tendrn derecho a que se les devuelva la totalidad o la parte alcuota, respectivamente, de la
prestacin o del capital ingresado, ms el recargo, el inters de demora, en su caso, y el
inters legal que procedan, sin detraccin de la parte correspondiente a las prestaciones
satisfechas a los beneficiarios, que quedan exentos de efectuar restitucin alguna.
Los reintegros o devoluciones a que se refiere el prrafo anterior se imputarn con cargo
al presupuesto de la Tesorera General de la Seguridad Social.
2. Cuando, como consecuencia de revisiones por mejora del estado invalidante
profesional o de la extincin de prestaciones por muerte y supervivencia por causas distintas
al fallecimiento del beneficiario o al cumplimiento del perodo o edad lmite para su
percepcin, proceda reintegrar, total o parcialmente, la parte no consumida de los capitales
coste de pensiones o de las prestaciones abonadas por las mutuas de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales de la Seguridad Social o por las empresas que hubieran sido
declaradas responsables de su pago, este ltimo no tendr la consideracin de ingreso
indebido, a los efectos previstos en los artculos 44 y 45 de este reglamento, sin perjuicio de
la aplicacin, en su caso, de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
Estos reintegros se imputarn, asimismo, con cargo al presupuesto de la Tesorera
1241
3. Salvo lo establecido en los apartados anteriores, los capitales coste de pensiones,

cualquiera que sea el periodo de supervivencia de los beneficiarios, no sern objeto de
reversin o rescate, total o parcial, y no proceder la realizacin de reintegro alguno a la
mutua o a la empresa por esta causa.
Seccin 3. Aportaciones por reaseguro con la Tesorera General de la

Seguridad Social
Artculo 72. Aportaciones por reaseguro obligatorio.

1. Se entender directamente ingresada a favor de la Tesorera General de la Seguridad
Social la cantidad resultante de aplicar a las cuotas satisfechas por los empresarios
asociados a una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales el porcentaje
que al efecto apruebe el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales como compensacin del
reaseguro obligatorio que a favor de la entidad colaboradora presta el servicio comn,
respecto de las prestaciones peridicas que se causen como consecuencia de la
actualizacin de los riesgos de incapacidad permanente y muerte y supervivencia.
2. Tal cantidad ser fijada por la Tesorera General de la Seguridad Social respecto de
cada una de la mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, por med

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HUELGA Y CONFLICTOS COLECTIVOS

6. Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin al

7. Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del

9. Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin

EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL

TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD

REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

32. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. . 647

INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

FONDO DE GARANTA SALARIAL

47. Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de determinados preceptos de la Ley

50. Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290

HUELGA Y CONFLICTOS COLECTIVOS

2. Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

CAPTULO III. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

5. Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de

CAPTULO VI. Infracciones y Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

6. Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin

7. Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de

9. Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin

Seccin 4. Formacin en alternancia con el empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL

TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD

DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES

18. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

19. Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de

CAPTULO II. Disposiciones subsidiarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478

CAPTULO I. Aspectos laborales aplicables al contrato para la formacin y el aprendizaje. . . . . . . . . . . . . . 516

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

31. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de Riesgos Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611

32. Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la

INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

Seccin 4. Infracciones en materia de empresas de trabajo temporal y empresas usuarias. . . . . . . . . . . . 734

CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

FONDO DE GARANTA SALARIAL

CAPTULO V. Gestin de la Seguridad Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914

CAPTULO VII. Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134

46. Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de

47. Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de determinados preceptos de la

CAPTULO III. Enajenacin de los bienes embargados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1259

49. Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275

50. Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290

52. Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1366

Artculo 17. Legitimacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1388

Artculo 63. Conciliacin o mediacin previas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1402

Artculo 107. Hechos probados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1428

Artculo 196. Escrito de interposicin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1463

Artculo 251. Intereses de demora y costas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1487

Artculo 302. Despido de representante de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1499

Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se

Ministerio de Empleo y Seguridad Social