Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Acord de Asociere - Ghid
Acord de Asociere - Ghid
GHID
ISBN: 978-9975-61-815-1
Igor Boan
PREVEDERILE
ACORDULUI DE ASOCIERE
REPUBLICA MOLDOVA UNIUNEA EUROPEAN
GHID
Igor Boan
PREVEDERILE
ACORDULUI DE ASOCIERE
REPUBLICA MOLDOVA UNIUNEA EUROPEAN
GHID
Editura Arc
Chiinu, 2014
CUPRINS
Cuvnt-nainte ..................................................................................................................... 7
I. INTRODUCERE ............................................................................................................... 11
1. Ce snt acordurile de asociere
ncheiate de Uniunea European?.....................................................11
Trei tipuri de acorduri de asociere........................................................................ 11
Nivele ale integrrii economice.............................................................................15
2. Evoluia Republicii Moldova
spre ncheierea Acordului de Asociere cu UE ...........................................18
Acordul de Parteneriat i Cooperare ...................................................................18
Planul de Aciuni UE-Moldova (PAUEM).............................................................20
Acordul de Asociere dintre UE i Republica Moldova ..................................22
CU V NT-NAINTE
Prezentul ghid a fost alctuit n calitate de suport pentru nelegerea prevederilor i eventualelor consecine ale asocierii Republicii Moldova cu Uniunea European. Ghidul ncearc s rspund
i la un ir de ntrebri referitoare la problemele generate de contextul intern i regional, probleme care au nsoit i vor continua s
influeneze procesul de asociere. n acest sens, cea mai presant ntrebare este dac a fost justificat semnarea Acordului de Asociere,
n condiiile n care principalele fore politice din ar mprtesc
opinii opuse pe marginea acestui subiect, ducnd astfel la aprofundarea divizrii societii. Actualmente, criteriul divizrii societii
este cel integraionist, segmente sociale aproximativ egale plednd
pentru integrarea european sau pentru cea eurasiatic. Controversele publice ce in de necesitatea desfurrii unui referendum
privind vectorul politicii externe au fost estompate de asumarea
responsabilitii politice de ctre reprezentanii majoritii guvernamentale, care au semnat Acordul de Asociere. n aceast situaie
rmne ca alegerile parlamentare ordinare din noiembrie 2014 s
aib i semnificaia unui plebiscit pe marginea problemei n cauz.
Aadar, forele politice care vor ctiga alegerile vor obine i mandatul de implementare a unuia dintre proiectele integraioniste, ntruct principalul subiect al campaniei parlamentare va fi cel legat
de vectorul integraionist al rii. n acest context, ghidul de fa are
pretenia s propun o abordare detaliat a acestui subiect, ntr-o
manier att descriptiv, ct i explicativ a chestiunii n cauz.
Punctul de pornire la alctuirea ghidului a fost unul faptic. Republica Moldova a semnat Acordul de Asociere cu UE pe 27 iunie 2014, iar la 2 iulie l-a i ratificat. Documentul n cauz este de
o complexitate copleitoare, practic neexistnd domenii ale activitii politice i social-economice la care s nu se refere. Aceasta
nseamn c Republica Moldova va trebui s-i modernizeze toate
CU V NT-NAINTE
CUVNT-NAINTE
sferele vieii politice i social-economice, apropiindu-se de standardele UE, n aproximativ 10-15 ani. Este adevrat, n acest proces,
Republica Moldova va fi asistat de UE, inclusiv prin intermediul
instrumentelor politice, tehnice i financiare. Acest angajament va
necesita un efort conjugat, devotament i dedicaie, att din partea clasei politice, ct i din partea cetenilor Republicii Moldova. Anume necesitatea acestui efort a fost invocat de Preedintele
Comisiei Europene, Jos Manuel Barroso, care a vizitat Republica Moldova n ajunul semnrii Acordului de Asociere, ndemnnd
clasa politic i cetenii Republicii Moldova la coeziune naional n procesul european. ndemnul respectiv nu poate avea ns
rezonana ateptat ntr-o societate divizat, mai cu seam c o
confruntare direct a argumentelor dintre prile angajate n promovarea proiectului european i a celui de alternativ eurasiatic
a cedat terenul n favoarea circulaiei unor mituri legate de asocierea Republicii Moldova la UE.
ntr-o asemenea situaie, ghidul de fa ncearc s ofere o perspectiv de ansamblu asupra ambelor puncte de vedere privind asocierea la UE i alternativa eurasiatic. Acest tip de abordare are ca
scop ncurajarea societii n angajamentul pentru proiectul integraionist european, fapt care poate avea loc doar prin cunoaterea mai detaliat a contururilor i esenei proiectului de alternativ.
Din punct de vedere metodologic, materialul este organizat n capitole, care au menirea s dezvluie, de o manier inteligibil, urmtoarele:
Ce reprezint la modul general acordurile de asociere. nnd
cont de faptul c, dup constituirea sa, UE a semnat acorduri
de asociere cu zeci i zeci de state i comuniti de state ale
lumii de pe diferite continente, care este finalitatea acestor
acorduri i care poate fi finalitatea asocierii n cazul Republicii
Moldova?
Parcursul Republicii Moldova n procesul apropierii i integrrii europene. A fost alegerea acestui parcurs una circumstanial sau a fost o alegere contient? Care au fost cei mai
importani factori ce au determinat alegerea vectorului integrrii europene i de ce suportul popular pentru aceast alegere a devenit ezitant, dup ce a fost unul ferm n favoarea
CU V NT-NAINTE
I
INTRODUCERE
INTRODUCERE
11
INTRODUCERE
13
UE a semnat trei tipuri de acorduri de asociere cu statele postcomuniste. Primele dou tipuri de asociere prevedeau
drept rezultat final aderarea la UE, iar cel de al treilea tip de
acord nu prevede acest lucru. Aadar, cu rile postcomuniste
care au aderat la UE n primul (2004) i al doilea (2007) val au
fost semnate Acorduri Europene de Asociere (Europe Agreement
Establishing an Association). Se poate presupune c Acordurile
Europene de Asociere au avut menirea s nlture consecinele acordurilor de la Ialta i Potsdam (1945), de divizare a Europei pe criterii ideologice, dup colapsul comunismului. Fostelor
republici iugoslave, excepie fcnd Slovenia, li s-a propus negocierea i semnarea unor acorduri de stabilizare i asociere
(Stabilization and Association Agreements), care, n principiu, se
deosebesc foarte puin de Acordurile Europene.
Este important c n ambele cazuri acordurile de asociere
precedau sau preced aderarea statelor semnatare la UE. Astfel, Croaia este primul dintre statele semnatare al unui Acord
de Stabilizare i Asociere care a aderat n 2013 la UE. Cel de-al
treilea tip de acord de asociere se refer la ase foste republici
sovietice, care fac parte din Parteneriatul Estic, lansat de UE n
2009. Aceste acorduri prevd doar asocierea politic i integrarea economic, aciuni ce se ncadreaz n strategia Politicii Europene de Vecintate (PEV) a UE. Potrivit acestei abordri, UE
este dispus, n raporturile sale cu vecinii din Est, s mpart
totul, cu excepia instituiilor. Astfel, acordurile de asociere din
cadrul Parteneriatului Estic prevd crearea unui nou cadru juridic pentru relaiile bilaterale, mult mai avansat dect era prevzut n acordurile de parteneriat i cooperare existente dup
destrmarea URSS.
Acordurile de asociere cu statele Parteneriatului Estic, din
care face parte i Republica Moldova, au un specific aparte ce
ine de un anumit context regional. Acestea au fost gndite ntr-o perioad n care euroscepticismul a atins cote nsemnate
n statele membre ale UE. n plus, Federaia Rus, partener
strategic al UE, s-a artat deranjat de iniiativa UE n spaiul
INTRODUCERE
postsovietic, pe care l consider drept spaiu de interes exclusiv al Rusiei. n cadrul lansrii Parteneriatului Estic, pe 7 mai
2009, nalii funcionari europeni s-au vzut nevoii s precizeze c iniiativa european nu atenteaz la interesele legitime
ale Rusiei n fostele republici sovietice i i dorete ca n statele Parteneriatului Estic, UE i Rusia s promoveze o politic
a responsabilitii comune. Prin urmare, chiar contextul sugereaz c acordurile de asociere pentru statele Parteneriatului
Estic nu pot prevedea drept rezultat final aderarea la UE, dei
nu exclud acest lucru. De fapt, acordurile de asociere cu rile
Parteneriatului Estic pot contribui substanial la modernizarea
societilor din rile respective, ns nivelul de integrare economic cu UE nu poate depi cea de a doua treapt integraionist liberul schimb, chiar dac acesta va fi aprofundat i
cuprinztor.
15
INTRODUCERE
acestora. Toate problemele se soluioneaz n cadrul unor consilii de coordonare, deciziile fiind adoptate prin consens.
Uniunea vamal reprezint cea de a treia treapt de integrare economic i prevede crearea unui bloc comercial ntre rile
ce fac parte dintr-o zon de liber schimb, care au stabilit tarife externe comune. Scopul aderrii la uniunile vamale ine de
creterea eficienei economice, consolidarea relaiilor politice
i culturale ntre statele membre. Uniunile vamale se stabilesc
prin intermediul pactelor comerciale. n cadrul uniunilor vamale are loc promovarea unor politici comerciale externe comune,
dar cu utilizarea (uneori) a diferitor cote de import, precum i
promovarea unor politici comune n domeniul concurenei. La
crearea uniunilor vamale se stabilesc structuri supranaionale,
crora li se deleag anumite mputerniciri conforme acordurilor
respective.
Uniunea economic reprezint cea de a patra treapt de integrare economic i prevede crearea unui bloc comercial cu o
pia comun i uniunea vamal. n cadrul uniunilor economice
au loc reglementri comune referitoare la producerea bunurilor,
libertatea de micare a bunurilor i serviciilor, precum i a factorilor de producie capitalul i fora de munc , dar i adoptarea unei politici comerciale externe comune (adesea, adoptarea
unei valute comune). Delegarea mputernicirilor structurilor
supranaionale este mult mai pronunat n cazul uniunilor economice.
Uniunea economic i monetar reprezint cea de a cincea
treapt de integrare economic i prevede crearea unui bloc
comercial ce stabilete o uniune economic piaa comun i
uniunea vamal, la care se adaug uniunea monetar. Trebuie s se fac o distincie ntre Uniunea Economic i Monetar
i, pur i simplu, o uniune monetar care nu impune necesitatea pieei comune. Uniunea Economic i Monetar se stabilete printr-un pact monetar. Poate urma acceptarea de principiu a
urmtorului seminivel de integrare, cum ar fi uniunea fiscal,
care prevede integrarea politicilor fiscale ale naiunilor. n SUA,
17
18
INTRODUCERE
19
Pentru a nelege de ce Republica Moldova a decis s semneze un document att de important, cum este APC, trebuie menionat i evideniat contextul politic internaional i regional n
care a avut loc evenimentul respectiv. nelegerea contextului
ajut la nelegerea motivaiei pentru semnarea documentului.
Aadar, n momentul semnrii APC, contextul politic regional
era marcat de semnarea Cartei de la Paris pentru o nou Europ i de documentul Sfidrile schimbrii al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) de la Helsinki,
din 1992. Aceste documente de mare importan aveau la baz
o nou doctrin politic, dedicat destinderii de dup terminarea rzboiului rece, bazat pe noua gndire politic, lansat de
liderii URSS i orientat spre afirmarea supremaiei valorilor
general-umane asupra celor de clas, convieuirii panice a popoarelor i cooperrii statelor, spre afirmarea transparenei, pluralismului i democraiei.
Planul de Aciuni UE-Moldova (PAUEM)
Dup APC, urmtorul (dup importan) document complex, semnat de Republica Moldova cu UE, pe 22 februarie
2005, a fost Planul de Aciuni UE-Moldova. PAUEM a fost semnat n cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV), iar lansarea, n 2004, a PEV de ctre UE a nsemnat adaptarea relaiilor
bilaterale dintre UE i vecinii si la o realitate nou, marcat
de extinderea UE din 2004, precum i de ateptarea extinderii
din 2007, spre Estul i Sud-Estul Europei. Extinderea UE a necesitat stabilirea unor relaii noi cu vecinii noi. Motivaia UE a
fost s-i asigure la noile hotare o centur de securitate de la
Murmansk pn n Maroc, constituit din state-parteneri, angajate ntr-o cooperare strns, crora UE le-a propus s mprteasc totul, cu excepia instituiilor. Adic, beneficiile s fie
comune, dar accesul la adoptarea deciziilor n cadrul instituiilor UE s fie accesibil doar rilor membre. n acest scop, UE a
elaborat planuri de aciuni tipizate, pe care le-a negociat cu noii
vecini. Aa a ajuns i Republica Moldova s semneze PAUEM,
INTRODUCERE
care a avut menirea s aduc o valoare adugat APC-ului, preciznd obiectivele acestuia i oferind un instrumentar nou, necesar pentru atingerea lor, inclusiv instrumentarul financiar, pus
la dispoziie de UE.
Intrarea Republicii Moldova n acest proces regional, remodulat de extinderea UE, a fost urmat de un parcurs rapid. Au
avut loc i un ir de evenimente interne foarte importante, care
au anticipat lansarea oficial a PEV. Astfel, nc pe 13 noiembrie
2002, Preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, a
semnat decretul nr. 957 privind constituirea Comisiei Naionale pentru Integrare European (CNIE). Pe lng stabilirea componenei nominale a CNIE, decretul a mai stabilit c aceast
Comisie va:
elabora i prezenta parlamentului, spre aprobare, Strategia de integrare european a Republicii Moldova;
elabora i aproba planul de aciuni pentru realizarea Strategiei de integrare european a Republicii Moldova i va
coordona ndeplinirea acestuia.
De asemenea, decretul prezidenial prevedea c realizarea
politicii de integrare european va fi efectuat de ctre un organ al administraiei publice, instituit n condiiile legii. Rolul
de coordonare a politicii de integrare european i-a revenit Ministerului Afacerilor Externe, redenumit Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene. n acelai sens, n acest context,
a fost modificat i denumirea comisiei parlamentare de profil.
Dup semnarea PAUEM, politica de integrare european a
Republici Moldova s-a bazat pe doi piloni principali:
realizarea prevederilor PAUEM n perioada 2005-2008;
valorificarea posibilitilor ce derivau din participarea
Republicii Moldova la iniiativele regionale din Europa
de Sud-Est Pactul de Stabilitate, Procesul de Cooperare
n Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord modificat
privind comerul liber n Europa Central (CEFTA).
Aceste dou direcii prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei de multe ori se suprapuneau, dar i
21
se completau reciproc. Abordarea respectiv a avut un impact pozitiv n atingerea unui consens politic naional, care, pe
24 martie 2005, s-a manifestat prin votarea unanim a Declaraiei Parlamentului Republicii Moldova privind parteneriatul
politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, care
prevedea promovarea consecvent i ireversibil a cursului
strategic spre integrarea european. n consecin, Parlamentul
a adoptat un ir de msuri legislative importante pentru consolidarea democraiei i statului de drept n Republica Moldova,
care au fost elaborate cu participarea societii civile i a opoziiei. n general, implementarea PAUEM a reprezentat un succes moderat pentru Republica Moldova, n pofida multiplelor
restane ale guvernrii de la Chiinu. Pe 4 mai 2006, Republica
Moldova a fost acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n cadrul Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est
(SEECP), ceea ce a confirmat apartenena Republicii Moldova
la spaiul sud-est european, att n viziunea autoritilor RM, ct
i n viziunea UE. Este important de menionat c atunci nu au
existat niciun fel de probleme legate de vreun eventual pericol
de invadare a pieei moldoveneti cu produse din Europa Central sau de reexport n spaiul CSI.
Acordul de Asociere dintre UE i Republica Moldova
n iunie 2008 a expirat termenul de zece ani prevzut pentru APC, existnd necesitatea substituirii acestui acord cu altul.
Pentru UE, aceast problem era comun n raporturile cu toate republicile ex-sovietice, care au semnat acorduri de parteneriat i cooperare. De aceea, UE a decis s propun partenerilor
din Europa de Est, pe care i trata nu ca pe vecini ai Europei, ci
ca pe vecini n Europa, o nou generaie de acorduri. n acest
context, pe 12 ianuarie 2010, Republica Moldova i Uniunea
European s-au angajat n negocierea unui document ambiios
Acordul de Asociere care s nlocuiasc APC. Paralel, autoritile europene au negociat i, la finele anului 2010, au definitivat cu Guvernul Republicii Moldova Planul de Aciuni n
INTRODUCERE
23
aceste domenii au inclus aciuni care, n mod direct, aveau legtur cu accesul produselor moldoveneti pe pieele europene.
Alte aciuni planificate cum ar fi dreptul societilor comerciale, climatul investiional, dreptul proprietii intelectuale,
achiziiile publice, concurena, dezvoltarea durabil nu influenau n mod direct competitivitatea produselor moldoveneti,
dar Republica Moldova s-a angajat totui s creeze nu o zon
de liber schimb ordinar, ci una aprofundat i comprehensiv.
Literalmente, aceasta nseamn c prile aspir la o integrare
economic care ar depi domeniul comercial, UE fiind interesat, prin companiile sale, s ntlneasc n Moldova un climat
de afaceri clar i prietenos, asistat de o justiie independent i
competent. Planul a servit n calitate de ghid pentru autoritile moldoveneti, acestea ambiionndu-se s-l implementeze
eficient i operativ. Ct de eficient i operativ a fost implementat planul putem judeca dup faptul c Republica Moldova a
fost invitat la summitul UE de la Vilnius, care a avut loc pe
28-29 noiembrie 2013, s parafeze Acordul de Asociere, semnat
pe 27 iunie 2014 i ratificat cteva zile mai trziu, pe 2 iulie.
Acordul de Asociere va intra n vigoare dup data depunerii
tuturor instrumentelor de ratificare. Ratificarea va fi efectuat,
deopotriv, de Republica Moldova i de cele 28 de state membre ale UE, n conformitate cu procedurile naionale. Pn la
ncheierea tuturor procedurilor de ratificare i intrare n vigoare a Acordului de Asociere, Republica Moldova i UE au convenit s aplice prevederile acestuia, cu titlu provizoriu, imediat
dup primirea de ctre Depozitar a notificrii UE i Republicii
Moldova privind finalizarea procedurilor necesare n acest scop.
Se presupune c aplicarea provizorie a prevederilor Acordului de Asociere ar putea avea loc nu mai trziu de sfritul anului 2014. Toate termenele prevzute de Acordul de Asociere vor
ncepe s curg din data nceperii aplicrii, cu titlu provizoriu,
a documentului. n perioada de aplicare provizorie, prevederile Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre UE, pe de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte, intrat n vigoare pe
INTRODUCERE
25
II
ASOCIEREA POLITIC
26
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+
MOTION+P7-RC-2014-0436+0+DOC+XML+V0//RO
ASOCIEREA POLITIC
de pia, au fost puse la baza Acordului de Asociere. Relaiile bazate pe aceste valori au fost stabilite acum douzeci de ani, n
1994, prin Acordul de Parteneriat i Cooperare, fiind dezvoltate
n cadrul Politicii Europene de Vecintate, prin PAUEM, semnat n 2005, i aprofundate n cadrul Parteneriatului Estic, lansat n 2009.
Asocierea politic are la baz angajamentul reciproc de a respecta toate principiile i prevederile Cartei ONU, Organizaiei
pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), n particular
ale Actului Final de la Helsinki din 1975, ale Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, ale documentelor finale adoptate n cadrul Conferinelor de la Madrid i Viena din
1991 i 1992, respectiv, ale Cartei de la Paris pentru o Europ
Nou din 1990, precum i ale Declaraiei Universale a Naiunilor Unite cu privire la drepturile omului din 1948 i Conveniei Europene pentru protecia drepturilor omului i libertilor
fundamentale din 1950. Asocierea politic intete n promovarea pcii i securitii la nivel internaional, soluionarea panic a litigiilor, n special, prin cooperarea cu acest scop n cadrul
Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) i Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). UE va susine
efortul internaional n consolidarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, recunoscnd angajamentul
Republicii Moldova privind soluionarea viabil a conflictului
transnistrean i angajamentul UE de a susine reabilitarea n
perioada post-conflict, inclusiv n ceea ce privete aspectele regionale, lund n consideraie Politica Extern i de Securitate
Comun (PESC) a Uniunii Europene, inclusiv Politica de Securitate i Aprare Comun (PSAC).
Integrarea economic a Republicii Moldova pe piaa intern a
UE, n Acordul de Asociere, este prevzut s fie realizat prin
intermediul Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
(DCFTA). n acest scop, vor fi promovate reformele economice, susinute de UE, avnd la baz principiile economiei de pia. Crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
27
prevede armonizarea ampl a reglementrilor i liberalizarea accesului la pia, n conformitate cu drepturile i obligaiile care
decurg din calitatea de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) a UE i Republicii Moldova. Prin aceasta, va
fi creat un nou climat pentru relaiile economice dintre UE i
Republica Moldova, ceea ce va nlesni dezvoltarea comerului i
atragerea investiiilor i va stimula concurena. Toi aceti factori urmeaz s contribuie, n mod hotrtor, la procesul de restructurare i modernizare a economiei.
Dialogul politic va avea loc ntr-un cadru instituional, la orice nivel, permanent, i va fi dezvoltat n privina chestiunilor bilaterale i internaionale de interes mutual. Acest tip de dialog
politic va fi instituionalizat i se va desfura n cadrul Consiliului de Asociere, creat n temeiul articolului 434 al Acordului,
i de comun acord n cadrul reuniunilor dintre reprezentanii
UE i Republicii Moldova, care se vor desfura regulat la nivel
ministerial.
Aadar, Acordul de Asociere prevede nfiinarea unui Consiliu de Asociere, care vine s nlocuiasc Consiliul de Cooperare, creat n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare, fiind,
de fapt, echivalentul acestuia n noul cadru al relaiilor bilaterale dintre UE i Republica Moldova. Consiliul de Asociere va
avea sarcina s supravegheze i s monitorizeze aplicarea AA,
examinnd orice fel de probleme majore aprute n cadrul implementrii Acordului, precum i a orice alte aspecte bilaterale
sau internaionale de interes comun. n acest scop, Consiliul de
Asociere se va reuni la nivel ministerial, la intervale regulate, cel
puin o dat pe an, precum i atunci cnd mprejurrile vor sugera necesitatea ntrunirilor suplimentare. Configuraia i participarea la ntrunirile Consiliului de Asociere va putea fi stabilit
pornind de la tematica discutat.
Consiliul de Asociere va fi format din membri ai Consiliului Uniunii Europene i membri ai Comisiei Europene, pe de o
parte, i membri ai Guvernului Republicii Moldova, pe de alt
parte, i va funciona n baza unui regulament i a procedurilor
ASOCIEREA POLITIC
29
ASOCIEREA POLITIC
31
ASOCIEREA POLITIC
susin funcionarea efectiv a Curii Penale Internaionale prin implementarea Statutului de la Roma;
depun eforturi pentru identificarea unei soluii durabile a problemei transnistrene, cu respectarea deplin a suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova,
precum i pentru facilitarea n comun cu UE a reabilitrii n perioada post-conflict. Pn la soluionarea acesteia i fr a aduce atingere formatului de negocieri stabilit,
problema transnistrean va constitui unul din subiectele
principale pe agenda dialogului politic i cooperrii dintre Republica Moldova i UE, precum i n dialogul i cooperarea cu ali actori internaionali interesai;
coopereze la nivel bilateral, regional i internaional, pentru a preveni i combate terorismul n conformitate cu
dreptul internaional, cu deciziile relevante ale ONU, cu
standardele internaionale pentru drepturile omului i cu
legislaia internaional cu privire la refugiai i dreptul
umanitar internaional etc.
33
de Asociere n exercitarea atribuiilor sale. n acest sens, Consiliul de Asociere va stabili, n regulamentul su de procedur,
sarcinile i atribuiile Comitetului de Asociere, inclusiv pregtirea reuniunilor Consiliului de Asociere i preluarea, prin delegare, a oricror dintre competenele Consiliului cu dreptul de a
adopta decizii obligatorii prin acordul prilor, att n domeniile
de competen ale Comitetului, ct i n cele delegate de Consiliu. Comitetul de Asociere se va ntruni cel puin o dat pe an
ntr-o configuraie specific tematicii examinate n conformitate cu prevederile Titlului V (Comerul i aspectele legate de
comer), referitoare la Zona de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor.
La rndul su, Comitetul de Asociere va fi asistat de subcomitete, pe care le va putea constitui potrivit prevederilor AA,
inclusiv, pentru a examina progresul nregistrat n dialogul dintre pri. Subcomitetele vor avea competena adoptrii deciziilor n domeniile i n cazurile prevzute de AA, informnd
periodic Comitetul de Asociere despre activitile efectuate,
conform cerinelor.
Potrivit AA, va fi creat un Comitet Parlamentar de Asociere, care va avea rolul unui forum pentru membrii Parlamentului European i ai Parlamentului Republicii Moldova, n vederea
organizrii unor discuii i dezbateri pe marginea problemelor
de interes comun, prevzute de AA. Regulamentul, agenda i
frecvena ntrunirilor vor fi stabilite de comun acord. Comitetul Parlamentar de Asociere va putea solicita de la Consiliul de
Asociere informaii relevante privind implementarea AA, avnd
dreptul s fac recomandri Consiliului de Asociere. Consiliul
de Asociere va oferi informaiile solicitate i va ine la curent
Comitetul Parlamentar de Asociere despre deciziile i recomandrile adoptate. Comitetul Parlamentar de Asociere va putea
crea subcomisii parlamentare de asociere specializate, pentru
a-i eficientiza activitatea.
Ca element al unei democraii participative, potrivit AA, va
fi creat o Platform a Societii Civile, care va reprezenta un
forum pentru dezbateri i schimb de opinii ntre reprezentanii societii civile din UE i Republica Moldova privind implementarea prevederilor AA. Reuniunile din cadrul Platformei
Societii Civile se vor desfura periodic, n baza unui regulament pe care l va elabora i adopta, iar lucrrile vor fi prezidate n mod alternativ de RM i UE. Conducerea Platformei
Societii Civile va fi informat despre deciziile i recomandrile Consiliului de Asociere, avnd posibilitatea, la rndu-i, s fac
recomandri Consiliului de Asociere i s comunice cu regularitate, deopotriv, cu Comitetul de Asociere i Comitetul Parlamentar de Asociere despre realizarea obiectivelor AA.
Tabelul de mai jos demonstreaz c dialogul politic i comunicarea n cadrul Acordului de Asociere snt, practic, similare celor din cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare,
Republica Moldova avnd o experien de mai bine de 15 ani
de cooperare n ceea ce privete adoptarea deciziilor n astfel de
formate instituionalizate. Menionarea acestui fapt este necesar pentru a combate temerile evocate, precum c AA prevede
constituirea unui organ supranaional de adoptare a deciziilor,
n care reprezentanii Republicii Moldova se vor afla n minoritate, decizii care, de fapt, vor fi impuse. ns att APC, ct i
AA prevd n mod explicit c deciziile vor fi adoptate de comun
acord, adic prin consens, iar edinele n toate formatele instituionalizate vor fi prezidate n baza alternanei de reprezentanii UE i ai Republicii Moldova.
Acordul de Parteneriat i Cooperare
(1998-2014)
Consiliul de Asociere
Consiliul de Cooperare
Comitetul de Asociere
Comitetul de Cooperare
Subcomitete
Comitetul Parlamentar de
Asociere
ASOCIEREA POLITIC
Acordul de Asociere
(2014 - )
35
III
INTEGRAREA ECONOMIC
36
Administraia public
Republica Moldova i UE vor coopera n vederea dezvoltrii
unei administraii publice eficiente i responsabile, care s
funcioneze n baza unor instituii eficiente n beneficiul
ntregii populaii a Republicii Moldova. Atenia principal va fi
concentrat pe modernizarea i dezvoltarea funciilor executive,
n scopul prestrii serviciilor de calitate pentru cetenii
Republicii Moldova. Dimensiunile principale ale cooperrii n
domeniul administraiei publice vor fi:
dezvoltarea instituional i funcional a autoritilor
publice pentru a spori eficiena activitii lor, i asigurarea unui proces decizional i de planificare strategic eficient, participativ i transparent;
modernizarea serviciilor publice, care include introducerea i implementarea guvernrii electronice, cu scopul
sporirii eficienei privind prestarea serviciilor pentru ceteni i reducerii costurilor de gestionare a afacerilor;
crearea unui serviciu public profesionist, bazat pe principiul rspunderii manageriale i delegrii efective a competenelor, precum i angajrii echitabile i transparente,
instruirii, evalurii i remunerrii;
managementul eficient i profesionist al resurselor umane
i dezvoltarea carierei;
promovarea valorilor etice n serviciul public;
INTEGRAREA ECONOMIC
extinderea cooperrii asupra tuturor nivelelor administraiei publice, inclusiv asupra administraiei locale.
37
dezvoltarea politicilor de guvernan corporativ n conformitate cu standardele internaionale, precum i armonizarea treptat cu regulile i recomandrile UE n acest
domeniu. Potrivit principiilor Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), guvernarea
corporativ specific este distribuia drepturilor i responsabilitilor dintre diferitele categorii de persoane implicate n companie, cum ar fi: consiliul de administraie,
directorii, acionarii i alte categorii, i stabilete regulile
i procedeele de luare a deciziilor privind activitatea unei
companii. De asemenea, guvernarea corporativ se refer la modul n care companiile pot deveni mai eficiente,
prin folosirea unor structuri instituionale, cum ar fi actele constitutive, organigramele i cadrul legislativ, modul
n care deintorii de aciuni pot s asigure i s motiveze directorii companiilor, astfel nct s obin beneficiile ateptate de pe urma investiiilor lor. Pentru realizarea
acestor obiective, Republica Moldova va trebui s implementeze prevederile a cinci directive europene, fr termene stabilite.
Politica social, ocuparea forei de munc
Republica Moldova i UE vor menine i consolida dialogul
i cooperarea n domeniile: ocuparea forei de munc; sntate i siguran la locul de munc mpotriva factorilor nocivi; dialogul social dintre angajatori, angajai i autoriti; protecia
social; incluziunea social, egalitatea dintre genuri i antidiscriminarea social. Scopul urmrit este de a contribui la promovarea unui numr mai mare de locuri de munc mai bine pltite,
reducerea srciei, consolidarea coeziunii sociale, dezvoltarea
durabil i mbuntirea calitii vieii. n acest sens, prile se
vor ocupa de promovarea responsabilitii i rspunderii corporative i sociale i vor ncuraja practicile de afaceri responsabile, cum ar fi cele promovate de Declaraia tripartit a Iniiativei
Global Compact a ONU i Organizaiei Internaionale a Muncii
Protecia consumatorului
Republica Moldova i UE vor coopera pentru a asigura un
nivel nalt de protecie a consumatorilor i atinge compatibilitatea dintre sistemele lor de protecie a consumatorilor. n acest
sens, Republica Moldova va ntreprinde urmtoarele aciuni:
va armoniza legislaia cu privire la consumatori cu cea a
UE, eliminnd barierele din calea comerului, pentru a
asigura consumatorilor posibiliti reale de a alege produsele cele mai bune;
va asigura schimbul de informaii cu privire la sistemele
de protecie a consumatorilor, aplicarea legislaiei privind
produsele de consum, supravegherea pieei;
va informa consumatorii, educndu-i i responsabilizndu-i, asigurndu-le despgubiri n caz de nclcare a drepturilor consumatorilor;
va instrui funcionarii din administraie i ali reprezentani ai intereselor consumatorilor;
va ncuraja dezvoltarea asociaiilor de consumatori independente.
Pentru realizarea acestor obiective, Republica Moldova va
trebui s implementeze, n termen de doi-patru ani prevederile
a 18 directive i recomandri, referitoare la: sigurana general a
produselor; informarea corect a consumatorilor n vederea evitrii pericolului pentru sntatea i sigurana lor; sigurana produselor pentru copii; protecia consumatorilor prin indicarea
corect a preurilor la produsele oferite; prevenirea practicilor
comerciale neloiale ale ntreprinderilor; ncheierea contractelor
cu consumatorii, inclusiv a contractelor la distan; instituirea
organismelor responsabile cu soluionarea extrajudiciar a liti-
INTEGRAREA ECONOMIC
(ILO) cu privire la principiile referitoare la ntreprinderile multinaionale i politica social. Pentru realizarea acestor obiective, Republica Moldova va trebui s implementeze prevederile a
39 de directive europene n termene de la doi pn la zece ani.
39
40
http://epp.eurostat.ec.europa.eu
Impozitarea
Republica Moldova i va mbunti administrarea fiscal
n vederea stimulrii creterii economice, dezvoltrii relaiilor
comerciale, investiiilor i concurenei loiale. Urmeaz a fi consolidat capacitatea colectrii impozitelor, combaterea eficient
a evaziunilor fiscale i a procedurilor de rambursare a taxei pe
valoare adugat (TVA). Un alt obiectiv al Republicii Moldova
va fi armonizarea politicilor privind contracararea i combaterea fraudelor i contrabandei cu produse accizabile.
Pentru apropierea de standardele UE n domeniul administraiei fiscale, Republica Moldova va trebui s-i armonizeze,
timp de doi-apte ani, legislaia n conformitate cu prevederile a
apte directive ale Comisiei Europene, care se refer la: sistemul
comun al taxei pe valoarea adugat, cotele i baza de impozi6
INTEGRAREA ECONOMIC
http://www.intosai.org/news.html
41
42
Serviciile financiare
Republica Moldova, cu suportul UE, va adopta reguli i
practici pentru asigurarea stabilitii i integritii sistemului financiar, n general, i a serviciilor financiare, n particular, prin
cooperarea adecvat dintre actorii sistemului financiar, organele de reglementare i cele de supraveghere. Atingerea acestor
obiective este necesar pentru edificarea unei economii de pia
funcionale i stimilarea schimburilor comerciale dintre Republica Moldova i UE.
Efortul Republicii Moldova pentru armonizarea legislaiei sale cu actele legislative ale UE n domeniul serviciilor financiare se va ncadra n perioada de la un an pn la cinci ani.
n aceast perioad, Republica Moldova va trebui s asimileze
standardele europene prevzute n 40 de directive i recomandri, care se refer la: politicile prudeniale privind achiziiile i
majorrile de participaii n sectorul financiar; supravegherea
suplimentar a instituiilor de credit, a ntreprinderilor de asigurare i a ntreprinderilor de investiii care aparin unui conglomerat financiar; iniierea i exercitarea activitii instituiilor
de credit; accesul la activitate, desfurarea i supravegherea
prudenial a activitii instituiilor emitente de moned electronic; sistemele de garantare a depozitelor; conturile anuale
i conturile consolidate ale bncilor i ale altor instituii financiare; reorganizarea i lichidarea instituiilor de credit; iniierea
i exercitarea activitii de asigurare; asigurarea de rspundere civil pentru pagubele produse de autovehicule i controlul
obligaiei de asigurare a acestei rspunderi; activitile i supravegherea instituiilor pentru furnizarea de pensii ocupaionale; pieele instrumentelor financiare; cerinele organizatorice
i condiiile de funcionare a ntreprinderilor de investiii; sis-
INTEGRAREA ECONOMIC
Industria i ntreprinderile
Republica Moldova i UE vor coopera n domeniul politicii
industriale i dezvoltrii ntreprinderilor, ndeosebi a celor mici
i mijlocii (MM), cu scopul mbuntirii mediului de afaceri.
Cooperarea va avea drept dominant activitatea de consolidare
i mbuntire a cadrului administrativ i de reglementare simpl i raional pentru ntreprinderi. Printre alte prioriti ale
cooperrii, figureaz urmtoarele:
dezvoltarea parteneriatelor public-private;
promovarea eficienei energetice i a producerilor curate;
ncurajarea inovaiilor, asimilarea noilor tehnologii;
dezvoltarea clusterelor de producere i facilitarea accesului la finanare;
ncurajarea contactelor dintre ntreprinderile din Republica Moldova i cele din UE n scopul modernizrii;
promovarea activitii de export etc.
43
promovarea politicilor cu privire la calitate i mecanismelor de control a acestora, n particular, a indicaiilor geografice i agriculturii ecologice;
diseminarea cunotinelor i promovarea serviciilor de
consiliere i consultan agricol pentru productorii
agricoli etc.
Pentru apropierea de standardele UE n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, Republica Moldova va trebui s-i armonizeze, timp de trei-cinci ani, legislaia n conformitate cu
prevederile a 45 de directive i regulamente ale Comisiei Europene, care se refer la: politica privind calitatea, protecia indicaiilor geografice i ale denumirilor de origine ale produselor
agricole i alimentare, a buturilor spirtoase; agricultura ecologic, producia, etichetarea i exportul produselor ecologice;
standardele de comercializare a plantelor, seminelor, produselor obinute din plante, fructelor i legumelor; standardele de
comercializare a animalelor vii i a produselor animaliere etc.
Domeniul energetic
Republica Moldova va coopera cu UE pentru a-i asigura
securitatea energetic n baza principiilor de interes reciproc,
eficien energetic, transparen i previzibilitate. Atingerea
acestor obiective presupune integrarea Republicii Moldova pe
piaa energetic european. n acest proces, reglementrile din
domeniul energetic vor fi aduse n conformitate cu cele europene, inclusiv cu Tratatul Comunitii Energetice, pentru a asigura competitivitatea i accesul la energie sigur, sustenabil din
punct de vedere al ocrotirii mediului. Strategiile i politicile n
domeniul energetic vor include:
dezvoltarea pieelor energetice competitive, transparente
i nediscriminatorii n conformitate cu standardele UE;
dezvoltarea unui mediu investiional atractiv i stabil;
dezvoltarea infrastructurii energetice pentru diversificarea surselor de energie; furnizorii i rutele de transportare de o manier eficient i ecologic sigur, inclusiv prin
Transportul
Republica Moldova va coopera cu UE n privina elaborrii unei politici naionale durabile n domeniul transporturilor, cuprinznd toate modurile de transport, att din ar, ct i
conexiunile cu UE i rile vecine, pentru a asigura sisteme de
transport eficiente, cu funcionalitate sigur i cu un nalt nivel
INTEGRAREA ECONOMIC
45
de securitate pentru beneficiari. Cooperarea se va axa, n special, pe mbuntirea serviciilor de transportare a pasagerilor i
mrfurilor, sporirea fluiditii fluxurilor de transport, prin nlturarea obstacolelor administrative, tehnice i altor obstacole,
facilitnd trecerile de frontier. Pentru atingerea acestor obiective, vor fi elaborate:
strategii sectoriale pentru dezvoltarea infrastructurii
transporturilor i modernizarea echipamentelor tehnice
i a mijloacelor de transport (rutier, feroviar, aviatic, naval), care vor avea drept punct de pornire harta orientativ a reelei strategice de transport elaborat de Republica
Moldova;
strategii de finanare pentru dezvoltarea sistemelor de
transport, dar mai ales pentru ntreinerea i asigurarea
calitii infrastructurii transporturilor. Un rol aparte vor
avea investiiile n reabilitarea i extinderea cilor feroviare i rutiere de importan internaional care traverseaz teritoriul Republicii Moldova, ncepnd cu drumurile
naionale M3 (Chiinu-Giurgiuleti) i M14 (Brest-Briceni-Tiraspol-Odesa), precum i amenajarea i modernizarea legturilor feroviare utilizate pentru traficul
internaional i de tranzit;
planuri de aderare la organizaiile internaionale relevante n domeniul transporturilor i la acordurile internaionale;
planuri de cooperare tiinific i tehnic, de schimb de
informaii pentru perfecionarea tehnologiilor n domeniul transporturilor etc.
Pentru realizarea acestor obiective, Republica Moldova
va trebui s implementeze prevederile a 51 de directive i recomandri, dintre care 22 se refer la transportul maritim, n
termene cuprinse ntre doi i ase ani sau termene prevzute n
acordurile existente cu UE. Aproximarea legislaiei se refer la
condiiile tehnice i de securitate; accesul la pia i infrastructur etc.
INTEGRAREA ECONOMIC
47
48
Politici climatice
Republica Moldova va coopera cu UE n vederea atenurii
schimbrilor climaterice. n acest sens, se vor efectua expertize, schimburi de date i vor fi elaborate i implementate strategii
pentru utilizarea n activitatea uman a inovaiilor i tehnologiilor ce vor permite:
reducerea emisiei de dioxid de carbon i a altor gaze cu
efect de ser;
micorarea pericolului de distrugere a stratului de ozon
care ne protejeaz de razele ultraviolete etc.
n vederea realizrii obiectivelor menionate, Republica Moldova va trebui, ntr-o perioad de patru-opt ani, s-i armonizeze
legislaia n conformitate cu prevederile a 4 directive i regulamente ale Comisiei Europene. Acestea se refer la: stabilirea
unui sistem de schimburi comerciale pentru cotele de emisie a
gazului cu efect de ser; limitarea emisiei dioxidului de carbon,
a anumitor gaze fluorurate cu efect de ser i a substanelor care
diminueaz stratul de ozon; calitatea benzinei i a motorinei etc.
Societatea informaional
Republica Moldova i UE vor coopera n vederea dezvoltrii
Societii Informaionale. Scopul urmrit este de a oferi cetenilor i persoanelor din sfera businessului acces la servicii rapide, de calitate nalt, la pre redus i fr bree pentru acte de
corupie. Instrumentarul de realizare a acestor obiective ine de
accesul pe scar larg la tehnologiile informaionale i de comunicare (TIC). Aciunile principale vor cuprinde:
promovarea accesului, pe band larg, la reele informaionale specializate, mbuntirea securitii comunicaiilor i dezvoltarea serviciilor publice on-line;
consolidarea capacitii administrative a administraiei naionale n domeniul comunicaiilor i tehnologiilor
Turismul
Republica Moldova i UE vor depune eforturi pentru dezvoltarea turismului i consolidarea unei industrii competitive i
durabile a turismului, menit s genereze creterea economic i
ocuparea forei de munc. Dezvoltarea turismului intete n:
valorificarea patrimoniului cultural;
promovarea unui parteneriat strategic ntre sectorul public, sectorul privat i interesele comunitii, pentru a asigura o dezvoltare durabil a turismului;
INTEGRAREA ECONOMIC
informaionale, precum i a ageniei de reglementare independente, pentru a ncuraja utilizarea mai eficient a
resurselor de spectru i a promova interoperabilitatea reelelor n Republica Moldova i n UE;
promovarea implementrii instrumentelor TIC pentru
o mai bun guvernare, nvare i cercetare prin mediile
electronice, sntate public, digitalizarea patrimoniului
cultural, dezvoltarea coninutului electronic (e-Content)
i comerului electronic; sporirea nivelului de securitate
a datelor cu caracter personal i protecia vieii private n
comunicaiile electronice.
Pentru realizarea obiectivelor menionate, Republica Moldova va trebui s-i aproximeze legislaia potrivit prevederilor a
12 directive europene, n termen de pn la trei ani. Cele mai
importante obligaii se refer la: cadrul de reglementare comun
pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice; autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice; accesul la
reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat;
serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice; concurena pe pieele de reele i servicii de comunicaii electronice; cadrul de
reglementare pentru politica de gestionare a reelelor radio; aspectele juridice ale societii informaionale, n special, pentru
semntura electronic i comerul electronic etc.
49
dezvoltarea turismului comunitar prin respectarea integritii i intereselor comunitilor locale, n special, n
zonele rurale;
asimilarea celor mai bune practici i a tehnologiilor inovaionale n domeniul turismului etc.
50
Sntatea public
Republica Moldova i UE vor coopera n domeniul sntii publice ca element de baz pentru un nalt nivel de via.
Creterea gradului de siguran n sistemul sntii publice i
proteciei sntii umane va servi drept premis pentru dezvoltarea durabil i creterea economic. Cooperarea va cuprinde
n particular urmtoarele prioriti:
consolidarea sistemului de sntate public al Republicii Moldova, asigurarea unei eficiente asistene medicale
primare, mbuntirea guvernrii sntii i finanrii
asistenei medicale;
inspecia epidemiologic i controlul bolilor transmisibile, cum ar fi HIV/SIDA, hepatita viral i tuberculoza
etc., prevenirea i controlul bolilor netransmisibile, promovarea modului de via sntos i abordarea problemelor majore pentru sntate, cum ar fi nutriia, dependena
de alcool, droguri i tutun;
implementarea acordurilor internaionale n domeniul
sntii, a Regulamentelor internaionale cu privire la
sntate i Conveniei-Cadru privind controlul tutunului
din 2003;
integrarea treptat a Republicii Moldova n reelele de
sntate relevante ale Uniunii Europene i consolidarea
treptat a interaciunii dintre Republica Moldova i Centrul European pentru Prevenirea i Controlul Bolilor.
Pentru a realiza obiectivele menionate, Republica Moldova
va trebui, timp de cel puin zece ani, s-i armonizeze legislaia
n conformitate cu prevederile a 20 de directive i regulamente
europene. Acestea se refer la: adoptarea i punerea n aplicare a legilor i actelor administrative n materie de fabricare, pre-
INTEGRAREA ECONOMIC
51
52
Protecia civil
Republica Moldova i UE vor coopera n privina prevenirii dezastrelor tehnogene i a consecinelor dezastrelor naturale.
Cooperarea va avea loc n baza:
egalitii i beneficiului mutual, schimbului de informaii
i expertiz la nivel naional, regional i internaional;
avertizrii timpurii cu privire la situaiile excepionale pe
scar larg, care afecteaz UE sau Republica Moldova etc.
Educaie, instruire, politici de tineret
Republica Moldova i UE vor coopera n domeniile politicilor de tineret i promovarea studiului pe durata vieii. Accentul
va fi pus pe nvmntul superior, menit s creeze oportuniti
pentru crearea unor locuri de munc noi i pentru creterea economic. Principalele aciuni se vor referi la:
modernizarea sistemelor de educaie i instruire, sporind
calitatea, relevana i accesul;
promovarea convergenei n nvmntul superior, pornind de la procesul de la Bologna i agenda UE de modernizare a nvmntului superior;
INTEGRAREA ECONOMIC
53
54
Cultur i mass-media
Republica Moldova i UE vor coopera n domeniul culturii, bazndu-se pe principiile Conveniei Organizaiei Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) din 2005
cu privire la protecia i promovarea diversitii formelor de expresie cultural. Vor fi dezvoltate politici n domeniile de interes reciproc, inclusiv n ceea ce privete dezvoltarea industriilor
culturale n Uniunea European i n Republica Moldova. Cooperarea se va axa preponderent pe:
dezvoltarea dialogului intercultural prin participarea reprezentanilor din domeniul culturii i societii civile ai
UE i Republicii Moldova;
promovarea industriei audiovizualului i ncurajarea coproduciilor n sfera cinematografiei i televiziunii;
instruirea jurnalitilor i altor profesioniti din sfera
mass-mediei, precum i susinerea ageniilor mass-media din RM, pentru a consolida independena, profesionalismul i legturile acestora cu mass-media din UE, n
conformitate cu standardele europene, inclusiv cu standardele Consiliului Europei (CE) i cu Convenia UNESCO privind protecia i promovarea diversitii formelor
de expresie cultural din 2005 etc.
Republica Moldova se angajeaz s-i armonizeze, timp de
doi ani, legislaia cu prevederile directivei europene privind serviciile mass-media audioavizuale.
Societatea civil
Republica Moldova i UE vor stabili i menine un dialog
privind societatea civil, urmrind urmtoarele obiective:
consolidarea contactelor i schimbului de informaii i
experien ntre toate sectoarele societii civile din Uniunea European i din Republica Moldova;
INTEGRAREA ECONOMIC
facilitarea cunoaterii i nelegerii reciproce mai profunde a Republicii Moldova i Uniunii Europene prin intermediul organizaiilor societii civile, asigurnd un nivel
mai nalt de contientizare a oportunitilor i provocrilor pentru relaiile viitoare;
implicarea societii civile n relaiile UERepublica
Moldova, n particular, prin implementarea Acordului de
Asociere;
participarea societii civile n procesul decizional public,
n particular, prin stabilirea unui dialog deschis, transparent i permanent ntre instituiile publice i asociaiile
reprezentative i societatea civil;
dezvoltarea instituional i consolidarea organizaiilor
societii civile prin diverse modaliti, cum ar fi advocacy, crearea de reele neformale i formale, vizite mutuale, mbuntirea cadrului legal pentru societatea civil
etc.
55
56
IV
57
58
pentru a reduce gradual taxele privind anumite grupuri de produse. Pentru importul bunurilor agricole sensibile, care pot face
concuren serioas produselor autohtone, Republica Moldova
va putea menine taxele timp de pn la zece ani, cu posibilitatea
negocierii extinderii acestor termene, astfel nct productorii
moldoveni s se poat adapta la condiiile concureniale referitoare la preul i calitatea produselor.
Dei comerul va deveni liber, ajustarea acestui domeniu
la cele mai nalte standarde europene se va face inclusiv prin
msuri numite anti-circumvenie. Astfel, volumul mediu anual al importurilor din Republica Moldova n UE pentru fiecare categorie a produselor este indicat ntr-o Anex la Acordul
de Asociere. Cnd volumul de importuri al unei sau mai multor categorii de produse vor atinge 70% din volumul indicat n
Anex, UE va notifica Republicii Moldova despre volumul de
importuri al produsului (produselor), respectiv, pentru a putea verifica i pentru a se convinge c capacitile de producere corespund criteriilor privind originea mrfurilor. Respectiv,
anexa referitoare la volumul de exporturi va putea fi modificat. Astfel volumul poate fi modificat de comun acord de Uniunea European i Republica Moldova, n cadrul Comitetului
de Asociere pentru Comer, la solicitarea din partea Republicii Moldova, n scopul reflectrii schimbrilor la nivelul capacitii de producere i export al Republicii Moldova pentru
produsul (produsele) n cauz.
59
60
61
evaluarea vamal a mrfurilor n comerul dintre Republica Moldova i UE, n corespundere cu prevederile
Acordului GATT i OMC etc.
Armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu cea a UE n
domeniul vamal va dura patru ani i se va efectua n conformitate cu 4 regulamente ale Consiliului European, referitoare la:
legislaia i procedurile vamale; procedurile de tranzit; scutirile
de taxe vamale; aplicarea n vam a drepturilor de proprietate
intelectual.
63
64
Achiziiile publice
Republica Moldova i UE vor promova accesul reciproc la
pieele de achiziii publice pe baza principiului de tratament
naional la nivel naional, regional i local pentru contractele
publice i concesionrile din sectorul public, precum i din sectorul de servicii publice. Abordarea comun ine de recunoaterea contribuiei ofertelor transparente, nondiscriminatorii,
competitive i deschise pentru dezvoltarea economic sustenabil, unul dintre obiective fiind deschiderea eficient, reciproc
i gradual a pieelor de achiziii publice. n acest sens, Republica Moldova va realiza reforma instituional, care va prevedea
instituirea:
unui organism executiv, responsabil cu politica economic la nivelul administraiei publice centrale, care s
asigure o politic coerent n toate domeniile conexe
achiziiilor publice;
unui organism imparial i independent, responsabil cu
examinarea/ revizuirea deciziilor adoptate de autoritile
sau entitile contractante n procesul de atribuire a contractelor.
Republica Moldova i UE vor asigura publicarea tuturor
anunurilor de intenie referitoare la contractele de achiziie public n mijloacele media adecvate, ntr-o manier suficient,
pentru a permite pieei s fie deschis pentru concuren. Astfel orice agent economic interesat va avea acces adecvat la informaiile privind achiziiile intenionate nainte de atribuirea
contractelor i va putea s-i exprime interesul pentru obinerea contractelor. Se vor da publicrii cel puin detaliile de baz
ale contractului ce va fi atribuit, criteriile pentru selectarea cali-
Proprietatea intelectial
Republica Moldova i UE vor ncuraja facilitarea produciei
i comercializarea produselor inovatoare i creative pe teritoriile
lor, dar i atingerea unui nivel adecvat i efectiv de protecie i
de punere n aplicare a drepturilor de proprietate intelectual.
n acest scop, vor fi aplicate prevederile tratatelor internaionale care reglementeaz proprietatea intelectual i la care acestea
snt pri, inclusiv ale Acordului OMC privind aspectele drepturilor de proprietate intelectual legate de comer (denumit
Acordul TRIPS). Acordul de Asociere expune detaliat ntreg
instrumentarul de protejare a drepturilor de autor i modalita-
65
tea de aplicare a acestuia, scopul principal fiind combaterea fenomenului de comercializare a produselor contrafcute. Un loc
aparte l ocup protecia Mrcilor Comerciale i Indicaiilor
Geografice, Republica Moldova obinnd un instrument eficient pentru a-i proteja produsele recunoscute pentru calitile
lor, dar i pentru denumirile geografice. Acordul de Asociere
prevede c acordul ncheiat ntre Republica Moldova i UE, pe
1 aprilie 2013, privind Indicaiile Geografice, va putea fi revzut
i completat cu noi indicaii geografice.
66
Concurena
Republica Moldova i UE vor promova concurena liber i
nedenaturat n relaiile lor de comer, recunoscnd c practicile
de afaceri anticompetitive au potenialul de a denatura funcionarea adecvat a pieelor i de a submina beneficiile liberalizrii comerului. Dei Prile semnatare vor putea i n continuare
s menin monopoluri de stat, ntreprinderi publice sau s confere ntreprinderilor drepturi speciale sau exclusive, n conformitate cu legile lor respective, n privina lor vor fi aplicate pe
deplin legile privind concurena. n acest scop, pentru protejarea i promovarea concurenei va fi:
perfecionat legislaia cu privire la concuren, care
abordeaz n mod efectiv acordurile anticoncureniale,
practicile concertate i comportamentul anticoncurenial
unilateral al ntreprinderilor cu putere dominant pe pia i care asigur controlul efectiv al concentrrilor;
consolidat, din punct de vedere operaional, autoritatea
independent Consiliul Concurenei cu resurse umane i financiare adecvate, pentru a aplica eficient legile cu
privire la concuren;
aplicat n mod adecvat, transparent i nediscriminatoriu,
legislaia cu privire la concuren, respectndu-se principiile echitii procedurale i drepturile la aprare ale ntreprinderilor vizate.
Comerul cu energia
Republica Moldova i UE vor coopera n domeniul energetic,
pornind de la stabilirea unor definiii i reguli fr echivocuri n
privina costului, infrastructurii energetice, transportului, tranzitului i a utilizrii neautorizate a agenilor energetici. Acordul
de Asociere reconfirm c, n conformitate cu Protocolul de
Aderare a Republicii Moldova la Comunitatea Energetic, preul de livrare a gazelor i electricitii pentru consumatorii necasnici va fi determinat doar de cerere i ofert. Excepia de la
acest principiu va fi permis doar n interesul economic general, iar preul reglementat pentru furnizori va fi impus n interesul consumatorilor necasnici, doar n situaia cnd ultimii nu
vor fi n stare s convin cu un furnizor asupra unui pre pentru
energia electric sau pentru gazul natural, care este mai mic sau
egal cu preul reglementat pentru gazul natural sau electricitate. Astfel, consumatorii necasnici vor avea dreptul s ncheie un
contract de furnizare a electricitii sau gazului natural cu un
furnizor n condiiile i obligaiile de pre reglementat. Aceast
impunere va fi fcut ntr-o manier transparent, nediscriminatorie, verificabil i pe o durat limitat, fiind asigurat garania egalitii accesului pentru alte ntreprinderi la consumatori,
pornindu-se de la interesul economic general. n cazul n care
se va recurge la reglementarea preului pentru gazul natural i
electricitate, va trebui s fie publicat obligatoriu metodologia
67
rii acestora. Publicarea lor trebuie s aib loc n timp util, astfel
nct, ntre momentul publicrii i intrarea n vigoare a documentelor, cei interesai s poat s se informeze pentru a reaciona adecvat prin intermediul ntrebrilor i comentariilor, care
s poat fi luate n considerare de emiteni, ca acetia s poat
adopta deciziile pe care le consider necesare. Procedurile judiciare n tribunale i n instanele de arbitraj sau administrative
trebuie s fie prompte, accesibile pentru cei interesai, iar revizuirile adecvate, atunci cnd va fi cazul.
69
Armonizarea legislaiei
Este interesul Republicii Moldova s promoveze reformele de modernizare a rii, inclusiv prin armonizarea legislaiei cu cea european, adic prin asimilarea rapid i adecvat a
acquis-ului comunitar. n aceste scop, va fi meninut un dialog
permanet cu UE, care va evalua procesul de armonizare. n acest
sens, la cererea UE i n scopul desfurrii unor discuii eficiente pe aceast tem, Republica Moldova va prezenta Comisiei de
Asociere pentru Comer sau unuia din subcomitetele acesteia,
dup caz, informaia n form scris cu privire la progresul realizat n armonizarea i implementarea efectiv i aplicarea legislaiei naionale armonizate cu cea a UE. n plus, ca parte a
procesului de armonizare, RepublicaMoldova va retrage prevederile din legislaia sa naional sau va abroga practicile naionale care snt incompatibile cu legislaia UE sau cu legislaia sa
naional armonizat la legislaia Uniunii n domeniile legate de
comer reglementate n Titlul V al Acordului de Asociere. UE va
evalua nu doar armonizarea legislaiei naionale cu cea european de ctre Republica Moldova, dar i gradul de implementare i
aplicarea adecvat i efectiv a legislaiei. Evoluia procesului de
armonizare a legislaiei RM la cea a UE va include:
implementarea de ctre Republica Moldova a legislaiei
naionale, armonizat cu cea european, referitoare la comer;
Republica Moldova se va abine de la orice aciune care ar
submina obiectivul sau rezultatul ajustrii la legislaia UE
n temeiul Titlului V al Acordului de Asociere;
UE va informa Republica Moldova despre orice propuneri finale ale Comisiei de a adopta sau modifica legislaia
a transportului acestor produse. De asemenea, Comisia de arbitraj va prezenta un raport interimar n care va constata faptele i
aplicabilitatea prevederilor relevante, justificarea de baz pentru
orice constatri i recomandri pe care le va face nu mai trziu
de nouzeci de zile dup data instituirii Comisiei de arbitraj.
71
72
Asistena financiar
n cadrul Acordului de Asociere, Republica Moldova va beneficia de asisten financiar prin intermediul mecanismelor i
instrumentelor de finanare relevante ale UE. De asemenea, Republica Moldova va putea beneficia de mprumuturi de la Banca
European de Investiii (BEI), Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i alte instituii financiare internaionale. Domeniile prioritare i volumul asistenei financiare
europene vor fi convenite n programe de aciuni anuale bazate
pe cadre multianuale, care vor reflecta prioritile de politici
convenite. Resursele vor fi utilizate n conformitate cu scopurile
declarate cu bun-credin.
Republica Moldova i UE vor lua msuri eficiente pentru
prevenirea i combaterea fraudei, corupiei i a altor activiti
ilegale, printre altele, prin mijloace de asisten administrativ
reciproc i asisten judiciar reciproc n domeniile care cad
sub incidena Acordului de Asociere. Autoritile Republicii
Moldova vor asigura cercetarea i urmrirea penal a cazurilor
suspectate i reale de fraud, corupie sau alte abateri, inclusiv
conflict de interese, care se vor constata n urma controalelor
realizate la nivel naional.
Inspectorii Comisiei Europene vor efectua controale i audite documentare sau la faa locului, n spaiile oricrei entiti
care gestioneaz fonduri ale UE sau ia parte la utilizarea acestor fonduri, precum i n spaiile subcontractanilor acestora
din Republica Moldova. Curtea de Conturi European va avea
dreptul s examineze dac toate cheltuielile legate de utilizarea
fondurilor UE au fost efectuate n mod legal, cu respectarea pro-
73
74
75
niile: macroeconomic; prestarea serviciilor; subsidiile n industrie etc. Dar aceste lucruri snt insuficiente pentru a putea vorbi
despre o pia comun. Deocamdat, nu se poate vorbi nici despre libera circulaie a mrfurilor, cel puin atta timp ct nu vor fi
eliminate toate barierele netarifare. De aceea, pn se va ajunge,
n perspectiv, la formarea pieei unice a serviciilor, va trebui s
fie nlturate toate barierele n calea pieei unice a mrfurilor.
Aadar, se va putea vorbi despre o Uniune Economic Eurasiatic ntr-o perspectiv mai ndeprtat, dup ce, ntr-o manier consecvent, va fi format o pia unic a mrfurilor, apoi o
pia unic a serviciilor i, n definitiv, o adevrat uniune economic, n care, realmente, vor exista cele patru liberti economice referitoare la libera circulaie a mrfurilor, serviciilor,
capitalului i a forei de munc.
Este foarte important c nlturarea treptat a barierelor
economice va provoca redistribuirea resurselor n interiorul
UEE. n acest sens, exist o problem destul de presant legat
de faptul c n afara acordurilor referitoare la Uniunea Vamal, Spaiul Economic Unic i Uniunea Economic Eurasiatic,
exist acorduri bilaterale ntre Rusia i Belarus n privina exportului petrolului i gazului rusesc pe piaa Belarusului, fr
tarife vamale, adic la un pre mult sub cel de pia. Prelucrarea petrolului la rafinriile din Belarus i exportul produselor
respective a fost, de-a lungul anilor, piatra de poticnire n relaiile dintre cele dou ri. Din acest gen de relaii, Belarus avea
un ctig anual de aproximativ 10 miliarde de dolari americani,
dintre care 4 miliarde erau transferate Rusiei n calitate de compensaii bugetare pentru preferinele oferite. Cele 6 miliarde de
dolari americani erau considerate de ctre Rusia drept suport
economic anual pentru Belarus, suport echivalent cu aproximativ 10% din PIB-ul acestei ri. Aceasta este explicaia bunstrii relative a Belarusului i a relaiilor speciale dintre cele dou
state. Problema este c autoritile belaruse vor o recompens
i mai mare pentru aderarea la UEE, i anume, ca Rusia s renune i la cele 4 miliarde, invocate mai sus, transferate pentru
77
79
care ar pune n pericol industria Uniunii Vamale. Mai mult, renunarea Rusiei la regimul de comer liber cu Ucraina i Moldova ar trebui s aib loc doar dup mai multe consultri, care
s clarifice situaia i s permit identificarea pericolelor reale
pentru industria Uniunii Vamale. Problema e c astfel de pericole nu numai c nu exist, ci, dimpotriv, snt excluse, cel puin
pentru o anumit perioad, ca urmare a embargourilor impuse
de Rusia. Acestea din urm au dus la diminuarea semnificativ a exporturilor de mrfuri moldoveneti i ucraineti pe piaa
ruseasc. Iar n cazul Ucrainei, exist pericole de alt natur
Rusia nu poate primi produsele industriale ucraineti de care
are stringent nevoie.
Trebuie menionat faptul c problemele iscate snt de natur politic, i nu comercial. Asta ne-o demonstreaz chiar statistica comercial din ultimii ani, care arat c argumentele i
temerile invocate de Federaia Rus snt exagerate. De exemplu,
tarifele pentru produsele europene pe piaa ucrainean snt n
mediu cu 10-15% mai mici dect pe piaa Uniunii Vamale: petele, produsele farmaceutice, echipamentele pentru cile ferate
snt importate din UE n Ucraina, fr aplicarea tarifelor vamale, iar n cazul UV, acestea snt de 15-20%; pentru produsele lactate Ucraina aplic tarife de 10%, iar UV de 15-20%; pentru
autoturisme Ucraina aplic tarife de 10%, iar UV de 25%. Cu
toate acestea, nu au fost semnalate probleme cu reexportul din
Ucraina a acestor bunuri pe piaa ruseasc. Exist i exemple
ce denot c reexportul nu se practic nici n sens invers, chiar
dac produsele cerealiere se import n Rusia cu un tarif de
10%, iar n Ucraina cu unul de 15-20%. Aadar, experii rui
ajung la concluzia c semnarea acordurilor de asociere cu UE de
ctre Ucraina i Republica Moldova nu comport niciun fel de
riscuri pentru Rusia.
n plus, o eventual introducere a unor tarife vamale fa
de Ucraina sau Moldova nu se face doar la dorina Rusiei, ci
trebuie s fie coordonat cu Belarus i Kazahstan, urmnd a fi
adoptat o decizie consensual, fiindc aceasta i va viza pe toi
partenerii Rusiei din cadrul Uniunii Vamale. Este puin probabil ca Belarusului s-i convin introducerea tarifelor vamale pentru produsele ucraineti, ntruct piaa ucraineasc este
foarte important pentru cea belarus, iar msurile de rspuns
din partea autoritilor ucrainene vor fi iminente. ntr-adevr,
schimburile comerciale dintre Belarus i Ucraina au fost de ~ 6
miliarde de dolari americani n 2013, ceea ce reprezint, dup
cum am constatat deja, aproximativ 10% din PIB-ul Belarusului i doar ~3% din PIB-ul Ucrainei. De aceea, introducerea
tarifelor vamale n comerul UV cu Ucraina va aduce pierderi
semnificative Belaruslui, cel puin Belarusul va avea de pierdut
mai mult n relaiile sale comerciale bilaterale cu Ucraina, ntruct numai produsele petroliere exportate anual de Belarus n
Ucraina valoreaz aproximativ 3 miliarde de dolari americani.
Exemplul de mai sus este edificator i pentru Republica Moldova, fiindc este puin probabil ca Moldova, fiind mult mai slab
economic i cu un volum comercial mult mai mic, s fie tratat separat de Ucraina, mpreun cu care a semnat Acordul de
Asociere la UE.
Imediat dup semnarea acordurilor de asociere cu UE de
ctre Moldova i Ucraina, Rusia a anunat c va ncepe consultri cu aceste ri. S-a argumentat deja c aceste consultri ar
putea fi pretextul pentru renunarea la comerul liber n zona
CSI, care ar afecta interesele Belarusului, care la rndul su s-ar
putea opune inteniilor Rusiei. Dar i n eventualitatea gsirii
de ctre Rusia a unor modaliti de a introduce tarife vamale
pentru produsele moldoveneti i ucraineti doar pe piaa rus,
i nu n ntreg spaiul UV. Dar lucrurile nu snt att de simple i
inofensive. Vorba e c procednd astfel din considerente politice, Rusia ar submina nsi ideea unei uniuni vamale, dar mai
ales a Uniunii Economice Eurasiatice, care presupune o integrare profund cu o pia comun, pentru care excepiile cu
substrat politic snt pur i simplu periculoase. n plus, introducerea tarifelor vamale n comerul cu Ucraina ar duna Rusiei,
fiindc ridicarea barierelor slbete concurena i are consecin-
81
82
VI
83
85
87
89
91
preferenial n Rusia. Acesta este un principiu internaional pe care Rusia l cunoate foarte bine.
Accesul pe piaa CSI. Acordul, n partea referitoare la
ZLSAC, este compatibil cu toate celelalte acorduri de liber schimb la care Republica Moldova este parte, din moment ce nu oblig Republica Moldova s devin membru
al vreunei uniuni vamale, care ar priva Moldova de suveranitatea sa n ceea ce privete politica comercial. Acest
lucru este valabil i n cazul acordului de liber schimb
cu rile CSI. Prin urmare, dup semnarea Acordului de
Asociere cu UE, Moldova va putea s-i exporte preferenial produsele att n UE, ct i n CSI. Mai mult, Acordul
de Liber Schimb cu Turcia, care este actualmente a treia
pia, dup importan, pentru exporturile moldoveneti,
va intra n vigoare. Finalmente, fiindc standardele UE
snt recunoscute n ntreaga lume, alte piee importante
se vor deschide automat pentru bunurile i serviciile moldoveneti.
Perspectiva reglementrii transnsitrene. Obiectivul Acordului de Asociere este angajarea n procesul de asociere
politic i integrare economic pentru beneficiul ntregului teritoriu, recunoscut internaional, al Republicii Moldova. UE nu a exclus Transnistria niciodat din aceast
perspectiv. Autoritile Transnistriei au fost invitate s
se alture procesului de negocieri, pentru a se angaja n
discuii privind pregtirile practice pentru implementarea ZLSAC n cele mai bune condiii posibile, n beneficul economic al regiunii. Pentru Transnistria, beneficiile
participrii la Acord vor depi substanial posibilele costuri ce in de tarife. Aceste beneficii includ: creterea accesului pe piaa UE pentru produsele transnistrene (piaa
UE absoarbe actualmente aproximativ 45% din exporturile companiilor din regiune); micorarea barierelor nontarifare pe piaa UE dup implementarea standardelor
de calitate minime; mbuntirea climatului de afaceri
n regiune i, drept rezultat, stimularea activitii investiionale. Acordul de Asociere va fi aplicat pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Regiunea transnistrean va
continua s beneficieze de actualele preferine comerciale
autonome (deschiderea asimetric a pieelor din UE pentru produsele fabricate n regiunea transnistrean), pn
la sfritul anului 2015. Din acel moment, n cazul n care
condiiile nu vor permite punerea n aplicare a ZLSAC,
exporturile din Transnistria n UE vor beneficia de clauza naiunii celei mai favorizate a Uniunii Europene (de
exemplu, se vor aplica tarife nonprefereniale); cu alte cuvinte, UE nu va recurge la interzicerea exporturilor pentru companiile din Transnistria.
Perspectiva european pentru Republica Moldova. UE i
Republica Moldova se vor angaja n reforme cu scopul de
a aduce Moldova i guvernarea acesteia mai aproape de
standardele UE. Acordul nu este nc un proces de aderare i reformele nu au complexitatea i profunzimea procesului de preaderare la UE. Reformele convenite snt
croite pentru actualul stagiu de dezvoltare a Moldovei
i nu cuprind ntreaga legislaie a UE este vorba doar
despre pri selecte referitoare la domeniul comerului.
Aceste reforme necesit o planificare minuioas n timp,
aa cum ele acoper diferite aspecte ale vieii economice, iar perioadele de tranziie snt cel mai bun instrument
pentru a le promova gradual. UE recurge la astfel de abordri graduale atunci cnd statele membre au nevoie de
punerea n aciune a legislaiei noi, armonizat cu cea a
UE. Moldova va decide singur de ct timp va avea nevoie pentru procesele de adaptare, sector cu sector. Cel mai
probabil, pentru implementarea reformelor, Republica
Moldova va avea la dispoziie aproximativ 10-15 ani. Deja
s-au negociat diverse termene de tranziie, care variaz de
la sector la sector, n funcie de cadrul naional legislativ
existent, coninutul acestuia i dezvoltarea pieei. n ca-
93
zul implementrii cu succes a reformelor prevzute, Acordul de Asociere las ci deschise pentru noi progrese n
relaiile UE Moldova.
Asistena UE n promovarea reformelor. UE a asistat Moldova n procesul reformelor de-a lungul anilor. n domeniul comerului, susinerea reformelor a fost lansat mult
nainte de a ncepe negocierea privind semnarea Acordului de Asociere. Asistena a nceput odat cu semnarea Planului de Aciuni din cadrul Politicii Europene de
Vecintate, n februarie 2005. Reformele n domeniul comerului au beneficiat de asisten prin intermediul unui
program special Dezvoltarea Instituional Complex,
care a costat 41 de milioane de euro (2011-2013). Acest
suport a reprezentat doar o parte a unui larg pachet de
asisten pentru Moldova prin intermediul Instrumentului de Parteneriat al Politicii Europene de Vecintate, care
a nglobat 135 de milioane de euro numai n 2013. Suportul include asistena financiar, trening-uri i activitate de
consultan pentru instituiile administraiei centrale.
Asistena bilateral din partea rilor membre ale UE este
de asemenea oferit n coordonare cu i suplimentar eforturilor Comisiei Europene. Asistena semnificativ suplimentar, dedicat n mod special implementrii ZLSAC,
este planificat prin intermediul noului Instrument al Politicii de Vecintate, pentru perioada 2014-2020.
Motivaia UE de a ajuta Moldova. UE se asociaz cu Moldova, fiindc crede n beneficiile mari pe care le va avea
Republica Moldova de pe urma modelului UE al pcii
durabile, stabilitii politice i de guvernare i a prosperitii economice. Moldova este un partener important
al UE, n pofida dimensiunilor mici ale economiei acestei ri (comerul UE reprezint aproximativ un sfert din
comerul global). Un studiu independent sugereaz c
efectele Acordului pentru UE innd cont de dimensiunile Moldovei i de participarea modest n comerul UE,
95
ADEPT este un centru analitic i practic care ofer expertiz asupra proceselor electorale i democratice din Republica Moldova. Misiunea ADEPT este de a promova
valorile democratice i de a susine participarea cetenilor la toate domeniile vieii publice.
Pentru realizarea misiunii sale, ADEPT deruleaz urmtoarele programe:
monitorizarea guvernrii;
alegeri;
partide politice.
GHID
ISBN: 978-9975-61-815-1
Igor Boan
PREVEDERILE
ACORDULUI DE ASOCIERE
REPUBLICA MOLDOVA UNIUNEA EUROPEAN
GHID